RELATIONS INTERNATIONALES

CHAPITRE INTRODUCTIF :
1- La varit des analyses et sources utilisables

Ltude des relations internationale peuvent prendre des formes diverses : historien, philosophe, sociologue etc. on trouve dans ce domaine des travaux et ouvrages trs htrognes. Voir les manuels du document.
2- Le sens de lhistoire internationale : de lopposition conomique au choc des civilisations . Huntington politique et

quilibre de la terreur : volution des alliances et des systmes politiques. On a cherch identifier quelles grandes opposition pourraient surgir. Plus dopposition politique ou conomique. La chute du monde communiste = fin de lhistoire pour Fukuyama car plus rien ne pourra sopposer la dmocratie librale. Dans ses texte il cherche prsenter une interprtation de lvolution de la politique globale aprs la guerre froide et il cherche proposer un paradigme (modle explicatif) qui repose sur la varit culturelle, la varit des civilisations, il nexclut pas que ce paradigme soit simplifier (parle dune carte simplifier de la ralit ). Ces paradigmes ont t critiqus, mme si parfois la prsentation de H est caricature. a- LA THESE DE HUNTINGTON Il explique que les rapports internationaux daprs la guerre froide peuvent tre expliqu partir des civilisations, de leur rapports et oppositions. Une civilisation est une culture au sens large . On passe dune carte mondiale divise en trois espaces : le monde libre , le monde communiste et les pays non aligns, un monde multi polaires. Selon lui, il y a neuf civilisation : Occidentale (USA et Europe), Latino-amricaine, Africaine (subsaharienne), islamique, chinoise, indou, orthodoxe (Russie, Grce, Serbie..), Bouddhiste et enfin la civilisation Japonaise. Selon lui les phnomnes surviennent entre des civilisations (solidarit ou inimiti). Dans le monde nouveau quil dcrit les conflits ne sont plus dordre politique ou conomique mais plutt de dimension culturelle. Nouveau lieu daffrontement majeur : espace frontalier entre les diffrentes civilisations. b- LE CONTEXTE CONFLICTUEL DES ANNEES 90 Au dbut 1990 aprs la chute du bloc sovitique, les valuations de Huntington font sens, ex : conflit en Yougoslavie, Kosovo. (Exclusion de nature identitaire et culturelle). Purification ethnique Il insiste sur limportance des tats phares pour limiter les conflits, grandes puissance au sein des civilisations qui pourraient jouer un rle de soutiens et de ngociation pour rguler les conflits. Crer de lordre au sein mme de la civilisation et de ngocier avec

les autres. En leurs absences les conflits perdurent. Pour lex Yougoslavie il estime que les Bosniaques (civilisation islamique) nont pas bnfici de cette aide. c- LHEGEMONIE AMERICAINE Cette thorie de Huntington nest pas une promotion de la puissance amricaine, certaine critique ont relev la proximit intellectuelle de H et de certains auteurs de ladministration de G.W.Bush. Il est considr comme lun des contemporains orientaliste daprs E. Tsalidis Orient cre par lOccident . H ninsiste pas sur lexistence unique dun conflit entre loccident lislam. Pour G. Corme il ny a pas de conflit religieux puisque les identits religieuses ne sont mise en avant que pour masquer dautre stratgie instrumentalisation de la religion. Le schma de H met laccent sur certains traits des relations internationales contemporaines qui ne peuvent pas tre ignor : la ressemblance de civilisation et de certains tats. Il faut dpasser limage de lessence civilisationnelles qui sont des fictions et ne traduisent pas la complexit des populations. Ces reprsentations essentialistes sont parfois crues comme des vrits par certains acteurs et parfois fondent laction de politique tranger. Il faut prendre la croyance identitaire et la reprsentation identitaire est parfois un moteur de laction internationale. D- CRITIQUES APPORTEES AU DISCOURS DHUNTINGTON Forme simplissime et son obsession du conflit. Certains auteurs comme G. Corme, E Sad ont relev quil tait simpliste de reprsenter ces populations dans une identit fige. Ces ensembles civilisationnelles ne sont pas homognes et sont eux mme traverses par des volutions. Dans le discours dH. Cela est assez fig, simplifier alors que les entits culturelles sont parfois multiples au sein dune culture gnrale. E. Sad dans son ouvrage lorientalisme fin des annes 70 puis repris en 2003, cet universitaire amricaine a longuement travaill sur les reprsentations de lorient par loccident de la priode coloniale nos jours. Il rvle une srie de cliches europenne et amricaine sur le monde arabe et les arabes, il rvle que les arabes sont arrirs et peu enclins des rvolutions. Il veut dmontrer lextrme simplisme de ces reprsentations. En revanche ce que rvle Sad cest que cette tradition rvle un savoir une expertise qui a une dimension politique . On peut dire que cette recherche sur lorientalisme a suscit le dveloppement de travaux nouveaux : tudes postcoloniales. Lautre critique de Sad cest que ces civilisations seraient ncessairement engages dans les situations conflictuelles. La troisime critique porte sur la proportion prdictive ou lexpertise des fins de nature politique (au service de ltat). Il y a une vocation prdire lavenir qui est problmatique. En ce sens quen principe une analyse vise rendre intelligible un phnomne, ici elle cherche prdire ce qui nest pas en gnrale la vocation de lanalyste sociale. On voit que cette prdiction vise orienter laction ( parvenir nos fins ). Le discours dH est immdiatement tourn vers la dfense et laction de ltat : nos fins. Cette critique est base sur le fait que lon nest pas en prsence purement scientifique mais qui vise justifier des choix politiques. Il y a dans cette matire une proximit avec les pouvoirs dtat. Dans le champ des relations

internationales il est vrai que lon a souvent des liens entre lanalyse et le conseil tourn vers laction. Au moment des rvolutions dans le monde arabe lanne dernire, on a relev que les spcialistes des relations internationales navaient pas anticip cela. Centres qui ont des relations avec ltat : en France LIFRI (centre priv qui rpond certaines demandes), lIRIS, le CERI science po.
3- Les rcits antagonistes du monde aprs le 11 septembre 2001

Depuis laccession en janvier 2001 de G.W. Bush la prsidence et depuis les attentats de 2001 la dimension civilisationnelle des relations internationales se sont accentus. Gilles Kepel terreur et martyre , revient sur la priode post 2001, dans ce livre Kepel qui est un spcialiste de lislam on doit noter que lessence des civilisations nest pas prise pour argent comptant : il insiste sur les discours des acteurs qui sopposent en terme culturel et civilisationnel mais il ne dit pas que ces discours sont bass sur des ralits culturelles. Kepel dans cet ouvrage analyse les discours officiels, ceux de G. Bush dune part et dautre part celui des terroristes (Al-Qaeda), il dit que ce sont deux discours qui sopposent et qui choues. Le rcit amricain est un rcit manichen de guerre, contre la terreur dont lambition affiche est de faire merger la dmocratie au moyen orient , du ct des islamistes cest le rcit du martyre islamistes (attentats suicides) dont lobjectif est dobtenir un soulvement populaire islamiste et faire advenir un tat islamiste universel. Ces rcits sont mise en uvres par des moyens nouveaux, une guerre qui nest plus froide mais profonde et o les acteurs ne sont plus en contacte diplomatique o ils ne se reconnaissent pas comme des interlocuteurs. Cet ouvrage propose une dconstruction pour montrer comment ces deux rcits antagonistes chouent. la fin de louvrage il propose une sortie de crise qui passerait par lEurope et le recours des mcanismes de dveloppement (peu convainquant). En ralit on peut dire que la rupture, lvolution la sortie de ces reprsentation nest pas venue de lEurope mais des USA avec llection du nouveau prsident amricain Barack Obama. Cest cette lection et lvolution de son discours de politique trangre qui produit un vnement de rupture. Depuis janvier 2009 il y a une nouvelle administration amricaine, une modification de la politique trangre. Suzanne Rice (ambassadeur aux nations unies) : spcialiste des politiques trangre charg des affaire africaines sous Bill Clinton, elle tait partisane de lintervention humanitaire notamment car elle explique avoir t marque par labstention amricaine au moment du gnocide au Rwanda en 1994. Cette quipe apparait galement favorable au retour du multilatralisme : pas une politique mondiale uniquement domine par les USA, retour une forme thique dans la politique amricaine. Mais il y a des permanences dans lquipe dObama, notamment par rapport la position dIsral.
4- Le nouveau dpart selon Barack Oba ma

On a souvent soulign pour le critiquer que son programme en matire de politique trangre nest pas une rupture totale (troupes en Irak et en Afghanistan). Pour ce qui est de lIrak les soldats ont t retirs en dcembre 2011. Sur la question du camp de Guantanamo on a encore des volutions majeures qui ont t annonce ds le discours dObama en janvier 2009, adopte un dcret ds le 2e jour de sa prsidence pour sa

fermeture (pas encore fait), nanmoins une forte rupture symbolique. Discours du Caire : rupture dun conflit entre les USA et le monde arabe par Obama. Les rves de mon pre par Obama. Cest un universitaire qui sest engag dans laction social il est lorigine prof de droit constitutionnel et engag dans le travail sociale. Il est issu dun couple mixte. Par son tre mme il exprime la pluralit identitaire qui nous caractrise un peu tous. Il a t partiellement lev en Indonsie et par sa personne mme il est un message dans le contexte cliv qui prsidait dans la priode de ladministration Bush, il se sert de ces traits pour convaincre dans ses discours. Son ouvrage quil a crit avant sa prsidence, il a t le premier prsident noir Harvard. Cet ouvrage revient sur son parcours, il nest pas issu du monde afro amricain (lev par sa famille blanche). Il voque aussi son voyage tardif au Kenya aprs la mort de son pre o il va rencontrer sa famille.
5- Lapproche retenue dans ce cours

A- LES OUTILS JURIDIQUES , LA MATIERE JURIDIQUE POUR VOIR CE QUE LE DROIT INTERNATIONAL PEUT REVELER DE CETTE SOCIETE INTERNATIONALE . Comment la norme internationale soutient les ONG ou dlgitime certains acteurs (terroristes) ? La manire dont ces normes internationales structures les discours des acteurs et pourquoi ils sen servent ? Comment ces normes de droit internationales sont contests et quel est ltendu de ces contestations ? Les spcialistes des relations internationales se sont souvent dsintresss du droit international. Linefficacit du droit international a t condamne. Paix et guerre entre les nations 1962 Raymond Haron : porte un regard critique et se dsintresse du droit internationale. Il parle dillusion , il identifie limperfection de lidentification du droit internationale. Lintervention dans certaines actions de la socit internationales nest pas suffisante. Se sont plutt les juristes qui devraient se penchs sur lefficacit de la norme. Les politistes devraient sintress sur la manire dont est port ces normes et comment elles interviennent dans la socit de laquelle elle mane. Cest parce quil est imparfait que le droit international est intressant. Cette imperfection rvle les traits dans le milieu o il intervient. 2e approche : accent sur les crises contemporaines. Le quotidien des relations internationales est plutt fluide et non ncessairement des situations de crises. 3e approche : ouvrage dAmossy, lauteur dploie une mthode danalyse des discours y compris le discours juridique. Il se base essentiellement sur la mthode de la rhtorique.
6- Prsentation du droit international public

Ce droit fait lobjet dun cours en licence. Le droit international public cest le droit qui rgit les rapports entre les tats qui sont les acteurs essentiels des relations internationales.

A- LE MODE DE PRODUCTION DE CE DROIT INTERNATIONAL PUBLIC La caractristique du droit International Public cest quil nest pas un droit national, ce nest pas le droit dun tat mais il est produit par le concours de plusieurs tats, par le moyen du traits : la formation conventionnelle (traits et conventions). Parmi ces traits on peut voquer la catgorie des traits qui instituent les relations internationales, et parfois ces organisations internationales instituent des organes qui sont eux mme producteur de droit dans le respect du trait. Il est aussi produit par la coutume : la relation spontane. Le droit driv est produit par les organes des organisations internationales : actes unilatraux (ex : rsolutions du conseil de scurit) ou des jugements (sources jurisprudentiels). B- LE CONTENU DE CE DROIT INTERNATIONAL PUBLIC Ce droit comprend principalement deux types de rgles : Les rgles relatives sa formation et son application (rgissent le droit des traits par exemple ou le droit de la responsabilit pour lapplication). Ces rgles permettent didentifier les communauts qui ont une action directe sur la scne internationale et ceux qui le sont moins. Les rgles matrielles, primaires, son objectif tant dencadrer les relations entre tats (relations intertatiques). Ex : droit diplomatique, droit du recours la force des

nations unies, ou de la rgulation des espaces. Ces rgles tentent de structurer lespace internationale en promouvant certaines valeurs.
On peut dire aussi que matriellement, le droit inter peut galement venir des rgles encadrant un tat mais aussi des personnes prives avec ltat, ex : des personnes prives

trangre, rapport entre ltat et une socit internationale, droit de lhomme, rgles relatives aux gnocides. Pour les rapports entre tats et individus ces rgles cherchent viter
lemprise tatique sur les personnes physiques. C- LES DIFFERENTS MODELES DE DROIT INTERNATIONAL PUBLIC Le droit de la coexistence qui caractrise le droit international public le plus ancien dont lobjet tait essentiellement dimposer aux tats des limites afin dviter des perturbations internationales et permettre des coexistences. Droit international diplomatique, droit des immunits, des reprsentants, souverainet tatique et droit du recours la force. Le droit de la coopration il sagit dessayer atteindre un certain nombre dobjectif que les tats se sont ensemble fixs (ex : droit de lenvironnement matire Eco commerciale) Droit de lintgration, droit de lunion europenne il existe essentiellement en Europe et pour lUE. Il est spcifique et nexiste que rgionalement, il ressemble plutt du droit interne car les tats transfert a des organes communs institu par les traits, des comptences de rglementation individuelle et collective. il faut une application immdiate en droit interne.

D- LA QUESTION DE LA JURIDICITE DU DROIT INTERNATIONAL 1er type dargument : le droit international public nest pas vraiment du droit car il nest pas respect. Cette constations nautorise pas conclure que les rgles ne sont pas juridique. La violation du droit cest une des raisons de lorganisation. 2me : le droit international nest pas du droit car la violation de ces normes ne peuvent pas tre sanctionn. On dit quen droit international il ny a pas de juge qui puisse trancher dans un diffrend pour constater un acte illicite imputable tel ou tel tat. Il ny a pas de juge comme en droit interne qui pourrait dcider le recours la force publique pour faire excuter les obligations constates. Existence dune juridiction internationale : la Cour Internationale de Justice et ne peuvent tre prsent devant cette cour que ceux qui lont accepte : juridiction consensuelle. En revanche il existe des rgimes spcifiques ou on trouve des juges ayant comptences obligatoires sur la scne internationale, gnralement en droit rgional ou dans le droit de lorganisation mondiale du commerce. Comment constat-on un acte illicite en droit international ? Ce sont les acteurs eux mme qui attestent de illicites, cest ltat qui se prtent victime qui va essayer de rentrer en ngociation avec ltat quil estime tre lauteur de lacte. Dcentralisation extrme de cette fonction dattestation de lillicite du juge. La sanction consquence dun illicite cest lobligation de rparer le dommage caus, et il y a sanction comme mcanisme contraignant qui oblige la rparation. Reprsailles ou contre-mesures. Lorsquun tat victime du prjudice narrive pas avoir rparation peut prendre des mesures pour obliger ltat auteur rparer. Ces contre-mesures qui consistent en des actes illicites deviennent licites car elles rpondent un acte illicite. Les tats en contre-mesures ne peuvent jamais consister en lemploi de la force arme, les contre-mesures doivent tre proportionnes lacte illicite originel. La chartre des nations unies instituent en cas de violation grave de certaines de ces rgles attribue a certain organe des pouvoirs de sanction extrmement important. Le conseil de scurit peut prendre des mesures qui sont dirig contre tel ou tel tat et qui vise mettre un terme aux actes illicites. Le conseil de scurit a le monopole de lemploi de la force mais il peut aussi dcider de sanction qui ne constitue pas lemploi de la force (embargo etc) Le modle de droit interne nest pas ncessairement le seul modle de droit qui peut exister. On peut parler de justice prive pour le droit international. Ces rgles primaires dfinissent les rgles de comportements et les rgles secondaires : dtermine la faon dont les rgles primaire peuvent tre identifi rgle de reconnaissance, elles comprenaient galement comment modifier les rgles primaires rgles de changement et enfin il y a des rgles qui dterminent comment on peut tablir les rgles de violation. Rgle de dcision. Ce sont ces rgles secondaires qui sont particulire car dcentralises. Cette spcificit du droit international ne nous conduit pas ncessairement denier le caractre de droit. Si on considre que cest du droit on peut regretter cette dcentralisation car en

dernier lieu ce systme dit de justice prive est du point de vue de lquit assez insatisfaisant. En droit international, tous les tats sont gaux en revanche ils sont ingaux devant le droit. En ce sens que pour faire sanctionner un illicite, les contremesures sont plus ou moins important selon le pays qui lapplique.

PARTIE 1 : LES NORMES FONDAMENTALES A PORTEE

UNIVERSELLE

TITRE 1 : LINTERDICTION DU RECOURS A LA FORCE ARMEE

CHAPITRE 1 : LMENT INTRODUCTION HISTORIQUE
la 20 e recherche dune scurit collective, aprs les guerres mondiales

S ECTION 1 : LA
re

NORME D INTERDICTION DU RECOURS A LA GUERRE

1 rupture conceptuelle, dun point de vue juridique recourir la guerre ctait une facult pour les tats et cette facult tait simplement encadre : on exigeait que les tats neutre soient respecter, quune dclaration soit fait. Et le comportement de ltat dans la guerre tait encadr. La guerre est maintenant considre comme un tat pathologique des relations internationales. (Trait de Paris de 1928 renonciation la guerre dans larticle 1)

S ECTION 2 : L A

CENTRALISATION DU RECOURS A LA FORCE

Sexprime dans le pacte de la socit des nations, qui a tent dorganiser limposition de la paix. La guerre a t interdite entre les tats. Cependant la guerre de lgitime dfense, la guerre sanction (contre guerre illicite) et recours la guerre contre tat qui ne se soumet pas aux dcisions de lorganisation. Cration dinstitutions centralises. Il ne sagit plus dun instrument de politique nationale cela ne peut tre quun recours visant sanctionner la dcision dun organe de la socit des nations. Cest aprs la grande guerre que se construit un droit du recours la force. Cet ius ad Bellum se construit par linstitution dorgane ayant un pouvoir institutionnel qui accueille les reprsentants des nations. Passage dun monde primitif similaire celui des socits pr tatique (droit de la guerre) un monde plus volu, par la construction dinstitution central auxquelles est attribu le monopole de la violence lgitime. Dans cette scurit collective = cration systme ou lorganisation est centralis. Le texte de la chartre des nations unies volue.

S ECTION 3 : FORME

CONTEMPORAINE DE LA SECURITE COLLECTIVE

viter les conflits entre grandes puissances et dans le systme des NU a fait prvaloir cette paix globale sur la paix locale. Tolrance du recours la force par les grandes puissances. Lorsquil ny a pas de conflit global, le systme de scurit politique peut mener des oprations de police avec recours la force dans des sphres de puissances admises . La recherche sur les bases de ces nouvelles organisations ne fait pas disparaitre tous les conflits donc mme si le recours unilatrale a la guerre est interdit on constate que cette interdiction nradique pas la guerre et donc son droit subsiste.

CHAPITRE 2 : LA LETTRE DE LA CHARTRE DES NATIONS UNIES

Lesprit de la chartre sexprime dabord dans le prambule qui exprime plusieurs valeurs : droit de lhomme (dignit et valeur de la personne humaine), le principe dgalit, la notion de justice, le progrs conomique et social et le droit des peuples. Prsence dune organisation internationale au champ daction large multifonctionnelle. On ne trouve pas de valeur la protection de lenvironnement. Les peuples des nations unies sont rsolue a prserv les gnrations futures des flaux de la guerre etc. pour cela il sagit instaurer des principes et mthodes garantissant la non intervention de la force arme sauf dans lintrt commun. But principal : maintien de la paix (article 1 paragraphe 1). Cest la guerre mondiale et la ncessit de lviter qui inspire se nouveau systme dont le fonctionnement repose essentiellement sur les grandes puissances

S ECTION 1 : ORIGINE DE LA

CHARTRE

Chartres des nations unies, noms donnes aux puissances qui combattaient ensemble laxe. Les ides mergent pendant la guerre pour laprs-guerre. A) La dclaration des nations unies Sign Washington en 1942, dans lesquelles les puissants affirmer une volont commune de se lier en eux pour toutes leurs ressources contre laxe, et ne pas procder des armistices etc. ennemis communs. Ces 26 tats allis acceptaient galement les principes tait par Roosevelt-Churchill qui devait mettre en place un systme de scurit collective qui devait dcourager la guerre et encourager la coopration. B) Une confrence inter allis restreinte 3 confrences : Confrence de Moscou octobre 4 , USA, RU, Chine, Moscou, une organisation internationale est envisage. Maintien de la paix Aout octobre 44 se runit Dumbarton, pour la paix internationale. Les propositions contiennent tous les aspects essentiels de lONU maintien de la paix, relations amicales, collaboration conomique et sociale. La structure envisage : assemble gnral, un conseil, un secrtariat, une cour de justice.

Lassembl gnral devient lunique organe de comptence gnral, le conseil a une comptence limit et est un organe restreint. Et le conseil voit ses pouvoirs accrus et prciss. Diffrent du pacte des socits des nations car on prvoit de lassembl et le conseil peuvent statuer la majorit en revanche il ny a rien qui concerne le systme de votation au conseil de scurit. Confrence de Yalta en 45, USA, RU et URSS, les tats pensent la rglent selon laquelle les membres permanent du conseil de scurit peuvent bloquer qui ne sont pas de nature procdurale. formule de Yalta. Convoquer pour la fin du mois davril San Francisco toutes les nations unies afin dlaborer la chartre de cette nouvelle organisation. La France va dcliner linvitation.

C) La confrence de San Francisco Avril juin 45 (capitulation de lAllemagne mai 45 et capitulation du japon Aout 45). 50 tats participent cette confrence intertatique, les grands y jouent un rle dominant . Et les lments pr ngocier sont prsenter comme invitable. La confrence vote la majorit des 2/3. Les petits tats ont fait voluer le texte certain gard : ajout des rgles sur le contrle de ladministration des pays coloniss : rgle sur la tutelle. Article 51 sur la lgitime dfense manent des autres tats. De mme que larticle 103 qui pose la supriorit de la chartre sur toute autres organisation internationale. Il y a eu des tentatives de limit le pouvoir des grande puissances mais cela a chou. Certains cherchaient investir la juridiction de lONU dun contrle sur les actes (du conseil de scurit). Par ailleurs certains cherchaient prciser les champs daction de Yalta. Le 26 juin 1945 le texte a t approuv et sign par les 50 tats prsents lors de la ngociation. Clause finale article 110 paragraphe 3 : entre en vigueur est conditionne la ratification ultrieure du texte par les signataires du texte dont les 5 membres permanents. Cette condition dentre en vigueur est intervenue le 25 octobre 1945. Pour les nouveaux membres il y a un processus dadmission (article 4) par dcision de lassembl gnral sur proposition du conseil de scurit. Actualit des membres : 193 membres les derniers tats admis : Timor et la suisse en 2002, le mont ngro en 2006 et le sud soudan. La Russie cest substituer lURSS est notamment au conseil de scurit. Les membres permanents identifis dans larticle 23. La contribution au budget des nations unies nest pas dcisionnelle, rpartition par pays fix par lassembl gnral et certaines oprations des NU sont financ par des contributions spciales. Pour le budget ordinaire les USA 22%, France 6%, RU 5%, Chine 3% et Russie 1,6%. Les plus gros contributeurs aprs les USA sont le Japon 12% et Allemagne 8%.

S ECTION 2 : N ORME PRIMAIRE RELATIVE

A LA FORCE

Rgles de comportement relatif lemploi de la force. 3 lments : A) Principe dinterdiction du recours dcentralis la force Cur de la chartre article 2, paragraphe 4. Les membres sabstiennent dans leur relations international de recourir la menace ou lemploi de la force etc. il peut se lire en coordination avec larticle 2 : les membres rglent leur diffrend internationaux de manire pacifique. Prsence dune prohibition caractre universel, ils sabstiennent dans leur relation international et non pas que dans leur rapport mutuel. Sanction de la violation de cette rgle a un caractre contingent. B) La lgitime dfense Article 51. Il a t introduit San Francisco. Cest une hypothse licite de recours la force. Aucune disposition de la prsente chartre ne porte atteinte au droit naturel de la lgitime dfense etc. dans le cas o un des membres soit victime dune agression arme etc.

Lagression arme : attaque arme. Pas de lgitime dfense prventive. Le texte ne dfinit pas ce quest une agression arme pour laisser une marge dapprciation. Rsolution 33-14 qui donne des lments de dfinition sur lacte dagression arme. La jurisprudence de la cour de justice a tent de dfinir : recours la force en premier par un tat tout recours la force en premier nest ncessairement considr comme une pas agression car il doit tre important une intervention arme indirect (soutiens de bande arme pas ses propres troupes) cest une violation de larticle 2 mais ce nest pas forcment un recours la force. C) Le conseil de scurit Ces mesures quvoque le 3 sont le rle du conseil de scurit. Il tient le rle essentiel. Cest larticle 24 qui prcise ce point. Est-ce que lassemble gnrale pourrait avoir un rle ? Elle peut dbattre de toute question (article 11), lorsquune action est ncessaire elle doit renvoyer au conseil et elle ne doit pas dbattre dune question dj soumise au conseil ou sinon elle peut recommander les mesures propres pour chaque situation si le conseil nest pas saisi de la situation. Au dpart le conseil tait bloqu par le droit de veto des tats notamment durant guerre de Core. Le 3 novembre 1950 : rsolution 377 union pour la paix pour sortir de limpasse du veto Russe lors de la guerre de Core. 1. Les pouvoirs du conseil Mthodes que peut employer lorganisation sont dans les chapitres 6 et 7. a. Un pouvoir de recommandation Dans les chapitres 6 et 7, le chapitre 7 porte sur le rglement entre les diffrents des tats. Pas de crise grave mais pour les situations tendues. Le chapitre 6 dtaille le pouvoir de recommandation du conseil, il invite les tat rparer leur diffrents par tel ou tel moyen, il peut recommander des procdures dajustement des dcisions, il peut recommander le contenu du rglement. Pas de pouvoir coercitif. Le chapitre 7 peut tre employ lorsque la situation sest aggrav, larticle 39 cur dentre : la situation de crise grave peut conduire le conseil dcider mais galement recommander. Parmi, les recommandations du conseil : il peut adresser aux tats des invitations se confirmer des mesures provisoires, ex : un cessez le feu. Article 39 : le conseil constate, il a un pouvoir discrtionnaire de qualification de la situation de crise. b. Le pouvoir de dcision Seulement au chapitre 7, le conseil peut dcider de rsolution caractre obligatoire, ce sont des mesures coercitives qui sont envisages. Article 2 de la charte sur les domaines rservs de ltat (il ne peut intervenir dans les affaires internes de ltat sauf mesures du chapitre 7). Ces mesures coercitives sont larticle 41, ils se rapportent aux mesures nimpliquant pas lemploie de la force arme interruption partielle ou complte des changes commerciaux par exemple, embargo. Il napplique pas lui-mme ses mesures, ce sont aux tats lappliquer. 2e lment coercitif, Larticle 42 : le conseil peut entreprendre toute action quil juge ncessaire au moyen de forces ariennes navales ou terrestres. Soit le conseil va

immdiatement recourir lemploi de la force soit mesures embargo. Larticle 41 nest pas forcment ncessaire pour lemploi de larticle 42. Laction est entreprise par le conseil et non les tats sa demande (article 42), il agit directement en dcidant des oprations qui sont excut par les forces navales ou terrestres des nations unies. Le conseil a des forces armes sa disposition et est assur par des comits militaires. c. Direction des oprations militaires Il a le contrle des oprations militaires, monopole de la force car cest lui qui dcide des oprations militaires. Il peut mettre disposition des forces armes (article 43) par le moyen de forces spciales qui doivent tre conclus. Comit dtat-major : compos des chefs dtat-major des membres permanents du conseil et il est responsable de la direction stratgique des forces, articles 46 et 47 : des plans doivent tre tablis. Systme pouss de centralisation de la force. Mais en pratique na jamais fonctionn, car les accords spciaux nont jamais t conclus le conseil na jamais dispos des moyens que le texte prvoyait. 2. La saisine, la composition et la votation en conseil Le conseil peut tre saisi, article 35, par un membre ou un non membre. Conseil de scurit compos de 15 membres depuis 1965, les membres non permanents sont lus par lassemble gnrale tous les ans par moiti pour un mandat par 2 ans. Les membres non permanents sont importants car il faut en convaincre au moins 4 avec les 5 permanents. Non permanent Ex : Afrique du Sud, Allemagne, Azerbadjan, Colombie, Maroc, Togo, Inde, Pakistan. Le conseil est prsid par un membre et son prsident chacun leur tour, Afrique du Sud rcemment. Article 109 sur la rvision de la charte : il faut runir une confrence gnrale, que lassemble gnrale vote au 2/3 dont les membres permanents du conseil. Le veto article 27 : 9 membres pour adopter une dcision dont les 5 membres permanents (avant vote positif obligatoire mais plus maintenant). Le systme de votation pendant la GF et lopposition des deux blocs a beaucoup ralenti lactivit du conseil mais depuis la fin des annes 80 croissance exponentielle des activits du conseil. On peut dire que la contrainte du veto est intriorise. Un certain nombre dopposition inchang : le veto amricain en ce qui concerne Isral. Ex : deux doubles vetos qui ont t rcemment exercs par la Russie et la Chine, sur la rpression en Birmanie en janvier 2007 et en juillet 2008 la sanction envisage contre le Zimbabwe. Mais aussi favorable : Les europens le 27 janvier dernier : France, RU, Allemagne qui reprennent le projet laborer par la ligue arabe.

CHAPITRE 3 : LA PRATIQUE DE LA CHARTRE

Section 1. Lautorisation pour un emploi extensif de la force La seconde intervention en mars 2003 en Irak a t considre comme une violation de la charte. Les tats qui sont intervenus se sont justifis par la rsolution 1441. La majorit des tats membres des Nations Unies sen tiennent la centralisation = recours la force pour intervenir. La majorit des tats membres estiment que cest une violation de la rgle primaire, mais on voit que dans la pratique la violation de cette rgle ne peut pas tre

sanctionne. La rsolution 1511 transforme cette opration interdite, en une opration autorise par le Conseil. Cette pratique qui nest pas prvue dans le texte de la charte dcoule du fait que le conseil na jamais eu les moyens dexercer son pouvoir. Sest dvelopp depuis les annes 90 une pratique qui nest pas prvu par la charte mais qui nest pas conteste. Cette pratique est considre comme exprimant le droit des nations unies, elle dcoule de laction du conseil de scurit. Il y a lide dune transformation coutumire de charte admise par les membres. Conseil donne lautorisation de recourir la force donn des tats membres pour que ceux-ci agissent en fonction de leur propre force sous leur propre commandement nationale. A) Analyse des interventions en Irak 1991-2001 1. Autorisation originel et ses suites 1991-2011 lt 1990, lIrak envahi le Kowet le 2 aout. Le conseil de scurit sanction conomique contre lIrak qui refuse. Des mesures plus lourdes sont engages par les autres tats. a. Lintervention militaire autorise par la rsolution 678 Rsolution 678 : les tats membres des nations unies sont autoris par les membres du conseil de scurit user de tous les moyens ncessaire afin de restaurer la paix dans la rgion. Si lIrak ne sest pas retir au 15 janvier les tats membres sont autoriss user de tous les moyens ncessaires (emploi de la force pas expressment dit). Le 15 janvier 1991 lIrak ne sest pas retirer donc intervention avec des forces essentiellement amricaine, britannique, franais et arabe : cest lopration tempte du dessert , bombardement partir du 17 janvier 91 et offensive terrestre du 24 au 28 fv. qui aboutit la libration du Kowet, lannexion dune partie de lIrak mais pas larrestation de Saddam Hussein. Cest partir de ce moment que se dveloppe lide dune volution de charte avec une centralisation de lemploi de la force attnu, par lautorisation donn aux tats membres. Les juristes disent que cest toujours une autorisation du conseil cest son but de fixer une limite et dobliger les tats lui faire des rapports. La rsolution de 678 abouti une autorisation qui est adress certains tats (les tats qui cooprent avec ltat Koweitien), le but de laction est dappliquer la rsolution 678 qui tait dobliger lIrak se retirer du Kowet et pour rtablir la paix et la scurit internationale dans la rgion. Par ailleurs, il ny a pas de date butoir : intervention dat mais jusqu quand ? Ex : opration Turquoise qui a permis la France dintervenir au Rwanda tait limit 3 mois. b. Le rgime de sanction pesant sur lIrak de Saddam Hussein Aprs cette guerre, les troupes allis contre lIrak se sont retirer et le 3 mai 91 ils signent un accord de paix. Mais le rgime irakien est affaibli par cette guerre, les populations Kurdes et Chiites au nord se soulvent mais subissent une rpression lourde de l tat : zone dexclusion arienne mise en place pour les protger. Le 3 avril 1991, le conseil adopte la rsolution 684 qui confirme le cessez le feu mais elle impose lIrak un rgime de

sanction trs lourd qui va durer jusquen 2003 (obligation de rparation des dommages de guerres et de dsarmement de lIrak). Ces obligations sont garanties par un embargo trs lourd contre lIrak, lev lorsque lIrak aura respect ses obligations. Crise va surgir sur la question du dsarmement : Irak commence par se plier puis sy oppose et en 1998 lIrak interdit laccs son territoire des inspections de lONU, rsolution de 1999 le conseil de scu remplace la premire commission dinspecteur par une nouvelle commission (des fonctionnaires internationaux), mais lIrak refuse toujours. En parallle le conseil de scu a aussi allg lembargo par une rsolution 987 du 14 avril 1995 mthode ptrole contre nourriture . Ltat Irakien peut passer des accords mais sous surveillance. lt 2002, la question est relance et les USA menace dintervenir si lIrak refuse encore les inspecteurs. Les USA se remettent lONU adoption de la rsolution 1441.
c. La rsolution 1441

Chapitre 7, le conseil de scu constate que lIrak viol les rsolutions en matire de dsarmement lIrak a t et demeure en violation patente de ses obligations . Cette rsolution dcide dinstitu un rgime dinspection impos et plus intrusif. Il sagit daccorder lIrak une dernire possibilit de sacquitter de ses obligations en matire de dsarmement . Au point 13 de la rsolution le conseil rappelle quil a averti lIrak de ses obligations . Rsolution ambigu en raison de la composition du conseil (certains pour dautres contre). La majorit des tats disent que cette rsolution ne permet pas lintervention. Le conseil entend continuer assumer sa rsolution. Transformation coutumire de la charte par lautorisation de lemploi de la force. Le cessez le feu nest plus en vigueur car lIrak viole ses obligations. Le point 10 du prambule de 1441, forme dambigut car soutient le retour la rsolution de 687 et le cessez le feu. Entre le 20 mars et 30 avril 2003, les USA et dautres forces recours loccupation de lIrak. Les rsolutions adopts aprs lintervention : 1443, 1511, 1546, ce sont des rsolutions de compromis qui organisent la coopration entre lorganisation des nations unies et les tats qui sont intervenus, le 22 mai 2003 ces tats sont considr comme des puissances dominantes rsolution dcide de la fin de lembargo et de la remise de la gestion ptrole contre nourriture ltat, pas de condamnation . La rsolution du 16 octobre 2003, 1511 : le conseil va autoriser lopration multinationale. Rsolution 1546 le 8 juin 2004 a t crer un gouvernement irakien qui demande laide de cette rsolution multinationale La Chine et la Russie ont avanc un veto qui empche le projet de rsolution de transfert de pouvoir au vice-prsident syrien, de sanction conomique et dune intervention militaire extrieure. Pour la Russie, le texte propos ntait pas assez quilibr dans la mention des faits car il nvoquait pas assez la responsabilit de lopposition.

B)

Lintervention en Afghanistan

1. La question du terrorisme avant le 11 septembre 2001

Le premier cas o le conseil a t saisi de question de terrorisme, aprs la guerre froide, a a t pendant laffaire libyenne en 1992, la suite de l attentat de Lockerbie. Cet attentat a donn lieu un diffrend entre le RU et les USA contre la Libye. Les premiers veulent juger les criminels chez eux, la Libye refuse dextrader ses ressortissants. Le 31 mars 1992, le Conseil de scurit adopte la rsolution 748 par laquelle il estime que le refus libyen de remettre ses ressortissants est une menace contre la paix et la scurit internationale. Elle ntait pas oblige dextrader ses ressortissants. Est donc dcid un embargo arien. Ces disposition ont perdur jusquen 2000. Certains ressortissants ont t condamns par un tribunal cossais situ en Hollande. La paix. Le Un peu plus tard, le Conseil de scurit a adopt des sanctions contre le rgime taliban arriv au pouvoir en 96. Dans la rsolution 1267, adopte le 15 octobre 1999 cest le refus par le rgime taliban de remettre Ben Laden poursuivi pour lattentat contre lambassade amricaine au Kenya qui est considr comme une menace contre la paix internationale. Le Conseil dcide donc de sanctions ariennes et financires, complt par une rsolution 1333 en 2000 (embargo par les armes). En 1999 la mise en cause est plus directe ici car il est dit que les talibans offrent refuge et entrainement aux terroristes. En 1999, 2000 ce qui justifie les sanctions cest le soutien apport par les tats aux terroristes.
2. La raction du Conseil de scurit aprs le 11 septembre 2001

Attaque terroriste sur le territoire amricain (LOTAN trait qui crait en 1949 qui permet

dans le cadre de la chartre des NU dorganiser une dfense collective lors dune attaque contre lun de ces membres)
La premire raction est une raction qui sinscrit comme une raction de lgitime dfense collective avec un soutien propos par les autres pays de lOTAN. Ensuite il y a un retour dans le systme de scurit collective avec le dploiement dune opration militaire en Afghanistan Force Internationale lAssistance et la Scurit. Dfaite rapide des talibans et institution dun nouveau gouvernement et reconstruction des forces militaire et de police de lAfghanistan. Aprs le 11 septembre, on une intervention des USA qui commence le 7 octobre 2001 par des bombardements et au sol les forces de lalliance du nord. Chute le 13 novembre de la capitale Kaboul, et le 6 dcembre chute de Kandahar . Le 5 dcembre sont ngocis les accords de Bonn qui organise la constitution dune autorit intrimaire et est voqu le dploiement dune force internationale venant soutenir le nouveau gouvernement afghan. Ben Laden a t tu au Pakistan en mai 2011. Depuis 2001, il y a deux types de forces trangres en Afghanistan : Celle de la libert immuable : USA + Afghanistan Celle de FIAS : USA, RU, Allemagne, Canada, France : dabord plac sous commandement de lOtan, puis sous commandement des USA depuis 2007

a- Les rsolutions relatives lintervention

20 dcembre 2001 : La Force international de lassistance la scurit La rsolution 1368 du 12 septembre 2001 : elle est adopte le lendemain des attentats. Elle est trs brve, dispositif en 6 points. Dans le premier le Conseil de scurit condamne menace la paix et la scurit internationale . Le deuxime point exprime des condolances aux victimes, 3 : traduction en justice des auteurs des attentats, 4 : coopration des tats pour liminer le terrorisme. 5 : le Conseil affirme quil est prt assumer sa responsabilit principale, il est prt agir. Dans le prambule le Conseil reconnait le droit inhrent la lgitime dfense individuelle ou collective. Finalement il ne dcide rien. Il donne simplement une orientation. Il y a deux problmes dans cette rfrence la lgitime dfense car on nous dit droit de lgitime dfense ce qui laisse entendre que les actes sont une agression arme, mais par ailleurs il dit que ces actes sont une menace la paix. Ces actes soit-il une menace la paix ou une agression arme ? Si menace, pas dagression, donc plus de lgitime dfense. La lgitime dfense peut-elle tre exerce alors que le conseil se dit prt assumer ses responsabilits. Article 51 : la lgitime dfense nest que temporaire jusqu une dcision du Conseil. Il y a une intervention amricaine en Afghanistan partir du 7 octobre sans condamnation. La lgalit de cette opration a t conteste par certains juristes. Ces arguments tiennent larticle 51 : laction est dirige contre le rgime afghan = les attentats soit-il imputables ltat contre lequel on agit ? Thoriquement, pour justifier une action en lgitime dfense il faut considre que lagression tait imputable au rgime afghan. Peut-on parl dattaque indirecte ? Cest difficile valuer, mais globalement il est difficile dimaginer que ce soit le rgime afghan qui est envoy Al-Qaeda. Le premier problme tient la cible de la raction de lgitime dfense. Le deuxime lment se rapporte la nature de laction en lgitime dfense qui est conduite . Les attaques sont termines donc la raction qui se produit un peu moins dun mois aprs ne correspond pas vraiment limage dune raction en lgitime dfense mais plus une raction punitive ou prventive. Le troisime point tient au rle du Conseil de scurit car, en principe, on agit en lgitime dfense en attente dune raction du Conseil de scurit. Ici il sest dit prt agir donc, il ny aurait pas d avoir daction en lgitime dfense. Les USA veulent agir seuls et pas dans le cadre dune opration autoris dans le cadre de lONU. La quatrime difficult tient lencadrement de la raction en lgitime dfense, la CIJ estime quil faut respecter un certain nombre de rgles : une raction proportionnelle et ncessaire la fin. Il y a un dpassement de la charte qui ne permet pas dencadrer totalement cette raction en lgitime dfense. Les USA veulent agir seul, mais aussi de dtruire Al-Qaeda et ses dirigeants. Le conseil autorise le dploiement de la FIAS et des objectifs sont fixs dans le 1 : il sagit daider les afghans maintenir la scurit Kaboul et dans ses environs. Au 9 le Conseil pris le commandement de la FIAS lui faire priodiquement des rapports. Lautorisation est pour 6 mois. Il y a des rsolutions successives qui viennent rallonger ce dlai. Depuis 2004, il y en a eu 16.

La dernire rsolution date du 12 octobre 2001 qui autorise de nouveau la prsence de la FIAS pour une priode dun an. b- Rsolution sur la lutte contre le terrorisme Terrorisme international menace contre la paix Le besoin de dmontrer un soutien tatique. Le conseil de scurit lgislateur universel

Aprs le 11 septembre le conseil de scurit adopte des rsolutions de type lgislative ce qui pose un problme au regard de la charte. Entre le 11 septembre et le dbut des frappes amricaines, le conseil adopte la rsolution 1373. Il agit sur le fondement du chapitre 7 et impose un certain nombre de comportements tous les tats membres : coopration dans les poursuites judiciaires, obligation de refuser lasile aux terroristes, modification des lgislations internes pour empcher le financement des actes terroristes. Il existait dj un trait sur la rpression financement du terrorisme qui avait pour objet dobliger les tats qui lavait ratifi incriminer cet acte. Mais il ntait pas entr en vigueur car il na pas t assez largement ratifi. Par cette rsolution, il y a une modification de la technique car il oblige les tats de faire ce quils ont refus par trait. A la base, il nest pas pens comme a. Le 28 avril 2004 : prolifration des armes nuclaires qui obligent les tats durcir leur lgislation. Les rsolutions 1373 et 1540 crent chacune un comit dvaluation du conseil pour surveiller la manire dont les tats appliquent ces rsolutions.
d. Les sanctions cibles de conseil

Il a cr plusieurs comits charg de lui faire des rapports : Rsolution 1373 : le comit contre le terrorisme Rsolution 1540 : les tats doivent sabstenir de soutenir la prolifration darmes nuclaires. Rsolution 1267 : comit des sanctions contre Al-Qaeda a t cr avant le 11 septembre. Complt par des rsolutions postrieures. Depuis 2001, 8 rsolutions : 1904 de 2009 et 1989 de 2011. tablie un rgime de sanction cibles contre des individus, ou des personnes morales qui sont considres comme associes Al-Qaeda. Ils sont dsigns par le conseil sur la base des rapports que font les tats. Sanctions : gel des avoirs, interdiction de voyager, interdiction de vendre des armes. La rsolution 1904 cre un bureau de mdiateur qui est cens assist le comit des sanctions dans lexamen des demandes de radiations des listes. Cette rsolution a t problmatique car ces sanctions cibles ont t contestes par les personnes qui en ont fait lobjet. Laffaire Kadi 3 septembre 2008. Aucune possibilit de savoir pourquoi on est cibl, droit la proprit : gel des avoirs : ces personnes sont atteintes dans leur bien. La Cour a annul ce rglement. 3. La guerre contre la terreur et le droit de la guerre

Le droit du recours la guerre, le droit dans la guerre. Ce sont des traits qui rglent ces situations. Les traits fondamentaux dans cette matire sont les 4 conventions de Genve (malades et blesss, population civile, prisonnier de guerre) de 1949. Compltes en 77 par deux protocoles additionnels La dtention des combattants Le cas de Guantanamo : base militaire situ Cuba (accord aux USA avant le rgime Castro).

Distinction entre les prisonniers de guerre et les prisonniers de droit commun Il est tout fait possible de dtenir des personnes arrtes pendant les combats : statut de prisonnier de guerre valable pour les membres des armes, des soldats, et les rsistants (2GM). Droit un certain rgime de dtention : pas punitive mais par scurit. Le droit de la guerre ninterdit pas de dtenir les personnes qui nont pas le statut de prisonnier de guerre. Cela signifie que le rgime de dtention nest pas un pur rgime de scurit, sens de la dtention, poursuite engages. On ne peut pas poursuivre les prisonniers de guerre pour sa participation au combat il dtient une immunit pnale qui dcoule de sa participation au combat. Sils ont tu des civils cest un crime de guerre donc ils peuvent tre jug. Le prisonnier de droit commun peut tre dtenu et poursuivi pour sa participation au combat.

Les dtenus de Guantanamo Les dtenus sont des deux types. Les membres de larme des talibans sont des combattants rguliers au regard du droit de la guerre. Lattaque contre le Pentagone : en droit de la guerre ce ministre de la dfense est une cible militaire mais pas les tours jumelles. Pour ce qui est des personnes qui ne peuvent pas tre considres comme des prisonniers de guerre, il faut, lorsquexiste une ambigit, quun tribunal statue sur leur cas. Soit les personnes sont poursuivies (juges) soit cest une pure dtention administratives et elles doivent tre libres ds la fin des hostilits. Normalement, la fin des hostilits aurait d tre au moment de la chute du rgime des talibans. Les interrogatoires de Guantanamo

Du point de vue du droit de la guerre, la torture est prohibe quel que soit le statut de la personne dtenue. Il y a une convention de NY adopte en 1984 contre la torture donne une dfinition est ncessairement exerce par un agent public qui sidentifie au regard du seuil de souffrance inflige . Cette convention institue un comit charg de veiller lapplication de la convention. Il a exig en 2006 la fermeture de Guantanamo. Liste des actes que lon peut appliquer sans entrer dans la torture. Ces mmorandums ont t labors par John Yoon (prof de droit civil Berkeley) en 2008. Il explique que la Constitution ne peut

sappliquer car Guantanamo nest pas sur le territoire amricain. En deuxime partie il explique que le droit pnal fdral amricain ne sapplique pas non plus des interrogations de militaires mens dans des conflits armes. Il explique que le Prsident des USA na pas respecter le droit coutumier. Il envisage ce quon pourrait invoquer si on tait accus de torture devant les tribunaux : tat de ncessit, lgitime dfense.

Section 2. Le recours la force arme par les membres du conseil de scurit

A.

Le Kosovo 1999

Cest lpoque une rgion de la Serbie ou la population est albanophone. Discrimination lourde pendant prs de 10 ans avec intervention des forces serbes. Les tats allis de lOTAN sont intervenu au printemps 1999, intervention pas autorise par le conseil scurit mais qui a t admise aprs la victoire de lOTAN, rsolution 1244. Kosovo plac sous la protection internationale jusqu son indpendance. Les dclarations de Sola (secrtaire gnral de lOTAN) essaye de poser une justification de cette intervention, cest une intervention militaire pour pallier la situation humanitaire catastrophique, il se base sur les rsolutions du conseil 1160 et 1199. En raison du veto de la Russie on na pas pu passer lautorisation dadoption de la force.
B.

La guerre russe en Gorgie

2007-2008 : la Russie tenait un discours nostalgique pour le pass, avec la revendication dune zone dinfluence. Cette revendication est lie aussi au dveloppement de linfluence occidentale notamment en Ukraine et en Gorgie. Pour la Gorgie, larme a bnfici des conseils de larme amricaine. Depuis 1992 la situation est trouble, notamment dans deux rgions : - Abkhazie - Osstie du Sud Ce sont des rgions autonomes de Gorgie. Les spcialistes sont convaincus que la volont de maintenir une influence Russe va sexprimer dune manire ou une autre en Abkhazie alors quelle a eu lieu en Osstie du Sud. Le 17 fvrier 2008 Vladimir Poutine a fait savoir que cette indpendance du Kosovo aurait des consquences sur certain conflits et sur linfluence russe en Gorgie. En t 2008 la Russie intervient sur le territoire Gorgien, dfait son arme et cest la premire fois depuis la chute de lURSS = stratgie dintimidation . Un choc pour les analystes lpoque et a beaucoup troubl les pays anciennement socialiste de lUE. La Russie maintient une prsence militaire dans les zones qui souhaitent se spar en Abkhazie et en Osstie du sud. la fin du mois daout la Russie les reconnait comme des tats. Lintrt de cette reconnaissance est dy maintenir une prsence militaire la demande des gouvernements de ces entits et sa prsence permanente peut tre masque. La raction internationale : cest une violation de larticle 2 4 de la charte (interdiction du recours la force). Le conseil de scurit est bloqu, quelques ractions europenne, Nicolas Sarkozy se fait le mdiateur pour obtenir un accord de cesser le feu le 12 aout 2008, lUE va envoyer des observateurs. On a pourtant des rsolutions du conseil mais qui ne disent rien dadapt : - 1839 du conseil de scu le 9 octobre 2008 : proroger le mandat de la mission dobservation jusquau 15 fvrier 2009.

- 1866 du conseil de scu le 13 fvrier 2009 : proroge le mandat de cette mission dobservation de lONU jusquau 15 juin 2009. Le conseil se flicite de laccord obtenu avec lintervention de la France, il rappelle le principe de rglement pacifique de diffrent et formule des appels pour trouver des solutions aux problmes de la scurit et de la stabilit dans la rgion. On peut dire quil y a une forme de tolrance conventionnelle, paralysie quand il y a recours la force par les membres permanents. Pour lAfghanistan la premire intervention des USA pour lgitime dfense, a t reprise en main par le systme de scu collective.

Section 3. Les autorisations demplois ponctuels de la France

A.

Les oprations de maintien de la paix

Oprations qui consiste dans le dploiement des casques bleus, Syrie : opposition maintenue et demande au conseil de scurit dadopter une rsolution pour le maintien de la paix.
1.

Prsentation

Entre 1960 et 1970 oprations se multiplient mais partir des annes 80 uniquement dans les situations de crise. Ces oprations sont sous lautorit du secrtaire gnral des nations unis, dirig par un secrtaire gnral adjoint : Herv Ladsous. LONU est intervenue au Congo face une situation de guerre civil, la FUNU (force durgence des nations unis) dploy en 1973 pour sinterposer entre gypte et Isral. Unficyp : crer en 1964 pour le maintien de la paix Chypre, opration toujours dploy. Finul : en 1978 au Liban. Onusum : force des nations unis pour la Somalie entre 1992 et 1995. la monuc: rpublique dmocratique du Congo. La minustah : Hati. Conflit au Soudan : minus et la minuad pour le Darfour.
2.

Les caractres de ces forces de maintien de la paix

Les forces de la paix sont cres par le conseil de scurit. Ces forces sont sous le commandement des nations unies. Le secrtaire gnral doit ngocier des accords avec les tats pour mettre sur pied ces forces. Le commandement nest pas un commandement national il est onusien. Les forces sont assez rticentes fournir des troupes car le commandement leur chappe. Le dploiement est consensuel, avec laccord de ltat sur lequel elles sont dployes. Mission et emploi de la force : leur fonction cest la logique de leur dploiement car cela permet une prsence de lONU dans des lieux troubls. Pour savoir prcisment quel est leur mandat il faut regarder les rsolutions du conseil de lONU. Il sagit pas demployer la force contre lun ou lautre des belligrants (observer un cessez le feu, rtablir le dialogue, etc.). Ces forces sont souvent employes avec un personnel civil. Vocation temporaire des oprations : employes ponctuellement pour une dure brve. Le conseil de scu dcide du dploiement dune opration dans une priode donne. Il faut permettre au conseil de se prononcer la fin du dploiement. Lune des premires expriences (Congo) la dure navait pas t dcide et cest le secrtaire gnral qui avait d dcider.
3.

Incertitude de la base juridique

Ces oprations nont aucune existence juridique (rien dans la charte), il sagit dune pratique. Les tats cherchent justifier lexistence de ces pratiques en les rattachant une

disposition de la charte, comme au chapitre 6 du rglement pacifique des diffrends. Autre thorie, chapitre 6 bis intermdiaire entre le 6 et le 7 (sanction lorsque la crise sest aggrave). Autre thorie, doctrine de droit international surtout, ces oprations de maintien de la paix doivent tre rapportes larticle 7 car ils sont rattachs larticle 42. Sur la question du consensualisme il faut le consentement des tats. Gnralement la situation est anarchique donc peut-on parler de consentement ? Les soldats dploys sont quips et parfois ils dpassent le pur emploiement de la force pour lgitime dfense. Le cas de lonusum : en Somalie, opration tablie par la rsolution 751 de 1992, soutenir les efforts du secrtaire gnrale pour obtenir un cessez le feu + assistante humanitaire la population. Rsolution 814 en 1993, pour maintenir la scurit dans le pays. Rsolution 837 de 1993, casques bleus pakistanais attaqus par des forces somaliennes. La rsolution forpronu : dploye dans lex Yougoslavie, mandat complt par les rsolutions 751 et 764 de 1991 = faciliter le fonctionnement de laroport de Sarajevo. Rsolution 836 de 1993 le conseil de scu a autoris le forpronu utiliser la force pour dfendre certaines villes bosniaque qui avaient t dclare zone de scurit . Lonusi : force en Code dIvoire rsolution 1962 de dcembre 2011 = protger les civils.
B.

Des autorisations ponctuelles de recours la force

Depuis la rsolution 678, la pratique du conseil de scurit tmoigne de nombreuses autorisations demplois de la force. Ces autorisations sont donnes des tats, elles sont en liaison avec des sanctions prises sur la base de larticle 41 ou elles sont avec la base des oprations de maintien de paix.

1.

Des oprations donnes pour soutenir des mesures coercitives non militaires

Embargo conomique, article 121, dans le cas de lIrak rsolution 665 aprs linvasion du Kowet par lIrak. Le conseil demande aux tats membres dempcher tout navire de violer lembargo. Pareil pour la Yougoslavie rsolution 787 = renforc embargo contre la Serbie et le Montngro. En 2011, le conseil de scurit pour ce qui est de la Lybie dcider dune zone dexclusion arienne (rsolution 1970 et 1973) = empcher les avions de Kadhafi de bombarder les manifestants Autoriser prendre toute mesures ncessaire pour viter ces vols. Cela conduit un engagement massif contre Kadhafi, ce nest plus un emploi ponctuel.
2.

Quelques exemples demploi pour soutenir des oprations de maintien de la paix

La Yougoslavie : les tats sont autoriss maintenir la force, la rsolution 1998 de 1995 autorise lemploi de la force et la cration dune force de raction active pour viter les assauts Serbes. La Somalie : au dbut des annes 90, rsolution 794 de 1992 autorise les tats membres utiliser tous les moyens ncessaires. Le Rwanda : rsolution 929, autorise les tats membres intervenir pour protger les civils au Rwanda, sollicit par la France (opration Turquoise). Hati : rsolution 940 de 1994, autorise lemploi de tous les moyens ncessaire aprs un coup dtat.

Le Kosovo : rsolution 1244 du 10 juin, prsence des forces de lOtan au Kosovo. Le Timor Oriental : sous contrle de lIndonsie, en 1999 rfrendum, rsolution 1264 le 4 sept, reconstruction. La Cte dIvoire : rsolution 1528 de 2004, force licorne un soutien de lopration Onuci. Rsolution du 30 mars 2011, ou la possibilit de lemploi de la force est tendu. Rsolution 1975 7 : Demande a toute les parties de coopr pleinement aux forces de lonuci. Annes 90 : autorisations plus larges donnes aux tats, transformation coutumire de la charte par la pratique. Centralisation du recours la force : conseil de scu dfini lemploi de la force.
A. La guerre en Yougoslavie

Contexte : AP la 2nd GM la Yougoslavie est dirige par le marchal Tito, cest une fdration avec 6 rpublique : Kosovo et Vojvodine. En 1971 le marchal Tito instaure une prsidence tournante, modle de lautogestion. Tito meurt en 1980, et on assiste la monte dun nationalisme Croate en Yougoslavie mais surtout Serbe Milosevic prsident. Projet politique qui va conduire la dissolution de la fdration, ce projet est un rquisitoire contre loppression. Dans la fdration Yougoslave les populations sont mles, population de tradition musulmane, orthodoxe (Serbe), catholique (Croate). la fin des annes 80 lmergence de ce nationalisme Serbe commence rendre la vie des institutions fdral impossible ce qui va conduire la dissolution : dabord la Slovnie, la Bosnie Herzgovine, etc.

B. lments de chronologie
1. Dissolution de la fdration yougoslave et dbut des hostilits militaires en Croatie (printemps 90 -91) lections se tiennent dans les diffrentes rpubliques, le fonctionnement de ltat fdral commence saltr notamment car en mai 90 la Serbie empche la prsidence tournante de la fdration. En juin deux rpubliques proclament leur indpendance : la Slovnie et la Croatie (26 juin 1990). La Serbie va ragir violement car elle va envoyer la force arme en raction ces proclamations dindpendance. Larme fdrale de ltat est en ralit dj domine par les forces serbes. lt/ automne 1991 la Serbie commence avec larme fdrale pour mener une guerre en Croatie. Larme fdrale est envoye en Slovnie le 27 juin, au mois daout larme fdrale occupe une partie Croate . Le 25 aout larme commence a bombard Vukovar (chute en 91). Mois doctobre larme assige la ville de Dubrovnik. Hiver 91/92 cessez le feu sous lgide des nations unies. 2. La guerre de purification ethnique en Bosnie Herzgovine Son indpendance nest pas encore proclame en 91, dans certaines villes les Serbes locaux soutenus par la Serbie commencent organiser une prise du pouvoir et une guerre de purification ethnique. Le 3 mars 92 le Bosnie dclare son indpendance le 6 avril commence le sige de Sarajevo par les forces serbes. Au mois de mai le gouvernement Bosniaque proclame ltat de guerre sur le territoire et demande une intervention internationale pour le soutenir. Le 22 mai les 3 tats qui ont dclar leur indpendance deviennent membre de lONU. Larme fdrale serbe va prtendre se retirer mais elle laisse lensemble de son infrastructure. partir de printemps 92 commence la purification

ethnique de certains territoires. Au mois de juillet les forces serbes lancent une large offensive pour purifier le territoire. Au mois doctobre se rajoute un conflit entre les nationalistes croates, qui elle aussi pratiquer la purification ethnique. lautomne 92 la Bosnie et son arme est prise en deux situation difficile pour le gouvernement. En 1993 ces offensives se poursuivent et la communaut internationale propose des plans de paix, proposer par la diplomatie et qui cherche faire accepter un partage ethnique en Bosnie : - Plan Vanceown : dfinition de canton ethniquement uniforme, plan en janvier 93 mais rejeter par les Serbes. - Plan own Stoltenberg aussi rejet En 1994 volution de la situation car le conflit dbut entre les ultras nationalistes croates et les forces croates : cessez le feu entre eux. Au mois de mars est cre la fdration croato-musulmane de Bosnie. En 1995 chute des zones de scurits. Au mois de juin est cre la force de raction rapide. Aux mois de juillet les forces serbes attaquent la zone de scurit qui va chuter le 11 juillet massacre de la population de cette zone de scurit. La situation samliore de plus en plus, le 21 novembre 95, accord Dayton aux USA Izetbegovic (prsident Serbe) Tudjman (prsident croate) signent. Cet accord maintient la Bosnie comme un tat mais ne permet pas aux forces Bosniaques de reprendre le contrle du territoire, cest un tat divis entre une fdration et une rpublique serbe de Bosnie. Dayton : dploiement de force internationale et prsence civil internationale.

C. Les ractions de la socit internationale Les acteurs ont t assez diviss, lEurope a commenc par promouvoir larbitrage, la diplomatie, le 7 sept 1991 lEurope crer une confrence de paix prsid par Badinter. Aux USA : plus impliqus au soutien des Bosniaques. La Russie : toujours t proserbe. Le conseil de scurit : 1er dcision problmatique rsolution 713. En mai 92 rsolution 787 impose des rsolutions lourdes contre la Serbie : blocus navale et embargo en avril 93. Ses sanctions non militaires ont t partiellement leves. La rsolution 816 du 24 mars 93 autorise lemploi de la force pour viter le survol du territoire bosniaque. Rsolution 770/776 : protger et dfendre les zones de scurit. Le 3e dispositif ceux sont ces zones de scurit cre par les rsolutions 829 et 824 : Sarajevo et la ville de Srnit etc. Zone de scurit : espace o on ne peut pas mener dassaut. Rsolution 808 du 22 fv. 1993 : le tribunal international est charg de juger les personnes qui ont commis des violations graves.

TITRE 2 : LA PROHIBITION DES VIOLENCES DE MASSE

Cela pose lide que la population doit tre protge contre les violences de ltat. Il y a une limitation du pouvoir gouvernementale qui sexerce en interne contre leur population. Plusieurs types dinstruments de protection des droits de lhomme : Dclaration universelle des droits de lhomme de 1948, les pactes des droits de lhomme 1968 etc. Droit humanitaire qui concerne trs souvent les violences de masse. Pour ce qui est des violences massif, ce droit lie les tats sans obligations conventionnelles spcifiques : crime contre lhumanit et gnocide.

CHAPITRE 1 : LE DROIT HUMANITAIRE

Il sagit en ralit dun ensemble de norme assez disparate qui norganise pas un rgime unique, constitutif leur violation. Dune part le droit de la guerre et dautre part des rgles qui prohibent des violences de masse.

Section 1 : le droit de la guerre

Ce phnomne guerrier est rgit par le droit de la guerre, ces normes sont pralable la chartre des nations unies, dautres sont ultrieure mais ont t adopt en dehors du systme de lONU. A) Lensemble normatif Certaines convention adopt partir du 19e sicle sont toujours applicable, par exemple la convention de 1907 de La Haye, 1929 convention de Genve, 1949 convention de 1949 sur les prisonniers de guerres, malade et bless, population etc. Ensemble de trait largement ratifi, on distingue parfois entre le droit dit de La Haye et celui de Genve. Les tats sengagent respecter ces normes pendant les guerres, donner des consignes leurs armes et sanctionner les violations de ce droit. Les conventions de Genve prvoit un systme pnal : systme dinfraction graves, poursuivre et punir individuellement les auteurs des crimes de guerre. Les autorits de poursuites des tats partis peuvent se saisir des crimes de guerre mme si lauteur nest pas national, si la victime ne la pas ou si le crime na pas eu lieu sur le territoire. La Convention de Genve (4e) sur la population civile, article 256 article 147 infractions devant tre poursuivies. B) Le contenu Lide est que les civils doivent tre pargns et quils ne doivent pas participer la guerre. Seuls les combattants sont des cibles lgitimes de la violence de guerre. Le protocole additionnel de 1977, prohibe les attaque direct contre les civiles, mais aussi les attaques indiscrimin dans lequel le belligrant ne cherche pas a cibl un objectif militaire. Il faut que le belligrant ait identifi un vritable objectif militaire prcis. Ce protocole nexclue pas quil y ait des pertes civiles mais sil y a disproportion entre les pertes civil et les objectif militaires prvu les belligrants doivent renoncer. Loccupation militaire cest la phase ou un belligrant occupe un autre tat, plus phase militaire active. Pose des rgles de loccupation, sur le respect de la population, et sur le respect de la dmographie de la population du territoire, rgle sur le traitement humain sur les victimes de g uerre (prisonniers, bless population civil etc.). Relve de ce corpus sur lidentification des belligrants, les rgles didentifications des gens que lon peut appeler prisonnier de guerre. C) Lvolution Les normes suivent les transformations des conflits, des formes de conflits et essayent de sy adapter. Le droit de la guerre classique a t modifi au 19e sicle a t conue pour un conflit intertatique classique, avec des arme bien identifi qui soppose. Ce droit cest

adapt aux nouveaux types de combattants. Le premier protocole additionnel de 1917 a pris en compte les mouvements de dcolonisations, et lev tout comme on lavait fait pour les rsistants au statut de combattant tatique et eux aussi doivent bnficier du statut de prisonnier de guerre. Les guerres quils mnent sont considr comme intertatiques et on y applique le droit de guerre intertatique. Aprs la 2e guerre mondiale on a un mouvement normatif qui viennent grer les conflits internes et vont tre gnr dans le deuxime protocole additionnel. A lheure actuelle on discute du statut des insurgs : terroristes. Ds lors quun civil participe directement lhostilit il nest plus considr comme un civil et peut tre la cible de violence de guerre.

Section 2 : crime contre lhumanit et gnocide

Par rapport au droit de la guerre le gnocide et le crime contre lhumanit sont prohib en dehors des conflits arms. A) Lensemble normatif sur les crimes contre lhumanit et le gnocide Restreint car jusqu statut de la cour pnal adopt Rome 1998 et le statut du tribunal de Nuremberg : 1er dfinition du crime contre lhumanit avec laccord de Rome en 1948. Cette dfinition est dsormais larticle 7 du statut de Rome : on entend par crime contre lhumanit, lorsquil est commis dans le cadre dune attaque gnraliser ou systmatique contre une population civile, cette attaque consiste dans la commission multiple de ces actions dans la poursuite de la politique dun tat etc. crime massif. Actes viss par larticle : meurtre extermination, rduction en esclavage, dportation ou transfert forc de population, lemprisonnement la torture le viol lesclavage sexuel, la prostitution force, la perscution et dautres actes inhumains etc. . La discrimination nest requise maintenant que pour les perscutions. Le gnocide a t adopt juste aprs la DUDH de 48 dans une convention, article 6 de la CPI, on entend par gnocide, acte commis dans lintention de dtruire en tout ou en partie un groupe national, ethnique raciale ou religieux : meurtres atteintes graves a lintgrit mentale ou physique, soumission du groupe devant entraver son existence etc. le tribunal a qualifi le gnocide dans certains types daffaires. Le texte nexige pas que le gnocide ait t dfinitivement perptr, il faut rechercher la volont des auteurs du crime pas forcement si le groupe racial existait vraiment. Dans la jurisprudence pnal, lintention de dtruire na pas tre ouvertement ou diplomatiquement exprim, il peut se dduire des faits.
B) Le gnocide rwandais

1. Historique Colonisation allemande puis belge. Cest pendant la priode de colonisation par la Belgique que les populations rwandaises sont diffrencier par les thories raciale europenne diffus par-l lglise catholique. Division entre les tutsies et les hutus. Description jean pierre chrtien. Avant les distinctions taient plutt dordre social : leveur, chasseur, agriculteur etc. la catgorie ntait pas fige. Mais cette importation raciale a perdur et cest intgr dans la socit rwandaise, notamment parce que

ladministration belge industrialiser les lites tutsies jusqu la fin des annes 50 . Puis renversement dalliance, rapprochement avec les Hutus. Les leaders de la majorit Hutus affichent un programme politique racial qui va conduire des massacres raciaux, ds lindpendance acquise en 1962, notamment en 1964. En 1973, coup dtat par Habyanah et pendant cette priode il y a des massacre contre les tutsies et ces massacres obligent un exil vers les pays frontaliers. Insurrection des exils au Rwanda qui gnre une guerre civil pendant 3 ans de 90 93, pendant laquelle le racisme tutsi est revitalis. La France est venue trs rapidement au soutien de larme rwandaise, cette politique de soutien mane essentiellement de llyse (Mitterrand). Dans un livre rcent le colonel Tauzin explique quil a dirig larme rwandaise. En 1993, llyse dcide linternationaliser la question et de saisir lONU du conflit Rwandais. Sur dcision de lONU arrive une force de maintien de la paix la fin de lanne 93, la Minuar dpart en dcembre 93. Ces accords dArusha sont difficiles appliquer. Lattentat du 6 avril 1994 : avion qui ramne le prsident des ngociations dArusha est abattu par un tir de milice. Cet attentat dclenche des massacres ds le lendemain. Le coup dtat par le colonel Bassora qui maitrise les forces armes et les membres du gouvernement sont tous assassins. Les membres non modr sont conserv, nouveau gouvernement le 9 avril mais il semble que les membres taient protg par la garde prsidentiel puis transport lambassade de France. Le massacre va commencer Kigali et va se transporter dans lensemble du pays. Sont vis les populations tutsi et les Hutus modrs, les massacres impliquent larme, les ministres, les maires, les prfets qui mobilisent la population dans le massacre. En 100 jours il y a entre 800 000 milles et 1 million de mort. Nouveau gouvernement du FPR prend la tte de la capitale Kigali. La propagande accompagnait la perptuation du gnocide. la fin de la priode gnocidaire on a galement un mouvement dexode qui se produit car on estime quun 1,3 millions de personnes fuit le Rwanda par crainte du FPR, vers le Zare. Dans lest du Zare se crent des camps de rfugis. 2. Laction de lONU

Dans ces dbats au conseil de scu, ils ont lieu en prsence du prsident du Rwanda qui na pas de sige au conseil. Le 12 avril aprs le dbut de gnocide, rsolution 921 pour reprendre la prsidence de la MINUAR. Le 17 Mai : rsolution 918 pour renfoncer la MINUAR mais tats membre de lONU ne sont pas trs motivs. Le chapitre 7 sur les dcisions dembargo sur les armes est pris. Les tats insistent dans les rsolutions sur le fait quon ne peut pas trouver de solution militaire au conflit. On constate aussi que les tats insiste sur lgalit entre les belligrants et tentative de remde humanitaire par une cration de zone sures o la MINUAR serait prsente. aucun moment lide dun soutien militaire au FPR napparait. Le 22 juin, la rsolution 929 autorise le dploiement de lopration Turquoise (offerte par la France jusqu la fin du mois de juillet). Cette rsolution consiste dans une autorisation ponctuelle de lemploi de la force, contribu de manire impartial la scurit et la protection des personnes dplaces et des civils du Rwanda . Qui sagitil de protger ? Cette force turquoise est une sorte de soutien la force de la MINUAR, pourquoi ne pas contribu la MINUAR directement au lieu dintervenir ? Objectif politique obscur : gouvernement de droite en France qui na pas la mme ide sur cette opration.

Cration en novembre 1994 dun tribunal pnal inter par la rsolution 955 pour juger les criminels (fin en 2014) ministres, militaires (colonel Bassora), prfet, maires, des propagandistes. C) Le contentieux franco-rwandais : La cause est une ordonnance rendue par le juge antiterroriste franais. Bruguire le 17 novembre 2006 : accuse responsable du gouvernement rwandais en 2006 notamment Kagam pour son implication dans lattentat du 6 avril. Deux victimes de cet attentat sont franaises : pilotes et copilotes, la justice franaise estime quelle a une comptence pnale. Le chef de la rbellion Kagam est vis. Bruguire : attentat est luvre du FPR qui avait des raisons dagir pour dclencher des ractions chez les tutsi pour ensuite prendre le pouvoir. Ordonnance essentiellement bas sur cette thorie, le juge se base sur des tmoins qui se sont rtracts et aussi sur des tubes lance-missiles qui auraient pu parvenir du FPR. Le juge met des mandats darrt contre le haut responsable rwandais (pas contre Kagam qui bnficie dune protection car il est prsident), pour faire une enqute. Les ractions cette ordonnances: plus que douteuse car elle assombrit les relations franco-rwandaises, le Rwanda a rompu toute relation diplomatique partir de 2006. On ne comprend pas ce qui a motiv le juge pour laborer cette thorie. Le Rwanda a rpond par une enqute sur le rle de la France dans le gnocide rwandais, compos de juristes et dhistoriens rwandais rapport mucor le 6 aout 2008. Concern: Le 1er ministre Balladur, le ministre des affaires trangres, de Villepin, secrtaire G de llyse. Plus rcemment, la situation sest un peu dnouer car un des mandats du juge Bruguire a t excut, arrestation (Rose Kapuy) est le fruit dun accord en 2008. Confrence de presse conjointe des deux prsidents en 2010 (Sarkozy + Kagam). Cette volution est aussi li au dpart du juge Bruguire avec son remplacement par les juges Pou et Trvidic. En janvier 2012 a t rendu public un rapport dexpertise balistique sur les tirs de lavion (proviennent dun camp de larme rwandaise) = rapport de Bruguire condamn. Conclusion : tragdie qui a marqu la socit internationale et montre le comportement de la France : soutien de Mitterrand au prsident rwandais. Pendant le gnocide Alain Jupp a prononc le terme de gnocide . Pour lopration turquoise Balladur a apport une aide humanitaire, pour Mitterrand ctait crer une zone de protection et empcher la victoire du FPR. 4. le rgime Les tats doivent prvenir et punir le gnocide en prenant des mesures lgislatives et en punissant les coupables. Les juridictions comptentes sont territoriales. On na pas de rgime de responsabilit tatique qui soit dcrit. La convention voque la possibilit de de saisir les nations Unis.

CHAPITRE 2 : MOYENS LEGAUX ET MATRIEL DE RACTION DE LTAT ET DE LONU

Section 1 : les actions centralises (par le moyen des Nations unis)

A) lrosion de linterdiction dintervention dans les affaires intrieures Article 2 paragraphe 7, obstacles des actions des NU dans les affaires intrieures. Le traitement par un tat de ses sujets a longtemps t considr comme rentrant dans la comptence nationale, la comptence rserv de ltat. Et cet article tait conu pour empcher lintervention de lONU dans les affaires intrieures dun tat. Cette interdiction sest altre. Les tats se sont intertionalement lie et donc cela fait que le traitement, le gouvernement par un tat de sa population ne relve plus uniquement de sa comptence nationale. B) Du droit dingrence a la responsabilit de protger Depuis le dbut des annes 90, et notamment depuis la ractivation du rle du conseil de scurit. Dbat lONU sur la responsabilit de protger. On a toute une srie de rapport a partir des annes 2000 et tout ceci a abouti une rsolution de lassemble gnrale, 60-1 du 16 septembre 2001. Dans ce document on vise un certain nombre de comportement : les gnocides, les crimes de guerre et contre lhumanit, le nettoyage ethnique etc. que faire ? Paragraphe 138 et 139, on nous dit que cest dabord au tat quil incombe de protger sa population. Cette responsabilit rside notamment dans la prvention de ces crimes. On est en prsence finalement que les normes internationales exigent de ltat quil adopte des moyens adquats, elles dcrivent ce quest un mauvais gouvernement tatique. On voit dans les rsolutions rcentes que ce type de document a t intgr, dans le discours des organes contemporain. Ensuite, il y a un paragraphe qui parlait de la responsabilit qui incombe au organe internationale et notamment ONU, de mettre en uvre des moyens diplomatique pour protger les populations. On peut aussi envisager des actions non pacifiques sil ny a plus dautre possibilit mise en uvre du chapitre 7. Mise en uvre de la pratique dj rencontr. On a ici une confirmation de tous les tats de la pratique du conseil de scurit. a- Les raisons de cette rsolution, mise en uvre de la pratique Cest la possibilit dagir sur la base du chapitre 7, mais cette rsolution a exig plusieurs mouvements interprtatifs. Larticle 39 : menace contre la paix, il faut quelle soit effective pour permettre de couvrir des situations vari, notamment des violences de masse. Cette violence de masse exerce par un tat contre des populations constitue des menaces contre la paix extension de larticle 39 b- Exemples Lex Yougoslavie, les nettoyages ethniques, les guerres inter ethniques. Arrt Tadic octobre 95. Le tribunal international sest interrog sur la rsolution qui la cr et sur le pouvoir du conseil de scurit et sa conformit la chartre. Menace contre la paix = purification ethnique, conflit interne. Cela cest confirm dans laffaire du Rwanda, partir du mois de mai 94 se sont bas sur larticle 7 pour prendre un certain nombre de chapitre, notamment en ce quelle impose un embargo sur les armes et autorise la France intervenir.

Les coups dtat, les phnomnes de rpression, datteinte aux principes dmocratique et aussi lafflux de refugi constituent aujourdhui des menaces contre le pays. Ex Hati On a la menace contre la paix qualifi dans les rpressions contre les manifestions du Colonel kadaf. Mais lorigine la menace contre la paix visant des conflits intertatique. Menace de prolifration nuclaire, rsolution de 2004 et puis aprs des mesures qui adoptent des sanctions contre les tats. Le cas de la piraterie, rsolution 1816 de 2008 ou le conseil de scurit dans certaine zone estime que cela constitue une menace contre la paix justifi lemploi de la force. (La

piraterie aggrave le chaos en somalie, qui menace la paix donc autorisation de lemploi de la force)
Donc quand les tats se mettent daccord au sein du conseil de scurit on peut adopter des sanctions.

Section 2 : laction dcentralise

En cas de violence de masse, il est toujours possible lorsque des tats violent le droit international, pour que les autres tats adoptent eux mme des sanctions (sans approbation du conseil de scurit). Ex : lUE et les USA. Pour faire cesser les violences on pense que le recours la force arme est le meilleur remde. En principe non. Dans laffaire du Kosovo il y avait une exception puisque les membres de lOTAN sont intervenus militairement en Serbie sans lautorisation du conseil de scurit. On craint des recours la force justifi par ce type de situation pour servir une autre intention. En cas sa situation humanitaire toute a fait tragique, le droit international autorisait le recours la force, en cas de violation grave des droit de lhomme, dincapacit du conseil de scurit dagir alors quils ont reconnu la menace de la paix. Il ne doit pas sagir dune intervention purement unilatrale et la force employ doit viser seulement la cessation des atrocits perptres.

CHAPITRE 3 : REMEDE PNAL ?

Il y a de grand prcdant, les tribunaux institu la fin de la seconde guerre mondiale : tribunal de Nuremberg cre pour juger les grands criminels de guerres des pays europen de laxe. Accord du 8 aout 45 conclu entre les puissances victorieuses de la 2nd guerre mondiale. Les comptences matrielles sont aux nombres de trois : les crimes de guerre, les crimes contre lhumanit et contre la paix la guerre dagression. Ce tribunal tait compos de quatre juges, un de chaque pays a lorigine de laccord. Il y eu un grand procs des dirigeants de lAllemagne nazi, entre Novembre 45 et 46. Il y eu 12 condamnation mort, 3 condamnation vie, 3 acquittement etc. (Le procs de Nuremberg dition 2010). Le deuxime grand tribunal est le tribunal de Tokyo, pour lextrme orient, institu pour

juger les principales criminelles de guerre japonais. La comptence en termes de crime de ce tribunal est identique celle de Nuremberg. Ce tribunal a t cr par une proclamation du gnral Mac Arthur amricain. Ce tribunal comprenait 11 juges, qui ont produit des opinions dissidentes dont le juge indien, pale et hollandais. Il y a eu un grand procs avec 22 personne juge entre avril 46 et novembre 48. (15 personnes condamn vie) Les individus sanctionns le sont personnellement pour leur contribution la politique. Il sagit de juger les dirigeants. Responsabilit individuelle pour des actes collectifs. Cela sest inscrit dans un systme plus large de rparation et doccupation militaire et de reconstruction politique de ltat + dmilitarisation.

Section1 : les juridictions contemporaines spciales

Spciale car cre pour rpondre des situations spcifique, pas de vocation permanente.
A) La premire gnration des tribunaux onusiens

Il sagit du Tribunal spcial pour lex Yougoslavie, pour le Rwanda. On est en prsente de crime de nature gnocide, et dune action internationale globalement insuffisante pour y mettre un terme. La justification cest quelle produise une perturbation de lordre internationale, mais il y a maintien du systme international. Cest le conseil de scurit qui a cr ses juridictions. Il a exclu de la comptence la question du crime dagression. On trouve donc le crime de guerre, le crime contre lhumanit et le gnocide. Sur la rhtorique de justification cest que le tribunal va contribuer au maintien de la paix au niveau international. Lactivit du tribunal toujours en fonction qui devait disparaitre en 2014, dans le cas de lex Yougoslavie car la politique des poursuites du procureur de ce tribunal a t assez contestable, le tribunal sintgrait dans une srie de raction du conseil de scurit (sanction conomique pour la purification ethnique). Pour le Rwanda, la solution pnale est toujours mauvaise car elle intervient aprs les faits, le procs a dure trois mois. Le tribunal Yougoslave sige La Haye et celui du Rwanda en Tanzanie. Lactivit du procureur du tribunal Rwanda a t un peu plus complte (des responsable du gnocide des tutsies).contrairement lex Yougoslavie, le tribunal ne sinscrit pas dans un srie de sanction pris par le conseil de scurit, pas de sanction pris contre le gouvernement. Ces tribunaux ont t considrs comme des insuffisantes ractions aux crimes perptrs. Ces sont l aussi des responsables des tats qui ont t poursuivie mais des responsable qui ont agi au niveau tatique. B) La deuxime gnration Il sagit plutt dinstitution pens comme des aides la justice interne. La Syra Leone, tribunal spcial qui continu de fonctionner (dernier procs se droule actuellement La Haye). Ce tribunal a t cr par un trait entre lONU et le gouvernement du Syra Leone, le 16 janvier 2002. Le but tant daider le pays faire justice lissu du conflit civil (d au force rebelle).

Chambre spcialis au sein des tribunaux cambodgiens, pour les crimes commis par Erkmer Rouge. Il sagit daider le Cambodge juger le gnocide perptr entre 70 et 79. Elles ont t cr par un accord de soutient entre lONU et le Cambodge, le 6 juin 2003.

Il ne sagit pas de rsolution prise sur la base du chapitre 7, mais en gnrale la rponse de lONU a une demande daide nationale accords. Cas du Liban avec le tribunal spcial cre par une rsolution 1757 de la date du 30 mai 2007. lorigine le conseil de scurit pensait pouvoir crer ce tribunal par le moyen dun accord. Puisque la base le projet du tribunal a t prsent comme manant dune demande daide du Liban. Mais il na pas t possible de ratifi laccord du a dsaccord entre les dirigeant libanais. Donc lONU adopte une rsolution et fait entr en vigueur autoritairement laccord qui na pas pu tre ratifi. Ce tribunal a t cr pour juger les auteurs de lattentat commis contre lancien premier ministre du Liban le 14 fvrier 2005. On y applique la lgislation libanaise.

Trs forte pression des tats occidentaux pour faire aboutir ce projet. La rsolution qui cre le tribunal considre que lacte terroriste et ces incidents constituent une menace pour la paix et la scurit internationale. On est dans une forme juridique tout fait singulire. Certain dise que cela tait une instrumentalisation de laction internationale des fins politiques. Le conseil de scurit avait cr une commission denqute, cette commission dployer des mthodes denqute plus ou moins douteuse. (Dtention arbitraire) donc sil on regarde la base des rapports de cette commission, on voit que la manire dont a t perptrer lattentat est connu mais les auteurs eux restent inconnu. Juin 2011 dlivrance de mandat darrt contre de gnraux du Hezbollah.

Section 2 : la cour pnale internationale

A) Prsentation gnrale Bas sur un trait multilatral, ngocier Rome a lt 1998 statuts de Rome. Cest une organisation internationale dont lorgane principale est une juridiction. Cest une organisation internationale en elle-mme en dehors de lONU, cre par les tats qui ont adopt sign et ratifi le trait. (La Russie, lUSA et la chine nont pas ratifi). Elle fonctionne en parallle et des liens avec lONU et un systme permanent. Simpose comme un acteur important et nouveau. Le fait que ce soit une juridiction le cur de lorganisation, en fait un objet diplomatique parfois incontrlable. Quelle comptence du point de vu des crimes ? Article 8, crime de guerre, crime contre lhumanit article 7 et gnocide article 6. lavenir la cour pourrait galement connaitre de lagression article 5 du statut de la cour. Punition assur dabord au niveau national, la Cour pnal internationale ne se substitue pas aux juridictions nationales. Avant le 1er juillet 2002 la Cour nest pas comptente. La Cour est

permanente et vocation universelle elle peut connaitre. Larticle 12 dit que la Cour est comptent pour connaitre des situations o lorsque sont partis au statut ltat sur le territoire duquel le comportement en cause a eu lieu ou alors si est parti au statut l tat dont les personnes sont ressortissant. La Cour est base sur un trait. Sur larticle 12, la Cour pourrait tre comptente pour statuer une situation dans laquelle un tat qui nest pas parti au statut mais dont le comportement a eu lieu dans un tat parti au statut. Autre situation o la Cour est comptente : article 13, lorsquune situation est dfr la Cour par le conseil de scurit, alors mme que ltat ne serait pas parti au statut. Article 12 3, un tat peut accepter la comptence de la Cour sans tre parti au statut de la Cour, la Cour pourra donc exercer sa comptence concernant des situations qui se sont droules sur cet tat. Il sagit dune forme consensuelle qui admet limposition de la juridiction dans certains cas. Les seuls tats qui restent hors du champ de comptence de la Cour sont les membres permanents du Conseil de scurit, sauf sils commettent un crime sur le territoire dun tat parti. Il reste saisir la Cour. A) Les affaires dont la cour est actuellement saisie Trois moyens de saisir la Cour si on est dans une situation o elle est comptente : Article 14 : le renvoi par un tat parti, ce nest pas ltat qui serait ncessairement victime. Cela laisse une grande marge de manuvre Article 13b : saisine par le conseil de scurit

Article 15 : le procureur de la Cour pnale internationale dcide douvrir une enqute de sa propre initiative. Pouvoir considrable pour un homme seul car il peut y avoir des rpercussions normes. Bmol tout de mme, car il doit obtenir lautorisation des juges ou dfaut dune chambre prliminaire. Aujourdhui une femme de Gambie Mme Fatou Ben souda. Ne pas tre parti au statut de la Cour ne vous permet pas dexercer un pouvoir sur llection du procureur. Ces trois types de saisines ont t employ et souvent de manire inattendu. Trois types daffaires. 1. Les cas de renvoi par un tat parti

Plusieurs cas qui concernent des tats Africains. Cela tait une surprise car on les appel des auto-renvois , ils ont renvoy la Cour des situations qui se droule sur leur propre territoire. Ex : la rpublique dmocratique du Congo qui a renvoy la situation qui existe dans le pays depuis le 1er juillet 2002. En 2004 le gouvernement a dfr cette situation la Cour. Des enqutes ont donn lieu plusieurs procs, dont le 1er est celui de Thomas Loubanga pour conscription illgal denfant soldat. On peut relever aussi 4 affaires : attaque de village dans la mme rgion, lenrlement denfant soldat, cas dun homme arrt en France en 2010 (Kalix Barouchimana) qui a commis des infractions sur le territoire et a t membre des forces gnocidaire au Rwanda. Le 2e tat avoir saisi la Cour cest Ouganda, arme de rsistance du seigneur, lenqute a donn des mandats darrt notamment contre Joseph Koni. Le 3e cas a t fait par la rpublique centre africaine qui a dfr en 2005 sa situation a la Cour, le

procureur a mis en accusation Jean-Pierre Benba pour des actes de tortures et viols entre 2002 et 2003. Ces tats utilisent un systme qui nest pas prvu pour cela, ils se servent dun outil qui ntait pas originairement conu pour cela. 2. Les situations dfres par le conseil de scurit a. Le Darfour La situation du Darfour dabord soumis la CPI par le conseil, cest une rgion du Soudan (pas parti la CPI). Selon larticle 13 : permettre de dpass lobstacle de la nonparticipation dun tat. Au Darfour il sagit de crimes massifs commis par des milices contre la population (200 000 morts en 2002/2003). On a eu dabord un certain nombre de dmarches ouvertes : commission enqutes prsid par Antonio Cassesse, rapport en janvier 2005 o la commission a estim quil y avait de quoi parler de crime contre lhumanit. Finalement, le 31 mars 2005 est adopt la rsolution 1593 du conseil de scurit fond sur le chapitre 7. Cest le premier cas de saisine par la Cour du conseil de scurit . Alors que 3 des membres navait pas accept (USA, Chine et Russie). Le procureur a enqut et a mis en 2007 plusieurs mandats darrt contre un ancien ministre soudanais de lintrieur. En 2009 le procureur a demand que soit mis au juge un mandat contre le prsident en exercice Omar Al-Bachir. Dbat aprs ce premier mandat darrt visant le prsident car les juges ont refus dinclure dans le mandat des chefs de gnocide. Les juges ont mis un 2nd mandat contre ce prsident qui inclut laccusation de gnocide. Les tats font valoir quun chef de ltat en fonction est inviolable et donc on ne peut pas larrt mme avec le mandat darrt. Le procureur a galement enqut sur les rebelles du Darfour, pour lattaque dune base des nations unies en septembre 2007. Affaire Abu-Garda sest prsent libre devant la cour et la chambre na pas retenu les charges contre lui. b. La Lybie Cest le 2e cas de saisi de la CPI. Il sagit de mettre en cause le rgime de Kadhafi (pays qui ne fait pas parti). Le 27 juin 2011, mandats darrt pour les crimes contre lhumanit sous la forme de meurtre et de perscutions. Les mandats visent le Colonel et lun de ses fils et le chef des services secrets militaires. La question est de savoir si la CPI va les poursuivre car la Lybie exprimer lintention de les juger en Lybie. Le 3e moyen de saisir la CPI est le procureur. 2. Lenqute du procureur Article 13c. Il faut que les conditions soient runies, enqute sur une situation droul sur le territoire dun tat parti. Un cas denqute qui a t ouverte par le procureur aprs lautorisation dune chambre prliminaire. Il sest intress la situation du Kenya, pour des violences aprs llection de 2008. Cette premire dcision dautorisation se rfre aux faits qui sont qualifi de crime contre lhumanit. Deux affaires concernent ces violences postlectorales : mars 2011, ils concernent deux partis politiques et mettent en cause des ministres et des anciens ministres. La chambre prliminaire a confirm les charges dans les deux affaires le 23 janvier 2012. Le Kenya est hostile ces poursuites et a fait valoir quil tait prt poursuivre nationalement mais ses contestations nont pas t aboutis.

3. La dclaration dacceptation la comptence de la Cour

Un tat peu accept la comptence de la Cour sans tre parti au statut, et la Cour pourra exercer sa comptence pour des situations qui le concerne. 2 cas : - La Cte dIvoire qui a accept en 2005 sur le fondement de larticle 12 et cette acceptation a t confirme aprs les lections de lanne 2010 (Alassane Ouattara). Crime commis depuis le 28 novembre 2010. Sur la base de cette autorisation le procureur prsenter un acte daccusation contre Laurent Gbagbo transfr la Haye en 2011 (prison). - Lautorit Palestinienne accepte aussi lautorit de la CPI dans un contexte tendu de guerre contre la bande de Gaza. Il ny a pas de dveloppement car la question est tendue. La question juridique qui se pose est celle de savoir si lautorit palestinienne peut tre considre comme un tat ? Cest un enjeu diplomatique majeur car le conseil de scurit ne se prononce pas sur la question de la Palestine car il est bloqu par les USA. Est-ce que cette dclaration peut conduire le procureur a enqut et donc de proposer la chambre douvrir une enqute ? Est-ce que lautorit palestinienne pourrait devenir une partie au statut ? En 2011 la Palestine a demand tre parti lONU : refus mais accept pour faire partie de lUNESCO. Conclusion : Quel est le sens de cette justice pnal internationale ? Cest un pari, on estime que mettre fin limpunit devrait permettre de prvenir de nouvelles violences de masse. Le sens : un remde par nature insuffisant car tardive. En poursuivant pas trop tard on peut prvenir. Symboliquement cela donne un message pour toute situation, ds lors que lon fixe un auteur. La justice PI na de sens que si elle intervient avec dautres formes de sanctions : militaire, conomique. La JPI est devenue un outil diplomatique (instrument dans les relations internationales), il y a un lien entre la politique et la justice. Il y a un lien au politique avec le rle du conseil de scurit (crer des tribunaux, saisir la CPI ou suspendre des poursuites lanc devant la CPI). Certains tats estimaient quil ne fallait pas mettre un mandat darrt contre Al-Bachir = dbats a la CPI. La justice internationale est un outil pour le domaine du conseil de scu plus ou moins contestable. Le systme de la CPI, ce nouveau systme est intressant car il peut sagir dune institution qui va faire bouger certaines lignes diplomatiques (ex. Le cas de lautorit palestinienne), cest un instrument qui peut avoir des effets quon nattendait pas ncessairement. Par ailleurs, ce systme de justice concurrence vis--vis du systme des nations unis, des dcisions importantes sont prises par des acteurs qui ne sont pas habituellement acteurs diplomatique. On a parfois lintervention de juges indpendants qui produit des effets inattendus.

TITRE III. LES ACTEURS

Introduction : sur la scne internationale les acteurs principaux sont les tats, en droit international les tats sont gaux et lobjet est dabord de rgir leurs relations. La logique des nations unies est quen acceptant la charte on accepte la puissance des tats importants. En revanche en puissance rel ces tats sont vari territoire, population, puissance conomique, mode de gouvernement, etc. Ils agissent sur la scne internationale en entretenant des relations avec les autres tats par le moyen de relations diplomatique, en crant des institutions. Un rle majeur est confi des groupements dtats

plus informelle non bas sur un trait, par ex le G8 et le G20. G8 qui se rassemble chaque annes (grandes puissances) et G20 qui sest tendu aux puissances conomiques mergeantes. Cest la diplomatie de sommet (non bas sur un trait) parfois dnonc en raison de la puissance qui sy exprime. Ce sont galement les tats qui ont pos le statut des diffrents espaces et les diffrentes ressources qui sy trouvent, ex : la mer, convention de Monte Gob. Les tats ont galement le pouvoir de rgler les mouvements de populations, mobilit des personnes, migrations, et en droit tout tat a le pouvoir de dterminer qui constituera sa population. Dans quel but agissent-ils ? Selon leur puissance, leur stratgie les tats agissent souvent dans leurs intrts propres, en soutien un autre tat mais galement dans un but commun (adoption de conventions, dveloppement de lOMC par ex). Mais ils ne sont pas les seuls acteurs agir, les organisations internationales ont un rle, les ONG, les entreprises, les banques (ne revendiquent pas un rle politique mais influence conomique), il y a galement des individus les rfugis (droit avec la convention de 1951 sur le droit dasile), les militants + des groupes armes (pirates), terroristes ou mouvements de libration national. Certains de ces diffrents acteurs ont un statut privilgi comme les ONG mais dautres sont condamn comme les terroristes et dautres sont soumis la puissance de ltat comme les migrants.

PARTIE 2. LES TATS

CHAPITRE 1 : LACTION DES TATS
Section 1. La prsence de ltat ltranger : les moyens daction diplomatique
Il y a diffrentes formes de prsence de ltat sur le territoire dun autre. Il y a une phase obscur espionnage, rseaux (nentre pas dans le moyen diplomatique). La norme internationale ne les promeut pas. Il peut y avoir une prsence militaire des tats sur les territoires trangers, parfois rgulires (force dun tat stationner ltranger avec laccord de ltat territorial). Alliance militaire tel que lOTAN, stationn sur plusieurs tats. Lorsquun tat accepte une prsence militaire cest un signe de confiance ce qui explique que les accords conclus prvoient des privilges importants aux forces stationnes. A. Figures de la diplomatie On a tout dabord des dplacements exceptionnels (ministres, chef de ltat), ou dplacement de type sommet (G8, G20). La prsence au sein des organisations internationale, la France a des reprsentations diplomatiques auprs dune vingtaine dorganisations. Missions diplomatiques de ltat en territoire trangers (150 ambassades de France ltranger). Qui sont ces ambassadeurs ? En France ce sont des hauts fonctionnaires nomms par le PR, lENA un bon classement mais aussi des concours moins prestigieux (concours du cadre dOrient). Comme il sagit dun pouvoir daclimatisation il y a des pouvoirs autres, ex : un mdecin nomm ambassadeur au Sngal. Aprs le dbut de la crise algrienne, lancien ambassadeur en Tunisie a t remplac par un successeur problmatique (Boris Boillon). Lobjet de la mission diplomatique est de faciliter la mdiation entre ltat accrditant (qui envoie ses

agents) et ltat accrditaire (reoit). Le fait que lagent diplomatique reprsente son tat fait
que les agents et les locaux diplomatiques sont protgs contre lapplication du droit territorial (protger ltat). Ce droit est ancien dorigine coutumire et a fait lobjet de conventions : Vienne 18 avril 1961 sur les relations diplomatiques (missions diplomatiques permanentes), New-York 16 dcembre 1969 sur les missions spciales. Il faut distinguer les missions diplomatiques des missions consulaires. Consulaire il ne sagit pas de reprsenter ltat ltranger mais porter assistance aux ressortissants ltranger (services public de ltat accomplissant des fonctions pas forcment international). Les missions consulaires nont pas la mme importance que les missions diplomatique. Ce droit consulaire est aussi ancien + coutumire codifi : convention de Vienne, dont la rgle quun ressortissant a le droit son reprsentant consulaire. B. Le statut des diplomates des locaux diplomatique 1. Entre et maintien du territoire

Ils bnficient dun rgime favorable dans laccs au territoire. Les rgles de droit commun ne leur sont pas applicables. La mission du personnel est rgler lavance entre les deux tats. Ils saccordent sur lidentit du chef diplomatique, il reoit un agrment et doit apporter ses lettres de crances. Pour les autres membres de la missions ils nont pas besoin dagrment, ltat accrditant doit simplement recevoir leurs noms. La question est de savoir si ltat accrditaire est tenu de maintenir sur son territoire le personnel qui serait devenir indsirable ? Il doit agir sur une procdure spcifique qui nest pas celui du droit commun, il retire son agrment et ltat accrditant en tire les consquences. 2. Privilge est immunit des diplomates Les membres du personnel de lambassade (administratif, de service) jouissent de privilges car ils sont exempt de certaines rgles + ne peuvent pas tre arrt. Ceci vaut pour les membres de la famille des diplomates. Pourquoi ces privilges et immunits ? Lide est quil sagit de permettre la reprsentation de ltat et on ne peut pas soumettre les reprsentants au droit interne, les deux tats sont souverains et gaux (le droit interne de lun ne peut sappliquer lautre). Ceci justifie le fait que mme lorsquil sagit de membres de la famille ils sont galement exempts car cela permettrait de faire pression sur lagent diplomatique. Ces privilges et exemptions pour protger lindpendance et lautonomie de ltat en territoire tranger. La mission diplomatique est plus protg que la consulaire. Ex : limmunit de juridiction pnale, elle est complte et concerne la fois le personnel diplomatique et administratif. Si la conduite de lagent est contraire au droit pnal il va tre dclar non recevable. Ltat accrditant peut galement renonc son immunit qui va permettre le jugement de la personne. 3. Le cas des locaux Des immeubles mais aussi des espaces dans lesquels tats exerce ses fonctions diplomatiques, ils sont particulirement protgs + la rsidence priv des agents diplomatiques. Ce type de locaux est inviolable (la loi territoriale ne peut pas y tre applique). Affaire assez connues qui met en jeu ces rgles diplomatique : le personnel diplomatique et consulaire Thran (USA contre Iran). Manifestations violentes et hostile

aux USA, plusieurs manifestants ont envahis lambassade des USA et prit en otage le personnel. Ce comportement a t approuv par le chef du gouvernement iranien. Attaques des consulats du Danemark en raison de publications de caricatures de Mahomet dans les journaux.
C. Le cas des chefs dtats et des ministres des Affaires trangers

Ces personnes qui reprsentent ltat, lorsquelles se trouvent ltrangers doivent tre protg des rgles internes. Ils ont une immunit et ne peuvent tre poursuivi, ils sont aussi inviolable (ne peuvent pas tre arrt). Cest pour les mmes raisons que les agents diplomatiques (reprsentent ltat). Mais depuis quelques temps cette rgle tant rgress mais de manire limit. Dune part, on a parfois certaines ONG qui lancent des offensives judiciaires qui ont tendance tre admise dans certains cas affaire rcente qui a impliqu plusieurs associations franaises, notamment lassociation de lutte contre la corruption et les Sherpas. La chambre criminelle dans un arrt du 9 novembre 2010 a estim que ces associations taient recevables, un juge dinstruction a pu tre nomm pour enquter sur ces allgations de dtournement de fonds. Ces immunits tendant rgresser en raison de lmergence du droit pnal international et par lapparition de juridictions pnales qui ne sont pas nationale mais supranationale. Il faut distinguer deux points : - Les rgles classiques jouent en cas de crimes internationaux lorsquil sagit de poursuite des juridictions internationale ? Ils ne jouissent pas dune immunit devant une juridiction pnale internationale. Ils sont immuniss contre les voies de recours internes. Il ny a pas de conflit de souverainet qui exigerait la protection des agents. Rsolution sur la base du chapitre 7, le mandat darrt pse sur tous les tats partis la cour. Consquence sur les tats qui ne font pas parti de la cour ? ils ne sont pas tenus de la faire. Comment concilier linviolabilit des chefs dtat et du mandat darrt ? Les tats qui font partie de la cour sont tenu de la faire mais ceux qui ne sont pas parti bien quinvit le faire sont tenu par la rgle dinviolabilit. Les crimes nationaux sont jug devant un juge national, on a une souverainet dun tat qui sexprime par le respect du a ses repentant et la souverainet de cette tat qui poursuite. Conflit car en principe ltat tranger doit respect la souverainet de lautre. Poursuite de plus en plus souvent devant un juge nationale, contre le gouvernement dun autre tat. Jurisprudence de la Cour Internationale de Justice : affaire du 14 fvrier 2002 qui opposait la rpublique du Congo contre la Belgique. (Affaire Yerodia). Lorsque ces personnes ne sont plus en fonction, leur immunit classique, celle de ltat, peut tre leve pour des crimes internationaux. Alors que lorsquils sont en fonction cette immunit ne peut pas tre leve. Pour ces personnes qui ne sont plus en exercice, le fait de pouvoir tre poursuivie devant des juridictions trangres est justifi par deux choses : exceptionnellement lev car crime international, et du comportement tatique.

Section 2. La politique extrieure

A) Les organe avec le cas de la France

Tous les organes de ltat sont susceptibles dengager la responsabilit de ltat, tout fait de ltat exprime la volont tatique. Mais dans la dfinition de la politique extrieure de ltat il est bien vident que certain pouvoir exprime un certain pouvoir (en France prminence de lexcutif). Il faut regarder les rgles figurants dans la constitution pour savoir qui est habilit faire de la politique extrieure. Trois pouvoirs constitutionnels : excutif, parlement et autorit judiciaire. Le pouvoir excutif partage entre le prsident et gouvernement avec prminence pour les affaire trangres du prsident sauf en cas de cohabitation.
1. Emploi de la force et de la dfense nationale

Article 5 de la constitution, le prsident est le garant de lindpendance national, de lintgrit du territoire et du respect de trait relation extrieure. Pouvoir de cas de crise de larticle 16. Cest aussi le chef des armes (article 15), il engage les forces nuclaires. Article 20 le gouvernement dtermine la politique de la nation (notamment politique extrieure). 2. En matire de diplomatie et engagement internationaux Article 14, le PR a un rle majeur en matire diplomatique car cest lui qui nomme les ambassadeurs et reoit les lettres de crance. Pour les traits, aussi une forme dambigut, article 52, ngocie et ratifie les traits. La ratification intervient aprs la signature et dans certain cas le parlement. le PR est inform de toute ngociation tendant la conclusion dun accord non soumis la ratification. Certain ont fait valoir que la politique extrieure tait le domaine rserv du PR non confirm par la constitution. B) Le parlement 1. Rle de nature lgislatif Article 53 de la constitution il est sollicit pour la ratification de certain trait particulirement important. Lide est que lorsquon entend engager ltat franais on ne peut pas le faire sans avoir consult sa reprsentation internationale. Techniquement le PR en ratifiant engage la France mais dans certain cas cette ratification ne peut intervenir quaprs une loi dautorisation du parlement. En France on peut galement solliciter le peuple par le moyen du referendum pour sollicit une ratification (article 11). 2. Le contrle gouvernemental Article 35 de la constitution alina 1 : la dclaration de guerre est autorise le parlement. modifi par la rforme de 2006. Alina 2 : le gouvernement informe le parlement de sa dcision de faire intervenir les forces armes ltranger au plutard 3 jours aprs le dbut de lintervention, prcise les objectifs poursuivaient, peut donner lui a un dbat sans vote. Lalina 3 prcise quaprs 4 mois dintervention il faut une autorisation parlementaire pour une prolongation. Ex : prolongation de lintervention franaise en Afghanistan et en Lybie. Le conseil de scurit intervient, rsolution 1970 (Lybie), sanction cibles contre des personnes liste dans cette rsolution, interdiction de voyager des personnes lies aux rgimes + saisine de la CPI. Dans le prambule de la rsolution, cest une

premires fois quest utilis le terme de responsabilit de protger qui incombe dabord ltat puis a ONU. Le conseil russit obtenir laccord de la Russie et de la Chine, rsolution 1973. Autorisation aux tats membres demployer la force pour protger les zones civiles et les populations ? Aux points 6 et 8 le conseil de scurit dcide dune zone dexclusion arienne (contre les rebelles libyens), zone garantie par lemploi de la force. Sur cette rsolution que dbute lintervention militaire arienne en soutien des forces rebelles. Cette intervention militaires est international : coalition France USA et GB. et enfin le 27 mars il est dcid que lOTAN se chargera du commandement. Kadhafi est tu le 27 octobre 2011 fin des oprations le 31 octobre. Franois Fillon est intervenu le 22 mars pour prsenter les but et objectif poursuivie au parlement mais sans demander de vote, mais vu que a a dur plus de 4 mois il fallait une autorisation, le 12 juillet 2001 il a obtenu aprs dbat un vote en faveur de lintervention. Les raisons originelles sont la rpression sauvage tripoli sur les civils, larme lourde, un rgime plus dirig par la raison. Les objectifs : viter un bain de sang a Bengazi, le respect du droit international est primordial (citation dobjectif de lONU) + Question de lembargo. C) Le pouvoir judiciaire Le conseil constitutionnel peut tre saisi pour vrifier la constitutionnalit du trait avant sa ratification. Article 54. Soit le trait est contraire et on modifie la constitution soit on refuse de la ratifier. Cest le juge administratif qui pourrait tre saisi dune politique gouvernementale ayant un rapport avec ltranger, mais en France le juge administratif ne regarde pas tout ce qui est politique trangre. le juge national a un rle majeur dans lapplication de certain trait internationaux (application immdiat ou directement invocable devant le juge) cest--dire que certains trait notamment des droit de lhomme peut tre invoqu devant le juge, ces normes sont le plus souvent directement applicable ou refuser dappliquer une loi qui y contreviendrai. Systme moniste danalyse des rapports interne et international cest dire que les trait nont pas tre transpos par une loi pour tre application article 61, nexige pas de la France quelle adopte une loi pour que le trait soit applicable. mais rcemment on a une jurisprudence qui est contre ce systme moniste et qui opte pour un systme dualiste des rapports interne et international, il ny a pas un systme mais deux.

CHAPITRE 2 : LA CONDITION DE LTAT

Section 1 : notion dtat
La norme internationale nous donne un certain nombre de critres didentification de ltat. La norme est issue dune pratique commune et ancienne. Le gouvernement, le juge peuvent tre interrogs sur les questions de ltat. Il y a donc un standard international de ltat. Mais question complexe car parfois des entits qui ne tmoignent pas, ne prsentent pas tous les standards de ltat peuvent tre considrs comme des tats. A. Caractrisation de ltat par le droit international

La norme internationale sy intresse car il sagit de dtermin qui dispose du droit internationale, de quels entits simpose des obligations dabstention en prsence dun autre tat. Les acteurs principaux sur la scne internationale sont aussi des sujets originaires ltat un statut spcifique ds son apparition. Notamment ds lmergence du fait tatique, il y a des droits qui sattachent cette condition, autrefois appel droits fondamentaux de ltat droits qui doivent tre protgs, ex : droit linviolabilit du territoire, ltat a la puissance effective sur son territoire. Un autre tat ne peut intervenir sur un territoire tranger pour procd des arrestations. Il y a aussi des rgles qui tiennent au respect des nationaux qui se trouvent ltranger. On dit aussi quil y a un droit dgalit : la personnalit de ltat est unitaire, tous entire et identique. Il y a une diversit des tats (tailles, puissance, etc.) mais du point de vue de leur personnalit cette variation est sans consquence sur la personnalit juridique. Cette personnalit unitaire de ltat est opposable tous les autres ds lapparition du fait tatique (sans actes de reconnaissances). Un tat nouveau droit ce que tous les autres tats le respectent en tant qutat. Il y a en droit international des rgles dabstentions opposable tous. Identifier un tat est important car ds lors que les critres de ltat sont prsents, il bnficie des droits. Quest-ce quun tat ? B. Contenu de cette notion dtat 1. Gnralits

Ltat nest pas une personne morale au sens juridique. Cest une personne juridique car elle agit par lintermdiaire de ses organes. Elle est fonde sur une collectivit humaine et organis politiquement. Mais cette collectivit ne signifie pas quil y a une unit dans la population. La collectivit humaine qui constitue ltat est rgit par un droit qui sapplique sur un territoire donn. Cest une personne relle, lorsque la collectivit tatique apparait en fait le droit international lui octroie un droit. 2. Les caractres de ltat a. Identification des critres La norme internationale dit quun tat cest un territoire, une population et un gouvernement. Ltat est communment dfini comme une communaut, qui se caractrise par une souverainet. Un tat existe ds lors quexiste un appareil de gouvernement. Un ensemble de pouvoirs publics qui maitrisent un territoire. Cet appareil est parfois aussi nomm souverainet . b. Prcisions sur la souverainet Ltat jouit de droit mais aussi des obligations, il doit respecter le droit international mme sil na pas accept par trait, ex : interdiction dintervenir sur un territoire tranger. La souverainet est rapporte lide dindpendance vis--vis des autres tats. Lindpendance cest celui du gouvernement de ltat mais pas au sens descriptif, il signifie que lappareil gouvernemental est autonome il nest pas subordonn un autre tat. Sauf protectorats. La souverainet a sens en droit international. Au sens du droit franais la souverainet a deux dimensions :

- Interne : dans la DDHC, la souverainet nationale appartient au peuple, le pouvoir doit venir du peuple et non du roi. Mais dans la C parfois le terme est employ diffremment alina 15 du prambule par ex : permettre ltat de participer des organisations internationales. Limiter la souverainet cest renoncer la qualit tatique, on doit parler de transfert de comptence. c. La fonction de ces critres Dans la norme on insiste sur leffectivit du pouvoir de ltat, lappareil gouvernemental doit gouverner effectivement le territoire, pouvoir de contrainte dans cette espace. Elle est essentielle pour les partenaires de ltat. Lorsque les tats sont en faillite (Somalie) pose problme leurs allis. La forme du gouvernement est indiffrente, sauf violation grave des droits de lhomme.

Section 2 : questions actuelles relatives ltat

A. Concurrence gouvernementale Le gouvernement doit pouvoir effectuer son pouvoir pour avoir une reconnaissance internationale. Effectivit gouvernementale pour en faire un partenaire fiable, afin de faire respecter les engagements pris. Ceci dit ce critre deffectivit est relatif, notamment pour les questions de guerres civiles, de population en exil. Il est donc possible que les partenaires se satisfassent dune effectivit relative (une partie du territoire). Les partenaires tatiques peuvent accepter de reconnaitre la qualit tatique un gouvernement qui nexerce plus de pouvoir sur un territoire (gouvernement en exil), on estime que loccupation militaire est provisoire. 1. La guerre civile et la priode conflictuelle Hypothse de guerre civile avec un mouvement insurrectionnel qui occupe une partie du territoire et le gouverne, pour les partenaires ce gouvernement insurrectionnel peut avoir une certaine effectivit mme si elle est amoindrie pour pouvoir appliquer le droit de la guerre. Ce mouvement est assimil un belligrant de la guerre pour le droit de la guerre. A linverse, Protocole 2 sapplique, si ce mouvement nest pas reconnu et ce mouvement a une qualit de sujet. La raison de lattribution de ces qualits est de deux ordres : Soumettre un minimum de droit (de la guerre) une entit mancipe

Ne pas faire peser sur ltat qui ne contrle plus le mouvement, la responsabilit des actes laquelle il na pris aucune part. 2. Division du territoire tatique Hypothse ou la guerre civil prend fin et si lissu de cette guerre il y a toujours deux gouvernement, on va pouvoir distinguer deux tats. Principe deffectivit qui simpose, cest la ralit de la division qui prend forme.

Pendant le conflit on a une effectivit amoindri car le gouvernement ne contrle pas tout le territoire et la fin du conflit on peut aboutir lmergence de deux tats. Mais ces rgles ne sappliquent pas toujours. 3. Les gouvernements en exil

Ils ne contrle plus leur territoire (prise de pouvoir), le gouvernement na plus dassise relle et na plus de pouvoir sur la population. La rgle deffectivit peut cder en raison de lmergence dune autre norme de droit international qui est linterdiction de lannexion. Le contrle du territoire par un autre tat nimplique pas la disparition de ltat tant quun gouvernement prtend le gouverner. Ex : pendant la 2nd guerre mondiale avec les pays allis qui avait un gouvernement Londres. Mais ces tats en exil continu davoir la qualit tatique par ses allies. On peut trouver dautre cadre que les conflits majeurs, ou finalement un gouvernement qui ne gouverne plus va quand mme tre considr comme manent une qualit tatique. Ex : affaires du Timores oriental. 4. La concurrence gouvernementale en Cte divoire

Difficult dimpos une lgalit interne, mais cet exemple marque limportance du principe deffectivit. La crise est intervenue aprs des annes de tensions en Cte divoire intervenue la mort du prsident Oufoued Bouani en 93 problme de succession. Il y a une nouvelle constitution et lexploitation du thme divoirie notamment avec Gbagbo. Au dbut de ce conflit qui commence en 2000-2002 il y a intervention franaise, sous accord de dfense puis accord onusien (2003) accord de Linas Marcoussis, il sagit de facilit lapplication par la prsence de force franaise. Ensuite on a des rsolutions qui en plus de lopration licorne autorise une opration en maintien de la paix par les casques bleus (rsolution 1528). Ce processus lectoral en 2005 choue notamment en raison de difficult de lorganisation de llection (Pb en question de livorit) rsistance aux applications des accords de paix. En 2004, il y a eu des tensions particulires notamment en 2004, raid de laviation ivoirienne sur la base franais riposte franaise immdiate avec destruction de laviation ivoirienne. Il y a eu aussi des meutes anti franaise des patriote de Gbagbo . Sur le conflit interne on a deuxime accord (dOuagadougou) en mars 2007, dans lequel Gbagbo accepte une sorte de partage de pouvoir. Cet accord est soutenu par lONU (rsolution 1765), il est prvu que lopration de paix est maintenue et quil faut soutenir et aider au processus lectoral et a ltablissement dlicat des listes lectorales. Cest sur cette base que son organiser les lections de 2010, qui au deuxime tour marque la victoire de Ouattara (dfaite de Gbagbo qui refuse de quitter le pouvoir). Rsolution 1962 de 2010 qui condamne les tentatives dusurpation de la volont du peuple. Mandat de lonusien et de la force licorne : les troupes doivent assurer la scurit.

Que faire dans cette situation ? La seule issue tait pour Ouattara dacqurir leffectivit du pouvoir, par la force. Rsolution 1975 en mars 2011, deux point important : sanction cibl contre Gbagbo et son entourage et une autorisation de lemploi de la force tendue. Peut employer pour protger les civil et empcher lutilisation darme lourde contre la population . 11 avril 2011 Gbagbo est arrt et transfr la CPI. B. Aspiration dmocratique Dun point de vue des critres de ltat on a vu que la norme internationale nexige pas que ltat rponde un forme dmocratique. videment des coups dtat qui mettent en pril des processus dmocratique peuvent tre punie. Ex : en Mauritanie Un certain nombre de pactes internationaux : plus la norme coutumire mais international, indication dans la chartre des Nation unies qui proclame le droit lautodtermination de peuple. Il est apparu dans le cadre de lmancipation dmocratique en 45. Article 1 paragraphe 2 de la chartre but de lONU dvelopper des relation amicale fond sur lgalit des peuple et de la droit dterminer deux mme. On a deux faces du droit des peuples disposer deux mme : - Interne : le gouvernement est cens reprsenter les peuples - Externe : les peuples doivent pouvoir choisir de leur intgration dans un tat plus vaste ou indpendant. Ces deux sens du principe sont peu distinguer dans la chartre mais en pratique cest surtout la face externe qui est mis en uvre. Texte obligatoire pour ceux qui lont ratifier qui voque plus clairement le fait dmocratique : le pacte de 1966 de droit civil et politique , article 1 tous les peuples ont le droit de disposer deux mme t en vertu de ces droit il dtermine librement leur orientation politique , conomique etc. , on a aussi un article 25, pour le droit dtre lu (face interne de la dtermination : droit de voter et dtre lu). Sur le volet interne et externe la pratique est ambige. Sur le volet interne pacte 66 sur le droit de voter, qui ne fait plus partie du domaine rserv des tats ds lors quils se sont engags par trait. Pour passer au chapitre 7 le pur critre dabsence de dmocratie est insuffisant, il faut joindre dautre exigence, critre dintervention du chapitre 7. Ex : en Lybie le conseil est tenu dinvoquer la question des violences pour qualifier la menace contre le pays. Du point de vue du droit de lOnu et de lintervention il est vident que la simple absence du caractre dmocratique du gouvernement de justifie pas daction, on ne peut pas imposer un changement de rgime. Ex : rsolution 1773 : rgle relative aux conflits arms. Le maintien de la paix, il y a une forme de promotion du modle dmocratique dans le cadre de la gestion dune crise. La norme qui merge de la pratique des nations unies qui est susceptible dinfluer sur le gouvernement, intervient de manire marginale, dans le respect du principe des droits de lhomme etc. On a rgulirement un processus lectoral qui est vant par le conseil de scurit. Ex : Irak, Afghanistan Il y a la promotion ou linstrumentalisation dun modle gouvernemental qui doit tre issue du peuple avec lorganisation dlection, mais a des que lOnu est saisie. On peut dire que dans le cadre de lOnu quand une crise cherche tre rsorber on voit la mise en place de ce processus de promotion.

C. La puissance nuclaire Ltat est un appareil de gouvernement indpendant. Il y a des formes de tension et de dsarmement soutenu par lOnu ce que la norme coutumire exprime en sa reconnaissance ltat. Il faut quil y ait une capacit de dfense nationale ambige vis-vis du nuclaire car ingalit face la puissance.
1. Armes et droit de la guerre

Depuis fort longtemps le droit de la guerre, interdit certaines armes : Certains projectiles : les balles Dum-dum Convention sur les armes classique de 1980 : interdiction des armes qui produise des clats dans le corps in localisable, les piges, les armes incendiaires et les armes laser aveuglante.

Les tats qui ont ratifi ces conventions, ne peuvent pas en cas de conflit utiliser ces armes car on considre que soit elles provoquent des souffrances inutiles ou des tromperies. On a aussi des armes prohiber car elles ont des effets de destruction massives : armes biologique et chimique. On a des prohibitions spcifique mais par ailleurs le droit de la guerre est bas sur des prohibitions spcifiques : souffrances inutiles et sur lobligation de distinguer entre civil et combattant. On se pose la question sur les armes biologiques (les gaz). Les principes gnraux peuvent conduire dire que certaines armes qui violent par leur nature ces principes. Ex : larme nuclaire. Les armes nuclaires ne sont pas prohiber. Arrt de la CPI du 8 juillet 1996, la menace de lemploi de larme nuclaire est licite ? La cour sest interroger sur les caractres de ces armes : armes destruction massive qui infliges des souffrances inutiles et ne distingue ni civil ni combattant + dtruit Eco systme et lhumanit . A priori non conforme au droit de la guerre nanmoins la cour nest pas certaine que leur emploi serait contraire dans certains combats arms. Refuse de se prononcer dans les circonstances suivantes : Extrme de lgitime dfense dans laquelle la survie mme de ltat serait en jeu

2. Idal du dsarmement promu par lONU

Lidal serait le dsarmement gnral et complet. Article 11 lassembl gnrale peut tudier la rglementation des armements et le dsarmement et peut faire des recommandations aux tats membres ou au conseil de scurit . Rsolution 1378 de 59 : objectif du dsarmement gnral et complet, elle a pour but de prserver lhumanit de guerres dsastreuse et que la course larmement est un fraude matriel pour lhumanit . Le conseil est charg avec le comit dtat-major prvu larticle 47 dtablir un rglement concernant les armements. Dans le texte de la charte = valeur du dsarmement.
3. Non-prolifration des armes nuclaires

Aprs 1949, certain nombre dtat muni de larme nuclaire et doter dun statut sur la nonprolifration de 1968 : USA, URSS 49, RU 51, France 60 et Chine 64. Par la suite Inde et Pakistan en 98. Il y a des tats qui ont des puissances nuclaires non dclar. On a les tats du seuil qui sont potentiellement des puissances nuclaires : Core du nord. Parmi tous ces tats certains sont parti au trait de la non-prolifration sauf Inde Pakistan Isral et la Core du nord sest retire en 2003.

On ne peut pas se retirer unilatralement dun trait sauf si le trait le permet. Un retrait engage la responsabilit de ltat. Dans le TNP de 68, on permet le retrait article 10. Chaque partie devra notifier son retrait aux autres parties exigence procdurale et justification (expos des vnements extraordinaire qui auraient compromis ses intrts suprieurs). On peut avoir une contestation de la justification. En matire darme nuclaire le lexique est dramatique : vnement graves qui perturbe les intrts suprmes de ltat. Le retrait de la Core du nord nest pas un problme. Ce trait lie 189 tats (quasi universelle sauf Pakistan, Isral et Core du nord). On peut retenir 4 points : Les pays qui ne sont pas dot de larme nuclaire sengage ne pas en avoir : article 2 Les tats dots darmes nuclaires avant 68 sengagent ne pas aider les autres se doter de larme nuclaire : article 1er La contrepartie : Les tats qui sont des puissances nuclaires sengagent a aid des transferts de technologie nuclaire des fins civils (article 4). De plus, larticle 6 : tous les tats sengagent a ngoci en vue du dsarmement nuclaire. Ce trait prvoit des confrences rgulires dexamen tous les 5 ans qui permettent dvaluer le respect du trait. A loccasion de ses confrences les tats non dot font souvent des critiques sur les autres. Il prvoit un contrle du respect par les tats sur la maitrise des armements (article 3). Lagence internationale de lnergie atomique est cens vrifi le respect des obligations tatiques. Notamment par un systme dinspection = envoi dinspecteurs pour vrifier.

Ce trait est ingal : les tats non dot ne peuvent pas avoir larme nuclaire et les autres le conserve. Ce systme de TNP a des failles : certains tats ny participent pas, Inde, Isral, Pakistan. Le conseil de scu est revenu jouer un rle dans cette question de NP avec son rle de maintien de la paix.
4. Les sanctions du conseil de scurit

Intervention du conseil sur ces questions de Non-Prolifration, dabord par la rsolution 1540 du 28 avril 2004 un peu comme la 1376, elle est une rsolution gnrale mais impose des obligations aux tats. Cest une rsolution de type lgislatif qui pose des difficults au regard du texte de la charte. En prambule le conseil dit que la prolifration des armes nuclaire + chimiques et biologique et leurs vecteurs constituent une menace contre la paix. La rsolution est plutt tourne vers le terrorisme et lacquisition darmes par des entits non tatiques. Le conseil sur la base du chapitre 7 affirme quil va se saisir de la question, les dcisions quil prend concernent tous les tats. La rsolution cre un comit charg de sign lexcution de la rsolution. Cette rsolution de 1540 a conduit ladoption dun certain nombre de sanctions, notamment pour la Core du Nord et lIran : Core du nord : rsolution 1718 du 14 octobre 2006 : prolifration est une menace, essaye nuclaire en 2006 + contraire au trait (mm retir le conseil considre que la Core est toujours lie). La Core refuse de sengager dans des ngociations ce qui crer des tensions. Le conseil exige la fin des essaies, que la Core revienne dans le trait et labandon de tout programme nuclaire. Ceci est accompagn de sanctions ainsi quun gel des fonds et une interdiction de voyager pour certains. Le conseil agit sur un tat qui sest retir et applique les rgles du trait. LIran : rsolution 1803 de 2008 : ce qui fonde laction du conseil cest que lIran tant sous la surveillance de lIEA a un comportement inquitant dans son

programme. Sanctions : interdiction de voyager pour certains, embargo et une incitation reprendre des pourparlers tatiques. Rsolution 1929 de 2010 : aucune disposition de la rsolution noblige les tats prendre des actions supplmentaire, mais ne dit pas si elle linterdit ?

CHAPITRE 3 : EMERGENCE TATIQUE

Section 1. Le droit des peuples disposer deux-mmes
Lmergence dun tat pour le droit international sest un fait quil constate partir de standards. Cette affirmation peut tre un peu nuance sur laquelle le droit international ne fait que constater lmergence du droit tatique. En affirmant le droit des peuples disposer deux-mmes, le droit international et la pratique a tendu chercher, favoriser lmergence de politiques tatiques. On a dpass lide que le droit international ne fait que constater. Le droit au contraire favorise. Une pratique qui notamment visait justifier et autoriser le cas chant, lappuie extrieure des mouvements de luttes extrieures. On a galement une forme de conflit entre des valeurs contradictoires promu par le droit international : le droit des peuples et souverainet des peuples. Ce principe de respect des droits de ltat entre partiellement au conflit. Le plus souvent dans cette priode, lorsquun peuple souhaite accder lindpendance il le fait au dtriment dun tat. Dans certains cas, ce droit des peuples vient finalement interfrer avec lindpendance et intgrit territoriale. Larticle 2 7 de la charte des nations unies explique que lorganisation nest pas cense intervenir dans les affaires dtat. Dans la charte on a priori la limitation de ce droit des peuples disposer deux-mmes. Dveloppement de ce droit par des rsolutions. A. Le contexte de laffirmation du droit international du droit aux peuples disposer deux-mmes 1. La priode de dcolonisation La dcolonisation passe par un processus de scession. Depuis 1945, il y a deux grandes phases de dcolonisations : concerne le proche et moyen orient et lAsie du sud est donc 45-55 et puis la seconde phase commence aux milieux des annes 50 : Afrique nord 4562. Les deux grandes puissances lURSS et lunion sovitique sont deux puissances anti coloniale. Lunion sovitique soutient activement le processus de dcolonisation. Les EU sont aussi favorables la dcolonisation car ils se sont construits ainsi. Mais ils ne prennent pas lpoque de position officielle pour ne pas gner leurs allis occidentaux. Les deux grands conflits dindpendance cest la guerre dIndochine (46-54) se concluant par les accords de Genve en 1954 puis la guerre dAlgrie (54-62) termine par les accords dvian en 1962. 2. Le rle de lassemble gnrale

Lassemble gnrale reprsente tous les tats membres des nations unis, chacun possde un vote. Cest un organe plnier et non restreint. La majorit au sein de lAG change aprs la dcolonisation. Souvent bloqu par lexercice du droit de veto de certains pays. Dans les premires annes de la vie de lorganisation des nations unies, faire jouer un rle de substitue au conseil de scurit, en raison du blocage (veto Russe) du conseil scurit laction en Core, les USA avait promulgu une rsolution union pour la paix de 1950 rsolution 377, rsolution Acheson en cas de crise grave et dimpossibilit pour le conseil de scu dagir, lAG pourrait se substituer lui pour ordonner des mesures appropri . Il est prcis que lAG devrait tre convoqu en une session ordinaire la demande du conseil de scu mais sans vote possible dun vote permanent : la demande de la majorit. A loccasion de crise de Suez en 1957 : mme mthode pour viter les blocages. Dans cette mme priode, on a cherch confier lassemble gnrale un rle important. Rle dcisionnel donn lassemble gnrale mais en ralit elle na pas ce rle, cependant lors de la rsolution 181 du 29 nov. 1987 il pose le principe de deux tats en Palestine. la fin des annes 60 on a une assemble gnrale qui devient une tribune pour les tats du tiers monde contestant les positions occidentales. Ces rsolutions de lassemble gnrale sont des recommandations mais la doctrine estime quon peut comprendre ces textes comme ayant une valeur normative. Il y a dabord des rsolutions gnrales sur lautodtermination. Ex : rsolution du 14 dc. 1960 dclaration sur loctroi de lindpendance aux pays et peuples coloniaux / rsolution 1514/Rsolution du 27 nov. 1961 approfondi les ides de 1514/ Rsolution 2625 adopt le 24 oct. 1970 = rsolution gnrales qui posent des principes et des situations particulires. Les tats coloniaux sont parfois mis en cause dans les rsolutions: question de lAlgrie ds 1955. Algrie tait rattach la France depuis 1830 = pas sous mandat ou sous tutelle + cest une colonie de peuplement en 1954 il y a 1millions deuropens sur 9millions. Pendant la 2nd guerre mondiale il y a des mouvements pacifiques dmancipations avec Messali Hadj 8 mai 1945 Stif il y a une rvolution. Le dbut de la guerre dAlgrie est dat de nov. 1954 car cest l quapparait le font de libration national (FLN) qui prne la lutte arme et commence des oprations de gurilla en Algrie. Ds 1954 commence une politique de regroupement, on considre quil y a des troubles, des villages sont vids de leur population en 1956, 2millions dAlgrien musulman. En mars 56 le gouvernement de Guy Mollet fait voter les pouvoirs spciaux + envoi de contingents. En octobre 56 arme dtourne un avion avec des dirigeants du FLN. En janvier 57 cest le dbut de la bataille dAlger, on a une srie dattentats terroristes avec une pratique de torture qui a altr limage de la France. 1re rsolution de l lassemble gnrale 1012 du 15 fv. 1957 questions algriennes qui invite trouver une solution pacifique au conflit. 2e rsolution fin 1957, rsolution 1184 le 10 dcembre 1957, rsolution pacifique. Le 13 mai 58 il y a push port par des gnraux, retour au pouvoir de De Gaulle. En sept 58 cration dun gouvernement provisoire de la Rpublique algrienne, dirig par un modr Ferrat Abas. Rsolution 1573 en 1960 question algrienne: lassemble gnrale estime que la situation constitue une menace contre la paix et la scurit intrieure, les deux parties ont accept le principe de libre dtermination = reconnait le droit lindpendance et de libre dtermination. Le gnrale de Gaulle prononc en 59 un discours sur lautodtermination, rfrendum le 8 janvier 61 sur lautodtermination. Puis le 22 avril 61 nouvelle tentative de push qui va chouer. lt 61 il y a des ngociations entre de Gaulle et le FLN en raison de la question du Sahara. De Gaulle admet la souverainet algrienne au Sahara. A Paris, lautomne 61 un couvre-feu est dcid pour les seuls algriens, manifestation pacifique le 17 oct. 61 des algriens ferra une rpression brutale de la France (200 morts). Rsolution 1650 du 15 nov. 61 qui porte sur le statut des algriens prisonnier en France et qui rpond la grve de la faim: veulent un statut pour les prisonniers. Rsolution 1724 le 20 dc. 1961 invites la reprise des ngociations. Pour la

1re fois le GPRA acquire une forme de soutien international forte. Rsolution dadmission de la rpublique algrienne lONU le 1er juillet 1962. Ex de laction de lassemble gnrale : dpassement avec une discussion sur lindpendance et donc une mise en difficult de ltat colonial. Lassemble gnrale pose des principes de rglements: indpendance, souverainet, indpendance du Sahara. On a une offensive diplomatique du FLN qui est un franc succs pour la reconnaissance du GPRA. B. Le contenu du droit des peuples disposer deux mme 1. Les sources : les rsolutions de lAssemble gnrale et le droit conventionnel Rsolution 1514/ 2625 : ce sont les rsolutions de principes car ont acquis une force obligatoire coutumire. Ces deux rsolutions nous disent que les tats coloniaux ont une obligation de faire accder les peuples lindpendance, que les luttes dmancipation de ces peuples sont rgulires et ne doivent pas tre rprim car sinon contraire la charte des nations unies. Laide extrieur au mouvement dmancipation est galement autoris. Ces principes sont tendus par-del des populations coloniss dautres peuples sous occupation trangre ou dans un rgime dapartheid. En droit des traits on a aussi des lments qui refltent cette volution normative : pacte de 1966 article 1, reconnait le droit des peuples a dispos deux mme, le protocole 1 additionnel la convention de Genve fait accder les mouvements de librations national un statut de belligrant politique. 2. Le sens du droit des peuples disposer deux mme Ce droit a des consquences normatives, ce type dinsurg bnficie dune forme de personnalit, il y a interdiction de la rpression interne. a. Obligation de ne pas reconnaitre la situation de domination Dans laffaire qui concerne lAfrique du Sud dans lapartheid dit que les tats ne doivent pas conclure des traits propos des territoires domins. b. Soutien dcentralis Les tats sont autoriss a apport un soutien politique sous la forme de la reconnaissance dtat reconnaitre lmergence dun tat avant que les critres de ltat ne soient dtermin, cest une reconnaissance prmatur, une forme de soutien.
c. Laide extrieur : soutien arme ?

Il y a une forme dambigut quon retrouve dans la rsolution 2625 de 1970. Ces peuples sont en droit de cherch et recevoir un appui conforme celui de la charte. Forme dambigit car la charte interdit le recours la force dans les relations internationales . On peut penser que les tats ne sont pas autoriss intervenir unilatralement en soutien au peuple mais il peut ventuellement le soutenir en armement par exemple. Principe qui dpasse le texte originel de la charte. C. Limites et instrumentalisation du droit des peuples disposer deux mme a. Les limites

Est-ce que cest un droit qui spuise ? Finalement ce droit a t invoqu pour soutenir les luttes dindpendance vis--vis du pouvoir coloniale et aprs lacquisition lindpendance il sest puis. Il est vrai que quand on regarde les ensembles de corpus cidessus, ces tats ont insist sur limpossibilit, une fois lindpendance acquise, avoir un droit de scession. Rsolution 1514 toute tentative visant rduire partiellement ou totalement lindpendance dun tat est contraire lesprit de la chartre . Donc en effet il y a lide quaprs lindpendance pas de droit de scession. Certain juriste disent quil y a une sorte de cadre pour lautodtermination, dans les rsolutions de lassembl gnrale fixe un cadre territoriale cest--dire que les divisions administrative des empire coloniaux qui se sont transformer dans les frontire des nouveaux tats cest--dire que lauto dtermination devrait respecte les frontire administrative. Cadre territoriale puis. On ne pourrait pas exercer dans ce cadre territoriale un droit disposer deux mme. Cette ide a t prolong au moment de la dissolution de lex Yougoslavie, dans lavis 2 de la commission pour lex Yougoslavie, la commission darbitrage affirmait que dans ce contexte le cadre territoriale pour lautodtermination serait les frontire des diffrents tats fdrs mais une fois lindpendance acquise il ny a plus de place pour un droit des peuple disposer deux mme. La commission darbitrage sest prononc contre la revendication de minorit vivant dans des tats fdr et pour justifier cela (ex pour les serbe en Bosnie) la commission cest bas sur lide de cadre territoriale. Certes le droit disposer deux mme est slectif mais pas parce quil sagit de cadre territoriaux mais plutt car seul certain peuple peuvent revendiquer ce droit : ceux soumis la domination. Il est slectif car les bnficiaires sont les peuples oppresss. Cela est mis en vidence par le fait quils subissent des oppressions prvues par les chartres. b. Les contournements ou instrumentalisation Il y a parfois des tentatives de contournement par exemple les tats vont dire quil ny a pas de peuple en mouvement dmancipation mais des groupes terroristes. Cette prsentation par ltat du mouvement de libration national comme un mouvement terroriste est trs frquente. (Ex : la guerre en Tchtchnie, La CEDH a eu statuer sur des bombardements) il y a eu dautre stratgie ou les tats vont utiliser leur profit cette norme : guerre de la Russie en 2008, le pays a reconnu deux tat issus dun mouvement dmancipation ce qui lui permet de maintenir ses troupes en change instrumentalisation au profit de ltat dominant du droit des peuples disposer deux mme. Cette instrumentalisation confirme le maintien de la norme car dans un sens linvoquer permet de justifier un comportement. Ltat merge en fait et cest un fait que le droit international ne fait que constater mais dans certain cas la norme est un soutien car elle permet lmancipation des peuples sous oppression. La reconnaissance dtat est dite prmatur de lorsquelle sert soutenir un peuple qui cherche smanciper.

Section 2. La reconnaissance dtat

A) Dfinition et porte juridique 1. Quest-ce que la reconnaissance au regard du droit international ? Cest un acte unilatral donc qui mane dun tat et non la dcision dune organisation internationale, par lequel cet tat atteste de lexistence dune situation de fait et sengage en tirer des consquences juridique et en loccurrence reconnaitre la pleine personnalit

juridique de ltat et entrer avec lui dans des relations. Il peut sagir dun acte solennel, dune dclaration officielle, la reconnaissance peut tre express avec un acte juridique qui mentionne les termes mais elle peut tre moins formelle ex : flicitation daccession lindpendant ou adhsion un trait. 2. La porte juridique La reconnaissance a-t-elle un effet constitutif ou dclaratif ? Si cest un effet constitutif on considre que cest un lment lmergence de ltat elle la conditionne, alors que si les effets sont dclaratif la reconnaissance ne fait que constat un fait, lmergence dun tat, elle ne fait pas accder la vie internationa le rle politique et non juridique. On considre que la reconnaissance a un effet dclaratif et quelle ne constitue pas ltat elle ne fait que le constat. On na donc pas besoin dtre reconnu pour tre un tat qui jouit de ses droits. Lide dominante dans la pratique est que la reconnaissance na un effet que dclaratif, mais cela ne tiens quau nombre dtats car sil y a un tat qui merge mais quaucun autre tat ne veut le reconnaitre il aura une personnalit grev de reconnaissance universelle et il aura des problmes sur la scne internationale. La logique de la norme veut que cest un acte politique et donc que les tats sont donc libre de reconnaitre ou nom un tat. Le problme se pose lorsquune reconnaissance fait exister un tat, une collectivit qui ne correspond pas aux critres du droit international reconnaissance prmatur. B) Le cas du Kosovo 1. lments dhistoire : perte dautonomie et perscution du peuple Kosovar Le Kosovo est une province autonome de la Serbie. En 89 la Serbie dcide de supprimer lindpendance du Kosovo et les kosovars sont dchut de leur poste, 90% sont musulman, la Serbie impose une situation de quasi apartheid au Kosovo. Et face cette situation la raction du peuple Kosovo est dabord une rsistance non violente (cole clandestine etc.) avec comme leadeur Ibrahim Rugoba. Mais la situation de discrimination ne samliore pas, merge alors un mouvement de larme de libration du Kosovo lUCK, peu quip mais la gurilla commence. Le tribunal de lex Yougoslavie a t amen dcrire la constitution et les actions de ce mouvement arm insurrectionnel. Avec cette arme de libration nationale dans les annes 90, les forces serbes en automne 1998 accroissent les perscutions. 2. Intervention arme de lOtan Sans autorisation du conseil de scurit, les tats membres de lOtan ont recours la force par une justification humanitaire mais aussi car on a encore lesprit la tragdie bosniaque. On nvoque pas dans la rsolution du conseil de scurit lide quon soutien un peuple en train de smanciper, on dcrit ces peuples comme des terroristes en ralit . Dans la justification de lOtan non plus. Entre le mois de mars et le mois de juin 99 bombardements = les serbes accentuent la purification ethnique mais le prsident Serbe sera tout de mme acquitt. 3. Ladministration internationale du territoire La Serbie accepte dvacuer ses forces militaires du Kosovo et accepte une prsence militaire de lOtan quon appellera la Kafor (discussion avec le G8 + lOtan). Elle accepte une

autonomie du Kosovo. Le 8 juin elle accepte de retirer ses troupe et accepte la prsence de lOtan sur le territoire du Kosovo ds quune rsolution est adopte cette fin : rsolution 1244 le 10 juin 1999. Dans son prambule la rsolution voque la catastrophe humanitaire et es actes de violence sur la population. On relve que le conseil condamne les actes de terrorisme. Dans le prambule le conseil raffirme lintgrit territoriale de la Serbie et appelle une rsolution base sur une autonomie et une vritable auto dtermination du Kosovo. Le conseil autorise une prsence de dploiement et une prsence militaire au 7 de la rsolution. Pour larme de libration, la rsolution prcise quil faudra dmilitariser. De 1999 2008 la situation du Kosovo est celle dun territoire administr par lOnu qui exerce des pouvoirs nanmoins complet et une prsence militaire autorise pour garantir la mise en place dinstitutions dmocratiques. 4. La proclamation dindpendance du Kosovo Le 17 fv. 2008, dans la rsolution dcrite le statut final nest pas prcis. On promet lautonomie mais pas de prcision clair dans le cadre serbe ou dans lmergence dun tat Kosovar ? Un envoy spcial de lONU est cens rflchir des solutions Ahtsaari envoy spcial des nations unies constate le blocage du Kosovo et prconise dans un rapport un statut dindpendance pour le Kosovo. Dans son rapport labsence de rsolution du statut social est un problme. Le 17 fv. 2008 le Kosovo proclame son indpendance : membres de lassemble du Kosovo avec la prsence du prsident du Kosovo qui nest pas membre de lassemble. On est toujours sous le rgime de ladministration onusienne. La Serbie ragit car pour elle il sagit dune scession la prsence de la Serbie demeure forte au Kosovo : le 21 fvrier manifestation Bellegarde, on tente de mettre le feu lambassade des USA. La Kafor, 6mille soldats, la MINUC aussi = renforcement de cette prsence. Mission de lUE depuis 2010 : EULEX qui conseil le gouvernement du Kosovo. Plus de 2milles agents sur la base de cette mission. 5. Reconnaissance et refus de reconnaissance Le Kosovo souhaite tre un tat, certains tats ont reconnu le Kosovo mais dautres dans lUE ne la pas reconnu Espagne + la Russie. Les raisons de ce refus sont varis : les tats adoptent une position politique qui se rapporte au Kosovo cest un soutien la Serbie . LEspagne a choisi de ne pas reconnaitre le Kosovo pour ne pas engendrer des revendications sparatrices en Espagne. Lorganisation des nations unies les tats qui ont reconnu le Kosovo sont minoritaire : 74 sur 192. Dcision de lassemble gnrale sur recommandation du conseil de scurit. Question pose la Cour internationale de justice. Cette dernire formule la dclaration unilatrale de lindpendance.

La question revt un aspect politique, la Cour peut donc se prononc. Va-t-elle se prononc sur le droit peuples, le droit dmancipation elle ne va pas rpondre sur le droit des peuples mais sur le point de savoir si la dclaration est conforme au droit international. Le contexte factuel : la cour va analyser dans le dtail le rgime dadministration civile et la prsence militaire au Kosovo. La dclaration est-elle conforme au droit international gnral. Au regard du droit international gnrale la Cour renvoi aux rsolutions des annes 60 et 70 sur laccs lindpendance et elle tire lide selon laquelle il ny a pas de rgle qui interdit des dclarations dindpendance. Elle voque la rsolution 2625. Ces rgles de la rsolution

1244. La cour sinterroge aussi sur les destinataires de la rsolution 1244. La rsolution ne sadresse quaux tats membres des nations unies ou lOtan donc les dirigeants du Kosovo ou le peuple ne sont pas destinataire des obligations de la dcision 1244.

C) la Palestine
1- Position des nations unies a) Historique Lhistoire dIsral et de la Palestine a t revisit par un groupe de chercheur : nouveaux israliens palestinien . b) La cration dIsral la fin du 19e sicle la Palestine est une province de lempire ottoman et elle passe sous le rgime des mandats confis au RU qui est cens administr le territoire en 1922. cette priode la Palestine connait une migration de population juive qui cherche y fond un tat. Ce mouvement est promu par Thodore Herselt, qui a t beaucoup marqu par laffaire Dreyfus et dveloppe lide selon laquelle le peuple juif doit trouver un tat. Anna Arendt dit que le fait de ne pas avoir dtat protecteur est dangereux. Limmigration reoit laval britannique Clbre dclaration Balfour, puis vont sopposer aprs limmigration juive avec les revendications arabes. En 1945, aprs la seconde guerre mondiale et lholocauste (destruction des juifs dEurope) la rgion de Palestine comprend 500000 juif et 300000 arabes. Dans la socit internationale lhorreur de la shoah va jouer en faveur de la cration dun tat juif. La question de la Palestine est confie lOnu cration denqute en 1947 (commission denqute pour la Palestine). Les dirigeant palestinien refuse de travailler avec la commission alors que les dirigeant sioniste coopre et renonce revendiquer le territoire de toute la Palestine. Sur la base du rapport de cette commission adoption de la rsolution 181 le 29 novembre 1947, qui comprend un plan de partage du territoire sous mandat entre un tat juif et un tat arabe, dont les frontires sont prcises. Ce plan de partage de lONU attribution 38% du territoire a la population arabe qui reprsente 63% de la population. Il y a une forte population arabe dans ltat juif et Jrusalem doit avoir un statut de ville internationalis. Victoire pour les juif, rejet par les arabe, la puissance mandataire qui est cens aid mettre ce plan a excution, ne participe pas vraiment car elle met fin son mandat avant la ralisation du plan (en mai 48). Dbut de lviction des populations arabes des tats juifs par les armes et sont dcid et ralis avant le dbut de la guerre avec les tats arabe. Le 14 mai 1948 les dirigeants sionistes proclame ltat dIsral qui est immdiatement reconnu par les USA et lURSS. En revanche les tats autour (Liban, Syrie etc.) ragissent de manire moins favorable en pntrant en Palestine et en conduisant des forces militaires contre les juifs. (De mai 48 janvier 49), cela donnera lavantage au israliens mais aucun trait de paix ne sera trait. On sait quun accord avait t conclu en janvier 48 entre les dirigeants sionistes et le roi de Jordanie pour la division de la Palestine. mergence de ltat dIsral, du fait de sa dclaration dindpendance, du contrle quil assume et de la guerre qui lui a permis deffectuer ce contrle. Pour les israliens lacte de 48 est la guerre dindpendance, acte

fondateur de ltat. Histoire divise car pour les arabes cest une catastrophe. Dans un ouvrage assez clbre de Beni Morrice le problme de refugi palestinien, a montr que lide du dpart volontaire des palestiniens dIsral ntait pas vraiment volontaires. la fin de lanne 48 adoption de la rsolution 194, qui insiste sur lintertionalisation de Jrusalem et pose le principe du retour des rfugis. Dbut 49, tat toujours divis mais les frontires de ltat juives sont plus avantageuse que celle prvu a dpart, la Transjordanie annexe la rive droite du Jourdain et lgypte annexe la bande de gaza. Il y a un grand nombre de refugi palestinien qui ont t oblig de quitt leur foyer et de rejoindre des camps. Isral a t admis lONU le 11 mai 49 par la rsolution 273 de lassemble gnrale. Selon loffice des NU il y a eu 1950 240000 refugi gaza, 760000 en Jordanie. c) Les territoires occups et la cration de lOLP La guerre des 6 jours, raction dIsral contre lgypte qui interdit le trafic isralien. la fin de six jour de combat en 1967, Isral occupe dsormais la Cisjordanie, Gaza et galement le plateau du Sina. De plus Isral a par un acte parlementaire annex Jrusalem. Le 22 novembre 1967 le conseil de scurit de lONU adopte la rsolution 242 qui prcise quIsral doit se retir des territoires occups aprs la guerre de six jours. Rsolution 252 : condamne lannexion de Jrusalem par Isral. Aucune mesure de sanction nest prise, cest juste des affirmations juridique. La question de refugi palestinien nest pas rsolution, en 1964 est crer lOLP (organisation de rsistance palestinienne) qui condamne la cration dIsral. En 1973 : guerre de Kippour, offensive arabe contre Isral, attaque surprise qui choue et quun cessez le feu est pass sous la pression de lONU le 24 octobre 1973. lissu de cette nouvelle guerre les territoires occup par Isral en 1967 le sont toujours. Les revendications des palestiniens sont soutenu par lassembl gnral, rsolution 34/36 qui considre lOLP comme reprsentant le peuple palestinien et lui accorder le statut dobservateur. Elle lui accorde le droit lautodtermination, le droit de retour etc. Rsolution 446 condamne la pratique de la colonisation par Isral et le conseil de scurit estime que cest une violation de trait de Genve qui interdit les transferts de population. la fin des annes 70 un trait de paix est conclu entre Isral et lgypte sous lgide du prsident des USA Carter. Lgypte se voit restituer les terres occup. Trait de pays ultrieur en 1994 entre Isral et la Jordanie. d) Lespoir de paix et le retour de deux tats 1988-1993 En dcembre 1987 dbute une premire rvolte : 1re intifada. Le conseil national palestinien proclame la cration dun tat palestinien, dclaration dindpendance du 15 dcembre 1988. Les reprsentants du peuple palestinien reconnaissent implicitement ltat dIsral en voquant les rsolutions de lONU. Suite ce pas assez important fait par lOLP souvre une confrence Madrid sur le proche orient en 91 qui runit Isral et les tats arabes voisins. Cette confrence fait naitre un espoir de paix processus dOslo qui aboutisse un accord de reconnaissance mutuelle le 13 dcembre 1993 Washington. Lide de la naissance dun tat palestinien est admise et est adopt aussi dans ce processus une dclaration sur les arrangements intrimaires dautonomie qui prvoit

que les territoires occups acquerront progressivement leur autonomie. (5 ans pour acqurir leur autonomie). En 1994, une autorit palestinienne sinstalle dans les territoires occups, un accord qui organise des zones territoriales qui doivent progressivement tre transfr sous la responsabilit palestinienne. Mais le processus de paix senlise.

e) Enlisement du processus de pays (1996-2012)

Lacquisition de cette autonomie senlise, le premier ministre isralien qui avait sign les accords est assassin, et mise en place dun gouvernement de droite rticence a cet accord. De lautre ct le pouvoir de lautorit palestinienne commence tre mal peru en raison de la corruption qui semble rgner et une autre autorit est crer : Hamas. Mise en place dune campagne de rpression, les deux cot se radicalisent. Lanne 2000, les palestinien nont pas beaucoup avanc vers lautonomie, les USA cherche relancer le processus notamment en juillet 2000. En septembre 2000 commence la 2nd intifada qui se prolonge dans une priode dhostilit trs lourdes recrudescence du terrorisme palestinien et poursuite de la colonisation isralienne. Rponse isralienne par une politique dassassinat cible. Dans cette priode galement Isral commence a difi un mur de clture dont lobjectif officiel est pour lutter contre le terrorisme palestinien. Ldification du mur a fait une demande davis de lassemble gnral la CIJ, et par un avis du 9 juillet 2004 la CIJ ldification du mur viole le pacte et les droits civils et politiques et quil porte atteinte au droit du peuple palestinien au droit lautodtermination. Condamnation globale. La cour suprme isralienne a elle aussi t saisi et quelle a galement annul un certain nombre de mesure notamment le trac de ce mur. Dans cette mme priode, dans une rsolution 1397 de mars 2002, le conseil saffirme attach la vision dune rgion dans laquelle deux tats vivent en paix. En 2002 on peut ajouter quest crer le quatuor qui est un structure informelle et qui vise a facilit la reprise des ngociations. Yasser Arafat meurt en 2004 et son successeur est Mohamed Abas. Ariel Charonne dcide de retirer Isral de la bande de Gaza, de mme que les colons Isral en septembre 2005. En janvier 2006, lection en Palestine report par le Hamas qui lui ne reconnait pas ltat dIsral et dont le discours vise reconqurir la Palestine. Sanction conomique par les occidentaux mcontents des rsultats des lections. Division entre les palestiniens ce gouvernement dunion national est un chec car le Hamas mne un coup de force Gaza et le Fatah est vinc de Gaza en 2007. Le 19 septembre 2007 Isral dclare la bande de Gaza entit hostile ce territoire est une portion territorial petit dun million dhabitant. Cest un territoire ferm car le gouvernement a gaza ne maitrise pas ces frontires, qui dpende de la position dIsral et de lgypte qui font un blocus. La situation dans les territoires occups est trs difficile f) Intensification des hostilits gaza (2008-2009) Priode de conflictualit assez lourde, dabord au Liban ltat 2006 en rponse des tirs rocket sur Isral par le Hezbollah. Dploiement militaire massif. Cela a conduit au renforcement du maintien de la paix par lONU au sud Liban rsolution 1701. Forme de

conflictualit un peu moins lourde mais importante, les tensions culmine la fin de lanne 2008 car Isral mne une offensive contre Gaza (attaque arienne suivit dune opration terrestre), sont touch par les force israliennes un certain nombre dinstitution gr par lONU. Face cette offensive lourde le conseil de scurit appel un cessez le feu le 8 janvier 2009, rsolution 1860 et Isral dcide dun cessez le feu unilatrale le 17 janvier 2009 et le lendemain le Hamas proclame une trve. Perte du ct palestinien estim 1 330 morts. Lautorit palestinien a tent de saisir la cour pnale et a dclar accept la comptence de la CP. On peut dire que lassembl gnrale a cr une commission denqute et a remis son rapport en automne 2009 qui sinterroge sur la violation des droits de la guerre par Isral et des droits de lhomme. g) Blocage contemporain Pour la population palestinienne on lestim 2,5miullon en Cisjordanie, 1,5millions Gaza, 400 mille en Syrie etc. Pour ce qui est dIsral, sa population est compose de 5,7 millions de citoyen juif, 1,5millions darabe isralien reprsent au parlement. Pour ce qui est des territoires occups depuis 1967, la Cisjordanie se trouve sous un rgime militaire. La zone A cest celle qui a t transfr a lautorit palestinienne. Dans la zone B que prvoyaient les accords dautonomie, les rapports de police sont effectus conjointement par la Palestine et Isral et pour la zone C le contrle est exclusivement isralien. La politique de colonisation, Absence dautonomie, contrle persistance dIsral cela ne dmontrai pas terme une volont de mettre terme la main sur ces territoires ? En attendant les ngociations sont compltement bloques. Do la demande dadmission de la Palestine a lONU. Certain soutienne lide dun tat unique mais bi national. Les positions de ngociation de lautorit palestinienne ont fait lobjet de fuite et ont t trs comment. Qui semble relever une ambition relativement limit pour le retour des rfugis. Situation difficile. Depuis lors il y a un rapprochement entre lautorit palestinienne de Marc Moudabas et le Hamas, un accord a t conclu pour essayer de former un gouvernement unitaire transitoire la fois sur la Cisjordanie et gaza. 2- Offensives diplomatique rcente a) La reconnaissance de ltat palestinien 15 novembre 1988, dclaration dindpendance de ltat de Palestine. Il y a eu de nombre reconnaissance (pays africain, pays arabe, linde, la chine et des pays de lest etc.). lheure actuelle on a 131 tats qui reconnaissent la Palestine (sur 193). Dans cette priode rcente les ministres de diffrent pays europen on voqu lintrt de cette reconnaissance par lUE. Un grand nombre de reconnaissance pour cet tat qui dun point de vu des critres standard en rempli certain : forme dindpendance, peuple, territoire, un gouvernement (bien que divis) mais le problme est leffectivit du gouvernement. On peut noter que cette effectivit restreinte est li une occupation que lOnu considre comme irrgulire. b) Offensive diplomatique et juridique plus rcente

D'abord il y a la dclaration dacceptation de la comptence de la cour pnal international qui a t faite aprs lintervention sur Gaza, qui se base sur larticle 12 al 3 du statut de la cour qui permet un tat qui nest pas parti du statut de la cour de reconnaitre la commence pour permettre la cour dexerc sa comptence sur un conflit dans ltat. Les effets ? Dabord on peut dire que cest une affirmation de lautonomie de la position palestienne qui renforce son statut international, elle pose un acte sur la scne internationale. Ensuite cela pourrait permettre au procureur de la cour pnal de mener des enqute sur ce qui se passe sur le territoire palestinien, sur le blocus de Gaza ainsi que sur la condition qui est faite la population palestienne qui est faite dans le territoire occup. Etc. Situation doppression. Possibilit donc de dployer une enqute. Et cest partir de cette acceptation que tout un discours militant au soutien palestinien cest dvelopp avec des thmatiques diffrences de lONU. Situation assimil une situation dapartheid (article 7 sur les crimes de lhumanit). Cette ide est pour le moment irralise, car on a un positionnement rcent du procureur de la CPI, rendu publique le 4 avril 2012 dans laquelle il estime que pour enqut il faut savoir si la Palestine est un tat. Comment valuer cette position ? Le rle du secrtaire gnral de lOnu est mise en avant, la fonction de dpositaire nest pas politique mais essentiellement administratif donc ne peut pas vraiment se prononc sur ce statut. Le procureur sen remet lOnu et nassure pas le rle quil aurait pu assurer. La situation nest pas tragique pour la Palestine car le procureur voque le secrtaire gnral avec une prise de position de lassembl gnral et la majorit des tats membres lassemble gnrale sont favorable la reconnaissance de la Palestine. Par ailleurs lassembl des tats parti a la CPI la encore un certain nombre dobstacle sont lev car il est possible que la Palestine ai la majorit a la CPI. La Palestine a fait la dclaration de larticle 12 paragraphe 3 et donc cest positionn pour une enqute du procureur de sa propre situation mais elle pourrait demander adhrer au statut de la CPI. Si elle arrivait faire cela elle pourrait saisir la cour directement et renvoy une situation la cour article 14.
c) Demande dadmission lorganisation des nations unies

Rgit par larticle 4 de la chartre jugement de lorganisation porte sur les demandes dadmission et comment ce jugement est port. On peut rappeler quil y a eu en septembre 2010 quelque affirmation encourageante de la part de Barak Obama pour lentre au NU. Discours en 2011 dans lequel il se prononcerait en faveur de la cration dun tat palestinien sur les frontires de 1967. Mais en mai 2011 il juge que ladmission au NU nest plus utile. Au printemps 2011 le gouvernement palestinien a fait savoir quil prendrait de mesure pour les pays qui aiderait la formation dun nouvel tat. En septembre 2011 discours par Marc Moudabas demandant ladmission de la Palestine lONU. La France a propos une solution trange selon laquelle la Palestine pourrait demander tre reconnu comme un tat observateur non membre. Cette ide franaise est trange dans le sens que lOLP a dj un statut dobservateur et qui ne permet pas de devenir membre position de compromis. Le quatuor pour le proche orient a insist pour la reprise des

ngociations et pour lobtention dun accord fin 2012. Le comit dadmission des nouveaux membres rend un rapport en 2011 et explique quil ny a pas de consensus au sein du conseil de scurit pour recommander ladmission de la Palestine. Adress lassembl gnral : la Palestine est-il un tat ? Un tat pacifique ? Accepte-t-il les positions de la chartre ? la lecture de ce rapport on constate la vritable dissension du conseil sur ce point mais il ny a pas eu de vote. On peut penser que la Palestine reformera sa demande. d) Demande dadmission lUNESCO UNESCO : organisation international pour lducation la science et la culture, elle est bas a pris. Elle a t cre en 45. Cest ce que lon appelle une institution spcialis, institution autonome mais li lONU par un accord spcial. Lacte constitutif nous qui que peuvent devenir membre les membres de lONU par actes dadhsion ou les tats non membres de lONU sur dcision de la confrence gnrale de lorganisation (vote la majorit des deux tiers). Le conseil excutif de lUnesco recommander ladmission de la Palestine et la confrence gnral a donc invit la Palestine adhrer lUNESCO en octobre 2011 (vote 107 vote pour et 14 tat contre et 52 abstention et 12 tat nont pas particip au vote). Succs diplomatique pour la Palestine qui accroit la capacit international de la Palestine. Puisque cette volont a rencontr laccord de la majorit des tats membres. Pardel de ces effets qui sont de lordre partiellement du symbole, ce nest pas que symbolique car cela va permettre la Palestine adhrer aux diffrentes conventions notamment celle pour les lieux culturels (faire reconnaitre les sites en territoire occup : glise de Bethleem).

Conclusion : on peut dire que toute cette description exprime le rle majeur des effectivits en droit international. Ce contrle territorial quexerce Isral par loccupation des territoires entre en tension avec dautre norme internationales qui sont mise en avant rsolution 181 (cration des deux tats), rsolution 242 (condamnation de loccupation) et du droit des peuples disposer deux mme. Contre de cette effectivit. On peut dire aussi quil y a une tension entre deux dynamiques diplomatiques, dabord le soutien au peuple palestinien (reconnaissance de ltat), soutien lmergence tatique qui sexprime galement dans ladmission lUNESCO. Et dautre part il y a une position qui consiste a insist laccession lindpendance par la ngociation. La posture rcente doffensive diplomatique et juridique de la Palestine ne peut qutre renforce par un gouvernement unitaire. Mais cette posture qui nest que partielle est une raction limpasse de ces ngociations et une situation sur le terrain compltement bloqu et dsespr pour les populations.