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Concevoir et mettre en uvre le

SUIVI - VALUATION
des projets eau et assainissement
Guide mthodologique
Avec le soutien de
1
re
dition
Coopration dcentralise et non gouvernementale
Concevoir et mettre en uvre le
5UIVI VAIUATICN
des projets eau et assainissement
Ce guide a t rdig par
Denis Dsille, pS-Eau
Vincent Dussaux, pS-Eau
Bruno de Reviers, F3E
Guide mthodologique
Prambule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Le suivi-valuation : de quoi sagit-il et quoi cela sert-il ? 9
Quest-ce que le suivi-valuation ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Pourquoi faire du suivi-valuation ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Des dispositifs adapter aux spcificits de chaque projet . . . . . . . . . . . . . . . 12
Le suivi-valuation et les autres modalits de gestion dun projet . . . . . . . . . 13
Le suivi-valuation pour rpondre des enjeux essentiels . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Rsum de la mthode 17
Mthode pour concevoir et mettre en uvre le suivi-valuation 21
Un pralable : revenir sur la formulation du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Concevoir un dispositif de suivi-valuation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
tape 1 : Identifier prcisment ce qui doit faire lobjet
dun suivi-valuation, et qui cela doit servir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
tape 2 : Dfinir les indicateurs de mesure du suivi-valuation . . . . . . . . . . . . . . 33
tape 3 : Dterminer les activits complmentaires potentiellement ncessaires . . 39
tape 4 : Organiser le dispositif de suivi-valuation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Mettre en uvre le suivi-valuation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Recueillir les donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Analyser les donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Utiliser les rsultats du suivi-valuation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Annexe : grille de lecture dun projet eau/assainissement 49
Ralisation dinfrastructures. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Mobilisation sociale (usagers). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Gestion du service public eau/assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Impact et effets du projet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Table des matires
2
Ce guide o pu |re rolis grce ou rlleions menes dons un groupe de
|rovoil compos de :
Ccile Gallian, Agence de lEau Artois-Picardie
Aurlie Radde, Agence de lEau Seine-Normandie
Pierre Tessier, Mairie de Juvisy-sur-Orge
Denis Schultz, Institut Rgional de Coopration-Dveloppement
Jrme Bouquet, Syndicat Intercommunal de la Valle de lOrge Aval (SIVOA)
Anne-Laure Barrs, Mairie dIvry-sur-Seine
Angela Lanteri, Grand Lyon
Nicolas Martin, Coopration Atlantique
Antoine Longet, Nantes Mtropole
Mouhamed Sylla, Association Ardche Drme Ouro-Sogui Sngal (ADOS)
Nicolas Moreau, Initiative Dveloppement
Irne Srot-Almras, Fondation Ensemble
Bruno de Reviers, F3E
Denis Dangaix, Arene IdF
Vincent Dussaux, pS-Eau
Denis Dsille, pS-Eau
kemerciemen|s
AEP Approvisionnement en Eau Potable
AEPA Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement
ARENE Agence Rgionale de l'Environnement et des Nouvelles nergies
CT Collectivit Territoriale
DRH Direction Rgionale de lHydraulique (au Mali)
F3E Fonds pour la promotion des Etudes pralables,
des tudes transversales et des Evaluations
MOA Matre dOuvrage ou Matrise dOuvrage
OMD Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
OSC Organisation de la Socit Civile
pS-Eau Programme Solidarit-Eau
RMO Renforcement de la Matrise dOuvrage
SE Suivi- valuation
SG Secrtaire Gnral
Liste des acronymes
5
Aver|issemen| :
I
e F3E, le pS-Eau et lARENE le-de-France, avec le soutien du
ministre des Affaires trangres et europennes, ont anim en
2009-2010 un groupe de travail compos de collectivits territoriales,
dagences de leau, dONG et dune fondation, sur le thme du suivi-
valuation des projets dans le secteur de leau et de lassainissement.
Le prsent document est le fruit de ces travaux. Il constitue un outil pour
contribuer gnraliser la pratique du suivi- valuation au sein des
acteurs de la coopration dcentralise et non gouvernementale. Cet
outil se veut volutif et sera enrichi au fur et mesure des retours
dexpriences des acteurs layant mis en pratique.
La rdaction de ce guide a t anime par la volont de mettre le
suivi-valuation sujet complexe la porte de non-spcialistes,
dans une optique de vulgarisation. Ainsi, il rsulte de plusieurs
versions successives du mme document, toujours plus simplifies.
Le groupe de travail aura t trs exigeant en la matire.
Certains estimeront peut-tre que cet effort de simplification reste
encore insuffisant, tandis que dautres dploreront une certaine
forme de simplisme.
Nous esprons toutefois avoir trouv un compromis raisonnable.
Pourquoi ce guide ?
Pour rpondre des besoins
Les changes mens au sein du groupe de travail ont montr que si la
pratique du suivi- valuation existe chez les acteurs franais de la
solidarit internationale dans le cadre des activits lies la mise en
uvre dun projet, elle nest que rarement pense et labore de
manire globale et stratgique. De plus, les dispositifs de suivi-valuation
sont encore souvent conus de sorte que leur mise en uvre est vcue
par les porteurs de projets comme une contrainte impose par les
bailleurs de fonds, plutt quun rel outil daide au pilotage.
Prambule
4
7
Pr ambul e
qui sadresse-t-il ?
Cet ouvrage sadresse en premier lieu tous les acteurs de la coop-
ration dcentralise et non gouvernementale impliqus dans des
actions visant amliorer laccs leau et lassainissement dans les
pays en dveloppement : collectivits territoriales, ONG, agences de
leau, fondations, etc.
Il vise un public peu familiaris avec le suivi-valuation et la gestion
de projet en gnral. Aussi, de nombreux concepts ont t volontaire-
ment simplifis.
Pour quels types de projets ?
La dmarche mthodologique propose dans cet ouvrage peut
sappliquer tout projet de coopration dcentralise ou non gouver-
nementale. Cependant, ce guide cible particulirement les projets
dadduction en eau potable et dassainissement (eaux uses ou
pluviales) en milieu rural ou urbain ; avec une gestion locale ou par
un oprateur national ; lassainissement individuel, semi-collectif ou
collectif. Il propose les contours dun dispositif de suivi-valuation
spcifique pour un projet eau et assainissement classique : formu-
lation dun projet classique ; exemples de questions de suivi valuation
pour un projet eau/assainissement
et aussi des demandes
Les membres du groupe de travail ont confirm quil existe une attente
forte, au sein des acteurs non gouvernementaux, pour disposer dun
rfrentiel mthodologique aidant la conception de dispositifs de
suivi-valuation adapts leurs moyens et rpondant leurs attentes
spcifiques. Ces attentes portent notamment sur :
un dispositif qui soit peu contraignant en termes de mise en uvre,
et soit rellement orient vers laide au pilotage du projet ;
un dispositif qui permette de suivre latteinte des objectifs finaux en
termes de cration ou de renforcement de services publics deau et
dassainissement durables et quitables ;
un dispositif qui soit utile et partag par lensemble des acteurs
intervenant sur un projet, participant une comprhension commune
du projet ;
un dispositif qui permette de partager des informations objectives
entre lensemble des parties prenantes dun projet ;
un dispositif qui produise des informations servant de base pour
la communication auprs des contribuables, la capitalisation de
projets, pour se forger une culture de la coopration, etc. ;
des dispositifs qui soient harmoniss au niveau macroscopique (par
exemple pour un ensemble de projets financs par une agence de
leau).
Quel est lobjet de cet ouvrage ?
Cette publication a t ralise en visant un double objectif :
1. expliquer lintrt et ce quest le suivi-valuation ;
2. fournir un support mthodologique pour construire pas pas un dis-
positif de suivi-valuation sur mesure dans le cadre dun projet
1
.
Partant du constat que le meilleur dispositif de suivi-valuation est celui
que lon conoit soi-mme pour rpondre aux proccupations propres
dun projet spcifique, cet ouvrage propose des lignes directrices
plutt que des dispositifs cl en main , en sappuyant sur des
exemples.
En revanche, cet ouvrage ne couvre pas lensemble des concepts lis
la gestion de projet, dont le suivi- valuation ne constitue quun
lment. Il ne dispense donc pas de la lecture dautres rfrences,
notamment sur lidentification et la conception dun projet (avec les
notions dtude de faisabilit, danalyse structure du contexte et de
la demande, de cadre logique,).
6
Pr ambul e
1 Le guide se concentre en effet sur un suivi-
valuation de projet, et pas de processus
(ex. : suivi-valuation dun processus de
renforcement des capacits de matrise
douvrage impliquant plusieurs projets
successifs). Mme lorsque le renforcement
des capacits de matrise douvrage est
abord, cest sous un angle de projet (bien
que ce renforcement soit un processus).
9
Le suivi -valuation :
de quoi sagit-il et quoi cela sert-il ?
Cues|ce que le suivivoluo|ion T0
Fourquoi loire du suivivoluo|ion TT
Des disposi|ils odop|er oux spcilici|s
de choque pro[e| T2
Ie suivivoluo|ion e| les ou|res modoli|s
de ges|ion dun pro[e| T3
Ie suivivoluo|ion pour rpondre
des en[eux essen|iels T4
8
Dans un certain nombre de cas, les informa-
tions issues des indicateurs ne suffisent pas
pour guider le pilotage du projet. Il est nces-
saire de mener des activits complmen-
taires (valuation mi-parcours, enqutes de
satisfaction, missions de terrain, runions
dchanges).
Lensemble de ces dispositions est gr par
une organisation mettre en place (qui fait
quoi ? quand ? etc.)
Ainsi, un dispositif de suivi-valuation est la combinaison dindicateurs,
doutils et dtudes complmentaires, dans le cadre dune organisation
globale lie au pilotage du projet.
Pourquoi faire du suivi-valuation ?
Four omliorer le pilo|oge e| lellicoci| des pro[e|s
Un dispositif de suivi-valuation permet de vrifier si les objectifs dun projet
seront atteints, et de prendre des mesures correctives si ncessaire.
Il facilite la prise de dcisions multi-acteurs (ex : comit de pilotage) sur des
bases objectives.
Four ovoir une comprhension du pro[e| por|oge por |ous les oc|eurs
Le suivi-valuation oblige se pencher sur ce quil y a derrire les mots parfois
convenus dun projet (trop souvent rdig de faon solitaire et dans la hte
dune rponse un appel projet), et le concrtiser via les activits du pro-
jet. Il amne les parties prenantes du dispositif de suivi-valuation parler le
mme langage, tant sur les objectifs viss par le projet que sur ce quoi il
aboutit rellement. Russites et checs sont partags et analyss de concert.
Four rendre comp|e e| communiquer
Le suivi- valuation permet de communiquer auprs des partenaires et de
rendre compte de faon objective de ltat davancement du projet et des
rsultats obtenus.
Cela peut concerner par exemple les autorits locales et ladministration du
pays concern (au Sud), les bailleurs de fonds, mais aussi lassemble dli-
brante de la collectivit du Nord, lassemble gnrale dune ONG, des
citoyens, des donateurs privs, etc.
11
Le s ui vi - val uat i on : de quoi s agi t - i l et quoi c el a s er t - i l ?
Quest-ce que le suivi-valuation ?
Un disposi|il de suivivoluo|ion oide ou pilo|oge dun pro[e|.
Le suivi-valuation consiste recueillir des donnes sur ltat davancement
du projet, puis les analyser rgulirement afin den tirer des conclusions
en termes de pilotage du projet : dans quelle mesure est-on en capacit
datteindre les objectifs assigns au projet ? Y a-t-il lieu de modifier certaines
activits ? ventuellement, faut-il rorienter certains aspects du projet ? Etc.
.|ou| ou long de son ecu|ion.
Conu durant la phase de planifica-
tion, en mme temps que la concep-
tion du projet, le suivi-valuation est
utilis de manire continue durant
toute la phase de mise en uvre du
projet.
. loide dindico|eurs e| dou|ils
Le suivi- valuation dun projet sappuie notamment sur des indicateurs
renseigner tout au long du projet, la fois qualitatifs et quantitatifs. En fonction
de la complexit du projet, mais aussi de ce que lon souhaite mesurer, le
nombre et la nature de ces indicateurs peuvent tre trs variables.
Ces indicateurs sont valoriss par le biais doutils de collecte (tableaux pour
centraliser les donnes recueillies) et daide la dcision (tableaux de bord
et notes de synthse donnant une vision analytique des donnes recueillies).
10
Le s ui vi - val uat i on : de quoi s agi t - i l et quoi c el a s er t - i l ?
Un dispositif de suivi-valuation perme| de collec|er, de
|roi|er e| de dilluser des inlormo|ions ouprs
dun ensemble doc|eurs impliqus dons lo mise
en uvre dun pro[e|, olin doider lo
dcision, dinlormer e| de copi|oliser.
SE SE SE
SE SE
Recueillir
des donnes
Les analyser
En tirer des conclusions pour
le pilotage du projet
Le suivi-valuation et les autres modalits de gestion dun projet
Ie suivivoluo|ion dons le cycle du pro[e|
2
Classiquement, un projet commence par une phase didentification : laborer
une premire ide de projet entre partenaires, en apprcier la pertinence et
la faisabilit, etc.
Puis il sagit de monter le projet proprement dit : cest la planification. Cette
phase consiste programmer, dans le temps, les activits mener et les
moyens rassembler pour atteindre les objectifs du projet.
Cest galement le moment de dfinir le schma institu -
tionnel (rpartition des rles et responsabilits entre les diff-
rents acteurs) et de rechercher les financements manquants.
Le dispositif de suivi-valuation doit tre conu au terme de
cette phase de planification. Puis il est mis en uvre tout
au long de la mise en uvre du projet.
La dernire tape classique dun projet consiste dans une
valuation finale, laquelle pourra ventuellement permettre
denclencher un nouveau projet.
13
2 Il sagit ici dun cycle de projet
simplifi, adapt aux acteurs non
gouvernementaux.
Le s ui vi - val uat i on : de quoi s agi t - i l et quoi c el a s er t - i l ?
3 Ponctuel, dans la mesure o elle
est mene pendant une priode
dtermine (mme si elle doit tre
prvue ds le dbut du projet).
Dis|inguer le suivivoluo|ion de lvoluo|ion, e| du suivi
La quasi-totalit des acteurs font dj un suivi technique et financier des
activits de leurs projets. Ce suivi technique et financier se concentre souvent
sur la bonne utilisation des moyens et ressources. Le guide aborde un suivi -
valuation qui porte davantage sur les ralisations et les rsultats obtenus,
voire les effets du projet. Il a donc une dimension plus stratgique. Mais les
deux sont tout fait complmentaires. Ainsi, le suivi-valuation ne sadresse
pas quaux chefs de projet : il permet galement danimer des instances
de dcision collective type comit de pilotage.
Une valuation finale (ou intermdiaire) est un exercice ponctuel
3
. la fin
du projet (ou un instant donn, pour une valuation intermdiaire : par
exemple mi-parcours), on regarde derrire soi pour effectuer un bilan des
actions ralises et apprcier les rsultats obtenus sur la base dune grille ob-
jective ; on en tire des conclusions ; puis on se projette dans lavenir en faisant
des recommandations pour amliorer des actions futures.
Le suivi-valuation participe de la mme logique que lvaluation finale, mais
il en diffre nettement : ses modalits de mise en uvre sont diffrentes, de
mme que ce quon peut en attendre. Ainsi, pour aider clarifier les notions,
voici quelques lments de distinction :
Four copi|oliser e| opprendre
Le suivi-valuation permet de tirer des enseignements, la fois en termes de
gestion de projet (ex. : il peut permettre ultrieurement de dimensionner un
projet de faon plus raliste) et de connaissance sur le secteur de leau et de
lassainissement (ex. : mieux connatre un portefeuille de projets ; agrger
des donnes,).
Le s ui vi - val uat i on : de quoi s agi t - i l et quoi c el a s er t - i l ?
Pour capitaliser
et apprendre
Pour amliorer
pilotage et
efficacit
Pour rendre
compte et
communiquer
Pour une
comprhension
partage du projet
Pourquoi faire du
suivivaluation ?
Des dispositifs adapter aux spcificits de chaque projet
Un disposi|il de suivivoluo|ion peu| |re |rs simple ou relo|ivemen|
lobor.
Le dispositif de suivi-valuation dun projet de grande envergure sera gn-
ralement plus complexe que celui dun microprojet.
On peut trs bien concevoir un dispositif de suivi-valuation trs lger, avec
des cots financiers quasiment indolores en termes de trsorerie. En revanche,
cela ncessite forcment du temps de travail (une autre forme de cot), y
compris dans la phase de conception.
Un dimensionnement raliste du dispositif est donc indispensable : le principal
reproche fait aux dispositifs existants rside dans leur lourdeur
. e| spcilique selon le pro[e| considr
Chaque projet est unique ! Ne serait-ce quau regard des spcificits et
besoins locaux, chaque projet ncessite une rflexion et une dfinition qui lui
sont propres. Parce que les acteurs impliqus, les objectifs viss et les activits
mener sont singuliers, le suivi-valuation qui sera mis en place sera lui aussi
singulier.
Ce guide essaie de faciliter au maximum le travail des acteurs. Il ne constitue
pas pour autant un outil cl en main appliquer les yeux ferms. chacun
de se lapproprier et de lajuster son cas particulier.
12
mise en place de services publics de leau ou de lassainissement. Cette
perspective implique daccorder une attention toute particulire la matrise
douvrage des collectivits territoriales dont cest la comptence. Le dispositif
de suivi-valuation doit donner aux collectivits du Sud un rle appropri
leurs responsabilits de matre douvrage du service : laboration technique
doutils daide la dcision, arbitrage politique, prise de dcisions et suivi
En ce sens, le suivi-valuation peut, en soi-mme, constituer une modalit
dapprentissage et de renforcement de la matrise douvrage des collec-
tivits territoriales du Sud et de la gouvernance locale
15
Le s ui vi - val uat i on : de quoi s agi t - i l et quoi c el a s er t - i l ?
Cela dit, suivi-valuation et valuations font appel aux mmes ressorts et de
nombreuses passerelles existent entre les deux exercices. Dailleurs, il sagit
de ne surtout pas les opposer : suivi-valuation et valuation sont troite-
ment complmentaires. Ils senrichissent mutuellement et doivent tre pro-
gramms en cohrence.
Le suivi-valuation pour rpondre des enjeux essentiels
En soi, le suivi- valuation nest donc pas rvolutionnaire. La plupart des
acteurs non gouvernementaux ont dj les bases dun dispositif : ils font des
missions de suivi, organisent des comits de pilotage, etc.
Lide est donc avant de tout de structurer le dispositif et de le complter.
Cela dit, le suivi-valuation vhicule des enjeux forts :
I Depuis ladoption de la loi Oudin-Santini, le nombre de projets sur leau et
lassainissement crot de faon importante, avec des acteurs qui nont pas
toujours une grande exprience de la coopration internationale. Il importe
donc de les outiller. En particulier, pour des acteurs non gouvernementaux
aux moyens limits, le suivi-valuation peut constituer une voie pour institu-
tionnaliser la fonction valuative en interne.
I Plus globalement, la promotion du suivi-valuation est replacer dans le
cadre des engagements de la communaut internationale sur lefficacit de
laide (initis par les tats et agences daide bilatrale et multilatrale) et
l efficacit du dveloppement (processus parallle des organisations de
la socit civile)
4
.
I Enfin, la dmarche propose dans ce guide amne les acteurs envisager
les projets eau/assainissement dans une optique daccompagnement la
14
4 Efficacit de laide : www.oecd.org/cad
Efficacit du dveloppement : www.cso-effectiveness.org
Le s ui vi - val uat i on : de quoi s agi t - i l et quoi c el a s er t - i l ?
Suivi-valuation
regu||er, tout au |ong de |a m|se en
uvre du projet
genera|ement effectue en |nterne
centre sur |`ana|yse de |a progres-
s|on des act|v|tes vers |`atte|nte
des resu|tats attendus (vo|re des
effets}
valuation
ponctue|, genera|ement |a f|n du projet, parfo|s auss| une etape
|ntermed|a|re (par ex. m|-parcours}
en pr|nc|pe externa||se (consu|tant}
permet en pr|nc|pe d`a||er p|us |o|n que |e su|v|-eva|uat|on, en
apportant des reponses des quest|ons p|us vastes que |a seu|e
atte|nte des resu|tats attendus (ex.: sur |a qua||te du partenar|at
et de |a gouvernance du projet, sur |e b|en-fonde du projet et |a
strateg|e d`|ntervent|on, etc.}
NB : lorsquil nexiste pas de suivi-valuation sur lequel sappuyer, lvaluation
doit souvent restreindre ses ambitions, car elle doit alors reprendre des
lments qui auraient d tre du ressort du suivi-valuation.
17
Rsum de la mthode
A. Un proloble : revenir sur lo lormulo|ion du pro[e|
. Concevoir un disposi|il de suivivoluo|ion
C. Ne||re en ouvre le suivivoluo|ion
16
19
Rs um de l a mt hode
|ope 2 : dlinir les indico|eurs de suivivoluo|ion
Pour chaque rsultat intermdiaire , formuler un ou plusieurs indicateurs.
Vrifier si la liste ainsi obtenue est raliste (aura-t-on les moyens de rensei-
gner chacun de ces indicateurs ?). Le cas chant, revoir ses ambitions
la baisse.
Prciser les caractristiques de chaque indicateur retenu (dfinition prcise
et modalits de mesure).
|ope 3 : d|erminer les oc|ivi|s complmen|oires po|en|iellemen| ncessoires
( valuation mi-parcours, enqute, tude de cas, runions de rflexion
collective,)
|ope 4 : orgoniser le disposi|il de suivivoluo|ion
Mettre en cohrence le dispositif de suivi-valuation et le dispositif de pilotage
du projet. Donc :
prciser le calendrier ;
identifier les personnes responsabiliser ;
estimer le cot du dispositif et sa faisabilit.
C. Mettre en uvre le suivi-valuation
kecueillir les donnes
laborer un outil pour centraliser les donnes recueillies. Dun point de vue
informatique, il sagira le plus souvent dun tableau ralis avec un tableur.
Anolyser les donnes
interprter les donnes recueillies. Prvoir ventuellement lorganisation de
sances de rflexion collective ;
laborer des outils daide la dcision (tableaux de bord), destins pr-
senter les rsultats de lanalyse aux dcideurs.
U|iliser les rsul|o|s du suivivoluo|ion
Lutilisation va dpendre des finalits assignes en priorit au dispositif.
Faire des restitutions des rsultats obtenus auprs des acteurs du dispositif.
18
Rs um de l a mt hode
B. Concevoir un dispositif de suivi-valuation
|ope T : iden|ilier prcismen| ce qui doi| loire lob[e| dun suivivoluo|ion
Prciser les attentes des diffrents acteurs impliqus dans le projet : qui
le dispositif doit-il servir en priorit ?
Prciser sur quoi doit porter le suivi-valuation, et quoi il doit servir :
partir de la logique du projet, dterminer quels sont les rsultats et
objectifs suivre ;
formuler les questions auxquelles le suivi-valuation devra apporter des
rponses ;
hirarchiser les questions.
Dfinir avec prcision ce sur quoi il faudra dfinir des indicateurs. Pour ce
faire, dcliner les questions en rsultats intermdiaires , lesquels pourront
ensuite tre caractriss par des indicateurs.
A. Un pralable : revenir sur la formulation du projet
Avant de se lancer dans la conception du dispositif de suivi-valuation dun
projet, il convient de revenir sur la formulation de ce mme projet. Lide est
dtre sr que ses objectifs et rsultats attendus, tels quils sont formuls,
permettent de guider le pilotage.
Par ailleurs, le dispositif de suivi-valuation doit sintgrer dans le dispositif
de pilotage du projet. Il importe donc dtre au clair sur la gouvernance du
projet : qui fait quoi ?
Attention : cette tape, il convient de prciser qui doit tre impliqu dans
la conception du dispositif de suivi-valuation. En effet, un tel dispositif est
vou lchec sil nest pas conu en impliquant : les acteurs cl de sa mise
en uvre future, et ceux qui lutiliseront.
Rsultats
attendus
R1 : Ralisation
dinfrastructures
Des infrastructures
adquates sont ralises
La ralisation des
infrastructures se
fait-elle telle quon
le souhaitait ?
Tous les ouvrages prvus sont raliss (et les
carts par rapport au prvisionnel sont justifis)
Les ouvrages sont excuts dans le respect
des rgles de lart
Le niveau de service
est-il amlior ?
Les ouvrages raliss assurent un accs
leau potable aux villages qui natteignaient pas
les normes nationales en 2010
Indicat. n3
Indicat. n4
Indicat. n1
Indicat. n2
Eemple

1.
Iogique du progromme
(ici le T
er
rsul|o| o||endu)
2.
Four suivre ce rsul|o|, quelles
ques|ions doi|on se poser
3.
Concr|emen|, quels
rsul|o|s in|ermdioires
renvoien| ces ques|ions
4.
Cuels indico|eurs perme||en|
de coroc|riser chocun de ces
rsul|o|s in|ermdioires
21
Mthode
pour concevoir et mettre en uvre
le suivi-valuation
Un proloble : revenir sur lo lormulo|ion du pro[e| 22
Concevoir un disposi|il de suivivoluo|ion 25
tape 1 : Identifier prcisment ce qui doit faire lobjet
dun suivi-valuation, et qui cela doit servir 25
tape 2 : Dfinir les indicateurs de mesure
du suivi-valuation 33
tape 3 : Dterminer les activits complmentaires
potentiellement ncessaires 39
tape 4 : Organiser le dispositif de suivi-valuation 39
Ne||re en uvre le suivivoluo|ion 42
Recueillir les donnes 42
Analyser les donnes 43
Utiliser les rsultats du suivi-valuation 46
20
NB : le dispositif prsent ici est inspir de la coopration entre la ville dIvry-sur-Seine et la
commune rurale de Dianguird (Mali). Lexemple prsent ci-dessous sappuie sur le volet
AEPA du programme de coopration 2010-2012. Toutefois, il sagit dun dispositif fictif,
tabli pour les besoins du guide. lheure o nous crivons ces lignes, le dispositif rel est
en cours de conception et de discussion entre les diffrents partenaires. Et naturellement, les
valeurs indiques ici sont galement fictives (nous ne pouvons prsager des rsultats qui
seront atteints) et vocation purement pdagogique.
Bref aperu de la coopration
Dianguird est une commune rurale cre en 1999, situe au nord ouest du Mali, dans
la rgion de Kayes (cercle de Dima). Elle regroupe 14 villages trs loigns les uns
des autres pour une population denviron 12 000 habitants (Bambaras, Soninks,
Peuhls, Maures, etc.). Ivry-sur-Seine (59 600 hab.) est une commune situe aux portes
de Paris (banlieue sud).
La coopration entre Ivry et Dianguird et ne dans les annes 1990, des liens entre
le comit de jumelage et les ressortissants de Dianguird vivant Ivry. Cette coopra-
tion a t officialise en 2005 par la signature dun protocole daccord entre les deux
collectivits partenaires.
En 2007, un programme de coopration triennal a t labor. Laccs leau potable
en tait le premier et principal volet. Ainsi, 10 forages pompe manuelle ont t
raliss, rpartis dans les diffrents villages.
En 2010, un nouveau programme triennal est labor dans la continuit du prcdent,
pour renforcer le service public de leau Dianguird. Un volet assainissement est par
ailleurs initi. 9 forages supplmentaires sont prvus, ainsi que 4 latrines publiques. Le
programme est cofinanc par le ministre des Affaires trangres et europennes
(MAEE) et une agence de leau.
23
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Prsentation du cas pratique illustrant le guide
>>>
--'-#('
cette tape, il convient de prciser qui doit tre impliqu dans
la conception du dispositif de suivi-valuation. En effet, un tel
dispositif est vou lchec sil nest pas conu en impliquant :
I les acteurs cl de sa mise en uvre future ;
I et ceux qui lutiliseront.
Le suivi-valuation doit sappuyer sur une logique de projet formule dans
une optique de pilotage
Un dispositif de suivi-valuation doit servir de boussole un projet. Mais pour
que cette boussole soit utile, il faut tre au clair sur le but que lon souhaite at-
teindre.
Ainsi, avant de se lancer dans la conception du dispositif de suivi-valuation
dun projet, il convient de revenir sur la formulation de ce mme projet. Lide
est dtre sr que ses objectifs et rsultats attendus, tels quils sont formuls,
permettent de guider le pilotage (concrtement, vers quoi voulons-nous vrai-
ment aller ?) ce qui nest pas toujours le cas.
Revenir sur la formulation du projet, dans le cadre dune rflexion de groupe,
est aussi une faon de sassurer que tous les acteurs ont une comprhension
commune du projet ce qui, l encore, nest pas toujours le cas : bien des
projets sont rdigs de faon solitaire.
Lutilisation doutils tels que le cadre logique mme simplifi aident
formuler clairement la logique dun projet.
NB : nous partons ici de la ralit de nombre dacteurs non gouvernementaux
qui laborent leurs projets assez rapidement, sans prendre le temps dune
identification approfondie et dune planification participative structure. Mais
il est bien vident quun projet doit tre conu dans les rgles de lart. De
nombreux guides dveloppent cette mthodologie
5
.
et sur une rpartition des rles de chaque acteur clairement dfinie.
Le dispositif de suivi-valuation doit sintgrer dans le dispositif de pilotage
du projet. Il importe donc dtre au clair sur la gouvernance du projet : qui
fait quoi ?
Cest sur cette base quon pourra ensuite prciser :
I lorganisation du dispositif de suivi-valuation : qui est le plus indiqu pour
recueillir les donnes ? pour les traiter ? etc.
I et sa cible en termes daide au pilotage : quels sont les diffrents niveaux
de dcisions (ex. : chef de projet, comit de pilotage,) ? comment le suivi-
valuation doit-il les alimenter ?
22
5 Voir par exemple sur :
www.f3e.asso.fr
(rubriques ressources ).
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Un pralable :
revenir sur la formulation du projet
tape 1 : Identifier prcisment ce qui doit faire lobjet
dun suivi-valuation, et qui cela doit servir
Le chapitre prcdent invitait revenir sur le projet, notamment afin de
formuler des objectifs et rsultats attendus qui puissent servir au pilotage de
la mise en uvre du projet.
Il sagit dsormais de prciser : dune part les personnes qui est destin le
suivi- valuation, dautre part les informations que ces personnes veulent
obtenir du suivi-valuation et donc sur quoi doit porter ce dernier.
o) Frciser les o||en|es des dillren|s oc|eurs impliqus dons le pro[e| : qui
le suivivoluo|ion doi|il servir en priori|
Deux questions se poser :
I qui doit servir le suivi-valuation ? De quel(s) acteur(s) doit-il alimenter
la rflexion ?
Et si plusieurs acteurs sont cibls, qui doit-il servir en priorit ?
I De faon gnrale, quest-ce que le suivi-valuation doit pouvoir lui (leur)
apporter en priorit ?
Pour rpondre ces questions, il convient de :
I repartir de la liste des acteurs du projet. laborer un schma pour visualiser
ces acteurs et leurs interrelations peut alors tre dune grande aide.
I se reporter aux grandes finalits dun dispositif de suivi-valuation (pilotage ;
comprhension partage ; communication et redevabilit ; apprentissage).
De faon gnrale, les acteurs impliqus dans un projet peuvent tre rpartis
selon cinq catgories, avec des attentes spcifiques :
mandant du projet (financeur et/ou lus) ;
concepteur du projet ;
excuteur du projet ;
matre douvrage du service eau/assainissement (commune) ;
les usagers (bnficiaires du projet).
25
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Concevoir
un dispositif de suivi-valuation
24
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
La logique du programme
En commenant rflchir ce sur quoi devait porter le suivi-valuation, il est apparu
ncessaire de revenir sur la logique dintervention du programme triennal de la
coopration Ivry-Dianguird. Cette logique a alors t reformule et reprcise, pour
aboutir la prsentation suivante :
>>>
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Exemple
27
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Pour le volet eau de la coopration Ivry/Dianguird, le dispositif de suivi-valuation
est destin alimenter en priorit la rflexion du comit de pilotage Nord/Sud de la
coopration.
NB : Les principaux acteurs de cette coopration sont : les deux collectivits (Ivry et
Dianguird), un comit de jumelage franais, lassociation des ressortissants de Dianguird
en le-de-France, et lAMSCID (association malienne de solidarit et de coopration inter-
nationale pour le dveloppement, ONG malienne qui reprsente Ivry sur le terrain dans le
cadre de la coopration). Ces cinq acteurs constituent le comit de pilotage du projet. La
Direction rgionale de lhydraulique (DRH) apporte galement un appui technique.
titre indicatif, leurs attentes peuvent tre les suivantes :
26
6 Cest--dire qui renvoie leffica-
cit de laide (sans se limiter
lefficacit en tant que critre
dvaluation).
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Attentes habituelles Attentes spcifiques vis--vis
vis--vis d'un projet du suivi-valuation
Mandant I Respect des engagements I Etre |nforme regu||erement de |`etat
techn|ques et f|nanc|ers d`avancement de |`atte|nte
I Bonne ut|||sat|on des fonds des engagements
Ooncepteur I Ooherence du projet avec |a strateg|e I vo|r dans que||e mesure |e projet contr|bue
d`|ntervent|on de |`organ|sat|on (ONG, OT,.} |a strateg|e de |`organ|sat|on
I Ma|nt|en de |a conf|ance des mandants I Etre en mesure de rendre des comptes
au mandant sur des bases object|ves
Executeur I Bonne execut|on du projet I Ana|yser |`eff|cac|te (au sens |arge}
6
du projet
Maitre d`ouvrage I Renforcement de sa maitr|se d`ouvrage, I S`assurer que |e projet permet d`asseo|r
de |a gouvernance de son terr|to|re un serv|ce pub||c de qua||te
I S`assurer que sa maitr|se d`ouvrage est
|ntegree dans |e projet
sagers I Ame||orat|on des cond|t|ons de v|e I S`assurer que |eurs attentes sont pr|ses
en compte
I Oontro|er |a qua||te du serv|ce qu| |eur
est rendu
Deuxime chose : formuler les questions auxquelles le suivi-valuation
devra apporter des rponses
Derrire les rsultats suivre (voire les effets ventuellement retenus) : que
veut-on savoir ? Concrtement, quelles questions se pose-t-on en termes de
pilotage ? Cest ces questions que le suivi-valuation devra apporter des
rponses.
chaque projet de dfinir ces questions. Elles dpendent de ses enjeux
spcifiques et des attentes des acteurs.
Toutefois, pour faciliter cette rflexion, un certain nombre de questions types
sont proposes (voir tableau page suivante). Chacun pourra se les approprier
en les adaptant.
29
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Exemple
Les rsultats et objectifs suivre dans le cas dIvry-Dianguird
Le schma illustrant la logique du programme faisait apparatre 4 rsultats attendus.
Seuls les trois premiers rsultats attendus sont dvelopps ici :
Des infrastructures adquates sont ralises
La gestion du service deau est amliore (exploitation et matrise douvrage)
Les usagers adoptent des pratiques adaptes au service de leau
En termes dobjectifs globaux, seuls les effets du programme sur la sant des habitants
de Dianguird ont t retenus pour le suivi-valuation.
b) Frciser sur quoi doi| por|er le suivivoluo|ion, e| quoi il doi| servir
Il convient de se reporter la formulation de la logique du projet, qui prcise
ses objectifs et rsultats attendus.
Le cadre logique simplifi dun projet eau/assainissement ressemblera gn-
ralement ceci :
28
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Avant tout, il est ncessaire dorganiser une consultation des acteurs cl du
projet afin de recueillir leurs attentes, et proposer une priorisation en termes
dobjectifs du suivi-valuation, et dacteurs destinataires. Mme sil ne rpond
pas lensemble des attentes de chaque acteur, il reste important que le
dispositif de suivi-valuation retenu soit consensuel.
Premire chose : dterminer quels sont les rsultats et objectifs suivre
Les rsultats se rapportant aux trois premiers rsultats du cadre logique sim-
plifi (R1, R2 et R3) sont incontournables. Un dispositif de suivi-valuation
ne peut pas les luder.
En revanche, il ne serait pas raliste de vouloir systmatiser le suivi-valuation
des effets ; il dpend des ambitions et des moyens du projet car il est nette-
ment plus complexe (il renvoie aux difficults de lapprciation de limpact).
Il en est de mme pour le quatrime rsultat li lducation au dveloppe-
ment (R4), que bon nombre de projets incluent.
Objectifs
globaux
Objectif
spcifique
Rsultats
attendus
Activits
Effets au Sud Effets au Nord
La population cible dispose
dun service deau et dassainissement prenne
R1 : Ralisation
dinfrastructures
R2 : Gestion du service
(exploitation et
matrise douvrage)
R4 : ducation au
dveloppement
R3 : Mobilisation
sociale
Troisime chose : hirarchiser les questions
Hirarchiser les questions ainsi identifies. En effet, certaines dentre elles
devront peut-tre tre abandonnes pour des questions de ralisme. Ce choix
pourra tre opr une fois les indicateurs dfinis.
31
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Exemple
Les questions associes au rsultats et objectifs
suivre dans le cas dIvry-Dianguird
Objectif 1 : contribuer o l'otteinte oes obectis ou
millnoire en motiere oe sont o Dionguiro
Cues|ion ossocie : Quels changements significatifs le
projet produit-il sur le contexte sanitaire local au Sud ?
Rsultat 1 : Des inrostructures ooquotes sont rolises
Cues|ion ossocie : La ralisation des infrastructures se
fait-elle telle quon le souhaitait ?
Rsultat 2 : Lo gestion ou service o'eou est omliore J
Dimension exploitotion
Cues|ion ossocie : Lexploitation technique et finan-
cire du service public est-elle satisfaisante ?
Rsultat 2 : Lo gestion ou service o'eou est omliore J
Dimension moitrise o'ouvroge
Cues|ion ossocie :
Le matre douvrage supervise-t-il la mise en place du
service public ? (pour quil soit conforme aux prvisions)
Le matre douvrage est-il le garant dun service public
de qualit ?
NB : Lobjectif 2 (Contribuer au renforcement de la matrise
douvrage de Dianguird) na pas t retenu car trop complexe,
mais est partiellement abord par les deux questions correspon-
dant au rsultat 2 / dimension matrise douvrage.
Rsultat 3 : Ies usogers odop|en| des pro|iques odop
|es ou service de leou
Cues|ion ossocie : Les usagers sapproprient-ils le service ?
Au-del des personnes
qui sont destins les
rsultats du dispositif,
il convient de ne pas
oublier dassocier aussi
cette rflexion les
personnes en charge du
recueil des donnes.
En effet, celle-ci ne feront
pas ou mal ce recueil
si elles ne comprennent
pas quoi cela va
servir et en quoi cela
leur sera utile
A||en|ion
30
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Au-del, on pourra galement se reporter lannexe.
8s0|tat l eIIets xemp|es de g0est|oos de s0|v|-va|0at|oo g0e |'oo pe0t se poser ce s0jet
|a ralisation des |nfrastructures se fa|t-e||e te||e qu'on |e souha|ta|t ?
|e niveau de service est || ame||ore ?
|es comptences |oca|es necessa|res |'exp|o|tat|on du serv|ce pub||c
sont-e||es suff|santes ?
|e serv|ce pub||c est-|| exploit de faon sat|sfa|sante ?
|e MOA d|spose-t-|| des comptences necessa|res pour jouer son ro|e ?
|e MOA a-t-|| def|n| sa politique AEPA ?
|e MOA est-|| |e garant d'un serv|ce pub||c de qua||te et transparent ?
|e MOA est-|| reconnu ?
|es usagers s'approprient-ils |e projet et, au-de|, |e futur serv|ce pub||c ?
Oomment |es comportements des usagers evo|uent-||s ?
Oue|s changements au Sud apporte |e projet, sur |e p|an conomique ?
Oue|s changements au Sud apporte |e projet, sur |e p|an socio-politique ?
Oue|s changements au Sud apporte |e projet, sur |e p|an sanitaire ?
Oue|s changements au Sud apporte |e projet, sur |e p|an environnemental ?
Oue|s changements au Sud apporte |e projet, sur |e p|an lgislatif?
Oue|s changements au Nord apporte |e projet, en termes de citoyennet ?
(d|mens|on p|utot |nd|v|due||e}
Oue|s changements au Nord apporte |e projet, en termes de renforcement
des acteurs ?
Oue|s changements au Nord apporte |e projet, en termes de dynamisme
du territoire ? (d|mens|on co||ect|ve , |mp||quant des acteurs}
Oue|s changements au Nord apporte |e projet, en termes de dveloppement
conomique du terr|to|re ?
81 : 8a||sat|oo
d'|oIrastr0ct0res
83 : Nob|||sat|oo
soc|a|e
82 :
6est|oo
d0 serv|ce
xp|o|tat|oo
d0 serv|ce
Natr|se
d'o0vrage
(N0A)
IIets a0 S0d
IIets a0 hord
tape 2 : Dfinir les indicateurs de mesure du suivi-valuation
Quest-ce quun indicateur ? Un indicateur est une information caractrisant
la performance dune action
7
. En dautres termes, un indicateur donne
une valeur (qualitative ou quantitative) permettant dapprcier la perfor-
mance en fonction dun critre de jugement
8
.
Un indicateur de suivi-valuation renverra frquemment des chelles de pro-
gression
9
, permettant dapprcier la performance tout au long de la mise en
uvre du projet. Il peut aussi sagir dune valeur unique, valable un
moment donn
10
. Dans certains cas, il pourra jouer un rle dalerte
(ex. : quand la qualit de leau passe au-dessous dun seuil critique).
Enfin, un indicateur peut tre quantitatif (cest--dire chiffr : un nombre, un
pourcentage) ou qualitatif (cest alors une apprciation du type : oui/non,
un peu/beaucoup/pas du tout, etc.).
33
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
En fonction de lobjet du suivi-valuation prcdemment
dfini, un indicateur peut renseigner sur :
lutilisation des moyens et la mise en uvre dactivits
( comment cela se droule-t-il ? ) ; on parle alors
dindicateur de moyens (lesquels ne permettent pas
en tant que tels de savoir si lon atteindra ou pas le
rsultat) ;
latteinte de rsultats intermdiaires ( concrtement,
que ralise-t-on ? ) ; on parle alors dindicateurs de
ralisation ;
latteinte de rsultats finaux ( quoi aboutit-on in
fine ? ) ; on parle alors dindicateurs de rsultat ;
la contribution certains effets (lesquels renvoient
lide dimpact : quels grands changements contri-
bue-t-on ? ) ; on parle alors dindicateurs deffets.
Le choix entre ces diffrents types dindicateurs dpend
de lobjet du suivi-valuation et de ses ambitions (voir
tape 1).
Moyens
Activits
Rsultats
Effets
Ralisations
{
{
{
{
7 LOCDE (DAC) dfinit un indica-
teur de la faon suivante : Fac-
teur ou variable, de nature
quantitatif ou qualitatif, qui consti-
tue un moyen simple et fiable de
mesurer et dinformer des change-
ments lis lintervention ou dai-
der apprcier la performance
dun acteur du dveloppement.
NB : Un indicateur peut aussi
caractriser des lments dun
contexte donn, afin de voir dans
quelle mesure ces lments vo-
luent au fur et mesure de lavan-
ce du projet.
8 Les critres sont les angles de vue
retenus pour apprcier une action.
Si nous regardons une personne,
un angle de vue peut-tre la taille
qui va sapprcier avec un indica-
teur quantit de centimtres , un
autre angle de vue peut-tre le
poids qui peut sapprcier par le
nombre de kilos . (Source : Lva-
luation, un outil au service de lac-
tion, Iram, guide mthodologique
F3E, 1996)
9 Ex. : le taux de couverture du ser-
vice deau potable sera dau
moins 35 % de la population la
premire anne ; 60 % la
deuxime anne et 95 % la fin
de la troisime anne.
10 Ex. : louvrage ralis a-t-il t
rceptionn par les services tech-
niques de la commune ? (oui/non)
c) Dlinir ovec prcision ce sur quoi il loudro dlinir des indico|eurs.
Une tape supplmentaire est gnralement ncessaire pour faire le lien entre
les questions de suivi-valuation et des indicateurs.
Ainsi, chaque question peut tre dcline en rsultats intermdiaires
quil faudrait atteindre au cours de la mise en uvre du projet. Si tous ces
rsultats intermdiaires taient atteints, alors les grands rsultats attendus
du projet (R1, R2, R3, R4) devraient en principe tre atteints galement.
Ce sont ces rsultats intermdiaires qui pourront tre caractriss, ltape
suivante, par des indicateurs relativement simples.
32
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Exemple
Dclinaison en rsultats intermdiaires dun rsultat suivre
1.
Iogique du progromme
(ici le T
er
rsul|o| o||endu)
2.
Four suivre ce rsul|o|, quelles
ques|ions doi|on se poser
3.
Concr|emen|, quels
rsul|o|s in|ermdioires
renvoien| ces ques|ions
4.
Cuels indico|eurs perme||en|
de coroc|riser chocun de ces
rsul|o|s in|ermdioires
Rsultats
attendus
R1 : Ralisation
dinfrastructures
Des infrastructures
adquates sont ralises
La ralisation des
infrastructures se
fait-elle telle quon
le souhaitait ?
Tous les ouvrages prvus sont raliss (et les
carts par rapport au prvisionnel sont justifis)
Les ouvrages sont excuts dans le respect
des rgles de lart
Le niveau de service
est-il amlior ?
Les ouvrages raliss assurent un accs
leau potable aux villages qui natteignaient pas
les normes nationales en 2010
Indicat. n3
Indicat. n4
Indicat. n1
Indicat. n2
A||en|ion
Il lou| |re rolis|e dons le choi de ce que lon souhoi|e suivre I
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Au dpart, les indicateurs taient trs nombreux : plus dune vingtaine. Ivry et ses par-
tenaires ont rapidement conclu que les moyens dont ils disposaient ne leur permettraient
pas de renseigner tous ces indicateurs. Aussi, un nouveau travail de rflexion a t
entrepris en vue didentifier les indicateurs incontournables. Les autres ont t aban-
donns, malgr lintrt de nombre dentre eux. Entre autres, un indicateur sur la quan-
tit deau consomme quotidiennement par habitant avait t dfini. Il a t abandonn
car pour le renseigner, une enqute aurait t ncessaire, laquelle a t juge trop
onreuse.
Au final, ils sont arrivs une liste de 13 indicateurs, associs quelques points
dattention (voir tableau page suivante). Ces points dattention sont ponctuels et
ne ncessitent pas de mesure en tant que telle, mais sont nanmoins importants
mentionner.
NB : Dans la colonne indicateurs du tableau page suivante, les points dattention sont
reprs par des lettres, tandis que les indicateurs sont numrots avec des chiffres.
noter que sur ces 13 indicateurs, 4 dentre eux (les premiers) sont ponctuels et limits
la phase de construction des ouvrages.
Exemple
Dfinition des indicateurs du dispositif Ivry-Dianguird
35
Four choque rsul|o| in|ermdioire, lormuler un ou plusieurs indico|eurs.
Les rsultats intermdiaires dfinis ltape prcdente sont en principe
suffisamment simples pour que la dfinition dindicateurs ne soit pas trop
complexe.
Quelques repres peuvent toutefois aider dfinir ces indicateurs :
Dans la mesure du possible, un indicateur quantitatif doit permettre de
rpondre plusieurs questions :
quantit : combien ?
qualit : quoi ?
groupe cible : qui ?
localisation : o ?
priode : partir de quand et en combien de temps ?
11
Un indicateur qualitatif doit donner des chelles de valeur aussi objectives
que possible. Ceci implique de caractriser les diffrentes rponses possibles.
Par exemple, pour mesurer la capacit de gestion du comit de gestion dun
forage :
bonnes capacits de gestion sortie dun compte dexploitation ;
capacits de gestion moyennes tenue dun cahier de caisse, mais
rien de plus ;
capacits de gestion insuffisantes pas de cahier du tout.
12
Vrilier si lo lis|e oinsi ob|enue es| rolis|e
La tentation rcurrente est de dfinir un grand nombre dindicateurs, avec
lespoir de tout matriser. Cela nest pas raliste : on naura pas les moyens
de les suivre tous (penser au recueil de donnes, puis leur traitement).
Il faut savoir se contenter dun nombre limit dindicateurs, portant sur les
points quil semble essentiel de suivre, auxquels on attache un enjeu fort.
Tout dpend des moyens de chaque projet et du type dindicateurs, mais
dans bien des cas, une douzaine dindicateurs constituera un maximum ne
pas dpasser.
Le cas chant, il convient de revoir ses ambitions la baisse en rduisant
le nombre de questions de suivi-valuation prcdemment dfinies.
34
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
11 Voir : Le suivi dun projet de d-
veloppement. Europact, guide
mthodologique F3E, 2002.
12 Voir : Lvaluation, un outil au
service de laction, Iram, guide
mthodologique F3E, 1996.
37
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
4. Nb de v|||ages sat|sfa|sant aux normes nat|ona|es d`acces |`eau potab|e
Nb d`hab|tants ayant acces |`eau potab|e
Indicateurs
sante ?
5. Nombre de pannes par forage
Duree de chaque panne / forage
6. Montant cumu|e des cot|sat|ons recue||||es, par com|te de gest|on
Montant des depenses annue||es necessa|res pour |`entret|en et |a rehab|||tat|on du forage
? (pour quil soit conforme aux prvisions)
(b} Ex|stence d`un document qu| ||ste |es d|fferentes fonct|ons ||ees au serv|ce pub||c, a|ns| que |es d|fferents
acteurs |mp||ques, et qu| prec|se |a repart|t|on des ro|es et responsab|||tes
(c} Ex|stence d`un contrat entre |a commune et chaque com|te de gest|on
10. Tenue de reun|ons de concertat|on regu||eres entre |a Oomm|ss|on hydrau||que, |`assoc|at|on des usagers et |`AMSOlD
11. Organ|sat|on par |a commune d`une reun|on b||an annue||e avec |es usagers, et ce dans chaque v|||age
au Sud ?
13. Taux de preva|ence des ma|ad|es d|arrhe|ques
12. Taux de recouvrement mensue|
9. Part|c|pat|on d`un e|u au mo|ns une reun|on de sens|b|||sat|on dans chaque v|||age
7. lmp||cat|on de |a commune dans |a superv|s|on des cho|x c|e
8. Rea||sat|on d`un compte rendu du depou|||ement des offres au conse|| communa|
(a} Presence d`au mo|ns un representant de |a commune a|phabet|se en frana|s |a comm|ss|on d`appe| d`offres
1. Etat d`avancement des rea||sat|ons pour |`eau
2. Etat d`avancement des rea||sat|ons pour |`assa|n|ssement
3. Proport|on d`ouvrages qu| respectent |e cah|er des charges et |es normes nat|ona|es |a recept|on
36
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Cas pratique
Des rsultats du projet aux indicateurs de suivi-valuation
Objectifs et rsultats attendus Questions et rsultats intermdiaires
Tous |es ouvrages prevus sont rea||ses (et |es ecarts par rapport au
prev|s|onne| sont just|f|es}
|es ouvrages sont executes dans |e respect des reg|es de |`art
|es ouvrages rea||ses assurent un acces |`eau potab|e aux v|||ages qu|
n`atte|gna|ent pas |es normes nat|ona|es en 2010
Le niveau de service est-il amlior ?
Lexploitation technique et financire du service public est-elle satisfais
|`exp|o|tat|on techn|que est sat|sfa|sante (entret|en regu||er des ouvrages
par |e com|te de gest|on de |`eau ; |ntervent|on eff|cace et rap|de des
art|sans reparateurs en cas de beso|n}
|`exp|o|tat|on f|nanc|ere est performante (recouvrement regu||er des
cot|sat|ons mensue||es ; bonne gest|on des fonds recouvres}
Le matre douvrage supervise-t-il la mise en place du service public ?
|es rea||sat|ons sont en adequat|on avec |es cho|x po||t|ques de |a commune
(|mp|antat|on des forages, f|xat|on du montant des cot|sat|ons, etc.}
|a transparence des marches passes est garant|e
par |a commune
|a commune s`assure que |es usagers comprennent |es tenants et
about|ssants du projet, pour ce qu| |es concerne
Le matre douvrage est-il le garant dun service public de qualit ?
n d|spos|t|f c|a|r et exhaust|f est etab|| pour |a gest|on du serv|ce, et va||de
par |e conse|| communa|.
|a qua||te du serv|ce est contro|ee par |a commune
|a redevab|||te du serv|ce aupres des usagers est garant|e par |a commune
(|a commune |eur rend des comptes}
Les usagers sapproprient-ils le service ?
Tous |es usagers cot|sent hauteur de ce qu| a ete convenu avec |e com|te
de gest|on
Quels changements significatifs le projet produit-il sur le contexte local
|a preva|ence des ma|ad|es hydr|ques est en d|m|nut|on
R 1 : Ralisation dinfrastructures
(Resu|tat 1 : Des |nfrastructures
adequates sont rea||sees }
R 2 : Gestion du service
(Resu|tat 2 : |a gest|on du serv|ce
d`eau est ame||oree }
D|mens|on exploitation
R 2 : Gestion du service
(Resu|tat 2 : |a gest|on du serv|ce
d`eau est ame||oree et object|f 2 :
contr|buer au renforcement de |a
maitr|se d`ouvrage de D|angu|rde }
D|mens|on matrise douvrage
R 3 : Mobilisation sociale
(Resu|tat 3 : |es usagers adoptent des
prat|ques adaptees au serv|ce de |`eau}
Effets du projet
(Obj. 1 : contr|buer aux OMD
en mat|ere de sante D|angu|rde }
La ralisation des infrastructures se fait-elle telle quon le souhaitait ?
tape 3 : Dterminer les activits complmentaires
potentiellement ncessaires
Les indicateurs retenus sont-ils suffisants pour permettre de guider le pilotage
du projet ? Ny a-t-il pas lieu de complter les informations fournies par ces
indicateurs ?
Dans un certain nombre de cas, on sera amen prvoir des activits
complmentaires, pour affiner lanalyse. Il pourra sagir dune valuation
mi-parcours (valuation externe, a priori), dune enqute de satisfaction
(ex. : pour apprcier la satisfaction des usagers dun service lchelle dun
quartier un instant donn
13
), dune tude de cas sur un sujet spcifique
(ex. : pour documenter et aider mieux comprendre les tenants et aboutis-
sants lis au foncier dans un village), de runions de rflexion collective (type
focus group ),
L encore, il convient dtre raliste quant aux moyens ncessaires pour mener
ces activits, et doprer un arbitrage entre leur intrt (vis--vis des objectifs
du dispositif de suivi-valuation et de ceux du projet) et leur cot : le jeu en
vaut-il la chandelle ?
tape 4 : Organiser le dispositif de suivi-valuation
Il sagit ici dorganiser le calendrier et les moyens humains et financiers (ven-
tuellement matriels) ncessaires au suivi-valuation. Lide est de mettre en
cohrence le dispositif de suivi-valuation et le dispositif de pilotage du projet.
o) Frciser le colendrier
Le dispositif de suivi- valuation doit aider la prise de dcision, dans le
cadre du pilotage du projet.
Aussi, il convient de faire concider le calendrier du suivi-valuation avec celui
du pilotage du projet. Par exemple, si le pilotage dun programme de coo-
pration dcentralise est organis autour dun comit de pilotage Nord/Sud
annuel, il faut que les donnes issues du suivi-valuation soient disponibles
temps pour ce comit de pilotage.
Pour ce faire, quand faut-il recueillir les donnes et quand faut-il les analyser ?
Pour rpondre cette question, un calendrier doit tre ralis. Le plus simple
est de raisonner de faon rtrospective ( rtro-planning ), en partant de la
date laquelle les donnes analyses seront utilises.
Parfois, il pourra tre utile de raliser un chronogramme des activits de suivi-
valuation. Ce pourra notamment tre le cas lorsque le dispositif inclut autre
chose que des indicateurs (enqutes, valuation mi-parcours,), ou lorsque
le recueil de donnes li certains indicateurs exige du temps. Ceci permet
alors de mieux visualiser le chevauchement dactivits mener et leur tale-
ment dans le temps.
39
13 Dans le cas o cela ne fait pas
lobjet dun indicateur.
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Frciser les coroc|ris|iques de choque indico|eur re|enu (dlini|ion prcise e|
modoli|s de mesure).
Chaque indicateur doit ensuite faire lobjet dun travail pour en prciser les
caractristiques : dfinition prcise, valeurs cibles, modalits de mesure,
etc.
Un tableau peut y aider.
38
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Exemple
NB : la frquence de collecte peut tre diffrente dun indicateur
lautre (ici : semestrielle et annuelle). Pour certains indicateurs, il nest
pas raliste de prvoir des valeurs cibles (ex : taux de prvalence
des maladies diarrhiques).
|od|cate0r Node de ca|c0|l Va|e0r Va|e0rs c|b|es So0rce Nthode de 00t|| Frg0eoce 8espoosab|e
dI|o|t|oo |o|t|a|e des rec0e|| des ocessa|re d0 rec0e|| d0 rec0e||
doooes doooes
1. Etat Nb oumu|e 0 Pv reoept|on Reun|ons aveo Gr|||e/ 1 sema|ne AMSOlD
d`avanoement de forages ouvrages + |e maitre reoept|on max.apres
des rea||sat|ons rea||ses oontrat d`uvre ouvrages ohaque
pour |`eau entrepreneur et |a DRH reoept|on
10. |a Oomm|ss|on Ou| : au mo|ns Oompte-rendu - - 1 fo|s/ AMSOlD
hydrau||que t|ent des 1 reun|on/an de m|ss|on semestre
reun|on de oonoertat|on de |`AMSOlD
regu||eres aveo Non : auoune
|`assoo|at|on des reun|on dans
usagers et |`AMSOlD |`annee
13. Taux de preva|enoe Proport|on des 22,8 % Reg|stres du M|ss|on de - 1 fo|s/ AMSOlD
des ma|ad|es enfants ayant eu poste de |`AMSOlD an
d|arrhe|ques eu un ep|sode sante
de d|arrhee
enreg|stre au
poste de sante,
sur une annee
S
e
m
.

1

:

0
S
e
m
.

2

:

3
S
e
m
.

3

:

6
A
n

1

:


-
A
n

2

:


-
A
n

3

:


-
S
e
m
.

4

:

9
Caractristiques de quelques indicateurs du dispositif Ivry-Dianguird
41
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Exemple
Organisation du dispositif de suivi-valuation dIvry-Dianguird
o) Colendrier du suivivoluo|ion
Le dispositif de cette coopration est relativement simple. Un chancier nest donc
pas utile ce stade. Il convient en revanche de prciser quune analyse globale des
donnes issues du dispositif sera prsente chaque comit de pilotage annuel. cet
effet, le rapport sera envoy chaque membre du comit de pilotage deux semaines
avant la runion.
b) Ies oc|eurs du disposi|il
La collecte des donnes auprs des usagers et sur le territoire est assure par l'AMSCID.
Celles relatives la commune par le secrtaire gnral.
Ltablissement du rapport annuel de suivi-valuation est confi lAMSCID, sous la
supervision du secrtaire gnral.
LAMSCID est charge de faire parvenir ce dernier une premire version du rapport,
au moins trois semaines avant la runion annuelle du comit de pilotage.
Le principal utilisateur des rsultats du dispositif est le comit de pilotage de la coop-
ration. Cest lui sera charg de prendre des dcisions au vu des analyses qui lui seront
prsentes. Cela dit, le secrtaire gnral de la commune de Dianguird, en lien avec
ses lus et ses partenaires (Ville dIvry, comit de jumelage, migrants), peut prendre tout
au long de lanne les dcisions qui simposent dans les limites de ses attributions.
c) Ies co|s
La mise en uvre du dispositif ne gnre pas de cots financiers spcifiques, hormis
ceux dj prvus dans le programme pour les missions de lAMSCID. (NB : les indica-
teurs coteux ont t limins du dispositif)
En revanche, un investissement humain relativement important est ncessaire pour la
conception du dispositif dune part (3 4 jours de travail conjoint entre les reprsen-
tants des deux collectivits partenaires et lAMSCID), pour llaboration de chaque
rapport danalyse annuel dautre part (2 journes, chaque fois).
LAMSCID et le
SG changent
les donnes
T 1 mois T 3 semaines T 2 semaines T
LAMSCID tablit
le rapport annuel
LAMSCID transmet
une version
provisoire au SG
Finalisation
du rapport
LAMSCID envoie
le rapport au comit
de pilotage
Runion du comit
de pilotage.
Prise de dcisions
b) Iden|ilier les personnes responsobiliser
Il importe de bien identifier les personnes qui seront en charge de recueillir
les donnes, celles qui seront responsabilises pour analyser les donnes
recueillies, puis celles qui les transmettront aux dcideurs.
En principe, on a dj prcis ltape 1 qui utilisera les donnes (ex. : un
comit de pilotage, un lu spcifique, etc.). Ces personnes seront charges
de prendre des dcisions sur la base de ces analyses, et cest elles quil
faudra transmettre les donnes analyses.
Dans le cas o des activits complmentaires ont t prvues (valuations
mi-parcours, enqutes,) : qui laborera les termes de rfrence, qui pilotera
lactivit ? etc. ?
c) Es|imer le co| du disposi|il e| so loisobili|
Cette question est rcurrente. Bien des dispositifs de suivi- valuation ont
chou car ils taient trop coteux, notamment en temps de travail. Il convient
donc destimer le cot que reprsentera la mise en uvre du dispositif, en
particulier le recueil des donnes, mais aussi leur analyse.
noter que la conception mme du dispositif, ncessite un investissement
humain ne pas ngliger.
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
40
Analyser les donnes
Les donnes recueillies doivent tre analyses pour en tirer des enseignements
utiles au pilotage du projet. Pour ce faire, deux tapes sont ncessaires.
o) In|erpr|er les donnes recueillies
(Ex. : comment interprter une baisse des cotisations recueillies : par des rai-
sons ponctuelles lies une mauvaise rcolte, ou par des raisons plus struc-
turelles lies une insatisfaction quant au service fourni ?)
Dans un certain nombre de cas, il peut tre utile de prvoir lorganisation de
sances dchange et de rflexion rassemblant les acteurs concerns, afin
daboutir une analyse plus fine des donnes recueillies. Il convient alors de
les prparer avec soin :
qui inviter ?
quelle prparation en amont pour plus defficacit le moment venu ? Il peut
parfois y avoir un premier niveau danalyse prparatoire faire, au pra-
lable, pour faire gagner du temps au groupe ;
bien clarifier les objectifs de ce travail danalyse et ce quon en attend au
final, tant sur la forme que sur le fond.
b) loborer des ou|ils doide lo dcision
Ces outils sont destins prsenter les rsultats de lanalyse aux dcideurs.
Le type doutils laborer dpend de lutilisation quon veut en faire et des
personnes qui ils sont destins. Sil sagit daider des lus prendre des
dcisions, il faut un support concis, donnant une vision synthtique et analy-
tique des donnes recueillies. Au contraire, sil sagit de techniciens, on
pourra parfois avoir besoin de donnes plus exhaustives.
Un ou plusieurs tableaux de bord peuvent ainsi tre labors. Ils doivent
fournir :
une vision synthtique de ce sur quoi des dcisions devront tre prises, ou
tout au moins des informations matriser pour prendre des dcisions (combi-
naison de tableaux, graphiques, chiffres cl, etc. sur une ou plusieurs pages)
assortie de cls de lecture (lments danalyse synthtique, concise :
commentaires ct des donnes prsentes et/ou note danalyse).
Limportant est de transmettre des informations appropries :
viter les tableaux illisibles car surchargs ou trop complexes ; privilgier
quelques informations claires et cibles sur les dcisions prendre (lexhaus-
tivit nest pas forcment utile) ;
un graphique est souvent plus parlant quun tableau, pour illustrer lvolution
dans le temps dun indicateur ;
tenir compte du profil des personnes qui linformation doit tre transmise
(lu ou technicien ? alphabtis en franais ou pas ? etc.).
43
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Recueillir les donnes
loborer un ou|il pour cen|roliser les donnes recueillies
Ceci concerne avant tout les indicateurs.
Lide est davoir un tableau permettant darchiver les donnes recueillies, et
leur volution dans le temps. La forme du tableau sera lie au type dindica-
teur (qualitatif, quantitatif), la frquence du recueil de donnes (mensuel,
trimestriel, annuel).
42
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Mettre en uvre
le suivi-valuation
Exemple
Extrait du tableau de centralisation des donnes du dispositif Ivry-Dianguird
Indicateur
Valeur
sem. 1 sem. 2 sem. 3 sem. 4 sem. 5 sem. 6 Cumul
initiale
1.Etat d`avancement
des rea||sat|ons pour 0 0 2 4 3 9
|`eau (nombre de ok
nouveaux forages}
2. Etat d`avancement
des rea||sat|ons pour 0 0 2 2 4
|`assa|n|ssement ok ok
(nombre de nouve||es
|atr|nes}
1 forage
prevu non
rea||se : car
retards de
pa|ement
1 forage
prevu au
sem. 2
rea||se au
sem. 3
Dun point de vue informatique, il sagira le plus souvent dun tableau ralis
avec un tableur (ex. : avec Excel). Dans les cas plus rares o le volume de
donnes le justifierait, une base de donnes pourrait tre cre (ex. : avec
Access). Veiller toutefois choisir un logiciel qui soit facilement utilisable
par tous les acteurs concerns par le recueil et lanalyse des donnes.
Le reste des donnes illustrant le cas pratique est disponible
dans la version lectronique du guide.
45
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
>>>
Suivant les comits de gestion, lentretien des ouvrages est plus ou moins rgulier
Dans lensemble, les comits de gestion effectuent un entretien rgulier (une fois tous
les 15 jours, comme prvu), mme si certains laissent parfois passer un entretien. En
revanche, cette tendance gnrale masque un problme li deux comits qui font
des entretiens trs irrguliers. Ces mmes comits ont des rsultats assez faibles en
termes de recouvrement des cotisations (voir point suivant).
LAMSCID a rencontr ces deux comits, lesquels rclament une rtribution supplmen-
taire pour raliser davantage dentretiens.
Une dcision devrait tre prise quant ces deux comits de gestion : rencontre pour
une mise plat, sanctions,
. Eploi|o|ion linoncire
Un recueil des cotisations qui volue de faon assez encourageante,
sauf pour deux exceptions
la fin de lanne 3 du projet, et sur
lensemble des forages, les cotisations
annuelles taient recueillies hauteur de
75 % (alors que nous tablions sur 70 %
seulement). L encore, cette valeur glo-
bale masque des disparits relativement
importantes.
Ainsi, deux comits ont russi recueillir la totalit des cotisations annuelles.
En revanche, deux comits, ont des rsultats nettement en-dessous de ceux des autres.
Il sagit des mmes qui nentretiennent pas rgulirement les ouvrages.
LAMSCID, lors de sa mission, a fait tat dusagers mcontents du service, et donc peu
enclins payer. Il ne sagirait donc pas tant dun mauvais travail de recueil par les comits,
que dune consquence des pannes des pompes main. Mais lirrgularit des entretiens
raliss par les comits de gestion nest probablement pas trangre ces pannes.
la fin du semestre 5, le recueil des cotisations semble globalement en avance sur
lanne prcdente (semestre 3).
44
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Exemple
>>>
Analyse des donnes du dispositif de suivi-valuation dIvry-Dianguird
Un comit de pilotage a lieu au milieu de la troisime anne du projet (fin du semestre 5),
avec les lus des deux collectivits territoriales partenaires. Un point lordre du jour
porte sur le suivi de la qualit de lexploitation des forages.
Ainsi, partir de lexploitation des donnes recueillies (indicateur n5 : nombre
de pannes par point deau et dure de la rupture dalimentation ; et indicateur n6 :
montant cumul des cotisations recueillies, par comit de gestion) lAMSCID ralise le
document suivant, sous la supervision du secrtaire gnral de la commune :
5uivi de lo quoli| de leploi|o|ion des loroges
A. Eploi|o|ion |echnique
Les pompes main sujettes quelques pannes, mais rapidement rpares
Au cours des deux derniers semestres, on a constat que chaque pompe installe au
cours des trois premiers semestres avait eu entre une et deux pannes. Les pannes
peuvent tre lies la qualit de la maintenance assure par le comit de gestion mais
aussi lintensit de lutilisation de la pompe. Les forages 2 et 5 rencontrent un nombre
de pannes plus lev que les autres, ce qui pourrait sexpliquer par une utilisation plus
intense dans le cas du forage n2, situ dans une zone densment peuple, et par un
dficit dentretien pour le forage n5 (voir plus loin).
Le nombre moyen de panne par point deau a
significativement augment partir du 4
e
semestre (1,4 panne/point deau), essentielle-
ment en raison du nombre lev de pannes
rencontres sur le forage n5.
Au cours du semestre, sur lensemble des
forages, on constate que les ruptures dalimen-
tation du service lies une panne durent
gnralement autour de 5 jours (mme dure
que le semestre prcdent).
Ces dures dinterruption de service sont plutt
faibles en comparaison de cas similaires dans
la rgion de Kayes. Cependant, suivant les
points deau, cela peut varier assez fortement,
de 0 22 jours au cours du dernier semestre.
Les pannes ncessitent gnralement lachat de pices par les artisans rparateurs
la ville de Dima, ce qui ne semble pas poser de problme. La rapidit de remise en
service des pompes tient aussi la bonne capacit des comits de gestion runir les
sommes ncessaires lachat des pices de rechange.
47
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
Lors de sa runion, le comit de pilotage a pris plusieurs dcisions lies lexploitation du service :
T) demonder un bureou d|ude de roliser une mission deper|ise |echnique, olin de :
faire un diagnostic du fonctionnement des deux forages sujets aux pannes frquentes ;
apprcier la qualit des entretiens raliss par les deux comits de gestion correspondant.
2) orgoniser ensui|e une visi|e de |erroin ovec des lus locou de Dionguird pour :
rencontrer les deux comits de gestion rcalcitrants et trouver des solutions avec eux ;
rencontrer les chefs des deux villages concerns pour faire un bilan avec eux.
Rappel : les donnes de ce cas sont totalement fictives.
Exemple
Prise de dcision du comit de pilotage Ivry-Dianguird
Utiliser les rsultats du suivi-valuation
Le suivi-valuation dun projet a quatre grandes finalits :
46
Mt hode pour c onc evoi r et met t r e en uvr e l e s ui vi - val uat i on
F|na||ts du su|v|-va|uat|on Ut|||sat|ons poss|b|es du su|v|-va|uat|on
Ame||orer |e pilotage et |`eff|cac|te des
projets
Prendre des dec|s|ons su|te des d|ff|cu|tes rencontrees ; mettre en
uvre de nouve||es act|v|tes non prevues |n|t|a|ement pour etre sr
d`atte|ndre |es object|fs ; revo|r certa|ns object|fs trop amb|t|eux |a
ba|sse ; preparer une eva|uat|on.
Avo|r une comprhension du projet
partage par tous |es acteurs
Organ|ser aupres des acteurs du projet des rest|tut|ons des ense|-
gnements t|res du su|v|-eva|uat|on ; mettre en debat des d|ff|cu|tes
|dent|f|ees grce au su|v|-eva|uat|on ; etc.
Rendre compte et communiquer Negoc|er avec |es partena|res une evo|ut|on des object|fs ; commu-
n|quer sur des donnees ch|ffrees ; etc.
Capitaliser et apprendre D|mens|onner u|ter|eurement un projet de faon p|us rea||ste, ant| -
c|per |es d|ff|cu|tes d`un projet eau/assa|n|ssement ; m|eux connaitre
certa|nes donnees ||ees |`eau et |`assa|n|ssement ; etre en capa-
c|te d`agreger des donnees pour obten|r des v|s|ons macrosco-
p|ques |ssues d`un ensemb|e de projets ; etc.
La qualit dun dispositif de suivi-valuation se mesure en particulier
lutilisation effective de ses rsultats par le dispositif de pilotage du projet.
Sil nest pas (ou peu) utilis, cest quil ne rpond pas vritablement aux attentes
des instances de pilotage et il convient de le revoir en ce sens.
Sil est trs utilis, il convient de restituer cette utilisation aux acteurs du
dispositif de suivi-valuation (personnes en charge du recueil et de lanalyse
des donnes). Sinon, ces deniers risquent de se dmotiver avec le temps et
le dispositif pourrait alors se gripper.
49
Annexe : Grille de lecture
dun projet eau/assainissement
Ralisation dinfrastructures 51
Mobilisation sociale (usagers) 52
Gestion du service public eau/assainissement 53
Exploitation du service public 53
Matrise douvrage du service public 54
Impact et effets du projet 56
Au Sud 56
Au Nord 58
48
La ralisation des infrastructures se fait-elle telle qu'on le souhaitait ?


















Le niveau de service est il amlior ?







1. Les ouvrages sont dimensionns
dans le respect des rgles de l'art
et de manire raliste
5. Les ouvrages raliss assurent
un accs l'ensemble de la
population
6. Les ouvrages raliss et/ou
quipements installs amliorent la
qualit de l'eau
Les principes de dimensionnement sont en adquation avec les
ralits locales
Les normes nationales sont respectes
L'excution des travaux est contrle
Les normes nationales sont respectes
Les artisans maons ont les comptences ncessaires pour la
ralisation des ouvrages
Les prestataires d'assistance technique la matrise
d'ouvrage sont comptents
La ressource en eau est prserve au niveau de la qualit
La ressource en eau est prserve au niveau de la quantit
L'expertise ncessaire la maintenance est disponible
Les pices dtaches, ractifs, etc. seront disponibles
Les infrastructures et accessoires ncessaires l'exploitation
du service sont disponibles (ex.: vannes, compteurs,)
Les standards dicts par les autorits nationales sont atteints
2. Les contrats de marchs sont
passs dans les rgles de l'art
La qualit de l'eau rpond aux normes (dans le temps)
3. Les ouvrages sont excuts
dans le respect des rgles de l'art
(technique, environnemental,
social)
4. Les choix techniques prennent en
compte les ncessits de
maintenance des ouvrages et
d'exploitation du service
le code des marchs publics est respect
Le march tient compte des aspects environnementaux et sociaux
51
Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement
Ralisation
dinfrastructures
Il sagit l de la ralisation des infrastructures physiques, y compris les tudes
techniques. Une autre faon de parler aurait pu conduire voquer
l ingnierie technique .
L
e suivi-valuation dun projet eau/assainissement peut porter sur plusieurs
dimensions de laction :
la mise en place ou le renforcement du service public eau/assainisse-
ment : le service dadduction deau potable et/ou dassainissement (non seu-
lement les infrastructures, mais aussi toute lorganisation qui tourne autour) qui
est mis en place ou renforc dans le cadre du projet de coopration, et qui
a vocation tre prenne ;
les effets du projet : les changements apports par le projet sur le contexte
(de faon directe ou indirecte, quils soient positifs ou ngatifs), au-del des
rsultats attendus strictement du projet, que ce soit au Sud ou au Nord
14
;
Pour chacune de ces dimensions, des questions se poser sont suggres
dans les pages qui suivent. Ceci renvoie ltape 1 de la mthode propose
dans ce guide.
Fidle lide de ne pas proposer de dispositifs de suivi-valuation prt--
porter , cette grille ne va pas jusqu la dfinition dindicateurs. Elle propose
des questions de suivi-valuation appropries un projet eau/assainissement
classique. Ces questions sont dclines en rsultats intermdiaires , lesquels
doivent faciliter la dfinition ultrieure des indicateurs.
50
14 Par exemple, dans le cas dun
projet pilote, il peut appuyer la
rflexion ou induire une action
sur des volutions rglementaires
nationales (en matire de dcen-
tralisation de la gestion de leau).
Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement

- Les comptences locales ncessaires l'exploitation du service public sont elles suffisantes ?














Le service public est-il exploit de faon satisfaisante ?










1. Les besoins de renforcement de comptences
sont identifis
2. L'association d'usagers est forme ses
prrogatives
3. Les exploitants des services (commune en
direct, socit, comit de gestion,) sont
comptents pour la gestion technique et la gestion
financire
4. Les exploitants des services sont comptents
pour la gestion des relations usagers et les
relations contractuelles
5. Les prestataires de services des futurs services
(entretien, maintenance, approvisionnement en
pices dtaches) sont identifis et comptents
6. L'exploitation technique du
service est performante
7. L'exploitation financire du
service est performante
Un service technique professionnel est mis en place
Des comits de gestion sont mis en place paralllement
la conduite des travaux
Peu de fuites sur le rseau
Le service est continu [les problmes d'approvisionnement (eau) ou
d'vacuation (assainis.) sont rgls rapidement et de faon efficace]
L'eau consomme respecte (ou approche) les normes de base (OMS
et/ou nationales) (soit par le type d'ouvrage, soit par un traitement
domicile)
Les effluents sont traits avant leur rejet dans l'environnement (collecte et
traitement des boues de vidanges,)
Le compte d'exploitation est quilibr
Le recouvrement des cots est satisfaisant
Des provisions pour renouvellement sont alimentes
Formation du bureau de l'association d'usagers la gestion
du service de l'eau: gestion des associations, recrutement
et gestion du personnel, apprciation de la qualit
du service,

8. Le service est quitable pour
tous
Il y a quit dans le tarif : le prix est proportionnel au niveau de service
rendu
Il y a quit dans l'accs aux services
Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement
Gestion du service public
eau/assainissement
Exploitation du service public
Lexploitation du service public est place sous la supervision du matre douvrage.
Elle concerne des structures et dispositifs locaux assurant la gestion des infrastructures
publiques ainsi que le recouvrement des cots, dans une perspective de long terme.
53

Les usagers s'approprient-ils le projet et, au-del, le futur service public ?









Comment les comportements des usagers voluent-ils ?















1. Les infrastructures ralises
rpondent la demande des
usagers
3. Les usagers comprennent les
problmatiques relies l'AEPA
4. Les usagers adoptent des
comportements en adquation avec
les nouveaux ouvrages
5. Les usagers adoptent des
comportements hyginiques
L'ensemble des usagers est associ et exprime ses attentes
dans le cadre du projet
une attention particulire est accorde aux groupes vulnrables

Le cot de possession de louvrage est supportable
Les usagers sont sensibiliss au cycle de l'eau et ses enjeux
Les usagers sont sensibiliss aux effets de l'AEPA
(en sant, environnement,)
Les usagers sont sensibiliss aux enjeux lis au genre dans le cadre
de l'AEPA (gouvernance, spcificits lies au rle des femmes, etc.)
Les usagers utilisent le service
Les usagers sont sensibiliss la ncessit de payer le service
Les usagers paient le service
Les rgles d'utilisation du service ont t dfinies et expliques aux
usagers
Pas de gaspillage la borne-fontaine
Pas de surfacturation en cas de revente de voisinage
Bon usage des ouvrages d'assainissement
2. La solution technique adopte
est supportable financirement par
les usagers
Lavage des mains avec du savon
Les usagers transportent l'eau dans des conditions hyginiques
satisfaisantes
Les usagers stockent l'eau dans des conditions hyginiques
satisfaisantes


Consommation d'eau potable

Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement
Mobilisation sociale
(Usagers)
Il sagit de lensemble des mesures de sensibilisation, dinformation et de formation
conduites dans le cadre du projet en direction des usagers.
52

Le MOA est-il le garant d'un service public de qualit et transparent ?



















Le MOA est-il reconnu ?




11. Un dispositif clair et exhaustif est
tabli pour la gestion du service. Il
fonctionne de faon performante
12. Des exploitants comptents sont
mobiliss
Le dispositif repose sur les 3 acteurs cl : MOA, exploitant, usagers
Les rles et comptences (montage institutionnel) sont rpartis
clairement en fonction des responsabilits, capacits et risques
Les usagers sont organiss en associations reprsentatives de
l'ensemble de la population
Un cadre de concertation entre les acteurs est dfini

13. Les rgles d'exploitation des
services publics sont dfinies par le
MOA
Les comptences ncessaires pour la gestion des nouveaux services

Les exploitants possibles sont identifis


14. La qualit du service est
contrle
Le MOA est en capacit d'apprcier la qualit d'un service
sur la base d'indicateurs objectifs
Le MOA a dfini les sanctions applicables en cas de dfaillance
15. La transparence du service est
garantie
Le MOA rend compte auprs des usagers de la performance

Le MOA rend compte auprs des usagers des circuits financiers


Lutilisation des fonds est contrle

Un contrat de gestion du service dfinit les obligations
en contraintes des diffrentes parties (MOA, Exploitant, usagers)
Les modalits de gestion des provisions pour renouvellement
16. Le MOA comptent est reconnu dans
ses prrogatives et les tiers remplissent
leurs engagements son encontre
Le MOA local est lgitim auprs des instances nationales
Le MOA local est lgitim auprs des usagers / de la socit civile
sont connues
sont dfinies
de leurs services
Ce cadre de concertation joue un vritable rle de rgulation
Les futurs exploitants sont slectionns
55
Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement
Le MOA dispose-t-il des comptences ncessaires pour jouer son rle ?









Le MOA a-t-il dfini sa politique AEPA ?
1. Les besoins de renforcement de
comptences sont identifis
5. Le MOA peut s'appuyer sur un
tat des lieux / diagnostic de son
territoire en matire AEPA
6. LE MOA a dfini les objectifs
AEPA dans le cadre de son projet
de dveloppement territorial
9. La politique AEPA s'inscrit dans
le cadre juridique et institutionnel
Les appels d'offres sont lancs et dpouills par la collectivit
Le diagnostic tient compte des attentes des usagers, des

Les objectifs ont t dfinis en concertation avec toutes les parties prenantes
La politique AEPA est dfinie dans le cadre d'une gestion intgre
des ressources en eau
L'ensemble de la filire a t prise en compte )

Des objectifs de service ont t dfinis (par zone / quartier,
2. La collectivit locale sait grer
des marchs de travaux
Les contrats signs scurisent le service public de l'eau
La collectivit locale a t forme la comprhension des
indicateurs de performance d'un rseau d'eau potable
(gestion technique, gestion financire)
3. La collectivit locale sait dlguer
la gestion des services publics
4. La collectivit locale sait
contrler la qualit du service
8. Le MOA a dfini une stratgie de
prennisation des ressources
Si un poste de responsable AEPA est cr au sein de la commune,
alors les modalits de financement de ce poste sont prvues

Les modalits de renouvellement du matriel sont prvues

7. Le MOA s'est fix un plan d'actions
pour atteindre ses objectifs
Un calendrier d'amlioration du service a t dfini
Les actions mettre en uvre ont t chiffres
10. Le MOA dispose d'un dispositif
de suivi valuation de sa politique
Les demandes des usagers sont prises en compte par le MOA

catgorie d'usagers..)
au terme du projet
(aspects techniques, institutionnels
Les travaux sont rceptionns par la collectivit
aspects sociaux, environnementaux, conomiques, etc.
La collectivit est l'coute de l'volution de la demande des usagers
54
Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement
Matrise douvrage du service public
Le matre douvrage du service eau/assainissement est le plus souvent la commune sur
le territoire de laquelle est implant le service (ou une intercommunalit, quand elles
existent ou sont promues dans le cadre du projet).
Le matre douvrage a notamment la charge de dfinir la politique
eau/assainissement dans laquelle sinscrit le service, dorganiser le montage
institutionnel du service, puis den contrler la qualit.
Gestion du service public
eau/assainissement
Effets socio-politiques












Effets institutionnels







Effets sanitaires





Effets environnementaux
12. Le projet a des effets positifs
sur le changement climatique
Le projet permet de lutter contre la dsertification (viter
rutilisation des eaux uses pour reboisement,)
13. La qualit et la quantit des
ressources en eau ne sont pas
dgrades par le projet
Le projet n'entrane pas une surexploitation des aquifres
Le projet contribue protger les aquifres de la contamination
rejets d'eaux uses
11. Les effets ngatifs sur le
changement climatique sont limits
10. La sant des usagers est
amliore (cholera, diarrhes,
bilharziose, voire paludisme,)
4. Le projet contribue l'mancipa-
tion des groupes vulnrables
(attention particulire sur le genre)
5. Le projet ne perturbe pas
ngativement les quilibres socio-
conomiques ou politiques
Davantage de filles peuvent aller l'cole
Les femmes participent davantage aux espaces de gouvernance locaux
L'quipe projet locale intgre des femmes des postes de responsabilit
Le projet n'introduit pas de conflits entre leveurs et cultivateurs.
Le projet n'amne pas de dplacements de population
Le projet ne suscite pas (ou ne renforce pas) de npotisme
6. Le projet contribue l'mergence
d'une socit civile interlocutrice
des dcideurs locaux
Des projets d'intrt gnral mergent autour des actions AEP,
qui sont ports par des OSC en concertation avec la collectivit
7. Le projet contribue renforcer la
citoyennet chez les habitants
Les usagers du service AEPA prennent conscience du rle de la
collectivit et de la ncessit de payer une taxe
8. Le projet contribue au renforcement
de la matrise douvrage de la
collectivits locale partenaire
Les ressources de la commune sont en hausse (fiscalit locale)
Le projet a un effet d'entranement positif qui renforce les autres services
publics de la collectivit, au-del du service AEPA (urbanisme, gestion
des dchets, tat civil / foncier,)
9. Le projet contribue lamlioration
de la lgislation en matire deau et
dassainissement
Le projet permet de tester certaines rglementations nationales en
matire de dcentralisation de la gestion de leau et l assainissement
Le projet contribue lancer le dbat autour de certaines
rglementations ou de dcrets dapplications de lois
Ltat, associ au projet, est amen revoir certaines rglementations
surpturage,
par des
57
Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement

Effets conomiques












1. Le projet contribue au
dveloppement conomique local
Les dpenses de sant sont rduites
La corve d'eau est rduite (pour les femmes notamment) et le
temps pass aux activits gnratrices de revenus est accru
L'amlioration de l'accs l'eau et l'assainissement permet
l'mergence ou le dveloppement de nouvelles activits conomiques
Des emplois prennes sont crs - ou au contraire, des emplois
approvisionnement par camion citerne)
Le projet valorise et renforce les savoir-faire locaux
De nouvelles comptences sont cres (ouverture vers de
nouveaux mtiers ; ex.: recyclage)
Les comptences locales sont utilises pour la ralisation
des quipements et la gestion du service
2. Le projet renforce les
comptences et savoir-faire locaux
Le projet ne pnalise pas les autres usages de l'eau (agricole :
disponibilit d'eau pour l'irrigation, industriels et commerciaux :
3. Le projet prend en compte les
usages conomiques de l'eau
(agricoles, industriels)
sont supprims (ex.: adduction d'eau qui supprime un
pche, etc.)
56
Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement
Impact et
effets du projet
NB : Apprcier limpact est un travail trs ambitieux. Dans le cadre dune dmarche de suivi-
valuation, le dfi est encore plus important. Un pralable doit donc tre pos immdiatement :
un dispositif de suivi-valuation ne saurait aller trs loin en la matire (sauf dployer des moyens
importants) ; seuls quelques effets pourront tre suivis, sans aucune prtention lexhaustivit. De
mme, la question de lattribution des effets ( qui et dans quelle mesure peut-on imputer la paternit
de tel effet un projet en particulier ?) aura du mal tre traite srieusement par un acteur non
gouvernemental aux moyens limits.
Effets au Sud
Les effets gnrs par un projet eau / assainissement dpassent largement laccs aux
services de base. Ces effets peuvent concerner les aspects sociaux, conomiques,
environnementaux, politiques, etc.
Quels changements significatifs le projet produit-il sur le contexte local, au Sud ?
(changements positifs ou ngatifs, prvus ou inattendus, directs ou indirects)
Effets sur le dynamisme du territoire (dimension collective , impliquant des acteurs)












Effets sur le dveloppement conomique du territoire




9. Un rseau d'acteur est cr
ou renforc sur le territoire

De nouvelles comptences (personnes, ressources, structures) sont
peuvent tre utiles au dveloppement local (tissu social, culturel,
conomique et politique)
Des acteurs du territoire sont mis en rseau grce au projet (associations,
socioculturels, professionnels, acteurs conomiques, tablissements
acteurs publics, autres CT, autres services de la CT), ce qui peut dboucher
sur des alliances ou des initiatives communes au Nord
Les acteurs migrants acteurssont davantage impliqus dans la vie locale
(initiatives culturelles, sociales, implication dans la vie citoyenne,)
10. De nouvelles initiatives sont
lances (grce la coopration)
Des services publics locaux (jeunesse, politique de la ville,)
peuvent, grce la coopration, lancer de nouvelles actions, innover
Des manifestations d'envergure sont organises sur le territoire grce
au projet (manif. culturelles, sportives, citoyennes,)
11. L'identit et la cohsion du
territoire se renforce
Grce aux actions entreprises collectivement, les acteurs et les personnes
s'identifient davantage leur territoire, se sentent plus solidaires
12. Le dveloppement conomique
du territoire Nord est renforc
Des relations entre acteurs conomiques Nord et Sud sont cres
De nouveaux dbouchs conomiques sont crs
Le territoire et ses atouts sont promus l'international
Des emplois sont crs au Nord grce la coopration
identifies sur le territoire grce la coopration, comptences qui
les uns des autres
59
Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement
Effets sur le renforcement des acteurs












5. Le service public AEPA au Nord
est amlior (renforcement des
capacits oprationnelles)
8. L'assise institutionnelle de la CT
est renforce
Les lus et les agents requestionnent leur conception du service
public AEPA (modalits de financement, rle des diffrents
acteurs,) et la font voluer grce la coopration
De nouvelles pratiques en matire d'AEPA sont introduites
(ex.: mthodes et outils d'intermdiation sociale) et/ou les pratiques
actuelles sont amliores, grce aux enseignements tirs de la
La notorit de la CT est renforce, ses atouts sont valoriss,
tant sur le territoire qu'au - del (chelle nationale, voire internationale)
6. Le fonctionnement et l'organisation
interne de la CT est amlior
(renforcement organisationnel)
Les services de la CT ont appris travailler davantag ensemble
(dcloisonnement) grce la coopration
7. La motivation et le dynamisme
des agents de la CT sont renforcs
L'esprit d'quipe est amlior au sein du personnel de la CT (via leur
implication dans le projet)
Des agents de la CT redonnent du sens leur travail quotidien (ex.:
s'occuper d'un rseau d'eau) grce ce que la coopration leur a fait
coopration
vivre

Effets sur la citoyennet (dimension plutt individuelle)











1. Les citoyens du Nord
apprhendent mieux les enjeux Nord /
Sud, et agissent en faveur de la
solidarit internationale
La mobilisation politique et financire du Nord en faveur du Sud est
accrue (grce au projet) : engagement d'lus, plaidoyer
d'associations, dons privs, budget public consacr la coopration,
Les citoyens du Nord (y compris les jeunes de 2
e
gnration
issus de la migration) sont davantage sensibiliss aux enjeux
de la solidarit internationale (grce au projet)
Le personnel et les lus de la CT sont davantage sensibiliss aux
enjeux de la solidarit internationale (grce au projet)
Les citoyens du Nord apprennent mieux connatre leurs concitoyens
issus de la migration et les prjugs tombent de part et d'autre
La coopration permet de crer des liens sociaux entre des habitants
seraient pas rencontrs sans cela
2. Du lien social est cr entre les
habitants du territoire, et les
prjugs des uns envers les autres
se rduisent
Les citoyens du Nord peroivent mieux l'importance d'un service public
AEPA et le rle d'une CT
3. Les citoyens connaissent mieux
les acteurs et services publics
Les citoyens du Nord sont mieux sensibiliss l'importance de
la protection de l'eau, ses enjeux environnementaux et politique
4. Les citoyens apprhendent
mieux les enjeux lis certains
biens publics mondiaux
qui ne se

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Annexe : gr i l l e de l ec t ur e d un pr oj et eau/as s ai ni s s ement
Impact et
effets du projet
Effets au Nord
De faon plus diffuse quau Sud, les projets mens gnrent aussi des effets au Nord.
Ces effets peuvent toucher des lus ou des services techniques de la collectivit du
Nord, ou encore des citoyens. Lducation au dveloppement est souvent ce qui vient
immdiatement lesprit, mais les effets peuvent tre bien plus varis.
Les effets au Nord dpendent aussi de la volont de la collectivit territoriale en amont
de la coopration et de sa ligne politique. Certains effets peuvent tre recherchs et la
coopration pourra tre btie en consquence (mme si rien nest acquis d avance).
Quels changements significatifs le projet produit-il sur le contexte local, au Nord ?
61
NOTES
60
Photographies :
Guillaume Aubourg, Vincent Dussaux,
Cline Noblot (pS-Eau)
Conception graphique
et mise en page
06 78 68 27 28
Impression
25000 BESANON
Dpt lgal : Fvrier 2011
Imprim sur papier 100 % recycl
62
NOTES
www.areneidf.org
www.f3e.asso.fr
www.pseau.org
Agence rgionale de lEnvironnement et
des Nouvelles nergies dle-de-France
Cre en 1994, lARENE, organisme associ
au Conseil rgional dle-de-France, participe
la mise en uvre du dveloppement durable.
Elle accompagne les collectivits territoriales et
les acteurs rgionaux dans leurs dmarches :
prospection, valorisation dinnovations, infor -
mation, sensibilisation, ateliers et forums
Fonds pour la promotion des tudes pralables,
des tudes transversales et des valuations
Cr en 1994, le F3E est un rseau dONG, de
collectivits territoriales et dhpitaux franais
engags dans des actions de coop ration inter-
nationale au service du dveloppement.
Il les accompagne dans lamlioration de la
qualit et de lefficacit de leurs pratiques : appui
la mise en uvre dtudes, production de
guides et doutils, organisation dchanges et de
formations.
programme Solidarit Eau
Cr en 1984, le pS-Eau est un rseau d'orga-
nismes franais et trangers intervenant pour
laccs l'eau potable et l'assainissement dans
les pays en dveloppement.
Il propose appui et conseil aux acteurs de la coo-
pration dcentralise et non gouvernementale,
anime des espaces dchange et de concertation,
et mne des programmes de recherche-actions.
Arene IdF
www.areneidf.org
94 bis, avenue de Suffren
75015 Paris
Denis Dangaix
d.dangaix@areneidf.org
pS-Eau
www.pseau.org
32, rue Le Peletier
75009 Paris
Vincent Dussaux
dussaux@pseau.org
Denis Dsille
desille@pseau.org
F3E
www.f3e.asso.fr
32, rue Le Peletier
75009 Paris
Bruno de Reviers
b.dereviers@f3e.asso.fr
Le F3E, le pS-Eau et lARENE le-de-France, avec le soutien du
Ministre des Affaires trangres et Europennes, ont anim en
2009-2010 un groupe de travail compos de collectivits
territoriales, dagences de leau ainsi que dONG et dune
fondation, sur le thme du suivi-valuation des projets dans le
secteur de leau et de lassainissement. Ce guide est le fruit de
ces travaux collectifs.
Ce guide contribue dune certaine manire un certain nombre
denjeux forts :
outiller les acteurs non gouvernementaux pour le pilotage de
leurs projets sur leau et lassainissement des projets dont le
nombre crot de faon importante depuis ladoption de la loi
Oudin-Santini ;
sinscrire dans les engagements sur lefficacit de laide et
l efficacit du dveloppement ;
amener les acteurs envisager les projets eau/assainissement
dans une optique daccompagnement la mise en place
dun service public de leau ou de lassainissement.
Un point important cet gard : le suivi-valuation peut, en
soi-mme, constituer une modalit dapprentissage et de
renforcement de la matrise douvrage des collectivits territo -
riales du Sud et de la gouvernance locale.
Ce guide se veut volutif. Des suites sont envisages en termes
de formation et daccompagnement dacteurs sur la base de ce
document. Les enseignements tirs de cette dynamique venir
devraient permettre de procder une 2
me
dition enrichie du
guide.
Aussi, toute suggestion pouvant nous permettre damliorer ce
guide sera la bienvenue. Contacter cet effet :