Teoria+Generala+a+Dreptului+ +Anul+1,+Sem+1

Lector univ. dr.
IONESCU MIRCEA FELIX MELINETI
TEORIA GENERALA A DREPTULUI

Suport de curs penru invatamant la distanta (I.D.)
Teoria Generala a Dreptului
Introducere
Stimate student,
Acest suport de curs se dorete a constitui un fundament solid al cunotinelor despre modul n care constantele dreptului interconectate la viaa de zi cu zi influeneaz modul de desfurare al relaiilor sociale izvorte din protecia stabilit de fora de coerci ie a statului prin reprezentarea tridimesional a normei juridice. Pentru a strni interesul, nu vom ncepe prezentarea materiei fr a men iona principalele obiective ale acestui curs, concretizate prin competenele ce urmeaz a fi dobndite ca urmare a parcurgerii acestui curs. Pentru a v face o prim idee asupra obiectivelor i competenelor la care facem referire, ncercai mai nti s aternei n rndurile ce urmeaz cteva dintre ateptrile pe care le avei de la acest curs. La finalul parcurgerii acestuia, verifica i dac aceste ateptri au fost satisfcute sau nu, sau, de ce nu, depite! ATEPTRI
Prezentul material poate fi reprodus sau utilizat de teri cu precizarea sursei bibliografice: Lector Univ. Dr. Ionescu Mircea Felix Melineti Teoria Generala a Dreptului, Universitatea Hyperion, Bucureti 2011
2011
2011
OBIECTIVE
In urma parcurgerii cursului de Teoria General a Dreptului, studentul urmtoarele competene:
va dobndi
- Va fi familiarizat cu noiunile de baz privind izvoarele drepului, relaia societate stat, cadrul normativ, evoluia n timp a normelor de drept precum i elementele i particularitile rpunderii juridice . - Va ti s identifice mijloacele si metodele prin care pot fi exploatate informaiile privind aspectele fundamentale ale originii i cadrului normativ n sistemul de drept contemporan. - Va cunoate soluiile adoptate pana in prezent n ceea ce privete elaborarea i consolidarea cadrului normativ general. - Va deine cunostinte referitoare la modalitatea justa i parctic de aplicare, a principiilor fundamentale ale sistemului normativ i ale dreptului n general, putnd alaniza cu uurin, pe baza tehnicii de elaborare a normelor, ntinderea aspectului general pe care normele pot i trebuie s le cuprind.
2011
CUPRINS Unitatea de nvare 1
DREPTUL I STATUL
1. Conceptul de drept
12
13 1. 1. Noiunea de drept .......................................................................................... 13 1. 2. Originea i evolu ia dreptului ......................................................................... 14 1. 3. Primele legiuiri .............................................................................................. 15 1. 4. Factorii de configurare a dreptului.................................................................. 15 1. 5. Coninutul i forma dreptului ......................................................................... 16 1. 6. Tipurile de drept ............................................................................................ 16
2. Conceptul de stat 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.
17
Noiunea de stat .......................................................................................... 17 Originea i apariia statului ......................................................................... 17 Elementele statului ..................................................................................... 18 Funciile statului ......................................................................................... 18 Separaia puterilor n stat. Statul de drept ..................................................... 19
De Retinut! ...................................................................................................... 19 Intrebri De Control ......................................................................................... 20 Propuneri De Referate ...................................................................................... 20 Bibliografie Specific Unitii De nvare 1......................................... Unitatea de nvare 2 OBIECTUL I METODA TEORIEI GENERALE A DREPTULUI 22 20
1. Noiunea de teorie general a dreptului ................................................................. 23 2. tiina consideraii generale. Sistemul tiinelor sociale..................................... 23 3. Obiectul teoriei generale a dreptului ..................................................................... 24
2011
3.1. tiinele juridice, element constitutiv al sistemului tiinelor ..............................................24 3.2. Specificul teoriei generale a dreptului ......................................................... 25 ........................................ 26 3.3. Relaia teoriei generale a dreptului cu tiinele juridice 26 4. Metoda cercetrii tiinifice a dreptului ........................................................... 4.1. 4.2. Consideraii generale cu privire la metoda de cercetare ............................................26 Metodele cercetrii juridice .................................................................... 27 30 30 31 31
De retinut!....................................................................................................... Intrebri De Control..................................................................................... Propuneri De Referate................................................................. ................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 2..............................................
Unitatea de nvare 3
PRINCIPIILE I FUNCIILE DREPTULUI
33
1. Principiile generale ale dreptului ...................................................................... 34 1.1 Consideraii generale ................................................................................. 34 ................................................... 35 1.2 Importana studierii principiilor dreptului 36 1.3 Principiile generale ale dreptului prezentare analitic........................ 2. Funciile dreptului ............................................................................................ 39 2.1 Conceptul de funcie a dreptului ................................................................. 39 2.2 Analiza func iilor dreptului ........................................................................ 40 De retinut! ........................................................................................................ 42 Intrebri De Control ......................................................................................... 42
2011
Propuneri De Referate ...................................................................................... 43 Bibliografie Specific Unitii De nvare 3........................................ Unitatea de nvare 4 NORMA JURIDICA 45 43
1. Defini ia i caracterele normei juridice ................................................................... 46 2. Structura normei juridice ........................................................................................ 48 2.1 Structura logico juridic........................................................................... 48 2.2 Structura tehnico legislativ ..................................................................... 52 3. Clasificarea normelor juridice ................................................................................ 52 ......................................... 54 4. Aciunea normelor juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor 54 4.1 Aciunea normei juridice n timp.......................................................... 4.2 Aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor ........................................... 57 De retinut!........................................................................................................ 59 Intrebri De Control ........................................................................................ 59 Propuneri De Referate...................................................................................... 60 Bibliografie Specific Unitii De nvare 4......................................... Unitatea de nvare 5 INTERPRETAREA NORMEI JURIDICE 62 60
1. Noiunea i necesitatea interpret rii normei juridice ................................................ 63 2. Formele interpretrii .................................................................................................. 63 3.Metodele interpretrii normelor juridice .................................................................. 64 4. Rezultatele interpretrii ............................................................................................. 66 De retinut!...................................................................................................... 67
2011
Intrebri De Control ........................................................................................ 67 Propuneri De Referate...................................................................................... 68 Bibliografie Specific Unitii De nvare 5......................................... Unitatea de nvare 6 IZVOARELE DREPTULUI 70 1. Noiunea de izvor de drept ...................................................................... 71 2. Izvoarele formale ale dreptului ............................................................... 72 2.1 Obiceiul juridic ( cutuma ) ........................................................................... 72 2.2 Precedentul judiciar i practica judiciar ...................................................... 73 2.3 Actul normativ ............................................................................................ 74 .................................................................................... 77 2.4 Contractul normativ 78 2.5 Doctrina.................................................................................................. De retinut!........................................................................................................ 78 Intrebri De Control ........................................................................................ 79 Propuneri De Referate...................................................................................... 79 Bibliografie Specific Unitii De nvare 6......................................... 80 68
Unitatea de nvare 7
TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE
81
1. Noiunea de tehnic juridic .............................................................................. 82 2. Noiunea de tehnic legislativ .......................................................................... 83 3. Cerinele legiferrii .............................................................................................. 84 4. Prile constitutive i elementele de structur intern ale actelor
2011
normative ................................................................................................................. 89 4.1 Pr ile constitutive ale actului juridic normativ ...................... 89 ..... 92 4.2 Elementele de structur intern ale actului juridic normativ 5. Sistematizarea actelor normative................................................................. 93 De retinut!........................................................................................................ 95 Intrebri De Control ........................................................................................ 95 Propuneri De Referate...................................................................................... 96 Bibliografie Specific Unitii De nvare 7......................................... 96
Unitatea de nvare 8
SISTEMUL I REALIZAREA DREPTULUI
97
1. Sistemul dreptului ............................................................................................. 98 1.1 Consideraii generale............................................................................... 98 1.2 Criteriile constituirii sistemului dreptului............................................ 1.3. Ramurile dreptului.............................................................................. 1.4 Dreptul public i dreptul privat........................................................... 2. Realizarea dreptului....................................................................................... 2.1 Noiunea de realizare a dreptului......................................................... 2.2 Formele realizrii dreptului.................................................................. 2.3 Fazele aplicrii dreptului...................................................................... De retinut!....................................................................................................... 99 101 103 104 104 105 107 108 Intrebri De Control..................................................................................... Propuneri De Referate................................................................................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 8......................................... 109 109 110
2011
10
Unitatea de nvare 9
RAPORTUL JURIDIC
111
1. Defini ia i trsturile raportului juridic........................................................ 112 2. Elementele raportului juridic......................................................................... 113 2.1 Subiectele raportului juridic................................................................... 2.2 Coninutul raportului juridic................................................................... 2.3 Obiectul raportului juridic...................................................................... 114 116 119
3. Faptul juridic.................................................................................................. 120 3.1 Defini ia faptelor juridice....................................................................... 120 3.2 Clasificarea faptelor juridice.................................................................. De retinut!...................................................................................................... Intrebri De Control..................................................................................... Propuneri De Referate................................................................................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 9......................................... 120 121 122 122 123
Unitatea de nvare 10
RASPUNDEREA JURIDICA
1. No iunea de rspundere juridic......................................................................... 2. Principiile rspunderii juridice............................................................................ 3. Condiiile r spunderii juridice............................................................................ 4. Formele rspunderii juridice............................................................................... De retinut!...................................................................................................... Intrebri De Contro l..................................................................................... Propuneri De Referate................................................................................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 10.......................................
124 125 126 126 128 129 130 131 131
2011
11
Unitatea de nvare 11
COLI I CURENTE N GNDIREA JURIDIC

Cuprinsul unitii de studiu 1. coala dreptului natural...................................................................................... 2. coala istoric a dreptului................................................................................... 3. Teorii sociologice ale dreptului.......................................................................... 4. Teoria normativist............................................................................................. 132 133 134 134 135
135 5. Existenialismul juridic....................................................................................... ........................................................................................ 136 6. Teoria statului de drept 136 De retinut!...................................................................................................... 137 Intrebri De Control..................................................................................... 137 Propuneri De Referate................................................................................. 138 Bibliografie Specific Unitii De nvare 11....................................... TEST DE AUTOEVALUARE ..........................................................................139
2011
12
Unitatea de nv are 1
DREPTUL I STATUL Timp de studiu individual estimat: 5h Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu problemele ridicate de notiunile introductive de teoria general a dreptului - Va ti s identifice factorii de configurare i evolu ie a dreptului - Va cunoate izvoarele i accepiunile noiunii de stat - Va deine notiuni de baza privind elementele statului i funciile acestuia
DREPTUL I STATUL
Cuprinsul unitii de studiu 1. Conceptul de drept 13
1. 1. Noiunea de drept ........................................................................................... 13 1. 2. Originea i evoluia dreptului.......................................................................... 14 1. 3. Primele legiuiri............................................................................................... 15 1. 4. Factorii de configurare a dreptului .................................................................. 15 1. 5. Coninutul i forma dreptului ......................................................................... 16 1. 6. Tipurile de drept ............................................................................................. 16 2. Conceptul de stat 17
2.1 Noiunea de stat ............................................................................................... 17 2.2 Originea i apariia statului .............................................................................. 17 2.3 Elementele statului................................................................................. 18 18
2011
13
2.4 Funciile statului........................................................................................... ....................................................... 19 2.5 Separaia puterilor n stat. Statul de drept 19 De Retinut!............................................................................................... ... ......................................................................................... 20 Intrebri De Control 20 Propuneri De Referate................................................................. ................. 20 Bibliografie Specific Unitii De nvare 1........................................ 1. CONCEPTUL DE DREPT 1.1. Noiunea de drept Cuvntul drept deriv din latinescul directus ceea ce nseamn linie dreapt, rigl, drept. Corespondentul perfect, ideatic al termenului este jus drept, dreptate, licit. Ca o definiie general, dreptul reprezint un ansamblu de norme de conduit social cu scopul de a organiza viaa ntr-o comunitate. n sens strict tehnic, restrns, dreptul este privit ca o tiin ansamblu de idei, noiuni, concepte i principii. tiina care se ocup cu studiul acestora se numete tiina juridic. Uzual ns, termenul de drept desemneaz mai multe sensuri: a) dreptul obiectiv totalitatea normelor juridice, adic a regulilor de convieuire social instituite n societate. Aceste reguli de comportament impun obligaii, stabilesc i garanteaz drepturi i libert i, ocrotesc interese, recunosc anumite capaciti, aptitudini ale persoanelor i posibiliti ale statului de a ocroti aceste drepturi. n acest sens, dreptul mbin necesitattea cu libertatea, fiind un factor de coeziune social, un motor al coexistenei i garantrii libert ilor i modului de manifestare social. b) dreptul pozitiv acea parte a dreptului obiectiv aflat n vigoare la un moment dat. Reprezint dreptul aplicabil, obligatoriu, dus la ndeplinire la nevoie prin fora public sau fora coercitiv a statului. c) dreptul subiectiv reprezint facultatea, prerogativele, obligaiile ce-i revin unei persoane i posibilitatea de a-i apra mpotriva terilor drepturile lezate. Dreptul subiectiv consacr n trm juridic valorile care configureaz personalitatea uman, respectarea lor devenind astfel un imperativ social. Viaa, onoarea, libertatea civic, proprietatea, domiciliul, etc. sunt valori care privesc individul, dar a cror respectare reprezint un interes general. Aceste valori odat sancionate prin norme juridice adecvate devin drepturi i liberti ale omului i alctuiesc statutul juridic al persoanei.
2011
14
Dreptul obiectiv i dreptul subiectiv reprezint dou ipostaze complementare ale acestui fenomen dreptul. Dreptul subiectiv nu este i nu poate exista n lipsa dreptului obiectiv, iar dreptul obiectiv i gsete transpunerea n planul raportului juridic prin dreptul subiectiv. Dreptul poate fi asimilat fr exagerare i artei. Necesare abiliti trebuie s aib n acest sens: a) legiuitorul care trebuie s identifice din suma impresionant de relaii sociale pe cele care rspund imperativului de a deveni norm juridic. b) judectorul trebuie s aplice legea cea mai potrivit pentru o situaie complex niciodat perfect identic fa de o alta. 1. 2. Originea i evoluia dreptului Ca fenomen aflat n strns corelaie cu viaa social, evolu ia dreptului se afl n mod firesc legat de evoluia omenirii. Aadar, se poate afirma c din momentul apariiei primelor forme de organizare n familie, gint , trib apar i primele forme incipiente, rudimentare ale normelor juridice. Acestea se transform treptat n deprinderi, obiceiuri, tradi ii. Cercetrile efectuate de antropologi, sociologi i istorici arat c pe aceast prim treapt de dezvoltare a societii, raporturile membrilor comunit ii erau reglementate de tabu-uri sau norme tribale de interdic ie.( spre exemplu ocrotirea pmntului, a conductorilor, atingerea anumitor plante, etc. ) Aceste reguli seamn puternic cu regulile restrictive din normele juridice penale ulterioare. Apariia acestor norme este fundamentat pe faptul c reprezint ,,un prim deziderat al oricrei ordini i c anumite reguli sociale sunt indispensabile unei forme de organizare social. Aceste seturi normative se dezvolt treptat, concomite nt cu schimbrile sociale. Hegel spunea ,,Numai dup ce oamenii i-au nscocit trebuine multiple i cnd dobndirea acestora se mpletete cu satisfacerea lor, numai atunci se pot alctui legi. Aadar urmeaz o nou etap aceea a normei cutumiare sau dreptul obinuielnic acele reguli nescrise de conduit, repetate n timp, n situaii similare, ce ajung s devin ordine pentru o anumit comunitate. Odat cu apariia formei organizate, structurale a societii statul dreptul trece ntr-o alt etap evolutiv. Unele norme vechi, obiceiuri sunt recunoscute de stat i devin norme juridice. Altele sunt edictate de puterea de stat n temeiul guvernrii, prin instituire de reguli gener ale i obligaii. n acest timp, societatea, ca un etern vulcan nscocitor de interaciuni sociale, d natere unor noi reguli sociale ( obinuielnice, morale, religioase, etc. ), reguli ce nu se confund i nu se contopesc cu cele juridice. Treptat, dreptul se configureaz ca un sistem distinct, structurat, desprins de moral i obiceiuri, alctuit din norme juridice scrise, instituite de stat i aplicabile, la nevoie, prin fora public.
2011
15
1. 3. Primele legiuiri Dreptul ca entitate apare odat cu constituirea puterii publice, adic n timpul primelor organiza ii statale. Aadar primele ,,monumente legislative le ntlnim n Orientul antic i n antichitatea greco-romn. Apar ns importante legiuri n Babilon Codul lui Hamurabi, India Legile lui Manu, China Codul lui Mu. Codul lui Hamurabi esena dreptului mesopotamian a fost edictat cu 2000 de ani nainte de Hristos. Conine norme juridice, morale, religioase. Legile lui Manu cuprind norme juridice contopite cu norme religioase. Erau redactate n versuri i se refereau la cast, la deciziile regale i tradi ii. Legile lui Moise reprezint vechiul drept ebraic, n care norma juridic se confund cu norma religioas. Conin reguli ce se refer la crime, desfurarea judecii, pedepse, legitima aprare, circumstane atenuante. Legile lui Solon reprezint dreptul atenian i se refer mai mult la raporturi juridice civile. Un cod de legi reformist legat de cstorie, adopie, calendar, comer, circulaie monetar . Dreptul roman Codul lui Justinian un adevrat cod cu prevederi legale foarte variate, cuprinznd ntreaga materie de drept public i privat. Are la baz Legea celor XII Table . 1.4. Factorii de configurare a dreptului A) Cadrul natural cu toate componentele sale: mediul geografic, factori biologici, fiziologici, demografici. Exercit influen asupra dreptului prin multiple resorturi, msuri pentru combaterea polurii mediului, reglementri privind regimul juridic al spa iului aerian, msuri legislative de limitare / stimulare a creterii demografice, etc. B) Cadrul social-politic economic. Evoluia fenomenului juridic pune n lumin caracterul corelativ al aciunii componente acestor factori economic, politic, ideologic, cultural, etc. Libertatea economic, instituiile politice, pluralismul ideologic, conservarea patrimoniului cultural reprezint doar cteva dintre obiectivele statului pe care i le poate atinge doar prin norma juridic. C) Structurile organizatorice ale societii: Grupurile de interese orice structur care, pe baza unei atitudini i interes comun, transmite anumite scopuri celorlalte grupuri din societate. Grupurile de presiune alturi de partide politice, influeneaz puterea. Reprezint o prezen tot mai activ n luarea deciziei. D) Factorul uman zona central, de interes pentru oricare legiuitor.
2011
16
Dreptul se raporteaz permanent la prezena omului n societate i la interaciunile sale cu mediul social, la capacitatea sa de a influena i transforma socialul. Viaa dreptului se desfoar n totalitate ntr-un cadru social. De dorit este ca nimic din social s nu scape reglement rilor juridice. Dreptul este chemat s nlture haosul i incertitudinea individului i societii. El configureaz modele clare, precise, pozitive de urmat pentru toi membrii societii i pentru stat. Dreptul reprezint un model, are la baz un scop, apare sub o anumit form i justific o cauz final instaurarea justiiei i ordinii sociale. Dreptul fundamenteaz un cadru n care toi indivizii s-i valorifice interesele legitime, iar statul s le garanteze i s le apere. Aceti factori de configurare a dreptului reprezint izvoare naturale i sociale de unde dreptul i trage obiectul, subiectele, con inutul, forma. 1.5. Coninutul i forma dreptului Coninutul reprezint totalitatea elementelor constitutive, eseniale, care caracterizeaz existena unui obiect sau fenomen, ansamblul interaciunilor i proprietilor care asigur funcionalitatea acestuia. Forma reprezint modul de existen, organizare, structurare a elementelor constitutive ale unui fenomen. Lund n calcul aceste dou definiii generale, de dicionar vom ncerca s mbinm mai multe teorii cu privire la coninutul i forma dreptului. Distingem astfel dou accepiuni ale coninutului dreptului: a) coninutul normativ conduita prescris de norma juridic, drepturile i obligaiile subiectelor de drept; b) coninutul social voina i interesul general pe care dreptul le promoveaz. Forma dreptului reprezint modul de exprimare a normei juridice. Forma este: a) intern exprimarea dreptului n ramuri i instituii juridice; b) extern haina pe care o mbrac norma juridic, purtnd diverse denumiri lege, decret, statut, etc. 1.6. Tipurile de drept Problema tipizrii dreptului este legat de diferitele tipuri de stat, adic de societate. Este admis cvasiunanim noiunea de formaiune social adic o anumit organizare statal i juridic, un anumit tip de stat i de drept cu trsturi esen iale comune i, n acelai timp, diferite. Tipul istoric de drept reprezint delimitarea trsturilor caracteristice tuturor sistemelor de drept din cadrul aceleiai formaiuni sociale, sisteme aparinnd un ui tip de stat. Se disting astfel: dreptul antic, medieval, modern i contemporan.
2011
17
Fiecare tip istoric de drept a rspuns i poart amprenta exigenelor politico morale i condiionrii sociale concrete din forma n care s -a manifestat. Fiecare tip istoric de drept a oferit valori i soluii de convieuire social dup o ordine de drept inerent epocii. Remarcm n aceast evoluie tipizat o nuan de discontinuitate, dar i un factor de coeren i continuitate n apariia i promovarea valorilor fundamentale ale societii. Comparatistul francez Rene David vine n dreptul juridic contemporan cu o alt clasificare a dreptului, func ie de apartenea la un bazin de civiliza ie juridic familii de drept. Sunt tratate comparativ urmtoarele familii de drept: romano-german; anglo -saxon (common-law), dreptul socialist, dreptul musulman, dreptul hindus, dreptul chinez, dreptul Africii negre, etc. 2. CONCEPTUL DE STAT 2.1. Noiunea de stat Statul reprezint principala instituie politic a societii. Cel care a fundamentat o teorie a statului este N. Machiavelli, printele tiinei politice moderne. Statul reprezint o necesitate exterioar fa de societatea civil, manifestat ca supremul instrument de conducere social. 2.2. Originea i apariia statului G. Burdeau n lucrarea sa intitulat LEtat susine c statul este o idee, o abstracie. Oamenii au inventat statul pentru a nu se supune oamenilor. Statul este o form de putere care nnobileaz supunerea. Relaii de putere autoritate au existat dintotdeauna. Statul, aprut ca rspuns la anumite cerine ntr-un anumit moment al evolu iei sociale, modific aceste relaii. Statul nu mai este constituit pe baza unei asocieri spontane a indivizilor. Avem de a face aici cu o voin de asociere ca rezultat al unui efort reflexiv; el reprezint o instituie menit s funcioneze n conformitate cu anumite norme i n virtutea unei finaliti distincte; este forma prin care grupul se unific, supunndu-se drepului. Faptul c statul este titular al puterii nu trebuie s conduc la ideea c ar beneficia de o putere absolut, deoarece puterea sa este ntotdeauna subordonat dreptului. n sens larg, statul este organizarea politic a societii, a unei populaii n limitele unui teritoriu istoric, recunoscut de comunitatea internaional, n care puterea i libertatea se nfrunt i coexist pentru aprarea valorilor umanitii. n sens restrns, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea, aparatul prin care se realizeaz direcionarea so cietii.
2011
18
2. 3. Elementele statului Statul se identific i se remarc prin trei elemente fundamentale, absolut necesare pentru a putea vorbi de stat n nelesul deplin i modern al cuvntului. a) Elementul personal reprezentat de populaie, denumit generic colectivitate uman, social, cea asupra creia acioneaz statul. ntre populaie determinat generic, fiecare membru al acesteia i instituiile statului exist o legtur juridic (cetenie), moral i, uneori, tradiionalist-religioas. O discuie nuanat trebuie purtat despre naiune bazat pe contiina naional i limba comun. Popula ia, indiferent c se constituie ca na iune sau numai ca popor, se raporteaz la un anumit teritoriu pe care este aezat, fa de care are anumite drepturi i obliga ii, dar i interese. b) Elementul material ( teritoriul ) o suprafa de pmnt bun de locuit n raport permanent cu populaia ( Giorgio de Vecchio ). Teritoriul reprezint acea poriune de pmnt i ape, delimitat de hotare naturale sau convenionale, pe care locuiete n mod permanent poporul sau naiunea i asupra cruia se exercit puterea de stat. c) Suveranitatea (puterea public) acel element de form i caracter propriu statului. Toi indivizii unui stat dein o serie de drepturi i obligaii corelative, determinate de o putere suprem, unitar, care este tocmai subiectul ordinii juridice. Statul ordon comportamentul indivizilor, confer sau limiteaz libertile acestora, oblig i sancioneaz pe toi cei ce nu se conformeaz. Un stat nu poate fi suveran dac este dependent de un alt stat, dac nu poate aciona liber n interesul general al poporului pe care-l reprezint. Suveranitatea implic dou trsturi eseniale: supremaia i independena . Puterea de stat este suveran, unitar i exclusiv. Ea eman de la popor, aparine acestuia, statul fiind n fapt forma de manifestare a puterii poporului. 2. 4. Funciile statului a) Funcia legislativ stabilete dreptul, normele genrale i obligatorii de conduit; b) Funcia executiv prin care se organizeaz aplicarea legilor, punerea lor n aplicare n cazuri concrete; c) Funcia judectoreasc sancioneaz nclcarea legilor i soluioneaz litigiile juridice; d) Funcia economic organizeaz activitatea economic; e) Funcia social organizeaz un sistem de protecie social, asigurri sociale i de sntate;
2011
19
f) Funcia cultural asigurarea unor condiii corespunztoare de instruire i educare a tuturor cetenilor. 2. 5. Separaia puterilor n stat. Statul de drept. Primele trei funcii enumerate mai sus reprezint n fapt trei forme de manifestare a puterii publice, de separare a acestor puteri. a) Funcia legislativ reprezint manifestarea direct a suveranitii poporului i se caracterizeaz prin aceea c statul are puterea puterilor sale adic, poate dispune orice, poate institui conduite umane, stabili reguli generale de conduit s ocial obligatorie. b) Funcia executiv aplicarea legilor i a altor acte normative. c) Funcia jurisdicional de soluionare a litigiilor aprute ntre indivizi, ntre persoane fizice i persoane juridice i stat. Fiecare putere trebuie s se exercite independent, s se autolimiteze n raport cu celelalte, pentru a se preveni abuzul de putere. Separaia puterilor este absolut necesar pentru o guvernare democratic, pentru existena unui stat de drept. Statul de drept acel stat n care puterea a fost cucerit prin mijloace democratice, exist o Constituie care asigur egalitatea membrilor colectivit ii, toi cetenii avnd obligaia s respecte legea. n statul de drept se stabilesc competene clare pentru fiecare autoritate public, astfel nct substituirea unei autoriti n locul alteia s fie exclus din punct de vedere legal.
Orice autoritate public are obligaia de a-i duce la ndeplinire sarcinile i prerogativele cu care a fost investit.
Statul, aprut ca rspuns la anumite cerine ntr-un anumit moment al evoluiei sociale, modific aceste relaii. Statul nu mai este constituit pe baza unei asocieri spontane a indivizilor. Avem de a face aici cu o voin de asociere ca rezultat al unui efort reflexiv; el reprezint o instituie menit s funcioneze n conformitate cu anumite norme i n virtutea unei finaliti distincte; este forma prin care grupul se unific, supunndu-se drepului. Faptul c statul este titular al puterii nu trebuie s conduc la ideea c ar beneficia de o putere absolut, deoarece puterea sa este ntotdeauna subordonat dreptului. n sens larg, statul este organizarea politic a societii, a unei populaii n limitele unui teritoriu istoric, recunoscut de comunitatea internaional, n care puterea i libertatea se nfrunt i coexist pentru aprarea valorilor umanitii.
2011
20
INTREBRI DE CONTROL 1. Precizati care sunt funiile statului? 2. Stabiliti regimul juridic al noiunii de stat. 3. Care sunt corelaiile dintre drept i stat?
PROPUNERI DE REFERATE Evolu ia statului. Elementele definitorii ale relaiei dintre drept i stat. Factorii de configurare ai dreptului din perspectiv istoric.
BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 1 1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 3-64; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 15-30, 159-170; 3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 20-71; 4. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 40-61, 93-102, 124-142;
2011
21
5. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 63-67; 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p.12-31; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p.26-103; 8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p.35-103;
2011
22
OBIECTUL I METODA TEORIEI GENERALE A DREPTULUI Timp de studiu individual estimat: 6h Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu noiunile privind sistemul tiinelor sociale - Va ti s identifice elementele de diferenta intre specificul teoriei generale a dreptului i celelalte tiine juridice - Va cunoate modul de aplicare al metodelor cercetrii dreptului - Va deine abilit i in stabilirea limitelor de cercetare i aplicare a metodelor proprii tiinei dreptului OBIECTUL I METODA TEORIEI GENERALE A DREPTULUI Cuprinsul unitii de studiu 1. Noiunea de teorie general a dreptului .............................................................. 23 2. tiina consideraii generale. Sistemul tiinelor sociale .................................. 23 3. Obiectul teoriei generale a dreptului .................................................................. 24
3.1. tiinele juridice, element constitutiv al sistemului tiinelor............... 24 3.2. Specificul teoriei generale a dreptului ......................................... 25 3.3. Relaia teoriei generale a dreptului cu tiinele juridice ................. 26 4. Metoda cercetrii tiinifice a dreptului ............................................................. 26 4.1 Consideraii generale cu privire la metoda de cercetare ................... 4.2 Metodele cercetrii juridice............................................................... De retinut!....................................................................................................... 26 27 30 30
2011
23
31 31
Intrebri De Control..................................................................................... Propuneri De Referate.................................................................................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 2..............................................
1. NOIUNEA DE TEORIE GENERAL A DREPTULUI
Teoria general a dreptului reprezint materia didactic ce este necesar fiind c de cunotinele fundamentelor dreptului depinde nelegerea tuturor celorlalte materii de specialitate ale dreptului. Studiul dreptului trebuie fcut din mai multe puncte de vedere pentru c reprezint o necesitate obiectiv i o cerin social, cetenii contientiznd pe zi ce trece statutul de zoon politikon, adic fiin social, titular de drepturi i obligaii statuate de norme juridice. Dreptul este un ansamblu de norme de conduit obligatorii ce ncorporeaz drepturi, libert i i obligaii cetenilor n relaiile lor reciproce, norme instituite sau acceptate de stat, a cror respectare se realizeaz la nevoie prin fora coercitiv a statului.
2. TIINA CONSIDERAII GENERALE. SISTEMUL TIINELOR SOCIALE
tiina este un sistem de cunotine despre natur, societate i gndire, cunotine obinute prin metode corespunztoare i exprimate n concepte, categorii, principii i noiuni. tiina nu trebuie privit doar ca un sistem de idei, reprezentri, teorii adic o imagine static ea reprezint i un sistem care se dezvolt, produce continuu noi cunotine, valori spirituale imagine dinamic. n genere, se accept astzi o clasificare triunghiular a sistemului tiinelor n: - tiine ale naturii; - tiine despre societate;
2011
24
- tiine despre gndire. tiinele despre societate sau sociale ajut la cunoaterea legilor generale ale existenei i ale dezvolt rii societii, studiaz formele de organizare social i sistemele politice, juridice, morale, etc. Legile generale ale societii au anumite trsturi care le deosebesc de legile naturii, deoarece se manifest ntre fiine umane, adic subieci dotai cu contiin i raiune. tiina dreptului aparine prin coninutul obiectului su tiinelor sociale. Sistemul tiinelor sociale ni se nfieaz, dup cele mai multe opinii, n urmtoarea structur: a) tiine de tip nomoetic ce stabilesc legile i relaiile funcionale corespunztoare: economia, politologia, sociologia, psihologia, demografia, etc., b) tiine istorice - ce-i propun reconstituirea i interpretarea trecutului; c) tiine ce delimiteaz lumea dominat de norme, obligaii i atribuii tiinele juridice, etica, etc.; d) cercetarea epistemologic a tiinei ca disciplin socio-uman.
3. OBIECTUL TEORIEI GENERALE A DREPTULUI
3.1 tiinele juridice, element constitutiv al sistemului tiinelor
n raport cu celelalte tiine despre societate, tiinele juridice abordeaz factorii obiectivi care au condus la apariia i manifestarea dreptului i a statului ca fenomene sociale, precum i constituirea, aciunea normelor juridice ca reguli de conduit uman i consecinele nclcrii lor. tiinele juridice sunt preocupate de cunoaterea i perfecionarea dreptului i statului n acord cu exigenele democratice ale societii civile. Ele ilustreaz i promoveaz revolu ia tiinific contemporan i cunosc astzi o dezvoltare prestigioas.
2011
25
n clasificarea tiin elor juridice distingem urmtoarele grupe principale: a) tiine juridice ce descifreaz aspecte generale ale statului i dreptului ca fenomene sociale: teoria general a dreptului i teoria general a statului; b) tiine juridice care cerceteaz statul i dreptul din perspectiva evolu iei lor istorice, concomitent cu evoluia doctrinelor juridice corespunztoare: tiinele juridice istorice i doctrinele politico-juridice; c) tiine juridice de ramur ; d) tiine juridice auxiliare.
3. 2 Specificul Teoriei generale a dreptului
Teoria general a dreptului vizeaz fenomenul juridic la nivel de maxim generalitate, deosebindu-se prin aceasta de abordrile cu caracter aplicat specific celorlalte tiine juridice. Teoria general a dreptului surprinde apariia, dezvoltarea i evolu ia dreptului, normele i raporturile juridice, elaborarea, sistematizarea, interpretarea i aplicarea dreptului, sistemul dreptului i dimensiunile sale, respectarea normei de drept i r spund erea juridic. Teoria general a dreptului este o tiin social, deoarece studiaz un fenomen eminamente social. Ea se altur astfel celorlalte tiine despre societate ca sociologia, istoria, economia i politologia. Teoria general a dreptului are o abordare sintetic-general a dreptului, ceea ce nu este neaprat o abordare filosofic. Se are n vedere n permanen stabilirea unui echilibru ntre ceea ce este i ceea ce trebuie s fie. Teoria general a dreptului, cu toate c formuleaz enunuri de valoare, rmne ancorat n fenomenul juridic, fenomen pe care-l privete sintetic i nu cadru cu cadru, precum celelalte tiine juridice. Aadar, teoria general a dreptului este o tiin juridic cu un caracter general, ce consacr o seam de principii generale care privesc i celelate tiine juridice. De aici
2011
26
deriv i caracterul introductiv al teoriei generale a dreptului ea ofer premisele conceptuale i metodologice ale ini ierii n celelalte domenii ale juridicului.
3.3 Relaia teoriei generale a dreptului cu tiinele juridice
Teoria general a dreptului se poate defini ca tiina ce studiaz din perspectiva maximei generalizri teoretice n raport cu celelate tiine ale dreptului fenomenul juridic n ansamblul su, fenomen pe care-l transpune n concepte de nsemntate general i principal, teoretico-metodologic pentru ntreaga cunoatere juridic. ntre teoria general a dreptului i tiinele de ramur se manifest o relaie reciproc benefic , astfel nct concepte general-abstracte, precum norma juridic, raportul juridic, actul juridic i faptul juridic se regsesc nuanate cu particularizri corespunztoare la nivelul ramurilor de drept, surprinzndu-se instituii specifice dreptului civil, dreptului penal, norme de drept internaional. Teoria general a dreptului ca ramur de sine stttoare a tiinelor juridice reprezint o noutate adus de secolul XX. Acum se contureaz o disciplin tiinific distinct, contribuii n acest sens regsindu-se n Europa i America, purtnd semnturile unor teoreticieni precum Kelsen, Jellinek, Ihering. n Romnia, Mircea Djuvara i asum acest rol de pionerat i public, n 1930, Teoria general a dreptului, o lucrare n trei volume, sintez a principiilor i fundamentelor acestei tiine juridice.
4. METODA CERCETRII TIINIFICE A DREPTULUI
4.1 Consideraii generale cu privire la metoda de cercetare
Orice cercetare tiinific presupune utilizarea unei anumite metodologii, adic un ansamblu de proceduri, reguli, uzane cu ajutorul crora s se descifreze sensurile incriptate ale tiinei.
2011
27
n cazul tiinelor sociale avem de a face cu un specific aparte ele se ntreptrund, se gsesc ntr-un permanent proces de interdependen, astfel nct metodele folosite pentru studierea uneia sau alteia devin aproape identice. Putem deci defini sintet ic metoda, ca element al cercetrii tiinifice, ca un ansamblu coerent de operaiuni, reguli, mijloace folosite pentru cunoaterea fenomenului de studiat. Studiul metodelor de cercetare n domeniul tiinelor juridice revine teoriei generale a dreptului. Metodologia juridic este acel sistem ce reunete un numr important de metode i factori ce au ca obiect raporturile, legturile, relaiile ce se stabilesc ntre diverse tehnici n procesul cunoaterii fenomenului juridic. Raporturile, legturile, relaiile care se stabilesc ntre diferite metode alctuiesc obiectul metodologiei juridice. n analiza sistemului metodelor de cercetare a fenomenului juridic nu vom crea un clasament valoric, n sensul c nu poate fi absolutizat valoarea uneia n raport cu alta. Concluzia este c se impune o combinare inteligent a metodelor de cercetare, ntruct fiecare are vocaia de a sesiza att particularul, ct i universalul.
4.2 Metodele cercetrii juridice
A. Metoda logic. Prin utilizarea acestei metode, cercetarea face abstracie de ceea ce este neesenial, ntmpltor n existena dreptului i caut ceea ce este esenial i caracteristic pentru drept. tiinele juridice sunt strns legate de logic privit ca tiin din aceast mbinare nscndu-se chiar o disciplin didactic nou logica juridic. Aceast disciplin studiaz dreptul prin prisma unor reguli de logic, silogisme, concluzii, etc. Utilizarea instrumentelor logice privete nu numai analiza construciei tehnice a dreptului, ci i finalitile pe care le urmrete i valorile pe care le ocrotete. B. Metoda istoric.
2011
28
Presupune analiza diferitelor categorii i tipuri de drept i stat n evolu ia lor istoric, avnd n vedere esena, forma, funciile dreptului i ale statului. Norma juridic dac nu corespunde unei situaii reale ale vieii, nu se respect i duce la o afectare a ordinii juridice interne. De aceea, prin metoda cercetrii istorice se ajunge la cunoaterea reglementrilor i formelor de drept existente la un moment dat. Dreptul nu poate fi rupt de societate, el este un proces eminamente social, o radiografie a unei anumite comuniti organizate. Pe msur ce viaa social n plan cultural, economic, militar sau religios a evoluat i dreptul a trebuit s se supun acestei evoluii. Apelnd la istorie, dreptul i afl condiiile care i pot descifra ascendena; cunoscnd fenomenul de drept, istoria i procur modalitile de atestare documentar. Teoria general a dreptului abordeaz dimensiunea istoric a conceptelor i categoriilor cu care opereaz. Plecnd de la datele pe care le ofer istoria n cercetarea marilor instituii juridice, tiina dreptului le urmrete evolu ia, configuraia, funciile, etc. Teoria general opereaz, de asemenea, cu categoria de tip al dreptului, cu cea de bazin de civiliza ie juridic, plecnd de la datele oferite de istorie. Originea i evolu ia statului i dreptului nu pot fi studiate fr s se porneasc de la punctele de vedere afirmate de istorie.
C. Metoda comparativ. Logica numete comparaia ca fiind acea operaie prin care se realizeaz constatarea unor elemente identice sau divergente la dou fenomene. n ceea ce privete sistemele de drept ale diferitelor state, caracteristicile ramurilor de drept, ale normelor i institu iilor juridice, compararea a ceea ce este comun sau diferit de la un stat la altul, este extrem de important pentru fenomenul juridic. Unele instituii de nvmnt superior juridic au introdus chiar n program disciplina intitulat drept comparat. Ideea necesit ii studiului dreptului comparat a aprut recent, n secolul XX, cnd apar primele tratate referitoare la dreptul naional al diferitelor stat e, legturile comune sau diferenele dintre sistemele de drept.
2011
29
Prin metoda comparaiei n drept se stabilesc legturile existente ntre diferitele institu ii sau norme juridice, clasificri, defini ii. Aceast metod se bazeaz ns pe utilizarea anumitor reguli: - nu putem compara dect ceea ce este comparabil; - cnd comparaia se face ntre sisteme de drept ce aparin unor tipuri istorice diferite, nu pot fi evideniate dect diferenele; - termenii supui comparaiei trebuie s fie coroborai cu situaia social, politic sau cultural din care au rezultat, ceea ce implic o bun cunoatere a principiilor de drept; - la baza tuturor compara iilor trebuie s stea descoperirea unui anumit ir de indici comuni a cror existen s permit discuia despre o identitate de fenomene. D. Metoda sociologic. Cercetarea sociologic juridic a aprut la nceputul secolului XX, atunci cnd s -a observat o anumit r mnere n urm a reglement rilor juridice. Observaia, sondajul de opinie, ancheta sociologic , chestionarul, interviul dau o nou perspectiv studiului realitii juridice ca o realitate social. Astfel, se verific modul n care societatea influeneaz dreptul i primete la rndul ei influena dreptului. Prin intermediul sociologiei, exist posibilitatea de a nelege i cunoate mai bine ce trebuie reglementat, ntre ce limite, care este reacia societii fa de anumite reglementri existente, etc. E. Metodele cantitative. Metodele cantitative capt o pondere tot mai mare, cu largi aplicaii n practica dreptului. Necesitatea introducerii unor metode cantitative n cercetarea tiinific jur idic a izvort din nevoia de a conferi noi valene acestei cercetri, n strns legtur cu utilitile practice. n planul evidenei legislative, calculatorul ofer datele necesare n vederea aprecierii exacte a corela iilor dintre reglementri, realizeaz recensmntul normelor ce pot intra n conflict, incompatibilit ile i distorsiunile posibile. Este evident ns faptul c, n nici un caz nu se pune problema utilizrii calculatorului pentru a nlocui judectorul n pronunarea unei sentine.
2011
30
Hotrrea judectoreasc nu nseamn aplicarea pur mecanic a legii la o cauz determinat pentru faptul c nu exist dou cazuri de via identice. Dar, pe masa judectorului trebuie s existe un terminal din care se obine rapid o cantitate de informa ie legislativ, de doctrin i de practic, informa ie ce aduce un plus de siguran i accelereaz considerabil stabilirea i motivarea sentinei. Informatica juridic demonstreaz faptul c dreptul este un proces complex de comunicaii i c sunt necesare att informatica juridic de documentare, ct i informatica juridic de cercetare.
Norma juridic dac nu corespunde unei situa ii reale ale vieii, nu se respect i duce la o afectare a ordinii juridice interne. De aceea, prin metoda cercetrii istorice se ajunge la cunoaterea reglementrilor i formelor de drept existente la un moment dat. Dreptul nu poate fi rupt de societate, el este un proces eminamente social, o radiografie a unei anumite comuniti organizate. Pe msur ce viaa social n plan cultural, economic, militar sau religios a evoluat i dreptul a trebuit s se supun acestei evoluii. Apelnd la istorie, dreptul i afl condi iile care i pot descifra ascendena; cunoscnd fenomenul de drept, istoria i procur modalitile de atestare documentar. Teoria general a dreptului abordeaz dimensiunea istoric a conceptelor i categoriilor cu care opereaz. Plecnd de la datele pe care le ofer istoria n cercetarea marilor instituii juridice, tiina dreptului le urmrete evolu ia, configuraia, funciile, etc.
INTREBRI DE CONTROL 1. Care sunt metodele cercetrii juridice?

2011
31
2. Care sunt elementele de diferene ntre metoda de cercetare logic i cea istoric 3. Care sunt caracteristicile metodei de cercetare sociologice?
PROPUNERI DE REFERATE Specificul teoriei generale a dreptului Relaia teoriei generale a dreptului cu tiinele juridice Trasaturile esentiale ale metodelor de cercetare ale dreptului
BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNIT II DE NV ARE 2
1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 69-80; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 1-15; 3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 3-19; 4. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 17-30;
2011
32
5. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 21-32; 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p.5-11; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 5-25; 8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 1-34; 9. Popescu Sofia, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 13-43;
2011
33

Timp de studiu individual estimat: 8h
Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu principiile generale ale dreptului - Va ti s identifice funciile principale ale dreptului - Va cunoate diferentele de continut dintre principiile generale ale dreptului - Va deine elementele necesare analizei diferen iate a func iilor dreptului.

Cuprinsul unitii de studiu 1. Principiile generale ale dreptului ........................................................................ 34 1.1 Consideraii generale ................................................................... 34 .................................... 35 1.2 Importan a studierii principiilor dreptului 36 1.3 Principiile generale ale dreptului prezentare analitic........................ 39 2. Funciile dreptului .............................................................................................. 39 2.1 Conceptul de funcie a dreptului .................................................. 40 2.2 Analiza func iilor dreptului ........................................................................ 42 De retinut! ........................................................................................................ 42 Intrebri De Control ......................................................................................... 43 Propuneri De Referate ...................................................................................... 43 Bibliografie Specific Unitii De nvare 3.........................................
2011
34
1. PRINCIPIILE GENERALE ALE DREPTULUI
1.1. Consideraii generale
Principiul reprezint un element fundamental, o prescripie de baz viznd coninutul normei juridice. El are un rol constructiv, dar i valorizator pentru sistemul de drept. Principiile generale ale dreptului reprezint ideile cluzitoare pe care le regsim n coninutul normei juridice, cuprind cerinele obiective ale societii, cerine cu manifestri specifice n procesul de constituire, dar i de realizare a dreptului. Sistemul dreptului ar fi de neconceput fr aceste principii pentru c ele reprezint chintesena idealului de justiie, adic scopul existenei dreptului. Rolul constructiv al principiilor dreptului este subliniat n relaia ce se manifest n momentul crerii dreptului: influena tradiiei, dar i a inovaiei. Tradi ia are rolul consistent, de liant al dreptului, de respectare a vechilor modele, creare a unui respectabil proces social de acumulare, n vreme ce inovaia aduce plusul de experimentare a unor idei novatoare, tendinele tiinei n domeniul dreptului i cerinele impuse de transformrile sociale produse. O definiie sintetic a principiilor generale ale dreptului s -ar contura astfel: ansamblul propoziiilor directoare crora le sunt subordonate att structura, ct i dezvoltarea sistemului de drept. Principiile generale ale dreptului reunesc, esen ializeaz un numr foarte mare de cazuri concrete, ele rezum fie aprecierile individuale ale rela iilor juridic e, fie elementele lor de drept sub forma unor definiii. Rolul cel mai important al principiilor dreptului se manifest n procesul de creare a dreptului, n modalitile n care aceste principii de drept sunt transpuse n norme juridice. Cu ct normele juridice vor rspunde, prin coninutul i principiile pe care le nglobeaz, nevoilor sociale prezente i viitoare, cu att adeziunea cetenilor la ordinea juridic va fi mai pronunat.
2011
35
Renunarea la anumite principii doar de dragul inova iilor facile este periculoas, pentru c presupune ignorarea unuia din elementele fundamentale care -i pun amprenta asupra gndirii juridice a societ ii tradi ia. Prelurile mecanice contravin chiar ideii de modernitate a dreptului, de inovaie, atunci cnd nu au aderen n gndirea societii. Ele nu vor genera nicidecum ordine social, ci haos i disfuncionalitate n procesul de realizare a dreptului.
1.2 Importana studierii principiilor dreptului
Importana studierii principiilor dreptului const n legtura dintre acestea i realitile concrete din societate. Societatea se dezvolt sinuos i imprevizibil, principiile de drept sunt influenate de evoluia societii i, ca un corolar, sistemul juridic trebuie s se dezvolte n strns legtur cu dezvoltarea comunitii analizate. n aceste condiii principiile dreptului nu fac altceva dect s creioneze linia cluzitoare pentru construirea acestui sistem juridic. Pe baza acestor principii, legiuitorul, pe de o parte, se orienteaz ctre o anumit form a reglementrii juridice, iar judectorul, pe de alt parte, aplic dreptul. Aadar, putem delimita utilitatea practic a studierii principiilor dreptului: a) principiile dreptului traseaz liniile directoare pentru sistemul juridic. Fr ele dreptul n-ar putea fi conceput. Principiile de drept ajut la construirea dreptului, orienteaz activitatea legiuitorului, b) principiile dreptului au un rol i n administrarea justiiei. Cei nsrcinai cu aplicarea dreptului, trebuie s cunoasc nu numai litera legii, ci i spiritul ei, iar principiile de drept alctuiesc chiar spiritul legii; c) principiile de drept, n unele cazuri, in loc de norme de reglementare, atunci cnd, ntr-o cauz civil sau comercial, legea tace, judectorul putnd soluiona cauza n temeiul principiilor generale de drept. n concluzie, aciunea principiilor dreptului are ca rezultat conferirea certitudinii dreptului garan ia de care beneficiaz indivizii n faa imprevizibilului normelor coercitive
2011
36
i a congruenei sistemului legislativ concordana legilor, caracterul lor social aplicabil, oportunitatea lor. Pentru a nelege mai profund rolul principiilor generale ale dreptului se impune prezentarea lor. Facem precizarea c fiecare ramur de drept are la rndul ei principii specifice, corespunztoare domeniului i realitilor sociale reglementate.
1.3 Principiile generale ale dreptului prezentare analitic
A. Asigurarea bazelor legale de funcionare a Statului. Aciunea acestui principiu constituie premisa existenei statului de drept. Statul este creatorul dreptului i, n acela i timp, cu ajutorul dreptului, statul i asigur baza legal, legitimitatea puterii i funcionrii sale. ntr-un stat de drept, dreptul ndeplinete misiunea de intermediar ntre idealurile morale, filosofice i forele reale, sociologice, ntre ordine i via, ntre ceea ce este i ce trebuie s fie. n statul de drept se impune o regul de aur a democraiei ntre fora puterii i durata n timp a acestei puteri trebuie s existe un raport invers proporional, adic puterea trebuie s limiteze puterea. Guvernarea prin drept n cadrul statului de drept i are determinrile sale calitative n raport cu ansamblul condiiilor interne i internaionale specifice ntr-o etap dat. Guvernarea implic deci reprimarea tendinelor abuzive, discreionare, ea presupune construirea unui climat n care individul s se manifeste ntr-o ordine juridic activ, ntr-o deplin siguran garantat de el nsu i, de Stat. B. Principiul egalitii i libertii ntr-o societate democratic, statul garanteaz juridic i efectiv libertatea i egalitatea indivizilor, adic, i autolimiteaz exercitarea puterii n raport cu subiectele de drept.
2011
37
Cadrul n care indivizii pot s se mite dup bunul plac este trasat de puterile publice care se manifest ntr-un sistem politic pluralist. Libertile garanii pe care statul le creeaz i le recunoate cetenilor, trebuie s nu rmn doar pur teoretice, declarative, se cere i o aplicare efectiv a acestora din partea statului. Aceasta s-ar traduce ntr-o atitudine categoric i operativ mpotriva oricrei persoane care ar atenta la limitarea sau eliminarea acestor drepturi. Principiul libert ii trebuie coroborat cu principiul egalit ii. Oamenii sunt egali n faa legii i aceast egalitate i are fundamentul n regulile dreptului natural, recunoscut de dreptul obiectiv. Egalitatea nu trebuie confundat cu egalitarismul, ea trebuie privit ca o protecie egal oferit de stat individului. Statul realizeaz normativitatea social care asigur oamenilor cmp de manifestare, decideni ai propriului destin, cu drepturi, liberti i obligaii. Libertatea i egalitatea duc la echilibrul vieii, adic la capacitatea oamenilor de a se manifesta n plenitudinea fiinei lor, de a aciona n limitele nealterrii egalitii i libert ii celorlali. Libertatea i egalitatea sunt interdependente, nu putem spune despre doi oameni c sunt egali dac unul este liber i altul nu. Legile reprezint, de fapt, esena idealurilor de libertate i egalitate ale omenirii i ale societii date. C. Principiul responsabilitii Responsabilitatea nsoete libertatea. Responsabilitatea este un fenomen social, ea reprezint gradul de angajare al individului n cadrul societii, n procesul integrrii acestuia n colectivitate. Responsabilitatea revine numai omului liber, care-i asum n mod contient comportamentul, care raioneaz n orice domeniu al socialului. Fiind strns legat de aciunea omului, responsabilitatea apare intim corelat cu fenomenul normativ. Nivelul i msura responsabilitii sunt apreciate n funcie de gradul i coninutul procesului de transpunere contient n practic a prevederilor normelor sociale.
2011
38
Responsabilitatea se raporteaz, pe de o parte, la aciunea angajant a persoanei, iar, pe de alt parte, la sistemul social consacrat, la normele etice, religioase, politice i juridice. n contextul transformrilor sociale, dar i juridice din so cietatea contemporan, putem afirma c omul nu mai are doar nevoie de reglementarea libertii ci, mai ales, de msuri juridice eficace pentru garantarea participrii la libertate. De aici situaia nou: nu mai vorbim de supunerea oarb fa de lege, ci de raportarea la normele i valorile sociale n mod activ i contient.
D. Principiul echitii i justiiei Acest principiu readuce n prim plan problema existen ei unor prescrip ii, fundamente preexistente, desprinse din raiune sau dintr-o ordine supraindividual. ntre aceste prescripii se numr echitatea i justiia. Echitatea vine din latinescul aequitas i semnific potrivire, cumptare, dreptate. Justiia reprezint acea stare general ideal a societii, realizabil prin asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru toi, stare care reprezint satisfacerea drepturilor i intereselor legitime ale tuturor. Acest principiu, al echitii i justiiei, i gsete aplicarea att n activitatea legiuitorului, ct i n cea a celui care aplic dreptul. Odat stabilite criteriile i valorile eseniale, egalitatea trebuie asigurat prin puterea de constrngere. Justiia este, deci o virtute raiona l, manifestarea raiunii n aciune. Realizarea unei justiii concrete nu reprezint doar o necesitate social, este suficient o justiie formal, care asigur, prin reguli, egalitatea ntre membrii unei comuniti date. Justiia poate reprezenta, fr a face o pledoarie exagerat, victoria absolut asupra egoismului, iar cine face apel la justiie, face trimitere la subordonare fa de o ierarhie de valori unanim recunoscut.
2011
39
2. FUNCIILE DREPTULUI
2.1 Conceptul de funcie a dreptului
Dreptul are ca scop regularizarea raporturilor sociale, canalizarea activitilor oamenilor n cadrul unor relaii de interes major, n conformitate cu o voin general. Acest scop este servit de o sum de funcii. Funciile dreptului reprezint direciile fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, n ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului, instanele sociale special abilitate, instituii cu competene n domeniul realizrii dreptului. Aadar trasm astfel acele direcii generale spre care tinde reglementarea juridic a rela iilor sociale. Aceast reglementare trebuie s aib n vedere socialul i morala n desfurarea rela iilor sociale, dar i norma de drept, cu al su caracter obligatoriu. Dreptul regleaz relaiile sociale n limitele unui normal social, constat o stare general fireasc, iar acest normal social pe care-l instituie dreptul trebuie s fie acceptat i de acceptat i de societate. Statul la rndul lui trebuie s explice de ce i pentru ce exist un act normativ sau altul, care este scopul acestei intervenii normative, ce binefaceri aduce pentru fiecare respectarea lui. Statul intervine bunoar i pentru restrngerea competenelor autoritilor locale sau pentru sancionarea abuzurilor acestora atunci cnd sunt prejudiciate interesele colectivitii pe care le reprezint. Aadar, dreptul se manifest pe dou mari direcii de aciune: a) regleaz, stabilete modul de desfurare al raporturilor sociale, asigurnd astfel funcionalitatea mecanismului social general; b) sancioneaz pe cei care nu se conformeaz conduitei p rescrise de norma juridic. Dreptul este conceput, organizat i funcioneaz ca un sistem, are anumite pri componente ( structuri ) cum ar fi: ramuri de drept, institu ii juridice, norme juridice.
2011
40
Dreptul mai trebuie privit i ca un instrument de soluionare a litigiilor de reglementare a relaiilor complexe dintre indivizi i grupurile existente . Dincolo de nuanele cercetrii dreptului, acesta se prezint ca un factor fundamental n organizarea social-politic a societii, n aprarea i garantarea valorilor fundamentale ale comunitii.
2.2 Analiza funciilor dreptului
A. Funcia normativ Funcia normativ deriv din rolul superior al dreptului, din faptul c este destinat s asigure subordonarea aciunilor individuale fa de o conduit-tip. Aceasta reprezint de fapt o func ie de sintez, implicnd toate celelalte func ii. Norma este o unitate de msur, iar normativitatea juridic este o parte a normativitii sociale. Alturi de alte forme de reglementare normativ, dreptul, prin ansamblul normelor i institu iilor sale, este un factor de programare a libertii de aciune a omului. Dreptul reglementeaz cele mai importante relaii sociale, are o poziie specific n ansamblul celorlalte forme normative, reprezint un mijloc de organizare i conducere a societii. Aceast funcie distinct, absolut necesar, se regsete transpus n fundamentala relaie drept stat: dreptul este creat de stat ca un comandament impus de societate, statul este aprat i consolidat de ctre drept. B. Funcia de instituionalizare a organizrii social-politice Dreptul n special Constituia i legile organice asigur cadrul de funcionare legal a ntregului sistem de organizare social. Organizarea i funcionarea puterilor publice, precum i a instituiilor politice fundamentale sunt concepute n manier juridic, iar mecanismul raporturilor ce se nasc n procesul conducerii politice este reglat prin intermediul dreptului. Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast domeniul organizrii sociale. Fr drept, statul nu ar rezolva nimic, i-ar lipsi fora organizatoric de impunere a propriei voine.
2011
41
Ori de cte ori statul dorete s rspund unei nevoi sociale, ncredineaz aceast nou cerin uneia din structurile sale existente ( organ, instituie, serviciu public, etc. ) sau creeaz o nou structur de putere care preia noua misiune social a statului. Putem afirma deci c statul instituionalizeaz noi ordini politice i juridice n societate, ori de cte ori este n interesul su sau al cetenilor si. C. Funcia de conducere a societii Conducerea societii este un concept politic i juridic desvr it dac asimilm noiunea de conducere cu un demers politic, adic o aciune raional a unui grup de persoane de dirijare, de ordonare, de ndreptare a activitii unui grup social spre o anumit direcie, finalitate. Dreptul exercit un rol important n conducerea societii. Actul normativ juridic este un act de conducere social. Legea este forma universal de exprimare a dezideratelor sociale majore. Statul cu ajutorul dreptului stabilete pentru fiecare autoritate a sa o anumit competen capacitate juridic de drept public pentru ca fiecare din aceste structuri de putere s tie ce au de fcut, care le este puterea. Fiecare cetean trebuie s se supun dreptului i autoritii de stat. Orice norm juridic reprezint o decizie a statului, ncorporeaz o anumit politic materializat n decizie normativ. Dreptul este instrumentul fundamental al statului n conducerea societii. i totui, dreptul nu este o simpl tehnic ce vizeaz staturile superficiale ale societii. Dreptul este o mbinare de acte de gndire, de via, de experien; este un act de decizie i conducere ce concentreaz cerinele eseniale ale vieii n comun. D. Funcia de aprare i garantare a valorilor eseniale ale societii Ocrotind i garantnd ordinea constituional, proprietatea, individul, dreptul apare ca un factor implicat n procesul dezvoltrii sociale. Ca instrument al controlului social, dreptul previne dezorganizarea, asigur coeziunea interioar a colectivitilor, definete cadrul general de desfurare a proceselor sociale i sancioneaz conduitele deviante. Dreptul apr prin mijloace specifice fiecrei ramuri, viaa, securitatea persoanei, proprietatea, etc. Aceste valori, ocrotite de lege, sunt nemijlocit legate de buna funcionare a mecanismelor sociale.
2011
42
Chiar norma juridic este o valoare o valoare fixat ntr-o structur. Conceptele dreptului sunt elaborate n virtutea unor multiple judeci de valoare i deci constituie structuri; la rndul lor sunt valorificate fr ncetare.
Norma este o unitate de msur, iar normativitatea juridic este o parte a normativitii sociale. Alturi de alte forme de reglementare normativ, dreptul, prin ansamblul normelor i institu iilor sale, este un factor de programare a libertii de aciune a omului. Dreptul reglementeaz cele mai importante relaii sociale, are o poziie specific n ansamblul celorlalte forme normative, reprezint un mijloc de organizare i conducere a societii. Aceast funcie distinct, absolut necesar, se regsete transpus n fundamentala relaie drept stat: dreptul este creat de stat ca un comandament impus de societate, statul este aprat i consolidat de ctre drept.
INTREBRI DE CONTROL
1. Care sunt principalele princii ale dreptului? 2. Care sunt elementele definitorii ale principiului echitii? 3. Care sunt asemnrile ntre principiul egalitii i libert ii? 4. Care sunt elementele constitutive ale normei juridice?
2011
43
PROPUNERI DE REFERATE
Normele imperative n ansambulul sistemului normativ romnesc Aplica ii ale principiului echit ii. Particularitatile principiului libert ii n spectrul social al societii.
BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 3
1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 69-80; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 1-15; 3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 3-19; 4. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 17-30; 5. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 21-32; 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p.5-11; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 5-25;
2011
44
8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 1-34; 9. Popescu Sofia, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 13-43;
NORMA JURIDICA
2011
45
Timp de studiu individual estimat: 6h Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu caracterele definitorii ale normei juridice - Va ti s identifice tipurile de norme juridice - Va cunoate caracteristicile noremelor juridice n raport de relaiile sociale crora li se aplic - Va deine cunostintele necesare in vederea stabilirii aplicrii normelor juridice n timp spaiu i asupra persoanelor. NORMA JURIDICA Cuprinsul unitii de studiu 1. Defini ia i caracterele normei juridice .................................................................... 46 2. Structura normei juridice ........................................................................................ 48 2.1 Structura logico juridic ........................................................................... 48 2.2 Structura tehnico legislativ ..................................................................... 52 3. Clasificarea normelor juridice................................................................................. 52 ......................................... 54 4. Aciunea normelor juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor 54 4.1 Aciunea normei juridice n timp.......................................................... 4.2 Aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor ........................................... 57 De retinut! ........................................................................................................ 59 Intrebri De Control ......................................................................................... 59 Propuneri De Referate ...................................................................................... 60 Bibliografie Specific Unitii De nvare 4......................................... 60
2011
46
1. DEFINIIA I CARACTERELE NORMEI JURIDICE
Viaa n societate presupune un sistem de legturi sociale care-l pun pe individ ntr-un permanent i diversificat contact cu semenii si. Toate aceste relaii interumane, care se formeaz zi de zi, alc tuiesc viaa social. Aceasta impune indivizilor un anumit comportament, absolut necesar pentru existena n acela i spaiu a acestora. Asupra comportamentului uman i exercit influena mai multe categorii de norme sociale ( cum ar fi: normele morale, religioase, obinuielnice, tehnice, juridice ) care orienteaz conduita indivizilor i i oblig s se adapteze pentru a realiza scopurile socialpolitice existente n societate. n tot acest sistem al normelor sociale, normele juridice ocup un loc foarte important. Element de esen al dreptului, norma juridic este dup cum spune profesorul Nicolae Popa celula de baz a dreptului, este sistemul juridic elementar. Norma juridic este o regul pe care legiuitorul ( puterea de stat ) o instituie pentru a determina pe membrii societii la o conduit corespunz toare, conduit ce poate fi impus, n caz de nerspectare, prin constrngere. Norma juridic conine ceea ce trebuie s ndeplineasc un subiect, ceea ce el este ndreptit s fac sau ceea ce i se recomand sau este stimulat s ndep lineasc Legis virtus haec est: imperare, vetare, permitere, punire ( Fora legii const n: a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi ) . Normele juridice sunt produsul, rezultatul vieii sociale, ele avnd caracter obligatoriu numai pentru c sunt instituite sau recunoscute de puterea de stat. n societatea contemporan, normele juridice reglementeaz cea mai mare parte a rela iilor sociale, dar nu pot reglementa totul, fapt pentru care acestea se afl n interdependen, coexist cu celelalte categorii de norme ce formeaz sistemul normativ social. Norma juridic se individualizeaz fa de celelalte norme sociale existente n comunitate prin mai multe elemente caracteristice. Astfel, norma juridic are un:
2011
47
a) caracter social deoarece se adreseaz relaiilor dintre oameni, vizeaz exclusiv comportamentul uman pe care urmrete s-l dirijeze; b)caracter general pentru c se aplic tuturor cazurilor care cad sub incidena ei. Norma juridic poate avea un grad maxim de generalitate, atunci cnd vizeaz toate subiectele de drept sau situaiile ori un grad minim de generalitate, viznd o anumit situaie sau o anumit categorie de subiecte; c) caracter tipic deoarece prescrie un model de conduit pentru subiectele de drept. Aceast trstur este n strns legtur cu caracterul general al normei juridice. Conduita tipic prescris de norma juridic stabilete, n mod generic, abstract, drepturile i obligaiile subiec ilor raporturilor juridice. Astfel, norma juridic devine un criteriu unic de apreciere a conduitei subiectelor de drept la exigenele sociale. O anumit conduit va fi licit sau ilicit n funcie de cum aceasta se conformeaz sau nu normei juridice, d) caracter impersonal n sensul c, aceasta nu se adreseaz unui sau unor subiecte de drept prestabilite, ci tuturor acelora care, adoptnd o anumit conduit, se afl n situa iile determinate de norma juridic. Acest caracter al normei juridice nu trebuie neles n sensul c orice norm de drept vizeaz absolut pe toat lumea. Unele norme pot face referire la toate subiectele de drept, n timp ce altele vizezaz numai o anumit categorie de subiecte; e) caracter de repetabilitate i continuitate n sensul c norma juridic nu precizeaz de cte ori se aplic, ci n ce situaii sau condiii, ea avnd n vedere un numr nelimitat de cazuri. Repetabilitatea normei juridice este n strns legtur att cu numrul subiectelor de drept i al situa iilor ce cad sub incidena ei, ct i cu perioada de timp n care ea este n vigoare; f) caracter obligatoriu. Avnd rolul de a asigura ordine social, norma juridic trebuie s aib un caracter obligatoriu, altfel nu ar exista siguran a c n societate se va instaura ordinea social dorit de legiuitor. Obligativitatea normei juridice este dictat de scopul acesteia necesitatea asigurrii ordinii sociale. Orice norm social este obligatorie, fie c este politic, religioas, moral sau tehnic, ns spre deosebire de acestea, norma juridic este instituit sau recunoscut de puterea de stat, la nevoie, intervenind fora de constrngere din partea autorit ilor statului, g)caracter prescriptiv deoarece stabilete un anumit comportament, impune o conduit, constnd ntr-o aciune sau inaciune uman ndreptat ntr-o anumit direcie, n
2011
48
vederea realizrii unui anumit scop. Caracterul prescriptiv al normei juridice se regsete cu nuane specifice n cazul normelor principii, normelor definiii i normelor sarcini. Normele principii stabilesc anumite prescripii de baz ( principii ) referitoare la ntreaga materie, toate celelalte norme trebuind s fie aplicate i interpretate cu aceste principii ( de ex.: multe acte normative ncep cu un capitol intitulat Principii generale sau Dispoziii generale ). Normele definiii sunt acele norme care precizeaz un sens anume al unor concepte ( de ex. art. 576 C. civ. definete servitutea ) Normele sarcini sunt normele prin care se stabilesc competenele, atribuiile unor organe.
Avnd n vedere toate aceste caractere, putem defini norma juridic ca fiind o regul de conduit general, obligatorie i impersonal, impus sau recunoscut de puterea de stat n scopul asigurrii ordinii sociale, a crei respectare este asigurat la nevoie prin intervenia forei de constrngere a statului.
2. STRUCTURA NORMEI JURIDICE
Analiza structurii normei juridice este realizat ntr-o dubl ipostaz: a) pe de o parte, se are n vedere structura intern sau logico-juridic a normei; b) pe de alt parte, structura extern sau tehnico-juridic a normei.
2.1 Structura logico juridic
Structura logico-juridic ( intern ) a normei de drept cuprinde acele elemente componente i reciproc dependente care asigur o organizare logic a p rescripiei normei, n scopul nelegerii sale n procesul transpunerii n practic.
2011
49
Sub aspect logico-juridic, norma de drept trebuie s nu aib un caracter contradictoriu. Elementele de logic ce asigur structura intern a normei juridice sunt: a) ipoteza, b) dispoziia i c) sanciunea. A. Ipoteza este acea parte component a normei juridice care stabilete condiiile, mprejurrile, faptele, precum i categoria de subiecte la care urmeaz s se aplice regula de conduit ( dispoziia ). Oricrei norme i se poate stabili ipoteza, chiar dac nu este expres formulat, aceasta rspunznd la ntrebrile n ce mprejurri ? i cui ? i se va aplica dispoziia normei juridice. Ipoteza normei juridice poate fi clasificat dup mai multe criterii. Dup gradul de precizie a formulrii, distingem ntre: a) ipoteze determinate stabilesc cu precizie, n amnunt, condi iile, mprejurrile de aplicare a normei juridice; b) ipoteze relativ determinate mprejurrile de aplicare a dispozi iei nu sunt formulate n toate detaliile. n func ie de complexitatea mprejurrilor cuprinse n norma juridic, distingem ntre: a) ipoteze simple se are n vedere o singur mprejurare n care se aplic dispoziia, b) ipoteze complexe cnd se prevd mai multe mprejurri n care toate sau fiecare n parte pot s conduc la aplicarea dispozi iei. Dup numrul mprejur rilor luate n considerare pentru aplicarea normei, distingem ntre: a) ipotez unic o singur mprejurare poate conduce la aplicarea dispoziiei normei juridice; b) ipotez alternativ se prevd mai multe modaliti, ns ndeplinirea uneia dintre ele conduce la aplicarea normei de drept. B. Dispoziia acea parte a normei juridice care se refer la conduita ce trebuie urmat n anumite mprejurri, condiii precizate n ipoteza normei juridice. Altfel spus, n
2011
50
dispoziie sunt stabilite drepturile i obligaiile subiectelor asupra crora face referire norma respectiv. Dispoziia formeaz coninutul normei juridice. Dup criteriul conduitei prescrise, distingem ntre: a) dispoziii onerative care oblig la ndeplinirea unei anumite conduite; b) dispoziii prohibitive care oblig la abinerea de a svr i o anumit fapt. Att dispozi iile onerative, ct i dispozi iile prohibitive se mai numesc dispoziii imperative sau categorice. c) dispoziii permisive care ofer subiectului de drept posibilitatea de a opta pentru conduita ce doresc s o urmeze. O varietate a dispozi iilor permisive sunt dispoziiile supletive. Dispoziiile supletive sunt acelea pe baza crora intervine organul de stat competent n situaia n care subiectele de drept avnd posibilitatea de a opta pentru conduita dorit nu se h otrsc s -i exprime voina i suplinete lipsa lor de voin. Dup gradul lor de generalitate, distingem ntre: a) dispoziii generale au o sfer larg de aplicare, fcnd referire de obicei la o ramur de drept; b) dispoziii speciale se refer la o anumit categorie de relaii dintr-o ramur de drept; c) dispoziii de excepie care au rolul de aproteja mai eficient o serie de valori sociale, venind s completeze dispozi iile generale sau pe cele speciale. C. Sanciunea acea parte a normei juridice care stabilete urmrile, consecinele, nerespectrii conduitei impuse de norma juridic. Aceste urmri sunt n realitate msurile ce vor fi luate mpotriva subiectelor de drept care nu au respectat conduita impus de norma juridic i vor fi aduse la ndeplinire, n caz de nevoie, cu ajutorul forei de coerciie a puterii de stat. n funcie de natura juridic a normei nclcate, facem distincie ntre: sanciuni penale, civile, administrative.
2011
51
Dup scopul urmrit, deosebim: a) sanciuni cu caracter reparator vizeaz repararea, dezdunarea pentru prejudiciul creat; b) sanciuni expiatorii urmresc executarea unei pedepse pentru fapta antisocial comis; c) sanciuni de anulare a actelor ilicite. n funcie de coninutul lor, sanciunile pot fi: a) patrimoniale se refer la bunurile i veniturile subiectului de drept sancionat; b) nepatrimoniale vizeaz nemijlocit persoana celui vinovat. Dup gradul de determinare, distingem ntre: a) sanciuni absolut determinate cele care sunt stabilite precis de norma juridic, neputnd fi micorate sau mrite de organul de aplicare; b) sanciuni relativ determinate cele care prevd o anumit limit minim i maxim, pe baza creia organul de aplicare urmeaz s aplice s anciunea concret. n funcie de numrul lor, sanciunile pot fi: a) unice se prevede o singur sanciune pentru nclcarea conduitei prescris de norm; b) multiple care pot fi: b1) alternative sunt cele care dau posibilitatea organului de aplicare s aleag ntre dou sau mai multe sanciuni; b2) cumulative sunt cele care stabilesc aplicarea cumulativ a mai multor msuri sancionatorii pentru un anumit fapt antisocial. Sanciunea este cea care asigur n ultim instan respectarea normei juridice, avnd, pe de o parte, un caracter educativ, deoarece urmrete corectarea celui vinovat, iar, pe de alt parte, un caracter preventiv, ntruct urmrete s determine abinerea de la svr irea faptelor antisociale.
2011
52
2.2 Structura tehnico-juridic
Structura tehnico-juridic ( extern ) se refer la forma de exprimare a coninutului i a structurii logice a acesteia, la redactarea ei. Norma juridic nu este elaborat i nu apare distinct, ci, de regul, ca parte a unui act normativ, care poate mbrca mai multe forme ( lege, hotrre, ordonan, regulament, etc. ) n funcie de autoritatea care l-a emis. La rndul su, indiferent de forma sub care apare, actul normativ este structurat n capitole, sec iuni, articole i alineate. Elementul de baz al actului normativ este articolul care, de obicei, conine o dispozi ie de sine stttoare. ns, nu orice articol coincide cu o regul de conduit. Sunt situa ii n care un articol cuprinde mai multe reguli de conduit sau, n mod contrar, un articol poate s cuprind doar un element al normei juridice ( n aceast situaie, pentru a stabili coninutul normei cu toate elementele sale logico-juridice este necesar s coroborm mai multe articole ). Structura tehnico-juridic a normei nu se suprapune totdeauna structurii logico juridice a acesteia, motiv pentru care, pe planul doctrinei, unii autori au susinut o construcie atipic a normelor juridice din ramura respectiv. Astfel, n domeniul dreptului penal, sunt autori care consider c normele de drept penal conin doar dispoziia i sanciunea. Un asemenea punct de vedere nu poate fi reinut deoarece i normele de drept penal conin toate cele trei elemente numai c acestea vor putea fi identificate printr-o interpretare logic, n fiecare caz, a ansamblului reglementrilor din Codul penal att parte general, ct i parte special. 3. CLASIFICAREA NORMELOR JURIDICE Clasificarea normelor juridice prezint o importan deosebit deoarece ajut la nelegerea sensului i caracterului normei, a conduitei prescrise subiectului de drept i contribuie la crearea unor corela ii ntre diverse norme juridice. Dup criteriul ramurii de drept, se disting: norme de drept constituional, de drept administrativ, de drept civil, de drept penal, de drept comercial, de dreptul muncii, de dreptul familiei, etc.
2011
53
Dup criteriul forei juridice pe care o au normele, distingem: norme cuprinse n legi, norme cuprinse n ordonane, norme cuprinse n hotrri, norme cuprinse n ordine ale minitrilor, etc. Dup conduita prescris subiectelor, distingem: a) norme imperative care pot fi: a1) norme onerative acelea care stabilesc obligaia de a svri o anumit aciune; a2) norme prohibitive acelea care interzic s vr irea unei aciuni; b) norme dispozitive ( permisive) acele norme care nici nu oblig, nici nu interzic o anumit conduit, dnd posibilitatea subiectelor de drept de a alege singuri conduita de urmat. Normele dispozitive ( permisive ) sunt mprite n mai multe categorii: b1) norme supletive sunt cele care stabilesc reglementarea ce urmeaz a se aplica n situa ia n care subiectul de drept nu ales singur conduita n limitele stabilite de lege; b2) norme de mputernicire acele norme prin care sunt stabilite anumite drepturi i obligaii sau competene, al cror exerciiu nu este obligatoriu, subiectelor de drept; b3) norme de stimulare acele norme care au ca scop ncurajarea ndeplinirii unei aciuni prin stabilirea de recompense; b4) norme de recomandare acele norme care propun urmarea unei anumite conduite, neobligatorie ns pentru subiectele de drept. Dup modul lor de redactare, normele pot fi: a) complete sunt acele norme care cuprind n coninutul lor toate elementele structurale ( ipotez, dispozi ie i sanciune ); b) incomplete sunt cele care nu cuprind toate cele trei elemente, ele completndu-se cu alte norme juridice. Acestea se mpart n: b1) norme de trimitere sunt acele norme care nu apar complet, ci trimit la dispoziiile cuprinse n alte acte normative existente sau din acela i act normativ;
2011
54
b2) norme n alb sunt acele norme care urmeazs fie completate printr -un act normativ ce urmeaz s apar ulterior. Dup gradul lor de generalitate, distingem ntre: a) norme generale sunt acele norme care au sfera cea mai larg de aplicabilitate ntr-un domeniu sau ramur de drept; b) norme speciale acele norme care sunt aplicabile unei sfere restrnse de relaii; c) norme de excepie acele norme care se refer la situaii deosebite, completnd normele generale sau speciale, fr ca abaterea de la reglementarea general s fie considerat a aduce atingere ordinii de drept. Dup gradul i intensitatea incidenei lor, se disting: a) norme principii ( norme cardinale ) sunt acele norme care au rolul de principii generale de drept, fiind cuprinse de obicei n Constitu ii, Declara ii; b) norme mijloace sunt acele norme care asigur aplicarea normelor principii la specificul domeniilor reglementate.
4. ACIUNEA NORMELOR JURIDICE N TIMP, N SPAIU I ASUPRA PERSOANELOR Normele juridice acioneaz pe coordonate precum timpul, spaiul i persoana. n principiu, aceasta nseamn c norma juridic are o anumit durat , mai ndelungat sau mai scurt de aciune n timp i c ea se aplic pe teritoriul statului care a edictat -o i asupra persoanelor aflate pe acest teritoriu. 4.1 Aciunea normei juridice n timp Aciunea normei juridice n timp trebuie s fie analizat sub trei aspecte: a) momentul intrrii n vigoare; b) perioada n care norma se afl n vigoare; c) ieirea din vigoare. a) Intrare a n v igoare a normei juridice este legat de necesitatea aducer ii ei la cunotina tuturor celor care trebuie s o respecte. Aceasta se face, de regul, prin publicarea actelor normative ntr-o publica ie oficial.
2011
55
n Romnia, intrarea n vigoare a normei de drept are loc fie la trei zile de la data publicrii n Monitorul Oficial, fie la o dat ulterioar ( de ex.: la 30 zile de la publicare sau la data de 1 ianuarie 2006 ) stabilit de legiuitor n textul ei. Din momentul intrrii n vigoare, norma juridic se aplic pe deplin n cazul rela iilor sociale pentru care a fost edictat, nimeni nu se poate sustrage de la respectarea ei pe motiv c nu o cunoate. Dac s-ar accepta o astfel de aprare, autoritatea normei juridice ar fi pus sub semnul arbitrariului i s-ar crea o stare de instabilitate juridic ce ar genera dezordine. n aceast materie a fost instituit un principiu potrivit cruia nimeni nu poate invoca necunoaterea legii, fiind n general admis prezumia irefragabil a cunoaterii legii ce nu poate fi rsturnat prin dovad contrar. b) Aciunea normei juridice. O norm juridic cnd intr n vigoare are drept obiectiv reglementarea relaiilor sociale viitoare, ceea ce nseamn c norma juridic nu retroactiveaz, adic nu se aplic situaiilor care preced intrarea ei n vigoare ( principiul neretroactivitii ) i nici nu ultraactiveaz, adic nu se aplic situa iilor ivite dup ieirea sa din vigoare ( principiul neultraactivitii ). Potrivit principiului neretroactivitii, norma juridic nu poate i nu trebuie s produc efecte juridice pentru trecut, ci numai pentru viitor. ns, din anumite raiuni, legiuitorul a stabilit n mod expres anumite excepii de la principiul neretroactivitii normei juridice ( adic situa ii cnd se admite aplicarea retroactiv a legii ). O prim excepie se refer la legile interpretative, care se aplic de la data intrrii n vigoare a legii pe care o interpreteaz, nu instituie noi norme, ci doar explic sensul legii la care face trimitere, fcnd corp comun cu aceasta. O a doua excepie se refer la prevederea expres c legea se aplic i unor fapte svrite anterior. Aceast excepie mai este cunoscut i sub denumirea de retroactivitate expres. O alt excepie se refer la legea penal mai favorabil, care permite ca unui subiect de drept ce a comis o infraciune n trecut, sub imperiul unei legi vechi, nlocuit cu o lege nou, s i se aplice dintre cele dou reglementri aceea care stabilete p entru fapta comis o pedeaps mai blnd. Norma juridic nu ultraactiveaz, adic nu se poate aplica dup ce a ieit din vigoare. De la acest principiu sunt urmtoarele excepii:
2011
56
a) legile cu caracter temporar sau excepional, care se aplic tuturor faptelor aprute sub aciunea lor, inclusiv celor nesoluionate, chiar dac aceste legi nu mai sunt n vigoare; b) cazul legilor anterioare, ale cror situa ii de aplicare, dat pn la care acioneaz, sunt prevzute de noile acte normative, care le recunosc i efecte juridice cocomitent cu noile reglement ri. c) Ieirea din vigoare a normei juridice se poate realiza prin: - ajungere la termen; - abrogare i cdere n desuetudine. Ajungerea la termen n cazul normelor juridice temporare, acestea nceteaz s mai produc efecte ca urmare a ajungerii la termen, termen care este precizat n chiar textul actului normativ, iar n cazul normelor juridice instituite pentru situaii excepionale acestea nceteaz s mai produc efecte ca urmare a ncetrii situa iei de excepie. Abrogarea este cea mai ntlnit modalitate de ie ire din vigoare a normei juridice. Abrogarea reprezint cauza de ncetare a aciunii normei de drept ca urmare a intrrii n vigoare a unei norme noi. Abrogarea este: expres i tacit. Abrogarea expres poate fi: a) direct n situaia n care noul act normativ stabilete n mod expres ceea ce se abrog; b) indirect atunci cnd noul act normativ men ioneaz c se abrog toate actele normative sau prevederile din actele normative contrare dispozi iilor sale, fr a preciza actul sau prevederile respective. Abrogarea tacit ( implicit ) este n situa ia n care noul act normativ nu anuleaz expres pe cel vechi, dar se abate prin prevederile sale de la reglementrile cuprinse n actul vechi. ntruct exist aceast diferen, organul de aplicare nelege c n mod tacit legiuitorul a dorit s scoat din vigoare vechea reglementare. Cderea n desuetudine constituie o alt form de ie ire din vigoare a normelor juridice, potrivit creia norma juridic de i este n vigoare nu se mai aplic , deoarece relai ile sociale care au generat apariia ei au disprut. Aceast modalitate de scoatere din vigoare a normei juridice este cunoscut i sub denumirea de perimare.
2011
57
4.2 Aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor
Aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor sunt n strns corelaie, deoarece norma juridic se aplic pe teritoriul unui stat, adresndu-se tuturor persoanelor aflate n limitele acestui teritoriu. Aciunea normei juridice n spaiu este n corelaie cu competena teritorial a organului de stat care o emite, trebuind s facem distincie ntre statele unitare i statele compuse. n statele unitare exist un singur rnd de organe supreme ale puterii de stat i ale administraiei de stat, actele normative emise de acestea aplicndu-se pe ntreg teritoriul. Organele locale ale puterii i administraiei de stat emit acte normative, ns acestea se aplic numai n limitele teritoriului aflat sub autoritatea lor. De asemenea, trebui menionat faptul c exist situaii cnd aciunea unor acte normative ale organelor centrale ale puterii de stat este limitat numai la o parte determinat a teritoriului. n cazul statelor cu structur federal, actele normative emise de organele federale se aplic pe ntreg teritoriul federaiei, n timp ce actele normative emise de organele statelor membre ale federaiei ( state federate ) se aplic numai pe teritoriul acelui stat. Din punct de vedere al dreptului internaional, aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor ridic mai multe probleme. Astfel, locul ncheierii unui act sau locul svr irii unei infraciuni, calitatea persoanei ( strin, apatrid, reprezentant d iplomatic ) ridic probleme n legtur cu stabilirea normei juridice care se aplic: romn sau strin. Principiul teritorialitii nu este absolut, acceptndu-se faptul c pe teritoriul unui stat, datorit nevoii de a menine i dezvolta relaii cu alte state pot exista, n anumite condiii, persoane i locuri asupra crora nu se aplic normele juridice ale statului respectiv. Aceste situaii formeaz excepiile extrateritorialitii, excepii care nu afecteaz principiul suveranitii puterii de stat, pentru c acestea se aplic cu respectarea principiilor democratice ale dreptului internaional i al egalitii suverane a statelor, al reciprocit ii i al liberului lor consimmnt. Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic de la jurisdicia statului de reedin, constnd n inviolabilitatea personal, inviolabilitatea
2011
58
cldirilor reprezentanei diplomatice i a mijloacelor de transport. Acetia sunt exceptai de la jurisdicia penal, civil i administrativ a statului unde sunt acreditai. n cazul n care agentul diplomatic svrete fapte ncompatibile cu statutul su i aduce atingere ordinii de drept existente n ara de reedin, acesta poate fi declarat persona non-grata ceea ce conduce la rechemarea sau expulzarea sa. Cetenii str ini aflai pe teritoriul unui stat beneficiaz de un regim juridic diferit n raport cu acela al cetenilor statului respectiv. Noiunea de strin desemneaz persoana care, aflat pe teritoriul unui stat, are cetenia altui stat sau este lipsit de cetenie ( apatrid ). Sunt consacrate trei forme de regim juridic aplicabil strinilor: a) regimul naional n care strinii se bucur de acelea i drepturi, cu excep ia drepturilor politice, ca i cetenii statului de reedin; b) regimul special potrivit cruia drepturile strinilor sunt stipulate n acorduri internaionale sau n legisla ia naional ( ex. norme de evitare a dublei impuneri ); c) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate potrivit cruia statul de reedin acord strinilor un tratament la fel de avantajos ca i cel recunoscut cetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat. Acest regim presupune ncheierea de acorduri bilaterale ntre rile respective, clauza naiunii celei mai favorizate avnd o natur contractual. Principiul general al ac iunii legii statului pe teritoriul su implic unele excep ii i pentru situaia n care unele fapte se produc pe teritoriul mai multor state. Astfel, de regul, cetenii unui stat, chiar dac au svrit anumite fapte n strintate, sunt supui normativitii statului lor care, aprndu-le interesele, le impune obligaia respectrii legilor rii lor. Se ntlnesc i situaii n care statul extinde legile proprii i asupra strinilor care au comis unele fapte atunci cnd sunt lezate interesele fundamentale ale acestui stat sau ale altora, n condiiile n care statul respectiv s-a obligat la aceasta prin convenii interna ionale.
2011
59
Asupra comportamentului uman i exercit influena mai multe categorii de norme sociale ( cum ar fi: normele morale, religioase, obinuielnice, tehnice, juridice ) care orienteaz conduita indivizilor i i oblig s se adapteze pentru a realiza scopurile socialpolitice existente n societate. n tot acest sistem al normelor sociale, normele juridice ocup un loc foarte important. Element de esen al dreptului, norma juridic este dup cum spune profesorul Nicolae Popa celula de baz a dreptului, este sistemul juridic elementar. Norma juridic este o regul pe care legiuitorul ( puterea de stat ) o instituie pentru a determina pe membrii societii la o conduit corespunztoare, conduit ce poate fi impus, n caz de nerspectare, prin constrngere. Norma juridic conine ceea ce trebuie s ndeplineasc un subiect, ceea ce el este ndreptit s fac sau ceea ce i se recomand sau este stimulat s ndeplineasc Legis virtus haec est: imperare, vetare, permitere, punire ( Fora legii const n: a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi ) .
INTREBRI DE CONTROL
1. Ce este norma juridic? 2. Care sunt deosebirile dintre normele generale i normele speciale? 3. Care sunt mijloacele de aducere la ndeplinire a respectrii normelor prohibitive?
2011
60
Caracterizai normele juridice n raport de normele morale. Stabilii aplica ii ale normelor speciale n dreptul romnesc. Precizai asemnrile i deosebirile dintre normele supletive i normele onerative.
BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNIT II DE NV ARE 4 1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 87-88; 2. Bdescu Mihai, Teoria normei juridice, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004; 3. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 45-68; 4. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 107-150; 5. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 191-235; 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 39-62; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 188211; 8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 138-172; 9. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 145-173;
2011
61
INTERPRETAREA NORMEI JURIDICE
2011
62
Timp de studiu individual estimat: 8h Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu particularitatile interpretrii normei juridice - Va ti s identifice formele interpretrii normelor juridice - Va cunoate caracteristicile interpretrii normelor juridice. - Va deine abilit i n metodele de interpretare a normelor juridice. INTERPRETAREA NORMEI JURIDICE Cuprinsul unitii de studiu 1. No iunea i necesitatea interpretrii normei juridice................................................. 63 2. Formele interpretrii .................................................................................................. 63 3.Metodele interpretrii normelor juridice .................................................................. 64 4. Rezultatele interpretrii.............................................................................................. 66 ........................................................................................................ 67 De retinut! ......................................................................................... 67 Intrebri De Control ...................................................................................... 68 Propuneri De Referate 68 Bibliografie Specific Unitii De nvare 5.........................................
1. NOIUNEA I NECESITATEA INTERPRETRII NORMEI JURIDICE
Interpretarea normei juridice reprezint un moment din procesul aplic rii dreptului. Interpretarea normei juridice poate fi definit ca o operaiune logico-raional care se desfoar dup anumite metode i care are drept scop lmurirea sensului normei juridice n vederea aplicrii ei n fiecare caz concret.
2011
63
Aplicarea dreptului este o activitate complex, care solicit interpretarea normelor juridice din mai multe considerente: norma juridic are un caracter general, impersonal, ea neputnd s acopere toate situaiile concrete care apar n viaa unei comuniti, or, pentru aplicarea acesteia la situaia concret se impune interpretarea normei jridice; uneori, pentru a putea fi neleas i aplicat corect, o norm juridic trebuie comparat i studiat mpreun cu alte norme cuprinse n acelai act no rmativ sau n acte normative diferite; alteori, necesitatea interpretrii rezult din limbajul i stilul actelor normative care este specific, nefiind exclus posibilitatea ca unele norme s fie redactate confuz sau s fie contradictorii; de asemenea, n actele normative sunt folosite cuvinte al cror sens este diferit de cel obinuit, fapt pentru care sunt necesare lmuriri i explica ii ce necesit cunotine de specialitate. Avnd n vedere toate aceste aspecte, rezult c interpretarea normei juridice este necesar pentru a surprinde, a determina sensul pe care l-a avut n vedere legiuitorul cnd a elaborat i adoptat legea.
2. FORMELE INTERPRETRII
n funcie de subiectele care efectueaz interpretarea normei juridice, n teoria dreptului se face distincie ntre urmtoarele forme: oficial i neoficial, fiecare dintre acestea avnd importan i for juridic diferit. Interpretarea oficial este efectuat de ctre organele de stat care au competene, fie n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul aplicrii normelor juridice. Interpretarea oficial poate fi: a) general denumit i legal, provine de la un organ de stat ce a primit nsrcinarea s o efectueze, avnd aceeai for obligatorie ca i norma juridic interpretat. n situa ia n care obligaia de a efectua interpretarea revine organului de stat care a emis norma juridic respectiv, interpretarea se numete autentic. b) cauzal denumit i judiciar sau concret, este realizat de organele de aplicare a dreptului ( instane judectoreti sau organe ale administraiei de stat ) cu ocazia soluionrii unor cauze concrete i are caracter obligatoriu numai pentru ac ea cauz.
2011
64
In terpretarea n eoficia l se efectueaz n afara procesului de emitere i aplicare a dreptului i are un caracter facultativ. Interpretarea neoficial cunoate mai multe modaliti: a) interpretarea doctrinar este realizat de ctre oamenii de tiin fiind cuprins, de obicei, n studii, monografii, cursuri universitare, tratate. Aceast form de interpretare nu are caracter obligatoriu, ns exercit o influen important asupra dezvolt rii fenomenului juridic pentru c ajut la nelegerea coninutului normelor juridice; b) interpretarea oficioas rezult din opiniile, expunerile unor conductori ai organelor de autoritate public sau altor persoane oficiale cu ocazia prezentrii sau dezbaterilor proiectelor de acte normative. De asemenea, aceast modalitate de interpretare neoficial poate rezulta i din opiniile unor juri ti ( procurori, avocai ) cu privire la problemele de drept ivite n procesele la care particip, c) interpretarea comun a dreptului este realizat de ceteni, mass-media i corespunde nivelului culturii i pregtirii juridice, constnd n opinii despre drept, despre aplicarea i perfecionarea sa.
3.METODELE INTERPRETRII NORMELOR JURIDICE
n procesul interpretrii normei juridice, interpretul ntrebuineaz o serie de metode cu ajutorul crora reuete s stabileasc, pentru a soluiona corect cazul concret, sensul exact, efectele i sfera de aplicabilitate a normei juridice. Teoria juridic, n general, admite existena urmtoarelor metode de interpretare a normei juridice. A. Interpretarea gramatical const n analiza textului normei juridice din punct de vedere morfologic i sintactic. Interpretul va stabili sesnul cuvintelor ( dac anumite expresii au fost folosite cu n elesul din limbajul obinuit sau au un sens special juridic ), modul de folosire a acestora n text, topica frazei, locul i sensul conjunciilor ( de ex.: folosirea ntr-un text a conjuc iilor sau, i poate duce la nelesuri diferite ).
2011
65
B. Interpretarea sistematic lmurete sensul unei norme juridice prin coroborarea cu alte norme juridice din alte acte normative, pentru c fiecare nor m se completeaz prin celelalte i se regsete n celelalte, alctuind astfel un sistem unitar. Aceast metod este direct implicat n cazul normelor incomplete. C. Interpretarea istoric presupune analizarea mprejurrilor istorice n care a fost elaborat i adoptat norma juridic respectiv. Aceast metod presupune cercetarea materialelor care au stat la baza elaborrii normei juridice, precum i a expunerii de motive i a discu iilor ce s-au purtat cu prilejul dezbaterii i adoptrii actului normativ respectiv. Astfel, se dezvluie motivaia social care a determinat pe legiuitor s reglementeze ntr -un anume fel o relaie social. De asemenea, metoda istoric are n vedere i examinarea noilor condiii social-economice n care se aplic legea, condiii care de cele mai multe ori difer de cele iniiale. D. Interpretarea logic presupune o analiz raional a textului normei juridice, cu ajutorul metodelor logicii formale. Analiza logic a limbajului folosit ntr-o norm juridic poate conduce la concluzia c sfera de aplicare a normei juridice este mai mare dect aceea intenionat de legiuitor. n realizarea interpretrii logice se folosesc o serie de argumente ale logicii formale cum ar fi: argumentul ad-absurdum ( prin reducerea la absurd ) nseamn stabilirea adevrului tezei de demonstrat prin infirmarea tezei pe care o contazice. Organul de interpretare arat c orice alt interpretare dat textului, dect cea pe care a dat-o dnsul determin soluii contrare legii; argumentul per a contrario se ntemeiaz pe legea terului exclus. n cazul n care noiunile se neag una pe alta, doar una este adevrat, cealalt fiind fals , pentru c o a treia posibilitate nu exist; argumentul a majori ad minus ( cine poate mai mult poate i mai puin ) ; argumentul a minori ad minus nsoete argumentul a majori ad minus i semnific faptul c dac legea interzice mai puin, ea interzice implicit i mai mult; argumentul a fortiori rationae demonstreaz c raiunea aplicrii unei norme este mai puternic ntr-o alt ipostaz dect aceea precizat n norma respectiv; argumentul a pari are la baz raionamentul c pentru situaii identice s se pronune soluii identice. E.Analogia acea metod care permite organelor de aplicare s rezolve o situaie ivit potrivit acelor norme n vigoare care reglementeaz situa ii asemntoare cu cea dedus soluionrii. Analogia cunoate dou forme:
2011
66
1. Analogia legii const n aplicarea la un raport social nereglementat a unei norme juridice care reglementeaz un raport analog; 2. Analogia dreptului const n rezolvarea unei cauze pe baza principiilor generale ale sistemelui de drept respectiv.
Organul de aplicare trebuie s neleag ct mai precis coninutul i sensul dat normei juridice de ctre legiuitor pentru a face o aplicare corect, sub toate aspectele, a normei juridice n fiecare caz concret. De aceea nu-i este permis s fac distincii acolo unde legea nu distinge, existnd principiul potrivit cruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu o poate face ( ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus ) .
4.REZULTATELE INTERPRETRII
Din perspectiva rezultatelor interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi: literal; extensiv sau restrictiv. Interpretarea literal ( ad literam ) se realizeaz atunci cnd organul de aplicare constat c textul normei juridice coincide pe deplin cu coninutul raporturilor sociale pe care le reglementeaz. Interpretarea extensiv stabilete c norma juridic urmaz s fie aplicat n mod extensiv, ntruct voina legiuitorului are de fapt un caracter mai cuprinztor n raport cu acela care rezult din modul de redactare a normei juridice. Interpretarea restrictiv restrnge sfera de aplicare a normei juridice n raport cu formularea textului, formulare dovedit ca fiind prea larg.
2011
67
Aplicarea dreptului este o activitate complex, care solicit interpretarea normelor juridice din mai multe considerente: norma juridic are un caracter general, impersonal, ea neputnd s acopere toate situaiile concrete care apar n viaa unei comuniti, or, pentru aplicarea acest eia la situaia concret se impune interpretarea normei jridice; uneori, pentru a putea fi neleas i aplicat corect, o norm juridic trebuie comparat i studiat mpreun cu alte norme cuprinse n acelai act normativ sau n acte normative diferite; alteori, necesitatea interpretrii rezult din limbajul i stilul actelor normative care este specific, nefiind exclus posibilitatea ca unele norme s fie redactate confuz sau s fie contradictorii; de asemenea, n actele normative sunt folosite cuvinte a l cror sens este diferit de cel obinuit, fapt pentru care sunt necesare lmuriri i explica ii ce necesit cunotine de specialitate. Avnd n vedere toate aceste aspecte, rezult c interpretarea normei juridice este necesar pentru a surprinde, a determina sensul pe care l-a avut n vedere legiuitorul cnd a elaborat i adoptat legea.
INTREBRI DE CONTROL
1. Care sunt formele de interpretare a normelor juridice? 2. Precizai corelaia (asemnarea i deosebirea) ntre interpretarea oficil neoficial a normei juridice. 3. Precizai caracteristice interpretrii neoficiale a normelor juridice. i cea
2011
68
Formele de interpretare a normelor juridice Modalitatile de interferenta ntre interpretarea logic i cea literal a normei juridice. Ce particularitati presupune interpretarea restrictiv a normei juridice.
1. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 137-148; 2. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 151-166; 3. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 236-255; 4. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 108-116; 5. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 278287; 6. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 236-249;
2011
69
IZVOARELE DREPTULUI Timp de studiu individual estimat: 8h
2011
70
Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu elementele definitorii ale izvoarelor dreptului. - Va ti s identifice formele izvoarelor dreptului. - Va cunoate particularitile contractului normativ - Va deine abilit i privind stabilirea precedentului judiciar i formrii parcticii juridiciare.
IZVOARELE DREPTULUI Cuprinsul unitii de studiu 1. Noiunea de izvor de drept ....................................................................... 71 2. Izvoarele formale ale dreptului ................................................................ 72 2.1 Obiceiul juridic ( cutuma ) ........................................................................... 72 2.2 Precedentul judiciar i practica judiciar....................................................... 73 2.3 Actul normativ............................................................................................. 74 ..................................................................................... 77 2.4 Contractul normativ 78 2.5 Doctrina.................................................................................................. 78 De retinut! ........................................................................................................ 79 Intrebri De Control ......................................................................................... 79 Propuneri De Referate ...................................................................................... 80 Bibliografie Specific Unitii De nvare 6.........................................
1. NOIUNEA DE IZVOR DE DREPT
2011
71
Izvoarele dreptului reprezint unul din elementele definitorii ale oricrui sistem de drept. Norma juridic nu poate deveni obligatorie pentru colectivitate dac nu mbrac o anumit form de exprimare. n sens strict juridic, conceptul de izvor de drept este folosit pentru a arata formele de exprimare a normelor juridice acte normative, obiceiul juridic, practica judiciar, etc. n general se accept c expresia izvor de drept este sinonim cu aceea de form de exprimare a dreptului. n Tratatul de enciclopedia dreptului al profesorului Vlimrescu, izvoarele dreptului sunt definite ca elemente care formeaz substratul regulilor dreptului i diferitele moduri prin care aceste reguli sunt stabilite i ne sunt cunoscute . Izvoarele dreptului difer de la un sistem juridic la altul, ns majoritatea sistemelor de drept cunosc o pluralitate de izvoare. Conceptul de izvor de drept cunoate mai multe accepiuni. Dup criteriul raportului dintre coninut i form, distingem ntre: a) izvoare materiale ale dreptului ( n sens material ) desemneaz factorii de configurare a dreptului, acel ansamblu de realiti sociale care influeneaz voina social general exprimat prin norme; b) izvoare formale ale dreptului ( n sens formal ) desemneaz forma prin care se exteriorizeaz izvorul material pentru a se impune colectivitii ( altfel spus, forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale ). Forma dreptului este: intern ( vizeaz cum sau ce exprim norma juridic ) i extern ( arat haina pe care o mbrac norma juridic lege, decret, hotrre ). Dup caracterul sursei normative, facem distincie ntre: a) izvoare directe sunt considerate a fi actele normative; b) izvoare indirecte nu sunt cuprinse n acte normative, dar la ele se refer aceste acte, implicndu-le n coninutul lor ( obiceiul, regulile de convieuire social ). n funcie de modalitatea de aducere la cunotina public, distingem ntre: a) izvoare scrise;
2011
72
b) izvoare nescrise. Avnd n vedere toate aceste accepiuni, conceptul de izvor de drept poate fi definit ca fiind forma de exprimare a dreptului, adic modalitatea de instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n procesul de creare a dreptului.
2. IZVOARELE FORMALE ALE DREPTULUI
n doctrin, opinia majoritar distinge ntre izvoarele formale ale dreptului: 1. 2. 3. 4. 5. obiceiul juridic, precedentul judiciar i practica judiciar, actul normativ, contractul normativ, doctrina.
2.1 Obiceiul juridic ( cutuma)
Obiceiul juridic este cel mai vechi izvor de drept. Obiceiul juridic ( cutuma sau obiceiul pmntului ) este o regul de conduit nescris care s-a format prin repetarea unei practici n decursul timpului, fiind acceptat cu rang de lege de comunitate. Obiceiul este rezultatul unei experiene de via a unei comuniti, aprnd sub forma diferitelor tradi ii, practici care au reprezentat principala modalitate de ordonare a rela iilor sociale n concordan cu interesele comunitii respective. Potrivit teoriei romano-canonice trebuie ndeplinite dou condiii pentru c a obiceiul s devin drept. a) o condiie obiectiv ( material ) const ntr-o regul veche i incontestabil; b) o condiie subiectiv ( psihologic ) potrivit creia regula trebuie s aib un caracter obligatoriu, adic s fie sancionat juridic.
2011
73
Legiuitorul are posibilitatea de a opta ntre a aproba ( sanciona ) obiceiul n norme juridice sau a face trimitere la acesta. n acela i timp, legiuitorul poate interzice acele obiceiuri care aduc atingere ordinii instituite i aprate de puterea de stat. De asemenea, legiuitorul nu poate mpiedica formarea unor noi cutume ( uzuri ). n decursul timpului, rolul obiceiului juridic a fost diferit. n dreptul romnesc actual, obiceiul juridic ( cutuma ) este izvor de drept numai n mod excepional, atunci cnd legea trimite expres la obicei.
2.2 Precedentul judiciar i practica judiciar
Precedentul judiciar este o soluie ( hotrre ) pronunat de o instan ntr-o spe similar anterioar. Practica judiciar ( jurisprudena ) este format din totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instane. Rolul jurisprudenei a fost diferit n evolu ia dreptului. Dreptul contemporan romnesc nu acord jurisprudenei calitatea de izvor de drept. Potrivit principiului separaiei puterilor n stat, puterea judectoreasc are menirea de a aplica legea, ea nefiind competent s o creeze ( s legifereze ).
2.3 Actul normativ
Actul normativ este izvorul de drept creat de organe ale puterii publice nvestite cu competen normativ. Actul normativ este ntlnit sub diverse denumiri, n func ie de organul puterii de stat care l emite.
2011
74
n cadrul actelor normative, locul primordial l ocup legea, celelalte acte normative ( decrete, hotrri i ordonane ale guvernului, ordine ale minitrilor, etc. ) avnd o poziie subordonat fa de lege, fiind elaborate n vederea executrii legilor.
1. Legea n sens larg, termenul de lege desemneaz nsui dreptul scris, adic totalitatea actelor normativ. n sens restrns, legea este acel act normativ care reglementeaz cele mai importante relaii sociale i dispune de for juridic superioar celorlalte acte normative, fiind adoptat de puterea legislativ dup o procedur riguros reglementat. Principalele tr sturi ale legii sunt urmtoarele: a) numai puterea legislativ este competent s adopte legi; b) legea are competen de reglementare primar, originar ea reglementnd cele mai importante relaii sociale, celelalte acte normative ntemeindu-se pe lege i subordonndu-se acesteia, avnd o natur secund, derivat. Pe calea delegrii legislative, Guvernul poate reglementa, prin ordonane, relaii sociale care revin normrii prin lege. Printr-o lege special de abilitare, Parlamentul poate delega dreptul de reglementare primar Guvernului. Fora juridic superioar a legii este o consecin a faptului c ea este adoptat de ctre cel mai reprezentativ organ al puterii de stat Parlamentul acesta reprezentnd voina i interesele cetenilor, fiind exponent al puterii suverane a poporului; c) legea are ntotdeauna caracter normativ. Normativitatea legii rezid n fora obligatorie i n caracterul ei general; d) legea se distinge de celelalte acte normative i prin procedura specific de elaborare, a crei respectare este obligatorie ca o condiie a validit ii ei. Procedura de elaborare a legilor cuprinde urmtoarele etape: iniiativa legislativ, dezbaterea proiectului de lege, votarea proiectului de lege, promulgarea i publicarea legii. Clasificarea legilor se face n funcie de mai multe criterii. n funcie de autoritatea lor juridic n sistemul normativ, facem distinc ie ntre:
2011
75
a) legile constituionale stabilesc principiile fundamentale pentru viaa social i de stat, organizarea i funcionarea ordinii ntr-un stat. Constituia este legea fundamental a unui stat, constituit din norme juridice, nvestite cu for juridic suprem, i care reglementeaz acele relaii sociale fundamentale care sunt eseniale pentru instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Legile de revizuire a Constituiei sunt elaborate i adoptate n baza unei proceduri stipulate n Constituie; b) legile organice reglementeaz cele mai importante domenii ale vieii sociale i de stat, avnd o pozi ie distinct fa de ierarhia legislativ. Domeniile care fac obiectul reglementrii prin legi organice sunt expres prevzute n Constituie ( art. 73 alin. 3 ). Legile organice sunt adoptate prin votul majorit ii membrilor fiecrei Camere ( majoritatea absolut ); c) legile ordinare reglementeaz celelalte domenii care nu sunt supuse normrii prin legi constituionale sau organice. Procedura de adoptare a legilor ordinare este diferit de cea a legilor organice, fiind necesar doar votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer a Parlamentului ( majoritate relativ ). n funcie de domeniul reglementrii juridice, distingem ntre: legi cu caracter civil penal, comercial, financiar, etc. n funcie de coninutul lor, legile se difereniaz n: a) legi materiale reglementeaz conduita ( drepturile i obligaiile ) subiectelor de drept; b) legi procedurale reglementeaz modalitile de desfurare a unei activiti publice sau private, forma n care trebuie s fie sancionai cei care au nesocotit legile materiale. Se face distincie i ntre: a) legile generale reprezint dreptul comun; b) legile speciale reglementeaz o situaie particular n raport cu legile genrale. n caz de concurs ntre legea general i legea special se aplic aceasta din urm; c) legile excepionale vizeaz situa ii cu totul particulare ( de ex.: - instituirea strii de necesitate ).
2011
76
n momente de tranziie politic, cnd Parlamentul nu funcioneaz, pn la constituirea noului Parlament, executivul poate adopta acte cu putere de lege denumite decrete-legi. Decretul-lege este, pe de o parte, decret pentru c este emis de executiv, iar, pe de alt parte, este lege deoarece reglementeaz relaiile sociale care prin importana lor fac obiectul normrii prin lege, avnd for juridic proprie legii.
2. Acte normative ale organelor de stat subordonate legii. Parlamentul, prin legi, nu poate reglementa multitudinea de situaii care apar n viaa de zi cu zi a societii, astfel nct este necesar o intervenie normativ i din partea altor organe de stat. Actele normative subordonate legii, trebuie s respecte urmtoarele cerine: - nu trebuie s cuprind dispoziii contrare celorlalte legi; - nu pot reglementa relaii sociale care sunt supuse normrii prin lege; - trebuie s se nscrie n limitele competenei materiale i teritoriale ale organelor de stat care le emit, - trebuie s fie adoptate n forma i cu procedura prevzut pentru fiecare din ele. Actele normative subordonate legii au denumiri i forme diferite n sistemul de drept al fiecrui stat. n Romnia, distingem urmtoarele categorii de acte normative subordonate legii. Decretele sunt acte ale efului statului ( Preedintelui ), au, de regul, caracter concret, individual. Anumite decrete prezideniale au caracter normativ reglementnd anumite situa ii limitativ prevzute n Constituie i legi, precum: declararea mobilizrii, instituirea strii de urgen, declararea rzboiului. Semnate de Preedinte, acestea trebuie contrasemnate de Primul-ministru. Hotrrile cu caracter normativ ale Guvernului prevd msuri de aplicare a legilor n domenii diferite. Ordonanele Guvernului acte de delegare legislativ, fiind emise numai pe baza unei legi de abilitare. Ordonana de Urgen reprezint o form de reglementare special a Guvenului, ce o poate realiza n cazuri speciale. Fiind emise pe domenii rezervate legii, acestea trebuie supuse aprobrii ulterioare a Parlamentului.
2011
77
Sunt izvoare de drept, ordinele, instruciunile minitrilor i ale celorla li conductori ai organelor centrale ale administraiei de stat n msura n care acestea au caracter normativ, fiind adoptate n baza prevederilor exprese ale legii. De asemenea, actele organelor locale ale administraiei de stat ( Hotrri ale Consiliului local, Hotrri ale Consiliului judeean, Ordinele Prefectului, Dispoziiile Primarului ) sunt izvoare de drept dac au caracter normativ.
2.4 Contractul normativ
Potrivit art. 942 C. civ., contractul este un acord ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic. n aceast accepiune contractul nu poate fi izvor de drept, avnd un caracter individual. Anumite contracte nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte determinate ( nu se refer la un raport juridic concret ), ci stabilesc reguli cu caracter generic ce ajut la reglementarea conduitei pr ilor. Asemenea contracte poart denumirea de contracte normative, avnd calitatea de izvor de drept. Ca izvor de drept, contractul poate fi ntlnit n special n domeniul dreptului internaional public, unde mbrac forma tratatului, acordului, conveniei, pactului, reprezentnd expresia libertii de voin a statelor n ceea ce privete cooperarea n diferite domenii de activitate. n dreptul constituional, contractul normativ reprezint izvor de drept n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor. Contractul normativ se manifest ca izvor de drept i n cadrul dreptului muncii, sub forma contractului colectiv de munc care prevede condiiile generale ale organizrii muncii ntr-o anumit ramur.
2.5 Doctrina Doctrina cuprinde analizele, interpretrile, opiniile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic. Doctrina este de fapt chiar tiina dreptului.
2011
78
Doctrina are un rol teoretico-explicativ, interpretrile tiinifice venind att n ajutorul legiuitorului, ct i a magistratului, n procesul de creare, respectiv aplicare a dreptului. Ca izvor de drept doctrina a ndeplinit un rol deosebit de important n Antichitate i n Evul Mediu. n Epoca Modern rolul doctrinei ca izvor de drept s -a restrns ca urmare a extinderii reglementrilor promovate pe calea actelor normative. n dreptul romnesc actual, doctrina nu are calitatea de izvor de drept.
n Tratatul de enciclopedia dreptului al profesorului Vlimrescu, izvoarele dreptului sunt definite ca elemente care formeaz substratul regulilor dreptului i diferitele moduri prin care aceste reguli sunt stabilite i ne sunt cunoscute . Izvoarele dreptului difer de la un sistem juridic la altul, ns majoritatea sistemelor de drept cunosc o pluralitate de izvoare. Conceptul de izvor de drept cunoate mai multe accepiuni. Dup criteriul raportului dintre coninut i form, distingem ntre: a) izvoare materiale ale dreptului ( n sens material ) desemneaz factorii de configurare a dreptului, acel ansamblu de realiti sociale care influeneaz voina social general exprimat prin norme; b) izvoare formale ale dreptului ( n sens formal ) desemneaz forma prin care se exteriorizeaz izvorul material pentru a se impune colectivitii ( altfel spus, forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale ). Forma dreptului este: intern ( vizeaz cum sau ce exprim norma juridic ) i extern ( arat haina pe care o mbrac norma juridic lege, decret, hotrre ).
2011
79
INTREBRI DE CONTROL
1. n ce const obiceiul juridic? 2. Care sunt aplica iile contractului normativ? 3. Care este rolul doctrinei n cazul aplicrii cadrului normativ? 4. Precizati principalele acte normative ale organelor de stat.
Rolul doctrinei n aplicarea normelor juridice n sistemul de drept romnesc . Particularit ile precedentului juridir. Rolul practicii juridicare n sistemul dreptului romnesc.
BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNIT II DE NV ARE 6 1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 84-87; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 69-94;
2011
80
3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 167-184; 4. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 169-190; 5. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 307-354, 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 63-80; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 212237; 8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 173-197; 9. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 174-192;
Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul:

2011
81
- Va fi familiarizat cu elementele de tehnic legislativ - Va ti s identifice cerinele legiferrii - Va cunoate prile constitutive ale actelor normative - Va deine abilit i privind tehnica elaborrii actelor normative

Cuprinsul unitii de studiu 1. Noiunea de tehnic juridic............................................................................... 82 2. Noiunea de tehnic legislativ .......................................................................... 83 3. Cerinele legiferrii ............................................................................................... 84 4. Prile constitutive i elementele de structur intern ale actelor normative ................................................................................................................. 89 ........................ 89 4.1 Prile constitutive ale actului juridic normativ 4.2 Elementele de structur intern ale actului juridic normativ................ 92 5. Sistematizarea actelor normative ......................................................................... 93 De retinut! ........................................................................................................ 95 Intrebri De Control ......................................................................................... 95 Propuneri De Referate ...................................................................................... 96 Bibliografie Specific Unitii De nvare 7......................................... 96
Elaborarea actelor normative este o activitate complex ce se realizeaz dup o anumit procedur i cu respectarea anumitor cerine. Finalitatea activitii de elaborare este reprezentat de actul juridic normativ, alc tuit dintr-un ansamblu de norme juridice edictate pentru a reglementa relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale.
2011
82
Actul juridic normativ este rezultatul activitii desfurate de organele de stat ce au competen normativ. Activitatea normativ a acestor organe trebuie s respecte anumite reguli i tehnici de elaborare, astfel nct rezultatul activitii lor s produc efecte juridice ateptate de legiuitor.
1. NOIUNEA DE TEHNIC JURIDIC
Elaborarea normelor juridice este o consecin a activitii normative a organelor de stat competente, activitate ce se finalizeaz prin adoptarea de acte normative. Conceptul de tehnic juridic este dezvoltat de Francois Geny care d o nou orientare tiinei dreptului. Francois Geny face distincie ntre dat i construit, distinc ie care contribuie la nelegerea tehnicii juridice. Este dreptul un dat, n afara oricrei elaborri umane sau este un construit de ctre oameni ? n concepia lui Geny dat-ul dreptului formuleaz principiile generale ale unei viitoare reglementri, pe cnd construit-ul este rezultatul tehnicii. Dat-ul corespunde aproximativ noiunii fundamentale de drept natural, rmnnd baza dreptului pozitiv, el oferind regula, principiul. Francois Geny considera c un lucru este dat cnd exist ca obiect n afara activitii productive a omului. Un lucru este construit cnd presupune intervenia activitii umane. Construit-ul odat realizat, devine dat pentru toat lumea. ntruct dat-ul este prea abstract, acesta este pus n aplicare cu ajutorul tehnicii. n defini ia dat tehnicii juridice, Francois Geny acord un rol preponderent elementului raional, preciznd c ea este esenialmente o construcie foarte artificial a ceea ce este dat i este mai mult o oper de aciune dect de inteligen . Tehnica juridic afirm profesorul N. Popa const mai mult n aciune dect n cunoatere, implic mai mult voin dect inteligen. Ceea ce caracterizeaz tehnica juridic este artificiul care opereaz asupra lucrurilor, modelndu-le printr-o serie de mijloace adaptate scopurilor dreptului.
2011
83
Pe baza celor expuse, putem conchide c tehnica juridic trimite la anumite mijloace, procedee, metode, reguli, folosite de organele de stat cu competen normativ n activitatea de elaborare, sistematizare i aplicare a actelor normative.
2. NOIUNEA DE TEHNIC LEGISLATIV
Tehnica legislativ este parte component a tehnicii juridice, fiind alctuit d intrun complex de metode i procedee menite s asigure o form corespunztoare coninutului reglementrilor juridice. Tehnica legislativ se refer la modul concret de elaborare de ctre legiuitor a actelor normative. Mircea Djuvara definete legiferarea drept operaia prin care o regul, aa cum este conceput la un moment dat, fa de o situaie de fapt dat n societate, se transform n regul de drept pozitiv. n concepia sa, legiferarea cunoate dou momente esenia le: - constatarea existenei situaiilor sociale ce necesit reglementare juridic; - desprinderea, configurarea idealului juridic ce urmeaz s se aplice acestor situaii n funcie de contiina juridic a societii. Nicolae Titulescu arat c procedeele pe care le folosete tehnica legislativ ncearc s cuprind realitile vieii sociale, n construcii i principii susceptibile s mbrieze i situaiile ca i nevoile noi ale vieii sociale.
3. CERINELE LEGIFERRII
n Romnia, activitatea de elaborare a actelor normative este riguros reglementat, potrivit:
2011
84
- Legii nr. 24 / 27 martie 20001 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 6 / 20 februarie 2003 i Legea nr. 189 / 20 mai 2004 2; - Hotrrea Guvernului nr. 50 / 13 ianuarie 20053 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare. Cerinele ( principiile ) legiferrii se degaj din dispozi iile Legii nr. 24 / 2000. A. Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice. n efortul de a elabora normele juridice, legiuitorul, pe baza unui studiu aprofundat al realitii, trebuie s asigure corelaia necesar ntre fapt i drept. Legiferarea presupune previziune i rspundere. O insuficient cunoatere a faptului ce urmeaz a fi transpus n drept poate conduce la soluii juridice nefondate. O asemenea reglementare care nu ine cont de nevoile sociale reale poate produce reacii de respingere, de revolt a faptelor mpotriva dreptului. Pentru fundamentarea noii regle mentri trebuie avute n vedere dezideratele sociale prezente i de perspectiv, precum i insuficien ele legisla iei n vigore. Fundamentarea tiinific a unui proiect legislativ trebuie s cuprind descrierea situaiilor de fapt ce urmeaz s fie trasformate n situaii de drept, analiza judecilor de valoare cu privire la determinarea situa iilor de fapt care trebuie trasformate, schimbate i care se gsesc n contact cu judecile de valoare din care se inspir nsi schimbarea, determinarea efectelor posibile ale viitoarei reglementri, oportunitatea sa, etc. Surprinderea realitilor sociale care reclam elaborarea unor acte normative, raportarea acestora la scara de valori contemporan, estimarea efectelor sociale posibile, cer un demers tiinific de natur interdisciplinar la care particip informa iile oferite de sociologie, economie, psihologie, informatic, etc. ntruct organele de stat cu competen normativ nu au posibilitatea s ntreprind operaiunile complexe de constatare i evaluare, se face apel la organisme juridice specializate care sunt competente s avizeze proiectele de acte normative. B. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptul ui.
1 2
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 139 din 31 martie 2000; Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 463 din 24 mai 2004; 3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 71 din 20 ianuarie 2005;
2011
85
Schimbrile rapide care intervin n societatea modern conduc la presiuni sociale dintre cele mai variate, acestea avnd influene asupra procesului elaborrii actelor normative. Sistemul de drept va trebui s realizez un echilibru dinamic ntre tendinele de conservare i cele de schimbare. J. J. Rousseau spunea c poporul ajunge s dispreuiasc legile care se schimb n fiecare zi. Pentru acest motiv, raportul dintre dinamica i st atica dreptului nu este doar o chestiune de politic juridic, el ine de nsi raiunea dreptului, de menirea sa social. C. Principiul corelrii sistemului actelor normative. Acest principiu cere ca fiecare nou act normativ s se integreze n cadrul celor deja existente n ramura de drept respectiv i n ansamblul sistemului de drept. Unitatea actelor normative trebuie neleas: - att pe linie orizontal, la elaborarea unui act normativ se va ine seama de toate celelalte acte normative cu aceeai for juridic, adic de toate celelalte acte normative care cuprind dispoziii ce privesc materia reglementat de noul act; - ct i pe linie vertical, n sensul c se va ine seama de fora juridic, de supremaia actului normativ, astfel nct dispoziiile din noul act normativ s se reflecte cu precizie n toate actele normative n materie subordonate lui. D. Principiul accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea actelor normative. Acest principiu are n vedere faptul c normele juridice trebuie s transmit indivizilor un mesaj clar, pe nelesul lor. Ihering remarca c legiuitorul trebuie s gndeasc profund ca un filosof i s se exprime clar ca un ran. Legiuitorul este obligat s foloseasc n activitatea de elaborare a actelor normative un limbaj clar, concis, pe nelesul tuturor, astfel nct s evite confuziile, controversele, reaciile sociale negative i tendinele de eludare a legii. Respectarea principiului accesibilit ii i economiei de mijloace n elaborarea normativ este condiionat de:
2011
86
1) alegerea formei exterioare a reglementrii este o cerin de tehnic legislativ, presupune determinarea formei exterioare a reglementrii ce se elaboreaz n funcie de importana relaiilor sociale normate, de interesele sociale protejate i de autoritatea care reglementeaz. De forma exterioar a reglementrii depinde valoarea i fora ei juridic; 2) alegerea modalitii reglementrii juridice se refer la opiunea legiuitorului n legtur cu un anumit mod de impunere a conduitei prescrise prin norm subiectelor de drept. Astfel, norma juridic poate reglementa n mod imperativ o anumit conduit sau poate lsa la dispoziia subiectelor de drept dintr-un raport juridic alegerea conduitei. De asemenea, n funcie de specificul relaiilor sociale legiuitorul poate opta pentru o metod de reglementare sau alta; 3) alegerea procedeelor de conceptualizare i a limbajului normei privete n mod nemijlocit construcia normei, cuprinderea n norm a elementelor structurale, stilul i limbajul juridic. Norma juridic va fi construit n aa fel nct elementele sale de organizare intern s reprezinte o niruire logic de elemente componente. Norma juridic este rezultatul unui proces de abstractizare, urmare direct a unor operaiuni logice de abstractizare i esenializare pen tru a se realiza trecerea de la concret la abstract, de la particular la general. Pentru o corect nelegere i respectare a textului normativ, este necesar ca normele juridice s fie elaborate n direct relaie cu necesitatea exprimrii realitii sociale, trebuind s corespund necesit ilor sociale. n privina limbajului actelor juridice normative trebuie reinute urmtoarele: - actele normative trebuie redactate ntr-un limbaj i stil juridic specific normativ, concis, sobru, clar, care s exclud orice nenelegere, cu respectarea strict a regulilor gramaticale i de ortografie; - n cazul n care apar mai multe nelesuri pentru acelai termen sau concept se recomand explicarea n text a sensului avut n vedere; - redactarea textelor normative trebuie s se fac prin folosirea cuvintelor n nelesul limbajului obinuit, cu evitarea neologismelor, a regionalismelor sau arhaismelor, aceleai noiuni exprimndu-se numai prin aceea i termeni; - n redactarea actului normativ, de regul, verbele se utilizeaz la timpul prezent, forma afirmativ, pentru a se accentua caracterul imperativ al dispozi iei respective;
2011
87
- exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin exemplificare n text, la prima folosire; - utilizarea unor explica ii prin norme imperative este permis numai n msura n care ele sunt strict necesare pentru nelegerea textului. Cerina economiei de mijloace n elaborarea normativ poate fi subordonat urmtoarelor dou reguli ce trebuie avute n vedere: - evitarea repetiiilor care ar fi de natur s ngreuneze lectura textelor i s sporeasc volumul actelor normative; - evitarea contradiciilor. Repetarea frecvent a unor expresii conduce la crearea de variante pentru a nu se ajunge la o monotonie de stil, ns crearea de variante nate pericolul unor interpretri diferite acolo unde trebuie s fie o unitate de vedere. n doctrin se rein mai multe procedee de tehnic legislativ ce dau expresie economiei de mijloace n elaborarea normativ: definiia, trimiterea, asimilarea, ficiunile, prezumiile. Definiia este apanajul teoreticienilor, fiind necesar ntr-un text normativ pentru c impune un sens anume unor termeni, n cadrul unui singur sau mai multor acte normative. Trimiterea potrivit acestei tehnici, dup ce termenul a fost folosit prima dat e suficient s se fac n articolele urmtoare o simpl referire la textul n care a fost folosit iniial. Trimiteri se pot face de la un articol al unei legi la altul sau de la o lege la alta. Asimilarea const n supunerea unei categorii de subiecte sau de situaii juridice regimului creat pentrru a alt categorie. De regul, legiuitorul alege procedeul asimilrii atunci cnd regimul pe care intenioneaz s-l realizeze a fost deja reglementat n jurul altui subiect sau situa ii juridice. Ficiunile sunt un procedeu de tehnic, n conformitate cu care un anumit fapt este considerat ca existent sau ca stabilit, dei el nu a fost stabilit sau nu exist n realitate. Ficiunea pune n locul unei realiti, alta inexistent, afirmnd drept reale lucruri care nu exist. Exemple de fic iuni: - situaia n care o persoan este declarat incapabil permanent, dei poate sunt cazuri cnd ea este capabil, are momente de luciditate, totu i printr -o ficiune interzisul este socotit permanent incapabil; - copilul conceput este socotit ca deja nscut, el fiind subiect de drept ct privete drepturile sale; - declararea nulitii unui act juridic face ca acesta s dispar retroactiv, ca i cum nu ar fi existat niciodat, cu toate c el a fiinat un anumit interval de timp.
2011
88
Mircea Djuvara constat c ficiunea este numai un mijloc ajuttor al soluiei pentru desvrirea idealului n justiie. Prezumiile sunt, de asemenea, procedee tehnice utilizate de legiuitor n construciile juridice. Potrivit art. 1199 C. civ., prezumiile sunt consecinele ce legea sau magistratul trage din un fapt cunoscut la un fapt necunoscut. Altfel spus, n anumite situaii legiuitorul presupune c ceva, fr a fi fost dovedit, exist cu adevrat. Sub aspectul tehnicii legislative intereseaz numai prezumiile legale, acestea fiind definite de art. 1200 C. civ. Sunt prezumii legale acelea care sunt detreminate special prin lege, precum: 1. actele ce legea le declar nule ca fiind fcute n frauda dipoziiilor sale; 2. n cazurile cnd legea declar c dobndirea dreptulu i de proprietate sau liberaiunea unui debitor rezult din oarecare mprejurri determinate; 3. abrogat; 4. puterea ce legea acord lucrului judecat. Prezumiile legale pot fi: 1) absolute care nu pot fi combtute prin proba contrar ( de ex.: - prezumia privind autoritatea de lucru judecat ); 2) relative care pot fi rsturnate prin proba contrar, care incumb celui care contest situaia prezumat. ( de ex.: - prezumia de proprietate a posesorului de buncredin a unui bun mobil corporal, care nu poate fi combtut dect n caz de pierdere sau furt; - prezumia de paternitate a copilului din cstoorie, care nu poate fi combtut dect de soul mamei, prin aciunea de tgad a paternitii ).
4. PRILE CONSTITUTIVE I ELEMENTELE DE STRUCTUR INTERN ALE ACTELOR NORMATIVE
4.1 Prile constitutive ale actului juridic normativ
De principiu, un act normativ are urmtoarele pri componente 1:

1
n Romnia, prile constitutive ale actelor normative sunt expres prevzute de Legea nr. 24 / 2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative;
2011
89
a) expunerea de motive este un document de motivare pe care l ntlnim n cazul proiectelor de legi i al propunerilor legislative. n expunerea de motive se face o prezentare succint a actului normativ, a condi iilor care au impus apariia acestuia la existen a unor neconcordane legislative sau a unui vid legislativ, a principiilor de baza i a finalit ilor urmrite prin adoptarea respectivului act normativ, a implica iilor asupra legisla iei interne n cazul ratificrii sau aprobrii unor tratate ori acorduri interna ionale, precum i a msurilor de adaptare necesare. n cazul ordonanelor i hotrrilor Guvernului, documentul de motivare poart denumirea de note de fundamentare. Celelalte acte normative sunt nsoite de referate de aprobare. b) titlul actului normativ elementul principal de identificare, exprim denumirea generic a actului, n funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum i obiectul reglementrii exprimat sintetic. Titlul actului normativ prin care se modific sau se completeaz un alt act normativ va exprima operaiunea de modificare sau de completare a actului normativ avut n vedere. Se interzice ca denumirea proiectului unui act normativ s fie aceea i cu cea a altui act normativ n vigoare. Dup adoptarea actului normativ, titlul se ntregete cu un numr de ordine i cu anul n care a fost adoptat acesta. c) preambulul constituie o introducere, o punere n tem a subiectelor de drept n legtur cu raiunile care au condus la adoptarea actului normativ ( motivia social-politic ). Includerea preambulului n cuprinsul actului normativ se apreciaz de la caz la caz. La ordonanele de urgen preambulul este obligatoriu i cuprinde prezentarea elementelor de fapt i de drept ale situa iei extraordinare ce impune recurgerea la aceast cale de reglementare. d) form u la in trod u ctiv const ntr-o propoziie care cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare a deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv. n cazul legilor, formula introductiv este urmtoarea Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
2011
90
Pentru actele Guvernului formula introductiv este n temeiul art. 108 din Constituie, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre / ordonan. n cazul ordonanelor trebuie s se fac referire i la legea de abilitare. La ordonanele de urgen, formula introductiv este n temeiul art. 115 alin. 4 din Constituie, republicat,Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. La celelalte ccategorii de acte normative formula inttroductiv cuprinde autoritatea emitent, denumirea generic a actului, n funcie de natura sa juridic, precum i temeiurile juridice pe baza i n executarea crora actul a fost emis. e) partea dispozitiv reprezint coninutul propriu-zis al reglementrii, alctuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru relaiile sociale ce constituie obiectul actului n cauz. n aceast parte sunt cuprinse: e1) dispoziiile generale cuprind prevederi care orienteaz ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia. Ele se grupeaz n primul capitol i nu se reiau n restul reglementrii; e2) dispoziiile de fond ( coninut ) cuprind reglementarea propriu-zis a rela iilor sociale ce fac obiectul actului. Succesiunea i gruparea dispoziiilor de fond cuprinse n actul normativ se fac n ordinea logic a desfurrii activitii reglementate, asigurndu-se ca prevederile de drept material s precead pe cele de ordin procedural, iar n caz de instituire de sanciuni, aceste norme s fie naintea dispozi iilor tranzitorii i finale; e3) dispoziiile tranzitorii cuprind msurile ce se instituie cu privire la derularea raporturilor juridice nscute n temeiul vechii reglementri care urmeaz s fie nlocuit de noul act normativ. Dispoziiile tranzitorii trebuie s asigure, pe o perioad determinat, corelarea celor dou reglementri, astfel nct punerea n aplicare a noului act normativ s decurg firesc i s evite retroactivitatea acestuia sau conflictul ntre norme succesive. e4) dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru punerea n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a acestuia, implica iile asupra altor acte normative, ca: abrogri, modific ri, completri, precum i dispoziia de republicare dac este cazul. La actul normativ cu ccaracter temporar se prevede i perioada de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale.
2011
91
f) form u la d e a testa re a a u ten tici t ii a ctu lu i normativ exprim asigurarea semnrii lui de ctre reprezentantul legal al emitentului, se dateaz i se numeroteaz. Formula de atestare a legalitii adoptrii proiectului de lege, utilizat de fiecare Camer, n ordinea adoptrii, este: Acest proiect de lege a fost adoptat de Camera Deputailor/Senat n edina din ...., cu respectarea prevederilor din art. 76 alin. 1 sau, dup caz, art. 76 alin. 2 din Constituia Romniei, republicat n cazul n care Camera Deputailor/Senatul adopt proiectul de lege sau propunerea legislativ, cu sau fr amendamente; Acest proiect de lege se consider adoptat de Camera Deputailor/Senat n forma iniial, n condiiile art. 75 alin. 2 teza a III-a sau ale art. 115 alin. 5 teza a III-a, dup caz, din Constituia Romniei, republicat n cazul n care se depete termenul prevzut pentru adoptare. Formula de atestare a legalitii adoptrii legii va avea urmtorul cuprins: Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. 1 sau 2, dup caz, din Constituia Romniei, republicat. Data legii este aceea la care i se d numr, dup promulgare. Pentru actele normative ale Parlamentului, care, potrivit legii, nu se supun promulgrii, data actului este aceea a adoptrii. Actele Guvernului poart data edinei Guvernului n care actul a fost aprobat. Data celorlalte acte normative este aceea la care au fost semnate. Numerotarea actelor normative se face n ordinea datrii lor, separat pe fiecare an calendaristic. g) anexele fac corp comun cu actul normativ i au aceea i for juridic, prin coninutul lor sunt redate organigrame, tabele, schie, statistici etc. dac sunt mai multe anexe acestea se numeroteaz cu cifre arabe, n ordinea n care au fost enunate n textul actului normativ.
4.2 Elemente de structur intern ale actelor normative
2011
92
A.
Articolul
Ca element structural de baz al prii dispozitive, articolul cuprinde, n principiu, o singur dispoziie normativ referitoare la o singur situaie concret. Articolul se exprim n textul actului normativ prin abrevierea art.. Articolele se numeroteaz n continuare, n ordinea din text, de la nceputul pn la sfr itul actului normativ, cu cifre arabe. Dac actul normativ cuprinde un singur articol, acesta se definete prin expresia Articol unic. n cazul actelor normative care au ca obiect modific ri sau completri ale altor acte normative, articolele se numeroteaz cu cifre romane, pstrndu -se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. n cazul codurilor i legilor de mare ntindere, articolele sunt prevzute cu denumiri marginale, care exprim sintetic obiectul lor. Articolele se pot grupa pe capitole, care la rndul lor se pot mpri pe seciuni. Capitolele se grupeaz n sens ascendent n titluri i dac e necesar n pri care apoi se pot corela n cri. Seciunile, capitolele, titlurile au denumiri care evoc pe scurt coninutul prevederilor pe care le conin. La numerotarea capitolelor, titlurilor, prilor i crilor se folosesc cifre romane, n succesiunea avut n structura n care se integreaz. Seciunile se numeroteaz cu cifre arabe. Atunci cnd ntr-un act normativ se introduc articole noi, fr a se modifica numerotarea veche a actului normativ, se folosete metoda introducerii unor indici. Articolul se subdivide n alineate. B. Alineatul. Alineatul este constituit, de regul, dintr-o singur propoziie sau fraz care d expresie normativ unei ipoteze juridice specifice ansamblului articolului. Dac dispoziia nu poate fi exprimat ntr-o singur propoziie sau fraz, se pot aduga noi propoziii sau fraze, separate prin punct i virgul. Dac un articol are dou sau mai multe alineate, acestea se numeroteaz la nceputul fiecruia cu cifre arabe cuprinse n parantez. Totui, exigena clarit ii i conciziei actului normativ presupune ca un articol s nu cuprind prea multe alineate. Dac textul unui articol sau alineat conine enumerri prezentate distinct acestea se identific prin utilizarea literelor alfabetului.
2011
93
5. SISTEMATIZAREA ACTELOR NORMATIVE
Un alt aspect al tehnicii n elaborarea actelor normative l constituie sistematizarea lor. n fiecare ar exist numeroase acte normative, acestea n totalitatea lor constituind sistemul legislaiei acelei ri. Numrul mare al actelor normative a impus necesitatea sistematizrii lor, pentru c n lipsa acesteia folosirea lor ar fi fost dificil. Sistematizarea actelor normative constituie o operaiune juridic foarte important att n elaborarea, ct i n realizarea dreptului. Sistematizarea are drept obiect o anumit organizare a actelor normative n vigoare, potrivit unor criterii obiective i subiective, n scopul bunei cunoateri i aplicri a acestora n relaiile sociale. Principalele forme de sistematizare a actelor normative sunt: a) ncorporarea; b) codificarea. ncorporarea const n gruparea actelor normative n diferite colecii ori culegeri, n funcie de diverse criterii: cronologic, alfabetic, pe ramuri de drept sau instituii juridice. Caracteristic pentru ncorporare este faptul c aceasta utilizeaz materialul normativ aa cum este el alctuit, fr s aduc vreo modificare de coninut, corectndu -se eventual doar anumite greeli gramaticale sau erori materiale. ncorporarea poate fi: - oficial, cnd este nfptuit de un organ de stat cu competene n acest sens, care ntocmete culegeri de acte normative intitulate ca atare sau repertoriu legislativ, index legislativ, legisla ie uzual; - neoficial, cnd este realizat de diferite organisme i organizaii nestatale, edituri, instituii de cercetare, etc., care ntocmesc ndrumare legislative. ncorporarea este cea mai simpl i cea mai veche form de sistematizare a actelor normative.
2011
94
Codificarea este o form superioar de sistematizare a actelor normative. Aceasta se deosebete de ncorporare att prin obiectul ei, prin subiectele ce o realizeaz, ct i prin fora juridic a rezultatului codificrii. Codificarea se realizeaz prin cuprinderea unitar a tuturor sau aproape a tuturor actelor normative ce alctuiesc o ramur de drept, prin prelucrarea lor i constituirea unui singur act normativ, nou, denumit cod, avnd valoarea unei legi. Codificarea este o parte component a activitii de elaborare a dreptului, a legiferrii, adoptarea codului fiind de competena exclusiv a organului legiuitor. n vederea adoptrii unui cod, legiuitorul desfoar o activitate complex ce poate cuprinde: prelucrarea i ordonarea logic a ntregului material normativ, ndeprtarea normelor perimate; completarea lacunelor prin introducerea unor norme noi; utilizarea unor mijloace moderne de tehnic legislativ. Codul are drept trsturi specifice: claritatea, precizia, integralitatea n expunere, caracter practic, logic, frumuseea stilului. -
Francois Geny considera c un lucru este dat cnd exist ca obiect n afara activitii productive a omului. Un lucru este construit cnd presupune intervenia activitii umane. Construit-ul odat realizat, devine dat pentru toat lumea. ntruct dat-ul este prea abstract, acesta este pus n aplicare cu ajutorul tehnicii. n defini ia dat tehnicii juridice, Francois Geny acord un rol preponderent elementului raional, preciznd c ea este esenialmente o construcie foarte artificial a ceea ce este dat i este mai mult o oper de aciune dect de inteligen . Tehnica juridic afirm profesorul N. Popa const mai mult n aciune dect n cunoatere, implic mai mult voin dect inteligen. Ceea ce caracterizeaz tehnica juridic este artificiul care opereaz asupra lucrurilor, modelndu -le printr-o serie de mijloace adaptate scopurilor dreptului.
2011
95
Pe baza celor expuse, putem conchide c tehnica juridic trimite la anumite mijloace, procedee, metode, reguli, folosite de organele de stat cu competen normativ n activitatea de elaborare, sistematizare i aplicare a actelor normative.
INTREBRI DE CONTROL
1. Care sunt procedeele tehnice n elaborarea actelor normative ? 2. Precizai formele intrrii n vigoare a acetului normativ. 3. Prin ce modalitate se adopt actul normativ? 4. Precizati diferenele dintre dicutarea i adoptarea proiectul actului normativ.
Stilul actelor normative. Mijloacele de sistematizare a actelor normative. Procedeele tehnice de aplicare a normelor juridice. Procedee de interpretare a normelor juridice din actele normative.
2011
96
1. Bdescu Mihai, Teoria actului juridic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 9-54, 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 115-128; 3. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 370-374, 4. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 81-93; 5. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 238250; 6. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 198-219; 7. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 193-213;
Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu criteriile constituirii sistemului de drept
2011
97
- Va ti s identifice ramurile de drept - Va cunoate formele de realizare ale dreptului - Va de ine abilit i privind fazele de aplicare a dreptului

Cuprinsul unitii de studiu 1. Sistemul dreptului........................................................................................... 98 1.1 Consideraii generale............................................................................ 1.2 Criteriile constituirii sistemului dreptului............................................ 1.3. Ramurile dreptului.............................................................................. 1.4 Dreptul public i dreptul privat........................................................... 2. Realizarea dreptului....................................................................................... 2.1 Noiunea de realizare a dreptului......................................................... 2.2 Formele realizrii dreptului.................................................................. 2.3 Fazele aplicrii dreptului...................................................................... De retinut!....................................................................................................... 105 107 Intrebri De Control..................................................................................... Propuneri De Referate................................................................................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 8........................................ 108 109 109 110 98 99 101 103 104 104
1. SISTEMUL DREPTULUI
1.1 Consideraii generale
2011
98
Prin sistem, n general, nelegem un ansamblu de elemente legate ntre ele, avnd ceva comun, care le armonizeaz i constituie un tot unitar. Studiul sistemului dreptului ne ajut s nelegem mai bine cerinele reglementrii juridice, permind s tragem concluzii n legtur cu acele particulariti reflectate n norma juridic, particulariti care difer de la o etap la alta a dezvoltrii sociale. Analiza amnunit a sistemului dreptului permite o mai bun organizare a cercetrii juridice prin nelegerea corect a locului pe care-l ocup fiecare norm n cadrul instituiei, ramurii sau chiar a ntregului sistem de drept. Sistemul dreptului ajut i la perfecionarea continu a procesului de codificare i sistematizare a normelor juridice. O concepie despre sistemul de drept a existat nc din epoca n care apar primele norme sociale cu caracter juridic. Jurisconsulii romani susineau c toate normele juridice servesc att intereselor generale, ct i unor interese particulare, n a cror realizare sunt interesai membrii diferitelor grupuri sociale. Aceast concepie a fost dezvoltat ulterior, n Evul Mediu i apoi, n Epoca Modern. Unitatea normei juridice, uor de demonstrat dealtfel, nu exclude, ci dimpotriv, presupune existena unor trsturi particulare pentru numeroase categorii sau subcategorii de norme juridice. Aceasta permite s nelegem necesitatea i realitatea unei mpr iri a normei juridice n ramuri i institu ii juridice, care poate fi explicat n mod tiin ific n umai n cadrul sistemului de drept. Revenind ns la caracterul integrativ a sistemului de drept, la baza acestei uniti stau urmtorii factori: a) voina unic obiectivat prin aciunea legislativ a Parlamentului; b) scopul unic al normei juridice, adic ndeplinirea intereselor generale ale societii; c) unitatea cmpului juridic normele sunt generale i impersonale, astfel nct nu se aplic ntr-un singur caz, ci n mod repetat ntr-un spaiu i un timp dat, care intr sub inciden a unui sistem determinat de drept;
2011
99
d) unitatea modului de realizare a normei juridice rezultnd din intervenia, la nevoie, a forei publice. Orice sistem de drept implic ns att unitatea, ct i diversitatea de norme juridice. Totodat, un ansamblu de norme se ridic la calitatea de sistem de drept numai n msura n care se structureaz prin interrelaii necesare ntre elementele componente, ad ic relaii reciproce care s fie stabile. O norm juridic se definete i se realizeaz prin raportare la celelalte norme ale sistemului. Putem conchide aadar c, sistemul dreptului reprezint totalitatea normelor juridice existente la un moment dat, legate ntre ele prin trsturi comune de natur a releva unitatea lor i care sunt desprite n mod relativ de unele particulariti n raport cu obiectul i metoda reglementrii juridice.
1.2 Criteriile constituirii sistemului dreptului Cercetrile efectuate n domeniul dreptului au dus la concluzia potrivit creia criteriul principal al mpririi normelor juridice n ramuri de drept l constituie obiectul reglemetrii juridice. Acesta este un criteriu tiinific care grupeaz i subordoneaz celelate criterii. Pe lng aceast unitate de msur exist ns i alte criterii, cu un caracter subsidiar. Este vorba de metoda reglementrii i de principiile dreptului. A. Obiectul reglemetrii juridice Trebuie subliniat n acest context, importana pe care o are o grup mai larg de relaii sociale, strns legate ntre ele prin trsturi specifice, proprii, precum i caracterul pe care-l are reglementarea juridic a acestor relaii. n urma existenei unor relaii sociale variate, nsi relaia juridic are trsturi specifice, care relev existena de sine stttoare a unor categorii distincte de norme juridice. Deci, criteriul esen ial al d istinc iei diferitelor categorii de norme juridice l constituie sfera de relaii sociale care fac obiectul reglementrii juridice. B. Metoda reglementrii juridice
2011
100
n sistemul dreptului se cunosc diferite metode de reglementare juridic. De ex., ntlnim metoda autoritarismului ( reglementri autoritare ), metod ce presupune organizarea i reglementarea autoritar a raportului social de organizaiile de stat n sistemul contractual, la baza ncheierii contractului punndu-se autonomia de voin. C. Principiile dreptului Concur i ele, ntr-o anumit msur, la completarea tabloului general al criteriilor ce stau la baza distinciei normelor juridice pe ramuri. De pild, principiul legalitii i gsete concretizare n mai multe ramuri de drept, dar aplicarea lui prezint o importan deosebit pentru ramura organizrii instanelor judectoreti sau principiul repartiiei dup munc este legat de reglementarea raporturilor de munc, adic i gsete concretizare n principal n dreptul muncii. D. Instituia juridic O important categorie de norme juridice o constituie instituia juridic. Ea se subordoneaz ramurii de drept, fiind un element component al acesteia. ( de ex.: - n dreptul familiei gsim instituia juridic a cstoriei, instituia rudeniei, adopia etc ) ntre toate aceste instituii exist legturi, determinate de unitatea scopurilor, finalit ilor ce apar i se dezvolt n cadrul familiei. ntre ele exist i deosebiri, ceea ce determin o grupare mai restrns i mai unitar a normelor juridice respective, n cadrul unor subdiviziuni ale ramurii de drept. Putem concluziona aadar c, instituia juridic cuprinde un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz o categorie mai restrns de relaii sociale, legate ntre ele prin trsturi specifice, care le deosebesc de alte relaii sociale. Astfel, putem creiona i definiia ramurii de drept ca fiind un ansamblu de norme juridice care reglementeaz o categorie mai mare de relaii sociale, legate ntre ele prin trsturi comune, folosind, de regul, aceeai metod de reglementare i avnd, n general, principii comune care guverneaz aceast reglementare.
1.3 Ramurile dreptului
2011
101
Sistemul dreptului include numeroase ramuri, cum ar fi: dreptul constituional, administrativ, financiar, muncii, funciar, civil, familiei, penal, procesual-penal, procesualcivil, internaional public, internaional privat. O rapid trecere n revist a ctorva va lmuri asemnrile i deosebirile dintre diferitele norme juridice i va contura mai clar ideea de ramur de drept. a) Dreptul constituional este un asamblu de norme juridice prin care se stipuleaz organizarea i exercitarea puterii de stat. Obiectul dreptului constituional l constituie totalitatea normelor prin care este organizat puterea suveran, precum i normele care reglementeaz exercitarea puterii. Putem spune, sintetic, c obiectul dreptului constituional l constituie relaiile sociale care iau natere n cadrul organizrii i exercitrii puterii de stat. b) Dreptul administrativ reglementeaz relaiile sociale ce apar n procesul organizrii i nfptuirii de ctre organele de stat a activitii executive. Cu alte cuvinte, obiectul dreptului administrativ l constituie reglementarea rela iilor juridice care se statornicesc n procesul organizrii i exercitrii activit ii executive. c) Dreptul financiar reglementeaz relaiile sociale care apar n sfera activitii financiare a statului. Rela iile juridice financiare sunt foarte complexe. Ele apar n procesul ntocmirii, aprobrii i executrii bugetului de stat, ntre organele statului, ntre organele de stat i ceteni, ntre organele de stat i organizaiile neguvernamentale. d) Dreptul muncii conine norme juridice prin care se instituie importante drepturi i obligaii pentru angajator i angajat, dndu-se raportului de munc o reglementare ce mbin interesele generale cu interesele personale. e) Dreptul funciar reglementeaz relaiile sociale privind proprietatea funciar i anumite aspecte referitoare la toate categoriile de raporturi funciare. Aadar, dreptul funciar cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturi funciare n legtur cu folosirea pmntului, pdurilor, apelor aflate n proprietatea public sau privat. f) Dreptul civil poate fi definit ca acea ramur a dreptului care reglementeaz marea majoritate a raporturilor patrimoniale, unele raporturi personale nepatrimoniale, precum i condi ia juridic a persoanelor fizice i persoanelor juridice. Normele dreptului civil reglementeaz n principal raporturile patrimoniale cum sunt cele de proprietate, raporturile contractuale, raporturile de vnzare cumprare, etc.
2011
102
g) Dreptul penal cuprinde totalitatea normelor juridice care stabilesc ce fapte sunt considerate infraciuni i care este pedeapsa pe care trebuie s o aplice instana de judecat celor ce s-au fcut vinovai de svr irea infraciunii. Deci, dreptul penal reglementeaz raporturile dintre puterea de stat i persoanele care au svr it infraciuni, n legtur cu aplicarea pedepsei, n conformitate cu legea. Prin toate normele sale, dreptul penal apar ordinea social, dreptul i interesele legitime ale cetenilor. Aadar, obiectul dreptului penal l constituie reglementarea raporturilor juridice legate de svr irea unor fapte socialmente periculoase. h) Dreptul familiei este acea ramur a dreptului care reglementeaz raporturile nscute din cstorie, rudenie i adopie, viznd ntrirea familiei pe baza principiului deplinei egaliti n drepturi dintre brbat i femeie i ocrotirea prin toate mijloacele a mamei i copilului. i) Dreptul internaional cuprinde normele create n cadrul relaiilor dintre state, cu participarea i pe baza acordului de voin al acestora. Prin urmare, statele sunt creatoare ale dreptului internaional, acestea participnd la rela iile interna ionale ca state suverane i independente, egale ntre ele. De asemenea, unele norme de drept internaional pot exista i pe calea practicii ndelungate i a recunoaterii tacite de ctre state a caracterului lor obligatoriu, ceea ce se numete cutum internaional. Tratatele internaionale sunt acele contracte care asigur cea mai solid stabilitate relaiilor internaionale, prevd precis drepturile i obligaiile pr ilor, regulile ce trebuie respectate.
1.4 Dreptul public i dreptul privat
De la Ulpian, cunoscutul jurist roman, ne-a rmas prima structurare a normelor unui sistem de drept. Se distingeau n cadrul dreptului roman jus publicum ( dreptul public ) i jus privatum ( dreptul privat ), n sensul c cel dinti apr interesele statului, iar cel de al doilea interesele indivizilor.
2011
103
Aceast mprire n concepia jurisconsulilor romani avea, deci n vedere existena raporturilor sociale particulare i a raporturilor sociale ce luau natere ntre statul roman i particulari. Astfel, n acea epoc, normele privitoare la familie, comer etc. se ncadrau n dreptul privat, iar cele referitoare la activitatea organelor de stat administrativ, financiar, penal n dreptul public. Aceast concepie a romanilor a mpririi normelor n cadrul sistemului de drept a fost meninut i dezvoltat i n celelalte ornduiri sociale. n Epoca Modern apare ns o analiz minuioas a dreptului public i dreptului privat. Se nuaneaz acum i se subliniaz utilitatea mpririi n drept public i drept privat, diferenele importante care apar ntre raporturile juridice de drept public i raporturile juridice de drept privat. Cteva criterii apar n aceast dihotomie: a) dreptul public reglementeaz relaiile sociale din domeniul organizrii puterii publice, n vreme ce dreptul privat reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i nepatrimoniale la care particip particularii; b) n ceea ce privete scopul, statul este preocupat de scopul ( interesul ) general, iar individul de acela personal ( privat ); c) raporturile juridice de drept public sunt, de regul, raporturi unilaterale, cnd drepturile lezate se apr din oficiu; raporturile juridice de drept privat sunt bilaterale, cnd dreptul se asigur prin intervenie, la cererea prilor. Dreptul public cuprinde ramuri precum: dreptul constituional, administrativ, penal, financiar, etc. Dreptul privat include, ntre altele, dreptul civil, comercial, etc.
2. REALIZAREA DREPTULUI
Adoptarea actelor normative de ctre autoritile publice competente are drept scop reglementarea rela iilor sociale n vederea instituirii unei ordini juridice armonioase n societate, viznd i realizarea unor cerine sociale pe baze juridice i echitabile pentru toi membri societii.
2011
104
Cu ajutorul normelor juridice statul i realizeaz funciile sale n domeniul suveranitii i independenei naionale, unitii asigurrii ordinii constituionale, garantrii drepturilor i libert ilor fundamentale ale cet enilor, etc.
2.1 Noiunea de realizare a dreptului
Realizarea dreptului reprezint o activitate complex i continu de transpunere n realitatea vieii sociale a normelor juridice. n aceast activitate sunt implicate att persoane fizice, ct i persoane juridice. Acestea din urm acioneaz i se manifest ca subiecte de drept privat ( societi comerciale, asociaii, fundaii etc ) sau autoriti i institu ii publice. Aciunea de realizare a dreptului definete aciunea de respectare a dreptului, implicarea autoritilor publice potrivit competenei atribuite fiecreia. n procesul de realizare a dreptului trebuie pornit de la realitile sociale care au generat adoptarea normelor juridice i de la conduita oamenilor anume gradul de acceptare a normemor juridice.
2.2 Formele realizrii dreptului
Dreptul ofer oamenilor modele de comportament, construiete tipologii subordonate unor scopuri practice. Statul, ca reprezentant politic al societii, trebuie s in seama atunci cnd creeaz norme juridice i de gradul de nelegere i de acceptare benevol a cadrului juridic creat prin normele de drept. De aceea se impune a se institui acea ordine social, care corespunde cel mai bine cerinelor unei comuniti. Disciplinarea cetenilor se poate face cel mai uor prin contientizarea i respozabilizarea lor. Libertatea omului nu trebuie confundat cu fac ce vreau, ci aceast libertate trebuie s se manifeste n cadrul unei ordini sociale.
2011
105
Realizarea dreptului, n mod concret, are loc prin dou forme ( modaliti ): A. realiza r ea d reptu lu i p rin a c tiv ita tea d e re sp ec ta re i ex ecuta r e a l egil or. Dreptul instituie un comportament obligatoriu pentru subiectele crora i se adreseaz. Normele juridice reprezint ntotdeauna comandamente sau ordine ale statului. n acest sens, pentru ca acestea s fie respectate i dreptul s -i ating scopul, normele juridice trebuie s fie aduse la cunotina public. Aadar, prima etap n procesul de realizare a dreptului este aducerea la cunotina public a normelor juridice prin publicarea lor. De modul consecvent i prompt n care autoritile publice aduc la cunotin normele juridice depinde n mare msur deprinderea unei contiine juridice n plan social. Oamenii trebuie s cunoasc i s neleag sensul reglement rilor juridice i s se supun acestora. Variantele avute n vedere n cadrul acestei forme de realizare a drep tului sunt: - subiectele de drept respect ntocmai conduita impus de normele juridice; - subiectele de drept se abin i nu dau natere la raporturi juridice ( drept n conservare ); - autoritile publice particip, n limita competenelor, la executarea aces tor competene printr-o activitate legal, continu i neabuziv. B. aplicarea dreptului de ctre autoritile i instituiile publice. Cerinelor sociale trebuie s li se dea satisfacie prin adoptarea cadrului normativ general al societii. Normele de drept edictate trebuie ns i urmrite n executarea lor, ceea ce presupune implicarea direct a unor autoriti publice n procesul de realizare a dreptului. Atingerea scopului normelor juridice, deci se sprijin, uneori, pe acea intervenie coercitiv a statului. n sens strict juridic, actul de aplicare a dreptului trebuie s aib un caracter concret, s porneasc de la un caz particular pe care-l soluioneaz, este, aadar, aplicarea de la general la particular. Un act de aplicare nu seamn cu altul de aceea i valoare, pentru c situaiile concrete nu seamn ntre ele. Dac norma juridic se aplic atta timp ct este n vigoare, actele de aplicare au n vedere individualizarea unei situa ii de fapt ntr-un context general al dreptului.
2011
106
Caracteristicile actelor de aplicare a dreptului n raport cu activitatea normativ sunt: a) actul de aplicare a dreptului are valoarea unui fapt juridic, provocnd na terea, modificarea sau stingerea unui raport juridic; b) efectul n timp al celor dou categorii de acte difer ( vezi mai sus ); c) actele de aplicare se deosebesc de actele normative i n ceea ce privete condiiile formale de valabilitate. Putem afirma c nu exist o regul n regula de aplicare a dreptului. Aceasta deoarece avem o diversitate de norme juridice susceptibile de a fi nclcate, dar i mijloace diferite prin care statul intervine n respectarea legii. Procesul de aplicare a dreptului depinde de felul normei nclcate ( penale, civile, administrative, etc. ), de organul chemat s restabileasc legea ( instane de judecat, organe administrative, financiare, etc. ), de competena i mijloacele pe care acesta le folosete potrivit legii.
2.3 Fazele aplicrii dreptului
Autoritile publice implicate prioritar n realizarea dreptului sunt cele judectoreti. Pentru realizarea dreptului distingem urmtoarele trei faze sau etape ale procesului de aplicare: a) stabilirea strii de fapt trebuie stabilit situaia de fapt ce const n cercetarea, observarea, analiza n concret a ceea ce trebuie lmurit i explicat. Este obligatorie o evaluare ct mai profund, complex i complet a faptelor, a elementelor externe, conexiunile posibile, situaiile precedente, consecinele ce s -ar putea deduce, etc. Unele dificulti n stabilirea strii de fapt sunt nlturate prin participarea unor specialiti, cum ar fi exper ii tehnici, judiciari, contabili, etc. b) sta b ilirea s t rii d e d rep t. Odat stabilit situ ia de fapt, se impune a se stabili norma juridic aplicabil.
2011
107
Se stabilete norma juridic i se face raportarea la starea de fapt constatat anterior. c) elaborarea actului de aplicare constituie faza final a activitii de realizare a dreptului i d natere la o situaie juridic concret . n cazul hotrrii judectoreti, cel mai important act de ap licare ndeplinit de magistrat, actul de aplicare se numete pronunare a hotrrii judectoreti. Hotrrile judectoreti pronunate de instana de fond ( prima instan ) se numesc sentine, iar cele date n ci de atac decizii. Hotrrea judectoreasc este alctuit din trei pri: a) partea introductiv cuprinde denumirea instanei, membrii completului de judecat, numrul dosarului, prile, data cnd au avut loc dezbaterile, cnd s -a pronunat instana, concluziile prilor, etc.; b) considerentele partea cea mai ampl a hotrrii, instana consemneaz starea de fapt i cea de drept, motivul pentru care admite / respinge cererea; c) dispozitivul decizia asupra creia s-a oprit instana. Aici se arat dac se admite sau nu aciunea, drepturile recunoscute prilor, obligaiile impuse, termenul n care poate fi exercitat calea de atac, etc.
Realizarea dreptului nseamn n fapt realizarea scopului pentru care dreptul exist. Nu este suficient a crea norme juridice, trebuie s se urmreasc i aplicarea lor, aceasta n vederea unei ordini sociale, necesare manifestat ntr-un cmp liber a tuturor indivizilor.
Studiul sistemului dreptului ne ajut s nelegem mai bine cerinele reglementrii juridice, permind s tragem concluzii n legtur cu acele particulariti reflectate n norma juridic, particulariti care difer de la o etap la alta a dezvoltrii sociale.
2011
108
Analiza amnunit a sistemului dreptului permite o mai bun organizare a cercetrii juridice prin nelegerea corect a locului pe care-l ocup fiecare norm n cadrul instituiei, ramurii sau chiar a ntregului sistem de drept. Sistemul dreptului ajut i la perfecionarea continu a procesului de codificare i sistematizare a normelor juridice. O concepie despre sistemul de drept a existat nc din epoca n care apar primele norme sociale cu caracter juridic. Jurisconsulii romani susineau c toate normele juridice servesc att intereselor generale, ct i unor interese particulare, n a cror realizare sunt interesai membrii diferitelor grupuri sociale. Aceast concepie a fost dezvoltat ulterior, n Evul Mediu i apoi, n Epoca Modern.
INTREBRI DE CONTROL
1. Care sunt modalitile de realizare ale dreptului? 2. Prin ce mijloace se pot respecta prevederile legale? 3. Ce organe de stat au competena aplicrii normelor juridice ? 4. Care sunt deosebirile ntre actele normative i actele de aplicare.
2011
109
Rolul organelor de stat n realizarea dreptului prin punerea n executare a normelor legale. Principalele momente ale procesului de aplicare a dreptului. Identificarea normei legale n scopul calificrii juridice a strii de fapt. Calificarea actelor normative i a celor de aplicare.
1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 88-90; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 105-114, 129-136; 3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 185-208; 4. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 94-107; 5. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 251277; 6. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 220-235; 7. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 214-223, 282-288;
2011
110
RAPORTUL JURIDIC
Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu trsturile raportului juridic - Va ti s identifice elementele constitutive ale raportului juridic - Va cunoate modalit ile de stabilire concret a unui raport juridic - Va deine abilit i privind clasificarea faptelor juridice i evidenierea lor
RAPORTUL JURIDIC
2011
111
Cuprinsul unitii de studiu 1. Defini ia i trsturile raportului juridic........................................................ 2. Elementele raportului juridic......................................................................... 2.1 Subiectele raportului juridic................................................................... 2.2 Coninutul raportului juridic................................................................... 2.3 Obiectul raportului juridic...................................................................... 3. Faptul juridic.................................................................................................. 3.1 Defini ia faptelor juridice....................................................................... 112 113 114 116 119 120 120
3.2 Clasificarea faptelor juridice.................................................................. 120 De retinut! ........................................................................................................ 121 Intrebri De Control..................................................................................... Propuneri De Referate................................................................................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 9........................................ 122 122 123
1. DEFINIIA I TRSTURILE RAPORTULUI JURIDIC
Dreptul este o tiin vie, el reglementnd relaii interumane. Reglementarea prin norme de drept pune n lumin numeroase aspecte ale vieii sociale. n acest proces complex, persoanele intr n raporturi sociale, unele dintre acestea materializndu-se n raporturi juridice. n sens larg, raportul juridic poate fi definit ca fiind acea relaie social reglementat de o norm de drept. n sens restrns, raportul juridic poate fi definit ca fiind acea relaie social, patrimonial sau nepatrimonial, strict legat de individualitatea persoanei, n cadrul creia dou sau mai multe persoane sunt titulare de drepturi i obligaii juridice reciproce, a cror respectare este asigurat, n caz de nevoie, de fora de constrngere a statului. Trsturile raportului juridic sunt urmtoarele:
2011
112
a) raportul juridic este un raport social, ntruct se stabilete totdeauna ntre oameni, fie c acetia particip n nume propriu ca persoane fizice, fie n calitate de reprezentan i ai unei persoane juridice. n cadrul societii exist numeroase raporturi sociale, ns nu toate raporturile sociale sunt i raporturi juridice, fiind c nu toate se nasc, se modific sau se sting sub inciden a unei norme juridice. Totui orice raport juridic este cu necesitate o rela ie social. Chiar dac unele raporturi juridice se refer la bunuri, ele nu nceteaz s fie relaii ntre oameni. b) raportul juridic este un raport de suprastructur, pentru c suport influena i influeneaz la rndul su celelalte raporturi sociale ( raporturi materiale, raporturi ideologice, etc. ). Ca raporturi de suprastructur, raporturile juridice se pot manifesta ntr-un grad de interdependen relativ fa de raporturile materiale, putnd fiina i ca o creaie a normei de drept. Multe categorii de relaii sociale pot s existe numai ca raporturi juridice ( de ex. raporturile juridice procesuale ). c) raportul juridic este un raport ideologic. n timp ce relaiile economice, ca relaii materiale, se formeaz ntre oameni, dar independent de voina lor, avnd un caracter obiectiv, raporturile juridice se integreaz n aceea i categorie cu relaiile politice, morale sau religioase, a cror formare este condiionat de momentul subiectual al exprimrii voin ei. Ele sunt raporturi care, formate contient, au caracter subiectiv, manifestndu-se ca raporturi ideologice. d) raportul juridic este un raport voliional. Fiind un raport ntre oameni, raportul juridic este un raport de voin. Caracterul voliional este dat de faptul c intervine, pe de o parte, voina legiuitorului, exprimat n norme juridice, iar, pe de alt parte, voina subiectelor de drept, participani la raportul juridic. n acest sens, se poate admite dublul caracter voliional al raporturilor juridice ( decurgnd att din norma juridic, precum i din voina subiectelor raportului juridic concret ). n manifestarea caracterului voliional al raportului de drept va trebui s se in seama de ramura de drept n care particip subiectele raportului juridic. e) raportul juridic este un raport valoric, pentru c n fiecare relaie ce se creeaz ntre participan ii la circuitul civil i gsesc concretizarea valorile eseniale ale soc ietii.
2011
113
Normele juridice definesc valorile i instituie obligaii pentru promovarea, ncurajarea i aprarea lor. n desfurarea cotidian a raporturilor juridice, subiectele de drept concur la ocrotirea, dar i la dezvoltarea i multip licarea valorilor sociale. Normele juridice, ca modele valorice, i gsesc concretizarea n raporturi juridice.
2. ELEMENTELE RAPORTULUI JURIDIC
Elementele constitutive ale raportului juridic sunt: a) subiectele, b) coninutul; c) obiectul. 2.1 Subiectele raportului juridic
A. Noiune. Ca raport social, raportul juridic are ca subiecte oamenii, titulari de drepturi i obligaii juridice, considerai individual ( ca persoane fiz ice ) sau ca participani la anumite organizaii. ncheierea unui raport juridic implic cel pu in dou subiecte de drept , ns sunt multe cazuri cnd la raportul juridic particip mai multe subiecte de drept ( pluralitatea de subiecte de drept ). Unele dintre subiecte sunt, n cadrul aceluiai raport, titulare de drepturi, altele de obligaii sau, n mod corelativ, att de drepturi, ct i de obligaii. n cele mai multe raporturi juridice sunt precizate n mod determinat att titularii de drepturi, ct i titularii de obligaii, ns sunt i raporturi n care doar unul dintre subiecte este precizat anume titularul dreptului celelalte subiecte nu sunt determinate, rmnnd titulare de obligaii ( ex.: cazul raporturilo r de proprietate ). Aadar, prin subiect de drept sau subiect al raportului juridic se neleg participanii la raporturile juridice, care sunt titulari de drepturi i obligaii. B. Capacitatea juridic premis a calitii de sub iect de drept.
2011
114
Noiunea de subiect de drept este legat indisolubil de noiunea de capacitate juridic. Individul ca subiect de drept particip la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii, n baza recunoaterii acestei caliti de ctre normele de drept. Aceast aptitudine general de a fi titular de drepturi i obligaii poart denumirea de capacitate juridic. Pot fi subiecte de drept numai persoanele care au capacitate juridic, astfel nct aceasta apare ca o condiie sine qua non pentru ca o persoan s poat intra n raporturi juridice. Legea stabilete att momentul apariiei capacitii juridice, ct i ntinderea ei. n structura capacit ii juridice intr dou elemente: a) capacitatea de folosin este aptitudinea general i abstract a subiectului de drept de a avea drepturi i obligaii juridice; b) capacitatea de exerciiu este aptitudinea subiectului de drept de a-i exercita drepturile i de a- i ndeplini obligaiile juridice, prin ncheierea de raporturi juridice. C. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice. Subiectele raporturilor juridice se clasific n: a) subiecte individuale persoana fizic; b) subiecte colective. a) Persoana subiect de drept. Persoana ( cetenii, strinii, apatrizii ) intr n cele mai multe raporturi juridice. Acionnd ca titulare de drepturi i obliga ii, persoanele i satisfac drepturile i interesele legitime garantate de Constituie i legi. Cetenii statului, n principiu, pot s participe la toate raporturile juridice, bucurndu-se n acest sens de capacitate juridic general. Cetenii pot intra n raporturi de drept att ntre ei, ct i cu statul, cu organele statului, cu organizaiile economice sau cu organizaiile nestatale. n anumite limite, pot participa ca subiecte de drept strinii i apatrizii. Participarea acestora n raporturi juridice se afl n competen a de reglementare juridic naional.
2011
115
n Romnia, strinii au aceleai drepturi fundamentale ca i cetenii romni, excepie fcnd drepturile politice. n baza Conveniei privind statul apatrizilor ( n vigoare din 1960 ), acetia sunt asimilai cu cetenii strini care intr pe teritoriul altui stat. De asemenea, n 1961 a fost adoptat o a doua Convenie prin care se urmrete evitarea cazurilor de apatridie. n ara noastr, capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei i nceteaz o dat cu moartea acesteia. Nu au capacitate de exerciiu: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani i persoana pus sub interdicie. Pentru cei ce nu au capacitate de exerci iu, actele juridice se fac de reprezentanii lor legali. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitate de exerciiu restrns. Actele juridice ale minorului cu capacitate de exerci iu restrns se ncheie de ctre acesta, cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui. Capacitatea deplin de exerci iu ncepe de la data cnd persoana devine major. Persoana devine major la mplinirea vrstei de 18 ani. Minorul care se cstorete, dobndete prin aceasta, capacitate deplin de exerci iu. b) Subiectele colective de drept. Din aceast categorie fac parte: - statul ca subiect de drept, n mod direct i n nume propriu, ndeosebi n raporturile de drept internaional public i n acelea de drept constituional. n raporturile civile el se manifest ca subiect de drept prin intermediul Ministerului de Finane i prin organele sale financiare teritoriale; - organele de stat sunt subiecte de drept n raporturile juridice n cadrul atribu iilor stabilite de lege i pe baza sarcinilor ce le au de ndeplinit. Raporturile juridice n care intr organele de stat sunt raporturi de competen, care determin capacitatea acestor organe. Organele de stat au drepturi i obligaii pe care le ex ercit n virtutea sarcinilor ce rezult din actele normative ce sunt puse la baza activitii lor, - persoanele juridice - ca subiecte distincte, persoanele juridice au o organizare de sine stttoare, un patrimoniu distinct de cel al membrilor ce le compun i urmresc scopuri care trebuie s fie n concordan cu interesul general, bunele moravuri i ordine public. Persoana juridic dobndete capacitate de folosin de la data nregistr rii . Persoana juridic nu poate avea dect drepturi care corespund scopului ei stabilit prin lege, act de nfiinare sau statut.
2011
116
Persoana juridic reprezint un subiect de drept cu o larg arie de rspundere n circuitul juridic.
2.2 Coninutul raportului juridic
A. Definiii. Coninutul raportului juridic este alctuit din totalitatea drepturilor i obliga iilor subiectelor dintr-un raport juridic determinat, drepturi i obligaii prevzute de norma juridic. Dreptul subiectiv este posibilitatea recunoscut de norma de drept subiectului activ ( persoan fizic sau juridic ) n virtutea creia acesta poate, n limitele dreptului i ale moralei, fie s aib o anumit conduit, fie s pretind o conduit corespunztoare, constnd n a da, a face sau a nu face ceva, de la subiectul pasiv i s cear concursul forei de coerciie a statului n caz de nevoie. Obligaia juridic const n ndatorirea subiectului pasiv al raportului juridic de a avea o anumit conduit, corespunztoare dreptului subiectiv corelativ, conduit care poate consta n a da, a face sau a nu face ceva i care la nevoie poate fi impus prin fora de constrngere a statului. B. Clasificarea drepturilor subiective. n funcie de opozabilitatea lor, drepturile subiective sunt. a) absolute este acel drept n virtutea cruia titularul su poate avea o anumit conduit, fr a face apel la altcineva pentru a i-l realiza. Sunt absolute drepturile personale nepatrimoniale i drepturile reale; b) relative este acel drept n virtutea cruia titularul poate pretinde subiectului pasiv o conduit determinat, fr de care dreptul nu se poate realiza. Sunt relative drepturile de crean. n funcie de natura coninutului lor, drepturile subiective se mpart n:
2011
117
a) patrimoniale acele drepturi cu coninut economic, care poate fi exprimat pecuniar; b) nepatrimoniale acele drepturi subiective al cror coninut nu poate fi exprimat n bani. La rndul lor, drepturile patrimoniale se mpart n: a) drepturi reale acel drept n virtutea cruia titularul su i poate exercita prerogativele asupra unui bun fr concursul altcuiva; b) drepturi de crean acel drept n temeiul cruia subiectul activ ( creditor ) poate pretinde subiectului pasiv ( debitor ) s dea, s fac sau s nu fac ceva. Drepturile nepatrimoniale ( personal nepatrimoniale ) se mpart n: a) drepturi care privesc existena i integritatea fizic i moral dreptul la via, dreptul la sntate, dreptul la onoare; a persoanei
b) drepturi care privesc identificarea persoanei dreptul la nume, dreptul la domiciliu i reedin; c) drepturi decurgnd din creaia intelectual drepturi nepatrimoniale ce izvorsc din opera literar, artistic ori tiinific i din inveie. n funcie de corelaia dintre ele, drepturile subiective se mpart n: a) principale acele drepturi care au existen de sine stttoare, nedepinznd de vreun alt drept; b) accesorii acele drepturi a cror soart juridic depinde de existena altui drept subiectiv, cu rol de drept principal. n funcie de gradul de certitudine conferit titularilor, drepturile subiective se mpart n: a) pure i simple acele drepturi care confer maxim certitudine titularului s u, ntruct nici existena i nici exercitarea lor nu depind de vreo mprejurare viitoare, un asemenea drept putnd fi exercitat imediat dup naterea lui; b) afectate de modaliti acele drepturi a cror existen sau exercitare depind de o mprejurare viitoare, cert ori incert.
2011
118
C. Clasificarea obligaiilo r juridice. n funcie de obiectul lor, se disting trei subclasificri ale obligaiilor juridice: a) obligaia de a da ( este ndatorirea de a constitui sau a transmite un drept real); obligaia de a face ( ndatorirea de a executa o lucrare, a presta un serviciu ori de a preda un lucru ) i obligaia de a nu face ( corelativ unui drept absolut nseamn ndatorirea general de a nu face nimic de natur a aduce atingere acelui drept; corelativ unui drept relativ nseamn a nu face ceva ce ar fi putut face, dac debitorul nu s -ar fi obligat la abinere ); b) obligaie pozitiv ( a da, a face ) i obligaie negativ ( a nu face ); c) obligaie de rezultat ( numit i determinat, acea obligaie care const n ndatorirea debitorului de a obine un rezultat determinat ) i obligaie de diligen ( numit i de mijloace, acea obliga ie care const n ndatorirea debitorului de a depune toat struina pentru obinerea unui anumit rezultat, fr a se obliga la obinerea acelui rezultat ). n funcie de sanciunea ce asigur respectarea obligaiilor juridice, se disting: a) obligaii perfecte acele obligaii a cror executare este asigurat n caz de neexecutare de ctre debitor, printr-o aciune n justiie i obinerea unui titlu executoriu ce poate fi pus n executare silit; b) obligaii imperfecte acele obliga ii a cror executare nu se poate obine pe cale silit, dar odat executate, de bun voie de ctre debitor, nu este permis restituirea ei.
2.3 Obiectul raportului juridic
Prin obiect al raportului juridic nelegem conduita pe care subiectele de drept o stabilesc n cadrul unui raport juridic, ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor. Raporturile juridice iau natere ntre oameni, drepturile i obligaiile fii nd ntotdeauna norme de conduit ale oamenilor. n doctrin s-au purtat numeroase discuii asupra noiunii de obiect al raportului juridic i asupra faptului dac obiectul este un element necesar sau nu al raportului juridic. n
2011
119
cadrul acestor discuii, s-au exprimat i opinii potrivit crora obiect al raportului juridic ar fi bunurile materiale sau bunurile i aciunile. Asemena opinii neag n fapt caracterul de element necesar al obiectului juridic. Aceste opinii nu pot fi primite deoarece nu au n vedere ntreaga sfer a raporturilor juridice. Unele raporturi juridice de ex. n cazul exercit rii dreptului de vot nu vizeaz un lucru material.
3. FAPTUL JURIDIC 3.1 Definiia faptelor juridice
ntre normele de drept i faptele sociale exist relaii complexe. Dreptul se nate cel puin n parte din fapte i totodat se aplic acestora. Faptele juridice sunt acele mprejurri de care norma juridic leag naterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice. Nu orice mprejurare din natur sau din viaa social este fapt juridic, ci numai acele mprejurri de existena crora normele de drept leag consecine juridice.
3.2 Clasificarea faptelor juridice
n funcie de criteriul voliional al producerii lor, faptele juridice se clasific n: a) evenimente; b) aciuni. Evenimentele sunt acele mprejurri care nu depind de voina omului, dar ale cror rezultate conduc la naterea sau modificarea unor raporturi juridice. n aceast categorie se includ fenomenele naturale ( calamit ile ), naterea, moartea, etc.
2011
120
Nu orice eveniment produce efecte juridice. Legiuitorul a selecionat doar un numr limitat de mprejurri, i anume pe cele care prin consecinele ce le produc au legtur cu ordinea juridic. Aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor care produc efecte juridice nasc, modific sau sting raporturi juridice ca urmare a reglementrii lor prin norme de drept. Aciunile sunt: a) licite sunt actele oamenilor svr ite cu respectarea i n conformitate cu cerin ele normelor juridice; b) ilicite sunt acele acte ale oamenilor prin care se ncalc prevederile normelor juridice.
ncheierea unui raport juridic implic cel pu in dou subiecte de drept , ns sunt multe cazuri cnd la raportul juridic particip mai multe subiecte de drept ( pluralitatea de subiecte de drept ). Unele dintre subiecte sunt, n cadrul aceluiai raport, titulare de drepturi, altele de obligaii sau, n mod corelativ, att de drepturi, ct i de obligaii. n cele mai multe raporturi juridice sunt precizate n mod determinat att titularii de drepturi, ct i titularii de obligaii, ns sunt i raporturi n care doar unul dintre subiecte este precizat anume titularul dreptului celelalte subiecte nu sunt determinate, rmnnd titulare de obligaii ( ex.: cazul raporturilor de proprietate ). Aadar, prin subiect de drept sau subiect al raportului juridic se neleg participanii la raporturile juridice, care sunt titulari de drepturi i obligaii. Noiunea de subiect de drept este legat indisolubil de noiunea de capacitate juridic.
2011
121
Individul ca subiect de drept particip la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii, n baza recunoaterii acestei caliti de ctre normele de drept. Aceast aptitudine general de a fi titular de drepturi i obligaii poart denumirea de capacitate juridic. Pot fi subiecte de drept numai persoanele care au capacitate juridic, astfel nct aceasta apare ca o condiie sine qua non pentru ca o persoan s poat intra n raporturi juridice. Legea stabilete att momentul apariiei capacitii juridice, ct i ntinderea ei.
INTREBRI DE CONTROL
1. Care sunt elementele constitutive ale raportului juridic? 2. Precizai caracterul voliional al raportului juridic. 3. Care sunt elementele constitutive ale obiectului raportului juridic? 4. Precizati n ce const un fapt juridic.
Rolul raportului juridic n naterea, modificarea sau stingerea unui act sau fapt juridic. Capacitatea juridic component esenial a formrii unui raport juridic . Subiectele colective de drept ca parte a raporturilor juridice voliionale
2011
122
Caracterizarea obligaiei i dreptului subiectiv corelativ a raportului juridic .
1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 90; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 95-104; 3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 209-229; 4. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 257-287; 5. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 270-295; 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 116-129; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 288317; 8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 250-280; 9. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 237-252;
2011
123
Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu elementele i coninutul rspunderii juridice - Va ti s identifice tipurile de raspundere juridic - Va cunoate formele i condiiile incidenei rspunderii juridice - Va deine abilit i privind formele rspunderii juridice
Cuprinsul unitii de studiu 1. No iunea de rspundere juridic......................................................................... 2. Principiile rspunderii juridice............................................................................ 3. Condiiile r spunderii juridice............................................................................ 4. Formele rspunderii juridice............................................................................... 125 126 126 128 129
2011
124
De
retinut!...................................................................................................... 130 131 131
Intrebri De Control..................................................................................... Propuneri De Referate................................................................................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 10......................................
1. NOIUNEA DE RSPUNDERE JURIDIC Dreptul nu reprezint un scop n sine, el trebuie transpus n via pentru a reglementa relaiile sociale cuprinse n norma de drept respectiv. Conduita impus de norma de drept este obligatorie pentru c altfel dreptul nu iar atinge scopul. Reglementnd relaiile sociale prin norme de drept, legiuitorul are n vedere i condiiile n care acestea s se realizeze. Prin fapta sa, cel care ncalc prevederile normelor juridice aduce atingere ordinii de drept, tulbur buna i normala desfurare a rela iilor sociale, afecteaz interesele legitime ale celorlali, pune n pericol echilibrul social. Pentru aceste motive el trebuie s rspund. Rspunderea juridic este o form special a rspunderii sociale, care implic sancionarea social a conduitei ilicite a individului, corelndu-se n mod funcional cu celelalte forme de rspundere social. Rspunderea social cunoate mai multe forme, precum r spunderea moral, politic, juridic, etc. Declanarea rspunderii juridice, stabilirea formei concrete a rspunderii aparine unor organe special abilitate cu competene legale n domeniu, iar temeiul declanrii se afl ntr-un act normativ. Rspunderea juridic deriv din sanciunea pe care legiuitorul o prevede n coninutul normei juridice. Rspunderea juridic este acea form a rspunderii sociale, constnd ntr-un complex de drepturi i obligaii conexe care, n conformitate cu legea, se nasc ca urmare a svririi unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice cu scopul de a asigura restabilirea ordinii de drept.
2011
125
2. PRINCIPIILE RSPUNDERII JURIDICE
Rspunderea juridic este condus de o serie de principii generale, valabile pentru toate formele concrete de rspundere. Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie presupune c orice subiect de drept nu poate fi sancionat dect dac este vinovat i numai n limitele vinoviei sale. O persoan nu poate fi sancionat dac nu i se dovedete vinov ia. De respectarea acestui principiu depinde i mplinirea efectului educator al rspunderii juridice. Principiul rspunderii personale potrivit cruia rspunderea juridic este strict legat de persoana care a svrit fapta ilicit, ntinderea rspunderii stabilindu-se n func ie de circumstanele personale ale autorului faptei. Principiul rspunderii personale se afl n strns corelaie i cu regula potrivit creia autorul faptei nu poate fi sancionat dect o singur dat pentru aceea i fapt. Principiul justeei sanciunii implic cerina ca proporionarea pedepsei s se fac n funcie de gravitatea faptei comise. Acest principiu presupune totodat individualizarea corect i aplicarea adecvat a sanciunilor prescrise de norma de drept. Principiul celeritii tragerii la rspundere presupune oportunitatea aplic rii sanciunii. Dac sancionarea individului pentru faptele ilicite svr ite nu are loc cu promptitudine, atunci nu se mai obin efectele dorite nici n raport cu fptuitorul, nici cu societatea. Principiul prezumiei de nevinovie pn n momentul n care o hotrre judectoreasc rmne irevocabil, cel n cauz este considerat nevinovat chiar dac exist suficiente probe care atest vinovia lui.
3. CONDIIILE RSPUNDERII JURIDICE
2011
126
Pentru ca rspunderea juridic n oricare din formele sale s intervin este necesar s fie ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: conduit ilicit; vinovie i legtur de cauzalitate ntre fapt i rezultat. A. Conduita ilicit Prin conduit ilicit se nelege un comportament, constnd n aciune sau inaciune, care ncalc conduita impus ( prevederile ) de o norm de drept. Caracterul ilicit al comportamentului se stabilete prin raportare la prevederile normei juridice. Dac comportamentul ncalc norma de drept, are un caracter ilicit i antreneaz prin aceasta un grad mai mare sau mai mic de pericol social. Rspunderea juridic intervine nu numai n condiiile unei aciuni ( reprezint o manifestare efectiv i implic acte materiale contrare normelor juridice ), ci i n cazul unei inaciuni ( este abinerea de la o aciune pe care persoana este obligat prin lege s o ndeplineasc omisiune cu caracter voluntar ). B. Vinovia Vinovia este o alt condiie a rspunderii juridice ce vizeaz latura subiectiv a nclcrii dreptului. Vinov ia este atitudinea psihic a celui care comite o fapt ilicit , fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia. Vinovia presupune libertatea de voin a subiectului de drept n ceea ce privete alegerea comportamentului pe care dorete s-l urmeze, asumndu- i riscurile nclcrii legii. Rspunderea juridic se exclude n cazul svr irii unui fapt ilicit fr vinov ie. Legea stipuleaz n mod expres care sunt mprejurrile care exclud rspunderea ca urmare a absenei vinov iei. Astfel, minoritatea exclude rspunderea pe temeiul lipsei discernmntului i a unei insuficiente experiene de via; aliena ia mintal este o mprejurare care exclude vinovia ca urmare a iresponsabilitii persoanei. La aceste mprejurri, se adug n baza legii i altele care exclud vinovia, precum: legitima aprare, starea de necesitate, cazul fortuit, constrngerea fizic sau moral. Formele vinoviei sunt: intenia i culpa. Intenia poate fi:
2011
127
a) direct atunci cnd subiectul acioneaz deliberat, prevede rezultatul faptei sale i urmrete producerea lui prin svrirea acelei fapte; b) indirect atunci cnd subiectul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. Culpa poate fi: a) cu previziune ( impruden ) atunci cnd subiectul de drept prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, considernd fr temei c el nu se va produce; b) fr previziune ( neglijen ) atunci cnd nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad. C. Legtura de cauzalitate. Legtura cauzal ntre fapt i rezultat este o condiie obiectiv a rspunder ii juridice. Pentru ca rspunderea juridic s se declaneze i un subiect de drept s fie tras la rspundere, este necesar ca rezultatul ilicit, prejudiciul produs s fie consecina nemijlocit a aciunii sale.
4. FORMELE RSPUNDERII JURIDICE Doctrina juridic dezvolt mai multe forme de rspundere juridic: civil, penal, administrativ, disciplinar, fiecare form de rspundere juridic fiind caracterizat prin condiii de fond i form ( mod de stabilire, forme de realizare ). Disciplinele juridice de ramur se ocup n mod special de stabilirea condi iilor rspunderii n fiecare ramur de drept. n funcie de scopul urmrit prin declanarea rspunderii, distingem: a) rspunderea cu caracter reparator vizeaz anularea prejudiciului pentru patrimoniul persoanei prin obligarea fptuitorului la aciunea de a da sau a face n beneficiul pgubitului; b) rspunderea cu caracter sancionator ( represiv ) oblig fptuitorul s suporte consecinele punitive asupra persoanei sale, datorate pericolului social al faptei svr ite. Sanc iunile represive pot fi: b1) patrimoniale amend, confiscare, penaliti de ntrziere;
2011
128
b2) nepatrimoniale privare de libertate, interdicii, decdere. n domeniul fiecrei ramuri de drept s-au conturat forme specifice de rspundere, precum: rspunderea penal, civil, administrativ, etc. Rspunderea penal raportul juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a svririi infraciunii, ntre stat pe de o parte, i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui coninut l formeaz dreptul statului ca reprezentant al societii de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica sanciunea prevzut pentru infraciunea svrit i de a-l constrnge s o execute, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate n vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii autoritii legii. Rspunderea civil cunoate dou forme: rspunderea civil delictual ( obligaia de reparare a prejudiciului cauzat printr-o fapt ilicit ) i rspunderea civil contractual ( intervine n situaia nclcrii unei obligaii contactuale ). Rspunderea contravenional este atras n cazul comiterii unei fapte ( contravenii ) ce prezint pericol social mai redus ca infraciunea, fapt care este prevzut ca atare de lege sau alt act normativ i care este svrit cu vinovie. Din punct de vedere al teoriei generale a dreptului se poate remarca faptul c ntre formele rspunderii juridice exist o legtur complex. Astfel, nu n mod necesar unei ramuri de drept i corespunde o unic form a rspunderii juridice ( de ex. n dreptul administrativ se pot declana diferite forme de rspundere: contravenional, penal, civil ). Trebuie observat i faptul c uneori formele rspunderii juridice se exclud, nu pot exista pentru aceea i fapt ( de ex. rspunderea penal cu rspunderea contravenional ), ns sunt i situa ii n care aceste forme sunt compatibile i se pot cumula ( de ex. rspunderea penal cu rspunderea civil ).
Rspunderea juridic este o form special a rspunderii sociale, care implic sancionarea social a conduitei ilicite a individului, corelndu-se n mod funcional cu
2011
129
celelalte forme de rspundere social. Rspunderea social cunoate mai multe forme, precum r spunderea moral, politic, juridic, etc. Declanarea rspunderii juridice, stabilirea formei concrete a rspunderii aparine unor organe special abilitate cu competene legale n domeniu, iar temeiul declanrii se afl ntr-un act normativ. Rspunderea juridic deriv din sanciunea pe care legiuitorul o prevede n coninutul normei juridice. Rspunderea juridic este acea form a rspunderii sociale, constnd ntr-un complex de drepturi i obligaii conexe care, n conformitate cu legea, se nasc ca urmare a svririi unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice cu scopul de a asigura restabilirea ordinii de drept.
INTREBRI DE CONTROL
1. Care sunt formele rspunderii juridice? 2. In ce const responsabilitatea n cazul rspunderii juridice? 3. Care sunt cauzele nclcrii dreptului? 4. Care sunt elementele rspunderii juridice?
2011
130
Rolul vinov iei n stabilirea ntinderii rspunderii juridice. Rolul educativ preventiv al msurilor sancionatorii. Rolul organelor statului n combaterea i prevenirea nclcrii dreptului.
1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 90; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 149-158; 3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 230-246; 4. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 296-316; 5. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 130-140; 6. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 318337; 7. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 280-287; 8. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 253-276;
2011
131
SCOLI SI CURENTE IN GANDIREA JURIDICA
Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul: - Va fi familiarizat cu modalitile de gndire juridic cuprinse n principalele curente ideologice - Va ti s identifice tipurile de coli de gndire juridic - Va cunoate formele i teoriile de gndire juridic - Va deine abilit i privind teoria statului de drept
COLI I CURENTE N GNDIREA JURIDIC

Cuprinsul unitii de studiu 1. coala dreptului natural...................................................................................... 2. coala istoric a dreptului................................................................................... 3. Teorii sociologice ale dreptului.......................................................................... 4. Teoria normativist............................................................................................. 133 134 134 135
135 5. Existenialismul juridic....................................................................................... ........................................................................................ 136 6. Teoria statului de drept De retinut!............................................................................... .......................
2011
132
136 137 137 138
Intrebri De Control..................................................................................... Propuneri De Referate................................................................................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 11......................................
Dreptul nu este un dat, ci un proces; un proces de genez i evolu ie, datorat unui complex de factori socio-istorici. Istoria dreptului se regsete n istoria gndirii dreptului, care este i istoria aplecrii reflexive i nelegerii esenei dreptului. Aceast istorie a dreptului, coroborat cu cea a statului au generat multe curente de gndire juridic, politic, din care au luat natere o serie de coli, denumire generic a unei teorii care a atras n jurul ei o mulime de cercettori ca au ncercat s explice fenomenul juridic. Vom expune succint cteva dintre aceste coli i curente.
1. coala dreptului natural
S-a cldit pe teoriile dreptului natural, aprute nc din antichitate, dar bine conturate n Evul Mediu i n perioada Renaterii. Dreptul natural este conceput ca ceva mai presus de om i societate, care se impune dreptul pozitiv. Aadar, aceast concepie pleac de la ideea c dreptul se manifest n dou ipostaze: dreptul pozitiv elaborat omenesc i dreptul natural dedus din firea lucrurilor, etern, absolut, imuabil. Concepia antic a dreptului natural vedea n drept i n stat un mijloc al realizrii dreptii i echitii. Dreptul ar cuprinde trei precepte fundamentale: - s trieti onest;
2011
133
- s nu prejudiciezi pe altcineva; - s dai fiecruia ceea ce este al lui. Idei ale dreptului natural i preocup n Evul Mediu pe p rin ii Bisericii, care-i dau acestei teorii o fundamentare religioas. n Epoca Modern, adepi ai acestei teorii admit i ei c dreptul pozitiv trebuie ntemeiat pe dreptul natural, dar deduc esena acestuia din urm din raiunea uman, nu din cea divin. Neotomismul, neokantianismul reiau astzi i nuaneaz idei i argumente prorpii teoriei dreptului natural.
2. coala istoric a dreptului
Este denumit astfel dup numele curentului istoricism juridic. Potrivit colii istorice, orice popor are un spirit, un suflet al su, care se oglindete n moral, drept, art, limbaj. Acestea sunt considerate produse spontane i imediate ale spiritului popular. coala istoric susine c obiceiul are un rol important n crearea i definirea dreptului, deoarece el trebuie utilizat i invocat ct vreme va fi nevoie, ct va cere realitatea social. coala istoric a dreptului accentueaz aadar dimensiunea naional, specific a dreptului.
3. Teorii sociologice ale dreptului
Efortul teoretic n tiina dreptului s-a orientat la un moment dat spre ideea c acesta este pentru societate un instrument de armonizare a intereselor grupurilor i indivizilor animai de motivaii diferite, chiar opozabile.
2011
134
Teoria solidaritii sociale admite mprirea dreptului n dou categorii: drept social care rezult din viaa social a oamenilor i dreptul pozitiv elaborat de stat i care d consacrare juridic dreptului social.
4. Teoria normativist
Legat de un curent mai larg pozitivismul juridic teoria normativist susine c esena dreptului ine de ceea ce-l definete nemijlocit norma juridic. Supranumit i teoria pur a dreptului susine c tiina dreptului este doar o ierarhie de rela ii normative. Ea nu mai ia n considerare diferitele determinri exterioare dreptului i, n consecin, nici dreptul natural, nici dreptul social. Normele sunt apreciate n funcie de cum sunt formulate n diferite acte juridice normative, de cum s-au cristalizat ca obiceiuri juridice sau de cum s-au formulat n practica judiciar . Dei privete dreptul ca pe un fenomen izolat, rupt de ansamblul fenomenului social cu care interacioneaz, teoria normativist a obinut unele rezultate notabile n analiza laturii formale a dreptului, n cercetarea tehnicii juridice.
5. Existenialismul juridic
Dup al doilea rzboi mondial, filozofia existenialist i pune amprenta pe o parte a cercetrii juridice. Existenialismul pune accent pe lumea subiectivitii, neleas ca surs a libertii umane. O libertate privit ns ca un liber arbitru, ca o nedeterminare absolut. n acest context, dreptul este menit s asigure protecia individului, un minim de securitate social fa de ,,invazia incertitudinii existeniale. Dup Sartre, indivizii sunt liberi n cadrul statului, dar fiecare ns trebuie s nu ncalce libertatea celorlali.
2011
135
Putem observa c, aceast concepie existenialist n drept mut accentul de pe coninutul reglementrilor juridice pe soluionarea cazurilor concrete de ctre organele care aplic dreptul.
6. Teoria statului de drept
n secolul al XIX lea s-a conturat tot mai acut ideea c, pentru prentmpinarea abuzului de putere, autoritatea statului trebuie ngrdit prin autoritatea dreptului. Strns legat de teoria separaiei puterilor n stat, teoria st atului de drept afirm c acest principiu al separa iei puterilor ( legislativ, executiv i judectoreasc ) are virtutea de a garanta i proteja drepturile omului. Principiul separaiei puterilor, originat n concepia politic a lui Ar istotel, formulat sistematic n Epoca Modern de John Locke i Montesquieu, a favorizat dezvoltarea teoriei despre drepturile subiective ale indivizilor n relaia lor cu statul. Teoria statului de drept, dei astzi vulnerabil n anumite aspecte, preocup i gndirea juridic actual, fiind chemat s ofere soluii mai ales n dezvoltarea dreptului n statele care au renunat la sistemul comunist.
Dreptul nu este un dat, ci un proces; un proces de genez i evolu ie, datorat unui complex de factori socio-istorici. Istoria dreptului se regsete n istoria gndirii dreptului, care este i istoria aplecrii reflexive i nelegerii esenei dreptului. Aceast istorie a dreptului, coroborat cu cea a statului au generat multe curente de gndire juridic, politic, din care au luat natere o serie de coli, denumire generic a
2011
136
unei teorii care a atras n jurul ei o mulime de cercettori ca au ncercat s explice fenomenul juridic.
INTREBRI DE CONTROL
1. Care sunt premisele colii dreptului natural? 2. n ce const teoria normativist? 3. Ce este existen ialismul juridic?
Teoria statului de drept. Rolul colii dreptului natural n evolu ia istoric a dreptului. Trsturile sociologice ale dreptului.
2011
137
1. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 171-180; 2. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 247-252; 3. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 386-490 4. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 32-38;
2011
138
AUTOEVALUARE
TEST GRIL SUPORT CURS
1. Drepturile organelor de stat fa de celelalte subiecte de drept constituie: a) drepturi corelative ale acestuia; b) obligaii ale acestora fa de stat; c) corelativele atribu iilor cu care au fost investite; d) manifestarea principiului suveranitii de stat.
2. Dup coninutul lor distingem: a) drept absolut i drept relativ b) drept patrimonial i drept nepatrimonial c) drept oneros i drept gratuit d) drept real i drept ireal
3. Reglementrile trebuie: a) adoptate doar de ctre Parlament; b) adoptate cu respectarea competenei organului emitent; c) adoptate doar de ctre Guvern; d) adoptate cu respectarea competenei personale.
2011
139
4. Faptul c legea reglementeaz doar pentru viitor este expresia principiului: a) ultraactivitii b) ubiguitii c) retroactivitii d) neretroactivitii
5. Drepturile patrimoniale se mpart n: a) drept real i drept de crean b) drept real i drept ireal c) drept real i drept abstract d) drept oneros i drept gratuit
6. Justiia reprezint: a) totalitatea instanelor de judecat; b) ansamblul normelor de drept din dreptul romnesc; c) starea id eal a societ ii realizabil prin asigurarea pentru fiecare ind ivid n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor lor legitime; d) starea id eal a societ ii realizab il prin as igurarea pentru fiecare individ n parte asatisfacerii drepturilor i intereselor lor legitime.
7. Element constitutiv al calitii de persoan juridic este: a) obiectul de activitate b) numrul de asociai
2011
140
c) o organizare proprie d) o modalitate de mprire a pr ilor sociale
8. Dup c r it er i u l s ub iec t e lo r c ar e re a lize az i nt erp r et a r ea j ur id ic e, s e disting: a) interpretarea general i interpretarea special; b) interpretarea oficial i interpretarea neoficial; c) interpretarea civil i interpretarea penal; d) interpretarea public i interpretarea privat.
no r me l o r
9. Principiile dreptului se clasific n: a) principii fundamentale i principii specifice fiecrei ramur de drept; b) principii fundamentale i principii speciale; c) principii fundamentale i principii generale; d) principii publice i principii private.
10. Dreptul se mparte n: a) drept public i drept privat; b) drept civil i drept penal; c) drept general i drept special; d) drept constituional i drept de ramur.
11. Principalul izvor de drept este: a) Constituia

2011
141
b) Ordonana c) Legea d) Decretul
12. n cadrul raportului juridic, drepturile si obliga iile sunt: a) cumulative b) corelative c) supletive d) diminutive
13. Comparaia este o operaie ce urmrete: a) clasificarea institu iilor juridice de drept; b) analizarea elementelor caracteristice subiectelor comparate; c) constatarea unor elemente identice sau divergente ntre dou sau mai multe fenomene; d) stabilirea nivelului de dezvoltare al societi.
14. Normele juridice ale unui stat acioneaz: a) doar asupra cetenilor statului; b) asupra cet enilor statului, strinilor i apatrizilor; c) asupra cetenilor statului i asupra strinilor; d) asupra strinilor i asupra apatrizilor.
15. Noiunea de responsabilitate reprezint: a) suportarea, de ctre individ, a sanc iunilor penale corespunztoare;
2011
142
b) suportarea, de ctre individ, a sanc iunilor civile corespunztoare; c) asumarea, de ctre individ, a rspunderii pentru consecinele faptelor sale; d) asumarea, de ctre individ, a unei conduite exemplare fa de societate.
16. Dreptul i ntemeiaz eficacitatea i existena pe: a) aparatul de stat; b) legi c) norme juridice d) instituiile administrative
17. Norma juridic acioneaz, n principiu, asupra: a) oricrui teritoriu; b) unui teritoriu aleatoriu; c) unui teritoriu determinat; d) teritoriului statului care a adoptat-o.
18. Una dintre trsturile eseniale ale dreptului subiectiv este: a) subiectul activ nu poate avea o conduit sau pretinde o conduit n legtur cu dreptul su b) subiectul activ poate pretinde o conduit sau poate avea el nsui o conduit n legturcu dreptul su c) subiectul pasiv poate pretinde o conduit subiectului activ d ) s ub iec t u l p a s iv p o a t e a ve a o c o n d ui t , f r a f i s an c io n a t , n l eg t u r c u d re p t u l subiectului activ
2011
143
19. Dreptul exercit un rol important n conducerea societii prin intermediu l: a) Constituiei b) legilor organice; c) actului normativ juridic; d) dreptului public.
20. Int erpretarea este restric t iv atunc i cnd sfera cazurilor norma juridic: a) este mai larg dect rezult din formularea ei; b) corespunde cu modul de formulare; c) este mai restrns dect rezult din formularea ei; d) trebuie restrns prin ordonan de urgen.
la care se refer
21. Principiul libertii i egalitii se afl n strns legtur cu: a) principiul echitii i justiiei; b) principiul asigur rii bazelor legale de funcionare ale statului; c) principiul prezum iei de nevinovie; d) principiul responsabilit ii.
22. n sens juridic, libertatea reprezint : a) posibilitatea unei persoane de a aciona dup propria dorin; b) posibilitatea unei persoane de a-i asuma obligaii; c) posibilitatea unei persoane de a aciona dup propria dorin, respectnd legile; d) posibilitatea unei persoane de a avea drepturi.
2011
144
23. Principiile dreptului constituie: a) fundamentul sistemului juridic; b) o parte integrant a sistemului dreptului; c) introducerea n sistemul dreptului; d) norme juridice ale dreptului public.
24. Dispoziiile generale cuprind: a) obiectul, scopul, sfera relaiilor sociale reglementate de actul normativ b) obiectul i scopul actului normativ c) definirea principiilor ce stau la baza actului normativ d) calificarea acului normativ
25. Excepiile de la principiul neultraactivitii sunt: a) normele juridice temporare; b) normele juridice atemporale; c) normele juridice interpretative; d) normele juridice penale.
26. Justiia reprezint: a) totalitatea instanelor de judecat; b) ansamblul normelor de drept din dreptul romnesc; c) starea id eal a societ ii realizabil prin asigurarea pentru fiecare ind ivid n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor lor legitime;
2011
145
d) starea id eal a societ ii realizab il prin as igurarea pentru fiecare individ n parte a satisfacerii drepturilor i intereselor lor legitime.
27. Norma juridic este activ: a) din momentul publicrii ei; b) din momentul intrrii n vigoare; c) din momentul adoptrii ei; d) din momentul aducerii la cunotin public .
28. Dup coninutul lor distingem: a) drept absolut i drept relativ b) drept patrimonial i drept nepatrimonial c) drept oneros i drept gratuit d) drept real i drept ireal
29. Drepturile organelor de stat fa de celelalte subiecte de drept constituie: a) drepturi corelative ale acestuia b) obligaii ale acestora fa de stat c) corelativele atribu iilor cu care au fost investite d) manifestarea principiului suveranitii de stat
30. Este principiu general al dreptului: a) principiul libertii i egalitii; b) principiul responsabilit ii;
2011
146
c) principiul echit ii i justiiei; d) toate cele trei rspunsuri sunt corecte.
31. Toate reglementrile trebuie s fie: a) conforme cu ordonanele; b) conforme cu Constituia; c) conforme cu legile; d) conforme cu decretele.
32. Dreptul privat are ca obiect de reglementare: a) interesul public; b) interesul privat; c) interesul special; d) interesul general.
33. Actul normativ: a) conine norme juridice; b) are i o form oral; c) este general i abstract d) nu este ierarhizat.
34. Abrogarea este: a) ncetarea temeiului normei juridice; b) intrarea n vigoare a normei juridice;
2011
147
c) modificarea normei juridice; d) ncetarea ac iunii normei jurid ice ca urmare a intrrii n vigoare a unei norme jurid ice noi.
35. Contractul normativ: a) este izvor de drept; b) nu este izvor de drept; c) va fi izvor de drept; d) poate fi izvor de drept.
36. n strns legtur cu tiinele juridice se afl un grup de discipline: a) accesorii b) de interes public; c) calitative; d) ajuttoare.
37. Drepturile patrimoniale se mpart n: a) drept real i drept de crean b) drept real i drept ireal c) drept real i drept abstract d) drept oneros i drept gratuit
38. Principiul libertii i egalitii se afl n strns legtur cu: a) principiul echitii i justiiei;
2011
148
b) principiul asigurrii bazelor legale de funcionare ale statului; c) principiul prezum iei de nevinovie; d) principiul responsabilit ii.
39. Metode ale interpretrii normelor juridice sunt: a) metoda gramatical; b) metoda sistematic i metoda logic; c) metoda teleologic; d) toate cele trei rspunsuri sunt corecte.
40. Locul central n sistemul actelor normative l ocup: a) Constituia b) Ordonana c) Decretul d) Legea
41. Funcia normativ este indisolubil legat de: a) caracterul normativ al dreptului; b) funcia de conducere a societii; c) funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii; d) funcia de instituionalizare a organizrii social-politice.
42. Contravenia, comparativ cu infraciunea, prezint un grad de pericol social: a) mai mic
2011
149
b) mai mare c) la fel de mare d) toate cele trei rspunsuri sunt corecte
43. Sistemul dreptului reprezint: a) ansamblul normelor juridice dintr-un stat b) structura intern a dreptului dintr-un stat; c) totalitatea instituiilor statului; d) normele juridice de drept public i de drept privat.
44. Prile constitutive ale actului normativ sunt: a) titlul, ipoteza si dispoziiile b) titlul, preambulul i formula introductiv, dispozi ii, dispoziii de coninut i dispoziiifinale c ) t it l u l, p r e a mb u l u l i fo r ma i nt ro d uc t i v , p r i nc ip i i ge n era l e, d is p o z i i i d e c o n in u t , dispoziii finale i sanciuni d) t it lul, preambulul i forma int roduc tiv, dispozi ii, dispozi ii finale, sanciuni i norme metodologice dispo zi ii de con inut,
45. Excepiile de la principiul intrrii n vigoare a normelor juridice este: a) cnd hotr te Camera Deputa ilor; b) cnd hotrte Senatul; c) cnd se prevede expres n coninutul normei juridice; d) cnd se poate deduce o astfel de dat ulterioar.
2011
150
46. O categorie de contracte normative: a) privete nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte determinate; b) nu privete nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte determinate; c) sunt contracte de natur civil; d) sunt contracte de natur comercial.
47. Analogia este un procedeu: a) al interpretrii constructive; b) al logicii formale; c) al logicii informale; d) al interpretrii gramaticale;
48. Interpretarea neoficial reprezint: a) opiniile unor persoane neoficiale; b) opiniile unor persoane avizate; c) opiniile judectorilor; d) opiniile avocailor.
49. Dreptul poate fi cercetat din mai multe perspective: a) teoretic global i teoretic special; b) istoric i structural; c) general, special i relativ; d) teoretic global, istoric i structural.
2011
151
50. Titlul actului normativ este: a) modul de ncadrare al acestuia n ramuri b) elementul de identificare al acestuia c) modul de clasificare al acestuia d) elementul de definire al acestuia
Rspunsuri 1. a 2. b 3. b 4. d 5. a 6. c 7. c 8. b 9. a 10. a 11. a 12. b 13. c 14. d 15. c 16. a 17. d 18. b 19. c 20. c 21. d 22. c 23. a 24. a 25. a 26. c 27. b 28. b 29. b
2011
152
30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50.
d b b a d a d a d d d a a b b c b a d d a
2011

Teoria+Generala+a+Dreptului+ +Anul+1,+Sem+1

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Teoria+Generala+a+Dreptului+ +Anul+1,+Sem+1

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Lector univ. dr.

IONESCU MIRCEA FELIX MELINETI

TEORIA GENERALA A DREPTULUI

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

In urma parcurgerii cursului de Teoria General a Dreptului, studentul urmtoarele competene:

Teoria Generala a Dreptului

CUPRINS Unitatea de nvare 1

2. Conceptul de stat 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

Teoria Generala a Dreptului

PRINCIPIILE I FUNCIILE DREPTULUI

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE

Teoria Generala a Dreptului

SISTEMUL I REALIZAREA DREPTULUI

Teoria Generala a Dreptului

124 125 126 126 128 129 130 131 131

Teoria Generala a Dreptului

COLI I CURENTE N GNDIREA JURIDIC

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Intrebri De Control..................................................................................... Propuneri De Referate.................................................................................. Bibliografie Specific Unitii De nvare 2..............................................

1. NOIUNEA DE TEORIE GENERAL A DREPTULUI

2. TIINA CONSIDERAII GENERALE. SISTEMUL TIINELOR SOCIALE

Teoria Generala a Dreptului

3. OBIECTUL TEORIEI GENERALE A DREPTULUI

3.1 tiinele juridice, element constitutiv al sistemului tiinelor

Teoria Generala a Dreptului

3. 2 Specificul Teoriei generale a dreptului

Teoria Generala a Dreptului

3.3 Relaia teoriei generale a dreptului cu tiinele juridice

4. METODA CERCETRII TIINIFICE A DREPTULUI

4.1 Consideraii generale cu privire la metoda de cercetare

Teoria Generala a Dreptului

4.2 Metodele cercetrii juridice

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

INTREBRI DE CONTROL 1. Care sunt metodele cercetrii juridice?

Teoria Generala a Dreptului

BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNIT II DE NV ARE 2

Teoria Generala a Dreptului

Teoria Generala a Dreptului

PRINCIPIILE I FUNCIILE DREPTULUI

PRINCIPIILE I FUNCIILE DREPTULUI

Teoria Generala a Dreptului

1. PRINCIPIILE GENERALE ALE DREPTULUI

1.1. Consideraii generale

Teoria Generala a Dreptului

1.2 Importana studierii principiilor dreptului

Teoria Generala a Dreptului