Guia Practica EAFAMP

GUA PRCTICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL
FEDERACIN ANDALUZA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
NDICE EDUCACIN AMBIENTAL DESDE LA PERSPECTIVA LOCAL .................................... 3 1. 2. Introduccin / Editorial FAMP ........................................................................................... 4 La Educacin Ambiental desde la Perspectiva de la Administracin Pblica ................... 6
3. El Marketing Ambiental como perspectiva transversal de los Proyectos de Educacin Ambiental ................................................................................................................................ 11 4. La excelencia en la gestin local: el modelo EFQM......................................................... 13 CMO AFRONTAR PROCESOS PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL? ..................................................................... 16 5. Anlisis y Bsqueda de fondos y otros recursos para afrontar Proyectos y Actividades de Educacin Ambiental: el primer paso. ............................................................................... 17 5.1. La importancia de las redes de trabajo ................................................................... 18
5.2. Procesos de investigacin, bsqueda y gestin de fondos para la Educacin Ambiental ............................................................................................................................ 20 6. Proceso de elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental ..................................... 29 6.1. 6.2. La planificacin, primera etapa para afrontar un Proyecto de Educacin Ambiental ................................................................................................................................. 31 Hoja de Ruta: elementos clave para elaborar un Proyecto de Educacin Ambiental. ................................................................................................................................. 35
Tipologas de Proyectos de Educacin Ambiental ................................ 35 mbito de actuacin de los Proyectos de Educacin Ambiental ............... 43 Objetivos y Metas ...................................................................... 44 Grupos Diana ............................................................................ 47 Justificacin ............................................................................. 49 Metodologa ............................................................................. 50 Temporalizaran ........................................................................ 52 Medios e infraestructuras ............................................................. 55 Presupuesto ............................................................................. 55 Evaluacin ............................................................................... 59
6.2.1. 6.2.2. 6.2.3. 6.2.4. 6.2.5. 6.2.6. 6.2.7. 6.2.8. 6.2.9. 6.2.10.
FINALIZACIN Y CIERRE DE PROYECTOS EDUCATIVOS REALIZADOS ...................... 65 5.3. Elementos clave para el cierre de los trabajos, tcnicos y econmicos de los Proyectos de Educacin Ambiental..................................................................................... 66 ANEXO. PROCESO DE REVISIN E INFORMACIN DE LA GUA: TALLERES PRCTICOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL........................................................ 69
Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local
EDUCACIN AMBIENTAL DESDE LA PERSPECTIVA LOCAL
1. Introduccin / Editorial FAMP

La sostenibilidad ambiental focaliza la atencin en multitud de planeamientos, actividades, polticas de desarrollo y modelos de trabajo; en los que la Educacin Ambiental juega un papel principal dado su funcin central como eje de los cambios en las implicaciones sociales y ambientales que por estos proyectos se llevan a cabo. La Educacin Ambiental, tal y como se pone de manifiesto en la Estrategia Local de Educacin Ambiental elaborada por la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias, no puede quedar limitada a un cierto inters por la conservacin de los espacios naturales y espacios protegidos, sino que debe ser entendida en una perspectiva ms amplia, que promueve cambios personales y colectivos en la bsqueda de una sociedad sostenible y solidaria, fomentando, para ello, la formacin, la capacitacin, la toma de conciencia sobre estos problemas, el cambio de valores y actitudes, la participacin ciudadana en la toma de decisiones y la promocin de valores positivos. Debemos entender por tanto la Educacin Ambiental desde la perspectiva local como una va hacia la gestin sostenible de nuestros municipios, siendo un eje transversal en la concepcin de las polticas que lleven a la satisfaccin de las necesidades econmicas, sociales y medioambientales, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, y los procesos ecolgicos esenciales, diversidad biolgica y los sistemas que sostienen la vida. El papel de las Entidades Locales en la definicin y puesta en marcha de Educacin Ambiental para la sostenibilidad es fundamental. Los municipios deben constituir el escenario clave de referencia sobre el que partan las actuaciones de informacin, formacin y educacin en materia demedio ambiente, dado que son los mejores conocedores de su propio territorio y de las necesidades de su ciudadana. Adems es especialmente remarcable la potestad de los Ayuntamientos para incluir la Educacin ambiental como un eje transversal del conjunto de las polticas pblicas para la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y de las riquezas ecolgicas existentes en su trmino municipal. En definitiva, los Ayuntamientos deben ser parte activa en el proceso de consolidacin de una Educacin Ambiental de calidad. Desde esta conviccin, la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias pone en marcha, gracias a la cooperacin interinstitucional que en los ltimos aos se ha establecido con la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca, y el apoyo que las ocho Diputaciones Provinciales, diversos proyectos por la Educacin y la Sostenibilidad Local. Dentro de estas lneas de trabajos establecidas nace la presente Gua Prctica para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental , ideadapor y para los Ayuntamientosy dems entidades
andaluzas con el objetivo ltimo de poner a su servicio herramientas de gestin que apoyen el proceso de toma de decisiones, y permitan llevar a la prctica una cultura ms sostenible tomando como base la planificacin estratgica y el intercambio de experiencias y buenas prcticas. La Gua que aqu se presenta pretende ofrecer una visin actualizada, crtica y con proyeccin de futuro para el xito y continuidad de los Proyectos que se lleven a cabo por estas instituciones. Desde la FAMP confiamos en que resulte de utilidad a todos sus lectores/as.
2. La Educacin Ambiental Administracin Pblica
desde
la
Perspectiva
de
la
La educacin ambiental es una corriente de pensamiento y accin, de alcance internacional, que adquiere gran auge a partir de los aos 70, cuando la destruccin de los hbitats naturales y la degradacin de la calidad ambiental empiezan a ser considerados como problemas sociales. Se acepta comnmente que el reconocimiento oficial de su existencia y de su importancia se produce en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972), aunque ya aparezcan referencias explcitas en documentos de fechas anteriores. Desde siempre el "ambiente" ha tenido una presencia en los programas educativos, por ser una fuente rica de conocimientos y ejemplos. Pero la educacin ambiental ha demostrado importantes evoluciones segn distintos nfasis que se le ha otorgado a travs del tiempo. Aunque es difcil encuadrar la educacin ambiental dentro de una definicin, dada la diversidad de planteamientos y de prcticas concretas bajo tal etiqueta, podemos partir de la propuesta en el Congreso Internacional de Educacin y Formacin sobre Medio Ambiente de Mosc: "La educacin ambiental es un proceso permanente en el cual los individuos y las comunidades adquieren conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, los valores, las destrezas, la experiencia y tambin la determinacin que les capacite para actuar, individual y colectivamente, en la resolucin de los problemas ambientales presentes y futuros". (Congreso Internacional de Educacin y Formacin sobre Medio Ambiente. Mosc, 1987)
La educacin ambiental es, ante todo, educacin para la accin. Acta ampliando nuestros conocimientos y conciencia acerca de los impactos de la actividad humana sobre el medio, pero con el objetivo ltimo de mejorar nuestras capacidades para contribuir a la solucin de los problemas. Con la educacin ambiental se trata de facilitar pues, desde una aproximacin global e interdisciplinar, la comprensin de las complejas interacciones entre las sociedades y el ambiente. Y esto a travs de un mejor conocimiento de los procesos ecolgicos, econmicos,
sociales y culturales, es decir, del anlisis crtico de los problemas socio-ambientales y su relacin con los modelos de gestin y las acciones humanas. En la actualidad nos encontramos ante una orientacin de la educacin ambiental, hacia la accin, pues busca cambios en el comportamiento de las personas que se expresen en una conducta ambientalmente responsable. Tradicionalmente, se crea que se poda lograr estos cambios a travs de la entrega de conocimientos sobre el medio ambiente, lo que generara un cambio de actitudes y se traducira en un nuevo accionar. Pero hoy existe un consenso sobre que esto no ocurre as. Por lo tanto al conocimiento y sensibilizacin se requiere agregar habilidades en estrategias de accin que permitan a la persona interiorizarse en el "yo puedo hacerlo". Siguiendo El Libro Blanco de la Educacin Ambiental en Espaa, entre los objetivos generales que se plantean a la hora de realizar programas de Educacin Ambiental como el presente, se encuentran los siguientes: Favorecer el conocimiento de los problemas ambientales, tanto locales como globales. Facilitar la comprensin de los procesos ambientales en conexin con los sociales, econmicos y culturales. Favorecer la adquisicin de nuevos valores pro-ambientales y fomentar actitudes crticas y constructivas. Capacitar a las personas en el anlisis de los conflictos socioambientales, en el debate de alternativas y en la toma de decisiones para su resolucin. Fomentar la participacin activa de la sociedad en los asuntos colectivos, potenciando la responsabilidad compartida hacia el entorno. Ser un instrumento que favorezca modelos de conducta sostenibles en todos los mbitos de la vida. Junto a estos objetivos, desde la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias, establecemos los siguientes: Contribuir a la construccin de un nuevo modelo de gobernanza y gestin local basados en los principios de la sostenibilidad. La educacin ambiental debe ser un instrumento a favor de una forma de vida sostenible en lo local.
Favorecer la extensin de prcticas y modos de vida sostenibles en los distintos contextos territoriales de Andaluca, basados en la utilizacin racional y solidaria de los recursos as como en el disfrute respetuoso del medio. Prcticas que sean por lo tanto asumibles por los diferentes municipios del territorio andaluz y que a travs de las redes establecidas se favorezca la intercomunicacin e intercambio de ideas que llevan al territorio andaluz al compromiso de actuacin en materia de educacin ambiental.
Y es que es necesario un gran esfuerzo de concienciacin en la poblacin para asumir que el problema ambiental no es nicamente esttico, sino una cuestin que afecta a la propia supervivencia de la humanidad. El deterioro ambiental compromete gravemente la conservacin del desarrollo y bienestar social conseguido hasta ahora, as como el que podamos otorgar a las generaciones venideras. Por lo tanto hay que asumir responsabilidades, modificar actitudes, adoptar nuevos valores y hbitos, y en todos ello la educacin es un elemento clave. Es un instrumento que va ms all de ser un objetivo en s mismo para convertirse en un elemento para sensibilizar, formar y capacitar a las personas en la asuncin de toma de decisiones y la accin hacia la sostenibilidad. Las Administraciones pblicas deben ser pioneras en la asuncin de estos compromisos de equidad y equilibrio social y ambiental, y as se pone de manifiesto en la Estrategia Local de Educacin Ambiental elaborada por la Federacin Andaluza de Municipios y ProvinciasImplicar a toda la sociedad, adoptar un enfoque amplio y abierto, promover un pensamiento crtico e innovar, desarrollar una accin educativa coherente y creble e impulsar la participacin e incorporar la educacin en las iniciativas de poltica ambiental de las Entidades Locales deben ser los motores de nuestra Estrategia; y para ello, es fundamental mejorar la coordinacin y colaboracin entre los agentes; sin olvidar el que se debern procurar los recursos necesarios para esta accin, con ello, estaremos haciendo realidad un nuevo modelo de Gobernanza para la sostenibilidad desde lo local. Para lograr la sostenibilidad se requiere primero pensar globalmente y posteriormente actuar localmente, contando con una ciudadana participativa y partidaria del mejoramiento de las condiciones medioambientales en el mbito global que busque fortalecerse a travs de relaciones institucionales para determinar, con base en la procedimientos locales entre los que se encuentra la Agenda 21 local, las prioridades y plazos de las acciones a realizar.
El primer paso y pionero en la coordinacin de las administraciones pblicas hacia estrategias de actuacin consensuadas en materia de educacin ambiental partieron desde la Consejera de Medio Ambiente, con la publicacin en 2001, de la Estrategia Andaluza de Educacin Ambiental (EAdEA). El objetivo principal con el que se puso en marcha fue para promover la educaciny la participacin en la conservacin de los recursos naturales y en la mejora de la calidad ambiental y la calidad de vida en Andaluca Tal y como se indica en la propia Estrategia Andaluza de Educacin Ambiental, sta se configura como un documento de referencia para el desarrollo de programas y acciones dirigidas a los diferentes contextos vitales de la poblacin andaluza, pero tambin constituye un proceso continuo y abierto de debate, anlisis y reflexin colectiva, fuertemente participativo. Y es que la EAdEA es una herramienta para dinamizar la participacin y el trabajo colectivo, para revitalizar y renovar la educacin ambiental en Andaluca. Los objetivos marcados por la EAdEA son los siguientes: Constituir un marco de referencia general para la Educacin Ambiental en Andaluca Movilizar y dinamizar los recursos humanos y ambientales de la Educacin Ambiental en Andaluca. Siguiendo los principios marcados por este Marco de referencia que supone la EAdEA en materia de educacin ambiental, las entidades locales deben implantar de manera paulatina una cultura sostenible en sus procedimientos diarios, a travs de la educacin ambiental como un proceso innovador que promueva el equilibrio entre las dimensiones ambientales, econmicas y sociales. La Educacin Ambiental para las entidades locales debe ser entendida como una materia transversal de todas aquellas actuaciones que se lleven a cabo por las administraciones pblicas ms cercanas al ciudadano. Y es que propiciarla educacin ambiental en tareas relacionadas con las problemticas ambientales en entornos urbanos y rurales, favorece la implicacin de colectivos sociales en Andaluca sin los cuales los principios de la educacin ambiental carecera de sentido. Es necesaria por tanto la implicacin de estos colectivos, fomentando la participacin activa de los mismos en los cambios que supone la introduccin de las nuevas polticas de educacin ambiental en las entidades locales(sindicatos y empresarios, medios de comunicacin, asociaciones de proteccin del medio ambiente y otras ONGs, escuelas y educadores, comunidad cientfica y tcnica, etc.) La FAMP, en todos estos procesos de los que da cuenta esta Gua Prctica para la presentacin de Proyectos de Educacin Ambiental, juega un papel fundamental dado su papel de instrumento de cooperacin e intercambio de experienciasen el campo del
desarrollo sostenible y de la educacin ambiental, mediante el trabajo en Red que supone la Red de Ciudades Sostenibles de Andaluca (RECSA). Y es que desde el Observatorio de Sostenibilidad Local de la FAMP se lleva avanzando hacia la adopcin de tcnicas, procedimientos, planes y proyectos en temtica de educacin ambiental, y buena muestra de ello supone la presentacin a las Entidades Locales de esta Gua PrcticaUna herramienta que pretende poner en valor el trabajo que desde hace algunos aos se lleva realizando por la FAMP para asesorar a los Ayuntamientos en temticas relacionadas con el cambio de gobernanza y el avance hacia un desarrollo local sostenible. Por ello esta herramienta que aqu presentamos pretende ser un instrumento til, gil y de ayuda para el planteamiento por parte de responsables polticos y tcnicos de la comunidad andaluza de la mejora en sus actividades, en relacin a la educacin ambiental y la participacin ciudadana, as como la adquisicin de nuevos conocimientos que permitan a las entidades locales enfrentarse a las novedades de planeamientos y convocatorias de estudios y proyectos para llevar a cabo en estas corporaciones nuevas competencias y habilidades que diversifiquen la gestin ambiental municipal.
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3. El Marketing Ambiental como perspectiva transversal de los Proyectos de Educacin Ambiental

Las advertencias acerca del deterioro ambiental y de los cambios climticos globales, como consecuencia de las actividades humanas productoras del fenmeno del Cambio Climtico, apenas estn empezando a crear conciencia en la comunidad mundial, y aterrizando en el territorio en nuestra Comunidad Autnoma. Hecho que durante mucho tiempo ha despreocupado a los ciudadanos/as que han vivido de espaldas al dao ambiental creado. La comprensin de la poblacin mundial de los riesgos ambientales derivados de nuestras actividades cotidianas y los efectos futuros previsibles que se producirn si no se toman medidas de mitigacin, ha originado un giro en las polticas llevadas a cabo por las administraciones pblicas, as como en los mercados econmicos globales. Los esfuerzos ahora van dirigidos para buscar soluciones, a travs de proyectos, actividades, productos y tecnologas limpias que generen una minimizacin de los impactos ambientales y mejoren la situacin global. Es ante esta situacin donde aparece el trmino de Marketing Ambiental. Este concepto, desde una perspectiva meramente social forma parte del denominado marketing social, es decir de aquel conjunto de actividades que persigue estimular y facilitar laaceptacin de ideas o comportamientos sociales que se consideran beneficiosos para lasociedad, en general o, por el contrario, tratan de frenar o desincentivar aquellas otrasideas o comportamientos que se juzgan perjudiciales. As, el Marketing Ambiental puede definirse como: Conjunto de actuaciones llevadas a cabo por instituciones sin fines de lucro
(administraciones, grupos ecologistas, asociaciones de consumidores, etc.) para difundir ideas y comportamientos medioambientalmente deseables entre los ciudadanos y los distintos agentes sociales y econmicos.
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Figura 1: Marketing Ambiental en las Administraciones Locales
Fuente: Elaboracin propia
Los objetivos perseguidos por esta corriente pueden exponerse en los siguientes puntos: - Informar y educar sobre temas de carcter medioambiental. - Estimular sobre acciones beneficiosas para el medio ambiente. - Cambiar comportamientos nocivos para el entorno natural. - Cambiar los valores de la sociedad.
Por lo tanto, las administraciones pblicas tienen, en los Proyectos, actividades, planes y programas que llevan a cabo en materia de Educacin Ambiental una oportunidad de acercamiento la ciudadana, mostrando su concienciacin y funciones de impulsin de polticas verdes que mejoren la calidad ambiental local, por lo tanto promoviendo el cambio global.
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El liderazgo y el papel ejemplarizante de la administracin pblica son factores claves para la consecucin de los objetivos marcados por las estrategias de educacin ambiental puestas en marcha por las diferentes administraciones. As lasentidades locales deben asumir estos principios de marketing ambiental como tcnicas para el acercamiento a los problemas ambientales percibidos por los/as ciudadanos/as, y que el conocimiento y colaboracin establecida entre las dos partes conlleve cambios en los sistemas de gobernanza que impliquen la participacin ciudadana de andaluces y andaluzas.
4. La excelencia en la gestin local: el modelo EFQM

La gestin de calidad en la gestin local, concretamente en el apartado de la Educacin Ambiental as como de la Participacin Ciudadana constituye una nueva orientacin en el funcionamiento de las organizaciones que est impulsando su mejora y consolidando su progreso. La definicin por la Fundacin Europea para la Gestin de Calidad de un modelo que integre y haga operativos los componentes esenciales de la gestin de calidad ha permitido disponer de una herramienta para la mejora continua que, convenientemente adaptada, puede ser utilizada y aprovechada por cualquier tipo de organizacin. El Modelo EFQM de Excelencia tiene un carcter globalizador que cubre todos los aspectos del funcionamiento de una organizacin. Permite, por lo tanto, efectuar una aproximacin integral a todos sus procesos de desarrollo y a todos los niveles de su estructura. Todo ello dentro de un marco de referencia que se basa en los conceptos fundamentales de la excelencia, de tal forma que el anlisis y la transformacin de las organizaciones efectuados desde esta perspectiva se apoyan en un conjunto de principios que dota de significado a las acciones, tanto individuales como colectivas, que se desarrollan en el seno de la organizacin. El Modelo es al mismo tiempo un instrumento de autoevaluacin y de gestin. Sirve tanto para conocer en qu posicin se encuentra una organizacin, como para orientar su gestin de acuerdo con los principios de la gestin de calidad. Por lo tanto de la preocupacin por la mejora surge la necesidad de analizar cules son los puntos fuertes y los puntos dbiles de la organizacin (en este caso en materia de educacin ambiental) y, a partir de la informacin obtenida es posible poner en marcha planes de mejora que vayan dirigidos a las reas ms crticas cuyas deficiencias se hayan hecho patentes El Modelo EFQM de Excelencia se compone de nueve criterios diferenciados en dos grandes grupos: los criterios Agentes Facilitadores y los criterios Resultados. Los primeros tratan sobre
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lo que la organizacin hace y aluden a factores causales cuyos efectos se materializan en los segundos. Los criterios que hacen referencia a "resultados" tratan sobre lo que la organizacin logra. Los "resultados" son consecuencia de los "agentes facilitadores", y los "agentes facilitadores" se mejoran utilizando el feedback de los "resultados". Figura 2: Esquema Modelo de Gestin EFQM
AGENTES FACILITADORES
RESULTADOS
PERSONAS
RESULTADOS EN LAS PERSONAS
LIDERAZGO
POLTICA Y ESTRATEGIA
PROCESOS
RESULTADOS EN LOS CLIENTES
RESULTADOS CLAVE
ALIANZAS Y RECURSOS
RESULTADOS EN LA SOCIEDAD
INNOVACIN Y APRENDIZAJE
Fuente: elaboracin propia a partir de los datos obtenidos en la Gua de Autoevaluacin para la Administracin Pblica (Ministerio de Administraciones Pblicas)
Las administraciones pblicas, en materia de educacin ambiental, en pro de mejorar, garantizar una excelencia tanto en la gestin como en el estado ambiental del entorno, deben valerse de herramientas sealadas, estos nuevos modelos que le indique como deben funcionar de tal forma que se logre lo que debe alcanzar (en este caso mejorar la conciencia y educacin ambiental de la ciudadana). As el modelo EFQM permitir revisar las principales fases del proceso educativo, su contenido, operatividad, satisfaccin, resultados e implicaciones para el medio ambiente urbano. Y es que el paradigma de anlisis que utiliza el EFQM se considera muy til por incluir valores, procedimientos y actitudes, todo aquello que permita alcanzar la mejora de las condiciones ambientales. Adems sealar que este sistema de gestin de la excelencia se perpeta como
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un marco ordenado y sistemtico, estructurado y estructurante, que estimula y facilita la reflexin continua sobre cul es la posicin de partida y sobre cmo mejorar la calidad de la educacin ambiental, a fin de ofrecer a la sociedad un servicio educativo de calidad permanentemente. Adems se consigue de esta manera que la ciudadana asuma que el proceso de calidad se retroalimentar.
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CMO AFRONTAR PROCESOS PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL?
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5. Anlisis y Bsqueda de fondos y otros recursos para afrontar Proyectos y Actividades de Educacin Ambiental: el primer paso.
Ante las situaciones actuales a las que se enfrentan las entidades locales de decrecimiento en la economa global, y la repercusin que esto est teniendo en las actividades que pueden llevarse a cabo por parte de los Ayuntamientos, se hace especialmente relevante la adopcin de metodologas, anlisis y buenas prcticas que permitan identificar las claves para la obtencin de recursos que faciliten la asuncin de diferentes actividades de Educacin Ambiental. Quizs cuando se identifica la necesidad de obtencin de recursos se piense exclusivamente en los econmicos, pero la realidad para las entidades locales es bien distinta. Se trata por tanto de identificar recursos econmicos, pero tambin recursos humanos para la elaboracin de campaas de educacin ambiental, recursos materiales que puedan facilitar la adopcin de ciertas medidas, etc. La finalidad de este apartado es apoyar al lector en las prcticas y metodologas que deben seguirse para obtener los recursos necesarios para elaborar y llevar a cabo un proyecto de Educacin Ambiental en una determinada entidad local. Se exponen por lo tanto una serie de recursos para la financiacin de proyectos de educacin ambiental, a modo de ayudas existentes o cofinanciaciones, para la elaboracin por parte de las Administraciones Locales de diferentes actividades., as como modelos de gestin trabajo (incluyendo el trabajo en red) para afrontar la puesta en prctica de las actividades programadas. Son diferentes los rganos con competencias en materia de Medio Ambiente y Sostenibilidad (Comisin Europea, Ministerio de Medio Ambiente, Consejera de Medio Ambiente, Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos) as como fundaciones, asociaciones, entidades bancarias, que tienen entre sus objetivos la promocin del medio ambiente y la sostenibilidad urbana, y por lo tanto llevan a cabo actividades para promover la educacin ambiental en el territorio. Se ha realizado la siguiente diferenciacin en la Gua Prctica para la Presentacin de Proyectos de Educacin Ambiental, segn los niveles ante los que se pueden presentar la elaboracin de un proyecto de Educacin Ambiental por parte de las Administraciones Locales de Andaluca:
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Figura 3: Estructura organizativa para la obtencin de fondos en materia de Educacin Ambiental
Fonods de carcter europeo Fondos de carcter estatal Fondos de carcter autonmico Fondos de carcter provincial
Fuente: elaboracin propia
Por lo tanto, atendiendo a la Figura 3, son varias las instituciones (tanto pblicas como privadas) a las que una determinada entidad local puede, tras presentar un Proyecto de Educacin Ambiental para ejecutar en su corporacin en un determinado periodo de tiempo, en su intento de buscar recursos que colaboren y cooperen en la puesta en prctica de actuaciones en el mbito de la educacin ambiental. Atendiendo a los niveles expuestos en la figura 3 para la obtencin de recursos / fondos, se encontrarn una serie de requisitos y pasos a seguir y la norma general es que los requisitos legales y administrativos sean mayores cuanta ms alta es la escala geogrfica a la que nos enfrentamos. Por ello queremos destacar en esta Gua Prctica para la Elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local la importancia que tiene para las entidades locales andaluzas el establecimiento de redes de trabajo y de cooperacin interinstitucional que faciliten y repartan el peso de los trabajos, as como cooperen en la obtencin de fondos y recursos para el desarrollo de los proyectos planteados, As, en el siguiente apartado se expone la relevancia y el valor que tiene el establecimiento de las redes de trabajo.
5.1.
La importancia de las redes de trabajo
En las ltimas dcadas estamos comprobando como la existencia de redes o estructuras multicntricas de diversos representantes de la esfera local (personal poltico, tcnico, asociaciones, mancomunidades, etc.) se encuentra en aumento, vinculndose entre s a partir del establecimiento y mantenimiento de objetivos comunes.
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El uso de este trmino red se ha convertido en algo tan comn en la esfera local que a veces pasa por alto algo tan importante como el significado y la repercusin del mismo. Detrs de este concepto estructural est la esencia metodolgica de este modelo que es el que en ltima instancia garantiza y da sentido a una metodologa de trabajo establecida. El trabajo en red local conlleva una interrelacin, al igual que una tela de araa, de todos los actores o agentes a nivel local. Estos son elementos fundamentales del tejido, todos ellos diferenciados, pero pudiendo estar unidos y conectados bajo una misma filosofa comn. Esto supone establecer colaboraciones puntuales o peridicas entre diferentes actores, pero tambin una interrelacin continua de accin comn y coordinada desde la generacin de un determinado proyecto y ejecucin del mismo, hasta su seguimiento y evaluacin. Por lo tanto la creacin de redes no debe ser un proceso casual, sino por el contrario, deliberado y con un propsito compartido (en este caso en relacin a la formacin y educacin en materia ambiental)convirtindose en la base metodolgica en el proceso de intervencin con garanta de xito. Podemos establecer en la siguiente figura algunos de los beneficios del trabajo en red como estrategia de desarrollo de Planes, Programas y Proyectos de Educacin Ambiental, as comola ayuda y cooperacin en la asuncin de gastos y cooperacin en la obtencin de fondos, para las entidades locales andaluzas.
Figura 4: Ventajas para la entidad local del Trabajo en red
Sinergia de recursos (materiales e inmateriales) Contar con ms actores vinculados en un contexto de proximidad y confianza Mayor movilizacin de recursos tangibles e intangibles Democratizacin de prioridades Modelo de trabajo ms gil y dinmico Mayor coordinacin y evitacin de duplicidades Resolucin de problemticas globales de comunidades Liderazgo compartido
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Por lo tanto podemos concluir que ante el desarrollo de escenarios locales globales deber plantearse el trabajo desde metodologas de cooperacin en red desde posiciones globales. Y es que ante la situacin de crisis global en la que se encuentra inmersa la poblacin mundial y la complejidad de los problemas ambientales que ocurren en nuestro entrono, es necesario establecer redes de trabajo que abarquen un mbito de accin mayor y dispongan de mayores recursos y capacidades.
La forma de llevar a cabo estas cooperaciones y trabajos entre diferentes territorios, comunidades, etc. es a travs de convenios de colaboracin, plataformas, uniones temporales o sectoriales, federaciones (como es el caso de la FAMP), redes y dems formas. El mbito de estos convenios puede ir desde local, mancomunidad, provincial, interprovincial, e internacional.
5.2.
Procesos de investigacin, bsqueda y gestin de fondos para la Educacin Ambiental
Muchas entidades locales, y aun ms como se ha comentado anteriormente en la Gua, en estas pocas de recesin econmica a nivel internacional, y por ende, la Comunidad Autnoma Andaluza, estn sufriendo serios recortes en los presupuestos destinados a materias ambientales y como no a lo que Educacin Ambiental se refiere. El caso se agrava an ms para aquellos Ayuntamientos, que por su pequeo tamao y otros condicionantes particulares, no disponen de una partida presupuestaria fija para destinar a la Educacin Ambiental. En estos casos, las campaas educativas y dems proyectos suelen realizarse exclusivamente bajo la obtencin de fondos excepcionales que son concedidos a las Entidades Locales. Si bien la situacin que se ha descrito en el prrafo anterior no es la ideal de cara a la continuidad y permanencia de programas estables de educacin ambiental municipal, es la que podemos encontrar en gran parte de los municipios andaluces. Por ello se hace especialmente importante una buena gestin tcnica e informacin para poder encontrar recursos que cofinancien o sufraguen en parte (o en su totalidad) las actividades en materia ambiental de un Ayuntamiento, as como recursos materiales o humanos que faciliten la puesta en prctica de las actividades que quieren llevarse a cabo. De manera interna, ante la no disponibilidad de fondos para llevar a cabo campaas de educacin especficas en materia ambiental, las entidades locales deben poner en prctica
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una comunicacin interdepartamental dentro del propio Ayuntamiento, as como unos canales de intercambio de informacin efectivo con las asociaciones y grupos de inters local. Y es que de esta manera se persigue conseguir uno de los objetivos marcados por los diferentes documentos de inters en materia de Educacin Ambiental, como la Estrategia Andaluza de Educacin Ambiental, que es la transversalidad de la Educacin Ambiental en las entidades locales. De esta manera, podr incorporarse la rama ambiental en las diferentes actividades, planes o programas que se lleven a cabo en las administraciones locales. Aunque la realidad se aleja bastante de la hiptesis inicial, ya que la transversalidad con la que debera tratarse la Educacin Ambiental no se da en las entidades locales. Entre diferentes causas encontramos la inexistencia de equipos multidisciplinares y tcnicos cualificados que puedan llevar a cabo estas gestiones, la no disponibilidad de recursos (propios o externos) y la escasez en el establecimiento de redes de trabajo. Por ello se hace especialmente relevante la bsqueda de recursos de manera externa, a travs de fondos de inversin o alianzas territoriales que permitan llevar a cabo actividades formativas en estos Ayuntamientos. Entre otros, y de manera usual, los recursos que ayudan a cofinanciar y realizar los proyectos en Educacin Ambiental que son llevados a cabo parten de las siguientes administraciones /entidades: Fundacin Biodiversidad, Consejera de Medio Ambiente, Diputaciones Provinciales, entidades privadas, etc. Ante esta situacin de partida, la presente Gua Prctica para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local pretende servir asimismo de ayuda para identificar aquellos recursos, as como las tareas y metodologas que ayuden a conseguir el xito en su obtencin.As, a travs del siguiente esquema resumen mostramos aquellos hitos ms importantes a la hora de encontrar e identificar los recursos (econmicos, materiales y humanos) a los que se viene haciendo mencin en la Gua.
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Figura 5: Hitos importantes a tener en cuenta en la presentacin de proyectos de Educacin Ambiental
Organismo convocante (pblico o privado) Bases reguladoras de la convocatoria Condiciones que debe cumplir la entidad solicitante Tipo de acciones que son subvencionadas Plazos de presentacin de solicitudes Plazos de ejecucin de las acciones solicitadas
Volvemos a hacer referencia en esta apartado, tal y como se ha indicado en el punto 4.1. La importancia de las Redes de trabajo, de lo relevante que puede ser establecer redes de cooperacin y trabajo interinstitucional para llevar a cabo los proyectos de temticas ambientales, y como no, de educacin ambiental. En este caso que nos ocupa especficamente, se trata de establecer uniones y relaciones que ayuden a cofinanciar los proyectos, as como a compartir tareas y personal que las lleve a cabo. Por lo tanto no se trata exclusivamente de una comparticin de gastos econmicos, que en alguno de los casos tambin es viable, sino que exista del mismo un modo una colaboracin y aporte de bienes inmateriales (recursos humanos como personal tcnico cualificado, ponentes expertos, etc.) as como bienes inmuebles que ayuden o faciliten las actividades programadas en un determinado Proyecto de Educacin Ambiental. Identificamos de esta manera casos en los que cada entidad involucrada en la cooperacin establecida se compromete a aportar la parte del proyecto que mejor pueda llevar a cabo, o que simplemente sea ms beneficiosa para la consecucin de los objetivos marcados por un determinado Plan, Programa o Proyecto (% econmico de los gastos totales derivados, materiales formativos, recursos humanos a disposicin, difusin de actividades, medios telemticos y nuevas herramientas, expertos/as, bienes inmuebles, etc.) Atendiendo a los distintos niveles especificados, se muestran a continuacin en la Gua, a modo de lnea temporal, las ltimas subvenciones, ayudas y dems fondos de inversin que se han estado /estn concedindose para proyectos locales de educacin ambiental. De esta
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manera el presente apartado tiene la intencin de orientar y facilitar la bsqueda, por parte de las Administraciones Locales andaluzas, de fuentes de financiacin para los Proyectos, que en materia de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana, pretendan poner en prctica. Por lo tanto, y segn se viene desarrollando en el texto de esta Gua Prctica, las entidades locales andaluzas, ya sean por s solas como una entidad independiente, o a travs de alianzas de trabajo interinstitucional, pueden llevar a cabo propuestas en materia de educacin ambiental que sean cofinanciadas a travs de diferentes entidades o administraciones (pblicas o privadas). Asimismo es importante sealar que dado la horizontalidad con la que hoy en da es tratada la educacin ambienta y su aplicacin a diferentes escalas de las polticas pblicas y actividades empresariales, pueden identificarse convocatorias de subvencin o presentaciones de propuestas ante entidades que entre sus actividades no se encuentra exclusivamente la defensa del medio ambiente y la educacin y sensibilizacin ciudadana sobre la importancia de la sostenibilidad ambiental. Segn lo expuesto en el apartado anterior, podemos hacer una clasificacin (identificando algunos casos prcticos reales de convocatorias existentes) en cuanto recursos para la financiacin de Proyectos a las que las entidades locales pueden presentar sus propuestas de Educacin y Sensibilizacin Ambiental para que sean sufragados, ya sea en su totalidad o de manera parcial, los gatos acarreados. Es importante sealas que tras una bsqueda exhaustiva de estos fondos y recursos, en el momento de elaboracin y presentacin de esta Gua Prctica para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental (junio de 2011) se indican todas las existentes, si bien el nmero de las mismas, as como las caractersticas o tipos de convocatorias variar de manera temporal. Por ello se hace muy importante la revisin y actualizacin de los datos que a continuacin se exponen. Fondos disponibles por parte de las Educacin Ambiental. o Propias de Educacin Ambiental Nivel Europeo Convocatoria de propuestas LIFE para proyectos de medio ambiente urbano y conservacin de la naturaleza. Ayudas estatales a la proteccin del medio Ambiente. Ecoinnovacin: innovadores. Nivel Estatal (Ministerio de Medio Ambiente y Rural y Marino) Convocatorias de Proyectos de la Fundacin Biodiversidad. ayudas a proyectos medioambientales Administraciones Pblicas propias de
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Nivel Autonmico (Consejera de Medio Ambiente) Convocatoria de Subvenciones para la presentacin de proyectos de educacin y sensibilizacin ambiental. Convocatoria de Subvenciones para la realizacin de proyectos locales de voluntariado ambiental. Subvenciones del Programa de Sostenibilidad Ambiental Urbana Ciudad 21 (fomento de recogida selectiva de residuos, fomento del uso de la bicicleta, etc.) Premios Andaluca de Medio Ambiente donde las Entidades Locales pueden difundir sus actividades para la mejora ambiental de sus municipios y la manera de llevarlo a cabo a travs de la Educacin Ambiental.
Nivel Provincial (reas de Medio Ambiente de las Diputaciones Provinciales) Subvenciones de carcter anual promovidas por las diferentes Diputaciones Provinciales Andaluzas en materia de Educacin Ambiental. Alguno ejemplos: o Convocatoria de subvenciones para proyectos de iniciativas ciudadanas en materia de medio ambiente de la Diputacin Provincial de Crdoba. o o Convocatoria de subvenciones de Educacin Ambiental de la Diputacin Provincial de Cdiz. Convocatoria de Subvenciones del rea de Turismo, Desarrollo Local y Sostenibilidad de la Diputacin Provincial de Jan.
Fondos de otras entidades pblicas no ligadas en principio a la Educacin Ambiental pero que por la definicin de los objetivos de la Convocatoria pueden presentarse proyectos de Educacin Ambiental. Nivel Europeo. Programa de accin en el mbito del aprendizaje: Asistencia para la cooperacin en Europa en materia de educacin y formacin. Programa de Accin Comunitaria la Juventud en Accin.
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Programa de Accin Comunitaria para la promocin de la ciudadana europea activa.
Nivel Estatal. Ministerio de Educacin: ayudas para participar en la actividad de Centros de Educacin Ambiental. Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin: Subvenciones para la realizacin de actividades dirigidas a la divulgacin, promocin y defensa de los derechos humanos.
Nivel Autonmico Consejera de la Presidencia: convocatoria de ayudas para la concesin de ayudas para la realizacin de actividades informativas, divulgativas y de formacin relacionada con la Unin Europea. Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia: Programa Especfico para el fomento del ahorro y de la eficiencia energtica en edificios y sus instalaciones. Consejera de Turismo, Comercio y Deporte: Concesin de subvenciones en materia de turismo.
Nivel Provincial En este apartado se dan cabida aquellas subvenciones que las Diputaciones Provinciales, dependiendo de sus lneas de actuacin, otorgan de manera anual a municipios de su provincia para llevar a cabo actuaciones en materia de gestin de residuos, eficiencia energtica, educacin, etc.
Fondos de entidades privadas: Responsabilidad Social Corporativa y Medio Ambiente. La responsabilidad social corporativa (RSC), puede definirse como la contribucin activa y voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental por parte de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situacin competitiva y valorativa y su valor aadido. Bajo este concepto de administracin se engloban un conjunto de prcticas, estrategias y sistemas de gestin empresariales que persiguen un nuevo
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equilibrio entre las dimensiones econmica, social y ambiental. Aunque los antecedentes de la RSE se remontan al siglo XIX es en la actualidad cuando estn teniendo un auge mayor, por lo que existen numerosas empresas que llevan a cabo, de manera anual actividades en pro de la mejora de las condiciones ambientales. Estas actividades que son llevadas a cabo por las empresas pueden realizarse a travs de dos vas: ejecucin de acciones de manera directa o bien ofreciendo a travs de obras sociales, subvenciones y dotaciones econmicas para entidades locales que lo soliciten y que lleven a cabo las campaas de Educacin Ambiental. Por ello en este apartado de la Gua queremos detallar aquellas convocatorias de ciertos Bancos y Cajas de Ahorro, que son los que en la actualidad, por los momentos de crisis que se estn viviendo mantienen estas lneas de financiacin. As dejamos algunos ejemplos para consulta:
Banca Cvica y Cajasol: Programa de Ayuda T eliges, t decides para la financiacin de proyectos de medio ambiente con actividades de: Ahorro energtico; Proyectos de recuperacin y conservacin medioambiental; Proyectos sensibilizacin ambiental y Tratamiento de residuos.
La Caixa: Convocatoria anual de ayudas para proyectos ambientales para las siguientes lneas de actuacin: o o o Conservacin de la naturaleza y la biodiversidad. Desarrollo Sostenible. Educacin y Voluntariado Ambiental.
Ibercaja:
Convocatoria
anual
de
Ayudas
para
Proyectos
Medioambientales
Atendiendo a toda la informacin reflejada en este apartado, se presenta un calendario anual donde se establecen aquellas convocatorias de subvencin que tiene una relativa repetitividad cronolgica, es decir, son convocadas en los mimos horizontes temporales cada ao (de manera general). Cabe indicar que este calendario es orientativo, y que pretende servir de pauta para guiar la bsqueda de los/as tcnicos/as locales de medio ambiente.
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AO NATURAL ENERO PRIMER CUATRIMESTRE ANUAL SEGUNDO CUATRIMESTRE ANUAL TERCER CUATRIMESTRE ANUAL DICIEMBRE
Convocatoria de propuestas LIFE para proyectos de medio ambiente urbano y conservacin de la naturaleza. Ministerio de Medio Ambiente. Convocatorias de Proyectos de la Fundacin Biodiversidad Consejera de la Presidencia: convocatoria de ayudas para la concesin de ayudas para la realizacin de actividades informativas, divulgativas y de formacin relacionada con la Unin Europea. Convocatoria Consejera de Medio Ambiente para proyectos de Educacin y Sensibilizacin Ambiental Convocatoria Consejera de Medio Ambiente para proyectos de voluntariado Ambiental
Ministerio
de
Educacin:
ayudas
para
participar en la actividad de Centros de Educacin Ambiental.
Consejera de Medio Ambiente. Subvenciones del Programa de Sostenibilidad Ambiental Urbana Ciudad 21 Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin: Subvenciones para la realizacin de actividades dirigidas a la divulgacin, promocin y defensa de los derechos humanos. Consejera de Turismo, Comercio y Deporte: Concesin de subvenciones en materia de turismo.
De manera anual y sin obedecer a un patrn temporal especfico se situaran las rdenes de Subvencin de las Diputaciones Provinciales as como las de las Cajas y Bandos que se han detallado anteriormente
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En
cuanto a los recursos disponibles para la bsqueda de Subvenciones se describen a
continuacin algunos de ellos, al objeto de facilitar la bsqueda activa de fondos: Figura 6: recursos telemticos para la bsqueda de fondos
Diario Oficial de la Unin Europea http://eur-lex.europa.eu Boletn Oficial del Estado http://www.boe.es/ Boletn Oficial de la Junta de Andaluca http://www.juntadeandalucia.es/boja/boletines/2011/113/index.html Boletn oficial de la Provincia BOP Almera: www.bop.almeria.es BOP Cdiz: www.bopcadiz.org BOP Crdoba: www.dipucordoba.es/bop BOP Granada: www.dipgra.es/bop BOP Huelva: www.diphuelva.es BOP Jan: https://bop.dipujaen.es/ BOP Mlaga: https://www.bopmalaga.es/ BOP Sevilla: www.dipusevilla.es
Anuncios y avisos de las Diputaciones Provinciales Diputacin Provincial de Almera: www.dipalme.org Diputacin Provincial de Cdiz: www.dipucadiz.es Diputacin Provincial de Crdoba: www.dipucordoba.es Diputacin Provincial de Granada: www.dipgra.es Diputacin Provincial de Huelva: www.diphuelva.es Diputacin Provincial de Jan: www.dipujaen.es Diputacin Provincial de Mlaga: www.malaga.es Diputacin Provincial de Sevilla: www.dipusevilla.es
Otros recursos: www.google.com; www.famp.es; www.femp.es;
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6. Proceso de elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental

Podis encontrar en este apartado que desarrollamos a continuacin todos los pasos necesarios para llevar a cabo Proyectos de Educacin Ambiental por parte de las Entidades Locales, desde las fases de planeamiento y fijacin de objetivos, pasando por la presentacin ante la entidad competente de los documentos y e informes necesarios, hasta la puesta en prctica y justificacin de las acciones realizadas por el Proyecto. El siguiente grfico muestra de forma visual las fases a las que dar respuesta esta Gua: Figura 7: Desarrollo de la Gua Prctica para la Presentacin de Proyectos de Educacin Ambiental
Diagnsis de problemtica ambientales locales
Puesta en prctica
Justificacin
Estudio de viabilidad
Planificacin y planeamiento
Ejecucin de las tareas
Elaboracin de Proyectos
Redes
Reparto de tareas Distribucin de recursos

Fuente: elaboracin propia Ver apartado 4.1 de la Gua
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Tal y como se muestra en el grfico, a partir de los problemas ambientales diagnosticados a nivel local, que pueden ser tratados por la Educacin Ambiental, se plantean toda una serie de etapas conectadas cronolgicamente para la puesta final en prctica de los Proyectos planteados. Toda y cada una de las fases debern ser necesariamente llevadas a cabo para la correcta gestin y facilidad de asuncin por parte de las Entidades Locales de las tareas que conllevan la realizacin de este tipo de Proyectos, si bien las etapas ms especficas podrn depender de los requerimientos detallados por la Orden/es de Subvencin/nes de la que se trate. Con el objetivo de homogeneizar los contenidos de la Gua, y teniendo en cuenta que como se ha sealado anteriormente las etapas para la puesta en prctica de Proyectos de Educacin Ambiental suelen coincidir (a gran escala), se ha hecho una divisin por temas en la Gua que se corresponden con los hitos que marca la Orden de 17 de Junio de 2009 (BOJA 129 de 6 Julio de 2009) sobre Bases Reguladoras para la presentacin de Proyectos de Educacin Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca.
Los epgrafes desarrollados por la Gua, as, son los siguientes: 1. La Planificacin: primer paso para afrontar un proceso de elaboracin de Proyectos. 2. Itinerario a seguir para la cumplimentacin de los trmites exigibles para la presentacin del Proyecto. a. Tipologas de proyectos de educacin ambiental. b. mbito de actuacin. c. Objetivos y metas marcadas. d. Grupos diana de las acciones formativas e. Justificacin f. Metodologa para llevar a cabo los proyectos g. Calendario: temporalizacin de acciones h. Medios e infraestructuras i. j. Presupuesto Evaluacin: consecucin de objetivos y metas.
3. Pasos clave para la justificacin tcnica y econmica de los Proyectos de Educacin Ambiental
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A continuacin se desarrollan cada una de las etapas marcadas en este itinerario, y se ofrecern, en cada una de ellas, todas las informaciones relevantes y que deben ser obligatoriamente tenidas en cuenta para la asuncin de cada una de las etapas, para lo que se han diseado fichas modelos que faciliten la recopilacin de la informacin. Todo ello se cara a solucionar las dudas y cuestiones que se plantean a responsables polticos y tcnicos de las entidades locales que se enfrentan a la presentacin y elaboracin de proyectos de Educacin Ambiental, y que han sido consensuadas en los diferentes Talleres Provinciales de Educacin Ambiental en lo Local celebrados durante el mes de Abril (Anexo Talleres Provinciales pendiente de celebrar)
6.1.
La planificacin, primera etapa para afrontar un Proyecto de Educacin Ambiental
Resulta imprescindible para llevar a cabo un Proyecto de Educacin Ambiental por parte de las administraciones competentes conocer las realidades locales a las que se enfrentaen su territorio. Por ello, debe plantearse esta etapa como una de las primordiales y ms importante que marcarn el xito o el fracaso de las acciones que se pretendan poner en prctica. Las problemticas por tanto observables de carcter ambiental (energa, agua, residuos, entornos protegidos, biodiversidad, etc.) deben ser diagnosticadas por parte de los tcnicos/as competentes y transformados en necesidades locales, que puedan hacer plantear la idoneidad de llevar a cabo una actuacin de Educacin Ambiental.
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Figura 8: Variables a tener en cuenta en un proceso de diagnosis socioambiental
Valores ambientales locales (agua, residuos, movilidad...) Valores sociales y econmicos Valores culturales y patrimoniales
Diagnstico social
Tras la realizacin de un diagnstico de las realidades locales que se dan en un territorio, debemos ser capaces de caracterizar el entorno en relacin a su situacin medioambiental, los procesos relacionados con ella que se dan en el momento del estudio (realizando una mencin especial a los que ms negativamente revierten tanto en la calidad ambiental como de vida de los propios ciudadanos) y los agentes sociales implicados. Toda la informacin deber servir por lo tanto para establecer una conclusin sobre la necesidad, real o potencial, de establecer y llevar a cabo una accin de Educacin Ambiental por parte de una determinada entidad local. Asimismo el anlisis del territorio deber complementarse por parte de los/as tcnicos/as competentes con un anlisis de viabilidad tcnica de la que dispone el Ayuntamiento, Diputacin, Mancomunidades para plantearse la presentacin y elaboracin de un Proyecto con perspectiva de xito en su ejecucin. De esta manera, los recursos (materiales, econmicos y humanos) con los que se cuenta en un determinado momento una entidad local, marcarn tambin el destino de los Proyectos que se lleven a cabo.
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Los anlisis de la viabilidad tcnica deben utilizarse por la direccin tcnica del Proyecto para sentar las bases en la toma de decisiones ejecutivas en el clima en el cual el proyecto se desarrollar. Lo ideal para la realizacin de los mismos es ejecutarlos en esta fase previa de planeamiento, aunque de la misma manera pueden ser planteados con carcter simultneo o prolongado. As, en la mayora de los casos el anlisis que se realiza por parte de las entidades locales es simultaneo, ya que en l no slo se realiza un pronstico de la viabilidad en el tiempo de las acciones programadas, sino que se realiza un seguimiento del desarrollo del proyecto incluyendo la propuesta y ejecucin de medidas con respecto a la Educacin Ambiental planteadas.
Figura 9: Fases para la Planificacin de las acciones
Diagnstico social
Viabilidad tcnica
Identificacin y priorizacin de medidas
Elaboracin de Proyecto de Educacin Ambiental
A continuacin se expone, a modo de Ficha Resumen de cumplimentacin de informacin, todos los registros y requisitos que deben ser tenidos en cuenta en esta fase de planificacin:
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FICHA PRCTICA: PLANIFICACIN PARA LOS PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL Objetivos 1. Recopilacin de informacin relevante para diagnosticar la necesidad y posibilidades de llevar a cabo un Proyecto de Educacin Ambiental en el mbito local: Ambiental Cultural Socio econmica Viabilidad tcnica de la Entidad
2. Ofrecer un estado de situacin de referencia que contextualice la situacin de la entidad local en referencia a la educacin ambiental y fundamente la necesidad de llevar a cabo el Proyecto. 3. Buscar alianzas que ayuden a planificar y cofinanciar proyectos de educacin ambienta. Cuestiones a analizar Herramientas tipo Resultados esperados Cules son las deficiencias en materia de formacin ambiental existentes? Cul es la situacin del medio natural que nos rodea? Priorizacin de problemticas observadas. Cuestiones para la participacin Qu relacin existe entre la ciudadana y el entorno? Revisin de antecedentes Encuestas, Anlisis DAFO, talleres de participacin, entrevistas, anlisis de anteriores experiencias en materia de Educacin Ambiental Tras la realizacin de esta fase previa la informacin resultante deber ser: Siguiente etapa Problemtica socioambiental relevante que se produce en el territorio Agentes sociales implicados y grupos diana potenciales de las acciones programadas. Capacidad de asuncin por parte de la Entidad Local de los requisitos exigidos por la Orden de convocatoria. Cumplimentacin de trmites exigibles
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6.2.
Hoja de Ruta: elementos clave para elaborar un Proyecto de Educacin Ambiental.
Se desarrollan a continuacin en este extenso apartado a modo de hoja de ruta los hitos imprescindibles que debern ser tenidos en cuenta para la elaboracin de un Proyecto de Educacin Ambiental por parte de las Entidades Locales. Si bien estos requerimientos no tienen por qu ser exigidos en todas y cada una de las ordenes o fuentes de subvencin (en el caso de que se trate de un Proyecto financiado), las pautas que de aqu en delante de detallan son las que deben tenerse en cuenta para llevar a cabo los Proyectos, de manera que todas ellas formen un ciclo planificado para la correcta gestin y obtencin de informacin. Por lo tanto, y tras los motivos expuestos, a continuacin aparecen los requisitos que deben considerarse, que son:
6.2.1. Tipologas de Proyectos de Educacin Ambiental

Existen diferentes tipologas en cuanto a proyectos de educacin ambiental se refiere, siempre teniendo en cuenta que entidad / organizacin los lleve a cabo. De esta manera, tal y como realiza en su apartado de recomendaciones y lneas de accin la Estrategia Andaluza de Educacin Ambiental, existen diferentes tipos de proyectos que pueden llevarse a cabo si las entidades a llevarlas a cabo son: Administraciones pblicas Sistema Educativo Universidad Empresas, organizaciones empresariales y sindicatos Medios de comunicacin Espacios naturales y medio rural Centros de Educacin Ambiental
Todos y cada uno de los grupos establecidos en esta clasificacin, pueden actuar frente a las siguientes lneas de actuacin en materia de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana.
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1. Formacin y Capacitacin La formacin como manera de conocimientos sobre las cuestiones ambientales y las causas de los problemas asociados a stas, estimulando el cambio de valores, fomentando el pensamiento y el anlisis crtico y predispones, a travs de la participacin, para la realizacin de acciones proambientales. La capacitacin a travs de cursos y otras actividades formativas, favoreciendo la formacin continua de profesionales, tcnicos y trabajadores para que permita la adaptacin a las exigencias de los actuales problemas ambientales. 2. Informacin y comunicacin Dentro de este apartado se pueden llevar a cabo actuaciones que impliquen la elaboracin de documentos, folletos, guas, boletines y otros recursos que contengan informacin actualizada, fiable, contrastada, accesible, comprensible y utilizable puesta a disposicin de todos los interesados en un determinado asunto con el medio ambiente. Tambin se incluyen el diseo, desarrollo y evaluacin de campaas y programas de comunicacin ambiental dirigidas a diferentes sectores sociales y sobre problemticas ambientales diversas. As, deben combinarse tanto el uso de elementos comunicativos indirectos como impresos, audiovisuales, sonoros, multimedia, internet y de interaccin social directa que ayuden a la poblacin a entender los problemas ambientales y sus interdependencias, facilitando una respuesta ciudadana constructiva. 3. Participacin y dinamizacin social La participacin ambiental se define como un proceso que posibilita la implicacin directa en el conocimiento, valoracin, prevencin y mejora de los problemas ambientales. Por lo tanto se convierte en un instrumento esencial para la educacin ambiental, ya que proporciona un aprendizaje prctico en contacto directo con la realidad. Al mismo tiempo, favorece la clarificacin y creacin de valores, la discusin de alternativas, la adquisicin de capacidades y competencias para actuar sobre los problemas y el entrenamiento de hbitos cvicos para la profundizacin democrtica. As, se pretende el fomento de estructuras y programas que promuevan la participacin pblica sobre cuestiones ambientales as como en la resolucin de conflictos socioambientales.
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4. Estudios e investigacin. Dada la importantica de la componente social para el conocimiento de los problemas ambientales, resulta fundamental profundizar en el desarrollo de estudios de investigacin socioambiental, que ayuden a conocer la percepcin social de problemas ambientales en diversos mbitos as como la puesta en marcha de iniciativas de evaluacin de acciones de educacin y sensibilizacin ambiental a travs del desarrollo de mtodos y herramientas de investigacin. Es especialmente reseable en este apartado que las Entidades Locales, en su planificacin de los proyectos y ejecucin de los mismos no se cien, en la mayora de sus casos, a proyectos que estn recogidos en una lnea exclusiva de los que aqu se han plasmado. De hecho, cuando se planifican y ejecutan las acciones y/ o proyectos se suelen centras en varias lneas de trabajo. Y es que las problemticas ambientales que se tratan desde el mbito local son diversas, como diversas son las vas de educacin, difusin y participacin que hacen llegar la formacin a los/as participantes. A continuacin se exponen, a modo de Fichas, Cuadro resumen, posibles actividades que se llevan a cabo dentro de las diferentes lneas de actuacin:
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FICHA PRCTICA: TIPOLOGA DE ACCIONES PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL Tipo Definicin FORMACIN Y CAPACITACIN La formacin como manera de conocimientos sobre las cuestiones ambientales y las causas de los problemas asociados a stas, estimulando el cambio de valores, fomentando el pensamiento y el anlisis crtico y predispones, a travs de la participacin, para la realizacin de acciones proambientales. La capacitacin a travs de cursos y otras actividades formativas, favoreciendo la formacin continua de profesionales, tcnicos y trabajadores para que permita la adaptacin a las exigencias de los actuales problemas ambientales. Acciones tipo Planes de sensibilizacin, formacin y capacitacin ambiental para personal poltico, tcnico y ciudadana Charlas y seminarios de formacin en materia ambiental Grupos de autoformacin en legislacin ambiental aplicable.
Guas de formacin para educadores ambientales. Campaas de sensibilizacin escolar sobre la gestin de los residuos urbanos. Desarrollo de campaas de formacin para empresas en materia de prevencin ambiental. Plan de difusin de buenas prcticas ambientales entre diferentes entidades locales. Plataformas de formacin e-learning entre empleados pblicos.
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FICHA PRCTICA: TIPOLOGA DE ACCIONES PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL Tipo Definicin INFORMACIN Y COMUNICACIN Dentro de este apartado se pueden llevar a cabo actuaciones que impliquen la elaboracin de documentos, folletos, guas, boletines y otros recursos que contengan informacin actualizada, fiable, contrastada, accesible, comprensible y utilizable puesta a disposicin de todos los interesados en un determinado asunto con el medio ambiente. Tambin se incluyen el diseo, desarrollo y evaluacin de campaas y programas de comunicacin ambiental dirigidas a diferentes sectores sociales y sobre problemticas ambientales diversas. As, deben combinarse tanto el uso de elementos comunicativos indirectos como impresos, audiovisuales, sonoros, multimedia, internet y de interaccin social directa que ayuden a la poblacin a entender los problemas ambientales y sus interdependencias, facilitando una respuesta ciudadana constructiva. Acciones tipo Realizacin de campaas de sensibilizacin y concienciacin ciudadana: cambio climtico, consumo responsable de agua, biodiversidad local, etc. Difusin del medio ambiente local a travs de senderos e itinerarios autoguiados. Campaas de publicidad en los medios de comunicacin de masas. Creacin de pginas web acerca de las mejoras ambientales y buenas prcticas llevadas a cabo por las entidades locales. Edicin de material divulgativo e informativo que complemente el desarrollo de campaas de educacin ambiental. Creacin de centros de educacin ambiental e informacin ambiental (aulas de la naturaleza). Edicin de manuales y guas de buenas prcticas dirigidas al colectivo empresarial. Creacin de foros, y dems herramientas de comunicacin (aprovechando redes sociales) para fomentar la educacin ambiental entre los jvenes.
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FICHA PRCTICA: TIPOLOGA DE ACCIONES PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL Tipo Definicin PARTICIPACIN Y DINAMIZACIN SOCIAL La participacin ambiental se define como un proceso que posibilita la implicacin directa en el conocimiento, valoracin, prevencin y mejora de los problemas ambientales. Por lo tanto se convierte en un instrumento esencial para la educacin ambiental, ya que proporciona un aprendizaje prctico en contacto directo con la realidad. Al mismo tiempo, favorece la clarificacin y creacin de valores, la discusin de alternativas, la adquisicin de capacidades y competencias para actuar sobre los problemas y el entrenamiento de hbitos cvicos para la profundizacin democrtica. Acciones tipo Jornadas de participacin ciudadana para promover un diagnstico ambiental y tomar decisin acerca de las actividades a llevar a cabo. Creacin de rganos de participacin ambiental consensuados Talleres de presupuestos participativos en materia de acciones ambientales. Creacin de foros de comunicacin interdisciplinares y de diversa ndole territorial en materia ambiental Celebracin de campaas de voluntariado ambiental. Incentivar iniciativas de economa social y autoempleo en materia de medio ambiente y educacin ambiental. Elaboracin de procesos de investigacin participativa.
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FICHA PRCTICA: TIPOLOGA DE ACCIONES PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL Tipo Definicin ESTUDIOS E INVESTIGACIN Dada la importantica de la componente social para el conocimiento de los problemas ambientales, resulta fundamental profundizar en el desarrollo de estudios de investigacin socioambiental, que ayuden a conocer la percepcin social de problemas ambientales en diversos mbitos as como la puesta en marcha de iniciativas de evaluacin de acciones de educacin y sensibilizacin ambiental a travs del desarrollo de mtodos y herramientas de investigacin. Acciones tipo Estudios de caracterizacin del medio (bitico y abitico) local. Realizacin de estudios sociolgicos acerca de una determinada problemtica detectada por una entidad local. Estudios de evaluacin de impacto de las campaas de educacin ambiental llevadas a cabo en una corporacin local. Investigaciones a travs de indicadores, de la gestin local en materia de educacin ambiental. Estudios de implantacin y difusin de fuentes de energa renovable en el mbito local.
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Asimismo es importante remarcar en esta apartado las posibles temticas para la adopcin de las tipologas necesarias en el mbito territorial especfico. Existen muchas diferenciaciones diferentes a la hora de planear un programa de educacin ambiental, y como el caso que se comenta de las tipologas, las campaas de educacin y formacin no suelen ceirse a una de ellas exclusivamente. La siguiente figura expresa, de manera esquemtica, las reas temticas a tratar en los proyectos llevados a cabo por las entidades locales. Figura 10: Listado de problemticas a tratar por los Proyectos de Educacin Ambiental PROBLEMTICAS GLOBALES Cambio Climtico, Lluvia cida, Capa de ozono PROBLEMTICAS LOCALES Conservacin de biodiversidad Espacios naturales Calidad de las aguas Medio Litoral Entornos forestales Medio Ambiente urbano y sostenibilidad local Fuente: elaboracin propia PROBLEMTICAS AMBIENTALES Agua Suelo Atmsfera Biodiversidad Consumo de recursos Energa Transporte Territorio
Por lo tanto, segn la tipologa de Proyectos de Educacin Ambiental ofrecida, y a la variedad existente en cuanto a las temticas a elegir, la siguiente ficha resumen que se expone a continuacin pretende servir de esquema -gua para la adopcin por parte de la Entidad Local competente de una lnea de actuacin especfica, segn las necesidades observadas y detectadas en la etapa previa de Planificacin.
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6.2.2. mbito de actuacin de los Proyectos de Educacin Ambiental

Otro de los elementos especialmente destacables para acometer la presentacin ante una entidad competente de una Proyecto de Educacin Ambiental en lo local es la definicin del mbito de actuacin del Proyecto en s. Dentro del concepto de mbito de actuacin pueden englobarse a su vez dos vertientes, la temporal y la geogrfica: Figura 11: Vertientes del mbito de actuacin de los Proyectos de Educacin Ambiental
Territorial mbito de actuacin Temporal
Si bien en esta Gua, el mbito de actuacin temporal lo trataremos en el apartado especfico dedicado a Calendario, cronolgicamente, el proyecto deber delimitar de manera detallada el periodo temporal que abarca la totalidad del Proyecto, abordando los hitos temporales, de acuerdo con una planificacin temporal que prev la realizacin de las acciones en una secuencia lgica e integrada. En cuanto al mbito de actuacin territorial de los proyectos debern delimitarse las regiones, territorios incluidos, en funcin de la entidad beneficiaria que solicite el Proyecto ante un organismo competente especfico.
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De esta manera, los mbitos de actuacin para las Entidades Locales en nuestra comunidad pueden diferenciarse en las siguientes fases: Figura 12: mbito de actuacin territorial
Local Provincial Interprovincial
Autonmico
Nacional Europeo
6.2.3. Objetivos y Metas
La etapa de objetivos y metas es la que marcar el devenir del Proyecto de Educacin Ambiental que se plantee ante la entidad competente que haga pblica una orden de subvencin, ya que son los objetivos se marquen los que delimitarn el Proyecto y con ellos se concretarn las actuaciones que se llevarn a cabo Y es que el establecimiento de unos objetivos reales y concretos permitir:
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Los objetivos darn una orientacin, indicando la direccin a seguir para avanzar en el proyecto. Una vez conocida la direccin, podrn concentrar toda las energa en hacer avanzar el proyecto hacia su conclusin. Los objetivos harn que el proyecto sea realizable , ya que en la medida que son especficos, permiten dividir los proyectos en varias etapas que habr que realizar individualmente para concretizar el proyecto con xito. Los objetivos permiten evaluar la progresin de los proyectos , permiten diagnosticar en qu punto se encuentra el proyecto, teniendo un control sobre lo las fases conseguidas y las que faltan por completar. Figura 13: Hitos bsicos de los objetivos y metas de un Proyecto
Evaluan la progresin de las acciones Hacen realizable al proyecto
Marcan la orientacin
Y es que segn una de las definiciones ms extendidas sobre objetivos, es Meta o propsito que se desea alcanzar en un tiempo determinado con la inversin de ciertos recursos,
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Por lo tanto al fijarnos unos objetivos determinados estamos fracasando o avanzado hacia el xito en las tareas relacionadas con un determinado Proyecto de Educacin Ambiental, pues de este partirn la planificacin de las acciones y procesos que deban llevarse a cabo. De manera general, todos los objetivos marcados deben cumplir cinco cualidades, que son las que se detallan a continuacin: Especficos. Los objetivos deben contener acciones en s mismos y no ser definidos de forma vaga. Asimismo tampoco es recomendable que un objetivo abarque un gran nmero de acciones en s mismo, sino que sea slo una la que lleve aparejada, para aumentar su especificidad y otras caractersticas que a continuacin se detallan. Mesurables. Los objetivos deben poder medirse, ya que ello permitir saber a tiempo si el Proyecto est avanzando en el camino adecuado. Adems el hecho de que un objetivo sea mesurable har que si los resultados obtenidos son positivos aparezca la motivacin como retroalimentacin positiva para el Proyecto. Alcanzables. Una de las caractersticas ms importantes de los objetivos es que estos deben ser alcanzables en tiempo y forma de ejecucin de los Proyectos de Educacin Ambiental. De nada sirve plantearse la consecucin de unos objetivos que no puedan ser asumibles por la Administracin Local beneficiaria de una subvencin, pues los objetivos inalcanzables (por recursos humanos, econmicos, etc.) no proveen motivacin sino autoengao, y por lo tano perjuicio para nuestras posibilidades de xito. Realistas. Si bien es bueno plantearse grandes y ambiciosas metas ya que provee una motivacin especial a los objetivos, estos deben ser trazados en forma realista.
Todas las caractersticas expuestas de los objetivos, se muestra la necesidad de que estos sean alcanzables para que puedan ofrecer una informacin acerca del Proyecto de Educacin Ambiental, tanto cualitativamente, como cuantitativamente. De esta manera, la Entidad Local competente podr establecer, en etapas posteriores de Evaluacin (apartado 5.2.9 de la Gua) unos indicadores de seguimiento que marcarn la conexin entre los objetivos fijados en las fases de redaccin y diseo del proyecto, y los resultados obtenidos tras la puesta en marcha del mismo. De manera resumida y sinttica debemos decir que los objetivos deben marcar el horizonte en materia medioambiental marcado para el territorio requerido, que facilite el diseo de determinadas acciones a poner en marcha segn los criterios de especificidad y mensurabilidad exigibles para los objetivos.
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Figura 14: Caractersticas que deben cumplir los objetivos
Coherentes con los nuevos modelos de gobernanza
Asumibles por los agentes locales
Concretos Claros Alcanzables Realistas
Medibles
OBJETIVOS
6.2.4. Grupos Diana

Tal y como se viene remarcando a lo largo de todo el documento, el anlisis previo del escenario social que corresponde a un determinado territorio es fundamental para el planteamiento de un Proyecto de Educacin Ambiental en el mbito Local. De hecho, los ciudadanos y ciudadanas se convierten de esta manera en actores y destinatarios del proceso. Una vez que se ha detectado una problemtica socioambiental en un municipio, deben identificares el /los colectivo/s con una mayor implicacin en la problemtica detectada. La eleccin de estos colectivos puede ayudar a la consecucin de los objetivos marcados, pues aumentar la implicacin de los mismos a travs de una participacin activa en las tareas que se realicen para poner en marcha el Proyecto.
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A modo de introduccin, y sin nimo de ser exhaustivos, pueden diferenciarse diferentes tipos de colectivos con los que se suelen trabajar los Proyectos de Educacin Ambiental, que son: Figura 15: Grupos Diana de los Proyectos
Ciudadana en general Ciudadana no organizada Comunidad escolar
Tejido asociativo Ciudadana organizada ONGs Grupos Diana Responsables polticos Agentes institucionales Personal tcnico Medios de comunicacin
Sector investigacin
Comunidad Educativa Universitaria Sector investigacin
La eleccin del tipo de destinatarios dentro de los grupos diana establecidos para los que va destinada una accin concreta de Educacin Ambientalmarcar tambin el tipo de actuaciones que se llevarn a cabo. Es importante resaltar que los objetivos, medios, recursos e infraestructuras que debern dedicarse a las acciones dirigidas al colectivo universitario o investigador no tendrn el mismo alcance que los que estn diseadas para el colectivo
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escolar o el tejido asociativo de un determinado territorio, por lo tanto la eleccin del colectivo destinatario marcar el devenir del Proyecto.
6.2.5. Justificacin
Se entiende por justificacin todo aquel acto que tenga que ver con dar respaldo a una supuesta teora o hiptesis de conocimiento, a alguna causa o accionar. La justificacin es la explicacin de por qu un determinado hecho sucede o por qu tales actitudes son consideradas justas y apropiadas para determinadas situaciones. Una justificacin es, adems, el modo de encontrar justicia sobre cierto tipo de eventos que deben ser medibles y controlados. Atendiendo a la definicin de Justificacin que se considera en esta Gua, sta debe constituir el elemento que relate todas las caractersticas que hacen necesarias la adopcin de medidas de Educacin Ambiental por parte de una administracin local con competencia en materia de medio ambiente, y que est en consonancia con las problemticas ambientales que suceden en el territorio y que implican a la poblacin local. Se trata por tanto de ofrecer unos argumentarios basados en las realidadesterritoriales existentes, en consonancia con las polticas locales en materia de sostenibilidad y educacin medioambiental. Para ello es necesaria la etapa pionera de planificacin, de la que ya se ha tratado en la presente Gua, para poder relacionar las caractersticas de deterioro y mala calidad ambiental con las necesidades reales de la poblacin local destinataria del Proyecto. De la misma manera, la justificacin que se detalle en la memoria de presentacin de solicitud de subvencin, debe dar respuesta a las preguntas derivadas de la eleccin de los objetivos y metas concretas. Es decir, debe relatarse en la Justificacin el por qu de los objetivos seleccionados para el Proyecto, en relacin a las acciones concretas que persiguen en concreto. Se trata de establecer por qu se ha de desarrollar el Programa o Proyecto, en qu datos est basada la eleccin de las acciones y los beneficios que aportara para mejorar la calidad ambiental de un determinado territorio. Y para todo ello, se indican a continuacin los datos que deber contener el mismo acerca de:
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Descripcin de la situacin de partida. La finalidad ltima del proyecto. Las bases del proyecto: recursos y posibilidades del mismo. Las limitaciones con las que puede encontrarse. El punto de vista del personal tcnico, de la comunidad y del grupo poltico. Marco legislativo en el que se apoya. Marco terico (participacin, solidaridad, intercambio, etc.).
Podemos concluir que la justificacin es la parte de la presentacin de la solicitud de subvencin en la que se ofrecen los argumentos convincentes y definitivos para que el organismo competente en la decisin de otorgacin de las subvenciones (a falta de concretar la idoneidad de toda la documentacin presentada) tenga suficientes elementos a valorar como para ver la idoneidad de la otorgacin de la financiacin requerida
6.2.6. Metodologa
La metodologa de trabajo depender del Proyecto especfico de Educacin Ambiental del que se trate, pero aun as, existen etapas que deben incluirse en todas las metodologas de trabajo de los Proyectos de Educacin Ambiental por su carcter trasversal y universal para la consecucin de objetivos marcados. Las metodologas de trabajo para los Proyectos deben fundamentarse, tal y como hace la FAMP para todas aquellas acciones que realizan, en la Metodologa IAP (Investigacin, Accin, Participacin). La IAP es una metodologa (para ser aplicada a nivel local) con el objetivo de generar procesos de cambio y de transformacin social desde la base. La metodologa viene elaborada de la experiencia social-local y logra generar grandes procesos de transformacin fomentando la participacin ciudadana de base. Adems consiste en intercalar el proceso de investigacin de lo social junto con el de transformacin contando con la participacin de todos y todas los actores implicados en el proceso. Por lo tanto, y sin olvidar que la Educacin Ambiental es una educacin para la accin, desvinculada en la actualidad de conceptos de educacin meramente de transmisin de conceptos, la metodologa debe ir siempre encaminada a la participacin. As hay unos conceptos claves que no podemos dejar de lado en la concepcin de metodologas para
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Proyectos de Educacin Ambiental, y que podramos catalogar como el declogo para la aplicacin de una Metodologa participativa de los Proyectos de Educacin Ambiental que es:
1. Mediante una metodologa adecuada completaremos todos los pasos necesarios para lograr un proceso formativo completo (informacin, sensibilizacin /concienciacin, capacitacin para la accin) 2. Potenciar la capacidad de observacin y percepcin para obtener la mayor informacin posible del entorno, estimulando la participacin activa de los colectivos implicados y de los destinatarios. 3. Ejercitar la motivacin y la curiosidad, aprovechando las experiencias cotidianas del pblico para aumentar su receptividad y atencin. 4. Suscitar y plantear preguntas favoreciendo la reflexin. 5. Plantear estudios y anlisis de las interacciones de los elementos aprovechando el Mtodo Cientfico para interpretar y conocer las dinmicas y el funcionamiento global del entorno, y las peculiaridades locales de las problemticas globales. 6. Realizar enfoques interdisciplinares para integrar los distintos aspectos del medio natural. 7. Utilizar como recurso didctico fundamental el entorno inmediato del destinatario para ilustrar conceptos, procesos y problemticas reales y cercanas. El aprendizaje debe partir del conocimiento y el anlisis de la realidad de las destinatarias y los destinatarios. 8. Fomentar los procesos de aprendizaje grupales ya que, adems de ampliar el horizonte conceptual, permiten el desarrollo y ejercitacin de valores, hbitos, actitudes de comunicacin, cooperacin y trabajo en equipo. 9. Exigir coherencia entre los principios de la accin y la actitud de 10. Usar la creatividad, como materia prima para lograr involucrar a las destinatarias y los destinatarios en el desarrollo de proyectos, en la obtencin de soluciones a los problemas expuestos.
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De manera general, se plantea a continuacin una Metodologa que recoge los diez puntos expuestos con anterioridad, y que se expresa a travs de la siguiente figura: Figura 16: Itinerario Metodolgico general
1. Planificacin y organizacin: Plan de trabajo
2. Trabajos previos de informacin y documentacin
3. Diseo de accin de formacin y participacin
4. Desarrollo de contenidos, estudios e investifacines
5. Puesta en prctica de las acciones formativas
Las etapas que se muestran en la figura por lo tanto son las que llevarn los contenidos tericos en los que se basa la Metodologa IAP en acciones concretas de formacin, capacitacin, informacin, sensibilizacin e investigacin en materia de educacin ambiental. Pueden consultarse la tipologa de Proyectos, as como algunos ejemplos y buenas prcticas dentro de cada uno de ellos, en la Ficha Prctica nmero 2 de la presente Gua.
6.2.7. Temporalizaran
La importancia de establecer el tiempo que va a emplearse en el desarrollo de cada programa o actividad contenida en un Proyecto de Educacin Ambiental y la fecha o poca en la que se llevar a cabo en vital para la consecucin de los objetivos del citado Proyecto. La complejidad de la calendarizacin depender del propio contenido especfico, pero de manera general, hay ciertas consideraciones que se deben tener en cuenta para realizar un calendario de proyectos. Y es que deben describirse todas y cada una de las actividades en relacin con el tiempo en el cual se van a desarrollar, lo cual implica, primero que todo, determinar con precisin cules son esas actividades, a partir de los aspectos tcnicos presentados en el proyecto.
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De acuerdo con los recursos, el tiempo total y el equipo humano con que se cuenta, debe calcularse tambin para cada actividad el tiempo en el cual habrn de ser desarrolladas. Por todo ello, al hacer el cronograma se requiere llevar acabo un anlisis de todos los factores que forman parte del ciclo del Proyecto para asignar el tiempo que se juzgue necesario para ejecutar cada una de las diferentes etapas. Para realizar el calendario o cronograma del proyecto, existen diferentes tcnicas grficas de apoyo a la programacin que permiten distribuir en el tiempo las distintas actividades y hacen posible una captacin rpida y global de la secuencias de las actividades. El ms simple y conocido es el diagrama de avance o diagrama de Gantt. Consiste en una matriz de doble entrada, en la que se anotan en las filas todas y cada una de las etapas que componen el proyecto, y en las columnas el tiempo durante el cual se llevarn a cabo esas actividades concretas. La relacin existente entre ellas las marcarn las lneas horizontales del diagrama (normalmente coloreadas) que relacionaran la etapa o fase del Proyecto con la escala temporal de cada una de ellos. Resulta imprescindible asimismo, y como se ha apuntado en prrafos anteriores, que el calendario contemple en su propio diseo cambios o variaciones que pueda sufrir el proyecto debido a: De la resolucin provisional o definitiva de la subvencin, que identifique la necesidad de realizacin de cambios en el cronograma. Debido al retraso en la ejecucin de las acciones del proyecto.
Es importante destacar en este sentido que si el retraso de las acciones derivadas del Proyecto conllevan un incumplimiento de las condiciones expuestas en la resolucin, la entidad beneficiaria deber ponerse en contacto con la entidad financiadora, para alegar la necesidad (siempre fundamentada) de la ampliacin de plazos y que no le lleve a una penalizacin econmica por la misma. Exponemos a continuacin un ejemplo de cronograma que atiende a la Metodologa general que se ha expuesto en el apartado dedicado a tal efecto, para que pueda servir de ejemplo:
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ACTUACIONES A REALIZAR FASE 1: PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 FASE 2: TRABAJOS PREVIOS DE INFORMACIN Y DOC
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
MES 6
FASE 3: DISEO
FASE 4: DESARROLLO
FASE 5: PUESTA EN PRCTICA DE ACCIONES FORMATIVAS
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6.2.8. Medios e infraestructuras

Una vez decididas todas las actividades del Proyecto, en funcin de los objetivos y metas especificados, as como la metodologa y la calendarizacin expuesta, hay que hacer una relacin detallada de los recursos con los que se cuenta. Es por lo tanto un hito importante, ya que una mala previsin puede provocar que el proyecto fracase. As, debern tenerse en cuenta: Recursos humanos: Equipo destinado para el Proyecto, que variar en funcin de las necesidades del programa, y hay que tener en cuenta todos los aspectos. Necesariamente para el buen destino del Proyecto debern recogerse las personas que ocuparn los siguientes cargos. o o Direccin Facultativa del Proyecto. Coordinacin Tcnica
Recursos materiales: o o o Infraestructuras: aulas, alojamiento, etc. Material inventariable: Hace referencia a todo lo que se necesita para el desarrollo del proyecto y que no es perecedero, al menos a corto plazo. Material Fungible: Se refiere a todo el material que se va a consumir durante el proyecto.
Un proyecto no es mejor porque use ms material, lo que interesa es que el uso del material sea optimizado. No debemos olvidar que la coherencia es un aspecto fundamental cuando estemos desarrollando un programa de Educacin Ambiental.
6.2.9. Presupuesto
La elaboracin de un presupuesto resulta clave para la administracin financiera, de manera que ayuda a planificar, desarrollar y utilizar los fondos otorgados a una determinada actividad o Proyecto.Por lo tanto es necesaria la adopcin de criterios que realicen presupuesto ajustado a los intereses de los Proyectos, ya que no es mejor proyecto aquel que contenga un presupuesto ms elevado, sino aquel que racionalice mejor este ante los objetivos marcados y los destinatarios de las acciones realizadas.
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Para que el presupuesto cumpla todas las condiciones especificadas en el prrafo anterior, ste debe estar bien planificado. Y es que de esta manera, el presupuesto elaborado nos ayudar a tener la certeza de que existirn siempre los recursos suficientes para cubrir todas las etapas y acciones especificadas en el cronograma. Ante todo, debe quedar clara la divisin de trminos que se especifica a continuacin y que es muy importante de cara a la posibilidad de ejecucin de un Proyecto de Educacin Ambiental y la manera en que ste se lleva a cabo: 1. Presupuesto:Todo proyecto lleva implcitos unos gastos que es conveniente tener previstos. Porello es necesario elaborar un presupuesto realista que cubra los gastos materiales, de reuniones, deinstrumentos, de locales, etc., as como los sueldos, equipo y todos los aspectos que es preciso subvencionarpara llevar a cabo el proyecto (los gastos imputables dependern de la tipologa de subvencin obtenida, en su caso) 2. Financiacin: hace referencia a cmo sern provistos los gastos del proyecto y qu institucin o instituciones van a financiarlo. De hecho, y como venimos remarcando durante toda la Gua, en este sentido se hace especialmente importante el concepto de establecimiento de redes de trabajo para la cofinanciacin de los proyectos de Educacin Ambiental. De esta manera, las redes establecidas entre las entidades locales pueden servir para compartir los gastos aplicables a una determinada accin programada (ya sea subvencionada o no). Puede cofinanciarse de manera puramente econmica, o por el contrario, hacer una reparticin de tareas entre las entidades que colaboran con la entidad beneficiaria o realizadora del Proyecto concreto. Por lo tanto hablamos en este apartado adems de recursos econmicos (), de recursos humanos, as como materiales (por ejemplo la cesin de determinados equipamientos o personal tcnico cualificado que se cedan para poder ejecutar una de las acciones programadas dentro del Proyecto). Lo ideal es que una vez que se haya conseguido por parte de la entidad colaboradora el compromiso de cofinanciacin del Proyecto de Educacin Ambiental, se establezcan por todas las partes interesadas un reparto de tareas que quede fijado en un documento o anexo de colaboracin, en el que queden fijados y firmados por ambas partes los compromisos consensuados. Por lo tanto, para ejecutar un proyecto de Educacin Ambiental debemos tener en cuenta un principio bsico de gestin, y es que no es mejor aquel Proyecto que cuen ta con un presupuesto mayor, sino aquel que aun siendo menor es ms ajustado a las necesidades reales
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y por tanto se optimiza para conseguir la consecucin de los objetivos marcados. Para ello la entidad local debe identificar de manera muy exhaustiva los costes, tanto internos (personal, mantenimiento, etc.) y los que son externos, de manera que al planificar y redactar un Proyecto para presentar a una determinada orden de subvencin, y esta sea conseguida, puede conseguir el concepto de coste 0 para la entidad. Atendiendo a criterios puramente financieros, se puede hacer una diferenciacin de costes como se muestra a continuacin: Costes operacionales: costes directos resultantes de la realizacin del trabajo. Por ejemplo: elcoste del alquiler de instalaciones para la celebracin de actos, la impresin de una publicacin,los viajes en donde se van a llevar a cabo los trabajos de campo; tambin se podran incluirmateriales, equipamiento, transporte y servicios. Costes organizativos: costes de base organizativa que incluyen a la direccin, administracin o gobierno. Costes de empleo de personal: costes de personal bsico, como son los participantes en la administracin, las personas que realizan un trabajo transversal de proyectos Costes de inversin: costes para grandes inversiones que, mientras sean necesarias debido al proyecto o proyectos, permanecern como capital organizativo incluso despus de que acabe el proyecto. De todas maneras, cada Orden de Subvencin especificar el tipo de costes que son subvencionables para la convocatoria concreta, y por lo tanto que podrn integrarse en el presupuesto definitivo o no. A continuacin se presenta una FICHA tipo de elaboracin de presupuesto, con el objetivo de facilitar el acceso a este tipo de tabla a los responsables de la redaccin de este tipo.
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FICHA PRCTICA:MODELO DE PRESUPUESTO CONCEPTO Equipo Tcnico SUBTOTAL RECURSOS MATERIALES INFRAESTRUCTURAS DESCRIPCIN COSTE ()
SUBTOTAL MATERIAL INVENTARIABLE
SUBTOTAL MATERIAL FUNGIBLE
SUBTOTAL OTROS GASTOS Transporte Difusin Evaluacin Otros costes SUBTOTAL COSTE TOTAL DEL PROYECTO APORTACIONES DE OTRAS ENTIDADES CANTIDAD TOTAL SOLICITADA
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6.2.10. Evaluacin
Se entiende por evaluacin un procesomediante el cual se obtienen y se analizan evidencias objetivas sobre un proceso, una institucin, un servicio o una poltica. Esta evaluacin puede tener objetivos diferentes: conocer los aspectos positivos y negativos del objeto evaluado, elaborar una diagnosis, proponer mejoras, orientar decisiones, entre otros. La evaluacin es una parte fundamental en el proceso de elaboracin y presentacin de Proyectos de Educacin Ambiental, y una herramienta muy valiosa para el buen funcionamiento del proyecto completo, para locual lo ms adecuado es una evaluacin continuada. Por esto podramosdistinguir tres momentos diferentes en la aplicacin de la evaluacin: Evaluacin Inicial: es previa al comienzo de la actividad o el programa a realizar. De esta forma nos aseguramos una evaluacin de las necesidades, demandas e intereses, permitindonos as adecuar el Proyecto lo ms posible a los intereses de los y las participantes. Evaluacin de Proceso: se realiza durante el desarrollo de la actividad. Para ello conviene tantear un poco las expectativas de los destinatarios en las primeras tomas de contacto de planificacin de las actividades, y tambin es conveniente realizar actividades de evaluacin intermedias e ir tanteando el gradode satisfaccin de las y los participantes. Evaluacin posterior a la actividad: llegado este punto es el momento de verificar si se han cumplido los objetivos, si se han cumplido las actividades y por supuesto la posibilidad de incorporar mejoras e introducir cambios. El soporte que se suele utilizar para A modo de grfico, todas las etapas de evaluacin de los procesos servirn para obtener informacin relevante acerca de estas tres vertientes:
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Figura 17: Etapas de Evaluacin de Proyectos
Bondad del proceso Satisfaccin de agentes implicados/as Eficacia de gestin
Problemas ambientales mitigados
Beneficiario de las acciones Equipo tcnico directos RR.HH Recursos Presupuesto Calendario
Fuente: elaboracin propia Es importante sealar en este apartado el papel para los Gobiernos Locales que supone la herramienta del Mapa de Indicadores en el eje de la Educacin Ambiental y la Participacin Ciudadana albergado en el Observatorio de Sostenibilidad Local de la RECSA. Para la implementacin de este Mapa de Indicadores de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana la FAMP cuenta con la RECSA, compuesta por un total de 373 Ayuntamientos adheridos desde donde coordinar y cooperar territorialmente para la ejecucin de las acciones previstas en el mismo. Y es que uno de los principales objetivos del citado Mapa de Indicadores es Favorecer la mejora de los servicios pblicos municipales a travs del diseo de contenidos, herramientas y procesos que supongan la calidad y la excelencia en la gestin. En este sentido, los Indicadores Los indicadores dan la oportunidad de definir unos criterios de evaluacin relativamente objetivos e iguales susceptibles de ser utilizados en diferentes experiencias. La OCDE (1994) defini que las funciones bsicas de los indicadores deben ser la simplificacin, la cuantificacin y la comunicacin. Tal y como muestra la figura siguiente:
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Figura 18: Funciones bsicas de los indicadores
Simplificacin Representaciones empricas de la realidad en la que se reducen el nmero de componentes
Cuantificacin Miden cuantitativamente el fenmeno a representar
Comunicacin Utilizar para trasmitir la informacin referente al objeto de estudio
Para que sean tiles, los indicadores deben reunir las siguientes caractersticas 1. Disponibilidad de informacin:Referida a los datos y a la informacin complementaria para la descripcin y el anlisis de los indicadores. 2. Validez: El indicador debe estar basado en informacin de calidad y estndares y mtodos de medida homologados. 3. Sensibilidad a cambios:El indicador debe mostrar los cambios de tendencia a corto, medio o largo plazo 4. Frecuente:Para poder asegurar el seguimiento del proceso. 5. Comprensible:El indicador debe ser sencillo, claro, y su significado prcticamente obvio para el uso y interpretacin por parte de no especialistas. 6. Comparable:El indicador debe ser presentado de manera que permita comparaciones con otras experiencias similares. 7. Coste-eficiencia:El informacin. Atendiendo a todos estos principios la FAMP diseo el Mapa de Indicadores, que cuenta con los siguientes indicadores que se detallan: indicador debe ser eficiente administrativamente,
econmicamente y en trminos de costes de obtencin de datos y de uso de
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INDICADORES COMUNES
1. Gasto municipal por habitante en EA y PC INDICADORES DE EDUCACIN AMBIENTAL
1. Porcentaje de poblacin receptora de programas de EA
2. Programacin estable y continuada de EA y comunicacin
3. N de campaas de EA por habitante
4. Porcentaje de demandas atendidas de colectivos para ser beneficiarios de una accin de EA respecto al total de demandas atendidas
5. N de equipamientos dedicados a la EA y la comunicacin
6. N Recursos Humanos dedicados a la EA y la comunicacin INDICADORES DE PARTICIPACIN CIUDADANA
1. Grado de realizacin o cumplimiento de las decisiones y acuerdos tomados en los procesos de participacin
2. Porcentaje del presupuesto municipal destinado a las actividades de participacin ambiental
3. Existencia de rganos de participacin
4. Porcentaje de participantes sobre la poblacin de referencia
5. Porcentaje de mujeres y hombres entre quienes participan
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Por lo tanto, aparecen todo un listado de indicadores creados por y para las entidades locales andaluzas, y que complementan a la presente Gua de presentacin de Proyectos de Educacin Ambiental, ya que ofrecen una herramienta til para evaluar la cantidad, calidad e idoneidad de las actuaciones que se llevan a cabo por una determinada entidad local en materia de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana. A modo de ejemplo e introduccin en la herramienta, y dado el paralelismo con los temas tratados, se exponen a continuacin con detalle la Ficha Tcnica del indicador referido al Gasto municipal por habitante en Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana, as como los resultados obtenidos tras la puesta en marcha de esta herramienta en varios municipios andaluces.
Ficha tcnica:
1. GASTO MUNICIPAL POR HABITANTE EN EA Y PC Definicin Gasto destinado por la Entidad a programas de educacin ambiental y procesos de participacin referido a la poblacin de referencia. Para realizar su clculo ser conveniente, en la medida de la disponibilidad de la informacin, desglosarlo en dos subindicadores: uno que haga referencia a la EA y otro a la PC. La unidad temporal debe ser el ejercicio presupuestario. Mtodo de Clculo 1) Gasto total liquidado en EA / Poblacin de referencia 2) Gasto total liquidad en PC / Poblacin de referencia Unidad Tendencia deseada Periodicidad Fuentes de informacin /hab. Aumentar Anual rea Econmica-Hacienda Padrn Municipal
Hasta la fecha tan, con los datos de las entidades locales que han introducido sus datos en la herramienta telemtica, los resultados obtenidos se centran en los municipios de entre 5.000 y 20.000 habitantes. Estos poseen un gasto municipal medio de 6,67/hab en Educacin Ambiental y en cambio en materia de Participacin Ciudadana destacan los municipios menores de 5.000 hab. con un gasto medio de 1,20/hab al ao (ver figura)
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Figura 19: gasto municipal en Proyectos de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana
0,92 Municipios Medianos 6,67
1,20 Municipios Menores 1,94
Resultado PC(/hab)
Resultado EA (/hab)
Tal y como se muestra la siguiente figura el gasto municipal por habitante que realizan las Diputaciones Provinciales en materia de Educacin Ambiental es muy dispar y depende directamente de la poblacin que implica su gestin as como de las campaas y programas de Educacin Ambiental que realizaron en 2009. Destaca la Diputacin Provincial de Huelva, con 0,74/hab, seguida de la Diputacin de Mlaga con 0,54/hab y finalmente la Diputacin Provincial de Crdoba con tan slo 0,18/hab. Figura 20: gasto de entidades provinciales en Proyectos de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana
Dip. Mlaga
0,54
Dip. Huelva
0,74
propia a partir de los datos obtenidos Dip. Crdoba Fuente: Elaboracin 0,18
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Resultado EA (/hab)
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FINALIZACIN Y CIERRE DE PROYECTOS EDUCATIVOS REALIZADOS
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5.3.
Elementos clave para el cierre de los trabajos, tcnicos y econmicos de los Proyectos de Educacin Ambiental
Una de las partes ms importantes a la hora de concluir un Proyecto de Educacin Ambiental es controlar, evaluar y adecuar las actividades realizadas a las que fueron programadas en un primer momento y plasmadas en los objetivos y metas a conseguir. Adems en cuanto a los gastos derivados de la gestin de una determinada campaa de Educacin Ambiental, estos deben controlarse para poder evaluar la gestin del personal que ha llevado a cabo el Proyecto as como para observar las desviaciones con respecto al presupuesto inicial previsto. Existen diferentes maneras para llevar a cabo el cierre del Proyectos, ya sea de manera tcnica u econmica (aumentando la diferenciacin para el caso de proyectos con obtencin de fondos o financiacin externa que deben acogerse a las rdenes especficas marcadas por esta financiacin). Esta Gua por lo tanto expone una serie de hitos que deben cumplimentarse para elaborar una memoria de cierre de las acciones realizadas que contemple las dos vertientes de las que se viene hablando, la tcnica y la econmica. De manera general la memoria de cierre debe contener, como mnimo, los siguientes apartados: 1. Introduccin 2. Objetivos 3. Desarrollo de actividades de Educacin Ambiental. 4. Desglose del presupuesto ejecutado. 5. Recursos humanos destinados a las actividades realizadas. 6. Seguimiento y evaluacin. 7. Valoracin global de las actuaciones puestas en marcha. 8. Propuestas de mejoras y continuidad de actividades. Teniendo en cuenta todos estos apartados expuestos, la entidad local tendr en su mano toda la informacin necesaria del proyecto que se haya llevado a cabo. Por lo tanto con todo ello est en disposicin de realizar una valoracin de la gestin llevada a cabo para contemplar procesos de mejora continua en todas las actividades que se llevan a cabo en materia de educacin ambiental. Es importante tener en cuenta que para actividades que hayan sido beneficiarios de fondos pblicos las memorias de cierre deben ceirse a los contenidos especificados por la administracin o entidad competente que financie o colabore en la puesta en prctica del proyecto.
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As, determinadas administraciones o entidades requieren la elaboracin por parte de las entidades locales de memorias justificativas. stas, de manera general, deben contemplar las cuentas justificativas en forma de gasto realizado, incluyendo la declaracin de las actividades realizadas que hayan sido obtenidos fondos econmicos y su coste, con el desglose de los gastos incurridos. As, a modo de ejemplo, ofrecemos lista de verificacin que se muestra a continuacin, donde se exponen en la tabla adjunta la relacin de los documentos justificativos que debern presentarse ante la entidad competente (aclarando que se trata del caso de la Consejera de Medio Ambiente, y los conceptos pueden variar en funcin de la entidad que subvencione y la orden de subvencin especfica).
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FICHA PRCTICA: LISTA DE VERIFICACIN PARA LA JUSTIFICACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL Ejemplo tipo de Epgrafes a contener: 1. Denominacin del Proyecto 2. Tipologa de proyecto 3. Justificacin de necesidad 4. mbito potencial 5. Objetivos Memoria de actuacin justificativa 6. Metodologa 7. Resultados Obtenidos Evaluacin de las acciones. Indicadores Plan de implementacin y seguimiento. Listado real de participantes Galera de imgenes de actuacin y pblico
8. Mejoras ambientales encontradas 9. Conclusin y valoracin Memoria Justificativa del coste de las acciones realizadas Relacin de Gastos, con identificacin de acreedor, documento, importe y fecha de emisin y pago Originales o copia compulsada de las facturas En su caso, relacin de otros ingresos o fuente de financiacin del Proyecto Certificado del registro de los importes recibidos por la entidad beneficiaria en la contabilidad del beneficiario Hitos importantes a tener en cuenta En el caso de que a entidad otorgante de la subvencin detecte defectos de forma en la justificacin podr requerir al beneficiario la subsanacin de los errores encontrados, disponiendo de un plazo lmite para subsanar el requerimiento.
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ANEXO. PROCESO DE REVISIN E INFORMACIN DE LA GUA: TALLERES PRCTICOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL
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Ya que uno de los objetivos marcados por la FAMP es mantener informados siempre de los trabajos que viene realizando en materia de mejora de los servicios pblicos locales en materia de sostenibilidad, y ya que esta Gua supone una herramienta ms destinada a ello por la facilitacin de los trabajos de quienes trabajan en las reas de sostenibilidad y medio ambiente de las administraciones pblicas de Andaluca, ha resultado desde un principio imprescindible contar con la presencia de este persona tcnico. Para ello desde la FAMP, paralelamente a la elaboracin de este material didctico se disearon 8 Talleres Prcticos Provinciales denominados Educacin Ambiental en lo Localpara dar a conocer a los/as participantes los trabajos que se venan realizando para elaborar la Gua, y los contenidos desarrollados en la misma, para que a travs del trabajo en grupo y el estudio pormenorizado pudieran incluirse en sta los aspectos requeridos y consensuados en los Talleres realizados. As, durante todo el mes de abril, se llevaron a cabo las Jornadas de Formacin, con las fechas y las Sedes que se indican a continuacin, contando en todo momento con la colaboracin de las ocho Diputaciones Provinciales que pusieron al servicio de la FAMP sus instalaciones y cooperaron en gran medida en la difusin de estos Talleres de trabajo conjunto en relacin a la Educacin Ambiental en Andaluca.
TALLERES PRCTICOS PROVINCIALES EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL FECHA 31 marzo de 2011 5 de abril de 2011 7 de abril de 2011 13 de abril de 2011 14 de abril de 2011 26 de abril de 2011 27 abril de 2011 SEDE Antiguo Hospital San Juan de Dios. Diputacin Provincial de Jan Centro Centro asociado de de la UNED, Cdiz Almera / Granada Mlaga Crdoba Huelva Sevilla Diputacin de Cdiz Servicios Mltiples, Diputacin Provincial de Almera Centro Cvico de la Diputacin Provincial de Mlaga Edificio Colegios Provinciales, Diputacin Provincial de Crdoba Diputacin Provincial de Huelva Diputacin Provincial de Sevilla Jan PROVINCIA
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Tal y como puede verse en la tabla, la celebracin de los Talleres correspondientes a las provincias de Almera y Granada se realizaron en una nica sesin de cara a rentabilizar los espacios cedidos por las propias Diputaciones Provinciales y para aglutinar a las personas inscritas en estos talleres. Los objetivos marcados para los Talleres han sido los siguientes: Establecer un marco general del estado de situacin de la Educacin Ambiental en el territorio andaluz Informar al personal tcnico y poltico de las reas de Medio Ambiente de las entidades locales andaluzas de la elaboracin, por parte de la FAMP, de la Gua Prctica para la presentacin de proyectos de Educacin Ambiental. Consensuar los contenidos de la Gua a travs del trabajo en Grupo de los asistentes. Ofrecer buenas prcticas de gestin para asumir procesos de presentacin. Favorecer el intercambio de experiencias de las buenas prcticas locales en materia de educacin ambiental, as como de participacin ciudadana, en los Ayuntamientos y dems entidades locales andaluzas. Implementar y difundir las distintas herramientas de trabajo con las que cuenta la FAMP en su pgina web (www.famp.es) as como las nuevas que se han desarrollado a lo largo de este ao. Entre ellas destacan: o Nuevo Blog de Educacin Ambiental, donde los usuarios pueden encontrar diariamente todas las noticias, jornadas, convocatorias de subvencin en materia de Educacin Ambiental
Fuente: http://www.famp.es/recsa/sostenibilidadlocal/
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Observatorio de Buenas Prcticas Locales, donde los Ayuntamientos pueden visibilizar los trabajos ms destacados en materia de sostenibilidad local de aquellas entidades que quieren compartir la informacin a travs de las nuevas tecnologas de la informacin.
Fuente: http://www.famp.es/recsa/index.php3
Mapa de Indicadores de Sostenibilidad Local en el eje de la Educacin Ambiental y la Participacin Ciudadana. Paralelamente a los trabajo anuales que la FAMP realiza para implementar la herramienta del Mapa de Indicadores por las entidades locales, se ha hecho un refuerzo a travs de estos talleres provinciales donde se incitaba a los asistentes a aplicar la herramienta, para lo cual se les facilitaron las claves de funcionamiento y se mostraron las ventajas del uso de esta herramienta:
Fuente: http://www.famp.es/recsa/indicadores/
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Para cumplir con todos los objetivos propuestos se diseo un esquema de trabajo como el que se muestra a continuacin:
TALLER PRCTICO PROVINCIAL: EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL 9.00 9.15 9.15 9.30 9.30 10.00 Recogida de documentacin Inauguracin Presentacin: La importancia de la Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana para la Sostenibilidad Local en Andaluca Metodologa a seguir y reglas para el Taller 10.00-11.00 Presentacin del Borrador de Gua Prctica para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental desde lo Local Pausa Caf Trabajo de participacin en grupos. Propuestas de Mejora para la Gua, Anlisis DAFO El Mapa de Indicadores de Sostenibilidad Local en el eje de la Educacin Ambiental y la Participacin Ciudadana. Anlisis de Situacin Aplicacin municipal del mapa de indicadores. Manejo, usos y utilidades
11.00 11.30 11.30 13.00
13.00 13.30
13.30 14.00
Con todo ello, los participantes una vez trabajadas las propuestas iniciales de situacin actual de la Educacin Ambiental y las propuestas de mejoras aportadas por los mimos, conocieron la Gua Prctica y aplicaron sus objetivos a la elaboracin de un Caso Prctico Experimental que pusiera en valor los conocimientos adquiridos. Se muestra a continuacin una Galera de Imgenes del trabajo realizado as como la relacin de participantes:
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Galera de Imgenes
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APELLIDOS, NOMBRE CACERES MESA, LUIS GARCA GARCA, FRANCISCO CAADAS FELICES, SONIA FUENTES MARN, JOSE MANUEL GARCIA MARTINEZ, ANTONIO LPEZ HIDALGO, MARIA ANGELES MARQUEZ SANCHEZ, M ANGELES MOLINA BERNAB, CATALINA MONCADA NAVARRO, CARMEN MARA SANCHEZ PREZ, ANTONIO JESUS NAVARRO PARRA, FRANCISCO LPEZ VELZQUEZ, SONIA
ENTIDAD Ayuntamiento Pulp Ayuntamiento Almocita Ayuntamiento de Njar Diputacin Provincial de Almera Diputacin Provincial de Almera Diputacin Provincial de Almera Ayuntamiento de Arboleas
TALLER PROVINCIAL Almera / Granada Almera / Granada Almera / Granada Almera / Granada
Almera / Granada
Almera / Granada
Almera / Granada
Ayuntamiento de Arboleas Diputacin Provincial de Almera Ayuntamiento de Pulp
Almera / Granada Almera / Granada
Almera / Granada
Ayuntamiento de Vlez Rubio Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera Consorcio UTEDLT La Janda (Barbate) Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera Diputacin Provincial de Cdiz Diputacin Provincial de Cdiz Ayuntamiento de El Puerto de Santa Mara Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera Ayuntamiento de Cdiz
Almera / Granada Cdiz
BRENES ESQUIVEL MARIA JOSE
Cdiz
CANTERO LUNA LUIS MANUEL
Cdiz
ESTUDILLO GONZALEZ MARIA FERNANDEZ SERRANO MANGELES MOVILLA PEREZ JOSE LUIS
Cdiz
Cdiz
Cdiz
OLIVA BARO ABEL RUIZ BLANCO CNDIDO
Cdiz
Cdiz
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APELLIDOS, NOMBRE BENGOECHEA MORANO JUAN SNCHEZ ESTRADA ALVARO MARTINEZ COSANO DOLORES BAENA PIZARRO, MARIA DOLORES BRAVO ROLDAN, ISRAEL CASANOVA MARN, ANTONIO GMEZ ROLDN, M ARACELI MORAL LUCAS, ANA ROSARIO
ENTIDAD Ayuntamiento de Cdiz Ayuntamiento de Cdiz Ayuntamiento de Puerto Real Ayuntamiento de Crdoba
TALLER PROVINCIAL Cdiz Cdiz Cdiz Crdoba
Ayuntamiento de Almodvar del Ro Ayuntamiento de Crdoba Ayuntamiento de Lucena Ayuntamiento de Almodvar del Ro Diputacin Provincial de Crdoba Ayuntamiento de Torredelcampo Ayuntamiento de Adamuz Diputacin Provincial de Jan Ayuntamiento de Linares
Crdoba
Crdoba Crdoba Crdoba
PUCHE NAVARRO, EVA
Crdoba
ROCA PESTAA, JOS PEREZ AMIL, AGUSTIN JURADO ANA BELEN RODRGUEZ SANTIAGO, JUAN IGNACIO GARCIA GANDULLO, MARIA JOSE BRAVO SENZ, MARGARITA TROYA OLIVARES, RAL DAVID CERES GABALDON, CARLOS SEVILLA MARTINEZ, FRANCISCO JAVIER GUZMAN GARCIA, BERNARDO VALLEJO PEA, NURIA VALENZUELA, MANUELA
Crdoba
Jan Jan Jan
Ayuntamiento de beda
Jan
Ayuntamiento de Villacarrillo Ayuntamiento Los Villares
Jan Jan
Ayuntamiento de Cazorla Ayuntamiento de Cazorla
Jan Jan
Ayuntamiento de Huelma Diputacin Provincial de Jan Ayuntamiento de Cazorla
Jan Jan Jan
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APELLIDOS, NOMBRE ACOSTA BUENO, PEPA CUMBRERAS GARCIA, MANUEL JOS GONZALEZ ESTEBAN, FRANCISCO GONZALEZ CORDERO, JONATAN PAJUELO DOMINGUEZ, NIEVES
ENTIDAD Mancomunidad de Municipios de Islantilla Diputacin Provincial de Huelva Diputacin Provincial de Huelva Ayuntamiento de Punta Umbra Consorcio UTEDLT Sierra Oriental (Cala) Ayuntamiento de Punta Umbra Mancomunidad Sierra Occidental (Campofro) Ayuntamiento de Cartaya Ayuntamiento de Con Ayuntamiento de Con Diputacin Provincial de Mlaga Ayuntamiento de Mijas Ayuntamiento de Pilas
TALLER PROVINCIAL Huelva
Huelva
Huelva
Huelva
Huelva
RASCO CAZORLA, ROCIO
Huelva
REYES NEZ, MARIA BELN ZUNINO MAESTRE, M CARMEN LARES RUIZ, JOS ANTONIO ROSADO MARTIN, ANTONIO SEGURA MORENO, JACINTO VEGA RODRGUEZ, JUAN LUIS BARRAGAN EHRENFRIED, DANIELA DIEGUEZ GISBERT, MARIA JOSE GALISTEO MUOZ, ANTONIO GARCIA LOPEZ, ROCIO GARCA AGUA, MARA DEL LIRIO GONZALEZ NEVADO, ANTONIA JOSEFA LEPE DIAZ, VICTORIA ELENA
Huelva
Huelva Mlaga Mlaga Mlaga
Mlaga Sevilla
Diputacin Provincial de Sevilla Ayuntamiento de Sevilla Ayuntamiento de Sanlcar la Mayor Diputacin Provincial de Sevilla Ayuntamiento Santa Olalla de Cala Diputacin Provincial de
Sevilla
Sevilla Sevilla
Sevilla
Sevilla
Sevilla
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APELLIDOS, NOMBRE
ENTIDAD Sevilla
TALLER PROVINCIAL
VALDERRAMA FERNNDEZ, GEMA DEL CARMEN
Mancomunidad de la Comarca de Estepa
Sevilla
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GUA PRCTICA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL

FEDERACIN ANDALUZA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

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EDUCACIN AMBIENTAL DESDE LA PERSPECTIVA LOCAL

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1. Introduccin / Editorial FAMP

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2. La Educacin Ambiental Administracin Pblica

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3. El Marketing Ambiental como perspectiva transversal de los Proyectos de Educacin Ambiental

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Figura 1: Marketing Ambiental en las Administraciones Locales

Fuente: Elaboracin propia

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4. La excelencia en la gestin local: el modelo EFQM

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RESULTADOS EN LAS PERSONAS

RESULTADOS EN LOS CLIENTES

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Figura 3: Estructura organizativa para la obtencin de fondos en materia de Educacin Ambiental

La importancia de las redes de trabajo

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Figura 4: Ventajas para la entidad local del Trabajo en red

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Procesos de investigacin, bsqueda y gestin de fondos para la Educacin Ambiental

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Figura 5: Hitos importantes a tener en cuenta en la presentacin de proyectos de Educacin Ambiental

Fuente: elaboracin propia

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Programa de Accin Comunitaria para la promocin de la ciudadana europea activa.

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participar en la actividad de Centros de Educacin Ambiental.

cuanto a los recursos disponibles para la bsqueda de Subvenciones se describen a

Otros recursos: www.google.com; www.famp.es; www.femp.es;

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6. Proceso de elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental

Diagnsis de problemtica ambientales locales

Ejecucin de las tareas

Reparto de tareas Distribucin de recursos

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La planificacin, primera etapa para afrontar un Proyecto de Educacin Ambiental

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Figura 8: Variables a tener en cuenta en un proceso de diagnosis socioambiental

Fuente: elaboracin propia

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Figura 9: Fases para la Planificacin de las acciones

Identificacin y priorizacin de medidas

Elaboracin de Proyecto de Educacin Ambiental

Fuente: elaboracin propia

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