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RESERVADO COMANDO GENERAL DEL EJRCITO Departamento III OPS.DEF. Y SEG.

BOLIVIA

DOCTRINA PLURAL INTRODUCCION Los procesos de investigacin y generacin de doctrina en las FF.AA han desarrollado y modificado constantemente las capacidades y proyeccin institucional, en la dcada del noventa, se gener la Doctrina Alternativa de Republquelas, la cual fue evolucionando, hasta constituirse en una Doctrina creble, que al implementarse en la sociedad boliviana, generara capacidades disuasivas reales, por su caracterstica de lucha masiva que involucra a todos los habitantes bolivianos, desde inicios del nuevo siglo, se han enfatizado las investigaciones tendientes a generar capacidad disuasiva a posibles agresiones y en caso de efectivizarse neutralizarla por medio de la combinacin de la Doctrina actual de las FF.AA . con la Doctrina de Republquelas. En la segunda dcada, del presente siglo, nuevamente se generaron procesos de investigacin, que se basaron en la maximizacin de la capacidad de respuesta inmediata, a travs de al explotacin del despliegue preventivo y de la accin multipropsito, conceptos que siempre fueron referentes en las Fuerzas Armadas Bolivianas desde sus orgenes; los cuales al ser teorizados, sistematizados y relacionados con la realidad de nuestro Pas, permiten generar una accin disuasiva creble, por el reposicionamiento de medios que genera la naturaleza decisiva de esta Doctrina. El despliegue preventivo (reposicionamiento), significa estar prximos a un amenaza con entrenamiento, organizacin y equipamiento, necesario y suficiente para neutralizar o anular una amenaza, explotando nuestro actual sistema de fuerzas desplegado en todo el Pas, convirtiendo las Jurisdicciones en potenciales bases de operaciones, a travs de la organizacin territorial para la defensa y desarrollo, as como e permanente reconocimiento, planificacin y ejecucin de operaciones, simulacros y aclimatacin de Unidades. La accin multipropsito, conviene a esa estructura pre posicionada, en una organizacin altamente flexible, verstil, diversificada y descentralizada destinada a dar respuesta efectiva a una gama de amenazas simultanea o sucesivamente,
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en conformidad al fundamento de autonoma operativa, que se refleja en el sistema de fuerzas diversificado en su organizacin, equipamiento y entrenamiento, manteniendo componentes altamente especializados capaces de responder inmediata y decisivamente. Consiguientemente, tener FF.AA., desplegadas preventivamente y organizadas multipropositamente, en todo el territorio boliviano, explotando el actual sistema de fuerzas, es contar con capacidad de respuesta inmediata, que adecuadamente aplicada, tctica y estratgicamente, dan lugar a la accin decisiva e inmediata, que es esencia de la Doctrina Plural. El propsito final de esta oferta doctrinaria, es que las FF.AA. continen siendo la Institucin Fundamental e Imprescindible de Bolivia, capaces de operar combinada, conjunta, interpretativa e interdisciplinariamente, para el cumplimiento efectivo de su misin constitucional. En esta nueva opcin doctrina, visionada al futuro, resta que al interior de las FF.AA., se inicien investigaciones para establecer lineamientos que definan conceptos tcticos, estratgicos y logsticos, organizacin territorial y de medios, as como clasificacin de operaciones y entrenamiento y consecuente adquisicin de equipamiento, tecnologa y sostenimiento; as como la creacin de Unidades de Respuesta inmediata para cada una de las amenazas, explotando y potenciando la presencia Institucional en todo nuestro territorio. Conscientes de la imposibilidad de alcanzar niveles de equilibrio estratgico en la regin, las FF.AA, deben permitir al Estado garantizar y defender sus intereses vitales.

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LINEA DE TIEMPO DE LA DOCTRILNA PLURAL

Cuadro que refleja las tareas fundamentales para la proyeccin e implementacin Doctrina Plural, en una dinmica flexible, transversal y holstica.

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TEORIA DE LA DOCTRINA PLURAL


I.GENERALIDADES La doctrina Plural, surge como una necesidad de las FF.AA, para responder en forma efectiva a las imposiciones que demanda la CPE., en el Art. 244, a la complejidad en que derivan los conceptos de seguridad y defensa, a la situacin estratgica del Estado frente a las probabilidades de conflicto, a la emergencia y sutileza de amenazas que afectan a su seguridad recursos sociedad, a las mltiples tareas actualmente sealadas por el Gobierno , y a las necesidades de proteccin dela poblacin, medio ambiente y recursos.

Por la complejidad en que derivan los conceptos de seguridad y defensa. Del rol Institucional sealado en la Constitucin Poltica, que generaliza varias tareas. De la situacin estratgica del Estado frente a las probabilidades de conflicto. De la emergencia y sutileza de amenazas que afectan a la seguridad del Estado, sus recursos y sociedad. De otras tareas actualmente sealadas por el Gobierno. De las necesidades de proteccin de la poblacin, medio ambiente y recursos. De las capacidades reales de Bolivia.

La pluralidad de esta Doctrina se manifiesta: en la capacidad multipropsito de respuesta de las FF.AA. a las contingencias, amenazad o necesidades del Estado, en el involucramiento y participacin de la poblacin civil en los temas de seguridad y defensa, respetando sus costumbres y culturas, como forma de construccin del Estado en Accin, que permita resolver los problemas que atingen a todos los bolivianos. El fundamento terico, se cimienta principalmente en los conceptos de accin multipropsito y despliegue preventivo que generan capacidades de respuesta inmediata, para enfrentar varias amenazas simultaneas o sucesivamente, por el pre posicionamiento de unidades militares prximas a las amenazas con una organizacin multipropsito. El fundamento estratgico, se base en la explotacin de las variables: tiempo y espacio, que permiten a las FF.AA. estar presente en el lugar oportuno con una organizacin, entrenamiento y equipamiento necesario para neutralizar la amenaza y eliminarla antes que sus consecuencias o repercusiones comprometan o involucren a otras reas poblacin y recursos. El fundamento organizativo territorial, operativiza el concepto de estado en accin transformando al territorio de Bolivia en un espacio geogrfico destinado a la defensa y al desarrollo, mediante la activacin de las reas estratgicas, con intervencin de las RESERVADO 4 - 26

RESERVADO organizaciones pblicas, privadas y las fuerzas vivas complementadas con las unidades militares del estado plurinacional de Bolivia. El fundamento histrico- filosfica, se instituye de la historia militar de Bolivia desde sus orgenes del perfil victorioso de las FF.AA. de su filosofa y doctrina de servicio al estado con honor, lealtad y patriotismo que permiti la seguridad y defensa, as como la participacin en el desarrollo del estado. La doctrina plural, proporciona directrices y lineamientos para la construccin del estado en accin que permita la organizacin, estructura, preparacin de una respuesta inmediata a la diversidad de amenazas tradicionales y emergentes que afecten la seguridad y defensa del estado plurinacional de Bolivia. II.CONCEPTO DE DOCTRINA PLURAL Es la conjuncin racional de todos los recursos humanos, materiales y morales del Estado, para desarrollar una accin decisiva e inmediata ante las amenazas que afectan a la seguridad, defensa y desarrollo del Estado Boliviano. III.- PROPOSITO DE LA DOCTRINA PLURAL La Doctrina Plural, tiene como propsito principal, generar la capacidad de respuesta inmediata, buscando potenciara la actual estructura de las FF.AA. desde un concepto de Accin Multipropsito, que permita enfrentar amenazas inmediata simultanea o sucesivamente, explotando el despliegue preventivo de una fuerza militar organizada, equipada, entrenada y complementada con la poblacin civil organizada, permitiendo en su generalidad: Contar con una capacidad operativa decisiva ante la diversidad de amenazas al estado boliviano. La complementacin con la poblacin organizada, para enfrentar a las amenazas dentro del concepto Estado en Accin. Contar con una organizacin multipropsito, desplegada preventivamente con capacidad de respuesta inmediata, dentro de una estructura territorial para la defensa y desarrollo. Garantizar y asegurar el control estatal de los recursos, preservacin del medio ambiente, consolidacin efectiva del territorio y la proteccin de la poblacin ante cualquier amenaza.
CAPACIDAD ES REALES DE LAS FF.AA. ORGANIZACIN ADECUADA. DOCTRINA PROPIA E IDONEA. ENTRENAMIENTO PERTINENTE. EQUIPMIENTO NECESARIO. CAPACIDADES DE SOSTENIMIENTO.

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IV.- TENDENCIA DE LA DOCTRINA PLURAL La Doctrina Plural, al combinar las tendencias doctrinarias materialista, intelectualista y espiritualista, genera caractersticas particulares que definen su naturaleza: Promueve la decisin rpida, debido a que la prolongacin de acciones fortalece la resistencia, genera incertidumbre, incrementa la ansiedad , desgasta los medios de accin, incrementa los costos operativos, dificulta el sostenimiento, reduce la efectividad y afecta a la moral y eficiencia del personal. Enfatiza el empleo de espacios prolongados e indefinidos, con la finalidad de manipular y explotar la dispersin y concentracin, frente a la imposibilidad de actuar en espacios definidos y controlados, por elementos ajenos a la propia decisin. Incentiva, el empleo de tecnologa necesario para anular las amenazas, antes que sus capacidades se conviertan riesgos. Determina la prevalencia de valores, donde la fuerza moral y el espritu de lucha inclaudicable del boliviano, son el fundamento principal. Determina la necesidad de contar con un nivel de entrenamiento elevado, que garantice la ejecucin de operaciones efectivas, eficaces e inmediatas.
DECISION RAPIDA ESPACIOS PROLOGADOS E INDEFINIDOS. TECNOLILGIA. PREVALENCIA DE VALORES DESTRUCCION MORAL Y MATERIAL NIVEL DE ENTRENAMIENTO ELEVADO

V.-

NATURALEZA DE LA DOCTRINA PLURAL. La esencia de la doctrina plural, es la accin decisiva e inmediata a cualquier emergencia que afecte a la seguridad, defensa y desarrollo del estado boliviano.

VI.- ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA DOCTRINA PLURAL La organizacin territorial en la doctrina plural, visa el dominio y control del territorio boliviano transformndolo en un espacio geogrfico destinada a la defensa y al desarrollo mediante la activacin de las reas estratgicas y /o operativizacion del c oncepto estado en accin con la intervencin de organizaciones pblicas, privadas y las fuerzas vivas complementadas con las unidades militares del estado plurinacional de Bolivia.

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RESERVADO A.REAS ESTRATGICAS. Espacio en el cual se encuentra dividido el territorio del estado plurinacional de Bolivia, tomando en cuenta su aspecto econmico, recursos, posibilidades y posicin estratgica, sirve como escenario para las actividades econmicas, polticas, sociales, industriales y militares, que coadyuven en el fortalecimiento del potencial de estado, preservando la propia seguridad. Es el espacio en el que se encuentra al mando de un comandante de rea estratgica, con capacidad estratgica operativa y competencias determinadas en la ley de seguridad y ley de las ff.aa. La reas estratgicas, de la doctrina plural son: rea estratgica andina, del amazonas, del plata y central, cada una contiene reas operativas conforme a las jurisdicciones de las gg.uu., que se encuentran asignadas. En caso de la efectivizacon de una amenaza o catstrofe puede constituirse en un potencial teatro de operaciones, donde se articulan los medios militares de la defensa plural con la poblacin organizada en comits de defensas de patriotas. B.REAS OPERATIVAS. Espacio que se encuentra contenido en un rea estratgica, tomando en cuenta su aspecto econmico, recursos y posibilidades, sirve como escenario para las actividades econmicas, polticas, sociales, industriales y militares, que coadyuven al fortalecimiento del potencial del estado, preservando la propia seguridad. Es el espacio que se encuentra al mando de un comandante de gran unidad de combate con capacidad de planificacin y ejecucin de operaciones de defensa preventiva y defensa para el desarrollo as como de organizacin, adoctrinamiento y entrenamiento de patriotas. Las reas operativas de la doctrina plural se dividen en reas tcticas, conforme a las jurisdicciones de las pequeas unidades orgnicas. C.REAS TCTICAS. Espacio que se encuentra contenido en un rea operativa de una gran unidad de combate tomando en cuenta su aspecto econmico, recursos y posibilidades, sirve como escenario para las actividades econmicas, polticas, sociales, industriales y militares, que coadyuven al fortalecimiento del potencial del estado, preservando la propia seguridad. Es el espacio que se encuentra la mando de un comandante de pequea unidad de combate, con capacidad de planificacin y ejecucin de operaciones de defensa RESERVADO 7 - 26

RESERVADO preventiva y defensa para el desarrollo, as como de organizacin, adoctrinamiento y entrenamiento de patriotas.

VII.- ESTRUCTURA OPERATIVA DE LA DOCTRINA PLURAL

INDEPNDENCIA OPERATIVA INDEPENDENCIA ADMINISTRATIVA

A.-

Comandos operativos de la doctrina plural. 1.2.3.4.5.6.Comando en Jefe de las FF.AA. Comando Aeroespacial de Defensa Comando Logstico Comando de Areas Estratgicas Comando de Areas Operativas Comando de Areas Taciticas RESERVADO 8 - 26

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B.-

Sistemas Operativos de la Doctrina Plural 1.Sistemas Operativos de la Defensa Plural. Se encuentran organizados, equipados y entrenados para la resolucin de crisis, por medio de la respuesta inmediata, decisiva y efectiva ante amenazas tradicionales, pudiendo actuar en complementacin de patriotas. Estn contenidos en cada rea estratgica y compuesto por personal profesional y semi profesional asignados a unidades seleccionadas, cuya funcin principal es la defensa de los intereses vitales de Bolivia. La organizacin general de cada sistema conjunto de defensa plural de reas estratgicas es la siguiente: 2.Unidad de respuesta inmediata. Comando areo de defensa. Comit defensa patritica.

Sistemas Operativos de la Defensa Preventiva. Estos sistemas conjuntos, se encuentran organizados, equipados y entrenados conforme al concepto de accin multipropsito, para dar respuesta inmediata, decisiva y efectiva a la gama de amenazas contra la institucionalidad del estado, la sociedad y medio ambiente. Estn contenidos en cada rea estratgica y compuestos por personal profesional y tropa regular, destinados en las diferentes unidades militares. La organizacin de los sistemas operativos de defensa preventiva debe realizarse conforme a las amenazas presentes y potenciales de cada jurisdiccin, pudiendo organizarse algunas de las siguientes unidades de respuesta inmediata (URI.). URI. Contra Narcotrfico. URI. Contra Contrabando. URI. Contra Terrorismo. URI. Rescate y Evacuacin. URI. Seguridad Ciudadana. URI. Proteccin Medio Ambiente. RESERVADO 9 - 26

RESERVADO URI. Proteccin de Recursos Naturales. URI. Desastres Naturales URI. para otras amenazas.

3.-

Sistemas Operativos de la Defensa para el Desarrollo. Estos sistemas conjuntos, se encuentran organizados, equipados y entrenados tcnicamente, conforme al concepto de accin multipropsito, para la participacin en el desarrollo, dentro del concepto de accin decisiva e inmediata. Estn contenidos en cada rea estratgica y compuestos por personal profesional y tropa regular, destinados en las diferentes unidades militares, pudiendo las fuerzas componentes delas ff.aa. , mantener organizaciones de apoyo al desarrollo a nivel estado. La organizacin de los sistemas operativos de defensa para el desarrollo, debe realizarse conforme a la situacin necesidades de la poblacin e instituciones de cada jurisdiccin, pudiendo organizarse algunos de los siguientes sistemas operativos de apoyo al desarrollo. Fortalecimiento de la educacin. Apoyo a la Salud. Infraestructura. Agropecuaria. Apoyo Comunitario. Apoyo Tectico. Transporte y Comunicaciones. Otras necesidades.

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SISTEMA OPERATIVO DE LA DOCTRINA PLURAL

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RESERVADO VIII.- ESTRUCTURA TEORICA DE LA DOCTRINA PLURAL

A.-

Principios. 1.Complementariedad. Accin conjunta, coordinada e integrada de una fuerza militar desplegada preventivamente, con instituciones estatales, las fuerzas vivas organizadas y entre los componentes mismos de la doctrina plural, con la finalidad de generar el estado en accin , que permita alcanzar aspectos deseados sobre una amenaza, contingencia o necesidad del estado. 2.Despliegue preventivo. Preposicionamiento de unidades organizadas, entrenadas y equipadas, en las diversas reas de empleo, en complementariedad con las fuerzas vivas y sus organizaciones, destinadas a ejercer una accin multipropsito. 3.Accin multipropsito. Organizacin y estructura altamente flexible, verstil, diversificada y descentralizada destinada a dar respuestas efectiva a una gama de amenazada simultanea o sucesivamente. RESERVADO 12 - 26

RESERVADO 4.Empleo decidido de medios. Aplicacin de medios necesarios y suficientes, complementados y organizados multipropositamente, destinados a generar una accin efectiva. B.Fundamentos. 1.Respuesta Plural. Replica efectiva de una Fuerza Militar organizada multipropositamente, pre posicionada y complementada con las fuerzas vivas del Estado. 2.Accin Preventiva. Accin anticipada que se genera como consecuencia del despliegue preventivo, posicionando unidades militares entrenadas, organizadas, equipadas y complementadas con la poblacin y las instituciones locales o estatales, prximas a las potenciales amenazas o contingencias. 3.Autonoma Operativa. Capacidad tctica y logstica adquirida por el sistema de fuerzas, explotando la accin multipropsito y el despliegue preventivo, que viabilizara la respuesta inmediata en un ambiente operativo alejado, adverso o controlado por la accin enemiga. facilita la flexibilidad operativa por medio dela dispersin y concentracin de los medios. 4.Organizacin Flexible. Disposicin de los medos humanos y materiales, en conformidad al principio de accin multipropsito, que posibilita enfrentar ms de una amenaza o que perite ajustar la estructura a las necesidades operativas. C.Categoras conceptuales o componentes de la Doctrina Plural. 1.Defensa Plural. Conjunto de lineamientos destinados a la organizacin y empleo de unidades de respuesta inmediata en complementariedad con la poblacin organizada (patriotas), para neutralizar y eliminar decisivamente cualquier amenaza a los intereses virales del estado boliviano. 2.Defensa Preventiva. Conjunto de lineamientos destinados a la organizacin y empleo de unidades de respuesta inmediata en complementariedad con la poblacin organizada RESERVADO 13 - 26

RESERVADO destinadas a prevenir, neutralizar y eliminar efectiva e inmediatamente cualquier amenaza a la institucionalidad del estado, sociedad y medio ambiente. 3.Defensa para el Desarrollo. Conjunto de lineamientos destinados a la organizacin y empleo de unidades tcnicas, destinadas a la integracin de reas, regiones y poblaciones econmica y productivamente deprimidas.

D.-

Clasificacin de las operaciones. 1.Operaciones de Defensa Plural son operaciones de legitima defesa, destinadas a la resolucin de crisis internacionales o amenazas que afectan a los intereses virales del estado, que desarrollan las fuerzas de respuesta inmediata, con capacidades de generar una accin decisiva e inmediata. estas operaciones, segn el grado y nivel de amenaza, pueden ser complementadas con la doctrina de patriotas con la finalidad de incrementar las capacidades de decisin, por medio dela resistencia activa, naturaleza de la doctrina de patriotas. 2.Operaciones de Defensa Preventiva. Son operaciones destinadas a la resolucin de crisis internas o amenazas que afectan a la institucionalidad del estado, sociedad y medio ambiente, que desarrollan fuerzas especialistas con capacidades de generar una accin decisiva e inmediata. Estas operaciones ejecutan las unidades que no estn afectadas en la defensa plural y se caracterizan por su organizacin multipropsito y versatilidad que permite atender simultnea o sucesivamente a varias necesidades, emergencia o amenazas. Las fuerzas correspondientes a este componente o categora, dependiendo de su ubicacin, pueden asumir determinadas misiones principales: Las unidades ubicadas en reas de frontera tiene como misin principal la articulacin dela cobertura estratgica y en caso de una crisis internacional operativizan la doctrina de patritas, en apoyo y sostenimiento de las operaciones defensa plural, consecuentes con el principio de accin multiproposito, deben estar tambin en condiciones de asumir tareas contra las amenazas de orden interno, que se presenten en reas fronterizas. RESERVADO 14 - 26

RESERVADO Las unidades ubicadas en el interior del pas, son responsables principalmente de la defensa preventiva, es decir contra amenazas a la institucionalidad del estado, que surgen en sus jurisdicciones.

Sin embargo ambas, deben tener organizaciones previstas para atender las necesidades de apoyo al desarrollo. 3.Operaciones de Participacin en el Desarrollo. Son operaciones destinadas a la participacin efectiva de las FF.AA. , en el desarrollo del estado, mediante unidades tcnicas con capacidades de generar una accin decisiva e inmediata. Las fuerzas correspondientes a este componente o categora de la doctrina plural, en conformidad al principio de accin multiproposito, deben tener una organizacin necesaria para atender las necesidades de apoyo delas zonas ms deprimidas de sus jurisdicciones, as como a las demandas de la sociedad, instituciones pblicas y del estado.

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I.-

GENERALIDADES La Defensa Plural, como componente o categora de la Doctrina Plural, esta diseada para enfrentar amenazas contra los intereses vitales del Estado, mediante el pre posicionamiento de unidades militares especialistas en resolucin de crisis y con capacidades de respuesta inmediata. Conforme al principio de complementariedad, segn el grado o nivel de amenaza, de complementarse con las unidades nuclearizadas de la Doctrina de Patriotas, incrementando su grado de letalidad. Conforme al principio de accin multiporoposito, debern estar en condiciones ejecutar una gama de operaciones, explotando la dispersin y concentracin tctica y estratgica. Debido a que las unidades correspondientes a esta Doctrina, actan en condiciones de inferioridad y en reas contraladas por el enemigo, su forma de lucha debe sujetarse a una permanente movilidad, manteniendo autonoma tctica y logstica, ante la imposibilidad de operar convencionalmente y organizar un rea de retaguardia.

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RESERVADO II.PRINCIPIIOS Los principios fundamentales de esta Doctrina, son los mismos que sostienen las FF.AA. actualmente, con adecuaciones a las necesidades operativas: A.Accin de conjunto. En este principio, la Defensa Plural enfatiza. El empleo de la masa selectiva que se dispersa y concentra tctica o estratgicamente generando operaciones mltiples que se pueden ejecutar simultnea o sucesivamente, en diferentes lugares y propsitos, en complementacin con la Doctrina de Patriotas.

La economa de fuerzas, mediante la disposicin, manejo y aplicacin combinada y coordinada de los medios de accin en condiciones de crear la superioridad sobre el adversario, en un momento dado. Deriva del principio complementariedad y accin multipropsito, que e n su conjuncin forman el Estado en accin. B.Sorpresa Principio bsico que viabiliza la ejecucin de operaciones en un ambiente operativo controlado por el enemigo, permite mantener la libertad de accin a travs de la superioridad transitoria en el momento de la accin. La sorpresa inicial en la Defensa Plural, se consigue por el despliegue preventivo que permite la ejecucin de operaciones de respuesta inmediata, antes de que la amenaza consolide una accin determinada. La variacin en las tcticas y procedimientos de combate, el empleo de medios desconocidos o en forma diferente, utilizando el espacio en condiciones meteorolgicas aparentemente inadecuadas, deben ser la forma de accin permanente. La manipulacin de las dimensiones de tiempo y espacio, logradas a taces de la alta movilidad de las fuerzas y la dispersin y concentracin permanente, generan operaciones fugaces y letales no controlables por el enemigo. Mediante la sorpresa las posibilidades de xito, triunfo o victoria, aparentemente imposibles, adquieren viabilidad, y en circunstancias totalmente adversa permiten convertir una inminente derrota en victoria. Sin embargo, como solo asigna un superioridad temporal, este principio debe ser aplicado junto a los conceptos de rapidez, violencia y secreto.

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RESERVADO C.Voluntad de vencer. La voluntad de vencer, es el deseo permanente, consciente y apasionado de batirse e imponerse, dominando la voluntad adversa, buscando el xito a cualquier precio. Es el principio, que impulsa a luchar y vencer a un enemigo superior cuantitativamente, es la fuerza interna que anima a sobreponerse a la capacidad corporal, impulsando la ejecucin de acciones ms alta de los lmites naturales aceptables. D.Objetivo.

El objetivo es el principio que orienta todas las acciones, actitudes y operaciones contra el enemigo, es el que alienta y promueve la planificacin y ejecucin de las operaciones. El objetivo es el principio que seala el estado ideal y propicio al final de una determinada accin: es el principio y fin de toda accin militar, sin esta condicin referente, cualquier operacin carecera de razn. El objetivo visa la accin decisiva, mediante la destruccin moral, material y fsica del enemigo, mediante operaciones descentralizadas que afecten moral u materialmente al personal y a su infraestructura blica, econmica y social.

III.- FUNDAMENTOS. A.Flexibilidad. Capacidad para adaptarse rpidamente a los cambios de situacin o para enfrentar situaciones imprevistas, se obtiene por medio de la dispersin y concentracin de fuerzas que permiten ejecutar operaciones fugaces. B.Seguridad. Capacidad para proteger y evitar acciones sorpresivas por parte del enemigo y para conservar la libertad de accin, se obtiene por la adopcin de medidas preventivas para el logro de la sorpresa y para la alerta temprana. C.Movilidad. Capacidad para dispersarse y concentrarse con libertad de accin para presentar batalla en lugares y momentos inesperados o para sustraerse a la accin del enemigo. RESERVADO 18 - 26

RESERVADO D.Simplicidad. Capacidad para la aplicacin de procedimientos simples en la ejecucin delas operaciones, basados en los conceptos de autonoma tctica y logstica; se basa en la agilidad, habilidad, pericia y destreza que deben alcanzar las Unidades de Respuesta Inmediata para la ejecucin de las operaciones. E.Iniciativa. Capacidad para la toma de decisiones o para actuar espontneamente ante situaciones previstas e imprevistas, explotando la autonoma operativa. F.Rapidez. Capacidad para aplicar el fundamento de movilidad con celeridad para presentar batalla en lugares y momentos inesperados, para sustraerse a la accin del enemigo o para adaptarse con facilidad a una determinada situacin. G.- Sincronizacin Capacidad para coordinar una serie de acciones sobre el enemigo en tiempo y espacio, con el propsito de concentrar la potencia de combate en el lugar y momento decisivo. H.Economa de fuerzas Capacidad de dosificacin de fuerzas y medios para el cumplimiento de la misin. IV.- CATEGORIAS CONCEPTUALES DE CONFLICTOS. A.Conflicto de gran escala. Conflicto armado cuya dimensin se materializa en un nivel de violencia generalizada, pretendiendo alcanzar o involucrar reas geogrficas del interior del Pas y comprometer a todos los medios disponibles del poder y potencia de Estado, donde los recursos polticos, militares, econmicos, tecnolgicos, humanos, psicolgicos y otros, de encuentran completamente empeados; conflicto donde la supervivencia del Estado se encuentra en juego. B.Conflicto de menor escala. Conflictos armando cuya se materializa en nivel en un nivel de violencia limitada, pretendiendo alcanzar o involucrar reas geogrficas en disputa o donde se encuentre recursos de inters del enemigo, buscando comprometer a los medios disponibles del poder de estado, donde los recursos polticos, militares, econmicos, RESERVADO 19 - 26

RESERVADO tecnolgicos, humanos, psicolgicos y otros, deben intentar resolver el conflicto del estado ms dbil. V.CLASIFICASION DE LAS OPERACIONES.A.Operacin de Defensa Plural. Son aquellas operaciones inmediatas y decisivas, desarrolladas por Unidades de Defensa Plural, con la finalidad de neutralizar o eliminar una amenaza. B.Operacin de Patriotas. Son operaciones de resistencia activa, desarrolladas en forma inmediata a una amenaza y ejecutadas por las unidades de defensa preventiva complementadas con la fuerza vivas, y espacio prolongado. C.Operaciones de respuesta mixta.Son operaciones que segn el nivel del conflicto, desarrollan las fuerzas de la Defensa Plural y las correspondientes a la doctrina de Patriotas, con la finalidad de incrementar la letalidad, mediante la combinacin de la accin decisiva e inmediata y la resistencia activa, constituyndose esta ltima en el apoyo y sostenimiento logstico de las operaciones de Defensa Plural.

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I.

GENERALIDADES.La estructura terica de este componente o categora de la Doctrina Plural, es la misma que la correspondiente a la Defensa Plural, con las adecuaciones a las tareas a cumplir en la defensa del ordenamiento constitucional.

II.-

CATEGORIAS CONCETUALES DE CONFLICTOS. A.Conflicto a gran escala Conflicto armado desarrollado por grupos de presin internos, delincuenciales, separatistas y de otra naturaleza, que podran escalar a nivel de violencia generalizada, transnacional e intermstico, pretendiendo comprometer a otros pases, involucrar reas geogrficas, o del interior del Pas, donde los recursos polticos, militares, econmicos, tecnolgicos, humanos, psicolgicos y otros, se encuentran completamente empeados en e le restablecimiento del orden constituido.

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RESERVADO B.Conflicto de menor escala. Conflicto no necesariamente armado, desarrollado por grupos de presin internos, delincuenciales. Separatistas de otra naturaleza, que pretenden convulsionar sectores de la sociedad buscando afectar la legalidad institucional del Estado. III.- CLASIFICACION DELAS OPERACIONES. A.Operaciones preventivas. Son operaciones desarrolladas en forma anticipada a la concrecin de una amenaza, con la finalidad de evitar que los efectos se materialicen y produzcan dao o perjuicio a la poblacin, recursos o al Estado. Estas operaciones, son viabilizadas por el despliegue preventivo que las Unidades mantienen en su estructura en forma permanente. B.Operaciones de restitucin y defensa constitucional Son operaciones desarrolladas contra las amenazas emergentes que intenten desequilibrar la estabilidad del Estado. Generalmente, se ejecutan cuando la finalidad de las operaciones preventivas no ha sido alcanzada y sus efecto o consecuencias afectan el orden constitucional, producen dao o perjuicio a la poblacin, recursos o al Estado. C.Operaciones de reconstruccin. Son operaciones destinadas al restablecimiento de las actividades normales del Estado y a la rehabilitacin de todos los servicios.

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I.-

GENERALIDADES. La estructura terica de este componente, est orientada a dar lineamientos para convertir la participacin de las FF.AA. ene le Desarrollo del Estado, en operaciones altamente efectivas y de impacto.

II.-

PRINCIPIOS. A.Accin de conjunto. En este principio, tiene las mismas connotaciones que para la Defensa Plural. Con las siguientes adecuaciones: El volumen de trabajo debe estar en condiciones de dispersarse y concentrarse, en conformidad a la categora de las operaciones, grado de impacto y requerimientos del Estado o de la poblacin, generando una operacin esencial y operaciones mltiples que se pueden ejecutar simultnea o sucesivamente, en diferentes lugares y propsitos, en complementacin con las instituciones estatales, locales y organizaciones sociales. La economa de fuerzas, mediante la disposicin, manejo y aplicacin combinada y coordinada de los medios de accin debe orientarse a evitar la duplicidad de esfuerzos. RESERVADO 23 - 26

RESERVADO Deriva del principio complementariedad y accin multipropsito, que en su conjuncin formaran el Estado en accin para el Desarrollo, que se traduce en la accin sistmica entre el Estado, la sociedad y las FF.AA. para crear mejores condiciones de vida para los Bolivianos. B.Innovacin teolgica. Principio que enfatiza, la necesidad de que las FF.AA. se convierten en un institucin que lidere la investigacin y desarrollo de tecnologa, para el apoyo al Desarrollo del Estado, explotando sus instituciones educativas y empresas militares. C.Efectividad. Principio que determina, el imperativo de impacto de las FF.AA. en las tareas de apoyo al Desarrollo del Estado. D.Objetivo. El objeto, al igual que en los otros componentes, es el principio que orienta todas las acciones, actitudes y operaciones de apoyo al Desarrollo, alienta y promueve la planificacin y ejecucin de las operaciones. El objetivo es el principio que seala el estado ideal y propicio al final de una determinada accin, es el principio y fin de toda accin militar, sin sta condicin referente, cualquier operacin caseras de razn. El objetivo vista la accin decisiva, mediante la participacin de las FF.AA. en el Desarrollo del Estado, mediante operaciones descentralizadas altamente efectivas y de impacto II. FUNDAMENTOS. A Accin sostenible. Capacidad para generar operaciones de apoyo al desarrollo sustentable, sostenibles y permanentes, que garanticen y promuevan la participacin de las FF.AA. en obras en beneficio de la sociedad boliviana.

B.

Interoperabilidad

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RESERVADO Capacidad para tras disciplinar, coordinar e interactuar operativamente, con la finalidad de generar impacto, economa de fuerzas, orientacin y efectividad en las tareas de apoyo al desarrollo. C. Seguridad. Capacidad para minimizar riesgos: garantizar y asegurarlas operaciones; prevenir, neutralizar evitar efectos y factores adversos; proteger los medios humanos, materiales y tecnolgicos de interferencias naturales o internacionales. D. Movilidad. Capacidad para desplazar medios humanos, materiales, tcnicos y tecnolgicos, conforme a las exigencias de la situacin. E. Simplicidad Capacidad para la aplicacin de procedimientos simples en la ejecucin de operaciones, basados en los conceptos de autonoma operativa; se basa en el tecnicismo, agilidad, habilidad, pericia y destreza que deben alcanzar las Unidades de Respuestas Inmediatas para la ejecucin de este tipo de operaciones. F. Iniciativa. Capacidad para la toma de decisiones o para actuar espontneamente ante situaciones preventivas e imprevistas, explotando la autonoma operativa. G. Rapidez. Capacidad para aplicar el fundamento de movilidad con a celeridad para actuar oportunamente y adaptarse con facilidad a una determinada situacin o exigencia IV. CATEGORIAS CONSEPTUALES DE DESARROLLO. A. Desarrollo de gran escala. Procedo de trasformacin social, econmica y tecnolgica destinado al crecimiento programado a nivel nacional, con intervencin multidisciplinaria e interinstitucional, tendiente a la modernizacin o a la generacin de cambios significativos en la economa y bien estar de Estado, puede involucrar el empleo de medios disponibles del poder y potencial del Estado, donde los recursos polticos, militares, econmicos, tecnolgicos, humanos, psicolgicos, y otros, se encuentran empeados.

B.

Desarrollo a menor escala. RESERVADO 25 - 26

RESERVADO Proceso de trasformacin social, econmica y tecnolgica destinado propietariamente al incremento y mejoramiento de infraestructura a nivel local, con la intervencin multidisciplinaria e interinstitucional, tendiente generar la base para la modernizacin y cambios en la economa y bienestar en el local, involucrados medios necesarios y suficientes para modificar las condiciones humanas y medios ambientales V. CLASIFICASION DE LAS OPERACIONES. A. Operaciones de participacin interinstitucional en el desarrollo. Son operaciones multidisciplinarias e interinstitucionales, donde las Fuerzas de la Defensa del Desarrollo participan en contribucin o Apoyo a otras instituciones del Estado. B. Operacin de accin institucional. Son operaciones multidisciplinarias e interinstitucionales, donde el esfuerzo principal lleva las fuerzas de la Defensa del Desarrollo, con participacin, contribucin o apoyo de otras instituciones del Estado.

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