Sumisin de la soberana al derecho

El Estado, en sus relaciones con los otros Estados se encuentra sujeto a normas, a las normas del Derecho internacional, que acepte su soberana por medio de los tratados y en sus relaciones con los ciudadanos que forman su poblacin, tambin se encuentra sometido a un orden, que es el establecido por las normas jurdicas; es decir, que en su aspecto interno) la soberana tambin se encuentra sometida al Derecho. Duguit pretende que es contradictorio hablar de poder supremo o soberano y, a la vez, afirmar que el mismo se encuentra limitado por el Derecho, y de ah deriva uno de los problemas que, al considerarlo irresoluble, lo lleva a negar el concepto mismo de soberana. Dice Duguit: "Si la soberana es, por definicin, ese derecho de una voluntad, que no se determina jams como no sea por s misma, esta voluntad no puede estar limitada por una regla de Derecho, porque si lo estuviera no podra ir ms all del Derecho, toda vez que habra entonces un punto fuera del cual ya no se determinara por s misma y dejara as de ser una voluntad soberana. O bien el Estado es soberano, y entonces, no determinndose jams como no sea por su propia voluntad, no puede estar sometido a una regla imperativa que lo limite, o est sometido a una regla imperativa que lo limita, y entonces no es soberano. Al no poderse por ello conciliar la soberana con el Derecho y tenindose que salvar a toda costa el orden jurdico, porque si no llegaramos al aniquilamiento del individuo por el Estado, a la negacin del derecho pblico: por ello debe sacrificarse la nocin de soberana, por ser irreal y nociva, y, en cambio, defender el Derecho, salvar el orden jurdico." La soberana no es "el derecho de una voluntad de no determinarse jams como no sea por s misma", ni es su atributo el fijar ella misma el dominio de su accin, dando rdenes incondicionadas, como pretende definirla Duguit.

La soberana significa la existencia de un poder supremo que implica el derecho, no de no someterse a ninguna regla, sino de dictar y aplicar las conducentes a la obtencin del bien pblico, encaminando su actividad dentro de los senderos dados por esas normas. El bien pblico temporal, que justifica la soberana del Estado, determina, al mismo tiempo, su sentido y su lmite. Por tanto, no corresponde a la soberana fijar por s misma el lmite de su accin. Su competencia ya est prefijada por el fin especfico que se deriva de su misma realidad existencial y, por ello, no tiene ningn poder para extenderlo, restringirlo o rebasarlo. El Estado no tiene derecho de dar rdenes incondicionadas, esto es, dar rdenes que no estn sujetas a principios rectores. Sus rdenes no son legtimas sino en cuanto estn condicionadas por su fin y permanecen fieles al espritu de la institucin. Slo podemos admitir que la soberana otorgue al Estado el derecho de no determinarse jams sino por su propia voluntad, cuando sta, cuando la voluntad estatal, se encuentra colocada en el plano de realizar el bien pblico temporal. Slo es legtima la actividad del Estado cuando su orientacin es positiva, cuando se dirige hacia la obtencin de su fin especfico. El Estado es una institucin de competencia delimitada por su finalidad especfica. Su soberana slo puede existir, lgicamente, dentro de esos lmites. Pero, colocada dentro de ellos, rectamente ordenada, esta soberana es absoluta. Es un poder supremo, colocado dentro del campo propio de la actividad estatal.