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CONSEIL MUNICIPAL SANCE DU 20 FVRIER 2014

CONSEIL MUNICIPAL
Rapport n 1 Exercices 2013 et 2014 - Autorisation de principe accorde au Maire pour accomplir certains actes de gestion courante - Bilan des dcisions prises dans le cadre des articles L 2122.22 et L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales ....................................................................................................... 6

COOPERATION INTERCOMMUNALE
Rapport n 2 Mutualisation de services - Cration dun service commun Direction de la Gestion des Partenaires Extrieurs (DGPE).................................................................................................................................. 10

FINANCES - RESSOURCES BUDGETAIRES


Rapport n 3 Orientations budgtaires 2014 - Actualisation du Plan Pluriannuel d'Investissement (PPI)................ 17 Rapport n 4 Rapport sur la situation en matire de Dveloppement Durable la Ville de Besanon .............. 75 Rapport n 5 Cession par la Ville d'une action de la SAIEMB Logement au Grand Besanon.......................... 138 Rapport n 6 Espace Public Numrique de Planoise (EPN) - Rgie de recettes - Demande en dcharge de responsabilit et en remise gracieuse du rgisseur titulaire.................................................................. 141

GARANTIE DEMPRUNT
Rapport n 7 Habitat et Dveloppement Local du Doubs - Amnagement de locaux Saint-Ferjeux 28-30 rue du Caporal Peugeot Besanon - Maintien de la garantie de la Ville hauteur de 50 % - Rengociation des conditions financires du prt d'un montant initial de 700 000 , contract auprs du Crdit Agricole de Franche-Comt ................................................................................................................................. 142

RESSOURCES HUMAINES
Rapport n 8 Astreinte des cadres municipaux au profit du Grand Besanon - Renouvellement de la convention ................................................................................................................................................................ 146

Rapport n 9 Participation au financement des dpenses de protection sociale complmentaire du personnel - Choix du risque couvert et de la procdure mettre en place - Evaluation du montant de la participation ............................................................................................................................................ 153 Rapport n 10 Personnel communal - Renouvellement de l'emploi de Responsable du Ple numrique au sein de la Direction Communication ....................................................................................................................... 162 Rapport n 11 Personnel communal - Renouvellement de l'emploi de Conseiller Ingnieur en organisation........... 164 Rapport n 12 Personnel communal - Renouvellement de l'emploi de Directeur de la Communication ................... 166 Rapport n 13 Comit des Oeuvres Sociales - Attribution d'une subvention............................................................. 168

RELATIONS INTERNATIONALES
Rapport n 14 Side by Side - Collaboration franco-suisse entre musiques actuelles et orchestres symphoniques Partenariat entre la Ville de Besanon et La Rodia ............................................................................... 170

CULTURE
Rapport n 15 Festival International de musique de Besanon Franche-Comt - Versement dune avance sur la subvention 2014 ..................................................................................................................................... 177 Rapport n 16 Convention de partenariat relative la mise en valeur d'un fonds de manuscrits de la Bibliothque Municipale ...................................................................................................................... 180 Rapport n 17 Dnomination dun espace public ...................................................................................................... 187

TOURISME
Rapport n 18 Homologation des tarifs 2014 du Camping de Besanon-Chalezeule ........................................... 189 Rapport n 19 Subventions pour Congrs - 1re rpartition au titre de l'anne 2014 ................................................ 193 Rapport n 20 Casino Municipal - Avenant n 2 au contrat de dlgation de service public ..................................... 197

PATRIMOINE COMMUNAL - TRAVAUX


Rapport n 21 Tour de la Pelote - Lancement des tudes pour les travaux de restauration suite l'incendie du 11 dcembre 2013 - Demandes de subventions ................................................................................... 202

VIE DES QUARTIERS


Rapport n 22 Aides aux initiatives et talents des jeunes - Bilan des actions de l'anne 2013 - Prvisions et rglement pour l'anne 2014 - Signature de conventions et d'avenants et partenariats CLAP Energie Jeune - Comit Local d'Aide aux Projets A Tire d'AILE - Aide individuelle aux Loisirs par l'Echange ................................................................................................................................................................ 205

MAITRISE DE L'ENERGIE
Rapport n 23 Convention Europenne des Maires - Plan Climat Energie Territorial - Modification de l'anne de rfrence des indicateurs....................................................................................................................... 258 Rapport n 24 Achat de fournitures de gaz naturel - Convention avec l'Union des Groupements d'Achats Publics (UGAP) ................................................................................................................................................... 260

FORETS - ESPACES VERTS


Rapport n 25 Jardins familiaux - Mise disposition de nouveaux jardins et prorogation de la convention au profit de l'Association des Jardins et Vergers familiaux de Besanon et environs - Signature d'un avenant ..... 267 Rapport n 26 Ceinture verte du Centre ancien de Besanon - Refuge LPO - Prorogation de la convention avec la Ligue de Protection des Oiseaux ........................................................................................................... 271 Rapport n 27 Forts communales - Convention avec l'Office National des Forts pour la gestion, l'entretien et l'accueil en forts communales - Avenant relatif la gestion des enclos animaliers et prorogation de la convention .............................................................................................................................................. 275

EAU ET ASSAINISSEMENT
Rapport n 28 Eau - Assainissement - Conventions avec diverses collectivits........................................................ 280

URBANISME
Rapport n 29 Centre Commercial Cassin - Modification des modalits de cession dfinies par la dlibration du 4 juillet 2013 ........................................................................................................................................... 304

Rapport n 30 Ple Gare Viotte - Protocole foncier relatif la mobilisation des terrains ferroviaires......................... 306 Rapport n 31 Amnagement du chemin des Montarmots - Convention avec Orange pour la mise en souterrain de rseaux ariens de communications lectroniques............................................................................... 326 Rapport n 32 Cession d'un dlaiss de voirie la SCI Diderot, 22 Boulevard Diderot ....................................... 336 Rapport n 33 Ilot Pompiers - Dlgation du droit de premption urbain au profit de l'Etablissement Public Foncier du Doubs ..................................................................................................................................................... 338 Rapport n 34 Echange foncier avec M. et Mme DAVIER Yves, 22 boulevard Diderot ......................................... 341 Rapport n 35 Acquisition aux Consorts RIGOULET - Elargissement de voirie chemin du Sanatorium ................. 343 Rapport n 36 Acquisition l'indivision SEPOT - BARRE - Alignement 31 B, rue des Frres Chaffanjon ............. 344

SUBVENTIONS : ATTRIBUTION, ENCAISSEMENTS


Rapport n 37 Subventions des associations culturelles ..................................................................................... 345 Rapport n 38 Vie des Quartiers - Vie Associative - Subvention l'association Solidarit Femmes ....................... 347 Rapport n 39 Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon - Premire programmation 2014 ..................... 348 Rapport n 40 Contrat Enfance Jeunesse Ville de Besanon / CAF du Doubs - Programmation et financement du Volet Enfance et Jeunesse 2014 - Premire rpartition de subventions aux associations................... 562 Rapport n 41 Education - Subventions diverses associations et des classes de dcouverte ............................. 618 Rapport n 42 Subventions des associations sportives - Premire rpartition .................................................... 620

MARCHES
Rapport n 43 Marchs - Autorisation de signature dun avenant................................................................................ 627

Rapport n 44 Groupement de commandes entre la Ville de Besanon et le Dpartement du Doubs pour le lancement dune tude visant la rnovation des aires de lavage - Demande de subvention..... 629 Rapport n 45 Convention de groupement de commandes pour achats, prestations et maintenance dans le domaine de l'audiovisuel ..................................................................................................................... 635 Rapport n 46 Convention constitutive d'un groupement de commandes pour les achats relatifs aux activits communes de Parc Auto et Logistique ............................................................................................. 642

DIVERS
Rapport n 47 Convention de cession des droits d'auteur ...................................................................................... 650

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Exercices 2013 et 2014 Autorisation de principe accorde au Maire pour accomplir certains actes de gestion courante Bilan des dcisions prises dans le cadre des articles L 2122.22 et L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 05/02/2014

Avis Pour information

Rsum : Le Conseil Municipal est invit prendre acte du bilan des dcisions prises par le Maire dans le cadre des articles L 2122.22 et L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales.

Par dlibration du 11 juin 2009, vous m'avez accord, pour la dure du mandat, les pouvoirs ncessaires pour accomplir certaines oprations de gestion courante. Conformment aux articles L 2122.23 et L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, je vous fais part des oprations effectues ce titre :

I - Conventions
- Convention entre la Ville de Besanon et Mme CANTIN Franoise - Ferme Equestre ELITE - Rue du Chteau dEau - 25620 LHOPITAL-DU-GROSBOIS, pour les promenades questres avec poneys au Parc Micaud. La convention prcise les modalits financires (tarifs des tickets) et pratiques des promenades. Cette convention est valable jusquau 31 dcembre 2014. - Convention entre la Ville de Besanon et le Lyce Franois Xavier, 5 rue du Chapitre 25000 BESANON pour un programme de valorisation cologique et paysagre des espaces naturels communaux, notamment la valorisation dun ancien verger communal qui fera lobjet dtudes et de travaux des fins pdagogiques et exprimentales.

II - Conventions de location 2013


- 9 rue Picasso : Renouvellement de convention de location pour des locaux au profit du Centre Communal dAction Sociale de Besanon moyennant un loyer annuel de 203 084 (Date d'effet de la convention : 01/01/2013).

- 26 E rue de la Rpublique : Convention de location pour un local au profit de l'Office du Commerce et de lArtisanat de Besanon moyennant un loyer annuel de 6 750 (Date d'effet de la convention : 01/03/2013) - 11 avenue Ile de France : Convention de location pour un local au profit de la Confdration Syndicale des Familles du Doubs moyennant un loyer annuel de 360 (Date d'effet de la convention : 01/06/2013) - 1 place Pierre de Coubertin : Convention de location pour le bureau de permanence mutualis au profit de lAssociation Nationale de Prvention en Alcoologie titre gratuit - Participation aux projets du quartier (Date d'effet de la convention : 01/06/2013) - 17 rue Haag : Convention de location pour un local au profit de l'ASPTT moyennant un loyer annuel de 360 (Date d'effet de la convention : 01/09/2013) - 17 rue Haag : Convention de location pour la salle de runion mutualise au profit d'Hibiscus moyennant un loyer annuel de 360 (Date d'effet de la convention : 01/09/2013) - 12 rue Docteur Heitz : Convention de location pour un appartement au profit de Mme KALISKY, Professeur des Ecoles, moyennant un loyer annuel de 5 832 (Date d'effet de la convention : 01/09/2013) - 17 rue Haag : Convention de location pour la salle de runion mutualise au profit de l'Association Scrabble Pour Tous moyennant un loyer annuel de 360 (Date d'effet de la convention : 01/09/2013) - 12 rue Docteur Heitz : Convention de location pour un appartement au profit de M. PRITZY, Professeur des Ecoles, moyennant un loyer annuel de 4 956 (Date d'effet de la convention : 25/09/2013) - 10 avenue de Chardonnet : Convention de location pour un local au sein de la Friche Cultuelle au profit de SARAH FILMS moyennant un loyer annuel de 360 (Date d'effet de la convention : 01/10/2013) - 4 rue des Deux Princesses : Convention de location temporaire pour un local au profit du Service Municipal dArchologie Prventive moyennant un loyer mensuel de 360 (Date d'effet de la convention : 14/10/2013) - 4 rue des Deux Princesses : Convention de location temporaire pour un local au profit de l'Association Commerce et Artisanat des Chaprais titre gratuit - Organisation du Troc des Chaprais du 8 septembre 2013 (Date d'effet de la convention : 05/09/2013) - 33 rue de lEglise : Convention doccupation prcaire pour une parcelle de terrain pour la mise en place d'un jardin partag au profit du Caf des Pratiques moyennant un loyer annuel de 30 (Date d'effet de la convention : 01/06/2013) - 33 rue de LEglise : Convention doccupation prcaire pour une parcelle de terrain pour la mise en place d'un jardin partag au profit de l'ASEP moyennant un loyer annuel de 30 (Date d'effet de la convention : 01/06/2013) - Chemin des Deux Lys : Convention de servitude de passage au profit de M. NEAULT et Mme SEPPINGS moyennant un loyer annuel de 30 (Date d'effet de la convention : 19/06/2013) - 99 Chemin du Fort de Chaudanne : Convention de location pour un local de stockage au profit de COM COMME COMIX moyennant un loyer annuel de 360 (Date d'effet de la convention : 01/01/2013) - 31 B rue Brulard : Convention de location pour la salle de runion mutualise situe dans la Maison de Quartier de la Grette au profit de l'Association FEMMES DES 408 titre gratuit Participation aux projets du quartier (Date d'effet de la convention : 13/12/2013)

- 8 rue de lEpargne : Convention de location pour une parcelle de terrain pour limplantation dune nouvelle station de qualit de lair au profit de ATMO FRANCHE-COMTE titre gratuit (Date d'effet de la convention : 20/09/2013) - 1 place de Coubertin : Convention de location pour lutilisation de la cuisine situe dans la Maison de Quartier Montrapon Fontaine Ecu au profit de l'ADDSEA titre gratuit - Participation aux projets du quartier (Date d'effet de la convention : 01/10/2013) Location 2013 - 15 rue Brulard : Convention de location pour un local auprs de Grand Besanon Habitat titre gratuit au profit des associations CIMADE et CDDLE (Date d'effet de la convention : 01/11/2013).

III - Comptabilit
Signature dune convention de rservation de ligne de trsorerie de 3 000 000 auprs de la Socit Gnrale Afin de scuriser sa gestion de trsorerie, la Ville de Besanon a sign auprs de la Socit Gnrale une convention de rservation de ligne de trsorerie dun montant de 3 000 000 prsentant les caractristiques suivantes : - Dure : un an compter de la date de signature du contrat - Mise disposition des fonds : par virement - Remboursement des fonds : par virement la Socit Gnrale - Taux dintrt : les utilisations porteront intrt au choix de la Ville de Besanon sur : . le Taux Moyen Mensuel des Euribor 1 mois (EUF1M) major de 1,60 % . Euribor 1 semaine, 2 semaines ou 1 mois major de 1,60 % - Frais de dossier : nant - Forfait de gestion : nant - Commission de confirmation : une commission de confirmation calcule prorata temporis au taux de 0,20 % lan sur le montant total de la convention de rservation de ligne de trsorerie sera perue et verse la banque trimestriellement davance. Le dcompte de la commission de confirmation seffectue sur la base dune anne de 360 jours. - Frais de virement : nant - Conditions de remboursement anticip : sur le taux moyen mensuel des Euribor 1 mois, la Ville de Besanon a la possibilit, tout moment, deffectuer son gr en tout ou partie le remboursement des fonds mis sa disposition. Sur les taux Euribor 1 semaine, deux semaines ou un mois, le remboursement dun tirage sur Euribor nest possible qu lchance dudit Euribor.

IV - March de travaux dont le montant est infrieur 5 150 000 HT et marchs de fournitures et services dont le montant est infrieur 300 000 HT :
Montant du march HT ou TTC (mini-maxi si march bons de commandes)

Objet du march

Date du march (notification)

Titulaire du march

Direction Parc Automobile et Logistique Acquisition dun porte-outils multifonctions (balayeuse laveuse - dneigeuse) Dpartement Eau et Assainissement Fourniture de consommables, quipements et ractifs de laboratoire danalyse des eaux Lot n 1 : tests en tubes et kits de calibrations HACH LANGE Lot n 2 : consommables et petits matriels de laboratoire danalyse des eaux Fourniture de chlore pour le traitement de leau potable et des piscines de la Ville de Besanon 07/01/2014 06/01/2014 HACH LANGE 77437 Marne-la-Valle SODIPRO 38434 Echirolles GAZECHIM 34504 Bziers 27/11/2013 SA NILFISK

90 000,00 HT

91978 Courtaboeuf

18 860,35 HT
3 228,40 HT

30/12/2013

March bons de commande sans minimum avec maximum fix 290 000 HT sur les 4 ans

Proposition
Le Conseil Municipal est invit prendre acte de ce bilan.

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Mutualisation de services Cration dun service commun Direction de la Gestion des Partenaires Extrieurs (DGPE)

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 Commission n 2 05/02/2014 07/02/2014

Avis Favorable unanime Favorable unanime

Rsum : La Direction de la Gestion des Partenaires Extrieurs (DGPE), cre par la Ville de Besanon en 2012, devient un service commun la ville-centre et au Grand Besanon compter du er 1 mars 2014. Ce service commun est rattach au Grand Besanon. Cette transformation en service commun de la DGPE servira dappui la Ville et lAgglomration pour mener une rflexion plus large sur la mutualisation des diffrentes fonctions du Conseil de Gestion, indpendamment des organisations actuelles et futures, au plus tt au second semestre 2014, sous rserve des dcisions que prendront les nouvelles quipes municipales et communautaires.

I - Rappel du contexte
La rorganisation du Ple Gestion et Modernisation de la Ville, entre en vigueur en octobre 2012, sest traduite par la cration dune Direction de la Gestion des Partenaires Extrieurs, distincte de celle du Conseil de Gestion. Le rapport prsent en CTP Ville le 11 septembre 2012 mentionnait que cette organisation pourrait permettre damorcer un rapprochement avec lAgglomration sur un certain nombre de problmatiques communes aux deux collectivits (gestion des syndicats, SEM intervenant pour le compte de lune ou lautre structure). Paralllement, dans le prolongement des remarques de la Chambre Rgionale des Comptes, relevant la ncessit de renforcer ses dispositifs de contrle externe, lAgglomration a men deux tudes afin dvaluer et de structurer son organisation : - formulation dune srie de propositions mthodologiques, - analyse des modes de gestion des participations communautaires dans les diffrents syndicats et de leurs perspectives dvolution par le service Conseil en Organisation du Ple RH. La Ville de Besanon et lAgglomration ont partag les conclusions de ces tudes confirmant, malgr de fortes spcificits, lexistence de points de convergence, et ont pris la dcision de mutualiser certaines missions de contrle externe.

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II - Objectifs
Le principal objectif de la mutualisation est doptimiser les moyens contribuant la matrise des risques et lefficience de la gestion, savoir : - renforcer lchange dinformations oprationnelles sagissant de la gestion et du suivi des organismes partenaires de la Ville et/ou de lAgglomration, - promouvoir et dvelopper des mthodes danalyse et des outils communs, - rpondre aux objectifs communs de renforcement de la transparence et danticipation des risques, en augmentant loffre de services en interne, notamment sagissant de la gestion des syndicats et pour des organismes qui concernent lune et/ou lautre structure. Cette premire tape servira dappui la Ville et lAgglomration pour mener une rflexion plus large sur la mutualisation des diffrentes fonctions du Conseil de Gestion, indpendamment des organisations actuelles et futures. Cette mutualisation plus large pourrait intervenir au plus tt au second semestre 2014, sous rserve des dcisions que prendront les nouvelles quipes municipales et communautaires.

III - Concertation
Sur la base de la lettre de mission date du 21 novembre 2013, la concertation a t mene entre la Ville et lAgglomration et avec les agents Ville concerns. Un Comit de Pilotage et un groupe technique allgs ont t mis en place avec la participation des Ressources Humaines. Cette mutualisation prfigurant une mutualisation largie des fonctions du Conseil de Gestion entre la Ville et lAgglomration, il est prvu ce stade de mutualiser uniquement les 3 agents (1,9 ETP de catgorie A et 0,8 ETP de catgorie B) de la Direction Gestion des Partenaires Extrieurs. La dmarche a t prsente aux organisations syndicales Ville le 21 novembre 2013 et celles du Grand Besanon le 11 dcembre 2013. Les CTP de lAgglomration et de la Ville ont donn chacun, respectivement les 8 et 14 janvier 2014, un avis favorable lunanimit cette dmarche.

IV - Propositions
En application des dispositions lgales, la nouvelle Direction mutualise sera rattache au Grand Besanon. La mise en place du service commun s'inscrit dans le cadre lgal en vigueur la date laquelle a t initie la dmarche, tel que rappel dans les dlibrations du Conseil communautaire et du Conseil Municipal de dcembre 2012, les textes d'application de la loi de Modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des mtropoles n'tant pas parus la date de rdaction du projet de dlibration. La Direction mutualise sera rattache au Directeur Gnral des Services de la CAGB ; elle sera place la Ville sous lautorit fonctionnelle du DGAS en charge du Ple Gestion et Modernisation. Compte tenu des dlais de consultation et de dlibration, il est prvu que la mutualisation er intervienne au 1 mars 2014, sans modification court terme du positionnement gographique de la Direction. Les missions actuelles de la Direction sont maintenues avec lobjectif dlargir progressivement ses primtres dintervention pour traiter non seulement de dossiers partags Ville et Agglomration, mais aussi de dossiers spcifiques. La priorit est de renforcer les liens entre Ville et Agglomration sagissant des outils, de lchange dinformations et de lharmonisation et la simplification des pratiques, destination des lus et des services.

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Il est propos la passation dun avenant la convention (ci-annex) pour la cration de er services communs du 13 fvrier 2013 afin dajouter, compter du 1 mars 2014, la DGPE aux services communs la Ville de Besanon et au Grand Besanon. Les conditions de prise en charge financire de ce service commun seront conformes aux principes approuvs par la Ville et lAgglomration lors de dlibrations dates de dcembre 2012. La cl de rpartition du cot du service est la cl A (part en pourcentage du nombre dagents titulaires et non titulaires sur postes permanents de la collectivit de rattachement / nombre total dagents titulaires et non titulaires sur postes permanents de la Ville et de la CAGB). Pour neutraliser les choix des agents des services mutualiss, ces effectifs sont intgrs dans le calcul retenu, comme faisant partie des effectifs de chaque entit ; la cl de rpartition est tablie sur ces valeurs corriges.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer sur lavenant n 1 la convention de cration de services communs passe entre la Ville et le Grand Besanon le 13 fvrier 2013, afin de rattacher la Direction de la Gestion des Partenaires Extrieurs (DGPE) au Grand Besanon en tant que service commun, - autoriser M. le Maire signer cet avenant n 1.

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Avenant n 1 la convention du 13 fvrier 2013 relative la cration de services communs entre la Ville de Besanon et le Grand Besanon Entre : La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, ayant son sige au 4 rue Gabriel Planon 25000 Besanon, reprsente par M. Gabriel BAULIEU, Ier Vice-Prsident en exercice, dment habilit par dlibration du Conseil communautaire en date du 6 fvrier 2014, ci-aprs dnomme la CAGB, dune part, Et : La Ville de Besanon, ayant son sige au 2 rue Mgevand - 25034 Besanon, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, autoris par dlibration du Conseil Municipal en date du ........................, ci-aprs dnomme la Ville, dautre part. Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, et notamment son article L. 5211-4-2, Vu larrt prfectoral n 2013-358-0005 en date du 15 dcembre 2005, arrtant les statuts de la communaut, prcisant ses comptences et son rgime fiscal, Vu lavis favorable des comits techniques paritaires, en date du 8 janvier 2014 pour le Grand Besanon et du 14 janvier 2014 pour la Ville, Considrant que la Ville et la Communaut souhaitent faire de la Direction de la Gestion des Partenaires Extrieurs (DGPE) un nouveau service commun ds le 1 er mars 2014, cette transformation devant servir dappui pour mener une rflexion plus large sur la mutualisation des diffrentes fonctions du Conseil de Gestion, sous rserve des dcisions que prendront les nouvelles quipes municipales et communautaires. Prambule La Communaut dAgglomration du Grand Besanon et la Ville de Besanon ont pass une convention pour la cration de services communs, signe le 13 fvrier 2013. Cette convention dfinit entre la collectivit et ltablissement public de coopration intercommunale les conditions juridiques et financires de cration et de fonctionnement des directions, services et missions communs compter du 1er janvier 2013. Il est propos dtendre cette convention la Direction de la Gestion des Partenaires Extrieurs (DGPE). Article 1 - Objet Larticle 2 Primtre des services communs et volution de la convention est modifi comme suit : Les Directions, services et missions communs auxquels elle sapplique compter du 1 er janvier 2013 sont les suivants : - Direction Stratgie et Territoire, - Direction Topographie, - Service Documentation, - Mission financements europens, - Navette courrier, La Direction de la Gestion des Partenaires Extrieurs (DGPE) devient un service commun compter du 1er mars 2014.

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Une fiche figurant en annexe dtaille le primtre mutualis, les missions et les moyens qui y sont affects. Article 2 - Cl de rpartition des cots La cl de rpartition du cot du service est la cl A : part en pourcentage du nombre dagents titulaires et non titulaires sur postes permanents de la collectivit de rattachement / nombre total dagents titulaires et non titulaires sur postes permanents de la Ville et de la Communaut. Pour neutraliser les choix des agents des services mutualiss, ces effectifs sont intgrs dans le calcul retenu, comme faisant partie des effectifs de chaque entit ; la cl de rpartition est tablie sur ces valeurs corriges. Les autres dispositions de la convention demeurent inchanges. Fait Besanon, en 3 exemplaires originaux, le ........................................ Le Maire de la Ville de Besanon Le 1er Vice Prsident de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon

Jean-Louis FOUSSERET

Gabriel BAULIEU

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Annexes

Mutualisati on de la Directi on de gestion des partenaires extrieurs (DGPE) au 01/03/2014 CAGB Ville
DGS DGS

DGAS Ple Gestion et Modernisation

Conseil de gestion JL Thib odot (1,0 A)

DGPE M.Henriet (1,0 NT)

Contrle interne M Marin (1,0 C)

Mis sion Immobilier C Lehoux (1,0 A)

Etudes & analyses Ph Singier (1,0 A)

Relations intercomm. L. Hublitz (0,9 A ) M Rivet (0,8 B)

Cots 2013 () Masse salariale 154 954 Dpenses directes de fonctionnement Locaux 6 413 Amortisse ments Cots indirects (forfait / ETC) 7 560 Total 168 927

Rpartition des cots Ville de Besanon 141 561 Grand Besanon 27 366

DGPE

Cl de rpartition / nombre d'agents

VILLE 83,80 %

CAGB 16,20 %

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Primtre mutualis, missions et moyens affects la DGPE


Activits / missions Gestion et animation de certains syndicats mixtes Contrle de gestion des SEML, tablissements publics et dlgataires de services publics, suivi budgtaire et juridique Conseil de gestion et accompagnement des lus et des services : pour les oprations menes avec les SEML pour les oprations menes avec les tablissements publics pour le renouvellement ou le lancement des contrats de dlgation de services publics Rdaction des rapports et animation des commissions ad hoc mutualises x x hors champ mutualisation

x x x x

agents catgorie A agent catgorie B total locaux CAM 2, rue Mgevand

agents mutualiss 2 1 3 surface des locaux occups 55 m

ETC 1,9 0,8 2,7 proprit Ville de Besanon

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Orientations Budgtaires 2014 Actualisation du Plan Pluriannuel dInvestissement (PPI)

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire


Date Commission n 1 05/02/2014 Avis Pour information

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de dbattre des Orientations Budgtaires 2014, pralablement au vote du BP prvu au Conseil Municipal du 17 avril 2014.

En application du Code Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT), le dbat dOrientations Budgtaires doit intervenir dans les deux mois qui prcdent le vote du Budget Primitif. En anne lectorale, le vote du BP peut intervenir jusquau 30 avril de lanne en cours. Le fonctionnement de la Collectivit est assur par lautorisation de dcembre 2013 dengager, liquider et mandater, dans le respect du CGCT. Parce que la construction dun budget est lacte politique par excellence, celui qui permet de traduire une stratgie et de se donner les moyens de laction, il nous a paru naturel de reporter le vote du BP de la Ville, aprs les chances lectorales. Il appartiendra donc la prochaine quipe choisie par les Bisontines et les Bisontins de prsenter un projet de budget, lors du Conseil Municipal programm le 17 avril prochain ( charge dapporter au cadre labor ce jour toute modification qui serait souhaite). Cest un choix respectueux de celui que formuleront les lecteurs, sans pour autant remettre en cause la continuit de laction municipale pour la priode de janvier avril 2014 (les dlibrations des Conseils Municipaux de dcembre 2013 et de janvier 2014 anticipant cette dcision annonce lavance). On peut rappeler dailleurs que ctait le mme choix qui avait prvalu il y a six ans pour le vote du BP 2008. Dans ces conditions, les Orientations Budgtaires prsentes au Conseil Municipal obissent plus que jamais aux objectifs qui avaient t recherchs par le lgislateur : non pas prsenter un pr budget avec des marges dadaptation rduites, mais bien dresser un tableau des stratgies suivies, du contexte sur lequel stablira le futur budget et ses suivants, dbattre des orientations sur lesquelles fonder laction de la Ville, orienter ses capacits dintervention et asseoir le niveau de service public. A ce stade, cest bien de la Collectivit Communale dont il sagit. Mais demain, plus encore quil y a six ans, cette approche devra tre consolide avec lAgglomration. Beaucoup a t fait en ce sens (rflexion Grand Besanon 2030, projets communs, transferts et mise en place de services partags). Le contexte lgislatif incite aller plus loin demain, comme la rationalisation du paysage et des financements territoriaux annoncs pour les annes venir.

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Si lanne 2014 marque lachvement dun cycle et lamorce dun suivant, il est normal denvisager ce stade un budget de continuit et de transition. Pour autant, il ne sagit pas de rester statique. Au contraire, il faut continuer valoriser les atouts propres de la Ville, laction ralise, les politiques menes, en tenant compte des investissements raliss, mais aussi de la proccupation humaine et sociale qui fait lhistoire et la spcificit de Besanon. La gestion scurise des budgets doit aussi permettre de prparer lavenir sereinement. Car en ces priodes o fleurissent les classements et palmars raliss pour la grande majorit dentre eux par des non spcialistes, qui peut contester la gestion saine des finances de la Ville ? Les professionnels (DRFIP, tablissements bancaires, Chambre Rgionale des Comptes) le reconnaissent. Depuis 2008, la Ville a su concilier matrise de ses dpenses, recours modr limpt, maintien dun avantage comparatif par rapport aux autres villes (endettement notamment) et dveloppement de linvestissement (donc de lactivit et de lemploi sur la Ville). Cette saine situation financire nous permet de tenir les engagements pris, notamment celui de ne pas augmenter en 2014 les taux communaux de la fiscalit directe. Ce sera la troisime anne conscutive pour la taxe foncire et la cinquime anne conscutive pour la taxe dhabitation. Enfin, le point le plus important est que cette gestion permet la Ville de faire face aux contraintes quelle doit dsormais partager avec les autres Collectivits Locales et avec lEtat pour le redressement des finances publiques. Le constat en avait t dress lors des dbats budgtaires de 2013. Lurgence de la raction simpose dsormais tous et les dcisions inscrites en loi de finances 2014 vont trs directement se traduire par une rduction des dotations budgtaires de la Collectivit. Cest lamorce dun mouvement de grande ampleur annonc par le Prsident de la Rpublique, qui constituera un fait marquant des six prochaines annes. Nous nous y sommes prpars. Cest une question de responsabilit et un choix qui guidera les programmes des futurs excutifs : quel service public, quel cot, avec quelles priorits ? Cest le ralisme qui doit prvaloir, celui dune gestion conome et de bon sens qui a fait la preuve de son efficacit, avec des priorits conciliant responsabilit, dveloppement et solidarit. Le rapport dOrientations Budgtaires soumis lassemble se dveloppe en cinq parties qui concernent pour lessentiel le budget principal : I) Le cadre pluriannuel de laction municipale II) Le Compte Administratif 2013 prvisionnel et lactualisation du PPI III) Le cadre conomique et financier de prparation du BP 2014 IV) Le projet de BP 2014 : un budget adapt la nouvelle donne des finances publiques V) Le projet de BP 2014 : un budget de transition face de nouveaux enjeux.

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I) Le cadre pluriannuel de laction municipale


1. Le projet de la Ville depuis le dbut du mandat 1.1. La stratgie Le projet men rpond une srie de proccupations fortes : le renforcement du positionnement de Besanon comme capitale rgionale influente et attractive, la modernisation des infrastructures et lembellissement de la Ville, la proccupation de lemploi, linscription des politiques municipales dans une dmarche transversale de dveloppement durable, la qualit de vie pour tous et la garantie dun service public prsent, visible et de qualit, la valorisation de nos atouts conomiques, touristiques et environnementaux, la garantie apporte tous de construire une ville paisible et solidaire, avec les valeurs sociales bisontines, une Ville o les ans, les jeunes et les tudiants trouvent toute leur place, une ville innovante et vivante, sportive et crative, o les politiques culturelles participent au dynamisme et la qualit du bien vivre ensemble. Ce projet a t mis en uvre, en dveloppant et en renforant la cohsion de lAgglomration, la coordination avec lEtat, les politiques dpartementales et rgionales et les alliances territoriales : au niveau du rseau Rhin-Rhne, au sein du Centre Franche-Comt, en dveloppant de nouveaux partenariats quilibrs, avec Dijon et avec la Suisse. Il sinscrivait dans le projet territorial de Besanon 2020, labor en 2006 avec lobjectif dassocier tous les acteurs territoriaux et de dpasser les clivages des partis, les intrts particuliers ou socio professionnels. Cette rflexion a t relance en 2011 avec lobjectif dactualiser collectivement les approches territoriales et de tracer de nouveaux horizons pour la Ville et pour lAgglomration. Elle a permis de mettre en vidence les grands dfis qui sont les ntres pour demain, mais aussi une vision des priorits de dveloppement lhorizon de 2030. Cette rflexion a t positive et dmontre notre capacit travailler ensemble au service de notre territoire et de ses habitants. Elle permet aussi de construire les bases de nouveaux projets pour les six ans venir. Lune des innovations majeures est le changement dchelle de notre approche, savoir lvolution de Besanon 2020 Grand Besanon 2030. Cela dmontre la monte en puissance de lintercommunalit sur notre territoire comme sur la France entire. La rforme territoriale, les projets de loi Duflot et Lamy, la cration des mtropoles, mais aussi les habitudes de vie, le dveloppement du numrique et la ralit des dplacements changent les chelles des politiques publiques et nous obligent raisonner et travailler autrement. La priode actuelle est de ce point de vue une priode charnire. Le niveau des politiques publiques ne sera plus celui que nous avons connu et nos projets doivent en tenir compte. Ainsi, la Ville et lAgglomration travaillent de manire continue ensemble sur des projets majeurs pour le territoire : larrive de la LGV, la construction du Tramway, le Ple dchanges multimodal Viotte, le dveloppement des zones dactivits, la structuration du territoire en ples mtropolitains, linfrastructure numrique, la prparation de la nouvelle gnration de fonds europens et de contrat de plan (un des dossiers majeurs qui devrait aboutir courant 2014). De mme, les relations de travail ont t rgulirement renforces, avec la cration de services communs. Il sagira daller plus loin demain en tenant compte des transferts de comptences annoncs par le lgislateur. La construction en confiance et sans heurts dun vritable esprit communautaire est un atout pour lavenir. Cest la preuve que laction politique doit anticiper, mais aussi sadapter, pour quau final les volutions soient gagnantes pour le territoire. Pour autant, les politiques municipales restent majeures et lattente de nos concitoyens est forte, car la Ville, cest avant tout la proximit et la garantie du respect de lgalit daccs au service public.

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Pour illustrer laction de la Ville, on peut rappeler quelle sarticule, Ville et CCAS, autour de 11 politiques municipales recouvrant lensemble des dlgations : 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Contribuer au dveloppement, la cration de richesses et lattractivit du territoire Dvelopper les solidarits et laccs lemploi pour tous Poursuivre lamlioration du cadre de vie, en protgeant lenvironnement Contribuer la scurit, la prvention et la tranquillit des habitants Organiser et faciliter les dplacements et laccessibilit pour tous Crer un environnement favorable la famille et lpanouissement de lenfance et de la jeunesse Favoriser la citoyennet et dvelopper lchange et le lien social Participer au dveloppement de lEnseignement Suprieur, de la recherche et de linnovation Promouvoir le sport et faciliter la pratique de tous les sports Promouvoir les arts, dvelopper les pratiques culturelles et valoriser le patrimoine Optimiser la gestion et la qualit du service public 1.2. Des politiques inscrites dans la dure Besanon est dsormais une ville dynamique, une ville o il fait bon vivre, une ville o le patrimoine est vivant, mais aussi une ville de culture et dinnovation, une ville aux atouts conomiques, une capitale reconnue en matire de dveloppement durable et de qualit de la vie. Certes, il reste des ralisations achever, des politiques poursuivre (et demain de nouveaux projets construire et mettre en uvre). Un certain nombre de grandes ralisations vont se prolonger en 2014 ; il sagit de conforter demain ce qui peut constituer lappui de nouvelles politiques. En matire de dveloppement et dattractivit, les ralisations sont nombreuses et beaucoup dentre elles se poursuivront en 2014. Il en va ainsi de linscription des fortifications Vauban au patrimoine mondial de lUNESCO avec la mise en uvre du schma de dveloppement touristique et les projets dvelopps par lEtablissement Public Citadelle-Patrimoine Mondial. Cest galement le cas des projets dinfrastructure de transport. Ainsi, lAgglomration travaille au dveloppement du site de la Gare Besanon Franche-Comt TGV et la Ville a entrepris un vaste projet de restructuration de la gare Viotte. Mais le grand projet dAgglomration qui sera inaugur le 30 aot 2014 est bien le Tramway. Comme tout chantier denvergure, il aura boulevers la Ville et certes parfois cr dsagrments et difficults. Besanon et le Grand Besanon ont accompagn ce projet qui redessine la Ville et qui constitue dj un outil de dveloppement et dattractivit. Enfin, dautres grands projets damnagement sont initis et vont monter en puissance : la reconversion du site de la caserne Vauban par exemple et celui de Saint-Jacques/Arsenal/Louise Michel, aux enjeux majeurs en cur de Ville. Dans le domaine de la solidarit, de la citoyennet et du lien social, les politiques menes sinscrivent aussi dans la dure. Cest vrai de laction du CCAS en faveur des personnes en difficults, des politiques dinsertion ou en direction des personnes ges (ouverture de la Maison des Seniors par exemple). Il faut continuer jouer ce rle dappui, mais en mme temps sinscrire dans des dmarches dadaptation des politiques publiques : adaptation au grand ge, adaptation aux problmatiques daccessibilit, adaptation de nos quipements daccueil (Logements-Foyers, AGORA). Lapprentissage de la citoyennet est aussi une responsabilit de la Ville. Une des grandes forces rside dans la densit dun tissu associatif fort, fondement du vivre ensemble . Il faut continuer appuyer ces initiatives et conforter et dvelopper ensemble la dmocratie participative, en poursuivant lexprience positive des Conseils Consultatifs dHabitants. L aussi de nouvelles formes sont dores et dj imagines et verront bientt le jour. Le cadre de vie et lenvironnement constituent un autre engagement fort des politiques municipales. A lheure o la prise de conscience de lurgence environnementale semble plus ncessaire que jamais, il est indispensable de poursuivre ce qui a t engag. Cest le cas par exemple des futurs coquartiers, des engagements pris dans la logique du SCOT, au titre de lAgenda 21 et du Plan Climat Energie Territoriale, des dispositifs mis en place pour matriser nos consommations nergtiques, limiter les rejets de CO2 et inciter des pratiques et des comportements conomes. La reconnaissance des politiques Municipales (Label Gold ou qualit de leau et de lassainissement grs en rgie) encourage poursuivre dans cette voie, car rien nest jamais dfinitif.

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Les politiques de scurit, de prvention et de tranquillit ont aussi t dveloppes, avec des dispositifs de mdiation comme les Correspondants de nuit, le renforcement de la police municipale, linstallation et la programmation de dispositifs de vidosurveillance. Ces moyens sont en train de se dployer, aprs les phases dtude, de concertation et de formation des personnels et ces dispositifs devraient perdurer. Lenfance et la jeunesse, mais aussi lenseignement suprieur et la recherche (dans les limites des comptences de la Ville) sont aussi des investissements de long terme. Il a t fait le pari de la jeunesse, par exemple avec La Rodia, mais aussi avec lISBA. Nous nous sommes investis au travers du CPER dans les projets denseignement suprieur. Ces politiques devront se poursuivre. Quant aux enjeux de demain, ceux de la recherche (avec Temis par exemple ou le CHRU) ils sont partags avec nos partenaires : Etat, Rgion, Dpartement, CAGB. Lcole, enfin, doit constituer larmature des politiques de demain. Cest pourquoi la russite de la rforme des rythmes scolaires est lun des enjeux majeurs de 2014. Enfin, dans le domaine du sport et de la culture, les travaux de rnovation et de programmation de nouveaux quipements sont nombreux (stade des Orchamps, fabrique culturelle, Maison Victor Hugo). Ces projets sinscrivent aussi dans une ambition de long terme et dans une cohrence de dveloppement et dattractivit, linstar du nouveau quartier culturel cr autour de la Cit des Arts. Dautres quipements sont programms, notamment avec le programme pluriannuel des quipements sportifs de proximit. 2. La stratgie budgtaire et financire suivie 2.1. Les termes du pilotage Le pilotage sappuie sur une stratgie budgtaire et financire pose ds 2008, rgulirement actualise depuis et prsente aux Orientations Budgtaires et aux budgets. Elle fixe le cadre dans lequel doit sinscrire laction de la Ville pour garantir la faisabilit des projets, mais aussi veiller au respect des objectifs fixs en dbut de mandat. 2.1.1. Les objectifs majeurs qui guident laction de la Ville sont :

Mettre linvestissement au cur du projet municipal pour renforcer lattractivit de Besanon et du Grand Besanon, moderniser et dvelopper la Ville, en acceptant un effort dinvestissement important, suprieur aux ralisations de la priode 2001-2008. Cet objectif a t raffirm aprs 2009, dans le cadre du plan dadaptation aux effets de la crise, adopt par la Ville et par le CCAS, avec la volont de privilgier le soutien lactivit et donc lemploi. Lopportunit qui consistait pour la Ville accompagner le choix de lAgglomration de raliser le projet de Tramway a aussi t saisie pour faire plus, plus vite. Modrer lvolution de la pression fiscale sur les six ans avec un objectif simple : celui de faire en sorte que lvolution des taux communaux de la taxe dhabitation et des taxes foncires soit infrieure linflation constate sur la priode. L aussi, cette stratgie a t adapte aprs 2009 pour tenir compte des effets de la crise conomique, avec le choix dune volution diffrencie des taux de foncier bti et de taxe dhabitation. Il sagissait de limiter au maximum lvolution de limpt pour les personnes faibles revenus, en raison du systme de plafonnement et des caractristiques propres de la fiscalit locale (dgrvements).

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Pour tenir un tel objectif, la Ville a choisi dtre volontariste en matire dvolution des dpenses de fonctionnement (recherche dune stabilisation des effectifs et politique de redploiements des moyens en personnel en direction des nouveaux quipements, volution des dpenses dexploitation plafonne linflation, politique dconomies dnergie, amorce des rapprochements avec lAgglomration pour encourager les conomies dchelle). Il faut rappeler en effet que cette priode est aussi celle qui a vu sensiblement sacclrer les dsengagements de lEtat et fortement ralentir les dotations reues par la Ville : entre 2008 et 2012 elles ont progressivement t dsindexes, puis geles, enfin diminues, Besanon comme ailleurs. 2.1.2. Pour atteindre les objectifs fixs :

La Ville a donc choisi de mobiliser raisonnablement sa capacit dendettement en mobilisant davantage lemprunt. En effet, comme la soulign le rapport dObservations dfinitives de la Chambre Rgionale des Comptes prsent au Conseil Municipal en juillet dernier, la priode 20012008 a permis de consolider les quilibres financiers de la Ville et de se dsendetter. La Ville dispose ainsi dun avantage comparatif apprciable qui en fait, comparativement aux Collectivits de mme taille (communes de la strate de 100 300 000 habitants) une ville relativement moins endette. Le financement par emprunt est aussi rest dans des limites raisonnables, entre 30 et 40 % sur la priode. La politique de gestion active de la dette a permis par ailleurs de dgager des marges de manuvre supplmentaires. Malgr la crise financire, la Ville na jamais eu de difficult trouver de prteurs. Enfin, le recours lemprunt, lorsquil est matris, est un mode de fonctionnement normal pour une Collectivit. Il serait illogique (et mme irresponsable) de faire systmatiquement financer par limpt le cot total dquipements publics qui bnficieront plusieurs gnrations de Bisontines et de Bisontins. Paralllement leffort de matrise de ses charges, la Ville a mobilis les autres leviers permettant de conforter son autofinancement, dans le respect de la politique fiscale volontairement choisie. On peut citer : la rduction progressive du fonds de roulement (mme si le rsultat de lexercice sur le budget principal est toujours rest suprieur 8 M), la mobilisation de nos partenaires et la recherche systmatique de subventions et de financements sur les programmes dinvestissement, la mise en place dune politique de gestion active du patrimoine (qui a amen notamment en 2012 et 2013 la cession de diffrents biens, immeubles ou terrains, les recettes ainsi gnres servant au financement des investissements nouveaux). Cette stratgie quilibre sappuyait sur une srie dindicateurs de pilotage, permettant dajuster les programmations ou de recalibrer les objectifs, anne aprs anne, avec lobjectif de lutter contre les effets de ciseau mais aussi de sadapter au contexte lgislatif et rglementaire, aux rsultats des appels doffres, aux effets de la crise. Deux indicateurs principaux ont t retenus : lpargne brute qui mesure la capacit de la Collectivit dgager des ressources propres avant paiement de lannuit de la dette et la capacit de dsendettement qui, en comparant encours et pargne permet de mesurer le nombre dannes thoriques dindpendance financire de la Collectivit (donc sa capacit rembourser sa dette). Lobjectif tait que lpargne brute soit toujours suprieure 20 M/an et que la capacit de dsendettement ralise reste continuellement infrieure 8 ans. Comme cela a t rgulirement dmontr au Conseil Municipal, ces objectifs ont toujours t tenus. Ils permettent de garantir la Ville un niveau de scurit budgtaire et financire compatible avec ses objectifs stratgiques et suffisant pour lui permettre de sadapter au nouveau contexte des finances publiques, autant quaux enjeux qui seront ceux des politiques municipales de demain.

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2.2. Les rsultats budgtaires sur longue priode Sur la dernire partie de lanne 2013, la Ville a lanc une consultation pour renouveler ses outils informatiques de prospective budgtaire. Cette volution fait suite au renouvellement du systme dinformations financires qui a donn lieu lacquisition et linstallation dun nouveau progiciel en 2012 (groupement de commandes Ville/Agglomration/CCAS), puis au renouvellement des outils de gestion de dette en 2013. Un outil dvelopp par la socit RCF (Ressources Consultants Finances) a t choisi. Il permet la fois de disposer dun instrument performant mais aussi dune srie de prestations (accs des tudes thmatiques, actualisations rgulires des dispositions votes par exemple en lois de finances et lois de finances rectificatives). Le premier trimestre 2014 est consacr linstallation de loutil, aux formations mais aussi la reprise des donnes sur une longue priode. Le nouvel outil sera pleinement oprationnel dbut avril et se substituera aux logiciels actuels. A cette occasion, il a t demand la socit RCF de produire une srie de graphiques destins conforter nos analyses budgtaires sur la priode 2002-2012 (les rsultats du CA 2013 sont encore provisoires). Ils sont prsents ci-aprs et sont apprcier en tendance. Les ratios peuvent diffrer de ceux utiliss jusqu prsent (ainsi lpargne de gestion et lpargne nette sont calcules hors cessions et rsultat de fonctionnement). Surtout les donnes sont non retraites des changements de primtres constants sur la priode : transferts, mutualisations, volutions de la rglementation, neutralisation des oprations exceptionnelles. Ils sont toutefois intressants car nmanant pas des services de la Ville, ils confirment les rsultats obtenus, compte tenu de la stratgie rappele au point prcdent.
Evolution de lpargne nette et de lpargne de gestion (hors cessions et rsultat de fonctionnement) (source RCF) M

30,8 30,3

30,2 27,6 25,6 23,5 26 25,9 25,2 26,8 27,3

10,5 10,3

11,4

13 11,1 13 5,9 7,4 9,1 13,2

12,8

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

---- Epargne de gestion (moyenne : 27,2 M ) ---- Epargne nette (moyenne : 10,7 M )

Sur une longue priode, les donnes ci-dessus, non seulement traduisent pour la Ville un niveau de scurit financire satisfaisante, mais aussi dmontrent la relative stabilit des indicateurs entre dbut et fin de priode (ramens aux volumes budgtaires en cause). Cest le rsultat des efforts de gestion raliss, notamment sur lpargne de gestion (dont un net flchissement serait la traduction dun effet de ciseau non matris, ce qui nest pas le cas).

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Evolution de l'encours et du dlai de dsendettement


M

5,7 5,6

5,8

4,6 109,4 108,8 108,3 108,1

4,1 4,1 103,7

3,7 4,1 107,9 100,9 100,8 104,2 4,1 113,9

104,1

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

----- Evolution de l'encours de dette (budget principal en M)


------ Evolution de la capacit de dsendettement (en annes)

Aprs lvolution de lautofinancement, le graphique ci-dessus montre celle de lencours de dette et de la capacit de dsendettement. Ces derniers ratios sont rapprocher du graphique suivant qui montre leffort croissant de la Ville en matire dinvestissement (budget principal). Daprs les donnes calcules par RCF (hors retraitements), la moyenne des dpenses dinvestissement hors dette stablit sur la priode tudie 40,5 M (37 M sur la priode 2002-2007 et 44,7 M sur la priode 2008-2012). Lvolution est sensible, conformment au choix politique pos par lquipe municipale. En mobilisant plus demprunt sur lactuel mandat que sur le prcdent, la Ville a utilis les marges quelle avait constitues, sans difficult particulire : dune part jusquen 2011 lencours de dette a toujours t infrieur celui constat en 2003, dautre part le dlai de dsendettement reste en 2012 toujours infrieur au maximum constat en 2005 (et trs en de de la valeur maximale fixe par la prospective). Cest surtout ce point qui est souligner. En raison de la stratgie mise en place et parce que la Ville a su prserver son autofinancement, elle a pu, sans recourir massivement lemprunt, investir davantage pour le territoire, tout en restant moins endette que la moyenne des villes comparables.
Evolution de linvestissement hors remboursement du capital de la dette(*) (source RCF) M
53,3 49,3 41,2 35,9 36,8 37,2 33,1 30,5 43,8 46,5 46,6

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

(*) retraitement des subventions dquipement imputes en fonctionnement avant 2006

Nombre d'annes

4,3

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Evolution moyenne par annes des dpenses dquipement de la Ville sur la priode (source RCF)

44,7 40,5 37

Moyenne

2002-2007

2008-2012

II) Le Compte Administratif 2013 prvisionnel et lactualisation du PPI


1. Des ralisations conformes aux prvisions 1.1. Les premiers chiffres de 2013 Le BP 2013 vot par le Conseil Municipal stablissait 298,6 M en mouvements rels, hors gestion active de la dette (257,5 M pour le seul budget principal). Il permettait de livrer une srie doprations majeures prvues au plan de mandat. A ce titre, il tait construit avec un volume prvisionnel lev de dpenses dquipement : 45,6 M hors dpenses imprvues. Le BP 2013 raffirmait aussi clairement les choix de gestion de la Ville. Ainsi, lpargne brute tait estime 24,2 M et le financement par emprunt limit 20 M, soit environ 40 % du volume des investissements prvus. En fonctionnement, la matrise des dpenses courantes et de la masse salariale tait raffirme comme une priorit, au mme titre que la modration fiscale. En 2013, les taux des trois taxes communales (taxe dhabitation, taxes sur le foncier bti et sur le foncier non bti) nont pas t augments comme ctait dj le cas en 2012. Sur la totalit du mandat, les taux communaux des taxes locales auront dans lensemble augment moins vite que linflation. Cest ce que confirme le tableau ci-dessous : Evolution compare des taux communaux sur 2008-2013 Taux de TH Taux de TFB Taux de TFNB Evolution des taux communaux Evolution de linflation Evolution moyenne des taux des 41 grandes villes de plus de 100 000 habitants + 0,20 %/an en moyenne + 1,20 %/an en moyenne + 0,20 %/an en moyenne + 0,70 %/an en moyenne + 1,50 %/an en moyenne + 1,40 %/an en moyenne

Ainsi, la Ville aura fait mieux que linflation, globalement et taxe par taxe. Elle aura aussi fait mieux que la grande majorit des grandes villes de France, confrontes comme nous laccroissement des charges et des perspectives ngatives en termes de recettes. Ce choix nest pas ngligeable, car il faut rappeler que le levier fiscal est le seul sur lequel la Collectivit dispose pleinement dune capacit daction (mais uniquement sur le taux, lassiette, le systme dexonrations et de dgrvements tant de la responsabilit de lEtat).

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Rappelons aussi que les comparaisons en termes de taux ne refltent quimparfaitement la ralit de leffort fiscal demand aux contribuables. Il est plus juste de raisonner en termes de produit, pour neutraliser les effets base. Force est de constater que de 2008 2012, le coefficient de mobilisation du potentiel fiscal (qui compare produit peru et produit thorique en application des taux moyens nationaux) aura diminu de 5 points sur Besanon. Comme indiqu dentre, cet effort sera reconduit en 2014. A la date de rdaction du rapport dOrientations Budgtaires, lexercice 2013 nest pas totalement clos (vote de la DM4 le 16/01/14). Larrt dfinitif des comptes interviendra en juin prochain, aprs la production du compte de gestion par le comptable public, loccasion de la prsentation du Compte Administratif. Il appartiendra la nouvelle quipe de prendre connaissance des rsultats dfinitifs. Nanmoins, une premire srie dindications peut tre donne sur les grands chiffres de 2013 (sous rserve des derniers ajustements de lexercice). Dune faon gnrale, les rsultats constats sinscriront dans le cadre budgtaire et financier fix. Ainsi, les deux indicateurs de pilotage resteront en de des limites prudentielles fixes. Lpargne brute devrait tre proche de 28 M et la capacit de dsendettement de 4,4 annes (la limite maximale ayant t estime 8 ans). Par ailleurs, le rsultat de fin dexercice devrait stablir prs de 8,1 M sur le budget principal, comme en 2012. Ces rsultats sont souligner, dans un contexte national de ralentissement des recettes de fiscalit indirecte (droits de mutation notamment) et alors que la Ville a fait le choix de stabiliser les taux de fiscalit directe. Le dynamisme des bases a permis ces recettes de progresser modrment (de lordre de + 2 M). Le niveau dautofinancement sera rest satisfaisant, du fait essentiellement de la matrise des charges. Lexemple le plus significatif est celui de la masse salariale, puisque de CA CA les dpenses de personnel permanent nauront progress au final que de + 0,6 % (soit moins que le GVT). Cest la traduction dune politique volontariste de matrise des effectifs, de formation et daccompagnement des personnels pour privilgier les redploiements, plutt que les crations nettes demplois. La modernisation et ladaptation de ladministration sont un impratif. Parmi les bons rsultats de lanne 2013, on peut citer un autre exemple : les crdits dexploitation mis disposition des services. En 2013, comme en 2012, ils auront diminu pour stablir moins de 15 M (contre 16,5 M au CA 2012 retrait), sans pour autant rduire la qualit du service rendu. 1.2. La situation financire de la Ville Les premiers rsultats de lexcution du budget 2013 confirment donc la saine situation financire de la Ville. Ils sinscrivent dans la suite logique de la stratgie suivie depuis le dbut du mandat. Les lments ci-aprs permettent dapprcier les principaux ratios sur longue priode. Ces analyses sentendent avec les prcautions dusage habituelles : les donnes issues des comptes administratifs sur des donnes longues ne sont pas retraites des changements de primtres (frquents dun exercice sur lautre). Il en est de mme des ratios issus des Collectivits de mme strate (la taille des panels pouvant galement varier en fonction du niveau dinformation recherche, au sein de la base SFL). Enfin, les donnes 2013 ne sont pas encore dfinitives pour la Ville et ne sont pas publies fin janvier pour les autres Collectivits Locales. De 2008 2012 lvolution des dpenses relles de fonctionnement de la Ville est reste proche de la moyenne des communes de la strate. Elle augmente en 2012 sous leffet notamment de la cration des tablissements publics, des mises disposition de personnels, des systmes de facturations et de remboursements qui permettent la transparence des comptes mais gonflent les critures budgtaires. Par comparaison avec dautres communes, il faut rappeler aussi que la Ville conserve en rgie la trs grande majorit de ses services (crches, garderies, restauration scolaire, espaces verts, etc.) et quil na pas t dcid dimportants transferts lIntercommunalit sur la priode.

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En /h 2008 DRF/habitant (hors travaux en rgie (*) 1095 2009 1148

Besanon 2010 1149 2011 1212 2012 1238

Moyenne des villes de 100 300 000 habitants 2008 1142 2009 1144 2010 1161 2011 1182 2012 1210

(*) Les chiffres communiqus par SFL en 2013 ont pour certains t retraits des travaux en rgie.

La Ville a aussi su maintenir un niveau dautofinancement conforme ses objectifs. Il est rest rgulirement suprieur la moyenne des Collectivit comparables.

En /h 2008 Epargne Brute/habitant (hors excdent et travaux en rgie) (*) 2009

Besanon 2010 2011 2012

Moyenne des villes de 100 300 000 habitants 2008 2009 2010 2011 2012

226

211

224

258

250

187

191

211

215

234

(*) Les chiffres communiqus par SFL en 2013 ont pour certains t retraits des travaux de rgie.

Ce niveau dpargne brute assure la Ville le niveau dautonomie financire ncessaire au dploiement du plan de mandat. Cest le rsultat dun pilotage serr et principalement du cadrage et de la matrise de nos dpenses de fonctionnement, malgr les contraintes que nous avons subir (volution du GVT, prix de lnergie, dpenses obligatoires, impacts de la rglementation). La comparaison ci-aprs qui porte sur les 41 plus grandes villes de France montre que lvolution des taux a t deux fois moins rapide Besanon que pour les autres Collectivits, confrontes aux mmes contraintes que la Ville.

En % 2008 Evolution moyenne annuelle des taux des taxes communales directes (TH-TF-TFB) 2009

Besanon 2010 2011 2012

Moyenne des 41 plus grandes villes de France 2008 2009 2010 2011 2012

0,1

3,6

4,1

0,3

0,1

Cette situation financire a permis de soutenir un effort dinvestissement volontaire qui place l aussi Besanon au-del de la moyenne des villes comparables. Pour tre complet, les donnes recueillies devraient tre compltes des ralisations des budgets annexes, mais aussi apprcies une chelle plus large en intgrant les ralisations Ville + Agglomration. Lanne 2012 (comme ce sera aussi le cas de lanne 2013) a constitu une anne exceptionnelle en volume de ralisations, au vu des grands projets en cours.

En /h Dpenses dquipement brut avec travaux en rgie/habitants 2008 275 2009 348

Besanon 2010 317 2011 325 2012 369

Moyenne des villes de 100 300 000 habitants 2008 265 2009 278 2010 237 2011 252 2012 276

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Enfin, ce choix politique au service du dveloppement de la Ville sest fait sans drapage de lemprunt. Comme prvu, lemprunt a t davantage appel. Mais, la Ville conserve son avantage comparatif en termes dendettement et des ratios favorables, comme le montre nouveau le tableau ci-dessous. Besanon 2008 Annuit de dette/habitant (hors gestion active) Intrts de la dette/encours de dette par habitant 132 2009 101 2010 103 2011 111 2012 119 2008 135 Moyenne des villes de 100 300 000 habitants 2009 124 2010 130 2011 126 2012 133

2,6

2,2

1,9

2,1

2,6

3,9

3,2

2,8

3,1

3 ,0

2. Un effort confirm en investissement 2.1. Les rsultats constats Le plan de mandat prvoyait un programme dinvestissement significatif, la fois pour favoriser le rayonnement et le dveloppement de Besanon et de lAgglomration, mais aussi pour soutenir lactivit et lemploi. En 2013, les dpenses dquipement ralises devraient stablir quasiment au mme niveau quen 2012, prs de 53,1 M (41 M de dpenses directes et 12,1 M de participations et subventions dquipement verses). Le graphique suivant prsente ces rsultats en distinguant oprations individualises (inscrites au PPI) et tranches annuelles (consacres lentretien, la modernisation et la rnovation du patrimoine municipal).
Ralisation prvisionnelle des dpenses dquipement 2013 M
28,8

12,2

12,1

Oprations individualises

Tranches annuelles

Subventions d'quipement verses

Ces montants ne concernent que le seul budget principal (hors travaux en rgie et ralisations inscrites aux budgets annexes de leau, de lassainissement et du chauffage urbain). Ces dpenses dquipement qui profitent tous les Bisontines et Bisontins, quil sagisse de grands projets (oprations individualises), de travaux de proximit sur toute la Ville (tranches annuelles) ou de ralisations confies des partenaires ou des oprateurs extrieurs (subventions dquipement) ont t finances par la mobilisation de seulement 18,1 M demprunt sur le budget principal. Cest moins que la prvision budgtaire au BP 2013 (20 M) et moins que le taux de financement prvisionnel au BP, puisque celui-ci a t limit 34 %. Ainsi, la Ville a mobilis prioritairement son autofinancement et ses recettes propres (subventions, cessions, autres recettes) et maintenu sa capacit de dsendettement.

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Les grands projets mens sur le mandat ont sensiblement modifi le visage de la Ville et renforc son attractivit et celle de lAgglomration. Cest une capitale rgionale rnove et dynamique, avec des quipements moderniss, qui soffre aux Bisontines et aux Bisontins. Le tout a t ralis dans le cadre dune gestion responsable, sans recours inconsidr lemprunt et la fiscalit. Parmi les principales ralisations de 2013, on peut citer par exemple la livraison de la Cit des Arts et de la Culture sous matrise douvrage du Grand Besanon. La Ville a particip lopration en 2013 pour prs de 3 M. On peut voquer aussi la poursuite du programme damnagement du patrimoine fortifi Vauban. Inscrit au CPER prcdent, il aura permis, dans la logique de la reconnaissance Unesco de raliser sur les six ans une srie de travaux majeurs pour la protection et la valorisation de ce bien commun. Cest prs de 1,3 M qui auront t mobiliss en 2013. La poursuite de ces programmes est en cours de discussion dans le cadre de la prparation du futur CPER. Les amnagements urbains, destins accompagner la construction du Tramway pour la part relevant des comptences de la Ville ont aussi reprsent des engagements importants avec prs de 1,3 M dinvestissement direct (entre CHRU, Boulevard Diderot). Ils ont permis danticiper des travaux indispensables et de les coordonner avec lamnagement de la ligne de 14 km qui redessine aujourdhui la physionomie de Besanon. Dautres dossiers ont significativement avanc en 2013. Ils se poursuivront dailleurs en 2014. Il sagit notamment des travaux de modernisation de la Gare Viotte transforme en nouveau ple multimodal. Cest prs de 5,6 M qui ont t mobiliss lanne dernire pour un programme ambitieux de requalification de ce lieu stratgique pour la Ville. Les travaux sur le PRU de Planoise ont mobilis en 2013 presque 2 M, ce qui montre lengagement significatif de la Ville sur les quartiers PRU. La rnovation urbaine y est dailleurs visible. Les rflexions et les tudes en cours doivent permettre de poursuivre cet effort dans les annes venir. Le projet majeur des Passages Pasteur est lui aussi un axe fort de notre politique de dynamisation du Centre-Ville en complment et en lien avec le projet Saint-Jacques/Arsenal. 2013 a vu des travaux importants se raliser. La Ville y aura mobilis 1,5 M au titre des rachats douvrage. Enfin, deux projets importants ont donn lieu des engagements forts au cours de lanne passe. Ils permettront la livraison des quipements prvus dans les dlais inscrits au PPI. Il sagit des nouvelles rserves des Muses (0,9 M en 2013) qui permettent de lancer le vaste projet de rhabilitation du Muse des Beaux-Arts et dArchologie et de la construction du stade de rugby des Orchamps (dont la ralisation a mobilis 0,9 M en 2013). Les investissements voqus ci-dessus concernent le seul budget principal. Pour un tat des lieux complet, il faudrait y ajouter les ralisations des budgets annexes. Elles ont t significatives, par exemple sagissant des travaux de la nouvelle chaufferie bois et gaz de Planoise, sur le budget annexe du chauffage urbain. 2.2. Lactualisation du PPI Chaque anne, depuis le dbut du mandat, lactualisation du PPI est prsente lors des Orientations Budgtaires. Elle sappuie sur le cadre prospectif et budgtaire, pos en 2008, actualis rgulirement pour le pilotage du plan de mandat et la construction des budgets successifs. La nouvelle quipe municipale lue prochainement aura sapproprier ces lments et dterminer elle-mme, en fonction de son programme politique, la stratgie propose. Celle-ci devra aussi tenir compte des projets en cours de ralisation et des oprations inities ou restant programmes. Cest le sens de la prsentation qui suit. Lactualisation habituelle du PPI est donc prsente ci-aprs. Cette liste est susceptible dtre modifie en fonction des choix politiques qui appartiendront la future assemble, mais aussi des ngociations du CPER (le Prfet de Rgion devrait disposer courant fvrier du mandat de ngociation que lui confiera lEtat).

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Quant la stratgie budgtaire de la Ville, support du PPI, il est, pour les mmes raisons que prcdemment, propos ce stade de maintenir la logique des actualisations successives depuis 2008. Aprs leffort important dcid sur le mandat actuel, la prospective prvoyait ds lorigine une baisse de linvestissement compter de 2014 pour revenir au niveau moyen dinvestissement ralis sur la priode 2001-2008 (de lordre de 38 M dinvestissement par an). Lactualisation des donnes du CA 2013, de la loi de finances 2014 et la prise en compte de la loi de financement pluriannuelle, montrent que cette hypothse reste pertinente. Cest donc sur cette base quest envisage la construction du BP 2014. Le Plan Pluriannuel dInvestissement permet de visualiser sur les cinq prochaines annes les grands projets dinvestissement de la Ville. Pour mmoire, le PPI est un instrument de pilotage et non un cadre ferm. Il sagit dun document rvisable chaque anne. Il est ajust pour prendre en compte les rsultats dappels doffre, le planning de ralisation des oprations, les rsultats des tudes, mais aussi les choix de programmation, en adquation avec les capacits budgtaires de la Ville. Les montants estimatifs ci-dessous concernent les dpenses prvisionnelles de 2014 2018 ; elles sentendent brutes (les recettes correspondantes ntant pas dduites), TDC (Toutes Dpenses Confondues), hors reports ventuels de crdits intervenir sur 2014.
Projet TOTAL SECTEUR DES VAITES Etudes et acquisitions Amnagement (subvention dquipement) Programme d'quipements publics TOTAL AMENAGEMENTS D'ACCOMPAGNEMENT AU TRAMWAY ET SUBVENTION CAGB Amnagements connexes Participation la CAGB pour la construction du Tramway (subvention d'quipement) RENOVATION MUSEE BEAUX-ARTS TOTAL SECTEUR DES PRES DE VAUX Etudes et acquisitions Dmolition immeuble RHODIA Acquisition et amnagement du btiment VNF Amnagement friche culturelle Acquisition btiment SUPERIOR ZAC La Mouillre : avenue de Chardonnet PLATEFORME BOTANIQUE ET DE CULTURE SCIENTIFIQUE TOTAL ZAC PASTEUR Participations l'quilibre (subvention d'quipement) Amnagement des rues adjacentes (rachat d'ouvrages) Parking (VEFA) RENOVATION URBAINE PALENTE/ORCHAMPS : POLE DES TILLEULS TOTAL POLE MULTIMODAL GARE VIOTTE Amnagements Nord et Sud (subvention d'quipement) Etudes REORGANISATION CTM BIBLIOTHEQUE UNIVERSITAIRE / BIBLIOTHEQUE MUNICIPALE CENTRE-VILLE CONSERVATION ET MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE VAUBAN Total 12 570 000 200 000 3 000 000 9 370 000 12 502 605 1 502 605 11 000 000 9 540 000 8 479 646 1 168 000 5 000 000 600 000 660 000 851 646 200 000 6 300 000 5 273 380 194 000 1 979 380 3 100 000 5 190 000 5 050 000 5 000 000 50 000 5 000 000 4 400 000 3 457 500 2014 2015 2016 2017 2018

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Projet TOTAL PRU DE PLANOISE Etudes d'amnagement global Parc urbain Ilot Ouest Site tripode Parvis collge - liaison Ile de France / Cologne Programme de rhabilitation GBH (subvention dquipement) Amnagement secteur Forum RENOVATION ECOLE DURER PLAN DE DEPLACEMENT URBAIN MISE EN PLACE VIDEOSURVEILLANCE ENERGIES RENOUVELABLES POLITIQUE FONCIERE INSTITUT FEDERATIF DE CANCEROLOGIE (subvention d'quipement) AMENAGEMENT PLACE VICTOR HUGO TOTAL SECTEUR BATTANT / MADELEINE Rfection salle Battant Amnagement place Griffon Amnagement des locaux associatifs Secteur Battant / Madeleine CPA SEDD (subvention dquipement) TOTAL REFECTION COMPLEXE SPORTIF DE ROSEMONT Rnovation du complexe football et mise aux normes nationales d'un terrain Rnovation du boulodrome PARTICIPATION VILLE AU DEPARTEMENT TIC MUTUALISE ZAC HAUTS DU CHAZAL - POLE SANTE : rachat d'ouvrages RAP Citadelle (subvention d'quipement) et projet de dveloppement REAMENAGEMENT HANGARS DES TORCOLS AMENAGEMENT DU CARREFOUR DES 4 VENTS REHABILITATION MAISON DU PEUPLE TOUR DE LA PELOTE SCHEMA D'ACCESSIBILITE HANDICAPES TOTAL PROGRAMME DE RENOVATION URBAINE DE CLAIRSSOLEILS Rue de Chalezeule (subvention dquipement) Participation d'quilibre CPA SEDD (subvention d'quipement) COMPLEXE DE RUGBY AUX ORCHAMPS RENOVATION MUSEE DE LA RESISTANCE ET DE LA DEPORTATION EXTENSION CIMETIERE DE SAINT-CLAUDE AMENAGEMENT RESERVES DES MUSEES

Total 3 418 447 316 234 100 000 1 208 000 380 826 250 000 133 000 1 030 387 3 405 000 2 984 000 2 550 000 2 160 000 2 055 000 2 000 000 2 000 000 1 950 642 320 000 351 000 335 000 944 642 1 890 000 1 790 000 100 000 1 833 000 1 800 000 1 518 500 1 500 000 1 450 000 1 440 000 1 400 000 1 392 000 1 389 589 41 000 1 348 589 1 199 722 1 170 000 1 163 240 1 094 000

2014

2015

2016

2017

2018

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Projet ENTRETIEN DES BERGES STADE LEO LAGRANGE OPERA THEATRE : rhabilitation du plateau technique PARCS et JARDINS de QUARTIERS RESTAURATION DES QUAIS (VAUBAN et STRASBOURG) CARTABLES NUMERIQUES HOTEL DE VILLE - RESTAURATION TOITURE ET FACADE COMPLEXE SPORTIF ORCHAMPS : cration dun terrain synthtique football MAISON des SCIENCES HUMAINES (subvention d'quipement) AMENAGEMENT MUR ANTI-CRUE - LUTTE CONTRE LES INONDATIONS POLITIQUE DE STATIONNEMENT DANS LES QUARTIERS RENOVATION QUARTIER FONTAINE ECU OPERATIONS D'ACCOMPAGNEMENT EN URBANISME : requalification des quartiers et du centre-ville AMENAGEMENT VERSANTS COLLINES CAMPUS LA BOULOIE (subvention d'quipement) AMENAGEMENT DU CLIMATORIUM PARCS JARDINS DU CENTRE-VILLE REHABILITATION DU QUARTIER VAUBAN : tudes et amnagement AMENAGEMENTS AVENUE GAULARD RU CHATEAUFARINE (subvention d'quipement) RENOVATION PISCINE CHALEZEULE AMENAGEMENT DES LOCAUX MUNICIPAUX AMENAGEMENT CHEMIN DES MONTARMOTS AGENDA 21 MISE EN SURETE DES ACCES AMENAGEMENT DES JARDINS FAMILIAUX PAE CHATEAUFARINE : amlioration de voirie EPCC SCENE NATIONALE (subvention d'quipement) BTC TENNIS (subvention d'quipement) LA RODIA (subvention d'quipement) PATINOIRE LA FAYETTE : amnagement ZAC PORTE DE VESOUL : travaux d'accompagnement EPCC ISBA (subvention d'quipement) CITE DES ARTS ET DE LA CULTURE (amnagements extrieurs) TRAVAUX EGLISE SAINTE-MADELEINE REMPLACEMENT DU PYLONE DE PLANOISE PC SECURITE DES BATIMENTS MUNICIPAUX

Total 1 010 000 1 000 000 1 000 000 928 000 900 000 864 000 769 982 700 000 700 000 607 000 600 000 600 000 556 800 556 800 500 000 470 000 464 000 464 000 450 000 400 000 400 000 400 000 380 000 357 400 304 000 301 600 300 000 300 000 200 000 200 000 200 000 200 000 185 000 179 000 175 000 150 000 150 000

2014

2015

2016

2017

2018

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Projet AIDE FONCIERE AUX OPERATEURS (subvention d'quipement) REHABILITATION DES LOGEMENTS FOYERS (subvention d'quipement) CENTRE CROPPET (subvention dquipement) FONDS DEMBELLISSEMENT URBAIN PARC STATIONNEMENT GARE VIOTTE (subvention d'quipement) CAMPING CHALEZEULE : RESTRUCTURATION EQUIPEMENTS SCENIQUES (subvention d'quipement) SYNDICAT MIXTE LUMIERE (subvention d'quipement) SITE SAINT-JACQUES (tudes) ETUDES SECTORIELLES SUITE AU PLAN LOCAL URBANISME ILOT POMPIERS LOUISE MICHEL (tudes) GESTION ELECTRONIQUE DE DOCUMENTS / INTRANET MISE EN SECURITE DES FALAISES SECTEUR DES PLANCHES (tudes) SECTEUR BRULARD (tudes) MAISON DE VIE (subvention d'quipement) ETOILE SPORTIVE SAINT-FERJEUX (subvention dquipement) NOUVEL EQUIPEMENT NAUTIQUE (tude/subvention dquipement) SYNDICAT MIXTE MICROPOLIS (subvention dquipement) AIDE A L'EQUIPEMENT DES STRUCTURES ASSOCIATIVES DE QUARTIER (subvention d'quipement)

Total 150 000 135 086 125 000 120 000 110 000 100 000 100 000 87 500 85 000 80 000 65 000 50 000 50 000 50 000 45 000 30 000 30 000 27 000 25 000 15 000

2014

2015

2016

2017

2018

III - Le cadre conomique et financier de prparation du BP 2014


1. Les contraintes conomiques 1.1. Les perspectives conomiques de la France Les lments qui suivent sont tirs du rapport conomique, social et financier annex la loi de finances 2014 (septembre 2013). Il dresse le cadre des orientations de la politique conomique de la France, dans le respect de ses engagements europens. Dentre, le rapport indique : la France traverse depuis cinq annes une crise svre, qui a frapp dabord lensemble de lconomie mondiale et sest ravive depuis deux ans en zone euro. Lanne 2013 semble marquer un point de retournement avec la fin de la rcession en zone euro, au deuxime trimestre, et de nombreux signes encourageants de reprise. La France, qui a mieux rsist que ses partenaires europens, a ainsi connu un rebond de son activit au deuxime trimestre (+ 0,3 %). Les risques demeurent nanmoins nombreux. Selon le rapport, lactivit conomique progresserait lgrement en 2013 (+ 0,1 %), aprs la stagnation constate en 2012, avec une perspective plus favorable en 2014 (+ 0,9 %). Il est prcis que cette prvision a t tablie en ligne avec le consensus des conomistes et la moyenne des prvisions des membres du groupe technique de la Commission Economique de la Nation (+ 0,1 % en 2013 et + 0,8 % en 2014).

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Lhypothse qui est faite est celle dun rebond de lactivit. Elle est fonde sur une reprise progressive de la croissance en zone euro, sur les politiques mises en uvre en matire de comptitivit et de soutien lemploi, sur les initiatives europennes en faveur de la croissance et de la stabilit financire (union bancaire) et sur le ralentissement du rythme de rtablissement des comptes publics. Lanalyse sappuie sur une conjoncture positivement oriente au deuxime trimestre er 2013, aprs un hiver 2012/2013 de contraction de lactivit conomique. Ainsi au 1 trimestre 2013, lactivit conomique en France a recul de 0,2 %, comme au quatrime trimestre 2012. En revanche, me les rsultats sont plus favorables au 2 trimestre 2013. Au final, la prvision tablie pour lanne coule est celle dune croissance du PIB qui sinscrirait + 0,1 % en 2013. Le rapport conomique et financier souligne que la France dispose dun fort potentiel, notamment parce que depuis la crise de 2008-2009 lcart de production sest fortement creus. Dans ces conditions, lhypothse faite par le Gouvernement est celle dune prvision de croissance de + 0,9 % en 2014, avec un scnario de redmarrage progressif de lactivit conomique. Pour cela, la France pourrait bnficier de lamlioration de lenvironnement international. Certes, la croissance mondiale en 2013 pourrait rester modeste (proche de celle de 2012) mais lamlioration de la situation aux Etats-Unis et en zone euro pourrait permettre lamlioration des comptes publics et de stimuler la demande trangre en 2014. Cette reprise pourrait favoriser les exportations franaises (+ 3,5 %) soutenues par ailleurs par les premiers effets du Pacte National pour la Croissance, la comptitivit et lemploi (notamment avec le crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi). Le redmarrage modr de lactivit pourrait profiter linvestissement des entreprises (+ 1,5 % en 2014 aprs un repli de 2,2 % en 2013). LEtat souligne que ce scnario reste malgr tout prudent et que la reprise de lemploi ne serait elle que progressive (malgr les effets des politiques publiques mises en places). Le scnario retenu table aussi sur une reprise de la consommation des mnages (alors que la baisse constate en 2012 est rapprocher de la monte en charge dune pargne de prcaution). En 2013, le pouvoir dachat des mnages progresserait lgrement (la croissance de la consommation est estime seulement + 0,3 %). Quant linflation, elle devrait tre basse en 2013 (0,9 %), avant de repartir lgrement la hausse en 2014 1,3 %. Cela tant, le rapport cit indique clairement que ce scnario de reprise conomique trs progressive est soumis de nombreux alas, qui dans lensemble sont quilibrs. Ainsi, la reprise en 2014 est conditionne par le rythme et lampleur du redmarrage de la demande mondiale, en particulier lacclration de lactivit en zone euro. De ce point de vue, la confiance dans les politiques dassainissement des comptes publics est tout fait essentielle. Le comportement des acteurs conomiques reste un facteur important. Au plan national, la demande des mnages et des entreprises pourrait scarter du scnario mdian. Le rtablissement de la confiance et le respect des engagements europens de la France sont donc un facteur majeur. Ce sont ces lments, autant que lvolution de la conjoncture, qui ont amen aux inflexions progressives de la politique de lEtat, notamment telles quexprimes par le Prsident de la Rpublique lors de sa confrence de presse du 14 janvier dernier. Les objectifs et la ligne directrice restent constants : contribuer la reprise conomique, dans un contexte qui reste fragile, pour gagner la bataille de la croissance et celle de lemploi. 1.2. Lvolution de la conjoncture et les prvisions 2014 Les dlais de prparation et de rdaction du rapport dOrientations Budgtaires, comme de production et de diffusion des donnes statistiques ne permettent pas de disposer de donnes rcentes. Les lments actualiss ci-aprs sappuient sur la note de conjoncture publie par lINSEE et date de dcembre 2013.

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LINSEE indique que lactivit au troisime trimestre 2013 est reste globalement dcevante dans les conomies mergentes et dynamiques dans les conomies avances. Au quatrime trimestre, il est indiqu que le climat des affaires, issu des enqutes de conjoncture, continue de samliorer et que lembellie pourrait se poursuivre, mme si la reprise est qualifie de poussive. Pour lINSEE, lactivit dans la zone euro pourrait continuer crotre hauteur de + 0,3 % par trimestre, en raison de la dimension modre des politiques budgtaires, du redressement de linvestissement et de la baisse de lpargne de prcaution des mnages. Pour autant, il convient dtre prudent, puisque lactivit a lgrement recul en France au troisime trimestre 2013 (- 0,1 %). LINSEE constate que les conditions financires restent accommodantes dans les conomies avances. La hausse des taux longs observe durant lt 2013, consquence de lincertitude sur la poursuite de lassouplissement montaire amricain, sest interrompue partir de septembre (et a mme t partiellement efface). Les conditions de taux dintrts restent donc favorables et samliorent pour les pays europens considrs comme les plus fragiles. La BCE continue de soutenir le march montaire, avec un taux directeur bas et la raffirmation de ses capacits dintervention. Pour la premire fois depuis 2011, le climat des affaires semble sclaircir notamment dans lindustrie, ce qui laisse prsager une reprise de la zone euro dici mi 2014. La baisse du pouvoir dachat pourrait donc sattnuer dans la zone euro, avec une faible augmentation attendue de la consommation des mnages. Paralllement, linvestissement des entreprises progresserait. Les exportations franaises pourraient continuer augmenter, bien qu un rythme moindre en 2014 (+ 0,7 % par trimestre). Dune faon gnrale, lINSEE envisage un rebond de lactivit en France fin 2013 et un ralentissement dbut 2014. Malgr ces signes positifs, le climat des affaires parat stre stabilis et une certaine morosit semble refaire jour. Les chefs dentreprises indiquent un flchissement de leurs perspectives personnelles de production. Le PIB afficherait alors un acquis de croissance de + 0,7 % la mi 2014. Lemploi total progresserait avec un effet favorable sur le chmage courant 2014. LINSEE indique quaprs + 80 000 postes en 2013, lemploi non marchand continuerait de progresser au premier semestre 2014, port essentiellement par les contrats aids. Le glissement annuel des prix la consommation stablirait + 1,1 % en juin 2014, aprs + 0,7 % en novembre 2013. LINSEE estime que le pouvoir dachat pourrait lgrement progresser. Dans ce contexte, le dynamisme de la consommation ne se prolongerait pas dbut 2014. Linvestissement des mnages se stabiliserait. Limpact sur la construction pourrait rester ngatif. Avec ces diffrents facteurs dincertitude, linvestissement des entreprises crotrait faiblement dbut 2014. LINSEE estime que lactivit ne se redresserait que faiblement et que le taux de marge des entreprises resterait proche de son point bas. Au total, linvestissement des entreprises afficherait un acquis de croissance de + 0,7 % fin juin 2014. Au final, avec les alas habituels ce type dexercice, lINSEE ne contredit pas les perspectives conomiques dresses par lEtat. LInstitut insiste toutefois sur la fragilit de la reprise, le mouvement ne senclenchant pas aussi nettement que ce quon aurait pu esprer. Un tel constat rend plus que jamais ncessaire une action vigoureuse en matire de politique conomique et pour le redressement des comptes publics.

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2. La stratgie de redressement des finances publiques 2.1. Le constat et les choix politiques Lors de ses rapports successifs, la Cour des Comptes na eu de cesse de rappeler la France ses engagements europens et la ncessit de rsorber ses dficits publics. On peut rappeler un des lments de conclusion du rapport remis le 2/07/12 la demande du Prsident de la Rpublique. La Cour crit : la remise en cause de cette trajectoire [de redressement des comptes publics] et la perte de confiance quelle provoquerait auprs de nos partenaires de la zone euro et des cranciers de lEtat renforcerait la dynamique insoutenable de la dette, en relevant pour notre pays les primes de risque et en accentuant la crise des dettes souveraines. Elle limiterait la capacit de la Collectivit nationale dfinir ses choix conomiques et sociaux et aurait un impact ngatif sur lactivit conomique. Les risques sont beaucoup plus importants et durables que les effets ngatifs court terme dune rduction du dficit sur la croissance. Dans ses conclusions, la Cour des Comptes appelait un effort de redressement sans prcdent, au regard de la situation des finances publiques, en indiquant que les efforts amorcs en 2011 taient insuffisants pour inverser une tendance qui loignait la France des objectifs sur lesquels elle stait elle-mme engage vis--vis de Bruxelles. A cette occasion, la Cour rappelait que leffort devait porter sur lensemble des composants de la dpense publique, lEtat et ses oprateurs, les comptes sociaux et les Collectivits Locales. Un rapport plus rcent produit le 15/10/13 a particulirement insist sur la matrise, voire la rduction de la dpense locale. Outre une srie de recommandations, on y lit ce rappel : la loi de programmation des finances publiques 2012-2017 dispose que les Collectivits Territoriales participent leffort de redressement des comptes publics, dans le respect de la libre administration de chacune avec comme premire orientation une stabilisation de lenveloppe des concours financiers de lEtat aux Collectivits Territoriales en 2013, puis une diminution de cette enveloppe de 750 M par an en 2014 et 2015. Ces montants ont t ports, en fvrier 2013, 1,5 Md/an. Cest donc un effort significatif que les Collectivits Locales, comme les autres acteurs conomiques, sont appels par le Gouvernement. Dans la loi de finances 2013, puis dans la loi de finances 2014, un partage de leffort a t dcid, dans lintrt du pays. Le rapport de prsentation de la loi de finances 2014 mentionne : le Gouvernement sest donn pour objectif de ramener les comptes publics lquilibre structurel dici la fin de la lgislature, pour redonner des marges de manuvre laction publique et rtablir la soutenabilit des finances publiques. Les efforts raliss depuis mai 2012 ont dj permis de parcourir une partie importante du chemin. En effet, alors que le dficit structurel stait dgrad de 2 points de PIB entre 2006 et 2011, le solde structurel sest amlior de prs de 1,2 point de PIB (1,15 point de PIB) en 2012. Cet ajustement a t considr comme trs significatif par la Cour des Comptes. En 2012, pour la premire fois, les dpenses de lEtat, y compris charge de la dette et pensions, ont baiss (de 0,3 Md). Le dficit nominal a t rduit de 0,5 point de PIB, pour stablir 4,8 %, et ce malgr une stagnation de lactivit. En 2013, le dficit nominal devrait de nouveau se rduire et stablir 4,1 % du PIB, rsultat dun effort structurel historique (1,7 point de PIB). [La loi de finances] sinscrit dans la trajectoire de rtablissement des finances publiques. Le dficit structurel sera rduit de prs de 1 point du PIB, conformment aux engagements europens de la France. En 2012-2013, leffort avait port sur la hausse des prlvements obligatoires. Pour 2014, la loi de finances prvoit de faire porter 80 % leffort sur la dpense. Ainsi, selon lEtat, le dficit stablirait 4,1 % du PIB, puis 3,6 % en 2014. Les conomies raliser sont rparties en trois tiers : un tiers support par lEtat sur ses dpenses de fonctionnement, un tiers partag entre les oprateurs de lEtat et les Collectivits Locales et un tiers sur les dpenses dintervention et les investissements. A ces 9 Mds sajoutent 6 Mds raliser sur les dpenses sociales, avec notamment la rforme des retraites. Ainsi, la part de la dpense publique dans le PIB reculerait 56,7 % contre 57,1 % en 2013 et le taux des prlvements obligatoires 46,1 %. Malgr ces efforts, lendettement des administrations publiques au sens de Maastricht progresserait pour atteindre 95,1 % du PIB la fin de lanne 2014.

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Cest donc un mouvement de fond qui est engag, un changement denvergure qui concerne directement les Collectivits Locales. Le Prsident de la Rpublique la trs clairement rappel le 14 janvier dernier : toutes les dpenses, toutes les politiques, toutes les structures seront concernes. LEtat, cest son rle, montrera lexemple. Mais il ne peut pas tre le seul dans ce processus puisquil ne reprsente quun peu plus dun tiers de la dpense publique. Le reste sera la charge des Collectivits Locales et de ce quon appelle la protection sociale. 2.2. La nouvelle donne des finances locales Le contexte des finances publiques change fondamentalement les perspectives budgtaires pour les Collectivits Locales. Cest pour cette raison que lEtat a souhait anticiper et associer les acteurs locaux llaboration dun nouveau Pacte de confiance et de responsabilit, dont les principales dispositions ont t reprises dans la loi de finances 2014. Ce pacte vise associer clairement les Collectivits Locales leffort de redressement des comptes publics, selon les arbitrages que leurs reprsentants auront eux-mmes proposs. Cest une nouveaut, conforme aux engagements qui avaient t pris par le Prsident de la Rpublique. La loi de programmation des finances publiques prvoyait une double rduction de lenveloppe norme des concours de lEtat de 750 M/an en 2014 et en 2015. En fait, leffort budgtaire attendu lhorizon de 2015 sera de 3 Mds. Lors de la Confrence des Finances Publiques du 12/03/13, le Premier Ministre avait annonc louverture de plusieurs chantiers, sous lgide du Comit des Finances Locales, reprsentant tous les niveaux de Collectivits Locales. Il sagissait de travailler la rpartition de la rduction annonce des 3 Mds, lavenir de la prquation, aux pistes de rforme de la fiscalit locale, aux conditions de matrise des dpenses contraintes (notamment du point de vue normatif), laccs aux financements des Collectivits Locales, lavenir des Contrats de projets (la dcision de leur reconduction nayant pas t prise cette date). Entre mars et juin 2013, le Comit des Finances Locales a formul une srie de propositions sur la feuille de route qui lui avait t fixe. Au final, le Pacte de confiance et de responsabilit prsent le 16 juillet 2013 par le Premier Ministre dtaille une srie de mesures, dont la plus importante concerne lvolution des dotations. La baisse de deux fois 1,5 Mds est confirme. Elle portera sur la Dotation Globale de Fonctionnement. Suivant lavis du Comit des Finances Locales, le Gouvernement a dcid de rpartir leffort demand chaque niveau de Collectivits, proportionnellement son poids dans lensemble des recettes. Ainsi, les Rgions supporteront un peu plus de 12 % de la baisse (184 M en 2014), tandis que les Dpartements seront concerns par 32 % (476 M) et le bloc communal par 56 % (840 M). Pour tre complet, il faut indiquer que le Pacte de confiance et de responsabilit comportait toute une srie dautres mesures : dispositions favorables aux finances des Dpartements, renforcement de la prquation horizontale, rvision du rgime de lassiette minimale de la CFE, nouveau panier fiscal pour les Rgions, fonds de soutien pour traiter de la question des emprunts structurs, confirmation des mesures daccs au crdit et du feu vert donn la cration de lAgence de Financement des Collectivits Locales. Il est impratif pour les acteurs locaux de sadapter ce nouveau contexte. Dans sa note de tendances publie en octobre 2013, la Banque Postale indique que les constats faits en 2012 sur la situation des finances locales se rptent en 2013. Par rfrence aux cycles lectoraux, lanne prcdente aurait d tre marque par un fort dynamisme des dpenses dinvestissement. La hausse est limite (elle est estime + 1,7 %). Cest la traduction pour nombre de Collectivits Locales du resserrement de leurs marges de manuvre. Ainsi, selon la Banque Postale, lpargne brute des Collectivits Locales diminuerait de 1,2 % pour la deuxime anne conscutive. La progression des dpenses courantes serait plus faible quen 2012 (+ 2,8 % contre + 3,1 %) et leffet de ciseau maintenu. Lvolution des recettes de fonctionnement serait limite + 2 %, les recettes de fiscalit directe ne suffisant pas compenser la stabilit des concours financiers de lEtat et la nouvelle baisse de la fiscalit indirecte (droits de mutation). Quant au faible recours au levier fiscal, cest un constat quasi gnral. Enfin, en 2013 les Collectivits

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Locales se sont endettes modrment pour le financement de leurs investissements. Daprs les estimations, lencours de dette progresserait de 2,3 % pour atteindre 167,2 Mds en fin 2013. Ces lments correspondant des moyennes ne sont videmment pas reprsentatifs de la diversit des situations des Collectivits Locales, entre elles et au sein de chaque catgorie. Ils permettent toutefois dclairer le contexte. Il est vident que les Collectivits qui seront favorises dans les annes venir seront celles qui auront su, comme la Ville de Besanon, conserver des fondamentaux solides. Quoi quil en soit, la poursuite des efforts de matrise des dpenses de fonctionnement, le renforcement du pilotage et de loptimisation des moyens, le recalibrage de linvestissement, le dveloppement des conomies dchelle et le recentrage progressif sur les curs de comptence de chacun vont trs fortement se gnraliser compter de 2014.

IV) Le projet de BP 2014 : un budget adapt la nouvelle donne des Finances Publiques
1. Les dispositions inscrites en lois de finances Le projet de loi de finances pour 2014 dclinait la stratgie fixe par le Gouvernement. Trs logiquement, lobjectif est celui fix ds mai 2012 par le Prsident de la Rpublique : le rtablissement des comptes publics au service de la croissance et de la modernisation des services publics. Il sagit datteindre lquilibre structurel des finances publiques dici la fin de la lgislature. Au final, aprs les discussions intervenues au Parlement, la loi de finances pour 2014 et le collectif budgtaire de fin 2013 comportent toute une srie de mesures qui concernent les Collectivits Locales. Elles sont exposes ci-aprs et, pour lessentiel, elles traduisent la mise en uvre des dispositions inscrites dans le Pacte de confiance et de responsabilit sign le 16/7/13. Les concours de lEtat aux Collectivits Locales Comme annonc, la loi de finances pour 2014 prend acte de la baisse de 1,5 Md des dotations des Collectivits Locales et son imputation sur la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF). La rpartition est celle propose aprs les dbats intervenus au sein du Comit des Finances Locales. La Dotation forfaitaire des communes va diminuer de 588 M et celle des EPCI fiscalit propre de 252 M. Les contributions des communes et des tablissements de coopration intercommunale seront calcules en fonction de leurs recettes relles de fonctionnement (aux budgets principaux). Elles seront minores des attnuations de produits et du produit des mises disposition de personnel factures dans le cadre de la mutualisation de services entre EPCI et communes membres. Il faut noter que, dans la rpartition de leffort, les critres poss font que cest sur les communes que psera la part la plus importante de la baisse de la DGF (les Dpartements et les Rgions tant quantitativement moins touchs). Pour le FCTVA, le Gouvernement avait initialement envisag de ne pas modifier le taux de remboursement, malgr la hausse des taux attendue pour 2014. Au final, il a bien t dcid de porter ce taux 15,761 % au 1/1/14 pour tenir compte de la hausse du taux normal. Il tait jusqu prsent de 15,482 %. Pour la Ville, cela aura un impact pour le FCTVA 2014, percevoir en 2015. La prquation au sein du bloc local La monte en charge du Fonds de Prquation des Ressources Intercommunales et Communales (FPIC), mis en place en 2012, a aussi fait lobjet de longues discussions. Comme prvu initialement, il va nettement progresser en 2014, passant de 360 M en 2013 570 M cette anne. En revanche, une srie de critres est modifie. La condition de leffort fiscal qui dtermine en partie lligibilit des bnficiaires est renforce. Le poids du revenu par habitant est galement major, avec lobjectif de profiter en priorit aux territoires industriels. Dune faon gnrale ces modifications sont plutt favorables aux territoires urbains.

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La Dotation de Solidarit Urbaine (DSU) augmentera en 2014 dau moins 60 M. La Dotation de Dveloppement Urbain qui concerne les communes les plus pauvres (comme la DSR en zone rurale) sera aussi nettement revalorise. Ces dispositions traduisent la volont du Gouvernement de privilgier les dispositifs prquateurs, au nom de la solidarit nationale. Les ressources des Dpartements Pour mmoire, la loi de finances 2014 constitue une avance importante pour les Dpartements en leur permettant de disposer de nouvelles ressources pour faire face au cot croissant des politiques sociales et de solidarit. Plusieurs dispositions sont concernes : le transfert des frais de gestion de la taxe foncire sur les proprits bties, la facult de relever les droits de mutation, la mise en place corrlative dun fonds de solidarit spcifique concernant les DMTO (Droits de Mutation Titre Onreux). La cotisation minimum de CFE (Cotisation Foncire des Entreprises) Cette disposition ne concerne pas la Ville mais le Grand Besanon qui a dailleurs dlibr sur ce point en janvier 2014. La loi de finances prvoyait de remanier le barme des tranches de CFE. Cette disposition a t partiellement censure par le Conseil Constitutionnel. Dautres dispositions concernent les dispositifs de prise en charge par les Collectivits, le rgime des autoentrepreneurs et des micro-entreprises. Autres dispositions fiscales Celles qui peuvent concerner la Ville sont voques ci-aprs : o La revalorisation forfaitaire des valeurs locatives a t fixe 0,9 % pour 2014, ce qui reprsente cette anne un niveau particulirement bas (mais dans un contexte de baisse de linflation). Le reversement de la taxe damnagement dune commune vers une intercommunalit fiscalit propre est rendue possible, condition que le nouveau bnficiaire ait en charge la cration dquipements publics sur le territoire de la commune. En loi de finances rectificatives, une disposition prvoit horizon 2015 le transfert aux syndicats exerant la comptence dautorit organisatrice de la distribution publique dlectricit de la TCFE (Taxe sur la Consommation Finale dElectricit), avec suppression de seuil de 2 000 habitants. La loi de finances relve de 4 % le seuil du revenu fiscal de rfrence en dessous duquel les contribuables bnficient dexonrations ou dabattements fiscaux, en particulier en matire de taxe dhabitation, de taxes foncires et de redevance audiovisuelle.

Rvision des valeurs locatives Quelques ajustements sont apports la mise en uvre de la rvision des valeurs locatives des locaux professionnels. La mise en place des Commissions dpartementales est reporte aprs les chances lectorales de mars. Le calendrier sera donc dcal dun an. La loi de finances rectificatives lance, pour 2015, lexprimentation de la rvision des valeurs locatives des locaux dhabitation, sur le modle du dispositif prcdent. Elle se droulera dans cinq dpartements tests. Un rapport sera rendu en septembre 2015, les premiers travaux pour une rvision gnrale pourraient intervenir en 2016 et tre intgrs dans les bases lautomne 2018, si le calendrier est tenu. Traitement des emprunts structurs Un fonds de soutien est cr. Il sera dot de 100 M/an pendant 15 ans pour accompagner les Collectivits Locales qui ont souscrit des emprunts toxiques. Un systme daide et daccompagnement la rengociation est prvu. En revanche, le Conseil Constitutionnel a censur la

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disposition qui visait a posteriori valider les contrats conclus en labsence de TEG (Taux Effectif Global). La Ville nest pas concerne par ces dispositions. 2. Les quilibres prvisionnels du BP 2014 2.1. Les choix budgtaires Comme voqu prcdemment, le budget 2014 tel quil est prpar est un budget qui sinscrit dans la cohrence de la stratgie suivie sur le mandat, avec le double objectif de dgager les moyens ncessaires la ralisation des politiques municipales et de tenir le cadre budgtaire fix. Cest un exercice de responsabilit qui oblige, comme cela a t le cas sur les exercices antrieurs, poursuivre les efforts de gestion et de rationalisation entrepris. Cest le cas des dpenses de fonctionnement, mais aussi des moyens consacrs linvestissement pour assurer la livraison des projets et des chantiers en cours, inscrits au PPI. Le projet de BP 2014 devra aussi tenir compte des contraintes nationales qui vont peser sur les ressources. En cela, la prparation budgtaire 2014 a obi un certain nombre de consignes internes claires : Lobjectif dun BP construit avec une pargne brute toujours suprieure 20 M en 2014 est confirm. Pour ce faire, lvolution de la masse salariale devra tre infrieure + 2 %. Il sagit de poursuivre les bons rsultats obtenus en 2013. Par ailleurs, un effort supplmentaire a t demand aux Adjoints et aux services pour diminuer nouveau les crdits dexploitation, plafonner lvolution des subventions et matriser lvolution des dpenses contraintes. Ainsi, le dialogue de gestion poursuivi en 2013 avec nos partenaires que sont le CCAS, les EPCC et tablissements publics, a permis de fixer les termes de leffort partager pour matriser lvolution de nos dpenses. Dans ces conditions, le budget peut tre construit sans augmentation des taux de fiscalit communaux en 2014. Ctait un engagement fort. Les dcisions nationales qui pseront en 2014 sur les dpenses de la Ville seront donc totalement absorbes par le budget. On peut voquer par exemple la hausse des taux de TVA, la revalorisation des cotisations la CNRACL ou la suppression du jour de carence. Cest le cas aussi videmment de la rvision des modes de calcul de la DGF aux communes dcide en loi de finances, qui simpose la Collectivit. Conformment aux termes de la prospective, le programme dinvestissement 2014 sera strictement cal sur les engagements du PPI. Aprs les importantes ralisations de 2012 et de 2013, la prvision budgtaire devrait diminuer de 4 5 M en raison des moindres besoins budgtaires pour le financement des oprations individualises au cours de lanne venir. Quant lemprunt, il sera calibr pour tenir compte de nos objectifs en termes de capacit de dsendettement. Il diminuera donc en de de 18 M pour accompagner le mouvement naturel de baisse de linvestissement. Ainsi, le budget 2014 sera en baisse dun exercice sur lautre, mais dans le respect du cadrage budgtaire et sans pnalisation des politiques mises en uvre sur la Ville. Cet exercice nest possible que parce que cela a t anticip. Le projet de budget est en effet construit avec 1,7 M de recettes de dotations de lEtat en moins, conformment aux dispositions de la loi de finances. Cest un effort important demand la Ville. La Collectivit porte pour son compte les demandes du Prsident de la Rpublique et du Premier Ministre, ngocies avec les lus du Comit des Finances Locales et votes par le Parlement.

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On peut rappeler que les Collectivits Locales ne sont pas responsables de cette situation et que leur part dans le dficit public est limite. Elles sont par ailleurs soumises la rgle dor contrairement lEtat, qui leur interdit de financer des dpenses de fonctionnement par lemprunt. Notre bonne situation financire nous permet de faire face, nouveau en 2014, ces nouvelles charges. Tel quil est construit ce jour le projet de budget retient lhypothse dune pargne brute de prs de 23 M (pour mmoire la limite fixe par la prospective stablit 20 M). Les taux de fiscalit qui seront proposs au vote du Conseil Municipal en avril sont inchangs, savoir 22,28 % pour la taxe dhabitation, 25,64 % pour le foncier bti et 26,37 % pour le foncier non bti. 2.2. Les grandes masses du budget Sous rserve des derniers arbitrages et des dcisions de la nouvelle quipe municipale, la comparaison prvisionnelle du BP 2013 et du projet de BP 2014 est prsente ci-aprs. Elle permet dapprcier lvolution des grands quilibres au stade de prparation du budget principal.
Les grands quilibres du Budget Primitif 2013 Budget principal
Dpenses 214,8 M Recettes 214,8 M
Emprunts Investissement 58,8 M Dette en capital Charges financires Subventions Dotations Etat Dpenses courantes et exceptionnelles Equipement Autres Excdent N-1 Exploitation et autres Subventions Investissement 34,6 M

Fonctionnement 156,0 M

Fonctionnement 180,2 M

Frais de Frais de personnel personnel

Fiscalit

Les grands quilibres du Budget Primitif 2014 (projet) Budget principal


Dpenses 211,4 M
Investissement 53,3 M

Recettes 211,4 M
Emprunts Investissement 30,2 M

Equipement

Autres Excdent N-1 Exploitation et autres Subventions

Dette en capital Charges financires Subventions

Dotations Etat Dpenses courantes et exceptionnelles Fonctionnement 158,1 M

Fonctionnement 181,2 M

Frais de personnel Frais de personnel

Fiscalit

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En ce qui concerne les budgets annexes (hors zones dactivits), ils devraient globalement reprsenter en dpenses relles 30,7 M en 2014 contre 41,1 M en 2013. Cette baisse se retrouve pour lessentiel sur le budget annexe du chauffage urbain, qui mobilise 4,6 M de crdits budgtaires contre 15,3 M en 2013 (les travaux de construction de la nouvelle chaufferie ont ncessit linscription de prs de 13 M lan dernier contre 3,4 M cette anne). Les budgets de lEau et de lAssainissement sont les plus importants en volume et reprsentent 24,4 M (12,2 M chacun). Chaque tarif n'augmente que de 2 centimes seulement auxquels s'ajoute pour l'assainissement l'effet de la hausse du taux de la TVA de 7 % 10 % (soit au 3 total un tarif TTC de 2,592 / m d'eau). 3. La stratgie demprunt et dendettement La loi de modernisation de laction publique a modifi la rdaction de larticle L2312-1 du CGCT qui est dsormais rdig comme suit : dans les communes de 3 500 habitants et plus, un dbat a lieu au Conseil Municipal sur les orientations gnrales du budget de lexercice ainsi que sur les engagements pluriannuels envisags et sur lvolution et les caractristiques de lendettement de la commune, dans un dlai de deux mois prcdant lexamen de celui-ci et dans les conditions fixes par le rglement intrieur prvu larticle L 2121-8. Ainsi, la question de lendettement, de la structure de la dette et des stratgies suivies par la Collectivit doit donner lieu des dveloppements spcifiques. Cette proccupation fait suite aux difficults quont connu un certain nombre de Collectivits ayant souscrit des emprunts structurs particulirement risqus. La Ville de Besanon nest pas spcialement concerne par cette problmatique, les emprunts structurs (comme la reconnu la Chambre Rgionale des Comptes) ayant toujours t trs modestes et sans risque au sein de son encours. Il nempche que les dispositions modifies du CGCT justifient des dveloppements particuliers au sein du rapport dOrientations Budgtaires. La stratgie gnrale dveloppe par la Ville rsulte de la convergence de sa stratgie pluriannuelle dfinie sur le mandat et des grands principes rappels annuellement, lors dune dlibration spcifique en dcembre (la dernire en date tant celle du 2/12/13). A ce jour, lencours de dette de la Ville prsente une structure scurise (la part de taux fixe sur le budget gnral tait de 64 % au 31/12/13). Le recours des emprunts taux fixes bas a permis de limiter limpact des variations des marchs et donc de scuriser la dette, aprs les bouleversements des annes 2009 et suivantes. Ctait dj le cas pour les budgets annexes o la mobilisation demprunts taux fixes (ou administrs, par exemple indexs sur livret A) permet de ne pas impacter dventuelles variations erratiques des taux sur le prix factur lusager. Le pourcentage indiqu ci-dessus constitue une valeur haute, la stratgie de la Ville consistant aussi diversifier son encours. Au travers demprunts taux montaires, il sagit de se laisser la possibilit de bnficier des baisses de taux dintrt et dadapter lencours mobilis aux besoins de consolidation de la trsorerie. Aprs plusieurs annes marques par la hausse des conditions de financement, lanne 2013 a sembl marquer un retour une priode de stabilit. La Ville en a profit, notamment en concluant avec la Caisse des Dpts une convention de financement pluriannuelle qui lui permet de scuriser une partie de ses financements et de bnficier de conditions garanties sur des niveaux de taux bas. Au 31/12/2013, lencours de dette slve 150,6 M dont 120,2 M sur le budget principal. Dans le tableau suivant, la dette est ventile en appliquant la double chelle de cotation fonde sur lindice sous-jacent et la structure et en prcisant pour chaque lment, sa part respective dans le total de lencours, sa valorisation et le nombre de contrats concerns :

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Classification Gissler Dette classe 1A Budget Principal Budget Eau Budget Assainissement Budget Forts Budget Chauffage Urbain Tous budgets 115,8 M 9,0 M 13,9 M 0,1 M 7,4 M 146,2 M 96,3 % 100 % 100 % 100 % 100 % 97,1 % 78 contrats 27 contrats 44 contrats 6 contrats 8 contrats 163 contrats 4,4 M 2,9 % 1 contrat Dette classe 3E 4,4 M 3,7 % 1 contrat

Lencours de la dette envisage au 31/12/2014 (hors emprunt nouveau) est de 135,4 M, dont (en pourcentage, en valeur et en nombre de contrats) :
Dette classe 3E (*) 3,7 M 3,4 % 1 contrat

Dette classe 1A Budget Principal Budget Eau Budget Assainissement Budget Forts Budget Chauffage Urbain Tous budgets 103,7 M 8,3 M 12,6 M 0,1 M 7,0 M 131,7 M 96,6 % 100 % 100 % 100 % 100 % 97,3 % 74 contrats 27 contrats 41 contrats 6 contrats 8 contrats 156 contrats

3,7 M

2,7 %

1 contrat

(*) Extinction du contrat au 01/10/19. Au 31 dcembre 2013, le profil dextinction de la dette, exprim en M est le suivant :

Encours au 31 dcembre - Budget Gnral


200 150 en M 100 50 0 Annes
150,6 135,4 120,6 107,2 93,9

81,9

70,3

59,4

49

39,2

30,1

21,9 14,5

8,1

2,2

1,7

1,5

1,2

0,7

0,5

0,4

0,2

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037

La structure de lencours (capital restant d) du Budget Gnral au 1 janvier 2014 stablit ainsi : - Dette taux fixe : - Dette taux flottant : - Emprunt structur : - Emprunts revolving : 97,0 M 26,7 M 4,4 M 22,5 M 150,6 M soit 64 % soit 18 % soit 3 % soit 15 %

er

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Rpartition entre taux fixes et taux variables au 01/01/2014 - Budget Gnral

15% 3% 18% 64%

Fixe

Flottants

Structurs

Revolving

Pour mmoire, les produits structurs ne reprsentent que 3 % de lendettement de la Ville. Il ne sagit plus que dun seul contrat en 2014 (un taux fixe bonifi qui peut voluer en fonction de lcart entre taux longs et taux courts). Au regard des conditions prvisibles de march, cette opration na pas donner lieu provisionnement. Les emprunts revolving sont des emprunts de long terme qui prsentent des options particulires : la possibilit de moduler le niveau de remboursement anticip, par des tirages et des remboursements ponctuels, pour tenir compte de la ralit quotidienne de la trsorerie. La Ville a longtemps privilgi ce type doutils, pour bnficier de conditions de financement favorables. A ce jour, ce type de produit nest plus propos par les banques. Son utilisation est aussi en dclin au regard de la stratgie mise en place dsormais, qui vise calibrer le fonds de roulement au plus juste. La Ville entend maintenir sa stratgie. Le Conseil Municipal a retenu le principe dexclure les produits classifis 2 6/C F, au sens de la circulaire interministrielle du 25/6/10. Il a aussi dcid, pour des raisons thiques, de privilgier la mobilisation demprunts rpondant des caractristiques de transparence. Il sagit donc doptimiser le recours des produits de financement classique, en conservant un volume demprunt strictement calibr aux capacits de financement de la Collectivit. Cest la capacit de dsendettement maintenue en de de 8 ans qui garantit le respect de cette rgle. Fin janvier, la prospective actualise sur 5 ans prvoit comme suit lvolution du ratio de dsendettement. Evolution simule de la capacit de dsendettement sur le budget principal au 31/12 2014 Capacit de dsendettement en annes (calcul prvisionnel Ville) 5,2 2015 5,9 2016 6 2017 5,3

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V) Le projet de BP 2014 : un budget de transition, face de nouveaux enjeux


En 2014, le budget qui sera vot par le Conseil Municipal sera clairement marqu par lachvement de quelques grands projets, linscription de laction municipale dans un nouveau plan de mandat, la prise en compte dun nouveau cadre budgtaire et financier, le renforcement des liens entre les organisations de la Ville et de lAgglomration pour renforcer les synergies entre les deux structures. Besanon et le Grand Besanon devront aussi prendre en compte les volutions institutionnelles annonces par la loi Mapam et les grandes rformes annonces par le Prsident de la Rpublique. Il sagira aussi de sinscrire dans de nouveaux programmes pluriannuels (CPER, programmation pluriannuelle des fonds europens en Franche-Comt). Pour la Ville, il sagira aussi de prparer la mise en uvre de deux grandes rformes : la rforme des rythmes scolaires et celle de la politique de la Ville. La Ville y travaille dj depuis plusieurs mois avec la volont de russir ces rformes, pour en faire le point dappui dune profonde rvision de nos dispositifs dans deux domaines prioritaires pour lavenir de la Ville : celui de lducation et de la jeunesse pour donner les mmes chances de russite tous, celui enfin de laction dans les quartiers auprs de tous les habitants, pour russir dpasser les approches traditionnelles et mobiliser toutes les nergies sur des projets transversaux majeurs. Mme dans un contexte o les problmatiques de gestion ne sont pas ngliger, il ne sagit pourtant pas de se dtourner de ce qui fait la ralit de laction de la Ville au quotidien, en termes damnagement urbain et de service de proximit, de solidarit et de citoyennet, de dveloppement durable et de qualit de la vie, de sport et de culture. 1. La rforme des rythmes scolaires et la priorit donne lducation et la jeunesse Les enjeux de lducation sont des enjeux essentiels pour notre socit, la fois pour renforcer le lien social et permettre lcole de remplir ses missions ducatives et citoyennes, mais aussi parce que miser sur lducation cest choisir dinvestir dans lavenir de nos socits, un moment o chacun est conscient de la ncessit de transformer nos modles de dveloppement. Traditionnellement, la Ville accompagne les parents, les enseignants et les lves, dans le cadre de ses comptences, pour amliorer leur cadre de travail, moderniser les quipements, contribuer avec lEducation Nationale construire une cole plus ouverte sur les ralits de la vie, amliorer et largir laccs la restauration scolaire, proposer un accueil priscolaire adapt aux besoins des enfants et des familles. Le mandat 2001-2008 a t loccasion dun effort de modernisation des coles et de revalorisation des moyens pdagogiques mis disposition des enseignants. Dans le mme temps, la Ville a dvelopp une srie de dispositifs innovants pour lutter contre la fracture numrique et permettre chaque lve davoir accs de nouveaux outils (le cartable numrique par exemple). Cet effort a t poursuivi depuis 2008 avec lengagement de dispositifs exprimentaux sur certaines coles et un investissement confirm dans le Programme de Russite Educative avec lEtat. Paralllement, la Ville a continu investir dans des projets importants, comme par exemple la nouvelle cuisine centrale. La loi de programmation sur la refondation de lcole prsente par Vincent PEILLON va au-del de la seule rforme des rythmes scolaires. Cest un dispositif global qui a t prcd dune large concertation nationale ds 2010. Ce plan densemble comportait toute une srie de dispositions destines remettre lurgence ducative au cur des politiques publiques : cration de nouveaux postes denseignants et dencadrement, place donne lenseignement numrique, amorce de la refondation de lducation prioritaire, association des reprsentants des parents dlves, enrichissement des programmes et rforme de la formation des matres et des enseignants. La rforme des rythmes scolaires est un des lments de cet ensemble. Elle part dun constat : les coliers franais subissent des journes plus longues et plus charges que la plupart des autres lves de pays comparables. Or, la forte concentration du temps denseignement est prjudiciable aux apprentissages. Elle est cause de fatigue et de difficults scolaires. La rforme vise donc mettre en place une organisation du temps scolaire plus respectueuse des rythmes naturels

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dapprentissage et de repos des enfants, pour favoriser la russite de tous lcole primaire. Ainsi, il sagit la fois dallger la journe de classe, mais aussi de favoriser une meilleure articulation des temps scolaires et priscolaires. En ce sens, cest une rforme extrmement importante. Pour la Ville, la rforme nous oblige revoir lensemble de nos dispositifs destination des 3-11 ans. Cest aussi loccasion de construire un nouveau service public municipal, en concertation avec lEducation Nationale, les enseignants et les reprsentants des parents. Cest le sens de la contribution adresse en septembre 2012 par la Ville loccasion de la concertation nationale pralable au projet de loi. Cest galement ce qui a amen la Ville se donner une anne supplmentaire pour prparer la mise en uvre de la rforme et pour russir trois enjeux : Construire un vrai projet local largement concert, avec lEducation Nationale et les partenaires socio-ducatifs, au bnfice de lenfant. Renouveler et harmoniser le cadre horaire qui sappliquera dans chaque cole publique bisontine pour mieux ladapter au rythme des enfants. Enfin revoir dans un sens qualitatif accru lensemble des prestations rendues par la Ville, quil sagisse de laccueil, de laccs la restauration scolaire, de la qualit des quipements ou de la possibilit donne au plus grand nombre davoir accs des activits priscolaires de qualit. Pour ces raisons, la priorit a t donne llaboration dun projet ducatif local. Il doit permettre aux Collectivits volontaires de proposer chaque enfant un parcours ducatif cohrent et de qualit avant, pendant et aprs lcole, dans le respect des comptences de chacun. Cest un sujet complexe, dont la monte en charge ne pourra qutre progressive compter de la rentre 2014. Ds le dpart, la Ville a souhait la concertation la plus large possible avec les enseignants, lensemble des professionnels et les reprsentants des parents. A Besanon, comme ailleurs en France, la rforme bouleverse les habitudes, notamment avec le choix dune demi-journe supplmentaire (le mercredi, majoritairement choisi au terme de la consultation mene par la Ville). La Ville a souhait faire voluer en partie le cadre horaire pos en juillet 2013, suite de nouvelles phases de concertation fin 2013 et dbut 2014. Une plage daccueil sera mise en place en dbut et en fin de journe et la pause mridienne sera porte deux heures, pour assurer une restauration de qualit, en tenant compte des quipements existants et des impratifs de la liaison chaude. Un travail avec les accueils de loisirs ouverts le mercredi est en cours, afin de faciliter la transition pour les familles qui travaillent. Le Directeur Acadmique des services de lEducation Nationale a choisi de valider le cadre horaire propos par la Ville. Dautres dcisions sont aussi actes : Le renforcement des temps priscolaires du matin, du midi et du soir dans la future organisation. Ce sera le cas au sein de chaque cole, avec un encadrement renouvel et la mise en place de rfrents qui assureront un lien direct entre Ville, parents et enseignants. Ladaptation des nouveaux contenus priscolaires aux besoins et aux ges (temps calmes, temps rcratifs, temps ducatifs, temps daccompagnement la scolarit) et une meilleure articulation des offres pri et extrascolaires dans les quartiers. Le maintien de la gratuit des accueils du matin et du soir en 2014, paralllement la mise en place dune valuation du dispositif. Le dveloppement de loffre municipale pendant le temps scolaire, en lien avec lEducation Nationale, notamment sagissant des enseignements sportifs et des parcours culturels.

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Linstauration dun Comit de Suivi avant la rentre de 2014, qui regroupera : Ville, Education Nationale, Universitaires, parents dlves, reprsentants des associations et clubs, etc. Dans le mme temps, les discussions se poursuivent, sur le projet ducatif bisontin. Il dclinera 3 axes : favoriser la russite scolaire, contribuer lpanouissement des petits Bisontins, associer les familles. Cest bien lintrt de lenfant qui doit tre privilgi. Dailleurs, les rcents sondages montrent que si la mise en uvre de la rforme na pas toujours t facile pour les Collectivits qui lont exprimente en 2013, elle suscite plutt ladhsion a posteriori, aprs plusieurs mois dapplication. Pour la mise en uvre de ce projet prioritaire, le BP 2014 rservera une enveloppe de crdits nouveaux de prs de 490 K dont il faut dduire 144 K de subventions attendues de lEtat. Par ailleurs, 50 K supplmentaires seront prvus pour les parcours culturels en temps scolaire. Ces sommes sentendent pour un trimestre en 2014. 2. La rforme de la politique de la Ville et la dfinition dun nouveau cadre de renouvellement urbain La mise en uvre dune nouvelle tape de la politique de la Ville a t annonce par le Premier Ministre le 22/08/12. Elle fait suite plusieurs rapports publics, notamment celui de la Cour des Comptes La politique de la Ville, une dcennie de rformes (juillet 2012), qui ont soulign les limites de cette politique et ses difficults faire face aux grands enjeux auxquels sont confronts les habitants, dans les quartiers et les territoires les plus en difficult, notamment du fait dune multiplicit de dispositifs et de moyens disperss. La feuille de route fixe par le Gouvernement met en avant : Le resserrement et la simplification de la gographie prioritaire ; La ncessit de mieux mobiliser les politiques de droit commun sur les quartiers ; La mise en place de contrats de Ville de nouvelle gnration caractre unique et global reposant sur une large mobilisation des acteurs ; Lassociation troite des habitants des quartiers ces programmes ; Le prolongement de leffort ralis en matire de rnovation urbaine avec le lancement dun PNRU II, troitement articul avec les autres dimensions de la politique de la Ville. Aprs une concertation nationale, les modalits et le calendrier de la rforme ont t arrts par le Comit Interministriel des Villes du 19/02/13, conforts par la loi de programmation pour la Ville et la cohsion sociale du 15/01/14, avec comme objectifs : un nouveau cadre lgislatif, de nouveaux contrats de ville assis sur une nouvelle gographie qui nest pas encore connue ce jour et un nouveau programme de renouvellement urbain en 2014. Les enjeux sont donc particulirement importants cette anne, notamment pour les Villes et les Agglomrations dont la rpartition des rles sera revue. Non seulement les intercommunalits vont devenir un acteur essentiel de la nouvelle politique de la Ville comme porteur du projet mais la mobilisation des autres acteurs, Etat, Rgions, Dpartements est sollicite sur leurs comptences propres et leurs politiques de droit commun, qui doivent sintgrer dans une vision stratgique sur 10 15 ans lchelle de lAgglomration. Enfin, la dimension urbaine sera un axe spcifique des volets territoriaux sur lesquels seront mobiliss les futurs crdits europens et ceux contractualiss aux CPER. Dans une priode o les difficults paraissent aiges et o les contraintes budgtaires sont relles, lintgration et lapproche globale de la politique de la Ville sont plus que jamais une ncessit.

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Le 14 janvier dernier, une convention cadre a t signe entre lAMF et le Ministre de la Ville pour la russite de la rforme. Elle marque lengagement des associations dlus communaux et intercommunaux sur des priorits communes. La Ville sy reconnat pleinement. Sont voques : La question de la gouvernance : reconnaissance dune nouvelle contractualisation cale sur la dure des mandats des lus communaux et communautaires, appui des futurs contrats de Ville sur un projet de territoire dvelopp lchelle intercommunale et dclin entre Ville et Agglomration dans le respect des comptences de chacun, mobilisation de tous les intervenants et acteurs du territoire, cration de conseils citoyens dans chaque quartier prioritaire. La future gographie prioritaire : elle doit tre lisible, simple et transparente en tant dfinie sur la base des revenus par habitant. Il est ncessaire pour autant de tenir compte des spcificits de chaque territoire et notamment de neutraliser les effets de seuils. Les moyens de la politique de la Ville seront concentrs sur les quartiers prioritaires pour favoriser les effets de levier. Quant aux quartiers sortants, ils feront lobjet dun dispositif de veille active Etat/Collectivits Locales, pour prenniser les dynamiques enclenches et capitaliser les acquis. Une contractualisation sur des crdits du droit commun y sera possible. La transversalit, la cohrence des dispositifs et la mobilisation des politiques de droit commun au profit des services publics. Lavenir des services la population dans ces quartiers, laccs aux services et leur adaptation aux besoins spcifiques des habitants sont une priorit. Une srie de services et une meilleure rponse sont essentiels : lducation, la garde des jeunes enfants, laccs aux soins, lemploi et laccompagnement des personnes en difficults, la scurit et la prvention de la dlinquance, le logement et la politique en faveur de la mobilit. Cest donc lensemble des politiques de la Ville, de lAgglomration et du CCAS quil sagit de mobiliser demain sur nos quartiers. Au-del et dans lesprit de la rforme de la politique de la Ville, ce sont galement les politiques publiques de lEtat, de la Rgion et du CCAS quil conviendra darticuler au mieux des intrts des habitants de ces quartiers, dans le cadre des projets de dveloppement local, sur la base desquels le futur contrat devra tre conclu. Ds 2012, un certain nombre de travaux ont t lancs pour analyser les politiques de Besanon et dposer un dossier en 2013 auprs de lEtat pour la reconnaissance des spcificits des quartiers bisontins et la poursuite des efforts importants faits ces dernires annes. On peut rappeler en effet que le Contrat Urbain de Cohsion Sociale (CUCS) 2007-2009 a t reconduit en 2010 et prorog pour 4 ans. Il mobilise ce jour la Ville, lEtat, la Rgion, le Dpartement, le Grand Besanon, la CAF, la CDC et les bailleurs sociaux. En 2013, la programmation du CUCS reprsentait prs de 300 projets ports par plus dune centaine de structures diffrentes. Quant aux moyens mobiliss par la Ville, le CCAS et le PRE, ils reprsentaient 4,4 M. A cette mobilisation il faut ajouter les importants programmes de renouvellement urbain qui ont t dvelopps sur les quartiers des Clairs-Soleils et de Planoise. Sur ces deux quartiers, la seule participation de la Ville en investissement a t suprieure 20 M sur la priode. Des ralisations importantes ont t menes pour la requalification des espaces urbains, la reconstruction des logements, louverture de ces quartiers et le renforcement de leur attractivit. Ces programmes ne sont pas achevs, notamment sagissant des actions mener en termes de dveloppement conomique et commercial. Si les rsultats quantitatifs sont extrmement consquents, lvaluation de ces politiques et lactualisation des problmatiques et des tudes urbaines sont en cours. Des tudes ont t engages avec le soutien du Grand Besanon et de lANRU pour prparer la nouvelle gnration de ces programmes, qui devront sinscrire dans le nouveau cadre de la politique de la Ville.

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La nouvelle gographie prioritaire ne sera connue quaprs les lections. Pour autant, la Ville sest fix une srie de priorits sur Planoise-Grette, Palente-Orchamps et Battant. Comme nous y invite le projet de loi Lamy, il sagira pour la Ville, comme pour les autres acteurs de la politique de la Ville, de rorienter ses moyens dans un cadre global, pour dmultiplier les effets de ces politiques et corriger les carts de dveloppement et de qualit de vie, daccs lemploi et aux services, qui existent encore au sein de nos quartiers. Un projet comme le Tramway port par lAgglomration contribuera redessiner ces territoires. Pour la Ville, il doit sagir dans les annes venir dune priorit essentielle de laction municipale. 3. La qualit de la vie partout et pour tous Au-del des deux grandes priorits voques ci-dessus, le budget 2014 permettra la Ville de continuer dployer lensemble de ses politiques et intervenir dans tous les domaines de la vie quotidienne des Bisontines et des Bisontins. Laction municipale est en effet la conjonction de comptences obligatoires et facultatives, la ralisation dinterventions de proximit et de grands projets, la dlivrance de services administratifs, industriels, ducatifs ou culturels. Ce qui fait toute la richesse des politiques municipales, cest daccompagner non seulement le dveloppement de la Ville, mais aussi la vie mme de nos concitoyens, tout au long de la vie. En 2014, la Ville poursuivra les grands projets damnagements urbains amorcs depuis plusieurs annes. Une bonne partie de ces travaux sest acheve en 2013 avec la livraison des espaces publics contigus au projet du Tramway. Les travaux ne sont pas entirement termins, par exemple sur le nouveau ple multimodal de la gare Viotte. Ces oprations seront prolonges par dautres projets durbanisme, dont certains sont directement lis lattractivit du Tramway, le 6 rue de la Madeleine ou la ralisation des Passages Pasteur par exemple. Cest le cas aussi de lambitieux projet dcoquartier que nous avons labor sur les Vates. Quant au projet de la Caserne Vauban il bnficiera de la voie en site propre que ralisera lAgglomration. Les travaux programms sur Battant, sur le secteur de Planoise, mais aussi terme sur Saint-Jacques/Arsenal/Louise Michel et sur les Prs de Vaux contribueront aussi poursuivre le remodelage de la Ville, laccroissement de son attractivit et le renforcement de son dveloppement. La proximit est la deuxime caractristique des politiques municipales. Elle sera aussi raffirme en 2014. Cest dailleurs sur ce chapitre que porteront lessentiel des rflexions pour russir les deux grandes rformes majeures que sont celles des rythmes scolaires et de la politique de la Ville. Mais la proximit cest aussi laction au quotidien dans les quartiers (avec un projet comme celui du Ple des Tilleuls), la qualit de la voirie, la propret, laction rapide des services municipaux, des espaces verts de qualit et des services administratifs modernes et performants. Ce qui a t expriment en 2013, pour amliorer encore lcoute des usagers et lintervention de terrain sera poursuivi. Enfin, au travers de la rforme des rythmes scolaires seront dvelopps de nouveaux liens entre maisons de quartiers, clubs sportifs, associations et services municipaux pour mettre la jeunesse au cur laction municipale. La solidarit et la citoyennet sont essentielles au bien vivre ensemble. Cest aussi une des valeurs fortes de Besanon et de son Agglomration. Comme elle la toujours fait, la Ville confirmera en 2014 son soutien fort au CCAS et aux politiques quil conduit dans le domaine de laction sociale, auprs des personnes en difficults, des personnes ges et des personnes handicapes, pour lutter contre lisolement et favoriser le lien social. Des discussions seront poursuivies avec le Conseil Gnral pour amliorer encore la coordination de nos dispositifs et renforcer le volontarisme de notre action. Nous poursuivrons aussi nos changes avec lEtat. La solidarit et la citoyennet, cest aussi le droit pour tous la tranquillit publique. Cette proccupation constante a permis jusqu prsent daugmenter les effectifs de la Police Municipale, de renforcer les liens avec la Police Nationale et la Justice, de mettre en place des dispositifs de prvention et daccompagnement. En 2014 le programme de vidosurveillance initi en 2013 sera renforc et le nombre de camras sera significativement augment, cette proccupation tant inscrite dans le futur contrat de ville.

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Besanon est aussi la ville du dveloppement durable et de la qualit de la vie. Les efforts entrepris en faveur de la prservation de notre cadre patrimonial et naturel seront poursuivis, comme pour la matrise nergtique et la prservation des ressources, pour continuer dlivrer une eau cot modr et de qualit, pour offrir aux Bisontins des espaces verts et des espaces publics de qualit. Les engagements pris sentendent sur plusieurs annes, comme par exemple ceux inscrits dans la Convention des Maires, avec lobjectif des 3 x 20 lhorizon 2020. Une ville o il fait bon vivre, cest aussi une ville o il fait bon habiter et travailler. Cest pourquoi la Ville soutient avec lAgglomration les initiatives porteuses demploi. Cest aussi pour cette raison que, paralllement la mise en service du Tramway et en concertation avec les acteurs professionnels, une rflexion est engage pour le renouvellement et le renforcement de notre politique en direction du commerce et de lartisanat. En sorganisant autour de ples dattractivit, le dveloppement de la Ville ne doit pas se faire au dtriment des services directs aux habitants. Une acclration des objectifs touristiques dfinis, avec limage dune ville renouvele, est aussi en prparation. Enfin, le dynamisme associatif, le sport et la culture conserveront une place importante, car ils se retrouvent au carrefour de plusieurs objectifs : le soutien linitiative, la mobilisation partage, par exemple. Il sagira demain de faire rayonner les structures et les quipements mis en place mais aussi de porter les grands projets initis rcemment : les ateliers dartistes sur Vauban, la vaste rnovation du Muse des Beaux-Arts et dArchologie, le programme des quipements sportifs, la rnovation de Rosemont et le projet dquipement nautique en rflexion. Dans tous les cas, lenjeu est de continuer mobiliser les nergies et les talents au service de la Ville, car une ville qui cre, qui investit et qui sait partager est une ville dont lavenir est assur. Cest ce mouvement que le budget 2014 permettra de poursuivre.

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Compte tenu des lments figurant dans ce rapport et dans les annexes, il est demand au Conseil Municipal de dbattre des Orientations Budgtaires 2014 et de prendre connaissance de lactualisation du PPI.

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VILLE DE BESANCON DIRECTION FINANCES


Budget-Etudes

ANNEXE

I - ETUDE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2012 II - ETUDE COMPARATIVE DES COMPTES ADMINISTRATIFS ANNEES 2008 A 2012 Les tudes mentionnes ci-dessus sont ralises sur les oprations relles de chacun des exercices considrs, par agrgation des mandats pays ou des recettes encaisses, sans tenir compte des oprations d'ordre budgtaires. Elles reprennent les concepts utiliss dans le Guide des finances des communes de plus de 10 000 habitants publi par le Ministre de l'Intrieur Direction Gnrale des Collectivits Locales. La dfinition et le mode de calcul de ceux-ci se trouvent en fin de document. Afin qu'une comparaison significative sur plusieurs exercices des diffrentes donnes puisse tre tablie, il n'a pas t tenu compte des mouvements financiers induits par la gestion active de la dette. Il convient aussi de signaler que la Zone Franche Urbaine, le soutien la Mission Locale et le soutien lASQAB ont t transfrs la CAGB le 01/01/2009. A cette mme date un nouveau budget annexe a t cr, celui de lArchologie Prventive. Il faut noter galement, partir du 01/06/2009, la mise en place de la mutualisation des services Ressources Humaines de la Ville, du CCAS et de la CAGB. A compter du 17/06/2010, un nouveau budget annexe a t cr pour lamnagement de la zone dactivits Madeleine Brs. Des changements de primtre financier sont intervenus au 01/01/2011 : cration de ltablissement public Citadelle Patrimoine mondial (RAP), de lEntente Intercommunale Besanon, Montbliard, Pays de Montbliard Agglomration, de la RAP Rodia mais aussi cration au 01/07/2011 de lEtablissement Public de Coopration Culturelle (EPCC) pour lEcole Rgionale des Beaux Arts.

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I - ETUDE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2012 Balance gnrale


(en milliers d'euros)

A) DEPENSES REELLES DE L'EXERCICE (1)


Budget Principal Investissement Fonctionnement Total 67 445 150 332 217 777 Eau Assainissement 14 707 5 531 20 238 S.S.A.D.P.A. Forts ZA Champs Montants 0 0 0 ZA Thomas Edison 0 0 0 Chauffage Urbain 3 909 263 4 172 Archologie ZA Madeleine Bres 22 696 718 0 10 10 TOTAL

5 729 6 008 11 737

0 507 507

182 305 487

91 994 163 652 255 646

1) conformment aux dfinitions du Guide des finances des communes de plus de 10 000 habitants les travaux en rgie ont t dduits des dpenses de fonctionnement pour tre ajoutes aux dpenses d'investissement.

B) RECETTES REELLES DE L'EXERCICE (2)


Budget Principal Investissement Fonctionnement Total 38 115 180 576 218 691 Eau Assainissement 9 133 10 439 19 572 S.S.A.D.P.A. Forts ZA Champs Montants 0 0 0 ZA Thomas Edison 0 0 0 Chauffage Urbain 2 872 913 3 785 Archologie ZA Madeleine Bres 8 817 825 0 240 240 TOTAL

3 323 8 993 12 316

148 581 729

231 500 731

53 830 203 059 256 889

2) la part de l'excdent de fonctionnement affecte la couverture des dpenses d'investissement a t reprise dans les recettes d'investissement.

C) CONSTITUTION DES EXCEDENTS 2012


Budget Principal Montants cumuls 2011 Part affecte l'investissement 2012 Rsultat antrieur disponible Montants exercice 2012 (B-A) Montants cumuls 2012 12 379 3 828 8 551 914 9 465 Eau Assainissement 1 843 222 1 621 -666 955 S.S.A.D.P.A. Forts ZA Champs Montants -5 0 -5 0 -5 ZA Thomas Edison -187 0 -187 0 -187 Chauffage Urbain 2 647 1 642 1 005 -387 618 Archologie ZA Madeleine Bres 280 0 280 107 387 -466 0 -466 230 -236 TOTAL

1 463 275 1 188 579 1 767

212 147 65 222 287

231 231 0 244 244

18 397 6 345 12 052 1 243 13 295

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REPARTITION ENTRE BUDGET PRINCIPAL ET BUDGETS ANNEXES


(en milliers d'euros)

DEPENSES RELLES TOTALES

2011 Valeurs % 87,12 4,76 6,13 0,24 0,20 0,00 0,00 0,70 0,65 0,20 100,00 Valeurs

2012 % 85,19 4,59 7,92 0,20 0,19 0,00 0,00 1,63 0,28 0,00 100,00

Budget principal Eau Assainissement S.S.A.D.P.A. Forts communales ZA Champs Montants ZA Thomas Edison Chauffage urbain Archologie ZA Madeleine Bres Total

207 548 11 337 14 590 566 467 0 0 1 676 1 537 466 238 187

217 777 11 737 20 238 507 487 0 0 4 172 718 10 255 646

REPARTITION ENTRE DEPENSES REELLES D'INVESTISSEMENT ET DEPENSES REELLES DE FONCTIONNEMENT


(en milliers d'euros)

DEPENSES RELLES TOTALES

2011 Valeurs % 32,31 67,69 100,00 Valeurs

2012 % 35,98 64,02 100,00

INVESTISSEMENT (avec travaux en rgie) FONCTIONNEMENT (hors travaux en rgie) Total

76 970 161 217 238 187

91 994 163 652 255 646

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VENTILATION FONCTIONNELLE DES DEPENSES REELLES D'INVESTISSEMENT (avec travaux en rgie)


(en milliers d'euros) 2011 Valeurs Services gnraux Enseignement - Formation Culture et Enseignement suprieur Vie des quartiers Sports Action sociale - Sant Protection civile - Ordre public Actions conomiques Urbanisme - Amnagement urbain Espaces verts - Environnement Voirie - Stationnement - Circulation Eclairage public Remboursement dette en capital Divers Sous-total
BUDGETS ANNEXES
(Eau - Assainissement - SSADPA - Forts communales - ZA Champs Montants - ZA Thomas Edison - Chauffage urbain - Archologie - ZA Madeleine Bres)

BUDGET PRINCIPAL

2012 % Valeurs 9,18 4,52 12,58 1,06 3,07 1,60 0,00 2,52 33,73 2,36 7,75 2,45 18,81 0,37 100,00 6 118 3 256 7 473 1 304 2 662 1 598 7 1 054 25 244 1 394 5 048 674 11 488 125 67 445 % 9,07 4,83 11,08 1,93 3,95 2,37 0,01 1,56 37,43 2,07 7,48 1,00 17,03 0,19 100,00

5 512 2 717 7 555 637 1 843 963 2 1 514 20 246 1 415 4 652 1 474 11 298 221 60 049

16 921 76 970

24 549 91 994

Total

VENTILATION DES DEPENSES REELLES D'INVESTISSEMENT


(avec travaux en rgie et hors remboursement de la dette en capital) (en milliers d'euros) 2011 Valeurs
BUDGET PRINCIPAL BUDGETS ANNEXES

2012 Valeurs 55 957 22 743 78 700

48 751 15 397 Total 64 148

54

-5-

VENTILATION FONCTIONNELLE DES DEPENSES REELLES DE FONCTIONNEMENT (hors travaux en rgie)


(en milliers d'euros) 2011 Valeurs Services gnraux Information - Communication - Relat. publiques Enseignement - Formation Culture et Enseignement suprieur Vie des quartiers Sports Action sociale Sant Protection civile - Ordre public Actions conomiques Urbanisme - Amnag. urbain - Eclairage public Espaces verts - Environnement Voirie - Stationnement - Circulation Oprations financires (1) Divers Sous-total
BUDGETS ANNEXES
(Eau - Assainissement - SSADPA - Forts communales - ZA Champs Montants - ZA Thomas Edison - Chauffage urbain - Archologie - ZA Madeleine Bres)

BUDGET PRINCIPAL

2012 % 23,82 2,63 8,49 16,45 4,29 6,04 13,56 0,85 2,78 1,90 5,29 4,47 7,68 1,55 0,20 100,00 Valeurs 35 160 3 710 13 371 25 922 6 495 9 207 20 493 1 246 4 251 2 719 7 725 6 723 10 160 2 971 179 150 332 % 23,39 2,47 8,89 17,24 4,32 6,12 13,63 0,83 2,83 1,81 5,14 4,47 6,76 1,98 0,12 100,00

35 140 3 877 12 526 24 260 6 331 8 904 20 006 1 252 4 099 2 803 7 799 6 600 11 326 2 286 288 147 497

13 720 161 217

13 320 163 652

Total
(1) en tenant compte des intrts de dette

55

-6-

REPARTITION DES SUBVENTIONS D'INVESTISSEMENT ENCAISSEES


(en milliers d'euros) 2011 Valeurs Services gnraux Enseignement - Formation Culture et Enseignement suprieur Vie des quartiers Sports Action sociale - Sant Actions conomiques
Urbanisme - Amnag. urbain - Eclairage public

BUDGET PRINCIPAL

2012 % Valeurs 0,01 0,08 49,42 0,63 0,34 1,02 0,76


28,83

% 26 0 1 504 28 33 316 111


5 210

1 9 5 625 72 39 116 86
3 281

0,27 0,00 15,49 0,29 0,34 3,25 1,14


53,65

Environnement - Forts - Espaces verts Voirie - Stationnement - Circulation Divers Sous-total


BUDGETS ANNEXES
(Eau - Assainissement - SSADPA - Forts communales - ZA Champs Montants - ZA Thomas Edison - Chauffage urbain - Archologie - ZA Madeleine Bres)

103 2 011 38 11 381

0,91 17,67 0,33 100,00

170 2 274 39 9 711

1,75 23,42 0,40 100,00

1 442 12 823

2 127 11 838

Total

56

-7-

BUDGET PRINCIPAL REPARTITION DES SUBVENTIONS VERSEES PAR LA VILLE PAR SECTEURS D'ACTIVITES (EQUIPEMENT ET FONCTIONNEMENT)
(en milliers d'euros) 2011 Valeurs
Equipement : Secteur Culture et Enseignement suprieur

2012 % 31,06 67,87 1,07 0,00 Valeurs 1 763 8 898 110 176 % 16,10 81,29 1,00 1,61

2 758 6 026 95 0 Sous-total

Secteur Economie et Amnagement urbain Secteur Social Secteur Sportif

8 879 100,00 8 092 1 588 13 385 2 138 32,11 6,30 53,11 8,48

10 947 100,00 8 383 1 585 13 920 2 038 32,33 6,11 53,70 7,86

Fonctionnement : Secteur Culture et Enseignement suprieur

Secteur Economie et Amnagement urbain Secteur Social Secteur Sportif Sous-total Total

25 203 100,00 34 082

25 926 100,00 36 873

BUDGET PRINCIPAL GRANDES MASSES DES DEPENSES REELLES


(en milliers d'euros) 2011 Valeurs Dpenses d'quipement (avec travaux en rgie)
Subvention d'quipement et fonds de concours

2012 % 65,95
14,78

Valeurs 44 831
10 947

% 66,47
16,23

39 598
8 878

Remboursement de la dette en capital


Autres dpenses d'investissement

11 298
275

18,81
0,46

11 488
179

17,03
0,27

Dpenses relles d'investissement (avec travaux en rgie) Rmunrations et charges personnel (hors tx en rgie) Remboursement de la dette - intrts Subventions de fonctionnement verses Charges caractre gnral (hors tx en rgie) Autres charges de gestion courante (chapitre 65 hors 657) Autres dpenses de fonctionnement Dpenses relles de fonctionnement (hors travaux en rgie)
Dpenses relles totales de l'exercice

60 049 100,00 83 223 2 286 25 202 32 197 3 529 1 060 56,42 1,55 17,09 21,83 2,39 0,72

67 445 100,00 85 824 2 971 25 926 29 967 4 512 1 132 57,09 1,98 17,25 19,93 3,00 0,75

147 497 100,00 207 546 18 649 226 195

150 332 100,00 217 777 15 715 233 492

Solde d'excution de la section d'investissement de l'exercice prcdent


DEPENSES REELLES TOTALES

57

-8-

BUDGET PRINCIPAL LES GRANDES MASSES DES RECETTES REELLES


(en milliers d'euros) 2011 Valeurs Subv. d'investissement - dotations (FCTVA....) Emprunts Autres recettes d'investissement
Part excdent affecte la couverture des dpenses d'investissement reportes de l'exercice Recettes relles d'investissement de l'exercice

2012 % 47,73 46,28 3,02 2,97 100,00 40,22 7,66 24,24 5,19 9,86 9,66
3,17 100,00

Valeurs 16 550 17 460 277 3 828 38 115 74 385 12 606 42 885 9 013 17 982 18 685
5 022 180 576

% 43,42 45,81 0,73 10,04 100,00 41,19 6,98 23,75 4,99 9,96 10,35
2,78 100,00

15 543 15 070 985 967 32 565 71 929 13 694 43 349 9 289 17 629 17 284
5 673 178 848

Contributions directes Autres recettes fiscales et taxes diverses (fiscalit indirecte) Dotations de l'Etat Subventions et participations Fiscalit reverse Produits d'exploitation et de gestion courante
Autres recettes de fonctionnement Recettes relles de fonctionnement de l'exercice Recettes relles totales de l'exercice

211 413 18 649


9 480

218 691 15 715


12 379

Autofinancement de l'investissement de l'exercice prcdent


Rsultat exercice prcdent Part excdent affecte la couverture des dpenses d'investissement de l'exercice

-967 8 513 238 575

-3 828 8 551 242 957

Rsultat exercice prcdent disponible


RECETTES REELLES TOTALES

58

-9-

II - ETUDE COMPARATIVE DES C.A. 2008 A 2012 - BUDGET PRINCIPAL


(en milliers d'euros)

1) INVESTISSEMENT
2008
- Dpenses relles d'investissement : (avec travaux en rgie)

2009 55 698 28,6

2010 59 114 29,7

2011 60 049 28,9

2012 67 445 31,0

49 566 27,0

% dpenses relles totales DONT

2008
- Dpenses relles d'quipement : (A) (hors travaux en rgie)
dont immo. incorporelles (compte 20) dont immo. corporelles (compte 21) dont immo. en cours (compte 23)

2009 40 232
1 861 13 956 24 414

2010 36 674
2 070 17 527 17 077

2011 37 483
955 15 858 20 670

2012 42 143
1 287 17 661 23 195

30 621
1 347 6 625 22 649

- Travaux en rgie : (B)

2 977 33 598 1 976 35 574

1 939 42 171 3 392 45 563

1 981 38 655 9 460 48 115

2 116 39 599 8 878 48 477

2 688 44 831 10 947 55 778

Sous-total dpenses relles d'quipement (avec travaux en rgie) (A)+(B)


- Subventions verses (compte 204) : (C)

Total avec travaux en rgie (A)+(B)+(C)

2008
- Remboursement emprunts en capital :

2009 9 987 17,9

2010 10 607 17,9

2011 11 298 18,8

2012 11 488 17,0

13 506 27,2

% dpenses relles d'investissement

2008
- Recettes relles d'investissement :

2009 32 740

2010 32 829

2011 32 565

2012 38 115

27 457

2008
- Emprunts raliss :

2009 10 021 23,0

2010 13 904 30,1

2011 15 070 32,5

2012 17 460 32,9

10 634 32,6

% dpenses d'quipement et sub. verses (hors travaux en rgie)

2008
- Subventions et dotations encaisses : ( *)

2009 16 659

2010 16 109

2011 15 543

2012 16 550

13 872

(*) Comptes 10 et 13 (hors 1068) : amendes de police, TLE, FCTVA, Subventions d'quipement, etc

59

- 10 -

2) FONCTIONNEMENT
2008
- Dpenses relles de fonctionnement : (hors travaux en rgie)

2009 138 916

2010 140 069

2011 147 497

2012 150 332

133 917

2008
- Intrts des emprunts (ICNE inclus) :

2009 2 257 1,6

2010 2 006 1,4

2011 2 286 1,5

2012 2 971 2,0

2 978 2,2

% dpenses relles de fonctionnement

2008 - Frais de personnel : (avec travaux en rgie) % dpenses relles de fonctionnement (travaux en rgie inclus) 79 839 58,3

2009 81 519 57,9

2010 83 687 58,9

2011 84 651 56,6

2012 87 718 57,3

2008
- Subventions de fonctionnement verses : % volution

2009 20 811 0,8 15,0

2010 21 391 2,8 15,3

2011 25 202 17,8 17,1

2012 25 926 2,9 17,2

20 649 15,4

% dpenses relles de fonctionnement

2008
- Recettes relles de fonctionnement : % d'volution

2009 164 506 1,8

2010 167 331 1,7

2011 178 848 6,9

2012 180 576 1,0

161 533

2008 - Contributions directes : (compte 7311 et 73111 partir de 2012) % d'volution % recettes relles de fonctionnement % dpenses relles totales 63 820

2009 67 359 5,5

2010 69 421 3,1 41,5 34,9

2011 71 929 3,6 40,2 34,7

2012 74 385 3,4 41,2 34,2

39,5 34,8

40,9 34,6

2008 - Subventions de fonctionnement + dotations + participations : % recettes relles de fonctionnement % dpenses relles totales 52 845 32,7 28,8

2009 52 568 32,0 27,0

2010 50 714 30,3 25,5

2011 52 638 29,4 25,4

2012 51 898 28,7 23,8

60

- 11 -

3) RENSEIGNEMENTS FINANCIERS COMPLEMENTAIRES


2008
- Epargne brute :

2009 25 590

2010 27 262

2011 31 351

2012 30 244

27 616

2008 - Taux de ralisation des oprations d'quipement avec travaux en rgie : (comptes 20 sauf 204 +21 +23)

2009

2010

2011

2012

54,3%

62,2%

61,1%

56,6%

66,0%

2008
- Solde global du compte administratif :

2009 11 135

2010 9 480

2011 12 379

2012 9 465

14 011

2008
- Reports de crdits :

2009

2010

2011

2012

RECETTES DEPENSES Besoin d'autofinancement des reports de crdits

17 775 23 283 5 508

21 416 24 048 2 632

24 381 25 349 968

24 442 28 271 3 829

22 384 23 678 1 294

2008
- Fonds disponibles :

2009

2010

2011

2012

Solde du CA Besoin d'autofinancement des reports de crdits Solde CA disponible Reprise anticipe d'excdent au BP

14 011 -5 508 8 503 8 503

11 135 -2 632 8 503 8 503

9 480 -968 8 512 8 512

12 379 -3 829 8 550 8 550

9 465 -1 294 8 171 8 171

2008
- Taux d'inflation annuel :

2009

2010

2011

2012

Indice tous mnages avec tabac Indice tous mnages sans tabac

2,8% 2,8%

0,1% 0,1%

1,5% 1,5%

2,1% 2,1%

2,0% 1,9%

61

- 12 -

2008
- Dpenses relles totales :

2009 194 614

2010 199 183

2011 207 546

2012 217 777

183 483

2008
- Recettes relles totales :

2009 197 246

2010 200 160

2011 211 413

2012 218 691

188 990

2008
- Annuits d'emprunts (ICNE inclus) :

2009 12 244 6,3

2010 12 613 6,3

2011 13 584 6,5

2012 14 459 6,6

16 484 9,0

% dpenses relles totales

2008
- Epargne de l'exercice :

2009

2010

2011

2012

1 - Recettes relles de fonction. de l'exercice 2 - Dpenses de gestion


(DF relles - tx en rgie - intrts de la dette)

161 533 130 939 30 594 2 978 27 616 17,1% 13 506 14 110

164 506 136 659 27 847 2 257 25 590 15,6% 9 987 15 603

167 331 138 062 29 269 2 006 27 263 16,3% 10 607 16 656

178 848 145 212 33 636 2 286 31 350 17,5% 11 298 20 052

180 576 147 361 33 215 2 971 30 244 16,7% 11 488 18 756

3 - Epargne de gestion (1-2) 4 - rembt intrts pays 5 - Epargne brute (3-4) 6 -Taux d'pargne brute (5/1)*100 7 - Rembt dette en capital 5 - Epargne nette (5-7)

62

- 13 -

CONCOURS GLOBAUX DE L'ETAT


1) Dotations sous enveloppe (rfrence 2012)
(A compter de 2009, la notion de contrat de stabilit disparat au profit d'un primtre de dotations largi).

2008
Fonctionnement a) D.G.F. - Dotation forfaitaire % d'volution

2009

2010

2011

2012

30 419 53 30 472 18,9%


5 605

30 150 -0,9 53 30 203 18,4%


5 717 2,0

30 035 -0,4 56 30 091 18,0%


5 785 1,2

29 639 -1,3 94 29 733 16,6%


5 872 1,5

29 481 -0,5 80 29 561 16,4%


5 972 1,7

- DGF permanents syndicaux Total DGF % des recettes de fonctionnement


b) D.S.U.C.S. % d'volution c) D.N.P. % d'volution d) Dotation spciale instituteurs % d'volution e) D.G.D. % d'volution Variables d'ajustement : f) D.C.T.P. % d'volution g) Compensation des exo. de taxes foncires % d'volution Total % d'volution

1 302 17 1 162

1 142 -12,3 14 -17,6 1 128 -2,9

1 376 20,5 8 -42,9 1 129 0,1

1 533 11,4 8 0,0 1 132 0,3

1 495 -2,5 6 -25,0 1 131 -0,1

1 953
1 297

1 583 -18,9
1 017 -21,6

1 439 -9,1
999 -1,8

1 332 -7,4
964 -3,5

1 114 -16,4
794 -17,6

41 808

40 804 -2,4

40 827 0,1

40 574 -0,6

40 073 -1,2

2) Autres concours globaux de l'Etat


2008
Fonctionnement a) Compensation des exo. de taxe d'habitation % d'volution b) Compensation suppression taxes appareils % d'volution c) Compensation taxe add. droits enregistrement % d'volution d) Dotation de recensement % d'volution e) Dotation pour les titres scuriss % d'volution Investissement f) F.C.T.V.A. (*) % d'volution g) Produit des amendes de police % d'volution Total % d'volution Total gnral concours globaux de l'Etat % d'volution dont fonctionnement % d'volution dont investissement % d'volution

2009 2 346 -0,9 93 287,5 12 -14,3 26 30,0 13

2010 2 576 9,8 58 -37,6 12 0,0 27 3,8 25 92,3 5 278 -34,1 1 107 -19,4 9 083 -23,5
49 910 -5,3 43 525 0,5 6 385 -32,0

2011 2 652 3,0 58 0,0 11 -8,3 29 7,4 25 0,0 3 081 -41,6 1 370 23,8 7 226 -20,4
47 800 -4,2 43 349 -0,4 4 451 -30,3

2012 2 751 3,7 0 -100,0 9 -18,2 27 -6,9 25 0,0 5 396 75,1 1 411 3,0 9 619 33,1
49 692 4,0 42 885 -1,1 6 807 52,9

2 367 24 14 20 0

7 626 1 059 11 110


52 918 44 233

8 012 5,1 1 373 29,7 11 875 6,9


52 679 -0,5 43 294 -2,1 9 385 8,1

8 685

(*) le FCTVA encaiss en 2008, comprend aussi celui de 2007 (4 286 K). Le FCTVA encaiss en 2009 correspond au remboursement partiel de la TVA paye sur les investissements de 2007 et 2008.

63

- 14 -

BUDGETS ANNEXES
1) EAU
2008
- Dpenses relles d'investissement : (avec travaux en rgie)

2009 4 498

2010 4 377

2011 5 972

2012 5 729

3 578

2008
- Remboursement emprunts en capital :

2009 351 291 2009 5 990

2010 241 2010 6 892

2011 381 2011 5 365

2012 544 2012 6 008

2008
- Dpenses relles de fonctionnement : (hors travaux en rgie)

6 227

2008
- Intrts des emprunts (ICNE inclus) :

2009 62 36 2009 10 488 2009 3 081 2009 0 0 2009 8 396 2009 11 477 2 725 2 694 31 11 508 2009 1 020 2009 5 874

2010 34 2010 11 269 2010 3 304 2010 2 000 2010 8 788 2010 12 092 1 020 612 408 12 500 2010 1 231 2010 6 147

2011 116 2011 11 337 2011 4 046 2011 3 000 2011 8 308 2011 12 354 1 231 784 447 12 801 2011 1 463 2011 6 237

2012 248 2012 11 737 2012 3 323 2012 2 670 2012 8 993 2012 12 316 1 463 275 1 188 13 504 2012 1 767 2012 6 806

2008
- Dpenses relles totales :

9 805 2008

- Recettes relles d'investissement :

3 661 2008

- Emprunts raliss :

2008
- Recettes relles de fonctionnement :

8 830 2008

- Recettes cumules :

Recettes relles totales de l'exercice Rsultats antrieurs reports Part affecte l'investissement Rsultat antrieur disponible - Recettes cumules

12 491 3 378 3 339 39 12 530 2008

- Excdents cumuls :

2 725 2008

- Produit de vente d'eau : (y compris locations compteurs)

6 124

2008
- Prix de vente du m3 H.T. (en euros) : % volution

2009 0,86 0,0

2010 0,89 3,5

2011 0,92 3,4

2012 0,95 3,3

0,86

64

- 15 -

2) ASSAINISSEMENT
2008
- Dpenses relles d'investissement : (avec travaux en rgie)

2009 7 843

2010 8 043

2011 9 321

2012 14 707

5 754

2008
- Remboursement emprunts en capital :

2009 1 203 2009 3 943

2010 921 2010 4 555

2011 893 2011 5 270

2012 1 011 2012 5 531

1 337 2008

- Dpenses relles de fonctionnement : (hors travaux en rgie)

3 845

2008
- Intrts des emprunts (ICNE inclus) :

2009 100 2009 11 786 2009 6 568 2009 57 0 2009 8 837 2009 15 405 8 641 5 662 2 979 18 384 2009 6 598 2009 5 376 2009 0,91 0,0

2010 82 2010 12 598 2010 4 796 2010 0 2010 8 845 2010 13 641 6 598 3 140 3 458 17 099 2010 4 501 2010 5 545 2010 0,91 0,0

2011 73 2011 14 591 2011 4 294 2011 0 2011 11 328 2011 15 622 4 501 3 689 812 16 434 2011 1 843 2011 5 507 2011 0,91 0,0

2012 251 2012 20 238 2012 9 133 2012 7 630 2012 10 439 2012 19 572 1 843 222 1 621 21 193 2012 955 2012 5 721 2012 0,91 0,0

132 2008

- Dpenses relles totales :

9 599 2008

- Recettes relles d'investissement :

5 029 2008

- Emprunts raliss :

2008
- Recettes relles de fonctionnement :

9 350 2008

- Recettes cumules :

Recettes relles totales de l'exercice Rsultats antrieurs reports Part affecte l'investissement Rsultat antrieur disponible - Recettes cumules

14 379 8 240 4 380 3 860 18 239 2008

- Excdents cumuls :

8 641 2008

- Produit de la redevance d'assainissement :

5 524 2008

- Valeur en euros de la taxe d'assainissement par m3 H.T. : % volution

0,91

65

- 16 -

3) SERVICE DE SOINS A DOMICILE POUR PERSONNES AGEES


2008
- Dpenses relles d'investissement :

2009 40 39

2010 26

2011 9

2012 0

2008
- Dpenses relles de fonctionnement :

2009 576 575

2010 537

2011 557

2012 507

2008
- Dpenses relles totales :

2009 616 614

2010 563

2011 566

2012 507

2008
- Recettes relles d'investissement :

2009 133 116

2010 105

2011 108

2012 148

2008
- Recettes relles de fonctionnement :

2009 592 584

2010 529

2011 643

2012 581

2008
- Recettes cumules :

2009

2010

2011

2012

Recettes relles totales de l'exercice Rsultats antrieurs reports Part affecte l'investissement Rsultat antrieur disponible - Recettes cumules

725 198 125 73 798

700 181 110 71 771

634 158 99 59 693

751 130 104 26 777

729 212 147 65 794

2008
- Excdents cumuls :

2009 181 158

2010 130

2011 212

2012 287

2008
- Forfait global annuel de soins propos par la D.D.A.S.S. :

2009 580 578

2010 520

2011 638

2012 579

66

- 17 -

4) FORETS COMMUNALES
2008
- Dpenses relles d'investissement : (avec travaux en rgie)

2009 183 282

2010 143

2011 156

2012 182

2008
- Remboursement emprunts en capital :

2009 15 16 2009 333 341

2010 25 2010 318

2011 26 2011 312

2012 27 2012 305

2008
- Dpenses relles de fonctionnement : (hors travaux en rgie)

2008
- Intrts des emprunts (ICNE inclus) :

2009 3 1 2009 516 623 2009 125 207 2009 0 78 2009

2010 2 2010 461 2010 114 2010 0 2010

2011 3 2011 468 2011 179 2011 0 2011

2012 2 2012 487 2012 231 2012 0 2012

2008
- Dpenses relles totales :

2008
- Recettes relles d'investissement :

2008
- Emprunts raliss :

2008
- Recettes relles de fonctionnement :

Recettes d'exploitation du service Participation du Budget Principal Recettes relles de fonctionnement 2008
- Recettes cumules :

258 262 520 2009 645 125 125 0 645 2008 2009 129 2008 2009

158 373 531 2010 738 129 129 0 738 2010 114 2010

149 377 526 2011 640 114 114 0 640 2011 179 2011

187 333 520 2012 699 179 179 0 699 2012 231 2012

183 317 500

Recettes relles totales de l'exercice Rsultats antrieurs reports Part affecte l'investissement Rsultat antrieur disponible - Recettes cumules

731 231 231 0 731

- Excdents cumuls :

244

- Participation du Budget Principal : % dpenses relles totales

262 50,8 2008

373 59,9 2009

377 81,8 2010

333 71,2 2011

317 65,1 2012

- Produit des coupes de bois :

252

154

141

179

178

67

- 18 -

5) ZA DES CHAMPS MONTANTS

2008
- Dpenses relles d'investissement :

2009 0 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Dpenses relles de fonctionnement :

2009 7 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Dpenses relles totales :

2009 7 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Recettes relles d'investissement :

2009 18 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Recettes relles de fonctionnement :

2009 0 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Recettes relles totales :

2009 18 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Excdents ou dficits cumuls :

2009 -5 -5

2010 -5

2011 -5

2012 -5

2008
- Recettes cumules :

2009

2010

2011

2012

Recettes relles totales de l'exercice Rsultats antrieurs reports Part affecte l'investissement Rsultat antrieur disponible - Recettes cumules

18 -16 0 -16 2

0 -5 0 -5 -5

0 -5 0 -5 -5

0 -5 0 -5 -5

0 -5 0 -5 -5

68

- 19 -

6) ZA THOMAS EDISON

2008
- Dpenses relles d'investissement :

2009 0 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Dpenses relles de fonctionnement :

2009 0 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Dpenses relles totales :

2009 0 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Recettes relles d'investissement :

2009 0 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Recettes relles de fonctionnement :

2009 33 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Recettes relles totales :

2009 33 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Excdents ou dficits cumuls :

2009 -187

2010 -187

2011 -187

2012 -187

-187

2008
- Recettes cumules :

2009

2010

2011

2012

Recettes relles totales de l'exercice Rsultats antrieurs reports Part affecte l'investissement Rsultat antrieur disponible - Recettes cumules

0 -221 0 -221 -221

0 -187 0 -187 -187

0 -187 0 -187 -187

0 -187 0 -187 -187

0 -187 0 -187 -187

69

- 20 -

7) CHAUFFAGE URBAIN
2008
- Dpenses relles d'investissement :

2009 2 858

2010 1 662

2011 1 410

2012 3 909

1 781

2008
- Remboursement emprunts en capital :

2009 182 178

2010 227

2011 224

2012 224

2008
- Dpenses relles de fonctionnement :

2009 305 321

2010 294

2011 266

2012 263

2008
- Intrts des emprunts (ICNE inclus) :

2009 204 186

2010 156

2011 155

2012 152

2008
- Dpenses relles totales :

2009 3 179

2010 1 956

2011 1 676

2012 4 172

2 086

2008
- Recettes relles d'investissement :

2009 1 573

2010 3 329

2011 2 769

2012 2 872

1 538

2008
- Emprunts raliss :

2009 0 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Recettes relles de fonctionnement :

2009 606 732

2010 1 187

2011 806

2012 913

2008
- Recettes cumules :

2009

2010

2011

2012

Recettes relles totales de l'exercice Rsultats antrieurs reports Part affecte l'investissement Rsultat antrieur disponible - Recettes cumules

2 144 971 935 36 2 180

2 305 94 13 81 2 386

4 516 -793 -981 188 4 704

3 575 2 748 2 000 748 4 323

3 785 2 647 1 642 1 005 4 790

2008
- Excdents cumuls :

2009 94 -793

2010 2 748

2011 2 647

2012 618

70

- 21 -

8) ARCHEOLOGIE
2008
- Dpenses relles d'investissement :

2009 39

2010 58

2011 54

2012 22

2008
- Remboursement emprunts en capital :

2009 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Dpenses relles de fonctionnement :

2009 120

2010 899

2011 1 484

2012 696

2008
- Intrts des emprunts (ICNE inclus) :

2009 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Dpenses relles totales :

2009 159

2010 957

2011 1 538

2012 718

2008
- Recettes relles d'investissement :

2009 0

2010 3

2011 10

2012 8

2008
- Emprunts raliss :

2009 0

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Recettes relles de fonctionnement :

2009 163

2010 1 083

2011 1 673

2012 817

2008
- Recettes cumules :

2009

2010

2011

2012

Recettes relles totales de l'exercice Rsultats antrieurs reports Part affecte l'investissement Rsultat antrieur disponible - Recettes cumules

163 0 0 0 163

1 086 3 3 0 1 086

1 683 129 -5 134 1 817

825 280 0 280 1 105

2008
- Excdents cumuls :

2009 3

2010 129

2011 280

2012 387

71

- 22 -

9) ZA MADELEINE BRES
2008
- Dpenses relles d'investissement :

2009

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Dpenses relles de fonctionnement :

2009

2010 0

2011 466

2012 10

2008
- Dpenses relles totales :

2009

2010 0

2011 466

2012 10

2008
- Recettes relles d'investissement :

2009

2010 0

2011 0

2012 0

2008
- Recettes relles de fonctionnement :

2009

2010 0

2011 0

2012 240

2008
- Recettes relles totales :

2009

2010 0

2011 0

2012 240

2008
- Recettes cumules :

2009

2010

2011

2012

Recettes relles totales de l'exercice Rsultats antrieurs reports Part affecte l'investissement Rsultat antrieur disponible - Recettes cumules

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

240 -466 0 -466 -226

2008
- Excdents ou dficits cumuls :

2009

2010 0

2011 -466

2012 -236

72

- 23 -

Dfinition et mode de calcul des concepts utiliss (nomenclature M14)


* Dpenses relles d'investissement y compris les travaux en rgie : Total des dpenses d'investissement, dont sont dduits les dpenses d'investissement d'ordre [les reprises sur apports, sur dotations et rserves (compte 10), sur subventions d'investissement (compte 139), sur provisions (comptes 14, 15, 29, 39, 49, 59), les diffrences sur ralisations d'immobilisations (compte 19) et les charges rpartir (compte 481)] et le dficit antrieur report. A ces dpenses on ajoute les travaux en rgie (R72). * Dpenses relles de fonctionnement hors travaux en rgie : Total des dpenses de fonctionnement, dont sont dduits les dpenses d'ordre, les subventions ou dotations d'quipement en nature (compte 6741), la valeur comptable des immobilisations cdes (compte 675), la diffrence sur ralisations transfres en investissement (compte 676), les dotations aux amortissements et provisions (compte 68)], le dficit antrieur report et les travaux en rgie (R72). * Dpenses relles totales : Somme des dpenses relles de fonctionnement et des dpenses relles d'investissement. * Dpenses relles d'quipement brut y compris travaux en rgie : Total des immobilisations incorporelles (compte 20), immobilisations corporelles (compte 21), travaux en cours (compte 23) en mouvements rels et les travaux en rgie (R72). * Remboursement de la dette en capital : Compte 16 en dpenses relles. * Intrts de la dette (ICNE inclus) : Compte 661 en dpenses relles. * Annuit de la dette (ICNE inclus) : Somme des intrts pays et du remboursement de la dette en capital (comptes 16 + 661 en dpenses relles). * Charges de personnel et frais assimils : Compte 621 : personnel extrieur au service, compte 64 : charges de personnel, compte 631 : impts et taxes, compte 633 : versement transports, cotisations au FNAL, aux centre de gestion de la FPT et participations des employeurs la formation continue. * Recettes relles d'investissement de l'exercice : Recettes relles d'investissement auxquelles on ajoute l'excdent d'investissement report (R 001) et la part de l'excdent de fonctionnement affecte aux investissements de l'exercice (compte 1068 : excdent de fonctionnement capitalis moins le compte D 001 : dficit d'investissement report).

73

- 24 -

* Recettes relles de fonctionnement de l'exercice hors travaux en rgie : Total des recettes de fonctionnement, dont sont dduits les recettes de fonctionnement d'ordre [les travaux en rgie (compte 72), la diffrence sur ralisations d'immobilisations (compte 776), la quote-part des subventions d'investissement transfres au rsultat de l'exercice (compte 777), les reprises sur amortissements et provisions (compte 78), les transferts de charges (compte 79 sauf compte 7911 indemnits de sinistre)] et l'excdent antrieur report. * Recettes relles totales : Somme des recettes relles de fonctionnement de l'exercice et des recettes relles d'investissement. * Dotations, subventions d'investissement reues : Compte 10 (hors compte 1068 : excdent de fonctionnement capitalis) et compte 13 en recettes. * Emprunts contracts : Compte 16 en mouvements rels en recettes. * Dotations, subventions et participations de fonctionnement reues : Compte 74. * Produit des 4 taxes : Contributions directes (compte 7311 73111 partir de 2012). * Epargne de gestion : Excdent des recettes relles de fonctionnement sur les dpenses relles de fonctionnement hors travaux en rgie et hors intrts de la dette. * Epargne brute ou autofinancement brut : Excdent des recettes relles de fonctionnement sur les dpenses relles de fonctionnement hors travaux en rgie. * Epargne nette ou autofinancement net : Epargne brute aprs dduction du remboursement de la dette en capital.

74

4
Rapport sur la situation en matire de Dveloppement Durable la Ville de Besanon

Rapporteur : M. lAdjoint CYPRIANI

Date Commission n 3 07/01/2014

Avis

Rsum : La rglementation impose depuis juillet 2010 la prsentation dun rapport de synthse portant sur la situation en matire de Dveloppement Durable de la collectivit. Ce document (ci-joint) vient alimenter le dbat dorientations budgtaires.

Le dcret d'application n 2011-687 du 17 juin 2011 de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement rend dsormais obligatoire la rdaction d'un rapport de synthse de la situation en matire de Dveloppement Durable pour toutes les collectivits territoriales fiscalit propre de plus de 50 000 habitants. Ce rapport permet de mettre en lumire les diffrentes politiques, programmes et actions entreprises et leurs effets sur les cinq finalits du Dveloppement Durable sur le territoire ou conduites au titre de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et des activits internes. Il vient illustrer la contribution de la Ville de Besanon aux dfis nationaux, europens et internationaux. Les cinq finalits de la stratgie nationale sont les suivantes : - La lutte contre les changements climatiques et la protection de latmosphre, - La prservation de la biodiversit, la protection des milieux et des ressources, - La cohsion sociale et la solidarit entre les territoires et les gnrations, - Lpanouissement de tous les tres humains, - Une dynamique de dveloppement suivant des modes de production et de consommation responsables. Le rapport analyse par ailleurs les modalits dlaboration, de mise en uvre et dvaluation de lensemble des actions, programmes et politiques publiques conduites en faveur du Dveloppement Durable.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit prendre connaissance du rapport.

75

Rapport sur la situation en matire de dveloppement durable la Ville de Besanon

Dcembre 2013

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Sommaire

Prambule Une dmarche globale en faveur du dveloppement durable

Premire partie : La stratgie et les actions de la collectivit en matire de dveloppement durable sur le territoire bisontin...................................................6 I. La lutte contre les changements climatiques et la protection de latmosphre.... 7 1. Un plan bois nergie .................................................................................... 8 2. Un plan solaire ............................................................................................. 9 3. Un plan de modernisation de lclairage public ............................................ 9 4. Une politique globale des dplacements.................................................... 11 5. Lamnagement de la Ville de Besancon ................................................... 12 II. La prservation de la biodiversit, la protection des milieux et des ressources 13 1. Leau .......................................................................................................... 13 2. Les espaces naturels, agricoles et forestiers ............................................. 14 3. Les dchets................................................................................................ 16 4. La qualit de lair ........................................................................................ 18 5. Le bruit ....................................................................................................... 19 6. Les nouveaux enjeux environnementaux ................................................... 19 III. La cohsion sociale et la solidarit entre les territoires et les gnrations...... 20 1. Lhabitat...................................................................................................... 20 2. Les solidarits et la cohsion sociale ......................................................... 21 IV. Lpanouissement de tous les tres humains................................................. 23 1. Le cadre de vie........................................................................................... 23 2. La scurit et prvention des risques......................................................... 24 3. Les activits conomiques et lemploi ........................................................ 25 4. Lconomie sociale et solidaire .................................................................. 26 5. Linsertion sociale par lconomie............................................................... 26 6. La lutte contre lisolement........................................................................... 27 7. Laccessibilit des personnes mobilit rduite ........................................ 28 8. Les sports, les loisirs et la culture............................................................... 28 9. La participation de tous .............................................................................. 30 10. Lducation au dveloppement durable..................................................... 30 11. La mobilisation du territoire ....................................................................... 33 12. La coopration dcentralise et les actions de solidarit internationale ... 33 V. Une dynamique de dveloppement selon des modes de production et de consommation responsables ................................................................................ 35 1. Une mobilisation des acteurs du territoire .................................................. 35 2. Les instances participatives ....................................................................... 36 3. Le dveloppement des circuits courts ........................................................ 36 4. Le tourisme ................................................................................................ 37

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Deuxime partie : La collectivit exemplaire et responsable en matire de dveloppement durable...........................................................................................34 La gestion des ressources humaines............................................................. 39 1. La sensibilisation et la formation des agents.............................................. 39 2. La communication interne .......................................................................... 40 II. La commande publique.................................................................................... 41 III. La gestion du patrimoine de la collectivit....................................................... 43 1. Lnergie .................................................................................................... 43 2. Les dplacements ...................................................................................... 46 3. Leau .......................................................................................................... 46 4. Les dchets................................................................................................ 48 IV. La gestion des finances publiques................................................................... 48 Troisime partie : La mise en application des principes du dveloppement durable..............................................................................................................................44 I. La participation des acteurs ............................................................................... 51 II. La mise en uvre de lgalit des chances et la lutte contre les discriminations 51 III. Le pilotage ....................................................................................................... 52 IV. Une approche transversale.............................................................................. 54 V. Un dispositif dvaluation partag..................................................................... 55 VI. Une stratgie damlioration continue.............................................................. 57 1. Des dmarches qualit............................................................................... 57 2. Lamlioration continue par les services..................................................... 57 3. Lamlioration continue par les agents ....................................................... 58 4. Lamlioration continue par les usagers ..................................................... 59 Tableau de bord des indicateurs......................................................................................... 61 I.

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Prambule
Le dcret d'application de la loi n2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement rend dsormais obligatoire la rdaction d'un rapport de synthse de la situation en matire de dveloppement durable pour toutes les collectivits territoriales fiscalit propre de plus de 50 000 habitants. Ce rapport annuel permet de mettre en lumire les diffrentes politiques, programmes et actions entreprises et leurs effets sur les cinq finalits du dveloppement durable sur le territoire ou conduites au titre de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et des activits internes. Il vient illustrer la contribution de la Ville de Besanon aux dfis nationaux, europens et internationaux. Le rapport doit par ailleurs analyser les modalits dlaboration, de mise en uvre et dvaluation de lensemble des actions, programmes et politique publiques conduites en faveur du dveloppement durable. Ce dernier apporte une exigence de transversalit et de cohrence de laction publique, la ncessit dvolution des modes de gouvernance et du mode de dveloppement, le dpassement danalyses sectorielles.

Une dmarche globale en faveur du dveloppement durable


Le territoire de Besanon est reconnu sur le plan national et europen pour son dynamisme et son engagement en faveur du dveloppement durable. Ceci sest traduit par de nombreux prix dans des domaines varis. La stratgie prospective Besanon 2030 propose des orientations qui tiennent compte du contexte et de l'impratif du dveloppement durable et positionne la Ville l'horizon 2030. La dmarche a t mene conjointement avec le Grand Besanon pour assurer une cohrence territoriale forte. Elle guide lensemble des politiques publiques menes. Le 27 septembre 2001, la Ville a dlibr pour sengager dans la ralisation dun Agenda 21, projet territorial en faveur du dveloppement durable. Le premier programme dactions 2006-2008 et le second programme dactions 2010-2013 ont t adopts respectivement par dlibration municipale les 26 octobre 2006 et 9 dcembre 2010. Ils ont t labors conjointement avec le Grand Besanon dans un objectif de synergie pour une meilleure cohsion territoriale. Ce projet sinscrit dans un processus sur le long terme me pour relever les dfis du 21 sicle. Dans le cadre de cet Agenda 21, la Ville de Besanon a labor un projet stratgique de dveloppement durable qui dfinit les orientations structurantes tant pour la gestion interne des services que pour la conduite dactions sur son territoire. Les actions mises en uvre rpondent dans le mme temps et de faon intgre aux problmes sociaux, conomiques et environnementaux. En amont de la construction du premier programme dactions de lAgenda 21, un diagnostic de territoire concert et partag a t tabli. Les principaux enjeux identifis, qui sinscrivent dans les trois piliers du dveloppement durable, que sont lconomie, lenvironnement et le social, portent sur : - Habiter, se dplacer autrement afin de contribuer ladaptation au changement climatique, - La prservation de la biodiversit et des ressources et la valorisation de nos richesses, - Le dveloppement dune conomie de proximit solidaire respectant lenvironnement, - La cohsion sociale du territoire. Si le premier programme de lAgenda 21 a vis avant tout oprer un changement interne au sein de la collectivit, le second programme dactions se donne pour objectif de mobiliser lensemble du territoire. Il repose sur trois axes stratgiques : - Rduire les missions de gaz effet de serre. Le Plan Climat Energie Territorial alimente en partie ce volet, - Prserver les ressources naturelles, valoriser les ressources locales, - Agir solidairement.

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LAgenda 21 est bas les cinq finalits de la stratgie nationale : - La lutte contre les changements climatiques et la protection de latmosphre, - La prservation de la biodiversit, la protection des milieux et des ressources, - La cohsion sociale et la solidarit entre les territoires et les gnrations, - Lpanouissement de tous les tres humains, - Une dynamique de dveloppement suivant des modes de production et de consommation responsables.

Et les cinq lments de dmarche du Cadre de rfrence pour les projets territoriaux de dveloppement durable et agenda 21 locaux nonc par le Ministre : - La participation des acteurs, - Lorganisation du pilotage, - La transversalit de lapproche, - Le dispositif dvaluation partag, - La stratgie damlioration continue.

En Avril 2012, le Ministre a reconnu notre Agenda 21 local. Cette reconnaissance mane dune double expertise (Comit National Agendas 21 et experts indpendants) qui avait pour but dapprcier la prise en compte et la rponse du projet aux cinq finalits du dveloppement durable, la mise en uvre des cinq lments dterminants de la dmarche figurant dans le cadre de rfrence national ainsi que la faisabilit, la cohrence et la globalit du projet.

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Premire partie La stratgie et les actions de la collectivit en matire de dveloppement durable sur le territoire bisontin

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I. La lutte contre les changements climatiques et la protection de latmosphre


Le changement climatique est un des enjeux majeurs du 21 sicle par les bouleversements quil peut engendrer. La Ville sest implique sur la question nergtique depuis la fin des annes 70 et a t plusieurs reprises distingue pour la politique quelle a mene et les rsultats quelle a obtenus. Principalement oriente lorigine vers lefficacit des systmes nergtiques notamment au niveau du patrimoine de la ville, cette politique nergtique a pris une nouvelle dimension au cours de ces dernires annes, se renforant progressivement avec la mise ne place dun plan dactions trs consquent. En 2011, la Ville est devenue la premire ville de France obtenir le label europen Citergie European Energy Award Gold, niveau ultime de performance du label.
me

En 2009, la collectivit a sign la Convention des Maires visant dpasser les objectifs climatiques et nergtiques de lUnion europenne lhorizon 2020, par rapport 1990 : - Rduction de 20 % des missions de CO2 - Rduction de 20 % de la consommation nergtique sur le territoire - Couverture de 20 % des consommations par des nergies renouvelables (23 % au niveau national)

Le calcul des missions de gaz effet de serre sur le territoire de Besanon en 2005 montre la part faible (3%) qui incombe directement aux collectivits. Il nous faut donc aussi agir avec les autres acteurs. 20% dattnuation dmissions de GES cest une diminution de 110 000teqCO2/an lhorizon 2020 sur le territoire bisontin

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Ltat des lieux de 2005 montre une consommation annuelle finale de 2700 GWh final/an (4400 pour le Grand Besanon) Les objectifs des 3 x 20 se dclinent ainsi pour le territoire de la Ville de Besanon : - Rduire de 500 GWh / an de consommation dnergie dici 2020 (- 200 GWh/an dici 2015) - Diminuer de 100 000 teq CO2/an dici 2020 (- 40 000 teq CO2/an dici 2015) - Multiplier par 3 la production dnergie renouvelable sur le territoire dici 2020 (x2 dici 2015). Les engagements de la convention des Maires impliquent tout le territoire et concernent la fois les acteurs publics et privs. Un Plan Climat Energie Territorial a t adopt le 8 dcembre 2011 pour la priode 2012-2015. Ce dernier constitue le volet oprationnel de l'axe 1 de l'Agenda 21 relatif la rduction des missions de gaz effet de serre et vient complter la labellisation Citergie. 37 actions ont ainsi t dfinies dans les domaines du logement, des dplacements, de lamnagement du territoire, la gestion du patrimoine ou bien encore la mobilisation des acteurs du territoire.

1. Un plan bois nergie


Dans le cadre de sa politique de dveloppement des nergies renouvelables, la Ville dploie sur son territoire un Plan Bois-Energie, effectif pour une priode de 2007 2013. A travers cette stratgie couple une dmarche de sobrit nergtique, il s'agit de recourir une nergie renouvelable, en alternative aux nergies fossiles. Le Plan Bois-Energie prvoit le remplacement des chaudires au gaz par des chaufferies bois dans les btiments de la Ville propices les recevoir. Il s'agit principalement de groupes scolaires et d'coles.

Les objectifs chiffrs sont : Substituer 5 000 000 de kWh/an de gaz naturel Eviter le rejet de 1 200 tonnes de CO2 par an Raliser 1 2 chaufferies par an sur 2007/2013. En 2012, sur le patrimoine de la Ville il existe 4 chaufferies bois (Groupes scolaires Fontaine-Ecu, Vieilles Perrires, Viotte et Brossolette). Leur fonctionnement permet dviter chaque anne, le rejet de 200 Teq CO2 et la substitution de 950 MWh dnergie fossile (gaz naturel).

En 2013, deux installations supplmentaires sont en construction : - Une chaufferie bois (1 MW) et un rseau de chaleur sur les btiments municipaux du secteur de Mallarm, o sont implants deux des plus gros consommateurs d'nergie de la Ville : le Palais des Sports et la Piscine Mallarm,. Cette installation permettra dviter 750 Teq de CO2 par an et la substitution de 3 500 MWh de gaz naturel. Cette chaufferie sera en fonctionnement en novembre 2013. - La premire chaudire granuls sur le site du groupe scolaire Pierre et Marie Curie. La puissance installe sera de 100 kW, Elle permettra de rduire les rejets de CO2 de 65 % par rapport la chaudire gaz existante. Elle sera en fonctionnement en fvrier 2014.

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Un premier bilan fin 2013 conduit : Une substitution de 4 750 000 de kWh/an de gaz naturel 1 010 tonnes de CO2 non rejetes par an 6 chaufferies ralises sur 2007/2013, dont une alimentant 4 sites Concernant lextension des moyens de production du chauffage urbain, deux chaudires biomasse de 8 MW chacune et une chaudire gaz de 19 MW seront mises en service fin 2014 afin de rpondre aux besoins de la ZAC des Hauts du Chazal, lextension du C.H.U. et larrt de lunit de cognration. Cette nouvelle installation permettra dviter entre 10 000 et 12 000 tonnes de CO2 par an. Le bois couvre 18,4 % des besoins nergtiques du chauffage urbain de Planoise et des Hauts du Chazal. Le dveloppement de la filire Bois-Energie est renforc par une collaboration entre la Ville de Besanon et le Grand Besanon, qui a construit une plateforme de stockage et de schage pour le bois local 3 pouvant accueillir un volume de 6300 m apparents de plaquettes, sous un hangar. Cette plateforme oprationnelle depuis 2008 est gre par ONF Energie. En adoptant le Plan Bois-Energie , la municipalit de Besanon soutient un niveau local, des stratgies de dveloppement de la filire bois nergie impulses au niveau europen (FEDER) et national (Contrat de Projets Etats-Rgions 2007-2013). La Ville de Besanon fait partie des 1 744 communes forestires de Franche-Comt avec 2 408 hectares d'espaces verts dont la fort de Chailluz (1 708 hectares). Chaque anne, elle peut ainsi fournir prs de 2000 tonnes de bois pour l'approvisionnement des chaufferies bisontines. Le bois couvre 18,4 % des besoins nergtiques du chauffage urbain de Planoise et des Hauts du Chazal.

2. Un plan solaire
La Ville de Besanon a fait le choix de dvelopper des installations solaires thermiques et photovoltaques sur son patrimoine. Une systmatisation de l'installation de production d'eau chaude sanitaire solaire dans les constructions ou les rnovations lourdes du patrimoine municipal est retenue si la pertinence est avre. Plusieurs sites sont quips de capteurs solaires thermiques : Piscine de Chalezeule depuis 30 ans, plusieurs crches, une maison de quartier, les serres municipales, un gymnase. En 2013, des travaux ont t engags pour quiper les vestiaires foot et rugby des Orchamps. Des panneaux photovoltaques ont t installs au Centre Technique Municipal, au groupe scolaire Viotte et lcole Paul Bert. Trois sites ont t quips en 2012 : les coles Vieilles Perrires, Fontaine Ecu et la 2 nouvelle crche Artois, portant la surface totale installe 1 250 m . La Ville de Besanon a entrepris de multiples actions afin de sensibiliser et d'informer le grand public sur la matrise de l'nergie. Une dmarche incitative qui encourage chaque bisontin modifier son comportement au quotidien. Les acteurs conomiques, sociaux, politiques et associatifs sont galement viss par ces actions. La Ville de Besanon propose des aides financires aux bailleurs sociaux et aux particuliers pour l'installation de solaire thermique dans les logements existants. Depuis 2006, la Ville a attribu 167 250 de subventions. Cela a permis linstallation de 1 132 m de capteurs solaires sur 479 logements.

3. Un plan de modernisation de lclairage public


La ville dispose de 17 000 points lumineux et 485 km de voies claires. Afin dacclrer le plan de modernisation de lclairage public, un nouveau dispositif a t expriment en 2010 avec la souscription dun emprunt dun million deuros dont les annuits sont rembourses par les conomies dnergie gnres par cette modernisation de lclairage public. Cet emprunt sest poursuivi sur 2011 et 2012. 4114 lanternes et 38 rgulateurs de puissance ont t ainsi installs entre 2010 et 2012. Lopration savre tre un succs : sur 2011, nous observons une conomie annuelle de 1 495 000 KWh non consomms/an, et 223 tonnes de CO2 non rejetes dans latmosphre/an et un gain annuel de 38 075 euros.

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Grce ces rgulateurs de tension (40% des armoires de gestion), l'clairage public se met en veilleuse toutes les nuits de 22h 6h et partir de 18h sur une partie du territoire, si le besoin s'en fait sentir, les soirs de grand froid, ce qui permet une conomie de 32% de la consommation pour une baisse de la lumire de 50 %. L'objectif est de soulager le rseau et de sensibiliser les bisontins aux conomies d'nergie. Avec ces nouveaux dispositifs, la Ville conomisera 1 million de KWh par an soit 10 % de sa consommation annuelle en clairage public.

Consommation moyenne d'clairage public: En 2012 20,2 MWh/km clairs - Baisse de 23%/2006

Le suivi nergtique met en vidence un bilan global confirmant lintrt dun tel programme.
Evolution des consommations lectriques Eclairage Public (kWh_an)
12 000 000 11 000 000 10 000 000 9 000 000 8 000 000 7 000 000 6 000 000 5 000 000 2010 2000 2011 2001 2003 2004 2006 2009 2012 2002 2005 2007 2008 kWh_an_Elec Tendance 2000_2008 Tendance 2009_2012
Calcul sur tendances 2008 2009 2010 122 210 2011 238 677 2012 333 025 694 000 Cumul

Matrise des consommations


Actions ralises Ralisation dun emprunt dun million deuros/an pour les conomies dnergie rembours sur les conomies gnres Eclairage nol : ampoules LED puissance plafonne 350 KW Affichages Display : 30 sites Etude dopportunit sur linstallation de petit olien sur le patrimoine de la Ville Actions engages Installation exprimentale dun co gnrateur (chaudire lectrogne) dans le cadre dun partenariat Ville-GDF Suez-VF Confort-Baxi dans des locaux ddis aux Espaces verts et sportifsTrpillot

Dveloppement des nergies renouvelables Actions engages Ralisation dun bilan-prospective sur les nergies renouvelables sur le territoire Lunit de mthanisation de la station dpuration permet de produire environ 10 % de la consommation lectrique du site

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4. Une politique globale des dplacements


Ltalement urbain et le dveloppement dun bon rseau routier gnrent des migrations quotidiennes en voiture de plus en plus nombreuses et un engorgement des voies de communication aux heures de pointe. Un programme global a t engag au niveau du Grand Besanon, visant restructurer le rseau de transport collectif, avec notamment la cration dun tramway, lamnagement de haltes ferroviaires. La Ville est partie prenante de la stratgie daccueil de la Ligne Grande Vitesse porte par le Grand Besanon.

Des outils de planification ont t labors travers le Plan de Dplacement Urbain, le Schma des Pistes Cyclables. Lenjeu de substitution des transports collectifs et modes doux la voiture est dterminant. La Ville joue un rle non ngligeable dans lamnagement dun espace favorisant les modes doux ou les transports en commun : politique de stationnement adapte, cration de parkings relais. Loffre gratuite de places de stationnement a diminu lors de la dernire dcennie pour accompagner la politique de report modal. Le taux de motorisation (nombre moyen de voitures/mnage) est faible en centre ville : 0,7 (Source : AUDAB -2005). Ceci est li la mixit et la densit des formes urbaines, lexistence dun rseau de transport en commun maill mais galement aux contraintes de stationnement. La voiture est peu utilise dans les dplacements lintrieur de Besanon, les transports en commun et la marche pieds ont une part significative (15% chacune). Entre 2004 et 2007, le trafic routier sur le territoire de Besanon a enregistr une baisse de 2,1% toutes voies confondues (Source Agence de lUrbanisme de lagglomration de Besanon -2008). De nombreuses communications destination du grand public ont t labores. Dveloppement des transports non polluants

Actions ralises Autocit En 2012: 250 abonns (contre 200 abonns en 2011) Mise disposition dun utilitaire, de vhicules lectriques (15 vhicules) Vlocit En 2012 : 1 300 abonnements longue dure et 60 000 en courte dure Plus dun million de location depuis 2006 et 140 303 en 2012 Amnagement dune vaste zone de rencontre en 2011 au centre ville
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Actions engages Ralisation dun tramway : 28 stations et 14km horizon 2015 qui restructurera en profondeur la politique du transport Cration de parkings relais : 800 places (Casamne, CHU, Rivotte grs par la Ville) contre 390 places en 2010 Dveloppement des pistes cyclables et mise en place des contre sens : Pistes cyclables en site propre : 13,4 km Bandes et double sens cyclable : 57.3 km - Cohabitation modes (voies vertes, espaces partags) : 141,5 km Mise en place dune aide lacquisition dun vlo assistance lectrique pour les particuliers : 102 particuliers aids en 2011 et 113 en 2012. Lopration est reconduite en 2013. Acquisition dun parking vlo mobile pour les manifestations Proposition de livraisons par cyclos via un de nos partenaires de lAgenda 21, Roulelec Linaire de cheminements pitonniers mis en service lintrieur des quartiers : 2,05 km en 2012 Intgration systmatique de la question du transport dans les amnagements Actions ralises Cration dun tarif solidaire parking CHRU Cration de box vlos scuriss au parking de la Mairie et March Beaux-Arts Implantation de bornes de recharge pour vhicules lectriques

5. Lamnagement de la Ville de Besancon


Larrive de ces deux modes de transport, LGV et tramway, a un impact direct sur lamnagement de la Ville. De nombreux sites feront lobjet dune requalification urbaine : ramnagement du Ple Viotte, restructuration de lentre du C.H.U.,...Le dveloppement durable guide la rflexion de ces nouveaux amnagements. En parallle, plusieurs grands projets durbanisme existent : opration du 6 rue de la Madeleine, amnagement de llot Pasteur ou encore projets de quartiers durables : un projet de reconversion de la caserne Vauban, lamnagement dun quartier aux Vates et la reconversion dune friche industrielle aux Prs de Vaux. Ces oprations visent un niveau lev en matire de qualit environnementale et de respect de lenvironnement. Une dmarche du type de l'Approche Environnementale de l'Urbanisme est systmatise dans lensemble des projets ou oprations damnagements quelles soient publiques ou prives. Le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur du Centre Ancien a t approuv en 2012. Il prcise les rgles applicables en matire durbanisme dans un objectif de protection du patrimoine historique. Des amnagements consquents ont t raliss dans le cadre du Programme de Rnovation Urbaine dans les quartiers de Planoise et de Clairsoleils.

Actions ralises 207 permis de construire dlivrs en 2012. Labellisation Eco quartier par la Caisse des Dpts et Consignation du quartier Vauban Dcision de principe de requalifier Superior en friche culturelle provisoire aux Prs de Vaux Etude de programmation et plan urbains dans le secteur Brlard

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Actions en cours Poursuite des amnagements au Nord et au Sud de la gare Viotte avec transfert du monument aux morts Cration de la ZAC des Vates - Poursuite des acquisitions lamiable ou par voie dexpropriation en 2013 et 2014 Opration damnagement Haut du Chazal (270 logements raliss et 125 en travaux) Prs de Vaux : Enqute publique DUP valant mise en compatibilit du PLU Opration Pasteur : Poursuite de la communication autour du projet Pasteur

II. La prservation de la biodiversit, la protection des milieux et des ressources


La Ville de Besanon sefforce lchelle du territoire dconomiser les ressources, leur prservation tant un enjeu plantaire. Les rglementations successives renforcent la prise en compte de lenvironnement dans les processus dcisionnels, notamment au travers des lois Grenelle. Depuis plusieurs dcennies, Besanon a t pilote dans de nombreux domaines (gestion intgre des espaces verts, certification du cycle de leau...) et reste exemplaire pour de multiples collectivits. Besanon est ainsi la premire collectivit avoir instaur, en 1999, la redevance incitative fonctionnant sur le volume des ordures mnagres.

1. Leau
Le bassin de vie est marqu, d'une part, par la prsence de zones karstiques particulirement vulnrables face aux pollutions et d'autre part, par la prsence du Doubs. A Besanon, la distribution de leau potable est de bonne qualit et est matrise localement. Un des points dapprovisionnement en eau potable, la source dArcier, est inscrit sur la liste des 500 captages prioritaires retenus par lEtat dans le cadre du Grenelle pour lutter contre les pollutions diffuses, notamment les nitrates. Ce site fait l'objet de plans d'actions cibls depuis 2001 pour lutter contre les pollutions diffuses. Ce programme est maintenu et dvelopp pour assurer la prservation de la ressource long terme. Par ailleurs, afin de limiter les prlvements en priode dtiage dans la seconde ressource que constitue La re Loue (rivire de 1 catgorie), la ville de Besanon a diversifi son alimentation en eau par la cration me dune 5 ressource (forages profonds Novillars)

Les mesures visent galement latteinte du bon tat cologique dici 2021 pour la rivire du Doubs et de ses affluents. Pour ce faire, la lutte contre les pollutions diffuses urbaines reste une priorit. Ainsi, dans le cadre de l'assainissement, la gestion des eaux pluviales, la dpollution par temps de pluie et la lutte contre les pollutions toxiques, ainsi que la mise en place de systmes dassainissement autonomes fonctionnels, constituent l'essentiel des programmes de protection. Dautre part, la Ville sest engage dans un plan de dneigement restreignant lusage du sel. En matire de limitation du prlvement de la ressource en eau, le systme de tarification de leau a t modifi pour limiter la consommation gnre par les plus gros consommateurs. (Suppression de la 3 dgressivit). En 2012, ce sont 6,20 millions de m de bisontine qui ont t consomms sur le territoire. Une baisse moyenne annuelle de 1,47% par an est constate. Cette tendance est cohrente avec celle

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constate pour les ventes aux collectivits extrieures (-1,88% en moyenne par an). La baisse de consommation atteint prs de 28 % depuis 1993. Depuis 2006, une aide est attribue aux particuliers pour linstallation dune citerne de rcupration des eaux pluviales. En 2011, sest tenue auprs des usagers la quatrime enqute triennale de satisfaction des usagers. Prix moyen du m pour habitant : 2.59 en 2012 (2.52 en 2011) Premier rang pour le prix de leau et de lassainissement dans les 40 plus grandes villes de France Protection de la ressource en eau Actions ralises Arrts prfectoraux dfinissant primtres et servitudes sur lensemble des captages 8773 tonnes de boues dpuration dont 83% valorises en agriculture en 2012 Premire ville labelliser son eau : la Bisontine prime par le trophe co actions Tlgestion des installations de production deau potable me Cration dune 5 ressource en eau (forages profonds Novillars) Actions engages Dfinition dun schma directeur de la station dpuration dans le cadre dune dmarche dveloppement durable (bilan carbone tabli) ; avec mise en place dun refuge LPO, dune gestion diffrentie des espaces verts, et dactions pour la biodiversit. Aides financires pour linstallation de cuves de rcupration chez des particuliers: 231 cuves de 2006 2013
3

Soutien lagriculture biologique dans un bassin versant Actions engages Financement dun programme pluriannuel en faveur de lagriculture 2 biologique dans le bassin versant de 102 km de la source dArcier Amlioration significative de la qualit de leau brute

2. Les espaces naturels, agricoles et forestiers


La ville de Besanon est dote dun patrimoine vert important et de qualit qui subit des atteintes pour lessentiel en raison de constructions (habitat, activits, infrastructures) et de dprise agricole. Ces espaces tendent non seulement se rduire mais aussi se dstructurer. Leur fonctionnement en systmes reliant diffrents espaces naturels est en question. Les bisontins sont attachs la qualit de ces paysages et une nature qui pntre en ville. Le risque majeur porte sur la perte de biodiversit par une artificialisation des milieux, le mitage des espaces naturels. La prservation de la fonctionnalit des cosystmes, le renforcement dune gestion globale et concerte des milieux naturels et la gestion et la protection des espaces remarquables dans leur diversit sont des enjeux importants sur notre territoire. La rdaction du Schma Rgional de Cohrence Ecologique est en cours. Localement, il convient de veiller favoriser des continuits cologiques au travers de la trame verte et bleue et de sa prise en compte dans les documents durbanisme. Le choix des amnagements vise favoriser une approche plurispcifique et les espces indignes locales qui subissent des menaces notamment avec la prsence de plantes invasives. En 2010, Besanon a t rcompense au concours capitale franaise de la er biodiversit en recevant le 1 prix de la catgorie des villes de plus de 100 000 habitants pour toutes les actions menes au quotidien. Surfaces agricoles et naturelles : 50 % (2993 ha en N et 270 ha zones 1AU/2AU) Dfinition de zones de protection Actions ralises 100 % de la surface forestire avec certification du bois PEFC 100 % des surfaces en gestion diffrencie cologique
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Obtention du label EcoJardin, la rfrence de gestion cologique despaces verts ouverts au public, pour 4 sites en 2012 : roseraie du Clos Barbizier, Combe Boichard, parc de Fontaine Ecu, square Castan Rhabilitation de la ripisylve sur les berges du Doubs avec une rgulation non chimique des plantes invasives, telle la renoue du Japon

Actions engages Cration ou restauration de jardins familiaux (chemin de Creuse en 2012), jardins partags, vergers (Chamuse, Port-Douvot, Montoille et Planoise), vigne, coule verte dans des secteurs rservs Etude de faisabilit pour un nouveau Jardin botanique sur le site de lObservatoire Rduction des produits phytosanitaires Actions ralises Abandon du chimique (pesticides) sur 100 % des surfaces en espaces verts Dsherbage alternatif (mcanique, thermique, paillages) Protection biologique sur cultures horticoles Actions engages Un plan dactions pluriannuel engag en partenariat avec lAgence de lEau, la Chambre dAgriculture et dautres partenaires locaux avec notamment un volet en en faveur de lagriculture biologique dans le bassin versant de la source dArcier Sensibilisation des communes, des agriculteurs, des jardiniers amateurs rduire, voire supprimer, leur consommation de pesticides Connatre et protger la biodiversit Actions ralises Amnagement pour dvelopper la flore indigne afin de crer des habitats pour la petite faune. Elaboration dun parcours de dcouverte ornithologique Suivis annuels naturalistes, mise en cohrence des plans de gestion des collines, identification de bio-indicateurs de gestion, prparation dun ouvrage proposant des parcours botaniques, maintien de milieux ouverts (pelouses sches, mares), complments de sentiers pdestre pour les collines de Chaudanne, Rosemont, Roche dOr, CitadelleChapelle des Buis, Bregille Publication de louvrage Besanon en fleurs Florule des collines bisontines pour la dcouverte de la flore le long des sentiers pdestres Actions engages Etablissement dun diagnostic, pour identifier et hirarchiser les enjeux de biodiversit et d'espaces naturels (Etude mene l'chelle de l'agglomration) Ralisation dune charte paysagre de valorisation et de prservation des collines Lutte non chimique contre la renoue du Japon, plante invasive : action mene
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En 2012 : 41 sites suivis avec 6 315m - Poursuite des actions menes sur les berges sur la renoue du Japon (coupe 4 fois/an) et parcelle 91 aux Prs de Vaux, ainsi que sur d'autres plantes exotiques invasives comme la balsamine de l'Himalaya, le buddleia de David, le topinambour et les asters amricains En 2012 pour l'ailante glanduleux 2 sites La Roche d'Or et les abords du front de secours de la Citadelle Aide la conservation in situ et ex situ d'crevisses pattes blanches sur des populations menaces par des travaux autoroutiers (A89) au Museum de la Citadelle : 1 000 individus en levage en 2011/Collecte de donnes relatives la biologie des crevisses autochtones Actions en faveur de lApron du Rhne, du grand Hapalemur, du Wallaby des rochers, de lIbis chauve au museum de la Citadelle Mise en place dactions de communication pour sensibiliser les habitants aux modes de gestion cologique : En 2012 23 animations dans le cadre des rendez-vous Nature et Culture Opration Abeille sentinelle de lenvironnement avec les 6 ruches installes Isenbart

Amnagement despaces verts urbains Espaces verts renaturs : En 2012, renaturation de sites envahis par la renoue du Japon 2 Espaces verts publics ramnags : En 2012 11000 m amnags : Promenades de la Ceinture verte du Centre ancien - Bandes enherbes aux abords de la piste cyclable du stade Malcombe et berges Prs de Vaux Amnagement du nouveau square de Velotte et du square des Torcols Evolution des espaces verts crs : 4500 m en 2012 et 58717 m depuis 2008 Dveloppement dune agriculture pri urbaine Actions ralises Signature dune charte agricole en faveur dune agriculture pri urbaine dynamique signe avec le Grand Besanon, la Chambre d'Agriculture du Doubs, le Conseil Gnral du Doubs, la Rgion Franche-Comt, le Lyce agricole de Dannemarie-sur-Crte et l'AFIP (Association de dveloppement rural) Participation au montage dun centre de ressources foncires sur le Grand Besanon (Programme SAUGE)
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3. Les dchets
Les enjeux majeurs dans le domaine des dchets se situent au niveau de la : - Rduction la source de la quantit et de la nocivit des dchets - Mise en place de la rcupration et de la valorisation de la fraction fermentescible des ordures mnagres, - Amlioration du tri slectif et de la valorisation matire (Remploi) pour rduire la part des dchets rsiduels traiter par incinration ou stockage avec comme objectif le non renouvellement dun four dincinration, - Mise en place dune redevance incitative pour encourager les habitants rduire leurs dchets la source et mieux trier en harmonisant les critres de calcul sur la base dun systme unique pour chaque bac gris.

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La Ville agit aux cts du Grand Besanon (Responsable de la collecte des dchets mnagers et assimils depuis 2006) et du SYBERT (SYndicat mixte de BEsanon et de sa Rgion pour le Traitement des dchets regroupant 198 communes et prs de 225 000 habitants) pour amliorer la gestion des dchets. Le SYBERT conduit un projet LIFE+, financ en partie par l'Union Europenne, depuis juillet 2011. Ce projet intitul Waste on a diet (les dchets au rgime) vise rduire les dchets, augmenter le r-emploi et le recyclage, diminuer l'incinration et le stockage de dchets en milieu rural et urbain. Il se droulera de juillet 2012 juin 2015. La ville est signataire de la charte co chantier. Lintroduction d'exigences de remploi de matriaux et de tri est effectue dans le cadre de la commande publique. Lapprovisionnement en granulats alluvionnaires est problmatique sur Besanon en raison de la faiblesse des rserves locales. Lusage de ces matriaux doit donc tre limit et le dveloppement de matriaux de substitution (notamment les roches calcaires) est ncessaire pour pallier ces manques. Le rglement de voirie incite les entreprises rutiliser sur place les dblais gnrs par les chantiers. Ces matriaux recycls peuvent provenir du mme chantier (surtout valable pour les chantiers de grande importance) aprs un ventuel traitement ( la chaux par exemple) ou de plateforme de recyclage. Autour de Besanon, les plateformes de recyclage ne sont pas trs rpandues cause de la prsence de carrires moins coteuses exploiter pour les entreprises. Elles semblent mieux fonctionner pour les dchets issus des chantiers du btiment. Leffort engag pour dvelopper ces plateformes est amplifier. Les constructions, les amnagements doivent intgrer des critres de Haute Qualit Environnementale avec le choix de matriaux faible impact environnemental sur lensemble de son cycle de vie. Un enjeu majeur existe avec le chantier de construction du tramway pour Besanon et son agglomration. En 2010, a t instaure une collecte des dchets le long des berges via un attelage deux fois par semaine de mai octobre. En 2012, ce sont 5,5 tonnes de dchets divers et 4 tonnes de verre qui ont ainsi t ramasses.

Dans le cadre de lAgenda 21 et de la politique de rduction des dchets et dinsertion sociale, la Ville a mis en place un systme de gobelets rutilisables pour les manifestations et vnements organiss par les services de la ville ou ses partenaires. Les gobelets sont fournis par Ecocup, une entreprise nationale faisant appel des travailleurs en insertion. Le CHAT a en charge de grer le stock, de distribuer les gobelets propres et de rcuprer les sales afin de les laver. Le systme fonctionne en appliquant un principe de consigne par gobelet auprs des consommateurs de boissons qui sont libres de restituer ou non leur gobelet. Chaque gobelet manquant est alors factur lorganisateur de la manifestation par le C.H.A.T.

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Quantit de dchets rsiduels collects en kg/habitant : 214 kg en 2012 (Moyenne nationale 299kg) Actions ralises Distribution de composteurs aux bisontins par le SYBERT : 2523 individuels et 90 collectifs sur le Grand Besanon En 2012, 1 656 T de D3E collects/520T de matriaux dtourns par remploi/14595 T de dchets verts composts Accompagnement la gestion des dchets en habitat collectif par le SYBERT : 38 immeubles, 2275 logements, 4922 personnes Sensibilisation des scolaires la prvention des dchets : 80 enfants en 2012 Un des immeubles dconstruit avenue Ile de France a t transform en granulats pour utilisation en remblais dans le cadre du chantier du tramway Mise en place de plates formes de tri-recyclage pour le chantier du tramway Actions engages 73 650 gobelets rutilisables lavs par le CHAT en 2012 dont 50 000 pour le march de nol (+20%/2011) Limitation de la publicit matrielle

4. La qualit de lair
Le plan rgional sant environnement 2 et le schma rgional du climat, de l'air et de l'nergie, approuv par le prfet en novembre 2012, sont en vigueur. Dans le cadre du SRCAE, les particules fines (PM10 et PM2.5) et les oxydes dazote (NOx) sont les cibles prioritaires pour rduire les missions. Les objectifs nationaux atteindre sont : - PM2.5 : Baisse de 30% des missions en 2015 par rapport 2008 - NOx : Baisse de 40% des missions en 2015 par rapport 2008 En outre, le SRCAE doit contribuer latteinte des objectifs de qualit en termes de concentration de polluants dans lair ambiant : - Dioxyde de soufre (SO2) 50 g/m en moyenne annuelle - Dioxyde dazote (NO2) 40 g/m en moyenne annuelle et 200 g/m ne pas dpasser plus de 18 h/an - Particules fines PM10 30 g/m en moyenne annuelle et 50 g/m en moyenne journalire ne pas dpasser plus de 35 jours par an - Particules fines PM2.5 25 g/m en moyenne annuelle sur 3 annes conscutives - Plomb 0,5 g/m en concentration moyenne annuelle - Ozone 120 g/m pour le maximum journalier de la moyenne sur 8 heures, pendant une anne (protection de la sant humaine) 6 000 g/m.h en AOT40, calcul partir des valeurs enregistres sur une heure de mai juillet (protection de la vgtation) - Benzne 2 g/m en moyenne annuelle - Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques 1 ng/m3 du contenu total de la fraction PM10 pour le Benzo[a]pyrne . Un suivi de la qualit de lair tant extrieur quintrieur sur lensemble du territoire bisontin avec galement des mesures relatives au pollen est effectu par ATMO Franche Comt, partenaire de notre Agenda 21. Lanne 2012 est caractrise par une trs bonne qualit de lair et les valeurs Besanon ont globalement respect les seuils rglementaires. Nous observons quelques valeurs pour le dioxyde d'azote, polluant 3 essentiellement d'origine automobile, dpassant 40 g/m (valeur limite moyenne annuelle ne pas dpasser). Lozone a connu Besanon cinq dpassements de la valeur cible en mai, juillet et aot 2012. Toutes les donnes, et les bilans, sont accessibles au public via le site www.atmo-franche-comte.org. Lamlioration de la qualit de lair passe notamment par une rduction du trafic routier et lradication des plantes allergisantes (Ambroisie,).

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Une surveillance de la qualit de lair intrieur a t mise en place dans des lieux recevant du public ou accueillant des populations sensibles.

Actions engages Surveiller limpact des travaux du tramway Connatre et disposer dune prcision fine quotidienne de la qualit de lair par quartier Besanon, accessible tous via internet : 80% de la cartographie ralise en 2012

5. Le bruit
En 2012, une cartographie du bruit des transports terrestres et de l'activit conomique a t ralise sur 10 communes du Grand Besanon, conformment aux dispositions rglementaires. Un Plan de Prvention du Bruit dans lEnvironnement (PPBE) est en cours dlaboration. Dans le cadre de lAgenda 21, la limitation, voire suppression, des outillages bruyants dans la commande publique tait envisage. L'abandon de toutes prestations mcanises ncessiterait 21 agents supplmentaires.

Actions ralises 141 plaintes pour nuisances sonores prises en charge en 2012 Actions engages Utilisation denrobs spcifiques diminuant le bruit sur tous les axes 2 circulant avec habitations proximit - En 2011 7634 m soit 9,6% 2 des surfaces traites et 1466 m en 2012 (2%)

6. Les nouveaux enjeux environnementaux


Au-del de ces lments, de nombreuses questions lies la sant et lenvironnement apparaissent dans le dbat public, portes en particulier par la socit civile. Ces questions concernent linstallation dantennes relais, les lignes haute tension, les relations entre pollutions locales et cancers, les opportunits dintgrer des clauses environnementales dans les marchs publics, les pollutions visuelles, lalimentation et notamment les OGM ... Ces thmes, dont certains relvent de lapplication du principe de prcaution, ncessitent un suivi attentif par la construction ou laccompagnement de nouveaux programmes locaux, comme lments de rponse matrisables par le territoire. Lexposition moyenne de la population aux champs lectromagntiques est gnralement infrieure 0,6V/m.

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Actions engages Mise en place dune surveillance des niveaux de rayonnements lectromagntiques en rponse aux demandes des citoyens - Ralisation de 9 mesures en 2012 Mise en place de Rglements Locaux de Publicit lchelle du Grand Besanon

III. La cohsion sociale et la solidarit entre les territoires et les gnrations


Hrite du mouvement coopratif ou des utopistes, la solidarit est le socle des valeurs bisontines et franc comtoises par excellence, celles qui ont trac le chemin depuis plusieurs dcennies et qui expriment le sens de la vie ensemble dans la cit. La satisfaction des besoins essentiels de chacun travers le logement, leau potable, la sant, un environnement sain est largement prise en compte par les politiques sociales, menes notamment par le CCAS. Face laccroissement de la pauvret et de la prcarit, la Ville se heurte un manque de capacits dhbergement. Depuis le 1 novembre 2011, la Ville est labellise Ville Amie des Ans par lOrganisation Mondiale de la Sant. Cette certification marque le dbut dune dmarche damlioration continue des conditions de vie des personnes ges. En parallle, la ville de Besanon est membre du rseau Ville Amie des Enfants depuis 2005. Ceci sest traduit par de nombreuses actions en faveur de la jeunesse.
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1. Lhabitat
Lhabitat doit tre porteur de nouvelles exigences environnementales, le logement social devant constituer un levier daction. Les principes retenus sont les suivants : - Continuer les oprations favorisant le renouvellement urbain, lamlioration de la mixit sociale, la requalification du parc des annes 60, la production de logements supplmentaires pour accompagner la dcohabitation familiale (de moins en moins dhabitants par logement), ladaptation des logements aux personnes mobilit rduite ... - Crer une offre dhabitat individuel group lchelle du Schma de Cohrence Territoriale (SCoT) porteur de nouvelles exigences en matire de qualit environnementale, architecturale et urbaine pour limiter les effets ngatifs dun talement de lotissements tant sur le plan environnemental que social. - Prendre en compte le plus en amont possible, dans les projets durbanisme, les dimensions sociales et culturelles. La ville est largement engage dans les Programmes de Renouvellement Urbain de Planoise et ClairsSoleils. Les travaux devraient modifier durablement la lisibilit et les fonctions ddies Clairs-Soleils et Planoise. Le trac du futur tramway devrait permettre de favoriser linsertion urbaine de la cit Brlard et de Palente dans la ville et favoriser une approche urbaine globale lors de la dclinaison concrte du projet. Il permettra galement une amlioration de laccs Planoise et rduira les temps daccs au centre ville.

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Actions ralises Achvement des oprations damnagement dans le cadre du PRU des Clairs-soleils Cration dune crche BBC dans le quartier des Clairsoleils permettant laccueil de 6 enfants handicaps en partenariat avec lADAPEI Construction dune crche nergie positive Planoise Actions engages Soutien lassociation Habiter autrement

2. Les solidarits et la cohsion sociale


Besanon est confronte des dfis structurels : un taux de chmage lev, une part grandissante des plus gs dans la population ; des personnes en difficult dans les quartiers de grands ensembles rhabiliter. Pour le CCAS, lanne 2012 reste encore une anne inscrite dans la crise. Lanalyse partage des besoins sociaux de la ville de Besanon, ouverte aux acteurs associatifs et institutionnels locaux, a permis dtablir trois principaux enjeux. Le premier enjeu est de faire face la crise aux cts des publics les plus vulnrabiliss que sont les travailleurs pauvres, les jeunes de moins de 25 ans, les retraits bas revenus. Le deuxime enjeu est de me ge une troisime vie. Le troisime enjeu est de faire face faire face au vieillissement pour faire du 3 lisolement en dveloppant les actions citoyennes, fraternelles et solidaires. Acteur majeur de la cohsion sociale locale, la ville de Besanon veut continuer dengager des actions de lutte contre lisolement et de renforcement du lien social. Afin de mieux mettre en cohrence les actions du CCAS en matire dhbergement et de logement, une coordination a t cre. La mise en chantier du projet de service de cette coordination hbergementlogement a t lance en octobre 2012. Divers programmes et actions contribuent rpondre ces enjeux.

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En effet, le contexte actuel de crise est une opportunit de faire valoir dautres modes de dveloppement la fois durable et solidaire. Pour cela, il convient dacter le fait que la question sociale nest plus considre comme une consquence de lactivit conomique, mais comme une dimension contributive au dveloppement conomique et la qualit de lenvironnement. A la Ville de Besanon, un plan de lutte contre la prcarit nergtique, qui sappuie sur les relais locaux, a t lanc. Un Comit de Pilotage permet llaboration et le suivi de ce programme pluriannuel. Des moyens humains spcifiques ont t affects cette mission. Dans le cadre du CUCS, des actions en faveur de la russite socio ducative et socio sportive sont menes. Des progrs restent faire, notamment dans la formation des travailleurs sociaux et des animateurs sportifs pour optimiser les impacts ducatifs des actions sportives entreprises dans les quartiers. Nanmoins, un rel partenariat a t nou avec les acteurs sur le terrain quil reste consolider au travers dun programme global et concert. Actions ralises Mise en place de logements tremplins visant coupler une solution logement et la concrtisation dun projet professionnel Intervention nouvelle et partenariale dans le domaine de la sant Ouverture de lespace Inter ges dans le secteur de Saint-Claude Logement Fontaine Eco et toi : Etude damnagement dun logement Planoise en remplacement du logement avenue Fontaine cu Ouverture du logis 13 Eco en 2013 Exprimentation daccompagnement de 15 familles en prcarit nergtique Actions engages Mise en place de 4 antennes sociales de quartier Plan de lutte contre la prcarit des jeunes 8 espaces de distribution alimentaires en lien avec des associations 7 448 personnes ont bnfici de laide alimentaire territorialise (+20%/2011) 78 mnages ont bnfici dun bail glissant Promotion de lhygine et dune alimentation saine Actions ralises Interventions dans les coles : 7118 sances enfants Intervention ducative dans les quartiers prioritaires en fonction des besoins identifis : 4036 personnes en 2012 Ateliers sant ville Dveloppement dune connaissance partage et dune dynamique de collaboration professionnelle entre les acteurs locaux du sanitaire et du social sur la complexit des problmes lis la sant mentale et aux sorties dhospitalisation Pratique du sport pour tous Mise en place des oprations VitalSport et VitalEt : 29 497 participants en 2012 (-13%/2011)

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Valorisation de la diversit culturelle Actions engages Promotion de la matrise du franais pour favoriser lintgration socioculturelle dans une dynamique de parcours dinsertion en zone prioritaire Cration dun lieu de rencontre intergnrationnel dans un quartier au travers de jardins partags : 2 projets Participation au projet europen Kaleco sur le thme de lapprentissage des langues et du multilinguisme Favoriser laccs des uvres artistiques des publics lespace des bains douches dans le cadre du festival du film jeune public

Utilisation des T.I.C. Actions ralises En 2011, obtention du label : Ville internet @@@@@ 2710 ordinateurs installs dans les coles municipales du Grand Besanon et 10 000 cartables numriques Actions engages Formations internet dans les cyber-bases pour les non-initis : 800 heures en 2012 (1800 heures en 2011) Plan de formation pour les agents pour lutter contre la fracture numrique

Prvention des incivilits Actions ralises 3 manifestations dont la fte du chien (6 000 visiteurs) 1 animation sur le respect des espaces publics dans le cadre du Raid urbain en zone prioritaire

IV. Lpanouissement de tous les tres humains


La Ville mne des actions afin de prendre en compte, du mieux possible, les besoins de chacun des habitants du territoire.

1. Le cadre de vie
Le territoire est dot de richesses naturelles remarquables. Historiquement, Besanon et Paris sont les deux premires villes dont l'empreinte cologique a t estime dans le cadre de l'tude du WWF France de 2002. En 2005, un calcul affin affiche 5,06 hectares par an et par habitant pour Besanon.

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Quatre postes reprsentent 96 % de l'empreinte : - La production et lutilisation de biens (41 %) - L'alimentation (31 %) ; - Le transport de personnes et de marchandises (14 %) ; - Le logement (10 %).

Sur le territoire de Besanon, le cadre de vie est un des points remarquables souvent mis en avant. Lomniprsence de la nature au travers des collines boises, des espaces forestiers, des parcs et jardins et de la rivire en fait un cadre exceptionnel prserver. Nanmoins, cette qualit nest pas uniforme. ct de la Boucle et de son vaste secteur sauvegard, des paysages de la valle du Doubs, certaines entres de ville, friches industrielles ou quartiers noffrent pas la mme qualit de vie. Des amliorations visuelles, notamment aux entres de ville, ainsi quune limite la publicit, sont engages. Lamlioration du cadre de vie passe galement par ladaptation des services, le rquilibrage des dplacements au profit des modes de transport actifs et la proposition dune offre commerciale de qualit.

Protection du cadre de vie Actions engages Participation la Mise en place des Rglements Locaux de Publicit Intercommunaux Mise disposition de 35 panneaux attrapegums Constitution dune cellule Graffitis : 1136 contrats dabonnement en 2012

2. La scurit et prvention des risques


De nombreuses actions sont menes en faveur de la scurit, de la prvention et de la tranquillit des habitants. Des aides sont accordes aux associations de prvention dont notamment les associations de lutte contre les violences faites aux femmes, mdico sociales.

La Ville identifie et gre les risques comme lillustre le DICRIM, mis jour en 2011. La planification prend bien en compte les risques dinondations. Des procdures dalerte sont en place. Le Plan communal dastreinte a fait lobjet dune mise jour en 2011. En 2012, une runion dinformation de la population sur les risques naturels et en particulier mtorologiques sest tenue.

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Actions ralises Mise en place de brigades pdestres Dveloppement de llotage avec renforcement des contacts sur le terrain 43 actions sur les 46 du Contrat Local de Prvention et Scurit engages Mise en place de la vidosurveillance urbaine Rorganisation des agents pour grer la circulation en lien avec les travaux du tramway Actions et journes de prvention en faveur de la scurit routire, des addictions Distribution de sacs poubelles aux commerants de la foire mensuelle

3. Les activits conomiques et lemploi


Depuis le XIXme sicle et jusque dans les annes 80, lconomie bisontine tait marque par la prgnance de grosses entreprises dans les secteurs de lindustrie traditionnelle (horlogerie, textile ...) et par la prsence de militaires. Aprs la fermeture des usines, lconomie locale sest modifie et, comme dans le reste de la France, le tertiaire est devenu majeur (45% des emplois). Sur les bases des industries traditionnelles (savoir-faire, structures de formation et de recherche...) de nouvelles entreprises ont merg dans des secteurs de pointe et notamment la microtechnique.

Laction conomique publique est aujourdhui gre par le Grand Besanon. Elle structure un projet conomique et assume la gestion des zones dactivits les plus importantes du territoire. La Ville est partie prenante des dmarches sur son territoire. Le volet conomique est un axe majeur du dveloppement durable du territoire. Pour ce faire, il doit sarticuler avec les autres volets de dveloppement et comporter des axes de progrs en termes denvironnement, de solidarits sociales et de concertation et participation de tous les acteurs. Actuellement, une stratgie de dveloppement industriel est en structuration sur des crneaux porteurs et forte valeur ajoute (gnie biomdical, temps, mcanique, micromcanique, lectromcanique et microsystmes lectromcaniques, productique et qualit). Celle-ci ne doit pas ngliger la dimension environnementale en impulsant des dmarches de qualit environnementale et des certifications dans les ZAC, en encourageant des rglements de ZAE ou des requalifications qui intgrent les dimensions environnementales. Actions engages Evolution annuelle du linaire (Km) de fibre optique dploy par la Ville (source : Syndicat Lumire) : 226 km en 2012 contre 161 km en 2008

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4. Lconomie sociale et solidaire


Fonde sur les valeurs de partage et de dveloppement durable, l'conomie sociale et solidaire (ESS) produit non seulement des biens et des services mais aussi du lien social et de la solidarit. Les hritages de Fourrier, Proudhon et Considrant, ancrent fortement l'ESS dans la rgion bisontine. La Ville de Besanon est entre dans cette thmatique par sa tradition daide sociale (Minimum Social Garanti) et par un soutien aux structures dinsertion par lactivit conomique (SIAE). Face laggravation du chmage et laugmentation de la prcarit, lESS sinvestit dans le champ de laccs lemploi en partenariat avec les acteurs de lemploi et les acteurs sociaux. Elle est galement concerne par la satisfaction des nouveaux besoins de la population : service la personne, mobilisation des finances solidaires, cration dactivits sous des formes participatives, consommation responsable, habitat autrement, commerce quitable, alternatives dans le transport et lnergie. LESS permet de rflchir une meilleure cohrence entre activit conomique et dveloppement durable pour mieux concilier lefficacit conomique avec la justice sociale et la protection de lenvironnement. Les enjeux consistent en particulier renforcer les outils lattention des entreprises. LESS vise rnover lconomie pour quelle devienne un moyen et non une fin en soi. C'est une proccupation humaniste et ambitieuse qui se traduit dans des projets conomiques locaux. Il sagit notamment de partir des besoins du territoire et de voir comment lappareil productif peut les satisfaire. Des groupes de travail ont dfini des Projets Sociaux de Territoire par quartier afin de mieux prendre en compte les besoins des habitants. Ainsi, des objectifs et champs dactions prioritaires ont t identifis.

5. Linsertion sociale par lconomie


La Ville de Besanon fait appel des entreprises de rinsertions sociales dans le cadre de ses marchs publics. Dautre part, elle bnficie dun dispositif favorisant le retour lemploi des personnes. La politique daccs lemploi dans les quartiers prioritaires a t consolide. La politique daccs lemploi dans les quartiers prioritaires a t consolide. En 2012, les financements contractualiss apports dans le cadre du C.U.C.S pour laccs lemploi se montent 791 482 euros (dont 42 % financs par la ville) pour 44 actions portes par 36 associations, structures dinsertion, maisons de quartiers ou services des collectivits. Auquel sajoutent un peu plus de 2 millions deuros de crdits de droit commun orients sur ses actions

Accompagnement des personnes en difficult Actions ralises Poursuite du plan municipal daide alimentaire en lien avec les partenaires 860 personnes en 2012 ont particip aux activits, ateliers et sorties des espaces solidaires 1 656 mnages accompagns dans le cadre du RSA

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Faire appel des entreprises dinsertion sociale Actions ralises Aide de 5000 pour loptimisation du process la blanchisserie du Refuge Accompagnement dIntermed sur la mise en place du service Mnage efficace et vert Epluchage de lgumes par lADAPEI pour la restauration scolaire- En 2012 : Carottes entires pluches : 1 580 kg, Pommes de terre pluches : 11 857 kg - Augmentation de 0,7%/2010 Facteur limitant : capacits actuelles de lADAPEI

Actions engages 162 personnes ont bnfici du dispositif li la clause dinsertion en 2012 Mise en place de chantiers d'insertion sur les collines, pour les plantes invasives Collecte des dchets par des personnes en rinsertion au moyen dun attelage quin le long des berges Soutien dassociations Actions ralises Soutien aux structures dinsertion par lactivit conomique : 228 756 euros en 2012 Dveloppement dun micro crdit Actions engages 45 micro crdits attribus en 2012 Introduction de conditions d'achats durables en 2011

6. La lutte contre lisolement


La Ville a engag de nombreuses actions, notamment au travers du CCAS, pour lutter contre lisolement et favoriser le maintien domicile des personnes ges. Diffrents services sont proposs tels que laide domicile, la tlalarme ou la livraison de repas domicile. La Ville a amplifi ses actions pour accrotre la solidarit entre les gnrations et aider les familles qui ont la charge une personne dge, notamment travers louverture de la Maison des Seniors, un lieu daccueil, dinformation et daccompagnement (actions de prvention).

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Actions ralises En 2012 : 120 229 heures daide domicile Ouverture de lespace Interges Auguste Ponsot Organisation des rendez-vous de lge (2000 participants en 2012) Maison des Seniors : 4 167 demandes en 2012 Accompagnement de 503 personnes dans la dure par les travailleurs sociaux

7. Laccessibilit des personnes mobilit rduite


La Ville est mobilise sur la question du handicap. Un schma daccessibilit des transports en commun est conduit par le Grand Besanon. En parallle, un plan damnagement des espaces publics municipaux a t labor. Un diagnostic porte sur 6000 sections correspondant aux sections les plus circules ou reliant des tablissements spcifiques. A partir de ce diagnostic, un plan dactions a t dfini sur 15 ans mobilisant 10 millions deuros. En 2012, ce sont 136 000 qui sont affects pour divers quipements.

Actions engages Plan de Mise en Accessibilit de la Voirie et des Espaces Publics sur Besanon : 2 050 m en 2012 Chemin des Monts de Bregille du Haut, rue du Tunnel, quai de Strasbourg, rue Larmet et rue de la Mouillre Rfection des trottoirs en 2012 : Alle 2 Granvelle sur 327 m et Route de Gray sur 123 2 m

8. Les sports, les loisirs et la culture


La place du sport et des loisirs tient une part importante dans les politiques municipales. Laccs aux activits pour tous, lducation la sant, lco responsabilit des animateurs sont viss. La cration daires de jeu et despaces multisports a t multiplie dans les quartiers. Ce sont plus de deux millions de personnes (Usagers et spectateurs) qui ont frquent les quipements sportifs en 2012. Une dmarche en faveur du dveloppement durable est engage dans lorganisation des manifestations. Un renforcement du tri slectif sur les sites sportifs (exemple : Stade Lo Lagrange) avec la mise en place de poubelles doubles. En 2011, le choix de btiments performants sur le plan nergtique a t retenu, notamment aux Orchamps et Rosemont avec des btiments basse consommation. Une alimentation en eau chaude sanitaire via des panneaux solaires thermiques, en complment du gaz, est retenue. Linstallation dune chaufferie bois Mallarm est projete.
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La Ville est attentive garantir laccs la culture pour tous. De nombreuses animations sont proposes chaque anne. Un schma culturel, partag avec le Grand Besanon, a t adopt en 2010. En 2011, une fabrique artistique sur le site des Prs de Vaux a vu le jour avec actuellement 13 associations. En parallle, une mission Public et Territoire a t constitue dont la fonction est de dfinir et de participer la mise en uvre dun projet culturel de territoire par lorganisation de diffrents projets dactions culturelles dans les quartiers et dans les coles en partenariat avec les acteurs du territoire (artistes, compagnies et me associations). 2012 fut la 4 dition de la saison culturelle estivale. Une tude quantitative et qualitative du public montre laccroissement de la frquentation avec la venue de personnes non inities. En septembre 2012, fut dite une plaquette compilant lensemble de la saison culturelle jeune public du territoire en partenariat avec la Scne Nationale, la MJC de Palente, le CDN Besanon Franche-Comt, lOrchestre Victor Hugo Franche-Comt et La Rodia. Les travaux pour louverture lautomne 2013 dune maison Victor Hugo se sont drouls sur 2012-2013.

Actions ralises Rcupration de lnergie produite par les groupes de froid de la patinoire pour prchauffer les bassins De nombreuses manifestations pour ouvrir les quartiers au sport avec un volet hygine sant important : Femin cit handball, tennis, football Evnement annuel La fte de leau en partenariat avec le club de natation avec une semaine danimations gratuites pour les familles Soutien dassociations qui agissent pour le sport des handicaps (Club de torball, section hand fauteuil ) Mise en place de 4 Contrats Locaux dEducation Artistiques me 5 dition de la Semaine des mergences : 1000 personnes 10 projets subventionns dans le cadre du CUCS 808 426 distribus 109 associations artistiques Dcouverte du patrimoine : 300 animations et 6492 lves Actions engages 39 435 licencis (+14% /2011) dont 12000 scolaires et universitaires en 2012 Vital hiver et Vital t avec ses espaces dans les quartiers : proposition dun espace Science environnement la Malcombe : 29 497 usagers Soutien dassociations qui agissent pour le sport des seniors, des mres (Tonusenior, maman dtente) Organisation de la manifestation annuelle : Raid Handifort labellise trophe co sport (Vaisselle durable, circuits courts, modes de dplacement doux...) Amnagement de la piscine Mallarm et du gymnase des Or champs permettant laccueil des personnes mobilit rduite. Participation des manifestations particulires ouvertes tous : journes du patrimoine, nuit des muses, journe de larchologie, enfants du patrimoine, nuit des chercheurs Soutien financier aux nouvelles cultures urbaines Lancement dune tude pour la cration dune grande bibliothque universitaire et municipale

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9. La participation de tous
Lenjeu du dveloppement durable passe par une mobilisation la plus large possible. Dans cette logique, certaines orientations sont dvelopper pour rendre acteurs les personnes . La prise en compte de lenjeu cologique implique des citoyens conscients et responsables, et donc en capacit dinventer, favoriser des comportements, tablir des relations sociales plus pertinentes. La vie associative, par son intensit et sa diversit, constitue une richesse conforter. Pour ce qui concerne les organes de concertation installs, il sagit de favoriser les collaborations, de renforcer la coordination avec les pouvoirs publics, de mieux faire connatre et gnraliser les initiatives moins connues et particulirement novatrices : participation des personnes lvaluation de politiques publiques dont ils sont bnficiaires, enqute sur les conditions de vie concrtes et des besoins des personnes ges en priphrie... Cela permet de gnrer, au-del de la dmarche de concertation, le dveloppement dune citoyennet plus active.

10. Lducation au dveloppement durable


Lducation au dveloppement durable est indispensable pour mobiliser, faire voluer les reprsentations sociales et culturelles, favoriser lvolution des comportements de chacun des citoyens dans ses actes individuels et nos choix collectifs. Une communication rgulire sur les actions conduites par la collectivit est assure par le biais de diffrents outils (Magazine de la collectivit, articles de presse, missions radios, vidos, portails internet, animations...). Les habitants peuvent utiliser la bote ide de lAgenda 21 situe sur le portail de la Ville et du Grand Besanon.

Un plan de communication global, ddi lAgenda 21, destin sensibiliser les habitants a t lanc lautomne 2012. Une identit ( marque ombrelle ) commune lAgenda 21 et au Plan Climat Energie Territorial joue le rle de fil conducteur des actions menes en faveur du dveloppement durable sur le territoire du Grand Besanon. Cette campagne de communication citoyenne vise inciter les habitants modifier leurs comportements pour entrer dans une dmarche individuelle active respectueuse des principes du dveloppement durable.

Chaque anne, la Ville organise des manifestations, sinscrivant ou non dans le cadre dvnements supra communaux. Nous pouvons citer la semaine de la mobilit, la semaine de la rduction des dchets, la semaine du dveloppement durable, les journes europennes du solaire, lopration Le jour de la nuit, le march de nol, la Fte de lnergie porte par lADEME. Ces manifestations sont autant doccasions de sensibiliser le public au dveloppement durable.

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La Ville est un membre actif de la Plateforme Franc Comtoise de lEducation lEnvironnement et au Dveloppement Durable. Elle soutient galement chaque anne de nombreuses associations qui uvrent en faveur de lenvironnement (Associations de la maison de lEnvironnement de Franche-Comt, RECIDEV, ...). Elle fait galement don dobjets promotionnels co responsables lors de manifestations organises par des associations (lampes leds, sabliers de douche, appeaux, lampes basse conso, multiprises avec interrupteur...). LUnion europenne, mais aussi lADEME, la Rgion, le Dpartement soutiennent fortement la Ville et le Grand Besanon dans leurs actions de sensibilisation, de communication autour de lAgenda 21 et du dveloppement durable, apportant ainsi une vraie valeur ajoute ces projets volontaristes.

Sensibilisation des habitants Actions engages Sensibilisation du public via le logement Fontaine Eco et toi me 3 saison du service de prt de matriels de mesures : 6 mallettes composes dune camra thermique, de 2 wattmtres, dun thermo-hygromtre et dun dbitmtre avec plus de 500 emprunteurs depuis dcembre 2010 Distribution de lampes leds pour accompagner les animations de lAVB et Vlocampus Prt de 9 panneaux de sensibilisation aux co gestes Amnagement dun espace Sciences et environnement comportant de multiples activits autour du dveloppement durable Vital Et

Sensibilisation des maisons de quartier Sur le terrain, des actions en faveur dun changement de comportement sont menes notamment via les instances participatives qui se sont empares de la question du dveloppement durable dans les quartiers, des structures relais (Maisons de quartier, associations...). Actions engages Animations dans les maisons de quartier : samedis de lenvironnement, mini camps, stands dveloppement durable lors des ftes de quartier Formation des travailleurs sociaux et des animateurs de quartier

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Sensibilisation des scolaires Le public scolaire constitue galement une cible privilgie. Un travail est men en lien avec lInspection dAcadmie. Il se traduit par des interventions dans les tablissements scolaires sur les diffrentes thmatiques du dveloppement durable. La ville de Besanon dispose dune structure municipale dducation lenvironnement La Petite Ecole dans la Fort. Cette dernire accueille en moyenne 2900 scolaires par an et initie des actions grand public. (Saturation de la capacit avec accroissement ltude)

Actions ralises 2926 scolaires accueillis la Petite Ecole dans la Fort en 2011 (2 909 en 2010) 10 coles primes dans le cadre dun appel projet dveloppement durable en 2011 et 2012 10 classes primaires ont bnfici du programme Bieaudiversit dans le cadre dun appel projet de lAgence de lEau RMC

Actions engages 2 coles engages dans une dmarche co cole Sur 2009 2011, 760 lves (33 classes de cycle 3 dans 9 groupes scolaires) ont bnfici dun programme de dcouverte et de sensibilisation aux conomies dnergie dont 349 lves environ ont bnfici dune piqre de rappel lanne suivante Sensibilisation des enseignants, parents et personnel des tablissements (70 personnes)

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11. La mobilisation du territoire


En 2009, une opration Familles Actives pour le Climat a t lance sur le territoire de lagglomration. 141 familles volontaires ont bnfici de formations dans diffrents domaines concourant une meilleure gestion des ressources. Une premire formation des familles a t ralise au travers de la visite du logement tmoin Fontaine-Eco, et toi. Les thmatiques de lnergie, de leau, des dchets sont abordes notamment travers la notion budgtaire. Un pack Economie dnergie est remis chaque famille. Dautres actions prennent le pas : formation autour du jardinage et de la cuisine biologique au Muse des maisons Comtoises, parcours de mobilit personnalis domicile-travail...Des visites de sites sont galement proposes aux familles. Les familles ont bnfici de 90 diagnostics dexperts leur domicile afin de dpasser les objectifs de gains de consommations dau moins 10 %. En 2012, un court mtrage a t ralis. La campagne de communication, dmarre lautomne 2012, pour sensibiliser les habitants dans le cadre de lAgenda 21 sappuie sur les actions concrtes de changement de ces familles. Des affiches et des spots radio ont t tablis. Un partenariat est nou avec la ville jumele de Freiburg (Allemagne) qui a lanc une opration similaire en mai 2011. Ce partenariat a galement t loccasion dun partage dexpriences loccasion de trois rencontres pour les familles.

Lobjectif premier de lopration est de sensibiliser et de mobiliser un noyau dau moins 200 familles sur le territoire la matrise de lnergie, en leur proposant des actions et des outils pour leur permettre terme de rduire leurs consommations dnergie et leurs missions de gaz effet de serre dau moins 10 %. Lobjectif second est de permettre aux familles de devenir des ambassadeurs de la matrise de lnergie, de relayer les co gestes lensemble des habitants du territoire du Grand Besanon. A lautomne 2012, un nouvel appel candidature a t ouvert ciblant des personnes jeunes ou ges habitant prfrentiellement en appartement pour largir le panel : 57 nouvelles familles ont rejoint le rseau. En 2013, les propositions de visites et dchanges vont se poursuivre : Centre de tri, miellerie... Actions ralises Lancement de lopration Familles Actives pour le Climat : 141 familles engages (450 habitants dont 63 familles sur Besanon)

12. La coopration dcentralise et les actions de solidarit internationale


La politique de coopration dcentralise de la Ville vise uvrer dans le domaine de la solidarit avec la volont de privilgier le partenariat avec d'autres acteurs, institutionnels ou associatifs. Elle continue de se dvelopper dans le cadre des programmes engags avec nos partenaires trangers, dans une dmarche cherchant toujours dpasser la transmission univoque de savoirs ou de richesses, et privilgiant lchange dans lequel chaque partenaire peut apporter lautre.

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En 2011, le partenariat nou avec la ville jumele de Freiburg (Allemagne) sest traduit par des rencontres techniques. Une journe dchanges sur le thme de la Desserte nergtique et une autre sur lautopromotion en prsence dun architecte spcialis fribourgeois et dun urbaniste de la mairie se sont tenues. Un programme pour soutenir les initiatives des jeunes en matire de solidarit internationale a t initi en 2007 en partenariat avec RECIDEV. Celui-ci monte progressivement en puissance. De plus en plus de jeunes sont intresss par des missions ltranger (bnvolat, volontariat, salariat) et sont demandeurs dinformations, de conseils et de suivi. En 2012, la compensation carbone des dplacements a fait lobjet dune dlibration. Ce principe consiste mesurer les missions de gaz effet de serre gnres par les transports puis, aprs avoir cherch rduire ces missions, financer un projet de rduction des missions de gaz effet de serre ou de squestration du carbone (nergie renouvelable, efficacit nergtique, reboisement,) qui permettra de rduire, dans un autre lieu, un mme volume de gaz effet de serre. Le financement permettrait de simpliquer dans un projet de dveloppement au Sud et dans des actions de sensibilisation aux conomies dnergie Besanon. Part du budget de la collectivit consacr la solidarit internationale et au dveloppement : 71 720 en 2012 Part du budget de la collectivit consacr la solidarit internationale et au dveloppement : 87 242 en 2013 Coopration dcentralise Actions ralises Mobilisation de la loi Oudin : 10 000 euros sur budget eau et 10 000 euros sur budget Assainissement pour le projet men Aqabat Jaber ; 84 paysans forms l'agro-cologie au Burkina Fasso en 2013 Programme biannuel avec le camp de rfugis palestinien dAqabat Jaber sur leau, le tourisme solidaire et les changes de jeunes. Programme triennal de coopration avec la commune rurale de Douroula au Burkina-Faso : agriculture, patrimoine, appui institutionnel. Promotion de la paix au Proche-Orient Actions ralises Aide financire lassociation hand in hand qui uvre la mise en place dcoles bilingues (juif et palestinien) Aide durgence Versement dune aide la reconstruction des services publics aux Philippines. EADSI Appel projets de solidarit internationale ou dducation au dveloppement Besanon.
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V. Une dynamique de dveloppement selon des modes de production et de consommation responsables


La Ville de Besanon sefforce lchelle du territoire de prserver et dconomiser les ressources. La Ville a engag diffrents programmes de lutte contre les pollutions. Une dmarche de rduction des dchets la source ou de recyclage est engage. La Ville a recours aux labels et des certifications environnementales. Par le biais de sa commande publique, elle souhaite favoriser les entreprises ayant dvelopp une responsabilit sociale et environnementale. Un Plan de Prvention des Risques dInondations a t approuv en 2008. Des travaux ont t effectus dans ce cadre.

1. Une mobilisation des acteurs du territoire


Les modifications de pratiques concernent lensemble des acteurs du territoire. Sur le territoire du Grand Besanon, latteinte des objectifs en matire dadaptation au changement climatique ncessite non seulement de soutenir et consolider les nombreuses initiatives existantes, mais galement dlargir le champ daction au plus grand nombre dacteurs et dhabitants possibles afin quils agissent. La Ville de Besanon a initi galement une opration Commerce co citoyen base sur une charte dengagement. Un comit de pilotage permet de rassembler de nombreux partenaires. Sont prsents lADEME, le Conseil Rgional de Franche-Comt, le SYBERT, lAgence de lEau Rhne Mditerrane Corse, la Chambre des Mtiers et de lArtisanat, la Chambre de Commerce et dIndustrie, lUnion des Commerants de Besanon, lassociation du march des Beaux Arts, la Ville de Besanon et le Grand Besanon. Un guide de lco commerant a t rdig. Il propose des pistes damlioration en listant quelques gestes simples profitables lenvironnement. Il vise la matrise des charges en termes dutilisation des ressources, le respect et lanticipation des obligations rglementaires. Un prestataire ralise gratuitement un diagnostic du commerce souhaitant adhrer la charte dans les domaines du papier, des dchets, de l'eau, de l'nergie, du choix des produits et des transports. Un suivi et un bilan annuel sont effectus par le prestataire. Une affiche est remise pour informer les clients de lengagement du commerce en faveur de lenvironnement et du dveloppement durable.

Cette action vise engager les commerants dans un processus d'amlioration continue par le biais de diagnostics et de formations. Elle prend appui sur les associations de commerants pour relayer la dmarche dveloppement durable. Un change entre commerants favorise lapplication rapide de certaines pratiques. A loccasion de la semaine du dveloppement durable 2012, un co pack a t remis chacun des commerces signataires contenant une ampoule basse consommation, une prise interrupteur coupe veille, un bouton coupe veille pour ordinateur, un rgulateur de dbit, un thermomtre pour frigo et conglateur. Etaient joints un flyer sur la possibilit pour tous demprunter les wattmtres et camras thermiques mis disposition par la mairie, ainsi qu'une information sur les conomies dnergie lors de lutilisation des TIC. Une commerante motive a opt ds 2010 pour le systme Autocit + vlo en abandonnant sa voiture. Cest elle qui fournit, dans lco-pack, le bicarbonate de soude pour un mnage cologique.

Actions engages 90 commerants engags dans le cadre de la charte Commerce co citoyen


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2. Les instances participatives


Le dveloppement de la participation des citoyens la vie de la cit est un engagement fort de la Ville. Les membres au travers de leurs actions participent diffuser la culture Dveloppement durable sur le territoire en simpliquant et en impliquant les habitants des quartiers en faveur dun changement de comportement sur des thmatiques du quotidien : cadre de vie, dchets, dplacements...Des agents ddis permettent de faire le lien entre les services et les CCH.

Actions ralises Mobilisation des 15 instances participatives : 6 runions spcifiques lAgenda 21 durant la concertation. En 2012 : 114 projets examins par les Conseils Consultatifs des habitants, le Conseil des sages et le Conseil Bisontin des Jeunes Dotation des CCH dun budget annuel pour mener leurs projets : 120 000 Actions engages Implication des CCH dans les quartiers sur des thmatiques de lAgenda 21 Le second programme de lAgenda 21 souvre sur le territoire en insrant les actions de partenaires venus tmoigner loccasion des ateliers de concertation ou du forum du dveloppement durable. Chaque anne, de nouveaux partenaires pourront insrer des actions dans lAgenda 21. Ces dernires seront valides lors de la tenue dune runion du Comit de suivi. Actions engages 38 partenaires engags dans lAgenda 21

Le relais vlo

3. Le dveloppement des circuits courts


Le Grand Besanon sattache prserver et encourager une conomie favorisant les circuits courts. En sapprovisionnant auprs de producteurs locaux, les transports sont vits ou fortement limits. La Ville sest fortement implique dans ce programme, notamment en rservant un secteur Aux Vallires. Elle uvre pour
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une politique visant installer une agriculture priurbaine respectueuse de son environnement (Produits de qualit, produits issus de lagriculture biologique). Cette agriculture prsente de nombreux enjeux pour le territoire : des enjeux dorganisation notamment foncire, conomiques, dattractivit du territoire ou de prservation de la biodiversit et du cadre de vie. La collectivit joue galement un rle pour favoriser laccs de publics diffrents aux circuits courts.

Actions ralises 30 % des exposants prsentent des produits locaux au march de nol 65 % du budget alimentaire de la Ville est issu de produits locaux et du commerce quitable lors des rceptions Cration dun march paysan et intgration de producteurs bio dans les marches du samedi Actions engages Dveloppement des circuits courts de commercialisation en partenariat avec le Grand Besanon (Programme SAUGE) Introduction de produits locaux dans la restauration scolaire

4. Le tourisme
Fort de son patrimoine bti (Boucle) et culturel (Citadelle, Muses...), mais galement de la prsence du Doubs et des collines sur son territoire, le territoire de Besanon dispose dun potentiel touristique remarquable quelques heures de grandes villes o se trouve une clientle. Ville dArt et dHistoire, dont les fortifications ont t rcemment classes au patrimoine de lUNESCO, Besanon cherche optimiser ce potentiel afin daccrotre la frquentation touristique et ses retombes conomiques. Ce tourisme intgre la dimension dveloppement durable dans sa conception et sa mise en uvre. Des actions sont menes pour favoriser un tourisme vert. En 2012, la Ville a obtenu le label Commune touristique, classement effectu par lEtat qui repose notamment sur la capacit dhbergement des touristes. Evolution du nombre de nuites Besancon et dans sa rgion : 427 560 en 2012 (-7% par rapport 2011) Evolution du nombre de frquentations, hors agglomration, la Citadelle (Source : Sem de la Citadelle/DCGE) : 165 935 visiteurs en 2012 (Baisse de 12% par rapport 2011 et hausse de 4% par rapport 2010) Actions ralises Ralisation dun schma touristique, intgrant le dveloppement durable avec notamment le tourisme vert Actions engages Enrichissement de loffre de loisirs et danimation le long du Doubs Cration de produits touristiques orients Dveloppement durable via lOffice du Tourisme Dveloppement dun tourisme participatif 4525 citations en 2011 (4547 en 2010)

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Deuxime partie La collectivit exemplaire et responsable en matire de dveloppement durable

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I. La gestion des ressources humaines


La direction des ressources humaines a mis en place une vritable politique en faveur dune Gestion Prvisionnelle des Emplois et Comptences. Une personne ddie a t recrute en 2010 pour identifier et valoriser les comptences des agents. Une charte de la mobilit a t tablie permettant une relle gestion des comptences internes. La diversit est prsente sous toutes ses formes au sein de la collectivit. Le taux de handicaps est suprieur au minimum lgal. La parit Hommes/Femmes est prsente tant en termes deffectifs que dans le positionnement hirarchique. Les relations sont frquentes et constructives avec les instances reprsentatives du personnel. La politique permet de prvenir les conflits voire de les rgler individuellement ou collectivement. La gestion des ressources humaines est proactive et souhaite anticiper les difficults par des alertes aux dcideurs. Les comptences sur les thmatiques du dveloppement durable existent en interne : co mobilit, gestion raisonne des espaces verts, de leau, matrise de lnergie, dmocratie participative La sant et la scurit au travail ont fait lobjet dun vaste chantier avec la nomination notamment dun rseau dAcmo. Ce dernier a t form en 2011 lanalyse des accidents du travail.

Actions ralises 282 entretiens individuels mens en 2012 Part des travailleurs handicaps (Obligation d'emploi de 6 %) en 2012 : 6,22%. Part des femmes et niveau de responsabilits en 2012 : 1043 femmes sur 2168 agents soit 48,11% dont 135 cadres A sur 289 soit 46,71 % Part des temps partiels en 2012 : 267 agents soit 12,31 % de l'effectif Le Comit des uvres Sociales mne une politique permettant au plus grand nombre dagents daccder la culture et aux loisirs, notamment en laborant des tarifs diffrencis. Des activits musicales (guitare, piano, chorale) des cours de langue (anglais, espagnol, italien) des ateliers cratifs sont proposs aux agents. Le COS en 2012 c'est : 32 010 places de cinma, 16 950 entres la piscine 9 sorties et voyages dont 88 personnes au Vietnam et 200 Nigloland 1125 Epargne-vacances 380 semaines de location

1. La sensibilisation et la formation des agents


Entre janvier 2011 et juin 2012, les formations suivies par les agents ayant trait au dveloppement durable reprsentent seulement 4% de lensemble des formations (268 heures) et 2% des agents forms avec 95 agents. Le nombre est en baisse sensible (228 agents forms en 2010-2011). Une des explications tient au fait que les donnes de 2011-2012 nont pas intgr certaines thmatiques telles que lvaluation, laccessibilit ou encore la cohsion sociale, le dveloppement durable tant restreint aux thmatiques environnementales. Le service Espaces Verts a souvent recours des formations pour, entre autres, dvelopper les techniques alternatives, favoriser la biodiversit et les conomies deau. La voirie a galement suivi des formations sur les techniques alternatives dans le cadre du plan de dsherbage Zro pesticides de la collectivit.

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En 2012, 48 agents des maisons de quartier de Planoise, Grette, Palente et du Kursaal ont t forms la matrise de lnergie dans le cadre dun programme global pluriannuel bnficiant de fonds europens. En 2013, la formation des agents du Centre Technique Municipal, du palais des sports de la piscine Mallarm et de la piscine Lafayette, de la mdiathque Pierre Bayle est programme. Depuis 2009, un plan de formations spcifique des agents au dveloppement durable est labor en partenariat avec la Dlgation Rgionale de Franche-Comt du CNFPT. Il est co construit avec le Grand Besanon, le Conseil Rgional de Franche-Comt et la Ville de Pontarlier dans le cadre du club rgional des Agenda 21 afin que chaque collectivit senrichisse des expriences menes par ses paires. En 2011, des sessions de thtre forum, un sminaire des cadres autour du management durable se sont tenus et ont permis de former 164 agents. Le rseau des rfrents Dveloppement durable a bnfici dune formation sur laccompagnement au changement en novembre 2011. En 2011, un sminaire portant sur la prospective stratgique et le management durable rassemblant lus de la majorit et dirigeants a t organis. Le travail sest poursuivi par la dfinition du programme Besanon 2030. En 2012, des ateliers de prospective stratgique ont t proposs aux cadres avec notamment des temps dchanges autour des outils fin 2012.

En 2010, une charte du management a t labore collgialement. A lissue de ce travail, un plan pluriannuel sur les thmatiques lies au management a t dploy en interne. Actions engages En 2012, ce sont 3 599 agents, avec 38 144 heures, qui ont t forms, certains agents ayant bnfici de plusieurs formations 95 agents forms au dveloppement durable dans le cadre du plan de formation spcifique Plus de 350 agents forms la matrise de lnergie depuis 2007. 26 agents du service espaces verts ont t forms aux techniques alternatives favorisant la biodiversit et les espces locales, limitant la consommation deau ou supprimant les phytosanitaires sur 2011-2012 Formation la conduite rationnelle : 60 personnes depuis 2008

2. La communication interne
Une communication rgulire sur les actions conduites par la collectivit est assure par le biais de diffrents outils (Bulletin interne, intranet, feuille accompagnant le bulletin de salaire, visites de site, confrences, challenges). Le journal bimensuel interne de la Ville, le BIP, bnficie dune rubrique permanente prsentant une action de lAgenda 21. En outre, les articles sont souvent traits sous lclairage du dveloppement durable (Par exemple le projet de tramway ou les quartiers durables). Dbut 2013, ce journal est devenu MAG3, journal commun aux trois collectivits (Ville, CCAS et CAGB) afin daccrotre la cohrence des messages dans le cadre de la mutualisation des moyens.

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Au sein de la ville, une personne est affecte lanimation du dispositif mon ide qui recueille les ides de lensemble des agents. Ce dispositif a reu le trophe de linnovation participative en 2009. En 2011, ce sont 33 nouvelles ides qui ont t traites. Sur le portail intranet, une rubrique co gestes suggre une nouvelle action chaque mois. Lactualit du dveloppement durable figure galement la une. Fin 2011- dbut 2012, une trentaine dagents volontaires ont particip llaboration dun guide de lco agent et daffiches. Le guide est disponible dans les services et systmatiquement remis aux rfrents DD et nouveaux arrivants. Les affiches comportant des co gestes sont prsentes dans les diffrents sites municipaux. La vision dveloppement durable est partage au sein de la collectivit. Nanmoins, sa diffusion et son appropriation par lensemble des lus et des agents requiert du temps. Il existe un enjeu fort dintgration et de mise en cohrence entre vision et stratgie et mise en uvre oprationnelle et transversale de la dmarche dveloppement durable. Des outils de pilotage sont concevoir. Lapprhension de lefficacit de ces outils dans laccompagnement au changement reste difficile ; nanmoins, certaines informations ont pu gnrer des modifications tangibles : ex. collecte des piles, recyclage des ampoules, demande de gobelets rutilisables ou recours au garage vlo mobile pour des vnements municipaux. Actuellement, un travail est amorc pour repenser la communication interne afin daccrotre son efficacit.

II. La commande publique


La notion de clauses co responsables comporte les clauses caractre social, les clauses dinsertion, les clauses environnementales et les critres dachats quitables. Lenjeu de la commande publique est un enjeu majeur dans les collectivits. 38 millions deuros sur 253 millions sont consacrs en 2011 linvestissement avec plus de 500 marchs passs annuellement pour la ville de Besanon. En 2010, une tude sur l'optimisation de l'achat public a t effectue. A cette occasion, a notamment t mis en exergue le fait que les dpenses devraient tre davantage ralises de manire favoriser et renforcer lmergence de modes de production et de consommation plus durables. Dbut 2013, un service Achats, mutualis Ville-CCAS-Grand Besanon, a vu le jour avec un objectif doptimisation des commandes. Ds 2001, la Municipalit sest engage travers une motion vote lunanimit en faveur dachats thiques respectueux des Droits de lHomme au travail et de lenfant, en particulier lors des achats destins aux tablissements scolaires et des crches .

Lusage de catgories de matriaux (bois exotique, granulats de rivires) est limit au travers dengagements de la ville notamment dans son Agenda 21. Plus largement lAgenda 21 prcise cette volont de recourir des achats co responsables via des clauses environnementales et sociales. Concernant les clauses sociales, la Ville a souhait raffirmer en 2005 sa volont de dvelopper une politique spcifique, permettant, dans le respect du code des marchs publics, de favoriser laccs ou le retour lemploi des personnes rencontrant des difficults sociales ou professionnelles. De manire implicite, il est appliqu gnralement dans les marchs publics de la Ville faisant appel larticle 14 un taux de 7 % rserv linsertion. Si les rsultats en matire d'insertion sont loin d'tre ngligeables, il existe une relle marge de progression.

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La Ville a confirm son engagement en ce domaine, lors de Municipalit du 27 juin 2011 et de son Conseil Municipal du dcembre 2011, ainsi que sa volont de renforcer les dispositifs vigueur, pour s'inscrire dans le cadre rglementaire et prendre compte les engagements politiques, notamment au travers l'Agenda 21.

sa 08 en en de

En 2012, de nombreux marchs ont permis le travail de personnes en insertion : dviation de rseaux, travaux damnagement de voirie ou paysager, requalification despaces...

Le programme dactions 2010-2013 prvoit damplifier lintgration de clauses co responsables dans les marchs de la Ville notamment en diversifiant les champs d'intervention de la clause d'insertion (articles 14, 30 et 53 du code des marchs publics). Les clauses environnementales seront galement renforces avec laccroissement de l'utilisation du bois noble rgional, bois certifi, dans la construction des btiments publics, lintroduction d'co mobilier (certifi PEFC ou quivalent), un accroissement du papier recycl, lutilisation des enrobs tides, laugmentation de la part de produits labelliss et bio dans les produits d'entretien ou dans la restauration scolaire. En 2011, un travail collaboratif entre la Mission Emploi et Insertion, la Direction Architecture et Btiment et la Mission Dveloppement Durable sur le march de nettoyage des textiles a permis lintgration de clauses sociales et environnementales. En 2012, ce sont prs dun quart des marchs qui intgrent des critres co responsables spcifiques. Dans le cadre des travaux publics, une attention particulire est porte sur llimination et le remploi des matriaux. Le protocole co chantier a t sign. Un S.O.G.E.D. est systmatiquement demand aux entreprises. Tous les marchs passs relatifs lnergie font lobjet dune approche en cot global permettant un choix dinvestissements conomes terme. Le march des fournitures et papiers de la ville intgre galement des clauses environnementales (Papier recycl, papiers issus de forts gres durablement, matriel cologique...) Depuis quelques annes, la Ville de Besanon a engag une dmarche de rduction de ses consommations de papier. Cela sest traduit par la mise en place de diffrentes mesures, notamment au niveau de la rduction des moyens dimpression et la systmatisation du recto verso. Fin 2013, un budget sera affect par direction avec une rduction de 20% des volumes consomms en moyenne sur 2010 et 2011. Lquipement des lus en tablettes tactiles est ltude. 11 millions de photocopies en 2011 (3,5 millions coles, 3,1 millions imprimerie et 4,4 millions pour les services) En 2009, une formation aux achats co responsables a t suivie par 24 agents. En 2012, sest tenue la premire runion du rseau des acheteurs afin damorcer un travail collectif autour de la dfinition des besoins et de linsertion des clauses co responsables. Actions ralises 100 % des crans informatiques Energy star 100 % imprimantes recto-verso avec rduction de 50 % du nombre Dlibration municipale pour choix dun bois certifi et vitement du bois tropical dans les constructions

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Utilisation de 100 % de produits NF environnement pour nettoyage, peinture routes 60,7 % du budget des achats de consommables sont des produits bio, locaux ou thiques Part des produits bio en euros dans la restauration scolaire en 2012 11,89% des achats totaux avec 12% des repas comportant au moins un composant bio sans compter le pain, biologique depuis 2006 - Objectif de 20 % en 2013 Introduction de produits labelliss et bio dans les produits d'entretien 57% produits co responsables dans les objets promotionnels de la Ville en 2011 (contre 18% en 2010)

Actions engages Accroissement du recours la clause dinsertion (Article 14) : 40 marchs avec 37 398 heures en 2012 162 personnes La municipalit a achet 80 tonnes de papier avec 51% de papier recycl en 2012 - Objectif de 50% en 2013 dans le cadre de lAgenda 21 Augmentation des objets promotionnels qualifis dco responsables - En 2011 : 57 % du budget

Nombre d'heures ralises par le biais de la clause d'insertion dans des marchs publics achevs : 14037 heures en 2012 (7522 en 2011)

III. La gestion du patrimoine de la collectivit


La collectivit assure de nombreux services et gre les btiments publics, lclairage public, les feux de signalisation, le parc de vhicules et engins. Elle bnficie dun patrimoine communal important avec 845 2 constructions dont 97% appartenant la Ville, une surface plancher de 511 000 m dont 167 btiments scolaires, 35 quipements sportifs, 44 quipements culturels, 11 difices cultuels et 34 quipements sociaux et de la petite enfance.

1. Lnergie
Un plan de modernisation des moyens de production dnergie dans les btiments publics a t engag.
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La stratgie de recours aux nergies renouvelables fait partie intgrante de la rnovation performante des chaufferies de la Ville. Depuis 2007, un programme pluriannuel est mis en uvre. Il intgre le choix de matriels performants, de modernisation de la tlgestion en place depuis 1985, mais galement des campagnes dquilibrage des installations, de sparation de circuits hydrauliques et de calorifuge : tous les matriels respectent a minima les caractristiques techniques des certificats dconomie dnergie. Le suivi nergtique met en vidence un bilan global confirmant lintrt dun tel programme

L'ensemble de ces quipements reprsente des consommations nergtiques importantes afin de couvrir des besoins en chauffage, en traitement de lair, en usages spcifiques dlectricit dont lclairage. C'est pourquoi la Ville de Besanon a pris des mesures visant la sobrit nergtique sur le bti. Un plan doptimisation de ce patrimoine a t lanc en 2009. Il vise rduire les surfaces, rationaliser son utilisation et gnraliser les quipements visant la performance nergtique : campagnes d'isolation des btiments, recours des quipements performants, cots d'installations et de fonctionnement raliss sur la dure de vie des btiments, dveloppement de l'utilisation des nergies renouvelables, laboration dun rfrentiel de performance nergtique rhabilitation btiment , ralisation de diagnostics. La formation des agents accompagne ces dmarches.

Part du patrimoine municipal bnficiant dnergies renouvelables : 9% en 2012 (contre 10% en 2011)
Cette diminution est lie laccroissement du primtre.

Surface cumule en panneaux photovoltaques sur le patrimoine communal : 1250 m


2 3

La surface chauffer reprsente 280 000 m et un volume de 960 000 m . Depuis 2011, a t programme une campagne disolation de combles grce un emprunt financ par les gains dnergie.pour 700 000 . 2 2 Ce sont 7 600 m qui ont ainsi t isols en 2012 avec un cot moyen de 20 H.T./m . Une diminution des consommations de fluides est engage au travers dune politique interne de sobrit. La ville agit tant sur les comportements des agents que sur ses quipements. Les agents ont pu participer diffrentes formations dont la conduite conome avec la cration dun ple de rfrence rfrents cochauffeurs .

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En 2012, 603 841 litres (contre 600 789 litres en 2011) ont t consomms et 1385 tonnes de CO2 rejetes (toutes nergies confondues). Avec la conduite rationnelle, tait attendue une conomie/an de 31 561 litres de carburant et de 73 tonnes de CO2. En 2012, lemprunt dun million deuros a t reconduit : 0,5 M ont t affects la poursuite du programme dclairage public et 0,2 M un programme disolation de combles de btiments et 0,3 M pour la cration dune chaufferie bois de 1MW. Les montages conduisent des oprations quilibres, voire des gains supplmentaires en cot global. Le principe adopt : les gains en nergie (ou les recettes de ventes dlectricit) couvrent les annuits demprunt. Depuis 2010, un poste a t cr pour mener des actions dconomies dnergie sur les 20 plus gros btiments consommateurs. Son financement est assur par les gains raliss. Des actions sont menes sur les 20 sites les plus consommateurs en chaleur et lectricit, hors piscines et patinoire. Un plan dactions a t mis en place. Cela reprsente un gain cumul de 128 000 en 2 ans soit un gain net de 34 000 (poste dduit). Au del de ces oprations exceptionnelles, la Ville poursuit ses investissements en matire de renouvellement des systmes de chauffage instaurs en 2007, de modernisation des dispositifs et de cration de nouvelles chaufferies bois. Le programme de rnovation des moyens de production dnergie de 2013 a port sur 7 sites : optimisation des circuits de distribution, rnovation de 3 chaufferies et de sousstations du chauffage urbain de la ville, modernisation dautomates de tlgestion et quilibrage des installations de distribution de chauffage. Des travaux damlioration de confort dt ont t mens sur le btiment principal de la Mairie. Les locaux du 3me tage en lien direct avec la toiture sont dornavant rafraichis grce un systme utilisant leau de la nappe phratique. Par ailleurs, au titre de lapprovisionnement nergtique du territoire, la Ville sapproprie tout particulirement la question des choix nergtiques promouvoir dans les quartiers durables. Depuis 2006, la Ville de Besanon recourt au dispositif des Certificats dEconomie dEnergie : les recettes gnres (544 240 ) ont t redistribues pour 50 % aux directions qui les ont gnres et pour 50 % la constitution dun Fonds Plan climat. titre d'exemple, des rnovations ont t effectues sur la chaufferie du groupe scolaire de Jean Mac et la piscine Lafayette, mais aussi le programme de modernisation de lclairage public et la campagne disolation des combles. Par ailleurs, lacquisition de certificats de garantie dorigine permettant de couvrir les consommations dlectricit du patrimoine de la Ville hauteur de 23 % en nergie renouvelable a t effectue depuis 2011.

En 2012, le cot de la consommation nergtique de la collectivit par habitant est de 56,4 Matrise des consommations Actions ralises 3 diagnostics Basse consommation sur les btiments communaux Consommation de chauffage corrige du climat des 20 sites les plus consommateurs: -3.5% par rapport 2009 Cration dun ple de rfrence pour la conduite conome et rationnelle avec une cinquantaine d'co-chauffeurs dont 20 devenus formateurs Installation dun rcuprateur de calories sur les eaux uses des douches de la piscine Mallarm Consommation moyenne de chauffage et dlectricit en GWh dans les btiments communaux : 50 (47,6 GWh en 2011)

Dveloppement des nergies renouvelables 79 % vhicules (berlines et fourgonnettes) de la flotte lgre roulant avec une nergie propre Plan bois nergie - Chaufferie bois avec puissance de 7,3 MW avec 100 % plaquettes bois local Economie de 10 000 tonnes de CO2 et fourniture de 18 % des besoins du rseau de chaleur dun quartier 8350 logements - 4200 quivalents logements 4 chaufferies bois dans les coles (GS Fontaine Ecu + GS Brossolette + GS Viotte/Chemin Franais+GS Vieilles Perrires)
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Actions engages Opration crches solaires : 3 sites quips en solaire thermique 2 Panneaux photovoltaques sur la crche Artois en 2012 (247 m au total) Passage de 54% (EnR + UIOM) 80% sur le rseau de chaleur Planoise d'ici fin 2014 (cration dune nouvelle chaufferie mixte bois/gaz) Construction dune chaufferie bois avec rseau de chaleur sur le site de Mallarm

2. Les dplacements
La ville a mis en place en 2007 un plan de dplacement de son administration. Un garage vlo municipal a t construit avec lacquisition de vlos dont des vlos assistance lectrique. Une tarification prfrentielle pour abonnement en transport en commun a t mise en place. Depuis, laccs Vlocit et Autocit dans le cadre des dplacements professionnels est dvelopp. Le projet de tramway a t approuv en 2010. Il sinscrit dans le projet de dveloppement de la Ville et sa ligne Ouest-Est va influer sur les parts modales constates : transports collectifs (12%), deux roues (2%), marche pieds (28%), voiture particulire (58%) (Source : Enqute dplacement urbain 2004-2005 sur le Grand
Besanon INSEE Mthode CERTU)

Actions ralises 87% des personnes utilisant le bus, le train ou vlocit bnficient de la prise en charge de 50% par lemployeur 50 % du personnel concern par un potentiel report modal a modifi son mode de transport Pose de bornes automatises pour lemprunt de vlos assistance lectrique au CAM et CTM Mise en place darceaux vlo : En 2012 : 3 Hygine Sant, 4 la Direction des Sports, 4 au CAM (Police municipale) Acquisition de scooters lectriques : 6 en 2012 (Education, Hygine sant et Vie des quartiers)

3. Leau
La diminution des consommations de fluides est engage au travers dune politique interne de sobrit. La ville agit tant sur les comportements des agents que sur ses quipements. Les agents ont pu participer diffrentes formations dont la sensibilisation aux enjeux du dveloppement durable et aux co gestes, aux techniques alternatives conomes en eau pour les espaces verts. Un guide de lco agent et des affiches destines aux sanitaires ont t raliss. Linstallation dquipements conomes en eau est systmatise dans les btiments municipaux : boutons pressoirs, chasse deau double flux ...

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Certains usages de leau ncessitent de grands volumes deau : piscines municipales, climatisation des btiments, station de lavage vhicules... 2009 Ecoles (en m ) Btiments locatifs 3 (en m ) Piscines (en m ) 3 Totaux (en m )
3 3

2010 31 487

2011 28 625

2012 27 937

28 753

113 105 92 690 234 548

111 459 120 215 263 161

110 131 106 082 244 838

106 986 110 618 245 541

En 2012, le volume deau consomm a 3 globalement augment de 703 m par rapport 2011 avec une baisse des consommations dans les coles et les btiments municipaux et une hausse significative de +40% 3 correspondant 8 082 m pour la piscine de Chalezeule qui a connu des pertes au niveau de son bassin. Des travaux ont t programms depuis.

En 2010, un systme de rcupration des eaux pluviales a t install sur le site de Superfos dans le cadre dun appel projet de la Rgion. Il sagit de la premire installation de cette ampleur au niveau national. En 2011, un deuxime rcuprateur a vu le jour sur le site des Haut du Chazal. Une nouvelle cuve de rcupration a galement t installe sur le site de lorangerie municipale.

Actions ralises Baisse de 6% et 3% de la consommation en eau pour les btiments communaux et coles compare 2009 Mise en place dun rcuprateur deau pour le lavage de la voirie : volume deau annuel rcupr 3 estim 1130m Cot : 57 000 euros (15 000 euros daide de la Rgion) 100 % personnel de nettoyage form dans les coles

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4. Les dchets
Les enjeux majeurs dans le domaine des dchets se situent au niveau de la rduction la source de la quantit et de la nocivit des dchets. Un plan global de rduction des dchets la Ville de Besancon est en cours. Une action doptimisation des bacs mis disposition des diffrents services a t conduite. Des investissements sont effectus afin de scuriser les locaux poubelles, de doter les sites de matriel (Poubelles double tri, composteurs...) ou encore limiter la production de dchets des agents. Un plan dactions spcifique aux conomies de papier a t engag en 2008. Actuellement, le papier est collect par des agents du CHAT qui le valorisent par une vente une socit. Une direction pilote et un prestataire ont t dsigns pour le traitement des Dchets Industriels Banals, et plus prcisment pour ceux limins en Centre d'Enfouissement Technique de classe 2. Les dchets dangereux sont tris et font lobjet dune prestation. Les piles sont collectes et traites par un organisme agr SCRELEC. Les accumulateurs et batteries sont galement recycls. Un plan dactions spcifiques la gestion des dchets du march des Beaux Arts est en cours. Il permettra de mettre en uvre un tri slectif et la valorisation dune grande partie des dchets produits. Lexprimentation sur lutilisation de couches lavables, dmarre en 2009 dans une crche, se poursuit. Elle a t tendue la crche Artois. Une exprimentation est mene, depuis 2011, sur la mise en place de la rcupration et de la valorisation de la fraction fermentescible des ordures mnagres dans la restauration scolaire sur 6 sites. Lassociation Trivial Compost assure la formation des agents et des lves ainsi que le bon fonctionnement des composteurs. Le compost est valoris au plus prs sur des espaces verts municipaux. Un plan pluriannuel de dploiement du compostage dans les coles est en cours. Actions engages Poubelles double tri sur les sites sportifs, en test au centre ville Exprimentation des couches lavables dans deux crches municipales Exprimentation du compostage des dchets issus de la restauration scolaire

IV. La gestion des finances publiques


Lengagement de la Ville en faveur dune logique de dveloppement durable est constant et transversal. Malgr les incertitudes et les difficults face lavenir, la Ville sest engage dans un plan dinvestissement ambitieux destin reconfigurer les espaces publics, renouveler la capitale rgionale, renforcer lattractivit et soutenir lemploi. Le budget 2012 a ainsi mobilis les moyens ncessaires la ralisation oprationnelle de projets majeurs : le tramway dagglomration, la construction de nouveaux quartiers ou encore la livraison de grands quipements. Dautre part, la Ville continue son engagement dans les Programmes de Renouvellement Urbain de Planoise et Clairs-Soleils.
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Une grande partie des investissements raliss vise maintenir un service public de proximit et de qualit pour lpanouissement de chaque bisontin.

En 2012, la Ville a augment sa subvention au CCAS malgr un contexte financier difficile pour soutenir les politiques menes en faveur des publics dfavoriss. Dans le domaine de la solidarit, le CCAS est mobilis sur lurgence sociale. Linsertion fait galement lobjet de dispositifs financiers adapts avec une politique forte daccompagnement du vieillissement et du grand ge. En matire de prise en compte du handicap, laccompagnement du CHAT ou la mise en accessibilit des lieux publics sont poursuivis.

Des emprunts, rembourss sur les conomies gnres ou les recettes dlectricit ont t souscrits pour moderniser lclairage public, isoler les btiments ou bien encore dvelopper le photovoltaque et le bois-nergie. Depuis 2010, ce sont 3,45 Millions d qui ont ainsi t prvus et 1 Million d en 2012 (0.5 M TTC modernisation de lclairage public, 0.2 M pour des travaux disolation et 0.3 M pour la construction dune chaufferie bois). Au del de ces oprations exceptionnelles, la Ville poursuit ses investissements de rduction des consommations, de renouvellement de chauffage, de modernisation des dispositifs et de cration des chaufferies bois.

La Ville porte une attention particulire son patrimoine environnemental et cologique. Le programme pluriannuel de valorisation des collines, lamnagement despaces verts (jardins, vignes, parcs urbains...), lentretien des berges du Doubs se poursuivent. Les investissements dans le domaine de leau et de lassainissement demeurent importants avec notamment la mise en uvre dun schma directeur de la station de Port Douvot, le remplacement des canalisations en plomb, la rnovation de la station deau potable de Chenecey-Buillon ou bien encore dvoiement de rseaux en lien avec le chantier du tramway.

Dans le Plan Pluriannuel dInvestissements, 385 000 sont inscrits sous la rubrique Agenda 21 pour accompagner des projets innovants.

Budget 2012 consacr des travaux de performance nergtique : 950 000 Budget 2012 consacr aux nergies renouvelables : 360 000 Budget 2012 consacrs aux espaces verts, parcs et jardins, collines, jardins familiaux : 1 053 000

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Troisime partie La mise en application des principes du dveloppement durable

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I. La participation des acteurs


Dans le cadre du premier Agenda 21, un diagnostic territorial men sur le territoire du Grand Besanon a permis un tat des lieux et didentifier les enjeux clefs du dveloppement durable. Ce travail a t men en concertation avec lensemble des parties prenantes. Llaboration dun second programme a t loccasion de relancer la concertation avec lensemble des acteurs. De septembre 2009 juin 2010, 40 ateliers ont t organiss sur le territoire du Grand Besanon. Ils ont mobilis plus de 600 personnes : citoyens, acteurs socio-conomiques, socit civile, lus, agents des collectivits.

La vision stratgique de la Ville Besanon 2030 a t labore en concertation avec le Grand Besanon durant lanne 2012. La population a t appele participer largement. Le projet de ville sappuie sur les ides et les aspirations exprimes par les Bisontins mais cherche aussi rpondre aux grands enjeux auxquels les villes et Besanon sont aujourdhui confrontes. Il formalise la dclinaison dune vision et dune stratgie claires et partages sur le territoire du Grand Besanon. LAgenda 21 sest ouvert sur le territoire en proposant aux acteurs dinscrire leurs actions.

Les Conseils Consultatifs des habitants sont les relais incontournables pour la sensibilisation, lcoute et la sollicitation des habitants. En 2008, la rvision des modalits de scrutin a permis de mobiliser des habitants peu impliqus par un vote alatoire. Les CCH, le Conseil des sages et le Conseil Bisontin des Jeunes ont t invits participer activement llaboration du programme dactions en faveur du dveloppement durable et aujourdhui mettre en uvre des actions.

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La Ville participe au club Plan de Dplacement des Entreprises autour de la mobilit durable. Un club des Agenda 21, anim par la Rgion, permet une mise en rseau des acteurs. En interne, la Ville de Besanon a constitu un rseau de rfrents Agenda 21. Ces rfrents travaillent avec les directeurs pour assurer une mission dirrigation de la culture dveloppement durable dans les actes quotidiens de leur service. Des outils internes permettent une participation interne active des agents. Actions engages Nombre de projets examins par les instances participatives : 116 en 2012 Partenaires de lAgenda 21 : 38 en 2013

II. La mise en uvre de lgalit des chances et la lutte contre les discriminations
La Ville de Besanon et le Grand Besanon, depuis 2007, sont signataires de la Charte de la diversit et de lgalit des chances et ce titre, sont engages dans une dmarche de formation et de gestion des ressources humaines respectueuses de lgalit des chances. Elles sont notamment engages dans la formation et sensibilisation des dirigeants et collaborateurs impliqus dans le recrutement, la formation et la gestion des carrires aux enjeux de la non-discrimination et de la diversit. Ds 2005, une Conseillre Municipale dlgue de lgalit des chances et la lutte des discriminations a t mise en place et en 2006, la Ville a mis en place une Mission de Lutte contre les Discriminations. Les collectivits se sont aussi engages respecter et promouvoir lapplication du principe de nondiscrimination sous toutes ses formes et dans toutes les tapes de gestion des ressources humaines que sont lembauche, la formation, la mobilit, lavancement ou la promotion professionnelles des collaborateurs. La charte de la diversit et de lgalit des chances dtaille en six points lensemble des engagements auxquels les signataires souscrivent pour lutter contre toutes les formes de discriminations. Ces engagements concernent essentiellement la gestion du personnel et des carrires et la prise en compte de la diversit dans diffrents aspects des ressources humaines (recrutement, formation, promotion). La Ville de Besanon et le Grand Besanon dveloppent plusieurs types dactions dans le cadre de cet engagement. En matire dorganisation dvnements externes, leurs actions en faveur de la lutte contre les discriminations sorientent autour de deux collectifs : - Un collectif de 45 structures qui prparent des actions diverses dans le cadre de la Journe Internationale pour lElimination de la Violence lEgard des Femmes; 127 Ville de Besanon Rapport Dveloppement Durable 2012

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- 61 intervenants professionnels sur les dates symboliques dont 33 positionnes sur le colloque de novembre 2012.

En matire dengagement affectant leur fonctionnement interne, la Ville et le Grand Besanon travaillent en particulier sur la reprsentation des femmes dans leurs effectifs, deux niveaux : - la reprsentation des femmes dans lensemble des catgories de fonctionnaires titulaires (cat. A, B ou C) dans le processus des recrutements ; - la reprsentation par niveau de responsabilits o la problmatique reste prgnante. Dautres actions sont mises en place, au niveau de laccs la formation, notamment dans les filires techniques ou au niveau de lgalit de traitement ou de la prise en compte des temps de vie. Nombre de projets accompagns dans le cadre du CUCS : 18 en 2012

III. Le pilotage
Le pilotage de lAgenda 21 en interne est assur par la mission Dveloppement durable de la Ville de Besanon. Cette mission a t cre en 2001 et est directement rattache la Direction Gnrale des Services. Un comit de pilotage commun avec le Grand Besanon a t constitu. Il rassemble 15 membres lus et services techniques des deux collectivits. Il est charg du suivi de lAgenda 21 et du Plan Climat Energie Territorial ainsi que du suivi du label Citergie. Il se runit la frquence dune runion mensuelle. Les programmes en faveur du dveloppement durable ont un pilotage politique et technique impliquant un rle clef de la direction gnrale. Chacune des actions de lAgenda 21 fait lobjet dobjectifs clairs et dun pilotage identifi par un binme lu-direction. Pour llaboration des grands projets durbanisme, des comits de pilotage oprationnels ont t constitus. Ils rassemblent les services techniques, les lus, les partenaires techniques et financiers, institutionnels. Ceci peut tre le cas pour dautres grands projets transversaux. Un Comit de suivi et valuation de lAgenda 21 a t constitu en 2006. En 2008, il est devenu commun au pilotage du Plan Climat Energie Territorial. Ds le lancement du second programme, il y a eu la volont douvrir encore plus largement ce comit de suivi aux partenaires et denglober la dmarche Citergie pour maintenir une cohsion densemble. A ce jour, le comit est compos de prs de 70 membres partenaires institutionnels, socit civile et instances participatives.

Le dispositif de suivi permet de mesurer quantitativement et qualitativement la mise en uvre du programme dactions et de rdiger un bilan rgulier. En interne, la mission dveloppement durable sollicite les diffrents services pour identifier les actions menes et faire le point sur ltat davancement des actions. Un tableau de bord accessible au Comit de Pilotage permet lenregistrement des donnes. Ce tableau de bord est destin voluer pour devenir commun aux actions de lAgenda 21, du PCET et de Citergie. Une rflexion est en cours pour disposer dun outil unique accessible lensemble des services au sein de la collectivit permettant une entre par projet. Ce pralable permettrait de gagner en lisibilit et en efficacit pour le suivi et lvaluation des actions.

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Actions engages 90 personnes dont 23 lus, 15 instances participatives et 36 structures extrieures sont impliqus dans le dispositif de pilotage de lAgenda 21 Part des dlibrations intgrant une rfrence explicite lAgenda 21 : 13 en 2009, 15 en 2010, 11 en 2011 et 8 en 2012

IV. Une approche transversale


La dmarche dAgenda 21, initie ds 2001 avec la cration dune mission dveloppement durable transversale, marque un jalon dans la dmarche de dveloppement durable de la Ville. La collectivit dispose de services assurant la transversalit dans la mise en uvre des programmes : mission dveloppement durable, service dmocratie participative, service conduite de projets, service valuation, direction de la communication Pour mieux apprhender la globalit des enjeux, plusieurs dmarches sont co labores avec le Grand Besanon. La mission Dveloppement durable est associe aux runions hebdomadaires de la direction gnrale. Une runion mensuelle de Direction runit les membres de la Direction Gnrale, les Chefs de Dpartement, les Directeurs, ainsi que les Chefs de service ou Chargs de mission relevant directement dun responsable de ple. Elle a une fonction dchange et de mise niveau dinformation de tous les cadres concerns tant sur les grands dossiers municipaux et les problmes dactualit prsents par la Direction Gnrale que sur les projets, dossiers ou ralisations. Actions ralises En 2012, se sont tenues : 8 runions du Comit de Direction, 18 runions Maire / Direction Gnrale, 29 runions de Maire/Direction Gnrale 27 comits de Direction.

Une cohrence est recherche dans la mise en uvre des programmes notamment au travers des documents de planification. LAgenda 21 sarticule avec les autres dmarches :

Le Plan Climat Energie Territorial de la Ville a t labor conjointement avec celui du Grand Besanon. Le Comit de Pilotage est commun avec celui de lAgenda 21 et du label Citergie pour permettre une co construction des outils. Le plan dactions du PCET vient alimenter le premier axe de lAgenda 21.

Le Schma de Cohrence Territorial, adopt le 14 dcembre 2011, ambitionne dorganiser le dveloppement de son territoire dans une perspective durgence climatique. Il vise dvelopper une planification urbaine qui contribue la prservation de la biodiversit et des ressources ainsi qu la rduction des missions de gaz effets de serre. Un nouveau Plan de Dplacements Urbains du Grand Besanon est en cours de dfinition. Vritable dispositif visant favoriser les transports en commun, ce plan met en cohrence lensemble des moyens de dplacement dans lagglomration bisontine avec notamment larrive de la LGV et la construction dune ligne de tramway. Le Plan Local dUrbanisme de Besanon, approuv en 2007, a fait lobjet dune valuation environnementale. Dbut 2011, le P.L.U. a t rvis pour mieux prendre en compte les risques naturels existants (notamment le risque inondation) et leur prvention ainsi que les nouvelles proccupations environnementales en vue de promouvoir et dencadrer lefficacit nergtique dans la construction. Fin 2012, lacquisition dun nouveau S.I.G. va accrotre les possibilits de suivis des activits du territoire la parcelle.

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Le Contrat Urbain de Cohsion Sociale comporte 297 projets en 2012 ports par 117 structures diffrentes, dont 109 associations, et est articul avec lAgenda 21. Le second programme est prorog jusquen 2014. Les priorits thmatiques sont laccs lemploi, lducation, la prvention de la dlinquance et laccs la sant. La priode 2010-2014 est loccasion dune meilleure articulation des diffrents outils uvrant dans le domaine de la cohsion sociale et du dveloppement territorial (Programme de Rnovation Urbaine (P.R.U), Programme de Russite Educative (P.R.E), Schma de COhrence Territoriale de lagglomration de Besanon (SCoT), Programme Local de lHabitat (P.L.H), Contrat Local de Prvention et de Scurit (C.L.P.S), Groupe Solidarit Emploi(G.S.E)), notamment en termes de gouvernance, pour tendre vers une forme de contrat plus unifi en continuit de lactuel C.U.C.S.

Un travail en rseau avec dautres territoires est recherch. Depuis 2001, la ville est adhrente au Comit 21. Le Maire/Prsident est lun des vice-prsidents de lAssociation des Maires des Grandes Villes de France. La collectivit participe aux travaux du programme franco suisse Reve davenir qui rassemble 27 collectivits en faveur dun projet de territoire ambitieux et performant, pour la matrise de lnergie et du climat. Le document de prospective territoriale Besanon 2030 est dfini partir dun socle commun avec le Grand Besanon, autour dune vision partage du dveloppement de lagglomration, de valeurs et dorientations communes. Il intgre de manire transversale lensemble des dfis dun dveloppement urbain durable, pour mieux penser et construire lavenir de notre territoire. En interne, le rseau de rfrents est un relais pour une conduite en transversalit des actions.

V. Un dispositif dvaluation partag


Le premier programme de lAgenda 21 a fait lobjet dun bilan sous forme dune synthse crite en 2009. Ce bilan a t effectu en interne puis a t prsent aux diffrents comits de suivi, au Conseil Municipal le 15 me janvier 2009. La tenue dun 4 forum public du dveloppement durable, le 6 fvrier 2009, a permis la restitution de ce bilan aux habitants. 118 des 150 actions taient portes par la Ville dont certaines menes conjointement avec le Grand Besanon ou des partenaires institutionnels et associatifs. 49% des actions ont t ralises, 19% avances, 16% engages et 16% non engages. Ce bilan a mis en lumire la difficult de lexercice. Les alternatives techniques pour limiter limpact sur lenvironnement ne sont pas toujours videntes mettre en place et les moyens budgtaires difficiles mobiliser. Certaines actions programmes se sont avres parfois surdimensionnes par rapport aux capacits techniques, financires et humaines de la collectivit. Dautres freins rencontrs reposaient sur des facteurs extrieurs comme des situations politiques difficiles ltranger pour certaines actions de coopration dcentralise.

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Le bilan mi-parcours de lAgenda 21, effectu en juin 2012, indique que 16% des actions sont ralises, 45% engages, 28% avances et 11% non engages (Actions abandonnes, rorientes ou reportes).
Etat d'avancement des actions de l'Agenda 21 Ville en juin 2012

16%

11% Non engag Engag Avanc

28%

Ralis 45%

Les indicateurs retenus pour les actions sont pour partie des indicateurs communs dautres dmarches ; ceci dans un souci defficacit et de cohsion densemble. Le suivi se concrtise en amont par lexamen de ltat davancement de chacune des 210 actions de lAgenda 21. Chaque direction de la Ville ou du Grand Besanon qualifie la progression de laction. Lvaluation consiste en la formulation dune apprciation globale. Pour le second programme, la collectivit a associ des partenaires au suivi et lvaluation. Lvaluation partage sappuiera sur les critres de pertinence, de cohrence, defficacit et defficience pour porter un jugement. Deux instances ralisent le suivi et lvaluation de lAgenda 21 : Le Comit restreint propose : - un tat davancement les questions valuatives Quatre questions valuatives, portant sur lefficacit, limpact, la cohrence et lefficience, ont t dfinies lautomne 2012 et portes la connaissance du comit de suivi, - les modalits de ralisation de lvaluation (interne ou dlgu un prestataire), - le rapport dvaluation. Le Comit de suivi-valuation ouvert sur lensemble des acteurs du territoire - est inform de ltat davancement, - valide les questions valuatives et les modalits de ralisation de lvaluation, - approuve le rapport dvaluation. Une cellule technique, commune la Ville et au Grand Besanon, compose des services Environnement et Qualit et valuation des politiques publiques du Grand Besanon, de la Mission Dveloppement durable et du service Analyse des besoins et valuation de la Ville, est charge dappuyer la dmarche.
Les 4 questions valuatives sont :

Efficacit (Atteinte des objectifs) : Dans quelle mesure lAgenda 21 a t-il atteint ses objectifs ? Impact (Changements socitaux) : Dans quelle mesure lAgenda 21 a t-il facilit une modification des comportements (actions, usages, dcisions...) ? Efficience (Adquation moyens/rsultats) : Dans quelle mesure lAgenda 21 a t-il su mobiliser les moyens les mieux adapts pour atteindre ses objectifs ? Cohrence (Relations avec acteurs) : Dans quelle mesure lAgenda 21 sest-il inscrit en cohrence avec les grands schmas rgionaux (type Agenda 21 de la Rgion) ou locaux (PLU, PLH, Stratgie conomique...) ?

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Dautre part, la Ville est engage dans plusieurs programmes bnficiant de subventions europennes ou dEtat qui bnficient dune valuation en propre. La dmarche de reconnaissance par le Ministre de notre Agenda 21 a entran lanalyse de notre programme dactions par un comit dexperts.

VI. Une stratgie damlioration continue


LAgenda 21 est une dmarche transversale qui a pour objectif denclencher un changement de culture graduel au sein de la collectivit dans sa gestion quotidienne et dans son rapport aux acteurs du territoire. Cette stratgie sest traduite par la prise en compte de nouveaux objectifs dans la conduite des projets : performance nergtique, conomie des ressources, cohsion sociale.et par lamorce de modifications de comportement des agents (Achats thiques, optimisation de lusage du papier, tri des dchets, conomie dnergie...). Un des leviers incontournables de lamlioration continue est la formation des agents.

1. Des dmarches qualit


La Ville sinscrit au travers des dmarches qualit engages dont certaines ont dbouch sur une certification. Au niveau des Espaces verts, lensemble du bois issus des forts communales est certifi PEFC. En 2012, la ville a obtenu le label Ecojardin pour 4 sites : roseraie du Clos Barbizier, Combe Boichard, parc de Fontaine Ecu et le square Castan,

La totalit du cycle de leau, gr en rgie, est certifie ISO 9001, 14001 et OHSAS 18001. En novembre 2012, la Ville a pass avec succs laudit de renouvellement de ses 3 certifications

Limprimerie municipale a t labellise Imprimvert. La labellisation FSC est en cours dtude. . Le fermier du chauffage urbain SEVE est certifi depuis le 29 juillet 2008 : ISO 9001 (2008) pour la Qualit ISO 14001 (2004) pour lEnvironnement ILO-OSH (2001) pour la Scurit. La Ville est galement labellise Citergie European Energy Award (Citergie Gold) pour sa politique nergtique et climatique La direction Qualit a en charge la mise en uvre et le pilotage dune dmarche de management de la qualit dans lensemble des services municipaux. Lutilisation des rfrentiels issus du management par lexcellence (EFQM, CAF) ainsi que lintgration de nouvelles normes dans laccompagnement des services (ISO 26000 responsabilit socitale des organisations et ISO 50001 Systmes de management de lnergie) contribuent pleinement intgrer les finalits du dveloppement durable dans les bases de lorganisation. Le schma directeur de la qualit est orient selon trois axes complmentaires lis lamlioration continue : - lamlioration continue par les services, - lamlioration continue par les agents, - lamlioration continue par les usagers.

2. Lamlioration continue par les services


En complment des projets transversaux (, Agenda 21) une procdure daudits internes est dploye pour les services municipaux. Lensemble des mtiers et des processus de la Ville, du CCAS et du Grand Besanon bnficie de cette prestation. Ce dispositif a t tendu tout le tissu conomique franc-comtois permettant ainsi la ralisation daudits croiss avec dautres organismes ou entreprises publiques et prives. Lusage du rfrentiel qualit relatif au courrier, mis en place en 2008 de faon partage et progressive, a permis une matrise du processus par lensemble des directions et services. Laccueil a obtenu une certification Marianne depuis juillet 2011 dlivre par AFNOR. Chaque anne, une trentaine daudits/diagnostics de laccueil sur la base du rfrentiel Marianne complte par une centaine dappels mystres ont permis de dlivrer les premiers certificats internes relatifs la qualit des accueils..
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L'ensemble des services en relation avec les usagers sont engags dans cette dmarche d'amlioration de l'accueil (rfrentiel Marianne).

Actions ralises 43 audits raliss en 2012 ( 62 en 2013) (Qualit, scurit, environnement et Dveloppement Durable, Marianne et appels mystre) 60 auditeurs internes actifs en 2012 au sein dun rseau de 178 auditeurs croiss issus de 116 organismes publics et privs (MFQ Franche-Comt)

Lensemble du dispositif daudit a t prim lors du colloque Innovation Managriale Publique Nancy le 3 octobre 2013.

3. Lamlioration continue par les agents


Une consultation gnrale du personnel tous les deux ans permet de mesurer le niveau de satisfaction et dimplication des agents. En 2012, ce sont 1197 agents qui ont rpondu soit le meilleur taux enregistr depuis 2006. Les rsultats permettent la direction de dgager des pistes de rflexion et damlioration dans les modes de fonctionnement et de management de la collectivit. La satisfaction du lieu de travail est en augmentation. Le travail engag autour de la question de lvaluation, la formation porte ses fruits. Lanalyse du questionnaire met en lumire une tension renforce des agents au quotidien avec une nette augmentation de la pression. La prochaine consultation se droulera en 2014.

La Direction a mis en uvre un dispositif mon ide, outil et une procdure de recueil des ides de lensemble des agents, de bonnes pratiques ou de relev de dysfonctionnements dont le fonctionnement est transversal sur lensemble des services et quipements municipaux et hors circuit hirarchique.

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Actions ralises 365 propositions damlioration soumises par les agents dans le cadre du dispositif mon ide 32 nouvelles ides en 2012

4. Lamlioration continue par les usagers


En complment dautres dispositifs de participation mis en uvre dans notre ville, notamment une bote ides Agenda 21, un certain nombre de nouvelles pratiques sont exprimentes en multipliant les points dcoute et en assistant les services dans la mise en uvre denqutes et de sondages. En particulier, en 2009, un dispositif denqute en continu a t dploy dans les diffrents points daccueil (guichets administratifs et quipements) pour solliciter lavis des usagers et mesurer leur satisfaction. Le dpouillement mensuel des questionnaires permet dtablir un baromtre gnral de laccueil dans les services. La Ville a galement mis en place en 2008 un dispositif original dcoute priodique : le panel dhabitants. Une enqute a t ralise en 2012 auprs de ce panel reposant sur 1 800 bisontins volontaires qui ont accept de donner rgulirement leur avis sur le fonctionnement des services municipaux avec comme objectif damliorer le service rendu aux usagers.
Lenqute montre principalement une attente en matire de dveloppement conomique. Favoriser la citoyennet et dvelopper le lien social , Scurit et tranquillit et aider les populations fragiles sont des politiques pour lesquelles lattente de la population augmente. La prservation de lenvironnement, la facilitation des dplacements restent des facteurs essentiels pour la satisfaction des usagers.

Une nouvelle procdure dcoute Parcours de vie des usagers a t imagine en 2012 permettant de comprendre le vcu des usagers face aux procdures administratives. Cette procdure applique linscription dun enfant en crche sera tendue en 2013 dautres formalits (tat Civil, dmnagement, cole, passeports, logement), lobjectif tant de rechercher des modes de simplification administrative. Actions ralises 108 smilesbox rparties dans 80 points daccueil pour solliciter en continu lavis des usagers Enqutes rgulires grce un panel dhabitants constitus sur le territoire de la Ville de Besanon

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Tableau de bord des indicateurs Dveloppement durable


Etat 2008 !! "00 !2 #00 !0 $00 !0 %00 Etat 2009 Etat 2010 Etat 2011 Etat 2012 Evolution

Finalit N

Indicateurs

1
,-. final an /#)2 $#

Emissions de gaz effet de serre du patrimoine municipal (Indicateur SOFFRES)

Unit Emission de CO2 (teq C02 an)

2
,-. an ,-. an 5 .*t 9 m2 12# 12# 2/# !0 2/# 20)" 1%)/ #0)00 #2)2 !0)%2 !0)2 %)2 % #1)2$ #1)1/ #$)# 2$)"

Consommation &nerg&tique du patrimoine municipal ('(timents) car*urant) Eau+assainissement et &clairage pu*lic) (Corrig& du climat)

Consommation annuelle en &nergie C.auffage0&lectricit& *(timents (Corrig& du climat)

#0 /)" #")2 % !2#0

Consommation annuelle en &clairage pu*lic

Co3t r&el de la consommation &nerg&tique de la collecti4it& par .a*itant

6art d7&nergies renou4ela*les (O*8ectif 219)

Surface cumul&e en panneau: p.oto4olta;ques sur le patrimoine communal

6art des logements sociau: anciens r&.a*ilit&s sous l7angle &nerg&tique <nit&

Reconstruction = #19 en Reconstruction = #!0 >?6E et 2!9 en ''C >?6E et 22" ''C R&.a*ilitation = 122 R&.a*ilitation = 202 logements en ''C !01 >?6E) 122 logements logements ''C !01 logements $0@A. mBCan 22 $0@A. mBCan 2"2 logements logements a4ec 1#@A. mBCan 1#@A. mBCan !210)2 !21!)2 !2"")$ !1/"

Reconstruction = 2!! >?6E et 1%# ''C R&.a*ilitation = 202 >?6E) #0" logements ''C

Lutte contre les changements climatiques et rotection de l!atmos h"re

8
>onne !1/#

9
@m !"#)2

>onnage de CO2 &mis par les 4&.icules municipau: et petits mat&riels

Din&aire @ilom&trique de pistes cEcla*les (Site propre) *andes et dou*les sens) 4oies 4ertes) espaces 10 partag&s)

!"$)%

!$2)2

!%")$

2!2)2

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Finalit N 2%%1 en F (2"9) et 2$0 en !G< 2G< (29) 2 2%!00 /%2/ 2/0"$ 2"#"$ #22!$ #/$!$ ##"1% ""!2% /2$2% %#$2% 20 2% ! 0

Indicateurs

Etat 2008

Etat 2009

Etat 2010

Etat 2011

Etat 2012

Evolution

11
.a m2 m2 m m1 9 m1 9 <nit& #%!% ""2" "22# !$ (!0 22" m&nages) 1%)0 1$)" 1/)# 1$)/ !$ (!0 1/$ m&nages) "1/2 !00 %%)$ !00 %%)! 202 $%% 212 #2/ 2"1 !"! 222/1/

6art et r&partition des espaces agricoles) *ois&s et naturels consomm&s par l7artificialisation

Unit .a et 9 surface totale

Surfaces suppl&mentaires dHespaces naturels pris en 12 c.arge

13 E4olution des espaces 4erts r&am&nag&s

14 E4olution des espaces 4erts cr&&s

6ression p.Etosanitaire e:erc&e sur les espaces g&r&s par la collecti4it& 15

!)" ($1!$ m sur 2#" @m de r&seau:) Inter4entions trIs marginales sur stade et certains cimetiIres 22##2! !00 1%)1 !$ (!0 22# m&nages) $02$

16 Consommation glo*ale en eau de la collecti4it&

>au: de conformit& des pr&lI4ements sur les eau:

17 pota*les

#rservation de la $iodiversit% rotection des milieu& et des ressources

Consommation annuelle moEenne en eau pota*le

18 par .a*itant
!2)# ($"#0 des m&nages) !" (%/2" m&nages )

6art de la population sous le seuil de *as re4enus

19

Fom*re de demandeurs dHemploi de cat&gorie G 20 'esanJon au 1! !2 9 0)!!

21
9 <nit& <nit& 9 9 22 #!"# !/"#$ $0 20)2 !02 "21

Ecart la r&glementation de la part des personnes .andicap&es dans l7effectif de la collecti4it& ("9)

0)0" 2/)"9 et 2$)## 9 cadres G !"%!2 !1% 2%)1 !2# 210 $#22 !/$ 1$)! 2# 0!0

0)22 2/)!9 et 2")$9 cadres G !201$ 12 1$)# /! 221

6art des femmes et ni4eau de responsa*ilit& dans

22 lHadministration

2/)"!9 et 2/)20 9 cadres G

Fom*re dH.eures r&alis&es par le *iais de la clause 23 dHinsertion dans des marc.&s pu*lics ac.e4&s Fom*re de logements construits dans le cadre des 24 6rogrammes de R&no4ation <r*aine

'ohsion sociale% solidarit entre territoires et entre gnrations

25 >au: d7a*stention au: &lections

'udget de la collecti4it& consacr& la solidarit&

26 internationale et au d&4eloppement

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Finalit 5 "22 !"! !2)% 2!1 2")1 <nit& <nit& 9 /)2 %)% !0)" /$#"$ %2#1" !0$!02 !!"!#2 !!)! !##!$ !"01" !"110 !"21% 2/)2 12 2/)$ 222 2$0 221 !2)$ !2)1 2"0 1")/ !"$2! !!2!"/ !!)% !$# !%2 !%/ 22" !/00 /00 2)2" 2)2" 2)2# 2)#2 2)#%

Unit

Etat 2008

Etat 2009

Etat 2010

Etat 2011

Etat 2012

Evolution

Indicateurs 27 6ri: de l7eau et assainissement (*ase = !20 m1)

28
@m 9 9

Formations internet dans les cE*er+*ases pour les non+initi&s ?eures

E4olution annuelle du lin&aire @ilom&trique de fi*re optique

29 d&ploE& par la Kille

30 6art des postes en temps partiels

31 Fom*re d7accidents du tra4ail a4ec et sans arrLt

32 >au: de fr&quence des accidents a4ec arrLt

E anouissement de tous les (tres humains

33 Fom*re dHad.&rents des clu*s sportifs

34 Fr&quentation des scInes *isontines

!2 "02 #00 22" # "00 000 2!2

6art *udg&taire des denr&es issues de l7agriculture *iologique dans les marc.&s de restauration de la 35 collecti4it& (O*8ectif 209 en 20!1) Kolume de papier recEcl& ac.et& an rapport& au format G2 36 (O*8ectif #09 en 20!1) <nit& @g .*t 9 <nit& 5 .*t 9 <nit& 9 9 9 2% "$ % 22 22" 10 structures et "# personnes 2!! !1 22% 220 211 !" !2 2$/ 000 !# 01/ #00 !2 /0" 000


22 1!

Muantit& de d&c.ets m&nagers et assimil&s collect&s par

37 .a*itant

)*namiques de dvelo ement suivant des modes de roduction et de consommation res onsa$les

6art de marc.&s de la collecti4it& int&grant des critIres

38 sociau: et en4ironnementau:

39

Fom*re et di4ersit& des acteurs) internes et e:ternes) impliqu&s dans le dispositif de pilotage

21 structures et %! personnes 222 !# !#$ !/ 2#2 !! !2% 2! !" !2 a4ec o*8ectif quantifi& (!009 sui4i) 22% / !!2 2! !"

40 E4olution du ni4eau dH&pargne *rute de la Kille de 'esanJon

6art des d&li*&rations int&grant une r&f&rence e:plicite 41 l7Ggenda 2!

+ouvernance

42

Fom*re de pro8ets e:amin&s par les instances participati4es

6art des actions de l7Ggenda 2! initi&es par des .a*itants ou des acteurs du territoire 43

44

>au: de r&alisation du programme d7actions de lHGgenda 2!

137

6art des o*8ectifs strat&giques affect&s d7un indicateur de r&sultat quantifi& (ou d7une tendance)) assorti d7une 45 &c.&ance et sui4i r&guliIrement

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5
Cession par la Ville dune action de la SAIEMB Logement au Grand Besanon

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 05/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : La SAIEMB Logement, socit dconomie mixte, ralise et gre des oprations patrimoniales dans le secteur du logement, essentiellement sur la commune de Besanon. Elle opre notamment en tant que bailleur social. Afin dlargir ses perspectives dactivit et pour permettre au Grand Besanon dtendre sa stratgie densemble dans le cadre de sa comptence habitat, il est propos que la Ville cde une action au Grand Besanon. Le Grand Besanon devient ainsi actionnaire et peut entrer au Conseil dAdministration de la SAIEMB Logement.

La SAIEMB Logement est une socit dconomie mixte ddie lactivit logement, issue de la scission le 24 novembre 2006 de lex-SAIEMB. Elle a t constitue avec les principaux actionnaires suivants : la Caisse des Dpts et Consignations (44,84 % du capital), la Caisse dEpargne et de Prvoyance Bourgogne Franche-Comt (3,79 % du capital) et la Ville de Besanon majoritaire avec 51,36 % du capital, les autres actionnaires dtenant chacun une action. Le montant du capital social slve 2 570 919 . Lactivit de la SAIEMB Logement est dfinie par lobjet social de ses statuts, dont les principaux lments sont : - la construction ou lacquisition sur tous terrains dimmeubles collectifs et individuels usage principal dhabitation, et notamment ceux nexcdant pas les normes des habitations loyer modr, - la location ou la vente de ces immeubles, - la gestion, lentretien et la mise en valeur par tous moyens des immeubles construits ou acquis, La socit exerce les activits ci-dessus tant pour son propre compte que pour autrui, en particulier dans le cadre de conventions passes avec des collectivits territoriales. Le parc locatif de la SAIEMB Logement est constitu de : 2 294 logements, dont 1 707 logements familiaux, 156 logements foyers pour personnes handicapes et 431 logements tudiants (essentiellement sur Temis Bouloie) 826 garages et emplacements de parking 27 commerces de pieds dimmeubles. Les lments dtaills de la situation financire de la SAIEMB Logement ont t prsents au Conseil Municipal du 4 juillet 2013 dans le cadre du rapport annuel des administrateurs nomms reprsentants de la Ville de Besanon au Conseil dadministration de la SAIEMB Logement.

138

Ce rapport fait tat dun niveau de fonds propres satisfaisant de 19 504 K, compos de : - capital social - prime dmission - rserves - rsultat de lexercice 2012 - subventions dinvestissement 2 571 K 7 470 K 1 990 K 18 K 7 455 K

Les conclusions de ce rapport qui portait sur les derniers tats financiers publis, savoir ceux de 2012, sont les suivantes : La SAIEMB Logement est reconnue dans son rle de bailleur social, en particulier sur Planoise. Elle gre un parc de logements rcents, bien entretenus et dont les rhabilitations rgulires amliorent le niveau de confort. Le niveau dactivit est maintenu et le patrimoine se dveloppe, mais, tout en conservant certaines marges de manuvre, les indicateurs financiers et de gestion montrent une dgradation depuis 2008. Les dcisions stratgiques prises pour y remdier se sont heurtes au contexte conomique difficile, mais le Conseil dAdministration et la SAIEMB Logement se mobilisent pour poursuivre les efforts entrepris. Dans le cadre des rflexions menes en 2013, il a t identifi labsence de lien stratgique et juridique de la SAIEMB Logement avec le Grand Besanon. Or, le Grand Besanon est un acteur majeur dans le domaine de lhabitat, qui relve de ses comptences. Ainsi, le Grand Besanon a vot lors de son Conseil Communautaire du 20 dcembre 2012 son Programme Local de lHabitat (PLH) 2013-2019 qui dcrit l'ensemble de la politique du logement du Grand Besanon. De ce fait, le Grand Besanon a besoin dune vue densemble des partenaires publics et privs du secteur, de bien les connatre et de les associer rgulirement ses orientations politiques. Cest pourquoi il est apparu stratgique de proposer au Grand Besanon dentrer au capital et au Conseil dAdministration de la SAIEMB Logement. Larticle 12 (et suivants) et larticle 15 (et suivants) des statuts de la SAIEMB Logement prvoient : - la cession des actions appartenant aux collectivits locales doit tre autorise par dlibration de la collectivit concerne - sont libres et ne sont soumises aucune restriction les cessions dactions consenties au profit dune personne morale dsigne en qualit dadministrateur - toute collectivit publique actionnaire a droit un reprsentant au Conseil dAdministration. Il rsulte des lments prsents ci-dessus que la situation financire de la SAIEMB Logement est saine, quil y a un intrt stratgique pour le Grand Besanon entrer au capital et conseil dadministration de la SAIEMB Logement, et que ceci est possible par la cession dune seule action de la Ville la CAGB, la Ville gardant ainsi sa position majoritaire. Cest donc lhypothse qui a t retenue. Le capital social ayant t constitu en 2006 lors de la scission sur la base dune valeur nominale des actions de 6,50 par action, il est propos dattribuer ce prix de cession laction cde. Le Conseil dadministration de la SAIEMB Logement a t inform lors de sa sance du 12 dcembre et a donn son accord de principe sur lentre du nouvel actionnaire CAGB. Ce conseil dadministration a galement pris acte de la runion en une seule main des parts dtenues par la CDC et sa filiale ICADE 3G, laquelle dtenait une seule action.

139

A la suite de ces oprations, le capital social et les administrateurs seront ainsi rpartis : Part dans le capital 51,36 % 44,84 % 3,79 % 100 % Nombre de reprsentants au conseil dadministration 5 1 1 1 2 10

Actionnaires Ville de Besanon CDC (+ ex-Icade) Caisse dEpargne CAGB Personnes physiques Total

Nb dactions 203 158 177 364 15 000 1 3 395 526

pour un capital social qui demeure inchang avec un montant total de 2 570 919 , et une valeur nominale unitaire des actions de 6,50 . Au niveau budgtaire de la Ville de Besanon, la recette lie cette cession soit 6,50 sera prise en charge sur la ligne de crdit 77.020.775.007012.20200.

Propositions
Il est propos au Conseil Municipal : - dautoriser la cession dune action du capital de la SAIEMB Logement au prix de 6,50 au Grand Besanon, - de valider les modifications du capital social et la rpartition des administrateurs tels que dcrits ci-dessus, - dautoriser M. le Maire signer tous les actes intervenir.

140

6
Espace public numrique de Planoise (EPN) Rgie de recettes Demande en dcharge de responsabilit et en remise gracieuse du rgisseur titulaire

Rapporteur : M. lAdjoint DUMONT

Date Commission n 1 05/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit donner un avis favorable la demande en dcharge de responsabilit et en remise gracieuse du rgisseur titulaire.

Le 5 dcembre 2013, un vol a t constat par M. Philippe MAUER, rgisseur de la rgie de recettes de lEPN de Planoise. Aux termes de larticle 4 du dcret n 66-850 du 15 novembre 1966, la responsabilit personnelle et pcuniaire du rgisseur est engage ds lors quun dficit en deniers ou en valeurs a t constat.... Le montant de ce vol slve 140 . M. MAUER assure seul le service de lEPN de Planoise et ne peut, quand il est amen sortir la caisse durant les horaires douverture au public, rentrer systmatiquement celle-ci au coffre aprs chaque manipulation. Il apparat toutefois quaucun manquement ou faute manifeste na t commis par le rgisseur. A la demande de Mme la Cheffe de Service Comptable de la Trsorerie du Grand Besanon, il est propos au Conseil Municipal de rgulariser ce dossier sur lequel lordonnateur et le comptable ont mis un avis favorable quant la dcharge de responsabilit et la remise gracieuse. En application de larticle 11 du dcret du 15 novembre 1966 et de larticle 8 du dcret du 29 septembre 1964, la dcision en dcharge de responsabilit et en remise gracieuse est subordonne lavis conforme du Conseil Municipal, la Ville supportant la charge financire des sommes admises en dcharge ou en remise lesquelles slvent 140 . En cas daccord de M. le Directeur Rgional des Finances Publiques auquel appartient la dcision finale, la dpense correspondante sera mandate sur limputation 67.020.6718.002603. 10100.

Proposition
Il est propos au Conseil Municipal de donner un avis favorable la demande en dcharge de responsabilit et en remise gracieuse prsente par le mandataire supplant de la rgie de recettes de lEPN de Planoise.

141

7
Habitat et Dveloppement Local du Doubs Amnagement de locaux Saint-Ferjeux, 28-30 rue du Caporal Peugeot Besanon Maintien de la garantie de la Ville hauteur de 50 % Rengociation des conditions financires du prt d'un montant initial de 700 000 , contract auprs du Crdit Agricole de Franche-Comt

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 05/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur la demande de maintien de la garantie de la Ville pour un prt dun montant initial de 700 000 contract par HDL auprs du Crdit Agricole de Franche-Comt suite la rengociation des conditions financires.

Par dlibration du 13 dcembre 2007, la Ville de Besanon a accord sa garantie hauteur de 50 % dun prt de 700 000 contract auprs de la Caisse Rgionale du Crdit Agricole de Franche-Comt lAssociation Habitat et Dveloppement Local du Doubs pour lamnagement de ses locaux dans le quartier de Saint-Ferjeux au 28-30 rue du Caporal Peugeot, les 50 % restants tant garantis par le Dpartement du Doubs. Les caractristiques initiales du prt taient les suivantes : dure : 20 ans, taux fixe mensuel 3,90 %. Courant 2013, Habitat et Dveloppement Local du Doubs a engag une ngociation auprs de ltablissement bancaire pour obtenir de nouvelles conditions financires pour ce prt. HDL a obtenu une baisse significative des taux en passant dun taux fixe un taux variable permettant ainsi un gain annuel sur les chances. Un avenant au contrat de prt initial a donc t sign aux conditions suivantes : - capital restant d aprs lchance du 18/08/2013 : 549 479,67 - dure : dure rsiduelle du prt soit 14 ans 2 mois - priodicit des chances : mensuelles - taux : taux dintrt variable Euribor 3 mois + marge de 2,68 % lan soit 2,90 %. Le taux est rvis trimestriellement et ne peut tre suprieur au taux initial du prt augment de 1 point soit 3,90 %, ni tre infrieur au taux initial du prt minor de 1 point soit 1,90 %.

142

La variabilit du prt a t encadre pour que le taux reste toujours infrieur aux conditions initiales (3,90 %). En consquence, le Conseil Municipal est appel maintenir la garantie de la Ville pour le prt rengoci dans les conditions ci-dessus nonces, et est invit statuer favorablement sur cette demande et adopter la dlibration suivante : Article 1 : La Ville de Besanon accorde le maintien de sa garantie pour le remboursement de 274 739,84 reprsentant 50 % du capital restant d de 549 479,67 , contract par HDL auprs du Crdit Agricole de Franche-Comt. La garantie de la Ville de Besanon est maintenue sous la forme dun cautionnement solidaire HDL pour le paiement ou le remboursement de toutes sommes en principal, intrts calculs au taux du prt, et intrts de retard, commissions, indemnits, frais et accessoires que lEmprunteur peut ou pourra devoir au Crdit Agricole au titre du prt. Par suite de la solidarit cidessus exprime, la caution renonce aux bnfices de division et de discussion. Article 2 : Au cas o lemprunteur, pour quelque motif que ce soit, ne sacquitterait pas des sommes devenues exigibles ou des intrts moratoires quil aurait encours, la Ville de Besanon sengage en effectuer le paiement en ses lieu et place, sur simple notification du Crdit Agricole de Franche-Comt par lettre missive, en renonant au bnfice de discussion et sans jamais opposer le dfaut de ressources ncessaires ce rglement.
er

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer sur le maintien de la garantie demprunt sollicite par HDL pour le prt rengoci dans les conditions ci-dessus nonces, - autoriser M. le Maire ou la Premire Adjointe signer lavenant la convention avec HDL et tout document intervenir dans ce cadre.

143

Convention pour le maintien de la garantie de la Ville de Besanon hauteur de 50 % dun emprunt de HDL dun montant initial de 700 000 auprs du Crdit Agricole de Franche-Comt Rengociation des conditions financires

Entre
La Ville de Besanon, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire, agissant en vertu dune dlibration du Conseil Municipal du 20 fvrier 2014,

Et
Habitat Dveloppement Local du Doubs reprsent par M. Andr PEQUIGNOT, Prsident dHDL,

Il a t convenu ce qui suit :


Article 1 : La Ville de Besanon accorde le maintien de sa garantie pour le remboursement de 274 739,84 reprsentant 50 % du capital restant d 549 479,67 contract par HDL auprs du Crdit Agricole de Franche-Comt. Cet emprunt, remboursable en cinq ans, est destin financer lamnagement de locaux dans le quartier de Saint-Ferjeux Besanon. Article 2 : HDL sengage prvenir le Maire de la Ville de Besanon, deux mois lavance, de limpossibilit o elle se trouverait de faire face tout ou partie des chances et lui demander de les rgler en ses lieu et place. Dans ce cas, la Ville de Besanon rglera le montant, concurrence de la dfaillance de cet organisme, titre davances recouvrables. Ces avances seront rembourses par HDL la Ville de Besanon. Il est bien entendu que ce remboursement ne pourra tre effectu quautant quil ne mettra pas obstacle au service rgulier des annuits qui resteraient encore dues ltablissement prteur. Article 3 : Les srets de la Ville de Besanon, exiges pour cette garantie demprunt dans le cadre des circulaires du Ministre de lIntrieur du 18 juillet 1962 et du 26 fvrier 1971, sont constitues par lengagement pris par le Conseil dAdministration de lAssociation : a) de consentir tout instant et sur simple demande de la Ville de Besanon une inscription hypothcaire sur le bien financ par lemprunt garanti, b) de ne vendre, ni hypothquer ce bien sans laccord pralable du Maire de la Ville de Besanon, et ce, compter de la date dudit engagement et pendant toute la dure damortissement de lemprunt pour lequel la garantie de la Ville est accorde.
er

144

Article 4 : HDL devra produire, au moins une fois lan, tous les livres et documents comptables, afin de permettre la Ville de Besanon de suivre lopration.

Fait Besanon, le

Le Prsident,

Le Maire,

Andr PEQUIGNOT.

Jean-Louis FOUSSERET.

145

8
Astreinte des cadres municipaux au profit du Grand Besanon Renouvellement de la convention

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 07/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : La Ville dispose dun systme dastreinte des cadres et lus municipaux, afin de faire face aux vnements importants susceptibles de survenir, en dehors des horaires douverture des services, sur le territoire de la commune et ncessitant une action et une prise de dcision rapide. Le Grand Besanon possde divers btiments et quipements sur le territoire de la Ville de Besanon sur lesquels il souhaiterait quintervienne aussi lastreinte municipale. Une convention est intervenue en 2010 entre la Ville et le Grand Besanon pour dfinir les conditions et les modalits dintervention des lus et des cadres de la Ville sur les proprits du Grand Besanon. En cas dintervention, les prestations effectues sont rmunres. Cette convention tant arrive chance, et le dispositif ayant rpondu aux attentes des parties, il convient de le poursuivre travers une nouvelle convention triennale (ci-jointe).

En 1999, la Ville a dcid de mettre en place un systme dastreinte des cadres et lus municipaux, afin de faire face aux vnements importants susceptibles de survenir, en dehors des horaires douverture des services, sur le territoire de la commune et ncessitant une action et une prise de dcision rapide. Le Grand Besanon possde divers btiments et quipements sur le territoire de la Ville de Besanon sur lesquels il souhaiterait quintervienne lastreinte municipale, en dehors des horaires douverture de ces quipements et services. Les btiments concerns figurent en annexe de la convention. Il sagit de faire face aux difficults survenant en cas dintempries, de panne, de dgradations, dintrusion ou encore dincendie. Une convention est intervenue en 2010 pour dfinir le dispositif cr pour rpondre aux besoins de la CAGB. Cette convention tant arrive chance, et le dispositif ayant rpondu aux attentes des parties, il convient de le poursuivre travers une nouvelle convention triennale (jointe en annexe). Pour mmoire, les services municipaux sont intervenus une seule fois sur le patrimoine de la CAGB (dclenchement intempestif dune alarme). Toute intervention donne lieu indemnisation. Celle-ci se ferait sur la base du cot horaire actualis relatif lintervention du cadre dastreinte et celle du ou des agents techniques municipaux sollicits. Ce cot serait de 38,83 /heure pour un cadre A, de 27,32 /heure pour un cadre B et de 21,03 /heure pour un cadre C. Les recettes ventuelles seront prises en charge sur la ligne de crdit 70.020.70846.20400.

146

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer sur ce projet dorganisation dune astreinte au profit du Grand Besanon, - autoriser M. le Maire ou Mme la Premire Adjointe signer la convention intervenir avec le Grand Besanon.

147

ORGANISATION DUN SYSTEME DASTREINTE DES CADRES MUNICIPAUX AU PROFIT DE LA CAGB CONVENTION

Entre La Ville de Besanon, reprsente par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET dment habilit cet effet par une dlibration du Conseil Municipal du 20 fvrier 2014, Ci-aprs dnomme La Ville,

Et La Communaut dAgglomration du Grand Besanon reprsente par son 1 vice-prsident, M. Gabriel BAULIEU dment habilit leffet des prsentes par une dlibration du Conseil Communautaire du .. 2014. Ci-aprs dnomme la CAGB,
er

Prambule : En 1999, la Ville a dcid de mettre en place un systme dastreinte des cadres et lus municipaux, afin de faire face aux vnements importants susceptibles de survenir, en dehors des horaires douverture des services, sur le territoire de la commune et ncessitant une raction et une prise de dcision rapide. Le systme dastreinte est ainsi appel intervenir sur des vnements tels que des incendies affectant des locaux publics ou privs (ncessitant ou non dans ce dernier cas un relogement des sinistrs), intrusions affectant une proprit municipale, catastrophes naturelles diverses, stationnement de gens du voyage... La CAGB qui na pas suffisamment de personnel pour lui permettre dinstaurer un systme dastreinte autonome suffisamment efficace, possde divers btiments et quipements sur le territoire de la Ville de Besanon sur lesquels elle a souhait quintervienne lastreinte municipale, en dehors des horaires douverture de ces services. Une convention est intervenue en 2010 pour dfinir le dispositif cr pour rpondre aux besoins de la CAGB. Cette convention tant arrive chance, et le dispositif ayant rpondu aux attentes des parties, il convient de le poursuivre travers une nouvelle convention triennale.

Il a t convenu ce qui suit :


er

Article 1 - Objet La prsente convention a pour objet de dterminer les conditions et modalits dintervention, en dehors des heures douverture de la CAGB, des agents communautaires et du service dastreinte municipale de la Ville sur les proprits relevant de la CAGB implantes sur la Commune de Besanon.

Article 2 - Btiments et quipements objets de la prsente convention Sont couverts par les dispositions de la prsente convention, les btiments viss en annexe de la prsente convention. Ladite annexe sera rgulirement modifie en fonction de lvolution du patrimoine de la CAGB.

148

Article 3 - Obligations de la Ville dans le cadre de la prsente convention 1. Ds que lappel est reu par le gardien des Ateliers Municipaux et en cas dintervention sur une proprit CAGB, le cadre municipal dastreinte se rend sur place, fait les constatations dusage, prend les premires mesures durgence ncessites par la situation et avertit si ncessaire le cadre communautaire dastreinte pour lui rendre compte de lincident et des premires dcisions prises. Il reviendra au cadre communautaire dastreinte davertir si besoin le Directeur Gnral des Services ou le Prsident de la CAGB. Il est convenu que dans le cadre de la prsente convention, les interventions ventuellement ralises par les services techniques dastreinte de la Ville se limiteront des mesures durgence. Les rparations effectives prennes restent la charge de la CAGB, raliser dans les meilleurs dlais. 2. En cas dintervention sur le terrain daccueil des gens du voyage de la Malcombe, ou en cas darrive inattendue de gens du voyage sollicitant un lieu pour stationner, le cadre municipal dastreinte met en uvre la procdure des occupations illgales du domaine public, telle qulabore en concertation avec la CAGB. 3. A la fin de son intervention, le cadre municipal dastreinte rdige un rapport quil adresse la fois la DPRU et au Directeur Gnral Adjoint charg des services la population de la Ville, au Directeur du Dpartement transports, amnagement et patrimoine de la CAGB. Ce rapport sera transmis sous 72 heures et reprendra les informations suivantes : - la date / le lieu et l'heure de dclenchement de l'astreinte ainsi que l'heure de fin de l'intervention - un descriptif des faits ayant dclench la procdure d'astreinte - un descriptif du constat des dgts matriels et corporels constats - un descriptif des mesures conservatoires prises lors de l'astreinte - les personnes de la CAGB contactes - une liste des prescriptions et actions en rparation et/ou correction conduire ultrieurement sur le bien.

Article 4 - Obligations de la CAGB dans le cadre de la prsente convention 1. Elle informe les services de secours et de police de lexistence de la prsente convention, afin que ces services puissent avertir le plus rapidement possible le gardien des Ateliers Municipaux de tout incident pouvant survenir sur les btiments et quipements objets de la prsente convention, 2. Elle met en place au sein de ses services une astreinte de second niveau mobilisant en permanence un agent communautaire que le cadre municipal dastreinte pourra en toute circonstance contacter, notamment dans les cas ncessitant des dcisions excdant ses domaines de comptence. 3. Elle met en place au sein de ses services une astreinte pour les aires des gens du voyage et le stationnement des nomades que le cadre municipal dastreinte pourra en toute circonstance contacter. 4. Elle tablit une liste, la plus exhaustive possible, des mesures que le cadre municipal et le cadre communautaire dastreinte peuvent tre amens prendre par dlgation, et une liste des dcisions que seuls le Prsident et/ou le Directeur Gnral de la CAGB ou son adjoint sont habilits prendre. 5. Elle fournit la Ville les numros dappel de ses principaux cadres ainsi que tous les moyens daccs et plans appropris et reprs pour lensemble des biens objets de la prsente convention (clefs, badges, etc.). 6. Elle sengage : - prendre en compte toutes les constatations faites par le cadre municipal dastreinte et avertir la Ville des suites de lincident pour lequel lquipe municipale dastreinte a t amene intervenir, - indemniser la Ville des frais occasionns par toute intervention sur un btiment ou quipement communautaire se trouvant sur le territoire de la commune de Besanon, dans les conditions dfinies larticle 5 ci-dessous.

149

tendre les garanties de son contrat responsabilit civile aux interventions accomplies par les cadres dastreinte de la Ville dans le cadre des prsentes.

Article 5 - Modalits dindemnisation de la Ville en cas dintervention dans le cadre de la prsente convention Lindemnisation se fera sur la base du cot horaire relatif lintervention du cadre dastreinte et celle du ou des agents techniques municipaux sollicits, auquel seront appliques les majorations lgales pour heures supplmentaires, heures de nuit, (pour les agents des catgories B et C). Ce cot sera de 38,83 /heure pour un cadre A, de 27,32 /heure pour un cadre B et de 21,03 /heure pour un cadre C. Il sera rvis tous les trois ans en fonction des variations des salaires. La facturation sera mise par le service de la Ville sollicit, et elle sera adresse au Dpartement transports, amnagement et patrimoine de la CAGB.

Article 6 - Dure et modalits de rvision de la prsente convention La dure de la prsente convention est de trois ans compter de la date de sa transmission au contrle de lgalit. Pendant sa dure de validit, les deux parties sont convenues de se runir au minimum une fois par an, afin dexaminer son application sur le terrain et tudier les amliorations qui pourraient y tre apportes, dans un souci de plus grande efficacit et pour viter tout litige.

Article 7 - Assurances Les missions excutes dans le cadre des prsentes par les cadres dastreinte de la Ville au profit de la CAGB sont garanties par le contrat responsabilit civile de cette dernire. Les missions accomplies pour le compte de la Ville continuent quant elles relever du contrat responsabilit civile de la Ville.

Article 8 - Modalits de rsiliation et de reconduction La prsente convention ne pourra faire lobjet daucune tacite reconduction. Elle pourra aussi tre rsilie par anticipation, aprs un an minimum de mise en oeuvre, en cas de litige grave entre les parties. Cette rsiliation sera faite, linitiative dune des parties, par lettre recommande avec accus de rception, avec un pravis de deux mois. Article 9 : Litiges Tout litige relatif linterprtation du prsent avenant qui ne saurait tre rsolu lamiable sera de la comptence exclusive des Tribunaux de Besanon.

Fait Besanon, le En 3 exemplaires,

Le Maire,

Le Premier Vice-prsident de la CAGB

Jean-Louis FOUSSERET

Gabriel BAULIEU

150

DESCRIPTION DU PATRIMOINE DE LA CAGB Situ sur la commune de Besan on (juin 2013)


n de site Rfrence Ville de Besancon

Site / btiment

Activit

Adresse

Commune

Statut CAGB

City BB1

Bureau - Sige de la CAGB Bureau - Sige de la CAGB

4, rue Planon 2, rue Planon

non 25000 Copropritaire BESANCON rfrenc 25000 Locataire BESANCON non rfrenc

City ex CE-BFC

CTM - Direction des dchets Ppinire de Palente

Bureau

94, avenue 25000 Mise Clmenceau BESANCON disposition 2, chemin de 25000 Locataire Palente BESANCON

inconnu

Ppinire d'entreprises

BAT-B072 02 02 non rfrenc

Temis innovation

Maison des 18, rue Alain 25000 Propritaire microtechniques Savary BESANCON 4, rue du 25000 Locataire Luxembourg BESANCON 10, rue Midol 25000 Locataire BESANCON (Aktya)

ZFU

Bureau

Mission Locale

Locaux PLIE Mission locale

BAT-B335 01 01

Conservatoire Rayonnement Cit des arts Rgional CONSERVATOIRE ERP 2me catgorie type R (+ type L) Fond Rgional d'Art Cit des arts Contemporain FRAC ERP 3me catgorie type Y

12, avenue Gaulard

25000 Propritaire BESANCON

12, avenue Gaulard

25000 Gestionnaire BESANCON

10

Aire GDV de la Malcombe

Aire d'accueil : pavillon 7, chemin de 25000 Mise d'accueil + la Malcombe BESANCON disposition btiment gardien + bloc sanitaire hangar et bungalow Propritaire 25000 Exploitant BESANCON ONF

BAT -B060 / BAT B060 03 02 / BAT B060 03 03

11

Plateforme Bois

Rue Einstein

Convention Ville CAGB pour astreinte - 2013.doc

151

12

Entrept de Trey

dpt bus

46, rue de Trey

Propritaire 25000 Exploitant BESANCON TRANSDEV Propritaire 25000 Exploitant BESANCON TRANSDEV

B- 59 904

13

Entrept de Planoise Maison du Tramway Abri maquette du Tramway Aiguillage tramway Halte et maison clusire du moulin St Paul Port fluvial Besanon

dpt bus

11, rue Belin

B-87401

15

Accueil et information du Public

24, rue de la 25000 Locataire rpublique BESANCON Avenue Gaulard 25000 Propritaire BESANCON 25000 Copropritaire BESANCON Propritaire 25000 Mise BESANCON disposition ESAT Propritaire Mise 25000 BESANCON disposition ESAT 25000 Propritaire BESANCON

16

17

Local technique aiguillage Tramway

13, avenue Carnot Ilot St Paul Pont de la Rpublique Avenue Gaulard

18

BATB6760201

19

20

Local Pause rippeur Collecte des dchets Algeco ambassadeurs du tri

Rfectoire

2, rue Kastler

21

Locaux techniques

25000 Mise 94, avenue Clmenceau BESANCON disposition 94, avenue 25000 Propritaire Clmenceau BESANCON

22

Bureau Maison d'habitation expropriation TRAM Maison d'habitation expropriation TRAM Maison d'habitation expropriation TRAM appartement logement de fonction du concierge du conservatoire

23

Maison Contet

108, rue des 25000 Propritaire Cras BESANCON 14, rue Nicolas Nicole 171, rue de Belfort / 14, rue de la corve 9T avenue Arthur Gaulard 5me tage appartement 13 D

24

Maison Contour

25000 Propritaire BESANCON

25

Maison Pape

25000 Propritaire BESANCON

26

Appartement

25001 Locataire BESANCON

Convention Ville CAGB pour astreinte - 2013.doc

152

9
Participation au financement des dpenses de protection sociale complmentaire du personnel Choix du risque couvert et de la procdure mettre en place Evaluation du montant de la participation

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 07/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : Les collectivits territoriales sont autorises, par le dcret 2011-1474 du 8 novembre 2011, participer au financement de la protection sociale complmentaire de leurs agents. Le dcret laisse libre choix aux collectivits et aux tablissements publics de participer ou non cette dpense. Les enjeux et objectifs sont nombreux, et visent notamment permettre au plus grand nombre daccder une couverture prvoyance. Au vu de cela, le Grand Besanon, la Ville de Besanon et son CCAS envisagent dapporter leur participation aux contrats de prvoyance. Il est propos, par le biais de cette dlibration, de se prononcer sur : - le principe de la participation financire de la Ville de Besanon, - le choix de la procdure retenir, - le choix des risques couverts, - la fourchette indicative du montant consacr cette participation pour chacune des trois collectivits, - la conclusion dune convention de groupement permettant aux trois collectivits susvises de mener conjointement la procdure. Il est galement prcis que ladhsion des agents un tel dispositif sera facultative et volontaire. Le terme du contrat actuel est fix au 31 dcembre 2014. Aussi il importe, dores et dj, au vu des diffrentes tapes rglementaires et du dialogue social, de se prononcer sur le dispositif retenir aprs la fin du contrat.

I. Contexte
En 2011, la Ville de Besanon, le Grand Besanon et le CCAS ont, chacun en ce qui les concerne, sign un contrat collectif avec linstitution de prvoyance HUMANIS (anciennement APRIONIS) et son gestionnaire COLLECTEAM (anciennement Dexia Ingnierie sociale), souscription volontaire et facultative des agents dans le cadre dun march bons de commande. Ces contrats avaient pour objectifs : - de faire bnficier lensemble des personnels des trois entits des meilleures garanties de maintien de salaire et dinvalidit des tarifs prfrentiels, - dharmoniser les garanties et les tarifs entre les trois entits, - de simplifier les dmarches en cas de mutation des agents dune entit lautre.

153

Ils ont permis daugmenter de prs de 60 % le nombre dagents couverts sur les trois entits. Catgorie A HUMANIS Ville CCAS CAGB 116 176 14 18 52 60 8 39 44 4 29 56 5 82 120 Autres 60 B HUMANIS 167 258 27 89 141 38 Autres 91 C HUMANIS 517 847 52 215 224 Autres 330 1 281 Total

Les chiffres prsents ci-dessus correspondent au nombre dagents qui ont demand un systme de prcompte sur leur salaire auprs dHUMANIS ou de la MNT. Dautres agents ont pu adhrer individuellement une autre institution de prvoyance (assurance ou mutuelle). Le terme de ce contrat est fix au 31 dcembre 2014. Aussi il importe, dores et dj, au vu des diffrentes tapes rglementaires et du dialogue social, prcises titre indicatif ci-dessous, de se prononcer sur le dispositif retenir aprs la fin du contrat. - Choix de la procdure : Conseil Municipal : 20 fvrier 2014 - Lancement de la consultation : dbut mars avec un dlai de consultation spcifique de 45 jours - Analyse de la consultation et audition des oprateurs : mi avril mi mai - Dcision du choix de loprateur : . CTP Ville/CCAS : Mi juin . Conseil Municipal : juin ou juillet 2014 - Information des agents de lensemble des entits : juillet - aot - Communication et runions dinformation : septembre - octobre er - Rsiliation dventuels contrats individuels avant le 1 novembre er - Adhsion au nouveau contrat pour effet au 1 janvier en dcembre 2014.

En effet, le dcret n 2011-1474 du 8 novembre 2011 permet, dsormais, aux collectivits territoriales et leurs tablissements publics de participer au financement de la protection sociale complmentaire de leurs agents. Ainsi les collectivits territoriales et leurs tablissements publics peuvent accorder leur participation au bnfice de leurs agents, pour lun ou lautre des risques sant et prvoyance, ou pour les deux. Cette participation peut tre accorde soit au titre de contrats et rglements auxquels un label a t dlivr, soit au titre dune convention de participation. Les choix oprs par les collectivits territoriales et leurs tablissements publics interviennent aprs avis du Comit Technique Paritaire.

154

II. Enjeux et objectifs de la participation


Les principaux enjeux et objectifs sont les suivants : - permettre au plus grand nombre dagents (fonctionnaires, agents de droit public et de droit priv) daccder une couverture prvoyance et de conserver leur salaire en cas darrt de travail des conditions financires plus favorables, - participer financirement aux dpenses de protection sociale des agents afin de contribuer lamlioration de leur pouvoir dachat, - assurer la matrise des cots dans le temps, - harmoniser les pratiques dans le cadre dune politique de ressources humaines partage entre la Ville de Besanon, la CAGB et le CCAS, - maintenir a minima le niveau de couverture fix par le contrat collectif souscrit prcdemment et des tarifs les plus abordables possibles. Il est rappel que ladhsion des agents un tel dispositif sera facultative et volontaire.

III. Objet de la participation : risque couvert et procdure retenir


A/ Risque couvert Il est propos de participer aux seuls contrats de prvoyance maintien de salaire, et ce, pour deux raisons : dune part, la pluralit des besoins des agents (notamment ceux lis leur situation familiale, leur ge, et au fait que certains bnficient parfois de la complmentaire sant de leur conjoint), dautre part, les rsultats dun questionnaire envoy lensemble des agents, laissant apparatre que 97 % de ceux-ci bnficient dun contrat sant, dont 17 % dans le cadre de la couverture de lemployeur de leur conjoint. Ainsi, seul le risque prvoyance pour la garantie incapacit de travail bnficiera de la participation de lemployeur. Dans ces conditions, seul ce risque sera couvrir par le futur prestataire. Il sagit du complment du demi-traitement que verse lemployeur en cas de maladie, en vertu de larticle 57 de la Loi n 84-53 du 26 janvier 1984 pour les fonctionnaires et du titre III du dcret n 88-145 du 15 fvrier 1988 pour les agents non titulaires. En effet, il savre quun arrt de travail prolong a des consquences directes sur le salaire et peut conduire rapidement des situations difficiles. Ainsi les fonctionnaires ont droit 90 jours de cong de maladie ordinaire plein traitement et 270 jours demi-traitement au cours de la priode de rfrence (anne mdicale). Il pourra par ailleurs tre demand au futur prestataire retenu de proposer titre facultatif aux agents adhrant au contrat une couverture largie aux autres risques prvoyance sous la forme dun contrat individuel et des conditions financires encadres. Cette couverture supplmentaire ne bnficiera cependant pas dune participation de lemployeur. B/ Choix de la procdure retenir Comme indiqu prcdemment, la participation peut intervenir par le biais dune labellisation ou par une convention de participation. La convention de participation, qui a pour but de slectionner un seul contrat ou rglement de protection sociale complmentaire, est plus indique pour permettre une concurrence ouverte. Elle peut entraner des offres de protection sociale complmentaire rpondant davantage au caractre solidaire et une meilleure tarification pour les agents. De plus, le conventionnement avec un seul oprateur allge la gestion des dossiers par la collectivit.

155

Compte tenu de la volont dharmonisation des pratiques des trois entits CAGB, Ville de Besanon et CCAS et sur le fondement dune galit de traitement entre tous les agents, il est donc propos de choisir exclusivement la convention de participation. Il convient de prciser que la convention de participation ne relve pas du Code des Marchs Publics. Toutefois, les dispositions du dcret du 8 novembre 2011 organisent une procdure transparente et non discriminatoire qui a pour but de vrifier le caractre solidaire du contrat ou du rglement au titre duquel la convention est passe. Dans ce cadre, un avis dappel public concurrence sera lanc. Aprs rception des candidatures et des offres, une commission ad hoc sera charge de proposer un choix entre les diffrents candidats ayant remis une offre, selon des critres dfinis par le dcret du 8 novembre 2011. Elle sera compose du Maire, du Premier Vice-Prsident du Grand Besanon, de la Vice-Prsidente du CCAS, des Directeurs Gnraux Ville, Grand Besanon et CCAS, de la DGAS en charge des Ressources Humaines des trois entits ainsi que des services experts sur ce dossier de participation. Aprs examen des garanties professionnelles, financires et prudentielles prsentes par les candidats, la collectivit territoriale ou l'tablissement public fondera son choix, par dlibration, aprs avis du comit technique, sur les principes de solidarit fixs au titre IV du dcret prcit et sur les critres suivants : - le rapport entre la qualit des garanties et le tarif propos, - le degr effectif de solidarit entre les adhrents ou les souscripteurs, intergnrationnelle, en fonction de la rmunration, - la matrise financire du dispositif, - les moyens destins assurer une couverture effective des plus gs et des plus exposs aux risques, - tout autre critre objectif respectant l'obligation de transparence et de non-discrimination, adapt la couverture de la population intresse. La convention de participation sera conclue pour une dure de six ans. Elle pourra tre proroge pour des motifs d'intrt gnral, pour une dure ne pouvant excder un an. L'organisme produira la collectivit ou l'tablissement public, au terme d'une priode de trois ans ainsi quau terme de la convention, un rapport retraant les oprations ralises au vu des critres des 2 et 4 de l'article 18 du dcret du 8 novembre 2011 susvis. Si ces critres n'ont pas t satisfaits, la collectivit ou l'tablissement pourra rsilier la convention.

IV. Valeur annuelle des participations financires octroyes dans le cadre de cette dmarche de protection sociale complmentaire
La participation des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics constitue une aide la personne, sous forme d'un montant unitaire par agent, et vient en dduction de la cotisation ou de la prime due par les agents. La participation est verse soit directement aux agents, soit aux organismes qui la rpercutent intgralement en dduction de la cotisation ou de la prime due par l'agent. Dans le cas o la participation est verse l'organisme, celui-ci tient une comptabilit er permettant de retracer l'utilisation des participations reues dans le respect de l'article 1 . Il produit annuellement les pices justificatives ncessaires et fait apparatre sur les appels de cotisation ou de prime le montant total de la cotisation ou de la prime, ainsi que le montant de l'aide verse. Ces modalits sont vrifies par les collectivits territoriales et leurs tablissements publics dans le cas d'une convention de participation et par les prestataires habilits dans le cas de la dlivrance d'un label.

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Dans un souci de simplification et de suivi de laide, il est propos de verser laide financire directement lagent dans le cadre de sa rmunration. La valeur annuelle des participations financires octroyes dans le cadre de cette dmarche de protection sociale complmentaire pourrait tre comprise annuellement sur le fondement des effectifs actuels entre 80 000 et 110 000 pour la Ville de Besanon, entre 13 000 et 17 000 pour le CCAS et entre 12 000 et 16 000 pour la CAGB. Il est prcis ici que le montant forfaitaire de participation par agent ne pourra tre dtermin prcisment quaprs dsignation de lorganisme.

V. Modalits de versement de la participation


Les collectivits territoriales et leurs tablissements publics peuvent moduler leur participation dans un but d'intrt social, en prenant en compte le revenu des agents et, le cas chant, leur situation familiale. Dans ce cadre, il sera propos une modulation dcroissante en fonction des indices pouvant conduire aucune participation pour les indices suprieurs indice brut 700. En tout tat de cause, le montant de la participation ne pourra excder le montant de la cotisation ou de la prime qui serait d en l'absence d'aide.

VI. Droulement de la procdure


Au vu de ces lments, les collectivits doivent donc dlibrer dans un premier temps sur le principe de la participation, le choix du (des) risque(s) couvert(s), la procdure retenir pour la participation et lenveloppe financire globale de participation, ce aprs avis favorable du CTP en date du 14 janvier 2014 (article 4 du dcret n 2001-1474 du 8 novembre 2011). Afin de faciliter lengagement de la procdure de mise en concurrence pour la dsignation du futur prestataire et le suivi ultrieur de la future convention de participation, il est propos que la Ville de Besanon, le Centre Communal dAction Sociale et la Communaut dAgglomration du Grand Besanon se regroupent dans le cadre dune convention de groupement (convention ci-jointe). Il est propos que la Ville de Besanon soit mandate, dans le cadre de ce groupement, pour assurer la coordination du groupement et notamment assurer dans le respect des rgles fixes par le dcret 2011-1474 du 8 novembre 2011 lensemble des missions affrentes la passation et lexcution de la convention de participation au risque prvoyance.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer sur le principe de participation de la Ville de Besanon au financement des dpenses de protection sociale complmentaire du personnel, - choisir le risque prvoyance sur lequel portera la participation, - opter pour la procdure dune convention de participation avec mise en concurrence, - se prononcer sur la fourchette indicative du montant consacr cette participation, soit entre 80 000 et 110 000 , - se prononcer sur la convention de groupement entre la CAGB, la Ville de Besanon et son CCAS, - autoriser M. le Maire ou Mme la Premire Adjointe signer cette convention.

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Participation au financement des dpenses de protection sociale complmentaire du personnel en risque prvoyance Convention de groupement

Entre :

La Ville de Besanon, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire, dment habilit par dlibration du Conseil Municipal du .,

Et :

Le Centre Communal dAction Sociale (CCAS) reprsent par Mme Marie-Nolle SCHOELLER, dment habilite par dlibration du .,

Et :

La Communaut d'Agglomration du Grand Besanon (CAGB), reprsente par M. Gabriel BAULIEU, 1er Vice-Prsident, dment habilit par dlibration du ..,

Prambule

Les collectivits territoriales sont autorises, par le dcret 2011-1474 du 8 novembre 2011, participer au financement de la protection sociale complmentaire de leurs agents. Dans ce cadre, le Grand Besanon, la Ville de Besanon et le CCAS ont dcid dapporter leur participation au financement du risque prvoyance, par le biais dune convention de participation. Ces collectivits ont ainsi dcid de constituer un groupement en vue de la passation et de lexcution de cette convention de participation.

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Ainsi il est convenu ce qui suit :

Article 1 - Objet de la convention

La Ville de Besanon, le Centre Communal dAction Sociale (CCAS) et la Communaut dAgglomration du Grand Besanon conviennent, par la prsente convention, de se regrouper pour la passation et lexcution dune convention de participation au financement de la protection sociale complmentaire de leurs agents portant sur le risque Prvoyance. Cette convention de participation est un contrat spcifique et nest pas un march public. Pour la passation de cette convention, le groupement respectera les dispositions du dcret 2011-1474 du 8 novembre 2011.

Article 2 - Membres du groupement Les membres du groupement sont la Ville de Besanon, le Centre Communal dAction Sociale (CCAS) et la Communaut dAgglomration du Grand Besanon.

Article 3 - Coordonnateur du groupement La Ville de Besanon est mandate pour assurer la coordination du groupement. En cas de dfaillance du coordonnateur, un nouveau coordonnateur est dsign, d'un commun accord, par les parties la prsente convention. La dsignation du nouveau coordonnateur fait l'objet d'un avenant la prsente convention. Le sige du groupement est tabli l'adresse suivante : Ville de Besanon 2 rue Mgevand 25034 Besanon Cedex

Article 4 - Missions du coordonnateur Le coordonnateur est charg dassurer, dans le respect des rgles fixes par le dcret 20111474 du 8 novembre 2011, lensemble des missions affrentes la passation et lexcution de la convention de participation au risque prvoyance, et notamment les missions suivantes : recueillir les donnes ncessaires ltablissement du dossier de consultation, dfinir l'organisation technique et administrative de la procdure de consultation, laborer le dossier de consultation et le projet de convention de participation, consulter le comit technique (1re consultation), rdiger et publier lavis d'appel public la concurrence, remettre le dossier de consultation aux candidats, assurer la rception des candidatures et des offres,

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procder lanalyse des candidatures et des offres, le cas chant, procder aux ngociations avec un ou plusieurs candidats, runir la commission ad hoc vise larticle 6, rdiger le rapport danalyse des offres, consulter le comit technique (2me consultation), aprs approbation du choix par les 3 assembles dlibrantes, signer et notifier la convention de participation au titulaire, informer les candidats non retenus des rsultats de la consultation et publier les rsultats du choix, informer les agents concernant la signature des conventions de participation, les caractristiques du contrat et les modalits dadhsion celui-ci, excuter la convention de participation (excution administrative, technique et comptable), aprs dlibrations des 3 entits, signer les ventuels avenants ou procder la rsiliation de la convention.

Article 5 - Commission ad hoc A lissue de la rception des candidatures et des offres, une commission ad hoc sera charge de proposer un choix selon des critres dfinis par le dcret du 8 novembre 2011. Elle pourra tre compose du Maire, du premier Vice-Prsident du Grand Besanon, de la Vice-Prsidente du CCAS, des Directeurs Gnraux Ville, Grand Besanon et CCAS, de la DGAS en charge des Ressources Humaines des trois entits ainsi que des services experts sur le dossier de participation. Aprs avis des comits techniques, les assembles dlibrantes des 3 entits se prononceront sur le choix de la convention.

Article 6 - Rmunration du coordonnateur Le coordonnateur ne recevra aucune rmunration pour laccomplissement de ses missions dans le cadre du groupement. Il assurera ses missions titre gracieux vis--vis des autres membres du groupement et prend en charge les frais lis au fonctionnement du groupement (reprographie, publicit...).

Article 7 - Responsabilit du coordonnateur Le coordonnateur est responsable des missions qui lui sont confies par la prsente convention. Il fera son affaire personnelle de tous les risques pouvant provenir du fait de son activit. Il est le seul responsable, vis--vis des tiers, de tous accidents, dgts ou dommages de quelque nature que ce soit dcoulant de ses missions dfinies l'article 4.

Article 8 - Dure du groupement La prsente convention constitutive entre en vigueur la date dacquisition de son caractre excutoire. Le groupement est constitu pour la dure de la procdure de passation et dexcution de la convention de participation. Il prendra fin aprs lexcution complte de la convention de participation.

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Article 9 - Modifications de la convention La prsente convention pourra faire lobjet de modification par voie davenant et aprs dcision favorable de toutes les assembles dlibrantes des membres du groupement.

Article 10 - Capacit agir en justice Le coordonnateur peut agir en justice au nom et pour le compte des membres du groupement pour la procdure de consultation dont il a la charge, aussi bien en tant que demandeur quen tant que dfendeur. Il informe et consulte les membres sur sa dmarche et son volution.

Article 11 - Contentieux Toute contestation relative l'interprtation ou l'excution de la prsente convention sera du ressort du Tribunal Administratif de Besanon.

Les parties sengagent toutefois rechercher pralablement une solution amiable au litige.

Fait Besanon en 3 exemplaires, le ............................................

Pour la Ville de Besanon, Le Maire,

Pour la CAGB Le 1er Vice-Prsident,

Jean-Louis FOUSSERET

Gabriel BAULIEU

Pour le CCAS La Prsidente,

Marie-Nolle SCHOELLER

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Personnel Communal Renouvellement de lemploi de Responsable du Ple numrique au sein de la Direction Communication

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 07/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit confirmer lemploi de Responsable du Ple numrique temps complet, rattach la Direction de la Communication.

Par dlibration en date du 7 juillet 2011, le Conseil Municipal a dfini lemploi temps complet dun charg de communication, adjoint au Directeur de la communication pour le multimdia. Depuis cette date, lvolution de la direction a conduit la cration dun ple multimdia. Il est rappel que lagent affect cet emploi, au sein de la Direction de la Communication, est notamment charg de : - dcliner les campagnes de communication de la collectivit sur le multimdia, - piloter le dploiement des produits multimdia et en suivre lvolution, - recueillir, rdiger, mettre en forme et organiser la diffusion dinformations sur ces diffrents supports, - encadrer et animer une quipe de 3 personnes intervenant dans les diffrents secteurs placs sous sa responsabilit. Le contrat de cet agent arrivant chance le 31 aot prochain, au vu des besoins des services et de la nature des fonctions, la Ville a souhait anticiper le recrutement de cet emploi par voie de mutation ou de dtachement dun fonctionnaire ou de recrutement dun laurat du concours correspondant. A cet effet, elle a procd une publicit de celui-ci, conformment aux obligations statutaires. Toutefois, lappel candidatures na pas permis de trouver un candidat titulaire prsentant une plus forte adquation au poste que lagent non titulaire en fonction. Compte tenu de cet appel candidatures infructueux, il convient douvrir laccs cet emploi aux agents contractuels dans le cadre de larticle 3-3 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la Fonction Publique Territoriale. En lespce, le recours un agent contractuel est justifi notamment en raison de la spcificit de cet emploi, des besoins du service, la continuit de lactivit dont il sagit devant tre assure, labsence de ce cadre portant prjudice au bon fonctionnement de cette mission et au regard de la nature des fonctions assumer qui ncessitent des formations et une exprience professionnelle dans le domaine concern.

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Lagent percevra la rmunration, savoir le traitement indiciaire, le cas chant le supplment familial de traitement affrent lindice brut 821, un rgime indemnitaire constitu dune re IFTS de 1 catgorie affecte dun coefficient de 6,87 ainsi que la prime de fin danne dans les conditions de la dlibration du Conseil Municipal du 17 fvrier 1992. Le contrat, de droit public, serait tabli pour une dure maximale de trois ans avec possibilit de dnonciation chaque chance annuelle. En tout tat de cause, lissue de la priode maximale, ce contrat ne pourra tre renouvel que par reconduction expresse.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur le renouvellement du contrat de responsable du Ple numrique temps complet la Direction de la Communication dans les conditions numres ci-dessus.

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Personnel Communal Renouvellement de lemploi de Conseiller Ingnieur en organisation

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 07/02/2014

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Le Conseil Municipal est invit confirmer lemploi de Conseiller Ingnieur en organisation temps complet, rattach Direction Pilotage et Organisation, au sein du Ple Ressources Humaines.

Par dlibration en date du 12 septembre 2011, le Conseil Municipal a dfini lemploi temps complet dun Conseiller Ingnieur en organisation au sein du Ple Ressources Humaines. Il est rappel que lagent affect cet emploi, au sein de la Direction Pilotage et Organisation, est notamment charg daccompagner les projets lis aux volutions dorganisation (dont les dmarches de mutualisation de services entre la Ville, le CCAS et la Communaut dAgglomration). Ces missions sont notamment : - aider la dcision en matire de stratgie organisationnelle ou de projet dadministration, - raliser des tudes et des diagnostics organisationnels ou daccompagnement au changement, - accompagner les volutions organisationnelles, managriales et ressources humaines, - accompagner loptimisation et la rationalisation des procdures, - apporter une assistance organisationnelle la gestion de crise. Le contrat de cet agent arrivant chance le 19 septembre prochain, au vu des besoins des services et de la nature des fonctions, la Ville a souhait anticiper le recrutement de cet emploi par voie de mutation ou de dtachement dun fonctionnaire ou de recrutement dun laurat du concours correspondant. A cet effet, elle a procd une publicit de celui-ci, conformment aux obligations statutaires. Toutefois, lappel candidatures na pas permis de trouver un candidat titulaire prsentant une plus forte adquation au poste que lagent non titulaire en fonction.

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Compte tenu de cet appel candidatures infructueux, il convient douvrir laccs cet emploi aux agents contractuels dans le cadre de larticle 3-3 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la Fonction Publique Territoriale. En lespce, le recours un agent contractuel est justifi notamment en raison de la spcificit de cet emploi, des besoins du service, la continuit de lactivit dont il sagit devant tre assure, labsence de ce cadre portant prjudice au bon fonctionnement de cette mission et au regard de la nature des fonctions assumer qui ncessitent des formations et une exprience professionnelle dans le domaine concern. Lagent percevra la rmunration, savoir le traitement indiciaire, le cas chant le supplment familial de traitement affrent lindice brut 786, un rgime indemnitaire constitu dune me IFTS de 2 catgorie affecte dun coefficient de 5,33 ainsi que la prime de fin danne dans les conditions de la dlibration du Conseil Municipal du 17 fvrier 1992. Le contrat, de droit public, serait tabli pour une dure maximale de trois ans avec possibilit de dnonciation chaque chance annuelle. En tout tat de cause, lissue de la priode maximale, ce contrat ne pourra tre renouvel que par reconduction expresse.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur le renouvellement du contrat de Conseiller Ingnieur en organisation au sein du Ple Ressources Humaines temps complet dans les conditions numres ci-dessus.

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Personnel Communal Renouvellement de lemploi de Directeur de la Communication

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 07/02/2014

Avis Favorable (1 contre)

Rsum : Le Conseil Municipal est invit confirmer lemploi Directeur de la Communication temps complet.

Par dlibration en date du 6 mai 2011, le Conseil Municipal a dfini lemploi temps complet de Directeur de la Communication. Il est rappel que lagent affect cet emploi plac sous lautorit conjointe du Directeur Gnral des Services et du Directeur de Cabinet, assure la conduite de lensemble des actions de communication externe. Force de propositions, il labore et met en uvre la stratgie de communication afin daccompagner les choix politiques de lexcutif et assurer la promotion du territoire. Il devra plus particulirement assurer les missions suivantes : - dfinir et assurer la mise en uvre du plan de communication, - apporter un appui aux directions oprationnelles dans un souci de cohrence des actions de communication, - laborer et assurer le suivi de lensemble des outils, supports et vnements de communication de la collectivit, - tre garant du suivi administratif et budgtaire de la direction, - encadrer et animer une quipe de 26 personnes, - raliser lvaluation des rsultats des actions menes. Le contrat de cet agent arrivant chance le 30 mai prochain, au vu des besoins des services et de la nature des fonctions, la Ville a souhait anticiper le recrutement de cet emploi par voie de mutation ou de dtachement dun fonctionnaire ou de recrutement dun laurat du concours correspondant. A cet effet, elle a procd une publicit de celui-ci, conformment aux obligations statutaires. Toutefois, lappel candidatures na pas permis de trouver un candidat titulaire prsentant une plus forte adquation au poste que lagent non titulaire en fonction. Compte tenu de cet appel candidatures infructueux, il convient douvrir laccs cet emploi aux agents contractuels dans le cadre de larticle 3-3 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la Fonction Publique Territoriale.

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En lespce, le recours un agent contractuel est justifi notamment en raison de la spcificit de cet emploi, des besoins du service, la continuit de lactivit dont il sagit devant tre assure, labsence de ce cadre portant prjudice au bon fonctionnement de cette mission et au regard de la nature des fonctions assumer qui ncessitent des formations et une exprience professionnelle dans le domaine concern. Lagent percevra la rmunration, savoir le traitement indiciaire, le cas chant le supplment familial de traitement affrent lindice major 979, un rgime indemnitaire constitu ainsi que la prime de fonctions et de rsultats en rfrence au grade dadministrateur territorial au coefficient de 4,12 sur la part fonctionnelle ainsi que la prime de fin danne dans les conditions de la dlibration du Conseil Municipal du 17 fvrier 1992. Le contrat, de droit public, serait tabli pour une dure dun an. En tout tat de cause, lissue, ce contrat ne pourra tre renouvel que par reconduction expresse.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur le renouvellement du contrat de Directeur de la Communication temps complet dans les conditions numres ci-dessus.

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13
Comit des Oeuvres Sociales Attribution dune subvention

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 2 07/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur le versement de la subvention 2014 au COS, telle que dtaille dans le rapport et qui slve 568 105 . De plus, il est appel se prononcer sur lattribution daides indirectes dun montant de 203 776 .

Une convention lie la Ville, le Centre Communal dAction Sociale et le Grand Besanon dune part, et le Comit des Oeuvres Sociales (COS) dautre part. Elle a t mise en place par dlibration du Conseil Municipal du 7 fvrier 2008. Dans ce cadre, la Ville sengage apporter au COS une aide directe par le versement dune subvention annuelle pour participation aux diverses activits et prestations, soit 1 % des rmunrations concernant les emplois permanents du budget principal et des budgets annexes de lanne N-2, soit 568 105 en 2014. Un acompte reprsentant 25 % de la subvention verse lanne prcdente est vers en fvrier, le solde ltant au mois de juin. Au-del de ces aides directes, la Ville sengage apporter au COS des aides indirectes prvues la convention notamment pour participation la restauration du personnel municipal, dtermine chaque anne en fonction du nombre de repas pris. Dans le cadre dune rponse ministrielle (question Assemble Nationale n 71425), le Ministre du Travail, de la Solidarit et de la Fonction Publique a prcis quafin de respecter le principe de sincrit budgtaire tout en rduisant les risques juridiques inhrents aux mises dispositions gratuites, il tait ncessaire de valoriser le montant de ces charges indirectes. Toutefois, il est prcis quafin dviter un accroissement des charges des associations qui grent laction sociale des collectivits envers leurs agents et que cellesci naient pas rduire leur offre sociale et culturelle, les collectivits peuvent augmenter dautant leur subvention. Il convient donc de valoriser les aides indirectes suivantes : - laide indirecte daffectation de personnels (article 5-1 de la convention du 25 fvrier 2008), soit 175 000 , - laide indirecte de mise disposition de locaux (article 5-2 de la convention du 25 fvrier 2008), soit 28 776 .

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Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer quant au versement de la subvention 2014 due au COS, soit : - 140 422 en fvrier au titre de lacompte (25 % de la subvention 2013), - 427 683 en juin au titre du solde de la participation aux diverses activits et prestations, - 203 776 en septembre au titre des charges indirectes vises par les articles 5-1 et 5-2 de la convention, qui seront factures au COS lidentique le mois suivant. De plus, une somme sera verse en mai au titre notamment de la participation la restauration du personnel municipal en fonction et au vu des justificatifs produits par le COS. En cas daccord, la somme totale sera prleve sur la ligne 65.020/6574 CS 20400.

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Side by Side Collaboration franco-suisse entre musiques actuelles et orchestres symphoniques Partenariat entre la Ville de Besanon et La Rodia

Rapporteur : Mme lAdjointe GERDIL-DJAOUAT

Date Commission n 1 05/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : La Rodia porte un projet ambitieux, mobilisant des partenaires franc-comtois et suisses autour des musiques actuelles et classiques. Ce projet bnficie dun financement europen au titre du programme de coopration transfrontalire INTERREG. La Ville de Besanon souhaite participer ce projet qui met en avant une coopration transfrontalire exemplaire, notamment avec des partenaires de notre ville jumele suisse, Neuchtel.

I - Le contexte
Dans le domaine des musiques classiques et actuelles, on peut constater un dficit de collaborations transfrontalires, alors mme que les diffrentes structures impliques gagneraient travailler ensemble, quil sagisse de mener des actions culturelles, de communication ou de mobilit des publics et des artistes. Si quelques actions ont t inities avec succs, comme la collaboration entre le Festival International de Musique de Besanon Franche-Comt et la Fondation du Septembre musical de Montreux Vevey, ce genre de dmarche reste difficile engager et les projets en restent bien souvent au stade embryonnaire. Les publics des deux cts de la frontire ont pourtant dj pris lhabitude, en matire de musiques classiques, rock ou actuelles daller dcouvrir les programmes proposs, que ce soit dans les salles de Suisse Romande comme le Bikini test de la Chaux-de-Fonds, la Case Chocs Neuchtel, ou les Docks de Lausanne, ou en Franche-Comt, avec le Festival de Musique de Besanon - Franche-Comt et depuis peu La Rodia Besanon ou Le Moloco Audincourt. Avec larrive rcente de nouvelles structures de cration et de diffusion denvergure dans le paysage local, comme lOrchestre Victor Hugo Franche-Comt ou La Rodia, les collaborations se sont multiplies et permettent prsent denvisager un dveloppement concert des pratiques musicales de part et dautre de la frontire franco-suisse.

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II - Le projet
Fortes de ces constatations, trois structures phares (La Rodia Besanon, lEnsemble Symphonique Neuchtel et lOrchestre Victor Hugo Franche-Comt) ont souhait crer une dynamique et renforcer la coopration entre les acteurs transfrontaliers des musiques classiques et actuelles travers la cration dune uvre musicale denvergure faisant intervenir plusieurs partenaires oprationnels. La forme dfinitive de la cration musicale se base sur une criture musicale ralise par le trompettiste et compositeur Erik Truffaz auquel sadjoint le musicien suisse Franz Treichler (fondateur des Young Gods- rfrence internationale du Rock lectronique). Cette composition sera ensuite interprte par un ensemble compos de plus de 40 musiciens issus des 2 formations (Ensemble Symphonique Neuchtel et Orchestre Victor Hugo Franche-Comt) et de choristes. Cet ensemble intgrera des instruments lectriques et lectroniques amplifis. Lorchestre sera dirig par JeanFranois Verdier, directeur artistique et musical de lOVHFC. 5 reprsentations sont programmes : - le 27 mai en cration au Thtre de Besanon, - le 2 juin la MAL de Sochaux, - le 8 juin au Thtre du Jorat de Mzires, - le 15 juin Neuchtel (lors du FestiNeuch), - le 20 juin Genve pour prs de 10 000 spectateurs. Tout au long du processus de cration, un programme daction culturelle sera dclin autour de cette uvre musicale intitule Avant lAube et mobilisera des publics tudiants, avec des membres des conservatoires de Besanon et Neuchtel, de lUFR Musicologie de Besanon et de lENM Montbliard. Des navettes bus seront mises en place afin dencourager ces jeunes musiciens suivre les oprations proposes Neuchtel ou Besanon (masterclasse, confrences, ateliers) et inciter la mobilit des publics.

III - Le soutien dINTERREG


Port ct franais par La Rodia et ct suisse par lEnsemble Symphonique Neuchtel, en partenariat avec lOVHFC, ce projet ambitieux a obtenu le soutien du programme europen de coopration transfrontalire INTERREG et recevra ainsi une somme de 141 009 . La Ville de Besanon a t sollicite au titre du jumelage entre Besanon et Neuchtel, de mme que la Rgion Franche-Comt, qui apportera son soutien hauteur de 20 000 , ce projet impliquant plusieurs acteurs culturels rgionaux. Ct Suisse, la Ville de Neuchtel devrait galement apporter son aide ce projet qui mobilisera les structures musicales de la ville. Ce projet de cration culturelle mobilisant les acteurs transfrontaliers dans le domaine des musiques actuelles et classiques, tout en impliquant les publics des deux villes correspond tout fait aux actions que la Ville souhaite dvelopper avec sa ville jumelle de Neuchtel. De plus, il cre une dynamique entre les acteurs transfrontaliers qui permettra de poser les bases de futures collaborations entre tous les partenaires impliqus, tant au niveau des changes de savoirs que de la promotion des artistes locaux ou de la mobilit des publics des deux cts de la frontire.

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Cest pourquoi il est propos au Conseil Municipal de rpondre favorablement la demande de participation de La Rodia en collaboration avec lEnsemble Symphonique Neuchtel pour une somme rpartie comme suit : - 5 000 de subvention La Rodia pour participer la cration de luvre musicale et - 3 000 au titre de la participation aux frais de mobilit entre Besanon et Neuchtel des publics, des participants et daccueil des intervenants aux ateliers artistiques Besanon.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - verser une subvention de 5 000 La Rodia pour son projet de cration musicale franco-suisse, en partenariat avec lEnsemble Symphonique Neuchtel. En cas daccord, cette somme sera prleve sur la ligne 65.048/657364.0094036 CS 00290 - accorder une aide logistique au titre de la participation aux frais de mobilit entre Besanon et Neuchtel des publics, des participants et daccueil des intervenants aux ateliers artistiques Besanon. En cas daccord, cette participation dun montant de 3 000 sera prise en charge sur les crdits du service Relations Internationales sur la ligne 011.048/6042.0094036 CS 00290 - autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer toute convention intervenir avec La Rodia et matrialisant cette collaboration.

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CONVENTION DE PARTENARIAT ENTRE LA VILLE DE BESANON ET LA RODIA

Entre : La VILLE DE BESANON, reprsente par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, agissant en vertu dune dlibration du Conseil Municipal en date du 20 fvrier 2014 dune part, et : La RODIA, reprsente par son Directeur, M. Emmanuel COMBY, domicilie 4 avenue de Chardonnet Besanon, dautre part,

IL EST CONVENU CE QUI SUIT :

Prambule La RODIA porte, avec diffrents partenaires, suisses et bisontins, un projet ambitieux autour des musiques actuelles et classiques. Ce projet bnficie dun financement europen au titre du programme de coopration transfrontalire INTERREG. En raison de lintrt culturel de la dmarche et de son impact sur les relations entre Besanon et sa ville jumele suisse, Neuchtel, la Ville de Besanon et La RODIA souhaitent instaurer un partenariat autour de ce projet.

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Article 1 : Objet de la convention Cette convention a pour objet de dfinir les conditions du partenariat entre la Ville de Besanon et La RODIA, et les engagements de chacune des parties.

Article 2 : Dure de la convention La prsente convention est conclue pour une dure allant de lentre en vigueur de la prsente et prenant fin au plus tard le 31 dcembre 2014.

Article 3 : Engagements de la RODIA La RODIA sengage mettre en uvre le projet suivant : En partenariat avec lEnsemble Symphonique Neuchtel et lOrchestre Victor Hugo FrancheComt, il sagit de crer une dynamique et de renforcer la coopration entre les acteurs transfrontaliers des musiques classiques et actuelles travers la cration dune uvre musicale denvergure faisant intervenir plusieurs partenaires oprationnels. Cette cration musicale, ralise par le trompettiste et compositeur Erik Truffaz et le musicien suisse Franz Treichler, sera ensuite interprte par un ensemble compos de plus de 40 musiciens issus des deux formations (Ensemble Symphonique Neuchtel et Orchestre Victor Hugo Franche-Comt) et de choristes. Cet ensemble intgrera des instruments lectriques et lectroniques amplifis. Lorchestre sera dirig par Jean-Franois Verdier, directeur artistique et musical de lOVHFC. Tout au long du processus de cration, un programme daction culturelle sera dclin autour de cette uvre musicale intitule Avant lAube et mobilisera des publics tudiants, avec des membres des conservatoires de Besanon et Neuchtel, de lUFR Musicologie de Besanon et de lENM Montbliard. Des navettes bus seront mises en place afin dencourager ces jeunes musiciens suivre les oprations proposes Neuchtel ou Besanon (master classe, confrences, ateliers) et inciter galement la mobilit des publics respectifs des deux villes. Cinq reprsentations de cette uvre musicale sont programmes : - Le 27 mai 2014 au Thtre de Besanon - Le 2 juin 2014 la MAL de Sochaux - Le 8 juin 2014 au Thtre du Jorat de Mzieres - Le 15 juin 2014 Neuchtel - Le 20 juin 2014 Genve.

La RODIA sengage remettre les pices justificatives de la ralisation de ce projet au secrtariat technique conjoint du programme INTERREG France-Suisse avant lchance de la prsente convention.

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Article 4 : Engagements de la Ville de Besanon La Ville de Besanon sengage verser une subvention dun montant de 5 000 La RODIA pour la ralisation du projet tel que dcrit ci-dessus. Cette subvention sera verse en une fois aprs signature de la prsente. La Ville de Besanon sengage galement prendre en charge, pour un montant ne pouvant excder la somme de 3 000 , la mobilit des publics. Prcisment, cela inclut : La prise en charge du cot dun bus de 50-55 places pour permettre au public neuchtelois de venir assister au spectacle Avant lAube Besanon, le 27 mai 2014, lissue dune journe de dcouverte de Besanon (montant estimatif : 1 100 ) La prise en charge du cot dun bus de 50-55 places pour permettre au public bisontin daller assister au spectacle Avant lAube Neuchtel le 15 juin 2014, dans le cadre de la manifestation FestiNeuch, lissue dune journe de dcouverte de Neuchtel (montant estimatif : 600 ) La prise en charge du cot dun bus de 37 places pour permettre au public tudiant bisontin (tudiants en musicologie, lves du Conservatoire et coles de musique) daller assister, le 13 mai 2014, la master classe dcouverte de luvre propose Neuchtel par Eric Truffaz, (montant estimatif : 550 ) La participation aux frais de rception des intervenants (Eric Truffaz et Franz Treichler) loccasion de leurs prestations Besanon (montant estimatif : 750 ).

La Ville sengage par ailleurs fournir La RODIA les copies des factures valides par ses services pour cette opration.

Article 5 : Bilan Un compte rendu financier de la ralisation de ce projet devra tre adress par La RODIA la Ville de Besanon au plus tard le 31 dcembre 2014. Conformment larticle L. 1611-4 du CGCT, La RODIA sengage faciliter par tout moyen le contrle par la Ville de lutilisation des fonds verss.

Article 6 : Avenant Toute modification de la prsente convention fera lobjet dun avenant approuv dans les mmes termes par les deux parties.

Article 7 : Rsiliation En cas de non respect de ses obligations par lune ou lautre des parties, la prsente convention pourra tre rsilie aprs mise en demeure de la partie dfaillante par lettre recommande avec accus de rception, reste sans effet pendant 15 jours. En cas de rsiliation pour faute initie par la Ville, la restitution de la partie de la subvention non encore utilise par La RODIA pour la ralisation du projet, pourra tre exige.

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Article 8 : Litiges Pour toutes les contestations portant sur l'application ou l'interprtation de la convention, les parties sengagent rechercher une solution amiable. A dfaut, les tribunaux de Besanon sont seuls comptents.

Fait Besanon en 3 exemplaires

le ......................................... 2014

le ................................ 2014

Pour LA RODIA Le Directeur,

Pour la VILLE DE BESANON Le Maire,

Emmanuel COMBY

Jean-Louis FOUSSERET

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Festival International de Musique de Besanon Franche-Comt Versement dune avance sur la subvention 2014

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 6 04/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : La convention biennale multipartite entre le Festival International de Musique et ses partenaires -Ministre, Rgion, Dpartement et Ville-, est en cours de rdaction ; elle sera prsente lors dun prochain conseil municipal. Pour ne pas compromettre lorganisation de ldition 2014, il est propos de verser lassociation une avance sur la subvention 2014 dun montant de 105 000 correspondant 50 % de la subvention 2013.

Les relations entre le Festival International de Musique de Besanon Franche-Comt et ses partenaires -Ministre de la Culture, Rgion de Franche-Comt, Dpartement du Doubs et Ville de Besanon-, sont fixes dans le cadre dune convention biennale multipartite. Cette convention porte sur le projet artistique et culturel du festival lui-mme, du concours des jeunes chefs dorchestre et de la rsidence du compositeur. La convention 2012-2013 a pris fin le 31 dcembre 2013. Depuis plusieurs mois, une rflexion est mene par lassociation et ses partenaires autour des propositions dvolution de projet artistique et culturel du festival et du concours proposes par M. Jean-Michel Math, le nouveau directeur. Ces volutions ont t approuves lors du dernier conseil dadministration de lassociation et sont en cours dintgration dans la convention 2014-2015 ; cette convention sera prsente lors dun prochain conseil municipal. Toutefois, pour ne pas compromettre lorganisation de ldition 2014 du festival, il est propos de verser lassociation une avance sur la subvention 2014 correspondant 50 % du montant de la subvention 2013, soit 105 000 .

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer sur le versement dune avance sur la subvention 2014 dun montant de 105 000 qui, en cas daccord, sera prlev sur la ligne 65.33/6574.0089027 CS 10031, - autoriser M. le Maire signer la convention relative ce versement avec lAssociation Festival International de Musique de Franche-Comt.

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FESTIVAL DE MUSIQUE BESANON FRANCHE-COMTE CONVENTION TEMPORAIRE

Entre, dune part, La Ville de Besanon, reprsente par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, dment habilit par dlibration du Conseil Municipal du 20 fvrier 2014, Ci-aprs dsigne la Ville de Besanon Et, dautre part, L'Association du Festival de Musique de Besanon Franche-Comt, reprsente par son prsident, M. Bernard SERTOUT, Ci-aprs dsigne lAssociation.

Prambule Les modalits des relations entre lAssociation et ses partenaires publics -Ministre de la Culture, Rgion Franche-Comt, Dpartement du Doubs et Ville de Besanon-, sont fixes dans le cadre dune convention biennale multipartite. Cette convention porte sur le projet artistique et culturel du festival luimme, du concours des jeunes chefs dorchestre et de la rsidence du compositeur. La convention 2012-2013 a pris fin le 31 dcembre 2013. Depuis plusieurs mois, une rflexion est mene par lassociation et ses partenaires autour des propositions dvolution de projet artistique et culturel du festival et du concours proposes par M. JeanMichel Math, le nouveau directeur de lAssociation. Ces volutions ont t approuves lors du dernier conseil dadministration de lAssociation et sont en cours dintgration dans la convention 2014-2015. Ceci tant rappel, il est convenu ce qui suit.

Article 1 - Objet La convention biennale multipartite 2014-2015 qui fixe les modalits des relations entre lAssociation et ses partenaires publics, dont la Ville de Besanon, sera prsente lors dun prochain conseil municipal. Toutefois, en attendant que soit signe cette convention, et pour ne pas compromettre lorganisation de ldition 2014 du festival, la Ville de Besanon propose de verser lAssociation une avance sur la subvention 2014

Article 2 - Dure Cette convention prendra effet la date de sa signature et prendra fin la date de prise deffet de la convention biennale multipartite 2014-2015.

Article 3 - Engagement de la Ville de Besanon La Ville de Besanon sengage verser lAssociation, au mois de mars, une avance sur la subvention 2014 correspondant 50 % du montant de la subvention 2013, soit 105 000 .

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Article 4 - Engagement de lAssociation LAssociation affectera cette avance lorganisation du Festival de musique de Besanon Franche-Comt, en septembre 2014 et sengage : - Organiser le Festival de musique, ax sur la diffusion symphonique, essentiellement Besanon et de manire secondaire en Franche-Comt, et assurer son rayonnement national et international, - Favoriser laccs du public le plus large possible ces concerts, afin de dmocratiser laccs la musique interprte par des musiciens de niveau international, avec une politique tarifaire adapte, - Favoriser les cooprations avec tous les acteurs rgionaux de la musique, du spectacle vivant et de la culture, afin de renouveler les publics en permanence et crer des cooprations, changes, synergies et projets.

Article 5 - Rsiliation En cas de non-respect par l'une ou l'autre partie de ses engagements respectifs inscrits dans la prsente convention, celle-ci pourra tre rsilie de plein droit par l'une ou l'autre des parties l'expiration d'un dlai de deux mois suivant l'envoi d'une lettre avec accus de rception valant mise en demeure.

Article 6 - Litiges Tout litige relatif linterprtation de la prsente convention qui ne saurait tre rsolu lamiable sera de la comptence exclusive des Tribunaux de Besanon.

Fait Besanon, le Pour lAssociation, Son Prsident, Pour la Ville de Besanon Son Maire

M. Bernard SERTOUT

M. Jean-Louis FOUSSERET

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Convention de partenariat relative la mise en valeur dun fonds de manuscrits de la bibliothque municipale

Rapporteur : M. lAdjoint DAHOUI

Date Commission n 6 04/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : La Ville de Besanon, lUniversit de Franche-Comt (UFC) et lInstitut de Recherche en Histoire des Textes (IRHT), composante du CNRS, ont labor un projet de mise en valeur de manuscrits de la bibliothque municipale qui a t retenu par lObservatoire du patrimoine crit du Moyen Age et de la Renaissance, dans le cadre dune opration nationale appele Biblissima. Une subvention de 15 000 a t attribue lIRHT, en tant que membre de Biblissima, pour la ralisation de ce projet.

La bibliothque municipale et lInstitut des Sciences et Techniques de lAntiquit (ISTA), de lUniversit de Franche-Comt, ont prsent un projet intitul la culture humaniste en Franche-Comt me me aux XV et XVI sicles qui a t accept par le consortium Biblissima au titre de lanne 2014 avec une subvention de 15 000 . Cette somme verse lIRHT, sera destine rmunrer des tudiants en thse lISTA avec pour mission denrichir et de complter les notices dune centaine de manuscrits conservs la bibliothque municipale et ayant trait au thme de la culture humaniste en Franche-Comt. Les notices de ces manuscrits rares et du plus haut intrt scientifique existent dj mais leur contenu est concis et lacunaire. Dans le cadre de ce partenariat, le contenu des notices serait amlior dun commentaire sur lhistorique du texte, dune ventuelle identification des auteurs. Aussi, linformation mise la disposition des chercheurs serait plus complte. La formation des tudiants au manuscrit ancien sera confie aux conservateurs de la bibliothque municipale : rdaction des notices, description des reliures, reprage des provenances des ouvrages. LUniversit, quant elle, encadrera les tudiants dans leur travail de recherche historique. Par ailleurs, lIRHT cde titre gratuit la Ville et lUniversit, titre non-exclusif le droit de reprsenter et de reproduire les notices tablies dans le cadre du prsent partenariat. A lissue des travaux, celles-ci seront consultables sur plusieurs sites internet, en particulier sur Mmoire Vive, patrimoine numris de Besanon qui prsente dores et dj les richesses de la bibliothque et des archives.

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Propositions
Il est demand au Conseil Municipal : - de se prononcer sur le partenariat avec lUniversit et lIRHT, - autoriser M. le Maire signer la prsente convention et les avenants venir, le cas chant.

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Convention de partenariat pour le projet Biblissima

Entre les soussigns La Ville de Besanon, reprsente par son Maire en exercice, M. Jean-Louis FOUSSERET, dment habilit signer la prsente convention par une dlibration du Conseil Municipal du 20 fvrier 2014, dont le sige social est tabli 2 rue Mgevand, 25034 Besanon Cedex ci-aprs dnomme la Ville, dune part, et LUniversit de Franche-Comt, reprsente par son Prsident en exercice, M. Jacques BAHI, dont le sige social est tabli 1 rue Claude Goudimel, 25030 Besanon Cedex ci-aprs dnomme lUniversit, Agissant tant en son nom qu'au nom et pour le compte de l'Institut des Sciences et Techniques de l'Antiquit (EA 4011), dirig par M. Antonio GONZALES, situ 30-32 rue Mgevand 25000 Besanon, Ci-aprs dsign par lISTA, Dune seconde part, et Le Centre national de la recherche scientifique, tablissement public caractre scientifique et technologique, n SIREN 180089013, code APE 7219Z, reprsent par son Prsident, M. Alain FUCHS, lequel a dlgu sa signature M. Alain MANGEOL, Dlgu rgional pour la circonscription Paris A, 27 rue Paul Bert, 94204 Ivry-sur-Seine, Ci-aprs dsign par le CNRS, Agissant tant en son nom qu'au nom et pour le compte de l'Institut de recherche et d'histoire des textes (CNRS-UPR 841), dirig par Mme Nicole BRIOU, situ 40, avenue d'Ina, 75116 Paris, Ci-aprs dsign par lIRHT, Dune troisime part,

Vu le droit de la proprit intellectuelle et notamment : Les articles L. 122-1, L. 122-2 et L. 122-3 du Code de la proprit intellectuelle dfinissant les droits dexploitation, de reprsentation et de reproduction, Les articles L. 122-7 et L. 131-3 du Code de la proprit intellectuelle relatifs la cession des droits de reprsentation et de reproduction,

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Prambule

Biblissima -Bibliotheca bibliothecarum novissima- est un observatoire du patrimoine crit du Moyenge et de la Renaissance, construit grce au programme quipements dexcellence des Investissements davenir. Il traite des documents dans les principales langues de culture de l'Europe mdivale et renaissante (arabe, franais, grec, hbreu, latin...) et contribue une meilleure connaissance de la circulation des me textes, du devenir des bibliothques et de la transmission des savoirs en Europe du VIII au me XVIII sicle. La bibliothque municipale de la Ville et lInstitut des Sciences et Techniques de lAntiquit (EA 4011) de lUniversit ont labor un projet de mise en valeur des manuscrits de la bibliothque municipale me me intitul La culture humaniste en Franche-Comt, XV -XVII sicles, qui a t retenu par Biblissima pour 2014. Une subvention de 15 000 a t accorde lIRHT, en tant que membre de Biblissima, pour la ralisation de ce projet. Cette somme sera destine rmunrer des tudiants en thse lISTA avec pour mission, denrichir et de complter les notices dune centaine de manuscrits conservs la bibliothque municipale et ayant trait au thme de la culture humaniste en Franche-Comt.

Ceci tant rappel, il est convenu de ce qui suit :

Article 1 - Objet de la convention La prsente convention a pour objet de fixer les modalits du partenariat relatif la mise en valeur dun fond de manuscrits de la bibliothque municipale par des tudiants de lUniversit. Les tudiants seront recruts et rmunrs par le CNRS au moyen de la subvention alloue par Biblissima. Article 2 - Modalits de mise en uvre Les manuscrits conservs la bibliothque municipale datent du dbut du VIII la fin du me XVI sicle. Les notices de ces manuscrits rares et dun intrt scientifique majeur existent dj mais leur contenu est concis et lacunaire. Le travail ralis par les tudiants de lUniversit permettra denrichir et de complter les notices en indiquant : - provenances, pour reconstituer les bibliothques anciennes (circulation des manuscrits) - reliure mdivale et moderne - notices dautorits (auteurs et uvres) - prsentation historique : auteur, texte, rception et transmission - bibliographie. A lissue des travaux, les notices enrichies seront consultables : - dans le catalogue des manuscrits de la Ville (Mmoire Vive : http://memoirevive.besancon.fr), - dans le catalogue de la Bibliotheca Antiqua Numerica de lUniversit (BAN : http://ista.univfcomte.fr/index.php/ed-src/ban), - dans le catalogue gnral des manuscrits (CGM), inclus dans le Catalogue collectif de France (CCFr : http://ccfr.bnf.fr/portailccfr).
me

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Article 3 - Proprit intellectuelle Le CNRS cde gratuitement la Ville et lUniversit, titre non exclusif, les droits patrimoniaux dauteur affrents aux notices tablies dans le cadre du projet La culture humaniste en Francheme me Comt, XV -XVII sicles, pour le monde entier pendant toute la dure lgale de protection des droits dauteur et dans les conditions dfinies ci-aprs. Droit de reprsentation Au titre de ce droit, la Ville et lUniversit sont autorises communiquer ou faire communiquer au public les notices, par tous moyens de diffusion et de communication, actuels ou futurs, connus ou inconnus, et notamment par lecture, rcitation, prsentation publique, exposition, affichage, diffusion et tldiffusion, selon tout procd et notamment par fil ou sans fil, par voie hertzienne, par cble, numrique terrestre, par satellite, par tous rseaux, que ce soit numrique, tlmatique, informatique ou autres, selon tout protocole de communication, et autres procds de tltransmission, quelles quen soient la forme, la nature et la destination notamment au moyen des support mentionns cidessous. Droit de reproduction Au titre de ce droit, la Ville et lUniversit sont autoriss fixer ou faire fixer matriellement, les notices, sans limitation de nombre, en tout ou partie, par tous moyens et procds, sur tous supports et tous matriaux, actuels ou futurs, connus ou inconnus, notamment les supports papiers, graphiques, magntiques, informatiques, tlmatiques, digitaux, optiques, lectroniques, analogiques, numriques, audiovisuels. Droit d'adaptation Au titre de ce droit, la Ville et lUniversit sont autorises traduire notamment en toutes langues, d'adapter, de modifier, retoucher, fragmenter les notices en tout ou en partie, sous toute forme, par tout moyen et sur tous les supports mentionns ci-dessus, les dissocier, les assembler avec ou les intgrer dans toute autre uvre ou cration, ainsi que le droit deffectuer toute adaptation en particulier rendue ncessaire par lintgration ou le transfert des notices sur dautre support et leurs quivalents, sans que cette clause ne puisse tre interprte comme limitant le droit moral. Les prsentes comportent galement lensemble des droits de reprsentation et reproduction, tels que prciss ci-dessus, de telles adaptations. Article 4 - Engagements de la Ville et de lUniversit La Ville sengage accueillir les tudiants au sein de la bibliothque municipale et les former reprer les provenances des ouvrages, dcrire les reliures, rdiger une notice dautorit auteur ou uvre. LUniversit sengage encadrer les tudiants recruts par le CNRS dans leur travail de recherche historique sur les textes tudis. La Ville de Besanon et lUniversit sengagent mettre en ligne les notices gratuitement sur leurs sites internet, dans le respect de la lgislation en vigueur, et les transmettre au catalogue collectif de France (CCFr), avant le 31 dcembre 2014. Article 5 - Engagements de lIRHT Le CNRS sengage recruter des tudiants de lUniversit au moyen de la subvention alloue par Biblissima qui procderont au catalogage des manuscrits. LIRHT sengage faire connatre le prsent partenariat avec la Ville et lUniversit, en indiquant sur le site internet de Biblissima le lien vers Mmoire vive (http://memoirevive.besancon.fr) et vers la Bibliotheca Antiqua Numerica (http://ista.univ-fcomte.fr/index.php/ed-src/ban). Le CNRS garantit la Ville et lUniversit la jouissance paisible et entire des droits cds.

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Article 6 - Responsabilits Les personnels contractuels recruts par le CNRS accderont librement aux locaux mis leur disposition par la Bibliothque municipale et seront galement amens travailler dans le cadre du projet au sein des locaux de lUniversit. Ils seront soumis lensemble des rgles de fonctionnement, de sret et de scurit en vigueur au sein des locaux de lorganisme daccueil (bibliothque municipale ou Universit) et en particulier son rglement intrieur. Le CNRS continue toutefois dexercer son autorit hirarchique et dassumer, lgard des personnels quelle rmunre, toutes les obligations sociales et fiscales de lemployeur et dexercer envers eux toutes les prrogatives administratives de gestion (notation, avancement, discipline, etc.). Le CNRS assure la couverture de ses personnels en matire daccidents du travail et de maladies professionnelles sans prjudice dventuels recours contre les tiers responsables. Chacune des parties est responsable dans les conditions du droit commun des dommages de toute nature qui pourraient survenir dans le cadre de la ralisation du projet, du fait de ses installations, de son matriel, de son personnel ou des instructions donnes au personnel dune autre partie, pouvant tre causs au personnel dune autre partie ou celui de tiers, son propre personnel, aux biens dune autre partie ou ceux de tiers et ses biens propres.

Article 7 - Communication Les Parties sengagent rendre accessibles les donnes issues du prsent partenariat partir de lObservatoire Biblissima. Il sera fait rfrence au concours apport par chacune des Parties la ralisation du programme Equipex sous la forme suivante : Ce travail a bnfici dune aide de lEtat gre par lAgence nationale de la recherche au titre du programme Investissements davenir portant la rfrence ANR11-EQPX-0007. Le logo de Biblissima et le logo du programme Investissements davenir seront prsents sur les produits publis, quel quen soit le support (publication imprime, site internet, support de communication orale, affiche). Dans les publications lectroniques, un lien sera insr vers le site internet de Biblissima : http://www.biblissima-condorcet.fr.

Article 8 - Modalits financires La prsente convention de partenariat est conclue titre gracieux, y compris pour la cession des droits de reprsentation, de reproduction et dadaptation.

Article 9 - Dure La prsente convention est conclue pour une dure de 12 mois partir de la date de signature de la prsente convention. Elle pourra tre expressment renouvele dans le cadre dun avenant. Article 10 - Rsiliation En cas de non respect, par lune ou lautre des parties, de lune des obligations contenues dans la prsente convention, celle-ci sera rsilie de plein droit, sans indemnit de part et dautre. Cette rsiliation sera effective 15 jours aprs mise en demeure par lettre recommande avec accus de rception, adresse la partie dfaillante et reste sans effet.

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Article 11 - Litiges Les parties conviennent que les ventuels litiges portant sur linterprtation et/ou lexcution de la prsente convention feront lobjet de tentatives de rsolution amiable avant dtre ports devant les tribunaux comptents de Besanon.

Article 11 - Election de domicile Pour les besoins de lexcution de la prsente convention, chacune des parties lit domicile ladresse mentionne en tte des prsentes.

Fait en 5 exemplaires, Besanon, le ...

Pour lUniversit de Franche-Comt, Le Prsident, M. Jacques BAHI

Pour la Ville de Besanon, Le Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET

Pour le CNRS, Le Dlgu rgional, M. Alain MANGEOL

Vu, pour lIHRT La directrice Mme Nicole BRIOU

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Dnomination dun espace public

Rapporteur : M. lAdjoint DAHOUI

Date Commission n 6 04/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur la proposition de dnomination Esplanade Jean Charbonnier de lesplanade situe devant le Centre Nelson Mandela.

A la demande du Mouvement contre le Racisme et pour lAmiti de Peuples (MRAP), il est propos de rendre hommage son cofondateur local, Jean Charbonnier, en attribuant son nom lesplanade situe devant le Centre Nelson Mandela (Bibliothque) Planoise. Jean Charbonnier (1930 - 2003) fut Prsident local du MRAP, mouvement quil fonda Besanon en 1979 avec Andr Vagneron. Prtre, il fut envoy en mission en Afrique durant six annes. De retour dans la rgion, il est nomm dans un premier temps Belfort, puis reviendra sur Besanon o il assumera son ministre dans diffrentes paroisses. Refuser toutes les formes de racisme et favoriser lamiti entre les peuples, tel tait le programme quil partageait avec ses innombrables amis (voir Annexe). Il est donc propos au Conseil Municipal de dnommer Esplanade Jean Charbonnier lesplanade situe devant le Centre Nelson Mandela.

Proposition
Le Conseil Municipal est appel se prononcer sur cette dnomination.

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Annexe

Jean CHARBONNIER 1930 - 2003

Jean CHARBONNIER est n le 18 juin 1930 Miserey-Salines au domicile de la famille. Il est le cinquime dune famille de neuf enfants. Son pre travaille comme comptable-caissier aux salines o il exercera jusqu la retraite en 1958. Sa mre, sans profession, assure lentretien de la famille. Aprs avoir commenc sa scolarit au village, Jean est envoy lge de 8 ans en pension Gy en Haute-Sane o il terminera sa scolarit primaire. Il sera orient, sur sa demande, au petit sminaire de Besanon pour commencer son premier cycle de secondaire, en section lettres classiques. Pendant loccupation les locaux sont rquisitionns, il est envoy au sminaire de Consolation pour poursuivre ses tudes. Mal accept, se dressant contre toutes formes dinjustices il est renvoy et se er retrouve au sminaire de Mache jusquau 1 Bac. Il intgrera ensuite le sminaire de philosophie me Faverney en Haute-Sane pour son 2 Bac, avant dentrer au grand sminaire de Besanon, rue Mgevand. Larchevque lenvoie lInstitut Catholique de Paris pour prparer sa licence denseignant de Lettres la Sorbonne. Il enseignera la littrature, le grec et le latin au petit sminaire de Luxeuil. Aprs avoir souhait tre au service de populations victimes de grande prcarit, Jean Charbonnier est envoy au Togo. Ces six annes passes en Afrique furent une exprience de plus qui finira de le convaincre que la vie trouvait son sens dans lengagement au service de la justice et du respect de toute personne, en partageant le combat des victimes de lexclusion et du mpris, autant au nom de sa foi que par convictions humanistes. Il a vcu, peu avant son retour, les vnements de Soweto, avec des groupes de jeunes. Il est terriblement frapp par lhumiliation que ces derniers ressentaient avec leurs frres noirs dAfrique du Sud. De retour dans la rgion, il est nomm dans un premier temps dans une paroisse Belfort puis reviendra sur Besanon o il assumera son ministre dans diffrentes paroisses. Cest dans cette ville quil fonde en 1979 avec Andr Vagneron le comit local du Mouvement contre le Racisme et pour lAmiti entre les Peuples (MRAP). Il en sera le prsident durant une vingtaine dannes et assurera pendant plusieurs annes des responsabilits dpartementale et nationale dans lassociation. Refuser toutes les formes de racisme et favoriser lamiti entre les peuples, tel tait le programme quil partageait avec ses innombrables amis. Il dcde subitement en 2003.

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Homologation des tarifs 2014 du Camping de Besanon-Chalezeule

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 6 04/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur les tarifs 2014 du Camping de Besanon

La gestion du camping de Besanon-Chalezeule est assure par lOffice de Tourisme par un contrat de dlgation de service public. Dans ce cadre, lvolution des tarifs propose par le dlgataire doit tre soumise au Conseil Municipal.

I - Redevance 2014 : Emplacements camping


Les redevances journalires de sjours s'entendent de l'heure d'arrive au lendemain 12 heures puis par priode de 24 heures. Les redevances sont payables d'avance pour une nuite seule. Les emplacements doivent tre librs 12 heures. Avril / Mai / Juin / Septembre REDEVANCES PRINCIPALES PAR JOUR Emplacement camping (comprend 1 voiture + caravane ou tente ou campingcar). Emplacement double essieux Campeur partir de 18 ans Campeur de 13 17 ans Campeur de moins de 13 ans Supplment Animal (chien) Visiteur (1) 2013 2014 Evolution % 2013 Juillet / Aot 2014 Evolution %

6,75

6,95

2,96 %

7,55

7,80

3,31 %

45,50 5,15 4,80 2,50 1,35 2,85

45,50 5,30 4,95 2,55 1,40 2,95

2,91 % 3,13 % 2% 3,70 % 3,50 %

45,50 5,50 5,15 2,70 1,35 2,85

45,50 5,65 5,30 2,80 1,40 2,95

2,72 % 2,91 % 3,70 % 3,70 % 3,51 %

189

Avril / Mai / Juin / Septembre REDEVANCES PRINCIPALES PAR JOUR Groupe : minimum 20 personnes PRESTATIONS SUPPLEMENTAIRES PAR JOUR Branchement lectrique 6 A Taxe de sjour : partir de 18 ans (selon municipalit 2013) Voiture supplmentaire (aprs accord du responsable) Garage mort 3,95 0,30 3,95 0,55 83,33 % 3,95 0,30 2013 - 20 % 2014 - 20 % Evolution % 2013 - 20 %

Juillet / Aot 2014 - 20 % Evolution % -

9,95 0,55

83,33 %

2,75 6,75

2,85 6,95

3,63 % 2,96 %

2,75 7,55

2,85 7,80

3,64 % 3,31 %

(1) Les campeurs peuvent recevoir des visiteurs laccueil. Si ceux-ci sont admis pntrer sur le terrain de camping, le campeur qui les reoit est tenu dacquitter une redevance, dans la mesure o le visiteur a accs aux prestations et / ou installations du terrain de camping. Une rduction de 10 % est consentie aux porteurs des cartes Camping Card Internationale, Camping Key Europe. Le dlgataire propose une augmentation des tarifs pour 2014, nanmoins les tarifs du camping de Besanon restent infrieurs la moyenne rgionale.

II - Tarif des locations


Du 1 avril au 8 juin et du 25 aot au 30 septembre 2013
Bungalows toils 4 personnes - 7 nuits Bungalows toils Week-end Bungalow tarifs la nuit 1 nuit minimum Mobile home 7 nuits Mobile home Week-end 322 92 336 95 430 122 448 125 537 152 553 156 645 182 665 187
er

Tarifs des locations

Du 9 juin au 29 juin et du 18 aot au 24 aot 2013 2014

Du 30 juin au 20 juillet 2013 2014

Du 21 juillet au 17 aot 2013 2014

2014

240

252

340

350

440

455

475

490

71

73

97

100

124

128

134

138

35

36

47

50

62

65

67

70

190

Ces tarifs incluent les consommations deau et dlectricit, mais pas les taxes de sjour. L'augmentation moyenne de 3 % des tarifs est due l'accroissement des charges de fonctionnement (gaz, eau, lectricit et charge de personnel supplmentaire ncessaire l'entretien). Les ventuelles personnes supplmentaires (avec accord pralable du responsable) sont factures au tarif camping. Animal : le mme tarif que pour les redevances principales. Les couvertures et oreillers sont fournis dans les locatifs. Les arrives se font partir de 16 h et les dparts avant 10 h.

III - Paiement des locations - cautions


LA RESERVATION est possible par le versement dun acompte de 30 % du montant de la location. La rservation est valide aprs rception de l'acompte. LE SOLDE de la location est rgler l'arrive. Il est galement demand une caution de : - 230 pour la location dun Bungalow - 400 pour la location dun mobile home. Elle est rendue lors du dpart, aprs vrification de l'tat des lieux.

IV - Les forfaits
Les tarifs forfaitaires voluent galement de 3 %. Ils n'avaient pas chang depuis 2010. Avril/Mai Juin/Septembre 2013 Nuite ACSI (1) Forfait week-end (2) Forfait longue dure 1 Pers. (3) Forfait longue dure 2 Pers. (4) Forfait longue dure famille (5) 16 35 248 315 449 Avril/Mai Juin/Septembre 2014 16 35 255 324 462
er

Juillet / Aot 2013 16 40 278 350 504

Juillet / Aot 2014 16 40 286 360 519

(1) 1 nuit, 2 adultes, lectricit, hors taxes de sjour du 1 avril au 5 juillet et du 24 aot au 30 septembre. Sur prsentation de la carte au millsime de l'anne en cours. (2) Du samedi au lundi matin : 2 personnes, emplacement, lectricit, hors taxes de sjour. (3) 1 mois, 1 personne, lectricit, hors taxes de sjour. Rglement larrive, non remboursable. (4) 1 mois, 2 personnes, lectricit, hors taxes de sjour. Rglement larrive, non remboursable. (5) 1 mois, 2 adultes, 2 enfants, lectricit, hors taxes de sjour. Rglement larrive, non remboursable.

191

Proposition
Conformment l'article 16.1 de la convention de Dlgation de Service Public du 22 dcembre 2010, le Conseil Municipal est invit procder l'homologation de ces er nouveaux tarifs, applicables du 1 avril au 30 septembre 2014, le camping tant ferm du er 1 octobre au 31 mars.

192

19
Subventions pour congrs Premire rpartition au titre de lanne 2014

Rapporteur : M. lAdjoint GIRARD

Date Commission n 6 04/02/2013

Avis Favorable unanime

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur lattribution de cinq subventions des organismes privs et une pour un laboratoire universitaire dans le cadre de lorganisation de congrs, colloques pour un montant total de 23 500 .

Dans le cadre de la premire tranche dattribution de subventions pour 2014, cinq associations prives et un laboratoire universitaire organisant des colloques, congrs, ont sollicit la Ville. L'attribution de subvention rpond aux critres suivants : nombre de congressistes, dure du congrs, pertinence, rayonnement, autofinancement, subvention des autres collectivits, et retombes conomiques pour la Ville, savoir : nombre de nuites en hbergement marchand, lieux du congrs, restauration, activits culturelles et festives et visites guides. Aprs prise en compte des critres d'attribution ci-dessus, il est propos d'attribuer les subventions suivantes :

I - Congrs privs :
1 500 pour lAssociation Franche-Comt Qubec qui organisera du 29 mai au er 1 juin 2014 l'assemble gnrale de France Qubec. L'Association France Qubec existe depuis 1968. Forte de prs de 5 000 membres, elle regroupe une soixantaine d'associations rgionales et a pour objectifs de faire connatre, aimer le Qubec en France, de dvelopper l'amiti et les liens entre les deux pays. L'Association rgionale Franche-Comt Qubec fut cre en 1984. Elle rpond aussi aux sollicitations locales et organise des manifestations qui permettent de mieux connatre le Qubec et d'enrichir les liens d'amiti entre la France et la province francophone du Canada. Quelques exemples d'actions : Prix littraire (il rcompense l'excellence du roman contemporain qubcois) ; Dicte Francophone (organise pendant la semaine internationale de la langue franaise et de la francophonie) ; concours de slam (permet aux amateurs de posie de partager leur amour de la langue franaise) ; Dis-moi dix mots (cette opration, coordonne par le Ministre de la Culture et de la Communication, invite crer des vnements littraires ou artistiques mettant en avant 10 mots de la langue franaise) ; concours culinaire, cinma qubcois, tourne artistique, voyages...

193

L'assemble gnrale est organise autour d'une partie statutaire (prsentation des rapports du Conseil d'Administration national et lection des nouveaux membres) et d'une partie consacre la vie de l'Association (rflexion sur les projets). L'agenda sera agrment de moments rcratifs (spectacles, repas, visites dcouverte de Besanon et de sa rgion). LAssociation attend 220 280 personnes au Kursaal dont une dizaine de la dlgation pendant 4 jours. 4 000 pour Union Nationale du Sport Scolaire (UNSS) de Besanon qui s'est vu attribuer par la Direction nationale l'organisation de l'Assemble gnrale de la Fdration Internationale du Sport scolaire (ISF). Elle aura lieu du 2 au 8 juin 2014. Ddie uniquement l'ducation pour et travers le sport, l'ISF est la seule fdration internationale des associations officielles du sport l'cole depuis 1972. Les missions de l'ISF sont : pour les adolescents : d'organiser des comptitions scolaires au niveau mondial dans 16 sports, de les inspirer et les duquer autour du sport pour les pays membres : reprsenter les 76 pays affilis et collaborer avec leur conseil d'administration, d'agir en tant que mouvement global reprsentant les valeurs et les intrts du sport de l'ducation et de la fraternit internationale. Pas moins de 40 millions d'adolescents, gs de 14 18 ans, rivalisent afin de participer aux rencontres internationales. Le programme du 2 au 8 juin sera ponctu de l'assemble gnrale, de trois temps de travail, et d'une partie culturelle et festive avec des visites du patrimoine rgional, dpartemental et bisontin. 120 personnes reprsentant 76 nations sont attendues Besanon sur 6 jours. 8 500 pour l'Union Nationale des Combattants dpartementale du Doubs. Elle organise du 6 au 8 juin 2014 le congrs National de l'Union Nationale des Combattants. L'Union Nationale des Combattants a pour mission de rassembler les hommes et les femmes qui ont port l'uniforme pour la dfense de la France pendant les conflits ou au titre du service national, les veuves d'anciens combattants et les veuves et orphelins de guerre. Elle maintient et dveloppe les liens de camaraderie, d'amiti et de solidarit qui existent entre tous ceux qui ont particip la dfense de la patrie. L'Association agit pour la dfense des intrts du monde combattant, perptue le souvenir des combattants morts pour la France, contribue au devoir de mmoire et la formation civique des jeunes gnrations, participe l'esprit de dfense par son tmoignage et ses rflexions. Le congrs national de l'Union Nationale des Combattants rassemblera l'ensemble des responsables et des acteurs du monde combattant. Habituellement le dimanche de l'Ascension, le congrs a t dplac, avec accord des lus nationaux, au week-end de la Pentecte afin qu'il soit organis Besanon, ville au pass militaire important. 2014 est une anne importante. En effet, il s'agit du centenaire de la Grande Guerre. Conseil d'administration, assemble gnrale, transfert de fanion, runions des commissions, crmonie au monument aux morts, dfil des drapeaux, messe, interventions des autorits... seront au programme des congressistes. L'Union Nationale des Combattants du Doubs attend jusqu' 2 200 personnes Micropolis sur 3 jours.

194

1 000 pour l'Association Rgionale des uvres Educatives et de Vacances de lEducation Nationale (AROEVEN). Elle organise du 6 au 9 juin le congrs national de la fdration AROEVEN. Les AROEVEN sont des structures associatives cres en 1952 dans lenseignement technique et largies lEducation Nationale, entre 1965 et 1969 et sont reconnues d'utilit publique. Elles s'investissent dans la formation dans une dimension d'ducation permanente au sein de l'cole, hors cole et l'chelle europenne. Dans ce cadre, l'AROEVEN publie plusieurs documents pdagogiques destins aux quipes ducatives et aux professionnels de l'animation (revue, supports multimdias). Toujours pour le milieu scolaire, elles mnent aussi des actions destination des quipes ducatives, des lves, des parents. Elles organisent et animent des centres de vacances. La fdration des AROEVEN a choisi Besanon pour organiser ce congrs national et europen. La thmatique du congrs 2014 sera : Accompagner l'engagement des jeunes pour une Europe des citoyens. Des temps de travail sur l'engagement des jeunes et sur l'Europe des enseignants permettront d'laborer les orientations nationales et rgionales durant 3 ans. L'assemble gnrale statutaire et annuelle sera aussi organise pendant ces trois jours. L'organisateur attend 120 participants au Kursaal pendant 4 jours.

6 500 pour le Centre Rgional d'Etudes et d'Actions sur les Handicaps et les Inadaptations (CREAI) de Bourgogne, dlgation Franche-Comt. Il organise du 24 au 26 novembre les Journes Nationales SESSAD 2014. Le CREAI de Bourgogne, dlgation Franche-Comt (association loi 1901 depuis 1964), uvre en faveur des professionnels de laction sociale. Il se dfinit comme un lieu tiers permettant la rencontre et la concertation entre les acteurs concerns par les politiques sociales pour les personnes en situation de vulnrabilit. Ses principales missions sont de : Dvelopper une observation permanente de lquipement social et mdicosocial rgional, Organiser des journes dtude, manifestations (rgionales, nationales) et animer des commissions rgionales et interrgionales, Raliser des tudes et recherches, notamment sur des thmatiques peu explores, Formuler des avis et conseils pour contribuer lamlioration des projets des administrations et des organismes gestionnaires, Assurer des formations ajustes aux problmatiques daccueil des publics du secteur social et mdico-social, Proposer une dmarche daccompagnement lvaluation interne labore par le rseau des CREAI et aider les tablissements et services prparer leur valuation externe. La dlgation Franche-Comt organise pour la premire fois les Journes Nationales SESSAD (manifestation biannuelle organise par le rseau depuis 20 ans). Ces journes rassemblent des quipes pluri-professionnelles et sont loccasion de solliciter des chercheurs et confrenciers denvergure nationale (et internationale) permettant daborder des questions relatives laccompagnement des enfants et adolescents handicaps. Les SESSAD interviennent sur les lieux de vie des enfants, sur les questions portant sur les modalits de linclusion scolaire, professionnelle et sociale. Les 3 journes s'organiseront autour de confrences plnires et d'ateliers sur le thme Les SESSAD l'heure du bricolage ? Une inventivit permanente au service de parcours singuliers. L'organisateur attend entre 1 200 et 1 500 congressistes Micropolis sur 3 jours.

195

II - Congrs universitaire :
2 000 pour lUniversit de Franche-Comt (UMR Chrono-Environnement CNRS 6249) qui organise du 27 au 29 mars un congrs Innovation for the Management of Echinococcosis-2014. La thmatique principale du congrs portera sur l'innovation dans la prise en charge de lchinococcose (prvention, diagnostic, traitement mdical et chirurgical). Se regrouperont durant ces 3 jours des professionnels de sant, mdecins, chirurgiens, biologistes, radiologues, parasitologues, vtrinaires, chercheurs et enseignants chercheurs (co-pidmiologie, cologie, parasitologie, immunologie) et tudiants. En 1995 lOMS reconnat les quipes bisontines comme Centre Collaborateur pour la Prvention et le Traitement de lEchinococcose Humaine, maladie frquente en Franche-Comt. Plusieurs runions internationales ont t organises Besanon et la dernire en 2007 a permis de dfinir un consensus mondial sur le traitement de la maladie. Dix-sept ans aprs leur reconnaissance internationale, en 2012, les services du CHU de Besanon ont t galement qualifis comme Centre National de Rfrence pour lchinococcose alvolaire. Cette anne, le symposium a deux caractristiques particulires : - il est co-organis avec lInstitut de Parasitologie des Facults de Mdecine et de Mdecine Vtrinaire de lUniversit de Berne, dans le cadre dun contrat de recherche InterReg IV (IsotopEchino) - il est consacr lInnovation : innovation dans le management de la maladie, dans tous ses aspects, humains et animaux puisquil sagit dune zoonose ; innovation dans la forme du Symposium, puisque des spcialistes dautres domaines et disciplines sont invits pour exposer les innovations dans leurs domaines, et que le symposium souvre galement sur le grand public et les scolaires, avec la participation de lassociation de patients atteints dchinococcose alvolaire. 200 congressistes dont une centaine provenant du Japon, Allemagne, Canada, Italie, Australie, USA... (+ de 30 nationalits) seront attendus la Chambre du Commerce et de l'Industrie sur 3 jours. En cas d'accord, la somme de 21 500 sera prleve sur la ligne de crdit 65.95/6574. 0089052 CS 10036 (congrs privs) et 2 000 sur la ligne de crdit 65.95/65731.0089052 CS 10036 (congrs universitaires).

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur l'attribution de ces six subventions.

196

20
Casino municipal Avenant n 2 au contrat de dlgation de service public

Rapporteur : M. l'Adjoint MARIOT

Date Commission n 6 04/02/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur la modification du contrat de dlgation. Cette dernire porte sur la fermeture exceptionnelle du restaurant du Casino le lundi, du 23 fvrier au 30 juin.

Par dlibration du 11 juin 2009, le Conseil Municipal a dcid de dlguer la Socit Touristique et Thermale de la Mouillre (STTM) l'exploitation du complexe touristique du Casino et a autoris M. le Maire signer le contrat (cahier des charges et bail d'occupation des locaux). L'article 7 du cahier des charges dfinit les conditions d'exploitation du restaurant touristique du Casino. A ce titre, l'article 7 stipule notamment que le dlgataire s'engage proposer une offre de restauration de qualit tous les jours de l'anne sans exception. Le Directeur du Casino du Groupe Barrire a saisi la Ville des difficults du Casino et notamment de la baisse du Produit Brut des Jeux (PBJ) pour 2013 qui s'lve 9,78 %. Il attribue cette dernire la crise conomique, qui touche tous les casinos, et aux problmes locaux daccessibilit du Casino. Dans ce cadre, le Groupe Barrire souhaite, et de faon tout fait exceptionnelle, fermer le restaurant, si besoin est, le lundi, jour creux de la semaine, pour la courte priode correspondant aux mois les plus critiques, savoir du 23 fvrier au 30 juin 2014. Il est donc propos de modifier l'article 7 du contrat dans ce sens par avenant n 2 au contrat de DSP (ci-joint).

197

ARTICLE 7 - RESTAURATION TOURISTIQUE Le dlgataire exploite le restaurant bar touristique et sa terrasse dans les locaux contigus au Casino faisant partie intgrante de limmeuble dexploitation du Casino, appartenant galement la Collectivit. Il sengage proposer une offre de restauration de qualit tous les jours de lanne sauf le lundi pour la priode allant du 23 fvrier 2014 au 30 juin 2014. Par son attractivit et sa spcificit, ce service doit contribuer renforcer limage du Casino et susciter sa frquentation. Afin daccompagner la politique touristique quelle dveloppe, la collectivit souhaite voir les horaires du restaurant largis notamment durant la priode estivale. A ce titre, le dlgataire sengage, titre exprimental, durant la priode estivale 2010, ouvrir le restaurant jusqu minuit pendant une priode minimale de 2 mois quil dterminera. Cette opration douverture tardive fera lobjet dune promotion particulire effectue par la Collectivit. Un bilan sera dress lautomne 2010 lissue duquel il sera convenu par les deux parties de la poursuite ou non de ces modalits douverture.

Propositions
Le Conseil Municipal est donc invit : - se prononcer sur la nouvelle rdaction de l'article 7 et sur l'avenant n 2 propos, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer le document intervenir.

198

Ville de Besanon

Contrat de dlgation de service public complexe touristique du Casino

Avenant n 2

199

Entre les soussigns : La Ville de Besanon, reprsente par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, agissant en vertu d'une dlibration du Conseil Municipal du 20 fvrier 2014,

d'une part Et La Socit Touristique et Thermale de la Mouillre (STTM), socit anonyme dont le sige est au 2 avenue Carnot, 25000 BESANON, reprsente par M. Amine TADLAOUI, Directeur Gnral du Casino municipal,

d'autre part

Prambule Lors de sa rencontre le 14 janvier 2014 avec M. le Maire, le Directeur du Casino du Groupe Barrire a voqu les difficults du Casino et notamment la baisse du Produit Brut des Jeux (PBJ) pour 2013 qui s'lve 9,78 %. Il attribue cette dernire la crise conomique, qui touche tous les casinos, et aux problmes locaux d'accessibilit du Casino, lis aux travaux du tramway ces deux dernires annes. Dans ce cadre, le Groupe Barrire souhaite, et de faon tout fait exceptionnelle, en liaison avec les travaux du tramway, fermer le restaurant, si besoin est, le lundi, jour creux de la semaine, pour la courte priode correspondant aux mois les plus critiques, savoir du 23 fvrier au 30 juin 2014. Il est donc proposer de modifier l'article 7 du contrat dans ce sens.

Article 1er : Article 7 - RESTAURATION TOURISTIQUE est modifi comme suit : Le dlgataire exploite le restaurant bar touristique et sa terrasse dans les locaux contigus au Casino faisant partie intgrante de limmeuble dexploitation du Casino, appartenant galement la Collectivit. Il sengage proposer une offre de restauration de qualit tous les jours de lanne sauf le lundi pour la priode allant du 23 fvrier 2014 au 30 juin 2014. Par son attractivit et sa spcificit, ce service doit contribuer renforcer limage du Casino et susciter sa frquentation. Afin daccompagner la politique touristique quelle dveloppe, la Collectivit souhaite voir les horaires du restaurant largis notamment durant la priode estivale.

200

A ce titre, le dlgataire sengage, titre exprimental, durant la priode estivale 2010, ouvrir le restaurant jusqu minuit pendant une priode minimale de 2 mois quil dterminera. Cette opration douverture tardive fera lobjet dune promotion particulire effectue par la Collectivit. Un bilan sera dress lautomne 2010 lissue duquel il sera convenu par les deux parties de la poursuite ou non de ces modalits douverture.

Article 2 - Autres dispositions Les autres dispositions du cahier des charges sont inchanges.

Fait Besanon en 2 exemplaires, le

Le Maire, Prsident du Grand Besanon,

Le Directeur Gnral du Casino Municipal

Jean-Louis FOUSSERET

Amine TADLAOUI

201

21
Tour de la Pelote Lancement des tudes pour les travaux de restauration suite lincendie du 11 dcembre 2013 Demandes de subventions

Rapporteur : M. lAdjoint LIME

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : La Tour de la Pelote est classe Monument Historique depuis le 21 octobre 1942. Un incendie en date du 11 dcembre 2013 a provoqu leffondrement de la toiture, laltration des pierres de tailles et des joints au mortier de chaux. Il convient donc dengager des tudes afin de restaurer ce monument sur la base dun programme labor en concertation avec la Conservation Rgionale des Monuments Historiques. Lvaluation globale de cette opration est de lordre de 1 200 000 1 400 000 toutes dpenses confondues (sous rserve des conclusions du diagnostic) dont 200 000 TTC dhonoraires de matrise duvre. Le montant de la premire phase dtudes est valu 70 000 TTC.

I - Rappel historique
La Tour de la Pelote situe le long du Doubs, quai de Strasbourg, a t construite en 1475 me pour renforcer lenceinte du XII sicle, au voisinage dune petite anse place lembouchure du ruisseau de la Mouillre. Ldifice fut modifi au sicle suivant, vers 1546, sous le rgne de Charles Quint, en ladaptant aux armes feu lgres (fusils de remparts et canons de petits calibres). Le 21 juin 1575, lattaque des protestants -baptise la surprise par les chroniqueurs bisontins- ayant pntr dans Besanon dans les environs immdiats de la Tour, rend cette dernire clbre. Vers 1700, dans le nouveau dispositif de Vauban, la Pelote devient un magasin poudre capable, en cas dassaut, de constituer un rduit. La Tour de la Pelote, proprit de la Ville, hbergeait un tablissement de restauration. Elle est classe au titre des monuments historiques par arrt datant du 21 octobre 1942. Le 11 dcembre 2013, un violent incendie sest dclar et le feu a t matris rapidement la suite de lintervention efficace des pompiers ; les dgts sont cependant trs importants.

202

II - Constat suite lincendie


Aprs lincendie, le premier constat qui a pu tre fait est le suivant : - Lensemble de la charpente est carbonis et sest effondr au centre de la tour ; - La chemine est en tat et ne montre pas de dsordres apparents justifiant son dmontage ; - Les murs ont t touchs par le feu et la pierre est rubfie sur une grande surface (marques de rougeur) ; - Les maonneries de la tour, murs et votes, sont dtrempes du fait de lintervention des pompiers. Une couverture provisoire, avec un large dbord, a t mise en place pour protger aussi les murs avant les ftes de Nol 2013. La DRAC participe au financement de cette opration.

III - Programme de travaux de restauration


La restauration de ce monument est envisage sur la base dun programme labor en concertation avec la Conservation Rgionale des Monuments Historiques (CRMH). Ce programme de restauration portera sur la rfection des charpentes et couvertures, la rfection des corniches et parement en pierres, les menuiseries extrieures. Ce programme sera ventuellement complt en fonction des lments du diagnostic labor par la matrise duvre. Ces tudes seront confies un architecte qualifi : Architecte en Chef des Monuments Historiques (ACMH) ou architecte de comptence quivalente. Les tudes confies porteront sur : 1
re

phase :

- les tudes de diagnostic pour consolider et complter le programme de lopration de restauration ; - les tudes davant-projet (APS, APD). Cette premire phase permettra darrter lenveloppe financire de lopration et de dterminer le montant de lopration qui pourra bnficier de laide des partenaires (dduction faite des indemnits de sinistres). Lengagement de la seconde phase se fera aprs validation du Conseil Municipal. 2
me

phase :

- les tudes de projet (PRO) ; - lassistance apporte au matre douvrage pour la passation des contrats de travaux (ACT) ; - lexamen de la conformit du projet des tudes dexcution des contrats de travaux (VISA) ; - la direction de lexcution des contrats de travaux (DET) ; - lassistance apporte au matre douvrage lors de la rception des travaux et pendant la garantie de parfait achvement (AOR). Il est propos de lancer un accord-cadre mono-attributaire (article 76 du Code des Marchs Publics) avec un premier march subsquent ayant pour objet les lments diagnostics et lavantprojet. Lvaluation globale de cette opration est de lordre de 1 200 000 1 400 000 toutes dpenses confondues (sous rserve des conclusions du diagnostic) dont 200 000 TTC dhonoraires de matrise duvre et de frais dtudes spcifiques.

203

Le montant de la premire phase dtudes (honoraires et tudes spcifiques) est valu 58 333 HT, soit 70 000 TTC. Les dpenses correspondantes seront prleves sur la ligne de crdit 23.324.2313.0014005 CS 33000. Les partenaires tels que la DRAC et le Dpartement du Doubs seront sollicits hauteur de 50 % du montant HT de ltude pour la DRAC et de 20 % pour le Dpartement, dduction faite des indemnits de sinistre obtenues.

IV - Calendrier
Le calendrier est le suivant : - Dbut mai 2014 : choix dune quipe de Matrise duvre - Dbut 2015 : remise des tudes diagnostic et avant-projet - Avril 2015 : validation dossier par la Direction Rgionale des Affaires Culturelles - Novembre 2015 : tudes de projet et choix des entreprises pour les marchs de travaux - Fin 2015 : Engagement des travaux de restauration (dure : 12 mois).

Propositions
Le Conseil Municipal est appel : - approuver lopration dfinie ci-dessus, le montant et lchancier prvisionnels, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu solliciter laide financire de lEtat (DRAC), du Dpartement du Doubs et de tout autre partenaire potentiel, la Ville sengageant prendre en charge les financements non acquis.

204

22
Aides aux initiatives et talents des jeunes Bilan des actions de lanne 2013 Prvisions et rglement pour lanne 2014 Signature de conventions et davenants de partenariat CLAP Energie Jeune - Comit Local dAide aux Projets A Tire dAILE - Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 2 Commission n 8 07/02/2014 29/01/2014

Avis Favorable unanime Favorable unanime

Rsum : Un des axes de la politique municipale en faveur de la jeunesse est de rendre les jeunes acteurs de leur propre avenir, au cur de la cit et des gnrations (cf. Besanon 2020). A partir de lobjectif de favoriser le dveloppement dune citoyennet effective et responsable des jeunes, la Ville dveloppe des dispositifs et des rseaux daide aux projets des jeunes (loisirs, culture et sports, animation et vacances, sant et prvention, droits, etc.). Ainsi, la Ville, en partenariat avec le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt a mis en place un CLAP, Comit Local dAide aux Projets des jeunes en 2010. Il est la fois un guichet pour aider les jeunes de 11 30 ans formaliser et mettre en uvre leurs projets mais galement un outil de mobilisation des rseaux, ressources, dispositifs daccompagnements dj existants. Ce dispositif vient sinsrer parmi ceux qui existent dj au sein des politiques municipales ddies la jeunesse et notamment A Tire dAile qui fait lobjet de la deuxime partie du prsent rapport (bilan 2013 et perspectives 2014).

La Ville de Besanon, dans lobjectif dassurer, de maintenir et de faire progresser la cohsion sociale en matire de jeunesse, souhaite tout particulirement favoriser laccs des jeunes aux loisirs (actions ou projets ducatifs, sportifs et culturels), favoriser la rencontre entre jeunes des quartiers, entre les cultures jeunes et valoriser, promouvoir et favoriser les mergences artistiques varies des jeunes. Certaines orientations sont plus prcisment de dvelopper les actions qui permettent aux jeunes dtre acteurs de leurs loisirs et de faire merger et rendre possible les projets ports par les jeunes. Dans ce cadre, la Ville a initi de nouvelles formes dintervention et a cr notamment deux dispositifs : A Tire dAile, Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange et le CLAP Energie Jeune, Comit Local dAide aux Projets de jeunes.

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A - Le Comit Local dAides aux Projets des jeunes


Le CLAP Energie Jeune (Comit Local dAides aux projets) est un dispositif cr en 2010 au service des jeunes (mineurs de 11 17 ans d'une part, et majeurs de 18 30 ans d'autre part) destin favoriser la ralisation de tout type de projets, individuel ou collectif, vocation citoyenne, humanitaire, solidaire, sociale, sportive, culturelle... Les projets s'inscrivant dans le cadre d'un parcours scolaire et/ou professionnel (cration d'entreprise) ne sont pas ligibles au dispositif. Agissant comme un guichet unique, le CLAP a pour vocation de favoriser, encourager, faciliter, accompagner, soutenir, valoriser et promouvoir lengagement et la prise dinitiative des jeunes, en s'appuyant sur les ressources existantes d'une part et sur leur capacit innover pour les enrichir d'autre part. Il est gr par le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt afin de fdrer dautres organismes et collectivits qui disposent dj daides aux projets des jeunes ou qui souhaiteraient soutenir et intgrer le CLAP. En 2014, il continuera slargir lchelle du territoire rgional. 1 - Objectifs du CLAP Le CLAP Energie Jeune est la fois un dispositif au service des jeunes et un nouvel outil au service des professionnels qui les accompagnent. Ses objectifs sont : Pour les jeunes : - de soutenir et accompagner les projets, - de mettre en vidence, valoriser et communiquer les expriences russies (collectives ou individuelles) pour impulser et susciter lenvie dautres jeunes, - de susciter et encourager les projets collectifs, - et de donner aux jeunes une fonction dutilit sociale. Pour les professionnels : - de dvelopper la connaissance et la mise en rseau des professionnels qui entretiennent des liens directs avec la jeunesse pour assurer une promotion plus efficace des dispositifs existants et favoriser lchange de ressources, - de pallier au manque de communication/information, - daugmenter lefficacit des relais entre les diffrents dispositifs daccompagnement dont peuvent bnficier les jeunes, - de dvelopper un meilleur suivi des parcours de jeunes (viter la superposition au profit dune meilleure coordination), - de favoriser lchange de bonnes pratiques et le partage doutils, - de mutualiser et dchanger sur les bonnes pratiques, trop souvent isoles, au sein dun centre de ressource partenarial.

2 - Principes du CLAP 2.1 - Modalits daccompagnement du CLAP Le ou les jeunes dpose(nt) leur projet, initiative, talents ou ide (avec ou sans laide dun animateur) sur le site energiejeune.fr (Site gr par le CRIJ). Cf. Rglement en annexe 1. A partir de lenregistrement du projet, un animateur conseiller rfrent CLAP du CRIJ ou de la Coordination Jeunesse et InterAges de la Ville reprend contact avec le/les jeunes et convient dune rencontre. Au cours de celle-ci, il est dtermin de quel type dappui le projet a besoin pour russir.

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2.2 - Types daccompagnement du CLAP Ainsi, il permet quatre types dappui aux projets et aux jeunes :

un appui mthodologique permanent assur par un conseiller rfrent du rseau de


partenaires en fonction de la nature du projet et/ou de l'origine gographique du porteur de projet, un appui technique assur par le rseau des experts ou des parrains thmatiques au cours de la ralisation du projet (mise disposition de matriel spcifique, rservation de locaux adapts, mise disposition de comptences), un appui logistique garanti par un organisme du rseau de partenaires (mise disposition de locaux, de matriel, de documentation, dun espace de travail, (tlphone, photocopie, internet...), un appui financier destin complter les aides aux projets obtenues dans le cadre des dispositifs existants (dans les conditions et suivant les critres dfinis ci-aprs). Le projet port par le/les jeunes peut tre prsent une commission dattribution correspondante : Fonds dinitiatives, Talents artistiques amateurs et Dparts Vacances autonomes. Pour lappui financier, le/les jeunes prsente(nt) le projet auprs de la commission du Fonds dinitiatives. Le montant ne pourra pas dpasser 500 . Dans le cas dune demande plus importante, le porteur de projet doit, avec une association support, accompagner sa demande dune sollicitation dune subvention auprs de la Ville de Besanon. Laide matrielle consiste en un prt de matriel dont le CLAP/nergie Jeune dispose directement, ou indirectement par le biais d'un partenaire. Le CRIJ verse les bourses initiatives et grera le dispositif financier. Un avenant de gestion est conclu entre le CRIJ et la Ville (en annexe). La prsentation du talent la commission Talents artistiques amateurs permet au/aux jeune(s) de candidater et de bnficier dun parcours talents : propositions de formations, de lieux dexpressions et de prestations, daccompagnement / aide au projet, etc. La prsentation du projet de dpart en vacances autonomes la commission Vacances autonomes permet au/aux jeune(s) de 18 25 ans de bnficier dun kit daide au dpart en vacances. Les types daides et daccompagnements sont cumulatifs. Des lus municipaux sont membres de/des commission(s) : Danile POISSENOT, Batrice RONZI, Cyril DEVESA et Odile FAIVRE-PETITJEAN. La gestion et le secrtariat des commissions sont raliss par le CRIJ. Le projet peut ensuite se raliser, tre valoris puis valu. 2.3 - Partenariat et vocation dpartementale et rgionale Le CLAP est une instance unique qui rassemble plusieurs partenaires au profit dun suivi et dune coordination plus efficace des projets de jeunes. En mutualisant les comptences, les savoir et les savoir-faire, et en les coordonnant, il vise la russite des projets ports par les jeunes tout en assurant une meilleure visibilit et complmentarit des ressources. Il s'appuie sur le rseau des maisons de quartier, associations d'ducation populaire, accueils de jeunes, travailleurs sociaux pour l'accompagnement mthodologique des projets, et sur des associations et organismes thmatiques pour organiser son rseau d'experts et/ou de parrains dans le cadre de l'accompagnement technique. En 2013, 87 personnes (dont 13 sont accompagnateurs et rfrents experts) et 64 organismes ont t recenss comme rfrents CLAP Cf. annexe 2.

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Le concept du CLAP est dclin par le CRIJ et le rseau Information Jeunesse sur dautres territoires de la rgion pour mettre en synergie les acteurs susceptibles d'apporter leurs contributions la russite des projets ports par les jeunes. Un CLAP a t cr Vesoul, Lons-le-Saunier et Belfort. Les projets de jeunes accompagns par le CLAP ont t valoriss tout au long de lanne au cours des vnements labelliss CLAP (Exemple : Les scnes Jeunes Talents, les aprs-midi dinfos et de tmoignages,) organiss dans la capitale comtoise ou dans dautres villes de la rgion. A cette occasion, les jeunes expriment leurs talents, leurs projets et les partagent avec le public et d'autres jeunes. Ce temps fort permet de communiquer activement sur les possibilits qui sont offertes aux jeunes grce au CLAP et de mobiliser de nouveaux porteurs de projets. 3 - Bilan 2013 Les deux volets du CLAP sont Fonds dinitiatives (avec une option particulire Dparts vacances et sjours autonomes) et Talents artistiques amateurs. 264 jeunes (99 filles et 175 garons), diffrents et nouveaux, ont dclar 91 nouveaux projets et 34 nouveaux talents sur le site energiejeune.fr en 2013. Parmi eux, 57 Bisontins (8 filles et 49 garons) ont enregistr 45 projets et 19 talents. 3.1. Les initiatives Au niveau des 45 projets ports par les Bisontins et Grand Bisontins, 285 jeunes taient impliqus. La majorit dentre eux avait entre 18 et 25 ans (66 %). Les initiatives dposes ont concern les thmatiques vacances autonomes, solidarit internationale, crations artistiques et vnementiels, et lensemble des projets a t accompagn par le CLAP. Le Fonds dinitiatives de Besanon a vers 6 215 en 2013 pour 14 projets soutenus. 3 projets ont galement t financs hauteur de 1 700 par le fonds dexprimentation pour la mise en uvre de projets ports par les adolescents de la CAF du Doubs via le CLAP. Enfin 39 jeunes Bisontins ont bnfici de 6 000 de bourse manant des crdits affects par la Rgion au CLAP. Au total, 19 projets bisontins et grand bisontins ont t soutenus pour un montant de 13 915 . Les projets prims ont concern plus de 100 jeunes. Le CLAP a galement prt du matriel aux jeunes porteurs de projets bisontins : sonorisation et matriel vido au festival du Chant de la Loue, matriel vido et studio pour le projet de reportage la Montraps Cup, sonorisation pour des concerts Jeunes Talents Certaines initiatives ont pu tre soutenues directement par la Ville via des subventions des associations. Liste des projets financs par le Fonds Initiatives et Dparts Vacances autonomes en annexe 2. 3.2. Les talents 36 talents ont t dposs en 2013 et 20 ont t tudis par la commission Talents artistiques amateurs. 10 ont t slectionns pour tre prsents au cours de manifestation Jeunes Talents (Soire Jeunes Talents, lancement Carte Avantages Jeunes la Citadelle, tremplin La Guerre du Son Landresse, anniversaire des 30 ans du CRIJ, festival Amateur en scne la Saline dArc-et-Senans).

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3.3. Les formations et journes dinformations Lensemble du rseau Information Jeunesse et les rfrents sont aujourdhui initis loutil en ligne du CLAP/Energie Jeune. Le CRIJ a cr un guide daides accessible sur le site www.energiejeune.fr. et a lanc la ralisation dun guide pratique pour les diffrents acteurs du rseau CLAP (rfrents/conseillers, experts techniques, parrains). Une journe dinformation Tout savoir sur les aides projets a t organise le 16 avril 2013 au CRIJ. 3.4. Bilan financier provisoire 2013 La Ville de Besanon apporte sa contribution financire au fonctionnement et au fonds dinitiatives pour les aides financires en subventionnant ce titre le CRIJ, dans le cadre du Contrat Enfance Jeunesse et du Contrat Urbain de Cohsion Sociale, hauteur de 10 000 (20 % de frais de gestion et daccompagnement / 80 % de bourses initiatives). Le CRIJ, afin de dvelopper le dispositif dans une dimension dpartementale et rgionale, est accompagn par la CAF du Doubs (Fonds dexprimentation pour des projets dadolescents), et la Rgion. La CAF via son Fonds dexprimentation pour des projets dadolescents a apport une subvention de fonctionnement hauteur de 48 000 en 2013 (22 000 de bourses) lchelle du dpartement du Doubs. Le Conseil Rgional a dlibr en faveur dune subvention de 30 000 (24 000 de bourses) lchelle rgionale. Lenveloppe parlementaire a quant elle apport un financement de 2 560 pour soutenir le fonctionnement du CLAP bisontin.

CLAP BESANON Dpenses (6 215 ) Bourses Kit matriel Accompagnement Personnel Fonctionnement Chque djeuner Equipement Vacances
Equipement Communication (Guide des aides lectronique, communication)

Budget 2013 53 383,00 11 720,00

Ralis 2013 42 787,01 13 915,00 1 500,00

38 270,00 3 393,00

22 338,60 3 536,40

1 497,01 53 383,00 10 000,00 10 000,00 8 000,00 4 000,00 4 000,00 4 000,00 4 000,00 7 663,00 1 720,00 1 700,00 9 240,01 1 720,00 42 787,01 10 000,00 10 000,00 1 567,00 2 560,00 6 000,00

Recettes Ville de Besanon (CEJ) Ville de Besanon Ville de Besanon MAD Locaux Rserve Parlementaire Rgion Dpartement CAGB CAF du Doubs CRIJ Reliquat Bourses N-1

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4 - Perspectives et financements 2014 4.1. Rglement 2014 Il reste identique celui de 2013. En annexe 1. 4.2. Budget prvisionnel 2014 La Ville de Besanon apporte sa contribution financire au fonctionnement et au fonds dinitiatives pour les aides financires en subventionnant ce titre le CRIJ, dans le cadre du Contrat Enfance Jeunesse et du Contrat Urbain de Cohsion Sociale. La dlibration correspondante sera prsente au prochain Conseil Municipal avec la programmation CEJ. CLAP BESANON Dpenses Bourses Kit matriel Personnel Fonctionnement Recettes Ville de Besanon (CEJ) Ville de Besanon Ville de Besanon MAD Locaux Etat Rgion Dpartement CAGB CNAF CRIJ 5 266,00 Budget 2014 47 298,00 20 500,00 1 500,00 21 856,00 3 442,00 47 298,00 10 000,00
(Dont 3 505 dexcdent 2013)

10 000,00 1 527,00 3 000,00 8 000,00 3 000,00 3 000,00

* Compte tenu du reliquat de 3 505 , le versement des 10 000 CEJ sera


ramen 6 495 . Cf. dlibration spcifique CEJ. 4.3. Perspectives 2014 Pour 2014, lobjectif est de 50 projets/jeunes et 50 talents pour 250 jeunes diffrents. Le CLAP va continuer dvelopper en 2014 : La mise disposition dun parc matriel pouvant rpondre aux besoins des projets et des talents. Le dispositif A Tire dAILE peut tre mobilis dans le cadre du CLAP (en complment dun plan de financement) et continue fonctionner de faon autonome.

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B. A Tire dAILE - Aide Individuelle aux Loisirs par LEchange


Le dispositif A Tire dAILE (Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange) a t adopt par le Conseil Municipal en sance du 22 avril 1996 et complt par les dlibrations des 3 juillet 2000, 24 fvrier 2001 et 22 fvrier 2007. Ce dispositif a pour objectif de faciliter laccs aux loisirs aux jeunes Bisontins gs de 16 25 ans. En change dune action dutilit sociale effectue par un jeune, une aide aux projets de loisirs et de vacances sous la forme de chques vacances ANCV est attribue par la Ville. Lorsque les projets sont raliss auprs dorganismes extrieurs, une convention matrialise le partenariat tabli. Les partenaires sont invits simpliquer activement dans la dmarche en assurant parfois lencadrement des jeunes et/ou en participant financirement la prise en charge de laide aux loisirs. Pour relayer le dispositif, la Ville prend attache auprs des espaces et accueils de jeunes des structures municipales et associatives. 1 - Objectifs dA Tire dAILE (ATA) Il a pour objectifs de faciliter laccs aux loisirs aux jeunes de 16 25 ans (ds 14 ans pour la priode estivale), de les accompagner dans la ralisation de leurs projets, de formation ou de vacances et de les valoriser travers la ralisation dun projet daction d'utilit sociale ou collective. Il sinscrit dans lide selon laquelle tout projet, conu et ralis par les jeunes, quil soit individuel ou collectif, constitue un vritable moyen dinsertion et daccs la citoyennet. Ce dispositif est galement loccasion de multiplier les rencontres entre jeunes et adultes reprsentants des associations, des institutions et des entreprises. Il peut tre utilis pour financer partiellement des formations BAFA, BAFD, permis de conduire, un voyage scolaire ou des vacances autonomes ainsi que des inscriptions en clubs sportifs ou diverses activits de loisirs. 2 - Principes et modalits daccompagnement dA Tire dAILE En change dune action dutilit sociale de 8 heures 40 heures effectues par un jeune, une aide aux projets de loisirs et de vacances de 30 300 maximum par anne (ou dun montant rduit au prorata de la dure des chantiers si ceux-ci sont infrieurs) est attribue par la Ville sous forme de chques vacances. Chaque jeune reoit en outre une carte Avantage Jeunes. Le jeune dpose son projet auprs dun animateur dun espace jeunesse dune structure de quartier et se propose dassurer un chantier - action. Cf. Rglement en annexe 7. Les chantiers - actions ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs tels que le Comit de Quartier Rosemont - St-Ferjeux, la MJC Besanon - Clairs-Soleils, la MJC Palente - Orchamps et lASEP Cras - haprais ainsi que les structures proposant des actions chantiers : Maison de Velotte, lAssociation Bouge-toi, Rcidev, les Francas du Doubs, le CRIJ de Franche-Comt, Emmas... ainsi que le Comit des Ftes de Besanon pour la participation de 60 jeunes (encadrement du dfil des chars) au dfil du Carnaval 2013. Dautres partenaires potentiels pourront intgrer le dispositif ATA en cours danne et en fonction de nouveaux projets. Cette action ncessite un engagement consquent des animateurs jeunesse des structures de quartier qui doivent assurer un travail daccompagnement des jeunes, ainsi quun rle dinterface avec les organisateurs de chantiers - actions, les parents et les gestionnaires du dispositif. Ils sont les piliers indispensables la russite de cette action. Pour grer au mieux le dispositif, la Ville a mis en place en 2010 un logiciel interactif qui a simplifi le traitement des dossiers et permis de redployer du temps sur lencadrement pdagogique.

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3 - Le Bilan de lanne 2013 Le dispositif A Tire dAILE (Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange) a permis 217 jeunes Bisontins diffrents de raliser diverses activits dutilit collective pour un total de 6 872 heures (250 jeunes et 7 524 heures en 2012). Ce rsultat est le fruit du travail de toutes celles et tous ceux qui se mobilisent pour permettre la jeunesse bisontine de bnficier dun dispositif social, ducatif et solidaire de qualit. 3.1. Actions dutilits collectives ralises durant lanne 2013 Les actions appeles galement chantiers sont danne en anne plus diversifies avec notamment : De laide lorganisation dvnements (accompagnement, animation, aide logistique, distribution, etc.) pour les rendez-vous suivants : le carnaval de Planoise, le carnaval du Comit des Ftes, Energie Jeune, la Citadelle prend ses quartiers, la Semaine dEducation contre le Racisme, la Fte du Livre, les ftes de quartiers Ville en Ftes, la soire Jeunes Talents, le march de Nol solidaire, le Battle Energies urbaines, etc. ; De laide lanimation des oprations VitalSports, prt de jeux la piscine de Chalezeule, raid urbain de Planoise, VitalEt, un Et au Cin et CrativEt ; De visites domicile auprs des personnes ges ; Dautres actions plus traditionnelles comme lentretien des espaces urbains avec les services techniques (cette anne sur 6 semaines en lien avec Vitalt). Le dtail des actions est rpertori en annexe 6. 3.2. Total des actions dutilit collective et nombre des jeunes participants 217 jeunes diffrents de 14 25 ans ont bnfici du dispositif pour un total de 6 872 heures : - 96 filles diffrentes pour 2 980 heures - 121 garons diffrents pour 3 892 heures. La rpartition par tranche dges est de : - 14 15 ans* : 208 heures - 18 21 ans : 3 008 heures - 16 17 ans : 2 880 heures - 22 25 ans : 776 heures

Total de chantiers - actions raliss diffrents : 57 3.3. Total des projets ralis par les jeunes 3.4. Bilan financier 2013 La Ville de Besanon finance entirement le dispositif A Tire dAILE. A TIRE DAILE Dpenses dont vacations dont chques vacances Dont cartes jeunes Dont autres dpenses Recettes *
** logiciel

Budget 2013 42 500,00 6 000,00 34 500,00 2 000,00

Ralis 2013 36 349,00 3 115,00 33 000,00 1007,50 740,00

Ralis 2012 37 487,50 3 444,00 33 627,50 416,00 1 430,00

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4 - Perspectives 2014 4.1. Rglement 2014 En annexe 5. Il reste identique celui de 2013 en faisant nouveau le lien avec le CLAP Energie Jeune. Le dispositif sera nouveau ouvert durant la priode estivale, aux jeunes de 14 15 ans inscrits dans le cadre dun dpart en vacances dans un sjour organis (centre de vacances). Les jeunes, accompagns par les animateurs jeunesse des maisons de quartier, raliseront la mme dmarche que celle des 16-25 ans. Enfin, une date butoir de remise de chques vacances de 2014 est fixe au 31 aot 2015. 4.2. Budget prvisionnel 2014 A TIRE DAILE Dpenses dont vacations dont chques vacances dont cartes jeunes Budget 2014 38 500 3 500 33 000 2 000

4.3. Perspectives 2014 Pour 2014, lobjectif reste de 500 places dactions - chantiers pour 300 jeunes.

Propositions
Il est propos au Conseil Municipal : - dadopter le rglement du dispositif CLAP Energie Jeune (Comit local dAides aux Projets des jeunes) pour lanne 2014 et le plan de financement prvisionnel prsent, - dadopter le rglement du dispositif A Tire dAILE pour lanne 2014 et le plan de financement prvisionnel prsent, - dautoriser M. le Maire signer, pour lanne 2014, les conventions ou avenants intervenir avec les partenaires cits prcdemment ainsi quavec ceux susceptibles de sintgrer dans le dispositif en cours danne, tant prcis que les signatures de ces conventions et avenants feront lobjet dun rendu compte annuel au Conseil Municipal de janvier ou fvrier 2014, - dimputer les recettes correspondantes, lmission du titre, sur la ligne de crdit 74.422. 7478.47041.

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Annexe 1 - CLAP - Rglement 2014 CRIJ FRANCHE-COMTE VILLE DE BESANON

REGLEMENT CLAP /ENERGIE JEUNE BESANON 2014


Le CLAP Energie Jeune (Comit Local dAides aux Projets) est un dispositif au service des jeunes (mineurs de 11 17 ans d'une part, et majeurs de 18 30 ans d'autre part) destin favoriser la ralisation de tout type de projet, individuel ou collectif, vocation citoyenne, humanitaire, solidaire, sociale, sportive, culturelle. Le CLAP de Besanon a t adopt par le Conseil Municipal en sance 17 janvier 2013.

Agissant comme un guichet unique, le CLAP a pour vocation de favoriser, encourager, faciliter, accompagner, soutenir, valoriser et promouvoir lengagement et la prise dinitiative des jeunes, en s'appuyant sur les ressources existantes d'une part et sur leur capacit innover pour les enrichir d'autre part.

Le CLAP Energie Jeune est la fois un dispositif au service des jeunes et un nouvel outil au service des professionnels qui les accompagnent. Les objectifs du CLAP sont : - de soutenir et accompagner les projets de jeunes, - de mettre en vidence, valoriser et communiquer les expriences russies (collectives ou individuelles) pour impulser et susciter lenvie dautres jeunes, - de susciter et encourager les projets collectifs, - et de donner aux jeunes une fonction dutilit sociale.

1. Critres de recevabilit
- Les candidats, porteurs de projets, doivent tre gs de 11 30 ans inclus (deux catgories : mineurs de 11 17 ans et majeurs de 18 30 ans). - tre domicilis Besanon ou dans le Grand Besanon. - tre porteur d'un projet (initiative, talent ou ide) dont la nature correspond au moins un des thmes cits dans l'article 2.

2. Nature des projets


- Les projets peuvent tre caractre social, citoyen et solidaire, sportif, culturel et scientifique, de loisirs et de vacances, europens et internationaux. - Ils doivent tre vocation dutilit collective. - Les projets sinscrivant dans le cadre dun parcours scolaire et/ou professionnel (cration dentreprise) et/ou dinsertion ne sont pas ligibles au dispositif.

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3. Inscription au CLAP nergie Jeune


- L'inscription s'effectue sur le site www.energiejeune.fr - Suite l'inscription, un membre du CLAP propose une rencontre lors de laquelle le(s) porteur(s) devront fournir une pice d'identit ainsi qu'une autorisation parentale pour tous les mineurs (disponible sur le site). - Lorsqu'une aide financire est sollicite, un RIB du porteur de projet devra tre fourni (ou du reprsentant lgal pour un mineur). - Le membre du CLAP invite le porteur du projet sinscrire dautres dispositifs ou concours daide aux projets et initiatives.

4. Accompagnement
- Le projet doit tre accompagn par un conseiller rfrent projet. - Ce conseiller peut tre : un rfrent projet du rseau CLAP (1) ou un rfrent propos par le porteur de projet ( valider par le CLAP) Le conseiller rfrent apportera un appui mthodologique au montage du projet. Il ne se substitue pas au porteur de projet. Il accompagnera la recevabilit des projets dposs dans les commissions dfinies larticle 5.
La liste des rfrents est actualise chaque anne (1) disponible sur le site.

5. Commissions CLAP nergie Jeune


Le projet est port par le/les jeunes qui doivent le prsenter la commission correspondante. Les types daides et daccompagnements sont cumulatifs.

5.1. La commission Fonds dInitiatives (Aides financires et matrielles) - La prsentation du projet la commission pour l'attribution d'une bourse initiative n'est pas systmatique tous les projets. Elle se fera en fonction des besoins du projet, aprs avis du CLAP et du conseiller rfrent projet. - La commission se runira 4 fois par an. Calendrier 2014 : Inscription avant le - 1er mars - 1er juin - 1er septembre - 1er dcembre

Commission - fin mars - fin juin - fin septembre - fin dcembre

Et des commissions exceptionnelles peuvent avoir lieu en fonction des dpts de projets. - Elle sera compose de reprsentants des financeurs du Fonds dInitiatives CLAP, de membres du CRIJ, et du conseiller rfrent projet (avec avis consultatif)

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- Laide financire sera verse directement sur le compte du porteur du projet (ou son reprsentant lgal pour un mineur) ou prendra en charge une dpense prvue pour la ralisation du projet sur prsentation de factures ou de devis les dpenses occasionnes). - Le montant ne pourra pas dpasser 500 . Dans le cas dune demande plus importante, le porteur de projet devra, avec une association support, accompagner sa demande dune sollicitation dune subvention auprs de la Ville de Besanon. - Laide matrielle consistera en un prt de matriel dont le CLAP/nergie Jeune dispose directement, ou indirectement par le biais d'un partenaire.

5.2. La commission Talents artistiques amateurs - La prsentation du talent la commission Talents artistiques amateurs permettra au/aux jeune(s) de candidater bnficier dun parcours talents : propositions de formations, de lieux dexpressions et de prestations, accompagnement /aide au projet, etc. - La commission se runira 4 fois par an. Calendrier 2014 : Inscription avant le Commission - 15 mars - fin mars - 1er juin - fin juin - 1er septembre - fin septembre - 1er dcembre - fin dcembre - Elle sera compose de reprsentants professionnels de la culture et de lanimation socioculturelle.

5.3. Les autres commissions spcifiques * Dparts en vacances autonomes - La prsentation du projet de dpart en vacances autonomes la commission Vacances autonomes permettra au/aux jeune(s) de 18 25 ans de bnficier dun kit daide au dpart en vacances. - La commission se runira 5 fois par an : fin mai, fin juin et fin juillet (t), fin novembre (hiver), fin janvier (printemps) - Elle sera compose de reprsentants des financeurs du dispositif, de membre du CRIJ, et du conseiller rfrent projet (avec avis consultatif). Rglement en annexe. A Besanon, il existe un autre dispositif relais pour accompagner le/les jeunes dans son/leur projet : * A Tire dAILE : Aide aux Projets de Loisirs et de Vacances Le jeune prsente son projet auprs dun animateur dun accueil de jeunes dune structure danimation. Il lui sera propos de raliser des actions dutilit sociale (de 8 heures 40 heures effectues par jeune) et en change une aide, sous forme de chque vacances de 30 300 maximum, lui est attribue. Dispositif permanent cumulable avec le CLAP (pas de commission).

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Les membres des commissions sont actualiss chaque dbut danne en comit de pilotage du CLAP, et le secrtariat des commissions est assur par le CRIJ et la Ville de Besanon.

6. Engagements
- Les porteurs de projets s'engagent, dans le cas o ils sont laurats d'une bourse initiative, utiliser cette dernire pour le projet prim. - Ce dernier devra tre ralis dans l'anne qui suit l'attribution de la bourse (impossibilit de participer la mme commission dans lanne). - Un compte rendu ainsi qu'un bilan financier devront tre transmis au CLAP. - Les porteurs de projets nayant pas communiqu leur bilan ne pourront prtendre une aide lanne suivante. - En cas de non ralisation du projet, la bourse initiative financire devra tre restitue. - Les porteurs de projets ne pourront prtendre une bourse initiative lanne suivante si le projet est identique sauf volution majeur des objectifs et des actions souhaites. - Les porteurs de projet, une fois leur projet ralis, s'engagent mettre leur exprience disposition des jeunes porteurs de projets qui suivront en intgrant le rseau de parrainage.

7. Valorisation
- Afin de valoriser leur projet, les porteurs du projet sengagent participer aux vnements Energie Jeune, organiss conjointement par le CRIJ et la Ville de Besanon.

217

VILLE DE BESANON REGLEMENT Dparts vacances autonomes 18-25 ans Dans le cadre de sa politique en faveur de la jeunesse, la Ville de Besanon a souhait mettre en place un dispositif visant promouvoir le dpart en vacances autonomes des jeunes Bisontines et Bisontins. Ce dispositif sera destin pour lanne 2014 aux jeunes gs de 18 25 ans. 1 - OBJECTIFS : Permettre laccs aux vacances aux jeunes Bisontins gs de 18-25 ans, et tout particulirement ceux qui ne partent pas ou peu en vacances, Favoriser lapprentissage de lautonomie par le montage dun projet personnel de vacances, Soutenir la mobilit et laccs lautonomie des jeunes Bisontins, Dvelopper les capacits dautonomie et de responsabilisation des jeunes. 2 - DESCRIPTIF : - Contenu dun pack dpart vacances autonomes propos aux jeunes Bisontins (1 par groupe de 3 jeunes) : tentes et matriel divers de camping. 2 - MODALITES DE SELECTION DES JEUNES : Critres dligibilit - Avoir entre 18 et 25 ans au jour du dpart, - Habiter Besanon - Groupes constitus de 1 6 jeunes maximum, - Le projet de sjour envisag doit porter sur une dure minimale de 4 jours et 3 nuits, - Lieux des sjours : National et International, - Les candidats doivent assurer seuls lorganisation et la gestion de leur mode de vie durant le sjour. Les sjours familiaux ou encadrs sont exclus, - Un dossier descriptif du projet vacances devra tre dpos dans les dlais prvus 3 semaines avant le dpart. - Prsentation dun support de restitution du projet vcu (Panneaux photos, vido,...). Critres de slection des projets des jeunes Les projets prsents seront slectionns au vu de leur respect des critres dligibilit, de leur viabilit budgtaire et de leur cohrence avec les objectifs dapprentissage de lautonomie fixs au dispositif. Une commission spcifique dattribution se runira 5 fois par an : fin mai, fin juin et fin juillet (t), fin novembre (hiver), fin janvier (printemps). Elle sera compose de reprsentants des financeurs du dispositif, de membre du CRIJ, et du conseiller rfrent projet (avec avis consultatif).

218

Annexe 2 - CLAP - Rpertoire des rfrents inscrits en 2013


Il sagit dun rseau de 87 rfrents individuels, travaillant pour 64 structures diverses, quelles soient associatives, culturelles ou mme institutionnelles. De nouveaux rfrents pourraient venir complter cette liste en 2014 : des membres du rseau des CTJ (Conseil Gnral du Doubs), des membres du rseau IJ, de nouveaux partenaires associatif (ESN, Animafac,). Les rfrents accompagnateurs (Qui accompagnent les jeunes dans leur projet)
ASEP Belfort information jeunesse Bureau information jeunesse du Pays de Luxeuil CCAS de Bavans Centre communal d'action sociale Morteau Centre de Beaumotte Centre de loisirs de Montciel Centre information jeunesse de Haute-Sane Centre rgional d'information jeunesse de Franche-Comt Communaut de communes des Balcons du Lomont Communaut de communes du canton de Quingey Communaut de communes du plateau du Russey Communaut dAgglomration du Grand Dole CPIE Bresse Jura Espace Jeunesse Maison de quartier Planoise Familles Rurales Les premiers Sapins Familles rurales Sancey Familles Rurales Valdahon Fdration Rgionale et Dpartementale des Foyers Ruraux FC et Jura Foyer mixte de jeunes travailleurs les Oiseaux Francas de Mathay Info Jeunesse Jura Dole Info Jeunesse Jura Lons Le Bastion Lo Lagrange centre est Antenne Montbliard Lo Lagrange centre est Antenne Salins Les Francas du Jura Ligue de l'enseignement Doubs Ligue de l'enseignement Haute-Sane Ligue de l'enseignement Jura Loisirs populaires dolois Mairie d'audincourt Mairie de Besanon Mairie de Grand-Charmont Mairie de Jougne Mairie de Levier Maison de quartier Grette Butte Maison de quartier Montrapon Fontaine-Ecu Maison de quartier Planoise Maison des tudiants Mission locale du bassin d'emploi du grand Besanon MJC Clairs-Soleils MJC de Dole MJC d'Arbois Mouvement rural de jeunesse chrtienne Franche-Comt Pays de Montbliard agglomration Point information jeunesse de Champagney Point information jeunesse de Planoise Point information jeunesse de Pontarlier Point Information Jeunesse de Saint-Claude Service culturel du Crous Tavaux Communaut d'Agglo Grand Dole

Les rfrents experts (13) (Qui peuvent intervenir de faon ponctuelle en apportant un conseil, un avis dexpert sur les projets de jeunes)

219

CERCOOP Franche-Comt Conseil de Dveloppement Participatif du Grand Besanon DDCSPP Doubs DDCSPP Haute-Sane DDCSPP Jura DDCSPP Territoire de Belfort - Ple cohsion sociale RECIDEV Le Bastion Le Moloco Conseil Gnral du Doubs Conseil Gnral du Jura Conseil Gnral du Territoire de Belfort Conseil Rgional de Franche-Comt Enregistrement de 37 nouveaux rfrents individuels en 2013 sur la rgion. De nouveaux rfrents pourraient venir complter cette liste en 2014 : des membres du rseau des CTJ (Conseil Gnral du Doubs), des membres du rseau IJ, de nouveaux partenaires,

220

Annexe 3 - CLAP - Projets prims et Talents retenus en 2013


PROJET
MSD2K CREW Expo Photo D"veloppe#e$t art st %ue & e$re' stre#e$t d(u$ CD Act o$ de +or#at o$ de ,eu$es #aroca $s aux tech$ %ues de co$struct o$ e$ *r %ue de terre co#pr #"e et sta* l s"e re#or%ue de d"#o$strat o$ *#x se,our valras ,u llet 203! Vo0a'e culturel 6 Du*l $/ -rla$de CAP D(A7DE 203! Vo0a'e 2 perso$$es 6 Perp '$a$ Pro,et sol da re au p"rou Sol dar t" $ter$at o$ale au R;a$da A$'eac :89R=8- -=:ER=A:-8=A5 DE >88:1A55 E= A5SACE Reporta'e 6 la Mo$trap(s Cup :re#pl $ 5a$dresse sc$e <eu$es :ale$ts :re#pl $ 5a$dresse sc$e <eu$es :ale$ts

NOM PRENOM
Receveur Adel Cazarrs V ctor a )e$$aut *ast e$

THEMES
Culture Culture Culture Europe . -$ter$at o$al/ C to0e$$et" . Sol dar t" Sports 5o s rs . Vaca$ces 5o s rs . Vaca$ces/ Culture/ Europe . -$ter$at o$al 5o s rs . Vaca$ces 5o s rs . Vaca$ces/ Sports Culture/ Europe . -$ter$at o$al/ C to0e$$et" . Sol dar t" Sports/ Europe . -$ter$at o$al/ C to0e$$et" . Sol dar t" Culture/ Europe . -$ter$at o$al 5o s rs . Vaca$ces/ Sports/ Europe . -$ter$at o$al/ C to0e$$et" . Sol dar t" Sports/ Culture Culture Culture

BOURSE
500 !00 500

SC)-AV- Cl"#e$t 1-2E paul 1ARDE4 5EA Cu*as 5"o KR89K Sa*r $a Dah#a$ -$s :r tsch )"l$e <a llet <orda$ RE78=ES- <ea$&Charles

500 !00 500 235 500 500 500 200 500

189MAD-E=E 2ACKAR-A 595E=78 4vo$ Mar o$ Roch S x M les

?00 !00 250 250

TOTAL Les talents retenus pour les scnes Jeunes Talents en 2013 : 8l @ Sa# 8ph"l e Del '$ette Ehoud E5 Poeta Kreshe$do =ath0 S x M les 4ou**ee Les scnes Jeunes Talents en 2013 : 5uc lle! Sha++ A Su+ ra Pr x Sp"c al Mar o$ Roch 50$ch :he Elepha$t =ad a K Mad 1o0Bz cre;

6 215

Tremplin La Guerre du Son Landresse Lancement Carte Avantages Jeunes la Citadelle de Besanon Concert de clture au festival Amateurs en Scne Arc-et-Senans Anniversaire 30 ans du CRIJ Besanon Soire Jeunes Talents au Kursaal de Besanon

221

Annexe 4 - CLAP - Avenant

AVENANT n1-2014
Ville de Besanon - CRIJ de Franche-Comt

Comit Local dAides aux Projets des jeunes


ENTRE
La Ville de Besanon reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire, agissant en vertu des dlibrations du Conseil Municipal en date du 14 fvrier 2011 du 17 janvier 2013 et du 20 fvrier 2014,

DUNE PART, ET
Lassociation Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt reprsente par M. GHEZALI, Prsident, domicilie 27, rue de la Rpublique, Besanon.

DAUTRE PART, PREAMBULE


Le CLAP Energie Jeune (Comit Local dAides aux Projets) est un dispositif au service des jeunes (mineurs de 11 17 ans d'une part, et majeurs de 18 30 ans d'autre part) destin favoriser la ralisation de tout type de projet, individuel ou collectif, vocation citoyenne, humanitaire, solidaire, sociale, sportive, culturelle... Agissant comme un guichet unique, le CLAP a pour vocation de favoriser, encourager, faciliter, accompagner, soutenir, valoriser et promouvoir lengagement et la prise dinitiative des jeunes, en s'appuyant sur les ressources existantes d'une part et sur leur capacit innover pour les enrichir d'autre part. Le CLAP Energie Jeune est la fois un dispositif au service des jeunes et un nouvel outil au service des professionnels qui les accompagnent.

Article 1 : OBJET
Le prsent avenant a pour objet de prsenter et complter la convention dobjectifs, de moyens et de partenariat 2013-2015 fixant les relations entre la Ville de Besanon et le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt, en prcisant notamment les conditions dans lesquelles le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt se charge de la gestion et du suivi du dispositif CLAP Energie Jeune - Comit Local dAides aux Projets des jeunes pour le secteur de Besanon, pour lanne 2014. Le dispositif CLAP concerne lensemble du territoire bisontin. Ses dcisions sont adoptes par les commissions du CLAP dont la composition et le rle sont dfinis larticle 4 suivant. Cette mission sinscrit dans les orientations prioritaires jeunesse de la Ville et du Contrat Urbain de Cohsion Sociale, relatives laccompagnement des initiatives des habitants et des associations. La rglementation du CLAP de Besanon, adopte par le Conseil Municipal, est annexe la prsente convention.

222

Article 2 : OBJECTIFS DU CLAP ENERGIE JEUNE


Les objectifs du Comit local dAides aux Projets des jeunes Energie Jeune sont les suivants : Pour les jeunes : - de soutenir et accompagner les projets de jeunes, - de mettre en vidence, valoriser et communiquer les expriences russies (collectives ou individuelles) pour impulser et susciter lenvie dautres jeunes, - de susciter et encourager les projets collectifs, - et de donner aux jeunes une fonction dutilit sociale. Pour les professionnels : - de dvelopper la connaissance et la mise en rseau des professionnels qui entretiennent des liens directs avec la jeunesse pour assurer une promotion plus efficace des dispositifs existants et favoriser lchange de ressources, - de palier au manque de communication/information, - daugmenter lefficacit des relais entre les diffrents dispositifs daccompagnement dont peuvent bnficier les jeunes, - de dvelopper un meilleur suivi des parcours de jeunes (viter la superposition au profit dune meilleure coordination), - de favoriser lchange de bonnes pratiques et le partage doutils, - de mutualiser et dchanger sur les bonnes pratiques, trop souvent isoles, au sein dun centre de ressource partenarial.

Article 3 : OBLIGATIONS
Le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt se charge de la gestion et du suivi du dispositif CLAP ENERGIE JEUNE, en application des dcisions des commissions et notamment celles de la commission Fonds dinitiatives. Dans ce cadre : Il se charge de formaliser une convention avec lassociation ou le reprsentant du groupe de jeunes fixant les conditions dans lesquelles les fonds sont verss et utiliss. Il se charge de verser une participation aux associations ou groupes de jeunes bnficiant dune aide financire dcide par la commission Fonds dinitiatives. Dans tous les cas, le CRIJ de Franche-Comt rembourse sur factures ou prsentation de devis les dpenses occasionnes, uniquement du consommable, pour la ralisation du projet concern et prsent par des jeunes. La commission Fonds dinitiatives se runit quatre fois dans lanne jusqu puisement du fonds. Il se charge de formaliser une convention avec lassociation ou le reprsentant du groupe de jeunes dterminant les conditions dans lesquelles les fonds sont verss et utiliss. Ces conditions sont fixes par la commission fonds dinitiatives.

Article 4 : LES COMMISSIONS


Le CLAP est compos de diverses commissions (voir rglement) dont une commission Fonds dInitiatives charge notamment dattribuer des aides financires aux projets prsents par les jeunes.

223

A- Rle de la Commission Fonds dInitiatives


La Commission est garante des objectifs du CLAP. Elle dtermine collectivement le montant de laide accorde et sa spcificit Elle anime, propose des initiatives permettant damliorer et de suivre les projets aids Elle dcide collectivement des aides Elle sinterroge rgulirement sur limpact de ses dcisions (bilan, valuation) et son fonctionnement.

B - Fonctionnement
Un appel projet est diffus trs largement par le CRIJ et la Ville de Besanon lensemble des jeunes et associations dveloppant des actions sur Besanon. Les membres de la commission ont connaissance des projets avant la runion et ragissent sur la pertinence du projet et la forme des aides. La commission reoit collectivement les porteurs de projets. La commission peut faire appel des experts selon la nature des projets examiner. Les associations et les groupes de jeunes sont informs par crit des aides retenues et de la justification de celles-ci. Les associations et les groupes de jeunes devront justifier des aides apportes par ltablissement dun bilan dactivit et financier crit et accompagn des factures justifiant des dpenses. Ils seront galement invits valoriser le soutien du CRIJ et de la Ville dans toute leur stratgie de communication, participer une runion dvaluation annuelle et prsenter leur projet lors de lvnement Energie Jeune. Les associations et les groupes de jeunes nayant pas communiqu leur bilan ne pourront prtendre une participation lanne suivante.

C - Composition de la Commission
Elle sera compose de reprsentants des financeurs du Fonds dInitiatives CLAP et donc de la Ville (4 lus), de membres du CRIJ, et du conseiller rfrent projet (avec avis consultatif). Pour lanne 2014, les reprsentants lus de la Ville seront dsigns aprs les lections municipales.

Article 5 : MODALITE DE FINANCEMENT DU CLAP ENERGIE JEUNE


Pour lanne 2014, le Comit Local dAides aux Projets des jeunes Energie Jeune disposera dune participation de la Ville de 10 000 , somme prsente lapprobation, lors de la dlibration du Contrat Enfance Jeunesse, dun prochain Conseil Municipal et faisant lobjet dun avenant complmentaire.

Article 6 : FRAIS DE FONCTIONNEMENT


Au titre des frais de fonctionnement quelle supporte dans le cadre de la gestion du dispositif, le CRIJ de Franche-Comt conserve 20 % des montants verss au titre du CLAP pour 2014 soit au maximum 2 000 (deux mille euros).

224

Article 7 : UTILISATION DES FONDS


Le CRIJ de Franche-Comt sengage utiliser les fonds pour lobjet pour lequel ils sont attribus. En cas dutilisation non conforme, la Ville se rserve la possibilit de rcuprer tout ou partie des fonds verss. Il sengage ouvrir un compte spcifique et tenir une comptabilit particulire pour la gestion du CLAP.

Article 8: MODALITES DE SUIVI ET EVALUATION DE LAVENANT


Le CRIJ de Franche-Comt sengage faciliter tout contrle que le Comit ou la Ville de Besanon souhaiterait exercer dans le cadre de la prsente convention, notamment transmettre tout moment ltat des comptes du CLAP Energie Jeune. En consquence elle assume la responsabilit de la conservation de toutes les pices administratives et comptables et sengage produire un bilan quantitatif et qualitatif crit annuel auprs de la Ville de Besancon.

Article 9 : DUREE DE LAVENANT


Cet avenant est conclu compter de sa signature jusquau 31 dcembre 2014.

Article 10 : RESILIATION
En cas de non respect des termes ci-dessus noncs par le CRIJ de Franche-Comt, la Ville de Besanon se rserve le droit de rsilier unilatralement lavenant suite une mise en demeure adresse avec accus de rception et reste sans effet.

Article 11 : LITIGES
Tout litige relatif linterprtation de la prsente convention qui ne saurait tre rsolu lamiable sera de la comptence exclusive des Tribunaux de Besanon.

Fait en 5 exemplaires Besanon le,

Pour le CRIJ de Franche-Comt

Pour la Ville de Besanon

Le Prsident, Abdel GHEZALI

Le Maire, Jean-Louis FOUSSERET

225

Annexe 5 - CLAP - Modalits daccompagnement du CLAP 2014


Modalits daccompagnement du CLAP
Le ou les jeunes dposent leur projet, initiative, talents ou ide (avec ou sans laide dun animateur) sur le site energiejeune.fr (Site gr par le CRIJ). Cf. Rglement en annexe 1. A partir de lenregistrement du projet, un animateur conseiller rfrent CLAP du CRIJ ou de la Coordination Jeunesse et InterAges de la Ville reprend contact avec le/les jeunes et convient dune rencontre. Au cours de celle-ci, il est dtermin de quel type dappui le projet a besoin pour russir.

Projets/Talents Coup de cur/Coup de gueule

Jeune(s)

Parcours de porteurs de projet

Animateur Accompagnateur Rfrent thmatique

www.energiejeune.fr formulaire de contact en ligne

Autre parcours

BAFA

Relais CLAP

Parrainage,
tmoignages, partages dexpriences

Kit Logistique
Aide matrielle

directe

Relais Dispositifs existants

Commissions Aide financire Aide logistique Autres

Contrat dengagement

Bilan Evaluation

Valorisation Communication

Ralisation

2.2 - Types daccompagnement du CLAP


Ainsi, il permet quatre types dappui aux projets et aux jeunes :

Un appui mthodologique permanent assur par un conseiller rfrent du rseau de


partenaires en fonction de la nature du projet et/ou de l'origine gographique du porteur de projet, Un appui technique assur par le rseau des experts ou des parrains thmatiques au cours de la ralisation du projet (mise disposition de matriel spcifique, rservation de locaux adapts, mise disposition de comptences), Un appui logistique garanti par un organisme du rseau de partenaires (mise disposition de locaux, de matriel, de documentation, dun espace de travail, (tlphone, photocopie, internet...), Un appui financier destin complter les aides aux projets obtenues dans le cadre des dispositifs existants (dans les conditions et suivant les critres dfinis ci-aprs).

226

Annexe 6 - CLAP - Bilan 2013


Bilan 2013
Tableaux rcapitulatifs 2013 CLAP Energie Jeune Projets Nombre nouveaux inscrits sur energiejeune.fr* Nombre de jeunes concerns (Grand Besanon) Nombre de projets/talents enregistrs ** Nombre de projets/talents en commissions Nombres de projets prims / talents retenus Nombre de commissions Montant total bourses** Bourse moyenne / projet 264 277 45 ** 100 % 16 35.5% 11 24.4% 3 5 715 446 97 34 100 % 24 70.5% 10*** 29.4% 1 500**** 250 Talents

* ouverture dun compte porteur de projet, de talent ou membres sur le site internet **41 Bisontins 4 Grands Bisontins. *** ont particip des scnes Jeunes Talents **** soutien exceptionnel de deux groupes pour leur participation au tremplin La Guerre du Son Landresse.

2012
CLAP Energie Jeune Projets Talents

Nombre nouveaux inscrits sur energiejeune.fr* Nombre de jeunes concerns Nombre de projets/talents enregistrs Nombre de projets/talents en commissions Nombres de projets prims / talents retenus Nombre de commissions Montant total bourses ** Bourse moyenne / projet

187 148 39 26 19 6 8 408,30 420 100 % 67 % 49 % 39 30 6 1 // // 120 100 % 77 % 15 %

* ouverture dun compte porteur de projet ou de talent sur le site internet * * sans aides matrielles et chques djeuners

2013 Ages des porteurs de projets (Besanon et Grand Besanon) Projets Talents 11 17 ans (2001-1995) 26,6 % 12 12 35.3% 18 20 ans (1994-1992) 33,3 % 11.8% 15 4 21 25 ans (1991-1987) 31,1 % 14 10 29.4% 26 30 ans (1986-1982) 8,8 % 23.5% 04 8 100 % 45 34 100 % 2012 Ages des porteurs de projets (Besanon et Grand Besanon)
Projets
11 17 ans (2000-1994) 18 20 ans (1993-1991) 21 25 ans (1990-1986) 26 30 ans (1985-1981) 4 6 20 9 39 10,2 % 15,5 % 51,2 % 23,1 % 100 %

Rpartition par genre des inscrits sur energiejeune.fr Projets Talents 55 % Hommes 92 83 85.5% 45 % Femmes 75 14 14.5% 100 % 167 97 100 %

Rpartition par genre des inscrits sur energiejeune.fr


Projets Talents 42 19 61
69 % 31 % 100 %

Talents

Hommes Femmes
39 100 %

61 65 126

48 % 52 % 100 %

227

2013 Provenance des porteurs de projets Projets Besanon


Dont Centre Ville Planoise Montrapon/F.ecu Grette/Butte Palente/Orchamps Bouloie Clairs-Soleils Saint-Claude Chaprais/cras Montboucons Saint Ferjeux Battant

43
8 4 4 5 2 3 6 2 2 2 1 4

47.2%
17.7% 8.9 % 8.9 % 11.6% 4.4 % 6.9 % 13.9% 4.4 % 4.4 % 4.4 % 2.4 % 8.9 %

Talents 18 52.7 %
2 2 2 2 1 0 1 2 1 1 0 4 10.5% 10.5% 10.5% 10.5% 5.3% 0% 5.3% 10.5% 5.3% 5.3% 0% 21%

Grand Besanon Doubs (Hors Grand Besanon) Jura Haute-Sane Territoire de Belfort

TOTAUX
2012

2 12 12 22 2 91

4,4 % 13,1% 13,1% 24,1% 2,2 % 100 %

1 6 5

2.9 %

4 0 34

17.6% 14.7% 11.7% 0% 100 %

Provenance des porteurs de projets Projets Besanon


Centre Ville Planoise Montrapon/F.ecu Grette/Butte Palente/Orchamps Bouloie Clairs-Soleils Saint-Claude Battant/Chaprais/Prsde vaux

Talents 64 % 17
2 4 3 1 0 1 0 2 4

36
6 6 3 3 2 2 1 0 13

72%
11.7% 23.4% 17.6% 5.8% 0% 5.8% 0% 11.7% 23.7%

17 % 17 % 8% 8% 6% 6% 3% 0% 31 %

Grand Besanon Doubs (Hors Grand Besanon) Jura Haute-Sane Territoire de Belfort

3 4 3 9 1 56

5%
7% 5% 16 % 2% 100 %

1 4 2 7 2 33

3% % % 21 % 6% 100 %

228

2013
Evnement, animation locale Vacances autonomes Cration artistique Musicale Cinma, clips vido Expo/photo Thtre Voyages culturels Solidarit Internationale Sports/Loisirs Autres Thmes des projets inscrits Rgion 16 17.6 % 10 11 % 28 26.4 % 10 11 % 11 12.1 % 4 4.4% 3 3.3 % 14 15.4 % 18 19.8 % 3 3.3 % 2 2.2 % 91 100% 2012 Thmes des projets inscrits au niveau rgional Evnement, animation locale Vacances autonomes Cration artistique Musicale Photographie, cinma Littrature Danse Thtre Voyages culturels Ralisation documentaire / expo Solidarit Internationale Sports/Loisirs 13 9 11 3 2 1 1 4 2 4 12 5 56 23 % 16 % 20 % 5% 4% 2% 2% 7% 4% 7% 21 % 9% 100% Dont Besanon 2 10 14 3 5 4 2 9 3 3 2 43

229

Annexe 7 - A Tire dAILE - Rglement 2014 VILLE DE BESANON REGLEMENT DISPOSITIF A TIRE DA.I.L.E. - A.T.A. Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange
Le dispositif A Tire dAILE (Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange) a t adopt par le Conseil Municipal en sance du 22 avril 1996 et complt par les dlibrations des 3 juillet 2000, 24 fvrier 2001 et 22 fvrier 2007. Ce dispositif a pour objectif de faciliter laccs aux loisirs aux jeunes Bisontins gs de 16 25 ans. En change dune action dutilit sociale de 8 heures 40 heures effectues par un jeune, une aide aux projets de loisirs et de vacances de 30 300 maximum (ou dun montant rduit au prorata de la dure des chantiers) est attribue par la Ville sous forme de chques vacances. Chaque jeune reoit en outre une carte Avantage Jeunes. Il est tendu en priode estivale aux 14 et 15 ans inscrits dans le cadre dun dpart en vacances dans un sjour organis (centre de vacances). Le dispositif A T A permet aux jeunes de bnficier de deux types dactions dutilit sociale, dits galement chantiers, qui se dclinent sous les formes suivantes : La formule flash : Elle permet au jeune de raliser 2 chantiers de 8 h par an contre une gratification de 30 de chques vacances par chantier. Cette formule ne ncessite aucun projet de la part du jeune qui peut donc utiliser ses chques vacances pour des activits de consommations immdiates ou alors en complment du projet quil souhaite raliser. La formule 20 h : Elle permet au jeune de raliser 3 chantiers de 20 h par an contre une gratification de 80 de chques vacances par chantier. Cette formule oblige le jeune prsenter un projet de loisirs et/ou de formation.

Globalement chaque jeune pourra bnficier annuellement de 300 daide sous les conditions cites ci-dessous :

1. Modalits dattribution dun chantier un jeune


Le jeune sollicite lanimateur de la structure de son quartier afin que ce dernier lui attribue une action dutilit sociale, un chantier. Sil na pas de projet particulier il bnficiera dun chantier flash, si par contre il souhaite raliser un projet de vacances/loisirs et/ou de formation, il devra le prsenter sous la forme dune fiche projet que lanimateur rfrent lui remettra. Le jeune devra alors rflchir, laborer et prsenter son projet avec laide de lanimateur rfrent. Il pourra linviter dposer son projet dans le cadre du CLAP Energie Jeune selon la nature et le thme de son projet.

230

Compte tenu du projet et de son budget prvisionnel lanimateur rfrent proposera lintress un ou plusieurs actions - chantiers dutilit sociale. A prciser que, quel que soit lintrt du projet, lanimateur ne pourra pas attribuer plus de 5 chantiers par an et par jeune, soit 2 de 8 h et 3 de 20 h pour une aide totale annuelle de 300 . Une convention tripartite est alors signe entre la Ville de Besanon, le jeune (avec laccord des parents) et lanimateur de quartier. Une fois la convention signe, lanimateur rfrent devra la transmettre la Coordination Jeunesse & InterAges / Direction Vie des Quartiers une semaine avant la ralisation de laction - chantier qui aura t attribue au jeune. Celui-ci pourra alors raliser une ou plusieurs actions chantiers aux dates qui lui auront t proposes. A lissue de la ralisation de laction ou des actions - chantiers, la ville lui attribuera une carte Avantages Jeunes ainsi quune aide financire de 80 ou 30 par action - chantier ralis sous la forme de chques vacances. Le jeune pourra se rendre la Coordination Jeunesse et InterAges afin de se faire remettre les chques vacances correspondants, une fois laction chantier effectivement ralise et dont sa prsence aura t pralablement certifie par le responsable de laction. Si, pass le 31 aot 2015 le jeune na pas retir ses chques vacances ceux-ci seront dfinitivement perdus. Le jeune pourra alors, le cas chant, raliser son projet avec le soutien de lanimateur rfrent. A la fin de la ralisation de son projet il devra raliser un bilan, si besoin et avec laide de lanimateur rfrent qui le transmettra ensuite la Coordination Jeunesse & InterAges / Direction Vie des Quartiers.

2. Modalits de participation des structures de quartiers


Les structures danimation associatives et municipales de quartiers adhrent au dispositif en tant quutilisatrices ou parfois mme en tant quorganisatrices en encadrant des actions - chantiers. Selon la formule applique il convient que la structure concerne respecte les conditions suivantes :

Organisatrice/encadrant :
Afin de pouvoir organiser une action - chantier, la structure de quartier doit au pralable soumettre sa demande la Direction Vie des Quartiers au moins deux semaines avant la date de ralisation en prcisant le contenu du chantier envisag, les dates, les horaires, le nombre de jeunes concerns et la formule choisie (8 h ou 20 h).

Aprs accord de la Coordination Jeunesse & InterAges / Direction Vie des Quartiers une convention partenariale sera alors signe entre la Ville de Besanon et les structures associatives.

231

La structure fera alors signer une convention au jeune ainsi qu ses parents sil est mineur, afin de formaliser son engagement. Cette convention sera aussitt envoye la Coordination Jeunesse & InterAges / Direction Vie des Quartiers qui lenregistrera. Le jeune pourra alors engager son action - chantier qui sera encadre par la structure organisatrice. Une fois laction - chantier ralise, lanimateur rfrent de la structure devra valider la participation du jeune auprs de la Coordination Jeunesse & InterAges / Direction Vie des Quartiers qui pourra alors prparer et remettre au jeune ses chques vacances ainsi quune carte avantages jeunes.

Utilisatrice :
Chaque anne la Coordination Jeunesse & InterAges / Direction Vie des Quartiers organise un ensemble dactions - chantiers durant les priodes de vacances scolaires et propose un nombre de places par structure.

A rception des propositions la structure doit confirmer sa participation. Elle proposera alors les actions - chantiers aux jeunes de son quartier de rfrence, et leur fera signer chacun une convention quelle transmettra la direction vie des quartiers au moins une semaine avant la mise en uvre des chantiers. Les participants pourront ainsi raliser leurs actions - chantiers qui seront encadrs directement par la Direction Vie des Quartiers et lissue bnficier de la remise des chques vacances et de la carte Avantages Jeunes. Concernant les structures associatives, leur intgration au sein du dispositif ncessite la signature dune convention partenariale annuelle dfinissant le nombre de chantiers qui leur seront attribus. Un avenant sera par contre sign lors de la ralisation de chaque action - chantier.

Afin de permettre aux structures associatives dassurer correctement les missions susvises, la Ville de Besanon a dcid de leur attribuer au titre du partenariat une subvention annuelle de 1 000 (MJC Palente/Orchamps, MJC Besanon/Clairs-Soleils, Comit de Quartier Rosemont/St-Ferjeux, ASEP Cras/Chaprais).

232

Annexe 8 A Tire dAILE - Conventions / Avenants


ANNEE 2012 N Agrment : /____/____/____/____ / N de Chantier : /_____/

A TIRE DA.I.L.E.
AIDE INDIVIDUELLE AUX LOISIRS PAR LECHANGE
Coordination Jeunesse & Inter ges Direction Vie des quartiers Mairie de Besanon

8h

16h

20h

28h

36h

40h

___________________________________________________________________
Identification du bnficiaire : Nom : ___________________________________________________________________________ Prnom : _______________________________ Sexe : _________________________________

Adresse : _________________________________________________________________________ Code postal : ____________________________ Commune : _____________________________

N Tl : __________________________________ N Tl Port : _____________________________ Date de Naissance : ______________________ Lieu de Naissance : ______________________

Situation scolaire ou professionnelle : _________ ________________________________________ N Pice didentit (obligatoire) prsenter au responsable de laction : _________________________________________________________________________________ Identification de la structure de quartier : Dnomination de la structure : ________________________________________________________ Adresse du sige social : _____________________________________________________

Rfrent avec qui le jeune signe la convention : Nom : _________________________________ Prnom : _______________________________

Qualit : _________________________________________________________________________

Dsignation de laction dutilit sociale et collective propos au jeune :

Structure organisatrice :

Rfrent / responsable de laction :

Dates de ralisation de laction dutilit sociale ou collective : Date de dbut : ________________________ Date de fin : ___________________________ Lieu et horaire de rendez-vous : Heure de dbut : _______________________ Heure de fin : _________________________

233

N Note / Avenant

CONVENTION
Entre * La Ville de Besanon reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire, agissant en vertu des dlibrations du Conseil Municipal du 22 avril 1996, du 22 fvrier 2007 et du 22 fvrier 2012 dune part,

Et

* Le jeune : Mlle/M.____________________________________________________dautre part

* Lanimateur - rfrent : Mlle/Mme/M. :______________________________________________dautre part Pour la structure____________________________ son responsable ou son prsident,

* Le responsable de laction dutilit sociale ou collective : Mlle/Mme/M. :______________________________________________dautre part, Pour la structure_____________________________________________________ son responsable ou son prsident,

La Ville de Besanon sengage octroyer une aide aux loisirs sous forme de Chques Vacances dune valeur de 30 par tranche de 8 h ralises ou de 80 par tranche de 20 h ralises pour le projet du bnficiaire prsent ci-dessous, ainsi que la Carte Avantages Jeunes, aprs la validation de laction dutilit sociale ou collective dans lequel le bnficiaire a souhait simpliquer.

234

LE PROJET DU JEUNE Formations Loisirs Sjours/ camps Vacances autonomes Autres Dpos au CLAP Energie Jeune

Dsignation du projet que le jeune souhaite raliser :

Objectif :

Budget du projet du bnficiaire (Obligatoire)


DEPENSES LIEES AU PROJET MONTANT RECETTES LIEES AU PROJET MONTANT

Participation du bnficiaire : Bons vacances : Chques Vacances : Autres aides (Prcisez):

TOTAL

TOTAL

Vu avec lanimateur le :

235

Le jeune bnficiaire sengage respecter les conditions particulires quimpose le projet dutilit sociale ou collective. Dans le cas contraire la Ville de Besanon se rserve le droit dannuler le chantier attribu.

Signatures

Le bnficiaire, et les parents pour les mineurs,

Le responsable de laction dutilit sociale, pour son responsable ou son Prsident,

Lanimateur rfrent, pour son responsable ou son Prsident,

Le Maire,

236

A V E N A N T N1 - 2014
A LA CONVENTION DOBJECTIFS DE MOYENS ET DE PARTENARIAT 2013 - 2015

Entre La Ville de Besanon, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, en vertu des dlibrations des Conseils Municipaux des 13 dcembre 2012, 17 janvier 2013 et 20 fvrier 2014, Ci-aprs dnomme la Ville, Dune part, Et La Maison des Jeunes et de la Culture (MJC) de Besanon - Clairs Soleils dont le sige social est situ au Centre Martin Luther King 67 E rue de Chalezeule Besanon, Reprsente par Mme Ccile PETIT DEPREZ, sa Prsidente, Ci-aprs dnomme lAssociation, Dautre part, Prambule Le dispositif A Tire dAile (Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange) adopt par le Conseil Municipal en sance du 22 avril 1996 et complt par les dlibrations des 3 juillet 2000, 24 fvrier 2001 et 22 fvrier 2007 est ouvert aux jeunes Bisontins gs de 16 25 ans. Il a pour objectifs de leur faciliter laccs aux loisirs, de les accompagner dans la ralisation de leurs projets de loisirs, de formation et de les valoriser travers la ralisation dune action d'utilit sociale ou collective. Ce dispositif est galement loccasion de multiplier les rencontres entre jeunes et adultes reprsentants des institutions et des entreprises. Il sinscrit dans lide selon laquelle toute action, tout projet, conu et ralis par les jeunes, quil soit individuel ou collectif, constitue un vritable moyen dinsertion et daccs la citoyennet. Il peut tre utilis pour financer partiellement des formations BAFA, BAFD, permis de conduire, un voyage scolaire ou des vacances autonomes ainsi que des inscriptions en clubs sportifs ou diverses activits de loisirs. Afin de raliser un projet personnel ou collectif de loisirs, de vacances ou de formation, et en change de la ralisation dune action dutilit sociale ou collective -dit chantier ATA- de 20 heures ou de 8 heures, une aide aux loisirs de 80 ou de 30 est attribue au jeune par la Ville, sous forme de chques vacances. Chaque jeune reoit en outre une Carte Avantages Jeunes. Les chantiers ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs.

237

Laccompagnement du jeune (rdaction, prparation et validation du projet, suivi au cours du chantier ATA, bilan...) est ralis par les animateurs des Maisons de quartier municipales (Planoise, Montrapon Fontaine-Ecu, Grette-Butte, Battant - Bains Douches) et des structures associatives (MJC Palente Orchamps, MJC Besanon Clairs-Soleils, Comit de Quartier Rosemont St-Ferjeux, ASEP Cras Chaprais. Le dispositif ATA et ses objectifs sinscrivent dans ce contexte auquel souscrit lassociation ainsi quau rglement qui figure en annexe des prsentes. Le/les jeune(s) peuvent prsenter leur projet auprs du CLAP Energie Jeune, Comit Local dAides au Projet des jeunes, en complment ou en amont de sa participation au dispositif ATA. Il a t convenu ce qui suit : Article 1 : Objet Le prsent avenant a pour objet de dfinir les modalits du partenariat instaur entre la Ville et lAssociation autour du dispositif ATA. Il complte la convention dobjectifs et de moyens liant lassociation la Ville. Article 2 : Engagements de lAssociation 2.1 - Le dispositif ATA sappuie sur les structures de quartier et notamment leurs animateurs jeunesse. Lassociation sengage donc se mobiliser et mobiliser chaque animateur jeunesse (le rfrent) pour quil accompagne les jeunes qui souhaitent rentrer dans le dispositif, dans la construction, le suivi et la ralisation de leur projet, conformment au rglement figurant en annexe. A ce titre, le rfrent fait signer chaque jeune et ses parents sil est mineur, une convention individuelle dcrivant notamment son projet personnel, les moyens de le financer et laction dutilit sociale ou collective sur lequel le jeune accepte de sinvestir. 2.2 - Lorsque laction dutilit sociale ou collective est ralise au sein de lassociation (voir ci-dessous), cette dernire met disposition le personnel qualifi pour encadrer, pendant la dure de ralisation dudit action, le ou les jeune(s) qui sont alors placs sous sa responsabilit. 2.3 - Lassociation sengage adresser sa demande de cration de chantier ATA quinze jours avant sa mise en uvre (et envoyer en dbut danne un tableau prvisionnel des actions envisages) et ne jamais entamer un chantier ATA avant davoir transmis la Ville (Direction Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse & InterAges) les conventions correspondantes et davoir reu en retour laccord ncessaire. 2.4 - Lassociation sengage souscrire une assurance couvrant sa responsabilit civile ainsi que la responsabilit civile des jeunes pour les dommages quils pourraient causer dans le cadre de la ralisation de laction dutilit sociale ou collective. 2.5 - Lassociation sengage participer, en lien avec la Ville, lvaluation annuelle du dispositif ATA. Article 3 : Actions dUtilit Sociale ou Collective Les chantiers ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs au titre desquels figure lAssociation. Dans les deux cas, la ralisation de laction donne lieu un avenant la prsente, mentionnant le nombre de jeunes suivis par lassociation, le lieu du chantier, les dates, les conditions dencadrement...

238

Le nombre prvisionnel de chantiers dutilit sociale ou collective concernant le quartier de Clairs-Soleils pour lanne 2013 est de 30 chantiers de 20 h et de 20 chantiers de 8 h pour valeur totale de 3 000 . Ce nombre pourra tre revu en fonction des besoins du quartier et des possibilits du dispositif A.T.A. Article 4 : Engagements de la Ville 4.1 - La Ville prend en charge le financement des chques vacances et des cartes avantages jeunes attribus aux jeunes. 4.2 - Les jeunes bnficient dune assurance souscrite par la Ville pour les dommages quils pourraient subir, et ce, dans les limites des garanties prvues au contrat. 4.3 - Lorsque laction dutilit sociale ou collective est ralise au sein de ses services, la Ville a souscrit une assurance couvrant sa responsabilit civile et celle des jeunes pour les dommages quils pourraient causer dans le cadre de sa ralisation. 4.4 - Au titre du partenariat de lassociation avec le dispositif ATA, la Ville apportera une subvention annuelle de 1 000 . Elle sera inscrite dans lavenant programmatif annuel. Article 5 : Dure du prsent avenant Lavenant est conclu compter de sa signature pour une dure de un an et pourra tre renouvel. Article 6 : Rsiliation Le prsent avenant pourra tre rsili par l'une ou l'autre des parties en cas de non respect des engagements prciss dans les articles prcdents. Article 7 : Litiges Tout litige relatif linterprtation du prsent avenant qui ne saurait tre rsolu lamiable sera de la comptence exclusive des Tribunaux de Besanon.

Article 8 : Annexes

Rglement du dispositif ATA Avenants-type mentionns larticle 3

Fait Besanon, le

En 5 exemplaires

Pour lassociation, MJC Besanon Clairs-Soleils La Prsidente,

Pour la Ville de Besanon, Le Maire,

Ccile PETIT DEPREZ

Jean-Louis FOUSSERET

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A V E N A N T N 1 - 2014
A LA CONVENTION DOBJECTIFS DE MOYENS ET DE PARTENARIAT 2013 - 2015

Entre La Ville de Besanon, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, en vertu des dlibrations des Conseils Municipaux des 13 dcembre 2012, 17 janvier 2013 et 20 fvrier 2014, Ci-aprs dnomme la Ville, Dune part, Et La Maison des Jeunes et de la Culture (MJC) de Palente - Orchamps Dont le sige social est situ 24 rue des Roses Besanon Reprsente par M. PHARIZAT Jean-Louis, son Prsident, Ci-aprs dnomme lAssociation, Dautre part, Prambule Le dispositif A Tire dAile (Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange) adopt par le Conseil Municipal en sance du 22 avril 1996 et complt par les dlibrations des 3 juillet 2000, 24 fvrier 2001 et 22 fvrier 2007 est ouvert aux jeunes Bisontins gs de 16 25 ans. Il a pour objectifs de leur faciliter laccs aux loisirs, de les accompagner dans la ralisation de leurs projets de loisirs, de formation et de les valoriser travers la ralisation dune action d'utilit sociale ou collective. Ce dispositif est galement loccasion de multiplier les rencontres entre jeunes et adultes reprsentants des institutions et des entreprises. Il sinscrit dans lide selon laquelle toute action, tout projet, conu et ralis par les jeunes, quil soit individuel ou collectif, constitue un vritable moyen dinsertion et daccs la citoyennet. Il peut tre utilis pour financer partiellement des formations BAFA, BAFD, permis de conduire, un voyage scolaire ou des vacances autonomes ainsi que des inscriptions en clubs sportifs ou diverses activits de loisirs. Afin de raliser un projet personnel ou collectif de loisirs, de vacances ou de formation, et en change de la ralisation dune action dutilit sociale ou collective -dit chantier ATA- de 20 heures ou de 8 heures, une aide aux loisirs de 80 ou de 30 est attribue au jeune par

240

la Ville, sous forme de chques vacances. Chaque jeune reoit en outre une Carte Avantages Jeunes. Les chantiers ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs. Laccompagnement du jeune (rdaction, prparation et validation du projet, suivi au cours du chantier ATA, bilan...) est ralis par les animateurs des Maisons de quartier municipales (Planoise, Montrapon Fontaine Ecu, Grette-Butte, Battant - Bains Douches) et des structures associatives (MJC Palente Orchamps, MJC Besanon Clairs Soleils, Comit de Quartier Rosemont St-Ferjeux, ASEP Cras Chaprais. Le dispositif ATA et ses objectifs sinscrivent dans ce contexte auquel souscrit lassociation ainsi quau rglement qui figure en annexe des prsentes. Le/les jeunes peuvent prsenter leur projet auprs du CLAP Energie Jeune, Comit Local dAides au Projet des jeunes, en complment ou en amont de sa participation au dispositif ATA. Il a t convenu ce qui suit : Article 1 : Objet de la convention Le prsent avenant a pour objet de dfinir les modalits du partenariat instaur entre la Ville et lAssociation autour du dispositif ATA. Il complte la convention dobjectifs et de moyens liant lassociation la Ville. Article 2 : Engagements de lAssociation 2.1 - Le dispositif ATA sappuie sur les structures de quartier et notamment leurs animateurs jeunesse. Lassociation sengage donc se mobiliser et mobiliser chaque animateur jeunesse (le rfrent) pour quil accompagne les jeunes qui souhaitent rentrer dans le dispositif, dans la construction, le suivi et la ralisation de leur projet, conformment au rglement figurant en annexe. A ce titre, le rfrent fait signer chaque jeune et ses parents sil est mineur, une convention individuelle dcrivant notamment son projet personnel, les moyens de le financer et laction dutilit sociale ou collective sur lequel le jeune accepte de sinvestir. 2.2 - Lorsque laction dutilit sociale ou collective est ralise au sein de lassociation (voir ci-dessous), cette dernire met disposition le personnel qualifi pour encadrer, pendant la dure de ralisation dudit action, le ou les jeune(s) qui sont alors placs sous sa responsabilit. 2.3 - Lassociation sengage adresser sa demande de cration de chantier ATA quinze jours avant sa mise en uvre (et envoyer en dbut danne un tableau prvisionnel des actions envisages) et ne jamais entamer un chantier ATA avant davoir transmis la Ville (Direction Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse & InterAges) les conventions correspondantes et davoir reu en retour laccord ncessaire. 2.4 - Lassociation sengage souscrire une assurance couvrant sa responsabilit civile ainsi que la responsabilit civile des jeunes pour les dommages quils pourraient causer dans le cadre de la ralisation de laction dutilit sociale ou collective. 2.5 - Lassociation sengage participer, en lien avec la Ville, lvaluation annuelle du dispositif ATA. Article 3 : Actions dUtilit Sociale ou Collective

241

Les chantiers ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs au titre desquels figure lAssociation. Dans les deux cas, la ralisation de laction donne lieu un avenant la prsente, mentionnant le nombre de jeunes suivis par lassociation, le lieu du chantier, les dates, les conditions dencadrement ... Le nombre prvisionnel de chantiers dutilit sociale ou collective concernant le quartier de Palente / Orchamps pour lanne 2013 est de 30 chantiers de 20 h et de 20 chantiers de 8 h pour valeur totale de 3 000 . Ce nombre pourra tre revu en fonction des besoins du quartier et des possibilits du dispositif A.T.A. Article 4 : Engagements de la Ville 4.1 - La Ville prend en charge le financement des chques vacances et des cartes avantages jeunes attribus aux jeunes. 4.2 - Les jeunes bnficient dune assurance souscrite par la Ville pour les dommages quils pourraient subir, et ce, dans les limites des garanties prvues au contrat. 4.3 - Lorsque laction dutilit sociale ou collective est ralise au sein de ses services, la Ville a souscrit une assurance couvrant sa responsabilit civile et celle des jeunes pour les dommages quils pourraient causer dans le cadre de sa ralisation. 4.4 - Au titre du partenariat de lassociation avec le dispositif ATA, la Ville apportera une subvention annuelle de 1 000 . Elle sera inscrite dans lavenant programmatif annuel. Article 5 : Dure du prsent avenant Lavenant est conclu compter de sa signature pour une dure dun an et pourra tre renouvel. Article 6 : Rsiliation Le prsent avenant pourra tre rsili par l'une ou l'autre des parties en cas de non respect des engagements prciss dans les articles prcdents. Article 7 : Litiges Tout litige relatif linterprtation du prsent avenant qui ne saurait tre rsolu lamiable sera de la comptence exclusive des Tribunaux de Besanon. Article 8 : Annexes Rglement du dispositif ATA Avenants-type mentionns larticle 3

Fait Besanon, le

En 5 exemplaires

Pour lassociation, MJC Palente/Orchamps Le Prsident,

Pour la Ville de Besanon, Le Maire,

M. PHARIZAT Jean-Louis

Jean-Louis FOUSSERET

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A V E N A N T N 1 - 2014
A LA CONVENTION DOBJECTIFS DE MOYENS ET DE PARTENARIAT 2013 - 2015

Entre La Ville de Besanon, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, en vertu des dlibrations des Conseils Municipaux des 13 dcembre 2012, 17 janvier 2013 et 20 fvrier 2014, Ci-aprs dnomme la Ville, Dune part, Et Le Comit de Quartier Rosemont - Saint-Ferjeux Dont le sige social est situ Place de la Commune Libre Besanon Reprsent par M. Pierre RUEFF, son Prsident, Ci-aprs dnomme lAssociation, Dautre part, Prambule Le dispositif A Tire dAile (Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange) adopt par le Conseil Municipal en sance du 22 avril 1996 et complt par les dlibrations des 3 juillet 2000, 24 fvrier 2001 et 22 fvrier 2007 est ouvert aux jeunes Bisontins gs de 16 25 ans. Il a pour objectifs de leur faciliter laccs aux loisirs, de les accompagner dans la ralisation de leurs projets de loisirs, de formation et de les valoriser travers la ralisation dune action d'utilit sociale ou collective. Ce dispositif est galement loccasion de multiplier les rencontres entre jeunes et adultes reprsentants des institutions et des entreprises. Il sinscrit dans lide selon laquelle toute action, tout projet, conu et ralis par les jeunes, quil soit individuel ou collectif, constitue un vritable moyen dinsertion et daccs la citoyennet. Il peut tre utilis pour financer partiellement des formations BAFA, BAFD, permis de conduire, un voyage scolaire ou des vacances autonomes ainsi que des inscriptions en clubs sportifs ou diverses activits de loisirs. Afin de raliser un projet personnel ou collectif de loisirs, de vacances ou de formation, et en change de la ralisation dune action dutilit sociale ou collective -dit chantier ATA- de 20 heures ou de 8 heures, une aide aux loisirs de 80 ou de 30 est attribue au jeune par la Ville, sous forme de chques vacances. Chaque jeune reoit en outre une Carte Avantages Jeunes.

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Les chantiers ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs. Laccompagnement du jeune (rdaction, prparation et validation du projet, suivi au cours du chantier ATA, bilan...) est ralis par les animateurs des Maisons de quartier municipales (Planoise, Montrapon Fontaine Ecu, Grette-Butte, Battant - Bains Douches) et des structures associatives (MJC Palente Orchamps, MJC Besanon Clairs-Soleils, Comit de Quartier Rosemont St-Ferjeux, ASEP Cras Chaprais). Le dispositif ATA et ses objectifs sinscrivent dans ce contexte auquel souscrit lassociation ainsi quau rglement qui figure en annexe des prsentes. Le/les jeunes peuvent prsenter leur projet auprs du CLAP Energie Jeune, Comit Local dAides au Projet des jeunes, en complment ou en amont de sa participation au dispositif ATA. Il a t convenu ce qui suit : Article 1 : Objet de la convention Le prsent avenant a pour objet de dfinir les modalits du partenariat instaur entre la Ville et lAssociation autour du dispositif ATA. Il complte la convention dobjectifs et de moyens liant lassociation la Ville. Article 2 : Engagements de lAssociation 2.1 - Le dispositif ATA sappuie sur les structures de quartier et notamment leurs animateurs jeunesse. Lassociation sengage donc se mobiliser et mobiliser chaque animateur jeunesse (le rfrent) pour quil accompagne les jeunes qui souhaitent rentrer dans le dispositif, dans la construction, le suivi et la ralisation de leur projet, conformment au rglement figurant en annexe. A ce titre, le rfrent fait signer chaque jeune et ses parents sil est mineur, une convention individuelle dcrivant notamment son projet personnel, les moyens de le financer et laction dutilit sociale ou collective sur lequel le jeune accepte de sinvestir. 2.2 - Lorsque laction dutilit sociale ou collective est ralise au sein de lassociation (voir ci-dessous), cette dernire met disposition le personnel qualifi pour encadrer, pendant la dure de ralisation dudit action, le ou les jeune(s) qui sont alors placs sous sa responsabilit. 2.3 - Lassociation sengage adresser sa demande de cration de chantier ATA quinze jours avant sa mise en uvre (et envoyer en dbut danne un tableau prvisionnel des actions envisages) et ne jamais entamer un chantier ATA avant davoir transmis la Ville (Direction Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse & InterAges) les conventions correspondantes et davoir reu en retour laccord ncessaire. 2.4 - Lassociation sengage souscrire une assurance couvrant sa responsabilit civile ainsi que la responsabilit civile des jeunes pour les dommages quils pourraient causer dans le cadre de la ralisation de laction dutilit sociale ou collective. 2.5 - Lassociation sengage participer, en lien avec la Ville, lvaluation annuelle du dispositif ATA. Article 3 : Actions dUtilit Sociale ou Collective Les chantiers ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs au titre desquels figure lAssociation. Dans les deux cas, la ralisation de laction donne lieu

244

un avenant la prsente, mentionnant le nombre de jeunes suivis par lassociation, le lieu du chantier, les dates, les conditions dencadrement... Le nombre prvisionnel de chantiers dutilit sociale ou collective concernant le quartier de Rosemont / St-Ferjeux pour lanne 2014 est de 30 chantiers de 20 h et de 20 chantiers de 8 h pour valeur totale de 3 000 . Ce nombre pourra tre revu en fonction des besoins du quartier et des possibilits du dispositif ATA. Article 4 : Engagements de la Ville 4.1 - La Ville prend en charge le financement des chques vacances et des cartes avantages jeunes attribus aux jeunes. 4.2 - Les jeunes bnficient dune assurance souscrite par la Ville pour les dommages quils pourraient subir, et ce, dans les limites des garanties prvues au contrat. 4.3 - Lorsque laction dutilit sociale ou collective est ralise au sein de ses services, la Ville a souscrit une assurance couvrant sa responsabilit civile et celle des jeunes pour les dommages quils pourraient causer dans le cadre de sa ralisation. 4.4 - Au titre du partenariat de lassociation avec le dispositif ATA, la Ville apportera une subvention annuelle de 1 000 . Elle sera inscrite dans lavenant programmatif annuel. Article 5 : Dure du prsent avenant Lavenant est conclu pour une dure dun an compter de sa signature et pourra tre renouvel. Article 6 : Rsiliation Le prsent avenant pourra tre rsili par l'une ou l'autre des parties en cas de non respect des engagements prciss dans les articles prcdents. Article 7 : Litiges Tout litige relatif linterprtation du prsent avenant qui ne saurait tre rsolu lamiable sera de la comptence exclusive des Tribunaux de Besanon. Article 8 : Annexes Rglement du dispositif ATA Avenants-type mentionns larticle 3

Fait Besanon, le

En 5 exemplaires

Pour lassociation, Comit de Quartier Rosemont/St-Ferjeux Le Prsident,

Pour la Ville de Besanon, Le Maire,

Pierre RUEFF

Jean-Louis FOUSSERET

245

A V E N A N T N1 - 2014
A LA CONVENTION DOBJECTIFS DE MOYENS ET DE PARTENARIAT 2013 - 2015

Entre La Ville de Besanon, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, en vertu des dlibrations des Conseils Municipaux des 13 dcembre 2012, 17 janvier 2013 et 20 fvrier 2014, Ci-aprs dnomme la Ville, Dune part, Et LAssociation Sportive dEducation Populaire (ASEP) Cras - Chaprais de Besanon, dont le sige social est situ 22 rue Rsal Besanon Reprsente par Mme Catherine FILAQUIER, sa Prsidente, Ci-aprs dnomme lAssociation, Dautre part, Prambule Le dispositif A Tire dAile (Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange) adopt par le Conseil Municipal en sance du 22 avril 1996 et complt par les dlibrations des 3 juillet 2000, 24 fvrier 2001 et 22 fvrier 2007 est ouvert aux jeunes Bisontins gs de 16 25 ans. Il a pour objectifs de leur faciliter laccs aux loisirs, de les accompagner dans la ralisation de leurs projets de loisirs, de formation et de les valoriser travers la ralisation dune action d'utilit sociale ou collective. Ce dispositif est galement loccasion de multiplier les rencontres entre jeunes et adultes reprsentants des institutions et des entreprises. Il sinscrit dans lide selon laquelle toute action, tout projet, conu et ralis par les jeunes, quil soit individuel ou collectif, constitue un vritable moyen dinsertion et daccs la citoyennet. Il peut tre utilis pour financer partiellement des formations BAFA, BAFD, permis de conduire, un voyage scolaire ou des vacances autonomes ainsi que des inscriptions en clubs sportifs ou diverses activits de loisirs. Afin de raliser un projet personnel ou collectif de loisirs, de vacances ou de formation, et en change de la ralisation dune action dutilit sociale ou collective -dit chantier ATA- de 20 heures ou de 8 heures, une aide aux loisirs de 80 ou de 30 est attribue au jeune par

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la Ville, sous forme de chques vacances. Chaque jeune reoit en outre une Carte Avantages Jeunes. Les chantiers ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs. Laccompagnement du jeune (rdaction, prparation et validation du projet, suivi au cours du chantier ATA, bilan...) est ralis par les animateurs des Maisons de quartier municipales (Planoise, Montrapon Fontaine Ecu, Grette-Butte, Battant - Bains Douches) et des structures associatives (MJC Palente Orchamps, MJC Besanon Clairs-Soleils, Comit de Quartier Rosemont St-Ferjeux, ASEP Cras Chaprais. Le dispositif ATA et ses objectifs sinscrivent dans ce contexte auquel souscrit lassociation ainsi quau rglement qui figure en annexe des prsentes. Le/les jeunes peuvent prsenter leur projet auprs du CLAP Energie Jeune, Comit Local dAides au Projet des jeunes, en complment ou en amont de sa participation au dispositif ATA. Il a t convenu ce qui suit : Article 1 : Objet de la convention Le prsent avenant a pour objet de dfinir les modalits du partenariat instaur entre la Ville et lAssociation autour du dispositif ATA. Il complte la convention dobjectifs et de moyens liant lassociation la Ville. Article 2 : Engagements de lAssociation 2.1 - Le dispositif ATA sappuie sur les structures de quartier et notamment leurs animateurs jeunesse. Lassociation sengage donc se mobiliser et mobiliser chaque animateur jeunesse (le rfrent) pour quil accompagne les jeunes qui souhaitent rentrer dans le dispositif, dans la construction, le suivi et la ralisation de leur projet, conformment au rglement figurant en annexe. A ce titre, le rfrent fait signer chaque jeune et ses parents sil est mineur, une convention individuelle dcrivant notamment son projet personnel, les moyens de le financer et laction dutilit sociale ou collective sur lequel le jeune accepte de sinvestir. 2.2 - Lorsque laction dutilit sociale ou collective est ralise au sein de lassociation (voir ci-dessous), cette dernire met disposition le personnel qualifi pour encadrer, pendant la dure de ralisation dudit action, le ou les jeune(s) qui sont alors placs sous sa responsabilit. 2.3 - Lassociation sengage adresser sa demande de cration de chantier ATA quinze jours avant sa mise en uvre (et envoyer en dbut danne un tableau prvisionnel des actions envisages) et ne jamais entamer un chantier ATA avant davoir transmis la Ville (Direction Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse & InterAges) les conventions correspondantes et davoir reu en retour laccord ncessaire. 2.4 - Lassociation sengage souscrire une assurance couvrant sa responsabilit civile ainsi que la responsabilit civile des jeunes pour les dommages quils pourraient causer dans le cadre de la ralisation de laction dutilit sociale ou collective. 2.5 - Lassociation sengage participer, en lien avec la Ville, lvaluation annuelle du dispositif ATA. Article 3 : Actions dUtilit Sociale ou Collective

247

Article 3 : Actions dUtilit Sociale ou Collective Les chantiers ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs au titre desquels figure lAssociation. Dans les deux cas, la ralisation de laction donne lieu un avenant la prsente, mentionnant le nombre de jeunes suivis par lassociation, le lieu du chantier, les dates, les conditions dencadrement... Le nombre prvisionnel de chantiers dutilit sociale ou collective concernant le quartier des Cras / Chaprais pour lanne 2014 est de 30 chantiers de 20 h et de 20 chantiers de 8 h pour valeur totale de 3 000 . Ce nombre pourra tre revu en fonction des besoins du quartier et des possibilits du dispositif ATA. Article 4 : Engagements de la Ville 4.1 - La Ville prend en charge le financement des chques vacances et des cartes Avantages Jeunes attribus aux jeunes. 4.2 - Les jeunes bnficient dune assurance souscrite par la Ville pour les dommages quils pourraient subir, et ce, dans les limites des garanties prvues au contrat. 4.3 - Lorsque laction dutilit sociale ou collective est ralise au sein de ses services, la Ville a souscrit une assurance couvrant sa responsabilit civile et celle des jeunes pour les dommages quils pourraient causer dans le cadre de sa ralisation. 4.4 - Au titre du partenariat de lassociation avec le dispositif ATA, la Ville apportera une subvention annuelle de 1 000 . Elle sera inscrite dans lavenant programmatif annuel. Article 5 : Dure du prsent avenant Lavenant est conclu pour une dure dun an compter de sa siganture et pourra tre renouvel. Article 6 : Rsiliation Le prsent avenant pourra tre rsili par l'une ou l'autre des parties en cas de non respect des engagements prciss dans les articles prcdents. Article 7 : Litiges Tout litige relatif linterprtation du prsent avenant qui ne saurait tre rsolu lamiable sera de la comptence exclusive des Tribunaux de Besanon. Article 8 : Annexes Rglement du dispositif ATA Avenants-type mentionns larticle 3 En 5 exemplaires Pour la Ville de Besanon, Le Maire,

Fait Besanon, le

Pour lassociation Association Sportive et dEducation Populaire (ASEP) des Cras Chaprais, Le Prsident,

Catherine FILAQUIER

Jean-Louis FOUSSERET

248

CONVENTION/AVENANT TYPE

Entre La Ville de Besanon, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, en vertu de la dlibration du Conseil Municipal du 22 fvrier 2007, du 22 fvrier 2012 et 20 fvrier 2014, Ci aprs dnomme la Ville d'une part, Et Ci aprs dnomme lassociation d'autre part, Prambule Le dispositif A Tire dAile (Aide Individuelle aux Loisirs par lEchange) adopt par le Conseil Municipal en sance du 22 avril 1996 et complt par les dlibrations des 3 juillet 2000, 24 fvrier 2001 et 22 fvrier 2007 est ouvert aux jeunes Bisontins gs de 16 25 ans. Il a pour objectifs de leur faciliter laccs aux loisirs, de les accompagner dans la ralisation de leurs projets de loisirs, de formation et de les valoriser travers la ralisation dune action d'utilit sociale ou collective. Ce dispositif est galement loccasion de multiplier les rencontres entre jeunes et adultes reprsentants des institutions et des entreprises. Il sinscrit dans lide selon laquelle toute action, tout projet, conu et ralis par les jeunes, quil soit individuel ou collectif, constitue un vritable moyen dinsertion et daccs la citoyennet. Il peut tre utilis pour financer partiellement des formations BAFA, BAFD, permis de conduire, un voyage scolaire ou des vacances autonomes ainsi que des inscriptions en clubs sportifs ou diverses activits de loisirs. Afin de raliser un projet personnel ou collectif de loisirs, de vacances ou de formation, et en change de la ralisation dune action dutilit sociale ou collective -dit chantier ATA- de 20 heures ou de 8 heures, une aide aux loisirs de 80 ou de 30 est attribue au jeune par la Ville, sous forme de chques vacances. Chaque jeune reoit en outre une Carte Avantages Jeunes. Les chantiers ATA sont raliss au sein des services de la Ville ou dorganismes extrieurs. Laccompagnement du jeune (rdaction, prparation et validation du projet, suivi au cours du chantier ATA, bilan...) est ralis par les animateurs des Maisons de quartier municipales (Planoise, Montrapon Fontaine Ecu, Grette-Butte, Battant - Bains Douches) et des structures associatives (MJC Palente Orchamps, MJC Besanon Clairs-Soleils, Comit de Quartier Rosemont St-Ferjeux, ASEP Cras Chaprais. Le dispositif ATA et ses objectifs sinscrivent dans ce contexte, auquel souscrit lassociation.

249

Le/les jeunes peuvent prsenter leur projet auprs du CLAP Energie Jeune, Comit Local dAides au Projet des jeunes, en complment ou en amont de sa participation au dispositif ATA. Il a t convenu ce qui suit : Article 1 : Objet de la convention La prsente convention a pour objet de dfinir lengagement des deux partenaires ainsi que le contenu et le droulement des actions dutilit sociale ou collective organises par lassociation. Article 2 : Descriptif de laction dutilit sociale ou collective Lassociation confiera XX jeunes, ...... Article 3 : Modalits de ralisation : prsentation, lieu, priode et horaires Lassociation prsentera aux jeunes, ds le dbut de laction, ses objectifs ainsi que le contexte de sa ralisation. Laction d'utilit sociale se droulera du ....... Lieu de ralisation : Dure : 20 heures par jeune rparties de la manire suivante .... ou 8 heures par jeune rparties de la manire suivante ...... Article 4 : Encadrement L'encadrement des XXX jeunes est assur par un agent de la Ville de Besanon / par un membre de lassociation / par un membre du personnel de lassociation Article 5 : Assurance Lassociation sengage souscrire une assurance couvrant sa responsabilit civile ainsi que la responsabilit civile des jeunes pour les dommages quils pourraient causer dans le cadre de leur activit. Les jeunes bnficient dune assurance souscrite par la Ville pour les dommages quils pourraient subir, et ce, dans les limites des garanties prvues au contrat. Article 6 : Financement Lassociation prend en charge financirement le montant des Chques Vacances et de la Carte Avantage Jeune remis aux XX jeunes l'issue de leur projet d'utilit sociale: - Chques Vacances - Cartes Avantages Jeunes soit un total de ou Compte tenu de lobjet caritatif de lassociation ou du fait que lassociation, structure de quartier, soit un partenaire privilgi du dispositif ATA, la Ville prendra en charge la totalit des cots affrents aux chques vacances et aux Cartes Avantage Jeunes. ...... Euros ( ......) .... X 80 = .... X 4 = ..... ....

250

Article 7 : Dure de la prsente convention La convention/lavenant est conclue compter de sa signature pour la dure de ralisation des xxx actions d'utilit sociale ou collective. Du au Article 8 : Rsiliation La prsente convention/ le prsent avenant pourra tre rsilie par l'une ou l'autre des parties en cas de non respect des engagements prciss dans les articles prcdents. Article 9 : Litiges Tout litige relatif linterprtation de la prsente convention / avenant qui ne saurait tre rsolu lamiable sera de la comptence exclusive des Tribunaux de Besanon.

Fait Besanon, le

En 3 exemplaires

Pour lAssociation, Le Prsident,

Pour la Ville de Besanon, Le Maire,

Jean-Louis FOUSSERET

251

Annexe 9 - A Tire dAILE - Bilan de lanne 2013


Actions dutilits collectives ralises durant lanne 2013
VACANCES SCOLAIRES T JUILLET-AOT
Actions d'utilit collective ralises Structure d'accueil Nombre de jeunes Priode de ralisation Encadrement

Vitalt
Caravane Vital t Direction des Sports Coordination Jeunesse & InterAges Direction des Sports Coordination Jeunesse & InterAges Coordination Jeunesse & InterAges Coordination Jeunesse & InterAges 3 Juillet Direction des Sports

Vital t - Art et Cration Vital t - Coordination et logistique Vital t - Cultures Urbaines Vitalt - Pitchoun

16 8

Juillet / Aot Juillet / Aot

Francas Direction des Sports

Juillet / Aot

ASEP Cras-Chaprais Coordination Jeunesse & InterAges Coordination Jeunesse & InterAges

Juillet / Aot

Vitalt Science Environnement

8 51

Juillet / Aot

Nos quartiers dt Animations familiales de plein air


Animation Montrapon F. Ecu t Animation Planoise t MQ Montrapon/Fontaine Ecu MQ Planoise 7 8 15 Juillet/Aot Aot MQ Montrapon/Fontaine Ecu MQ Planoise

Autres animations estivales


Piscine de Chalezeule t 2012 Journes Accueils de loisirs au Haras Animation familiale Battant Travaux dembellissement Direction des Sports Francas Espace Bains Douches Nolias 7 12 Juillet Juillet Direction des Sports Francas Espace Bains Douches Nolias

1 4 24

Juillet Juillet

Entretien cours dcoles, espaces verts, bases de plein air, amnagement


Espaces Verts t Base aquatique PS25 Profession Sport 25 Rnovation de bancs GBH 69 2 Juillet MQ Grette Direction Espaces Verts 51 16 Juillet/Aot Juillet/Aot Coordination Jeunesse & InterAges Profession Sport 25

252

Animations interges
Logements Foyers Animations t CCAS 5 5 ETE 164 Juillet CCAS

ANNE 2013 (sauf JUILLET-AOT)

Autres actions
Actions d'utilit collective ralises Fte du Livre Palente/Orchamps La Citadelle prend ses quartiers Fte de Planoise Fte de Quartier Clairs-Soleils Fte de quartier Grette-Butte Fte de quartier de Montrapon/Fontaine Ecu Energie Jeune - Palais des Sports Village Droits Enfant Nombre de jeunes 9 Priode de ralisation Mai

Structure d'accueil MJC de PalenteOrchamps Coordination Jeunesse & InterAges MQ Planoise MJC Clairs-Soleils MQ Grette/Butte MQ Montrapon/Fontaine Ecu ASEP Cras-Chaprais Francas

Encadrement MJC de PalenteOrchamps Coordination Jeunesse & InterAges MQ Planoise MJC Clairs-Soleils MQ Grette/Butte MQ Montrapon/Fontaine Ecu ASEP Cras-Chaprais Francas MQ Planoise Coordination Jeunesse & InterAges MQ GretteButte Reskp Petits Dbrouillards Francas MJC Palente/Orchamps CRIJ Direction Vie des Quartiers ASEP Cras/Chaprais ASEP Cras/Chaprais

5 11 5 10

Mai Juin Juin Juin

8 4

Juin Octobre

4 8 47 3 21 14 2 2 3 13 2 4

Novembre Mars Avril Avril Mars Juin Mai Mai Septembre Avril Avril/Mai Mai

Carnaval de Planoise Carnaval de Besanon Carnaval MQ GretteButte Battle Energies Urbaines Festival des petits explorateurs Semaine du jeu Gala de danse Lancement Carte avantage jeunes Soire Jeunes Talents Street Tour Urban Vision

MQ Planoise Comit de Ftes MQ GretteButte Reskp Petits Dbrouillards Francas MJC Palente/Orchamps CRIJ Direction Vie des Quartiers ASEP Cras/chaprais ASEP Cras/Ahaprais

253

VitalPrintemps Woka loisirs Y a pas dge pour marcher Ecole de musique Raid urbain Galette Grette Forum des Associations Gala de danse Palente Journe dveloppement durable Projet Palestine VitalHivers Montraspsup Vide grenier 30 ans du CRIJ Enqute Maintenance Soire cinma Maintenance Lo Lagrange Cassin en Fte Journe Mondiale du diabte Fte de Nol Concert musical

Direction des sports Profession Sports 25 Direction Vie des Quartiers Direction Vie des Quartiers MQ Planoise MQ Grette/Butte Centre 1901 MJC Palente

2 16 14 14 22 3 2 5

Avril Juin Avril Avril Mai Janvier Fvrier Juin

Direction des sports Profession Sports 25 Direction Vie des Quartiers Direction Vie des Quartiers MQ Planoise MQ Grette/Butte Centre 1901 MJC Palente

Francas du Doubs Francas du Doubs Direction des sports MQ Montrapon / Fontaine cu Mjc Clairs Soleils CRIJ Mission Tranquilit Publique ASEP MQ Grette/Butte Direction des Sports MQ Planoise
Association Diactonic

8 7 2 1 5 2 4 2 2 2 2 3 4 1

Avril Fvrier Fvrier Avril Mai Juin Juin Aot Aot Octobre Octobre Novembre Dcembre Juillet

Francas du Doubs Francas du Doubs Direction des Sports MQ Montrapon / Fontaine cu MJC Clairs-Soleils CRIJ Mission Tranquilit Publique ASEP MQ Grette/Butte Direction des Sports MQ Planoise Association Diactonic MQ Grette/Butte MJC Palente

MQ Grette/Butte MJC Palente

297 Et Autres Anne 164 298 462

254

Annexe 10 - Principes et modalits daccompagnement dA Tire dAILE


En change dune action dutilit sociale de 8 heures 40 heures effectues par un jeune, une aide aux projets de loisirs et de vacances de 30 300 maximum par anne (ou dun montant rduit au prorata de la dure des chantiers si ceux-ci sont infrieurs) est attribue par la Ville sous forme de chques vacances. Chaque jeune reoit en outre une carte Avantage Jeunes. Le jeune dpose son projet auprs dun animateur dun espace jeunesse dune structure de quartier et se propose dassurer un chantier - action. Cf. Rglement en annexe 5.

Projet Loisirs Vacances

Jeune

Parcours du jeune et de son projet

Animateur Accompagnateur / Espace Jeunesse

Convention Jeune-Projet Animateur Action-Organisateur

Chantier Action

ATA

Chques vacances
+ Carte Avantages Jeune

Loisirs
quotidiens

Vacances

Permis
Transports

BAFA

Bilan Evaluation

Valorisation Communication

Ralisation

Cette action ncessite un engagement consquent des animateurs jeunesse des structures de quartier qui doivent assurer un travail daccompagnement des jeunes, ainsi quun rle dinterface avec les organisateurs de chantiers - actions, les parents et les gestionnaires du dispositif. Ils sont les piliers indispensables la russite de cette action.

255

Annexe 11 - A Tire dAILE - Bilan de lanne 2013


Total de chantiers - actions raliss diffrents : 57 2013 Ages Nombre dheures ralises 72 136 1 156 1 724 1 168 940 604 296 304 116 156 200 6 872 Nombre de jeunes diffrents 3 6 34 41 39 35 20 12 12 6 4 5 217 Ages 2012 Nombre dheures ralises 180 508 912 2324 1552 628 544 464 52 172 172 16 7 524 Nombre de jeunes diffrents 6 17 30 61 54 28 21 16 4 5 7 1 250

14* 15* 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

14* 15* 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

* En 2013, le dispositif a t utilis nouveau par 9 jeunes de 14 15 ans inscrits dans le cadre dun dpart en vacances dans un sjour organis (centre de vacances).

3.3. Total des projets ralis par les jeunes 2013 Projets
Flash - Loisirs courts Permis de conduire Vacances autonomes Formations Vacances familiales Sjours collectifs Voyages scolaires Autres

2012 Garons
80 52 14 16 5 29 4 34 234

Filles
107 15 27 27 9 12 1 4 202

Total
187 67 41 43 14 41 5 38 436

Filles
184 18 28 10 4 3 1 8 256

Garons
99 15 14 1 2 10 0 1 142

Total
283 33 42 11 6 13 1 9 398

256

Et la rpartition par quartier est la suivante :

2013
Nombre dheures ralis par des filles Nombre de filles diffrentes Nombre dheures ralis par des garons Nombre de garons diffrents Total heures ralis Total nombre de jeunes diffrents

2012
Total heures ralis Total nombre de jeunes diffrents

Quartiers

Planoise Montrapon F.Ecu Grette - Butte Palente Orchamps Clairs Soleils RosemontSt Ferjeux Cras Chaprais Battant Velotte Bregille Total

1 672 384 520 116 160 60

53 13 16 6 4 2

1 472 700 632 144 336 192

50 20 17 8 7 6

3 144 1084 1 152 260 496 252

103 33 33 14 11 8

3 988 1 136 876 280 392 284

126 35 24 17 14 9

68 0 0 0 2 980

2 0 0 0 96

416 0 0 0 3 892

13 0 0 0 121

484 0 0 0 6 872

15 0 0 0 217

100 208 196 64 7 524

6 6 9 4 250

257

23
Convention Europenne des Maires Plan Climat Energie Territorial Modification de lanne de rfrence des indicateurs

Rapporteur : M. lAdjoint CYPRIANI

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : La Ville a sign en 2009 la Convention Europenne des Maires lie la rduction de 20 % des consommations dnergie et des rejets de gaz effet de serre dans latmosphre sur son territoire. Afin de mesurer les effets, ces rductions sont bases sur une anne de rfrence, lanne 2005. Au vu des modifications significatives des modes de calcul de ces indicateurs par les instances publiques, lanne de rfrence nest plus pertinente et doit tre modifie : il est propos que lanne 2008 soit la nouvelle anne de rfrence.

Lors de sa sance du 15 janvier 2009, le Conseil Municipal de la Ville de Besanon sest engag en faveur de la signature de la convention des Maires dite convention des 3 x 20 : - Rduire de 20 % les consommations dnergie sur le territoire, - Rduire de 20 % les missions de gaz effet de serre sur le territoire, - Atteindre 23 % dnergies renouvelables sur le territoire. Par la suite, lors de la sance du 26 fvrier 2009, le Conseil Municipal a dlibr en quantifiant ces objectifs sur le territoire et en tablissant un plan dactions visant atteindre ces objectifs. Au niveau du territoire les 3 x 20 se dclinent ainsi : - Rduire de 500 GWh/an les consommations dnergie dici 2020 (- 200 GWh/an dici 2015) - Rduire de 100 000 teq CO2/an les missions de GES dici 2020 (- 40 000 teq CO2/an dici 2015) - Multiplier par 3 la production dnergie renouvelable sur le territoire dici 2020 (x 2 dici 2015). Ces objectifs sont bass sur une anne de rfrence, lanne 2005. Or, au vu des modifications des mesures mises en place pour suivre lvolution de ces trois indicateurs, la comparaison avec lanne 2005 nest plus possible. En effet le bilan de lanne de rfrence 2005 a t ralis pour la Ville de Besanon par un bureau dtudes extrieur. Il ne peut tre mis jour.

258

Depuis 2010, lassociation ATMO Franche-Comt a dvelopp un outil de suivi de lvolution du climat, des consommations dnergie et de la qualit de lair sur la rgion Franche-Comt : OPTEER (Observatoire Territorial Energie Climat Air de la Rgion Franche-Comt). Cet outil permet de comptabiliser pour chaque territoire (rgion, dpartement, agglomration, pays et ville) : - les consommations dnergie par type dactivit, par type dnergie et le potentiel dnergie renouvelable, - les quantits de rejet de GES, par activit, et par type de gaz, - la qualit de lair : mission par type polluant, type dactivits. Les premires donnes ont t calcules sur lanne 2008 et seront mises jour tous les deux ans. Ainsi est-il propos dutiliser loutil OPTEER pour assurer le suivi des indicateurs demands par la Convention des Maires et de prendre 2008 comme anne de rfrence. Les objectifs chiffrs nots ci-dessus restent maintenus. Pour information, lensemble des collectivits de la rgion engages dans la mme dmarche utilisent OPTEER et ont retenu 2008 comme anne de rfrence. La Rgion de FrancheComt a galement tabli le SCRAE (Schma Rgional Air Energie) avec les donnes OPTEER.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - retenir lanne 2008 comme anne de rfrence sur les engagements lis la convention, - valider lutilisation de lobservatoire OPTEER pour assurer le suivi des indicateurs lis la convention des Maires.

259

24
Achat de fournitures de gaz naturel Convention avec lUnion des Groupements dAchats Publics (UGAP)

Rapporteur : M. lAdjoint CYPRIANI

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : Dans le cadre de la mise en conformit avec le droit europen, les tarifs rglements de vente (TRV) de gaz proposs par les fournisseurs historiques (GDF-Suez) seront progressivement supprims partir de 2015 pour les consommateurs professionnels. Cette nouvelle rglementation implique de nouvelles pratiques pour la Ville de Besanon. Compte tenu de la spcificit de lachat, il est propos de recourir aux services dune centrale dachats, afin de retenir les futurs fournisseurs en gaz naturel, pour une dure de deux ans. II convient donc dautoriser M. le Maire signer une convention (ci-jointe).avec lUGAP.

Contexte
Afin de se mettre en conformit avec la directive europenne n 2003/55/CE du 26 juin 2003 concernant les rgles communes pour le march intrieur du gaz naturel, des dispositions lgislatives (notamment la loi n 2003-8 du 3 janvier 2003 relative aux marchs du gaz et de llectricit et au service public de lnergie ainsi que le projet de loi consommation) prvoient louverture la concurrence des marchs de gaz et dlectricit, en tablissant notamment les modalits et les calendriers de suppression des tarifs rglements pour les consommateurs professionnels. La fin des TRV de gaz naturel, et donc lobligation de mettre en concurrence pour les clients publics, est prvue comme suit: au plus tard le 31 dcembre 2014 pour les sites dont la consommation est suprieure 200 MWh/an ; au plus tard le 31 dcembre 2015 pour les sites dont la consommation est suprieure 30 MWh/an.

Ces seuils sentendent par site (par point de livraison du gaz). A terme, seuls les sites dont la consommation est infrieure 30 MWh/an pourront continuer bnficier des TRV. Cette nouvelle rglementation implique la mise en concurrence ou le recours aux services dune centrale dachats, afin de respecter les chances ci-dessus. Le Code des Marchs Publics, et notamment ses articles 9 et 31, permet le recours lUGAP, qui constitue une centrale dachat.

260

Il est dans lintrt de la Ville dadhrer, pour ses besoins propres, au dispositif dachat group de fourniture et dacheminement de Gaz Naturel propos par lUGAP, qui regroupera un nombre consquent de collectivits au niveau national. LUGAP est dfraye directement auprs des fournisseurs pour des raisons de simplicit et dconomie de gestion. Le montant slve environ 1 % du montant de la facture aux TRV. Le prix consenti par les fournisseurs et figurant au bordereau de prix intgrera ce montant. Il est prvu un accord-cadre alloti, publi la fin du premier trimestre 2014, avec une er notification prvue partir du 1 octobre 2014 et ce pour une dure de deux ans. Le march subsquent sera excut par la personne publique elle-mme, qui recevra ainsi directement la facture de gaz naturel et gardera la relation directe avec le fournisseur comme actuellement. Cette formule doit permettre de raliser des conomies dchelle et de bnficier de lexpertise de lUGAP. La Ville de Besanon dfinit comme primtre de mise de concurrence les sites, dont les consommations annuelles de rfrence (CAR) sont suprieures ou gales 25 000 kWh en raison dvolution possible de rigueur climatique et/ou damplitude doccupation : ce primtre est valu environ 100 points de livraison pour un total de consommations annuelles de rfrence (CAR) de lordre de 28 000 000 kWh.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - approuver le recours lUGAP pour lachat de Gaz Naturel, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer la convention avec lUGAP.

261

262

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265

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Jardins familiaux Mise disposition de nouveaux jardins et prorogation de la convention au profit de lAssociation des Jardins et Vergers familiaux de Besanon et environs Signature dun avenant

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 5 13/02/2014

Avis

Rsum : Par convention en date du 14 mai 2004, dune dure de 10 ans, la Ville de Besanon a confi lAssociation des Jardins familiaux de Besanon et environs la gestion de parcelles de jardins familiaux. Ltablissement dun nouvel avenant de mise jour des sites mis disposition est ncessaire pour confier lAssociation la gestion des deux nouveaux sites amnags : Petite Creuse et Bousserotte 2. Sur cette base, il est propos de prolonger la dure de la convention de 2 ans par avenant (ci-joint).

Les premiers jardins familiaux mis disposition des Bisontins ont t crs par la Ville sur son domaine priv en 1978. Leur nombre a rgulirement augment et, par convention en date du 31 octobre 1986, la Ville a confi lAssociation des Jardins familiaux de Besanon et environs la gestion dun ensemble de parcelles communales dans le but de promouvoir et de dvelopper cette activit de jardin familial. La convention actuellement en vigueur, en date du 14 mai 2004 pour une dure de 10 ans, rsulte de la dcision prise par le Conseil Municipal dans sa sance du 13 mai 2004. Ces dernires annes, plusieurs volutions significatives ont concern les sites de jardins familiaux. Dans sa sance du 24 mars 2011, le Conseil Municipal a dcid par deux avenants de confier lAssociation des Jardins et Vergers familiaux de Besanon et environs : - la gestion des nouveaux sites de jardins familiaux de Valentin, Velotte et Isenbart, - la gestion de vergers restaurs sur les versants des collines, sur les sites de Port Douvot, Montoille, Planoise et Chamuse. Actuellement, deux nouveaux sites de jardins familiaux ont t crs et amnags ; ces parcelles peuvent tre mises disposition des habitants. Ltablissement dun troisime avenant avec lAssociation est ncessaire pour leur prise en compte.

267

Il sagit : - du site de la Petite Creuse, nouveau site cr chemin de la Petite Creuse, - du nouveau site de Bousserotte 2 amnag et quip au pied de la colline de Planoise, en remplacement du prcdent. Dix-sept sites, pour un total de 365 parcelles de jardins, sont ainsi mis disposition de lAssociation. Sur la base de cette nouvelle configuration, il est galement propos de proroger la convention du 14 mai 2004, actuellement en vigueur, avec cet avenant (ci-joint), pour une dure de deux annes supplmentaires, portant son terme au 13 mai 2016.

Propositions
Le Conseil Municipal est appel autoriser M. le Maire signer lavenant n 3 la convention avec lAssociation des Jardins et Vergers familiaux de Besanon et environs, concernant la mise disposition de nouvelles parcelles de jardins et prorogeant de deux annes le terme de la convention.

268

DIRECTION DES ESPACES VERTS

AVENANT n 3 A la convention du 14 mai 2004 au profit de lAssociation des Jardins et Vergers familiaux de Besanon et environs relatif sa prorogation

Entre les soussigns : La Ville de Besanon, dont le sige est situ en Mairie, 2 rue Mgevand - 25000 BESANON, reprsente par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, autoris signer le prsent avenant par dlibration du Conseil Municipal en date du 20 fvrier 2014 , ci-aprs dsigne la Ville, LAssociation des Jardins et Vergers familiaux de Besanon et Environs, dont le sige est situ 6, avenue de la VAITE - 25000 BESANCON, reprsente par son Prsident, M. Jean-Claude FALCINELLA, agissant en cette qualit, ci-aprs dnomme lAssociation

Il est convenu ce qui suit : Article 1 - Objet de lavenant Le prsent avenant a pour objet de mettre jour et de prolonger la dure de mise disposition des sites de jardins et vergers familiaux au profit de lAssociation des Jardins et Vergers familiaux de Besanon et environs.
er

Article 2 - Modification de larticle 1 Lensemble des sites que la Ville met disposition de lAssociation est compos de : - 17 sites de jardins familiaux composs de 365 parcelles de jardins, - 4 sites de vergers familiaux composs de 17 parcelles de vergers. Article 3 - Evolution des sites mis disposition
Deux nouveaux sites ont t crs : Jardins familiaux de la Petite Creuse (chemin de la Petite Creuse) Jardins familiaux de la Bousserotte 2 (ancienne route dAvanne) en remplacement des anciens jardins familiaux de la Bousserotte (chemin de la Bousserotte)

269

Article 4 - Nouvelle dure de la convention La dure de la convention de mise disposition des sites de jardins et vergers familiaux au profit de lAssociation, initialement de 10 ans, est prolonge de 2 annes, portant sa dure totale 12 ans, avec un terme au 13 mai 2016.

Article 5 - Autres dispositions Les autres dispositions de la convention et des avenants successifs restent inchanges. Fait Besanon, en trois exemplaires le ......................... LAssociation des Jardins et Vergers familiaux de Besanon et environs, Le Prsident, La Ville de Besanon, Pour le Maire, 2014

LAdjointe Dlgue aux Espaces Naturels et Espaces Verts,

Jean-Claude FALCINELLA.

Franoise PRESSE

270

26
Ceinture verte du Centre ancien de Besanon - Refuge LPO Prorogation de la convention avec la Ligue de Protection des Oiseaux

Rapporteur : Mme lAdjointe PRESSE

Date Commission n 5 13/02/2014

Avis

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de proroger, par avenant (ci-joint) de 2 ans la convention en cours avec la Ligue de Protection des Oiseaux portant la dure de lagrment LPO de 3 ans 5 ans jusquen dcembre 2016.

Le Conseil Municipal, lors de sa sance en date du 6 mai 2011, a dcid la cration du refuge LPO de la Ceinture verte du Centre ancien qui couvre un territoire de 27 ha et accompagne les fortifications de Battant, incluses dans le patrimoine de Vauban inscrit en 2008 au patrimoine de lhumanit. Le refuge stend sans discontinuit depuis le square dArnes et les promenades des Glacis jusqu la promenade Micaud et les Jardins du Casino. La cration du refuge entre dans le cadre des vnements valorisant la diversit biologique bisontine, ceux-ci pouvant concerner autant les actions de conservation que celles portant sur le confortement de la biodiversit urbaine avec des actions de gestion cologique, menes depuis de nombreuses annes. En 2010, la Ville de Besanon sest vue dcerner le 1 prix des villes de plus de 100 000 habitants au Concours de la Capitale franaise de la biodiversit organis par Natureparif. Plus rcemment, les actions de gestion cologique appliques aux espaces verts bisontins ont t rcompenses par lattribution du label EcoJardin dix sites, dont les Jardins du Casino. La convention tripartite entre la Ville de Besanon, la LPO France et lAssociation locale LPO a t signe pour une dure de 3 ans et arrivera chance en dcembre 2014. En pralable au renouvellement de lagrment par une nouvelle convention, il est prvu quune valuation patrimoniale, bilan cologique, soit ralise par lassociation locale LPO la dernire anne de la convention en cours, cest--dire tout au long de cette anne 2014. Une partie du territoire du refuge a t lobjet dimportantes volutions avec plus particulirement la promenade des Glacis avec lamnagement du lieu de mmoire, le renouvellement dune conduite deau potable, ainsi que ses abords avec les travaux du ple multimodal Viotte, ceux du tramway et de leurs interfaces. Les travaux ne sont pas compltement termins et lanne 2014 ne peut servir de rfrence reprsentative pour un inventaire patrimonial naturaliste comparer linventaire initial.
er

271

En 2014, une remise en valeur paysagre de la promenade cre au XIX sicle, sa recomposition en harmonie avec le lieu de mmoire et les espaces riverains, la restauration dune ambiance de promenade, de nouvelles plantations et des amnagements damlioration de la biodiversit vont tre engags. A titre indicatif, les actions seront rparties sur lanne 2014 et lhiver 2014/2015. Il est propos de prolonger la dure initiale de la convention de 3 ans 5 ans par avenant (ci-annex), lagrment de Refuge LPO tant alors accord jusquau 21 dcembre 2016. Lvaluation patrimoniale du refuge LPO prvue lanne du terme de la convention serait ainsi ralise durant lanne 2016.

me

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - dcider de la prorogation de 2 ans de la convention avec la Ligue de Protection des Oiseaux, portant la dure de lagrment Refuge LPO de 3 ans 5 ans, - en cas daccord, autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer lavenant la convention en cours.

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VILLE DE BESANCON Direction des Espaces verts

AVENANT A LA CONVENTION du 21 dcembre 2011 DE CREATION DU REFUGE LPO Ceinture verte du Centre ancien de Besanon, relatif sa prorogation

Entre les soussigns : La Ville de Besanon, dont le sige est situ en Mairie, 2 rue Mgevand, 25034 Besanon Cedex, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET en qualit de Maire, dment habilit signer le prsent avenant par dlibration du Conseil Municipal en date du 20 fvrier 2014, ci-aprs dnomme la Ville , La Ligue pour la Protection des Oiseaux France, dont le sige est situ 8 rue du Docteur Pujos BP 90263 17305 Rochefort CEDEX, reprsente par M. Allain BOUGRAIN DUBOURG en qualit de Prsident de la LPO, L'Association Locale LPO Franche-Comt dont le sige est situ la Maison de lEnvironnement de Franche-Comt, 7 rue Voirin, 25000 Besanon, reprsente par M. Frdric MAILLOT en qualit de Prsident de lAssociation Locale LPO, ci-aprs dsigne par la LPO Franche-Comt , dautre part,

Il est convenu ce qui suit :

Article 1 - Objet de lavenant Le prsent avenant a pour objet de prolonger la dure initiale de la convention signe le 21/12/2011 entre la Ville de Besanon, la Ligue de Protection des Oiseaux France et lAssociation Locale LPO Franche-Comt pour la mise en place dun Refuge LPO Ceinture verte du centre ancien de Besanon. Article 2 - Contexte Une partie du territoire du Refuge LPO a t lobjet dimportantes volutions, plus particulirement la promenade des Glacis avec lamnagement du lieu de mmoire, le renouvellement dune conduite deau potable, ainsi que ses abords avec les travaux du ple

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multimodal Viotte, ceux du tramway et de leurs interfaces. Les travaux ne sont pas compltement termins et lanne 2014 ne peut servir de rfrence reprsentative pour lvaluation patrimoniale, bilan cologique, prvue au terme de la convention. Article 3 - Nouvelle dure de la convention (cf. Art. 2) La dure initiale de la convention de mise en place du Refuge LPO Ceinture verte du centre ancien de Besanon est prolonge de 2 annes, portant sa dure totale 5 ans. Lagrment Refuge LPO est ainsi accord jusquau 21/12/2016. Article 4 - Evaluation patrimoniale au terme de la convention (cf. Art. 5.3) Lvaluation patrimoniale, bilan cologique, du Refuge LPO, qui conditionne le renouvellement de lagrment, sera ralise par la LPO Franche-Comt durant lanne 2016. Article 5 - Autres dispositions Les autres dispositions de la convention restent inchanges.

Fait Besanon, le en trois exemplaires, LAssociation Locale LPO, Le Prsident,

La Ville de Besanon, Le Maire, Pour le Maire, LAdjointe dlgue aux Espaces naturels et Espaces verts,

Frdric MAILLOT

Franoise PRESSE

La LPO France, Le Prsident,

Allain BOUGRAIN DUBOURG

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27
Forts communales Convention avec lOffice National des Forts pour la gestion, lentretien et laccueil en forts communales Avenant relatif la gestion des enclos animaliers et prorogation de la convention

Rapporteur : Mme lAdjointe PRESSE

Date Commission n 5 13/02/2014

Avis

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur lavenant (ci-joint) la convention en cours avec lOffice National des Forts pour la gestion, lentretien et laccueil du public en forts communales relative la gestion des parcs animaliers de Chailluz et ladaptation requise pour assurer la continuit de la mission de capacitaire. Il est propos de proroger dune anne cette convention avec lOffice National des Forts (chance reporte au 31 dcembre 2015).

Commune forestire propritaire dun important patrimoine de forts communales de plus de 2 000 ha, la Ville de Besanon a mis en uvre depuis de nombreuses annes une politique forestire tourne la fois vers la gestion forestire source de production de matire premire, le bois, et vers lusage de la fort comme site daccueil et dactivits de pleine nature pour ses habitants. Lensemble sinscrit dans un objectif majeur de prennit de la fort et de conservation ou confortement de la biodiversit. Cette gestion sexerce dans le cadre du rgime forestier, dont la mise en uvre par lOffice National des Forts constitue une mission de service public. Au-del des missions dfinies dans le cadre du rgime forestier, la convention actuelle, chance du 31 dcembre 2014, fixe les orientations et relations conventionnelles entre la Ville de Besanon et lOffice National des Forts notamment en matire de : plans damnagement des massifs forestiers, gestion forestire, travaux forestiers et budget affect ces travaux, accueil des activits de pleine nature, surveillance de la fort, mobilisation des ressources forestires, valorisation du bois nergie, permanence aux Grandes Baraques, entretien du mobilier et des espaces au quotidien, gestion des parcs animaliers, gestion de la faune et pratique de la chasse, pdagogie dans le cadre de la Petite cole dans la fort.

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Toutes les interventions qui vont au-del du cadre rglementaire de lOffice National des Forts dfinies par le code forestier lui sont rmunres. A titre indicatif, pour 2013, le montant de ces prestations sest lev 69 720 HT. La gestion par lONF des enclos animaliers des Grandes Baraques ncessite le recours un capacitaire dont la mission sexerce dans un cadre rglementaire strict. Dans le contexte du dpart en retraite de lagent de lOffice National des Forts en charge de cette mission et conformment la lgislation en vigueur, la continuit de la prsence dune personne disposant du certificat de capacit correspondant aux espces des enclos animaliers de Chailluz : cerf, daim et sanglier, doit tre assure. Le certificat de capacit est accord par arrt prfectoral titre personnel, soit dans le cas de cet agent, pour exercer, au sein dun tablissement, la mission en vue de la prsentation au public danimaux de quatre espces de la faune sauvage : cerf, daim, chevreuil et sanglier. Afin de rpondre la continuit de la mission Chailluz, lorganisation transitoire suivante est mise en place : - le capacitaire dtenant le certificat requis exerce sa mission titre indpendant au niveau de ltablissement Enclos animaliers de la fort de Chailluz, pour le compte de la Ville de Besanon, - lOffice National des Forts assure, en lien avec le capacitaire, la continuit des tches lies la gestion des enclos animaliers (nourrissage, entretien et rparation courants). Lorganisation mise en place et les modalits de son fonctionnement feront lobjet dun avenant la convention en vigueur avec lONF. Dans lattente de la consolidation dune nouvelle organisation relative aux enclos animaliers, il est propos de proroger dune anne le terme de la convention en cours, portant son chance au 31 dcembre 2015 (avenant ci-joint).

Propositions
Le Conseil Municipal est appel dcider de proroger dune anne le terme de la convention avec lOffice National des Forts pour la gestion, lentretien et laccueil en forts communales, et autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer lavenant correspondant.

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ONF

DIRECTION DES ESPACES VERTS

CONVENTION ENTRE LA VILLE DE BESANON ET LOFFICE NATIONAL DES FORETS POUR LA GESTION, LENTRETIEN, LACCUEIL EN FORETS COMMUNALES DE BESANON 2010/2014

Avenant relatif la mission de capacitaire au niveau des enclos animaliers de Chailluz et prorogation de la convention
Entre les soussigns :
La Ville de Besanon, reprsente par son maire en exercice, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, dment habilit signer le prsent avenant par dlibration du Conseil Municipal en date du 20 fvrier 2014, LOffice National des Forts, Etablissement Public caractre industriel et commercial, reprsent par Monsieur Eric DUBOIS, Directeur de lAgence du Doubs, sise 14 rue Planon BP 51581 25010 BESANCON CEDEX 3,

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Pralable : Article de rfrence (article III-5-B de la convention en cours) :


La gestion des parcs animaliers des Grandes Baraques ncessite le recours un capacitaire et du personnel ayant une formation spcifique ainsi quune grande disponibilit pour dtecter rapidement toute anomalie, puis intervenir dans les dlais adapts, parfois immdiatement. LONF dispose dagents chargs de la gestion de la fort bisontine, rsidant sur place et prsentant les capacits requises. Depuis leur cration, lONF est charg de grer ces parcs.

Article 1 : Contexte
La gestion par lOffice National des Forts des enclos animaliers des Grandes Baraques ncessite le recours un capacitaire dont la mission sexerce dans un cadre rglementaire strict. Dans le contexte du dpart en retraite de lagent de lOffice National des Forts en charge de cette mission et conformment la lgislation en vigueur, la continuit de la prsence dune personne disposant du certificat de capacit correspondant aux espces des enclos animaliers de Chailluz, cerf, daim et sanglier, doit tre assure. Le certificat de capacit est accord par arrt prfectoral titre personnel. Dans le cas de cet agent, le certificat de capacit a t accord pour exercer, au sein dun tablissement, la mission en vue de la prsentation au public danimaux de quatre espces de la faune sauvage : cerf, daim, chevreuil et sanglier.

Article 2 : Organisation
Afin dassurer la continuit de la mission de capacitaire et dans lattente dun personnel de lOffice National des Forts mme de lassurer, lorganisation suivante est mise en place : - le capacitaire dtenant titre personnel le certificat de capacit requis pour ltablissement Enclos animaliers de la fort de Chailluz exerce sa mission, titre indpendant, - lOffice National des Forts assure, en lien avec le capacitaire, la continuit des autres missions lies la gestion des enclos (nourrissage, entretien et rparation courants).

Article 3 : Dispositions relatives lexercice de la mission de capacitaire dans la configuration dcrite larticle 2
La capacitaire assume la responsabilit de ltablissement Enclos animaliers de la fort de Chailluz. Conformment la lgislation, il conserve un pouvoir de dcision et un degr dautonomie suffisants pour lui permettre dassurer ses missions. Il est de sa responsabilit dapprcier diffrents points lis la gestion courante : les modalits dentretien courant, les interventions sanitaires lourdes effectuer, etc., ainsi que toutes les interventions ayant un caractre durgence. La capacitaire communique en permanence lONF, dans les dlais adapts, tous les lments ncessaires pour assurer la gestion usuelle, la continuit de gestion (Cf. article 5), le rglement des situations durgence

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Article 4 : Dispositions relatives la mission conventionnelle de lONF au niveau des enclos animaliers
LONF assume les tches lies la gestion des enclos qui lui reviennent, en adquation avec les indications du capacitaire. LONF signale immdiatement au capacitaire toute anomalie, dfaillance matrielle ou lment inhabituel concernant les animaux, les enclos, le public Toutefois, dans le cas o une intervention durgence ou minimale est ncessaire pour une mise en scurit, elle doit tre ralise toutes affaires cessantes. En cas durgence, le personnel ONF en charge des enclos animaliers la date concerne est tenu : - dinformer immdiatement le capacitaire des enclos, - le cas chant, dobserver les consignes donnes par le capacitaire pour le bon rglement des situations durgence, - le cas chant, dintervenir en appui du capacitaire en observant les consignes que ce dernier pourrait donner. Les autres activits ncessitant des actions conjointes (reprises danimaux, soins mdicaux) sont planifies entre lONF et le capacitaire.

Article 5 : Continuit de gestion


LONF doit assurer la continuit de la gestion des enclos animaliers. LONF met en place une organisation temporaire adapte - en cas dabsence ou de maladie de son personnel, - en cas dindisponibilit du capacitaire.

Article 6 : Dure
Les modalits du prsent avenant prennent effet la date de sa signature. Dans lattente de la consolidation dune nouvelle organisation relative aux enclos animaliers, le terme de la convention en cours est prorog dune anne, portant son chance au 31 dcembre 2015.

Article 7 : Autres dispositions de la convention


Toutes les autres dispositions de la convention restent inchanges.

Fait Besanon en 3 exemplaires, le Pour lOffice National des Forts, Le Directeur de lAgence du Doubs Pour la Ville de Besanon, Le Maire Pour le Maire, LAdjointe dlgue aux Espaces verts, et espaces naturels Eric DUBOIS Franoise PRESSE

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28 Eau - Assainissement Conventions avec diverses collectivits

Rapporteur : M. lAdjoint LIME

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur la signature de conventions intervenir avec diverses collectivits en matire deau et dassainissement (commune de Boussires, de Montfaucon et Syndicat Intercommunal dAssainissement de Grandfontaine).

Depuis de nombreuses annes, la Ville de Besanon apporte son expertise et ses capacits dintervention, dans le cadre dun partenariat, dautres collectivits. Pour le cas prsent, trois collectivits sont concernes : - la commune de Boussires souhaite bnficier de lastreinte eau en place au Dpartement Eau et Assainissement pour ses propres quipements, - Montfaucon et le Syndicat Intercommunal d'Assainissement de Grandfontaine (SIAG) souhaitent confier la gestion dquipements techniques dassainissement.

I - Convention entre la Ville de Besanon et Boussires : mise disposition dune astreinte sur les quipements deau potable
Elle a pour objet de dfinir les conditions techniques et financires dans lesquelles le Dpartement Eau et Assainissement assure pour la commune de Boussires la mise disposition dune astreinte sur les quipements deau potable de la commune (convention ci-annexe). De trs longue date, une astreinte est en place sur la Ville de Besanon afin dassurer la continuit de fonctionnement des installations deau potable 365 jours sur 365. Cette astreinte couvre lensemble des activits lies leau potable sur la commune de Besanon, cest--dire : - la production deau potable : interventions par exemple en cas de pollution dune ressource, de dfaut ou panne sur une installation, - le stockage : interventions par exemple en cas de baisse rapide de niveau dun rservoir, dfaut ou panne sur un dispositif de chloration - la distribution : le cas le plus courant dintervention dastreinte est la casse dune conduite deau potable. La commune de Boussires souhaite donc sassurer tout moment du soutien humain et technique des agents du Dpartement Eau et Assainissement.

280

La mise disposition sera facture annuellement 200 HT. En cas dintervention, lensemble des frais engags sera factur la commune. La recette de facturation sera prise en charge sur la ligne de crdit 70.7068.36100 du budget annexe de leau.

II - Convention entre la Ville de Besanon et Montfaucon : entretien et exploitation du poste de refoulement et du rseau dassainissement du hameau de la Malate
Elle prcise les conditions techniques et financires dans lesquelles le Dpartement Eau et Assainissement assure pour la commune de Montfaucon lentretien et lexploitation du poste de refoulement, et du rseau dassainissement du hameau de la Malate (convention ci-annexe). En effet, le hameau de la Malate, sur la commune de Montfaucon, a rcemment t dot dun rseau dassainissement sparatif. Le rejet des eaux uses se fait dans le rseau du Syndicat de Transport et de Traitement des Eaux Uses de la Valle du Doubs (SYTTEAU) qui les achemine ensuite vers le rseau de la Ville de Besanon pour traitement la station dpuration de Port Douvot. Le raccordement du hameau au rseau du SYTTEAU est assur par un poste de refoulement qui a t rendu compatible avec le systme de tlgestion de la Ville de Besanon. La convention prvoit principalement que le Dpartement Eau et Assainissement assure : - l'exploitation et la maintenance du poste de refoulement situ chemin de la Malate au droit de limpasse Vauzevin, - une intervention annuelle gnrale sur les rseaux permettant d'assurer l'entretien des canalisations et des puisards. Lentretien du poste sera factur annuellement sur la base de 4 700 HT et 1 100 HT pour les interventions sur le rseau. La recette de facturation sera prise en charge sur la ligne de crdit 70.7088.36200 du budget annexe de lassainissement.

III - Avenant n 1 la convention entre la Ville de Besanon et le Syndicat Intercommunal d'Assainissement de Grandfontaine (SIAG) : Entretien et exploitation des installations dassainissement du SIAG, admission et traitement des eaux uses du SIAG la station de Port Douvot
En mai 2013, le Conseil Municipal a valid une convention avec le SIAG. Depuis, les installations techniques du SIAG se sont toffes avec un poste de refoulement supplmentaire (situ au Maroc Boussires), pour lequel le SIAG souhaite en confier lentretien et lexploitation au Dpartement Eau et Assainissement. Aussi, il est propos de modifier les articles 2 et 3 de la convention initiale afin dintgrer ce nouvel quipement, tant dun point de vue technique que financier (avenant n 1 ci-joint). Le cot dentretien de ce poste supplmentaire est estim annuellement 3 000 HT, ce qui porte la base totale du cot dentretien des 4 postes du SIAG 17 000 HT, contre 14 000 HT prcdemment. La recette de facturation sera prise en charge sur la ligne de crdit 70.7088.36200 du budget annexe de lassainissement.

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Propositions
Il est propos au Conseil Municipal : - dapprouver les termes de la convention relative lastreinte Eau entre la Ville de Besanon et Boussires, - dapprouver les termes de la convention relative lAssainissement entre la Ville de Besanon et Montfaucon, - dapprouver les termes de lavenant la convention relative lAssainissement entre la Ville de Besanon et le Syndicat Intercommunal d'Assainissement de Grandfontaine (SIAG), - dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer les conventions et tous actes et documents en relation avec la prsente dlibration.

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Convention Ville de Besanon - Boussires

Mise disposition dune astreinte sur les quipements deau potable

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CONVENTION VILLE DE BESANON - BOUSSIERES TABLE DES MATIERES

ARTICLE 1 OBJET ................................................................................................................4 ARTICLE 2 DISPOSITIONS TECHNIQUES ..........................................................................4 2.1 Astreinte..................................................................................................................... 4 2.2 Intervention dastreinte ............................................................................................... 4 2.3 Interventions hors astreinte ........................................................................................ 4 2.4 Donnes informatiques ................................................................................................... 4 ARTICLE 3 DISPOSITIONS FINANCIERES..........................................................................4 3.1 Prix des interventions ................................................................................................. 4 3.1.1 Mise disposition de lastreinte ................................................................................... 4 3.1.2 Intervention dastreinte ................................................................................................. 4 3.1.3 Intervention hors astreinte ........................................................................................... 5 3.2 Rvision des prix, facturation et modalits de paiement ............................................. 5 3.2.1 Prix relevant de la dlibration annuelle de la Ville de Besanon .............................. 5 3.2.2 Formule de rvision pour les autres prix ..................................................................... 5 3.2.3 Facturation et modalits de paiement ......................................................................... 6 ARTICLE 4 RESPONSABILITES ET ASSURANCES............................................................6 ARTICLE 5 PRISE DEFFET, DUREE, MODIFICATION, RESILIATION ...............................6 5.1 Prise deffet ................................................................................................................ 6 5.2 Dure ......................................................................................................................... 6 5.3 Modification ................................................................................................................ 6 5.4 Rsiliation................................................................................................................... 6 ARTICLE 6 RESOLUTION DES LITIGES..............................................................................7

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DESIGNATION DES PARTIES

Entre les soussigns :

La Ville de BESANON, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, agissant en cette qualit en vertu de la dlibration du Conseil Municipal du 20 fvrier 2014,

Ci-aprs dnomme la Ville de Besanon Dune part,

Et :

La Commune de BOUSSIERES, reprsent par M. Bertrand ASTRIC, Maire en exercice, agissant en cette qualit en vertu de la dlibration du Conseil Municipal du jour mois 2014,

Ci-aprs dnomme la commune de BOUSSIERES Dautre part,

IL EST CONVENU ET ARRT CE QUI SUIT :

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ARTICLE 1 - OBJET La prsente convention a pour objet de dfinir les conditions techniques et financires dans lesquelles le Dpartement Eau et Assainissement de la Ville de Besanon, assure pour la commune de BOUSSIERES la mise disposition dune astreinte sur les quipements deau potable de la commune (production, stockage et distribution). Toute modification du primtre ou du contenu de la convention fera lobjet dun avenant. ARTICLE 2 - DISPOSITIONS TECHNIQUES 2.1 Astreinte Le Dpartement Eau et Assainissement assurera par ses propres moyens ou tous moyens ncessaires lastreinte sur les quipements deau potable de la commune de BOUSSIERES, en dehors des heures ouvres. Lintervention humaine sera dclenche par une sollicitation tlphonique dun reprsentant de la commune (voir annexe). 2.2 Intervention dastreinte Dans le cadre dune intervention en priode dastreinte, le Dpartement Eau et Assainissement est autoris par la commune de BOUSSIERES engager les dmarches et travaux utiles, visant rtablir la situation antrieure au signalement de lincident. 2.3 Interventions hors astreinte Hors astreinte et dpannage, voqus dans les paragraphes 2.1 et 2.2, des interventions la demande de la commune pourront tre ralises par le Dpartement Eau et Assainissement. 2.4 Donnes informatiques La commune de BOUSSIERES s'engage fournir les documents dont elle dispose sur : - les notices techniques des quipements ; - les schmas lectriques jour des quipements ; - les plans de rcolement informatiss ou non du rseau exploit ainsi que les mises jour de toute nouvelle modification ou extension ralise sur celui-ci (format dxf minima, au mieux format shp). ARTICLE 3 - DISPOSITIONS FINANCIERES 3.1 Prix des interventions 3.1.1 Mise disposition de lastreinte Au titre de larticle 2.1, la commune de BOUSSIERES verse la Ville de Besanon un forfait annuel slevant 200 HT. Le montant du forfait fera lobjet dune rvision annuelle (article 3.2.2). 3.1.2 Intervention dastreinte Lensemble des frais engags par une intervention dastreinte sera factur la commune de BOUSSIERES.

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Sans que cette liste soit limitative, cela concerne les frais de personnel, la mobilisation de vhicules et engins, les pices et fournitures mettre en uvre Selon leur nature, les interventions seront factures d'aprs la grille tarifaire en vigueur au Dpartement Eau et Assainissement pour l'anne d'excution des interventions concernes, avec l'application du taux de TVA en vigueur (article 3.2.1). En cas de mise en uvre de fournitures et pices, ces dernires seront factures la commune de BOUSSIERES. 3.1.3 Intervention hors astreinte Cet article est relatif aux interventions ponctuelles non dfinie dans la convention. Ces interventions seront factures d'aprs la grille tarifaire en vigueur au Dpartement Eau et Assainissement pour l'anne d'excution des interventions concernes, avec l'application du taux de TVA en vigueur (article 3.2.1). 3.2 Rvision des prix, facturation et modalits de paiement Une double approche est mise en uvre en terme de prix. 3.2.1 Prix relevant de la dlibration annuelle de la Ville de Besanon Ces prix sont dlibrs par le Conseil Municipal de Besanon chaque fin danne N pour validit durant lanne N+1. Copie de cette dlibration rendue excutoire est adresse la commune de BOUSSIERES dans les meilleurs dlais. 3.2.2 Formule de rvision pour les autres prix Les autres prix sont rviss annuellement selon la formule de rvision dtaille ci-aprs. La formule de rvision est valable pour 4 ans compter de la date deffet de la prsente convention. A lissue de cette priode, elle pourra tre redfinie par avenant ; sauf si lensemble des signataires manifeste par crit leur souhait de la conserver pour une nouvelle priode de 4 ans, et ainsi de suite jusquau terme de la convention. Les prix concerns seront rviss la fin de chaque anne et seront notifis avec la facture du 2me semestre. La formule de rvision est la suivante : P = Po x (0,15 + 0,40 ICHTE + 0,45 FsD1 ) ICHTEo FsD1o Dans laquelle : Po = prix (valeur anne n-1) P = prix (valeur anne n) ICHTE = valeur rvise de lindice du cot horaire du travail, tous salaris de la production et la distribution deau, de lassainissement, la gestion des dchets et de la dpollution publi par lINSEE (identifiant INSEE 7565196) ICHTEo = valeur la date deffet de la convention de lindice du cot horaire du travail, tous salaris de la production et la distribution deau, de lassainissement, la gestion des dchets et de la dpollution publi par lINSEE (identifiant INSEE 7565196) FSD1 = valeur rvise (valeur de juin anne n) de lindice initial frais et services divers 1 FSD1o = valeur la date deffet de la convention de lindice initial frais et services divers 1 (valeur juin anne n-1)
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3.2.3 Facturation et modalits de paiement La commune de BOUSSIERES se libre une fois par an, dans les dlais rglementaires, du montant du forfait astreinte par le biais dune facture adresse par la Ville de Besanon sur avis payer de la Trsorerie du Grand Besanon. La premire rvision est tablie ds la deuxime anne dexploitation et ainsi de suite annuellement. En fonction des sommes engages loccasion dune intervention, une facture ponctuelle relative lintervention pourra tre adresse la commune de BOUSSIERES. ARTICLE 4 - RESPONSABILITES ET ASSURANCES La commune de BOUSSIERES, propritaire des quipements deau potable, s'engage sassurer en responsabilit civile pour ses activits et assurer ses ouvrages pour tous les dommages occasionns des tiers. La commune de BOUSSIERES doit assurer par ailleurs ses installations lectromcaniques contre les risques d'incendie, foudre, etc. Elle fournira une attestation de ses polices dassurance toute demande de la Ville de Besanon. La Ville de Besanon est assure en responsabilit civile pour les activits qui lui sont confies dans le cadre de la prsente convention (article 2.1 2.3). ARTICLE 5 - PRISE DEFFET, DUREE, MODIFICATION, RESILIATION 5.1 Prise deffet La prsente convention prend effet compter du 1er mars 2014, et en tout tat de cause postrieurement sa transmission au contrle de lgalit et sa publication au recueil des actes administratifs. 5.2 Dure La prsente convention est tablie sans limitation de dure. 5.3 Modification Toute modification la prsente convention fera lobjet dun avenant, ou au choix des parties, emportera sa rsiliation et la rdaction dune nouvelle convention qui sy substituera. Les parties s'engagent dfinir de nouvelles conditions par avenant ou par une nouvelle convention si des modifications de la lgislation actuelle, des volutions techniques mettre en uvre, des taxes ou impositions nouvelles mises la charge de la Ville de Besanon, etc. le justifiaient. 5.4 Rsiliation La prsente convention peut tre dnonce par lune ou lautre des parties, par lettre recommande avec accus de rception, sous rserve dun pravis de 6 mois. La prsente convention peut galement tre rsilie de plein droit, linitiative de lune ou lautre des parties, en cas dinobservance des clauses quelle contient, aprs mise en demeure reste 3 mois sans effet.

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ARTICLE 6 - RESOLUTION DES LITIGES Les parties s'efforceront de rgler l'amiable tout litige affrent l'interprtation ou l'excution de la prsente convention. A dfaut, tout litige sera soumis au Tribunal Administratif de Besanon.

Fait Besanon, le En 3 exemplaires.

Pour la commune de BOUSSIERES Le Maire,

Bertrand ASTRIC

Pour la Ville de Besanon Le Maire,

Jean-Louis FOUSSERET

289

ANNEXE

CONTACTS ET HORAIRES

Jours ouvrables, de 8 h 30 12 h et de 13 h 30 17 h 30 : Accueil du Dpartement Eau et Assainissement tel : 03 81 61 59 60 A tout autre moment, et en cas de non rponse aux numros ci-dessus : Personnel d'astreinte Eau et Assainissement, par l'intermdiaire du gardien du Centre Technique Municipal tel : 03 81 61 51 54

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Convention Ville de Besanon - Montfaucon

Entretien et exploitation du poste de refoulement et du rseau dassainissement du hameau de la Malate

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CONVENTION VILLE DE BESANON - MONTFAUCON TABLE DES MATIERES

PRAMBULE.................................................................................................................4 ARTICLE 1 OBJET .....................................................................................................4 ARTICLE 2 DISPOSITIONS TECHNIQUES...............................................................4 2.1 Engagements des deux parties - Principes gnraux.......................................4 2.2 Dispositions relatives aux infrastructures..........................................................4 2.2.1 Poste de refoulement .................................................................................4 2.2.2 Rseaux deaux uses et deaux pluviales ................................................4 2.2.3 Astreinte - Dpannage ...............................................................................5 2.2.4 Interventions ponctuelles............................................................................5 2.2.5 Tlgestion.................................................................................................5 2.2.6 Donnes informatiques ..............................................................................5 ARTICLE 3 DISPOSITIONS FINANCIERES ..............................................................5 3.1 Prix des interventions .......................................................................................5 3.1.1 Poste de refoulement et conduite de refoulement au rseau bisontin........5 3.1.2 Rseaux deaux uses et deaux pluviales ................................................6 3.1.3 Autres interventions ...................................................................................6 3.2 Rvision des prix, facturation et modalits de paiement...................................6 3.2.1 Prix relevant de la dlibration annuelle de la Ville de Besanon ..............6 3.2.2 Formule de rvision pour les autres prix ....................................................6 3.2.3 Facturation et modalits de paiement ........................................................7 ARTICLE 4 RESPONSABILITES ET ASSURANCES ................................................7 ARTICLE 5 PRISE DEFFET, DUREE, MODIFICATION, RESILIATION ...................8 5.1 Prise deffet.......................................................................................................8 5.2 Dure................................................................................................................8 5.3 Modification.......................................................................................................8 5.4 Rsiliation .........................................................................................................8 ARTICLE 6 RESOLUTION DES LITIGES ..................................................................8

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DESIGNATION DES PARTIES

Entre les soussigns :

La Ville de BESANON, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire en exercice, agissant en cette qualit en vertu de la dlibration du Conseil Municipal du 20 fvrier 2014,

Ci-aprs dnomme la Ville de Besanon Dune part,

Et :

La Commune de Montfaucon, reprsent par M. Pierre CONTOZ, Maire en exercice, agissant en cette qualit en vertu de la dlibration du Conseil Municipal du jour mois 2014,

Ci-aprs dnomme la commune de Montfaucon Dautre part,

IL EST CONVENU ET ARRT CE QUI SUIT :

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PRAMBULE Le hameau de la Malate a rcemment t dot dun rseau dassainissement sparatif. Le rejet des eaux uses se fait dans le rseau du Syndicat de Transport et de Traitement des Eaux Uses de la Valle du Doubs (SYTTEAU) qui les achemine pour traitement via le rseau de la Ville de Besanon la station dpuration de Port Douvot. Le raccordement au rseau du SYTTEAU est assur par un poste de refoulement qui a t rendu compatible avec le systme de tlgestion de la Ville de Besanon.

ARTICLE 1 - OBJET La prsente convention a pour objet de dfinir les conditions techniques et financires dans lesquelles le Dpartement Eau et Assainissement de la Ville de Besanon, assure pour la commune de Montfaucon lentretien et lexploitation du poste de refoulement, et du rseau dassainissement du hameau de la Malate. Toute modification du primtre ou du contenu de la convention fera lobjet dun avenant. ARTICLE 2 - DISPOSITIONS TECHNIQUES 2.1 Engagements des deux parties - Principes gnraux Le collecteur de refoulement de Montfaucon est raccord au rseau d'assainissement bisontin via le rseau du SYTTEAU. Le poste principal de refoulement est situ chemin de la Malate au droit de limpasse Vauzevin. Le Dpartement Eau et Assainissement assurera par ses propres moyens ou tous moyens ncessaires, le bon fonctionnement des installations d'assainissement comprises dans la prsente convention, c'est--dire : - le rseau dassainissement sparatif du hameau de la Malate ; - le poste de refoulement ; - les contrles et la surveillance ; - un document relatif aux ratios kWh/m3 ; - l'astreinte et les dpannages ; - l'assistance technique ; - larmoire lectrique. 2.2 Dispositions relatives aux infrastructures 2.2.1 Poste de refoulement Le Dpartement Eau et Assainissement assurera par ses propres moyens ou tous moyens ncessaires l'exploitation et la maintenance du poste de refoulement situ chemin de la Malate au droit de limpasse Vauzevin. Ce poste est constitu de deux pompes et une vanne disolement du poste, les blocs clapets vannes et les quipements de mesure. Le nettoyage par curage sera ralis une fois par trimestre sur le poste de refoulement. 2.2.2 Rseaux deaux uses et deaux pluviales Le DEA procdera annuellement une intervention gnrale sur les rseaux de la Malate sur la Commune de Montfaucon permettant d'assurer l'entretien des canalisations et des puisards.

294

L'excution de tout branchement au collecteur deaux uses ou pluviales sera ralise sous le contrle des agents du DEA, conformment aux prescriptions techniques du DEA. En tant que gestionnaire du rseau dassainissement, le DEA assure linstruction des DT (Dclarations Projets Travaux) et DICT (Dclaration dIntention de Commencement de Travaux) mise par tout matre douvrage, duvre, ou entreprise intervenant sur le secteur de la Malate. Le DEA assure galement la relation avec le guichet unique associ la gestion des DT et DICT. Les travaux d'extension du rseau dassainissement sur le secteur de la Malate seront soumis, pralablement leur excution, l'avis du DEA ; celui-ci sera invit aux runions prparatoires, ainsi qu'aux runions de chantiers. Les plans de rcolement (papier et informatique) seront remis au DEA lors de la rception des travaux, de mme que le rsultat des essais d'tanchit et le rapport dinspection tlvise des nouveaux collecteurs. 2.2.3 Astreinte - Dpannage Ces interventions, provoques par un dysfonctionnement des ouvrages (ex : panne d'une pompe, dclenchement d'un disjoncteur, etc.) et signales par le systme de tlgestion, ncessitent une intervention humaine. Elles peuvent avoir lieu pendant ou en dehors des heures de service. Ces interventions ponctuelles sont hors du cadre du forfait ds lors quelles ne rsultent pas dun mauvais entretien du DEA. Le cas chant, la commune de Montfaucon pourra galement solliciter l'intervention du Dpartement Eau et Assainissement tlphoniquement (voir annexe). 2.2.4 Interventions ponctuelles Hors astreinte et dpannage, voqus dans le paragraphe 2.2.3, des interventions la demande de la commune pourront tre ralises sur les deux secteurs non raccords au SYTTEAU : Champs LOGNON et Coteau. 2.2.5 Tlgestion Le systme de tlgestion du poste de refoulement doit ncessairement tre compatible avec le systme en place au Dpartement Eau et Assainissement de la Ville de Besanon. En cas d'volution ou de remplacement du systme existant la Ville, la commune de Montfaucon s'engage rendre compatibles ses installations avec celles de la Ville de Besanon. 2.2.6 Donnes informatiques La commune de Montfaucon s'engage fournir : - les notices techniques des quipements ; - les plans de rcolement informatiss du rseau exploit ainsi que les mises jour de toute nouvelle modification ou extension ralise sur celui-ci (format dxf a minima, au mieux format shp) ; - les schmas lectriques jour. ARTICLE 3 - DISPOSITIONS FINANCIERES 3.1 Prix des interventions 3.1.1 Poste de refoulement et conduite de refoulement au rseau bisontin Au titre des interventions numres larticle 2.2.1, la commune verse la Ville de Besanon un forfait annuel d'exploitation et d'entretien du poste de refoulement slevant 4 700 HT. Le montant du forfait fera lobjet dune rvision annuelle (article 3.2.2).
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Les petites fournitures sont comprises dans le forfait. Il sagit des consommables courants dans la limite dun montant de 50 HT / pice et des lubrifiants. Les dpenses dun montant suprieur seront soumises lapprobation de la commune de Montfaucon. Le forfait ne couvre pas les frais suivants, qui sont donc la charge directe de la commune de Montfaucon : - la fourniture et la mise en uvre des quipements de tlgestion ncessaires au transfert des informations sur le site central de la station d'puration de Port Douvot ; - les grosses rparations : dans ce cas, une tude de rparation sera tablie par le Dpartement Eau et Assainissement et propose l'accord de la commune de Montfaucon ; - les raccordements aux rseaux EDF, tlcommunications et eau ; - les frais relatifs l'abonnement et la consommation : de l'nergie lectrique ; des tlcommunications ; de l'eau potable. 3.1.2 Rseaux deaux uses et deaux pluviales Au titre des interventions numres larticle 2.2.2, la commune verse la Ville de Besanon un forfait annuel d'exploitation et d'entretien des rseaux deaux uses et pluviales slevant 1 100 HT. Le montant du forfait fera lobjet dune rvision annuelle (article 3.2.2). 3.1.3 Autres interventions Cet article est relatif aux interventions ponctuelles non dfinie dans la convention. Ces interventions seront factures d'aprs la grille tarifaire en vigueur au Dpartement Eau et Assainissement pour l'anne d'excution des interventions concernes, avec l'application du taux de TVA en vigueur. 3.2 Rvision des prix, facturation et modalits de paiement Une double approche est mise en uvre en terme de prix. 3.2.1 Prix relevant de la dlibration annuelle de la Ville de Besanon Ces prix sont dlibrs par le Conseil Municipal de Besanon chaque fin danne N pour validit durant lanne N+1. Copie de cette dlibration rendue excutoire est adresse la commune de Montfaucon dans les meilleurs dlais. 3.2.2 Formule de rvision pour les autres prix Les autres prix sont rviss annuellement selon la formule de rvision dtaille ci-aprs. La formule de rvision est valable pour 4 ans compter de la date deffet de la prsente convention. A lissue de cette priode, elle pourra tre redfinie par avenant, sauf si lensemble des signataires manifeste par crit leur souhait de la conserver pour une nouvelle priode de 4 ans, et ainsi de suite jusquau terme de la convention. Les prix concerns seront rviss la fin de chaque anne et seront notifis avec la facture du 2me semestre.

296

La formule de rvision est la suivante : P = Po x (0,15 + 0,40 ICHTE + 0,45 FsD1 ) ICHTEo FsD1o Dans laquelle : Po = prix (valeur anne n-1) P = prix (valeur anne n) ICHTE = valeur rvise de lindice du cot horaire du travail, tous salaris de la production et la distribution deau, de lassainissement, la gestion des dchets et de la dpollution publi par lINSEE (identifiant INSEE 7565196) ICHTEo = valeur la date deffet de la convention de lindice du cot horaire du travail, tous salaris de la production et la distribution deau, de lassainissement, la gestion des dchets et de la dpollution publi par lINSEE (identifiant INSEE 7565196) FSD1 = valeur rvise (valeur de juin anne n) de lindice initial frais et services divers 1 FSD1o = valeur la date deffet de la convention de lindice initial frais et services divers 1 (valeur juin anne n-1) 3.2.3 Facturation et modalits de paiement La premire facture semestrielle de lanne N est tablie avec les prix de lanne N-1, sauf pour lanne de dmarrage de la convention. La rvision intervient pour lanne complte lors de la facturation du 2me semestre. La premire rvision est tablie ds la deuxime anne dexploitation et ainsi de suite annuellement. La commune de Montfaucon se libre semestriellement, et dans les dlais rglementaires, du montant des factures adresses par la Ville de Besanon sur avis payer de la Trsorerie du Grand Besanon. ARTICLE 4 - RESPONSABILITES ET ASSURANCES La commune de Montfaucon, propritaire des quipements de refoulement et de transport des eaux uses s'engage sassurer en responsabilit civile pour ses activits et assurer ses ouvrages pour tous les dommages occasionns des tiers. La commune de Montfaucon doit assurer par ailleurs ses installations lectromcaniques contre les risques d'incendie, foudre, etc. Elle fournira une attestation de ses polices dassurance toute demande de la Ville de Besanon. La Ville de Besanon, en tant qu'exploitante du poste de refoulement, ne pourra tre tenue responsable des accidents pouvant rsulter des obstructions et incidents sur le rseau communal, non concern par la prsente convention. En revanche, la Ville de Besanon est assure en responsabilit civile pour les activits qui lui sont confies dans le cadre de la prsente convention (article 2.2).

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ARTICLE 5 - PRISE DEFFET, DUREE, MODIFICATION, RESILIATION 5.1 Prise deffet La prsente convention prend effet compter du 1er mars 2014, et en tout tat de cause postrieurement sa transmission au contrle de lgalit et sa publication au recueil des actes administratifs. 5.2 Dure La prsente convention est tablie sans limitation de dure. 5.3 Modification Toute modification la prsente convention fera lobjet dun avenant, ou au choix des parties, emportera sa rsiliation et la rdaction dune nouvelle convention qui sy substituera. Les parties s'engagent dfinir de nouvelles conditions par avenant ou par une nouvelle convention si des modifications de la lgislation actuelle, des volutions techniques mettre en uvre, des taxes ou impositions nouvelles mises la charge de la Ville de Besanon, etc. le justifiaient. 5.4 Rsiliation La prsente convention peut tre dnonce par lune ou lautre des parties, par lettre recommande avec accus de rception, sous rserve dun pravis de 6 mois. La prsente convention peut galement tre rsilie de plein droit, linitiative de lune ou lautre des parties, en cas dinobservance des clauses quelle contient, aprs mise en demeure reste 3 mois sans effet. ARTICLE 6 - RESOLUTION DES LITIGES Les parties s'efforceront de rgler l'amiable tout litige affrent l'interprtation ou l'excution de la prsente convention. A dfaut, tout litige sera soumis au Tribunal Administratif de Besanon.

Fait Besanon, le En 3 exemplaires.

Pour la commune de Montfaucon Le Maire,

Pierre CONTOZ

Pour la Ville de Besanon Le Maire,

Jean-Louis FOUSSERET
298

ANNEXE

1)

Contacts et horaires

CONTACTS ET HORAIRES

Jours ouvrables, de 8 h 30 12 h et de 13 h 30 17 h 30 : Accueil du Dpartement Eau et Assainissement tel : 03 81 61 59 60 Jours ouvrables, de 7 h 30 16 h 30 : Atelier Assainissement : tel : 03 81 41 55 86 A tout autre moment, et en cas de non rponse au numro ci-dessus : Personnel d'astreinte Assainissement, par l'intermdiaire du gardien du Centre Technique Municipal tel : 03 81 61 51 54

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Avenant n1 la convention entre la Ville de Besanon et le Syndicat Intercommunal dAssainissement de Grandfontaine

Entretien et exploitation des installations dassainissement du SIAG

Admission et traitement des eaux uses du SIAG la station de Port Douvot

300

DESIGNATION DES PARTIES

Entre les soussigns :

La Ville de BESANON, reprsente par M. FOUSSERET, Maire en exercice, agissant en cette qualit en vertu de la dlibration du Conseil Municipal du 20 fvrier 2014,

Ci-aprs dnomme la Ville de Besanon Dune part, Et :

Le Syndicat Intercommunal d'Assainissement de Grandfontaine (SIAG) , reprsent par M. Jean-Louis BAULIEU, Prsident en exercice, agissant en cette qualit en vertu de la dlibration du Conseil Syndical en date du

Ci-aprs dnomm le SIAG Dautre part,

IL EST CONVENU ET ARRT CE QUI SUIT :

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ARTICLE 1 - RAPPEL DES DONNEES Une convention entre la Ville de Besanon et le SIAG a t signe en mai 2013. Elle porte sur lentretien et lexploitation des installations dassainissement du SIAG, ainsi que ladmission et le traitement la station dpuration de Besanon Port Douvot des eaux uses en provenance des installations dassainissement du SIAG.

ARTICLE 2 - NATURE DE LAVENANT N 1 Les articles 2 et 3 de la convention sont modifis comme suit : Article 2, alina 2.1 Le collecteur principal du SIAG est raccord au rseau d'assainissement de la Ville Besanon sur le collecteur situ au niveau de la rue Franois Villon. La Ville de Besanon sengage raliser le traitement des effluents conformment aux normes en vigueur (environnementales notamment). Rciproquement, le SIAG sengage ne dverser dans le rseau de Besanon que des effluents qui ne sont pas susceptibles ni par leur composition, ni par leur teneur ou leur dbit, de porter atteinte soit au bon fonctionnement et la bonne conservation des ouvrages et installations, soit la qualit des boues dpuration, soit la sant et la scurit des agents en service (prsentation des types deffluents larticle 2.3.2, dfinitions en annexe 1). Par ailleurs, le SIAG sengage ne dverser que des effluents respectant les prescriptions environnementales dcrites dans lannexe 2. Le Dpartement Eau et Assainissement assurera par ses propres moyens ou tous moyens ncessaires, le bon fonctionnement des installations d'assainissement du SIAG, c'est--dire : les rseaux gravitaires en amont du poste principal ; le poste de refoulement principal (situ Grandfontaine), la conduite de refoulement et le rseau final gravitaire ; les quatre postes de refoulement secondaires ; les contrles et la surveillance ; l'tablissement du rapport analytique (autosurveillance) ; l'tablissement du rapport annuel d'exploitation ; l'astreinte et les dpannages ; l'assistance technique. Article 2, alina 2.2.3 Les postes de refoulement concerns sont : - Mont 1 (route de Besanon Montferrand le Chteau) ; - Mont 2 (Bthanie) ; - Thoraise ( proximit du pont sur la commune de Thoraise). - Maroc (Boussires). Le Dpartement Eau et Assainissement assurera l'exploitation et l'entretien des postes de refoulement dans les conditions suivantes : - le contrle et le suivi journalier du fonctionnement des quipements par l'intermdiaire du systme de tlgestion et lors des visites bimensuelles sur le site ; - le contrle du remplissage et la vidange du panier dgrilleur lors des visites bimensuelles sur le site ;

302

l'entretien courant des pompes : vidanges et remplacements des joints ; le remplacement des fusibles et ampoules de voyants ; le remplacement des quipements aprs accord pralable du SIAG : pompes, quipements lectromcaniques, quipements de tlgestion ; la vidange et le nettoyage trimestriels des postes par vhicule hydrocureur.

Le Dpartement Eau et Assainissement communiquera semestriellement au SIAG un document relatif aux ratios kWh/m. Article 3, alina 3.1.3 Au titre des interventions faisant partie du forfait et numres au point 2.2.3, le SIAG verse la Ville de Besanon un forfait annuel d'exploitation et d'entretien des postes de refoulement annexes slevant 17 000 HT. Le montant du forfait fera lobjet dune rvision annuelle (article 3.2.3). - Les petites fournitures sont comprises dans le forfait. Il sagit des consommables courants dans la limite dun montant de 50 HT / pice et des lubrifiants. Les dpenses dun montant suprieur seront soumises lapprobation du SIAG. Le forfait ne couvre pas les frais suivants, qui sont donc la charge directe du SIAG : - les raccordements aux rseaux EDF, tlcommunication et eau, - la fourniture et la mise en uvre des quipements de tlgestion ncessaires au transfert des informations sur le site central de la station d'puration de Port Douvot, - les grosses rparations : dans ce cas, une tude de rparation sera tablie par le Dpartement Eau et Assainissement et propose l'accord du SIAG ; - les frais relatifs l'abonnement et la consommation : de l'nergie lectrique, des tlcommunications, de l'eau potable.

ARTICLE 3 - CONVENTION INITIALE Toutes clauses, conditions et annexes de la convention initiale demeurent applicables, tant quelles ne sont pas contraires aux nouvelles dispositions contenues dans le prsent avenant, lesquelles prvalent en cas de contestation.

Fait Besanon, le En 3 exemplaires.

Pour la Ville de Besanon Le Maire,

Pour le Syndicat Intercommunal d'Assainissement de Grandfontaine Le Prsident,

303

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Centre Commercial Cassin Modification des modalits de cession dfinies par la dlibration du 4 juillet 2013

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : A la demande des notaires chargs des actes ncessaires la mise en uvre de la dlibration du 4 juillet 2013, il est propos den modifier les termes techniques. Ces ajustements ne remettent pas en cause le fond de la dcision prise par le Conseil Municipal.

Dans le cadre de la rsiliation anticipe de la concession damnagement confie Aktya, le Conseil Municipal, lors de sa sance du 4 juillet 2013, autorisait : - rsilier de manire anticipe la concession conclue avec Aktya, - acter le transfert de proprit du RIE au profit de la Ville de Besanon et d'en confier la gestion Aktya par un bail de longue dure, - procder un change de foncier et de lots de volume, - conserver Aktya en qualit de propritaire du centre commercial. Sans remise en cause des conditions conomiques et de lobjectif de conforter Aktya comme propritaire du centre commercial, il convient aujourdhui de revenir sur ce dernier point. En effet, Aktya tant propritaire des biens acquis au titre de la concession, il avait t dcid que cette dernire conserve la proprit du centre commercial en contrepartie du versement la commune dune somme correspondant la valeur vnale des biens, et qualifie de prix dans la dlibration du 4 juillet 2013. Ce montage avait t privilgi afin dviter la Ville de se voir rtrocder les biens pour ensuite devoir les revendre. Cependant, du point de vue des notaires de la Ville de Besanon et dAktya, il apparat que ce montage retenu en juillet dernier dune conservation de la qualit de propritaire par Aktya, qui de concessionnaire serait demain propritaire en qualit dinvestisseur, nest pas totalement satisfaisant sur le plan juridique comme fiscal. Aussi, afin dviter tout risque, il est aujourdhui propos que la Ville accepte, lors de la rsiliation de la concession, la remise son profit de la proprit de lensemble des biens par le concessionnaire Aktya, par un acte formel de transfert de proprit. Dans un second temps, elle procdera, la cession des mmes biens - lexception du RIE- Aktya, ou la structure ad hoc laquelle elle pourrait se substituer.

304

Propositions
Le Conseil Municipal est appel : - prendre acte de la modification des modalits de cession du Centre Commercial Cassin dfinies initialement par la dlibration du 4 juillet 2013, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer tout acte relatif la remise des biens par le concessionnaire la Ville aprs rsiliation de la concession, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lacte de vente du Centre Commercial Cassin Aktya ou la socit ad hoc laquelle elle pourrait se substituer, selon les modalits initialement dfinies par la dlibration du 4 juillet 2013.

305

30
Ple Gare Viotte Protocole foncier relatif la mobilisation des terrains ferroviaires

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 12/01/2014

Avis

Rsum : La Ville de Besanon sest engage dans une dmarche partenariale pour le ramnagement et la requalification urbaine du secteur de la gare Viotte dans le cadre dun projet global. Le premier volet de cette opration est en cours de ralisation avec lamnagement dun ple dchanges multimodal permettant notamment de relier le secteur situ au Sud de la gare et celui situ au Nord et dassurer la continuit des flux entre les deux secteurs et damliorer la complmentarit entre les diffrents modes de dplacement. En second volet, pour achever la requalification de la gare, la Ville de Besanon souhaite engager une opration damnagement urbain qui vise reconvertir des friches urbaines et crer de nouveaux programmes mixtes sur les secteurs Nord et Sud autour de la gare, qui prendra appui sur les nouvelles infrastructures du ple dchanges portes trs majoritairement par les collectivits locales et territoriales. Le projet urbain de la Ville de Besanon sinscrit sur un foncier actuellement proprit SNCF et RFF, supportant des installations et fonctionnalits ferroviaires en service. Aussi la Ville de Besanon a sollicit les propritaires fonciers, SNCF, propritaire majoritaire, et RFF afin de rechercher les termes daccord pour la mise disposition et la libration des emprises concernes par son projet damnagement. Le prsent protocole a pour objet de dfinir les principes de mutations foncires des emprises ferroviaires proprit de SNCF, ncessaires la ralisation du programme damnagement projet par la Ville de Besanon, dans la perspective commune de concilier le dveloppement urbain et celui du chemin de fer, et de valoriser le quartier Besanon Viotte dans le cadre du centre-ville largi, cur dagglomration. Lenjeu dune intervention forte sur le secteur de la gare Viotte, renforc par lchance de livraison de la Ligne Grande Vitesse Rhin-Rhne, mobilise la Ville de Besanon depuis de nombreuses annes. A multiples reprises, elle a cherch sceller les partenariats qui permettent de dvelopper un projet capable dancrer la gare et le centre-ville dans la grande vitesse ferroviaire et plus largement de faire merger un quartier de gare qui sinscrive dans une dynamique mtropolitaine. Deux campagnes dtudes ont t ainsi engages en 2001 et 2006 sans trouver de solution oprationnelle, mais ont raffirm avec conviction la ncessit douvrir la gare vers le Nord, de dvelopper fortement lintermodalit et dorganiser le dveloppement dun nouveau quartier. Conscient du caractre stratgique du ple Viotte dans larticulation territoriale des projets dploys pour accueillir et tirer parti de la LGV Rhin-Rhne, le Conseil Municipal en raffirmait le 10 mai 2007 les enjeux en terme de mtropolisation, de confortement urbain de la ville centre et de son cur historique ainsi que dorganisation et de dveloppement des dplacements en interface avec le projet de tramway port par le Grand Besanon.

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Une nouvelle campagne dtudes pr-oprationnelles tait ainsi engage en juillet 2008 et confie un groupement dont Arep Ville tait le mandataire. Elle se fondait sur la mise en uvre dun ple dchanges multimodal efficient, cal sur les jalons de la LGV Rhin-Rhne et du tramway construire, ainsi que sur le renouvellement urbain des emprises ferroviaires peu peu dsaffectes. Cette campagne dtudes est en voie dachvement. Elle a entretenu lespace de dialogue progressivement construit avec la SNCF et a permis davancer vers la production dun projet urbain partag. La clarification de la gestion des projets urbains complexes au sein de la SNCF, intervenue par la cration de la direction Gares et Connexions courant 2009 et plus rcemment par la participation dEspaces Ferroviaires la ngociation foncire y a galement largement contribu. Car, en effet, depuis le lancement et les premires orientations de cette campagne dtudes conduite par Arep Ville, la mtamorphose de la gare est en marche.

Mobilit et requalification urbaines constituent les deux volets du projet urbain du ple gare Viotte
Ncessairement conue comme un projet urbain global, la requalification du quartier de gare avait pour ambition de rpondre deux enjeux majeurs : Un enjeu global de mobilit l'chelle du territoire bisontin, de son agglomration et de la Rgion Franche-Comt, en organisant un ple d'changes multimodal intgrant le tramway et en crant une gare traversante, accessible tous les modes de dplacements, dimensionne et organise pour continuer accueillir des TGV et assumer la charge de nud de cadencement des TER ; Un enjeu urbain et mtropolitain en organisant les conditions de lamnagement d'un nouveau quartier dot de multiples fonctions, o il serait possible de travailler, dhabiter, de bnficier de commerces et services, et qui conforte le positionnement du centreville largi de la capitale rgionale.

La mise en uvre du ple dchanges multimodal


Compte tenu de lexigence du calendrier, qui imposait de prendre en compte une mise en service de la LGV Rhin-Rhne en dcembre 2011 et dintgrer une livraison du tramway fin 2014, priorit fut donne au premier volet du projet urbain, le ple dchanges multimodal, dont la livraison finale interviendra lautomne 2014, mais dont une grande partie du programme est dsormais oprationnelle. Pour cela, un partenariat multiple sest progressivement dessin, les difficults dterminer les contours dun projet compatible avec les ralits budgtaires communes tous les partenaires se sont peu peu estompes et, malgr les cueils, certaines composantes du projet ont pu trouver sans tarder leur inscription et leur ralisation. Une convention de financement et de travaux avec Rseau Ferr de France (RFF) pour la ralisation du passage souterrain et de la salle dchanges Nord fut ainsi adopte par le Conseil Municipal le 17 juin 2010 en complment la construction du quatrime quai et des travaux daccessibilit incombant RFF. Les modalits de transfert du quai militaire sur le site de Saint-Ferjeux, ncessaire la ralisation du prolongement du passage souterrain et du dbouch Nord, ont ensuite fait lobjet dune convention spcifique entre la Ville et RFF, valide par le Conseil Municipal le 9 dcembre 2010. La libration des emprises foncires destines linterface entre le parvis de la gare et le tramway trouva galement concrtisation le 7 juillet 2011, lors de lattribution par le Conseil Municipal du march de matrise duvre relatif au transfert du Monument aux Morts dans le parc des Glacis, amnagement symboliquement inaugur le 18 juin 2013.

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Le projet de PEM, arriv maturit dans son esquisse, a enfin fait lobjet dune convention partenariale de financement des tudes et des travaux, valide par le Conseil Municipal du 14 octobre 2011 et entre en vigueur le 28 mars 2012. Etablie entre la Ville de Besanon, le Grand Besanon, le Conseil Rgional de Franche-Comt et Gares et Connexions, elle prvoyait le programme et lenveloppe prvisionnels des travaux et esquissait leurs modalits de ralisation. Prcise par une convention dapplication et par une convention de matrise douvrage unique au bnfice de Gares & Connexions tablies le 18 dcembre 2012 et pralablement autorises par le Conseil Municipal le 12 novembre 2012, la convention de financement regroupait lensemble des interventions engages au bnfice du ple dchanges. Elle indiquait un investissement prvisionnel global de 17,1 M (dont 12,1 M sous matrise douvrage de Gares & Connexions) essentiellement support par les collectivits, se donnait des objectifs dconomies et mettait en place une direction de projet Gares & Connexions dont lefficacit a depuis pu tre mesure par le respect du calendrier de livraison des travaux et la matrise des cots qui place le projet, 6 mois de sa livraison, dans lpure des objectifs dconomies tablis. Les travaux engags pour la ralisation du ple dchanges sont dsormais en voie dachvement et le premier volet du projet urbain global sera prochainement livr.

Esquisse des conditions de reconqute urbaine des espaces ferroviaires disponibles en gare
Bien que la ralisation du ple dchanges multimodal ait t priorise pour rpondre au mieux aux enjeux de mobilit dvelopps sur la Ville et le Grand Besanon, une attention continue a nanmoins t porte aux conditions de ralisation dun nouveau quartier et un dialogue a t entretenu avec la SNCF pour valuer les possibilits de mobilisation et de recyclage urbain du foncier ferroviaire en voie de dsaffectation. Le dialogue fut long, car les terrains ferroviaires intressants pour dvelopper un projet urbain, mme sils sont sous-utiliss, supportent encore des btiments, des services et des fonctions en lien avec lactivit ferroviaire du site. Il fut cependant constructif et permit, par itration, de construire les bases dune rsolution possible de la question foncire. Arep Ville construisit progressivement une faisabilit urbaine et une tude capacitaire permettant dapprocher les possibilits constructives du site, sur les terrains ferroviaires appartenant la SNCF et plus marginalement RFF, au Sud du faisceau de voies sur le site occup par la halle Sernam, et au Nord du faisceau de voies, sur le tnement foncier bord par la rue Nicolas Bruand. Sur une emprise globale denviron 3,1 hectares, des hypothses de programmatiques mixtes (activits tertiaires, logements, services, commerces) sont faites et ont permis de dgager une esquisse de bilan damnagement et dapprocher la valeur qui pouvait tre affecte lacquisition des terrains et la reconstitution des actifs ferroviaires. La ville et les collectivits territoriales partenaires ayant investi prs de 15 M dans la ralisation du PEM, le postulat de dpart tait que le bilan damnagement du second volet du projet urbain puisse trouver son quilibre sans ncessit de subvention de la part de la Ville. De son ct, la SNCF - Direction de lImmobilier relaye par Espaces ferroviaires engagea un travail de recensement des actifs prsents sur son site et didentification des besoins et des moyens prenniser sur le site. Ce travail de dtail arrive son terme et, confront aux possibilits de rmunration du foncier et de reconstitution des fonctionnalits ncessaires au service ferroviaire dgags par le pr-bilan, a permis de faire converger les points de vue vers un engagement mutuel formaliser un accord de cession du foncier.

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Un protocole foncier pour engager la mobilisation des terrains ferroviaires


Afin dtre en mesure de mettre en uvre le second volet de son projet urbain et de dvelopper un programme urbain de reconqute des espaces ferroviaires dsormais sous-utiliss en gare, la Ville a sollicit les propritaires fonciers, SNCF trs majoritairement et RFF, afin de rechercher les termes dun accord pour la libration et la cession des emprises concernes par son projet. Le projet urbain impactant un foncier supportant encore des installations et des fonctionnalits ferroviaires en service, un projet de protocole de mobilisation des terrains ferroviaires a pu tre tabli avec la SNCF. Le protocole a pour objet de formaliser lengagement rciproque de chacun des partenaires et de dfinir la mise en uvre des moyens ncessaires pour rendre lopration attendue ralisable. Cest un accord de principe qui trouvera une traduction juridique, technique et financire au moment de la signature de ou des promesse(s) synallagmatique(s) de vente puis de sa (leur) ritration qui repose sur les fondements dcrits ci aprs. Il identifie les emprises ferroviaires, les installations et fonctionnalits existantes impactes puis dcrit, sur la base dtudes doptimisation des besoins menes par la SNCF, celles qui ne seront pas maintenues et non reconstitues, celles qui seront maintenues et non reconstitues et celles qui devront tre reconstitues. Parmi les pistes doptimisation partages avec la ville, certains services ou fonctionnalits offerts aux agents de la SNCF pourront trouver leur prolongement par mutualisation avec des installations ou quipements existants, sous rserve de laccord du Comit dEntreprise Rgional et de la signature dune convention avec le gestionnaire de lquipement concern. La charge de la reconstitution effectuer est attribue, sur la base des tudes doptimisation des besoins ferroviaires, la SNCF ou la ville ou son amnageur selon la caractristique du bien ou de la fonctionnalit concerne. Lapproche de la valorisation du foncier est tablie sur la base dune tude de faisabilit, dune approche capacitaire et dune pr-esquisse issue du travail dArep. Elle sappuie sur un programme dveloppant environ 38 000 m de surface de plancher, sur un primtre de projet denviron 3,1 hectares, intgrant un ple de locaux tertiaires privs et administratifs, des logements en accession, des logements abordables et des logements sociaux, des commerces et des services. Le pr-bilan financier qui en dcoule permet de dgager une valeur affecte lacquisition du foncier ferroviaire SNCF, hors reconstitutions, de 1 117 K pour un foncier estim 2,8 hectares environ. Cette valeur est considre comme une valeur plancher. Un processus doptimisation du projet et du programme prvisionnel de reconstitutions est convenu entre la Ville et la SNCF pour amliorer le bilan damnagement et les conditions de cession du foncier. Il sappuiera notamment sur un approfondissement de la connaissance des biens et du sous-sol ainsi que sur une ingnierie financire susceptible de limiter les frais financiers induits par lopration damnagement engager. Dans lobjectif dobtenir la libration du foncier et dengager deux phases damnagement successives sur la partie Sud mi 2016 puis sur la partie Nord fin 2017, le processus de mise en uvre du projet et de cession du foncier par SNCF se droulerait selon les principales tapes suivantes : - Investigations pralables et tudes pr-oprationnelles ; - Promesse de vente ; - Procdures administratives (droit des sols et dclassement du domaine ferroviaire) ; - Ritration par acte authentique ; - Etudes oprationnelles et travaux. Un Comit de Pilotage se runira rgulirement pour effectuer le bilan des actions engages, rsoudre les questions lies lapplication du protocole, proposer de nouvelles orientations et valuer la ncessit de mise en place davenants au Protocole. Le Maire, ou ladjoint lUrbanisme, reprsentera la Ville dans cette instance.

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Le protocole daccord (ci-joint) prendra effet ds sa signature et steindra une fois sign lensemble des actes de mutation foncire attendu entre la SNCF et la Ville ou son amnageur. Sa mise en uvre est un moment dterminant du processus de mtamorphose du quartier de gare port par la ville et ses partenaires puisquil va contribuer faire sauter le dernier verrou qui empchait encore la reconqute et la requalification des espaces ferroviaires. Il est prcis quune dmarche sera formalise avec RFF par ailleurs. La formalisation dun accord entre la Ville et la SNCF et la perspective de prendre rapidement possession des lieux vont permettre de prolonger le travail dtude engag pour prciser le programme et les conditions damnagement du site et pour tablir un mode opratoire efficient. La pr esquisse sur laquelle sappuient le protocole foncier et le pr bilan qui le supporte permettra quant elle de poursuivre, sur cette phase spcifique du projet urbain de rhabilitation du quartier de gare, la concertation avec le public engage sur le ple dchange multimodal depuis 2009.

Propositions
En consquence, le Conseil Municipal est invit : - valider les principes et objectifs de la dmarche partenariale tablie par le protocole intervenir entre la ville et la SNCF, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer le protocole foncier relatif la mobilisation des terrains ferroviaires sur le secteur de la gare de Besanon Viotte, - dsigner M. le Maire ou lAdjoint en charge de lUrbanisme pour reprsenter la Ville au Comit de Pilotage.

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PROTOCOLE FONCIER RELATIF A LA MOBILISATION DES TERRAINS FERROVIAIRES SUR LE SECTEUR DE LA GARE DE BESANON VIOTTE

Entre les soussigns, La Ville de Besanon, dont le sige est situ la Mairie de Besanon, 2 rue Mgevand Besanon, Reprsent par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire.

Socit Nationale des Chemins de Fer Franais, dnomme SNCF, tablissement public industriel et commercial, immatricule au Registre du Commerce de PARIS sous le me n B 552 049 447, dont le sige est situ PARIS (14 ), 34, rue du Commandant Mouchotte, Reprsente par

Dsigns, ci-aprs, les partenaires.

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EXPOSE PREALABLE

La Ville de Besanon sest engage dans le ramnagement et la requalification du secteur situ proximit immdiate de la Gare de Besanon Viotte. Le premier volet de cette opration est en cours de ralisation avec lamnagement autour de la Gare dun Ple dEchanges Multimodal permettant notamment de relier le secteur situ au Sud de la Gare et celui situ au Nord et dassurer ainsi la continuit des flux entre les deux secteurs. En second volet, pour achever la requalification de la gare, la Ville de Besanon souhaite engager une opration damnagement urbain qui vise crer de nouveaux programmes mixtes sur les secteurs Nord et Sud autour de la gare et qui prendra appui sur les nouvelles infrastructures du ple dchanges portes trs majoritairement par les collectivits locales et territoriales. Le projet urbain de la Ville de Besanon sinscrit sur un foncier actuellement proprit SNCF et RFF, supportant des installations et des fonctionnalits ferroviaires en service. Aussi la Ville de Besanon a sollicit les propritaires fonciers, SNCF, propritaire majoritaire, et RFF afin de rechercher les termes daccord pour la mise disposition et la libration des emprises concernes par son projet damnagement urbain. Le prsent protocole a pour objet de dfinir les principes de mutations foncires des emprises ferroviaires proprit de SNCF, ncessaires la ralisation du programme damnagement projet par la Ville de Besanon, dans la perspective commune de concilier le dveloppement urbain et celui du chemin de fer, et de valoriser le quartier Besanon Viotte.

ARTICLE 1 : OBJET DU PROTOCOLE ET OBJECTIFS DES PARTENAIRES Les partenaires, la Ville de Besanon et SNCF, raffirment leur intrt commun au projet de dveloppement urbain des secteurs Nord et Sud de la gare de Besanon Viotte ainsi qu la continuit et la bonne exploitation du rseau, des fonctionnalits et services ferroviaires prsents sur le site. Ainsi le prsent protocole : - exprime les objectifs de chacun des partenaires, la Ville de Besanon et SNCF ; - tablit les principes gnraux qui sappliqueront la dmarche partenariale sur laquelle ils sengagent, et qui permettront en particulier de : Prciser le programme dAmnagement envisag ; Dfinir les emprises ferroviaires, proprit de SNCF, mobilisables dans les secteurs Nord et Sud de la Gare de Besanon Viotte, pour la ralisation du projet dAmnagement connu ce jour tel que souhait par la Ville de Besanon ; Dfinir les modalits juridiques et financires des transferts de proprit des emprises ferroviaires de SNCF, ncessaires lassiette foncire du projet et, notamment, la mthode dvaluation retenue pour la dfinition de la valeur desdites emprises, ainsi que les modalits associes de reconstitution des installations, btiments et fonctionnalits actuellement en service ou utiliss par SNCF. Prciser le calendrier prvisionnel de libration foncire ncessaire la ralisation de ce programme.

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Le prsent protocole est constitutif dobligations de faire rciproques consistant pour chacun des partenaires mettre en uvre les moyens ncessaires, dans la limite de leurs prrogatives respectives, pour permettre la ralisation de lopration dont les principes et le calendrier prvisionnel seront ci-aprs exposs. Il est rappel que les modalits et conditions juridiques, techniques et financires des oprations de cession par SNCF des terrains concerns seront dfinies ultrieurement dans le cadre dune promesse synallagmatique de vente. Il est enfin prcis que lexpos pralable et les annexes aux prsentes font corps avec le prsent protocole. OBJECTIFS DE LA VILLE DE BESANON Lenjeu dune intervention forte sur le secteur de la gare Viotte, renforc par la mise en service de la Ligne Grande Vitesse Rhin-Rhne puis par ralisation du tramway, mobilise la Ville de Besanon depuis de nombreuses annes. A de multiples reprises, elle a cherch sceller les partenariats qui permettent de dvelopper un projet capable dancrer la gare et le centre-ville dans la grande vitesse ferroviaire et plus largement de faire merger un quartier de gare qui sinscrive dans une dynamique mtropolitaine. Conscient du caractre stratgique du ple Viotte dans larticulation territoriale des projets dploys pour accueillir et tirer parti de la LGV Rhin-Rhne, le Conseil Municipal en raffirmait le 10 mai 2007 les enjeux en terme de mtropolisation, de confortement urbain de la ville centre et de son cur historique ainsi que dorganisation et de dveloppement des dplacements en interface avec le projet de tramway port par le Grand Besanon. Une nouvelle campagne dtudes pr-oprationnelles tait ainsi engage en juillet 2008 dans lambition de trouver une issue concrte un projet de reconqute urbaine dont mobilits et requalification urbaine seraient les volets structurants. Ncessairement conue comme un projet urbain global, la requalification du quartier de gare avait pour ambition de rpondre deux enjeux majeurs : Un enjeu global de mobilit l'chelle du territoire bisontin, de son agglomration et de la Rgion Franche-Comt, en organisant un ple d'changes multimodal intgrant le tramway et en crant une gare traversante, accessible tous les modes de dplacements, dimensionne et organise pour continuer accueillir des TGV et assumer la charge de nud de cadencement des TER. Le partenariat multiple tabli courant 2012 entre la ville, les collectivits locales et la SNCF a permis darrter les modalits et conditions de mise en uvre du ple dchanges multimodal dont les travaux sont dsormais en voie dachvement et dont la livraison est attendue en septembre 2014. Un enjeu urbain et mtropolitain en organisant les conditions de lamnagement d'un nouveau quartier, conu comme un quartier durable, dot de multiples fonctions, o il serait possible de travailler, dhabiter et de bnficier de commerces et services. Appele conforter le positionnement du centre ancien de la capitale rgionale, la ralisation de cette opration damnagement sappuie sur le renouvellement urbain des emprises ferroviaires peu peu dsaffectes. Anticiper les besoins et assurer la prennit des fonctionnalits ferroviaires est naturellement un impratif pralable la libration et la cession des emprises mobilisables pour riger ce nouveau quartier. Cest lobjet du prsent protocole daccord dont laboutissement permettra de rsoudre la question foncire et dorganiser les modalits de mise en uvre de lopration damnagement souhaite sans pour autant hypothquer les capacits de dveloppement du ferroviaire.

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OBJECTIFS DE SNCF SNCF, Etablissement Public Industriel et Commercial, a pour mission dassurer lexploitation du rseau ferroviaire et de proposer cette fin un service de qualit auprs de lensemble de sa clientle. A ce titre, elle dveloppe tout service, prestation ou quipement qui par sa nature ou sa fonction participe promouvoir le dveloppement du transport ferroviaire. Egalement propritaire foncier, SNCF cherche : valoriser son patrimoine en sortant notamment ses emprises du zonage ferroviaire, conformment la circulaire ministrielle du 15 octobre 2004 ; rationaliser et moderniser lensemble de son outil productif en linscrivant notamment dans une politique patrimoniale volontariste au service des diffrentes activits de lentreprise ; dgager des produits exceptionnels par la cession de son patrimoine inutile, en vue damliorer sa capacit dautofinancement et investir sur ses projets FRET et voyageurs. Dans le cadre du projet damnagement souhait par la Ville de Besanon, SNCF entend faciliter la ralisation dun nouveau projet urbain par la collectivit et, dans ce cadre, assurer la continuit des installations, fonctionnalits et services prsents sur le site de la Gare et indispensables au bon droulement de son activit. ARTICLE 2 : PROGRAMME DAMENAGEMENT ENVISAGE A CE JOUR PAR LA VILLE DE BESANON Le programme prvisionnel damnagement envisag et dfini par la Ville de Besanon consiste dvelopper un programme denviron 38 000 m de surface de plancher, au Nord et au Sud du faisceau de voies, destin notamment recevoir : Un ple de locaux tertaires administratifs et privs de 18 500 m environ ; Un programme de logements diversifis de 13 000 m environ, comprenant des logements en accession, une part de logements publics et des logements abordables ; Un ensemble dquipements de service et htellerie denviron 6 500 m.

Primtre damnagement (Annexe 1) ARTICLE 3 : IDENTIFICATION DES EMPRISES FERROVIAIRES ET DES INSTALLATIONS ET FONCTIONNALITES EXISTANTES, IMPACTEES PAR LE PROJET DAMENAGEMENT CONNU A CE JOUR Ltendue des emprises foncires, proprit de RFF, impacte par le projet damnagement connu ce jour est ici identifie titre informatif : Une partie de la parcelle BH n 432 pour une superficie denviron 3.045 m au Nord (sur une superficie totale de 102 532m de BH n 432) sise sur la commune de Besanon. Une partie de la parcelle BH n432 pour une superficie denviron 1 810 m au Sud.

Les modalits juridiques et financires des transferts de proprit des emprises ferroviaires de RFF, ncessaires lassiette foncire du projet et, notamment, la mthode dvaluation retenue pour la dfinition de la valeur desdites emprises, ainsi que les modalits associes de reconstitution des ventuelles installations, btiments et fonctionnalits actuellement en service ou utiliss par RFF seront dfinies par ailleurs. SNCF se rapprochera des fonctions foncire et immobilire de RFF dans lobjectif de faciliter une matrise foncire globale du projet damnagement connu ce jour.

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Afin de dfinir le primtre ferroviaire cessible par SNCF qui pourra tre inclus dans lopration damnagement, il est ncessaire didentifier et dcrire : dune part, ltendue des emprises foncires, et des btiments quelles supportent, proprit de SNCF, impactes par le projet damnagement, et, dautre part, les installations, fonctionnalits et services existants sur ces emprises foncires, proprit de SNCF impactes par le projet damnagement.

Les fonctionnalits et services existants sur ces emprises foncires, proprit de SNCF impacts par le projet damnagement, feront, aux articles suivants, lobjet dune rpartition selon quils puissent tre non maintenus non reconstitus, ou quils soient maintenus non reconstitus, ou encore ncessitent dtre reconstitus. Les conditions de libration des emprises foncires susvises, proprit de SNCF, seront dcrites aux articles suivants, de mme que les ventuelles servitudes prvoir. Ds prsent, une tude niveau Dossier dInitialisation (DI) a t ralise par la SNCF avec le Ple Rgional dIngnierie (PRI) de DIJON sur le foncier ferroviaire Sud (Annexe 2). Une tude similaire sera engage et prise en charge par SNCF rapidement ct Nord afin de sassurer quaucune installation sensible nest impacte. Au vu de ces lments, les emprises ferroviaires appartenant SNCF impactes par le projet damnagement connu ce jour, identifies comme pouvant faire lobjet dune cession la Ville de Besanon, sont les suivantes : Au Sud : Une partie de la parcelle BH n 432 pour une superficie denviron 18.692 m (sur une superficie totale de 102 532m de BH n 432) sise sur la commune de Besanon, en partie btie supportant les btiments installations et occupations actuelles par btiment suivants, ces dernires ont t recenses par la Direction de lImmobilier SNCF : o (n 25 ex-halle Sernam) Une Halle denviron 5 915 m incluant 600 m de locaux tertiaires. Occupation : Agence Services Tlcom et Informatique (ASTI ) Techniciens Assistance Maintenance (TAM )+Agents Tlcom (TL) : 135 m de locaux tertiaires + baie serveur Baie serveur Etablissement Commercial du Train (ECT) contrleurs : 260 m de locaux tertiaires Unit de Production Traction TER Bourgogne Franche-Comt (BFC). (n 27) Un btiment de service denviron 63 m. Occupation : stockage-atelier Agence Btiment Energie (n 122) Un btiment annexe la cantine denviron 4 m. Occupation : Annexe cantine (n 31) Un btiment usage de locaux sociaux et de Centre de loisirs denviron 497 m. Occupation : Centre de loisirs accueillant 30 enfants jour les mercredis et vacances scolaires pour 320 m et espaces extrieurs Locaux sociaux -bibliothque, local associations, locaux sociauxpour 177 m

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(n 30) Un btiment usage de restaurant dentreprise denviron 255 m. Occupation : Restaurant dentreprise (60 repas jour) (n 101) Un btiment usage darchives denviron 40 m. Occupation : Archives Un espace permettant le stationnement denviron 150 vhicules.

Il est prcis que le btiment (n 24) identifi ci-aprs, nest pas support par lemprise foncire au Sud, dcrite ci-avant et pouvant faire lobjet dune cession la Ville de Besanon mais est impact par le projet damnagement connu ce jour, et ne peut tre maintenu, pour permettre la ralisation du programme tertiaire prvu par la Ville de Besanon. o (n 24) Un btiment de service usage de lampisterie denviron 137 m. Occupation : Atelier

Il est dores et dj convenu entre les parties au prsent Protocole, que : La superficie denviron 18.692 m correspondant la partie de la parcelle BH 432, pouvant faire lobjet dune cession la Ville de Besanon, tient compte de la conservation en proprit de la SNCF de : Une emprise foncire denviron 300 m supportant : o (n 20) Un btiment existant de service (n 20) denviron 460 m, maintenu en proprit SNCF. Occupation : Sige de lUnit de Production Traction TER Bourgogne FrancheComt (BFC). Une emprise foncire denviron 400 m destine supporter : o Au Nord : Une partie de la parcelle BH n 432 pour une superficie denviron 8.242 m (sur une superficie totale de 102 532 m de BH n 432) sise sur la commune de Besanon, en partie btie supportant les btiments, installations et occupations suivants, ces dernires ont t recenses par la Direction de lImmobilier SNCF : o o o Deux terrains de tennis (n 102) Un bungalow usage de sanitaire et de vestiaires associ aux terrains de tennis denviron 32 m. Un terrain de boules. La construction dun btiment denviron 480 m, en reconstitution de locaux de type tertiaire denviron 480 m, ledit btiment sera proprit SNCF.

Ces emprises sont reprises aux plans annexs au prsent protocole (Annexe 3) et pourront tre rectifies la marge lors de la signature des promesses de vente, en fonction du projet urbain et des tudes techniques rendues.

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ARTICLE 4 : INSTALLATIONS ET FONCTIONNALITES DE SNCF, IMPACTEES PAR LE PROJET DAMENAGEMENT CONNU A CE JOUR : - NON MAINTENUES NON RECONSTITUEES, - MAINTENUES, NON RECONSTITUEES, - A RECONSTITUER En fonction de lidentification expose lArticle 3, et en suite des tudes doptimisation des besoins menes par la SNCF, les fonctionnalits existantes, impactes par le projet damnagement, font lobjet de la rpartition suivante : 4.1 INSTALLATIONS ET FONCTIONNALITES NON MAINTENUES, NON RECONSTITUEES : o 4.2 Terrain de boules. Identifi en installation actuelle sur le secteur Nord

INSTALLATIONS ET FONCTIONNALITES MAINTENUES, NON RECONSTITUEES : Au Sud : o (n 20) Un btiment existant de service (n 20) denviron 460 m, maintenu en proprit SNCF, ainsi que le support foncier dune emprise denviron 300 m. Occupation : Sige de lUnit de Production Traction TER Bourgogne FrancheComt (BFC).

4.3

INSTALLATIONS ET FONCTIONNALITES A RECONSTITUER : Les principes ou modalits de mise en uvre des reconstitutions des installations et services reconstituer seront exposs larticle 5 ci-aprs.

4.3.1.

INSTALLATIONS ET FONCTIONNALITES A RECONSTITUER, POUR LESQUELLES EST IDENTIFIEE LA POSSIBILITE, EN ALTERNATIVE A LA RECONSTRUCTION, DE MUTUALISATION AVEC DES INSTALLATIONS OU EQUIPEMENTS EXISTANTS : o Centre de loisirs accueillant 30 enfants jour les mercredis et vacances scolaires, Identifi en occupation actuelle du btiment (n 31) Restaurant dentreprise (60 repas jour) Identifi en occupation actuelle du btiment (n 30) Terrains de tennis Identifi en installation actuelle sur le secteur Nord. FONCTIONNALITES A RECONSTITUER, POUR LESQUELLES EST IDENTIFIE LE

o o

4.3.2.

INSTALLATIONS ET BESOIN DE LOCAUX : o

Locaux atelier-stockage denviron 180 m (surface consolider), Correspondant aux besoins identifis en locaux atelier-stockage en occupation actuelle du btiment (n 101), du btiment (n 27) et du btiment n 24 stockage-atelier Agence Btiment Energie Archives Atelier

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Locaux de type tertiaire denviron 480 m (surface consolider), Dont 120 m correspondant aux besoins identifis en locaux sociaux en occupation actuelle du btiment (n 31) Bibliothque, local associations, locaux sociaux Et, Dont 360 m correspondant aux besoins identifis en locaux tertiaires en occupation actuelle du btiment (n 25, ex-halle Sernam) Agence Services Tlcom et Informatique (ASTI) Techniciens Assistance Maintenance (TAM )+Agents Tlecom (TL) + baie serveur Baie serveur Etablissement Commercial du Train (ECT) contrleurs : Unit de Production Traction TER Bourgogne Franche-Comt (BFC).

4.3.3.

INSTALLATIONS ET FONCTIONNALITES A RECONSTITUER, POUR LESQUELLES EST IDENTIFIE LE BESOIN DEMPRISES AMENAGEES : o 100 150 emplacements de stationnement vhicules pour service, astreinte et prise de poste en horaires dcals. Correspondant lespace permettant le stationnement 150 vhicules identifi actuellement sur le secteur Sud. 4.3.4. FONCTIONNALITE A RECONSTITUER, TECHNIQUEMENT : o Baie serveur Correspondant linstallation technique identifie en occupation btiment (n 25 ex-halle Sernam). denviron

ARTICLE 5 : DEFINITION DU PROGRAMME, ET DES MODALITES PREVISIONNELLES DE RECONSTITUTION, DANS LEURS PRINCIPES, DES INSTALLATIONS, ET FONCTIONNALITES SNCF IMPACTEES PAR LE PROJET DAMENAGEMENT CONNU A CE JOUR En fonction du recensement et de la rpartition, exposes ci-avant aux Articles 3 et 4.3, et en suite des tudes menes par la SNCF et la Ville de Besanon, le programme, et les modalits prvisionnelles de reconstitutions ont t dfinis dans leurs principes, et dcrits ci-aprs, pour permettre la ralisation du projet damnagement de la Ville de Besanon connu ce stade. Toute mise disposition par SNCF demprises ncessaires la ralisation du projet damnagement est ncessairement associe la reconstitution pralable des installations et fonctionnalits prsentes sur lemprise concerne. Dores et dj, les partenaires conviennent des dispositions suivantes : o o Ils rechercheront limiter le plus possible les phases et travaux transitoires ou provisoires dans lobjectif commun den limiter le cot. La Ville de Besanon sengage proposer SNCF des solutions rpondant ses besoins de reconstitution pour une mise en uvre compatible avec lquilibre conomique de lopration pour les deux partenaires et le calendrier prvisionnel.

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5.1.

SNCF, mettra en uvre, selon les principes ci-dessous indiqus : Les actions propres maintenir loccupation du btiment (n 20) maintenu, conserv, ainsi que son support foncier, en proprit SNCF ; Les actions propres assurer la reconstitution des lments suivants : o 5.1.1. Locaux de type tertiaire denviron 480 m (surface consolider), Dont 120 m correspondant aux besoins identifis en locaux sociaux des installations sociales en occupation actuelle du btiment (n 31) Bibliothque, local associations, locaux sociaux. Et, Dont 360 m correspondant aux besoins identifis en locaux tertiaires en occupation actuelle du btiment (n 25, ex-halle Sernam) o o Agence Services Tlcom et Informatique (ASTI) Techniciens Assistance Maintenance (TAM ) + Agents Tlcom (TL) + baie serveur Baie serveur Etablissement Commercial du Train (ECT) contrleurs Unit de Production Traction TER Bourgogne Franche-Comt (BFC).

5.1.2. Baie serveur en reconstitution technique (sous rserve dun cot raisonnable) 5.1.3. 50 emplacements de stationnement vhicules, si ncessaire en complment des 100 emplacements reconstitus par la Ville de Besanon dans les conditions dfinies larticle 5.2.3. 5.1.4 Locaux datelier et de stockage denviron 80 m correspondant la reconstitution du btiment 24.

5.2 La Ville de Besanon, ou lamnageur, mettra en uvre, selon les principes ci-dessous indiqus, les actions propres assurer la reconstitution des lments suivants : 5.2.1. Installations et Fonctionnalits reconstituer, pour lesquelles est identifie la possibilit, en alternative la reconstruction, sous rserve de lacceptation par le CER, de mutualisation avec des installations ou quipements existants dcrits larticle 4.3.1 : o 5.2.1.1. Centre de loisirs, installation sociale, accueillant 30 enfants jour les mercredis et vacances scolaires. Accs des enfants des agents SNCF aux structures communales ou associatives dans des conditions tarifaires quivalentes. Accompagnement la recherche de solutions de reprise du personnel danimation 5.2.1.2. Restaurant dentreprise, installation sociale (60 repas jour) Accs des agents SNCF un RIE ou RIA, proche de la Gare, dans des conditions tarifaires quivalentes. Accompagnement la recherche de solutions de reprise des 4 agents contractuels assurant lactuelle exploitation de la cantine SNCF.

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5.2.1.3. Terrains de tennis, installation sociale Accs des agents SNCF un quipement quivalent, proche de la gare, dans des conditions tarifaires quivalentes.

Dans le cas dune mutualisation des quipements, laccs des agents de SNCF aux services associs aux quipements et installations proposs en reconstitution en 5.2.1 fera lobjet de conventions ultrieures entre la ville ou les propritaires ou gestionnaires desdites installations et le CER. Lensemble des solutions de reconstitution concernant les installations sociales susvises, transfres par SNCF au Comit dEntreprise Rgional, devront faire lobjet dune validation pralable par ce dernier. Le CER sera associ aux rflexions impactant les installations sociales et la recherche de solutions. 5.2.2. Installations et Fonctionnalits reconstituer, pour lesquelles est identifi le besoin de locaux : o 5.2.2. Locaux atelier-stockage denviron 100 m (surface consolider),

La mise disposition de SNCF, des locaux viss en 5.2.2 et du foncier support, par la Ville de Besanon ou lamnageur, sera opre sans charge financire pour la SNCF. 5.2.3. Installations et Fonctionnalits reconstituer, pour lesquelles est identifi le besoin demprises amnages : 5.2.3. 100 emplacements de stationnement vhicules pour service, astreinte ou prise de poste en horaires dcals au maximum. La mise disposition de SNCF des amnagements viss en 4.2.3 et du foncier support, par la Ville de Besanon ou lamnageur, sera opre sans charge financire pour la SNCF. ARTICLE 6 : PLANNING PREVISIONNEL DES OPERATIONS DAMENAGEMENT ENVISAGEES ET DES LIBERATIONS FONCIERES NECESSAIRES Compte tenu de limportance des emprises ferroviaires concernes, de lampleur des travaux de libration/reconstitution des installations et fonctionnalits ncessaires et du phasage ventuel des oprations, tant damnagement urbain quau titre des reconstitutions ferroviaires, il est ncessaire dtablir un calendrier prvisionnel des oprations damnagement et de leur chelonnement dans le temps. 6.1 La premire phase de lopration damnagement consisterait raliser les amnagements et construction dans le secteur Sud. En particulier, ceux ncessaires limplantation dun ple de locaux tertiaires administratifs denviron 16 000 m de surface de plancher dont : 12 000 m amnags dans lex-halle Sernam, et 4 000 m construits proximit immdiate. Un parc de stationnement souterrain mutualis pour lensemble des fonctions dans le secteur Sud est associ la ralisation du ple tertiaire administratif. Pour ce faire, la Ville de Besanon souhaite une mise disposition des emprises impactes et ncessaires la ralisation de la premire phase de lopration damnagement dans le secteur Sud, libres lchance prvisionnelle du second semestre 2016. Lchance de libration devra tenir compte, le cas chant, des dlais associs la reconstitution par construction neuve de locaux (dlai prvisionnel minimum de 18 mois). 6.2 La deuxime phase de lopration damnagement consisterait raliser les autres amnagements et constructions dans le secteur Nord. Le dmarrage prvisionnel des travaux de cette deuxime phase est prvu par la Ville de Besanon fin 2017.

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Pour ce faire, la Ville de Besanon souhaite une mise disposition des emprises impactes et ncessaires la ralisation de la deuxime phase de lopration damnagement dans le secteur Nord, libres lchance prvisionnelle de fin 2017. 6.3 Le processus de mise en uvre du projet et de cession du foncier par SNCF se droulerait selon les principales tapes suivantes : o o o o o Etudes pr oprationnelles et investigations pralables (archologie, pollution, ) qui seront prises en charge par la Ville et/ou lamnageur dsign ; Promesse de vente (sous conditions suspensives des procdures administratives cidessous) ; Procdures administratives : modification du PLU et autorisation durbanisme ; Ritration par acte authentique (phasage convenir) ; Etudes oprationnelles et travaux.

Il est entendu entre la Ville de Besanon et SNCF que les dpenses lies aux reconstitutions ne seront engages que lorsquun accord sur un modle conomique permettant chacun des partenaires dassurer un quilibre financier acceptable sur lensemble de lopration aura t trouv entre les parties.

ARTICLE

7:

APPROCHE FINANCIERE DE LOPERATION, PROCESSUS DOPTIMISATION Une premire approche financire traduisant le projet damnagement envisag, a t tablie par la Ville de Besanon. Lapproche financire tablie ce jour par la Ville de Besanon, traduisant le projet damnagement, propose un montant de base prvisionnel dacquisition foncire pour les emprises foncires SNCF telles que dfinies lArticle 3 de 1 117 000 , en considrant laccord du CER obtenu sur le principe de mutualisation tel quindiqu larticle 5.2.1 ci-dessus. Ce montant prvisionnel permet SNCF de raliser la recette couvrant lindemnisation du foncier et de raliser, partiellement, le programme de reconstitution selon les modalits prvisionnelles exposes Article 5, notamment Article 5.1. 7.1 La ralisation de lensemble du programme de reconstitutions ncessaires et pralables la mise disposition de la Ville de Besanon par SNCF des emprises susvises, dans des conditions conomiques mutuellement acceptables, est conditionne notamment, par la validation pralable du Comit dEtablissement Rgional (CER) de SNCF du principe de mutualisation des installations transfres expos lArticle 5 et par laccord des organes dcisionnels de SNCF et de la Ville de Besanon. 7.2. La Ville de Besanon et SNCF conviennent dengager un processus doptimisation du projet damnagement et du programme prvisionnel de reconstitution tels qutablis ce jour, pour rechercher : Un montant prvisionnel de cession suprieur au montant plancher fix ci-dessus 1 117 000 aux conditions de ce jour ; Laccord du CER quant au principe de reconstitution par mutualisation ainsi quune rduction des lments de cots du programme prvisionnel de reconstitution ; Une meilleure connaissance des biens et du sous-sol du site concern ; Une ingnierie financire susceptible de limiter les frais induits par le paiement des terrains.

Dans cet objectif, les partenaires constitueront un groupe de travail, auquel ils sengagent participer, qui rendra ses travaux et conclusions dans un dlai permettant de raliser les investigations pralables qui seront engages dans le cadre dune concession intervenir et au plus tard la fin du premier trimestre 2015.

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ARTICLE 8 : MODALITES JURIDIQUES ET FINANCIERES DES MUTATIONS FONCIRES 8.1 MODALITES JURIDIQUES, CONVENTIONS PARTICULIRES, ETAT DES TERRAINS, SERVITUDES

Des conventions particulires se rfrant au prsent protocole prciseront les mutations foncires envisages entre la Ville et SNCF. Les cessions foncires interviendront sous forme de promesse(s) de vente ou dacte(s) authentique(s) signer le moment venu en fonction du calendrier de mise disposition indiqu ci-dessus et des capacits de libration de SNCF. Ces promesses ou actes fixeront de manire prcise les conditions financires et techniques de ces ventes. Toutefois, il est dores et dj convenu que : o o Les promesses de ventes seront consenties sous rserve : de lobtention du dclassement du domaine public ferroviaire et de la purge de lensemble des droits dinformation, de priorit et de premption ventuels pour SNCF. Les terrains seront cds en ltat, au regard de lamlioration de la connaissance de cet tat recherche dans le processus doptimisation dcrit au 7.2, lensemble des diagnostics environnementaux et techniques lgaux, dont la liste figure en annexe 5, ayant t pralablement transmis la Ville. Les terrains cds tant pour partie limitrophes du domaine public ferroviaire, leur propritaire sera soumis aux contraintes dtermines par la loi du 15 juillet 1845 sur la protection du domaine public ferroviaire, codifie aux articles L.2231-1 et suivants du Code des Transports. Les travaux de dmolition ncessiteront notamment la rdaction dune notice particulire de scurit ferroviaire contracter avec lEtablissement Infraple. o Les servitudes suivantes devront tre constitues : o Accs pitons et routiers : la cession desdits terrains supprimant un ensemble de dessertes pitonnes et routires aux emprises ferroviaires, il est convenu que lensemble des accs ncessaires leur desserte seront maintenus ou repositionns proximit immdiate au moyen de servitudes de passage et dimplantation de portail pitons ou tous vhicules. Mise en place dune clture de type Bekaert (2 m de haut) la limite de proprit avec le domaine public ferroviaire.

Laccord du CER sur la mutualisation totale ou partielle des quipements sociaux devra faire lobjet dune convention particulire intervenir entre la ville ou les propritaires ou gestionnaires des installations et le CER. 8.2 MODALITES FINANCIERES

Les conditions financires de cession au profit de la Ville des parcelles identifies comme mutables seront tablies dans le cadre dactes spcifiques de promesse de vente ou de vente. Dores et dj les partenaires conviennent, lissue du dlai fix pour le processus doptimisation tel quexpos article 7.2 : o o Dtablir la valeur du foncier cd. Cette valeur sera soumise la validation de France Domaine par le biais dune saisine conjointe, Ville de Besanon SNCF, reprenant notamment les lments susmentionns. Dans le cas o lestimation de France Domaine savrerait plus leve que le prix ngoci, les partenaires conviennent que de nouvelles ngociations seront engages.

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8.3.

CALENDRIER DES OPERATIONS FONCIERES

Le principe de cessions chelonnes dans le temps pourra tre examin entre la Ville de Besanon et SNCF, sur la base dun calendrier fourni par la Ville de Besanon, et sous rserve dune cohrence avec la poursuite des activits et installations reconstitues et dun engagement global sur lensemble de lopration. ARTICLE 9 : MISE EN OEUVRE DU DISPOSITIF DE PILOTAGE Un Comit de Pilotage, compos des signataires du prsent Protocole ou de leurs reprsentants, se runira rgulirement, sur invitation de la Ville de Besanon, pour : o Effectuer le bilan des actions engages, ou bien, o En cas de difficults dapplication du prsent protocole, proposer de nouvelles orientations, ou bien, o Evaluer la ncessit de mise en place davenants au prsent Protocole. ARTICLE 10 : DURE DU PROTOCOLE Le prsent Protocole prend effet compter de sa signature par la Ville de Besanon et SNCF ; il prendra fin une fois sign lensemble des actes de mutations foncires entre SNCF et la Ville de Besanon. Par ailleurs, de convention expresse entre les parties, ces dernires pourront unanimement dcider la fin de ce protocole tout moment. ARTICLE 11 : FINANCEMENTS Sauf dispositions spcifiques qui seront prcises dans les conventions particulires ou par avenant au prsent protocole, chaque partie prendra en charge les tudes relevant de sa responsabilit de faon non exhaustive, savoir : - pour la Ville, celles relevant du dveloppement du projet urbain - pour SNCF, celles dcoulant des obligations des propritaires.

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ARTICLE 12 : DOMICILIATION Pour lexcution des prsentes, les parties font lection de domicile : En ce qui concerne la Ville de Besanon, en sa Mairie, situe 2 rue Mgevand Besanon, En ce qui concerne la Socit Nationale des Chemins de Fer Franais (SNCF), la Direction de lImmobilier - Dpartement Transactions Immobilires/Ple Cessions sise 2 rue Traversire 75012 PARIS Le prsent protocole est tabli en 2 exemplaires originaux, un pour chacun des signataires. A Besanon, le Le Pour la Ville de Besanon, Pour SNCF

Annexes : 1 2 3 4 Primtre damnagement et phasage prvisionnel de lopration Etude Dossier dInitialisation du Ple Rgional de Dijon de lIngnierie SNCF (Etat des lieux des infrastructures ferroviaires concernant les emprises SNCF) Plan des emprises ferroviaires proprit SNCF impactes par le projet damnagement et pouvant faire lobjet, dans ce cadre, dune cession. Liste des Diagnostics environnementaux raliss et transmis la Ville de Besanon

Les annexes 2, 3 et 4 seront fournies ultrieurement par la SNCF.

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Annexe 1 : Primtre, projet damnagement et phasage prvisionnel de lopration

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Amnagement du Chemin des Montarmots Convention avec Orange pour la mise en souterrain de rseaux ariens de communications lectroniques

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : Dans le cadre des travaux de requalification du chemin des Montarmots, il est propos au Conseil Municipal de donner autorisation M. le Maire pour signer la convention avec Orange pour la mise en souterrain de rseaux ariens de communications lectroniques. Cette convention (ci-jointe) dfinit notamment la proprit des ouvrages. En 2013, le SYDED (Syndicat mixte dEnergies du Doubs), mandat par la Ville, a conclu une convention locale avec Orange pour la mise en souterrain des rseaux ariens de communications lectroniques dOrange tablis sur supports communs avec les rseaux publics ariens de distribution dlectricit. Cette convention a pour objectif la rduction des cots de gestion et rpond aux dispositions du CGCT qui autorise la conclusion de convention entre les collectivits territoriales et les oprateurs de communications lectroniques et permet de rgler les questions relatives la proprit des infrastructures souterraines (articles L 2224-35). La convention locale SYDED/Orange propose deux options (A et B) lors de la mise en souterrain de rseaux, permettant de dfinir le financement et la proprit des ouvrages souterrains communs et des installations et quipements de communications lectroniques. Pour chaque opration, ces options donnent lieu la signature de convention particulire avec la commune concerne. Par dlibration du 4 juillet 2013, le Conseil Municipal a approuv le projet de requalification du chemin des Montarmots dans son ensemble et approuv la convention du groupement de commande avec la Socit dEquipement du Doubs, charge de ces travaux dans le primtre de la ZAC Val des Grands Bas. Cette requalification intgre un programme denfouissement des rseaux dclairage public et des rseaux de tlcommunication qui entre dans le champ dapplication de la convention locale SYDED/Orange. Ds lors, une convention particulire entre Orange et la commune doit intervenir pour ces amnagements. Compte tenu de la matrise douvrage multiple, un dcoupage en deux tranches (T1 et T2) est effectu et fera lobjet pour chacune dune convention.

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Les conventions intervenir (ci-annexes) rappellent que la matrise douvrage des travaux denfouissement est assure par le SYDED pour les infrastructures communes de gnie civil et des installations de communications lectroniques, et est assure par Orange pour les travaux de cblages concernant ses propres rseaux. Sagissant de la proprit des ouvrages, la convention de type B prvoit lutilisation des ouvrages selon les modalits suivantes : - Les ouvrages souterrains communs (la tranche amnage et les Infrastructures communes de gnie civil vises l'article 2) sont la proprit de la Ville. Leur utilisation par Orange ne confre celle-ci aucun droit rel, conformment l'article L.1311-1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales. Leur utilisation est consentie Orange tant que le droit d'tablir ou d'exploiter un rseau ouvert au public ou de fournir au public un service de communications lectroniques prvu par l'article L. 33-1 du C ode des postes et communications lectroniques n'a pas fait l'objet d'une suspension ou d'un retrait. - Les installations et quipements de communications lectroniques sont la proprit d'Orange. Elle en assure l'exploitation, la maintenance (rparations), l'entretien et le renouvellement. La Personne publique dispose sur le fourreau ddi d'un droit d'usage propre pour la dure de la convention. A son chance, les parties se concerteront sur le sort des Installations et quipements concerns.

Proposition
Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer, avec Orange, les conventions particulires, option B, pour la mise en souterrain des rseaux ariens de communications lectroniques des tranches T 1 (sous matrise douvrage Ville) et T 2 (sous matrise douvrage sedD) du Chemin des Montarmots Besanon.

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CONVENTION PARTICULIERE

ABNBZ-54-13-0036260

POUR LA MISE EN SOUTERRAIN DES RSEAUX ARIENS DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES D'ORANGE TABLIS SUR SUPPORTS COMMUNS AVEC LES RSEAUX PUBLICS ARIENS DE DISTRIBUTION D'LECTRICIT DANS LA COMMUNE DE BESANON OPTION B

Entre : La commune de Besanon, reprsente par M. Jean Louis FOUSSERET, Maire de la Commune, dment habilit, par dlibration du Conseil Municipal en date du 20 fvrier 2014, signer la prsente convention. Ci-aprs dsigne sous la dnomination la Personne p ublique, Orange, SA au capital de 10 595 541 532 , 78 rue Olivier de Serres - 75505 Paris - 380 129 866 RCS Paris, reprsente par M. Philippe PAGNIEZ, Directeur de l'Unit de Pilotage Rseau Nord-Est, dment habilit, domicili 73, rue de la Cimaise 59650 Villeneuve d'Ascq Ci-aprs dsigne sous la dnomination Orange, collectivement dnomms les parties

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Section 1 - Objet et dfinitions


ARTICLE 1 - OBJET DE LA CONVENTION

La prsente convention est tablie conformment la c onvention locale pour la mise en souterrain des rseaux ariens de communication lectroniques dOrange tablis sur supports communs avec les rseaux publics ariens de distribution dlectricit conclue entre le Syndicat Mixte d'Energies du Doubs (SYDED) reprsent par son Prsident, M Jean-Franois LONGEOT et l'Unit de Pilotage Rseau Nord- Est de Orange le 07/10/2013, sur la base des modalits dfinies par l'accord cadre national sign le 30 j anvier 2012 par la Fdration Nationale des Collectivits Concdantes et Rgies (FNCCR), l'Association des Maires de France (AMF) et France TELECOM, dsormais Orange. Cette convention locale s'applique pleinement la prsente convention particulire. La commune reconnat avoir pris connaissance de l'accord sign le 30 janvier 2012 entre la FNCCR, I'AMF et France TELECOM, dsormais Orange, ainsi que de la convention locale conclue entre Orange et le SYDED et de son modle de convention de type B, annex la convention locale. La prsente convention particulire a pour objet principal de dfinir les rgles de proprit et d'utilisation des ouvrages souterrains communs construits. Pour le chantier dsign l'article 3 de la prsente convention, la personne publique a convenu avec Orange, l'application de l'option B avec un fourreau ddi selon les modalits prvues la convention locale signe entre le SYDED et Orange. ARTICLE 2 - DEFINITIONS Les dfinitions suivantes sont retenues au sens de la prsente convention : le terme appui commun, dsigne le support de ligne arienne d'un rseau public de distribution d'lectricit sur lequel est galement tabli le rseau de communications lectroniques ; le terme enfouissement s'entend de la mise en souterrain des ouvrages lectriques et de communications lectroniques ou, si les parties en conviennent, de leur dissimulation par pose sur faades, les tracs retenus devant dans ce cas permettre la suppression de toutes les traverses de voirie en arien ; en cas de mise en souterrain, les travaux d'enfouissement comportent la ralisation d'un ouvrage souterrain commun constitu de la tranche commune et, ventuellement, d'infrastructures communes de gnie civil (gouts, galeries, rservations, fonages...) substitues par endroits la tranche commune ; la tranche amnage s'entend de la partie de la tranche commune de l'ouvrage souterrain commun, destine recevoir les quipements de communications lectroniques, dont l'amnagement comprend notamment le grillage avertisseur et dont le schma figure en annexe 2 la prsente convention ; les quipements de communications lectroniques comprennent les Installations de communications lectroniques, le cblage et ses accessoires ; les installations de communications lectroniques vises dans la prsente convention dsignent les fourreaux, les chambres de tirage y compris leurs cadres et trappes standards, les bornes de raccordement destines recevoir le cblage de communications lectroniques. Elles ne comprennent ni le cblage ni ses accessoires.

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ARTICLE 3- DSIGNATION DES TRAVAUX

Les travaux concerns raliss en conformit avec les normes en vigueur, porteront sur les ouvrages rpondant aux conditions suivantes. les travaux d'enfouissement portent simultanment : o pour les rseaux d'lectricit : sur les lignes de rseaux, les lignes lectriques de branchement, o pour les rseaux de communications lectroniques : sur les lignes de rseaux et sur les lignes terminales de communications lectroniques. les longueurs de lignes ariennes lectriques et de communications lectroniques enfouir ne sont pas ncessairement disposes sur des appuis communs ; au niveau de chaque chantier, il peut exister des supports spcifiques l'une ou l'autre des parties, pour soutenir les lignes de rseau ou des lignes de branchement ou terminales.

Les travaux concerns se situent : chemin des Montarmots T2 Besanon.

Section 2 - Rpartition des missions de matrise d'ouvrage et de matrise d'uvre


ARTICLE 4 - CHAMP D'APPLICATION DE LA CONVENTION

La convention s'applique aux travaux ncessaires, sur le domaine public routier et non routier communal, et sur les domaines privs ( l'exception des parties privatives intrieures aux immeubles) l'enfouissement des quipements de communications lectroniques dsigns l'article 2, dans le respect des dispositions du code des postes et communications lectroniques, des rgles techniques en vigueur, notamment des rgles d'hygine et de scurit, et des spcifications de matriel. Pour les travaux objet de la prsente convention, la personne publique a confi par mandat au SYDED la matrise d'ouvrage des prestations qui lui incombent.

ARTICLE 5 - PRPARATION DU PROJET Orange est associe, pour les ouvrages le concernant, au choix de l'itinraire des rseaux poss en coordination, et de la capacit des ouvrages souterrains communs. Il prcise au SYDED ses besoins en Installations et notamment le nombre d'alvoles qui lui sont strictement ncessaires. Conformment l'article L.115 -1 du code de la voirie routire, l'intrieur des agglomrations le maire de la commune concerne assure la coordination des travaux objets de la prsente convention, avec la ralisation d'autres travaux intressant le domaine public routier. Chaque matre d'ouvrage fait son affaire de la mise en uvre des prescriptions du code du travail, relatives la prvention des risques et la scurit sur le chantier et de leur observation par les entreprises intervenantes. Les autres dispositions lies la programmation, la ralisation et la rception des travaux sont dfinies dans la convention locale conclue entre Orange et le SYDED.

Section 3 - Rpartition de la proprit des ouvrages


ARTICLE 6 - UTILISATION DES OUVRAGES MIS A DISPOSITION - RGIME DE PROPRIT

Les ouvrages souterrains communs (la tranche amnage et les Infrastructures communes de gnie civil vises l'article 2) sont la proprit de la Personne publique. Leur utilisation par Orange ne confre celle-ci aucun droit rel, conformment l'article L 1311-1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales.

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Leur utilisation est consentie Orange tant que le droit d'tablir ou d'exploiter un rseau ouvert au public ou de fournir au public un service de communications lectroniques prvu par l'article L. 33-1 du code des postes et communications lectroniques n'a pas fait l'objet d'une suspension ou d'un retrait. Les Installations et quipements de communications lectroniques sont la proprit d'Orange. Elle en assure l'exploitation, la maintenance (rparations), l'entretien et le renouvellement. La Personne publique dispose sur le fourreau ddi d'un droit d'usage propre pour la dure de la convention. A son chance, les parties se concerteront sur le sort des Installations et quipements concerns. Ce droit d'utiliser le fourreau sera transmis la collectivit territoriale, au syndicat mixte ou l'tablissement public de coopration intercommunale bnficiaire du transfert de la comptence communications lectroniques. L'utilisation de ce fourreau est ddie l'implantation des cbles cuivre ou optique conformment aux rgles sur la perturbation des rseaux (courants faibles) en application de la norme NF C 15-100 A3 relative aux installations lectriques basse tension de fvrier 2010 . Elle est autorise la Personne publique, pour ses besoins propres ou ceux de ses prestataires ou dlgataires. L'utilisation de ce fourreau relve alors de son usage exclusif dans le respect des rgles de la concurrence mentionnes selon les termes de l'art. L. 1425-1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales et en conformit avec la rglementation en cours. L'usage de ce fourreau de 45 mm est allou au dploiement d'un rseau de communications lectroniques associ aux quipements de raccordement. Dans les Chambres partages peuvent tre implants des manchons ncessaires au dploiement des rseaux optiques ne ncessitant aucune intervention future sauf au titre du service aprs-vente en maintenance. L'utilisation de l'alvole de manuvre est autorise pour tous travaux de tirage de cbles, d'entretien et de maintenance sous rserve d'en informer pralablement Orange (point d'entre unique). Les quipements de brassage, les quipements actifs ou les points de mutualisation ne sont pas autoriss. Le droit dusage donne lieu au paiement dune redevance de location et les frais de gestion dont les modalits sont plus compltement dcrites en annexe. ARTICLE 7 - REDEVANCE D'OCCUPATION DU DOMAINE PUBLIC Orange, propritaire des installations de communications lectroniques en domaine public routier, est redevable envers le gestionnaire du domaine public occup de la redevance tablie par l'autorit gestionnaire de la voirie, en application de l'article L 47 du code des postes et communications lectroniques. La redevance sera mise jour la rception de l'installation de cblage.

Section 4 - Dispositions diverses


ARTICLE 8- RESPONSABILITS Sous rserve des dispositions de l'article L 2131-10 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, chaque partie renonce tout recours contre l'autre partie raison des malfaons constates aprs l'achvement complet du chantier, en particulier aprs les rfections de voirie.

ARTICLE 9 - RACCORDEMENT DE NOUVEAUX CLIENTS Orange s'engage raccorder en souterrain les futurs clients l'intrieur du primtre des zones o ses rseaux de communication lectronique sont en souterrain.

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ARTICLE 1 0 - DURE DE CONVENTION

La convention reste en vigueur tant que le droit d'tablir ou d'exploiter un rseau ouvert au public ou de fournir au public un service de communications lectroniques prvu par l'article L. 33-1 du code des postes et communications lectroniques n'a pas fait l'objet d'une suspension ou d'un retrait sauf dnonciation une date anniversaire de la signature de la prsente convention par l'un des signataires avec un pravis de trois mois, par lettre recommande avec avis de rception.

ARTICLE 11 - SUIVI DE LA CONVENTION La prsente convention, ainsi que les ventuelles difficults nes de son application, seront portes pour information et pour solution ventuelle la connaissance du comit de suivi mis en place en application de l'accord cadre national AMF - FNCCR - Orange. ARTICLE 12 - CONFIDENTIALITE La Personne Publique s'engage ne pas communiquer et/ou ne pas divulguer des tiers les plans appartenant Orange et faisant l'objet de la prsente convention l'exception des personnes, dont le nombre devra tre ncessairement limit, qui auront pour mission l'excution de la prsente convention. La Personne Publique s'engage d'une part, informer lesdites personnes de la confidentialit laquelle sont soumis les plans et d'autre part, prendre de faon gnrale, toute mesure permettant de prserver la confidentialit des documents objet du prsent article. La prsente clause continuera s'appliquer pendant un dlai de trois ans aprs la rsiliation de cette convention pour quelque cause que ce soit.

Fait en deux exemplaires originaux comprenant chacun 4 pages, sans renvoi ni mot nul A Besanon, le . A Besanon, le

Pour Orange Po Philippe PAGNIEZ Directeur

Pour la Personne Publique

M. Jean Louis FOUSSERET Le Maire M. Serge MARCHAL Responsable collectivits locales

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ANNEXE

MISE DISPOSITION DE LA PERSONNE PUBLIQUE ET UTILISATION DES INSTALLATIONS DE COMMUNICATIONS LECTRONIQUES APPARTENANT L'OPRATEUR : MODALITS D'INTERVENTION

1 - Dlais d'intervention et de rtablissement du service en cas de dommages


Les dlais d'intervention peuvent s'exprimer en : . heures, . ouvrables ou non ouvrables, . en garantie de temps d'intervention (GTI) ou garantie de temps de rtablissement (GTR), . aprs notification du non fonctionnement ou du dysfonctionnement, . et prvoir la possibilit d'intervention de l'Oprateur. Ex: GTR : rparation dans les 48 h (jours ouvrables) qui suivent la signalisation (abonnement tlphonique Orange). En cas d'urgence, l'excutant de la Personne publique est autoris intervenir sur ses quipements de communications lectroniques, sous rserve d'en informer pralablement Orange.

2 - Mise en place d'un Point d'Entre Unique (PEU) - Service d'accueil


2.1- Contacts excutant de la Personne publique
Oprateur Nom du correspondant Rue, N dans la rue Code Postal No tlphone No fax E-Mail

2.2- Contacts Orange


Nom du correspondant Rue, No dans la rue Code Postal Wtlphone No fax E-Mail

2.3 Contacts Personne Publique


Heures ouvrables Adresse site web Adresse mail No de Fax Nom correspondant no 1 Nom correspondant no 2 Les courriers lectroniques dposs cette adresse seront traits du lundi au vendredi de 8 heures 18 heures sauf les jours fris. Heures non ouvrables

333

2.4 Cas d'interruptions - dfauts drangements A remplir par l'excutant de la Personne publique :
Liaison Tronon Site Adresse Date de dfaut Heure de dfaut Description de l'incident

Suivi remplir par l'excutant de la Personne publique :

l Numro Incident
Site Adresse Date Heure Observations

Le responsable du suivi drangement

3 - Modalits de gestion du service d'assistance


Habilitations du Personnel habilit saisir le PEU (fournir la liste des Personnes habilites). Permet, 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, l'excutant de la Personne publique de dposer par tous moyens fixs entre les parties, les incidents qui se produisent sur le rseau. Selon la GTI 1 GTR convenue, le rapport peut tre suivi d'une confirmation par notification selon les moyens convenus entre les parties (fax, mail, tlphone) dans un dlai-en gnral bref- compter du dpt. Mission du service d'assistance de Orange : recevoir et enregistrer les appels de l'excutant de la Personne publique, appeler le responsable de la maintenance, clturer l'incident lorsque le service est rtabli. Option : gestion par Orange de la cl de verrouillage des chambres scurises : remise l'excutant de la Personne publique contre dcharge.

334

MISE DISPOSITION DE LA PERSONNE PUBLIQUE ET UTILISATION DES INSTALLATIONS DE COMMUNICATIONS LECTRONIQUES APPARTENANT L'OPRATEUR : MODE DE CALCUL DU PRIX DE LOCATION DU FOURREAU DEDIE MIS A LA DISPOSITION DE LA PERSONNE PUBLIQUE

1 - La redevance de location du fourreau ddi fourni par l'Oprateur et mentionn l'article 6 de la prsente convention, mis disposition par Orange, due par la Personne publique, est reprsentative, aux conditions financires prvues dans la prsente convention, des cots de sa construction. La Personne publique, pour avoir pris en charge les frais de pose des Installations de communications lectroniques, est exonre de cette redevance.

2 - Les frais de gestion, d'exploitation, de maintenance (rparations) et d'entretien supports par l'Oprateur reprsentent : 0,15 le m/1 par an. Cette redevance n'est due qu'au moment de l'implantation du cble fibres optiques. Elle est payable selon l'option (1) en une seule fois pour la dure de la mise disposition ou (2) en plusieurs fois pour une dure minimale de 5 ans.

335

32
Cession dun dlaiss de voirie la SCI Diderot, 22, Boulevard Diderot

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : La Ville de Besanon cde SCI Diderot le dlaiss de voirie issu de la parcelle cadastre section CT n 433. Dune contenance denviron 141 m, ce dlaiss fait suite aux travaux de restructuration du Boulevard Diderot. Le montant de la vente slvera 12 690 .

Les travaux de restructuration du boulevard Diderot engags par la commune depuis fin 2010 comprennent notamment la cration dun barreau neuf permettant de relier ledit boulevard la rue de Chalezeule. La ralisation de cette voirie nouvelle a ncessit au pralable lacquisition par la commune du foncier ncessaire. Il apparat aujourdhui que les travaux, en voie dachvement, ont gnr des dlaisss fonciers dont la commune na pas lutilit. Aussi la commune a-t-elle propos aux diffrents propritaires lacquisition de ces dlaisss. La SCI DIDEROT, propritaire au 22 boulevard Diderot, sest montre intresse par cette proposition. Conformment larticle L. 1311.11 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, la commune a saisi France Domaine par courriel en date du 24 janvier 2014 en vue dobtenir lestimation de la valeur vnale du m de terrain class en zone UD du PLU. Cette estimation en date du 31 janvier 2014 a fix 90 /m le prix du terrain concern. Les ngociations engages permettent aujourdhui de finaliser une transaction foncire selon les modalits suivantes : - la Ville de Besanon cdent la SCI Diderot (reprsente par M. COSTA) environ 141 m issus de la parcelle cadastre section CT n 433 au prix de 12 690 (141 m x 90 /m), - les frais dacte notari sont pris en charge par la SCI Diderot, - un document darpentage fixera prochainement la surface exacte cder. La recette de 12 690 sera impute au chapitre 77.824.775.00501.30100. Ce dlaiss est enregistr linventaire comptable sous le numro RUE-399.

336

Propositions
En consquence, le Conseil Municipal est invit : - se prononcer favorablement sur cette cession, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lacte intervenir.

337

33
Ilot Pompiers Dlgation du Droit de Premption Urbain au profit de l'Etablissement Public Foncier du Doubs

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : La commune dlgue son droit de premption urbain lEPF du Doubs sur le primtre de llot Pompiers. Llot situ entre les rues Oudet, Louise Michel et Antide Janvier, dnomm lot Pompiers a enregistr en 2012 le dpart du Service Dpartemental dIncendie et de Secours, dont la caserne occupait plus de la moiti du site. Avec une localisation proximit immdiate du centre ancien, proche du Doubs, et bientt desservi par le tramway, llot Pompiers constitue un lieu stratgique offrant un important potentiel de restructuration et de renouvellement urbain et sinscrit dans la dynamique dlargissement du centre-ville. Sur une emprise foncire de 1,35 ha, lvolution du site offre lopportunit : - de rpondre aux enjeux de recomposition urbaine, dans un contexte urbain marqu par la prsence dun ple tertiaire (la City) et de la Cit Universitaire Canot, et en complmentarit des sites voisins trs fort enjeu comme ceux de Saint-Jacques et de lArsenal sur la rive oppose, - denvisager une conception lchelle de lensemble de llot en vue de garantir une cohrence densemble tant du point architectural quurbain, - dintgrer une rflexion sur les dessertes viaires, dans une dmarche de valorisation des espaces publics crer ou conforter. Le tramway du Grand Besanon, qui dveloppera une ligne de 14,5 km de lOuest de Besanon lEst, desservira de surcrot le secteur par une station hauteur de la Cit Universitaire, laissant le site 5 mn de la place de la Rvolution, espace majeur de lhypercentre et du ple d'changes multimodal de Chamars. Ds lors, la collectivit souhaite parvenir une matrise publique de lensemble du foncier, bti ou non, constituant cet lot. La Ville de Besanon a confi lEtablissement Public Foncier (EPF) du Doubs le portage des acquisitions raliser sur le primtre de llot Pompiers, par une dlibration du Conseil Municipal en date du 2 mai 2013. Afin daccompagner et faciliter la mise en uvre oprationnelle des acquisitions intervenir, il apparat ncessaire de dlguer le Droit de Premption Urbain lEPF.

338

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - dlguer le droit de premption urbain lEtablissement Public Foncier du Doubs sur le primtre dfini sur le plan joint, - autoriser M. le Maire donner lavis de la commune pralablement aux oprations menes par lEPF du Doubs, en application de larticle L. 324-1 du Code de lUrbanisme.

La prsente dlibration sera affiche en Mairie pour une dure dun mois. Mention sera insre dans deux journaux diffuss dans le dpartement. La prsente dlibration, et le plan, seront adresss sans dlai au Directeur Dpartemental des Services Fiscaux, au Conseil Suprieur du Notariat, la Chambre Dpartementale des Notaires, aux barreaux constitus prs le Tribunal de Grande Instance et au greffe du mme tribunal. Les effets juridiques attachs la prsente dlibration auront pour point de dpart lexcution de l ensemble des formalits de publicit.

339

331 Ville de Besanon 330 Dpartement Urbanisme et Grands Projets Urbains 242 Direction Urbanisme Oprationnel Avenue Charles Siffert ( Service Action Foncire 344 Date: 03/02/2014

ulaz

venue Villarceau

73

351 352

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R.N. n73 )

270

Primtre de dlgation du DPU 94 au profit de l'EPF du Doubs


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50

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387

340

34
Echange foncier avec M. et Mme DAVIER Yves, 22 boulevard Diderot

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : Un change foncier intervient avec M. et Mme DAVIER dans le cadre de dlaisss issus des travaux de restructuration du boulevard Diderot (cration du barreau routier reliant le boulevard Diderot la rue de Chalezeule). Recette : environ 11 700 .

Les travaux de restructuration du boulevard Diderot engags par la commune depuis fin 2010 comprennent notamment la cration dun barreau neuf permettant de relier ledit boulevard la rue de Chalezeule. La ralisation de cette voirie nouvelle a ncessit au pralable lacquisition par la commune du foncier ncessaire. Il apparat aujourdhui que les travaux, en voie dachvement, ont gnr des dlaisss fonciers dont la commune na pas lutilit. Aussi la commune a propos aux diffrents propritaires lacquisition de ces dlaisss. M. et Mme DAVIER Yves, domicilis 22 bis Boulevard Diderot, se sont montrs intresss par cette proposition. Conformment larticle L. 1311.11 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, la commune a saisi France Domaine par courriel en date du 24 janvier 2014 en vue dobtenir lestimation de la valeur vnale du m de terrain class en zone UD du PLU. Cette estimation en date du 31 janvier 2014 a fix 90 /m le prix du terrain concern. Les ngociations engages permettent aujourdhui de finaliser une transaction foncire sous forme dun change foncier selon les modalits suivantes : - la Ville de Besanon cde M. et Mme DAVIER Yves une surface denviron 140 m issue des parcelles cadastres section CT n 322-98 au prix de 90 /m, - M. et Mme DAVIER Yves cdent la commune une surface denviron 10 m issue de la parcelle CT n 101 au prix de 90 /m, - soulte au profit de la commune : environ 11 700 , - les frais dacte notari seront partags entre les deux parties, - un document darpentage fixera prochainement les surfaces changer. La recette sera impute au chapitre 77.824.775.00501.30100.

341

Ces dlaisss sont enregistrs linventaire comptable sous le numro RUE-399.

Propositions
En consquence, le Conseil Municipal est invit : - se prononcer favorablement sur cet change, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lacte intervenir.

342

35
Acquisition aux Consorts RIGOULET Elargissement de voirie chemin du Sanatorium

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : Les Consorts RIGOULET cdent la Ville de Besanon la parcelle cadastre section MW n 326p. Dune contenance denviron 245 m, cette parcelle est touche par lemplacement rserv n 92 inscrit au PLU pour largissement de voirie. Une indemnit de 1 960 sera verse aux Consorts RIGOULET.

La proprit des Consorts RIGOULET, sise chemin du Sanatorium, est touche par lemplacement rserv n 92 inscrit au PLU en vue de llargissement du chemin du Sanatorium. Conformment larticle L. 1311.11 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, la commune a saisi France Domaine par courrier du 13 aot 2013 en vue dobtenir lestimation de la valeur vnale du m de terrain class en zone 2AU-H du PLU. Cette estimation en date du 17 septembre 2013 a fix 8 /m le prix du terrain concern. Les ngociations engages permettent aujourdhui de finaliser une transaction foncire selon les modalits suivantes : - les Consorts RIGOULET cdent la commune environ 245 m issus de la parcelle cadastre section MW n 326 au prix de 1 960 (245 m x 8 /m), - les frais dacte notari sont pris en charge par la Ville de Besanon. Un document darpentage fixera prochainement la surface exacte acqurir. Conformment larticle L. 1042.1 du Code Gnral des Impts, lexonration fiscale sera accorde doffice pour cette acquisition. La dpense totale de 1 960 sera impute au chapitre 21.824.2112.00501.30100.

Propositions
En consquence, le Conseil Municipal est invit : - se prononcer favorablement sur cette acquisition, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lacte intervenir.

343

36
Acquisition lindivision SEPOT - BARRES Alignement 31 B, rue des Frres Chaffanjon

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 12/02/2014

Avis

Rsum : Les consorts SEPOT - BARRES cdent la Ville de Besanon la parcelle cadastre section CM n 86p. Dune contenance totale de 60 m, cette parcelle est touche par lalignement homologu de la rue des Frres Chaffanjon. Une indemnit de 4 500 sera verse aux Consorts SEPOT - BARRES.

La proprit de lindivision SEPOT - BARRES, sise 31 B, rue des Frres Chaffanjon, est touche par un alignement homologu inscrit au PLU en vue de llargissement de la rue des Frres Chaffanjon. Conformment larticle L. 1311.11 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, la commune a saisi France Domaine par courrier du 14 janvier 2014 en vue dobtenir lestimation de la valeur vnale du m de terrain class en zone UD du PLU. Cette estimation en date du 21 janvier 2014 a fix 75 /m le prix du terrain concern. Les ngociations engages permettent aujourdhui de finaliser une transaction foncire selon les modalits suivantes : - les Consorts SEPOT - BARRES cdent la commune 60 m issus de la parcelle cadastre section CM n 86 au prix de 4 500 (60 m x 75 /m), - les frais dacte notari seront pris en charge par la Ville de Besanon. Conformment larticle L. 1042.1 du Code Gnral des Impts, lexonration fiscale sera accorde doffice pour cette acquisition. La dpense totale de 4 500 sera impute au chapitre 21.824.2112.00501.30100.

Propositions
En consquence, le Conseil Municipal est invit : - se prononcer favorablement sur cette acquisition, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lacte intervenir.

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37
Subventions des associations culturelles

Rapporteur : M. lAdjoint DAHOUI

Date Commission n 6 04/02/2013

Avis Favorable unanime

Rsum : Il est propos dallouer des subventions aux associations culturelles : Musiques en Perspectives pour la prparation du Festival de Besanon Montfaucon (15 000 ) et Juste Ici pour la prparation du Festival Bien Urbain (7 500 ), soit un montant total de 22 500 .

Il est propos dallouer des avances de subventions aux associations culturelles suivantes :

I - Association Musiques en perspectives


Lassociation Musiques en Perspectives a pour but de familiariser un large public avec la musique et lexcution musicale originale sur instruments historiques. Cest dans cet objectif quelle me organise le Festival de Besanon Montfaucon qui connatra sa 9 dition du 30 mai au 8 juin 2014. Ce temps fort accueille des concerts de formations et artistes dexception Besanon et dans un certain nombre de communes du Grand Besanon. Concerts, visites guides, confrences, classes de matres, travail pdagogique en amont du festival, caf-concerts et expositions, associs la mise en valeur de lieux de patrimoine, permettent de multiplier les moyens dapproche des publics de la musique. Le festival a attir plus de 3 500 spectateurs en 2013. Afin de soutenir lassociation pour la prparation de lvnement, il est propos dallouer 50 % du montant de la subvention annuelle attribue en 2013, soit 15 000 . Le montant total de la subvention alloue au titre du projet 2014 de lassociation fera lobjet dun rapport prsent lors dun prochain Conseil Municipal.

II - Association Juste Ici


Lassociation Juste Ici soutient des projets artistiques dans lespace public. Pour cela, elle me organise un temps fort, le Festival Bien Urbain, Besanon dont la 4 dition se droulera en mai et juin 2014. Le Festival Bien Urbain, parcours artistiques dans (et avec) lespace public, se droule sur une priode dun mois avec un temps de cration pour des artistes internationaux (peintures murales, installations dans lespace public, crations multimdias) et un temps de restitution et propositions artistiques destines aux publics, sous des formes renouveles : librairie, visites commentes, rencontres avec les artistes, tables rondes, projections.

345

Lassociation souhaite dplacer la manifestation, partir de 2014, sur la priode de mai juin (et non plus septembre) afin dviter la concurrence dautres festivals internationaux et de pouvoir dvelopper des projets en direction des publics scolaires et tudiants. Afin de soutenir lassociation pour la prparation de lvnement, il est propos dallouer 50 % du montant de la subvention annuelle attribue en 2013 par la Dlgation Culture, soit 7 500 . Le montant total de la subvention alloue au titre du projet 2014 de lassociation fera lobjet dun rapport prsent lors dun prochain Conseil Municipal. En cas daccord, la somme totale, soit 22 500 , sera prleve sur la ligne 65.30/6574 CS 10032.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur lattribution de ces subventions.

346

38
Vie des Quartiers - Vie Associative Subvention lAssociation Solidarit Femmes

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 8 29/01/2014

Avis Favorable unanime

Rsum : Il est propos dattribuer une subvention dun montant de 3 500 lAssociation Solidarit Femmes pour soutenir un projet de cration dun accueil de jour.

Lassociation Solidarit Femmes, qui lutte contre les violences faites aux femmes a t cre en 1980. Elle gre un CHRS (Centre dHbergement et de Rinsertion Sociale) qui permet laccueil, lcoute et lhbergement des femmes victimes de violences, accompagnes ou non de leurs enfants. Ce centre fonctionne en structure clate compose de 8 appartements rpartis sur la Ville. Lassociation, locataire dune maison rue des Roses, souhaite y crer un accueil de jour qui permettrait aux femmes de venir sans rendez-vous pour bnficier dun accueil individualis et anonyme. Cette nouvelle offre de service pour les femmes victimes de violences permettrait chaque personne accueillie de bnficier dune tude approfondie de sa situation, dune valuation des dmarches entreprendre et dune orientation vers les partenaires et institutions comptentes. Le projet se ferait avec lquipe de professionnelles en place actuellement, soutenue par le recrutement dun travailleur social plein temps. Le cot global de laction slverait 47 900 . Pour soutenir ce projet, il est propos dattribuer une subvention exceptionnelle de 3 500 lassociation Solidarit Femmes. La dpense sera prleve sur les crdits de la ligne de crdit 65.020.6574.47047.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit statuer sur cette proposition.

347

39
Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon Premire Programmation 2014

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 1 Commission n 2 Commission n 3 Commission n 4 Commission n 5 Commission n 6 05/02/2014 07/02/2014 12/02/2014 28/01/2014 13/02/2014 04/02/2014

Avis Favorable unanime Favorable unanime

Favorable unanime

Favorable unanime

Rsum : Le Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon a t prorog de 2011 2014. A er lissue de cette prorogation, un nouveau contrat prendra le relais au 1 janvier 2015 sous la forme dun contrat unique de type contrat de ville, regroupant dans une mme stratgie les problmatiques lies au renouvellement urbain et au dveloppement social urbain de quartiers prioritaires. Cette nouvelle gographie prioritaire sera dtermine dans le cadre dune relation partenariale et contractuelle associant les actuels partenaires du Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon (conventions et avenants ci-joints). La programmation 2014 sorganise en fonction des priorits retenues par les diffrents partenaires du Contrat au moment de llaboration de celui-ci. Elle sappuie par ailleurs sur les orientations retenues par les partenaires du Contrat suite son valuation aprs sa priode 2007/2009. Cette programmation 2014 comporte 273 projets organiss en 7 volets thmatiques. Parmi ces projets, 28 nouvelles actions ont t proposes (soit 10 % des actions). Ces projets sont ports par 109 structures diffrentes, dont 103 associations. La prsente dlibration apporte une rponse en matire de financements 239 de ces projets. Les projets restants feront lobjet dune seconde dlibration dans le courant de lanne 2014. La participation prvue de la Ville de Besanon pour cette premire programmation 2014 stablit 3 374 778 .

Le Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon 2007/2009, reconduit en 2010 et prorog en 2011 pour 4 ans, engage un partenariat entre la Ville de Besanon, lEtat, la Rgion de Franche-Comt, le Dpartement du Doubs, le Grand Besanon, la Caisse dAllocations Familiales du Doubs, la Direction Rgionale de la Caisse des Dpts et des Consignations de Franche-Comt, lOffice Public Municipal dHabitation Loyer Modr - Grand Besanon Habitat, lOffice Public de lHabitat du Dpartement du Doubs - Habitat 25, la Socit Anonyme Immobilire dEconomie Mixte de Besanon - Logement, AKTYA Immobilier dEntreprise du Grand Besanon (anciennement SAIEM Immobilier dEntreprise), la Socit Anonyme Nolia.

348

Ce partenariat se concrtise chaque anne par une programmation dactions relevant des sept axes dintervention particuliers du contrat : - le logement, lhabitat et le cadre de vie, - laccs lemploi et le dveloppement conomique, - lducation et laction socio-ducative, - la sant et laccs aux soins, - la prvention de la dlinquance, la tranquillit publique, la citoyennet et la justice, - laccs aux droits et la lutte contre les discriminations, lgalit des chances et lintgration, - laccompagnement humain et social, la participation des habitants. Le Contrat Urbain de Cohsion Sociale sappuie sur une gographie prioritaire dintervention, fonde sur trois niveaux de priorit : - niveau de priorit 1 : ZUS / ZFU de Planoise, - niveau de priorit 2 : ZUS / ZRU des Clairs-Soleils, ZUS / ZRU dOrchamps/Palente, ZUS Brulard, Montrapon, Fontaine Ecu, - niveau de priorit 3 : Battant/Madeleine, Cit de lAmiti.

Le principe daction du Contrat Urbain de Cohsion Sociale


Le Contrat Urbain de Cohsion Sociale vise une meilleure intgration des territoires prioritaires dans le fonctionnement de la Ville (et de lAgglomration) dans lesquels ils se trouvent en agissant sur des thmes dinterventions particuliers par larticulation des politiques publiques de droit commun et la mise en uvre dactions spcifiques. La programmation annuelle est labore conjointement par lensemble des partenaires, aprs une phase dappel projets en direction des acteurs de quartier, et lissue de runions de cadrage politique entre lus concerns, et dinstruction technique sur les dossiers proposs. Le tableau de programmation prsente ltat des propositions telles quelles ont t soumises au Comit de Programmation du 12 fvrier 2014, charge pour chaque collectivit ou organisme de proposer son instance dlibrante de dcider de leurs engagements au vu des sollicitations des porteurs de projets et de lanalyse technique qui en a t faite. La programmation 2014 est constitue de 273 projets ports par 109 structures diffrentes, dont 103 associations. La prsente dlibration apporte une rponse en matire de financements 239 de ces projets. Les projets restants feront lobjet dune seconde dlibration dans le courant de lanne 2014. Cette programmation sorganise en fonction des volets thmatiques du Contrat Urbain de Cohsion Sociale. Elle est dtermine en accord avec les diffrentes dlgations concernes et fait lobjet soit dune dlibration particulire soumise au Conseil Municipal sous couvert des dlgations comptentes, soit dune proposition soumise au Conseil Municipal dans le cadre de la prsente dlibration. Dans le cadre de cette premire dlibration CUCS 2014, la participation de la Ville de Besanon stablit 3 374 778 . A ce financement viendra sajouter un financement complmentaire dun montant estim environ 500 000 , affect aux structures associatives de quartiers (MJC Orchamps Palente, MJC de Besanon Clairs-Soleils, Comit de Quartier Rosemont Saint-Ferjeux, ASEP) dans le cadre de leurs financements de fonctionnement gnral, pour leur permettre de mettre en uvre des projets dans les territoires prioritaires. Ce financement complmentaire fera lobjet dune dlibration, en principe lors du Conseil Municipal du mois de juin, portant ainsi lengagement

349

de la Ville de Besanon au titre du CUCS de Besanon 2014 prs de 3 900 000 , au mme niveau que les annes prcdentes. La participation de la Ville de Besanon aux projets soutenus dans le cadre de la programmation du CUCS de Besanon 2014, intgre une participation de 135 000 de la Ville de Besanon au Programme de Russite Educative (PRE) dvelopp par la Caisse des Ecoles, sous couvert de la Direction de lEducation. Ce programme dinterventions du PRE est en effet pour lessentiel orient au bnfice des enfants scolariss dans les groupes scolaires implants au cur des quartiers de la gographie prioritaire du CUCS de Besanon. Les sollicitations financires faites en direction des partenaires signataires du CUCS de Besanon sont mentionnes dans le tableau joint en annexe la prsente dlibration. Ces sollicitations font lobjet dune dcision propre chaque instance dlibrante dans le respect de la libre administration de chacune des institutions partenaires. A lengagement financier de la Ville de Besanon sajoute un ensemble de sollicitations financires auprs de son CCAS dun montant global estim 260 484 , qui feront lobjet de dcisions lors dun futur Conseil dAdministration en 2014.

1/ Le volet Logement, habitat et le cadre de vie


Ce programme comporte 3 actions.
Programmation CUCS 2014 Volet Logement, Habitat et cadre de vie N Matre douvrage Consommation Logement Cadre de Vie - Union locale Consommation Logement Cadre de Vie - Union locale Libell du projet PROPOSE VILLE CUCS 2014

131

Mdiation auprs des bailleurs

5 000

132

Gestion des dchets Accompagner les locataires la rduction des consommations nergtiques aprs rhabilitation de leur immeuble TOTAUX :

1 000

133

Consommation Logement Cadre de Vie - Union locale

1 000

7 000

Le montant de ce volet slve 7 000 , financ sur le budget de la Direction Urbanisme et Habitat/Mission Habitat Logement sur la ligne de crdit 65.72.6574.30100.

350

2/ Laccs lemploi et le dveloppement conomique


Les 38 projets retenus au titre de cette premire programmation sinscrivent dans quatre objectifs principaux : apporter un soutien aux structures dinsertion par lactivit conomique (13 projets), consolider loprationnalit des groupes solidarit emploi dans les quartiers en agissant notamment sur des situations individuelles (5 projets), dvelopper les rseaux de parrainage (2 projets) et agir en faveur de laccs lemploi des habitants des quartiers de la gographie prioritaire du CUCS de Besanon (18 projets).
Programmation CUCS 2014 Volet Accs lemploi et dveloppement conomique - SOUTIEN AUX SIAE N 57 59 66 73 95 96 103 106 108 142 151 Matre douvrage Besanon Dveloppement Durable Centre Omnisport Pierre Croppet Comit de Quartier Rosemont SaintFerjeux Association Jean Eudes Intermed Limpio GARE BTT Association Julienne Javel ABAPE Association Patrimoine Insertion 25 BTS Blanchisserie Libell du projet Accompagnement vers et dans lemploi Le pied ltrier Chantier dinsertion Chantier dinsertion Accompagnement vers et dans lemploi Accompagnement renforc vers et dans lemploi Accs lemploi et dveloppement conomique Les jardins de Cocagne Accs lemploi de rsidents du quartier de Planoise Poursuite de lactivit sur Besanon avec 2 quipes de 9 personnes en insertion Insertion par lactivit conomique de personnes en difficults sur le bassin de Besanon Amlioration du cadre de vie dans les quartiers dhabitat social de Besanon, en favorisant lemploi des habitants dans le cadre de parcours dinsertion Journes de recrutement sur le quartier de Planoise pour faciliter laccs lemploi sous contrat aid TOTAUX : 1 500 9 810 6 500 17 000 38 000 2 100 35 750 15 000 8 500 9 000 14 250 PROPOSE VILLE CUCS 2014

168

Rgie des quartiers de Besanon

71 150

231

Chantiers Dpartementaux pour lEmploi dInsertion

8 000 236 560

Le montant de ce volet Soutien aux SIAE slve 236 560 , financ comme suit : 155 600 sur la ligne de crdit 65.523.6574.10067 et 9 810 sur la ligne de crdit 65.523.6574.005072.10067 (et 71 150 de subvention la Rgie des Quartiers ayant dj t attribus lors du Conseil Municipal du 16 janvier 2014).

351

Programmation CUCS 2014 Volet Accs lemploi et dveloppement conomique - GROUPES SOLIDARITE EMPLOI N 64 201 206 209 212 Matre d'ouvrage Comit de Quartier Rosemont SaintFerjeux Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Montrapon Fontaine Ecu Ville de Besanon - Maison de quartier de Planoise Ville de Besanon - Espace associatif danimation des Bains Douches Libell du projet Atelier de mobilisation vers lemploi Groupe Solidarit Emploi Groupe Solidarit Emploi Groupe Solidarit Emploi Dispositif daccompagnement vers lemploi TOTAUX : 5 500 2 503 5 662 8 205 5 588 27 458 PROPOSE VILLE CUCS 2014

Le montant de ce volet Groupes Solidarit Emploi slve 27 458 , financ comme suit : sur le budget de la Mission Emploi Insertion sur la ligne de crdit 65.90.6574.10067 pour 5 500 (dont 3 000 qui feront lobjet dun redploiement de crdit la ligne 012.422.64131.47004 lors dune dcision modificative au cours de lexercice 2014), sur le budget de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale sur la ligne de crdit 65.824.6574.47003 pour 3 000 (visant consolider le dispositif de laction n 64), sur le budget de la Direction Vie des Quartiers pour 18 958 , dans le cadre du budget gnral de fonctionnement des structures municipales de type Maison de quartier (n 201, n 206, n 209 et n 212).

Programmation CUCS 2014 Volet Accs lemploi et dveloppement conomique RESEAUX DE PARRAINAGE N 105 125 Matre d'ouvrage Mission Locale du Bassin dEmploi de Besanon GEIQ Industrie Libell du projet Parrainage Parrainage TOTAUX : 6 000 5 000 11 000 PROPOSE VILLE CUCS 2014

Le montant de ce volet Parrainage slve 11 000 , financ sur le budget de la Mission Emploi Insertion sur la ligne de crdit 65.90.6574.10067.
Programmation CUCS 2014 Volet Accs lemploi et dveloppement conomique - AUTRES PROJETS N Matre douvrage Association Franc-Comtoise de financement solidaire (Caisse Solidaire) Job Senior Conseil CIDFF du Doubs Libell du projet Lutter contre lexclusion bancaire et le surendettement des habitants des quartiers prioritaires Sniors dmarches pour un retour une activit Mobiliser ses ressources personnelles et professionnelles pour aller vers lemploi PROPOSE VILLE CUCS 2014

56 72 81

10 619 2 400 2 400

352

Programmation CUCS 2014 Volet Accs lemploi et dveloppement conomique - AUTRES PROJETS N 84 102 112 113 114 121 122 124 139 149 150 178 197 220 Matre douvrage AC ! Agir ensemble contre le chmage Libell du projet Ateliers daccompagnement des chmeurs et prcaires PROPOSE VILLE CUCS 2014

2 000 1 500 20 000 11 000 3 000 4 000 2 000 2 000 4 000 4 000 7 000 2 500 2 500 5 000

Institut de Formation et de Promotion des Positionnements savoirs de base Adultes (IFPA) Russite Emploi Russite Emploi Russite Emploi Groupe Indibat BGE Franche-Comt BGE Franche-Comt ADDSEA Service Insertion La roue de secours La roue de secours Club FACE Grand Besanon La roue de secours Coopilote Accompagnement individualis vers lemploi Les rendez-vous de lemploi dans les quartiers Les ptits dj de lemploi Mes rendez-vous emploi B.T.P. 9me dition locale du Concours Talents des Cits Craffaire - 4me dition Ateliers collectifs de mobilisation sur un projet socioprofessionnel 16-25 ans Aide la mobilit/location de deux roues Plateforme mobilit solidarit Ambassadeurs des mtiers Bourse au permis scuris Mobilisation et accompagnement dentrepreneurs en cooprative dactivit Un job la cl TOTAUX :

227

Centre Rgional dInformation Jeunesse

3 000 88 919

Le montant de ce volet autres projets slve 88 919 , financ comme suit : sur le budget de la Mission Emploi Insertion, sur la ligne de crdit 65.72.6574.0098006. 10067 pour 10 619 (action n 56), et sur la ligne de crdit 65.90.6574.10067 pour 77 300 , sur le budget de la Mission Lutte Contre les Discriminations sur la ligne de crdit 65.020.6574.007029.10068 pour 1 000 (action n 122).

3/ Lducation et laction socio-ducative


Les 115 projets inscrits dans ce volet thmatique concernent ceux en lien avec plusieurs dispositifs qui sont intgrs au Contrat Urbain de Cohsion Sociale : Contrat Local dAccompagnement la Scolarit, Contrat Educatif Local, Contrat Enfance Jeunesse/volet enfance jeunesse, auxquels sajoutent un volet autres projets socio-ducatifs et un volet sport et cohsion sociale. La Ville de Besanon coordonne au niveau local les actions engages au titre du Contrat Educatif Local et du Contrat Local dAccompagnement la Scolarit dans les coles primaires, lmentaires et maternelles sur les temps priscolaires et extra scolaires.

353

Ces actions sont essentiellement dveloppes dans les quartiers retenus au titre du Contrat Urbain de Cohsion Sociale. Lobjectif de ces dispositifs est de contribuer lpanouissement des enfants dans et hors lcole et dimpliquer lensemble des acteurs ducatifs autour dune politique globale qui prenne en compte le parcours de lenfant. 3.1/ Le Contrat Local dAccompagnement la Scolarit 6 projets ont t retenus au titre de la programmation 2014.
Programmation CUCS 2014 Volet Education - Contrat Local dAccompagnement la Scolarit N 60 87 138 200 204 208 Matre douvrage CEMEA de Franche-Comt Tambour Battant Association PARI Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Montrapon Fontaine Ecu Ville de Besanon - Maison de quartier de Planoise Libell du projet Formation des accompagnateurs la scolarit Accompagnement la scolarit Accompagnement la scolarit Accompagnement la scolarit Accompagnement la scolarit Ca mdit - Accompagnement la scolarit TOTAUX : 3 800 1 000 10 400 33 290 26 998 3 219 78 707 PROPOSE VILLE CUCS 2014

Le montant de ce programme Contrat Local dAccompagnement la Scolarit slve 78 707 , financ comme suit : sur le budget de la Direction de lEducation sur la ligne de crdit 65.824.6574.21100 pour 6 700 , au titre de laction n 138 sur le budget de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale sur la ligne de crdit 65.824.6574.47003 pour 8 500 .

A titre indicatif le financement sera assur galement sur le budget de la Direction Vie des Quartiers pour 63 507 , dans le cadre du budget gnral de fonctionnement des structures municipales de type Maison de quartier (n 200, n 204 et n 208).

354

3.2/ Le Contrat Educatif Local Cette programmation Contrat Educatif Local est compose de 6 actions pour 2014.
Programmation CUCS 2014 Volet Education - Contrat Educatif Local N 117 158 162 203 218 221 Matre douvrage Association La voix, un vecteur de russite Ligue de lEnseignement du Doubs Association Ecole Jean Mac Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Direction de lEducation 35 Lezarts dans lcole Libell du projet La voix, un vecteur de russite Lire et Faire Lire Ateliers priscolaires Temps priscolaires tablissements privs CEL dans les quartiers Grette, Orchamps Palente, Montrapon Fontaine Ecu et Planoise Les ananas magiques de dame Pancetta TOTAUX : PROPOSE VILLE CUCS 2014

2 800 2 000 1 500 1 520 4 000 10 000 21 820

Le montant de ce programme Contrat Educatif Local slve 21 820 , financ comme suit : sur le budget de la Direction de lEducation sur la ligne de crdit 65.824.6574.21100 pour 8 500 , et sur son budget gnral pour 4 000 au titre de laction n 218, sur le budget de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale sur limputation 65.824.6574.47003 pour 7 800 , quil conviendra dabonder, aprs le vote du Budget Primitif 2014, par un dplacement de crdits de 5 000 en provenance de la ligne 65.33.6574.10039 de la Mission Publics et Territoires - Ple Culture et Tourisme, A titre indicatif, le financement sera assur galement sur le budget de la Direction Vie des Quartiers pour 1 520 dans le cadre du budget gnral de fonctionnement des structures municipales de type Maison de quartier (n 203). 3.3/ Le Contrat Enfance Jeunesse Cette programmation CEJ, 62 actions, fait lobjet dun rapport distinct sous couvert de la Direction de la Vie des Quartiers, prsent au prsent Conseil Municipal.
Programmation CUCS 2014 Volet Education - Contrat Enfance Jeunesse N 19.1 19.2 20.1 20.2 20.3 Matre douvrage Profession Sport 25 Profession Sport 25 MJC Besanon Clairs-Soleils MJC Besanon Clairs-Soleils MJC Besanon Clairs-Soleils Libell du projet Accueil de loisirs 7-12 ans Accueil de loisirs 13-17 ans Accueil de loisirs - de 6 ans Accueil de loisirs 7-12 ans Accueil de loisirs 12-15 ans 9 000 3 500 53 500 17 750 17 750 PROPOSE VILLE CUCS 2014

355

Programmation CUCS 2014 Volet Education - Contrat Enfance Jeunesse N 21 22.1 22.2 22.3 23 24 25.1 25.2 25.3 26.2 27 28.1 28.2 29.1 30 31 32.1 32.2 33 34.1 Matre douvrage MJC Besanon Clairs-Soleils MJC Orchamps Palente MJC Orchamps Palente MJC Orchamps Palente MJC Orchamps Palente MJC Orchamps Palente Comit de Quartier Rosemont Saint-Ferjeux Comit de Quartier Rosemont Saint-Ferjeux Comit de Quartier Rosemont Saint-Ferjeux ASEP Cras Chaprais ASEP Cras Chaprais Antenne Petite Enfance de Franche-Comt Antenne Petite Enfance de Franche-Comt PEP 25 De Vous Nous Centre Rgional Information Jeunesse Vesontio Sports Vacances Vesontio Sports Vacances Vesontio Sports Vacances Association pour les Loisirs dEnfants Diffrents mais Dtermins (ALEDD) Association pour les Loisirs dEnfants Diffrents mais Dtermins (ALEDD) Centre de loisirs du Barboux Centre de loisirs du Barboux Centre de loisirs du Barboux Centre Omnisport Pierre Croppet Association Etoile Sportive de Saint-Ferjeux Francas du Doubs Francas du Doubs Francas du Doubs Francas du Doubs Sjours Accueil de loisirs - de 6 ans Accueil de loisirs 7-12 ans Accueil de loisirs 13-17 ans Spectacles Jeunes Publics CEL thtre Accueil de loisirs - 6 ans Accueil de loisirs 7-13 ans Accueil de loisirs 14-17 ans Accueil de loisirs 7-13 ans Sjours Accueil de loisirs - de 6 ans Lieu dAccueil Enfants Parents Aventures questres dans le Haut Doubs Accueil de loisirs CLAP Energie Jeune Accueil de loisirs 6-12 ans Accueil de loisirs 13-18 ans Sjours Accueil de loisirs 6-17 ans Libell du projet 2 000 15 220 41 100 9 000 17 720 11 185 6 600 9 900 10 000 10 160 2 540 9 250 17 000 8 700 4 500 16 495 8 000 2 000 1 000 15 000 PROPOSE VILLE CUCS 2014

34.2 35.1 35.2 35.3 36 37 38.1 38.2 38.3 38.4

Sjours Accueil de loisirs - de 6 ans Accueil de loisirs 7-13 ans Vacances Ados t Accueil de loisirs 7-14 ans Centre de sjours vacances t Ludothque Palente Orchamps Accueil de loisirs Kergomard Accueil de loisirs Helvtie Accueil de loisirs Les Sapins

1 000 7 200 7 200 4 000 3 000 2 500 352 113

356

Programmation CUCS 2014 Volet Education - Contrat Enfance Jeunesse N 38.5 38.6 39.1 39.2 39.3 39.4 39.5 40 41.1 Matre douvrage Francas du Doubs Francas du Doubs Francas du Doubs Francas du Doubs Francas du Doubs Francas du Doubs Francas du Doubs Francas du Doubs Ville de Besanon - Espace associatif danimation des Bains Douches Ville de Besanon - Espace associatif danimation des Bains Douches Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Montrapon Fontaine Ecu Ville de Besanon - Maison de quartier Montrapon Fontaine Ecu Ville de Besanon - Maison de quartier Montrapon Fontaine Ecu Ville de Besanon - Maison de quartier de Planoise Ville de Besanon - Maison de quartier de Planoise Ville de Besanon - Maison de quartier de Planoise Ville de Besanon - Maison de quartier de Planoise Ville de Besanon - Maison de quartier de Planoise Ville de Besanon - Direction des Sports Ville de Besanon - Direction des Sports Libell du projet Accueil de loisirs Le Petit Prince Accueil de loisirs La Ritournelle Accueil de loisirs Champagne Accueil de loisirs Bel Air Accueil de loisirs Rivotte Accueil de loisirs Drer Fluo Accueil de loisirs Rosa Parks Espace Jeunes Planoise Accueil de loisirs 6-11 ans Vacances Accueil de loisirs 6-11 ans Mercredis Accueil de loisirs t 6-13 ans Mini-camp 6-13 ans Accueil jeunes 14-17 ans & Espace jeunesse 16-25 ans Mini camp 14-17 ans Tournoi de football international Ple Enfance + de 6 ans Ple Enfance - de 6 ans Accueil de loisirs 6-13 ans 59 980 23 296 239 814 PROPOSE VILLE CUCS 2014

41.2 42.1 42.2 42.3 42.4 42.5 43 44 45.1

6 946 61 505 5 394 81 465 4 000 1 016 10 000 50 536 76 299

45.2

Accueil de jeunes 14-18 ans

43 184

46 47.1 47.2 47.3 47.4 48 49.1 49.2

Espace Parents/Enfants Accueil de loisirs 7-13 ans Mini-camps 7-13 ans Accueil de jeunes 14-17 ans Mini-camps 14-17 ans Loulouthque VitalHiver Printemps Automne Vitalt TOTAUX :

32 391 18 350 8 886 44 229 4 991 64 662 38 000 114 700 1 685 527

357

Le montant de ce volet slve 1 685 527 , financ comme suit : sur le budget de la Direction Vie des Quartiers pour 1 243 618 (compos de 1 045 186 de part Ville/CEJ, et de 198 432 de fonctionnement gnral), A titre indicatif le financement de 198 432 assur pour 81 732 sur le budget de la Direction Vie des Quartiers, et pour 116 700 sur le budget de la Direction des Sports, est inscrit dans le cadre du budget gnral de fonctionnement des Directions (n 49.1 et n 49.2) et structures municipales de type Maison de quartier (n 42.1, n 42.2, n 42.3, n 45.1, n 45.2, n 46 et n 47.3), et dans le cadre des conventions annuelles de partenariat pour les structures associatives (n 31) sur le budget de la Direction de lEducation sur la ligne de crdit 65.824.6574.21100 pour 3 700 au titre de laction n 24.

En complment de son propre engagement financier, la Ville de Besanon devrait recevoir pour lanne 2014, 438 209 de la CAF du Doubs au titre de la participation de celle-ci au CEJ. 3.4/ Les autres projets caractre socio-ducatifs A ce programme sajoutent 11 projets caractre socio-ducatif, mens au bnfice des habitants des quartiers de la gographie prioritaire du Contrat Urbain de Cohsion Sociale.

Programmation CUCS 2014 Volet Education Autres projets socio-ducatifs N 53 74 76 137 152 165 181 215 219 225 238 Matre douvrage MJC Besanon Clairs-Soleils CroquLivre CroquLivre Profession Sport 25 Antenne Petite Enfance de Franche-Comt Des Racines et des feuilles Petits Dbrouillards de Franche-Comt Ville de Besanon - Direction Vie des Quartiers Ville de Besanon - Direction de lEducation Centre Rgional dInformation Jeunesse Collge des Clairs-Soleils Libell du projet Action collective famille Dpt de livres dans des lieux insolites Des comptines aux livres, 3 jardins denfants A vos sacs ados Les causeries des parents sur le quartier Battant Madeleine Parentalit et russite ducative Les Petits Dbrouillards prennent leurs quartiers Tickets Loisirs Vacances Sensibilisation aux violences scolaires Planoise Information Jeunesse Stages de remobilisation TOTAUX : 1 000 2 500 6 000 2 000 2 000 1 500 3 000 88 153 5 500 6 000 1 000 113 653 PROPOSE VILLE CUCS 2014

Le montant de ce volet slve 113 653 , financ comme suit : sur le budget de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale sur la ligne de crdit 65.824.6574.47003 pour 22 000 , dont 2 500 abonderont, au titre de laction n 219, la ligne de crdit 011.213.6188.21100, lors dune dcision modificative au cours de lexercice 2014. sur le budget de la Direction Vie des Quartiers/Coordination Jeunesse et InterAges pour 83 153 sur la ligne de crdit 67.422.6713.47041 au titre de laction n 215, et pour 4 500 sur la ligne de crdits 65.422.6574.47041 au titre de laction n 225.

358

sur le budget de la Direction de lEducation sur la ligne de crdit 65.824.6574.21100 pour 1 000 au titre de laction n 152 et sur son budget gnral pour 3 000 au titre de laction n 219.

A titre dinformation, hors ce montant, la Direction des Bibliothques soutiendra laction n 74 par la mise disposition dun fond documentaire dune valeur dachat de 3 000 , non comptabilis dans ce tableau. 3.5/ Le programme Sport et cohsion sociale Un programme Sport et cohsion sociale complte la programmation du volet Education du Contrat Urbain de Cohsion Sociale. Cette programmation Sport et cohsion sociale, 30 actions, fait lobjet dune dlibration spcifique dans le cadre du prsent Conseil Municipal. Les lments ci-aprs sont donc donns pour information. Ce programme comporte deux parties distinctes, dune part 14 actions Place au sport qui soutiennent la mise en uvre dactions dducation et dinsertion par le sport inities par les clubs sportifs bisontins et dautre part un Fonds de soutien aux clubs de quartiers qui apporte 16 actions une subvention complmentaire aux clubs intervenant dans les quartiers pour assurer leur fonctionnement jug plus difficile et plus onreux. 3.5.1/ Place au sport
Programmation CUCS 2014 Volet Education - Place au sport N 14 129 130 134 136 148 154 167 170 194 196 198 230 235 Matre douvrage MJC Besanon Clairs-Soleils Entente Sportive Bisontine Masculin CPB Lutte Profession Sport 25 Profession Sport 25 Besanon Basket Club Ligue de Tennis de FrancheComt Sporting Club Clemenceau PSB Judo Dojo Franc Comtois Sporting Club Clemenceau Racing Besanon ASPOHB Besanon Basket Club Libell du projet Le sport au service du projet de quartier Ton quartier shandball Lutte citoyenne et ducative Stages sportifs Dfilles sportives Street Tour 11
me

PROPOSE VILLE CUCS 2014

1 000 1 000 6 592 500 1 000

dition

8 020 1 500 1 000 800 4 587 1 000 8 166 1 000 1 500

Tennis dans les quartiers Football dans les quartiers Judo fminin 100 ceintures noires, 100 emplois Football fminin Place au foot HandEnsemble Basket-Ball pour tous TOTAUX :

37 665

359

3.5.2/ Fonds de soutien aux clubs de quartiers


Programmation CUCS 2014 Volet Education - Fonds de soutien aux clubs de quartiers N Matre douvrage Libell du projet Pdagogie, citoyennet et adaptation sociale par les arts martiaux Intgration par le sport Ecole de football Structuration de lcole de football et cration dquipes fminines Lchange culturel, pour russir je dois compter sur moi Judo Ju Jitsu Sport et cohsion sociale Savate Boxe Franaise Ecole de football de quartier Activit Football Activit Football Activit Football Tournoi des coles 2014 Football Dvelopper et structurer lcole de foot masculin et fminin Handball TOTAUX : PROPOSE VILLE CUCS 2014

11 58 70 71 99 144 145 161 166 222 223 224 229 234 236 241

Planoise Karat Academy ASPTT Besanon Association Sportive les Orchamps Besanon ASC Planoise Saint-Ferjeux Club Sauvegarde Karat PSB Judo Ippon Karat Shotokan Satellite Sporting Club Clemenceau Association Sportive de Fontaine Ecu Association Sportive et Culturelle de Montrapon Association Sportive du Quartier de Planoise ASPOHB Association Olof Palme Association Foot et Loisirs des Clairs-Soleils Handball Club Mahorais

1 882 7 558 2 472 5 647 1 570 1 976 2 448 1 000 8 059 1 000 1 000 2 178 6 927 1 000 2 560 400 47 677

Le montant de ce programme dactions slve 85 342 , financ comme suit : sur le budget de la Direction des Sports, sur la ligne de crdit 65.40.6574.004825. 20300 pour 33 950 quil conviendra dabonder par un dplacement de crdits de 16 975 en provenance de la ligne de crdit 65.824.6574.47003 de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale, aprs le vote du Budget Primitif 2014. sur le budget de la Mission Lutte Contre les Discriminations sur la ligne de crdit 65.020.6574.007029.10068 pour 1 000 , pour laction n 230, sur le budget de la Direction des Sports, sur la ligne de crdit ddie au sport amateur pour 50 392 . Ce montant, donn titre indicatif, constitue le versement du premier acompte de la subvention sport amateur 2014, correspondant la moiti du montant attribu en 2013 et vers aux clubs ayant retourn le dossier de demande de subvention 2014. Le montant final de la subvention 2014 fera lobjet dun calcul sur la base de critres proposs par lOffice Municipal des Sports et adopts par le Conseil Municipal et tiendra compte des effectifs (licencis et comptiteurs) dclars et valids au 31 mai 2014.

360

4/ La sant et laccs aux soins


Conformment aux orientations retenues au cours de llaboration du Contrat Urbain de Cohsion Sociale, le volet Sant et accs aux soins, constitu pour 2014 de 6 actions, sappuie principalement sur les actions engages par la Direction Hygine-Sant de la Ville de Besanon et par le CCAS de Besanon. Cette intervention globale sorganise sous la forme de 2 ateliers sant/ville : un Atelier Sant Ville Promotion et ducation la sant pilot par la Direction Hygine-Sant de la Ville de Besanon, un Atelier Sant Ville Sant mentale. Ce volet thmatique Sant et accs aux soins permet aussi de soutenir des initiatives lattention de parents et/ou dadolescents en difficult, ainsi que des dispositifs de prvention et daccompagnement des toxicomanies et addictions.
Programmation CUCS 2014 PROPOSE CCAS de VILLE Besanon CUCS sollicit 2014

Volet Sant et accs aux soins


N Matre douvrage Libell du projet

61 88

CCAS de Besanon Sola

Atelier Sant Ville Sant Mentale Centre de soins, daccompagnement et de prvention en addictologie Consultation dvaluation et daccompagnement jeunes consommateurs de cannabis, autres substances psychoactives et leurs familles Consultation avance de Sola Bis en faveur des jeunes des quartiers Lieu de parole et de rencontres pour les pradolescents, les adolescents et les parents Atelier Sant ville Promotion et ducation la sant TOTAUX : 6 250

26 591

89

Sola

6 200

92

Sola

7 000

101

Maison Verte - Espace adolescent Ville de Besanon - Direction Hygine Sant

6 000

217

128 940 154 390 26 591

Le montant de ce volet slve 154 390 , financ comme suit : sur le budget de fonctionnement gnral de la Direction Hygine-Sant pour 128 940 (action n 217), au titre de laction n 101, sur le budget de la Direction de lEducation sur la ligne de crdit 65.824.6574.21100 pour 2 000 , sur le budget de la Direction Vie des Quartiers/Coordination Jeunesse et InterAges sur la ligne de crdit 65.422.6574. 47041 pour 2 000 , et sur le budget de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale, sur la ligne de crdit 65.824.6574.47003 pour 2 000 , sur le budget de la Mission Tranquillit Publique, sur la ligne de crdit 65.522.6574. 10500 pour 19 450 pour les actions n 88, n 89 et n 92,

Le montant indiqu en fonctionnement gnral pour laction n 61 est intgr au budget de fonctionnement gnral du CCAS de Besanon.

361

5/ La prvention de la dlinquance, tranquillit publique, citoyennet et justice


Les 21 actions retenues ont pour objectif de maintenir un quilibre entre prvention, ducation la citoyennet, mdiation, sanction et solidarit. Elles constituent la concrtisation des fiches actions retenues dans le cadre de la prolongation du Contrat Local de Prvention et de Scurit 2008/2010.
Programmation CUCS 2014 Volet Prvention de la dlinquance, tranquillit publique, citoyennet et justice N 6 7 8 9 10 54 90 Matre Douvrage Association dAide aux Dtenus Association dAide aux Dtenus Association dAide aux Dtenus Association dAide aux Dtenus Association dAide aux Dtenus MJC Besanon Clairs-Soleils Sola Bibliothque Artmonie Gymnastique chinoise Premiers secours Enfants parloir Accompagnement social des jeunes Action de prvention des conduites addictives auprs des jeunes et de leur environnement Jeunes et pratiques festives nocturnes, nouveaux usages de lespace public et rduction des risques - PREMIS Dmocratie et courage - volet violence Aide aux victimes, prvention des violences intrafamiliales, interventions de proximit Action danimation de la Prvention spcialise sur les quartiers bisontins Paroles en tte Chantier ducatif dinsertion ACI Bassin demploi de Besanon jeunes 18-25 ans Prvention des risques routiers Groupes de parents sur 2 quartiers : Planoise, Palente Parcours dHugo Le respect dans les relations garons filles La voix est libre Scurisation des espaces publics et quipements publics Parcours citoyen (scurit routire et secourisme) Prvention Spcialise TOTAUX : Libell du projet 1 000 2 000 1 500 500 1 500 1 000 16 000 PROPOSE VILLE CUCS 2014

91 93 98 107 109 140 146 153 157 172 190 216 228 NR

Sola Lo Lagrange Centre Est Association dAide aux Victimes dInfractions ADDSEA - Service de Prvention Spcialise Maison de ladolescent ADDSEA Service Insertion Association Prvention Routire Antenne Petite Enfance de Franche-Comt Ligue de lEnseignement du Doubs Solidarit Femmes Radio Campus Besanon 102.4 FM Ville de Besanon Centre Rgional dInformation Jeunesse ADDSEA

3 500 10 000 54 000 7 400 12 000 36 439 2 500 1 100 3 000 2 000 2 100 22 902 2 000 60 000 242 441

Le montant de ce volet slve 242 441 , financ comme suit : - sur le budget de la Mission Tranquillit Publique, sur la ligne de crdit 65.522.6574. 10500 pour 202 289 , et au titre de laction n 109 sur la ligne de crdit 65.522.65738. 10500 pour 12 000 . - concernant laction de lADDSEA Prvention spcialise, le montant de 60 000 sentend comme un montant maximum en fonction de la demande de participation notifie la Ville de Besanon par le Dpartement du Doubs en vertu de la convention 2014 et dune ventuelle demande de financement complmentaire de lAssociation,

362

- au titre de laction n 172, sur le budget de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale, sur la ligne de crdit 65.824.6574.47003 pour 1 500 et sur le budget de la Mission Lutte Contre les Discriminations sur la ligne de crdit 65.020.6574.007029. 10068 pour 500 , - concernant les actions n 146 et n 228, un financement de 3 250 sur le budget de la Direction Voirie et Dplacements Urbains, qui fera lobjet dun mouvement de crdits de limputation 011.822.6238.0090035.35000 (Contrat Local de Scurit Routire), afin dabonder, lors dune prochaine Dcision Modificative de lexercice 2014 la ligne 65.522.6574. 10500. - au titre de laction n 216, sur le budget de tranches annuelles du Contrat Local de Scurit pour 22 902 , ligne de crdit (21.822.2152.005045.30000). Pour information, le prix initial du march public du service des correspondants de nuit est fix 950 486,24 dans le cadre de la convention partenariale 2014. A ce montant viendra s'ajouter er au 1 mai 2014, dans le cadre de la clause de rvision, une augmentation value environ 2 %. Le prix total du service pour l'anne 2014 peut donc tre estim 963 127 . La part relative chaque partenaire dans ce financement est value ce jour comme suit : 68,50 % pour la Ville (soit 659 703 ), 19,61 % pour le CCAS (188 893 ), 11,89 % pour les bailleurs (114 530 ). Pour mmoire cest la Ville de Besanon qui appelle les recettes et sera engage dcaisser lensemble du montant du march.

6/ Laccs aux droits et la lutte contre les discriminations, lgalit des chances et lintgration
Cet axe dintervention est constitu de 25 actions pour lanne 2014.
Programmation CUCS 2014 Volet Accs aux droits et lutte contre les discriminations, galit des chances et intgration N 5 68 75 77 78 79 Matre douvrage MJC Orchamps Palente Solidarit Femmes CroquLivre CroquLivre CIDFF du Doubs CIDFF du Doubs Libell du projet Apprentissage du franais fonctionnel destination des migrants Poursuite des ateliers de bricolage Nuit du conte Livres et discriminations Rencontres femmes emploi et discrimination Information juridique et accompagnement socioprofessionnelle des femmes dans les quartiers Prvention et sensibilisation des jeunes lgalit de genre, prvention des violences sexistes Dmocratie et courage - volet discriminations Accs aux droits, accs la citoyennet Cration La femme squelette pour lutter contre les discriminations Les parcours de mmoire Lutter contre lhomophobie et sensibiliser lgalit filles/garons Mres et repres Sensibilisation des enfants et des adolescents au racisme 5 000 1 500 3 000 5 500 2 500 7 500 45 000 PROPOSE VILLE CUCS 2014 CCAS de Besanon sollicit

80 94 97 141 155 156 164 175

CIDFF du Doubs Lo Lagrange Centre Est Association dAide aux Victimes dInfractions Compagnie Boutique du Conte Ligue de lEnseignement du Doubs Ligue de lEnseignement du Doubs Des Racines et des feuilles Comit SOS Racisme du Doubs

2 300 13 000 6 000 2 680 1 500 2 500 1 250 2 000

363

Programmation CUCS 2014 Volet Accs aux droits et lutte contre les discriminations, galit des chances et intgration N 176 179 183 186 187 205 210 226 232 237 239 Matre douvrage Doubs Algrie Solidarit Femmes CIDFF du Doubs Amiti Judo Musulmane de Franche-Comt LICRA - Section de Besanon Ville de Besanon - Maison de quartier Montrapon Fontaine Ecu Ville de Besanon - Maison de quartier de Planoise Centre Rgional dInformation Jeunesse Rseau Citoyennet Dveloppement Halte Discriminations Cie les 3 surs Libell du projet Travail de mmoire sur lhistoire de la Guerre dAlgrie avec le Lyce Pergaud Accs la culture et aux loisirs pour les femmes victimes de violences Laccs aux droits, vecteur dautonomie et dinsertion socioprofessionnelle des femmes de Planoise Cycle de 3 confrences en 2014 Interventions en milieu scolaire, confrences et animations tous publics Alphabtisation, Franais Langue Etrangre Cours dalphabtisation Un stage sur mesure Les richesses de la diversit culturelle rencontres et dcouvertes Forum et trophe de la diversit en Franche-Comt Femmes ici ou ailleurs TOTAUX : 3 000 1 700 1 750 2 000 2 500 15 790 7 100 6 500 1 750 2 000 3 000 103 320 45 000 PROPOSE VILLE CUCS 2014 CCAS de Besanon sollicit

Le montant de ce volet slve 103 320 , financ comme suit : sur le budget de la Mission Lutte Contre les Discriminations sur la ligne de crdit 65.020.6574.007029.10068 pour 38 000 , sur le budget de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale sur la ligne de crdit 65.824.6574.47003 pour 32 930 , quil conviendra dabonder par un dplacement de crdits de 1 000 en provenance de la ligne 65.33.6574.10039 de la Mission Publics et Territoires - Ple Culture et Tourisme, aprs le vote du Budget Primitif 2014, sur le budget de la Mission Emploi Insertion sur la ligne de crdit 65.90.6574.10067 pour 6 500 , sur le budget de la Mission Tranquillit Publique sur la ligne de crdit 65.522.6574. 10500 pour 3 000 .

A titre indicatif, le financement de lensemble de ce programme dactions est assur galement sur le budget de la Direction Vie des Quartiers pour 22 890 dans le cadre du budget de fonctionnement gnral des Directions et structures municipales de type Maison de quartier (n 205, n 210). Pour laction n 97, le financement propos sera vers dans le cadre de la convention Ville/AAVI. A noter que laction n 5 mise en uvre par la MJC Orchamps Palente Apprentissage du franais fonctionnel destination des migrants Besanon, fait lobjet dune sollicitation de financement sur budget CCAS de 45 000 .

364

7/ Laccompagnement humain et social, la participation des habitants


Ce volet dintervention se dcline en trois programmes dactions qui se compltent : 7.1/ Lanimation du dispositif - Pilotage, ressources et valuation Le Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon fait lobjet dune animation assure par un chef de projet (pilotage du dispositif). Ce chef de projet fait partie du personnel municipal, ce poste tant cofinanc par lEtat. Les lments indiqus dans le tableau ci-dessous reprsentent la part du budget ce poste par la Ville de Besanon.
Programmation CUCS 2014 Volet Accompagnement humain et social, participation des habitants - Pilotage, ressources et valuation N 69 Matre douvrage Ville de Besanon - Mission Contrat urbain de cohsion sociale Libell du projet Chef de projet Contrat urbain de cohsion sociale TOTAUX : 28 383 28 383 PROPOSE VILLE CUCS 2014

Le montant de ce volet slve 28 383 financ sur le budget Frais de personnel de la Direction Ressources Humaines pour un montant de 28 383 (chapitre 012).

7.2/ Le lien social, la citoyennet et la participation la vie publique, le soutien aux initiatives locales Cest un programme de 21 actions portes par des acteurs sociaux de quartiers qui ont principalement pour objectif de favoriser la participation des habitants la vie sociale de leur quartier.
Programmation CUCS 2014 Volet Accompagnement humain et social, participation des habitants - lien social, citoyennet et participation la vie publique, soutien aux initiatives locales N 82 83 85 86 100 110 111 118 119 120 143 159 160 173 Matre douvrage Arc en Ciel des Orchamps Palente Bouge-toi ! Tambour Battant Tambour Battant Rseau dchange rciproque de savoirs de Clairs Soleils Association de Promotion de lInformation Montrapon (APIM) Association de Promotion de lInformation Montrapon (APIM) Humanis Vivons Ensemble Reflet sur le monde Brulard Ensemble Association des Femmes des 408 Association PARI Atelier musical de Montrapon Libell du projet Mieux vivre ensemble dans le quartier Animation du quartier des Epoisses Planoise Vivre ensemble Battant Jardin partag Echanges de savoirs Festival de Montrapon Boulevard Nord HumaniCit Rencontres intergnrationnelles Animation Lien social, citoyennet et participation la vie publique, soutien aux initiatives locales Vivre ensemble la Grette Planoise, closion de talents Atelier dveil musical 5 500 4 000 4 000 2 000 1 200 3 500 5 000 3 000 1 000 1 000 1 000 1 000 2 000 1 600 PROPOSE VILLE CUCS 2014

365

Programmation CUCS 2014 Volet Accompagnement humain et social, participation des habitants - lien social, citoyennet et participation la vie publique, soutien aux initiatives locales N 174 177 191 202 207 211 213 Matre douvrage Atelier musical de Montrapon Semons en Famille Radio Campus Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon - Maison de quartier Montrapon Fontaine Ecu Ville de Besanon - Maison de quartier de Planoise Ville de Besanon - Espace associatif danimation des Bains Douches Libell du projet Musique en groupe Animation dun jardin partag Balade sonore Montrapon Sorties familiales et culturelles Sorties familiales et culturelles Sorties familiales et culturelles Sorties familiales et culturelles TOTAUX : 1 000 1 800 1 000 1 600 6 202 11 053 3 309 61 764 PROPOSE VILLE CUCS 2014

Le montant de ce volet slve 61 764 , financ comme suit : sur le budget de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale pour 37 600 sur la ligne de crdit 65.824.6574.47003, au titre des actions n 86 et n 177, sur le budget de la Mission Dveloppement Durable sur la ligne de crdit 65.830.6574.10003 pour 2 000 .

A titre indicatif, le financement de lensemble de ce programme dactions est assur galement sur le budget de la Direction Vie des Quartiers pour 22 164 , dans le cadre du budget de fonctionnement gnral des Directions et structures municipales de type Maison de quartier (n 202, n 207, n 211 et n 213). 7.3/ Le programme Culture et expression artistique Un programme de 8 actions culturelles est inscrit dans ce volet pour lanne 2014. Conformment aux orientations arrtes dans la convention Culture pour la Ville, ces projets ont pour objectif principal de favoriser la prise en compte des besoins des habitants en matire daccs la culture et de favoriser lexpression des habitants des quartiers de la gographie prioritaire du CUCS eux-mmes.
Programmation CUCS 2014 Volet Accompagnement humain et social, participation des habitants culture et expression artistique N 126 147 171 Matre douvrage ASEP Cras Chaprais Compagnie Un Chteau en Espagne Ligue de lEnseignement de Franche-Comt - Rseau Ecran Mobile Libell du projet Urban Vision Les oiseaux Passeurs dimages
7 000

PROPOSE VILLE CUCS 2014

7 000 17 000

366

Programmation CUCS 2014 Volet Accompagnement humain et social, participation des habitants culture et expression artistique N 182 Matre douvrage Compagnie Teraluna Libell du projet Chronique dun autre temps Bouloie - Montrapon Battle Energies Urbaines 8 000 8 000 185 Compagnie Keichad Carrefour dAnimation et dExpression Artistique de Planoise (CAEM) MJC de Besanon Clairs-Soleils Muse des Beaux-Arts et dArchologie de Besanon
(dont 5 000 dj vers CM de janvier)

PROPOSE VILLE CUCS 2014

192 195 233

En scne ! Action culturelle - nouvelle phase Le Muse sinvite Planoise TOTAUX :

4 000 6 000 15 000 72 000

Le montant de ce volet slve 72 000 , financ comme suit : Sur le budget de la Mission Contrat Urbain de Cohsion Sociale pour 46 000 sur la ligne de crdit 65.824.6574.47003 quil convient dabonder par un dplacement de crdits de 23 000 en provenance de la ligne 65.33.6574.10039 de la Mission Publics et Territoires - Ple Culture et Tourisme. Sur la ligne de crdit 011.322.6042.003401.52200 pour 15 000 quil conviendra dabonder lors dune prochaine dcision modificative de lexercice 2014 par un redploiement de crdits dgal montant de la ligne de crdit 65.824.6574.47003 (cette dernire ligne sera abonde au pralable de 7 500 par un dplacement budgtaire aprs le vote du BP 2014 en provenance de la ligne 65.33.6574.10039). Sur le budget de la Direction Vie des Quartiers/Coordination Jeunesse & InterAges, sur la ligne de crdit 65.422.6574.47041 pour 11 000 (actions n 171 et n 185). Au titre de laction n 185, le financement de la somme de 5 000 a dj t assur en vertu de la dlibration du Conseil Municipal du 16 janvier 2014.

Concernant laction n 182, le versement de la subvention par la Ville est conditionn par un engagement de co-financement du CROUS hauteur de 20 000 sur la dure du projet (2014 et 2015).

Propositions
Il est propos au Conseil Municipal : - dapprouver la premire programmation du Contrat Urbain de Cohsion Sociale 2014 telle que prsente et son plan de financement prvisionnel, - de solliciter les participations financires ncessaires la bonne mise en uvre des projets auprs de lensemble des partenaires identifis dans le plan de financement prvisionnel des actions (Etat, Rgion de Franche-Comt, Dpartement du Doubs, Grand Besanon, Direction rgionale de la Caisse des Dpts et Consignations de Franche-Comt, Caisse dAllocations Familiales du Doubs, Fonds Social Europen...), - dautoriser Mme la Premire Adjointe signer les conventions et avenants ventuels tablir et intervenir avec les diffrents partenaires permettant la mise en uvre de cette premire programmation 2014 du CUCS de Besanon.

367

Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon 2014

Conseil Municipal du 20 fvrier 2014 1re Pro ra!!ation 2014

368

Volets
(hors A.R.S.) (a valider en commission par lus)

Cot des projets 7 000 363 937 1 681 840


+ 1500 FIPD 319 302 54 900 13 500 34 500 27 250 ACS + 1500 FIPD 930 13 500 5 000 18 700 15 100 7 500 11 150 22 800 1 500 5 380 4 000 13 500 11 500 31 068 175 879 94 650 25 500 6 500 13 100 2 500 3 000 19 820 11 750 112 794 1 500 800 735 1 247 318 113 653 37 665 47 677 42 600 31 800 98 270 123 061
(dont 438 209 part CAF/CEJ

Ville total demand 2014 8 000 1 170 336 778 331


350 000 74 100 58 500

Ville propos CUCS 2014 re (1 progra) Etat total demand 2014 6 000 131 800 474 452 ACs 56 998 265 399 129 050 37 880 944 742 359 256 546 723 144 916 9 105 159 698 2 000 18 500 Etat propos CUCS 2014 Rgion dd total 2014 CG 25 dd total 2014 CAGB FSE dd CDC dd CAF dd dd total total total total 2014 2014 2014 2014

CG 25 propos 2014 F.C.S.

Bailleurs dd total 2014

147 392

8 000

Logement Habitat cadre de vie Accs l'emploi et dveloppement conomique

11 806 673

413 712

Education
135 000 78 707 21 820

6 558 667 1 963 011

6 400

Programme de Russite Educative/caisse des Ecoles

485 000

135 000

CLAS

543 699

172 937

CEL

275 723

43 020

CEJ

4 093 862

1 248 308

Projets socio-ducatifs

566 849

263 964

22 213 6 500 1 000 6 000 400

Place au sport

202 596

34 407

Fonds de soutien aux clubs de quartiers

390 938

65 375

1 291 040 1000 ACS +


90000 FIPD

157 890

154 390

985 871

35000

67 000

2 297 701 1 064 744 902 144 215 487

168 893

26 250

4 208

114 530

51700 ACS + 103 320


1000 DRAC + 1600 FIPD

640 130 126 215

208 081

10 000

21 200

4 000

19 426

74 500

3 000

Sant et accs aux soins Prvention de la dlinquance, tranquillit publique, citoyennet et justice Accs aux droits, lutte contre les discriminations, galit des chances et intgration Accompagnement humain et social 162 147
+ 19 250 DRAC 25 914 28 383 34 229

1 120 272

411 748

144 449

52 914 ACS

5 000

34 130

2 250

8 700

28 857

3 000

10 000

99 703

55 894

742 553

246 554

61 764

59 820

17 500

12 330

1 500

1 200

23 991

7 500

Pilotage, ressources et valuation Lien social, citoyennet, participation la vie publique, soutien aux initiatives locales Culture et expression artistique 72 000 50 400

369
3 374 778

278 016

109 300

9 500 ACS + 19 250 DRAC

5 000

21 800

750

7 500

4 866

3 000

2 500

866 216 3 428 689


(752 866 ACS + 93100 FIPD +20 250 DRAC)

1 006 338 431 254 1 103 345 131 300 223 746
(dont 438 209 part CAF/CEJ

TOTAL

23 861 875 4 227 186

234 198

24 500

130 930

Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon 2014


PREMIERE PROGRAMMATION 2014

Conseil Municipal du 20 fvrier 2014

Volet Logement, Habitat et cadre de vie

370

1re Programmation C.U.C.S. 2014 - VOLET "Logement, habitat et cadre de vie"

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014 Ville Total dd 2014 Etat Total dd 2014

Ville propos CUCS 2014

Ville Rappel propos 2013

Etat propos CUCS 2014

Etat Rappel propos 2013

CAGB Total dd 2014 (en instruction)

Sybert Total dd 2014 (en instruction)

131 58573 6000 6000 5000 5000 5000

Mdiation auprs des bailleurs

Consommation Logement Cadre de Vie

3000 ACS

3000 ACS

132 53139 1000 1000 1000 1000 1000

Gestion des dchets

Consommation Logement Cadre de Vie

1000 ACS

1000 ACS

5000

133 15335 1000 1000 1000 1000

Accompagner les locataires la rduction des consommations nergtiques aprs rhabilitation de leur immeuble 1000

Consommation Logement Cadre de Vie

1000 ACS

1000 ACS

163 20345 sans objet

Sensibilisation aux conomies d'nergie en coproprit

Consommation Logement Cadre de Vie

sans objet

1000

1000 ACS

1000 ACS

2000

Total

147392

8000

8000

7000

8000

6000

2000

5000

Actions proposes en 2012 0,00

dont nouvelles actions

% actions nouvelles

371

Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon 2014


PREMIERE PROGRAMMATION 2014

Conseil Municipal du 20 fvrier 2014

Volet Accs l'emploi et dveloppement conomique

372

1re Programmation C.U.C.S. 2014 - VOLET "Accs l'emploi et dveloppement conomique"


Ville dd CUCS 2014 Ville Total dd 2014 Ville propos CUCS 2014 Ville Rappel accord 2013 Etat Total dd 2014 Etat propos CUCS 2014 Etat Rappel accord 2013 Rgion Total dd 2014 (en instruction) CG 25 Total dd 2014 (en instruction) C.A.G.B. CAF Total FSE Total CDC Total Total dd dd 2014 dd 2014 dd 2014 2014 (en (en (en (en instruction) instruction) instruction) instruction)

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Soutien aux SIAE


3000 3000 1500 2500 15750 instruction DIRECCTE 4500 1200 instruction DIRECCTE 26000 instruction DIRECCTE 16000 105000 11000 12000 214500 30000 3200 57200 instruction DIRECCTE instruction DIRECCTE instruction DIRECCTE instruction DIRECCTE instruction DIRECCTE instruction DIRECCTE 2500 DIRECCTE 7000 DIRECCTE 13336 71154 DIRECCTE 38724 DIRECCTE 30000 DIRECCTE 15000 DIRECCTE 10000 DIRECCTE 8000 DIRECCTE 19362 DIRECCTE

57

Accompagnement vers et dans l'emploi 11000 11000 9810 9713 14760

91726

59

Le pied l'trier

Besanon Dveloppement Durable Centre Omnisport Pierre Croppet 8500 22000 38000 2500 35750 35750 35750 34250 715000 2500 2100 2500 42000 38000 38000 38000 103821 22000 17000 15395 15000 8500 6500 6500 10000

184560

66

Chantier d'insertion

CQRosemont Saint Ferjeux

235096

10000

73

Chantier d'insertion

Association Jean Eudes

938000

95

Accompagnement vers et dans l'emploi

Intermed

1712271

96

Limpio

144457

103

Accompagnement vers et dans l'emploi Accs l'emploi et dveloppement conomique 15000 15000 15000 16000 19000

GARE BTT

3749610

106

Jardin de Cocagne

Association Julienne Javel 2500 8500 8500 9500 7600

930996

104532

24800

108

Accs l'emploi de rsidents de Planoise

ABAPE

358068

39500

142

Association Patrimoine Insertion 25 9000 9000 9000 9000 16000

858923

instruction DIRECCTE

12000 ACI + 15000 DIRECCTE

94968

30000

151

B.T.S.

55108

15000

15000

14250

13150

sans objet

sans objet

18000

7400

168

Rgie des quartiers 70500 70500 71150

1069938

70446

23000

4000 ACS 4000 ACS

21000

373
8000 8000 240750 246750

231

Poursuite de l'activit sur Besanon avec 2 quipes de 9 personnes en insertion Insertion par l'activit conomique de personnes en difficults sur le bassin de Besanon Amlioration du cadre de vie dans les quartiers d'habitat social de Besanon Journes de recrutement Planoise pour faciliter l'accs l'emploi sous contrat aid 8000 6997 2500 236560 984431 4000

Chantiers Dpartementaux pour l'Emploi d'Insertion

15073

instruction DIRECCTE

2500 DIRECCTE 273336

4573

SOUS TOTAL

10343826

510573

24800

40000

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014 Etat Total dd 2014

Ville Total dd 2014

Ville propos CUCS 2014

Ville Rappel accord 2013

Etat propos CUCS 2014

Etat Rappel accord 2013

Rgion Total dd 2014 (en instruction)

CG 25 Total dd 2014 (en instruction)

C.A.G.B. CAF Total FSE Total CDC Total Total dd dd 2014 dd 2014 dd 2014 2014 (en (en (en (en instruction) instruction) instruction) instruction)

Groupe Solidarit Emploi


5000 5000 5000 FG DVQ 3000 3000 ACS 3000 ACS 5900 FG DVQ 4000 3000 ACS 3000 ACS 5253

Groupe Solidarit Emploi 5900 5900

MJC Orchamps Palente

12434

17

Groupe Solidarit Emploi

MJC Clairs Soleils

24853

en instruction FG DVQ en instruction FG DVQ 5000 5500 + 2500 FG DVQ 2500 1500 ACS 1500 ACS 2500 FG DVQ 2000 5000 3000 3000 ACS 3000 ACS 1500 ACS 1500 ACS 1500 ACS 1500 ACS 3628 FG DVQ 6810 FG DVQ 8078 FG DVQ 5000 5000 ACS 5000 ACS

64

Atelier mobilisation vers l'emploi 8000 8000 2500 2503 5662 5662 5662 2503 2503 2500 en instruction FG DVQ

Comit de Quartier Rosemont Saint Ferjeux

14595

65

Coordination G.S.E.

CQ Rosemont Saint Ferjeux

4524

201

Groupe Solidarit Emploi

Ville de Besanon MQ Grette Butte

8628

206

Groupe Solidarit Emploi 8205 8205 8205

Ville de Besanon MQ Montrapon Fontaine Ecu

9962

209

Groupe Solidarit Emploi

Ville de Besanon MQ Planoise

15186

212 45358 45358 27458 27000 20500

Dispositif d'accompagnement vers l'emploi 7588 7588 5588 2500 2000 ACS 2500 ACS

Ville de Besanon - Espace associatif d'animation des Bains Douches 5000 + 2588 FG DVQ

17248

SOUS TOTAL

107430

5253

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014 Etat Total dd 2014

Ville Total dd 2014

Ville propos CUCS 2014

Ville Rappel accord 2013

Etat propos CUCS 2014

Etat Rappel accord 2013

Rgion Total dd 2014 (en instruction)

CG 25 Total dd 2014 (en instruction)

C.A.G.B. CAF Total FSE Total CDC Total Total dd dd 2014 dd 2014 dd 2014 2014 (en (en (en (en instruction) instruction) instruction) instruction)

Rseaux de parrainages
8250 8000 6000 22250 11000 6000 non retenu 8000 5000 5000 2000 8250 6000 8250 16230 16775 75209 108214 instruction 21350 DIRECCTE DIRECCTE instruction 16775 DIRECCTE DIRECCTE instruction 73019 DIRECCTE DIRECCTE 0 14270 0 0 0 22203 53253 0 14270 31050

105

Parrainage

Mission Locale du Grand Besanon

92811

125

Parrainage

GEIQ industrie

66278

169

Rseau de parrainage

MEDEF du Doubs

168638

SOUS TOTAL

327727

22250

374

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014 Etat Total dd 2014

Ville Total dd 2014

Ville propos CUCS 2014

Ville Rappel accord 2013

Etat propos CUCS 2014

Etat Rappel accord 2013

Rgion Total dd 2014 (en instruction)

CG 25 Total dd 2014 (en instruction)

C.A.G.B. CAF Total FSE Total CDC Total Total dd dd 2014 dd 2014 dd 2014 2014 (en (en (en (en instruction) instruction) instruction) instruction)

Autres actions Accs lemploi et dveloppement conomique


3000 3000 en instruction FG DVQ 1500 3000 1500 ACS 3852 3000 ACS

Image de soi, confiance en soi

MJC Orchamps Palente

11132

56

Association franc comtoise de financement solidaire 10500 10500 10619 10514 6000 3000 ACS 7500 4000 4000 ACS 2500 2500 2400 2500 2000 2000 ACS 2000 ACS

35000

1000

72

Job Senior Conseil

16600

81

CIDFF du Doubs

23848

2400

2400

2400

2400

4800

4800 ACS

4500 ACS

16648

84

Lutter contre l'exclusion bancaire et le surendettement des habitants des quartiers prioritaires Seniors dmarches pour un retour une activit Mobiliser ses ressources personnelles et professionnelles pour aller vers l'emploi Atelier d'accompagnement des chmeurs et prcaires 2450 2450 2000 2450 4000 3000 ACS 4000 ACS 1700 1700 1500 1700 1500 1500 ACS 1500 ACS

AC! Agir ensemble contre le chmage

31983

102

Positionnement savoirs de vase

Institut de Formation et de Promotion des Adultes sans objet sans objet 20000 20000 20000 20000 ACS 11000 ACS 3500 ACS 4000 4450 2500 ACS 1000 1000 ACS 2000 sans objet 2000 3000 5000 sans objet 15000 ACS 15000 ACS 15000 ACS 11000 ACS nouveau

3200

104

Mission Locale du Grand Besanon 20000 20000 20000

266970

29116

112

Russite Emploi

50000

10000

113

Correspondant Emploi Formation Insertion Accompagnement individualis vers l'emploi Les rendez-vous de l'emploi dans les quartiers 11000 11000 11000 11000 11000 4000 4000 3000 nouveau

Russite Emploi

29000

114

Les P'tits dj

Russite Emploi

11000

121

Mes rendez-vous emploi BTP 4450 4450 4000 4230 2000 2000 2000

Groupe Indibat

12500

2500 ACs 1000 ACS sans objet 3000 ACS 3000 ACS 10500 2000 2500

122

Talents des Cits 9me dition locale sans objet

BGE Franche Comt

14200

123

Service Emergence

BGE Franche Comt 5000 5000

72000

57000

375

124

Craffaire - 4me dition

BGE Franche Comt

45000

9500

15000

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014 Etat Total dd 2014

Ville Total dd 2014

Ville propos CUCS 2014

Ville Rappel accord 2013

Etat propos CUCS 2014

Etat Rappel accord 2013

Rgion Total dd 2014 (en instruction)

CG 25 Total dd 2014 (en instruction)

C.A.G.B. CAF Total FSE Total CDC Total Total dd dd 2014 dd 2014 dd 2014 2014 (en (en (en (en instruction) instruction) instruction) instruction)

139

Ateliers collectifs de mobilisation sur un projet socioprofessionnel 16-25 ans 5704 5704 4000 4000 5000 3000 ACS 4000 ACS 4000 4000 4000 4000 14000 14000 ACS 6000 13000 14000 ACS

ADDSEA Service Insertion

10704

149

Aide la mobilit/location de deux roues 7000 7000 7000 400 7000 4000 ACS 7000 19000 2000 ACS nouveau 4000 ACS

La roue de secours

82663

150

Plateforme mobilit solidaire 2500 2500 2500 nouveau 2500

La roue de secours

50845

178

Ambassadeurs des mtiers

Club FACE Grand Besanon

8000

188

Sensibilisation en milieu scolaire 'j'apprends l'entreprise" 1650 1650 non retenu nouveau 1650 nouveau 1650 1000 ACS 1650 2500 2500 2500 nouveau 2500 2500 ACS nouveau 2500

BGE Franche Comt

7555

197

Bourse au permis scuris

La roue de secours

37500

220

Mobilisation et accompagnement d'entrepreneurs en cooprative d'activit 10000 10000 5000 5000 5000 2000 ACS 1500 ACS 3000 105354 105354 88919 125900 100300 3000 3000 3000 1500 non retenu non retenu

Coopilote

201700

52000

5000

62500

227

Un job la cl

Centre Rgional d'Information Jeunesse

6290

SOUS TOTAL

1027690

71650

36150

120116

3852

88648

18500

Total
407712 413712 363937 1170336

11806673

124 800 + 9.000 Rserve SPEL

359256

546723

144916

9105

159698

18500

Actions proposes en 2014 46

dont nouvelles actions 3

% actions nouvelles

6,52

376

Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon 2014


PREMIERE PROGRAMMATION 2014 Conseil Municipal du 20 fvrier 2014

Education
Programme de Russite Educative Contrat Local d'Accompagnement la Scolarit Contrat Educatif Local Contrat Enfance Jeunesse /Volet Jeunesse Autres projets socioducatifs Place aux sports Fonds d'aide aux clubs de quartiers

377

1re Programmation C.U.C.S. 2014 - VOLET "Education Programme de Russite Educative"


Ville dd CUCS 2014 Ville Total dd 2014 Etat Total dd 2014 135000 135000 135000 129000 350000 350000 319302 ACS 328727 Ville propos CUCS 2014 Etat dd CUCS 2014 Etat Rappel accord 2013 Ville Rappel accord 2013 Etat propos CUCS 2014

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

214

Programme de Russite Educative

Caisse des coles

485000

1re Programmation C.U.C.S. 2014 - VOLET "Education - Contrat Local d'Accompagnement la scolarit"
Ville dd CUCS 2014 Ville Total dd 2014 Etat Total dd 2014 13000 13000 14293 FG DVQ 4000 4000 4000 ACS 23000 FG DVQ 12000 13000 3800 1000 1000 non retenu 3500 ACS 1400 ACS 1500 ACS 4000 26000 8000 25000 ACS 8000 6000 ACS 7000 ACS 8000 ACS 4000 ACS 5250 Ville Rappel accord 2013 Etat dd CUCS 2014 Etat Rappel accord 2013 Etat propos CUCS 2014 CG 25 Total dd 2014 (en instruction) CG 25 propos CUCS 2014 750 CG 25 Rappel accord 2013 750 FCS CAF Total dd 2014 (en instruction) 10160

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Accompagnement la scolarit 23000 34250

MJC Orchamps Palente

48311

51

Accompagnement la scolarit 3800 3800 3800

MJC Clairs Soleils

68354

Ville propos CUCS 2014 en instruction FG DVQ en instruction FG DVQ 4000 sans objet 1500

3000

4000 FCS

13834

60

Formation des accompagnateurs la scolarit 32500 32500 en instruction FG DVQ 31000 FG DVQ 6500 6500 1000 7280 FG DVQ 4000 26000 10400 32945 FG DVQ 1600 1600 1000 en instruction FG DVQ 10400 33290

CEMEA de Franche Comt

13150

a l'tude par DJSC 4000 ACS 4000 4000

sans objet

4000

62

Accompagnement la scolarit 1600 6300 12000 33290 33290 17000 7280 1600

Comit de Quartier Rosemont Saint Ferjeux

59869

4000 autre DC 1400 ACS 2000 ACS 15000 Acs 6000 ACS 70 5000 sans objet sans objet 4000 sans objet sans objet sans objet 4000 FCS sans objet

16500

87

Accompagnement la scolarit

Tambour Battant

25600

2000 4200 26000 17000

128

Accompagnement la scolarit

ASEP Cras Chaprais

17120

138

Accompagnement la scolarit

PARI

177161

200

Accompagnement la scolarit

58290

204 26998 26998 26998

Accompagnement la scolarit

59722

42874 FG DVQ

5000

5000

4000 ACS

5000 ACS

sans objet

sans objet

13300

208 3219 155707 172937 3219

Ca m'dit accompagnement la scolarit 3219 78707

Ville de Besanon Maison de quartier Grette Butte Ville de Besanon Maison de quartier Montrapon Fontaine Ecu Ville de Besanon Maison de quartier Planoise 1283 FG DVQ

16122

5000 73100

5000 74100

2500 ACS 54900

3000 ACS 19820

sans objet 11750

sans objet

5800 112794

Total

543699

378

Actions proposes en 2014 10

dont nouvelles actions 0

% actions nouvelles

1re Programmation CUCS 2014 - "Education - Contrat Educatif Local"

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014

Ville Total dd 2014

Ville propos CUCS 2014

Ville Rappel propos 2013

Etat dd CUCS 2014

Etat Total dd 2014

Etat propos CUCS 2014

Etat Rappel propos 2013

Rgion Total dd 2014 (en instruction)

CG 25 Total dd 2014 (en instruction)

CG 25 Total propos CUCS 2014 CG 25 Rappel propos 2013 non retenu non retenu

Agglo CAF Total Total dd demand 2014 (en 2014 (en instruction) instruction)

115

La voix un vecteur Collge Diderot pour russir 12000 36000 5600

47850

sans objet

sans objet

sans objet

7000 ACS

5500 ACS

117

La voix, un vecteur de russite 7000 8500 2800 2800 sans objet sans objet

Association La voix de la russite

14710

sans objet

sans objet

158

Lire et Faire Lire

Ligue de l'Enseignement du Doubs 10000 2000 2000 1000 1000 non retenu 2000 non retenu

77665

10000

non retenu

non retenu

162

Ateliers extrascolaires 1500 1500 1500 1500 1500 1500

Association Ecole Elmentaire Jean Mac 1000 ACS 1500 ACS

3000

sans objet

sans objet

184

Festival du film d'ducation 1500 1500 nouveau 3000 3000 nouveau

CEMEA de Franche Comt

20800

non retenu

non retenu

1500

1500

instruction DJSC

nouveau

1500

203

Temps priscolaire tablissement priv 1520 1520 1520 2710 FG DVQ 2000 2000 1000 ACS

Ville de Besanon - Maison de quartier Grette Butte

5198

1500 ACS

1000

1000

1000 FCS

218

CEL dans les quartiers Grette, Orchamps Palente, Montrapon Fontaine Ecu et Planoise 5807 10000 4000 4000 10000 10000 10000 43020 21820 10000 3000 5000 34500 5000 58500

Ville de Besanon - Direction de l'Education

37600

1000 ACS

1500 ACS

sans objet

sans objet

221

Les ananas magiques de dame Pancetta

35 Lez'arts dans l'cole

68900

10000

3500 ACS 13500

4000 ACS

5000 6500

3000 13100

1500 2500

1500 FCS 0

3000 3000 1500

Total

275723

37327

Actions proposes en 2014

dont nouvelles actions

% actions nouvelles

379

12,50

1re Programmation C.U.C.S. 2014 - VOLET "Education - Contrat Enfance Jeunesse/volet Jeunesse"
Ville dd CUCS 2014 11000 11000 9000 9000 1000 non retenu 6000 4000 1500 ACS 3000 2500 sans objet 4000 4000 sans objet 4000 11000 2000 ACS 4000 3000 ACS non retenu 1000 ACS 500 ACS sans objet 1500 1000 ACS 500 non retenu 500 500 ACS 1000 1000 ACS 20000 FG DVQ 10160 10160 + 22000 FG DVQ 40660 2000 non retenu 1950 1000 ACS 500 ACS sans objet 1000 ACS non retenu 500 ACS 1000 ACS non retenu 1000 ACS 2060 1000 ACS non retenu 2500 ACS 9651 2500 ACS sans objet 4000 sans objet 4000 FCS 4000 FCS 4000 4000 FCS sans objet sans objet 2200 2184 FCS 13359 4000 4000 FCS 2932 900 900 FCS 1500 ACS 2500 FCS non retenu 4000 FCS Ville Total dd 2014 Ville propos CUCS 2014 Ville Rappel acord 2013 Etat Total dd 2014 Etat propos CUCS 2014 Etat Rappel accord 2013 Rgion Total dd 2014 (en instruction) CG 25 Total dd 2014 CG 25 propos CUCS 2014 CG 25 rappel accord 2013 C.A.G.B. CAF Total Total dd dd 2014 2014 (en (en instruction) instruction) 14332

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

19.1

Accueil de loisirs 7-12 ans 3500 3500 3500 3500 1500

Profession Sport 25

66976

19.2

Accueil de loisirs 13-17 ans 55200 66450 53500

Profession Sport 25

29701

7644

20.1

Accueil de loisirs MJC Clairs Soleils 6 ans 45750 57000 17750

88015

6003

20.2

Accueil de loisirs 7-12 ans 40750 52000 17750

MJC Clairs Soleils

83385

10214

20.3

Accueil de loisirs 12-15 ans 5000 14000 2000 3000

MJC Clairs Soleils

80770

4320

21

Sjours

MJC Clairs Soleils

23277

53500 + 1700 FG DVQ 17750 + 28000 FG DVQ 17750 + 23000 FG DVQ 2000 + 3000 FG DVQ 15220 2842

2000

22.1

Accueil de loisirs - MJC Palente 6 ans Orchamps 15220 15220 15220 41144 41144 41100 41100 4897

59725

9570

22.2

Accueil de loisirs 7-12 ans 9032 9032 9000 9000 1026

MJC Palente Orchamps

283038

34893

22.3

Accueil de loisirs 13-17 ans 22220 22220 17720 17720

MJC Palente Orchamps

62126

7659

23

Spectacle Jeunes Publics 11185 11185 11185

MJC Palente Orchamps

45770

10000

non retenu

9000 DC

24

CEL thtre

MJC Palente Orchamps 23820 23820 6600

18459

sans objet

sans objet 2060 1960 FCS 2840 2840 2940 FCS 2000 1500 2000 FCS 4540 4000 4000 FCS 4920 4000 4000 FCS 6215

25.1

56537

25.2

79940

33680

33680

9900

8575

25.3

Comit de Quartier Accueil de loisirs Rosemont Saint 6 ans Ferjeux Comit de Quartier Accueil de loisirs Rosemont Saint 7-13 ans Ferjeux Comit de Quartier Accueil de loisirs Rosemont Saint 14-17 ans Ferjeux 25600 26600 10000 27000 27000 en instruction FG DVQ

42605

7485 + 3700 Dir Educ 6600 + 16200 FG DVQ 9900 + 24300 FG DVQ 10000 + 15500 FG DVQ

1568

26.1

Accueil de loisirs ASEP Cras Chaprais 6 ans 40660

69903

6703

380

26.2

Accueil de loisirs 7-13 ans

ASEP Cras Chaprais

102042

10662

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014 4540 4540 2540 1200 1000 ACS 1690 1500 sans objet sans objet sans objet sans objet 4500 1000 sans objet 4457 2000 3146 non retenu 15000 sans objet sans objet sans objet non retenu non retenu non retenu 1987 non retenu 3000 sans objet non retenu 500 500 non retenu 1500 ACS 1500 1000 non retenu 1000 2000 ACS sans objet sans objet 1000 FCS non retenu sans objet non retenu non retenu 800 500 500 FCS 3000 sans objet sans objet 1200 ACS 1500 FCS

Ville Total dd 2014 3587

Ville propos CUCS 2014

Etat Total dd 2014

Etat propos CUCS 2014

Etat Rappel accord 2013

Rgion Total dd 2014 (en instruction)

CG 25 Total dd 2014

CG 25 propos CUCS 2014

CG 25 rappel accord 2013

C.A.G.B. CAF Total Total dd dd 2014 2014 (en (en instruction) instruction)

27

Sjours

ASEP Cras Chaprais

35817

Ville Rappel acord 2013 2540 +2000 FG DVQ 9250 1825

28,1

20775

9250

9250

9250

28.2

26439

17741

17741

17000

17000

7071

29.1 3000 4500 4500 4500 3600 3000 non retenu non retenu

Antenne Petite Accueil de loisirs Enfance de Franche 6 ans Comt Antenne Petite Lieu d'Accueil Enfance de Franche Enfants Parents Comt Aventures questres dans le PEP 25 Haut Doubs 8700 8700 8700 8700

23470

2000 1000 7074

29,2

Mouth'English

PEP 25

6500

30

Accueil de loisirs 7-13 ans 20000 20000 16495 10000 + 10000 FG DVQ 8000

De Vous Nous

38243

31

CLAP Energie jeunes 8250 8250 8000

Centre Rgional d'Information Jeunesse

45798

32.1

Accueil de loisirs 6-12 ans 2250 2250 2000 2000 + 3000 FG DVQ 1000

Vesontio Sports Vacances

84946

9564

32.2

Accueil de loisirs 13-18 ans 1500 1500 1000

Vesontio Sports Vacances

31468

735

1000

800

800 FCS

3567

33

Sjours

Vesontio Sports Vacances

10677

389

1000

500

500 FCS

588

34.1

Accueil de loisirs 6-17 ans 15000 15000 15000 15000 1000

48855

500 ACS

sans objet

2700

en instruction hors FCS

sans objet

1500

3665

34,2

Sjours

Association pour les Loisirs des Enfants Diffrents mais Dtermins Association pour les Loisirs des Enfants Diffrents mais Dtermins 1000 1000 1000 1000 500 12000 12000 7200 7200

50420

500 ACS

sans objet

4365

en instruction hors FCS sans objet non retenu 4000 1500

sans objet

35.1

Accueil de loisirs - Centre de Loisirs des 6 ans Barboux 16000 16000 7200

44020

1500 FCS 7200 sans objet 4000 2000 1000 ACS non retenu 2000 ACS 4000 1500 1500 FCS sans objet non retenu

5020

35.2

Accueil de loisirs 7-13 ans 5500 5500 4000

Centre de Loisirs des Barboux

60555

7555

35,3

Vacances Ados t 3000 3000

Centre de Loisirs des Barboux

9990

735

381
2600 2600

36

Accueil de loisirs 7-14 ans

Centre Omnisport Pierre Croppet

28035

3000

3000

1000

non retenu 2500 2500 sans objet

1000 ACS sans objet 1000

1000

1000

1000 FCS 2000 1500 1500 FCS

3920

37

Centres de vacances Sjours Et

Association Etoile Saint Ferjeux

91025

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014 78031 78031 1000 1000 ACS sans objet sans objet 1500 1500 sans objet 738 750 352113 84618 84618 sans objet 1500 1500 3500 1000 ACS 3000 1000 ACS 1500 ACS sans objet 239814 237249 sans objet 1000 1000 ACS 1000 ACS 2000 ACS 2000 4000 1000 ACS 1500 non retenu 6946 49200 1000 non retenu 61505 5394 4500 1000 non retenu 81465 69450 6000 2500 ACS 87990 sans objet 1000 ACS 2000 ACS 2000 ACS 1000 ACS non retenu non retenu 1000 ACS 2000 ACS sans objet 2000 ACS 1500 ACS 1500 2000 ACS 1500 sans objet 350450 1500 FCS 1500 FCS 1500 1500 FCS 1500 1500 1500 FCS 1500 1500 1500 FCS 284 300 284 FCS sans objet 738 FCS sans objet 1500 FCS 1000 ACS non retenu

Ville Total dd 2014 10992

Ville propos CUCS 2014

Ville Rappel acord 2013

Etat Total dd 2014

Etat propos CUCS 2014

Etat Rappel accord 2013

Rgion Total dd 2014 (en instruction)

CG 25 Total dd 2014

CG 25 propos CUCS 2014

CG 25 rappel accord 2013

C.A.G.B. CAF Total Total dd dd 2014 2014 (en (en instruction) instruction)

38.1

Ludothque

Les Francas du Doubs

110359

38.2

Accueil de loisirs Kergomard 49417 49417 32197 32197

Les Francas du Doubs

82919

9980

38.3

Accueil de loisirs Helvtie

Les Francas du Doubs

60916

7997

38.4

Accueil de loisirs Les Sapins 103372 103372

Les Francas du Doubs

149066

19377

38.5

Accueil de loisirs Le Petit Prince 4085 4085 1500

Les Francas du Doubs

167907

18838

38.6

Accueil de loisirs La Ritournelle 36579 36579 2000

Les Francas du Doubs

11019

1333

39.1

Accueil de loisirs Champagne 29728 29728

Les Francas du Doubs

61837

6954

39.2

Accueil de loisirs Bel Air 31631 31631

Les Francas du Doubs

66906

10627

39.3

Accueil de loisirs Rivotte 47545 47545

Les Francas du Doubs

50787

5813

39.4

Accueil de loisirs Drer Fluo 98501 98501 2000

Les Francas du Doubs

81566

1500

1500

1500 FCS 1500 1500 1500 FCS 1500 1500 1500 FCS 2500 2500 2500 FCS 1000 1000 1000 FCS 4000 4000 4000 FCS 1000 1000 1000 FCS 4000 1500 4000 FCS

10580

39.5

Accueil de loisirs Rosa Parks 60290 60290 59980 57671

Les Francas du Doubs

161547

20047

40

Espace Jeunes Planoise 23296 23296 23296 23296

Les Francas du Doubs

75374

4006

41,1

Accueil de loisirs 6-11 ans Vacances 6946 6946 6946

48639

5684

41,2

Espace associatif et d'animation des Bains Douches Espace associatif et Accueil de loisirs d'animation des Bains 6-11 ans Mercredi Douches 61505 61505

13899

1270

42.1

Accueil de loisirs 7-12 ans 5394 5394

Maison de Quartier Grette Butte

97992

7105

382
87990

42.2

Mini-camps 6-13 ans

Maison de Quartier Grette Butte

10210

470

42.3

Acceuil de jeunes + Espace Jeunesse

Maison de Quartier Grette Butte

117008

2590

n de projet 4000 1016 1016 1016 1050 FG DVQ 1000 500 non retenu 10000 2000 non retenu 2000 non retenu 2000 non retenu 2000 1500 ACS 2000 non retenu non retenu non retenu 3000 ACS 1000 ACS non retenu 4000 4000 non retenu 17000 non retenu 123061 34500 3000 ACS 1000 ACS non retenu non retenu non retenu 7000 1000 ACS 2000 ACS non retenu 4000 1000 ACS 1000 ACS 1500 non retenu non retenu 2000 FCS 1500 2000 FCS sans objet non retenu non retenu 4000 FCS 1000 1000 1000 FCS 4000 1500 1500 FCS 1000 800 1000 FCS 4000 en instruction DEF 4000 4000 non retenu 3000 FCS 17000 4000 5000 FCS 31068 175879 94650 6000 non retenu non retenu non retenu 1000 ACS non retenu 4000 4000 4000 1000 1000 1000

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014 176

Ville Total dd 2014

Ville propos CUCS 2014

Ville Rappel acord 2013

Etat Total dd 2014

Rgion Total dd 2014 (en instruction)

CG 25 Total dd 2014

CG 25 propos CUCS 2014

C.A.G.B. CAF Total Total dd dd 2014 2014 (en (en instruction) instruction)

42.4

Maison de Quartier Grette Butte

7552

Etat propos CUCS 2014 1000 ACS

Etat Rappel accord 2013 1000 ACS

CG 25 rappel accord 2013 1000 FCS

42,5

Mini-camps 14-17 ans Tournoi international de football 25856 25856 10000

Maison de Quartier Grette Butte

4293

43

Ple Enface +6 ans 50536 50536 50536 64245 2000

Maison de Quartier Grette Butte

34334

44

Ple Enface -6 ans 79029 79029 76299 68970 1000

Maison de Quartier Grette Butte

64096

en instruction DEF en instruction DEF

45.1

Accueil de loisirs 6-13 ans 43184 43184 43184 37920 2000

150786

14724

45.2

Accueil de jeunes 14-17 ans 35791 35791 32391 24300 1500

60863

4940

46

Espace Parents/Enfants 18350 18350 18350 20000 6000

Maison de Quartier Montrapon Fontaine Ecu Maison de Quartier Montrapon Fontaine Ecu Maison de Quartier Montrapon Fontaine Ecu

43115

47.1

Accueil de loisirs 7-13 ans 8886 8886 8886 8950 1000

Maison de Quartier Planoise

50388

7438

47.2

Mini-camps 7-13 ans 44229 44229 44229 38330 6000

Maison de Quartier Planoise

14969

706

47.3

Accueil jeunes 14-17 ans 4991 4991 4991 5010 1000

Maison de Quartier Planoise

64838

3056

47.4

Mini-camps 14-17 ans 64662 64662 64662 69000

Maison de Quartier Planoise

9114

294

48

Loulouthque

Maison de Quartier Planoise 12000 12000 38000

83561

49.1

Vital'Hiver printemps automne 24000 1685527 1803247 1846997


(dont 438 209 de part CAF)

Ville de Besanon Direction des sports 24000 114700

52000

49.2

Vital'Et

Ville de Besanon Direction des sports

236700

12000 + 26000 FG DVQ 24000 +105700 FG DVQ

15000

Total

4093862

25500

362526

383
-

Actions proposes en 2012

dont nouvelles actions

% actions nouvelles

64

1re Programmation C.U.C.S. 2014 - Volet "Education - autres projets socioducatifs"


Ville dd CUCS 2014 21500 30500 1000 + instruction FG DVQ 1500 8500 1500 ACS sans objet 1000 ACS en instruction FG DVQ 42500 FG DVQ 1500 1500 1500 ACS 1500 ACS 2500 6000 presta PRE 6000 2000 2000 750 3500 10000 15000 3000 8500 3700 10000 15000 3000 8698 8500 3500 2000 ACS 5000 ACS non retenu 1500 FIPD 3000 ACS 3000 ACS nouveau 750 750 ACS 2000 1500 ACS 1000 ACS 1500 ACS 1500 ACS 2500 ACS non retenu 1500 FIPD 3000 ACS nouveau 2000 930 10000 2000 2500 2000 1000 ACS 1000 ACS 27322 sans objet 2000 750 2600 9000 123000 5500 8500 1000 1000 1000 24464 6000 1500 5500 5500 5500 123000 83153 126100 9000 3000 3000 2600 1500 1500 750 2000 2000 2000 2000 2000 sans objet presta PRE 4000 ACS 4000 ACS 1000 2000 6000 4000 4000 3000 ACS 3000 ACS 2500 3500 3500 1000 ACS 3300 1000 ACS sans objet 14500 FG DVQ + 1000 Ville Total dd 2014 Ville propos CUCS 2014 Ville Rappel propos 2013 Etat dd CUCS 2014 Etat total dd 2014 Etat propos CUCS 2014 Etat Rappel propos 2013 Rgion Total dd 2014 (en instruction) CG 25 Total dd 2014 (en instruction) C.G. 25 propos CUCS 2014 CG 25 Rappel propos 2013 CAF Total dd 2014 (en instruction) 14076

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

53

Action collective famille

MJC Clairs Soleils

54603

55 42500 53750

Espace collaboratif 1625 ans pour l'engagement citoyen des jeunes 4000 7400 7400 4000

MJC Clairs Soleils

61054

1834

74

Dpt de livres dans des lieux insolites

Croqu'Livre

11600

sans objet sur sub. Globale. sur dot. Collge sur sub. globale 1500 sans objet instruction DEF sans objet non retenu non retenu sans objet sur dot. Collge 2000 DJSC 1500 FCS

1100 1700

76

Des comptines aux livres, 3 jardins d'enfants

Croqu'Livre

16400

116

Dispositif Oxygne

Collge Diderot

37322

135

Passe l'action

Profession Sport 25

8305

137

A vos sacs ados

Profession Sport 25

35617

1303

152

Les causeries des parents sur le quartier Battant Madeleine

Antenne Petite Enfance

1500

165

Parentalit et russite ducative

Des Racines et des Feuilles

36800

1200

181

Les petits Dbrouillards Petits Dbrouillards prennent leurs quartiers de Franche Comt

31360

215

Tickets loisirs vacances

170000

219

Sensibilisation violences scolaires

Ville de Besanon Direction Vie des quartiers Ville de Besanon Direction Education

10500

225

Planoise Information Jeunesse

C.R.I.J.

72568

238

Stages de remobilisation

Collge des Clairs Soleils

19220

1000

Total

566849

227750

263964

113 653

64950

98270

27720 ACS + 1500 FIPD

930

22800

1500

22213

384
14,29

Actions proposes en 2014 14

dont nouvelles actions

% actions nouvelles

1re Programmation C.U.C.S. 2014 - Volet "Education - Place au sport"


Ville Total dd 2014 8857 1000 2000 non retenu 1500 1500 1000 ACS 1000 ACS sans objet sans objet non retenu 1500 FCS 2000 Ville propos CUCS 2014 Etat Total dd 2014 Etat propos CUCS 2014 Etat Rappel propos 2013 Rgion CG 25 Total Total dd dd 2014 2014 (en (en instruction) instruction) CG 25 propos CUCS 2014 CG 25 Rappel propos 2013 CAGB Total dd 2014 (en instruction) CAF Total dd 2014 (en instruction) Bailleurs total dd 2014 (en instruction)

n de proje t

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

Ville dd CUCS 2014

14

Le sport au service du projet de quartier 1000 1000 1000 1000

MJC Clairs Soleils

12984

1000

Ville Rappel propos 2013 1000 + 4000 FG DVQ

129

Ton quartier s'handball

Entente Sportive Bisontine Masculin

7860

1000

130

Lutte citoyenne et ducative 2150 6592 1500 3100 3500 2600 2000 500 non retenu 1500 1000 ACS 1500 ACS 1000 1500 8000 1500 non retenu 2000 ACS 1000 ACS nouveau 1000 ACS nouveau 1500 ACS non retenu nouveau 13500 13500 1000 15100 2000 3000 1000 2000 2000 ACS 1000 ACS 1000 ACS soutien DJSC 1500 1500 1000 ACS sans objet sans objet sans objet 1500 FCS 1500 FCS sans objet nouveau 1500 1500 FCS sans objet 1500 nouveau 1500 FCS sans objet nouveau 7500

CPB Lutte

22130

2150

2000 ACS

1500 ACS

soutien DJSC

soutien DJSC

1380

3500

134

Stages sportifs

Profession Sport 25 1000 5000 3000 1500 1000 2000 4587 1000 2000 1000 ACS 1500 ACS 1500 ACS 800 nouveau 1500 1000 sans objet 1500 1500 1500 8000 8020 3000 2000 1000 4000 3000

9007

2000

136

Dfi'lles sportives

Profession Sport 25

8965

1000

1000 2000

148

Street Tour 11me dition

Besanon Basket Club

26120

5000

154

Tennis dans les quartiers

Ligue de Tennis de Franche Comt

34500

3000

167

Football dans les quartiers

Sporting Club Clmenceau

7000

1500

4000

170

Judo fminin

PSB judo

4800

1000

1000 ACS 1000 ACS

sans objet non retenu

194

100 emplois, 100 ceintures noires 1500 2000 1500 1500 34407 37665 1500 nouveau 1500 31800 1000 non retenu 1200 8166 1500 2000 1000 nouveau 1500

DOJO Franc Comtois

18300

2000

196

Football fminin

Sporting Club Clmenceau

17730

1500

198

Place au foot

Racing Besanon

13000

2000

2000

2000

230

Hand Ensemble

ASPOHB

10200

1500

235

Basket pour tous

Besanon Basket Club

10000

1500

non retenu non retenu

sans objet soutien DJSC

Total

202596

26550

5380

6500

6000

Actions proposes en 2014 14

dont nouvelles actions 4

% actions nouvelles

385

28,57

1re Programmation C.U.C.S. 2014 - VOLET "Education - Fonds d'aide aux clubs de quartiers"
Ville dd CUCS 2014 2000 1500 1900 3700 2472 3100 2400 1200 ACS 1500 1500 1000 ACS 2000 1200 1000 ACS 1000 FCS 1500 ACS 1500 FCS 1500 7558 1000 1500 1000 ACS non retenu sans objet sans objet 400 2000 1882 1000 2000 1500 ACS 2000 1500 1000 ACS 1500 FCS 1000 Ville Total dd 2014 Ville propos CUCS 2014 Ville Rappel propos 2013 Etat Total dd 2014 Etat propos CUCS 2014 Etat Rappel propos 2013 Rgion Total dd 2014 (en instruction) CG 25 Total dd 2014 CG 25 propos CUCS 2014 CG 25 Rappel propos 2013 CAGB CAF Total G.B.H. Total dd dd 2014 Total dd 2014 (en (en 2014 (en instruction) instruction) instruction)

n de projet

Libell du projet

Matre d'ouvrage

Cot total du projet

11

Planoise Karat Academy

12000

58

Pdagogie, citoyennet, arts martiaux Intgration par le sport

ASPTT Besanon

11200

70

Ecole de Football

Association Sportive les Orchamps Besanon 4000 8000 5647 2500 6000

71540

71

Structuration de l'cole de football

A.S.C. Planoise Saint Ferjeux

33540

99

L'change culturel, pour russir je compte sur moi 9200 9200 1570 1000 6000 3000 ACS 5000 5000 1500 1000 ACS 1500 1000 2000 1000 ACS 800 ACS 800 ACS 1000 ACS 500 ACS non retenu non retenu non retenu nouveau 1000 2000 non retenu 1000 ACS 1000 ACS 1000 1000 750 sans objet 1500 ACS 2000 1000 5000 1500 1500 1500 3400 2500 1500 1500 1000 nouveau 1500 2500 6927 1000 2500 12000 2178 1500 (2 actions) 5400 non retenu 3500 1000 1000 2500 1500 1000 1000 1000 7000 8059 900 3000 5000 1000 800 2000 1500 2448 1000 3000 2000 1976 1000 1500

Club Sauvegarde Karat

37000

4000

144

Judo Ju Jitsu

PSB Judo

12500

1500 FCS + 3300 DJSC 1000 FCS 800 FCS 750 FCS sans objet

145

Ippon Karat Shotokan

13600

161

Satellite

24250

166

Sport et cohsion sociale Savate Boxe Franaise Eco