Economia Uniunii Europene Cursul Nr. 1.

Abordri conceptuale Obiectivele cursului - Cunoaterea determinanilor proceselor de integrare economic regional; - Familiarizarea cu categoriile economice specifice procesului de integrare economic european; - nelegerea determinanilor arhitecturii instituionale a Uniunii europene, - Analiza aspectelor specifice ale funcionrii ieei Unice !nterne, - Analiza efectelor generate de fenomenele de integrare economic; - "ezbaterea particularitilor procesului de integrare monetar european; - #$perimentarea mecanismelor funcionale ale politicii U# %n domeniul concurenei; - Analiza procesului de e$tindere a Uniunii europene. n mitologia greac, #uropa era o prines, fiica regelui fenician. ntr-o zi, %n timp ce ea i prietenii ei se &ucau pe pla&, 'eus a zrit-o i s-a %ndrgostit de ea. entru a o seduce, 'eus a luat chipul unui bi(ol prietenos i linitit. #uropa, a %nceput s m)ng)ie bi(olul i s-a aezat pe spinarea acestuia. Acesta a fost momentul pe care 'eus %l a tepta. "eodat, acesta s-a ridicat i a pornit %n galop ctre mare, lu)nd-o i pe #uropa cu sine, neoprindu-se din %notat p)n nu a a&uns %n insula Creta. Aici 'eus a luat din nou chip de om. #uropa a n scut doi prunci. *inos, unul dintre ei a a&uns rege al Cretei i rege al europenilor.+ Europa este ca o cas divizat . Aripa sa de vest se afl n bune condi ii. Un acoperi sigur, nc lzire central , totul str lucind de cur enie i cu tablouri noi i valoroase pe pere i. Aripa sa de est este o ruin , cu un acoperi plin de g uri, cu geamuri sparte, plin de mizerie. O astfel de construc ie, fie nu va rezista deloc, fie va trebui reparat pentru a rezista mult vreme de acum nainte

Accep iuni ale integr rii economice - !ntegrarea poate fi %neleas ca un proces sau ca o stare de fapt; - ,biectul integrrii %l pot reprezenta- populaii, zone geografice, piee, producii de bunuri, resurse, - #$ist un larg consens %n r)ndul specialitilor cu pri(ire la urmtoarele aspecte. faptul c integrarea economic se refer la di(iziunea muncii i la specializarea intra i internaional. . integrarea presupune mobilitatea i libertatea de circulaie a bunurilor, ser(iciilor, capitalurilor i forei de munc sau a tuturor acestora; . integrarea este %n str)ns corelaie cu tratamentul comercial difereniat i chiar discriminatoriu %n ce pri(ete originea i destinaia mrfurilor i factorilor de producie.

Filozofii integrative
eofunc ionalismul 1

- !ntegrarea (a %ncepe %n sectoare din /zona lo0 politics+ care trebuie s fie strategice d.p.(. economic; - 1e (a crea o /%nalt autoritate+ care s supra(eheze procesul de integrare 2tehnocrai3 - !ntegrarea unor sectoare (a crea presiuni pentru integrarea altor sectoare; - 4rupurile naionale de interese %i (or orienta loialitatea i aciunile de lobb5 ctre noul centru de decizie, - Crete comple$itatea reglementrilor i de(in necesare arhitecturi instituionale comune; - 6a %nceput integrarea politic are un rol secundar. !nterguvernamentalismul - 1u(eranitatea aparine statului-naiune, chiar dac acesta opteaz s o e$ercite %n comun la ni(el european 2regional3. - Actorii supranaionali (or a(ea mai puin importan dec)t gu(ernele naionale atunci c)nd se decide (iitorul gruprii. - !ntegrarea economic nu conduce automat la cea politic conform schemei neofuncionaliste. - 7or trebui s pre(aleze dimensiunile politice i interesul naional. - !dentitatea i loialitatea naional nu sunt foarte predispuse la schimbare. "ulti#level governance - !dentificarea msurilor de politic sectorial i macroeconomic general este parta&at la di(erse ni(eluri de decizie. - 4u(ernele naionale menin un rol decisional important dar controlul se delocalizeaz la ni(el supranaional. - 1u(eranitatea naional indi(idual se dilueaz %n acest proces decizional colecti( i instituiile supranaionale au un rol autonom care nu deri( din cel de reprezentani ai gu(ernelor naionale. - Apar anumite pierderi de control %n procesul decizional ca urmare a ma$orit ii calificate. - 1e poate (orbi de integrarea na ional 2intranaional sau interpro(incial3, de integrarea regional 2plurinaional3, sau de integrarea global 2multilateral sau uni(ersal3. - 8alassa propunea s se disting %ntre integrarea comercial , integrarea factorilor de produc ie, integrarea politic i integrarea total . - 1e poate (orbi de integrarea static i de integrarea dinamic . . !ntegrarea static reprezint o stare de fapt %n care componentele unei economii compozite nu mai sunt %n mod semnificati( delimitate prin frontiere economice, ci funcioneaz interdependent, ma$imiz)nd efectele sinergice. . !ntegrarea dinamic presupune eliminarea treptat a frontierelor economice dintre statele participante, acestea fuzion)nd %ntr-un ansamblu funcional mai cuprinztor. %a iunile pentru care integrarea ncepe cu pia a bunurilor - Armonizarea %ntre interesele sectoarelor care solicit protecie i %nclinaia 9

consumatorilor spre liber schimb este mai facil %n cadrul unei grupri integraioniste. - 1e pot folosi instrumente alternati(e 2politici de a&ustare structural, bariere netarifare, proceduri administrati(e3 pentru a inter(eni la ni(elul proceselor economice. - Aspecte eseniale de politic economic 2creterea economic sau redistribuirea (eniturilor3 sunt mai fezabile dac se pstreaz la ni(el naional. &an 'imbergen distinge( - !ntegrarea negativ 2eliminarea obstacolelor3 : presupune dereglementarea structural; : eliminarea obstacolelor comerciale; : pai mruni, obiecti(e clar definite care de(in obligatorii pentru gu(erne, companii i ceteni; nu implic decizii permanente ale unei infrastructuri decizionale3; - !ntegrarea pozitiv 2crearea de condiii egale de funcionare a componentelor integrate3 : crearea de condiii egale pentru funcionarea componentelor economice, : participare mai acti(, permanent i fle$ibil, : obligaiile sunt definite mai generic, este in principal domeniul politicii i al birocraiei i nu al rigurozitii, implic crearea de instituii comune.

)tadii ale integr rii - *ona de liber sc+imb; - Uniunea vamal , - ,ia a comun ; - Uniunea economic ; - Uniunea monetar ; - Uniunea economic deplin ; - Uniunea politic . !erar+ia politicilor de conlucrare - !nformarea( partenerii se informeaz reciproc referitor la instrumentele i mecanismele de politic econ. pe care le (or folosi; totui competenele naionale rm)n intacte. - -onsultarea( partenerii %i declar acordul de cere opinia i spri&inul celorlali referitor la anumite decizii. 1u(eranitatea rm)ne nealterat, dar unele interese sunt afectate. - -oordonarea( partenerii trebuie s-i e$prime acordul cu pri(ire la diferitele msuri adoptate. "ac se stabilesc obiecti(e comune procesul se poate numi /cooperare+. ;otodat presupune armonizarea legislati( u administrati(. 2#$- poate determina o con(ergen a (ariabilelor economice : reducerea ecartului dintre ratele dob)nzilor3 - Unificarea( resupune fie %nlturarea instrumentelor naionale i %nlocuirea lor cu <

unele comune, fie adoptarea unora identice. Competenele naionale sunt e$trem de limitate. - .eometria variabil ( presupune faptul c anumite sectoare se (or integra mai rapid, atributele decizionale transfer)ndu-se la ni(el suprastatal, %n timp ce altele (or rm)ne la ni(el naional. /a nivelul grup rilor integra ionistese pot identifica urm toarele efecte. - 1porirea eficienei produciei ca urmare a ad)ncirii proceselor de specializare intra i intersectoriale %n conformitate cu legea a(anta&elor comparati(e. - Creterea ni(elului produciei datorit unei mai bune (alorificri a efectelor economiei de scar. - ntrirea forei de negociere %n cadrul tratati(elor internaionale. - Accentuarea transformrilor la ni(elul eficienei i a concurenei, multiplicate de a(ansul tehnologic obinut prin eforturi comune. - *obilitatea factorilor de producie %ntre rile participante la grupare. - Coordonarea politicilor monetare i fiscale. - , mai bun ocupare a forei de munc, rate mai %nalte de cretere economic i o mai bun redistribuire a (eniturilor. Elementele de care depind crearea sau e0tinderea unei grup ri integra ioniste - !nteresele strategice ale autoritilor gu(ernamentale din rile participante. 2rile mari nu obin c)tiguri foarte mari din alianele cu ri ce au piee limitate sau pot e$ista ri ce nu obin c)tiguri semnificati(e din integrare #l(eia Nor(egia 3 - 4rupurile de interese din rile membre. 21indromul /aceasta este piaa noastr+ : NAF;A : industria auto3 - Autoritile gu(ernamentale din rile tere. 2Acceptarea ideii la ni(elul autoritilor concurente3 - 4rupurile de interese din rile tere. 2 otenialele c)tiguri obinute de acestea3 !ntegrarea european a contribuit la dinamizarea comer ului intrasectorial ca urmare a urm torilor factori - Con(ergena sporit a profilurilor industriale concureniale ale C# care a %ncura&at specializarea orizontal determin)nd (alorificarea efectelor de economie de scar i de gam. - #$istena unei pronunate tendine de di(ersificare a obiceiurilor de consum %ntre rile membre , ca urmare a ni(elului relati( asemntor al (eniturilor i /europenizrii+ culturii consumatorilor. - Adoptarea treptat a unor standarde uniforme la scar comunitar ceea ce a %ncura&at practice industriale uniforme. "otivele pentru care U.E. prezint tr s turile caracteristice ale unei federa ii # #ste un sistem de gu(ernan cu cel puin dou ni(eluri de sine stttoare. rin ;ratate acestor ni(eluri le sunt conferite &urisdicie i resurse adec(ate. - ;ratatele pre(d un sistem de /gu(ernare %n comun+ %n acele domenii %n care se suprapun competenele naionale i comunitare. - "reptul comunitar pre(aleaz %n raport cu cel naional, - 6egislaia european este adoptat pre(alent prin ma&oritate ceea ce anga&eaz =

rile membre uneori %mpotri(a (oinei lor. - Compoziia i procedurile instituiilor europene se bazeaz pe principiile reprezentrii ma&oritare asigur)nd i reprezentarea opiniilor minoritare. - U.#. nu este nici federaie nici confederaie - este ce(a ce nu a mai fost descris p)n acum 2 ob$et politi1ue non#identifie3 oua identitate european - !dentitatea este un concept comple$, abordat de toate colile de g)ndire, rmas fr soluii satisfctoare. - #ste identitatea naional sau chiar regional ameninat de procesul de globalizare> - ?spunsuri posibile- ?aportul particular - uni(ersal %ntr-un conte$t nou - Abordarea %n dinamic sau transformarea reciproc - Cultur (ersus ci(ilizaie - *ulticulturalismul E0ist o identitate european 2 - "efinirea problemei - uncte de plecare %n analiza identiti europene - "iferite abordri pri(ind identitatea european - ?econstruirea identitii europene - msuri concrete