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EJECUTIVO
LEY NO.: 76-02 FECHA DE LA LEY: 19 de julio, 2002 REVISADO: 1 de agosto, 2012 STATUS: Vigente
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tadas varias disposiciones normativas, como son la Ley No. 278-04 sobre la Implementacin del Proceso Penal instituido por la Ley No. 76-02, de fecha trece (13) del mes de agosto del ao dos mil cuatro (2004), as como distintas resoluciones emitidas por la Suprema Corte de Justicia, entre las cuales se pueden mencionar: 1) Resolucin No. 1920-2003, de fecha trece (13) del mes de noviembre del ao dos mil tres (2003), para la aplicacin anticipada del Cdigo Procesal Penal; 2) Resolucin No. 1170-2004, de fecha dos (2) del mes de septiembre del ao dos mil cuatro (2004), sobre la Designacin de Jueces y Tribunales Liquidadores; 3) Resolucin No. 296-2005, de fecha seis (6) del mes de abril del ao dos mil cinco (2005), (modicada por la Resolucin No. 2087-2006), que establece el Reglamento para el Juez de la Ejecucin de la Pena; 4) Resolucin No. 1731-2005, de fecha quince (15) del mes de septiembre del ao dos mil cinco (2005), que establece el Reglamento sobre Medidas de Coercin y Celebracin de Audiencias durante la Etapa Preparatoria al amparo del Cdigo Procesal Penal; 5) Resolucin No. 1732-2005, de fecha quince (15) del mes de septiembre del ao dos mil cinco (2005), que establece el Reglamento para la tramitacin de Noticaciones, Citaciones, y Comunicaciones Judiciales de la Jurisdiccin Penal; 6) Resolucin No. 1734-2005, de fecha quince (15) del mes de septiembre del ao dos mil cinco (2005), que establece el Reglamento sobre la Gestin Administrativa de las Secretarias de los Tribunales al amparo del Cdigo Procesal Penal; 7) Resolucin No. 1735-2005, de fecha quince (15) del mes de septiembre del ao dos mil cinco (2005), que establece el Reglamento sobre los Tribunales Colegiados de Primera Instancia de la Jurisdiccin Penal; 8) Resolucin No. 1733-2005, de fecha quince
(15) del mes de septiembre del ao dos mil cinco (2005), que establece el Reglamento para el Funcionamiento de la Ocina Judicial de Servicios de Atencin Permanente de la Jurisdiccin Penal; 5) entre otras legislaciones complementarias; 9) Resolucin 3869-2006, de fecha veintiuno (21) del mes de diciembre del ao dos mil seis (2006), que establece el Reglamento para el Manejo de los Medios de Prueba en el Proceso Penal; 10) Resolucin 1029-2007 , de fecha tres (3) del mes de mayo del ao dos mil siete (2007), que establece el Reglamento sobre los Procedimientos de Resolucin Alterna de Conictos Penales; 11) Resolucin No. 2802-2009, de fecha veinticinco (25) del mes de septiembre del ao dos mil nueve (2009), sobre la Extincin de la Accin Penal; 12) Resolucin 58-2010, de fecha once (11) del mes de febrero del ao dos mil diez (2010), que establece un parmetro sobre los criterios que los jueces deben tomar en consideracin para la imposicin o variacin de la medida de coercin de prisin preventiva; entre otras.
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blica, as como por convenciones internacionales sobre derechos humanos debidamente raticadas por el Congreso Nacional. Algunos de estos derechos han sido extendidos a personas morales, las cuales pueden ser titulares de algunos de ellos. Entre estos principios se destacan los siguientes: a) Principio de juicio previo: Este principio implica que nadie podr ser condenado sin la previa celebracin de un juicio revestido de todas las formalidades. b) Principio del juez natural o regular: Este principio establece que el rgano judicial ha de preexistir al hecho penalmente perseguido. Se trata de la existencia de un tribunal que ha de tener carcter permanente y debe haber sido creado mediante ley, con competencia exclusiva, indelegable y universal para conocer y juzgar el hecho. c) La imparcialidad y la independencia: Esto conlleva a que el juez est impedido de hacer actuaciones que son propias de las partes, como proponer, obtener o aportar pruebas. De igual manera, el juez debe de ser imparcial y neutral durante el conocimiento del asunto. El juez es a su vez independiente en el ejercicio de sus funciones, no puede interferir otro funcionario dentro de su competencia, ya que esto ira contra la independencia a la que se debe el juzgador. d) La legalidad de la sancin, de la condena y del proceso: Mediante este principio se asegura que nadie ser objeto de persecucin, ni sujeto de proceso, sin la existencia de una ley previa que conera fundamento legal a la intervencin de las autoridades respecto de la persecucin de un hecho. e) El plazo razonable: Esta garanta implica que nadie puede ser sometido a proceso al-
guno de modo indenido y que se impone al Estado la obligacin de establecer normas claras y precisas que garanticen que nadie estar indenidamente sometido a proceso. Ms aun, el asunto debe de ser conocido y decidido dentro de plazos que no excedan el lmite necesario para conocer y estatuir sobre el mismo. f) El principio de nica persecucin o non bis idem: Este principio impone que nadie podr ser juzgado dos veces por un mismo hecho. g) Garanta de respeto a la dignidad de la persona: El indicado principio establece que resulta inadmisible cualquier acto que atente contra la integridad moral y fsica de los sujetos que intervengan en el proceso penal. Como consecuencia de este principio, no pueden ser vlidamente admitidos por los tribunales los elementos de prueba obtenidos con empleo de torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanas y degradantes. h) Igualdad ante la ley: Este principio implica que la ley es igual para todos y que no puede existir en el ordenamiento legal ningn tratamiento discriminatorio y desigual. i) Igualdad entre las partes en el proceso: Este principio implica que todas las personas son iguales ante los Tribunales y Cortes de Justicia, por lo que debe acordarse un trato igualitario tanto a la vctima o querellante y/o actor civil, as como al imputado o justiciable. j) Derecho a no declarar en contra de s mismo: Toda persona tiene el derecho a no declarar en contra de s mismo; en consecuencia, el imputado no podr ser inducido, mediante el uso del engao o la violencia, a declarar o producir prueba en contra de su voluntad; y que le incrimine o que produzca informacin que pueda ser utilizada como medio probato-
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rio de su culpabilidad. La declaracin del imputado se considera un medio de defensa y no un medio de prueba. k) Presuncin de inocencia: Este principio establece que toda persona objeto de persecucin penal se presume inocente hasta tanto no se demuestre de manera irrevocable su culpabilidad en juicio oral, pblico y contradictorio. l) Estatuto de libertad: El estado de libertad de la persona constituye el principio y la privacin de libertad, la excepcin. Por lo tanto, este ltimo estado se concibe como una medida cautelar y temporal, que ha de tener lugar dentro de un plazo razonable. Nadie puede ser reducido a prisin ni cohibido de su libertad sin orden motivada y escrita de un funcionario judicial competente. m) Personalidad de la persecucin: Conforme a este principio nadie podr ser penalmente responsable por el hecho de otro. n) El derecho a la defensa: De acuerdo con este principio, nadie podr ser juzgado sin haber sido odo o debidamente citado, ni sin la observancia de los procedimientos que establezca la ley para asegurar un juicio imparcial y el ejercicio del derecho de defensa. o) Formulacin precisa de cargos: En virtud de este principio, la autoridad persecutora est en la obligacin procesal de individualizar, describir, detallar y concretizar el hecho constitutivo del acto ilcito del que se acusa al imputado, debiendo indicar la base legal de la persecucin y el fundamentar la acusacin presentada. Esto implica establecer cmo las circunstancias que enmarcan el hecho conguran el tipo penal que ha originado el inicio del proceso.
p) El derecho al recurso efectivo: Este principio implica el derecho del imputado a recurrir ante un juez o tribunal superior la decisin rendida en su contra. q) La separacin de funciones: Conforme este principio, las funciones jurisdiccionales deben estar separadas de las funciones encaminadas a la investigacin y acusacin. El tribunal no puede participar en la investigacin, ya que esto atenta en contra de la igualdad procesal y el principio de imparcialidad a que este se debe. r) La obligacin de decidir: Este principio implica el derecho de toda persona a que sus pretensiones planteadas en justicia sean decididas o resueltas en un sentido u otro. s) Motivacin de las decisiones: Toda sentencia debe ser motivada, es decir, debe contener los motivos en que el tribunal fundamenta las decisiones, es decir, que las decisiones deben contener los motivos lgicos y razonables que condujeron al juez haga tomar su decisin. t) Legalidad de la prueba: Las pruebas, y slo las legalmente admitidas, son pertinentes en la acreditacin de la verdad del hecho imputado y justicantes de la motivacin de la sentencia condenatoria o absolutoria. u) Derecho de la defensa o asistencia tcnica: El imputado tiene el derecho a contestar y responder las acusaciones planteadas en su contra y a ser asistido por un abogado para desarrollar sus medios de defensa. El imputado tiene derecho a defenderse a travs de un abogado de su eleccin, quien deber estar presente junto a su defendido durante todos los actos del procedimiento. En caso de no poseer los recursos necesarios para contratar un abogado privado, el Estado deber pro-
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veerle un defensor pblico. La institucin de la Defensora Pblica se encuentra regida por la Ley No. 277-04, de fecha doce (12) del mes de agosto del ao dos mil cuatro (2004), sobre, mediante la cual se estatuyen las obligaciones a las que se debe el defensor al momento de prestar sus servicios de asistencia tcnica.
d) Robo sin violencia y sin armas; e) Estafa; f) Abuso de conanza; g) Trabajo pagado y no realizado; h) Revelacin de secretos; i) Falsedades en escrituras privadas. En adicin a los anteriores hechos, existen ciertos tipos penales que son perseguibles por accin privada, es decir, por parte de la acusadora privada y sin intervencin del Ministerio Pblico, a saber: a) Violacin de propiedad; b) Difamacin e injuria; c) Violacin de la propiedad industrial, con excepcin de las violaciones relativas al derecho de marcas, que podrn ser perseguidas por accin privada o por accin pblica; d) Violacin a la ley de cheques. Ejercicio y rgimen de la accin civil: La accin civil Para el resarcimiento de los daos y perjuicios causados o para la restitucin del objeto del hecho punible, puede ser ejercida la accin civil contra el imputado y el civilmente responsable por todos aquellos que han sufrido por consecuencia de este dao, sus herederos y sus legatarios. Esta accin puede ejercerse conjuntamente con la accin penal, conforme a las reglas establecidas por el cdigo, o intentarse separadamente por ante los tribunales civiles. Cuando la accin civil es intentada de manera separada por ante los tribunales civiles, sta se suspende hasta tanto sea decidida la accin penal. Es la consagracin de la regla lo penal mantiene lo civil en estado. La accin civil accesoria a la penal slo puede
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ser ejercida mientras est pendiente la persecucin penal. Intereses colectivos o difusos: Estos intereses o derechos son los que tienen por titular no una persona en particular, sino a muchas personas en conjunto, a una colectividad, etc. Se les conoce tambin como derechos de tercera generacin. Estos derechos tambin son objeto de tutela judicial efectiva al amparo del Cdigo Procesal Penal, cuando se trate de infracciones que afecten intereses colectivos o difusos.
en infracciones contra la propiedad sin grave violencia sobre las personas, en infracciones culposas; j) Conciliacin; k) Vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso; l) Vencimiento del plazo mximo de duracin del procedimiento preparatorio sin que se haya formulado acusacin u otro requerimiento conclusivo; m) Pago del mximo previsto para la pena de multa, en el caso de infracciones sancionadas solo con esa clase de penas.
VI. PRESCRIPCIN
La accin penal prescribe: a) Al vencimiento de un plazo igual al mximo de la pena, en las infracciones con pena privativa de libertad, sin que en ningn caso este plazo pueda exceder de diez aos ni ser inferior a tres; b) Al vencimiento del plazo de un ao, cuando se trate de infracciones sancionadas con penas no privativas de libertad o penas de arresto. El cmputo del plazo para la prescripcin, as como las situaciones que conllevan su interrupcin y suspensin, se encuentran establecidas por los artculos 46, 47 y 48 del Cdigo Procesal Penal.
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manera clara todas las formalidades que enmarcan dichos mecanismos. De acuerdo con lo establecido en el Cdigo, la conciliacin se admite para la solucin de los hechos punibles siguientes: a) Contravenciones; b) Infracciones de accin privada; c) Infracciones de accin pblica a instancia privada; d) Homicidio culposo; y e) Infracciones que admiten el perdn condicional de la pena. En las infracciones de accin pblica, la conciliacin procede en cualquier momento previo a que se ordene la apertura del juicio. En las infracciones de accin privada, en cualquier estado de causa. Para facilitar el acuerdo entre las partes, el Ministerio Pblico puede solicitar el asesoramiento y el auxilio de personas o entidades especializadas en mediacin o sugerir que los interesados designen uno.
miento de solicitud de extradicin; g) Conocer los procesos penales de aquellos funcionarios con Privilegio de Jurisdiccin. Las Cortes de Apelacin son competentes para conocer: a) De los recursos de apelacin; b) De los conictos de competencia dentro de su jurisdiccin, salvo los que correspondan a la Suprema Corte de Justicia; c) De las recusaciones de los jueces; d) De las quejas por demora procesal o denegacin de justicia; e) De las causas penales seguidas a los jueces de primera instancia, jueces de la instruccin, jueces de la ejecucin penal, jueces de jurisdiccin original del tribunal de tierras, procuradores scales y gobernadores provinciales. Jueces de Primera Instancia, son competentes para: Conocer de modo unipersonal del juicio por hechos punibles que conlleven penas pecuniarias o pena privativa de libertad, cuyo mximo previsto sea de dos aos, o ambas penas a la vez. Son igualmente competentes para conocer de modo unipersonal de las acciones de hbeas corpus que les sean planteadas y de los hechos punibles de accin privada. Para conocer de los casos cuya pena privativa de libertad mxima sea mayor de dos aos, el tribunal se integra con tres jueces de primera instancia. Es decir, los tribunales de primera instancia, dependiendo del caso, actan como rgano unipersonal integrado por un (1) solo juez o como rgano colegiado integrados por tres (3) jueces. Jueces de la Instruccin: son competentes para resolver todas las cuestiones en las que la ley requiera la intervencin de un juez durante un procedimiento preparatorio, para dirigir la audiencia preliminar, para dictar las resoluciones pertinentes y para dictar sentencia conforme a las reglas del procedimiento abreviado.
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Jueces de la Ejecucin Penal: tienen a su cargo el control de la ejecucin de las sentencias, de la suspensin condicional del procedimiento, y de la sustanciacin y resolucin de todas las cuestiones que se planteen sobre la ejecucin de la condena. Jueces de Paz: son competentes para conocer y fallar: a) Del juicio por contravenciones; b) Del juicio por infracciones relativas al trnsito de vehculos de motor; c) Del juicio por infracciones relativas a asuntos municipales; d) Del control de la investigacin en los casos que no admitan demora y no sea posible lograr la intervencin inmediata del juez de la instruccin competente; e) De las solicitudes de medidas de coercin, en los casos que no admitan demora y no sea posible lograr la intervencin inmediata del juez de la instruccin o que resulte conveniente para facilitar la participacin de todos los intervinientes; f) De los dems hechos punibles cuyo conocimiento y fallo le son atribuidos por las leyes especiales.
de las partes, salvo cuando lo sea de las entidades del sector pblico, de las instituciones bancarias, nancieras o aseguradoras. En todo caso la inhibicin o recusacin slo son procedentes cuando el crdito o garanta conste en un documento pblico o privado reconocido o con fecha cierta anterior al inicio del procedimiento de que se trate; 3) Tener personalmente, su cnyuge o conviviente, o sus parientes dentro de los grados expresados en el ordinal 1), procedimiento pendiente con alguna de las partes o haberlo tenido dentro de los dos aos precedentes si el procedimiento ha sido civil y dentro de los cinco aos si ha sido penal. No constituyen motivo de inhibicin ni recusacin la demanda o querella que no sean anteriores al procedimiento penal que se conoce. 4) Tener o conservar inters personal en la causa por tratarse de sus negocios o de las personas mencionadas en el ordinal 1); 5) Ser contratante, donatario, empleador, o socio de alguna de las partes; 6) Haber intervenido con anterioridad, a cualquier ttulo, o en otra funcin o calidad o en otra instancia en relacin a la misma causa; 7) Haber emitido opinin o consejo sobre el procedimiento particular de que se trata y que conste por escrito o por cualquier medio lcito de registro; 8) Tener amistad que se manieste por gran familiaridad o frecuencia de trato con una cualesquiera de las partes e intervinientes; 9) Tener enemistad, odio o resentimiento que resulte de hechos conocidos con una cualquiera de las partes e intervinientes; 10) Cualquier otra causa, fundada en motivos graves, que afecten su imparcialidad o independencia.
X. SUJETOS PROCESALES
Vctima: Se considera vctima al ofendido directamente por el hecho punible; al cnyuge, conviviente notorio, hijo o padre biolgico o
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adoptivo, parientes dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de anidad, a los herederos, en los hechos punibles cuyo resultado directo sea la muerte del ofendido; a los socios, asociados o miembros, respecto de los hechos punibles que afectan a una persona jurdica, cometidos por quienes la dirigen, administran o controlan. Querellante: La vctima o su representante legal puede constituirse como querellante, promover la accin penal y acusar en los trminos y las condiciones establecidas en el cdigo. Parte civil: Es aquel con calidad de vctima y que pretende ser resarcido por el dao derivado del hecho punible ste se constituye en actor civil mediante demanda motivada, de acuerdo a las condiciones y el momento procesal establecido por el Cdigo. Imputado: Es toda persona contra quien se dirige una persecucin penal. Tercero civilmente demandado: Es la persona que, por previsin legal o relacin contractual, deba responder por el dao que el imputado haya provocado con el hecho punible y respecto a la cual se plantee una accin civil resarcitoria. Ministerio Pblico: Es un rgano del sistema de justicia, garante del Estado de Derecho, funcionalmente independiente en sus actuaciones, encargado de dirigir la investigacin de los hechos de carcter penal en representacin de la sociedad, as como de dirigir la acusacin de las personas imputadas de haber cometido el hecho punible
tinentes y tiles para determinar la ocurrencia del hecho punible y su responsable. Principios que rigen el Ministerio Pblico: El Ministerio Pblico se rige por los principios siguientes: legalidad, unidad de actuaciones, indivisibilidad, jerarqua, responsabilidad, independencia, probidad, objetividad, inamovilidad, exclusividad y oportunidad. Composicin del Ministerio Pblico: Integrantes: El Ministerio Pblico est integrado por los funcionarios siguientes: a) El Procurador General de la Repblica, quien lo encabeza; b) Un primer procurador adjunto; c) un segundo procurador adjunto; d) Los procuradores generales adjuntos cuyo nmero no ser menor de siete (7); e) Los procuradores generales ante las Cortes de Apelacin; f) Los procuradores adjuntos de Cortes de Apelacin, cuyo nmero no ser menor de dos; g) Los procuradores scales ante los Juzgados de Primera Instancia; h) Los scales adjuntos, cuyo nmero ser determinado por el Procurador General de la Repblica, de acuerdo a las necesidades del servicio; i) Los scalizadores ante los Juzgados de Paz ordinarios. Tambin forman parte del Ministerio Pblico los abogados del Estado ante los Tribunales Superiores de Tierras y sus adjuntos; el procurador General del Medio Ambiente y sus adjuntos; el Procurador General ante el Tribunal Superior Administrativo y sus adjuntos; el Procurador General Administrativo ante la Cmara de Cuentas y sus adjuntos; los defensores pblicos de menores; el Procurador General de Corte Laboral por ante la Corte de Apelacin de Trabajo y sus adjuntos; el Procurador Fiscal ante el Tribunal de Primera Instancia de Trabajo y sus adjuntos; el Fiscalizador ante los juzgados de paz especiales. Nuestro Cdigo al respecto del Ministerio Publico se limita a describir las funciones de la institu-
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cin durante el proceso penal. Es mediante la Ley No. 78-03, del dos (2) del mes de enero del ao dos mil tres (2003), que se establece el Estatuto del Ministerio Pblico, normativa rectora de las actuaciones procesales e institucionales del Ministerio Publico Dominicano.
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las autoridades extranjeras, siempre que sean formuladas conforme a lo previsto en los tratados internacionales y en en el Cdigo. Investigaciones conjuntas: El Ministerio Pblico puede coordinar la investigacin con las autoridades encargadas del Estado interesado, pudiendo formarse a tales efectos equipos de investigacin, dirigidos por el Ministerio Pblico y sometidos al control de los jueces. Extradicin: La extradicin se rige por la Constitucin, las normas contenidas en los tratados, convenios y acuerdos internacionales adoptados por los poderes pblicos y su ley especial, en aquello que no se oponga al Cdigo Procesal Penal. Competencia para decidir la extradicin: Es competencia de la Suprema de Corte de Justicia decidir en materia de extradicin. Procedimiento de extradicin: Recibida la solicitud de extradicin por la Cmara Penal de la Suprema Corte de Justicia, se convoca a una audiencia oral dentro de los treinta (30) das siguientes a la noticacin dirigida al solicitado. A esta audiencia concurren el imputado o extraditable, su defensor, el Ministerio Pblico y el representante del Estado requeriente, quienes exponen sus alegatos. Concluida la audiencia, la Suprema Corte de Justicia decide en un plazo de quince (15) das. Ministerio de abogado en el procedimiento de extradicin: Los estados extranjeros pueden designar un abogado para que deenda sus intereses en este procedimiento.
lcito y conforme a las disposiciones establecidas por el Cdigo. No puede ser apreciada para servir de fundamento a una decisin judicial la prueba recogida con inobservancia de las formas y condiciones que implique violacin de derechos y garantas del imputado, previstos en la Constitucin de la Repblica, los tratados internacionales y el Cdigo Procesal Penal. Tampoco pueden ser apreciadas aquellas pruebas que sean la consecuencia directa de ellas, salvo si se ha podido obtener otra informacin lcita que arroje el mismo resultado. La Resolucin de la Suprema Corte No. 38692006 del 21 diciembre del 2006, establece el Reglamento para el Manejo de los Medios de Prueba en el Proceso Penal. Se establece as, la procedencia, orden y manejo para que las mismas ser incorporadas y valoradas en el proceso. Libertad probatoria: Los hechos punibles y sus circunstancias pueden ser acreditados mediante cualquier medio de prueba permitido, salvo prohibicin expresa.
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sea coartndolo provisionalmente de su libertad o limitndola. Entre las medidas de coercin personales establecidas por el Cdigo Procesal Penal se destacan las siguientes: Citacin: Es una medida ordenada por el Ministerio Pblico o el Juez, segn corresponda, en virtud de la cual el imputado es citado a comparecer por ante dichas autoridades por ser necesaria su presencia para la realizacin de un acto. Arresto: Para la ejecucin de esta medida es necesaria una orden judicial. Para realizar un arresto la polica no necesita de orden judicial en los casos siguientes: a) Cuando la persona es sorprendida en el momento de cometer el hecho punible o inmediatamente despus, o mientras es perseguido, o cuando tiene objetos o presenta rastros que hacen presumir razonablemente que acaba de participar en una infraccin. b) Cuando se ha evadido de un establecimiento penal o centro de detencin. c) Cuando tiene en su poder objetos, armas, instrumentos, evidencias o papeles que hacen presumir, razonablemente, que es autor o cmplice de una infraccin, y que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar. En ningn caso se puede practicar el arresto cuando se trate de infracciones de accin privada o de aquellas en las que no est prevista la aplicacin de una pena privativa de libertad. Orden de arresto: A solicitud del Ministerio Pblico, el juez puede ordenar el arresto de una persona cuando: a) Su presencia es necesaria y existen elementos sucientes para sostener, razonablemente, que ha cometido o es cmplice de
una infraccin, que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar. b) Despus de ser citada a comparecer, no lo hace y es necesaria su presencia durante la investigacin o conocimiento de una infraccin. Prolongacin del arresto: El arresto no puede prolongarse ms all del agotamiento de la diligencia o actuacin que lo motiva. 16.2.- OTRAS MEDIDAS DE COERCIN Adems de las medidas de coercin precedentemente indicadas, a solicitud del Ministerio Pblico o del querellante, y en la forma y condiciones establecidas por el Cdigo Procesal Penal, el juez puede imponer al imputado las siguientes medidas de coercin: a) La presentacin de una garanta econmica suciente. b) La prohibicin de salir sin autorizacin del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito territorial que je el juez. c) La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institucin determinada, que informa regularmente al juez. d) La obligacin de presentarse peridicamente ante el juez o ante la autoridad que l designe. e) La colocacin de localizadores electrnicos, sin que pueda mediar violencia o lesin a la dignidad o integridad fsica del imputado. f) El arresto domiciliario, en su propio domicilio o en custodia de otra persona, sin vigilancia alguna o con la que el juez disponga. g) La prisin preventiva. La prisin preventiva, adems de las circunstancias generales exigibles para la imposicin
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de las medidas de coercin, slo es aplicable cuando no pueda evitarse razonablemente la fuga del imputado mediante la imposicin de una o varias de aquellas que resulten menos graves para su persona. No puede ordenarse prisin preventiva de una persona mayor de setenta (70) aos, si se estima que, en caso de condena, no le es imponible una pena mayor a cinco aos de privacin de libertad. Tampoco procede ordenarla en perjuicio de mujeres embarazadas, de madres durante la lactancia o de personas afectadas por una enfermedad grave y terminal. Por medio de la Resolucin No. 58-2010, de fecha once (11) del mes de febrero del ao dos mil diez (2010), emitida por la Suprema Corte de Justicia Dominicana, se establecen los criterios que los jueces deben tomar en consideracin para la imposicin o variacin de la medida de coercin de prisin preventiva. 16.2.- MEDIDAS DE COERCIN REALES Las medidas de coercin reales tiene como funcin garantizar la reparacin de los daos y perjuicios provocados por el hecho punible y el pago de las costas del procedimiento, las partes pueden formular al juez la solicitud de embargo, inscripcin de hipoteca judicial u otras medidas conservatorias previstas por la ley civil. Para todo lo concerniente al desarrollo del trmite y ejecucin de estas medidas reales, resultan supletorias las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil y legislaciones especiales, siempre y cuando sean aplicables al caso. El Ministerio Pblico puede solicitar estas medidas para garantizar el pago de las multas imponibles o de las costas o cuando la accin civil le haya sido delegada.
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de infracciones que afecten el patrimonio o los ingresos pblicos. Participacin del denunciante: ste no es parte en el proceso y no incurre en responsabilidad, salvo cuando las imputaciones sean falsas. DE LA QUERELLA. La querella es el acto por el cual las personas autorizadas por el Cdigo promueven el proceso penal por accin pblica o solicitan intervenir en el proceso ya iniciado por el Ministerio Pblico. Forma y contenido: La querella se presenta por escrito ante el Ministerio Pblico y debe contener los datos mnimos siguientes: a) Los datos generales de identidad del querellante; b) La denominacin social, el domicilio y los datos personales de su representante legal, para el caso de las personas jurdicas; c) El relato circunstanciado del hecho, sus antecedentes y consecuencias conocidos, si es posible, con la identicacin de los autores, cmplices, perjudicados y testigos; d) El detalle de los datos o elementos de prueba y la prueba documental o la indicacin del lugar donde se encuentra. Admisibilidad de la querella: Si el Ministerio Pblico estima que la querella rene las condiciones de forma y de fondo, y que existen elementos para vericar la ocurrencia del hecho imputado, da inicio a la investigacin. Si sta ya ha sido iniciada, el querellante se incorpora como parte en el procedimiento. El solicitante y el imputado pueden acudir ante el juez a n de que ste decida sobre la disposicin adoptada por el Ministerio Pblico con respecto a la admisibilidad de la querella. Las partes pueden oponerse ante el juez a la
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admisin de la querella y a la intervencin del querellante, mediante las excepciones correspondientes. La resolucin del juez respecto a la admisibilidad de la querella es apelable. La querella debe presentarse antes de que se dicte el auto de apertura de juicio. Si la querella es presentada en la audiencia preliminar, deben cumplirse todas las condiciones de forma y de fondo previstos en esta etapa. El querellante puede desistir de la querella en cualquier momento del procedimiento y paga las costas que ha ocasionado. DE LA INTERVENCIN DE LA POLICA JUDICIAL: Los funcionarios de la polica que tengan conocimiento directo de una infraccin de accin pblica deben dar noticia al Ministerio Pblico, sin demora innecesaria y siempre dentro del plazo mximo de las veinticuatro (24) horas siguientes a su intervencin. Los funcionarios de la polica practican las diligencias preliminares dirigidas a obtener y asegurar los elementos de prueba, evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos, recibir las declaraciones de las personas presentes e impedir que el hecho produzca consecuencias ulteriores. Si la infraccin es de accin privada, la polica judicial slo debe proceder cuando recibe la orden del juez o del Ministerio Pblico. Pero, si es una infraccin dependiente de instancia privada, acta por denuncia de la persona autorizada a presentarla, sin perjuicio de las acciones inmediatas para preservar la prueba o impedir que el hecho tenga consecuencias ulteriores.
Principios bsicos de la actuacin: Para la ejecucin de un arresto se debern observar los principios siguientes: a) Identicarse, al momento del arresto, como funcionario de polica y vericar la identidad de la persona contra quien se procede. La identicacin previa de la persona sujeta al arresto no es exigible en los casos de agrancia; b) Abstenerse del uso de la fuerza, salvo cuando es estrictamente necesario y siempre en la proporcin que lo requiere la ejecucin del arresto; c) Abstenerse del uso de las armas, excepto cuando se produzca una resistencia que coloque en peligro la vida o integridad fsica de las personas, o con el objeto de evitar la comisin de otras infracciones, dentro de lo necesario y la proporcionalidad a que se reere el numeral precedente; d) No aplicar, instigar o tolerar actos de tortura, tormentos u otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes; e) Informar a la persona, al momento de su arresto, de su derecho a guardar silencio y a nombrar su defensor; f) No permitir la presentacin del arrestado a ningn medio de comunicacin social o la comunidad, sin su expreso consentimiento, el que se otorga en presencia del defensor, previa consulta, lo que se hace constar en las diligencias respectivas; g) Comunicar a los familiares, personas de conanza o al abogado indicado por la persona arrestada, sobre el arresto y el lugar al cual es conducida o donde permanece; h) Hacer constar, en un registro inalterable, el lugar, da y hora del arresto, la orden o circunstancia en que ocurre y los funcionarios o agentes responsables de su ejecucin.
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nes de ocio, el Ministerio Pblico abre de inmediato el registro correspondiente, donde hace constar los datos siguientes: a) Una sucinta descripcin del objeto de la investigacin; b) Los datos del imputado, si los hay; c) La fecha en que se inicia la investigacin; d) La calicacin jurdica provisional de los hechos imputados; e) El nombre del funcionario del Ministerio Pblico encargado. Ejercicio de la accin penal: Si el Ministerio Pblico decide ejercer la accin penal, practica por s mismo u ordena a la polica practicar bajo su direccin las diligencias de investigacin que no requieren autorizacin judicial ni tienen carcter jurisdiccional. Solicita al juez las autorizaciones necesarias conforme lo establece el Cdigo Procesal Penal. Archivo: El Ministerio Pblico puede disponer el archivo del caso mediante dictamen motivado cuando concurran una serie de causales establecidas por el Cdigo Procesal Penal, entre las cuales se encuentran las siguientes: a) No existen sucientes elementos para vericar la ocurrencia del hecho; b) Un obstculo legal impide el ejercicio de la accin; c) No se ha podido individualizar al imputado; d) Los elementos de prueba resultan insucientes para fundamentar la acusacin y no existe razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos elementos; e) Concurre un hecho justicativo o la persona no puede ser considerada penalmente responsable; f) Es evidente que el hecho no constituye una infraccin penal; g) La accin penal se ha extinguido; h) Las partes han conciliado; i) Procede aplicar un criterio de oportunidad. Desarrollo de la investigacin. Diligencias: El Ministerio Pblico puede exigir informaciones de cualquier particular o funcionario pblico,
jando un plazo conforme a las circunstancias del caso, y practicar por s o por funcionarios policiales cualquier clase de diligencia. Debe solicitar la intervencin judicial cuando el Cdigo lo establece. Las partes tienen la facultad de proponer diligencias en cualquier momento del procedimiento preparatorio. El Ministerio Pblico las realiza si las estima pertinentes; en caso contrario, puede rechazarlas. En este ltimo caso las partes pueden acudir al juez para que decida sobre la procedencia de la diligencia propuesta. Carcter de las actuaciones: El procedimiento preparatorio no es pblico para los terceros. Las actuaciones slo pueden ser examinadas por las partes, directamente o por medio de sus representantes. Los abogados que invoquen un inters legtimo son informados por el Ministerio Pblico sobre el hecho que se investiga y sobre los imputados que existan, con el propsito de que decidan participar en el caso. Conclusin del procedimiento preparatorio: Concluida la investigacin, el Ministerio Pblico puede requerir por escrito lo siguiente: a) La apertura del juicio mediante la acusacin; b) La aplicacin del procedimiento abreviado mediante la acusacin correspondiente; c) La suspensin condicional del procedimiento. Acusacin: Cuando el Ministerio Pblico estima que la investigacin proporciona fundamento para someter a juicio al imputado, presenta la acusacin requiriendo la apertura del juicio. Noticacin de la acusacin: El Ministerio Pblico notica la acusacin al querellante o a la vctima de domicilio conocido que haya pedido ser informada de los resultados del
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procedimiento, para que se manieste si pretende presentar acusacin o adherirse a la ya planteada por el Ministerio Pblico, casos en los cuales debe indicarlo por escrito dentro de los tres (3) das siguientes. La acusacin del querellante debe presentarse ante el juez dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del plazo anterior.
resolver las cuestiones propias de la audiencia preliminar. El secretario dispone todo lo necesario para la organizacin y el desarrollo de la audiencia y la produccin de la prueba. Desarrollo de la audiencia: El da sealado se realiza la audiencia con asistencia obligatoria del Ministerio Pblico, el imputado, el defensor y el querellante. Las ausencias del Ministerio Pblico y del defensor son subsanadas de inmediato, en el ltimo caso, nombrando un defensor pblico o permitiendo su reemplazo. El juez invita al imputado para que declare en su defensa, dispone la produccin de la prueba y otorga tiempo suciente para que cada parte fundamente sus pretensiones. Auto de apertura a juicio: El juez dicta auto de apertura a juicio cuando considera que la acusacin tiene fundamentos sucientes para justicar la probabilidad de una condena. Esta resolucin no es susceptible de ningn recurso. En cambio, el auto de no ha lugar es apelable. Preparacin del debate. Fijacin de audiencia y solucin de los incidentes. El presidente del tribunal, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de recibidas las actuaciones, ja el da y la hora del juicio, el cual se realiza entre los quince (15) y los cuarenta y cinco (45) das siguientes. Las excepciones y cuestiones incidentales que se funden en hechos nuevos y las recusaciones, son interpuestas en el plazo de cinco (5) das de la convocatoria a juicio y son resueltas en un solo acto por quien preside el tribunal dentro de los cinco (5) das, a menos que resuelva diferir alguna para el momento de la sentencia, segn convenga al orden del juicio. Esta resolucin no es apelable. Principios generales del juicio: El imputado comparece libre, pero el tribunal puede
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excepcionalmente ordenar su custodia para evitar la evasin o la ocurrencia de actos de violencia. Los principios generales del juicio son: inmediatez, publicidad y oralidad (Existen excepciones a los dos ltimos principios). El presidente dirige la audiencia, ordena la exhibicin de la prueba y las lecturas necesarias, hace las advertencias legales, modera el debate, rechaza todo lo que tienda a prolongarlo sin que haya mayor certidumbre en los resultados, e impide, en consecuencia, las intervenciones impertinentes o que no conduzcan a la determinacin de la verdad. Continuidad de los debates: El debate se realiza de manera continua en un (1) solo da. En los casos en que ello no es posible, el debate contina durante los das consecutivos que haya menester hasta su conclusin. Puede suspenderse en una nica oportunidad por un plazo mximo de diez (10) das. Divisin del juicio: En los casos en que la pena imponible pueda superar los diez (10) aos de prisin, el tribunal, a peticin de la defensa, puede dividir el juicio en dos (2) partes. En la primera parte se trata todo lo relativo a la existencia del hecho y la culpabilidad del imputado; mientras que en la segunda, lo relativo a la individualizacin de la sancin aplicable.
persecucin penal, en donde ciertos plazos y formalidades se encuentran especialmente delimitadad, en razn de la naturaleza que ocupan estos asuntos. Nuestro Cdigo, en tal sentido, reconoce como procesos especiales, a saber: i. Procedimiento por contravenciones; ii. Procedimiento para infracciones de accin privada; iii. Procedimiento penal abreviado; iv. Procedimiento para asuntos complejos; v. Procedimiento para inimputables; vi. Procedimiento de Competencia Especial para Imputados con Privilegio de Jurisdiccin; vii. Procedimiento para el Hbeas Corpus;
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cisiones que resuelven un trmite o incidente del procedimiento, a n de que el juez o tribunal que la dict examine nuevamente la cuestin. Uno de sus usos ms frecuentes se advierte en las audiencias, en caso de que la parte se encuentre inconforme al respecto de una decisin del tribunal o solicitud de la contraparte; es la manera de advertir al tribunal la inconformidad al respecto de dicha decisin e igualmente constituye un mecanismo del actor procesal para dejar rastro respecto de los hechos impugnables sobre la decisin rendida en primer grado. b) El recurso de apelacin es admisible contra la sentencia de absolucin o condena. Las decisiones del juez de paz o del juez de la instruccin sealadas por el Cdigo Procesal Penal son apelables por ante la Corte de Apelacin. El recurso de apelacin es el recurso ordinario habilitado dentro de nuestro rgimen recursivo penal, mediante el cual se pretende lograr la reformacin de la decisin de primer grado por ante el tribunal inmediatamente superior. La interposicin del recurso de apelacin posee un efecto suspensivo sobre la decisin de primer grado; es decir que suspende la ejecucin de la misma hasta tanto el tribunal de alzada no se pronuncie al respecto del recurso. El plazo para este recurso es de diez (10) das a partir de la noticacin de la sentencia. La apelacin penal es una va recursiva restringida, en virtud de que la admisibilidad del recurso se encuentra supeditada a los motivos previstos por el mismo Cdigo. c) La casacin es admisible contra las sentencias de la Corte de Apelacin que ponen n al procedimiento o deniegan la extincin o suspensin de la pena. Es un recurso extraordinario en virtud de que no representa el acceso a un segundo de jurisdiccin. La casacin es
el examen de la decisin y es de competencia exclusiva de la Suprema Corte de Justicia, quien en el ejercicio de su rol como Tribunal Supremo, realiza un ejercicio de supervigilancia de la correcta aplicacin e interpretacin de la norma por parte de los jueces. Con las decisiones rendidas por la Suprema Corte de Justicia se pretende proveer a la ciudadana de cierta seguridad jurdica a partir de un criterio unicado de la normativa legal que rige en nuestro ordenamiento jurdico (nomolaquia). El plazo para la interposicin de este recurso es de diez (10) das. d) La revisin penal puede interponerse contra sentencia denitiva rme de cualquier jurisdiccin, siempre que favorezca al condenado, en los casos determinados por el artculo 428 del Cdigo Procesal Penal.
XXV. CONCLUSIN
Hace una dcada nuestro ordenamiento procesal penal experiment una transformacin sustancial, toda vez que se produjo la reforma de nuestro procedimiento de un modelo puramente inquisitivo al de un proceso garantista, esto conforme a la adopcin de una normativa procesal correspondiente al modelo iberoamericano. Los cimientos de nuestro modelo penal se encuentran edicados sobre la plataforma que suponen los principios fundamentales del proceso penal; estos son responsables de la sostenibilidad de un sistema garantista de derechos. Este nuevo modelo acusatorio ha fungido como mecanismo de proteccin al debido respeto de las garantas fundamentales de la persona humana. Podemos referir a modo de ejemplo, el Principio de Separacin de Funciones; del mismo se desprende que
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el juzgador no pueda interferir en la investigacin, este ha de preservar un rol pasivo; de esta manera, ha sido notable el progreso de nuestro orden jurdico en cuanto a la preservacin de la imparcialidad del juez, as como de la neutralidad del tribunal. Superados en gran proporcin se encuentran aquellos juicios celebrados en forma arbitraria, as como aquellas instancias en las que eran lesionadas de manera constante las garantas procesales del ciudadano. Nuestra normativa responde a las corrientes de constitucionalizacin del proceso, las que se centran en el amparo de los principios rectores del proceso, los que reposan en la tutela judicial efectiva de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Al amparo de este Cdigo se cuenta con una participacin ms activa de la vctima afectada
en el proceso, lo que ha reforzado el nivel de conanza en el control de los tribunales sobre los ilcitos, al respecto de las decisiones y en la eciencia procesal del actual rgimen recursivo. A la fecha de hoy se encuentra sometido ante el Congreso Dominicano un Anteproyecto de Reforma a la Ley No. 76-02, Cdigo Procesal Penal Dominicano. Nuestros legisladores se encuentran particularmente interesados en el perfeccionar la referida normativa, especialmente en cuanto a su adecuacin con realidad a la sociedad dominicana y los distintos actores que forman parte del sistema de justicia penal, con el objetivo de que la normativa se mantenga respondiendo a las necesidades contemporneas para la solucin de los conictos penales.
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