Vous êtes sur la page 1sur 243

w

w .g eo po lit ic .r o

w .g eo po lit ic .r o

Revist de Geografie Politic, GeoPolitic i Geostrategie

w .g

eo po lit
Bucureti - 2003
3

GeoPolitica

ic

.r

NOT

Reproducerea integral sau parial a oricrui material scris sau ilustrativ din aceast publicaie este interzis n lipsa unui acord scris din partea editorului. Redacia revistei nu-i asum responsabilitatea pentru coninutul materialelor prezentate de sponsori.

w .g

eo po lit
Editura TOP FORM
ISSN 1583-543x 4

ic

Formulrile i prezentarea materialelor nu reprezint ntotdeauna poziia revistei GeoPolitica, n ceea ce privete statutul juridic al statelor, teritoriilor, localitilor sau autoritilor acestora i nici n privina delimitrii frontierelor i granielor.

.r

Autorii sunt responsabili att de alegerea i prezentarea datelor coninute n articole, ct i de opiniile exprimate, care nu sunt ntotdeauna identice cu cele ale Asociaiei de Geopolitic Ion Conea i nu angajeaz n nici un fel redacia revistei GeoPolitica.

Asociaia de Geopolitic Ion CONEA

Lucian CULDA Nicholas DIMA Mircea DOGARU Dan DUNGACIU Gheorghe ILIESCU Gheorghe MARIN

w .g

COLEGIUL DE REDACIE AL REVISTEI GeoPolitica

Director: Vasile SIMILEANU Redactor coordonator: Silviu NEGU Secretar general de redacie: Silviu COSTACHIE

tel/fax: (0421) 665.28.82; tel. 0722.704.176; 0723.615.859 E-mail: simi@fx.ro; tifiniucl@yahoo.com

eo po lit
CONSILIUL TIINIFIC
Redactor ef: Loredana TIFINIUC Redactori: Dan DUNGACIU George RONCEA Clin MUNTEANU Roxana MANEA Concepia grafic: Vasile SIMILEANU
5

Preedinte: George ERDELI Vicepreedini: Vasile CUCU ef departament tiinific Gheorghe NICOLAESCU ef departament relaii internaionale Silviu COSTACHIE ef departament management i marketing Vasile SIMILEANU ef departament relaii publice

Vasile MARIN Silviu NEGU Gheorghe NICOLAESCU Mihai OPRIESCU Vasile PAUL Ion PETRESCU

ic

.r

CONSILIUL DIRECTOR

Anul I, Nr. 2-3/2003

SUMAR

Globalizare i IT.........................................................................................................................................3 interviu acordat de domnul Gabriel MARIN, director general S.C. OMNILOGIC S.A.

George Cristian MAIOR Transformation of Romania`s Defence Policy .................................................................................6 Nicholas DIMA Romnia - stat naional i integrarea internaional......................................................................9

RESTITUIRI

Simion MEHEDINI Romnia n marginea continentului..................................................................................................16

UNIVERSITAS

w .g

Gheorghe MARIN Coordonate ale nvmntului superior de marin romnesc n perspectiva integrrii euroatlantice............................................................................................23 Loredana TIFINIUC ODYSSEE 2003. Un rzboi mpotriva rzboiului sau transformarea unei utopii n realitate..............................................................................................51

George ARDELEANU Un american pe frontul ruso-romn.................................................................................................56

GEOPOLITIC
Gheorghe NICOLAESCU Corelaia aprare naional - aprare colectiv...........................................................................61

Vasile MARIN Elemente de analiz geopolitic a ordinii internaionale contemporane...............................68

eo po lit
6

EVENIMENT

ic

INTERVIU

.r

Ion PETRESCU Inima transformrii NATO ................................................................................................................1

EDITORIAL

Lucian CULDA Dependena securitii omenirii de interpretarea dat globalizrii...................................133

Vasile SIMILEANU Romnia i modelele occidentale...................................................................................................145 George RONCEA Transnistria - potenialul militar-logistic i rolul su n geopolitica istmului ponto-baltic...............................................................................164 Costel BARBLAT Aspecte geopolitice generate de hidrocarburile caspice........................................................168

GEOSTRATEGIE

w .g

Silviu NEGU Comunitatea euro-atlantic n contextul globalizrii................................................................173 Vasile PAUL, Toni COCODARU Viziune pe termen lung. Centre de putere - de la unipolaritate la multipolaritate............188

GEOGRAFIE POLITIC
Lucian BADEA Asupra geografiei istorice................................................................................................................217

Mihai OPRIESCU Dunrea i unitatea european n secolul al XXI-lea.................................................................220

IN MEMORIAM
Petre Deic...........................................................................................................................................225

SEMNAL EDITORIAL..................................................................................................................228

eo po lit
7

Silviu COSTACHIE Interesul naional al Romniei i procesul integrrii europene..............................................138

ic

Dan DUNGACIU naintarea frontierei NATO i UE i criza din Republica Moldova.............................................105 Clin MUNTEANU Spre o interpretare geopolitic a regionalizrii...........................................................................122

.r

Radu SGEAT, Marcela NEDEA Romnia i Europa regiunilor - premise pentru o viitoare integrare.........................................93

w .g eo po lit ic .r o

INIMA TRANSFORMRII NATO


Ion PETRESCU

Plecarea lordului George Robertson de la timona structurii de coordonare a Alianei Nord-Atlantice reprezint nu numai finalul perioadei emblematic marcate de tragedia din 11 septembrie 2001, de formarea Coaliiei Voinei, ci i sfritul unui mod de proiectare a influenei celei mai puternice organizaii politico-militare. Dup cum se recunoate i n mediul diplomatic de la sediul NATO, lordul Robertson a fost secretar general n etapa cnd Aliana a avut cea mai spectaculoas metamorfoz din istoria sa. Ale crei repere principale sunt integrarea noilor membri, est europeni, n NATO, organizarea primei operaii a trupelor aliate n afara Europei, n Asia, pe teritoriul statului afgan i invocarea, pentru prima dat, de ctre statele semnatare ale Tratatului Nord-Atlantic, a Articolului 5, dup atacurile teroriste antimericane din 11 septembrie 2003. Lordul Robertson rmne simbolul liderului autoritar prin hotrre, elegan i simul umorului. Caliti cu care a susinut punctele de vedere ale aliailor. O asemenea prestaie i-a atras simpatia general, benefic pentru vizibilitatea public a Alianei. Noul secretar general al organizaiei, Jaap de Hoop Scheffer, este un diplomat de carier, devenit ulterior ministru de externe n ara sa, Olanda i preedinte n exerciiu al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa. Miza mandatului su va fi transformarea NATO. Concept invocat, dezbtut i nsuit explicit de minitrii statelor membre i ale celor invitate n Alian, la reuniunea informal de la Colorado Springs. Opiune confirmat la sesiunea Consiliului Alianei din decembrie 2003. Unde s-a reafirmat capacitatea structurii euroatlantice de meninere a pcii prin operaiile iniiate, prin parteneriatele stabilite i, cum era de ateptat, prin cel mai puternic val de lrgire din istoria Alianei. Apreciat drept ansa rentririi comunitii de valori specifice statelor membre NATO. Confruntat cu tot mai conturata diferen specific dintre structura militar euroatlantic i cea european, Consiliul a reiterat elul comun. Intangibil. NATO rmne baza aprrii colective. Astfel, forumul transatlantic va constitui, i n viitor, esena securitii statelor membre. Provocrile secolului XXI, cele care pun n pericol sigurana cetenilor comunitii euroatlantice vor fi descurajate i contracarate prin recursul la ceea ce urmeaz a fi o structur viabil - Fora de Rspuns a NATO. Cea care este considerat la Bruxelles drept inima transformrii Alianei. Cu anse reale de a deveni bisturiul eradicrii bazelor care alimenteaz terorismul, n Asia i Africa. Afirmaie validat de reuitele de pn acum n coagularea unor structuri adaptate caracteristicilor noului tip de campanie. Cum este, de pild, Unitatea permanent de informaii asupra ameninrii teroriste. Strategia global a angajrii NATO n Afganistan urmeaz a fi definitivat la summitul Alianei programat a se desfura la Istanbul. Dup consultri adecvate

w .g

eo po lit
9

ic

.r

w .g

eo po lit
10

cu alte organizaii internaionale implicate n reconstrucia acestei ri. i, n mod firesc, cu autoritatea interimar de la Kabul. n acest mod, pe termen lung, Afganistanul devine - ncet, dar sigur -, epicentrul schimbrii la fa a statelor din fostul spaiu sud sovietic. i posibil zon de relocare a unor baze militare americane. De altfel, recentele evenimente din Georgia nu fac dect s confirme rolul asumabil de nivelul doi i trei al lideranei asiatice locale. Reprezentat de cei cu studiile efectuate sau perfecionate peste Ocean. Care au aspiraia de a promova supremaia legii. Plus dreptul la libertatea contient asumat n societatea blocat de cutumele ncetenite, de secole, n mentalitatea colectiv. De care i profit lorzii locali ai rzboiului, finanatorii srciei care oblig populaia la docilitate. Restabilirea normalitii vieii n Irakul convulsionat de efectele rzboiului aparent nestins, constituie o alt prioritate pe agenda Alianei. Aceasta sprijin consolidarea diviziei multinaionale, sub comand polonez, pentru creterea gradului de stabilizare a societii irakiene i transferul ulterior de puteri guvernamentale reprezentanilor alei ai poporului irakian. Cei care vor garanta noul statut, de ar eliberat de fostul regim dictatorial. Ai cror nostalgici sunt multiplicai, cu o eficien cuantificabil, prin intermediul canalelor de televiziune din unele state vecine, mandatate s cultive frica de schimbare. Sursele de instabilitate din Asia, Africa i alte zone calde impun urgenta edificare a Forei de Rspuns a NATO-NRF. Aa cum a fost prezentat la reuniunea de la Colorado Springs, aceasta va fi nu numai excelent antrenat, ultramodern echipat i cu capacitatea de dislocare rapid n zona de criz, ci i instrumentul extrem de eficace n descurajarea tentativelor de declanare a noi atacuri teroriste. Cele dorite cu un impact major asupra opiniei publice din statele aliate. Printre cei 21.000 de militari - prefigurai a forma NRF -, potenial dislocabili n orice col al lumii, n numai cinci zile, se vor numra, probabil, i profesioniti din Romnia. n acest mod, se va confirma, din nou, rolul pe care ara noastr l va avea la masa unde se iau deciziile majore. i faptul c aliaii conteaz pe angajamentul euroatlantic al Romniei.

ic

.r

GLOBALIZARE I IT - Interviu cu domnul GABRIEL MARIN, director general OMNILOGIC -

- Dup cum tim, evoluiile tehnicii i tehnologiilor din ultimul deceniu depesc cu mult limitele realului. Programele ultraperformante i aplicaiile acestora atrag dup sine scenarii de domeniul tiinifico-fantasticului, uneori. Unele dintre acestea i-au gsit locul n sistemele aprrii, meteorologiei, statisticii (n special demografice), geologiei i geografiei. Cum vedei dezvoltarea aplicaiilor grafice n domeniile amintite, avnd n vedere c geopolitica este una dintre beneficiarele acestora? - Pn acum trei ani, ritmul de schimbare era absolut extraordinar - se vorbea de schimbri de generaii de calculatoare la 3-6 luni. Lucrurile acum au revenit puin la normal, aceast dezvoltare s-a mai temperat i tehnologia fundamental a ajuns pe un palier. n ultimii trei ani, nu a existat aproape nimic spectaculos legat de tehnologiile fundamentale. Legat de tehnologia siliciului, de exemplu, n cadrul unei discuii pe care am avut-o cu reprezentanii IBM, se estimeaz c, n maximum 2-3 ani, se va ajunge la limita fizic a acestei tehnologii. Deci, practic, nu vor mai putea exista mbuntiri. Este una dintre primele limite
11

w .g

- Anul 1989 a adus dup sine o revoluie informatic, prin deschiderea oferit de achiziionarea de computere, att de persoanele fizice, ct, mai ales, de cele juridice. Cum credei c a schimbat mediul tiinific i de afaceri din Romnia, precum i mentalitile, ptrunderea pe pia a acestei tehnologii ultraperformante? - Nu cred c putem vorbi despre o schimbare radical sau original. De fapt, dup '89, Romnia a trebuit s se alinieze la ceea ce se ntmpla deja pe alte piee, i includ aici aceast schimbare de generaii de calculatoare personale. Evident, comoditizarea puterii de calcul pentru persoanele fizice este o revoluie, pe plan mental chiar. Disponibilitatea aplicaiilor care funcioneaz pe aceste sisteme de calcul a permis maximizarea criteriilor de eficien. n ce privete impactul persoanelor fizice, educaia este un domeniu care a beneficiat din plin de ptrunderea pe pia a PC-urilor. Practic, anul 1989 a nsemnat revenirea la normalitate - pn n acel an, ne-am confruntat cu izolarea din punct de vedere informaional i al accesului la tehnologie.

eo po lit

ic

.r

- Societatea dumneavoastr este competitiv n relaiile economice internaionale. Aceast competitivitate impune liderului ntlniri permanente cu diferii oameni de afaceri din ar i strintate. Cum este perceput Romnia n plan geopolitic - ca stat care i-a depus candidaturile pentru integrarea n NATO i Uniunea European - regional i global, dar i ca partener de afaceri? - Paradoxal, trebuie s recunoatem ca realitatea romneasc este mult mai bun dect imaginea rii n exterior. Este o problem care stagneaz i care exist de mai muli ani. Foarte muli dintre partenerii notri care vin n Romnia sunt uimii de ceea ce gsesc aici. n lumea financiar, ns, Romnia are o respectabilitate recunoscut - niciodat ea nu a intrat n incapacitate de plat. Nu ntmpltor a existat o multitudine a repoziionri a indicelui de siguran a investiiilor, a datoriilor, iar dobnzile la obligaiunile romneti au sczut. Integrarea n NATO este, evident, un lucru util i constituie un proces ireversibil, iar Romnia a fcut tot ce se poate n acest sens. Vorbind de aderarea la Uniunea European, problema este mult mai complex - aceasta nefiind n principal o problem politic. Problema major a Romniei, dincolo de existena
12

w .g

- Se vorbete tot mai mult despre implicaiile pirateriei software n viaa social, att n plan naional, ct i n plan global. Cum vedei implicarea societii pe care o conducei n gestionarea soft-ului pe piaa romneasc? - Evident, pirateria nu poate fi un lucru favorabil, pentru c, ntr-o firm, se investete un anumit timp, exist cheltuieli legate de evoluia de soft i, n acest caz, orice productor de soft va ncerca s-i recupereze n primul rnd resursele financiare implicate in dezvoltarea aplicaiilor. Aici, cred c va trebui s existe cteva amendamente referitoare la timpul de recuperare a proprietii intelectuale din software. Atingem aici din nou un subiect extrem de delicat noi, avnd n portofoliul de produse i software, avem interesul s nu existe piraterie. Pe de alt parte, ns, n SUA sunt acum discuii referitoare la timpul n care un anumit produs are dreptul la protejarea proprietii intelectuale. Guvernul american reconsider, pentru partea de software n special, o limitare a acestei perioade - cunoatem deja celebrul caz Microsoft Windows. Prerea mea este c urmtorii 4-5 ani vor aduce o reglementare i n acest domeniu. Oricum, i n acel moment, va trebui s fie foarte clar faptul c produsele software nu sunt gratuite!

eo po lit

ic

.r

atinse de generaia calculatorului personal - s-a ajuns la un nivel fizic peste care nu se va mai putea trece. Aceasta nseamn, poate, c ne pregtim pentru un alt salt tehnologic - este greu de estimat daca acesta va fi peste cinci sau zece ani n ce privete zona grafic, aici, pe msur ce capacitile de calcul au crescut, i modelele grafice au devenit tot mai performante realitatea virtual, 3D au devenit lucruri comune deja. Probabil c dezvoltrile din perioada urmtoare se vor ndrepta n special n zona aplicativ, i nu n cea a cercetrii fundamentale. n momentul de fa, discutm despre o multitudine de dezvoltri n zona aplicativ, inclusiv n cea grafic, i n perioada urmtoare probabil c focusul nu va mai fi axat pe cercetri n domeniul microprocesoarelor, ci n zona aplicaiilor. i, pentru c ai amintit de meteorologie, dezvoltarea va fi similar, inclusiv n ceea ce privete simularea fenomenelor meteorologice.

ntreprinderilor cu pierderi, arieratelor, corupiei etc., este c suntem o ar agricol, iar ca ar agricol, problema integrrii n UE se raporteaz la cu totul alte criterii. Orict de performani am fi la un moment dat, problema noastr nu ine att de performanele interne, ct de posibilitatea de a ne integra ntrun puzzle european. Cred c, din nefericire, structura fundamental a economiei romneti este principalul obstacol n calea aderrii la Uniunea European. - Sistemele informatice sunt cele care dau o deschidere i o perspectiv existenei unei societi comerciale. Internetul este cea mai mare magistral informaional de care dispune n prezent omenirea, cultura, civilizaia, religia, geopolitica, viaa social-politic i economic fiind cteva dintre domeniile pe care le accesm ntr-un timp foarte scurt. Care considerai c va fi urmtorul pas n ceea ce privete managementul sistemelor informaionale? - Personal, nu cred c, n urmtorii ani, vom vorbi despre un astfel de pas. Au existat, n ultimii 20 de ani, momente n care s-a crezut c apariia calculatorului personal va rezolva totul, apoi a fost euforia creat de Internet - toate acestea au devenit de larg circulaie. Practic, sistemele informatice nu mai reprezint un difereniator. Succesul unei firme este dat, n principiu, de aceste elemente care difereniaz - care este nivelul de valoare adugat pe care firma X l are fa de firma Y, Z sau restul pieei. Calculatoarele au fost un difereniator pentru o vreme, Internetul, de asemenea. Acum, aproape toat lumea are PC-uri, Internet, e-business, deci, se pune firesc ntrebarea - care este urmtorul pas? Personal, caut acest rspuns de vreo trei ani i probabil c toi l vom mai cuta o bun perioad de timp. Deci, discutm de o zon n care se dezvolt nite tehnologii deja existente, dar nu exist nimic fundamental nou n momentul de fa. Am asistat la o prezentare IBM despre evoluia tehnologiei n urmtorii zece ani; au fost acolo nite cercettori de la IBM Research care au prezentat diferite echipamente i aplicaii extrem de spectaculoase, dar nu a fost fcut nici un anun al unei tehnologii fundamentale, dincolo de siliciu, ci doar tehnologii de mbuntire. - Beneficiarii acestor informaii suntem noi! Cum prognozai evoluia sistemelor informaionale (mass-media, militare, economice, bancare etc.) ntr-o societate supus unor riscuri asimetrice cu manifestri violente, i n acest domeniu, mai ales dup 11 septembrie 2001, cnd s-a manifestat o cotitur important a doctrinelor i politicilor naionale, dar i regionale? - Nu a vrea s fiu nici tranant, i nici cinic, dar prerea mea este c evenimente ca 11 septembrie sunt generate n principal de srcie, dar aceste fenomene sunt automat i produsul lipsei de educaie. Statistic vorbind, un om, cu ct este mai educat, cu att este mai puin dispus s se alture unei micri extremiste sau fundamentaliste. Nu ntmpltor, majoritatea formelor de extremism apar n rile srace, iar politica de for nu duce la o rezolvare, ci n cel mai bun caz, la o soluie pe termen scurt. Deci, pn nu se va rezolva problema srciei i a educaiei, nu cred c vom putea vorbi de o lume mai bun. Putem, ns, s sperm la acest lucru i s facem tot ce este omenete posibil n acest sens! L.T.; V.S.
13

w .g

eo po lit

ic

.r

TRANSFORMATION OF ROMANIAS DEFENCE POLICY


George-Cristian MAIOR

Defense and security policies are inherently confronted with finding the suitable balance between international and internal developments, such that both dimensions match and reinforce each other. No commitments can be sustained without an internal substance of military transformation and no defense reform could be pursued without a look to what defense stands for in the new global environment. NATO enlargement play as an important role in transforming Romanias defense policy from a territorial-centric approach to a wider strategic view about our Armed Forces missions and tasks. There are two dimensions of this enlargement of perspectives that I would like to brief you about: first, the political and strategic parameters related to Romanias military role and second, the indoors reform of the armed forces. To understand how policies have shifted to a dramatically new type of approach, I will also refer to the previous plans and strategies and their limitations. In the first parameter, we ought to admit that Romanias defense strategies as a NATO partner were mostly concentrated on a South-Easterner or, the most, a Eurocentric view about security. Back in the 90s, priorities were related to stabilization in the Balkans, configuration of a regional profile for our armed forces on one side and preparation for accession to NATO and use of the assistance received from Allies, on the other. Now, not only the idea of regions and regionality and the one we had about military reform have changed, but also our own plans and objectives. Let me give you some examples. Few countries can profess a global strategic role. A certain number can advance regional ambitions and the great majority, local interest. However, when you are confronted with asymmetric threats, from terrorism and proliferation to criminality and illegal trafficking, the political borders of your strategies take a different shape. You cannot be regional stricto sensu, but you need to extend your approach to a broader definition about your security and defense objectives. This is why we went to Afghanistan and this is why we are now in Iraq. This is why regional defense policies are currently defined in a wider approach to South Eastern Europe, Black Sea area, Caucasus and Middle East. Of course no one should infer that we have changed our long term security interests but we have redefined the means to pursue them. While being the main beneficiary of its own regions security, one is also accountable for it, therefore we will continue to regard South Eastern Europe as one of the main regions of interest and strategic responsibility, in the spirit of the principle of regional ownership. Moreover, as a NATO member and a candidate to EU, we will be involved in a number of allied policies particularly different in shape and substance. We cannot

w .g

eo po lit
14

ic

.r

be anymore only a beneficiary of assistance, we have to define our own means of assisting partners in advancing their reform and improving domestic stability. This goes for both reconstruction and state-building endeavors such as the ones in Afghanistan and Iraq, and also for sound bilateral relations with NATO partners and candidates to partnership, from Serbia and Montenegro and Bosnia to the East, in Caucasus. I believe we possess an interesting experience in areas such as defense planning, civil-military relations, forces interoperability or human resources that we are already sharing with other militaries and that, correspondingly, we can play a relevant role as sponsor or supporter of other partners and candidates to NATO. In defense diplomacy terms, we can contribute by this to promoting the Alliance principles, values and policies outside the juridical NATO borders, the same way NATO members have done it in our case. Another conceptual transformation with strategic implications. We all now that NATO has now a global dimension profoundly changed in terms of type of missions and tasks it will undertake. Romanian armed forces should be prepared to participate to the whole range of NATO operations, including high intensity combat ones. Between classical theoretical definitions of war and peace, we have now to accommodate not only the out-of-area facet of the new Alliance, but also a larger spectrum of missions than standard peacekeeping. There are of course major political implications of doing counter terrorism and state building in Afghanistan, where Romanian soldiers have been involved since the very beginning. There are also important consequences of connecting our air space surveillance and policing to NATINEADS. Correspondingly, our defense policy is currently based on a number of completely new requirements those significance is still to be ingested within the military establishment. In the spring of this year, we have issued a Ministerial Guidance incorporating a detailed range of new missions and military tasks for our Armed Forces that will form the basis for their strategic review. Going to the second parameter, related to changes in Romanias armed forces structure, I do feel the need of sharing with you a distinction in terms that is actually a distinction in concepts and processes. Why am I speaking about transformation of defense and not about the mere, old terminology of reform and restructuring? Because transformation is basically a far-reaching reform that never ends. This accounts for a shift in leaderships mentalities: you are reforming something that is obsolete and should be changed, once improved, your business being done; but you are continuously transforming something that is not necessarily bad, but remains deficient and unresponsive to exterior challenges and changes. The concept of NATO transformation was born in NATO capitals and will, of course, be developed from there. Quite interesting, I believe that we are experiencing a two-sided transformation: the one in member states armed forces has created the opening for the Alliance internal adaptation, while NATO adaptation itself has now went beyond first expectations, taking in some respects the lead and pushing for more profound changes in capitals. For the first time this summer, we have been a part and we have had a voice in Ministerial meetings, committees and working groups. Matching our domestic reform to NATO enlargement means to assess our insertion into a collective system of security building and force planning and accordingly to integrate the rules of a long-lasting security community into national

w .g

eo po lit
15

ic

.r

defense policy patterns. There are as I have mentioned brand new responsibilities and new capabilities that we have to build. The new approach to military reform shifts the focus from traditional territorial defense to internationally committed rapid reaction capabilities and collective engagements. By the end of this year, roughly 2,200 Romanian military will be deployed in international stabilization missions in different geographic regions and different complex theatres of operations, like Iraq, Afghanistan and the Balkans. These forces account for the substance of defense reform and its fundamental objective of creating a military lighter, more agile, more flexible and more effective in participating to the Euro-Atlantic efforts of countering the new security threats. Thus, the military contribution to NATO will form the basis for further defining Romanias strategic profile as a new Ally. We are committed to work together with the other members of the Alliance on the new topics the full membership status will bring in seeking an improved sustainability, deploy ability, mobility, and survivability in terms of military capabilities; professional involvement, and commitment to defending and exporting peace and security in terms of political principles and values. The rationale behind our Armed Forces reform is double: to maximize our contribution to NATO and to develop a professional and cost-effective military Military reform is a function of many factors, including the level of interoperability, the quality and quantity of professional soldiers and civilians, the level of their training, readiness and equipment and, ultimately, their actual ability to fulfill assigned missions and tasks. The transformation that we envision in Romania goes beyond operational concepts, force structures and human resources. It is also about a state of mind. It is therefore necessary to clearly determine what role you want your military to play, how much are you able to invest in it and what relation you want to have between the military, the society and the state. Our new Constitution has offered the necessary flexibility for a new type of thinking about the armed forces, eliminating the provisions related to the compulsory character of conscription. A new force structure review is aimed to match the new missions of the armed forces and will further define the actions that need to be taken to make our forces fully compatible with NATO. Expeditionary out-of-area roles of the armed forces require professional people to do increasingly specialized tasks. Thus, full professionalization of the military is envisaged by 2007 and structural changes will be undertaken in order to reduce the in-place long-term built up forces and concentrate on a gradual increase of capabilities available for NATO missions. Last weeks discussions with NATO teams on Romanias Force Proposals have yielded further adjustments in our defense plans in order to be able to substantially contribute to the new missions the Alliance has assumed within its own process of adaptation and transformation. As an example, we have drafted a consistent package of forces up to 2012, both at the level of high and low readiness. We are also analyzing existing assets for participation in Prague Capabilities Commitment and in the NATO Response Force.

w .g

eo po lit
16

ic

.r

ROMNIA, STATUL NAIONAL I INTEGRAREA INTERNAIONAL


Nicholas DIMA, Washington D.C.
The Nation-State and the Future of Romania If the 20th century was the century of national affirmations as nation-states, the 21st century is one of disintegration into smaller ethnic state entities, followed by regional economic and political re-integrations. This essay discusses briefly the problem of the nation-state in the contemporary world and Romania's decision and efforts to integrate itself into NATO and the European Union. The author is convinced that in spite of the current trend of globalization, nationalities will continue to play a pivotal role in the new world order. Thus, for the foreseeable future nationalities will continue to remain the building blocks of the new international order. However, what will be the role of the nation-states in the new world and of Romania in the new Europe? As a nation-state Romania is caught between the desire to save guard the national aspirations of its people, and the sacrifices it will have to make for international integration and for future economic development. The author of this essay advocates unreservedly integrating Romania into the Euro-Atlantic structures. However, he raises a few pertinent questions and suggests that the Romanian leaders analyze them adequately, pursue the integration honestly and wisely, and above all, put the interests of the country before their own personal interests. Key words: nation-state, ethnic state entities, NATO, European Union, globalization, pivotal role, national aspirations, international integration, economic and political re-integration. Cuvinte cheie: stat-naional, entiti statale etnice, NATO, Uniunea European, globalizare, rol pivotal.

Scopul acestui eseu este s contribuie la o mai bun nelegere a sarcinilor dificile care stau n faa Romniei n actuala perioad de integrare regional i internaional. Dac secolul al XX-lea a fost al afirmrilor naionale, secolul al XXI-lea pare s fie secolul dezintegrrilor pe criterii etnice i al reintegrrilor pe criterii economice i politice. n Europa, acest proces modern a nceput prin crearea statelor naionale noi, dup primul rzboi mondial, prin fondarea Comunitii Europene i a Alianei Nord-Atlantice, dup cel de-al doilea rzboi mondial, i prin dezmembrarea Uniunii Sovietice, dup ncheierea rzboiului rece. n prezent, procesul continu ntr-o form nou, urmrind, pe de o parte, integrarea politic i economic pan-european, iar, pe de alt parte, gsirea unei formule noi de securitate internaional. Procesul este complicat i dificil, deoarece implic i afecteaz nu numai interesele Europei, ci i obiectivele exprimate i neexprimate ale Rusiei i Americii. n acest context, Romnia este prins ntr-un joc geopolitic i ecopolitic internaional dur, n care trebuie s-i defineasc i s-i urmreasc, cu foarte mult tact, interesele naionale. Elita intelectual a rii, partidele politice, Guvernul, instituiile de resort i chiar oamenii de rnd sunt chemai s reflecteze ns asupra unor ntrebri complexe, precum: care va fi locul i rolul naiunilor n aceast nou ornduial internaional i, mai ales, care va fi locul Romniei? Ce va obine Romnia i la ce va trebui s renune n condiiile integrrii? i, nu n ultimul rnd, ce instituii de analiz i cercetri se ocup de identificarea i promovarea intereselor naionale de lung durat ale Romniei n viitoarea ordine mondial?

w .g

eo po lit
17

ic

.r

Politologii au stabilit c rolul statului este s menin ordinea pe plan intern i integritatea teritorial pe plan extern. n acest sens, autoritile ncearc s promoveze bunstarea intern i stabilitatea internaional. n cazul n care condiiile interne nu ntrunesc un minimum de satisfacie economic pentru asigurarea pcii sociale, se poate ajunge la tulburri cu consecine grave. n cazul destabilizrii internaionale, indiferent din ce motive, se poate ajunge la rzboaie cu consecine imprevizibile. Ordinea intern i stabilitatea internaional pot fi periclitate, ns, i de factori subiectivi, care, de multe ori, nu sunt suficient de bine analizai, dar care au o importan crucial n definirea identitii. Este vorba de limba matern, de tradiii, de aspiraii etnice, care fac parte din patrimoniul spiritual al unei naiuni i fr de care naiunea i pierde sensul de a fi. Dac interesele economice sau frontierele pot fi negociate de stat, limba i cultura naional nu pot fi negociate. Ele trebuie aprate, cultivate i promovate. Neglijarea elementelor subiective i psihologice este la fel de riscant, deci, ca i neglijarea factorilor obiectivi i materiali. Europa cunoate foarte bine aceast realitate. n cursul secolului al XX-lea, ea a trecut prin dou rzboaie distrugtoare, cauzate att de interese economice i teritoriale, ct i de aspiraiile etnice ale popoarelor europene. Dup fiecare conflagraie, Europa a ncercat s creeze o nou ordine care s garanteze pacea internaional. Prbuirea comunismului nu s-a datorat unui rzboi propriu-zis, dar consecinele prbuirii ideologiei marxiste sunt la fel de zguduitoare ca i consecinele unui rzboi. Din acest motiv, omenirea secolului al XXI-lea ncearc o nou formul de salvgardare a pcii. Va reui ea, oare, s evite o alt catastrof prin promovarea unei noi ordini mondiale? Pentru a rspunde ntrebrii, va trebui s facem o scurt trecere n revist a evenimentelor care au dus la situaia prezent. Specialitii susin c primul rzboi mondial a fost rezultatul greelilor comise de liderii vremii, n timp ce al doilea rzboi mondial a reprezentat continuarea primei conflagraii. Realitatea este c primul rzboi a fost, n mare msur, att un rzboi viznd remprirea lumii, ct i unul de eliberare a naionalitilor asuprite de satele multinaionale. Naionalitile asuprite din Rusia, Turcia i Austro-Ungaria i revendicau dreptul la via proprie. Trebuie subliniat c naionalitatea reprezint o categorie socio-demografic bine constituit istoric i cultural, i stabil din punct de vedere politic, i care triete prin ea nsi i aspir la independen. Statele naionale au asigurat pacea intern mult mai bine dect statele multinaionale i, n consecin, ele au oferit i ofer n continuare temelia structurilor internaionale moderne. Este adevrat, ns, c statele naionale nu au asigurat neaprat i pacea internaional. De foarte multe ori, statele puternice au manifestat tendine expansioniste i au organizat coaliii menite s le promoveze interesele economice i geopolitice. Aa s-au nscut alianele i coaliiile din cursul secolului al XX-lea i sistemul multipolar i bipolar care au caracterizat acest veac al distrugerilor. Pe planul evoluiei istorice, naionalitile s-au format, ns, n ritmuri diferite i au ajuns la maturitate n perioade, de asemenea, diferite. n consecin, naiunile mici i mai puin dezvoltate, care s-au constituit n state naionale relativ trziu, nu pot concura frontal cu marile naiuni ale lumii. Singura posibilitate de supravieuire a acestor naiuni a fost asocierea cu cei puternici. Consecinele coalizrii cu cei care au pierdut rzboaiele au fost ns grave, condiiile pcii fiind dictate nu de percepte morale, ci de interese. Pe de alt parte, dreptul internaional nu a fost i nu este destul de puternic pentru a apra interesele micilor popoare ori pentru a impune soluii echitabile i respectate de marile puteri. Cu toate acestea i n ciuda ameninrii continue a celor mici de ctre cei mari, statul naional a rmas singura form de

w .g

eo po lit
18

ic

.r

organizare teritorial, capabil s menin ordinea intern i echilibrul internaional. n acest context, ns, micile grupuri etnice crora nu li s-au conferit state proprii au trebuit i trebuie s se mulumeasc cu autonomie cultural. Altfel, dac s-ar acorda independen fiecrei etnii, omenirea ar deveni haotic i neguvernabil. n plus, de foarte multe ori, naionalitile se suprapun, astfel nct trasarea frontierelor de stat devine deseori extrem de grea. Toate aceste aspecte au fost abordate pentru prima oar in extenso dup primul rzboi mondial, la conferina de pace de la Paris, care a stabilit criteriile de reorganizare a Europei interbelice i noile frontiere naionale. Obiectivul primordial urmrit de conferin a fost crearea de state naionale pe criterii etnice i respectarea minoritilor care nu puteau fi satisfcute din punct de vedere statal. Cunoscuta tez a celor 14 puncte, formulat de preedintele Americii, Woodraw Wilson, a servit ca baz a negocierilor pentru noile state i frontiere europene. n baza principiilor adoptate de conferin, n 1918 Romnia i-a recuperat provinciile care i reveneau n mod istoric i natural i unde majoritatea locuitorilor continuau s fie etnici romni. Trasilvania i Banatul, de exemplu, au constituit obiectul unor negocieri. Din punct de vedere etnic, Criana era predominant romneasc, dar oraele din vestul Transilvaniei erau dominate de unguri i germani. Regiunea a fost alocat n ntregime Romniei pentru asigurarea viabilitii i funcionalitii ei. Pe cuprinsul noului teritoriu al rii au fost incluse, astfel, minoriti nsemnate, printre care germani i maghiari, acetia din urm concentrai n mijlocul Transilvaniei. O alt problem disputat a fost cea a Banatului i a romnilor de pe valea Timocului, situat la sud de Dunre. Din aceleai motive pentru care Transilvania nu a fost divizat, Valea Timocului, cu sute de mii de romni, a fost alocat Serbiei. n ambele cazuri, conferina de la Paris a cerut respectarea drepturilor culturale ale minoritilor. Banatul a constituit, de asemenea, o alt problem spinoas pentru conferin. naintea intrrii Romniei n rzboi, aliaii promiseser Romniei aceast provincie, cu condiia de a declara rzboi puterilor centrale. Ulterior, ns, srbii s-au revoltat cnd au aflat despre existena clauzei. Conferina a fost incapabil s ajung la o soluie, ceea ce a determinat Romnia i Serbia s cad singure la un compromis de mprire a Banatului istoric. Tot n 1918, dar n urma revoluiei bolevice i a destrmrii vechiului imperiu arist, Basarabia a hotrt s se reuneasc cu ara mam. Unirea nu a fost acceptat ns, de noul guvern sovietic i nici nu a fost ratificat de Senatul Statelor Unite. Faptul c America nu a ratificat unirea Basarabiei cu Romnia constituie un spin cu consecine grave pentru Romnia pn n ziua de azi. Anul de graie 1918 a fost, totui, cel mai bun an al Romniei moderne. Majoritatea romnilor se reuniser i mprteau acum aceeai soart ntr-un singur stat naional. n acelai timp, ns, dincolo de noile fruntarii ale rii rmneau sute de mii de etnici romni dispersai n toate statele vecine. i, dei Romnia i-a respectat n mare msur angajamentele asumate fa de minoriti, rile respective s-au dedat deseori la o politic brutal de deznaionalizare a romnilor. Romnia, de exemplu, a respectat drepturilor minoritii maghiare, inclusiv meninerea universitii de limb maghiar la Cluj. Srbii, ns, nici mcar nu au vrut s recunoasc existena romnilor de la sud de Dunre. n perioada interbelic, Romnia a ncheiat acorduri bilaterale cu aproape toate rile balcanice, acorduri n baza crora ea ntreinea coli, biserici i licee romneti n rile respective. Unele dintre aceste instituii au supravieuit pn dup cel de al doilea rzboi mondial, cnd au fost nchise. Ele au creat o generaie de aromni i macedoromni care, ulterior, s-au impus fie n rile respective, fie n Romnia, ori chiar n Occident. Singura ar care i-a reprimat pe romni cu toat brutalitatea n

w .g

eo po lit
19

ic

.r

perioada interbelic a fost Bulgaria. Este interesant c, n aceeai perioad, chiar i Uniunea Sovietic a nfiinat coli cu limba de predare romn din Transnistria pn n estul Ucrainei i chiar n nordul munilor Caucaz. n msura n care a fost posibil, tratatele de pace de la Paris au ncercat s soluioneze marile probleme naional-teritoriale ale Europei. Criticii conferinei de pace au susinut, ns, c rile perdante au fost pedepsite prea aspru din punct de vedere teritorial i au fost obligate s plteasc despgubiri de rzboi exagerate, elemente care au contribuit la radicalizarea lor. Adevrul este c principala ar nemulumit, Germania, avea, practic, aproape tot teritoriul ei istoric, n timp ce Austro-Ungaria fusese n mod natural i pe drept dezmembrat pe criterii etnice. Berlinul a respins, ns, tratatele de pace i a nceput pregtirea noului rzboi. Din calcule greite, Italia s-a angajat i ea de partea Germaniei. Noua ax european a fost prelungit pn n Japonia, ale crei interese mpingeau, ns, America n tabra opus. Liga Naiunilor, nfiinat tocmai pentru prevenirea unei noi catastrofe, s-a dovedit neputincioas. Romnia a fost prins ntre dou tabere ostile, iar alegerea pe care urma s o fac era fr nici o ieire. Frana fusese nvins, Anglia era izolat. Garaniile teritoriale anglo-franceze nu mai aveau nici o valoare. America era neutr, dar nclina evident ctre Anglia. Uniunea Sovietic se dovedise de la nceput un duman de moarte al Romniei. n noile condiii, Berlinul i Moscova au impus remprirea Europei, iar Romnia a pierdut Cadrilaterul, nordul Transilvaniei, Basarabia i Bucovina de Nord. Aspiraiile naiunii romne, de a tri ntr-un stat unitar, se spulberau. Izolat i abandonat de aliaii ei tradiionali, Romnia s-a aliat Germaniei. Este demn de menionat c, n iulie 1941, cnd trupele romne au trecut Prutul pentru a recupera Basarabia i Bucovina de Nord, unul dintre reprezentanii Romniei la Washington, tnrul diplomat de la acea vreme Brutus Coste, a fost chemat la Departamentul de Stat s explice poziia Romniei. Coste, care, ntre timp, primise instruciuni de la Bucureti, a subliniat c Romnia a intrat n rzboi s recupereze teritoriile rpite de sovietici. Secretarul american de stat Cordell Hull a zmbit i i-a spus c nici el nu a uitat pericolul comunist. Brutus Coste a naintat, totodat, o not a Guvernului romn, referitoare la poziia rii, dar, ulterior, nota a disprut n mod misterios din arhivele Departamentului de Stat. n 1989, am publicat nota respectiv n cartea Bessarabia and Bukovina, carte aprut, ulterior, i n ediie romneasc. Este, de asemenea, demn de menionat c, dup eliberarea Basarabiei n 1941, Guvernul romn a publicat o carte tulburtoare, dar foarte ilustrativ, cu atrocitile comise de sovietici n scurta lor guvernare a provinciei. Un volum al acelei cri, intitulat Basarabia Dezrobit, a fost trimis Departamentului de Stat. Am descoperit personal acel volum n biblioteca Departamentului, la sfritul anilor 80. Cartea avea foile nc netiate. Nu fusese deschis de nimeni Grozviile celui de-al doilea rzboi mondial i consecinele lui dezastruoase pentru Romnia sunt de acum bine cunoscute. Noua conferin de pace de la Paris, din 1945, a confirmat mutilarea Romniei, a divizat Europa i a declanat o pagin de istorie sumbr pentru jumtatea rsritean a continentului. n pofida nfiinrii Organizaiei Naiunilor Unite, care urma s asigure pacea lumii i respectarea drepturilor omului, omenirea s-a rupt n dou tabere ostile i a trit o jumtate de secol cu sabia lui Damocles deasupra capului. Dac, dup primul rzboi mondial, Romnia a putut promova aspiraiile romnilor de peste hotare, dup cel de-al doilea rzboi nsi existena ei naional a fost ameninat, iar unele dintre consecinele teritoriale ale rzboiului persist pn astzi.

w .g

eo po lit
20

ic

.r

Ultimul deceniu al secolului al XX-lea a cunoscut sfritul Uniunii Sovietice i al marxismului propovduit de ea. Este greu de precizat dac comunismul a murit de moarte natural ori n urma unor manevre de culise. ntrebarea este cine a ajutat comunismul s se menin la putere timp de 70 de ani i s comit cele mai abominabile crime din istoria omenirii? i apoi, cum de a renunat Moscova de bun voie la Europa de Est, la aproape 50 de ani dup ocuparea ei? A existat, oare, o nelegere internaional pe acest termen i n acest sens? nc nu se tie, de exemplu, ce acorduri concrete au fost ncheiate la Yalta i pe ce durat, dup cum nu se tie nici ce acorduri au fost ncheiate n insula Malta. A fost Basarabia lsat din nou n mod premeditat n sfera Moscovei? S sperm c, aa cum au declarat unii lideri occidentali, noua ordine mondial va evita divizarea Europei i va duce, n cele din urm, la unificarea continentului. Nu trebuie uitat, ns, c, parafraznd cunoscuta declaraie a unui prim-ministru britanic, marile puteri nu au nici prieteni, i nici inamici permaneni. Ele au doar interese permanente. S sperm c interesele Occidentului vor coincide, de data aceasta, cu interesele Romniei. Avnd n vedere poziia geografic a rii, este singura modalitate de abordare a viitorului. nceputul secolului al XXI-lesa a adus cu sine reafirmarea global a Europei i importante realinieri internaionale. Dei ruinat pe plan intern i n deriv pe plan extern, Rusia continu s rmn ns o putere. China, la rndul ei, este o mare putere n devenire. Romnia nu poate neglija cele dou ri i, mai ales, Rusia, dar principalul ei obiectiv va trebui s fie Uniunea European. Pe de alt parte, opinia i sperana autorului este c, n pofida recentei divergene trans-atlantice, Europa va rmne aliata Statelor Unite. n caz contrar, Romnia va fi pus din nou ntr-o dilem dificil, dar va putea ncerca, totui, o reconciliere ntre cele dou vechi partenere. Pe plan regional, Romnia poate contribui, de asemenea, la consolidarea flancului sud-estic al NATO, dac aceasta va supravieui ntr-o form apropiat celei actuale. Romnia va trebui s-i urmreasc, ns, cu tenacitate interesele naionale i s acioneze cu mult mai mult curaj dect pn acum. n ciuda noii ordini mondiale, care cere renunri i adaptri, Romnia nu poate ignora Basarabia ori aspiraiile conaionalilor ei din rile vecine. Sunt convins c, dac Romnia va aciona cu demnitate i fermitate, America i Occidentul i vor asculta i respecta aspiraiile. Dac va aciona, ns, timid i servil, interesele ei vor fi clcate din nou n picioare. Expresia politic Noua Ordine Mondial a fost folosit pentru prima oar de fostul preedinte George Bush (tatl), la scurt timp dup prbuirea comunismului. Ea a fost nsoit de expresia ori noiunea predominant economic de globalizare. Nici una dintre aceste noiuni nu a fost explicat suficient de clar publicului. De altfel, n cursul ultimului deceniu al secolului al XX-lea, au ieit la lumin mai multe concepte privind noua organizare a lumii. Spre deosebire de perioadele postbelice din 1918 i 1945, cnd au avut loc numeroase dezbateri i conferine pe tema reorganizrii, de data aceasta totul s-a fcut n culise. Publicul nu a fost informat i nu tie ce hotrri s-au luat, unde s-au luat, cine le-a luat i n ce scop. Aflm doar din declaraiile fragmentare ale unor lideri, despre asemenea planuri sau idei de importan crucial pentru omenire, dar foarte puin explicate. De exemplu, fostul preedinte Clinton a declarat, la o conferin de pres din Canada, c Statele Unite sprijin micrile de independen naional numai n rile n care guvernele reprim drepturile minoritilor. nseamn, ns, acest lucru c Washingtonul sprijin lupta cecenilor pentru independen? Nu pare s fie deloc cazul Aflm, de asemenea, de la fostul secretar de stat Madelaine Albright, c statele care au luat fiin dup dezmembrarea Iugoslaviei nu trebuie organizate pe criterii etnice. n pofida acestei

w .g

eo po lit
21

ic

.r

declaraii, criteriul etnic a rmas singurul element catalizator al noilor ri. Tot n acest context, preedintele George Bush (fiul) a declarat c Statele Unite nu se vor angaja n aciuni de consolidare etnico-statal. Acest lucru este, ns, exact ce se ntmpl n prezent n Boznia i Kosovo. Au existat i continu s existe multe state artificiale, care nu au avut i nu au suficient ciment interior pentru ca locuitorii lor s se simt o naionalitate unitar i s doreasc s rmn mpreun. A fost cazul Austro-Ungariei i al Uniunii Sovietice. Este cazul Afganistanului. i, m ntreb, ce i ine la un loc pe locuitorii Bosniei? Ce este Republica Moldova? Cine va moteni Macedonia? i ce se va ntmpla cu regiunea Kosovo? Idealitii pot dezbate la nesfrit ideea de fraternitate. Realitatea este alta, i este foarte dur. Pseudo-statele menionate vor exista doar att timp ct vor fi susinute din afar, pentru c ele sunt doar simboluri geografice fr substrat ethno-psihologic. Integrarea internaional are un aspect obiectiv, pragmatic, pe care guvernele l pot evalua i negocia, urmrind obinerea unor rezultate avantajoase pentru rile respective. Exist, ns, i un aspect subiectiv, psihologic, imposibil de msurat, care ine de sufletul oamenilor. Este cimentul invizibil care i face pe conaionali s se simt ca o familie care vrea s triasc mpreun. Aceasta nseamn, ns, c liderii trebuie s demonstreze c aparin i ei aceleiai familii. Cnd, n timpul celui de-la doilea rzboi mondial, Ana Pauker ncerca s-i converteasc pe prizonierii romni din lagrele sovietice la ideologia comunist, ea le vorbea despre marile realizri ale socialismului i i ntreba, n derdere, ce este patriotismul vostru?, un ofier romn i-a rspuns odat c patriotismul este ceea ce simte el cnd privete la Cetatea Neamului, i ceea ce ea nu va simi niciodat. Dac elita romn de astzi uit acest lucru, atunci ea nu este cu nimic mai bun dect Ana Pauker. Integrarea Romniei n Aliana Nord-Atlantic i, mai ales, n Uniunea European ofer anse unice de revenire a rii n snul familiei de naiuni europene la care aparine prin geografie i prin natere. Aceste anse trebuie cntrite cu capul, cu sufletul, cu druire i cu mare demnitate. O asemenea ans istoric nu poate fi pierdut. Interesele de securitate naional ale Romniei dicteaz integrarea rii n NATO, lucru, de altfel, n curs de realizare. Interesele economice dicteaz integrarea Romniei n Uniunea European, proces, de asemenea, nceput, dar mai greu de finalizat. Interesele de natur psihologic sunt, ns, ale romnilor. Nu pot fi uitai romnii din afara rii. Sperana c ne vom ntlni cu toii n Europa este iluzorie. Ne vom ntlni, probabil, dar, dac i neglijm acum, atunci cnd va sosi momentul rentlnirii va trebui s le vorbim n alt limb. i, printre altele, datoria statului este s apere, s cultive i s menin limba i fiina naional. Pentru alte doleane, oamenii se pot adresa Tribunalului de la Strassburg. Integrarea implic, fr ndoial, i aspecte care nu depind numai de Bucureti. Viitorii lideri romni nu va trebui s guverneze, ns, ara doar ca pe o simpl provincie european. Ei vor fi chemai s aib n vedere interesele naionale pur romneti i s le soluioneze n condiiile internaionale prezente. Aceste condiii nu sunt perfecte, dar deschid, totui, unele posibiliti noi. Rusia, de exemplu, nu a renunat la vechile ei visuri imperiale i, pentru moment, continu s se prevaleze de Basarabia. Personal, am convingerea, ns, c urmtoarea generaie de rui va renuna la asemenea visuri. Mai muli factori pledeaz n acest sens. Rata nmulirii etnicilor rui este negativ, indicii vitali ai populaiei sunt catastrofali, iar Siberia Oriental este invadat n mod panic de chinezi. Moscova va trebui, la un moment dat, s repare nedreptile istorice cauzate rilor vecine i s se concentreze asupra problemelor ei interne. Altfel, nsi existena Rusiei va putea fi periclitat. Germania,

w .g

eo po lit
22

ic

.r

* Pentru cititorii care vor s consulte sursele unor idei menionate n acest eseu, recomand cartea autorului, intitulat Bessarabia and Bukovina , Columbia University Press, East European Monographs, New York, 1982, ori ultima ediie adus la zi, Moldova and the Transdnestr Republic, aceeai editur, 2001. Cartea a fost tradus i publicat, n 1998, cu titlul Basarabia i Bucovina n Jocul Geopolitic al Rusiei, de editurile Sincron, Cluj-Napoca, i Prometeu, Chiinu. Recomand, de asemenea, Basarabia Desrobit , Bucureti: Guvernmntul Basarabiei, Marvan, SAR, 1942, i Paul Goma, Basarabia, Editura Jurnalul Literar, 2002. ** n ce privete romnii de la sud de Dunre, recomand studiul autorului Romanian Minorities n South-East Europe, Buletinul Bibliotecii Romne, Freiburg, Germania, 1978, precum i studiul lui Mihail Blenche, Romnii de peste Hotare, Ministerul de Externe, Bucureti, 1935. *** Pentru alte idei generale, sugerez, printre alte lucrri, Samuel Huntington, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, New York: Simon and Schuster, 1996, i David Landes, The Wealth and Poverty of Nations, NY, London: WW Norton and Co., 1998. 23

w .g

la rndul ei, va deveni motorul viitoarei Europe, dar Berlinul are o atitudine ambigu fa de Romnia, favoriznd, uneori, vecinii, n detrimentul nostru. Germanii sunt, ns, oameni practici i au nvat s-i tempereze comportamentul internaional. O cooperare i apropiere romno-german este, astfel, foarte posibil. Recenta sciziune aprut n NATO i poziia opus adoptat de Frana fa de Washington au pus, de asemenea, Bucuretii ntr-o situaie dificil ntre Statele Unite i prietena lor tradiional. i aici poate fi gsit o soluie de conciliere i reconciliere pentru c Statele Unite au nevoie de Europa Occidental, i aceasta are nevoie de Statele Unite. Noua constituie european n curs de redactare cere, i ea, concesii din partea rilor membre. Romnia va trebui s navigheze cu extrem precauie pentru a-i urmri i atinge obiectivele. Sarcina este dificil, dar nu imposibil. n acest scop, o ar democrat i alege cei mai buni lideri i, cnd acetia nu sunt la nlime, i nlocuiete cu alii, mai competeni. La aceste aspecte politico-economice se adaug aspecte care in de istorie, de cultur i de mentalitate. De exemplu, profesorul american Samuel Huntington, autorul crii Rzboiul Civilizaiilor, mparte Europa n civilizaia occidental, catolicoprotestant, i civilizaia rsritean, ortodox. Ceea ce este mai grav este faptul c el vede Romnia mprit n dou, frontiera dintre Est i Vest trecnd prin estul Transilvaniei. Este, desigur, doar un punct de vedere. Dac adaugi, ns, faptul c un fost ef al Statului Major al forelor militare americane a declarat c vechile tratate i frontiere trebuie revizuite, i dac vizitezi Transilvania i, la un moment dat, ai senzaia c nu te mai afli n ar, atunci rmi puin pe gnduri. Rmn, oare, i liderii romni pe gnduri? Integrarea european va fi avantajoas tuturor rilor membre, iar realizarea ei va duce, fr ndoial, la o nou ordine intra-european i internaional. Beneficiarii integrrii vor fi att rile puternic dezvoltate din Vest, ct i rile mici din Est, dac acestea vor ti s-i valorifice ansele. Locuitorii fiecrei ri i vor folosi ansa n mod personal, fie plecnd la lucru n strintate, fie lucrnd la sucursale locale ale unor companii interne ori strine. Securitatea internaional va fi asigurat n comun sub egida unei noi aliane militare. Economia va funciona, n mare msur, n mod independent. Drepturile omului i ale minoritilor vor fi monitorizate, probabil, de la viitorul centru. Meninerea fiinei naionale n ar i n afara rii va depinde, ns, n mare msur, de nelepciunea liderilor romni de astzi i de mine.

eo po lit

ic

.r

ROMNIA N MARGINEA CONTINENTULUI o problem de geopolitic romneasc i european1

Prin chestia oriental se nelege de obiceiu problema imperiului otoman, n deosebit legtur cu strmtoarea Bosforului i a Dardanelelor. Pentru cel care observ fenomenele istorice din latura lor geografic, chestia oriental se leag ns, acum, nu numai de strmtorile dintre Egee i M. Neagr, ci i de istmul dintre M. Neagr i M. Baltic; se ntinde adec peste toat faada continental a Europei rsritene. Trebuie prin urmare s ne deprindem a schimba ntructva punctul de perspectiv tradiional. Cele mai multe erori din vremea renaterii romne din veacul al XIX izvorsc de acolo, c am pornit dela temeiuri nepotrivite cu orizontul real al vieii noastre. Cteva pilde: fiindc o parte dintre geologii notri au studiat la Paris, ei au venit cu basinul teriar al Senei ca model pentru teriarul romnesc. Azi tiu i nceptorii c orizontarea stratelor teriare n Romnia trebue s se fac n raport cu succesiunea mrilor din acea er mprejurul masivului carpatic. Era a priori logic s pornim dela depozitele acestor mri i ale celor vecine, nainte de a ne raporta la sedimentaia altor mri mai deprtate. n istorie de asemenea. Privind viaa poporului romn din vrful colinelor Romei, ncepuserm dela o vreme a socoti irul ntmplrilor din Principate ab urbe condita. i a trebuit s treac vreme, pn ce ne-am desprins a privi i spre Daci i elementele adogate poporului nostru n vremea nvlirilor barbare. n filologie, porniserm iari dela la latina clasic. Aa c a trebuit timp, pn ce experiena Dicionarului Academic s ne nduplece a schimba perspectiva Laiului cu perspectiva Carpailor, care ne-a mpcat cu elementele slavone infiltrate n limb. n latura organizrii statului, ncepusem de asemenea cu revoluia francez i aezmintele legate de ea, pn ce ne-am deprins a ne aduce aminte din nou de obiceiul pmntului i de alte ntocmiri sociale, desvoltate sub nrurirea vecinilor notri din Orient. De aceea, socotim c ar fi fost o binecuvntare, dac, mai din
1

w .g

Reproducere din Bulet. S.R.R. de Geografie pe 1914 n.red. 24

eo po lit

Romania on the fringes of the Continent. A Romanian and European geopolitical problem. This is one of the first scientific works discussing Romanias geopolitical and geostrategic position in relation to the Continents big natural and ethnocultural regions (1941). This countrys European vocation is considered within a historical context, the Carpathian-Danubian-Pontic space having been for centuries the border of Central Europe with the Ottoman and the Russian empires (the Eastern Question in the authors own words). Key words: geopolitical and geostrategical position, Romania, Europa.

ic

.r

Simion MEHEDINI

vreme, ne-ar fi deprins cineva s privim i pmntul i poporul romn din mijlocul orizontului nostru propriu. n legtur cu aceast nou perspectiv a culturii noastre n colul de Sud-Est al Europei, s cercm a judeca i chestia oriental, privind-o sub aspectul ei geografic i etnografic. Cci i aci am comis aceiai eroare: am considerat mult vreme deslegarea chestiei orientale ca atrnnd de factori prea deprtai. Rzboiul Crimeii, care a adus pe Englezi i Francezi n apele Pontului, precum i atitudinea Angliei fa de Turcia dup tratatul de la San-Stafano, au nrdcinat n muli iluzia c Anglia nu va ngdui niciodat Rusiei s se aeze la Constantinopol. Acum ns, n faza oceanic a istoriei, drumul spre Suez precum i alte raporturi economice, fac s scad pentru Anglia i alte state apusene interesul fa de Bosfor. Iat de ce, chestia oriental trebue considerat mai mult n raport cu mprejurrile din Sud-Est, din peninsula balcanic i din regiunea istmului porto-baltic. Iar pentru a ndrepti aceast schimbare a punctului de vedere, vom arta c chestia oriental n sens mai larg e o problem general i mult mai veche, a ntregului nostru continent. Privind Europa ca o cas de educaie a neamului omenesc, dup cum zicea K. Ritter, distingem ndat dou faade foarte deosebite: una cu soare, alte cu umbr. La miazzi: ape calde (pe cnd celelalte mri au n fund o ap rece ca ghiaa, aproape de 0 grade, Mediterana n-are niceri mai puin de 12 gr., - ba n fa apa e mai tot anul cald ca n bae); cerul mai totdeauna senin; atmosfer potolit i strvezie, iar n zare ochiul ntlnete destule insule, ca punct de orientare i locuri de popas. Cu totul alte este nfiarea naturii pe faada dinspre Atlantic. Apa e rece (baltica uneori nghia); cerul mohort; aerul umed: multe neguri, muli nori i multe ploi (pe rmurile Tamisei abia 12 zile soare tot anul); vnturile sunt puternice, iar n unele inuturi aa de statornice, nct arborii cresc toi plecai spre rsrit sau nu cresc nici de cum; i dac te deprtezi de puinele insule dela rm, dai de esul vast al oceanului, lipsit de insule i deci neprielnic corbierului. n sfrit, spre rsrit, Europa are o a treia faad continental, mai greu de hotrnicit2 . Dac privim acum i desvoltarea vieii europene, vedem ndat c civilizaia a mers mprejurul continentului ncepnd cu faada mediteran, urmnd apoi cu cea atlantic, iar azi se ntoarce i spre faada continental dinspre rsrit. Era firesc ca lumina culturii s se arate mai nti la cei ce triau mai n voc pe rmurile lipsite de zpad ale Mediteranei, unde, pe lng cereale, mai veniser dinspre Asia: via de vie, mslinul, smochinul i alte nlesniri ale vieii. Elenii sunt copiii rsfai ai acestui mediu prielnic. Dar, pentru geograf i etnograf, manifestarea cea mai nsemnat a civilizaiei mediterane e imperiul roman, ntemeiat de locuitorii peninsulei italice cea mai armonioas ca forme, dimensiuni i poziie. Nu aa de muntoas i stearp ca Elada; nu aa de masiv i bntuit de secet ca Iberia, ci avnd esuri mrioare, muni mijlocii, ruri destule i clima mai blnd, Italia devine frontonul vieii istorice n Mediterana. De aci ese statul care cuprind ntreg lacul mediteran, dndu-i titlul caracteristic: mare nostrum, pe cnd toate celelalte neamuri i state nu fuseser n stare s a o cuprinde toat n acelai hotar. E drept c nici Italia n`a ajuns la domnia acestei mri interne (mare internum), fr s ntmpine mpotrivire. Pe rmul african, marea metropol cartegines i-a stat mult vreme n cale. Dar, i ca ras, i ca organizare de stat, i ca poziie geografic, Roma, stpna

w .g

Autorul a ncercat aceast hotrnicire ulterior, n lucrarea Le pays et le peuple roumain. 25

eo po lit

ic

.r

Italiei, s`a dovedit cu mult superioar; i, de aceea, faada de miazzi a Europei a primit pecetia influenei italice. Polybiu, care e martor la actul din urm al luptei epice dintre cele dou ceti dumane, arat lmurit de ce Romanii au trebuit s nving i de ce ncercarea Punilor de a se ntinde pe faada de miazzi a Europei, n Sicilia, Spania3 etc., a fost zadarnic. Pentru istorie, omul de geniu care personific aceast biruin a Italiei asupra Cartaginei, i deci a rmului european asupra celui african, este Scipio. A venit apoi pe ncetul rndul faadei atlantice. Viaa de toate zilele era aceiai la gurile Tibrului, ca i la gurile Ronului. Dela Alpi pn la Pirinei, rmul era presrat de colonii greco-italice, iar marea metropol Marsilia i ntinse pas cu pas negoul pn spre mrile nordice. Staniul, chilinbarul, pieile... soseau n caravane pe cai. Aa c, cine stpnea rmul dela gurile Rodanului, trebuia s cuprind azi-mine toat Galia, iar din Galia era numai un pas pn n Britania. Cesar fcu i acest pas, devenind pentru faada atlantic ceea ce fusese Scipio pentru cea mediteranean. Dintre toate operile marelui om de stat, cea mai mare ca dimensiuni i ca durat e cucerirea pmntului dintre Alpi i Ocean, i ntinderile civilizaiei romane spre Atlantic. Tot el, ndat ce a asigurat hotarul apusean, i-a aruncat ochii i spre faada continental a imperiului: spre linia Rinului i a Dunrii. ns moartea l-a surprins tocmai cnd se gndea la o expediie mpotriva Dacilor. Dar sfritul unui om nu poate mpiedica desfurarea fireasc a unor evenimente legate de situaii geografice hotrtoare. Problema graniei de rsrit trebuia numai dect deslegat. Dacia, n secolul ntiu dup Christos, era mult mai interesat pentru imperiu chiar dect Galiia. ntr-adevr, Pontul Euxin era o podoab fa de rmul atlantic i cel baltic, unde locuitorii mbrcai cu piei triau ca Laponii de azi. De jur mprejurul Euxinului se ineau lan porturi, orae i colonii cu o vechime aproape de un mileniu. esurile scitice fuseser mult vreme un fel de Americ pentru cei din rsritul Mediteranei. Piei neargsite, seul, petele srat, sclavii i grnele erau cumprate aproape pe nimic de corbierii greci care aduceau untdelemn, vin, stofe, i alte manufacturi mrunele4 . Dar, dup trecere de attea veacuri i aezarea Grecilor mprejurul Pontului, ncepu i aci o industrie n ateliere mai mici, iar corbii uurele, cu fundul teit, intrau pe gura Dunrii i a Siretului, ducnd pn departe mrfurile acestea mai ieftine, care alungaser treptat-treptat produsele fabricelor din Grecia proprie i din basinul Egeei5 . Prin urmare, dup cum Galia ajunsese un fel de prelungire a Italiei (Romanii bogai aveau moii i vile n valea Ronului), deasemenea basinul Dunrii de jos ncepuse a intra tot mai mult n sfera vieii mediteraneene. La acestea se mai adaog i mprejurarea c legiunile se cltinaser din valea Rinului spre valea Dunrii, iar flota militar ptrunznd pe gurile Dunrii, legionarul ocupase poziii strategice pe malul stng6 . Aa c romanizarea se ntindea mereu dinspre Italia, ca i cursul apelor, i se apropia de masivul dacic. ntrebarea era: unde se va fixa hotarul imperiului? i ce va deveni esul Dunrei de jos i peninsula balcanic?
3 Polybiu, IX, cap. 2, XI, cap. 4, cap. 1, I, cap. 1, 3, 4, 13, 15, 18, III, cap. 5 i 20. vezi i Introducerea lui Polybiu. 4 Speck, Handelsgeschchte des Altertums, vol. II, p. 448. 5 An. Acad. Romne, V. Prvan, Castrul dela Poiana, p. 14, Tom. XXXVI. 6 Ibid. P. 27.

w .g

eo po lit
26

ic

.r

Chestia hotarului a fost deslegat de Traian. El e pentru Dacia ceeace fusese Cesar pentru Galia. Domnia lui e un moment hotrtor pentru etnografia Europei, cci colonizarea roman din munii i esurile stpnite pn atunci de Daci s`a dovedit a fi o oper de dimensiuni seculare rmnnd i pn azi n fiin. Astfel, ideia lui Cesar ajunse la ntrupare. Dela gurile Rinului pn la gurile Dunrii, hotarul sprijinit pe ape, pe muni i unde mai trebuia: pe limes i pe valuri ridicate nadins de legionari ddu un fel de rmuire imperiului i spre faada continental. Rmnea acum s se vad dac i peninsula balcanic va fi definitiv ctigat pentru elementul romanic. Pe podiul dac i n esul dunrean romanizarea mergea de minune. Greutatea toat era la sud de Dunre i spre M. Neagr. Ascendentul limbei i culturei greceti era att de mare, n ct, dup Traian, militar de mod veche, cu apucturi amintind vremurile republicei, vine Adrian, un semi-grec, iar Marcu Aureliu ridic coli de filozofie la Atena. Dar ori i cum, legiunea era un stranic mijloc de romanizare. Din canabae, viaa latin radia n vici; satele deveneau romane, iar elementul grec, strmtorat la orae, ar fi ajuns cu vremea s piar. Sub apsarea militar i economic a podiului dac, plin de mine i ocne, i a esului plin de vite i grne, de care Mediteraneenii aveau i atunci nevoie, ca i azi, toat peninsula dintre Egeea, Adriatica i Pont ar fi cptat pecetia vieii romane. Latinitatea s`ar fi ntins astfel nu numai pe faada mediteranean i atlantic, ci ar fi cuprins definitiv toat Europa muntoas i deluroas pn n stepele dela rsrit de zidul Carpailor. Acum ncepe ns i faada continental a Europei a da semne de nrurire asupra istoriei continentului. esul scitic fusese pn atunci un inut strin i antipatic celor dimprejurul Mediteranei. Frigul cumplit al iernilor i nspimnta (Herodot observase c trebuie s faci foc, pentru ca s vezi iarna noroiu!), netezimea monoton a stepei iari i respingea, precum i viaa nomazilor care scalpau pe dumani, ntocmai ca PieleRoii... Strabo, cu intuiia sa fin, observase c acest pmnt nici nu trebuie socotit la Europa, ci mai degrab la Asia, fa de care continentul nostru e o peninsul. i n adevr, subordinarea fizic ncepe acum a ei la iveal i sub forma unei subordinri politice. Cci, abia apucase imperiul roman a domoli treptat-treptat pe oamenii pdurei dinspre Atlantic i din nordul pduros al Europei, aezndu-i locului ca auxiliari ai armatei i deci ai culturii latine, i iat intr n istorie cu o mare intensitate stepa dela rsrit cu roiurile sale de nomazi, de o ras necunoscut n Europa. Mai mult de o mie de ani, dela Huni i pn la cele din urm nvliri ale ttarilor cari iernau n rile noastre, istoria Europei a fost adnc nrurit de acest fenomen care, n ultima analiz, se leag de antiteza dintre inuturile cu climat continental de step i rile unde ploaia n toate anotimpurile nlesnete agricultura. Astfel, cetatea dacic e mereu isbit de valul nvlirilor; iar o parte din nvlitorii de neam mongol se i aeaz mprejurul nostru: Bulgarii la Miazzi, Maghiarii la Apus i Ttarii spre rsrit. Aa c, abia dup ce marele ttresc din veacul al 13lea se retrage, ncepe i plantaia lui Traian a odrsli din plin i a se ntinde ca puhoiul apelor dup vorba cronicarului Ureche. Astfel, n scurt vreme, vedem neamul romnesc ajuns pn la mare, unde Balica stpnete inuturile dinspre Varna7 , iar urmaul lui Bogdan stpnind iari pn la mare8 . n acelai timp, n peninsula balcanic, ies la iveal mai multe Vlahii.

w .g

7 8

N. Iorga, Chestia Dunrii, p. 143, Vleni, 1913. D. Onciul, Din istoria Romniei, p. 30, Bucureti, 1909. 27

eo po lit

ic

.r

Din punct de vedere etnografic, momentul acesta e cu deosebire nsemnat. Din nou se ivea ntrebarea: cine va rmnea stpn al peninsulei balcanice? i trebuie s recunoatem c, cumpna prea c se pleac n favoarea elementului romanic, ca i pe vremea lui Traian. Grecii, roi de metafizic i corupie, mpreun cu elementele slave pripite n peninsul, erau nconjurai de elementul romn spre miaz-noapte; pstorii aromni circulau peste tot nluntrul peninsulei, iar de jurmprejur , pe mare, puterea republicelor italiene era n floare. Pontul-Euxin era o mare italian. La Kaffa erau dogi, ca i la Veneia. Iar atingerea aceasta dintre locuitorii Daciei i ai Italiei, pe mare, ar fi ngduit de bunseam o potenare a vieii noastre, ca i n alte ri n vremea renaterii. Latinitatea a fi strlucit astfel peste tot inutul dintre Adriatica i Marea Neagr. Din nefericire un nou val mongolic se revars spre Europa: Turcii ocup Bosforul. Legtura ntre Romni i Italieni e tiat. Pontul ajunge lac asiatic: ttresc la miaznoapte, turcesc la miaz-zi. Nomazii iau locul corbierilor i marea, att de nfloritoare mai nainte, cade n umbr. Rezultatul: 400 de ani ne-am ros puterile n ciocniri cu aceti nvlitori. Sfritul veacului al 14 ne gsete n picioare sub Mircea, care ncheie tratate cu Sultanii, dnd daruri, cum fceau i ali suverani, - nu tribut. Sfritul veacului al 15 ne afl tot biruitori cu tefan, care trimite steaguri turceti regilor vecini. Dup un veac, sub Mihai, lum nc ofensiva. Dar la 1700 suntem n plin pasivitate, iar la 1800 ajunsesem chiar sub nivelul defensivei (Pasvantoglu). Aa c abia la 1878 Romnii se arat iari la malul Dunrii ca putere militar i politic. n sfrit, 1914 mpinge pe Turci pn aproape de Bosfor. Rolul lor negativ, de a fi mpiedicat romanizarea i italienizarea peninsulei balcanice, s`a isprvit. Care este situaia etnografic a peninsulei n aceast a treia renviere a elementului romanic ntre Dunre i Egeea? Dela 1829, cnd Turcii perduser malul stng al Dunreii (raialele i capetele de poduri) pn la 1878, cnd au perdut i malul drept, s`a scurs o jumtate de veac, n care cumpna prea c se pleac din nou spre noi. inutul dintre Dunre i Balcani era cuprins n sfera limbei romne, - afar de Deliorman, unde gloata era turcottar. n timpul stpnirii turceti, elementul bulgar rmsese legat mai mult de muni9 . Iar malul dunrean era turc din punct de vedere militar (cetile), i romnesc n sate i n grosul populaiei. ncepnd dela Craina romneasc a Serbiei i inutul iari romnesc al Vidinului, peste Rahova-romneasc, itov, Turtucaia i Dobrogea, pscut de oile Mocanilor, un ir ntreg de aezri rurale fceau s rsune pn departe (spre Vraa) i chiar n preajma Sofiei, unde Romnii dunreni i dau mna cu Aromnii. De bun seam, dac la 1878 nu s`ar fi nfiinat principatul bulgar, romanizarea ar fi cuprins iari o mare parte din peninsula balcanic. Desfurarea evenimentelor a fost ns alta. Prsit de valul turcesc, peninsula ni se arat azi cu elementele de la 1400: Grecii bine afirmai n Sud, iar Bulgarii i cu Srbii n plin ofensiv, cu tendina de a cotropi chiar teritorii eterogene din punct de vedere etnografic. n sfrit, Albanezii, renviai o clip sub forma de stat autonom, i Italienii aezai de curnd la Valona, complic i mai mult echilibrul etnografic al peninsulei. Firete, rolul statului romn e mai nti de a fi factor ponderator. n ce msur elementul italo-aromn i romn se va putea afirma ntre Dunre, Egeea i Adriatica, e o chestie a viitorului. Dar nu mai rmne nicio ndoial c chestia oriental a intrat

w .g

Pet. Mitteilungen, Die Bevlkerung im Bulgarien und Siedelungsverhltnisse, 1911, p. 117. 28

eo po lit

ic

.r

ntr`o faz nou. Cci acum nu mai e vorba de colul de Sud-Est al Europei, ci iari, ca pe vremea lui Traian, de ntreaga faad a Europei ctre rsrit. i anume: La cel din urm congres de geografie s`a fcut propunerea ca hotarul dintre Europa i Asia s fie mutat dela Urali spre Carpai, pe istmul dintre cele dou mri interne: Baltica i Pontul. Din punct de vedere geografic, aceast grani este foarte legitim. Ea poate fi susinut pe o serie ntreag de temeiuri, ncepnd dela sloiul paleozoic care apas cutele Carpailor teriari i pn la grania fagului care desparte climatul continental, stepie, de Europa peninsular cu climat apropiat de cel oceanic. E ns la mijloc i un temeiu de geografie politic. Rusia nu e stat european, ci asiatic. mpria din dreapta i din stnga Uralilor, care se ntinde la miaz-noapte pn la malurile Oc. ngheat Arctic, iar spre miazzi pn n marginea marilor podiuri ale Asiei Centrale, e din punct de vedere al gruprii masselor omeneti un fenomen nou. Acum dou veacuri, sub Petru cel Mare, populaia Rusiei nu era nici de 14 milioane. Azi e de 160 i crete n fiecare deceniu cu 12 mil. Alturi de populaia Americei de Nord, unde ntr`un singur veac St.-Unite i Canada au trecut dela vreo 5 milioane la aproape 100 de milioane, ndesirea repede a populaiei n Rusia (care e un fel de lume nou, ca i Canada i St.-Unite) e fenomenul planetar cel mai nsemnat n vremurile noastre. n curnd imperiul arilor va apsa cu o greutate economic i militar de peste 200 mil. Asupra restului Europei, care devine astfel, cum a spus-o Strabo, i cum o recunosc i geografii contemporani, o adevrat peninsul a Asiei! E vdit, aa dar, c o nou faz ncepe n istoria statelor din Europa de Est. Alturi de marea mass mongol din rsritul Asiei, unde s`a ngrmdit mai mult de un sfert din toat omenirea; alturi de furnicarul din India, i de marele centru de populaie din St.-Unite, unde vor fi spre sfritul veacului al XX mai multe sute de milioane; alturi, n sfrit, de nchegarea unui nou centru de desime n Rusia, mica noastr peninsul european, al apus de istmul ponto-baltic, devine un satelit politic, dup cum e i un satelit fizic al Asiei. De aceia, ntre cei ce se ocup de geografie politic s`a auzit de curnd o expresie caracteristic: patriotism european. Cuvntul e semnificativ: el arat c Europa peninsular ncepe a se simi ca o unitate fa de marile state continentale, ntemeiate pe acele mari aglomerri omeneti, care abia acum intr n istoria lumei. i fiindc uneia din acele mari puteri, colosul rusesc, pentru a respira liber spre ocean, care domin vieaa economic a epocei, i trebue Baltica i Pontul, ntreaga Europ peninsular se afl n faa unui mare conflict de interese. n locul pericolului galben, despre care vorbesc cei ce judec epoca de azi cu impresii cptate din istoria timpurilor lui Atila i Gengischan, se ridic n faa noastr un pericol alb foarte important. Coeficientul puterii istorice a noului factor e acea cretere de 12 milioane n fiecare deceniu, pe cnd Europa peninsular a atins aproape limita creterii de populaie. Din nou aa dar, nu numai geografii, ci i oamenii de stat caut (ca i pe vremea lui Traian) o grani a Europei spre rsrit. Iar elementul romnesc dela Dunre i Carpai se afl, ca i acum 19 sute de ani, n faada de rsrit a Europei, fcnd front spre stepa asiatic dintre Pont, Baltica i Urali. E drept c, sub Traian, Dacia era singur, ca o cetate naintat n faa nvlitorilor. Azi, pe frontul european mai e i imperiul german, puternic nc (dar n curnd prea mic, fa de cel rusesc), ca i imperiul eterogen austro-ungar. Aici e aa dar punctul critic al geografiei politice n Europa, iar chestia oriental se ntinde, prin urmare, dela Constantinopol pn la Knigsberg. Vor fi slavii, i alte

w .g

eo po lit
29

ic

.r

w .g

elemente ale monarhiei dualiste, ctigai pentru interesele Europei peninsulare? Sau vor gravita spre Slavii asiatici ai stepelor? Viitorul va rspunde i la aceast ntrebare. Pstrnd ns un punct de vedere apropiat de masivul carpato-balcanic, trei fapte atrag n deosebi luarea aminte a etnografului i a geografului neprevenit. 1. ntre Triest, Varovia, Odessa i Atena e un inut locuit numai de neamuri mrunte. Niceri harta etnografic nu seamn mai mult a mozaic. 2. Mozaicul acesta e apsat de blocul german deoparte i uriaul bloc rusesc de alt parte o adevrat Seythia major. 3. Progresul presupune, dup legea evoluionismului, diferenierea, nu amalgamarea i nivelarea. De curnd, Nansen a cutat s demonstreze tocmai nsemntatea deosebit a naiunilor mici pentru cultura omenirii. Prin urmare, tot inutul acesta e ca o pepinier plin de arbori roditori, primejduit de tendina nivelatoare a statului moscovit. Dup flagelul turcesc, care a bntuit rsritul Europei cinci veacuri i mai bine, un alt flagel i mai primejdios se afl la orizont. De aceea, socotim c ar fi o mare pagub pentru cultura european, dac o neleapt reciprocitate n`ar apra fiina etnic i politic a tuturor neamurilor din acest inut polinaional. n orice caz, meridianul istoric al Europei trece pe sub ochii notri ctre rsrit. Spania e de mult n declin. De peste mri i peste ri, ea s`a ntors acas cu mnile goale a perdut toate provinciile coloniale. Frana tie de asemenea c n America (unde a vndut acum 100 de ani valea lui Missisipi, ca pe o moie francez e pe cale de descretere. Olanda, cu toat ntinderea imperiului su colonial, e ca un arenda care ateapt termenul de expirare al contractului unei arende prea fericite... Anglia de asemenea, dela rsboiul cu St.-Unite a neles c supremaia peste mri este tot mai mult o chestie de relaii comerciale benevole, atrnnd de eftintatea mrfurilor, puterea capitalului, spiritul de ntreprindere, poziia geografic, etc. Meridianul istoriei se mut aa dar iari spre rsrit, iar noi suntem tocmai n punctul critic, unde acest meridian va trece n curnd. Generaia de azi, vrnd sau nevrnd, va fi de fa la evenimente cari vor deschide alte mari capitole n istoria Europei peninsulare. Vechea provincie roman a lui Traian ese deci din nou n eviden i, prin fatalitatea aezrii geografice, va trebui s aib un rol de seam n deslegarea acestei mari probleme de geografie politic. Romnii au ajuns din nou ntre Asia i Europa.

eo po lit
30

ic

.r

COORDONATE ALE NVMNTUL SUPERIOR DE MARIN ROMNESC N PERSPECTIVA INTEGRRII EUROATLANTICE


Gheorghe MARIN

1. NVMNTUL SUPERIOR DE MARIN, TRADIII, PREZENT I PERSPECTIV 1.1. nvmntul romnesc de marin, pe coordonatele afirmrii istorice ntotdeauna a guverna o nav a presupus mbinarea tiinei de a-i pune n valoare calitile nautice cu arta de a evita nghiirea ei i a echipajului de ctre valuri. Pentru o nav de lupt, lucrurile sunt mai complicate, aceasta fiind ntr-un dublu conflict, cu natura adesea ostil i imprevizibil, i cu adversarul aeronaval care urmrete s o nimiceasc n larg sau n port. De aceea, dintotdeauna profesia de marinar a fost grea i periculoas. De cunotinele i deprinderile fiecrui om de la bord depinde supravieuirea navei i a oamenilor ei. n prezent, practica marinreasc a devenit extrem de complex, graie aventurii umane a cunoaterii tiinifice, care a cuprins, n conul su de lumin, i mijloacele de navigaie. O nav este o uzin
31

w .g

Romania is being now in a complex democratic process, which means, on the internal plan social performance and market economy, and on the external plan a permanent effort for euro-atlantic integration. The Romanian army synchronizes itself with these positive evolutions, the military education following essentially the same line of adaptation to the global evolution tendencies of the Romanian society and of the contemporary world. The military education trends toward the similar structures of the euro-atlantic countries ask for compatibility and competitiveness with the institutions that have indubitable performances. In this context, the naval high education requires immediacies and priorities on the coordinates imposed by the evolutions of the military system and, therewith, of the intern and international milieu. The ample innovation meant by the euro-atlantic integration has to be finalized based upon a stringent diagnostic of present and future states of naval high education, and stipulated solutions must be argued and realistic. The naval high education comprises and dynamically coordinates an ensemble of elements and constituents, compatible to the abroad similar structures. The problem is if the state, performances and main trends of the Romanian education identify themselves or gain on the forms of naval education in the euro-atlantic countries. The present human, material and financial costs for integration are not to be neglected they must be assumed, because there is at stake the naval forces future itself, resistance element of Romanias maritime power.

eo po lit

ic

.r

supertehnicizat, care este dominat de electronic, automatizri, maini moderne de calcul - ncorporate n aparatura de navigaie, n sistemele de armament i telecomunicaii, n instalaiile de conducere i n cele de propulsie. n trecut, conducerea armatei i a marinei au neles necesitatea nvmntului special de marin i nu ne ndoim c i n prezent acest lucru este bine neles la imperativele progreselor tehnicii navale i ale utilizrii mijloacelor de navigaie n scopuri nemilitare sau militare. Dou milenii de navigaie, derulate ntre monoxila plpnd a geto-dacilor i impresionantele mineraliere de 165.000 tdw, ntre alupa "Rndunica" i fregata "Mreti", i-au cumulat eforturile pentru zmislirea unui nvmnt marinresc cu o istorie relativ scurt, de peste un veac, dar cu un trecut avndu-i rdcinile adnc ancorate n negura vremii. Suntem un popor druit de Dumnezeu cu vecintatea la mare, mare pe care strvechii greci o socoteau neprimitoare, o mare pe care juritii pedani o clasific drept "Mare nchis", dar care, pentru noi, a fost dintotdeauna deschiderea ctre lume. Pentru cucerirea acestei mri, a fost nevoie s se pregteasc un personal specializat, posesor al unor caliti fizice i intelectuale deosebite, capabil s o supun. Astfel de oameni pregtete i Academia Naval. Academia Naval "Mircea cel Btrn", cu structura sa actual, constituie exponentul nvmntului superior de marin romnesc, cunoscut i recunoscut, prin tradiie, valoare i eficien, att pe plan naional, ct i internaional. O istorie a nvmntului romnesc de marin, orict de generoas, nu poate inventaria dect momentele cruciale, bornele de hotar ale devenirii instituiei naionale a marinriei romneti. Pn la nfiinarea unei instituii naionale de nvmnt pentru marin, conducerea rii a optat pentru soluia colarizrii viitorilor ofieri-marinari n strintate, fie prin frecventarea cursurilor unor renumite academii navale, fie prin stagii de ambarcare la bordul navelor militare ale flotelor unor state cu tradiii recunoscute n acest domeniu. Numai ntre anii 1859-1877, au fost trimii pentru pregtire i perfecionare n strintate 268 militari, n Frana, Italia, Belgia, Prusia, Austro-Ungaria i Rusia, (dintre actia 230 ofieri, restul fiind subofieri, elevi i militari n termen, iar 111 ofieri au suportat cheltuielile impuse). Tinerii ofieri de marin, trimii la studii peste hotare, s-au distins prin inteligen i srguin, ctignd preuirea i admiraia profesorilor, spre cinstea marinei i armatei romne, pe care le-au slujit cu competen i devotament. Autenticul profesionalism i profundele lor sentimente patriotice le-au probat cu prisosin n campaniile rzboiului de independen sau ale primei conflagraii mondiale, precum i n viaa cotidian a flotei. S-au impus nume ale celor care au ajuns amirali, iar unii comandani ai marinei: Nicolae Dumitrescu-Maican, Constantin Blcescu, Alexandru Martac, Ion Murgescu, Vasile Scodrea, Petre Brbuneanu, Alexandru Bardescu, Vasile Petre i alii. ncepnd cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea, n contextul creterii rolului flotei militare i civile, ca factor de putere, se ntreprind i la noi primii pai spre instituionalizarea unor forme adecvate de formare a cadrelor pentru marin i racordarea nvmntului militar de specialitate la solicitrile practicii sociale. Acest rol important n pregtirea i formarea cadrelor de marin militar i civil a fost preluat dup rzboiul de independen aproape integral de ctre instituiile militare de nvmnt din Romnia, nou nfiinate, astfel c, n perioada 1878-1914, s-au format n strintate numai 16 ofieri de marin. Dnd curs unor vechi deziderate, autoritile vremii, prin Decizia ministerial nr.15 din 17 noiembrie 1872, puneau bazele primei instituii de nvmnt a Marinei: coala Flotilei, cu sediul la Galai.

w .g

eo po lit
32

ic

.r

Cu o durat a cursurilor de doi ani, coala pregtea ofieri i subofieri. Director era nsui comandantul flotilei. Aadar, anul 1872 s-a nscris ca un moment de referin n istoria nvmntului de marin din Romnia. Programa colar cuprindea cunotine specifice: trigonometrie, desen, astronomie, noiuni privind gurile de foc, construcia bastimentelor, instalarea pnzarelor i conducerea brcilor cu rame i pnze, mainile cu abur, codul internaional de semne, cunotine juridice i de limbi strine (francez, italian sau german). Pentru pregtirea optim a cadrelor de marin, n anul 1882 a intrat n serviciu prima Nav coal - Bricul "Mircea", comandat i construit la un antier naval din Londra. Odat cu intrarea n serviciu a Bricului "Mircea", capabil s navige n orice condiii pe fluvii, mri i oceane, un nou spirit, spiritul "Mircea", romantic i dorit, se impunea n Marina Romn. Se deschidea, pentru marin i nvmntul romnesc de marin, un capitol nou, bogat n fapte, evenimente i ncercri marinreti deosebite. Legea pentru organizarea flotilei, promulgat prin naltul Decret nr.1920 din 9 iunie 1886, prevedea ca instruirea personalului s se fac n dou instituii de nvmnt: coala pentru pregtirea submecanicilor de marin i coala de Aplicaie a sublocotenenilor de marin, n locul colii Flotilei, nfiinat n 1872. Drept urmare, prin Inaltul Decret nr.1039 din 26 februarie 1896, prindea via, cu un numr de 20 elevi, coala de Aplicaie a sublocotenenilor de marin, cu sediul la Galai i durata cursurilor de doi ani. La aceast coal erau admii numai ofierii absolveni ai celorlalte coli militare din ar. Deci, pentru prima dat, se statueaz pregtirea ofierului de marin pe durata a patru ani. Programa colar prevede cunotine de matematic, navigaie, hidrografie, electricitate, aprare antisubmarin, construcii navale, maini i cldri marine, desen i drept internaional. n luna octombrie, la sfritul practicii, elevii erau verificai, printr-un sistem riguros, de ctre o comisie format din comandantul flotilei, directorul Arsenalului Marinei, un ofier superior din Ministerul de Rzboi, comandantul colii, comandantul navei cu care s-a executat practica i un numr de profesori civili, ca membri consultani. efilor de promoii li se ofer posibilitatea s mearg n strintate pentru specializare. Cei care manifestau o slab preocuparee pentru pregtire urmau s fie amnai n grad cu un an fa de ultimul clasat n promoie, iar cei care nu reueau s asimileze volumul de informaii necesar specialitilor marinei erau declarai "inapi" i trimii la armele din care proveneau. n anul 1901, coala sublocotenenilor de marin a fost mutat la Constana, pe lng Divizia de Mare, care dispunea de o baz material pe msura necesitilor. coala a avut profesori destoinici, printre care savantul locotenent colonel de marin Mihail Drghicescu, autorul monumentalei lucrri "Principalele puncte pe Dunre de la gura Tisei pn la mare i pe coastele mrii de la Varna la Odessa", viitorul viceamiral Vasile Urseanu, primul comandant al Bircului "Mircea", unul dintre fondatorii Societii Romne de Astronomie i al Observatorului Astronomic din Bucureti (care, n prezent, i poart numele), comandorul Eugen Botez, una i aceeai persoan cu scriitorul Jean Bart. Cu asemenea profesori destoinici i elevi silitori, pasionai de marin, coala a dat absolveni valoroi dintre care 18 au ajuns amirali, unii fiind chiar efi de promoie. Totui, numrul de absolveni era insuficient. Din aceast cauz, disciplinele de navigaie, predate n coala sublocotenenilor de marin, ncepnd cu anul 1909, au fost introduse n programa de nvmnt a colii de Artilerie i Geniu, profilndu-se instituionalizarea viitoarei secii specializate pentru marin i transformarea ei ntr-o unitate independent de nvmnt. Ideea nfiinrii unei coli superioare de profil a fost susinut mult vreme n pres i chiar n

w .g

eo po lit
33

ic

.r

Parlamentul rii. ntr-un articol aprut n ziarul "Universul" din 1893, se relev, c, dac un vapor putea fi adus n ar n 24 de ore, pentru formarea personalului marinresc naional era nevoie de decenii. Ca urmare, prin Decretul nr. 2928 din 29 octombrie 1909, a fost nfiinat coala Naval Superioar. Aceast schimbare era motivat n raportul Ministerului de Rzboi, astfel: "nvmntul seciunii marin din coala Militar de Artilerie, Geniu i Marin fiind modificat n anul acesta, prin introducerea a o mare parte din cursurile colii sublocotenenilor de marin i noua organizare dat acestei seciuni, spre a se putea da tinerilor ce ieeau din aceast coal toate cunotinele necesare unui ofier de marin, privindu-l la acelai nivel cu cei provenii din strintate, este vorba ca coala sublocotenenilor de marin s fie organizat la rndul su pe alte baze, pentru a contribui n mod real la instruciunea superioar teoretic i practic a ofierilor de marin". coala Naval Superioar i avea sediul n cldirea actualului Muzeu al Marinei Romne din Constana, avea durata de un an i putea fi frecventat numai de ofierii de marin cu gradul de locotenent. Dei coala Naval Superioar a avut o via scurt, fiind desfiinat ca urmare a evenimentelor legate de primul rzboi mondial, ea a dat promoii de ofieri cu o pregtire temeinic, adevr susinut prin faptele lor de lupt n timpul operaiunilor navale din anii 1916-1918. Dup furirea, n 1918, a Statului Naional Unitar Romn, n condiiile n care potenialul de aprare a rii a crescut, se impuneau msuri pentru reorganizarea, dotarea i instruirea armatei romne, pentru perfecionarea nvmntului militar, cruia i revenea sarcina instruirii cadrelor ntr-un sistem unic, naional. Progresele tehnice importante nregistrate n navigaie, noile tipuri de nave i arme de lupt, acumulrile pe plan strategic dup primul rzboi mondial reclamau, la rndul lor, crearea unui cadru de nvmnt superior propriu, cu profil exclusiv marinresc. n baza Deciziei ministeriale nr. 372 din 9 iunie 1920, ntregul sistem de pregtire a ofierilor a fost reorganizat, ncepnd cu anul de nvmnt 1920/1921. Astfel, a fost nfiinat coala Naval la Constana, cu urmtoarea structur organic: coala Pregtitoare (doi ani) ddea absolveni cu gradul de aspirant; coala de Aplicaie (un an) specializa absolvenii cu gradul de locotenent; Cursul de Perfecionare, pentru cpitanii de marin. Astfel creat, coala Naval a funcionat ca singura instituie de nvmnt de nivel superior din Dobrogea. Dintre cadrele permanente care s-au distins de-a lungul timpului n competena profesional i ataamentul fa de misiunea colii, s-au numrat, la disciplinele lor, comandorul Aurel Negulescu (Navigaie), comandorul Petre Brbuneanu - comandant al colii din 1921 i comandant al Marinei ntre 1942-1943 (geografie, matematic, meteorologie, hidrografie i oceanografie), cpitanul-comandor Victor Schmidt (manevra navei, submarin), cpitan August Roman (istoria rzboaielor), cpitan Nicolae Cristescu (navigaie), cpitan Alexandru Stoianovici (director de studii i titularul cursului de drept internaional), locotenentul-comandor Gheorghe Koslinski (navigaie submarin), locotenentul-comandor Iacob Blan (regulamente de marin) - toi viitori contraamirali i viceamirali, locotenentul-comandor Mihai Constantinescu (artilerie, trageri i balistic), ing. Virgil Cotovu (mecanic i matematic), ing. Gheorghe Rizescu (analiz matematic i algebr superioar) i alii. Printre elevii primei promoii, s-a numrat i Dumitru tiubei, care va deveni un remarcabil pictor al mrii. La examenul de admitere se puteau prezenta absolvenii a 7 clase de liceu real sau ai unei coli echivalente, care ndeplineau urmtoarele condiii: erau de naionalitate romn, sntoi, cu un fizic prezentabil, n-au suferit sanciuni

w .g

eo po lit
34

ic

.r

disciplinare n colile pe care le-au frecventat. Examenul de admitere consta n dou lucrri scrise, o prob de desen i una oral. La prima lucrare, comisia formula subiecte de geometrie plan i n spaiu, trigonometrie, fizic, chimie (candidaii avnd posibilitatea s opteze pentru 3 dintre disciplinele menionate), iar la a doua se testau cunotinele de istorie a poporului nostru sau literatura romn. Proba oral nsemna o nou confruntare cu dificultile geometriei, trigonometriei, fizicii i chimiei. Un caz aparte avea s fie examenul de admitere pentru anul colar 19281929, cnd, din 81 de candidai pentru secia punte, 18 au fost respini la examinarea medical, iar dup probele scrise i orale, au fost admii doar 20 de elevi. Dintre cei 23 de concureni pentru secia mecanici, nici unul nu a fost admis. coala Naval a avut, ns, i absolveni mai puin obinuii. Tot n anul 1928, n faa unei comisii special constituite, principesa Ileana a susinut cu succes examenul teoretic i practic pentru obinerea brevetului de ofier de bord, clasa I (ofier secund). Avnd n vedere faptul c, att mijloacele tehnice, ct i regulile de navigaie nu fceau distincie ntre navele militare i cele civile, n toat aceast perioad nu s-a pus n nici un fel problema pregtirii separate a ofierilor de marin. Ca urmare, personalul necesar Marinei Civile s-a colarizat n sistemul unitar de formare a cadrelor militare. Potrivit tradiiei, muli ofieri din Forele Navale au fost transferai, pentru anumite perioade, la comanda navelor care aparin Serviciului Maritim Romn. n acest sens, apar edificatoare cuvintele amiralului Petre Brbuneanu: "Marina comercial nu ar fi putut s se dezvolte dac nu s-ar fi sprijinit pe Marina de Rzboi, care i-a furnizat personalul pregtit, de toate categoriile". n cele mai multe cazuri, cadrele Marinei Civile proveneau din absolvenii colii Navale, prin trecerea ofierilor militari n rezerv. Dar, ca urmare a creterii accelerate a parcului de nave comerciale, aceast practic s-a dovedit, la un moment dat, nendestultoare. Se impune o form organizat i permanent de colarizare. Ca urmare, prin naltul Decret nr. 3434 din 1 octombrie 1938, se nfiina, n cadrul colii Navale, Secia Marin de Comer care pregtea ofieri de punte, mecanici, radiotelegrafiti, ageni i comisari de bord. Pentru aceast secie, elevii erau recrutai din rndul absolvenilor liceelor teoretice, comerciale i industriale, precum i dintre absolvenii colilor de conductori tehnici. Secia avea durata de colarizare de trei ani, iar absolvenii deveneau aspirani n rezerv ai Forelor Navale i erau scutii de serviciul militar, acesta considernduse executat pe parcursul colarizrii. Potrivit tradiiei colii romneti, n coala Naval s-a acordat o deosebit atenie activitii educative a elevilor, care se realiza att n cadrul orelor de istorie i educaie militar, ct i cu ocazia evenimentelor importante din viaa colii, depunerea jurmntului sau avansarea promoiilor de absolveni. Pentru efectele educative realizate n acest cadru, merit ntreaga luare aminte coninutul cuvntrilor prilejuite de eveniment. Iat cuvintele rostite de comandorul Corneliu Bucholtzer, comandantul colii Navale, cu ocazia nlrii n grad a aspiranilor seriei 1927: "S nu lsai cartea din mn, cci cultura n toate direciunile v d justificarea n gsirea voastr ca viitori conductori de oameni. Fr cultur solid, conductorii nu sunt la locul lor, cci nu tiu ce este dreptatea cea mare, i nu tiu cum s o mpart". Tinereea generoas, gradul de instrucie, harul artistic i umorul imprevizibil le-au permis elevilor s fac din coala Naval un lca de manifestri culturalartistice i educative, mult gustat i apreciat de cercurile culte ale oraului. Evenimentul cultural-distractic cel mai ateptat, era, fr ndoial, tradiionala srbtoare a celor 101 zile pn la nlarea n gradul de aspirant, cruia i erau

w .g

eo po lit
35

ic

.r

consacrate pregtiri febrile. La 24 martie 1928, aceast srbtoare s-a desfurat cu deosebit fast, n saloanele Cazinoului. Presa vremii consemna faptul c, la serata dansant, ofierii de marin au aprut, pentru prima dat dup rzboi, n inuta de ceremonie, cu redingot i bicorn. Ca urmare a declanrii celui de-al doilea rzboi mondial i a modificrilor aprute pe harta politic a Europei, coala Naval a luat msuri n vederea aplicrii planului privind mobilizarea i funcionarea sa pe timp de rzboi. n anul 1944, coala a fost transferat la Zimnicea, unde a participat la aciunile desfurate ncepnd cu 23 august, n care au fost rnii 16 elevi. Cu data de 1 septembrie 1947, coala Naval a revenit la Constana. ncepnd cu noiembrie 1948, colii i se atribuie o nou titulatur - "colile Forelor Navale" - cu urmtoarea structur: coala Pregtitoare Ofieri, punte i tehnici; coala Special Punte i coala Special Tehnici pentru ofieri - elevi; coala Maitri Tehnici. n cadrul activitilor din coal, munca politic i de partid a cptat o pondere apreciabil, n deterimentul pregtirii de specialitate. n anul 1950, prin desfiinarea colii de Maitri, coala a cptat denumirea de coal de Ofieri de Marin, iar din 1952, coala Militar de Marin. Un moment important n evoluia nvmntului de marin l-a constituit reintegrarea colii Militare de Marin n rndul instituiilor de nvmnt superior, n anul 1954. coala Militar Superioar de Marin, aprut prin transformarea vechii instituii, i-a mrit durata de colarizare la 4 ani, ceea ce a permis o mai bun pregtire a promoiilor de ofieri. ncepnd cu anul universitar 1955-1956, coala a fost reorganizat, nvmntul desfurndu-se pe faculti: Facultatea de Navigaie; Facultatea de Artilerie; Facultatea de Mine-Torpile; Facultatea de Transmisiuni. La 1 octombrie 1959, rennodnd tradiia pregtirii superioare a ofierilor pentru Marina Comercial, n coala Militar Superioar de Marin s-a nfiinat secia Marinei Comerciale. Cu ncepere de la 1 octombrie 1969, coala i-a schimbat denumirea n coal Militar de Ofieri Activi de Marin "Mircea cel Btrn", cu aceeai durat de colarizare, de 4 ani, dar fr statutul de instituie de nvmnt superior. n anul 1972, prin Decretul Consiliului de Stat nr. 38, se nfiineaz Institutul de Marin Civil, unitate de nvmnt superior cu durata de 4 ani, subordonat Ministerului nvmntului i Educaiei. Pentru prima dat n istoria nvmntului romnesc de marin, seciile civile i militare - interdependente prin istorie i evoluie - se despart, ncercnd, fiecare n parte, s-i contureze propriul destin. Dup numai un an de existen a Institutului de Marin Civil, prin Decretul nr. 502 din 29 august 1973, se hotrte fuziunea acestuia cu coala Militar, sub denumirea de Institutul de Marin "Mircea cel Btrn". Se revenea, astfel, la vechea practic existent n Romnia, ntlnit, de altfel, n mai toate rile cu tradiie naval, ca ofierii Forelor Navale i Comerciale s se formeze laolalt, ntr-o singur instituie de nvmnt, aflat sub egida forurilor militare ale rii. De asemenea, aceast realitate a rezultat din faptul c marea este una pentru toi, din rigorile profesiei de marinar care incub ordine i disciplin, din mprejurarea c imperativele rzboiului confer Marinei Civile calitatea de component a sistemului de aprare naional. Planurile de nvmnt ale Institutului de Marin "Mircea cel Btrn" se stabileau cu participarea nemijlocit a beneficiarilor i se aprobau de Ministerul Aprrii Naionale, iar, pentru secia de Marin Civil, i de ctre Ministerul Transporturilor i Telecomunicaiilor i Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, fiind apoi supuse acordului Ministerului nvmntului i Educaiei. n perioada 1973-1989, Institutul de Marin "Mircea cel Btrn" a pregtit 7.534 ofieri de marin, cu studii superioare, dintre care 6.308, pentru flotele civile de transport maritim i pescuit oceanic.

w .g

eo po lit
36

ic

.r

n contextul msurilor arbitrare luate de guvernul provizoriu, sub presiunea strzii, prin Hotrrea nr. 480/I din 06.02.1990, s-a ncercat din nou scindarea nejustificat a nvmntului de marin tradiional, cu implicaii negative, sub toate aspectele, dar n primul rnd economico-financiare, prin nfiinarea Institutului de Marin Civil. Prin Hotrrea Guvernului nr. 406 din 23.04.1990, se realizeaz transformarea Institului de Marin "Mircea cel Btrn" n Academia Naval "Mircea cel Btrn", pentru pregtirea i perfecionarea ofierilor ingineri i de comand activi, de Marin Militar. Hotrrea Guvernului nr. 551 din 17 mai 1990 renfiineaz, n cadrul Academiei Navale, Facultatea de Marin Civil pentru pregtirea i perfecionarea ofierilor maritimi ingineri i ofierilor fluviali de marin civil, respectiv a inginerilor de exploatri portuare. Absolvenii Facultii de Marin Civil devin i ofieri n rezerv pentru Forele Navale. Academia Naval "Mircea cel Btrn", cu structura universitar actual (Facultatea de Marin Militar, Facultatea de Marin Civil i coala de Aplicaie a Forelor Navale), constituie exponentul nvmntului superior de marin romnesc, cunoscut i recunoscut prin tradiie, valoare i eficien, att pe plan naional, ct i internaional. Personalitatea unei instituii de nvmnt este dimensionat i susinut de prezena sa n viaa spiritual a societii. Prin pionieratul cercetrii i entuziasmul creaiei, ndeosebi dup anul 1973, Institutul de Marin devenea o zon cultural de referin n peisajul colii superioare romneti. Astzi, mai mult ca oricnd, conceptul de specialist este ntr-o continu extensie. Rigoarea specialistului este dublat tot mai mult de fantezia i flexibilitatea cercettorului. Aadar, ofierul de marin - autentic valoare social - trebuie s probeze nu numai cunoaterea disciplinelor fundamentale, a tiinelor tehnice, stpnirea deplin a profesiei, ci i capacitatea de a observa i descoperi esena, principii, cauze i legi cu valoare benefic pentru marin i economia naional, pentru ntrirea capacitii de aprare a rii. Att Institutul, ct i Academia - prin eforturile financiare ale armatei i ministerelor beneficiare - au reuit s-i realizeze o baz tehnico-material care a oferit i ofer i astzi condiii de excepie participrii ntregului colectiv de cadre didactice i studeni la munca de cercetare. Activitatea se desfoar n modaliti i forme adecvate obiectivelor: individual i organizat (n colective omogene de cadre didactice i, respectiv, de studeni, sau mixte - cadre didactice i studeni). Au fost abordate cu ndrzneal i soluionate total sau parial probleme de mare actualitate n Marina Romn (flota militar i cea comercial): folosirea calculatoarelor i modelelor matematice n navigaie; automatizare i electronizare naval; modernizarea sistemelor de propulsie; creterea randamentului motoarelor auxiliare i a sistemelor de ncrcare-descrcare; asigurarea meteorologic, perfecionarea echipamentelor radio i de transmisiuni, a mijloacelor radioelectronice de transmisiuni i bruiaj; manevrabilitatea, flotabilitatea i stabilitatea navei; reducerea consulului de carburani; perfecionarea tehnicii i armamentului; mbogirea tiinei i artei militare cu noi principii i procedee de organizare i ducere a luptei n spiritul doctrinei militare naionale; perfecionarea relaiilor interumane n microcolectivitile de la bordul navelor. Numai n ultimii 15 ani au fost concepute i rezolvate aproximativ 1.000 de teme, s-au obinut peste 80 de brevete pentru invenii, inovaii i raionalizri. Annual, au fost organizate sesiuni de comunicri ale cadrelor didactice i cercurilor tiinifice studeneti, s-a asigurat prezena i participarea reprezentanilor notri la reuniunile tiinifice pe plan local, naional i internaional n centre universitare cu tradiie. Sesiunile Institutului i Academiei, prin inuta lor academic, s-au bucurat de o larg audien.

w .g

eo po lit
37

ic

.r

Activitatea sportiv de mas s-a consacrat ca o modalitate de selecie pentru sportul de performan desfurat n seciile specializate ale Clubului Sportiv A.S.I.M., devenit, din anul 1990, Asociaia Sportiv "Marina". Cele mai rsuntoate succese sunt obinute de secia de navomodelism. nfiinat n anul 1974, secia se impune repede n elita sportului romnesc i internaional. Palmaresul su este de-a dreptul extraordinar. Pn n 1982 (deci, dup 8 ani de existen), 33 medalii de aur, 59 de argint, 75 de bronz, 7 titluri la individual i 4 titluri pe echipe, trei de vicecampion mondial i dou locuri trei, obinute la Rouen (1987) i Berlin (1989), de Andrei Romeo i, respectiv, Cornel Costiniuc. n 1994, dou medalii de argint la europene (Odessa), o medalie de aur i una de argint la Cannes, la internaionale, i dou medalii de aur la concursul balcanic de la Istanbul sunt trecute numai n contul cpitan-comandorului Cornel Costiniuc. Baza material a procesului instructiv-educativ nsumeaz, la preurile din 1989, peste trei miliarde de lei. Dotarea tehnic a Academiei Navale este pe deplin comparabil cu zestrea material a altor instituii similare de prestigiu din Marea Britanie, Frana, Italia. O confirm cei care au vizitat campusul nostru universitar, dar i trimiii notri n vizit i schimburi de experien n alte state cu tradiie marinreasc. Pe o suprafa de 27 hectare, dintre care suprafaa locuibil (dormitoare i birouri) acoper peste 55 mii m2, au fost construite edificii moderne care adpostesc 12 laboratoare, 49 de cabinete, 4 sli de specialitate, numeroase sli de cursuri amenajate n amfiteatru i sli de seminar aferente, o bibliotec modern (care numr peste 174 mii volume), un atelier mecanic cu 6 secii (unde studenii anilor I i II sunt iniiai n tainele unor meserii complementare ofierului-inginer), planetariu, studio de televiziune cu circuit nchis, centru de calcul, cantin studeneasc .a, Baza sportiv, amenajat pe o suprafa de 8 hectare, numr dou sli polivalente de jocuri sportive, o sal de gimnastic, una de judo i o alta de for, un bazin de not la standarde olimpice, 17 terenuri cu diferite destinaii i o pist de atletism. Complementar acestui organon local de educaie i instrucie, Academia Naval dispune i de o baz proprie de instrucie marinreasc, amplasat pe malul lacului Ovidiu, i de o unitate de nave coal, n care bricul Mircea, motonava Albatros i nava coal Constana asigur adevrata ucenicie a studenilor militari i civili. O dominant semnificativ a Academiei Navale o constituie necontenita deschidere spre lume, perfectarea de relaii diversificate cu instituii similare de nvmnt de peste hotare, dar i cu flote i personaliti militare marcante, din alte state. Astfel, cadrele de conducere i ali ofieri din cadrul acestei instituii au ntreprins vizite n coli superioare de marin, instituii de referin n domeniu - academiile navale din: Cartagena (Venezuela), Veracruz (Mexic), Havana (Cuba), Anapolis (S.U.A.), Lisabona (Portugalia), Livorno (Italia), Pireu (Grecia), Istanbul (Turcia), Varna (Bulgaria), Split (Croaia), den Helder (Olanda), Brest (Frana), Riga (Lituania), Bacu (Azerbaidjan), Sankt Petersburg (Rusia), Stralsund, Gdynia etc. Aceste contacte au prilejuit mai buna cunoatere a coninutului strategiilor didactice specifice, a nsuirii modului de organizare a nvmntului de marin n ri cu o solid tradiie n domeniu. Aprecierile deosebit de onorante la adresa performanelor incontestabile realizate n coala romneasc de marin au determinat un interes legitim din partea altor flote, manifestat prin 209 vizite ale unor delegaii strine, ntre anii 1973-2003, militare i civile. Delegaiile strine (inclusiv din NATO) care au vizitat Academia Naval "Mircea cel Btrn" n ultimii patru ani au apreciat n mod deosebit structura actual modern i eficient a acesteia, precum i faptul c asigur pregtirea simultan a ofierilor activi i de rezerv. "Am fost foarte impresionat de baza material a instruirii pe care am vzut-

w .g

eo po lit
38

ic

.r

o n Institutul de Marin i care v ofer posibilitatea s pregtii temeinic ofieri de marin pentru viitoarea lor carier" nota, n "Cartea de Onoare", amiralul John Filldhouse, Prim-lord al Amiralitii Britanice. Dar baza material este lumea nensufleit, decorul necesar, dar mut. i d via i semnificaie acest corp valoros de cadre, formate i perfecionate de-a lungul multor ani de exerciiu didactic asiduu, profesorii acestei coli de marinrie care au plmdit discipoli pe msura semenilor lor, furniznd flotelor navigatori a cror pricepere a rzbtut de mult dincolo de hotarele rii. 1.2. Academia Naval "Mircea cel Btrn" - exponent al nvmntului superior de marin romnesc Dezvoltarea actual i de perspectiv a Marinei Romne, modernizarea continu a navelor, dotarea acestora cu tehnic i echipamente complexe, precum i diversificarea funcionalitii navelor militare i civile necesit mutaii profunde n procesul de formare a ofierilor de marin care vor asigura conducerea i exploatarea acestora n condiii de siguran deplin i eficien economic maxim. Acest deziderat a fost realizabil prin transformarea Institutului de Marin Mircea cel Btrn n Academie Naval. Prin ridicarea nivelului tiinific al Academiei Navale, se realizeaz nu numai o calificare superioar a ofierilor de marin, dar i o pregtire inginereasc, comparabil cu alte instituii de nvmnt superior tehnic. De la nfiinarea colii Navale i pn n prezent, nvmntul superior de marin a avut un caracter unitar, asigurnd pregtirea, n cadrul aceleiai instituii, a tuturor ofierilor Marinei Romne. n cuprinsul Hotrrii de Guvern referitoare la nfiinare, s-a prevzut posibilitatea ca Academia Naval Mircea cel Btrn, la cererea unor societi, ntreprinderi de navigaie i transport, de stat sau particulare, din ar i strintate, s pregteasc pentru acestea ofieri maritimi i fluviali. n perioada 1990 2003, Academia Naval Mircea cel Btrn a dat 14 promoii de absolveni, ofieri ingineri n specialitile din structura instituiei, care au fost repartizai n Marina Romn. Acetia s-au integrat n condiii bune i foarte bune n activitatea profesional, alturi de absolvenii mai vechi ai aceleiai instituii. Procesul evolutiv ndelungat i ascendent al instituiei (extins pe durata a 131 de ani de existen) a fost nsoit de acumulri spirituale, tiinifice i materiale deosebite. Astfel, se poate meniona c Academia Naval Mircea cel Btrn dispune de: (1) un corp valoros de cadre de conducere i didactice (doctori n tiine, doctoranzi i specialiti de nalt clas n tiinele aferente profilului de marin, avnd experien acumulat i transmis n decursul multor generaii) la cele 8 catedre (unde, n mare parte, disciplinele de specialitate sunt unicat) i care asigur instruirea studenilor i ofierilor cursani proprii, sprijinind, totodat, prin colaborare, procesul de nvmnt i din celelalte instituii ale Centrului Universitar Constana (se menioneaz c desfoar activitate didactic un numr de 10 cadre la Universitatea Ovidius, 25 cadre la universitile particulare i 9 cadre la Centrul de Perfecionare al Personalului din Marina Civil); (2) baza material funcional pe deplin comparabil cu cea a instituiilor similare de prestigiu din Marea Britanie, Frana, Italia, S.U.A., Rusia, Spania, Germania, etc. (71 de laboratoare, cabinete i sli de specialitate; formaiune de nave coal; staiune de pregtire marinreasc i sporturi nautice; centru mic de calcul; studio propriu de televiziune cu circuit nchis; poligon de vitalitate; secie de microproducie i instruire practic; baz sportiv modern, cuprinznd bazin de not olimpic, stadion de atletism, 5 sli cu diverse funcionaliti, 18 terenuri pentru jocuri, 3 poligoane; o aul cu 400 locuri; o aul cu 184 de locuri; 6 amfiteatre

w .g

eo po lit
39

ic

.r

cu cte 80 de locuri; 2 sli de predri comune a cte 110 locuri; 59 sli de seminar i studiu a cte 24-30 locuri; 57 birouri pentru catedre; cantin studeneasc cu 4 sli, avnd capacitatea total de 1600 locuri pe serie; cmin studenesc cu capacitatea de cazare de 910 locuri). Activitatea de nvmnt este mbinat cu aceea de cercetare tiinific, la care particip cadrele i studenii, bazat pe planuri i programe riguroase, asigurnduse abordarea i rezolvarea unor teme de interes major pentru marin i diveri beneficiari. Integrat n fenomenul tiinific naional, Academia Naval Mircea cel Btrn i are propria sa Sesiune de comunicri tiinifice a cadrelor didactice, cu participare naional i internaional (desfurat din doi n doi ani), ajuns la cea de-a XV-a ediie, respectiv propria sesiune de comunicri tiinifice a studenilor (anual), ajuns la cea de-a XXI-a ediie. De asemenea, a participat, alturi de alte instituii de nvmnt superior i de cercetare din ar, la organizarea unor sesiuni, conferine i colocvii tiinifice naionale i internaionale pe domenii nrudite (cercetare operaional, hidromecanic, mecanica solidelor, electrotehnic, astronomie, electomagnetism, mecanica i tiina materialelor etc.). Cadrele didactice i studenii au avut numeroase participri la sesiuni tiinifice organizate pe plan naional (n diverse centre universitare) i pe plan internaional, unde, n ultimii 12 ani, s-au prezentat peste 160 de lucrri i s-au obinut 16 premii. Rezultatele cercetrilor sunt reflectate n numeroase tratate, manuale, articole (peste 154 publicate la edituri de stat, precum i la reviste de specialitate interne i externe). Academia Naval are propriul buletin tiinific, cu numr de nregistrare ISSN, care public articole specifice sub recenzia unor personaliti de marc ale tiinei romneti. n conformitate cu Hotrrile Guvernului Romniei numerele 406/1990, 551/1990 i 225/1996, care privesc organizarea i funcionarea Academiei Navale Mircea cel Btrn, aceasta ndeplinete n totalitate misiunile de nvmnt i de cercetare tiinific, atribuite legal instituiilor de nvmnt superior. Academia organizeaz i desfoar procesul de formare i perfecionare a cadrelor cu studii superioare pentru nevoile Forelor Navale, societilor de transport naval, de pescuit oceanic i portuare, romneti i strine, la cererea acestora, prin nvmnt universitar de lung i de scurt durat, respectiv prin nvmnt postuniversitar. De asemenea, realizeaz mbinarea activitii de nvmnt cu cercetarea tiinific universitar. Obiective strategice 1. Formarea ofierilor ingineri, de comand i stat major, respectiv perfecionarea acestora n concordan cu cerinele doctrinei militare naionale, profesioniti militari, avnd cunotine tehnico-tiinifice i psihopedagogice temeinice, viguroi, cu fizic armonios i conduit moral-civic ireproabil, profund ataai intereselor poporului romn i valorilor statului de drept. 2. Formarea ofierilor maritimi ingineri, ofierilor ingineri i ofierilor subingineri, respectiv perfecionarea pregtirii acestora, n concordan cu cerinele economiei concureniale eficiente, profesioniti navali avnd cunotine tehnico-tiinifice, manageriale i psihopedagogice temeinice, viguroi, cu fizic armonios i conduit moral-civic ireproabil, capabili s-i ndeplineasc cu competen atribuiile funcionale la bordul navelor civile i n exploatarea porturilor, iar, la nevoie, a atribuiilor care le revin ca ofieri de rezerv ai Forelor Navale. 3. Desfurarea cercetrii tiinifice fundamentale i aplicative, specifice domeniului naval militar i civil, la nivel superior, folosind ntregul potenial creator al cadrelor didactice, doctoranzilor, studenilor i cursanilor.

w .g

eo po lit
40

ic

.r

4. Creterea prestigiului instituiei pe plan intern i internaional, ca unitate etalon de nvmnt superior i cercetare tiinific de marin i ca factor principal al propagrii vocaiei marinreti a poporului romn. Obiectivele strategice referitoare la formare i perfecionare se realizeaz prin: nvmnt universitar de lung durat, n cazul ofierilor ingineri pentru Forele Navale; nvmnt universitar de lung durat, n cazul ofierilor ingineri pentru Marina Civil i ofierilor ingineri pentru domeniul portuar, solicitai de beneficiari interni i externi; nvmnt universitar de scurt durat, n cazul ofierilor subingineri pentru Marina Civil, solicitai de beneficiari interni i externi; nvmnt postuniversitar, prin studii aprofundate, doctorat, studii postuniversitare, studii de specializare i cursuri de perfecionare, pentru personalul liceniat din Forele Navale, din Marina Civil i din domenii conexe. Procesul de instruire asigur: pregtire temeinic tehnico-tiinific, militar i managerial (n domeniul naval militar i civil); cunoaterea i utilizarea tehnologiilor moderne i a mijloacelor informatice de prelucrare a datelor; formarea capacitii de concepie, proiectare, realizare i perfecionare a navelor, armamentului i tehnicii de lupt specifice Forelor Navale, respectiv a navelor i tehnicii navale specifice Marinei Civile; formarea capacitii de a concepe i realiza nzestrarea tehnic, activitile tehnico-economice, aferente domeniului naval militar i, respectiv, civil; formarea capacitii de a organiza, cu eficien, aciuni militare i de transport, procese de producie, activiti de asigurare tehnic, exploatare i meninere n stare de funcionare a navelor militare i civile. Ofierii ingineri activi formai pentru Forele Navale au, la absolvire, competenele necesare pentru a ndeplini funcii de comandani ai serviciilor de lupt (corespunztoare specializrilor dobndite) la bordul navelor maritime i fluviale sau funcii similare n unitile de asigurare tehnico-material, de cercetare tiinific i de nvmnt din subordinea Statului Major al Forelor Navale. Ulterior, pe baza aptitudinilor, experienei profesionale i parcurgerii sistemului de perfecionare postuniversitar (asigurat n cea mai mare parte, tot, n Academia Naval Mircea cel Btrn), ei vor putea ndeplini, gradual, funcii de conducere, tehnice, didactice i tiinifice superioare. Ofierii ingineri i subingineri formai pentru Marina Civil i pentru domeniul portuar au, la absolvire, competenele manageriale i tehnice necesare pentru a ndeplini funcii de ofieri 3 brevetai (corespunztor specializrilor dobndite) la bordul navelor de transport maritim sau fluvial, respectiv funcii similare n antiere navale, administraiile porturilor i cilor navigabile, n nvmntul i cercetarea tiinific naval etc. Prin perfecionri ulterioare, n cadrul Academiei Navale Mircea cel Btrn i Centrului de Perfecionare a Personalului din Marina Civil, ei vor putea ndeplini funcii superioare (manageriale, tehnice, didactice, tiinifice) n conducerea i administrarea navelor, a societilor de transport naval i portuare, n instituii de nvmnt i cercetare de profil. Ca ofieri de rezerv ai Forelor Navale, au competenele necesare ndeplinirii, la nevoie, a funciilor specifice de la bordul navelor militare maritime i/sau fluviale. Absolvenii nvmntului postuniversitar, organizat n Academie, au competenele cerute de evoluia n cariera profesional. Structura organizatoric de principiu a Academiei evideniaz existena, n cadrul modulului de nvmnt, a dou faculti (Facultatea de Marin Militar, Facultatea de Marin Civil) i a unei Secii de nvmnt i Cercetare tiinific. Specialiti n care se pregtesc studenii:Facultatea de Marin Militar (Navigaie, echipamente de navigaie i hidrografie; Electromecanic naval);

w .g

eo po lit
41

ic

.r

Facultatea de Marin Civil (Conducerea i exploatarea navei de transport maritim; Electrotehnic naval; Exploatri portuare; Conducerea i exploatarea navei de transport fluvial; Electromecanic transport fluvial; Studii aprofundate i masterat; Doctorat; Studii postuniversitare; Cursuri postuniversitare de perfecionare). Conducerea colectiv a nvmntului i cercetrii tiinifice este asigurat de Senatul Academiei Navale Mircea cel Btrn, organ ales, avnd 41 de membri. Preedintele senatului este rectorul, iar, ca membrii de drept, sunt titularii urmtoarelor funcii: prorectorul, eful de stat major, secretarul tiinific, lociitorul pentru logistic, decanii de faculti i eful biroului personal. Ceilali membri, cadre didactice i studeni, se aleg pentru o perioad de patru ani, la propunerile consiliilor facultilor, n conformitate cu prevederile Legii nvmntului. Ducerea la ndeplinire a hotrrilor i conducerea operativ a activitilor curente, ntre edinele Senatului, sunt asigurate de Biroul Senatului, format din: rector, prorector, secretarul tiinific, lociitorul pentru logistic, decanii facultilor de Marin Militar i de Marin Civil i reprezentantul studenilor. Secia nvmnt i Cercetare tiinific are un rol important n coordonarea activitii academice (asigur organizarea, planificarea, programarea i evidena nvmntului i cercetrii tiinifice, respectiv colaborarea cu alte instituii n aceste domenii; coordoneaz perfecionarea pregtirii cadrelor, prin doctorat sau alte forme de nvmnt postuniversitar; organizeaz i coordoneaz concursurile de admitere i concursurile de ocupare a posturilor didactice n academie; organizeaz manifestrile tiinifice; asigur relaiile instituiei pe plan intern i internaional, activitile de secretariat, autoevaluarea i stabilirea strategiei de dezvoltare la nivel instituional. Organizarea i conducerea activitilor din fiecare facultate este realizat de decanul facultii. El este ajutat de personalul din biroul nvmnt, care are atribuii n coordonarea activitii de nvmnt i cercetare tiinific la nivelul facultii. Conducerea colectiv a nvmntului i cercetrii tiinifice din facultate este asigurat de Consiliul facultii. Preedintele Consiliului facultii este decanul, iar, ca membrii de drept, sunt secretarul tiinific i efii de catedr. Ceilali membri, pn la numrul prevzut de lege, sunt cadre didactice i studeni, alei pe o durat de patru ani. Activitile curente sunt coordonate, n mod operativ, de Biroul consiliului facultii, format din: decan, secretar tiinific, efi de catedre. n Academia Naval Mircea cel Btrn, conducerea structurilor de nvmnt se realizeaz cu personal militar i civil. Exceptnd comandantul (rectorul) academiei, care este numit de ministrul aprrii naionale, personalul militar de conducere (prorector, decani, efi de catedre) este ales de senat, respectiv de consiliile facultilor, n conformitate cu prevederile Cartei universitare i a Statutului personalului didactic. Personalul de conducere actual al Academiei Navale Mircea cel Btrn este format din cadre cu experien profesional, tiinific i didactic, cu pregtire adecvat i cu activitate ndelungat n nvmntul superior de marin. Evoluie i perspective Evoluia i perspectivele Academiei Navale Mircea cel Btrn sunt certe i susinute prin: tradiia ndelungat, renumele ctigat pe plan naional i internaional, ca instituie de profil unic n nvmntul universitar romnesc; compatibilitatea sistemului de pregtire cu cel practicat n rile din spaiul euroatlantic; posibilitile umane i tehnico-materiale de acoperire a nevoilor de formare i perfecionare a cadrelor cu studii superioare necesare Forelor Navale care corespund cerinelor de integrare a rii noastre n structurile NATO; posibilitile umane i tehnico-materiale de acoperire a nevoilor de formare i perfecionare, conform cerinelor Organizaiei

w .g

eo po lit
42

ic

.r

Maritime Internaionale (I.M.O.) i a cadrelor cu studii superioare necesare Marinei Civile; existena celor dou faculti (de Marin Militar i de Marin Civil), care permite asigurarea compensatorie a cifrelor de colarizare, la nevoie chiar i prin alternan, pentru meninerea pe mai departe a potenialului didactic, tiinific i tehnico-material; pregtirea tehnico-inginereasc i tehnico-economic, recunoscut pe plan naional i internaional, care ofer posibilitatea asimilrii, la nevoie, a absolvenilor Academiei n domenii conexe ale economiei naionale.

2.1. nvmntul de marin n principalele state euroatlantice n sistemele de nvmnt superior de marin euroatlantice se remarc o preocupare unanim pentru crearea, funcionarea i perfecionarea unui cadru optim de formare a personalului destinat forelor navale. Astfel, apar tot mai evidente cteva direcii care consolideaz interesele clar definite ale statului respectiv n domeniul naval. n primul rnd, statele euroatlantice adopt o concepie unitar privind selecionarea, pregtirea i formarea cadrelor de marin. n al doilea rnd, n statele euroatlantice este tot mai evident opiunea pentru formarea unor cadre militare de profesie, care s posede un nivel de instruire compatibil cu cel al nvmntului superior din societile respective. n al treilea rnd, se remarc preocuparea instituional i decizional din societate, de a asigura trebuinele materiale ale militarilor, printr-un sistem de salarizare adecvat, precum i prin alte msuri de protecie social. n ceea ce privete modalitile concrete de organizare i desfurare a nvmntului de marin n principalele state euroatlantice, se remarc urmtoarele aspecte: Statele Unite ale Americii Academia Naval din Annapolis pregtete ofieri pentru nave de suprafa, submarine, aviaia naval i infanterie marin din Forele Navale a S.U.A. De asemenea, sunt pregtii ofieri de marin militar pentru alte state, inclusiv pentru Romnia (n prezent, se afl la studii, n anul II, un student, iar doi sunt absolveni). Din totalul de aproximativ 4.000 de studeni, 15% sunt de sex feminin. Programul de pregtire este unic. Numrul i structura locurilor sunt stabilite anual de ctre Congresul S.U.A. n anul nti, pregtirea este comun pentru toi studenii, se desfoar pe durata a dou semestre a cte 15 sptmni i cuprinde discipline fundamentale (matematic, fizic, chimie, literatur etc.), socio-umane i cu caracter naval. ncepnd cu anul doi de studii, pregtirea se face pe specialiti, n funcie de opiunea fiecrui student, disciplinele care fac obiectul pregtirii universitare, pentru cele 20 de specialiti, fiind cuprinse n patru categorii, i anume: inginerie, matematic i tiine exacte, tiine socio-umane i pregtire profesional (de specialitate). Pentru pregtirea inginereasc, se aloc 60% din fondul total de ore, existnd intenia ca procentul s creasc la 70% n urmtorii trei ani. Pentru pregtirea profesional, se aloc n medie 20% din fondul total de ore. La absolvire, n funcie de rezultate, ofierii sunt repartizai, n raport cu opiunile lor i nevoile armatei, la aviaia maritim, submarine, navele de suprafa, infanterie marin sau celelalte categorii de fore ale armatei. Dup repartiie, ofierii vor mai efectua o pregtire specific n baze militare, cu durata cuprins ntre 6 i 18 luni (n funcie de domeniul ales). n cadrul Academiei Navale a S.U.A., se realizeaz nvmnt de nivel

w .g

eo po lit
43

ic

.r

2. TENDINE I PREOCUPRI ACTUALE N DOMENIUL NVMNTULUI DE MARIN DIN STATELE EUROATLANTICE

universitar, care cuprinde dou etape distincte, i anume pregtire comun i pregtire de specialiti. Absolvenii primesc diplome cu titlul de "BACHELOR" (primul nivel de studii superioare), recunoscute pe plan naional i care le dau posibilitatea perfecionrii ulterioare a pregtirii, n vederea obinerii titlului de "MASTER" (al doilea nivel de studii superioare) i, eventual, titlul de Doctor n tiine (al treilea nivel de studii superioare). Concomitent cu pregtirea teoretic universitar, studenilor li se asigur i o pregtire militar i practic pentru formarea deprinderilor de marinari i ofieri. Practica se desfoar n perioada de var, are durata de 6 sptmni n fiecare an de studii i se finalizeaz cu examene. La nivelul Academiei Navale din Annapolis, activitatea de cercetare tiinific nu se reflect ntr-un plan propriu, nici n planurile de nvmnt sau n normarea activitii cadrelor didactice. Aceast activitate este desfurat prioritar de cadre didactice interesate n rezolvarea unor probleme tiinifice care fac obiectul preocuprilor personale sau pentru a-i asigura promovarea n ierarhia didactic. De asemenea, sunt atrai n activitatea de cercetare tiinific i unii studeni cu preocupri n domeniu i care pot utiliza rezultatele obinute, n vederea perfecionrii prin masterat. Dotarea laboratoarelor rspunde cerinelor de pregtire modern a specialitilor din domeniile menionate i asigur parial baza experimental pentru nevoile de cercetare tiinific. Nivelul de informatizare a nvmntului este ridicat, instituia dispunnd de tehnic modern de calcul, att pe plan general, ct i individual (fiecare student posed un calculator performant propriu cu acces la Internet). O atenie deosebit se acord, n academie, pregtirii fizice, care dispune de o baz material adecvat din punct de vedere dimensional i funcional. Pentru pregtirea marinreasc i navigaie, exist o formaiune de 6 alupe de patrulare, dotate corepunztor, cu o capacitate a fiecrei nave de 25 locuri. Anglia Procesul de seleconare i formare a cadrelor pentru marina englez se afl n responsabilitatea a trei organisme: Comisia de recrutare a marinei, dispus la Portsmuth; Centrul de Instrucie al marinei HMS Raleigh, dispus la Plymouth; Colegiul Naval Regal Britanic, dispus la Dortmouth. Aceste trei organisme sunt subordonate Comandamentului de recrutare i pregtire naval, condus de un amiral, care are n subordine doi directori, unul pentru recrutarea naval i altul pentru pregtirea naval. Directorul pentru recrutarea naval este rspunztor de recrutri pentru Flota Naval Regal, Marina Comercial Regal, ofierii medici i infirmieri. Directorul pentru pregtire naval are n subordine Centrul de Instrucie, Colegiul Naval Regal, coala de scafandri, coala de arme sub ap, coala pentru submarine, coala hidrografic, coala de pregtire fizic i Departamentul de pregtire a personalului n tehnologia i tiinele nucleare. Comisia de recrutare lucreaz tot timpul anului i verific sptmnal 40 de candidai. Recrutarea se efectueaz pentru osptari, buctari, marinari, subofieri, maitri militari i cadei. Pentru aceasta, Regatul Unit este mprit n dou regiuni, conduse de comandani, dispuse la Birmingham (regiunea de Sud) i Rosyth (regiunea de Nord). Aceste regiuni au fiecare 140 de consilieri n serviciul activ (care sunt maitri principali i subofieri peste 40 de ani), controlai de 17 manageri din serviciul activ al regiunii (locoteneni promovai din consilierii n serviciul activ). Fiecare regiune are 39 de birouri ale serviciului activ i deservete toate cele trei categorii de fore ale armatei. Pentru recrutarea cadeilor, n plus, dispune de 25 ofieri tineri care sunt n contact strns cu colile i universitile. Ei sunt controlai de doi ofieri n rezerv ncadrai la statul major regional. Comisia de recrutare este condus de un contraamiral i are un ofier psiholog, un locotenent, un director de

w .g

eo po lit
44

ic

.r

liceu (prin rotaie, dintr-un total de 30 de directori). Personalul auxiliar este n numr de 45 i asigur baza material a recrutrii, cazarea i hrnirea candidailor. Cei recrutai pentru cadei revin la comisie dup terminarea bacalaureatului pentru o testare teoretic la matematic i fizic, iar cei de la universiti se prezint direct la Centrul de Instrucie al marinei. Centrul de Instrucie al marinei funcioneaz cu mai multe coli: de osptari-buctari, marinari, subofieri, cadei (marin, logistic de marin, aviaie marin). Tot aici se desfoar i unele cursuri de perfecionare pentru ofieri. Aici se formeaz ofierii pentru logistica marinei dup ce au absolvit Colegiul Naval Regal, n urmtoarea succesiune: curs pentru asigurarea aprovizionrii - 14 sptmni; curs de logistic pentru ofierii inferiori - 28 sptmni; curs pentru ofieri aprovizionare submarine - 3 sptmni; curs de perfecionare logistic ofieri superiori - 2 zile. Funcioneaz i un curs internaional pentru logistic de marin, pentru ofieri inferiori (12 sptmni), numai pentru strini. Iese n eviden timpul scurt pentru cursuri care se efectueaz. De exemplu: curs comandani uniti de uscat - 2 zile; curs efi de stat major - 5 zile; curs perfecionare pentru examen comandant nav de suprafa - 1 zi; curs comandani de submarine - 2 zile. Pentru toate aceste cursuri exist un modul de logistic, cu durata de o sptmn. Centrul de instrucie asigur i pregtirea marinreasc a cadeilor, marinarilor, subofierilor timp de 2 sptmni. Pentru aceasta, dispune de o staiune de pregtire marinreasc i sporturi nautice, dotat cu 6 alupe, 6 yahturi mari, 14 yahturi mici, 45 brci de asalt i diverse ambarcaiuni cu vele. Trasul la rame nu se mai practic, ultima barc cu rame fiind pregtit pentru a intra n muzeul marinei din Portsmouth. O mare importan se acord pregtirii de vitalitate i activitilor legate de transbordarea lichidelor i greutilor pe mare. Exist n dotare un poligon pentru lupt mpotriva gurilor de ap, care simuleaz inclusiv micrile navei pe mare agitat, trei poligoane de lupt mpotriva incendiului i un poligon pentru transbordarea lichidelor i greutilor. Toate aceste poligoane formeaz o coal separat. Colegiul Naval Regal are ca misiune principal pregtirea i educarea ofierilor din serviciul activ i de rezerv, conform standardelor stabilite de Comandamentul pentru recrutare i pregtire, aducndu-i la nivelul necesar pentru urmtoarea etap de pregtire. Misiunea pregtirii i educaiei este sarcina a patru departamente: Departamentul pentru pregtire, condus de un ofier; Facultatea de studii navale, condus de un director de studii, care este civil; Departamentul executiv, condus de un ofier de marin; Departamentul aprovizionare, condus de un ofier de intenden. Mai exist, n plus, ofierul medic principal, care, mpreun cu unul dintre capelani, face parte din comitetul efilor de departamente. Colegiul are un personal de 330 oameni, dintre care 55% civili. Facultatea de studii navale are numai personal civil universitar, cu o calificare foarte bun (32 lectori civili), i 6 catedre: studii strategice i afaceri internaionale, mediul marin, radar i telecomunicaii, limbi moderne, tiine mecanice, matematic i calculatoare. Colegiul funcioneaz dup un ciclu anual de trei trimestre a cte 14 sptmni, trimestrele avnd o structur similar. Pregtirea n colegiu dureaz 2 ani, considernd i stagiul n flot pe durata de 8 luni. Fiecare sptmn furnizeaz un amestec de pregtire, sport i activiti recreative, evenimente culturale i sociale. O zi de pregtire nseamn 6,5 ore, iar o sptmn 6 5/6 zile de pregtire: luni, mari, joi i vineri 1 1/3 zile, miercuri 1 zi i duminic 1/2 zile de pregtire. Programul este ajustat pe timp de iarn i pe timp de var, astfel nct s fie utilizate ct mai eficient orele de lumin natural. Toi studenii urmeaz o prim faz de pregtire de 19 sptmni, urmat de 8 sptmni de pregtire

w .g

eo po lit
45

ic

.r

iniial pe mare. Urmeaz o perioad de 8 luni n flot, dup care sunt exmatriculai de Consiliul Flotei. Dup ce au fost promovai de Consiliul Flotei exist dou traiectorii: cei provenii din universiti vin n Colegiu pentru cursul de absolvire (1 trimestru), care conine marinrie, conducere, pregtire pentru operaii i pregtire de baz de stat major; cei provenii din liceu, viitorii mecanici, urmeaz 3 ani de studii n universitate i apoi revin n Colegiu pentru cursul de absolvire, iar ceilali revin n colegiu pentru 2 trimestre (cursul de studii navale i cursul de absolvire). Pentru piloi, observatori i controlori de trafic aerian, dup promovarea, de ctre Consiliul Flotei, urmeaz n Colegiu dou trimestre: primul se concentreaz pe pregtire general naval, iar al doilea pe un curs adaptat nevoilor de pregtire de zbor. Se practic aproape toate tipurile de jocuri sportive, utiliznd dotrile colegiului: sal de sport, bazin de not i saun, sal pentru culturism cu echipament audio-vizual, teren pentru rugby, 2 terenuri pentru fotbal, terenuri pentru tenis, golf, criket, faciliti pentru sporturi nautice pe ru, un poligon acoperit i unul descoperit (25 m) pentru tir sportiv. Studenii sunt mprii n 4 subuniti, fiecare purtnd numele unui ofier faimos n istoria marinei. Studenii brbai i femei sunt n ntregime integrai n toate aspectele vieii colegiului. Nu exist diferenieri n privina pregtirii i responsabilitilor, iar cazarea n subuniti este mixt. Frana nvmntul n coala Naval se desfoar pe parcursul a 35 de luni. Dinamica de admitere este constant, n fiecare an fiind asigurate un numr de 75 de locuri pentru absolvenii de liceu i 25 de locuri pentru subofierii i soldaii din marin. Cei din a doua categorie nu pot dect pn la gradul de locotenent-comandor. Admiterea pentru prima categorie se d n condiiile nvmntului universitar din ntreaga Fran, iar pentru a doua categorie, dup norme interne ale colii. Este de menionat c, pentru cele 75 de locuri, au avut totdeauna ntre 1.600 i 2.300 de candidai i, datorit seleciei exigente, nu au avut i nu au probleme de repetenie sau abateri disciplinare, motivaia principal fiind salarizarea dup absolvire. Cel mult 10% din cele 75 de locuri sunt rezervate fetelor, astfel c, n fiecare an, au 6-7 fete. Programul acestora nu difer cu nimic de cel al bieilor. Durata studiilor (35 de luni) este mprit astfel: 26 de luni n coal, alternnd perioada teoretic cu cea practic, fr o periodicitate anume; 5 luni stagiu pe portelicopterul Jeanne D'Arc (nav coal); 4 luni stagiu de aplicare a tehnologiilor i tehnicilor de marin (sisteme operative) la Centrul de Instrucie din Toulon; susinerea examenului de diplom i acordarea titlului de inginer de marin, titlu recunoscut de Ministerul nvmntului. Perfecionarea, n continuare, a ofierilor din prima categorie se desfoar pe dou direcii: marea majoritate, dup 4 ani de stagiu n marin, se duc la Centrul de Instrucie din Toulon pentru a studia sistemele de armament (de suprafa; antiaerian; antisubmarin); dup aceasta pot fi numii efi de servicii la nave (de suprafa, antiaerian, antisubmarin) sau comandani de nave mai mici; dintre acetia sunt selecionai cei care merg la Colegiul superior interarme de la Paris, avnd grad de locotenent-comandor sau cpitan-comandor, unde se pregtesc ca ofieri de stat major; ultimul nivel de pregtire este pentru cei care au terminat Colegiul superior interarme, au o vechime de 4-5 ani n gradul de comandor i se desfoar la Colegiul de nalte Studii Militare. o mic parte dintre absolveni, dup doi ani de stagiu la nave, urmeaz timp de doi ani o universitate civil, cu suportarea cheltuielilor de ctre Ministerul Aprrii, n profil radioelectronic, arhitectur naval, aeronautic, electromecanic, energie

w .g

eo po lit
46

ic

.r

nuclear, obinnd a doua diplom de inginer n specializarea urmat, i devin specialiti n proiectarea tehnicii navale i armamentului naval; selectarea acestora se face pe baza recomandrii din coal i la dorina ofierului. coala Naval pregtete preponderent ofieri navigaie, ns pregtete i ofieri pentru aviaia marinei, pentru logistica marinei i pentru comandouri (echivalent infanteria marin), care sunt inclui n cifra de 75. Cei care sunt pentru aviaia marinei, dup absolvire, se duc un an la baza aerian aflat n vecintatea colii Navale, pentru instruirea practic. Problemele teoretice le nsuesc pe parcursul primelor 26 luni de coal. Cei care sunt pentru logistica marinei, n cele patru luni petrecute la Centrul de Instrucie din Toulon, nva numai logistic, prima funcie. Cei pentru comandouri, dup absolvire, merg un an la Centrul de Instrucie al comandourilor. n coala Naval studiaz i strini, n principal din rile africane francofone, precum i cte unul-doi din ri aparinnd NATO. Acetia nu sunt separai, ci intercalai cu elevii francezi. Pentru absolvenii universitilor civile, n coal funcioneaz un curs cu durata de un an, pentru pregtirea ofierilor de rezerv ai marinei, dintre care unii revin periodic n coal pentru perioade cuprinse ntre 15 zile i 3 luni, pentru actualizarea cunotinelor, i care au contracte speciale cu marina. Aceasta poate s-i cheme n slujba sa pentru perioade scurte (cteva zile), n vederea desfurrii unor activiti la care nu pot participa ofierii activi. Pentru aceste perioade, sunt pltii de Marina Naional. coala Naval pregtete, prin cursuri, cu durate diferite, ofieri pentru vam, poliia maritim, poliia financiar, care lucreaz pe nave. n total, n coala Naval se afl anual 400-450 elevi care devin ofieri. n cadrul colii Navale funcioneaz coala de manevr i navigaie, care pregtete efi de cart brevetai, care pot comanda nave mici (tip alup). Aceast coal pregtete anual n jur de 3.000 elevi. Elevii nu dispun de sli de clas. Studiul l realizeaz n spaiul de dormit, unde au amenajate dou mese i un calculator la dispoziie. La 700-750 elevi, exist un personal de 700 oameni (ofieri, cadre didactice, personal de ntreinere). Nu exist personal didactic militar, ns se intenioneaz crearea acestuia la fiecare echip didactic, fiind deja creat cte un post de ofier cu statut de specialist militar. Personalul didactic civil este permanent (16 persoane) i n regim plata cu ora (61 persoane), toi profesori universitari sau confereniari universitari. Cei n regim plata cu ora sunt alei de comandant din universitile civile din Brest sau Bretania. Personalul didactic permanent este ajutat de 40 de asisteni dintre absolvenii universitilor civile care nu vor deveni ofieri n rezerv, ns i execut stagiul militar n coala Naval. Toate cadrele didactice permanente sunt obligate s execute cercetare tiinific. i caut singuri contracte, nu beneficiaz material de pe urma cercetrii i toate sumele ncasate intr n contul colii. Pentru efectuarea cercetrii tiinifice, nu se admit teme cu caracter militar, iar laboratoarele sunt dotate corespunztor nevoilor de cercetare. Baza material nu cuprinde aparatur i armament din dotarea navelor. nvarea acestora se face de ctre elevi la nav, pe timpul practicii sau stagiului. n coal au la dispoziie trei biblioteci i o reea de calculatoare cuplat la reeaua naional de calculatoare i la Internet. n coal exist un complex de sli sportive, incluznd i un bazin acoperit de not, o baz hipic, care dispune de 10 cai cu care se particip i la concursuri regionale, un poligon acoperit pentru instrucia tragerii cu armamentul de infanterie i un grup de 32 nave coal (pentru navigaie, pentru manevr, pentru remorcaj i pentru pescuit, care fac i cercetri marine la solicitarea Institutului Hidrografic al Forelor Navale), precum i 20 ambarcaiuni cu vele (yacht-uri, F.D., 470, I-24) i 15 brci de asalt.

w .g

eo po lit
47

ic

.r

Pentru pregtirea proiectului de diplom, elevii au la dispoziie 8 sptmni, dup terminarea stagiului, la Centrul de Instrucie din Toulon. Proiectul se susine n faa unei comisii format numai din profesori universitari din afara colii, pentru o cotare ct mai obiectiv i pentru creterea prestigiului colii n lumea universitar. Germania Admiterea se organizeaz centralizat la Koln, pentru ntreaga armat, i const n probe medicale, psihologice, fizice i verificarea cunotinelor. Instruirea n coal are urmtoarele etape: 2 luni instruire militar de baz; 2 luni instrucie marinreasc de baz pe alupe i ambarcaiuni cu vele (2 sptmni la cheu, restul pe mare); 2 luni practic tehnic de baz, ca pregtire practic n domeniile tiinifico-inginereti care vor urma la Academia Bundeswehrului; 3 luni curs de baz partea I (din punctul de vedere al coninutului, aici se transmit cunotine cu privire la sarcinile militare care revin efului); 3 luni practic n flot; 3 luni curs de baz partea a II-a (acest curs ofer cunotine de navigaie, legislaie naval i conducerea echipajului); 3 ani i jumtate nvmnt ntr-o universitate a Bundeswehrului, n Hambrug sau Munchen, la urmtoarele cursuri universitare: economie naional; economie a ntreprinderii; management; pedagogie; tiine sociale de stat; istorie; informatic; construcie a mainilor; tehnic aero-spaial; electrotehnic; inginerie economic; pentru inginerii constructori; geodezie; 3 luni practic pentru orientare sistematic n flot (att la dorina ofierului, ct i dup nevoile flotei); 3,5 luni curs de perfecionare n coal (u acest curs se ncheie pregtirea peentru funcia de ef); 8 luni pregtire militar de specialitate, n urma creia primete brevetul "ofier de cart I". Cei care nu vor s urmeze una dintre universitile Bundeswehrului, dup primele 15 luni sunt avansai, trimii n flot, dar nu pot promova dect pn la gradul de cpitan i pot lucra n marin numai 12 ani. Att la Academia Naval "Mircea cel Btrn", ct i la Academia Naval din Murwik se urmrete mai nti formarea ofierului de marin. Pentru integrarea lui n echipajele care particip la misiuni n cadrul NATO, academiile urmresc doar ridicarea nivelului cunoaterii limbii engleze, urmnd ca studierea instruciunilor i regulamentelor NATO s se fac la bordul navelor i prin cursuri de perfecionare a pregtirii ofierilor. Italia Durata stdiilor este de 4 ani. Dup anul II, studenii sunt avansai aspirani, iar dup anul III, locoteneni. n academie se intr n urma unui concurs de admitere, la care pot participa toi cetenii italieni, absolveni de liceu cu diplom de bacalaureat, a cror vrst este cuprins ntre 19 i 22 ani. Scopul final este s dea absolveni care s fie ofieri, marinari i ingineri. Admiterea const n vizit medical, testare psihologic prima faz (deprinderi intelectuale) i proba scris la limba italian. Urmeaz o perioad de 20 zile, n care, civili fiind, desfoar tot programul zilnic pe care l parcurg studenii anului I, pentru a vedea cine se acomodeaz i cine nu. Urmeaz testarea psihologic faza a doua (teste de personalitate), apoi proba oral la matematic i, facultativ, test de limbi strine, care poate mbunti punctajul general de admitere. n urma clasificrii, rezult, n medie, pe o promoie: 8% neprezentai; 10% inapi medical; 50% inapi prob psihologic prima faz; 1% inapi prob psihologic faza a doua; 21% inapi limba italian; 4% inapi matematic; 7% admii. La sfritul anului IV, pierderile reprezint aproximativ 40% din cei admii n anul I. Programul zilnic al elevilor este obligatoriu pentru toi anii de studiu i cuprinde: 30 minute - deteptarea, igiena personal; 60 minute - studiu de diminea; 60 minute - adunare, micul dejun, pauz; 5 ore - lecii; 60 minute - adunare, mas de prnz,

w .g

eo po lit
48

ic

.r

timp liber; 120 minute - sport; 30 minute - recreaie; 180 minute - studiu individual obligatoriu; 60 minute - adunare, cin, pauz; 60 minute - studiu de sear; 30 minute - adunare, igien de sear; 7 ore i 30 minute - somn. n Academia Naval, studenii se pregtesc n urmtoarele trei profile: comand; arme de marin; electromecanic. A. Profilul Comand La terminarea studiilor (dup 4 ani), obin titlul de inginer (forma scurt), conform sistemului de nvmnt superior italian, i sunt trimii la Centrul de Instrucie al Forelor Navale de la Taranto, pentru a urma un curs de calificare cu durata de 4 luni n urmtoarele specializri: arme de marin; telecomunicaii; lupt antisubmarin; submarine. Sunt numii la bordul navelor, unde, timp de 4 ani, i desfoar activitatea n calificarea pe care au dobndit-o, fiind ofieri n subordinea efilor de subservicii, fr a avea o responsabilitate anume. Dup aceti 4 ani, se ntorc n Academia Naval pentru a urma cursul de perfecionare profesional, curs care se desfoar n dou etape - etapa I (3,5 luni) curs de perfecionare operativ, n care se formeaz fundamentele pentru procedee tactice, inclusiv elemente de contabilitate, drept maritim internaional i umanitar, etc; etapa a II-a ( 5 luni) curs de abilitare, n care se face o specializare la nivel mai nalt n una dintre urmtoarele specialiti: telecomunicaii i operaii navale; conducerea focului (artilerie-rachete); lupt antisubmarin; submarine; mine/dragaj. Aceste etape sunt preponderent teoretice. Urmeaz imediat un curs de 3 luni la Centrul de Instrucie al Forelor Navale Taranto, pentru partea practic a acestor dou etape, dup care sunt repartizai la nave, unde ndeplinesc diferite funcii n cadrul serviciului operativ: ef subserviciu telecomunicaii; ef subserviciu arme; ef subserviciu radiolocaie, precum i pentru ndeplinirea atribuiilor ca ofier de cart n centrala operativ a navei. Rmn n aceast funcie 3 ani. Pe navele mai mici pot avansa n funcia de ef serviciu operativ. Dup aceti 3 ani, toi vin cu gradul de cpitan la cursul de precomand, care are durata de 1 an i care se desfoar la Institutul de Rzboi Maritim, aflat n Academia Naval. Este un curs obligatoriu pentru a fi avansat la gradul de locotenent-comandor. Acest curs are 3 luni parte teoretic, 3 luni limba englez, iar 3 luni se parcurg la coala de Comand din Augusta (Sicila) - parte practic pe corvete. Durata de 1 an rezult i cu perioadele de concediu i acomodare. La absolvirea cursului de precomand, primesc comanda unei nave mici (corvet, dragor, nav de patrulare, etc), iar dup cel puin 1 an de practic sunt avansai la gradul de locotenentcomandor. n continuare, perfecionarea se desfoar la Institutul de Rzboi Maritim pentru funcii de comandant grupare operativ inclusiv, iar pentru funciile mai nalte, la Roma. Dintre absolvenii profilului comand, se selecioneaz viitorii piloi, care urmeaz un curs pregtitor n academie, cu durata de 4 luni, apoi un curs de 18 luni n S.U.A. sau Aviaia Militar, pentru a deveni piloi de elicoptere sau avioane de patrulare. Dup o practic de cel puin doi ani, urmeaz un curs de 1 an, pentru a deveni piloi pe avioanele de lupt. B. Profilele arme de marin i electromecanic Absolvenii acestor profile rmn n academie, ns urmeaz, timp de 3 ani, cursurile Universitii din Pisa, pentru a deveni ingineri (forma lung). Aceste studii se fac pe cheltuiala Forelor Navale, iar studenii au dreptul s repete un singur an din cei trei. La absolvirea Universitii din Pisa, urmeaz un curs cu durata de 3 luni la Centru de Instrucie Taranto, dup care sunt numii la nave, la unul dintre serviciile specifice acestor profile: Serviciul Tehnic-Arme-Operaiuni (TAO); Serviciul Sistem - Nav (SN) pentru energetic, vitalitate, instalaii de propulsie. n aceste servicii,

w .g

eo po lit
49

ic

.r

ndeplinesc, timp de 2 ani, funcii de ef subserviciu (tehnic, arme, operaii, energetic, vitalitate, propulsie). Dup acest stagiu, se prezint pentru dou luni la Taranto, pentru un nou curs, i sunt numii ef de serviciu (TAO sau SN). Dup doi ani n aceast funcie, pot fi avansai locoteneni-comandori i pregtirea lor ulterioar se face la Institutul de Rzboi Maritim i la Roma. n Academia Naval, se pregtesc, prin cursuri de calificare n marin, cu durata de 9 luni, absolveni de universitate pentru urmtoarele specialiti: medici i farmaciti; comisari (ofieri de logistic); ofieri pentru cpitniile de porturi. Perfecionarea ulterioar a medicilor i farmacitilor se face n sistemul naional specific. Perfecionarea ulterioar a comisarilor se face la Centrul de Instrucie de la Taranto sau la universiti, pe cheltuiala Forelor Navale. Perfecionarea ulterioar a ofierilor pentru cpitniile de port: 3 ani lucreaz la cpitnii; curs de perfecionare n academie, cu durata de 3 ani, dup care pot urma o specializare pe cheltuiala Forelor Navale pe lng diferite universiti (drept, transporturi, etc.); 4-5 ani lucreaz la cpitnii n funcii superioare; curs de 3 luni, n academie, pentru a deveni cpitani-efi de porturi. Pentru cpitniile care au nave n dotare, mai fac un curs de 3 luni n academie, pentru comanda acestor nave. Academia mai organizeaz urmtoarele cursuri: cursul pentru ofieri complementari - pentru absolvenii de universiti care doresc s-i satisfac stagiul militar obligatoriu ca ofier (acetia fac un curs de 3 luni pentru pregtirea militar general i, apoi, prin concurs, nc 12 luni ca ofier; pot rmne ca ofieri n marin, dup un curs de 7 luni n academie, ndeplinind atribuiile specifice celor trei profile, dar nu pot avansa dect pn la gradul de comandor; dac universitatea terminat este adecvat, pot face carier ca ofieri comisari sau cpitani de port, intrnd pe filiera de perfecionarea a acestora); cursul pentru subofierii de marin care doresc s devin ofieri (intrarea se face prin concurs, n funcie de nevoile marinei; urmeaz cursul cu durata de 3 luni i sunt avansai la gradul de locotenent; urmeaz, apoi, filiera de perfecionare specific fiecrui profil, dar nu pot ajunge dect cel mult comandor); curs pentru rolurile specifice - se adreseaz subofierilor de marin care, ctre 40-45 ani, doresc s devin ofieri (durata cursurilor este de 3 luni, admiterea se face fr concurs, dar pot ajunge cel mult locotenent-comandor); curs pentru Garda Financiar i Carabinieri care au nave n dotare (navigaie, hidrometeorologie, drept maritim), cu durata de 7 luni, pentru comanda acestor nave. Olanda Colegiul Naval Regal formeaz ofieri de carier, pentru nave, infanteria marin i logistica de marin, pe durata a 5 ani. Anul I este afectat pentru pregtirea militar general i pregtirea teoretic fundamental; se ncheie cu 5 sptmni de practic la nave (infanterie marin sau logistic de marin), n calitate de soldat. Anul II este afectat pregtirii teoretice fundamentale i iniierii n pregtirea de specialitate; se ncheie cu 6 sptmni de practic la nave (infanterie marin sau logistic de marin), n calitate de operator (comandant de grup). Anul III este efectat complet pregtirii de specialitate; la sfritul anului, studenii sunt avansai la gradul de locotenent. Anul IV este afectat, jumtate stagiului de nave (infanterie marin, logistic de marin) i jumtate pregtirii n diverse universiti; colegiul are contract cu 6 universiti olandeze i 2 universiti din Anglia, unde i trimite ofierii studeni; n aceast perioad, se studiaz tiine socio-umane, management, drept maritim i internaional, istoria artei maritime etc. Pentru unele discipline, ofierii revin periodic n colegiu. Activitatea n universitate se desfoar i pe parcursul anului V, timp n care i definitiveaz i lucrarea de diplom. n finalul anului V, susin lucrarea de

w .g

eo po lit
50

ic

.r

diplom i primesc diploma de absolvire a Colegiului, precum i brevetul de ofier de cart. Colegiul pregtete i ofieri, cu durata redus de serviciu, dintre absolvenii nvmntului superior civil. Acetia sunt pregtii un an n colegiu, dup care desfoar, un an, practic la nave (infanterie marin, logistic de marin). Contractul lor este de 4-6 ani, dup care prsesc marina. Personalul didactic este format aproximativ 50% din cadre didactice civile i 50% din cadre didactice militare. Cadrele didactice civile au acces la toate funciile didactice, inclusiv ef de catedr. Fiecare cadru didactic are PC-ul su la catedr, iar n zona fiecrei catedre, pe hol, este dispus cel puin un copiator pentru folosin comun. Fiecare catedr are fondul su bibliografic pentru cadre, iar biblioteca colegiului, care are multe lucrri vechi de peste 200-300 de ani, este la dispoziia studenilor. Colegiul dispune de o sal cu periferice PC, care are acces n reeaua naional. n aceast sal, se execut studiu individual la disciplinele tehnico-tiinifice i fundamentale. Pentru disciplinele militare, exist o alt sal cuplat la reeaua de calculatoare a flotei. n aceast sal, studenii au acces sub supraveghere. Colegiul dispune de dou simulatoare de navigaie, dintre care unul cu vedere n exterior. Antrenamentele se desfoar iniial la cel fr vedere n exterior i apoi la cellalt. Se folosesc i de ctre personalul flotei, care are rol n cabina de navigaie. Pot simula intrarea n orice port din lume. Simulatorul este realizat de o firm olandez. Colegiul are un atelier coal cu strunguri, rabotez, maini de gurit. Pn acum doi ani, existau ore planificate pentru activitate n acest atelier. Acum nu mai se dispune de ore n planul de nvmnt, acestea fiind transferate la calculatoare, ns cunotinele sunt certe i studenii vin dup-amiaza pentru a lucra. Pregtirea fizic se desfoar n volum de 90 h/an. Activitatea se desfoar foarte intens n afara orelor de program. Sala de sport are dotri pentru 2 terenuri de baschet, o camer scrim, o camer arte mariale i o camer box. Nu au baz nautic proprie, i nici bazin de not. Colegiul nchiriaz att bazinul, ct i ambarcaiuni. n privina pregtirii fizice (a performanelor), nu exist diferene ntre studeni i studente. n anul I, studenii sunt cazai ntr-un pavilion separat, cte 4-7 n camer, cu regim de nvoire sptmnal (de vineri pn duminic). n anii II i III, sunt cazai n alt pavilion, fiecare n camera lui, cu reguli precise de comportare i regim de nvoire zilnic, dup cursuri. Accesul n pavilion dup stingere se face pe baz de cartel magnetic. Ofierii studeni nu mai au voie s locuiasc n incinta Colegiului. Studenii nu execut nici un serviciu. Colegiul nu are punct de control, dei are mprejmuire, iar toate cldirile se ncuie seara, singura care rmne deschis fiind cldirea n care se afl biroul comandantului. Aici se gsete singurul ofier de serviciu. Toate cldirile sunt asigurate electronic. Armamentul se pstreaz ntr-o cldire separat, asigurat electronic. Nu se execut serviciul de gard. De fapt, nici la zona depozitelor flotei, nu am observat gard. Incinta bazei navale este pzit (la punctele de control) de o societate cu care flota are contract. Studenii se ocup numai de studiu i sport. Curenia n incinta Colegiului se face 1-2 ori pe sptmn (att n interiorul cldirilor, ct i n curte), de o firm din ora cu care colegiul are contract. ns, studenii i personalul colegiului au obligativitatea s pstreze curenia. Turcia Forele Navale ale Turciei au dou licee militare din care se recruteaz candidai pentru colile militare: un liceu cu durata de 4 ani, pentru viitorii ofieri; un liceu cu durata de 3 ani, pentru viitorii maitri militari. coala Militar Naval Turc a adoptat, din anul 1974, sistemul american de nvmnt militar, la absolvire acordndu-se

w .g

eo po lit
51

ic

.r

viitoarelor cadre i o diplom de inginer. n anul I, toi studenii parcurg aceleai discipline, iar ncepnd cu anul II, sunt repartizai pe specialiti. La nceputul anului I, studenii parcurg o etap de 2 luni, destinat pregtirii militare generale i pregtirii marinreti de baz, la sfritul perioadei depun jurmntul militar i devin militari ai armatei turce. Repartizarea absolvenilor se face prin dou metode: primii 10 i aleg viitoarele funcii din lista pus la dispoziie de conducerea Forelor Navale; ceilali i trag la sori funciile rmase. Exist, ns, i o alt alternativ care ofer soluii pentru oamenii deosebit de capabili, care const n urmtoarele: la sfritul fiecrui an, fiecare student primete un anumit punctaj, care poate fi de maxim 1 (deci subdiviziuni) i care, dup 4 ani, poate fi de cel mult 4 puncte; absolvenii care obin cel puin 3,24 puncte sunt trimii n S.U.A., la cursuri postacademice de 2-3 ani i obin diplome de master sau doctori n tiine, urmnd a fi apoi ncadrai pe funcii de cadre didactice sau ingineri n antierele navale; absolvenii care obin ntre 2,853,23 puncte pot urma cursurile unei universiti civile la studii aprofundate (1-2 ani). Toi studenii sunt nvoii smbta i duminica. coala Militar Naval nu are obligaii n domeniul cercetrii tiinifice. Ofierii marinari sunt obligai s parcurg periodic o serie de cursuri de perfecionare, astfel: numirea pe o nou funcie este precedat de un curs de specializare obligatoriu; dup 6 ani de activitate, n mod obligatoriu, fiecare ofier va urma un curs de specializare de 6 luni; dup 10 ani de activitate, ofierii pot urma Colegiul de Stat Major, cu durata de 2 ani, care le va deschide drumul ctre funcii i grade superioare; ulterior, cei care absolv Colegiul de Stat Major vor urma Colegiul Superior de Stat Major Interarme. Absolvenii colii Militare Navale au contract cu Forele Navale pe o perioad de 15 ani. Pentru cursurile de perfecionare, Forele Navale Turce au 2 centre de instrucie - unul pentru ofierii i maitrii militari puntiti i unul pentru ofierii i maitrii militari mecanici. Vechimea la pensie pentru ofieri se calculeaz de la vrsta de 18 ani, chiar dac, la aceast vrst, sunt nc studeni. n timpul anului de studii, se acord diferite recompense, n general de ordin moral, n cadrul urmtorului sistem: studenii merituoi sunt trecui pe "liste de onoare", ntocmite pe nivele ierarhice; la momente festive, studenii merituoi sunt prezentai marilor efi din marin i armat; unii sunt invitai la petrecerile date de efii pe ai cror "liste de onoare" figureaz; alii (cei mai buni) sunt inclui n delegaiile colii, care efectueaz vizite n alte ri. Pentru pedepsirea abaterilor, exist un sistem obinuit cu sanciuni, care merg pn la arest, dar i un sistem bazat pe puncte, astfel: la nceputul fiecrui an de studii, fiecare student primete 160 de puncte, din care, apoi, se scad punctele stabilite pentru fiecare tip de abatere (de exemplu, pentru copiere la examen, studentul este pedepsit cu 14 zile de arest i i se scad 56 de puncte; dac recidiveaz i se scad 112 puncte i este pedepsit cu 28 zile de arest; cnd un student mai are 60 de puncte este chemat n faa comisiei de disciplin a batalionului i avertizat, iar dac mai pierde puncte este chemat n faa comisiei de disciplin a colii i se informeaz familia; cnd un student ajunge la zero puncte este exmatriculat). Grecia Academia Naval a Republicii Elene formeaz: ofieri navigani, pe durata a 4 ani, numai din absolvenii de liceu cu diplom de bacalaureat; ofieri tehnici, pe durata a patru ani, numai dintre absolvenii de liceu cu diplom de bacalaureat, pentru specializrile electronic, arme de marin, electromecanic; ofieri de logistic pentru Forele Navale, pe durata unui an, dintre absolvenii de universiti (pot fi i femei); ofieri pentru Garda de Coast, pe durata unui an i jumtate (Garda de Coast este

w .g

eo po lit
52

ic

.r

subordonat Ministerului Transporturilor). Ofierii navigani i cei tehnici pot urma cursuri politehnice (nc un an), pentru a obine titlul de inginer, cu suportarea cheltuielilor de ctre Ministerul Aprrii. La un numr de 400 studeni, exist 114 cadre didactice (militare i civile) i 10 profesori asociai. Cea mai puternic catedr este cea de educaie fizic, care are 16 profesori i antrenori, plus un numr de 6 angajai, personal auxiliar. Personalul didactic civil este permanent, iar cel militar nu st mai mult de 2-3 ani n academie. Un numr variabil de militari i civili sunt selecionai n fiecare an pentru sistemul plata cu ora. 2.2. Preocuprile statelor euroatlantice, privind asigurarea funcionalitii nvmntului de marin Preocuprile statelor occidentale privind asigurarea funcionalitii nvmntului superior de marin sunt grupate, n general, pe urmtoarele etape ale parcurgerii acestui proces: selecia viitoarelor cadre; pregtirea de baz n instituie i repartizarea; pregtirea complementar n instituii civile de nvmnt superior; derularea carierei militare. n ce privete selecia candidailor pentru cariera militar, majoritatea statelor euroatlantice opteaz pentru trei posibiliti: absolvirea cursurilor unei instituii de nvmnt de marin, cu durata de 2-4 ani, dup parcurgerea treptei colare de nivel mediu, ntr-o instituie militar sau civil (majoritatea statelor au cte un liceu militar sau civil special); sistemul de promovri i activri, care presupune trecerea unor cadre din situaia "n rezerv" n starea "activ", pe baza stagiului la trupe sau promovrii unor cursuri i examene/teste de specialitate; frecventarea unor cursuri cu profil militar, dup absolvirea unei instituii de nvmnt superior civil. La baza seleciei candidailor, se afl principiul voluntariatului. Admiterea se face pe baza unor condiii i criterii care ar putea fi grupate astfel: condiii de vrst, stare social, naionalitate, mediu social de provenien, convingeri politice; stare de sntate fizic i psihic bun; un anumit nivel de dezvoltare a aptitudinilor fizice i intelectuale; un anumit nivel de cunotine generale. n ceea ce privete condiiile de vrst, majoritatea statelor euroatlantice menioneaz vrsta optim de maxim 23 de ani, cu unele excepii, mergnd pn la 29 de ani. n al doilea rnd, candidaii trebuie s posede o stare de sntate fizic i psihic bun, care este evaluat de ctre specialiti, n cadrul unui riguros examen medical i psihologic. Aceast prob este eliminatorie. n al treilea rnd, se impune un anumit nivel de dezvoltare a aptitudinilor fizice i intelectuale. Verificarea acestora se face prin intrmediul unor teste i al unor norme sportive, fie n centre specializate, uneori la nivel naional, fie n cadrul colilor respective. n al patrulea rnd, intrarea n nvmntul militar necesit un nivel de cunotine generale, difereniat dup treapta ierarhic pe care se afl coala respectiv i, totodat, cu unele excepii, reuita la un concurs de admitere la anumite discipline. Pregtirea de baz n nvmntul de marin se desfoar, n general, parcurgndu-se modulele disciplinelor fundamentale, de pregtire de specialitate, pregtire militar general i discipline complementare, n proporii asemntoare n toate statele euroatlantice. Pregtirea complementar n instituiile de nvmnt civil este diferit, n funcie de tradiii i necesiti. Ea se desfoar fie dup terminarea studiilor sau pe parcursul acestora, fie n completarea studiilor militare. Derularea carierei militare este specific fiecrei marine naionale, dar, n general, se poate aprecia c, pe msur ce absolventul i demonstreaz competena i este evaluat

w .g

eo po lit
53

ic

.r

n consecin, el va fi promovat, prin ncadrare, n diferite funcii, condiionat de absolvirea unor cursuri, vechimea n serviciu i gradul pe care l are n momentul respectiv. 3. NVMNTUL SUPERIOR DE MARIN ROMNESC N PERSPECTIVA INTEGRRII EUROATLANTICE 3.1. Locul i rolul Academiei Navale "Mircea cel Btrn", n efortul de integrare a nvmntului superior de marin n strucuturile euroatlantice n contextul actual, al reformei armatei romne, n general, i al nvmntului militar, n special, prin exponenta cunoscut i recunoscut istoric i tradiional, Academia Naval "Mircea cel Btrn", se impune transformarea coninutului instructiv - educativ din instituie, care trebuie s aib un caracter preponderent previzionar, n perspectiva integrrii euroatlantice. Funcia de gestiune a procesului de nvmnt superior de marin, a Academiei Navale "Mircea cel Btrn", sporete n mod considerabil, n contextul realitilor politico-militare actuale. Avnd n vedere faptul c Academia Naval este integrat procesual subsistemului de nvmnt din cadrul sistemului organismului militar, funcia integratoare a instituiei, n perspectiva aderrii euroatlantice, implic dou mari componente. Prima dintre ele este aceea de a transmite organismelor euroatlantice scopuri, obiective i semnale de evaluare privind similitudini i corelri, obiective specifice i modaliti despre formarea personalului necesar forelor navale. A doua este aceea de a evidenia mutaiile derulate sau n curs de derulare, privind managementul procesului de nvmnt i disponibilitile acestuia ctre perfecionare, n viziunea experienei euroatlantice. Ambele componente implic unele consideraii de natur teoretic, privind modalitile de interoperatibilitate. n primul rnd, sistemul instituiilor similare euroatlantice poate deveni vector al ndeplinirii dezideratului adoptat de instituia romnesc. Se evideniaz, n acest sens, legturile de cooperare i colaborare, devenite tradiionale, cu academiile navale din SUA, Frana, Anglia, Turcia, Japonia etc. n al doilea rnd, exist posibilitatea de a compatibiliza cele dou instrumente de lucru principale ale subsistemelor de nvmnt de marin, planurile i programele analitice. n al treilea rnd, managementul procesului de nvmnt de marin urmrete aceleai scopuri n toate instituiile care formeaz personal pentru forele navale, eficientizarea i optimizarea procesului formativ. Este foarte important de accentuat faptul c soluiile din domeniul compatibilizrii nvmntului superior de marin, n special cele privind integrarea i interoperatibilitatea, trebuie ferite de abordri conjuncturale sau pripite. Cel puin din partea componentei romneti se impune un demers continuu, echidistant, cu obiective ealonate optim, astfel nct edificiul integrrii s rspund parametrilor prezentului, dar mai ales ai viitorului. n aceast perspectiv, se impune identificarea prioritilor i canalizarea eforturilor n direcia ndeplinirii lor ct mai curnd posibil. Astfel, din punct de vedere prioritar, se impun urmtoarele consideraii. Realizarea dimensiunii informatice, n sensul identificrii palierelor de integrare i interoperabilitate. Este binecunoscut reticena unor organisme euroatlantice n legtur cu credibilitatea datelor i informaiilor puse la dispoziie de fostele state din sfera de influen sovietic, inclusiv a celor provenite din domeniul nvmntului. Depirea pragului de incertitudine revine celei de-a doua dimensiuni expus n acest context, dimensiunea comunicrii. Fr s rezolve ea singur probleme integrrii, comunicarea asigur, totui, cadrul general de exprimare a opiniilor. n aceast privin, Academia Naval are contacte reprezentatative cu instituiile similare

w .g

eo po lit
54

ic

.r

din strintate i cu organismele euroatlantice. n contextul integrrii Romniei n organismele europene i euroatlantice, prin contribuia la ndeplinirea Planului relaiilor internaionale ale Ministerului Aprrii Naionale, Academia Naval a realizat, n ultimii ani, o larg deschidere ctre sistemul de nvmnt superior de marin din statele cu tradiie n evoluia marinelor militare i civile. Aceast deschidere s-a materializat prin legturi bilaterale la nivelul conducerilor instituiilor de nvmnt, la nivelul personalului didactic i la nivelul studenilor. Este de remarcat faptul c, numai n ultimii 4 ani - de exemplu -, Academia Naval "Mircea cel Btrn" a primit vizite, la nivel comandani de academie i lociitori, din peste 10 state, printre care S.U.A., Germania, Italia, Olanda, Egipt, Bulgaria, Turcia, Cehia i Frana. n acelai timp, delegaii din Academia Naval au vizitat instituiile similare de nvmnt din S.U.A., Germania, Olanda, Frana, Italia, Bulgaria i Turcia etc. Aceste relaii au dus la mai buna cunoatere a sistemelor de organizare i desfurare a nvmntului i la ntrirea relaiilor de prietenie la acest nivel. Colaborarea internaional a avut ca scop, pe de o parte, cunoaterea metodologiei pregtirii i desfurrii cursurilor n alte instituii de nvmnt similare i, n acelai timp, desfurarea de aciuni concrete de predare, de ctre cadre didactice romne, n instituii de nvmnt de marin din strintate. n acest domeniu de activitate, trebuie amintit prezena, n instituia noastr, a unor cadre didactice de la Academia Naval din Annapolis i de la Colegiul Regal Naval Olandez, care au prezentat studenilor romni o serie de cursuri n domenii compatibile. Concomitent, cadre didactice din Academia Naval au fost prezente la Annapolis i Den Helder, unde au susinut prelegeri n domeniul navigaiei i al mecanicii navei. Colaborarea internaional n domeniu s-a manifestat i prin prezena, n Academie, a unor specialiti n domeniul metodologiei nvrii limbii engleze, reprezentani ai Consiliului Marii Britanii la Bucureti i profesori de la Centrul de nvare a limbilor strine al armatei S.U.A., de la Lackland-Texas, de la Centrul de nvare a limbilor strine al armatei canadiene St. Jean, precum i participarea profesorilor de limbi strine la stagii de perfecionare a pregtirii pedagogice n S.U.A., Canada i Frana. Nu n ultimul rnd, colaborarea internaional la nivelul studenilor a avut, ca rezultat, o benefic lrgire a orizontului cunoaterii. Aceast activitate s-a materializat prin prezena studenilor romni la diferite activiti peste hotare. n ultimii 3 ani, studenii romni au fost ambarcai la bordul navelor coal din Grecia, Frana, Italia i Olanda, pentru efectuarea unui stagiu de practic de la 15 la 100 de zile i, pentru anul 2004, sunt prevzute stagii de practic la bordul navelor coal italiene i franceze. Cunotinele acumulate n timpul acestor stagii vor influena pozitiv activitatea lor ca viitori ofieri la bordul navelor Forelor Navale. n acelai context, se nscrie i prezena anual a studenilor romni la Conferina pe probleme de relaii internaionale a studenilor de la Academia Naval din Annapolis S.U.A. Concomitent, studenii romni efectueaz pregtirea complet n Academiile Navale din Livorno, Annapolis i Tokyo, unde se remarc prin rezultatele anuale obinute. Activitatea sportiv este un alt domeniu de cooperare internaional, materializat prin participarea unor echipaje de studeni la regata academiilor navale din Marea Mediteran i oraul Livorno, ca i prezena anual la manifestarea marinreasc "Trofeul Academiei Navale Tuzla" - Turcia. Relaiile internaionale ale Academiei Navale "Mircea cel Btrn" se completeaz cu multiplele activiti desfurate pe timpul vizitelor unor nave coal strine la Constana - echipajele navelor coal Mehmet Paa - Turcia, Aris - Grecia, Americo

w .g

eo po lit
55

ic

.r

3.2. Prioriti i obiective n domeniul integrrii ndeplinirea obiectivelor prioritare n domeniul integrrii implic realizarea unor scopuri de natur organizatoric, managerial i financiar. Msurile organizatorice presupun identificarea acelor organisme sau instituii care ar asigura un cadru optim de cooperare i colaborare n domeniu. Fr doar i poate c tradiia i valoarea academiilor navale din SUA, Frana, Italia, Anglia reprezint posibiliti certe de colaborare. Maniera concret de abordare a problemelor organizatorice va conduce la adaptri structurale i manageriale ale nvmntului superior de marin. Este evident faptul c realizarea, la nivelul ealoanelor direct implicate n domeniul nvmntului militar sau chiar al instituiei, presupune existena unor echipe de ofieri de contact, cu competen n coordonarea i urmrirea ndeplinirii oboectivelor preconizate. Msurile manageriale sporesc dimensiunea integrrii nvmntului superior de marin, n perspectiva aderrii la structurile euroatlantice. Creterea gradului de cooperare ntre instituiile similare de nvmnt superior de marin este o cerin formulat explicit de reprezentanii NATO i ai organismelor euroatlantice. n opinia acestora, msurile manageriale trebuie s devin instrument de lucru eficient i permanent, prin schimburi de opinii la nivelul conducerii operaionale sau prin contacte directe privind modaliti de rezolvare a problemelor de natur organizatoric, juridic, financiar, logistic, etc. Creterea gradului de corelare a msurilor de natur managerial se poate realiza prin standarde i metodologii comune, implementarea unor segmente valoroase i eficiente de conducere n actul managerial, cu valene reciproce. Msurile financiare sunt cele mai complexe, n actualul context de integrare. Alocarea explicit, prin bugetul destinat nvmntului, a unor resurse finaciare destinate obiectivelor integrrii constituie modalitatea cea mai concret de realizare a obiectivelor. Instrumentul financiar, att de precar n condiiile noastre, poate fi hotrtor n identificarea mecanismelor de

w .g

eo po lit
56

Vespucci - Italia, Capitan Miranda - Uruguay, N. Vaparov - Bulgaria, El Nasser Egipt, Gorch Fock - Germania i navele coal ale Academiei Navale din Livorno Italia, Sevastopol Ucraina i Pireu Grecia, au vizitat baza material a Academiei Navale i au participat la diferite activiti sportive i culturale, mpreun cu studenii romni. n strns legtur cu celelalte segmente de activiti din Academia Naval "Mircea cel Btrn", relaiile internaionale duc la cunoaterea viitoriilor ofieri de marin din alte ri, la cunoaterea instituiei peste hotare i la ridicarea nivelului ei de apreciere intern i internaional. Din aceast perspectiv, putem spune c, la nivelul Academiei Navale, sunt conturate clar dimensiunile unei comunicri eficiente n ideea integrrii. Demersurile din ultimul timp au condus i la alte forme n sprijinul ideii de integrare, aa cum sunt studierea limbilor oficiale ale NATO, prin sistemul unor programe bilaterale cu SUA, Anglia i Frana, adoptarea i testarea competenei lingvistice a studenilor, conform standardelor STANAG 6001, crearea unor faciliti din partea organismelor euroatlantice, privind schimbul de personal didactic ntre organisme sau instituii similare, oficializarea unor vizite, protocoale, schimburi de delegaii, colarizarea studenilor romni n instituii similare strine (2 studeni la Academia Naval Anapollis - SUA, 2 studeni la Academia Naval Livorno - Italia, un student la Academia Naval din Japonia etc). Aadar, din punctul de vedere al dimensiunilor informrii i comunicrii, Academia Naval "Mircea cel Btrn" a acumulat o experien bogat, cu urmri benefice pentru dezvoltarea i perfecionarea procesului de nvmnt.

ic

.r

cooperare n domeniul nvmntului superior de marin. Faptul c, deocamdat, expresia financiar a integrrii este deficitar nu exclude afirmarea msurilor organizatorice i manageriale. Concentrarea efortului finaciar pe aciuni cu eficien sporit n plan relaional poate fi benefic n domeniul integrrii. n acest sens, aciunile de prezentare i protocol pot avea efecte deosebite. Un mar de instrucie al Navei coal "Mircea", cu durata de o lun, cost aproximativ 700.000 $, o sum greu suportabil de actualul buget, dar efectele pe planul cunoaterii i colaborrii sunt mult mai valoroase. 3.3. Factori de optimizare a integrrii nvmntului superior de marin, n perspectiva aderrii la structurile euroatlantice Problemele care focalizeaz atenia specialitilor n domeniul nvmntului, n general, al celui de marin, n special, se situeaz n domeniul ridicrii calitii i eficienei managementului educaional i de instruire. Studiile publicate i practica pedagogic demonstreaz cu claritate necesitatea i valoarea proiectrii demersului didactic pentru raionalizarea i creterea eficienei procesului de instruire i nvare, dependena calitii procesului de instruire i nvare. Fr ndoial c nvmntul superior de marin, inclus n sistemul de nvmnt naional, are, n momentul de fa, tendine integratoare, care contureaz locul acestuia la nivelul colilor de marin cu valoare internaional recunoscut. Ideea de optimizare a interoperatibilitii se contureaz n cel puin trei direcii, care, instrumentate i evaluate corect, pot contribui la sporirea funcionalitii i optimizarea activitii de instruire i nvare la nivel integrat: eficientizarea activitii didactice; sporirea participativitii studenilor la procesul instructiv-educativ; creterea potenialului educativ n procesul de nvmnt. Eficientizarea activitii didactice, n perspectiva integrrii nvmntului superior de marin n structurile euroatlantice, presupune investigarea metodelor, adaptarea strategiilor, proiectarea operativ a nvmntului. Logica investigrii metodelor nu este nou n acest domeniu. Au existat i exist numeroase preocupri la nivelul organismelor responsabile, privind integrarea metodelor rilor euroatlantice n domeniul proiectrii i funcionrii nvmntului superior de marin. Faptul c dirijarea modalitilor de implementare a acestor metode nu a fost eficient se regsete n ncercrile sporadice ale ctorva instituii de nvmnt militar de a aplica "pedagogia succesului" n proiectarea activitii didactice. n ceea ce privete adaptarea strategiilor de eficientizare a nvmntului militar, n general, al celui de marin, n special, mecanismele i legitile de structurare i funcionalitate stagneaz, noile structuri se impun cu destul greutate n viziunea planificatorilor, numai din cauza unor elemente de deriv n mentaliti i acumulri anterioare. n ceea ce privete proiectarea operativ a nvmntului, aceasta presupune identificarea obiectivelor i operaionalizarea lor. n viziunea euroatlantic, aciunea de proiectare a nvmntului rspunde unor funcii bine conturate i delimitate, adaptate i precizate i n activitatea didactic din Academia Naval "Mircea cel Btrn". Funciile de proiectare a nvmntului au un caracter naional, fiind elemente de "logic a integrrii". Funcia organizrii are, la baz, logica funcional a sistemului de nvmnt. Coninutul su integrator este croit n optica ealonrii corecte a coninutului de nvat, n vederea atingerii obiectivelor preconizate. Elementele care dau greutate funciei sunt planurile i programele de nvmnt. Este evident c obiectivul integrrii va presupune adaptarea acestora la standardele rilor euroatlantice. Deci, nu planuri ncrcate cu discipline n numr mare, ci planuri

w .g

eo po lit
57

ic

.r

adaptate obiectivului formativ. Funcia planificrii, adic programarea activitilor fundamentale prin care se va realiza nvarea, este cea mai important. Coninutul informaional al unei edine conduce, de fapt, la dezideratele integrrii. n condiiile actuale, un anume tip de edin devine standard pentru tot sistemul formativ al ofierului de marin. Diferene pot aprea prin modul de sistematizare al lor, prin formele de repetare sau de formare a deprinderilor practice. Din acest punct de vedere, demersurile integratoare ale nvmntului superior de marin sunt spectaculoase. Din numeroasele schimburi de opinii, a rezultat i faptul c ofierii de marin formai n nvmntul romnesc au o formaie tehnico-tiinific deosebit i o pregtire deosebit de stat major foarte bun. Academia Naval "Mircea cel Btrn", pe durata celor cinci ani de studii, realizeaz pregtirea complet, inclusiv specializarea iniial n arm i pregtirea pentru prima funcie, perfecionarea i specializarea ulterioar a ofierilor activi, precum i a ofierilor de rezerv. n planurile de nvmnt sunt reflectate elementele de instruire menionate n majoritatea sistemelor de nvmnt euroatlantice. n ele sunt cuprinse modulele de discipline care, pe lng faptul c asigur realizarea competenelor, corespund i standardelor de evaluare ale statelor euroatlantice. Pregtirea militar de baz reprezent 25% din fondul total de ore pentru Forele Navale i 14,5% pentru marina civil. n aceast categorie de pregtire sunt incluse discipline care se regsesc n majoritate i n structura pregtirii din statele vestice: instrucia tactic de infanterie, instrucia tragerii cu armamentul portativ, instrucia de front, instrucia genistic, protecia mpotriva NBC, legislaie, regulamente militare, protecia informaiilor, mobilizare, pregtire sanitar, topografie militar, geografie militar, politologie i doctrine militare, economie i administraie militar, elemente de sociologie militar, managementul organizaiilor militare. Pregtirea tiinific fundamental, reprezentnd 18,3% din fondul total de ore, cuprinde urmtoarele discipline principale: matematici, fizic, chimie, programare calculatoare, geometrie descriptiv i desen tehnic, cercetri operaionale etc. Pregtirea tehnic de profil, reprezentnd 35% din fondul total de ore, cuprinde urmtoarele discipline principale: tehnologia materialelor, mecanica i rezistena materialelor, bazele electrotehnicii, dispozitive i circuite electronice, pregtire marinreasc, mecanisme i organe de maini, hidromecanica i teoria valurilor, maini navale i prevenirea polurii mediului, teoria sistemelor automate, maini electrice i radiocomunicaii navale. Pregtirea de specialitate, reprezentnd 38% din fondul total de ore, cuprinde discipline obligatorii i opionale, corespunztoare profilului i specializrii urmate. Pregtirea complementar, reprezentnd 10% din fondul total de ore, cuprinde discipline cum sunt: limbi strine, psihologie i pedagogie, filozofie, politologie, etc. Aceste planuri asigur mbinarea armonioas i logic a disciplinelor i optimizarea ntregului proces de pregtire n viziunea integrrii n structurile euroatlantice. Planurile de nvmnt, structurate n acest fel, rspund obiectivelor de formare a ofierilor de marin, conform competenelor i standardelor presupuse de procesul integrrii.

w .g

eo po lit
58

ic

.r

ODYSSEE 2003 UN RZBOI MPOTRIVA RZBOIULUI SAU TRANSFORMAREA UNEI UTOPII N REALITATE
Loredana TIFINIUC

Odysse 2001: un eveniment artistic fr precedent Prima ediie a Odysse a fost o reuit total. Ea nu a demonstrat doar c este posibil s construieti un spaiu al pcii, ci i c dorina de a ne schimba n bine i de a ne face cunoscut identitatea cultural poate permite realizarea unei aventuri umane i poetice pe durata a 15 etape: Bastia, Marsilia, Sagunto, Valencia, Palma de Mallorca, Nador, Mostaganem, Alger, Anaba, Cagliari, Split, Pescara, Kotor, Itaca, Brila. Cei care au luat parte la aceast aventur au sfrit prin a prezenta un eveniment artistic fr precedent, demonstrnd pretutindeni c utopiile cele mai puternice pot face s se mite spiritele i mentalitile, dar i s atrag atenia i recunoaterea puterii politice pe care unii o credeau pn atunci impenetrabil la acest gen de "nebunie vizionar". Aceast iniiativ a transformat, prin urmare, o utopie n realitate.
59

w .g

Mon me, ton me. Si je ne puis nommer, je flanche. Les larmes? Pourquoi les larmes? (Lo Ferr). Acesta a fost motto-ul proiectului cultural internaional Odysse 2003, organizat de Institutul Internaional al Teatrului Mediteranean, Filiera Francez, proiect care s-a desfurat, n perioada 2 iunie 23 iulie a.c., la bordul navei coal Constana un bateau pour la paix (un vapor pentru pace). Voiajul anterior, executat n anul 2001, a fost o premier n istoria culturii i navigaiei romne. Atunci, Constana a poposit n 14 porturi din 8 state aflate n spaiul mediteraneano pontic, integrnd astfel piesa Les Ulysses ntr-un grandios concert al artelor, care a asociat teatrul altor multiple evenimente culturale: expoziii de fotografie, recitaluri de poezie contemporan, momente coregrafice, proiecii de filme documentare i artistice, spectacole folclorice, seri literare i lansri de carte, dezbateri, mese rotunde etc. n acest an, nava a avut la bord, n afara echipajului, 60 de studeni n anii II i III de la Academia Naval Mircea cel Btrn, precum i 85 de actori i personal tehnic romn i francez, iar marul a inclus escale n 17 porturi din 12 ri (Bulgaria, Grecia, Frana, Spania, Maroc, Algeria, Tunisia, Libia, Malta, Italia, Muntenegru, Albania), oferind Forelor Navale oportunitatea de a promova imaginea n lume a marinei militare i a armatei romne, de a asigura pregtirea echipajului navei pentru ndeplinirea unor misiuni de lung durat, precum i pentru executarea practicii de var a studenilor i, nu n ultimul rnd, a constituit un veritabil i necesar schimb intercultural.

eo po lit

ic

.r

Crearea unui spectacol total Spectacolul i-a articulat compoziia pe tema Memoria i Marea, ntr-un adevrat "pienjeni" de fulgere poetice i de propuneri modulatoare, combinnd puterea evocatoare a visului cu posibilitile artistice cele mai inventive i mai ndrznee. "Constana" a devenit o nav teatru, o scen ambulant, o speran vizionar nutrit de toi. n mod curent, nvluit ntr-o culoare gri, sobr, nava a fost acum sclipitoare, mbrcat n lumini i culori. Toate colurile ei au fost remodelate, redefinite i supuse actului scenografic. Izbucniri neateptate de imagini i forme, recompunerea realului cu fantezia luminilor captate prin intermediul plcilor reflectorizante, iluminarea oraelor, cheurilor, porturilor, rmurilor, reflectarea feelor i a mulimilor - toate acestea s-au integrat i dezvoltat ntr-o scenografie n care muzica, dansul i gestica au articulat diferitele etape ale metamorfozei vaporului. Spectacolul s-a desfurat, astfel, ntr-un spaiu neconvenional i a fost pus n scen de o trup internaional de teatru, format din muzicieni i actori din diferitele ri mediteraneene, crora li s-au alturat i studeni militari romni. Utilizarea elementelor precum apa, aerul i focul au oferit dezvoltarea unui limbaj universal, suscitndu-ne fiina n ceea ce avem mai uman i mai bun n noi.

w .g

eo po lit
60

Odysse 2003: un nou apel pentru pace Sub imboldul ecoului cuvintelor de speran i de pace care se aud n perimetrul Mediteranei, Odiseea a renceput. Cci, n aceast perioad sumbr i tulbure, n care mizele puse n joc devin - de cele mai multe ori - fatale, ce replic mai bun poate fi dat rzboiului dect periplul unui vapor militar devenit mesager al pcii, care a reuit s demonstreze ntr-o manier strlucitoare att puterea poeziei asupra stupidului, ct i modul n care prietenia dintre oameni poate s-i fac auzit vocea? Iat motivul pentru care o echip internaional de artiti a decis s se mobilizeze pentru a deveni un ambasador al Artei. i, dup cum sublinia Richard MARTIN, coordonatorul ntregului proiect, "doar suflul poetic este cel care adun i ntrete legturile dintre oameni, iar cuvintele cele care plaseaz omul pe primul loc. Vrem astfel s demonstrm acest lan al uniunii freti care gonete din port n port, din ora n ora i din ar n ar. Pretutindeni, ideile noastre au nceput s ne nfloreasc visele de pace, singura perspectiv absolut necesar construciei durabile a unui spaiu de libertate i creaie." Iar Odysse chiar reprezint o cltorie poetic, care i-a realizat toate sensurile propuse nc din 2001 n realitatea apelor mediteraneene. Artiii, acrobaii, poeii, scriitorii i politicienii care au crezut n acest demers s-au unit pentru a apra drepturile oamenilor n faa prostiei i intoleranei.

ic

.r

Spectacolul propriu-zis a fost completat de o serie de evenimente derulate pe puntea heliport a navei, toate pline de semnificaii i de simboluri, cteva dintre ele fiind prezentate n cele ce urmeaz. 1. Poeii i politicienii n Grecia antic, un rzboinic nvingtor, intrnd n oraul pe care tocmai l cucerise, l-a ntrebat pe un filosof ce ar fi trebuit s fac n continuare. Acesta i-a rspuns: caut un poet! Pentru c, dup cum se tie, poetul este nvestit cu o dimensiune simbolic particular, care i permite s viseze lumea cu ochii deschii i s recentreze realitatea oamenilor ntr-o adevrat perspectiv a inteligenei i fraternitii. n spiritul acestei parabole, iniiind o ntlnire ntre un poet i un politician (rolul acestuia din urm fiind ntotdeauna cel de a prevedea, de a decide i de a face s se "mite" lucrurile n direcia dorit), Atelierele Artistice ale Odysse 2003 au deschis drumul tuturor modalitilor originale de manifestare, fcnd apel la imaginaie pentru a transforma imposibilul n posibil. Dndu-le ansa de a dialoga, Richard Martin a ndrznit s aib visul unei construcii utile ntre aceste dou tipuri de gndiri total strine una celeilalte. n timpul acestor dialoguri, poeii i politicienii invitai au putut s reflecteze la mizele viitoarelor decenii, s dezbat, s viseze, s confrunte pragmatismul unora cu sensul vizionar i luciditatea acut a celorlali - pe scurt, s se asculte, s se neleag i, n final, s in cont, n ciuda diferenelor dintre ei, de faptul c este posibil s se mearg n aceeai direcie. Aceste dezbateri au ncercat s elimine o serie de bariere, s se ias dintr-o oarecare stare de "letargie", de nepsare, aducnd soluii noi referitoare la locul omului n realitatea social i la rolul Artei n evoluia mentalitilor. 2. Artele vizuale - atelier artistic flotant nfiinat la Strasbourg, Apollonia, organism nonguvernamental de schimburi de experien i de ntlniri artistice europene, apr i susine expresiile i demersurile artistice manifestate n domeniul artelor vizuale. Ea i ndreapt atenia n particular asupra rilor din Europa Central i de Est, baltic i balcanic, dar i din zona Mediteranei i a Mrii Negre, care constituie legturi de fuziune i deschidere ctre alte culturi. Din aceast perspectiv, Apollonia a dorit, ncepnd din acest an, s pun n practic un itinerar artistic maritim ntre oraele portuare ale Mrii Negre i ale Mediteranei, obiectivul fiind acela de a permanentiza i de a face s devin anuale aceste schimburi interculturale. Pentru acest an, Apollonia s-a asociat n mod natural cu Odysse 2003 i a realizat prima faz a itinerariului su sub forma unui atelier artistic flotant, aducnd o contribuie notabil la programarea n domeniul artelor vizuale. Invitaii (artiti, istorici i critici de art, responsabili n domeniul culturii, filosofi, jurnaliti etc.) au animat acest atelier, organiznd diverse aciuni, prestaii ale artitilor, intervenii n oraele vizitate, dezbateri, dialoguri i confruntri directe cu publicul.
61

w .g

eo po lit

ic

.r

Ptrunderea n imaginaia copilului S-a pornit de la premisa c educaia este un element fundamental pentru realizarea sau ntrirea unei Culturi a Pcii, n msura n care ea constituie o etap decisiv n formarea personalitii. n cadrul educaiei, sunt numeroase domeniile n care se poate lucra pentru a crea un gnd umanist i comunicativ. Printre acestea, atelierul Ptrunderea n imaginaia copilului a ales s se intereseze de cunoaterea celuilalt i de acceptarea diferenelor ca o consecin logic a istoriei popoarelor. Acest atelier a intenionat s stimuleze imaginarul n spiritul prieteniei i solidaritii dintre copii, fie prin naraiune, fie prin ntlnirile cu elevii din diferite coli, ca n final s creeze un spaiu de coexisten intercultural. Vlul Constana Ideea de la care au pornit iniiatorii acestui atelier a fost aceea c un copil constituie rodul unui trecut nc apropiat i c acesta poart n el, poate fr s o tie, povestea familiei sale, a tradiiilor, a rii sale, adic o bogie ndreptat spre viitor. Acesta a fost punctul n care mesajul Odysse 2003 i-a dobndit ntreaga semnificaie,
62

w .g

eo po lit
4. Atelierele publicului tnr

3. Scrieri mediteraneene n urma experienei acumulate n Odysse 2001, zeci de texte au fost trimise, ctre organizatori, din toat Mediterana, scrise n 15 limbi diferite de ctre scriitori francezi, spanioli, italieni, maltezi, libanezi, turci, corsicani, sicilieni, greci, sloveni, romni, bulgari, catalani, portughezi, printre care i autori internaionali recunoscui - fiecare cu propia sa poveste, cu memoria sa individual i cu trecutul su. Toi mediteraneeni. Toi legai unul de altul de acelai vis comun: s transforme imposibilul n posibil. Anul acesta, scopul a fost de a regsi aceast dorin i de a o mprti din nou, astfel nct Mediterana s devin un loc n care rtcete un gnd care nu caut s cucereasc necunoscutul sau obscurul, ci s recunoasc familiarul i accesibilul, un spaiu al pcii. mprind aceast ambiie, Odysse 2003, n cadrul atelierului Scrieri din Mediterana, a dat cuvntul tuturor scriitorilor care i-au manifestat dorina de a se exprima. n acest sens, organizatorii au propus trei ateliere literare: - O antologie, scriitorii urmnd s trimit cte un text (care s nu depeasc 15 pagini) pe tema reinut pentru ediia Odysse 2003: Memoria i Marea. Toate textele primite vor putea fi consultate pe site-ul Odysse 2003 i unele vor fi publicate prin ediiile Albiana (Corsica). - Un roman cu mai muli autori, pentru realizarea cruia urmeaz s fie invitai mai muli scriitori din Mediterana (este din nou cutat diversitatea geografic, lingvistic, literar), scopul nefiind acela de a afla o poveste unic, nici de a face o colecie de tiri, ci de a permite aflarea unor puncte de vedere i a unor imagini personale referitoare la aceeai idee. - Poveti de via. Acest proiect reprezint un atelier de scrieri bazate pe cuvintele memoriei colective i individuale a popoarelor din zona Mediteranei. La fiecare escal a navei Constana, locuitorii rii vizitate au fost invitai s participe la acest atelier i s-i relateze povestea de via n faa unui scriitor care urmeaz s realizeze un text narativ.

ic

.r

ntruct, adresndu-se copiilor, nu a ncercat dect s-i pregteasc pentru viitor acest segment din viaa lor pentru care va trebui s lupte. Atelierul Vlul Constana le-a permis copiilor s-i exprime mesajul de pace, si imprime visele i dorinele pe o flamur. Toate aceste esturi, caracteriznd cte o ar, au fost asamblate i expuse publicului, iar la final s-a realizat un mare vl, vlul Pcii, simbolul voinei fiecrui copil. Lumea submarin Mediterana a fost ntotdeauna un spaiu de migraii i de schimburi de toate felurile: comerciale, culturale i tiinifice. Un loc de ntlnire, un spaiu de diversitate i de identificare, dar i un teritoriu de lupte, de rzboaie, de suferine umane pentru a se impune dominaia unui popor sau a altuia. Strigtele acestor suferine nu au reuit s ajung n profunzimile mrii ... Acolo jos, alte reguli caracterizeaz timpul, un alt univers se deschide - cel al magiei culorilor, al tcerii. Convins de importana Mediteranei n istoria i n viaa popoarelor, Odysse 2003 a decis s sensibilizeze copiii fa de aceste comori nevzute, iar atelierul Lumea submarin a reprezentat o ocazie unic de a se ntlni pentru cercetarea i descoperirea misterelor vieii submarine. 5. Foto-concert: fraii mrii Fraii mrii a reprezentat o proiecie a unui filmfoto-concert de 50 de minute, avnd ca tematic legtura dintre om i mare. O serie de fotografii din diferite ri ale Mediteranei au ritmat acest film ilustrat muzical de grupul Leda Atomica din Marsilia, iar coninutul i forma filmului s-au mbogit de-a lungul periplului, fotograful Xavier MOLLA completndu-i opera prin numeroasele imagini surprinse de la o escal la alta. La cderea cortinei - spectacolul din spatele spectacolului Evenimentele i activitile la bordul navei coal Constana s-au succedat ntrun ritm att de alert nct este dificil s vorbeti despre ele, fr s nu uii cte ceva. Pentru c, dincolo de spectacolul creat de Odysse, pe plan militar au avut loc ntlniri la care au participat ataai romni ai aprrii, ambasadori, consuli generali, oficialiti locale din rile vizitate etc. Toate au avut ca scop schimburile de idei i idealuri, ntlnirea cu ceilali, cunoaterea reciproc i prietenia. Un adevrat maraton n slujba pcii. Care, o cred cu toat fiina, a culminat ntr-o sear - la o ntlnire autentic romneasc. O sear n care prietenii din acest periplu au cntat Imnul naional alturi de noi, au dansat romnete i au simit romnete. O sear n care am fost mai aproape de cas i mai prieteni - semn c mesajul purtat peste mri i ri este adnc nrdcinat n noi toi. ntruct, dup cum spunea locotenent comandorul Bogdan VOCHIU, comandantul navei coal Constana, "timp de 52 de zile am artat c putem fi mai prieteni unii cu alii, c ne putem nelege mai bine unii cu alii, c putem fi mai buni n fiecare zi a vieii noastre. Iar acest mar face parte din categoria experienelor de mare valoare, care-i mbogesc sufletul i mintea, face parte dintre acele aventuri care-i aduc zmbetul pe buze atunci cnd i le reaminteti. Gndii frumos, oameni buni, gndii liber, gndii deschis, gndii nalt! Este singura noastr ans!"

w .g

eo po lit
63

ic

.r

UN AMERICAN PE FRONTUL ROMNO-RUS - Avocatul John Warwick Montgomery, legalizarea Mitropoliei Basarabiei i geopolitica ortodoxiei George ARDELEANU
Despite winning independence in 1991, the Republic of Moldova remains an amorphous society with a weak sense of national identity. One possible explanation is late nation-creation but in this paper emphasis is laid on a plurality of identity projects (Romanian project, Moldavian project) and the legacy of the failed identity-building project of the communist period. This paper is dealing with the advancement of the NATO and EU frontier (enlargement of NATO and EU) and the consequences of the decision to establish the Western boundary on the river Prut. The main objective of this article is to formulate and explain the identity crisis of the Republic of Moldova in connection to this decision the Republic of Moldova is what the science of geopolitics is calling a frontier zone. To substantiate this assertion, the article begins by identifying the theoretical framework in which this crisis can be properly assessed and outlines the main features of it. The theoretical framework is followed by a discussion of two major recent political developments: the release of President Vladimir Voronins State National Policy Concept of the Moldavian Republic (Concepia politicii naionale de stat a Republicii Moldova), and, concomitantly, of Vasile Statis Romanian-Moldavian Dictionary (Dicionarul moldovenesc-romnesc). Finally, the article offers an interpretative evaluation of these developments, placing them within a broader ideological and historical context.

Discursul geopolitic pctuiete, nu de puine ori, prin lipsa de nuane. intind privirea ctre dimensiunea mare a spaiilor i a puterii care se distribuie prin intermediul lor, risc adesea s uite sau s sugereze c uit pe cei prin intermediul crora aceast putere se propag, se manifest i se concretizeaz: anume, actorii geopolitici. Personajele de pe scena lumii, care, chiar dac nu dein cheia acesteia n minile lor sau nu pot s-i aroge controlul absolut asupra ei, pot, totui, mai mult dect suntem dispui uneori s credem, s o influeneze, s-i nuaneze vectorii sau s-i modifice alura. Actorii (umani sau instituionali) conteaz agency, zic cu un termen extrem de util anglo-saxonii i nici o analiz, indiferent ct de global sau cuprinztoare nu poate face abstracie de ei. i nc ceva. Motenim de la istorici o prejudecat pguboas: anume, c anumite realizri istorice din trecut ar fi fost datorate, n mod fundamental, unor condiii, conjuncturi care s-ar fi dovedit atunci, chipurile, favorabile. Aceasta ar explica, n viziunea acestei formule istoriografice, succesele operate la un moment dat pe scena istoriei. n realitate, ns, lucrurile se petrec altfel. Fr a nega importana contextului sau a conjuncturii cine ar putea face aa ceva? , trebuie avut aici n minte, obligatoriu, importana actorului fie el uman, fie instituional. O situaie este definit post-festum drept favorabil numai atunci cnd, la data comiterii ei, au existat actorii capabili s o fac s se vizualizeze (contureze istoric) astfel - s o fructifice. Altminteri spus, a fost probat ca fiind favorabil de ctre aciunea eficace i coerent a actorilor (actorului) implicai (implicat). Nu exist, deci, context favorabil ca atare.

w .g

eo po lit
64

ic

.r

1. Contextul: cazul Mitropoliei Basarabiei Datele sunt, n mare, cunoscute. Se cunoate astzi i deznodmntul acestui episod recunoaterea Mitropoliei Basarabiei (chiar dac nu se mai tie aproape nimic despre cum au evoluat sau evolueaz lucrurile dup legalizarea acesteia dar acesta este un alt subiect, pe care l vom aborda n paginile revistei noastre cu alt ocazie). n esen, este vorba despre dorina unei nsemnate pri a credincioilor din Republica Moldova, exprimat dup dobndirea independenei acestui stat, de a reactiva fosta Mitropolie a Basarabiei. Aceasta luase fiin, canonic, n 1928, n cadrul Patriarhiei Romne (exista de jure din 1925), n acord cu aspiraiile locuitorilor provinciei dintre Prut i Nistru i respectnd spiritul i canoanele Ortodoxiei. Dobndirea independenei Republicii Moldova a redeschis, firesc, dosarul chestiunii. La 9 aprilie 1992, Sinodul permanent al Bisericii Ortodoxe Romne i-a exprimat oficial poziia n legtur cu problema Bisericii din Basarabia i Bucovina de Nord, artnd c nu a recunoscut niciodat desfiinarea Mitropoliei Basarabiei i nici a celei bucovinene, operate de ctre ocupantul arist sau sovietic, n acord cu dorinele expansioniste ale Bisericii Ruse. n decembrie 1992, episcopul Petru de Bli particip la edina Sfntului Sinod al Bisericii Ortodoxe Romne i cere, n acord cu voina credincioilor, reactivarea Mitropoliei Basarabiei de stil vechi, ca Mitropolie autonom, sub oblduirea Patriarhiei Romne. Sfntul Sinod a binecuvntat reactivarea Mitropoliei Basarabiei de stil vechi, ca Mitropolie autonom, sub oblduirea sa canonic. Biserica rus a acionat violent la iniiativa Bisericii Ortodoxe Romne de a rspunde pozitiv la cererea unei nsemnate pri a credincioilor din Republica Moldova i n acord deplin cu canoanele Bisericii Ortodoxe. La fel au reacionat, n majoritatea lor, autoritile Republicii Moldova. De la reactivarea sa, statutul oficial juridic al Mitropoliei Basarabiei rmne incert. Cererile de recunoatere adresate Guvernului Republicii Moldovei au rmas fr rspuns (n ciuda unor recomandri ferme ale unor comisii parlamentare ale Republicii Moldova, respectiv Comisia Parlamentar pentru Problemele Culturii i Cultelor 11 martie 1993 i Comisia pentru Drepturile Omului i Relaii naionale 1993). Confruntai cu refuzul sistematic al autoritilor de la Chiinu, reprezentanii Mitropoliei Basarabiei acioneaz n judecat, la 24 mai 1996, Guvernul Republicii Moldova. Dup un lung i penibil ir de procese penibil din perspectiva adeziunilor la democraie pe care autoritile de la Chiinu le-au fcut i le fac cu orice prilej -

w .g

eo po lit
65

ic

Exist suficiente probe care s ne ajute s nelegem distincia, i nu avem aici spaiul unei intervenii masive. S ne reamintim, de pild, cazul celebru al puciului de la Moscova de la nceputul anilor 90 i prestaia Romniei de atunci. Ipotetic vorbind, dac, n urma acelei situaii, relaiile Romniei cu Republica Moldova ar fi luat o turnur mai favorabil, post festum, istoricii vor fi spunnd peste ani c a existat un context (situaie) favorabil, care ar fi generat aa ceva. Pentru c nu s-a petrecut nimic elitele politice romneti reacionnd prin tcere i non-combat -, probabil c nu vor mai spune mare lucru, dei situaia, obiectiv vorbind, era aceeai. Iat, deci, concluzia: pentru c nu au existat actori care s fructifice contextul, situaia obiectiv dat nu va mai fi decriptat ca favorabil de ctre observatorii ulteriori. i de aici ideea, nc o dat, c nu exist situaii favorabile la modul absolut, ci situaii care pot fi, ulterior, catalogate astfel prin prisma prestaiei actorilor implicai n ele. Actorii, deci, conteaz, orict am sugera prin analize macro sau evaluri ulterioare s sugerm altceva Despre un asemenea context i un asemenea actor vom vorbi n acest text. Iat, pentru inceput, situaia prezentat acum n datele sale obiective.

.r

2. Actorul: avocatul i teologul american John Warwick Montgomery Susinerea unui asemenea proiect la CEDO ar fi fost de neconceput fr o susinere juridic pe msur. i aici intr n scen unul dintre actorii fundamentali ai dosarului Mitropoliei Basarabiei, fr de care, probabil, recunoaterea acesteia nu s-ar fi petrecut: John Warwick Montgomery. John Warwick Montgomery este profesor, teolog i avocat, recunoscut internaional la cel mai nalt nivel n toate aceste domenii. Este cetean american (posed, de asemenea, i cetenia britanic). Cariera sa se mparte ntre Statele Unite, Marea Britanie i Frana, unde pred, pledeaz, predic sau susine conferine. S-a nscut la 8 octombrie 1931 la Warsaw (New York). Biografia sa este impresionant, dezvluind, pe lng un om al credinei, un veritabil teolog-savant, care a marcat domeniul dezbaterii prin cteva intervenii memorabile. nainte de a le trece rapid n revist, s parcurgem cteva pagini dintr-o bibliografie remarcabil. A studiat n SUA, Anglia i Frana, la universiti de marc: Cornell University, University of California (Barkeley), Wittenberg University (Springfield), Chicago University, Universit dEssex, University of Cardiff (Marea Britanie), Facult de thologie protestante de Strassbourg. A obinut urmtoarele diplome: Bachelor of Arts, Bachelor of Librara Science, Bachelor of Divinity, Bachelor of Laws, Master of Arts, Master of Philosophy in Law, Master of Laws, Master of Sacred Theology, Doctor of Philosophy, Docteur duniversit (mention theology protestante), Docteur en droit. Cariera sa de jurist i teolog nu este mai puin impresionant: bibliotecar la University of California (Berkeley) 1954-1955; Asistent la Wittenberg University (Springfield) 1956-1958; Bibliotecar ef la Swift Library, Chicago University (19591960); Director al seciunii istorice la Wilfred Laurier University (Ontario Canada) 1960-1964; Profesor i Director de studii istorice (istoria bisericii i a Cretinismului) la Trinity Evangelical Divinity School (Deerfield Illinois) 1964-1974; Profesor de drept i teologie la International School of Law (Washington DC 1974-1975); teolog consultant la Christian Legal Society - 1975-1976; Profesor i decan la Facult de

w .g

eo po lit
66

, n august 1997, Curtea de Apel a Republicii Moldova a dat ctig de cauz Mitropoliei Basarabiei. n replic, i dup ameninrile de rigoare, Guvernul Moldovei a naintat recurs la Curtea Suprem a Republicii. Rezultatul este anularea hotrrii Curii de Apel care ddea ctig de cauz Mitropoliei Basarabiei i respingerea cererilor reprezentanilor acesteia. Epuiznd toate cile interne de recurs, Mitropolia Basarabiei apeleaz la forurile europene. Reprezentantul acesteia este Vlad Cubreacov, deputat n Parlamentul Republicii Moldova (vicepreedinte al Partidului Popular Cretin Democrat) i membru al Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei. Acesta internaionalizeaz problema i impune la Strassbourg formularea moiunii care i poart numele, prin care guvernul Republicii Moldova este somat s recunoasc Mitropolia Basarabiei. n iunie 1998, Mitropolia Basarabiei intenteaz proces Guvernului moldovean la Curtea European a Drepturilor Omului. La 10 noiembrie 1999, Curtea European pentru Drepturile Omului de la Strassbourg a anunat oficial Guvernul Republicii Moldova cu privire la dosarul nr. 45701/99, Mitropolia Basarabiei i Exarhatul Plaiurilor i 12 alii contra Republicii Moldova. Deznodmntul se cunoate. Curtea European a Drepturilor Omului d ctig de cauz Mitropoliei Basarabiei, iar statul moldovean, nu fr presiunile sistematice ale Europei, este nevoit s accepte intrarea n legalitate a Mitropoliei aflate sub oblduirea canonic a Patriarhiei Romne (aprilie 2002). Ceea ce se cunoate mai puin este identitatea unuia dintre cei care au fcut, pn la urm, posibil aceast recunoatere.

ic

.r

droit Simon Greenleaf (Anhelm California) 1980-1988; Profesor onorific de teologie i drept la Faith Evangelical Lutheran Seminary (Tacoma Washington) 19881991; Principal Lecturer in Law 1991-1992; Reader in Law (1992-1093); Profesor de Drept i Director la Centre des droits de lhomme (1993-1997); Profesor emerit (dup 1997) la Universitatea din Luton (Marea Britanie); Profesor de teologie, Vicepreedinte pentru Europa la Trinity College&Theological Seminary (Indiana, Statele Unite) dup 1997; Profesor de Drept la Regent University (Virginia, SUA) 1997-1999; Avocat ef la Centre europen pour le droit, la justice et les droits de lhomme (dup 1998); Director de Studii la lInstitute International des Droits de lhomme din Strassbourg (1979-81); Redactor ef la Global Journal of Classical Theology (dup 1998); Membru n barou (Virginia, California i statul Washington) dup 1978, respectiv 1990; Membru al Curii Supreme a Statelor Unite (dup 1981) i a Angliei (dup 1984); Profesor temporar la Universite de Strassbourg, la Universitatea californian din San Diego (SUA) i la Universitatea De Paul din Chicago; Membru al Victoria Institute (Londra), al Royal Society of Arts (Marea Britanie), al National Conference of University Professors, al lUnion International des avocats, al International Bar Association, al Association of Public Teachers of Law (Marea Britanie), al American Scientific Affiliation, al Tolkien Society of America, al Evanghelical Theological Society, al American Historical Association, al American Library Association, al Follo Club din Londra, al Sherlock Holmes Society din Londra, al Presbyterian Historical Society din Belfast (Irlanda) i al Societ Phi Beta Kappa; Bursier al Asociaiei americane a Facultilor de Teologie (1967-1968); Bursier profesoral al Consiliului Canadei (1963-1964); Vicepreedinte onorific (dup 1995) al Lawers Christian Fellowship (Marea Britanie). Este una dintre cele ase persoane din lume care au primit diploma cum laude a Institutului Internaional pentru Drepturile Omului, i a fost director de studii al prestigioasei instituii din 1979 pn n 1981. i lista ar putea continua John Montgomery este un savant n cel mai pur sens al termenului - spaiul nu ne permite s insistm n aceast prezentare general asupra operei sale, dar trebuie menionat, fie i n treact, c polemicile sale teologice cu susintorii (teologi!) tezei morii lui Dumnezeu sau cu adepii situaionismului n etic au fcut carier. A publicat peste o sut de articole n publicaii de specialitate i peste patruzeci de lucrri n limbile: englez, francez, spaniol, german. Preocuprile domniei sale sunt diverse: teologie, drept, drepturile omului, dar i aspecte politice concrete i contemporane. Iat doar o selecie: The Writing of Research Papers in Theology (1959), A Seventeenth Century View of European Libraries (1962), The Shape of the Past: an Introduction to Philosophical Historiography (1962, 1975); The God is Dead? Controvery (1966); Chrisis in Lutheran Theology (2 vol., 1967, 1973); Where is History going? (1969), In Defense of Martin Luther (1970), Les Ordinateurs, lordre culturel et la Christ (1970); The Quest for Noahs Ark (1972, 1974); Principalities and Power: the World of the Occult (1973, 1975); Cross and Crucible: the Cynical Wedding of J. V. Andreae (2 vol. 1973), International Scholars Directory (1973); Verdammt durch die Kirche? (1973); Como Sabomos Que Hay un Dios? (1975); The Law Above the Law (1975); The Shaping of America (1976), Weltgeschichte wohin? (1977), Law and Gospel (1978, 1994); Slaughter of the Innocents (1981); The Marxist Approach to Human Rights: Analysis & Critique (1983); Human Rights and Human Dignity (1986); Wohin Marschlert China? (1991); Evidence for Faith (1991); Giant in China: China Today and Tomorrow (1994); Law and Morality (1994); Jesus: la raison rejoint de lhistoire (1995); Christians in the Public Square (1996);

w .g

eo po lit
67

ic

.r

Conflicts and Law (1997); The Transcendental Holmes (2000); The Repression of Evangelism in Greece (2000). Numele su este inclus n enciclopedii i dicionare dintre cele mai titrate: Whos Who in America, Whos Who in American Law, The Directory of American Scholars, Contemporary Authors, Whos Who in France, Whos Who in Europe, International Scholars Directory (editor principal) sau Whos Who in the World. Pe lng laborioasa activitate de teolog i jurist, John Montgomery mai gsete timp i pentru pasiunile sale, muzica popular i mainile vechi, sau sportul preferat alpinismul 3. O ntlnire providenial Cum a ajuns John Warwick Montgomery s pledeze cauza Mitropoliei este o poveste suficient de lung, dar, n datele ei eseniale, poate fi rezumat astfel. Pe de-o parte, interesul ridicat pe care cazul ca atare l-a strnit n anumite medii preocupate de eclesiologie rsritean, Rusia sau drepturile omului asociaii nonguvernamentale din Statele Unite ale Americii sau Marea Britanie, cercuri politice etc. Pe de alta, prestaiile strlucite la Strassbourg ale lui Vlad Cubreacov, care au atras de fiecare dat atenia n Europa, dar nu numai. i, dincolo de toate acestea, interesul pentru Ortodoxie i spiritualitate rsritean. ntlnirea dintre acesta i reprezentantul Mitropoliei Basarabiei, Vlad Cubreacov, s-a petrecut la Strassbourg. Iniial, deputatul PPCD mai fusese contactat, n Chiinu, de instituii americane preocupate de problematica drepturilor omului i interesate de caz. n timpul discuiilor de la Strassbourg, John Warwick Montgomery, director, printre altele, al Centrului pentru Drepturile Omului al Universitii din Luton, s-a artat extrem de interesat de caz i de evoluia acestuia. S mai adugm o dat aici, ca element esenial, interesul i dragostea pentru Ortodoxie, n general, i pentru Ortodoxia romneasc, n special, pe care teologul lutheran o arat de fiecare dat. Va fi contribuit i aceast pasiune declarat a americanului pentru adeziunea profund i eficace la cauza Mitropoliei Basarabiei i a Ortodoxiei Romneti! Dialogul a fost fructuos, iar lungimea de und pe care se purta dialogul a fost de fiecare dat aceeai. n urma discuiilor, avocatul american a semnat un contract cu Mitropolia Basarabiei, prin care se angaja s ofere gratuit! asisten juridic n procesul intentat autoritilor de la Chiinu! Evaluat post-festum, ntlnirea s-a dovedit providenial. Flancai juridic impecabil de ctre juristul anglo-american, reprezentanii Mitropoliei Basarabiei au avut, n final, ctig de cauz. Anvergura cazului pe care nu o sesizm, poate, la adevrata dimensiune, din pricina distanei nc prea mici fa de eveniment - i plaseaz pe protagoniti la loc de cinste nu doar n lupta pentru democraie i drepturile omului pe continentul european, dar i n istoria Bisericii Ortodoxe Romne, ai crei purttori de cuvnt i slujitori s-au fcut prin biruina cauzei pe care au susinut-o exemplar.

4. n loc de final Recent, Asociaia Juritilor Britanici a desemnat cele mai importante trei cazuri derulate pe parcursul anului 2002. Printre ele, s-a numrat i cazul Mitropoliei Basarabiei, iar numele avocatului John Warwick Montgomery a fost, din nou, pronunat cu respect. Un nume elogiat n SUA sau Marea Britanie pentru ceea ce a fcut pentru romni, dar care, n Romnia, este nc necunoscut

w .g

eo po lit
68

ic

.r

CORELAIA APRARE NAIONAL APRARE COLECTIV

n calea rotilor Nu a existat vreo generaie de elevi din ultimii 60-65 de ani care s nu fi nvat la coal, n cadrul leciilor de istorie, c spaiul romnesc este situat, din punct de vedere geopolitic i geostrategic n calea rutilor, la ntretierea drumurilor comerciale i de invazie transcontinentale i la confluena marilor sfere de interese. Aceste caracteristici au impus locuitorilor nu att ideea de popor asediat, foarte repede revedincat de istoriografia i i propaganda comunist, ct mai ales, nevoia gsirii celor mai viabile soluii, de conjuctur sau pe termen lung, capabile s ofere garaniile de securitate de care am avut mereu nevoie. Romnii au participat la rzboaiele de coaliie la sistemul de securitate regional sau continental, din pur necesitate. n permanen am cutat s lsm n urm portie sau puni spre aliaii naturali, n situaia n care conjunctura ne plaseaz n tabra advers. Garanii reale de securitate n-am prea avut niciodat. Chiar dac de-a lungul istoriei n-am dus lips de ofertani n spe, lucrurile n-au stat nici pe departe cum am fi dorit, pentru c interesele acestora nu concordau niciodat cu ale noastre. Am trit experimente dureroase i din aceste evenimente ne-am cristalizat un ideal care azi a devenit realitate. Se impune s-l slujim cu devotament. Securitatea internaional Are ca subieci grupuri de state aflate n relaii de intercondiionare din perspectiva propriei lor securiti. n funcie de natura legturilor dintre ele (relaii diplomatice, de alian, de asociere etc.), se poate vorbi despre securitatea colectiv - n cazul alianelor politico-militare - sau complexul de securitate - acolo unde exist un grup de state n care toi membri grupului sunt puternic legai de ceilali membri i, n acelai timp, ca membri ai grupului sunt legai, dar slab, de statele din afara acestui grup.
69

w .g

eo po lit

Motto: Afl-s aceast ar s fie fost lcuit i alii ntr-nsa mai nainte de noi, de unde cetile rii s cunoscu c-i lucru frncescu, de au lcuit otile Rmului i au iernatu de multe ori, btndu-s uneori cu sitii sau ttarii, fiindu n calea rotilor i stropindu otile, care de multe ori s fcea rzboaie pre acesta loc, cum nc semnile arat, carile le vedem multe pretitindirile: movili mari i mici i anuri pre Prut, prin codri, n-au mai putut suferi, ce s-au rsipit i s-au pustiit. (Grigore Ureche - Ltopiseul rii Moldovei, de cnd s-au desclecat ara i de cursul anilor i de viiaa Domnilor carea scrie de la Drago Vod pn la Aron Vod)

ic

.r

Gheorghe NICOLAESCU

n funcie de mrimea teritoriului ocupat de subiecii securitii internaionale, aceasta mai poate fi caracterizat drept mondial (global), continental, zonal, regional, subregional etc. n situaia n care se apreciaz c propria securitate nu poate fi asigurat cu resursele de care dispune, se apeleaz la asocierea cu o alt colectivitate sau, pur i simplu, la intrarea ntr-o alt sociorganizare. Aceasta din urm va cuta, pentru propria securitate, s o integreze ct mai rapid pe noua venit. n acest context de determinri reciproce, fora militar de aprare armat i are rolul ei, ce poate fi determinat sau colateral, n funcie de poziia din care se face analiza i n raport cu elementele care se iau n calcul la realizarea acesteia. n etapa actual, problema asigurrii securitii naionale n absena unor sisteme militare, bine definite la nivelul statelor, poate fi pus i tratat doar ca ipotez. Mediul actual de securitate este caracterizat printr-un grad relativ ridicat de instabilitate, imprevizibilitate, manifestare a unor noi riscuri i ameninri, mai ales asimetrice, de redefinire a relaiilor dintre marile puteri i de cretere a libertii de aciune a factorilor regionali (statali i nestatali). n acest context, se poate aprecia c actualul mediu de securitate are urmtoarele trsturi: - afirmarea unei noi tendine n dezvoltarea i funcionarea instituiilor i organizaiilor politice, economice i de securitate internaionale; - trecerea de la funcia de aprare colectiv la cea de securitate colectiv presupune nu numai concepte noi dar i structuri i modaliti de aciune adecvate. Ca atare, NATO i-a dezvoltat i i perfecteaz att strategia de integrare i cooperare, pentru rezolvarea unor crize internaionale de ctre coaliii sau organizaii regionale, ct i constituirea unor fore capabile s ndeplineasc astfel de misiuni. n aceste condiii este evident c ordinea internaional se edific pe baza unor principii, cu vocaie i de inspiraie globalist: - aplatizarea tot mai accentuat a distinciei dintre problemele interne care aparineau domeniului suveranitii fiecrui stat i problemele externe i soluionarea acestora ntr-un cadru internaional instituionalizat; - redefinirea conceptului de putere n funcie de apariia unor noi criterii de referin cum ar fi: capacitatea de deinere, preluare i diseminare a informaiilor; gestionarea economiei transfrontaliere; deinerea i accesul la nalta tehnologie; existena unor surse simbolice de putere, cum ar fi etnicitatea sau valorile umane individuale etc.

w .g

eo po lit
70

ic

.r

Ideea de aprare naional se fundamenteaz deci, pe o viziune n care agresorului i se va da o ripost general, politic, diplomatic, militar, economic, cultural, informaional i de alt natur de ctre ntreaga naiune. Aceast idee este incompatibil cu concepiile reducioniste, limitate, ale celor care consider armata i aciunea ei drept soluia suficient pentru respingerea unei agresiuni armate. Numai ideea de aprare naional poate s cuprind efortul ntregii ri n cadrul unui sistem coerent i eficient, subordonat unui scop unic, precis: aprarea intereselor naionale fundamentaliste lezate de o agresiune ndreptat mpotriva rii. n acest sens, strategia de securitate naional fixeaz urmtoarele obiective: pstrarea independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a statului romn, n condiiile specifice ale aderrii la NATO i integrrii rii n Uniunea European; asigurarea libertilor democratice ale cetenilor a drepturilor i ndatoririlor constituionale, a egalitii anselor; combaterea srciei; optimizarea capacitii de aprare naional n conformitate cu standardele NATO; mbuntirea capacitii de participare la aciunile internaionale pentru combaterea terorismului i a crimei organizate.
71

w .g

eo po lit

ic

.r

Conceptul de securitate naional i evoluia sa Reputatul sociolog romn Dimitre Gusti afirma nc din 1915: Rzboiul este mai mult dect numai o simpl chestiune de strategie, aprovizionri, armament, cci el rezum o ntreag epoc istoric: toat tiina, toat economia, toat cultura, toat tehnica unui timp se oglindesc ntr-nsul! (....) Adevratul studiu adncit al rzboiului ar conine o ntreag enciclopedie a timpului, la care ar trebui s contribuie toate tiinele. Victoria - afirma acelai crturar - (....) nu este produsul virtuilor militare (...) ea nu este hotrt nici de numrul baionetelor sau al tunurilor. Victoria are cauze mai adnci, este rezultanta unei munci ndelungate i rbdare n toate domeniile activitii naionale.

Au dovedit ntotdeana opiunile romneti pragmatism i realism politic?! Din analiza situaiei geopolitice i geostrategice concrete, precum i a factorilor de risc pe diferite termene, a rezultat c: a. n faa unei ameninri directe la frontiere, traco-dacii i apoi, romnii, au rspuns prin realizarea unei aliane n spatele frontului advers, viznd f ie ntoarcerea sau rsturnarea acestuia, fie impunerea rzboiului pe dou fronturi. Asfel, se poate explica aliana lui Burebista cu germanul Ariovistus sau cu Mitridathes al VI-lea Eupator, regele Pontului n faa ameninrilor celtic i bastarn, sau cea a lui Decebal cu Pacorus al II-lea regele parilor, a lui Mircea cel Btrn cu beii selgiukizi din Anatolia i a lui tefan cel Mare cu Uzun Hasan, mpotriva Imperiului Otoman, a Romniei cu Frana i Anglia mpotriva coaliiei germano-austro-ungare n 1916 .a. b. Atunci cnd provocarea a venit din partea a doi adversari cu valoare inegal sub aspectul ameninrii, realizarea securitii a impus aliana cu cel mai puin periculos i declanarea de aciuni ofensive, la mare distan, mpotriva celui care reprezint un pericol mortal pentru experiena noastr statal. Este cazul alianei traco-dacilor cu sarmaii i bastarnii mpotriva romanilor, a dacilor liberi cu goii i daco-romanilor cu hunii i slavii mpotriva Imperiului romano-bizantin, cu ttarii mpotriva maghiarilor, cu Ungaria mpotriva Imperiului Otoman (1395) cu otomanii (1598) mpotriva Imperiului Romano-Germane i cu Rusia mpotriva Germaniei i Austro-Ungariei (1916). c. Atunci cnd ameninarea s-a fcut din partea a doi adversari de valori sensibil egale sub aspectul ameninrii (Rusia i Germania) n perioada de nceput a celui de-al doilea rzboi mondial, Romania a optat pentru varianta prin care s-a crezut c putea s-i rezolve importante probleme teritoriale. n acest scop, aliana cu Germania s-a dovedit a fi att nenatural, ct i nerealist, dei, nu trebuie trecut cu vederea faptul c ameninarea bolevic reprezenta un comar care ncepuse n 1917, pe cnd nazismul i hitlerismul da-abia i artau adevrata fa. Nu este o scuz, ci o realitate ireductibil. n veacurile XVII i XVIII, cnd orientarea la adresa securitii a venit din partea a trei mari imperii cu veleiti universale, concurente, romnii au dus propria lor politic de echilibru, aliindu-se conjunctural cu doi dintre adversarii mpotriva celui mai puternic, pn cnd refacerea echilibrului le impunea reorientarea. Participarea la rzboaiele de coaliie, sau la sistemul de securitate continental ori planetar, s-a fcut totdeauna din necesitate, impunnd totdeauna obligaii i, mai mult dect alianele anterioare, reforme militare, reorientare economic, politic, social, spiritual, n funcie de statutul de complementaritate fa de liderul coaliiei. Tratatul de la Varovia - experiment de securitate colectiv falimentar Aflat n spaiul mort dintre mai multe imperii, unele mai trectoare ca altele, Romania a constituit n repetate rnduri, obiectivul unor experiene din care, n majoritatea cazurilor nu s-a ales dect cu vicisitudini i nenorociri.
72

w .g

eo po lit

ic

.r

Pe de alt parte, trebuie s recunoatem c i NATO este de fapt, o organizaie de tip hegemonic chiar dac, din punct de vedere juridic, reprezint o alian multinaional ntre state deplin suverane. i aceasta datorit faptului c Statele Unite au exercitat i continu s exercite o relevant hegemonie, datorit netei lor superioriti economice i militare. Cu toate acestea funcionarea real a Alianei Nord-Atlantice nu se bazeaz pe o organizaie multinaional ci mai curnd, pe un pachet de acorduri multi i bilaterale ntre diferii parteneri i Statele Unite.
73

w .g

eo po lit

Cu Rusia am avut parte, printre altele, de dou experiene paradoxale, care neau marcat profund parcursul i devenirea. Primul la care vreau s m refer a fost Regulamentul organic instituit n prima jumtate a sec. XIX, i care ncerca n mod paradoxal, s implementeze nite principii democratice n Principatele Romneti, fr nici o urm de experien n domeniu, avnd n vedere regimul absolutist al arului care guverna Rusia. Pentru noi, aceasta a nsemnat un prim contact cu o parte din ideile democratice europene din epoc, preluate indirect, iar pentru iniiatori studiul atent al consecinelor rezultate din aplicarea lor la condiiile principatelor romneti pentru evaluarea propriilor perspective. Al doilea experiment, i cel mai dur a fost perioada dictaturii comuniste. n acest context, statutul de membru al Tratatului de la Varovia a nsemnat de fapt, acceptarea silit a unei aa-zise umbrele de securitate n condiiile inexistenei celor mai elementare garanii de securitate. Evenimentele din Ungaria, Cehia, Polonia au evideniat cu prisosin acest lucru. Tratatul de la Varovia, ncheiat la 14 mai 1955 n urma Conferinei statelor socialiste europene pentru asigurarea pcii i securitii n Europa poate fi astzi lesne considerat o organizaie de tip imperial i hegemonic n care este admis n mod explicit doctrina suveranitii limitate.

ic

.r

Soluia gsit de Ceauescu de nfiinare a grzilor patriotice i de edificare a unei doctrine naionale de aprare care s funcioneze n paralel cu cea de bloc nu era nici original i nici eficient; era ns, din pcate, singura posibil. Din 1968, neam tot minit c suntem n msur s rspundem exigenelor aprrii naionale. Numai nvocarea tradiiilor eroice i a patriotismului nu erau de ajuns. Aprarea colectiv clamat de Documentele Tratatului de la Varovia nu funciona dect dac erau de acord cei de la Moscova. Fronda romneasc a avut drept consecin i o dotare tehnico-militar precar. Crearea industriei romneti de aprare a rezolvat doar o mic parte din necesiti. Performanele reclamau fonduri i independen. Pn n 1989 ne-au lipsit i una i alta. Mutaiile politice i strategice care au survenit dup spargerea bipolaritii, dezvoltarea fr precedent a armatelor clasice, a sistemelor de arme de precizie, multiplicarea vulnerabilitilor tradiionale, precum i a apariiei unor vulnerabiliti noi, rezultate din procesul de globalizare sau specifice societilor de tip informaional, contureaz fizionomia strategic a actualului mileniu. Globalizarea a determinat amplificarea solidaritii dintre statele lumii. Tot mai multe guverne i organizaii internaionale i dau seama c meninerea pcii regionale i mondiale, prevenirea i meninerea sub control a conflictelor i crizelor, ca i soluionarea unor probleme umanitare majore, nu mai sunt posibile dect prin implicarea i creterea contribuiei tuturor factorilor statali i non-statali, inclusiv a celor mai puin dezvoltai. Pe fundalul nelegerilor existente privind contribuia la aprarea colectiv (Reuniunile de vrf de la Londra 1990 i Roma 1991; Travemunde, n Germania n toamna anului 1993; Summit-ul de la Washinton din aprilie 1999; Summit-ul de la Praga din 21/22 noiembrie 2002) noii membri trebuie s accepte doctrina i politicile NATO ndreptate spre asigurarea interoperabilitii forelor. Este important pentru structura forelor NATO ca forele aliailor s poat s fie desfurate, cnd i dac este cazul, pe teritoriul noilor membri, fr ns a exista o cerin a priori pentru staionarea Alianei pe teritoriul acestora. Romnia, chiar dac din noiembrie 2002 se bucur de statutul de invitat pentru aderare la NATO, va accepta n viitorul sistem geostrategic al Alianei o poziie delicat i vulnerabil. Va trebui s accepte acest lucru sub aspectul misiunilor i rolului pe care va trebui s i le asume. Pentru securitatea Romniei,nu exist alt cale dect cea a integrrii europene i euroatlantice, pentru care va trebui s se aloce toate forele i resursele naiunii. Romnia va avea un rol important de jucat n zona bazinului Mrii Negre i va trebui acionat concentrat, cu ceilali aliai din acest spaiu pentru ndeplinirea obiectivelor alianei.

Ce trebuie s nvm. Noile comandamente Problemele care vor continua s se manifeste dup ce Romnia va cpta statut de membru cu drepturi depline ale NATO: 1. Nevoia de a nelege (filozofia i cultura de securitate occidental); 2. Nevoia de a reforma un organism militar; 3. Nevoia de a interaciona cu ceilali parteneri de alian ntr-un cadru de real democraie; 4. Nevoia de a cunoate tradiia i experiena Alianei; 5. Nevoia de a pune n oper tradiia i experiena Alianei;
74

w .g

eo po lit

ic

.r

6. Nevoia de a ne adapta la noile solicitri i cerine geostrategice i militare cu care se confrunt NATO; 7. Nevoia de a demonstra c suntem nu numai consumatori, ci i productori de securitate; 8. Nevoia de a fi europeni. Concluzii Caracterul global al confruntrii cu flagelul terorismului a sporit, dup 11 septembrie 2001, importana ntregului Spaiu euroatlantic i cu precdere a laturii sudice a Alianei. NATO este singura structur de securitate internaional adaptabil la condiiile geopolitice de perspectiv, credibil ca element cheie al viitoarei arhitecturi de securitate transcontinental. Integrarea Romniei n NATO este urmarea unei decizii politice conturate ca sum a dimensiunilor strategice interne i externe. Problemele de aprare reprezint o dimensiune strategic a integrrii. Integrarea n NATO nu vizeaz doar beneficiul securitii, ci i participarea la crearea securitii. Premisele i garania interoperabilitii Armatei Romniei cu structurile militare ale NATO constau n accelerarea procesului de restructurare i modernizare a organismului militar. Optimizarea capacitilor naionale de aprare i procesul de integrare euroatlantic reprezint cele dou fee ale aceleiai monede. n cadrul NATO aprarea colectiv nu se contrapune aprrii naionale a Romniei cele dou concepte presupunndu-se reciproc. ntre integrarea Romniei n structurile euroatlantice i aprarea naional nu exist nici o contradicie i trebuie s facem n aa fel nct nici s nu se nasc vreo contradicie.

w .g

eo po lit
75

ic

.r

ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC A ORDINII INTERNAIONALE CONTEMPORANE


Vasile MARIN
Elements of Geopolitical Analysis of the Contemporary International Order. The international order has represented an issue of great interest for each evolutional stage of the configuration of humankinds statal organization. Undoubtedly, the study of this syntagm has been approached in most of the cases from the point of view of the relations between states, regarded as participants with equal rights in the international life. This is the obvious aspect, in other words the tip of the iceberg, as there are also aspects that highlight the discrete side of the issue. One of these is represented by the analysis of the international order from the perspective of the geopolitical actors game of power, at different levels of territorial organization of the world. It is a reality, yet, difficult to except, the fact that the international order is above all a consequence of the power relations between the geopolitical actors and a rightful confirmation of the situation. Moreover, each historical stage has permanently faced the conflictual situation caused by the fierce competition between old and new international order. This is in fact the evident consequence of the fight for global hegemony between the great geopolitical actors of the world, each aiming to organize the world according to their own interests, thus establishing the rules of the game of power in the spatial plans of the structuring of humankind. The geopolitics of the international order emphasises a multitude of aspects related to the organization of the world and, particularly, the spectrum of the relations between states, generated by power relations. The stage we are in right now is part of a process of transition, that has been maintained for over twelve years since the break-up of the old international order. The sole superpower of the world, the USA is concluding the coordinates of a new international order, yet, the problems are far from being solved. Any temporarization of the race leads to complications ever more entangled and novel, caused by the great powers, that endeavour to stop the process in their own favour. The stabilization of the situation is lagging behind owing also to the fact that the EU, that seems to become slowly and surely a second superpower of the world has not entirely finalized the whole set of issues concerning the internal integration. It is only this binome that will create the moment of forces necessary to ensure a stable and viable international order for a longer period of time. In the event that the tranzition lags behind, it is possible that a regionalization of the international order is obtained, in the sense that the USA will have to readopt the Monroe doctrine, the EU will dispute its supremacy over Europe with Russia and China, they will also dominate Asia, and Africa will become the object of the actions of all the great powers. At the same time, the hot areas in the Middle East, the South of Asia and Coreea will be maintained. On this configuration will be settled the actions of the secondary and tertiary geopolitical actors, complicating even more the situation and turning the international order into a puzzle without any possibility of ordering.

w .g

eo po lit
76

ic

.r

2. Geopolitica ordinii statale i suprastatale, delimitri conceptuale i scurt istoric Problema ordinii, la nivelul indivizilor micro, macrosistemelor politice, economice i sociale a constituit i constituie una dintre preocuprile deosebite, nu numai ale oamenilor, luai ca entiti bio-psiho-sociale, ci i ale unor structuri specifice, avnd diferite grade de complexitate. Ordinea, ca atare, este un termen cu multiple semnificaii, ale crui sensuri exprim determinri temporale, spaiale, relaionale, estetice, morale, logice, filosofice - toate cu implicaii evidente, att n cmpul realitii, ct i n cel al abstractului. Aceste determinri sunt fundamentate pe reguli, norme i principii, nu ntotdeauna universal valabile, care confer coninutului conceptului o anumit coeren, claritate i
77

w .g

1. Consideraii generale Ordinea internaional a reprezentat i reprezint o problem de mare actualitate pentru fiecare etap de evoluie a configuraiei de organizare statal a omenirii. Desigur, studiul sintagmei a fost i este abordat, n majoritatea cazurilor, din punctul de vedere al relaiilor dintre state, vzute ca participani cu drepturi egale la viaa internaional. Acesta este aspectul vizibil, cu alte cuvinte partea vzut a aisbergului, deoarece exist i aspecte care evideniaz latura discret a problematicii. Unul dintre acestea l reprezint analiza ordinii internaionale din perspectiva jocului puterii actorilor geopolitici, la diferite paliere de organizare teritorial a lumii. Reprezint o realitate, dificil de acceptat, totui, faptul c ordinea internaional este, nainte de toate, o consecin a raporturilor de putere dintre actorii geopolitici i, apoi, o confirmare de drept a situaiei. De asemenea, permanent, fiecare etap istoric s-a confruntat cu situaia conflictual cauzat de concurena acerb dintre vechea i noua ordine internaional. Aceasta este, de fapt, consecina evident a luptei pentru hegemonia global dintre marii actori geopolitici ai lumii, fiecare dorind s organizeze lumea potrivit propriilor interese, stabilind, n acest mod, regulile jocului de putere n planurile spaiale de structurare a omenirii. Geopolitica ordinii internaionale evideniaz, de altfel, o multitudine de aspecte privind organizarea lumii i, mai ales, spectrul relaiilor dintre state, generat de raporturile de putere. Etapa pe care o parcurgem n prezent face parte dintr-un proces de tranziie, care se menine nc, la peste 12 ani de la destructurarea vechii ordini internaionale. Unica superputere a lumii, S.U.A., este n curs de a finaliza coordonatele unei noi ordini internaionale, ns problemele sunt departe de a fi rezolvate. Orice temporizare a cursei conduce la complicaii tot mai dificile i inedite, cauzate de marile puteri, care ncearc s traneze procesul n favoarea lor. Stabilizarea situaiei treneaz i datorit faptului c U.E., care se pare c devine, ncet i sigur, a doua superputere a lumii, nu i-a finalizat n totalitate ntreaga problematic a integrrii interne. Numai acest binom va crea momentul de fore necesar asigurrii unei ordini internaionale stabile i viabile, pentru o lung perioad de timp. n cazul c tranziia treneaz, este posibil s se ajung la o regionalizare a ordinii internaionale, n sensul c S.U.A. vor fi nevoite s reia doctrina Monroe, U.E. i va disputa supremaia Europei cu Rusia, China i Rusia, de asemenea, vor domina Asia, iar Africa va deveni obiectul aciunilor tuturor marilor puteri. Totodat, se vor menine zonele fierbini ale Orientului Mijlociu, sudului Asiei i peninsulei Coreea. Peste aceast configuraie se vor aeza aciunile actorilor geopolitici secundari i teriari, complicnd i mai mult situaia i transformnd ordinea internaional ntr-un puzzle fr posibiliti de ordonare.

eo po lit

ic

.r

substan de natur epistemologic. n acelai timp, ns, determinrile la care am fcut trimitere reprezint tot attea consecine, rezultate din specificul domeniului n care se manifest conceptul, ntr-o anumit accepiune. Conceptul de ordine, alturi de specificitatea sensurilor sale, are i o exprimare universal valabil, el fiind propriu, n form i coninut, tuturor civilizaiilor, att n succesiunea evoluiei lor, ct i n sincronia lor existenial. Dicionarul Le petit Larousse. En couleurs face o substanial prezentare a termenului, evideniind multitudinea i varietatea sensurilor sale. Din coninutul prezentrii, reinem sensul cel mai general, fa de care se va raporta coninutul studiului, astfel: manier potrivit creia elementele unui ansamblu organizat sunt plasate unele n raport cu celelalte; dispunere, aranjament1. Reprezint, deci, aproape un adevr axiomatic faptul c ordinea este strns legat de existena omului, de criteriile, normele, principiile i regulile pe baza crora acesta i-a clasificat, structurat i organizat mentalul i, corespunztor, elementele mediului su de existen. Ordinea face parte intrinsec din procesul socializrii omului i, pe msur ce acesta s-a adncit, fenomenul ordinii i-a accentuat prezena prin legarea sa de domeniul normativitii. n acelai timp, construcia i dezvoltarea intelectual uman sunt dependente de existena ordinii, deoarece gndirea noastr nu poate funciona n afara clasificrilor, ordonrilor, aranjamentelor abstracte, de toate tipurile. Prin urmare, concluzia care se poate desprinde evideniaz faptul c lumea este, ea nsi, expresia unei ordini dinamice, care se reorganizeaz permanent, potrivit unor modele ori scheme, mai mult sau puin premeditate ori eficiente. Statuarea fenomenului de structurare social, apariia formelor de organizare statal, sub i suprastatal au condus la ordonarea sistemelor de acest tip, dar i a existenei omului dependent de acestea. Dac, n raport cu constrngerile naturalului, omul i-a putut manifesta o anumit autonomie de organizare a vieii, n raport cu propriile creaii structurale de nivel social, aceasta s-a redus drastic. El a devenit dependent i aservit instituiilor sociale, ncepnd cu cele mai simple i terminnd cu cele mai complexe. Din cele mai vechi timpuri, existena omului s-a derulat sub ochii ateni i exigeni ai conductorului gintei ori tribului, ai supraveghetorului sau decurionului, ai administratorului ori primarului, ai poliistului sau jandarmului. Normalitatea a impus ordinea, iar ordinea a creat normativitatea. Apariia sentimentului de apartenen, a produs noi schimbri n aranjamentele de ordine existente n gndirea uman. Individul a neles c face parte dintr-un grup, care l sprijin n satisfacerea unor trebuine biologice de prim ordin, a unor nevoi de securitate, dar i de recunoatere personal. Este evident c acesta a acceptat paternul de ordine al grupului. Multitudinea dimensional a ordinii acceptate de individ face trimitere la originea comun, la limbajul folosit, la apartenena de acelai sistem religios, la calitatea relaiilor intra i intergrupale i, nu n ultimul rnd, la aranjamentul spaial. Desigur, lucrurile nu se vor opri aici, deoarece grupul social i ntiprete condiionrile i limitrile sale n structura psiho-moral a individului, asigurndu-i acestuia delimitri specifice n raport cu membrii altor grupuri similare. Acesta ar putea fi contextul ideatic n care abordarea conceptului de ordine se refer la problematica poporului i, evident, la apariia statului. Corespondena pragmatic a celor dou concepte a necesitat un lung proces de evoluie i gestaie social, dar, fr a intra n intimitatea acestuia, se poate aprecia faptul c apariia lor a reprezentat realmente crearea
1

w .g

Le Petit Larousse. En couleurs, Rue du Montparnasse, Paris, 1994, p. 723. 78

eo po lit

ic

.r

unei noi filosofii a ordinii. Se pune problema realizrii unei ordini de drept, dar i a unei ordini publice. De asemenea, se nate, pentru prima dat, ideea realizrii unei ordinii, care depete n mod substanial limitele spaiale ale ordinii interne a poporului sau statului n cauz. La baza acestui tip de ordine a fost aezat fora, ca principal modalitate de modificare a aranjamentului spaial al statelor n anumite zone sau regiuni i de fluidizare a relaiilor dintre ele. Nu se poate discuta, n aceast etap, despre ordinea internaional, dar se poate evidenia ideea c, la baza realizrii ordinii regionale sau zonale, se gsesc raporturile dintre state i aranjamentul lor spaial. Problematica raporturilor dintre state se fundamenta pe fora militar a acestora, astfel c instituia care o genera a devenit elementul social de referin. n acest sens, de-a lungul timpului, au existat numeroase tipare ale ordinii regionale sau zonale, impuse prin fora militar. De asemenea, aranjamentul sau dispunerea spaial a statelor a permis ori a favorizat realizarea unui anumit sistem de ordine suprastatal. Vecintatea celui puternic s-a transformat n acceptarea sistemului su de ordine. Acesta este contextul de natere i existen a imperiilor persan, macedonean, roman, carolingian, bizantin, mongol, otoman, rus .a. Unele au disprut, ns altele s-au meninut tocmai ca urmare a perpeturii acelor elemente de ordine care le-au permis funcionalitatea. Revenind la problematica relaiilor dintre state, mai trebuie subliniat ideea c, permanent, calitatea i intensitatea manifestrii lor a fost i este legat de suportul acestora, care a fost i rmne interesul. Interesul a mpins grupurile de oameni spre violen, a asigurat transformarea relaiilor dintre state n relaii de supraordonare i/sau subordonare ori de dependen. Multidimensionalitatea interesului a creat, de-a lungul timpului, dificulti n determinarea exact a elementului generator de conflicte, n numeroase situaii confundndu-se cauza real cu pretextul declanrii acestora. Se mai poate sublinia ideea potrivit creia majoritatea conflictelor declanate dea lungul timpului au fost ndreptate ctre realizarea unei noi ordini zonale, regionale sau continentale. n acest sens, s-a ajuns la primul tratat de pace dintre regatul hitit i statul egiptean din sec. XI .Cr., la ordinea de tip elenistic, realizat de Alexandru cel Mare (356-323 .Cr.) n sud-estul Europei, Orientul Apropiat i Orientul Mijlociu, la sintagma pax romana, care definea spaiul n care domnea ordinea roman, la cruciade prin care s-a urmrit realizarea ordinii cretine de sorginte catolic n sudestul Europei i n Orientul Apropiat etc. De altfel, fiindc am adus n discuie Orientul Apropiat, acesta a fost spaiul n care ordinea suprastatal a suferit, ntr-un mod extrem de accentuat, influena ideilor religioase cu tent fanatic, problem care a cauzat micri i revolte extrem de violente, cu consecine dezastruoase pentru populaiile existente aici. Momentele mongole i, ndeosebi, primul dintre ele, al crui principal actor a fost Gingis Han (1167-1227), au reprezentat apariia unei noi atitudini n raport cu conceptul de ordine pe spaii mari. Gingis Han a fost pe punctul de a realiza, din punct de vedere politic i spaial, ceea ce nelegem astzi prin ASIROPA. n spaiul carpato-danubiano-pontic s-a ncercat realizarea unei ordini noi, pe parcursul a mai multor secole, dar cel care a nfptuit acest lucru, pentru scurt timp, a fost Mihai Viteazul, n 1600. Ce ar fi nsemnat, din punct de vedere geopolitic, consolidarea i meninerea acestui tip de ordine, pe acest spaiu, este greu de determinat, ns este evident c el a reprezentat o mare ameninare, dup modul n care au reacionat imperiile i statele vecine. Ordinea imperial otoman, cea rus i cea habsburgic au dominat estul, centrul i sud-estul Europei, pentru o lung perioad de timp. n acelai timp, lumea, ca spaiu, a nceput s fie partajat ntre

w .g

eo po lit
79

ic

.r

puterile maritime ale timpului, cum au fost Anglia, Frana, Portugalia, Spania, Olanda. Se nasc noi reguli, noi principii, n care sintagma de ordine universal ncepe s capete consisten. Nu ntmpltor, a aprut, n simbolistica timpului, sigla habsburgic AEIOU (Austria Est Imperare Orbi Universo). Carol al V-lea (15001558), rege al Spaniei i mprat german, afirma c, n imperiul su, soarele nu apune niciodat. Imperiul colonial englez, care se ntindea din Canada pn n Noua Zeeland, este cel care a precedat coninutul sintagmei ordinea mondial, mult vehiculat n zilele noastre. Ordinea european de la finele secolului XVII i nceputul secolului XIX a fost puternic tulburat de generalul Napoleon Bonaparte (1769-1821), fost mprat al Franei. El a reorganizat, prin fora militar, Europa Occidental, instituind regate i confederaii potrivit viziunii i intereselor franceze. Conflictul Franei cu Imperiul Britanic este unul dintre primele conflicte ale lumii n care o for a uscatului se opune unei fore maritime. Napoleon instituie o anume atitudine i ordine european, de confruntare, cunoscut sub numele de blocada continental, mpotriva Imperiului Britanic. n acelai timp, Napoleon ncearc s elimine, simultan, din competiie, i pe cea mai mare putere de uscat a timpului, care era Rusia. Leciile istoriei nu au fost nsuite, astfel c Germania, fatalmente, face aceeai greeal, n dou rnduri. Odat cu constituirea statelor naionale, se poate aborda conceptul de ordine internaional. Naterea naionalului i, mai ales, a cadrului care reglementeaz relaiile dintre statele naionale, a reprezentat un proces ndelungat, plin de asperiti, care nu este finalizat nc nici n zilele noastre, n unele zone ale lumii. Desigur, ordinea statal i suprastatal, ca sintagm, este extrem de complex, iar, ca practic, a fost i rmne, cu obstinaie, inta a numeroase atacuri, uneori extrem de distructive. Acest lucru s-a ntmplat ndeosebi ca fenomen de negare a vechilor structuri, care se constituiau ca piedici n procesul dezvoltrii, dar i ca tendin de reaezare a ordinii, n consens cu interesele unor grupuri sociale sau ale unor state. Indiferent de situaie, permanent, vechea ordine a fost negat de alta nou. Sintagma noua ordine este, evident, o consecin a progresului, chiar dac substana acesteia nu este pozitiv pentru evoluia social de ansamblu. Ca atare, noua ordine are dou surse de generare: prima, ca o continuare a celei vechi, dar cu corecturile de rigoare; a doua surs este rezultatul aciunii distructive exercitate asupra ordinii vechi, din cenua creia se redeseneaz ceva cu totul nou. Prima surs evideniaz o oarecare liniaritate evolutiv, pe cnd a doua definete ceea ce, n geopolitic, se numete falii geopolitice, care caracterizeaz acele ruperi de ritm ale dezvoltrii societii umane. Evident, aseriunea ne trimite ctre rzboaie, rscoale, micri sociale, revoluii care au restructurat i restructureaz un anume tip de ordine n raport cu cerinele unei noi etape de dezvoltare. Desigur, cauzele destructurrii vechii ordini se regsesc n coninutul acesteia, iar consecina este una singur, destructurarea, respectiv schimbarea, adic reaezarea lumii dup noi tipare. Tocmai acesta este combustibilul care genereaz energia necesar progresului societii, cu toate urcuurile i scderile ei.

3. Ordinea internaional, fundamente i caracterizare general 3.1. Ordinea internaional, caracterizare general Ordinea statal i suprastatal au reprezentat cadrul organizatoric pentru o ndelungat perioad de evoluie a relaiilor la nivel regional, continental i chiar mondial, n istoria statelor lumii. Suportul ordinii, la nivelul suprastatal, l-au reprezentat,
80

w .g

eo po lit

ic

.r

prin urmare, n mod permanent, natura i coninutul relaiilor dintre state, n spatele acestora aflndu-se, desigur, starea lor de potenialitate, respectiv puterea acestora. Abordarea relaiilor dintre state s-a fcut din multiple puncte de vedere, ns, sub aspect geopolitic, ele se raporteaz i la poziia actorilor geopolitici n ierarhia de putere din planul zonal, regional, continental ori global. Desigur, nu pot fi eludate principiile dreptului internaional, consacrate prin norme i acte internaionale. Astfel, n Declaraia asupra principiilor de drept internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, fundamentat n 1970, fundamentat n consens cu coninutul Cartei O.N.U., sunt stipulate urmtoarele principii: nerecurgerea la for sau ameninare cu fora, reglementarea prin mijloace panice a diferendelor internaionale, neintervenia n treburile interne, cooperarea, egalitatea n drepturi a popoarelor de a dispune de ele nsele, egalitatea suveran a statelor, ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate. Toate reglementrile internaionale vin s statueze, de fapt, o anumit ordine n relaiile dintre state, ncercnd o reglementare a acestora, privindu-le ca entiti egal participante la viaa internaional. Din aceast perspectiv, se poate aborda, spre analiz, o anume ordine de drept n plan internaional, nelegnd, prin aceasta, ansamblul relaiilor internaionale reglementate de norme juridice, concomitent cu respectarea drepturilor statelor la independen, suveranitate, integritate teritorial, neamestecul n treburile lor interne, egalitate la participarea modului de rezolvare a problemelor omenirii. Desigur, fcnd o anumit analogie, ordinea internaional se afl n strns legtur cu dreptul internaional, respectiv cu o anumit disciplin la nivel internaional, prima condiie reprezentnd o premis, iar cea de-a doua, o consecin a celei anterioare. Pentru exprimarea lor n planul ordinii de drept internaional, statele s-au asociat i se asociaz n structuri politice i teritoriale, crora le transfer responsabiliti legate de reglementarea juridic a relaiilor dintre ele. Mai mult, aceste asocieri au i rolul de a le proteja i promova interesele n relaiile cu teri. n abordarea acestei probleme, nu trebuie s omitem faptul c relaiile dintre state sunt extrem de complexe, diverse i intense. Pornind de la accepiunea c acestea constau n totalitatea legturilor i raporturilor economice, politice, juridice, ideologice, culturale, diplomatice i militare dintre state, se poate face aprecierea c acestea exprim cu adevrat nu numai suportul ordinii internaionale, ci i pe cel al evoluiei omenirii n ansamblul su. Aceste relaii produc determinri politice, fenomene economice pozitive ori negative, drept i legalitate internaionale, schimburi spirituale de diferite tipuri i modele, securitate ori insecuritate internaional, pace sau conflicte .a. De asemenea, relaiile internaionale reprezint un angrenaj sistemic, fiind interdependente, acestea definind, de fapt, interconexiunea statal, la nivelul global, a planetei. Ele determin, n fapt, sistemul politic al lumii i subsistemele politice de nivel regional ori continental, piaa lumii, conexeaz culturile i civilizaiile, asigur echilibrul sau dezechilibrul evoluiei statale. Relaiile internaionale se manifest ntr-o sfer lipsit de o autoritate suprem i, ca atare, acestea reprezint raporturi mai puin consistente i durabile, gradul de integrare n sistemul internaional fiind mult mai sczut n raport cu cel din interiorul statelor. Ca realitate a lumii, relaiile internaionale se realizeaz ntre state, ca entiti politico-juridice ale lumii, dar, sub umbrela acestora, particip la viaa internaional o multitudine de organizaii statale, nestatale ori persoane private. Dei statele nu controleaz n mod exclusiv i total fluxul relaiilor existente la nivel internaional, totui, ele reprezint principalii centrii nervoi n care se nchid ori din care se deschid cile de promovare sau stopare a acestora. n consecin, orice modificare

w .g

eo po lit
81

ic

.r

produs la nivelul conducerii statale poate afecta calitatea i fluxul relaiilor internaionale ntr-o anumit zon ori regiune a lumii, pe un anumit continent sau la nivelul planetei. Acestea ar fi, prin urmare, principalele elemente care se circumscriu ordinii de drept n plan internaional sau, mai sintetic, ordinii internaionale. Desigur, se poate aprecia s aceasta ar reprezenta partea vzut a aisbergului, deoarece analiza poate fi ndreptat i ctre aspectul nevzut al lucrurilor. Abordnd problematica relaiilor i ordinii internaionale din perspectiv geopolitic, respectiv a intereselor actorilor geopolitici, de nivel statal, ori a potenialitii acestora, lucrurile capt cu toate alte conotaii. Primul aspect semnaleaz aseriunea potrivit creia fiecare stat, respectiv actor geopolitic, are ca intenie, declarat sau nu, promovarea i susinerea propriilor interese n plan internaional. Procesul se realizeaz proporional cu puterea de care acesta dispune. n aceast ecuaie a puterii, potrivit unor teoreticieni ai domeniului, se includ parametrii de stare ai actorului geopolitic, cum sunt suprafaa, populaia, nivelul dezvoltrii economice i de civilizaie, fora militar .a. i parametrii de dinamic, care ar putea fi ritmul de cretere a populaiei, ritmul de dezvoltare economic .a. Dac primii evideniaz capacitatea actorului geopolitic de a se manifesta pe plan internaional, la un moment dat, ceilali definesc posibilitile sale de regenerare a puterii ntr-un anumit interval de timp, indicnd rata progresului su n raport cu al altora. Avnd n vedere aceste coordonate ale puterii, se poate aprecia mecanismul de fundamentare a ordinii internaionale, n raport cu aceasta. Astfel, n relaiile cu puterea, actorii geopolitici pot fi categorisii ca fiind superputeri, mari puteri, puteri mijlocii i/sau puteri mici. n funcie de spaiul de exprimare, acetia mai pot fi categorisii ca: puteri globale, puteri continentale, puteri zonale sau regionale, ori puteri locale. Muli dintre analitii geopolitici realizeaz, n discursurile lor, anumite similitudini sau echivalene ntre cele dou sisteme de clasificare, apreciind c superputerea se identific cu puterea global, marea putere cu puterea continental, puterea mijlocie cu puterea regional sau zonal, iar mica putere cu puterea local. Desigur, pot fi utilizate o multitudine de criterii pentru determinarea strii de potenialitate a unor actori geopolitici sau pentru stabilirea unui mod i a unei ordini de ierarhizare a acestora. Se pune problema de ce este necesar aceast ierarhizare i ce implicaii are ea pentru ordinea internaional. Necesitatea ierarhizrii rezid din nevoia de a determina care sunt principalii poli de putere ai lumii, iar consecina este evident, acetia reprezint nodulii, respectiv centrii nervoi ai sistemului relaiilor internaionale. Ordonarea actorilor geopolitici n angrenajul internaional se face potrivit unui flux relaional care se nchide n sfera de cuprindere a unei puteri, de rang cel puin mijlociu ori de nivel continental. Este o afirmaie deloc intuitiv, ci demonstrat de realitile evoluiei istorice. Aceast arondare, dac se poate vorbi astfel, nu se face la ntmplare, ci pe spaii i subspaii de continuitate ori sfere de influen sau de interes. Crearea structurilor internaionale de putere, cum sunt, spre exemplu NATO i U.E., au produs centrii colectivi de putere, care, la rndul lor, au actori geopolitici dominani i dominai, dei aceste construcii au la baz principii ale dreptului internaional. Astfel, dac analizm NATO, conducerea superioar a organizaiei se realizeaz ndeosebi de reprezentani ai unicei superputeri a lumii, care este S.U.A. De asemenea, structurarea Parlamentului European se face, nu prin reprezentarea egal, ci prin reprezentare proporional, n raport cu populaia fiecrui stat, care este indicator de putere. Care sunt cele mai bine reprezentate state? Evident, Germania i Frana. Aceasta nseamn c un binom franco-german domin clar U.E.

w .g

eo po lit
82

ic

.r

3.2. Ordinea internaional i rolul puterii n reconfigurarea ei Puterea, ca atare, reprezint unul dintre parametrii fundamentali care se introduc n ecuaia ordinii internaionale. Problematica puterii este strns legat de potenialitatea statelor n susinerea i promovarea intereselor lor, prin modelarea, n sensul dorit, a mediului extern i de relaia de interaciune, n contextul creia actorii geopolitici reuesc s-i ating scopurile, determinnd schimbri n comportamentul altor actori. Este tiut c, n privina naturii puterii, exist numeroase controverse. ntr-un anumit sens, puterea, n relaiile internaionale, poate fi neleas ca avnd un coninut complex i extrem de dinamic. Relaia de putere n plan internaional este asimetric i inconstant. Aceste trsturi sunt consecina raporturilor existente pe plan internaional ntre actorii geopolitici. De asemenea, puterea determin comportamentul actorilor geopolitici n raporturile lor de complementaritate, de antagonism, ori conflictuale. Puterea, ca atare, i intensitatea manifestrii ei n plan internaional presupun existena unor determinri rezultate din dezvoltarea economic a actorului geopolitic, calitatea conducerii sale strategice, fora sa militar, nivelul dezvoltrii tehnologice i de civilizaie etc. Prin urmare, un actor geopolitic are putere dac este n msur s-i urmreasc i, mai ales, si ating obiectivele politice, dac reuete s determine schimbri comportamentale n conduita altor actori geopolitici cu care interrelaioneaz i dac are capacitatea s influeneze n sensul dorit evenimentele aprute pe plan internaional. Exercitarea puterii n plan internaional presupune utilizarea unei largi game de instrumente i mijloace, dintre care mai frecvente sunt cele economice, politice, militare, spirituale .a. Se poate aprecia, totodat, c puterea este un raport de interaciune i interinfluenare. Din aceast perspectiv, relaia de putere se bazeaz pe simultaneitatea ori succesiunea, compatibilitatea ori incompatibilitatea, corelarea sau necorelarea intereselor statelor, n ansamblu ori parial, n anumite domenii, n strns legtur cu cerinele concrete formulate de dezvoltarea lor economicosocial, fapt extrem de important, ndeosebi ca urmare a creterii interdependenelor i multiplicrii problemelor i fenomenelor pe plan mondial. De altfel, actorii geopolitici statali nu sunt i nu pot fi considerai nite entiti nchise, izolate, ndeosebi n epoca informaiilor i a informatizrii. Totodat, nimeni nu-i poate structura politica internaional i promova propriile interese, fr a ine cont de ceilali, de poziia, de opiunile i interesele lor. Din aceast perspectiv, se poate aprecia c puterea reprezint o funcie a organizrii la nivel internaional, c ea acioneaz, la un moment dat, ca un factor de structurare ori de destructurare a ordinii internaionale. n acelai timp este de reinut faptul c dinamica relaiilor de putere tinde s reaeze permanent raporturile dintre actorii geopolitici, respectiv s reformuleze ordinea internaional, impunnd reguli de conduit internaional, specifice acestui cadru structural. Prin urmare, n accepiunea cea mai general, n acest context, puterea poate fi definit ca reprezentnd capacitatea unui actor geopolitic statal de a adopta o anumit atitudine n plan internaional, n relaiile sale cu ceilali actori geopolitici, prin intermediul posibilitilor sale de manifestare de care dispune i, potrivit intereselor, urmrite i susinute. Puterea se sprijin pe o mare varietate de resurse, ceea ce i confer acesteia o multitudine dimensional, astfel: economic, tehnologic, tiinific, militar, cultural, politic .a. Prin urmare, multitudinea i amploarea dimensional este cea care genereaz i definete poziia actorului geopolitic n ierarhia de putere. n funcie de distribuia puterii ntre diferii actori geopolitici i grupuri de actori, pe baza raportului concret de fore care se

w .g

eo po lit
83

ic

.r

stabilete ntre acetia, ntr-o anumit perioad, n viaa internaional apare o structur a puterii care determin o anumit ordine internaional. Aceast structur fixeaz un cadru global al relaiilor dintre actorii geopolitici, care creeaz posibiliti diferite de manifestare a acestora n plan zonal, regional, continental ori global. Ea definete, de asemenea, varietatea relaiilor determinate de putere, care se stabilesc ntre acetia, astfel: de echivalen, de dominaie, de dependen. Consecina fireasc a acestor relaii o reprezint apariia sferelor de influen, spaiilor de interes, raporturilor bi i multilaterale .a. Analiza evoluiei situaiei internaionale actuale, n termenii relaiei de putere, solicit evidenierea a dou importante aspecte. Primul const n faptul c puterea are o mare importan n relaiile internaionale, fiind unul dintre elementele fundamentale ale realizrii ordinii internaionale. Aceasta rezult i din manifestarea puterii ca factor de reglementare a relaiilor dintre actorii geopolitici. Este, prin urmare, ct se poate de limpede, pentru toi actorii geopolitici, c, de raporturile de putere, se leag interesele lor strategice majore sau vitale, a cror promovare depinde de locul n ierarhia de putere la nivel zonal, regional sau global. Exist o relaie de condiionare ntre putere i ordinea internaional, n sensul c prima o genereaz pe a doua, iar aceasta reconfigureaz relaiile dintre actorii geopolitici. Pe de alt parte, este de subliniat faptul c relaiile de putere sunt principala for motrice care genereaz schimbrile la nivelul ordinii internaionale. Prin urmare, este evident, deci, c dinamica puterii este cea care destructureaz ierarhiile i reconfigureaz ordinea. Schimbrile produc crize, iar crizele preced ori urmeaz echilibrele sau stabilitatea. Prin urmare, ordinea internaional reprezint o stare de stabilitate a lumii, generat de relaiile de putere existente ntre actorii geopolitici de tip statal, aflat ntr-un proces de permanent schimbare. Schimbarea a fost ilustrat de fiecare etap istoric, ea fiind, de cele mai multe ori, rezultatul unei crize geopolitice, respectiv a unei crize de putere. Cel mai apropiat i ilustrativ exemplu este cel al anilor 80 ai secolului XX, cnd, pe fondul crizei de putere a U.R.S.S., lumea s-a reconfigurat, la nceputul anilor 90, dup o nou ordine internaional. De la mprirea acesteia n dou sfere majore de influen i spaii de interes, aceasta se reconfigureaz pe o multitudine de sfere de influen i spaii de interese. Centrarea ordinii mondiale pe bipolarism s-a destrmat, iar lumea a intrat ntr-o etap de tranziie, caracterizat de prezena unui supercentru mondial de putere, care este S.U.A., urmnd ca, probabil ntr-o etap ulterioar, ordinea internaional s se fundamenteze pe un multipolarism etajat pe nivele de putere. Vechea ordine internaional a intrat, n mod ireversibil, pe fondul unor fenomene i evenimente care au zdruncinat organizarea lumii, ntr-un proces de colaps. Au aprut o multitudine de noi actori geopolitici, care au impus reaezarea echilibrelor i ierarhiilor de putere. Ordinea, bazat pe nelegerea dintre doi mari actori geopolitici, a disprut, iar lumea a fost i este zbuciumat de o multitudine de conflicte de amploare, intensitate i natur, diferite, iar gestionarea lor a devenit extrem de anevoioas i fr rezultate definitive. Puterea i senzaia puterii au devenit prezene evidente i extrem de nocive, din unele puncte de vedere, n planul relaiilor internaionale. Ordinea internaional nc nu este temeinic fundamentat, lumea fiind ea nsi un cadru al antagonismelor, nu numai ntre mai marii si, ci i la toate nivelele ierarhizrii puterii.

w .g

eo po lit
84

ic

.r

3.3. Noua ordine internaional, ca expresie a raporturilor de putere la nceputul mileniului III Progresul omenirii a cauzat, de fiecare dat, n fiecare etap istoric, o reacie invers, care s-a ndreptat asupra configurrii structurale a organizrii acesteia. Este evident c ordinea internaional a suportat i ea, din plin, un asemenea impact. Desigur, totul s-a fcut sub presiunea actorilor geopolitici, care, la fiecare schimbare, au stabilit noi reguli ale jocului puterii, astfel c lumea s-a reconfigurat dup o nou ordine internaional. De altfel, sintagma noua ordine internaional s-a permanentizat n secolul XX, reaezarea ierarhiei puterii i redistribuirea sferelor de influen reprezentnd importante mobiluri care au pus n micare principalii actori geopolitici ai acestei etape istorice. Consecinele au constat n dou mari rzboaie mondiale i numeroase rzboaie i conflicte locale care au produs extrem de multe victime umane i enorme distrugeri materiale, acestea afectnd eforturile de progres ale omenirii pentru ndelungate perioade de timp. Spre exemplu, numai revenirea statelor europene la o situaie similar cu cea de dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial s-a ntins pe perioade cuprinse ntre 10 i 30 de ani. Lucrurile se petrec oarecum asemntor i acum, la nceputul mileniului III. Fenomenele i evenimentele petrecute n anii 90 au pregtit organizarea lumii dup o nou ordine internaional. Dup ce s-a intrat ntr-o perioad de stabilitate i echilibru, pe parcursul a circa 40 de ani, n care, cu unele sincope, actorii geopolitici i-au reconfigurat relaiile dup o anumit ordine internaional, patronat de dou superputeri, evenimentele i fenomenele anilor 90 au grbit i cauzat destructurarea acesteia. Cauzele trebuie, ns, cutate n deceniul imediat anterior, cnd s-a produs o puternic recesiune a sistemului socialist. Din punct de vedere economic, acesta a intrat n criz de supraproducie, simultan cu una de nivel tehnologic. Practic, piaa hipercentralizat i lipsit de mobilitate a socialismului nu a putut rezista pieei libere, descentralizat i extrem de dinamic a capitalismului. Prima a promovat stagnarea, existena stocurilor nevandabile, calitatea sczut a mrfurilor, pe cnd a doua a stimulat concurena, competiia, schimbarea, calitatea i eficiena. Acesta a fost substratul pe care s-a cldit colapsul erei socialiste i, datorit creia, U.R.S.S. a cedat, din punct de vedere tehnologic, n cursa narmrilor, n faa S.U.A.. Anii 80 au prefigurat, astfel, schimbrile n ordinea internaional din deceniul 9 al secolului XX. S-a dovedit, astfel, c prima i marea experien a economiei centralizate pe spaii mari a fost falimentar. Evenimentele i fenomenele din deceniul 9 sunt vrful aisbergului crizei ordinii internaionale declanat n anii anteriori. S-a ajuns, astfel, pentru prima dat n istoria omenirii, la situaia cnd problemele lumii sunt gestionate de o singur superputere, care este S.U.A. Situaia nu este stabil deoarece marile puteri ale acestei etape, Rusia i China, contest primatul S.U.A. n rezolvarea problemelor lumii. Mai mult, apariia unui actor geopolitic colectiv, cu rang de superputere, care este U.E., complic i mai mult lucrurile. Astfel, ierarhizarea actorilor geopolitici a cptat o nou fizionomie, iar ordinea internaional, ca schem structural, este departe de a fi finalizat. Schimbrile rapide n relaiile de putere, combinaiile actorilor geopolitici, reorganizarea structurilor teritoriale ale acestora amn sine die delimitarea clar a acesteia. Din acest punct de vedere, se poate aprecia c ordinea internaional, la acest nceput de secol, este ntr-un proces de tranziie. Lipsa unitii de vedere i de aciune a principalilor actori geopolitici ai prezentului accentueaz acest caracter.

w .g

eo po lit
85

ic

.r

Avnd n vedere acest aspect, pot fi identificate o serie de fenomene care caracterizeaz noua ordine mondial n aceast etap. Primul fenomen l reprezint continuarea procesului de difuzie a puterii la nivelul sistemului internaional, ca urmare a apariiei unor noi centre de putere (politic, economic i/sau militar). Astfel, n ultimele decenii, s-a nregistrat o modificare progresiv a poziiei principalelor puteri ale lumii. Astfel, U.E., din punct de vedere economic, a devenit a doua putere economic mondial. De asemenea, Japonia ca actor geopolitic individual, este a doua putere economic a lumii i prima din punct de vedere tehnologic. Japonia tinde s-i alinieze puterea militar la celelalte componente ale puterii sale. China este unul dintre actorii geopolitici contemporani aflai ntr-o dinamic fr precedent. Se apreciaz c, n viitorii 20 de ani, aceasta va egala S.U.A., din punctul de vedere al produciei industriale. Rusia tinde s-i amplifice statutul de mare putere, reorientndu-i eforturile ctre dezvoltarea social-economic. Germania este cea mai mare putere economic a Europei i una dintre cele mai mari ale lumii. Rolul de locomotiv a U.E., coroborat cu relaia extrem de apropiat cu Frana, propulseaz Germania ntr-o poziie deosebit de important n ierarhia de putere a lumii. Este evident c, din urm, vin i ali poteniali actori geopolitici, care, ntr-un viitor mai mult sau mau puin ndeprtat, vor deveni majori, cum sunt: India, Brazilia, Nigeria, Indonezia, .a. Avnd n vedere aceste aspecte, se poate vorbi de manifestarea unui proces relativ amplu de reducere din ce n ce mai semnificativ a concentrrii puterii, care readuce n discuie i contest monopolul unei singure superputeri asupra ordinii internaionale. Un alt fenomen care trebuie avut n vedere se refer la problema surselor generatoare de putere. Pe de o parte, este vorba de diversificarea simitoare a resurselor de putere care pot fi mobilizate de ctre actorii geopolitici pentru promovarea intereselor n relaiile lor reciproce, pentru modelarea unei noi ordini mondiale. Astfel, pot fi luate n considerare, spre exemplificare, consecinele care decurg din necesarul i asigurarea cu materii prime energetice ori cu materiale strategice, cum sunt metalele rare, utilizate n realizarea produselor de nalt tehnologie. n aceste condiii, este dificil s se vorbeasc astzi de funcionalitatea unei singure ierarhii de putere. Mai mult, se poate aprecia c lumea actual se confrunt cu o multiplicare a confruntrilor n domeniul puterii, la nivelul noii ordini internaionale. Mijloacele i metodele la care se recurge sunt extrem de variate i, de asemenea, se afl la ndemna unui numr din ce n ce mai mare de actori geopolitici. n acest sens, pot fi evideniai actorii geopolitici, inclui n ceea ce preedintele S.U.A., George W.Bush, definea ca fiind axa rului, i care includea, printre alii, Irakul, Iranul, Coreea de Nord. Pe de alt parte, se remarc modificarea importanei relative i a raporturilor dintre factorii materiali pe care se ntemeiaz puterea, cu implicaii directe asupra ierarhiei de putere i, evident, a ordinii internaionale. Este vorba de diversificarea simitoare a resurselor de putere care pot fi mobilizate de ctre actorii geopolitici pentru promovarea intereselor lor n relaiile reciproce, respectiv pentru modelarea ordinii internaionale. Se au n vedere, n acest sens, instrumentele oferite de relaiile economice, comerciale, financiare, tehnologice, ajutoarele, asistena i sprijinul economic, militar, financiar etc. Cel mai apropiat exemplu este sistarea ajutorului acordat de ctre S.U.A. statelor care au ratificat constituirea Curii Penale Internaionale, care s judece crimele de rzboi. De altfel, componentele nonmilitare i-au sporit, n mod spectaculos, rolul, ca instrumente de persuasiune i coerciie, utilizate de majoritatea actorilor geopolitici n promovarea propriilor interese. n perioada actual, relaiile de interaciune i influen specifice puterii tind s se

w .g

eo po lit
86

ic

.r

3.4. Difuzia puterii i ordinea internaional. Noi centre de putere n lumea contemporan Problematica puterii este extrem de complex i bogat, deoarece, pe msura trecerii timpului, ecuaia acesteia capt noi conotaii, noi i multiple dimensiuni, ca i consecine ale diversitii continue a coninutului relaiilor dintre actorii geopolitici. Desigur, n raport cu aceast afirmaie, i punctele de vedere cu privire la definirea puterii sunt extrem de variate i deosebit de nuanate. Astfel, potrivit aprecierii unor teoreticieni ai domeniului, puterea desemneaz un sistem complex i dificil de evideniat, al raporturilor de influen care se stabilesc pe plan internaional, la nivel regional, continental sau global, ntre actorii geopolitici individuali ori colectivi, sau ntre cei individuali i cei colectivi, n scopul susinerii/promovrii propriilor interese. De asemenea, ntr-o accepiune pur cantitativ, puterea la nivel internaional ar putea prezenta suma potenialelor diferiilor actori politici, exprimat prin elemente numerice i de dimensiune, cu privire la populaie, suprafa, economie, fore i mijloace militare etc. Alturi de aceste elemente, mai pot fi luate n considerare i aspecte calitative legate de cultur i civilizaie, moral, spiritualitate, voin naional, conducerea strategic .a. n acelai timp, specialitii care au analizat fenomenul puterii au relevat c aceasta reprezint, de fapt, capacitatea de a lua decizii i de a asigura ndeplinirea lor prin mijloace de persuasiune i de coerciie. La nivel internaional, puterea nu are consistena i omogenitatea necesar pentru a fi aplicabil n mod unitar pentru ntregul ansamblu al ordinii internaionale. Desigur, la aceast scar avem n vedere o putere a dreptului care statueaz anumite reguli i norme de aciune, interaciune i conlucrare a tuturor actorilor geopolitici. n virtutea acestui fapt, n practica relaiilor internaionale se constat anumite ncercri de substituire a capacitii de decizie a unor actori geopolitici, n special ca urmare a intrrii acestora n structuri teritoriale cu diferite destinaii sau a relaiilor de dependen, dezvoltate n raport cu actorii geopolitici principali. n acelai timp, apariia unor noi tipuri de actori geopolitici, a cror putere are extensii n numeroase domenii ale naionalului i internaionalului, conduce la abordri inedite ale ordinii internaionale.

w .g

eo po lit
87

deruleze dup reguli noi. n acest sens, se pot exemplifica evenimentele din fosta Iugoslavie, conflictele Golfului, situaia cecen, etc. Semnificaia schimbrilor din perimetrul puterii se regsete n reconfigurarea noii ordini internaionale. Desigur, schimbrile nu au dus la reaezri spectaculoase n domeniul puterii, n ultimii ani, ns, se pare c, odat cu trecerea timpului, acestea vor aprea. Apariia unor noi centre de putere, tendina de reaezare a sferelor de influen, redimensionarea spaiilor de interes pentru o multitudine de actori geopolitici sunt fenomene care influeneaz major configuraia noii ordini internaionale. Evident c se ateapt ca aceasta s aduc schimbri profunde privind relaiile de putere pe plan global, ndeosebi, i limitarea factorilor care cauzeaz perturbaii cursului firesc al progresului omenirii. n acelai timp, prin noua ordine internaional, se vizeaz stoparea fenomenului terorismului, accelerarea combaterii consecinelor nefaste ale producerii i consumului de droguri, controlul sever al producerii i diseminrii armelor de distrugere n mas, intensificarea msurilor de protecie a mediului etc. Este dificil de apreciat c asemenea deziderate, care se nscriu i n domeniul de studiu al geopoliticii, se vor rezolva n timp scurt, ns este un lucru acceptat de ctre majoritatea actorilor geopolitici c sunt necesare atitudini i, mai ales, msuri ferme, pentru ca problemele mari ale lumii s nu mai reprezinte atentate la nsi existena ei.

ic

.r

Astfel, distribuia actorilor geopolitici n sfera puterii se face spaial, pe vertical, dar i n plan orizontal, dup o schem aproximativ piramidal. Avnd n vedere cele afirmate, n gama actorilor geopolitici teriari ar mai putea fi incluse i state ca Nigeria, Brazilia, Venezuela, Mexic, Arabia Saudit, Iran, Indonezia, Ucraina .a. O analiz comparativ a acestora este prezentat n tabelul urmtor.

w .g

Nr crt

Actorul geopolitic Supraf. (Km2) 8.547.404 1.922.570 1.629.918 1.964.375 603.700 2.248.000

eo po lit
Indicatori de potenialitate Populaie P.N.B. P.I.B./loc. (mil.loc.) (mil $) ($) 172 212 63 100 49 23 730.424 125.430 113.729 428.877 41.991 139.365 7.037 600 1.810 4.440 840 6.900 Fore mil. (milit.) 285.000 297.000 512.000 192.000 303.000 126.000 1 2 3 4 5 6 Brazilia Indonezia Iran Mexic Ucraina Arabia Saudit

Situaia comparativ a actorilor geopolitici teriari (de nivelul trei)


88

ic

n categoria acestor actori geopolitici, pot fi incluse structurile asociative sau integrative ale actorilor geopolitici, structurile transnaionale, organizaiile teroriste i de tip mafiot, micrile internaionale .a. Prin urmare, structura de putere global, continental ori regional capt, de la etap la etap, noi configuraii, problem care influeneaz n mod direct structura noii ordini internaionale. Etapa n care ne gsim exprim, n mod evident, acest lucru, deoarece principalii actori geopolitici ai lumii sunt angajai ntr-o strns competiie pentru redistribuirea de fapt a puterii, reaezarea lor n ierarhia de putere global i, evident, reconfigurarea noii ordini internaionale. Apariia unor noi actori geopolitici, n ultima perioad, a condus la realizarea unei noi ierarhii de putere n diferite domenii calitative i spaiale, care sa materializat, cel puin, n reaezarea ordinii internaionale la nivel regional. n acest mod, putem spune c avem de-a face cu o etajare a actorilor geopolitici pe diferite paliere ale puterii, acetia putnd fi principali, secundari, teriari, ori cu o distribuie a acestora pe domenii ale puterii, definind, astfel, actori geopolitici omnipoteni, care sunt similari superputerilor i marilor puteri, ori majori n una sau mau multe componente ale puterii - Fig.nr.1.

.r

n categoria actorilor politici secundari sau de tipul mari puteri pot fi incluse state ca: Germania, Frana, Marea Britanie, Rusia, Japonia, China, India .a
Nr crt Actorul geopolitic Supraf. (Km2) China Germania Frana India Japonia M. Britanie Rusia 9.572.900 357.002 543.965 3.166.414 377.837 244.101 17.075.400 Indicatori de potenialitate Populaie P.N.B. P.I.B./loc. (mil.loc.) (mil $) ($) 1.274 83 59 1.029 127 60 144 979.894 2.103.804 1.453.211 441.834 4.045.545 1.403.844 328.995 780 25.620 24.170 440 32.030 23.590 2.250 Fore mil. (milit.) 2.400.000 312.000 294.000 1.303.000 236.000 212.500 1.004.000

Detalii Domeniu

eo po lit
S.U.A. EUROPA (N 15) EUROPA (N 27) 272.639.608 8,511 bilioane 31.500 267,2 mld. 3,4 % 374.324.512 8,053 bilioane 20.927 166,3 mld. 1,84 % 479.779.201 8,747 bilioane 15.061 221,6 mld. 1,97 % 0,905 bilioane 16,5 % 2,032 bilioane 37,0 % 0,757 bilioane 13,5 % 2,028 bilioane 36,0 % 89

Ca superputeri, se poate aprecia c exist dou: una real - S.U.A., iar una n devenire - U.E. O analiz comparativ a celor dou este prezentat n tabelul de mai jos.
EUROPA (N27) + TURCIA 545.378.407 9,172 bilioane 14.759 228,4 mld. 2,06 % 2,233 bilioane 40,7 %

w .g

Populaie (loc.) PIB ($) Pip/loc. ($) Cheltuieli militare ($) Cheltuieli militare (n % din PIB) Exporturile ($) Exporturi (n % din total mondial) Importuri ($) Importuri (n % din total mondial)

Situaia comparativ a superputerilor lumii contemporane

Este foarte adevrat c distribuia prezentat poate suferi i alte abordri, dar, n linii mari, aceasta ar putea fi dinamica distribuiei puterii n etapa n care ne gsim. Avnd n vedere cele prezentate, se poate conchide c inegalitatea puterii creeaz asimetrie n relaiile dintre actorii politici i, n acelai timp, inconsisten i eterogenitate n structura ordinii internaionale. Nu este mai puin adevrat c toate se reflect n gradul inegal de participare a actorilor geopolitici la rezolvarea principalelor probleme cu care lumea este confruntat. Noua ordine internaional, la care particip un numr de peste 190 de state, este, de fapt, o ordine a multipolaritii n care aciunile i forele generatoare ale actorilor geopolitici sunt ordonate dup liniile cmpurilor de putere ale centrilor de putere ai lumii, respectiv superputerilor, marilor puteri, puterilor continentale i regionale.

ic
2,189 bilioane 39,9 % 2,146 bilioane 38,1 %

Situaia comparativ a actorilor geopolitici secundari (mari puteri)

.r
2,147 bilioane 38,9 %

1 2 3 4 5 6 7

3.5. Sferele de influen ca determinri ale ordinii internaionale Nu reprezint o noutate faptul c lumea contemporan se menine n coordonatele unor fenomene i evenimente ale cror consecine se regsesc ntr-o permanent reaezare a raporturilor de putere pe diferite nivele spaiale. Majoritatea specialitilor sunt unanimi n a aprecia c perioada de aur a sferelor de influen a constituit-o anii care au marcat sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX. Perioada evideniaz faptul c acest concept poate fi neles, lund n considerare urmtoarele aspecte: evidenierea unei dispariti de putere ntre subiectul i obiectul practicii internaionale; manifestarea unor relaii de control al unui actor geopolitic sau grup de actori geopolitici asupra unuia sau mai multora de acelai tip (controlul exercitat poate fi de natur politic, economic, militar, psihologic, .a.); existena unei largi game de metode i mijloace pentru a menine i perpetua asemenea relaii de control, ca o consecin a manifestrii formelor puterii pe plan internaional i luptei pentru reaezarea ordinii internaionale, potrivit intereselor marilor actori geopolitici ai etapei. Rezult, prin urmare, c, n astfel de circumstane, sferele de influen sunt expresia meninerii i perpeturii unor asemenea relaii de control. Potrivit opiniei altor teoreticieni, ca urmare a absenei unei autoriti supreme pe plan internaional, actorii geopolitici de tip statal sunt singurele surse ale emanaiei regulilor destinate reglementrilor dintre ei. n virtutea acestui fapt, acetia i comunic reciproc acceptul sau refuzul, schimbarea ori modificarea regulilor respective. Consecina o reprezint faptul c, n plan internaional, opereaz urmtoarele categorii de reguli: legale, cum sunt cele care solicit actorilor geopolitici s respecte cadrul de drept stabilit la nivel internaional; morale, care presupun o conduit transparent i fr echivoc n relaiile dintre actorii geopolitici (din acest punct de vedere, moralitatea n planul relaiilor internaionale reprezint o problem care suscit nc aprinse i diverse discuii); operaionale, adic cele care se genereaz i se circumscriu planului aciunilor reale ale actorilor geopolitici (aceste reguli operaionale se nasc din coninutul relaiilor concrete existente ntre actorii geopolitici, fiind ntr-o permanent dinamic; ele se sprijin pe varietatea i complexitatea relaiilor dintre acetia, fiind principalul fundament al ordinii internaionale i, evident, al sferelor de influen). Prin urmare, sferele de influen nu aparin legalului, ci circumstanialului, ele reprezentnd manifestarea interesului strategic al actorilor geopolitici, prin prisma relaiilor de putere existente ntre acetia. Evident c sferele de influen transfer, din inconsistena i efemeritatea relaiei de putere, propriul ei coninut.

w .g

eo po lit
90

ic

Prin urmare, relaiile de putere genereaz competiie, iar aceasta, la rndul ei, evideniaz spaiile de distribuie a puterii. Competiia const, de fapt, n totalitatea aciunilor actorilor geopolitici pentru construcia propriilor sfere de influen i spaiu de interes, cu alte cuvinte, din eforturile pe care acetia le depun pentru promovarea intereselor lor. Este evident c dimensiunea, oportunitatea i calitatea intereselor sunt proporionale cu puterea i motivaia actorilor geopolitici, dar i cu cantitatea i calitatea mijloacelor pe care acetia le pun n micare pentru atingerea obiectivelor propuse. n acelai timp, toate acestea sunt direct influenate de complexitatea i calitatea relaiilor existente ntre actorii geopolitici. Realitatea zilelor noastre demonstreaz c dinamica aciunilor actorilor geopolitici este atent monitorizat, indiferent de zona de dispunere, n special a celor din categoria centrelor de putere. De altfel, acetia ofer fluxul i refluxul ordinii internaionale, ca urmare a unei permanente reconsiderri a poziiei lor n ierarhia mondial de putere i, mai ales, a distribuiei i redistribuiei fluxurilor relaionale i de putere la nivel global, continental i regional.

.r

Raportul dintre spaiul de interes i sfera de influen are multiple determinri. Ambele sunt categorii spaiale, dar primul reprezint o stare de potenialitate, pe cnd a doua este o realitate. De regul, spaiul de interes exprim, n cele mai multe dintre situaii, o intenie, pe cnd sfera de influen este o certitudine. Dimensional, spaiul de interes se circumscrie sferei de influen. n foarte multe dintre situaii, sferele de influen au fost certificate prin acorduri ncheiate ntre actorii geopolitici, ndeosebi cei principali. Calitativ, sfera de influen are omogenitate, pe cnd spaiul de interes este lipsit de densitate, fiind eterogen, ndeosebi ca urmare a multitudinii i diversitii intereselor manifestate n raport cu domeniul spaial. Desigur, problematica sferelor de influen a cptat conotaii cu totul noi, la nceput de secol XXI. Astfel, spre deosebire de perioadele anterioare, ordinea internaional cuprinde doar actori geopolitici autonomi, cu libertate de decizie, bine definii din punct de vedere politic. Totodat, actorii geopolitici principali i de alt nivel sunt extrem de preocupai de reaezarea ordinii internaionale, n diferite planuri, potrivit propriilor interese. Pentru realizarea unui asemenea obiectiv, gama tehnicilor, metodelor i instrumentelor utilizate este extrem de diversificat, comparativ cu situaiile din alte etape istorice. Avnd n vedere aceste aspecte, este dificil, pentru orice actor geopolitic participant la jocul puterii, n diferite dimensiuni spaiale, s se departajeze n mod clar de ceea ce este ilicit n atingerea scopurilor sale. n acelai timp, sfera de influen, ca obiectiv de atins pentru un actor geopolitic, este dificil de definit sub aspectul licitului sau ilicitului. Dei, sub aspect jurisdicional internaional, de regul, problematica sferei de influen nu este agreat, ea exist ca atare. Aceasta, cu att mai mult cu ct ordinea internaional include actori geopolitici statali independeni, suverani, cu libertate de decizie asupra propriei situaii. Este evident, ns, c dimensionarea sferei de influen nu se mai face doar prin for, ci prin forme i metode mult mai rafinate. Astfel, formele i metodele care in de domeniul economicului, politicului, financiarului, psihologicului prevaleaz n faa celor militare. n era informaiei i informaticii, cnd criza energetic a devenit tot mai acut, alturi de criza apei dulci, alimentar, de poluare .a., problematica sferelor de influen continu s rmn ancorat n realitatea cotidian. n acelai timp, sferele de influen aparin ordinii internaionale, nu numai prin dimensiunile spaiale, ci i prin faptul c sunt consecine ale jocului de putere al marilor actori geopolitici. De asemenea, ca rezultat al acestui joc, sferele de influen nu reprezint forme imuabile, croite ca permanene ale evoluiei lumii, ci sunt ntr-o continu dinamic, rezultat n urma modificrii continue a raporturilor de putere dintre actorii geopolitici. Tendina fireasc este ca ele s dispar, dar att timp ct puterea genereaz relaii de supraordonare i ordonare ntre actorii politici, violen i impunere, ele vor exista ca atare ca forme hibride ale ordinii internaionale. 4. Geopolitica structurilor teritoriale n lumea contemporan i noua ordine internaional Problematica fundamentrii i nelegerii rolului i importanei structurilor teritoriale ale lumii contemporane reprezint unul dintre domeniile deosebite ale analizei geopolitice actuale. Lumea, n cursul evoluiei sale, a suferit i continu s suporte un proces permanent de modelare i remodelare structural i spaial. Una dintre direciile de abordare a problematicii menionate o constituie cea a existenei i evoluiei statului. O interpretare cam sumar a evoluiilor contemporane susine c epoca statului teritorial este depit i c acesta trebuie s fie nlocuit de alte tipuri de organizare politic.

w .g

eo po lit
91

ic

.r

Din lipsa capacitii de a percepe clar liniile evoluiei actuale, se pot utiliza, ca argumente, exemplele oferite de istorie, astfel: structurile relaiilor de influen i de dominare n reea, oferite de Malaysia sau de Africa; construciile imperiale, unde unitatea teritorial, destul de fragil, se combin cu recunoaterea reelelor articulate ale microspaiilor nscrise n spaiul imperial. n majoritatea cazurilor, identificate n diferite epoci istorice, structura n reea se nscrie n cadrul teritoriilor dominate de puteri, cu rol discret, dar care reprezentau o ameninare continu i suficient de intens, necesar meninerii unui echilibru global. Concluzia pe care o putem desprinde este acea c, n ultimii 50 de ani, asistm mai degrab la o ntrire a unitii teritoriale statale, mai ales cnd ne gndim la spaiile maritime arondate acesteia, dect la o dezintegrare a sa. ncepnd cu sec. al XVII-lea, Marea Britanie a impus lumii un sistem al libertii mrilor, bazat pe urmtoarele principii: spaiile maritime nu erau proprietatea nici unui stat; nimeni nu putea interzice utilizarea spaiilor maritime, indiferent de natura aciunilor ntreprinse (transport, pescuit .a.). O fie de trei mile marine constituia zona apelor teritoriale. n secolul al XVII-lea sau al XVIII-lea, aceast lime era dat de btaia tunurilor instalate pentru aprarea litoralului. Acesta reprezenta, de altfel, i motivul care a asigurat integrarea fiei de 3 mile de mare teritoriului naiunilor pe care aceasta l scald. Ulterior, limea de mare integrat teritoriului naional a sporit n mod progresiv. Prin Declaraia de la Santiago, din 18 august 1952, din raiuni economice, trei state sud-americane (Chile, Peru i Ecuador) decid extinderea apelor teritoriale pn la 200 de mile de la litoral, n scopul protejrii zonelor de pescuit din largul coastelor lor. O serie de conferine internaionale se vor desfura pentru a fixa noile reguli ale dreptului mrii. Primele dou se desfoar la Geneva, din 1958 pn n 1960, iar cea de-a treia, organizat sub egida O.N.U., are loc n 1973 i cuprinde 11 sesiuni, ealonate pn n 1981. Astfel, Acordul de la Montego Bay, semnat la 10 decembrie 1982, n Jamaica, este un compromis la care subscrie un mare numr de naiuni. Noul drept al mrii recunoate extinderea zonelor asupra crora se exercit suveranitatea naional. Astfel, se creeaz o zon contigu, de 12 mile, n care statul este ndreptit s fac anumite controale, i o zon economic exclusiv, cu limea pn la 200 de mile n larg, care, din punct de vedere juridic, nu aparine statului riveran, dar care este cuprins n jurisdicia sa privind domeniul resurselor, pescuitului sau rezervelor subsolului. Zona economic exclusiv este suficient de mare pentru a cuprinde n totalitate platoul continental. Astfel, confruntat cu problema gestionrii resurselor marine, comunitatea internaional a apreciat c singura soluie realist o reprezint teritorializarea mrii, adic atribuirea acestui spaiu unui stat care s-i asigure securitatea i s mpiedice exploatarea anarhic. Este evident c teritorializarea naional, chiar dac este singura modalitate de organizare a unui spaiu, este, totui, metoda cea mai eficient i mai uor de aplicat, de protecie a unui spaiu comun unitar. Exist, de altfel, spaii unde interdicia exploatrii este total, ca Antartica, ceea ce ridic i mai puine probleme. Lucrurile se petrec oarecum asemntor i cu spaiul aerocosmic. Cu alte cuvinte, tendina de teritorializare, din ce n ce mai avansat, apare drept o caracteristic a lumii contemporane, reprezentnd unul dintre obiectele de studiu permanent al geopoliticii zilelor noastre. n afara acestei caracteristici, lumea contemporan se mai confrunt i cu problematica apariiei i dezvoltrii structurilor suprastatale ori supranaionale, sub aspect politic, economic ori/i

w .g

eo po lit
92

ic

.r

financiar. Fr a intra n abordarea perioadelor de nceput al acestui fenomen evolutiv al lumii, trebuie menionat faptul c regionalizarea reprezint un pas important n globalizarea structural a spaiului planetar. n lumea zilelor noastre, se constat un proces accelerat de devansare acional a firmelor transnaionale, n detrimentul aciunii statale de integrare. Acestea i stabilesc strategiile lor de localizare i de fabricare la nivel regional ori continental sau chiar transcontinental. Logica integrrii progreseaz n domeniul economic. Evoluia instituional merge n acelai sens: crearea arpelui monetar anun aproprierea politicilor economice. Cel mai elocvent exemplu l reprezint Uniunea European. Astfel, Tratatul de la Maastricht, semnat n 1993, care creeaz Uniunea European, accelereaz aceste transformri. Suprimarea barierelor vamale i libera circulaie a persoanelor, realizat prin Acordul de la Schengen, nu sunt suficiente pentru realizarea marelui spaiu integrat. S-a descoperit, astfel, c teritoriile naionale erau mult mai diferite dect se credea. Raporturile de putere asupra spaiului i a societilor nu erau i nu sunt mereu aceleai. Suprimarea barierelor n spaiile naionale repune n discuie politicile unor state pentru anumite sectoare sensibile. Astfel, legalizarea, de ctre olandezi, a consumului de droguri uoare nu ridica probleme majore nainte de Schengen, pe cnd astzi, aceasta compromite aciunile Franei i Germaniei n domeniu. Marele spaiu economic va fi o sintagm curent a lumii contemporane, dar, n limitele sale, se vor crea nite micro structuri teritoriale ale populaiei care le compun, n cadrul crora acestea i vor conserva preferinele i convingerile. Tendine asemntoare apar prin crearea, n America de Nord, a Asociaiei Nord-Americane de Liber Schimb (A.N.A.L.S.), care cuprinde S.U.A., Canada i Mexic, a Pieei Comune din America Central, a grupului statelor din zona Anzilor i a MERCOSUR - care a aprut n urma semnrii Tratatului de la Asuncion, n 1991; la origine, acesta cuprindea Argentina, Brazilia i Paraguay (un numr de circa 200 milioane de consumatori), avnd la baz continuitatea teritorial, spiritual i chiar de limb, complementaritatea resurselor i dezvoltarea industrial sensibil egal; ulterior, la aceast structur s-a raliat i Chile. Un alt domeniu caracteristic al lumii contemporane, care reprezint i unul dintre obiectele de studiu ale geopoliticii zilelor noastre, l reprezint i existena unei piee a securitii, care coexist simultan cu o pia a violenei. Prin urmare, nu trebuie s ne mire faptul c mafiile acioneaz n ambele planuri. De altfel, problema securitii este deosebit de complex, ea punndu-se n plan economic, financiar, informaional, inclusiv spiritual. Aceast chestiune este greu de controlat i, de aceea, nc pentru o perioad ndelungat de timp, singura soluie continu s rmn statul naional. Avnd n vedere problematica abordat, dou atitudini geopolitice majore i contradictorii rzbat, privitor la sensul de evoluie a lumii contemporane, astfel: imperativul deschiderii statale primeaz asupra oricrui altul, n sensul c existena statal perturb procesul integrrii globale, apreciat, mai nou, ca singurul element de progres al umanitii; organizarea n uniti teritoriale de tip statal continu s reprezinte una dintre condiiile de stabilitate internaional i de echilibru social intern. Oricare dintre cele dou ideologii geopolitice va triumfa, este evident c se impune existena unor structuri la nivel mondial, suficient de puternice, care s controleze eficient piaa securitii i violenei, domeniul restricionrii libertilor, evoluia reelelor mafiote, polarizarea excesiv a bogiei i pauperizarea, pn la dispariie fizic, a oamenilor, afectarea ireversibil a condiiilor naturale de via, exploatarea excesiv a resurselor .a. i s structureze o ordine internaional nou, specific etapei de evoluie n care lumea contemporan se regsete pe sine.

w .g

eo po lit
93

ic

.r

5. S.U.A. i noua ordine internaional 5.1. Coordonate istorice Ridicarea Statelor Unite la rangul de putere hegemonic mondial a constituit un lung proces, care a nceput, n mod sigur, cu recesiunea mondial din 1873. n aceast perioad, S.U.A. i Germania au nceput s acapareze o parte important a pieei mondiale, n principal, n dauna economiei britanice, aflat ntr-o recesiune accentuat. Ambele naiuni acumulaser recent o baz politic stabil S.U.A., prin ncheierea cu succes a rzboiului civil, i Germania, prin nfptuirea unirii i nfrngerea Franei, n rzboiul franco-prusac din 1871. Din 1873 pn n 1914, S.U.A. i Germania au devenit principala productoare n sectoarele economice cheie: industria siderurgic i, mai trziu, cea a automobilelor (n S.U.A.) i industria chimic (pentru Germania). Crile de istorie consemneaz c primul rzboi mondial a nceput n 1914 i sa terminat n 1918 i c cel de-al doilea rzboi mondial s-a desfurat ntre 1939 i 1945. Cu toate acestea, este mult mai logic s considerm cele dou rzboaie ca fiind unul singur, un rzboi continuu, de 30 de ani, ntre S.U.A., ca putere oceanic, i Germania, ca putere continental, cu armistiii i conflicte locale desfurate n perioada dintre ele. Competiia pentru succesiunea hegemoniei a luat o turnur ideologic n 1933, cnd nazitii au ajuns la putere n Germania i au nceput s transforme statul german ntr-un sistem global, invocnd primul slogan nazist ein tausendjhriges Reich (imperiul de o mie de ani). n schimb, S.U.A. i-au asumat rolul de avocat al liberalismului mondial moderat, invocnd cele patru liberti promovate de preedintele Franklin D. Roosevelt (libertatea de opinie, libertatea de religie, libertatea de a alege i libertatea de a nu te teme), i a intrat ntr-o alian strategic cu Uniunea Sovietic, fcnd posibil nfrngerea Germaniei i a aliailor ei. Al doilea rzboi mondial a avut ca rezultat un imens numr de victime umane (circa 56 de milioane de mori dup unele statistici) i pierderi materiale deosebit de mari n ntreaga Eurasie, de la Oceanul Atlantic la Oceanul Pacific. Singura mare putere industrial care a ieit neatins de urmrile rzboiului, care chiar cunoscuse o cretere economic, a fost S.U.A., care s-au micat rapid pentru a-i consolida poziia. Dar aspirantul la hegemonie a trebuit s fac fa unor obstacole politice. n timpul rzboiului, puterile aliate au convenit s nfiineze Organizaia Naiunilor Unite, ai crei membrii urmau s fie, n principal, statele din coaliia care luptase mpotriva puterilor Axei. Componenta critic a organizaiei era Consiliul de Securitate, singura structur care ar fi putut autoriza folosirea forei. Din momentul n care Carta ONU a instituit cinci puteri cu drept de veto printre care se aflau i Statele Unite i Uniunea Sovietic , Consiliul a devenit inutilizabil n practic. Astfel, nu fondarea ONU, n aprilie 1945, a determinat constrngerile geopolitice ale celei de-a doua jumti a secolului XX, ci, mai degrab, ntlnirea de la Yalta dintre Roosevelt, primul ministru britanic Winston Churchill i liderul sovietic Iosif Visarionovici Stalin, care a avut loc dou luni mai devreme. Acordurile formale de la Yalta au fost mai puin importante dect cele informale, cele care nu s-au fcut publice, a cror existen o putem deduce din observarea comportamentului Statelor Unite i Uniunii Sovietice n anii care au urmat. Cnd s-a terminat rzboiul n Europa, pe 8 mai 1945, trupele sovietice i cele vestice (americane, britanice i franceze) erau cantonate n anumite zone n principal, n lungul unei linii care traversa Europa, de la Marea Baltic spre Italia, linie care a fost denumit Linia Oder-Neisse.

w .g

eo po lit
94

ic

.r

n afar de cteva mici modificri, ele au rmas acolo. n concluzie, Yalta a reprezentat acordul prin care cele dou pri au convenit c pot rmne n teritoriile ocupate i nici una dintre ele nu va folosi fora pentru a o nltura pe cealalt. Acest acord tacit a fost valabil i pentru Asia, confirmnd ocuparea Japoniei de ctre americani i divizarea Coreei. Astfel, din punct de vedere politic, Yalta a fost o nelegere asupra statusului conform cruia Uniunea Sovietic controla cam o treime din Glob i Statele Unite restul. Washingtonul, de asemenea, a trebuit s fac fa unor provocri mai serioase, de natur militar. Uniunea Sovietic avea cele mai numeroase fore terestre din lume, n timp ce guvernul S.U.A. era supus unor presiuni din interior pentru a reduce efectivele armatei, n special prin desfiinarea serviciului militar obligatoriu. Astfel, Statele Unite au decis s-i susin puterea militar, nu prin intermediul forelor terestre, ci printr-un monopol asupra armamentului nuclear (n plus, printr-o for aerian capabil s-l transporte). Acest monopol, l-au pierdut repede. Deja n 1949, Uniunea Sovietic dispunea, de asemenea, de armament nuclear. De atunci, S.U.A. s-au rezumat la ncercri de prevenire a achiziiei de armament nuclear (i armament chimic i biologic) de ctre puterile interesate, un efort care, acum, n secolul XXI, nu pare s aib prea mult succes. Pn n 1991, Statele Unite i Uniunea Sovietic au coexistat ntr-o balan a terorii specific rzboiului rece. Acest statut a fost pus la grea ncercare numai de trei ori: n timpul blocadei Berlinului, din 1948-1949, n Rzboiul din Coreea, din anii 1950-1953, i n timpul crizei rachetelor din Cuba, din 1962. Rezultatul, n fiecare caz n parte, a fost revenirea la acelai statut. Mai mult, este de luat n considerare faptul c, de fiecare dat cnd Uniunea Sovietic s-a confruntat cu diferite crize de natur politic n rndul regimurilor sale satelit Germania de Est n 1953, Ungaria n 1956, Cehoslovacia n 1962 i Polonia n 1981 , Statele Unite s-au angajat n ceva puin mai mult dect un simplu exerciiu de propagand, permind Uniunii Sovietice s acioneze aa cum a considerat de cuviin. Desigur, aceast pasivitate nu s-a manifestat i n domeniul economic. Statele Unite au susinut economic, pe fondul ambianei rzboiului rece, prin lansarea unor programe economice, reconstrucia la scar mare, mai nti a Europei de Vest, i apoi a Japoniei (la fel a Coreii de Sud i Taiwanului). Reconstrucia economic a acestor state i zone a permis crearea unor aliane militare i politico-militare, care s permit, permanent, S.U.A. meninerea echilibrului de putere global realizat. n final, nu trebuie subestimat componenta ideologic i cultural a hegemoniei S.U.A. Perioada imediat ncheierii celui de-al doilea rzboi mondial ar putea fi considerat vrful istoric al popularitii ideologiei comuniste. Uitm astzi cu uurin numrul mare de voturi acordate partidelor comuniste, n cadrul unor alegeri libere, n ri ca Belgia, Frana, Italia, Cehoslovacia i Finlanda; s nu mai vorbim de susinerea cptat de partidele comuniste n Asia n Vietnam, India i Japonia i pe ntreg cuprinsul Americii Latine. Aceast afirmaie include i regiunile precum China, Grecia i Iran, unde alegerile libere nu existau ori erau condiionate, dar unde partidele comuniste se bucurau de suportul majoritii populaiei. Ca rspuns, Statele Unite au susinut o puternic ofensiv ideologic anticomunist. Privind retrospectiv, aceast iniiativ pare s fie avut un succes enorm. Astfel, Washingtonul evidenia rolul su de lider al lumii libere, la fel de eficient precum Uniunea Sovietic i promova poziia sa de lider al taberei progresiste i anti-imperialiste.

w .g

eo po lit
95

ic

.r

5.2. Determinri ale statului de superputere i implicaiile geopolitice Succesul Statelor Unite, ca putere hegemonic n perioada postbelic, a creat condiiile necesare statutului de superputere. Acest proces este marcat i de momentele care au afectat aceast imagine a S.U.A., cum sunt: rzboiul din Vietnam, revoluiile din 1968, cderea Zidului Berlinului, eveniment care a avut ca punct de pornire pe cel de dinainte, culminnd cu situaia actual n care se afl Statele Unite o singur superputere cruia nu i lipsete adevrata putere, un lider mondial, ns, pe care l urmeaz din ce n ce mai puini. Ce a fost rzboiul din Vietnam? n primul rnd, a fost efortul poporului vietnamez de a pune capt dominaiei coloniale i de a-i forma propriul stat. Vietnamezii s-au luptat cu francezii, cu japonezii i cu americanii i, n final, vietnamezii au ctigat. Geopolitic, totui, rzboiul a reprezentat o respingere a statutului conferinei de la Yalta, prin care o serie de state au fost etichetate drept lumea a treia. Vietnamul a devenit un simbol important, datorit faptului c Washingtonul a fost insuficient de precaut, antrenndu-i o mare parte din puterea militar n conflict. Vietnamul nu a fost o simpl nfrngere militar, ci a nsemnat o puternic lovitur dat capacitii Statelor Unite de a rmne puterea mondial dominant. Conflictul a fost extrem de scump i a consumat o mare parte din rezerva de aur a S.U.A., care fusese att de mare dup 1945. Mai mult, Statele Unite plteau aceste costuri, cnd Europa de Vest i Japonia tocmai treceau printr-un progres economic major. Aceste condiii au afectat supremaia Statelor Unite n economia mondial. nc de la sfritul anilor 60, membrii acestei triade au fost aproape la egalitate, din punct de vedere economic, fiecare n parte avnd un avantaj n raport cu ceilali, pentru o anumit perioad de timp, dar nici unul nedetandu-se vizibil. Cnd revoluiile din 1968 au izbucnit, sprijinul pentru vietnamezi a devenit o important component retoric. Revoluionarii din 1968 condamnau ndeosebi pactul secret dintre sovietici i Statele Unite, adoptnd limbajul revoluionarilor culturali chinezi, care mpriser lumea n dou tabere cele dou superputeri i restul lumii. Denunarea pactului cu sovieticii a condus, n mod logic, i la denunarea acelor fore naionale care aveau strnse legturi cu Uniunea Sovietic, adic, n majoritatea cazurilor, partidele comuniste tradiionale. Dar revoluionarii de la 1968 au atacat violent, de asemenea, i componentele vechii stngi, micrile de eliberare naional ale lumii a treia, micrile social-democratice din Europa de Vest i noul pact (New Deal) democratic din Statele Unite. Atacul complotului Moscovei cu Washingtonul, plus atacul vechii stngi, a slbit, n continuare, legitimitatea acordurilor de la Yalta, pe baza crora s-a subminat poziia liberalismului de centru, considerat a fi singura ideologie mondial legitim. Consecinele politice directe ale revoluiilor din 1968 au fost minime, dar repercusiunile geopolitice i intelectuale au fost puternice i irevocabile. Liberalismul de centru a czut din poziia pe care o ocupase nc din perioada revoluiilor europene de la 1848 i care i-a dat posibilitatea s-i aleag att pe conservatori, ct i pe radicali. Aceste ideologii revin astzi, din nou, i reprezint o adevrat palet de variante. Conservatorii vor deveni iari conservatori i radicalii, radicali. Liberalii de centru nu au disprut, dar s-au redus ca numr. nceputul recesiunii economice n anii 70 a avut dou implicaii n ceea ce privete puterea S.U.A. n primul rnd, recesiunea a dus la colapsul evoluionismului, noiunea la care fiecare naiune putea ajunge economic, dac statul lua msuri adecvate, care reprezenta principala cerere ideologic a micrii vechii stngi aflat atunci la putere.

w .g

eo po lit
96

ic

.r

Unul dup altul, aceste regimuri s-au confruntat cu probleme interne, scderea nivelului de trai, dependen de mprumuturile de la organizaiile financiare internaionale i erodarea credibilitii. Ceea ce n anii 60 prea s fie pilotarea cu succes a decolonizrii lumii a treia de ctre Statele Unite (minimizarea dezordinii i maximizarea transferului de putere regimurilor care erau evoluioniste, dar puin revoluionare) a condus la destrmarea ordinii, fierberea nemulumirilor i la temperamente radicale necanalizate. Cnd Statele Unite au ncercat s intervin, ncercarea a euat. n 1983, preedintele S.U.A., Ronald Reagan, a trimis trupe n Liban, pentru a restabili ordinea. Acestea au fost, efectiv, date afar. Situaia a fost compensat prin invadarea Grenadei, o ar fr armat. Preedintele George H.W. Bush a invadat Panama, iar, dup ce a invadat Somalia, pentru a restabili ordinea, Statele Unite au fost obligate s plece, n mod unilateral. Att timp ct Guvernul S.U.A. putea face foarte puin pentru a redresa tendina general a dezordinii lumii, a ales pur i simplu s ignore aceast tendin, o politic, care a prevalat de la retragerea din Vietnam pn la 11 septembrie 2001. ntre timp, adevraii conservatori au nceput s preia controlul asupra instituiilor statale i suprastatale cheie. Ofensiva neoliberal din anii 80 a fost marcat de regimurile Thatcher i Reagan i de apariia Fondului Monetar Internaional (FMI) ca actor cheie pe scena mondial. Acolo unde, cndva (mai mult de un secol), forele conservatoare ncercau s se erijeze drept fore liberale moderate, liberalii de centru au fost obligai s susin c sunt cei mai convini conservatori. Problemele conservatorilor erau clare. Pe plan intern, conservatorii au ncercat s promulge legi care ar fi redus costurile minii de lucru, minimiznd constrngerile de mediu asupra productorilor i reducerea beneficiilor acordate de stat. Succesele propriu-zise erau modeste, astfel nct conservatorii s-au ndreptat viguros ctre scena internaional. Adunarea Forumului Economic Mondial de la Davos a oferit un teren de ntlnire pentru elite i mass-media. F.M.I. a oferit un club pentru minitrii de finane i guvernatorii de bnci. i Statele Unite au fcut presiuni pentru crearea Organizaiei Mondiale a Comerului, pentru a ntri rutele comerciale libere, care traverseaz frontierele mondiale. n acest timp, Uniunea Sovietic a intrat n colaps. Uniunea Sovietic i imperiul su est-european s-au prbuit datorit deziluziei populare provocat de vechea stng, n combinaie cu eforturile liderului sovietic, Mihail Gorbaciov, de a-i salva regimul, prin lichidarea Yaltei i instituirea liberalismului intern (perestroica, plus glasnosti-ul). Gorbaciov a avut succes n lichidarea Yaltei, dar nu a reuit, ns, s salveze Uniunea Sovietic. Statele Unite au fost ocate de acest colaps rapid al acestei superputeri i nu au reuit s gestioneze corect i eficient consecinele. Aceasta a condus, evident, la invazia irakian n Kuweit, lucru pe care liderul irakian Saddam Hussein nu ar fi ndrznit s-l fac dac echilibrul de putere s-ar fi meninut sau dac S.U.A. ar fi gestionat corect situaia. Privind retrospectiv, eforturile S.U.A. n rzboiul din Golf au dus la un armistiiu care ajungea, practic, la acelai punct de plecare. Dar poate, oare, o putere hegemonic s fie satisfcut de un scor egal ntr-un rzboi cu o putere regional de mrime medie? Saddam, ns, a demonstrat c te poi confrunta cu Statele Unite i s scapi cu bine. Lucrurile s-au schimbat, ns, n 2003, cnd S.U.A. au demonstrat c sunt ntr-adevr unica superputere a lumii. Atunci s-a lansat, n politica american, sloganul cu noi sau mpotriva noastr. ntre rzboiul din Golf i 11 septembrie 2001, cele dou zone de conflict global au fost Balcanii i Orientul Mijlociu. Statele Unite au jucat un rol diplomatic major n ambele regiuni.

w .g

eo po lit
97

ic

.r

5.3. Radicalismul american i implicaiile S.U.A. n geopolitica mondial Ziua de 11 septembrie 2001 a subliniat ct de greu se menine imaginea de superputere. Orice ar decide istoricii, atacurile din 11 septembrie au pus puterea S.U.A. n faa unei mari provocri. Persoanele responsabile de atacuri nu reprezentau o putere militar important. Ele erau membrii unei fore nonstatale, cu un grad mare de motivaie, ceva bani, un grup de adepi dedicai cauzei i o baz acional puternic, dispus ntr-un stat slab. Pe scurt, din punct de vedere militar, nu reprezentau nimic. Totui, ei au nfptuit cu succes un atac distructiv pe teritoriul S.U.A. George W. Bush a venit la putere ntr-un moment foarte critic pentru modul de administrare a afacerilor mondiale de ctre administraia american. Bush i consilierii si nu au acceptat, dar erau, fr ndoial, contieni, c traseul urmat de Clinton a fost traseul unui preedinte obinuit al S.U.A., ncepnd cu Gerald Ford, inclusiv acela al lui Ronald Reagan i George H.W. Bush. A fost traseul actualei administraii Bush, nainte de 11 septembrie. Este de ajuns s ne uitm la modul n care Bush a tratat cazul doborrii unui avion al S.U.A., n China, n aprilie 2001, pentru a vedea c denumirea jocului era prudena. Dup atacurile teroriste, Bush i-a schimbat brusc atitudinea, declarnd rzboi total terorismului, asigurnd poporul american c rezultatul este sigur i informnd lumea c fie suntei cu noi, fie mpotriva noastr. ndelung frustrai, chiar i de cele mai conservatoare administraii ale S.U.A., radicalii ajunseser, n sfrit, s domine politica american. Poziia lor este clar: Statele Unite dein o putere militar copleitoare, dei numeroi lideri strini considerau neinspirat ca Washingtonul si arate muchii. Aceiai lideri nu pot i nu vor face nimic dac Statele Unite, pur i simplu, i vor impune voina restului lumii. Aceasta, de altfel, s-a confirmat odat cu nceperea rzboiului din februarie 2003. Radicalii cred c Statele Unite ar trebui s se comporte ca o superputere, din dou motive: n primul rnd, Statele Unite sunt liderul mondial al momentului i, n al doilea rnd, dac Washingtonul nu-i exercit fora, Statele Unite vor deveni din ce n ce mai marginalizate. Astzi, aceast poziie radical are trei expresii: asaltul armat asupra Afganistanului, sprijinul actual acordat ncercrii israeliene de lichidare a Autoritii Palestiniene i invazia Irakului. La cam doi ani dup atacurile teroriste din septembrie 2001, este, poate, prea devreme s evalum rezultatele unei astfel de strategii.

w .g

eo po lit
98

ic

Privind napoi, se poate pune ntrebarea ct de diferite ar fi fost rezultatele dac Statele Unite aveau o poziie complet izolaionist? n Balcani, un stat multinaional cu succese economice (Iugoslavia), creaie a S.U.A., s-a divizat n republicile i regiunile componente. Timp de 10 ani, multe dintre statele nou formate au fost angajate n procese de etnificare, au avut parte de acte de violen destul de brutal, nclcarea pe scar larg a drepturilor omului i adevrate rzboaie. Intervenia din afar (n care Statele Unite apar n mod proeminent) a dus la un armistiiu care a pus capt celor mai vizibile violene, dar aceast intervenie, sub nici o form, nu a inversat etnificarea, care este acum consolidat i, oarecum, legitimat. Fr intervenia S.U.A., violena ar fi putut continua pentru mult timp, dar principalele rezultate ar fi fost, probabil, nu prea diferite. Tabloul este i mai controversat n Orientul Mijlociu, unde angajarea S.U.A. a fost mai mare. n Balcani, ca i n Orientul Mijlociu, Statele Unite au euat n a-i manifesta poziia de superputere, nu din lips de voin sau efort, ci din lipsa unei politici acionale pragmatice i coerente adecvate.

.r

Pn acum, aceste planuri au dus la: nlturarea talibanilor din Afghanistan (fr ca Al Queda s fie complet desfiinat sau liderii si s fie capturai); distrugeri enorme n Palestina (fr a-l face pe liderul palestinian, Yaser Arafat, irelevant dup cum afirmase primul ministru israelian, Ariel Sharon, c este acesta); o puternic opoziie din partea aliailor europeni ai S.U.A. i a Orientului Mijlociu, n ceea ce privete invazia Irakului; nlturarea regimului totalitar al lui Saddam Hussein de la conducerea acestuia, statului irakian. Interpretarea dat de radicali acestor evenimente subliniaz faptul c opoziia, la aciunile S.U.A., dei serioas, a rmas, n mare parte, la stadiul de vorbe. Nici Europa de Vest, nici Rusia, nici China, nici Arabia Saudit nu par gata s rup ntrun mod serios relaiile cu Statele Unite. Radicalii presupun c un rezultat similar se va obine cnd S.U.A. i vor exercita autoritatea n alt parte a lumii, fie n Iran, n Coreea de Nord, Columbia ori, probabil, n Indonezia. Indubitabil, armata rmne cel mai puternic atu al Statelor Unite, care, astzi, posed cel mai formidabil aparat militar din lume. i, dac susine noul, tehnologia militar neegalat trebuie crescut, supremaia militar a S.U.A. asupra restului lumii este considerabil mai mare dect cu un deceniu n urm. Acest lucru a fost demonstrat, nc o dat, n al doilea rzboi irakian din acest an. Dup primul rzboi din Golf, forele armate ale S.U.A. au cutat s se pregteasc pentru dou posibile rzboaie regionale simultane. Dup un timp, Pentagonul a abandonat aceast strategie, considerat ca nepracticat i costisitoare. De asemenea, n acest context, este demn de luat n considerare i problematica toleranei poporului american. Americanii oscileaz ntre un zel patriotic pe care sau bazat toi preedinii n timp de rzboi i dorina puternic de autoconservare. Din 1945 ncoace, patriotismul lor a fost ca un zid, de fiecare dat cnd tvlugul morii s-a pus n micare. Dar n legtur cu frontul economic? n anii 80, nenumrai analiti americani sau isterizat n legtur cu miracolul economic japonez. S-au calmat n anii 90, dat fiind faptul c problemele financiare ale japonezilor au fost larg mediatizate. Totui, dup ce au exagerat n legtur cu ct de repede a avansat Japonia, autoritile americane par acum s se complac, ncreztoare c Japonia a rmas cu mult n urm. Astzi, Washintonul pare mai nclinat ctre a da ascultare japonezilor, care elaboreaz teorii n legtur cu ceea ce greesc. O asemenea atitudine este dificil de justificat. Situaia se poate argumenta cu urmtorul articol din 20 aprilie 2002, din cotidianul New York Times: Un laborator japonez a construit cel mai rapid calculator din lume, o main att de puternic nct are o capacitate de procesare ct a 20 din cele mai rapide computere americane lucrnd mpreun i depete de departe liderul anterior, o mainrie construit de I.B.M. Realizarea japonez este dovada c acea curs tehnologic, despre care cei mai muli ingineri americani credeau c au ctigat-o detaat, este departe de a se fi terminat. Analiza continu s ia not de prioritile tehnologice i tiinifice contrastante n cele dou ri. Maina japonez este construit pentru analiza schimbrii climei, pe cnd mainile americane sunt proiectate pentru simularea armelor. Acest contrast ntruchipeaz vechea poveste a competiiei din istoria marilor puteri. Puterea principal se axeaz (n detrimentul su) pe armat; candidatul la succesiune se centreaz pe economie, avnd, astfel, mai mult de ctigat. n cele din urm, mai este i sfera ideologic. n momentul de fa, economia S.U.A. pare relativ stabil, mai ales dac inem seama de cheltuielile militare asociate strategiilor radicalilor.

w .g

eo po lit
99

ic

.r

w .g

eo po lit
100

Mai mult, Washingtonul rmne izolat politic: teoretic, nimeni (cu excepia Israelului) nu crede c poziia acestora are vreun rost sau c ar merita ncurajat. Alte naiuni se tem sau nu sunt dornice s nfrunte direct Washingtonul, dar chiar i aceast tergiversare a lor afecteaz S.U.A. n ultimii 200 de ani, S.U.A. au achiziionat o cantitate nsemnat de credit ideologic. Dar, n ziua de azi, se pare c S.U.A. ncep s-i epuizeze acest credit. S.U.A. au dou posibiliti pentru urmtorii 10 ani: pot continua s urmeze calea radicalismului, cu consecine negative pentru toi, dar, n special, pentru ele nsi, sau pot depista consecinele grave ale acestei opiuni. Simon Tisdall de la Guardian a afirmat recent c, chiar neinnd cont de opinia public internaional, S.U.A. nu ar putea s duc un rzboi ntr-o zon a lumii, cu succes, singure, fr s sufere pierderi imense, att pe planul intereselor sale economice, ct i cel al proviziilor energetice. Cu toate acestea, ns, opiunile preedintelui Bush apar ca extrem de clar definite, i exist puin ndoial c S.U.A i vor continua declinul ca for decisiv n afacerile mondiale n deceniul urmtor. Problema real nu este dac hegemonia S.U.A. plete, ci dac S.U.A. pot gsi o cale de ascensiune cu succes, cu pierderi minime pentru ntreaga lume i pentru ele nsele, pentru a realiza cu adevrat o nou i real ordine internaional.

ic

.r

ROMNIA I EUROPA REGIUNILOR PREMISE PENTRU O VIITOARE INTEGRARE


Radu SGEAT, Marcela NEDEA

Cuvinte cheie: regionare politico-administrativ, uniti teritorial-statistice, U.E., Romnia. Argument Depunerea candidaturii de aderare a Romniei la Uniunea European, la 22 iunie 1995, a deschis calea negocierilor privind adoptarea aquis-ului comunitar. La nivelul organizrii administrative a teritoriului, aceasta s-a reflectat printr-o nou direcie de abordare: orientarea spre constituirea unor noi uniti macroregionale, similare primelor nivele teritorial-statistice ale Uniunii Europene, fie prin reducerea numrului de judee, fie prin transformarea regiunilor de dezvoltare n structuri administrative regionale de nivel european. Acest demers impune, ns, o cunoatere amnunit a modului n care s-au realizat decupajele regionale din statele vest-europene, a particularitilor fiecruia, a compatibilitii dintre acestea i specificul spaiului geografic romnesc. Chiar dac este vorba de state federale, unitare sau regionale, decupajul administrativ are la baz o logic derivat din anumite raiuni (naionale, etnice, lingvistice, politice, economice etc.), care a conturat anumite particulariti unitilor administrativ-teritoriale rezultate, ceea ce explic i marea diversitate i eterogenitate a acestora. Prin regionare (politico) - administrativ, vom avea, deci, n vedere, delimitarea teritoriului statal n uniti politico-administrative sau administrativ-teritoriale, n funcie de raiunile care au stat la baza acestor aciuni. Ne vom opri asupra ctorva exemple, pe care le-am considerat caracteristice pentru fiecare tip de regionare.

w .g

eo po lit
101

With Romania joining the European and Euro-Atlantic cooperation structures and in the light of the dysfunctions shown by the present administrative-territorial organisation, that have been piling up over the past 35 years, the elaboration of a model to optimise the countrys administrative-territorial map in keeping with the E.U. regionalisation criteria, is a topic of debate. Therefore, studyng these criteria should be a first priority. The heterogeneous character of Europes administrative structures derives from their genesis and evolution. Whether federal, unitary or regional, the administrative pattern of the states is based on a rationale that has shaped distinct particularities for the ensuing administrative-territorial entities. In view of it, I have distinguished several types of political-administrative regionalisations within the E.U. countries: administrative (France); historical and political-military (Germany); historical and ethnical-minority (Italy, Spain); linguistic (Belgium); economic-statistic (Denmark, Greece) and voluntary-based cooperation (Great Britain). Key words: political-administrative regionalisation, territorial-statistical units, E.U., Romania.

ic

.r

Regionare administrativ: Frana1 Frana este considerat, n spaiul Uniunii Europene, ca fiind exemplul tipic de stat centralizat. Suprafaa mare, evoluia istoric, omogenitatea etnic, cultural i lingvistic, ca i poziia i statutul capitalei i confer atributele unui stat unitar, puternic centralizat. Minoritile tradiionale (bretonii, corsicanii i provensalii) au fost supuse unui complex proces istoric de integrare prin asimilare, astfel c, n prezent, n pofida reafirmrii identitii regionale n condiiile proteciei culturale de care se bucur la nivel guvernamental, aceste minoriti nu pot genera micri separatiste credibile. La acestea, se adaug minoritile transfrontaliere (germanii din Alsacia, bascii din Navarra i catalanii din Rousillon i Comt de Foix), integrate n cadrul comunitilor de origine prin facilitile induse de cooperarea transfrontalier. n acest context, omogenitatea reprezint caracteristica fundamental a organizrii politico-spaiale. Structurat iniial pe dou paliere (comunal i departamental), sistemul administrativ francez s-a caracterizat, timp de aproape dou secole, pe lng centralizarea excesiv i printr-o mare fragmentare, att la nivel departamental (96 departamente subordonate imediat puterii centrale), ct, mai ales, la nivel local (36.700 comune). Este motivul pentru care, n anii 50, a fost instituit un nivel administrativ superior, regional. Decalajul dintre structurile comunale i cele departamentale a fost corectat prin constituirea unor nivele inferioare, cu rol de descentralizare a serviciilor: arondismentele - 329 i cantoanele 3861 (Atlas departamental de la France, 1998). La rndul su, legea descentralizrii administrative, intrat n vigoare n 1982, are, ca principal obiectiv, implementarea unei veritabile autonomii locale la nivel superior, punnd bazele asocierii intercomunale. Termenul de comun, n accepiunea sistemului administrativ francez, i are originile n perioada medieval, desemnnd acele aezri umane eliberate de sub dominaia feudal i administrate direct de burghezie (Giblin-Delvallet, 1995)2 . Vechimea lor se pierde, astfel, n timp, majoritatea limitelor dintre comune prelundule pe cele ale vechilor parohii din Evul Mediu. Cu timpul, termenul a cptat o conotaie cultural, comuna fiind asociat unui spaiu de libertate, de autoguvernare, fie ea i formal, n condiiile puternicei centralizri politico-administrative (Comuna din Paris, 1871)3 . Este raiunea pentru care colectivitile locale sunt reticente la ideea fuzionrii
Am luat n analiz doar teritoriul Franei metropolitane. n Dictionnaire de Gopolitique, coord. Yves Lacoste, Flammarion, Paris, p. 460. 3 Rzboiul franco-german (1870-1871) a luat sfrit prin capitularea Franei. n acest context, partizanii, opunndu-se capitulrii guvernului, au preluat controlul asupra municipalitii, numind-o Comuna din Paris.
2

w .g

eo po lit
102

ic

.r

comunelor, comuna reprezentnd, pentru locuitorii ei, mult mai mult dect o simpl unitate administrativ un microunivers propriu, cu care acetia se identific. Departamentele sunt o creaie a Revoluiei franceze. Legea din 22 decembrie 1789 a unificat administrativ ntregul teritoriu al rii, nlocuind cele 37 de provincii existente pn atunci (Bodocan, 1997) cu 83 departamente, al cror numr a crescut continuu, n funcie de circumstanele politice i de cuceririle teritoriale: 86 n 1793, 87 n 1808 i 130 n 1811, ca urmare a cuceririlor din prima domnie a lui Napoleon Bonaparte (1804-1814). La baza delimitrii lor stteau raiuni practice: distana strbtut ntr-o zi clare de la reedinta departamentului. Astfel, ele se caracterizeaz printr-o relativ omogenitate teritorial, cu excepia ctorva situaii impuse de argumentele funcionale (departamentele din jurul Parisului) sau istorice (Territoire de Belfort, din estul rii), mrimea lor, fiind n medie de 5.000-6.000 km2, comparabil cu cea a judeelor romneti. Contraste evidente se nregistreaz, ns, n ceea ce privete gradul de populare: departamente situate n zone de mare concentrare demografic, pe teritoriul crora se afl nuclee urbane importante, au o populaie de peste 1 milion, chiar de peste 2 milioane locuitori (Nord, Paris, Bouches du Rhne, Rhne, Pas de Calais etc.), n vreme ce altele, situate n zone montane accidentate (Lozre, Hautes Alpes, Alpes de Haute Provence) sau n zone rurale i periferice (Creuse, Corse du Sud etc.), sunt de pn la 35 de ori mai puin populate. Acest fapt se reflect i la nivelul bugetelor locale: consiliul general din Hauts de Seine, de exemplu, dispune de un buget de circa 16 ori mai mare dect cel al departamentului Lozre, cu o populatie de numai 73.000 locuitori. Nivelul regional i-a fcut apariia n peisajul geopolitic francez n iunie 1955, delimitarea regiunilor devenind efectiv abia n noiembrie 1956, pe baza agregrii unitilor administrative de rang inferior (departamente). Logica asocierii lor a fost dat, n primul rnd, de antecedentele istorice, majoritatea regiunilor (18) relund vechile provincii istorice franceze 4 . Cteva dintre ele s-au constituit pe baza funcionalitii generate de spaii omogene natural: Rhne, Alpes regiuni care au i fuzionat n 1960, Pays de la Loire i Midi-Pyrnes. Individualizarea regional, susinut de fundamentul istoric i cultural, reprezint i sursa contrastelor teritoriale: n vreme ce regiunea Midi-Pyrenes, care include 8 departamente din 4 regiuni istorice (Compt de Foix, Bigorre, Bearn i o parte din Guyenne-Gascogne), are o suprafa de 45.348 km2 (8,2% din suprafaa total a Franei), Alsacia, cu doar dou departamente, dar cu o puternic identitate regional dat de ponderea ridicat a populaiei de origine german, nsumeaz doar 8280 km2, adic 1,5% din totalul suprafeei rii. Tot argumentele identitii regionale au fost cele care au condus la separarea insulei Corsica de Provence Cte dAzur (1970). Din punctul de vedere al dreptului administrativ, regiunile franceze sunt privite ca fiind comuniti teritoriale4

Alsace, Basse Normandie i Haute Normandie (Normandia); Borgogne; Centre (Tourraine); Champagne-Ardenne; Picardie; Auvergne; Franche-Compt; Lorraine; Corse; Languedoc-Rousillon; Provence-Cote dAzur; Bretagne; Poitou-Charentes; Aquitaine; Limousin i Ile de France. Alte provincii istorice, de talie mai redus, se regsesc administrativ la nivel departamental. Astfel, departamentul Pas de Calais se suprapune provinciei Artois, iar departamentul Nord, Flandrei, ambele formnd regiunea Nord - Pas de Calais; departamentul Pyrnes-Orientales se suprapune provinciei Rousillon, care formeaz, mpreun cu alte 4 departamente, regiunea Languedoc-Rousillon; Comt de Nice se regsete n departamentul Alpes Maritimes; Anjou n departamentul Maine et Loire; Saintonge n departamentul Charente-Maritime etc. 103

w .g

eo po lit

ic

.r

locale, rezultate prin unirea funcional a mai multor departamente, n scopul realizrii i gestionrii unor proiecte colective. Ele constituie structuri de desconcentrare administrativ, permind statului s delege responsabiliti la nivel local. Regionare istoric i politico-militar: Germania (Fig. 2) Privit din perspectiva istoriei politice, se poate considera c statul german a cunoscut, de-a lungul timpului, dou forme: o Germanie centralizat i expansionist, a crei expresie sa regsit n doctrina i simbolurile naziste, i o Germanie democratic i liberal, reprezentat de statul german modern, cldit pe structur federal. Federalismul este, prin urmare, pentru germani, un simbol al democraiei, al autonomiei comunitilor locale, un simbol cu rdcini n istorie (frmiarea politic din Evul Mediu n numeroase ducate, principate, comitate cu un grad pronunat de autonomie; Confederaia germanic 1815-1866)5 i care poate mpiedica renvierea oricror tendine expansioniste. La aceasta, trebuie adugat imaginea statului german vzut din exterior, cu tot cortegiul de temeri pe care acesta le-a generat. Bazele Germaniei moderne au fost puse odat cu sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, prin Conferina de la Potsdam (17 iulie 2 august 1945). Aliaii nvingtori n rzboi i, n special, Frana susineau ideea unei Germanii descentralizate, cldit pe baze federale, ca premis esenial pentru evitarea alunecrii spre o nou dictatur militar, n condiiile n care doctrinele cu caracter fascist erau nc n actualitate. Rezultatul a fost crearea Republicii Federale Germania, la 7 septembrie 1949, prin unificarea zonelor de ocupaie militar american, britanic i francez, urmat, la numai o lun, n condiiile izbucnirii rzboiului rece, de constituirea Republicii Democrate Germania, constituit pe fundamentul zonei de ocupaie sovietic. Tradiiile regionale i necesitile practice de moment au concurat n organizarea intern a R.F. Germane, fcnd din aceast ar un model de regionalism. Pentru un german, sentimentul regional este mai puternic dect cel naional, landul fiind prima lui patrie. n acest context, limitele tradiionale ale fostelor state germane medievale s-au ntreptruns cu cele ale zonelor de ocupaie militar postbelic, conturnd actualele landuri. Numai landurile extreme ca suprafa (Bavaria6 i, la polul opus, oraele-state - Hamburg, Bremen i Berlin) i-au pstrat vechile forme. Pentru delimitarea celorlalte, negocierile dintre forele
5

Termenul de Germania ncepe s fie folosit curent abia din secolul al XV-lea (Popa, Matei, 1993). Bavaria s-a constituit, ca stat, n secolul al IX-lea, sub Ludovic Piosul, fiind apoi condus peste apte secole (1180-1918) de dinastia de W ittelsbach. Este ncorporat n Imperiul German, n 1871, cptnd statut de land n 1918 (Labasse, 1991).
6

w .g

eo po lit
104

ic

.r

de ocupaie i autoritile locale s-au dovedit a fi lungi i anevoioase. n nord, landul Schleswig-Holstein a luat fiin prin reconstituirea Conveniei de la Gastein (1865), prin care se asociau, sub administraie prusac, ducatele Schleswig i Holstein i teritoriul Lauenburg. Saxonia Inferioar, unul dintre cele mai mari landuri germane, a fost creat pe fundamentul Regatului de Hanovra, unit cu cele cteva enclave din interiorul su, reprezentate prin ducatele de Oldenburg i Brunswick. mprirea sud-vestului ntre trupele americane i cele franceze a stat la originea a trei mici landuri: Wrtemberg-Baden, Baden-Hohenzollern i Badenul de Sud, care au fuzionat n 1951, formnd unul dintre cele mai prospere landuri germane: Baden-Wrtemberg. Istoric, el se suprapune peste trei formaiuni statale medievale: Marele Ducat de Baden i regatele de Wrtemberg i Hohenzollern. O alt regrupare a generat, n 1950, landul Rhenania de Nord Westfalia, compus din teritoriile care au format odinioar Westfalia, Lippe i Prusia Rhenan. Grania sa sudic se suprapune n ntregime pe limita zonei de ocupaie militar american, iar cea nordic, pe limita dintre fostul regat al Prusiei i al celui de Hanovra. Spre deosebire de acestea, frontierele landului Rhenania Palatinat sunt n ntregime succesoarele limitelor de demarcaie ale prii nordice a zonei de ocupaie militar francez7 . Dup retragerea trupelor franceze, la 1 ianuarie 1957, Saar-ul se desprinde n urma unui referendum local, cptnd statut de land federal. Hessen, constituit pe fundamentul ducatelor Hessen i Nassau i a provinciei prusace Waldeck, completeaz mozaicul landurilor din fosta Germanie de Vest. Autoritile comuniste din partea estic a Germaniei au organizat statul dup un model centralizat, n 15 districte (bezircke), constituite din raiuni de planificare economic, fr un fundament regional, identitar. Reunificarea din 1990 a corectat, ns, aceste dezechilibre, extinznd modelul vestic i n fosta R.D. German. Dac landul Berlin a cptat dimensiunea unui ora-stat, rmnnd enclavizat n Brandenburg, ca un simbol al reunificrii unui ora, dar i a capitalei unui stat reunificat, celelalte 5 noi landuri au renviat vechi formaiuni statale medievale: Thuringia, Brandenburg, Regatul Saxonia, Ducatul de Anhalt (Saxonia Anhalt ) i Marele Ducat de Lauenburg-Mecklenburg (landul Mecklenburg Pomerania de Vest). Astfel, structura federal a Germaniei, constituit prin regionalizare de jos n sus, prin participarea colectivitilor locale, se prezint ca un ansamblu aparent eterogen, realiznd un echilibru ntre tradiiile istorice, arbitrariul impus de conjunctura politic de moment i voina populaiei, exprimat prin referendum-uri. Fiecare land este divizat n kreize, iar acestea n comune (unitatea administrativ local de baz), o relativ omogenitate aprnd la nivelele administrative inferioare. Modelul regional german a fost implementat cu succes i n Austria, al crui teritoriu a fost organizat n 9 landuri federale, cu o suprafa medie de aproximativ 9.317 km2, dar cu mari contraste teritoriale.

7 Zona de ocupaie militar francez, situat limitrof frontierei germano-franceze, era constituit din dou areale distincte: unul nordic (Rhenania Palatinat), cellalt sudic, constituind jumtatea sudvestic a landului Baden-Wrtemberg. ntre acestea, se interpunea Alsacia, teritoriu care a intrat n componena Franei.

w .g

Regionare istoric i etnico-minoritar: Italia (Fig. 3), Spania (Fig. 4) Italia i Spania - dou dintre cele mai mari state ale Europei latine i mediteraneene,

eo po lit
105

ic

.r

dou vechi focare de cultur i civilizaie. Dar i dou state cu un trecut glorios, care au cunoscut, secole de-a rndul, o mare fragmentare politic i cultural. i, nu n ultimul rnd, sunt dou state care au cunoscut o regionare politico-administrativ, pornind de la statutul diferit al unor minoriti, regionarea fiind privit ca o soluie de atenuare a forelor centrifuge, generate de minoritile etnice i culturale (bascii, catalanii i galiienii n Spania; germanofonii din Tirolul de Sud, slavii din Friuli-Venezia Giulia sau francofonii din Valle dAosta n Italia) sau de individualitatea insular (Sardinia, Sicilia, Baleare sau Canare). Att regiunile italiene, ct i comunitile autonome din Spania se structureaz pe fundamentul unor vechi state feudale, relativ omogene etnic, dar care au cunoscut influene politice i culturale diferite. Excepie fac regiunile menionate, cu o pondere mare a populaiei minoritare, rezultat fie prin integrarea unor grupuri etnice distincte (cazul bascilor sau al catalanilor), fie ca urmare a translaiei frontierelor (n situaia regiunilor minoritare din Italia). Regionarea Italiei, prevzut prin Constituia din 1948, a nregistrat dou stadii distincte: n primul, cele 5 teritorii cu o puternic identitate regional au format regiuni cu statut special: Valle dAosta (Valle dAoste)8 , Sardinia i Sicilia (1948), Friuli Venezia Giulia (1963) i Trentino-Adige (Tirolul de Sud)9 (1969, 1972); ulterior, din 1967, au fost formate 15 regiuni cu statut ordinar, bazate, n majoritatea lor, pe antecedentele istorice. Astfel, Liguria este urmaa Republicii Genova (rmas n graniele actuale nc din urma pcii de la Lodi 1454); Toscana , al Marelui Ducat al Toscanei (constituit ntre aceste limite n urma tratatului de la Cateau-Cambresis 1559), dup cum, n prima jumtate a secolului al XIX-lea, a existat un regat Lombardo-Veneian, succesor al Republicii Veneiene, pe fundamentul cruia s-au constituit regiunile Lombardia i Veneto. Piemonte este succesoarea Marelui Ducat al Savoiei Piemonteze, n vreme ce, pe fundamentul fostului Regat al celor Dou Sicilii, au fost constituite 7 regiuni: Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria i Sicilia. Italia central, respectiv regiunile Lazio, Umbria, Marche i parial Emilia-Romagna, corespundea Statului Papal. Au rezultat, astfel, structuri regionale care variaz ntre 3.262 km2 i 115.000 locuitori (Valle dAosta) i peste 25.000 km2 (Lombardia 28.857 km2, 8,9 milioane loc.), dar care, n pofida unor mari contraste teritoriale i demografice (8,8:1 pentru suprafa i 77:1 pentru populaie), posed un grad ridicat de funcionalitate i coeziune teritorial. Discrepanele teritoriale au fost corectate prin agregarea unora
Bilingvismul regiunii a fost recunoscut prin Articolul 38 al statutului special de autonomie (26 februarie 1948). 9 Denumirea de Tirolul de Sud a fost recunoscut odat cu recunoaterea statutului de autonomie al regiunii (20 ianuarie 1972). 106

w .g

eo po lit

ic

.r

dintre acestea n 11 grupri de regiuni, ca suport de raportare statistic: AbruzzoMolise, Campania, Centru, Emilia-Romagna, Latium, Lombardia, Nord-Est, Nord-Vest, Sud, Sardinia i Sicilia. Nivelul departamental este alctuit din 95 provincii, configuraia sistemului administrativ fiind, n acest sens, asemntoare cu cea a Franei.

Regionarea Spaniei s-a dorit a fi un compromis ntre puterea central i forele centrifuge determinate de puternica identitate regional a celor dou comuniti etnice cu aspiraii naionaliste i separatiste: catalanii, principala minoritate etnic 16,3% din totalul populaiei i bascii 2,3% din populaia rii. Au rezultat, astfel, comuniti autonome foarte eterogene att ca teritoriu, ct i ca populaie, identitate istoric, etnic i cultural, dar i ca grad de dezvoltare a infrastructurii economice i instituionale. Unele regiuni, ca Andaluzia, Castilia, Catalonia, Galicia sau Aragon, sunt foarte bine conturate din punct de vedere istoric i geografic, n vreme ce altele reprezint, practic, hinterlandul unor orae (Madrid, Comunidad Valenciana, Region de Murcia). Asturia era bine individualizat nc din secolul al XIII-lea, fiind singura provincie care nu fusese ocupat de arabi; de aici a nceput Reconquista, care a dus la formarea, pe teritoriile recucerite, a regatelor Leon, Castilia, Aragon, Navarra i Portugalia. nsui Regatul Spaniei ia natere n 1479, prin unirea Aragonului cu Castilia. Catalonia, cu cei 31.930 km2 i peste 6 milioane locuitori, i-a pstrat cultura specific i actualele frontiere nc din secolul al XIII-lea, iar n secolul al XX-lea (1931-1939) forma Republica Catalan, care a opus o rezisten nverunat regimului franchist. ara Bascilor, dei nu a constituit de-a lungul timpului o entitate statal stabil, se individualizeaz net din punct de vedere etnic. Andaluzia poart, la rndul ei, puternice influene culturale arabe i orientale, diferite de cele din nordul Spaniei, dup cum Galicia, menionat nc din secolul al XI-lea (Duby G., 1995), se contureaz ca o entitate teritorial bine individualizat, locuit de un grup etnic distinct (galicienii 8,1% din populaia total a Spaniei). Alte provincii se contureaz mai mult economic (Estremadura considerat o zon tradiional de srcie), n vreme ce altele reprezint creaii pur artificiale (La Rioja). Constituia spaniol din 29 decembrie 1978 recunoate, ca uniti politicoadministrative de baz, 17 comuniti autonome, organizate n 52 de provincii. Unele dintre acestea, mai bogate i puternice financiar, au ajuns s ntrein raporturi privilegiate cu autorittile centrale, negocierile anuale pentru constituirea bugetelor

w .g

eo po lit
107

ic

.r

locale fiind extrem de dificile (Labasse, 1991). Nivelul teritorial-statistic superior este pe ct de artificial, pe att de contrastant teritorial: dac centrul rii, care reunete Castilia-Leon, Castilia-La Mancha i Estremadura, se extinde pe circa 215.000 kmp10 , Cantabria, ara Bascilor i Rioja au suprafee inferioare pragului de 5.000 km2. Portugalia, divizat n 5 mari regiuni, mbin, de asemenea, regionarea pe baza antecedentelor istorice i culturale (Alentejo, Algarve), cu delimitrile artificiale (Centru, Nord, Lisabona - Valea Tejo). Regionare lingvistic: Belgia (Fig. 5) Dei cu o suprafa de numai 30.519 km2, comparabil cu cea a Republicii Moldova sau a Albaniei, Belgia este unul dintre statele europene constituite la interferena dintre dou domenii etnice i culturale radical diferite: populaiile germanice din nordul continentului, de religie protestant, i cele romanice din sud, catolice 11 . Aceast poziie i-a imprimat statutul de stat de frontier, fragmentat ntre cele dou comuniti etnico-lingvistice: flamand, n nord, de limb olandez, i valon, n sud, de limb f rancez. Aceast ax de fragmentare dateaz de secole, chiar de la nceputul mileniului al II-lea, fapt care constituie sursa coeziunii reduse a statului belgian. nsui formarea sa relativ trzie (1830) demonstreaz acest lucru, pn la acea dat, teritoriul rii fiind o aglomerare de mici provincii, comitate, ducate mai mult sau mai puin dependente de puteri strine, fr a exista o coeziune cldit pe un suport statal. Constituia belgian din 1831 a instituit dou limbi oficiale: olandeza i franceza, ns, cu timpul, pe msura dezvoltrii industriale din Valonia (bazat pe minerit i siderurgie) i a rolului marii burghezii valone n conducerea statului, franceza s-a impus tot mai mult, devenind limba oficial a statului. Situaia economic s-a schimbat, ns, radical, n a doua jumtate a secolului al XX-lea, cnd, pe fondul reconversiei industriale din Valonia i a dezvoltrii infrastructurii portuare de la Marea Nordului, rolul de locomotiv a economiei belgiene a fost preluat de Flandra. Renaterea economic a Flandrei a fost nsoit de o renatere cultural, identitatea lingvistic constituind suportul pe care flamanzii i-au cldit, mai ales dup al doilea rzboi mondial, o veritabil contiin naional. Ei obin o aplicare mai convenabil a bilingvismului, olandeza devenind prima limb vorbit n
10

5 comuniti autonome spaniole depesc ca suprafa 40.000 km2: Andaluzia, Aragon, CastiliaLeon, Castilia-La Mancha i Estremadura. 11 Situaie similar cu cea a Elveiei (41.288 km 2; 6,9 mil. loc), organizat tot dup o structur federal, confederativ, n 23 de cantoane (dintre care 3 sunt organizate n semicantoane). 108

w .g

eo po lit

ic

.r

Flandra, urmat, mai ales n mediile universitare i de afaceri, de englez. Comunicarea dintre cele dou comuniti tinde, astfel, s devin din ce n ce mai dificil, contribuind la accentuarea tendinelor separatiste. La aceasta, se adaug percepia flamanzilor a unui nord liberal, cu o economie performant, frnat de un sud conservator i arogant, cu o industrie n declin, bazat pe puternice tradiii socialiste. Imaginea mental astfel creat a cptat, tot mai pregnant, dimensiunile unei violene simbolice12 , care a constituit fundamentul divizrii culturale a rii. n acest context geopolitic, pentru a gestiona ct mai bine tensiunile crescnde dintre flamanzi i valoni, guvernele belgiene au ales s acorde, nc din anii 60, din ce n ce mai mult autonomie celor dou comuniti. Ele au cptat statut administrativ n 1963, prin delimitarea oficial a Flandrei i Valoniei, care au evoluat ulterior ctre o structur federal, recunoscut n 1988. O alt problem o reprezint relaiile dintre cele dou regiuni i Capital. Capitala Belgiei reprezint mai mult dect o simbioz ntre cele dou comuniti: dei situat n interiorul Flandrei, ea reprezint o zon tradiional francofon, franceza fiind limba preferat, att de burghezia din sud, ct i de cea flamand. Prin urmare, dei ora cu origine flamand, Bruxelles-ul a devenit, prin funcia sa de capital, un ora francofon, fapt care a diminuat ataamentul flamanzilor fat de bruxellezi, acetia fiind percepui ca trdtori ai sentimentelor de apartenen regional. n acest context, n iulie 1990, a fost delimitat, dup lungi dezbateri i controverse ntre reprezentanii celor dou comuniti, regiunea Bruxelles, alctuit din 19 comune autonome, condus de un guvern i un parlament propriu, la fel ca Flandra i Valonia. Amestecul populaiei n perimetrul liniei de separaie dintre cele dou comuniti etnolingvistice a impus individualizarea unor areale cu minoriti lingvistice protejate (Duby, 1995): - regiuni de limb francez, cu minoritate de limb olandez protejat: Comines (a); Mouscron (b); Flobecq (c) i Enghien (d); - regiuni de limb olandez, cu minoritate de limb francez protejat: Ronse (A); Bever (B); Voeren (C) etc. La frontiera estic a Belgiei, n cantoanele Eupen i Saint Vith, exist, de asemenea, o minoritate de aproximativ 65.000 belgieni germanofoni, care alctuiesc regiunea de limb german, cu minoritate de limb francez protejat. ntre acestea i comunitatea francofon (Valonia), se interpune o regiune de limb francez, cu minoritate de limb german protejat, corespunztoare cantoanelor Welkenraedt i Malmdy (Duby, 1995). n noua arhitectur european, Belgia se contureaz, astfel, din ce n ce mai mult prin componentele sale majore: Flandra i Valonia, ambele cu o puternic identitate regional, care tind s preia, n anumite domenii, prerogative statale. Par s se contureze tot mai mult dou tendine majore de evoluie: una de accentuare a divizrii, pn la separarea total a Flandrei de Valonia, urmat de apropierea i chiar alipirea Flandrei la Olanda i a Valoniei la Frana; cea de-a doua, de consolidare a identitii celor trei regiuni, pe suportul unui stat federal puternic, cu atribute naionale, i a unei Europe a regiunilor. Indiscutabil, aceast din urm tendin va avea ctig de cauz, fiind singura conform, att cu spiritul european, ct i cu legile fundamentale din cele trei ri.

12 Violena simbolic este un concept introdus de sociologul francez Pierre Bourdieu, pentru a caracteriza autoritatea sau influena cultural exercitat de clasele dominante n scopul asigurrii puterii (Sorin Rdulescu, n Dicionar de Sociologie , coord. C. Zamfir, L. Vlsceanu, Ed. Babel, Bucureti, 1993, p. 671)

w .g

eo po lit
109

ic

.r

Regionare prin cooperare voluntar: Marea Britanie (Fig. 7) ntre structurile administrativ-teritoriale europene, comitatele engleze par s se numere printre cele mai vechi: dintre cele 45 existente n prezent, 34 dateaz de peste un mileniu, fiind menionate, aproximativ n aceleai limite, nc din anul 1086 n culegerea cadastral Domestic Book, o descriere a Angliei acelor vremuri13 . Individualizarea lor teritorial a constituit un lung proces evolutiv, rezultat al legturilor funcionale dintre colectivitile teritoriale de baz districte i consilii parohiale (parishes), ceea ce le-a conferit o mare stabilitate de-a lungul timpului. Acest fapt
Acestea sunt: Yorkshire, Lancashire, Lincolnshire, Nottinghamshire, Derbyshire, Staffordshire, Herefordshire, Worcestershire, Warwickshire, Norfolk, Suffolk, Essex, Bedfordshire, Hertfordshire, Middlesex, Buckinghamshire, Oxfordshire, Gloucestershire, Somerset, Devon, Cornwall, Dorset, Wiltshire, Berkshire, Hampshire, Surrey, Sussex, Kent, Cheshire, Shropshire. 110
13

w .g

Regionare economico-statistic: Danemarca (Fig. 6), Grecia Succesoare a unor puternice entiti statale medievale, Danemarca constituie, n prezent, una dintre naiunile cele mai omogene ale continentului (danezii formeaz peste 96% din totalul populaiei), fapt care se rsfrnge i n structura statului, neexistnd contraste regionale majore. Organizarea administrativ evideniaz acest lucru, cele 14 districte (amtel) fiind rezultatul unor delimitri convenionale, pe baza zonelor de polarizare a centrelor administrative, fr un suport regional constituit prin argumente istorice i culturale. Singurele diferenieri sunt induse de marea fragmentare a rmurilor i de poziia excentric i hipertrofic a Capitalei, care a impus densiti i moduri diferite de utilizare a terenurilor. Pe acest fundament, s-au conturat cele trei uniti teritorialstatistice de nivel superior: estul Marelui Belt, vestul Marelui Belt i aglomeraia Copenhaga, inegale att ca suprafa, ct i ca numr de uniti administrativteritoriale incluse. Este un model de regionare artificial, condiionat de fragmentarea teritoriului, de dispunerea nucleelor urbanizate i de potenialul economico-social relativ difereniat. Similar poate fi considerat i cazul Greciei. Dei se afl la cealalt periferie a Uniunii Europene i aparine unui alt domeniu cultural, spaiul Eladei prezint caracteristici asemntoare: fragmentare mare, compactitate etnic (grecii formeaz circa 98% din totalul populaiei), dar i o mare fragmentare a structurilor administrative de nivel departamental 53 nomoi (districte), cu o suprafa medie de numai 2.490 km2. Toate aceste considerente au creat premisele unei regionri teritorial-statistice artificiale la nivel superior (13 regiuni de dezvoltare), care respect, totui, n parte, cele cteva ansambluri regionale structurate n timp: Macedonia, Thesalia, Epir, Elada, Creta etc.

eo po lit

ic

.r

se reflect i n configuraia lor: dac, n medie, au o suprafa de numai 2.897 km2, cam jumtate din cea a departamentelor franceze sau a judeelor romneti, la nivel teritorial, contrastele sunt evidente. La acestea, se adaug problemele generate de conexiunea unor sisteme administrative diferite: comitate n Anglia i n ara Galilor, regiuni n Scoia, districte n Irlanda de Nord. Astfel, fa de intensa fragmentare administrativ a comitatelor engleze i a celor din ara Galilor, suprafaa medie a regiunilor scoiene este de circa 2,5 ori mai mare (6.564,5 km2), fapt compensat, ns, n parte, de potenialul demografic mai sczut. Prin urmare, sistemul administrativ britanic prezint dou componente definitorii: fragmentare i eterogenitate , ambele purtnd amprenta spiritului conservator britanic. Dac relaiile funcionale statornicite n timp ntre diferitele pri ale Regatului fac ca eterogenitatea s fie doar o caracteristic a spiritului naional, problema fragmentrii la vrful ierarhiei administrative a impus soluii concrete. Dac n Frana a fost instituit un nou nivel administrativ superior (regional), conservatorismul britanic a fcut imposibil aceast abordare, preferndu-se o structurare regional tot de jos n sus, similar cu cea care a dat natere comitatelor. ncurajate i finanate de guvernul central, comitatele au iniiat aciuni de cooperare, n vederea asocierii lor n grupri de comitate i regiuni de planificare economic. Structurate doar ntr-o mic msur pe regiunile istorice (Midlands, Yorkshire, Humbershire), ele au, ca principal element coagulator, relaiile funcionale stabilite la nivelul colectivitilor locale; cooperarea voluntar dintre acestea n vederea atragerii de investiii. * * * Regiunile de dezvoltare romneti sunt, la rndul lor, rezultatul prelurii, forate, am putea spune, a modelului de regionare britanic. ns, dac n cazul britanic, regionarea s-a realizat de jos n sus, constituind rezultatul unor iniiative locale de asociere, constituirea regiunilor de dezvoltare din Romnia s-a fcut sub presiunea imperativelor dictate de aderarea la Uniunea European. Dei definite prin relaii funcionale, regiunile de dezvoltare romneti reprezint agregri de uniti administrativteritoriale de rang superior (judee), fr o identitate regional proprie, n condiiile n care, spre deosebire de cazul danez sau de cel englez, teritoriul Romniei este structurat n ansambluri regionale cu personalitate istoric i cultural distinct (provincii istorice i ri), a cror funcionalitate a fost demonstrat de-a lungul timpului.

w .g

eo po lit
111

ic

.r

w .g

1. BATEMAN, G., EGAN, Victoria, Encyclopdie de la Gographie Mondiale, Ed. Celiv, Paris, 1996 2. BODOCAN, V., Geografie politic, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997 3. COCEAN, P., Geografie regional, Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca, 2002 4. DUBY, G., Atlas Historique, Larousse, Paris, 1995 5. LABASSE, J., LEurope des rgions, Gographes, Flammarion, Paris, 1991 6. LACOSTE, Y. (coord.), Dictionnaire de Gopolitique, Flammarion, Paris, 1995 7. IANO, I., Spre o nou baz teoretic a regiunii geografice, n Studii i Cercetri de Geografie, XL, Ed. Academiei, Bucureti, p. 167-174, 1993 8. IANO, I., Sisteme teritoriale. O abordare geografic, Ed. Tehnic, Bucureti, 2000 9. POPA, D. M., MATEI, C. M., Mic enciclopedie de istorie universal. Statele lumii contemporane, Ed. Iri, Bucureti, 1993 10. SERRYN, P., Atlas Bordas Gographique, Bordas, Paris, 1989 11. *** LEtat du Monde, 1993. Anne conomique et gopolitique mondial, Ed La Decouverte, Paris, 1992 12. *** Atlas dpartamental de la France, Larousse-Bordas, Paris, 1998

eo po lit
112

ic

BIBLIOGRAFIE

.r

Opinia noastr este c o regionare administrativ viabil a spaiului romnesc nu poate fi dect aceea venit de jos n sus, n care planificatorul s consfineasc, prin deciziile politico-administrative, situaia din teritoriu, n care unitile administrativteritoriale sunt entiti funcionale constituite n timp i percepute ca atare de locuitorii acestora. Iat de ce se impune un model geografic de regionare administrativ, care s in seama de realitile din teren, de actualele arii de polarizare a centrelor de convergen regional i local, dar i de potenialul i relaiile stabilite la nivelul sistemului urban, ntre centrele urbane care ar urma s susin viitoarele structuri administrative (Fig. 8).

NAINTAREA FRONTIEREI NATO I UE I CRIZA DIN REPUBLICA MOLDOVA - Concepia naional a preedintelui Voronin i Dicionarul lui V. Stati Dan DUNGACIU

A rosti numele Basarabia este una cu a protesta contra dominaiunii ruseti. (Mihai Eminescu) n statul multinaional al Imperiului sovietic, tendina ruseasc n direcia statului centralizat a intrat n coliziune cu renaterea contiinei naionale a mai mult de o sut de minoriti din republicile autonome. n cazul Republicii Moldoveneti, raportul dintre crearea statului i crearea naiunii era chiar mai complex, deoarece identitatea att naional, ct i cea statal erau creaii artificiale. Naiunea moldoveneasc fusese inventat de rui pentru a preveni (re)naterea unei contiine naionale romneti la populaia basarabean. Statul moldovean fusese creat n Imperiul sovietic n 1924. (Wilhelmus Petrus Van Meurs)1 Ideea c moldovenii sunt o naiune distinct, n sensul obinuit al cuvntului, este problematic astzi. Limba pe care o vorbesc ei este romna, chiar dac a
1

w .g

Despite winning independence in 1991, the Republic of Moldova remains an amorphous society with a weak sense of national identity. One possible explanation is late nation-creation but in this paper emphasis is laid on a plurality of identity projects (Romanian project, Moldavian project) and the legacy of the failed identitybuilding project of the communist period. This paper is dealing with the advancement of the NATO and EU frontier (enlargement of NATO and EU) and the consequences of the decision to establish the Western boundary on the river Prut. The main objective of this article is to formulate and explain the identity crisis of the Republic of Moldova in connection to this decision the Republic of Moldova is what the science of geopolitics is calling a frontier zone. To substantiate this assertion, the article begins by identifying the theoretical framework in which this crisis can be properly assessed and outlines the main features of it. The theoretical framework is followed by a discussion of two major recent political developments: the release of President Vladimir Voronins State National Policy Concept of the Moldavian Republic (Concepia politicii naionale de stat a Republicii Moldova), and, concomitantly, of Vasile Statis Romanian-Moldavian Dictionary (Dicionarul moldovenesc-romnesc). Finally, the article offers an interpretative evaluation of these developments, placing them within a broader ideological and historical context.

Chestiunea Basarabiei n istoriografia comunist, Editura Arc, Chiinu, 1996. 113

eo po lit

ic

.r

fost numit mult timp moldoveneasc de locuitorii din zonele rurale, i este n continuare numit astfel n Constituia republicii post-sovietice. Istoria Moldovei moderne este o parte care nu poate fi ignorat a istoriei mai largi a latinitii rsritene, regiune care se ntinde de la pdurile Transilvaniei i dealurile Bucovinei, n nord, pn la Cmpia Dunrii i Marea Neagr, n sud, i pn la dealurile rotunde i stepele care se ntind de-a lungul Nistrului, n est. Toate aceste regiuni, incluznd teritoriul de astzi al Republicii Moldova, au aparinut Romniei Mari aprute dup primul rzboi mondial i distruse de cel de-al doilea. Moldovenii de astzi nu au reuit s se afle n acelai stat cu romnii mai mult de cteva decenii, dar cultura, limba i tradiiile folclorice provin incontestabil din aceleai rdcini. Eroii naionali i marile personaliti dintr-o regiune sunt, cu siguran, recunoscute i n cealalt. n acest sens, din punct de vedere cultural, sunt astzi dou state <<romneti>> n Europa de Est, chiar dac ambele adpostesc i multe alte minoriti etnice unguri, ucraineni, rui, romi i turci. (Charles King)2 Cei care ncearc s dezvolte o contiin moldoveneasc ar putea s revin, astfel, la interpretrile sovietice de alt dat, privitoare la istoria i cultura Basarabiei. Prin urmare, putem fi martorii unei renateri a unor preri comuniste cu privire la trecutul Moldovei i ai unei reacii concomitente a romnilor fa de ele. (Denis Deletant)3 Preambul. Republica Moldova spaiu de frontier euro-atlantic Acest text va vorbi despre aa numita Concepie a politicii naionale de stat a R. Moldova i Dicionarul moldovenesc-romnesc al lui Vasile Stati, ncercnd s le aeze pe fundalul geopolitic adecvat. Nu doar informaia legat de aceste chestiuni lipsete astzi n Romnia, dar i cadrul geopolitic just, n care aceste evoluii s fie plasate i citite. Cci, dincolo de amprenta local pe care aceste evenimente o au nendoielnic, ele sunt parte a unor evoluii politice i geopolitice mai ample, care nu pot fi ignorate n nici o analiz. De prea multe ori, aspectele legate de Republica Moldova sunt abordate ntr-o gril provincial, n care actorii principali sunt personajele politice de la Chiinu, iar evenimentele majore - alegerile locale sau parlamentare (vag, este pomenit i Rusia). n realitate, toate evenimentele de la Chiinu poart, mai mult sau mai puin, amprenta unor evoluii geopolitice globale. Mai concret, ele sunt determinate de naintarea frontierei NATO i UE spre Republica Moldova, de decizia acestor instituii de a fixa grania pe Prut i de reacia pe care aceste evoluii le genereaz4 . Frontiera ar nsemna, n cadrul teoretic utilizat aici, aspectul dinamic al unei evoluii geopolitice, respectiv totalitatea proceselor prin care se manifest o expansiune istoric, un popor, o civilizaie sau un imperiu etc. Frontiera, ca aspect dinamic, declaneaz i ntreine o gam larg de procese spirituale sau instituionale, pe care le denumim procese ale frontierei. Grania este aspectul static, stabil (stabilit) al naintrii unei frontiere. naintarea unei frontiere se fixeaz (este fixat) undeva, pe o grani. Dar aceasta nu nseamn, automat, c, o dat fixat grania, dinamica procesului de naintare a frontierei dispare sau c este suspendat. Dimpotriv. Atunci cnd avem de-a face cu o fixare artificial (politic, geo-strategic) a unei

Moldovenii, Romnia, Rusia i politica cultural, Editura Arc, Chiinu, 2002. Prefa la Chestiunea Basarabiei n istoriografia comunist, Editura Arc, Chiinu, 1996. 4 Cadrul conceptual utilizat n aceast analiz l-am dezvoltat n alt parte. Vezi Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, Sociologia i geopolitica frontierei, Editura Floarea albastr, 2 vol., Bucureti, 1995.
3

w .g

eo po lit
114

ic

.r

Numai n cazul n care fixarea graniei naintrii unui proces frontalier este natural, deci organic, spaiul de frontier nceteaz s existe. Cazul tipic aici este, de pild, naintarea frontierei protestante n Europa. Aceast naintare s-a oprit, organic, la marginea spaiului ortodox, deci fixarea graniei protestante s-a petrecut de la sine (de ce stau lucrurile aa nu este cazul s detaliem aici). 6 Este vorba despre acele zone care emit justificat sau nu pretenii la apartenen la acel spaiu. 7 Este vorba mai ales despre acele spaii de frontier refuzate , respectiv acele spaii care emit, justificat sau nu, pretenii la includere n interiorul graniei. 8 Chiar i exodul masiv al populaiei din Republica Moldova spre Occident circa 1.000.000 de persoane este explicabil doar n aceti termeni. Cci aceti oameni, care vor i demonstreaz c pot s munceasc i s triasc n spaiu occidental, sunt adepii i electoratul partidelor din Opoziie, deci anti-comuniste, care refuz programatic locul n care cancelariile politice au stabilit c trebuie fixat grania naintrii frontierei euro-atlantice. Ne aflm astzi n situaia n care aceti emigrani activ socio-politic i anti-comuniti ca structur ajung s susin regimul Voronin, att economic prin valuta pe care o aduc n ar sau o trimit regulat familiilor lor, ct i politic prin deprivarea partidelor din opoziie, anti-comuniste, de seciunea cea mai activ a electoratului lor! Gestul acestora de a pleca a fost generat, din pcate, trebuie s repetm, i de mesajele cinice pe care unele cancelarii europene (inclusiv OSCE) le-au transmis n legtur cu viitorul ne-european al Republicii Moldova. Principalul mobil pentru emigrare este astzi un amestec de lips de proiect, necredin i sentiment de abandonare. Lipsa de ncurajare sau declaraiile de respingere a Republicii Moldova, formulate de membrii importani ai instituiilor europene (Prodi este doar unul dintre acetia), lipsa de proiect i de angajare a Romniei ca virtual punte spre Europa sau NATO a Moldovei au fcut mai mult ru populaiei de dincolo de Prut dect toate tancurile Armatei a XIV staionat n Transnistria.

w .g

eo po lit
115

granie, vom asista la perpetuarea manifestrilor de frontier, iar spaiul n care asemenea evoluii se petrec l numim spaiu de frontier5 . Aceste spaii de frontier6 sunt, geopolitic vorbind, de multe ori, spaii de criz, de turbulen geopolitic, care nu pot fi decriptate sau nelese just fr a lua n considerare aceste aspecte7 . Un asemenea spaiu de frontier este astzi Republica Moldova. Nimic nu se poate nelege acolo, dac se ignor naintarea frontierei euro-atlantice i consecinele pe care aceast naintare i, mai ales, fixarea graniei artificiale pe Prut le genereaz. Republica Moldova este astzi un spaiu de frontier euro-atlantic. Decizia politic (geo-strategic) de a fixa grania naintrii frontierei euro-atlantice pe Prut, cuplat cu refuzul majoritii populaiei din Republica Moldova de a accepta aceast decizie sunt responsabile de evenimentele care au loc acolo. Rzboiul din Transnistria, refuzul Moscovei de a retrage armata i armamentul de acolo, proiectul de federalizare, manifestrile din Piaa Marii Adunri Naionale sau din faa Ambasadei Ruse, Concepia preedintelui Voronin, chiar i Dicionarul lui Stati etc. sunt consecine directe sau indirecte ale acestei decizii8 . Acesta este cadrul n care momentele punctate mai jos trebuie citite i percepute. Concepia politicii naionale de stat a Republicii Moldova Proiectul Concepiei politicii naionale de stat a R. Moldova, inclus pe agenda de lucru a parlamentului R. Moldova, este un document politic, n esen provocator, care i propune, n ansamblul su, s anuleze Declaraia de Independen din 27 august 1991, ca act juridic de natere a celui de al doilea stat romnesc, i s-i confere R. Moldova o nou identitate etno-cultural, istoric, lingvistic i politicojuridic. El reprezint suma tentativelor ideologice privind crearea unei doctrine naionale de stat i ideologizarea forat a ntregii societi. Axul respectivei doctrine

ic

.r

l constituie preceptele false din punct de vedere tiinific, cultural i istoric, ale existenei unui aa-numit popor moldovenesc i a unei limbi moldoveneti, camuflate inabil i de o manier totalitar cu noiuni la mod, precum <<multiculturalismul>>, <<multilingvismul>>, <<polietnicismul>> - toate amalgamate i ambalate sub drapelul <<toleranei>>, <<pcii interetnice>> i <<concordiei civice>>9 . ntr-o anchet a publicaiei Contrafort, pe tema aa-zisului Dicionar moldovenescromnesc, academicianul Mihai Cimpoi fcea urmtoarea constatare: M ntristeaz att apariia, susinut oficial, a Dicionarului, ct i atenia extraordinar pe care i-o acord posturile TV din Romnia (o or la Pro TV, dou ore la Realitatea), fapt care nu s-a ntmplat cu nici o carte a vreunui scriitor basarabean10 . Nduful reputatului academician trebuie neles corect: nu doar dezamgire fa de liderii de opinie din Romnia, care se ntrec n a neglija i uita performanele culturale autentice ale crturarilor de peste Prut (suprarea ar fi fost justificat fie i numai din aceast pricin!), dar i decepie fa de cecitatea vdit a acelorai personaje, care, lipsite de perspectiv i viziune, au transformat un eveniment minor, totui, n eveniment de pres, ignornd vinovat c gestul ridicol al lui Stati renumit criminal al culturii noastre, plastograf i plagiator de cea mai joas spe, cum l numete academicianul pe autorul acestei monstruoziti este numai vrful de aisberg, expresia rizibil a unei evoluii politice mai profunde care se petrece n Republica Moldova i care, ea, ar fi trebuit s se afle n colimatorul presei sau a societii civile de la Bucureti. O evoluie politic i geopolitic inedit, ale crei expresii reale i consistente sunt, pe de o parte, aa numita Concepie a politicii naionale a Republicii Moldova document programatic complet ignorat, cu rarisime excepii, n Romnia! i, pe de alta, dezbatere n jurul problemei federalizrii (incluznd aici chestiunea transnistrean). Apariia Dicionarului lui Stati nu este dect partea cea mai puin consistent a acestor evoluii care se desfoar astzi i despre care aa zisa societate civil din Romnia (analitii, jurnalitii i purttorii ei de cuvnt) sau politicienii de la Bucureti se ncpneaz s nu vorbeasc sau s nu tie nimic. Ciudat reacie a celor chemai s ghidoneze opinia public a unei societi care st s se integreze n NATO i UE, adic instituiile a cror grani viitoare va fi, ntr-o prim instan, tocmai Prutul... Proiectul legii numit Concepia politicii naionale de stat a R. Moldova a fost publicat pe 25 iulie n oficialul guvernamental, Moldova Suveran. Este un proiect de lege iniiat de preedintele Voronin. Cum se va vedea mai departe, exist o legtur evident ntre aceast concepie i Dicionarul moldovenesc-romnesc al lui V. Stati, publicat, n aceeai zi, n ziarul partidului de guvernmnt, Comunistul. Validarea lui de ctre Guvernul de la Chiinu s-a fcut recent, fr a strni, nici de data asta, o discuie att de necesar la Bucureti.

Din Rezoluia conferinei Concepia politicii naionale de stat a R. Moldova, desfurat duminic, 14 septembrie, n sala mare a Uniunii Scriitorilor din Moldova. Moderator a fost academicianul Mihai Cimpoi, preedintele Uniunii Scriitorilor din Moldova. Au participat savanii i profesorii: Anatol Ciobanu, Gheorghe Bobn, Andrei Eanu, Mihai Purice, Ion Brbu, Ana Banto, Anatol Petrencu, avocatul Gheorghe Susarenco, scriitorii Mihail Gheorghe Cibotaru i Ion Ciocanu, tefan Urtu, preedintele Comitetului Helsinki Moldova. n dezbateri au mai luat cuvntul academicienii Petru Soltan i Alexandru Moanu, scriitorii Haralambie Moraru, Serafim Saka, Valeriu Matei, Ion Hadrc, Pavel Balmu .a. 10 Contrafort, Anul X, nr. 7-8 (105-106), 2003. 116

w .g

eo po lit

ic

.r

Concepia politicii naionale de stat a Republicii Moldova a fost examinat miercuri, 11 septembrie, n cadrul Clubului de pres de la Chiinu, participanii la dezbateri apreciind documentul elaborat de instituia prezidential drept batjocur fa de naiunea titular . Potrivit preedintelui Uniunii Jurnalitilor, Valeriu Saharneanu, concepia respectiv trebuie tratat n modul cel mai serios, deoarece principalul scop al conducerii de vrf este ca Republica Moldova s nu se integreze n Europa. O atitudine similar fa de concepie a exprimat-o liderul Partidului Social Democrat, Oazu Nantoi, dei considera c acest proiect nu merit o abordare academic, deoarece este o provocare politic, cam rsuflat. Prin intermediul lui, conducerea de vrf ncearc, de dragul succesului, s fac vrajba interetnic. Faptul c partidul de guvernmnt intenioneaz s implementeze aceast concepie, ncepnd cu luna ianuarie 2004, este o dovad c actuala guvernare comunist se pregtete de viitoarele alegeri parlamentare. Aceast concepie, elaborat la Preedinie, contravine flagrant prevederilor legislaiei internaionale - a conchis Nantoi. Comentatorul politic Vasile Botnaru a menionat, la rndul su, c autorii concepiei nu i-au propus s gseasc o soluie pentru politica relaiilor interetnice, ci ncearc s satisfac ambiiile puterii. Aceast concepie este o utopie care nu ine cont de realitate, de istorie i de procesul de deznaionalizare, autorii urmrind o meninere a limbii ruse i a realitilor din perioada sovietic, a declarat academicianul Mihai Cimpoi, care, evideniind contextul lingvistic al Concepiei politicii naionale, a menionat c, n cazul n care limba rus va fi proclamat de stat, limba naiunii titulare va fi desconsiderat. Cu aceste opinii nu a fost de acord liderul partidului "Ravnopravie", Valerii Klimenko, cruia, dei nu-i place aceast concepie, articolul privind proclamarea limbii ruse ca limb de stat ar fi o perspectiv. O treime din populaia Republicii Moldova vorbete limba rus i aceasta ar fi o soluie pentru rezolvarea conflictului transnistrean, deoarece transnistrenii nu vor accepta s se reintegreze dac limba rus nu va fi proclamat de stat n Republica Moldova, a conchis Klimenko.

11

w .g

eo po lit
117

Textul este aproape necunoscut publicului din Romnia, astfel c remarcile i comentariile vor fi flancate de ample apeluri la text11 . Axul definitoriu al documentului este indicat n deschidere: Concepia politicii naionale de stat a Republicii Moldova, denumit n continuare concepia, reprezint totalitatea principiilor, obiectivelor i sarcinilor prioritare privind integrarea i consolidarea poporului unic multicultural i multilingv al Republicii Moldova, prin armonizarea intereselor naionale generale cu interesele tuturor comunitilor etnice i lingvistice din ar. Baza juridic este i ea sugerat de la nceput: Concepia se bazeaz pe prevederile Constituiei Republicii Moldova, pe normele legislaiei naionale i ale dreptului internaional, inclusiv ale: Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, Pactului Internaional cu privire la drepturile civile i politice, Pactului Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ale altor acte internaionale referitoare la drepturile omului i ale persoanelor aparinnd comunitilor etnice i lingvistice la care a aderat Moldova. Temeiul elaborrii proiectului este acesta: Actualitatea elaborrii i adoptrii concepiei este determinat de necesitatea de a stabili principiile i sarcinile politicii naionale de stat, orientat spre consolidarea independenei i suveranitii rii noastre, crearea unor condiii favorabile pentru dezvoltarea liber a tuturor comunitilor etnice i lingvistice, spre integrarea lor n poporul unic al Republicii Moldova. Despre importana textului vorbete limpede un paragraf ntreg: Concepia este documentul de baz pentru autoritile publice la promovarea politicilor social-economice i culturale n domeniul dezvoltrii i consolidrii independenei i suveranitii rii, a

ic

.r

poporului multietnic, multicultural i multilingv al Moldovei. Tot de aceste principii trebuie s se conduc organele de stat ale Republicii Moldova n activitatea de susinere a eforturilor de edificare a unei societi civile. Urmeaz, apoi, cinci seciuni, care cuprind: dispoziii generale; principiile politice naionale de stat; scopurile politicii naionale de stat; sarcinile politicii naionale de stat; asigurarea politicii naionale de stat. S vedem, ns, ce spune, n detaliu, acest text, dincolo de protocolarele declaraii de intenii. O declaraie explicit de politic intern i extern Atmosfera textului este dat deja de paragrafele citate. nainte de a intra, ns, n substana (!) lui, s sesizm contextul n care se lanseaz documentul: momentul apariiei proiectului coincide, practic, pe plan intern, cu demararea campaniei electorale n Republica Moldova (este vorba de alegerile parlamentare din primvara lui 2005), proiectul servind, implicit, drept platform electoral pentru Partidul Comunitilor aflat la guvernare. Cel puin, al acelei faciuni din acest partid, care va merge necondiionat cu actualul preedinte, Vladimir Voronin, chiar dac, pentru aceasta, va fi necesar o scindare a partidului ntre linia dur i cea moderat, capabil s fac o alian cu partide necomuniste, de genul Partidului Democrat al lui Diacov. Proiectul iniiat de preedintele Voronin este un semnal clar i o condiie explicit pentru viitorii si suporteri. Pe plan extern, apariia proiectului vine n consonan cu presiunile pe care Rusia le face din ce n ce mai insistent asupra Republicii, presiuni stimulate tot mai mult de dorinele exprimate insistent n ultima vreme de ctre UE de implicare a acestui organism n soluionarea conflictului din Transnistria, deci ntr-o chestiune care afecteaz direct interesul Rusiei n zon. Proiectul este, din acest punct de vedere, o declaraie de politic extern, cel puin prin atenia i grija deosebite care se acord limbii ruse n document sau ncpnrii de a ignora organismele europene n care Moldova ar putea nzui s fie parte12 . Un text nul, din punct de vedere academic Concepia este, n primul rnd, un text politic, dar argumentaia sa deriv, ns, dintr-o perspectiv, care se vrea tiinific, asupra proceselor de formare i dezvoltare a naiunilor. n primul rnd, textul este parte a unui proces mai amplu de nation building (demarat, ns, n Basarabia, de ocupantul sovietic, i continuat astzi de Partidul Comunitilor). Ideea care fundamenteaz argumentaia este una de tipar modernist (invenionist, instrumentalist etc.), dup care naiunile se nasc prin proiect (by design), ca o creaie de sus n jos, i n care un rol crucial trebuie s revin statului i instituiilor acestuia. Agresivitatea cu care este promovat o asemenea perspectiv n document este cel puin stranie, mai cu seam c este vorba despre un teritoriu care, vreme de mai bine de 60 de ani a fost supus de ctre puterea sovietic, cu sistem i ncrncenare, unui proces de nation building (acesta este, n esen, moldovenismul), respectiv de creare a unei Republici Moldoveneti, de limb, tradiie i istorie ruseti. Procesul a euat, dup cum evenimentele de la 1989 au demonstrato cu prisosin. Acest eec trebuie s-i fac pe cei care pariaz fr rest pe asemenea abordri mult mai circumspeci.
n ciuda unei retorici europene, documentul nu pomenete nici o instituie euro-atlantic, creia Republica Moldova ar dori s i se alture n viitor. 118

w .g

12

eo po lit

ic

.r

Cert este, ns, c perspectiva constructivist a demersului Am creat Moldova, acum s-i crem pe moldoveni... , lipsit de minimale precauii sau spirit critic, sfideaz ridicolul cnd ncearc s justifice tentativa. n al doilea rnd, frapeaz n text confuzia (voit sau nu) i incontiena cu care autorii se joac cu vorbele i conceptele. Un text care nu urmrete dect s legitimeze un stat, o limb i o etnie nu gsete de cuviin dect s.... vitupereze naionalismul. Iat o mostr inclus n Expunerea de motive la proiectul Concepiei politicii naionale de stat a Republicii Moldova: ns evenimentele de la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90 ai secolului trecut, inspirate, n republic, de forele politice radicale de orientare naionalist, au dus le dezintegrarea statului i societii moldoveneti, la confruntarea interetnic i la scindarea teritorial a rii, scindare care mai persist. Din aceeai perioad dateaz tentativele, care continu i astzi, de a nega existena naiunii moldoveneti i a limbii moldoveneti, de a discredita istoria Moldovei - bazele politico-juridice i naional culturale ale statului moldovenesc13 . Prin urmare, tot ce s-a petrecut n perioada indicat este manifestarea forelor de orientare naionalist, mpotriva crora Concepia i propune s lupte. Sofismul este aici la ele acas: cci Concepia, care i propune, cum spuneam, explicit, s impun un stat, o limb, o etnie, o limb etc. reprezint, dup toate normele sociologiei naiunii i naionalismului, chintesena unui proiect sau program naionalist, n ciuda lipsei de consisten i a falsului pe care se bazeaz argumentaia. Pentru autorii concepiei, a fi naionalist moldovean nu reprezint naionalism, dar a susine limba, naiunea i etnia romn da! Utilizarea atributului cu conotaii negative naionalist doar pentru ceea ce nseamn romnesc nu este, n fond, dect o tehnic de propagand sau proba unei confuzii majore care fundamenteaz acest document. n al treilea rnd, documentul se bazeaz pe o manipulare grosolan a textelor i concepiilor europene privind drepturile omului sau ale comunitilor etnice. n pofida filosofiei de la care pretinde c se revendic, Concepia nu face dect s impun de sus o carcas identitar unei comuniti (populaia Republicii Moldova), ignornd nepermis dreptul individual la opiune al fiecrui cetean. Altminteri spus, n loc s plece de la drepturile omului, pentru a ajunge la drepturile colective (multiculturalismul), textul le decreteaz pe cele din urm, neglijndu-le sistematic pe cele dinti! n ciuda retoricii, este exact invers dect traseul european pe care documentul l invoc cu obstinaie. Cum bine a sesizat un comentator de la Chiinu: ...att actele privind drepturile i libertile fundamentale ale omului, ct i actele referitoare la drepturile minoritilor etnice i naionale vizeaz doar individul i autonomia sa ireductibil. Drepturile culturale i lingvistice sunt considerate drepturi individuale, dar care se exercit n mod colectiv. Ceea ce nseamn c unui grup etnocultural i se acord drepturi nu pentru a pstra i perpetua cu orice pre existena acestui grup, indiferent de opiunile membrilor grupului. Dimpotriv, grupului i se acord drepturi deoarece, pentru persoanele respective, apartenena la acest grup este plin de sens i importan pentru exercitarea libertii lor. n opoziie, dup cum sugeram deja, Concepia, dimpotriv, propune o viziune i un sistem de valori,
13

Merit citat aici comentariul din Rezoluie la aceast chestiune: ntre alte scopuri nedeclarate, dar urmrite de proiectul concepiei, este denaturarea adevrului despre ampla micare naional din anii 1989-1991, definit ca fiind un <<conflict civil>>, precum i anularea tuturor cuceririlor democratice din anii de renatere naional a romnilor basarabeni. 119

w .g

eo po lit

ic

.r

care ar trebui mprtite de ctre toi cetenii. Autorii Concepiei consider drept scop strategic "afirmarea unui sistem de valori naionale, la baza crora se afl contientizarea de ctre toi cetenii rii noastre a apartenenei lor la poporul unic al Republicii Moldova" (partea IV, Sarcinile politicii naionale de stat)14 . n esen, este vorba despre un proiect totalitar, dup cum l numea academicianul Cimpoi, care nzuiete s impun, de sus n jos, o unic identitate tuturor cetenilor Republicii Moldova, indiferent de opiunile sau dorinele lor. Indiferent, adic, de ceea ce comunitatea internaional numete drepturile omului Mitul fondator al Republicii Moldova: moldovenismul Axul principal al textului este ideologia moldovenismului. Documentul vizeaz, n esen, impunerea moldovenismului ca ideologie de stat. Cu vorbele unor reprezentani ai societii civile de la Chiinu, Moldovenismul, ca doctrin a aazisului specific naional al <<poporului moldovenesc>>, cu istorie, cultur i limb diferite de cele ale poporului romn, este, precum se tie, o fabricaie a regimului arist de ocupaie i, n special, a ideologiei sovietice staliniste, menit s justifice anexarea provinciei romneti Basarabia de ctre Rusia arist i, ulterior, prin aplicarea prevederilor Protocolului adiional secret la Tratatul sovieto-german din 23 august 1939 (Pactul Ribbentrop-Molotov) de ctre Uniunea Sovietic15 . Nu avem spaiu suficient pentru a descrie evoluia acestei ideologii relativ la teritoriul dintre Prut i Nistru (dar nu numai). Genealogia aceste idei indic limpede emitentul Moscova i Kominternul, iar apariiile ei pe scena istoriei, dup cum sugereaz un comentator de la Chiinu, nu este lipsit de semnificaii: De fapt, aceast tezconcepie cominternist a mai fost formulat n aceiai termeni i n noiembrie 1988, cnd au aprut faimoasele teze ale Comitetului Central al PCM i cuvntarea lui N. Bondarciuc, la acea vreme secretar al CC al PCM, azi frunta al aceluiai partid, care se ncheia cu celebrul <<niet, niet I niet>>. Anume acele teze au catalizat micarea de emancipare naional a romnilor basarabeni i procesul de acordare a limbii romne a statutului de limb de stat i de revenire la alfabetul latin16 . Fenomenul moldovenismului a fost resuscitat n Republica Moldova, mai ales dup venirea la putere a Partidului Comunist, dar el nu este, n nici un caz, apanajul acestei formaiuni politice, cci versiunile n care acesta este livrat pe pia sunt diferite (cazul Partidului Democrat Agrar i a reuniunii acestora din 1994 Casa Noastr Republica Moldova este primul care vine n minte). Recent, fenomenul a beneficiat de o analiz pertinent sub forma unei teze de doctorat i care merit toat atenia. Una dintre concluziile lucrrii merit reluat: moldovenismul nu este <<minciuna ntreag>>, ci o semiminciun. De aceea, demontarea acesteia nu este un lucru uor: a afirma c basarabenii nu sunt moldoveni ar fi la fel de greit cu a afirma c ei nu sunt romni. ntr-o eventual disput privind tezele moldoveniste, este foarte important a nu se ataca partea aa-zis pozitiv a moldovenismului faptul de a fi moldovean nefiind o contradicie cu a fi romn. Pe de alt parte, faptul existenei statului Republica Moldova implic recunoaterea politonomului <<moldovean>>, care nu este o emanaie a moldovenismului, ci o realitate
Tamara Cru, Despre politica naional n Republica Moldova: ntre bilingvism i unilingvism, n Timpul, vineri 5 septembrie, pp. 12-13. 15 Din Rezoluia conferinei Concepia politicii naionale de stat a R. Moldova. 16 Igor Burciu, Revana bolevic n aciune. Concepia impunerii minciunii prin teroare, n Flux, vineri, 1 august, 2003, p. 5. 120

14

w .g

eo po lit

ic

.r

geopolitic. n calitatea lor de ceteni ai Republicii Moldova, i romnii basarabeni, i minoritarii sunt moldoveni. Speculnd, ns, pe chestiunea identitar, moldovenitii comit n mod deliberat tot felul de confuzii, miznd pe derut i ignoran. (...) Astfel, moldovenismul se prezint ca o manifestare a crizei identitare n Republica Moldova (urmare a politicilor ruseti de deznaionalizare i rusificare), dar i ca o continuare a acestor politici17 . Miturile fondatoare ale Republicii Moldoveneti Proiectul de construcie se bazeaz pe cteva axiome repetate obsesiv. Republica Moldova constituie continuarea politico-juridic a procesului multisecular de statalitate continu a poporului moldovenesc. Moldovenii - naionalitatea fondatoare a statului, mpreun cu reprezentanii altor etnii: ucrainenii, ruii, gguzii, bulgarii, evreii, romnii, beloruii, iganii (romii), polonezii i alii constituie poporul Moldovei, pentru care Republica Moldova este Patria lor comun. Textul este uluitor. n primul rnd, prin acreditarea ideii c actuala Republic Moldova ar fi succesoarea de drept a Principatului Moldova, principat al rilor Romne care a participat la fondarea Romniei moderne n 1859. Mai mult, acreditarea unui proces secular de statalitate este rizibil cnd implic un teritoriu (actual Republic Moldova) care nu a participat, de fapt, nici la Unirea din 1958 (se afla atunci sub ocupaia Imperiului Rus). A doua chestiune, contradictorie, se refer la compoziia etnic a populaiei: acreditarea unui melanj etnic ntr-o republic, care are, conform recensmntului n vigoare, o majoritate clar de circa dou treimi, nu face dect s reia o idee mai veche, de sorginte cominternist, referitoare la acest spaiu. Romnii ca minoritate etnic O alt intenie clar a autoritilor de la Chiinu este transformarea romnilor ntr-o minoritate etnic. Plasarea romnilor undeva ntre evrei i belorui n textul Concepiei sugereaz clar unul dintre obiectivele strategice ale Chiinului. Unul dintre instrumentele cu care se va realiza acest obiectiv este recensmntul din 2004, unde confuzia etnie/cetenie se sper va transforma romnii ntr-o minoritate etnic, covrit de moldoveni. Textul Rezoluiei este relevant la acest punct: Beneficiarii respectivei concepii vor fi Rusia i diaspora rus din R. Moldova: Rusia i va asigura, astfel, pentru decenii nainte, dominaia sa n regiune i realizarea intereselor geostrategice n raport cu Uniunea European i NATO. Pentru meninerea statutului de mare putere n afacerile europene, Rusia impune R. Moldova, prin intermediul actualilor guvernani comuniti de la Chiinu, un plan de deznaionalizare definitiv a romnilor basarabeni, de creare a unui <<popor unic>> n care elementul romnesc majoritar va fi <<dizolvat>>, n asemenea msur nct va putea fi ignorat. Diaspora rus, care are la ora actual supremaia economic i mediatic, va dobndi oficial i supremaia cultural-lingvistic i i va prezerva toate drepturile politice necesare pentru realizarea scopurilor geopolitice ale Rusiei. Astfel, R. Moldova i se pregtete, prin aceast concepie funest i prin tentativa de federalizare, statutul de enclav rus la frontiera Uniunii Europene i NATO, dup modelul regiunii Kaliningrad. Aceast idee, c romnii sunt o minoritate etnic, nu este nou n Republica Moldova, dar, odat cu recensmntul, va cpta o confirmare tiinific. Cu voie sau fr, aceast idee a mai fost invocat la Chiinu, chiar de gazetari aflai n tabra
17 Argentina Gribicea, Naional i politic n Republica Moldova. Contribuii de sociologie i geopolitic regional, tez de doctorat, Universitatea Bucureti, Facultatea de Sociologie i Asisten Social.

w .g

eo po lit
121

ic

.r

Vezi n aceast chestiune polemica dintre publicaiile Literatura i Arta i ara, din iulie-august 1994. 19 Texul a fost tiprit n 22 Plus, 25 ianuarie 1995. 20 Vezi, pe aceast chestiune, Tamara Cru, op. cit. 21 Burciu, op.cit. Sau, cum spune Rezoluia deja citat, Proiectul concepiei impune, de fapt, o manier sfidtoare, fr precedent, de desconsiderare i umilire a romnilor basarabeni naiunea de baz a statului, prin promovarea ideii potrivit creia nu cultura, limba, istoria i jertfa pentru aceste valori eterne st la temelia Republicii Moldova, ci amalgamul de <<culturi>> ale diasporei, de fapt, cultura i limba rus. Realizarea acestei idei revanarde ne-ar situa n anii '50 din secolul trecut i ar fi de natur s arunce n aer <<pacea interetnic>> i <<concordia civic>>, declarate cu atta emfaz n proiectul concepiei ca valori fundamentale ale R. Moldova. Mai mult dect att, o asemenea politic naional urmrete i scopul izolrii societii din R. Moldova de Romnia i de poporul romn, aflate ntr-un benefic proces de integrare n Uniunea European. 122

18

w .g

democratic18. Cea mai important contribuie la impunerea acestui sofism periculos aparine ns lui Renate Weber, Valentin Stan i Gabriel Andreescu, cei care, n studiul Relaia Romniei cu Republica Moldova19 , susineau acelai lucru: opiunile cetenilor care se declar romni sau ale celor care se declar moldoveni trebuie respectate deopotriv etc. Nu este de mirare c textul a fost republicat rapid de publicaiile guvernamentale de la Chiinu! Consecinele unei asemenea evoluii sunt extrem de grave i periculoase, pe termen scurt, iar pe termen lung, insolubile. Pe termen scurt, va exista atunci baza legal pentru impunerea limbii ruse ca a doua limb de stat limba romna va deveni a limb a minoritilor a eliminrii cursului de istoria romnilor sau chiar a etnicizrii Mitropoliei Basarabiei, prin transformarea ei ntr-o biseric romneasc, deci minoritar. Pe termen lung, ns, acest multiculturalism extrem cci pulverizeaz bazele consensuale ale oricrui stat nu are nici o soluie, pentru c intr ntr-o serie de contradicii din care nu se mai poate iei. Inutil s spunem c acest mod de gndire nu este acreditat de nici un document european i, mai ales, nu este practicat (cci este imposibil!) de nici un stat de pe continent20 . Multiculturalismul sau noul marxism-leninism ocheaz aproape, n textul Concepiei, abundena termenilor multiculturalism, multicultural, multilingv. n primul rnd, este ciudat aceast strategie pentru un text care vrea s promoveze unitatea unui stat i a unei naiuni. Se vdete, ns, n acest document veritabil struo-cmil din acest punct de vedere dorina de a pune cap la cap tezele mai vechi i mai noi ale internaionalismului proletar, pe de-o parte ideologia moldovenismului, pe de alta, cea a multiculturalismului. Dup cum comenta un ziarist de la Chiinu, dac, n perioada sovietic, politica de deznaionalizare i rusificare a popoarelor ocupate se desfura sub acoperirea ideologic a internaionalismului proletar, iar temelia doctrinar o asigurau Marx, Engels i Lenin, astzi, politica de asimilare, promovat de Rusia, prin intermediul comunitilor, utilizeaz terminologia mprumutat din limbajul occidental despre societatea civil multinaional, stat polietnic, popor multicultural i multilingv21. Este limpede ns c aceast incoeren doctrinar nu poate pretinde pretenii de document fondator. O limb, dou limbi... O alt contradicie care brzdeaz textul se refer la limb. Iat textele: Limba moldoveneasc, avnd statutul de limb de stat, se folosete n toate sferele vieii politice, economice, sociale i culturale. Una dintre prioritile naionale ale Republicii Moldova este asigurarea nsuirii limbii moldoveneti. Dar i: Limba rus, care, n

eo po lit

ic

.r

conformitate cu legislaia n vigoare, are statutul de limb de comunicare interetnic, se aplic i ea n toate sferele vieii statului i societii. Pentru Moldova, este caracteristic bilingvismul moldo-rus i ruso-moldovenesc statornicit istoricete, care, n actualele condiii, este necesar s fie dezvoltat i perfecionat. Pe deo parte, crearea nentrziat a condiiilor necesare pentru nsuirea limbii moldoveneti de ctre o parte a populaiei Moldovei, pe de alta, neadmiterea restrngerii sferei de folosire a limbii ruse n toate domeniile vieii statului i societii i asigurarea de condiii pentru pstrarea i dezvoltarea n continuare a funciilor oficiale ale limbii ruse. Textul este cel puin ambiguu. Pe de o parte, dac, programatic, limba moldoveneasc va deveni o prioritate naional, ce sens mai are acordarea unui statut egal limbii ruse? Care este, n mod real, intenia celor care au lansat documentul? Publicaia Flux, ziarul de limb romn cu cel mai mare tiraj, ncearc s rspund: autorii acestui plan caut s menin, n mod artificial, situaia, cnd majoritatea romneasc i toate minoritile, cu excepia celei ruse, vor cunoate i vor vorbi obligatoriu limba rus, n timp ce minoritarii, reprezentnd fosta naiune dominant a imperiului sovietic, vor cunoate doar limba rus. Prin urmare, avem de-a face cu un aa zis bilingvism cu totul distorsionat, care ar trebui numit mai corect aparhaid, adic dominaia discriminatorie a unei minoriti asupra majoritii. S nu uitm c aceast majoritate include, att majoritatea romneasc, ct i minoritile ruse22 . O concepie represiv a unui regim represiv Chestiunea cea mai grav, probabil, i care ridic semne serioase de ntrebare asupra acestui demers, este maniera n care acesta va fi implementat n societatea moldoveneasc. Indiferent de prerea pe care o avem fa de tezele documentului, o discuie sau dezbatere democratic pe aceast tem nu are, n principiu, ce duna. n fond, democraia presupune i dreptul la eroare: poi grei, te poi nela, dar pentru asta nu poi fi eliminat din spaiul discursului public. Alta este, ns, problema grav apropo de democraie care apare relativ la acest document. Ea ine de maniera n care puterea politic propune i vrea s impun acest proiect. O discuie real lipete i, mai mult, textul stipuleaz explicit pedepse pentru cei care se vor opune. Acesta este principalul motiv pentru care academicianul Cimpoi o definea, la conferina deja invocat, cu caracter totalitar: Concepia pus n discuie este, de fapt, o anticoncepie, deoarece ignor adevrul tiinific despre romnii moldoveni i limba romn. Este construit pe un temei de nisip, o utopie care nu ine cont de realitate. Ea nu are nici o ans de a fi transpus n practic, fiindc nu se ine cont de prerea intelectualitii. Aa-zisul dialog fructuos ntre autoritile publice i societatea civil s-a dovedit a fi o fars mincinoas. Aceast concepie nu respect drepturile fundamentale i principiile democratice recunoscute pe plan european i internaional, libertatea de gndire i exprimare, valorile democraiei, drepturile omului etc. Este o concepie cu caracter totalitar23 .

Burciu, op.cit. Iar academicianul Alexandru Moanu avertiza, n aceeai idee, asupra persecuiei romnilor basarabeni: n baza acestei concepii, care prevede <<formarea de ctre stat a unei politici de cadre bazat pe criteriile profesionalismului, competenei i devotamentului fa de patrie>>, romnii basarabeni vor fi discriminai pe motive de lips de patriotism ruso-comunist. Concepia are drept scop transformarea celui de-al doilea stat romnesc ntr-un stat antiromnesc, ntr-un stat-focar de tensiune la grania cu NATO i UE. Societatea civil trebuie s creeze un centru de coordonare a luptei mpotriva tentativelor de rsturnare a ordinii constituionale n R. Moldova, de transformare a ei ntr-o enclav a Rusiei.
23

w .g

22

eo po lit
123

ic

.r

Textul conine, explicit, avertismente limpezi i deloc linititoare n legtur cu viitorul Republicii Moldova. Astfel, documentul susine orientarea politicii de stat ctre: neutralizarea juridic i politic a necontenitelor tentative de demoldovenizare, de negare a existenei naiunii moldoveneti i a statalitii moldoveneti, de discreditare a istoriei moldoveneti, de negare a etnonimului <<moldoveni>> i glotonimului <<limba moldoveneasc>>. Dup cum s-a exprimat presa democratic de la Chiinu, ntr-o singur propoziie avem concentrat dorina expres a comunitilor de a-i neutraliza, din punct de vedere juridic i politic, pe toi cei care vor ndrzni s mprteasc o alt opinie. nsui faptul c Voronin urmrete neutralizarea juridic i politic a celor pe care i consider indezirabili arat, fr putin de tgad, adevrata fa a regimului comunist de la Chiinu. Acesta a rmas fidel tradiiilor marxist-leniniste i staliniste de practicare a terorii ca norm politic i a violenei ca mijloc de anihilare a oponenilor. Aceste rnduri sinistre trebuie privite n contextul tuturor ajustrilor legislative operate de comuniti n ultimii doi ani, prin care sunt distruse n mod premeditat i metodic instituiile democratice i suprimate drepturile fundamentale ale omului24 . Aceste planuri apar i mai periculoase dac ne gndim la iniiativa comunist de modificare a Constituiei care urmrete introducerea unui regim de funcionare a unor legi speciale i extraordinare, care ar anula, de fapt, principiile constituionale democratice i ar distruge statul de drept, ca i prin Legea privind combaterea activitii extremiste. Dup prognoza aceluiai ziarist, ar fi de ateptat ca, dup intrarea n vigoare a acestui document monstruos, s urmeze modificarea Codului Penal i a altor legi care s permit lichidarea Opoziiei i a presei incomode. Dicionarul moldovenesc-romnesc A promova sub orice form o limb moldoveneasc deosebit de limba romn este, din punct de vedere lingvistic, ori o greeal naiv, ori o fraud tiinific; din punct de vedere istoric i practic, o absurditate i o utopie; din punct de vedere politic, este o anulare a identitii etnice i culturale a unui popor i, deci, un act de genocid etnico-cultural. (Eugen Coariu)25 Vineri, 25 iulie, n Partidului Comunitilor din Moldova, se putea citi o prezentare oficial a straniului Dicionar moldovenesc-romnesc. Evident, textul este scris de neobositul detractor al culturii romneti V. Stati (cum l numete presa de la Chiinu), autorul dicionarului. Textul este plasat la rubrica raftul de cri i poart supratitlul Senzaional! Prima dat n istorie! A aprut dicionarul moldovenescromnesc! Nu este nici o coinciden c i Dicionarul, i Concepia au fost tiprite, practic, concomitent. Cum am scris deja, Dicionarul este parte organic a Concepiei, i cine nu l percepe aa este n teribil eroare. Un jurnalist de la Chiinu comenta astfel apariia lui: n faa unei tiprituri de acest fel, am neles n sfrit cum se descifreaz sigla comunitilor de azi, n care, pe lng secer i ciocan, mai este plasat i o carte deschis. Negreit, cartea din sigla bolevic, monument al prostiei i deopotriv al aroganei i agresivitii
Burciu, op.cit. Apud. Gheorghe Ghimpu, Contiina naional a romnilor, Editura Garuda-ART, Chiinu, 2002, p. 438. Eugen Coariu este unul dintre marii savani ai lumii: filolog, filosof, sociolingvist, cunosctor a circa treizeci de limbi ale lumii, Doctor Honoris Causa a 17 universiti i membru titular i membru de onoare al mai multor Academii. 124

24 25

w .g

eo po lit

ic

.r

mpotriva bunului sim, este dicionarul lui Stati (...) ntr-adevr, o astfel de scriitur de sorginte stalinist apare n premier i mpinge dincolo de limitele absurdului vechea teorie comunist, prin care se neag unitatea etnolingvistic i cultural a romnilor. Noi, romnii de dincoace de Prut, am suportat din plin efectele nefaste ale politicii expansioniste ruseti, care i-a acoperit dintotdeauna invaziile din 1812, 1940 i 1944 cu <<misiunea eliberatoare>> a armatei de ocupaie, care salva <<moldovenii>> de ocupanii romni26. Cartea presupune, practic, mai multe etaje de lectur, inclusive. n primul rnd, volumul a fost o provocare organizat tocmai n acel moment (i) cu scopul de a strni reacia oficialitilor de la Bucureti, n preajma ntlnirii ntre Iliescu i Voronin27. Pe lng aberaiile inserate acolo sau strofele inepte semnate de acelai V. Stati28, sunt inserate n prefa jigniri la adresa Romniei sau a primului-ministru, Romnia fiind, de fapt, ortografiat Rromnia. Dincolo de mitocnie i provocare, se afl al doilea nivel de lectur. Acesta este justeea, n sine, a ntreprinderii. Care este, firete, nul. Cel puin la acest capitol. Dac nu la altele, unanimitatea intelectualilor romni de dincolo de Prut e clar i fr echivoc. Alturi de textele din publicaii precum Flux29 sau Timpul30 , grupajul realizat de publicaia Contrafort31 d radiografia reaciei intelectualilor de la Chiinu. Vasile Grne scrie despre Vasile Stati, personaj grotesc, mndru purttor al unei prostii flamboiante, dublate de o impertinen pe msur, care produce periodic diversiuni n mediul cultural i politic de la Chiinu; Nicolae Negru spune c este rodul unei crize de schizofrenie antiromneasc (cu foarte posibile rdcini kaghebiste) combinate cu complexul lui Herostrat; Mihai Cimpoi comenteaz: Aa numitul Dicionar moldovenesc-romnesc al lui Vasile Stati, renumit criminal al culturii noastre, plastograf i plagiator de cea mai josnic spe, este o monstruozitate care nu ar merita nici o atenie dac nu ar reprezenta o mentalitate ce ine de moldovenismul primitiv i nu ar avea susinere oficial; Eugen Lung avertizeaz c efectul tiinific al acestui op este nul, dar c dicionarul semnaleazntoarcerea la era troglodit, cnd cutuma politic i ideologic scrnvea adevrul istoric i tiinific; Vasile Romanciuc l numete un certificat al prostiei ajuns la paroxism; Leo Butnaru scrie despre sfertodoctul cu sistem i despre dicionar ca un mod de a scotoci n pubelele de gunoi ale ideologiei comunist-ariste; Lidia Codreanca argumenteaz despre fobia glotonimic, aceast pecingine veche pe trupul Moldovei dintre Prut i Nistru, al Basarabiei noastre; Constantin Cheianu l numete, simplu, o escrocherie; Andrei Burac scrie c V. Stati este o persoan care a sfidat deseori istoria, a scuipat n faa unui ntreg neam din care face i el parte; Iuria Colesnis afirm c nici chiar comunitii ortodoci sovietici n-au ndrznit s fac o
Vitalie Clugreanu, O carte ntre secer i ciocan, n Flux, Ediia de vineri, 1 august, 2003. n plus, poate fi i un soi de praf n ochi pentru a distrage atenia de la iniiativa politic mult mai grav i mai periculoas pe care o ilustra, respectiv Concepia preedintelui Voronin. 28 Iat o mostr a gndirii savantului Stati (n versuri de data asta), care te las fr glas: Unii zic c e otrav,/Dar de stai s te gndeti,/Limba noastr cea moldav-i/Mama limbii romneti. 29 Vitalie Clugreanu, op.cit. 30 Vezi Vlad Pohil, Cnd limba naional e lsat la cheremul unor crpaci i, mai ales, textul nemilos al lui Constantin Tnase, De neamul i limba moldovenilor, nr. 29(91), p. 9 i, respectiv, 6,10. 31 Anul X, nr. 7-8 (105-106), 2003, pp. 16-19.
27

w .g

26

eo po lit
125

ic

.r

asemenea mojicie sau ceva similar; Ion Ciocanu scrie c, n loc s combat rusismele care s-au lit asemenea unei pecinegi pe corpul limbii noastre strmoeti, autorul <<dicionarului>> le consider piloni ai unei limbi distincte <<moldoveneti>>; Nicolae Rusu crede c acest dicionar este o aberaie att de evident, nct, probabil, nici autorul nu crede cu adevrat n <<teoria>> pe care, de mai multe decenii, o promoveaz cu atta tupeu; Grigore Chiper afirm c, n noile condiii, cnd la putere au acces radicalii comuniti, pro-rui i romnofobi declarai, ideea moldovenismului a devenit doctrin de stat. n acest sens, V. Stati este expresia a ceea ce s-ar numi comand politic; Iurie Bodrug scrie c antiromnismul veninos al celor care au pus la cale acest kitsch monstruos i-a impus s scoat pe pia un asemenea produs cu o denumire att de bizar; Nicolae Sptaru consider c s le oferi basarabenilor un asemenea dicionar nseamn s-i bai joc de ei n modul cel mai mojicesc, s nesocoteti n mod criminal soarta lor vitreg i faptul c mai bine de jumtate de secol au fost ndobitocii, batjocorii, umilii i deznaionalizai; iar Iulia Ciocan crede c este n natura lucrurilor s apar inepii ntr-un stat n care domnete dezmul, s existe romnofobie ntr-o republic condus de fotii nomenclaturiti. Alte comentarii sunt, cu siguran, inutile... Vom ncheia aceast seciune cu un pasaj din articolul directorului publicaiei Timpul, Constantin Tnase, deja citat: Apariia Dicionarului moldovenesc-romnesc m.a fcut s-mi schimb prerea despre V. Stati. Dup mine, Stati merit cu prisosin un loc de cinste n Aleea Clasicilor din Chiinu. Stati, editnd mult blamatul dicionar, a fcut pentru clarificarea definitiv a problemei limbii romne n R. Moldova mai mult dect academiile de la Chiinu i de la Bucureti. Prin acest dicionar, Stati demonstreaz c aa-zisa <<limb moldoveneasc>>, diferit de cea romn, NU EXIST! i punctm, aplicnd astfel o lovitur mortal (s sperm, ultima) moldovenismului primitiv anti-romnesc. Al treilea nivel de lectur a dicionarului lui Stati este cel al semnificaiei lui, dincolo de provocare i fals. Iar semnificaiile ultime sunt de esen geopolitic. Nu doar n sensul c este parte i expresia proiectului numit Concepia politicii naionale de stat a R. Moldova, ci c ilustreaz ntreaga fobie occidental pe care un regim de extracie comunist nc o ncarneaz i ilustreaz. Romnia este pentru Republica Moldova, geopolitic vorbind, Uniunea European i NATO. Un gazetar de la Chiinu a surprins excelent ideea c atacul regimului comunist de la Chiinu nu este doar asupra Romniei, ci asupra Occidentului, pe care, n raport cu R. Moldova, Romnia l ilustreaz: Dup ce s-au tot fcut glume pe seama inexistenei unui dicionar moldo-romn, iat c provocatorul de serviciu Stati ajunge s materializeze un banc, care, devenind realitate, nceteaz s fie comic i devine sinistru. V. Stati i bate joc cu neruinare de Romnia, i prezint pe romni ca pe nite igani i l insult mitocnete pe premierul Adrian Nstase. Clieul batjocoritor este cunoscut. ntreaga propagand sovietic mpotriva Occidentului se fcea dup acelai tipar, acesta fiind un element de baz al <<rzboiului rece>> dintre URSS i lumea liber. Denigrarea i insulta porcoas erau procedeele predilecte ale propaganditilor sovietici. Aa cum R. Moldova de azi a devenit un URSS n miniatur, Romnia este identificat cu Occidentul, prin urmare devine inta unor atacuri sordide. Prin aceast scriitur abominabil, puterea de ocupaie a Federaiei Ruse, exercitat de ctre un partid de ocupaie, cel comunist, urmrete i testarea capacitii de reacie a societii32 .
32

w .g

Clugreanu, op.cit. 126

eo po lit

ic

.r

33

Vdit, unul dintre momentele cele mai semnificative ale acestui conflict s-a derulat acum zece ani. Atunci, un Ordin semnat de Adrian Usati, directorul general al Radioteleviziunii, interzicea folosirea noiunii de Basarabia n instituia asupra creia ruii, vorba lui Eminescu, l-au pus nacialnik. Iat un fragment dintr-un text de la faa locului i intitulat Fiecrui romn cte un clu n gur: Unul pentru Eminescu, altul pentru Iorga, se vor mai gsi cteva i pentru Koglniceanu, Hadeu, Russo. De azi nainte, adio Basarabie! La nevoie, se va gsi cte un clu i pentru Matcovschi cu Basarabia lui cu tot, care (ce neobrzare), chipurile, ar fi fost <<trecut prin foc i prin sabie, furat, trdat mereu>>. i vine rndul i lui Vieru, facem rost de un cep i pentru gura lui. S astupm cu pmnt i gurile lui Ion i Doina Aldea Teodorovici, s nu mai rsune din eternitate vocile lor anticonstituionale care, i de dincolo de mormnt, submineaz statalitatea Republicii Moldova (ara, Chiinu, 1 iunie, 1993). 127

w .g

Rzboiul regimului comunist nu este doar cu Romnia, ci cu valorile euro-atlantice pe care (i) aceasta le reprezint i semnific. Aceasta este explicaia c, n Piaa Marii Adunri Naionale sau n faa Ambasadei, se pot auzi i cntece romneti, i drapele NATO sau ale Uniunii Europene... Concluzii. Ce se ntmpl acolo? Dar ce se ntmpl aici... Dei pare convenabil, trebuie s recunoatem c este fals sau cel puin incomplet ideea c n Basarabia de azi discuiile despre glotonimul <<limba romn>> i etnonomul <<popor romn>> ar purta doar un caracter tiinific Aici, n Basarabia, afirmaia c eti romn constituie un act politic La noi poi fi foarte bine orice, dar dac te ndrtniceti s fii ceea ce eti, adic romn, exasperezi toat tagma de artizani ai unei noi naiuni (ara, 1995). Dou concluzii, redate succint, vor ncheia acest material i vor ine deschis un dosar care este departe de a fi epuizat: Criza identitar a Republicii Moldova Recentele decizii ale autoritilor comuniste sunt doar expresia unui rzboi mai adnc care se petrece peste Prut. Genealogia conflictului i rdcinile crizei trebuie cutate mult mai departe. Btlia aceasta cultural la care asistm s ne reamintim c una dintre puinele, dac nu unica, micare de protest care a pornit de la explicite revendicri culturale s-a petrecut anul acesta la Chiinu a nceput demult n Basarabia i s-a acutizat odat cu apariia statului Republica Moldova. Nu este cazul s insist aici asupra unei istorii, n general, tiute33 . Care este, de fapt, esena chestiunii? Citatele au sugerat deja: una identitar. ntrebarea Cine sunt eu? rmne una dintre mizele cruciale ale oricrui pariu existenial. Nu vom intra aici n complicate chestiuni de sociologia naiunii i naionalismului sau de geopolitic, dar merit reamintit apropo de statul moldovean c unul dintre elementele constitutive ale unei asemenea entiti este cel pe care Anthony Smith l numea etno-istorie (etno-history). Intr aici suma tuturor elementelor mituri, memorie comun, simbolistic etnic, legtura cu teritoriul, asumarea trecutului etc. care constituie i configureaz legitimitatea implicit a statului n cauz (pe care se bizuie, apoi, prestaia lui politic, cultural, economic etc.). Este vorba despre acea parte necontractual a contractului despre care vorbea clasicul sociolog francez Emile Durkheim i care constituie, n esen, orice proiect comunitar (naional), respectiv fixeaz bazele acelui consens care nu este nu poate fi doar de natur raional. De aceea nu poate fi inventat raional, de sus n jos. n lipsa unui asemenea fond sau a neasumrii celui oficial (promovat de sus de o putere politic), criza este perpetu sau, n orice caz, recurent. Acesta este cel puin verdictul lui

eo po lit

ic

.r

Anthony Smith i a celora din coala lui. Mai mult, n condiiile unor discursuri identitare paralele i/sau concureniale mai cu seam cnd unul dintre ele are girul statului ne aflm n situaia numit de geopoliticieni ar sfiat (torn-country). Instabilitatea, n asemenea condiii, este endemic, iar criza perpetu, n ciuda unor momente de aparent stabilitate. Pe de o parte, oricnd pot aprea noi generaii care s urce pe scena public i s revendice sau s impun un alt discurs identitar, sau, pe de alt parte, niciodat discursul identitar forjat de oficialitate nu va reui s se impun cu adevrat. Criza normalitii se transform n asemenea situaii n normalitatea crizei. Pe acest fundal, se joac, mai mult sau mai puin coerent, celelalte evoluii (Republica Moldova nu este, n nici un caz, unicat; nici Macedonia FYROM sau Bosnia-Heregovina, printre altele, nu o duc mai bine ). ntr-o asemenea situaie pare s se gseasc astzi Republica Moldova, i de aici precaritatea statului de peste Prut. Conflictul la care asistm este de esen identitar. Rzboiul cultural i identitar este nu doar concomitent, ci sinonim cu Republica Moldova. Momentele descrise aici sunt parte a acelei crize profunde34 ... Integrarea euro-atlantic i obligaiile Romniei Ce este de fcut? Paradoxal doar pentru cei are gndesc raportul problematicii cu integrarea european ca incompatibil , extrem de mult. i tocmai acum ceva este de fcut, pentru c trebuie s fie fcut! Altminteri spus, tocmai apropierea Romniei de structurile euro-atlantice aduce, intempestiv, chestiunea Republicii Moldova n prim plan. Din dou motive. Pe de-o parte, ca formul de angajare european. Integrarea n structurile instituionale europene nu aduce numai beneficii, dar i obligaii. Iar una dintre ele se refer strict la protecia minoritilor i a drepturilor omului. Aa cum Romnia, din acest punct de vedere, are, poate, cea mai liberal constituie, excednd chiar baremurile impuse de procesele de integrare, ea trebuie s-i asume rolul de curea de legtur ntre ce se ntmpl n alte spaii, pe care, lingvistic, cel puin, este cel mai bine pregtit s le abordeze, i instituiile europene. O nclcare a drepturilor unei minoriti vorbitoare de limb romneasc i tritoare n ri care se afl nc mai prost plasate n raport cu UE trebuie fcut public i semnalat la nivel european. Este, n esen, una dintre obligaiile care deriv (i) din condiia de candidat al Romniei. Romnia nu i poate asuma un rol de lider regional n zon dac nu va deveni lider regional i la nivelul respectrii drepturilor omului. i aceasta nu nseamn numai legislaie intern de departe cea mai liberal din zon , ci i atenie la ceea ce se petrece n jurul ei din acest punct de vedere i colaborare sistematic cu structurile europene din acest punct de vedere. Activismul european pe aceast direcie este, deci, nu doar o opiune, ci o obligaie. Dac prima motivaie are n vedere chestiunea integrrii n UE, a doua raiune major se refer la integrarea i locul Romniei n NATO. Integrarea este un lucru prea puin contientizat a accelerat masiv interesul pentru populaia romneasc
Dac 60 de ani de dominaie sovietic iar regimul comunist a fost i un proiect identitar al unui stat care nclca orice reguli i avea la dispoziie toate instituiile culturale pentru a reui nu au fost capabili s modifice i s oblitereze contiina etnic a populaiei romneti de peste Prut, cum ar putea 10 ani sau mai muli de regim democratic s anuleze aa ceva. Lucrurile stau astzi, evident, cu totul altfel, iar, academic vorbind, tezele lui B. Anderson imagined communities - sau Eric Hobsbawm invented communities i dovedesc inconsistena. 128
34

w .g

eo po lit

ic

.r

35

Politica Romniei fa de Republica Moldova s-a remarcat printr-o teribil i pguboas ambiguitate. Lipsa unui proiect coerent pe plan politic, economic, cultural etc. a fcut ca atitudinea Romniei fa de Republica Moldova s fie rapsodic, punctual, reactiv. S-a jucat conjunctural, ineficace pe termen lung. Cauza real, dup cum spuneam, este una singur: lipsa unui proiect politic, economic, cultural etc. sistematic al Romniei fa de Republica Moldova. De aici, lipsa de informare sau informaia sacadat, parial, deficitul de atenie la zon, uurina cu care lideri politici basarabeni sunt taxai ca dezirabili/indezirabili n funcie de partidul aflat la putere n Romnia i de politica lui imediat. Proiectul Romniei n raport cu Moldova de peste Prut cel n funcie de care ar fi trebuit judecat n realitate aciunea acestora a lipsit i lipsete. Pentru c proiectul lipsete, lipsesc atitudinile limpezi, unitare, coerente. Reacionm de fiecare dat conjunctural, pripit, rapsodic. ntre un naionalism demagogic i o timiditate i team bolnvicioase, reacia fireasc, echilibrat, european, fa de statul de peste Prut a lipsit. Viitoarea integrare euro-atlantic a Romniei va fixa cadrul; i aceasta este, incontestabil, pozitiv. Romnia va trebui s acioneze european, n conformitate cu regulile jocului n care este parte: nici mai mult, dar nici mai puin dect procedeaz alte state europene fa de chestiunea co-naionalilor aflai n afara granielor. 129

w .g

risipit n jurul frontierelor. Romnii se ntind nu doar n Balcani, Ucraina sau Republica Moldova, dar i n Georgia, rile baltice, Armenia sau Moscova Rolul pe care Romnia l va dobndi din punct de vedere strategic va spori, geometric, importana acestor comuniti. i, contemplat pe acest versant, problema poart, iari, stigmatul obligativitii, nu cel al simplei opiuni Dac ce este de fcut este, ndjduim, limpede, cum este de fcut pare mai dificil de abordat. Dar nu este. innd seama de defeciunile lesne reperabile n aceti 13 ani, n ciuda unor gesturi ludabile, dei singulare, poate c cel mai bun punct de plecare este evitarea lor. Aceasta nseamn, nainte de toate, supremaia proiectului asupra proiectelor, coeren instituional i, mai ales, mutarea accentului cantitativ vorbind de la politic la civic, respectiv de la aciuni guvernamentale la cele prin intermediul asociaiilor non-guvernamentale (ONG, publicaii, cercuri de dezbateri etc.). n lipsa unor fundaii locale (naionale) care s aib pe agend aceast chestiune, guvernul, prin fondurile pe care le aloc nu o dat complet aiuritor i pe nite direcii absolut hazardate va trebui s-i asume plasarea problematicii n zona de interes a publicului romn (finanare de publicaii de acest profil, cercetri, seminarii naionale i internaionale, ONG cu activiti n zon etc.). i nc o observaie. Doar o redefinire a poziiei problemei romnilor Republica Moldova n spaiul civic poate s redeschid cu succes acest dosar. Numai transformarea ei n chestiune cheie o poate impune, att la nivelul interesului public, dar i prin recul la nivelul interesului politicienilor. (Politicianul romn de astzi, cu rarisime excepii, ignor sistematic aceast problematic. i nu exist vreo speran pe termen scurt c lucrurile se schimb. Dar, indirect, prin plasarea chestiunii n spaiul public, deci ca problem care poate mobiliza o parte de public sau anumii lideri de opinie, aceasta poate intra i pe agenda de interese a politicianului romn, cel puin din motive pragmatice. La rndu-i, acesta va putea perpetua atenia asupra problemei n mediile politice n care evolueaz). Textul de fa nu vrea, firete, s epuizeze gama de soluii, ci, mai ales, s deschid problema. Care, dup cum am sugerat, nu mai ine doar de registrul opiunilor Romniei, ci de cel al obligaiilor ei ca s nu mai pomenim aici, excesiv, de vetusta demnitate naional35.

eo po lit

ic

.r

SPRE O INTERPRETARE GEOPOLITIC ASUPRA REGIONALIZRII


Clin MUNTEANU n Europa Occidental i de Sud, dar i, din ce n ce mai mult, n Europa Central i Rsritean, invocarea regionalizrii i a regionalismului au devenit o mod n politic i o industrie prosper n tiinele sociale. Flexibilitatea acestor concepte deseori chiar ambiguitatea -, modul n care pot fi utilizate n discursuri teoretice sau politice deseori contradictorii constituie fora, dar i slbiciunea lor. O anumit nelinite global, generat de procesele concomitente de integrare i dezintegrare, de deteritorializare i reteritorializare, se cristalizeaz n tiparele de gndire i aciune politic, reunite sub sintagma regionalizrii. Pentru a nelege mizele regionalismului contemporan, n multitudinea nfirilor sale, trebuie s ncercm o clarificare conceptual, dublat, atunci cnd este cazul, de o deconstrucie a demersului regionalist. Nevoia de clarificare apare datorit faptului c regionalizarea reprezint un concept-umbrel, iar deconstrucia devine necesar n cazurile n care discursul regionalist i asum trsturile naturalitii i obiectivitii, ascunzndu-i, n mod mitologic (n sensul barthesian), artificialitatea i caracterul de construct cultural. Vom ncerca, n cele ce urmeaz, s desfacem o parte a ghemului de ideologii, tipare emoionale, teorii culturale i politice care constituie fenomenele regionalizrii i regionalismului, prin contrapunerea unor concepte complementaritate, dialectic sau opoziie n raport cu care acesta se definete.

Regionalism i naionalism periferic. Farmecul discret al regionalismului european. Orice segment teritorial poate fi definit ca regiune, cu condiia s fie mai mic dect un teritoriu naional deja existent i mai mare dect o localitate, un departament sau un jude. Poate fi o regiune istoric clasic, precum provinciile franceze ale vechiului regim, care au fost distruse, din punct de vedere instituional, cel puin, de Revoluie i reformele napoleoniene, sau teritorialiti, de genul Lombardiei, Cataloniei, rii Galilor, a rilor din Ardeal, Moldova etc., dar pot fi i constructe total artificiale, create de tehnocrai, precum regiunile de planificare franceze sau unele regiuni economice postulate de regulamentele U.E. Compararea ideologiei i a mizelor micrilor regionaliste cu naionalismul este un procedeu frecvent i legitim al tiinelor sociale. Problemele apar atunci cnd aceast comparaie, din analogie sau metafor, devine o simpl identificare ntre dou fenomene destul de complexe i controversate fiecare. n continuare, vom prezenta principala orientare teoretic, care identific regionalizarea, sau un anumit tip al ei, cu procesul de construcie naional, ncercnd s surprindem punctele slabe ale acestei interpretri i posibilile efecte asupra politicilor culturale i administrative ale statelor europene i ale Uniunii Europene. n cazul existenei unei tradiii regionale cu oarecare vechime i continuitate, a unei istorii i experiene politicoculturale comune, a emergenei unor micri regionaliste importante, se poate vorbi,

w .g

eo po lit
130

ic

.r

conform acestei paradigme explicative, de asemnri sau chiar echivalene cu micile naionalisme ale Europei Central-Rsritene. Unii antropologi i sociologi chiar traseaz o paralel, nelund n considerare anacronismele implicate aici, ntre naionalismele popoarelor europene care s-au desprins din imperiile habsburgic, otoman i arist, i actualele micri regionaliste (Phle, 1995). ntre constructele i mecanismele regionale i cele naionale, privind auto i heteroidentificarea, ideologia, mobilizarea, ar exista asemnri structurale i funcionale, micrile regionaliste putnd fi analizate ca micri care in de naionalismele periferice sau minoritare (minority nationalism). Acest mod de a nelege regionalismul se bazeaz n special pe teoria nationbuilding-ului. Conform acestei teorii, sistemul existent de state teritoriale este rezultatul unui proces de integrare gradual a regiunilor periferice n statul naional, proces coordonat de o elit a centrului. Lipset i Rokkan formuleaz acest proces, n cadrele unui model structurat pe patru etape: consolidare teritorial, standardizare cultural, democratizare i introducere a mecanismelor de redistribuie (statul bunstrii). Naiunea, chiar sub masca unor pretenii primordialiste i esenialiste, este, n ultim analiz, un soi de structur a oportunitilor. Derularea integrrii europene i accentuarea globalizrii pieelor produc un climat de competiie foarte dur n domeniul investiiilor i al locurilor de munc. Presiunile financiare asupra statului bunstrii duc la transferul unei pri a funciilor acestuia asupra autoritilor locale i regionale. Procesele integrrii teritoriale de tip ierarhic, controlate de administraia i birocraia centrului, ar fi nlocuite de o logic a competiiei teritoriale. Trecerea de la o logic a organizrii teritoriale, de tip integrativ, la una de tip competitiv va induce schimbri i conflicte ntre instituiile existente, ntre regiuni, orae i statul naional (Baldersheim, 1999). Noua structur a oportunitilor i va muta centrul de greutate de la naiune la regiune. Prin intermediul modelului instrumental a lui Rokkan, este, totui, greu de explicat de ce micrile politice regionalist-naionaliste apar doar n regiuni n care exist un oarecare etnopotenial (Llobera, 1994), nuclee narativ-istorice, locuri ale memoriei, care pot fi integrate ntr-o istorie comun convingtoare. Acest tip de scenariu nu reuete s surprind specificitatea regionalismului, tocmai fiindc are o interpretare unilateral asupra termenului su de comparaie naionalismul. Un alt scenariu, ceva mai nuanat, care ncearc s explice regionalismul prin intermediul naionalismului, este cel al regiunii ca invenie, construct, ficiune. Pentru ca ideea de regiune, ca loc aparinnd unei populaii i populaie aparinnd acestui loc, s aib semnificaie i influen, este important ca trsturile care confer unitate, individualitate istoric, respectivei regiuni s fie suficient de plauzibile. Aceste trsturi pot fi gsite n limb, cultur, tradiie, religie, instituii, mecanisme de comunicare i interpretare, de incluziune i excluziune etc. Regionalismul devine un concept politic, micare social purttoare a unei ideologii. Toate regionalismele reprezint aspiraii, tipuri de organizare i manifestare politic, cu un anumit suport de mas, care, prin intermediul mobilizrii politice, a presiunilor i chiar a violenelor (terorism etc.), ncearc s accentueze i s ntreasc influena regiunii mpotriva statului centralizator i a autoritilor acestuia. Reprezentanii micrilor regionaliste cer autodeterminare, autoguvernare, descentralizare instituional, anumite privilegii, respectarea culturii tradiionale etc. Aplicnd tipologia folosit de Miroslav Hroch, pentru a descrie evoluia micilor naiuni din Europa rsritean, la regionalismele politice, ajungem la rezultate care

w .g

eo po lit
131

ic

.r

ne vor permite nceputul unei diferenieri ntre naionalismele periferice i regionalismele identitar-culturale. Prima etap (faza A) caracterizeaz nceputurile trezirii contiinei naionale n noi cadre lingvistice i culturale, care rmn, ns, limitate la un numr restrns de reprezentani ai intelighentsiei care ncearc s conserve i s codifice elementele unei culturi naionale pe cale de apariie. A doua, i cea mai important, etap (faza B) este cea a trezirii contiinei naionale. Ea ncepe odat cu apariia, n prim planul vieii culturale, a contiinei naionale i a naionalismului cultural i se ncheie cu transformarea naionalismului politic n micare de mas. A treia etap (faza C) este cea a naionalismului politic matur i se ncheie cu apariia statului naional. Aplicarea acestei grile1 de lectur micrilor regionaliste le transform n micri naionale blocate n diferite faze de tranziie (cu precdere AB), fie datorit unor inconsistene interne (lipsa unui etnopotenial sau a unor etnoistorii adecvate), fie a unor presiuni exterioare (state naionale preexistente etc.). Cheia unei diferenieri ntre regionalismele cultural-identitare i naionalismele propriu-zise se afl, credem noi, ntr-o analiz a acestor gripaje interne, fundturi n dezvoltarea regionalist pe tipar naionalist. Blocajele interne ale dezvoltrii regionalismului pot fi nelese prin deficitul de etnopotenial specific regiunii2 , dar, mai ales, prin analiza structurii teritorialitii, n sensul dat acestui termen n antropologia etnicitii. Regionalism i teritorialitate Graniele unui teritoriu nu sunt doar unele geografice, peste acestea se suprapun, parial sau n totalitate, granie istorice, sociologice, antropologice, ideologice etc. n cadrul unui teritoriu exist nu att indivizii aflai n interaciune conform unui model al actorului raional, care, conform ideologiei utilitariste, caut maximizarea plcerii i minimizarea durerii, ct modele de activitate legate de teritoriu, modele la care individul particip. Teritoriul nu apare asemenea unei camere goale, n care o mas de indivizi se afl n interaciune. Aceast interaciune nu are loc ntr-un spaiu fizic abstract, ci n cadrul unor reprezentri ale teritoriului, n modelele de activitate care constituie teritoriul i la care indivizii particip, conferind teritoriului grade diferite de omogenitate social (Grosby, 1995). Modelele de activitate social legate de un teritoriu au un caracter stabil, dei, deseori, interaciunile care au loc n cadrul lor pot fi supuse unor procese de negociere, ducnd la apariia unei logici situaionale a identitii (Grosby, 1995). n viziunea lui Grosby, modelele nrdcinate de activitate i de credine sunt caracterizate printr-o serie de trsturi care confer spaiului, teritoriului, o structur semnificativ: au o existen relativ independent, a priori; sunt expresii stabilizate, obiective, ale vieii, la care indivizii particip; au o funcie de susinere i de ordonare a vieii; sunt percepute ca avnd caliti carismatice. Principalele trasturi caracteristice acestor modele pot fi reduse la obiectivitate i la coninut carismatic (Grosby, 1995). Limba, tradiiile i legea legat de un anumit teritoriu sunt principalele modele de acest tip, care asigur omogenitatea social a acestuia. O dat introdus noiunea de coninut carismatic al sistemelor de credine i al modelelor de activitate social, apar dou mari categorii de factori implicai n
care ni se pare mai adecvat analizei formrii naiunilor central i sud-est europene dect cea a lui Urwin i Rokkan 2 prin etnopotenial specific regiunii, nelegem acel etnopotenial diferit, ca structur i coninut narativ, de etnopotenialul regiunilor nvecinate sau de cel al naiunii nglobante 132
1

w .g

eo po lit

ic

.r

constituirea teritoriului. O prim categorie este format de aspectul pur geografic, topografic al teritoriului, pe de o parte, i de reelele de relaii interindividuale legate de teritoriu, prin care se desfoar viaa social i individual, pe de alt parte. Aceti doi factori au un caracter obiectiv, putnd fi studiai prin intermediul unui aparat tiinific adecvat (Grosby, 1995) tehnici topografice, cartografice, demografice, monografice etc. n afar de acest prim strat al teritoriului, exist i un alt nivel, care ine de structurile profunde ale imaginarului, implicnd: modul n care este perceput, neles, teritoriul, de ctre cei care triesc n el; semnificaia comun atribuit acestor modele nrdcinate de relaionare. Constituirea teritoriului are loc prin apariia istoricitii, fenomen legat de dezvoltarea istoric a contiinei colective (care se bazeaz pe participarea indivizilor n structurile de aciune i sistemele de credine valabile ntre anumite granie). Prin aceasta, Grosby nelege faptul c elemente importante ale structurii unui teritoriu sunt references to past events which provide meaning to and, hence, order our activities in the present (Grosby, 1995). Teritorialitatea prezint, n viziunea antropologului american, un aspect geograficosocial concret, dublat de apariia unei contiine comune a celor din teritoriu. Aceast contiin se datoreaz existenei unor moduri de aciune, de percepie, i a unor sisteme de credine, legate de instituiile care susin i ordoneaz viaa. Problema conexiunii dintre teritoriu i etnie este redefinit, n acest cadru conceptual, ca o problem intrinsec teritorialitii, care capt, astfel, o important configuraie simbolic: Un teritoriu nu este doar o zon n care se desfoar anumite aciuni fizice; se refer, mai degrab, la o condiie simbolic structural, care are semnificaie pentru cei care acioneaz n cadrul lui i nspre el (Grosby, 1995). Teritoriul i etnicitatea devin pri ale unei aceleiai structuri simbolice. Imaginea teritoriului ca structur spaial cu adncime temporal, ca produs istoric rezultat n urma apariiei unor structuri mentale obiective, impune un tip special de interpretare a istoricitii, care se aseamn cu genul de analiz ntreprins de Nicolai Hartmann: exist condiii ale structurii procesului istoric, care, ca atare, nu sunt deloc condiii istorice. Astfel de condiii pot fi perceptibile numai ntr-o examinare, care privete ntr-o alt dimensiune oarecum perpendicular n timp. Cci ele se afl n structurile esenei fie cea a fiinei spirituale n general, fie cea a domeniilor spiritului sau a raportului ei cu acestea (Hartmann, 1997). Chiar dac structura de semnificaie a teritorialitii nu poate fi construit n ntregime pornind de la individul izolat, ceea ce ne intereseaz pe noi aici nu este att o filosofie a spiritului obiectiv de tip hartmannian, ct o nelegere, n spiritul unei sociologii comprehensive, a legturii dintre individ i aceast structur, a participrii sale la teritoriu i a puternicei ncrcturi emoionale a acestei participri. Grosby consider c, pentru a nelege de ce teritoriul apare ca fiind propriu unei colectiviti i de ce unii indivizi sunt chiar dispui s-i sacrifice viaa pentru acest teritoriu al lor (dei el este mult mai extins dect cel n care individul i triete propriu-zis viaa), trebuie s lum n considerare faptul c imaginea teritoriului este i un obiect al contiinei individului despre sine: Exist, aici, un gen de <amestec> ntre imaginea obiectiv a teritoriului la care individul particip i imaginea pe care o are individul despre sine (Grosby, 1995). Individul se nate, nu doar ntr-o familie, nu aparine prin natere doar unui sistem de rudenie, de genul celor descrise de antropologi, ci i colectivitii mai largi, etnice sau naionale. Se pare c participarea la teritoriu are loc printr-un proces de

w .g

eo po lit
133

ic

.r

familiarizare, de aplicare a unei imagini a legturii de rudenie asupra spaiului. Faptul c discursurile patriotice, naionalismul, n general, aplic deseori termeni de rudenie unor indivizi nenrudii biologic, este aparent trivial, dar nu a fost explorat sistematic, n afara unor analize de text relativ superficiale sau a unor experimente bazate pe teorii destul de problematice (Johnson, Ratwick i Sawyer, 1987). Viziunea asupra teritorialitii, aparinnd lui Steven Grosby, prezentat aici succint, se nscrie, n fapt, ntr-o lung tradiie a tiinelor culturii (kulturwissenschaften), gsindu-i ntemeiere n special n lucrrile de sociologie, care, deseori, debordeaz spre filosofia culturii, a unui Hans Freyer. Aceast perspectiv reuete, cel puin, s opereze o clarificare a structuralismului specific oricrei abordri pe tipar invenionist a fenomenelor teritorialitii de tip naional, vzute fie ca model ideal, fie ca o contrapondere a regionalizrii. Acest structuralism eueaz n chiar unul dintre punctele sale eseniale: cuprinderea totalitii fenomenului. Refuzul finalismul, al esenialismului, specifice oricrei forme de structuralism, merg mpreun cu ncercarea de cuprindere a unei totaliti. Miza oricrei explicri de acest tip este revelarea, pn la urm, a sensului i proceselor etiologice ale unor totaliti istorice (naiunea, statul etc.). Regiunea apare, n acest cadru larg al analizei legturii dintre "teritorialitate" i etnie, fie ca un fragment al unei teritorialiti mai largi, fie ca o teritorialitate simbolic euat, blocat n meandrele procesului reconstruciei naionale. Farmecul discret al regionalismului european const ntr-o accentuare a aspectelor comunitare de tip Gemeinschaft , n faa unei naiuni vzute ca instrumentale, structur a oportunitilor, spaiu al relaiilor mediate, al controlului i tehnologiilor puterii statale. Folosirea noiunii de teritorialitate, aa cum apare n analiza antropologic a lui Steven Grosby, are rolul de a depi aceast antinomie motenit nc de la Tnnies, care st n spatele atractivitii formulei regionaliste. Pornind de la aceast nelegere a legturii dintre naional i teritorialitate, scenariile regionalizrii, ca de-construcie naional, inversare a procesului de nation-building datorit schimbrii nivelului raionalitii politico-culturale - sau al proceselor identitarculturale - de la naiune la regiune, i arat slbiciunile teoretice i practic-politice. Deconstrucia pe tipar regionalist duce, n viziunea nostalgic, care vede n regiuni depozitarele relaiilor comunitare, ale pierdutului Gemeinschaft european, la utopia unui nou ev mediu european, care s-ar ridica n locul naiunilor moderne, lipsite de suflet. Varianta invers, modernizatoare, de tip lego, vede o reasamblare a regiunilor la un nivel organizatoric mai nalt, mai larg dect cel naional: Europa unit. Pentru a iei din capcana identificrii regionalismului cu naionalismul, trebuie s pstrm, din punct de vedere metodologic, distana intern inerent oricrei comparaii. Regionalismele se pot comporta, uneori, pe anumite paliere ale teritorialitii sau ale auto i heteroidentificrii, ca naionalismele, micrile naionaliste pot, uneori, folosi retorica regionalismului, dar, n final, aceste dou fenomene nu sunt reductibile unul la altul. Cazurile Italiei i Spaniei sunt lmuritoare, credem noi, n aceast problem spinoas a legturilor naionalismului cu regionalismul. n Italia, pe lng regiunile nelese ca uniti economico-administrative, exist regiuni de protejare a minoritilor lingvistice: Valle dAosta, Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia-Giulia i o regiune mai special: Tirolul de Sud. Aceast regiune este, de fapt, sediul unui naionalism minoritar virulent, care a dus, n 1972, la un proces de deregionalizare (Phle, 1995): redistribuirea puterilor administrative ntre provincia Bolzano (majoritate german) i Trento (majoritate italian). n cazul autonomiilor spaniole, problematica

w .g

eo po lit
134

ic

.r

Regionalismul ca modernizare economico-administrativ Chiar i autorii predispui s trateze orice pulsiune regionalist ca micronaionalism consider c exist o diferen ntre regionalism i regionalizare. Regionalizarea nu a fost ntotdeauna un rspuns la provocrile regionalismului sau ale naionalismului periferic, dei presiunile acestuia din urm se fac simite (Phle, 1995). Regionalizarea ar ine nu de un proces de cuplare a identitilor culturale cu autonomia politic, ct de anumite tendine structurale socio-economice ale societilor industriale sau postindustriale. Vechile tradiii ale secolelor XVIII i XIX, ale statelor federale sau centralizate sufer modificri importante. Statele federale n mod tradiional, precum Germania, Elveia, S.U.A., sufer de o tendin spre centralizare, datorit nevoilor de planificare, administrare a statului bunstrii, a noilor birocraii ale aprrii, a nevoii de coordonare a corporaiilor i a integrrii acestora n pieele i sistemele politico-administrative internaionale. Statele centralizate, pe de alt parte, n ciuda tendinelor de intermediere a corporaiilor la un nivel macro, simt nevoia crerii unor instituii de planificare, participare i administrare la un nivel intermediar ntre birocraia de stat i societatea civil. Discursul regionalizrii, ca modernizare socio-economic, necesit un efort continuu de deconstrucie3 , datorit faptului c regionalizarea tinde s preia conotaiile obiectivitii specifice geografiei economice. Regionalizarea se poate constitui ntrun sistem semiologic (un mit, n accepia lui R.Barthes) care funcioneaz n aa fel nct confer caracterele naturalitii constructelor culturale care i ascund, astfel, caracterul artificial, subiectiv-uman, n spatele unei obiectiviti inocente. Geografia economic, ca exprimare spaial a modernizrii, este dominat de metaforele economiei politice clasice (Barnes, 1992). Economia este vzut ca un sistem circular, de la fiziocrai, pn la Ricardo sau Marx. Rezultatele proceselor de producie din trecut devin resurse pentru producia economic din prezent. Dac aceast acumulare nu are loc, economia nu se poate reproduce. Descriind proieciile spaiale ale capitalismului, David Harvey i Neil Smith consider c este imposibil s ne imaginm procesul de producie capitalist fr formarea unui soi de peisaj
3

Prin deconstrucie, nelegem, pe urmele lui Derrida, acea cutarea a aporiilor, a momentelor contradictorii unde textul i trdeaz, n mod involuntar, tensiunea dintre logic i retoric, ntre ceea ce intenioneaz n mod explicit s spun i ceea ce este constrns s semnifice (Derrida, 1998). 135

w .g

eo po lit

ic

regionalizrii se mpletete cu cea a naionalismelor periferice, a tradiiilor antifranchiste i, implicit, anticentraliste etc. n acest cadru, relaiile instrumentale dintre naionalism i regionalism devin evidente, astfel c Xos-Manoel Nnez consider: the process of regionalization has been a rather strategic tool used to combat the rise of left and peripheral nationalism in regions where there is a distinct culture and language (Nez, 2001). O bun parte dintre sociologii i politologii spanioli consider c aa numitul Estados de las Autonomias rezolv o parte dintre problemele asociate cu distribuia teritorial a puterii politice, dar, pn acum, cel puin, nu s-a dovedit a fi un mijloc adecvat de rezolvare a conflictelor innd de pluralitatea identitilor naionale (Raquejo, 1999). Regionalismele identitar-culturale se apropie de tiparul naionalismelor periferice, fr s ajung s se suprapun vreodat, fie datorit existenei unui etnopotenial, mai curnd comun, dect diferit de cel al regiunilor nvecinate, a unui blocaj intervenit n dezvoltarea lor naional etc., fie datorit unor tipare diferite ale teritorialitii.

.r

n loc de concluzii. Regionalismul geopolitic i problema transilvan. Discursul regionalist n spaiul cultural romnesc a fost deseori privit cu suspiciune. n perioada interbelic, imperativele realizrii unitii instituionale i culturale n teritoriile Romniei rentregite, provenind din arii politico-culturale din cele mai diverse, au fcut ca pulsiunile regionaliste s par dubioase i iredentiste. Unitatea cultural este vzut ca suprapunndu-se, ca fiind susinut de o centralizare accentuat a teritoriului Romniei rentregite. Cu toate acestea, apar luri de poziie i studii interesante care pun sub semnul ntrebrii aceast grbit suprapunere dintre centralism instituional i integrare cultural. Ne vom referi, n cele ce urmeaz, doar la perspective venite dinspre zona tiinelor sociale, pe care le putem califica drept regionaliste, precum cele ale lui Ion I. Ionic, A. Golopenia, G. Em. Marica etc. Ion I. Ionic, unul dintre sociologii antopologizani importani ai colii de la Bucureti n special cu foarte interesantul studiu de etnologie Dealul Mohului , face parte, alturi de Ernst Bernea, D.C. Amzr etc., din gruparea semi-disident
4

Chiar paradigmele geografiei economice sunt departe de a fi neutre i obiective, ele bazndu-se, n cazul economiei politice, pe o metafor biologic. Sistemul circular de producie al fiziocrailor se refer explicit la modelul lui Harvey, al circulaiei sangvine (Barnes, 1992). 5 Acestea pot constitui regiuni atunci cnd sunt de mari dimensiuni. 136

w .g

eo po lit

raional (Harvey, 1985), n cadrul cruia poate avea loc acumularea capitalist. Construcia unei proiecii spaiale raionale este, ns, efemer, capitalul tinznd s anihileze spaiul prin timp, ceea ce, n termeni practici, ar nsemna c tiparele spaiale ale produciei sunt mereu reconfigurate: capitalist development has to negociate a knife-edge path between preserving the values of past capitalist investments embodied in the land and destroying them in order to open up fresh geographical space for acumulation. A perpetual struggle ensues in which physical landscape appropriate to capitalisms requirements are produced at a particular moment in time only to be disrupted and destroyedat a subsequent point in time (Harvey, 1985). Tiparele spaiale ale capitalului se afl, astfel, prinse ntr-o dialectic a raionalitii i iraionalitii, ntr-o perpetu fug dup raionalitate, care las, deseori, n urma ei, ca reziduu iraional, poluarea i distrugerea echilibrelor ecologice, dar i a sistemelor culturale "nemoderne". Regiunile, odat integrate n logica raional-modernizatoare, trebuie s renune la identitile care nu pot fi traduse n sintaxa raionalitii capitalului, pentru a deveni simple proiecii spaiale ale mecanismului circular de reproducie a capitalului. Miznd pe autoritatea tiinific4 a geografiei economice i a teoriilor modernizrii, discursul regionalist risc s-i piard chiar subiectul propriu-zis. Regiunile economice nu pot fi stabilizate dect printr-o structur administrativ eficient. n afara nucleului clasic al ordinii federale n Europa (Germania, Austria etc.), eficiena administraiei regionale este problematic n majoritatea rilor europene. O caracteristic comun regionalizrii acestor ri a fost rapida apariie a unor birocraii regionale costisitoare, care a dublat birocraia statal existent. n urma acestei analize a regionalizrii i regionalismului, considerm c se contureaz existena a dou strategii discursive adecvate acelui spaiu intermediar, conceput teritorial, aprut ntre stat i comunitile rurale i urbane 5: cea a regionalismului cultural-identitar i cea a regionalismului economico-administrativ. Realitatea social concret va prezenta, desigur, un caracter mixt, impur, ceea ce nu duce, credem noi, la scderea importanei euristice a acestor dou tipuri ideale.

ic

.r

fa de coala gustian aglutinat de revista Rnduiala. Aceast revist, subintitulat Arhiv de gnd i fapt romneasc, gzduiete o rubric permanent, ar i ri, bazat pe un proiect regionalist bine structurat i integrat ntr-un proiect cultural amplu. Elementele teoretice, de doctrin cultural i politic, care subntind acest proiect, au fost susinute publicistic n special de Ion I. Ionic. rile sunt, n viziunea sociologului romn, uniti geografice i etnice, cu contiin local, uniti de via de origine strveche, n care sistemul muncii, organizarea comunitii, tiparele folclorice etc. s-au plmdit n forme deosebite (Ionic, 1935). n aceast concepie regionalist romneasc, pe aliniamente identitar-culturale, Ardealul apare ca o unitate exterior determinat i strin, implicnd avatarurile vechii stpniri maghiare i suprapunndu-se falsificator structurii rilor transcarpatice. Regionalismul se deschide, astfel, prin aceast analiz a falsitii Ardealului, unei viziuni n acelai timp perspectiviste i organiciste. Regiunile nu mai apar ntr-un regim obiectual, ca o realitate univoc, ateptnd s fie descoperit de o privire politic purgat de pcatele centralismului, mai mult sau mai puin naionalizator. Perspectiva, discursul cultural i geopolitic mai larg apar ca fiind constitutive structurii, formei i chiar semnificaiei economice, culturale i politice ale regiunii. Unele dintre acestea se pot dezvolta din energiile istorice teritoriale prezente i altele bloca, realiznd o gril de lectur nu ntotdeauna nevinovat. Soluia unei inventri radicale a regiunilor, pe tiparul teoriilor postmoderne asupra naiunii, nu este, totui, una apropiat de demersul etnologului romn. Credem c teoria etnopotenialului, aa cum apare ea, n special la Josep Llobera, este mai aproape de viziunea regionalist a revistei Rnduiala. Comparaia regionalism identitate naional, chiar naionalism, nu este aici nelegitim. Exist limite destul de strict trasate oricrei constituiri a identitilor etnice i, prin analogie, i a celor regionalculturale: Este adevrat [] c identitile etnice pot fi inventate i, n orice caz, sunt permanent recreate, dar, n absena unui potenial etnic nchis ntr-un trecut mai mult sau mai puin distinct, sau a unui stat puternic care le poate ocroti, exist posibilitatea ca acestea s fie agreate de ctre un grup foarte restrns de persoane i, ca atare, s nu aib nici un fel de impact politic (Llobera, 1994). Analizele ntreprinse de Ion I. Ionic ne prezint o viziune ampl asupra regionalismului, care l deschide pe acesta unui amplu cmp polemic, o aren a nfruntrilor intereselor, concepiilor, viziunilor geopolitice, dar i unui puternic cmp integrator. rile, purttoare de un soi de etnopotenial regional, se completeaz, prin integrare, pentru a forma ara, singurul cadru care asigur unitate i echilibru tuturor rilor, constituind naiunea. Abordarea lui Anton Golopenia, privind administrarea difereniat a regiunilor, este legat de o viziune mai apropiat de perspectiva administrativ-instituional. Golopenia considera, i afirmaiile sale i pstreaz parial actualitatea, c "avem nevoie de o administraie mai maleabil nu numai n cazul Banatului, ci i al tuturor celorlalte regiuni mrginae, i, la fel, i n cazul inuturilor din mijlocul rii. De o administraie care s nu mai treac cu vederea neajunsuri proprii unui singur inut, pentru c are teama legilor i a regimurilor speciale, sau s impun dispoziii dictate de mprejurrile unei pri a rii i celorlalte. O astfel de administraie difereniat nu are cum primejdui unitatea rii dac este aplicat n cunotin de cauz." (Golopenia, 2002). Regionalizarea devine, n aceast perspectiv, o modalitate de accelerare a integrrii cultural-instituionale a Romniei Mari. Cuplarea problematicii regionalismului cu cea a minoritilor naionale, chiar a iredentelor, apare cu pregnan

w .g

eo po lit
137

ic

.r

n spaiul ardelean. Invocarea caracterului specific, regional, al Ardealului, este folosit, n perioada interbelic, de un Istvan Bethlen sau Tibor Eckhardt, pentru propunerea unei autonomii, ca prim pas spre alipirea Ardealului la Ungaria. Instrumentalitatea i caracterul conjuctural al regionalismului ardelenesc maghiar au o istorie reglat de interesele statal-naionale ale Ungariei; astfel, atunci cnd Schmerling propune reorganizarea imperiului habsburgic pe principii federale, la Dieta Transilvan din Sibiu, n 1863, ungurii boicoteaz aceast adunare, dar, imediat dup momentul Trianon, adopt un discurs extrem de pro-regionalist. Constituirea, n noiembrie 1944, la Cluj, a unui soi de guvernare regional pe tipar sovietic, care, prin intermediul Corpului Consultaliv Central al Transilvaniei de Nord6 , va respinge, la 12 ianuarie 1945, unirea Transilvaniei cu Romnia i ncercarea de constituire, n 11 februarie 1945, a Parlamentului Transilvaniei de Nord, a fost vzut, de majoritatea populaiei romneti, ca o form instrumental, folosit de o parte a elitei maghiare ardelene n scopul tranzacionrii apartenenei teritoriale a Transilvaniei cu puterea sovietic. Eecul acestei regionalizri ardeleano-sovietice i formarea Regiunii Autonome Maghiare7 au dus doar la o cretere a ambiguitii i a suspiciunii de iredent, care vor nvlui regionalismele ardeleneti pe filon etnic maghiar. n Romnia zilelor noastre, discuiile i disputele asupra regionalismului "ardelenesc" sunt cantonate pe moment n derizoriul adus de organizaii precum Liga Transilvania Banat sau n multiculturalismul crispat, politically correct, de faad, al revistei Provincia. Singurul glas relativ coerent al "grupului" Provincia vine de la cei civa membri sau colaboratori ai Institutului Teleki din Budapesta. Partea "romneasc" a gruprii este extrem de eteroclit i foarte puin competent n tipul de discurs cultural pe care ncearc s l susin. Imaginea asupra "patriei-regiune este, ns, una asemntoare, chiar dac se bazeaz, probabil, pe motivaii distincte. Transilvania este un inut central-european, alipit cu fora n 1918 Europei de SudEst, dotat cu o identitate transetnic, un soi de volksgeist herderian, care ar asigura "legitimitatea primordial" a "patriei regiune". Chiar modernizarea s-a desfurat cu totul altfel n Transilvania dect n Vechiul Regat, trecerea de la "status" la "contract", n termenii lui Sumner-Maine, s-a realizat mult mai repede. Dac romnii ardeleni au devenit naionaliti nc din secolul XIX, cnd nationalismul era un fenomen democratic, i, astfel, ei au trecut printr-un proces de socializare lent, ranii din Vechiul Regat au trecut brusc la democraia de masa i s-au perceput ca membri ai naiunii romne abia n perioada comunist, mai precis n perioada comunismului naional al lui Ceauescu. Romnii au devenit, deci, "naionali", n Regat, abia atunci cnd au devenit comuniti". Propunerea unui "model constituional ardelean" vine s ncoroneze haosul conceptual al "regionalismului transetnic ardelenesc". Ne ntrebm cine va constitui "subiectul politic" al federalismului transilvan, fantomatica "identitate transetnic", care nu prezint nici un etnopotenial specific diferit de cel romnesc sau de cel maghiar, ori o elit etnocratic, care i-ar asuma reprezentarea "comunitii maghiare". Confuzia teoretic, tuele, uneori grosolane, de etnocentrism, orientalism (Said, 2001), balcanism a la Mitteleuropa (Todorova, 2000), nu fac dect s
6

care reprezenta, de fapt, nu un organ consultativ, ci un guvern provizoriu format de Uniunea Popular Maghiar, Uniunea Democrat a Romnilor Transilvneni, Uniunea Patrioilor, o parte a PCR, Aliana Popular Democratic Evreiasc etc. 7 din pcate, o istorie social a acestei regiuni, a problemelor etnice, economice, socio-culturale care au fost declanate sau rezolvate, nu exist nc. 138

w .g

eo po lit

ic

.r

nscrie i acest discurs n lungul ir al regionalismelor i multiculturalismelor instrumentale, camuflnd pusee naionaliste, aflate sub comanda unor interese statalnaionale. Identitatea transetnic - propus ca model al modernizrii, al rezolvrii problemelor identitare etc. - este un prost nlocuitor al unei reimaginri a locului minoritii maghiare n noul stat democratic romn. Dac n 1736, un nobil secui scria, n Metamorphosis Transylvaniae, despre urmrile anexrii Ardealului de ctre habsburgi, n 1937, un grup de intelectuali maghiari publica Metamorphosis Transylvaniae. Orszgrszunk talkulsa, 1918-1936, ncercnd s dea seama de noile rosturi ale maghiarilor n Romnia rentregit. n 2003, minoritatea maghiar din Romnia pare s fie ntr-o profund criz de imaginaie. n actualul context, al prefacerilor geopolitice majore prin care trece Romnia i, implicit, Transilvania, este cel puin ciudat s ni se propun, sub fantasmagorica identitate transetnic, modelul omului Europei Centrale, ordonat, dar timorat, care triete n mijlocul continentului, departe de mrile care unific planeta i de centrele industriale de pe gurile marilor fluvii apusene. Acesta nu mai exist demult, dect, poate, ca imagine nostalgic, care nu are nimic de-a face cu viaa economic, social i cultural a Transilvaniei de astzi. n afara modulaiilor maghiare ale temei, regionalismul capt importan odat cu legarea lui de modelul Mitteleuropei. Jacques Le Rider considera c Mitteleuropa reapare n discuia german i european de fiecare dat cnd rile de limb german traverseaz o criz sau doar o mutaie profund a identitii lor geopolitice (Le Rider, 1997). ntemeietorul geopoliticii ca tiin, R. Kjellen, considera c: ...peste toate vicisitudinile politice, comandamentele geografice ale Dunrii, Rinului i Vistulei impun o soluie geopolitic: strngerea ntr-un bloc federativ, sub egid german, a ntregii Europe Centrale cuprins ntre cele trei mari fluvii (R. Kjellen, Das Problem der drei Flsse n Studien Zur Weltkriege, Leipzig, 1917, apud Conea, 1943). Pentru Walther Vogel, Trunchiul continental al Europei Centrale (inima Europei) pare [] predestinat din punct de vedere geopolitic pentru un mare imperiu nchis; acesta, ns, ne apare dat fiind marele numr de naiuni locuitoare n acest cadru geografic ca realizabil numai ntr-o form federativ; pentru aceasta, numitele naiuni ar trebui s renune la unele viziuni de dominare imperial, dup care unele dintre ele tnjesc cu pasiune (Vogel, 1922). O bun ncercuire a fenomenului necesit, credem noi, o reluare a ipotezelor geopolitice privind redeteptarea pan-ideii Imperiului de mijloc i a poziiilor adoptate de diferitele state ale zonei central i sud-est europene n acest nou cmp de for politic, economic, ideologic i cultural. Regionalismul geopolitic, al treilea tipar al regionalizrii, care survine la intersecia dintre regionalismele identitar-culturale i cele economico-administrative, deschide un nou cmp de interpretare i analiz. Geopolitica are, considera A. Golopenia, pe urma unor Kjellen i Haushofer, trei semnificaii originare: teorie i cercetare a condiiilor geografice ale statului, informaie politic extern i mit politic (Golopenia, 1939). Aceste trei mize rmn valabile chiar atunci cnd geopolitica nu este doar o tiin a informrii statului, n tradiia tiinelor camerale sau a statisticii secolului XVII i XVIII, ci devine i o tiin a informrii comunitilor care nu pot rmne indiferente la transformrile i rupturile induse de regionalizare, globalizare etc. Geopolitica, cu ajutorul bagajului su teoretic, mbogit, n ultimii ani, de tiinele imaginarului, se preocup de miturile teritoriale, nu doar n sensul construirii acestora, ci i n cel al demitizrii naturalitilor artificiale, punndu-se din ce n ce mai mult n slujba comunitilor, fr a renuna la impulsul su primar, cel de studiu empiric al statului.

w .g

eo po lit
139

ic

.r

BIBLIOGRAFIE 1. BALDERSHEIM, H.; STHLBERG, Krister (editori), Nordic Region-Building in a European Perspective, Aldershot, Ashgate, 1999. 2. BARNES,T., Reading the Texts of Theoretical Economic Geography. The Role of Physical and Biological Metaphors, n Trevor J. Barnes i James Duncan (editori) Writing Worlds: Discourse, Text and Metaphor in the Representation of Landscape, 1992. 3. BARTHES, R., Mitologice, Iai, Institutul European, 1997. 4. CONEA, Ion, O poziie geopolitic, n Geopolitica i Geoistoria, an III, nr.1, 1994. 5. GOLOPENIA, A., nsemnare cu privire la definirea preocuprii ce poart numele de geopolitic, n Geopolitica, Craiova, ed. Ramuri, 1939. 6. GOLOPENIA, A., Opere complete, vol.II, Bucureti, ed. Enciclopedic, ed. Univers Enciclopedic, 2002. 7. GROSBY, Steven, Territoriality: the Transcendental, Primordial Feature of Modern Societies, n Nations and Nationalism, 5 (2), 1995. 8. HARVEY, D., The Urbanization of Capital, Baltimore, John Hopkins University Press, 1985. 9. HARTMANN, N., Vechea i noua ontologie, Bucureti, ed. Paidea, 1997. 10. HROCH, Miroslav, The Social Preconditions of National Revival in Europe. A Comparative Analyse of the Social Composition of Patriotic Groups among the Smaller European Nations, Cambridge, Cambridge University Press, 1985. 11. IONIC, I.I., ar i ri, n Rnduiala. Arhiv de gnd i fapt romneasc, an I, nr.2, 1935. 12. JOHNSON, Gary, RATWICK, S., SAWYER, T.J., The Evocative Significance of Kin Terms in Patriotic Speech, n Vernon Reynolds, Vincent Falger i Ian Vine (editori), The Sociobiology of Ethnocentrism: Discrimination, Racism and Nationalism , London, Croom Helm, 1987. 13. Le RIDER, J., Mitteleuropa, Iai, ed. Polirom, 1997. 14. LLOBERA, Josep, The God of Modernity. The Development of Nationalism in Western Europe, Oxford, Providence USA, Berg Publishers, 1994. 15. NEZ, Xose-Manoel, What is spanish nationalism today? From legitimacy crisis to unfulfilled renovation (1975-2000), n Ethnic and Racial Studies, Vol.24, nr.5, septembrie 2001. 16. PREECE, J.J., National minority rights vs. State sovereignity in Europe: changing norms in international relations, n Nations and Nationalism, vol.3, noiembrie 1997. 17. PHLE, H-J., Staaten, Nationen und Regionen in Europa, Viena, 1995. 18. REQUEJO, Ferran, Political liberalism in plurinational states. The legitimacy of plural and asymmetrical federalism: the case of Spain, n A.Cagnon i J.Tully (editori), In Search of Justice and Stability, Cambridge, Cambridge University Press, 1999. 19. ROKKAN, S.; DEREK, U., Economy, territory, identity: politics of West European peripheries, London, Sage, 1983. 20. SAID, E., Orientalism. Perspective occidentale asupra orientului, Timioara, Amarcord, 2001. 21. TODOROVA, Maria, Balcanii i balcanismul, Bucureti, Humanitas, 2000.

w .g

eo po lit
140

ic

.r

DEPENDENA SECURITII OMENIRII DE INTERPRETAREA DAT GLOBALIZRII


Lucian CULDA

Dificulti noi n adoptarea deciziilor n noile condiii teoretice, posibilitile de aciune se diversific ndeosebi pentru c oamenii pot s se raporteze la niveluri ale existenei biofizice anterior inaccesibile. Prin folosirea acestor posibiliti, situaiile sociale se complic, necesitile de adoptare a deciziilor se diversific i se refer la aspecte tot mai ample i mai puin accesibile direct (n limitele gndirii empirice). n ultimele decenii, consecinele sociale ale folosirii rezultatelor cercetrii tiinifice n activitile productive i n organizarea serviciilor se amplific, dar nu sunt doar pozitive; ele se dovedesc a fi contradictorii. La aceast situaie, concur i decalajele dintre competenele n domeniile tehnologice i n cele sociale, decalaje insuficient studiate, chiar ignorate sau subapreciate ca urmare a mentalitilor care domin socializarea decidenilor. Situaia semnalat face ca din decizii s decurg consecine sociale mult diferite de cele scontate. Cu ct din interveniile n spaiile tehnologice decurg modificri mai mari n modalitile n care oamenii interacioneaz ntru satisfacerea necesitilor, n organizrile sociale i n procesele care le ntrein se produc reorganizri mai ample, iar ele devin surse ale altor evoluii. Astfel de evoluii derivate din aciuni nu sunt accesibile oamenilor, cum nu sunt accesibile nici procesele fizice i biotice, iar decidenii nu neleg utilitatea investigrii lor ct timp logica deciziilor este orientat doar de interese particulare, care au extinderi spaio-temporale mici n raport cu consecinele pe care le provoac, i de ideologii, incapabile s produc evaluri globale. n astfel de situaii, aciunile genereaz tensiuni tot mai mari n existena social. Ele submineaz procesele socializante, produc comportamente deviante i organizri sociale alternative, care sfideaz organizrile publice. Polarizrile sociale, polurile generate de utilizarea fr precauii a rezultatelor cercetrilor tiinifice, amplificarea presiunilor migratorii, noile forme de manifestare a criminalitii sunt consecine ale aplicrii ideologiilor neoliberale. Adepii lor, fr a lua n seam consecinele tot mai insecurizante ale acestor procese, n ultimele

w .g

eo po lit
141

Devine tot mai evident faptul c problematica securitii sociale a oamenilor se cere investigat nu doar la nivelul naiunilor sau al statelor. ntre situaia oamenilor, situaia naiunilor, situaia continentelor i situaia omenirii, se es conexiuni tot mai numeroase. Ele sunt consecine derivate din diversificarea interaciunilor, diversificare posibil prin fructificarea noile posibiliti oferite de cercetrile teoretice i, n prelungirea lor, de noile tehnologii, de modificrile pe care ndeosebi informatica, telecomunicaiile, microfizica i microbiologia le induc n tot mai multe domenii ale existenei sociale.

ic

.r

Procesele globalizante se produc n contextul n care omenirea nu dispune nc de interpretarea satisfctoare a existenei sociale. Dac interveniile n domenii ale existenei biofizice sunt ghidate de teorii i se investete tot mai mult pentru a se produce teorii tot mai performante, cu convingerea c limitele teoriilor dau limitele succeselor, interveniile n existena social sunt determinate de interese particulare, urmresc s obin modificri n social, care s fie favorabile unor grupuri restrnse, fr a se lua cu seriozitate n atenie consecinele derivate ale modificrilor care se induc n social. Ideologiile liberale chiar justific situaia, susinnd c socialul nici nu exist, totul reducndu-se la existena oamenilor. Este edificatoare abordarea de pe poziii explicit liberale, conceput de K. R. Popper1, folosit sistematic pentru susinerea doctrinelor politice i economice liberale. Atitudinea menionat este la originea a numeroase situaii sociale problematice, semnalate deja inclusiv prin atitudini sociale de amploare care se opun explicit deciziilor de tip liberal. Dup cum a argumentat chiar i George Soro2, societatea deschis este n primejdie; deciziile de tip liberal, privind globalizarea, sunt surse ale unor situaii insecurizante din ce n ce mai ample i mai periculoase, deoarece nu se ntrevd modalitile n care vor putea fi controlate. Pentru analitii proceselor sociale, devine tot mai clar c, cu ct densitatea conexiunilor sporete, intervenia n organizrile sociale produce consecine care trec dincolo de efectele locale scontate, care se propag n tot mai multe organizri sociale i la tot mai multe niveluri ale organizrii lor. Sunt plauzibile afirmaiile: cu ct domeniul n care se intervine, fie el fizic, biotic sau social, este mai puin neles teoretic, cu att interveniile produc consecine mai deprtate de cele scontate; n condiiile n care interpretrile utilizate n elaborarea deciziilor conin erori, consecinele nepredictibile provocate de deciziile care le folosesc sunt contradictorii, genereaz situaii care afecteaz tot mai muli oameni, n ultim instan omenirea; cu ct teoriile folosite au o capacitate explicativ mai redus i conin erori mai mari, consecinele duntoare ale folosirii lor pot fi mai grave.
1 2

w .g

K. R. Popper, The Open Society and its Enemies, Routledge and Kegan Paul, Londra, 1957 George Soros, The Crisis of Global Capitalism, 1998. 142

eo po lit

ic

decenii promoveaz i opiuni strategice, prin care se urmrete s se produc nu doar deprecierea modalitilor tradiionale de concepere i realizare a administraiei publice, dar i presiuni asupra oamenilor i comunitilor, pentru adoptarea unor noi modaliti de gestionare public, care s favorizeze marele capital. Astfel de presiuni, dirijate sistematic, sunt prezentate ca fiind expresii ale tendinelor naturale spre globalizare. n condiiile menionate, sunt oportune cel puin urmtoarele ntrebri: Este exclus ca ele s fie expresia unor premise eronate? Cnd se tie c cercetarea tiinific a devenit performant, se justific susinerea necritic a acestor opiuni, chiar i dup ce consecinele perverse, tot mai dramatice pentru omenire, capt amploare, devin tot mai evidente? ntrebrile au sens i pentru c toate evoluiile produse de oameni, care, n ultimele secole, au fost iniial considerate pozitive, s-au dovedit a fi surse ale unor mari drame umane. Iat de ce consider necesare studii care s investigheze consecinele derivate ale opiunilor strategice implicate n orientarea proceselor globalizante.

.r

Consideraii privitoare la condiiile teoretice ale elaborrii unor studii realmente utile decidenilor publici Dac ne situm n orizontul teoretic de interpretare a socialului, devine clar c deciziile adoptate n alte orizonturi nu au anse s produc intervenii n social, apropiate de soluiile care ar putea fi optime. Raiunea de a se constitui a cercetrii teoretice i, n prelungirea ei, a cercetrii aplicative este producerea de soluii mai bune dect cele posibile n orizonturi empirice sau ideologice. Dac afirmaia anterioar este corect, ansele decidenilor politici de a produce intervenii performante, inclusiv n procesul guvernrii, se amplific dac apeleaz la cercetarea aplicativ pentru diagnosticarea situaiilor sociale i pentru elaborarea proiectelor de intervenie n existena social cu scopuri reglatoare. La nceputul noului secol, cercetarea fundamentat tiinific n domeniul social este posibil n mai multe orizonturi teoretice, care nu sunt echivalente4. Sunt posibile diferenieri cel puin ntre studii realizabile n orizonturi de analiz cauzale, interacioniste, sistemice i procesual-organice. 5 Diferenierea ntre analizele sistemice i cele procesuale se impune dac distingem ntre complexiti (care pot fi analizate sistemic deoarece tind spre stri aproape de echilibru) i procesualiti, cum am numit6 organizrile care tind spre stri departe de echilibru, ca urmare a modalitilor n care se proceseaz informaiile n interiorul lor. S-a dovedit deja7 c analizele de tip cauzal nu pot fi adecvate; ele nu pot s identifice i s modeleze nici procesele care decurg din interaciuni, nici organizrile sociale, organizri care nu se reduc la suma prilor componente, deoarece sunt produse i ntreinute cu concursul unor procese sinergice.
Lucian Culda, Omul, cunoaterea, gnoseologia, Editura tiinific i Encicplopedic, Bucureti, 1984. Thomas Kuhn, Structura revoluiilor tiinifice, Ed. Stiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976. 5 L. Culda, Dimensiunea epistemologic a interogrii existenei sociale a oamenilor, Ed. Licorna, Bucureti, 2000. 6 L. Culda, Procesualitatea social, Editura Licorna, Bucureti, 1994. 7 R. Boudon, Efecte perverse i ordine social, Eurosong & Book, 1998.
4 3

w .g

eo po lit
143

Exemplificrile pot fi numeroase. n ultimii ani, a devenit evident c deciziile referitoare la utilizarea microbiologiei, pentru a influena modalitile de cretere a animalelor, au provocat consecine derivate neprevzute, nu doar n starea de sntate a oamenilor, dar i n organizrile sociale, n procesele economice i, prin intermediul lor, n cele politice. Alte consecine derivate negative ale utilizrii tehnologiilor avansate fr precauii se vor sesiza n anii urmtori. Ele vor confirma concluzia la care am ajuns nc din 1984: rezultatele cercetrilor teoretice nu trebuie aplicate pn cnd studiile teoretice nu sunt suficient de cuprinztoare, nct s se poat analiza ansamblul consecinelor utilizrii lor pentru omenire.3 Deciziile, oricare ar fi domeniul lor de referin i necesitile care le justific, se cer evaluate i din perspectiva consecinelor lor pentru oameni i omenire; pe msur ce noile tehnologii amplific i difereniaz conexiunile dintre procesele sociale, deciziile orientate doar de interese locale sau unilaterale (s spunem, financiare) se pot dovedi, prin consecinele lor n organizrile sociale, tot mai insecurizante. Astfel de situaii, insecurizante, generatoare de tensiuni sociale, ar putea fi evitate dac omenirea ar dispune de interpretarea satisfctoare a existenei sociale. Afirmaia este plauzibil deoarece noile rezultate ale cercetrilor teoretice sunt preferate teoriilor anterioare, cu o capacitate explicativ mai mic.

ic

.r

Cum intervenim n procesele globalizante? Toate proiectele privind globalizarea nu au nici o ans de succes dac nu se clarific problematica proceselor care o produc. Dac ceea ce se globalizeaz este existena social, dar ea nu este acceptat de ideologi, deci de oameni care particip la adoptarea deciziilor referitoare la globalizare, iar teoreticienii o interpreteaz n modaliti chiar incompatibile, interveniile oamenilor n procesele globalizante nu pot fi pertinente, nu pot s se soldeze cu consecine realmente benefice, declaneaz inerent procese nepredictibile i, ca urmare, necontrolabile. Dac globalizarea este consecina unor procese care decurg din aciuni concepute n orizonturi informaionale nesatisfctoare, care conin i erori de interpretare, este puin probabil ca ea s nu fie o evoluie insecurizant, generatoare de situaii tot mai problematice, pe msur ce procesele globalizante se amplific. De asemenea, dac globalizarea, oricare ar fi interpretarea care i se d, este consecina unor procese care o fac problematic, interveniile n social ale centrelor de decizie pot deveni pertinente numai dac decidenii dispun de interpretarea corect a existenei sociale ca procesualitate i dac, pe baza acestei interpretri, decurg din proiecte de intervenie menite s favorizeze buna globalizare. Numai buna interpretare a existenei sociale genereaz ansa bunei intervenii n social i, ca urmare, ansa bunei existene9 , a acelei existene sociale care poate s maximizeze securitatea social a oamenilor.

w .g

8 9

L.Culda, Procesualitatea social, Ed. Licorna, Bucureti, 1994. Constantin Noica, Devenirea ntru fiin, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981. 144

eo po lit

Interogrile interacioniste pot fi adecvate, dar numai pentru cazurile n care se ncearc doar nelegerea unor interaciuni; singure, ele nu pot produce explicaii cuprinztoare ale organizrilor i proceselor sociale. ntruct existena social este una care, prin natura ei (prin felul n care se proceseaz informaia social), nu tinde spre stri aproape de echilibru, 8 nici interogarea organizrilor i proceselor sociale n modaliti sistemice nu poate fi adecvat. Cu ct dinamica social este mai ampl, cu att cercetarea este pertinent, dac poate s modeleze procesele organizante i dezorganizante, discontinuitile, posibilitatea situaiilor sociale limit, crizele, adic procese care nu pot fi identificate folosind metodologii sistemice. Astfel de analize devin posibile, folosind concepia de cercetare pe care am numit-o procesual-organic (procesual), concepie pe care am elaborat-o n ultimii 20 de ani, concretizat n 10 volume, publicate ncepnd din 1982, concepie care a trecut deja i probe ale unor analize comparative. Din consideraiile expuse, sumare, dar suficiente logic, rezult c, dac decidenii publici solicit studii fr a lua n considerare distincia ntre cele patru genuri de abordri enumerate, nu pot s obin diagnoze i proiecte de intervenie n social performante. Se risc s se obin studii care, dei pot fi mai bune dect deciziile adoptate empiric, nu sunt cele care pot fi obinute dac se folosesc baze teoretice adecvate pentru a interpreta o existen social evident tensionat de procese organizante i dezorganizante. Cu ct deciziile, fie ele i fundamentate tiinific, sunt mai departe de cele optime, cu att se dezvolt mai multe consecine derivate perverse; treptat, ele erodeaz eficacitatea deciziilor i credibilitatea (imaginea) decidenilor.

ic

.r

Elaborarea strategiilor de securitate n orizonturi eronate de interpretare a socialului afecteaz procesele globalizante i, prin consecinele pe care le genereaz, se dovedesc a fi obstacole n proiectarea soluiilor realmente securizante. n condiiile proceselor (presiunilor) globalizante, principala modalitate de sporire a securitii omenirii decurge din scientizarea realmente satisfctoare a activitilor de elaborare a deciziilor publice. Cu condiia, desigur, ca decidenii s accepte c oricare ar fi problemele care se cer a fi soluionate, soluiile sunt acceptabile numai dac nu produc consecine perverse, duntoare pentru omenire. O astfel de condiie aduce n prim plan problematica socializrii oamenilor, a formrii lor ca ceteni, a conexiunilor dintre libertile i responsabilitile oamenilor, dar i a pregtirii decidenilor. Aspectele aduse n atenie sunt suficiente logic pentru a se susine necesitatea unor reconsiderri de fond n interpretarea strategiilor de securitate. n cadrul de interpretare a existenei sociale, pe care l-am schiat, devine i posibil, i necesar trecerea de la interpretri nguste ale conceptului de securitate la interpretarea cea mai cuprinztoare a securitii. Securitatea nu mai poate fi doar militar, cum nu mai poate fi doar economic; dar ea nu mai poate fi nici doar securitatea unei naiuni, cu att mai mult cnd este conceput n detrimentul altor naiuni. Globalizarea securitii este consecina fireasc a creterii conexiunilor sociale. i ea poate fi i condiia globalizrii, alternativa fiind o dezordine social generalizat10, n care nu se mai accept nimic ca fiind legal sau moral. Consider aspectele menionate relevante pentru orientarea pe care ar trebui s o capete studiile care caut alternative la concepiile de securitate folosite curent de decidenii politici. Luarea lor n considerare poate s fundamenteze analize productoare de soluii, care s constituie alternative reale la actualele concepii de interpretare a securitii i, ca urmare, la actualele modaliti de elaborare a strategiilor de securitate, inclusiv a celor care se refer doar la naiuni sau la state.

w .g

eo po lit
145

ic

.r

Aadar, acceptnd globalizarea ca o procesualitate social, decidenii pot s contientizeze i s accepte c procesele sociale derivate din aplicarea deciziilor sunt estimate n modaliti care se dovedesc nesatisfctore ct timp nu dispunem de interpretarea corect a acestei procesualiti. Dac acceptm c deciziile induc procese sociale nepredictibile pe termen mediu i lung, c majoritatea modelrilor efectuate n ultimii treizeci de ani au fost infirmate de evoluiile reale, atunci trebuie s acceptm afirmaia c deciziile sunt cu att mai insecurizante, cu ct, fiind concepute n orizonturi cognitive nesatisfctoare, produc consecine sociale perverse mai ample, la mai multe niveluri ale existenei sociale.

INTERESUL NAIONAL AL ROMNIEI I PROCESUL INTEGRRII EUROPENE


Silviu COSTACHIE
Presenting the main areas which will be involved in the process of european integration, the article bring into discussion the most important aspects that results from Romanias entrance into NATO and EU organization. In a very personal way, the author manage to sustain and explain which are the major interests of Romanian State and Romanian Nation regarding the integration process. Some questions are asked concerning the future of integration and the results that will appear in the following decades, taking in consideration the economic branches and the collaps of Romanian economy in the last 14 years. A major interest is shown to the aspects regarding the Romanias relations with their neighbours, especially Bulgaria, Hungary and Serbia. From the theoretical point of view, the author manage to separate two major areas of the national interest: the national interest regarded from a temporal point of view and the national interest regarded from a spatial point of view. Also, the author, trying to explain how national interest act connected with the integration process, manage to separate three levels of national interest in a spatial view: at regional (local) level, at continental level and at global level. Each one of these three levels is presented in a spatial perspectives. The conclusion of the article shows that national dignity is also important in inter-state relation that appear during European integration process. Key words : integration, national interest, regional interests, economical development, unemployment, economic partnership, national dignity, Diaspora. Cuvinte cheie : integrare, interes naional, interese regionale, dezvoltare economic, omaj, parteneriat economic, demnitate naional, Diaspora.

nceputul noului mileniu a adus cu sine o schimbare major pe arena internaional. O parte a acestui proces nu este altceva dect o continuare a transformrilor iniiate n ultimul deceniu al sec. XX, cealalt parte, ns, reprezint o nou realitate politic, economic, militar i, n ultim instan, uman, care se face simit din ce n ce mai puternic n viaa noastr. Esena acestei noi realiti pare s stea ntr-un fenomen iniiat cu mult timp n urm, dar care se face din ce n ce mai simit n zilele noastre: integrarea european. Dei idea unei Europe unite este relativ veche1 i modalitile imaginate de-a lungul timpului au fost diferite, procesul accentuat dup cderea sistemului comunist a ajuns s afecteze n prezent i ara noastr. Integrarea european a Romniei se direcioneaz, astfel, n dou domenii complementare: integrarea n structurile militare reprezentate de NATO i integrarea economic n cadrul UE. Dac, n primul caz, integrarea rii noastre implic n special aspecte militare, legate de sigurana naional, n al doilea caz, integrarea n UE prezint o palet mult mai larg de aspecte implicate de acest proces.
1

A se vedea perioada arului Petru cel Mare, perioada imperatorului Napoleon, inclusiv ideile dictatorului Adolf Hitler, care i imagina o Europ unit, bineneles, sub spectrul su 146

w .g

eo po lit

ic

.r

n afara laturei economice, de o nsemntate deosebit i din care decurg nenumrate implicaii majore, includerea Romniei n structurile UE are relevan i n domeniile socialului, culturalului, al concepiei de via, al sntii i nvmntului etc., practic, nici un domeniu al vieii de pe teritoriul rii nermnnd neafectat de acest proces. Chiar dac, la o prim vedere, numai integrarea n structurile NATO ar reprezenta apanajul siguranei naionale, n realitate, toate domeniile implicate de integrarea in UE au, direct sau indirect, relevan n domeniul securitii naionale i al existenei Romniei n timp i spaiu. n aceste condiii, procesul integrrii n cadrul structurilor europene devine o necesitate imperativ, o opiune fundamental a perioadei actuale, ntreaga evoluie i dezvoltare a societii romneti fiind legat indisolubil de acest deziderat. Privit din acest punct de vedere, procesul integrrii devine, practic, obligatoriu, ntreaga analiz desfurat n acest domeniu mutndu-se din direcia justificrii opiunii spre Europa, n direcia condiionrii integrrii europene, n funcie de interesul propriu al Romniei. Integrarea european a rii noastre nu poate fi pus n discuie! Acest proces este un deziderat unanim recunoscut. Ceea ce modeleaz, ns, procesul n sine este interesul naional al Romniei i al poporului romn. Toate demersurile desfurate sau n curs de desfurare n domeniul integrrii europene trebuie s plece de la punctul central reprezentat de interesul Romniei i al poporului su. Din acest punct de vedere, specialitii care activeaz n acest domeniu trebuie s evidenieze mai multe categorii de reflectare a interesului naional. Romnia, ca de altfel toate rile de pe Glob, este un stat. Statul dispune, printre altele, de o latur a existenei sale temporale (denumit i istorie naional) i de o latur spaial (teritoriul naional). La fel ca n acest caz, interesul naional al unui stat, inclusiv al Romniei, va avea att o latur temporal, ct i o latur spaial. Interesul naional, privit din punct de vedere temporal, se refer la o perioad mai lung sau mai scurt de timp. Astfel, putem delimita un interes naional pe termen scurt, cu o extensie de ordinul a ctorva luni sau ani; un interes naional pe termen mediu, de la civa ani la cteva decenii; un interes naional pe termen lung i foarte lung, care include, n sine, perioade de timp mari i foarte mari, de la cteva decenii la secole. n acelai timp, interesul naional, privit din punct de vedere spaial, va dispune i el de trei subtipuri: interesul naional local sau regional, suprapus pe spaii relativ restrnse, care implic, n principal, vecinii direci ai Romniei; interesul naional la nivel continental, care implic relaiile Romniei cu statele situate pe continentul european; interesul naional la nivel global, ceea ce implic relaii macroregionale ale Romniei cu o serie de state situate pe alte continente sau la mare distan de ara noastr. Discuia referitoare la procesul integrrii Romniei n structurile europene trebuie s in cont i de elurile propuse a fi atinse i de rezultatele scontate a fi obinute n urma desfurrii acestui proces. n practic, vom observa c integrarea Romniei trebuie s se finalizeze cu o serie de rezultate palpabile, care s urmreasc ntrirea poziiei rii noastre n raport cu alte state i, paradoxal, integrarea Romniei n structurile europene, trebuie s se finalizeze cu beneficii fundamentale pentru statul i naiunea romn. Altfel spus, nu integrarea n sine constituie un el propriu-zis, ci tocmai rezultatele benefice pentru Romnia reprezint ceea ce trebuie atins prin intermediul acestui proces. Integrarea devine, astfel, o unealt pe care guvernanii Romniei trebuie s o foloseasc pentru ntrirea i promovarea intereselor naionale romneti, n raport cu alte state. Un prim aspect, deosebit de important, de care trebuie s se in seama n momentul accederii spre structurile europene, este

w .g

eo po lit
147

ic

.r

reprezentat de elementul economic. Integrarea Romniei n structurile europene trebuie s fie benefic din punct de vedere economic pentru ar. Ce nseamn, n fond, acest termen benefic, din punct de vedere economic? Avnd n vedere faptul c Romnia traverseaz, n prezent, o perioad de tranziie economic, termenul benefic ar putea nsemna, ntr-o prim etap, finalizarea tranziiei sau definitivarea principalelor sale etape. n sine, integrarea n structurile europene trebuie s nsemne, n primul rnd, o redresare a economiei naionale. Acest lucru se traduce prin crearea unui sistem economic funcional, bazat pe principiul concurenei i al economiei descentralizate, ceea ce ar determina o economie dinamic, care s se poat integra normal n sistemul european, dar care, n acelai timp, s asigure o valorificare n mod superior a resurselor i a potenialului Romniei. Avem n vedere, n acest sens, nu numai resursele naturale, de materii prime, ci mai ales resursele umane (att din punct de vedere cantitativ, ct mai ales din punct de vedere calitativ) de care dispune ara noastr. Crearea acestui sistem economic nou, capitalist, nu se poate face dect prin dezvoltarea susinut a economiei romneti. Aceast dezvoltare economic, n condiiile de pia, nu poate fi bazat dect pe sistemul investiiilor de capital. Acestea pot fi strine, dar, ntr-o anumit msur, pot fi i investiii autohtone, bazate pe acumularea capitalului autohton, desfurat n ultimii 14 ani. De o importan deosebit este orientarea acestor investiii, tiut fiind faptul c multe sectoare romneti sunt incapabile s reziste ntr-o economie de pia, competitiv. n ciuda acestui fapt, principala direcie de orientare a investiiilor strine, dar i autohtone, ar trebui s fie industria. Importana acestei ramuri economice nu mai trebuie susinut, un stat modern nu poate exista n lipsa acesteia. Chiar dac o serie de alte ramuri economice, cum ar fi turismul sau activitile cuaternare (servicii), pot aduce fonduri importante la bugetul unui stat i pot susine - ntre anumite limite - economia unui stat, lipsa industriei, i, mai ales, a acelor ramuri de nsemntate naional duce la prbuirea - mai devreme sau mai trziu -, a statului respectiv. S nu uitm c nsi capacitatea militar de aprare a patriei este legat indisolubil de nivelul de dezvoltare a industriei i c existena unor fonduri provenite din alte ramuri suplinitoare nu asigur o capacitate militar de aprare real. n rndul ramurilor industriale care sunt fundamental necesare pentru susinerea conceptului naional de aprare, se numr (alturi de industria grea) i ramurile nalt tehnicizate, care implic un aport puternic al activitilor de cercetare. Chiar dac, n genere, industria grea i industria constructoare de maini sunt ramuri poluante i energofage, nsemntatea lor n ansamblul elementelor legate de sistemul naional de aprare impune luarea acestora n considerare i modelarea politicilor de accedere n cadrul Uniunii Europene, n funcie de necesitile romneti din domeniu. Micorarea capacitilor siderurgice i metalurgice n idea respectrilor cerinelor impuse de integrarea european nu ofer susinere material real politicii de aprare. Ideea crerii unui sistem naional de aprare care face apel n proporii covritoare la tehnici i aparatur alohton, venit din exterior, nu constituie un element real, pe care s ne putem baza2 . Valorificarea resurselor naturale i a celor umane va avea ca rezultat imediat o dinamizare a economiei romneti, reflectat ulterior i ntr-o cretere a nivelului de
2 S nu uitm situaia din acest domeniu, existent pn n anii 60-70, cnd aproape n ntregime sistemul naional de aprare se baza pe tehnic i suport material de provenien sovietic, lucru reparat n deceniul 8.

w .g

eo po lit
148

ic

.r

trai al populaiei. Integrarea european trebuie s aib n vedere i acest element. Creterea nivelului de trai implic, ntr-o prim etap, scderea nivelului omajului, creterea productivitii muncii i, ca o urmare imediat, ridicarea puterii de cumprare a oamenilor, rezultat din creterea salariului mediu pe economie. Or, toate aceste deziderate nu se pot nfptui dect n condiiile revigorrii economice a rii, condiie legat de procesul de integrare european. Din punct de vedere legislativ, acest lucru nu se poate realiza dect prin alinierea sistemului legislativ romnesc la normele europene, dar, n acelai timp, prin crearea unui sistem de legi mai clar, mai simplu, mai suplu i mult mai specializat, care s ofere o mai mare libertate de micare economico-financiar tuturor participanilor din domeniu. n acelai timp, sistemul legislativ trebuie s nlture orice modalitate de apariie i dezvoltare a corupiei, sancionnd n modul cel mai drastic orice ncercare din domeniu. Numai printr-o politic legislativ foarte sever n acest domeniu, se va putea controla aceast plag a societii romneti, corupia. Orice reform n domeniul economic se reflect, direct sau indirect, i n domeniul social. n fond, integrarea european trebuie s aib ca scop final principal tocmai latura social a existenei poporului romn. Observnd cu atenie realitile societii romneti dup anul 1989, putem remarca cteva necesiti imperative care pot fi legate de procesul integrrii europene. Se impun, astfel, aciuni ferme de scdere a nivelului de analfabetizare a copiilor romni, nivel care, din pcate, a crescut simitor dup anul 1989. Susinerea domeniului nvmntului, ca, de altfel, i cel al sntii, trebuie s devin o politic naional, n sensul real al cuvntului, nu numai pe hrtie. Ridicarea calitii pregtirii colare primare, gimnaziale i universitare este o necesitate impus i de procesul de integrare. coala romneasc, de veche tradiie i cu un ridicat nivel tiinific, trebuie s se alinieze cerinelor europene din domeniu. Nu putem avea o generaie viitoare cu care s ne mndrim, att timp ct sistemul de nvmnt romnesc nu se aeaz dup principii noi, moderne, n care munca dasclilor s fie recunoscut i recompensat ca atare. Chiar dac baza material din nvmnt s-a dezvoltat, ntr-o anumit msur, dup anul 1989, s nu uitm c elementul primordial n nvmntul romnesc este omul, dasclul, formatorul de oameni, iar importana acestuia este covritoare pentru societate. n acelai timp, selecionarea valorilor din sistemul colar, att n cazul elevilor/ studenilor, ct i n cazul cadrelor didactice de excepie, devine o condiie imperativ, menit a uura accesul Romniei n structurile europene. Formarea unui concept social sntos, bazat pe o moral ridicat, promotoare a principiilor europene, alturi de cele naionale, se constituie ntr-o cerin de baz a procesului de integrare. Nu putem intra n Europa, fr ndeplinirea acestor cerine. La fel ca n cazul nvmntului, sntatea se constituie ntr-un ansamblu de eluri care trebuie atinse n legtur cu procesul integrrii. Pornind de la ridicarea nivelului asistenei sanitare generale, creterea pregtirii profesionale a cadrelor medicale, pn la ridicarea nivelului asistenei sociale i a crerii unui sistem care s aib grij de toate pturile sociale care formeaz populaia Romniei, procesul integrrii europene implic eforturi deosebite. Aceste eforturi trebuie fcute de ntreaga societate, chiar n cele mai grele condiii, ns introducerea unui concept de disciplin social, bazat pe un sistem de recompense, dar i pe un sistem de constrngere i sanciuni corect i bine dozat, va asigura un progres n domeniu, progres pe care l putem doar admira astzi la statele europene. Din punct de vedere cultural, integrarea european ne ofer modelele specifice rilor deja membre. Considerm, ns, innd cont de tradiia i poziia Romniei n acest domeniu, c ara noastr are cu ce veni n ntmpinarea cerinelor impuse de integrare.

w .g

eo po lit
149

ic

.r

n condiiile unei cuceriri culturale tot mai pronunat americane, implicate de procesul globalizrii, credem c soluia cea mai viabil, permis de integrarea european, st n crearea unui sistem cultural care s aib la baz un concept naional, prin care s redescoperim valorile tradiional romneti, dar care s aib o coresponden real n cadrul valorilor europene. Cultura i spiritul romnesc i vor regsi cu siguran locul lor de cinste ntre culturile i civilizaiile europene ctre care tindem. A ncuraja spiritul naional propriu nu este acelai lucru cu exacerbarea unui naionalism desuet, fr susinere real. n acelai timp, noua Europ, n mod sigur, va fi o Europ a naiunilor, n care specificul propriu fiecrui stat i popor va exista i va ajuta la crearea identitii europene. Aminteam, la nceputul acestui articol, despre interesul naional privit din punctul de vedere al laturii sale temporale. Exist o serie de diferene ntre etapele temporale care constituie baza interesului naional. Pe termen scurt, interesul naional romnesc se poate concentra mai ales n domeniul economic. Cerinele stringente, care ne ard n prezent, sunt cele esenialmente economice. Importana lor este vizibil n viaa de zi cu zi. S nu uitm ns, c exist i categorii de interese naionale cu desfurare pe termen lung, unele dintre ele cu vdit conotaie geopolitic. nsemntatea acestora, chiar dac, la o prim vedere, nu pare fundamental pentru statul romn i pentru naiunea romn, este extrem de mare, efectele fiind vizibile peste decenii sau chiar mai trziu, ns, de cele mai multe ori, fiind ireparabile. Integrarea european trebuie gndit n acest sens i prin prisma urmrilor care apar odat cu includerea Romniei ntr-un sistem liber, cum este UE. Plecnd de la micarea liber a populaiei, n marea majoritate a cazurilor, generat de motive economice, i pn la structurile pe sexe i grupe de vrst, gndirea integrrii europene a Romniei trebuie s in cont de toate repercursiunile care vor aprea peste decenii. Nu cred c ne permitem cu adevrat s jertfim interese pe termen lung n ceea ce privete populaia Romniei, pentru atingerea unor interese pe termen scurt. Toate acestea trebuie gndite ntr-un sistem care s ia n calcul toate necunoscutele ecuaiei. n acest sens, consultarea tuturor specialitilor n momentul trasrii unor planuri de aderare este absolut necesar. Nu numai economitii i specialitii din finane merit consultai n aceste probleme. Aa cum aminteam la nceput, procesul integrrii are i o latur spaial. S nu uitm c interesul naional romnesc, care trebuie s stea la baza integrrii Romniei, are o latur spaial la nivel regional, una la nivel continental i una la nivel global. Nu putem face abstracie de nici una dintre aceste laturi, tocmai datorit faptului c cele trei laturi funcioneaz ca un sistem intercondiionat. La nivel regional, interesul spaial al Romniei se reflect n relaiile sale cu statele vecine. Or, integrarea Romniei n structurile europene trebuie s ofere soluii pentru rezolvarea acestor probleme reieite din relaionarea cu statele vecine. De exemplu, pe masa discuiilor romno-bulgare st de ani buni problema delimitrii corecte a frontierei maritime ntre cele dou state. Chiar dac nu este o stare de conflict, repercursiunile acestui lucru sunt extrem de vizibile din punctul de vedere al valorificrii resurselor maritime, petrol i pete. n plus, trebuie s nu uitm soarta romnilor aflai pe valea Timok-ului, problem care trebuie speculat n cadrul procesului de integrare european. Interesul naional trebuie s prevaleze, n limitele legale, bineneles, n momentul desfurrii tratativelor de aderare. Altfel, s-ar putea s descoperim peste ani c, din acest punct de vedere, integrarea nu numai c nu a fost benefic, ci chiar ... pguboas. Cntrirea cu mare nelepciune a tuturor aspectelor implicate de integrare este imperativ necesar. Astfel de exemple se pot extinde i asupra celorlalte state vecine ale Romniei. Cazul Ungariei

w .g

eo po lit
150

ic

.r

este exemplar. Adoptarea legislaiei europene n problema proteciei minoritilor naionale poate fi folosit ca un element de beneficiu pentru partea romn, avndu-se n vedere soarta romnilor care triesc pe teritoriul rilor vecine. Cazul reprezentat de Legea Statutului maghiarilor din afara granielor Ungariei a demonstrat c, la masa tratativelor, atunci cnd se bizuie pe legislaia european, Romnia are sori de izbnd n ceea ce privete soluionarea problemelor legate de minoriti. Din acest punct de vedere autoritile europene au recunoscut deja faptul c Romnia nu numai c a ndeplinit cerinele stipulate de comunitatea european, dar, ntr-un exces de zel, le-a i depit, acestea fiind mai europene dect cerinele din Europa. Un alt aspect legat de interesul naional romn fa de integrarea european se refer la valorificarea potenialului natural al teritoriului rii. Romnia dispune, din acest punct de vedere, de o mare favorabilitate: Dunrea. Dac, n trecutul istoric vechi, Romnia (sau Statul Dac) a valorificat la un anumit nivel acest potenial, n prezent, nivelul n care beneficiem de acest dar al lui Dumnezeu este cu mult sub valoarea meritat. Exemplificarea a venit odat cu conflictul din fosta Iugoslavie, cnd blocajul Dunrii a afectat economia romneasc i a avut repercursiuni majore n zon. Rolul Dunrii ntr-o Europ unit poate fi covritor. Romnia trebuie s dein un loc important, dac nu cumva, cel mai important, n acest domeniu. Transporturile pe aceast ax fluvial a Europei nu poate dect s aduc un plus de viabilitate economiei romneti. Integrarea poate ajuta n obinerea acestui lucru, dar, n acelai timp, acest lucru poate funciona i ca o moned de schimb n procesul integrrii. Relaia cu Serbia va fi cu siguran influenat de faptul c Romnia va fi n anul 2007 membr a UE. Sperm ca aceast influen s fie benefic La nivel continental, alturi de circulaia comercial pe Dunre i de posibilitile de valorificare a poziiei geografice raportat la canalul Rhin-Main, interesul Romniei fa de integrarea european poate fi fcut simit i n ceea ce privete infrastructura rutier i feroviar. Aducerea la acelai nivel cu infrastructura din statele europene va permite nu numai o mai bun circulaie a oamenilor, mrfurilor i ideilor din Europa spre Romnia i invers, ci va permite i revigorarea activitilor indirect productive, cum ar fi turismul. Integrarea european trebuie s in cont, din acest punct de vedere, de interesul naional al Romniei i trebuie s obinem de aici maximum posibil pentru statul i poporul romn. Obinerea unor avantaje n aceast direcie poate fi fcut i n cadrul procesului de integrare european. O dovad n acest sens poate fi considerat i includerea Romniei n structurile energetice implicate de petrolul caspic. Aceast problem, de mare actualitate i importan, nu numai la nivel continental, ci chiar mondial, este extrem de sensibil pentru Romnia. Integrarea european trebuie s aduc, i din acest punct de vedere, un beneficiu statului romn, i, implicit, oamenilor de pe aceste meleaguri. Petrolul caspic se poate constitui ntr-un element foarte important de revigorare a economiei romneti. Rmne de vzut cum vom reui s valorificm aceast oportunitate. La nivel global, odat cu integrarea european, trebuie avute n vedere i posibilitile de cooperare economic i politic cu diferite state aflate pe alte continente sau la mari distane, prin parteneriate economice i chiar prin aliane militare (de ce nu?), state care dispun de materii prime importante i care, lucru deosebit de important, se pot constitui n piee de desfacere pentru produsele romneti. Paralel cu desfurarea tratativelor de integrare, trebuie gndit un sistem de colaborare mai puternic cu Rusia i China, dou supra-puteri care au mult de oferit Romniei. Nu trebuie uitat nici mcar aspectul unei colaborri militare, chiar dac, fa de una dintre aceste ri, mai avem nc o serie de amintiri neplcute

w .g

eo po lit
151

ic

.r

n domeniul strict al relaiilor politice, Romnia trebuie s fie deschis tuturor alternativelor posibile. Integrarea european nu trebuie s ne rup de posibilii aliai, aa cum este cazul SUA. Poziia Guvernului de la Bucureti n aceast situaie a fost inspirat, chiar dac o serie de voci s-au grbit s condamne aceast aliere total cu SUA. S nu uitm c cea mai mare supra-putere actual rmn SUA i c, n cadrul NATO, ele dein o poziie privilegiat. Desigur, exist preri care afirm c, ntr-un viitor mai apropiat sau mai ndeprtat, SUA se vor retrage din Alian i Europa le va deveni o rival. Poate c acest lucru a i nceput s se ntmple, n anumite domenii, ns rivalitatea SUA - Europa nu trebuie neleas n sensul brut al cuvntului. Aceast rivalitate a existat sub diferite forme nc din 1679, ns acest lucru nu a mpiedicat SUA s devin ceea ce sunt n prezent i nici nu a mpiedicat ajutoarele orientate spre Europa la sfritul celor dou conflagraii mondiale i n deceniile care au urmat. Relaiile unei Romnii integrate din punct de vedere european nu vor afecta relaiile Romniei-aliat SUA. Nici mcar din punct de vedere economic.... Un alt element se contureaz n legtur cu interesul naional romnesc i procesul integrrii europene. Este vorba de delimitarea i statuarea clar a celor dou tipuri de interese naionale romneti din punctul de vedere al modului de urmrire a lor: interesul naional primordial i interesul naional fundamental. n primul caz, este vorba de acele aciuni care trebuie urmrite cu mare intensitate, i pentru nfptuirea crora trebuie desfurate aciuni susinute, continue i de imediat relevan. Este cazul tuturor aciunilor implicate de ntrirea Romniei i a poziiei ei din punct de vedere economic, social, militar etc. Interesul primordial este legat de existena imediat i impune aciuni planificate la care se ateapt rezultate n perioade de timp definibile i verificabile. n acelai timp, exist i un interes naional fundamental, n sensul acelor aciuni care au ca rezultat, sau mcar ca scop, stri de facto, stabile n timp i care se constituie n obiective istorice ale Statului i naiunii romne. Pe lng obiectivul fundamental al asigurrii siguranei naionale a rii, tot aici se include att necesitatea recuperrii teritoriilor pierdute dup anul 1940 (Basarabia i Bucovina de Nord), ct i ntrirea comunitilor romneti din Diaspor. Aceste obiective trebuie urmrite de autoritile romne n permanen i trebuie s constituie eluri clare, n nfptuirea crora nu trebuie precupeit nici un efort. Este modelul tipic de aciune n care trebuie urmat exemplul vecinilor i viitorilor aliai ai NATO de la grania de vest a rii, model intitulat sugestiv politica pailor mruni, care se pare c d roade sigure n timp Ca o concluzionare sumar a rndurilor anterioare, putem afirma c, n procesul de integrare european a Romniei, un element este fundamental important i care este luat n consideraie chiar i de ctre comisarii europeni nsrcinai cu acest proces: este vorba de demnitatea naional, n relaie cu celelalte state sau organisme europene. Un stat care are o poziie demn, naional, justificat pe deplin, n legtur cu orice problem care implic interesul su, va fi cu mult mai mult apreciat de ctre interlocutorii si externi, dect un stat care nu i-a definit cu trie poziia sa n toate domeniile care implic relaii cu celelalte state. Istoria a demonstrat c, celor demni i drepi, li se face - mai devreme sau mai trziu - dreptate, chiar dac sunt mici i mai puin puternici. S nu uitm, n demersul nostru, c avem nevoie de Europa, exact n aceeai msur n care are nevoie i Europa de noi, iar o Europ unit, mare i puternic nu poate exista fr o Romnie mare, puternic i demn!

w .g

eo po lit
152

ic

.r

ROMNIA I MODELELE OCCIDENTALE


Vasile SIMILEANU
We are going through a unique period of growth and progress, but in which unfortunately we find tribal behaviors and structures that flagrantly act contrary to the super technologic democratic societies. It is unexplainable the fact that in a period in which the international community seeks solutions in order to solve the social contradictions and it is fighting for the individual rights eliminating the negative vectors and extenuating anti-human pressures, we see ancestrally manifestations from the level individual to the social system - especially in some states which established the modern civilizations. Unfortunately these closed systems appeared in a certain period of social development and they have persisted without anyone intervention in eliminating these negative tendencies. For twenty first century, it is essential a joined European policy it is formed, based on security and defense, from which Romania cannot be excluded because it is an important security and stability provider in the area, and for the near future. Its development must be one of the most important tasks of EU. World today is more than ever based on the relations that are established between the regional and global systems. The individual is free to circulate, to express himself, to build his Inner self in inter conditionality with the society. The individual isn't alone anymore, at the contrary he is a part of a system that cannot exist without him. Further more, this is why a state coexists in a system of states in which there are actions and vectors' manifestation that are most of the times unique. If we study and "dissect" the tensions that a system accumulates, we can use it in a positive purpose. Only this way we can prevent global conflicts.

Timp de peste 40 de ani, opoziia sistemelor ideologice ireductibile aparintoare blocurilor militare estic i vestic susinut att de arsenalele militare nucleare i convenionale, ct i de efectivele imense, ocupnd areale geografice de dimensiuni regionale, din emisfera nordic (de la Seattle la Sahalin), traversnd Europa de la Stettin la Triest -, a creat dezechilibre majore n stabilitatea i evoluia societii umane, la scar planetar. De o parte i de alta a Elbei, s-au nfruntat dou ideologii, dou blocuri militare, dou supraputeri, suprapuse pe cele dou Germanii artificial dezmembrate. Aceast perioad a fost caracterizat de instabilitate, situaii de criz i ncordri diplomatice, meninnd contradiciile majore ale societii umane. Implicaiile rzboiul rece afecteaz i n prezent, prin interveniile antropice dezastruoase asupra echilibrului ecologic al planetei, mutaiile n gndirea uman greu de evaluat, asimilarea de muniii convenionale i neconvenionale nucleare greu de controlat - cu consecine n timp, privind dezvoltarea civilizaiei umane. Romnia, n aceast trist perioad, avea s mprteasc soarta Poloniei, Ungariei, Cubei, Chinei, Albaniei, Iugoslaviei, Germaniei de Est, Bulgariei, Cehoslovaciei, Coreii de Nord, Vietnamului, Cambodgiei i a multor state asiatice, africane i latino-americane, care au simit din plin binefacerile comunismului. Din nefericire, perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial poate fi caracterizat, n acelai timp, de un vid temporal n care nu a fost nici pace, dar nici rzboi, n Europa consumndu-se, de fapt, al treilea rzboi mondial. Lumea bipolar

w .g

eo po lit
153

ic

.r

european cunotea, pe de o parte, n Vest, dezvoltarea societilor democratice (liberti religioase, lingvistice, culturale, dezvoltarea proprietii particulare), iar, la polul opus, Estul cu constrgerile sale (persecuii culturale i religioase, cultul personalitii, distrugerea valorilor morale i spirituale de ctre o doctrin strin popoarelor subjugate de ideologia bolevic, promovarea non-valorilor n structurile centrale politice i decizionale ale partidului unic, dictatorialism i jertfe umane imense), sintetiznd: prosperitii occidentale i se rspundea cu represiunea pluralismului. Modelul politic Dup 1989, ntre blocul NATO i Rusia, rile membre ale defunctului Tratat de la Varovia, s-au interpus ca o zon gri ntre cele dou zone de influen, constituind un fel de no mans land ntre Europa de Est (avnd ca limit artificial zidul Berlinului) i Europa Central. n acelai timp, statele foste comuniste au fost atrase, cu o mare reticen, n sfera de influen a Uniunii Europene, n timp ce Rusia a avansat pas cu pas n atragerea acestora n Comunitatea Statelor Independente i a altor structuri politice, economice sau de alt natur, nfiinate de Noua Rusie. Att reticena i letargia Vestului fa de aceast zon, ct i lipsa de voin politic clar fa de acestea au condus la formarea unei centuri de siguran pentru Europa Occidental (care, ntr-un fel, le-a considerat n afara Europei, dei planul Schumman prevedea atragerea acestora n Statele Unite ale Europei avnd n vedere potenialul economic i de resurse de care dispun fostele state comuniste), dar i apariia unui teritoriu al tuturor posibilitilor negative (spionaj, droguri, prostituie, apariia de structuri de tip mafiot i a organizaiilor paramilitare, criminalitate, corupie, instabilitate politic i social), greu de controlat de ctre organele abilitate. Dei transformrile politice, sociale, economice i militare produse n Europa Central i de Est, dup anul 1989, au modificat pe fond principiile, obiectivele i direciile fundamentale ale politicii de securitate, determinnd un proces sub-regional foarte complex, din punctul de vedere al evoluiilor fenomenului politico-militar mondial, nu s-a reuit atragerea statelor n noul context european. Aceste state nou aprute, cu o democraie fraged, nu au fost sprijinite n totalitate pentru trecerea de la un sistem centralizat de tip comunist, la un sistem democratic de economie de pia. Pe lng sistemele legislative democratice, din nefericire, Vestul a exportat ctre fostele state din lagrul comunist i faa mai puin agreat. Astfel, s-au extins reele criminale internaionale, liderii lumii interlope occidentale gsind adpost, dar i derulnd afaceri ilicite n acest spaiu. Dar, cum lumea este n continu micare, ansa oferit de cderea zidului Berlinului avea s aduc eliberarea de ideologia comunist i rentoarcerea la adevratele valori morale specifice poporului romn. Euforia momentelor, considerate ca o primvar a popoarelor, a trecut cu vederea inseparabilitatea libertilor democratice de conceptul de naiune. Acest fenomen a fost sesizat i contracarat foarte repede de Germania unit, dar i de celelalte state eliberate de comunism sau din fosta Uniune Sovietic, reuind s treac la timp la reprimarea manifestrilor naionaliste (Germania, Romnia, Ungaria, Cehoslovacia, Bulgaria, Republica Moldova). Nu acelai lucru s-a ntmplat n Iugoslavia i Federaia Rus, unde micrile naionaliste fac n continuare victime. Revendicrilor minoritare li se rspunde cu aciuni militare, uneori mai puternice dect cele provocate de structurile statale totalitare, conflictele etnice degenernd n adevrate masacre sngeroase. ntr-o lume nou, care nu tim ctre ce se va ndrepta, curente noi geopolitice i concepii geostrategice bat la poarta Europei secolului XXI, dar nu numai att. Grupul

w .g

eo po lit
154

ic

.r

celor 7+1 a stabilit principiile de baz ale mondializrii (globalizrii), concept contestat de marea majoritate a populaiei statelor semnatare. Modernitatea etapei actuale are manifestri din ce n ce mai diverse, n contextul unei Europe unite. Romnia, cu democraia i structurile organizatorice n reaezare, este afectat n relaiile interne i internaionale, simind pe propria-i piele rigorile teoriilor i concepiilor experimentate de vestul european. Dei a aderat la multe organisme europene, la unele fiind doar asociat sau supleant, Romnia, la nceput de mileniu, se gsete n situaia, de neinvidiat, de dinaintea celor dou conflagraii mondiale, cutndu-i locul n comunitatea democratic european, dei reprezint o for de necontestat n plan geopolitic. Legitim, ne ntrebm care este rolul i locul Romniei n etapa actual de dezvoltare istoric, cu toate c, n plan geopolitic, locul su este tacit recunoscut (unele state, ns, nu ne consider ca fcnd parte din Europa, eludnd geografia, cultura i dezvoltarea social a unui spaiu european cu milenare rdcini latine). Analiznd cadrul geografic n care s-a dezvoltat romnitatea, urmrind evoluia umanizrii acestuia - plecnd de la aspectele istorice, geografice i geostrategice ale evoluiei societii romneti -, am cutat s gsesc att locul i rolul statului romn n cadrul sistemelor geopolitice europene, ct i impactul pe care l au sau pot s-l aib asupra societii romneti. Modelul totalitar comunist a fost o frn i o surs de instabilitate pentru traiectoria social a individului, timp de cincizeci de ani, determinnd manifestri anxioase i tendenioase de a se retrage ntr-o lume ireal, iraional, unde i reaciile i sunt mult exagerate, duntoare. Din nefericire, schimbrile benefice pentru societatea romneasc de dup 1989 au creat n rndul maselor defavorizate prin reformele economice impuse de procesul firesc al trecerii de la o economie centralizat excesiv la economia liber, de pia tensiuni spirituale ntre om i mediul su, ntre oameni, ntre oameni i instituiile sociale, care tind s se acutizeze n prezent. Individul crede ceea ce vede, este manipulat permanent, este nemulumit, caut rspunsuri i, de multe ori, are reacii necontrolate. Att autonomizarea aptitudinilor naturale de definire i autodefinire, ct i interogaiile depind zona strict personal, privat, regrupeaz de la sine ngrijorri colective constituite ntr-un spaiu specializat de activitate, de reflecie i existen a umanului. Strategiile sociale, care au fost aplicate cu promptitudine, au constituit domeniul predilect de rezolvare, n sfera spiritualitii, a tensiunii permanente dintre ateptri i oferte, lansnd n mediu modele (de etic i comportament, de instituionalizare a relaiilor socioprofesionale, de reprezentare, economice, politice, culturale, sociale etc), multe dintre ele cu rol de manipulare i anulare a tradiionalului i, uneori, de anulare a fiinei naionale. Ca o ironie, particularitile schimbrilor din Romnia de dup 1989 i sarcinile mult mai dificile ale transformrilor post-totalitare nu au fost suficient de adecvat evaluate n mediile politice internaionale. Aceasta a dus la o anumit izolare a Romniei de plutonul frunta (Cehia, Polonia, Ungaria). Criteriile de judecat (unele dintre ele aberante i de neneles n noul context internaional, din partea unor state care au fost n relaii foarte strnse i aproape de poporul romn) au fost adesea mai severe n cazul Romniei, dect pentru alte ri. Cu toate c alegerile post decembriste au fost libere i democratice, o parte a organismelor internaionale au privit i considerat Romnia ca o ar bananier, dei, prin instituiile politice nou create, prin constituirea pluralismului politic i prin adoptarea modelelor occidentale, ara noastr a depit multe dintre statele foste

w .g

eo po lit
155

ic

.r

comuniste. Sunt de neneles indiferena statelor latine occidentale i lipsa unei intervenii ferme a fotilor parteneri strategici occidentali n susinerea proceselor democratice din Romnia. Cu toate acestea, poporul romn a gsit, ca de fiecare dat n vremuri mai puin plcute, puterea s se mobilizeze n reinstaurarea unei societi distruse n urm cu cincizeci de ani, cu prile negative i erorile de moment, o societate democratic, n care politicul se manifest n conformitate cu principiile occidentale. Pe de o parte, pluralismul opiunilor a condus la contradicii, tensiuni i conflicte ntre diferitele grupuri i colectiviti umane, iar, pe de alt parte, era i este evident faptul c realizarea reformei economice i continuarea i adncirea proceselor democratice necesit asigurarea stabilitii climatului social, meninerea unui anumit grad de coeziune i coeren social, care s fac posibile redresarea i relansarea vieii social-economice, n beneficiul att al societii, ct i al individului. Din punct de vedere comportamental, oricare ar fi natura cauzei, ea ne conduce spre noiunea de motivaie, care este suportul psihologic cauzal al comportamentului uman. Scopul vizeaz un anumit rezultat care poate fi anticipat n forma reprezentrii. Pentru atingerea scopului, individul i planific aciunile i condiiile necesare aderrii la grup, ntregul su comportament avnd susinerea motivaiei. Motivaia se manifest ca un suport energetic intern care susine individul pe tot parcursul aciunii de atingere a scopului prognozat. n cazul motivaiei intrinseci, accentul se mut de pe rezultat pe aciunea n sine ce devine sursa gratificant. Distincia dintre motivaia intrinsec i extrinsec nu se suprapune cu distincia dintre factorii interni i cei externi, care duc la conturarea suportului motivaional al actului de aderare/respingere la/din grup. Modelul democratic Procesul elaborrii i dezbaterii Constituiei s-a desfurat de-a lungul unei perioade de aproape doi ani. Noua Constituie este total diferit de cea veche i care este perfect comparabil, ca prevederi democratice, cu Constituiile din rile occidentale. Practic, principiile constituionalismului, democraiei i drepturilor omului sunt cele care fundamenteaz instituiile politice din Romnia, guvernarea n general. n practica guvernrii, s-au manifestat ns numeroase disfuncionaliti privind administraia public, numeroase discuii cu privire la independena justiiei, numeroase nclcri ale legii de ctre funcionari guvernamentali, ineficiena campaniilor anticorupie, meninerea unei centralizri excesive a sistemului politic, transparena actului guvernrii i parteneriatul cu societatea civil. Romnia s-a angajat n favoarea promovrii drepturilor economice i sociale ca drepturi fundamentale ale omului. Calea principal este afirmarea dreptului la dezvoltare, adic a dreptului persoanelor i grupurilor de a participa efectiv la toate aspectele dezvoltrii. Schimbrile profunde din societatea romneasc au antrenat schimbri i n raporturile inter-individuale, intergrupale i sociale. ntr-o societate ca a noastr, care se confrunt simultan cu o serie de crize, oamenii nu mai gsesc repere sigure sisteme de valori i norme - la care s se raporteze, pe care s i le asume i care s le orienteze comportamentele. Tocmai aceste valori i norme sunt n schimbare i, nu de puine ori, n conflict1. Atitudinea, de regul, activ a omului n societate este, n cazul multora, blocat de chiar ritmul schimbrilor, de incapacitatea de a le face fa. Relaiile omului cu sine i cu ceilali sunt bulversate, stresul i alienarea devin frecvente.
1

w .g

V. Simileanu, Transformrile sociale din Romnia - un exerciiu de postdicie, SNSPA, 2001, p. 14


156

eo po lit

ic

.r

Este de remarcat, n sens negativ, c aproape toate transformrile care s-au produs n Romnia din 1990 ncoace se afl sub semnul unui veritabil decalaj istoric ntre ateptrile oamenilor i realitatea economic i politic efectiv. S remarcm de ndat c ideea decalajului istoric nu este deloc nou n ceea ce Emil Cioran numete teoria Romniei2 . Ea a fost invocat n secolul al XIX-lea de paoptiti i junimiti, iar prima jumtate a secolului al XX-lea a consacrat o polarizare clar a explicaiilor ntre autohtoniti i moderniti. Deceniul anilor 90 a reuit s reactiveze aceast polaritate n noi forme. Manifestrile actuale sunt diverse, pendulnd ntre extreme, de exemplu ntre ceea ce suntem i ceea ce credem c suntem sau ntre ceea ce prem a fi n propriii ochi i ceea ce relevm altora, strini de noi, a fi; ntre ceea ce aspirm i ceea ce investim pentru a atinge pragurile aspiraiilor; ntre experienele trecute, construcia prezent i proieciile viitoare etc. Din pcate, multe aspecte sunt legate de schimbarea mentalitilor i reevaluarea individului, dei o mare parte a populaiei i-a regsit echilibrul postdecembrist. Modelul respectrii drepturilor minoritilor S nu uitm c, ntr-o societate informatizat, individul, ca sintez bio-psihosocial, este bombardat zilnic cu informaii diverse, n scopul definitivrii personalitii sale complexe. Trebuie s precizm c ponderea fiecrei variabile i modul n care se ierarhizeaz i interacioneaz ele n procesul umanizrii este dat de modul n care fiecare dintre noi percepem noul. Privind la nceputul anilor 90, constatm c ne-am desprit de societatea bazat pe reproducerea social forat, construit pe baza unor multiple mecanisme autoritare de control social i politic. Societatea noastr a tins s devin una a schimbrilor rapide, adeseori haotice i anarhice, n dorina de a uita cei cincizeci de ani de ndoctrinare i totalitarism, n sperana recldirii unei societi democratice cu echivalent occidental. Aceste schimbri au generat o stare pe care unul din fondatorii sociologiei Emile Durkheim o numete anomie. Adic sistemele normative tradiionale intr n colaps, iar persoanele individuale nu se mai simt controlate intern de un set de norme puternice, nvestite cu autoritate. Noua lume care se manifest n Romnia este una a mobilitii, a migraiei i schimbrii modelelor de consum. Piaa se extinde tot mai mult, incluznd fora de munc, bunurile de consum, capitalurile. mpreun, aceste schimbri solicit reacii de aprare individual. Dar tot ele ne scindeaz ntre chemarea progresului i chemarea tradiiei. A fi i a face nu mai sunt convergente. O disociere important se produce ntre memorie i judecat, raiune i aciune. Integrarea linear este tulburat i nlocuit de victoria agresiv a unui element asupra celuilalt. Pe un plan mai extins, se contureaz un decalaj ntre cei care triesc ntr-o lume a pieelor i schimbrilor cu care se armonizeaz i cei care se confrunt cu reconstrucia i restabilirea agresiv a identitii culturale individuale i colective. Reacia individual de tip general-uman nu este coninut n individ ntr-o form definitivat (i nici mcar embrionar), ci se nate din formele vieii colective, din interiorizarea cooperrii interpersonale. La construcia psihologiei general-umane, socialul particip, nc din primele momente, revrsndu-se n individ prin multiple canale ale nvrii3. Puine state de pe mapamond sunt omogene etnic i religios. n marea majoritate a statelor, convieuiesc, pe lng populaia majoritar, i grupuri
E. Cioran, Schimbarea la fa a Romniei, Bucureti, Editura Humanitas. V. Simileanu, Psihologia i psihoza social n era rzboiului informaional n Romnia postdecembrist, SNSPA, 2001, p. 8-9.
3 2

w .g

eo po lit
157

ic

.r

etnice diferite. Demn de luat n seam este aspectul de proliferare a minoritilor ca trstur important a perioadei actuale. Se poate aprecia c minoritile sunt de numrul miilor, fiind diferite de majoritate prin ras, culoare, etnic, limb, cultur, religie. Documentele recente apreciaz c n Europa sunt 60 de minoriti. Minoritile au aprut n epoci istorice avnd la baz diverse cauze, situaia actual a acestora fiind diferit de la ar la ar. Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale adoptat n 1994 de Consiliul Europei, prevede c, "sub rezerva msurilor luate n promovarea politicii lor generale de integrare, statele pri se vor abine de la politic i practici ndreptate spre asimilarea persoanelor care fac parte din minoriti naionale, mpotriva oricrei aciuni tinznd spre o asemenea asimilare." Modelul societii civile din Romnia, ca form a dezvoltrii ceteniei - veritabil surs a obligaiilor i drepturilor din cadrul statului -, este nc n curs de structurare i formare, se afl nc n cutarea unei identiti proprii prin care s-i ancoreze obiectivele n realitatea concret a rii noastre, inclusiv n problematica minoritilor. Totui, implicarea societii civile, att n monitorizarea respectrii drepturilor minoritilor, ct i n educaia juridic i civic, a fcut progrese certe. Evoluiile pozitive ale societii romneti viznd satisfacerea cerinelor privind identitatea cultural a oricrei minoriti, nu numai a celei maghiare, constituie un fapt incontestabil, recunoscut oficial, chiar de curnd, de organisme internaionale abilitate. Ele pot continua mai ales n condiiile favorabile create n urma semnrii tratatului dintre Romnia i Ungaria i ale participrii UDMR la guvernare. Caracteristica de fond a relaiilor sociale este atomizarea lor, restrngerea la nivelul grupurilor familiale i de vecintate, singurele apreciate pozitiv. Rolul statului i al autoritilor locale n rezolvarea problemelor de locuire este fundamental. ntr-o asemenea perioad, rolul statului n acest domeniu ar trebui s fie: de stabilire a necesarului de locuine i de identificare a grupurilor sociale n nevoie, precum i a zonelor socio-geografice unde aceast problem este critic; de implicare n construcia de locuine sociale i de dezvoltare de programe zonale, n vederea ameliorrii condiiilor de locuire; de atragere a agenilor economici n construcia de locuine, prin sprijinirea lor prin reduceri de taxe i impozite etc.; de sprijinire a autoritilor locale, prin resurse de la bugetul de stat, suport tehnic i profesional, n vederea implicrii acestora n rezolvarea problemelor de locuire pe plan local; de ncurajare a construciei de locuine prin acordarea de credite avantajoase. Modelul socio-economic Evoluiile din economie au un impact negativ asupra dezvoltrii umane. Ocuparea forei de munc s-a precarizat, omajul a cptat proporii ngrijortoare, devenind una dintre problemele grave ale societii, gradul de dependen social a crescut foarte mult. n paralel funcioneaz o economie subteran, cu for de munc la negru, sprijinit n special de minoritatea arab i rrom. Aceasta funcioneaz n zonele limitrofe marilor localiti i n piee, pe fondul scderii nivelului de trai. Mrfuri de contraband, de proast calitate (produse n statele asiatice) sunt valorificate fr documente legale, frauda fiscal fiind imens. A sczut puterea de cumprare a veniturilor populaiei i nivelul consumului de bunuri i servicii, iar asigurarea cu locuine tinde s se plaseze n topul problemelor sociale, n schimb ce taxele i impozitele cresc i se nmulesc. Inegalitatea social s-a adncit, fiind vizibile semnele polarizrii sociale, ale agravrii srciei i excluziunii sociale. Un procent ridicat din populaie se confrunt cu privaiuni care le restricioneaz accesul la servicii publice

w .g

eo po lit
158

ic

.r

de nvmnt i sntate, posibiliti de dezvoltare uman, fiind afectat egalitatea anselor de participare la viaa economic i social. Involuiile din domeniul social sunt, n parte, consecine ale unei ineficiente implicri a statului n gestionarea transformrilor impuse de tranziia la economia de pia i n diminuarea efectelor crizei. Este vorba, deopotriv, de implicarea sa n economie, n sensul stimulrii creterii, de orientarea pro-social a politicii economice i de reconfigurarea unei politici sociale active, adecvate imperativelor tranziiei i dezvoltrii umane. Dimensiunea social a politicii economice a constat mai degrab n pruden n adoptarea unor msuri mai radicale de reform economic, i aceasta mai mult din raiuni de meninere a linitii sociale i din calcule electorale. Statul a dovedit o capacitate slab de asigurare a resurselor necesare pentru susinerea activitii de nvmnt i ocrotire a sntii i pentru protecia social, de asemenea, i de realizarea alocrii i utilizrii eficiente a resurselor mobilizate n domenii de interes public.4 Calculul indicelui de dezvoltare uman pentru Romnia i analiza proceselor i fenomenelor care acoper problematica dezvoltrii umane pun n eviden i unele aspecte importante care definesc investiia n capitalul uman, cu consecine pe termen lung asupra echitii i coeziuni sociale. Evoluiile demografice sunt o reflectare a influenei ndelungate a unor factori economici i sociali numeroi i foarte diveri. Sperana de via la natere este de nivel sczut, cu 4-9 ani mai mic dect n majoritatea rilor europene, fiind pentru ambele sexe de 69 de ani. Evoluiile demografice constau, n esen, n: reducerea ratei de cretere demografic i transformarea ei n rat negativ; reducerea sporului natural i transformarea lui n spor negativ de la + 5,3 n 1989, la 2,4 n prezent; accelerarea mbtrnirii demografice i sporirea presiunii segmentului vrstnic asupra populaiei ocupate, precum i asupra sistemului securitii naionale. Sunt rezultate ale unei rate a natalitii n descretere i a unei rate a mortalitii n cretere (n special a mortalitii infantile), precum i a migraiei externe nalte n primii ani ai tranziiei. Tendinele demografice nefavorabile nregistrate dup 1990 conduc la necesitatea promovrii unei politici demografice i familiale cu impact pozitiv pentru echilibrul sistemului economic i social. Uniunea European (U.E.) n 1951 a luat fiin Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. n 1957 s-a nfiinat CEE i EURATOM, ca urmare a ratificrii Tratatului de la Roma. Toate cele trei comuniti se reunesc i au instituii comune. n prezent, U.E. cuprinde 15 state: Frana, Germania, Marea Britanie, Italia, Spania, Portugalia, Belgia, Olanda, Luxemburg, Grecia, Suedia, Finlanda, Irlanda, Danemarca. De la 1 februarie 1994, Romnia este stat asociat la U.E., alturi de Cehia, Slovacia, Polonia, Ungaria, Bulgaria i rile baltice.
4

C.M. Teine i L. Pop, Srcie, inegalitate i protecie social, n: C. Rhl, D. Daianu (ed), Tranziia economic n Romnia. Trecut, prezent, viitor, Bucureti, Banca Mondial i Centrul Romn de Politici Economice, 2000, p. 227-318. C. Zamfir consider c srcia din Romnia, la nivelul anului 1998, include din ansamblul populaiei 30% sraci absolui i 40% sraci relativi. Vezi: Politici Sociale de prevenire i reducere a srciei, n: Manuela Sofia Stnculescu (ed.), Srcia n Romnia: 1995-1998, vol. II: Politici de prevenire i reducere a srciei, Bucureti, PNUD, 1999, p. 13.
159

w .g

eo po lit

ic

.r

Consiliul Europei (C.E.) Creat n 1949, cu sediul la Strassbourg, numr 34 de state membre (statele occidentale, cele 6 state est-europene asociate la U.E., Republica Moldova, statele baltice i Albania). Scop: aprarea drepturilor omului i a democraiei pluraliste, crearea unei identiti europene reale. Romnia a aderat n octombrie 1993. Instituii reprezentative: Comitetul Minitrilor, Adunarea Parlamentar, Comisii: Politic, Juridic i de relaii Externe. Iniiativa Central-European (I.C.E.) Pentagonala creat n anul 1989 de Italia, Ungaria, Austria, Iugoslavia i Cehoslovacia, n scopul cooperrii economice i a dialogului politic. Mai trziu, au aderat i Croaia, Slovenia, Bosnia-Heregovina, Macedonia, Cehia, Slovacia, i Polonia. Romnia are statut de observator i dorete s adere ca membru cu drepturi depline. Zona de Cooperare Economic a Mrii Negre Creat la iniiativa Turciei, n anul 1992, cuprinde Republica Moldova, Gruzia, Rusia, Ucraina, Armenia, Azerbadjan, Albania, Grecia, Turcia i Romnia, are drept scop cooperarea economic, constituirea dialogului politic pe linia rezolvrii panice a problemelor de securitate zonale. n anul 1993 constituie Adunarea Parlamentar. Sectoare prioritare: bnci, comer, protecia mediului, transfer de informaii. Modelul militar Lumea contemporan este caracterizat de relaiile n care vin sferele de influen n contextul securitii comune. n plan militar, Romnia a cunoscut nsemnate prefaceri, adernd la modelele occidentale. Aceast aderare a fost un adevrat succes, analiznd rezultatele obinute pe timpul activitilor comune sau al misiunilor internaionale. Att Parteneriatul pentru pace ntre NATO i statele din centrul i estul european, ct i extinderea UEO, ocup un loc important, avnd ca obiective dezvoltarea cooperrii n domeniul militar i economic. Cu toate c aceste legturi pot constitui un factor important pentru sporirea ncrederii i stabilitii, dup instabilitatea creat de conflictul NATO - Iugoslavia, exist riscul declanrii unui conflict armat de mare amploare, n care era posibil s fie antrenat i Romnia. Parteneriatul pentru Pace (PfP) Programul a fost iniiat de ctre conducerea NATO n anul 1994 n scopul cooperrii ntre NATO i rile partenere, viznd efectuarea de exerciii comune pentru misiuni de mediere a pcii, misiuni umanitare, promovarea transparenei n domeniul militar, aplicaii comune, reprezentare permanent pe lng NATO. Are n compunere 26 de state permanente. Romnia a fost primul stat care a aderat la PpP. Aderarea la NATO NATO a luat fiin n anul 1949, n urma negocierilor de la Washington, cuprinznd iniial 12 state, fiind o alian defensiv. Admiterea ulterioar a Greciei i Turciei (1952), Germaniei (1955), Spaniei (1982). Instituii reprezentative: Consiliul Atlanticului de Nord, Comitetul Planurilor de Aprare, Grupul Planurilor Nucleare, Adunarea Parlamentar a Atlanticului de Nord Opiunea intern ireversibil pentru valorile democratice i concretizarea lor structural i instituional a determinat orientarea Romniei ctre structurile europene i euroatlantice.

w .g

eo po lit
160

ic

.r

Orientarea Romniei ctre NATO i stabilirea prioritilor naionale pentru atingerea acestui obiectiv major pentru securitatea spaiului carpato-danubiano-pontic au fost oglindite att n actele legislative, ct i n politica intern i extern, fiind confirmate de: semnarea acordului de asociere cu UE; semnarea acordurilor de liber schimb cu statele membre AELS; dobndirea statutului de membru al Consiliului Europei; calitatea de membru al Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic; semnarea Parteneriatului pentru Pace, naintea tuturor statelor candidate pentru admiterea n NATO; prezentarea Programului individual de cooperare cu NATO n cadrul Parteneriatului pentru Pace, dup Polonia; statutul de partener asociat la UEO. Toate aceste confirmri au fost determinate de atuurile importante care recomand asumarea rolului Romniei de partener util al NATO i UEO, cum ar fi: relieful variat dezvoltat n arcul carpatic, beneficiind de numeroase elemente naturale (33% cmpie, 33% dealuri, 33 muni i 1% Delta Dunrii i dune de nisip);poziia geopolitic i geostrategic a statului romn; dotarea armatei romne cu majoritatea tipurilor de arm; dependena sczut a Romniei de tehnologia militar sovietic; Romnia se numr printre cele 17 state din lume care produc avioane i cele 8 state care produc elicoptere (dup licene britanice, franceze i americane); nivelul ridicat de instruire a militarilor din armata romn; participarea Romniei la operaiuni de PeaceKeeping n zona Golfului, n Africa (Somalia i Angola), Bosnia, Congo, Albania, Afganistan i, recent, Irak; maniera i conduita neechivoc de raportare a Romniei la conflictele declanate n ultimii ani; existena problemelor de ordin constituional sau doctrinar care s mpiedice desfurarea de manevre comune cu NATO pe teritoriul Romniei; echidistanta moderaie i ncrederea reciproc care stau la baza relaiilor cu statele balcanice; relaiile tradiionale ale Romniei cu state din zone de mare importan, cum ar fi: statele din Orientul Mijlociu, China, Indochina, statele din America Latin, n noul context ideologic. Aderarea la NATO se sprijin pe contrafortul apartenenei tradiionale a romnilor la valorile Europei, ale Occidentului, ale dorinei clar exprimate de a tri ntr-o societate stabil i sigur, bazat pe principiile democratice ale economiei de pia, ale respectului i bunei nelegeri, ntr-un stat de drept. Romnia aparine spaiului de civilizaie i cultur european, cu care mprtete valori comune: democraia, statul de drept, drepturile omului i economia de pia, instaurate dup decembrie 1989. Aderarea la NATO oblig Romnia s intensifice cooperrile n cadrul Parteneriatului pentru Pace i s asigure gradul necesar de interoperabilitate cu structurile militare nord-atlantice. Politica de securitate naional n contextul geopolitic actual, politica de securitate a Romniei asigur protejarea intereselor naionale fundamentale i promovarea intereselor geostrategice naionale. n acelai timp, politica de securitate naional este adaptat la noul context internaional, n condiiile tranziiei la alt sistem politic de la totalitarism la democraie i economie de pia. Politica de aprare naional Scopul politicii de aprare naional este descurajarea agresiunilor armate mpotriva rii, iar n cazul producerii acestora, prezervarea, prin mijloace militare, a intereselor naionale fundamentale ale Romniei, concomitent cu furnizarea securitii n zon. Misiunile armatei Armata ca o component de baz a forelor armate are rolul, ca n cooperare cu celelalte fore ale sistemului naional de aprare, s ndeplineasc urmtoarele

w .g

eo po lit
161

ic

.r

misiuni: aprarea teritoriului naional, populaiei i drepturilor Romniei mpotriva agresiunilor armate externe, pentru garantarea suveranitii, independenei i unitii statului, a integritii teritoriale i a democraiei constituionale; participarea la misiunile n serviciul pcii i al securitii organizate sub egida ONU sau OSCE; conducerea i participarea la protecia civil dezvoltarea dialogului i cooperrii cu alte armate, pentru consolidarea pcii n Europa i n lume. Armata este un factor de stabilitate important i respectat de societatea romneasc, fiind angajat n prezent ntr-un proces amplu de reform a concepiilor, organizrii structurilor, instruirii i nzestrrii, marcat de insuficiena cronic a resurselor financiare. Direcii de aciune n domeniul politicii de aprare naional Msuri de cretere a capacitii de lupt a armatei: organizarea funcional a conducerii armatei i creterea flexibilitii i a capacitii de adaptare la diferite tipuri de criz; dislocarea proporional a forelor armate n raport cu mediul geografic i valenele geostrategice ale teritoriului naional; crearea componentelor pentru riposta rapid i imediat; sporirea capacitii de manevr, de intervenie i de lovire eficace n orice zon de operaie i pe orice direcie; obligaii asumate prin tratate i acorduri internaionale. Prioritile armatei sunt: continuarea participrii Romniei la operaiuni ONU i OSCE umanitare i de meninere a pcii; sporirea numrului de capaciti de aciune a batalioanelor de tip cti albastre. Obiectivul principal este reprezentat de identificarea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale i formularea n timp util a strategiei eficiente de prevenire i combatere a acestora. Politica de siguran naional va fi axat att pe combaterea spionajului economic, terorismului, traficului de droguri i crimei organizate, ct i pe asigurarea proteciei mediului, echilibrului geostrategic. Starea de sistem la nivel mondial din ultimii ani a fost caracterizat de o succesiune de rsturnri conceptuale, nsoit de o invazie de paradigme care au derutat politicile naionale i opiunile globale. Competiia pentru controlul mondial s-a revitalizat, pretendenii manifestndu-se indirect, prin pachete de intenii care nu sunt pe deplin decodificate. n etapa actual, contradicia fundamental izvorte din coliziunea intereselor asupra principalelor spaii de maxim utilitate pluristrategic, dintre care nominalizm: capitolul politic i demografic al Europei Centrale i de Est; resursele de petrol din Orientul Mijlociu; rezervele de aur, uraniu i diamante din Africa Ecuatorial; mineralele Americii de Sud; puterea de absorbie a pieei de consum din Asia de sud-est. Internaionalizarea acestor aspecte a constituit prilejul propice pentru elaborarea raionamentelor necesare construciilor vdit discriminatorii, cum ar fi transferarea responsabilitilor de securitate ctre centre mondiale, prin propagarea ideii superioritii supranaionalului n comparaie cu naionalul sau stabilitatea. Perpetuarea recrudescenelor ideologiilor antagonice care conjug dispute fr fond, genernd confuzii ce ncurajeaz dispreul fa de identitile tradiionale, promovnd false paradigme.

w .g

eo po lit
162

ic

.r

Din pcate, spasmele insecuritii date de conflictele locale de revizuire a frontierelor i interetnice duc la degradri semnificative ale stabilitii Marii Europe. Spaiul european n care s-au delimitat zone de influen, sfere de hegemonie, limite de narmare . a. este caracterizat de trecerea de la sistemul bipolar la cel multipolar. Redistribuirea puterii nu se supune unor reguli concrete, ea fiind caracterizat de convulsii specifice perioadei de tranziie. Starea conflictual policrom a determinat o concentrare a poziionitilor ce a dus la crearea de noi prghii n afara blocurilor militare sau a instituiilor rigide de securitate, rmase n afara Rzboiului Rece. Politologii occidentali consider c dup confruntarea Est-Vest, extins la o scar global, dup ce blocurile militare postbelice au disprut, reconsiderarea rolului NATO s se fac n temeiul necesitii unui sistem de securitate colectiv, nu numai n spaiul european. Meninerea NATO, ca pol de putere militar, are la baz urmtoarele considerente: apariia obiectivelor individuale majore att ale Germaniei, Franei i Marii Britanii, ct i ale Italiei i Turciei; desfurarea trupelor aliate (ale SUA i Marii Britanii), n contrapartid cu extinderea militar sovietic de pn la 31 august 1994; controlul motenirii nucleare a fostei URSS, disipat ctre statele componente ale CSI; soluiile politico-militare ale statelor fundamentaliste caracterizate de terorismul de stat, clasic i nuclear. Dezacordul privind rolul de conducere i decizional al NATO manifestat de Frana i Germania care solicit statelor europene continuarea procesului de creare a forelor militare europene sub egida UEO , n antitez cu Anglia, Belgia, Olanda i Norvegia, ncurajeaz reaciile Moscovei privind extinderea CSI ctre Vestul Europei. n aceste condiii, Rusia i-ar reface vectorii potenialului integrat de putere, fornd mna statelor din actualul coridor gri dezamgite de promisiunile neonorate ale aliailor pentru atragerea n umbra puterii ruseti. Politica Rusiei, adaptat noilor realiti geopolitice i geostrategice, are la baz speculaia conjuctural. Modelul de guvernare european, determinat de aceste considerente, ar consta ntr-un parteneriat de relaii coordonat de OSCE ntre CSI, NACC, UE, Consiliul Europei, NATO i UEO. ntrirea stabilitii, meninerea actualelor limite geografice n perioada de tranziie i asigurarea unui rol demn n contextul politicii mondiale reprezint obiectivul principal al politicii de securitate. Dualitatea Rusia - SUA a fcut loc celui de-al treilea confinium care poate multiplica stabilitatea european, greu ncercat Comunitatea European. Securitatea colectiv concentrat a Europei, nu exclude folosirea forei n rezolvarea conflictelor zonale. Din nefericire, riscul ca rzboaiele mici s degenereze n conflict nuclear, rmne intact. OSCE Pn n prezent, OSCE s-a implicat n problema prevenirii conflictelor interetnice i controlul situaiilor de criz zonale, n acest sens a creat postul de nalt Comisar pentru minoritile naionale i a trimis misiuni n zonele de conflict (Tadjikistan, Albania, Moldova, Georgia Cecenia, Bosnia - Heregovina, Nagorno-Karabah i n republicile din fosta Iugoslavie). Rusia, la rndul su, sprijin creterea importanei OSCE n plan global, n detrimentul scderii treptate a rolului NATO pe continentul european, avansnd propuneri pentru un nou model de securitate european, concretizate n urmtoarele aspecte: preluarea de ctre OSCE a rolului de coordonare a eforturilor organizaiilor

w .g

eo po lit
163

ic

.r

europene i euroatlantice n domeniul securitii, ceea ce ar impune subordonarea NATO de ctre OSCE; crearea Consiliului European de Securitate al OSCE n compunerea cruia s intre Rusia, SUA, Germania, Frana i Marea Britanie; crearea forei internaionale la dispoziia OSCE; elaborarea Cartei de Securitate European. O serie dintre aceste aspecte s-au realizat n mare, totui OSCE nu poate nlocui NATO n condiiile actuale, deoarece are o structur greoaie, inadecvat lurii rapide a deciziilor n situaii de criz. Pe lng misiunile de prevenire i gestionare a crizelor, OSCE are un rol important n monitorizarea alegerilor i n misiuni de aplicare a sanciunilor. n prezent, din OSCE fac parte toate statele ce au semnat Actul Final de la Helsinki, inclusiv noile republici rezultate din dezmembrarea URSS. R.S.F. Iugoslaviei i a Cehoslovaciei. Modele geopolitice Romnia, prin poziia sa geografic, are anse s reueasc pe plan geopolitic, politic, social i cultural n regiunea Europei centrale sud-estice, miznd pe orientarea istoric a poporului romn, pe aplicarea modelelor socio-economice vest-europene, avnd reale posibiliti de integrare n structurile europene i euroatlantice. Cercetrile geopolitice prezint un interes deosebit sub raportul studierii cu insisten a condiiilor economice cuprinse ntr-un anumit spaiu geografic, cuprinznd dou nfiri deosebite ca sens i importan prima: raporturile cu statele din spaiul geografic mai ndeprtat, iar a doua: zona de relaii economice condiionate de o anumit colaborare. Pe plan extern, cercetarea geopolitic romneasc trebuie s fie militant, s scoat n relief realitile mediului geografic romnesc, s studieze toate elementele i condiiile care pot contribui la nchegarea comunitii romneti din strintate i n acelai timp s urmreasc expansiunea economic romneasc ctre bazinul occidental al Mrii Mediterane, n condiiile de interes ridicate de axa Marea Caspic - Marea Neagr - Marea Mediteran. Poziia, n contrast cu ntinderea, reprezint elementul de geografie politic admis de francezi i respins de germani. Simion Mehedini evideniaz ncadrarea Romniei n Europa, pe axa Carpai (pe care i consider cel din urm accident de relief al Europei peninsulare) Europa continental (latinitatea Romniei, limita de est a catolicismului, stepa de dup Nistru) zona preasiatic. Considerat ar balcanic nainte de cel de-al doilea rzboi mondial, aceast categorisire este anexat deoarece Romnia este situat n afara Peninsulei Balcanice, la nord de Dunre. Eugene Pittard n lucrarea Les races et lhistoire arat c romnii, dup rzboi, au modificat axa dispoziiei lor geografice plasnd-o mai la nord. Unirea Transilvaniei cu Romnia a atras dup sine deprtarea din sfera politic balcanic, atrgnd-o ctre centrul Europei. Foarte multe lucrri de specialitate Balkan Revue, Sudost Balkanvorland, Europaische Revue, Revue internationale des etudes balkaniques - aprute i dup acest an ne trateaz poziia geopolitic ca fiind balcanic, unele articole purtnd semnturile filologului Gustav Weigand sau profesorului francez Jacques Ancel. Aceleai erori sunt preluate i n alte lucrri, cum ar fi : Esquise de Geopolitique de Ernest Short, Meyers kleiner Weltatlas de dr. Edgar Lehman i Hans Damm, Larousse du XX-e siecle de Paul Auge. Printre cei care au privit realitile eseniale privind locul i rolul geopolitic al spaiului carpato-danubiano-pontic, considernd Romnia ar extrabalcanic, se numr

w .g

eo po lit
164

ic

.r

H. Fehlinger, Fischer care se ntreab: Sind die Rumanen ein Balkanvolk?, Nicolae Iorga, dr. Florin Codrescu, Jovan Cvijic, prof. A. Ischirkoff. Aceste puncte de vedere sunt mprtite i de bulgari i srbi. n concepia tiinific a prof. Emmile de Martonne, exprimat n lucrarea Geographie universelle, Romnia este localizat n centrul Europei. Influena economic n plan geopolitic Graie bogiilor naturale de care dispunem, dac vom promova transporturile maritime i aeriene, nfiinarea de agenii comerciale, politica de susinere energetic, ncurajarea deplasrii elementelor etnice, utilizarea elementelor etnice naionale de peste grani, am putea profita de contextul geopolitic actual. Elemente caracteristice: potenialul economic al pieei (circa 23 milioane de consumatori); for de munc ieftin i calificat, cu un salariu mediu lunar de aproximativ 70 EU i un nivel de dezvoltare uman comparabil rilor occidentale (numrul mediu al anilor de studiu al cetenilor i numrul absolvenilor instituiilor superioare de nvmnt superior raportat la numrul de locuitori); n ceea ce privete cunoaterea limbilor de circulaie internaional (francez, englez, german), Romnia are un avantaj net fa de statele central-est europene foste comuniste, dei rusificarea s-a fcut simit ncepnd cu anul 1960. intensificarea relaiilor cu Europa occidental, amplificate prin acordurile ncheiate n regim de liber schimb cu rile UE i AELS (Asociaiei Economice a Liberului Schimb), privind dezvoltarea comerului cu produse industriale nesensibile; ncheierea de tratate de liber schimb cu Republica Ceh, Slovacia, Polonia i Ungaria; acordarea de faciliti comerciale n relaiile cu zona de cooperare economic a Mrii Negre; potenial turistic important (dezvoltarea agroturismului); resurse i zcminte naturale importante constnd n petrol, gaze naturale, sare, lemn, minereuri, crbuni, uraniu, . a.; culoar de tranziie comercial oferit de cursul Dunrii i drumurile comerciale tradiionale; elemente de legtur ntre Vest i Est, ntre Nord i Sud; ieirea la Marea Neagr a oferit posibilitatea dezvoltrii portuare n zonele Constana (cel mai mare port la Marea Neagr), Agigea, Sulina, Mangalia; legtura Vestului Europei realizat de canalele Rhin Maine Dunre i Dunre Marea Neagr, ntre Marea Nordului (portul Rotterdam) cu Marea Neagr (portul Constana). Sistemele geopolitice au constituit obiectul de studiu al unui mare numr de specialiti din punct de vedere al continuitilor politice, economice, istorice i culturale din ntreaga lume. 1. Sistemul ponto-baltic - localizare: Marea Baltic Marea Neagr Rusia Germania, cu centrul pe Belarus; - conine pri din sistemul baltic pe axa est-vest, carpatic i Marea Neagr; - conine influene culturale occidentale i orientale - conine influene religioase de factur catolice i ortodoxe - dup rzboiul rece, Rusia a rmas fr ieire la Marea Baltic i Marea Neagr (excepie fac enclavele St. Petersburg i Kningsberg ct i porturile Novosibirsk i Tuapse); - centrele principale de for sunt constituite de Polonia, Romnia i Ucraina care reprezint factorii externi de influen, iar Germania are posibilitatea de a absorbi sistemul aferent zonei sale de influen; - un rol important n dezvoltarea relaiei M. Caspic M. Neagr M. Mediteran revine Romniei ca liant ntre extremiti i, n acelai timp, ca posibil relaie

w .g

eo po lit
165

ic

.r

3. Sistemul slav-oriental - cuprinde Rusia Belarus Ucraina, cu rol primordial ca triunghi de baz n remodelarea ntregului spaiu ex-sovietic; - devine nelinititoare dizidena i impunerea ca un pol de putere a Ucrainei fa de CSI; - poziia Ucrainei este decisiv pentru evoluia ntregului ansamblu i poate avea repercusiuni asupra sferelor de influen ale Romniei ; - pendularea permanent a Ucrainei ntre est i vest se datoreaz n primul rnd marilor centre politice Lvov Harkov Kiev care propun concepii naionale geostrategice; - acest sistem este tangent sferei de influen a Romniei, deoarece foarte muli etnici romni vieuiesc n aceste areale.
166

w .g

ctre zon industrial Occidental oferit de Dunre; - rile Baltice joac un rol important prin continuarea coagulrii politico-militare. Marea Neagr, mpreun cu Marea Baltic constituie unul din cele dou segmente maritime ale fostei Cortine de Fier. Dup disoluia URSS, axa baltico-pontic nu a pierdut din importana sa geostrategic, chiar dac aceasta s-a modificat din punct de vedere politic. Pna nu demult, spaiul pentru manevrele navale ce era rezervat exclusiv pentru F.M.M. riverane ale celor dou spaii maritime, a redevenit, din punct de vedere al suveranitii, liber pentru navigaie (inclusiv comercial). Situaiile lor geografice sunt aceleai. n prezent, trebuie s avem n vedere c cele dou spaii maritime pot constitui - cu toate c Marea Neagr este centrul unui ansamblu heterogen (lumea slav oriental, Balcani, Peninsula Anatolia...) n care se manifest tensiuni mai vechi sau recente Rusia/ Ucraina, Grecia/Turcia) i unde se gsesc dou regiuni ale cror instabilitai politice sunt bine cunoscute (Caucaz i Balcani) o legtur comercial (prin activarea sistemelor de navigaie fluvial) ntre nordul i sudul Europei. n noul context politic internaional, axa nord-sud delimiteaz statele membre NATO de CSI. Statele limitrofe celor dou sisteme politico-militare pot promova i menine pacea n regiune i, n acelai timp, pot dezvolta sisteme de colaborare comercial viabile i de interes pentru ambele pri. 2. Sistemul de comunicare direct est-vest - include axa Moscova Minsk Varovia, care a constituit i calea marilor rzboaie, dar i artera de baz ntre estul i vestul Europei; - interesul Rusiei este de a preveni eroarea unei centuri perpendiculare pe axa est-vest i reapariia unei legturi geopolitice ponto-baltice, eventual pe exploatarea sistemului hidrografic n schimburile economice.

eo po lit

ic

.r

4. Sistemul germano-slav - se bazeaz, n esen, pe tradiia panslavist foarte diferit astzi, prin dorina "rentoarcerii n Europa combinat cu tendina tot mai vizibil de revigorare a resentimentelor fa de germani, mai ales n statele slavo-occidentale; - esena actual a sistemului const n perspectiva restaurrii Europei Centrale (Mitte Europa) sub egida Germaniei; - dac vom lua n considerare concepia lui de Martonne Romnia stat central european -, Romnia este parte component a acestui spaiu geopolitic. 5. Sistemul carpatic - cuprinde sudul Panoniei, o parte din Slovacia i Transcarpatia apartenent Ucrainei, formnd una din subaxele slave, dei include regiuni romneti (Bucovina de Nord), ungureti (Ceigorod), moldoveneti (Hotin) i poloneze (Lvov, Galiia i Pocuia); - Transcarpatia - cheia acestei regiuni actualmente teritoriu ucrainean, are o populaie extrem de eterogen cu puternice minoriti etnice care revendic autonomie i chiar ratificri ale frontierelor; - Rusia i Romnia sunt implicate zonal datorit elementelor de infrastructur i de populaie; - interesele majore ale Germaniei fa de Proscurovul (Poarta Rusiei). Neavnd un centru catalizator, acest sistem este mai mult virtual dect real, atracia occidentului fiind mai puternic dect cea regional, explicat prin: - tendina de autonomie a Galiiei din cadrul Ucrainei, dei ea nsi este un amestec de minoriti; - referitor la implicarea Ungariei fa de soarta maghiarilor din toate statele, se simte nsprirea relaiilor cu Slovacia i Romnia, din considerente istorice i a voinei de autonomie a minoritii maghiare, concomitent cu patronarea acesteia n Transcarpatia i a unor tendine de controla etnicii maghiari din Romnia; - triunghiul Kiev-Chiinu-Bucureti este mai instabil dect triunghiul BudapestaBratislava-Kiev, ambele triunghiuri fiind determinate de decupajele teritoriale pe care le-a impus Rusia n decursul timpului vecinilor si, fiind determinate de: - ruptura geopolitic dintre Basarabia i Transilvania, a determinat rzboiul civil din 1992 i autoproclamarea Republicii Moldoveneti Transnistria; - ideea de federalizare, confederalizare i chiar autonomie nu a disprut nici dup tratativele din 1997 de la Chiinu; - cerina Moldovei ca Ucraina s cedeze Bucovina de Nord i Sudul Basarabiei; - teoretic, n cazul deteriorrii relaiilor cu Romnia, Ucraina are anse n sprijinul politic al Rusiei. 6. Sistemul vechi al Mrii Negre - este cel mai vechi sistem din Europa; - n secolul al XIX-lea a reprezentat teatrul de nfruntare al marilor puteri;

w .g

eo po lit
167

ic

.r

- "cheile" sistemului sunt reprezentate de Strmtorile Bosfor-Dardanele (controlate de Turcia i obiect de disput cu Rusia) i peninsula Crimeea (cu bazele navale Sevastopol, Simferopol i Balaklava - obiect de disput ntre Rusia i Ucraina); - geografic, Crimeea, mparte Marea Neagr n dou pri simetrice de 250 km fiecare; - dup dispariia Imperiului arist i a Imperiului Otoman, sistemul geopolitic sa divizat iniial n centrul Balcanilor i Caucazului, apoi n patru, adugndu-se Centrul Nord-Pontic i cel Anatolian; - n prezent, interesele Turciei i Rusiei se intersecteaz mai puin n bazinul Mrii Negre i mai mult n zona republicilor turcofono-musulmane din Asia Central; - mijloacele de influen ale Turciei n zon sunt net superioare fa de cele ale Rusiei mpotriva Turciei. Aceste atuuri ofer Romniei rolul de poart comercial sud-estic, comparndo cu Olanda care este considerat poarta nord-vestic a Europei. - constituirea zonelor libere economice Sulina la Marea Neagr, Ungheni i Giurgiuleti la Galai, cele realizate cu Ungaria, de la Silitea Clrai cu Bulgaria, i, probabil, dup ncheierea conflictului kosovar, cu Iugoslavia; - conectarea Romniei la reeaua internaional de transport a resurselor de gaze naturale i petrol prin magistralele Iran Europa Central i Caucaz Europa Central, va asigura o siguran ridicat i independen energetic (i prin darea n funciune a centralei nucleare de la Cernavod). - schimbrile comerciale se realizeaz, n principiu, de-a lungul litoralului de vest i de nord: Burgas i Varna n Bulgaria, Constana n Romnia, Odessa i Crimeea n Ucraina i Novorossibirsk (complex petrolier accesibil navelor de 200.000 t) n Rusia. Traficul comercial n Strmtoarea Bosfor este de valoarea a 140 Mt pe an (157 Mt n Panama i 347 Mt pe Suez), iar exporturile de produse petroliere ale CSI sunt nc reduse. - libertatea de navigaie n strmtorile turceti a constituit ntotdeauna o preocupare important a Rusiei i renegocierea, care a avut loc n Turcia, a Conveniei de la Montreaux (1936) nu a fost acceptat de Moscova. Totui, Turcia, invocnd securitatea navigaiei i protecia mediului marin, solicit ca exporturile petroliere din CSI s nu se realizeze prin strmtori. Ca atare Ankara propune o conduct care s lege cmpurile petroliere din Caucaz cu un port mediteranean, deci turcesc. Trecerea sub controlul turcesc a unei pri a exporturilor energetice nu pare a fi pe placul Moscovei. - navigaia liber n strmtori nu se va putea desfura dac ieirea spre Marea Mediteran, respectiv prin Marea Egee, nu va cunoate o anumit libertate. Acest element este esenial n diferendul greco-turc privind delimitarea zonelor de suveranitate maritim, precum i n revendicrile Ankarei fa de anumite insule greceti situate n apropierea litoralului turcesc. Dac Marea Neagr a putut fi considerat un cmp de btlie n marile confruntri dintre Est si Vest, ea a devenit spaiul a numeroase confruntri locale sau regionale. - n partea oriental a zonei se desfoar conflictele armeano-azer, abhaz, osetian, fr a vorbi de cel kurd din Anatolia. Aceast regiune, un veritabil mozaic etnico-religios, care, de-a lungul istoriei, s-a aflat n calea imperiilor (otoman, arist,

w .g

eo po lit
168

ic

.r

persan, sovietic...) a cunoscut odat cu dispariia ultimului, libertatea pentru toate naiunile. Nici F.Rus, nici Turcia i nici Iranul nu pot rmne insensibile. Aceast regiune este, totui, o zon de legtur ntre Est i Vest, de la Marea Neagr la Asia Central, dincolo de Marea Caspic i, ntre Nord i Sud, de la lumea slav pn n Golful Persic. Totodat, Marea Neagr este (potenial) foarte bogat n hidrocarburi. rile din estul mrii sunt supuse incertitudinilor att economice, ct i politice, legate de consecinele rzboiului din Iugoslavia (n special pentru Bulgaria i Romnia) i, pe de alt parte, de modificrile teritoriale regionale aprute ca urmare a dispariiei URSS, i a Pactului de la Varovia (Ucraina i de exemplu, Moldova). n acest context geopolitic perturbator apare clar c miza cea mai important, i deci de valoare strategic, o constituie dominaia asupra Mrii Negre. 7. Sistemul balcanic - reprezint confluena intereselor Occidentului i Orientului; - reprezint rspntia tuturor confesiunilor religioase; - politica rus a fost interesat de zon prin teoriile pan-ortodox i pan-slavist; - comunitii din Duma de Stat a Federaiei Ruse sprijin n totalitate aliaii slavi din Balcani, acceptnd chiar Iugoslavia ca membru a trilateralei Rusia-Ucraina-Belarus - reprezint cea mai controversat zon geopolitic a Europei i din nefericire cel mai greu de soluionat din punct de vedere al stabilitii dac rezolvrile sunt luate din afara zonei, fr a se ine cont de tradiiile istorice i de puternicele curente naionale i religioase din Balcani. Cea mai complicat problem o reprezint CSI (are areale continentale, cuprinznd estul Europei i nordul Asiei) care cuprinde 122 de popoare. Situaia din Federaia Rus nu trebuie tratat " la legre", deoarece riscul este imens. 8. Sistemul danubian Acum, cnd situaia din fosta Iugoslavie permite, axa Rhin-Main-Dunre va lega Marea Neagr cu Europa Occidental. Potrivit specialitilor politico-militari francezi, Rusia nu a abandonat niciodat proiectul su de "a deschide o fereastr" spre sud. Rivalitile actuale ruso-ucrainene privind viitorul Flotei Mrii Negre i a bazelor sale militare nu au alt miz dect autoritatea asupra acestei mri. Ucraina dorete s obin dominaia asupra resurselor maritime, n timp ce Rusia nu vrea s piard singurul su mod de acces spre "mrile calde". Aceste importante faciliti completate de sistemul legislativ, privind taxele, scutirile vamale pentru investiiile strine i importul de materii prime n scopuri productive, ct i garantarea investiiilor i repatrierii integrale a profiturilor investitorilor strini, constituie avantaje economice sau chiar privilegii pentru Romnia. Romnia i securitatea european Europenii par s fie indifereni fa de ameninrile ce pot aprea n viitor la adresa securitii lor. Este afirmaia fcut Robert B. Zoellick, ntr-o publicaie politic.

w .g

eo po lit
169

ic

.r

Reducerea bugetelor pentru aprare alocate de ctre statele europene dezminte afirmaia potrivit creia Europa dorete s joace n viitor un rol mai important n domeniul securitii. i mai ales Germania demonstreaz acest lucru, deoarece se concentreaz mai mult asupra aprrii teritoriale dect asupra capacitii de a proiecta stabilitatea, ceea ce nseamn capacitatea de a interveni sub aspect militar i n cele mai ndeprtate regiuni. Trim ntr-o epoc plin de ameninri teroriste, nonconvenionale i asimetrice. Ce-i drept, n prezent nu exist pericolul izbucnirii unui conflict global , aa cum era n timpul confruntrii dintre Est i Vest, ns se manifest o escaladare a aanumitelor conflicte de intensitate redus, rezultate mai ales ca urmare a slbirii autoritii statale, respectiv ca o consecin a procesului de dezintegrare i a nzuinelor de independen sau de instaurare a democraiei (ca n Bosnia, Kosovo, Cecenia, Afganistan, Irak, etc.), ndreptite mai ales din punct de vedere moral. Trebuie s se acorde o deosebit importan eforturilor de evitare a apariiei unei Intereurope mcinat de instabilitate i recesiune economic, pentru ca spaiul dintre zona NATO/UE i Rusia, n rsrit, sau zona Balcanilor, n sud-est, s nu devin nc o dat o mas de manevr a influenelor marilor puteri i, totodat, o baz pentru viitoarele conflicte zonale. O posibilitate n acest sens ar fi extinderea rapid a Uniunii Europene. Din acest punct de vedere putem afirma c Romnia deine o poziie privilegiat, pe care Uniunea European nu o poate nega. Dac Europa are n vedere evitarea ameninrilor viitoare, atunci ea trebuie s realizeze structuri de aprare comune, mpreun cu NATO. n acest scop nu sunt necesare mijloace financiare mai mari. De aceea, pe aceast tem trebuie purtate multe discuii, mai ales cu privire la faptul c securitatea i aprarea n Europa nu sunt obiective naionale, ci europene. Pentru secolul 21, este indispensabil o politic european comun de securitate i aprare (din care Romnia nu poate fi exclus, fiind un important furnizor de securitate i stabilitate n zon) i, pentru viitorul apropiat, dezvoltarea ei trebuie s constituie una dintre sarcinile majore ale Uniunii Europene. Meninerea pcii este, n mod evident, o provocare, iar politica Romniei privind securitatea are la baz, printre altele, principiile: - capacitatea de instaurare a unui climat de ncredere; - capacitatea de promovare a controlului asupra armamentului; - dezarmarea; - cooperarea n interesul securitii comune (n aceast privin, avnd n vedere nceperea negocierilor de aderare la NATO, statutul de invitat sau membru permanent la unele organisme i organizaii internaionale ce au ca scop promovarea securitii comune, Consiliul pentru Parteneriatul euroatlantic i cadrul general creat de Parteneriatul pentru Pace, participarea la Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, participarea la misiuni de meninerea pcii n Africa, Asia i Europa); - capacitatea de prevenire a crizelor i de reacie eficient n situaiile de criz. Eforturile pe care le ntreprindem pentru a ntri rolul Romniei ca furnizor de securitate n Europa, n managementul politic i militar al situaiilor de criz ar are la baz dorina noastr de a continua consolidarea legturii transatlantice, deoarece NATO va rmne centrul de greutate al unei politici care are drept obiectiv pacea, securitatea i democraia n ntreg spaiul euroatlantic. n acelai timp, Romnia dorete s aib propria ei identitate n domeniul securitii i al aprrii, prin consolidarea pilonului pe care l reprezint aliana, precum i prin ndeplinirea cerinelor

w .g

eo po lit
170

ic

.r

BIBLIOGRAFIE

1. V. SIMILEANU, Transformrile sociale din Romnia-un exerciiu de postdicie, SNSPA, 2001(studiu). 2. E. CIORAN, Schimbarea la fa a Romniei, Bucureti, Editura Humanitas. 3. V. SIMILEANU, Psihologia i psihoza social n era rzboiului informaional i Romnia postdecembrist, SNSPA, 2001(studiu). 4. C.M. TEINE i L. POP, Srcie, inegalitate i protecie social,n: C. Rhl, D. Dianu,Tranziia economic n Romnia. Trecut, prezent, viitor, Bucureti, Banca Mondial i Centrul Romn de Politici Economice, 2000. 5. Manuela Sofia Stnculescu, Politici Sociale de prevenire i reducere a srciei Srcia n Romnia: 1995-1998, Bucureti, PNUD, 1999. 6. V. SIMILEANU, Analiza geografic a spaiului carpato-danubiano-pontic n contextul geopolitic i geostrategic actual, Facultatea de geografie, Bucureti, 1998 (studiu). 7. *** Srcia n Romnia: 1995-1998, vol. II: Politici de prevenire i reducere a srciei, Bucureti, PNUD, 1999. 8. *** Constat Statistical Buletin, Institutul Naional de Statistic, nr. 1/2003, Bucureti, 2003.

w .g

eo po lit
171

ic

de ordin politic i structural, necesare unei politici de securitate i aprare europene, ca parte a integrrii europene, concomitent cu pstrarea coerenei politicii noastre privind securitatea. Pacea, stabilitatea i securitatea sunt obiective ce pot fi atinse numai prin mijloace complementare, care s se sprijine reciproc, nu concureniale. Adaptarea sistemului naional de aprare la cerinele unui management al situaiilor de criz modern nu va fi o sarcin uoar, pentru Romnia aflat nc n tranziie, dar nici imposibil, deoarece voina de munc i capacitatea de adaptarea n orice situaii a dus la rezolvarea multor situaii complexe, pe care alte state foste comuniste nu le-au cunoscut. n aceste condiii unice, Romnia, numai alturi de NATO, va investi ntr-o Europ mai credibil din punct de vedere al politicii economice i de securitate: aceast investiie nseamn posibilitatea noastr de a reduce din povara asumat de aliaii i prietenii notri americani. America are, ns, nevoie de parteneri democrai puternici pentru aprarea valorilor i a intereselor comune. Iar Romnia prin poziia geopolitic i geostrategic cheie - este partenerul ei necesar, n special, cnd va avea posibilitatea asumrii unei mai mari responsabiliti.

.r

TRANSNISTRIA POTENIALUL MILITAR-LOGISTIC I ROLUL SU N GEOPOLITICA ISTMULUI PONTO-BALTIC


Geoge RONCEA

Rolul militar al regiunii transnistrene este, n general, mult diminuat, n multe dintre relatrile de pres, care se opresc asupra evalurilor potenialului zonei. Se considera, ndeobte, n anii 90, c uniti ruseti din Transnistria ar reprezenta capul de pod al Rusiei ndreptat ctre Balcani. n ultimii ani, numeroase surse, mai mult sau mai puin bine intenionate, au acreditat ideea c Transnistria nu ar reprezenta un real potenial militar, n orice caz, nu comparabil cu potenialul trecut, subnelegndu-se c Rusia nu ar fi cu adevrat interesat de controlul asupra zonei dect marginal i din considerente strict politice. Aceast opinie, dorim, n materialul de fa, s o combatem, foarte pe scurt, prezentnd date cu privire la potenialul logistico-militar al teritoriului (ntrind punctul de vedere de mai sus se adaug informaia c Rusia i-a trimis la Chiinu, recent, ca ambasador, o important personalitate militar, cu ndelungat activitate n sfera serviciilor operative). n pofida dezbaterilor i conferinelor OSCE, a devenit evident c Rusia nu intenioneaz s-i retrag patrimoniul militar din Transnistria la termenul asumat la Istanbul. Strategia politic de ocolire a deciziei OSCE s-a bazat, cu precdere, pe liderii comuniti de la Chiinu. Nedorind executarea real a acestui angajament, Federaia Rus i-a asigurat o conducere politic n Republica Moldova, care s-i asigure legalizarea prezenei militare n Moldova. Vladimir Voronin este garantul ducerii ndeplinirii unui proiect rusesc n care, sub pretextul soluionrii conflictului Transnistrean, Republica Moldova va deveni, n curnd, un fel de stat comun, o confederaie cu doi membri (Chiinu, Tiraspol) sau chiar trei (dac se adaug i Comratul), subieci egali n drepturi. Acest conglomerat urmeaz a fi acceptat n componena Uniunii Rusia-Belarus. Duma de Stat a Federaiei Ruse a iniiat, nc din 2001, procesul de pregtire a opiniei publice i a bazei juridice n acest sens. Au fost elaborate deja diverse mecanisme de garantare a nelegerilor dintre Chiinu i Tiraspol, care vor fixa rolul Moscovei i calitatea de arbitru n relaiile dintre Chiinu i Tiraspol. Prezena militar a Federaiei Ruse pe teritoriul Republicii Moldova va fi pretextul constituirii mecanismului de garantare. Aspectul tehnic al procesului de retragere a trupelor Protocolul edinei de lucru a experilor ministerelor aprrii ale Republicii Moldova i Federaiei Ruse, cu privire la aspectul tehnic al retragerii trupelor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova (din 27 aprilie 1994), a determinat volumul total de vagoane/platforme necesare: 11.233 uniti (inclusiv 1.485 vagoane pentru retragerea muniiilor). Dup ase ani, n cadrul Summit-ului de la Viena, din iulie 2000, reprezentantul Federaiei Ruse a declarat oficial c, pentru retragerea complet a trupelor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova, sunt necesare 3.000 de vagoane,
172

w .g

eo po lit

ic

.r

grupate n 177 transporturi militare. Rezult c, ntre timp, din 1994 n 2000, s-au evaporat 7.000 de vagoane. n concluzie, nu exist nici o piedic de organizare i de planificare a retragerii trupelor ruse i depozitelor de muniii. Pentru determinarea timpului necesar retragerii, lund n considerare toi factorii tehnici, cel mai sczut este ritmul existent de tranzitare a muniiilor pe teritoriul Ucrainei, care poate limita procesul de retragere la un volum de 120-160 de vagoane de muniii pe lun sau 910 luni de zile pentru retragerea complet a depozitelor. Acest termen poate fi micorat de cteva ori, sau prin modificarea limitei de 10 vagoane ntr-un transport militar, sau prin obinerea permisiunii de tranzitare, concomitent cu doua sau mai multe transporturi, sau prin reducerea termenelor de tranzitare. Modificarea primilor doi factori necesit modificarea regulamentului intern de tranzitare, iar reducerea termenului de tranzitare sub 24 ore poate fi obinut prin majorarea cheltuielilor legate de transport pe teritoriul Ucrainei. Din punct de vedere pur militar, depozitele de muniii de categoria i volumul celor de la Colbasna, de lng Rabnia, n condiii speciale, cum a fost, de exemplu, retragerea armatei sovietice din rile Europei Centrale, pot fi evacuate n 30-40 de zile. n ceea ce privete trupele, evalurile arat c, practic, potenialul forelor militare din Transnistria este identic cu cel din 1992, operndu-se doar schimbri de denumiri, treceri ale cadrelor ruse sub serviciul militar al unitilor transnistrene, precum i ale tehnicii din dotare la nzestrarea acestora. n caz de necesitate, autoritile Transnistriei sunt apte s pun sub arme peste 20.000 de oameni, la care se mai pot aduga i 7-8.000 de membri ai unitilor de cazaci din Rusia. Structura forelor paramilitare din Transnistria: 1. "Ministerul Aprrii": 4 brigzi de infanterie, dislocate n Tiraspol, Tighina, Rabnia, Dubsari; batalionul de tanchiti, satul Hlinoaia; unitatea antiinfanterie, Tiraspol; unitatea de artilerie, Parcani; unitatea de aviaie, Tiraspol; unitatea de geniti, Parcani; baza de reparaie a avioanelor, Tiraspol; centre de instruire i reciclare (Tighina, Colbasna, Afanasiefca); depozitul de armament de la Colbasna. "Ministerul Aprrii" dispune de: tancuri T-64 - 18 bucati; TAB (diferite tipuri) - 69 buci; tunuri "Gaubits-122" 18; tunuri 85mm 12; "Alazan" 3; lansatoare de mine 69. Aviaia include: 6 elicoptere MI-8T, 2 - MI-2, un avion AN-26, 2 - AN-2, dou - IAK-18. Elicopterele MI-8T sunt dotate cu lansatoare de rachete. Personalul "Ministerului Aprrii" numr circa 4.500 oameni pe timp de pace. 2. "Ministerul de Interne": batalionul "Dnestr" - circa 500 de oameni; nou secii de miliie - circa 450 oameni. 3. "Ministerul securitii de stat": batalionul "Delta"; detaament de cazaci; detaamente de grniceri - Tiraspol, Camenca, Rabnia, Dubsari, Grigoriopol, Tighina, Slobozia; posturi de frontier - 44. Batalionul "Delta" se completeaz, n caz de necesitate, pn la 2.000-2.500 de oameni. 4. Corpul Armatei Populare - apte batalioane, dislocate n Rabnia, Grigoriopol, Dubsari, Tiraspol, Chicani, Tighina, Parcani. Batalioanele respective numr circa 2.000 de oameni, dintre care circa 70% au experien militar. 5. Oastea czceasc de la Marea Neagr, reprezentat prin unitatea nr. 10: 7 detaamente, situate n Tiraspol, Camenca, Rabnia, Dubsari, Grigoriopol, Tighina, Slobozia. Intrarea statului comun moldo-transnitrean n componena Uniunii Rusia-Belarus va permite, n mod firesc, i legalizarea prezenei militare a Federaiei Ruse n cadrul unor baze militare stabile. n cel mai apropiat timp, deputaii comuniti pot iniia

w .g

eo po lit
173

ic

.r

modificarea Constituiei Republicii Moldova i, atunci, va deveni mai clar ce fel de stat urmeaz s devin Moldova, n conformitate cu acest scenariu. O problem aparte o constituie asigurarea ca Republica Moldova, odat cu eventuala schimbare a puterii la Chiinu, s nu poata prsi Uniunea Rusia-Belarus. Pentru aceasta, se preconizeaz modificarea structurii organelor de stat ale Republicii Moldova (Parlament bicameral, pachetul de control aparinnd deputailor din Transnistria i Gguz Eri). Capitalul rus va privatiza obiectivele strategice, iar investiiile vor fi injectate n industria Transnistriei. Aplanarea formal a conflictului va permite, n mod firesc, deschiderea seciilor consulare ale Federaiei Ruse la Tiraspol. Totodat, fiind pri componente ale statului comun, Transnistria i Ggguz Eri vor dispune de un grad de independen care va permite Rusiei (sau Bielorusiei) s le recunoasc n calitate de state independente, n eventualitatea c situaia de la Chiinu iese de sub control. n acest timp, se deruleaz deja procese de privatizare care consolideaz capitalul rusesc n regiunea transnistrean. Principalele uzine de interes pentru investitorii rui sunt: Uzina mecanic din Bender. Produce n serie, din anul 1995, sisteme de lansare a proiectilelor reactive cu 20 de evi (montate pe caroserii de automobile); arunctoare de grenade antitanc pe afet (din anul 1995); arunctoare de mine - de calibrul 82 mm, 120 mm - (din anul 1996); arunctoare de grenade antitanc portative (din anul 1996); pistoale de calibrul 5,45 mm; instalaii de lansare a proiectilelor reactive de tip "Grad". Un numr de cteva zeci de sisteme reactive au fost livrate n Abhazia, prin Bulgaria, pe parcursul ultimilor doi ani, sub acoperirea unei firme ruseti. innd cont de dislocarea uzinei (malul drept al Nistrului, n interiorul zonei de securitate, regimul special al oraului Bender), liderii de la Tiraspol, n comun cu partea rus, au impus condiia ca Postul de control i trecere a trupelor de meninere a pcii de pe podul de la Bender s fie completat numai din militari rui i transnistreni. Din 1992, prin decizia Comisiei Unificate de Control, pe toate podurile de pe Nistru au fost instalate posturi tripartite de control. Toate tentativele ulterioare ale reprezentanilor Chiinului n Comisia Unificat de Control, de a restabili statutul acestui post ca tripartit i de a efectua o vizit de inspecie la Uzin, n conformitate cu prevederile Acordului din 1992 i statutul CUC, au fost respinse. Uzina metalurgic din Ribnia i cele afiliate. Din primvara anului 1997, la uzina metalurgic din Ribnia a fost nceput producerea arunctoarelor de mine de calibrul 82 mm. Utilajul de producere a arunctoarelor de mine a fost achiziionat n 1995, din Federaia Rus, i permite, de asemenea, producerea arunctoarelor de mine de calibrul 120 mm. Testarea primelor arunctoare i tragerile de control au fost efectuate la 17 mai 1997, n prezena reprezentanilor din Rusia. Tot n primvara anului 1997, la uzin a fost produs primul lot experimental (100) de mine antipersonal n carcas de lemn. Ulterior, s-a trecut i la producerea minelor antitanc. Uzina de pompe. Produce arunctoare de grenade antipersonal (cu fixare sub eav) GP-25, de calibrul 40 mm. Uzina Selihoztehnica , din oraul Camenca. Produce o parte dintre subansamblurile pentru arunctoarele produse la Uzina de pompe. Uzina Electromas (Tiraspol). Produce n serie: - pistoale mitralier de 9 mm, pistoale Macarov de 9 mm, pistoale de 5,45 mm, arme de vntoare i arme de lupt speciale, fabricate n baza acestora. Subansamblurile (inclusiv amortizoare de zgomot) sunt primite din Federaia Rus. Uzina Electroaparat (Tiraspol). Produce subansambluri i blocuri de aparataj

w .g

eo po lit
174

ic

.r

w .g

eo po lit
175

pentru diferite sisteme de armament care se asambleaz n Federaia Rus. n cele mai dese cazuri, Tiraspolul realizeaz contractele de export ale armamentului, cu concursul Rusiei, care are reprezentani comerciali cu titlu permanent. Directorul unuia dintre obiectivele economice principale din regiune, uzina metalurgic din Ribnia, Anatolii Belitcenco, a confirmat c uzina a devenit deja societate pe aciuni, refuznd s numeasc principalii acionari, n schimb, menionnd cu satisfacie c partenerii principali sunt ageni economici din Europa occidental i SUA, iar volumul anual al tranzaciilor cu acetia depete cteva zeci de milioane de dolari (compania rusa Itera este cea care a preluat 70% din aciuni). Sunt semne c noua putere a Rusiei este relativ incomodat de gruparea lui Smirnov, pentru c aceasta pune piedici noului concept al politicii ruseti neocoloniale, bazat pe extinderea capitalului rusesc i acapararea unor importante proprieti pe teritoriul fostelor republici sovietice, mult mai eficient pentru meninerea unui "control civilizat" asupra lor, dect prin meninerea unor regimuri dubioase i a forelor armate n regiunile respective. Dupa reglementarea relaiilor de proprietate i acordarea garaniilor regiunii transnistrene, liderii Transnistriei vor accepta varianta de federalizare a Republicii Moldova, aa zisul Plan Primakov, astfel nct s existe un singur subiect al dreptului internaional, o singur moned naional i un sistem unic de organizare a organelor de ocrotire a normelor de drept, dar, pentru acesta, va trebui revizuit structura Parlamentului i a puterii executive.

ic

.r

ASPECTE GEOPOLITICE GENERATE DE HIDROCARBURILE CASPICE


Costel BARBLAT

1. INTERESELE RILOR RIVERANE: RUSIA, KAZAHSTAN, AZERBAIDJAN, TURKMENISTAN I IRAN Rusia, dat fiind importana petrolului caspic, a ncercat s tergiverseze statutul teritorial al Mrii Caspice pn n aprilie 1998, cnd aceast ar a acceptat partajarea platoului continental al Mrii Caspice ntre statele riverane. Miza o constituie cele peste 4 miliarde de tone de petrol estimate a fi exploatate i volumul important de gaze naturale, care reprezint echivalentul a circa 11 miliarde tone de petrol. Evalurile mai optimiste avanseaz pn la valoarea de 16 miliarde tone de petrol. Dup 1991, Moscova a recunoscut suveranitatea fiecrei ri fost membr a U.R.S.S. doar asupra resurselor naturale din imediata vecintate a coastei. Rusia considera c partea cea mai important a platoului continental trebuie s pstreze un statut internaional i s fie exploatat n comun de cele 4 state (Rusia, Azerbaidjan, Kazahstan, Turkmenistan).
176

w .g

Valorificarea petrolului caspic debuteaz n anul 1823, la Mozdoc, lng Grozni, unde fraii Dubinin au nceput extracia petrolului i au fondat o societate pentru rafinarea acestuia. De-a lungul a peste 100 de ani, petrolul caspic din Azerbaidjan a asigurat mai mult de trei sferturi din necesarul de petrol al Rusiei i, ulterior, al Uniunii Sovietice. n primul deceniu al secolului al XX-lea Azerbaidjanul a fost primul productor mondial. n 1942, petrolul caspic din arealele Grozni i Baku a fost subiectul unei dispute strategice ntre trupele germane i cele sovietice. Rezistena opus de trupele sovietice n aprarea acestor resurse a constituit una dintre cheile succesului n stoparea avansrii trupelor germane. Descoperirea unor zcminte mai importante n bazinul mijlociu al Volgi i n Siberia a fcut ca, n perioada postbelic, petrolul caspic s treac pe un loc secundar n strategia de valorificare a resurselor petrolifere de ctre U.R.S.S. Scindrile survenite n 1991, prin dezmembrarea U.R.S.S., asociate cu situaiile conflictuale din Iran i Irak, au determinat marile companii petroliere internaionale s-i reconsidere strategiile de dezvoltare i s se implice activ n explorarea i valorificarea resurselor de hidrocarburi din platoul continental al Mrii Caspice i din vecintatea acestuia. Prin urmare, n jurul petrolului caspic au nceput s graviteaze mai multe grupri de interese: 1. interesele rilor riverane: Rusia, Kazahstan, Azerbaidjan, Turkmenistan i Iran; 2. interesele statelor occidentale; 3. interesele statelor nvecinate cu rile caspice; 4. interesele secesioniste ale Daghestanului i Ceceniei.

eo po lit

ic

.r

Evident, n aceast situaie, Rusia era avantajat, ntruct avea acces la un volum mai mare de resurse dect i-ar fi permis-o delimitarea dup criteriile internaionale. Anticipnd c situaia favorabil nu va mai putea dura mult timp, companiile petroliere ruseti au fcut presiuni asupra guvernului rus pentru accelerarea investiiilor n zona caspic, care nu aparinea Rusiei. Astfel, n decembrie 1997, fr a se consulta cu celelalte ri riverane la Marea Caspic, Rusia a scos unilateral la licitaie explorarea i exploatarea zonei Severni din nordul Mrii Caspice. Limitndu-se doar la companiile ruseti, licitaia a fost ctigat de concernul Lukoil. Ulterior, Rusia a devenit mai conciliant i a acceptat, n iunie 1998, partajarea pe baza liniei mediane de demarcaie ntre Rusia i Kazahstan. O separare complet va fi totui dificil ntruct ntre Turkmenistan i Azerbaidjan exist nc nenelegeri. Dificultatea este dat i de faptul c Rusia nu recunoate delimitarea actual dect a subsolului de sub Marea Caspic, nu i a apelor situate deasupra acestuia. Prin urmare Rusia poate obstruciona, prin dreptul de veto pe care l are n prezent, construirea de oleoducte peste Marea Caspic, de ctre rile riverane. Kazahstanul, singurul stat dintre fostele republici ale U.R.S.S. care nu are o majoritate etnic absolut, deine locul 9 pe Glob n ierarhia rezervelor de petrol i promoveaz o colaborare diversificat n domeniul valorificrii hidrocarburilor caspice, bazat pe criteriul eficienei economice, ncercnd, astfel, s menin un relativ echilibru ntre interesele din zon ale Rusiei, pe de o parte, i cele ale S.U.A., rilor U.E., Chinei i Iranului, pe de alt parte. Dependena ridicat fa de schimburile comerciale cu Rusia i apartenena la C.S.I. determin Kazahstanul s fie totui sensibil la interesele n zon ale Rusiei. Azerbaidjanul, graie rezervelor importante de hidrocarburi, a reuit s ias de sub influena Rusiei i manifest puternice tendine prooccidentale. Conflictul dintre Azerbaidjan i Armenia, legat de Regiunea Autonom Nagorno Karabah i dorina de a beneficia de o mai mare securitate a fcut ca acest stat s cear, n 1999, rilor membre ale NATO instalarea de baze militare pe teritoriul su. n paralel, Azerbaidjanul i-a amplificat schimburile cu rile musulmane vecine, Turcia, Iran i Turkmenistan. n raport cu celelalte ri caspice, Azerbaidjanul este avantajat de poziia geografic, ea putnd tranzita petrolul caspic spre Marea Neagr, Marea Mediteran i Golful Persic, nefiind obligat s apeleze la oleoducte care s traverseze Marea Caspic. nteresele Azerbaidjanului sunt subminate de presiunile exercitate de ctre Rusia asupra transportului de petrol de la Marea Caspic la Marea Neagr (prin Azerbaidjan i Georgia) prin oleoductul Baku-Supsa. n acest sens, Rusia a facilitat nzestrarea Armeniei cu rachete sol-sol, trei dintre acestea avnd ca int terminalul de la Supsa. Turkmenistanul, una dintre rile care dein cele mai mari rezerve de gaze naturale din lume, este puternic dependent de Rusia, prin natura schimburilor comerciale. Divergenele pe care le are cu Azerbaidjanul n valorificarea zcmntului comun de hidrocarburi Serdar (Kyapaz), infrastructura inadecvat pentru exportul hidrocarburilor, presiunile exercitate de S.U.A. asupra firmelor americane dispuse s amplifice cooperarea dintre Turkmenistan i Iran la care se adaug prezena unui regim politic totalitar impun pe mai departe o atractivitate mai sczut din partea investitorilor occidentali comparativ cu celelalte republici caspice membre ale C.S.I. Iranul, i ea o ar caspic, a reuit un acord cu Kazahstanul pentru exportul petrolului kazah prin Turkmenistan la Golful Persic. De asemenea, poart negocieri

w .g

eo po lit
177

ic

.r

cu Azerbaidjanul i Turkmenistanul. Principalul obstacol n calea tratativelor nu este cum s-ar putea crede, Rusia, ci politica anti-iranian a S.U.A., care, prin presiunile exercitate asupra companiilor americane implementate n spaiul caspic i a rilor respective din acest spaiu, a reuit s anihileze inteniile Iranului. n virtutea Legii D Amato, prin care sunt sancionate economic firmele din afara S.U.A. care investesc n industria energetic a Iranului, aceast ar, suspectat c ar susine terorismul internaional, este mpiedicat s transporte ctre Turcia hidrocarburi din Turkmenistan, n baza acordului turco-iranian, semnat n 1996. 2. INTERESELE STATELOR OCCIDENTALE Debutul acestor aciuni a aparinut firmei Chevron (S.U.A.) care, din 1993, a ncheiat un contract de peste 20 miliarde de dolari cu guvernul kazah pentru exploatarea imensului zcmnt de la Tenghiz. Ulterior, n septembrie 1994, un consoriu multinaional, care reunete mai multe companii petroliere americane, dar i din Marea Britanie, Arabia Saudit, Turcia, Rusia, Azerbaidjan i Japonia Britisch Petroleum, Lukoil, Pennzoil, Ramco, Amoco, Unacol, Delta-Nimir, TPAO, SOCAR, Itochu, a semnat un contract de 8 miliarde de dolari cu guvernul azer pentru valorificarea zcmintelor petrolifere situate la sud de Baku (Guneli, Chirag i Azeri). Aparent, companiile respective sunt interesate numai din punctul de vedere al profitului obinut din valorificarea petrolului caspic. n realitate ele sunt sprijinite de guvernele occidentale pentru a crete influena rilor respective n zona caspic i a diminua influenele Rusiei asupra statelor caspice care au fcut parte din fostul spaiu sovietic. Interesele occidentalilor au avantajul c nu pot fi antagonice n mod strident, ntruct Rusia nu se poate opune prosperitii rilor caspice care fac acum parte din C.S.I. O ilustrare a acestor interese este modul n care Agenia de Energie a S.U.A. sa implicat n stimularea afacerilor din sfera petrolului caspic pentru accentuarea influenelor americane n zon. Uniunea European, prin programul TRACECA (menit s contribuie la modernizarea i dezvoltarea coridorului de transport ntre Europa, Caucaz i Asia Central), face eforturi pentru realizarea unei alternative la traseul tradiional al petrolului caspic, care trece prin Rusia.

3. INTERESELE STATELOR NVECINATE CU RILE CASPICE Statele nvecinate cu rile caspice, ndeosebi Turcia i Georgia, fac eforturi pentru valorificarea oportunitilor economice oferite de statele caspice din fostul spaiu sovietic. Turcia, avantajat de relaiile speciale de natur cultural, lingvistic i istoric pe care le are cu Azerbaidjanul i Turkmenistanul, face eforturi pentru tranzitul gazelor naturale din Turkmenistan i pentru realizarea oleoductului ntre Baku i Ceyhan, proiect ncurajat i de S.U.A.. Astfel, prin construirea acestui oleoduct, a crui construcie a debutat pe 19 septembrie 2002, se va realiza o oarecare decongestionare a traficului prin strmtorile Bosfor i Dardanele, iar Turcia ar putea deveni principalul exportator al petrolului azer. Pentru sprijinirea acestui interes, Turcia, sub pretextul pericolelor ecologice reale generate de eventualele accidente ale navelor care transport, prin Strmtoarea Bosfor, petrolul caspic, a limitat tranzitul petrolului dinspre terminalul
178

w .g

eo po lit

ic

.r

Zcmintele de petrol din vecintatea litoralului i, mai ales, realele pretenii teritoriale asupra unor importante zone marine, care astzi aparin de drept Rusiei, determin Rusia s nu accepte independena Daghestanului. Traseul prin Daghestan i Cecenia al celui de-al doilea oleoduct ca importan n transportul petrolului caspic, care leag Baku de Novorosiisk, reprezint un alt motiv important ca Rusia s reprime inteniile secesioniste din acest spaiu geografic. Conflictele ruso-cecene, care sau extins i n defileul Pankisi din Georgia, unde s-au retras rebelii ceceni, au determinat i menin n continuare un tranzit petrolier spasmodic prin acest oleoduct.
179

w .g

eo po lit

4. INTERESELE SECESIONISTE ALE DAGHESTANULUI I CECENIEI Criza din Daghestan, care a culminat cu proclamarea, de ctre fundamentaliii ceceni, a unui stat islamic independent, n 1999, a amplificat tensiunile ntre Moscova i cele dou comuniti. n absena rezervelor caspice de petrol, probabil c aceast criz era inexistent.

ic

de la Supsa, a mrit taxele de tranzit i a impus condiii de gabarit tancurilor petroliere. Georgia, ar prin care se tranziteaz deja petrolul caspic spre Supsa i, n perspectiv, spre Ceyhan, i vede obstrucionate interesele de ctre Rusia, care din dorina de a determina o reorientare a tranzitului petrolului caspic spre Europa Occidental, exercit influene puternice asupra acestei republici prin meninerea unei stri conflictuale n Osetia de Sud, Adjaria i Abhazia. Demn de menionat este faptul c n Georgia staioneaz nc uniti militare ruseti. Declaraiile fostului preedinte georgian Eduard evardnadze, potrivit cruia S.U.A. s-au implicat activ n evenimentele din noiembrie 2003, i refuzul categoric al Rusiei de a accepta recomandarea propus de OSCE la reuniunea din 2 decembrie 2003 de la Maastricht, de a-i retrage trupele din Georgia, relev competiia acerb ntre S.U.A. i Rusia pentru sporirea influenelor n regiunea caucazian. n sprijinul acestei afirmaii, sunt i vizitele la Tbilisi ale ministrului de externe rus Igor Ivanov i secretarului de stat american Colin Powell, care s-au succedat la un interval de cteva zile de la debutul evenimentelor.

.r

BIBLIOGRAFIE

1. Ren Sdilleot, Istoria petrolului, Editura Politic, Bucureti, 1979. 2. Gheorghe Punescu, iei, gaze naturale i conducte la Marea Caspic, n Economistul, nr. 71-72,1998. 3. *** Petrolul din regiunea Mrii Caspice, I.E.M. Bucureti, 2000. 4. *** Lumea, nr.11-12, 2002.

w .g

eo po lit
180

CONCLUZII Petrolul caspic reprezint un factor de instabilitate n zona pericaspic. Aceast instabilitate este ntreinut n principal de Rusia, care se mpac greu cu ideea c, pe msura trecerii timpului, pierde hegemonia asupra celorlalte ri pericaspice. Totodat, petrolul genereaz o competiie acerb ntre diverse state care ncearc s profite ct mai mult de aceast resurs. n aceast competiie a intrat timid i Romnia, care, prin intermediul companiei Petrom, a concesionat un areal petrolifer din Kazahstan. Finalizarea proiectului de construire a unui oleoduct ntre Constana i Omialj (Croaia), de ctre dou companii americane, n colaborare cu cele 3 state care vor fi tranzitate de acest oleoduct (Romnia, Serbia i Muntenegru, Croaia), i extinderea capacitii oleoductului dintre Tenghiz i Novorossiisk vor amplifica tranzitul petrolului caspic spre Europa Occidental. Sistemul actual de conducte prin care se transport petrolul i gazele naturale din bazinul Mrii Caspice este deocamdat subdimensionat i nevalorificat suficient. Prin urmare, este necesar extinderea reelei de oleoducte i gazoducte, evitnduse rutele care traverseaz arealele conflictuale. Cu siguran c, pe msur ce situaia conflictual din Irak (ar care deine locul doi n lume, dup Arabia Saudit, la rezervele de petrol) se va detensiona i se va instala un regim democratic la Bagdad, hidrocarburile caspice vor intra ntr-o competiie puternic cu cele irakiene. ansa hidrocarburilor caspice depinde, ntr-o mare msur, de normalizarea relaiilor dintre S.U.A. i Iran, care ar da un avnt puternic tranzitului de petrol i gaze naturale dinspre Marea Caspic spre Golful Persic i spre Marea Mediteran (prin Iran i Turcia) i de concesiile pe care le-ar putea face Rusia cu privire la dreptul de veto pe care l are fa de valorificarea resurselor caspice strict acvatice.

ic

.r

COMUNITATEA EURO-ATLANTIC N CONTEXTUL GLOBALIZRII


Silviu NEGU

Globalizarea fenomen ambivalent Din punctul de vedere al percepiei comune, obinuite, globalizarea poate fi comparat cu starea vremii. Parafrazndu-l pe marele scriitor i umorist american Mark Twain, a spune c toat lumea vorbete despre Globalizare, dar nimeni nu tie nimic despre ea! (el se referea la starea vremii). Ca orice cuvnt dttor de sperane - Dumnezeu, libertate, comunism, capitalism, etc. - i cuvntul globalizare - spune un analist contemporan - poate fi comparat cu o scrisoare primit prin pot: nu poi tii dac n realitate, conine veti bune sau proaste, pn nu deschizi plicul. Simplul fapt c este promovat de potentaii planetei, c este nsoit de scenarii optimiste i de promisiuni implicite, nu este suficient pentru a ne face s acceptm globalizarea ca pe un panaceu1 . Stadiul de dezvoltare la care a ajuns, n prezent, economia mondial face ca aproape orice studiu, lucrare sau articol pe teme economice, i nu numai, s nceap prin referiri la procesul actual al globalizrii. n plus, putem spune c unul dintre cele
D. Voiculescu, Globalizarea din perspectiva doctrinei umaniste, n Jurnalul Economic, anul II, nr. 4-5, 1999. 181

w .g

GLOBALIZAREA NTRE DA I NU

eo po lit

Created in a period of time when globalization lacked exposure, the expanding structures of the OTAN and the European Union are characterized nowadays by specific features influenced by their continuing expansion. A paradoxical phenomenon, considered as both positive and negative, globalization is driven by the multinational enterprise, which determines a weakening in the position of the nation-states, that are no longer the only (and sometimes, not even the most important) actors on the scene of the international relations. In an ever changing international environment, the European integration process may be considered an adjustment of the member states to a new reality: the acceptance of sharing the sovereignity in order to reach a higher level (that of the Union) a greater independence and a larger field of action. In its turn, following the disappearance of the two-tiered system (East -West), the OTAN is currently trying to adapt to the new potential, non-traditional, less predictable and harder to manage risks, threatening the international security status. The relations between the United States and the European Union, for a long period of time in almost perfect harmony, are confronted with a range of problems, among which the fact that the worlds super-power is not agreeing to the strengthening of the political character of the European Union. Key terms: globalization, multinational enterprise, nation-state, sovereignity, OTAN, European Union .

ic

.r

mai controversate subiecte ale timpului prezent, dac nu chiar cel mai controversat, este globalizarea. Acest cuvnt se afl, mai mult sau mai puin, pe buzele tuturor, de la factorii politici de la cel mai nalt nivel pn la omul de rnd, uneori contient de efectele acestui fenomen, dar, de cele mai multe ori, utilizndu-l n discuie doar ca pe un alt cuvnt la mod. Pentru prima dat n istorie a luat natere un sistem economic unic, rspndit peste tot n lume. Pieele de pe fiecare continent interacioneaz n permanen. Comunicaiile permit capitalului s rspund instantaneu noilor oportuniti sau unor ateptri pesimiste. Instrumente sofisticate de credit genereaz lichiditi fr precedent. Globalizarea a ncurajat o explozie a bogiei i un ritm al progresului tehnologic, pe care nici o epoc anterioar nu i le putea imagina. Bazndu-se pe interdependen, a contribuit la subminarea statului naiune ca unic determinant al bunstrii unei naiuni. Sau, altfel spus, producia este transfrontalier, creditul este internaional, iar piaa global. Deci, acest fenomen nu se produce (nu se mai produce) ntre state i nu mai este, aadar, internaional (cu alte state), ci pur i simplu mondial (cu toat lumea, cu toate statele). Atotputernicul stat, despre care att s-a vorbit, mai ales n ultimele dou secole, este unul dintre actori, dar nu mai este actorul principal. Rezult o evident reducere a autonomiei statului, dei, cel puin deocamdat, acest lucru nu este foarte evident. Prima ntrebare, fireasc, ar fi care sunt aspectele vieii social-economice din zilele noastre care reflect existena acestui proces, cunoaterea (sau cel puin enumerarea) acestor aspecte fiind important pentru a putea rspunde la tema noastr de astzi. Dintre numeroasele aspecte, a meniona: 1. Natura global a tiinei i a tehnologiei: chiar dac sursele principale ale progresului tehnic sunt concentrate n lumea dezvoltat, cercetarea tiinific se bazeaz pe resurse globale, iar punerea n aplicare a tehnologiei vizeaz scopuri globale. 2. Marketingul global: strategia de marketing a firmelor rspunde cerinelor globalizrii i promoveaz acest proces: mrci universale, coca-colizarea consumului, cultura publicitii, care a devenit o adevrat industrie, etc. 3. Sistemul financiar mondial: economia simbolic mondial se bazeaz pe o reea care implic, la scar global, instituiile bancare i agenii pieii de capital, organisme de reglementare naionale, organisme financiare internaionale etc. 4. Infrastructura de comunicaii : progresul tehnic a permis perfecionarea sistemelor de comunicaii materiale (transporturi), realizarea unei acoperiri massmedia la scar mondial (de ex. CNN) i, mai ales, instituirea unei reele globale de transmitere/recepie a informaiilor (de ex. INTERNET); CNN-ul, de pild, este unicul post TV din lume care este prezent n orice col al planetei i care, fr s vrem, ne modeleaz pe toi cei care l urmrim. 5. Cadrul instituional mondial: o serie de organizaii de natur guvernamental (n primul rnd chiar ONU) sau nonguvernamental (ONG-urile) promoveaz dezbaterile i aciunile care privesc problematica global: poluarea, criminalitatea, subdezvoltarea etc. Exist o inevitabilitate a globalizrii? Un rspuns interesant l-a dat unul dintre cei mai obiectivi analiti ai fenomenului, britanicul Paul Marc-Henry: Iat de ce am vorbit despre inevitabilitatea globalizrii. Este cu noi. Nu putem face nimic. N-o s ne retragem din piaa mondial. N-o s tiem linia de telefon, n-o s ne ntrerupem transferul banilor. Nu este posibil. Albania

w .g

eo po lit
182

ic

.r

a ncercat s fac acest lucru o dat i n-a mers2. (Se refer, evident, la Albania comunist. Avem, ns, i un exemplu mai recent, cel al Chinei, care a dorit s controleze utilizarea INTERNET-ului, dar nu a reuit). O poziie interesant are Jeronimo Moscardo, ambasadorul Braziliei la Bucureti, personalitate cultural marcant a timpurilor noastre: Majoritatea guvernelor par s fie interesate i implicate n fenomenul globalizrii. Cu toate acestea, nu se percepe un entuziasm i din partea popoarelor, a cetenilor, brbai i femei (...). Cui s atribuim aceast atitudine a popoarelor? S fie lipsa de propagand sau, n realitate, ceteanul, n nelepciunea sa istoric, nelege c Guvernele sunt prinse n acest model prin obligaie, i nu prin devoiune? Se vorbete de necesitatea pieei, i nu a naiunii, de consumator, i nu de ceteni. Nu ne dedicm, oare, n mod excesiv construciei materiale i uitm dimensiunea cultural, etnic i instituional n arhitectura globalizrii?3. i nc o apreciere tranant a domnului Jeronimo Moscardo: Globalizarea a aprut supra-naional n defavoarea naionalului. Este momentul, acum, s dislocm centrul ateniei ctre persoana uman, ctre cetean i nu doar ctre consumator -, ca protagonist central al procesului globalizator. Este necesar, de asemenea, s mutm atenia de la scenariile n care are loc globalizarea, trecnd de la ideile de ar, de stat, ctre cea de ora, fcnd din acesta din urm scena principal a dramei globalizaionale. n realitate, Statul este o abstraciune, ntr-un anume sens, nimeni nu triete ntr-un stat. Persoana triete i convieuiete n ora, pe strad, n cartier. Globalizarea proces malefic sau benefic? Aadar, globalizarea este un proces negativ sau pozitiv? De regul, criticii globalizrii spun c aceasta este un proces pozitiv doar pentru NORDUL puternic i dezvoltat i negativ pentru SUDUL srac. Mai mult, c aceasta n-ar reprezenta altceva dect o continuare a sistemului imperialist al secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX sub o fals faad de democraie liberal i piee libere. Proces malefic: - nesigurana locului de munc; - subminarea sindicatelor; - creterea inegalitii veniturilor (persoanele cu un grad foarte ridicat de calificare sunt cutate i ctig mult mai bine dect celelalte categorii); - contracte de munc nesigure, din cauza relocalizrii corporaiilor sau a filialelor acestora; - dezastrele ecologice cauzate de sporirea produciei i localizarea ei n ri n dezvoltare; - accentuarea traficului cu arme, droguri etc.; se apreciaz c cifra de afaceri cu droguri o depete pe cea din industria petrolului!; - terorismul. Proces benefic: - SUDUL, sau cel puin anumite ri din SUD, au mult de ctigat din accesul sporit la pieele din NORD; - reducerea omajului, inflaiei etc. datorit (re)locrii industriilor n ri din SUD; - desfiinarea industriilor demodate i nlocuirea lor cu unele noi, profitabile.

2 3

w .g

P. Marc-Henry, Reflecie privind globalitatea, n revista Mileniul III, nr. 1, Bucureti, 1999. Moscardo J., Globalizarea: pentru ce? n cutarea unei etici, n revista Mileniul III, nr. 1, Bucureti, 1999. 183

eo po lit

ic

.r

Au aprut chiar micri antiglobalizare, care, n ultimii 10-12 ani, s-au manifestat puternic i chiar violent. Procesul globalizrii constituie, de fapt, obiectul unor critici de natur divers: Biserica (religiile) reacioneaz mpotriva unei ideologii universaliste pe care nu o domin, ba, chiar mai mult, o depete (s nu uitm c toate religiile vor/tind s fie universale, aadar globale). Naionalitii se tem de pierderea suveranitii statului, n favoarea unor entiti politice superioare sau oculte. Sindicatele i vd ameninat poziia i flutur spectrul perpeturii omajului. Micrile ecologiste consider globalizarea drept un risc la adresa echilibrului planetei. STN-urile, piloni ai globalizrii Se apreciaz c principalele procese care menin tendina globalizrii se manifest n domeniul produciei i serviciilor (n principal financiare), iar fora promotoare fundamental este societatea multinaional sau transnaional (STN-ul). Acestea reprezint una dintre principalele fore ale mondializrii vieii economice. Strategia lor a fost, n ultimele decenii, foarte bun, cel puin n ceea ce le privete: valorificarea superioar a oportunitilor oferite de spaiul economic global. Practic, acestea au trecut, nc din anii 60-70 ai secolului trecut, la strategia de raionalizare a produciei, viznd n principal exploatarea diferenialului de costuri (manoper, resurse primare etc.) n zonele de implantare: localizarea produciei n ri n dezvoltare cu disponibiliti de materii prime i for de munc ieftin sau n ri/zone care ofer o pia sigur de desfacere a produselor. n plus, ncepnd cu anii 80, strategiile lor s-au diversificat, au aprut strategii globale de afaceri (marile firme practic STN-uri se pun de acord i fac aliane strategice i cooperri internaionale). n ultima vreme, asistm la supremaia companiilor transnaionale. Este semnificativ, n acest sens, faptul c mai puin de 50 de STN-uri controleaz peste 40% din comerul mondial. Astfel de companii controleaz n fapt toate aspectele legate de finanare, cercetare-dezvoltare, producie, marketing, management etc., toate acestea fiind coordonate global, peste puterile i, uneori, peste interesele statului naional. Dar iat i alte cifre care ne arat c puterea economic, i nu numai, a STNurilor este impresionant: Producia internaional realizat, n prezent, de cele peste 60.000 de STN-uri (avnd nu mai puin de 820.000 de filiale n strintate) cuprinde toate rile i domeniile de activitate. (Not: n aceast categorie nu au fost incluse firmele din domeniul financiar-bancar i al asigurrilor, evaluate separat n statistici). Vnzrile globale ale STN-urilor reprezint mai mult dect dublul exporturilor mondiale. Ele controleaz circa 40% din totalul activelor sectorului privat, existente la nivel mondial, i contabilizeaz o treime din bunurile produse n ntreaga economie mondial. Un numr relativ mare de corporaii au vnzri anuale de bunuri i servicii care depesc 100 md $, cum sunt Mitsubishi (Japonia), Exxon, General Motors, Ford, IBM, Mobil (SUA), Royal Dutch Shell (Olanda i Marea Britanie), Daimler Benz (Germania). Volumul cifrei de afaceri al unor corporaii depete PIB-ul multor state cu economii avansate. General Motors are vnzri mai mari dect PIB-ul Danemarcei, Ford dect Norvegia, Exxon dect R. Africa de Sud, Royal Dutch Shell dect Turcia.

w .g

eo po lit
184

ic

.r

Primele 100 de STN-uri ca cifr de afaceri i au sediul central ntr-o ar dezvoltat din punct de vedere economic, 89 dintre acestea aparinnd triadei SUA - Japonia Uniunea European. Pentru a nelege mai bine adevrata pnz de pianjen care este un STN, amintesc urmtorul caz, menionat n literatura de specialitate: cnd cineva achiziioneaz, cu 20.000 $, un autoturism considerat un produs american, fabricat de o companie american (precum un Pontiac de la General Motors), sunt puine anse ca aceast persoan (cumprtorul) s tie unde pleac (ajung) banii pe care i-a dat 6.000 $ merg n Coreea de Sud (pentru operaiuni de rutin i cele de asamblare), 3.000 $ n Japonia (pentru componentele principale motor, planetare, componente electronice), 1.500 $ n Germania (pentru design), 800 $ n Taiwan, Singapore i Japonia (mentru micile componente), 500 $ n Marea Britanie (pentru serviciile de reclam i marketing) i circa 1.000 $ n Irlanda i Barbados (pentru prelucrarea datelor)4 . Un analist al fenomenului globalizrii a gsit, pe spatele unei piese de calculator, urmtoarea inscripie: Aceast component a fost produs n Malaysia, Singapore, Filipine, China, Mexic, Germania, SUA, Thailanda, Canada i Japonia. A fost produs n att de multe locuri diferite, nct nu putem specifica o ar de origine5 . Slbirea puterii statului naiune Toate studiile i crile nchinate fenomenului globalizrii amintesc de slbirea puterii statului naiune sau difuziunea autoritii statului, dar mai niciunul/niciuna nu expliciteaz acest lucru. Slbirea autoritii tuturor guvernelor, pe care o resimim n prezent, se datoreaz schimburilor tehnologice i financiare i integrrii accelerate a economiilor naionale ntr-o singur economie de pia global (acetia fiind factorii fundamentali ai globalizrii). Dar, de fapt, nainte de aceasta, tocmai nereuita guvernelor a fost cauza liberalizrii pieelor. Voit sau nevoit, guvernele care euaser n ncercarea de a guverna economia naional, de a menine sczut rata omajului i de a susine creterea economic, de a reduce deficitul n balanele de pli cu alte state, de a controla rata dobnzii sau cursurile de schimb valutar, i-au deschis pieele naionale, cednd astfel presiunilor fcute de organismele financiare internaionale. Nu ntmpltor, unul dintre cei mai buni analiti ai fenomenului globalizrii, britanica Susan Strange, i-a intitulat ultima carte Statul se retrage. Statul, practic, asigur un cadru de drepturi i ndatoriri legale, nluntrul crora, ns, alii influeneaz din ce n ce mai mult rezultatele. Sau, cum foarte plastic i semnificativ spune aceeai Susan Strange, statele pot s fie, foarte bine, arena, scena sau cupola circului sub care se joac, dar aceasta nu nseamn c ele mai sunt i actori principali. n concluzie, statele nu mai sunt singurii actori pe scena relaiilor internaionale i, uneori, nici mcar cei mai importani. Statele nu mai sunt nici actori omogeni. Ele nu mai reprezint, de cele mai multe ori, un front unit, bazat pe un consens n cadrul interesului naional. Ele negociaz cu alte guverne i, n acelai timp, sau mai ales, pe plan intern cu constituenii lor sociali, pentru a rmne la putere. Ca urmare, guvernele care au poziie intern slab nu pot aciona la fel de decisiv, pe plan extern, precum un guvern solid. Poziiile statelor n negocierile internaionale pot fi
4 5

w .g

R.B. Reich, Munca naiunilor. Pregtindu-ne pentru capitalismul secolului XXI, Paideia, Bucureti, 1996. Th.L. Friedman, Lexus i mslinul, Editura Fundaiei Pro, Bucureti, 2001. 185

eo po lit

ic

.r

determinate, n mare msur, de echilibrul forelor politice din interiorul rii. Faptul c autoritatea statului trece printr-o perioad de difuziune nu este nou. S nu uitm c natura statului a fost supus schimbrii cu ocazia marilor revoluii sociale sau a rzboaielor, de exemplu. Elementul de noutate este acela c, ntr-o perioad relativ scurt de timp (20-30 de ani), majoritatea covritoare a statelor trece, n acelai timp, prin acelai fel de schimbri substaniale. Susan Strange a identificat patru ipoteze majore care susin afirmaia c STNurile, i nu statele, au ajuns s joace rolul principal n determinarea a cine-ia-ce n sistemul mondial6 . Who-gets-what n englez (cine-ia-ce, n romn) este echivalentul modului n care se produce i repartizeaz/distribuie bogia. Prima ipotez: statele i-au retras n mod colectiv trecuta lor participare la proprietatea i controlul asupra industriei, serviciilor i comerului, i chiar asupra ndrumrii cercetrii i inovaiei n tehnologie. Decizia n legtur cu ce este produs, cum, de ctre cine i unde, se ndeprteaz tot mai mult de stat, apropiindu-se de STN (Not : s ne amintim c aceste prerogative erau caracteristice statului comunist, ba chiar exacerbate). A doua ipotez, privitoare la rolul semnificativ jucat de companiile transnaionale n structurile de putere, spune c investiiile fcute de ele au contribuit mai mult dect programele organizaiilor internaionale (finanate de state) la integrarea economiilor rilor (n curs) de dezvoltare n reeaua economiei mondiale, la dezvoltarea acestor state i la creterea nivelului de trai al locuitorilor lor. i aceasta graie n primul rnd ISD-urilor (Investiiilor Strine Directe). Exemplul cel mai gritor l constituie spectaculoasa cretere economic a rilor din Asia de Sud-Est (tigrii i leii asiatici). Aadar, rolul benefic pentru economiile-gazd. Muncitorul de azi din Malaysia, de pild, o duce mult mai bine i are perspective mai bune de viitor dect prinii si. Lui i, mai ales, copiilor si le sunt deschise noi perspective profesionale. A treia ipotez: n extrem de importanta zon a relaiilor management angajai, STN-urile au ajuns s preia de la guverne rolul principal n rezolvarea sau cel puin supravegherea conflictelor de interese. Se impune aici o nuanare. Mult vreme, n rile occidentale se considera c protecia muncitorilor (a angajailor) n faa patronilor este o responsabilitate principal a statului modern. S ne amintim, n acest context, de politica New Deal, lansat de preedintele american Roosevelt, care a dus la reglementri naionale stricte, garantnd drepturile muncitorilor de a se organiza n scopul aprrii intereselor lor i a veniturilor. De asemenea, n Japonia i multe ri occcidentale, statul a iniiat i supervizat nelegeri de tip corporatist, prin care interesele muncitorilor (angajailor) erau reconciliate cu cele ale patronatului i investitorilor i cu strategiile generale ale guvernului. Astzi situaia s-a schimbat. Din ce n ce mai multe nelegeri n aceast direcie se fac n interiorul firmei. Statul, practic, i dac ar vrea, nu prea mai poate rezolva mare lucru. A patra ipotez: firmele transnaionale, prin internalizarea pieei, escamoteaz politicile de impozitare, precum i de alt natur, ale statelor. Or, dup cum se tie, impozitarea este punctul cel mai direct de intervenie dintre guvern i ceteni, dintre stat i economie. De altfel, nc din cele mai vechi timpuri, conductorii (guvernanii) au cutat modaliti prin care s-i fac pe ceteni s pltesc pentru costurile
Susan Strange, Retragerea statului. Difuziunea puterii n economia mondial , Editura Trei, Bucureti, 2002. 186
6

w .g

eo po lit

ic

.r

Uniunea European Integrarea european, proces cu o dinamic specific, nu poate fi disociat de fenomene mai cuprinztoare, ntre care n primul rnd globalizarea: mondializarea schimburilor, intensificarea competiiei ntre industrii, ntre servicii, globalizarea reelelor financiare etc. n acest mediu n continu schimbare, procesul integraionist european poate fi considerat ca o adoptare a statelor membre la o nou realitate: acceptarea punerii n comun a suveranitii pentru a atinge, la un nivel superior cel al Uniunii o mai mare independen i o marj mai larg de aciune. Construcia european nu desfiineaz statul-naiune, dar cere din partea acestuia o examinare n profunzime a statutului i rolului su. Pentru statele-naiune europene, aceasta este o ncercare dificil, care pune n discuie toate echilibrele: ntre interior i exterior, ntre centru i periferie, ntre stat i societate. Uniunea European a dobndit un potenial considerabil. Cu o populaie de circa 370 milioane de locuitori, este n prezent cea mai mare putere comercial a lumii i a doua mare putere industrial i ca volum total al PIB-ului, dup SUA. Deine peste 20% din comerul mondial, export cu 60% mai mult dect SUA i de dou ori mai mult dect Japonia (aceasta ocupnd locul 2 pe Glob ca volum al PIB-ului). Importul se situeaz la acelai nivel cu SUA i este de trei ori mai mare ca al Japoniei. Cu toate c trece printr-o criz economic puternic i nu s-au gsit, nc, soluii asupra multor probleme de natur economic i social sau n materie de aprare, politic extern i de securitate comun, UE poate fi considerat un model de cooperare ntre state, o organizaie n care interesul naional se mbin armonios cu interesul comunitar, un model de sistem democratic internaional autotransformabil, un model economic i politic deschis, care i-a demonstrat capacitatea de a furniza stabilitate social-politic i resurse, pentru a asigura cetenilor europeni un standard de via civilizat. n Europa se observ dou megatendine contradictorii: pe de o parte, o aprofundare a integrrii, determinat tocmai de fenomenul globalizrii i n special de integrarea pieelor financiare, iar, pe de alt parte, o accentuare a promovrii intereselor naionale. Dac integrarea pieelor, deci dimensiunea economicofinanciar care dilueaz semnificativ suveranitile, este mai uor digerabil, n schimb renunarea, chiar i parial, la deciziile naionale privind securitatea i politica extern, sunt mult mai greu de acceptat. Acest fapt creeaz, de altfel, dificulti suplimentare n realizarea unei politici de aprare i securitate comune.

w .g

eo po lit
187

ic

.r

COMUNITATEA EURO-ATLANTIC LA GRANIA DINTRE MILENII. Sferele de cuprindere ale Uniunii Europene i NATO i perspectivele pe termen scurt i mediu

guvernrii, iar acetia, la rndul lor, au ncercat i nu de puine ori au i reuit! s evite s fie impozitai. La fel i STN-urile. Mult vreme puterea companiilor transnaionale s-a limitat la aciuni indirecte, informale, discrete. n ultimul timp, influena lor se instituionalizeaz prin legitimare oficial sau se exercit, tot mai mult, n sfera aciunii directe, deschise. Americanii au fost primii care, n delegaiile guvernamentale pentru negocierile purtate n cadrul GATT (Acordul General pentru Tarife i Comer) i al succesorului su, OMC (Organizaia Mondial a Comerului, 1995), au inclus reprezentani ai marilor corporaii.

NATO Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord este, evident, cel mai important pact militar de pe Glob. Dispariia, n 1989, din mediul de securitate internaional a Tratatului de la Varovia i, respectiv, a Uniunii Sovietice, n 1991, ca actor real, a nsemnat aparent pentru NATO pierderea principalei raiuni de a fi, organizaia cunoscnd n perioada imediat urmtoare o anumit criz identitar. Pe lng vocile ruseti care clamau c meninerea NATO ar fi semnul unei continuri a rzboiului rece cu Federaia Rus, ca motenitoare a URSS, au existat chiar i analiti i oameni politici occidentali care au considerat c organizaia i-a ndeplinit scopurile primordiale pentru care a fost creat, i, prin urmare, ar trebui desfiinat. ntre acetia, chiar secretarul de stat american
I-N. Sava, Globalizare i regionalizare n Europa. Europa Central n procesul integrrii europene, n volumul Geopolitica Uniunii Europene, Universitatea Bucureti, 2003. 188
7

w .g

Fcnd speculaii, am putea spune c i acesta este tot un efect al globalizrii: fiind nc perceput la nivel economic, aceasta a impus sau a accelerat concertarea forelor economice. Din punct de vedere metodologic, n trecerea analizei de la economia naional la economia global, pentru a micora aceast distan este nevoie de un element intermediar. Economia naional, dei rmne unitatea clasic de analiz a economiei politice, nu mai este pe deplin relevant atunci cnd lucrurile sunt privite n context regional. Pieele olandez, danez i enumerrile ar putea continua nu mai au relevan ca uniti de analiz economic, dac nu sunt integrate pieei europene. Pieele danez, olandez nu (mai) exist. Exist doar piaa unic european! De aceea, apreciaz specialitii, ntre economia naional i economia global elementul (veriga) de analiz intermediar l constituie uniunea comercial (blocul comercial), care realizeaz o integrare la nivel regional a economiilor naionale dintr-o anumit arie. Piaa global este constituit din agregatul blocurilor comerciale (pieele regionale). Uniunea European, ASEAN, NAFTA sunt cteva exemple de astfel de blocuri comerciale, cu un grad mai ridicat sau mai sczut de integrare regional7 . Realizarea unor asocieri regionale din raiuni economico-comerciale este specific anilor 60-70 (crearea Pieei Comune), n Europa, i anilor 80, n Asia de Sud-Est (tigrii i leii asiatici). Dup ncetarea rzboiului rece, n Europa tendina este aceea a depirii stadiului integrrii pe baze pur comerciale i trecerea la crearea unui fundament politic pentru ntocmirile cu baz economic de pn acum. Tratatul de la Maastricht este acela care ncearc s creeze puntea de legtur ntre Europa economic (real) i Europa politic (virtual). La mijloc se afl statul naional. Economic, condiiile pentru a lrgi i adnci integrarea sunt dintre cele mai propice. Cultural, ns, naiunile europene i reafirm identitatea. Competiia economic global mereu ajungem la globalizare! preseaz asupra unificrii europene. Ca urmare, politic, elitele naionale europene sunt puse n faa unei mari provocri. i aceasta deoarece aspectele politice sunt cel mai dificil de gestionat, ntruct aduc atingere noiunilor de stat, suveranitate, reprezentativitate etc. Din punct de vedere politic, pe fondul procesului de integrare, statul naional este supus unor presiuni crescnde, el se redefinete, Europa lund, din nou, iniiativa n acest sens. Expresia tuturor acestor tensiuni i tendine este, de fapt, transferat proceselor de regionalizare.

eo po lit

ic

.r

din acea perioad, Warren Cristopher, pleda n acest sens, subliniind c interesul strategic american ar trebui schimbat de la scena euro-atlantic la Asia-Pacific. Era clar c se impunea iniierea unei reformulri i reconceptualizri a organizaiei. Principalul avantaj al sistemului bipolar consta n stabilitate i predictibilitate. n schimb, n noul context, riscurile poteniale la adresa securitii internaionale vor fi non-tradiionale, mai puin previzibile i mai greu de gestionat. Ca urmare, se impunea o schimbare a doctrinei militare a statelor membre, precum i a strategiei militare a Alianei. Aliana afirm analistul Lawrence S. Kaplan s-a dezvoltat n ceva mult mai profund dect prevedea misiunea sa iniial de aprare colectiv. Ea a supravieuit prefacerilor din anii 90 i i-a demonstrat capacitatea de a se reinventa pentru a face fa provocrilor noului secol8. Ca i Uniunea European, a avut, mai nti, reineri, dup evenimentele din Europa Central i de Est de la grania ultimelor decenii ale secolului XX. A cunoscut o extindere limitat abia n 1997, cu ocazia summit-ului de la Madrid, cnd au fost invitate s se alture Alianei trei state: Cehia, Polonia i Ungaria. n schimb, cinci ani mai trziu (summit-ul de la Praga din noiembrie 2002), n ciuda vehiculrii o vreme (mai ales n anii 1997-2001) a ideii de extindere tot limitat, NATO a cunoscut cea mai substanial lrgire, fiind invitate nu mai puin de apte state: Romnia (pe care analitii o lsau de regul n afara Alianei, n perioada amintit), trei state foste membre ale Uniunii Sovietice (Estonia, Letonia i Lituania) - o premier n domeniu -, Bulgaria, Slovacia i Slovenia. Meninerea NATO apreciaz cunoscutul analist politic Zbigniew Brzezinski este vital pentru conexiunea transatlantic, dar, n acelai timp, un rol mai mare de decizie i implicare acordat statelor europene i, n special, Franei ar sluji mai bine scopului de autodefinire a Europei; dei aceste consideraii au fost fcute n urm cu ase ani (n lucrarea Marea tabl de ah), spinoasa problem Frana a rmas nerezolvat (dup cum se tie, Frana nu mai particip activ la structurile NATO, condiionnd aceasta de acordarea comenzii flancului sudic). n ceea ce privete Frana i continu demonstraia Brzezinski , dilema central a politicii americane va continua s fie cum va fi momit aceasta s se integreze mai profund politic i militar, fr a compromite prin aceasta legtura americano-german, iar, n ceea ce privete Germania, dilema const n modul n care poate fi exploatat ncrederea SUA n rolul conductor al Germaniei ntr-o Europ atlanticist fr a trezi nelinite n Frana, n Marea Britanie, ca i n alte state europene9. S nu uitm, ns, c, dincolo de apartenena celor trei ri menionate (Germania, Frana, Marea Britanie), att la Uniunea European, ct i la NATO, ele se nscriu ntre cele mai dezvoltate state ale lumii i loc de domiciliere a unora dintre cele mai importante societi transnaionale. i nc o apreciere a aceluiai analist: scopul geopolitic central al Americii n Europa poate fi rezumat foarte simplu: este acela de a consolida printr-un parteneriat transatlantic veritabil capul de pod al SUA pe continentul eurasiatic, astfel nct o Europ n curs de lrgire s poat deveni o trambulin mai viabil pentru proiectarea n Eurasia a ordinii internaionale democratice i de cooperare. Aadar, n viziunea analitilor i politicienilor americani, Europa (practic Uniunea European) este vzut

L. Kaplan, Primii 50 de ani ai NATO, n 50eme Anniversaire 50th Anniversary. NATO 1949 1999 OTAN, NATO Review. 9 Z. Brezinski Z, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic, 2000. 189

w .g

eo po lit

ic

.r

G7/G8 n ecuaia globalizrii S-ar putea pune ntrebarea de ce, n cadrul temei privind structurile euro-atlantice i globalizarea, introducem G7 (Grupul celor mai industrializate apte ri), devenit ntre timp G8 (ca urmare a acceptrii Rusiei ca membru cu drepturi depline). Rspunsul este foarte simplu: dintre cele opt ri, numai dou nu fac parte din vreo structur euro-atlantic, respectiv Japonia i Rusia; SUA i Canada fac parte din NATO. Accentuarea procesului de globalizare necesit eforturi de a gsi soluii pentru un management viabil al noului sistem al relaiilor internaionale. ntruct ncercrile de a realiza acest management prin diverse aranjamente la nivelul statelor naiune sau la nivel regional au euat, se pare c cea mai bun soluie este exercitarea unei guvernri la nivel global. Desigur, se poate vorbi despre ncercri de exercitare a guvernrii globale pe tot parcursul secolului XX, ncepnd cu Liga Naiunilor, ns precipitarea evenimentelor politice de la sfritul mileniului al II-lea a determinat o
10 Brezinski Z, Comment l'Amrique doit vivre avec la nouvelle Europe , Commentaire , no. 91/ automne 2000.

w .g

ca principalul cap de pod geopolitic al SUA n Eurasia, miza geostrategic a Americii pe continentul european fiind enorm. Spre deosebire de legturile Americii cu Japonia, aliana atlantic ntrete influena politic i puterea militar american n mod direct asupra zonei continentale a Eurasiei. n stadiul actual al relaiilor dintre America i Europa, cnd naiunile europene aliate nc depind foarte mult de protecia SUA n materie de securitate, orice extindere a sferei Europei devine automat i o extindere a sferei de influen direct a Americii. i, invers, fr legturi transatlantice strnse, ntietatea Americii n Europa s-ar estompa. Trebuie s facem o precizare. De regul, atunci cnd vorbesc de ntrirea Europei, analitii americani se refer de fapt la NATO, nu i la Uniunea European. Nici chiar Zbigniew Brzezinski nu vede altfel lucrurile, trei ani dup publicarea cunoscutei cri (Marea tabl de ah) manifestndu-se deschis, ntr-un articol, mpotriva accenturii caracterului politic al Uniunii Europene, etichetnd cunoscuta asociaie regional drept Uniunea European SA (societate pe aciuni!)10 . n studiul de cauz, mai nti afirm (relund, practic, o idee mai veche): Aliana Atlantic este piesa central a politicii internaionale americane. Ea este trambulina angajamentului american pe toat ntinderea Globului, i asigur rolul decisiv de arbitru n Eurasia (arena central a politicii mondiale) i coaliia pe care o constituie exercit o dominaie planetar n toate sectoarele cheie ale puterii i influenei. Cele dou, America i Europa, constituie axa stabilitii mondiale, locomotiva economiei internaionale, cea mai mare concentrare de capital intelectual i de inovaie tehnic de pe planet. Fapt, de asemenea, important, cele dou sunt focarul (casa) regimurilor democratice cele mai reuite din lume. Apoi urmeaz distanarea fa de extinderea i ntrirea Uniunii Europene: Pe termen lung, naterea unei uniuni politice europene veritabile risc s antreneze o schimbare fundamental n distribuia puterii pe Glob, cu consecine de aceeai importan precum prbuirea Imperiului sovietic i preponderena american care a rezultat din aceasta. Impactul unei asemenea Europe asupra locului Americii n lume i n echilibrul de putere n Eurasia va fi enorm (...) i va antrena, n mod inevitabil, grave tensiuni transatlantice. La ora actual nici unul dintre cei doi parteneri nu este att de bine echipat pentru a gestiona schimbri potenial att de importante.

eo po lit
190

ic

.r

rile G8

PIB (mld. USD) 689,549 1.286,252 1.870,136 1.068,518 4.677,099 251,092 1.413,432 9.882,842

eo po lit
% din PIB mondial 2,2 4,1 6,0 3,4 14,9 0,8 4,5 31,5 66,7 67,5 21,0 Populaia 30.735.230 58.850.000 82.150.000 57.679.000 126.770.000 145.542.100 59.738.900 281.550.000 697.473.130 843.015.230 5.151.753.216 6.567,734

acutizare a necesitii de a gsi cea mai bun formul pentru exercitarea acestei funcii. Sfritul rzboiului rece a dus, dup cum se tie, la eliminarea divizrii sistemului global ntre Occidentul democratic, Estul comunist i Sudul nealiniat, i la apariia unei cerine de securitate uman transnaional de tip nou, umanitatea nemaifiind satisfcut de securitatea statului naional. n acest context, se pare, potrivit anumitor analiti, c preocuparea de a gsi cea mai bun formul de management al unui sistem internaional globalizat cade n sarcina G7/G8 (SUA, Canada, Japonia, Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i Rusia). Distribuia geografic a celor mai industrializate ri ale lumii scoate n eviden NORDUL dezvoltat, unde sunt situate toate rile membre G8, n timp ce SUDUL nu are nici un reprezentant n acest club. n legtur cu acest grad al reprezentativitii mondiale, se aud din ce n ce mai multe voci care pretind dreptul de a avea loc la masa celor care decid destinul lumii. Dei relativ bine reprezentat, nici chiar Europa unit nu este mulumit de excluderea altor ri membre ale UE, care prezint un grad relativ asemntor al dezvoltrii economice i industriale. De asemenea, ri precum China i India doresc un loc n cadrul grupului, n virtutea cel puin a ponderii populaiei n totalul mondial (mpreun, mai mult de o treime din populaia planetei), dac nu i n privina contribuiei n anumite domenii economice, dar posibilitatea acceptrii lor reprezint un adevrat tabu. Tabel. PIB-ul G8 n totalul mondial n anul 2000
% din populaia mondial 0,5 1,0 1,4 1,0 2,1 2,4 1,0 4,7 11,5 13,9 85,1 Suprafaa (km2) 9.970.610 543.965 357.002 301.323 367.819 14.075.400 244.110 9.363.364 21.158.193 35.233.593

Canada Frana Germania Italia Japonia Rusia Marea Britanie SUA Total G7 (G8 minus Rusia) Total G8 rile n curs de dezvoltare

Total mondial

w .g

20.887, 828 21.138,920

31.336,890

100,0

6.054.431.000

Din tabel reiese fora economic a grupului G8. Este suficient s menionm c, dei reprezint mai puin de 1/7 din populaia mondial (mai exact 13,9%), asigur mai mult de 2/3 din PIB-ul mondial (67,5%). Ca un paradox, dei sunt numite cele mai industrializate ri ale lumii, industria nu particip dect cu circa 30% la formarea PIB-ului, cea mai mare pondere avndo sectorul teriar (peste 65% n toate rile membre, mai puin Rusia, n care se apropie totui de 60%).
191

ic
100,0

.r

A mai aminti doar nc un alt element al forei grupului G8: cele opt ri dein aproape 50% din voturile Bncii Mondiale i ale FMI (mai exact 42,97% i, respectiv, 45,71%), putnd, astfel, practic, s controleze agenda acestor organisme i politicile adoptate. Numai SUA dein peste 15% din voturile ambelor organizaii (16,44% i, respectiv, 17,11%), i, dac amintim faptul c orice modificare a mandatului sau structurii instituiilor n cauz necesit 85% din voturi, rezult c marea superputere poate aplica reforme n mod unilateral n acestea. De la lumea unipolar la lumea multipolar Evenimentele din ultimul deceniu al secolului XX au dus la transformarea lumii bipolare (Vest Est; Capitalism Comunism; SUA i aliaii si Uniunea Sovietic i lagrul socialist) ntr-o lume unipolar, cu o singur superputere, SUA, hegemon mondial, nu de puine ori numite jandarmul mondial. Exist suficiente argumente n sprijinul unei asemenea afirmaii, n general cunoscute, i, de aceea, nu insistm. Dei mai ales analitii politici americani, nu mai vorbim de oamenii politici americani, propovduiesc pentru mult vreme un asemenea statut, unii mai moderai, precum Z. Brzezinski, vorbind de o predominare timp de nc o generaie (aadar 20-25 de ani), este evident c viitorul aparine unei lumi multipolare. ntrebarea este cu ci actori i care anume? Referitor la ri (puteri, mari puteri), se vorbete de modelele: bipolar: SUA i Rusia, ultima creia i s-a cntat prea mult prohodul, fiind ntr-o puternic revenire i avnd suficiente atuuri (ntindere, populaie, resurse fabuloase mai ales n Siberia , potenial militar, putere nuclear, putere cosmic, membr permanent a Consiliului de Securitate etc.). tripolar: SUA, Rusia i China, ultima avnd multe dintre atuurile Rusiei, ba chiar unele n plus (un dinamism economic ieit din comun). pentapolar: celor trei (SUA, Rusia i China), adugndu-li-se Japonia i Germania, rile cu cea mai puternic dezvoltare economic dup cel de-al doilea rzboi mondial (ocupnd locurile 2 i, respectiv, 3 n ierarhia mondial a marilor puteri economice), dar ri deficitare astzi n privina potenialului militar; modelul cu i mai muli actori, acestora adugndu-li-se, dup caz, Australia, Brazilia, Indonezia, Arabia Saudit i ali piloni regionali. De la o vreme, se vorbete ns i de alte modele, respectiv cele n care i blocurile regionale s joace roluri principale. Astfel, sunt menionate modele precum: SUA Rusia Uniunea European; NAFTA (cu pionul SUA) Uniunea European (cu axa Germania Frana Marea Britanie) Asia-Pacific (cu actorii Japonia, Coreea de Sud, China, Australia, Indonezia). Este previzibil mai curnd acest ultim model, n condiiile n care asistm n prezent la o translatare a sferei de interes mondial dinspre zona Atlanticului, care a dominat lumea timp de cinci secole i n care sunt localizate NAFTA i Uniunea European, ctre zona Asia-Pacific, cea mai dinamic din punct de vedere economic, i nu numai. De la geopolitic la geoeconomie i geocultur Timp de cteva milenii, a predominat, n relaiile internaionale, politica forei, aadar preeminena puterii militare. Chiar i n prezent, diferenierile ntre statele lumii se fac tot primordial pe baza capacitii de a purta rzboi, este adevrat, nu n termeni clasici (numr de soldai, tancuri etc.), ci n cei moderni (rachete cu raz medie i lung de aciune, puncte de sprijin n cosmos etc.). ns, o dat cu accentuarea procesului de globalizare, elementele puterii n relaiile internaionale se transfer

w .g

eo po lit
192

ic

.r

dinspre latura politico-militar spre latura comercial-cultural. De aceea, se vorbete despre geoeconomie i geocultur, blocurile comerciale i ariile de civilizaie devenind un fel de cri de identitate ale lumii moderne. Din pcate, acest sens este supralicitat i chiar exploatat de unii analiti, gen Samuel Huntington cu al su clivaj al civilizaiilor. Astzi, n mod evident, puterea nu mai este bazat n mod exclusiv pe potenialul militar i pe controlul unui anumit teritoriu, mai mult sau mai puin n timp (n funcie de sfera de influen clasic), ci pe abilitatea i capacitatea de integrare n economia global. Un analist n domeniu (Richard Rosecrance) afirm, de pild, c, nc dup primul rzboi mondial, planeta s-a divizat n dou entiti distincte: pe de o parte, military political territorial world (lumea teritorial politico-militar), bazat pe principiul maximizrii suveranitii statului i al creterii gradului de autarhie, respectiv modelul sovietic, i, de cealalt parte, trading world (lumea comercial), bazat pe creterea reciproc a beneficiilor comerciale i pe integrare ntr-o pia liber, global, aadar modelul occidental. n cea de-a doua jumtate a secolului al XXlea, numrul statelor din cea de-a doua categorie a crescut vertiginos, n timp ce celelalte state au fost condamnate la eec11 . Apare o ntrebare fireasc: este, oare, aa de simpl calea de la lumea conflictelor militare la cea a concurenei economice? Renun, oare, aa de uor, mari puteri/ superputeri precum SUA, Rusia i altele emergente (China, Japonia, Germania, India .a.) ori blocuri militare (chiar dac i-au schimbat mobilurile iniiale) ca NATO la dreptul de a impune reguli pe scena internaional? Este greu de rspuns, astzi, la asemenea ntrebri. Avnd n vedere faptul c proiectul integrrii economice mondiale apare, se manifest ntr-o form parial i fragmentar, unii analiti apreciaz c numai un proiect planetar de pace i armonie, bazat pe hegemonia culturii, ar putea reclama o existen durabil (Jeronimo Moscardo) i ar putea nltura obstacolele care i opresc de la o apropiere care ar trebui tradus prin solidaritate (Mircea Malia). Pornind de la realitatea restrngerii relaiilor militare clasice, unii analiti, ntre care Edward Lutwak, au ajuns la concluzia c s-ar putea ajunge la o predominan a economicului asupra politicului n relaiile interstatale. Politicul, n aceast viziune, include diplomaia clasic, aceasta urmrind convertirea folosirii eventuale a forei militare n surse de putere. Prin urmare, n noul context, exprimarea atitudinilor adversariale ale naiunilor-stat s-ar face, tot mai mult, cu ajutorul armei economice. ntr-un asemenea context, apar mai multe incertitudini i, implicit, ntrebri, care comport rspunsuri destul de nuanate: - Va avea loc o trecere rapid de la geopolitic la geoeconomie? Dei ar fi de dorit n termeni panici, se pare c, mai curnd, vom asista la creterea ponderii fenomenelor economice n cadrul proceselor geopolitice, dect la o modificare substanial i rapid a caracterului relaiei de baz. - Va exceda economicul, politicul pe scar larg sau numai local (la nivelul statelor) ori regional (la nivelul blocurilor/asocierilor regionale)? i ntr-un caz, i n altul, cel puin pe termen scurt, nici statul, nici blocul/asocierea regional nu sunt dispuse s renune la unele dintre prerogativele prin care s-au impus pn n prezent. - Va disprea rzboiul pe orizontal, aadar de extindere areal (ca influen militar, politic etc.) n zone vecine sau n altele aflate mai mult sau mai puin

w .g

11

Apud I-N. Sava, op.cit. 193

eo po lit

ic

.r

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

1. BRZEZINSKI, Zbiegniew, Comment l'Amrique doit vivre avec la nouvelle Europe, n Commentaire, no. 91, automne 2000. 2. BRZEZINSKI, Zbiegniew , Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geografice, Editura Univers Enciclopeedic, Bucureti, 2000. 3. MARC-HENRY, Paul, Reflecii privind globalitatea, n revista Mileniul III, nr. 1, Bucureti, 1999. 4. KAMP, KarlHeinz, The Future of NATO: Peace Angel or World Policeman?, n Central European Issues. Romanian Foreign Affairs Review, Volume 5, Number 2, 1999-2000, Bucharest. 5. KAPLAN, Lawrence S., Primii 50 de ani ai NATO, n 50eme Anniversaire 50 th Anniversary. NATO 1949-1999 OTAN, NATO Review, ediia romn.
194

w .g

deprtate de ara instigatoare i se va amplifica cel pe vertical (stratificarea puterii economice, care i impune regulile sale)? Este de presupus c singurul mod n care Europa (Uniunea European, n fapt) va dobndi fora necesar pentru aceast competiie global este tocmai unitatea sa, i aceasta cu att mai mult cu ct nu este exclus ca SUA s aplice astzi, cnd pericolul sovietic a fost nlturat, doctrina Spykman, care susine c SUA trebuie s mpiedice formarea unui hegemon european, procednd ca atare la o politic, relativ ciclic, de ncurajare a celor slabi i de subminare a celor puternici. Totui, ntr-un asemenea context, nu este lipsit de semnificaie avertismentul lui Z. Brzezinski: Situat la grania cu Asia i n imediata apropiere a Africii, Uniunea European este mult mai expus riscurilor unei creteri a tumultului planetar, dect o Americ politic mai unit, militar mai puternic i geografic mai izolat. Europenii se vor afla mult mai rapid n pericol dac politica extern rus se va supune din nou unui naionalism imperialist sau, mai mult, dac dezordinele sociale se vor agrava n Africa sau n sudul Asiei Centrale. Proliferarea armelor de distrugere n mas, nucleare sau de alt fel, va constitui, de asemenea, un pericol mult mai mare pentru Europa dect pentru America, graie capacitilor sale militare limitate i apropierii de rile potenial amenintoare. Pentru nc mult vreme de acum ncolo, Europa va avea nevoie nc de America pentru a se simi cu adevrat n siguran. * * * n concluzie, privitor la Comunitatea Euro-Atlantic n contextul globalizrii, se poate afirma c: Europa are nevoie de America: fr puterea militar i influena politic a S.U.A., organizaiile internaionale elogiate de europeni nu au nici statura, nici puterea de a impune respectarea deciziilor i a legilor internaionale. i America are nevoie de Europa: fr aliai i colaboratori devotai, S.U.A. nu pot fi ceea ce sunt. Meninerea stabilitii globale impune ca politicienii americani i europeni s renune la retorica ofensiv i la crizele de orgoliu i s restabileasc soliditatea relaiilor transatlantice.

eo po lit

ic

.r

w .g

eo po lit
195

6. KENNEDY, Paul, Preparing for the Twenty-First Century, Fontana Press, London, 1993. 7. KISSINGER, Henry, Diplomaia, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998. 8. MAZILU, Anda , Transnaionalele i competitivitatea. O perspectiv esteuropean, Editura Economic, Bucureti, 1999. 9. MOSCARDO, Jeronimo, Globalizarea: pentru ce? n cutarea unei etici, n revista Mileniul III, nr. 1, Bucureti, 1999. 10. Mc RAE, Hamish, The World in 2000, Harper Collins Publishers, London, 1994. 11. NEGU, Silviu, NATO o alian militar n permanent transformare, n GeoPolitica (Revist de Geografie Politic, Geopolitic i Geostrategie), anul I, nr. 1, 2003, Bucureti. 12. NEGU, Silviu, Regionalizare globalizare, n Jurnalul Economic, anul II, nr. 45, dec. 1999. 13. POPA, Ioan; FILIP, Radu, Management internaional, Editura Economic, Bucureti, 1999. 14. SCHMIDT, Helmuth, Aliana transatlantic n secolul XXI, n 50eme Anniversaire 50 th Anniversary. NATO 1949-1999 OTAN, NATO Review, ediia romn. 15. STRANGE, Susan, Retragerea statului. Difuziunea puterii n economia mondial, Editura Trei, Bucureti, 2002. 16. VOICULESCU, Dan, Globalizarea din perspectiva doctrinei umaniste, n Jurnalul Economic, anul II, nr. 4-5, dec. 1999. 17. *** LAnne stratgique 2002, Institut de Relations Internationales et Stratgique, Paris, 2002. 18. *** Geopolitica Uniunii Europene, Universitatea Bucureti, 2003. 19. *** NATO. Manualul, ediia celei de a 50-a aniversri, Oficiul de Informare i Pres al NATO, ediia romn, Bruxelles, 1999. 20. *** Reuniunea la vrf de la Washington 23-25 aprilie 1999, Oficiul de Informare i Pres al NATO, ediia n limba romn, Fundaia EURISC, Bucureti.

ic

.r

VIZIUNE PE TERMEN LUNG. CENTRE DE PUTERE - DE LA UNIPOLARITATE LA MULTIPOLARITATE


Vasile PAUL, Toni COCODARU
The beginning of the century has opened a new era in the international politics, where security and implicitly competition for the assertion and consolidation of new power centers holds the most important role in determining worlds evolution and the establishing of a new international order. Globalization, European and Euro-Atlantic integration, Russias concern for gaining a decision making role in solving international problems, the more and more powerful assertion of China and of other Asian countries, the Gulf crisis, mainly the conflict in Iraq, and the non-proliferation North Korean issue, as well as the increased tensions between India and Pakistan, two nuclear countries are characteristic for the evolution of the current security environment. We are witnessing essential changes concerning the great powers of the world. Germany is no longer a divided country. The ex Soviet empire has been dismantled and what has left of it, The Russian Federation is being now only a great power instead of a super power. China is no longer a pure and rough communist country; it changed into a communist-capitalist one. The great European powers, such as Great Britain, France and Germany seem to give up willingly their old statute, for the benefit of building up a New United States of Europe. Talking about military power, The United States represents the one and only super power. Referring to economy, there are three economic superpowers, worldwide accepted: USA, the European Union and Japan. We can add to these three, another one, China, which lately has asserted itself as a strong competitor. Therefore distinct economic regions have emerged, with specific particularities that mark all the entities in their composition. By establishing common rules, principles, requirements and responsibilities, these regions have the tendency to integrate states that have different economic, ethnic, social, cultural and ideological identities. The emergence of this type of regions represents an entirely new phenomenon, which starts from the idea that no state, no matter how powerful it would be, can face by itself the more and more complex issues caused by contemporary development of the society. It also represents new trends in the international trade, as well as in the relations between the economic power of these regions and that of the security structures, which, by the way, require separate analysis. Therefore, significant differences can be noticed when we are talking about the existence of these structures: while Europe already has its own security structure, which is involved in solving specific security issues, the Asia-Pacific area doesnt and this lack of a security structure increases the risks of new conflicts burst out. The historic NATO enlargement, after Prague 2002, the intensive efforts made by Central and South Eastern European countries to integrate into EU and the assertion of these organizations, as factors of stability and progress are also very important characteristics of the security environment. The evolution of events in the Gulf, the war and the post war issues have a great influence on the entire security system. So, relations between East and West are different and will have new points of convergence. Based on that, new coordinates for political and diplomatic dialogue, within security structures will be established. These structures will need new leadership and functioning criteria and rules, so that the decision making process is adapted to the new international reality, imposed by the fight against terrorism.

w .g

eo po lit
196

ic

.r

1.1 NOI DIMENSIONRI N MEDIUL DE SECURITATE ACTUAL 1.1.1 Tendine politico - militare la nivel global nceputul secolului al XXI-lea deschide o er nou n politica internaional, n care securitatea i, implicit, competiia pentru afirmarea i consolidarea noilor actori n jocul puterii mondiale ocup locul central n determinarea evoluiei lumii i stabilirea noii ordini internaionale. Globalizarea, integrarea european i euro-atlantic, preocuprile Rusiei de a dobndi un rol de decizie n problemele internaionale, afirmarea tot mai puternic a rilor asiatice n viaa politic mondial, la care se adaug criza din Golf i denunarea de ctre Coreea de Nord a Tratatului de neproliferare a armelor nucleare, precum i creterea tensiunilor dintre dou ri posesoare de armament nuclear, India i Pakistan, caracterizeaz evoluia actualului mediu de securitate. Efectele fenomenelor naturale (nclzirea climei, lipsa apei potabile, inundaiile, cutremurele, epuizarea resurselor, evoluia demografic etc.), terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, crima organizat i srcia continu s influeneze tot mai mult stabilitatea i securitatea mondial. Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 au scos n eviden c neo-terorismul a atins un nivel de periculozitate extrem, pe fondul creterii vulnerabilitilor fa de noile ameninri i riscuri, dintre care cele asimetrice dein un loc prioritar. Prevenirea i combaterea acestora impun noi modaliti de evaluare, precum i capaciti i metode de aciune adecvate. Extinderea fenomenului terorist i periculozitatea
197

w .g

eo po lit

Military operations conducted by the US and their allies in Afghanistan and Iraq highlighted the fact that no country can fight by itself against asymmetric risks, such as terrorism, organized crime and MDW proliferation. Therefore international cooperation among security organizations is an essential requirement. In this sense, the elaboration of military strategies, joint combined doctrines for the services, and of the field manuals will have to be adapted to the new threats. A special attention will be given to reducing the degree of vulnerability against asymmetric threats, such as terrorism, organized crime, proliferation of mass destruction weapons, which are and continue to be main dangers. The latest conflicts highlighted essential changes and the need for high technologies, the use of computer systems in modern fight, which leads to professional, flexible and small size armed forces, specific to the new informational era. When analyzing the tendencies of the outlined centers of power, we notice that while Europes main interest, on short and medium term, is a regional one, Japan hesitates on assuming a major role with global connotations, The United States are devoted to play a global one. The US led a worldwide coalition in the last fifty years and confirmed their ability of managing effectively major issues. Taking into account that there is no other force with global role, the USA cannot think of minimizing their ambitions to a single region. The American interests are so connected with all world areas that any obstacle would have unfavorable consequences, not only on the leader position in building a new world order but on the competition for establishing a real hierarchy of the centers of power. Based on recent facts, we may appreciate the future effort towards multi-polarity will be harder and more complex that it has been imagined. The aspect of the world hierarchy will be new and unpredictable and its scenarios will need new visions. For becoming true, this hierarchy depends on the relations between main actors on the worldwide political scene where the USA will still have the main role.

ic

.r

acestuia au determinat aciuni conjugate pentru contracararea lui i realizarea unei coaliii de amplitudine global. Asistm la o concentrare impresionant de fore i capaciti, dublat de un consens politic greu de imaginat cu ctva timp n urm. State, aflate pn mai ieri, pe poziii divergente, considerate chiar ireconciliabile, se gsesc acum pe acelai front al luptei mpotriva terorismului. Edificarea unei noi arhitecturi de securitate, la baza creia s se afle ncrederea i cooperarea internaional, democraia i economia performant, asigurarea i respectarea drepturilor omului, concomitent cu promovarea i afirmarea valorilor naionale, nu este un proces utopic aflat n sfera virtualului, ci se dovedete a fi unul perfect viabil i realizabil, dar care solicit aranjamente i demersuri politice specifice, angajarea unor importante resurse economice i financiare, dublate de o suficient perioad de timp, mult mai lung dect se preconiza iniial. Condiiile de dezvoltare economico-social diferite i realitile istorice caracteristice fiecrei ri evideniaz, att diversitatea i specificitatea naiunilor europene, ct i dificultile reale pe care comunitatea trebuie s le gestioneze i s le soluioneze. Existena unor condiii favorabile n mediul de securitate actual ofer posibilitatea unei destinderi reale, n care dialogul, cooperarea, consultarea i ntrajutorarea devin elemente definitorii ale noilor relaii internaionale. n aceste condiii, dei ameninrile de natur militar la adresa securitii statelor s-au redus substanial, asistm la o explozie fr precedent a ameninrilor nemilitare, ntre care terorismul, crima organizat i proliferarea armelor de distrugere n mas sunt reprezentative. Cu toate acestea, nu se poate afirma c, n urma soluionrii pariale a situaiei din fostul spaiu al Iugoslaviei, Europa nu va mai cunoate dispute i tensiuni. n ciuda dialogului politic i a diplomaiei preventive, a implicrii organismelor de securitate i a altor structuri guvernamentale sau nonguvernamentale n detensionarea strilor conflictuale, se vor menine nc tensiuni generate ndeosebi de probleme ale minoritilor, ale mediului, terorismului i crimei organizate, precum i de cele specifice competiiei pentru accesul i controlul resurselor i pieelor de desfacere. Pe fondul existenei unor vulnerabiliti ale sistemelor i organismelor de securitate i a situaiilor neclarificate i nesoluionate, acestea pot iniia conflicte locale, care se pot propaga la nivelul ntregii zone sau regiuni. Existena unei Europe care cuprinde ri aflate nc n trei ipostaze diferite (integrate n Aliana Nord - Atlantic, membre ale Uniunii Europene i neintegrate n nici o structur) reprezint, pe lng perspectiva, ntr-un viitor nu prea ndeprtat, a unui continent unit i nedivizat, i un factor de instabilitate i nesiguran, n special, prin rile neintegrate, pe de o parte, datorit condiiilor din aceste zone, favorabile acumulrii i proliferrii riscurilor i ameninrilor actuale, iar, pe de alt parte, prin mrirea decalajelor economice i sociale dintre acestea i celelalte ri integrate. Zona neintegrat nc a Europei, ndeosebi Balcanii de vest, reprezint n continuare un spaiu uor inflamabil, cu un potenial conflictual ridicat, n principal, intern, dar i inter-statal. n acest sens, o semnificaie aparte trebuie acordat actului criminal svrit asupra primului ministru al noului stat Serbia i Muntenegru, Zoran Dzinjici, ale crui consecine confirm realitatea c disputele, intolerana i aciunile revendicative specifice acestei pri a Europei nu vor disprea i nu se vor detensiona n timp scurt. Extinderea i amplificarea ameninrilor asimetrice, pe fondul afirmrii i consolidrii proceselor de integrare european i euro-atlantic, determin nu numai strategii, doctrine i capaciti comune adecvate combaterii acestora, dar i o nou filozofie n abordarea i soluionarea lor. Prin contrast, zona integrat a

w .g

eo po lit
198

ic

.r

Europei, care cuprinde state membre ale NATO i ale Uniunii Europene, este caracterizat prin stabilitate politic, prosperitate economic i siguran social, elemente definitorii ale democraiei i economiei de pia. Prin instituionalizarea unor organisme adecvate i elaborarea unor norme i reguli comune, contientiznd c unitatea nseamn putere, aceste ri au atins un nalt nivel de integrare politic i economic, ceea ce a condus ctre o adevrat comunitate de securitate, n care conflictele armate, rzboiul, n general, nu mai reprezint singurele opiuni viabile pentru soluionarea eventualelor dispute. Cu toate acestea, se remarc, n ultima perioad, opiuni diferite privind rolul i locul Europei n angrenajul puterii mondiale. Intervenia militar din Irak a readus n actualitate elemente care pun n contradicie legturile transatlantice, a cror stabilitate i soliditate nu au fost puse la ndoial n ntreaga perioad a rzboiului rece i cu att mai mult n perioada ulterioar acestuia. Contextul actual i dinamica evenimentelor politico-militare evideniaz c securitatea i, implicit, aprarea depesc sfera de responsabilitate a unei singure ri, determinnd o implicare mai mare a statelor democratice i a organismelor internaionale, specializate n protejarea i promovarea lor. n aceste condiii, crete rolul celor dou instituii integratoare, NATO i UE, n asigurarea securitii i stabilitii regionale i globale. Acestea trebuie s se adapteze, conceptual, structural i acional, noilor realiti, astfel nct s poat rspunde cu eficien i oportunitate provocrilor, tot mai complexe i tot mai diversificate, din mediul de securitate actual. n evidenierea acestor realiti, sunt relevante prevederile Declaraiei adoptate n urma Summit-ului NATO de la Praga, potrivit creia transformarea i adaptarea NATO nu trebuie percepute ca ameninri de ctre nici o ar sau organizaie, ci, mai degrab, ca o demonstraie a hotrrii noastre de a ne proteja populaia, teritoriul i forele proprii, de orice atac armat, inclusiv de un atac terorist care ar fi declanat din exterior Pentru a-i ndeplini ntreaga gam de misiuni, NATO trebuie s fie n msur ca, la decizia Consiliului Nord-Atlantic, s desfoare fore capabile s se deplaseze rapid, oriunde este nevoie de acestea, s conduc operaii n timp i spaiu i s-i ating obiectivele, inclusiv ntr-un mediu n care s fac fa unor ameninri nucleare, biologice sau chimice. Potrivit acestor cerine, transformarea NATO are drept scop crearea unui cadru nalt de cooperare i ncredere reciproc, de care va beneficia toat Europa. Ca parte a transformrii sale, NATO cldete un parteneriat real i pragmatic cu ri care nu sunt membre ale Alianei, n scopul crerii unei Europe mai transparente, n care gradul de nenelegere i nencredere s fie redus. La rndul su, n contextul creterii eficienei Uniunii Europene i sporirii contribuiei acesteia n domeniul securitii la nivel global i regional, se impune consolidarea instituiilor proprii, astfel nct s dispun de o politic, coerent, de mijloace i instrumente adecvate, pentru a putea juca un rol semnificativ n gestionarea situaiilor tot mai complexe i mai diversificate din mediul actual de securitate. Pentru ndeplinirea acestor cerine, este necesar coordonarea politicilor economice i de securitate, concomitent cu perfecionarea modalitilor i metodologiilor de aplicare a acestora. n acest scop, procesul de decizie trebuie simplificat, astfel nct s implice un singur cadru instituional, care s dea consisten hotrrilor adoptate i s conduc n mod ferm la o aciune unitar a tuturor membrilor uniunii.

w .g

eo po lit
199

ic

.r

Ceea ce propunem noi este o Uniune de popoare i de state, care s fie capabil s-i apere mai bine cetenii i s le susin interesele n domenii n care o singur ar, prin ea nsi, nu o poate face. Aceasta este soluia noastr pentru o guvernare democratic ntr-o societate globalizat, arta Romano Prodi, preedintele Uniunii Europene. Dac se dorete ca Uniunea European s se afirme ca actor efectiv i credibil la nivel regional i global pe msura importanei sale, se impun schimbri structurale i acionale evidente. Toate aceste modernizri sunt cu att mai realiste i mai oportune n condiiile n care se apreciaz c, n domeniul politicii externe, Uniunea European este n continuare, uneori, confuz, iar n interiorul su sunt prea multe voci care i revendic dreptul de a propune iniiative unilaterale sau de a reprezenta Europa. Modalitile de aciune i materializarea proiectelor propuse au nevoie de consens i de o mai mare transparen, n scopul mbuntirii credibilitii i autoritii de care se bucur politica de securitate a Uniunii Europene. n contextul dat, considerm c Uniunea European trebuie s acioneze n limitele definite prin Constituie i tratate, i s respecte identitatea naional a membrilor si. Stabilirea unor norme i reguli, inclusiv a unui catalog de componente n acest sens, reprezint nu numai o aciune benefic, oportun i legal, dar i o opiune realist i viabil, astfel nct atitudinile i lurile de poziie ale fiecrui membru s se ncadreze n deciziile comune ale Uniunii. Deciziile politice din noiembrie i decembrie 2002, de la Praga i Copenhaga, precum i multiplicarea eforturilor rilor democratice pentru edificarea noii arhitecturi de securitate european consolideaz, n mod evident, mediul de securitate actual. Evoluia pozitiv a relaiilor NATO i UE cu Federaia Rus i Ucraina, precum i amplificarea Dialogului Mediteranean stimuleaz procesul de destindere, dialog i cooperare, favoriznd construirea unei noi ordini mondiale. n acest context, se poate aprecia c actualul mediu de securitate are urmtoarele trsturi: Disoluia bipolaritii i intrarea ntr-o faz nou. n aceast perioad, doar Statele Unite ale Americii au dovedit capaciti i posibiliti reale de implicare eficient n gestionarea problemelor majore ale omenirii, fiind considerate ca singura superputere politic, economic, financiar i militar credibil i viabil. n aceste condiii, caracteristica actualei perioade o reprezint unipolaritatea. Afirmarea tot mai evident a Uniunii Europene ca factor de stabilitate i progres, dezvoltarea economic i militar accelerat a Chinei, precum i ofensiva diplomatic a Rusiei, pentru care starea de veghe fa de problemele majore ale lumii s-a terminat, sugereaz c, pe termen lung, noua structur de securitate internaional va fi edificat pe un sistem multipolar. Apariia i consacrarea unor actori internaionali non-statali. Acetia au ca principale trsturi lipsa apartenenei la un areal geografic, se conduc dup reguli i norme specifice i se raporteaz la alte valori dect cele naionale (tind s controleze i s gestioneze domeniile i sectoarele emblematice ale puterii: tehnologia ultraperformant, economia, finanele i, nu n ultimul rnd, resursele energetice). Afirmarea i aplicarea unor noi soluii i metodologii n dezvoltarea i funcionarea instituiilor i organizaiilor politice, economice i de securitate internaionale. Trecerea de la funcia de aprare colectiv la cea de securitate colectiv presupune nu numai concepte noi, dar i structuri i modaliti de aciune adecvate. Ca atare, NATO se transform, i dezvolt i perfecioneaz att strategia de integrare i cooperare, ct i pe aceea de consultare cu Federaia Rus i Ucraina, concomitent cu asumarea de responsabiliti, dincolo de aria sa de responsabilitate tradiional.

w .g

eo po lit
200

ic

.r

1.1.2 Sfritul bipolaritii i afirmarea noilor centre de putere nceputul mileniului al treilea anticipeaz schimbri de proporii n afirmarea i consacrarea noilor actori de putere pe scena mondial. Evenimentele geopolitice din ultimii ani argumenteaz c direciile i tendinele de edificare a noii ordini mondiale au fost stabilite i afirmate. Astfel, dintr-o ar divizat, Germania s-a reunificat, redevenind motorul economic al Europei, ncercnd s atrag, n sfera sa de influen i control, tot mai muli adepi, provenii ndeosebi dintre rile desprinse din blocul comunist. Fostul imperiu sovietic s-a destrmat, iar urmaul su, Federaia Rus, a fost degradat din rangul de superputere n cel de mare putere. Dintr-un bastion al comunismului dur i pur, China a devenit o ar comunisto-capitalist, acceptat i agreat la masa de joc a puterilor mondiale consacrate. Marile puteri europene, ca Marea Britanie, Frana i Germania, se pregtesc s renune, de bun voie, la statutul lor, n favoarea materializrii unui proiect pe ct de vechi, pe att
201

w .g

Iniierea i afirmarea tendinelor de gestionare a crizelor pe considerente regionale. Organizaiile de securitate ONU i OSCE ncurajeaz att preluarea de mandate pentru rezolvarea unor crize internaionale de ctre coaliii sau organizaii regionale, ct i constituirea unor fore capabile s ndeplineasc astfel de misiuni. n aceste condiii, este evident c noua ordine mondial se edific pe baza unor principii, cu vocaie i de inspiraie globalist: Dezvoltarea actualei economii mondiale se sprijin, n continuare, pe principalii piloni de for: America de Nord, Japonia i zona economic a Uniunii Europene, la care se adaug, n ultima vreme, Rusia, China i India, aflate n evident ascensiune. Accesul la nalta tehnologie, la materiale i resurse energetice i, n mod deosebit, la cele cu un potenial de risc foarte ridicat determin nu numai amplificarea competiiei pentru controlul lor, dar i intensificarea eforturilor de cooperare internaional n direcia dezvoltrii unui sistem de gestionare a fenomenelor de proliferare i diseminare a acestora. Aplatizarea tot mai mare a distinciei dintre problemele interne, care aparineau domeniului suveranitii fiecrui stat, i problemele externe determin soluionarea acestora ntr-un cadru internaional instituionalizat. Redefinirea conceptului de putere, n funcie de apariia unor noi criterii de referin: capacitatea de deinere, prelucrare i diseminare a informaiilor, gestionarea economiei transfrontaliere; deinerea i accesul la nalta tehnologie; existena unor surse simbolice de putere, cum ar fi etnicitatea sau valorile umane individuale etc. Procesele integratoare, alturi de competiia pentru reconfigurarea fizionomiei puterii mondiale, contureaz arhitectura lumii de mine. Dialogul, cooperarea i parteneriatul sunt elemente prioritare ale stabilitii i prosperitii statelor, condiii eseniale n promovarea i prezervarea intereselor lor fundamentale. Extinderile substaniale ale NATO i UE confirm viabilitatea acestor procese, care au consfinit sfritul rzboiului rece i au ters divizrile care mpreau continentul n dou tabere opuse. Au fost realizate, astfel, condiiile favorabile afirmrii i consolidrii unei Europe Unite, capabil s participe, alturi de SUA, la deciziile majore ale omenirii. n ciuda disensiunilor aprute n ultima perioad, alimentate, n primul rnd, de controversata problem irakian, de a crei rezolvare vor depinde, probabil, att relaiile transatlantice, ct i, mai ales, evoluia viitoare a lumii arabe, ntr-o societate aflat n permanent schimbare i remodelare, Europa, alturi de SUA, vor reprezenta pilonii securitii, stabilitii i prosperitii n mileniul trei.

eo po lit

ic

.r

de actual constituirea unei structuri continentale care s reuneasc toate statele btrnului continent Uniunea European, care ar urma s joace un rol capital n ierarhia puterii mondiale. Japonia, consecvent incurabil n dezvoltarea i afirmarea sa la nivel global, dup o perioad de recesiune economic, revine n for, ncercnd, prin capacitile pe care le dezvolt, s se afirme i ca mare putere militar. n ceea ce privete SUA, beneficiind de avantajele conferite de un sistem democratic funcional i pragmatic, de o economie performant i eficient, de resurse financiare i militare impresionante, n lipsa unui challenger pe msur, s-au afirmat ca singura superputere mondial real megaputere , n accepiunea unor cunoscui analiti i politologi. Tendinele actuale care se manifest n afirmarea i consacrarea noilor lideri planetari, precum i reconsiderarea locului i rolului acestora n ecuaia de putere mondial sunt consecine directe ale evenimentelor petrecute n mediul de securitate. Perioada rzboiului rece a fost caracterizat printr-un echilibru mondial, rezultat din starea de confruntare dintre cele dou blocuri politice i militare opuse. Esena acestui echilibru l reprezenta conceptul de Distrugere mutual asigurat (MAD), care a oferit, timp de o jumtate de secol, suportul fundamental al celor dou sisteme de securitate, materializat prin descurajarea reciproc. Esena strategiilor de securitate ale puterilor nucleare o constituia asigurarea unei riposte credibile, prin dezvoltarea propriilor capaciti militare. Existena celor dou blocuri politico-militare rivale a stabilit configuraia sistemului mondial dup aceeai schem dualist, majoritatea statelor aflndu-se n situaia, impus, de altfel, de a se altura unuia sau altuia dintre cei doi actori politici majori, n vederea stabilirii unor relaii privilegiate. n competiia de meninere a supremaiei sau, mcar, a unui echilibru acceptabil, cele dou blocuri au antrenat, n scopuri exclusiv militare, surse i resurse inimaginabile, care, direcionate n scopuri cu destinaie civil, puteau satisface n bun msur cerinele sociale tot mai crescnde i diversificate ale cetenilor, n special ai celor din rile Tratatului de la Varovia, a cror bunstare se ndeprta tot mai mult de standardele minime acceptabile. Decizia preedintelui american Ronald Reagan, din martie 1983, de lansare a programului Iniiativa de Aprarea Strategic i a msurilor complementare acestuia, a determinat accelerarea i amplificarea competiiei narmrilor. Moscova, aflat n plin declin economic, a realizat c nu-i mai putea proteja pe cale militar poziia sa de superputere i nici nu va mai dispune de spaiul su de influen, dect cu preul unor cheltuieli fabuloase. Eforturile economice i financiare tot mai mari, la care au fost obligate statele satelite ale URSS, au generat dificulti sociale insuportabile n majoritatea dintre acestea. Ca urmare, criza a izbucnit, la nceput, n Polonia, care avea cele mai mari datorii externe, s-a extins apoi n URSS i n Ungaria, propagndu-se cu rapiditate n RDG, Cehoslovacia, Romnia, Bulgaria, Iugoslavia i Albania, determinnd prbuirea comunismului. Eecul sistemului comunist, provocat n principal de propriile limite i vicii interne, a fost accelerat i de punerea n practic, de ctre SUA i aliaii lor occidentali, a unui sistem complex i puternic, care a cuprins att mijloace i tehnici militare, ct mai ales nemilitare. Aa cum apreciaz Alvin Toffler n Puterea n micare, prbuirea comunismului a fost influenat n mod deosebit i de factorul K, reprezentnd noile cunotine de care sunt dependente att puterea militar, ct i cea economic. Datorit rspndirii tehnologiilor bazate pe cunoatere i a liberei circulaii a ideilor, SUA, Europa Occidental i Japonia au reuit s consacre superioritatea economiei capitaliste fa de cea socialist. Aceleai tehnologii au contribuit n mod evident i la

w .g

eo po lit
202

ic

.r

diferenierea uria a puterii militare n perioada bipolaritii. De fapt, acest lucru este recunoscut de Mihail Gorbaciov, ntr-un discurs din 1989, anul nceperii declinului total al sistemului comunist: am fost aproape printre ultimii care s ne dm seama c, n epoca tiinei informaiilor, cel mai costisitor patrimoniu este cunoaterea. Evoluia situaiei politico-strategice n centrul i estul Europei, n condiiile dispariiei divizrii continentului prin cortina de fier, a favorizat, n bun parte, diversificarea i amplificarea riscurilor, influennd n mod direct configuraia i condiiile de manifestare a acestora. Aceste condiii au determinat o nou fizionomie a mediului de securitate, caracterizat prin: transformarea radical a configuraiei geopolitice i strategice a zonei, n urma destructurrii Tratatului de la Varovia; conturarea unui spaiu deficitar de securitate n centrul i sud-estul Europei, pe fondul dispariiei unei umbrele protectoare; dezgheul conflictelor teritoriale i etnice, ncastrate, n perioada imediat urmtoare ncheierii celui de-al doilea rzboi mondial, n matricea conservatoare a sistemului comunist; dificultile tranziiei la statul de drept i la economia de pia, generatoare de vulnerabiliti i riscuri specifice de insecuritate. Deschiderea, la nceputul deceniului nou, a sistemelor politice democratice occidentale spre rile desprinse din Blocul comunist, amplificarea dialogului i cooperrii cu acestea au pus n dezbatere public teorii potrivit crora perioada confruntrilor militare majore ar fi luat sfrit i c lumea se ndreapt, de fapt, ctre sfritul istoriei. n aceste condiii, lumea postbipolar era considerat, astfel, unipolar din punct de vedere ideologic. Ctigarea iniiativei n plan ideologic, prin urmrirea cu rigurozitate a politicii tradiionale a democraiilor occidentale promovarea drepturilor omului i a libertii persoanei, a facilitat perceperea, mai nti de ctre cercurile intelectuale i, treptat, i de ctre marea mas a populaiei din rile central i est-europene, a impasului fr ieire, n care se gsea, de fapt, sistemul comunist, i a eecului, fr dubii, al acestuia. Acest lucru a accelerat sfritul experimentului comunist n Europa i a adus lumii occidentale victoria n rzboiul rece. Pierderea influenei sovietice asupra rilor din centrul i sud-estul Europei, concomitent cu destructurarea imperiului bolevic i accelerarea demersurilor de unificare printre rile de pe Vechiul Continent prea s arate c, pe locul rmas gol, se va instala puterea Europa, cu un potenial economic i militar care o va face capabil s rezolve crizele din preajma ei i s influeneze politica mondial. Departe de a asigura democraia, aflat nc n faza incipient, dispariia sistemului bipolar a creat un vid de securitate inflamabil, care a favorizat redeteptarea unor vechi dispute teritoriale, naionale, etnice i religioase, degenernd, nu de puine ori, n conflicte sngeroase. Desfurarea evenimentelor de dup anii 90 a evideniat c nici o alt putere din lume, fie ea i nuclear, nu poate lua iniiative politico-economice sau militare de anvergur, fr asentimentul i, uneori, asistena SUA. Rzboaiele din Golf i interveniile din fosta Iugoslavie i Afganistan au dovedit statistic c ponderea SUA n asemenea aciuni este de peste 80%, iar tehnologia, armamentul i logistica utilizate au reprezentat capaciti militare att de sofisticate i costisitoare nct ceilali aliai nu le pot avea nc. America, a spus preedintele SUA, George W. Bush, are i intenioneaz s menin o putere militar capabil s nu poat fi contestat. Prin

w .g

eo po lit
203

ic

.r

aceasta ea, va face inutil destabilizarea prin cursa narmrilor, caracteristic erelor anterioare, rivalitile inevitabile limitndu-se la comer i la modalitile de nfptuire a pcii. Washingtonul nu-i propune, dincolo de rivalitile care amenin securitatea sa i a lumii, s impun viziunea sa. Dei procesul de trecere de la bipolaritate la unipolaritate este considerat c se afl n faza sa final, Statele Unite ale Americii continu s reprezinte singura putere capabil s intervin oricnd i oriunde dorete, atunci cnd interesele sale sunt afectate. Contiente de unicitatea puterii lor la nivel mondial, SUA realizeaz c, totui, nu pot aciona singure, fr a risca s atrag asupra lor unele nemulumiri. Recenta opoziie, n special a Franei, Germaniei, Belgiei, la care s-au adugat cea a Rusiei i a Chinei, fa de decizia SUA i aliailor si de a se interveni militar n Irak, n scopul aplicrii rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU cu privire la deinerea i fabricarea armelor de distrugere n mas de ctre guvernul condus de Saddam Hussein, reprezint un element de referin n competiia pentru supremaia mondial. Se apreciaz c, dac mpotriva terorismului i ameninrilor asimetrice, SUA pot aciona n coaliie sau n mod solitar, n pofida oricror opoziii, n competiia pentru resurse i piee de desfacere, acest lucru este mult mai dificil de realizat, avnd n vedere interconectrile i intercondiionrile existente ntre multitudinea de actori statali i non-statali, implicai n acest demers. n condiiile n care factorul economic devine elementul de referin al puterii, iar superioritatea acestuia reprezint condiia obligatorie, este de ateptat ca gruparea forelor, constituirea de coaliii i de aliane s se fac n funcie de capacitile i interesele participanilor la aceste forme organizaionale care vor avea drept mobil, aproape exclusiv, btlia pentru resurse i pentru piee de desfacere. n aceste condiii, relaiile transatlantice capt conotaii deosebite, iar de natura acestora pare s depind evoluia ntregului angrenaj politic, economic, militar, cultural i spiritual al umanitii. Relaia dintre NATO i UE trebuie vzut din perspectiva problemelor actuale cu care se confrunt Aliana. Dup evenimentele din 11 septembrie, NATO a trebuit s-i readapteze capacitile militare, pentru a putea face fa terorismului i armelor de distrugere n mas. n acest demers, este nevoie de fore profesionalizate, mai uoare i mai flexibile, care s poat fi dislocate rapid, sustenabile n teatrul de operaii, care s aib sisteme moderne i sigure de comand i control, astfel nct s poat coopera n mod eficient. Avnd n vedere diferenele tehnologice tot mai evidente dintre rile membre i, ndeosebi, dintre SUA i rile europene, trebuie gsite soluii pentru reducerea acestora i asigurarea unei compatibiliti ntre forele componente ale diferitelor structuri militare ale NATO. Trebuie, de asemenea, gsite soluii pentru diminuarea decalajului n materie de capaciti militare ntre SUA i Europa. Summit-ul de la Praga extinderea lrgit, cea mai mare din istoria Alianei a marcat o noua etap n dezvoltarea i adaptarea NATO la noul context internaional i poate contribui, n mod esenial, la ntrirea aprrii Europei. Hotrrea istoric luat la Praga, de a primi n cadrul organizaiei nc apte state, a nsemnat creterea populaiei NATO cu un numr de 46 milioane, a teritoriului cu 593.000 km2 i, totodat, ntrirea securitii fiecrei ri invitate, consolidarea Alianei i construirea unei Europe unite i democrate, libere i pacificate. Reuniunea Consiliului European, de la Copenhaga (decembrie 2002), a reprezentat continuarea procesului de transformare i adaptare a celor dou organizaii. Aici, s-a pus la punct mecanismul de funcionare a dispoziiilor "Berlin

w .g

eo po lit
204

ic

.r

1.2. REGIUNILE ECONOMICE GENERATOARE ALE CENTRELOR DE PUTERE Dac, din punctul de vedere al deinerii puterii militare, SUA reprezint, n prezent, cu certitudine, singura superputere, din punct de vedere economic, la nivel global, sunt recunoscute i se confrunt pentru supremaie trei superputeri economice: SUA, Uniunea European i Japonia. La acestea, se adaug, n ultima perioad, China i Rusia, aflate ntr-o evident afirmare a capacitilor lor, tot mai comparabile cu ale primelor trei, precum i India, aflat n plin proces de accelerare a dezvoltrii economice. Dezvoltarea tehnologiilor i afirmarea tot mai pregnant a economicului, ca factor prioritar n evoluia omenirii, pragmatismul intereselor concurente i contientizarea slbiciunilor statului n aceast competiie au evideniat c nici un stat, orict de puternic ar fi, nu mai poate face fa singur problemelor tot mai complexe i mai costisitoare ale dezvoltrii contemporane. Aceast realitate a impus constituirea unor forme suprastatale de coalizare, pentru a obine profituri din fora multiplicat a statelor legate de unele interese comune. Armonizarea acestor eforturi a favorizat apariia unor regiuni economice distincte. Acestea reprezint un fenomen cu totul nou, inaugurnd un alt tip de evoluie n competiia pentru afirmarea i consacrarea noilor centre de putere. Regiunile economice, prin specificul i particularitile lor, i pun amprenta asupra tuturor entitilor care le compun. Prin stabilirea unor norme, principii, cerine i responsabiliti comune, regiunile tind s integreze formaiuni statale cu identiti economice, etnice, sociale, culturale i ideologice tot mai diferite. Prima asemenea regiune a aprut pe continentul european i a fost reprezentat de ceea ce s-a numit Comunitatea European, actuala Uniune European. Ca reacie la aceast comunitate economic, SUA, Canada i Mexic au creat NAFTA (North American Free Trade Agreement), iar Japonia, mpreun cu China, la care sau adugat tigrii asiatici, au creat regiunea economic Asia-Pacific. Pe lng aceste trei mari regiuni (Europa, Asia-Pacific i NAFTA), bine conturate i definite, au mai aprut i alte regiuni, mai mici, de integrare, cum ar fi: Mercosur (acord comercial al Americii de Sud), Pactul Andin, Regiunea Mrii Negre etc.

w .g

eo po lit
205

plus", n vederea unei cooperri practice n domeniul aprrii. Astfel, legtura dintre NATO i UE se dezvolt n direcia unei noi relaii strategice trans-atlantice, spre beneficiul reciproc al celor dou organisme de securitate. Declanarea aciunilor militare mpotriva regimului dictatorial al lui Saddam Hussein a evideniat existena unor opinii diferite, att n cadrul instituionalizat al ONU, ct i la nivelul Alianei Nord-Atlantice i al Uniunii Europene, cu privire la necesitatea ntrebuinrii forei pentru respectarea rezoluiilor Consiliului de Securitate. n acest context, a fost repus n actualitate rolul organismelor de securitate i, n mod deosebit, al ONU, n gestionarea i soluionarea crizelor majore care pot determina modificri substaniale n mediul de securitate. Majoritatea politicienilor evideniaz faptul c principalul organism de securitate mondial trebuie adaptat conceptual i funcional noilor realiti, astfel nct acesta s poat rspunde cu eficien i operativitate provocrilor mileniului trei. Continuarea procesului de extindere a instituiilor integratoare NATO i UE, prin includerea a noi membri, perfecionarea instrumentelor de decizie i execuie n cadrul acestora, concomitent cu amplificarea i diversificarea capacitilor de aciune, asigur condiii favorabile soluionrii diferendelor i edificrii noii arhitecturi de securitate.

ic

.r

De remarcat c fiecare dintre cele trei mari regiuni de integrare dispune de un lider de necontestat, de o "locomotiv" capabil s asigure o dezvoltare economic echilibrat i armonioas a ntregii zone, s trag toate entitile componente ale regiunii, n direcia democratizrii i bunstrii: NAFTA, de SUA, Asia-Pacific, de Japonia, iar Uniunea European, de Germania. Capacitatea "locomotivei" de a asigura puterea de naintare a regiunii n ansamblu reprezint esena competiiei dintre aceste zone. Modelul de integrare, agreat de o regiune sau alta, difereniaz, n mod structural, desfurarea proceselor specifice. n timp ce Europa promoveaz un model supranaional, bazat pe nsuirea unui cuprinztor aquis comunitar, concomitent cu fiinarea i funcionarea unor instituii i organisme supranaionale, zona Asia-Pacific prefer conservarea, n ntregime, a suveranitii statelor. Odat cu nfiinarea acestor regiuni economice, ia natere "un nou continentalism", care pretinde o reformulare a strategiilor corporaiilor, o redesenare a hrilor mentale ale cetenilor din fiecare ar i, treptat, o nou identitate economic, bazat pe o competiie global. Cu timpul, nu ara va aprea n prim plan, ci regiunea. Ea va reprezenta actorul economic principal. Hrile mentale ale oamenilor se vor modela n jurul acestor noi mrimi economice i vor opera cu msurile recomandate de ele. Apariia regiunilor economice i a noilor actori mondiali pune n termeni noi problema evoluiei comerului internaional i a raporturilor dintre puterea economic a regiunilor respective i cea a structurilor de securitate. O analiz aparte trebuie fcut asupra structurilor de securitate din regiunile respective. Astfel, pot fi evideniate deosebiri semnificative n ceea ce privete existena acestora. n timp ce Europa dispune de o structur proprie, care se implic din ce n ce mai mult n soluionarea problemelor de securitate specifice, n AsiaPacific nu exist o asemenea structur, ceea ce sporete riscurile unor conflicte, mai ales c, n zon, pe lng Japonia, se afirm cu rapiditate un alt mare actor n jocul puterii, care tinde la un rol pe msur China. Dei politica SUA este supus, din ce n ce mai des, reprourilor venite ndeosebi dinspre liderii Uniunii Europene, pe probleme care vizeaz atitudinea uneori arbitrar fa de legile i reglementrile internaionale, Washingtonul i urmrete cu fermitate obiectivele, contient de avantajele actuale oferite de o putere militar i economic fr rival. n materializarea scopurilor lor strategice, SUA urmresc consolidarea capului de pod, stabilit n Europa unit, printr-un parteneriat transatlantic veritabil, astfel nct aceast Europ, n curs de lrgire, s poat deveni o trambulin mai viabil pentru proiectarea n Eurasia a noii ordinii mondiale. Recenta extindere robust a NATO, de la Marea Baltic la Marea Neagr, precum i eforturile care se fac, deo parte i de alta, pentru includerea Georgiei n NATO, demonstreaz interesul SUA pentru controlul regiunii de margine sau a bordurii maritime a Eurasiei, care ncepe cu Finlanda i rile scandinave, continu cu Polonia, Romnia, Turcia i Georgia, cuprinde zona Orientului Apropiat i a Indiei i se ncheie pe teritoriile Mongoliei, Chinei i Japoniei. Bordura maritim a Eurasiei, denumit de teoreticieni Rimland, reprezint, la ora actual, esena puterii globale. Cel ce domin Rimlandul domin Eurasia, iar cel ce domin Eurasia ine n minile sale destinele lumii. Existena, n Eurasia, a aproape 75% din populaia Globului, a trei sferturi din resursele energetice ale lumii, precum i deinerea a 60% din avuia mondial ntresc

w .g

eo po lit
206

ic

.r

1.3. ACTORI PRINCIPALI N COMPETIIA PENTRU CENTRELE DE PUTERE Alvin Toffler, n lucrarea Puterea n micare, definea centrul de putere i caracteriza competitorii n procesul de edificare a noului mediu de securitate, innd cont de urmtoarele trei criterii: potenialul militar, capacitile economicofinanciare i potenialul tehnico-stiinific i informaional de care dispun acetia. La acestea, trebuie adugat dinamismul, respectiv capacitatea de a lua decizii oportune i de a le transforma n fapte/aciuni concrete, cu finalizarea stabilit i cu viziunea evoluiilor ulterioare. Desigur c dinamismul unui centru de putere include i ali factori, dintre care i enumerm pe urmtorii: coeziune intern, caracteristici principale psiho-sociale, personalitatea i profesionalismul liderilor (civili i militari), ideologia forelor politice conductoare, implicarea i reacia populaiei i a formatorilor de opinie n procesul decizional, principiile i posibilitile mass-media de implicare/angajare, gradul de protecie fa de presiunile/ingerinele externe etc. Analiznd n continuare o parte dintre cele patru criterii, putem evalua i ierarhiza principalele centre de putere implicate n controlul zonelor de interes dorite de ctre acestea.
207

w .g

convingerea c Puterea care va domina Eurasia va controla dou dintre cele trei zone cele mai avansate i mai performante sub aspect economic din lume. Existena, n zona euroasiatic, a unor enorme zcminte de gaze naturale i rezerve de petrol, la care se adaug minerale importante, i confer acesteia o dimensiune geostrategic, geopolitic i geoeconomic aparte. n studiul "O strategie pentru Eurasia", Brzezinski consider, la rndul su, c aceast regiune reprezint axul geopolitic mondial, iar cel care va domina acest supercontinent va avea influen decisiv asupra evoluiei mondiale. Brzezinski apreciaz c statutul SUA de superputere mondial nu va fi contestat de nimeni pentru nc o generaie de acum ncolo i, ca atare, a propus unele modaliti de abordare a relaiilor internaionale de ctre SUA, care s vizeze: implicarea, alturi de Marea Britanie, Germania i Frana, pentru extinderea UE i NATO, aceasta servind intereselor americane, att pe termen scurt, ct i pe termen lung; atragerea Rusiei ntr-un cadru mai larg de cooperare european, concomitent cu sprijinirea independenei noilor si vecini; sprijinirea Chinei ca ancor estic, considernd c aceast ar reprezint o mare putere regional, iar aspiraiile sale de superputere mondial sunt nc greu de realizat (China avnd nevoie, n acest scop, la actualul ritm de cretere economic, de minimum 20 de ani de efort susinut); pe termen lung, stabilitatea Eurasiei va fi realizat printr-un sistem de securitate trans-eurasiatic, prin extinderea NATO, alturi de aranjamente de securitate colectiv cu Rusia, China i Japonia. Dei este evident c nici o alt ar din lume nu-i poate asuma nc responsabilitatea mpririi puterii i responsabilitii cu Statele Unite ale Americii, disputa pentru controlul i gestionarea spaiilor cu mari conotaii geopolitice i geostrategice, ndeosebi cel euroasiatic, se amplific i devine tot mai aprig i mai acut. n ntreaga lume se contureaz coaliii care au ca scop oprirea suveranitii absolute a SUA. Sunt elocvente, n acest sens, aliana dintre China i Rusia, precum i dorina de independen tot mai evident a Europei care, ndeosebi prin intermediul Franei i Germaniei, devine tot mai puin un aliat, i tot mai mult un competitor, pe fondul amplificrii spectaculoase a micrii anti-globalizare.

eo po lit

ic

.r

STATELE UNITE ALE AMERICII Etapa post-rzboi rece a constituit o provocare i o oportunitate, totodat, pentru SUA, de a-i demonstra capacitatea de unic lider mondial. Astfel, SUA au fost nevoite s-i angajeze enorma putere militar, implicndu-se n gestionarea multiplelor crize aprute n aceast perioad, n condiiile n care ONU entitatea care i propune, prin propriul statut, s menin pacea lumii nu a putut i nici nu a avut cum s desfoare aciuni militare de mare amploare. SUA ndeplinesc toate cele patru criterii prezentate anterior, promoveaz o politic global, ntr-o lume deocamdat unipolar, depunnd eforturi constante pentru a-i menine poziia de lider absolut. Noua Strategie de Securitate Naional a SUA acord o importan deosebit modelrii mediului internaional de securitate, n concordan cu interesele vitale americane, i executrii aciunilor armate preventive pentru aprarea acestora, unilateral sau n cadrul unor coaliii ad-hoc. Contient c mijloacele de care dispune sunt totui limitate, America atrage, la colaborare i la cooperare activ, statele loiale interesate i cele care au o poziie geostrategic favorabil proiectrii intereselor ei n anumite zone. n contextul actual, una dintre prioritile politicii externe americane este Orientul Mijlociu, cu extensie ctre Asia Central i zona caucaziano-caspic. Pentru controlul i gestionarea prezent i viitoare a acestor zone, SUA solicit o implicare mai semnificativ a NATO i propune redislocarea unor fore, baze i faciliti militare ctre Est, pentru a-i asigura proiectarea intereselor proprii de securitate, n special n zona Mrii Negre i Orientului Mijlociu, unde au interese economice foarte mari, acum i n perspectiv, n zona securitii energetice i a asigurrii libertii de utilizare a cilor de comunicaii terestre, aeriene i navale. Este de presupus c, n viitor, aciunile politico-militare americane i aliate n spaiul afro-asiatic se vor desfura ntr-o concepie unic i n etape succesive, urmrindu-se, pe termen lung, rezolvarea problemelor din Irak, Afganistan, Iran, Siria, Pakistan-India, Arabia Saudit i statele din Asia Central. Contiente de ostilitatea unei pri a lumii islamice fa de americani i fa de valorile occidentale, n general, SUA vor cuta prin toate mijloacele s mpiedice realizarea unei coaliii regionale n Orientul Mijlociu. Desigur, va exista reacie din partea unor centre de putere, opoziie din partea unor state arabe i chiar a unor structuri internaionale, dar se pare c exist interesul deosebit i fermitatea necesar pentru implementatea n zon a unui asemenea scenariu, care, odat soluionat, va fi avantajos nu numai pentru SUA, ci i pentru toate celelalte centre de putere. Raporturile SUA cu Rusia se vor mbunti i dezvolta, urmrinduse implicarea acesteia n unele iniiative euro-atlantice, n special, n lupta mpotriva terorismului internaional.

w .g

eo po lit
208

ic

.r

SUA vor continua s-i asume marile decizii politice i militare cu riscurile pe care le presupune o economie puternic i flexibil, dar nc dependent de resursele strategice repartizate inegal pe Glob. Scopul declarat al americanilor nu mai este, n prezent, de a gsi putere pentru realizarea aprrii, ci de a gsi angajamente pentru folosirea acestei puteri. SUA au devenit o putere "soft", care se ocup de toat plaja nevoilor actuale, de la exportul de tehnologie, hran, idei, cultur i putere, pn la importul de "inteligene", capital i bunuri. Contientiznd c nici o ar nu se poate apra singur, SUA, ca lider mondial, promoveaz o politic de securitate internaional n urmtoarele direcii: susinerea unei Europe democratice, panice i nedivizate; ntrirea unei comuniti puternice n Asia i Pacific; cldirea unui nou sistem de comer liber; meninerea Statelor Unite ca lider al politicii de securitate internaional; dezvoltarea cooperrii n problema ameninrii granielor naionale; ntrirea mijloacelor militare i diplomatice cerute de aceste provocri. Din cele prezentate, se deduce c SUA i-au definit acele interese care le ntresc i le consolideaz poziia de lider mondial n politica de securitate internaional. Pe fundalul de dominare i afirmare a puterii SUA, n perioada urmtorilor ani, Uniunea European va continua s se afirme, din ce n ce mai clar, ca for politic, economic, cultural, i chiar militar, ca factor de stabilitate i de progres, care si poat promova propriile opiuni i interese. Invitarea la aderarea n NATO a nc apte state din centrul i sud-estul Europei consolideaz mediul strategic de securitate, oferind oportuniti pentru creterea capacitilor Alianei Nord-Atlantice

w .g

eo po lit
209

Resurse i economie: SUA sunt prima putere economic a lumii. Dispune de resurse minerale bogate i variate (fosfai naturali locul 1 pe glob; petrol, gaze naturale, crbuni, cupru locul 2; aur, uraniu locul 3; staniu, litiu, bor, bauxit, sare etc.). realizeaz din producia de energie electric a Planetei i au o industrie prelucrtoare de nalt nivel tehnic (locul 1 pe glob, evideniindu-se n domeniile: aeronauticii, informaticii, telecomunicaiilor, armamentului ultramodern, cercetrilor spaiale, cercetrilor petroliere, energiei atomice etc.), deosebit de variat, la majoritatea produselor, deinnd supremaia mondial. Dein locul 3 pe glob n siderurgie, unele subramuri ale metalurgiei neferoase, al prelucrrii metalelor i construciilor de maini (fiind depit doar de Japonia), industriei chimice, textile, alimentare etc. Agricultura (3% din populaia activ), puternic mecanizat de foarte mare randament, ocup primul loc pe glob. Posed mari regiuni specializate n culturi de cereale (aa numitele belts) i un eptel foarte dezvoltat (cabaline locul 2; porcine i bovine locul 3 pe glob). Reeaua de transport este imens, foarte diversificat i bine dezvoltat. Megaputere militar, nuclear, cosmic, terestr, aerian i maritim; membr permanent a Consiliului de Securitate al ONU, membr fondatoare a NATO. Are capaciti militare impresionante. Cheltuieli militare: 380 miliarde / 2003. Procent din PIB alocat sectorului militar: 3,2%. Semnatar a Tratatului CFE adaptat. Venit pe cap de locuitor: 36.300 $. Armat profesionalizat. Efective militare active: 1.457.000 militari plus 864.000 rezerviti i 665.000 civili n Garda Naional Noua Strategie de Securitate Naional din septembrie 2002, abandoneaz conceptul anterior al descurajrii, n favoarea strategiei loviturilor preventive mpotriva statelor ostile i a gruprilor teroriste care amenin sau ar putea amenina securitatea sau interesele SUA oriunde n lume. Acelai document definete extinderea sprijinului pentru dezvoltare i comer liber, promovarea democraiei i lupta mpotriva maladiilor, ca elemente eseniale ale strategiei de securitate americane. Scopurile operaionale ale Forelor Armate ale SUA, au fost definite n documentul mai sus menionat, dup cum urmeaz: - protecia teritoriului SUA i aprarea mpotriva armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de transport i lovire ale acestora; - proiectarea i susinerea puterii la mare distan; - mpiedicarea existenei sanctuarelor inamice, prin dezvoltarea capabilitilor pentru supravegherea permanent, descoperirea i lovirea rapid a acestora; - dezvoltarea tehnologiilor i a conceptelor rzboiului centrat pe reea, pentru a fi racordate aciunilor forelor ntrunite; - protecia sistemelor informaionale de atacurile adversarilor; - meninerea accesului liber a spaiului i protecia capabilitilor spaiale ale SUA, fa de atacul inamic.

ic

.r

de a gestiona situaiile de criz din orice zon a Globului. Totodat, decizia privind extinderea UE i includerea n rndurile sale, pn n 2004, a nc 10 state, la care se vor aduga alte dou (Romnia i Bulgaria), pn n 2007, reprezint garanii substaniale pentru materializarea noii arhitecturi de securitate european. Deschiderea UE spre Est, care are loc aproape n paralel cu demersul similar al NATO, asigur, pentru prima dat n istorie, cele mai favorabile condiii pentru crearea unei Europe unite. Chiar dac printre obiectivele iniiale ale crerii Uniunii Europene figura i cel al devenirii unei superputeri militare, care s discute de la egal la egal cu SUA, s fie capabil s gestioneze att propriile crize, ct i pe cele din vecintate, s se implice i s influeneze politica mondial, nici una dintre rile membre nu a fost dispus, cel puin pn acum, s sporeasc sumele alocate bugetului militar, ceea ce ar fi permis ndeplinirea acestui deziderat. Acest lucru are drept consecin mrirea decalajului dintre capacitile militare proprii i cele ale SUA i amnarea ndeplinirii obiectivului propus, pentru o perioad de timp. Dorina de independen a Europei, nfiripat nc de pe vremea rzboaielor din fosta Iugoslavie i accentuat de campania NATO din Kosovo, a crescut n intensitate n urma presiunilor uriae la care a fost supus de ctre SUA, nu numai n pregtirea i ducerea rzboiului mpotriva Irakului, dar chiar i n probleme care ineau mai mult de politica sa intern. Uniunea European a fost iniial divizat n privina sprijinului pentru SUA n problema irakian. Revigorarea alianei dintre Frana i Germania i poziiile tot mai vizibile ale acestora, de respingere a deciziilor Washington-ului, au constituit un du rece pentru Statele Unite, obinuite cu o Europ mult prea docil i dezbinat pentru a putea reprezenta vreodat o for de luat n seam. Surse de ngrijorare pentru SUA pot veni i din foarte bunele relaii avute de Germania i Frana cu Rusia, stat care, dei ajuns la un parteneriat strategic cu America, are nevoie la fel de mult i de Europa, mprtind, iniial, opoziia franco-german fa de un rzboi n Irak. Relaiile transatlantice au cunoscut o oarecare degradare n ultimul an, ns dosarul irakian nu a reuit s constituie un motiv suficient de puternic de separare ntre americani i europeni. Europenii reproeaz SUA faptul c acestea lanseaz n grab campanii militare, chiar fr consensul aliailor i, ulterior, n perioada post-conflict (destabilizare i reconstrucie, pentru care, de regul, nu au pregtite din timp planuri viabile, realiste), cnd dau de greu i nu mai pot gestiona singure situaiile, apeleaz la sprijin internaional. Exist, de asemenea, divergene ntre europeni i americani, privind modul de ntrebuinare a forei militare, pentru a face fa provocrilor la adresa securitii n secolul al XXI-lea. Tendina agresiv a Americii le nemulumete chiar i pe unele democraii europene fragile, care aspir n primul rnd la pace, dezvoltare i prosperitate, i nu la aciuni expediionare, mari consumatoare de resurse, departe de frontierele Alianei. Aceste ri apreciaz c nu neaprat prin for se pot rezolva corect divergenele aprute, inclusiv cu lumea islamic, n care valorile vestice liberale i moderne sunt acceptate cu rezerve, i nc se mpac greu cu tradiiile milenare islamice. Dac relaiile dintre SUA i Uniunea European sunt previzibile, n ciuda unor divergene actuale, pe termen lung, aliana transatlantic, care dateaz de peste dou secole i se ntemeiaz pe valori comune solide, va ti s depeasc elegant aceast criz temporar. Glenn Frankel constata, n Washington Post, c, n timp ce politica american este inta unor reprouri crescnde n vestul Europei, comerul

w .g

eo po lit
210

ic

.r

JAPONIA

Arhipelagul nipon, ca parte a regiunii AsiaPacific, a fost i el prins n malaxorul nemilos al schimbrilor nceputului de mileniu. Susinut masiv de SUA, n perioada de reconstruire economic dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, Japonia a devenit elementul de putere de referin n zona Asia-Pacific. Dei se afl la captul a zece ani de recesiune, perioad intrat n limbajul curent sub denumire de deceniu pierdut, Japonia rmne, n continuare, a doua mare putere economic a lumii, dispunnd de urmtoarele atuuri: industria printre cele mai performante ale planetei, continu s inoveze, mai ales n domeniile informaticii, telecomunicaiilor i construciei de maini; contiina ecologic tot mai ridicat, n condiiile unei degradri continue a mediului opinia public determinnd constant ntreprinderile s vegheze la pstrarea mediului; tinerii reformatori ncearc s schimbe lumea parlamentar nipon i s duc la ndeplinire planul de salvare a bncilor, aflat n desfurare; societatea civil sprijin noile practici ale democraiei; tineretul, mai puin ataat de ntreprinderi, mai deschis ctre exterior i mai solidar, inventeaz/descoper noi culturi. Dnd o deosebit importan educaiei, informaiilor n afaceri i cunoaterii, n general, Japonia deine supremaia n domeniul tehnologiilor de mine, al computerelor i al produselor derivate din electronic i informatic. Toate aceste produse i tehnologii furnizeaz Japoniei avntul necesar pentru depirea problemelor cu care se confrunt n prezent, ntre ele, cele mai presante fiind declinul demografic i ameninrile la adresa mediului. mbtrnirea populaiei va fi, fr ndoial, cea mai mare sfidare cu care se va confrunta Japonia n acest secol, dar ameliorarea productivitii, prin crearea de noi tehnologii i robotic, va contribui la amortizarea ocului i la depirea crizei, astfel nct aceasta va fi, probabil, prima ar din lume care va dispune de sisteme, tehnici, produse i servicii adaptate societii de mine.

w .g

eo po lit
211

Economia: Japonia este a doua putere economic mondial. PNB: 4 246, 25 miliarde $; 32 090 PNB/loc.( locul trei n lume dup Elveia i Lux emburg); bugetul de stat aproximativ :1000 miliarde$.Japonia este o mare productoare de energie electric, ocup locul 2 pe glob la prelucrarea petrolului importat i locul 1 n lume la producia de oel. Deine prioritatea n domeniile de vrf ale tehnologiei, informatic, robotic, electronic. Ci ferate 39.000 km, drumuri: 1.243.500km km, numeroase porturi i aeroporturi PIB : 2%agricultur, 42% industrie, 56%servicii. Este putere maritim i se preocup de dezvoltarea capacitilor militare proprii. Cheltuieli militare: 40.774,3 milioane $. Procentaj din PIB: 1%

ic

.r

i contactele umane dintre cele dou rmuri ale Atlanticului au atins un nivel fr precedent, ceea ce demonstreaz esena acestor relaii. Afirmarea Uniunii Europene ca putere global este un proces aflat n derulare, dar ea nu poate nc pretinde mprirea puterii cu SUA. Asumarea de responsabiliti sporite, de ctre UE, n soluionarea crizelor, i, ndeosebi, a celor din Balcani, va determina creterea interesului aprrii comune europene pentru sudul continentului. n acest context, este de presupus c statele europene vor trece la materializarea efectiv a capacitilor militare comune, prevzute a fiina n cadrul Uniunii Europene, ceea ce va conferi acesteia o nou fizionomie i o nou filosofie de abordare a competiiei pentru putere.

CHINA
Resurse i economie. ar cu economie modern i resurse enorme: huil locul 1 pe glob, minereuri de fier locul 2 pe glob; tungsten locul 1, petrol locul 5, stibiu locul 2, minereuri neferoase i sare, locul 2, crbune, gaze naturale, mangan, wolfram, cupru, nichel, crom, aur, cobalt, bauxit, fos fai, zinc, cositor etc. Industria s -a dezvoltat ntr-un ritm extraordinar: industria siderurgic locul 4, petrochimia, industria construciilor de maini, industria electronic, industria nuclear, industria de armament, industria textil, industria alimentar, confecii de jucrii, porelan i sticl, industria artizanal etc. Pentru promovarea economiei de pia s-au creat dup 1990 zonele speciale deschise investitorilor strini, cu producie orientat spre export, foarte dezvoltate i extrem de eficiente. Agricultura antreneaz n jur de 60% din populaia activ. China este primul productor mondial de cereale (la orez i gru), ocup locul 2 la producia de porumb, locul 1 pe glob la cabaline i locul 3 la porcine precum i alte locuri fruntae la produciile de bumbac, ceai, trestie de zahr, tutun, soia, iut, cartofi, floarea soarelui etc. China este putere nuclear, terestr, aerian, maritim i cosmic; membr permanent a Consiliului de Securitate al ONU; dispune de importante capaciti militare. Cheltuieli militare: cifra oficial: 20.048 miliarde $, aloc 1,6% din PIB (2002). Total efective militare (2002): 2,5 mil. Militari plus 1 mil. fore de poliie i 3 mil. miliie i rezerv. Stagiul militar 2-3 ani. Carta Alb a Aprrii din octombrie 2000 (Aprarea Naional a Chinei n anii 2000), reitereaz necesitatea unui nou concept de securitate care trebuie elaborat pentru Asia, accentueaz preocuparea Chinei pentru evoluia posibil a problemei Taiwan-ului, identific SUA ca o ameninare global i regional pentru interesele Chinei i formuleaz direciile de modernizare a Forelor Armate chineze. n decembrie 2002 a fost aprobat Aprarea Naional a Chinei n 2002, care ndeamn la meninerea pcii pentru a putea permite creterea economic i militeaz pentru un concept internaional bazat pe securitate reciproc. De asemenea, acest ultim document menioneaz c forele separatiste taiwaneze reprezint cea mai mare ameninare pentru pacea i stabilitatea n Strmtoarea Taiwan. n general, pentru viitor China are o strategie activ defensiv i utilizeaz nc conceptul de rzboi al ntregului popor (The concept of peoples war).

Succesele economice i rapiditatea adaptrii structurale i acionale la cerinele mileniului trei au determinat orientarea Japoniei spre construirea unei puteri militare proprii, capabil s egaleze enorma sa influen economic. Complexul militarindustrial japonez vizeaz asigurarea capacitilor necesare unei autosuficiene armate, n condiiile reducerii prezenei forelor SUA n regiune. China a declarat c sprijin campania antiterorist, cu dou condiii: riposta la atentatele anti-americane s fie efectuat prin intermediul Naiunilor Unite i s existe o reciprocitate a sprijinului fa de propria sa lupt mpotriva terorismului islamist din Xinjiang, respectiv mpotriva separatismului taiwanez. De fapt, aceast atitudine scoate n eviden o Chin mai reticent fa de prezena i influena tot mai mare pe care SUA le au n regiune. Motivele de ngrijorare fa de evoluia mediului de securitate din vecintatea sa sunt determinate de: perspectiva instalrii durabile a trupelor SUA la frontierele sale vestice (Afganistan i Irak); strngerea relaiilor dintre Washington i Pakistan, de o parte, i India, de cealalt parte, reduce marja de manevr a Chinei, care a sprijinit Pakistanul n eforturile de neutralizare a aciunilor Indiei n Kashmir; demersurile tot mai insistente ale Japoniei pentru recptarea drepturilor politice internaionale de a interveni cu capacitile sale militare n strintate. n afara acestor factori disjunctivi, exist i elemente de real apropiere dintre cele dou ri, care rezid, n special, din interesele economice reciproce. i nu este vorba doar de schimburile comerciale n continu cretere, SUA fiind cea mai mare pia pentru exporturile chineze, n vreme ce China, cu cei 1,3 miliarde locuitori

w .g

eo po lit
212

ic

.r

FEDERAIA RUS

Resurse i economie: Rusia este un rezervor uria de materii prime: crbune, petrol (n principal n Siberia de Vest), gaze naturale(n reg. Volga Ural i Tiumen), baza energetic fiind asigurat prin ele; minereuri de f ier, crbune, mangan, aur, diamante, cupru, zinc, plumb, bauxit, azbest, nichel, crom, lemn, sruri de potasiu, sulf, sare gem, bumbac, in, ln etc. Energia electric este obinut prin folosirea hidroenergiei. Agricultura se face pe suprafee mari, cu o mare varietate. Pescuitul este extins n Oc. Pacific i M. Neagr. Are o infrastructur dezvoltat, n special n vestul i centrul rii, un sistem de comunicaii extins i diversificat. Industria este dominat de subramurile industriei grele siderurgie, construcii de maini etc. dar i de industria chimic, textil, construcii de nave etc. Dup o perioad de recesiune, economia Rusiei d semne vizibile de revigorare i eficien, fiind apreciat de SUA i organismele financiare internaionale ca economie de pia viabil. PIB: 8% agricultur; 39% industrie; 53% servicii. Rata creterii reale a economiei 5,2% (n 2001). Venit pe cap de locuitor 8300 USD. Cheltuieli militare - aproximativ:10,5 miliarde, 2,6% din PIB. Rusia deintoare de armament nuclear, este putere cosmic, terestr, maritim i aerian, membr permanent a Consiliului de Securitate al ONU, are importante capaciti militare. Semnatar a Tratatului CFE adaptat. ARMAT parial profesionalizat. Total efective militare active: 1.100.100 personal militar i civil (din care 400.000 conscripi; durata serviciului militar 24 luni), plus 200.000 rezerviti i 160.000 fore paramilitare n cadrul trupelor de securitate. Tendina este de profesionalizare a armatei urmrindu-se reducerea acesteia la cca. 850.000 oameni. Noua Doctrin Militar a Federaiei Ruse, aprobat la nceputul anului 2000, prevede ca Forele Armate, inclusiv cele nucleare s fie ntrebuinate n cazurile n care toate celelalte instrumente necesare s salveze o situaie de criz s-au epuizat sau i-au dovedit ineficiena; n plus, descurajarea nuclear este acum perceput ca intenionnd s protejeze nu numai Federaia Rus, ci de asemenea i aliaii acesteia. Doctrina indic, de asemenea, c armele nucleare ar putea fi folosite nu numai n cadrul unui conflict global, ci i n situaia unor conflicte regionale. Aceast ultim situaie este oricum definit ca o situaie temporar, pe punctul de a fi diminuat gradual, n paralel cu creterea ateptat a eficienei forelor.

w .g

eo po lit
213

ai si, reprezint, la rndul su, o pia uria pentru America. Este vorba de mult mai mult, i anume de faptul c aceste schimburi au rol esenial n modernizarea Chinei, obiectivul primordial al noii conduceri politice de la Beijing. Marile progrese n aceast direcie, din ultimii ani, se datoreaz, n parte, i investiiilor strine i veniturilor din export, America, fiind, din ambele puncte de vedere, sursa principal. n ceea ce privete America, ea nu are de ce s se team, deocamdat, chiar pe termen lung, nici de concurena economic, nici de puterea militar a Chinei. Miza n joc, n ce privete relaiile chino-americane, este suficient de important pentru a cuta, pe ct posibil, o cale care s evite confruntarea. Dezvoltarea rapid a economiei chineze a fcut nc i mai necesar o definire coerent a politicii Washington-ului fa de Beijing. Accesul posibil al Chinei la rangul de mare putere ntr-un viitor apropiat a devenit o idee dominant la americani, idee care dobndete, n consecin, atitudini contradictorii: fie ajutorul i participarea la dezvoltarea sa n vederea favorizrii unei evoluii democratice, fie opunerea fa de un regim ambiios cu comportamente destul de naionaliste i totalitare. Scopul Statelor Unite este o Chin mai puternic i mai sigur, legat de Occident prin comer, diplomaie i interesul reciproc pentru stabilitatea internaional. Washingtonul trebuie s coopereze cu Beijing-ul n vederea unei politici asiatice eficace. Or, dac ar fi s ne referim doar la chestiunea Taiwanului, acest diferend care nu se mai termin, constituie, pentru China, epicentrul naionalismului i al suveranitii, iar pentru Statele Unite, concretizarea principiului fundamental al loialitii i al respectului libertii i democraiei. Preedintele Bush a dat o definiie realist a relaiilor SUA China, spunnd c au valori diferite, dar i interese comune. Aceast definiie, n care se mpletesc att divergenele, ct i convergenele, caracterizeaz natura relaiilor dintre cele dou ri.

ic

.r

Rusia s-a angajat ntr-o politic activ viznd limitarea consecinelor hiperputerii americane, sau chiar contestarea acesteia, fr a pierde, ns, din vedere c dialogul cu Washingtonul rmne, totui, o preocupare major. Rusia este constrns la acest lucru, avnd n vedere c valoarea datoriei externe i plile dobnzilor fac s apese asupra ei o ameninare permanent. Rusia acord o atenie deosebit colaborrii cu SUA deoarece, potrivit afirmaiilor preedintelui Putin, aceasta constituie cel mai important factor de stabilitate din lume. Tot Putin afirma c astzi, Rusia dup volumul exportului este al doilea furnizor de petrol de pe pieele mondiale, iar dac inem seama de livrrile noastre de gaze la export i calculm toate acestea n uniti convenionale de combustibil, reiese c Rusia este, la ora actual, exportatorul de materii prime pe baz de hidrocarburi numrul unu n lume. Referitor la modul n care s-a schimbat lumea i natura relaiilor SUA dup 11 septembrie 2001, Putin afirma: aceste evenimente i aciunile noastre n cadrul coaliiei antiteroriste internaionale mpreun cu SUA s-au constituit ntr-un nceput al revizuirii relaiilor n lume i ntr-un nceput al formrii unor aliane, pe baza intereselor reciproce de asigurare a securitii. Viitorul Rusiei depinde foarte mult de asigurarea ritmurilor de cretere economic i de rezolvarea, pe aceast cale, a problemelor sociale interne. Am fost ales de ctre cetenii Rusiei pentru a face ordine n ar, mrturisea, n acest sens, preedintele Putin unui reporter de la Wall Street Journal. Principala condiie a stabilitii economice i politice a Rusie o constituie ncrederea populaiei n conducerea politic a rii. Preedintele Putin i echipa sa politic, folosindu-se de oligarhia economico-financiar format din foti membri ai serviciilor speciale i ai Organizaiei Felix, care opereaz la nivel global, au drept int final transformarea pe termen lung a Rusiei ntr-o mare putere economic. Creterea preului mondial al petrolului i gazelor naturale a permis, n ultimii ani, un nceput de redresare a produsului naional brut redus la mai mult de jumtate dup prbuirea URSS. Demersurile, tot mai convingtoare, ale Rusiei de a redeveni o mare putere au fost evideniate prin discursul premierului Mihail Kasianov, cu ocazia Forumului Economic Mondial de la New York, care a anunat c ara sa nu mai solicit asisten financiar din partea Occidentului, Rusia devenind o ar donatoare sub form de credite de miliarde de dolari pentru ri nevoiae, mai ales din spaiul CSI. Totodat, acesta a vorbit despre o ax strategic energetic, care ar permite Rusiei s se substituie Arabiei Saudite, ca partener petrolier privilegiat al SUA, prin extraciile din insula Sahalin, n Extremul Orient Rus, ca i prin proiectele de transport al petrolului din cmpurile de la Peciora, via Artica, printr-un sistem de tancuri sprgtoare de ghea. Discursul premierului rus confirm c Rusia a revenit la tradiionalele sale direcii politice externe, susinut fiind de o serioas cretere economic, precum i de o acumulare pozitiv n ceea ce privete capitolul de imagine, dup 11 septembrie 2001. Totodat, Kasianov arta c, pentru a deveni un centru de putere, Rusia trebuie s-i redreseze economia, s scape de dependena fa de preul petrolului i de datoria extern i abia dup aceea s dezvolte strategiile de politic internaional pe termen lung. Implicarea Moscovei n asigurarea securitii energetice a UE, pe termen lung, readuce Rusia n prim-planul jocurilor geopolitice de stpnire a Eurasiei i se constituie ntr-o contrapondere a scopului geopolitic central al SUA. Succesul reformei fiscale, consolidarea puterii prezideniale i restabilirea economic, acordarea statutului de economie de pia

w .g

eo po lit
214

ic

.r

de ctre SUA i UE, bunele relaii politico-economice cu UE i crearea Consiliului NATO-Rusia argumenteaz aprecierile generalului american Patrick Hughes, directorul DIA (Defense Intelligence Agency), potrivit cruia posibilitatea ca Rusia s redevin, n timp, o putere rival SUA va spori semnificativ. Dezvoltarea bunelor relaii cu China reprezint, n acest context, o preocupare major a politicienilor rui. Delimitarea definitiv a frontierei ruso-chineze, lung de 4.000 km, i parteneriatul militar bilateral dintre cele dou ri, materializat prin achiziionarea de ctre China de echipament militar rusesc n valoare de 2,8 miliarde de dolari (96 avioane de lupt SU-27, sisteme de rachete S-300, 4 submarine clasa Killo, un port avion, 2 contratorpiloare echipate cu rachete de croazier) reprezint un semn al noului pericol strategic care se nate n Eurasia i care vizeaz n mod direct interesele americane. n ecuaia noilor centre de putere, n care rolurile celorlali actori nu sunt nc pe deplin clarificate, relaiile Washingtonului cu partenerii non-tradiionali, cum ar fi Rusia i China, sunt din ce n ce mai importante. Aceste dou puteri pe care Statele Unite ale Americii le-au capacitat i le-au determinat, ndeosebi dup 11 septembrie 2001, s coopereze n plan militar i politic, n numele luptei mpotriva terorismului, reprezint elementele de baz ale noii construcii multipolare. Se apreciaz c, n timp ce legturile ntre SUA, Europa i Japonia se vor ntri, cele cu Rusia i China vor cpta noi conotaii, deoarece aceste dou ri vor deveni, pe termen lung, probabil mai reticente fa de inteniile americane. Avnd n vedere c i acestea tind s se afirme i s-i consolideze poziiile ca mari puteri regionale (dorind, n consecin, s fie tratate potrivit acestui statut, ceea ce, probabil, nu se va ntmpla pe termen scurt), ambele i vor concentra eforturile pentru atragerea n sfera lor de influen de noi adepi, concomitent cu soluionarea problemelor interne i din imediata lor apropiere. Fiind contiente de deficienele lor militare reziduale, ambele ri doresc evitarea unui conflict, de teama de a nu-i compromite dezvoltarea economic. Drept urmare, China i Rusia nu se vor opune n mod direct Statelor Unite, ci, mai degrab, vor avea o abordare indirect, prin care vor stimula o concuren strategic de slab intensitate cu SUA, cu scopul de a contracara influena american n regiunile pe care acestea le consider ca fiind propriile lor zone de influen. Cel puin pentru deceniul urmtor, nici China, nici Rusia nu vor constitui un competitor de talie mondial pentru SUA. Cu toate acestea, ambele ar putea deveni un partener egal cu SUA (theater peer) i ar putea pune probleme mult mai mari dect orice putere regional, avnd n vedere c acestea dein rachete balistice intercontinentale, au acces la imaginile prin satelit i la comunicaiile planetare, au reprezentani importani n cadrul instituiilor internaionale sunt membre permanente ale Consiliului de Securitate i, prin intermediul acestora, ar putea bloca aciunile iniiate de SUA, care contravin intereselor lor. n consecin, SUA vor trebui s-i utilizeze puterea de convingere i s menin o capacitate militar capabil s descurajeze, astfel nct Rusia i China s nu i regleze diferendele prin for. Att fa de Rusia, ct i fa de China, SUA folosesc descurajarea politic i militar (big stick), dar i puterea de convingere economic i financiar (dollar diplomacy). n cazul Rusiei, diplomaia dolarului se lovete de dou limite; pe de o parte, SUA nu pot aplica un nou Plan Marshall special pentru Rusia, n condiiile meninerii la cote foarte nalte a propriului buget pentru aprare, Germania, unul dintre aliaii si europeni cei mai bogai, este preocupat de propriile probleme economice, iar Japonia,

w .g

eo po lit
215

ic

.r

n afara rezolvrii problemelor sale interne, nu este dispus s investeasc masiv n Rusia. Pe de alt parte, att SUA, ct i Germania i Japonia nu doresc o Rusie prea puternic, deoarece reconstrucia economic a acesteia nu ar putea dect s favorizeze rectigarea locului de superputere mondial, pierdut n urma destructurrii URSS. Rusia nu a reuit nc s pun capt tendinelor regionale centrifuge i este angajat ntr-un ndelungat i costisitor rzboi intern n Cecenia. Pe plan extern, Rusia se strduiete s-i recapete ct mai mult din influena i ponderea de altdat, dezvoltndu-i relaiile cu Uniunea European spre care tinde, aliindu-se cu SUA n lupta mpotriva terorismului internaional i cutnd mijloace pentru a avea un cuvnt de spus n luarea deciziilor NATO, n condiiile n care Aliana se extinde tot mai mult spre frontierele sale. Nemulumit s se vad considerat o putere de rangul doi, din cauza economiei sale precare, Rusia a ncercat s pun n valoare cele dou atuuri rmase: primul, fora sa armat i complexul su militaro - industrial i, al doilea, propriile resurse energetice, ca i cele din apropierea sa, din Caucaz i Asia Central. Convergena celor dou elemente de putere au determinat principalele aspecte ale politicii ruseti din ultimii ani. Dei rile baltice au o mare importan geostrategic pentru Rusia n controlul Mrii Baltice i Mrii Nordului, prin zona i portul Kaliningrad, asistm n regiunea baltic la o convergen a intereselor Rusiei, SUA i rilor scandinave. Cu toate eforturile depuse, Rusia nu a putut prentmpina aderarea Letoniei, Estoniei i Lituaniei la Aliana Nord-Atlantic i la UE. n aceste condiii, SUA s-au angajat s contribuie, n compensare, la includerea Rusiei ntr-un cadru de cooperare european i de consultare cu NATO. n Caucaz i zona Mrii Caspice, aciunile Rusiei sunt mult mai active i mai consistente, avnd n vedere importana resurselor acestei regiuni n construcia noii arhitecturi mondiale. Astfel, Moscova a recurs la toate mijloacele politice i economice pentru a restabili sau a ntri influena sa asupra republicilor ex-sovietice, inclusiv asupra republicilor autonome din Caucaz i Asia Central. n acest sens, la 19.09.2003, la Yalta, n Peninsula Crimeea, a fost semnat acordul privind crearea unei uniuni economice ntre Rusia, Belarus, Kazahstan i Ucraina (un fel de zon de schimb liber n cadrul unei piee comune). Motivaia acestor aciuni combin interesul economico-strategic al controlului direct sau indirect al resurselor de hidrocarburi din Marea Caspic, cu interesul militaro-strategic al dominrii teritoriilor din vecintate, de care depinde accesul Rusiei la zona din Orientul Mijlociu. n acelai timp, zona Mrii Caspice reprezint o miz enorm i pentru companiile multinaionale, ndeosebi cele americane, care ncearc s se implice ct mai mult n republicile din regiune pentru facilitarea desprinderii acestora de influena i controlul rusesc . Pentru zona Caspic, SUA, consecvente principiilor geostrategice i geopolitice anunate, i-au propus patru obiective politice majore: promovarea pcii i prosperitii, amintind c, "atunci cnd interesele comerciale converg cu obiectivele politice americane, lumea devine mai sigur i mai prosper"; diversificarea asigurrii globale cu energie, preconizndu-se ca aceast zon s devin a treia mare exploatare mondial de petrol i gaze naturale; dezvoltarea unei strategii multiple de transport a resurselor, prin diversificarea reelelor de conducte; sprijinirea companiilor americane, prin asigurarea, n zon, a unui climat economic i politic stabil.

w .g

eo po lit
216

ic

.r

Cu toat reinerea n a nu scoate Rusia din jocul petrolului caspian, se pare c, totui, aceasta pierde teren n favoarea unor iniiative regionale sprijinite de SUA. Liderii Kazakhstanului, Kirghizstanului, Turkmenistanului, Tadjikistanului i Azerbaidjanului i-au confirmat dorina de dezvoltare a cooperrii regionale i de consolidare a independenei lor fa de Moscova, propunnd nfiinarea unei Organizaii de Securitate i Cooperare a Caucazului. Se contureaz, astfel, crearea, cu sprijin occidental, a unei piee comune caucaziene, la care vor participa att statele transcaucaziene, cu excepia Armeniei, ct i companiile petroliere occidentale importante. SUA s-au angajat c vor sprijini soluionarea pe cale panic a delimitrii zonelor de extracie din Marea Caspic. Intrarea Chinei ca investitor n aceast zon este bine vzut de SUA, care se delimiteaz, ns, de proiectul de construire a unei conducte prin Iran. n schimb, SUA agreeaz i vor sprijini rutele de transport prin Turcia, Pakistan, India, China, Ucraina, dar i prin Marea Neagr. n conexiune cu gestionarea surselor de energie i controlul rutelor de transport al acestora, trebuie analizate interesul i prezena SUA n Balcani. Eecul europenilor de a restabili pacea n spaiul ex-iugoslav a oferit SUA oportunitatea de a se implica direct n soluionarea crizelor balcanice . Desfurnd, sub egida NATO, importante fore militare i punnd la dispoziie o logistic impresionant, SUA au contribuit n mod direct la restabilirea normalitii n zon , promovnd desfurarea dialogului i a cooperrii regionale. Prin impulsionarea semnrii Acordului de la Dayton i materializarea "Iniiativei de Colaborare Sud-Est European (S.E.C.I.), SUA au demonstrat eficacitatea i necesitatea prezenei lor n zon, n antitez cu incapacitatea structurilor europene de a gestiona crizele specifice perioadei post rzboi rece. nc de la nceput, strategia de promovare a intereselor SUA n regiune a vizat: ntrirea rolului SUA n problematica securitii europene, printr-o implicare sporit n stabilizarea i controlul Balcanilor; slbirea i eliminarea influenei Federaiei Ruse n zon; controlul i ocuparea pieelor din Balcani; crearea condiiilor pentru continuarea extinderii NATO n zona flancului sudic. Pe fondul unei stabiliti incipiente, aflat nc n faza de consolidare, i a unei revigorri economice modeste, dar constante, asistm, astzi, n Balcani, la o competiie, din ce n ce mai susinut, de promovare a intereselor SUA, UE i Rusiei, care are cel puin dou mize principale: una economic i una politic. Miza economic o reprezint piaa de desfacere i utilizarea Balcanilor ca un culoar de tranzit al materiilor prime din Asia ctre centrul Europei, iar miza politic se concentreaz asupra realizrii unei stabilitii reale n zon. Consecinele pozitive pe care le presupune stabilitatea politic n cea mai sensibil regiune a Europei ar aduce beneficii tuturor actorilor politici majori. n acest scop, au fost lansate mai multe iniiative i aciuni menite s asigure implementarea msurilor de stabilitate politic, dezvoltare economic i ntrire a ncrederii i cooperrii. Lansarea Planului de aciune pentru sud-estul Europei, la iniiativa SUA, vizeaz: extinderea cooperrii bilaterale, n plan politic, economic, militar i civil; sprijinirea cooperrii regionale; conlucrarea, cu membrii UE, pentru integrarea rilor din regiune n instituiile europene i euro-atlantice. Avnd n vedere aceste aspecte, coroborate cu evoluia evenimentelor din ultima perioad, putem afirma c SUA i-au definit clar interesele i n aceast zon,

w .g

eo po lit
217

ic

.r

INDIA

Resurse i economie: Stat cu economie n curs de dezvoltare, bazat pe agricultur dar i pe o industrie tot mai important (n special cele minier i prelucrtoare). Este al patrulea mare productor de cereale din lume (10% din producia mondial): orez locul 2 mondial; gru locul 4; mei locul 1; porumb, soia, legume locul 1 n lume; ceai locul 1; iut locul 1; bumbac locul 4 la fibre; arborele de cauciuc locul 4; trestie de zahr locul 2; banane, piper, nuci de cocos etc. Dispune de un eptel impresionant: locul 1 - la bovine, cabaline i caprine; locul 3 la cmile, ovine etc. Resurse minerale: Crbune locul 6; minereu de fier locul 5 ca producie; petrol, gaze naturale, uraniu, cupru, mangan, aur, mic, bauxit, plumb etc. Industrie: siderurgic, textil, industria lnii, a bumbacului, a petelui, a pieilor, a zahrului (este cel mai mare productor mondial de zahr) i a filmelor. n general industria prelucrtoare este foarte diversificat i se plaseaz n primele 10 ri ale lumii. n domeniul tehnologiei informaiilor i n mod deosebit n sectorul software, India a nregistrat succese deosebite, previzionnd s ncaseze n anul 2008 circa 50 mld. UDS n acest domeniu. Membr a ONU, ICAO, Commonwealth-ului, SARC/SAPTA etc. vizat s devin membr permanent a Consiliiului de Securitate al ONU. Putere militar zonal, avnd n compunere trupe de uscat, aviaie, marin militar, fore strategice i deinnd armament nuclear (rachete AGNI I/II MRBM/IRBMs, AGNI III dup 2004). Buget militar: 13,74 miliarde USD / 2003 2,8% din PIB. Armat parial profesionalizat. Total fore active: 1.210.000 oameni (Fore Terestre: 980.000 militari plus 800.000 rezerviti i 40.000 n Armata Teritorial; Fore Navale: 55.000 oameni, incluznd aviaia naval i 1.000 de infanteriti marini; Forele Aeriene: 110.000 oameni; Fore paramilitare aproximativ 200.000 oameni). Armament diversificat, att vestic, ct i rusesc. Cooperare important militar i economic cu Rusia (transfer de tehnologie, programe de nzestrare i pregtire a personalului etc.) Relaia cu Pakistan rmne tensionat i agravat de conflictul care are ca obiect Kashmirul.

India este una dintre cele mai mari ri ale lumii, aflndu-se pe locul 2 din punctul de vedere al populaiei. Patru cincimi din locuitorii Indiei sunt hindui, n ar existnd una dintre cele mai mari comuniti islamice din lume. India este o ar a contrastelor. Cel mai uluitor contrast este inegalitatea social i economic. Pe de o parte, ea este un stat industrial modern. Deine arma atomic i satelii meteorologici i de comunicaie i dispune de o industrie de maini multilateral. Pe de alt parte, circa 400 milioane de indieni triesc ntr-o mare srcie, att n zona agricol, ct i n suburbiile enorme ale oraelor.
218

w .g

eo po lit

iar pe termen scurt i mediu nu se ntrevede nici un element perturbator care ar putea schimba datele problemei, indiferent dac acesta ar veni din partea Uniunii Europene sau Rusiei. Cu toate divergenele istorice dintre SUA - Rusia i China, pe de o parte, i dintre Rusia i China, pe de alt parte, se constat c amplificarea i diversificarea ameninrilor asimetrice, n condiiile nceputului de mileniu, au determinat identificarea unui scop comun tuturor: lupta mpotriva terorismului islamic. Astfel, Rusia i China au nfiinat, mpreun cu trei republici pro-moscovite din Asia Central (Kazakhstan, Kirghizstan i Tadjikistan), Grupul de la Shanghai, destinat luptei n comun mpotriva fundamentalismului islamic. Acest grup s-a transformat, n iunie 2001, n Organizaia de cooperare de la Shanghai. La aceasta, s-a alturat i Uzbekistanul, care a devenit cel de-al aselea membru al organizaiei. Totodat, Rusia i China au nceput s sprijine o lupt internaional mpotriva islamismului radical. Dup 11 septembrie 2001, cnd campania mpotriva terorismului a cptat o amploare global, spre deosebire de Moscova, care s-a alturat necondiionat acestei ample aciuni, Beijingul s-a artat mai rezervat.

ic

.r

ntr-un proces de deschidere treptat, gradual i controlat, n vederea construirii economiei de pia i a integrrii acesteia n economia global. Reformele economice (din generaia a doua), de dup 2001, urmresc accelerarea dezvoltrii economice i integrarea, n perspectiv, n economia global. Ele se refer la regimul investiiilor strine, liberalizarea comerului exterior, legi noi n domeniul financiar-bancar, reforma legislaiei muncii, restructurarea unitilor productive, redimensionarea aparatului guvernamental, privatizarea ntreprinderilor cu capital de stat i a sectorului industriei de aprare, reducerea taxelor vamale etc. Pentru anul 2003, s-a planificat o cretere economic de 6,5%. n materie de comer exterior, obiectivul prioritar indian este s ating, n perioada urmtoare, 1% din comerul mondial. Analiznd tendinele centrelor de putere enumerate, constatm c, spre deosebire de Europa, al crei interes, cel puin pe termen scurt i mediu, este mai mult regional, de Japonia, care ezit n asumarea unui rol major cu conotaii globale, SUA sunt dedicate cu consecven rolului global. Dup ce a condus o coaliie mondial, n ultima jumtate de secol, i a confirmat capacitatea de a gestiona cu competen i eficacitate problemele majore ale omenirii, n condiiile inexistenei unei alte fore cu vocaie global, America nu-i poate imagina reducerea ambiiilor sale la o singur regiune. Interesele SUA sunt att de legate de toate zonele Globului, nct orice obstacol n calea materializrii acestora ar avea consecine nefavorabile nu numai asupra poziiei sale de lider n construcia unei noi ordini mondiale, dar i asupra competiiei pentru stabilirea unei ierarhii reale a centrelor de putere. India i-a stabilit ca obiectiv central realizarea unei creteri economice de circa 8-9% pe an, n urmtorii 10-15 ani, pentru a eficientiza economia, a reduce omajul i procetajul populaiei care triete sub limita srciei. Economia indian se afl ntr-un proces de deschidere treptat, gradual i controlat n vederea construirii economiei de pia i a integrrii acesteia n economia global. Reformele economice (din generaia a doua), de dup 2001, urmresc accelerarea dezvoltrii economice i integrarea, n perspectiv, n economia global. Ele se refer la regimul investiiilor strine, liberalizarea comerului exterior, legi noi n domeniul financiar-bancar, reforma legislaiei muncii, restructurarea unitilor productive, redimensionarea aparatului guvernamental, privatizarea ntreprinderilor cu capital de stat i a sectorului industriei de aprare, reducerea taxelor vamale etc. Pentru anul 2003 s-a planificat o cretere economic de 6,5%. n materie de comer exterior, obiectivul prioritar indian este s ating n perioada urmtoare 1% din comerul mondial. Analiznd tendinele centrelor de putere enumerate, constatm c, spre deosebire de Europa al crei interes, cel puin pe termen scurt i mediu, este mai mult regional, de Japonia care ezit n asumarea unui rol major cu conotaii globale, SUA sunt dedicate cu consecven rolului global. Dup ce a condus o coaliie mondial n ultima jumtate de secol i a confirmat capacitatea de a gestiona cu competen i eficacitate problemele majore ale omenirii n condiiile inexistenei unei alte fore cu vocaie global, America nu-i poate imagina reducerea ambiiilor sale la o singur regiune. Interesele SUA sunt att de legate de toate zonele globului, nct orice obstacol n calea materializrii acestora ar avea consecine nefavorabile nu numai asupra poziiei sale de lider n construcia unei noi ordini mondiale, dar i asupra competiiei pentru stabilirea unei ierarhii reale a centrelor de putere.

w .g

eo po lit
219

ic

.r

1.4. PREVIZIUNI STRATEGICE PENTRU CENTRELE DE PUTERE SUA vor cunoate o dezvoltare i o influen foarte importante din punct de vedere economic, militar, cultural i tiinific, transformndu-se ntr-o veritabil hiperputere. Vor fi tentate s acioneze unilateral, pentru a-i promova la timp interesele i a influena viitorul omenirii, contiente c, pe termen mediu i lung, nimeni nu li se poate opune. Vor continua, deci, s dicteze i s-i impun voina n relaiile internaionale pe termen foarte lung. Pentru securitatea i prosperitatea SUA, Europa va continua s rmn important, Aliana Euro-Atlantic constituind un element cheie al politicii externe americane. Cu toate acestea, strategii consider c importana Europei se va diminua, Oceanul Pacific i Asia, n general, fiind, n secolul XXI, cele mai importante zone. Uniunea European va crete n importan, la nivel politic i economic; se va lrgi semnificativ i va continua efortul de integrare; va avea o geometrie variabil, n funcie de nivelurile diferite de integrare a membrilor si. Pentru a fi viabil, UE nu trebuie s devin o entitate suprastatal, ci o Europ unit a naiunilor, care s consacre drepturile la diversitate i solidaritate. Statele membre vor deine niveluri diferite de suveranitate; rolul instituiilor naionale tradiionale nu va fi diminuat, ele continund s funcioneze pe baza principiului subsidiaritii, iar statul naional i va conserva, pentru o lung perioad, poziia de actor n relaiile internaionale. Exist, ns, temerea c statele mici, membre, vor deveni tot mai puin suverane, n timp ce statele mari vor deine politicile naionale n principalele domenii. Politica european de securitate i aprare (PESA) va evolua, spre a asigura ntrirea elementelor militare i civile ale prevenirii conflictului i managementului crizelor. UE va rmne, pe termen lung, dependent de capacitile militare ale NATO, dei va cuta s-i dezvolte o autonomie lrgit ctre 2015. NATO va rmne cea mai durabil alian politico-militar, se va lrgi, transforma i moderniza continuu, devenind o organizaie mai mult politic, i mai puin militar, n orientare. Contributorii i vor mri contribuia i gradul de specializare. Apreciem c, n viitor, se va pune accent nu neaprat pe creterea cheltuielilor militare, ct, mai ales, pe distribuirea i prioritizarea mai eficient a fondurilor existente. Nivelul de ambiie al Alianei va crete, iar misiunile n afara zonei de responsabilitate vor deveni normale. Relaiile de cooperare cu Rusia, Ucraina i rile membre ale Dialogului Mediteranean se vor dezvolta continuu, n principal, n urmtoarele domenii

w .g

eo po lit
220

ic

.r

Acelai lucru este valabil i pentru ceilali pretendeni la o poziie superioar n ierarhia puterii mondiale actuale: UE, Japonia, China, Rusia i India. Orice scurtcircuitare a afirmrii intereselor acestora, orice defeciune a relaiilor dintre ele poate produce disfuncii serioase n mediul de securitate i poate avea consecine negative asupra procesului de dezvoltare i afirmare a noilor relaii internaionale. Cu siguran, muli ali actori statali sau non-statali vor mai aprea, se vor afirma pe scena puterii mondiale i se vor confrunta n competiia dur i permanent pentru un loc ct mai avantajos n sistemul de putere al mileniului trei. Pe de o parte, vor aprea aliane, coaliii sau parteneriate noi, unele chiar imprevizibile, vor fi elaborate strategii ndrznee i atotcuprinztoare, n care tehnologia, informaia i cunoaterea, n general, vor constitui elemente de referin, iar, pe de alt parte, se vor destrma structuri i organisme considerate nemuritoare, pe fundalul unor competiii i dispute din ce n ce mai dure i mai generalizate.

de interes: lupta mpotriva terorismului; prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas; gestionarea crizelor; reforma militar i cooperarea n domeniul militar. Relaiile UE NATO, n general, vor converge, friciunile aprnd pe tema calitii de membru, a capabilitilor, a duplicrii instituiilor i rolurilor. Viitorul va aparine structurilor complementare i diviziunii responsabilitilor i capabilitilor, n cadrul att al NATO, ct i al UE. Vechii membri ai NATO, probabil, i vor uni resursele naionale i le vor transforma n capabiliti europene comune. Apreciem c, n viitor, se va pune problema reorganizrii Europei n cadrul NATO, pentru ca europenii s poat face fa cu succes provocrilor diversificate ale viitorului. Relaiile UE SUA vor fi, n general, de cooperare (dei vor aprea i dispute), att timp ct America i va menine orientrile multilaterale. n general, pe termen lung, UE i va spori influena politic, economic i militar. Va avea parte, n continuare, de dispute cu SUA, pe probleme politice, economice i militare, dar vor rmne aliai apropiai, atta vreme ct americanii nu vor aciona unilateral. Este posibil ca UE s solicite un loc n Consiliul de Securitate al ONU, ctre 2015, nlocuind Frana i Marea Britanie, care, probabil, se vor retrage. Japonia i va propune s rmn un actor regional principal, n competiia cu China, Coreea de Sud i Rusia, pe ct posibil, ct mai puin dependent fa de SUA. Puterea economic n continu cretere, influena financiar i cultural, rezultatele din domeniul cercetrii tiinifice, disciplina i hrnicia deosebit a japonezilor i va permite Japoniei atingerea obiectivelor propuse. n termeni generali, Japonia va deveni tot mai puin dependent de SUA, n ceea ce privete politica sa de securitate, i va reprezenta un actor foarte activ n plan regional i global. China i va spori importana geopolitic. Fora economic, militar i politic a Chinei vor crete mult pe termen lung. Ambiia noii conduceri politice a Chinei este s transforme ara ntr-o mare putere regional i ntr-un actor principal al politicii internaionale ctre anul 2015. Ritmul de cretere economic annual, ntre 7-10%, se va menine cu fermitate n anii urmtori. Pe termen scurt i mediu, China va rmne orientat pe meninerea securitii interne i gestionarea ameninrilor regionale (separatiti, micri democratice, transformri sociale rapide) i pe continuarea creterii economice i securizarea tranziiei puterii n cadrul elitei comuniste. Din punct de vedere geostrategic, China i va propune s reziste presiunilor externe, exercitate asupra intereselor sale regionale de ctre SUA, Japonia, India, Rusia, s continue demersurile pentru reintegrarea Taiwanului, s fie mai activ ntr-un ONU reformat, n Organizaia Mondial a Comerului, s-i dezvolte n continuare programul spaial i s-i menin o armat modern, restructurat, capabil s fac fa provocrilor secolului al XXI-lea. Rusia i va orienta cu prioritate eforturile pe rezolvarea problemelor interne (economice, sociale etc.) i pe ncercrile de meninere a integritii sale. Va avea n continuare sprijinul Vestului, care prefer o Rusie stabil i controlabil, deoarece colapsul i instabilitatea ei ar fi un risc enorm pentru securitatea internaional. Asistena economic vestic va continua pentru a asigura Rusiei o cretere economic controlabil i o stabilitate intern. Armamentul nuclear strategic, capabilitile convenionale n curs de modernizare i o armat profesionalizat pe termen lung vor garanta securitatea Rusiei mpotriva ameninrilor externe. Diplomaia rus va fi n continuare extrem de activ i agresiv, continund s valorifice, printre altele, cele dou atuuri forte de care dispune ara: armamentul nuclear strategic i enormele resurse energetice (care vor dobndi o importan tot mai mare n noul mileniu).

w .g

eo po lit
221

ic

.r

1.5 LUNGUL DRUM AL LUMII CTRE MULTIPOLARITATE - CONCLUZII Demersul de la unipolaritate ctre o lume multipolar va fi de lung durat, timp n care Comunitatea Internaional va cunoate, probabil, o restructurare profund, iar integrarea global i cea regional vor coexista cu tendina contradictorie de fragmentare i ierarhizare a lumii. n timp ce globalismul face aproape improbabil un rzboi ntre marile puteri, amplificarea riscurilor asimetrice, ntre care terorismul, crima organizat i proliferarea armelor de distrugere n mas genereaz tot mai des motive de conflict. n condiiile diminurii rapide a resurselor naturale, concomitent cu creterea demografic accentuat, btlia pentru resursele strategice a rmas cel mai stabil element provocator de conflicte. Lupta pentru acestea se va intensifica, iar regruparea rilor, n funcie de interese, n jurul noilor centre de putere se va contura din ce n ce mai evident. Vom asista, probabil, la afirmarea i creterea presiunii acestora pentru atragerea n sfera lor de influen a unui numr ct mai mare de ri, n scopul de a ocupa un loc ct mai avantajos n noua ordine mondial. Aceast configuraie va fi hotrt de interese, de capacitatea de
222

w .g

India i va continua efortul de dezvoltare economic n ambiia ei de a deveni o putere politic, economic i militar regional. Va fi sprijinit de ctre Vest pentru a mpiedica o prea mare apropiere a ei fa de Rusia i China. Va avea dispute cu Pakistanul, pe care, sub presiunea altor centre de putere, le va depi, i pe fondul srciei, creterii natalitii, problemelor minoritilor, se va confrunta cu probleme sociale, micri separatiste i, nu este exclus, cu conflicte. Desigur, exist i alte centre de putere, pe care nu le-am dezvoltat aici, dar a cror tendine strategice dorim s le previzionm: a) principalele instituii globale, cu rol n sistemul internaional de guvernare: ONU i forumurile economice Bretton Woods (Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional). Potrivit experilor, ONU, dei se va reforma la nivelul numrului de membri permaneni ai Consiliului de Securitate, nu va crete n importan i eficien; b) Orientul Mijlociu i Zona Golfului Persic vor rmne, pe termen lung, principalele zone de conflict. Este puin probabil ca Israelul s aib, pe termen lung, relaii panice cu palestinienii i arabii i s se nfiineze statul palestinian, dei se depun eforturi mari n acest sens. Petrolul a devenit i va rmne principala resurs strategic la nivel global. Se apreciaz c SUA, la actualul consum, mai au rezerve numai pentru nc aproximativ 15 ani. Vestul Europei, China, Japonia etc. depind aproape total de rezervele petroliere din aceast regiune. n Zona Orientului Mijlociu i a Caucazului, exist rezerve de petrol pentru nc aproximativ 200 ani. Cine va stpni aceast zon va stabili preul petrolului i va conduce politica energetic a lumii. Este de ateptat ca btlia pentru resursele energetice strategice (petrol i gaze naturale) s se intensifice n anii urmtori n aceste zone, n numele unor motive reale ori, de cel mai multe ori, inventate. c) Organizaiile interguvernamentale i nonguvernamentale i vor spori numrul i influena ntr-o societate civil, global n dezvoltare. Rolul unora dintre ele va fi probabil mai mare dect al unor guverne vestice, n stabilirea agendei politice internaionale i n exercitarea de presiuni pentru luarea de msuri concrete. La sfritul acestor previziuni, putem afirma, cu certitudine, c schimbarea lumii se va accelera, n etapa urmtoare, ntr-un ritm greu de previzionat. Este extrem de important s-i anticipm oportun direciile i s ne poziionm din timp de partea corect, pozitiv i favorabil a acestora.

eo po lit

ic

.r

cunoatere, de volumul i calitatea informaiilor, de puterea tehnologic i de accesul la resurse. ntre centrele de putere deja conturate, SUA i Uniunea European, pe de o parte, China i Japonia, pe de alt parte, la care se vor aduga din ce n ce mai evident Rusia i India, se vor dezvolta att relaii de acceptare, dar i de contestare, pe baza parteneriatului activ, iniiat odat cu declanarea campaniei mondiale mpotriva terorismului. Interesele geostrategice i geopolitice ale Europei i Americii de Nord vor rmne convergente, chiar dac, pe plan economic i politic, competiia se va accentua. Se apreciaz c, att actualul, ct i viitorul context de securitate vor determina schimbri majore n fizionomia structurilor de securitate i n modul lor de aciune. Secretarul general al NATO avertiza, la summit-ul din septembrie 2002, de la Praga c, pe termen mediu, se preconizeaz un tablou sumbru al planetei; omenirea se va confrunta cu cinci pericole majore determinate de: instabilitatea sporit, creterea fluxurilor migratoare i de refugiai, multiplicarea i diversificarea actelor de terorism, mrirea numrului de state aflate n criz i proliferarea fr precedent a armelor de distrugere n mas. Ca un corolar al celor preconizate de oficialul NATO, rzboiul din Irak a provocat, chiar nainte de a ncepe, o dezbinare nedorit a solidaritii democraiilor occidentale i aproape a ntregii comuniti internaionale care, dup tragedia de la 11 septembrie 2001, prea mai unit ca oricnd n lupta mpotriva terorismului. Divergenele pe tema dezarmrii sau nlturrii regimului lui Saddam Hussein sau transformat n dispute care au divizat profund Consiliul de Securitate al ONU, Aliana Nord-Atlantic i Uniunea European cu membrii si actuali sau viitori. Vechii aliai i-au adus reciproc acuzaii, iar guvernele s-au gsit adesea pe lungimi de und diferite de cele ale propriei opinii publice, n principiu, reticent fa de rzboi. Dincolo de tema Irakului, s-au evideniat viziuni sensibil diferite asupra legalitii internaionale i locului viitoarei Europe unite n lume. n final, divergenele s-au atenuat, interesele au predominat, dar nu fr a lsa urme. Lumea democraiilor liberale, n pragul creia ne aflm, se dovedete, nc o dat, mult mai complex dect delimitarea clar ntre bine i ru, din vremurile apuse ale rzboiului rece. Decizia Statelor Unite de a porni, cu orice pre, rzboiul din Irak nu numai c a generat i a confirmat ruptura aprut n rndul aliailor tradiionali, dar a i favorizat formarea a dou grupri de interese contradictorii, SUA - Marea Britanie i aliaii lor, pe de o parte, i Frana Germania, Rusia i China, pe de alt parte, reuind s frmieze i mai mult btrnul continent. Prin stabilirea de etichete precum vechea Europ i noua Europ, SUA au readus n actualitate posibilitatea unei divizri de moment dintre state, pe criterii mai mult sau mai puin subiective, receptat n mediile politice internaionale ca o impunere a voinei Washingtonului, dei majoritatea politologilor apreciaser, dup reuniunea din decembrie de la Copenhaga, c aceast divizare a fost tears pentru totdeauna din fizionomia Europei. Evoluia evenimentelor din Golf, rzboiul i perioada post-rzboi din Irak vor determina schimbri majore nu numai la nivelul lumii arabe, dar vor influena ntregul sistem de securitate actual. Astfel, att relaiile dintre Occident i Orient, ct i cele euroatlantice vor avea noi conotaii i noi elemente de inciden. Pe aceast baz, vor fi stabilite noi coordonate de dialog politic i diplomatic n cadrul structurilor de securitate internaionale, vor fi elaborate noi criterii i reguli de reformare, conducere i funcionare a acestora, astfel nct procesul decizional s fie adaptat condiiilor tot mai complexe,

w .g

eo po lit
223

ic

.r

BIBLIOGRAFIE

1. COCODARU, Ion, NEAGOE, Visarion, Un vis n devenire: Europa Unit, Editura Axioma Edit, Bucureti, 2002. 2. EDMONDS, Martin, Towards a European Defense Force: Britains Enduring Dilemma. 3. FISCHER, Dietrich, Nonmilitary Aspects of Security: A System Approach , University Press Cambridge, 1993. 4. MANDELBAUM, Michel, "Is Major War Obsolete?", n Survival, Volumul 40, nr.4 Winter 1998-1999, (Institutul Internaional de Studii Strategice, Londra 1999. 5. PUHELOINEN, Ari, Russia's Geopolitical Interests in the Baltic Area, (National Defence College, Helsinki, 1999. 6. TOFFLER, Alvin, Puterea n micare, Editura Antet, Bucureti, 1995. 7. TOFFLER, Alvin i Heidi, War and Anti-War - Survival at the Dawn of the 21th Century (Warner Books, London, 1995. 8. Van HARPEN, Marcel, Europe is in danger of being divided, n Financial Times, 03/2003. 9. *** National Security Strategy of the United States of America, Washington, 2002. 10. *** Strategia de securitate naional a Romniei, 2002. 11. *** Viziunea strategic 2010 a Armatei. 12. *** Puteri i influene Beaumarchais Center for International Research, Editura Corint, Bucureti 2001. 13. *** Puteri i influene Anuar de geopolitic i geostrategie 2000-2001 Beaumarchais Center for International Research. 14. *** Une approche bicephale pour lEurope lUE et lOTAN: deux outils de reponse aux crises, n Armes dAujourdhui, no. 271, juin 2002.

w .g

eo po lit
224

ic

impuse de necesitatea combaterii terorismului i de noile realiti internaionale. n viitor, "totul se va schimba pretutindeni. Nu va exista un loc pe plan internaional, n care situaia s rmn la fel Ne vom reconsidera poziia peste tot - n Coreea, n Japonia, pretutindeni", dup cum afirma Douglas Feith, subsecretarul aprrii pe probleme de politic, al SUA. Se contureaz deci, n urmtorii 15-20 ani, perspectiva unei lumi multipolare cu responsabiliti limitate, n cadrul creia SUA vor rmne lider global, iar la nivel regional, prin mecanisme specifice, vor coopera cu celelalte centre de putere/lideri regionali, precum UE, Japonia, China, Rusia, India etc. n aceste condiii, se poate aprecia c viitorul demersului ctre multipolaritate va fi mai lung, mai dificil i mai complex dect se preconiza iniial. Fizionomia ierarhiei mondiale va fi nou i imprevizibil, iar scenariile de constituire a acesteia vor comporta viziuni pe ct de inedite, pe att de probabile, materializarea lor depinznd clar de relaiile bazate pe interesele dintre actorii principali ai scenei politice mondiale, n care SUA vor deine, n continuare, pe termen lung, rolul de lider.

.r

ASUPRA GEOGRAFIEI ISTORICE


Lucian BADEA Prin folosirea termenului de geoistorie, n prima parte a secolului trecut, se poate crea impresia c abia cu 70-80 de ani n urm s-a precizat existena acestui domeniu de interferen a tiinelor geografice i istorice, cu o sfer de investigare proprie i o metodologie adecvat. Ar fi, totui, o impresie neconform cu realitatea, ntruct preocupri i chiar elaborri de studii de geografie istoric se cunosc cu mult nainte. Menionri, observaii i consideraii de geografie istoric se gsesc n numeroase lucrri anterioare acestei perioade, nc nainte de definirea geografiei ca tiin modern. Informaiile geoistorice abund n relatrile i lucrrile antice, dar acestora nu li se poate atribui calitatea unor rezultate intenionat obinute pentru a se demonstra legtura dintre fenomenele geografice i evenimentele istorice, i nc mai mult dect att. Este demn de menionat c, nainte de a fi existat o catedr de nvmnt geografic universitar, n nvmntul secundar de la sfritul secolului al XIX-lea, ntre disciplinele pentru clasa a IV-a (gimnazial), a figurat i geografia istoric, limitat cu precdere la cunoaterea spaiului ocupat de imperiul roman. De la nceput trebuie precizat c geografia istoric nu a fost neleas i nu trebuie confundat cu istoria dezvoltrii unui anumit domeniu al geografiei, cu istoricul disciplinei sau al gndirii proprii, ci cu istoria relaiilor om mediu, de cnd acesta a ajuns pe o anumit treapt de civilizaie. Altfel spus, este vorba de evoluia modului de adaptare a activitii antropice la particularitile mediului geografic pentru satisfacerea unui anumit scop. Are mai puin importan cnd anume se poate considera c geografia istoric s-a conturat ca domeniu al cercetrii, cu metodologie proprie i scop bine precizat. Important este faptul c, treptat, s-au acumulat rezultate ale preocuprilor n acest sens i c figurile de seam ale geografiei moderne romneti, ncepnd cu Simion Mehedini, mentorul primei catedre geografice din Universitatea bucuretean, au avut contribuii de cea mai mare importan, care aveau s duc n mod mijlocit la stabilirea liniilor de dezvoltare i a coninutului unei astfel de discipline. O disciplin de orizont larg, sprijinit pe o pregtire profund, n egal msur geografic i istoric, care nu se poate dispensa de nici una dintre metodele de investigare ale celor dou tiine, dar care trebuie s-i concretizeze inteniile avnd la baz considerentul spaial, ca i diversitatea regional i local a realitii teritoriale, cele care influeneaz direct aciunile societii, indiferent de natura lor. nc din disertaia inaugural, Simion Mehedini a lsat s se neleag c abordarea istoric a fenomenelor geografice raportate la activitatea omului se include ntru totul ideilor de baz ale antropogeografiei, ca necesitate a explicrii corecte a manifestrilor acestora i a determinrii modului de condiionare a oricrei aciuni antropice. Geografia are obligaia privirilor napoi spre a explica pe ce cale a ajuns omul la o anumit civilizaie i de la civilizaie la cultur i cum a reuit s modifice

w .g

eo po lit
225

ic

.r

mediul prin continua foame i pmnt i nencetata necesitate de folosire a roadelor i a resurselor la o scar tot mai larg. Istoria, ajungnd universal, a devenit intensiv geografic, cum a subliniat Simion Mehedini, nu numai din punct de vedere tiinific, ci i din consideraii culturale de nalt valoare tiinific. Urmnd o astfel de linie a dezvoltrii, se va simi o apropiere tot mai strns ntre geografie i alte domenii ale tiinei. Sub nrurirea lucrrilor lui Simion Mehedini i, nu mai puin a ideilor promovate pe plan internaional, colaboratorii i elevii lui Simion Mehedini i vor ndrepta atenia i spre problemele de geografie istoric, mai ales c trecutul zbuciumat al poporului romn n spaiul propriu carpatic a oferit suficiente i deosebit de interesante subiecte de studiu. George Vlsan s-a dovedit, la propriu, un pasionat al problemelor de geografie istoric, pornind de la ideea c studiul reliefului i al mediului fizic, n general, orict de adncit, nu poate fi complet fr relevarea raporturilor cu societatea omeneasc i, mai ales, a evalua influena activitii societii asupra cadrului natural n viziune istoric. Constantin Brtescu, n numeroase lucrri, a insistat pentru evidenierea ct mai exact a tuturor urmelor lsate de aciunile omului nscrise n peisaj, din cele mai vechi timpuri pn n prezent. Contnd ca geograf preocupat mai ales de cunoaterea mediului fizic, a promovat, n egal msur, geografia uman n general i geografia istoric n special. Vintil Mihilescu avea s urmeze n mare msur aceeai linie, a mbinrii studiilor de geografie fizic, cu cele de antropogeografie, incluznd contribuii remarcabile de geografie istoric. Preocupri de acest fel sunt reflectate n lucrrile lui Gh. Nstase, N. Rdulescu, Laurian Somean, V. Meruiu, Victor Tufescu i alii. Pn la cel de al doilea rzboi mondial, marea majoritate a geografilor de la cele trei universiti au abordat probleme de geografie istoric, ntr-o msur mai mare sau mai mic, iar Ion Conea avea s devin exponentul domeniului. n primele decenii ale secolului trecut, preocuprile de geografie istoric pe plan internaional au fost foarte insistente, foarte probabil sub influena atmosferei generale determinate de marile i tragicele evenimente prin care a trecut Europa. Problemele grave create nainte i n timpul celor dou rzboaie mondiale au stimulat ntoarcerile ctre trecut, cu elaborarea unor aspecte istorice dintre cele mai variante i mai interesante, chiar de subtilitate. Unele au alunecat, intenionat, n domeniul geopoliticii, de regul cea cu scopuri agresive i revanarde, ceea ce nu s-a ntmplat cu studiile de geografie istoric romneti. Studiile de acest fel se leag, n general, cu cele de geopolitic, ntre cele dou discipline manifestndu-se un evident complementarism, dar i cu alte tiine, precum toponimia. Aceast latur a fost exemplar dovedit de Ion Conea, cel care, pe deplin justificat, a fost numit printe, n fapt, al geografiei istorice romneti, toponimist i unul dintre specialitii de seam n geopolitic. Lui i se datoreaz primul studiu amplu de geografie istoric asupra unei regiuni (Depresiunea Lovitei), care va rmne ca model al genului, att ca problematic i adncime a analizei, ca mod de tratare i exprimare a concluziilor, ct i ca metodologie a investigrii. Referitor la modul de tratare i scopul general atins de lucrare, Simion Mehedini a precizat foarte succint n prefaa volumului: Ceea ce este incongruent n spusele istoricilor poate limpezi ndat, n chipul mai natural, cercetarea la faa locului i confruntarea hrii cu menionrile documentare. Evenimentele istorice nu mai rmn suspendate ntr-un spaiu infinit, ci capt un suport material real. ntr-adevr, pentru Ion Conea, i aa trebuie s fie pentru orice cercettor al fenomenelor umane dintr-un anumit loc, n viziunea geoistoric i a toponimiei, cel

w .g

eo po lit
226

ic

.r

mai de pre document trebuie considerat terenul. Numai prin verificri cu amplasarea exact n spaiu i prin confruntarea cu particularitile teritoriului, se poate confirma veridicitatea menionrilor documentare cu caracter geografic i se poate ajunge la interpretarea corect a condiiilor i a modului de desfurare a evenimentelor, indiferent de cauze, de natura i de dimensiunile lor. Dar identificarea i interpretarea geografic a documentelor pentru validarea exactitii (geografice) informaiilor, sau atestarea concordanei (explicative) dintre consemnrile documentare i realitatea geografic din spaiul dat, reprezint numai o latur a preocuprilor de geografie istoric. O alt latur, tot att de important, dac nu mai important din considerente antropogeografice, este cea legat de transformrile mediului i destinat evalurii acestora prin experiena milenar acumulat pentru adaptarea la o anume realitate aflat n continu schimbare. Nu numai c nu se include, dar trebuie acordat o atenie mare, chiar special, fenomenelor extreme i efectelor acestora, acele fenomene cu apariii greu de prevzut, sau ntru totul imprevizibile, care provoac adevrate ocuri n raporturile om-natur, de regul cu consecine greu de evaluat anticipat, de multe ori i mai greu de suportat. Ion Conea i-a exprimat n modul cel mai direct i clar concepia asupra sensului i scopului studiilor de geografie istoric: Actualul aspect al unui peisaj umanizat nu este dect captul unui proces n continu devenire, o verig ntr-un lan care vine din urm i se va desfura i nainte. nseamn c, pentru explicarea aspectului actual, va trebui s facem apel neaprat ... la vestigiile cele din trecut s facem i un fel de geografie uman retrospectiv care nu este altceva dect geografie istoric. Aadar, ntre elementele constitutive ale unui peisaj umanizat, o parte vor veni ntotdeauna din trecut. i, fr luarea n considerare i a lor, niciodat prezentul nu va putea fi complet explicat i neles (Prin geografia uman la o nou concepie a geografiei istorice; Buletinul Societii Romneti de Geografie, LVII, 1938, p.204). Un astfel de scop, definit cu mai mult de ase decenii n urm, nu s-a perimat, diminuat sau schimbat. Din contr, dup strbaterea unei perioade de prefaceri sociale i politice de proporii mari, au aprut obiective noi, concordante cu dimensiunile noi ale raporturilor mediu-societate, cu gradul actual de modificare antropic a naturii i cu necesitile acute de diminuare a extinderii proceselor de degradare. Tocmai de aceea nu poate fi considerat dect neavenit i regretabil eliminarea geografiei istorice ca disciplin a nvmntului universitar geografic, prin msurile de restructurare a nvmntului superior din 1948 dup principii strine tradiiilor colii geografice romneti. S-a creat o lacun n pregtirea viitorilor geografi, probabil spre a fi ndeprtai de studiile geoistorice, care nu ajung ntotdeauna la concluzii convenabile orientrilor i tendinelor politice dintr-o anumit perioad, spre atingerea unui scop urmrit din interese puin bine intenionate.

w .g

eo po lit
227

ic

.r

DUNREA I UNITATEA EUROPEAN N SECOLUL AL XXI-LEA


Mihai OPRIESCU The Danube is the European river which crosses the whole Europe, from west to east constituting the continental axis parallel with the two maritime axes formed by the Mediterean Sea and the Baltic Sea. The river was constantly an element of great economical, political and military importance in Central and south-eastern Europe. In the XX century, the interest of the great occidental powers for the area of the Rhine, where began the process of European unification, made the danubian space be successively controlled by Germany and USSR and not being able to represent an element of European integration. At the beginning of the XXI century, considering the new political and economical realities in the danubian space, the Danube represents a major factor of the Central and south-eastern Europe in the process of European integration. Cuvinte cheie: Ax euroasiatic, Balcani, bazinul danubian, Canalul DunreMarea Neagr, Comisia Dunrii, Dunrea, globalizare, rzboiul rece, Unitatea european. O incursiune, fie i succint, n istoria Europei demonstreaz c politica european, n prima jumtate a secolul XX, a fost dominat de chestiunea Rinului, formul diplomatic, care definea rivalitatea politico-militar franco-german. Dunrea, cu toate c era fluviu european, a crui importan geografic, economic i militar fusese evideniat de-a istoriei, inclusiv de primul rzboi mondial, a reprezentat o problem secundar pentru marile puteri nvingtoare n 1918. n pofida unor argumente evideniate, att de savani, ct i de conductorii politici din rile dunrene, factorii de decizie ai marilor puteri vor continua s ignore rolul european al Dunrii. Subliniind c Rinul s-a dezvoltat foarte puternic, dei nu este navigabil dect pe 800 km, Vintil Brtianu, important lider liberal, preciza, ntr-un discurs inut n Parlament, c Dunrea este fluviul care are 2.000 km accesibili marii navigaii fluviale, fiind calea de schimb a 7 state naionale, cale care pornete din centrul Europei spre a se vrsa n mare n faa coastei apusene a Asiei. ntr-o conferin inut n 1921, George Vlsan arta c Dunrea este singurul fluviu nsemnat al Europei, care, spre deosebire de mai toate celelalte care se ndreapt spre nord sau spre sud, curge de la vest-est tocmai prin centrul Europei, alctuind o arter care poate fi navigabil pe o lungime de 2.600 km. n acelai an, Grigore Antipa n studiul Dunrea i problemele ei economice, tiinifice i politice, afirma c, nainte de toate, marea importan a Dunrii st mai cu seam n poziia ei geografic i n direcia cursului ei; cci traverseaz ntreaga Europ, de la apus la rsrit, ea reprezint calea natural cea mai dreapt care leag centrele mari de producie natural din Asia i centrele mari de populaie i de industrii care consum sau prelucreaz acele produse n mijlocul Europei.

w .g

eo po lit
228

ic

.r

Faptul c marile puteri din spaiul danubian - Germania i Austro-Ungaria - fuseser nvinse n primul rzboi mondial a creat un vid de putere n centrul Europei care au influenat n sens negativ eforturile statelor dunrene, n perioada interbelic, de a pune n valoare Dunrea. Marile puteri europene nvingtoare, Marea Britanie, Frana i Italia, erau interesate numai de controlul politic la Gurile Dunrii, prin intermediul Comisiei Europene a Dunrii, obiectiv realizat la Conferina internaional de la Paris, din anii 1920-1921, care a stabilit Statutul definitiv al Dunrii. Situaia se va schimba dup 1933, cnd Germania va redeveni, cu adevrat, o mare putere european i va acorda o mare atenie spaiului danubian. Contieni c, n viitorul conflict, problema bazei de materii prime va fi vital pentru economia german, c va fi dificil s se realizeze aprovizionarea cu materii prime din afara Europei, conductorii germani au neles c trebuie s-i asigure controlul bazinului dunrean care putea furniza Germaniei o gam variat de materii prime. Paralel cu presiunile diplomatice i militare care s-au materializat n anii 19381939 prin ocuparea Austriei i dezmembrarea Cehoslovaciei, s-a urmrit intensificarea schimburilor economice cu rile dunrene. n 1937, 58% din exportul Bulgariei, 49% din cel al Romniei, 44% din cel al Ungariei, 42% din cel al Iugoslaviei era destinat Germaniei, iar procentele vor crete sensibil dup ocuparea Austriei i Cehoslovaciei. n timpul ultimei conflagraii mondiale, Dunrea va avea un rol major n noua ordine mondial patronat de Germania lui Hitler. Controlul german al Dunrii va nceta n faza final a celui de-al doilea rzboi mondial, cnd va ncepe era sovietic, prin ocuparea Europei Central-Rsritene de ctre Armata Roie. Noua realitate politic va fi validat la Yalta i Potsdam, n 1945, de conductorii anglo-americani, iar rzboiul rece a consolidat-o. Conferina internaional de la Belgrad, din vara anului 1948, care a stabilit noul statut internaional al Dunrii, a constituit una dintre primele confruntri dintre sovietici i occidentali din epoca rzboiului rece. Uniunea Sovietic i-a impus punctele de vedere n faa marilor puteri occidentale, demonstrnd c deine controlul asupra celei mai mari pri a Dunrii. n aceste condiii, la 18 august 1948, se semna documentul care hotra nfiinarea noii Comisii a Dunrii, avnd ca membri fondatori URSS, Ukraina, Bulgaria, Cehoslovacia, Iugoslavia, Ungaria, Romnia. SUA, Frana, Marea Britanie, care, la conferin, nu au reuit s-i impun opiniile privind noua comisie a Dunrii, nu au votat documentul final, marcnd eecul lor de a reveni n organismele legate de Dunre. Dup un secol de prezen la gurile Dunrii, marile puteri vest-europene, Anglia i Frana, nu mai erau factori de decizie internaionali privind Dunrea. n 1957, Germania de Vest a obinut statutul de observator n Comisia Dunrii, iar n 1960, dup restabilirea independenei, va adera i Austria. Convenia n spiritul normelor dreptului internaional garanta drepturile riveranilor i ale statelor care foloseau fluviul ca arter navigabil. Bazinul danubian, cu excepia Germaniei de Vest, Austriei i Iugoslaviei, este, pentru o jumtate de secol, un spaiu dominat de complexul militar sovietic i un furnizor de materii prime pentru Uniunea Sovietic. Dei dominate politic, militar i economic de Uniunea Sovietic, rile dunrene rmn ataate spiritual i cultural de valorile occidentale. Revoluia ungar din octombrie 1956, Primvara de la Praga din 1968, precum i aciunile de intensificare a legturilor economice cu Occidentul din perioada destinderii sunt argumente n acest sens. Un caz singular l reprezint Iugoslavia care, sub conducerea lui Tito, a reuit s se distaneze de sovietici, s beneficieze de sprijinul Occidentului i s devin o lider a micrii de nealiniere.

w .g

eo po lit
229

ic

.r

Schimbrile economice majore la Dunre se datoreaz Romniei i Iugoslaviei care realizeaz sistemul hidroenergetic de la Porile de Fier. Valoarea investiiilor la acest proiect realizat de Romnia, cu o ar care nu era membr a CAER se ridica la 140 milioane lire sterline. ntre 1976-1984, beneficiind de asistena financiar a Bncii Mondiale, Romnia construiete Canalul Dunre - Marea Neagr. Investiia, pe lng valoarea sa economic, era un semnal dat de ara noastr privind integrarea economiei sale n cea european. Aceast orientare survenea dup ce, n 1963, respinsese faimosul plan Valev, privind un proiect economic supranaional la Dunrea de jos, patronat de sovietici. Pentru occidentali, finanarea canalului a fost un mijloc de a ncuraja manifestrile de independen ale Romniei fa de Uniunea Sovietic. ntrarea n funciune a canalului a coincis, din nefericire, cu o perioad de mari dificulti economice pentru Romnia, iar n plan politic s-a accentuat tendina de izolare fa de Occident. n aceste condiii, Canalul Dunre - Marea Neagr va rmne un instrument de integrare european care va fi valorificat n viitor. Valoarea economic a Canalului, care are meritul de a lega Dunrea direct de portul Constana, a crescut dup 1990, n condiiile noilor raporturi economice ntre Europa i Asia Central. n 1992, se finalizeaz cellalt proiect major de navigaie de pe Dunre, prin intrarea n exploatare a Canalului Dunre Main Rhin, a crui construcie ncepuse n 1923. Se realiza, astfel, o arter de navigaie continental Dunre Main Rhin, care lega Marea Neagr de Marea Nordului, stabilind o legtur direct pe ap, ntre Constana i Rotterdam. Anul 1989 a fost anul marilor schimbri n Europa Central i Rsritean cnd sistemul totalitar patronat de sovietici se prbuete, marcnd sfritul rzboiului rece. ntr-o lume a proceselor globale, ntr-o Europ care i regsete unitatea, Dunrea poate deveni o zon centru a unitii europene. Fluviul este factorul esenial pentru integrarea european a dou regiuni, n trecut sensibile, ale continentului, care sunt Europa Central i Balcanii. Dou rute pleac pe Dunre de la Belgrad, una n amonte, ctre nord-vest, duce pn la Budapesta i Viena, i, mai departe, pn la Praga, Dresda i Berlin; alta, n aval, ctre est, duce pn la Bucureti i, n cele din urm, la Odessa. Alte dou mari rute pornesc din marea rspntie constituit de Belgrad, pe uscat. Una de-a lungul Savei pn la Zagreb i, de aici, la Ljublijana (Laibach). A doua cale urmeaz valea Moravei pn la Scopje i o ia apoi pe valea Vardarului (n greac, Axios, pn la Salonic). Lund n consideraie cele de mai sus, poziia geopolitic a Iugoslaviei apare deosebit de important i pune ntr-o lumin nou ultimul rzboi desfurat n Europa, cel dintre NATO i Iugoslavia. Conflictul din 1999, care a urmrit, n principal, reducerea influenei politice n zon a Iugoslaviei i anihilarea potenialului su militar, a adus grave prejudicii navigaiei pe Dunre, care nu s-a restabilit deplin pn azi, dar i mari pierderi economice statelor riverane. Un interes militar sporit pentru zona Balcanic, mai ales din partea Germaniei, care i n momentul declanrii crizei din fosta Iugoslavie i-a fcut simit prezena, a dat o nou dimensiune luptei pentru putere n zon n perioada urmtoare. Frontier natural a Balcanilor, Dunrea rmne un element geopolitic major n orice ecuaie politic balcanic i central european, datorit poziiei sale geografice unice. Ax a Europei Centrale i frontier a Balcanilor, Dunrea devine esenial pentru Europa, n efortul de a-i redefini rolul geopolitic i geoeconomic n epoca globalizrii.

w .g

eo po lit
230

ic

.r

Afirmarea Uniunii Europene ca for global care este un proces n derulare este direct legat de cel declanat dup 1990, de integrare a rilor din regiunea dunrean n instituiile europene. Asumarea de responsabiliti sporite de ctre liderii Uniunii Europene n soluionarea crizelor ndeosebi n Balcani va duce la creterea interesului pentru aprarea n comun a sudului continentului. Dup repetate ezitri de a se angaja ntr-o politic european, ultimele evenimente politico-militare din Orientul Apropiat demonstreaz c SUA sunt interesate s se implice n zona Gurilor Dunrii. Extinderea NATO pn la Gurile Dunrii asigur fluviului cel mai sigur sistem de securitate, n condiiile n care Rusia a devenit, dup 1991, o putere regional, care a fost ndeprtat de la gurile Dunrii, odat cu independena Ucrainei. Dunrea poate deveni astzi o ax economic a integrrii europene, iar n viitorul apropiat, n condiiile globalizrii, o ax a integrrii euroasiatice. Valoarea sa economic va crete n condiiile sporirii interesului SUA fa de Balcani, att din punct de vedere geopolitic, ct i geoeconomic. n aceste condiii, a devenit evident c procesul de aderare statelor dunrene la Uniunea European ar permite consolidarea rolului european al Dunrii, iar conductorii de la Bruxelles ar avea un rol important n stabilirea, alturi de Statele Unite i Rusia, a rolului euroasiatic al Dunrii. Situaia economic dificil prin care trece Europa i costurile ridicate ale integrrii noilor state, Uniunea European este devansat de Statele Unite n competiia pentru controlul Dunrii. Ca furnizoare de securitate prin intermediu NATO, America pare s fie mai bine plasat n competiia pentru dominarea economic i politic a spaiului danubian i mai pregtit spre a-l adapta funciei euroasiatice. Europa are de partea sa argumente de ordin economic, geografic, spiritual i cultural, care fac ca procesul de integrare european a spaiului danubian s fie ireversibil. O problem cheie este atitudinea Germaniei, singura mare putere din spaiul danubian, i a direciei alese de ea, de a-i extinde influena spre estul continentului. Va fi Polonia principalul partener n Est sau acesta va fi din rndul statelor riverane Dunrii? Este evident c Uniunea European nu va repeta eroarea liderilor europeni interbelici, ca Europa Central s redevin un teritoriu al nimnui ntre Germania i Rusia, i nu va permite ca guvernul de la Kremlin s-i redobndeasc influena n aceast zon. Evenimentele din Iugoslavia au demonstrat c nici Rusia nu mai poate exercita o influen politic i militar de prim rang n Balcani i centrul Europei. Miza economic o reprezint piaa de desfacere i utilizarea Balcanilor ca un culoar de tranzit al materiilor prime din Asia ctre centrul Europei. Dunrea, cu canalul Dunre - Marea Neagr, apare n acest context principala cale de transport internaional pentru tranzitul materiilor prime din Asia. Interesul Occidentului de a evita folosirea porturilor ruse de la Marea Neagr face ca o soluie posibil s fie portul Constana i Dunrea care, prin amenajrile existente, ar asigura rezolvarea deficitului de resurse care se manifest n Europa Central i de Est. Un argument major l constituie importantele capaciti de rafinare a petrolului pe care le are Romnia, care, astfel, ar asigura piaa Europei Centrale cu produse petroliere i chimice. Geopolitic, s-ar valorifica poziia Romniei ca ax de stabilitate n cazul unor perturbri social-politice n Rusia sau Orientul Apropiat. Romnia, prin amenajrile sale portuare de la Constana i coridorul dunrean, poate deveni pe termen lung un segment esenial al rutei de transporturi combinate care va traversa ntreaga zon comercial euroasiatic de la Atlantic la Pacific.

w .g

eo po lit
231

ic

.r

BIBLIOGRAFIE

w .g

1. ANTIPA, Grigore, Dunrea i problemele ei economice, tiinifice i politice, Librriile Cartea Romneasc i Pavel Suru, Bucureti, 1921. 2. BRAN, Florina, CREU, Raluca, Probleme economice i ecologice ale Dunrii i Mrii Negre, Ed. ASE, Bucureti, 2003. 3. BDESCU, Ilie, DUNGACIU, Dan, Sociologia i politica frontierei, Ed. Floare albastr, Bucureti, 1995. 4. BRZEZINSKI, Zbigniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Ed. Univers enciclopedic, Bucureti, 2000. 5. CLAVAL, Paul, Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Ed. Corint, Bucureti, 2001. 6. KISSINGER, Henry, Diplomaia, Ed. All Bucureti, f.a. 7. MITRAN, Ion, Politologia n faa secolului XXI, Ed. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1997. 8. PREVELAKIS, Georgios, Balcanii. Cultur i geopolitic, Ed, Corint, Bucureti, 2001. 9. SOBARU, Alexandru C., NSTASE, Gabriel I., AVDANEI, Chiriac, Artera navigabil Dunre-Main-Rhin, Ed. Economic, Bucureti, 1998. 10. TMA, Sergiu, Geopolitica, Ed. Noua Alternativ, Bucureti, 1995.

eo po lit
232

ic

.r

Dunrea este fluviu european care traverseaz ntreaga Europ, de la apus la rsrit, constituind o ax continental paralel cu cele dou axe maritime formate de Marea Mediteran i Marea Baltic. Fluviul a fost n permanen un factor de mare importan economic, politic i militar n Europa Central i sud-estic, dar i de tensiuni politice i etnice. n secolul trecut, dominarea Europei de puterile vest-europene cu interese economice limitate n spaiul dunrean, care au fcut ca, n 1945, zona s fie cedat sovieticilor, a dus la omiterea Dunrii din procesul de integrare european. La nceputul secolului XXI, n condiiile noilor realiti politice i economice din bazinul danubian, Dunrea reprezint un argument major al rilor din Europa Central i sud-estic n procesul de integrare european, iar pentru Uniunea European un atu important n competiia geopolitic din epoca globalizrii.

PETRE DEIC (1933 - 2003)


Sfritul lunii ianuarie 2003 a fost marcat de un eveniment trist pentru comunitatea geografilor din ara noastr: dispariia fulgertoare a distinsului coleg Petre Deic, cercettor tiinific la Institutul de Geografie al Academiei Romne. Felicitrile i urrile de La Muli Ani, care aveau s-i fie adresate, s-au transformat n lacrimi i suferin A doua zi ar fi aniversat mplinirea a 70 de ani Petre Deic s-a nscut la 28 ianuarie 1933, n satul Leorda din judeul Botoani. Dup absolvirea Liceului Dimitrie Cantemir din Bucureti, a urmat cursurile Facultii de Geografie a Universitii Lomonosov din Moscova, pe care le-a finalizat n 1956. Debutul activitii tiinifice l-a fcut la Institutul Romn de Relaii Culturale cu Strintatea, funcionnd n paralel i ca redactor la Editura Academiei Romne (1956-1958). Dup aceast dat, i leag destinul profesional de cel al Institutului de Geografie al Academiei Romne, unde a activat ca cercettor timp de peste 40 de ani, pn n martie 1999, cnd se pensioneaz. Domeniile de cercetare pe care le-a abordat s-au nscris n cadrul larg al geografiei umane i economice, axndu-se n principal pe geografia industriei i geografia urban, domeniile de vrf ale cercetrii geografice n perioada respectiv. Formaia sa de fin analist i-a favorizat nclinarea i spre probleme de geografie teoretic, multe dintre lucrrile sale aducnd puncte de vedere inedite n acest domeniu. La aceasta, se adaug excelenta cunoatere a literaturii geografice de limb rus, Petre Deic fiind cel care a supervizat multe dintre traducerile care au aprut dup 1960. Activitatea sa tiinific a fost ncununat prin publicarea a peste 150 articole tiinifice1 , fiind coautor i la unele dintre cele mai reprezentative lucrri pe care lea realizat geografia romneasc pn n prezent: Atlasul Naional al Romniei i Tratatul de Geografie a Romniei. A fost unul dintre cei mai activi participani la sesiunile bilunare de comunicri tiinifice ale Institutului de Geografie, dar i la diverse simpozioane i manifestri tiinifice desfurate n ar i strintate. Noile orizonturi de cercetare deschise dup 1990 i-au creat posibilitatea aplecrii ctre domenii repudiate sau ignorate pn atunci: geografie politic i geopolitic, studiile sale viznd cu precdere locul i rolul Romniei n noua arhitectur geopolitic i geostrategic european i regional. Sunt vizate cu precdere spaiile de interes geopolitic pentru Romnia: cel ex-sovietic din vecintatea apropiat (moldovenesc, transnistrean i ucrainean), Bazinul Mrii Negre i Bazinul Carpatic, privit critic mai ales n raport cu preocuprile geopolitice maghiare. n acest context, se nscrie i colaborarea sa la ziarul Timpul n 7 zile, n paginile cruia a inserat studii care depesc cu mult cadrul strict gazetresc, constituindu-se n adevrate analize geopolitice regionale.

O list a lucrrilor publicate de Petre Deic pn n anul 1997 se afl n Buletin Geografic, I, 1, Institutul de Geografie, p. 119-123. 233

w .g

eo po lit

ic

.r

Petre Deic rmne, n memoria celor care l-au cunoscut i cu care a colaborat, un om de o rar modestie, un cercettor pasionat, mereu deschis noutilor, abordnd fiecare problem studiat cu minuiozitate, spirit critic, dar i cu mult obiectivitate. Rmne unul dintre pilonii de baz ai geografiei politice n Institutul de Geografie al Academiei Romne, iar dispariia sa neateptat ne las triti, dar fermi, n a-i cinsti memoria i n a-i continua i mbogi activitatea tiinific. Petre Deic - Contribuii tiinifice pe teme de geografie politic i geopolitic

1. Articole publicate n reviste tiinifice de geografie (1992-2002) Geografia confesiunilor religioase n Romnia, n Terra, XXIV (XLIV), 3-4, Bucureti, p. 52-62 (n colab. cu Melinda Cndea), 1992 Radiografia geopolitic a sistemului economiei mondiale, n vol. Lucrrile Sesiunii tiinifice Anuale, 1993, Institutul de Geografie, Bucureti, p. 197-201, 1994 Sistemicitatea economiei mondiale. Consideraii geopolitice, n Analele Universitii Bucureti, XLIII, p. 44-51, 1994 Transfrontaliers in Europe. The Carpathian Euroregions, n Revue Roumaine de Gographie, 39, Ed. Academiei Romne, Bucureti, p. 3-12 (n colab. cu Valeria Alexandrescu), 1995 Rolul geopolitic al Dunrii, n vol. A II-a Conferin Regional de Geografie. Cercetri n spaiul carpato-danubian, Universitatea de Vest, Timioara, p. 558-560, 1996 Geopolitica investiiilor strine n Romnia, n vol. A II-a Conferin Regional de Geografie. Cercetri n spaiul carpato-danubian, Universitatea de Vest, Timioara, p. 561-566, 1996 Geopolitica i mediul geografic. Raporturi vechi i noi, n Buletin Geografic, I, 1, Bucureti, p. 47-50, 1997 Ion Conea ctitor al geopoliticii romneti, n Revista Geografic, IV, Institutul de Geografie, Bucureti, p. 86-89, 1997 De la lumea bipolar la cea pluripolar. Consideraii geopolitice, n Comunicri de Geografie, I, Ed. Universitii Bucureti, p. 95-98, 1997 Romanias geopolitical position within the present international context, n Revue Roumaine de Gographie, 41, Ed. Academiei Romne, p. 33-40 (n colab. cu Valeria Alexandrescu), 1997 On the Ethnical Map of Transylvania by K. Kocsis, n Revue Roumanine de Gographie, 42, Ed. Academiei Romne, p. 99-106, 1998 Romnia n faa unor noi ameninri geopolitice, n Revista Geografic, VI, Institutul de Geografie, Bucureti, p. 41-44, 1999 Regiuni transfrontaliere sau euroregiuni?, n Comunicri de Geografie, III, Ed. Universitii Bucureti, p. 365-368, 1999 Preocupri geopolitice actuale ale geografilor maghiari, n Revista Romn de Geografie Politic, I, 1, Ed. Universitii din Oradea, p. 36-43, 1999 Is Danube-Tisza-Mure a New Type of Cross-Border Region?, n vol. Proceedings of the Regional Conference of Geography Danube-Cri-Mure-Tisza Euroregion. Geoeconomical Space of Sustainable Development, Timioara-Novi Sad-SzegedTbingen, p. 15-20, 1999 Le sens gopolitique du Bassin Carpathique, n Revue Roumaine de Gographie, 43-44, Ed. Academiei Romne, Bucureti, p. 45-52, 1999-2000

w .g

eo po lit
234

ic

.r

Sensul geopolitic al Bazinului Carpatic, n Comunicri de Geografie, IV, Ed. Universitii Bucureti, p. 371-376, 2000 Transnistria n jocul geopolitic al Rusiei, n Revista Romn de Geografie Politic, II, 1, Ed. Universitii din Oradea, p. 45-52, 2000 Contribuii geopolitice ale geografilor romni, n Terra, XXX (L), 2, Bucureti, p. 4041, 2000 Ion Conea teoretician al geopoliticii, n GeoPolitica, I, 1, Ed. Top Form, Bucureti, p. 20-21, 2003 2. Colaborri la ziarul Timpul n 7 zile (19941999) Euroregiunea Carpatic i himera hungarist, 4 (167), p. 8-9 (n colab. cu Valeria Alexandrescu), 1994 Geopolitica maghiar, 22 (181), p. 8-9 (n colab. cu Valeria Alexandrescu), 1994 Noile coordonate ale Rusiei, 19-21 (178-180), 1994 Romnia ar balcanic, sud-est sau central-european, n 33 (192), p. 8-9, 1994 Marea Neagr un unicat geografic, 2 (213), p. 9-10 (n colab. cu Valeria Alexandrescu), 1995 Comunitatea economic a Mrii Negre, 3 (214), p. 10-11 (n colab. cu Valeria Alexandrescu), 1995 Islamul ncotro?, 51, 1995 i 1, 1996, p. 10-11, 1995-1996 Anatomia crizelor interetnice, 19 (281), p. 8-16 i 20 (282), p. 8-9 (n colab. cu Valeria Alexandrescu), 1996 Noul Drag nach Osten, 20 (282), p. 10-11, 1996 Investiiile strine n Romnia, ntre geopolitic i geoeconomie, 22, p. 7-8 i 23, p. 8 (n colab. cu Liliana Guran-Nica), 1996 Perspectiva securitii europene n interpretarea Rusiei, 33, p. 9-10, 1996 Ucraina punte sau tampon ntre Rusia i Occident, 38, p. 8-9, 1996 Asia Central n contextul geopolitic actual, 30, p. 10-11, 1996 Republica Moldova consideraii geopolitice, 43, p. 8-9, 1996 Afganistanul un nod geopolitic nclcit, 45, p. 10-11, 1996 Spaiul carpato-balcanic n interpretare maghiar, 48, p. 10-11, 1996 Poziia geografic a Romniei avantaj sau handicap?, 10, p. 13-14 i 11, p. 14 (n colab. cu Valeria Alexandrescu), 1997 Cartografia i revizionismul o logistic multilateral, 7, p. 14-15, 1998 Anterioritatea populrii Transilvaniei o nou arm a revizionismului maghiar?, 18 (380), p. 12, 1998 Transnistria n jocul geopolitic al Rusiei, 28 iulie 3 august, p. 15-16, 1998 Romnia i vecintatea apropiat. Realiti i perspective, 22 28 septembrie, p. 15-16, 1998 Ofensiva geopoliticii maghiare, 1, p. 7, 1999 Europa, un nou turn babel, 11 17 mai, p. 14, 1999

w .g

eo po lit
235

ic

.r

o
RS

Gheorghe NICOLAESCU, Gestionarea crizelor politico-militare, Colecia GeoPolitic i GeoStrategie,

Contientiznd situaia, fiind implicat, prin natura profesiei, n aceast problematic, autorul i-a propus, i a reuit pe deplin, s aprofundeze studiul problematicii crizelor n vederea identificrii unor noi posibiliti de intervenie benefic. Analiza este de tip tiinific. Este evident c numai modalitile tiinifice au dat oamenilor posibilitatea s progreseze n nelegerea i soluionarea situaiilor problematice, cu care se confrunt att n mediul geofizic, ct i n cel social. O apreciere distinct merit analizele referitoare la raporturile dintre centrele de decizie politice i militare; remarcile sunt n concordan cu exigenele analizelor tiinifice, nu sunt afectate de prejudeci ideologice i iau n considerare modificrile sociale care decurg din emergena unor surse de insecuritate. Prin rezultatele analizelor ntreprinse i prin concluziile schiate, studiul este deosebit de util centrelor de decizie romneti, implicate n gestionarea securitii naionale, att centrelor politice, ct i celor militare. n condiiile decesului ideologiei bipolare i a ordinii mondiale stabilit la Yalta i Potsdam, n condiiile n care individualismul persist n plan etno-politic i militar, geopolitica diferind, ca mod de abordare, de la naiune la naiune, omenirea ntmpin dificulti n instaurarea unei noi ordini mondiale i a unui nou sistem de securitate. Aceasta pentru c sistemul mondial de securitate a rmas n urma evenimentelor de securitate. Vechile organisme internaionale i vechile metode nu mai corespund! O situaie cu totul nou i extrem de complex impune metode i soluii noi! De la aceast realitate, i nu de la cauzele conjuncturale, opineaz autorul, trebuie pornit n analiza complexului de factori care pot conduce la descoperirea soluiilor adecvate gestionrii noilor tipuri de criz, att n latura defensiv a acesteia, de aprare a unui status-quo, ct i, mai ales, n cea ofensiv, care presupune impunerea unui astfel de status. Rspunznd cerinelor actuale de raliere la noile condiii impuse de integrarea n structurile Alianei Nord-Atlantice, autorul determin i tipologizeaz sursele de ameninare n permanen de noi tipuri de conflicte, printre care cel terorist se evideniaz cu precdere. Interesant ni s-a prut i analiza opiunii spre un nou tip de strategie valabil pentru perioada imediat urmtoare, prin care ara noastr s rspund noii problematici implicate de rzboiul anti-terorist. Problematica abordat de autor constituie un demers deosebit de actual, avnd n vedere c gestionarea crizelor ocup un loc central n agenda organismelor de securitate. Organizarea structurat i fluena argumentelor i-au permis autorului elaborarea unei lucrri nu numai valoroas sub aspect tiinific, dar, totodat, captivant i de un real interes academic.

w .g

eo po lit
236

ic

.r

o
Colectiv

Editura Top Form, Bucureti, 2003 (257 pagini, 5 anexe, 15 tabele, 39 organigrame, 6 hri, 91 surse bibliografice)

Caracterizat drept asimetric, fenomenul terorist rmne un subiect de actualitate pentru cei care, datorit preocuprilor lor, sunt direct interesai s-i neleag ontologia. Eludnd orice convenii internaionale care fac referire la reglementrile i uzanele ce trebuie respectate n evoluia unor conflicte interstatale, adepii rzboiului neconvenional reuesc s-i pun n dificultate pe gestionarii status-quo-ului internaional. Prezumia de asimetrie se revendic de la o perspectiv uor asimilabil alegoriei biblice a confruntrii dintre David i Goliat, astfel nct percepia asimetric se relativizeaz, lsnd loc ideologizrii. n lucrarea sa, Vasile Simileanu i organizeaz demersul euristic n investigarea problematicii terorismului, ca fenomen social, impunndu-i formularea unor premise echilibrate, fundamentate tiinific. Plecnd de la o investigare a imaginarului social promovat de principalele religii ale lumii, decantnd identiti culturale specifice care limiteaz, n imaginar, interese sociale explicite, autorul i argumenteaz discursul coerent, realiznd o sintez original. O asemenea perspectiv i ofer autorului posibilitatea realizrii unor corelaii, analogii i raionamente care, pe cale de consecin, orienteaz demersul ctre concluzii valoroase din punct de vedere praxiologic. Analiznd familiile lingvistice, arealele de rspndire ale acestora, diseminarea construciilor mitice i religioase n funcie de acestea, variaiile n asimilarea lor, precum i restructurrile ideologice derivate, sunt identificate motivaiile pe care sisteme axiologice structurale specific se legitimeaz i le promoveaz prin politici i strategii care, n contact, se soldeaz cu apariia de tensiuni i, n final, cu dezvoltarea unor confruntri ntre civilizaii i culturi. Strategia recurgerii la confruntri asimetrice i justific alegerea, mai ales prin faptul c sunt implicate resurse materiale, financiare i umane, mult reduse comparativ cu cele specifice conflictelor convenionale. n schimb, confruntarea decisiv are loc pe plan imagologic, unde dominarea psihologic a adversarului i pstrarea iniiativei sunt principalii factori de succes n atingerea scopurilor politice. n lucrare sunt prezentate forme particulare de manifestare ale acestor tipuri de conflicte, grupri i organizaii care recurg la astfel de strategii, precum i msuri de contracarare specifice. Totodat, sunt enumerate i potenialele riscuri asimetrice la adresa Romniei. Plusul evident, n opinia noastr, este dat de metodologia de investigare folosit, de premisele de la care autorul pornete n demersul su, de modul de structurare a argumentaiei, de calitatea argumentelor i potenialului praxiologic ale lucrrii pentru cei care gestioneaz astfel de fenomene.

w .g

eo po lit
237

ic

.r

George F. Voicu

Vasile SIMILEANU, Asimetria fenomenului terorist, Colecia GeoPolitica, Editura Top Form, Bucureti, 2003 (241 pagini, 14 tabele, 22 organigrame, 13 hri, 112 surse bibliografice)

Nicholas DIMA, Basarabia i Bucovina n jocul geopolitic al Rusiei, Editura Sincron, Cluj-Napoca, 1998
n contextul schimbrilor nregistrate, n ultimul deceniu al secolului al XX-lea, n ntregul bloc estic, unii savani au sfrit prin a afirma c aciunile armate purtate de etnicii rui n republicile ne-ruse au fost organizate de Moscova. n perioada n care URSS era puternic, Moscova avea obiective globale; cnd, ns, s-a destrmat, Moscova a fost nevoit s-i redefineasc scopurile i s-i fixeze obiective regionale. n lucrarea profesorului Nicholas Dima, ne ntlnim cu o analiz atent i minuioas a republicilor pierdute de URSS, din prisma jocurilor geopolitice ale Moscovei. Textul de fa, tradus de Corneliu Nicolescu, reprezint cea de-a doua ediie a crii From Moldavia to Moldova, la care autorul a continuat analiza temei pn n anul 1997, innd cont n permanen de faptul c la temelia oricrei noi ordini mondiale, la baza unei Europe unite, a noii comuniti internaionale, nu pot sta dect naiunile () tolerante fa de semeni, coezive pe plan intern i bine integrate pe plan internaional. Studiul de fa i propune, pe de o parte, s prezinte succesiunea evenimentelor care au dus la anexarea, de ctre Uniunea Sovietic, a teritoriilor romneti, n 1990 i 1994, i, pe de alt parte, s analizeze schimbrile socio-economice i etnodemografice aduse de Uniunea Sovietic n zonele ocupate i, mai ales, n Moldova. Nu n ultimul rnd, autorul analizeaz i statutul cultural i lingvistic actual al moldovenilor din fostul teritoriu sovietic, precum i starea actual, dar i perspectivele, disputei dintre Bucureti i Moscova, pe aceast tem. Astfel, Editura Sincron din Cluj-Napoca ne propune o carte fascinant, ntr-un stil uor de recunoscut de ctre cei care sunt cititori fideli ai lui Nicholas Dima, n opinia cruia Basarbia i Bucovina nu i au locul dect alturi de ar.

w .g

eo po lit
238

ic

.r

o
L.T.

(14 tabele, 284 pag.)

Silviu COSTACHIE, Evreii din Romnia. Aspecte etnogeografice, Editura TOPFORM, Bucureti, 2003 (181
Lucrarea de fa constituie primul studiu etnogeografic dedicat evreilor din Romnia, care cuprinde aspectele geo-istorice i socioeconomice ale prezenei lor pe aceste meleaguri. Reprezentnd o continuare fireasc a preocuprilor mai vechi ale autorului, volumul, bazndu-se pe o bibliografie extrem de cuprinztoare i divers, vine s completeze un gol n literatura geografic romneasc, constituindu-se n cea de-a doua apariie din cadrul Coleciei de Geografie Politic iniiat de editura TOP FORM. Lucrarea, n esen un amplu studiu analitic, are principalul merit de a rspunde la ntrebarea De ce?, n legtur cu aspectele teritoriale i spaiale specifice prezenei evreilor pe aceste meleaguri. Depind cadrul strict descriptiv, regsit n cazul marii majoriti a studiilor geografice referitoare la structura etnic a populaiei Romniei, acest studiu reuete s aduc laolalt att geografia uman, ct i istoria, sociologia, economia, psihologia, cultura i tradiia, specifice acestei categorii de populaie. Un element deosebit, care merit toat aprecierea, este cel legat de ncercarea, pe deplin reuit, a autorului, de a ne prezenta ntr-un capitol separat i foarte extins, un concept etnic deosebit de interesant, bine structurat i susinut tiinific, finalizat printr-o schem personal, element de unicitate n literatura geografic romneasc. Beneficiind de o baz de date rezultat din parcurgerea a peste 4.000 de documente originale, autorul ntocmete o serie de reprezentri grafice de mare acuratee i extrem de elaborate, care reuesc s prezinte cititorului esena fenomenelor analizate n text. Reprezentnd o form restrns, rezumativ, a primei teze de doctorat geografice dedicat evreilor din Romnia, aceast lucrare ncununeaz o munc asidu, desfurat pe parcursul ultimilor nou ani, reuind s capteze atenia cititorului din primul moment al lecturii. O carte eveniment, mult ateptat de studeni, cercettori, geografi, istorici, sociologi, ntr-un cuvnt de specialitii interesai direct de domeniul etnogeografiei, dar i de publicul larg.

w .g

eo po lit
239

ic

.r

Melinda Cndea

pag., 7 tab., 18 hri, 250 surse bibliografice)

w .g

Asociaia de Geopolitic Ion Conea Ministerul Aprrii Naionale Universitatea Bucureti S.C. OMNILOGIC C.N. ROMTEHNICA S.A. S.C. TOP FORM S.R.L. S.C. RICOSTAR S.R.L. Asociaia Umanitar TOP MUNDI

eo po lit
240

Mulumim celor care au fcut posibil apariia acestei publicaii:

ic
sponsor sponsor sponsor sponsor

.r

dr. George Cristian MAIOR

Marcela NEDEA Radu SGEAT dr. Dan DUNGACIU

Clin MUNTEANU dr. Lucian CULDA dr. Silviu COSTACHIE Vasile SIMILEANU George RONCEA Costel BARBLAT dr. Silviu NEGU

w .g

dr. Vasile PAUL dr. Toni COCODARU Lucian BADEA dr. Mihai OPRIESCU dr. Melinda CNDEA George F. VOICU

eo po lit
241

dr. Ion PETRESCU dr. Nicholas DIMA dr. Gheorghe MARIN Loredana TIFINIUC George ARDELEANU dr. Gheorghe NICOLAESCU dr. Vasile MARIN

secretar de stat i ef al Departamentului pentru Integrare Euroatlantic i Politica de Aprare, Ministerul Aprrii Naionale director - Trustul de Pres al Armatei profesor - Statele Unite ale Americii director - Ministerul Aprrii Naionale expert - Ministerul Aprrii Naionale jurnalist director - Ministerul Aprrii Naionale confereniar universitar - Academia Forelor Aeriene Henri Coand geograf cercettor - Institutul de Geografie Bucureti confereniar universitar - Facultatea de Sociologie Bucureti asistent universitar - Universitatea Bucureti profesor universitar - Universitatea Naional de Aprare lector universitar - Facultatea de Geografie, Universitatea din Bucureti geograf, director revista GeoPolitica jurnalist economist - Camera de Comer a Romniei prodecan - Facultatea de Relaii Economice Internaionale, Academia de Studii Economice director - Ministerul Aprrii Naionale Ministerul Aprrii Naionale cercettor - Institutul de Geografie Bucureti confereniar universitar - Facultatea de Istorie Bucureti profesor universitar - Facultatea de Geografie Bucureti jurnalist - Trustul de Pres al Armatei

ic

.r

ULTIMELE APARIII EDITORIALE: Colecia GeoPolitica Vasile Simileanu Asimetria fenomenului terorist Vasile Simileanu Radiografia Terorismului Vasile Simileanu Romnia - tensiuni geopolitice Colecia GeoPolitic i Geostrategie Gheorghe Nicolaescu, Gestionarea crizelor politico - militare Colecia Geografie Politic Silviu Costachie Evreii din Romnia. Aspecte geografice Silviu Costachie Evreii din Romnia. Aspecte etnogeografice Corina Andreea Baciu Victor Lotreanu

Colecia Geografie Politic Silviu Costachie Evreii din Romnia. Aspecte socio-economice Silviu Costachie Evreii din Romnia. Studiu de geografie uman Silviu Costachie Geografia Politic o nou abordare Loredana Tifiniuc Odyssee 2003. Spectacolul din culise

w .g

Colecia GeoPolitica Constantin Corneanu Geopolitica Romniei n perioada 1941 - 1945 Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu, Silviu Costachie Geopolitica Romniei Colecia GeoStrategie Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Managementul sistemelor informaionale Gheorghe Nicolaescu, Vasile Simileanu Terorismul post-Saddam

Editura TOP FORM Bucureti, str. Turda 104, sect.1, tel / fax 40-21-665.28.82; tel. 40-0722.207.617, 40-0722.704.176
Tiparul executat la Tipografia PRO TRANSILVANIA Bucureti, str. Valea Lung nr. 52-54, sector 6 tel/fax: 021-444.01.98, e-mail: protransilvania@fx.ro
242

eo po lit
N CURS DE APARIIE:

ic

*** Rezerva proprietii n dreptul internaional privat Confesiuni n alb

.r

w eo po lit ic .r o

w .g

243