ESUD 2011 VIII Congresso Brasileiro de Ensino Superior a Distncia Ouro Preto, !

de outu"ro de 2011 # U$I%EDE

GESTO DE PESSOAS EM POLOS DE APOIO PRESENCIAL: CONTEXTOS E DESAFIOS

Jordana M. R. Cardoso1, Bruno Csar de M. Moreira2, Patrcia Battisti3
1 2

Uni&ersidade 'ederal de Santa Catarina ( CP)*, +ordanaad,-.a/oo0co,0"r

Uni&ersidade 'ederal de Santa Catarina ( CP)*, "c,,oreira-.a/oo0co,0"r

Uni&ersidade 'ederal de Santa Catarina ( PP)E)C, patricia"attisti-g,ail0co,

Resumo As recentes tecnologias tm condicionado o surgimento de uma nova ordem, onde os sistemas de comunicao contribuem para o processo de globalizao, fazendo multiplicar e estruturar as conexes atravs de redes, ampliando o acesso e a intercomunicao entre os indivduos. Neste contexto, surge a Educao a Distncia (EaD) como principal meio para atender as pessoas que, por alguma razo, no podem obter instruo pelos mtodos formais e tradicionais de ensino, proporcionando uma segunda oportunidade de aprendizado e atualizao constante, renovando e produzindo saberes ao longo da vida. Entretanto, para garantir o pleno desenvolvimento das atividades nesta modalidade e oferecer servios adequados aos estudantes, necessrio um local de apoio chamado polo. Nele, as instalaes fsicas, a infra-estrutura tecnolgica e de recursos humanos so essenciais e contribuem para a qualidade do ensino. Todavia, geralmente, a EaD aproveita a estrutura de funcionamento de uma instituio j constituda e isto torna-se um problema frente a expanso e a oferta desenfreada de cursos a distncia. Portanto, este estudo tem como propsito evidenciar a realidade, as caractersticas e os problemas enfrentados no gerenciamento do quadro de pessoas nos polos de apoio presencial onde atua o Curso de Graduao em Administrao, na modalidade a distncia da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), a partir da compreenso das particularidades de cada local, abordando os desafios que os gestores enfrentam, cotidianamente, com a demanda latente de novos alunos. uma pesquisa qualitativa que visa apresentar o perfil das unidades operacionais de modo que sejam promovidas aes de reestruturao que permitam atingir resultados superiores. Palavras-chaves: gesto, educao a distncia, polos, gestores Abstract - Recent technologies have conditioned the emergence of a new order, where communication systems contribute to the process of globalization, to multiply and structure making connections through networking, expanding access and intercommunication between individuals. In this context, there is the Distance Learning (DL) as the primary means to meet people who for some reason can not get statement by formal methods and traditional teaching, providing a second opportunity for learning and constant upgrading, renewing and producing knowledge throughout life. However, to ensure the full development of this sport 1

activities and providing appropriate services to students, you must call a local support pole. In it, physical facilities, the technological infrastructure and human resources are essential and contribute to the quality of education. However, generally, the structure takes advantage of the DL operation of an institution already established and it becomes a problem in the face of rampant expansion and offer distance learning courses. Therefore, this study aims to show the reality, the characteristics and problems faced in managing people in the context of present support poles where it operates the Undergraduate Program in Business Administration, in the distance, Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) from the understanding of the particularities of each site, addressing the challenges that managers face, daily, with the latent demand of new students. It is a qualitative study that aims to present the profile of the operating units so that they are promoted restructuring actions that achieve superior results. Keywords: management, distance education, polos, managers.

1. Introduo
* Educa12o a Distncia 3EaD4 5 u,a ,odalidade 6ue te, "uscado conciliar o uso das tecnologias ao processo educacional, co, a 7inalidade de a,pliar a possi"ilidade de educa12o 38I9:I$, 20014, interiori;ando e de,ocrati;ando o ensino, le&ando#o a regi<es re,otas e pessoas 6ue outrora n2o teria, 7=cil acesso ao sa"er0 A EaD tende a se tornar, cada vez mais, um elemento regular e necessrio aos sistemas educativos, no somente para atender demandas especficas, mas tambm por estabelecer-se como funo de grande importncia, especialmente na educao da populao adulta, pela demanda crescente aos cursos supletivos, formao continuada (lifelong learning) e psgraduao (VIANNEY; BARCIA; LUZ, 2006). Vista como um sistema aberto, a EaD concebida com mecanismos de participao e descentralizao flexveis, com regras de controle discutidas pela comunidade e decises tomadas por grupos interdisciplinares (MORAES, 1997, p.68). Nessa abordagem, a criao da Universidade Aberta do Brasil (UAB) vem reforar esta idia. Dentro do conceito de U*B, surge, os polos de apoio presencial, pois, ,es,o e, se tratando de EaD, 5 necess=rio 6ue os alunos ten/a, u, local para apoiar seus estudos e onde possa, reali;ar as ati&idades presenciais, atendendo assi, as e>ig?ncias do @EC0 O polo UAB constitui, portanto, o brao operacional da instituio pblica de ensino superior na cidade do estudante (ou na mais prxima dele), onde acontecem os encontros presenciais, o acompanhamento e orientao para os estudos, as prticas laboratoriais e as avaliaes (SILVA et.al, 2010) Entretanto, para garantir efetivamente o pleno desenvolvimento das atividades dos cursos a distncia e oferecer condies e servios adequados e suficientes para atender os professores e estudantes em suas expectativas, demandas e necessidades, o polo de apoio presencial precisa ser bem projetado. As instalaes fsicas, a infra-estrutura tecnolgica e de recursos humanos so essenciais para a qualidade do ensino. No entanto, a gesto de pessoas nestes locais tem constitudo um problema, devido a 2

dificuldade de operacionalizao destes ambientes com a expanso e a oferta desenfreada de cursos a distncia, uma vez que no so contemplados diversos aspectos relacionados ao bom funcionamento e a perenidade do lugar. Com base nisso, surge o seguinte questionamento de pesquisa: diante do acelerado crescimento dos cursos a distncia, quais so as dificuldades encontradas na gesto de pessoas nos polos da Universidade Aberta do Brasil (UAB)? Para responder a pergunta que motiva este trabalho, o presente estudo tem como intuito evidenciar a realidade, as caractersticas e os problemas enfrentados no gerenciamento do quadro de pessoas nos polos de apoio presencial onde atua o Curso de Graduao em Administrao, na modalidade a distncia da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

2. A Educao a Distncia em contexto

2.1. O Sistema Universidade Aberta do Brasil Criado e, 200A, pelo Decreto nB !0C00, de C de +un/o, o Siste,a Uni&ersidade *"erta do Brasil te, co,o 7inalidade a interiori;a12o da o7erta de cursos e progra,as de educa12o superior no Brasil, esti,ulando a articula12o e integra12o de u, siste,a nacional de educa12o superior0 *pesar de, nu, pri,eiro ,o,ento, o progra,a priori;ar a capacita12o "=sica de pro7essores da educa12o "=sica, co, a o7erta de cursos de licenciatura e de 7or,a12o continuada, o Siste,a U*B ta,"5, disponi"ili;a &=rios outros cursos superiores nas ,ais di&ersas =reas do sa"er 3B%*SI8, Uni&ersidade *"erta do Brasil, 201040 A Universidade Aberta do Brasil (UAB) um sistema integrado por universidades pblicas que oferece cursos de nvel superior para camadas da populao que tm dificuldade de acesso formao universitria, por meio do uso da metodologia da educao a distncia. (BRASIL, Universidade Aberta do Brasil, 2010). O Siste,a U*B propicia a articula12o, a intera12o e a e7eti&a12o de iniciati&as 6ue esti,ula, a parceria dos tr?s nD&eis go&erna,entais 37ederal, estadual e ,unicipal4 co, as uni&ersidades pE"licas e de,ais organi;a1<es interessadas, en6uanto &ia"ili;a ,ecanis,os alternati&os para o 7o,ento, a i,planta12o e a e>ecu12o de cursos de gradua12o e pFs# gradua12o de 7or,a consorciada 3SI8V* et.al, 201040 Assim, atravs da colaborao entre Unio (via universidades pblicas) e entes federativos (atravs dos governos estaduais e municipais), criaram-se centros de formao permanentes denominados polos de apoio presenciais, em localidades consideradas estratgicas. A UAB, com esses ambientes de ensino, permite, ento, que se leve educao superior de qualidade a lugares distantes, favorecendo a descentralizao do ensino e a maior democratizao e acesso. 2.2. O polo de apoio presencial e sua coordenao Os polos de apoio presencial s2o unidades operacionais para o desen&ol&i,ento descentrali;ado de ati&idades pedagFgicas e ad,inistrati&as relati&as aos cursos e progra,as o7ertados a distncia pelas institui1<es pE"licas de ensino superior no ,"ito do siste,a U*B 3B%*SI8, 2010"40 *lguns autores 3$O*GH B%*U$, 2002H @OO%EH IE*%S8EJ, 200KH @O9*, 200LH 3

8I99O, 200L4 c/a,a, os polos de apoio presencial de centros de atendi,ento e 6uali7ica,#os co,o Mlocais de encontroM onde acontece, os ,o,entos presenciais, o aco,pan/a,ento e a orienta12o para os estudos e para as pr=ticas la"oratoriais0 Ca&alcanti et0 al 3200L4 destaca 6ue u,a das principais ati&idades reali;adas nestes lugares re7ere,#se aos e>a,es presenciais0 O *rt0 KB0 do Decreto n B0 20NLN, de 10 de 7e&ereiro de 1LLC, relata 6ueO A avaliao do rendimento do aluno para fins de promoo, certificao ou diplomao, realizar-se- no processo por meio de exames presenciais, de responsabilidade da instituio credenciada para ministrar o curso, segundo procedimentos e critrios definidos no projeto autorizado (CAVALCANTI et. al, 2009). O objetivo dos polos, neste contexto, oferecer um espao fsico de suporte aos alunos da sua regio, mantendo as instalaes necessrias para atend-los em questes pedaggicas e administrativas. Estes precisam ter uma estrutura mnima no que tange a ambiente, mobilirios e equipamentos de um polo de apoio presencial, como forma de nortear as aes dos seus mantenedores, estados e/ou municpios, alm de oferecer uma base de estimativa para os investimentos que devero ser feitos na adequao de um prdio pblico, para que o mesmo venha a abrigar um polo de apoio presencial da UAB. U, polo de&er= ter, no ,Dni,o, os seguintes a,"ientesO salas para secretaria acad?,ica, coordena12o de polo, tutores presenciais, pro7essores, sala de aula, la"oratFrio de in7or,=tica e "i"lioteca0 Estes espa1os de&e, ser dotados de ,o"ili=rios e e6uipa,entos co,patD&eis co, cada ati&idade, tais co,o co,putadores, e6uipa,entos para &ideocon7er?ncia, i,pressora, lin/a tele7Pnica e acesso dedicado a internet s2o re6uisitos indispens=&eis para o 7unciona,ento do polo 3B%*SI8, 2010a40 $o tocante aos recursos /u,anos ,Dni,os e, u, polo U*B, s2o reco,endados os seguintes atores, co,o ,ostra o Quadro 1O
%ECU%SOS GU@*$OS Coordenador de Plo de apoio Presencial respons=&el pela 01 Coordenador de PFlo parte ad,inistrati&a e gest2o acad?,ica Tcnico em informtica, respons=&el pela ,anuten12o e 01 t5cnico e, in7or,=tica assist?ncia aos e6uipa,entos de in7or,=tica Bibliotecrio (a) para organi;ar, ar,a;enar e di&ulgar o 01 "i"liotec=rio3a4 ou au>iliar acer&o, &isando oti,i;ar o uso do ,aterial "i"liogr=7ico e especial, proporcionar ser&i1os "i"liogr=7icos e de in7or,a12o0 01 secret=rio 3a4 Auxiliar para Secretaria para ser&i1os gerais de secretaria0 01 tutor presencial 3para 2! alunos4 Tutor Presencial 01 tutor presencial(la"oratFrio(curso Tutor Presencial para Laboratrio Pedaggico de nsino
Quadro 1: Recursos Humanos de um Polo de Apoio Presencial Fonte: Adaptado de MEC (Universidade Aberta do Brasil, 2010)

* estrutura proposta con7igura#se co,o u, "ali;ador0 * a6uisi12o de e6uipa,entos especD7icos depende dos cursos a sere, o7ertados e de orienta1<es das institui1<es de ensino superior 3IES4 6ue o7erece, esses cursos no polo0 Cursos co,o "iologia, 7Dsica, 6uD,ica e ,ate,=tica, por e>e,plo, e>ige, u, in&esti,ento adicional e, la"oratFrios0 O 6uantitati&o para a a6uisi12o de alguns e6uipa,entos e ,o"ili=rio depender= do nE,ero de cursos e alunos 6ue o polo pretende a"rigar 3B%*SI8, 2010a40 4

$o 6ue concerne aos recursos /u,anos, especi7ica,ente ao coordenador de polo,R5 u, pro7essor da rede pE"lica selecionado para responder pela coordena12o de polo de apoio presencialS 3B%*SI8, 2010a4, ca"endo o aco,pan/a,ento e o gerencia,ento de toda a estrutura, de acordo co, as diretri;es estipuladas0 T selecionado dentro de crit5rios especD7icos e de&e atender aos anseios das pessoas 6ue utili;a, o polo, se+a, eles 7uncion=rios ou alunos0 O pro7issional indicado precisa ter pr5#re6uisitos para ocupa12o do cargo, a sa"erO 7or,a12o acad?,ica superior e e>peri?ncia docente na educa12o "=sica ou superior de, no ,Dni,o, tr?s anos0 *s atri"ui1<es do u, coordenador de polo s2o disciplinadas pelo *ne>o I, da %esolu12o CD('$DE $B 2A, de ! de +un/o de 200L0 Dentre as &=rias 7un1<es 6ue designa,, seis delas est2o 7orte,ente relacionadas ao uni&erso de estudo e, 6uest2o0 S2o elasO garantir as ati&idades da U*B a prioridade de uso da in7ra#estrutura do polo de apoio presencialH participar das ati&idades de capacita12o e atuali;a12oH ;elar pela in7ra#estrutura do poloH rece"er e prestar in7or,a1<es aos a&aliadores e>ternos do @inist5rio da Educa12o 3@EC4H responder pelo 7unciona,ento ad,inistrati&o do poloH representar o polo de apoio presencial perante a coordena12o da U*B(@EC e das IPES 6ue o7ere1a, os cursos0 * coordena12o e, seus di&ersos nD&eis 3,acro, ,5dio e ,icro4, possui caracterDsticas e especi7icidades prFprias0 Desse ,odo, de&e "uscar sintonia co, as diretri;es gerais e dar unidade a di&ersidade, ,ediante articula12o desses nD&eis0 E, con7or,idade co, *raE+o 3200A4, a a12o de coordena12o gan/a sentido no tra"al/o integrado, no plane+a,ento participati&o, no aco,pan/ando cola"orati&o, co,partil/ado e de,ocr=tico0 I,plicar#se nesses processos constitui sua a12o 7unda,ental, procurando con/ecer o grupo e outros parceiros, inteirando#se de suas caracterDsticas e de,andas, para criar canais de co,unica12o0 *l5, disso, o coordenador de polo de&e esti,ular u, "o, cli,a organi;acional, tendo e, &ista a supera12o de con7litos e co,partil/a,ento de id5ias, de pontos de &ista e de proposta de solu1<es integradas, ,ediante o e>ercDcio da intersu"+eti&idade e di=logo constante0 Assim, Rumble (2003) enfoca a necessidade de um coordenador local e respectiva equipe para organizar e dirigir o espao de acordo com a necessidade de cada curso. A questo da gesto de um polo de apoio presencial est diretamente ligada a sua estrutura, formalmente definida e disciplinada pela UAB. O xito do sistema, indubitavelmente, depende de seu bom funcionamento e dever valer-se de ferramentas de comunicao sincrnica, tais como videoconferncia, chats na internet, fax, telefone, rdio, para promover a interao em tempo real entre docentes e alunos e facilitar a interao entre os estudantes, sugerindo procedimentos e atividades, abrindo espaos que incentivem o compartilhamento do conhecimento entre os colegas. Nesse sentido, para garantir a efetividade do curso, cada polo de apoio presencial dever contar com a colaborao da equipe formada por profissionais qualificados para dar suporte acadmico e administrativo aos estudantes, desenvolvendo atividades de acordo com as orientaes e normas das instituies de ensino superior ofertantes dos cursos e do sistema UAB. !"#" A gest$o de pessoas num polo de apoio presencial A gesto , hoje, um dos grandes desafios enfrentados pelas organizaes. O que se apresenta as mesmas , sobretudo, a necessidade de buscar propostas e desenvolver prticas que superem as perspectivas tradicionais de seus processos e componentes incongruentes com os 5

fundamentos democrticos que orientam a convivncia social e as concepes de formao e educao requeridas pela sociedade contempornea. Isso requer, segundo Lvy (1996, p. 62), imaginar, experimentar e promover estruturas de organizaes e estilos de deciso orientados para o aprofundamento da democracia. Na gesto de sistemas de EaD, assim como em qualquer organizao, preciso contemplar os aspectos de planejamento, organizao, direo e controle do processo, considerando a disponibilidade de recursos materiais, fsicos, tcnicos ou humanos. Por conseguinte, para a realizao de um bom programa de formao a distncia, o gestor de EaD deve planejar e organizar adequadamente todo o sistema de funcionamento das etapas e, tambm, deve coordenar e controlar todos os fatores envolvidos no fluxo das atividades dos cursos a distncia. Faz-se necessrio, portanto, gerir o seu dinmico e complexo processo de formao. O coordenador de polo deve ter um conhecimento amplo, no apenas na parte pedaggica, mas tambm, na conduo administrativa do polo. A diretriz de seleo para o coordenador de polo privilegia a condio pedaggica do candidato na medida em que explicita, na legislao pertinente, a necessidade de ser um professor com experincia comprovada na educao bsica ou superior de, no mnimo, trs anos. Muitas vezes, os selecionados tm um excelente currculo acadmico, mas administrativamente no detm os conhecimentos necessrios para conduo de um polo de apoio presencial. Desta forma, v-se a necessidade de serem realizadas capacitaes para que se atendam as expectativas esperadas na gesto de um polo. Sa"e#se 6ue a coordena12o de u, polo passa pelo do,Dnio de u, rol de con/eci,entos necess=rios0 Dentro desta perspecti&a, perce"e#se 6ue 5 7unda,ental a7inar os con/eci,entos0 8ogo, as in7or,a1<es s2o selecionadas, organi;adas e conte>tuali;adas segundo as e>pectati&as do grupo0 *l5, disso, as in7or,a1<es per,ite, o esta"eleci,ento de ,Eltiplas e ,Etuas rela1<es, retroa1<es e recurs<es, atri"uindo#l/es u, no&o sentido 6ue ultrapassa a co,preens2o indi&idual 3*8@EID*, 200 40 Criar mecanismos capazes de propiciar o planejamento, organizao, capacitao da direo e de controle das atividades desenvolvidas, segundo Oliveira (2007), constitui o elemento basilar para que as organizaes atinjam seus objetivos. Na implantao e operacionalizao de um curso superior, principalmente na modalidade a distncia, diversos aspectos devem ser observados, visando ao atendimento da demanda com qualidade factvel. $a ,odalidade a distncia, u, polo de apoio presencial necessita de suporte ad,inistrati&o e pedagFgico para lograr ?>ito e, suas a1<es e atingir a e>cel?ncia al,e+ada dentro de u, processo de ensino aprendi;age,, 6ue 5 o 7oco pretendido pelas Institui1<es de Ensino Superior 3IES40 Inserido neste argu,ento, 5 possD&el esta"elecer necessidades de capacita12o especD7icas, &isando a 7or,a12o de u, coordenador de polo ,unido de 7erra,entas e ele,entos i,prescindD&eis a "oa ad,inistra12o0 *ssi,, u,a das 6uest<es estrat5gicas de 7unda,ental i,portncia dentro de u, polo, 5 o do,Dnio e o e,prego de t5cnicas relacionadas U gest2o de pessoas0 Girardi (2009) descreve que a gesto de pessoas cumpre funo estratgica nas instituies que reconhecem o indivduo como diferencial competitivo, investindo no 6

conhecimento e no desenvolvimento dos seus profissionais. Atua em sintonia com a estratgia organizacional preocupada em prover talentos humanos, capacit-los, recompens-los e mantlos comprometidos com o objetivo da empresa de forma a assegurar a produtividade e o comprometimento dos indivduos. Desse modo, Klein (1998), destaca que a gesto de pessoas agrega competitividade as organizaes, atuando com processos adequados e voltados para o desenvolvimento do capital intelectual. $esse conte>to, ta,"5, 5 7ator essencial ao per7il do gestor de pessoas, u, con+unto de caracterDsticas necess=rias a sua a12o estrat5gica, a orienta12o e ao estD,ulo constante dos de,ais gestores e das e6uipes0 Por se tratar de u, orientador e 7acilitar dos processos, o gestor de pessoas precisa, antes de tudo, ter /a"ilidade para tra"al/ar co, o capital intelectual, ser proati&o, recon/ecer as necessidades /u,anas e a i,portncia dos indi&Dduos no negFcio, "uscando no&os progra,as, 7le>i"ilidade, incre,ento da capacita12o, "ene7Dcios, aconsel/a,ento, entre outros 3)I%*%DI et. al, 200L40 8ogo, os gestores de polos de&e, possuir algu,as caracterDsticas inerentes ao cargo, ,as 5 i,prescindD&el 6ue passe, por u, processo de /o,ogenei;a12o de sa"eres co, a 7inalidade de aper7ei1oar seus con/eci,entos /o,og?neos e, por conseguinte, desen&ol&er u,a gest2o pro7Dcua 3*%*VWO, 200A40

#" %etodologia
A metodologia utilizada para a elaborao do presente estudo foi uma pesquisa descritiva, procurando conhecer a realidade, as caractersticas e os problemas do curso exposto. J a coleta de dados foi dada atravs de fontes bibliogrficas e tambm ex-post-facto, que para Kerlinger (apud GIL, 2007, p.69) uma investigao sistemtica e emprica na qual o pesquisador no tem controle direto sobre as variveis independentes, porque j ocorreram suas manifestaes ou porque so intrinsecamente no manipulveis. Foi utilizado tambm o mtodo qualitativo, que Minayo (2004) aponta como: aquele capaz de incorporar a questo do significado e da intencionalidade como inerentes aos atos, as relaes, e as estruturas sociais, sendo essas ltimas tomadas tanto no seu advento quanto na sua transformao, como construes humanas significativas. Adicionalmente, este trabalho caracteriza-se como estudo de caso que, para Gil (1996, p.58), caracterizado pelo estudo profundo e exaustivo de um ou de poucos objetivos, de maneira que permita o seu amplo e detalhado conhecimento. Trivios (1987) corrobora com Gil (1996) ao observar que o estudo de caso uma categoria de pesquisa cujo objeto uma unidade que se analisa profundamente. A principal tendncia em todos os tipos de estudo de caso, que estes tentam esclarecer o motivo pelo qual uma deciso ou um conjunto de decises foram tomadas, como foram implementadas e com quais resultados alcanados (YIN, 2001). 3.1. Contextualizao da pesquisa amostra e mtodo O Departamento de Administrao da UFSC iniciou as atividades na educao a distncia em 2006 com o Projeto Piloto I. Neste projeto, foram oferecidas 600 vagas para trs categorias: servidores pblicos, servidores do Banco do Brasil e servidores da UFSC. Um ano depois, em 2007, o departamento foi compelido, atravs de uma interveno do Ministrio Pblico, a lanar o Projeto Piloto II, que disponibilizou 400 vagas para a comunidade em geral. Juntamente com Piloto II, teve incio o Projeto da UAB, o qual foi aprovado pela resoluo n

11/CEG/2007, de 06 de junho de 2007. Contemplado em cinco Estados, a distribuio dos polos oferecidos pelo curso de graduao em Administrao da UFSC, apresenta-se na Tabela 1:
Tabela 1: Distribuio dos polos do Curso de Administrao

REGIO NORDESTE

UF BA

NORTE

RR

PR

RS

SUL

SC

TOTAL
Fonte: EaD-UFSC (2010)

CIDADE Mata de So Joo Boa Vista Bonfim Caroebe Mucaja Uiramut Cidade Gacha Cruzeiro do Oeste Paranagu Hulha Negra Jacuizinho So Francisco de Paula Seberi Tapejara Tio Hugo Ararangu Canoinhas Chapec Cricima Florianpolis Joinville Lages Laguna Palhoa Tubaro 25 Polos

Neste sentido, foram encaminhadas aos coordenadores de polo de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, e Paran, um questionrio com 10 perguntas abertas e de carter qualitativo, descritas abaixo: 1. Quais as atividades que voc desenvolve enquanto coordenador(a) de polo? 2. Quais os obstculos que voc encontra no exerccio de suas funes? 3. Antes de assumir o cargo de coordenador (a) de polo, voc tinha conhecimento ou alguma experincia em gesto de pessoas? 4. Quais so as instituies de ensino superior que ofertam cursos a distncia no polo? 5. O polo iniciou suas atividades atendendo a quantos cursos de EaD?

6. E hoje, quantos cursos a distncia so oferecidos pelo polo sob sua coordenao? 7. Quando um novo curso a distncia se inicia, quais as dificuldades enfrentadas no que tange a: aumento do nmero de alunos nos plos; necessidade da expanso da equipe; necessidade da expanso de infra-estrutura. 8. Quantas pessoas trabalham no polo e quais seus cargos? 9. De que forma voc controla o desempenho e assiduidade de sua equipe? 10. O fato de o tutor presencial ser selecionado e contratado pela instituio de ensino superior impacta no seu relacionamento e autoridade com ele? Ao iniciar a pesquisa, foi questionado sobre a formao e o tempo de servio do coordenador de polo. Os dados obtidos atravs dos questionrios foram tabulados. A partir dos dados tabulados procedeu-se nossa anlise.

4. Resultados da pesquisa
Nossa amostra foi composta, ento, por 25 polos da regio Sul do Brasil que ofertavam o Curso de graduao em Administrao, na modalidade a distncia da UFSC. Destes, 8 polos responderam os questionrios, sendo 3 coordenadores do Rio Grande do Sul, 1 do Paran e 4 de Santa Catarina. Ou seja, 32% responderam ao solicitado. Do total de respondentes, 3 possuem especializao concluda, 1 ps-graduando e 3 possuem graduao. Apenas um respondente no est na coordenao desde o incio das atividades do polo. Tais informaes podem ser visualizadas na Tabela 2 sobre o Perfil dos Coordenadores de Polo Respondentes:
Tabela 2: Perfil dos Coordenadores de Polo Respondentes

POLO So Francisco de Paula/RS Seberi/RS Tio Hugo/RS Cruzeiro do Oeste/PR Canoinhas/SC Chapec/SC Joinville/SC Laguna/SC

SEXO F F No respondeu F F F M F

FORMAO Especialista Graduado No respondeu Especialista Especialista Graduado Ps-graduando Graduado

TEMPO DE SERVIO NO POLO 4 anos 4 anos No respondeu 4 anos 4 anos 3 anos 2 anos 5 anos

Fonte: Elaborado pelos a tores!

Uma das questes da pesquisa referenciava sobre a capacidade de gerir uma equipe, ou seja, se o coordenador de polo tinha conhecimento em gesto de pessoas e, nesta pergunta, todos afirmaram que j trabalharam como lderes em outras instituies. Assim, 100% dos respondentes disseram possuir a experincia exigida. 9

Com relao as atividades de educao a distncia no polo, a maioria iniciou em 2006 e 2007 e na Tabela 3 pode-se evidenciar que houve uma crescente oferta de cursos. Observa-se que o polo de Tio Hugo, no Rio Grande do Sul, comeou com apenas um curso na modalidade a distncia e hoje conta com 11 cursos, ou seja, um crescimento de 1.100%. J o polo de Seberi, tambm no Estado do Rio Grande do Sul, continuou com o mesmo nmero de cursos, porm atende a 9 turmas.
Tabela 3: Crescimento de Cursos a Dist ncia nos Polos

POLO So Francisco de Paula/RS Seberi/RS Tio Hugo/RS Cruzeiro do Oeste/PR Canoinhas/SC Chapec/SC Joinville/SC Laguna/SC

INCIO DAS ATIVIDADES 3 5 1 6 2 3 2 2

2010 13 5 11 20 9 11 12 4

CRESCIMENTO 433,33% 0,00% 1.100,00% 333,33% 450,00% 366,66% 600,00% 200,00%

Fonte: Elaborado pelos a tores

O nmero de cursos que cada polo possui depende do nmero de Instituio de Ensino Superior (IES) que possuem convnio com o municpio. Quanto maior o nmero de IES parceiras, maior a oferta de cursos. Nota-se que o polo de Cruzeiro do Oeste, no Paran, hoje conta com 7 universidades conveniadas resultando em uma oferta de 20 cursos.
Tabela !: "#mero de $%& nos Polos

POLO So Francisco de Paula/RS Seberi/RS Tio Hugo/RS Cruzeiro do Oeste/PR Canoinhas/SC Chapec/SC Joinville/SC Laguna/SC

IES UFRGS/UFPEL/UFSC/UFSM/IFRS UFSC/UFPEL/UFRGS UFMS/UFSC/IFSC/UFRGS UFSC/UFSM/UEM/UFPR/UEPG/UFMS/IFPR UFSC/IFSC/UEPG UFSC/UDESC/FURG UFSC/UFRGS/UFC/UDESC UFSC

TOT AL 5 3 4 7 3 3 5 1

Fonte: Elaborado pelos a tores

Foi questionado aos coordenadores de polo sobre o nmero de pessoas que trabalham no local, entre tutor presencial, secretrio, bibliotecrio, tcnicos de informtica e servios gerais, e abaixo, a Tabela 5 apresenta o quantitativo. Percebeu-se que o quadro de tutores presenciais varia conforme a oferta de cursos, entretanto, por mais que cresam os cursos a distncia oferecidos, as demais funes continuam com a quantidade inalterada.

10

Tabela ': "#mero total de pessoas (ue trabal)am no Polo

POLO So Francisco de Paula/RS Seberi/RS Tio Hugo/RS Cruzeiro do Oeste/PR Canoinhas/SC Chapec/SC Joinville/SC Laguna/SC
Fonte: Elaborado pelos a tores

NMERO DE PESSOAS 29 18 17 33 18 23 27 10

A maior parte dos respondentes destacou que para controlar o desempenho e a assiduidade de sua equipe, utiliza o livro-ponto, o carto-ponto ou a ficha-ponto. Um dos gestores de Santa Catarina relatou que a importncia do resultado a cooperao da equipe, enquanto outro informou que faz o acompanhamento do trabalho do grupo atravs de um cronograma, a partir da demanda de atividades do curso, como videoconferncia, aplicao de prova, grupo de estudo, seminrio, etc. Um dos coordenadores de polo do Rio Grande do Sul mencionou que existe dificuldade para inspecionar os tutores presenciais, pois cada IES possui a sua metodologia de trabalho. Outra pergunta do questionrio buscou analisar at que ponto a contratao de tutores presenciais, sendo realizada pela IES, influencia no relacionamento e autoridade com o coordenador e todos responderam que no h influencia ou impacto em sua gesto, inclusive, salientaram que a melhor forma, uma vez que o compromisso do tutor torna-se maior, pois, foi selecionado mediante um critrio rigoroso e imparcial e que requer competncia. Dentre as atividades desenvolvidas pelos coordenadores e citadas por eles na pesquisa esto: exercer funes administrativas e pedaggicas, fazer o intermdio entre a prefeitura e a IES, acompanhar o trabalho desenvolvido pela equipe, zelar pela infra-estrutura, estimular a frequncia dos alunos, alm de relaes interpessoais. Os obstculos enfrentados pelos gestores de polo referem-se a espao fsico limitado e ausncia de autonomia financeira para custear as despesas do polo. Alm disso, mencionou-se que a falta de conciliao de agenda entre os cursos provoca problemas de logstica, uma vez que os cronogramas so distintos e qualquer alterao de data em um, impacta no outro. Quanto aos recursos humanos, observa-se que a insuficincia de pessoal na rea administrativa e o problema de comunicao entre a equipe so os maiores adversrios do coordenador de polo em sua gesto.

5. Consideraes finais
O presente trabalho pautou-se pela seguinte pergunta de pesquisa: diante do acelerado crescimento dos cursos a distncia, quais so as dificuldades encontradas na gesto de pessoas nos polos da Universidade Aberta do Brasil (UAB)? Para responder a esta indagao, tornou-se necessrio evidenciar a realidade, as caractersticas e os problemas enfrentados no gerenciamento de pessoas dos polos de apoio 11

presencial onde atua o Curso de Graduao em Administrao, na modalidade a distncia da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Buscou-se, portanto, atravs de um questionrio aberto e aplicado a todos coordenadores de polo evidenciar a situao, bem como os principais problemas enfrentados pelos mesmos. Pretendeu-se, a partir das perguntas do questionrio, levantar informaes referente as atividades exercidas pelo coordenador de polo, as dificuldades encontradas em sua funo, as experincias anteriores em gesto de equipes, os cursos e IES que utilizam o polo para oferecer seus cursos a distncia, o crescimento da oferta de cursos, as pessoas que trabalham no polo, o relacionamento do coordenador com os seus colaboradores e a forma de controle e acompanhamento do grupo. No total, 25 polos foram objeto de estudo, porm apenas 8 responderam a pesquisa. Apesar do baixo retorno, foi possvel perceber a complexidade da realidade em questo. Constatou-se que a maioria dos polos de ensino a distncia iniciaram suas atividades em 2006 e 2007 e que, antes de assumirem a direo do local, os coordenadores j haviam trabalhado como lderes em outras instituies, possuindo conhecimentos em gesto de equipes. Observou-se, ainda, que dentre as principais atividades desenvolvidas pelos coordenadores esto as atividades administrativas e pedaggicas, a articulao entre a prefeitura e a IES, o acompanhamento do trabalho desenvolvido no polo, o zelo pela infraestrutura do local e o relacionamento interpessoal. Entretanto, algumas evidncias, alm do panorama geral e da caracterizao do polo, permitiram-nos identificar as origens de alguns problemas citados. Ficou constatado que nos oito polos respondentes houve um crescimento, ou no nmero de cursos ofertados, ou pelo menos, no nmero de turmas atendidas. Como no caso do polo de Tio Hugo, no Rio Grande do Sul, que iniciou suas atividades com apenas um curso e, hoje, atende a um total de onze, havendo um crescimento de 1.100%. A razo de tal crescimento, fruto do progresso exponencial da prpria educao a distncia, no est apenas no aumento virtiginoso de cursos no polo e, sim, devido a expanso sem contrapartida da infra-estrutura que, em geral, mantmse a mesma, como tambm o corpo de funcionrios do prprio polo. Como foi apresentado, por mais que prospere o nmero de cursos e amplie o quadro de tutores presenciais, verifica-se que os recursos fsicos e os funcionrios administrativos permanecem o mesmo. Alm disso, outra dificuldade vivenciada a de controlar os tutores presenciais, uma vez que cada IES possui a sua metodologia de trabalho, alocando os horrios dos colaboradores da maneira que melhor lhe convir. Outro obstculo mostrado refere-se ao espao fsico limitado, o qual gera graves consequncias a logstica de atividades presenciais dos cursos no polo, havendo, muitas vezes, choque de horrios e cancelamento das mesmas. Por fim, os coordenadores salientaram ainda, a falta de autonomia financeira para custear as despesas do local. Com base no exposto, v-se que os gestores de EaD tm encontrado certas dificuldades ou entraves que merecem ateno e, embora nestas condies, precisam orientar e coordenar toda a equipe no sentido da qualidade que a instituio exige para seus cursos. Portanto, para se atingir resultados superiores, importante que sejam promovidas aes de 12

reestruturao de forma que a instituio esteja a favor dos responsveis pela EaD, tanto em termos de recursos materiais, humanos, financeiros, informacionais e espao-temporais. O desafio est na mudana de mentalidade em prol de uma EaD efetiva.

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