Universitatea Petre Andrei din Iai Facultatea de Economie

Referat Disciplina : Instituii financiar-bancare internaionale

Romnia i Strategia UE 2020

Titular de disciplin Lect Univ Dr !tan "iorica Autor Pucau #ana Isabela an I $aster $ana%ement economico-financiar european

Iai &'()

CUPRINS *apitolul ( + !trate%ia U E &'&' + priorit,i- obiective- instrumente *apitolul & + *onte.tul macroeconomic al Rom/niei & ( De0ec1ilibrele macroeconomice de cretere 2nainte de cri0a financiar, & & Efectele cri0ei financiare asupra economiei rom/neti *apitolul ) + Anali0a comparativ, a indicatorilor structurali ) ( *retere inteli%ent, ) & *retere durabil, ) ) *retere favorabil, inclu0iunii *apitolul 3 + *onclu0ii 4I4LI#5RAFIE

&

Capitolul 1

Strategia UE 2020

prioriti! o"iecti#e! instrumente

Europa &'&' este strate%ia pe (' ani propus, de *omisia European, pe ) $artie &'(' cu scopul 2ncura6,rii de0volt,rii economice 2n cadrul Uniunii Europene !e concentrea0, pe cretere economic, inteli%ent,- sustenabil, i inclusiv, 2mpreun, cu o mai bun, coordonare a politicilor naionale i europene Uniunea European, stabilete un set de cinci obiective ambiioase- 2n ceea ce privete piaa munciiinovaia- educaia- inclu0iunea social, i sectorul ener%etic- care trebuie atinse p/n, 2n &'&' Fiecare stat membru 2i adopt, propriile inte naionale 2n fiecare din aceste domenii Aceast, strate%ie este format, din aciuni at/t la nivel european c/t i la nivel naional Europa &'&' se a.ea0, pe mult mai mult dec/t dep,irea cri0ei- care continu, s, afecte0e economiile multor ,ri Aceast, strate%ie urm,rete tratarea nea6unsurilor din modelul nostru actual de cretere i crearea unor condiii care s, fie propice unei altfel de creteri- mai inteli%ent,- mai sustenabil, i mai inclu0iv, Pentru a putea urm,ri aceast, strate%ie- au fost stabilite 7 obiective principale pe care UE sa le atin%, p/n, la sf/ritul decadei !trate%ia include deasemenea apte iniiative pilot care creea0, un cadru 2n care UE i autorit,ile naionale 2i spri6in, mutual eforturile 2n a susine priorit,ile strate%iei &'&'- cum ar fi inovaiaeconomia di%ital,- piaa muncii- tinerii- politica industrial,- s,r,cia i eficiena resurselor Europa &'&' va fi un succes numai dac,- at/t UE c/t i autorit,ile naionale 2i vor focali0a eforturile 2nspre atin%erea elurilor stabilite La nivelul UE- se iau deci0ii 2n direcia complet,rii pieei unice 2n ceea ce privete serviciile- ener%ia i produsele di%itale- i creterea investiiilor pentru le%,turile eseniale 2ntre %raniele ,rilor membre La nivel naional e.it, multe obstacole care trebuie 2ndep,rtate din calea 2ncura6,rii competiiei i a cre,rii de locuri de munc, Dar numai dac, aceste eforturi sunt combinate i coordonate- ele vor avea impactul dorit 2n creterea economic, i crearea oportunit,ilor de munc, De aceea reuita strate%iei Europa &'&' se ba0ea0, pe noile structuri i procese de %uvernare- pe care UE le-a implementat i 2ncura6at 2nc, din &'(' La ba0a acestei strate%ii se afl, !emestrul Europeanun ciclu anual de coordonare a politicilor economice presupun/nd %1idarea politicior de c,tre *omisia European, i *onsiliul Europen- an%a6amentele statelor membre de a spri6ini reforma i recomand,ri specifice fiec,rei ,ri stabilite de *omisia European, i susinute la cel mai 2nalt nivel naional de c,tre liderii ,rilor din *onsiliul European Aceste recomand,ri trebuie 2ncorporate 2n politicile i bu%etele ,rilor membre

Prioriti Uniunea European, se str,duiete s, se distane0e decisiv de cri0, i s, cree0e condiii pentru o economie mai competitiv, cu un %rad mai mare de an%a6are a populaiei !trate%ia &'&' 2i propune o cretere care este : Inteligent + prin intermediul investiiilor eficiente 2n educaie- cercetare i inovaie Sustena"il + datorit, unei mut,ri decisive 2nspre o economie cu emisii reduse de carbon Inclusi# + cu un accent puternic pe crearea locurilor de munc, i reducerea s,r,ciei

!trate%ia este focali0at, pe cinci obiective ambiioase 2n domeniile pieei muncii- inovaiei- educaieisc,derii s,r,ciei i domeniului ener%etic Pentru a ne asi%ura c, strate%ia Europa &'&' va fi 2ndeplinit,- a fost implementat un sistem de %uvernan, economic, puternic i eficient- care s, coordone0e aciunile politice 2ntre UE i nivelul naional $"iecti#e Pentru a m,sura pro%resul 2n 2ndeplinirea intelor strate%iei Europa &'&'- au fost stabilite 7 obiective principale pentru 2ntrea%a Uniune European, Acest set limitat de obiective la nivel european este tradus 2n obiective naionale- care reflect, diferitele situaii i circumstane *ele 7 obiective UE pentru &'&' sunt : Ocuparea forei de munc 879 din populaia 2ntre &' i :3 de ani s, fie an%a6at, Cercetare i dezvoltare )9 din PI4-ul UE s, fie investit 2n cercetare i de0voltare Schimbrile climatice i energia sustenabil Emisiile %a0elor cu efect de ser, s, fie cu &'9 ;sau )'9- dac, condiiile permit< mai mici dec/t 2n (==' &'9 cretere a eficienei ener%iei &'9 din ener%ie s, provin, din surse re%enerabile 4. Educaia Reducerea ratei de abandon colar sub ('9 *el puin 3'9 din populaia cuprins, 2ntre )' i )3 de ani s, finali0e0e nivelul teriar de educaie . !upta "mpotriva srciei i a e#cluderii sociale *u cel puin &' de milioane mai puini oameni sub pra%ul s,r,ciei sau e.pui riscului de s,r,cie i e.cludere social, 1. 2. 3.

%unciile o"iecti#elor #fer, o vi0iune de ansamblu a parametrilor c1eie pe care UE ar trebui s, 2i atin%, p/n, 2n &'&' !tatele membre 2i pot verifica pro%resul c,tre aceste obiective #biectivele comune nu presupun o 2mp,rire e%al, a sarcinilor + acestea sunt comune i vor fi atinse printr-o combinare a aciunilor la nivel european i naional- fiind a6ustate la condiiile fiec,rei ,ri membre !unt interdependente i se consolidea0, reciproc : >mbun,t,irea educaiei a6ut, la creterea ocup,rii forei de munc, i la reducerea s,r,ciei $ai mult, crecetare- de0voltare i inovaie 2n economie- combinat, cu folosirea eficient, a resurselor- creea0, o economie competitiv, i mai multe locuri de munc, Investiiile 2n te1nolo%ii ecolo%ice combat sc1imb,rile climatice i creea0, noi oportunit,i de afaceri i locuri de munc,

Iniiati#e pilot UE a identificat noi domenii care ar putea impulsiona cre?terea economic, ?i crearea de noi locuri de munc, Ele se afl, 2n centrul a 8 ini@iative ma6ore >n cadrul fiec,rei ini@iative- autorit,@ile europene ?i cele na@ionale trebuie s,-?i coordone0e eforturile pentru a se spri6ini reciproc $a6oritatea ini@iativelor au fost pre0entate de c,tre *omisie 2n anul &'(' Cre$tere inteligent # a%end, di%ital, pentru Europa # Uniune a inov,rii Aineretul 2n mi?care Cre$tere durabil # Europ, eficient, din punctul de vedere al utili0,rii resurselor # politic, industrial, pentru era %lobali0,rii Cre$tere favorabil incluziunii # a%end, pentru noi competen@e ?i noi locuri de munc, # platform, european, pentru combaterea s,r,ciei Alte instrumente pentru stimularea cre&terii economice &i crearea de locuri de munc Aoate politicile ?i instrumentele aflate la dispo0i@ia UE trebuie folosite mai eficient 2n vederea atin%erii obiectivelor !trate%iei Europa &'&'- printre care: pia@a unic, bu%etul UE ;inclusiv Fondul de de0voltare re%ional,- Fondul social ?i Fondul de coe0iune< instrumentele de politic, e.tern,

Consolidarea pie'ei unice *re?terea economic, ?i crearea de noi locuri de munc, depind de e.isten@a unor pie@e s,n,toase- bine conectate- 2n cadrul c,rora concuren@a ?i accesul consumatorilor s, poat, stimula activitatea economic, ?i inovarea $ai e.ist, 2nc, o serie de obstacole care trebuie dep,?ite: probleme le%ate de activit,@ile transfrontaliere re@ele insuficient interconectate aplicarea neuniform, a re%lement,rilor privind pia@a intern, comple.itatea 6uridic, datorat, e.isten@ei a &8 de seturi de m,suri normative diferite pentru anumite opera@iuni De asemenea- trebuie s, 2mbun,t,@im accesul 2ntreprinderilor mici la pia@a unic, ?i s, de0volt,m spiritul antreprenorial- de e.emplu : simplific/nd dreptul societ,@ilor comerciale ;procedurile de faliment- statutul societ,@ii private etc < oferindu-le antreprenorilor care au e?uat 2n afaceri ?ansa de a o lua de la cap,t *onsumatorilor europeni trebuie s, le d,m posibilitatea de a ac1i0i@iona bunuri ?i servicii din alte @,ri ale UE- cu mai mult, u?urin@, ?i 2ncredere- 2n special on-line In#esti'ii (n cre&terea economic *ri0a financiar, a avut un impact puternic asupra capacit,@ii 2ntreprinderilor ?i administra@iilor europene de a finan@a proiecte de investi@ii ?i inovare Pentru a 2ndeplini obiectivele !trate%iei Europa &'&'- UE va avea nevoie de: un cadru de re%lementare care s, %arante0e eficien@a ?i si%uran@a pie@elor financiare instrumente inovatoare pentru a finan@a investi@iile necesare- inclusiv parteneriatele dintre sectorul public ?i privat

Aceste priorit,i pentru o cre?tere economic, pe termen lun% au fost incluse 2n propunerile *omisiei privind viitorul cadru financiar multianual al UE ;&'(3-&'&'< >n pre0ent- Fondul european de de0voltare re%ional,- Fondul social european ?i Fondul de coe0iune repre0int, peste o treime din bu%etul total al UE Prin aceste instrumente se %arantea0, c, banii sunt investi@i 2n mod eficient pentru a spri6ini de0voltarea inteli%ent,- durabil, ?i favorabil, inclu0iunii

Finan@area UE spri6in,: crearea de locuri de munc, mai numeroase ?i de calitate mai bun, de0voltarea de noi te1nolo%ii cercetarea de v/rf accesul la internet de mare vite0, infrastructura inteli%ent, de transport ?i ener%ie eficien@a ener%etic, ?i ener%iile re%enerabile de0voltarea 2ntreprinderilor ameliorarea competen@elor ?i formarea profesional,

Instrumentele de politic e)tern Pentru a favori0a cre?terea- UE trebuie s, se asi%ure c, pie@ele interna@ionale sunt desc1ise ?i ec1itabile ?i c, rela@iile comerciale se ba0ea0, pe un cadru re%lementat la nivel interna@ional UE va promova: dimensiunea e.tern, a diverselor politici interne ;e. ener%ie- transport- a%ricultur,- cercetare ?i de0voltare< comer@ul ?i coordonarea la nivel interna@ional a politicilor macroeconomice participarea ferm, ?i eficient, 2n forurile interna@ionale- cum ar fi 5&'- pentru a contribui la elaborarea viitoarei ordini economice mondiale

De asemenea- UE dore?te s, stabileasc, rela@ii strate%ice cu economiile emer%ente- pentru a discuta aspecte de interes comun- pentru a promova cooperarea 2n materie de re%lementare ?i pentru a %,si solu@ii la probleme bilaterale >n acest conte.t- *omisia a pre0entat- 2n noiembrie &'('- o nou, strate%ie comercial, UE a creat de6a un parteneriat cu @,rile 2n curs de de0voltare pentru a contribui la eradicarea s,r,ciei- la promovarea cre?terii ?i la 2ndeplinirea #biectivelor de De0voltare ale $ileniului

Capitolul 2

Conte)tul macroeconomic al Romniei

2*1 +e,ec-ili"rele macroeconomice de cretere (nainte de cri,a .inanciar >n &''=- economia rom/neasc, a e.perimentat una dintre cele mai mari contracii din istoria recent, PI4-ul a sc,0ut cu 8-(9- dup, ce 2n anul precedent crescuse cu aceeai ma%nitudine *iclu de crestere- care a 2nceput cu c/iva ani 2nainte de aderarea la UE a Rom/niei- 2n &''(- s-a ba0at 2n primul r/nd pe consum i investiii >ntre anii &''( i &''B creterea medie a PI4 a fost de :-&9 E.cesului de cerere a accelerat brusc dup, &''(- a atins cifre duble i a a6uns la (7-89 din PI4 2n primul trimestru al anului &''B *reterea puternic, a salariilor- un volum sporit de remitene i o e.tindere rapid, a creditului non%uvernamental a 2mpins consumul privat pe o traiectorie nesustenabil,- ceea ce a dus la o economie supra2nc,l0it, Accesul facil la credit- 2mpreun, cu anticip,ri ale veniturilor sporite 2n %ospod,rii au cau0at creterea creditului intern cu 7:9 2n termeni reali- la 2nceputul lui &''( Dei ca pondere 2n PI4- creditul intern este 2nc, relativ sc,0ut- acesta s-a ridicat la numai 3(9 din PI4 2n &''=- comparativ cu valorile observate 2n economiile de0voltate- ritmul de e.pansiune a fost- f,r, 2ndoial,- foarte mare 4CR a adoptat mai multe m,suri pentru a 2ncerca s, opreasc, creterea creditului La mi6locul anului &''8- s-a an%a6at 2ntr-un ciclu de 2n,sprire- cresc/nd at/t rata dob/n0ii de referin, la ('-&79 p/n, la sf/ritul anului &''B- precum i raportul re0ervelor minime obli%atorii >n afara acestor m,suri cantitative- 4CR a adoptat un ir de m,suri prudeniale care vi0ea0, limitarea e.punerii populaiei la 2ndatorare- precum i creditarea b,ncilor *reterea infu0iilor de capital str,in- determinat, de ratele ridicate ale dob/n0ilor i c/ti%urile poteniale 2n piaa imobiliar,- au condus la o apreciere continu, a monedei naionale Acest lucru- la r/ndul s,u- a condus la o accelerare a importurilor- care au crescut mai rapid dec/t e.porturile- l,r%ind deficitul de cont curent p/n, la -(&-)9- la sf/ritul anului &''B De asemenea- politica fiscal, a fost prociclic,- cu deficitul bu%etar cresc/nd de la -'-B9 2n &''7 la -7-39 din PI4 la sf/ritul anului &''B *u veniturile %uvernamentale amplificat de c,tre o economie supra2nc,l0it,- c1eltuielile %uvernamentale au crescut 2n 0onele care au fost mai puin productivesalariile din sectorul public 2n special i consumul 2*2 E.ectele cri,ei .inanciare asupra economiei romneti Efectele cri0ei financiare au 2nceput s, fie resimite 2n economia rom/neasc, 2n timpul ultimului trimestru al anului &''B $arile de0ec1ilibre macroeconomice e.istente au fost sancionate de pieele financiare odat, cu sc,derea lic1idit,ii la nivel %lobal i creterea %radul de incertitudine 2n lumea pieelor financiare A%eniile internaionale de ratin% de credit au reacionat cu doua dintre principalele trei a%enii- !tandard D Poor i Fitc1- retro%rad/nd ratin%ul de tara la 6unE status

Perspectiva unei opriri brute de capital implica faptul c, %,sirea de alternative rapide pentru liniile de finanare devenea o prioritate Astfel- la 2nceputul anului &''=- autorit,ile au apelat la F$I >n martie &''=- %uvernul rom/n a 2nc1eiat discuiile pentru un acord stand-bF de (= 7 miliarde de euro cu un %rup de instituii internaionale- condus de F$I *a urmare- ara a reuit s, evite orice poteniale nea6unsuri 2n finanarea deficitului e.tern i intern $ai mult dec/t at/t- pro%ramul F$I a detaliat modific,rile care trebuie puse 2n aplicare de autorit,ile fiscale- cu scopul de a face politic, fiscal, mai transparent, i mai uor de urm,rit Reacia rapid, a autorit,ilor internaionale au fost capital, 2n oprirea unui potenial e.od al capitalului str,in >ncetinirea cererii la nivel mondial a avut implicaii profunde pentru economia rom/neasc, Incapabil, de a susine cererea pe plan intern- economia rom/neasc, a intrat 2n recesiune >n &''=- consumul privat a sc,0ut cu =-&9 de la an la an ca urmare a ocului veniturilor reale care a influenat tiparele de cump,rare ale %ospod,riilor >nainte de cri0a financiar,- creterea PI4 a fost alimentat de consumul intern E.porturile nete s-au a6ustat brusc- sc,0/nd de la apro.imativ (79 din PI4 2n &''8 la puin peste 79 din PI4 la sf/ritul anului &''= Formarea brut, de capital fi.- o m,sur, a c/t de repede este 2nlocuit stocul de capital la nivelul economiei- a sc,0ut cu aproape un sfert fa, de anul &''B !ectorul construciilor a suferit cea mai mare sc,dere dintre toate sectoarele economiei- cu scaderi de activitate de mai mult de (89 de la an la an Activit,ile din domeniul comerulului au sc,0ut cu ((-&9- 2n timp ce producia industrial, a 2ncetinit cu 3-)9 fa, de &''B >n &''=- inflaia a dep,it limitele tinta 4CR pentru al treilea an la r/nd *u toate acestea- elemente din afara sferiei de control 4CR- cum ar fi cursul politicii fiscaleau 6ucat un rol important 2n evoluia inflaiei Pe parcursul anului &''= politica monetar, a fost predominant rela.at, Pe parcursul anului consiliul de politic, monetar, a redus treptat rata dob/n0ii de referin, 4CR de la ('-&79 la B9 Dei la primele etape ale ciclul de rela.are- reducerea ratei dob/n0ii de referin, a 4CR a fost relativ lent, pentru a contribui la ratele de creditare ale b,ncilor comerciale- la sf/ritul anului &''= i 2nceputul anului &'(' acest proces a 2nceput s, fie alert >n %eneral- politica monetar, a fost destul de prudent, Dei economia s-a contractat brusc- rata de referinta a doban0ii 4CR a fost redus, treptat *u inflaia 2n sc,dere- ratele reale ale dob/n0ilor din economie au fost prea mari pentru a a6uta firmele 2n nevoile lor de finanare Forate s, se adapte0e- companiile au redus fora de munc,- care a provocat ca media creterii salariale s, plon6e0e 2n teritoriul ne%ativ- la 2nceputul anului &'(' =

Acest lucru- 2n sine- este un eveniment remarcabil- lu/nd 2n considerare c, salariile nominale au crescut la rate de peste &'9 2n ultimele dou, decenii !c,derea dramatic, a salariilor a redus o surs, important, de presiune inflaionist, i- dac, este susinut,- ar putea spori competitivitatea Abordarea prudent, a politicii monetare este- de asemenea- e.plicat, prin atenia 4CR la evolutia cursului de sc1imb Dei 4CR intete inflaia- preocup,rile le%ate de oscilaii mari 2n rata de sc1imb valutar au f,cut ca 4CR s, adopte o atitudine proactiv, prin intervenii pe piaa valutar, Politica fiscal, a 6ucat un rol important 2n aprofundarea de0ec1ilibrelor macroeconomice e.istente >n &''B- deficitul bu%etar a crescut 2n ultimul trimestru cu mai mult de trei puncte procentuale- la 7-39 din PI4 Acest lucru s-a datorat 2n principal c1eltuielilor curente 2n mod substanial mai mari dec/t cele prev,0ute- 2n special salariile din sectorul public i transferurile sociale *ele mai multe dintre acestea au avut loc 2n octombrie &''B- 2nainte de ale%erile parlamentare 5uvernul a avut la acel moment previ0iuni foarte optimiste 2n le%,tur, cu veniturile bu%etare *a o consecin, a 2ncetinirii economice a e.istat o sc,dere brusc, a veniturilor colectate 2n ultimul trimestru- aprofund/nd deficitul bu%etar dincolo de inta de &-39 din PI4 de la sf/ritul anului !ituaia deficitului din &''B s-a dovedit a fi dificil de %estionat 2n anul &''=- c/nd efectele recesiunii au 2nceput s, se ad/nceasc, Privind 2n perspectiv,- anii urm,tori vor fi plini de provoc,ri Previ0iunile oficiale su%erea0, o cretere a PI4 cu (-)9- cu o mare parte din cretere de ateptat s, apar, 2n a doua 6um,tate a anului *u toate acestea- cretera ar putea fi c1iar mai mic,- performanele economiei 2n primul trimestru al anului par a fi modeste- cu recuperarea economiei av/nd loc mult mai lent dec/t se anticipase Recuperarea sectorului industrial pare s, fi 2nceput de6a cu producia industrial, cresc/nd 2nc, din ianuarie &'('- ceea ce ar putea fi un semnal pentru o inversare de trend Dar mai r,m/ne 2nc, o incertitudine considerabil, le%at, de previ0iunile din acest an ale PI4-ului Redresare depinde 2ntr-o mare m,sur, de revi%orarea cererii interne- ceea ce este 2nc, de ateptat Iar politicile %uvernamentale ar 6uca un rol vital 2n a6utarea acestui proces

('

Capitolul / Anali,a comparati# a indicatorilor structurali

Rom/nia i-a 2mbun,t,it performana in privinta indicatorilor-c1eie din a%enda de la Lisabona p/n, 2n &''B *ri0a economic, care a lovit Rom/nia 2n anul &''= a inversat tendina pentru unii indicatori- dar acest impact ar putea fi doar temporar !e observ, pro%rese remarcabile 2n ceea ce privete productivitatea muncii- care este cel mai important indicator de competitivitate Dei a sc,0ut 2n &''=- c/nd era raportat, per persoan, an%a6at,productivitatea muncii pe or, s-a 2mbun,t,it- c1iar i 2n 2n vremuri de cri0,- dep,ind Letonia- de e.emplu Formarea brut, de capital fi. ;Investiii de afaceri< a a6uns deasupra nivelurilor medii din UE- c1iar i 2n &''= Pe de alt, parte- conver%ena preurilor nu este neap,rat un lucru po0itiv - pe de o parte- aceasta semnalea0, o conver%en, real, la 0ona euro- pe de alt, parte- cum preurile cresc mai repede dec/t veniturile- puterea de cump,rare scade- iar presiunile inflaioniste se accentuea0, Pro%resele 2nre%istrate de Rom/nia au fost semnalate i de cele mai multe dintre noile statele membre ale UE De aceea- procesul de a6ustare a fost destul de lent- i principalele surse de de0avanta6 competitiv ale economiei rom/neti persist, Acestea sunt calitatea slab, a infrastructurii i nivelul limitat de inovare ;determinat, de o cerere sc,0ut, pentru produse inovatoare de la clienti nesofisticai< Deceniu de cretere economic, ;&'''-&''B< a f,cut prea puin pentru a 2mbun,t,i aceti doi factori critici Din p,cate- actualele constr/n%eri bu%etare 2mpiedic, 2n continuare capacitatea %uvernului de a investi 2n aceste sectoare "om anali0a po0iia Rom/niei 2n perspectiva celor trei direcii principale ale noii !trate%ii Europa &'&': cretere inteli%ent,- cretere durabil, i cretere favorabil, inclu0iunii

((

/*1 Cretere inteligent Domeniul prioritar Gcretere inteli%ent,G- are drept scop promovarea economiei ba0ate pe cunoatere Acest obiectiv poate fi m,surat prin dou, dintre cele cinci obiective repre0entative ale UE : H )9 din PI4-ul UE ar trebui investit 2n cercetare i de0voltare H Ponderea abandonului colar trebuie s, fie sub ('9 i cel puin 3'9 din %eneraia t/n,r, s, fi absolvit studii superioare Aabel ) ( Procentul c1eltuielilor RDD 2n Rom/nia comparativ cu media UE ;&''B-&'('< Indicatori Perioada Romnia UE *1eltuieli RDD;9 din PI4< &''B '-7B (-=& &''= '-38 &-'( &'(' '-38 & 20200o"iecti#e1 2 / Aabel ) & Procentul abandonului colar 2n Rom/nia comparativ cu media UE Indicatori Perioada Romnia UE Abandon colar;9< &''B (7-= (3-= &''= (:-: (3-3 &'(' (B-3 (3-( &'(( (8-7 ()-7 20200o"iecti#e1 11!/ 10 !tatele membre trebuie s, transpun, aceste obiective 2n obiective i traiectorii naionale pentru a reflecta situaia actual, a fiec,rui stat membru i pentru ca nivelul propus s, fie atins Primul obiectiv- de a investi )9 din PI4-ul ,rii 2n cercetare i de0voltare a fost stabilit prin A%enda de la Lisabona- dar c1eltuielile de cercetare i de0voltare 2n Europa sunt 2nc, sub &9 ;2n comparaienivelul atin%e &-:9 2n !UA i )-39 2n Iaponia< $ai mult dec/t at/t- creterea este e.trem de lent,- cu numai ase din statele membre care investesc mai mult de &9 2n RDD- 2n timp ce 2n ma6oritatea statelor noi membre- nivelul este sub (9 Rom/nia se num,r, printre ,rile cu cel mai mic procent al investiiilor 2n acest domeniu- de numai '-7B9 2n &''B !ituaia s-a a%ravat 2n &''=- c/nd c1eltuielile publice au revenit la nivelul anterior de '-&9 din PI4 *ontribuia slab, a sectorului privat ;mai puin de )'9 din totalul investiiilor 2n RDD<- se e.plic, prin tipul de concuren, de pe piaa intern,- condus, de pre nu prin inovare $ai mult dec/t at/t- fondurilor publice pentru cercetare sunt utili0ate ineficient- deoarece acestea nu reuesc s, aib, un impact 2n sectorul privat De asemenea- e.ist, o le%,tur, slab, 2ntre cercetarea academic, i aplicaiile industriale >n UE- pe de alt, parte- contribuiile principale provin din sectorul de afaceri i- spre deosebire de Rom/nia- sectorul privat non-profit- de asemenea- investete 2n cercetare i de0voltare (&

Structura cheltuielilor R&D Romnia

4.00% 2.60%

23.30%

Guvern Sectorul de afaceri Sectorul non !rofit Sectorul univer"itar Str#in#tate

70.10%

Structura cheltuielilor R&D &'

%.00% 0.%0% 1.60% 33.$0% Guvern Sectorul de afaceri Sectorul non !rofit Sectorul univer"itar Str#in#tate

$$.00%

()

Domeniul inov,rii i cercet,rii include indicatori dintr-o %am, lar%, de sectoare - acces la Internete.porturile de te1nolo%ie 2nalt, sau e-%uvernare i toate aceste trei sectoare sunt slab de0voltate 2n Rom/nia- 2n comparaie cu media UE Pro%resele reali0ate 2n ultimii ani 2n domeniul utili0,rii Internetului sunt semnificative Procentul de %ospod,rii care au acces la Internet la domiciliu este de doar )B9- comparativ cu :79- media UE- dar a crescut 2n mod constant 2n ultimii ani- cu un ritm rapid ;de la doar (39 2n &'':< Rata de penetrare a broadband ;num,rul de cone.iuni dedicate- de mare vite0, pe ('' de locuitori<- pe de alt, parte- este a doua cea mai mic, din UE ;(&-)9< E-commerce este- de asemenea- un domeniu 2n care decala6ul dintre Rom/nia i media UE este semnificativ ;2n &''8- numai (-&9 din cifra de afaceri total, a 2ntreprinderilor provenea din e-commerce - 2n timp ce procentul era de 3-& 2n UE<- dar nivelul s-a triplat fa, de anul precedent E-%uvernare- pe de alt, parte- este un sector e.trem de subde0voltat - rata de disponibilitate a e-%uvernare on-line ;m,surat, ca procent din cele &' de servicii de ba0,- care sunt pe deplin disponibile on-line< este de doar 379 comparativ cu 839 media UE ;2n &''=< i utili0area e-%uvernare de c,tre persoane fi0ice i 2ntreprinderi este cel mai mic din UE- de :9 i 3(9- fa, de )'9 i- respectiv- 8(9 media UE >n ciuda c1eltuielile relativ mici pentru educaie- Rom/nia reuete s, menin, un nivel de educaie a tineretului foarte aproape de media UE ;8B-)9 2n comparaie cu 8B-79<- dar nivelul este mai sc,0ut 2n r/ndul noilor state membre ;inclusiv 4ul%aria< >n plus- calitatea sistemului educaional este influenat, de fondurile limitate disponibile i utili0area lor ineficient, Abandonul colar repre0int,- de asemenea- o int, pentru !trate%ia Europa &'&' Procentul populaiei cu v/rsta 2ntre (B-&3- cu cel mult 2nv,,m/nt secundar inferior ;i f,r, studii suplimentare sau de formare< se ateapt, s, scad, sub ('9 >n anul &''B- ponderea abandonului colar a fost de (3-=9 2n UE i (7-=9 2n Rom/nia Abandonul colar 2n UE ;9- &''B<

#biectivul de cretere inteli%ent, este pus 2n pericol de po0iia fiscal, dificil, *reterea datoriei publice ;dei acesta se menine cu mult sub media UE< i constr/n%erile bu%etare- ca urmare a acordului F$I- tre0esc 2ndoielile privind capacitatea Rom/niei de a crete c1eltuielile publice 2n domeniul inov,rii i educaiei- pe termen scurt i mediu (3

/*2 Cretere dura"il !trate%ia Europa &'&' introduce obiectivele ener%eticeG&'J&'J&'G: Reducerea emisiilor de %a0e cu &'9 ;)'9 2n ca0ul 2n care condiiile sunt favorabile< fa, de anul de ba0, Atin%erea unui procent de &'9 din consumul total de ener%ie provenit din surse re%enerabile *reterea eficienei ener%etice cu &'9

Aabel ) ) Emisiile de %a0e cu efect de ser, 2n Rom/nia comparativ cu media UE Indicatori Perioada Romnia UE Emisii de %a0e cu efect de ser, &''B 7B B= &''= 3= B) &'(' 3B B7 20200o"iecti#e1 21340.a de 20051 22040.a de 13301 Aabel ) 3 Procentul ener%iei din surse re%enerabile 2n Rom/nia comparativ cu media UE Indicatori Perioada Romnia UE Ener%ie re%enerabil, ;9< &''B &'-) ('-7 &''= &&-3 ((-8 &'(' &)-3 (&-7 20200o"iecti#e1 26 20 Rom/nia surclasea0, multe ,ri din UE 2n ceea ce privete obiectivele Gcreterii durabile G *u toate acestea- adev,rul care se afla 2n spatele acestor cifre este mult mai comple. Dependena Rom/nia de importurile de ener%ie este de numai )&9- comparativ cu media UE de 7)9- dar este pro%no0at s, creasc, odat, cu utili0area pe scar, lar%, a resursele naturale Emisiile de %a0e cu efect de ser, sunt mult mai mici dec/t la 2nceputul tran0iiei- principalul motiv fiind procesul de de0industriali0are care a avut loc la 2nceputul anilor nou,0eci Rom/nia are o pondere mai mare a surselor re%enerabile de ener%ie ;!RE< 2n consumul total- i vestea bun, este c, tendina este ascendent, ;(( B:9 2n &''8- comparativ cu = =79 2n &'')< "estea proast, este c, potenialul teoretic- relativ ridicat de ener%ie din surse re%enerabile nu poate fi pus 2n practic, din cau0a limit,rilor te1nolo%ice- eficienei economice- locali0,rii dispersate a resurselor i a restriciilor de mediu Un raport %uvernamental recent se an%a6ea0, la un obiectiv de &39 !RE pentru anul &'&'- cu specificaia ca pentru a a6un%e la aceast, int, Rom/nia trebuie s, e.ploate0e dou, treimi din potenialul !RE teoretic

(7

Acest obiectiv se apropie de pra%ul superior al potenialului de e.ploatat- ceea ce 2nseamn, c, dup, &'&' Rom/nia nu va mai avea un re0ervor suplimentar de !RE pentru a face fa, creterii consumului ener%etic !imilar cu cele mai multe dintre noile state membre- Romania are un scor prost din punct de vedere al intensit,ii ener%etice a economiei- indicatorul care monitori0ea0, decuplarea utili0,rii ener%iei de creterea PI4-ului i arat, m,sura 2n care ener%ia este folosit, mai eficient pentru crearea de bo%,ie *u toate acestea- tendina este descendent,- Rom/nia f,c/nd 2mbun,t,iri semnificative 2n ultimii 7-: ani Aotui- 2nc, an%a6,m de 3 ori mai mult, ener%ie pentru a produce o unitate de PI4- comparativ cu media UE Acest lucru ar putea fi repre0entativ pentru eficiena ener%etic,- care se refer, la creterea performanelor ener%etice 2n producie i reducerea risipei de ener%ie 2n timpul transportuluidepo0it,rii- i etapelor de distribuie- precum i optimi0area consumului de ener%ie Pro%ramul %uvernamental de reducere a pierderilor de c,ldur, prin 2mbun,t,irea i0ol,rii cl,dirilor de locuine este un important pas 2nainte i ne atept,m ca investiiile sporite 2n acest pro%ram s, dea re0ultate imediate 2n ceea ce privete economia de ener%ie >n ceea ce privete ali indicatori- productivitatea resurselor- care arat, dac, utili0area resurselor naturale este decuplat, de creterea economic,- este sc,0ut, 2n Rom/nia precum i 2n ,rile din Europa de Est- 2n %eneral *alitatea aerului este o alt, problem, de mediu cu care se confrunt, Rom/nia- indicatorul care m,soar, rata de e.punere la poluarea aerului a populaiei urbane fiind una dintre cele mai ridicate din Uniunea European, # alt, cate%orie de indicatori pe care Rom/nia nu reuete s,-i apropie de nivelurile medii este volumul de transport 2n raport cu PI4-ul *onform vi0iunii UE- ar trebui s, fie o decuplare 2ntre creterea PI4-ului i creterea transporturilordeoarece creterea traficului poate deteriora mediul 2ncon6ur,tor i creterea economic, prin con%estie0%omot i poluare >n pofida re0ultatelor promi,toare ale politicii ener%etice a UE- abordarea privind sectorul ener%etic r,m/ne la nivel naional datorit, interconectivit,ii limitate- pe de o parte- i intereselor i resurselor statelor membre foarte dispersate- pe de alt, parte- care preveni o abordare mai structurat, la nivelul UE

(:

/*/ Cretere .a#ora"il inclu,iunii Unul dintre obiectivele stabilite prin !trate%ia Europa &'&' este ca 879 din populaia 2ntre &'-:3 de ani trebuie s, fie an%a6at, Un obiectiv principal spre care politicile de ocupare a forei de munc, sunt 2ndreptate- este aceea a unei rate medii de ocupare pentru UE 8'9 per total i cel puin :'9 pentru femei- p/n, 2n &'&' Indicatori Perioada Rata ocup,rii forei de munc,;9< &''B &''= &'(' &'(( 20200o"iecti#e1 Indicatori Rata populaiei e.puse riscului de s,r,cie i e.cludere social,;9< Perioada &''B &''= &'(' &'(( 20200o"iecti#e1 Romnia :3-3 :)-7 :)-) :&-B 70 Romnia 33-& 3)-( 3(-3 3'-) 2 580*000 locuitori UE 8'-) := :=-: :B-: 75 UE &)-7 &)-( &)-3 &)-3 2 20 milioane locuitori

>n Rom/nia- rata de ocupare este sub media UE i discrepanele dintre b,rbai i femei sunt mai mari ;:7-89 fa, de 7&-79< Aceste diferene sunt i mai semnificative atunci c/nd vine vorba de rata de ocupare a lucr,torilor 2n v/rst, ;doar )3-39 pentru femei- comparativ cu 7)9 pentru b,rbai< #biectivul de cretere a ratei de ocupare este de o importan, capital, pentru Rom/nia >n pre0ent- mai mult de 3 milioane de locuitori din populaia activ, nu sunt an%a6ai - cel puin nu 2n Rom/nia i nu 2n economia formal, Dac, aceast, cifr, se 2mbun,t,ete- veniturile bu%etare se vor 2mbun,t,i 2n mod semnificativ- i de asemenea- nevoia c1eluielilor sociale va sc,dea Lupta 2mpotriva e.cluderii sociale este unul dintre obiectivele UE de politic, social, #biectivul stabilit 2n !trate%ia Europa &'&' 2i propune ca num,rul de persoane e.puse riscului de s,r,cie s, scad, cu &' milioane p/n, 2n &'&' $,surat ca ponderea persoanelor cu un venit disponibil sub pra%ul de risc de s,r,cie- care este stabilit la :'9 din mediana naional, a venitului disponibil ;dup, transferurile sociale<- indicatorul a6un%e la &)9 2n Rom/nia- al doilea cel mai mare din UE Un indicator foarte sensibil este ine%alitatea distribuiei veniturilor- m,surat, ca raportul dintre venitul total obinut de c,tre partea superioar, de &'9 din populaie ;cu cel mai ridicat venit< i venitul c/ti%at de partea de 6os de &'9 din populaie ;cu cel mai mic venit< Rom/nia are un %rad foarte ridicat de ine%alitate a veniturilor # parte din ea poate fi e.plicat, prin politica cotei unice de impo0itare *reterea ine%alit,ii i e.clu0iunii sociale 2n perioadele de cretere economic, ar trebui s, fie un motiv serios de 2n%ri6orare- 2n special datorit, faptului c, cri0a economic, a ad/ncit probabil ine%alitatea i e.clu0iunea social, Este de datoria %uvernului s, cree0e mecanisme de proiectare i de (8

promovare a acestor motoare ale creterii- care vor 2mpiedica deteriorare suplimentar, a acestor indicatori # cretere economic, care nu incude pupulaia- o cretere economic, care nu reuete s, reduc, ine%alitatea social, i s, creasc, coe0iunea social,- are o valoare mic, i nu este de dorit

Capitolul 6

Conclu,ii

Pentru Rom/nia- obiectivele cele mai problematice ale !trate%iei Europa &'&' sunt cele referitoare la 9creterea inteligent9* Investiiile noastre 2n cercetare- de0voltarea i inovaie sunt foarte miciK creterea c1eltuielilor at/t publice- c/t i private pentru aceste activit,i este direct le%at, de modelul de de0voltare pe care Rom/nia 2l va aborda- dup, cri0a economic, Dac, ne 2ntoarcem la o cretere ba0at, pe consum- companiile nu vor simi presiunea de a inova i banii publici vor continua s, fie folosii ineficient 2n aceste domenii !e recomand, crearea unui consiliu naional independent de cercetare- cuprin0/nd repre0entanii mediului de afaceri i academiccare s, aloce bani publici pentru investiii 2n aceste domenii Atunci c/nd o ar, se confrunt, cu constr/n%eri bu%etare- este de o importan, capital, ca fondurile limitate disponibile s, fie c1eltuite 2n mod 2nelept >n ceea ce privete promovarea creterii economice- se recomand, o re%/ndire a planurilor de aciune 2n ceea ce privete infrastructura fi0ic, a ,rii i a%ricultura Ambele sectoare ar putea beneficia de aflu.ul mare de fonduri UE i ar contribui considerabil la asi%urarea unui ritm po0itiv de cretere 2n anii urm,tori 5uvernul trebuie s, se concentre0e pe anumite sectoare care ofer, o ba0, pentru o viitoare cretere *onfi%urarea cadrului adecvat i oferirea de stimulente pentru investiiile 2n infrastructur, i sectorul ener%etic ar trebui s, fie o prioritate Acest lucru ar fi- de asemenea- 2n conformitate cu propunerile UE !tarea precar, a infrastructurii are efecte ne%ative 2n economie- care impun costuri mari asupra a%enilor economici >n ultimii patru ani- investiiile reali0ate 2n infrastructur, au fost- 2n medie- 2n 6urul a trei sferturi din c1eltuielile planificate E.plorarea unor soluii alternative de finanare - cum ar fi parteneriatele cu a%enii de renume din sectorul privat sau finanarea internaional, - ar putea stimula investiiile ,rii 2n timp ar creea mai multe locuri de munc, !e recomand, transparena complet, a conturilor financiare %uvernamentale - 2n special cele referitoare la contractele cu sectorul privat i c1eltuielile curente Acest lucru ar spori credibilitatea autorit,ilor i reformele 2n curs din sectorul public ar putea beneficia de spri6inul opiniei publice Rom/nia ar trebui s,-i 2mbun,t,easc,- de asemenea- capacitatea de a atra%e fonduri europene prin crearea rapid, a mecanismelor i instituiilor necesare >n ceea ce privete obiectivul de 2mbun,t,ire a competitivit,ii- interveniile prin politici publice ;de e.emplu- iniiative publice sau private spri6inite prin resurse financiare publice sau instituionale< (B

ar trebui s, se ba0e0e pe principii specifice

#biectivul privind 9creterea dura"il9 va necesita eforturi substaniale din partea autorit,ilor rom/ne !ituaia este mult mai puin favorabil, dec/t ar putea p,rea la prima vedere !e recomand, crearea unui 1oldin% de stat care s, cuprind, numai produc,torii de ener%ie din surse re%enerabile- ca un mi6loc de a crete %radul de contienti0are pe acest subiect i pentru a crea o siner%ie po0itiv, i un efect de coordonare !e recomand,- de asemenea- accelerarea investiiilor 2n pro%ramul ce vi0ea0, reabilitarea cl,dirilor 2n scopul de a crete eficiena ener%etic,- prin relocarea fondurilor de la alte pro%rame de investiii publice- care sunt mai puin relevante pentru obiectivele !trate%iei Europa &'&' ;cum ar fi GPrima *asaG< i care creea0, un efect mai ne2nsemnat 2n economie >n ceea ce privete 9creterea .a#ora"il inclu,iunii9 - 2n plus fa, de promovarea creterii economice ca un mi6loc de a crete ocuparea forei de munc,- Rom/nia are nevoie de politici care s, vi0e0e stimularea forei de munc, a unor cate%orii speciale de lucr,tori: tineri- lucr,tori 2n v/rst,- i femei Astfel de m,suri ar include mai mult aran6amente fle.ibile de lucru- cum ar fi part-time i contracte temporare- asisten, pentru c,utarea unui loc de munc, mai bun i consiliere- precum i pro%rame specifice- inclusiv subvenionarea locurilor de munc,- 2n ca0ul 2n care este necesar Limitarea domeniului de aplicare a pro%ramelor de pensionare anticipat,- cu obiectivul de a crete v/rsta efectiv, de pensionare ar trebui s, a6ute 2n a corecta treptat de0ec1ilibrul 2n raportul dintre contribuabili i beneficiari de pensii- a spori veniturile fondului de pensii i de a crete ratele de 2nlocuire- f,r, a recur%e la transferuri de la alte bu%ete publice !timulente financiare pentru 2ncura6area lucr,torilor s, r,m/n, mai mult 2n ocuparea forei de munc, ar trebui s, fie luate 2n considerare Pro%ramele de recalificare i 2mbun,t,ire a competenelor ar trebui s, fie puse la dispo0iia lucr,torilor 2n v/rst, i omerilor pe termen lun% iar performanele acestor sisteme ar trebui monitori0ate- 2n ceea ce privete atin%erea obiectivului de a aduce oamenii 2napoi 2n locul de munc, >n timp ce crearea de noi locuri de munc, este important,- calitatea capitalului uman este central, Distribuia pe nivele de educaie a forei de munc, este corelat, po0itiv cu valoare ad,u%at,- i- prin urmare- cu competitivitatea %eneral, a unei economii Dove0ile su%erea0, c, 2n Rom/nia calitatea i relevana educaiei la nevoile pieei forei de munc, afectea0, participarea i deficitul de competene Pentru a aborda aceast, provocare- sistemul de educaie trece printr-o reform, cuprin0,toare- care a produs de6a modific,ri- 2n special 2n 2nv,,m/ntul obli%atoriu *u toate acestea- mai sunt multe de f,cut- 2n special prin o mai bun, aliniere a curriculumui la cererea de competene ale absolvenilor >mbun,t,irea eficienei c1eltuielilor publice pentru educaie- inclusiv prin introducerea de stimulente (=

2n funcie de performan,- cum ar fi finanarea pe cap de locuitor- ar trebui s, fac, parte din a%enda de reforme E.tinderea posibilit,ilor de 2nv,are pe tot parcursul vieii ar trebui s, le%e mai bine furni0area competenelor cu sc1imbarea rapid, sectorial, i profesional, a cererii de for, de munc, :I:;I$<RA%IE

( &

!tan- "iorica- Instituii financiar-bancare internaionale *o6anu- "alentin ;&''=<- *atre un concept operational al de0voltarii competitive 2n plan teritorial- Revista Transilvana de !tiinte Administrative- (;&)<- &''=

European *ommission ;E*< ;&'('<- LEurope &'&': a strate%F for smart- sustainable and inclusive %roMt1- *#$ ;&'('< &'&'- *ommunication from t1e *ommission- 4russels

3 7 :

1ttp:JJec europa eu 1ttp:JJepp eurostat ec europa eu 1ttp:JJMMM bnro ro

&'