Sociedad Mexicana Contemporánea 272

SOCIEDAD
MEXICANA
CONTEMPORNEA
El tular de los derechos de esta obra es
la Secretara de Educacin Pblica.
Queda prohibida su reproduccin o difusin por cualquier
medio sin el permiso escrito de esta Secretara.
00 SMC Preliminares.indd 2 1/2/13 2:31 PM
SOCIEDAD

MEXICANA
CONTEMPORNEA
Secretara de Educacin Pblica
Jos ngel Crdova Villalobos
Subsecretara de Educacin Media Superior
Miguel ngel Martnez Espinosa
Direccin General del Bachillerato
Carlos Santos Ancira
Autores
Abril Novoa Camino
Eufemio Franco Pimentel
Alma Jurez Armenta
Jos ngel Quintanilla Noriega
Revisin tcnica
Sandra Elena Martnez
Revisin tcnico pedaggica
Marisela Ortiz Carrillo
Coordinacin y servicios editoriales
Edere S.A. de C.V.
Jos ngel Quintanilla DAcosta
Mnica Lobatn Daz
Diseo y diagramacin
Visin Tipogrfica Editores, S.A. de C.V.
Material fotogrfico e iconograf a
Karina Castillo Njera Carter
Martn Crdova Salinas
Isabel Gmez Caravantes
Primera edicin, 2012
D.R. Secretara de Educacin Pblica, 2012
Argentina 28, Centro,
06020, Mxico, D. F.
ISBN 9786078229413
Impreso en Mxico
5
Tabla de contenido
Presentacin general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Cmo utilizar este material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Tu plan de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Con qu saberes cuento? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
UNIDAD 1 SOCIEDAD
Quvoyaaprenderycmo?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Quineres?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Estructuradinmicadelapoblacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Estructuradelapoblacinporedadysexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Nmerodehijosporfamilia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Gruposculturalesyetnicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Tiposdereligin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Otrosindicadoressociodemogrficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Expresionesdeladiversidadsocial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Formasdiferentesdeorganizacinfamiliar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Participacindelhombreylamujerenlosrolesfamiliares. . . . . . . . . . . . . . 62
Religionesyelprocesodesecularizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Migracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Manifestacionessocialesyculturalesdelosgruposetnicos. . . . . . . . . . . . . 78
UNIDAD 2 ESTRUCTURA ECONMICA
Quvoyaaprenderycmo?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Modelodedesarrollo:generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
ModelosdedesarrolloenMxico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
ModelodeIndustrializacinporSustitucindeImportaciones(ISI). . . . . . . 109
Modeloneoclsicooneoliberal(MN). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
UNIDAD 3 SISTEMA POLTICO
Quvoyaaprenderycmo?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Paracomprenderelsistemapoltico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
6
Tabla de contenido
Sistemapolticomexicano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
LaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos . . . . . . . . . . . . 164
ElEstadomexicano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
ElEstadomonoltico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
LaparticipacinenelTLCAN:laindependenciaylasoberana
enelmarcodelnuevoproyectoregional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
NuevarelacinIglesia-Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Elgobiernomexicano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Divisindepoderes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Federalismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Partidospolticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Lasociedadcivil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Mediosdecomunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Asociacionesreligiosas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Movimientoestudiantilde1968 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Otrasorganizacionessociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Ya estoy preparado(a)? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Apndices
Apendice1.Clavederespuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Apendice2.LaconsultaenfuentesdeinformacinporInternet. . . . . . . . . 257
Apendice3.Mirutadeaprendizaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Apendice4.LaseguridadnacionaldelMexicoposTLC:
,realidadoproyecto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Fuentes consultadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
7
Presentacin general
Este libro fue elaborado para ayudarte a estudiar el mdulo Sociedad mexicana
contemporneadelplandeestudiosdelaPreparatoriaAbiertaquehaestablecido
laSecretaradeEducacinPblica(SEP),perotambienestdisenadoparautilizar-
seenotrossistemaseducativosdelamodalidadnoescolarizadaymixta.Sabiendo
que trabajars de manera independiente la mayor parte del tiempo este libro te
brindaorientacionesmuyprecisassobreloquetienesquehaceryteproporciona
lainformacinquerequieresparaaprender.
Losestudiosqueiniciarstienencomosustentounenfoquedeeducacinpor
competenciasporloquesebuscaquetrabajesenadquirirnuevosconocimientos,
habilidades,actitudesyvalores,ascomoenrecuperarotrosparatransformarlos
encapacidadparadesempenartedeformaeficazyeficienteendiferentesmbitos
detuvidapersonal,profesionalylaboral.
Para facilitar tu estudio es importante que tengas muy claro lo que implica
aprender por competencias, cmo se recomienda estudiar en una modalidad no
escolarizadaycmoutilizarestelibro.
Qu es una competencia?
Encontextoeducativo,hablardecompetenciasnoeshacerreferenciaaunacon-
tiendaentredosomspersonasporalcanzardeterminadofinoaunajustadepor-
tiva. El Acuerdo 442 de la Secretara de Educacin Pblica define competencia
comolaintegracindehabilidades,conocimientos,actitudesyvaloresenuncon-
textoespecfico.
Lametadelaformacincomobachilleresquetdesarrolleslascompetencias
que han sido definidas por la SEP como perfil de egreso para la Educacin Media
Superior.
1
Nosepretendequenicamentememoricesinformacinodemuestresha-
bilidadesaisladas.Loquesebuscaesquelogresaplicardemaneraefectivatuscono-
cimientos,habilidades,actitudesyvaloresensituacionesoproblemasconcretos.
Lacantidaddeinformacindelaquesedisponeenlaepocaactualprovocaque
busquemosformasdiferentesdeaprenderpuesmemorizarcontenidosresultain-
suficiente.Ahoraserequierequeaprendasaanalizarlainformacinyteapropies
delosconocimientoshaciendolostilesparatiytuentorno.
Poresocuandoestudies,noorientestusesfuerzossolamenteaidentificarlos
conceptosmsimportantes,sinoaanalizarloscondetenimientoparacomprender-
losyreflexionarsobrecmoserelacionanconotrosterminos.Buscainformacin
adicional.Peronotequedesallaprendecmoaplicarlossaberesensituacionesy
contextospropuestosenlasactividades.Hazlomismoconlashabilidades,lasac-
1
DeacuerdoconelMarcoCurricularComn,elestudiantedebachilleratodeberdesarrollartres
tiposdecompetencias:genericas,disciplinaresyprofesionales.Enlasunidadesdellibro,tendrs
oportunidaddeconocerlas.
8
Presentacin general
titudesylosvalores.Demaneraconcreta,paraaprenderesrecomendablequesigas
estospasos:
Reconoce lo que
ya sabes
Identifica la informacin
relevante
Analiza y comprende
Aplica lo aprendido
en tareas especficas
Complementa
Sigue aprendiendo!
Mejora el proceso
Mide tu desempeo
Reflexiona y busca
relaciones
Enestelibro,ademsdeleeryestudiartextosyprocedimientos,encontrarspro-
blemas a resolver, casos para analizar y proyectos a ejecutar. stos te ofrecern
evidenciassobrelascapacidadesquedesarrollarsypodrsvalorartusavances.
Para acreditar el mdulo Sociedad Mexicana Contempornea es bsico que
demuestres que eres capaz de analizar y resolver situaciones, problemas y casos
queteexigenlaarticulacindeconocimientos,habilidades,actitudesyvalores.
Estudiar en una modalidad no escolarizada
Unamodalidadeducativanoescolarizadacomolaqueestscursandotienecomo
ventaja una gran flexibilidad. T decides a que hora y dnde estudias, y que tan
rpidoavanzas.Puedesadecuartushorariosaotrasresponsabilidadescotidianas
quetienesquecubrir,comoeltrabajo,lafamiliaocualquierproyectopersonal.
Peroenestamodalidadeducativa,tambienserequierequetllevesacabolas
siguientesacciones:
Sercapazdedirigirtuprocesodeaprendizaje.Esdecirque:
- Definas tus metas personales de aprendizaje, considerando el propsito
formativodelosmdulos.
- Asignes tiempo para el estudio y procures contar con todos los recursos
necesariosenunespacioapropiado.
- Regulesturitmodeavance.
- AprovecheslosmaterialesquelaSEPhapreparadoparaapoyarte.
- Utilicesotrosrecursosquepuedanayudarteaprofundizartuaprendizaje.
- Identifiquescundoenfrentasdificultadesparaaprenderybusquesayuda
parasuperarlas.
9
Presentacin general
Teinvolucresdemaneraactivaentuaprendizaje.Esdecirque:
- Leasparacomprenderlasideasquesetepresentanyconstruyassignifica-
dos.
- Recurrasatuexperienciacomopuntodepartidaparaaprender.
- Realiceslasactividadespropuestasyreviseslosproductosquegeneres.
- Reconozcastusfortalezasydebilidadescomoestudiante.
- Seleccioneslastecnicasdeestudioquemejorfuncionenparati.
- Emprendasaccionesparaenriquecertuscapacidadesparaaprenderysub-
sanestuslimitaciones.
Asumasunaposturacrticaypropositiva.Esdecirque:
- Analicesdemaneracrticalosconceptosquesepresentan.
- Investiguessobrelostemasqueestudiasyexploresdistintosplanteamien-
tosentornoaellos.
- Planteesalternativasdesolucinalosproblemas.
- Exploresformasdiversasdeenfrentarlassituaciones.
- Adoptesunaposturapersonalenlosdistintosdebates.
Seashonesto(a)ytecomprometascontigomismo(a).Esdecirque:
- Realicestmismo(a)lasactividades.
- Consulteslasrespuestasdespuesdehaberllevadoacabolasactividades.
- Busquesasesora,silorequieresenlosCentrosdeServiciosdePreparato-
riaAbierta.
- Destineseltiempodeestudionecesarioparalograrlosresultadosdeapren-
dizaje.
Evalestuslogrosdemaneraconstante.Esdecirque:
- Analicestuejecucindelasactividadesylosproductosquegeneresutili-
zandolaretroalimentacinqueseofreceenellibro.
- Identifiqueslosaprendizajesquealcancesutilizandolosreferentesquete
ofreceelmaterial.
- Reconozcaslaslimitacionesentuaprendizajeyemprendasaccionespara
superarlas.
- Aprovechestuserrorescomounaoportunidadparaaprender.
Reflexionessobretupropioprocesodeaprendizaje.Esdecirque:
- Tepreguntesdemaneraconstante:,Queestoyhaciendobien,,queeslo
quenomehafuncionado
- Realicesajustesentusestrategiasparamejorartusresultadosdeaprendi-
zaje.
Comopuedesver,elestudioindependienteesunatareaqueimplicaeldesarrollo
de muchas habilidades que adquirirs y mejorars a medida que avances en tus
estudios.Elcomponenteprincipalesqueestescomprometidocontuaprendizaje.
10
Cmo utilizar este material
Sociedad mexicana contempornea
27
Losrasgosanotadosenlaactividadanteriorsonalgunosdelosquecaracterizana
unpuebloosociedadysonelloslosqueestudiarsparaexplicarquesignificaser
mexicanohoy.
DESARROLLO
Estructura dinmica de la poblacin
ElartculoLapoblacindeMexicocrecien31millonesenlosltimos20anos
fue escrito por CNN, una cadena y agencia noticiosa de prestigio mundial, en el
marcodelDaMundialdelaPoblacin,enjuliode2012,ydiceas:
La poblacin de Mxico creci en 31 millones en los ltimos 20 aos:
INEGI
Entre 1990 y 2010, la poblacin del pas creci a
un ritmo de 1.5 millones de personas por ao,
segn el INEGI
(CNNMxico) Entre 1990 y 2010, la poblacin
de Mxico creci en 31 millones de personas, es
decir, a un promedio anual de 1.5 millones de
personas, de acuerdo con un reporte del Institu-
to Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
Con ese aumento, la poblacin del pas lle-
g a 112.3 millones de personas, lo que lo coloca
en el lugar 11 entre las naciones ms pobladas
del mundo, seal el INEGI en el marco del Da
Mundial de la Poblacin, que se conmemora el 11 de julio. Los pases con ms habitantes son China,
India y Estados Unidos.
La tasa de crecimiento demogrfico en Mxico disminuy consistentemente durante los prime-
ros 15 aos de ese periodo, para volver a subir en el ltimo lustro. De 1990 a 1995 fue de 2.1%; de 1995
al 2000, de 1.6%; del 2000 al 2005, de 1%, y del 2005 al 2010, de 1.8%, segnlas cifras del INEGI.
El punto ms alto en la tasa de crecimiento demogrfico se registr en la dcada de 1960 a 1970,
cuando fue de 3.4%.
Esa dcada corresponde al ltimo tramo de una etapa conocida por algunos historiadores como
el milagro mexicano, cuando la reduccin de importaciones contribuy al desarrollo de la industria
nacional y la economa. Tambin se produjeron entonces mejoras en los sistemas de salud, que incre-
mentaron la esperanza de vida y redujeron la mortalidad infantil.
Despus de esa poca, en especial en los 80 y 90, el gobierno de Mxico inici campaas de
educacin sexual y planificacin familiar con el propsito de reducir el crecimiento demogrfico.
El punto ms bajo en la tasa de crecimiento se registr en el periodo de 1910 a 1921, cuando
incluso fue negativa, de -0.5%. Esa situacin, de acuerdo con algunos historiadores, se debi al impac-
to social de la Revolucin Mexicana.
La mitad de la poblacin mexicana tiene 26 aos o
menos, pero se prev que la mayora est en edad
adulta en los prximos aos (Cuartoscuro Archivo).
(Contina...)
Ests trabajando
para sealar
las caractersticas
econmicas, sociales
y culturales de la estructura
poblacional.
Indicador de desempeo
Indica las acciones que realizars en un periodo
determinado. Al conjuntar los diversos
desempeos enunciados logrars el propsito
formativo de la unidad.
Utilzalos como un referente para valorar
de manera continua tu desempeo.
Alto
Te sugiere puntos para interrumpir el estudio sin
dejar un proceso de aprendizaje incompleto.
Estelibrotebrindaloselementosfundamentalespara
apoyarteentuaprendizaje.Loconstituyendiversas
seccionesenlasqueseproponenlospasosqueesre-
comendablequesigasparaestudiar.
1. EnlaseccinTu plan de trabajoencontrarsel
propsitogeneraldelmdulo,lascompetencias
quedebersdesarrollaryunaexplicacingene-
raldelasunidades.Esimportantequesealopri-
mero que leas de tu libro para hacer tu plan de
trabajo.
2. En la seccin Con qu saberes cuento? se pre-
sentaunaprimeraactividaddeevaluacinconla
quepuedesvalorarsiposeeslossaberesrequeri-
dosparaestudiarconexitoelmdulo.Esopor-
tunoqueidentifiquesdesdeeliniciosinecesitas
aprenderofortaleceralgnconocimientooha-
bilidadantesdecomenzar.
3. Despuesdelaseccinanterior,sepresentanlas
unidadesenelordensugeridoparasuabordaje.
Cadaunadeellascontieneactividadesdeapren-
dizaje e informacin necesaria para realizarlas,
11
sin embargo se te sugerir de manera continua
queconsultesfuentesadicionalesaestelibro.
4. Paraquepuedasevaluarlosproductosquereali-
ces est el primer apendice del libro. En el en-
contrarslaclavederespuestasalasactividades.
Nodejesdeconsultarlodespuesdehaberlasrea-
lizado.
5. Tambienencontrarsunaseccindeevaluacin
finaldelmdulo.Suresolucintepermitirva-
lorarsiyalograstelosaprendizajespropuestosy
si ests en condiciones de presentar tu examen
paraacreditarelmduloantelaSEP.Esmuyim-
portante que califiques honestamente tus res-
puestas y una vez que tengas los resultados
piensessobreloquestefuncionyloqueno,de
lasaccionesqueaplicasteparaaprenderencada
tema y de esa forma adoptes mejoras para tu
procesodeaprendizaje.
Con frecuencia se te recomienda buscar infor-
macinenInternet,oaccederaalgunaspginaselec-
trnicas, no te limites a dichas recomendaciones,
U2 ESTRUCTURA ECONMICA
142
10 Compara |a translclon a |a economia actua| en Latlnoamerlca [tomando como
ejemp|os a Argentlna, Brasl|, Chl|e y Mexlco) contra paises que son actua|es
potenclas economlcas como Chlna y Estados Unldos. Utl|lza |as slgulentes grarlcas de|
P|B y e| P|Bpc para argumentar tus conc|uslones. 3l requleres mas lnrormaclon consu|-
ta los artculos recomendados en la cpsula Ms informacin en
Utl|lza |as slgulentes grarlcas de| P|B y e| P|Bpc para argumentar tus conc|uslones.
ProductoInternoBruto(1985-2010)
(millones de dlares, 2011)
Elaboracin propia con datos del Banco Mundial.
ProductoInternoBrutopercpita(1985-2010)
(dlares, 2011)
Qu otros indicadores y cmo los utilizaras para complementar tu respuesta?
Verifica tus respuestas en el Apndice 1.
Latinoamrica. Edwards, S. (1997) El mal desempeo de las
economas latinoamericanas en Revista Estudios pblicos no. 67.
Chile: Centro de Estudios Pblicos. Disponible en: http://www.
cepchile.cl/1_1345/doc/el_mal_desempeno_de_las_economias_
latinoamericanas.html#.UNsxUxymTpE.
Para Estados Unidos. Fundacin Rafael Preciado (octubre 2008)
La crisis en Estados Unidos y su repercusin en Mxico en
Papeles de reflexin no. 42. Ao I, Nmero XLII. Disponible
en http://www.fundacionpreciado.org.mx/Reflexion/PDF/
Papelesreflexion42.pdf [Consulta: 13/12/2012].
Para China. Claro, S. ( 2003) 25 aos de reformas econmicas en
China: 1978-2003 en Revista Estudios pbicos no. 91. Chile: Centro
de Estudios Pblicos. Disponible en: http://132.248.9.1:8991/hevila/
EstudiospublicosSantiago/2003/no91/8.pdf [Consulta: 13/12/2012].
Ms informacin en...
Actividad
Encontrars una gran diversidad de actividades con
las que desarrollars tus competencias. Lee las
instrucciones con atencin y ejectalas para
aprender.
Ms informacin en
En esta seccin encontrars sugerencias de
direcciones electrnicas y ttulos de libros
complementarios, en soporte impreso o digital, a los
que puedes recurrir para ampliar tus conocimientos.
12
busca otras, en ocasiones, dada la velocidad con
que seactualizalainformacinenInternet,encon-
trarsquealgunasnoestndisponibles,porloque
saber buscar (navegar) te ser muy til. Si tienes
algunadudasobrecmohacerlo,consultaelApen-
dice 2 La consulta en fuentes de informacin en
Internet.
Alolargodeltextoencontrarsunaseriedeele-
mentosgrficosqueteayudarnenlagestindetu
aprendizaje.
Conformeavances,identificarsculesdeestos
recursos te resultan ms tiles dadas tus capacida-
desparaaprenderytuestilodeaprendizaje.Apro-
vechalosparasacarelmayorbeneficiodeestelibro!
U1 SOCIEDAD
28
Interesante,,noesasLanotadaunavisinsobrela
poblacin mexicana actual. Su fuente principal es el
INEGI y su descripcin se basa en cifras y compara-
cionesdelasituacininternayconotros pases.Habla
del crecimiento poblacional, la distribucin en el te-
rritorio, la edad de los mexicanos y su esperanza de
vida.Sinembargolainformacinquelanotareporta
noeslanicaparatenerunaideacompletadeloque
eslapoblacindeMexico,hoy.Haydatosquelapue-
dencompletar.,Notegustarasabercuntosdeesos
millones son hombres omujeres,,en quelugares hay
msomenosdeellasoellos,,cantossonjveneso
adultos mayores, ,en que creen, ,a que cultos asis-
teno,cmoexpresansussentires
El Censo proporciona una especie de fotograf a
de la poblacin del pas en un momento especfico,
porloqueutilizandolosdatosqueproporcionapode-
mosexplorarlascaractersticaspoblacionesdeMexi-
co yestablecersusrasgosdistintivosylasdiferencias
queidentificanalasdiversasregionesdelpas.
La forma en la que describimos a una poblacin
es mediante el uso de indicadores sociodemogrfi-
cos o caractersticas. Los indicadores sociodemogr-
ficos seexpresan en nmeros oseries denmeros que
Concentracin urbana
El reporte del INEGI destaca que casi la mitad de la poblacin de Mxico se concentra en las ciudades.
Segn el Instituto, 47.6% de los habitantes del pas viven en localidades de 100,000 personas o ms.
Cinco entidades son las que tienen la ms grande concentracin de su poblacin en reas urba-
nas: el Distrito Federal, Nuevo Len, Chihuahua, Tamaulipas y Baja California.
Aunque Mxico sigue siendoun pas de jvenes en el que la mitad de sus habitantes tiene 26
aos o menos, por la disminucin en la tasa de natalidad y el aumento en la esperanza de vida se
prev que la nacin pronto tendr que lidiar con una poblacin mayoritariamente adulta.
La esperanza de vida en Mxico es de 75.4 aos 77.8 para las mujeres, 73.1 para los hombres,
mientras que, segn el INEGI, las enfermedades crnico-degenerativas propias de la adultez han ad-
quirido un significativo peso en las muertes.
De las 564,673 defunciones registradas en 2009, por ejemplo, 13.8%se debi a diabetes, 11.2%a
enfermedades del corazn y 5.5% a enfermedades cerebro-vasculares.
La poblacin de Mxico creci en 31 millones en los ltimos 20 aos: INEGI
CNNMxico.com, 8 de Julio, 2011. Disponible en:
< http://mexico.cnn.com/nacional/2011/07/08/la-poblacion-de-mexico-crecio-en-31-millones-en-los-ultimos-
20-anos-inegi> [Consulta: 18/07/2012].
(Continuacin...)
El Instituto Nacional de Estadstica y Geograf a (ivoi)
esunorganismoestatalencargadoderealizarlosconteos
depoblacinyelaborarlasestadsticas econmicas bsicas
delpas.Fuecreadoen1983ysusedeest enel estadode
Aguascalientes. La informacin que brinda se localiza en su
pginaoficialwww.inegi.gob.mx
Censo:es un recuento de los individuos que forman una pobla-
cin. En un censo se encuesta a la poblacin casa por casa con
el propsito de recopilar la informacin bsica que permite
describir a la poblacin y analizar su dinmica.
glosario
El primer censo que se llev a cabo en Mexico fue el de
1895.Sufin,comoelquesehizocincoanosdespues,fue
contar el nmero de habitantes de la Repblica Mexicana.
Para saber ms
Brinda informacin interesante, curiosa o novedosa sobre
el tema que se est trabajando y que no es esencial sino
complementaria.
Glosario
Resalta aquellos trminos que pueden ser
desconocidos o de difcil comprensin y cuya
definicin encontrars en el margen
correspondiente.
Se indican con letra rosa.
Gestin del aprendizaje
Ofrece informacin que te orienta para alcanzar tus
metas de estudio: explicaciones de carcter terico,
estrategias de aprendizaje y tcnicas de estudio.
115
La fase inicial
La instauracin del modelo comenz durante la presidencia de Lzaro Crdenas
(1934-1940),conelplanteamientodelcontroldelEstadosobrelossectoresestra-
tegicosdelaeconoma:eldeenergeticos,eldecomunicacionesyelfinancieroen
el PlanSexenalylapromulgacindelaLey Federal de Expropiacin por causa de
inters pblico,pormediodelacualelEstadopudodirigirlossectorespetroleroy
agrario.
ElCensoAgrcolade1930hizopatentequegranpartedelpasquedabaalmar-
gen del reparto agrario.Alrededorde15mil terratenientes ostentaban el 85de
latierradelpasmientrasquecercade700milejidatariostenanmenosdel10de
loquetenanloshacendadosyhabacasi2.5millonesdecampesinossintierras.
Era claro que la unidad econmica bsica de produccin del campo continuaba
siendolahacienda.Antelasituacin,el gobiernocardenistasepropusohacerefec-
tivoelprincipiodereformaagrariaplasmadoenelartculo27delaConstitucin
de1917.As,elpresidenteCrdenasfortalecilafiguradelejidoyloconvirtien
elmotordesupolticademasasenelcampo.Consuinstauracinpretendaliberar
altrabajadordelaexplotacindelaqueeraobjetoen
lashaciendas yteneralsectoragrariobajo latuteladel
Estado. Para 1940 los ejidatarios tenan el 47 de la
tierra y la poblacin sin tierra descendi a 1.9 millones.
Para llevar a cabo el reparto agrario el gobierno
cardenistaexpropitierrasquepertenecanaextran-
jeros provocandoincertidumbreen los productores lo
que redujo la inversin privada. El producto agrcola
aumento1.6al anoen promedio,ms porel aumen-
to enlasuperficiecosechadaqueporlaproductividad.
Noobstante el exitodelareforma, laproduccin
agrcoladependadecircunstanciascomolademanda
Gestlon de| aprendlzaje
Elaborar una grfica en computadora es sencillo. La primera ac-
cin, despus de abrir el programa de hoja de clculo, es colocar
los datos en una tabla (o transcribirlos en caso de que no estn
capturados). Anotas los datos primarios en la primera columna
y los valores con los cuales los vas a relacionar en la segunda.
Despus busca en las fichas la opcin "grficos" y ya en ella da
un click en columna o barra. El programa genera la grfica de
manera inmediata.
Ejido:conjunto de bienes
territoriales que recibe, a
travs del reparto agrario
un ncleo o grupo de po-
blacin a travs de un
proceso legal denomina-
do dotacin.
glosario
La hacienda de Temixco es un ejemplo de aquellas que se
expropiaron para llevar a cabo el reparto agrario
Concepto clave
A lo largo del libro se resaltan con azul los
trminos esenciales para la comprensin de la
situacin o el tema que ests analizando.
13
Tu plan de trabajo
,Algunavezhaspensadoencmoexpresaselser mexicanoTalvezturespuesta
fue fcil y tu expresin es por medio de la cultura popular, la identificacin con
canciones,personajes,platillosolaseleccindeftbol.Quiztambienpensasteen
actitudes y expresiones idiomticas tpicas del pas y ests en lo correcto. Eso es
partedelaidentidadperoestaesmscompleja.,Enalgnmomentohascompara-
dotumexicanidadconladeotrosmexicanos,,conlosdetumismaedad,,con
losdeotrasedades,,conaquellosqueresidenenlugaresdistintosaltuyoocuyas
familias son dismiles a la tuya, ,consideran estos los mismos aspectos que t
cuandosedefinencomomexicanos.
Tehabrsdadocuentaqueaunquetodossomosmexicanossomosdiferentes
pueslasociedadmexicanapresentarasgossimilaresfrutodelapermanenciapero
tambien de las diferencias producidas por los cambios que la han transformado
conelpasodel tiempo.Hazdelasociedadmexicanacontemporneatuobjetode
estudio, intenta comprender por que se le caracteriza como diversa y cmo esta
diversidadposibilitasuconstantereconstruccin.Hazdeestatutareacentralde
Sociedad mexicana contempornea,unodelosmdulosqueconformaneltercer
niveldelamodalidadnoescolarizada.
Endichonivel,denominadoMtodos y contextos,seconsolidaelaprendizaje
delmetodocientficoysuaplicacintantoparalasCienciassociales,comopara
lasexperimentalesylashumanidades.Losaspectosquedesarrollarsenesteni-
vel promueven tu conocimiento del entorno natural, el pas y sus condiciones
sociopolticas,elmundoentransformacinascomolasvisionesquelossujetos
tienen de este. Para lograrlo tambien estudiars en el tercer nivel los mdulos:
Textos y visiones del mundo,Matemticas y representaciones del sistema natural,
Universo natural,Transformaciones del mundo contemporneoyMi vida en otra
lengua.
ElmduloSociedad mexicana contemporneaespartedelreadisciplinarHu-
manidadesyCienciassocialesporloqueserelacionaconlosmdulosSer social y
sociedadyTransformaciones del mundo contemporneo.Dealgunamanera,tam-
bienlohaceconTextos y visiones del mundo,Hacia un desarrollo sustentable,Evo-
lucin y sus repercusiones sociales, Variacin en procesos sociales, Estadstica en
fenmenos naturales y procesos sociales, Clculo en fenmenos naturales y procesos
sociales, Impacto de la ciencia y la tecnologayOptimizacin en sistemas naturales
y sociales,puesenellosconfluyenlossaberespropiosdelascienciassocialesyex-
perimentalesascomodematemticasycomunicacin.
ElpropsitodequecursesSociedad mexicana contemporneaesque,alfinali-
zarsuestudio,puedasexplicarenformaargumentadaeldesarrollodelasociedad
mexicana a partir de la segunda mitad del siglo xx y la primera decada del siglo
xxi,conbaseentresdimensionesdeanlisis:ladiversidadsocialcomoexpresin
primariadelamultiplicidaddeformasdeser,laestructuraeconmicacomocon-
dicinmaterialparalasatisfaccindenecesidadesyelsistemapolticocomoforma
14
deorganizacinquegarantizalapermanenciadelcomplejosocial,paraquepue-
dasasumirunaposturasobreelser mexicano.
Suestudiotellevaradesarrollarcompetenciasbsicasqueposibilitenlaex-
plicacindetuentornosocial.As,paracomprenderelpresentetendrsquerela-
cionar tus nuevos saberes con hechos histricos fundamentales en la historia de
Mexico. La relacin y anlisis del presente con el pasado te llevarn a tener una
posturaargumentadasobretemasrelevantesdelacontecernacional,considerando
otrospuntosdevistademaneracrticayreflexiva.
Eldesarrollodetucapacidaddeanlisisdelosfactoresyelementosfundamen-
talesqueintervienenenlaproductividadycompetitividaddeunaorganizaciny
surelacinconelentornosocioeconmicoesbsicoparaqueparticipesconcon-
cienciacvicayeticaenlavidadetucomunidad,reginypas.Alolargodellibro
se te incitar a conocer tus derechos y obligaciones como miembro de distintas
comunidadesyorganizacionesperotambienareconocerlosderechosdelosotros
conunaactitudderespetoyaceptacin.
Paralograrlasmetasdescritasenlosprrafosanterioresteallegarsdelossa-
beres de varias disciplinas cientficas tales como la Sociologa, la Economa y la
CienciaPoltica,perotambientendrsqueauxiliartedetusconocimientoshistri-
cosygeogrficospuesnosecomprendenlosprocesossocialessinoseenmarcan
dentrodesucircunstanciaespacialytemporal.
Elestudiodelaconformacindelasociedadmexicanacontemporneaimplica
sudescomposicinoanlisisenaspectosfundamentales.Porello,enlaunidad1
concentrars tu atencin en el mbito social, de manera particular abordars los
cambiossufridosporlasociedadtantoensucomposicindemogrficacomoen
susformasdeorganizacinsocialycultural.Enlaunidad2,denominadaEstruc-
tura econmica estudiars los modelos econmicos de desarrollo y cmo estos
influyeronlaconformacindelaorganizacinsocialypolticadelMexicocontem-
porneo.Conelfindecomprenderlacomplejidaddelasinstanciasqueregulany
modelanalasociedad,enlaunidad3,centrarstuatencinenconocerelsistema
poltico,sugenesisyfuncionamiento.Estado,gobiernoysociedadcivilsernlos
conceptosbsicosparalaconstruccindetuconocimiento.
Ten presente que logrars aprender siempre y cuando relaciones los nuevos
conocimientosconloqueyasabes,cuandodotesdesentidoaloquehacesycuan-
dohablesdetusnuevosconocimientosconotros.Alolargodellibrosetepedir
querealicesactividadesdediversostipos.Llevalasacabopuessufinesquecons-
truyastuaprendizaje,quemediantesuresolucinrenuevestusconocimientospre-
vios, tomes decisiones y resuelvas problemas, que busques informacin y que
administrestusrecursos.
Elmdulofuedisenadoparaestudiarseen75horas,repartidasenformaequi-
tativaentrelastresunidades,porlotanto,esrecomendablequedestines25horas
deestudioacadaunadeellas.Parallegaralaconclusinsatisfactoriadelmismo,
Tu plan de trabajo
15
Tu plan de trabajo
tambienesbsicoquetomesencuentaeltiempoquedestinarsarecopilarinfor-
macinsobretusavancesylogros,esdeciraevaluareldominiodetussaberespara
tenerclaridadentuprogresoogradodedesarrollo.Sesistemticoyordenadoen
ello,nodejesdeutilizarlasherramientaspropuestasenellibroconelfindereco-
lectarevidencias,evaluarteypedirqueteevalen.
16
Paraquepuedasestudiarestemduloconexitoesnecesarioqueevalesconcu-
lessaberescuentas.Paracomprobarloesrecomendablequerealiceslaevaluacin
queseteproponeacontinuacin.
Tusrespuestasteservirnparaconocertusfortalezasylossaberesqueesne-
cesarioquemanejesyasestesmejorpreparado(a)paraelestudiodeestemdulo.
1) Delossiguientesenunciadosmarcaelqueseacorrectoycompletaturespues-
taenloscasosquesetepida.
1.1Yo:
a) soysolamenteresultadodemiscircunstanciassociales.
b)me determino como individuo, no me determinan mis circunstancias
sociales.
c) determinolascircunstanciassocialesenquevivo,noestasam.
d)soycausayconsecuenciadelascircunstanciassocialesquemetocaron
vivir.
1.2Yaque:
1.3Lasformasdeorganizacindelassociedades:
a) cambianatravesdeltiempoeindependientementedelageograf aen
quesedesarrollen.
b)cambiandemaneraimportanteatravesdelostiemposyloslugares.
c) cambian segn las circunstancias geogrficas, pero no segn pasa el
tiempo.
d)hansidolasmismasatravesdeltiempoyelespacio.
1.4Porque:
1.5Culturaesqueunapersona:
a) poseauncmulodeconocimientos.
b)tengatradiciones,formasdeactuarypensar.
c) vayaalaescuelaytermineunacarrera.
d)esteencontactoconlasartes.
1.6Puestoque:
1.7Ladiversidadenunasociedadsignificaquesushabitantes:
a) sondistintosensusformasdepensar,peronodeactuar.
b)sonigualesensusformasdeactuar,peronodepensar.
Con qu saberes cuento?
17
c) tienendistintasmanerasdepensaryactuar.
d)sonigualesensusmanerasdepensaryactuar.
1.8Debidoaque:
1.9La ciencia y la tecnologa impactan en la vida social y cultural de ma-
nera:
a) tantopositivacomonegativa.
b)nicamentenegativa.
c) nipositivaninegativa.
d)nadamspositiva.
2) Leeelsiguientetexto.
Demografa mundial
Actualmente se estima que el planeta est habitado por un poco ms de 6 000 millones de personas.
Sin embargo tal crecimiento no ha sido homogneo entre las grandes regiones del mundo. En los
pases de menor desarrollo habitan poco ms de 4 972 millones de personas, concentrando al 80.75%
de la poblacin mundial. Mientras que en los pases industrializados habitan ms de 1 185 millones de
personas, es decir apenas el 19.25% de la poblacin mundial.
Entre los factores que ayudan a explicar este comportamiento, Mario Luis Fuentes, menciona los
siguientes:
a) El nivel de escolaridad, el cual incide sobre la edad en que las mujeres y los hombres deciden
tener hijos,
b) El nivel de informacin sobre sexualidad humana, as como la calidad y la infraestructura de
los servicios mdicos disponibles sobre los diferentes mtodos anticonceptivos,
c) La tendencia hacia una mayor racionalizacin de las decisiones de la vida privada con base en
las exigencias cotidianas del empleo, la vivienda, el vestido, en suma de la economa indivi-
dual,
d) Una mayor tolerancia social hacia las decisiones individuales en aspectos relacionados con la
procreacin, las relaciones de gnero, la vida en pareja y la sexualidad.
Tomado de Demografa mundial (en lnea).
Disponible en: http://www.rolandocordera.org.mx/esta_inter/demogra.htm
[Consulta 13/12/2011].
Ahoracompletalasfrasessiguientes,marcandolaopcincorrecta.
2.1Eltextotratadelcrecimiento:
a)Educativomundial.
b)Poblacionalmundial.
c)Culturalenelmundo.
d)Econmicodelospases.
2.2Laideaprincipaldeltextoes:
a) Lascausasdelcrecimientopoblacionaldepasesricos.
18
b) Ladescripcindeloscambiosdemogrficosentrepases.
c)Losproblemasqueconllevaelaumentopoblacionalenelmundo.
d)Causasycaractersticasdelcrecimientomundial.
2.3Elniveldeescolaridadincideenelnmerodehijosquelaspersonasdeci-
dentener.Estoesasacausade:
2.4Apartirdelalectura,deducealoqueserefierelaexpresinracionaliza-
cindelasdecisionesdelavidaprivada.
2.5Elaboraunesquemaomapamentalsobreloscuatrofactoresqueexplican
elcrecimientomundialdelapoblacin.
2.6Parabuscarinformacinsobreelestudiodelasociedadmexicanarecurri-
raa:
a)cualquierrecursoquetrateeltema.
b)cualquierusuarioquemeresuelvamisdudas.
c)slofuentesyrecursosdeorganismoseinstitucionesdedicadasaltema.
d)sloaquellasfuentesyrecursosquemeparezcanvisualmenteatracti-
vossinconsiderarsucontenido.
3. Datupuntodevistasobreelsiguientecaso.Marcalaopcincorrectayargu-
mentaturespuestaenlaslneas.
Caso
Pedro, de familia cristiana, le ha llamado asesino a Juan, de origen maya,
porquesusantepasadossacrificabanalagenteenlasceremoniasreligiosas
quehacanenlostemplos.Juanlecontestaquenoeransacrificios.,Quien
tienelarazn
3.1,QueharasparaentenderlaposturadeJuanydePedro
a)InvestigaralosamigosdeJuanyPedro.
b)Investigarsobrelosmayasyelcristianismo.
c)InvestigarlosantecedentespenalesdeJuan.
d)InvestigaralosfamiliaresdePedro.
19
3.2,PorqueconsiderasqueJuanrespondequenoeransacrificios
3.3,Quienopinasqueestenlocorrecto
3.4 Piensoasporque:
Asegrate que ests listo para comenzar el estudio del mdulo, verifica tus res-
puestasenelApendice1yevalatudesempenoconlatablatambienlocalizadaen
elapendicemencionado.
UNI DAD
Qu voy a aprender y cmo?
Segn el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 llevado a cabo por el INEGI, Mxico tiene una poblacin total de 112,336,538
de habitantes. De los ms de 112 millones de mexicanos que somos, alrededor de 16.7 millones se consideran a s mismos indgenas
y aproximadamente 77% del total de la poblacin vive en zonas urbanas, lo que es casi el triple de habitantes que en 1970.
A esa sociedad que formamos la conforman personas con caractersticas diversas edades, gneros, composicin familiar, etnias,
creencias y culturas que comparten territorio, historia, idioma y costumbres. Esa sociedad mexicana de 2012 tiene una identidad,
la puedes definir?, sabes qu es ser mexicano en este principio del siglo XXI?
En esta unidad estudiars las caractersticas de la estructura sociodemogrfica de Mxico,
explorars sus variaciones regionales y sus cambios en el tiempo y el territorio.
Con qu propsito?
A partir del estudio y anlisis de la informacin sociodemogrfica sers capaz de explicar los cambios
que se han dado en la sociedad mexicana y los elementos que permanecen en su cultura y otras
manifestaciones sociales, como el arte.
Qu saberes trabajar?
Para lograr el propsito anterior, enfocars tu estudio en entender que, aunque se habla de una sola
sociedad mexicana, sta tiene una gran diversidad en sus componentes.
Sociedad
1
Estructura sociodemo-
grfica: tambin deno-
minada estructura de la
poblacin. Es la clasifica-
cin de la poblacin en
grupos determinados y
segn ciertos criterios, que
permiten procesar los da-
tos obtenidos en los es-
tudios demogrficos en
razn de determinados
rasgos estructurales.
glosario
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U1 SOCIEDAD
22
Buscars y analizars informacin sobre:
La estructura dlnamlca de |a pob|aclon. edad, sexo, raml|la, grupos cu|tura|es y etnlcos, re|lglon,
etctera.
|as expreslones de |a dlversldad socla| en e| tlempo y e| espaclo. rormas dlrerentes de organlza-
cin familiar, migracin, roles en la familia, la presencia de la religin en la vida social y cultural en
los diferentes grupos sociales; manifestaciones sociales y culturales de los grupos tnicos.
Estiuctuia
uinmica ue la
poblacion
Euau y sexo
Nmeio ue hijos
poi familia
uiupos cultuiales y
tnicos
Tipos ue ieligion
0tios inuicauoies
sociouemogificos
Expiesiones ue
la uiveisiuau
social
Foimas uifeientes
ue oiganizacion
familiai
Paiticipacion uel
hombie y la mujei
en los ioles
familiaies
Nigiacion
Nanifestaciones
sociales y
cultuiales ue los
giupos tnicos
As mismo, desarrollars habilidades para:
|nterpretar lnrormaclon estadistlca sobre |a dlnamlca de |a pob|aclon.
Contrastar lnrormaclon soclodemograrlca.
Formu|ar por escrlto oplnlones con base en e| ana|lsls de |a dlversldad socla| y cu|tura| que exlste
en el pas.
Juzgar |as practlcas socla|es y cu|tura|es que coexlsten en |a socledad actua|.
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23
3ltuar practlcas socla|es en un espaclo tempora| y geograrlco especirlco.
Ana|lzar |os ractores economlcos, po|itlcos, socla|es y cu|tura|es que lncldleron en |a transrormaclon
del Mxico contemporneo.
|dentlrlcar |as dlstlntas manlrestaclones artistlcas que han producldo |os mexlcanos a |o |argo de |a
historia.
Prlvl|eglar e| dla|ogo para e| consenso, e| lntercamblo y |os acuerdos que contrlbuyen a |as buenas
relaciones de convivencia.
Proponer a|ternatlvas o estrateglas que coadyuven a |a convlencla e lntegraclon con |os dlversos
grupos culturales.
Es importante que a lo largo del estudio de la presente unidad mantengas una actitud de respeto
ante las diferencias con el otro y las distintas formas y manifestaciones de organizacin social y cultural.
Tambin es recomendable que ests abierto al anlisis de la realidad y sobre todo a la diversidad
social y cultural de la sociedad mexicana actual.
Cules sern los resultados de mi trabajo?
Al trmino del estudio de la unidad sers capaz de:
|dentlrlcar caracteristlcas socla|es, economlcas y cu|tura|es que conrorman a |a socledad mexlcana
actual.
Dlstlngulr |as dlrerenclas socla|es y cu|tura|es que caracterlzan |as dlrerentes reglones de| pais.
Exp|lcar |a dlversldad socla| y cu|tura| de Mexlco a partlr de lndlcadores soclodemograrlcos.
3ea|ar |as caracteristlcas economlcas, socla|es y cu|tura|es de |a estructura pob|aclona| mexlcana.
Exp|lcar |a transrormaclon socla| y cu|tura| de| Mexlco contemporaneo.
Exp|lcar que toda practlca cu|tura| se sltua en un contexto espacla| y tempora| especirlcos.
Juzgar de manera critlca |as practlcas socla|es y cu|tura|es que coexlsten en |a socledad mexlcana
actual.
|dentlrlcar |os va|ores que se ponen en juego en toda practlca socla|.
|dentlrlcar |os va|ores que subyacen en |a dlversldad de practlcas socla|es de nuestro pais.
Exp|lcar en rorma argumentada |os ractores que lnclden en |a concepclon de| ser mexicano(a).
|dentlrlcar |as dlstlntas manlrestaclones artistlcas mexlcanas.
|dentlrlcar puntos de colncldencla y dlvergencla para ||egar a consensos e lntercamblo de ldeas.
Cmo organizar mi estudio?
El tiempo recomendado para que estudies esta unidad es de 25 horas. Para que puedas aprovechar
tus estudlos lntenta trabajar temas comp|etos en seslones de a| menos una hora dlarla. Encontraras
una indicacin de alto despus de la cual podrs tomarte un descanso hasta la prxima sesin
de estudio.
Como enfocars tu atencin en la estructura dinmica de la poblacin para identificar las
caractersticas de la sociedad actual, comenzars por leer y analizar informacin sobre el tema.
En varias de las actividades te enfrentars a los datos del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010
y los anteriores hasta 1960. Para analizar los datos leers, interpretars y elaborars tablas y grficas,
por |o tanto habras de recuperar tus saberes de como trabajar en hojas de ca|cu|o. Otras actlvldades
te recomendarn la bsqueda de informacin en materiales en lnea o impresos por lo que tambin
es importante que recuperes los saberes que has adquirido para ello.
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U1 SOCIEDAD
24
El paso siguiente ser la reflexin sobre lo identificado y para ello escribirs resmenes,
comentarlos y un ensayo en |os que slntetlzaras tus conoclmlentos y expresaras tus julclos
y opiniones. Aunque se te darn guas para su elaboracin, es importante que tengas presente todo
lo que ya sabes al respecto.
Como ves, utilizars mtodos de las ciencias sociales para buscar e interpretar informacin
teniendo siempre en mente que tu fin es explicar los cambios y las permanencias que han dado
su fisonoma a la sociedad mexicana contempornea.
Antes de empezar a trabajar asegurate de tener |os materla|es y herramlentas que necesltas
y de prererencla conrecclona un portaro|lo para guardar aque||os trabajos que conslderes sean
evldencla de tu trabajo y de| desarro||o de tu aprendlzaje.
INICIO
Quin eres?
0
Para comenzar, reflexiona sobre lo que te identifica y anota por lo menos 15
caractersticas que te distingan.
En las siguientes lneas explica por qu las escogiste.
Ahora analiza, te describiste solamente anotando rasgos fsicos?, consideraste tu
edad, sexo, co|or de ojos y cabe||o, tomaste en cuenta tu estatura y comp|exlon en tu
descripcin?, mencionaste si estas caractersticas te han definido siempre o solamente
en el pasado o en el presente?
Esprobablequealcaracterizartehayastomandoencuentacualidadesquenoson
solamentef sicassinotambiendenaturalezasocialtalescomoelgenero(masculino
Ests trabajando
para explicar en
forma argumentada
los factores que inciden en la
concepcin de ser mexicano.
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25
ofemenino),elrolenlafamiliaogrupo(hijo,hija,madre,padre,etcetera),tuocu-
pacin(estudiante,empleado,bombero),tureligin(catlico,cristiano,budista),
tulugardeorigen(ciudadocampo)otuetnicidad(mestizo,hablantedelespanol).
Talvezfuistetanespecficoquehastateidentificastedescribiendotussentimien-
tosyactitudesy,quiz,hastaporturelacinconlosdems.Quizfuistetancon-
cretoqueademsdetusrasgosf sicos,psicolgicosysocialeshicistemencinatu
pasadooaaquellosacontecimientosyprocesosquetemarcaronparasertalcomo
ereshoy.
EnsunovelaLa identidadelescritorchecoMilanKundera(2005)escribe:
()Laamistadleesindispensablealhombreparaelbuenfuncionamientodesu
memoria.Recordarelpropiopasado,llevarlosiempreconsigo,estalvezlacondi-
cinnecesariaparaconservar,comosueledecirse,laintegridaddelpropioyo.Para
queelyonoseencoja,paraqueconservesuvolumen,hayqueregarlosrecuerdos
comoalasfloresy,pararegarlos,hayquemantenerregularmenteelcontactocon
lostestigosdelpasado,esdecir,conlosamigos.Sonnuestroespejo,nuestrame-
moria,sloselesexigequelesaquenbrillodevezencuandoparapodermirarnos
enel().
,CoincidesconKundera,enquelaamistadpuedeserunfactorparadetermi-
narlaidentidadDeseras,,queotrasrelacionesinterpersonalesladeterminaran
yporqueComohabrsdeducido,laidentidadestpresenteentodaslasfacetas
personalesydenuestrasvidaspuesrigeelcmonosrelacionamosconotrosycon
nuestromedioambiente,yactacomounfiltrotransformandolosestmulosex-
ternosdentrodenosotrosgenerandosentimientos,opinionesyactitudesquepro-
yectamoshaciaelmundoexterior.
Conlaactividadanteriorylaspreguntasdereflexinposterioresteidentificas-
te. Hablaste sobre la identidad, termino que, como explica el filsofo mexicano
LuisVilloroensuartculoSobrelaidentidaddelospueblos,ensusentidoms
generalsenalalasnotasorasgosquepermitendistinguiraunobjeto,unapersona
ounpueblodetodoslosdems.Pormediodelaidentidadunobjeto,unapersona
ounpueblosesingularizanfrenteaotros,esdecir,sediferencian.
Aligualquelaspersonas,lospueblostienenunaidentidadqueloscaracteriza
ydistinguedelosdems.Unpueblodefinesuidentidadnoslodiferencindosede
otrossino,ymsimportante,mostrandosuautenticidad,esdecir,haciendopaten-
teloquelohaceparticular.
Laidentidaddelospuebloslaconstruyenlosacto-
res socialesyelcontextoocondicionesenlasquese
desenvuelven,porelloesqueantroplogosysocilo-
gosalestudiarladenominadaidentidadcolectivaafir-
manqueestaessubjetivayexplicanquelaidentidad
colectivadesociedadestradicionales,comoladelosgriegos,losaztecas,loseuro-
peosdelsigloXVI,erahomogeneayaquesusactoresbuscabanmslauniformidad
No es viable estar frente
a una persona o cosa sin
identidad porque causa
desconcierto. Provoca que
quien la examine intente
dotarla de caractersticas que
la identifiquen por lo que la
identidad se vuelve subjetiva.
Etnicidad: identificacin
con o sentirse parte de un
grupo tnico o cultural y
exclusin de otros grupos
debido a esta afiliacin o
identificacin. Por ejem-
plo, ser mixe y ser exlcu-
do de ser mexicano por
ser mixe.
glosario
Actores sociales: sujetos individuales o colectivos que desde
sus intereses intervienen en una situacin o proceso de cons-
truccin colectiva. Son ejemplos de actores sociales los indivi-
duos que habitan un pas, las organizaciones tales como el go-
bierno, las iglesias, las cmaras, etctera.
glosario
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U1 SOCIEDAD
26
queladiferenciamientrasquelaidentidadcolectivaenlostiemposmodernostien-
de a ser heterogenea pues los actores que la construyen son parte de diferentes
grupos.
1
Ahora que has ledo cmo la identidad se puede conformar por la singularidad
y la autenticidad, en las siguientes lneas describe, desde tu perspectiva, cules
son las caractersticas que identifican a la sociedad mexicana actual.
A| termlnar tu descrlpclon sea|a cua|es de |os aspectos enumerados en |a slgulen-
te tabla tomaste en cuenta en tu caracterizacin. En la ltima columna explica por qu
consideraste ese rasgo o por qu no lo hiciste.
Aspecto
Caracterizacin por:
S No Por qu
Edad. nlez, juventud, vejez.
3exo. hombres y mujeres.
Nmero de integrantes que conforma las familias.
Por el lugar en el que vive: ciudad o campo.
Grupo cultural o tnico que la conforman: mestizo, caucsico, miembro
de etnia.
Re|lglon que proresa. cato|lco, crlstlano, judio.
Cmo expresan sus miembros la pertenencia a una familia: parentesco.
Cmo expresan sus miembros su etnicidad; hablantes de una lengua,
perteneciente a
Cmo expresan sus miembros sus creencias: mediante usos
y costumbres.
Cmo expresan sus miembros sus manifestaciones culturales: cantos,
bailes, esculturas, pinturas, etctera.
Como expresan sus mlembros |a partlclpaclon de |a mujer y e| hombre
en la familia.
Cmo expresan sus miembros el arraigo a un lugar.
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27
Losrasgosanotadosenlaactividadanteriorsonalgunosdelosquecaracterizana
unpuebloosociedadysonelloslosqueestudiarsparaexplicarquesignificaser
mexicanohoy.
DESARROLLO
Estructura dinmica de la poblacin
ElartculoLapoblacindeMexicocrecien31millonesenlosltimos20anos
fue escrito por CNN, una cadena y agencia noticiosa de prestigio mundial, en el
marcodelDaMundialdelaPoblacin,enjuliode2012,ydiceas:
La poblacin de Mxico creci en 31 millones en los ltimos 20 aos:
INEGI
Entre 1990 y 2010, la poblacin del pas creci a
un ritmo de 1.5 millones de personas por ao,
segn el INEGI
(CNNMxico) Entre 1990 y 2010, la poblacin
de Mxico creci en 31 millones de personas, es
decir, a un promedio anual de 1.5 millones de
personas, de acuerdo con un reporte del Institu-
to Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
Con ese aumento, la poblacin del pas lle-
g a 112.3 millones de personas, lo que lo coloca
en el lugar 11 entre las naciones ms pobladas
del mundo, seal el INEGI en el marco del Da
Mundial de la Poblacin, que se conmemora el 11 de julio. Los pases con ms habitantes son China,
India y Estados Unidos.
La tasa de crecimiento demogrfico en Mxico disminuy consistentemente durante los prime-
ros 15 aos de ese periodo, para volver a subir en el ltimo lustro. De 1990 a 1995 fue de 2.1%; de 1995
al 2000, de 1.6%; del 2000 al 2005, de 1%, y del 2005 al 2010, de 1.8%, segnlas cifras del INEGI.
El punto ms alto en la tasa de crecimiento demogrfico se registr en la dcada de 1960 a 1970,
cuando fue de 3.4%.
Esa dcada corresponde al ltimo tramo de una etapa conocida por algunos historiadores como
elmilagro mexicano, cuando la reduccin de importaciones contribuy al desarrollo de la industria
nacional y la economa. Tambin se produjeron entonces mejoras en los sistemas de salud, que incre-
mentaron la esperanza de vida y redujeron la mortalidad infantil.
Despus de esa poca, en especial en los 80 y 90, el gobierno de Mxico inici campaas de
educacin sexual y planificacin familiar con el propsito de reducir el crecimiento demogrfico.
El punto ms bajo en la tasa de crecimiento se registr en el periodo de 1910 a 1921, cuando
incluso fue negativa, de -0.5%. Esa situacin, de acuerdo con algunos historiadores, se debi al impac-
to social de la Revolucin Mexicana.
La mitad de la poblacin mexicana tiene 26 aos o
menos, pero se prev que la mayora est en edad
adulta en los prximos aos (Cuartoscuro Archivo).
(Contina...)
Ests trabajando
para sealar
las caractersticas
econmicas, sociales
y culturales de la estructura
poblacional.
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Interesante,,noesasLanotadaunavisinsobrela
poblacin mexicana actual. Su fuente principal es el
INEGI y su descripcin se basa en cifras y compara-
cionesdelasituacininternayconotrospases.Habla
del crecimiento poblacional, la distribucin en el te-
rritorio, la edad de los mexicanos y su esperanza de
vida.Sinembargolainformacinquelanotareporta
noeslanicaparatenerunaideacompletadeloque
eslapoblacindeMexico,hoy.Haydatosquelapue-
dencompletar.,Notegustarasabercuntosdeesos
millonessonhombresomujeres,,enquelugareshay
msomenosdeellasoellos,,cantossonjveneso
adultos mayores, ,en que creen, ,a que cultos asis-
teno,cmoexpresansussentires
El Censo proporciona una especie de fotograf a
de la poblacin del pas en un momento especfico,
porloqueutilizandolosdatosqueproporcionapode-
mosexplorarlascaractersticaspoblacionesdeMexi-
coyestablecersusrasgosdistintivosylasdiferencias
queidentificanalasdiversasregionesdelpas.
La forma en la que describimos a una poblacin
es mediante el uso de indicadores sociodemogrfi-
cos o caractersticas. Los indicadores sociodemogr-
ficosseexpresanennmerososeriesdenmerosque
Concentracin urbana
El reporte del INEGI destaca que casi la mitad de la poblacin de Mxico se concentra en las ciudades.
Segn el Instituto, 47.6% de los habitantes del pas viven en localidades de 100,000 personas o ms.
Cinco entidades son las que tienen la ms grande concentracin de su poblacin en reas urba-
nas: el Distrito Federal, Nuevo Len, Chihuahua, Tamaulipas y Baja California.
Aunque Mxico sigue siendo un pas de jvenes en el que la mitad de sus habitantes tiene 26
aos o menos, por la disminucin en la tasa de natalidad y el aumento en la esperanza de vida se
prev que la nacin pronto tendr que lidiar con una poblacin mayoritariamente adulta.
La esperanza de vida en Mxico es de 75.4 aos 77.8 para las mujeres, 73.1 para los hombres,
mientras que, segn el INEGI, las enfermedades crnico-degenerativas propias de la adultez han ad-
quirido un significativo peso en las muertes.
De las 564,673 defunciones registradas en 2009, por ejemplo, 13.8% se debi a diabetes, 11.2% a
enfermedades del corazn y 5.5% a enfermedades cerebro-vasculares.
La poblacin de Mxico creci en 31 millones en los ltimos 20 aos: INEGI
CNNMxico.com, 8 de Julio, 2011. Disponible en:
< http://mexico.cnn.com/nacional/2011/07/08/la-poblacion-de-mexico-crecio-en-31-millones-en-los-ultimos-
20-anos-inegi> [Consulta: 18/07/2012].
(Continuacin...)
ElInstitutoNacionaldeEstadsticayGeograf a(ivoi)
esunorganismoestatalencargadoderealizarlosconteos
depoblacinyelaborarlasestadsticaseconmicasbsicas
delpas.Fuecreadoen1983ysusedeestenelestadode
Aguascalientes.Lainformacinquebrindaselocalizaensu
pginaoficialwww.inegi.gob.mx
Censo:es un recuento de los individuos que forman una pobla-
cin. En un censo se encuesta a la poblacin casa por casa con
el propsito de recopilar la informacin bsica que permite
describir a la poblacin y analizar su dinmica.
glosario
ElprimercensoquesellevacaboenMexicofueelde
1895.Sufin,comoelquesehizocincoanosdespues,fue
contarelnmerodehabitantesdelaRepblicaMexicana.
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29
permitenevaluarunelementoocaractersticasocialconrespectoaotras.Algunos
delosindicadoresmsutilizadosparaelestudioyevaluacindelapoblacinin-
cluyen:edad,sexo,distribucinenelterritorio,tipodelugar,tamanopromediodel
hogar,tamanoytipodefamilia,fecundidad,religin,ocupacin(porsectordela
economa),gradodeestudios,entreotros.
Unadelasrazonesporlasqueseutilizanestetipodeindicadoresesporque
sonrelativamentefcilesdecuantificar,haciendoposiblequehagamoscompara-
cionesentredistintasregionesoentreperiodoshistricos.Losindicadoressocio-
demogrficospermitenquesumemosoagreguemosmuchasdelascaractersticas
individualesdelosmiembrosdelapoblacinparadeterminarlasnotasdistintivas
ascomolasdiferenciasentredistintosgruposdeindividuossegnsulocalizacin
geogrfica,susituacineconmica,suscaractersticasculturales,suedad,etcetera.
Loscientficossocialesutilizanindicadoressociodemogrficosparadescribir,
analizaryresolverretosdenuestrasociedadactual.Losgobiernos(anivelnacio-
nal,estatalymunicipal)tambienusanindicadoressociodemogrficosparaenten-
deryanticiparlasnecesidadesdelapoblacinyplanearcmoutilizarlosrecursos.
Por ejemplo, el anlisis de la tasa de crecimiento poblacional ayuda a planear el
niveldeinversinparalaconstruccindeescuelas,hospitalesyvivienda.Mientras
que el anlisis de la estructura de la poblacin por edades ayuda a determinar el
nmeroytipodeescuelasquesenecesitan(primarias,secundarias,preparatorias,
universidades,etcetera).
Losindicadoressociodemogrficostambiensontilesparaorganizacionesin-
ternacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas (ou) porque me-
diante ellos determinan el desarrollo de los pases y la calidad de vida de sus
habitantes.Porejemplo,elProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo(vuo)
utiliza una coleccin de indicadores en su Informe sobre el ndice de Desarrollo
Humano(IDH).Enel,elPNUDtambienincluyeotrotipodeindicadorescomolos
ambientalesylosrelacionadosconlosdesastresnaturales.Demaneraespecfica,
en una de sus publicaciones (Acerca de los informes sobre el desarrollo humano)
disponibleensupginaoficial,elPNUDexplica:
[]ElInformesobreDesarrolloHumanofuepresentadoporprimeravezen1990,
conelobjetivonicodesituarnuevamentealaspersonasenelcentrodelproceso
dedesarrolloenterminosdedebateseconmicos,formulacindepolticasypro-
mocin.Elobjetivoeraenormeysimplealavez,conimplicacionesdegranalcan-
ce:irmsalldelacuestindelingresoparaevaluarelniveldebienestardelas
personasalargoplazo.Lograreldesarrollodelaspersonas,porlaspersonasypara
laspersonasysubrayarquelosobjetivosdeldesarrollosonlasopcionesylasliber-
tades.ResolucinaprobadaporlaAsambleaGeneral(AiRESi57i264).ElInforme
setraduceamsdedoceidiomasysepresentaanualmenteenmsde100pases.
Conloexpuestoenesteapartadoesclaroqueelanlisiseinterpretacindelos
indicadoressocioeconmicosesbsicoparaentenderlaestructurayladinmica
Cuantificar:expresar nu-
mricamente una mag-
nitud.
glosario
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30
poblacionaldeunpas,,verdadAprendamosjuntosacombinarlainformaciny
a contextualizarla tomando en cuenta lo que hasta ahora sabes sobre el cambio
demogrficoenMexico.
2
Identifica los indicadores sociodemogrficos que se utilizan en la siguiente
nota y subraya con rojo cua|es son |os que se utl|lzaron para reportar |a dlna-
mica de la poblacin en Coahuila. Subraya con azul la conclusin obtenida.
Crece 10% poblacin de Coahuila en 5 aos
Vanguardia
26 de noviembre de 2010.
Este ao la poblacin de Coahuila lleg a los 2 millones 748 mil 366 habitantes, un 10.14 por ciento
superior a la que haba en el 2005, segn los resultados preliminares del Censo Poblacional 2010 que
el INEGI dio a conocer ayer.
Con base a lo difundido en la pgina web del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa,
Coahuila registr una tasa de crecimiento pobla-
cional superior a la nacional, la cual fue de 8.7 por
ciento, pues la poblacin pas de 103.3 millones
de personas en 2005, a 112.3 millones este ao.
Del total de 2.6 millones de coahuilenses que
se censaron al 12 de junio de este ao, 1 milln
383 mil 896 son mujeres y 1 milln 364 mil 470 son
hombres.
Las tasas de crecimiento poblacional que re-
gistraron tanto el Pas como Coahuila y otras enti-
dades se situaron por encima de las expectativas.
()
Disponible en: http://www.vanguardia.com.mx/crece10poblaciondecoahuilaen5anos-596830.html.
[Consulta: 01/12/12].
En 2010 la poblacin de Coahuila lleg
a los 2 millones 748 mil 366 habitantes.
Estructura de la poblacin por edad y sexo
Losindicadoresmsbsicosqueseutilizanenladescripcindeunapoblacines
suestructuraporedadysexo,ylaformaenlaqueserepresentacomnmenteesla
pirmidepoblacional.staesunhistogramaenfor-
madeTinvertidaypuedepuedeserledagrficamen-
te. La barra horizontal representa a la derecha el
numerodemujeresyalaizquierdaaldeloshombres.
Elejeverticaldelapirmiderepresentalaedaddela
poblacinconintervalosquevaranentrecincoydiez
Histograma: es una representacin grfica de estadsticas de
diferentes tipos. Su utilidad tiene que ver con establecer de ma-
nera visual, ordenada y comprensible los datos numricos dif-
ciles de entender. Hay muchos tipos de histogramas y cada uno
se ajusta a diferentes necesidades como tambin a diferentes
tipos de informacin.
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31
anos, en la base se ubican los recien nacidos y en la cspide los adultos de edad
avanzada,esdecir,seempiezaporelgrupode0-4anosyterminaconelgrupo85
yms.
Existendiferentestiposdepirmides:
Pirmide progresiva o expansiva: su base es ancha lo que significa que hay
grandes tasas de natalidad y un descenso en el nmero de habitantes en la
cumbre.
Pirmideregresivaoenformadecampana:labaseylacspidesonestrechas
ensanchndoseenelmedio.
Pirmideestancadaoenformadebulbo:labaseyelcentroseestancancon
undescensodelapoblacinensucspide.
Tipos de pirmides poblaciones
Porlogeneral,ladistribucindelapoblacinentrehombresymujeresesvirtual-
mente simetrica. Sin embargo, en la en la mayora de los pases a nivel mundial
siemprehayunpocomsdemujeresquehombres.
Larazn de sexo almomentodenacimientoesdeaproximadamente105ni-
nosporcada100ninas,lasmujerestiendenatenerunaexpectativadevidams
largaqueloshombres.Porloquealolargodeltiempo,lapoblacinfemeninacre-
ceenrelacinalamasculina.Otrosfactoresqueinfluyenenlarazndesexodelas
poblacionessonlamigracin,elabortooelinfanticidioselectivo.
El ndice de masculindad puede utilizarse para establecer diferencias tal y
comolohemosmencionado.Porejemplo,enMexicoBajaCaliforniaSureslaen-
tidadconelndicemsaltodemasculinidadmientrasquelasentidadesfederativas
conlosmenoresndicessonOaxacayelDistritoFederal.
Razn de sexo: tambin
denominado ndice de
masculinidad. Este indi-
cador refiere el nmero
de hombres por cada 100
mujeres.
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Entidades federativas con ms y menos porcentaje de mujeres
Baja California
Sur
104 hombres por cada 100 mujeres.

D.F. y Oaxaca
91 hombres por cada 100 mujeres.

Elconocimientodelarazndesexoyedadpermite,porejemplo,saberquetipode
infraestructura social (escuelas, hospitales, atencin medica, etcetera) requiere
unacomunidadyconquerecursoshumanoscuenta.Comoveremosdespues,enel
DistritoFederalhayunmayornmerodemujeresqueingresaalmercadolaboral
queenOaxacayesoimplicacapacitacinparaellas.
3
Las slgulentes plramldes pob|aclona|es de Mexlco rueron e|aboradas por e|
|NEG| con datos de |os censos de dlversas decadas. Las cuatro plramldes pro-
porcionan informacin estadstica suficiente para entender la dinmica de la poblacin
que conforma la sociedad mexicana contempornea.
a) Comienza por observar, con detenimiento, y describir en las lneas siguientes los elemen-
tos que las conforman y que permiten su interpretacin.
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33
b) Cunto tiempo hay entre la informacin que brinda cada pirmide?
c) Examina la distribucin poblacional de 1960 y 1980 para observar cambios y semejan-
zas. Hazlo poniendo atencin en las barras y los porcentajes. Reporta tus observaciones
en el cuadro siguiente.
Semejanzas Diferencias
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d) Continua tu estudio. Analiza los cambios de la distribucin poblacin de 2000 a 2010.
Estudia las pirmides de poblacin para esos aos y anota las semejanzas y las diferen-
cias entre ellas.
e) Por ltimo, observa la distribucin de la poblacin de 1960 y 2010. Recuerda poner
atencin en los cambios y semejanzas para reportarlos en el siguiente cuadro.
f) Redacta tus observaciones a manera de comparacin en las siguientes lneas. Comienza
as:
En los ltimos 50 aos, la distribucin de la poblacin mexicana por edad y sexo ha cam-
biado porque
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35
g) Revisa que hayas tomado en cuenta los siguientes puntos en la comparacin.
Rubros a tomar en cuenta S No
Perlodos de 20 aos
Distribucin por sexo
Distribucin por edad
Otros datos
h) Por lo que has estudiado hasta ahora, ya sabes cmo fue la dinmica de la poblacin
mexicana en cuanto a edad y sexo, en los ltimos 50 aos. Si tienes curiosidad y acceso
a la informacin sobre tu estado o tu comunidad, realiza la comparacin de la misma
forma como lo hiciste en esta actividad.
Al terminar esta actividad consulta en el Apndice 1 las respuestas sugeridas.
Losindicadoressociodemogrficostambiensirvenparahacerestudiosprospecti-
vosodeproyeccindelaevolucindeunprocesosocial.Esseguroquehayasodo
quelospaseseuropeosenfrentanungranenvejecimientodesupoblacinyque
los americanos, como Mexico, tienen una tendencia a ello y hacia 2050 sea una
realidad.Veamoslasiguientenota.
A partir de 2020, problemas de solvencia por aumento de adultos
mayores: INEGI
Juan Carlos Cruz Vargas
6 de julio de 2012
Economa
MXICO, D.F. (APRO).- A partir del 2020, la demanda de los servicios de salud y seguridad social se ver
presionada por el aumento de la poblacin en edad de trabajar y la cantidad de personas de la terce-
ra edad, inform el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
Al dar a conocer las estadsticas a propsito del Da Mundial de la Poblacin, el Instituto seal
que segn las proyecciones de poblacin, el punto de inflexin entre la segunda y la tercera fase del
llamado bono demogrfico se dar en 2020 cuando la relacin de dependencia cambie su tendencia
y empiece a subir debido al aumento proporcional de las personas mayores.
En esta fase a las demandas de servicios de la poblacin en edad de trabajar se le sumarn aque-
llas que tienen que ver con la de los adultos mayores, los cuales tendrn un peso importante en la
poblacin total, precis el INEGI.
Segn el organismo presidido por Eduardo Sojo, el bono demogrfico es el periodo durante la
transicin demogrfica en que la relacin de dependencia disminuye, es decir, que aumenta el peso
de las personas en edades potencialmente productivas respecto de aquellas que no lo son.
El bono demogrfico tiene tres fases. En la primera (bono 1) la relacin de dependencia disminu-
ye, pero todava se mantiene relativamente alta, por encima de dos personas dependientes por cada
tres en edades activas. En la segunda fase (bono 2) alcanza niveles ms favorables, por debajo de dos
personas dependientes para cada tres en edades activas, y sigue bajando.
(Contina...)
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36
Segn el organismo de estadstica, a partir de 1970 la razn de dependencia empieza a descen-
der hasta colocarse en 62 personas dependientes por cada 100 en edades activas en 2010, con lo que
la poblacin mexicana se ubica en la segunda fase del bono demogrfico.
Mientras que en la tercera (bono 3), la relacin de dependencia empieza a subir, debido al au-
mento proporcional de las personas mayores, pero todava se mantiene en niveles favorables, por
debajo de dos personas dependientes por cada tres en edades activas.
En menos de 10 aos, el pas estar en estas condiciones poblacionales. Sin embargo, el contexto
no es tan alentador ante la carente educacin entre los jvenes y el alto desempleo en este sector de
la poblacin mexicana. En este sentido, muchos de los jvenes que residen en el pas no asisten a la
escuela:
Datos del Censo 2010 sealan que 42.7% de los adolescentes de 15 a 19 aos y 77.1% de los j-
venes de 20 a 24 aos no van a la escuela, en tanto que el nivel educativo de los jvenes (15 a 29 aos)
muestra que 1.7% no tienen escolaridad, 15.8% cuenta con al menos un grado aprobado de primaria
y 36.5% tiene al menos un ao cursado de secundaria.
Slo 28.5% cuenta con estudios a nivel medio superior y entre los jvenes de 25 a 29 aos, uno
de cada cuatro (24.5%) cuenta con estudios a nivel superior.
En trminos de empleo, la situacin no es muy prometedora.
Segn la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), durante el segundo trimestre de
2011 la tasa de participacin econmica de los jvenes (15 a 29 aos) fue de 54.1%, de stos, 91.3%
estn ocupados.
En contraste, 8.7% busca empleo y no lo encuentra. Esa tasa de desocupacin juvenil es casi el
doble de la tasa de desempleo nacional equivalente al 4.8%. Entre los jvenes que no encuentran
empleo uno de cada ocho declar no tener experiencia laboral, lo que podra deberse a la falta de
oportunidades para adquirir esa experiencia combinada con la falta de informacin adecuada sobre
el mercado de trabajo, precis el INEGI.
Subray que si el bono demogrfico transita en condiciones econmicas desfavorables, sin cre-
cimiento ni ahorro previos, la carga de la poblacin dependiente sobre el grupo productivo exigir
grandes transferencias de recursos de las personas activas a las personas mayores dependientes.
Esto dar origen a una situacin que puede provocar no slo conflictos intergeneracionales, sino
tambin problemas de solvencia que podran poner en riesgo el financiamiento de sistemas clave
como los de salud y seguridad social.
En otras palabras, si no mejoran las condiciones laborales (tanto en cantidad como en calidad), la
precarizacin tendr consecuencias sobre los sistemas de seguridad social.
De hecho, el mismo Programa Nacional de Poblacin advierte que los desafos no slo se restrin-
gen nicamente a la cantidad de puestos de trabajo que requieren ser creados en los prximos aos,
sino tambin aluden a la calidad de los mismos, lo que implica el reto de generar un nmero cada vez
mayor de empleos productivos y satisfactoriamente remunerados; esto presupone, entre otros aspec-
tos, mejorar el grado de calificacin y productividad del capital humano.
Cruz Vargas, J. (2012). A partir de 2020, problemas de solvencia por aumento de adultos mayores:
INEGI. Proceso en Lnea, 6 de julio, 2012. Disponible en: <http://www.proceso.com.mx/?p=313469>
[Consulta: 17/07/2012].
ComotehabrsdadocuentaelartculodeCruzVargasdescribeelfuturodelpas
mediante algunos de los indicadores sociodemogrficos bsicos: crecimiento,
edad,educacin,ocupacinysurelacinencuantoasaludeconmica,demanda
deserviciosdesaludyseguridadsocial.Tambienmuestraalgunastendenciasdela
(Continuacin...)
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37
dinmicapoblacin.Segnloquelesteenelartcu-
lo, ,cmo sera la pirmide poblacional para Mexi-
co en el 2020, ,cmo la proporcin por edad en el
2050
Enelartculoestpresenteelprocesodeenveje-
cimientodelapoblacinylasrepercucionesqueello
provocar para la sociedad y economa en Mexico.
Pero este fenmeno no es exclusivo para nuestro
pas.,Sabasqueelenvejecimientopoblacionalesun
fenmenoglobal
Las tendencias generales en los cambios demo-
grficossonelresultadodelaspolticasdelosEsta-
dosrespectodesupoblacinascomodelosavances
tecnolgicos y cientficos. Por ejemplo, la integra-
cin de las mujeres a los sectores productivos de la
economa, los avances en la equidad de generos, el
desarrollodelosmetodosanticonceptivosyeldecre-
cimientodelatasadenatalidadsonfactoresquein-
fluyenenlastendenciasylosprocesosexplicados.A
suvez,estosfenmenosestnligadosalniveleduca-
tivodelapoblacinyestealadistribucindelapo-
blacionsegntipodeactividadeconmica.
4
1rabaja con e| slgulente articu|o para rormu|ar tu oplnlon sobre e| tema que
trata. Contrasta la informacin que reporta con la que ahora tienes sobre la
poblacin mexicana. Redacta tu propia conclusin. Ten presente que si tienes algu-
na dificultad en el desarrollo de la actividad podrs auxiliarte con las respuestas del
Apndice 1.
a) Lee el artculo para ubicar la idea principal y las ideas secundarias. Subraya la primera con
lpiz y las segundas con color azul o rojo.
El envejecimiento
poblacional, como mu-
chos otros fenmenos
sociodemogrficos, es
causadoporfactorespo-
lticos,econmicosycul-
turales. Por ejemplo, la
industrializacin,losavan-
cescientficosymedicos
ocasionaronelaumento
delaesperanzadevida,
primeroenlospasesms
desarrolladosdeEuropa
ydespuesenlosdeAme-
rica Latina y Asia. Este
procesotambienprovo-
c la disminucin de la
tasademortandadinfan-
til, creando un rpido
aumento de la tasa de
crecimiento.Conunama-
yoresperanzadeviday
unamenortasademor-
tandadinfantil,lapobla-
cinmundialcrecir-
pidamente.
La razn de sexo cambia de acuerdo con la latitud
Ms nios que nias nacen en todo el mundo, pero un nuevo estudio ha encontrado que para las
poblaciones que viven ms cerca del ecuador la diferencia se vuelve ms pequea. Nadie sabe por
qu.
Los seres humanos en las latitudes tropicales producen ms mujeres. La proporcin de sexos
sesgada al nacer ha sido conocido por ms de cien aos, y los investigadores han encontrado una
gran variedad de factores sociales, econmicos y biolgicos que se correlacionan con ella la guerra,
las dificultades econmicas, la edad, la dieta, el aborto selectivo o infanticidio y ms. Descubrir la
(Contina...)
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38
contribucin de una sola variable cultural o poltica sobre la razn de sexo ha probado ser un ejercicio
infinitamente complicado.
Pero la latitud es un fenmeno natural, que no se ve afectada por factores culturales o econmi-
cos. Para ver su efecto, Kristen J. Navara, de la Universidad de Georgia (EE.UU) us la latitud de ciuda-
descapitales en 202 pases, as como de 10 aos de datos sobre la proporcin de sexos al nacer y las
variaciones anuales en la duracin del da y la temperatura.
Para estimar el nivel socioeconmico de cada pas, us estadsticas de desempleo y producto
nacional bruto. Ella tambin calcula un ndice de inestabilidad poltica con un anlisis del fracaso del
estado y el conflicto publicado por el Fondo para la Paz, una organizacin de investigacin que com-
bina 12 indicadores sociales, econmicos y polticos para estimar la estabilidad relativa de las naciones
del mundo.
Luego, la Dra. Navara realiz un anlisis estadstico para averiguar qu variables afectan la propor-
cin de sexos. El informe fue publicado en lnea el 1 de abril del 2009 en la revista Biology Letters.
El nmero de varones nacidos no estaba relacionado con factores socioeconmicos y polticos,
pero no hubo una correlacin significativa entre la proporcin de sexos sesgada a favor de los nios y
la latitud as como las variables climticas que conlleva. Los pases africanos producen los menores
ndices de masculinidad con 50,7 por ciento de nios y los pases europeos y asiticos tuvieron el
ms alto con un 51,4 por ciento.
La doctora Navara encontr que el efecto de la latitud persiste a travs de amplias variaciones en
el estilo de vida y nivel socioeconmico. Hubo grandes diferencias en la proporcin de sexos entre las
regiones tropicales en menos de 23 grados del ecuador y las regiones templadas de 23 a 50 grados al
norte o al sur, pero no hubo diferencias entre las regiones templadas y subrticas al norte de 50 gra-
dos. La poblacin de personas que viven al sur de 50 grados era demasiado pequea para ser incluida
en el anlisis.
La correlacin con la latitud se mantuvo sin cambios, incluso despus de excluir los datos de los
pases asiticos y africanos que podran haber sido sesgadas por el aborto o el asesinato de nias
recin nacidas. As que la seleccin del sexo de los padres antes o durante el parto no explica la corre-
lacin.
Hay algunas explicaciones posibles, pero ninguna es completamente satisfactoria. Podra ser que
hay algo de valor para la supervivencia en la produccin de ms nias en las regiones ms clidas,
pero no est claro lo que esto podra ser. Puede haber diferencias genticas o raciales que podran
explicarla, pero la correlacin persiste entre la poblacin sobre tan variados que esto parece poco
probable. Los hmsters, ratones y ratas de campo, tambin producen ms descendencia masculina
durante los das ms cortos o ms fro del ao, pero las causas de este fenmeno en los animales son
tan misteriosas como en los seres humanos.
Nadie sabe si el sesgo en las proporciones sexuales humanas ocurre antes o despus de la con-
cepcin. Podra la calidad de los espermatozoides a diferentes temperaturas causar la variacin en el
momento de la concepcin? O hay algn evento durante la gestacin a temperaturas ms altas que
causa ms fetos masculinos, o menos femeninos, o que causa abortos espontneos?
Hay una posibilidad de que los humanos respondan a factores que estaban programados para
hace mucho tiempo no factores culturales o socioeconmicos, sino el clima y latitud, dijo la Dra.
Navara. Lo interesante es que tal vez estemos observando algo que habla de nuestra ascendencia
animal.
Bakalar, N. 2009. Sex Ratio Seen to Vary by Latitude.
New York Times. 20 de abril 2009.
Disponible en: <http://www.nytimes.com/2009/04/21/health/21sex.html>
[Consulta: 28/07/2012].
(Continuacin...)
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39
b) Anota el argumento central del artculo.
c) Escribe por lo menos tres evidencias de que el estudio puede tener validez cientfica.
d) Responde marcando con una cruz la V si el enunciado es verdadero y si no lo es la F. Para
contestar toma en cuenta lo que has aprendido sobre el tema, tus conocimientos previos
sobre el pas y la lectura del artculo anterior.
a. En Mxico hay un mayor nmero de mujeres que de hombres porque el pas est en
latitud tropical. (V) (F)
b. En nuestro pas hay ms hombres que mujeres porque es una prctica cultural el
aborto selectivo o infanticidio. (V) (F)
c. Mxico es uno de los pases que presenta menor ndice de masculinidad. (V) (F)
d. Segn la hiptesis de la doctora Navara, Mxico produce ms poblacin femenina
que masculina debido a factores biolgicos y geogrficos. (V) (F)
e) Por la informacin que tienes sobre tu comunidad, quiz puedes afirmar que hay mayor
nmero de nias que nios. Escribe el porqu de tu afirmacin.
f) Tu explicacin coincide con la que expone la doctora Navara?, por qu?
Nmero de hijos por familia
Aunquehaymuchosindicadoressociodemogrficosquehablansobrelascaracte-
rsticasdelafamilia,elCensoGeneraldePoblacinyVivienda2010nocontiene
ninguno que mencione explcitamente dicho concepto. Uno de los indicadores
usadoparadescribiralafamiliamexicanaeslatasadefecundidadpuesmideel
nmerodehijosquenacenvivospormujerde12anosyms.
Paralacomparacinhistricadelosnivelesdefecundidadsetomaelnmero
promediodehijospormujerysecomparaapromediosdeotrosperiodos.Desde
la decada de los 70, la tasa de fecundidad ha manifestado cambios importantes.
Antesde1970latasadefecundidaderaaltaperoapartirde1973comenzades-
cenderypasde6.3a3.8en1986ya1.56en1995.Eldescensosedebiprincipal-
mente al uso de prcticas de regulacin de la fecundidad promovidas por los
programasdeplanificacinfamiliar.Aunquelatasadescendielnmerodemuje-
resfertilescrecicomoproductodelcrecimientopoblacional.
Ests trabajando
para identificar
caractersticas sociales,
econmicas y culturales que
conforman a la sociedad
actual.
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U1 SOCIEDAD
40
Mientrasqueen1960lastasasdefecundidad
msaltasseregistrabanenlosgruposdeedaden-
trelos15ylos20apartirdel2000hayunlevede-
crecimientoenesegrupoyunaumentodeaquellos
compuestospormujeresde25enadelante.
Sibienelndicedefecundidadayudaaenten-
der cmo ha cambiado la estructura familiar a lo
largodeltiempo,hayotrosindicadoresquecom-
plementanladescripcinyelanlisisdelaestruc-
turafamiliaralolargodeltiempo,comoloveremos
msadelante.
5
Estudia la siguiente tabla para analizar la estructura de la poblacin en cuanto
a |a tasa de recundldad. Fue e|aborada con base en datos de| Consejo Naclona|
de Poblacin (Conapo) y reporta los datos de las entidades del pas con respecto al
numero de hljos por raml|la. Compara |a lnrormaclon que te orrece. Con base en tu ob-
servacin responde a las preguntas que a continuacin se te hacen. Al finalizar com-
prueba tus respuestas en el Apndice 1.
a) Cul es el periodo que reporta la tabla y cuntos aos toma en cuenta?
Tasa global de fecundidad por entidad federativa, 2000 a 2012
(Hijos por mujer de 15 a 49 aos)
Entidad federativa 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Aguascalientes 3.0 2.8 2.7 2.5 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.2 2.1 2.1
Baja Ca|lrornla 2.8 2.6 2.5 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
Baja Ca|lrornla 3ur 2.7 2.5 2.4 2.2 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9
Campeche 2.7 2.5 2.3 2.2 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9 1.9
Coahuila de Zaragoza 2.8 2.6 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Colima 2.5 2.4 2.2 2.1 2.0 2.0 2.0 1.9 1. 1.9 1.9 1.9 1.9
Chiapas 3.2 3.0 2.9 2.7 2.6 2.5 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1
Chihuahua 2.9 2.7 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Dlstrlto Federa| 1.9 1.8 1.7 1.7 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 1.7 1.7 1.7 1.7
Durango 3.0 2.8 2.7 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1
Guanajuato 3.1 2.8 2.6 2.5 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Guerrero 3.4 3.2 3.0 2.8 2.7 2.6 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2
Hidalgo 2.7 2.5 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0
Ja|lsco 2.8 2.6 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0
Mxico 2.5 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9
Mlchoacan de Ocampo 3.0 2.8 2.6 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0
Los organismos oficiales para el estudio de la poblacin en Mxico
son el inegi al cual ya hemos hecho referencia y el Consejo
Nacional de Poblacin (Conapo) que, adems de brindar informa-
cin de los indicadores bsicos, realiza la Encuesta Nacional de la
Dinmica Demogrfica y publica sus resultados. Puedes consultar
las de 2009 y 2006 en la pgina oficial del Conapo: www.conapo.
gob y de manera particular en el enlace siguiente: http://www.
conapo.gob.mx/en/CONAPO/Encuesta_Nacional_de_la_Dinami-
ca_Demografica_ENADID. En la encuesta puedes ubicar informa-
cin sobre escolaridad, lugar de residencia y prcticas de las muje-
res que se embarazan a muy temprana edad.
Ms informacin en...
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Tasa global de fecundidad por entidad federativa, 2000 a 2012
(Hijos por mujer de 15 a 49 aos)
Morelos 2.6 2.4 2.3 2.2 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9 1.9
Nayarit 2.9 2.7 2.5 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0
Nuevo Leon 2.5 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9
Oaxaca 3.1 2.8 2.7 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0
Puebla 2.9 2.8 2.6 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1
Quertaro 2.7 2.5 2.4 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9
Quintana Roo 2.8 2.5 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
3an Luls Potosi 3.0 2.8 2.7 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1
Sinaloa 3.0 2.7 2.5 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
Sonora 2.8 2.7 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Tabasco 2.6 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9
Tamaulipas 2.6 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
Tlaxcala 2.8 2.6 2.5 2.4 2.3 2.20 2.2 2.2 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0
Veracruz de Ignacio
de |a L|ave
2.6 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
ucatan 2.6 2.4 2.3 2.1 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9
Zacatecas 3.0 2.8 2.6 2.5 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Fuente. CONAPO. Indicadores demogrficos bsicos 1990-2030. Disponible en: www.conapo.gob.mx [Consulta: 03/01/2012].
b) Estudia las cifras de los estados indicados abajo y analiza la situacin de cada uno. Com-
para la cifra del 2000 con la del 2012 y seala si la tasa de fecundidad aument o dismi-
nuy, durante el periodo estudiado.
a. Baja California
b. Guanajuato
c. Morelos
d. Oaxaca
e. Tlaxcala
c) Busca en la tabla la entidad en la que vives y observa la tasa de fecundidad en los aos
reportados. Transcrbelos en el siguiente cuadro y despus anota en la lnea si la tasa au-
ment o disminuy.
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d) Estudia la siguiente fila y deduce si la informacin que presenta puede ser una conclusin
a la tabla?
Estados Unidos
Mexicanos
2.7 2.5 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0
e) Segn lo que has estudiado hasta ahora, la tasa de fecundidad se increment o baj a
nivel nacional en los ltimos doce aos?
f) Como ya se te explic, la tasa de fecundidad expresa el nmero promedio de hijos por
mujer. Los demgrafos consideran que para que un pas se mantenga vivo debe asegurar
su reemplazo generacional y ste debe ser del orden de 2.1. Despus de estudiar las ci-
fras de la tabla, es posible afirmar que Mxico tiene asegurado su reemplazo generacio-
nal? Justifica tu respuesta. Explica qu propondras para que el pas tuviese un reemplazo
generacional seguro.
Grupos culturales y tnicos
Comohabrsnotadoya,ladinmicadelapoblacinrespondeacomportamientos
biolgicosysociales,porloqueotroindicadormsparaelanlisisdelamismaes
elqueregistralaetnicidadque,comorecordars,serefierealaconsideracindesi
erespartedeungrupoculturalyetnico.
EnMexicohabitangruposculturalesyetnicosquehablanlenguasdistintasy
cuyosestilosdevidasondiferentesentres,aunquecompartenciertasnotasoras-
gosqueloscaracterizan.
La presencia de grupos culturales y etnicos en el pas es de larga data, y por
eso hayunregistrodesucomposicinycomportamientodesdeelprimercenso,
realizadoen1895.Sinembargo,lainformacinnofuedeltodoprecisayaquelas
preguntas formuladas en los primeros cuatro censos eran para toda la pobla-
cin. Fuehasta1930cuandohubounconteomsexactoyaqueenellaspreguntas
Ests trabajando
para explicar la
diversidad social
y cultural a partir de
indicadores
sociodemogrficos.
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43
considerabanlosrasgosdelapersonaydentrodeestoslosrasgoslingsticos.A
partir de entonces, las cifras reflejan una tendencia asimetrica en el comporta-
miento poblacional de los grupos culturales y etnicos pues por un lado hay un
crecimiento absoluto en el nmero de hablantes, pero por otro su presencia se
diluyeconrespectoalapoblacintotaldelpas.
Apartirde1990,ydeacuerdoconcifrasoficialesreportadasporelivoi,hay
unaltocrecimientodegruposculturalesyetnicosenentidadesdepocapresencia
histricacomoDurangoyunatendenciaalabajaenaquellasqueconcentranlos
ncleosmsimportantescomoOaxacayChiapas.
SegnelmismoInstituto,yconbaseendatosdelCensoGeneraldePoblacin
yViviendade2000,otrocambiovisibleenladinmicapoblacionaldeestosgrupos
culturalesyetnicossedioenladistribucinporedad.Elivoiloreportaas:Al
compararlosdatosdisponiblesdelapoblacinhablantedelenguaindgenaenla
ltimadecada,seobservaunareduccindelapoblacinconedadesde5a19anos,
loqueindicaqueestosjvenesquesonlosdemayorasistenciaacentrosescolares,
abandonan la lengua, en terminos absolutos, en el 2000 se registran casi 20,000
ninosde5a9anosmenosquelosidentificadosen1990.Seobservatambienque
losadultosmayores,esdecirlosdemsde65anos,aumentanysonquienescon-
servanodeclaranlalengua.
Para 2000, la distribucin de los grupos etnicos
tampocoerauniformeenelpas.Conbaseenlasci-
frasreportadasenelcenso,el90delapoblacinse
concentrabaen12entidadesdelCentro,SurySureste
yhabaunamarcadatendenciaalamigracinyaque
increment el nmero de hablantes indgenas en zo-
nas urbanas, aunque la mayora segua vivendo en el
campo y dedicndose a labores agrcolas. Situacin
quevolviareportarseen2010.
Unrasgomsquearrojabaelestudiodelosindi-
cadores sociodemogrficos en 2000 es la alta tasa de
mortalidadentreestosgrupos,querepresentabams
deldobledelaregistradaanivelnacional.Ladisper-
sindelaslocalidadesindgenas,elmanejodeunidio-
ma distinto del espanol y los patrones culturales son
algunas de las razones para que el alfabetismo entre
estosgrupostambienfuesemuybajo.
Enlaactualidad,ysegnelCensoGeneraldePoblacinyViviendade2010,se
hablan65lenguasindgenas.Loshablantesdedichaslenguasnoestndistribuidos
uniformementeenelterritorioporloquehayregionesenqueesraroorlas.As,
porejemploydemanerageneral,sepuedecompararentreestadosdemsymenos
hablantesdelenguasindgenas.
Aunque se presencia no es uniforme en todo el territorio nacional,
los grupos culturales y tnicos son parte muy importante de la
sociedad mexicana actual y la dotan de identidad gracias a sus
manifestaciones artsticas y culturales.
Crecimiento absoluto:es
aquel indicador que se
calcula con base en las
entradas (nacimientos) y
salidas (defunciones y mi-
gracin) de la poblacin
en un periodo determi-
nado.
glosario
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Entidades federativas con ms y menos
hablantes de lenguas indgenas
Oaxaca Aguascalientes
*Considera a la poblacin de 5 aos y ms.

Esimportantenotarquelosdatospresentadosaqunosdaninformacinsobreel
nmeroabsolutodehablantesdelenguasindgenas,peroobviamenteelestadode
OaxacaesmuchomsgrandequeeldeAguascalientes,ysuspoblacionestotales
tambiensonmuydiferentes.Porestarazn,conlosdatosaqumostradosnopo-
demosdecirqueOaxacaesmsindgenaqueAguascalientes.Simplementepode-
mos decir que a nivel nacional, Oaxaca tiene el mayor nmero de hablantes de
lenguasindgenasenelpas.Parasaberqueproporcindelapoblacindecadaes-
tadohablaunalenguaindgenasetendraquecompararconlapoblacintotalde
cadaestado.
6
Con el fin de comprender la estructura demogrfica de la poblacin de un pas,
una entldad o una comunldad, |os estudlosos tamblen utl|lzan |os mapas. Ob-
tienen informacin de ellos y los usan para reportar sus estudios. Al igual que los estu-
diosos, usa los mapas para distinguir las diferencias sociales y culturales que caracterizan
a las diferentes regiones del pas y al terminar contrasta tus respuestas en el Apndice 1.
En el siguiente mapa se ubican los principales grupos culturales tnicos en Mxico
en 1994. Estdialo para identificar dnde se localizaban en ese momento.
Los grupos culturales y tnicos son estudiados desde ngulos muy diversos. Para saber ms sobre su
estructura demogrfica es viable consultar fuentes oficiales como Conapo e inegi pero tambin se
puede recurrir a la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos los Indgenas (www.cdi.gob.
mx) y al Instituto de Lenguas Indgenas (inali)
(www.inali.gob.mx).
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a) Lee la simbologa y observa cuntos grupos menciona.
b) De tales grupos, anota los cinco ms familiares para ti.
c) Ubica en qu entidades del territorio nacional no hay grupos culturales tnicos y antalos.
A contlnuaclon, revlsa |a slgulente tab|a e|aborada por e| |nstltuto Naclona| de Len-
guas Indgenas (INALI) y analiza los datos que proporciona sobre las lenguas indgenas a
principios del siglo XXI.
Familia Lingstica 2000 2005
Total % Total %
Total nacional 6,044,547 100 6,011,202 100
lgica 138 0.002 157 0.003
uto-nahua 1,648,481 27.3 1,585,254 26.4
Cochimi-yumana 674 0.011 650 0.01
Seri 458 0.008 595 0.01
Oto-mangue 1,917,015 31.7 1,769,971 29.4
Maya 1,788,000 29.6 1,892,120 31.5
Totonaca-tepehua 249,469 4.1 239,251 4.0
Tarasca 12,409 2.0 105,556 1.8
Mixe-zoque 208,884 3.5 206,234 3.4
Chonta| de Oaxaca 5,322 0.088 3,453 0.06
Huave 14,224 0.2 15,993 0.3
Otras |enguas de Amerlca 411 0.01 382 0.01
Insuficientemente especificado 90,062 1.5 191,586 3.2
Fuente: Estimacin del |NAL| a partir de los datos del XII Censo de poblacin y vivienda 2000 y el II Conteo de po-
blacin y vivienda, 2005, INEGI.
e) Segn el cuadro, cules son entre 2000 y 2005 los tres grupos lingsticos ms nume-
rosos?
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47
f) Relaciona la informacin del cuadro con la del mapa anterior. Ubicas en qu entidad se
habla el maya, el seri, el mixe-zoque y el chontal?
En el siguiente mapa se ubican los principales grupos de hablantes indgenas en
Mxico, en 2010. Estdialo.
g) Ubica en el mapa los estados donde la presencia de grupos lingsticos es menor y
antalos.
h) Ubica los de ms de 30% de hablantes y ms de 15 hasta 30% y antalos.
i) Despus de observar los mapas y la tabla y de responder las preguntas anteriores, dedu-
ce si se presentaron cambios o no con respecto a la presencia de grupos indgenas en el
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territorio nacional en 1994. Si hubo cambios explica cules fueron y si no los hubo qu
permaneci.
j) Por el anlisis realizado, es correcto afirmar que en la sociedad mexicana contempor-
nea hay diversidad tnica e idiomtica?, por qu? Anota tu respuesta en las siguientes
lneas.
Tipos de religin
La religin tambien es una rasgo bsico en una poblacin porque crea lazos de
identidadysentidodepertenencia.Esunindicadorsociodemogrficomsconel
cualanalizarlaestructuradinmicadelapoblacin.
AntesdelasegundamitaddelsigloXX,lapoblacinmexicanaeraportradicin
mayoritariamentecatlicaperolosltimoscensosmuestrancambiosenlacompo-
sicinreligiosadebidoalapresenciadeotrascreenciasenelpas.
EnelCensoGeneraldePoblacinyViviendade2010secaracterizalareli-
ginenprimerlugardependiendodesielencuestadoseidentificabacomoadepto
aalgunaono,yensegundolugar,segneltipodereliginpracticada.Lostiposde
religinconsideradosfueronlacatlica,laprotestanteevangelica,lasbblicasdife-
rentesalasevangelicas,lajudaicayotras.Laprcticadeuntipodereliginuotro
nohacediferenciasentrelaspersonasnideterminalosestratosonivelesalinterior
delasociedad,peroesunhechoqueproporcionaunadeterminadaformadever
lavida,unaseriedenormaseticasymoralesyvuelveaquienlaprofesapropensoa
laadopcindeciertasprcticas.
7
Contina interpretando informacin estadstica sobre la dinmica de la pobla-
cin. Estudia la tabla y elabora una grfica circular que te permita confirmar la
validez del siguiente enunciado.
A prlnclplos de| slg|o XXI, el 82% de los mexicanos son catlicos, aproximadamente el 10%
profesan una religin diferente a la catlica y el 4% de ellos se declaran no religiosos.
a) Lee la tabla y busca los datos indispensables para elaborar la grfica circular o de pastel
que represente a: (1) los catlicos, (2) los que profesan una religin diferente a la catlica
Ests trabajando
por explicar la
diversidad social y
cultural a partir de
indicadores
sociodemogrficos.
Religin:conjunto de dog-
mas, normas y prcticas
relativas a una divinidad.
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49
y (3) los que no son religiosos. Has las operaciones aritmticas necesarias con las canti-
dades de la tabla para que solamente tengas las tres categoras o variables anteriores.
Poblacin por religin en los Estados Unidos Mexicanos en 2010
Religin Poblacin total
Total 112,336,538
Catlica 92,924,489
Protestantes y evanglicas 8,386,207
Bblicas diferentes de evanglicas 2,537,896
Judalca 67,476
Otras re|lglones 105,415
Sin religin 5,262,546
No especificado 3,052,509
Elaboracin propia con base en los datos del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010.
b) Una vez obtenidos los datos de las tres variables, obtn la proporcin o porcentaje que le
corresponde con respecto del total; para ello, puedes utilizar una calculadora y dividir la
cantidad entre el total del pas y el resultado obtenido multiplicarlo por 100.
c) Traza un crculo, que como sabes tiene 360
o
y asigna a cada categora o variable sus gra-
dos correspondientes; hazlo de la misma manera como obtuviste la proporcin de los
datos en el inciso anterior. No olvides tomar en cuenta el rubro de no especificados para
que la grfica sea lo ms exacta posible.
d) Dibuja la grfica y diferencia en ella con colores las proporciones obtenidas.
e) Confirma o niega el supuesto: A principios del siglo XXI, el 82.7% de los mexicanos son
catlicos, el 10.6% profesan una religin diferente a la catlica y el 4% de ellos se declaran
no religiosos.
f) Te interesara saber cul es la proporcin de los tipos de religin en tu estado? Consulta
los datos de tu entidad publicados por el INEGI.
Es recomendable que consultes el Apndice 1 para verificar las respuestas de esta
actividad.
Para obtener datos sobre
las religiones en Mxico, a
nivel nacional y estatal, se
puede consultar el
documento Panorama de las
religiones en Mxico 2010
del INEGI.
Para localizarlo en Internet
escribe el ttulo en un
buscador y accede a l.
Tambin puedes hacerlo
mediante la siguiente liga:
http://www.inegi.org.mx/
prod_serv/contenidos/
espanol/bvinegi/productos/
censos/poblacion/2010/
panora_religion/
religiones_2010.pdf
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Segnelivoi,vimayorvolumendepoblacincat-
lica (90) se encuentra en la regin Centro del pas
Distrito Federal, Estado de Mexico, Queretaro,
Guanajuato,PueblayTlaxcalamientrasquelasen-
tidades con menor catolicismo son Sonora, Sinaloa,
BajaCaliforniayBajaCaliforniaSur,esdecirlaregin
Noroeste del pas (7.5). En las zonas intermedias la
prcticaesmsparejapuesesenelCentro-occidente
dondevivenel23.4deloscatlicosmientrasqueen
elNorestelohacenel13.5.
Otrocomportamientoobservableporlaprofesin
del catolicismo es que los practicantes de este credo
residenenmayorproporcinenciudadesmayoresde
100,000habitantesqueencomunidadesdemenosde
2500.Entresusfeligresessonmslosjvenes(de15a
29anos)quelosadultosmayores,perosisedesagrega
lapoblacinengruposquinquenaleselgrupomayori-
tarioeselde60+.Segnlascifrasreportadasen2010,
lamayoradeloscatlicossonalfabetasysunivelde
instruccinesde9anos,siendomsaltoenloshom-
bresqueenlasmujeres.
Encuantoalapoblacindelasiglesiasprotestan-
tes es notorio su crecimiento en el pas. En la regin
Sur-suresteseconcentraelmayorporcentajedeadep-
tos al protestantismo mientras que el Noroeste es la
regindemenorporcentaje.Tambienesimportantedestacarquedelasreligiones
queseprofesanenelpas,lasiglesiasprotestantessonlasquetienenmayorasen-
tamientoenlasreasrurales.Enloqueserefierealacomposicinporsexoyedad,
lascifrasdejanverqueenestasiglesiaspredominanlosjvenesylasmujeres.A
pesar de que pueda agruparse en un rubro a los creyentes cristianos, las iglesias
protestantessonvariasytienenrasgosdistintivos.As,lapoblacinmayormente
jovenesmenonitamientraslandigenaespresbiteriana.Elperfileducativodelas
distintas iglesias muestra comportamientos singulares, en lo particular los me-
todistasybautistascuentanconprofesionistasentresuscreyentes.Porotraparte,
lapoblacinmenonitapeseaqueengranpartedesusactividadesutilizanlalec-
toescritura,noconsideranlosnivelesdelsistemaeducativoformal.Engeneral,la
escolaridaddeloshombresesmayorqueladelasmujeresporquehayunporcen-
tajeconsiderabledeestassininstruccin.
Lareliginjudaesunadelascincomsprofesadaenelpas.Susadeptosse
concentranenelCentrodelaRepblicaydemaneraespecialenelDistritoFederal
yelEstadodeMexico.Aligualquelasotrasreligiones,ellugarconmenornmero
El nmero de creyentes segn la religin que se practica provoc
la construccin de templos en diversos lugares del pas. La baslica
de Guadalupe, el Templo mormn en la Ciudad de Mxico son
ejemplo de ello.
Losconteosdepo-
blacinhacenmsespe-
cfico el estudio de los
protestantes pues pre-
sentandatosdelasdiver-
sasiglesiasqueloscon-
figuran.Esfcilobtener
informacindelospro-
testanteshistricospero
tambien lo es sobre los
pentecostales,losTesti-
gos de Jehov, los mor-
mones,losevangelicosy
losadventistasdelsepti-
moda.
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51
decreyentesjudosestenelNoroestedelpasysuspracticantessonhabitantesde
zonas urbanas. A diferencia de las religiones catlica y protestante, y segn los
datosde2010,laestructuraporedaddelosjudosestmsenvejecidapuesel55
tienenmsde30anosdeedad.Losadeptosaljudas-
motienenmayorescolaridadqueloscatlicosypro-
testantesyaqueentrelapoblacinjudamexicanaes
comnquesehayancursadoporlomenos12anosde
escuela.
Enrelacinconelnmerodehijosporfamilia,en
lasjudasesde1.6mientrasqueenlasprotestanteses
de1.9yenlasfamiliascatlicasesde1.7.
Otros indicadores sociodemogrficos
Losanterioressonlosindicadoressociodemogrficosbsicosparaanalizarlaes-
tructura dinmica de la poblacin pero existen otros como la distribucin en el
territorio, el nivel de escolaridad y de limitacin f sica que hacen ms detallado
el anlisisdelasociedadactual.
Distribucin en el territorio
Unindicadorsociodemogrficomseseldedistribucindelapoblacinenelte-
rritorioysuconcentracinenlasciudadesyelcampo.Aprincipiosdelsigloxx,la
mexicana era una poblacin mayoritariamente rural pues la mayor parte de sus
miembrosvivanenelcampoysededicabanalaboresagrcolas.Conformeavanz
elsiglo,laurbanizacinsehizopresente.Lagentecomenzaemigraralasciuda-
deshastaqueenelltimoterciodelsigloMexicoseconvirtienunanacinms
urbanaquerural.Parasaberculeselniveldeurbanizacindelpas,esnecesario
compararlascifrasdepoblacinurbanaconlascifrasdelapoblacintotaldelpas
para los mismos periodos, tal y como lo muestra la siguiente grfica extrada de
unodelosreportesdelInstitutoNacionaldeEstadsticayGeograf a.
Es posible obtener mayor informacin sobre la estructura
religiosa del pas en los reportes publicado por el inegi
titulados Panorama de las religiones en Mxcio 2010 y La diversi-
dad religiosa en Mxico. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
En el Atlas de la diversidad religiosa en Mxico, (2007) coordinado
por Ren de la Torre y Cristina Gutirrez, publicado por el
CIESAS en coedicin con varias instituciones de nivel superior.
Ms informacin en...
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U1 SOCIEDAD
52
Fuente:Censosdepoblacin1910y1950.CONAPO:Indicadoresdemogrficos,2005-2030.
La observacin de los mapas y el anlisis de la grfica reafirma que la poblacin
mexicanaeseminentementeurbana.Mientrasqueen1950sedistinguaconfaci-
lidadquelaszonasurbanizadaseransolamentelaCentroylacentro-occidente,en
2010 es ms fcil distinguir las entidades no urbanizadas y se puede generalizar
quelamayoradelasregionesdeMexicoyaloestn.
Alfabetisimo
Elalfabetismoeslacapacidaddeunindividuoparadecodificarysobretodocom-
prenderloqueleeyloqueescribe.Sediferenciadelaalfabetizacinporqueenesta
solamenteseconsideraladecodificacindelasletrasynolacomprensindelas
mismas.Elindicadordealfabetismo,juntoconlosindicadoresambientales,devi-
viendaysalud,esbsicoparamedirelniveldebienestarydesarrollodeunapobla-
cinanivelmundial,nacional,estatal,regionalymunicipal.Dichoindicadorforma
partedelllamadondicedeDesarrolloHumano(ion)creadoporelProgramade
NacionesUnidasparaelDesarrollo(vuo)enlasltimasdecadasdelsiglopasado.
Estados con poblacin
predominantemente
urbana.
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53
SegnelInformeparaelDesarrolloHumano2011,Mexicoocupaellugarnmero
57anivelmundialenelndicedeDesarrolloHumano.
EnelCensoGeneraldePoblacinyVivienda2010elalfabetismoseregistrde
dosmanerasprincipales.Laprimeraenlapoblacinde6a14anossegnsuapti-
tudparaleeryescribir,suedadysexo,ylasegundaenlapoblacinde15anosy
msporgruposquinquenales,condicionesdealfabetismoysexo.Aligualquecon
los otros indicadores hay una gran variacin en el territorio nacional y refleja la
diversidaddelacomposicindelapoblacinmexicana.Lasentidadesfederativas
conelmayorymenorporcentajedealfabetascomoproporcindeltotaldelapo-
blacinenedaddeleeryescribir(6anosoms)sonlassiguientes:
Entidades federativas con mayor y menor porcentaje de alfabetas
Distrito Federal Chiapas
Llmltaclon
Para aprender ms sobre
los indicadores que se
utilizan en el IDH y sobre
el desempeo de Mxico en
desarrollo humano visita la
pgina web de los Informes
de Desarrollo Humano del
PNUD, disponible en http://
hdr.undp.org/es/desarro-
llohumano/
Ms informacin en...
EnsudocumentoEstadsticasapropsitodeldainternacionaldelaalfabetizacinelivoi
explicalaimportanciadelaalfabetizacin.Losiguienteesunbreveresumendeloexpuesto.
LaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanosestablecequetodapersonatienederecho
alaeducacin,lacualsergratuitayobligatoriaalmenoshastalainstruccinelemental.
Norecibirlaeducacinelementalparaquelapoblacinadquieralahabilidaddelalectoes-
critura,atentacontraunderechouniversalylosefectosqueestosignificasondesfavorablespara
quienesguardanestacondicin.
Losbeneficiosdelaalfabetizacinnoslosedananivelindividual,estostrasciendenalas
comunidadesynaciones,segnlaOrganizacindelasNacionesUnidas(ONU),lacreacinde
entornosysociedadesalfabetizadosesesencialparaerradicarlapobreza,reducirlamortalidad
infantil,ponerlmitealcrecimientodelapoblacin,lograrlaigualdadentrelosgenerosyalcanzar
eldesarrollosostenible,lapazylademocracia.
LaUNESCOestimaqueen2008anivelmundialhaba796millonesdepersonasde15anos
ymsquenosabanleerniescribir,porloquelatasadeanalfabetismoparaestegrupodepoblacin
Duranteelsigloxx
laspolticasdedesarrollo
delospasessecentraron
enelaspectoeconmico
yestesemediaconbase
enelnivelderiqueza.El
objetivo de la creacin
delionsegnlaOrgani-
zacin de las Naciones
Unidas(ou)fuesituar
nuevamentealasperso-
nas en el centro del
procesodedesarrolloen
terminosdeldebateeco-
nmico. El ndice, utili-
zado por ms de 140
pases,eshoylabasepara
eldesarrollodepolticas
pblicas que pretenden
favorecerelbienestarde
las personas y no de la
economaporsmisma.
(Contina...)
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54
Lalecturaylosindicadoresdesaludtambienbrindaninformacinparaestudiarla
estructuradinmicadelapoblacin.Aunquesonvarios,nosenfocaremossloal
queserefierealapoblacinconlimitacionesf sicaspuessureconocimientocomo
parteintegraldelasociedadmexicanacontemporneaesrelativamentenuevo.El
CensoGeneraldePoblacinyVivienda2010caracterizaa estegrupopoblacional
porlacausadesulimitacinyporeltipodeesta.Mientrasentrelasprimerasse
encuentranelnacimiento,laenfermedad,elaccidenteylaedadavanzada,entrelos
tiposdistinguiblesestnlosqueeumeramosacontinuacin:
Caminar o moverse. Hace referencia a la dificultad de una persona para moverse, caminar, desplazarse o subir escaleras
debido a la falta de toda o una parte de sus piernas; incluye tambin a quienes teniendo sus piernas no tienen movimiento o
presentan restricciones para moverse, de tal forma que necesitan ayuda de otras persona, silla de ruedas u otro aparato,
como andadera o pierna artificial.
Ver. Abarca |a perdlda tota| de |a vlsta en uno o ambos ojos, asi como a |os debl|es vlsua|es y a |os que aun usando |entes no
pueden ver bien por lo avanzado de sus problemas visuales.
Mental. Abarca cualquier problema de tipo mental como retraso, alteraciones de la conducta o del comportamiento.
Escuchar. Incluye a las personas que no pueden or, as como aquellas que presentan dificultad para escuchar (debilidad
auditiva), en uno o ambos odos, a las que aun usando aparato auditivo tiene dificultad para escuchar debido a lo avanzado
de su problema.
Hablar o comunicarse. Hace referencia a los problemas para comunicarse con los dems, debido a limitaciones para hablar
o porque no pueden platicar o conversar de forma comprensible.
Atencin y aprendizaje. Incluye las limitaciones o dificultades para aprender una nueva tarea o para poner atencin por
determinado tiempo, as como limitaciones para recordar informacin o actividades que se deben realizar en la vida
cotidiana.
Autocuidado.Hace referencia a las limitaciones o dificultades para atender por s mismo el cuidado personal, como
baarse, vestlrse o tomar a|lmentos
erade17,yenlasmujeresmayor(21)queenloshombres(12porciento).Msdelamitadde
quienesnosabanleerniescribir(412millones)vivanenelSuroestedeAsiayotros176millones
estabanenelfricaSubsahariana,estasdosregionesacumulantrescuartaspartes(74)dequie-
nesnosabenleerniescribirentodoelmundo.
(Continuacin...)
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55
En2010,elcensoreportabaquelosmexicanosconalgntipodelimitacineran
5millones739mil270,yrepresentabanel5.1delapoblacintotal.Enlaprimera
grficasemuestraladistribucindelapoblacinconlimitaciones,segneltipode
estas,enlasegundalohacedeacuerdoconelorigendelasmismas.Enambasgr-
ficaslafuentedeinformacineselInstitutoNacionaldeEstadsticayGeograf ay
el ano de reporte el del ltimo censo de poblacin. El estudio de este indicador,
comoeldevariosms,puedesermsdetalladodeloquetehemospresentado,por
ahora,teinvitamosaqueaveriguessobreelentuestadoycomunidad,aqueveas
silapresenciadeestegrupoesmayorenzonasurbanasorurales,aqueinvestigues
suniveldealfabetismooescolaridad,enfinaqueapliquesloquehasaprendido
hastaahora.
8
Es momento de reflexionar sobre lo que has aprendido en esta primera parte
de la unidad. Te has acercado a los conceptos ms importantes para conocer
la estructura de la poblacin y su dinmica desde hace ms de medio siglo. Has revisa-
do la informacin cuantitativa del Censo y la has interpretado para entender que la so-
ciedad mexicana actual es diversa. Tmate un tiempo para reflexionar y escribe un
ensayo al respecto. Tu cuestionamiento gua es:
Por qu es factible afirmar que la sociedad mexicana contempornea se manifies-
ta como una sociedad diversa?
Para responder toma en cuenta cada uno de los indicadores estudiados y lo que
significan.
Asegrate que tu ensayo tenga la estructura debida para este tipo de escrito:
|ntroducclon. breve p|anteamlento de| tema, descrlpclon de |a estructura de| ensayo
(tipos de informacin que se presentar, tipo de anlisis) y breve descripcin de las
conclusiones.
Ests trabajando
para explicar la
diversidad social y
cultural a partir de
indicadores socioeconmicos.
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56
Desarro||o. lnc|uye |os datos, ana|lsls, comparaclones, re|ato y dlscuslon de| tema.
Conc|uslones. resumen de |os conoclmlentos aprendldos sobre e| tema y de |os
resultados del anlisis.
Consulta las respuestas a las actividades anteriores y los escritos que en ellas hayas
elaborado para redactar. Elabora tus argumentos con base en los indicadores sociode-
mograrlcos baslcos. estructura por edad y sexo, recundldad [promedlo de hljos por
mujer), grupos cu|tura|es y etnlcos, dlstrlbuclon de |a pob|aclon en e| terrltorlo naclona|,
tipos de religin; nivel de escolaridad o alfabetismo.
Adems de los indicadores sociodemogrficos mencionados puedes incluir otros
datos que consideres relevantes y que renas por la consulta de fuentes adicionales a
este |lbro. notas perlodistlcas, reportajes de revlstas, documentos |oca|lzados a traves
de Internet, documentales, etctera.
Evala tu ensayo con la siguiente rbrica para asegurarte que cumples con todas las
condlclones de una redacclon de ese tlpo. Marca con una X' e| cuadro correspondlente
a tu nlve| de desempeo y anota |a puntuaclon obtenlda en cada categoria. Una vez que
completes el cuadro suma la puntuacin para obtener tu calificacin total.
Indicadores
Deficiente
(1)
Satisfactorio
(2)
Excelente
(3)
Puntaje
Estructura y
argumentacin
No presenta la estructura propia
de un ensayo.
No sustenta la suposicin con
argumentos.
( )
Carece de alguno de los
elementos bsicos del ensayo.
Los argumentos presentados no
estn sustentados por los
indicadores sociodemogrficos.
( )
El texto cuenta con los elementos
propios de un ensayo.
Desarrolla los argumentos
de sustento con base en los
indicadores sociodemogrficos.
( )
Informacin con base
en los indicadores
sociodemogrficos
estudiados
La lnrormaclon es nu|a.

( )
La lnrormaclon no desarro||a
todos los indicadores.
( )
Incluye toda informacin de los
indicadores para sustentar sus
argumentos.
( )
Coherencia La re|aclon de |as ldeas
expresadas en el escrito no es
clara, es difcil entender lo que
pretende su autor.
( )
La re|aclon de |as ldeas se
expresa en algunos casos,
mientras que en otros es
complicado establecer la forma
en la cual se vinculan.
( )
La exposlclon en e| escrlto es
ordenada y lgica por lo que
permite en todo momento la
comprensin.
( )
Gramtica y
ortografa
Presenta errores gramaticales y
ortogrficos.
( )
Presenta errores gramaticales.
( )
No presenta errores de
gramtica u ortografa.
( )
Fuentes consu|tadas Las ruentes consu|tadas
provienen de publicaciones que
carecen de respaldo
institucional.
( )
La mayoria de |as ruentes son de
publicaciones arbitradas o de
instituciones que las respaldan.
( )
Todas las fuentes consultadas
son de publicadas arbitradas o
de instituciones que las
respalden.
( )
Adems de las fuentes
impresas, tal vez puedas
acceder a los programas y
documentales de los
canales 11, 22 y 30 de
televisin abierta. Los tres
canales tienen programa-
cin, de valor incuestiona-
ble, que toca los temas
tratados en esta unidad.
Ms informacin en...
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57
3l tu puntaje rue menor de 10, necesltas revlsar con detenlmlento tu escrlto para traba-
jar paso a paso |os e|ementos que se te recomendaron lnc|ulr en |a estructura de un
ensayo.
Si obtuviste de 10 a 13, es recomendable que leas tu escrito para detectar posibles
fallas en la secuencia o forma de exposicin de tus ideas.
3l tu puntaje rue de 1^ a 18, hlclste un buen trabajo, y por e||o no debes o|vldar se-
guir aplicando los pasos que llevaste a cabo aqu, en escritos posteriores.
Ests preparado para seguir?, lo ms probable es que s.
Expresiones de la diversidad social
Comenzamoslaunidadhaciendoreferenciaalaidentidaddeunapersonaodeuna
sociedad.Tambienexplicamosqueenlaconstruccindeesaidentidadestnpre-
senteslosrasgosdesingularidadydeautenticidadoaceptacindeloquesees.
Revisastelosindicadoressociodemogrficosqueidentificanalasociedadmexica-
nacontemporneacomounasociedaddejvenesperocontendenciaalenvejeci-
miento, con una composicin semejante entre hombres y mujeres, con un
reemplazogeneracionalcomprometidoporqueelnmerodehijosporfamiliaha
bajadotantoqueestdebajodeloslmitesaceptablesparaello,conpresenciade
gruposculturalesyetnicosenvariasregionesdelterritorio,conmiembrosdedife-
rentes asociaciones religiosas y en fin con otras caractersticas que hablan de la
diversidadhumanaquelacomponen.Peronohasterminadoanpuesladiversi-
dadseexpresatantoporlaestructuradinmicadelapoblacincomoporlasma-
nifestacionesqueesadinmicagenera.
Eselmomentodeestudiarcmoseexpresaladiversidaddelapoblacinque
habitaMexicoycmolavariedadeslafuentedesuenriquecimientoydesarrollo
porqueladiversidadsocialeslaexpresinprimariadelaculturaconstruidapor
losgruposhumanosalolargodeltiempo.
Losantroplogosrepresentanlasdiferenciasculturalesdeunindividuoenfor-
maderbolordenadoalrededordelsujetoenelqueinfluyenunaseriedemicro
culturastalescomolaregin,laedad,elgenero,laetnia,lareliginysupertenen-
cia a otros grupos como la familia y la escuela. Comencemos por revisar una de
esasmicroculturasqueconstituyenelser mexicano.
Indicadores
Deficiente
(1)
Satisfactorio
(2)
Excelente
(3)
Puntaje
Conclusiones No se desarrolla una reflexin
final que recupere el anlisis.

( )
Hace una reflexin que sintetiza
lo argumentado en el desarrollo
del ensayo.
( )
Hace una reflexin que sintetiza
lo argumentado en el desarrollo
del ensayo y plantea una posible
continuacin del estudio del tema.
( )
TOTAL
18 puntos

( )

( )

( )

( )
En las Ciencias sociales
los trminos son connota-
tivos ya que su significa-
do puede depender de la
perspectiva de su uso y
del tiempo en el que se
propone. El concepto de
diversidad no es la excep-
cin. Antes de la dcada
de los noventa, la diversi-
dad era concebida como
contrario a la uniformidad
o el igualitarismo enten-
didos como homogenei-
dad. Si no eres igual a
m o piensas como yo no
ests en lo correcto, eres
diferente y muy probable-
mente eres inferior a m.
Hoy el trmino diver-
sidad alude a la acepta-
cin de la pluralidad exis-
tente entre los individuos;
es el reconocimiento y el
respe to a las caractersti-
cas particulares de una
persona o comunidad.
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58
Formas diferentes de organizacin familiar
En el pas conviven familias con patrones culturales diversos.
Lasimgenesanterioresretratanadosfamilias.Dealgunamanerarepresentana
todaslasfamiliasmexicanasperotienesingularidadesyprcticassocialesdiver-
sas,,sabesculessonesas
Paraentenderlasloprimeroquedebemossaberesqueesunafamilia.Enter-
minosgenerales,unafamiliaesunconjuntodepersonasqueconvivebajoelmismo
techo.Estconstituidaporunaseriedepersonasquejueganunaseriederolesfijos
(padre,madre,hermanos,etcetera)dadosporlosvnculosconsanguneosoporun
mododeexistenciaeconmicoysocialcomn.Adems,estegrupogenerarelacio-
nesafectivasqueunenyaglutinanasusmiembros.SegnelConsejoNacionalde
Poblacin(Conapo,2007:18),lafamiliaeslaunidadoncleoprimariodelaso-
ciedad compuesto por un grupo de individuos vinculados entre s por lazos de
parentesco, que pueden ser consanguneos (descendientes directos de un mismo
progenitor),porafinidad(entrecnyugesyparientesdelcnyuge)ocivil(entreel
hijoadoptivoyelpadreomadreadoptante).Incluyeunaomsgeneracionessuce-
sivas.
Lagenesisdelafamiliaeslaunin,formaloinformal,deunapareja.Enalgu-
nascomunidades,launinserealizasinmediarnegociacinoceremoniaalguna
mientrasqueenotraselmatrimonioesconvenidoporlospadresyseefectacon
unaimportanteceremonialacual,porlogeneral,estprecedidaporactosenlos
queintervienealgunaautoridadtradicionaloexprofesamenteuncasamenterore-
conocidoporlacomunidad.Escomnquesecelebreconalgnritodeformaliza-
cin,comoelmatrimoniocivilyioreligioso.
Elconceptodefamiliaesrelevanteparaentenderaunasociedadyaqueesen
este grupo en el que las personas adquieren sus primeros aprendizajes y experi-
mentansusprimeroscontactosconlasociedad.
Ests trabajando
para explicar que
toda prctica cultural se
sita en un contexto temporal
y espacial especficos.
Las prcticas sociales se
refieren a los hbitos y
acciones que tiene un
grupo social. Estos hbi-
tos no slo se relacionan
con hacer algo en espec-
fico, como ir de paseo,
sino que tambin se con-
sidera el cmo se hace. En
este sentido es en las
prcticas sociales en don-
de se encuentran implci-
tos los rasgos culturales
de una sociedad.
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59
Comodescubristeenlaactividadanteriorytehasdadocuenta,enMexicola
organizacinfamiliarsehatransformadoenlosltimos50anos:lareduccindesu
tamano,eldescensoyretrasodelanupcialidad,elincrementodelasrupturascon-
yugalesyelincrementodeloshogaresmonoparentalesyunipersonalessonalgu-
nosdelossignosdelcambio.
Mientraselcensode1970reportaba9.8millones
dehogaresdemexicanos,enelde1990yasenotifican
16.2yenelde200024.8millones.
Enelcensode2010,elestudiodeloshogaresse
diomediantesuclasificacinenfamiliaresynofami-
liares.Unhogarfamiliaresaquelenelquealmenos
uno de sus integrantes tiene parentesco con el jefe o
jefadelhogar,ypuedesernuclear,ampliadooextenso
ycompuesto.Aloshogaresnucleareslosconforman
unaparejaysushijos,perodentrodedichacategora
tambienestnlasfamiliasmonoparentales(lamadre
oelpadreyloshijos),ylasparejassinhijos.Loshoga-
res ampliados o extensos se conforman cuando al
hogar nuclear se suman hijos casados o personas en
lnea de parentesco directo o colateral. Mientras que
loshogarescompuestossonhogaresnuclearesalos
queseintegranunaomspersonasemparentadascon
eljefe.
Unhogarnofamiliarsedefinecomoaquelenelqueningunodelosintegran-
tes tiene parentesco con el jefe o jefa del hogar. Pueden ser hogar unipersonal y
corresidente. Los hogares unipersonales estn integrados por una sola persona
y losdecorresidentesloestnpordosomspersonassinrelacionesdeparentesco.
Los diferentes tipos de hogares dan cuenta de que en el territorio mexicano
existehoyunamayordiversidaddefamiliasdelaquehabahacemediosiglo.En
1970,80.7deloshogareserannuclearesmientrasquepara2002estetipodeho-
gareseranya70.8.Porotrolado,en1970loshogaresnonuclearesrepresentaban
19.3, cifra que baj a 19.0 en 2002. En esa misma fecha, los hogares nuclea-
res extendidosseproyectaronaldescensomientrasquelosmonoparentalesylos
compuestoslohicieronalaumento.Inclusolapresenciadeloshogaresunicelula-
resaparecendesdeentoncescomounanuevaexpresindelaorganizacinde las
familias.
Unatransformacinmsenlaestructurafamiliarsedebealadisminucinde
sus integrantes. En 1950, en promedio, las familias tenan 5.36 integrantes, cifra
quedisminuyen2002,llegandoa4.0.Inclusoenlasfamiliasextensaselnmero
deintegrantesdisminuyde6.6en1989a5.4en2010.Aunqueloshogaresnuclea-
ressiguensiendolabasedelaestructurafamiliardelasociedadmexicanaen2010
seobservaunaclaratendenciaalincrementodelosnonucleares.
Hogar: escenario primario para la expresin de los roles de
edad y sexo, la socializacin del parentesco y la cooperacin
eco nmica y cultural de gnero a travs de la accin de sus
miembros. Co napo (2010), Las transformaciones y retos que
enfrenta la familia en Mxico en Informe de Eje cucin del Pro-
grama de Accin de la Conferencia Internacional sobre la
Poblacin y el Desarrollo 1994-2009. Mxico: Co napo.
glosario
Eltamanodelhogarserefierealnmerodeocupantes
enunhogarovivienda.Esdecirelnmerodepersonasque
vivenjuntasenunmismolugar,estenonovinculadospor
algnparentesco.
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U1 SOCIEDAD
60
Porcentaje de hogares por tipo
Nucleares
Ampliados
Compuestos
Unipersonales
Corresidentes
Fuente. |NEG|
Unatransformacinmsenlaestructurafamiliarmexicanafueeldescensoenel
nmerodehijosydemiembrosporfamilia.Asesteesmenorenlasfamiliasmo-
noparentales(2.2)queenlasnucleares(2.6).Asmismo,elnmerodemiembroses
menorenlasfamiliasmonoparentales(3.2)queenlasnuclearesconhijos(4.6).Los
factoresqueinfluyeronenello,sonvarios.Desde1970sepusoenmarchalaplani-
ficacinfamiliarylafiguradelamujersereplante.stacomenzaproyectarseen
nuevosrolessociales,sehizomsconstantelaintegracindelasmujeresalmerca-
dolaboralyalsistemaeducativo.Ademscomenzasermsusualprolongarel
periododeesperaparaencontrarunaparejaestableyparateneralprimerhijo.
Este tipo de cambios no slo tienen implicaciones de carcter demogrfico
tambienlotienenanivelcultural.EnelMexicoactualconvivenpersonasquepue-
dendecidirqueesloquequierenhacerenlavida,conquienestarycuntoshijos
conotrasquemantienenprcticastradicionales.
Lamaneraenqueunapersonacontrolaycuidasucuerposeencuentrantima-
mente relacionada con aquellos principios de libre decisin que defiende como
propios,porejemplo,elusodemetodosanticonceptivos,comoelcondn,pldoras
anticonceptivas,dispositivosintrauterinos,etcetera.Tambienhaypersonasquese
oponenalusodeestosmetodospueslosconsiderancontrariosaciertosprincipios
religiosos. Este tipo de decisiones ponen en juego los elementos culturales de la
personaysereflejanenlaorganizacinfamiliar.
9
Continua analizando cmo se expresa la diversidad social por medio del an-
lisis del cambio en el nmero de integrantes de familias en Mxico. Si lo re-
quieres, consulta las respuestas en el Apndice 1.
Ests trabajando
para explicar que
toda prctica cultural
se sita en un contexto
espacial y temporal
especficos.
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61
Promedio de miembros por familia y hogar, 1930-2010
Nota: Hasta 1950 se refiere a familias censales, entre 1980 y 2000 se trata de hogares y
en 2010 se refiere a hogares censales.
Fuente. E|aborado por CONAPO con base en |NEG|, tabu|ados baslcos y consu|ta lnteractl-
va de datos de los censos y conteos, 1930-2010.
Responde en hojas b|ancas, que guardaras posterlormente en tu portaro|lo de evlden-
cias, las siguientes preguntas de acuerdo con la informacin de la grfica:
a) Cul era el promedio de miembros por familia en 1930?
b) Cundo se dio el promedio ms alto de miembros por familia en el pas?
c) Cundo se volvi a tener el mismo promedio de miembros por familia que en 1930?
d) Analiza las siguientes situaciones y explica a qu periodo correspondera la prctica des-
crita. Coloca una (A) si la prctica es anterior a la dcada de 1980, una (B) si lo fuese
posterior a ella. Adems, explica cul de ellas se considerara una prctica poco comn
para la poca en la que se desarroll y si por ello debiera juzgrsele como anmala o
como un signo de la diversidad.
( ) Norma se cas de 19 aos con Carlos, un ingeniero catlico de 23. Al ao de casa-
dos ella qued embarazada y tuvieron su primer hijo, una nia a la que le pusieron el
mismo nombre que a su madre. Al ao siguiente, naci una nia ms que fue acom-
paada un ao ms tarde por un hijo varn. La familia contino su crecimiento y
cinco aos despus estaba compuesta por 10 miembros, los padres y ocho hijos.
( ) Marcela y Mauricio se casaron y cuatro aos despus tuvieron una hija que, aunque
parecida a la madre, fue bautizada con un nombre diferente al de ella. Marcela, pro-
minente ejecutiva en un banco, decidi no tener ms hijos por lo que la familia qued
finalmente conformada por tres miembros.
( ) Rossana y Javier, una pareja de mdicos, decidieron vivir en unin libre y tener, des-
pus de cuatro aos de convivencia, dos hijos por lo que la familia qued finalmente
integrada por cuatro miembros.
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( ) Alberto y Liliana formalizaron su unin en una comunidad de la zona Sur de la Rep-
blica, este ao. Lo hicieron ante las autoridades de su grupo. La costumbre en el lu-
gar es que ella tenga los hijos que Dios disponga por lo que el nmero de miembros
en su familia todava es indefinido.
Comohabrsaprendidoconlalecturadelapartadoyconlaresolucindelaactivi-
dad anteriores, las prcticas sociales corresponden a un tiempo y a un escenario
definido,esdecirsedandeacuerdoconelcontextoenelquesedan.As,algunas
delasprcticasquepuedensercomuneshoynonecesariamentelosernenelfu-
turoolofueronenelpasado.Enesetenorestntambienlastransformacionesque
lasfamiliashanexperimentadoencuantoalosrolesfamiliares.
Participacin del hombre y la mujer
en los roles familiares
Hacemsdecincuentaanos,losrolesenlasfamiliasmexicanaseranmuydefini-
dos,elpadreeraelproveedorylamadrelaqueseencargabadelacasayloshijos.
Sinembargo,dichaprcticasocialtambiensehamodificado.
ParasuanlisiselCensoGeneraldePoblacinyViviendaloexpresamediante
elliderazgoojefaturaenelhogar.Elcensoregistraelsexodeljefedefamiliay
clasificaalapoblacinenhogaresdirigidosporhombresyhogaresdirigidospor
mujeres.Deltotaldefamiliasregistradasen2010,75.5estabanencabezadaspor
hombresy24.5pormujeres.Laentidadfederativaconmayorporcentajedeho-
garesdejefaturafemeninaeselDistritoFederalconunpocomenosdeuntercio
mientrasqueeldemenorporcentajeesNuevoLen,con19porciento.,Aquese
debenlasdiferencias,,haysituacionessimilaresenotrosestados
Entidades federativas con ms y menos porcentaje
de hogares dirigidos por una mujer
Distrito Federal
Del total de los hogares de la entidad.
Nuevo Len
Del total de los hogares de la entidad.
Ests trabajando
para distinguir las
diferencias sociales y
culturales que caracterizan a
diferentes regiones del pas.
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63
1
0
Estudia la siguiente tabla elaborada con base en la de Indicadores histricos de
viviendas y hogares en los censos y conteos de poblacin de Mxico, 1930-
2010 de| Consejo Naclona| de Pob|aclon y que slntetlza |a lnrormaclon sobre este rubro
desde 1960 hasta 2010.
Fuente
Viviendas Familias/Hogares Jefatura
Total Poblacin Total Poblacin Masculina Femenina
CGP 1960
6
6 409 096 34 923 129 6 429 150 34 568 186 5 655 475 773 675
CGP 1970
7
8 286 369 48 225 238 9 081 208 47 489 813 7 695 273 1 385 935
CGPV 1980
8
12 142 555 66 846 833 12 364 657 66 483 102 10 527 781 1 836 876
CGPV 1990
9
16 197 802 81 249 645 16 202 845 79 535 895 13 397 357 2 805 488
CGPV 2000
11
21 954 733 97 483 412 22 268 916 95 380 242 17 671 681 4 597 235
CPV 2010
13
35 617 724 112 336 538 28 159 373 110 610 075 21 243 167 6 916 206
6
Excluye 354 943 personas solas ya que no entran en la definicin de familia censal.
7
Excluye a 735 425 personas solas ya que no entran en la definicin de familia censal.
8
Incluyen a los hogares con personas solas (1 069 862).
9
Incluye una estimacin de 409 023 personas, correspondientes a 136 341 viviendas sin informacin de ocupantes.
10
Incluye una estimacin de 90 855 personas, correspondientes a 28 634 viviendas sin informacin de ocupantes.
11
Incluye una estimacin de 1 730 016 personas, correspondientes a 425 724 viviendas sin informacin de ocupantes.
13
E| tota| de vlvlendas lnc|uye 28 60T 568 vlvlendas partlcu|ares habltadas y T 010 156 deshabltadas o de uso tempora|. Las vlvlendas partlcu|ares
habitadas incluyen una estimacin de 448 195 viviendas sin informacin de ocupantes.
Fuente. E|aborado por CONAPO con base en |NEG|, tabu|ados baslcos y consu|ta lnteractlva de datos de |os censos y conteos, 1930-2010, [www.
inegi.org.mx).
Con la informacin que te brinda la tabla:
a) Estima la proporcin de la jefatura masculina y femenina en los aos reportados. Para
hacerlo, y como tal vez lo recuerdas, debes dividir el nmero total de jefes masculinos o
femeninos entre la poblacin total y multiplicarlo por 100.
Aos
Jefatura
%
Masculina Femenina
1960
1970
1980
1990
2000
2010
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b) Con base en los porcentajes obtenidos en el inciso anterior, analiza la situacin de la fa-
milia mexicana en cuanto a la jefatura del hogar de 1960 a 2010. Qu rasgos han per-
manecido en ella durante el periodo de estudio? Justifica tus respuestas.
c) Estudia la siguiente tabla elaborada con base en la informacin del Consejo Nacional de
Poblacin y ubica cules son los cinco estados en los que hay mayor diferencia entre el
porcentaje de jefes y jefas familiares. Antalos en las siguientes lneas.
d) Cules de esos estados estn en el Norte, cules en el centro y cules en el Sur?
e) Cul de los siguientes factores podra explicar esta prctica social: ubicacin geogrfica,
creencias religiosas, la economa y por qu?
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2010
d
Total
%
Jefe
%
Jefa
%
Repblica Mexicana 100.0 75.5 24.5
Aguascalientes 100.0 79.1 20.9
Baja Ca|lrornla 100.0 74.0 26.0
Baja Ca|lrornla 3ur 100.0 77.1 22.9
Campeche 100.0 76.7 23.3
Coahuila 100.0 79.1 20.9
Colima 100.0 75.1 24.9
Chiapas 100.0 80.2 19.8
Chihuahua 100.0 74.5 25.5
Dlstrlto Federa| 100.0 67.7 32.3
Durango 100.0 75.9 24.1
Guanajuato 100.0 76.5 23.5
Guerrero 100.0 72.9 27.1
Hidalgo 100.0 76.1 23.9
Ja|lsco 100.0 75.8 24.2
Mxico 100.0 76.8 23.2
Michoacn 100.0 76.6 23.4
Morelos 100.0 71.7 28.3
Nayarit 100.0 76.3 23.7
Nuevo Leon 100.0 80.7 19.3
Oaxaca 100.0 74.4 25.6
Puebla 100.0 75.2 24.8
Quertaro 100.0 76.2 23.8
Quintana Roo 100.0 76.8 23.2
3an Luls Potosi 100.0 76.3 23.7
Sinaloa 100.0 74.8 25.2
Sonora 100.0 75.0 25.0
Tabasco 100.0 77.1 22.9
Tamaulipas 100.0 76.3 23.7
Tlaxcala 100.0 77.5 22.5
Veracruz 100.0 73.9 26.1
ucatan 100.0 77.8 22.2
Zacatecas 100.0 79.3 20.7
E| estudlo de |a tab|a te permlte ldentlrlcar |a permanencla y e| camblo en |a jeratura de
familia desde 1960 hasta el 2010 desde un punto de vista cuantitativo. Completa la in-
formacin anterior leyendo la nota siguiente que tambin proporciona datos cualita-
tivos sobre el tema.
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f) Subraya los datos que amplen tu conocimiento del tema.
Las jefas de familia
La mujer juega un papel estratgico en la vida
econmica de Mxico. Resultado de su crecien-
te incorporacin a la fuerza laboral, un gran n-
mero de hogares cuentan con mujeres como
jefas de familia, es decir, son las principales pro-
veedoras de ingresos.
Aun cuando las cifras no son recientes, el
trabajo Los hogares con jefatura femenina
del Instituto Nacional de Estadstica y Geogra-
fa(INEGI) da una idea clara de la problemtica.
De acuerdo con dicho trabajo aproximadamente el 15% de los hogares en Mxico es mantenido por
una mujer. De ellos, el 97.9% carece de cnyuge en el hogar. Cerca de la mitad de las jefas de familia
son viudas (47.6%) y casi la cuarta parte son separadas y divorciadas (22.3%).
Por otra parte, un 16.3% son solteras y el restante se compone de jefas casadas o unidas. Existen
ms jefas viudas en zonas rurales (59.5%), mientras que en zonas urbanas prevalecen las divorciadas y
separadas (25.2%) y las solteras (23.3%).
El 59% de las jefas son asalariadas; sin embargo, el porcentaje de mujeres que trabajan por su
cuenta es importante (41%). Mientras que entre los jefes slo el 28% trabaja por cuenta propia.
Los ingresos promedio de los hogares con jefa son menores que los de hogares con jefe, lo cual
puede atribuirse al hecho de que, de las jefas ocupadas, poco ms de la tercera parte trabaja menos
de 35 horas a la semana, lo que seguramente se relaciona con el hecho de que la jefa de familia repar-
te su tiempo en una doble jornada entre el trabajo domstico y el que realiza fuera de casa.
Cabe sealar que la situacin de estas jefas de familia es ms complicada a las de su contraparte
masculina. La mayora de las mujeres que trabajan y mantienen una familia no han logrado distribuir
de forma ms equitativa las tareas y responsabilidades domsticas entre ambos sexos.
Adicionalmente, la virtual devaluacin que tiene la fuerza de trabajo femenina en el mercado
laboral, con puestos o sueldos relativamente menores a los otorgados a los hombres, se ha traduci-
doen el nivel de vida de los hogares encabezados por la mujer.
Algunos estudiosos del tema destacan entre las principales desventajas de los hogares con jefa-
tura femenina las siguientes: el nivel de pobreza es ms alto por esa forma peculiar de desventaja de-
rivada del hecho de ser mujer y jefe de familia.
Este nivel de pobreza se debe:
1) Aunque generalmente tienen menos miembros, tambin tienen menos adultos que aporten un
ingreso.
2) Trabajan menos o no trabajan y, por tanto, poseen menos bienes y tienen menos acceso a empleos
bien remunerados y recursos productivos.
3) En estos hogares, generalmente, las mujeres tienen que hacerse cargo tanto del trabajo domstico
como de la manutencin econmica del hogar. En consecuencia, se encuentran ms limitadas de
tiempo y movilidad.
4) Su participacin en el trabajo compromete el bienestar de sus hijos.
5) Las mujeres que son cabeza de familia sufren mayor discriminacin para lograr el acceso a un em-
pleo.
6) La maternidad adolescente, la jefatura femenina y la transmisin de la pobreza de una generacin
a otra pueden estar relacionadas.
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g) Anota por lo menos cinco aspectos de la nota que llamaron tu atencin sobre la jefatura
femenina.
h) Escribe con qu informacin econmica, social y cultural sustenta Rubn Migueles Teno-
rio la nota anterior.
i) Elabora un breve resumen sobre la la jefatura de familia en Mxico en las ltimas cinco
dcadas. Hazlo en una hoja blanca y archvalo en el portafolio si consideras es una evi-
dencia de tu trabajo y tu desempeo.
Otro aspecto relevante sobre la estructura de las familias es que se ha dado con
ms frecuencia la disolucin o ruptura de los hogares. El nmero de divorcios y
separacionesenMexicohacrecidoencasi50enelperododereferencia,porlo
En Mxico, la jefatura de la mujer solo es reconocida si falta el marido o un varn adulto en el
hogar, pero existen mujeres identificadas como jefas de familia que no constituyen el nico ni el prin-
cipal sostn en el hogar, pues reciben cantidades importantes de dinero ya sea de padres, maridos o
hermanos.
En consecuencia, es importante tener en cuenta que no todos los hogares con jefatura femenina
se encuentran en desventaja econmica y social, aunque podran identificarse tres tipos de hogares
en los que es muy factible que la pobreza se transmita de una generacin a otra:
a) Hogares con hombres adultos en los que, por desempleo, invalidez, alcoholismo u otra razn, la
principal proveedora econmica y sustento es una mujer.
b) Hogares unipersonales, es decir, constituidos por una mujer sola.
c) Hogares en que hay mujeres y nios, pero no hombres adultos.
La pobreza de estos hogares da fe de la desigualdad que existe entre hogares comandados por
mujeres y aquellos que son dirigidos por un hombre, en este contexto cobra especial relevancia el
esfuerzo por revalorar el trabajo de las mujeres en Mxico promoviendo una distribucin ms equita-
tiva entre hombres y mujeres de los recursos del hogar y de las responsabilidades domsticas y extra
domsticas, teniendo en cuenta las diferencias socioeconmicas y culturales de las familias, la diversi-
dad de sus arreglos y formas de constitucin, as como los cambios que experimentan a lo largo de su
ciclo vital.
Rubn Migueles Tenorio. Disponible en: <http://www.eluniversal.com.mx/finanzas/85051.html>
[Consulta: 04/08/2012]
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quesermsusualeluniversodefamiliasqueatraviesenporunarupturaofalleci-
mientoylarecomposicinhacialaformacindenuevasfamilias.Lasiguienteima-
gen, por ejemplo, muestra las entidades federativas con mayores y menores
divorciosporcada100matrimonios,en2010.
Entidades federativas con mayores y menores
divorcios por cada 100 matrimonios
Chihuahua
Oaxaca
Comohabrsdeducidoporloexpuestoenesteapartado,enMexicoconvivenfa-
miliasyhogaresconsituacionesmuydiversas,hoyescomnhablarentoncesdela
pluralidadenlasprcticassocialesalrespecto,masnosonlasnicas.Enlasocie-
dad mexicana contempornea tambien se presentan rasgos de pluralidad en la
prcticadelareligin.
Religiones y el proceso de secularizacin
Elcambioenlaestructurafamiliarenlasociedadmexicanaencuentraunaexplica-
cinmsenlasustitucindelosvalorespromovidosporlasasociacionesreligiosas
aotrospromovidosporlasinstitucionesgubernamentales(Conapo,Secretarade
SaluddelGobiernoFederal)ylosmediosdecomuni-
cacindemasas.Elavance seculardeestatransicin
los valores que dan cuerpo a la planificacin fa-
miliar no slo da cuenta de esto, sino que adems
introduceeltemadelasreligionescomomarcos valo-
rativosqueguanlasaccionesdelaspersonasqueson
Ests trabajando
para identificar los
valores que se ponen
en juego en toda prctica
social.
Marcos valorativos:conjunto de creencias y principios que se
establecen a partir de las relaciones sociales y como parte de la
experiencia del grupo. stos, por una parte, constituyen puntos
de identificacin entre los miembros del grupo y, por otra parte,
orientan la accin de los pertenecientes a la agrupacin.
glosario
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69
afines a ellos, que a su vez adquieren vigencia en la medida en que las personas
creenenellos.Elavancesecularpermiteentenderquehoyexistenvariosmarcos
valorativos que se disputan la posibilidad de explicar y guiar las actividades en
los diferentesrubrosdelavidasocial.
Lasreligionesbuscandarexplicacionesalosdiferentesmbitosdelavidayla
muerte,proponendeterminadasreglasmoralesyeticasqueexpresanvaloreshu-
manosytiendenaregularlasaccionesdelosindividuos.Estosmarcosvalorativos
noslocompitenodialoganentres,sinoquetambienpuedenencontrarseende-
bateoconvivenciaconlosplanteamientoslaicosdelgobiernodeunpas,conlos
principiosquerigenlacienciayconlosqueproponenlosmediosdecomunicacin
demasas,entreotros.
Ladiversidadsocialcontendraentoncesunconjuntodevaloresdediferentes
rdenesquepermitiranhacertolerantesaunmarcoreligiosofrenteaunolaicoo
aotrosmarcosreligiososperotambienhaceposiblelaconvivenciaentrelasdife-
rentes religiones. En este sentido, la diversidad adquiere forma a partir de la to-
leranciadelaspersonasfrentealasdiferentesmanerasdeveryentenderelmundo.
Comoloobservastealrevisarlainformacinsobrelostiposdereligionesque
conviven en el territorio nacional, en la segunda mitad del siglo XX la sociedad
mexicanahamanifestadounasecularizacin.Hasidounprocesolentoynosigni-
fica,necesariamente,elabandonodelasideasocreenciasreligiosas.Elprocesode
secularizacinsehamanifestadosobretodoenlaseparacinentreelespaciocon-
cernientealasinstanciasdelgobierno,esdecir,delasestructurasendondeseor-
ganizalavidapolticadelpasylaiglesia.Estolopodemosobservarporejemploen
laplanificacinfamiliarylasnuevasformasdeorganizacinfamiliar,quesonva-
lorestransmitidosporconductodelasinstanciasdesalud,deeducacinyenlos
mediosdecomunicacin.
AunqueMexicoseconstituyenelsigloXIXcomounestadodecarcterlaico
enelquelasinstitucionesserigensinlaintervencindelaIglesia.Enlasestructu-
raspolticasdelpastambiensedefiendelalibertaddecultopueslosindividuos
puedenelegirelcredodesupreferencia.Enestesentido,esinteresanteobservar
cmoenlasltimasdecadasdelsigloXX,98deloshabitantesdeMexicosereco-
nocancomocatlicos.
El proceso de secularizacin en Mexico tiene que ver con que los habitantes
defiendenquelascuestionesrelacionadasconladireccindelpasyconlostemas
referentes a la funcin pblica sean de carcter laico. As lo revela una encuesta
realizadaen2000porPopulation CouncilylaempresaInvestigacindeMercadoy
Asesora, S.A. de C.V. (2000, Cit. Blancarte, 2006: 5), en la cual se formul la si-
guientepregunta,Creeustedqueestbienoestmalque,enmateriadeaborto,
loslegisladoresvotenlasleyesdeacuerdoconsuscreenciasreligiosas,aloque
80 de las personas encuestadas afirm que est mal que los legisladores se in-
miscuyeranensuscreenciasreligiosasalmomentodevotarlasleyes.Conestoes
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posibledecirquelareliginesrelegadaalmbitopersonalyquenodebehacerse
presenteenlatomadedecisionesquerepercutenenlavidadelacomunidad.
Porotraparte,yaenelsigloXXInodisminuyeelporcentajedelapoblacinque
sedefinecomocreyente,peroseldeaquellosquesedefinencomocatlicos.De
acuerdoconlosresultadosdelcensode2000,ofrecidosporelINEGI,enMexico,
87.99delapoblacinsedeclarcatlica,losmiembrosdelasiglesiasprotestan-
tesyevangelicasrepresentan5.2ylosagnsticosoateosenelpasnodejandeser
unbuennmero,yaqueasciendena3.52delapoblacin.Esdecir,existeunpro-
cesoenelquelasociedadhaidomarcandogradualmenteunmatizdepluralidad
religiosa.
Lasecularizacinnosignificaslounatransformacindelapoblacinfrentea
losvaloresqueexpresanlasreligiones.Noesnicamentequelasociedadmexicana
sehayavueltomstoleranteadiferentesexpresionesreligiosasyque,adems,se
hayafortalecidoelejelaicocomorectorenlasrelacionesentrelosdiferentescre-
dos.Para2005yasehabanregistrado6,289asociacionesreligiosas,delascuales
52pertenecenalosevangelistas,47aloscatlicosy1restantesedivideentre
judos,hindes,harekrishnasybudistas,entreotros.
EnesteapartadoesdondeelEstadohacobradociertavisibilidadensuimpor-
tancia como rector de la sociedad mexicana. Antes se le haba mencionado por
mediacindeinstitucionescomoladeSaludoelConapo,porejemplocuandoesta
ltima,albuscarregularelcrecimientodelapoblacin,vertaciertosvaloresque
instabanalasociedadaplanificarlafamilia.Enestenuevocasoyasemostrcomo
elreguladorentrelasdiferentesmanerasdeveryen-
tenderelmundo,comosonlasreligiones.Esdecir,el
Estado se constituye tambien como una institucin
que contiene y defiende su propia visin acerca del
mundo.EstosugierequelosvaloresquesostieneelEs-
tadodebenserconsideradoscomopartedeesadiver-
sidadsocial.
Lasdiferentesreligionessehanpropagadoporel
territorio,enparte,porlosflujosmigratorios.Alvol-
veracasalosmigrantesnoslotraenunanuevama-
neradeentenderelmundoreligioso,sinoquetambien
seconviertenenpromotoresdeesasnuevascreencias
ensuslugaresdeorigen.
1
1
Para entender el proceso de secularizacin en las dos vertientes que se han
indicado: en donde las instituciones gubernamentales defienden y promueven
valores laicos, pero tambin en donde se pluraliza la presencia de religiones en Mxico,
contesta las siguientes preguntas:
La asistencia de los nios a escuelas oficiales es una muestra
de la secularizacin de los mexicanos actuales.
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71
a) Qu papel juegan las instituciones gubernamentales frente a las distintas religiones que
existen en el pas?
b) Cul es la importancia de los valores laicos que promueven las instituciones guberna-
mentales en la identidad mexicana?
c) Qu se puede concluir de la posibilidad de esta convivencia entre religiones?
Revisa tus respuestas en el Apndice 1.
Migracin
Unfactormsenlaexpresindeladiversidadsocialesla migracin,entendida
comoelmovimientodelapoblacinquecambiasuviviendadelocalidad.Laloca-
lidaddeorigenesaquelladedondepartenlosmigrantesylalocalidaddedestino
eselnuevolugardondeestablecernsuvivienda,tomandoencuentaloanteriorse
designacomoinmigrantesalaspersonasquedecidieroncambiarsulugarderesi-
dencia para vivir en una tierra que no es la suya. Sin embargo el nombre de in-
migrante depende de quien este nombrando a la persona que decidi migrar:
el migranteesin-migrantedesdelamiradadelaspersonasquehabitanenellugar
adondehallegadoelnuevoinquilino.
Son emigrantes las personas que han decidido partir de su localidad hacia
nuevastierras.Emigranenbuscadenuevasoportuni-
dades laborales, de mejores condiciones de vida, tal
comoteneraccesoaunbuentrabajooalosservicios
pblicos.
Engeneral,lasmigracionesobedecenadiferentes
causas,entreellasseencuentransituacionescomola
faltadefuentesdetrabajo,laoposicinaungobierno,
la falta de servicios pblicos que permitan una vida
confortable.Adems,lasmigracionessevenalentadas
porlascualidadesatractivasdeloslugaresdedestino:
oportunidadesdetrabajoymejorescondicionespol-
ticasysociales,entreotras.
Haydostiposdemigracin:lainternaylaexter-
na. En Mexico, la migracin interna que es la
Hablar de migracin implica desplazamiento entre los lugares
e intercambio cultlural.
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migracindelosnacionalesalinteriordelpasserelacionaconladistribucinde
lapoblacinenelterritorionacionalascomoconlascondicionesenquevivela
poblacinencadaunadelasregionesdelpas.Lamigracininternapermiteen-
tenderunaformaderelacinentrelosdiferentesestadosdelaRepblica.
DeacuerdoconelConsejoNacionaldePoblacin,lapoblacinmexicanapre-
sentacentrosdeconcentracin,comosonlasgrandesurbes,yvariosasentamien-
tosconsideradosbajoelindicadordedispersos.
Ladispersin poblacionalserelacionaconlamar-
ginalidad,conlapobrezaextrema,(losingresospor
personanoalcanzanasatisfacerporlomenoslacanas-
tabsica,lospobladosquedanretiradosdelosservicios
pblicosydelosprogramassocialesimplementadospor
elEstado),yconelretraso demogrfico.
Unamaneradecontrolarlamigracinhacialasur-
bes es acercar los diferentes servicios pblicos a las
comunidades ms apartadas del pas, es decir, aten-
diendoalapoblacinqueseencuentradispersa.
Lasrelacionessocialesseintensificanenloscen-
tros urbanos en donde confluye la gente nativa y los
quehanllegadodesdeotrastierras.Estainterrelacin
se da en gran medida por los servicios pblicos y las
fuentes de trabajo, ya que permiten que las personas de diversas procedencias
intercambien maneras de ser y estar en el mundo. Es decir, en las urbes se hace
propicioelintercambioculturalentrelaspersonas.Lomismosucede,peroenme-
normedida,enunapoblacinpequenaconsideradaenladispersinpoblacional.
Migrantes interestatales y tasa bruta de migracin, 1955-2005
Fuente: estimaciones propias con base en INEGI, Censos de Poblacin de 1960 a 2000 y Conteo de Poblacin 2005.
Tomado de: Partida Bush, 2010: 329.
Dispersin poblacional:asentamientos humanos que quedan
lejos de las ciudades, por lo general son comunidades rurales
que carecen de servicios pblicos.
Marginalidad: efecto de la exclusin a ciertos sectores de la
poblacin. La marginalidad expresa la desventaja que puede
tener un grupo frente a otro en trminos sociales, profesiona-
les, tecnolgicos, polticos o de estatus social, elementos que
los sitan al margen de los avances de la sociedad.
Retraso demogrfico: indica que una comunidad no cuenta
con los servicios adecuados para cuidar la salud, ni con la infor-
macin correspondiente, por ejemplo, para la planificacin fa-
miliar, lo que repercute en la conformacin de la poblacin. En
el caso de Mxico sera una poblacin con altas tasas de natali-
dad y de mortalidad.
glosario
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73
1
2
En la grfica anterior se muestran cuatro lneas que representan el fenmeno
de la migracin mexicana y cmo ha evolucionado a lo largo del siglo pasado.
Con base en esa grfica, analiza la migracin interna contrastando las cuatro lneas, de
modo que completes las siguientes frases:
a) El movimiento de la lnea cuatro se interpreta como:
b) El desarrollo de la migracin interna comparada con la lnea cuatro ha:
c) La migracin ha contribuido en la diversidad social y cultural del pas de modo que:
d) La migracin en mi regin es (mayor, menor o igual) respecto al resto del pas. Identif-
calo:
Revisa tus respuestas en el Apndice 1.
Como otras prcticas sociales, la migracin tambien ha presentado cambios. La
migracinenMexicoserelacionadirectamenteconlavidaeconmicadelosdes-
tinosqueeligenlosmigrantes.Loscentrosreceptoresnosiemprehansidolosmis-
mos,nitampocosolicitanelmismotipodemanodeobra.Esdecir,lamigracinse
puedeentendermejorcuandosemiraeneltranscursodeltiempoyenrelacinal
contexto socioeconmico. A raz del proyecto de industrializacin propuesto a
partirde1940,loscampesinoscomenzaronaemigrarhacialasciudadesdondese
habanestablecidolasfbricasycomplejosindustriales.Entre1950y1960elDis-
tritoFederalyelEstadodeMexicofueronelfocodeatraccindelamayorparte
delosmigrantesinterestatales,yelflujoexcedalas30,000personasalano.Esta
cifranolaigualabanotrostiposdeflujos migratoriosamenosquesesumaranlos
ndicesmigratoriosde21estadosdiferentes.Entre1950y1960,elDistritoFederal
seconstituycomoelprimerfocodeatraccinsiendoeldestinodelascorrientes
provenientesdeporlomenos19estados.
F|ujo mlgratorlo.rutas que
se establecen entre una lo-
calidad de partida y una
receptora. Estas rutas son
utilizadas recurrentemen-
te por un nmero grande
de migrantes.
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74
Duranteladecadadelossetenta,elDistritoFederalcomenzaperdersulugar
comoelprimerreceptordemigranteseinclusollegaraaconvertirseenungran
expulsordehabitantes.EsnotablequeelDistritoFederalyelEstadodeMexico,
enconjunto,despuesdehabersido,en1965-1970,ellugardellegadade19delos
32trasladosmsnumerosos,incluidoelintercambioentreambos,cadavezarri-
benahmenosdesplazamientos:diezen1985-1990,[y]nueveen1995-2000(Par-
tida, 2010, 331). Esto se debe en gran parte a que en esas fechas se comienzan a
establecerindustriasenotrasciudadesdelpas.
Paralosanosochenta,elDistritoFederalseconstituycomoenungranexpul-
sordemigrantesycontribuiraporlomenosentresflujosdelosmsimportantes
existentes en el territorio nacional. Uno de los principales destinos para los mi-
grantesdefenosfueelEstadodeMexico,poresoesteharetenidounagranparte
de la poblacin que radica en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico
(ZMCM).
Enelperiodo1980-2000,65delapoblacinhabitabaenlaszonasurbanasy
losflujosmigratoriossufrieroncambiosimportantes.Lasrutasdemigracininter-
na,duranteladecadadelosochenta,dejarandesermayoritariamentedesdelas
zonasrurales,yseincrementaranlasmigracionesdeunazonaurbanaaotra.Por
ejemplo,losestadosdelNorte,colindantesconEstadosUnidos,hanincrementado
suimportanciacomozonasderecepcindelosflujosmigratoriosmsimportan-
tesdentrodelaRepblica.Esdecir,enestazonaserecibanseisflujosmigratorios
enladecadadelossetentaydoceafinalesdelosnoventa,lacausafuelainstalacin
demaquiladorasylacreacindefuentesdeempleo.
EnelSurdelpasseencuentraunodelosflujosmsimportantesdepoblacin,
vadeYucatnaQuintanaRoo,debidoaqueenestaltimasehainvertidoenel
turismoysehancreadomuchasfuentesdeempleo.Tambiendestacanlosflujos
conformadosenladecadadelosnoventaquevandeGuerrerohaciaSinaloayde
ChiapasaBajaCalifornia.
Losflujosmigratoriosalinteriorqueibandelaszonasruraleshacialasgrandes
urbeshandejadoespacioalosflujosdeciudadaciudad.Enelperiodoquevade
1995al2000seobservquelamigracinrural-urbanohabanrepresentado18.6
deltotaladiferenciadelasmigracionesurbano-urbano,con47.3,porejemploel
flujoquevadelazonametropolitanadeVeracruz-BocadelRoaCiudadJurez.
La mlgraclon y e| lntercamblo cu|tura|
Enlamigracinsedetectanrelacionessocialesmediantelascualesnoslosevern
las diferencias f sicas entre los pobladores originarios de diferentes regiones del
pas, sino que tambien se encontrarn las diferencias y similitudes culturales de
cada regin. Por la migracin se pueden constatar aquellos mviles de carcter
materialqueimpulsanalaspersonasatrasladarsedeunareginaotra.Eltrabajo
ylabsquedademejorescondicionesdevidapermitenestablecerunabasedere-
Zona Metropolitana de
la Ciudad de Mxico:
es el conjunto que for-
man el Distrito Federal y
los municipios del Estado
de Mxico que colindan
con l.
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75
lacionessociales,apartirdelascualeslasideasysm-
bolos culturales viajan y se sostienen en todo el
territorio.Esdecir,lamigracincomounprocesoso-
cial permite y alimenta la existencia de la diversidad
socialcaractersticadeMexico.
En este caso la diversidad se nutre en el inter-
cambiodevivenciasyconocimientosporpartedelos
migrantes.Lasexperienciasquehapasadounserhu-
manoenlosdiferentesmomentosdesuvidaponenen
juegolosvaloressocialesconlosquehacrecidoycon
losquehasolucionadolosproblemasalosqueseha
enfrentado.LagentequeviajadesdeMonterreyhasta
Meridanosloencontrarunclimadiferenteounacentodevozqueleesextrano
alosodos.Tambiendescubrirquehaypalabrasyexpresionesyucatecasqueno
habaescuchado,porejemplo,lobusco,lobusco,ynolobuscoquesignifica:por
msquebusconoloencuentro.
LosmigrantesenMexiconoslosongentenacidaenelpas,tambienexisten
migrantesquehanllegadodeotraslatitudesdelplaneta.
El nmero de extranjeros viviendo en Mexico de forma permanente era de
961,121, de acuerdo al Censo de 2010. Entre ellos, la poblacin estadounidense
representabaelmayorporcentajedelosextranjerosradicadosenelpas,talcomo
sepuedeverenlasiguientegrfica.
Proporcin de extranjeros en Mxico en 2010
Elaborada con datos del INEGI.
Sin embargo, tambien existen grupos de extranjeros
provenientes de pases de America Latina, son mi-
grantescuyonmerohaaumentandopordiversasra-
zones:paraloscentroamericanosMexicosignificaun
pas de paso en direccin a Estados Unidos, pero en
ocasionessequedanenterritorionacionalporlaim-
posibilidaddeaccederalpasdelnorte.Entrelosmi-
grantescentroamericanosdestacalapresenciadelos
EnelsexeniodeLzaroCrdenasMexicorecibims
de 25,000 refugiados espanoles que haban sido exiliados
durantelaguerracivil.Deestosinmigrantesseestimaque
25eranintelectuales.Tambiensesabequeentrelosespa-
nolesllegadosaMexicohababuenosobrerosycampesinos.
Graciasaestamigracinesqueexisteninstitucionescomo
ElColegiodeMexicoolaeditorialFondodeCulturaEcon-
mica,estassonunejemplodelasaportacionesquepuede
hacerlagentedeotraslatitudesalaculturaquelosrecibe.
Entrelasdecadasdelosanossesentaalosochentadel
sigloxx,enBrasil,Chile,UruguayyArgentinaseinstaura-
rondictadurasmilitares.stasseproducenatravesdegol-
pesdeestadoendondealtosmandosdelamiliciasehacan
delpoderdestituyendoalpresidente.Estasdictaduraspro-
liferaron cuando el modelo econmico, conocido como
modelodeIndustrializacinporSustitucindeImportacio-
nes(ISI),yqueexplicaremosenlasiguienteunidad,exis-
tenteenesostiemposcomienzaaentrarencrisisytendran
porobjetotransformareconmicaypolticamentealasso-
ciedadesdesuspases.Lasmemoriasdelosciudadanosque
vivieron bajo estos regmenes indican la existencia de un
ambientededurarepresin.http:iiwww.portalplanetasedna.
com.aridictadura_latina.htm.
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guatemaltecos.Lossudamericanosaumentaronsuflujoinmigratorioapartirde
lasdecadasdelossetentayochenta,momentosenquegranpartedeestospases
seencontrababajodictadurasysituacionespolticasyeconmicashostiles,entre
estetipodemigrantespredominanlosargentinosycolombianos.
Loseuropeostambientienenunaparteimportantedentrodelascomunidades
demigrantes.Destacalapresenciadealemanes,espanolesyfrancesesquieneshan
llegado a Mexico, en gran parte, por las oportunidades que les presenta el bajo
costodelavidaennuestropas.Apesardetodo,Mexiconoesunpasquereciba
muchosextranjeros,msde99delapoblacinseconsiderannacidosenMexico.
Mientras la migracin interna disminuy, la migracin hacia el exterior del
pas aument sobre todo en las ltimas decadas del siglo anterior y la primera
del presentesiglo.
1
3
En |as actlvldades anterlores centraste tu trabajo en hacer hab|ar' a |os datos
numricos o sociodemogrficos cuestionndolos para explicar los cambios y
las permanencias de los rasgos de la sociedad mexicana contempornea. En esta oca-
slon trabajaras con dos documentos sobre una de |as expreslones socla|es que mayor
importancia ha adquirido en este principio del siglo XXI: la emigracin.
a) Ahora lee los siguientes documentos para extraer de ellos la informacin necesaria y ela-
borar un resumen sobre las prcticas migratorias de Mxico hacia Estados Unidos. Como
recordars, resumir consiste en reducir el discurso o texto a ideas centrales. Comienza
por identificar lo fundamental en los textos y redacta parfrasis de las ideas relevantes
para despus organizarlas y finalmente escribir. Puedes hacer el resumen en una hoja de
block y conservarlo en tu portafolio de evidencias. Confirma tu resumen contrastndolo
con el ejemplo que se te da en el Apndice 1.
Inmigratorio:relativo a la
inmigracin.
Inmigrar: llegar a otro
pas, diferente del origi-
nario, para establecerse
en l, especialmente con
idea de formar nuevas
colonias o domiciliarse en
las ya formadas.
glosario
La Migracin Mxico-Estados Unidos, 1940-2010
[Fragmento]
Mxico comparte con Estados Unidos una franja limtrofe de ms de 3 100 kilmetros de longitud, que
es quiz la ms contrastante del mundo desde el punto de vista socioeconmico (Kennedy, 1996). En
la frontera comn tiene lugar un intenso y complejo entramado de relaciones y contactos. Cada ao
atraviesan la lnea divisoria en ambos sentidos varios cientos de millones de personas con la intencin
de realizar compras en la localidad vecina, visitar parientes y amigos o llevar a cabo actividades tursti-
cas o recreativas (Gonzlez, 2008). Estos cruces fronterizos se han visto acompaados por cuantiosas
corrientes migratorias, sobre todo en direccin sur-norte, integradas por personas que buscan cam-
biar su residencia o trabajar en el pas vecino.
El movimiento migratorio de mexicanos a Estados Unidos tiene profundas races estructurales y
una prolongada tradicin histrica, desarrollada a lo largo de ms de 160 aos en muy diversas regio-
nes del pas (Castles y Miller, 1998; Durand y Massey, 2003; Huntington, 2004). Este fenmeno respon-
de, esencialmente, a la interaccin de factores de naturaleza econmica, social, cultural y demogrfica
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en ambos lados de la frontera. Entre las fuerzas que contribuyen a estructurar este complejo sistema
migratorio es posible destacar las enormes asimetras entre ambos pases, el intenso crecimiento de-
mogrfico de la poblacin mexicana en edad laboral, la insuficiente dinmica de la economa nacional
para absorber la fuerza de trabajo excedente, la persistente demanda de mano de obra migrante en
Estados Unidos, el considerable diferencial salarial entre ambas economas y la operacin de comple-
jas redes sociales y familiares que vinculan los lugares de origen con los de destino (Bustamante, 1997;
Cornelius, 1998; Escobar, Bean y Weintraub, 1999; Corona y Tuirn, 2001).
La migracin mexicana hacia Estados Unidos constituye en la actualidad el nexo migratorio bila-
teral ms importante del mundo (Castles y Miller, 1998). No hay una corriente contempornea entre
dos pases tan numerosa y con tan prolongada tradicin histrica como la mexicana.
1) El movimiento migratorio entre ambos pases ha sido documentado en su contexto histrico por
diversas obras de autores, tanto mexicanos como estadounidenses (Corwin, 1972, 1973; Martnez,
2005). Como se sabe, ste se inici a mitad del siglo XIX, despus de la anexin estadounidense de
los actuales estados de Arizona, California, Nuevo Mxico, Nevada, Texas y parte de Colorado, Wyo-
ming y Utah. El territorio perdido era inmenso y su poblacin muy escasa (entre 75 y 85 000 perso-
nas).
2) Sus habitantes, sin haber mudado su residencia, se convirtieron repentinamente en extranjeros en
su propia tierra natal (Gratton y Gutmann, 2000; Corona, 2000).
3) Las condiciones econmicas en Mxico contribuyeron a empujar gradualmente a los migrantes
mexicanos hacia el vecino pas del norte, mientras que la demanda de mano de obra en Estados
Unidos los sujet all. Los primeros flujos migratorios fueron atrados por el florecimiento de la acti-
vidad minera en California y la expansin gradual de los ranchos ganaderos en Texas y Nuevo Mxi-
co, y ms tarde por el crecimiento de la produccin agrcola y la construccin de las vas frreas en
el sudoeste de Estados Unidos (Taylor, 1934; McWilliams, 1968; Acua, 1976; Garca y Griego, 1973).
Estas corrientes tuvieron su origen principalmente en los estados mexicanos del norte y en ellas
participaron: mineros mexicanos, principalmente procedentes de Sonora, Chihuahua, Durango y
Zacatecas; peones libres de las haciendas ganaderas y cerealeras de Sonora, Coahuila y peones endeu-
dados o acasillados que lograban huir de las haciendas tradicionales del norte del pas; pequeos
productores independientes afectados por desastres naturales (sequas o inundaciones), por las incur-
siones de tribus indgenas del norte o por el proceso de concentracin de la tierra; trabajadores ind-
genas sin tierra, que deambulaban en pequeos grupos por el norte del pas en busca de trabajo
temporal y, trabajadores que durante la Guerra de Secesin (1861-1865) fueron atrados por el floreci-
miento mercantil de los asentamientos fronterizos mexicanos y que, con la declinacin del auge co-
mercial, emigraron a las localidades o regiones vecinas del lado estadounidense.
Fuente: Ordorica, M. y J. F. Proudhomme. (2010). Los grandes problemas de Mxico:
migraciones internacionales. Mxico: El Colegio de Mxico..
La migracin muestra mayor diversidad
Estudio Binacional Mxico-Estados Unidos sobre migracin
Tradicionalmente, los migrantes han sido los hombres rurales de un subconjunto de las comunidades
en los estados del centro-oeste de Jalisco, Michoacn y Guanajuato. La nueva diversidad se manifiesta
en el cambio de la demografa, orgenes y destinos, y las caractersticas de la fuerza de trabajo. Hoy en
da, los migrantes mexicanos parecen ser de mayor edad, tienen ms educacin, ms de ellos son las
(Contina...)
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b) Concluye, anotando en las siguientes lneas, si la migracin es una prctica social y cultu-
ral que caracteriza a la sociedad mexicana contempornea y si las ideas que tenas sobre
ella se confirmaron con la informacin leda. Si tienes duda de la validez de tu conclusin
busca en el Apndice 1 el ejemplo sugerido.
La diversidad de la sociedad mexicana contempornea no se manifiesta en los
cambiosdelaestructurafamiliar,enlosdelosvaloresqueguansucomportamien-
tooenlamigracin,tambienlohaceenlaformadeconvivenciaentregruposcon
diferentesmanerasdeveryentenderelmundocomolasdelosgruposculturalesy
etnicos.
Manifestaciones sociales y culturales
de los grupos tnicos
Losgrupostnicos,cuyapresenciayestructurapoblacionalyaestudiaste,sereco-
nocencomoprovenientesdeunmismoorigen,realoficticio.Esteorigenpuedeser
apartirdeunamismafamiliaodecortedivino,ysirvedesustentoasusprcticas
culturales,lingsticasyreligiosas.Enalgunoscasos,laetnicidadoreconocimien-
todepertenenciaaunaetniapuedesostenerlaideaidentidaddelmismogrupoe
inclusodeunpas.
Lapresenciadelosdiferentesgruposetnicosdenotaelcarcterplurietnicode
lasociedadmexicanacontemporneayrepresentaunapartedelamulticulturalidad
Ests trabajando
para identificar las
distintas
manifestaciones
artsticas que han producido
los mexicanos a lo largo
de la historia.
mujeres, y ms proviniendo de nuevos estados expulsores y reas urbanas. En los Estados Unidos, los
migrantes mexicanos estn altamente concentrados en California, Texas e Illinois: aproximadamente
el 85 por ciento de todos los inmigrantes nacidos en Mxico residan en estos tres estados en compa-
racin con el 45 por ciento de todos los inmigrantes a los EE.UU. en 1990. Al mismo tiempo, los inmi-
grantes nacidos en Mxico han sido atrados a nuevos destinos geogrficos.
Los estados del medio oeste, sur y este de los Estados Unidos que tradicionalmente han tenido
pocos trabajadores nacidos en Mxico, ahora son destinos para personas nacidas en Mxico que tra-
bajan en la agricultura y la construccin, en el procesamiento de alimentos, fabricacin y ocupaciones
de baja calificacin de servicios.
Fuente: Secretara de Relaciones Exteriores, (1998) U.S. Comission on Immigration Reform. 1998.
Estudio Binacional entre Mxico y los Estados Unidos. Mxico: SRE.
(Continuacin...)
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79
propia de Mexico. La plurietnicidad no se refiere a que los rasgos culturales de
estosgruposseanlosdelaculturapredominanteenelpassinoquesereconozca
quetienenunorigendistinto.Dentrodelomulticulturaltambiensepuedeaglu-
tinaralascomunidadesdeextranjerosquesehanestablecidoenelpasperoque
noconstituyenunaetnia.
Lasexpresionesculturalesdelosgruposetnicosnoserestringenalusodela
lengua indgena. Estas culturas tambien tienen referentes de identidad en la me-
moriacolectivadondedancuentadesmismoscomoproductodeldevenirhist-
rico,ysonreferentesqueseexpresanyrefuerzanenlasrelacionessocialesquese
danalinteriordecadaunadelasestructurasdeesascomunidades.Losreferentes
de identidad pueden ser rituales, creencias, normas reguladoras, tradiciones y
manifestacionesartsticascomolasdelasiguienteimagen.,Lareconoces
Los huicholes crean obras artsticas diversas con la chaquira
y estambre. En ellas destacan el colorido. La mayora de sus diseos
se relacionan con sus creencias.
Laimagenesunavistadetalladadeunapiezadearte,tituladaVochol.Estepro-
yecto artstico fue emprendido por el Museo de Arte Popular y los gobiernos de
JaliscoyNayaritytuvocomopropsitoponerdemanifiestolacapacidadartstica
deloshuicholes.Enlahistoriadelproyecto,seexplica:
El grupo tnico de los
rarmuris o tarahumaras
es un ejemplo de los diversos
grupos que habitan en el pas,
mantienen sus costumbres
y adquieren otras debidas
a la convivencia con otras
realidades diferentes
a la suya.
Ocho artistas huicholes dedicaron ms de nueve mil horas para plasmar su inspiracin en un mgico
y colorido diseo sobre un vehculo Volkswagen que utilizaron como lienzo. Su minucioso trabajo
consisti en la colocacin de ms de 90 kilos de chaquira en la carrocera, al igual que la aplicacin de
distintas tcnicas y materiales para forrar los asientos del vehculo, decorar los rines, el volante y el ta-
blero.
El proyecto culminar con la venta y/o subasta internacional de Vochol, donde la totalidad de
los fondos recaudados ser destinada para resguardar e impulsar el trabajo de los ms de ocho millo-
nes de artesanos mexicanos.
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80
El proyecto del Vochol` es un ejemplo de una
prcticaartsticatradicionaldelosindgenashuicho-
les de Mexico, pero con una visin innovadora. Sin
embargo,estenoeselnicoejemplodeformasdearte
yculturaindgenamexicanaquehancambiadoyevo-
lucionado al paso del tiempo, tal como la poblacin
delpashacambiado.
Enefecto,lasexpresionesculturalesdeunasociedad
cambianyevolucionantodoeltiempo,reflejandoloscam-
biossociales,culturales,polticos,econmicosytecnol-
gicos.Lamiradadelosartistasseconvierteenundilogo
quetienecomofininterpretaryexpresarlarealidad.
1
4
Los mexlcanos somos grandes creadores y prue-
ba de ello, adems del Vochol, son las innu-
merables obras artsticas que hay a lo largo y ancho del
territorio nacional y de la historia. Arquitectura, escultura,
msica, literatura, cine, danza y pintura han servido a los
mexicanos para manifestar su sentir del momento y la
situacin que viven de manera personal y colectiva. De-
mostremos lo dicho identificando distintas manifestacio-
nes artsticas que han producido los mexicanos a lo largo
de su historia.
Comienza por recuperar conocimientos.
a) Observa las siguientes obras de arte para ubicar cundo
fueron creadas. Coloca en el parntesis una (P) si lo fue en
la poca prehispnica, una (V) si lo fue durante el virreina-
to o colonia y una (M) si lo fue en poca moderna o con-
tempornea.
Vochol. Proyecto artstico huichol contemporneo.
Sobre la historia del arte mexicano se pueden consultar:
Flores Guerrero, R. (1976) Historia general del arte mexicano
Mxico: Hermes.
Autores varios (coord.. SEP/Salvat), (1986). Historia del arte
mexicano (16 vols). Mxico: Salvat.
Anda Alans, E. De (1987). Evolucin de la arquitectura en Mxico:
pocas prehispnica, virreinal, moderna y contempornea.
Mxico: Panorama.
Fuente de la, B. Breve semblanza de la historia del arte en
Mxico en revista Decires. Disponible en: 132.248.130.20/
revistadecires/conteo_articulos.php?archivo.... [Consulta:
14/12/2012].
Tajonar, H. (director y productor) (2000). El alma de Mxico
[videograbacin]. Mxico: Conaculta/Televisa, 12 videocasetes
(56 min. c/u).
Ms informacin en...
1. ( ) 3. ( )
2. ( )
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81
La prlmera obra es de Dlego Rlvera y se tltu|a El hombre controlador del universo y
se ubica en el segundo piso del Palacio de Bellas Artes en la Ciudad de Mxico, Distrito
Federa|.
La segunda, no tlene un autor reconocldo y es probab|e que haya sldo de autoria
colectiva. Est en el Ex-convento de San Nicols Tolentino en Actopan, Hidalgo.
La tercera, tampoco es de autoria lndlvldua| y esta en Bonampak, en |a se|va Lacan-
dona, en Chiapas.
b) Elige una de las obras anteriores, obsrvala con atencin y describe a continuacin la si-
tuacin que retrata.
c) Ahora observa las otras dos y descrbelas de forma oral.
d) Marca con una cruz, segn tu observacin y descripcin cules de las siguientes son ca-
ractersticas de semejanza en ellas.
Son manifestaciones artsticas que responden a un momento histrico preciso.
Son obras que reflejan la conversin de una sociedad rural a urbana.
Son ejemplo de la influencia artstica mundial en el pas.
Son pinturas en muros que retratan a la sociedad mexicana contempornea.
De alguna manera se pueden considerar antecedente del grafiti.
Son una manifestacin de la sociedad del momento en que fueron creadas.
e) Alguna de ellas retrata una situacin cercana al momento actual? Justifica tu respuesta.
Las obras anteriores son pinturas murales o al fresco. Dicha tecnica ha sido de-
sarrolladaenelpasendiferentesmomentosdesuhistoria,comotehabrsdado
cuenta.Ademsdeserobrasdearteporsmismassonmanifestacionesdelmo-
mentohistricodesucreacinyunareflexindelasprcticassocialesimperantes
enesemomento.Sinembargo,nosonlasnicas.EnMexicohayunagranvariedad
demanifestacionesartsticasquecumplenconeserasgoynosonnecesariamente
de artistasreconocidos.Lassociedadestambienseexpresanatravesdelasartes
aplicadas(alfareraocermica,grabado,fotograf a,etcetera).
ElartemexicanodelsigloXXtienecomopilarfundamentalalmuralismo,una
decuyasintencioneserafortalecerlaidentidadnacionaldelmexicano,comointe-
grantedeunmismopuebloyentornoalEstadoquerecientementeseconstitua,
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82
perotambienserequeralegitimarelsistemapoltico
que regulara la vida na cional, as este tipo de expre-
sionesseraimpulsadoporlasmismasinstanciasgu-
bernamentales. Entre los muralistas se reconoce a
Diego Rivera, quien pint el Paisaje zapatista, La
molendera,SuenodeunatardedominicalenlaAla-
medacentraldelaCiudaddeMexico,ascomomura-
les al interior del edificio sede de la Secretara de
EducacinPblica,enelPalacioNacionalylaEscuela
Nacional Preparatoria, entre otras localidades, a Da-
vidAlfaroSiqueiroscuyasobrasmsimportantesson:
Cuauhtemoccontraelmito,Lamarchadelahuma-
nidadyElpuebloalaUniversidadylaUniversidadal
pueblo, sus murales ms destacados son los del Mu-
seoNacionaldeHistoria,delPolyforumSiqueirosydelPalaciodeBellasArtes,ya
JoseClementeOrozco,quehizoElhombreenllamasyOmniscienciaascomo
importantes murales en el Tribunal Supremo de Mexico o en la Universidad de
Guadalajara.
Elnacionalismoexpresadotantoenelmuralismocomoenotrasmanifestacio-
nesartsticasfueperdiendofuerzaalolargodelosanos.LaalusinalaRevolucin
comenzaraaborraraquelloselementosquerecordaranlareconstruccindelpas
ylosmexicanoscomenzaramosaserrepresentadoscomoiguales.Sedejaranen
elolvidoalgunossectoresdelasociedadmexicana,comolosobreros,loscampesi-
nosylosindgenas.Estetipodeexpresionescomenzaranacompartirelescenario
con otras hasta fines de los anos noventa, principio del ano 2000, que resurgira
unatendenciallamadaneo-nacionalista.
EnlosanoscincuentaapareciunacorrienteconocidacomoLamafiaoLa
ruptura.Estacorrientesealejabadelamiradanacionalistaparaintegrarseenuna
visin cosmopolita basada en las nuevas lneas artsticas que se comenzaban a
producir en el mundo. Artistas como Jose Luis Cuevas, Hector Xavier o Rafael
Coronelbuscaron,atravesdeobrasexpresionistasydesdeunaperspectivaindivi-
dual,plasmarideaspolticasimarxistasinacionalistas.
Afinalesdeesadecadaylosprimerosanosdelossesenta,surgielabstraccio-
nismoinformalistanacionalista.DeestacorrienteserescatalaobradeLiliaCa-
rrillo, Manuel Felguerez y otros artistas, quienes utilizaban una tecnica de
abstraccinexpresionista,informal.PerotambiensepuedemirarlaobradeAr-
noldBelkinyAlbertoGironella,alosqueselesconocedentrodelacorrientedela
nuevafiguracin.Sonlneasqueseestaranalejandodelastendenciasnacionalis-
tas pero que seguiran teniendo como eje de reflexin a la identidad mexicana y
estaranocupandolosreflectoresdeldebatenacionalfrentealgrupodelosmura-
listas.
Perspectiva general de los murales de Diego Rivera en el Palacio
Nacional.
Cosmopolita: algo o al-
guien ampliamente difun-
dido por todo el mundo,
por ejemplo las maripo-
sas vannesa kurdi. Tam-
bin una persona es cos-
mopolita cuando tiene
una visin informada acer-
ca del mundo.
glosario
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83
Enladecadadelossesenta,endiferentespasessediounaefervescenciademovi-
lizaciones encabezadas primordialmente por estudiantes, como la Primavera de
PragaoelMayoFrancesyelmovimientoestudiantildeMexicoen1968.Alavez,
enEstadosUnidoscomenzaronagestarsenuevasmanerasdeexpresinporparte
de los jvenes, primero fue el rock and roll como una forma de protesta pacfica
queseoponaalapresindeunasociedadtecnificada,spercompetitiva,deshu-
manizadayconsumista,posteriormente,loshippiesqueseopondranalaguerra
deVietnamypondranendudalafiguradelosadultoscomolaencarnacindela
autoridad.
Sinduda,estasdiferentesexpresiones,endondelosjvenesbuscabanocupar
unlugaractivodentrodeldevenirdelosacontecimientos,tuvounafuerteinfluen-
cia en la vida cultural de Mexico. Fue una influencia de las nuevas ideas que se
gestabanenelmundoyquellegaronpordiversosmedios,endondelosmediosde
comunicacindemasaspermitanunamiradasumamente reguladaporelgobier-
no de las expresiones y acontecimientos en el mundo, pero que fueron comple-
mentados por los medios alternativos (desde las cartas y anecdotas de viajeros,
hastaloslibrosydiscosquellegabanaMexicodemaneraunderground).Estotuvo
repercusiones no slo en las ideas que defendieron, polticamente hablando, los
estudiantesdel68,sinotambienenlaconformacindenuevasidentidadesjuveni-
lesyenlaproduccinartsticaalolargodeladecadade lossetenta.
Sin embargo, la conformacin de las nuevas identidades juveniles mexicanas
nosedaraporunaasimilacinciega,sinoqueestaseraunaadaptacindelas
ideasextranjerasalascircunstanciasquesevivanenMexico,porejemplo,losj-
venes punks se identifican con las clases trabajadoras de Mexico y muestran un
desencantoconelsistemapoltico.Frasescomonidios,niamoonohayfuturo
sondirigidasnoslocontralafiguradeautoridadsinoqueademsdesconocena
lasestructurasestatales.Serelacionantambienconunaideaqueplanteaunaso-
Elabstraccionismoinformalistaesunatecnicaquedalibertadalosartistasparatrazarenel
lienzo,enestetipodeobrassebuscacrearunimpactovisualquemuevalassensacionesdelob-
servador,queseacomounasorpresavisualendondelaobraparecequesegobiernaasmisma,
similaracomolohaceelinconsciente.
Elabstraccionismoexpresionistasecaracterizaporpintarentodalasuperficiedellienzopara
indicarqueesunaobraabierta,sinlmites.Enelespaciopictricosetratadeevitarquehayalu-
garesmsimportantesqueotrosdentrodelapintura.Porlogeneraltienenunagamalimitadade
colorescomoelnegro,elblanco,magenta,amarilloycian.
Lanuevafiguracinsecaracterizaporretomarlaslneasdelacorrientefigurativa,enestase
buscarepresentarlosobjetosqueseencuentranenelentornoysurgecomounarespuestaalas
tendenciasabstraccionistas.
Si te interesa saber ms
sobre el arte mexicano en
estas corrientes, consulta
el artculo de Iris Mxico:
Abstraccin informalista,
Nueva figuracin fresa y
obediente?. Disponible en:
http://esp.
mexico.org/lapalabra/
una/16610/
abstraccion-informalista-
nueva-figuracion-fresa-y-
obediente [Consulta:
08/06/2012].
Ms informacin en...
Underground:se dice de
espectculos, obras lite-
rarias, revistas de van-
guardia, realizados fuera
de los crculos comercia-
les ordinarios.
glosario
01 SMC U1.indd 83 1/2/13 2:32 PM
U1 SOCIEDAD
84
ciedadsinreglasoleyes,perotam-
bien con los darketos, que se
manifiestan en luto por una socie-
dad que se encuentra en estado de
putrefaccin.
Estagamadeestilosjuveniles
quesecomienzanapresentarenla
poblacin tambien tiene repercu-
sionesenelmbitoartstico.Hasta
el momento se ha hablado de las
corrientesartsticasmsimportan-
tesenelsigloXXmexicano,ysede-
ca que hasta cierto punto los
artistasguardabanunarelacines-
trecha, que poda ser en apoyo o
crtica,conlasinstitucionesgubernamentales.Ahora,unadelasprimerascaracte-
rsticasdelasnuevasexpresionesartsticasdelasidentidadesjuvenilesesqueestos
seconsolidanenagrupacionesynohacenproduccindecarcterindividual,tam-
bien,elcontenidopolticodelasobrasesexplcitoytienecomoobjetocambiarla
situacinpolticaysocialdeMexicoydelmundoengeneral,particularmente,de
Mexico que viva un momento marcado por autoritarismo poltico, crisis, des-
igualdadsocial,entreotrascosas.Aestasagrupacionesselesconoceracomono
oficialespuesdif cilmenteobtendranalgnapoyogubernamental,perotambien
porque ideolgicamente estaran en la posicin de rechazar cualquier apoyo del
gobierno.
Debidoaquelasagrupacionesnooficialesseformanapartirdelasvisiones
quefundamentanalasnuevasidentidadesjuveniles,estasnoguardaranunamis-
matendenciaartstica,nidefenderanunamismalneaideolgica.Perostendran
en comn la idea de trasladar las expresiones artsticas desde un lugar formal,
comoseranlosmuseosoteatros,aespaciosabiertos,comolacalle.Porlogene-
ral, eltrabajodeestasorganizacionesbuscaexplorarlastecnicasdelapintura,la
escultura,elteatroylafotograf a,entreotras,quelespermitanexpresarlamanera
enqueellosobservanlarealidadmexicana.Comorepresentantesdeestasagrupa-
ciones se pueden encontrar Tepito Arte Ac, Suma, el Taller de Investigaciones
Plsticas(TIP),entremuchosotrosqueansiguenhaciendorepresentacionesar-
tsticasendiversasexpresiones(teatro,pintura,esculturayotras).
Laotracaradelamoneda,elarteoficialdurantela
ltimapartedelsiglo,estararepresentadaporartistas
comoSebastinquedancontinuidadalaslneasesta-
blecidasporlaRuptura,peroahoraloharanatraves
delaescultura,contrazosguiadosporlaabstraccin
geomtrica. Estos exponentes trabajaron de manera
Los punks surgen
comorespuestadelacri-
siseconmicade1970en
Inglaterra.Losjvenesde
bajos recursos reaccio-
nancontraelEstadoque
los presiona continua-
mente para consumir,
peroquealaveznoles
proporciona trabajo ni
dineroparaconseguirlo.
La cultura de los
darkssegestaenIngla-
terra a finales de los
setentas. Este grupo de
jvenes que gustan del
colornegroyqueprovie-
nen de las clases altas,
indican que se encuen-
tranmuertosenvidapor
veralasociedadquese
fermenta y la auto des-
truccin de los seres
humanos. Aunque esta
tendencianoesexclusi-
vamente de las clases
mediasyaltas.
Las manifestaciones juveniles a travs de la msica hoy
son ms colectivas que individuales.
El caballito es una escultura de
Enrique Carbajal, mejor conocido
como Sebastin quien tambin
ha dejado huella de su obra en
Chihuahua y el Estado de Mxico.
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85
individualyselereconocicomoelarteoficial,pues
estos artistas tendran un fuerte apoyo por parte del
Estado.
En la decada de los ochenta los artistas nueva-
mentevuelvenaapostarporhaceruntrabajoindivi-
dualdejandodeladolasexpresionescolectivas.Estono
significaquelosgruposmencionadosantessehayan
desarticulado, ms bien los nuevos artistas trabaja-
ran de manera paralela y solitaria. La propuesta se
inspirenlascorrientesdadastasysurrealistasporlo
queadquiriranelnombredeneodadastayneosurrea-
lista.
Eldadasmosefunden1916,enZurich,yfueuna
respuesta contra el militarismo y el realismo, con
unaactitudrevolucionariaytransgresora.EnMexico,
al surrealismo tambien se le conoce como realismo
mgico.Entresusrepresentantesmsdestacadoses-
tnLeonoraCarringtonyRemediosVaro,dentrodela
pintura, pero tambien Luis Bunuel, en el cine, entre
otros.
Lalneanacionalistatomaraahoraunnuevoem-
puje bajo el epteto de neonacionalismo. En este se
trabaja un tipo de figuracin que retoma los ideales
mexicanos,conacentodramtico,humorstico,ydon-
desetratadeexpresarlosatricodelavidacotidiana.
Enestanuevalneanacionalistaexisteunavenabarrocadecarcterornamental.El
tambienconocidocomobarroquismorescatalosestilosintroducidosporlosespa-
nolesalmomentodelaConquistaydurantelaColonia,estolebrindaciertoaspec-
toqueseentremezclaconestilosdecorteetnico.
Entrelosrepresentantesmsdestacadosdeestas
corrientes se pueden ubicar a gente como Jose Luis
Cuevas,JulioGaln,quientieneobrasexpuestasenel
ColegiodeSanIdelfonsoyEnriqueGuzmnVillag-
mezquienpintlaobratituladaEldeseoentrporla
ventana y algunas otras piezas que se exponen en
Aguascalientes,entreotrosartistas.
Enladecadadelosnoventasecomenzadesarrollar
la corriente conocida como nueva objetividad o pos-
conceptualismo.Losartistasconceptualesreconocen
que sin objeto no se puede hacer arte. Esta corrien-
te tiene una veta conocida como el cutting-edge, que
ElgrupoTepitoArteAcrealizpinturasmuralesen
elbarriodeTepitoconlacolaboracindelosvecinos.Estos
muralestuvieroncomomotivorepresentarlavidacotidiana.
ElgrupoSumadirigisusesfuerzosacrearintervenciones
enlasbardasyespaciosdedifusin,lasintervencionesfue-
rondesdepintarmuraleshastainstalarobjetosornamenta-
les sobre las bardas. El Taller de Investigacin Plstica se
dedicarealizarmuralesconlaparticipacindelascomu-
nidadescampesinasdeMichoacn.
La manifestaciones de los mexicanos por medio del teatro son hoy
muy diversas. Lo mismo se recupera la tradicin que se expresa la
modernidad con obras que hablan de situaciones sociales como la
desintegracin familiar, las adicciones o la violencia.
Epteto:adjetivo que resalta las caractersticas intrnsecas de un
sustantivo, por ejemplo: la dulce miel, la blanca nieve. Funcio-
na como un sobre nombre que enfatiza una cualidad o un de-
fecto de aquello a lo que nombra.
glosario
La abstraccin geometrica utiliza colores planos, no
usalneascurvas,tratadereduciralesqueletoaloqueest
representando.Pretendeeliminarcualquierdatoemocional.
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U1 SOCIEDAD
86
significa cortando el borde o en el lmite, y que consiste en aplicar la nocin de
conceptualallmite,porejemplo,laobradeGabrielOrozcoenlaqueexponeuna
cajadezapatos,blancayvaca.
Actualmentelacorrientequepredominaeslallamadahipermodernidad,que
tienecomobasefilosficalaideadequeelposmodernismoseralaterceraetapade
lamodernidadycuyafuncinesdescribirlaglobalizacinquecaracterizaalarea-
lidadmundial.Enelhipermodernismonosedescartalamiradacosmopolitapero
serecobralaeticayelsentidodelavisinafuturo,dentrodeestacorrientesecon-
templalageneracinderedesdeinformacin.Aqulosmediosdecomunicacin
handadounvuelcopues,conlasnuevastecnologas,loshabitantesdelmundoya
nosonsloreceptores,sinoquetambiensevuelvenemisoresdeinformacinpor
conductodelasrelacionesvaInternet.
LosrepresentantesmexicanosmsconocidossonFernandoLlanos,quiense
dedicaalaproduccinaudiovisualyqueesautordelaobraConcienciaConcen-
trica,ArcangelConstantiniqueexperimentaconlasarteselectrnicasdelaRed,
consonidosydiferenteselementosconsideradoscomopartedelavidacotidiana
delDistritoFederal,LorenaMendezqueapuestaporelperformanceenelquese
poneentensinlavidacotidianaysussmbolos,apartirdeesto,Lorenabuscare-
gistrarloqueahacontececonsupropiaobra,conlosespectadores,eIrisMexico,
querelacionaloselementospopulares,mediticosyartsticos.
Comopuedesdartecuenta,lasexpresionesartsticasmuestrancmohacam-
biadolasociedadmexicanaenlamaneradeconcebirseasmismaydeproyectarse
haciaelmundo.Seexpresacomosifueseelpensamientodelasociedadmexicana,
endondeseplasmanaquellasreflexionesentornoaloquesomosyloquevivimos
comopas.Parecidoacuandonosotrosmismosnospreguntamos,quiensoy,,por
quesoytalcomosoy,,porquemegustaomedisgustaloqueseencuentraami
alrededor
Yaseaquevivasenunaciudadgrande,oenunacomunidadpequenaenuna
zonarural,seguramentehabrsvistoalgunaformadegrafiticallejero.,Pero,sa-
basqueestaformadeexpresincallejerahaevolucionadoparaconvertirseenuna
delasformasdeartecontemporneomsimportantes
Elllamadoarteurbanoesunejemplodeunaimportacinartsticareciente.Si
bienelgrafitihaexistidosiempreenlascomunidadeshumanasdetodoelmundo,
elarteurbanoensuformaactualseoriginenEstadosUnidos.Estaformadearte
lleganuestropasgraciasalasmuchasformasdeintercambioculturalqueexisten
entreMexicoyEstadosUnidos.Ademsdelaccesoquetenemosalaculturapopu-
larestadounidensepormediodelatelevisinylamsica,unfactorimportanteen
elintercambioculturalentreestosdospaseseseldelamigracindeciudadanos
mexicanos quevanaEstadosUnidosenbuscadetrabajo.
Elarteurbanomexicanohaevolucionadodesupredecesorestadounidensepara
incluirinfluenciasespecficasdelaculturamexicana.Losartistasurbanos,como
Elrealismoeslafor-
madepresentaroconsi-
derarlascosastalcomo
son.Elrealismotambien
esunadoctrinafilosfica
que afirma que los ob-
jetos percibidos por los
sentidostienenunaexis-
tenciaindependientedel
propioserquelosperci-
be.Enelcampodelarte,
elrealismointentacons-
tituirsecomounaimita-
cinfieldelanaturaleza.
Realismo,porltimo,es
aquellaopininodoctrina
favorablealamonarqua.
Performance, lite-
ralmente ejecucin o
representacin, es un
arteinterdisciplinarioen
el que el cuerpo del ar-
tistaseutilizacomome-
dioesteticonoconfines
slodeentretenimiento,
sinoconmirashaciaun
concepto o una idea. A
menudo est vinculado
conproblemticaspol-
ticasyhatenidounauge
particularmente entre
artistas mujeres. Est
relacionadodirectamen-
teconelsurgimientodel
arte contemporneo en
losanossesenta.
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87
SanerySego,tomaninspiracindelmovimientointer-
nacionaldelarteurbano,perotambiendelaricahis-
toria artstica mexicana, desde el arte prehispnico,
hastaelmuralismomexicanodelsigloXX.
OtrasexpresionesartsticasimportantesenMexico
hansido,ademsdelaliteratura,elteatro,ladanza,la
arquitecturayelcine.Todosellos,talcomosucedecon
lasartesplsticas,tienenunpasadodirectoenlasex-
presionesartsticasdelospueblosprehispnicos.Con
lallegadadelosespanoles,sinembargo,lasartes,como
lamismaidentidaddelomexicano,cambiaronentan-
toquesefundieronenvariospuntosconlaculturaes-
panola.Comohemosvisto,alolargodelahistoriadel
artemexicanohahabidodesdeunaidentificacincon
loespanolhastaunrechazocasiabsolutoalainfluencia
deloeuropeoenlomexicano.Lociertoesqueesta ex-
presincultural,elarte,esrelevanteparadarcuentade
quelaidentidadmexicananoresidenienunpolo(los
pueblos prehispnicos, lo autctono), ni en el otro
(lo espanol, lo colonizador): ni en el pasado ni en el
futuro. La identidad mexicana es una mezcla
heterogenea entre esas dos razas, queda claro, pero
tambien entre visiones de mundo, entre realidades
sociales,entrevisionespolticasnacionaleseinterna-
cionales,entreversionesdelahistoria,entre,incluso,
climas,tradiciones,generosyedades.
Elarte,consuvariedadimpresionantedeformas,
temas y estilos, nos hace ver la impresionante va-
riedaddevisionesdelMexicodehoy:desdelasrepre-
sentaciones visuales de la mitologa fundacional de
los pueblos prehispnicos hasta el arte contempor-
neoquesehacehoyenda,desdeelteatroevangeli-
zadorpropiodelaColoniahastaelteatroyelcineque
sehacenhoyenelpas,conobjetivos,estilosyalcan-
ces completamente distintos, podemos ver una evo-
lucin en la creacin desde Mexico, un Mexico que
hacambiadojuntoconlaidentidaddelosquelocom-
ponen.
Dramaturgos como Xavier Villaurrutia, Salvador
Novo,RodolfoUsigli,EmilioCarballidoyHectorMen-
dozaydirectoresdeescenacomoJulioCastillo,Juan
Una manifestacin cultural ms de la sociedad mexicana de hoy es
la pintura mural urbana.
SegoySaner
ArtistasurbanosdeOaxacaylaciudaddeMexico,Sego
toma influencias para crear. La naturaleza, lo animal y lo
vegetalsonfuentesdeinspiracin,elresultadoesunaserie
depinturasorgnicasqueconvivenconcriaturasfantsticas
producidasapartirdelusodelalatadeaerosolenunatec-
nicadeachuradoquepocosenelmundomanejan.Sutra-
bajo figura en libros como Street Sketchbook, de Tristan
Manco,Graffiti PlanetylarevistaBelio.
Sanerhacreadounaobraqueretomadetallesprehis-
pnicos,folclricosmexicanosydecrticasocial.Disenador
grficodelaUNAM,nacienelDFysutrabajosemueve
porlosterrenosdelarte,elgrafiti,eldisenogrfico,lapin-
turayeldibujo.
http:iiwww.eluniversal.com.mxiculturai68511.html
Si tienes curiosidad sobre la obra de Saner y Sego puedes
entrar al sitio Wynwood Walls. En l encontrars un mayor
nmero de sus obras as como la de otros artistas no mexica-
nos, representantes del arte urbano en las paredes. La
direccin electrnica es: http://thewynwoodwalls.com/
Wynwood-Walls-Artists/Saner-and-Sego.asp
Ms informacin en...
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88
JoseGurrolayLuisdeTavira,arquitectoscomoJuan
OGorman y Mario Pani, ambos colaboradores en la
creacinarquitectnicadelaCiudadUniversitariade
laUNAM,LuisBarragn,elnicomexicanoganador
delPremioPritzker,TeodoroGonzlezdeLenyRi-
cardoLegorretaySaraTopelson,cineastasdelatalladeSalvadorToscano,Emilio
ElIndioFernndezeIsmaelRodrguezaArturoRipstein,AlfonsoCuarn,Gui-
llermo del Toro y Alejandro Gonzlez Inarritu, estos artistas, entre tantos otros,
hanexpresadosuvisindelmundoydelohumano,yatravesdeellohanforjado
unavisinhistrica,tambien,delomexicano.
1
5
Elige uno de los artistas mencionados en el prrafo anterior, investiga sobre l
(lee su biografa, ve alguna obra de l, lee sobre su contexto histrico y artsti-
co) y explica a continuacin cul era su visin de Mxico.
Cua| es |a dlrerencla entre su vlslon y |a que tlenes tu hoy Exp|lca.
CIERRE
Actividad final
Hasrevisadoyalaestructuradinmicadelapoblacin
y las expresiones de la diversidad cultural. Tienes ya
unavisingeneralsobrelasdiferentesformasdeorga-
nizacinfamiliar,sobrelaparticipacindelhombrey
lamujerenlafamilia,lapresenciadelareliginenla
Adems de las fuentes impresas, tal vez puedas acceder a los
programas y documentales de los canales 11, 22 y 30 de
televisin abierta. Los tres canales tienen programacin, de
valor incuestio nable, que toca los temas tratados.
Ms informacin en...
Ests trabajando para identificar los valores que
subyacen en la diversidad de prcticas sociales de
nuestro pas y proponer alternativas o estrategias
que coadyuven a la convivencia e integracin con los diversos
grupos culturales.
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89
vidasocialyculturaldelasociedadmexicana,lamigracinylasmanifestaciones
artsticasyculturales.Paracompletartuanlisissobrelasociedadmexicanacon-
temporneaanalizaelsiguientecasohipoteticoqueretratalasituacindeunaco-
munidad.
a) Leeconatencin.
,Queestrategialepropondrastomandoencuentaloqueestudiasteenlaunidad
,Culesseranlasaccionesparalograrlaconvivenciaeintegracindelosgrupos
Para hacer la propuesta de tu estrategia aplica lo que has aprendido. Analiza
bienlasituacindesglosandosuscomponentes.Tomacomobaselosconceptosde
identidadydiversidadsocialyfinalmenteredactalapropuesta.Trabajaenunpro-
cesador de textos, o si lo prefieres usa hojas o fichas. Muestra tu propuesta a tu
asesoroaalgunapersonaqueconsiderestepuededarsuopininycomentarsies
viabletuplanteamiento.
Alterminartutrabajoysiestssatisfecho,verificaqueyaestespreparadopara
continuarconelestudiodelmdulo.Analizatudesempenoconbaseenlasiguien-
terbricaomatrizenlaquesetranscribieronlascompetenciasquedebistehaber
desarrolladoylosnivelesquepudistehaberalcanzadoenello.
Ciudad Cuauhtmoc es una poblacin que se ubica en el estado de Chihuahua. Se considera la terce-
ra poblacin ms poblada en la entidad y la entrada a la Sierra Tarahumara. De acuerdo con el Censo
General de Poblacin y Vivienda de 2010, Ciudad Cuauhtmoc tiene una poblacin de 134,587 habi-
tantes, de los cuales 55,564 son hombres y 58,443 son mujeres. Los habitantes del lugar tienen diver-
sos orgenes pues son rarmuris, menonitas y mestizos.
Los rarmuris o tarahumaras son un grupo tnico cuyo antecedente se remonta a la poca pre-
hispnica. Las familias que lo integran tienen entre cuatro y cinco miembros. Para ellos, la adultez
comienza a los 14 aos por lo que es frecuente el matrimonio a los 16 aos y la decisin es ms prc-
tica que amorosa. Mantienen costumbres tales como la vestimenta, la forma de cultivar la tierra y tra-
diciones religiosas independientes a las europeas.
Los menonitas llegaron a la zona en 1922, provenientes de Holanda. Emigraron a Chihuahua fa-
milias completas con sus pertenencias, costumbres, aspiraciones y privilegios para tener una mejor
vida. Desde que se establecieron organizaron su vida en tornro a sus creencias religiosas emparenta-
das con el protestantismo radical europeo del siglo XVI. Son agricultores y ganaderos y en su comuni-
dad trabajan tanto las mujeres como los nios pequeos. Su vida es rutinaria pues siguiendo los
dictados de su religin, son austeros y serios. Su religin les prohibe la vacunacin a sus hijos, el uso de
vehculos para transportacin particular. La educacin es domstica y aunque los nios aprenden a
leer y escribir es prioritario que lo hagan en alemn. Ms que aprender en la escuela, la educacin est
en el trabajo.
El tercer grupo que habita Ciudad Cuauhtmoc es el de los llamados mestizos, aquellos cuya
cultura es producto de la mezcla de dos pueblos: el prehispnico y el espaol. La mayora tiene cos-
tumbres catlicas, sus hijos asisten a escuelas pblicas y reciben la educacin del Estado laico. Entre
ellos hay campesinos pero tambin personas dedicadas a los servicios.
Un nuevo gobernante asume la presidencia municipal en 2012. Su propuesta principal de go-
bierno es desarrollar a Ciudad Cuauhtmoc modernizando a sus habitantes y tiene que elaborar su
estrategia para lograrlo.
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Indicadores Criterios de desempeo
Nivel 4 3 2 1
1. Identifico
caractersticas
sociales,
econmicas y
culturales que
conforman a la
sociedad actual
Cumplo con cada uno de
los siguientes criterios:
|nterpreto lnrormaclon
estadstica sobre la di-
nmica de la poblacin
3ltuo practlcas socla|es
en un espacio temporal
y geogrfico especfico
3oy ana|itlco de |a rea|l-
dad mexicana
Cumplo con 2 de los
siguientes criterios:
dad mexicana
Cumplo con 1 de los
dad mexicana
No cumplo ninguno de los
criterios:
dad mexicana
2. Explico la
transformacin
social y cultural
del Mxico
contemporneo
Contrasto lnrormaclon
sociodemogrfica
Formu|o por escrlto
opiniones con base en
el anlisis de la diversi-
dad social y cultural que
existe en el pas
3oy to|erante ante |a
diversidad social y cultu-
ral de la sociedad actual
Cumplo con 2 de los
sociodemogrfica
Formu|o por escrlto
existe en el pas
Cumplo con 1 de los
sociodemogrfica
Formu|o por escrlto
existe en el pas
criterios:
sociodemogrfica
Formu|o por escrlto
existe en el pas
3. Distingo las
diferencias
sociales y
culturales que
caracterizan las
diferentes
regiones del pas
sociodemogrfica
Juzgo |as practlcas so-
ciales y culturales que
coexisten en la socie-
dad actual
3oy respetuoso de |as
distintas formas y mani-
festaciones de organi-
zacin social y cultural
Cumplo con 2 de los
sociodemogrfica
dad actual
Cumplo con 1 de los
sociodemogrfica
dad actual
criterios:
sociodemogrfica
dad actual
4. Explico en forma
argumentada
los factores que
inciden en la
concepcin
del ser mexicano
Ana|lzo |os ractores
econmicos, polticos,
sociales y culturales
que incidieron en la
transformacin del
Mxico contemporneo
Prlvl|eglo e| dla|ogo para
el consenso, intercambio
y acuerdos que contribu-
yan a las buenas rela-
ciones de convivencia
dad mexicana
Cumplo con 2 de los
transformacin del
Mxico contemporneo
dad mexicana
Cumplo con 1 de los
transformacin del
Mxico contemporneo
dad mexicana
criterios:
transformacin del
Mxico contemporneo
dad mexicana
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Nivel 4 3 2 1
5. Juzgo de
manera crtica
las prcticas
sociales y
culturales que
coexisten en
la sociedad
actual
dad actual
3oy respetuoso ante |as
diferencias del otro
Cumplo con 2 de los
dad actual
Cumplo con 1 de los
dad actual
criterios:
dad actual
6. Identifico
las distintas
manifestaciones
artsticas
mexicanas
|dentlrlco |as dlstlntas
manifestaciones artsti-
cas que han producido
de la historia
dad actual
Cumplo con 2 de los
de la historia
dad actual
Cumplo con 1 de los
de la historia
dad actual
criterios:
de la historia
dad actual
7. Explico que toda
prctica cultural
se sita en un
contexto
espacial y
temporal
especficos
dad actual
dad mexicana
Cumplo con 2 de los
dad actual
dad mexicana
Cumplo con 1 de los
dad actual
dad mexicana
criterios:
dad actual
dad mexicana
8. Identifico
puntos de
coincidencia
y divergencia
para llegar
a consensos
e intercambio
de ideas
Propongo a|ternatlvas o
estrategias que coadyu-
ven a la convivencia e
Cumplo con 2 de los
Cumplo con 1 de los
criterios:
(Contina...)
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92
Nivel 4 3 2 1
integracin con los di-
versos grupos culturales
9. Identifico
los valores que
subyacen en
la diversidad
de prcticas
sociales
dad actual
dad mexicana
Cumplo con 2 de los
dad actual
dad mexicana
Cumplo con 1 de los
dad actual
dad mexicana
criterios:
dad actual
dad mexicana
10. 3ea|o |as
caractersticas
econmicas,
sociales y
culturales de
la estructura
poblacional
estadstica sobre la
dinmica de la pobla-
cin
sociodemogrfica
dad mexicana
Cumplo con 2 de los
estadstica sobre la
cin
sociodemogrfica
dad mexicana
Cumplo con 1 de los
estadstica sobre la
cin
sociodemogrfica
dad mexicana
criterios:
estadstica sobre la
cin
sociodemogrfica
dad mexicana
11. Identifico los
valores que se
ponen en juego
en toda
prctica social
dad actual
Prlvl|eglo e| dla|ogo
para el consenso, inter-
cambio y acuerdos que
contribuyan a las bue-
nas relaciones de convi-
vencia
diversidad social y cul-
tural de la sociedad
actual
Cumplo con 2 de los
dad actual
vencia
actual
Cumplo con 1 de los
dad actual
vencia
actual
criterios:
dad actual
vencia
actual
(Continuacin...)
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93
Nivel 4 3 2 1
12. Explico la
diversidad
social
y cultural
a partir
de indicadores
sociodemo-
grficos
estadstica sobre la
cin
sociodemogrfica
dad mexicana
Cumplo con 2 de los
estadstica sobre la
cin
sociodemogrfica
dad mexicana
Cumplo con 1 de los
estadstica sobre la
cin
sociodemogrfica
dad mexicana
criterios:
estadstica sobre la
cin
sociodemogrfica
dad mexicana
Puntaje total
Si obtuviste entre 48 y 36 puntos, tu desempeno ha sido excelente, has logrado
desarrollartussaberesycompetenciassobreeltemadelaunidad,estspreparado
para pasar a la siguiente. Si lograste entre 24 y 35 puntos, tu desempeno ha sido
bueno,estspreparadoparapasaralasiguiente,peroterecomendamosrepasarlos
criteriosenlosquetuevaluacinnohasidotanbuena.Situpuntuacinfuemenor
a24puntos,terecomendamosrepasestodalaunidad,tussaberesnosontansoli-
dosparapermitirteaprovecharaplenitudelestudiodelasiguienteunidad.
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01 SMC U1.indd 94 1/2/13 2:32 PM
Las fotografas anteriores son de construcciones representativas de los cambios que Mxico experiment en el siglo XX. Aunque
en la actualidad la capacidad de estos edificios est excedida y sus fachadas se han deteriorado, el conjunto es un ejemplo de la
transformacin de la infraestructura y la estructura econmica que experiment el pas desde 1940 hasta la actualidad. Es este
periodo, de ms de 70 aos, en el que centrars tu atencin para comprender la estructura econmica y los modelos que promovieron
los gobiernos mexicanos para lograr el desarrollo del pas.
Con qu propsito?
El estudio de esos modelos te llevar a argumentar, a travs del anlisis cuantitativo y cualitativo, el impacto de las polticas
econmicas implementadas a partir de la dcada de los 40 del siglo pasado sobre la sociedad en sus diferentes formas
de organizacin social y cultural.
Estructura econmica
UNI DAD
2
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Para lograr el propsito planteado trabajars con los siguientes conceptos e informacin:
Tambin desarrollars habilidades varias como:
Utl|lzar |as 1|C para procesar y presentar lnrormaclon.
C|aslrlcar datos.
|nterpretar lnrormaclon estadistlca para exp|lcar procesos socla|es y economlcos.
Grarlcar datos sobre hechos economlcos naclona|es.
Utl|lzar |a estadistlca como herramlenta para exp|lcar |as caracteristlcas economlcas por perlodo.
Argumentar en rorma ora| y escrlta e| lmpacto de |a po|itlca economlca en |as rormas de organlza-
cin social, laboral y de convivencia.
Contrastar |os lndlcadores economlcos naclona|es con |os de otros paises.
El tiempo recomendado para el estudio de esta unidad es de 25 horas. Para tu organizacin
encontrars una indicacin de alto, despus de l podrs tomarte un descanso hasta la prxima
sesin de estudio. Es recomendable que trabajes en sesiones de al menos dos horas al da.
Como en |as unldades anterlores e|lglras tus mejores trabajos para que sean una evldencla
de tu desarrollo. No olvides conservarlos en el portafolio porque tambin los utilizars para
desarrollar el ensayo final.
Estructura econmica
Modelos de desarrollo:
generalidades
El inicio
Liberalizacin comercial
y privatizaciones
La crisis de 1994
La actualidad
El empleo
El punto de partida
Industrializacin acelerada
Crecimiento insostenible
Pautas de comportamiento
laboral
Mode|o de |ndustrla|lzaclon por
3ustltuclon de |mportaclones
(1940-1985)
Modelo neoliberal o neoclsico
(1985 a la actualidad)
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97
En esta unidad continuars trabajando con grficas y tablas, porque son fuentes de informacin
primaria para comprender la conformacin de la estructura econmica de Mxico y por lo tanto de la
sociedad mexicana contempornea.
Al trmino de tu estudio sobre la estructura econmica que da sentido al ser mexicano, porque
permite visualizar los logros obtenidos a lo largo del siglo XX, sers capaz de:
|dentlrlcar |as actlvldades productlvas por sector economlco.
Grarlcar datos sobre eventos economlcos naclona|es.
Ana|lzar cua|ltatlvamente |os resu|tados de |a po|itlca economlca.
Exp|lcar con argumentos e| lmpacto de |a po|itlca economlca en |as rormas de organlzaclon socla|.
|dentlrlcar |a jerarquia de va|ores que subyace en |a cu|tura |abora| mexlcana.
Contrastar |os resu|tados de |a economia mexlcana con |a de otros paises.
Ana|lzar |as repercuslones de |os tratados comercla|es estab|ecldos entre Mexlco y otros paises.
Aportar ldeas para |a construcclon de conceptos.
A las personas, los animales y las cosas las conocemos cuando examinamos su
apariencia y revisamos sus representaciones en fotograf as. La siguiente es una
grfica sobre el Producto Interno Bruto (PIB) que equivale a una fotograf a para
estudiarlasaluddeunpas.Observaqueinformacintebrindalagrficasobreel
comportamientoeconmicoylascondicionesmaterialesdevida.
Tasa (%) de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)
1900 - 2010
INICIO
Fuente: Aparicio Cabrera, A.
Pasado, presente y perspectivas
de Mxico. Conferencia dentro
del Simposio Economa
mexicana 1910-2010. Balance
de un siglo. Abril, 2010.
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98
1
Guia tu estudlo con |as slgulentes preguntas.
a) Lee el ttulo de la grfica y explica a qu se refiere.
b) Busca el periodo histrico que retrata.
c) Localiza los procesos histricos que alude y antalos.
d) Qu representan los valores de la lnea vertical del plano cartesiano?
e) Consideras que la grfica te brinda informacin sobre las condiciones de vida de los
habitantes de tu pas?
f) Fjate en el ltimo periodo, con qu relacionas las cadas en la tasa de crecimiento del
PIB?, tuvieron alguna repercusin en tu vida?
g) Observa las barras y anota las conclusiones de tu observacin.
La grfica anterior ofrece informacin sobre el Mxico contemporneo y su pobla-
cin, pues retrata de forma sinttica sus condiciones materiales de vida. No te inquietes
si no lograste verlo, a lo largo de esta unidad estudiars la manera en que la estructura
econmica define, de alguna manera, nuestra identidad porque moldea las condiciones
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99
materiales que generamos para vivir. Tambin observars cmo, a partir de las polticas
econmicas del gobierno y de nuestro propio comportamiento, se puede construir un
pas en el cual sus ciudadanos tengan educacin, seguridad y estabilidad financiera que
les permita su desarrollo.
Especficamente, vamos a descubrir cmo los hechos y procesos histricos del siglo
XX le dieron forma a la estructura econmica actual, pero t llegars ms all de ese
descubrimiento pues con el uso de herramientas de anlisis de informacin econmica,
como la grfica anterior, las tablas y otras, podrs formarte una opinin slida y crtica
de lo que ha sucedido y sucede en el pas.
Empecemos!
Modelo de desarrollo: generalidades
,Tehasdadocuentadequenohayundaennuestravidaenquenotomemosde-
cisionesDesdelevantarnosdelacama,eldesayunoquepreparamos,loslugares
quevisitamos,lostemasqueestudiamos,todo,todoimplicatomardecisionesyde
alguna manera conlleva a que pensemos en los costos y beneficios que resultan
de ellas.
Lomismotomadecisionesunindividuoparasubienpersonal,quelosmiem-
brosdeunafamiliaparacubrirlasnecesidadesdesusintegrantes,quequienesdi-
rigen las empresas y buscan aumentar ganancias, o los gobiernos que pretenden
quesusgobernadostengancondicionesdevidadigna.Pero,,aqueserefierenes-
tas condiciones de vida aceptables, ,cmo se logra tenerlas, ,quien o quienes
intervienenenpoderalcanzarlas
Losgobiernosbuscanlograrestascondicionesmaterialesmediantelapuesta
enmarchadeunmodelodedesarrolloyparahacerlorecurrenalaEconoma,cien-
ciaqueestudiacmotomanlosagentessociales(individuos,gruposyempresas)
sus decisiones en un contexto de escasez (Parkin, 2005) y siempre con el fin de
obtenersatisfaccinybienestar,enescalasdiversas.
Enrealidad,lamayoradelaspersonasasociamoslascondicionesmateriales
conprogreso,bienestar,felicidad,crecimiento,modernizacinydesarrollo.Este
ltimotermino,aligualqueotrosvocablos,tieneunapluralidaddesignificados.
Loscientficoslohanusadocomosinnimodeevolucinyloseconomistaspara
referirseallogrodelbienestaroelincrementodelosnivelesdevida,graciasaque
existedisponibilidaddebienesyseexpandelagamadeoportunidadessocioecon-
micas(DebrajRay,1998).
DESARROLLO
Ests trabajando
para aportar ideas
para la construccin
de conceptos.
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100
,Cmoconseguirqueunapoblacindinmica,cambianteyconideastanplu-
ralescomolamexicanaconsigasudesarrollo,,cmosepuedesabersiesteseest
logrando
Eselgobiernodeunpaselqueinstrumentaunaguaounareferenciasobreel
niveldebienestarquequiereobtenerparalapoblacinylaEconomalaquedefine
loscriteriosconloscualesanalizarlosresultados.Aesaguaoreferencialadeno-
minamosmodelodedesarrolloyalgunosdeloscriteriosdeanlisisdelosresulta-
dossonlosindicadores econmicoscomoelPIB,lainflacin,latasadeinteres,el
desempleoyeltipodecambio.
Unmodelodedesarrolloeselpuntodereferenciasobrecmollevaracaboel
incrementodelbienestardeunapoblacin.Esunconceptodif cildedefinirpor-
queserelacionaconloquesignificaestarbien,sinembargo,esprocedenteafir-
mar,demaneradirecta,queunpasquecreceeconmicamentegeneraunmejor
niveldevidaparasushabitantes.Escomn,entonces,asociareldesarrolloconel
crecimientoyporeso,enocasiones,seusantalesterminoscomosinnimos,pero
noloson.Engeneral,elcrecimientoeconmicoserefierealaumentoenlapro-
duccintotaldebienes,servicioseinfraestructurayporlotantonoeslomismo
que desarrollo, pero al ser ms sencillo de medir permite conocer ms tecnica y
objetivamentelascondicionesdevidadeloshabitantesdeunpas.
Mientras el crecimiento supone un sentido meramente cuantitativo, el desa-
rrolloimplicatambienconsideracionescualitativas.,QuesignificaestoQuepara
hablardedesarrollohayquetomarencuentafactoresquesepuedencontabilizar
perotambienotrotipodefactorescomplejosdemedir,comoporejemplolaliber-
tad, la identidad, el afecto o el entendimiento. El economista bengal, y premio
Nobel,AmartyaSen(2000:19-20)explica:
Eldesarrollopuedeconcebirse()comounprocesodeexpansindelasliberta-
desrealesdequedisfrutanlosindividuos.Eldesarrolloexigelaeliminacindelas
principalesfuentesdeprivacindelalibertad:lapobrezaylatirana,laescasezde
oportunidadeseconmicasylasprivacionessocialessistemticas,elabandonoen
quepuedanencontrarselosserviciospblicosylaintoleranciaoelexcesodein-
tervencindelosestadosrepresivos.
AlolargodelsigloXX,economistasycientficossocialeshandefinidolascon-
dicionesdedesarrollodediferentesformas,lohiceroncomparandocaractersticas
contrapuestas de pases diversos y los clasificaron como desarrollados y subde-
sarrollados, buscaron niveles de progreso y concluyeron que el desarrollo era
un proceso evolutivo que cualquier pas deba recorrer y hablaron de pases de-
sarrollados y en vas de desarrollo. Llenaron de adjetivos el concepto con tal de
caracterizarlo con precisin, sin embargo, no hay una definicin cerrada y s un
conceptoenconstanteconstruccinquehoysecaracterizacomodesarrollohuma-
no,sostenibleysustentable.Entuestudiodelaunidadyloselementosqueapren-
dasirsconstruyendotupropiaconcepcindedesarrollo.
|ndlcador economlcoes
un dato estadstico sobre
la economa que permite
el anlisis de la situacin
y rendimiento econmi-
co pasado y presente as
como realizar pronsticos
para el futuro. Los indi-
cadores econmicos in-
cluyen varios ndices e
informes de gastos y ga-
nancias y suelen ser pu-
blicados porinstituciones
gubernamentales.
Fuente: http://www.efxto.
com/diccionario/i/3613- indi-
cador-economico#ixzz24
TR2iXCt
glosario
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101
Aesosdiversosconceptosdedesarrolloyalasnecesidadesdelosmomentos
histricos precisos responde la instauracin de un modelo de desarrollo que se
concretaenpolticasdisenadasporlosgobiernosparaelegirlosmediosmsade-
cuadosyllegaralosobjetivostrazados.Dichaspolticasseaplicanenprogramas
querespondenalatomaracionaldedecisionesantelasalternativasposibles.
Elimpactodelmodelodedesarrollosemidepormediodeindicadoresosena-
lesagrupadosensumayoraenlascuentas nacionales.Algunosdelosindicadores
delascuentasnacionalesquenoshablandecmofuncionaunaeconomason:
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

e
c
o
n
m
i
c
o
s
Producto Interno Bruto
(PIB)
Inflacin
Tasa de inters
Desempleo
Tipo de cambio
ElProductoInternoBruto(PIB)esunamedidadelvalortotaldeunaeconoma,
nosdicequetanvaliosayquetangrandees.Losestudiososyanalistasconsideran
alPIBelindicadorporexcelenciaparahablardecrecimiento.Seobtienedesumar
todoloqueseproduceotodoloqueseconsumeenunpas,sectorporsector,por
loquedealgunaformaresumeelvalordetodoslosbienesyserviciosfinalesdu-
ranteuntiempodeterminado,generalmentetrimestraloanual.Ensntesis,elPIB
esunaespeciedefotograf ageneraldelaeconomadeunpas.
AlPIBloestructuranlasactividadesproductivasclasificadasentressectores:
primariooagropecuarioyextractivo,secundariooindustrialyterciarioodeservi-
cios. Organizar la informacin sobre lo que se produce en un pas por sectores
permite analizar la evolucin y el peso de cada actividad en una economa. As,
medianteelPIBsedeterminalaimportanciadeunsectoreconmicoenunperio-
dohistricoyloscomponentesdelaestructuradeproduccin,conelestudiodel
PIB es posible, por ejemplo, saber si ha habido una industrializacin despues de
implementarpolticasquepretendanlograrlayhastaculesfueronmseficientes
queotras.
,RecuerdasquedecamosquelagrficadelcomportamientodelPIBerauna
fotograf aPueslainformacindecadasectorvendraasercomounaradiograf a
yaquesonloselementosqueconsituyenalPIB.Laestructurasectorialdelproduc-
tointernobrutoseresumeenelsiguientecuadro:
Cuentas naclona|es.son
un registro contable de
las transacciones realiza-
das por los distintos sec-
tores de la economa en
el cual se brinda una
perspectiva global de la
economa.
glosario
Sector econmico:se de-
nomina tambin sector
productivo y se refiere a
los tipos de bienes y ser-
vicios que produce un
determinado sector de
una sociedad para satis-
facer sus necesidades. Un
sector est constituido por
un grupo de actividades
econmicas vinculadas.
glosario
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102
EsimportantetenercuidadoenlaformadeleerelPIB.Porejemplo,siconsidera-
mosqueelPIBdeEstadosUnidosen2003fuede11,000,000,000,000dedlaresy
en1960lacifraeraapenas520,000millonespodemoscompararyrespondersila
economacreci21veces.Larespuestaesno,ytienequeverconlasunidadesmo-
netarias,porquealusarlospreciosdecadaanoparacalcularelPIBanualseinclu-
yelainflacin.LamedicindelPIBenunidadesmonetariasseconocecomoPIB
nominal mientras que si la unidad de medicin son los bienes estamos ante el
PIB real.Lainformacinbsicaparasabersiunpasestcreciendoestomaren
cuentaloquerealmenteseproduceenel,elproblemadelPIBnominalincluyeva-
riacionesenlosprecios,esdecir,lainflacin.
CuandoelPIBcrece,existeunprocesollamadoexpansinycuandosereduce,
sedicequeexisterecesin.,Recuerdaslagrficaquetepresentamosalprincipio

Los tres sectores bsicos de
una economa son: agrcola,
industrial y de servicios.
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103
Enella,latasadecrecimientomidejustamenteenqueproporcinaumentaodis-
minuye el PIB. De hecho, la tasa de crecimiento de cualquier variable que tenga
diferentesmedicionessecalculadelamismamanera:
Tasadecrecimiento()=
(ValorfinalValorinicial)
100
Valorinicial
Otra forma de desagregacindel PIB es el PIB per cpita (PIBpc) y en el se
muestra el nivel promedio de ingreso por habitante. Se obtiene de dividir el PIB
(nominaloreal)entrelapoblacin,estimadoal30dejuniodelanocalculado.Enla
siguientegrficaserepresentaelPIBpcanivelmundialenlosltimos10anos.
PIB per cpita mundial
(a precios actuales en dlares)
Fuente: Banco Mundial. Disponible en: http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.CD/
countries/1W?display=graph. [Consulta: 13/08/2012].
Otroindicadorqueinformaacercadelascondicionesdelaeconomadeunpases
lainflacin.Mientrasestaserefierealacontinuaysostenidasubidadelnivelge-
neraldeprecios,ladeflacinlohacealdescensocontinuodelniveldelosmismos.
Laimportanciadelanlisisdelainflacinradicaenquedichoprocesoafectael
poderadquisitivodeldinero.Sisubierantodoslospreciosenlamismaproporcin,
slonosafectaraporquetodoslospreciosseranfalsamenteinflados,peronosu-
cede as. En general el alza de los precios no es uniforme, unos suben antes que
otros,generandodistorsionesenlospreciosrelativos:comonotodoslosprecios
cambianalamismavelocidad,algunosquedanmsaltosqueotrosperonoporque
sean ms escasos los bienes sino porque el sistema de precios est afectado. Las
personastiendenadarmayorimportanciaalaumentoenelpreciodeunbienya
ignorarladisminucinenelpreciodeotro,porloquesilospreciossubendema-
siadolagentedejadeconsumirdrsticamentealgunosbienes.
Desagregacin: cuando
en una economa las va-
riables se acercan al nivel
individual se dice que se
desagregan, por el con-
trario, si se engloba la in-
formacin entre un ma-
yor nmero de individuos
entonces se agregan.
glosario
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104
Otro indicador econmico bsico es la tasa de
inters entendida como el precio del dinero. Si una
persona,empresaogobiernorequieredineroparaad-
quirirbienesofinanciarsusoperacionesysolicitaun
prestamo,pagauncostoporeseservicio,dichocosto
eslatasadeinteres.Comoencualquierproducto,en
latasadeinteressecumplelaleydelaofertaylade-
manda:mientrasmsfcilseaconseguirdinero(ma-
yoroferta)latasadeinteressermsbajayviceversa,
esdecir,sinohaysuficientedineroparaprestar,latasa
sermsalta.Cuandolatasadeinteresesbaja,lagen-
te no tiene incentivo para ahorrar en un banco pues
recibirpocaganancia,asqueprefiereusareldinero
paraconsumir.Conlastasasdeinteresbajastambienesmsfcilpedirdineroal
banco,yaqueelpagodelprestamoserbajo.Porelcontrario,siunatasadeinteres
esaltaprovocaelahorro,pueslasgananciasenelbancosonmayores.Espreferible
nopedirprestamoscuandolastasasdeinteressonaltasporqueelpreciotambien
loes.Lomismosucedeconlainversin.Cuandohayunatasadeinteresaltalain-
versinbajaporqueescostosopedirledineroalbancoparainvertiryviceversa.La
tasaalaqueelbancoprestasellamatasaactivayalaquepagainteresesalosde-
positantes,tasapasiva.
Lastasasdeinteressonlaprincipalherramientadecontroldelainflacinde
losbancoscentrales,quienesaumentanlatasaparafrenarelconsumooladismi-
nuyenanteunaposiblerecesin,generandomayorconsumo.
Eldesempleoonmerodepersonasquenotienentrabajo,peroestnbuscan-
douno,esotrasenaldelcomportamientodeunaeconoma.SehabladePoblacin
EconmicamenteActiva(PEA)parareferirsealasumadepersonasconempleoy
endesempleo,porloquelaPEAnoesigualalaPoblacinenEdadEconmica-
menteActiva,(PEEA)yaqueconesteconceptosealudealaspersonasarribade14
anosenMexico.
Poblacin empleada
Sin empleo que
busca empleo
Sin empleo que
no busca empleo
Poblacin en edad econmicamente activa

Poblacin econmicamente activa

Elltimoindicadordelquehablaremosantesdeestudiarlosmodelosdedesarrollo
enMexico,eseltipodecambio.Esteindicadorcobraimportanciaenelanlisisde
larelacindeunpasconelexteriory,demaneraespecfica,conlaaperturainter-
nacionaldelosmercados,tantodebienescomodefactoresdelaproduccinyde
activosfinancieros.
Elbancocentraldeunpaseslainstitucinquefun-
ciona como autoridad monetaria. Suele encargarse de la
emisindeldinerolegalyengeneraldedisenaryejecutar
lapolticamonetaria,aquellaqueregulalacantidaddedi-
neroenunpas.Estosbancossuelenserentidadesdecarc-
ter pblico y, en la mayora de los pases, son entidades
autnomaseindependientesdelgobiernodelpas(ogrupo
depases)alquepertenecen.EnMexico,elbancocentrales
elBancodeMexico,queabrisuspuertasen1925,durante
lapresidenciadePlutarcoElasCalles.
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105
El tipo de cambio nominal es el precio de la moneda extranjera en termi-
nos delamonedanacional.EnMexico,eltipodecambiohoy(2012)eselprecio
de undlarenpesosoesde$13.59,esdecir,1dlarcuesta$13.59pesos.Elnaci-
mientodeunsistemadetiposdecambioprovienedelaexistenciadeuncomercio
internacionalentredistintospasesqueposeendiferentesmonedas.Siporejem-
plo,unaempresamexicanavendeproductosaunaempresaespanolayestadesea
pagar en pesos, deber comprar pesos mexicanos y utilizarlos para pagar al fa-
bricantemexicano.Laspersonasyempresasquequie-
ren comprar monedas extranjeras deben acudir al
mercado de divisas.Enestemercadosedeterminael
precio de cada una de las monedas expresada en la
monedanacional.Aesteprecioseledenominatipode
cambio.
Haydossituacionesbsicasporlasqueeltipode
cambio es importante en una economa, aunque las
dos parten del concepto de balanza de pagos, de las
transaccionesdeunpasconelrestodelmundo,tanto
flujosfinancieroscomocomerciales.
Cuenta Corriente: pagos emitidos y recibidos por importaciones y exporta-
ciones,ademsdelasrentasdeinversionesextranjerasynacionalesenotros
pases.Lasexportacionesynuestrasinversionesenelmundoquereditanson
pagospositivosalpas.Lasimportacionesylospagosquelesdamosainversio-
nistasextranjerossonpagosnegativos.Silospagosporelrestodelmundoson
positivos,sehabladeunsupervitenlacuentacorrienteysielsaldoesnegati-
vosehabladeundeficitencuentacorriente.
CuentadeCapital:tenenciadeactivosextranjeros.Dadoqueescomplemen-
taria a la cuenta corriente, podemos pensar que si tenemos un deficit en la
cuentacorriente(porque,digamos,haymsimportacionesqueexportaciones)
entonces tenemos un supervit en la cuenta de capital, porque significa que
parapagaresasimportacionestuvimosquepedirprestadoalrestodelmundo,
estoes,algnpastieneactivosmexicanosquenospuedecobrar.
Cuandoeltipodecambioseaprecia,ellosignificaquenuestramonedaaumen-
tdevalorrespectoalamonedaextranjera.,EstoesfavorableNoparanuestras
exportaciones,porqueahoranuestrosbienessonmscarosinternacionalmentey
tampocoesbuenocuandonosotrostenemosquepagarleactivosalosextranjeros
porquesevamsdineroenpagarles.Estoesdiferenteparalaspersonasnacionales
quetienendlaresyque,siescogencambiarlosenesemomento,recibenmspe-
sosacambio.Cuandoelvalordelamonedanacionaldisminuyerespectoalaex-
tranjera,eltipodecambiosedepreciaysucedelocontrario.
Mercado de divisas:tambin denominado Forex (abreviatura
del trmino ingls Foreign Exchange), es un mercado mundial y
descentralizado en el que se negocia con dinero de aceptacin
internacional.
Balanza de pagos:es un registro estadstico que resume siste-
mticamente, para un tiempo especfico, las transacciones
econmicas (aquellas que involucran bienes, servicios e ingreso
as como aquellas en donde intervienen activos y pasivos finan-
cieros y las transferencias como las donaciones) que realizan
los residentes de una economa con el resto del mundo.
glosario
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106
2
Comlenza a lnterpretar lndlcadores economlcos y a utl|lzar |as grarlcas como
fuente de informacin para analizar a la sociedad mexicana contempornea.
Las slgulentes grarlcas presentan datos de Estados Unldos, Brasl| y Chlna, economias
que tienen una relacin considerable con nuestro pas. Lee cada una de las grficas con
detenimiento y ubica qu informacin brindan para compararla con la de Mxico.
a) Primero estudia la siguiente grfica: lee su ttulo, el periodo que se estudia en ella, la uni-
dad monetaria, y el monto que refiere.
b) Ahora responde:
1. Cul de los pases presenta el Producto Interno Bruto (PIB) ms alto?
2. Cules tienen un PIB similar?
c) El estudio de la grfica anterior permite concluir que la economa estadounidense es ms
grande que la de los otros pases, ests de acuerdo? Para reafirmar tal conclusin, estu-
dia la siguiente grfica y relaciona los datos que proporciona con la informacin sobre el
Producto Interno Bruto. Ratificas lo concluido? S ( ) No ( )
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1
9
9
5

1
9
9
6

1
9
9
7

1
9
9
8

1
9
9
9

2
0
0
0

2
0
0
1

2
0
0
2

2
0
0
3

2
0
0
4

2
0
0
5

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
9

2
0
1
0

2
0
1
1

Mxico
Brasil
China
Estados Unidos
Ests trabajando
para contrastar
resultados de la
economa mexicana con
otros pases.
ProductoInternoBruto
(millonesdedlares)
Poblacin
(millonesdehabitantes)
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107
d) Observa la tabla y la grfica siguientes. Como te mencionbamos, el PIB per cpita divide
todo el producto de una economa entre el nmero de habitantes. Examina los niveles
iniciales del PIBpc de los cuatro pases, te parece que parten de puntos similares?, qu
economa creci respecto de s misma durante estos 16 aos? Anota tus observaciones
en las siguientes lneas.
Producto Interno Bruto per cpita
(dlares corrientes, 2012)
Mxico Cambio Brasil Cambio China Cambio
Estados
Unidos
Cambio
2000 $5,817 5.5% $3,696 15.3% $949 9.7% $35,082 2.4%
2001 $6,139 3.0% $3,130 10.1% $1,042 9.0% $35,912 2.5%
2002 $6,324 6.6% $2,812 8.2% $1,135 12.2% $36,819 3.8%
2003 $6,740 7.2% $3,042 18.7% $1,274 17.0% $38,225 5.4%
2004 $7,224 10.4% $3,610 31.4% $1,490 16.2% $40,292 5.5%
2005 $7,973 10.8% $4,743 22.1% $1,731 19.5% $42,516 5.0%
2006 $8,831 7.4% $5,793 24.2% $2,069 28.1% $44,623 3.9%
2007 $9,485 4.3% $7,197 19.9% $2,651 28.8% $46,349 0.9%
2008 $9,893 20.4% $8,629 2.7% $3,414 9.8% $46,760 3.4%
2009 $7,876 16.0% $8,392 31.0% $3,749 18.2% $45,192 3.3%
2010 $9,133 10.2% $10,993 14.6% $4,433 22.5% $46,702 3.7%
Fuente: elaboracin propia con informacin del Banco Mundial.
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108
e) Lo que acabas de hacer es empezar a interpretar la informacin que brindan las grficasy
tablas, para explicar un proceso econmico. Anota, en uno o dos prrafos, las conclusio-
nes de tu trabajo comparando lo que los indicadores te dicen sobre la situacin de los
cuatro pases. Para ser precisa la comparacin, especfica las fechas de la misma.
Despus de este acercamiento a los indicadores econmicos cuentas con las herra-
mientas bsicas para comenzar tu estudio sobre los modelos de desarrollo en nuestro
pas.
Modelos de desarrollo en Mxico
Unmodelodedesarrollo comienzaafuncionarcuandoungobiernosiguedetermi-
nadaspolticaseconmicasderivadasdelasideasdeunmodeloeconmicocomo
eldelibremercado,eldeeconomaplanificadaoeldeeconomamixta.Elgobierno
adaptalateoraalascondicionesdelpasyporesoescomnquelateoraenfrente
distorsionesenelmomentodesuejecucin,yquelasideasoriginariassemodifi-
quendandolugararesultadosparticulares.
La aplicacin del nuevo modelo tambien se afecta con los componentes que
permanecendelmodeloalquereemplaza.H.HuertayM.F.Chvez,ensuartculo
TresmodelosdepolticaeconmicaenMexicodurantelosltimossetentaanos
(2002: 55), explican que: cada uno de ellos [los modelos] se formula de manera
gradualy nonecesariamenteseaplicaensuiniciodeformaarticuladaointegral-
menteplaneada.Lamaneracomosearticulaunmodelodificultaelquelosana-
listaspuedanhaceruncortetajantedeliniciodesuimplementacinydel termino
desuaplicacin.Bueno,sedificultahastaelanlisisyatribucindelimpactoacada
modelo.
Laformaenquelosanalistasdenominanaunmodelovaraporloquepueden
crearciertaconfusinensureferencia,sinembargo,lamayoradelasdenomina-
cionesestnrelacionadasconalgunacaractersticadistintivadelmodelomismo.
ParaentenderlaconstruccindelMexicocontemporneohablaremosdelos
modelos de desarrollo impulsados de 1940 a la actualidad. El primero de ellos,
el modelo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI), tambien
denominado de Crecimiento hacia adentro, se implement entre 1934 y 1985,
aproximadamente,yelsegundo,elmodeloNeoliberaloNeoclsico(N),odeCre-
cimientohaciaafuera,tienesudesenvolvimientodesde1982o1985hastalaactua-
lidad.
Ests trabajando
para aportar ideas
para la construccin
de conceptos y analizar
cualitativamente los
resultados de la poltica
econmica.
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109
Paraqueloentiendasmejortomaremoscomopuntodepartidaelanodeinicio
delgobiernodelpresidentequecomenzsuaplicacinyelperiodoaproximadode
sudeclive.ComenzaremoselestudiodelprimermodeloenlapresidenciadeLza-
roCrdenas1934yelsegundo,enladeMigueldelaMadrid1982.Paracada
modelo,describiremoslasgeneralidadesparadespuesexplicarsuaplicaciny,fi-
nalmente,contuayudaconcluircmofuncion.
Loshechoseconmicosdesarrolladosde1934a1985sonelantecedentedelas
condicioneseconmicasactuales,poresovalelapenaquelosestudiesycompren-
daspuesparaentenderlaformacindeunpasquehasuperadoatrasoseconmi-
cosycrisismuyprofundas,debessercrticoconlainformacinqueleassobrelas
polticasquelosgobiernosenturnoimplementaron.
Modelo de Industrializacin por
Sustitucin de Importaciones (ISI)
ElmodelodeIndustrializacinporSustitucindeImportaciones(ISI)fuepuesto
enmarchaenMexicoconelfinderevitalizarlaeconoma,despuesdequelaGran
DepresinafectaragravementealpasyaqueelmodelodeCrecimientohaciafue-
raoagroexportadordesarrolladoenelpasduranteladictaduradePorfirioDaz,
enlaltimapartedelsigloXIXylasprimerasdecadasdelsigloXX,presentaraclaros
signosdeagotamiento.
TressonlaspropuestascentralesdelModelodeIndustrializacinporSustitu-
cindeImportaciones:
PuImvunvuovuvs:n. Fuerte participacin del gobiernoenlaeconomaparafo-
mentarelcrecimientoapartirdelainversinenobras
pblicasy,engeneral,decualquiertipodegastoque
estimulelademanda agregada(elconsumo,lainver-
sin y otros), de aqu que este modelo se identifique
comounmodelodeEstadoBenefactorodeBienestar
puesesteadquierelaresponsabilidaddeproveerser-
viciosygarantasalapoblacindesunacin.
Svouon vuovuvs:n. El diseno y establecimiento
de polticas expansionistas que activen la economa,
talescomoelbajarlosimpuestosylastasasdeinteres.
Lasrazonesdeexistirdedichaspolticassonsencillas,
puesbajosimpuestosincentivanalagenteatrabajary
esta,alpagarpocoalgobierno,tienemsingresodis-
ponibleparapodergastar.Almismotiempo,unatasa
deinteresbajanosignificaaltosbeneficiossiseahorra
eldinero,porloquetambiensegastayseestimulala
economa.
Demanda agregada:es la demanda total de los bienes y servi-
cios disponibles de un pas durante un periodo determinado.
Resulta de la suma de la demanda interna ms la demanda ex-
terna. Con qu se satisfacen esas demandas? Con oferta de
bienes que se producen, slo que de todos los bienes de la
economa, formando la determinada oferta agregada.
Tambin podemos expresarlo as:
PIB = gasto de cada agente = Consumo de los individuos +
Inversiones de las empresas + Gasto del gobierno + gasto de
los otros pases que nos afecta, es decir, nuestras Exportacio-
nes y transferencias del exterior PIB = C + I + G + Exp.
|mpuesto.es una alteracin en los precios que el gobierno ge-
nera para obtener recursos. Existen diversos tipos de impues-
tos; los impuestos que afectan ms a las personas que perciben
menores ingresos se denominan regresivos mientras que los
que afectan ms a los de mayores ingresos se denominan pro-
gresivos. Aquellos que gravan las importaciones se denominan
aranceles.
glosario
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110
ElNew Dealeselnombredadoporelpresidenteesta-
dounidenseasupolticaintervencionistapuestaenmarcha
paralucharcontralosefectosdelaGranDepresinenEs-
tadosUnidos.Esteprogramasedesarrollentre1933y1938
con el objetivo de sostener a las capas ms pobres de la
poblacin,reformarlosmercadosfinancierosyreviviruna
economa estadounidense herida por el desempleo y las
quiebras en cadena. As, el Estado federal desempen un
papel esencial en el New Deal, poniendo a disposicin de
losestadounidensesnumerosasagenciasrelacionadasensu
mayoraconprogramasnaturalesydefuncionesvariadas:
losagricultoresgozarondeayudasydesubvencionescon-
dicionadasporunadisminucindesuproduccin,lasem-
presas fueron conminadas a adoptar un cdigo de buena
competencia con el fin de despertar la red industrial. Por
ltimo,elEstadotambienataclosproblemasdeordenso-
cialconlacuestindelasjubilaciones,lossindicatosysobre
tododeldesempleoquefuealolargodelosanos1930uno
delosindicadoresmsvisiblesdelacrisis.
La propuesta central del economista britnico John Maynard
Keynes se sintetiza en la necesaria intervencin del gobierno en
la economa, para compensar el descenso de la inversiones pri-
vadas durante las pocas de recesin econmica. El sustento de
la prouesta radica en que al caer la demanda de bienes, las em-
presas dejan de producir generando desempleo, el cual genera
baja produccin por lo que se forma un crculo vicioso. La solu-
cin ms efectiva para superar el crculo vicioso, explica Key-
nes, es la inversin pblica estatal.
Para entender mejor la aplicacin del modelo de Keynes
en la regin puedes leer Introduccin a Keynes [1946] (Mxico:
Fondo de Cultura Econmica, 1987) y El desarrollo econmico de
la Amrica Latina y algunos de sus principales problemas (1949),
escritos por Ral Prebisch, Secretario Ejecutivo de la Comisin
Econmica para Amrica Latina (CEPAL) de la ONU de 1950 a
1963 y precursor entusiasta de la instauracin del modelo.
Ms informacin en...
Tvutvunvuovuvs:n.Laproduccin de bienes en el
pas para no depender de los bienes del exterior. La
proposicinconsistaenfomentarlaindustriaprivada
nacional basada en el proteccionismo econmico o
proteccin de los productos del propio pas, impo-
niendolimitacionesalaentradadeproductosextran-
jeros similares o iguales, mediante la imposicin de
aranceles o impuestos ala importacin.
ElprimerpasenadoptarelmodelodelEstadobe-
nefactor fue Estados Unidos cuando Franklin Roose-
velt implement el New Deal llevando al extremo la
participacindelEstadoenlavidaeconmicaysocial.
En Latinoamerica sobre todo en Argentina y
Brasil academicos, presidentes y especialistas en
teoraeconmicadisenaronpolticasparaaplicareste
modelo,basadoenlateorakeynesiana.
La causa primaria para la instauracin de este
nuevomodeloenMexicofue,comosemencion,que
la dependencia de las exportaciones era ya insoste-
nible. Para la decada de los treinta del siglo pasado,
los problemasdeinflacineinestabilidadmodificaron
eltipodecambioprovocandoelquebrantodelaeco-
noma.
ConlaaplicacindelISIlaeconomaexperimen-
t uncrecimientopromediode5.9anualentre1932
y 1981, acompanado de un crecimiento demogrfico
continuo,pueslapoblacinpasde16.5millonesde
habitantes en 1930 a 66.8 millones en 1980. El creci-
mientopoblacionaldeterminqueeldestinodelain-
versin pblica fuesen los servicios como educacin
y salud,ynolainversinproductivaalargoplazo.Fue
enestelapsocuandosediounnotorioprocesodein-
dustrializacin y urbanizacin del pas adems de
la ampliacindelaclasemediaquerequeradecon-
diciones materiales propicias para continuar su de-
sarrollo.
Especialistasenelestudiodelahistoriaeconmi-
ca de Mexico, como Enrique Crdenas (2010), expli-
canquelaaplicacindelmodelofuepaulatino,quese
dio en tres etapas o fases: inicio, desenvolvimiento y
agotamiento.
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111
3
En este apartado leste las bases tericas sobre
|as que se ldeo e| mode|o de |ndustrla|lzaclon
por 3ustltuclon de |mportaclones [|3|) y |as estrateglas
que en l se plantearon. Aporta tus ideas a la construc-
cin de este concepto. Lee de nuevo la seccin y subraya
los conceptos clave para elaborar un mapa conceptual.
Loca|lza lnrormaclon sobre e| mode|o |3| en dos ruentes
mas, ya sean lmpresas o dlglta|es. Ublcaen |as ruentes
los conceptos clave y subryalos y con la informacin
que obtengas elabora un mapa conceptual, recuerdas
como hacerlo? Halla el concepto ms general y alrededor
de l organiza los conceptos o ideas especficas colocn-
do|os en un nlve| jerarqulco menor. Utl|lza pa|abras para
unir los conceptos entre s de manera que establezcas su
relacin; dibuja lneas o flechas entre los conceptos para
hacer ms patente la conexin entre ellos. Al finalizar el
mapa conceptua| redacta en |as |ineas slgulentes tu derlnlclon de| mode|o |3|, no o|vldes
incluir en tu definicin la referencia de los documentos que consultaste.
Si tienes alguna duda puedes guiarte con el mapa que te presentamos en el Apn-
dice 1.
En cualquier trabajo de investigacin es primordial
situarlasfuentesdeconsulta,yaseanelectrnicasoimpre-
sas.Losdatosbsicosparahacerloson:elnombrecomple-
todelautor,elttulodelaobra,ellugardeedicin,laedi-
torialositioespecficodeubicacindeldocumentoyelano
en que fue elaborado. Tales datos permiten establecer la
seriedaddelafuente.
Puedes buscar informacin sobre el modelo en referencias
bibliogrficas para la materia Estructura socioeconmica de
Mxico. En los siguientes libros: Schettino, M. (2008). Estructura
socioeconmica de Mxico. Mxico: Pearson Prentice-Hall. Kuntz,
S. (ccord) (2012). Historia mnima de la economa mexicana
1519-2000. Mxico: El Colegio de Mxico.
Ms informacin en...
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112
El punto de partida
ArazdelaprimeraGuerraMundial(1914-1918)EstadosUnidostuvounagran
expansineconmicagraciasalasventasrealizadasparasatisfacerlademandade
bienes y servicios de los pases europeos. Dicha expansin no slo beneficio a la
economa estadounidense sino a todas aquellas economas relacionadas con este
pas.Sinembargo,cuandolaseconomaseuropeasserecuperarondelaguerra,el
creciente excedente en el mundo occidental comenz a desaparecer y concluy
dramticamenteconlacadadeWallStreeten1929,hechoquemarceliniciode
unadelasdepresioneseconmicasmsprofundasdelsigloXX.
LaGranDepresinrepercutienlaestancadaeconomamexicanaporlacada
delasexportaciones.EstadosUnidos,principalsociocomercialparaMexico,baj
suscomprasprovocandolareduccinenlosingresosnacionales.Latasadecreci-
mientodelasexportacionesquehabapresentadounatendenciapositivaapartir
de1917enlosanoscercanosalaGranDepresinregistrunacadaqueresult
catastrfica,sitomamosencuentaquelasexportacioneseranelmotordecreci-
mientodelpas,talycomolopuedesanalizarenlasiguientetabla.
Valor del comercio 1910 a 1930 (Millones de dlares)
Ao Importaciones Exportaciones Saldo Tasa de crecimiento
1900 63.8 75.8 12 1%
1901 67.2 76.3 9.1 14%
1902 80.2 87 6.8 10%
1903 81.4 96.1 14.7 8%
1904 88.9 104 15.1 30%
1905 109.7 135.2 25.5 8%
1906 116.1 124 7.9 3%
1907 110.3 120.8 10.5 5%
1908 77.9 115 37.1 13%
1909 98.9 129.4 30.5 13%
1910 102.4 146.1 43.7 2%
1911 90.9 148.3 57.4 1%
1912 94 146.9 52.9 34%
1913 52.2 97.3 45.1 62%
1914 19.6 36.621 17 39%
1915 4.7 22.5 17.8 9%
1916 3.6 20.4 16.8 686%
1917 99.7 160.3 60.9 29%
1918 152.6 207.5 54.9 5%
1919 119.1 197.9 78.8 115%
1920 147.6 425.4 277.8 12%
1921 241.7 375.9 134.2 16%
1922 150.5 313.9 163.4 12%
1923 153 276 123 8%
1924 155.2 297 141.8 13%
1925 192.6 336.2 143.6 1%
Ests trabajando
para graficar
datos sobre eventos
econmicos nacionales.
La cada de Wall
Streeten1929serefiere
a la cada o crack de la
BolsadeValoresdeNue-
vaYorkel24deoctubre
de1929.Elhechoprovo-
claposteriorcrisisban-
cariaenEstadosUnidos
cuyasconsecuenciasfue-
ronanivelmundial.
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113
Valor del comercio 1910 a 1930 (Millones de dlares) (Continuacin)
Ao Importaciones Exportaciones Saldo Tasa de crecimiento
1926 184.2 334.2 150 11%
1927 163.4 298.9 135.5 5%
1928 172 284.8 112.8 4%
1929 177.8 274.7 96.9 26%
1930 154.9 203 48.1 26%
Fuente. |nstltuto Naclona| de Geograria y Estadistlca. Estadsticas Histricas de Mxico, Mexlco. |NEG|.
Alreducirselabalanzacomercial,lafaltadefondosqueantesgenerabanlasexpor-
tacionesfuecubiertadisminuyendolasreservasinternacionales,sobretodopara
sostenereltipodecambiofijo.Reducirlaofertamonetaria,comoexplicamosan-
tes,generarecesinenunpas.Entre1929y1932elPIBdisminuy17.6enter-
minos reales (cerca de 4.7 en promedio anual) afectando principalmente las
actividadesmineraypetrolera.En1927laeconomadejdecrecer.Entre1929y
1932,lasituacindelpassealteranmsconelregresodealrededorde310,000
mexicanosquetrabajabanenEstadosUnidos,hechoqueprovocladisminucin
delaentradaderemesasyaumenteldesempleo.
Aunque las consecuencias para la economa mexicana fueron considerables,
estanofuelanicaqueseafectconladepresin.Conlacadadelospreciosde
losproductosprimarios,losmercadoslatinoamericanostambiensufrieronyesta
coyunturaprovocqueentre1929y1932,elvalordelasexportacionesseredujera
enun50porlomenosenBrasil,Argentina,ChileyColombia.
Antelasituacindeagotamientodelmodelodecrecimientoporexportaciones
de productos agrcolas, el gobierno consider pertinente implementar un nuevo
modelodedesarrollo:eldeIndustrializacinporSustitucindeImportaciones.
Las remesas son fondos que los migrantes envan a su pas de origen, normalmente a sus familiares, algo
que ha ocurrido desde el siglo XIX con el aumento de las corrientes migratorias, pero recin a fines del siglo XX
ha alcanzado un desarrollo elevado debido a la mejora en los sistemas de comunicacin a nivel mundial y al
mayor desarrollo de la banca a nivel internacional. Los pases ms beneficiados por el flujo de remesas se
aprecian en la siguiente tabla.
Pas
Remesas
2004
(millones
de dlares)
Remesas 2006
(millones
de dlares)
Remesas 2007
(millones
de dlares)
Remesas
2008
(millones
de dlares)
Remesas
2010
(millones
de dlares)
Chlna S21300 S22520 S25T00 S^0500 n/d
Filipinas S10T00 S12T00 S1^^00 S16^00 S1T300
Mxico S21T00 S25600 S26100 S25100 S21200
Polonia S12000 n/d S12500 S13T50 n/d
Bangladesh S^200 S 5500 S6600 S9000 S10T00
Pakistn S^200 S5100 S6000 ST000 S8T00
E|aboraclon propla con datos de |os Bancos Centra|es de |os paises y estlmaclones de| Banco Mundla|.
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114
4
Analiza la importancia de las actividades econmicas estudiando los datos de
la siguiente tabla. Dado que lo que vas a estudiar es cmo ha cambiado la
composlclon de| P|B a traves de| tlempo, esta vez te remontaras hasta 1900. Prlmero
estudia la tabla: ttulo, periodicidad, unidad monetaria, datos en cada columna, valores
absolutos y relativos. Despus elabora una grfica tomando como modelo la que te
damos. Usa e| eje de |as x del plano cartesiano para las actividades que estructuran al
P|B y e| eje de |as y para los porcentajes. Representa la informacin en una grfica de
barras que te permlta comparar e| peso de |as actlvldades en |a conrormaclon de| P|B
de 1900 con el de 1940.
Producto Interno Bruto por actividades econmicas
19001940
Millones de dlares de 1960
Ao Total Agricultura Minera Petrleo Manufactura Comercio Otros
1900 22,975 15% 3% 11% 33% 38%
1910 31,414 15% 5% 0% 11% 34% 35%
1921 33,820 14% 3% 10% 9% 29% 35%
1925 37,402 12% 5% 7% 10% 30% 36%
1930 34,364 10% 6% 3% 13% 32% 36%
1934 35,889 11% 4% 3% 12% 29% 40%
1935 38,549 11% 4% 3% 13% 31% 37%
1940 46,693 10% 4% 3% 15% 31% 37%
Fuente: L. Sols (1981). La realidad econmica mexicana. Retrovisin y perspectivas. Mxico: Siglo XXI editores.
Para elaborar la grfica sigue los pasos que a continuacin se enumeran:
a. Traza el plano cartesiano.
b. Cua| es maxlmo porcentaje que una actlvldad podria tomar en un caso hlpotetlco
donde fuera la nica actividad de la economa? Te recomendamos dividir el eje
de |as y en niveles de 5%, es decir, quedara de
manera creciente usando 5%, 10%, 15% hasta el
mximo porcentaje. Despus marca el nivel al que
llega cada actividad y dibuja la barra. sta es la
grfica para 1900, anmate y elabora la de 1940.
Contrasta tu grarlca con |a que presentamos
en el Apndice 1.
Elaboracin propia con datos de Sols, L. (1981). La realidad
econmica mexicana Retrovisin y perspectivas. Mxico:
Siglo XXI Editores.
Ests trabajando
para identificar
las actividades
productivas por
sectores productivos.
Las grficas de barras se
usan para resaltar la re-
presentacin de porcenta-
jes que remiten a un total.
Las barras permiten la re-
presentacin de frecuen-
cias y pueden diagramar-
se en sentido horizontal
o vertical, generalmente,
para representar las grfi-
cas de barras se usan las
llamadas hojas de clculo.
02 SMC U2.indd 114 1/2/13 2:36 PM
115
La fase inicial
La instauracin del modelo comenz durante la presidencia de Lzaro Crdenas
(1934-1940),conelplanteamientodelcontroldelEstadosobrelossectoresestra-
tegicosdelaeconoma:eldeenergeticos,eldecomunicacionesyelfinancieroen
elPlanSexenalylapromulgacindelaLey Federal de Expropiacin por causa de
inters pblico,pormediodelacualelEstadopudodirigirlossectorespetroleroy
agrario.
ElCensoAgrcolade1930hizopatentequegranpartedelpasquedabaalmar-
gendelrepartoagrario.Alrededorde15milterratenientesostentabanel85de
latierradelpasmientrasquecercade700milejidatariostenanmenosdel10de
loquetenanloshacendadosyhabacasi2.5millonesdecampesinossintierras.
Era claro que la unidad econmica bsica de produccin del campo continuaba
siendolahacienda.Antelasituacin,elgobiernocardenistasepropusohacerefec-
tivoelprincipiodereformaagrariaplasmadoenelartculo27delaConstitucin
de1917.As,elpresidenteCrdenasfortalecilafiguradelejidoyloconvirtien
elmotordesupolticademasasenelcampo.Consuinstauracinpretendaliberar
altrabajadordelaexplotacindelaqueeraobjetoen
lashaciendasyteneralsectoragrariobajolatuteladel
Estado. Para 1940 los ejidatarios tenan el 47 de la
tierraylapoblacinsintierradescendia1.9millones.
Para llevar a cabo el reparto agrario el gobierno
cardenistaexpropitierrasquepertenecanaextran-
jerosprovocandoincertidumbreenlosproductoreslo
que redujo la inversin privada. El producto agrcola
aumento1.6alanoenpromedio,msporelaumen-
toenlasuperficiecosechadaqueporlaproductividad.
Noobstanteelexitodelareforma,laproduccin
agrcoladependadecircunstanciascomolademanda
Elaborar una grfica en computadora es sencillo. La primera ac-
cin, despus de abrir el programa de hoja de clculo, es colocar
los datos en una tabla (o transcribirlos en caso de que no estn
capturados). Anotas los datos primarios en la primera columna
y los valores con los cuales los vas a relacionar en la segunda.
Despus busca en las fichas la opcin "grficos" y ya en ella da
un click en columna o barra. El programa genera la grfica de
manera inmediata.
Ejido:conjunto de bienes
territoriales que recibe, a
travs del reparto agrario
un ncleo o grupo de po-
blacin a travs de un
proceso legal denomina-
do dotacin.
glosario
La hacienda de Temixco es un ejemplo de aquellas que se
expropiaron para llevar a cabo el reparto agrario
02 SMC U2.indd 115 1/2/13 2:36 PM
116
decultivos,lacapacidadderiegoyelrespaldopoltico,
aliniciodeladecadade1940,yabajolapresidenciade
ManuelvilaCamacho.
A la larga, el reparto agrario tuvo mayores con-
secuencias sociosicolgicas que econmicas pues,
comoexplicaA.KnigthensuartculoLaRevolucin
mexicana:sudimensineconmica,1900-1930(2010:
495),fomentlaorganizacinylaparticipacinpo-
ltica campesina, impuls la educacin rural y ()
confirialejidatariounsentidodeorgullo,unespritu
independiente, que contrasta con el servilismo del
pen.
Crdenas propici tambien el control del Estado
sobre el sector energetico mediante la expropiacin
petrolera.Laexplotacindelpetrleo,recursobsico
en la generacin de energa, durante la ltima parte
delsigloXIXylasprimerasdecadasdelXX,estuvoen
manosdegrandesempresasextranjeras,principalmen-
teinglesas,holandesasyestadounidenses.Apartirde
1922, la produccin petrolera comenz a decrecer y
solamente1delaproduccintotalseempleabapara
elconsumointerno,en1928esaproporcinseincre-
menta21ypara1932seeleva37.5.
El16deagostode1935seconstituyelSindicatodeTrabajadoresPetro-
lerosdelaRepblicaMexicanayunadesusprimerasaccionesfuelaredac-
cin de un contrato que buscaba mejorar las condiciones laborales de los
trabajadores.Lasexigenciassindicalesnofueronaceptadasporlascompa-
nasporloqueCrdenasdecretlaexpropiacindelasempresaspetroleras
el18demarzode1938.Contalaccin,elEstadocomenzabaacontrolarla
produccin petrolera. El Reino Unido rompi relaciones diplomticas con
MexicoytantolosPasesBajoscomoEstadosUnidosdecretaronunembar-
gocomercialyretiraronasupersonaltecnico.LaTesoreradeEstadosUni-
dosdejdeadquirirpetrleoyplatamexicanosydiotodasupreferenciaal
petrleodeVenezuela.
Elgobierno,presionadoparacubrirlasnecesidadesnacionalesydeexpor-
tacin,sevioaliviadograciasalingresogeneradoporelpetrleo.Laproduc-
cindelcrudoconstituy70delasexportacionesyunterciodelosingresos
pblicos,sinembargo,elloprovocquelasfinanzaspblicascomenzarana
dependerdelaproduccinpetrolera.Taldependenciaenepocadeabundan-
ciainhibeotrosmecanismosdeproduccin,exportacinyfinanciamiento,y
cuandoreducesuvalorvuelvesumamenteinestableslasfinanzasdepas.
El reparto agrario fue ms poltico que productivo pero los
campesinos comenzaron a tener mejores condiciones de vida.
El Estado mexicano comenz
la explotacin de los recursos
petroleros a partir de la expropiacin
de esa industria que empez
a ser de carcter estratgico a partir
de la dcada de 1950.
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117
La expansin econmica comenz a ejercer pre-
sinenlabalanzadepagoscuandolasexportaciones
perdieroncompetitividadporlacrecientesobrevalua-
cindelpeso.Lasautoridadesdecretaronsulibreflo-
tacin el mismo da de la expropiacin petrolera.
Graciasalapolticacardenistaque,apesardelseo-
riaje, logr aprovechar los ciclos econmicos fiscal-
mente y con deficits ms bien pequenos cuando se
presentunanuevarecesinestadounidense(msse-
veraperodemenorduracin),elPIBslodisminuy
su ritmo de crecimiento en 1938 pasando de 6 a
1.6.
Enladecadadelostreintalapresenciadelsector
industrialenlaeconomaaument,sinembargoelras-
gomsdistintivodurantelafasedeiniciodelmodelo
fue la transicin de las importaciones hacia el sector
servicios como el turismo y los bienes del capital.
Comosehamencionadoelsectorexportadorredujo
suimportanciayeldesarrollodependimsdelmer-
cadointerno.
5
Una tab|a o cuadro tamblen es una herramlenta lmportante para e| estudlo de
la economa. Mediante su uso un lector puede encontrar diferencias entre los
hechos y procesos. Sin embargo, al igual que las grficas, las tablas deben interpretarse.
Vayamos a un ejemplo. A lo largo de esta seccin has ledo que tanto la agricultura como
las importaciones fueron perdiendo fuerza dado que el gobierno promovi el desenvol-
vlmlento de |a lndustrla lnterna y rreno |a lmportaclon a traves de arance|es. Como
comprobar que ta| arlrmaclon es clerta C|aro, medlante datos estadistlcos de ruentes
confiables. No es as? Revisa la siguiente tabla.
Producto Interno Bruto por actividad econmica
1940 1960
(Millones de pesos, pesos de 1993)
Total Agricultura Minera Manufactura Construccin Comercio Otros servicios

1940 78206 19.40% 6.40% 15.40% 2.50% 30.90% 22.10%
1950 137411.1 19.20% 5.00% 17.10% 3.60% 28.80% 22.20%
1960 250457.6 12.60% 1.20% 16.00% 4.70% 22.50% 36.60%
Fuente: J. Romero (2000). Mxico: Cuatro estrategias de crecimiento.
Seoriaje:ingreso del Es tado derivado de la fabricacin de mo-
nedas, calcu lado como la diferencia entre el valor nominal y el
valor metlico de stas.
glosario
El presidente Lzaro Crdenas anuncia por el radio la libre flotacin
del peso.
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118
Despus de observar la tabla es posible confirmar que:
a) La agricultura dej de ser el sector de mayor preponderancia econmica.
( ) S ( ) No
b) La minera y el comercio disminuyeron su participacin en el PIB.
( ) S ( ) No
c) La manufactura, la construccin y los servicios aumentaron porque eran las actividades
que promova el gobierno.
( ) S ( ) No
No olvides que puedes contrastar las respuestas a los incisos anteriores en el Apn-
dice 1.
d) Ahora entiendes la importancia de las tablas para interpretar informacin? Maneja los
datos y elabora una grfica circular para las dcadas de 1940 y 1950 para definir la im-
portancia de las actividades econmicas en la estructura del PIB. Termina la actividad
comparando la informacin y anotando tus conclusiones.
Una grfica de pastel o
circular sirve para expre-
sar la distribucin pro-
porcional de los eventos
o datos en un estudio. Lo
que prentende quien ela-
bora una grfica de este
tipo es resaltar las pro-
porciones que represen-
tan algunos subconjuntos
respecto del total. Por lo
general, se utliza la grfi-
ca circular para ilustrar la
manera en que se distri-
buye el 100% del recurso
en un periodo especfico.
Los datos representados
comienzan a las 12 horas
en el crculo y corren en el
sentido de las manecillas
del reloj; colocando el por-
centaje mayor junto con
la siguiente ms impor-
tante; y as sucesivamen-
te hasta la ms pequea.
Una grfica de pastel no
debe tener ms de siete
eventos o datos represen-
tados. (Tomado del sitio
oficial de la Direccin Ge-
neral de Planeacin y
Desarrollo en Salud de la
Secretara de Salud. Dispo-
nible en: www.dgplades.
salud.gob.mx/descargas/
dhg/GRAFICA_PASTEL.pdf
[Consulta 22/08/2012].
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119
|ndustrla|lzaclon ace|erada
La aplicacin plena del modelo de Industrializacin
por Sustitucin de Importaciones se dio a partir de
1940yelcontextointernacionalfavorecisudesenvol-
vimiento.LaentradadeEstadosUnidosalaSegunda
GuerraMundialen1940provocelaumentodelade-
manda de productos mexicanos, generando movi-
mientosdecapitalypersonas.
Elincrementodelademandaderecursosnatura-
lesporlaguerra,eliniciodelaGuerraFraconelen-
frentamientodelosbloquescomunistaycapitalistaen
Coreaylanecesidaddeabastecerelmercadonacional
a como diera lugar generaron el llamado milagro
mexicanoduranteelgobiernodeAdolfoRuizCorti-
nes(1952-1958).
Elcrecimientodelaeconomacontinuapesarde
quelainflacinalterabaeltipodecambioygeneraba
poca competitividad en el mercado internacional lo
que oblig a devaluar la moneda en tres ocasiones
(1948, 1949 y 1954). El crecimiento volvi atractiva
a laeconomamexicanaalosojosdelcapitalextranje-
ro, sobre todo despues de que Mexico participara en
la organizacin del Sistema Monetario Mundial y
el FondoMonetarioInternacional(FMI).Elproblema
de la entrada de capital fue que al cambiar los dla-
res apesoscrecalacantidaddedineroyaumentabala
inflacin.
La poltica econmica mantuvo como prioridad
la generacindecrecimiento yempleomsqueello-
gro de la estabilidad de precios y el tipo de cambio.
Elgobiernocontinuimpulsandoelsectorindustrialmediantelaconstruccinde
infraestructura, especialmente durante los sexenios de Manuel vila Camacho
(1940-1946)yMiguelAlemnValdes(1946-1952).
Elaugedelsectormanufacturerodurantelaguerraserevirtiunavezqueesta
concluy,reduciendolasexportacionesyllevandoalSecretariodeHacienda(Ra-
mnBeteta)aimplementarunapolticaproteccionistaquetuvorepercusionesen
elmodelodecrecimientodurantelossiguientes35anos.
El proteccionismo trajo consigo una tasa de creci-
mientopromediodelPIBdel 6.2anualduranteladeca-
dadeloscincuenta,comolomuestralasiguientegrfica.
Ests trabajando para explicar con argumentos el impacto
de la poltica econmica en las formas de organizacin
social; lo ests haciendo tambin para contrastar los resultados
de la economa mexicana con otros pases.
Elsistemamonetariointernacionalestconstituidopor
unconjuntodearreglosinstitucionalesparadeterminarlos
tipos de cambio entre las diferentes monedas, acomodar
los flujosdelcomerciointernacionaly decapital,yhacerlos
ajustes necesarios en las balanzas de pagos de diferentes
pases.Esunconjuntodeinstitucionesyacuerdosinterna-
cionales que permite que la economa global funcione. El
FondoMonetarioInternacional(FMI)fuefundadoen1945
conelfindeasegurarlaestabilidaddelsistemamonetario
internacionalyconellofomentarelcrecimientoeconmico
mundial.Mexicoesmiembro dedichoorganismodesdesu
fundacin.
Sobre el desarrollo industrial durante esta etapa se pueden
consultar los libros conmemorativos del 50 y el 75 aniversa-
rios de la Revolucin mexicana pubilcados por el Fondo de
Cultura Econmica. De manera especfica busca los dos tomos
sobre desarrollo econmico. En cada tomo hay una serie de
artculos que adems de abordar el desarrollo de la industria
exponen el desenvolvimiento de la infraestructura, las
entidades econmicas del Estado, los energticos
y la infraestructura.
Ms informacin en...
Proteccionismoproceso por el que un pas o un grupo de
pases ponen barreras al comercio con otras naciones.
glosario
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120
Elaboracin propia con datos del INEGI.
El gobierno tambien mantuvo la poltica de precios
agrcolas bajos, con el fin de abaratar el costo de la
vidaylossalarios.Laexpansindelainversinpriva-
daylaconstruccindeinfraestructuraimpulsaronla
industriamanufactureraquecreciaunatasaprome-
diode7alanoduranteelperiodo.Otrossectoresde
crecimiento notable fueron la industria petrolera
(7.8) y la electrica (9.1), la primera totalmente en
manosdelgobiernoylasegundasloenformaparcial.
El producto por habitante (PIBpc) tambien au-
menta3alanoapesardelrpidocrecimientodela
poblacin, resultado de la introduccin de controles
sanitarioscomopartedelapolticasocialdemasasdel
gobierno.Unfactorclavedeestedinamismodeinver-
sin fue la tranquilidad sindical a la que dio lugar el
corporativismocomenzadoenlaepocadeCrdenasy
quecontinuconunampliosistemadeproteccinala
industriaapartirde1947.Lasorganizacionesempre-
sariales,comolaConcaminylaCanacintra,participa-
ronactivamenteenestapoltica.Adems,laSecretara
deHaciendaotorgestmulosfiscalesparareinvertir
utilidades y crear nuevas empresas a traves de subsi-
diosyexencionesfiscales.
Durantelosanossesenta,periodoalquesedeno-
mina de Desarrollo Estabilizador, el auge industrial
fuemsevidente.LaspolticasdelEstadomantuvieron
elobjetivofundamentaldepromoverlaindustrializacin
La industria automotriz inicia en Mexico
hacia 1925 con la importacin de automviles
Ford.Pocoapocoseempiezanaensamblarautos
enelpas,perolaproduccinenformacomienza
hacialaepocadelossesenta.Losprimerosauto-
mvilesVolkswagensednllegaronaMexicoen
1954yunanodespuesseensamblaronlosprime-
ros250enlaplantaAutomex.En1962,estableci
suprimeraplantaenelpas(Promexa)ycomen-
zaronlaproduccindelsedn.
(a y b) La expansin de la inversin privada impuls el crecimiento
de la industria manufactura. En menos de 20 aos el auge
industrial se evidenci.
b)
a)
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121
conelfindegenerarempleosyllevaralpasalamo-
dernizacin. Los gobiernos de aquel momento con-
sideraban que la conversin del sector industrial en
motordelaeconomaafianzaralaindependenciade
Mexicoconrespectodelaventadeproductosprima-
rioscomolosmineralesyelpetrleocrudo.
Entre 1963 y 1971, el PIB aument a 7.1 anual-
mentedebidoalcrecimientoprimordialmenteindus-
trial (40 del crecimiento total): la infraestructura
creci a una tasa de 14 anual, la construccin 8 y
laindustria de transformacin 9.3 al ano, acrecen-
tando la diversidad de sus ramas y subsectores. La
formacin bruta de capital creci 10.3 al ano y
la productividad5alano,loquesereflejenmejores
salarios fundamentalmente para los trabajadores in-
dustriales. Esto foment el crecimiento urbano pues
para197048.6delapoblacinmexicanavivayaen
zonas urbanas lo que aument los servicios pblicos
sobre todo los relacionado con educacin y servi-
cios medicos.Contrariamentelaagriculturaylaindus-
triaextractivasevieronrezagadas,laagriculturaperdi
casiel25desuimportanciarelativaylaminerael40.H.HuertayM.F.Chvez
(2003:56)ensuartculoreferidodescribenestafasedelasiguientemanera:
Laestrategiaeconmicademaneragradualperoconstanteyconsistente,fueela-
borandounconjuntodepolticas,instrumentosyaccionesqueenterminosgene-
ralesseconjuntaronparaapoyar,enlofundamental,aunsectorindustrialpujante
ydiversificadoquefavoreceraelcrecimientoeconmicodelpas.
Lasprincipalespolticasquepermitieronalcanzardichosresultadossepue-
denubicarenloscamposfiscal,monetario,comercial,salarial,agropecuario,yde
fomentoalainversin
Producto Interno Bruto por Sectores 19601985
Millones de pesos, pesos de 1970
Ao Total Agropecuario Minera Manufactura Construccin Comercio Servicios Financieros
1960 237,216 17.05% 3.10% 20.35% 4.46% 24.26% 12.72%
1961 246,716 16.66% 3.07% 20.60% 4.27% 24.14% 12.90%
1962 257,988 16.47% 3.09% 20.57% 4.35% 23.97% 12.80%
1963 277,263 15.99% 2.99% 20.94% 4.63% 24.06% 12.33%
1964 306,743 15.52% 2.84% 21.95% 4.89% 24.13% 11.83%
1965 326,678 14.70% 2.66% 22.35% 4.52% 25.12% 11.68%
1966 346,795 14.36% 2.61% 22.73% 4.88% 25.07% 11.64%
Fundadaen1918,laConfederacindeCmarasIndus-
trialesdelosEstadosUnidosMexicanos(Concamin)esun
organismo de representacin industrial que integra a 46
Cmaras Nacionales, 14 Cmaras Regionales, 3 Cmaras
Genericasy44Asociacionesdelosdistintossectorespro-
ductivosqueexistenenelpas.LaCmaraNacionaldela
IndustriadelaTransformacin(Canacintra),tambienesun
organismoderepresentacindelosindustrialesdelpas.Su
fundacindatade1941ycuentaenlaactualidadconms
de13,500socios.
(Contina...)
Ramas o subsectores in dustriales:se denomina rama indus-
trial al conjunto de empresas que derivan de un determinado
sector de la actividad econmica; por tanto, cada rama produce
una misma categora de bienes o presta el mismo tipo de servi-
cios de forma que cada conjunto de empresas es conocido por
una misma nomenclatura oficial, como, por ejemplo, la rama
del metal, del textil y de la alimentacin.
glosario
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122
Producto Interno Bruto por Sectores 19601985
Millones de pesos, pesos de 1970
Ao Total Agropecuario Minera Manufactura Construccin Comercio Servicios Financieros
1967 367,384 13.72% 2.62% 22.80% 5.20% 25.37% 11.64%
1968 394,022 13.03% 2.55% 23.16% 5.21% 25.62% 11.48%
1969 416,899 12.47% 2.56% 23.43% 5.39% 25.70% 11.57%
1970 444,271 12.18% 2.52% 23.68% 5.30% 25.92% 11.30%
1971 462,803 12.36% 2.41% 23.61% 4.85% 25.86% 11.34%
1972 502,085 11.48% 2.32% 23.89% 5.04% 26.20% 11.22%
1973 544,306 11.02% 2.28% 24.35% 5.33% 26.27% 11.06%
1974 577,567 10.65% 2.45% 24.41% 5.36% 25.99% 10.93%
1975 609,975 10.28% 2.45% 24.27% 5.38% 25.90% 10.85%
1976 635,830 9.96% 2.50% 24.46% 5.40% 25.65% 10.83%
1977 657,720 10.36% 2.60% 24.48% 4.94% 25.23% 10.86%
1978 711,982 10.14% 2.74% 24.83% 5.13% 25.15% 10.48%
1979 777,162 9.10% 2.88% 25.17% 5.31% 25.74% 10.11%
1980 841,854 8.99% 3.25% 24.91% 5.51% 25.68% 9.76%
1981 908,764 8.84% 3.48% 24.68% 5.71% 25.80% 9.48%
Fuente: Estadsticas Histricas de Mxico. Mexlco. |NEG|.
(Continuacin...)
Un elemento de vital importancia que permiti estas tasas de crecimiento y no
debesubestimarsefuelaestabilidaddepreciosconunatasadeinflacinde2.3
anual.Estosnivelesdeinflacintanbajossedebieronadosrazones,laprimeraes
queseevitimprimirdineroparafinanciareldeficitpblicoylasegundaqueel
pasnoexperimentcrisisexternasquealteraranlabalanzadepagoscomoocurra
concualquierguerraocrisisenelentornointernacional.Aunqueexistanpolticas
proteccionistas,lainfluenciadelcontextointernacionalfueineludible.Aunasse
considernecesarioreducirladependenciadelexteriorparafortalecerelmercado
internoantelosdesequilibriosexternosporloqueelgobiernocontinuapoyando
alsectorprivadodelaeconomaquepresionabapararecibirproteccinadicional
alaarancelariapormediodeleyesyreglamentosdemexicanizacin,ejemplosde
ellofueronlanacionalizacinelectricaen1960ylanormatividadquerestringael
capitalextranjeroal40deltotalensectoresestrategicosdelaeconoma.
Comoconsecuenciaelsectorexterno,queenotrostiemposguiaraeldesarrollo
econmico del pas, disminuy su importancia en el PIB a slo el 20 en 1970.
Fueron estos anos el punto lgido del modelo de Industrializacin por Sustitu-
cin de Importaciones donde la mayora de los bienes de consumo eran provis-
tos porempresasnacionales.Paraellogrodeesterpidocrecimientoeconmico
era necesaria la presencia un sector financiero dinmico que pudiera canalizar
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123
eficientementelosrecursosaactividadesproductivas,loqueesotroejemplodela
importanciadelaestabilidaddelosprecios.
Laeconomamexicanaviviunaetapabrillanteaunqueseponaenentredicho
laviabilidaddelcrecimientoalargoplazo.Paraelfinaldelossesentaestasalarmas
podan volverse estructurales y se consider necesario tomar ciertas previsiones
comopermitirlainversinextranjeraporquelanacionalsereduca,cuidarlospre-
ciosylacalidaddelosproductosmexicanos,aumentarlaproductividaddelcampo
yaumentarlosingresospblicosquecadavezmssededicabanalpagodeladeu-
daquealacumularseabsorbamsrecursosdelgobiernoquesolandestinarseala
inversin.
6
La estadstica es la rama de las Matemticas que se encarga del estudio de una
caracterstica de un proceso o hecho social recogiendo datos, organizndolos
en tablas o grficas para analizarlos y obtener conclusiones. Desde que comenzaste el
estudio de la poblacin y de la estructura econmica del Mxico contemporneo has
trabajado con tablas y grficas. La mayora de ellas fueron elaboradas por los autores
de este |lbro con base en datos obtenldos en organlsmos como e| Banco Mundla|. Utl|l-
za |nternet para |oca|lzar datos sobre |as ramas o subsectores que conrormaban e| sec-
tor lndustrla| en |a decada de 1960, |a ruente mas conrlab|e para e||o es e| |NEG| pues
tlene e| reglstro hlstorlco de |as estadistlcas de| pais. Consu|ta e| Apendlce 2 sl tlenes
dudas de como ||evar a cabo |a busqueda. C|aslrlca |os datos que encuentres en un
cuadro y elabora una grfica circular para estudiar la proporcin o importancia de cada
rama en e| sector. Contrasta tu grarlca con |a que te presentamos en e| Apendlce 1.
Creclmlento lnsostenlb|e
Losestudiososmarcanelcomienzodeldeclivedelmodelohacia1970,ltimoano
delgobiernodeGustavoDazOrdaz(1964-1970).Enesemomentolainflaciny
el deficit del sector pblico se duplicaron al pasar de 3 a 6 y de 1.4 a 3.8. La
expansineconmicaylasobrevaluacindelpesoaumentaronlasimportaciones
ydisminuyeronlasexportacionesgenerandoundeficitdecuentacorrientehacien-
dopatenteeldesequilibriomacroeconmico.
ParaelprimeranodegobiernodeLuisEcheverra
(1970-1976) ya era evidente que la economa mexi-
cana haba entrado en recesin. La contraccin fue
relativamente severa y para 1971 el PIB registr su
crecimientomsbajodesde1959,alpasarde4.2yslo0.8enterminosperc-
pita.Lasituacinprovocungrandescontentodelapoblacinhaciaelgobierno,
quenogozabadepopularidadpueshabareprimidodemaneraviolentaelmovi-
mientoestudiantil.
Macroeconmico:se refiere a la macroeconoma, la rama de la
Economa que estudia variables reales como el nivel de activi-
dad y su crecimiento en el tiempo, la inversin, etctera.
glosario
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124
Tasa (%) de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) 1960 -1984
Elaboracin propia con datos del INEGI.
En1972,ypararevertirlacontraccin,elgobiernodioaconocerunprogramade
inversionesenproyectosnoprioritariosqueenlugardealigerarlaeconomapro-
voc un deficit de 4.9 del PIB, el nivel ms alto desde la Revolucin Mexicana.
Adems,parafinanciarlosproyectoselBancodeMexicoimprimidinero,alimen-
tandoartificialmenteunaexpansinquellevauncrecimientodelPIBde8.5y
5 en terminos per cpita. La constante impresin de dinero aunada a la deuda
externa,quecrecimsdeldobleencuatroanos,provocaronelalzadesmedidade
lainflacin,queen1975llega76.Elserviciodeladeuda(loqueungobierno
pagadeladeudaincluyendosusinteresesendeterminadoperiododetiempo)im-
pusorestriccionesalfuturodesarrollodelpas.Elprimerodeseptiembrede1976
eltipodecambio,fijodesde1954,fuedevaluado,peroelgobiernonoestabalisto
paraunarecesinymenosparaunadevaluacinporloquedecretunaumento
salarialdeemergencia.Cadavezeramspatentequeelmodeloseestabaagotando.
Tasa (%) de inflacin 1970 - 2010
Elaboracin propia con datos del Banco de Mxico.
Nota. De1950 a 1968 este indicador se construy con base en el ndice de Precios al Mayoreo en la Ciudad de
Mxico, elaborado por el Banco de Mxico. De 1969 en adelante se us el ndice nacional de precios al consumidor.
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125
EnestacoyunturacomenzelgobiernodeJoseLpezPortillo(1976-1982),quien
respet el acuerdo con el Foro Econmico Mundial contrado por Echeverra un
anoantes,elPIBslocrecia3.4eseano.
Justo cuando un programa econmico completamente ortodoxo empezaba a
estabilizar la economa, en 1978 se anunci el descubrimiento de enormes yaci-
mientosdepetrleo(yacimientodeCantarell),loqueaunadoalaumentosostenido
delospreciosdelpetrleoocultaronlasdebilidadesdelaestructuraeconmica.A
ellosobrevinolaexpansindelainversinpblicaqueestimullaprivada,enes-
pecialenlaindustriapetroleraregresandoatasasdecrecimientodelPIBdel7.8
enpromedioanual.Estaexpansintocadiversossectoreseconmicoscomola
agriculturaquerevirtisudescapitalizacin.
Elaboracin propia con datos de las estadsticas histricas, INEGI.
Coyuntura. conjunto de
circunstancias externas que
aconsejan o desaconse-
jan emprender una deter-
minada actividad econ-
mica.
glosario
a), b) y c) son imgenes de la industria petrolera mexicana y su infraestructura. Pemex tiene refineras y plantas en la Ciudad de Mxico,
Salamanca, Reynosa, la zona del Golfo de Mxico y la Sonda de Campeche.
a)
b)
c)
(barrilesdiarios)
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126
Elporcentajedelapoblacinennivelesdepobrezase
redujoperoelnmerodepobresaumentporlatasa
decrecimientodepoblacin.Laeconomasepetroli-
z,esdecirsehizototalmentedependientedelasex-
portaciones petroleras. Alrededor de 75 de las
exportacionesdelpaseranpetrolerasyenelgobierno
haba la percepcin de que si el precio internacional
delpetrleosemantenaaltopermitiraelaumentodel
gasto.
EsposiblesituareldeclivetotaldelmodelodeIn-
dustrializacinhaciafinalesdemayode1981,cuando
el precio del petrleo se redujo y fue prcticamente
imposible mantener una tasa de crecimiento alta. La
presinporlosbajospreciosdelpetrleoyelaumento
deladeudapblicaobligaronalgobiernoadevaluarel
pesofrentealdlarel17defebrerode1982.Lapari-
dadpasde26.91a47pesospordlar.Nohabavo-
luntad para detener el gasto dado que era el ltimo
anodelsexenioyunagrancantidaddeobrasyprogra-
masdebanconcluirseporloqueelpasseendeudal
puntoquelabancainternacionalcancellaslneasde
creditoparaMexico.
Como ltimo recurso el gobierno mexicano ges-
tionenagostode1982laventaanticipadadepetr-
leopormilmillonesdedlares.Lacrisisseagudizafinesdeesemescuando,ante
lasituacineconmica,muchosciudadanosretirarondesusbancosalrededorde
23milmillonesdedlaresyelpresidenteLpezPortillodecidiexpropiarlabanca
privada.Losbanquerosnoseresistieronylecomuni-
caronalpresidentequeseguiranlasvaslegalespara
defenderse.Lasconsecuenciasdetalmedidanosehi-
cieron esperar, el aumento de la desconfianza, la re-
duccin del gasto privado y un aumento de la oferta
monetariaparafinanciareldeficitsehicieronpresen-
tes.Haciafinalesde1982lainflacinllegal100,el
desempleseduplichastael8yelPIBsecontrajo
0.5.MexicotuvoqueendeudarsedenuevoconelFMI
(Kuntz,2012).
Pautas de comportamiento laboral
Duranteelcardenismoelapoyoalossectorescampesino,obrero,popu-
larymilitarfueesencial,tantoporelproyectodeindustrializacincomo
Elanode1972unpescador,RudesindoCantarell,des-
cubriunamanchadeaceitequebrotabadelasprofundi-
dadesdelmarenelGolfodeMexico,aunos70kilmetros
delacosta.EnlazonaconocidacomolaSondadeCampe-
che,pocotiempodespues,quedaldescubiertoqueMexi-
cohabalocalizadounyacimientopetrolerospergigante.
Elapellidodelcasualdescubridorledionombreasuhallaz-
go:Cantarell.LaSondadeCampechetieneunaextensin
aproximadade15,500kilmetroscuadrados.Apartirdela
explotacindeesteyacimiento,Mexicodespegrealmente
comoproductoryexportadordepetrleo,loqueloubic
porprimeravezenelpanoramamundialcomounodelos
pasesrelevantesdelmundopetrolero.Losprimerosbarri-
lesdepetrleodeCantarellseprodujeronenjuniode1979,
conunpromediodiariode4mil290barrilesdiarios.Para
diciembre,laproduccinalcanzabalos239milbarrilesdia-
rios. El efecto Cantarell se hizo sentir rpidamente. De
producir748milbarrilesdiariosduranteladecadade1970,
el promedio de produccin diaria del pas creci hasta
alcanzar 2.5 millones de barriles en la decada de 1980,
2.8 millones en los noventas y 3.2 millones en el periodo
2000-2007.TomadodelapginaoficialdePetroleosMexi-
canos(Pemex).<www.pemex.com>
Un hecho como la nacionalizacin bancaria fue en su
momento muy importante para el desarrollo econmico del
pas. Leer sobre ello en fuentes primarias resulta muy
interesante pues permiten analizar el hecho no slo con
cifras. En el libro Cuando el Estado se hizo banquero (coordinado
por G. del ngel) Mxico: FCE (El Trimestre Econmico no. 96)
se puede leer la explicacin que sobre el suceso y la decisin
dio Jess Silva Herzog Flores, secretario de Hacienda al final
del sexenio de Jos Lpez Portillo.
Ms informacin en...
Ests trabajando para
identificar la jerarqua de valores
que subyacen en la cultura laboral.
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127
por formar las bases del Partido Nacional Revolucionario (antecesor del Partido
RevolucionarioInstitucional).Concebidocomoun partidodemasas yconlainten-
cindetutelarlosderechosdelostrabajadores,elpartidopromoviuncreciente
ascenso en la participacin poltica por medio de movilizaciones populares bus-
candounamayorparticipacinenlosasuntosdelEstadoylamsequitativadistri-
bucindelariquezacon,almenosenuninicio,uncarcternetamentesocialista
encontradeloselementosdecentroderechayextremaderechaqueestabanpro-
liferandoenelpasarazdelosmovimientosfascistasenEuropa.
Apesardelaimportanciaenterminosestructuralesquesignificelejidopara
lareformaagraria,elabanderadopolticodelmovimientocardenistafueelsector
obrero(Crdova,1979).En1936secrecomoaglutinantedelmovimientoobrero
la Confederacin de Trabajadores de Mexico (CTM) y dos anos despues para la
parteagrcolayejidal,laConfederacinNacionalCampesina(CNC).En1943se
constituylaConfederacinNacionaldeOrganizacionesPopulares(CNOP)que
inclua a los grupos que no era posible encuadrar en
otras confederaciones, como ocurra con los bur-
cratas. De esta manera, los diferentes sectores de la
economasevolvieronactoresrelevantesdelapolti-
ca.Esos,bajolatuteladelgobierno.Lociertoesque
este corporativismo inici, pero con menos fuerza,
en1918conlacreacindelaCROM,Confederacin
Regional Obrera Mexicana. Desde ese momento, las
alianzassindicalesygremiosresultaronenlahistoria
tanto apoyo como contrapeso de los presidentes en
diferentes ocasiones. Debe interpretarse entonces la
primeraetapadeinstauracindelmodelocomolaci-
mentacindeledificiocorporativo.
Dosimportantesconquistasdelmovimientoobreroenesteperiodofueron:la
expropiacinpetroleraylacreacindelIMSSen1943(ladelISSSTE,paralostra-
bajadoresdelEstado,notendralugarsinohasta1960).Loquesignificelevarlas
condicionesadecuadasdetrabajoanivelconstitucional.Lasreivindicacionespara
la clase trabajadora se plasmaron desde la Constitucin Poltica de 1917, pues el
Artculo123establece,entreotrasmedidas,responsabilidadesdelospatronesen
accidentesdetrabajoyenfermedadesprofesionales,ascomolaobligacindeob-
servarlospreceptoslegalessobrehigieneyseguridad.Apesardequehanexistido
leyescontraaccidentesdetrabajoenMexicodesde1904conla LeydeAccidentes
deTrabajodeJoseVilladaylaLeyFederaldelTrabajoen1931,nofuesinobajoel
gobiernodeManuelvilaCamacho(19401946)queselogrhacerrealidadeste
mandatoconlacreacindelIMSSen1943,cuyoobjetivofuedotaralapoblacin
econmicamenteactivayasusbeneficiariosdeseguridadsocial,comosalud,segu-
rosdevejezymaternidad,entreotros.
La Confederacin de
Trabajadores de Mxico
(CTM) se cre en 1936 y su
primer secretario general fue
Vicente Lombardo Toledano.
Pero fue bajo la secretara
de Fidel Velzquez que se
convertira en la central
obrera ms importante
del pas.
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128
EnlaetapademayorindustrializacindeMexico,duranteladecadade1960,
laluchaobreraseencontrfortalecidaporelmodelodeIndustrializacinporSus-
titucindeImportaciones,puesporlosfuertesaranceleseramuydif cilintroducir
productosdeotrospasesaMexicoyaslaproduccinnacionalseencontrabapro-
tegida y promovida. Ejemplo de ello es la campana del Consejo Nacional de la
Publicidad (hoy Consejo de la Comunicacin) de lo hecho en Mexico est bien
hecho.Entrelosprincipalespuntosdeestapublicidadresaltanelnacionalismo,la
cadenadetrabajoquemuestraqueparaquelosmexicanossiganteniendotrabajo
debencomprarseproductoshechosenMexicoyconlamejorcalidaddelospro-
ductosmexicanos.
Desde luego que esta campana tuvo resultados en el crecimiento del pas, al
mismo tiempo que el gobierno inverta eninfraestructura y en industrializacin,
losempleosenesosramosaumentaron,comomuestralasiguientetabla.
Crecimiento de la poblacin ocupada por sectores econmicos
1930 1940 1950 1960 1970 1980
Total 8.0% 9.0% 12.7% 17.4% 19.9% 32.9%
Agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y caza 12.5% 13.2% 16.6% 21.1% 17.6% 19.0%
|ndustrla de| petro|eo y extractlva 4.7% 9.9% 9.0% 13.1% 16.7% 46.7%
|ndustrla de transrormaclon 8.1% 7.5% 11.4% 18.2% 25.3% 29.6%
Construcclon 9.1% 16.5% 23.1% 51.4%
Generaclon y dlstrlbuclon de energia e|ectrlca 10.7% 17.7% 22.8% 48.8%
Comerclo 5.0% 10.0% 12.4% 19.5% 21.8% 31.2%
Transportes 5.7% 8.0% 11.3% 19.2% 19.8% 36.0%
Servicios 0.7% 3.0% 12.0% 20.8% 29.4% 34.0%
Goblerno 14.4% 18.0% 38.1% 29.5%
|nsurlclentemente especlrlcado 2.7% 2.1% 4.5% 1.0% 9.6% 80.1%
Elaboracin propia con informacin de las estadsticas histricas de Mxico sobre empleo.
,Observasteculfueelsectorquemscrecientre1930y1970Hayvariospuntos
importantesqueestudiarenlatabla.Enprimerlugar,elmencionadoaumentoen
eltrabajoparasectoresestrategicosdelaeconomaduranteeseperiodo,comola
industriadetransformacinyelsectorservicios.Ademsdeello,elcrecimientode
lapoblacinocupadaenlaindustriaextractivadelpetrleo.
Comosemencionantes,yaenlaltimaetapadelmodelodeIndustrializacin
porSustitucindeImportaciones,laexpansindelaeconomaatravesdelama-
nipulacindelademandaagregadaresultabainsostenible.Parapoderdarlecabida
aestafuerteindustriapetrolera,millonesdepersonasfueroncontratadasy,atra-
vesdePemex,creadaen1938,grancantidadderecursosfuerondestinadosaex-
ploracineinvestigacin,adiferenciadeotrastantasempresasparaestatales.De
estamanera,laexpansincomercialdePemexsigui,auncuandolospreciosdel
El logotipo "Hecho en
Mxico" retom el guila real
como smbolo de identidad
para los productos
fabricados en el pas.
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129
petrleo se desplomaron en 1985, la empresa continu trabajando en condicio-
nes estables,conmantenimientoeinvestigacinparaelfuturo.Debidoalaimpor-
tancia del petrleo en las finanzas publicas, la institucin no podra dejarse a la
derivaysetuvieroncuidadosexcesivosenestaindustria,mientrasotrastuvieron
menos atencin y no se invirti en investigacin. Ello, aunado al proteccionis-
mo queimpedatambienelcontactoconotrastecnologas,provocquemuchas
empresas dejaran de crecer al ver limitadas su creatividad, su competencia o su
mercadopotencial.Esporelloqueenlatablaanteriorpodemosvercambiosmuy
fuertes en determinados sectores mismos que para el siguiente modelo dejaron
de ser productivos. La falta de competitividad en un mercado globalizado no se
perdona.
Prob|emas y consecuenclas de| mode|o de |ndustrla|lzaclon
por 3ustltuclon de |mportaclones
Numerososfueronlosbeneficiosquelainstauracindelmodeloreportalpassin
embargoelmodelollegasulmitepordiversosfactores:
Elproteccionismodelgobiernoalentabalaindustriaperotambienprotegia
lossindicatosendetrimentodelasempresasporquealmismotiempoquege-
nerabaprestacionesyempleosbienremuneradoselevabaloscostosdecontra-
tacin y produccin y atenda a favores polticos. Tales acciones provocaron
empresas vulnerables que dejaban de ser rentables y, a pesar de ello, seguan
operandosostenidasporelgobierno.
La poltica gubernamental reforz la estructura
oligoplicadelEstadoypromoviincentivospara
establecerempresassinimportarlacalidaddelos
productos,msquefavorecerlainnovacin.
Laproteccinsevolviinviableyaquelacompeti-
tividadprovenadelaexpansindelmercadointer-
noqueaunquecrecientetambienestabalimitado.
La inversin destinada al fomento agropecuario disminuy y sesg la pro-
duccindebienesmenosrentablesperomsnecesariosparalaalimentacin
delapoblacinademsdequelainseguridadenlatenenciadelatierraderi-
vadadesuspropiasexpropiacionesdisminuylainversinenelcampo.Ante
elempobrecimientodelcampoaumentlamigracinalasciudadesgeneran-
do cinturones de miseria donde habitaban personas de un campo descapita-
lizado.
La distancia entre ahorro interno y la inversin que se tuvo que cubrir con
ahorro externo. Gracias a que la deuda slo representaba el 6.1 del PIB en
1960Mexicopudopedirprestadoalexteriorsobretodoparaapoyarlainver-
sindelsectorprivado.
Oligopolio: mercado en el que unas pocas empresas llevan a
cabo la produccin de un bien o servicio, lo que crea un alto
grado de interdependencia entre las decisiones de las mismas.
glosario
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130
Ests trabajando
para explicar con
argumentos el impacto
de la poltica econmica en
las formas de organizacin
social.
7
En la unidad anterior analizaste la estructura dinmica de la poblacin en las
dcadas de 1960 y 1970 y has terminado ahora el estudio sobre el modelo de
|ndustrla|lzaclon por 3ustltuclon de |mportaclones, puedes re|aclonar |os conoclmlentos
que adquiriste sobre ambos temas? Lo ms seguro es que s y que ests capacitado
para exp|lcar e| lmpacto de| |3| en |a socledad [creclmlento pob|aclona|, estructura ra-
miliar y organizacin laboral). Escribe un resumen y si consideras que con l hay un lo-
groen tu desempeo lncorpora|o a| portaro|lo de evldenclas. Contrasta tus respuestas
en el Apndice 1.
Modelo Neoclsico o Neoliberal (MN)
El modeloneoliberaloneoclsicopropugnaporreducirlaintervencindelEstadoen
laeconomayconceptaal libremercadocomoelmejorgarantedelcrecimientoeco-
nmico deun pas,salvoantelapresenciadelasdenominadas fallas del mercado.
Elmodelotambienproponequesealainiciativaprivadalaqueseencarguede
desarrollarlossectoreseconmicosqueenelmodelodeIndustrializacinporSus-
titucindeImportacionesincentivytomel gobiernobajosututelaje.Enesadi-
nmica,elmodeloplantealaprivatizacindelas empresas pblicas,laaperturade
lasfronterasparamercancas,capitalesyflujosfinancieros,ascomolareduccin
deltamanodelgobierno.
Laspolticasrecomendadasporlaescuelaneoclsica(oneoliberal)enprinci-
piorecomendacionesapasestantoindustrializadoscomoendesarrolloincluyen:
PoiI:icsrov:visvvs:vic:ivsconsistentesenaumentarlastasasdein-
teresoreducirlaofertadedinero,considerandoqueassedisminuyelainflaciny
se reduce el riesgo de una devaluacin, aunque con ello se inhibe el crecimiento
econmicoyaquesedisminuyeelflujodeexportacionesyseperpetaelnivelde
deudainternayexternadenominadaenmonedasextranjeras.
PoiI:icsriscivsvvs:vic:ivs:Aumentarlosimpuestossobreel con sumo y
reducirlosimpuestossobrela produccin yla renta,eliminarregmenesespeciales
y disminuir el gasto pblico. Con ello se supone que se incentiva la inversin, se
saneanlasfinanzaspblicasysefortalecelaeficienciaderecaudacindelgobier-
no.Noobstante,sinosedistingueentrelosnivelesdeingresodeloscontribuyentes,
dondeunospuedenpagarmsimpuestosqueotrosysegravaalasmayorasconel
impuestoalconsumo,sedeprimelademanda.Tampocosereconocequeelgasto
pblicoesnecesario,tantoparaelcrecimientocomoparaeldesarrollo,paralapro-
teccindesectoresvulnerablesdelaeconomaylapoblacin.
Linvviizci:Esdecir,aperturainternacionalparaelcomercioyparalasinver-
siones,puesincentivaelcrecimientoyladistribucindelariquezaalpermitir:
Unaparticipacinmsampliadeagentesenelmercado(sinmonopoliosuoli-
gopolios).
Falla de mercado:se de-
nomina as a las situacio-
nes donde el suministro
de un bien o servicio a
partir del mercado no es
eficiente, como en el caso
de recibir beneficios o
perjuicios de un bien que
no adquirimos pero nos
afecta y el costo de ese
bien no cubre ese dao o
beneficio. Otros ejemplos
son los monopolios.
glosario
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131
Lageneracindeeconomasdeescala(mayorproductividad)porquelasem-
presasseespecializanenproducirciertosbienesynoinviertenentecnologas
diferentes.
Elaprovechamientodeventajascompetitivasrelativas(manodeobrabaratao
potentesinfraestructuras,porejemplo).
Elabaratamientodebienesyservicios(alreducirsecostosdetransporteydel
proteccionismo).
Elaumentoenlosnivelesdeconsumoyelbienestarderivadodeello.
Pviv:izci:Seconsideraquelosagentesprivadostiendenasermsproduc-
tivosquelospblicosyqueelgobiernodebeadelgazarseparasermseficientey
permitirqueelsectorprivadoseaelencargadodelageneracinderiqueza.
Dvsvvouici:Demasiadasreglasyleyesinhibenlaactividadeconmicayde-
ben reducirse a un mnimo necesario (sobre todo para garantizar el regimen de
derechosdepropiedadysuseguridad)parapropiciarunmayordinamismodelos
agenteseconmicos.
Entodosloscasos,lostericosneoliberalesafirmanquelamejormanerade
alcanzarladistribucindelariquezayelbienestardelosindividuosesmediante
uncrecimientototaldel producto,queporsupropiadinmicapermeaaltotalde
losintegrantesdelasociedad.Comoliberalespromuevenlaobtencindelbenefi-
cioindividualparaalcanzarelbeneficiodelasociedad.
8
En este apartado leste acerca de las bases tericas del modelo Neoclsico o
neoliberal. Ahora aporta tus ideas a la construccin de este concepto. Lee de
nuevo la seccin y subraya los conceptos clave para elaborar un mapa conceptual. Lo-
caliza informacin sobre el modelo en dos fuentes ms, ya sean impresas o digitales.
Busca los conceptos clave y subryalos y con los datos elabora un mapa conceptual.
Recuerda ubicar el concepto ms general y alrededor de l organizar los conceptos o
ldeas especirlcas, co|ocando|os en un nlve| jerarqulco menor. Utl|lza pa|abras para re-
lacionar los conceptos; dibuja lneas o flechas, entre los conceptos para hacer ms pa-
tente la conexin entre ellos. Redacta en las lneas siguientes tu definicin propia.
Noo|vldes rererlr |as ruentes consu|tadas. 3l requleres ayuda, puedes consu|tar e| mo-
delo de mapa sugerido en el Apndice 1.
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132
El inicio
Latransicinentreunmodelodedesarrolloyotroseenmarcaaliniciodelages-
tindeMigueldelaMadrid.Enesemomentolasituacinpolticaresultabadeli-
cada por la ruptura entre el sector empresarial y el gobierno, provocada por la
nacionalizacinbancariayladevaluacin monetaria.Enunintentoporsuavizar
lasfriccionesconelsectorprivado,elgo-
bierno promovi la reforma del artculo
25 de la Constitucin a finales de 1982,
donde se explicitaba la participacin de
lossectorespblico,privadoysocialenla
economa.Sepretendaqueelsectorpri-
vador pudiera acceder hasta a la tercera
partedelasaccionesdelabanca(empe-
zandoasaimplementarpolticaslibera-
lesparasuprivatizacin).
Apesardeunapolticamacroecon-
mica de ajuste que subi los impuestos,
baj los subsidios y el gasto (que afect
sobre todo al ramo social), y promovi
la renegociacindeladeuda,elgobiernonologrrevertirladevaluacinnilain-
flacin.Entre1982y1983estallega132.
Dosanosdespues,elsismode1985yeldesplomedelpreciodelpetrleopro-
vocaronundecrecimientodelPIBquellega0.03,elPIBnoslodejdecrecer
Algunas fuentes que
puedes consultar para
realizar la actividad
anterior son: Martnez, R.H.
(2008). Estructura socioecon-
mica de Mxico. Mxico:
Thomson. Baena, G. (2005).
Estructura socioeconmica de
Mxico. Cambios y crisis de la
nacin. Mxico: Patria.
Hernndez Alczar, A.
(2008). Estructura socioecon-
mica de Mxico. 2 ed.
Mxico: ST.
Ms informacin en...

Fuente: Romero, J. (2000). Mxico:
Cuatro estrategias de crecimiento.
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133
sino que se redujo y el aumento del nmero de personas en pobreza alimentaria
llega 19millones.Eraelmomentodeimplementarpolticasdiferentesalasdel
modeloISI.
Producto Interno Bruto por Sector 1981-1985
(Millones de pesos, pesos de 1993)
Ao Total Agropecuario Minera Manufactura Construccin Comercio Comunicaciones
y Transportes
Servicios
Financieros
1981 908,764.00 8.84% 3.48% 24.68% 5.71% 25.80% 7.67% 9.48%
1982 903,838.00 8.83% 3.82% 24.10% 5.45% 25.45% 7.42% 9.81%
1983 856,173.00 9.59% 3.92% 23.60% 4.72% 24.18% 7.46% 10.57%
1984 887,646.00 9.48% 3.85% 23.85% 4.71% 24.02% 7.65% 10.49%
1985 912,333.00 9.58% 3.72% 24.54% 4.72% 23.77% 7.62% 10.46%
Fuente: Romero, J. (2001). Mxico: cuatro estrategias de crecimiento. Mexlco. Co|eglo de Mexlco.
El estancamiento de los anos ochenta del siglo
pasadofueocasionadopormanteneralaecono-
maenexpansindemaneraartificialporcerca
de35anos,alterandolainflacinydesviandoa
personal productivo del sector privado (que a
largo plazo mostrara tener mayor productivi-
dad) hacia el pblico. Lo cierto es que con el
pasodeltiemposedejdeinnovar,deinvestigar
ydemantenerlaenormeinfraestructuraqueel
gobierno haba construido. Lo que en un inicio
fuelabasefundamentalparacomenzarlaindus-
trializacin del pas se haba convertido en un
edificio enorme, burocrtico, cada vez menos
especializadoytecnicoenunmundoqueestaba
en continuo cambio. Es innegable el papel del
Estado en el desarrollo econmico de Mexico,
pero al ser un productor, regulador y distribui-
dor de la mayora de las industrias empez a
quedarsecorto.Msagentes,connuevosmeto-
dosyformasdeadministrarcomenzabanafor-
marpartedelpanoramaeconmico.
La apertura econmica en otros pases, la
cadadelmurodeBerlnyelcambioeuropeode
finesdedeceniomotivabanlosnimosdecam-
bio.LastransformacionesenlaUninSovietica,
lideradasporMichaelGorbachov,elregresode
losrepublicanosconRonaldReaganenEstados
En nuestro pas la pobreza ha sido analizada, tradicional y mayoritaria-
mente, desde una perspectiva unidimensional, en la cual se utiliza al in-
greso como una aproximacin del bienestar econmico de la poblacin.
Se argumenta que una de las principales limitaciones de esta medi-
cin consiste en que el concepto de pobreza comprende diversos com-
ponentes o dimensiones, es decir, se trata de un fenmeno de naturale-
za multidimensional que no puede ser considerado, nica y
exclusivamente por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el
mercado.
A partir de ello y conforme a lo dispuesto en el Artculo 36 de la Ley
General de Desarrollo Social, el CONEVAL debe establecer los linea-
mientos y los criterios para realizar la definicin, la identificacin y la
medicin de la pobreza en Mxico, tomando en consideracin al menos
los siguientes indicadores:ingreso corriente per cpita, rezago educati-
vo promedio en el hogar, acceso a los servicios de salud, calidad y espa-
cios de la vivienda, acceso a los servicios bsicos en la vivienda, acceso
a la alimentacin y grado de cohesin social. Ahora, podemos dividir la
medicin de la pobreza en:
Pobreza alimentaria. Incapacidad para obtener una canasta bsica
alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el
hogar para comprar slo los bienes de dicha canasta.
Pobreza de capacidades. Insuficiencia del ingreso disponible para
adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos nece-
sarios en salud y educacin, incluso utilizando el ingreso total de los
hogares nada ms para estos fines.
Pobreza de patrimonio. Insuficiencia del ingreso disponible para
adquirir la canasta alimentaria, as como realizar los gastos necesa-
rios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aunque la
totalidad del ingreso del hogar se utilice exclusivamente para adqui-
rir estos bienes y servicios.
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134
UnidosyelreformismopropuestoporMargaretThat-
cherenelReinoUnidomarcaronunaepocadeviraje
hacialaderecha.
El fracaso del modelo centralmente planificado
(ISI)parecanodejaropcionesmsquelapreminen-
ciadelmercadoylaliberalizacin,quecoincidacon
elfindeunadecadadeestancamientoeconmicoyde
problemasdeinflacincrnicaenAmericaLatina.
Las nuevas ideas neoliberales, como te mencio-
namos,eranelresultadoderetomarlosprincipiosde
la escuela de la economa clsica y adicionando las
ideasdelavertienteeconmicamonetaristadeMilton
Friedman.
Durante la gestin de Miguel de la Madrid estos
cambioscomenzaronatraducirseenpolticasecon-
micas.Lociertoesquelacrisisde1982marcelinicio
deunaprofundareformadelapolticacomercialque
se dio en dos etapas claramente distinguibles. En la
primera,laaperturafueunilateralyformpartedelas
reformas estructurales posteriores que siguieron a la
crisisde1982.Posteriormente,apartirde1990,la aper-
turaseanclenunareddetratados de libre comercio.
Liberalizacin comercial y privatizaciones
Paraentendermejorlaliberalizacincomercialquese
llevacaboenMexico,primerodeformaunilateraly
despues multilateral, es importante conocer algunos
lineamientosdecomerciointernacionaldelaOrgani-
zacinMundialdeComercio(OMC).
TratodeNacinmsFavorecida(NMF).Elprin-
cipio de no discriminacin significa tratar a los
interlocutores comerciales en pie de igualdad.
Garantizaoportunidadesigualesparalosproveedoresdetodoslosmiembros
delaOMC.Sinembargo,noimponeningngradodeaperturadelmercado.El
principiodenacinmsfavorecidaesunapiedraangulardelsistemamultila-
teraldecomercioconcebidodespuesdelaSegundaGuerraMundial.Lascon-
dicionesmsfavorablesdeaccesoquesehayanconcedidoaunpasdebenotor-
garse automticamente a todos los dems participantes en el sistema. Esto
permitequetodossebeneficien,sinnecesidaddenuevasnegociaciones,delas
concesiones quepuedanhabersidoconvenidasentreimportantesinterlocuto-
rescomercialesconunagrancapacidaddenegociacin.
Sobrelosterminosderechaeizquierdaenlossectores
polticos,terecomendamostresenlaces:<http:iiwww.uca.
edu.svipublicairealidadir82izqui.htm>, <http:iimx.selec-
ciones.comicontenidoia1967_por-que-en-politica-se-habla-
de-derecha-e-izquierda> y <http:iiwww.voltairenet.orgi
Derecha-e-izquierda-de-que>,quebajodiversosenfoques
explicanelorigenyelusodeestosterminosenlapoltica.
Milton Friedman (1912-2006) es considerado el fundador del
monetarismo moderno. Fue estadista, economista, profesor de
la Universidad de Chicago y autor de Capitalismo y libertad
(1966). Para Friedman los modelos donde no se siguen los in-
centivos individuales no son sostenibles y conducen a la infla-
cin y a la deuda exagerada (situacin que se suscit alrededor
del mundo por las polticas anteriores). Propuso la libre circula-
cin de capitales para lograr una mejor asignacin de recursos y
disminuir la presin fiscal sobre los individuos, adems de sus-
pender el salario mnimo para flexibilizar el mercado del trabajo
(totalmente contrario a las polticas de proteccin obrera de Key-
nes) y poder movilizar los recursos a industrias ms eficientes. El
fracaso del modelo sovitico reforz estas teoras, elemento
acelerado por la globalizacin donde las economas deben mos-
trarse ms fuertes en trminos de la competitividad de sus pro-
ductos que deben dejar de ser protegidos y estancados.
Tratado de libre comercioes un acuerdo comercial regional o
bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los
pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o
rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las par-
tes, y acuerdos en materia de servicios.
glosario
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La norma de NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de que existen tres
excepciones:
ZonasdeLibreComercio,acuerdosentrepasesporloscualesalasexporta-
cionesselesdejadeimponerarancelalguno.
UnionesAduaneras(Custom Union),zonasdelibrecomercioenlasquelos
pasesnoslodejandeimponerarancelesalasexportacionesentreellossino
queademsadoptanarancelescomunesparalasimportacionesdepasester-
ceros,comolaUninEuropea.
Acuerdos Preferenciales, acuerdos entre pases industrializados y en desa-
rrolloporloscualeslosprimerosdanuntratoarancelariopreferencial(esde-
cir,arancelesinferiores)alossegundos.
Dentrodelaspolticasdeliberalizacincomercialqueseinstaurarondurante
elsexeniodeMigueldelaMadridestlaadhesindeMexicoalGATT.Talmedida
ledabaalapolticadeliberalizacincomercialunbuenmarcoinstitucionaljunto
conelPactodeSolidaridadEconmica(PSE)firmadoel15dediciembrede1987
paradisminuirlainflacineirreduciendoelarancelmximoa20,disminuyendo
lasbarrerasalaimportacin.Elsectorprivadorespondiatalesiniciativasgene-
rndosecambiosdegranenvergadura,entreellos,lareduccindelainflacinanual
de159.2a51.2unanomstarde.
En1983comenzlaeliminacindelospermisosalaimportacinyladisminu-
cin de la proteccin arancelaria, dando un tope al
arancelpromediode27.Apartirdeentonceslaaper-
turacomercialseaceler.
Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari
(1988-1994)latransformacineconmicafuemspa-
tente. En julio de 1989, utiliz el Plan Brady para re-
ducir la carga de la deuda y mand una senal a los
mercadosdequeelproblemaeconmicodelpasesta-
baenvasdesolucin,incentivandolainversinpri-
vada nacional y extranjera, lo que permiti al PIB
creceralrededorde3.
En 1990, el anuncio de la reprivatizacin de la
banca alent estos cambios y la decisin de negociar
unacuerdodelibrecomercioconEstadosUnidoster-
minarondeconvencerainversionistassobreelnuevo
climaenMexico.
La reforma de mayor trascendencia durante el
sexeniosalinistafuelafirmadelTratadodeLibreCo-
mercioconAmricadelNorte(TLCAN)queentr
envigoren1994.Lasideascentralesdeltratadoeran
ElAcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyCo-
mercio(GATTporsussiglaseningles,General Agreement
on Tariffs and Trade)esunacuerdomultilateral,creadoen
laConferenciadeLaHabana,en1947,porlanecesidadde
establecerunconjuntodenormascomercialesyconcesiones
arancelarias.EstconsideradocomoelprecursordelaOr-
ganizacin Mundial de Comercio (OMC), aunque debe
notarsequeelGATTesunacuerdoylaOMCesunorga-
nismointernacional.Durantelosanos1950y1960,contri-
buyauncrecimientomundialdebidoalexitoenlascon-
tinuasreduccionesdearanceles.De1970a1980,elGATT
tuvounacrisisaceleradadebidoalareduccindelosaran-
celesanivelestanbajos,locualinspiralosgobiernosde
EuropayEstadosUnidosaidearformasdeproteccinpara
lossectoresqueseenfrentabanconunamayorcompetencia
enlosmercadoscreandoaltastasasdeinteres.Muchospa-
ses se encuentran en el acuerdo, como Mexico, Estados
Unidos, Francia, Argentina, Uruguay, Chile, entre otros.
AlgunosdelosquenoseencuentransonChinaeInglaterra.
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permitirelconsumodebienesrealizadosenotrospa-
ses y confrontar a los productos mexicanos con la
competenciainternacionalparaincentivarlacalidady
eliminarlaineficienciaeconmica.
Estetratadoesunejemplodeunarespuestaaun
momentohistrico,puescuandoelpresidenteSalinas
percibi el impacto que la cada del muro de Berln
estaba teniendo en la comunidad inversionista inter-
nacional,laconclusinfuequesiMexicoqueraserun
destino atractivo para el ahorro externo, tendra que
acelerarsuprocesodereformaeconmica,aprovechar
su vecindad con Estados Unidos y formar un bloque
comercialconesepasquecomenzabaabeneficiarse
delaexplosinglobal.
El plan result y el TLCAN hizo de Mexico un
socio atractivo para celebrar tratados similares. As,
MexicofirmtratadoscondieznacionesdeAmerica
LatinaymstardeconlaUninEuropea,IsraelyJa-
pn.Entre1992y2005Mexiconegoci12tratadosde
librecomerciocon43pasesyseadhirialaOrgani-
zacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico
(OCDE),fortaleciendolapresenciamexicanaenelex-
terior.Esdenotarqueelsectorprivadonacionalacep-
tlaeliminacindearanceles(queenlosanospasados
eraunabarreraquelosprotega)slograciasalaaper-
tura recproca de los mercados de Estados Unidos y
Canad.As,lostratadosdelibrecomerciocelebrados
con otros pases permitieron satisfacer esa recipro-
cidad y pusieron a los inversionistas en condiciones
similares.
En algunos pases los niveles de proteccin res-
pecto al resto del mundo fueron aumentando (los
aranceles de nacin ms favorecida) para aumentar
losingresosdelgobierno,sobretodoparasuperarla
crisis macroeconmica de 1994. El mayor problema
de los acuerdos de NMF es que castigan a los usua-
rios de insumos que vienen de naciones sin tratados
de libre comercio, poniendolos en desventaja con
otrosproductores,loquecresesgosencontradelas
industriasenlasqueMexicotieneventajascompara-
tivas.
ElPlanBradyfueunaestrategiaadoptadaen1989para
reestructurarladeudacontradaporlospasesendesarro-
lloconbancoscomerciales.Sebasaenoperacionesdere-
duccin de la deuda y el servicio de la misma efectuadas
voluntariamenteencondicionesdemercado.Losesquemas
dereduccinsesustentabanenelhechodequeexistaun
excesodedeudaenlaseconomasdelospasesendesarro-
llo que destrua la posibilidad de inversin, por lo que la
reduccinenelsaldoadeudadodeberageneraruncierto
niveldeinversinproductivaquesetraduciraluegoenun
incrementodelacapacidaddepago.
Todoesteesquemasupusounaayudaparalospases,
pues abra nuevamente (luego de llegar a un acuerdo) las
puertas a los mercados financieros internacionales, que a
partirdeestemomentonoexistiramslaconcentracin
deacreedoresenbancosparticularesforneos,sinoquelos
acreedores pasaran a estar atomizados en los diferentes
mercadosdecapitalesinternacionales.Parapoderllegara
unacuerdoconlosacreedoresyaccederalPlanBrady,se
lesexigaalospasesdeudoresquedemostraranciertogra-
dodecompromisodeliberalizarlaeconoma.
Firma del Protocolo de entendimiento entre Canad, Estados
Unidos de Norteamrica y Mxico, en San Antonio, Texas, que
se convertira en el Tratado de Libre Comercio de Norteamrica.
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Producto Interno Bruto por sector 1988 1997
(a pesos de 1993)
Agropecuario Minera Manufactura Construccin Comercio Comunicaciones
y Transportes
Servicios
financieros
Servicios
sociales
1988 6.9% 1.6% 18.6% 4.5% 21.1% 9.1% 15.3% 23.6%
1989 6.6% 1.5% 19.3% 4.4% 21.2% 9.2% 15.2% 23.4%
1990 6.6% 1.5% 19.6% 4.6% 21.5% 9.0% 15.1% 23.0%
1991 6.5% 1.4% 19.4% 4.6% 21.8% 9.0% 15.2% 23.0%
1992 6.2% 1.4% 19.5% 4.7% 22.2% 9.1% 15.3% 22.5%
1993 6.3% 1.4% 19.0% 4.8% 21.8% 9.3% 15.9% 22.8%
1994 6.0% 1.4% 19.0% 5.0% 22.3% 9.7% 16.0% 22.2%
1995 6.6% 1.4% 19.2% 4.1% 20.1% 9.8% 17.0% 23.1%
1996 6.5% 1.5% 20.3% 4.2% 20.0% 10.1% 16.3% 22.1%
1997 6.1% 1.4% 20.8% 4.4% 20.5% 10.3% 16.1% 21.4%
E|aboraclon propla con base en. |NEG|, DGCNE3yP. 3lstema de Cuentas Naclona|es de Mexlco.
Laeconomamexicanasetransformcomoresultadodelasreformaseconmicas
yenparticularporlaliberalizacincomercialdelltimocuartodesiglo.Larela-
cindeimportacionesyexportacionesqueen1982representabael25pasa64
enpocomsde20anosyelvalordelasexportaciones(endlarescorrientes)se
multiplic10vecesenelmismoperiodo(Kuntz,2010).
Elcambioenlacomposicindelasexportacionesesigualdeimportante.Los
productospetroleros,queentre1982y1985,representaban60deltotal,en2003
fueronslodel9.6,conpequenosaumentosenlosanosdondelospreciosinter-
nacionalesdelpetrleosuben,comosucedien2005.Losartculosmanufacture-
ros tomaron el lugar ms importante en las exportaciones. En 1982 eran el 33
contra87enladecadade1993a2003.Destacanlasexportacionesdeproductos
metlicos,maquinariayequipo,lascualesrepresentaron60delasventasexter-
nas en 2005. An as, es importante recalcar que dos factores beneficiaron a las
LaOrganizacinparalaCooperacin
yelDesarrolloEconmico(OCDE)esuna
organizacininternacionalinterguberna-
mental que agrupa a los pases ms in-
dustrializadosdeeconomademercado,
consedeenPars,Francia.EnlaOCDE,
losrepresentantesdelospasesmiembros
serenenparaintercambiarinformacin
yarmonizarpolticasconelobjetivode
maximizar su crecimiento econmico y
coadyuvarasudesarrolloyaldelospa-
sesnomiembros.
LaOrganizacinsecredespuesde
laSegundaGuerraMundial,conelnom-
bredeOrganizacinparalaCooperacin
Econmica Europea, con el propsito
de coordinarelPlanMarshall.En1961se
convirtienloquehoyconocemoscomo
la OCDE, con vocacin transatlntica y
despuesmundial.Originalmente20pases
firmaronlaConvencindelaOrganiza-
cinparalaCooperacinyelDesarrollo
Econmicosel14dediciembrede1960.
Desdeentonces,10pasessehansumado
y se han convertido en miembros de la
Organizacin.
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exportaciones,ladevaluacindelpesoen1994,porquehizomsbarataslasexpor-
taciones,ylaconstanteexpansineconmicadeEstadosUnidos,queenloslti-
mosanoshadisminuidoyafectadolaeconomamexicana(sobretodoapartirde
2008).Enelprimertrimestrede2009lasventasexternascayeron21yelPIBse
contrajocercade8anualmente.
Tambien aument el flujo de capital externo. Antes de la firma del GATT, la
inversinextranjeradirectapromediabaanualmentelos3,700millonesdedlares
ydurantelosanosdevigenciadelTLCANpromedian18,900millonesporano.
Las privatizaciones planteadas por el modelo neoclsico sustentadas en la
LeydeInversinextranjerade1993,lacreacindelnuevopesoylareprivatizacin
deempresasestatalesfueronunamuestramsdelanuevapolticaeconmicadel
pas.Enestesentido,debenmencionarselasreprivatizacionesdeMexicanadeAvia-
cin,elgrupoautomotrizDina,TelefonosdeMexico,MineraCananea,labancayal-
gunas plantas de la Compana Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo),
creadaen1962yquesededicaaccionesrelacionadasconelsistemadeabastoy
laseguridadalimentaria mexicanaconelfindegarantizarlacomprayregulacin
depreciosenproductosdelacanastabsica,particularmenteel maz.
Intentandoestabilizarotrossectoresdelaeconomasellevacabounarefor-
ma ejidal para integrar a la poblacin campesina a la economa de mercado. Sin
embargo,estanodioresultados.Elarraigoalatierrayelvnculodeloscampesinos
inhibieronlareformayseoyeronvocesdeoposicincomoladelmovimientoar-
mado del Ejercito Zapatista para la Liberacin Nacional (EZLN) en Chiapas que
aglutinaba a los campesinos en oposicin a la reforma y al fin del nuevo reparto
agrario(flexibilizarlasnormasparaelusodelastierras).Realmenteloquesuceda
enChiapaseraunreflejodeloquesucedaenmuchaspartesdelpas.Lasdiferen-
ciasregionalesseprofundizabanconeldesarrolloliberalizadoryagudizandoese
procesoestalllacrisisen1994.
9
Revisa el siguiente cuadro donde se comparan los datos bsicos de los acuer-
dos bilaterales de Mxico con los siguientes pases. Si lo requieres consulta las
respuestas a la actividad en el Apndice 1.
Pas Bien Nombre del Acuerdo/Tratado
Ao de entrada
en vigor
Arancel
Japn Autos Acuerdo de Asociacin Econmica
de Mxico - Japn
2005 Cero desde 2011
Estados Unldos Autos 1ratado de Llbre Comerclo con Amerlca
del Norte
1994 Cero
Unlon Europea Autos 1ratado de Llbre Comerclo Mexlco - Unlon
Europea
2000 Cero desde 200T
Chlna Autos Acuerdo en Materia de Medidas de
Remedlo Comercla|
2008 20%
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Pas Bien Nombre del Acuerdo/Tratado
Ao de entrada en
vigor
Arancel
Argentina Autos Acuerdo de Comp|ementaclon Economlca
[ACE 55)
2003 20%
|srae| Autos 1ratado de Llbre Comerclo Mexlco - |srae| 2000 Cero
Co|ombla Autos 1ratado de Llbre Comerclo de| Grupo de |os
Tres
1995 Cero
Brasil Autos Acuerdo de Comp|ementaclon Economlca
[ACE 55)
2003, reformado en
2012
35%
Tomando en cuenta las siguientes cifras de exportaciones promedio de los ltimos 15
aos, compara el nivel de arancel con las exportaciones e importaciones de Mxico y
contesta las siguientes preguntas:
Importaciones 1993 2010
(Millones de dlares)
Periodo
Estados
Unidos
Argentina Brasil Colombia Israel Unin Europea Japn
1993 $ 46,470,009 $ 252,015 $ 1,200,760 $ 83,993 $ 45,278 $ 7,921,644 $ 3,928,746
1994 $ 56,455,382 $ 332,687 $ 1,225,509 $ 121,047 $ 85,055 $ 9,224,599 $ 4,780,547
1995 $ 55,276,750 $ 190,704 $ 565,265 $ 97,458 $ 46,665 $ 6,853,462 $ 3,952,106
1996 $ 69,279,669 $ 299,643 $ 690,049 $ 97,021 $ 79,077 $ 7,901,213 $ 4,132,100
1997 $ 83,970,262 $ 236,194 $ 869,343 $ 124,238 $ 112,115 $ 10,188,793 $ 4,333,625
1998 $ 86,921,427 $ 246,271 $ 968,794 $ 137,876 $ 126,167 $ 10,997,144 $ 4,147,378
1999 $ 108,216,203 $ 211,674 $ 1,128,881 $ 220,379 $ 172,701 $ 13,225,919 $ 5,083,129
2000 $ 131,550,994 $ 247,398 $ 1,802,912 $ 273,424 $ 296,537 $ 15,374,759 $ 6,465,688
2001 $ 118,001,675 $ 441,387 $ 2,101,278 $ 344,402 $ 257,704 $ 16,884,823 $ 8,085,698
2002 $ 111,037,004 $ 687,290 $ 2,565,006 $ 352,437 $ 250,105 $ 17,209,492 $ 9,348,557
2003 $ 109,481,156 $ 867,089 $ 3,267,422 $ 405,654 $ 313,452 $ 18,687,418 $ 7,595,055
2004 $ 116,154,198 $ 1,108,349 $ 4,341,119 $ 635,349 $ 402,118 $ 21,848,787 $ 10,583,403
2005 $ 124,716,676 $ 1,302,817 $ 5,214,246 $ 675,130 $ 370,654 $ 26,075,893 $ 13,077,784
2006 $ 137,687,248 $ 1,798,523 $ 5,557,836 $ 744,226 $ 428,894 $ 29,152,200 $ 15,295,163
2007 $ 147,430,187 $ 1,609,744 $ 5,575,282 $ 764,040 $ 441,099 $ 33,944,678 $ 16,342,984
2008 $ 160,777,071 $ 1,436,417 $ 5,182,665 $ 1,071,546 $ 523,525 $ 39,300,270 $ 16,282,453
2009 $ 119,737,567 $ 1,144,604 $ 3,495,274 $ 619,077 $ 415,887 $ 27,321,511 $ 11,397,112
2010 $ 153,614,838 $ 1,092,847 $ 4,327,470 $ 795,343 $ 510,171 $ 32,622,755 $ 15,014,691
2011 $ 184,001,483 $ 1,061,392 $ 4,561,903 $ 824,513 $ 541,740 $ 37,773,938 $ 16,493,498
E|aboraclon propla con datos de| |NEG|.
a) De esta lista, cul consideras que es el arancel ms productivo en trminos de mayor
flujo comercial?
b) Era el que esperabas cuando empezaste a analizar la tabla?
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c) Puedes identificar alguna otra circunstancia que afecte el flujo comercial de cada uno de
los pases enlistados?
d) Crees que conocer el nivel de arancel promedio es suficiente informacin para determi-
nar el volumen de importaciones de un pas?
e) Qu conclusiones obtienes de esta actividad?
La crisis de 1994
Lacrisisde1994segenerdesdeloscentrosdelasprivatizaciones.Noporquelas
privatizacioneshayansidounapolticaerrneaensmismassinoporquelasinsti-
tucionesmexicanasnotenanlacapacidaddesupervisarlas.LaBancatuvorecur-
sos adicionales conforme el gobierno federal tena menos presin de la deuda y
entrediciembrede1988ynoviembrede1994elcreditoaumentcasi25enpro-
medioanual,pueslapoblacinaprovechloscreditosparaadquirirbienesdura-
bles.CuandoelloocurrilaComisinNacionalBancariaydeValores(CNBV)no
tuvolacapacidadnecesariaparalasupervisin.Habapocosincentivosparaque
los bancos actuaran responsablemente y cuadruplicaron la cartera vencida pa-
sandode14a53entre1991y1995.Algunosbancosexpandieroncreditopara
recuperarsuinversinmsprontoy,porotraparte,losdepositantestenangaran-
tizadossusdepsitosporelFondoBancariodeProteccinalAhorro.Laexpansin
del credito expuso sobremanera al sistema bancario, lo que aunado a la poltica
antinflacionariaalertabasobrelasobrevaluacindeltipodecambio.Entre1991y
1993,elPIBrealcrecia3.6,2.8y0.6respectivamente.Enpalabrasdelpresi-
denteErnestoZedillolaeconomaestuvoprendidaconalfileres.
Losataquesespeculativosantelafragilidaddelpesoaumentarontraselasesi-
natodelcandidatoporelPRIalapresidencia,LuisDonaldoColosio,el23demar-
zode1994.Instrumentoscomolostesobonossehicieronnecesariosparamantener
la inversin frente al riesgo de la devaluacin. La parcial poltica expansionista
de Salinas descansaba en la inversin extranjera. El problema estall cuando la
ReservaFederaldeEstadosUnidospusobajorevisinlaeconomamexicanayse
desatelmiedoanteelasesinatodelSecretariodelComiteEjecu tivoNacionaldel
PRIJoseFranciscoRuizMassieu,hechosquesereflejaronenla contraccindelas
reservas internacionales. Aunque muchos inver sionistas esperaron al cambio de
gobierno, al ver que no habran cambios en la poltica econmica comenz una
vorginecontraelpeso,lasreservasdisminuyeronylafaltadedivisasobligade-
valuarelpesoantelasalidade4,500millonesdedlareseninversinextranjera.
ApesardequeelgobiernodeWilliamClintonbrindunpaquetedeapoyopor
$50,000millonesdedlaresyseutilizaronmedidascontraccionistascomoelau-
mento de los impuestos y la reduccin del gasto pblico los bancos terminaron
muyafectadosyenfrentaronunacrisisdeliquidez(porlasaltastasasdeinteresno
recibanpagosdesusdeudoresynopodanpagaralosdepositantes)quedetonel
rescatebancariopormediodelFondoBancariodeProteccinalAhorro(FOBA-
PROA)paraprotegeraestosdepositantes.
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141
El presidente Zedillo implement un esquema de rescate para minimizar el
impactoenlosahorradoresylosintermediariosfinancierosapartirdeunaseriede
programas:
Programa de Reestructuracin para los dbitos en Unidades de Inversin (UDIs).
Estanuevaunidadmonetariadevalorrealconstantepodrausarsecomorefe-
rencia para las transacciones financieras. En su momento de creacin tenan
unvalordeunpesoqueiracambiandoamedidaqueelINPCcambiarapara
poderprotegerlosahorrosdelaspersonasqueinvirtieranenellos.
Acuerdo de Apoyo Inmediato para Deudores de la Banca (ADE)paranegociar
conlospequenosymedianosdeudoresdelabanca,siempreycuandonosig-
nificaraunaexpansinmonetariaeinducirdisciplinadepagodelosdeudores
paraevitarbeneficiarenmayormedidaalosquenohabancumplidoquelos
queshabanpagado.
Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (FOBAPROA).Queotorgunalnea
de credito que permita a los bancos cumplir con las obligaciones de sus de-
positantes,comogarantarecibiymantuvoaccionesdelbanco,capitalizvie-
joscreditosotorgadosdandonuevosrecursos.Sielbancoresultabaviable,el
FOBAPROAvenderaaccionesaunaterceraparteyvenderalainstitucina
instituciones internacionales de prestigio o mexicanas y si no era viable, los
activos seran liquidados. Las intervenciones de las instituciones financieras
fueronconducidasporlaComisinNacionalBancariaydeValores.
Lamentablemente,lafragilidaddelasinstitucionesgenerdiscrecionalidaden
su actividad y los trabajos que no siempre fueron conocidos hicieron negativa la
percepcin del proceso al final de este periodo, el PIB se contrajo 6.2 y slo el
sectoragropecuarioaumentligeramentesuproduccin(1.8)ylainflacinpas
de8afinesde1994a52en1995.
Elaboracin propia con datos de INEGI, DGCNESyP. Sistema de Cuentas Nacionales
de Mxico.
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142
1
0
Compara |a translclon a |a economia actua| en Latlnoamerlca [tomando como
ejemp|os a Argentlna, Brasl|, Chl|e y Mexlco) contra paises que son actua|es
potenclas economlcas como Chlna y Estados Unldos. Utl|lza |as slgulentes grarlcas de|
P|B y e| P|Bpc para argumentar tus conc|uslones. 3l requleres mas lnrormaclon consu|-
ta los artculos recomendados en la cpsula Ms informacin en
Utl|lza |as slgulentes grarlcas de| P|B y e| P|Bpc para argumentar tus conc|uslones.
ProductoInternoBruto(1985-2010)
(millonesdedlares,2011)
ProductoInternoBrutopercpita(1985-2010)
(dlares,2011)
Qu otros indicadores y cmo los utilizaras para complementar tu respuesta?
Latinoamrica. Edwards, S. (1997) El mal desempeo de las
economas latinoamericanas en Revista Estudios pblicos no. 67.
Chile: Centro de Estudios Pblicos. Dis ponible en: http://www.
cepchile.cl/1_1345/doc/el_mal_desempeno_de_las_economias_
latinoamericanas.html#.UNsxUxymTpE.
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Papeles de reflexin no. 42. Ao I, Nmero XLII. Disponible
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Ms informacin en...
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143
La actualidad
El prolongado dinamismo de la economa norteamericana volvi a impulsar las
exportacionesdeMexicoaumentndolas172entre1994yel2000.Aunqueelsec-
torprimarioavanz1alano,elndicedeactividadindustrialreflejexpansinal
aumentar7.2entreestosanos.Enconjunto,elPIBaument5.5anualmenteyla
inflacinllega8.9alfinalizarelsexeniozedillista,yaltransformarseelesquema
desubsidiosentransferenciascondicionadasaalimentacin,educacinysaludel
ataque a la pobreza se volvi ms efectivo. La pobreza alimentaria que lleg en
1996aunpicoconcasi40delapoblacindescendia17.3enel2004.
Enmediodeestacoyunturaelsistemadepartidomonolticoquehabaexistido
enlosltimos70anosempezadesmoronarseconlaperdidadelamayoraenel
Congreso en 1997 que impidi la coordinacin para pasar reformas econmicas
sustantivas. Aunque se aprob la primera reforma sobre el sistema de pensiones
paramejorarelsistemadecuotasanteelenvejecimientodelapoblacin,reformas
comolaenergetica,lalaboralylaeducativanopudieronrealizarse,situacinque
sehamantenidohastalosgobiernosdeVicenteFoxyFelipeCaldern.
AunquelaintegracindeMexicoenlaeconomamundialhageneradoestabi-
lidad en algunos sectores econmicos, el crecimiento ha resultado insuficiente y
desigualgenerandorezagoydisparidadesregionales.
La desaceleracin econmica estadounidense durante los primeros anos del
sigloXXIdeprimilaeconomamexicanaalprovocarelestancamientodelasex-
portacioneshasta2005,sinembargo,para2006,lasexportacionespresentaronun
repuntealigualquelospreciosdelpetrleogenerandouncrecimientode4en
promedioanualhasta2008,cuandolacrisisfinancierainternacionalaltergrave-
mentelaeconomamundial.Estacrisisseoriginenelsectorinmobiliarioestado-
unidenseporproblemasdecalidadyexcesodeentregadecreditosalapoblacin
quenopudieronrespaldarseafectandoabancos,hipotecasybancadeinversin.El
impactodelacrisisenMexicofueinmediatoysereflejenlasexportacionesin-
dustrialesprovocandolacontraccindelaeconoma6.5enelprimersemestrede
2009,recuperndosehastalasegundamitaddelano.
Porotroladoelaumentoenelpreciodelpetrleoincrementlosrecursosfis-
calesqueledieronmargendemaniobraalgobiernofederaldurantelascrisis.Las
reformas fiscales y petroleras que se llevaron a cabo en el gobierno de Caldern
dieronflexibilidadyrecursosaPemexaunquenopermitierondeltodoelconcurso
delainversinprivada,loqueparalizproyectosdeexploracinyextraccinen
aguasprofundasysedejpasarlaoportunidaddereformarelsectorenergetico.
ReformasexitosasduranteelgobiernodeCaldernfueronlasdelIMSSyelISSSTE
queredujeronlapresinsobreelpresupuestoyseesperaqueenellargoplazoali-
vienlaspensionesdesustrabajadores.
02 SMC U2.indd 143 1/2/13 2:36 PM
144

Elaboracin propia con datos de INEGI, DGCNESyP. Sistema
de Cuentas Nacionales de Mxico.
TambienelBancodeMexicohalogradoestabilizarlatasadeinflacinalrededor
del 3-4, a diferencia de los periodos de crisis que impedan mantener el poder
adquisitivoyalertabannegativamentealosmercadosinternacionales,frenandola
inversinexterna.
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145
El PIB y los sectores productivos
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1997 6,528,465 3.8% 6.4% 6.0% 18.4% 12.8% 6.8% 2.0% 3.2% 10.2% 3.5% 4.9% 3.2% 3.3% 5.1%
1998 6,852,204 3.7% 6.2% 6.0% 18.8% 13.0% 6.9% 2.2% 3.2% 10.0% 3.5% 4.8% 3.2% 3.3% 4.8%
1999 7,097,171 3.7% 5.7% 6.2% 19.0% 13.3% 6.9% 2.3% 3.0% 9.9% 3.4% 4.8% 3.1% 3.1% 4.7%
2000 7,520,405 3.6% 5.6% 6.1% 19.1% 14.3% 6.9% 2.4% 2.8% 9.7% 3.4% 4.7% 3.0% 3.1% 4.6%
2001 7,448,754 3.7% 5.7% 6.0% 18.5% 14.1% 7.0% 2.6% 2.8% 10.1% 3.4% 4.9% 3.1% 3.0% 4.3%
2002 7,455,365 3.7% 5.7% 6.1% 18.3% 14.2% 6.9% 2.6% 2.6% 10.3% 3.4% 5.0% 3.0% 2.9% 4.2%
2003 7,555,803 3.8% 5.9% 6.2% 17.8% 14.5% 6.8% 2.6% 2.6% 10.5% 3.4% 5.0% 3.0% 2.8% 4.2%
2004 7,862,072 3.7% 5.7% 6.3% 17.8% 14.9% 6.9% 2.8% 2.7% 10.5% 3.5% 4.8% 2.9% 2.8% 4.0%
2005 8,114,085 3.5% 5.5% 6.3% 17.8% 15.1% 6.9% 3.0% 3.2% 10.4% 3.5% 4.8% 2.8% 2.7% 3.9%
2006 8,531,973 3.6% 5.3% 6.5% 18.0% 15.3% 7.0% 3.1% 3.6% 10.3% 3.4% 4.5% 2.9% 2.6% 3.7%
2007 8,810,136 3.5% 5.1% 6.6% 17.7% 15.5% 7.0% 3.4% 3.9% 10.3% 3.4% 4.5% 2.9% 2.6% 3.7%
2008 8,915,030 3.5% 5.0% 6.7% 17.4% 15.5% 6.9% 3.6% 4.4% 10.5% 3.5% 4.5% 2.8% 2.6% 3.7%
2009 8,384,235 3.6% 5.2% 6.6% 16.7% 14.1% 6.9% 3.9% 4.7% 10.9% 3.5% 4.8% 3.0% 2.6% 4.1%
2010 8,848,082 3.5% 4.9% 6.2% 17.3% 15.1% 7.1% 3.7% 5.1% 10.6% 3.3% 4.5% 2.8% 2.5% 4.0%
2011 9,194,096 3.3% 4.7% 6.3% 17.5% 15.7% 7.0% 3.8% 5.1% 10.4% 3.3% 4.4% 2.8% 2.5% 3.8%
Elperiodoentre1998y2012secaracterizaporunlentocrecimientoeconmico,
engranpartedebidoalasreformasquenosehanrealizadoacabalidad.Existela
discusinsobresiestasreformasdebenprofundizarseorechazarseyregresaraun
modelocomoelquegenereldesarrolloestabilizador.Estasposturasnosonirre-
conciliablesporqueaunqueesimposiblequeelpascrezcaconservandoestructu-
ras de mercado monoplicas, sindicatos todopoderosos y rigideces en mercados
claveesevidentequeelmercado,almenosenelcortoplazo,noesdeltodocapaz
deevitarproblemasendetrimentodeampliosgruposdesaventajadosdelapobla-
cin,porloqueelgobiernodebeofrecerigualdaddeoportunidadessociales,pol-
ticasyeconmicasalosindividuosyperfeccionarlasinstitucionesqueregulany
supervisanesteproceso.
02 SMC U2.indd 145 1/2/13 2:36 PM
146
El empleo
Comohabrsconcluido,apartirdelafirmadelTLCANsegestaroncambioses-
tructuralesenlaeconomadeMexico.Laofertaexportabledelpassehadesplaza-
doaindustriasdemayorsofisticacintecnolgicayquepagamejoressalarios.En
tantoqueen1992,69delasexportacionesmanufacturerasmexicanassecentra-
banenindustriasclasificadasnominalmentecomodetecnologaaltaomediaalta,
en2005talproporcinalcanz72.Delamismamanera,elporcentajedeaquellas
industriasquepagabansalariosaltosomedioaltospasde65a70,de1992a
2005.Laofertaexportabletambiensehadesplazadoaproductosenlosqueladis-
tanciaylostiemposdeentregasonimportantes.
Dentrodelpas,elcrecimientodelasexportacionesseconcentrgeogrfica-
menteenlafronteranorte.CuatroestadosBajaCalifornia,Coahuila,Chihuahua
y Nuevo Len representaron 60 del aumento de ventas no petroleras entre
1993y2003,entantoqueotroscincoestadosGuanajuato,Jalisco,Puebla,Sono-
rayTamaulipasaportaronotro30.Latasadecrecimientodelosestadosdel
norteentre1993y2003fuede4,encomparacinconel3nacionaly2delos
estadosdelsur.
Loanteriorllevaqueelingresopercpitapromedioenestosestados,como
porcentajedelingresopercpitadelosestadosdelafronteranortedisminuyerade
48a41duranteelperiodoencuestin.Loanteriorcontrastaconunprocesode
convergenciaquesehabaregistradode1950a1980(estoes,hageneradodesigual-
dadentrelosestados).
Estados que aportan la mayor parte de las exportaciones no petroleras
1993 - 2003
Ests trabajando
para identificar la
jerarqua de valores
que subyacen en la cultura
laboral.
02 SMC U2.indd 146 1/2/13 2:36 PM
147
LaintegracineconmicaapartirdelTLCANmostrunefectopositivosobrela
productividaddelaeconoma.Loanteriorsedioporque,porunaparte,lacompe-
tenciaconelexteriorhallevadoalosestablecimientosdelpasasermseficientes
yalmismotiempohapromovidounaexpansinrelativadeaquellasindustriaso
establecimientosmseficientes.Tambienlallegadadeinversinexternadirectaa
Mexico tuvo un efecto positivo sobre los establecimientos que utilizan o venden
insumosalasindustriasreceptorasdecapitalesforneos.
Poblacin ocupada por sectores econmicos
Periodo Agropecuario Construccin Manufactura Comercio Servicios Otros No especificado
2005 14.9% 7.8% 16.8% 19.6% 39.3% 0.9% 0.7%
2006 14.2% 8.1% 16.8% 19.7% 39.7% 0.8% 0.8%
2007 13.6% 8.3% 16.6% 19.9% 40.0% 0.9% 0.8%
2008 13.3% 8.2% 15.9% 19.9% 41.0% 0.9% 0.8%
2009 13.3% 7.9% 15.1% 20.1% 42.1% 0.9% 0.7%
2010 13.2% 7.8% 15.4% 20.1% 42.1% 0.8% 0.7%
2011 13.7% 7.7% 15.4% 19.7% 42.1% 0.8% 0.7%
E|aboraclon propla con datos de| |NEG|, Empleo.
Comoobservasenlatablaanterior,enlaactualidadlamayorpartedelapoblacin
estocupadaenelsectorservicios,quehacrecidodemaneraconsiderableyaque
abarcadesdeserviciosfinancierosypersonaldelgobiernohastapersonaldedicado
alaseguridadsocial,laeducacinyunaampliagamadeprofesionales.
En la actualidad, los mercados internacionales y el out-sourcing tienen ms
pesoenladinmicalaboral.Elmundosehaconvertidoenunmercadolaboralpor
loquelaespecializacinenfticaylacompetitividad(esdecir,trabajaraunprecio,
enestecaso,salariocompetitivo)sonfundamentalesenunmundoglobalizado.
Apesardequelaindustrializacinnorequiereconsumirartculosproducidos
enelpas(dadoquemuchaspersonastrabajanparaotrospasesyparaempresas
multinacionalescomoenningnotrotiempo),existenmuchosmotivosparaestar
ciertosdelpoderdelaindustriamexicana.Nosloporlascifrasdemanufactura
sino porque tambien a traves de la investigacin y del contacto con disciplinas y
conocimientosdeotraspartesdelmundo,instructoresdeotroslugaresyelbene-
ficiodelaglobalizacindelainformacinatravesdelInternet,lacreatividaddela
industriamexicanasehavistoincentivada.Estaesunadelasnuevasventanasde
participacin del gobierno, no como un agente promotor y del cual depende la
economaylaindustrializacinporentero,sinocomounreguladoryfacilitadorde
condicionesparaeldesarrollodeloshabitantes.
Existenvariosejemplosdelacapacidaddelaindustriamexicanaquehagene-
radooparticipadoenlacreacindevaliososinventosparalacomunidadinterna-
cional:
Out-sourcing:Sistemade
contratacin externa. Con-
siste en movilizar recursos
humanos a una empresa
sin que sta contrate de
manera directa al per-
sonal.
glosario
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148
Solucionesrehidratantes.
Pldoraanticonceptiva.
Televisinacolor.
Concretotranslcido.
Mazdecalidadprotenica.
Mousepad.
TesisparaeldisenodelsoftwareGoogleyOracle.
TodosellossonejemplodequelohechoenMexicosigueestandobienhecho
ydequeeshoyesmssencilloypositivoaprovecharlosbeneficiosdelaliberaliza-
cineconmica.
,RecuerdascmoiniciamoslaunidadTepresentamosunagrficadelatasadel
crecimientodelPIBparatodoelsiglo XXperoenesemomentonocontabascon
herramientastecnicasdeeconomaparainterpretarlosdatosniconocastantode
lahistoriaeconmicadetupas.Releelagrfica.
Tasa (%) de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)
1900 - 2010
CIERRE
Fuente: Aparicio Cabrera, A. Pasado, presente y perspectivas de Mxico. Conferencia dentro del Simposio Economa
mexicana 1910-2010. Balance de un siglo. Abril, 2010.
02 SMC U2.indd 148 1/2/13 2:36 PM
149
Como responderias ahora |as preguntas
a) En trminos generales, qu te informa la grfica anterior?
b) Lee el ttulo de la grfica y explica a qu se refiere.
c) Busca el periodo histrico que retrata la grfica.
d) Localiza los procesos histricos que refiere y antalos.
e) Qu representan los valores de la lnea vertical del eje cartesiano?
f) Consideras que la grfica te brinda informacin sobre las condiciones de vida de los
habitantes de tu pas?
g) Fjate en el ltimo periodo, con qu relacionas las cadas en la tasa de crecimiento del
PIB?
h) Observa las barras y anota las conclusiones de tu observacin.
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150
1
2
Como actlvldad rlna| y como conc|uslon de| estudlo de |a unldad de estructura
econmica, te proponemos analizar una pregunta y que escribas un ensayo.
Ahora que has estudiado los dos modelos de desarrollo utilizados en el Mxico contem-
porneo y estudiado su impacto en la economa del pas, queremos que reflexiones:
durante |a lmp|ementaclon de| mode|o de |ndustrla|lzaclon por 3ustltuclon de |mporta-
clones |as tasas de creclmlento de| Producto |nterno Bruto han sldo a|gunas de |as mas
altas de la historia. Podramos retomar lo que propone y aplicarlo nuevamente? Por
qu s o por qu no? No olvides utilizar indicadores econmicos para argumentar tu
respuesta y utilizar la rbrica presentada en la unidad anterior para valorar tu escrito.
Para evaluar tu avance en el desarrollo de las competencias durante esta unidad,
responde la rbrica siguiente. Reflexiona sobre los resultados de la misma y si es nece-
sario repasa los temas que te representen mayor dificultad.
Nivel 4 3 2 1
1. |dentlrlco |as
actividades
productivas por
sector econmico
Cump|o con cada uno de
|dentlrlco |a estructura
sectorla| de| P|B
|nterpreto lndlcadores
macroeconmicos y
microeconmicos
criterios:
|dentlrlco |a estructura
sectorla| de| P|B
macroeconmicos y
microeconmicos
2. Grarlco datos
sobre eventos
econmicos
nacionales
Utl|lzo |as 1|C3 para
procesar y presentar
informacin
Grarlco datos sobre
eventos econmicos
nacionales
C|aslrlco datos de acuerdo
al fenmeno de estudio
Cump|o con 2 de |os
informacin
Grarlco datos sobre
eventos econmicos
nacionales
Cump|o con 1 de |os
informacin
Grarlco datos sobre
eventos econmicos
nacionales
criterios:
informacin
Grarlco datos sobre
eventos econmicos
nacionales
3. Analizo
cualitativamente
los resultados
de la poltica
econmica
|nterpreto cua|ltatlva-
mente datos estadsticos
para explicar procesos
sociales y econmicos
macroeconmicos y
microeconmicos
Utl|lzo |a herramlenta de
la estadstica para expli-
car las caractersticas
econmicas por perodo
Cump|o con 2 de |os
macroeconmicos y
microeconmicos
Cump|o con 1 de |os
macroeconmicos y
microeconmicos
criterios:
macroeconmicos y
microeconmicos
02 SMC U2.indd 150 1/2/13 2:36 PM
151
Nivel 4 3 2 1
4. Explico con
argumentos el
impacto de la
poltica econmica
en las formas de
organizacin social
Argumento en rorma
oral y escrita el impacto
de la poltica econmica
en las formas de organi-
zacin social, laboral y
de convivencia
estadstica para explicar
procesos sociales y eco-
nmicos
3oy respetuoso de |os
valores y actitudes que
se ponen en juego en
las formas de organiza-
cin social y laboral
Cump|o con 2 de |os
Argumento en rorma
de convivencia
nmicos
Cump|o con 1 de |os
Argumento en rorma
de convivencia
nmicos
criterios:
Argumento en rorma
de convivencia
nmicos
5. |dentlrlco |a
jerarqua de valores
que subyacen en la
cultura laboral
mexicana
Exp|lco procesos socla-
les y econmicos
Argumento en rorma
de convivencia
Cump|o con 2 de |os
les y econmicos
Argumento en rorma
de convivencia
Cump|o con 1 de |os
les y econmicos
Argumento en rorma
de convivencia
criterios:
les y econmicos
Argumento en rorma
de convivencia
6. Contrasto |os
resultados de la
economa mexicana
con otros pases
Contrasto |os lndlcado-
res econmicos nacio-
nales con los de otros
pases
macroeconmicos y
microeconmicos
diversidades que coexis-
ten en la sociedad mexi-
cana
Cump|o con 2 de |os
pases
macroeconmicos y
microeconmicos
cana
Cump|o con 1 de |os
pases
macroeconmicos y
microeconmicos
cana
criterios:
pases
macroeconmicos y
microeconmicos
cana
7. Analizo las
repercusiones de los
Cump|o con 2 de |os
Cump|o con 1 de |os
criterios:
(Contina...)
02 SMC U2.indd 151 1/2/13 2:36 PM
152
Nivel 4 3 2 1
tratados comerciales
establecidos entre
Mxico y otros
pases
C|aslrlco datos de
acuerdo al fenmeno de
estudio
pases
cana
C|aslrlco datos de
estudio
pases
cana
C|aslrlco datos de
estudio
pases
cana
C|aslrlco datos de
estudio
pases
cana
8. Aporto ideas para
la construccin de
conceptos
les y econmicos
mente datos
3oy to|erante a |as dls-
tintas manifestaciones
de la diversidad cultural
que tiene el pas
Cump|o con 2 de |os
les y econmicos
mente datos
que tiene el pas
Cump|o con 1 de |os
les y econmicos
mente datos
que tiene el pas
criterios:
les y econmicos
mente datos
que tiene el pas
Puntaje total
Si obtuviste entre 32 y 24 puntos, tu desempeo ha sido excelente, has logrado de-
sarrollar tus saberes y competencias sobre el tema de la unidad; ests preparado para
pasar a la siguiente.
Si lograste entre 13 y 24 puntos, tu desempeo ha sido bueno, ests preparado
para pasar a la siguiente, pero te recomendamos repasar los criterios en los que tu eva-
luacin no ha sido tan buena.
Si tu puntuacin fue menor a 13 puntos, te recomendamos repases toda la unidad;
tus saberes no son tan solidos para permitirte aprovechar a plenitud el estudio de la
siguiente unidad.
(Continuacin...)
02 SMC U2.indd 152 1/2/13 2:36 PM
UNI DAD
Desde que comenzaste el estudio de este mdulo te aclaramos que el anlisis de la sociedad mexicana contempornea es ms rico
cuando se realiza desde una perspectiva multidisciplinara; es decir, desde un marco que permita explicar las mltiples expresiones de
ser mexicano. En la primera unidad enfocaste tu atencin en la poblacin, sus caractersticas y cambios, en la segunda lo hiciste en los
aspectos econmicos para entender la conformacin de la sociedad actual. En la presente unidad concentrars tu estudio en otra de
las facetas de ser mexicano, la de la ciudadana.
Cmo te conviertes en ciudadano?, cmo entiendes qu significa serlo? Slo mediante el estudio del ordenamiento jurdico que
posibilita la convivencia entre los grupos.
Con qu propsito?
Al finalizar esta unidad tendrs los elementos necesarios para analizar el sistema poltico mexicano como organizador del complejo
social del pas que permea en alto grado la vida econmica, cultural y social modelando la forma de ser de la sociedad mexicana.
Los conceptos bsicos con los que construirs tu aprendizaje son tres: Estado, gobierno y sociedad civil desagregados de la siguiente
manera:
Sistema poltico
3
03 SMC U3.indd 153 1/2/13 2:38 PM
U3 SISTEMA POLTICO
154
Constitucin
Estado
Gobierno
Sociedad civil
Sistema poltico
Para comprender
el sistema poltico
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Sociedad civil Estado mexicano Gobierno mexicano
TLCAN: La
independencia
y la soberana
Estado
monoltico
Medios de
comunicacin
Asociaciones
religiosas
Movimiento
estudiantil del 68
Divisin de
poderes
Partidos polticos
Estado-Iglesia
Federalismo
Organizaciones
civiles
A la par de los saberes anteriores vas a hacer uso de habilidades cognitivas como describir,
argumentar, definir, explicar y generalizar, porque la conjuncin de los saberes conceptuales y de esas
habilidades te permitir desarrollar tambin actitudes favorables hacia el estudio y la vida. La
tolerancia, el respeto, la valoracin por lo que eres y el compromiso ante ti mismo y la sociedad
a la que perteneces te sern bsicas para llegar a tener xito con el estudio tanto de esta unidad como
del mdulo.
El tiempo recomendado para el estudio de esta unidad es de 25 horas.
Como en las unidades anteriores, elijirs tus mejores trabajos para que sean una evidencia
de tu desarrollo. No olvides conservarlos en el portafolio porque te sern tiles para desarrollar
el ensayo final.
A diferencia de las unidades anteriores en las que trabajaste con grficas y tablas, en sta
lo hars con documentos, notas periodsticas y artculos acadmicos que tambin son fuentes
de informacin para comprender el ser mexicano. Transcribimos algunos de esos documentos pero
otros, como la Constitucin, habrs de consultarlos en sus versiones impresas o digitales. Recuerda
que el anlisis de los textos implica el poner en prctica las tcnicas de lectura analtica y crtica que
has aprendido a lo largo de tu vida de estudiante.
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Al terminar tu trabajo en la unidad sers capaz de:
Dlstlngulr |os ractores que dleron orlgen a |a rormaclon de| slstema po|itlco mexlcano.
Ana|lzar |os conceptos de goblerno y Estado como rormas de organlzaclon juridlco-po|itlca.
3ea|ar |as dlrerentes runclones ejecutlvas, |egls|atlvas y judlcla|es de| goblerno.
|dentlrlcar espacla| y tempora|mente |os ractores economlcos, po|itlcos, cu|tura|es y socla|es que
dieron origen a la Constitucin de 1917.
|nterpretar e| contenldo de |os articu|os mas lmportantes de |a Constltuclon de 191T.
Reconocer |as garantias lndlvldua|es a |as que se tlene derecho como cludadano mexlcano.
Dlstlngulr |os e|ementos que constltuyen |a soberania naclona|.
Comparar |os proyectos de trabajo de |os partldos po|itlcos actua|es.
Reconocer |a dlversldad de espaclos socla|es para expresar necesldades lndlvldua|es y co|ectlvas.
Dlstlngulr |as asplraclones ldeo|oglcas, po|itlcas, economlcas y socla|es de dlversos movlmlentos y
asociaciones.
Ana|lzar e| pape| de |os medlos de comunlcaclon en |a adqulslclon de pautas de comportamlento
social.
Ana|lzar e| lmpacto de |os tratados comercla|es en |a soberania naclona|.
Expresar de manera argumentada |as po|itlcas que e| Estado ha promovldo para proteger |as
diversas manifestaciones culturales de la sociedad.
Eva|uar de manera critlca |as practlcas socla|es y cu|tura|es que coexlsten provocadas por e|
gobierno y por el Estado.
Contrastar e| cump|lmlento de |as garantias lndlvldua|es con su ap|lcaclon en |a rea|ldad naclona|.
Antes de empezar a trabajar revisa que tengas los materiales y las herramientas que necesitas.
INICIO
ImaginaqueungrupodeciudadanosmexicanosresidentesenEstadosUnidosde
NorteamericapretendetenerrepresentacinenlascmarasqueconformanelCon-
greso de los Estados Unidos Mexicanos, tanto en la de Senadores como en la de
Diputados.Argumentatenerderechoaelloporquemsdel10delosmexicanos
vivenenterritorioestadounidense,porquecontribuyenalPIBalenviarremesasde
dlaresy porqueademsaelloslaConstitucinlesgarantizatenerrepresentantes
enelgobierno.
Al difundirse su deseo en Mexico, una agrupacin manifest su desacuerdo
con la propuesta y coment abiertamente estar en contra de la exigencia de los
migrantes.Laasociacinargumentaquelosmigrantesnovivenenelpasyque,
aunqueenvanremesas,nopaganimpuestos.
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U3 SISTEMA POLTICO
156
0
Si te pidieran opinar sobre este asunto, tendras argumentos slidos para
hacerlo? Verifcalo respondiendo las siguientes preguntas.
1. Conoces algn artculo constitucional que fundamente la solicitud de los migrantes?
S ( ) NO ( )
2. Podras explicar qu papel juega el Estado en una controversia como la descrita?
S ( ) NO ( )
3. Tienes idea cmo debera actuar el gobierno en una situacin como la que plantean los
migrantes? S ( ) NO ( )
4. A qu autoridades deberan recurrir los migrantes para impulsar su propuesta?
5. Has odo o ledo acerca de miembros de la sociedad civil que pudiesen intervenir en
favor de los migrantes? S ( ) NO ( )
6. Afectara la soberana del pas el que los mexicanos en el extranjero tuvieran represen-
tacin en el Congreso? S ( ) NO ( )
7. Suponiendo que se aprobara la propuesta y los que se oponen quisieran revertirla, a
qu autoridad podran recurrir?
8. Sabes cul es el mximo ordenamiento legal del pas donde los migrantes deberan in-
sertar su propuesta? S ( ) NO ( )
9. Conoces la diferencia entre el procedimiento para llevar a cabo una reforma constitucio-
nal y otro tipo de reformas? S ( ) NO ( )
10. A qu crees que se debe dicha diferencia?
11. De los partidos polticos que conoces, cul opinas que apoyara la propuesta de los mi-
grantes?
12. Consideras que cualquier grupo de mexicanos, como en este caso los migrantes o su
grupo opositor, debe tener representantes en el gobierno? S ( ) NO ( )
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13. Cmo afectara a la propuesta de cualquiera de los dos el que los medios de comunica-
cin, algunas organizaciones sociales o la Iglesia se pusieran de su lado?
Es probable que no hayas respondido de manera afirmativa a algunas de las
preguntas anteriores, su retroalimentacin est en el Apendice 1, sin embargo
la ideaesquetedescuentaquepararesolverunasuntocomoesteuotrosms
cercanos a ti es necesario tener conocimiento bsico sobre el sistema poltico
mexicano.
Comenzamos.
DESARROLLO
Como puedes ver, impulsar los intereses de algunos
ciudadanos,comoenestecasolosmigrantes,siempre
es complicado. Primero, porque los recursos del go-
bierno son limitados, ya que otorgarles beneficios a
unossiempreacarreacostosparaotros.Enestecasoel
grupodemexicanosqueseoponeaquelosmigrantes
tengan representantes en el Congreso no quiere que
los impuestos que paga se usen para los intereses de
losmigrantesquenovivenaquynopaganimpuestos
dentrodelterritorionacional,ellospreferiranqueel
dinerosegastaraenbeneficiosdirectosparaelpas.Es
decir,elgobiernonopuedecomplaceratodos.Segun-
do,lacantidaddepersonas,organizacioneseinstitu-
cionesqueintervienenparallevaracaboalgncambio
alestadoactualdelascosas(status quo)esinmensa,
porloqueserequiere,enocasiones,demuchotiem-
po, recursos, paciencia y capacidad de negociacin y
convencimientoparalograrqueseapruebeloqueunosuotrosquieren.Finalmen-
te,esimportantereconocerqueelhechodequeseatandif cilcambiarelstatus
quonoesunaccidentesinoundisenodelsistemapoltico,yqueinclusohayleyes,
comolaConstitucin,quetienenmecanismosdeproteccincontraelcambioan
mspotentesquelasleyesnormales.
Alolargodeestaunidadexplicaremosporqueel sistemapolticomexicanoha
llegadoasercomoeshoyenda.
Status quo:proviene del latn y significa el estado que guardan
las cosas actualmente.
glosario
En Ciencia Poltica la definicin de institucin ms
usadaesladelpremioNobelDouglasNorth:unainstitucin
escualquierconjuntodereglas,yaseanformalesoinforma-
les.Porejemplo,cuandosehabladelainstitucionalizacin
delacorrupcinnosignificaqueestavivaenlasdependen-
ciasdegobierno,sinoquelacorrupcinesunconjuntode
reglas-informalesenestecaso-queayudanaexplicarlaor-
ganizacinylaformadeactuardedeterminadasociedad.
EnCienciaPolticaunactorescualquierpersona,grupou
organizacinquepuedetomaralgunadecisin.
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U3 SISTEMA POLTICO
158
Para comprender el sistema poltico
1
Es comn que para aprender se parta de lo que uno sabe sobre el tema, en
este caso, el sistema poltico del Mxico actual, por eso te pedimos seleccio-
nes, de la siguiente tabla, las caractersticas que consideres lo identifican. En caso de
considerar otras, adems de las presentadas antalas en los recuadros vacos.
Autoritario Jerrquico Democrtico Republicano Legtimo
Federalista Aislado |gua|ltarlo Corporativo Globalizado
Militarista Centralista Teocrtico Presidencialista Laico
Totalitario Soberano Dependiente
Lapalabrasistemaseusaparadefiniraunobjetodeestudiocompuestopordiver-
soselementosqueserelacionanyafectanentres.Unsistemapolticoeselcon-
juntodeinstitucionesqueseestablecenparaorganizarlosasuntosdegobiernoy
lasrelacionesquesefincanentreellasyconlacomunidadpolticaalaquesediri-
gen(Casar,2010p.7).
Loselementosfundamentalesparaentenderunsistemapolticoson:
Estado,gobiernoysociedadserelacionanentres,ydicharelacinseregulapor
mediodeunaconstitucinonormamximaenlaqueseestablecenlosprincipios
msimportantesdeunanacinylaformadeorganizacingeneraldesusistema
poltico.Enterminosgenerales,laconstitucineselconjuntodereglasmediante
lascualesEstado,gobiernoysociedaddebeninteractuar.
Las constituciones pueden ser escritas y no escritas, flexibles y rgidas, pero
seancomoseansonelordenamientomximo.Lamayoradelasqueexistenenel
mundosonescritas,estoquieredecirquelosEstadostienenundocumentoespe-
cficollamadooquefungecomoconstitucin.Enelcasodelasconstituciones
noescritasnoexisteundocumentoendondeseinscribantodoslosprincipiosfun-
damentalesdesuEstado,sinoquehaymuchasleyesdelajerarquamsaltaycada
unacontienelosprincipiosquelecorrespondenasumateria.
Ests trabajando
para analizar los
conceptos de gobierno
y Estado como formas de
organizacin jurdico-poltica
y para distinguir los
elementos que constituyen la
soberana nacional.
Segnlapolitloga
Mara Amparo Casar
(2010)engranpartede
laliteraturalosconceptos
deregimenysistemapo-
lticoseutilizanindistin-
tamente[aunque]al-
gunosautoressostienen
queelprimeroserefiere
alosprincipiosyvalores
generalesbajoloscuales
seorganizalapolticay
su relacin con la so-
ciedad.
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Por otra parte, las constituciones flexibles son
aquellasquepuedencambiarsefcilmenteynodispo-
nendeclusulasespecialesparamodificarla,esdecir,
semodificancomocualquierotraley.Lamayoradelasconstitucionessonrgidas,
yselesconsideracomotalesporqueparamodificarlastienenrequisitosespeciales
msdif cilesdecumplirquelosquesepidenparamodificarotrasleyes.Porejem-
plo, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es rgida porque
requiereunamayora calificadamayorqueparacualquierotraleyenlasdos
cmaras legislativas para ser modificada y adems necesita ser aprobada por lo
menosporlamitaddelosestadosdelaRepblica.
OtrocomponentebsicodeunsistemapolticoeselEstadoomarcodeaccin
al gobierno y marco de interaccin entre la sociedad y este. Dicho marco debe
responderalasdemandassocialesysumismaexistenciasedebealconsentimien-
todelasociedadalaquerige.LaconformacindelEstadosueleseranteriorala
promulgacindelaconstitucin,sinembargoesestalaquedespuesdepublica-
dalorige.
SepuedeexplicarlarazndeserdelEstadoconelsiguienteejemplo:imagina
quevivesenuntiempopasadoenelquenoexistennilosgobiernosnielEstadoni
lasleyes.EnesteestadollamadoEstadonaturalcualquieramsfuertequet
puedequitarteelfrutodetutrabajo,ocualquieramsastutopuederobrteloyel
nicomediodedefensaquetienesesusarlafuerzaencontradeellospararecupe-
rarlo.AntesdequeelEstadoexistiera,aseralainteraccinentrelossereshuma-
nos.Parapreservarsuscosas,poderconvivirconlasdemspersonasdemanera
ordenadayprotegerinclusosuvida,cadapersonadecidicedersuusodelafuerza
aunEstadoqueloprotegierayquefueraelnicoquepudieraadministrarsancio-
nes a la gente si se comportaba de una manera que perjudicara a los dems. Ese
Estadonecesitagentequetrabajeenelelgobiernoparaimplementarlasreglas
yejecutarlassancionesaquienlecorrespondan,yparamanteneraesagente,los
habitantesdeesteEstadodecidieronaportarrecursosparaquetuvieranmediosde
subsistencia.AsfueronsurgiendodiversosEstadoscondiferentesgruposdeper-
sonasquenaturalmentehabitanenlugaresdelimitadosydistintos.
SonseisloselementosbsicosdeunEstado:tieneuna(1)poblacinenun(2)
territorio definido sobre el cual el Estado puede (3) dictar sus propias reglas o
leyesytieneel(4)monopoliolegtimodelafuerza(queprovienedelusodela
fuerzaindividualquesushabitanteslecedieron)paraobligaraquesushabitantes
cumplandichasleyes.PorotraparteelEstadotieneelderecholegtimode(5)co-
brarimpuestosasusciudadanos.
Mientrasalapoblacinlospolitlogosladefinencomoelgrupohumanoque
resideenunciertoespacio,guardandoconesteunarelacindecarcterf sico,al
territoriolohacencomoelmbitoespacialdelasnormasjurdicas.Porejemplo,
Los costarricenses habitan en un lugar de Centroamerica y Costa Rica limita al
norteconNicaraguayalsurconPanam.
La Teora del con-
trato social postula que
lagenteprefiriunirseen
unEstadoqueseguirvi-
viendo como personas
cadaunaporseparadoen
un estado natural. Sus
tericosmsimportantes
sonThomasHobbesen
su libro Leviatn, John
LockeensuSegundo Tra-
tado del Gobierno Civil
yJeanJacquesRousseau
en su Discurso sobre el
origen y los fundamentos
de la desigualdad entre
los hombres.
Es importante distinguir
entre Estado y estado. Es-
tado (con mayscula) se
refiere al marco de accin
del gobierno, que esta-
mos intentando definir en
esta unidad, mientras es-
tado con minscula, en el
mbito poltico, general-
mente denomina a las
unidades de divisin pol-
tica de un pas (Por ejem-
plo, Michoacn).
Mayora calificada: es aqulla donde se exige un porcentaje
especial de votacin.
glosario
Politlogo: persona que
tiene especiales conoci-
mientos de politologa.
glosario
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U3 SISTEMA POLTICO
160
ConceptofundamentalparahablardeEstadotambieneseldesoberana.So-
beranasignificatenerelpoderdetomarsuspropiasdecisiones.Lasoberanase
ejerce en dos sentidos: hacia el interior del Estado, entre su propia poblacin, y
haciaelexteriordelEstadoensuinteraccinconotrosEstadossoberanos.Haciael
interiorlasoberanaserefiereapoderdefinirlaspropiasinstitucionesyformasde
gobierno. Hacia el exterior significa respeto de otros Estados al propio territorio
(integridadterritorial)yderechoalaindependenciayalaautodeterminacin(de-
terminarsusaccionessinintervencindeotrosEstados).
Originalmente,elpuebloeseltitulardelasoberanaperoalconferirelpodera
uncongresoconstituyenteentonceslatransfierealaconstitucin.
Las relaciones entre los Estados se han modificado sustancialmente desde
su aparicin,loquetambienhacambiadolascondicionescomoestosejercensu
soberana.Hoy,losEstadosconvivenylasconexionesentreellossehanmultiplica-
do,yaquesusempresas,ciudadanos,institucioneseducativaseinclusoelcrimen
organizadoestablecenrelacionesconsectoresdeotrospasesindependientemente
dequesugobiernolohagaono.Estoquieredecirqueloslazosentredistintases-
ferasdetodoslospasessoncadavezmsestrechosycadavezmsfrecuentes.
Enelmundoactual,losgobiernosdelosEstadosactancadavezmsenfun-
cindecmopodranactuarotrosEstadoseinclusodecmopodranactuargru-
poseconmicosysocialesenotrosEstados.Tambienhoyescomnqueparallegar
a acuerdos, los pases involucrados busquen que los dems se comprometan a
cumplir con ciertos requisitos. Esta situacin ha llevado a muchos estudiosos a
considerarqueelconceptodesoberanaesttransformndose,aunquemantenga
lacaractersticadequeunEstadosoberanotomasuspropiasdecisiones.
UninstrumentoquemodificalasrelacionesentrelosEstadosyquemotivay
aumentalasrelacionesentreestasdistintasesferasesuntratadointernacional.Hay
diversostiposdetratadosinternacionales,loshayquetratansobrecrimen,cultura,
desarrollosustentableycomercioentremuchosotros.Existeundebatesobresila
crecienteglobalizacinconelmayorintercambioqueestallevayloscompromisos
queunosEstadosadquierenconotrosafectaomermadealgunamaneralaidenti-
dadnacional.
2
La necesidad de comprender qu es el Estado llev a diversos filsofos y cien-
tficos sociales a proponer diferentes definiciones sobre este concepto. Nicols
Maquiavelo, John Locke, Montesquieu, Hans Kelsen son slo algunos hombres
interesados en explicar qu es el Estado. Te presentamos un fragmento del libro Le-
viatn del filsofo ingls Thomas Hobbes. Fue escrito en 1651, lelo y con base en su
lectura explica por qu y cmo se origina el Estado segn Hobbes. Si lo requieres, con-
fronta tus respuestas con las del Apndice 1, hacerlo te guiar en la construccin de tu
definicin de Estado.
La lectura puede ser compleja por lo que:
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161
a) Busca la definicin de los trminos que no comprendas.
Leviatn
(Fragmento)
El acuerdo de estas criaturas (desprovistas de razn) es natural, mientras que el de los hombres, que
nicamente proviene de convenciones, es artificial: tampoco es una sorpresa que sea necesaria algu-
na otra cosa, adems de la convencin, para hacer que su acuerdo sea constante y permanente; esta
otra cosa es un poder comn que se hace respetar y dirige sus accciones hacia el beneficio comn.
La nica forma de erigir un poder semejante, apto para defender a la gente del ataque exterior, y
del dao que podran hacerse unos a otros, y as protegerles de tal manera que, por su industria y su
produccin agrcola, puedan alimentarse y vivir satisfechos, es confiar todo su poder y toda su fuerza
a un solo hombre, o a una sola asamblea, que pueda reducir todas sus voluntades, por la regla de la
mayora, a una sola voluntad. Esto viene a decir: designar un hombre o una asamblea, para asumir su
personalidad; y que cada uno se confiese y reconozca autor de todo lo que haga o mande hacer, en lo
que se refiere a las cosas que conciernen a la paz y la seguridad comn; que cada uno, en consecuen-
cia, someta su voluntad y su juicio a la voluntad y al juicio de ese hombre o de esa asamblea que ha
asumido as su personaldiad. Esto va ms alla del consenso o la concordia: se trata de una unidad real
de todos en una nica y misma persona, unidad realizada por un convenio de cada uno con cada uno,
planteada de tal manera que es como si cada uno dijese a cada uno: autorizo a este hombre o a esta
asamblea, y renuncio a mi derecho de gobernarme a m mismo, a condicin de que t renuncies a tu dere-
cho y autorices todas sus acciones del mismo modo. La multitud as unida en una sola persona se llama
REPBLICA, en latn CIVITAS. Tal es la generacin de este gran LEVIATN, o ms bien, para hablar de
modo ms reverente, de ese dios mortal, al que le debemos, bajo el Dios inmortal, nuestra paz y nues-
tra proteccin. Ya que en virtud de esta autoridad que ha recibido de cada individuo de la Repblica,
le ha sido conferido el empleo de un poder y fuerza de tal magnitud, que el terror que inspiran le
permite modelar las voluntades de todos, en aras de la paz en el interior y a la ayuda mutua contra los
enemigos del exterior.
Hobbes, T. (1651). Leviatn. Tomado de: Brenifier, O. (2006).
El Estado y la Sociedad. Mxico: Edere, p. 104.
b) Extrae la idea o ideas importantes del prrafo. Antalas en el cuadro que aparece ms
abajo.
Prrafo
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162
d) Escribe por qu y cmo se origina el Estado desde el punto de vista de Hobbes.
e) Reflexiona quin podra ser la figura de Leviatn y quin la de la Repblica, en Mxico.
Anota tus deducciones.
Otroconceptofundamentalparaentenderqueesunsistemapolticoeseldego-
bierno.steeselbrazoactivodelEstado,esquienseencargadecrear,actualizar,
proteger, hacer que se cumpla el marco jurdico que proporciona el Estado y de
ejecutarlassancionescorrespondientesaquiennoloacate.Elgobiernoesalimen-
tadoporlasociedadysuactuacinestdirigidaaatenderypermitirlaatencinde
lasnecesidadesdedichasociedad.
Demanerasencillapodemosdecirqueelgobier-
no es el conjunto de personas que ejercen el poder
poltico,yelEstadoelconjuntodelosrganosalos
queconstitucionalmentelesestconfiadoelejercicio
delpoder(Bobbioet al,2000,p.710).Elgobiernoes
elbrazoactivodelEstadoyseencargadedisenarlas
normasyleyes,ejecutarlas,juzgaraquiennolascum-
pla y administrar los bienes y recursos del Estado. El
gobierno cambia, pero el Estado permanece. El go-
biernoesuncomponentedelEstado,peroelgobierno
existedesdeantesqueelEstado.
Gobierno y Estado no pueden existir en el vaco,
ambos tienen una relacin indisoluble con la socie-
dadqueregulan.Porunaparteelsistemapolticose
moldeaapartirdeciertasnecesidadesoexigenciasde
lasociedad,ydeestaemergenlospolticosyfunciona-
riosqueactanenelgobierno.
Porotraparte,elsistemapolticomoldealaciuda-
danapormediodesusinstituciones.Paralograrcam-
biosenlaspolticasyenlospolticosesnecesarioque
lasociedadexijaesoscambiosmediantegruposorga-
nizados y que presione a los polticos. Esos grupos
conformanalasociedad civilquesecomponeenton-
ces de una gran diversidad de actores, como pueden
ser organizaciones sociales, asociaciones civiles, c-
ElsocilogoyeconomistaestadounidenseMancurOl-
sonexplicaelsurgimientodelEstadodemaneradiferente
alaclsicateoradelcontratosocial.lpostulabaqueantes
delEstadohabagruposdebandidosquerobabanalagen-
teloquetrabajaban,perocomodiferentesgruposlerobaban
variasvecesalamismagente,estaquebrabaylosbandidos
eventualmente no tenan a quien robar para subsistir. En
estecontextoalgunosgruposdebandidosdecidieronesta-
blecerseenunterritorioyprotegerdelosotrosbandidosa
losgruposproductivosqueahvivan.Losbandidosesta-
cionarioscobrabanunacuotaporesteservicio.Lacapaci-
dad de cobrar el impuesto y gobernar el territorio y a la
poblacindenotaquesehacreadoelEstado.Losquecobran
sonelgobierno.
Existen tambin definiciones econmicas del Estado. La ms b-
sica es la que establece que el Estado sirve para reducir costos
de transaccin (North). Esto significa que el Estado hace ms
barato a las personas hacer transacciones entre ellos, porque
garantiza que todos cumplan sus contratos y a quien no lo haga
lo castiga por medio de la ley.
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marasempresarialesydecomercio,institucioneseducativasysindicatosentremu-
chosotros.Unasociedadbienorganizadayparticipativasermscapazdeexigir
algobiernoloquenecesitaoquiereyanteestetipodesociedadesmsprobable
queelgobiernoacteafavordelaciudadanaynodesuspropiosintereses.Estas
demandasmuchasvecescausanchoquesentrelasautoridadesylasociedadcivil,
peroenotrasocasionespermitendemostraralospolticosygobernantesqueestn
abiertosalasdemandasdelaciudadana.
3
Por lo que has trabajado hasta este momento ya ests informado sobre cmo
se define el Estado y el sistema poltico. Adems, ya sabes cules son los ele-
mentos que los conforman. En las siguientes afirmaciones se aplican estos dos
conceptos. Lee cada afirmacin y decide si quien redact el enunciado los us de ma-
nera correcta o incorrecta y explica por qu. Puedes comparar tus respuestas con las
propuestas en el Apndice 1.
1. El Estado mexicano ayud a las comunidades tabasqueas afectadas por las inundacio-
nes a reconstruir sus viviendas.
2. El gobierno mexicano ratific un tratado internacional.
3. Una gran cantidad de personas nacidas en el Estado de Zacatecas han emigrado a Esta-
dos Unidos.
4. El Estado mexicano es integrante de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
5. Yo soy mexicano porque nac bajo el mandato del gobierno mexicano.
Sistema poltico mexicano
AunquehanexistidoinstitucionesgubernamentalesenMexicodesdetiempoatrs,
los estudiosos establecen el nacimiento del sistema poltico mexicano actual en
Ests trabajando
para distinguir los
factores que dieron
origen a la formacin del
sistema poltico mexicano.
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U3 SISTEMA POLTICO
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1929.Tambienexplicanquesugenesisesproductodelaluchaarmadaqueculmina
en1920.Ensuconformacinestnpresenteslasideasdelderesrevolucionarios
comoFranciscoI.Madero,EmilianoZapatayVenustianoCarranzayalgunosde
losprincipiosdelasConstitucionesde1924y1857.
Elsistemapolticocontemporneosedelineaconmayorfuerzabajoelgobier-
nodePlutarcoElasCallesquienconsolidaelpoderdelasinstitucionessobreelde
lasfuerzasdelasfaccionesrevolucionarias.Seafianzaduranteelcardenismoysus
elementoscentralessedefinenconmayornitidezapartirde1940.Enformagene-
ral,dichoselementossemantienendeesamanerahastaladecadadelosochenta,
cuando comienzan a mostrar sntomas de agotamiento y necesidad de cambio.
Esoscambios,comoestudiaremosalolargodelaunidad,sonlosqueledanlafi-
sonomaenlaactualidad.
Conoceralsistemapolticomexicanoimplicaestudiarcadaunadelaspartes
queloconforman.Comencemosporhablardelaconstitucin.
La Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
EldocumentoquecaracterizaalEstadomexicano,su
gobiernoylasnormasderelacinentreestosylaso-
ciedad es la Constitucin Poltica de los Estados
UnidosMexicanos.Enellasedefinelorelativoalos
derechosdelosciudadanos(artculos1al30,33al35,37,38y123)ysusobliga-
ciones(artculos31y36),ascomolaformacin,organizacin,lmitesyfunciona-
mientodelgobierno(artculos39al136).
Ensuartculo133establecequeestaConstitucin,lasleyesdelCongresodela
Uninqueemanendeellaytodoslostratadosqueestendeacuerdoconlamisma,
celebradosyquesecelebrenporelPresidentedelaRepblica,conaprobacindel
Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada estado se
arreglarnadichaConstitucin,leyesytratados,ape-
sardelasdisposicionesencontrarioquepuedahaber
enlasconstitucionesoleyesdelosestados.
Todas las leyes que elabora el Congreso, las sen-
tenciasquedaelpoderJudicialylasregulacionesque
elaboraelpoderEjecutivo,ascomolasconstituciones
y leyes estatales deben estar redactadas de manera
que sucontenidoseadecuealoquedicenlosartcu-
los constitucionales. Si estas contradicen algn pre-
cepto constitucionalestodeberprocesarsemediante
instrumentosdecontrolconstitucional,comounacon-
troversiaconstitucional,unaaccindeinconstitucio-
La mayor parte de la informacin sobre la forma y organiza-
cin del Estado y el gobierno mexicanos se puede ubicar en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de la cual
existen diversas ediciones, accesibles por precio y lugar de
venta. Existen tambin ejemplares comentados por especialis-
tas como Rafael Martnez (Mxico: Oxford University Press),
Miguel Carbonell (Mxico: Porra) o Javier Moreno Padilla
(Mxico: Trillas). Si prefieres consultarla por va electrnica
puedes hacerlo en los sitios de la Cmara de Diputados (www.
diputados.gob.mx) o en la del Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(info4.juridicas.unam.mx/juslab/leylab/250/>).
Ms informacin en...
Ests trabajando para identificar espacial y temporalmente
los factores econmicos, polticos y sociales que dieron
origen a la Constitucin de 1917.
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nalidad o un amparo (lo veremos
msadelante).Esimposiblequeen
la Constitucin se incluya toda la
reglamentacin sobre los temas
quetratanlosartculos,porloque
es necesario elaborar leyes secun-
darias que reglamenten los prin-
cipios o ideas generales que se
establecen en los artculos, como
por ejemplo la Ley Reglamentaria
del artculo 27 en el Ramo del
Petrleo,elCdigoFederaldeIns-
tituciones y Procedimientos Elec-
toralesolaLeydeAmparo.
Jerarqua normativa federal en Mxico
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
Tratados internacionales
Leyes federales
Reglamentos
Decretos, NOMs
Circulares
AunqueenlaConstitucinseestablecenprocedimientosparasureforma,esms
dif cil de reformar porque se considera que los principios y artculos que ah se
establecensonlosmsimportantesparaelpasydebenestarprotegidosdevaive-
nespolticosydegruposdeinteres.
Gnesis de la Constitucin
LaConstitucinactualsepromulgen1917yseconsideraunlogrodelaRevolu-
cin.Entrelosfactoreseconmicosqueinfluyeronensupromulgacindestacanla
luchaporelpetrleomexicanoqueprotagonizaronInglaterrayEstadosUnidos,
una depresin econmica devastadora y un sistema de impuestos muy injusto.
AunqueelgobiernodePorfirioDazhabalogradosanearlasfinanzasdelEstadoe
Hay un hecho que es importante aclarar. Existe en el pas un sentimiento generalizado de
que los polticos no llegan a acuerdos y no quieren trabajar, que no quieren hacer cambios
y que es su falta de voluntad lo que impide que el pas tome un buen rumbo. Estudios
acadmicos han llegado a la conclusin de que el sistema ms ingobernable y en el que
ms difcil es lograr acuerdos es aqul que combina el multipartidismo (ms de dos parti-
dos) con el presidencialismo (Mainwaring, 1993).
Si adems agregamos que Mxico es federal, es decir que tiene autoridades federales,
estatales y municipales, las personas con las que hay que negociar para conseguir cual-
quier cosa se multiplican, lo que hace an ms difcil llegar a acuerdos y mantenerlos, es
decir lograr cambios estables y que todas las partes quieran implementar. Es importante
considerar las restricciones y las dificultades que plantea nuestro sistema poltico si que-
remos entender los problemas a fondo, y no hacerlo puede llevarnos a conclusiones, jui-
cios o soluciones incompletas o incorrectas.
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166
impulsareldesarrollodelaempresamexicana,lossa-
larios de los trabajadores eran raquticos e iban per-
diendosupoderadquisitivo,especialmenteapartirde
lacrisisfinancierade1907.Sumadoaesto,elsistema
de impuestos cobraba pocos impuestos a los ricos y
muchosalospobresyalaclasemedia.Unganadero,
un peluquero o un artesano pagaban ms impuestos
quelosterratenientesolosempresarios.
Entrelosfactoressocialesqueinfluyeronenelna-
cimientodelaCartaMagnadestacanlaexpropiacin
delastierrasalospequenospropietarioscampesinos
ylarepresinsistemticadelosmovimientospopula-
res,enparticularlosobrerosylosindgenas.Durante
elgobiernodePorfirioDazseimplementunapolti-
casistemticadeexpropiacindetierrasparalacons-
truccindevasferroviariasylaintegracindegrandes
latifundios.Deestamanera,lapoblacinqueerapre-
dominantementeruralenelpasseveaprivadadesu
mediodesubsistencia.
Porotraparte,lapolticadelGeneralDazencuan-
to a las huelgas y protestas sociales se fue volviendo
ms agresiva. Casos paradigmticos de esto son las
huelgasdeCananeayRoBlancoyeltratoalapoblacinyaquideSonora.
Entre los factores polticos que desestabilizaron al regimen destacan tres: la
edad de Porfirio Daz, la poca movilidad en los puestos pblicos y polticos y el
fraude electoral sistemtico. Por una parte, Porfirio Daz ya haba cumplido 80
anoscuandoestalllaRevolucin,loqueimplicabaqueprontoelcargodepresi-
dentedelaRepblicaibaaquedarvaco,yafueraporqueelseretiraraoporque
falleciera.Estehechogenertensionesentrelosdistintosgruposdepoder,quienes
peleabanporsucederaDaz.
Adems,andentrodelamismacpulapoltica,lagranpartedelospuestos
pblicosdeimportanciaestabanconcentradoscadavezmsenlasmanosdelque
seperfilabacomoelgrupopredilectodelGeneralDaz:loscientficos.stos,co-
mandadosporJoseYvesLimantour,SecretariodeFinanzasdeDazporcasiveinte
anos,seenfrentaronconlosdemsgrupospolticos,ydemaneradestacadacontra
eldelgeneralBernardoReyesdosvecesgobernadordeNuevoLenyunodelos
msfielesaliadosdelPresidente.Finalmente,lasclasesmediasnotenanmanera
de acceder al poder, dada la misma inmovilidad en las cpulas gubernamentales
queyamencionamos.
El hecho que deton de manera directa la Revolucin fue la reeleccin de
PorfirioDaz,peroeliniciodelagestanohubierasidoposiblesinlaunindelas
clases alta, media y baja en contra del regimen, por los distintos motivos antes
La crisis de 1907, tambien conocida como Pnico fi-
nanciero de 1907,sedebiaunaretiradamasivadedinero
debancospocoreguladoseneseentonces.Lacrisisfuede
talmagnitudqueobligacrearlaReservaFederal,quees
elbancocentraldeEstadosUnidos(equivalentealBancode
Mexico).
Es comn que se
denomineCartaMagna
alaConstitucindecual-
quier pas. La designa-
cinsedaporqueasse
llamalaprimeraCons-
titucin de la historia,
promulgadaenInglaterra
en1215.
MientrasenMexicosepeleabalaRevolucin,en1914
estalllaPrimeraGuerraMundialoGranGuerra.Enella
murieronporlomenos8millonesdepersonasyconcluy
con la desaparicin de dos de los mayores imperios de la
epoca:elotomanoyelaustro-hngaroyladerrotadelim-
periorusoyalemn.Conelfindeevitarfuturosconflictos
alfinalizarsecrelaLigadelasNaciones,queaunqueno
tuvomuchoexito,eselantecedentedelaactualOrganizacin
delasNacionesUnidas(ONU).
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167
mencionados.Dazhabadeclaradoen1908queMexicoestabalistoparalademo-
cracia y que el se retirara del poder al terminar su perodo en 1910, lo que cre
expectativasdecambioentrelospolticosyciudadanos,porloqueseempezarona
formaragrupacionesypartidosquebuscabancompetirporelpoderendichaelec-
cin.DetacabanentreellosFranciscoI.Maderoysussimpatizantesquerealizaron
giras por todo el pas buscando formar un partido poltico. Finalmente Porfirio
DazlanzdenuevosucandidaturaalapresidenciayarrestaMadero,quepas
laseleccionesenlacrcel.MaderosalidelacrcelyhuyhaciaEstadosUnidos
desdedondebajoellemaSufragioefectivo,noreeleccinproclamelPlandeSan
LuisquedesconocaalgobiernodeDazyllamabaaderrocarlo,loquedioinicio
formalalaRevolucin.
EneldocumentodelaConstitucinactualseveclaralainfluenciadelaCons-
titucinde1824,queasuvezestuvoinspiradaenladelosEstadosUnidosdeAme-
rica (1787) y en la de Cdiz (1812). De ella se retomaron los elementos que
establecen el sistema presidencial en el que el presi-
dentetienevetosobreelpoderlegislativo,ylainstau-
racindeunpoderlegislativobicameral.Esparadjico
quelaRevolucinqueempezpararemoveraunpre-
sidenteextremadamentepoderoso,finalizaraconuna
constitucinenlaqueseleotorgabangrandesatribu-
ciones a la figura presidencial, a tal grado que algunos integrantes del Congreso
Constituyentedeclararonqueseestabahaciendodelnuevopresidenteundictador
(Carpizo,2006).Delaindependenciaylaprimeraconstitucin(1824)tambiense
incluyeron la definicin de soberana de Morelos, la divisin de poderes con un
regimenpresidencialyelfederalismo.DelaConstitucindel57,nuestraConstitu-
cinactualretomlaseparacinIglesia-Estado,losderechoshumanosyeljuicio
deamparo(Casar,2010).
Mxico ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Algunas han sido centralistas y otras
federalistas, como las de 1824, 1857 y 1917.
Veto:es el derecho que tiene una institucin poltica (uniperso-
nal o colectiva) de impedir la realizacin de algo. El poder de
veto suele ser atribucin del poder ejecutivo frente a las deci-
siones del legislativo, o a veces del senado respecto de las de-
cisiones de los diputados.
glosario
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168
LaConstitucinactualsepromulgel5defebrerode1917.Durantelosprimeros
anosdelsigloXXlaConstitucinseimplementdemanerasmuydistintasaunque
eltextooriginalnosecambi.Eneltranscursodedichosiglofuequetransitamos
deungobiernodecaudillosymilitares,dondeelpoderseobtenapormediodelas
armas,aungobiernodondeloscambiosdegobernantessedandemaneraciertae
institucionalizada.
4
La redaccin de las constituciones o su reforma responde a factores econmi-
cos, sociales y culturales del pas en el que se promulgan, pero tambin reco-
gen antecedentes de otras constituciones, como ya se explic.
a) A continuacin enunciamos algunos artculos de la Constitucin de 1917 marca cules de
ellos emanan de la Constitucin de 1824.
( ) Ttulo I. Seccin nica. 1. Las partes de esta federacin son los Estados y territorios
siguientes: el Estado de las Chiapas, el de Chihuahua, el de Coahuila y Tejas, el de
Durango, el de Guanajuato, al de Mxico, el de Michoacn, el de Nuevo Len, el de
Oajaca, el de Puebla de los ngeles, el de Quertaro, el de San Luis Potos, el de So-
nora y Sinaloa, el de Tabasco, el de las Tamaulipas, el de Veracruz, el de Xalisco, el de
Yucatan y el de los Zacatecas: el territorio de la Alta California, el de Colima y el de
Santa F de Nuevo Mxico. Una ley constitucional fijar el carcter de Tlaxcala.
( ) Ttulo II. Seccin nica. 4. La nacin mexicana adopta para su gobierno la forma de
repblica representativa popular federal.
( ) Ttulo II Seccin nica. 6. Se divide el supremo poder de la federacin para su ejerci-
cio, en legislativo, ejecutivo y judicial.
( ) Seccin segunda. 11. Por cada ochenta mil almas se nombrar un diputado, por
una fraccin que pase de cuarenta mil. El estado que no tuviere poblacin, nombra-
r sin embargo un diputado.
b) Realiza la misma seleccin que en el inciso anterior pero ahora con artculos de la Cons-
titucin de 1857 y que se retomaron en la de 1917.
( ) 27. La propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su consentimiento, sino
por causa de utilidad pblica y previa indemnizacin. La ley determinar la autoridad
que deba hacer la expropiacin y los requisitos con que sta haya de verificarse.
Ninguna corporacin civil eclesistica, cualquiera que sea su carcter, denomina-
cin objeto, tendr capacidad legal para adquirir en propiedad administrar por s
bienes races, con la nica excepcin de los edificios destinados inmediata y directa-
mente al servicio objeto de la institucin.
( ) 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa,
democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberbios en todo lo concer-
niente su rgimen interior, pero unidos en una federacin establecida segn los
principios de esta ley fundamental.
Puedes obtener mayor
informacin sobre la
gnesis y promulgacin de
la Constitucin en un libro
sobre la Revolucin
mexicana como J. Silva
Herzog (u/e) Breve historia
de la Revolucin Mexicana,
(tomos 1 y 2) Mxico:
Fondo de Cultura Econmi-
ca (coleccin Popular 17), o
en la pgina de la Cmara
de Diputados, de manera
especfica en Nuestro siglo:
El congreso constituyente y la
Constitucin de 1917,
disponible en: http://www.
diputados.gob.mx/
museo/s_nues3.htm
[Consulta: 10/08/2012].
Ms informacin en...
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169
( ) Ttulo VIII. De la inviolabilidad de la Constitucin. 128. Esta Constitucin no perder
su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En
caso de que por un trastorno pblico se establezca un gobierno contrario los prin-
cipios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablece-
r su observancia, y con arreglo ella y las leyes que en su virtud se hubieren expe-
dido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la
rebelin, como los hubieren cooperado sta.
c) Explica cules fueron los factores econmicos, sociales o polticos que influyeron de ma-
nera directa en la redaccin de la Constitucin de 1917. Para hacerlo vuelve a leer el apar-
tado anterior e identifcalos en el siguiente cuadro.
Factores econmicos
Factores sociales
Factores polticos
d) A continuacin lee los siguientes artculos constitucionales para relacionar a qu factor
econmico, social o poltico respondi su inclusin en la Constitucin de 1917.
a.
Articu|o 3.- La educaclon que lmparte e| Estado -Federaclon, Estados, Munlclplos-, tendera a
desarrollar armnicamente todas las fa cultades del ser humano y fomentar en l, a la vez el amor a
la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
Tipo de factor al que responde y por qu
b.
Articu|o T.- Es lnvlo|ab|e |a |lbertad de escrlblr y pub|lcar escrltos sobre cua|quler materla. Nlnguna |ey
ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar
la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz
pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.
c.
Articu|o 2T.- La propledad de |as tlerras y aguas comprendldas dentro de |os |imltes de| terrltorlo
nacional corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada.
Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas,
mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes
de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la
industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente
(Contina...)
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170
por |as aguas marlnas, |os productos derlvados de |a descomposlclon de |as rocas, cuando su ex-
p|otaclon neceslte trabajos subterraneos, |os yaclmlentos mlnera|es u organlcos de materlas sus-
ceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos
los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos, y el espacio situado sobre el territorio
nacional, en la extensin y trminos que fije el derecho internacional.
d.
Articu|o 28.- En |os Estados Unldos Mexlcanos quedan prohlbldos |os monopo|los, |as practlcas
monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los trminos y condiciones que fija las
leyes. El mismo tratamiento se dar a las prohibiciones a ttulo de proteccin a la industria.
e.
Articu|o 83.- E| Presldente entrara a ejercer su encargo e| 1ro de dlclembre y durara en e| sels aos. E|
ciudadano electo popularmente, o con el carcter de interino, provisional o sustituto, en ningn caso
y por nlngun motlvo podra vo|ver a desempear ese puesto.
e) Por lo que has aprendido, ya ests capacitado para explicar cules son algunos de los
artculos ms importantes de la Constitucin y por qu se formularon. Elabora en las si-
guientes lneas un texto expositivo al respecto en no ms de 10 lneas e inclyelo en tu
portafolio. Al terminar revisa tu texto con la siguiente lista de cotejo en la que se enume-
ran los puntos bsicos que puedes tomar en cuenta para elaborarlo. Si te falta alguno de
los aspectos enumerados a continuacin, tmalo en cuenta y corrige tu texto.
(Continuacin...)
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171
Aspectos tomados en cuenta S No
Contenido
Tom en cuenta en mi exposicin:
El nmero de artculos que conforman la Constitucin.
Las partes que la estructuran.
Las constituciones de las que emana.
Las propuestas que hereda de las constituciones anteriores.
Los nuevos artculos que responden a factores directos.
Los principios esenciales de la Constitucin que identifican a la sociedad mexicana
contempornea.
Forma del escrito
Tom en cuenta al escribir:
La redaccin clara de las ideas.
La estructura del escrito en prrafos con ideas enlazadas.
El uso correcto de los verbos de acuerdo con la persona y el tiempo.
El uso de palabras con significado preciso.
La escritura correcta de las palabras.
El uso de la puntuacin.
Estructura de la Constitucin
AnuestraCartaMagnalaconstituyen136artculosordenadosennuevettulos.
Laestructurandospartes:laorgnicayladogmtica.
Parte dogmtica.LaprimerapartedelaConstitucinesladogmtica.Enellase
establecenlosderechosylasobligacionesquetienenlosciudadanosmexicanos.
Parte orgnica.AlasegundapartedelaConstitucinseleconocecomoparteor-
gnica.staseencargadeorganizaralasinstitucionesdegobierno,susfunciones,
interaccionesyatribuciones.EsenestaparteenlaqueseestablecequeMexicoes
unarepblica,representativa,democrticayfederal(Artculo40)yseestipulala
divisindepoderesenEjecutivo,LegislativoyJudicial(Artculo49).AmparoCasar
(2010:41y42)explica:
Mexicoesunarepblicaporqueelpodernoseconcentraenunsoloindividuoyla
jefaturadelEstadonoesvitalicianihereditaria.Esrepresentativaporquelosciuda-
danosnoejercenelpoderdirectamente,sinoatravesdesusrepresentantes[].Es
democrticaporqueademsdeconsagraryprotegerunconjuntodederechosfun-
damentales, preve la eleccin de representantes por medio de elecciones libres,
autenticasyperidicas,alavezqueestableceladivisindepoderesysuslimitacio-
nes.Finalmente,esfederalporqueestcompuestadeestadoslibresysoberanosen
loconcernienteasuregimeninterior,perounidosenunafederacin.
Ests trabajando
para interpretar el
contenido de los
artculos ms importantes de
la Constitucin de 1917 y
para poder reconocer las
garantas individuales a las
que tienes derecho como
ciudadano mexicano.
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172
Las Garantas individuales
Elprimercaptuloconstitucional(hastaelartculo29)contienelosderechosyga-
rantasdelosciudadanos,mientrasqueelsegundoyelcuartocaptuloscontienen
lasobligacionesdetodomexicano.Ensuartculoprimero,laConstitucindeclara
que:
Artculo 1
o
. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los
derechoshumanosreconocidosenestaConstitucinyenlostratadosinternaciona-
lesdelosqueelEstadoMexicanoseaparte,ascomodelasgarantasindividualesa
suproteccin.
Losderechoshumanosserefierenaafacultadesoprerrogativastalescomolali-
bertad y la igualdad. Se consideran que son los derechos bsicos para que una
personavivacondecoroydignidad.Soninherentesalapersonaporelsimplehe-
chodeserlo,sinimportarellugar,laepocaolasociedaddelaqueformeparte.
EnlaConstitucinactual,losderechoshumanosseretomaroneincorporaron
bajoelnombredegarantasindividuales,sinembargo,losderechoshumanosson
msampliosqueestasporqueexistenconysinelreconocimientodelEstadomien-
trasquelasgarantasindividualessolamenteexistensisonreconocidasporeste.
Demaneraconcreta,lasgarantasindividualessonlosderechosoprerroga-
tivasquetenemoslosgobernadosoponiblesalasautoridadesysonlasdeigualdad,
libertad,propiedadyseguridadjurdica.
LasgarantasindividualessolopuedensersuspendidasporelpoderEjecutivo
yconlaaprobacindelasdoscmarasdelpoderLegislativo.
Entreestasgarantasindividualesdestacanlasqueaseguranelcumplimiento
delossiguientesderechos:
27
Propiedad
privada
24
Libertad de
creencias
5
o
Libertad de
profesin
6
o
Acceso a la
informacin
7
o
Libertad de
expresin
9
o
Libertad de
asociacin
16
Acceso a
la justicia y
Proteccin
jurdica
Garantas
individuales
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173
Ademsdelosderechosindividuales,laConstitucinestablecealgunosderechos
sociales,querespondenensumayoraalasdemandasdeunamejorcalidadde
vidamediantelasatisfaccindeeducacin,tierra,justaretribucinporeltrabajo
realizado, mejora en las condiciones laborales. Entre ellos los ms importantes
son:
27
Propiedad
de tierras
Derechos
sociales
123
Derechos
laborales
4
o
Vivienda
digna y
salud
3
o
Educacin
laica y
gratuita
2
o
Gobierno
de pueblos
indgenas
Siunciudadanoconsideraquealgunadesusgarantasnohasidorespetadaporlas
autoridades,puedeinterponeranteelpoderJudicialunjuiciodeamparo.Esun
mecanismoquelaConstitucinestableceensuartculos103y107paraproteger
lasgarantasindividuales.Esterecursofuemodificadoamediadosde2011,yaho-
ralosefectosdeunjuiciodeamparoyapuedenaplicarseatodoslosciudadanos,
siempreycuandonosetratedemateriasfiscales.
Es importante aclarar que el juicio de amparo solamente procede contra los
actosdelasautoridadesqueinfrinjanalgunagarantaindividualynoesadmisible
contraactosentreparticulares.
Ademsdederechos,laConstitucinestableceobligacionesparalosciudada-
nosmexicanos.Elmismoejerciciodelosderechosestcondicionadoaqueelciu-
dadanocumplaconsusobligaciones,comoloestableceelartculo38:Losderechos
oprerrogativasdelosciudadanossesuspenden:I.Porfaltadecumplimiento,sin
causajustificada,decualquieradelasobligacionesqueimponeelartculo36.[].
Ejemplosdeestasobligacionesson:
Hay dos tipos de
amparo:amparodirecto
y amparo indirecto. El
amparo indirecto lo re-
suelve o un Juzgado de
Distrito o un Tribunal
UnitariodeCircuito(vea-
sePoder Judicial).Elam-
parodirectoloresuelve
unTribunalColegiadode
Circuito o la Suprema
Corte de Justicia de la
Nacinyseusaparaata-
carsentenciasdefinitivas
de tribunales laborales,
judiciales o administra-
tivos.
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174
Artculo Tema
31
Que los hijos acudan a la escuela hasta terminar la educacin media superior y cumplan
con su servicio militar.
Contribuir a los gastos del pas, de su entidad y su municipio como la ley lo disponga.
36 |nscrlblrse en e| catastro y en e| reglstro naclona| de cludadanos
36 Votar en las elecciones populares
5
Lee con atencin las situaciones que se plantean a continuacin y determina a
qu artculo constitucional se podran referir, qu derecho o derechos se vul-
neran y de qu tipo son estos.
a) En la primera columna anota el artculo al que se refiere y en la segunda el tipo de derecho
(individual o social) que se est violando y por qu.
Situacin
Nmero
del artculo
Derecho violado Tipo de derecho
Trabajadores que tienen
jornadas de 14 horas y se les
pagan 8.
Homosexuales y
heterosexuales viajan en el
mismo camin en secciones
separadas.
Se multa a una revista por
criticar una decisin del
gobierno.
Se amenaza a los
trabajadores de despedirlos
si quieren formar o unirse a
un sindicato.
No se deja entrar a un joven a
la escuela porque tiene una
relacin con la hija del director.
Una mujer recibe un menor
pago que su compaero
hombre aunque hacen el
mismo trabajo.
Una autoridad se niega a
trabajar con una comunidad
porque tiene una religin
distinta a la suya.
Unos policas entran a tu
casa sin tener una
autorizacin de un juez.
Un grupo invade tu hogar y te
saca de l.
Ests trabajando
para poder contrastar
el cumplimiento de las
garantas individuales
con su aplicacin en la
realidad nacional.
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175
Si lo requieres consulta los esquemas de las garantas individuales y los derechos sociales
en los cuales se menciona el artculo constitucional al que responden.
b) Qu herramienta legal tienen las personas referidas en las situaciones anteriores para
defenderse por la violacin de sus derechos?
c) Conoces casos de violacin a los derechos individuales y sociales de personas cercanas
a ti? Has ledo o escuchado sobre violacin de derechos individuales o sociales? Anota
el que ms haya llamado tu atencin y explica por qu fueron violados.
Corrobora las respuestas a las situaciones planteadas en el inciso a y lee la retroa-
limentacin para verificar las razones o explicaciones en el Apndice 1.
|nvlo|abl|ldad de |a Constltuclon y procedlmlentos
de reforma
LaConstitucinmexicanapuedeclasificarsedentrodelgrupodelasconstituciones
rgidas,yaquecualquiercambioenelladebehacersepormedioderequerimientos
especiales.
LaConstitucindescribequeesnecesariounprocedimientoquerequierede
mayoracalificadaparareformarcualquierartculoqueenellaseestablece:sene-
cesitalaaprobacinmnimode2i3partesdeloslegisladoresasistentesencadauna
delascmarasdelCongresoylaaprobacindeporlomenosdemsdelamitadde
loscongresosestatales(laAsambleaLegislativadelDistritoFederalnocuenta).A
pesardeellodesde1921sehanpublicado191decretosdereforma(cadadecreto
suelereformarmsdeunartculo),13fedeerratas,sehanmodificadoel75de
losartculos,yelartculo73porssolo(referentealasfacultadesdelCongreso)ha
sidoreformado60veces(Carpizo,2011).
EnsuartculoltimolaConstitucinhacereferenciaalavigenciadelamisma
yhaceexplcitoqueesta"noperdernifuerzanivigoransihubieseunarebelin.
Encasodeunarevuelta,alterminodeestalaConstitucinserepondrymanten-
drsuactualidad".
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176
6
A lo largo del siglo XX y comienzos del XXI se ha visto la necesidad de reformar
la Constitucin para que responda a situaciones y necesidades no contempla-
das en el texto original.
a) Relaciona las columnas para ubicar cmo las reformas responden a situaciones y necesi-
dades concretas de la sociedad y a los cambios que ha experimentado en el tiempo.
Coloca en el parntesis de la columna de la derecha el nmero correspondiente.
1. Responde al reconocimiento de igualdad jurdica y
ciudadana.
( ) Reforma del artculo en 2002
2. La sociedad est al tanto de los gastos, programas y
objetivos de las dependencias gubernamentales.
( ) Reforma al artculo 3 constitucional en
2012.
3. Avanzar en el ejercicio del derecho a la educacin y
combatir la posible exclusin de la gente a su
desarrollo.
( ) Reforma al artculo
4. Asegurar la toma de protesta en el cambio del poder
ejecutivo.
( ) Reforma al artculo
5. Reconocer los derechos ciudadanos de cualquier
mexicano mediante el ejercicio del voto.
( ) Reforma al artculo constitucional para
dar el voto a la mujer.
b) Reflexiona si la demanda o necesidad satisfecha con los artculos reformados puede dar
paso a una nueva reforma porque la sociedad mexicana contempornea la manifiesta de
nuevo.
Artculos ms relevantes de la Constitucin
Paraalguiendepadresmexicanosquenaceenelextranjero,esprobablequeelar-
tculoconstitucionalmsimportanteseael30,quelehacemexicanoporquesus
padresloson.Paraunministrodealgncultoquizloseanel24yel130quetratan
sobrecuestionesreligiosasydecreencias.Apesardequeparacadaactorunar-
tculopuedasermsimportantequeotro,engeneralporlarelevanciadelasde-
mandashistricasquelesdieronsustento,seconsideraquealgunosartculosson
representativosdelaevolucindelpasyportanto,quesonparticularmenteim-
portantesenlaConstitucin.Entreellosdestacan:
Artculo3:Todoindividuotienederechoarecibireducacin.Enesteartculo
se establece la educacin laica, gratuita y obligatoria hasta el nivel de educacin
mediasuperior.Suimportanciaradicaenconcebiralaeducacincomoundere-
chopuesesunpilardeldesarrolloeconmico,socialeindividualdecadaciudada-
noypermitecrearunaciudadanamsactivaytrabajadoresconmayorpotencial,
posibilitaacadapersonaelaccesoaoportunidadesquenohubieransidoposibles
sineducacin.Laltimareformadeesteartculoeslaquehaceobligatorialaedu-
cacinmedia,estoantelacrecientepoblacindejvenesylamayordemandade
esteservicio.Anteriormentesehabareformadoparadescentralizarlaeducacin
hacialosestados,parareconocerlapersonalidadjurdicadelasiglesiasyparaes-
tablecerlasbasesdelaautonomauniversitaria(Gonzlez,2010).
Si lo requieres, consulta el
documento Las reformas
parlamentarias en la
pgina oficial de la Cmara
de diputados, cuya
direccin es: http://www.
diputados.gob.mx/
LeyesBiblio/ref/cpeum_
crono.htm.
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Artculo27:Lapropiedaddelastierrasyaguascomprendidasdentrodeloslmi-
tesdelterritorionacional,correspondeoriginariamentealanacin.Esteartculo
establece los derechos de propiedad, preve la pro-
piedad privada,lapropiedad ejidalylaexpropiacin
cuando as convenga al interes general, y una de las
razones por las que se considera tan importante es
porqueotorgaalanacineldominio directoylafacul-
tad de explotacin de todos sus recursos naturales,
entreelloselpetrleo,elgas,laplatayelcobre.Este
artculo refleja la lucha durante la Re volucin, espe-
cialmente de los zapatistas, por recuperar sus tierras
comunales y tambien el episodio de la expropiacin
petrolera llevada a cabo por Lzaro Crdenas, en el
queelpasretomaelcontroldelaexplotacindesushidrocarburosqueestabanen
manosdeinglesesyestadounidenses.
Artculo123:Todapersonatienederechoaltrabajodigno.Esteartculoregula
todoloreferentealtrabajo,incluyendoelderechoaformarsindicatos,elderecho
de huelga, el derecho a la libertad de profesin (siempre y cuando sea legal). Es-
tablece obligaciones de los patrones, edades mnimas de trabajo, pago mnimo,
jornadamximadeochohorasypagoporhorasextra.Esteartculoreflejlasde-
mandas que el sector obrero expres desde poco antes y durante la Revolucin
hastanuestrosdas.
Estostresartculosconstitucionalesestablecenderechossocialesyfueroninclui-
dos en la Constitucin para satisfacer demandas de la Revolucin por lo que se
consideranentrelasconquistassocialesdeestapormediodeloslderesrevolucio-
nariosylasociedaddeesetiempo.Hastaeldadehoycadavezquesepretende
reformaralgunodeestostresartculoseldebateenelpasesmaysculo,siempre
conmuchosgruposafavoryencontradeloscambios.
7
Las siguientes situaciones son de carcter social. Lee cada una de ellas para
relacionarla con el artculo constitucional al que se refieren y explica, por escri-
to, cul es el aspecto que regula el artculo.
1. Tres obreros trabajan en una empresa de colorantes en Santa Rosa Juregui, Quertaro.
El primero de ellos labora de las cero horas a las ocho de la maana; el segundo lo hace
de las seis de la maana a las 13 horas; el tercero, lo hace de las de las dieciocho a las 24
horas del da. Cul es el artculo constitucional que regula su situacin y qu aspecto
regula?
Propiedad:es el derecho de goce y disposicin que una perso-
na tiene sobre bienes determinados, de acuerdo con lo permi-
tido por las leyes, y sin perjuicio de tercero. La propiedad priva-
da es aquella cuyo dominio es de una persona en particular. La
ejidal es la que el Estado otorga a las poblaciones agrcolas para
su cultivo y explotacin de forma ade cuada.
Expropiacin:es la accin unilateral del Estado en ejercicio de
su poder soberano, que consiste en quitarle a alguien su de-
recho de propiedad y compensarlo con una indemnizacin,
con un fin justificado.
glosario
Sobre el cumpli-
miento de las garantas
individualestesugerimos
ver el documental Pre-
sunto culpable, Mexico:
2009,Director:Roberto
Hernndez.
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2. Un grupo de ejidatarios exige se otorguen las tierras de una exhacienda a la comunidad a
la que pertenecen y no a una sociedad cooperativa que las convertira en balneario. Cul
es el artculo constitucional que regula la situacin y qu aspecto regula?
3. Una mujer inscribe a su hijo en una escuela primaria de paga. Ya en el curso, el nio es
reprobado en la materia de Religin por lo cual la madre indignada reclama se imparta
ese tema como asignatura. En qu artculo constitucional podra argumentar su reclamo
y cul sera su argumento?
El Estado mexicano
ComoatodoEstado,almexicanoloconforman:territorio,poblacin,marcojur-
dico,monopoliolegtimodelafuerza,cobrodeimpuestosysoberana.Elterrito-
rio,lapoblacin,elmarcojurdicoyelcobrodeimpuestossonelementosclarosa
simplevista.
ArazdelaIndependencia,elpas
tuvocambiosprofundosensuconfor-
macin territorial, la cual adquiri la
extensinactual,de1,972,550kilme-
troscuadrados,hasta1963cuandose
dirimieronlasdiferenciasentreMexi-
coyEstadosUnidosdeNorteamerica
por el territorio de El Chamizal. Se-
gn el artculo 42 el territorio nacio-
nalcomprende:
I. Aquel territorio que integran
las partes integrantes de la Fe-
deracin,
II. El de las islas, incluyendo los
arrecifes y cayos en los mares
adyacentes,
III. El de las islas de Guadalupe y
lasdeRevillagigedosituadasen
eloceanoPacfico,
LadisputafronterizaporElChamizalesunacontroversiamantenidaen-
treEstadosUnidosyMexicosobrelasoberanadeunafranjadetierrade231
hadelargadata.ElChamizalestsituadoalolargodelroBravocercadela
ciudadestadounidensedeElPaso(Texas)ydelamexicanaCiudadJurez(Chi-
huahua).
ElChamizalerapartedeMexicohastaque,entre1852y1864,elroBravo,
quesenalabalafronteraentreMexicoyEstadosUnidos,cambisucursoydej
lamayorpartedelterritorioenlaorillaestadounidense.Durantelossiguientes
50anos,MexicoreclamsuderechoalterritoriomientrasEstadosUnidoscon-
tinuejerciendosucontroldefacto.En1911fracasunintentodearbitrajeal
negarseEstadosUnidosaentregaraMexicodosterciosdelterritorio.
El29deagostode1963,traslargasnegociaciones,ambosestadosalcan-
zaronunacuerdo,yMexico(presididoporAdolfoLpezMateos)recibi177
hadelterritorioendisputaqueseconvirtieronenpartedeCiudadJurez,en
tantoqueEstadosUnidos(presididoporJohnFitzgeraldKennedy)acept54
haquepermanecieronformandopartedeElPaso.Elpactofueratificadopor
losrespectivossenadosendiciembredeeseano.Hastaoctubrede1967notuvo
lugarlatransferenciaconvenida.Losdospasesacordaronasimismocompartir
losgastosdeconstruccindeunaorillaartificialenprevisindenuevoscambios
decursodelroBravo.
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IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y
arrecifes,
V. Lasaguasdelosmaresterritorialesenlaextensinyterminosquefijeel
derechointernacionalylasmartimasinteriores,y
VI. Elespaciosituadosobreelterritorionacional,conlaextensinymodalida-
des que establezca el propio derecho interna-
cional.
La fisonoma actual del pas es la que se observa
enelsiguientemapaenelquesedistinguenlas32en-
tidadesfederativasqueloconstituyen,31deellasson
estadosyunDistritoFederal.
Comoyaloestudiaste,en2012,lapoblacinmexicanaesde112,336,538habitan-
tes,loscualescompartenunpasadohistrico,costumbresymarcojurdicoocuer-
po de leyes que se desprenden de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.AestecuerpodeleyesesalnicoalquelaConstitucinfacultapara
ejecutarsancioneslegalesyeselnicofacultadoparacobrarimpuestosenelpas.
Lasoberanaesalgomsdif cildedefinir,enparticularporquecomodijimos
antes,enunmundoglobalizadoesunconceptoquecambiaentrepases,personas
Sobre el caso del territorio de El Chamizal puedes leer la
informacin de la pgina de la Comisin Internacional de
Lmites y Aguas entre Mxico y los Estados Unidos. Seccin
mexicana. Disponible en la siguiente liga: http://www.sre.gob.
mx/cilanorte/index.php/historia/52 [Consulta: 17/12/2012].
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y en el tiempo. Un elemento que sirve para analizar la soberana de un pas son
los tratadosinternacionales,yaqueenestosexisteunainteraccindirectaconotros
Estadossoberanosquebuscanaligualqueelnuestrobeneficiospropiospero
sincedersupropiasoberana.Entreestos,enMexicodestacanlostratados comer-
ciales, ya que han transformado la economa y la vida en el pas. Mexico es uno
de lospasesdelmundoconmsrelacionesdelibrecomercio:cuentacon12Tra-
tadosdeLibreComercio(TLC)con44pases.Ademsdeestos,tienemsde30
acuerdossobreproteccindeinversionesycooperacineconmica(Secretarade
Economa,2012).Lostratadosdelibrecomerciotienenvariospropsitos:agran-
des rasgos, buscan aumentar la competitividad de las empresas y el pas, y por
otra parte disminuir los precios finales para los consumidores (vease la segunda
unidad).
HastaaqupodramosdecirqueelEstadomexicanotienerasgosf sicoscomo
elterritorioylapoblacinperotambienpresentaotrosquelaaccindelosmexi-
canoslehandadoalolargodeltiempo.DuranteelsigloXIX,secalificabaalEstado
comofederalistaocentralista.Hoysedicequeesrepublicano,federalista,demo-
crtico,etcetera.
El Estado monoltico
ElnacimientodelEstadomexicanoactualestligadoalnacimiento,consolidacin
y debilitamiento del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Durante los 20
anossiguientesalcomienzodelaRevolucinlaprincipalpreocupacinenloscr-
culospolticosfueradeconseguirelpoderfuecmolograrquelatransmisin
delpodersedieraenuncontextodecertidumbreypaz,sintenerquepasarporla
violenciadelasarmas.
Fuehasta1929cuandoPlutarcoElasCallesfundelPartidoNacionalRevolu-
cionario(PNR) quesetransformaraenPartidodelaRevolucinMexicanaen
1938yenPartidoRevolucionarioInstitucionalen1948quesepusieronlasbases
paragenerarcambiosenlospuestospolticosdepoderdemanerainstitucionaly
pacfica.Elexitodedichopartidoysudesarrollofuerontales,quelograronconser-
varprcticamentetodoslospuestosgubernamentalespormsdeseisdecadas.En
estesistemahabaunhombreparticularmentepoderosoydecuyasdecisionesde-
pendaelrumbocompletodelpas,eldesarrollodesuvidaypolticainterna.Este
hombre era el presidente de la Repblica. En ese sentido, todo el Estado con su
respectivogobiernoypartidospolticosrespondanalosdeseosdeestehombrey
desupartido,conformndoseunEstadomonoltico,deunasolapieza.
EnesteEstadomonolticoladivisindepoderespostuladaporlaConstitucin
eraunameraformalidad.Enrealidadnoseaplicabataldivisinalahoradeejercer
elpoderaunquesexistanlasdiversasoficinasycargoscorrespondientes.
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Delamismamaneraelfederalismo,pormediodelcualcadaestadodelaRe-
pblicaessoberanoyestrepresentadoporsuspodereslocales,eratambienuna
meradeclaracinpuesnosepracticabaenloshechos.
Presidencialismo,gobiernounificado,conformacindeunpartidodemasas,
corporativismo,disciplinaalinteriordelpartidosonalgunasdelasprincipalesca-
ractersticasdeesteEstadoqueayudanaentendercmopudodesarrollarseesta
mezclaentrepartidooficialygobiernoycmollegesteamantenersuhegemona
sobrelapolticanacionalportantotiempo,ycmoestascambiaronparafinalmen-
tedespertaralfederalismo,ladivisindepoderesylacompetenciapartidistaque
tenemoshoy.Estascaractersticasserelacionanunasconotrasporloqueesdif cil
dibujarunalneaentreellas,peroesnecesariohacerloparafinesanalticos.
Relacin de presidentes que conformaron el Estado monoltico o
sistema presidencialista desarrollado durante el siglo XX.
Sistema presidencialista
en la Constitucin
Unaprimerayevidentecaractersticadelsistemapolticodenuestropases
que la Constitucin de 1857 y luego la de 1917 establecieron un sistema presi-
dencialista. Esto significa que formalmente dotaron al poder ejecutivo o al pre-
sidenteconmayoresatribucionesquealospodereslegislativoyjudicialyporello
Se conoce como Maximato a la epoca comprendida
entrelosperiodospresidencialesdePlutarcoElasCallesy
LzaroCrdenas.SeleconoceasporqueCalles,nombrado
elJefeMximo,nodejpropiamenteelpoderyaqueelega
asussucesoresygobernalpasatravesdeellos.Eneste
periodogobernaronEmilioPortesGil,PascualOrtizRubio
yAbelardoL.Rodrguez.
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naturalmentegozaba,pormediodelaConstitucin,depoderalinteriordelCon-
gresoydelaSupremaCorte.Sinelestablecimientodelsistemapresidencialresul-
tabaatodaslucesimprobablequeelpresidentehubieralogradocontrolarelsistema
polticopormsdesesentaanos.
Gobierno unificado que controla la Presidencia
Adems del presidencialismo, una segunda caracterstica fue que el gobierno lo
ejercasolamenteelpartidooficialdesdelapresidencia,tantosobreelCongresode
laUnincomosobrelaSupremaCorte.ElpoderdelpresidentesobreelCongreso
oscil entre extremos. Durante el gobierno de Benito Jurez el Congreso era tan
poderosoquesedesaparecielSenado,peroalhacerestolaCmaradeDiputados
opusotantaresistenciaaJurezqueseoptporvolveratenerunSenado,simple-
menteparaquehicierafrentealoscombativosdiputados.Duranteelgobiernode
PorfirioDazelCongresollegaestarsupeditadocompletamentealoqueelGe-
neral Daz deseaba. Al fundarse el Partido Nacional Revolucionario (PNR), en
1929,elCongresoeralaarenaprincipaldelasbatallasalinteriordelpartido,ein-
clusodejabanvercmoelpresidentenocontrolabaporcompletoatodoslosgru-
posylderesdelpartido.FuealfinalizarelsexeniodeLzaroCrdenascuandoel
presidente tuvo por fin un control virtualmente completo del Congreso y que se
logr el sometimiento de la divisin de poderes establecida en la Constitucin
(Weldon,2007).
NosloelCongresosesupeditalpoderejecutivo,sinoquepormediodeeste
tambienlosjuecesdelaSupremaCortepasaronaresponderalpartidoyalpresi-
denteenturno.Estoterminporanularporcompletoladivisindepoderesesta-
blecidaenlaConstitucin.Sellegaunpuntotaldequerersubordinaralosjueces
alpoderejecutivoqueenelperododeLzaroCrdenassemodificlaConstitu-
cinparaquelosministrosdelaCortefueranremovidoscadaseisanoscuandoel
presidenteterminarasumandatoyparaqueelpresidenteentrantecontaraconun
poderjudicialquelefuerafavorable.Estesometimientodelosotrosdospoderes
llevaqueelpresidentepudieramandarsinningncontrapeso.En1944seresta-
bleci el mandato vitalicio de los ministros, regresndole a la Suprema Corte de
Justiciaciertaindependenciadelosotrospoderes.En1994sellevacabounare-
formaquelesdioalosministrosdejusticiaunmandatode15anosquesemantie-
nehastahoy(Weldon,2007).
ElPNR,elPRMyelPRImantuvieronelcontroldeambascmarasdelCongre-
sopormsde60anos.Fuehasta1997cuandoelPRInogan,porprimeravez,ms
delamitaddelasdiputaciones(239de500equivalentea47.8),loqueobligara
por primera vez al Presidente a negociar sus propuestas y las de su partido con
personasajenasalmismo.Esenestemomentoqueladivisindepoderesestable-
cidaenlaConstitucinseactiva,conlaCmaradeDiputadoshaciendodecontra-
pesoalEjecutivo.
Si quieres saber ms sobre
la historia de las relaciones
entre el poder Ejecutivo y
el poder Legislativo en
nuestro pas te recomenda-
mos consultar el libro
Gobernar sin mayora.
Mxico 1867-1997
de Mara Amparo Casar
e Ignacio Marvn (coord.),
(2002), Mxico:
Taurus/CIDE.
Tambin es posible
consultar las publicaciones
de Jorge Carpizo, jurista
mexicano, especialista en
el tema.
Ms informacin en...
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183
Partido de masas
UnelementomsdelEstadomonoplicofuelapresenciadeunpartidodemasas
enelpoder.ElactualPRInacicomounpartidocorporativista.Desdelaspresi-
dencias de lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles (1920-1924 y 1924-1928) an
antesdequeseformaraelPNR,sugrupopolticoconocidocomolossonoren-
ses ya contaba con el apoyo de la Conferederacin Regional Obrera Mexicana
(CROM),elsindicatodeobrerosmsimportantedelmomento.AlformarelPNR
seintegrestealpartido(aunqueporalgunosanosestesindicatotuvosu propio
partidopolticoelPartidoLaboristaMexicano)alqueposteriormentetambiense
integraron la Confederacin de Trabajadores de Mexico (CTM), el Sindicato Pe-
trolero,laConfederacinNacionalCampesina(CNC)ylaConfederacinNacional
deOrganizacionesPopulares(CNOP).Apartirdeestosgrupos,elPNR-PRM-PRI
seorganizapartirdesectores.Originalmentefueroncuatro:obrero,campesino,
popularymilitar,aunquedurantelosprimerosveinteanosdelPNR-PRM-PRIse
logr despolitizar y profesionalizar al ejercito, por lo que al da de hoy slo que-
dan losprimerostres.
La presencia del Estado monoltico se dio gracias a que el PRI se fortaleci con la suma en sus filas de los
cuatro sectores que conforman a la mayora de la sociedad: el militar, el obrero, el campesino y el popular.
La presencia de un partido estructurado
y que planteaba propuestas concretas
para desarrollar al pas facilit la
continuidad de prcticas polticas como
el presidencialismo y el corporativismo.
Corporativismo: Doctri-
na que propugna la orga-
nizacin de la colectivi-
dad sobre la base de
asociaciones representa-
tivas de los intereses y de
las actividades profesiona-
les (corporaciones) (Bo-
bbio et al., 2000, p. 372).
glosario
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184
EnpalabrasdeP.GonzlezCasanova(2010:107)enelcasodelasorganizaciones
obreras se distingui a aliadas de enemigas [] A las direcciones obreras se les
otorgaronconcesionestalvezmsvisiblesporlaformaenqueseprocuracercar-
lasalbloquegobernante[]Selescontrolenfrentndolosasusbasesyapoyando
a veces en su contra incluso a las organizaciones autnomas de trabajadores. [
Esto]permitiuncontrolpolticodelderesytrabajadores.ElPNR-PRM-PRIno
permitiradurantedecadasautonomasindical,ylosnicossindicatosqueobte-
nanloquepedanynosiempreeranaquellosaliadosalregimen,loqueper-
miti mantener controlados a los obreros, campesinos y clases medias por gran
partedelmandatodelPRI.
Disciplina al interior del partido
Otracaractersticaesencialparaentenderelfuncionamientodelsistemapoltico
mexicanodelsigloxx,yenparticularde1929enadelante,esladisciplinapartidis-
ta.Aunsielpartidodelpresidenteganaratodaslasposicionespolticas,perolos
gobernadores,legisladoresydemsactoresdelpartidonoacataranloqueelPNR-
PRM-PRIlesexiga,elpresidentenohubierapodidosertanpoderosocomolleg
aserlo.Unadelasrazonesporlasqueeradif cilnoserlefielalpartidoeralapro-
hibicindelareeleccinyaquealquitarlasedestruyelinteresdellegislador(yel
gobernanteyelpresidentemunicipal)deactuarafavordesusrepresentadosque
podran volver a votar por el si haca un buen trabajo, y ahora el legislador slo
votaraenfuncindeloquequieresupartido,yaqueseresteelquelebrindela
candidaturaparaotropuesto,yaquenopuederepetirenelqueestyporelqueel
electoradoloconoce.SegnDanielCosoVillegas(citadoenWeldon2007:144)la
claveparaentenderlasubordinacindelCongresoalEjecutivoeralaprohibicin
delareeleccin.
Facultades metaconstitucionales
del Presidente
Lascondicionesmencionadasanteriormentepermitieronqueel
presidente ejerciera los denominados poderes metaconstitu-
cionales(Carpizo,2006).stosseresumenenqueelpresidente
eratambieneljefedelpartido,loquelepermitanombraralos
candidatos a puestos de eleccin popular (incluyendo el Con-
gresodelaUnin),aljefeformaldelpartido,asugabineteya
todoslospuestosdelaadministracinpblica,ascomodesig-
naryremovergobernadoreseinclusodesignarasupropiosuce-
sor a la presidencia. Esto ocasionaba que todos los polticos
debieransuscarrerasalpresidente.
Hacia finales del siglo pasado, el PNR-PRM-PRI tuvo que
comenzar a conceder apertura en el sistema de partidos para
La despolitizacin del
Ejrcito fue un paso fun-
damental en la consolida-
cin del sistema poltico
mexicano. sta culmin
con Manuel vila Cama-
cho quien termin de pro-
fesionalizar al Ejrcito y
en el marco de la Segun-
da Guerra Mundial esta-
bleci el servicio militar
obligatorio para todos los
hombres que cumplieran
18 aos. vila Camacho
fue el ltimo presidente
militar que tuvo Mxico.
Tener un ejrcito profe-
sional redujo la probabili-
dad de que hubiera un
golpe de Estado como
ocurri en gran parte de
los pases de Amrica La-
tina durante el siglo XX.
La banda presidencial, hecha con los colores
de la bandera y el escudo nacional, se utiliza cuando
se traspasa el cargo. Simboliza pues a la figura
presidencial.
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evitar que la oposicin se saliera del sistema. Al partido le convena que hubiera
oposicinpocarepresentadaenelgobiernoyaqueestolegitimabasusvicto-
riasantelapoblacindadoquenoeranunpartidonicoyaceptabanvictoriasde
otrospartidos.Comoconsecuenciadeestaapertura,en1997elPRIperdilama-
yora en la Cmara de Diputados, hecho que comenz a romper con una de las
condicionesdelEstadomonolticogobiernounificadoquecontrolalapresiden-
cia para que el presidente pudiese ejercer sus facultades metaconstitucionales,
activando as el sistema de divisin de poderes. Poco a poco, el llamado partido
hegemnico,partidodeEstado,partido-gobiernofuecediendopoderymostran-
do queenMexicosepodaconseguirunademocraciaelectoral,lacualseconfirm
cuando Vicente Fox y la coalicin Partido Accin Nacional-Partido Verde Eco-
logista Mexicano gan la eleccin presidencial de 2000 y aun antes de que fuera
formalmentedeclaradasuvictoria,elpresidenteenfuncionesyelcandidatopresi-
dencialdelPRI,ErnestoZedilloyFranciscoLabastidarespectivamente,reconocie-
ronlavictoriadelpanista.
Toma de protesta de Vicente Fox como presidente de la Repblica en
2000. El hecho simboliz, para una gran mayora, el fin del Estado
monoltico y la apertura del pas a una alternancia del poder.
Laprcticadelpre-
sidentedenombrarasu
sucesor era conocida
como dedazo y cada
seis anos la poblacin
la esperaba con cierta
expectacin. Jose Luis
Reyna,profesoreinves-
tigador del Colegio de
Mexico, lo explica as:
Unadelasaportaciones
electorales de la clase
poltica mexicana es el
dedazo.Esteconsistaen
queeldedodeaquelque
estuvieraenlacimadel
poder,oseaelpresiden-
te, indiciaba o senalaba
a su sucesor, sin discu-
siones. En general, el
dedo tenda a senalar a
varios,sinqueporellose
establecieraalgncom-
promisopresidencialcon
algunodelosaspirantes:
erapartedeunjuegoen
el que se enganaba con
laverdad.Eldedazoera
incuestionable:seacata-
baelsenalamientodedal,
aunque hubo algunos
pataleos,todosellosme-
nores.
LaalternanciadepodercomenzcuandoelPRIperdiantelospartidosdeoposicinvarias
presidenciasmunicipalesylagubernaturadelestadodeBajaCaliforniaqueen1989recayenel
PartidoAccinNacional(PAN)yErnestoRuffoAppel.
ElsexeniodeVicenteFox(2000-2006)fueunademostracindequeladivisinde
poderesestabaenfuncionamiento,yaqueestemencionabarecurrentementeque
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U3 SISTEMA POLTICO
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eracomplicadoparaelavanzarlasreformasqueprometiencampanaporqueno
tena mayora en el Congreso. Aun en este contexto se presentaron algunas cir-
cunstanciasenlasqueotrosactoresquenohabantenidounpapeltanactivoenla
actuacindelgobiernocobraronfuerza.
Unejemplodeestolorepresentlasociedadcivilenlareformaalartculo6
delaConstitucinylaconsecuentecreacindelInstitutoFederaldeAccesoala
Informacin (IFAI), organismo que garantiza que la ciudadana pueda acceder a
todalainformacinsobregastos,programasydesempenodelospoderesyorga-
nismosquemanejandineropblico(exceptosindicatosypartidospolticos).Esta
reformafueimpulsadadesdelasociedadcivil,enparticularelGrupoOaxacacom-
puestoporacademicosyciudadanosinteresadosenlatransparenciayelaccesoa
lainformacinquelograronqueelpresidentelaabanderarajuntoconlosdistintos
gruposparlamentariosenelCongreso.
Otroejemplolodieronlosgobernadoresyaqueen2002fundaronlaConferen-
ciaNacionaldeGobernadores(Conago)queplanteabaunfrentecomnalpresi-
dente por parte de los ejecutivos estatales como una manera de presionar al
gobiernofederalatomaralosgobernadoresencuenta.
Uncasoparadigmticomsdelanuevarelacinentrepoderessediocuando
elpresidenteVicenteFoxvetelPresupuesto de Egre sos de la Federacin (PEF)
quehabaaprobadolaCmaradeDiputados.stadesechlasobservacionesdel
presidenteyesteinterpusounacontroversiaconstitucionalantelaSupremaCorte
de Justicia de la Nacin (SCJN) que dio la razn al Presidente y estipul que sus
observaciones al presupuesto aprobado deban ser superadas por el Congreso
como un veto comn, por dos terceras partes de los votos en la sesin. Hay que
recordarqueelPresupuestodeEgresosdelaFederacinloproponeelpodereje-
cutivo.steloenvaalaCmaradeDiputados,quetienecomofacultadexclusiva
aprobardichopresupuesto-queestipulalosgastosenqueincurrirelgobiernoel
prximoano-porloqueelPEFnoeraconsideradounaleyodecretonormalypor
esolaSCJNtuvoqueesclarecerelasunto.
La participacin en el TLCAN: la independencia
y la soberana en el marco del nuevo
proyecto regional
Detodoslostratados de libre comercioqueMexico
tiene,elmsimportanteyelquemshacambiadola
economa y el estilo de vida de los mexicanos es el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN).Larelevanciadeltratadosereflejaenelhe-
chodequecuandoalguienenMexicoserefiereaun
Ests trabajando
para analizar el
impacto de los
tratados comerciales en la
soberana nacional.
Presupuesto de Egresos
de la Federacin (PEF):
es el documento jurdi-
co, contable y de poltica
econmica, aprobado por
la Cmara de Diputados
del H. Congreso de la
Unin a iniciativa del Pre-
sidente de la Repblica,
en el cual se consigna el
gasto pblico, de acuer-
do con su naturaleza y
cuanta, que deben rea-
lizar el sector central y
el sector paraestatal de
control directo, en el de-
sempeo de sus funcio-
nes en un ejercicio fiscal.
glosario
Tratado de libre comercio:convenio firmado entre dos o ms
pases por el que stos se comprometen a facilitar el intercambio
de bienes y servicios, generalmente mediante reduccin de im-
puestos a importaciones y exportaciones.
glosario
Para consultar mayor
informacin sobre el
Estado monoltico puedes
buscar el libro Coso
Villegas, D. et al. (2004).
Nueva historia mnima
de Mxico. Mxico:
Colegio de Mxico.
Ms informacin en...
03 SMC U3.indd 186 1/2/13 2:38 PM
187
TratadodeLibreComercio,generalmentehabladelTLCAN,aun-
quequeMexicotienemuchosotros.ElTLCANentrenvigoren
1994ytienecomoantecesoralAcuerdoGeneralsobreAranceles
Aduaneros(GATTporsussiglaseningles).ElTLCANesunacuer-
do entre los tres pases de America del Norte: Mexico, Estados
UnidosyCanad.Suimportanciaparanuestropasradicaenque
alrededordel80delasexportacionesmexicanasvanadaralmer-
cadoestadounidense.
8
Revisa algunas de las posturas a favor y en contra que se ge-
neraron sobre la firma del TLCAN y las consecuencias que
traera al pas y la soberana. No olvides contrastar tus respuestas con
las del Apndice 1.
a) Lee los siguientes para ahondar la informacin que puedas tener sobre
ello y establecer tu propia postura. Puedes hacer anotaciones a los
mrgenes o distinguir la informacin relevante con un marcador de textos.
La unin de las banderas
simboliza la conformacin
de las naciones firmantes del
TLCAN en un solo bloque
econmico. El ms poderoso
en su momento por el
nmero de habitantes
y por la importancia de la
economa estadounidense.
TEXTO 1
Los de mi generacin, cuando ramos chavos en los 50s y 60s, atisbbamos las esperanzas de un
buen futuro para nosotros. El pas, con todo y sus problemas y carencias (quizs como los de cualquier
otro pas), se perciba como un sitio donde haba oportunidades y donde con trabajo, esfuerzo y per-
severancia haba amplios espacios para construirse un futuro digno, siempre entendiendo que el pas
ha sido uno de grandes inequidades sociales. Hubo a mediados del siglo pasado visiones de que stas
se iran disminuyendo con el tiempo y se fue construyendo, a mi juicio, la imagen entre nosotros de
que Mxico era un pas de amplio porvenir. Lleg el sismo poltico del 68 y luego el sismo telrico
de85, donde pudimos ver cmo un pueblo entero se une para enfrentar las catstrofes polticas y las
catstrofes naturales. Los mexicanos solidarios estn por doquier. Desde luego, tambin estn los trai-
dores. stos llegaron despus y se unieron a los que ya estaban y se juntaron para crear la catstrofe
econmica. sta se gest al proponerse, desarrollarse, y finalmente concretar el Tratado de Libre Comer cio
(TLC), con el cual se sell el fin de la soberana nacional y el futuro de la gran mayora de mexicanos.
El TLC se concret sin la ms mnima gestin preventiva, orientada a preparar al sector producti-
vo nacional. Desde luego, esos tiempos conjuntaron todos los elementos para concretar lo que se ha
dado en llamar la globalizacin, donde pases como el nuestro ramos el aire que sostena el globo,
para que en l se pasearan triunfantes, en primer lugar, Estados Unidos y los dems pases del llamado
primer mundo.
Y dije sostena porque hoy da parece que el globo ha sufrido una aparatossima cada que ha
causado, y parece que seguir causando, muchos fallecimientos. Desde luego, dentro de estos ltimos
habr muchos ms mexicanos que se sumarn a los que ya existan, que eran todos aquellos que ha-
ban sufrido las terribles ineficacias y las mentiras sobre el TLC, pues trabajo digno y bien remunerado
casi no hay.
Adems de que a partir del TLC el nmero de pobres en nuestro pas ha aumentado en niveles
no solamente preocupantes, sino inaceptables, tenemos el enorme problema de la obesidad en la
(Contina...)
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poblacin, con 40 por ciento de la poblacin en sobrepeso y 30 por ciento de plano en la obesidad,
ypor otro lado tenemos a 20 por ciento de los nios en edad escolar con anemia.
Pero esto no debera sorprendernos si durante un programa infantil de una hora se transmiten 17
anuncios de alimentos no recomendables. La publicidad dirigida a nios es de cereales previamente
endulzados que contienen entre 20-40 por ciento de su peso en azcar y el resto es harina refinada y
alimentos con altos contenidos de grasas y sal, como las hamburguesas y pollos fritos. La responsabi-
lidad de que esto ya no se permita es de la clase poltica y de los medios de comunicacin, cuya vora-
cidad econmica rebasa por mucho el inters pblico. Resulta, pues, que hoy da, en lugar de tener
una poblacin juvenil con grandes esperanzas, tenemos una con sobrepeso y a algunos con anemia.
Para rematar, hay pocas oportunidades de empleo real, pues aparte de que no existe un cmulo im-
portante de empresas exitosas en nuestro pas que pueda garantizar empleo, la educacin est grave-
mente herida, pues, no slo no tenemos una educacin de calidad, sino que la que hay es insuficiente,
pues la oferta educativa, sobre todo a nivel universitario, es deficitaria.
[]
Si bien es cierto que hoy el entramado econmico es de tal magnitud y que las relaciones estn
tan entretejidas que hacen casi imposible no resentir o ser afectado por el tsunami econmico que se
origin en Estados Unidos, yo me pregunto si no sera til repensar la estrategia econmica de la na-
cin e impulsar la economa interna, planeando que se fortalezcan las empresas netamente mexica-
nas, asegurando que tengan base tecnolgica, impulsando y modernizando la actividad agropecuaria;
asimismo pensar en impulsar la riqueza marina que se tiene, habiendo 3 mil y tantos kilmetros de
costas, tambin aprovechar el hecho de que en este pas, que tiene muchos das de sol, se impulse el
desarrollo de la energa solar, con desarrollos de cientficos y empresas mexicanas.
Yo estoy seguro que si stas y otras muchas oportunidades grandes y pequeas que tenemos se
aprovecharan el futuro que nos robaron desde hace tiempo, quizs se podra recuperar. El problema
es que junto con esto habra que recomponer a la clase poltica y eso s que se ve inalcanzable, casi tan
inalcanzable como tener una buena seleccin de futbol.
[]
Drucker, Ren, Cuando nos robaron nuestro futuro, Peridico La Jornada 14 de octubre de 2008.
Disponible en: <http://www.jornada.unam.mx/2008/10/14/index.php?section=politica&article=017a1pol>.
[Consulta:27/07/2012]
(Continuacin...)
TEXTO 2
Por lo anterior, el ACLAN [Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte] est configurado de
manera bastante unilateral, pues no se haba pensado que pudiera ser utilizado para controlar las re-
laciones laborales en los propios Estados Unidos, para no hablar de que se empleara como instrumen-
to de una poltica laboral activa en la solucin de problemas comunes, como las polticas del mercado
de trabajo, de calificacin laboral o de migracin. En consonancia con esta situacin de partido, duran-
te las negociaciones el gobierno mexicano se escud en la soberana y trat de evitar todo aquello
que pudiera facilitar la intervencin extranjera, es decir estadounidense, en sus relaciones laborales
internas. Pero tambin los otros dos gobiernos tenan claro que el acuerdo no deba limitar sus propios
derechos de soberana nacional. Por tanto, no se trataba de crear derecho e instituciones supranacio-
nales, as como tampoco de armonizar las normas laborales y sociales, sino que el objetivo era lograr
el compromiso poltico recproco de los Estados parte de hacer cumplir determinados estndares
ReneDruckeresun
cientfico mexicano es-
pecializadoenNeurobio-
loga y Fisiologa. Fue
coordinador de Investi-
gacin Cientfica de la
Universidad Nacional
AutnomadeMexicoal
comenzarelsigloxxi.Es
investigadordelSistema
NacionaldeInvestigado-
resyganadordepremios
diversosanivelnacional
einternacional.
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b) Gua tu anlisis de los textos respondiendo las siguientes preguntas:
Segn Drucker:
a. Quines provocaron la catstrofe econmica nacional?
b. Qu la origin?
c. Cules fueron las consecuencias de la concrecin del TLCAN?
Segn Dombois:
a. Qu tipo de acuerdo es el TLCAN: multilateral, bilateral o unilateral?
b. Qu tipo de poltica generar y hacia que rubro especfico?
c. Cules fueron las acciones del gobierno mexicano ante aquello que pudiera facilitar la
intervencin extranjera?
d. Cul es el objetivo a lograr entre los firmantes del Tratado?
c) Lee el artculo de Jos Luis Pieyro ubicado en el Apndice 4 para obtener mayor infor-
macin respecto del TLCAN.
d) Por lo que leste, en el siguiente cuadro clasifica los pros y las contras de la firma del Tra-
tado de Libre Comercio.
Pros Contras
Cada del sector productivo
e) Por lo que has vivido y por la informacin que has ledo redacta cul es tu propia postura
respecto de la firma del Tratado. La toma de una postura o posicin implica buscar ar-
gumentos para sostenerla. No olvides considerar en ella si se ha perdido soberana na-
cional.
RainerDomboises
doctorenSociologapor
laUniversidaddeFrank-
furt en Alemania y do-
centeeinvestigadordela
UniversidaddeBremen.
Esespecialistaensocio-
logadeltrabajo.
sociales internacionales, pero ello en el respectivo marco del derecho laboral nacional vigente y de las
instituciones especficas existentes. De este modo se pretenda impedir la intervencin externa direc-
ta en las relaciones laborales nacionales, pero tambin solucionar de manera cooperativa el principal
problema aparente: la falta de cumplimiento de legislacin laboral por parte del Estado mexicano.
Dombois, Rainer, La regulacin laboral internacional en los tratados de libre comercio.
El caso del Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte entre Mxico, Canad y los Estados Unidos.
Revista Foro internacional, octubre-diciembre, XLVI n. 04. Mxico: El Colegio de Mxico, 2006, p. 745-746.
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EnMexicohaydosposicionesencontradasrespectodelostratadosdelibrecomer-
cioylostratadosconEstadosUnidos,enparticular.Comopuedeverseenlosdos
textosanteriores,unaposicinconsideraqueconelTLCANsesellelfindela
soberana nacional. Esto se debe a que un sector de la poblacin considera que,
como lasempresas multinacionales (extranjeras y en especial las norteamerica-
nas)sonmspoderosasquelasmexicanasydadoquelaeconomayelpoderde
EstadosUnidossonmuchomayoresalaeconomaypoderdeMexico,untratado
conesepasimplicanecesariamentequeMexicocedaelcontrolsobresueconoma
ylatomadesuspropiasdecisionesalpasvecinodelnorte.
Lasmultinacionalestienencapacidaddeexpandirlaproduccinyotrasoperacio-
nesalrededordelmundo,ascomodemovilizarplantasindustriales(deslocalizar)
deunpasaotro.Losprocesosdefusinylasalianzasentreellas,lespermitenal-
canzaruncrecientepodereinfluenciaenlaeconomamundial.
Laotraposturaconsideraquelapresenciadeestostratadosfavorecealosciu-
dadanos por la libre circulacin de mercancas y, en su caso, de personas y no
atentacontralasoberanaqueselogreuncompromisopolticorecprocodelos
Estadosparte,locualobligaalosdistintosEstadosqueformanpartedelostrata-
dosaimpulsarpolticasqueonohanquerido,onohanpodidoimplementaren
suspropiosterritorioscomounacondicinparaintegrarsealtratadoencuestin.
Paraellos,estonosignificacederensoberana,ylovencomocompromisosentre
Estadosparaquecadaunoconsigaalgoquebeneficieasupoblacin.
Esdif cilentenderestasposicionesdesdeunpuntodevistatanabstracto,pero
quizseamsfcilpormediodeunejemplo.Digamosquequierescomprarteuna
computadora pero no te alcanza. Por otra parte, tu hermano tiene el dinero que
necesitasynolovaausarporelmomento,yademstienevariosexmenesparalos
quenecesitaayudaenalgoenloqueteresmuybueno.Lesugieresatuhermano
hacerunintercambio:elteprestaeldineroparaquettecompreslacomputadora
ytleayudasaestudiarparasusexmenes.ltedicequeaceptaprestartesi,ade-
ms de ayudarle a estudiar, tiendes su cama por un
mes.Loquetmsodiasenlavidaestenderlacama
y normalmente no tiendes ni la tuya, pero aceptas el
trato. ,Quien decidi tender la cama de tu hermano,
toel,Tepareceadecuadoquetuhermanoaprove-
chequeeltienealgoquetquieresonecesitasybus-
queconseguiralgoquelebeneficieael,Creesquees
injusto el trato para alguno si los dos acordaron las
condicionesdeesteDurantetodoelmesquevienet
hasperdidotucapacidaddedecidirsitiendesonola
camayaunqueloodiestendrsquehacerlo.Aunas
,considerasqueambosganaronalgo,oqueporrespe-
to a tu capacidad de decidir si tiendes o no su cama
debesrechazarsuprestamo
El Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte
fue firmado en presencia
de los mandatarios de
los tres pases en 1994.
Empresa multinacional:
es un tipo de empresa
que no slo se establece
en su pas de origen, sino
que tambin se constitu-
ye en otros pases.
glosario
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En vez de t y tu hermano, piensa en dos pases:
unotienealgoqueelotroquiereonecesitayestelti-
mo aprovecha la situacin para obtener un beneficio
propio.Envezdedineroparalacomputadora,unpas
quiereunprestamoparainvertireninfraestructuray
quelequitenlosimpuestosalaimportacindeverdu-
ras.Envezdetenderlacamayexplicarleparasusex-
menes, piensa que le piden quitar los impuestos de
importacin a todas las frutas y que profesionalice a
suspolicasyjueces.Ambospasesharncosasqueno
hubieran hecho por iniciativa propia, sin embargo
ambosacceden,considerandoquelosbeneficiosqueellosrecibiranseranmayo-
resquesuscostosporhacerloquenoquieren.Despuesdeestosejemplosyconla
mismadefinicindesoberana,,considerasquelostratadosconotrospasesviolan
lasoberananacional
Existenvocesqueexpresanqueademsdelasoberana,estostratadosafectan
la identidad nacional. Por ejemplo en Mexico a partir de la entrada en vigor del
TratadodeLibreComercioconAmericadelNortesehanmultiplicadolosrestau-
rantes y las cadenas de comida rpida provenientes de Estados Unidos. El es-
tablecimiento de todos estos locales ha cambiado los hbitos alimenticios de los
mexicanos,quienesporejemplointegraronasudietaproductosestadounidenses
ademsdelospropiamentemexicanos.Yadefinistetuidentidadcomomexicanoy
muyprobablementeincluisteaspectosculturales.Ascomoelejemplodelacomi-
da,hayunagrancantidaddeaspectosdelavidadeunpasydesupoblacinque
vancambiandoporsuinteraccinconotrospases,comopuedenserlosprogramas
detelevisinypelculas,lamsica,laformadevestireinclusolosidealesylaforma
depensar.ComovimosenlaUnidad1,laidentidadnoesmonolticayenelpas
existenmuchasidentidadesdiferentessinquedejendesermexicanas.,Consideras
quelaaceleracindeloscambiosenelestilodevidayformadepensardelosmexi-
canosdebidoalTLCANleshahechorenunciarasuidentidadmexicana
Nueva relacin Iglesia-Estado
ConseguridadhasododecirqueelEstadomexicanoeslaico,,noesasTalafir-
macinsedebeaqueunacaractersticamsdelsistemapolticocontemporneoes
lalaicistapuesenelpasnohayunareliginoficial.Masesonofuesiempreas.En
Mexico la religin ha sido un tema relevante en la esfera poltica, incluso desde
antesdelaluchaporlaindependenciaen1810.Hastahacealgunosanos,debidoa
lapredominanciadelcatolicismoenelpassepodaafirmarque,engeneral,cuan-
dohablbamosdelarelacinentrelaIglesiayelEstadoenMexico,sehacarefe-
renciaaIglesiacatlicapuesestaayudalreinoespanolagobernarelterritoriopor
largo tiempo, incluso, algunas congregaciones fueron expulsadas del virreinato
Puedes localizar mayor
informacin sobre el tema
en Vega Canovas, G. (2009).
El Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte. Visin,
retrospectiva y retos para
el futuro. Mxico:
El Colegio de Mxico.
Puedes encontrar
el contenido ntegro
del Tratado en su la pgina
TLChoy.org
(www.tlcanhoy.org)
Ms informacin en...
El mismo debate que se da en Mexico respecto a la
identidadporloscambiosquesehandadoarazdelTLCAN,
sedaenEstadosUnidos.Hayalgunossectoresenelvecino
delnortequeconsideranquelainmigracinylagrancan-
tidad de personas de origen mexicano y latino, asitico y
africanoquehabitanenesepasestnquitndolessuiden-
tidadymuchosdelosargumentosparaestablecerpolticas
antiinmigrantessebasanenestavisin.
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porquelacoronatemalaacumulacindepoderquelasrdenesreligiosashaban
conseguido.MientrassepeleabalaguerradeindependenciaenMexico,sepromul-
g en Espana la Constitucin de Cdiz, en 1812, en la cual se estableca que la
nicareliginaceptadaennuestropasseralacatlica,aunquedichaconstitucin
nuncafuncion.
DuranteelperiododeLaReforma(1857-1861),elbandodelosliberales,diri-
gidoporBenitoJurez,IgnacioComonfortySebastinLerdodeTejada,promulg
leyesquedebilitaronelpodereclesistico,enparticular,elgobiernodesconocila
personalidadjurdicadelaIglesia,expropisusbienesydecretlaseparacindela
IglesiayelEstadoenlaConstitucinde1857.
Enladecadade1920,bajoelgobiernodePlutarcoElasCalles,loscatlicosse
sintieron agraviados por la reglamentacin y subsecuente aplicacin del artculo
130constitucionalporloqueformaronguerrillasytomaronlasarmascontraelEs-
tadomexicano,enloqueseconocicomoguerracristera.Apartirdeesemomento,
elEstadomexicanoreafirmsusupremacasobrelaIglesiasometiendolaactua-
cindeestaysusmiembrosaunsegundoplano,desdeelpuntodevistajurdico.
Sinembargo,ydebidoaladiferenterelacindelaIglesiacatlicaconelEstado
yalapresenciadenuevasiglesiasenelpas,en1992sereformelartculo130para
reconocerlapersonalidadjurdicadelasiglesiasysepubliccomoleyreglamenta-
riadeestelaLeydeAsociacionesReligiosasyCultoPblicoquepermitidelimitar
claramentelosalcancesdelasasociacionesreligiosasysurelacinconelgobierno
mexicano.
Lareligincatlicafueabrumadoramentemayoritariaenelpasdurantemu-
chotiempoyalafechalaIglesiacatlicasigueteniendounagraninfluenciayla
mayorcantidaddefeligresesentrelasasociacionesreligiosasdelpas,sinembargo,
enMexicoladiversidadreligiosahacrecidoyespredeciblequelosigahaciendoen
losprximosanos,loquesumarfuerzaaotrasasociacionesreligiosasquecada
vezaparecendemaneramsrelevanteenlaesferapblicanacional.
Eltemadelareligin,normadoporlosartculos24y130delaConstitucin,
siguesiendountemadelicadoparamuchossectoresenMexico,loquepuedeex-
plicarseporelconflictohistricoentrelaIglesiacatlicayelEstado,porelpoder
desigualentrelasasociacionesreligiosasmspequenasonuevasyladelaIglesia
catlica, por la importancia de la educacin laica establecida en la Constitucin,
porelgrannmerodepersonasreligiosasenelpas,entreotrasrazones.
Aprincipiosde2012seintentreformarlaConstitucinsobrecontenidosre-
ligiososalmismotiempoqueelPapaBenedictoXVIJefedeEstadodelVaticano
ylderdelaIglesiacatlicavisitabaelpas.Lareformaenfrentalegisladores,
partidospolticos,asociacionesreligiosasylaicas,yaquepermitiracelebrarritos
religiososenpblico(conlaautorizacingubernamentalcorrespondiente)yper-
mitiraalasasociacionesreligiosasteneraccesoalosmediosdecomunicaciny,
abralapuertaparaquepormediodeunareformaconstitucionalsubsecuente,se
les abrieran las puertas de la educacin pblica. El intento de reforma ocasion
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cercoseirrupcionesalSenadodondesediscutalareforma,forosorganizados
pordistintasasociaciones,intensodebateentrepartidos,posicionamientosinclu-
sodeBenedictoXVIyelpresidenteFelipeCaldernydiscusionesentrelaciuda-
dana.Finalmentecadaunodelosbandosinteresadosdefendisusposicionesylos
senadoresaprobaronslounadelasdosreformasadiscusin:seaceptincluirla
palabralaicaenelArtculo40quedescribealaRepblicaysedesechlareforma
alartculo24queyasehabaaprobadoenlaCmaradeDiputados.
LaSecretaradeGobernacinesenlaactualidadlaencargadadelasrelaciones
delEstadoconlasasociacionesreligiosas,yreportaqueparamediadosde2012se
tenaregistrodemsde7,700asociacionesreligiosasenelpas.
El gobierno mexicano
Comorecordars,elgobiernoeselconjuntoderganosqueejercenelpoderdel
EstadoylaConstitucinestablecequeelEstadomexicanoserunarepblicare-
presentativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en
todo lo concerniente a su regimen interior, pero unidos en una federacin (Ar-
tculo40)yqueelSupremoPoderdelaFederacinsedivideparasuejercicioen
Legislativo,EjecutivoyJudicial(Artculo49),comolopuedesverenelsiguiente
esquema,queresumelosprincipiosdelgobiernomexicano:
Ests trabajando
para sealar las
diferentes funciones
ejecutivas, legislativas y
judiciales del gobierno.
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Divisin de poderes
Ladoctrinadedivisindepoderesfueadoptadaporlosmexicanosdeprincipiosdel
sigloXIXcomoformadeorganizacindelpas,despuesdehabervividoelImperio
deAgustni.Demaneraconcreta,tomaronlaideadelarecienformadanacin
estadounidenseydelosprincipiosquesirvieronaestaparaconstituirsecomona-
cinindependiente.
Poder Ejecutivo
EnMexico,elejerciciodelpoderEjecutivosedeposita[]enunsoloindividuo,
alquesedenomina,segnloestipulaelartculo80constitucional,Presidentede
losEstadosUnidosMexicanos.
ComoJefedeEstado,elpresidenteeselrepresentantedelEstadomexicano,y
tienefacultadessobrelaseguridadnacionalylasrelacionesexteriores.Elpresiden-
te como Jefe de Gobierno tiene facultades econmicas, judiciales y legislativas,
ademsdequeeseljefedetodoelaparatogubernamental(administracinpbli-
ca)federal,esdecirdependenciasyentidadesparaestatales.
Elpresidenteeselectoporvotacindirectadelosciudadanosmexicanosyre-
quiereslodeunamayorasimpleparaganarestepuesto,esdecir,elcandidatocon
msvotosgana.Enotrospasesexistelasegundavueltaparaelegirpresidenteen
lacualpermanecenslolosdoscandidatosquemsvotosrecibieronenlaprimera
vueltayenalgunoscasossepideunmargenmnimodevictoriaentreelprimery
segundolugar,ysinoselogra,estospasanaunasegundaronda.
Elprimerpresiden-
tedeMexicofueGuada-
lupeVictoria,quiengo-
berndeoctubrede1824
a marzo de 1829. Su
nombreeraJoseMiguel
RamnAdauctoFernn-
dezyFelixycobrfama
comotantoindependen-
tistacomoporexpulsar
a los espanoles de San
JuandeUla,sultimo
bastin.
La doctrina de la divisin
de poderes propone que
no es conveniente concen-
trar el poder en un solo
individuo porque los seres
humanos nos corrompe-
mos fcilmente. Concentrar
el poder podra provocar
un gobierno tirnico, por
lo que lo ms conveniente
es fragmentar este poder
y establecer un sistema de
pesos y contrapesos. En
este sistema, cada uno de
los poderes ser contra-
peso del otro en ciertos
temas.
El Palacio Nacional es la sede del poder ejecutivo federal pues en l se encuentran las oficinas presidenciales.
Tambin resguarda obras artsticas de gran valor como los murales de Diego Rivera.
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Mexicoesdelospocospasespresidencialesenlosqueelpresidentenotiene
posibilidaddereeleccin.EnlaConstitucinde1824sepermitaqueelpresidente
sereeligieradespuesdeunperiodointermedio.EnlaConstitucinde1857origi-
nalmenteestabaprohibidoperoenunaprimerainstanciasereformparapermitir
unareeleccinconunperodointermedio.Enlabsquedadelareeleccin,Porfi-
rio Daz logr que se modificara esta clusula para permitirla por dos perodos
consecutivos, y en una reforma subsecuente elimin toda restriccin a la reelec-
cin,loquelepermitigobernarportantotiempo.Poreso,unodelosprincipales
postuladosdelaRevolucin,suscritoporFranciscoI.Maderofuesufragioefecti-
vo,noreeleccin,porloqueenlaConstitucinde1917seprohibilareeleccin.
En 1928 Calles y Obregn lograron que se permitiera la reeleccin y este ltimo
gan la presidencia pero fue asesinado antes de tomar protesta. En 1934 Lzaro
Crdenas volvi a prohibir la reeleccin y por esta restriccin alarg el mandato
presidencialdecuatroaseisanosqueescomopermanecehastahoyenda.
ElCaptulotercerodelTtulotercero,queabarcalosartculos80al93,descri-
beydelimitalosrequisitos,atributosyfuncionesdelEjecutivoFederal,ademsde
establecer su forma de eleccin (Artculo 81), su no reeleccin (Artculo 83) y el
procedimientodesustitucinencasodefalta(Artculos84y85).
Elartculo82establecequelosrequisitosparaserPresidenteson:
Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de derechos y haber
vividoenelpasporlomenosveinteanos.
Tenertreintaycincoanoscumplidosaldadelaeleccin.
Haberresididoenelpasdurantetodoelanoanterioralaeleccin.
Noserministrodeculto.
Noestarenserviciomilitaractivomnimoseismesesantesdelaeleccin.
Dejarelpuestodegobernadoroequivalente,secretarioosubsecretariooPro-
curadorGeneraldelaRepblicamnimoseismesesantesdelaeleccin.
Elartculo89detallalasfacultadesyobligacionesdelpresidente,entrelasque
destacan:
Promu|gar y ejecutar |as |eyes que explde e|
Congreso.
Nombrar y remover a su gablnete y a |os em-
pleados de la administracin pblica federal.
Nombrar dlp|omatlcos, mlnlstros, runclonarlos
superiores de Hacienda, al Procurador General
de la Repblica y superiores del Ejrcito y la
Fuerza Area con la aprobacin del Senado.
Presentar una terna a| 3enado para deslgnar a
los Ministros de la Suprema Corte.
Preservar |a segurldad naclona| y dec|arar |a
guerra.
Dlrlglr |a po|itlca exterlor y ce|ebrar tratados
internacionales.
Convocar a| Congreso a seslones extraordlnarlas,
cuando lo acuerde la Comisin Permanente.
Facl|ltar a| poder Judlcla| |os auxl|los que necesl-
te para el ejercicio expedito de sus funciones.
EnlosestadoseljefedelpoderEjecutivoeselgobernador.Enlosmunicipiosylas
delegaciones el jefe del poder ejecutivo es el presidente municipal y el delegado
Puedes consultar nombres
y periodos de los
presidentes del siglo xx en
la Cronologa de Mxico,
documento disponible en
la siguiente pgina de
internet: http://www.azc.
uam.mx/csh/sociologia/
sigloxx/cronologiade
mexico.html
[Consulta: 13/08/2012].
Ms informacin en...
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196
respectivamente.Porlascaractersticasantesmencionadas,seconsideraalgobier-
nomexicanocomoungobiernopresidencialista.
Presidencialismo y parlamentarismo
Enlasdemocraciasliberalesexistendostiposidealesderegimen:elparlamentaris-
moyelpresidencialismoyentreellosexistencombinacionesquedevienenense-
mipresidencialismoosemiparlamentarismo.
Agrandesrasgos,elpresidencialismoesunregimenmuchomsestableyque
damayorcertidumbre,peroenelcualesmsfcilllegaraunestancamientoenlas
negociacionesentrelaspartesyesmuydif cildestrabarlas.Porotraparteenun
sistemaparlamentariocuandolasnegociacionesnopuedenavanzarsepuedecon-
vocaranuevaseleccionesparaformarunnuevogobiernodecoalicinquepermita
seguiravanzandoreformasypolticaspblicas,sinembargopuedesernocivopara
unademocraciayparalaeconomadeunpasestarcambiandodegobiernomuy
seguido.
Presidencialismo Parlamentarismo
El Ejecutivo es unipersonal: el Presidente cumple
las funciones de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno
El Ejecutivo tiene dos cabezas: el Jefe de Estado,
que puede ser un Presidente o un monarca, y el
Jefe de Gobierno, que es el Primer Ministro.
El Ejecutivo y el Congreso surgen de diferentes
elecciones.
El Ejecutivo y el Parlamento surgen de la misma
eleccin.
El Ejecutivo generalmente no cuenta con mayora
en el Congreso.
El Ejecutivo surge de una coalicin en el
Parlamento, por lo que es probable que tenga
apoyo legislativo.
El gabinete es elegido por el Presidente. El gabinete generalmente se forma de legisladores.
1lene periodos rljos [6 aos en Mexlco) Perodos variables.
El Ejecutivo tiene poderes legislativos. El Parlamento tiene poderes legislativos.
Poder Legislativo
Cumple tres funciones bsicas: la creacin de leyes, el control del Ejecutivo y la
representacindelaciudadana.EnelmbitofederalelpoderLegislativoestdivi-
didoenCmaradeSenadoresyCmaradeDiputados.
A la Cmara de Diputados la integran 500 legisla-
dores, 300 electos por mayora relativa y 200 por
Entiemposrecien-
tes, dos democracias,
como Italia y Francia,
cambiaron de gobierno
repetidasvecesenperio-
dos de pocos meses en
unano.
Enunregimenpre-
sidencialsepresentaun
dilemadedoblelegitimi-
dad. Tanto el Congreso
comoelpresidentefue-
ronelectosporlagente,
sinembargoamboscreen
quesonloslegtimosre-
presentantesdelpueblo
y cuando sostienen po-
siciones distintas sobre
unmismotemaconside-
ran que como ellos en-
carnanlavoluntadpopu-
lar,ellosdebendecidiro
ellostienenlarazn.En
unregimenparlamenta-
rioestoseevitaporque
slosevotaporelCon-
gresoyesestequienes-
cogealJefedeGobierno.
Entiemposderecesoparlamentario,alasdoscmaras
seagregalaComisinPermanenteyparainaugurarunnue-
voperodo,elCongresoGeneral.
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197
Este edificio es la sede de la cmara de diputados de la federacin. Recibe el nombre de Palacio Legislativo
de San Lzaro y est ubicado en la Ciudad de Mxico. Fue inaugurado en 1981 y su construccin se debi a
que en la anterior cede no era posible albergar al nmero de diputados establecido en la reforma de 1977.
representacinproporcionalcadatresanos,laCmaradeSenadoresseintegrade
128 legisladores electos cada seis anos, tres por cada entidad federativa (para un
totalde96)ylosotros32porrepresentacinproporcional.ElCongresoenMexico
sedistinguedelamayoradelospodereslegislativosdelmundopornopermitirla
reeleccinypornopermitirlascandidaturasciudadanas.
Losrequisitosparaserdiputado(Art.55)ysenador(Art.58)sonprcticamen-
teiguales:
Serciudadanomexicanopornacimiento.
Tener21anos(diputados)y25anos(senadores)aldadelaeleccin.
Seroriginariodelestadoenelquesecompiteosuvecinoconresidenciapor
msdeseismesesaldadelaeleccin.
Noestarenserviciomilitaractivo,nisermandopolicaco,nisersecretarioo
subsecretario,nisecretariodegobiernodealgunaentidad,magistradoojuez
federalmnimo90dasantesdelaeleccin.
Nosergobernador(nosepuedepedirlicenciadegobernadorparacompetir
porunpuestodediputadoosenador)
Los diputados de
mayorarelativaseeligen
porcircunscripciones,de
lascualeselpasestdi-
vididoen300.Delostres
senadoresporcadaesta-
do,dosseotorganalpar-
tidoocoalicinqueque-
deenprimerlugarsela
votacinparaSenadoen
elestadoyotroseotorga
alpartidoocoalicinque
quedcomoprimerami-
nora,esdecir,segundo
lugar.Larepresentacin
proporcionalesunme-
canismo utilizado para
compensaralospartidos
que obtuvieron menos
lugaresenlascmarasde
losqueleshubieranco-
rrespondidosilarepar-
ticinfueraperfecta.
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U3 SISTEMA POLTICO
198
NoserministrodelaSupremaCortedeJusticiadelaNacindosanosantesde
laeleccin.
No haber ocupado el cargo en el perodo inmediato anterior (est permitido
sersenadorypasaraserdiputadoyviceversademaneraconsecutiva,perono
sepuedepermanecerenlamismacmara).
EnMexicoambascmarasdelCongresodelaUnintienenunpesosimilar,lo
quesignificaquetienenfacultadesmuysimilaresenmuchosrubroscomoellegis-
lativo,eljurisdiccionalylaspoltico-administrativas.Ademsdelasfacultadesge-
nerales, la Constitucin establece facultades exclusivas para cada una de las
cmaras.
EntrelasfacultadesexclusivasdelaCmaradeDiputadosdestacan(Art.74):
AprobarelPresupuestodeEgresosdelaFederacin.
ExpedirelBandoSolemneparareconoceralPresidenteelectocuandolodecla-
reelTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederacin.
Coordinaryevaluareldesempenodelaentidaddefiscalizacinsuperior.
Decidirsiseprocedepenalmentecontraservidorespblicosyserelrganode
acusacinenjuiciospolticos.
EntrelasfacultadesexclusivasdelaCmaradeSenadoresdestacan(Art.76):
Analizar la poltica exterior y aprobar los tratados internacionales suscritos
porelEjecutivo.
RatificarlosnombramientosqueelEjecutivohagadelProcuradorGeneralde
laRepblica,Ministros,agentesdiplomticos,cnsulesgenerales,empleados
superioresdeHacienda,coronelesydemsjefessuperioresdelEjercito,Arma-
dayFuerzaAereaNacionales.
Autorizarlasalidadetropasnacionalesylaentradadetropasextranjeras.
Declararladesaparicindepoderesenunestado
ynombrarungobernadorprovisional.
Serjuradodesentenciaenlosjuiciospolticosde
servidorespblicos.
DesignaralosMinistrosdelaSupremaCortede
JusticiadelaNacindeentrelaternaquepropone
elPresidente.
Resolver conflictos sobre lmites territoriales en-
treestados.
El Senado y la Cmara de Diputados tienen dos
perodos ordinarios de sesiones (Artculos 65 y 66):
elprimerperodoordinariodesesionesdelanolegis-
lativocomienzael1deseptiembreyfinalizael15de
diciembre (excepto cuando empieza su encargo un
LaAuditoraSupe-
riordelaFederacines
elrganodefiscalizacin
pormediodelcuallaC-
maradeDiputadosrevi-
sa la Cuenta Pblica
(todoslosrecursosfede-
rales) del ano anterior.
Pormediodeestergano
conautonomatecnicay
de gestin el poder Le-
gislativo ejerce un gran
contrapesoalgranpoder
deejercicioderecursos
delPoderEjecutivo.
La nueva sede de la Cmara de Senadores fue inaugurada en
2010. Al igual que la sede anterior, sta se localiza en la Ciudad de
Mxico. Cuenta con 16 pisos para las comisiones, oficinas, salas
de usos mltiples, rea de servicios tcnicos y parlamentarios.
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199
nuevoPresidenteyseextiendehastael31dediciem-
bre),elsegundoperodoordinariovadel1defebre-
roal30deabrildelmismoano.Durantelosrecesos
se constituye una Comisin Permanente con 19 di-
putados y 18 senadores con el fin de atender cual-
quieremergenciaydedarseguimientoalosasuntos
legislativos nuevos y pendientes. En caso de que las
distintasfuerzaspolticaslogrenponersedeacuerdo
sobrelaurgenciadealgntemaenparticularsepue-
deconvocaraunperodoextraordinariodesesiones
paradiscutirlo(Art.67).
Esimportanteconsiderarque,contrarioahaceal-
gunosanos,enMexiconoeselpresidenteelquede-
tentatodoelpoder,yquenodependenislodeesteni
slo del Congreso o el poder Judicial que los proble-
masseresuelvan,sinodeunentramadodeinteraccio-
nesmuysofisticado.
Poder Judicial
Segn lo dicta la Constitucin en sus artculos 94 al
107,elpoderJudicialeselencargadodelaadministra-
cin e imparticin de justicia y de la proteccin del
orden constitucional. Tambien se encarga de dirimir
conflictos jurdicos entre particulares, particulares y
rganosestatales,poderesdelEstado,rdenesdego-
bierno,tribunales,ypartidospolticosyautoridadelectoral.
ElpoderJudicialeselnicodelostrespoderesnoelegidopormediodeelec-
ciones democrticas, en gran medida porque por el papel que desempenan sus
miembros,esdeseablemantenerlosfueradelacompetenciapartidistaparaquesus
decisionesseanformuladasdemaneramsimparcialydeacuerdosloalaCons-
titucinylasleyes.
Hayautoridadesjudicialesfederalesyestatales,ylaencargadadelasuntode-
pende del carcter del delito, es decir si este sucedi en la esfera local o federal.
Paraqueundelitoseafederaldebecumplirunadeestastrescaractersticas:i)Que
una autoridad federal sea demandada o demandante,
ii)quelacontroversiasea reguladaporalgunaleyfe-
deral,iii)cuandolaleyindiquequedebetratarseenla
jurisdiccinfederal.
El poder Judicial se deposita en una Suprema
CortedeJusticia,enunTribunalElectoral,enTribuna-
lesColegiadosyUnitariosdeCircuitoyenJuzgados
La distribucin de los escaos (curules, sillas o lugares en cada
cmara) afecta la distribucin de poder y el sistema de pesos y
contrapesos. Entre ms integrantes de su partido tenga un presi-
dente en ambas cmaras, ms fcil ser que procedan las refor-
mas propuestas por l y su partido.
Controversia constitucional: son juicios promovidos para re-
solver conflictos entre rdenes de gobierno (federal, estatal y
DF, municipal) y poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Los
resuelve la SCJN. Las controversias implican necesariamente un
acto de una autoridad. Slo las pueden promover alguna enti-
dad; el poder Ejecutivo; alguna cmara del Congreso; algn
municipio; y poderes estatales.
glosario
El edificio de la Suprema Corte de Justicia es uno de los ms
emblemticos del centro histrico de la Ciudad de Mxico.
Su construccin tiene ms de 70 aos y fue durante el gobierno
de Lzaro Crdenas cuando comenz su edificacin.
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U3 SISTEMA POLTICO
200
de Distrito (Artculo 94). El encargado de la admi-
nistracin (presupuestos, contrataciones, despidos,
promociones,serviciocivildecarrera)delpoderJu-
dicialeselConsejodelaJudicaturaFederal(excepto
delaadministracindelaSCJNquelaejerceellamis-
ma).
LaSupremaCortedeJusticiadelaNacin(SCJN),
eselrganodemayorjerarquadelpoderJudicialyel
quetienelapalabrafinalsobredecisionesjurdicas.La
SCJNsecomponede11ministrosqueduran15anos
enelpuestoysonreemplazadosdemaneraescalona-
da.ElpresidenteenvaunaternaalSenado,elcualeli-
geaunodelostres,quientendrqueseraprobadopordosterceraspartesdeesta
cmaraparapoderocuparelpuestodeministro.
Paragarantizarlaimparcialidaddelosministrossepre-
ven varias medidas: estos no pueden ocupar cargos en el
gobiernoniserempleadosdeparticulares,ascomotampo-
co ejercer como jefes o abogados ante el poder Judicial.
Tampoco pueden ser removidos de su cargo ms que por
juicio poltico. Reciben una pensin vitalicia para que no
estenenriesgodecorrompersepornopodersubsistirenel
futuroysusueldonopuedeserdisminuidodurantesuen-
cargo(Art.94).
Segnelartculo95,losrequisitosparaserministrodelaSCJNson:
Serciudadanomexicanopornacimiento.
Tener35anoscumplidosalmomentodesudesignacin.
Serlicenciadoenderechodesdehaceporlomenosdiezanos.
No haber sido condenado por delito que amerite pena de ms de un ano de
prisinocualquierdelitoquelastimelabuenareputacinpblica.
Haberresididoenelpasporlomenospordosanosantesdelnombramiento.
Nohabersidoduranteelanoanteriorgobernador,jefedegobierno,diputado
federal,senador,ProcuradorGeneraldelaRepblica,secretariodeEstadoojefede
departamentoadministrativo.
ElTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederacin(TEPJF),conoci-
docoloquialmentecomoTRIFE(porsuantecesorllamadoTribunalFederal
Electoral),eslamximaautoridadenmateriaelectoral,exceptoenlasaccio-
nesdeinconstitucionalidadenlamateria,quecorrespondenalaSCJN(Ar-
tculo 105). Tiene una Sala Superior con siete magistrados y cinco salas
regionales(unaporcircunscripcinelectoral)ytodoslosmagistradosduran
nueveanosenelcargo.LosmagistradoselectoralesdelaSalaSuperiortienen
Accindeinconstitucionalidad:Esterecursoseuti-
lizaparadenunciarunaprobablecontradiccinentrecual-
quiernorma-incluidostratadosinternacionales-ylaCons-
titucin.Suobjetivoesinvalidarlasnormasquevayanen
contradelaConstitucinyslolaspuedenpromovercier-
tosactorescomoel33dediputadososenadores,elPro-
curadorGeneraldelaRepblica,el33deloscongresoso
asamblealocales,laCNDH(slosobrerecursoshumanos),
ylospartidospolticos(slosobreleyeselectorales).
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201
que cumplir con todos los requisitos que se exigen para ser ministro de la SCJN
(Art.99).
A la Sala Superior le corresponde resolver de manera definitiva e inatacable
(Art.99):
Lasimpugnacionesenlaseleccionesfederalesdediputadosysenadores.
Lasimpugnacionessobrelaeleccinpresidencial.
El cmputo final de la eleccin presidencial y la declaracin de validez de la
eleccin.
Lasimpugnacionesdeactosyresolucionesqueviolenderechospolticoelec-
toralesdelosciudadanos.
La determinacin e imposicin de sanciones por parte del IFE a partidos o
agrupacionespolticasopersonasf sicasomorales,nacionalesoextranjeras.
LosconflictosentreelTEPJFysusempleadosyentreelIFEysusempleados.
Lasdesavenenciasentremiembrosyafiliadosapartidospolticosysuspar-
tidoscuandosehayanagotadolosrecursosinternosdeimparticindejus-
ticia.
ElConsejodelaJudicaturaFederal(CJF)eselencargadodelaadministracin,
vigilanciaycarreradelpoderJudicial,exceptoenlaSCJNyelTEPJF,ysecrecon
lafinalidaddequelosdemsintegrantesdelpoderJudicialsededicaranaasuntos
sustantivos en lugar de administrativos. Se compone de siete integrantes, entre
elloselpresidentedelaSCJN,quienestambienpresidentedelCJF,dosconsejeros
sondesignadosporelsenado,unoporelpresidenteytresporelPlenodelaCorte
con mayora de cuando menos ocho votos de los magistrados de Circuito y los
JuecesdeDistrito.
ElCJFpuedeinvestigarresponsabilidadesdeservidorespblicosyempleados
delpoderJudicial,incluyendoalmismoCJFytienelafacultaddeabrirexpedientes
disciplinarios.TambienelaboraelpresupuestodelosintegrantesdelpoderJudicial
excepto el de la SCJN, que elabora su propio presupuesto y que es administrado
porsupresidente.
Hay dos tipos de Tribunales de Circuito: Tribunales Unitarios de Circuito y
TribunalesColegiadosdeCircuito.Ambossedistinguenporsucomposicinypor
eltipodeasuntosqueatienden.
LosTribunalesColegiadosseintegranportresmagistradosnombradosporel
CJF por seis anos y sus decisiones son tomadas por unanimidad o mayora. Los
TCCpuedenconocersobre,entreotros(Casar,2010):
Juiciosdeamparodirectoporviolacionescometidasenlosjuiciosoduranteel
proceso.
RecursoscontraresolucionesdejuecesdeTUC,deDistritooelsuperiordel
tribunalresponsablequedesechenunamparoonieguenlasuspensindefini-
tivadeeste.
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U3 SISTEMA POLTICO
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Revisin de recursos de revisin contra sentencias de jueces de Distrito, de
TUCoelsuperiordeltribunalresponsable.
AsuntosqueledeleguelaSCJN.
LosTUCseintegranporunmagistradodesignadoporelCJFyseencargande
temasciviles,penalesyadministrativos.Conocensobre,entreotros(Casar,2010):
Juiciosdeamparocontraactosdeotrostribunalesquenoconstituyansenten-
ciasdefinitivas.
ApelacionesdejuiciosquesehayantramitadoenprimerainstanciaanteJuzga-
dosdeDistrito.
RecursoscontraapelacionesdenegadasporpartedeunJuezdeDistrito.
ConflictosdecompetenciaentreJuecesdeDistrito.
LosjuzgadosdeDistritosonlostribunalesdeprimerainstanciaenjuiciosfe-
derales y pueden conocer de cualquier materia. Tramitan adems los juicios de
amparoindirecto.
ElpoderEjecutivotieneunagranincidenciaenalgunosmbitosenlosquese
administraeimpartelajusticia.Lostribunalesespecialessonrganosqueimpar-
tenjusticiaenmateriaadministrativaylaboralqueestnfueradelajurisdiccin
delpoderJudicial,estosson:laJuntadeConciliacinyArbitraje,elTribunalFede-
raldeConciliacinyArbitraje,ElTribunalSuperiorAgrario,losTribunalesUnita-
riosAgrarios,elTribunalFederaldeJusticiaFiscalyAdministrativa,losConsejos
Tutelaresparamenores,elSupremoTribunalMilitarylosconsejosdeGuerra.
ApartirdelaltimadecadadelsigloXXelpoderJudicialhaidorecobrandola
fuerzaqueperdidesdeelporfiriato.HoyelpoderJudicialsemuestramuyactivo
yautnomofrentealosotrospoderes,loquepodemosnotaralescucharfrecuen-
tementeenlosmediosdecomunicacinsobredecisionesjudicialespolemicasque
duranteelsiglopasadohubieransidounmerotrmitedelcualtodoshubieramos
sabidoconanticipacinelresultado.Estosehalogradoengranmedidagraciasa
lasaccionesdeinconstitucionalidadylascontroversiasconstitucionalesyenuna
menormedidaalamparo.Porotraparte,elsistemadejusticiaestsaturado,loque
dificultaelaccesoaesteyenloshechosimpidequemuchosciudadanosobtengan
lajusticiaquebuscan,loqueindicaquehayquetrabajarpormejorarlaadminis-
tracineimparticindejusticiaenelpas.
Federalismo
Unacaractersticamsqueidentificaalgobiernomexicanoeselfederalismocon-
sideradounaformadescentralizadadeorganizacindelpoder.EnunEstadofede-
ralhayporlomenosdosrdenesdegobiernoqueejercenelpoderdirectamente
sobrelosciudadanos.LaConstitucinestablecelosprincipiosfederalesdenuestra
repblicaenlosartculos40al45.EnestossedeclaraqueelDistritoFederalesla
Hay dos posturas tericas
respecto a estos tribuna-
les especiales, una que
considera que deberan
estar en el poder Judicial y
otra que no. Por el mo-
mento no analizaremos
las razones ni por qu no
pertenecen a este Poder,
simplemente los nombra-
mos para tu conocimiento.
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203
sededelospoderesfederales,queelpuebloejercesusoberanapormediodelos
poderesdelosestados,semencionanlaspartesintegrantesdelafederacinylos
lmitesdecadaentidadfederativa.Porsuparteelmunicipiolibrecomoformade
organizacinpolticayadministrativasereglamentaenelArtculo115.Asuvezel
Artculo124enuncialasfacultadesquetendrcadaordendegobierno.
EnMexicohaytresnivelesdegobierno:federal,estatalymunicipal.Cadaesta-
doqueessoberanotienetambiennivelesdegobiernoyunaconstitucinpro-
pia,mientraselDistritoFederaltieneunestatutodegobiernoyunJefedegobierno
ydelegados.Ennuestropascadaestadotienelafacultaddecrearsuspropiasleyes
ydisenarsuspropiosprogramassiempreycuandoestenalineadosalaConstitu-
cinyestendentrodelasatribucionesqueestalesda.
CadaestadodividesupoderenEjecutivo(gobernador),Legislativo(congreso
localunicameral)yJudicial(generalmentetribunalessuperiores,juzgadosinferio-
res y juzgados locales). Cada uno de los estados de la Repblica Mexicana debe
dividirseenmunicipios,gobernadosporayuntamientosquesonrganoscolecti-
vosintegradosporsndicosyregidores.
a)Facultadesconcurrentes
La Constitucin establece que la Federacin y los estados compartan algunas de
susfunciones,entreellas:
Seguridadpblica
Educacin
Asentamientoshumanos
Proteccinalambiente
Proteccincivil
Deporte
Turismo
Pescayacuacultura
b)reasexclusivasdelmunicipio
Porotraparteenunciaespecficamentelasatribucionesdeunmunicipiosobreal-
gunosservicios,comoson:
Aguapotable,drenaje,alcantarillado,tratamientoydisposicindeaguasresi-
duales
Alumbradopblico
Limpia,recoleccinydisposicindebasura
Mercadosycentralesdeabasto
Panteones
Rastros
Calles,parquesyjardines
Seguridadpblica
Un elemento fundamental
para el equilibrio de nues-
tro sistema federal es la
Cmara de Senadores, ya
que en ella la representa-
cin se hace por entidad
federativa para que cada
una, sin importar conside-
raciones como poblacin,
PIB, o cualquier otra, ten-
ga un peso igual en esta
cmara.
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U3 SISTEMA POLTICO
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Ademslosmunicipiosestnencargadosderealizarsucatastroytienenlafa-
cultaddecobrarlosimpuestoscorrespondientessobrebienesinmueblesensulo-
calidad.
c)Prohibicionesalosestados
LaConstitucinprohbeexplcitamentealosestados:
CelebraralianzasotratadosconotroEstado.
Acunaryemitirmoneda.
Ponerimpuestosalpasodepersonasobienesporsuterritorio.
Contraerdeudacongobiernos,sociedadesoparticularesextranjeros.
Contraerdeudaquenoseaparainversinpblicaproductiva.
Tenerejercitopropioodeclararlaguerraaotropas.
8
|dentlrlca a que nlve| de goblerno. redera|, estata| o munlclpa| y a cua| de |os
tres poderes del gobierno (ejecutivo, legislativo y judicial) le correspondera
cada una de las siguientes funciones. Verifica tus respuestas consultando el
Apndice 1.
a) Obtener recursos del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
b) Atender quejas sobre el servicio de recoleccin de basura.
c) Perseguir delitos del fuero comn
d) Procesar a delincuentes que cometieron delitos del fuero local
e) Impedir que se apruebe una reforma constitucional
f) Emitir reglamento sobre el uso de parques en tu colonia
g) Declarar inconstitucional una ley federal
h) Otorgar una licencia de uso de suelo
i) Cobrar el impuesto a la tenencia sobre los autos
j) Coordinar acciones entre diferentes estados
k) Revisar el uso de los recursos de un gobernador
l) Tapar los baches y hoyos de las calles de tu colonia
m) Determinar las multas a los partidos polticos
n) Calificar la eleccin a gobernador
o) Emitir un bando (mandato o edicto) que establezca comportamientos de la polica muni-
cipal
Funcin Nivel de gobierno Poder
Ejemplo:
Obtener recursos del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Ejecutivo, Estatal, Municipal Federal
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205
Atender quejas sobre el servicio de recoleccin de basura.
Perseguir delitos del fuero comn.
Procesar a delincuentes que cometieron delitos del fuero local.
|mpedlr que se apruebe una rerorma constltuclona|
Emitir reglamento sobre el uso de parques en una colonia
residencial.
Declarar inconstitucional una ley federal
Otorgar una licencia de uso de suelo
Cobrar el impuesto a la tenencia sobre los autos
Coordinar acciones entre diferentes estados
Revisar el uso de los recursos de un gobernador
Tapar los baches y hoyos de las calles de tu colonia
Determinar las multas a los partidos polticos
Calificar la eleccin a gobernador
Emitir un bando (mandato o edicto) que establezca
comportamientos de la polica municipal
ApesardequeladivisindepoderesylasoberanadecadaestadodelaRepblica
seestablecedesdelapromulgacindelaConstitucinde1917,larealidaddurante
muchotiempofueotra,unaenlacualloscontrapesosdeladivisindepoderesy
elfederalismonuncafuncionaroncomotalesyestuvierondesactivados.Esduran-
te ese tiempo que se crea el mito del presidente todopoderoso, y probablemente
unadelasrazonesporlasquelosmexicanosnosenfocamostantosloenelpoder
presidencialyenmenorgradosloenelnivelfederalsinponermuchaatencina
losotroscomponentesdelsistemapoltico.
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U3 SISTEMA POLTICO
206
Partidos polticos
Para entender el funcionamiento de nuestro sistema poltico es indispensable
conocer tambien a los partidos que compiten por dirigir el gobierno en el pas.
Estos aparecen en la vida poltica nacional en el siglo XIX cuando los mexicanos
pretendanconformarlanacin.Supresenciarespondienaquelentoncesalca-
rcter democrtico que buscaba imprimrsele al pas. Sin embargo, no fue sino
hasta1911cuandoaparecilaprimeraleypararegularlos.Apartirdeentoncessu
presenciahasidopermanente.
Segnelartculo41delaConstitucinlospartidos
polticossonentidadesdeinterespblicoyorganiza-
cionesciudadanasquedebenpromoverlaparticipacin
democrtica, posibilitarelaccesodelosciudadanosal
ejerciciodelpoderpblicoyrepresentaral pueblo.En
teora, los partidos polticos deben canalizar las in-
quietudes,propuestasyproblemasdelasociedad,yde
losciudadanosmismos,hacialasinstanciasdegobier-
no para que estas las y los integren en sus planes de
trabajoyensubsquedadelpoderpblico.
Como vimos anteriormente, durante la mayor
partedelsiglopasadohubounsolopartidoconparti-
cipacin en el gobierno federal, estatal y municipal,
sin embargo durante el siglo XX se crearon diversos
partidos polticos. Durante el porfiriato estos no tu-
vierongranrelevancianifueronmuchos,peroapartirdelaRevolucincomenza-
ron a formarse una gran cantidad de ellos, aunque generalmente eran partidos
regionales organizados alrededor de un caudillo y sin una estructura fija ni pro-
gramas de gobierno. El Partido Nacional Revolucionario formado en 1929 logr
aglutinaralamayoradelospartidosregionalesypersonalistasqueseguanfun-
cionandoeneseano,conloquelogrresolverelproblemadelapeleadelpoder
pormediodelasarmas,quehastaesemomentoeralonormal.
Desdesucreacinyhastafinalesdelsiglo XXelPRI(PRNiPRM)dominlas
eleccionesyloscargospblicos,permitiendolaexistencialegaldealgunosparti-
dos aunque estos nunca tuvieron una oportunidad
realdeganarenlaseleccionesdadoquelascondicio-
nesbajolasquecompetanconelpartidooficialeran
extremadamenteinequitativas.
Lamayoradelospartidosquesefueronforman-
do en el siglo XX surgan de la disidencia dentro del
mismo PNR-PRM-PRI, en particular cuando algn
grupoeramarginadodelospuestospblicosypolti-
cos,perotambienlamayorafuerondesapareciendo.
Ests trabajando
para comparar los
proyectos de trabajo
de los partidos polticos
actuales.
En1946secrelaComisinFederaldeVigilanciaElec-
toralacargodelSecretariodeGobernacinysecomenza
elaborarelpadrnelectoralfederal.Antesdeestolaselec-
cionesseorganizabanpormediodejefespolticoslocalesy
regionales(IFE,2011)
Los partidos polticos buscan el poder pblico y pueden obtenerlo
por medio de la participacin ciudadana, y de manera especfica,
mediante el voto.
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207
Hasta casi la decada de los noventa slo uno de los
partidosopositoresalgobiernohabasobrevividoalas
continuas derrotas electorales y las condiciones de
competencia electoral, el Partido Accin Nacional
(PAN),fundadoen1939.
Durante aproximadamente 70 anos, el poder Le-
gislativoeraelquecalificabalaselecciones,locualle
dabauncontrolcasitotalsobrelosresultadosdees-
tas.Sedieronlentosavancesenlacreacindeunsis-
tema de partidos competitivo e imparcial que no
estuviera atado a las preferencias del gobierno. Las
pocasconcesionesquesehacanalaoposicinpolti-
cabuscabanqueestasemantuvieradentrodelsistema
para que dieran legitimidad a las victorias del PRI,
peroalmismotiemponoeransuficientescomopara
ponerenriesgolahegemonadeeste.
En1973sesustituylaComisinFederaldeVigilanciaElectoralporlaComi-
sinFederalElectoralenlacualtenanvozyvototodoslospartidosregistrados,
aunqueestaseguaacargodelsecretariodeGobernacin(IFE,2011).
En1977sepromulglaLeydeOrganizacionesPolticasyProcedimientosElec-
torales(LOPPE)lacualmandabaquelaComisinseintegraraporelsecretariode
Gobernacin,unrepresentantedecadacmaradelCongreso,unnotarioyunre-
presentantedecadapartidopolticoconregistro(IFE,2011).Estaleyprevea100
escanos de diputados por representacin proporcional y 300 de mayora relativa
(pasaronde186a400diputados),loquefacilitabaapartidosquenofueranelPRI
tenerdiputadosenelCongreso,aunquenuncapusoenriesgoladominanciaabso-
lutadelascmarasporpartededichopartido.
No fue sino hasta 1987 que se reformaron los criterios de integracin del r-
gano electoral para que se constituyera proporcionalmente segn las votaciones
nacionales,loqueotorgabaalPRI16lugaresenelyatodoslosdemspartidosjun-
tos15.
Comomaneraderecuperarlegitimidad,traslacuestionadaeleccinde1988,
seemprendiunareformaconstitucionalenmateriaelectoralyseexpidielCdi-
goFederaldeInstitucionesyProcedimientosElectorales(COFIPE)conelcualse
creen1990elInstitutoFederalElectoral,aunqueannoeraautnomosinoque
dependadelEjecutivoyLegislativofederal.Supresidenteseguasiendoelsecreta-
riodeGobernacin.
AlonsoLujambio(2002)nosofreceunresumendelnacimientodelacompetiti-
vidadelectoralenelpas:
En1988,nomsdel3delapoblacinmexicanavivaenmunicipiosgobernados
porpartidosdistintosalPRI.En1990,lacifrallegal10,45,en1992,al14,4,
en 1995, al 24,3, en 1996 al 37,5, y en 1997 al 44,42. Por otro lado, en 1988
Adolfo Lpez Mateos public una reforma electoral
que otorgaba cinco curules en la Cmara de Diputados a
cualquierpartidoqueobtuvieramsdel2.5delosvotosy
unescanomsporcada0.5adicional(hastaunmximo
de20).Estootorgaralegitimidadalregimenperosinponer
enjuegosupredominio,yaquelaoposicinquedararepre-
sentadaperojamspodrallegaraunafuerzacomparable
conladelPRI.ConestoelPartidoPopularSocialista(PPS)
el Partido Autentico de la Revolucin Mexicana (PARM)
[ambos de escisiones pristas] y el PAN se integraran al
gobiernoylademocraciamexicanapareceraunademocra-
ciarepresentativa.
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U3 SISTEMA POLTICO
208
solamente el 26,8 de los escanos en la totalidad
deloscongresosunicameralesestataleseranocu-
padosporpartidosdistintosalPRI.En1990lacifra
lleg al 31,22, en 1992, al 32,49, en 1995, al
38,63yen1997,al49,45.Adicionalmente[en]
1989[]laoposicinconcretamenteladecen-
tro-derecha, el Partido Accin Nacional (PAN)
gan oficialmente su primera gubernatura en la
historia post-revolucionaria mexicana (Baja Cali-
fornia).
En1989sefundelPartidodelaRevolucinDe-
mocrtica (PRD), tercera de las fuerzas polticas en
nuestrosistemapoltico.Engranpartedelterritoriola
competitividad electoral fue creciendo y el gobierno
fuehaciendoconcesionesparaqueestopasaradebido
alaspresionesdelospartidospolticosdeoposiciny
delasociedadcivil.Lacompetenciaelectoralfuecre-
ciendodurantelaltimadecadadelsigloyllegasu
culmenconlavictoriadelPANenalianzaconelPar-
tido Verde Ecologista de Mexico (PVEM) en la elec-
cinpresidencialdelano2000.
Despuesdelacompetidaeleccinde2006yelcon-
flicto poselectoral subsecuente se llev a cabo una
nuevareformaelectoral.staledioalInstitutoFede-
ral Electoral (IFE) 53 nuevas atribuciones, entre las
quedestacanadministracindetiemposenradioyte-
levisin, prohibicin a particulares y partidos para
comprar tiempo en medios, creacin de una unidad
defiscalizacinydeunacontralora(IFE,2011).Estas
reformasbuscandarmsequidadalascampanas.
EnMexicohaysietepartidospolticosnacionales
y ya sea por s mismos o por medio de coaliciones,
todos han participado en gobiernos estatales y en el
CongresodelaUnin,ysonreguladosporelCdigo
FederaldeInstitucionesyProcedimientosElectorales.
,A cules de los siete partidos polticos identificas,
,conculdeellostienescoincidencias,,porque,,co-
nocessuorigenysuspropuestas
Elsiguientecuadroresumelainformacingeneral
deesossietepartidospolticosactuales.
El Instituto Federal Electoral, como lo explica en su
sitioweb,fuecreadoel11deoctubrede1990comolamxi-
maautoridadelectoraldenuestropas,fueinstituidoconla
finalidaddeproporcionarunarespuestaalasdiversasexi-
gencias ciudadanas en ese momento, de contar con una
institucinimparcial,quedieracerteza,transparenciayle-
galidad a los procesos electorales que se celebraban en el
territorionacional.Desdesucreacinyhastalaactualidad,
elInstitutoFederalElectoralhatransitadoporcuatrorefor-
mas electorales, que han modificado sus atribuciones y
funcionamientoenlaorganizacindeelecciones,capacita-
cindeciudadanos,promocindeeducacincvica,cons-
truccindelPadrnElectoral,entremuchasmsactividades
quedesarrolla.
En 1996 el IFE se volvi un rgano autnomo y se excluy a los
poderes legislativos de las decisiones al interior de este institu-
to. Se incluy al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fede-
racin (TRIFE o TEPJF) en el poder Judicial. Se estableci un es-
quema de financiamiento para los partidos polticos en el que
stos obtendran sus recursos del presupuesto pblico. Esto se
pens as para impedir demasiada influencia de grupos de inte-
rs que por medio de donaciones se hicieran del favor de los
partidos polticos y para que todos los partidos polticos pudie-
ran tener fondos por ms pequeos que fueran, lo cual era muy
importante considerando lo difcil que haba sido el surgimiento
de partidos polticos en el pas. Adems se aument el nmero
de diputados de representacin proporcional a 200 y 300 de
mayora relativa (500 en total).
Hay una gran diversidad de ttulos que se pueden consultar
sobre los partidos polticos en Mxico. Algunos de ellos son:
Favela, A. y P. Martnez (2003). Mxico, ciudadanos y partidos
polticos al inicio del siglo xxi, Mxico: Plaza y Valdez/UAM-
Iztapalapa.
Ms informacin en...
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209
Partido
Ao de
fundacin
Fundadores Gnesis Principios
Pgina
de
internet
Partido
Accin
Nacional
(PAN)
1939 Manuel Gmez
Morn
Efran Gonzlez
Luna
Luis Caldern
Vega
Rafael Preciado
Este partldo se rundo para exlglr e|ecclones de-
mo crticas y polticas de gobierno ms liberales.
Se compona prin cipalmente de grupos urbanos
de clase media e intelectuales que se oponan a
que slo hubiera un partido poltico en el pas.
Durante decadas rue e| unlco partldo de opo-
sicin bien organizado y como tal fue muy im-
portante en la democratizacin del poder.
Autodefine su doctrina
como humanismo poltico
la cual se centra en el res-
peto a la libertad y digni-
dad de la persona huma na
y en la bsqueda del bien
comn. Considera a la
familia el fundamento
de la sociedad.
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Partido
Revolucionario
Institucional
(PRI)
1946 Plutarco Elas
Calles
(PNR)
Lzaro Crdenas
(PRM)
Manuel vila
Camacho
[PR|)
Fundado por Plutarco Elas Calles, bajo el nom-
bre de Partido Nacional Revolucionario (PNR).
Este partido logr que la lucha por el poder de-
jara de librarse por medio de las armas y se die-
ra dentro de las instituciones. En marzo de 1938
el General Lzaro Crdenas renombr al partido
como Partido de la Revo lucin Mexicana (PRM)
so|o para que ocho aos despues, en 19^6,
Manuel vila Camacho le diera el nombre que
conserva hasta hoy. Desde su rundaclon |as or-
ganizaciones Con fede racin de Trabajadores de
Mexlco [C1M-1936), Conrederaclon Naclona|
Campeslna [CNC-1938) y Conrederaclon Naclo-
na| de Organlzaclones Po pu|ares [CNOP-19^3)
formaron parte del partido, y hasta el da de hoy
se les conoce como los sectores obrero, campe-
slno y popu|ar de| PR| respectlvamente [hasta
1946 el partido contaba tambin con un sector
ml|ltar). E| PR| |ogro lntegrar a una gran parte de
los movimientos or ganizados del pas durante
varias dcadas, sin embargo conforme el PAN
cobraba fuerza, los movimientos sociales como
el de 1968 mos traban su descontento y final-
mente la gran es cisin del ala de izquierda de
1988, se fue haciendo evidente que la inclusin
y la unidad partidista se acercaban a su lmite.
Mientras tuvieron la presidencia de la Repblica,
la ideologa del partido se defina por la ideolo-
ga del presidente, por lo que algunos estudio-
sos de nuestro sistema poltico utilizaron el
trmino ley del pndulo para indicar que las
polticas del partido iban y volvan entre derecha
e lzquler da. E| PR| se ha dec|arado como un par-
tido social demcrata. Este partido mantuvo la
presldencla de| pais desde 1929 hasta e| ao
2000 y volvi a ella en 2012 y hasta la fecha go-
bierna la mayor parte de los estados de la Rep-
blica y tiene la ban cada ms numerosa del
Congreso de la Unin.
Principios: Se declaran re-
gidos por los principios
de la Revolucin mexica-
na, en particular por el de
la justicia social. Son
mlembros de |a |nterna-
cional Socialista y se iden-
tifican a s mismos como
un partldo de centro-lz-
quierda.
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(Contina...)
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210
Partido
Ao de
fundacin
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de
internet
Partido de la
Revolucin
Democrtica
(PRD)
1989 Cuauhtmoc
Crdenas
Solrzano
Porrlrlo Muoz
Ledo
Heberto Castillo
Gilberto Rincn
Gallardo
Nace de una confluencia de personajes de ideo-
loga de izquierda que provenan de distintos
partidos polticos y que antes estuvieron agru-
pados en el Frente Democrtico Nacional entre
ellos del Partido Mexicano Socialista, el Partido
Socialista Unido Mexicano, el Partido Mexicano
de los Trabajadores y el Partido Mexicano Co-
munista.
Recuperar los principios
de la Revolucin Mexica-
na. |mpu|sar |a partlcl-
pacin de la ciudadana
en la toma de decisiones
gubernamentales.
Combatir al modelo eco-
nmico neoliberal para
lograr la igualdad. Se
identifican a s mismos
como un partido de
izquierda.
Es lntegrante de |a |nter-
nacional Socialista.
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Partido del
Trabajo (PT)
1990 Se form a partir
de va rias organiza-
ciones como los
Comits de De-
fensa Popular de
Chihuahua y Du-
rango, la Coordi-
nadora Nacional
Plan de Ayala y
agrupaciones de
maestros inde-
pendientes al
Sindicato Nacio-
nal de Trabajado-
res de la Educa-
cin, en tre otras.
Alberto Anaya y
scar Gonzlez
aez rlguran
entre sus funda-
dores.
Lo fundan varias organizaciones de izquierda en
1990. Perdi su registro en 1991 por no alcanzar
el umbral mnimo de votacin que requera la ley
(que en ese entonces era de 1.5%). Pero volvi a
obtener su registro en 1993.
Lograr una sociedad justa,
socialista, equitativa y de-
mocrtica basada en el
trabajo emancipado. Se
autodefine como un par-
tido democrtico, popu-
lar, independiente y
antiimperialista.
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Partido Verde
Ecologista de
Mxico
(PVEM)
1993 Jorge Gonzlez
Torres
Jorge Emilio
Gonzlez
Se origin con la alianza de varias organizacin
no gubernamentales como la Alianza Ecologista.
En 1993 tom su nombre actual y a partir de
las elecciones de 1994 ha mantenido, sin pro-
blema, su registro.
Garantizar la sustentabili-
dad de los recursos natu-
rales y el derecho de cada
persona a su desarrollo
en un ambiente sano
dentro de una sociedad
ms justa.
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(Continuacin...)
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211
Partido
Ao de
fundacin
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de
internet
Movimiento
Ciudadano
1999 Dante Delgado
Ranauro
Comenz su vida como Agrupacin Poltica Na-
cional Convergencia por la Democracia en 1996.
En 2011 camblo su nombre por Movlmlento Clu-
dadano.
Se autodefine como un
partido socialdemcrata
que busca incluir a la ciu-
dadana en el ejercicio del
poder. Economa de mer-
cado con regulacin del
Estado.
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Partido Nueva
Alianza
2005 Asociacin Civil
del Magisterio y
Conciencia
Poltica.
Tiene su origen en la Asociacin Civil del Magis-
terio y el grupo Conciencia Poltica, la primera
integrada por maestros del Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educacin.
Elevar la calidad de la
educacin.
Generar empleos dignos.
Promover a la familia
como centro de la socie-
dad.
Promover la igualdad ante
la ley.
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9
En general, los partidos polticos luchan por dirigir a un pas y para ganar ela-
boran propuestas sobre como solucionar los problemas o situaciones impor-
tantes del pas. Hoy en Mxico el tema de la migracin es una de los ms relevantes.
Revisa qu postulan los siete partidos mexicanos sobre de los derechos polticos de los
mexicanos que emigraron y viven fuera del pas.
a) Lee los textos que se transcriben a continuacin para ubicar las propuestas de cada par-
tido.
PAN
Defendemos a nuestras comunidades en el extranjero
62) Las comunidades de mexicanos en el extranjero son parte de la Nacin. Defendemos el derecho
de los inmigrantes a recibir, en Mxico y en el extranjero, un trato justo y humano, acorde con el
marco jurdico internacional. Mxico debe impulsar su regularizacin en el exterior y formular me-
didas para un flujo legal y ordenado y ofrecer servicios consulares de calidad.
64) Reconocemos el derecho de las comunidades de mexicanos que viven en el extranjero de partici-
par en la integracin de los rganos del Estado mexicano. Los plazos y modalidades para el ejerci-
cio de este derecho deben preservar la solidez de las instituciones electorales de nuestro pas.
Los planes de accin de
los partidos polticos es-
tn disponibles en: http://
www.ife.org.mx/portal/
site/ifev2/Directorio_y_
documentos_basicos/
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U3 SISTEMA POLTICO
212
PRI
378. Impulsar la incorporacin del concepto de migracin de la fuerza de trabajo en el marco del TL-
CAN, como sustento de acuerdos laborales justos y respetuosos de los derechos humanos.
390. Consolidar los trabajos de vinculacin del PRI con las comunidades de mexicanos en Estados
Unidos, que fomenten su participacin social y poltica en ambos pases, su bienestar econmico
y el de sus familias
PRD
114. Migracin
Impulsaremos la suscripcin de un tratado entre Mxico y Estados Unidos en materia de migra-
cin. El fortalecimiento de los consulados mexicanos a travs de centros de informacin para apoyar
a los migrantes informndoles sobre sus derechos y obligaciones,
Particularmente importantes son los derechos de igualdad ante la ley y de no discriminacin por
motivos de raza, pas de origen u otra situacin.
As, defenderemos con firmeza los derechos polticos de nuestros migrantes en el extranjero y
seguiremos promoviendo la creacin de la 6 circunscripcin federal plurinominal y su derecho a vo-
tar en las urnas.
Particularmente importante es seguir los lineamientos de la Convencin Internacional de las Na-
ciones Unidas sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Fa-
miliares [] asegura el derecho a voto y a ser elegidos de los migrantes regulares, cuestin por la que
nuestro partido ha luchado desde hace aos. Por tal motivo nos proponemos incentivar la ratificacin
de un mayor nmero de pases de la comunidad internacional de este instrumento.
PT
52. Impulsamos y exigimos sin concesiones el respeto a los derechos humanos, sociales, laborales,
polticos, electorales y culturales de los mexicanos residentes en el extranjero. Se debe pugnar por
incluir el tema migratorio en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de Norteamrica y
Canad, y para garantizar estos derechos demandamos al Gobierno Federal que asuma la defensa
enrgica de nuestros connacionales en el extranjero.
Tambin pugnamos porque estos mexicanos ejerzan su derecho a votar en las elecciones del
Poder Ejecutivo Federal.
PVEM
j) Equilibrio demogrfico: Un crecimiento poblacional desordenado y concentrado ha contribuido a
los fenmenos del hacinamiento, la sordidez y la contaminacin ambiental en las zonas urbanas. En
la otra punta, el abandono, la marginacin, las migraciones, son caractersticas de la pobreza rural.
MC
9.7. Agenda internacional para el desarrollo
Promover la formulacin de una agenda para el desarrollo que aborde la bsqueda de soluciones
multilaterales a [ la] migracin.
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213
b) Compara lo que cada partido considera como postulado ante la migracin. Completa el
siguiente un cuadro con la informacin localizada retomando las ideas ms importantes.
PR|
PAN
PRD
PVEM
MC
PANAL
PT
Despus de examinar tu cuadro comparativo, decide cul de los proyectos sobre el tema
migratorio te convence y redacta un comentario breve al respecto. Puedes comenzar as:
Considero que la postura ms completa sobre la migracin es la del partido
porque
Lospartidospolticostiendenarepresentardistintasideologasoadiferentesgru-
poscondiversosinteresesycadaunotienediferentesprincipios,establecidosen
susdocumentosbsicos.Esmuyprobablequetodoslospartidospolticostengan
losmismospropsitosgenerales,yaqueningunodeseamayordesempleo,mayor
pobreza,destruccindelmedioambienteoaccionesnocivasparaelpasysugen-
te.Poresoesimportanteconocerlaspropuestasconcretassobrecmopretenden
llevaracabolosproyectosquepostulan.Parapodersaberestosdetallescadauno
delospartidosdebeestablecerunaplataformadondedelinealasaccionesquepre-
tendeimpulsarydefender.DichasplataformastienenqueserentregadasalInstitu-
toFederalElectoral.
PANAL
Nueva Alianza promover leyes justas que garanticen los derechos de los mexicanos dentro y fuera
del territorio nacional.
Estamos obligados a luchar por el ejercicio pleno de sus derechos, por su seguridad jurdica, la-
boral y su integridad personal, as como por la participacin poltica de nuestros compatriotas en la
toma de decisiones del pas. Estamos convencidos de la importancia de aceptar el voto de los mexica-
nos en el extranjero.
Si necesitas ms informa-
cin sobre lo que postulan
los partidos sobre la
migracin puedes consul-
tar sus planes de accin
disponibles en el IFE:
http://www.ife.org.mx/
portal/site/ifev2/
Directorio_y_documentos_
basicos/ o en las pginas
web oficiales de cada
partido recomendadas en
el cuadro de partidos.
Ms informacin en...
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U3 SISTEMA POLTICO
214
La sociedad civil
Comorecordars,alcomienzodeestaunidadexplica-
mosquesontresloselementosqueconformanelsis-
tema poltico mexicano. Ya estudiaste al Estado y al
gobierno,ahoratetocahacerloalasociedadcivil.En
elcontextomexicano,elterminosociedadcivilseusa
generalmentecomounconceptodecontraposicinalgobierno,esdecir,mediante
elsedescribealconjuntodepersonaseinstitucionesquenoestnenelgobierno.
SegnelpolitlogoitalianoNorbertoBobbio(2000,p.1523)enlacontraposicin
sociedadcivil-Estadoseentien deporsociedadcivillaesferadelasrelacionesentre
individuos,entregruposyentreclasessocialesquesedesarrollanfueradelasrela-
cionesdepoderquecaracterizanalasinstitucionesestatales.Estonoquieredecir
quelasociedadcivilyelgobiernonoestenrelacionados,yaquelasociedadcivil
constantemente hace demandas al gobierno y el sistema poltico est obligado a
responderadichasdemandas.Porotraparteunpuente
natural entre el gobierno y la sociedad civil, como lo
vimosanteriormente,sonlospartidospolticos.
Algunosdelosgruposdelasociedadcivilmsim-
portantes y con ms influencia en la poltica son los
medios de comunicacin (radio, prensa, televisin),
lasasociacionesreligiosasylasorganizacionessocia-
les (sindicatos, asociaciones profesionales, cmaras),
sinembargohaymuchasmsorganizaciones,asocia-
ciones y grupos que exigen al gobierno, que pueden
sertanpequenascomoungrupodevecinosqueexi-
genserviciosp blicosensumanzana,comolosgru-
pos de participacin ciudadana formados en las
comunidades..,Puedespensarenotrotipodeinstitu-
ciones de la sociedad civil que influyan en la vida del
pas, ,cul de estos influye ms en tu vida, la de tu
comunidadyladelpas,,opinasqueelgobiernorespon-
de a las exigencias de la sociedad civil, ,consideras
quelasociedadcivilnecesitatenermayorrepresenta-
cineinfluenciaenelgobierno
Lasociedadcivilobtienesulegitimidaddelinteres
pblicoyescomnquelosgruposquelaconforman
seintegranellosmismosy,enmuchasocasiones,alre-
dedor de una figura carismtica. ,Sabes de algunos
,TalvezteseanfamiliaresnombrescomolosdeIsabel
Miranda,JavierSiciliaoAlejandroMart.
Ests trabajando para evaluar de manera crtica las
prcticas sociales y culturales que coexisten provocadas por
el gobierno y por el Estado y para expresar de manera
argumentada las polticas que el gobierno ha promovido para
proteger las diversas manifestaciones culturales de la sociedad.
Las organizaciones de la sociedad civil se preocupan por externar
al Estado las necesidades que no ha satisfecho. Lo mismo se
conformar organizaciones para la defensa de los derechos
humanos que del medio ambiente.
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Perovayamospocoapocoycomencemosporrevisaralosdiversosgruposde
lasociedadcivilquehaninfluidoenelaccionardelEstadomexicano.
1
0
Poseemos una de las Cartas Magnas en el mundo que incluye ms garantas
individuales y sociales, que decreta que los ciudadanos sean atendidos en sus
necesidades y respetados sus derechos.
Sin embargo, en Mxico se han fundado diversas asociaciones que defienden los
derechos humanos, e| derecho a |a sa|ud, e| derecho de |os nlos, de |as mujeres, entre
otros derechos. Reflexiona cmo consideras que han impactado en la sociedad. Es un
hecho, por ejemplo, que las diversas asociaciones civiles que promueven la conserva-
cin del medio ambiente han difundido entre los mexicanos la vala de respetar a la
natura|eza y de culdarse de hacer|e dao.
Con base en este ejemplo, gua tu reflexin con los siguientes inicios de prrafo
para redactar tus reflexiones.
1. Las organizaciones de la sociedad civil han formado mayor conciencia de la defensa de
los derechos de los mexicanos porque
2. Han desarrollado en los mexicanos una apertura ante la diversidad tnica y cultural
3. Han creado un compromiso de ejercer las garantas individuales con responsabilidad
porque
4. Han sido exigentes para con el gobierno porque
5. Han generado un sentido de valor por las prcticas de las comunidades diferentes por-
que
Recuerda que en este momento slo tomars en cuenta lo que sabes por ahora
para hacer la actividad, pues a continuacin seguirs estudiando a ciertas asociaciones
de manera concreta.
Medios de comunicacin
Los medios de comunicacin son, naturalmente, la
forma en que las personas se enteran de lo que est
pasandoensuentidad,pasyenelmundo,ycomotaltienenunagraninfluencia
sobre la forma cmo la gente percibe las acciones y situaciones que vivimos los
sereshumanos.
Ests trabajando para analizar el papel de los medios
de comunicacin en la adquisicin de pautas de
comportamiento social.
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U3 SISTEMA POLTICO
216
Algunosestudiososconsideranquelarelacinentrelosmediosdecomunica-
cinyelsistemapolticoradicaenquelosmediosdecomunicacinsonreproduc-
toresdeintereses,instrumentosdepresinynegociosmsqueinstrumentosde
interespblico.DurantelamayorpartedelsigloXX,elrasgodistintivodelosme-
diosdecomunicacincolectivafuesuconcentracinenpocasmanos,nomsde
10 grupos privados controlaban los medios de comunicacin del pas. Tambien
fue unhechoquelosdiariosdecirculacinnacionalseconcentranenlacapital.A
partirde2000elEstadodionuevasconcesionesycomenzaronaaparecernuevos
canalesentelevisinporcable,nuevasconcesionesderadioysobretodolosperi-
dicos digitales y las redes sociales a traves de las cuales la comunicacin es hoy,
instantnea.
En Mexico, la televisin es el medio de comunicacin con el que ms gente
tienemayorcontacto.Segnlaencuestasobreconsumoculturalrealizadaporel
ConsejoNacionalparalaCulturaylasArtesen2012,97deloshogaresenelpas
poseetelevisin,90delapoblacinregularmentevetelevisiny40delapobla-
cinlohace2horasomsalda.Elmedioquelesigueenpenetracineslaradio
conun76delapoblacinqueregularmenteloutiliza.Encontraste,slo27de
losmexicanosleyeronunlibroenelltimoanoy32tienenaccesoaInternet,38
nunca lee peridicos, 23 lo hace una o dos veces por semana y 49 nunca lee
revistas.
Laimportanciadelosmediosdecomunicacinesqueinfluyenenlamaneraen
que la gente piensa y cmo acta. Los medios de comunicacin son mediadores
entrelarealidadylosreceptorescuyopapelespasivo.Recibenatravesdelosme-
dios una reconstruccin de la realidad que es, de alguna manera, procesada. En
nuestropaslosmediosdecomunicacinsondelasinstitucionesalasquelosciu-
dadanoslestenemosmsconfianza.Slolasuniversidades,laiglesia,elejercitoy
laComisinNacionaldeDerechosHumanossonmsconfiablesparalosmexica-
nosquelosmediosdecomunicacin.Enunbalancedeopinionesdeciudadanos
entremuchaconfianzaynadadeconfianzalosmediostienen+13.7mientras
quelospartidospolticos,lapolicaylosdiputadossonlasinstitucionesenlasque
menosconfiamosconunbalancenegativode30.3,33.8y32.2respecti-
vamente(ConsultaMitofsky,2011).Estosignificaquelosmexicanosconfiamosms
en los medios de comunicacin que en nuestros polticos, lo que acrecienta an
mslainfluenciaeimportanciadelosmediosennuestrasociedad.
Dadalaaltacredibilidaddequegozanlosmediosdecomunicacinylaenorme
penetracin que la televisin tiene entre la poblacin, podemos asegurar que la
televisineselmedioquemsinfluenciatienesobrelavidadelosciudadanos,y
comotaleselmspoderosodelpas.
ComovisteenlaUnidad2,cadaagenteeconmicopersiguesuspropiosbene-
ficioseintereses.Latareadelgobiernoesasegurarsedequelabsquedadeestos
noperjudiquealapoblacinnialpas.UnestudiosobrepublicidadenMexicore-
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217
velquelosninosestabanexpuestosaalrededorde11anunciosdecomidacha-
tarra por cada hora de televisin que vean, lo que equivala a cerca de 12 mil
anunciosdeestosproductosalano(ElPoderdelConsumidor,2010).,Creesquese
debe hacer algo respecto a los anuncios de comida chatarra, ,cul debera ser
el papeldelgobierno,culeldelastelevisorasyculeldelasociedadcivilanteel
problema,,seteocurrealgunaorganizacinquepudieraestarinteresadaenpro-
moverquesereguleoquenoseregulelapublicidaddeestosproductosenlate-
levisin
Asociaciones religiosas
Este tipo de organizaciones se caracterizan por estar centradas en su religin y
generalmenterespondenaunajerarquaeclesistica.Aunqueelpuntodeuninde
estasasociacionessonlascreenciasreligiosas,sloalgunasdeellastienenfuncio-
nesdepromocindeesta,yaquelashaytambienlasquebuscanfomentarlacul-
tura, defender causas humanitarias o comunitarias. En Mexico las asociaciones
religiosas estn presentes y llegan a donde no hay ningn otro tipo de organiza-
cin,porloquesonestasalrededordelascualeslacomunidadopuebloseorgani-
za.ComoobservamosenlaseccindelarelacinIglesia-Estado,lasasociaciones
religiosas se han multiplicado en el pas, y muchas de ellas han buscado llegar a
lugaresendondeantesnohabaestetipodeasociaciones.
Enlosltimosanoshansurgidounagrancantidaddeasociacionesreligiosas,
enparticularconpropsitoshumanitarios,comoladelpadreAlejandroSolalinde
queprotegealosmigrantes,enOaxaca,perohaymuchasotrasqueayudanalas
personasarecuperarsededesastresnaturales,aconstruirsushogares,queorgani-
zan eventos para que la gente venda sus productos o consiga trabajo, o las hay
tambienqueorganizanasusfeligreses parairaconvencerapersonasaunrselesy
tambienlashayquenobuscaninfluirenelmundoexternoaellos,sinosimplemen-
teestnorganizadasentornoasuscreenciasysunicoobjetivoesmantenerasus
creyentesysufe.Aligualquelosdemstiposdeorganizacionesdelasociedadcivil
laheterogeneidaddeobjetivosyformasdeorganizacinenlasorganizacionesre-
ligiosas es inmensa. ,Conoces alguna asociacin religiosa en tu comunidad Lo
msprobableesquehayaalguna.
Movimiento estudiantil de 1968
LasdemandasdelasociedadcivilalEstadonoslosehanllevadoacaboatraves
deasociacionesqueluchanporlaexigenciadelosderechosmediantelaaccincon
losafectadosylabsquedaderecursosmateriales.Tambienhasidounaconstan-
te lapresenciademovimientosquemuestransuinconformidadysuoposicinante
el gobierno de manera multitudinaria. Tal es el caso de los diversos movimientos
estudiantilesquesehandesarrolladoenelpasyquehanimpactadoelaccionarde
Ests trabajando
para distinguir
las aspiraciones
ideolgicas, polticas,
econmicas y sociales de
diversos movimientos
y asociaciones.
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U3 SISTEMA POLTICO
218
lasociedaddemanerasdiversas.Elmsemblemtico
deelloseselde1968.
ElsexeniodeGustavoDazOrdaz(1964-1970)se
caracteriz por una gran cantidad de movilizaciones
sociales y entre estas la ms trascendente fue la que
culminconlarepresinestudiantilel2deoctubrede
1968. El movimiento empez como una rina entre
alumnosdevocacionalesdelInstitutoPolitecnicoNa-
cionalydepreparatoriadelaUNAMel22dejuliode
1968 y estos se unieron cuando algunos alumnos de
cada bando fueron reprimidos por los granaderos y
otrosfueronencarcelados.Elconflictofueescalando,
conlosestudianteshaciendomarchasylapolicayel
ejercitoreprimiendoloseincursionandoenlasescue-
las,loquesetomabacomounaofensaalaautonoma
universitaria,loqueasuvezprovocabamsmoviliza-
cionesafavordeestaydelaliberacindelospresos
polticosqueaumentabanconcadaprotesta.
Aescasosdiezdasdeliniciodelasolimpiadasde
1968 y con una movilizacin permanente que haba
duradoyamsdetresmeses,el2deoctubreelejercito
yungrupoparamilitarconocidocomoBatallnOlim-
piaabrieronfuegocontralosasistentesalamarchaen
laPlazadelasTresCulturas.Sesospechaqueantela
proximidaddelosJuegosOlmpicos,DazOrdaztom
la decisin de disolver el movimiento estudiantil por
mediodelafuerzaparanodarunaimagendeMexico
comounpasdescontentoydesorganizado.
Elmovimientoestudiantilesconsideradopormu-
chos como una muestra del despertar de la sociedad
civil,yseconsideraquealafechaserecuerdaconmarchasmultitudinariascada
2deoctubrefueelprimeroenverdaderamentesacudiralsistemayenmostrar
grietasenelEstadomonolticomexicano.Sehasenaladotambienqueestemovi-
mientomostrlacrecientefaltaderepresentatividadydeespaciosqueelcorpora-
tivismopristaestabasufriendo,yaquelasclasesmediasylosestudiantescadavez
reclamabanmsespaciosyelgobiernoeramuyrgidoynopodaresponderaestos
(Durand, 2004). A partir de estos movimientos los estudiantes han permanecido
comoungrupoaltamenteinvolucradoenlapolticacomolo mostraronlosmovi-
mientosde1971,1986-1987y1999slopormencionaralgunos.
Elmovimientoestudiantilseconsolidcomoelportavozdemuchosotrosgru-
possocialesquebuscabanmejorescondicionessocialesyrepresentatividadenel
gobierno.
Los movimientos estudiantiles se han caracterizado por su sentido
cuestionador constante y directo al aparato gubernamental y sus
polticas sociales. Ha habido en el pas tanto movimientos
nacionales como estatales de carcter domstico pues terminan
por incidir dentro de su propia institucin.
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219
Otras organizaciones sociales
Enestelibrohemosestudiadocmosurgieronlasorganizacionessociales,como
lasqueayudaronenelsismode1985enlaCiudaddeMexicoyqueactuaronms
rpidoymejororganizadosqueelmismogobiernoantelatragediaenlaCiudadde
Mexico,lasdelosmedicos,ferrocarrileros,obrerosqueenlasdecadasdelosse-
sentaysetentaexigieronloqueconsiderabanqueelgobiernolestenaqueotorgar
ynolesestabadando.Vimostambienelcasodelmovimientoestudiantilde1968
quecomenzafisuraralEstadomonoltico,mostrqueestepodaservulnerado
y quelagentepodralograruncambioensugobiernosiseorganizaba.
Hoylasorganizacionescivilescomienzanaproliferarenelpasaunquetodava
faltaparticipacinciudadana.Existenasociacionesencontrayafavordelapena-
lizacindelaborto,afavoryencontradelascorridasdetoros,aquellasquerecla-
man injusticias cometidas por el gobierno, unas ms que buscan ayudar a
comunidadesyapersonasmarginadas,otrasqueotorganbecasparaestudiantes,
lashaytambienquebuscancuidarelmedioambienteoalosanimales.Enfin,cada
vezexistenmstiposdeorganizacionesenMexicoyportantocadavezhayms
presin aunque a veces pueda no ser suficiente hacia el gobierno para que
atienda temas que estn desatendidos o que la poblacin considera que se han
atendidomal.Encualquiercaso,esimportantequeelgobiernorespetelaplurali-
daddesusgobernadosyqueelEstadopermitalaexpresinylaexistenciadetodas
lasdiferenciasqueentrelosciudadanosafloran.Acontinuacintepresentamosun
caso claro en el que el gobierno cedi ante la presin de un grupo social que se
sentamaltratadoporelEstadoyenelqueambosllegaronaacuerdosparaintentar
solucionardichoproblema.
Segnelcenso2010delINEGI,6.5delapoblacinmayoracincoanosenel
pas habla una lengua indgena. Esto equivale a cuando menos 6.6 millones de
mexicanosconalgngradodeidentidadindgena.DesdelaConquista,laspobla-
cionesindgenaseranmarginadasydiscriminadasdetrabajos,educacineincluso
enalgunoscasosnoserespetabasulibertad.ApartirdelsigloXIXsecreelmito
integracionistadequetodosenMexicosomosmestizosytenemoslamismaiden-
tidad,loqueenloshechosdificultabareconocerladiferenciaentrelasidentidades
delosmexicanos,yportantolesnegabalapropia.Por
otraparte,despuesdelaRevolucinyhastamediados
delsigloXXsebuscintegraralapoblacinindgenaa
losmodos,sociedad,culturaylenguajepredominan-
tesenelpasydespuesporalgunasdecadasseolvid
eltema.
Los pueblos indgenas en general no estaban de
acuerdoeneltratoqueelEstadolesdabaycmoeste
trataba de imponerles nuevas costumbres sobre las
propias,ytampocoestabandeacuerdoenqueporno
Sobre la situacin de los indgenas en el si glo xx es
convenienteconsultarlaobradeGonzaloAguirreBeltrn,
medicoyantroplogomexicanoquededicsuvidaalestu-
diodelapoblacinndigenaenelpas.Unadesusobrasms
representativas es El proceso de aculturacin y el cambio
socio-cultural en Mxico.cuyaltimaedicinestenelFon-
dodeCulturaEconmica
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U3 SISTEMA POLTICO
220
aceptardichascostumbrescomohablarespanoltuvieranproblemasofueran
marginadosydiscriminadosporelgobierno.Estollevaqueen1970comenzaron
asurgirprocesosdeorganizacinyluchasindgenastantoporlatierracomopor
losderechospolticos,rechazandolaimposicindeautoridadesporpartedefun-
cionarios pblicos, partidos polticos o de otro tipo de organizaciones (Cedillo
2009,220-2).EnlaltimadecadadelsigloXXlasexigenciasindgenaspasarona
primer plano por el surgimiento de movimientos como el Ejercito Zapatista de
LiberacinNacional(EZLN)quedeciditomarlasarmasymarcharalaCiudadde
Mexicoparaexigireltratoqueconsiderabandignoyjusto.Lamovilizacindelos
pueblosindgenastrajocomoconsecuenciaunareformaconstitucionalquereco-
noci la composicin pluricultural del pas y logr garantizar en la Constitucin
queelEstadoprotegeraeimpulsaralaculturadelosdiversospueblosindgenas
(Art.4).Arazdeotrareformaconstitucionalen2001,sereconocienelArtculo
2elderechodelospueblosindgenasalalibredeterminacin,loquelespermite
determinarsuspropiossistemasdenormas,susmetodosdeeleccindegobernan-
teslocalesydecidirsusformasde organizacin,mientrassesujetenalosprinci-
pios generales de la Constitucin. A este derecho de los pueblos indgenas se le
conocecomogobiernoporusosycostumbres.
1
1
Lee el texto que a continuacin te presentamos. En l se dan algunos ejemplos
de la aplicacin del gobierno por usos y costumbres. Al terminar gua tu anli-
sis con las preguntas que se proponen. Si lo requieres revisa el Apndice 1 para contras-
tar tus respuestas con las que damos como ejemplo.
Texto
En Mxico existen ms de 2,440 municipios distribuidos en los distintos estados; de los 570 municipios
de Oaxaca, por ejemplo, 412 han optado por elegir a sus autoridades por usos y costumbres. [] En
Mxico existen 803 municipios con 30% o ms de pobladores cuya lengua es la indgena (Aguirre ci-
tado en Barrera-Bassols 2006, 22), en la mayora de los casos las autoridades en estos municipios se
eligen por usos y costumbres, vale decir, mediante asambleas, con base en la participacin directa y
valorando la trayectoria personal de quienes se presentan como candidatos, y luego se eligen por
medio del sistema de representacin partidaria (Barrera-Bassols 2006, 23); esta es la forma en que
ambos sistemas han encontrado la manera de combinarse.
El rgimen electoral permite en algunos estados mexicanos la eleccin de autoridades en muni-
cipios directamente mediante usos y costumbres. Es el caso de Oaxaca, reconocido como uno de los
puntales en Amrica Latina por las innovaciones introducidas con relacin al tema indgena. Oaxaca
concentra 23% de los municipios del pas y como se mencion antes contiene una gran diversi-
dad sociocultural, 418 de los 570 municipios se rigen con el sistema de usos y costumbres y 152 se
atienen al sistema representativo. En el Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales
del Estado de Oaxaca (CIPPEO), en 1992, se aprobaron una serie de disposiciones para los municipios
que electoralmente se rigen por normas consuetudinarias y fue aplicado por primera vez en 1993. En
1995 se incorpor en una reforma a la Constitucin federal (artculo 25) la proteccin a las tradicionesy
prcticas democrticas de las comunidades indgenas utilizadas para la eleccin de sus ayuntamientos,
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221
Al final de la lectura responde las siguientes preguntas:
a) Segn el texto, qu es el gobierno por usos y costumbres?
b) A quines se les permite ejercer el gobierno por usos y costumbres?
c) Qu arreglo institucional permite que los diferentes niveles de gobierno convivan en un
mismo territorio? Si lo requieres, relaciona tu respuesta con los artculos constitucionales
2, 39, 40 y 115.
d) Por qu sera importante conservar la diversidad que representan los distintos pueblos
indgenas?
disposicin que fue retomada en 1997 por la norma electoral, con lo que se ampli su alcance. Como
resultado, en ciertas localidades, las autoridades municipales fueron electas en asambleas comunita-
rias que se realizaron a lo largo del ao electoral de 1998. Ochoa Garca comenta que la eleccin de
autoridades municipales por el sistema de usos y costumbres no fue exenta de conflictos, an hay li-
mitaciones y vacos de la ley y por supuesto, las sociedades locales tampoco son homogneas como
para no expresar contradicciones (Ochoa Garca s. f.).
[]
Nos sumamos a la afirmacin de un lder indgena mexicano, Adelfo Regino, quien sealaba que
con la autonoma: no se pretende una separacin respecto al Estado mexicano, sino que mediante ella
se demandan mayores espacios de libertad para poseer, controlar y gestionar sus territorios, para nor-
mar su vida poltica, econmica, social y cultural, as como para intervenir en las decisiones nacionales
que les afectan (Canedo 2003, 192).
Zegada, Mara Teresa, Indgenas y mujeres en la democracia electoral. Anlisis comparado,
Temas selectos de derecho electoral, Mxico: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, 2012.
Disponible en http://portal.te.gob.mx/sites/default/files/29_indigenas.pdf
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U3 SISTEMA POLTICO
222
e) Tomando como base lo que sabes sobre los derechos de los pueblos indgenas, consi-
deras que el Estado debe tolerar y fomentar la tolerancia a las manifestaciones culturales
y sociales distintas a las que tiene la mayora de la poblacin o crees que deba intentar
asimilar y homogeneizar a todos a una misma cultura para que todo el pueblo mexicano
sea igual y tenga la misma identidad?
CIERRE
AlolargodeestaunidadestudiasteloselementosqueidentificanalEstado,elgo-
bierno y la sociedad civil en Mexico. Puedes regresar a la Actividad 1 y cotejar
culesdelosatributosquesuponasidentificabanalsistemapolticoactualfueron
correctos.Talveztengasmscertezasypuedasmarcaralgunasquenohabasno-
tado.Estspreparadoparademostrarloquesabes.Recurreatucapacidaddeex-
presinparahacerlo.
1
2
Has concluido esta unidad cuyo tema central es el sistema poltico modelador
de la forma de ser de la sociedad mexicana. El estudio de las dos unidades
anteriores y de sta, en particular, te permitir redactar un ensayo sobre una de las ca-
ractersticas del sistema poltico que dotan de identidad a la sociedad mexicana con-
tempornea y por qu.
Te sugerimos redactes un supuesto con base en dicha caracterstica. Por ejemplo:
La sociedad mexicana contempornea es una sociedad moderna porque los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial tienen un peso igual en las decisiones de gobierno.
Toma en cuenta que en el desarrollo de un ensayo debes exponer los argumentos y
en la conclusin demostrar la certeza o falsedad de tu supuesto.
Al terminar de redactar evala tu ensayo con base en la rbrica que empleaste en
las unidades anteriores.
Una vez ms es conveniente que reflexiones sobre lo que has aprendido. Ahora
evalatudesempenodelaunidad3.Marcaelnivelquealcanzasteencadaunade
lascompetenciasyalterminarsumalospuntosobtenidos.
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223
Nivel 4 3 2 1
1. Distingo los
factores que
dieron origen a
la formacin del
sistema poltico
mexicano
Dlstlngo |os ractores
que dieron origen a la
formacin del gobierno
y del Estado
|dentlrlco |os ractores
polticos, econmicos,
sociales y culturales que
dieron origen a la Cons-
titucin de 1917
3oy ablerto a |as dlreren-
tes posturas e lnterpreta-
ciones del ser mexicano
Cumplo con 2 de los
y del Estado
titucin de 1917
Cumplo con 1 de los
y del Estado
titucin de 1917
criterios:
y del Estado
titucin de 1917
2. Analizo los
conceptos
de gobierno
y Estado como
formas de
organizacin
juridlco-po|itlca
y del Estado
3ea|o |as runclones
judiciales del gobierno
Cumplo con 2 de los
y del Estado
3ea|o |as runclones
Cumplo con 1 de los
y del Estado
3ea|o |as runclones
criterios:
y del Estado
3ea|o |as runclones
3. 3ea|o |as
diferentes
funciones
ejecutivas,
legislativas
y judiciales
del gobierno
3ea|o |as runclones
titucin de 1917
|nterpreto e| contenldo
de los artculos ms
importantes de la Cons-
titucin de 1917
Cumplo con 2 de los
3ea|o |as runclones
titucin de 1917
de los artculos ms
titucin de 1917
Cumplo con 1 de los
3ea|o |as runclones
titucin de 1917
de los artculos ms
titucin de 1917
criterios:
3ea|o |as runclones
titucin de 1917
de los artculos ms
titucin de 1917
^. |dentlrlco
espacial y
temporalmente
los factores
econmicos,
polticos,
culturales y
titucin de 1917
Cumplo con 2 de los
titucin de 1917
Cumplo con 1 de los
titucin de 1917
criterios:
titucin de 1917
(Contina...)
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Nivel 4 3 2 1
sociales que
dieron origen a
la Constitucin
de 1917
de los artculos ms
titucin de 1917
|dentlrlco |as rerormas
que la Constitucin
mexicana ha tenido en
respuesta a las deman-
das y necesidades que
la sociedad manifiesta
para el logro de sus
derechos
de los artculos ms
titucin de 1917
que la Constitucin
derechos
de los artculos ms
titucin de 1917
que la Constitucin
derechos
de los artculos ms
titucin de 1917
que la Constitucin
derechos
5. |nterpreto e|
contenido de
los artculos ms
importantes de
la Constitucin
de 1917
de los artculos ms
titucin de 1917
Reconozco |as garantias
individuales a las que
tengo derecho como
ciudadano mexicano
Reconozco |a dlversldad
donde todas las perso-
nas tienen el derecho a
la igualdad, equidad y
trato digno
Cumplo con 2 de los
de los artculos ms
titucin de 1917
tengo derecho como
ciudadano mexicano
trato digno
Cumplo con 1 de los
de los artculos ms
titucin de 1917
tengo derecho como
ciudadano mexicano
trato digno
criterios:
de los artculos ms
titucin de 1917
tengo derecho como
ciudadano mexicano
trato digno
6. Reconozco las
garantas indivi-
duales a las que
tengo derecho
como ciudadano
mexicano
tengo derecho como
ciudadano mexicano
Exp|lco e| pape| que ha
jugado e| Estado respec-
to a |a atenclon de |a dl-
versidad social y cultural
3oy comprometldo de
ejercer las garantas
individuales con respon-
sabilidad
Cumplo con 2 de los
tengo derecho como
ciudadano mexicano
3oy comprometldo de
sabilidad
Cumplo con 1 de los
tengo derecho como
ciudadano mexicano
3oy comprometldo de
sabilidad
criterios:
tengo derecho como
ciudadano mexicano
3oy comprometldo de
sabilidad
7. Distingo los
elementos que
constituyen la
soberana
nacional
de los artculos ms
titucin de 1917
Cumplo con 2 de los
de los artculos ms
titucin de 1917
Cumplo con 1 de los
de los artculos ms
titucin de 1917
criterios:
de los artculos ms
titucin de 1917
(Continuacin...)
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225
Nivel 4 3 2 1
y del Estado
Exp|lco |a re|aclon exls-
tente entre la soberana
naclona| y e| 1LCAN [1ra-
tado de Libre Comercio
de Amrica del Norte)
y del Estado
y del Estado
y del Estado
8. Comparo los
proyectos de
trabajo de los
partidos polticos
actuales
Reconozco |as dlreren-
cias ideolgicas entre
los partidos polticos
actuales
Exp|lco e| lmpacto en |a
sociedad de los diversos
movimientos sociales y
derechos de asociacin
y social que tiene el pas
Cumplo con 2 de los
actuales
Cumplo con 1 de los
actuales
criterios:
actuales
9. Reconozco la
diversidad de
espacios sociales
para expresar
necesidades indi-
viduales y colecti-
vas
trato digno
tengo derecho como
ciudadano mexicano
Cumplo con 2 de los
trato digno
tengo derecho como
ciudadano mexicano
Cumplo con 1 de los
trato digno
tengo derecho como
ciudadano mexicano
criterios:
trato digno
tengo derecho como
ciudadano mexicano
10. Distingo las
aspiraciones
ideolgicas, pol-
ticas, econmicas
y sociales de di-
versos movimien-
tos y asociaciones
donde todas las personas
Cumplo con 2 de los
Cumplo con 1 de los
criterios:
(Contina...)
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U3 SISTEMA POLTICO
226
Nivel 4 3 2 1
tienen el derecho a la
igualdad, equidad y
trato digno
prcticas sociales y cul-
turales que coexisten en
la sociedad mexicana
igualdad, equidad y
trato digno
igualdad, equidad y
trato digno
igualdad, equidad y
trato digno
11. Analizo el papel
de los medios de
comunicacin
en la adquisicin
de pautas de
comportamiento
social
Ana|lzo |a lnr|uencla de
los medios de comuni-
cacin en la vida polti-
ca, social y cultural de la
sociedad
trato digno
Cumplo con 2 de los
sociedad
trato digno
Cumplo con 1 de los
sociedad
trato digno
criterios:
sociedad
trato digno
12. Analizo el im-
pacto de los tra-
tados comerciales
en la soberana
nacional
nacional y el TLCAN
(Tratado de Libre Co-
mercio de Amrica del
Norte)
y del Estado
Cumplo con 2 de los
nacional y el TLCAN
Norte)
y del Estado
Cumplo con 1 de los
nacional y el TLCAN
Norte)
y del Estado
criterios:
nacional y el TLCAN
Norte)
y del Estado
13. Expreso de
manera argumen-
tada las polticas
que el Estado
ha promovido
para proteger
las diversas
jugado el Estado res-
pecto a la atencin
de la diversidad social
y cultural
Cumplo con 2 de los
pecto a la atencin
y cultural
Cumplo con 1 de los
pecto a la atencin
y cultural
criterios:
pecto a la atencin
y cultural
(Continuacin...)
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227
Nivel 4 3 2 1
manifestaciones
culturales de la
sociedad
trato digno
trato digno
trato digno
trato digno
14. Evalo de ma-
nera crtica las
prcticas socia-
les y culturales
que coexisten
provocadas por
el gobierno y
por el Estado
to a la atencin de la di-
trato digno
3oy orgu||oso en e| sentl-
do va|oratlvo de |as prac-
ticas de mi comunidad en
el reconocimiento y res-
cate de sus costumbres
Cumplo con 2 de los
trato digno
Cumplo con 1 de los
trato digno
criterios:
trato digno
15. Contrasto el
cumplimiento
de las garantas
individuales con
su aplicacin en
la realidad na-
cional
tengo derecho como
ciudadano mexicano
trato digno
3oy comprometldo de
sabilidad
Cumplo con 2 de los
tengo derecho como
ciudadano mexicano
trato digno
3oy comprometldo de
sabilidad
Cumplo con 1 de los
tengo derecho como
ciudadano mexicano
trato digno
3oy comprometldo de
sabilidad
criterios:
tengo derecho como
ciudadano mexicano
trato digno
3oy comprometldo de
sabilidad
Puntaje total
Siobtuvisteentre60y45puntos,tudesempenohasidoexcelente,haslogradode-
sarrollartussaberesycompetenciassobreeltemadelaunidad.
Si lograste entre 30 y 44 puntos, tu desempeno ha sido bueno, pero te reco-
mendamosrepasarloscriteriosenlosquetuevaluacinnohasidotanbuena.
Situpuntuacinfuemenora30puntos,terecomendamosrepasestodalauni-
dad,tussaberesnosontanslidos.
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03 SMC U3.indd 228 1/2/13 2:39 PM
229
Ya estoy preparado(a)?
Siestsleyendoesteprrafoesporquehasterminadodeestudiarlastresunidades
que componen el mdulo. Con seguridad trabajaste con empeno y realizaste las
actividadesquetepropusimosparagenerartuaprendizaje.Ponteapruebaycon-
firma si ya ests preparado para presentar tu examen de acreditacin. Simula el
momento del mismo y prepara los tiles que puedes necesitar (lpiz del 2 o 2.5,
gomaysacapuntas).
Eltiempolmitepararesponderesdeunahoraporloqueesimportantequelo
aprovechesydistribuyasdemaneraeficiente.Lapruebanotienepreguntascapcio-
saspuesfuerondisenadasparaquerelacioneslossaberesylosapliques.Responde
primerolaspreguntasqueconsiderasfcilesyregresadespuesalasquepresentan
dificultadyquetetomarnmstiempoparacontestar.
Al terminar la prueba asegrate que no queden preguntas sin responder y
compruebatusrespuestasenelApendice1.Elhacerlotambienteayudaraiden-
tificartusfortalezasydebilidadesyporlotantopodrsrepasaraquellostemasen
losquetuvistedificultad.
Comienza.
Subrayalarespuestacorrectaalassiguientespreguntas.
1. ,CuldelassiguientesdeclaracionessobreladiversidadreligiosaenMexicoes
correcta
a) Enelpasado,lapoblacinmexicanaerapredominantementecatlica.Sin
embargoahoralapoblacinpresentaunagrandiversidadreligiosayuna
crecientepoblacinsinreligin.
b) Lapoblacinmexicanaactualesmayoritariamentecatlica.Loscensosde
las ltimas decadas no muestran tendencias hacia una mayor diversidad
religiosa.
c) Lapoblacinmexicanaanespredominantementecatlica.Sinembargo,
lapoblacinactualpresentaunamayorproporcindepersonasafiliadasa
otrasreligiones,ascomodepersonassinreligin.
d) Lapoblacinmexicanamuestraunadiversidadreligiosasimilaralaquese
observaanivelmundial,dondelamayoradelapoblacinnacionalseiden-
tificaconalgunadelasgrandesreligionesdelmundo.
2. ,Culdelassiguientesaseveracionesescorrecta.
a) Lasfamiliasmexicanashancambiadoconsiderablementeenlosltimos50
anos:latasadefecundidadhadecrecidoacasiunterciodeloqueeraen
1960,unquintodeloshogaressonlideradospormujeresylaproporcin
deparejasviviendoenuninlibrecreciencasieldoblede1980al2010.
b) Lasfamiliasmexicanashancambiadoconsiderablementeenlosltimos50
anos:Latasadefecundidadhadecrecidoaunpromediode2.3hijospor
mujer,50porcientodeloshogaresahorasonlideradospormujeres,yla
04 SMC Apendices.indd 229 1/2/13 2:42 PM
230
proporcin de parejas viviendo en unin libre creci en casi el doble de
1980al2010.
c) Lasfamiliasmexicanashancambiadoconsiderablementeenlosltimos50
anos,latasadefecundidadhadecrecidoanivelesderemplazopoblacional,
ylaproporcindeparejasviviendoenuninlibrecreciencasieldoblede
1980al2010.Sinembargo,lamayoradeloshogaressiguensiendolidera-
dosporhombres.
d) Lasfamiliasmexicanashancambiadoconsiderablementeenlosltimos50
anos:eltamanodelasfamiliashadecrecidosignificativamenteenloslti-
mos40anos,hacrecidoelnmerodedivorciosporcada100matrimonios
acercade25divorciosporcada100matrimonios,alrededordeuncuarto
de la poblacin vive solos, en hogares unipersonales, y la proporcin de
hogareslideradospormujereshacrecidoa15porciento.
3. ,Culeselprincipalfactorqueafectalarazndesexoenlosdiferentesestados
delpas
a) Aborto
b) Migracin
c) Factoresambientales
d) Infanticidioselectivo
4. Mexicoesunasociedaddiversaporque
a) Contamos con una gran diversidad etnica con 65 grupos indgenas, as
comoafromexicanos,gruposdeorigeneuropeo,gruposdeorigenasitico
ymestizos.
b) Existengrandesdiferenciasregionalesencuantoalasactividadeseconmi-
casquesedesarrollan,diferenciasenelniveldeurbanizacindedistintas
zonasdelpas,ascomodiferenciasregionalesenlosnivelesdeeducacin
ydesarrollo.
c) Mientrasquecadaunodelosmexicanostenemosunaidentidadpersonal,
tambientenemosunavariedaddeidentidadescolectivasquecompartimos
conmiembrosdelasociedad.
d) Existe una gran diversidad de estructuras familiares en tipos y tamanos,
diferenciasregionalesencuantoaactividadeseconmicasydediversidad
etnica,diversidaddereligin,diferenciasenelniveldeurbanizacinendis-
tintas zonas del pas, una gran diversidad lingstica y etnica, as como
diferencias entre las personas en capacidades o limitaciones para la acti-
vidad.
5. Identificaladeclaracinquemejordescribelaevolucindelaestructurapo-
blacionalporedadysexoenMexicoylosfactoressociodemogrficosquehan
causadosucambioatravesdeltiempo.
231
a) EndecadaspasadaslapirmidepoblacionaldeMexicoeradeformatrian-
gular, con una base amplia de poblacin de ninos y jvenes y una decre-
ciente poblacin de adultos y adultos mayores. La pirmide poblacional
actualmuestraunapirmidepoblacionalinvertida,dondelaproporcinde
ninosyjvenesesmenoraladelosadultos.Estoquieredecirquelapobla-
cinMexicanaestenvejeciendoyqueenelfuturolarelacindedepen-
denciaaumentar,ocasionandoquehayademasiadosadultosmayorespor
cadajovenenedaddetrabajar.
b) Endecadaspasadas,lapirmidepoblacionaldeMexicoeradeformatrian-
gular, con una base amplia de poblacin de ninos y jvenes y una decre-
ciente poblacin de adultos y adultos mayores. La pirmide poblacional
actual se ha vuelto ms estrecha en la base con forma de columna, y de-
creciendo en la parte alta para las poblaciones de adultos mayores. Esto
significaquelatasadefecundidadhadecrecidoy,engeneral,lapoblacin
ha envejecido, aunque Mexico es todava un pas predominantemente
joven,porloquelosninosyjvenesformanlapartemsanchadelapir-
mide.
c) Lapirmidepoblacionalactualtieneunabaseconformadecolumna,de-
notandoproporcionessimilaresdeninos,jvenes,ydeformatriangularen
lapartealtaconproporcionesdecrecientesdeadultosyadultosmenores.
Estoquieredecirquelatasadefecundidadhacadopordebajodelatasa
deremplazoylapoblacinestdecreciendo.
d) La pirmide poblacional de Mexico es estrecha en la base con forma de
columna, y decreciendo en la parte alta para las poblaciones de adultos
mayores.Estosignificaquelatasadefecundidadhadecrecidoy,engene-
ral,lapoblacinhaenvejecido,aunqueMexicoestodavaunpaspredomi-
nantementejoven,porloquelosninosyjvenesformanlapartemsancha
delapirmide.
6. LaempresacanadienseFirstMajesticcomenzaexplotarunaminadeplatay
otros metales en Real de Catorce, San Luis Potos, a principios del siglo XXI.
Para desarrollar el proyecto la empresa adquiri el control de dos empresas
mexicanas poseedoras de 22 concesiones mineras. Esta situacin fue posible
graciasalospostuladosde .
a) Elmodelodedesarrolloporsustitucindeimportaciones.
b) Elmodelodedesarrolloneoclsicooneoliberal.
c) Elmodelodedesarrolloagroexportador.
7. RealdeCatorceesconocidoporsuriquezamineracolonialyhoyexplotasu
posicindeantanomedianteelturismo,actividadeconmicaqueincidesobre
.
a) Elsectorprimariodelaeconoma.
232
b) Elsectorsecundariodelaeconoma.
c) Elsectorterciariodelaeconoma.
8. Segnelsiguientecuadroenlaentidadpotosinalossectoresextremos(mayor
ymenoraportacinalPIBestatal)son:
a) Lossectoresprimarioyelsecundario.
b) Lossectoressecundarioyterciario.
c) Lossectoresprimarioyterciario.
San Luis Potos
Principales sectores de actividad
Sector de actividad econmica
Porcentaje de aportacin
al PIB estatal
(ao 2009)
Actividades primarias 3.95
Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y caza 3.95
Actividades secundarias 39.58
Minera 2.49
Construccin y Electricidad, agua y gas 12.05
Industrias Manufactureras 25.04
Actividades terciarias 56.47
Comercio, restaurantes y hoteles
(Comercio, Servicios de alojamiento temporal y de Preparacin de
alimentos y bebidas).
15.95
Transportes e Informacin en medios masivos
(Transportes, correos y almacenamiento)
7.92
Servicios financieros e inmobiliarios
(Servicios financieros y de seguros, Servicios inmobiliarios y de
alquiler de bienes muebles e intangibles)
14.26
Servicios educativos y mdicos
(Servicios educativos, Servicios de salud y de asistencia social)
8.54
Actividades del Gobierno 4.99
Resto de los servicios*
(Servicios profesionales, cientficos y tcnicos, Direccin de
corporativos y empresas, Servicios de apoyo a los negocios y
manejo de desechos y servicios de remediacin, Servicios de
esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios
recreativos, y Otros servicios excepto actividades del Gobierno )
4.81
Total 100
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Producto Interno Bruto por Entidad Federati-
va, 2005-2009.
9. La mina que explotar se ubica en una zona considerada por los huicholes
comoceremonialporloquehayquienesseoponenaqueelproyectoselleve
acabo.Elproyectocontemplalageneracinde2000empleos,500sondirectos
y 1500 indirectos. Para tomar una decisin al respecto se estudia el impacto
233
sobrelaestructuraeconmicaexpresadaenlagrficasiguienteyseconcluye
que:
a) La generacin de empleos no impacta la situacin econmica del estado
porque la mayora de los empleos se concentran en est en la industria
manufacturamsquelaminera.
b) La generacin de empleos no impacta la situacin econmica del estado
porqueestaseconcentraenlamineraylaindustriamanufacturera.
c) La generacin de empleos no impacta la situacin econmica del estado
porqueestaseconcentraestnenlaminera.
10. Elnoinstalarlaminapuededisminuirelingresofamiliarlocalyenconsecuen-
cia el ingreso promedio por persona por lo que estaramos hablando de una
disminucinen:
a) elproductointernobrutoreal
b) elproductointernopercpita
c) elproductointernobrutonominal
11. Elpueblohuicholpresentunademandadeamparoexigiendoelrespetoalos
derechosqueelEstadomexicanosehacomprometidoproteger.Talaccinse
amparaenlaConstitucinydemaneraespecficaen:
a) el5artculoconstitucional.
b) el2articuloconstitucional.
c) el39artculoconstitucional.
12. Trasunaprolongadadisputaentreloshuicholesylaempresaminera,ygracias
alaaccindegruposindgenas,activistasypersonasengeneralqueseunieron
almovimiento,losTribunalesfederalesdeMexico,concedieronlasuspensin
provisionalalproyectodeexplotacinminerahastaquenoseesclarezcanlas
repercucionesculturalesyambientalesdeestaactividadenellugar.Laresolu-
cinfuedadapor:
a) elpoderjudicialdelaFederacin.
234
b) elpoderlegislativodelaFederacin.
c) elpoderejecutivodelaFederacin.
13. Ladisputacobrfuerzagraciasalapresenciaenlazonade:
a) lospartidospolticos.
b) lasautoridadeslegislativas.
c) gruposdelasociedadcivil.
14. El argumento base de los huicholes en la situacin descrita est tomado del
artculo2delaConstitucinporqueestipula:
a) el derecho territorial de los pueblos indgenas contempla los espacios y
territoriosalosquetradicionalmentetienenacceso.
b) la prohibicin a hacer productivos los espacios y territorios a los que los
indgenastieneaccesotradicionalmente.
c) lareivindicacinespiritualdelospueblosindgenasatravesdelaperegri-
nacinasuscentrosceremonialesmediantepermisoexpresodelgobierno
estatal.
15. Wirikuta,territoriosagradodeloshuicholes,abarcalosmunicipiosdeCator-
ce,Charcas,Mathuala,VilladeRamos,VilladeGuadalupeyVilladelaPazen
elestadodeSanLuisPotosyfuedeclaradoreaNaturalProtegidaporelgo-
biernoestatalen1994.Enlaresolucindelconflictoseaplicaronleyes:
a) estatales
b) municipales
c) federales
235
Apndice 1
Clave de respuestas
Enestaseccinencontrarspropuestasderespuestasaalgunasdelasactividades
quesetepresentanenlastresunidades.Esmuyimportantequerecuerdesquelas
respuestaspuedenvariar,porloqueenalgunoscasosteproporcionamossonpis-
tasdesolucin.
1.1 (d)
1.2 Yaquesoyunsersocialinfluidoporfactorespolticos,culturalesyeconmi-
cos,porloquetambienincidoparaqueexistanestosfactores.
Si contestaste alguna de las otras opciones de la pregunta 1.1, reflexiona
acercadequenoeresunproductopasivodetuentorno(opcina),nieresuna
persona aislada de los dems (opcin b), por eso no puedes determinar tus
circunstanciastsolo(opcinc).
1.3 (b)
Muybiensielegistelaopcin(b),yaquelaopcin(a)ignoraladetermina-
cingeogrficaqueplanteaalserhumanolaslimitacionesdesucontrol.No
puedeserlaopcin(c),yaquealcambiarelespaciogeogrficovienencambios
histricosdelassociedadesparaadaptarseaesteespacio,menoslaopcin(d)
queniegalaposibilidaddecambio,quehanmostradolassociedadesalolargo
delahistoriadelahumanidad.
1.4 Porquelassociedadestienenuncarcterhistrico,seorganizandeacuerdoa
lascircunstanciasgeogrficas,polticas,socialesyculturalesdeunaepoca.
1.5 (b)
1.6 Puestoquelaculturatieneuncarctersocial,seconstruye,difundeyvaloraen
unacolectividad,nofueradeella,ledasentidodepertenecaaungrupoysus
integrantes.
Muybiensiconsiderastelasegundaopcin.Nosonlaopcin(a),(c)y(d),
porqueslotomanencuentaunapartedelasmanerasdepensaryactuarde
unasociedadcomosonlaeducacin,elarteylaciencia.
1.7 (c)
1.8 Debido a que la sociedad est organizada en grupos sociales con intereses,
ideologasyprcticasqueledansupropiaidentidad,loquehacequesedistin-
gandelrestodelosdemsgrupos.
Nopuedenserlasdosprimerasopciones:(a)y(b),porqueelpensamiento
y la accin en general no son separables en la vida social de las personas, al
contrario, la sociedad funciona porque en la mayora de las veces pensamos
comoactuamosyactuamoscomopensamos.Recuerdaquetodosjugamosun
papeldinmicoalformarpartedeyenriqueceraunacolectividad.
236
1.9 (a)
Excelentequehayaselegidolaprimeraopcin.Hascomprendidoqueesel
usohumanoylaintencinpolticaquesehagadelacienciaylatecnologalo
quedefineelimpactoqueestatengaenlasprcticassocialesyculturales.Lo
anteriornosignificaqueelcientficoytecnlogoseanimparcialesantelospro-
blemasqueplantealasociedad.Poresonosoncorrectaslasotrasopciones.
2.1 (b)
Desde el primer prrafo del texto, con las palabras: poblacin mundial,
pasesendesarrollo,pasesindustrializadosylosmillonesdepersonasqueha-
bitanelplaneta,sabemosquenosonlasopcionesrestantes.
2.2 (d)
Eliniciodelsegundoprrafo,conlaexpresinEntrelosfactoresqueayu-
dan a explicar este comportamiento, sabemos que el texto no se limita a las
causas(opcina),nitrataconprofundidadloscambiosdemogrficos(opcin
b),nihabladeproblemas(opcinc).
2.3 Estoesasacausadequeseprefiereestudiarantesdefundarunafamilia,lo
queprovocaqueseposterguelamaternidadypaternidadosecancele.
Nopiensesqueeducarteestpeleadocontenerhijos.Probablementeuna
partedelaspersonasqueestudiandeseantenerhijos,lapropiaeducacinles
hacetenerunaconductamsreflexionadayresponsabledesusexualidadydel
proyectodeformarunafamilia.
2.4 Estafrasehacealusinaquelaspersonasatiendanantessusnecesidadesindi-
vidualesdemantenerseparaluegohacerseresponsablesdeunhijocomores-
ponsabilidadcompartidaentrelosfuturospadres.
Retroalimentacin. Existen personas que no tienen como proyecto de vida
serpadresymadres,ascomonocasarseovivirconalguien.Estonoesvisto
comomaloobueno,sinocomounaeleccindevida.
2.5 Ejemplodeesquema
Nivel de escolaridad
Edad de maternidad
Edad de paternidad
Educacin sexual
Servicios mdicos
Mtodos
anticonceptivos
Racionalizacin
de las decisiones
para una vida personal
y/o familiar
Tolerancia social
sobre la procreacin,
las relaciones de gnero,
la vida en pareja
y la sexualidad
Factores del crecimiento de la
poblacional mundial
Apndice 1
237
Ejemplodemapaconceptual
Nivel de escolaridad Educacin sexual
Tolerancia social
Racionalizacin de las decisiones
personales
Factores del
crecimiento de la
poblacional mundial
Comotepuedesdarcuenta,hayvariasmanerasdeorganizarlasideas,loim-
portanteesqueestentodosloselementosyhayaunarelacinentreellos.
2.6 (c)
Sipensasteencualquiertipoderecurso(opcina)ydeusuario(opcinb)
correselriesgodeobtenerinformacinpococonfiableosinunrespaldoteri-
coquelafundamente.Guiarteexclusivamenteporlovisualdescuidatotalmen-
telacalidaddelcontenido,queesloquenecesitasrevisarparaaprenderdeun
temaoconocersobreunproblema.
3.1 (b)
Las opciones (a) y (d) te pueden desviar acerca de la validez de los argu-
mentosdecadaunodelosqueestnendisputa,puestantoamigosofamiliares
tepuedendarunaideadecmopiensanPedroyJuan,peronoserunaopinin
imparcial.Laopcin(c)surgeapartirdelprejuiciodequealgunodeellostiene
esas opiniones por algn pensamiento y conducta delictiva, lo que te lleva a
dejardeconsiderarotrasposibilidades.
3.2 Porquedesdelaculturamayaeranactosritualesdeadoracinycultoalosdio-
ses.Nohabaelconceptodesacrificioydecrimencomoenelcristianismo,la
sangrerepresentabauntributoalosdioses.Setratadedospercepcionesdis-
tintasdelavida,lamuerteyelmundo.
3.3 Juan,porqueelsabequeenlacosmovisinmayaelobjetivonoeramatarpor
elplacerdematarodecombatiraunenemigo.
3.4 Pienso as porque Juan viene de una tradicin sociocultural etnica distinta
de latradicinsocioculturalreligiosadePedrobasadoenelcristianismoca-
tlico.
Apndice 1
238
Unidad 1
Actividad 2
Apndice 1
Crece 10% poblacin de Coahuila en 5 aos
Vanguardia
26 de noviembre de 2010.
Este ao la poblacin de Coahuila lleg a los 2 millones 748 mil 366 habitantes, un 10.14 por ciento
superior a la que haba en el 2005, segn los resultados preliminares del Censo Poblacional 2010 que
el INEGI dio a conocer ayer.
Con base a lo difundido en la pgina web del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa,
Coahuila registr una tasa de crecimiento poblacional superior a la nacional, la cual fue de 8.7 por
ciento, pues la poblacin pas de 103.3 millones de personas en 2005, a 112.3 millones este ao.
Del total de 2.6 millones de coahuilenses que se censaron al 12 de junio de este ao, 1 milln 383
mil 896 son mujeres y 1 milln 364 mil 470 son hombres.
Las tasas de crecimiento poblacional que registraron tanto el Pas como Coahuila y otras entida-
des se situaron por encima de las expectativas.
()
Actividad 3
a) Unapirmidedeedadesunagrficadebarrashorizontalesdondeserepresen-
talarelacinentredosvariablesdemogrficas:edadysexo.Laprimerasere-
presenta en el eje de las x mientras la segunda lo hace en el de la y. Como
cualquier grfica, la pirmide de edad tiene un ttulo donde se especifica el
periodooanoalquecorrespondeelestudio.Lainformacinsobrelapoblacin
femenina se representa del lado derecho mientras que la masculina, del iz-
quierdo.Setrabajaconporcentajes.
b) Entrelastresprimerashay20anosdediferencia.Entrelasdosltimas(2000y
2010)solamentehay10.
c)
Semajanzas Diferencias
En ambas pirmides la base es ms ancha que
la punta.
La proporcin de hombres y mujeres en ambas
es muy semejante.
En la pirmide de 1960, la barra ms ancha es la
del grupo poblacional de 0-4, en la 1980 la barra
ms ancha est en el grupo poblacional de 5-9.
d) Semajanzas Diferencias
La base de la pirmide de 1960 es ancha al inicio
239
e)
Actividad 4
b) Elargumentocentraldelestudioquereportaelartculoesquelarazndesexo
cambiadeacuerdoconlalatituddelpas.
c) Las tres evidencias de que este estudio es cientfico son: (1) La doctora Navara
tieneunsupuestoquequierecomprobarcondatosestadsticos.(2)Paraprobarlo
compar informacin sobre la proporcin de sexos al nacer de 202 pases y las
variacionesdelaproporcinanualde10anos.(3)Ademsdefactoresbiolgicos
ygeogrficos,tomencuentafactoressocialestalescomodesempleoyproducto
nacionalbrutoparacomprobarsuhiptesis.
d) a.Verdadera.LaafirmacinesverdaderaporqueMexicoestenlatitudtropical.
b.Falso.ElenunciadoesfalsoporqueenMexiconosepracticaelabortoselectivo
como si se lleva a cabo en sociedades tradicionales. Por ejemplo, esa era una
prcticacomnenpasesguerreroscomoEspartaenlaquelasninaseranaho-
gadasenelmar.
c.Falso.Segnelartculolospasesqueproducenmenorndicedemasculinidad
sonlosafricanosyMexiconoespartedeellossinodelosamericanos.
d.Verdadero. Segn la hiptesis de la doctora Navara sera verdad que Mexico
produce ms poblacin femenina que masculina por factores geogrficos ya
queestenlatitudtropical.
Actividad 5
b) Latablareportaladinmicadelapoblacinporentidadesfederativasentreelano
2000yel2012.Cubreunperiododedoceanos,loscorrespondientesalsigloXXI.
c) Estudialascifrasdelosestadosmarcadosenelcuadroyanalizalasituacinde
cadaunodelosestadoselegidos.Comparalacifradel2000conladel2012yse-
nalasilatasadefecundidadaumentodisminuyencadaunodeellos.
Semajanzas Diferencias
Ambas reportan |a sltuaclon de |a pob|aclon
mexicana por edad y sexo.
En ambas se va dando una dlsmlnuclon de |a
base a la punta.
La plramlde de 1960 es mas ancha en su
base y se muestra casi igual entre los grupos
de hombres y mujeres; sin embargo, hay ms
hombres que mujeres en los primeros tres
grupos de edad.
La pob|aclon de Mexlco era mayorltarla en |os
grupos de 0-4, 5-9 y 10-14.
La plramlde de 2010 es menos ancha en |a
base que la de 1960 y tiene una figura menos
piramidal.
La mayor parte de |a pob|aclon se concentra
en los grupos de edad de 5 a 19 aos.
Hay un creclmlento de |os porcentajes de
1960 a 2010, a partir de los grupos de 20
hacia los de 85 y ms.
Apndice 1
240
a.BajaCalifornia.Disminuy
b.Guanajuato.Disminuy
c.Morelos.Disminuy
d.Oaxaca.Disminuy
e.Tlaxcala.Disminuy
e) LaobservacindelosdatostantodelasentidadescomodelaRepblicaMexi-
cana, en la tabla, s permiten deducir que la informacin sobre Mexico es la
lgicayreportalascifrastotales.
g) Latasadefecundidadanivelnacionalhaidoalabajadesdeelano2000.
h) Porlascifrasquesereportanenlosltimoscuatroanosdelatablasepuedever
queMexicolatasadefecundidadenelpasesde2.0yqueestunpuntodeba-
jodelorecomendadoporlosdemgrafosparaasegurarsureemplazogenera-
cional.Unaformaparagarantizarelrelevodegeneracionesseranopermitir
quelatasasiguierabajandoycuidarquelasmujerestenganporlomenosdos
hijosporfamilia.
Actividad 6
b) Enlasimbologahay56gruposindgenas.
c) Loscincogruposfamiliaresparamisonmaya,cora,totonaco,mixe,nahuay
huichol.
d) No hay grupos indgenas en Nuevo Len, Baja California Sur, Zacatecas,
AguascalientesyColima.
e) Segnelcuadro,lostresgruposlingsticosmsnumerososentre2000y2005
eranelmaya,eloto-mangueyelyuto-nahua.
f ) Segnelmapa,elmayasehablaenYucatnyQuintanaRoo,elnahuaporlo
menos en Guerrero, Hidalgo y Oaxaca y el oto mangue en Oaxaca, Puebla,
TlaxcalayGuanajuato.
g) LosestadosconmenorpresenciadefamiliaslingsticassonBajaCalifornia,
BajaCaliforniaSur,Sinaloa,Durango,Zacatecas,Jalisco,DistritoFederal,Nue-
voLenyTamaulipas.
h) Elestadoconmsde30dehablantesesOaxacaylosdemsde15a30son
Chiapas,YucatnyQuintanaRoo.
i) Elcambiomsnotorioesladenominacindelosgruposparasuestudio.En
1994sehacareferenciaagruposindgenasyapartirdel2000sehabladefami-
liaslingsticas.Nohaycambioenlapresenciadegruposetnicosenelterrito-
rionacionalylosestadosconmayorpresenciadeestossiguensiendoOaxaca,
ChiapasyYucatn.Enelmapade1994refierenaestadossinpoblacinindge-
namientrasqueenelde2010sevequehayunapresenciaminoritariaenellos.
Seconcluyeentoncesquehaypresenciadegruposindgenasentodoelterrito-
rionacional.
j) Siescorrectoafirmarqueenlasociedadmexicanacontemporneahaydiver-
sidadetnicaeidiomticapueslosgruposindgenasestnpresentesentodoel
Apndice 1
241
territorionacional.Aunquelapoblacinrepresentaunporcentajemenorcon
respectodeltotaldelapoblacindelpas,sulegadoculturalestanricoque
comnsupresenciaenlacotidianeidaddepoblacionesruralesyurbanas.
Actividad 7
a) Paraobtenerlainformacinindispensableyelaborarlagrficalasoperaciones
aritmeticassonlassiguientes:
Sumar el nmero de protestantes al de bblicas, a la judaica y la de otras
religiones11,096,994.
Elgrupodecatlicosesel82.72conrespectodeltotal
Elgrupodenocatlicosesel9.87conrespectodeltotal.
Elgrupodenoreligiososesel4.68conrespectodeltotal.
Algrupodenoespecificadoesde2.71conrespectodeltotal.
d)
e) Segn las respuestas obtenidas en el inciso a y la grfica representada si es
correctoafirmarqueAprincipiosdelsigloXXI,el82delosmexicanosson
catlicos,aproximadamenteel10profesanunareligindiferentealacatlica
yel4deellossedeclarannoreligiosos.
Actividad 9
a) Elnmeropromediodeintegrantesen1930fue4.9.
b) Elpromediomsaltosedioenlasdecadasde1960y1980yfuede5.4.
c) Sediounpromedioiguala1930enladecadade1990.
d) (A)i(B)i(B)i(B)
Delascuatrosituacionesplanteadas,aquellaquepudieseconsiderarsedi-
ferente a su epoca es la de Alberto y Liliana pues aunque se realiza este ano
(2012) mantiene la costumbre de su comunidad tanto en el rito matrimonial
comoenladecisindeprocrearunafamilia.
Apndice 1
242
Actividad 10
Aos
Jefatura
%
Masculina Femenina
1960 87.96 12.03
1970 84.73 15.26
1980 85.14 14.85
1990 82.68 17.31
2000 79.35 20.64
2010 75.43 24.56
b) Lapermanenciamsvisibledeacuerdoconlosdatosde1960a2010esquela
jefaturamasculinaenelpassiguesiendopredominante,aunquehadisminui-
dodeunadecadaaotra.
c) Loscincoestadosconmayordiferenciaentreelporcentajedejefasyjefesde
familiasonNuevoLen,Chiapas,Aguascalientes,CoahuilayZacatecas.
d) EnelnorteestnNuevoLenyCoahuila,enelcentroZacatecasyAguasca-
lientesyChiapasenelsur.
e) Enrealidad,noeslaubicacingeogrficaunfactorquejustifiqueelporcentaje
mayor de jefatura masculina en la familia pero s pueden serlo las creencias
religiosasysobretodolaeconoma.MientrasenNuevoLenpuedeserms
viable que no haya necesidad del ingreso femenino en el hogar en Chiapas y
Zacatecass.
f ) Algunasdelasideascentralesquepuedensersubrayadaseneltextoson:
- 15deloshogaresenMexicosonmantenidospormujeres.
- Lajefaturafemeninasedaprincipalmenteporlaausenciadelcnyugeen
elhogar.
- Losingresosdelasmujeresjefasdefamiliasonmenoresalosdelosjefes
debidoaqueescomnelcasodeunajornadalaboramscorta.
- Loshogaresconjefaturafemeninaseencuentranendesventajaeconmica
ysocialconrespectoalosdejefaturamasculina.
- Una solucin para ello es revalorar el trabajo de las mujeres en Mexico
promoviendounadistribucinmsequitativaentrehombresymujeresde
los recursos del hogar y de las responsabilidades domesticas y extra do-
mesticas.
h) LosargumentosquesustentanlanotadeMiguelesson:(a)sociales:losdatos
estadsticosqueinformansobrelasituacindelajefaturafemeninayqueson
tomados del documento Los hogares con jefatura femenina del INEGI. La
informacinsobrelacondicincivildelasmujerescomoraznparasuincor-
poracin al mercado laboral. La informacin sobre la dependencia de los
miembrosdeloshogaresdejefaturafemenina.iElniveldebienestarsocialen
Apndice 1
243
loshogaresdedichasmujeres.(b)econmicos:Lainformacinsobrelossala-
riosdevengadospormujerestrabajadoras.iEltipodetrabajoquedesempe-
nan.iLa jornada laboral que pueden tener.i La desigualdad del pago entre el
trabajomasculinoyfemenino.(c)cultural:Lacostumbredereconocerconun
pagomayoraloshombresquealasmujeresportrabajossimilares.
i) Paraqueturesumenseaconsistenteensucontenidoysuescrituradebesre-
portarenel:
- Lainformacincuantitativaycualitativageneradaenlaactividad.
- Losaspectosenlosqueobservasquenohayuncambiogeneralyaquellos
enlosqueslohayalolargodeltiempo,delespacio(lugaresoentidades)
yprcticas.
- Claridadenlaredaccinparaquesealedoconfluidez.
- Presenciadeunaescrituracorrectadepalabrasysignosdepuntuacin.
Elaboraunalistadecotejoparaquemarquesenellaloquescubristeylo
quetefaltaporhacer.
Actividad 11
a) Lasinstitucionesjueganunroldereguladorasentrelasdiferentesrdenesre-
ligiosasqueexistenenMexico.
b) Estosvalorespermitirnalasinstitucionessituarsecomoreguladorasentrelos
valoresreligiososquepromuevenlasdiferentesreligiones.
c) Sepuedeconcluirquelasecularizacindelasinstitucionesgubernamentales
se establece en la pluralizacin de las religiones en Mexico, tambien que las
institucionesgubernamentalessemantienenalmargendelosvaloresreligio-
sosparalograrsuobjetivo:regularlasrelacionessociales.
S,lasinstanciasgubernamentalespromuevenvaloreslaicos,peroquese
manifiestanrespetuososfrentealasdistintasreligiones.Losvaloreslaicos,ta-
lescomolasolidaridad,elrespetoyeltrabajo,lepermitenalasinstituciones
gubernamentalesregularlaconvivenciadelasdiferentesreligionesqueconvi-
vendentrodeunmismoterritorio.
Actividad 12
a) Lalneacuatroindicaeltotaldepersonasquehandecididosalirdesustierras
enbuscademejorescondicionesdevida.Enestalneasevecmohacrecido
lapoblacinquedecidemigrarapartirde1955hasta2000.Entre1995y2000
seregistraelpicomsaltodeestagrficayluegodesciende.
b) Alcompararlasconlalnea4sepuededecirquelamigracintotalhaaumen-
tado,peroalbajarlamigracininterna,significaquelosmigrantesdecidenirse
alextranjero.
Apndice 1
244
c) Justamenteestaslneasmuestranlamovilidadterritorialdelapoblacinmexi-
canaalinteriordelaRepblica.Losmigrantesalconoceralaspersonasque
vivenenellugaralquehanllegado,noslosevenenlanecesidaddetratarlas
y conocerlas, sino que tambien comienzan a incorporar las tradiciones del
nuevolugaryaensenarlessuspropiastradicionesycostumbres.
d) Larespuestadependedeturegin.
Enefecto,lasmigracioneshaciaelextranjerohanaumentadoapartirdela
decadadelossetenta.Esto,alavez,parecerasenalarciertoscambiosenlos
centros urbanos del pas que dejan de ser los puntos de atraccin de los mi-
grantesnacionales.Adems,estasmigracionespropicianelintercambiocultu-
ralqueposibilitaelenriquecimientodeladiversidadsocial.
Actividad 13
b) Para saber si tu resumen est elaborado con la informacin bsica sobre las
lecturasesrecomendablequehayascontempladolossiguientespuntos:
- Desdecundosedaestaprcticasocialycultural.
- Culessonlascausasqueprovocanlaprcticamigratoria.
- EnqueestadosdelaRepblicasepresentanmigraciones.
- CulessonlosestadosreceptoresdemexicanosenEstadosUnidos.
- Lascaractersticasdelosmigrantes.
Ejemploderesumen
LarelacindemigracinentreMexicoyEstadosUnidosesdelargadatayres-
pondetantoalcrecimientodemogrficodelapoblacinmexicanaenedadla-
boral y la insuficiencia de la economa nacional de absorber la fuerza de
trabajoascomoalademandademanodeobraporpartedeEstadosUnidos.
Antesde1990,losmigrantesmexicanosprocedandeSonora,Chihuahua,
DurangoyZacatecasperodespuesdeesadecadalamayoradeelloslohacan
deMichoacn,JaliscoyGuanajuato.
EldestinoinicialdelosmigrantesenterritorioestadounidenseeraCalifor-
nia,TexasyNuevoMexicoyalpasodeltiempoatalesestadossesumIllinois.
Enunprincipioemigrabapoblacinmasculinaruralconescazaescolari-
dad.ParafinalesdelsigloXX,losmigrantesprovenandereasurbanas,pare-
canserdemayoredadytenermsescolaridad.Enesteperiodo,tambienhay
mayorpresenciademujeresenlosflujosmigratorios.
c) Ejemploderespuesta
Lamigracinsiesunaprcticasocialquecaracterizaalasociedadmexicana
contemporneaquesehadadodesdehacemsde160anos.Suexistenciase
debeanecesidadesespecficasdeambospases.Conlossaberesqueheadqui-
ridomediantelalecturadelosdocumentosanterioresconfirmoquemisideas
sonciertasyaque.inosonciertasyaque
Apndice 1
245
Actividad 14
a) 1. (M)
2. (V)
3. (P)
b) Laterceraobraretrataaunaseriedehombresvestidosconpenachosalgunos
deloscualesrepresentananimales.TambienportanarmaspuntiagudasEstn
enfrenteunosdeotrosyasuspieshayotrogrupodehombrescados.Porla
posicindelosgrupospuederepresentarunenfrentamientoentreellos,lapre-
sencia de armas y el tipo de vestimenta as como los hombres cados hacen
suponerqueesunaescenadeguerra.
d) Lasopcionesmarcadasdebenserlassiguientes:
- Son manifestaciones artsticas que responden a un momento histrico,
precisoyaquetodaobratieneunafechadecreacinqueseenmarcaenun
tiempoyunespaciodefinidos.
- Dealgunamanerasepuedenconsiderarantecedentedelgrafiti,yaqueto-
dassonobraselaboradasenmuros.
- Sonunamanifestacindelasociedaddelmomentoenquefueroncreadas,
yaquecualquiersociedadesproductodelaaccindesusmiembrosyslo
deellos.Aunquesecopienestilossiemprehayrasgosdelasociedadcrea-
dora.
e) Talvezlaobramenosrelacionadaconlasituacinactualdelpasesladelos
frescosdelexconventodeSanNicolsTolentinoenActopanyaquelatemti-
cadelosmismosserefierenalaevangelizacindelosfrailesenelsigloXVI.
Puedehaberunarelacinconlosfrescosporsituacindeenfrentamientoen-
tregruposperolomsprobableesqueaquellosquevivimoshoyveamosms
cercanalaobradeDiegoRiveraporqueelcontroldeluniversoporserhumano
esunaaccinpropiadeldesarrollo.
Unidad 2
Actividad 1
a) LagrficaexplicalavelocidadalaqueelPIBhacrecidoodecrecido.
b) Lagrficaserefierealperiodode1901a2010.
c) Findelporfiriato,revolucin,reconstruccindelsistemapoltico,industriali-
zacinydesarrolloestabilizador,populismo,reformasneoliberales.
d) LatasadecrecimientoylavelocidadconlaquecambiaelPIB.
e) S,peronolassuficientesporque,aunqueexisteunacorrelacinpositivaentre
crecimiento y desarrollo, no conocemos a profundidad la distribucin de la
riqueza.
f ) Conlacrisisde1994yladeEstadosUnidosde2008.
Apndice 1
246
g) Al final del porfiriato hubo anos en que el PIB fue positivo pero tambien los
huboenquefuenegativo.
DurantelaRevolucinelPIBseestanc,nocrecinidecrecidebidoala
guerra.
EnlaetapadelaReconstruccindelsistemapolticofuemayorlapresen-
ciadelPIBnegativoquepositivo.
DuranteelperiododeindustrializacinelPIBfueconstante.
Entre1970y1985elPIBfueconstanteyhubouncrecimientovisible.
ConelneoliberalismolavariacindelPIBfuepositivahasta1995enquese
presentaunacada.Despuesdeeseanoseobservaunlevecrecimientoquese
vuelveinterrumpirconunacadaen2010.
Actividad 2
b) EstadosUnidos.
BrasilyMexico.
c) S
Parten de puntos similares Brasil y Mexico. La que ms creci (373) es
China.
e) Entre2000y2010,Mexicocreci57,Brasil197,China373yEstadosUni-
dossolamente33.
Actividad 3
Ejemplodelmapa.
Apndice 1
es
piincipio
postulauos
bsicos
uesaiiollo
en
con base en
poique
Sustitucion ue
impoitaciones
(ISI)
Nouelo ue
uesaiiollo
Be 19Su a 198S,
apioximauamente
Teoiia ue
Keynes
Se agota el mouelo
agioexpoitauoi
Economia mixta
Nxico
y
Amiica
Latina
Piouuccion
nacional
Sustitucion
impoitaciones
Pioteccionismo
Inteivencion
estatal
247
Actividad 4
Lagrficadebequedardelasiguientemanera:
Actividad 5
a) (x)si
b) (x)si
c) (x)si
Enrealidad,deunadecadaalaotraloscambiosenlossectoresnosonrepre-
sentativos.Solamentevaranlosrubrosdeminerayconstruccin.Ellosignifi-
caquelaeconomaestabaestable.
Actividad 6
Apndice 1
248
Actividad 7
Paraidearelresumendebistetomarencuentalossiguientespuntos:
a) Laestructurapoblacionaldelpasde1940a1985.
b) Elreflejodelaestructurapoblacinenlacomposicinporsexo.
c) Formasdeorganizacinfamiliarydistribucinespacial.
d) Lascaractersticasdelmodelodedesarrolloylaspolticasqueimplementel
gobiernoenturno.
Enlaescrituradelresumenesimportantequehayasseguidolasfasesbsicas
deescritura:preescritura,escritura,correccinyreescriturayquelarevisinhaya
tenidocomobaselosaspectosdecontenidoqueseenumeranarribaylosaspectos
formalesquetomasteencuentaparaelaborartuensayoenlaunidad1(ortograf a,
gramtica,ideas.(Veaselarbricaenlapgina56).
Actividad 8

postulauos
piincipio
es
Libie
meicauo
Recobiai el

Agotamiento
uel mouelo SI
Be 198S a la
actualiuau
Teoiia clsica
y
uesaiiollo
su
base
sugnesis
P
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c
a

m
o
n
e
t
a
i
i
a

i
i
s
Nouelo
neolibeial
Nouelo ue
uesaiiollo
paia
Apndice 1
249
Actividad 9
a) EldetasaceroconEstadosUnidos
b) Lomsprobableesques.
c) Antigedad, cercana geogrfica, acuerdos bilaterales o multilaterales, entre
otros.
d) No.
e) DespuesdeanalizarlosarancelesconlospasesqueMexicohafirmadotrata-
dossepuedeconcluirlafirmadeltratadoconEstadosUnidoseselquelerepor-
taunmayorvolumendeimportacionesseguidodelaUninEuropeayJapn.
Enlostrescasoselarancelescero.Esvisiblequecuandohayarancelceropac-
tadoenlosacuerdosbilateralesaumentaelvolumendelasimportaciones.
Actividad 10
Deacuerdoconlagrficasobreelproductointernobruto,elcrecimientodelPIB
deEstadosUnidosfueconstantedesde1985hasta2011.
De1985a1993elPIBdelasotrasnacionesfuesimilarysiemprecondiferen-
ciasconsiderablesconrespectoaEstadosUnidos.Sinembargo,apartirde1995,el
PIBchinodespegaytieneunacurvaascendente.EncuantoalPIBdelaseconomas
latinoamericanas son Brasil y Mexico los que muestran una tendencia de creci-
miento.
Encuantoalproductointernobrutopercpita,EstadosUnidosmantieneun
estndarporarribadelos$20,000dlaresmientrasquelasotraseconomasregis-
tranmenosde0.Hasta2003enqueBrasil,ChileyMexicoasciendena$10,000.
ComplementaralainformacinconelPIBporsectorylorelativoainversin
extranjera.
Unidad 3
Actividad 1
4. ElEjecutivoFederal,LegislativoFederaloalgncongresoestatalpuedeintro-
ducirunproyectodereformaparaapoyarlos.
7. ElPresidentepuedevetar,sepuedereformarlapropuestaenlaotracmarao
los congresos locales pueden no aprobarla (si la reforma es constitucional),
cualquiera de esas acciones podra detener la reforma. Pueden recurrir a los
mismosquepuedenintroducirunareformaalaleyycambiarloquerecienfue
aprobado.PuedenacudiralpoderJudicialFederalparaquedeclareinvlidala
reforma.
12. Porelmomentoningnpartidoincluyeensusplataformasrepresentarenel
Congresoalosmexicanosquevivenenelextranjero.
13. Elapoyodegrupossociales,delaIglesiaodelosmediosdecomunicacindebe-
raayudaraqueelbandoalqueapoyanobtengaloquequiere.Siseenfrentan
Apndice 1
250
entre los grupos ser incierto el efecto final, pero la propuesta tendr por lo
menosmsespaciosparaserdiscutidayquelagentelaconozca.
Actividad 2
- Paraconvivirexisteunacuerdoentreloshombresqueesartificial.
- Porconvencin,eseacuerdoesconstanteypermanente.
- Ademsdelaconvencin,paraqueeseacuerdosubsistaesnecesarioelpoder
comnquesehagarespetarydirijalasaccioneshaciaelbeneficiocomn.
- Lanicaformadeerigirunpoderasesquetodosconf enysometansupoder,
suvoluntadysufuerzaaunsolohombreoasambleaporregladelamayora.
- LosquesedensupodersedenominanRepblica.
- LapersonaesLeviatnodiosmortal.
b) Leviatnesunapersonaodiosmortalalqueloshombressedensupoderper-
sonalparaquelosproteja.
c) LaRepblicaomultituddehombresunidosenunasolapersonaesquienotor-
gaelpoderaLeviatn.
d) Lootorgalamultitudcediendodemaneraconfiadaelpoder,lavoluntadyla
fuerzapersonal.
e) LapresenciadeLeviatnesnecesariaparalograrlapazenelinteriorylaayuda
mutuaanteelexterior.
f ) En nuestro pas, nosotros los mexicanos somos la Repblica y depositamos
nuestropoder,voluntadyfuerzademaneraconfiadaalEstadomexicano.
Actividad 3
1. Laafirmacinesincorrectaporqueeselgobiernoelqueayudaalascomuni-
dades.ElEstadoeselmarcoparaquelaayudaseaposible,peroelgobiernoes
elqueejecutalosplanesdeayudaydistribuyelosrecursos.
2. Laafirmacinescorrectaporqueeselgobiernoquienfirmalostratadosinter-
nacionalesennombredelEstadomexicano.
3. LaafirmacinesincorrectaporquenoeselEstadoelqueemigrasinolasper-
sonasquehabitanenelestadoodemarcacinterritorial.
4. La afirmacin es correcta ya que si fuera el gobierno el integrante, cada seis
anostendramosquevolveraentraralaONU.ElgobiernocambiayelEstado
permanece.
5. Laafirmacinesincorrectayaqueseesmexicano(entreotrosfactores)porque
senacienelEstadomexicano,noimportabajoquegobierno.
Actividad 4
a) ()TtuloII.Seccinnica.4.Lanacinmexicanaadoptaparasugobiernola
formaderepblicarepresentativapopularfederal.
Apndice 1
251
()Ttulo II Seccin nica. 6. Se divide el supremo poder de la federacin
parasuejercicio,enlegislativo,ejecutivoyjudicial.
b) ()27. La propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su consenti-
miento,sinoporcausadeutilidadpblicaypreviaindemnizacion.Laley
determinarlaautoridadquedebahacerlaexpropiacinylosrequisitos
conqueestahayadeverificarse.Ningunacorporacincivileclesistica,
cualquieraqueseasucarcter,denominacinobjeto,tendrcapacidad
legalparaadquirirenpropiedadadministrarporsbienesraces,conla
nica excepcin de los edificios destinados inmediata y directamente al
servicioobjetodelainstitucin.
()40.Esvoluntaddelpueblomexicanoconstituirseenunarepblicarepre-
sentativa,democrtica,federal,compuestadeEstadoslibresysoberbios
entodoloconcernientesuregimeninterior,perounidosenunafedera-
cinestablecidasegnlosprincipiosdeestaleyfundamental.
() TtuloVIII.DelainviolabilidaddelaConstitucin.128.EstaConstitucin
noperdersufuerzayvigor,auncuandoporalgunarebelinseinterrum-
pasuobservancia.Encasodequeporuntrastornopblicoseestablezca
ungobiernocontrariolosprincipiosqueellasanciona,tanluegocomoel
pueblorecobresulibertad,serestablecersuobservancia,yconarreglo
ellaylasleyesqueensuvirtudsehubierenexpedido,sernjuzgados,as
losquehubierenfiguradoenelgobiernoemanadodelarebelin,comolos
hubierencooperadoesta.
c)
d)
Factores econmicos La lucha por el petrleo mexicano que protagonizaron Inglaterra y Estados Unidos.
Injusto sistema de impuestos.
Factores sociales Salarios insuficientes que provocaban que los trabajadores perdieran su poder adquisitivo.
Represin sistemtica de los movimientos populares, principalmente de obreros y campesinos.
Tenencia de la tierra productiva en pocas manos (conformacin de latifundios).
Expropiacin de tierras a campesinos e indgenas.
Analfabetismo de la poblacin.
Represin a la oposicin y expresin contraria al rgimen.
Factores polticos La poca movilidad en los puestos pblicos y polticos.
El fraude electoral sistemtico.
Permanencia de Daz en el poder por ms de 30 aos gracias a la reeleccin.
a. TIPO DE FACTOR AL QUE RESPONDE Y POR QU
El artculo 3 de la Constitucin de 1917 responde a un factor social y pretende que inculcar en los
mexicanos identidad nacional fomentando el amor a la patria que solo puede dar el Estado.
b. TIPO DE FACTOR AL QUE RESPONDE Y POR QU
El artculo 7 de la Constitucin de 1917 tambin responde a un factor social. Por un lado defiende la
libertad de expresin (derecho bsico de los ciudadanos).
c. TIPO DE FACTOR AL QUE RESPONDE Y POR QU
El artculo 27 constitucional en la Constitucin de 1917 responde a factores de carcter econmico
pues protege los recursos naturales y el territorio de la nacin. Mediante l queda claro que ni los
Apndice 1
(Contina...)
252
Actividad 5
Situacin
Nmero
del artculo
Derecho violado Tipo de derecho
Trabajadores tienen jornadas de 14 horas y se les
pagan 8.
123 Derechos laborales Social
Homosexua|es y heterosexua|es vlajan en e| mlsmo
camin en secciones separadas.
16 Igualdad ante la ley Individual
Se multa a una revista por criticar una decisin del
gobierno
7 Libertad de expresin Individual
Se amenaza a los trabajadores de despedirlos si
quieren formar o unirse a un sindicato.
9 Libertad de asociacin y derechos
laborales
Individual y social
No se deja entrar a un joven a la escuela porque tiene
una relacin con la hija del director.
3 Derecho a la educacin Social
Una mujer recibe un menor pago que su compaero
hombre aunque hacen el mismo trabajo.
16
123
Igualdad jurdica y derechos
laborales
Individual y social
Una autoridad se niega a trabajar con una comunidad
porque tiene una religin distinta a la suya
24 Libertad de creencia Individual
Unos policas entran a tu casa sin tener una
autorizacin de un juez.
16 Proteccin jurdica. Individual
Un grupo invade tu hogar y te saca de l 27 Derechos de propiedad Individual
Unamparo
Actividad 6
a) (2)Asegurarelaccesoalainformacinylatransparenciadelamismaalaciu-
dadana.
(3)Avanzar en el ejercicio del derecho a la educacin y combatir la posible
exclusindeldesarrollo.
(4)Asegurarlatomadeprotestaenelcambiodelpoderejecutivo.
(1) Responderalademandadelasmujeresaqueselesreconozcasuigualdad
jurdicaysuciudadana
(5)Reconocelosderechosciudadanosdecualquiermexicanomedianteelejer-
ciciodelvoto
estadounidenses ni los ingleses (que en ese momento se disputaban el petrleo) son sujetos a la
propiedad de ese recurso.
d. TIPO DE FACTOR AL QUE RESPONDE Y POR QU
El artculo 28 de la Constitucin de 1917 responde a factores econmicos. Con su promulgacin se
protega la economa de la nacin al hacer el sistema tributario ms justo y la exencin de impuestos
se regula y quedan claro los trminos para ello. Tambin se fomenta la competencia econmica al
prohibir los monopolios o estancos ya que no es legal que una empresa sea la nica ofertante de un
producto, por ejemplo, que solamente una empresa fabricara hilos y los consumidores no tuviesen
oportunidad de adquirirlos ms que con ellas y en las condiciones por ellas establecidas.
e. TIPO DE FACTOR AL QUE RESPONDE Y POR QU.
Este artculo responde a un factor poltico claro, evitar la reeleccin de un presidente.
Apndice 1
(Continuacin...)
253
Actividad 7
1. Elartculoconstitucionalqueregulalasituacinesel123ydemaneraespec-
ficahablasobrelajornadalaboral.
2. Elartculoconstitucionalqueregulalasituacinesel27ydemaneraespecifica
serefierealapropiedaddelatierraysuadministracin.
3. Elartculoconstitucionalqueregulalasituacinesel123ydemaneraespec-
ficaserefierealascondicioneslaborales
Actividad 8
SegnDrucker:
a. Lostraidoresprovocaronlacatstrofeeconmica.
b. La catstrofe econmica la origin la propuesta, el desarrollo y la firma del
TLCAN.
c. Laconcrecindelaglobalizacinconlaquesevanaglorianlosllamadospases
delprimermundo.Laaparatosacadadelgloboquehacausadomuchosfalle-
cimientosentendidoscomoquiebraseconmicasdeempresasdelsectorpro-
ductivoenMexico.
SegnelDombois:
a. Parecesermsunacuerdounilateral.
b. Generarunapolticaproblemticaenlacuestinlaboral.
c. Elgobiernomexicanotratdeevitartodoaquelloquefacilitaralaintervencin
ensupolticainternasobrelacuestinlaboral.
d. Lograrelcompromisopolticodelostresfirmantesparaelcumplimientode
ciertosestndaressocialesinternacionalesperoenelmarcodelderechonacio-
nalvigente.
Pros Contras
Aumentar el volumen de exportaciones de manera sostenida.
Creacin de nuevas fuentes de empleo con alta capacitacin laboral
y productividad.
Atraccin de la inversin productiva extranjera.
Apertura al capital extranjero para beneficiarse organizativa,
tecnolgica y financieramente.
Cada del sector productivo.
Prdida de la soberana nacional porque las decisiones no son solo
del gobierno mexicano.
Actividad 9
Ejemplo:
Obtener recursos del Presupuesto de Egresos de la
Federacin.
Ejecutivo Federal
Estatal
Municipal
Atender quejas sobre el servicio de recoleccin de basura. Ejecutivo Municipal
Perseguir delitos del fuero comn. Ejecutivo Federal
Procesar a delincuentes que cometieron delitos del fuero local. Judicial Estatal
Apndice 1
(Contina...)
254
Impedir que se apruebe una reforma constitucional. Legislativo Federal
Estatal
Emitir un reglamento sobre el uso de parques en una colonia
residencial.
Legislativo Municipal
Declarar inconstitucional una ley federal. Judicial Federal
Otorgar una licencia de uso de suelo. Ejecutivo Estatal
Municipal
Cobrar el impuesto a la tenencia sobre los autos. Ejecutivo Estatal
Coordinar acciones entre diferentes estados. Ejecutivo Federal
Revisar el uso de los recursos de un gobernador. Legislativo Estatal
Tapar los baches y hoyos de las calles de tu colonia. Ejecutivo Municipal
Determinar las multas a los partidos polticos. Ejecutivo Federal
Calificar la eleccin a gobernador. Judicial Estatal
Emitir un bando (mandato o edicto) que establezca
comportamientos de la polica municipal.
Judicial Municipal
Actividad 10
PRI Busca un trato digno para los migrantes en el pas donde residan y pretende su vinculacin con
el partido y con Mxico.
PAN Considera a los migrantes como mexicanos con los mismos derechos de aquellos que viven en
territorio nacional.
PRD Propugnan por la firma de un tratado bilateral entre Mxico y Estados Unidos respeto del tema
migratorio. Reconocen los derechos de los migrantes como mexicanos y consideran que
pueden votar. Defienden la no discriminacin de los mismos.
PVEM Consideran a la migracin una consecuencia del desordenado crecimiento demogrfico.
MC Proponen crear soluciones multilaterales al problema migratorio.
PANAL Promueven la creacin de leyes justas que garanticen los derechos de los mexicanos dentro y
fuera del territorio nacional.
PT Exigen la defensa de los migrantes al gobierno mexicano y reconocen el derecho de estos al
voto en el pas por lo que los consideran con derechos iguales a los que residen en el pas.
Actividad 11
a) En general los grupos sociales surgen como una manera de defender bene-
ficios yaadquiridos(seorganizanparaquenolesquitenesosbeneficios)opara
llamarlaatencinalgobiernosobreunproblemaogrupoquenoestrefirien-
dolaatencinqueelloscreenadecuada.
b) Esimposiblequeelgobiernoatiendaysolucionetodoslosproblemasde
todosyenocasionesnisiquierasabelaexistenciadealgunassituacionesola
autoridadcompetentenoconocedichassituacionesaprofundidad.Porelloes
necesarioquelasociedadseorganiceylehagasaberalgobiernoquehayalgo
Apndice 1
(Continuacin...)
255
quenecesitadesuatencinysusrecursosyquelasituacinesimportantepara
lapoblacin.Lasorganizacionespuedenpresionaralgo biernoparaquetome
decisionesdif ciles.Finalmente,esmssencilloparaelgobiernotratarlospro-
blemascongruposorganizadosqueconindividuos,locualseraimposible.
c) Respuestalibre.Lafinalidadesquetedescuentaporqueseformanlasorga-
nizacionesapartirdeunejemploconcreto.
Actividad 12
1. Quealospueblosindgenasselespermitagobernarseporsistemasdereglas
tradicionalesqueposeendesdehacemuchotiempo.
2. Utilizalalecturaparacontestarysinololograsapyateenelartculo2dela
ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
3. Silorequieres,relacionaturespuestaconlosartculosconstitucionales2,39,
40y115.Elfederalismoeselarregloinstitucionalquepermitequeexistanre-
glasdiferentesenlosdiferentesnivelesdedivisionespolticas(enMexicoestas
sonelmunicipio,elestadoylafederacin.
5. Utilizarlosconceptosdeidentidad,cultura,diversidadytoleranciayapoyarse
enlalecturayelartculo2delaConstitucin.
1. a)
2. a)
3. b)
4. d)
5. b)
6. Larespuestacorrectaesb.Laclavedelamismaestenlaubicacintemporal
delhecho,yaqueestesedaenelsigloxxi.Pudieseconfundirseconlarespues-
tacporquelaminerafueunsectorbsicoenlaconformacindelPIBcuando
eraelagroexportadorelmodelodedesarrollo.
7. Larespuestacorrectaesc.Laclaveestentenderquehoyexplotasuposicin
de antano mediante el turismo, lo que significa que ya no genera riqueza ni
desarrolloporlaminerasinoporlaactividadturstica.
8. Larespuestacorrectaesc.ElsectorquemayoraportacintieneenelPIBesel
terciarioodeserviciosyelquemenosaportaeselprimariooagrcola.
9. La respuesta correcta es la a. El estudio de la grfica permite concluir que la
proporcindelamineraenelempleoesmuchomenorqueladeotrossubsec-
tores,comolaindustriamanufacturera.
10. Larespuestacorrectaesb.Laclavedelarespuestaestensaberladiferencia
entrelastresexpresionesdelproductointernobruto,delcualelpercpitaes
elrelacionadoconlosindividuoscomoentespersonales.
Apndice 1
256
11. LarespuestacorrectaeslabporqueeselartculosegundodelaConstitucin
elqueregulaelgobiernodelospueblosindgenasporusosycostumbres.
12. Larespuestacorrectaeslaa.EselPoderJudicialdelaFederacin,representa-
doporlosTribunalesfederales,elencargadodeimpartirjusticiaydirimircon-
flictosjurdicos,segnloestablecidoenlaConstitucin.
13. Larespuestacorrectaeslac.Haygruposdelasociedadcivilactivistasyper-
sonasqueapoyanlaluchadeloshuicholes,accinquenollevanacabonilos
legisladoresnilospartidospolticos.
14. Larespuestacorrectaeslaa.
15. La respuesta correcta es c. La leyes federales tienen mayor jerarqua que las
estatalesymunicipales.
Apndice 1
257
La consulta en fuentes de informacin por Internet
Lainformacinesunpuntonodalparalasociedaddehoy.Diferenciarla,manejar-
layutilizarlasonaccionesbsicasparanosotroslosmiembrosdelasociedaddel
sigloXXIyporellohayqueacercarseaella.Saberquehacereselprimerpaso.
La informacin se define como el conjunto de datos sobre algn fenmeno
determinado, se obtiene de diversas formas, como la observacin o la bsqueda
intencionada.Enelprimercasoesnaturalperoenelsegundono.Paraaprenderse
utilizanlasdosperoparaestudiarseusaprincipalmentelasegunda.
Lainformacinseobtienedefuentesprimariasysecundarias,escritas,orales
y visuales, mediante medios impresos, electrnicos y personales. El conjunto de
datosporobtenerestanamplioquedespuesdeobtenidossedebenanalizar,pues
notodolopercibidooencontradoescerteroyconfiableytampocorespondedema-
nerapuntualalobjetodeestudio.
En estos das es comn el acceso a la informacin a traves de Internet o red
globaldeinformacinalaquesellegaysemantienepormediodecomputadoras.
Sonmillonesymillonesdedatos,documentos,imgenes,fotograf asloquesealma-
cenayaloqueunotieneacceso.Poreso,diferenciarentreunabuenainformacin
ylainformacinbasuraesdif cil.Lossiguientessonalgunosconsejosorecomen-
dacionesparaguiartubsqueda.
1. Paradistinguirelvalordelainformacinparatidebesplanearelobjetivoantesde
comenzarabuscar.Lossiguientescriteriosdebsquedapuedenayudarte:,que
voy a buscar, ,que quiero saber de lo que voy a buscar, ,para que lo estoy
buscando
2. EsmuyimportantequenobusquessaberTODOdeuntema.Entremsespe-
cficaseatubsqueda,mayoroportunidadtienesdeencontrarrpidayfcil-
mentelainformacin.Puedescaerendoserrores:
a) Especificardemasiadolascosas.
b) Dejarsinespecificarlascosas.
3. Define que sabes. Para comenzar a investigar hay que partir de tus conoci-
mientosprevios.Loqueyaconocesteservirpararealizartuinvestigaciny
paradiferenciardatoscorrectosdelosincorrectos,lostilesdelosintiles.
a) Asegratequelainformacinquetconocespreviamenteescorrecta.
b) Asegratequelainformacinqueesactual.
c) Recuerdaque,aunquenosepasdeltema,ssabescmocomenzarabus-
carlo.
4. Decidedndeycmovasabuscar.
5. Pregntate: ,que palabras voy a utilizar, ,que criterios de bsqueda Tienes
que enlistar las palabras clave para tu bsqueda. Conforme avances, agrega
mspalabrasclave.
Apndice 2
258
Apndice 2
6. Planea la bsqueda de acuerdo a tu nivel de conocimientos: vas a investigar
algomuybsicoomsavanzado.Losmejoreslugaresparacomenzarainfor-
marte son diccionarios, enciclopedias, las lecturas sugeridas en los libros de
texto,laspginasdeInternetoficiales(aquellasdelgobierno,delasorganiza-
cionesimportantes(comolaONU,laUNICEF),pginasdeuniversidadesde
prestigio(comolaUNAM,elIPN)EstaspginasoficialestienenCONTROL
sobresuscontenidosporloquelainformacinencontrada,aunquepuedeser
subjetiva(quedependedeunpuntodevista),eslaoficialmentecorrecta.
EsmuyimportantequepongasMUCHAATENCINentusprimeraslec-
turas.Debesencontrarinformacincorrecta.Paraelloesnecesarioquecom-
pareslosdatosobtenidosentres.
7. Buscayconsultalainformacinutilizandounbuscador(elquetevaaencon-
trardnde,detodoelInternet,esttutema).
Algunosbuscadoresson:
- mx.yahoo.com
- www.google.com.mx
- mx.altavista.com
Siquieresnoticiasprobablementelasencuentresen:
- www.bbc.co.ukimundoiindex.shtml
- mx.reuters.com
- mx.news.yahoo.com
Sibuscaslibroslospuedesencontrar(ademsdeenunalibrera)en:
- books.google.es
- www.booksfactory.comiindice.html
- www.ucm.esiBUCMiatencioni25403.php
Siloquedeseassondiccionarios:
- rae.esirae.html
- www.diccionarios.com
- www.elmundo.esidiccionarios
,Queopcionesdelbuscadormeconvieneutilizar
Losbuscadorespresentanalgunasopcionestalescomo:
- OpcionesdeBsqueda:Incluyebuscarvideos,buscarimgenes,buscar
noticias,bsquedaenespanol,bsquedaenMexicoetc.Loquehacen
esespecificartubsqueda.
- Dentrodebsquedaavanzadapodrselegircmopreferirasqueteayu-
daraabuscar.Utilizandolasopcionesde:buscar con las palabrasyque
no contenga las palabraspuedeshacertubsquedaanmspequenayte
sermsfcilencontrarloquequieres.
259
Apndice 2
8. Unavezobtenidalainformacin:analiza.Lospuntosmsimportantesahora
son:,esloquenecesito,,quetanbuenoeselcontenido,,quetanconfiablees
elautor,,culessonalgunoslugaresdedondevienelainformacin
RodrigoZepedaTello.GuabsicaparaelmanejodeInternet,
enLilianaAlmeidaetal.(2011).Ciencia Contempornea Para qu?
Mexico:EdereiEsfinge,pp.142-148.
260
Apndice 3
261
Apndice 4
La seguridad nacional del Mxico posTLC:
realidad o proyecto?
JoseLuisPineyro
()
B. La soberana nacional posTLC: supuestos
y realidades
LafirmadelTLCporpartedelgobiernodeMexicosefundamentenvariosar-
gumentos clave. Primero, que permitira aumentar el volumen de exportaciones
mexicanasdemanerasostenidaycierta,libredebarrerasyprcticasproteccionis-
tas,loqueasuvezcontribuiraaprogramacionesproductivasdelargoplazoyala
slida articulacin de redes de mercado, rpida gestin de permisos de exporta-
cin,computarizadaubicacindenichosdemercadorealesypotenciales,etc.Un
segundo argumento esgrimido era que el TLC contribuira a crear numerosas
fuentes de empleo, con alta capacitacin laboral y productividad y con el uso de
tecnologa moderna. La tercera justificacin expresada radicaba en que el TLC
atraerainversinproductivaextranjera,indispensableparacomplemen-
taralainversinnacionalenreasdealtoriesgooconcarenciasdetecno-
logadepunta.Laltimajustificanteapuntabaquelasempresasestatalesy
paraestatales (sistema carretero, ferroviario, petrolero, minero, etc.), as
comolosdiversossectoresdelreaagropecuaria,debanabrirsealcapital
externoeinternoparabeneficiarseorganizativa,tecnolgicayfinancie-
ramentedeamboscapitalesydelexpansivomercadonorteamericano.
Todo lo anterior se enmarcaba y justificaba bajo un conjunto de ra-
zonamientoscomplementarios:lanicamaneradeoptimizaryracionali-
zar elusodelosrecursosnaturalescomofuerzasproductivasesenmanos
privadas, nacionales o internacionales y no bajo propiedad del Estado, la
mejormaneradeelevarlaproductividaddelrecursohumanoydelacom-
petividadempresarialesmediantelaeliminacindelosdiversossubsidios
estatalesaambosylaaperturadelmercadointernoalacompetenciaexter-
na.Guadefinitivaparadecidirquienessonlostrabajadoresproductivosy
losempresarioscompetitivosesellibremercadodeofertaydemandadebienesy
servicios.Elresultadofinalserunofertadeproductosconpreciosbajos,decali-
dad,conmayorcantidadyvariedad,ascomounademandaracionaldelosmis-
mos,deformatalqueseimpongalasoberanadelconsumidor.
As, este tendr poder para decidir un consumo racional de acuerdo con el
mejorprecioycalidad,sininterferenciasdepreciosrgidosdemercancasyservi-
ciospblicosfijadosporelEstado.Ydelladodelaofertaelproductorseguiarpor
estrictos criterios de mxima utilidad y uso racional de los factores productivos.
262
Corolariomacroeconmicoobligadoeslareactivacinproductiva,alaumentarla
inversinproductiva,asuvezgeneradoradeempleomasivo,bienremuneradoyde
altaproductividad,locualllevartendencialmentealprogresosocialdentrodeun
contexto de economa abierta, interna y externa, favorecido y estimulado por el
TLC.Corolariomacropolticoobvio:elfortalecimientodelasoberananacional,al
ganarlacompetenciaporelcapital,latecnologaylosmercadosaotrosEstadosy
quedarinsertosysegurosalbloquegeoeconmiconorteamericanoquegarantiza-
raconstantesflujoscomercialesynosobresaltosdebidoalosinteresescomunes
dealiadosylanormatividadcontenidaenelTLC.
Ante el conjunto de suposiciones enumeradas, resulta imprescindible, como
cualquierejercicioacademico,cotejarloconlarealidadsocialyeconmicaimpe-
ranteenMexico.Peroantesdeefectuarelejerciciopropuestoesmenesterefectuar
unaseriedeaclaraciones.
Primera, un poco de historia reciente. El aperturismo comercial y el achica-
mientodelsectoreconmicoestatalnoempezaronen1994conlaratificacinse-
natorialestadunidensedelTLC,sinomuchoantes,en1983,conlaimposicindel
modeloeconmiconeoliberaldeDelaMadrid.Segunda,serelacionaconeldeba-
tepoltico,estoes,hastaahoracualesquieraalternativasatalmodelohansidota-
chadas desde las esferas del poder estatal y del privado como opciones utpicas,
idealistas,mticas,aventureras,populistas,etc.Latercerayltimaaclaracinesel
quelasreflexionesquesiguenpretendenmostrarelcarcterutpico,mticoeidea-
listadelTLCcomodetonantedeunprocesodedesarrollosocioeconmicoycul-
tural nacional, racional, de corte econmico autosustentable y socialmente
incluyente.
Empecemosporelfinalparallegaralprincipio,esdecir,delaactualrevolucin
exportadoradeMexicoalasituacininicialpreTLC.Larevolucinexportadora
basa su nombre en las cifras macroeconmicas, como son: el impresionante au-
mentodelvolumendeexportaciones,ladiversificacindelasmismastantoenel
aumento de productos ofrecidos como en el paso de exportar materias primas a
bienesmanufacturados,elaumentodelempleoenlaindustriamaquilado-
raydeexportacinyelincrementodelingresofiscalporlosgravmenesa
lasexportaciones.Seresaltaunadiversificacindeexportacionesdebienes
manufacturadosquenossitacomopotenciaindustrial,adecirdediplo-
mticosnorteamericanosyfranceses.
Noabordalaversinrevolucionariadelasexportacionesvariosaspec-
tosesenciales.Primero,queelimpactodelsectorexportadorenlatasade
empleonacionalesmuyreducido.Segundo,quelareinversindeganan-
ciasdelcapitalexportadoresmnima,comparativamentealmontodelas
mismas. Tercero, que la tecnologa utilizada por varias ramas producti-
vas esobsoletaonocontribuyealacalificacinge-neralizadadelamano
deobra.Cuarto,queelconsumodemateriasprimasmexicanasesmuyres-
tringido,pueselsectorexportadorusaprincipalmenteinsumosimportados,
Apndice 4
263
contribuyendoasaldeficitdelabalanzacomercial.Quinto,quelossalariospaga-
dosporlasindustriasmanufacturerassibiensonsuperioresencomparacincon
lamedianacional,hansufridounadisminucinconsiderableenterminosdesala-
rio real durante los ltimos anos. Sexto y ltimo, que las condiciones de trabajo
son,enalgunoscasos,peligrosasycontaminantes,conelconsecuentecostohuma-
noyambiental.
Ahorabien,encuantoalosaspectosparticularesdelTLC,lainversinextran-
jera directa es minoritaria frente a la inversin especulativa. La privatizacin de
empresas estatales y paraestatales no ha resultado en beneficio del consumidor,
conmenorespreciosymejorcalidaddelosproductosyservicios,ademsdelmal-
baratamiento o remate de algunas empresas, otras han contribuido al aumento
multimillonario de la deuda pblica, como sucedi con los rescates carretero y
bancario.Existeparteconsiderabledelaplantaindustrial,comercialyalimenticia
ociosa,ascomounadesarticulacindelsistemaproductivo.
Parafinalizar,convienesenalarqueelPlanNacionaldeDesarrollodelgobierno
de Ernesto Zedillo giraba alrededor de la defensa de la soberana nacional,
14
pa-
radjicamente, cuando la soberana iba ms en cada
libreysinreddeproteccin.Soberanacrediticiaul-
tracondicionadaporelmultimillonarioprestamopara
pagarlosTesobonos,buenaparteenmanosdeaccio-
nistas norteamericanos. Soberana monetaria deva-
luada al 100 frente al dlar. Soberana alimentaria
porelaumentodeimportacionesdegranosbsicosde
consumopopular,conincrementodelasexportacio-
nesquehallegadohasta80dealgunosdeellos,como
el arroz. Soberana comercial reducida, pues 80 de
las exportaciones mexicanas dependen del mercado
norteamericano e, igualmente, un porcentaje similar
respectodenuestrasimportaciones.Soberanadein-
versin directa e indirecta debilitada, ya que al igual
que el dueto exportaciones-importaciones, del total
deinversinextranjeradirecta80esdeorigennorteamericanocomosucedecon
ladecartera.
Ensntesis,elsexeniodeZedilloseiniciabajoelsignodelaextremavulnerabi-
lidadexternayterminaconmsindicadoreseconmico-comercialesqueapuntan
haciaunaumentodelamisma.
TodonosllevaaqueloestrategicocomoconcepcindeEstado,primero,yde
gobiernodespues,desaparecidurantelosltimostressexeniosneoliberales.In-
ternamente,elmantenimientodelaseguridadnacionalesconcebidocomounpro-
blemadecontrolpoliciaco-militarydeestabilidaddelregimenpresidencialistay
monopartidista,almargendeconsideracionesdelgradodelegitimidadylegalidad
delasinstitucionesdelEstadoydelgobierno,claro,ambosdentrodellmiteque
Apndice 4
264
aconseja la gobernabilidad autoritaria. Externamente, la seguridad nacional pasa
porlaobsesivaeirrestrictaatraccindeinversinextranjeraproductivaoespecu-
lativa, indistintamente, la privatizacin-extranjerizacin-norteamericaniza cin
delasempresaspblicasestrategicas(comunicaciones,ferrocarriles,martimasy
satelitales, recursos naturales nacionales, diversos minerales y maderas), sin im-
portarlaconsecuenteydrsticareduccindelaautonomarelativaparaelproceso
detomadedecisionesgubernamentalyestatal.
ElMexicodelliderazgosalinistayzedillistaduranteydespuesdelafirmadel
TLChamostradounaseriedeclaudicacionesvergonzantesconEstadosUnidos,
comoson:laaceptacinpasivaocomplacientedelcrecientetratoinhumanoalos
migrantesmexicanos,lamayorinjerenciaenelcombatealnarcotrfico,elabierto
odisfrazadoproteccionismocomercial,ladescargafronterizadedesechostxicos,
la venta y donacin de equipo militar chatarra, la inversin irrestricta en reas
econmicasestrategicas,elsuministrosolcitodepetrleoeimportacincreciente
delmismoydegasnatural,entreotrascesiones.
Faltavoluntadpolticaaladirigenciamexicanaparaelaborarunaplaneacin
estrategicadelargoplazo,pararecurriralapoblacincivildecaraapresionesin-
ternasoexternas,parafortalecerylegitimarlasinstitucionesdelEstado,paraso-
lucionarmnimamentelasgrandescarenciasmaterialesymoralesdelanacin.En
unapalabra,faltalegitimaralEstadoconaccionesconcretasfrentealanacinyno
sloefectuarmedidasselectivas,quenoreducenymuchomenoseliminanlapo-
brezageneralizada,eldesempleocrnico,losminisalariosdehambre,laeducacin
virtual,laimpunidadcriminal,lacorrupcininstitucional,ladesindustrializacin
ydesastreagrcolascontinuos,todosloscualesnovanamodificarseuncentmetro
sloconlaaplicacindelfamosoestadodederecho.Serequierenprofundasrefor-
masestructuralesquecambienlasrelacionesentrelasdiversasregiones,sectoresy
clasessocialesdelanacinyelfuncionamientodelasinstitucionesdelEstadoes-
tenbajolasupervisindelasociedadcivil,ascomodelosnuevospoderessurgi-
dosdelamismayquehistricamentehanquedadosujetosalpoderpresidencial:
lospodereslegislativoyjudicialdelafederacinmexicana.
AiniciosdesigloMexicorequieredeungobiernonacionalconcapacidadde
planeacin estrategica, con imaginacin y audacia poltica, con un amplio apoyo
socialactivoparaconstruiralianzasexternaseinternasquepermitanreconstruir
unEstadonacionaldemocrticoenlointernoysoberanoenloexterno.Ungobier-
noquetengaclarividenciaparavisualizaraMexicoalargoplazocomounEstado-
nacinyrealizarcambiosdealianzasdeacuerdoconlosinteresesnacionales.De
sernecesario,pasardeAmericadelNorteaAmericaLatina,dondenosunentra-
diciones, culturas y necesidades comunes. Donde el ejercicio de una soberana
compartida(connecesarioscostospolticosyeconmicos)esmsfactiblequeen-
trepotencias.Dondelaseguridadnacionalmexicanapodraencontrarcontenidos
nuevos(nocomohastaahora,prooligrquicos)apartirdeunacorrelacindefuerzas
Jose Luis Pineyro es-
tudirelacionesinterna-
cionalesenElColegiode
Mexico, es maestro en
sociologaeinvestigacin
socialporlaUniversidad
deRomaydoctoranteen
estudios latinoameri-
canos por la unam. Es
integrante del Sistema
Nacional de Investiga-
dores. Ha coordinado
diversosnmerosmono-
grficossobreseguridad
nacional en El Cotidia-
no y Sociolgica. Publi-
c Ejrcito y sociedad en
Mxico: pasado y presen-
te(UAMiUAP,1986).Es
profesor-investigadordel
DepartamentodeSocio-
loga de la UAM-Azca-
potzalco.
Apndice 4
265
queimpulsenunanuevaprcticadelaseguridadnacional(satisfaccindelasnece-
sidadesbsicasdelanacin),delaseguridaddelEstado(identificacindelanacin
con las instituciones) y de la seguridad del gobierno: legitimidad de las acciones
diarias del proyecto sexenal que fortalezcan a la nacin y al Estado a largo plazo.-
Notas
1
EseesunodelosargumentoscentralesdellibrocolectivoBeatrizLeyceguiyRafaelFer-
nndezdeCastro(coords.),TLCan: socios naturales? Cinco aos del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte,Mexico,ITAMiMiguelngelPorra,2000.
2
CasoparadigmticodeunferreodefensordelTLCesSidneyWeintraub,El TLC cumple
tres aos: un informe de sus avances,Mexico,fceiitam,1997.Paraunacrticacolectivaa
lospresupuestosdelautormencionadoconsultarRed Mexicana de Accin frente al Libre
Comercio: Espejismo y realidad: el TLCan tres aos despus, anlisis y propuesta desde la
sociedad civil,Mexico,Edipsa,1997.
3
Olvidanosubestimanqueentrelasnacioneseuropeassesiguiunapolticadecompen-
sacineconmicagradualparalossociospobrescomoEspana,Portugal,GreciaeIrlan-
da,ynounbruscoybrutalaperturismocomercialcomoeldecididoporelgobiernode
Carlos Salinas de manera unilateral, por supuesto aplaudido por la contraparte norte-
americana.Paraunrecuentohistricodelapolticadecompensacinagrcolaeuropea
consultarArturoLenLpezyElsaGuzmnGmez,Soberanayheterogeneidad:tres
decadasdefinanciamientoalaagriculturaeuropea,enCuadernos Agrarios,13,Mexico,
enero-junio,1997.
4
AlgunosdeestosaspectossonabordadosporJohnSaxe-Fernndez,Laprivatizacindel
sectorestrategicoylas`exigenciasdelmercado,enMemoria,169,Mexico,agosto,1999.
5
Lomuestra,entreotrostextos,larecopilacinhechaporelgeneralGerardoClemente
Vega(reciennombradosecretariodelaDefensaporelpresidenteFox),quienapunta52
concepciones de seguridad nacional, las cuales van desde la norteamericana, pasando
porlasovietica,hastalacubanayladediversosespecialistasdeltema.GerardoClemen-
teVega,Seguridad nacional: concepto, organizacin y mtodo,Mexico,sedena,2000,pp.
67-77.
6
El conjunto de las problemticas mencionadas es expuesto implcita o explcitamente
a traves de diversos textos. Vease al respecto Sergio Aguayo Quezada y Bruce Bagley
(comps.), En busca de la seguridad perdida: aproximaciones a la seguridad nacional
mexicana,Mexico,SigloXXI,1989,SergioAguayoQuezada,Unconceptodeseguridad
mexicanaparaladecadadelosnoventa,enJordanRoett,Relaciones exteriores de Mxico
en la dcada de los noventa,Mexico,SigloXXI,1998,JoseLuisPineyro(coord.),Segu-
ridadysoberanasnacionalesenAmericaLatina,enSociolgica,25,Mexico,1994,Jose
Luis Pineyro (coord.), La seguridad nacional en Mexico, en El Cotidiano, 71, Mexico,
1995,SergioAguayoQuezadayJohnBailey,Las seguridades de Mxico y Estados Unidos
en un momento de transicin,Mexico,SigloXXI,1997,JamesRochlin,Redefining Mexi-
can Security: Society, State and Region Under nafta, Boulder-London, Lynne Rienner
Publishers, 1997, Grupo Consultor Interdisciplinario, Carta de Poltica Mexicana La
seguridad nacional de Mexico, 158-162, Mexico, 1997. Vease los nmeros monogrfi-
cos Seguridadnacional,enRevista de Administracin Pblica,98,Mexico,1998,yLos
Apndice 4
266
serviciosdeinteligenciaenelnuevosiglo,enRevista de Administracin Pblica,101,
Mexico,2000.
7
Paraapreciarlosdiversosdesglosesderesponsabilidadinstitucionalysocialdelconcep-
todepodernacionalveaseVega,op. cit.,pp.172-255,yMarioSantosCaamal,La esen-
cia de la seguridad nacional,Mexico,CentrodeEstudiosSuperioresNavales,1996,pp.
35-70.
8
Conanterioridadhicimosunaevaluacintericayempricadelaconcepcinsalinista
delasnm.VeaseJoseLuisPineyro,LaseguridadnacionalconSalinas,enForo Inter-
nacional,138,Mexico,1994.
9
Aprincipiosdesiglo,alpolemizarGramsciconlasdiversasvertientesdeleconomicis-
mohistrico,senalcategrico:eldescubrimientodenuevoscombustiblesyenergas
motricesascomonuevasmateriasprimasparatransformar,tienenciertogradodeim-
portancia porque pueden cambiar la posicin de los Estados, pero no determinan el
movimientohistrico.AntonioGramsci,Quaderni del carcere,tomoIII,Roma,Einau-
diEditore,1975,p.1593.stayotrascaractersticasdeleconomicismoalrealizaran-
lisiscoyunturalesehistricosaparecenenlasdiversastraduccionesalespanol,unade
ellas:AntonioGramsci,La poltica y el Estado moderno,Barcelona,Pennsula,1971,pp.
98-115.
10
Exclsior,15deagostode1998,p.5A.
11
JoseLuisManzo,Perjuiciopormanopropia,enLa Jornada,16dejuliode1999.Sobre
la problemtica petrolera consultar tambien Jose Luis Manzo, Qu hacer con Pemex:
una alternativa a la privatizacin,Mexico,Grijalbo,1997.
12
BenitoBucayF.,LaempresamexicanaaliniciodelsigloXXI,enNexos,enero,Mexico,
1998,p.74.
13
Entendemos por soberana nacional la autonoma relativa de un Estado-nacin para
tomardecisionesdecarcterinternoeinternacionalqueapuntenalfortalecimientoo
al mantenimiento de la cohesin de la nacin frente a las instituciones del Estado y
frenteaotrosEstados.Relativaautonoma,porquenoexisteohaexistidocomocondi-
cinabsoluta,ymenoshoyenunmundoglobalizado-regionalizado,ymenosanpara
unpascomoMexico.Residenciaclsicadelasoberanaeslanacin,almenosensu
versindelegativayparticipativapopularrealynoenlaversinrepresentativaritualy
formal,queeslaqueprevaleceenelsupuestomundoposmoderno.Soberananacional
paradarselaformadegobiernoyEstado,afindeestableceralianzasexternasquelos
fortalezcancomoenteslegtimosylegales.Paraunarevisindeciertosclsicosrespec-
todelasoberanaconsultarscarCuellar,Laideadelasoberanaenlosorgenesdela
teorapolticamoderna,enSociolgica,25,Mexico,1995.Paraunadiscusinacademi-
caactualconsultarLuisGonzlezSouza(coord.),Reconstruir la soberana: Mxico en
la globalizacin,Mexico,LaJornadaEdicionesiInstitutodeEstudiosdelaRevolucin
Democrtica,1998.
14
Lasoberanaeselvalor ms importantedenuestranacionalidad,sudefensayfortaleci-
mientosonel primer objetivo del Estado mexicano. La soberana consisteenasegurarla
capacidad de los mexicanos para tomar libremente decisiones polticas en el interior,
conindependenciadelexterior.Poreso,lasoberananoreconoceenelpaspodersu-
perior al del Estado ni poder exterior al que se subordine... La expresin concreta de
nuestrasoberanaconsisteenpreservarlaintegridaddenuestroterritorioyaseguraren
Apndice 4
267
elmismolavigenciadelestadodederecho,conlasupremacadelaConstitucinpo-
lticaydelasleyesqueemanandeella.Asimismo,sonexpresindenuestrasoberana
eldefinirobjetivos propiosdedesarrollo,promoverlosenelpasyenelextranjero,yel
fortalecernuestraidentidadynuestracultura...Elprincipiorectordelapolticadesegu-
ridad nacional y de la poltica exterior es fortalecer la soberana. Plan Nacional de
Desarrollo, 1995-2000, pp. 8 y 11. nfasis nuestro.-
Disponibleen:http:iiwww.difusioncultural.uam.mxirevistaifeb2001ipineyro.html
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Votantes
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Manifestacionesdelasociedadcivil
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Movimientosestudiantiles

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