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Une charte d !ique pour une gouvernance renouvele


EXEMPLARIT, TRANSPARENCE, DMOCRATIE

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Exercer un mandat consiste uvrer lamlioration de la vie quotidienne de nos concitoyens. Cest faire siennes les rgles que lon a dictes pour lensemble de la population de la commune. Dans le contexte actuel, cest faire en sorte que les Parisiennes et les Parisiens naient pas le sentiment que les lus profitent de leur position pour en tirer un avantage quelconque.! Le renouvellement de nos mandats est loccasion de raffirmer les principes de notre dmocratie, de prendre lengagement de les respecter, denvisager des mcanismes qui permettront aux citoyens den contrler lusage.

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Le dbat dmocratique qui nous attend lors de cette priode prlectorale, mais aussi tout au long des six annes de la prochaine mandature, doit tre exemplaire. Cela suppose que nos propres comportements soient irrprochables et que lexercice de lactivit municipale seffectue en toute transparence. Cest la raison pour laquelle je demande tous les candidats qui se prsenteront sur mes listes, et je propose tous les autres candidats, de prendre lengagement ds prsent de respecter une !charte dthique! quils adopteront dfinitivement lors dune des premires sances du Conseil de Paris, une fois que les Parisiens se seront prononcs. Les propositions suivantes semblent aller de soi. Elles peuvent tre partages par tous les lus. Elles peuvent tre compltes.

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Quelle que soit notre appartenance politique, il nous est possible de nous mettre daccord en bonne intelligence sur quelques principes simples.

Exemplarit
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1.
Les lus sengagent ne pas augmenter leurs indemnits durant toute la dure de la mandature. A linstar de ce qui se pratique dans le secteur priv, les vingt plus hautes rmunrations des collaborateurs dlus et des plus hauts postes de ladministration seront rendus publics chaque anne, sur une base anonyme. !

2. 3.

! Le nombre dadjoints au maire de Paris sera rduit de 36 20.! !

Afin de limiter les ventuels conflits dintrt, les lus sengagent respecter un code de dontologie comparable celui impos aux fonctionnaires de la Ville dans le cadre de la ! charte de dontologie des achats! ! ; ils sengagent notamment dclarer la commission dthique leurs liens ventuels avec des groupes dintrt privs vocation lucrative!; dans ce cas, ils sabstiennent de participer aux runions prparatoires ou sances du Conseil de Paris dans lesquelles seront dbattues des attributions des marchs concernant ces activits.!

4. 5.

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Afin de limiter les risques de ! gestion de fait!, les lus sengagent ne pas exercer de fonctions dirigeantes au sein des associations quils subventionnent.! Les! candidats positionns sur nos listes une place de Conseiller de Paris sortant, et! qui bnficient dun logement social de la! ville de Paris sengagent rsilier leur bail avant le dpt des listes ; les autres candidats sengagent faire de mme dans les deux semaines! qui suivent le cas chant leur lection comme conseiller de Paris.!

6.

En termes dutilisation des moyens municipaux, le Secrtariat gnral de la Ville tablira et publiera chaque anne un rapport qui fera apparatre le dtail et la finalit des moyens humains, matriels et financiers mis la disposition permanente ou occasionnelle de chacun des membres du Conseil, afin de prvenir lutilisation des moyens municipaux des fins politiques. !

7.

Afin de sassurer du bon respect de ces rgles, le Conseil de Paris crera en son sein une commission dthique qui sera charge dexaminer les situations individuelles. Elle sera compose la reprsentation proportionnelle des lus appartenant lensemble des groupes politiques de lassemble. Elle pourra entendre les responsables des services municipaux et des socits dconomie mixte de la Ville de Paris, afin dclairer les membres du Conseil mais aussi les Parisiens sur les conditions de respect de la charte.

T"ansparence
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Au-del des dispositions lgales et rglementaires auxquelles les lus Parisiens sont soumis, sans paralyser inutilement le fonctionnement des services, nous faciliterons les contrles de lactivit municipale.

1.

Trois audits seront raliss, publis et actualiss tous les deux ans par des organismes indpendants : o un audit sur les finances de la ville! o un audit sur la gestion des ressources humaines o un audit sur marchs publics! Afin de permettre aux lus Parisiens, et notamment ceux de lopposition, dexercer un vritable contrle de lactivit municipale, une commission dvaluation des politiques publiques sera cre, comparable celle qui existe par exemple lAssemble Nationale. Le travail de rdaction des rapports des missions dinformation et dvaluation ne soient plus effectus par un rdacteur municipal, mais que son secrtariat permanent soit assur par linspection gnrale de la ville de Paris, dont le statut doit voluer.!

2.

3. 4.

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De mme, une commission dite ! spciale! pourra tre cre la demande dun des groupes politiques, afin que les lus du Conseil de Paris puissent se prononcer sur tout sujet dimportance pour Paris et les Parisiens. ! La ville de Paris se dotera dune Inspection gnrale des services. A cette fin, linspection gnrale de la ville de Paris, aujourdhui place sous lautorit directe du Maire de Paris et de son cabinet, sera transforme en une vritable inspection gnrale, place sous lautorit du secrtaire gnral des services de la ville. Ses membres disposeront dun statut garantissant rellement leur indpendance vis-vis du pouvoir politique. !

5.

Un mcanisme de protection des fonctionnaires ! lanceurs dalerte! sera mis en place ds le dbut de la mandature. Un projet de loi est en cours dadoption lAssemble Nationale. Dans lattente, les agents municipaux comme les personnels des socits dconomie mixte doivent pouvoir faire tat sans se mettre en pril des ventuels dysfonctionnements dont ils sont tmoins. Notamment lorsquil sagit dappliquer larticle 40 du code de procdure pnale qui prvoit que ! tout fonctionnaire qui, dans lexercice de ses fonctions, acquiert la connaissance dun

crime ou dun dlit est tenu den donner avis sans dlai au procureur de la Rpublique et de transmettre ce magistrat tous les renseignements, procsverbaux et actes qui y sont relatifs!.!

6.

Tout en respectant les contraintes de confidentialit des donnes, laccs des citoyens aux documents administratifs et techniques sera facilit. La Ville de Paris doit notamment se doter des moyens techniques pour mettre en ligne un certain nombre de dcisions, de dossiers ou de fichiers qui permettent aux citoyens dtre mieux informs voire de contester les dcisions de lautorit municipale."

Dmocratie
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1.
Le droit dexpression des lus dopposition doit tre garanti. Sans dbat, sans respect de lopposition, il ny a pas de dmocratie. Llu dopposition est un acteur indispensable de la dmocratie locale. A lpoque dInternet et des rseaux sociaux, le droit dexpression des conseillers qui nappartiennent pas la majorit municipale prvu par la loi ne saurait se limiter la parution dune tribune dans un journal diffus trois quatre fois par an. Le conseil de Paris prcisera dans son rglement intrieur les modalits qui permettront aux groupes dopposition de largement sexprimer sur le site internet de la Ville de Paris. !

2. 3.

! La commission dappels doffres sera prside par un membre de lopposition.! !

Les Parisiens doivent galement pouvoir disposer dune information transparente sur lactivit de leurs lus, et notamment leur assiduit dans les diffrentes instances du Conseil de Paris, quil sagisse de leur participation aux sances du Conseil de Paris, aux travaux de leurs commissions, aux conseils dadministration des organismes dans lesquels ils sont dsigns es qualit par le conseil de Paris et des sances du conseil darrondissement auquel ils appartiennent. La modulation des indemnits des conseillers de Paris en fonction de leur prsence aux sances du Conseil est une bonne chose, mais il faut aller plus loin. A mi-mandat comme la fin du mandat, le Secrtariat gnral du Conseil de Paris tablira et publiera un compte rendu de mandat prcis de chacun des conseillers de Paris, aprs que chaque lu ait pu prendre connaissance pralablement de ce document et formuler toute remarque personnelle.!

4.

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Les droits des citoyens seront renforcs, leur participation la vie de la cit dans une ville de la taille de Paris tant devenue indispensable. Au-del des procdures lgales en matire de concertation, lexercice du droit de ptition et le recours aux rfrendums seront dvelopps. ***

Exemplarit, transparence, dmocratie, voil des mots si souvent utiliss et si souvent affaiblis par la rvlation !d'affaires! mdiatises. Ensemble, en dehors des polmiques et sans esprit partisan, prenons les mesures qui s'imposent pour restaurer la confiance de nos citoyens.!