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UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST AFRICAINE -----------------------

Le Conseil des Ministres

DIRECTIVE N06/2009/CM/UEMOA PORTANT LOIS DE FINANCES AU SEIN DE LUEMOA

LE CONSEIL DES MINISTRES DE LUNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST AFRICAINE (UEMOA) --------------------------------

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le Trait de lUnion Economique et Montaire Ouest Africaine notamment, en ses articles 16, 20, 21 et 67 ; la Dclaration de la Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement, du 28 janvier 1999, sur le renforcement de la convergence et lacclration de la croissance conomique dans les Etats membres de lUEMOA ; la Directive n 5-97/CM/UEMOA du 16 dcembre 1997 portant lois de finances et ses modificatifs ; la Directive n 01/2009/CM/UEMOA du 27 mars 2009 portant Code de transparence dans la gestion des finances publiques au sein de lUEMOA ; de la ncessit dinstaurer dans lUnion des rgles permettant une gestion transparente et rigoureuse des finances publiques, en vue de conforter la croissance conomique ; que lharmonisation du cadre juridique des finances publiques est indispensable lexercice de la surveillance multilatrale des politiques budgtaires nationales ; proposition de la Commission, avis du Comit des Experts Statutaire, en date du 19 juin 2009 ;

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Soucieux

Convaincu

Sur Aprs

EDICTE LA PRESENTE DIRECTIVE :

TITRE PREMIER : DES DISPOSITIONS GENERALES Article premier La prsente Directive fixe les rgles relatives au contenu, la prsentation, llaboration, ladoption, lexcution et au contrle des lois de finances. Elle dtermine les conditions dans lesquelles est arrte la politique budgtaire moyen terme pour lensemble des finances publiques. Elle nonce les principes relatifs lexcution des budgets publics, la comptabilit publique et aux responsabilits des agents publics intervenant dans la gestion des finances publiques. Article 2 Les modalits dapplication des dispositions de la prsente Directive sont dveloppes dans les Directives portant rglement gnral sur la comptabilit publique, nomenclature budgtaire de lEtat, plan comptable de lEtat et tableau des oprations financires de lEtat. TITRE II : DU DOMAINE ET DE LA CLASSIFICATION DES LOIS DE FINANCES Article 3 Les lois de finances dterminent la nature, le montant et laffectation des ressources et des charges de lEtat ainsi que lquilibre budgtaire et financier qui en rsulte, compte tenu de la situation et des objectifs macro-conomiques des Etats membres et des obligations du Pacte de convergence, de stabilit, de croissance et de solidarit. Les dispositions relatives lassiette, au taux et aux modalits de recouvrement des impositions de toute nature, quelles soient perues par lEtat ou affectes dautres organismes publics, sont du domaine de la loi. Article 4 Aucune recette ne peut tre liquide ou encaisse, aucune dpense publique ne peut tre engage ou paye si elle na t au pralable autorise par une loi de finances. Toutefois, conformment larticle 5 alina 3, des recettes non prvues par une loi de finances initiale peuvent tre liquides ou encaisses conditions dtre autorises par un dcret pris en conseil des ministres et rgularises dans la plus prochaine loi de finances. Lorsque des dispositions dordre lgislatif ou rglementaire doivent entraner des charges nouvelles ou des pertes de ressources, aucun projet de loi ne peut tre dfinitivement vot, aucun dcret ne peut tre sign tant que ces charges ou pertes

de ressources nont pas t prvues, values et soumises lavis conforme du ministre charg des finances. Article 5 Ont le caractre de lois de finances : la loi de finances de lanne ; les lois de finances rectificatives ; la loi de rglement.

La loi de finances de lanne prvoit et autorise, pour chaque anne civile, lensemble des ressources et des charges de lEtat. Les lois de finances rectificatives modifient, en cours danne, les dispositions de la loi de finances de lanne. La loi de rglement constate les rsultats financiers de chaque anne civile et rend compte de lexcution du budget ainsi que de lutilisation des crdits. TITRE III : DU CONTENU DES LOIS DE FINANCES DE LANNEE Chapitre premier : Des ressources et des charges de lEtat Article 6 Les ressources et les charges de lEtat sont constitues de recettes et de dpenses budgtaires ainsi que de ressources et de charges de trsorerie. Article 7 La loi de finances de lanne contient le budget de lEtat pour lanne civile. Le budget dcrit les recettes et les dpenses budgtaires autorises par la loi de finances. Section premire : Des recettes et des dpenses budgtaires de lEtat Article 8 Les recettes budgtaires de lEtat comprennent : les impts, les taxes ainsi que le produit des amendes ; les rmunrations des services rendus et redevances ; les fonds de concours, dons et legs ; les revenus des domaines et des participations financires ; les produits divers.

Article 9 Lautorisation de percevoir les impts est annuelle. Le rendement des impts dont le produit est affect lEtat est valu par les lois de finances. Les taxes parafiscales perues dans un intrt conomique ou social au profit dune personne morale de droit public ou priv autre que lEtat, les collectivits locales et leurs tablissements publics administratifs, sont tablies par dcret pris sur rapport du ministre charg des finances et du ministre intress. La perception de ces taxes au-del du 31 dcembre de lanne de leur tablissement est autorise chaque anne par une loi de finances. Article 10 La rmunration des services rendus par lEtat ne peut tre tablie et perue que si elle est institue par dcret pris sur rapport du ministre charg des finances et du ministre intress. Le produit des amendes, des rmunrations pour services rendus, les revenus du domaine et des participations financires, les bnfices des entreprises publiques et le montant des produits divers sont prvus et valus par la loi de finances de lanne. Article 11 Les dpenses budgtaires de lEtat comprennent : les dpenses ordinaires ; les dpenses en capital. dpenses de personnel ; charges financires de la dette ; dpenses dacquisitions de biens et services ; dpenses de transfert courant ; dpenses en attnuation de recettes.

Les dpenses ordinaires sont constitues des :

Les dpenses en capital comprennent : les dpenses dinvestissements excuts par lEtat ; les dpenses de transferts en capital.

Article 12 Les lois de finances rpartissent les crdits budgtaires quelles ouvrent entre les diffrents ministres et i nstitutions constitutionnelles.

A lintrieur des ministres, ces crdits sont dcomposs en programmes, sous rserve des dispositions de larticle 14 de la prsente Directive. Un programme regroupe les crdits destins mettre en uvre une action ou un ensemble cohrent dactions reprsentatif dune politique publique clairement dfinie dans une perspective de moyen terme. A ces programmes sont associs des objectifs prcis, arrts en fonction de finalits dintrt gnral et des rsultats attendus. Ces rsultats, mesurs notamment par des indicateurs de performance, font lobjet dvaluations rgulires et donnent lieu un rapport de performance labor en fin de gestion par les ministres et institutions constitutionnelles concerns. Un programme peut regrouper, tout ou partie des crdits dune direction, dun service, dun ensemble de directions ou de services dun mme ministre. Les crdits de chaque programme sont dcomposs selon leur nature en crdits de : personnel ; biens et services ; investissement ; transferts.

Les crdits de personnel sont assortis, par ministre, de plafonds dautorisation demplois rmunrs par lEtat. Les crdits sont spcialiss par programme. Article 13 Les responsables de programme sont nomms par ou sur proposition du ministre sectoriel dont ils relvent. Lacte de nomination prcise, le cas chant, les conditions dans lesquelles les comptences dordonnateur leur sont dlgues, ainsi que les modalits de gestion du programme, en application des articles 15, 67 et 70 de la prsente Directive. Sur la base des objectifs gnraux fixs par le ministre sectoriel, le responsable de programme dtermine les objectifs spcifiques, affecte les moyens et contrle les rsultats des services chargs de la mise en uvre du programme. Il sassure du respect des dispositifs de contrle interne et de contrle de gestion. Les modalits de mise en uvre des contrles budgtaires et comptables prvus par la prsente Directive ainsi que par la Directive portant rglement gnral sur la comptabilit publique tiennent compte tant de la qualit et de lefficacit du contrle interne que du contrle de gestion pour chaque programme. Sans prjudice de leurs missions de contrle et de vrification de la rgularit des oprations financires, les corps et institutions de contrle, ainsi que a l Cour des

comptes, contrlent les rsultats des programmes et en valuent lefficacit, lconomie et lefficience. Article 14 Les crdits budgtaires non rpartis en programmes sont rpartis en dotations. Chaque dotation regroupe un ensemble de crdits globaliss destins couvrir des dpenses spcifiques auxquelles ne peuvent tre directement associs des objectifs de politiques publiques ou des critres de performance. Font lobjet de dotations : les crdits destins aux pouvoirs publics pour chacune des institutions constitutionnelles. Les crdits de la dotation de chaque institution constitutionnelle couvrent les dpenses de personnel, de biens et services, de transfert et dinvestissement directement ncessaires lexercice de ses fonctions constitutionnelles ; les crdits globaux pour des dpenses accidentelles et imprvisibles ; les crdits destins couvrir les dfauts de remboursement ou appels en garantie intervenus sur les comptes davances, de prts, davals et de garanties ; les charges financires de la dette de lEtat.

Article 15 Les crdits rpartis en programme ou en dotation et dcomposs par nature conformment aux dispositions des articles 12 et 14 de la prsente Directive constituent des plafonds de dpense qui simposent dans lexcution de la loi de finances aux ordonnateurs de crdits ainsi quaux comptables. Toutefois, lintrieur dun mme programme, les ordonnateurs peuvent, en cours dexcution, modifier la nature des crdits pour les utiliser, sils sont libres demploi dans les cas ci-aprs : des crdits de personnel, pour majorer les crdits de biens et services, de transfert ou dinvestissement ; des crdits de biens et services et de transfert, pour majorer les crdits dinvestissement.

Ces modifications sont dcides par arrt du ministre concern. Il en informe le ministre charg des finances. Article 16 Le budget gnral de lEtat, les budgets annexes et les comptes spciaux du Trsor sont prsents selon les classifications administrative , par programme, fonctionnelle et conomique.

La nomenclature budgtaire est construite dans le respect des articles 8, 11, 12, 14 et 15 de la prsente Directive. Article 17 Les crdits ouverts par les lois de finances sont constitus : de crdits de paiement, pour les dpenses de personnel, les acquisitions de biens et services et les dpenses de transfert ; dautorisations dengagement et de crdits de paiement, pour les dpenses dinvestissement et les contrats de partenariats publics-privs.

Article 18 Les autorisations dengagement constituent la limite suprieure des dpenses pouvant tre juridiquement engages au cours de lexercice pour la ralisation des investissements prvus par la loi de finances. Pour une opration dinvestissement directement excute par lEtat, lautorisation dengagement couvre une tranche constituant une unit individualise formant un ensemble cohrent et de nature tre mise en service sans adjonction. Pour les contrats de partenariats publics-privs, par lesquels lEtat confie un tiers le financement, la ralisation, la maintenance ou lexploitation doprations dinvestissements dintrt public, les autorisations dengagement couvrent, ds lanne o les contrats sont conclus, la totalit de lengagement juridique. Article 19 Les crdits de paiement constituent la limite suprieure des dpenses pouvant tre ordonnances ou payes au cours de lexercice. Article 20 Toutes les autorisations dengagement et tous les crdits de paiement ainsi que les plafonds dautorisation demplois rmunrs par lEtat sont limitatifs. Sauf dispositions spciales dune loi de finances prvoyant un engagement par anticipation sur les crdits de lanne suivante, les dpenses sur crdits limitatifs ne peuvent tre engages et ordonnances que dans la limite des crdits ouverts. Par exception aux dispositions de lalina 1er du prsent article, les crdits relatifs aux charges financires de lEtat sont valuatifs. Ces crdits valuatifs simpute nt, au besoin, au-del de la dotation qui les concerne. Article 21 Des transferts et des virements de crdits peuvent, en cours dexercice, modifier la rpartition des crdits budgtaires entre programmes.

Les transferts de crdits modifient la rpartition des crdits budgtaires entre programmes de ministres distincts. Ils sont autoriss par dcret pris en Conseil des Ministres sur rapport conjoint du ministre charg des finances et des ministres concerns. Les virements de crdits modifient la rpartition des crdits budgtaires entre programmes dun mme ministre. Sils ne changent pas la nature de la dpense selon les catgories dfinies lalina 7 de larticle 12 de la prsente Directive, ils sont pris par arrt interministriel du ministre intress et du ministre charg des finances. Dans le cas contraire, ils sont autoriss par dcret sur rapport conjoint du ministre charg des finances et du ministre concern. Le montant annuel cumul des virements et transferts affectant un programme ne peut dpasser dix pour cent (10%) des crdits vots de ce programme. A lexception des crdits globaux pour des dpenses accidentelles et imprvisibles, aucun transfert ni virement ne peut tre opr dune dotation vers un programme. Article 22 La rpartition par programme des crdits globaux pour des dpenses accidentelles et imprvisibles se fait par dcret. Aucune dpense ne peut tre directement impute sur ces crdits globaux avant cette rpartition. Article 23 En cas durgence et de ncessit imprieuse dintrt national, des crdits supplmentaires peuvent tre ouverts par dcret davances pris en Conseil des Ministres. Le Parlement en est immdiatement inform et un projet de loi de finances portant ratification de ces crdits est dpos ds louverture de la plus prochaine session du Parlement. Article 24 Sous rserve des dispositions concernant les autorisations dengagement, les crdits ouverts et les plafonds des autorisations demplois fixs au titre dune anne ne crent aucun droit au titre des annes suivantes. Les autorisations dengagement, au sens de larticle 18 de la prsente Directive disponibles sur un programme la fin de lanne peuvent tre reportes sur le mme programme par dcret pris en conseil des ministres, majorant due concurrence les crdits de lanne suivante. Les crdits de paiement ne peuvent tre reports. Par exception, les crdits de paiement relatifs aux dpenses dinvestissement disponibles sur un programme la fin de lanne peuvent tre reports sur le mme programme dans la mesure o les reports de crdits retenus ne dgradent pas lquilibre budgtaire tel que dfini larticle 45 de la prsente Directive.

Les reports seffectuent par dcret pris en conseil des ministres, en majoration des crdits de paiement pour les investissements de lanne suivante, sous rserve de la disponibilit des financements correspondants. Ce dcret, qui ne peut tre pris quaprs clture des comptes de lexercice prcdent, est conscutif un rapport du ministre charg des finances. Ce rapport value et justifie les ressources permettant de couvrir le financement des reports, sans dgradation du solde du budget autoris de lanne en cours. Article 25 Des crdits budgtaires peuvent tre annuls, par arrt du ministre charg des finances, aprs information du ministre sectoriel, lorsquils sont devenus sans objet ou dans le cadre de la mise en uvre du pouvoir de rgulation budgtaire dfini larticle 67 de la prsente Directive. Article 26 Les arrts et dcrets relatifs aux mouvements de crdits prvus aux articles 21 25 de la prsente Directive sont transmis, ds leur signature, au Parlement et la Cour des comptes. La ratification de ces mouvements est demande au Parlement dans la plus prochaine loi de finances relative lexercice concern. Section 2 : Des ressources et des charges de trsorerie Article 27 Les ressources de trsorerie de lEtat comprennent : les produits provenant de la cession des actifs ; les produits des emprunts court, moyen et long termes ; les dpts sur les comptes des correspondants ; les remboursements de prts et avances.

Ces ressources de trsorerie sont values et, sagissant des emprunts moyen et long termes, autorises par une loi de finances. La variation nette de lencours des emprunts moyen et long termes qui peuvent tre mis est plafonne annuellement par une loi de finances. Sauf disposition expresse dune loi de finances, les titres demprunts publics mis par lEtat sont libells en monnaie nationale ; ils ne peuvent prvoir dexonration fiscale et ne peuvent tre utiliss comme moyen de paiement dune dpense publique.

Article 28 Les charges de trsorerie de lEtat comprennent : le remboursement des produits des emprunts court, moyen et long termes ; les retraits sur les comptes des correspondants ; les prts et avances.

Ces charges de trsorerie sont values par une loi de finances. Les remboursements demprunts sont excuts conformment au contrat dmission. Les oprations de dpt sont faites dans les conditions prvues par les rgles de comptabilit publique. Article 29 Sauf drogation accorde par dcret, les organismes publics autres que lEtat sont tenus de dposer toutes leurs disponibilits au Trsor public. Le Trsor public est tenu dassurer la liquidit de ces dpts dans les conditions dfinies au moment du dpt. Section 3 : Du principe de sincrit. Article 30 Les prvisions de ressources et de charges de lEtat doivent tre sincres. Elles doivent tre effectues avec ralisme et prudence, compte tenu des informations disponibles au moment o le projet de loi de finances est tabli. Chapitre 2 : Du budget de lEtat Section premire : Du budget gnral Article 31 Sous rserve des dispositions concernant les budgets annexes et les comptes spciaux du Trsor, les recettes et les dpenses budgtaires de lEtat sont retraces, sous forme de recettes et de dpenses, dans le budget gnral. Article 32 Il est fait recette du montant intgral des produits, sans contraction entre les recettes et les dpenses. Lensemble des recettes assurant lexcution de lensemble des dpenses, toutes les dpenses et toutes les recettes sont imputes au budget gnral.

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Article 33 Par drogation aux dispositions de larticle 32 de la prsente Directive, des procdures particulires peuvent permettre dassurer une affectation au sein du budget gnral. Ces procdures sont la procdure du fonds de concours et la procdure de rtablissement de crdits. Les fonds de concours sont constitus par : des contributions volontaires verses par des personnes morales ou physiques, et notamment par les bailleurs de fonds, pour concourir avec ceux de lEtat des dpenses dintrt public ; des legs et des donations attribus lEtat.

Les fonds de concours sont ports en recettes au budget gnral et un crdit supplmentaire de mme montant est ouvert sur le programme concern par arrt du ministre charg des finances. Lemploi des fonds de concours doit tre conforme lintention de la partie versante ou du donateur. Les rtablissements de crdits sont constitus par : les recettes provenant de la restitution au Trsor public de sommes payes indment ou titre provisoire sur crdits budgtaires ; les recettes provenant de cessions ayant donn lieu un paiement sur crdits budgtaires. Section 2 : Des budgets annexes Article 34 Les oprations financires des services de lEtat que la loi na pas dots de la personnalit morale et dont lactivit tend essentiellement produire des biens ou rendre des services donnant lieu au paiement de prix peuvent faire lobjet de budgets annexes. La cration dun budget annexe et sa suppression ainsi que laffectation dune recette celui-ci sont dcides par une loi de finances. Un budget annexe constitue un programme au sens de larticle 12 de la prsente Directive. Chaque budget annexe est rattach un ministre.

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Article 35 Les budgets annexes comprennent, dune part, les recettes et les dpenses dexploitation, dautre part, les dpenses dinvestissement et les recettes spciales affectes ces dpenses. Les oprations des budgets annexes sexcutent comme les oprations du budget gnral. Les dpenses dexploitation suivent les mmes rgles que les dpenses ordinaires tandis que les dpenses dinvestissement suivent les mmes rgles que les dpenses en capital. Les emplois des agents publics rmunrs sur chaque budget annexe sont plafonns par une loi de finances. Toutefois, les crdits limitatifs se rapportant aux dpenses dexploitation et dinvestissement peuvent tre majors, non seulement dans les conditions prvues larticle 15 de la prsente Directive mais galement par arrt du ministre charg des finances, sil est tabli que lquilibre financier du budget annexe tel quil est prvu par la dernire loi de finances nest pas modifi et quil nen rsulte aucune charge supplmentaire pour les annes suivantes. Section 3 : Des comptes spciaux du Trsor Article 36 Des comptes spciaux du Trsor peuvent tre ouverts par une loi de fina nces pour retracer des oprations effectues par les services de lEtat. Les comptes spciaux du Trsor peuvent tre traits comme des programmes. Les comptes spciaux du Trsor comprennent les catgories suivantes : les comptes daffectation spciale ; les comptes de commerce ; les comptes de rglement avec les gouvernements ou autres organismes trangers ; les comptes de prts ; les comptes davances ; les comptes de garanties et davals.

A lexception des comptes de commerce et de rglement avec les gouvernements ou autres organismes trangers, les comptes spciaux du Trsor ne peuvent tre dcouvert. Article 37 Sous rserve des rgles particulires nonces aux articles 38 43 de la prsente Directive, les oprations des comptes spciaux du Trsor sont prvues, autorises et excutes dans les mmes conditions que les oprations du budget gnral.

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Sauf drogations prvues par une loi de finances, il est interdit dimputer directement un compte spcial du Trsor des dpenses rsultant du paiement des traitements ou indemnits des agents de lEtat ou dautres organismes publics. Sauf dispositions contraires prvues par une loi de finances, le solde de chaque compte spcial du Trsor est report de droit sur lexercice suivant. Article 38 Les comptes daffectation spciale retracent des oprations qui sont finances au moyen de recettes particulires. Une subvention du budget gnral de lEtat ne peut complter les recettes dun compte spcial que si elle est au plus gale dix pour cent (10%) du total des prvisions de dpenses. Le total des dpenses engages ou ordonnances au titre dun compte daffectation spciale ne peut excder le total des recettes du mme compte. Si, en cours danne, les recettes dun compte daffectation spciale apparaissent suprieures aux valuations, les crdits peuvent tre majors par arrt du ministre charg des finances dans la limite de cet excdent de recettes. Chaque compte daffectation spciale constitue un programme au sens des articles 12 et 13 de la prsente Directive. Article 39 Les comptes de commerce retracent des oprations caractre industriel ou commercial effectues titre accessoire par des services publics de lEtat. Les prvisions de dpenses concernant ces comptes ont un caractre valuatif ; seul le dcouvert fix annuellement pour chacun deux a un caractre limitatif. Sauf drogations expresses prvues par une loi de finances, il est interdit dexcuter, au titre de comptes de commerce, des oprations dinvestissement financier, de prts ou davances, ainsi que des oprations demprunts. Les rsultats annuels sont tablis pour chaque compte selon les rgles du plan comptable gnral de lEtat. Article 40 Les comptes de rglement avec les gouvernements ou autres organismes trangers retracent des oprations faites en application daccords internationaux approuvs par la loi. Les prvisions de recettes et de dpenses sur ces comptes ont un caractre valuatif ; seul le dcouvert fix annuellement pour chacun deux a un caractre limitatif.

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Article 41 Les comptes davances dcrivent les avances que le ministre charg des finances est autoris consentir dans la limite des crdits ouverts cet effet. Un compte davances distinct doit tre ouvert pour chaque dbiteur ou catgorie de dbiteur. Les avances du Trsor sont productives dintrt un taux qui ne peut tre infrieur au taux moyen des bons du Trsor. Sauf dispositions spciales contenues dans une loi de finances, leur dure ne peut excder un an, renouvelable une fois. Toute avance non rembourse lexpiration du dlai fix doit faire lobjet : soit dune dcision de recouvrement immdiat ou, dfaut de recouvrement, de poursuites effectives engages dans un dlai de trois mois ; soit dune autorisation de consolidation sous forme de prts du Trsor assortis dun transfert un compte de prts ; soit de la constatation dune perte par un transfert immdiat, du mme montant, du budget gnral au compte spcial.

La variation nette de lencours des avances qui peuvent tre accordes par lEtat sur chaque compte davances est plafonne annuellement par une loi de finances. A lexception du produit du remboursement des avances pralablement consenties, tout abondement en crdits dun compte davances constitue une dpense budgtaire. Lensemble des comptes davances constitue un programme au sens des articles 12 et 13 de la prsente Directive. Article 42 Les comptes de prts retracent les prts, dune dure suprieure deux ans mais gale ou infrieure dix ans, consentis par lEtat dans la limite des crdits ouverts cet effet, soit titre doprations nouvelles, soit titre de consolidation. Les prts consentis sont productifs dintrts un taux qui ne peut tre inf rieur au taux moyen des bons du Trsor. Tout prt non rembours lchance doit faire lobjet : soit dune dcision de recouvrement immdiat ou, dfaut, de poursuites effectives engages dans un dlai de trois mois ; soit de la constatation dune perte par un versement immdiat, du mme montant, du budget gnral au compte spcial.

La variation nette de lencours des prts qui peuvent tre accords par lEtat sur chaque compte de prts est plafonne annuellement par une loi de finances. A lexception du remboursement des prts pralablement consentis, tout abondement en crdits dun compte de prts constitue une dpense budgtaire. 14

Lensemble des comptes de prts constitue un programme au sens des articles 12 et 13 de la prsente Directive. Article 43 Les comptes de garanties et davals retracent les engagements de lEtat rsultant des garanties financires accordes par lui une personne physique ou morale, notamment, les garanties octroyes par lEtat pour les contrats de partenariats publics-privs viss larticle 18 de la prsente Directive . La dotation portant les crdits destins couvrir les dfauts de remboursement ou appels en garantie intervenus sur les comptes davances, de prts, davals et de garanties vise larticle 41 de la prsente Directive est provisionne au minimum hauteur de dix pour cent (10%) des chances annuelles dues par les bnficiaires des garanties et avals de lEtat. La variation nette de lencours des garanties et avals qui peuvent tre accords par lEtat sur chaque compte de garanties et davals est plafonne annuellement par une loi de finances. Les garanties et les avals sont donns par dcret pris en Conseil des Ministres. Les conditions doctroi des garanties doivent respecter les dispositions du Rglement portant cadre de rfrence de la politique dendettement public et de gestion de la dette publique dans les Etats membres de lUEMOA. Lensemble des comptes de garanties et davals constitue un programme au sens des articles 12 et 13 de la prsente Directive. TITRE IV : DE LA PRESENTATION ET DES DISPOSITIONS DES LOIS DE FINANCES Chapitre premier : De la loi de finances de lanne Article 44 La loi de finances de lanne comprend le texte de loi proprement dit et les annexes qui laccompagnent et qui en font partie intgrante. Article 45 Le te xte de la loi de finances de lanne comprend deux parties distinctes. Dans la premire partie, la loi de finances de lanne : prvoit et autorise les recettes budgtaires et les ressources de trsorerie de lEtat ; autorise la perception des impts affects aux collectivits locales et aux tablissements publics ;

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fixe les plafonds des dpenses du budget gnral et de chaque budget annexe, les plafonds des charges de chaque catgorie de comptes spciaux du Trsor ainsi que le plafond dautorisation des emplois rmunrs par lEtat ; arrte les dispositions ncessaires la ralisation, conformment aux lois en vigueur, des oprations demprunt destines couvrir les charges de trsorerie ; arrte les donnes gnrales de lquilibre budgtaire et financier prsentes dans un tableau dquilibre faisant apparaitre : a) le solde budgtaire global rsultant de la diffrence entre les recettes et les dpenses budgtaires telles que dfinies respectivement aux articles 8 et 11 de la prsente Directive ; b) le solde budgtaire de base tel que dfini par le Pacte de convergence de stabilit, de croissance et de solidarit entre les Etats membres de lUEMOA ; approuve le tableau de financement rcapitulant, pour la dure de lexercice, les prvisions de ressources et de charges de trsorerie.

Dans la seconde partie, la loi de finances de lanne : fixe, pour le budget gnral, par programme et par dotation, le montant des crdits de paiement et, le cas chant, des autorisations dengagement ; dtermine, par ministre et par budget annexe, le plafond des autorisations demplois rmunrs par lEtat ; fixe, par budget annexe et par compte spcial du Trsor, le montant des crdits de paiement et, le cas chant, des autorisations dengagement ; dfinit les modalits de rpartition des concours financiers de lEtat aux autres administrations publiques ; autorise loctroi des garanties et avals accords par lEtat ; approuve les conventions financires conclues par lEtat ; comporte, le cas chant, toutes rgles fondamentales relatives lexcution des budgets publics, la comptabilit publique et aux responsabilits des agents intervenant dans la gestion des finances publiques.

Article 46 La loi de finances de lanne est accompagne : dun rapport dfinissant lquilibre conomique et financier, les rsultats connus et les perspectives ; dun plan de trsorerie prvisionnel et mensualis de l'excution du budget de l'Etat ; du document de programmation budgtaire et conomique pluriannuelle tel que dfini larticle 52 de la prsente Directive;

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des documents de programmation pluriannuelle des dpenses, tels que prvus larticle 53 de la prsente Directive, ayant servi de base la prparation des budgets des ministres ; dannexes explicatives :

1. dveloppant pour lanne en cours et lanne considre, par programme ou par dotation, le montant des crdits prsents par nature de dpense. Ces annexes sont accompagnes du projet annuel de performance de chaque programme qui prcise : a) la prsentation de chacune des actions et de chacun des projets prvus par le programme, des cots associs, des objectifs poursuivis, des rsultats obtenus et attendus pour les annes venir mesurs par des indicateurs de performance ; b) la justification de lvolution des crdits par rapport aux dpenses effectives de lanne antrieure ; c) lchancier des dengagement ; crdits de paiement associs aux autorisations

d) par catgorie demploi, la rpartition prvisionnelle des emplois rmunrs par lEtat et la justification des variations par rapport la situation existante ; 2. dveloppant, pour chaque budget annexe et chaque compte spcial, le montant des recettes et des dpenses ventiles par nature. Dans le cas des comptes de prts et davances, les annexes contiennent un tat de lencours et des chances des prts et avances octroys. Sagissant des budgets annexes, ces annexes explicatives sont accompagnes du projet annuel de performance de chaque programme, dans les conditions prvues au 1 er alina ; 3. comportant un tat dvelopp des restes payer de lEtat tabli la date du dpt du projet de loi de finances ; 4. comportant un tat dvelopp des restes recouvrer ; 5. indiquant le montant, les bnficiaires et les modalits de rpartition des concours financiers accords par lEtat aux autres administrations publiques ; 6. contenant un tat dvelopp de lencours et des chances du service de la dette de lEtat et la stratgie dendettement public prvue dans les dispositions du Rglement relatif au cadre de rfrence de la politique dendettement public et de gestion de la dette publique dans les Etats membres de lUEMOA ; 7. prsentant les tableaux suivants : a) un tableau des recettes ; b) un tableau matriciel conomique ; crois de classifications fonctionnelle et

c) un tableau matriciel crois de classifications administrative et fonctionnelle; d) un tableau matriciel crois de classifications administrative et conomique; e) le tableau rcapitulatif des programmes par ministre.

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Chapitre 2 : Des lois de finances rectificatives Article 47 Les textes des lois de finances rectificatives sont dfinis conformment larticle 5 de la prsente Directive. Les lois de finances rectificatives sont accompagnes : dune annexe dcrivant lvolution de la conjoncture conomique depuis le dbut de lexercice et son impact sur les recettes et dpenses ; dune annexe rcapitulant lensemble des mouvements de crdits et mesures de rgulation intervenus au cours de lexercice ; dun tableau rcapitulatif de lexcution du budget de lEtat, par programme, dotation, budget annexe et compte spcial, indiquant galement les prvisions de dpenses pour la fin de lexercice.

Article 48 En cours dexercice, un projet de loi de finances rectificative doit tre dpos par le Gouvernement : si les grandes lignes de lquilibre budgtaire ou financier dfini par la loi de finances de lanne se trouvent bouleverses, notamment par lintervention de dcrets davances ou darrts dannulation de crdits ; si les recettes constates dpassent sensiblement les prvisions de la loi de finances de lanne ; sil y a intervention de mesures lgislatives ou rglementaires affectant de manire substantielle lexcution du budget. Chapitre 3 : De la loi de rglement Article 49 La loi de rglement dun exercice : constate le montant dfinitif des encaissements de recettes et des ordonnancements de dpenses. A ce titre, elle : 1) ratifie, le cas chant, les ouvertures supplmentaires de crdits dcides par dcret davances depuis la dernire loi de finances ; 2) rgularise les dpassements de crdits constats rsultant de circonstances de force majeure ou des reports de crdits et procde lannulation des crdits non consomms ; rend compte de la gestion de la trsorerie de lEtat et de lapplication du tableau de financement de lEtat ; arrte les comptes et les tats financiers de lEtat et affecte les rsultats de lanne;

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rend compte de la gestion et des rsultats des programmes viss larticle 12 de la prsente Directive.

Article 50 La loi de rglement est accompagne : des comptes et des tats financiers de lEtat issus de la comptabilit budgtaire et de la comptabilit gnrale de lEtat ; dannexes explicatives dveloppant, par programme, dotation, budget annexe et comptes spciaux du Trsor, le montant dfinitif des crdits ouverts, des dpenses et, le cas chant, des recettes constates ; des rapports annuels de performance par programme rendant compte de leur gestion et de leurs rsultats.

Article 51 La loi de rglement est accompagne du rapport de la Cour des comptes sur lexcution de la loi de finances et de la dclaration gnrale de conformit entre les comptes des ordonnateurs et ceux des comptables publics. La Cour des comptes donne son avis sur le systme de contrle interne et le dispositif de contrle de gestion, sur la qualit des procdures comptables et des comptes ainsi que sur les rapports annuels de performance. Cet avis est accompagn de recommandations sur les amliorations souhaitables. TITRE V : DU CADRAGE MACROECONOMIQUE DES LOIS DE FINANCES Article 52 Le projet de loi de finances de lanne est labor par rfrence un document de programmation budgtaire et conomique pluriannuelle couvrant une priode minimale de trois ans. Sur la base dhypothses conomiques prcises et justifies, le document de programmation budgtaire et conomique pluriannuelle value le niveau global des recettes attendues de lEtat, dcomposes par grande catgorie dimpts et de taxes et les dpenses budgtaires dcomposes par grande catgorie de dpenses. Ce document de programmation budgtaire et conomique pluriannuelle value galement lvolution de lensemble des ressources, des charges et de la dette du secteur public en dtaillant en particulier les catgories dorganismes publics vises larticle 55 de la prsente Directive. Il prvoit la situation financire des entreprises publiques sur la priode considre et, ventuellement, les concours que lEtat peut leur accorder.

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Il fixe enfin les objectifs dquilibre budgtaire et financier sur le moyen terme en application des dispositions du Pacte de convergence, de stabilit, de croissance et de solidarit. Article 53 Les programmes sinscrivent dans des documents de programmation pluriannuelle des dpenses par ministres, budgets annexes et comptes spciaux cohrents avec le document de programmation budgtaire et conomique pluriannuelle vis larticle 52 de la prsente Directive. Les documents de programmation pluriannuelle des dpenses prvoient, pour une priode minimale de trois ans, titre indicatif, lvolution des crdits et des rsultats attendus sur chaque programme en fonction des objectifs poursuivis. Article 54 Lquilibre budgtaire et financier dfini larticle 45 de la prsente Directive par chaque loi de finances doit tre conforme aux prescriptions du Pacte de convergence, de stabilit, de croissance et de solidarit. Article 55 Quelle que soit leur forme, tous les concours financiers de lEtat aux organismes publics doivent tre approuvs par une loi de finances. Ces concours peuvent comprendre des subventions du budget gnral, des budgets annexes ou des comptes spciaux, laffectation de tout ou partie du produit dimpositions de toute nature, ou toute autre forme de contribution, subvention ou rtrocession de recettes. Les organismes publics comprennent en particulier les collectivits locales, les tablissements publics caractre administratif et les organismes de protection sociale. Les budgets de fonctionnement de ces organismes publics doivent tre quilibrs sans recours lemprunt. Les Etats membres doivent adopter des rgles encadrant et plafonnant les possibilits demprunt des organismes publics qui ne peuvent tre affects quau financement de leurs investissements. TITRE VI : DE LA PROCEDURE DELABORATION ET DE VOTE Chapitre premier : De la prparation des projets de lois de finances Article 56 Le ministre charg des finances prpare les projets de lois de finances qui sont adopts en Conseil des Ministres.

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Article 57 Le document de programmation budgtaire et conomique pluriannuelle vis larticle 52 de la prsente Directive, ventuellement accompagn des documents de programmation pluriannuelle des dpenses vises larticle 53 de la prsente Directive est adopt en Conseil des Ministres. Ces documents sont publis et soumis un dbat dorientation budgtaire au Parlement au plus tard la fin du deuxime trimestre de lanne. Chapitre 2 : Du vote des projets de lois de finances Section premire : Le vote du projet de loi de finances de lanne Article 58

Le projet de loi de finances de lanne, y compris le rapport et les annexes explicatives prvus larticle 46 de la prsente Directive, est dpos sur le bureau du Parlement au plus tard le jour de louverture de la session budgtaire. Lorsque le projet de loi de finances a t dpos dans les dlais sur le bureau du Parlement, il doit tre adopt au plus tard la date de clture de la session budgtaire. A dfaut, il peut tre mis en vigueur par ordonnance. Lorsque le projet de loi de finances na pu tre dpos en temps utile pour que le Parlement dispose avant la fin de la session ordinaire de lentier dlai prvu lalina prcdent, celle -ci est immdiatement et de plein droit suivie dune session extraordinaire dont la dure est au plus gale au temps ncessaire pour parfaire ledit dlai. Si lexpiration de ce dlai, le projet de loi de finances nest pas adopt, il est mis en vigueur par ordonnance. Dans la mesure o, compte tenu de la procdure prvue lalina prcdent, le projet de loi de finances na pu tre vot avant le dbut de lanne financire, le Gouvernement est autoris, conformment aux dispositions constitutionnelles en vigueur, continuer de percevoir les impts et reprendre en dpenses le budget de lanne prcdente par douzimes provisoires. Article 59 Aucun article additionnel, aucun amendement un projet de loi de finances ne peut tre propos par le Parlement, sauf sil tend supprimer ou rduire effectivement une dpense, crer ou accrotre une recette. De mme, le Parlement ne peut proposer ni la cration ni la suppression dun programme, dun budget annexe ou dun compte spcial du Trsor. Tout article additionnel et tout amendement doit tre motiv et accompagn des dveloppements des moyens qui le justifient. La disjonction darticles additionnels ou damendements qui contreviennent aux dispositions du prsent article ou lobjet des lois de finances dfini larticle 3 de la prsente Directive est de droit.

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Article 60 La seconde partie de la loi de finances de lanne ne peut tre mise en discussion devant le Parlement avant ladoption de la premire partie. Article 61 Les valuations de recettes font lobjet dun vote densemble pour le budget gnral. Les crdits du budget gnral font lobjet dun vote par programme et dun vote par dotation. Les votes portent la fois sur les autorisations dengagement et les crdits de paiement. Les plafonds des autorisations demplois rmunrs par lEtat font lobjet dun vote unique. Les valuations de recettes font lobjet dun vote densemble par budget annexe et par compte spcial du Trsor. Les crdits des budgets annexes et des comptes spciaux font lobjet dun vote par budget annexe et par compte spcial du Trsor. Les valuations de ressources et de charges de trsorerie font lobjet dun vote unique. Article 62 Ds la promulgation de la loi de finances de lanne ou la publication de lordonnance prvue larticle 58 de la prsente Directive, le Gouvernement prend les dispositions rglementaires ou administratives portant rpartition des crdits du budget gnral, des budgets annexes et des comptes spciaux selon la nomenclature en vigueur. Ces dispositions rpartissent et fixent les crdits conformment aux annexes explicatives de larticle 46 de la prsente Directive, modifies, le cas chant, par les votes du Parlement. Section 2 : Du vote du projet de loi de rglement Article 63 Le projet de loi de rglement est dpos sur le bureau du Parlement et distribu au plus tard le jour de louverture de la session budgtaire de lanne suivant celle de lexcution du budget auquel il se rapporte. Il est accompagn des documents prvus larticle 51 de la prsente Directive. Le rapport sur lexcution des lois de finances, la dclaration gnrale de conformit et, le cas chant, lavis de la Cour des comptes sur la qualit des procdures comptables et des comptes ainsi que sur les rapports annuels de performance

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prvus larticle 51 de la prsente Directive sont remis au Parlement sitt leur adoption dfinitive par la Cour des comptes. TITRE VII : DES REGLES FONDAMENTALES DE MISE EN UVRE DES BUDGETS PUBLICS Chapitre 1 er : Des rgles fondamentales rgissant lexcution des dpenses et des recettes Article 64 Les oprations dexcution du budget de lEtat incombent aux ordonnateurs et aux comptables publics. Les fonctions dordonnateur et celles de comptable public sont incompatibles. Article 65 Les ordonnateurs peuvent dlguer leur pouvoir des agents publics dans les conditions dtermines par les rglementations nationales. Ils peuvent dlguer ces agents la gestion de tout ou partie des crdits dont ils ont la charge. Article 66 Le ministre charg des finances est ordonnateur principal unique des recettes du budget gnral, des comptes spciaux du Trsor et de lensemble des oprations de trsorerie. Le ministre charg des finances est ordonnateur principal des crdits, des programmes et des budgets annexes de son ministre. Il peut dlguer son pouvoir dordonnateur dans les conditions dfinies larticle 65 de la prsente Directive. Article 67 Le ministre charg des finances est responsable de lexcution de la loi de finances et du respect des quilibres budgtaire et financier dfinis par celle-ci. A ce titre, il dispose dun pouvoir de rgulation budgtaire qui lui permet, au cours de lexcution du budget : dannuler un crdit devenu sans objet au cours de lexercice ; dannuler un crdit pour prvenir une dtrioration des quilibres budgtaire et financier de la loi de finances.

En outre, le ministre charg des finances peut subordonner lutilisation des crdits par les ordonnateurs aux disponibilits de trsorerie de lEtat.

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Article 68 Les ministres et les prsidents des institutions constitutionnelles sont ordonnateurs principaux des crdits, des programmes et des budgets annexes de leur ministre ou de leur institution. Ils peuvent dlguer leur pouvoir dordonnateur dans les conditions dfinies larticle 65 de la prsente Directive. Le ministre charg des finances est responsable de la centralisation des oprations budgtaires des ordonnateurs, en vue de la reddition des comptes relatifs lexcution des lois de finances. Toutefois, pendant une priode maximum de cinq (5) ans compter du 01 janvier 2012, les Etats membres peuvent continuer confrer au ministre charg des finances la qualit dordonnateur principal unique du budget gnral, des budgets annexes et des comptes spciaux du Trsor. Pendant cette priode de cinq (5) ans, le ministre charg des finances peut dlguer son pouvoir dengagement et dordonnancement un ou plusieurs ministres ainsi quaux prsidents des institutions constitutionnelles pour leurs budgets respectifs. Article 69 Les contrleurs financiers relvent du ministre charg des finances et sont nomms par celui-ci ou son initiative auprs des ordonnateurs. Ils sont chargs des contrles a priori des oprations budgtaires. Ils peuvent donne r des avis sur la qualit de la gestion des ordonnateurs et sur la performance des programmes. Article 70 Sont prescrites au profit de lEtat ou de tout autre organisme public dot dun comptable public, toutes crances dont le paiement na pas t rclam dans un dlai de quatre ans partir du premier jour de lanne suivant celle au cours de laquelle les droits ont t acquis. La prescription peut tre interrompue dans les conditions dfinies par la lgislation en vigueur. Les rgles de prescription des crances de lEtat ou de tout autre organisme public dot dun comptable public, sur des particuliers ou personnes morales, doivent tre dfinies dans les lgislations nationales. Quelle que soit leur nature, les actifs de lEtat ou de tout autre organisme public dot dun comptable public sont insaisissables.

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Chapitre 2 : De la comptabilit et des comptes de lEtat Article 71 LEtat tient : une comptabilit budgtaire ; une comptabilit gnrale.

Article 72 La comptabilit budgtaire a pour objet de retracer, pour lexercice concern, les oprations dexcution du budget de lEtat en recettes et en dpenses, conformment la nomenclature de prsentation et de vote du budget. La comptabilit gnrale de lEtat a pour objet de dcrire le patrimoine de lEtat et son volution. Elle doit tre sincre et reflter une image fidle de la situation financire de lEtat. Elle est fonde sur le principe de la constatation des droits et obligations. Les oprations sont prises en compte au titre de lexercice auquel elles se rattachent indpendamment de leur date de paiement ou dencaissement. La comptabilit gnrale de lEtat sappuie sur la comptabilit des matires. Article 73 Les ressources et les charges de trsorerie de lEtat sont imputes des comptes de trsorerie par opration lors de leur encaissement et paiement. TITRE VIII : DU CONTROLE PARLEMENTAIRE ET JURIDICTIONNEL Article 74 Sans prjudice des pouvoirs gnraux de contrle du Parlement, les Commissions des finances veillent au cours de la gestion annuelle, la bonne excution des lois de finances. A cette fin, le Gouvernement transmet trimestriellement au Parlement, titre dinformation, des rapports sur lexcution du budget et lapplication du texte de la loi de finances. Ces rapports sont mis la disposition du public. Les informations ou les investigations sur place que le Parlement pourrait demander ne sauraient lui tre refuses. Il peut procder laudition des ministres.

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Article 75 La Cour des comptes juge les comptes des comptables publics. Sans prjudice de ses attributions propres en matire de contrle juridictionnel et non juridictionnel telles que dfinies par les lgislations nationales, la Cour des comptes assiste le Parlement dans le contrle de lexcution des lois de finances. La Cour des comptes exerce un contrle sur la gestion des administrations en charge de lexcution des programmes et dotations. Elle met un avis sur les rapports annuels de performance. Le Parlement peut demander la Cour des comptes la ralisation de toutes enqutes ncessaires son information. Les comptes de gestion, dposs en tat dexamen la Cour des Comptes, doivent tre jugs dans un dlai de cinq (5) ans. En labsence de jugement de la Cour des comptes dans ce dlai, le comptable public est dcharg doffice de sa gestion. TITRE IX : DES RESPONSABILITES EN MATIERE DEXECUTION DES BUDGETS PUBLICS Article 76 Les membres du Gouvernement et les prsidents des institutions constitutionnelles encourent, en raison de lexercice de leurs attributions, les responsabilits que prvoit la Constitution de chaque Etat. A cet effet, les Etats membres prennent toutes mesures lgislatives, rglementaires, juridictionnelles, institutionnelles, et administratives pour rendre effectives ces dispositions constitutionnelles. Article 77 Sous rserve des dispositions de larticle 76, les ordonnateurs de lEtat et des autres organismes publics encourent une responsabilit qui peut tre disciplinaire, pnale et civile sans prjudice des sanctions qui peuvent leur tre infliges par la Cour des comptes raison de fautes de gestion dans les conditions dfinies par les articles 78 81 de la prsente Directive. Article 78 Toute personne appartenant au cabinet dun membre du Gouvernement, tout fonctionnaire ou agent dun organisme public, tout reprsentant, administrateur ou agent dorganismes soumis un titre quelconque au contrle de la Cour des comptes et toute personne qui est reproch un des faits numrs larticle 80 de la prsente Directive, peut tre sanctionn pour faute de gestion.

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Article 79 Les contrleurs financiers sont responsables aux plans disciplinaire, pnal et civil, sans prjudice des sanctions qui peuvent leur tre infliges par la Cour des comptes, du visa quils apposent sur les actes portant engagement de dpenses ou les ordonnances, mandats de paiement ou dlgations de crdits. Article 80 Les fautes de gestion sanctionnables par la Cour des comptes sont constitues par : la violation des rgles relatives lexcution des recettes et des dpenses de lEtat et des autres organismes publics ; la violation des rgles relatives la gestion des biens appartenant lEtat et aux autres organismes publics ; lapprobation donne une dcision violant les rgles vises aux 1er et 2me tirets du prsent article par une autorit charge de la tutelle ou du contrle desdits organismes ; le fait, pour toute personne dans lexercice de ses fonctions, doctroyer ou de tenter doctroyer elle-mme ou autrui un avantage injustifi, pcuniaire ou en nature ; le fait davoir entran la condamnation dune personne morale de droit public ou dune personne de droit priv charge de la gestion dun service public, en raison de linexcution totale ou partielle ou de lexcution tardive dune dcision de justice ; le fait davoir dans lexercice de ses fonctions ou attributions, en mconnaissance de ses obligations, procur ou tent de procurer autrui ou soi-mme, directement ou indirectement, un avantage injustifi, pcuniaire ou en nature, entranant un prjudice pour lEtat, ou tout autre organisme public ; le fait davoir produit, lappui ou loccasion des liquidations des dpenses, des fausses certifications ; le fait davoir omis sciemment de souscrire les dclarations quils sont tenus de fournir aux administrations fiscales conformment aux lgislations nationales ou davoir fourni sciemment des dclarations inexactes ou incompltes.

Article 81 Le rgime des sanctions autres que disciplinaires relatif aux fautes de gestion numres larticle 80 de la prsente Directive est dfini par les lgislations nationales.

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Article 82 Les comptables publics patents sont personnellement et pcuniairement responsables des oprations dont ils ont la charge et des contrles quils sont tenus deffectuer. les comptables de fait encourent les mmes sanctions que les comptables publics patents. En cas de dfaillance dans la tenue des comptes, la Cour des comptes peut condamner le comptable public concern des sanctions prvues par la lgislation nationale. Article 83 La responsabilit pcuniaire des comptables publics se trouve engage ds lors quune des situations suivantes advient : un dficit de caisse ou un manquant en deniers ou en valeurs a t constat ; une recette na pas t recouvre ; une dpense a t irrgulirement paye ; un organisme public a d procder, par la faute du comptable public, lindemnisation dun autre organisme public ou dun tiers.

Article 84 La responsabilit pcuniaire dun agent public ne peut tre mise en jeu que par le ministre charg des finances o u la Cour des comptes. Quand la responsabilit pcuniaire dun agent public est engage, il est constitu en dbet. Le dbet est lobligation, pour lagent public de rparer, sur ses deniers propres, le prjudice quil a caus la collectivit publique. Tout agent public dont la responsabilit pcuniaire est engage peut obtenir remise gracieuse des sommes laisses sa charge dans les conditions prvues par la rglementation nationale. La remise gracieuse suite un arrt de dbet est soumise un avis conforme de la Cour des comptes. Lorsquun agent commet une faute de gestion prvue larticle 80 de la prsente Directive ou un manquement aux rgles de discipline dans le domaine budgtaire ou financier, le pouvoir disciplinaire prvu par les lgislations nationales sur la fonction publique est exerc par le ministre charg des finances, quel que soit le ministre de rattachement de lagent. TITRE X : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES Article 85 Les dispositions de la prsente Directive sont t ransposes par les Etats membres dans leur lgislation nationale au plus tard le 31 dcembre 2011.

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Article 86 Les dispositions de la prsente Directive sont appliques au plus tard le 1er janvier 2012. Toutefois, les Etats membres ont jusquau 1er janvier 2017 pour procder lapplication intgrale des dispositions relatives: la dconcentration de la fonction dordonnateur principal telle que prvue larticle 68 de la prsente Directive ; aux programmes et aux dotations tels que prvus notamment aux articles 12, 13, 14, 15 et 16 de la prsente Directive, ainsi que des annexes y relatives dans les articles 46, 47 et 50 de la prsente Directive ; la programmation pluriannuelle des dpenses, telle que prvue larticle 53 de la prsente Directive ; aux tableaux matriciels croiss prvus au 7 de larticle 46 de la prsente Directive ; aux rgles et procdures dcoulant du principe de la constatation des droits et obligations rgissant la comptabilit gnrale prvue l'article 72 de la prsente Directive.

Pour ce dernier cas, les Etats membres qui le souhaitent disposent dun dlai supplmentaire de deux (2) ans. Lorsquun Etat membre utilise les dlais prvus aux alinas ci-dessus, les rgles prescrites par la Directive n 5-97/CM/UEMOA du 16 dcembre 1997 relative aux lois de finances et ses textes modificatifs restent applicables. Article 87 Sous rserve de la disposition spcifique prvue au dernier alina de larticle 86 ci dessus, la prsente Directive abroge et remplace toutes les dispositions antrieures contraires, notamment la Directive n 5-97/CM/UEMOA du 16 dcembre 1997 relative aux lois de finances et ses textes modificatifs. Article 88 La Commission de lUEMOA met en place un systme de suivi des mesures de transposition et dapplication de la prsente Directive par les Etats membres. Elle met leur disposition des mesures de soutien et daccompagnement pour la mise en uvre de la prsente Directive. un dispositif

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Article 89 La prsente Directive qui entre en vigueur compter de sa date de signature, sera publie au Bulletin Officiel de lUnion.

Fait Dakar, le 26 juin 2009 Pour le Conseil des Ministres Le Prsident,

Charles Koffi DIBY

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