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PRIMERA PARTE
CAPÍTULO I
Educación
II.- TEMA
IV.- OBJETO.
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V.- FINALIDAD
Disponer de una doctrina educativa que permita prevenir y enfrentar eficientemente los
desastres emergentes de la naturaleza y/o provocados por el hombre.
2.- Falta de conciencia educativa para hacer frente a los desastres naturales.
3.- Improvisación de las entidades publicas para actuar con eficiencia ante los
fenómenos naturales adversos.
4.- Incapacidad del estado para hacer frente a los desastres naturales por falta
de previsión.
6.- La integridad física de los habitantes del país se ven amenazados por la
concurrencia de desastres naturales.
7.- Inexistencia de una capacitación permanente y transversal en el Sistema
Educativo Nacional.
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1.- Originalidad
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2.- Relevancia.
3.- Factibilidad
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A.- Antecedentes.
El contexto actual exige una readecuación del Sistema Educativo Nacional y del
Poder militar en el campo de la seguridad para proporcionar el apoyo necesario a
la sociedad en procesos de educacion y prevención ante la eventualidad de
desastres naturales; corriente de la que nuestro país no puede sustraerse, razón por
demás valedera para que la presente investigación sea necesaria e importante.
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los fenómenos naturales una vez ocurridos, es decir no son de carácter preventivo
ni pretenden tener perdurabilidad en el tiempo.
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5.- Disponer de una sociedad preparada ante eventos nefastos causados por el
comportamiento de las condiciones climáticas, teutónicas, volcánicas y
aquellas producidas por negligencia del hombre
VIII.- OBJETIVOS
A.- General
B.- Específicos
1.- Establecer un marco teórico que nos permita disponer de elementos de juicio
en la presente investigación
2.- Analizar los tipos de desastres naturales, su incidencia en la población y sus
probables consecuencias.
3.- Realizar un estudio de la seguridad nacional y su relación con la prevención
de los desastres naturales.
4.- Identificar cuales son las Amenazas a la Seguridad Nacional con relación a
los efectos nocivos de la naturaleza
5.- Realizar un diagnostico sobre la participación de las FF.AA en tareas contra
desastres naturales.
6.- Diagnosticar la aplicación de la actual capacitación contra desastres
naturales en el sistema educativo nacional.
7.- Estudiar y analizar el comportamiento social ante desastres naturales a través
de un trabajo de campo
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Las bases legales que tienen relación con el tema son: el Derecho Constitucional
donde establece el Régimen de las FF.AA.; la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas y la Reforma Educativa vigente
X.- HIPOTESIS.
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X. METODOLOGÍA.
A. Tipo de Estudio.
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B. Método.
C. Técnicas.
D. Fuentes.
1. Primarias.
Secundarias.
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D. Localización de la investigación.
Universo.
Muestra.
E. Procesamiento de la Información.
Tabulación y Codificación.
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Análisis e Interpretación.
F. Resultados.
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CAPÍTULO II
I. MARCO TEORICO
A.- Introducción
Las primeras crónicas de desastres datan del siglo XVI y desde ese momento, la
forma en que la población y las autoridades han actuado frente a las emergencias
ha entrañado una combinación de improvisada generosidad con abusos
oportunistas. Ocurría un desastre importante y sus efectos se iban olvidando con el
paso de los años hasta que nuevamente la naturaleza mostraba su cara tenebrosa y
la gente se veía obligada a sumergirse en la acción, como si las actividades
meramente físicas de desenterrar de entre los escombros a muertos y heridos,
ayudar a los vecinos a reconstruir y plantar de nuevo los campos, pudieran
suavizar en hecho de que seria cuestión de tiempo hasta que la adversidad llamara
a la puerta y hubiera que enfrentar un próximo desastre.
La realidad muestra que esta era la manera como se manejaban los desastres en
América hasta los primeros años de la década de los setenta, la mayor parte de las
veces el socorro se prestó con mucha generosidad y solidaridad, pero adoptando
medidas improvisadas y poco coordinadas, con lo que se presentaron problemas de
competencia entre sectores y adicionalmente una respuesta internacional de ayuda
que no era la más apropiada técnicamente o la mas sensible culturalmente. Esta
respuesta o fase de socorro que incluía la rehabilitación y reconstrucción
inmediata, cada vez se hizo mas frecuente y mas compleja debido al crecimiento
de la población expuesta al riesgo y a la dependencia en aumento de la sociedad
respecto a servicios indispensables como agua, electricidad, comunicaciones,
carreteras y puertos.
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En todos los tiempos y culturas el ser humano generalmente ha tenido una actitud
pasiva e ignorante frente a las dinámicas del medio ambiente físico. Aún está
profundamente arraigado el considerar las manifestaciones violentas de la
Naturaleza como designios de Dios o asuntos ineludibles de la Naturaleza misma.
Es común que ello se exprese en actitudes fatalistas, de resignación y postración, o
simplemente de rechazo frente a un tema en el cual el bienestar o incluso la vida
están comprometidos en un futuro incierto.
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Cada vez más, se espera del estado un estrecho compromiso entre la búsqueda de
mejor calidad de vida, de opciones de desarrollo y de seguridad, lo que conduce a
la necesidad de entender la complejidad del problema del manejo de riesgos,
tratando sus diversas facetas: sean estas culturales, educativas históricas,
antropológicas, científicas, naturales, técnicas y económicas, entre otras.
“Art. 208.- Las Fuerzas Armadas tienen por misión fundamental defender y
conservar la independencia nacional, la seguridad y estabilidad de la República y
el honor y soberanía nacionales; asegurar el imperio de la Constitución Política,
garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido y cooperar en el
desarrollo integral del país” 1
1
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Ed. 1994, Pág.229.
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“Coordinar las tareas administrativas del Ejército, Fuerza Aérea y Fuerza Naval
Bolivianas y realizar acciones de Defensa Civil. Apoyar al Desarrollo Integral y
promover el potenciamiento de las áreas de frontera. Realizar acciones dirigidas
a la defensa del medio ambiente en coordinación con el Ministro de Desarrollo
Sostenible y Planificación.2
Respaldado también por la LOFA que en su Articulo 22º que expresa: “El
Ministerio de Defensa Nacional es el organismo político y administrativo de las
FFAA. Es el representante legal de la institución armada, ante los poderes
públicos.
Sus atribuciones y responsabilidades principales son:
a) Planificar, organizar, dirigir y supervisar la Defensa Civil en el territorio
nacional.
b) Planificar y desarrollar la investigación científica - tecnológica a los fines
de la Seguridad y Defensa Nacional en coordinación con el Comando en
Jefe de las Fuerzas Armadas.”
Esta ley, amplía las funciones del Ministerio, proporcionando el marco legal
necesario para encuadrar nuestra investigación.
2
SILEG “Ley de Organización del Poder Ejecutivo“ Ed. 1997
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En este sentido, el D.S. Nº 25154 que determina la creación del Servicio Nacional
de Defensa Civil (SENADECI) expresa lo siguiente:
“El Servicio Nacional de Defensa Civil tiene por misión, prestar asistencia y
atención inmediata a la población en caso de desastres naturales o generados
por la actividad humana, actuando en las fases anterior, durante y después del
desastre, mediante la organización de acciones preventivas, socorro medico y
alimentario, salvamento y rehabilitación de personas poblaciones o regiones
afectadas”.4 Consecuentemente al constituir el Ejército, parte de los Organismos
Básicos de Servicio en la organización del Sistema Nacional de Defensa Civil, se
constituye en un Ente Operativo que desarrolla las acciones antes mencionadas.
Asimismo, La LOFA en su articulo 40º expresa: “El Comandante en Jefe tiene las
siguientes atribuciones y responsabilidades principales:
La actualización de la Doctrina Militar para lograr que las FFAA. Dispongan del
sustento doctrinario y legal que permita encarar de manera eficiente los desafíos
que nuestra sociedad deba enfrentar, así como el funcionamiento de reparticiones
militares de “asuntos civiles y operaciones comunitarias” y “acción cívica”
3
VIMADE “Políticas y Estrategias para las FF.AA. en apoyo al desarrollo
integral” Ed.1996, Pag. 10
4
SILEG “D.S. 25154, “Organización y funcionamiento del SENADECI” Ed. 1998
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Artículo 19º: “Los sistemas educativos de las FFAA y de la Policía Nacional son
parte del Sistema Educativo Nacional a nivel superior, siendo el Comando en Jefe
de las FF.AA. y el Comando General de la Policía Nacional, respectivamente
responsables de su planificación y administración en concordancia con las
disposiciones de la presente Ley.5 La Universidad Militar de las FF.AA. creada, en
base a esta Ley, funciona de acuerdo a disposiciones legales vigentes en el marco
del denominado Sistema Educativo Militar(SEM), concordante con el Sistema
Educativo Nacional(SEN) de acuerdo a las disposiciones del actual Vice
Ministerio de Educación Superior, que establece en sus articulados lo siguiente:
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Naturaleza.
2. Misión.
3. Dependencia.
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4. Organización.
a. Niveles de Organización.
- Planificación y Prevención.
- Operaciones.
- Coordinación.
- Administrativo.
- Jurídico.
e. Niveles Jerárquicos.
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Prevención.
Mitigación.
Preparación.
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Alerta.
b. Durante el desastre.
Su etapa es:
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Rehabilitación.
Reconstrucción.
DESASTRE
RESPUESTA ALERTA
DESARROLLO
REHABILITACIÓN PREPARACIÓN
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1.) Viviendas.
2.) Escuelas.
3.) Centros sociales.
4.) Hospitales y Clínicas.
5.) Servicios públicos.
6.) Industrias.
7.) Patrimonio cultural.
8.) Vías de comunicación.
9.) Suministros de energía, etc.
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a. Manejo de la Información.
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b. Fuentes de Información.
Permanentes.
FUENTES DE INFORMACIÓN
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GRUPOS DE TRABAJO
BRIGADAS
6. Conclusiones Parciales.
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EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD.
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1.- Seguridad.
6
DE BORDEJE Morencos Fernando Dic. Mil. Estr. y Pol. Pag. 149
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7
COMANDO GENERAL DEL EJERCITO Dpto. III (IV Reunión Bilateral de Estados Mayores de Argentina y
Bolivia) Año 2001
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La Seguridad Colectiva, con su lema “Uno para todos y todos para uno”
con la intención de enfrentar una amenaza común, ha ingresado en un
periodo de crisis.
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8
.- Dr. HEKIMIÁN Leonardo Pablo. "Ensayo sobre Aspectos estratégicos en el MERCOSUR".
9
.- Revista de actividades, textos y documentos de la política Exterior Española “Textos Varios” “
Declaración de Madrid sobre seguridad y cooperación EURO - ATLANTICAS
10
DE BORDEJE Morencos Fernando. Dic. Mil. Estr. y Pol. Pag. 149
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búsqueda de una unión económica. Por otro, las uniones selladas sobre la
11
ALIANZAS REGIONALES (Enciclopedia Microsoft. Encarta 2000)
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americanos”.
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Es con ese espíritu que debemos forjar una identidad Latino - Americana de
seguridad y defensa basada en relaciones mutuas de cooperación, confianza y
seguridad estable y duradera entre todos.
Habrá que impulsar el desarrollo de una Política Exterior y Seguridad Común Latino
Americana emulando a la OSCE., que cumpla funciones referidas a la prevención de
conflictos y al desarrollo de mecanismos de diálogo, de soluciones de controversias y
de promoción del cambio pacífico, lógicamente esto implica una total voluntad
política por parte de los Gobiernos de Latino América. La meta tiene que ser la
creación de un polo Latino Americano de Seguridad, destinado a alcanzar en algún
momento una autonomía real respecto de los EE.UU. afirmando de esta manera los
principios, igualitarios, pluralistas y democráticos derivados de la Seguridad
Cooperativa y descartando o desechando la imposición de criterios del socio con más
poder militar, él cual si no se desecha daría lugar a la aparición de la Seguridad
Cooperativa Jerárquica la cual se contrapondría a los lineamientos o bases que
sustentan la Seguridad Cooperativa.
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1.- Desastre.
Se puede inferir que los desastres son la manifestación de riesgos no
manejados; Un desastre es un evento o conjunto de eventos, causados por
la Naturaleza (terremotos, sequías, inundaciones, etc.) o por actividades
humanas (incendios, accidentes de transporte, etc.), durante el cual hay
pérdidas humanas y materiales tales como muertos, heridos, destrucción de
bienes, interrupción de procesos socioeconómicos, etc. a modo de
ilustración se puede mencionar que los medios de comunicación y el ente
gubernamental presenta la imagen de los desastres como el resultado de
eventos inesperados, extraordinarios, espectaculares y con un enorme
numero de muertos, destrucción masiva de viviendas e infraestructura de
servicios, helicópteros trayendo alimentos y carpas, sin embargo inclusive
en estos casos las autoridades locales y la comunidad en general no tiene
precisado cual será el comportamiento social, cual será la manera mas
efectiva de mitigar los efectos de un desastre es decir se encuentran
vulnerables y temerosos a lo desconocido un ejemplo contundente ha sido
el terremoto de AIQUILE y TOTORA en el campo netamente natural y en
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Pero los eventos espectaculares no son los desastre típicos que se presentan
en nuestro país, en muchas pequeñas localidades o ciudades ocurren
desastre que en la mayoría de los casos no aparecen en los periódicos ni en
la televisión algunas veces por que no se le da demasiada importancia o por
que el " desastre" no cobro significativamente vidas humanas o destruyo
infraestructura, pero cuyos efectos sumados pueden llegar a ser tan graves
o representar tantas perdidas como los anteriores ( Deslizamiento de
Llojeta en La Paz).
Como son fenómenos recurrentes que se repiten en las zonas afectadas con
cierta frecuencia, a veces no resulta evidente que se esta ante una situación
de desastre y a menudo los desastres pequeños son un aviso de que se esta
gestando condiciones de riesgo que en un futuro pueden desembocar en un
desastre de grandes proporciones.
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3.- Amenaza.
El término amenaza se refiere a la probabilidad de la ocurrencia de un
fenómeno natural o tecnológico potencialmente peligroso. Generalmente se
aplica a los fenómenos de ocurrencia sorpresiva, de evolución rápida y de
relativa severidad (o violencia). Sin embargo la peligrosidad de los
fenómenos naturales tiene que ser visto en relación con el grado de
previsión de los elementos vulnerables y sobre todo, por las obras de
infraestructura vital en plazos de tiempo relativamente largos; esto hace
recomendable incluir en la categoría de amenazas a algunos fenómenos de
evolución lenta (por ejemplo cambios en cursos fluviales y fenómenos de
erosión). Conviene además, con la finalidad de orientar eficazmente las
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1) Amenazas naturales
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c. Caracterización de amenazas
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4. Vulnerabilidad
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FACTORES ECONOMICOS
FACTORES FISICOS
FACTORES SOCIALES
a. Factores políticos
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b. Factores Educativos
FACTORES INSTITUCIONALES
FACTORES ORGANIZATIVOS
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ZILBERT Soto Linda "Guía de LA RED para la gestión local de riesgo" Primera edición, 1998, Pág. 20
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6.- Emergencia.
7.- Riesgo
a) Riesgos primarios.
b) Riesgos secundarios.
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c) Riesgo aceptable.
8. - Líneas vitales.
Se utiliza el término línea vital para referirse a los sistemas y redes que
proveen bienes y servicios públicos imprescindibles para las formas de vida
modernas (sistemas y redes de acueducto, alcantarillado, energía,
hidrocarburos, transporte y comunicaciones).
9.- Mitigación.
10.- Prevención
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11.- Atención.
De tipo geológico:
Deslizamientos
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Terremotos
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Erupciones Volcánicas
Los volcanes son desfogues en la corteza de la tierra a través de los cuales las
rocas derretidas salen como lava o son arrojadas como cenizas o escombros a
veces acompañados de vapor y gases calientes y a veces venenosos. Las
amenazas asociadas incluyen terremotos y derrumbes de lodo y rocas. Las
erupciones volcánicas ponen en peligro a cualquier persona que viva dentro de
la zona de alto riesgo. Las erupciones difieren de la mayor parte de las demás
causas de desastres como terremotos, huracanes e inundaciones, por cuanto
causan prácticamente destrucción total de la vida y propiedades dentro de
áreas relativamente pequeñas que se pueden delinear fácilmente.
Inundaciones
• lluvias intensas
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Sequías
Incendios
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Huracanes
Los ciclones tropicales son uno de los fenómenos atmosféricos más poderosos,
como ejemplo podemos mencionar que un huracán en pleno desarrollo libera
la energía equivalente a muchas bombas atómicas como la de Hiroshima.
Estas tormentas surgen durante el verano en varios océanos en un cinturón al
norte y sur del Ecuador. Además del daño del viento y la inundación causados
por los ciclones, hay una gran variedad de posibles efectos físicos que incluyen
una telaraña de vínculos sociales y naturales. La acción del viento y las olas
tienen impactos inmediatos pero la erosión y la incursión del agua salada
pueden deteriorar la economía por meses o incluso años. El daño en las
carreteras, las telecomunicaciones y las instalaciones de energía pueden tener
efectos a corto y mediano plazo y otros problemas complicados. Incluso en
áreas alejadas de la costa las lluvias torrenciales pueden provocar avalanchas
de lodo y otros movimientos masivos.
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Las tormentas tropicales son estacionales pero muy impredecibles. Año tras
año la severidad y la frecuencia de las tempestades pueden estar relacionadas
con factores que trabajan al nivel atmosférico global, como cambios de
corrientes oceánicas. Hay otra incertidumbre por que la dirección, velocidad y
dinámica del crecimiento de esas tempestades no se han entendido todavía a
pesar de intentos heroicos en modelos computarizados. En consecuencia, la
transmisión de advertencias por los medios a veces da como resultado
evacuaciones innecesarias, que hacen más difícil convencer al público en
ocasiones posteriores.
1.- Política.
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15
ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR. Estrategia (ECEM – 15 – 01) Año 1999. Pag. 69
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ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR. Estrategia (ECEM – 15 – 01) Año 1999. Pag. 74
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4.- Estrategia.
17
ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR. Estrategia (ECEM – 15 – 01) Año 1999. Pag. 176
18
REGLAMENTO DE TERMINOLOGIA MILITAR (RA – 01 – 37) Año 1992. Pag. 161
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EN EL CAMPO DE LA EDUCACION
Para apoyar nuestra investigación y mas que todo disponer de elementos de juicio
es que nos debemos remitir a la reforma educativa que en una de sus bases
menciona que la educacion es nacional, por que responde funcionalmente a las
exigencias vitales del país, en sus diversas regiones geográfico - culturales
buscando la integración y la solidaridad de sus pobladores para la formación de la
conciencia nacional, en el caso especifico de nuestro estudio a formar una
conciencia a través de la educacion para hacer frente a los desastres naturales.
Entre sus fines la reforma educativa sostiene que es necesario estimular el amor y
respeto por la naturaleza y formar conciencia de la defensa y el manejo sostenible
de los recursos naturales y la preservación del medio ambiente.
Por otra parte los programas de estudios de la reforma educativa enfatizan que se
deben desarrollar aprendizajes que los sujetos requieren desarrollar para satisfacer
sus necesidades humanas, relacionándose consigo mismos, con los demás y con el
medio ambiente
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Por lo tanto el carácter de la formación que se requiere para satisfacer este estudio
y en estrecha concordancia con los postulados de la reforma educativa, debemos
mencionar que aspiramos a formar integralmente a los educandos en el campo de
la prevención de los desastres naturales desde la perspectiva educativa, para que
sepan actuar competentemente en una sociedad diversa, en una dimensión de
comprensión social que este informada por competencias de carácter transversal y
orientada a comprender los peligros que conllevan los desastres a través de formas
de ver, juzgar y actuar.
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CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO
ACTIVIDADES EN LA EJECUCIÓN DE OPERACIONES DE DEFENSA
CIVIL
I.- ANTECEDENTES.
Por muchos años la relación causa-efecto entre los desastres y el desarrollo socio-
económico fue ignorada por la mayoría de los Gobiernos Nacionales. La planificación del
desarrollo se hacía independientemente de la posibilidad de que los desastres pudieran
interrumpirlo, frenarlo o en casos extremos evitarlo.
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Si bien todas las etapas que comprenden el Ciclo de un desastre son importantes, la
mitigación de los mismos constituye la etapa más importante y eficiente para mantener y
contribuir al desarrollo de un país, por cuanto las medidas que incluye esta etapa están
íntimamente relacionadas con aspectos legales, fiscales, administrativos y financieros que
siendo competencia del Gobierno Nacional, deberán regular y estimular el quehacer de
todas las instituciones.
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- Constituir una organización operativa que atienda eficientemente todos los aspectos de
preparación pre-desastres y atención post-desastres, así como desarrollar todas las
acciones específicas que se relacionan con la rehabilitación de las personas y zonas
afectadas por desastres.
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ANÁLISIS.
Las actividades que cumple el Servicio Nacional de Defensa Civil están expresadas
claramente a través de estas funciones y atribuciones que le fija el Decreto Supremo que
instituye su creación y funcionamiento. Estos puntos demuestran, una vez más, que el
concepto y enfoque sistémico no han desaparecido y que más bien es una característica
esencial de la estructura y funcionamiento por cuanto involucra la participación de
agencias, organismos e Instituciones tanto nacionales como internacionales.
A. Medios disponibles.
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Son todos aquellos organismos o personas (con sus propios recursos), que se
llamarán a intervenir para la atención de la situación de emergencia, por lo que es
imprescindible contar con:
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Son bienes de propiedad pública o privada que pueden ser requeridos para reforzar
la dotación básica del plan, mediante solicitud o convenio.
a. Recursos naturales.
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b. Recursos de Infraestructura.
1. Matriz F.O.D.A.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
a. Reestructuración reciente. h. Ayuda de los Organismos
b. Independencia técnica y Internacionales.
administrativa. i. Financiamiento Internacional.
c. Contactos internacionales de j. Ayuda y soporte de las Organizaciones
cooperación. No Gubernamentales.
d. Asesoramiento y soporte k. Fuerte impulso de las Naciones Unidas.
permanente.
e. Capacidad de dirección y
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coordinación.
f. Participación de agencias,
organismos e instituciones
nacionales.
g. Descentralización
Departamental.
DEBILIDADES AMENAZAS
l. Dependencia del Ministerio de s. Recortes de la ayuda internacional.
Defensa Nacional. t. Participación e influencia política-
m. Lentitud en la ejecución de sus partidaria que entorpezca su eficacia.
actividades. u. Corrupción en la administración de los
n. Falta de experiencia. recursos, debido a la participación
o. Inexistencia de actividades política.
preventivas.
p. Manoseo político al interior del
Ministerio de Defensa, que
obstaculiza su independencia
funcional.
q. Autonomía de gestión poco
consolidada.
r. Falta de continuidad en su
accionar
2. Confrontación de FORTALEZAS-DEBILIDADES.
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3. Confrontación de OPORTUNIDADES-AMENAZAS.
a. La ayuda de los organismos internacionales que tienen que ver con la atención
de los desastres, constituye una oportunidad que debe ser aprovechada de
manera permanente, para lo cual es esencial la credibilidad que se pueda
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CAPITULO IV
I. TRABAJO DE CAMPO.
A. Población.
2. Muestra.
3. Método de Investigación.
Analítico deductivo.
4. Técnica empleada
Entrevistas y encuestas.
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B. Procesamiento de la Información.
1. Tabulación y codificación.
B. Análisis.
1. Referente a la Primera Pregunta que dice: ¿Considera usted que nuestro país esta
capacitado para hacer frente a desastres naturales?
3.- En relación a la Tercera pregunta que dice: ¿“Considera Ud. que la Seguridad
Nacional deben abarcar tareas referidas a la educación contra desastres naturales?
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
8.- En relación a la Octava pregunta que dice: ¿“Considera que la educacion ante
eventuales desastres naturales, reduciría los efectos de los mismos?
Los encuestados creen que realmente la educacion es un elemento fundamental
para modificar el comportamiento humano y prevenir cualquier amenaza cuando
se conocen las vulnerabilidades y se previene los riesgos que dan lugar a los
desastres
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
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SEGUNDA PARTE
CAPITULO I
PROPUESTA
I. INTRODUCCION
La educación contra desastres naturales consideramos que debe ser un proceso educativo
de carácter dialéctico y sistémico que tiene que desarrollarse inicialmente en la escuela,
por el encargo social que a esta se le confiere en la preparación de niños, adolescentes,
jóvenes y adultos para la vida. La escuela constituye un núcleo básico para la promoción
y la materialización de la educación y modificación del comportamiento social, cuyo
término se plantea por primera vez en el mundo, en un evento, en Fontainnebleau,
Francia, en 1948.
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sin que cada asignatura y actividad pierdan su objeto de estudio y funciones instructivas y
educativas, a la vez que contribuyen a prever y enfrentar con sólidos conocimientos en
todos los niveles.
En los últimos años se han manifestado, como tendencias en el mundo, la educación para
la salud, la educación sexual, la educación vial y del tránsito, la educación jurídica y la
educación ambiental , la educación nutricional, la educación contra desastres naturales
entre otras, sin embargo se trata de educar cuando ya está presente el problema, lo que
evidencia la falta de previsión para que la educación influya favorablemente, en la
prevención de estos problemas que se presentan en la sociedad mundial.
Pero de pronto, en los inicios de 1970, cuando era inminente y objetiva la manifestación
de las afectaciones ecológicas, comenzó la promoción de la educación ambiental y contra
desastres naturales como un proceso integrador, con nuevos enfoques, métodos y
contenidos, que difería del tradicional cuidado de la naturaleza y de sus plantas y
animales, principalmente, que, como instrucción y enseñanza, se desarrollaba en el
mundo.
La educación contra desastres naturales debe ser entendida, se debe constituir en una
educación permanente que reaccione a los cambios que se producen en un mundo de
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
I. OBJETO
II. FINALIDAD
Evitar desgracias personales y perdidas materiales por falta de una educacion que les
permita transformar su actual comportamiento social ante la eventualidad de un desastre
natural
IV. ALCANCE
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
Existe la necesidad de educar para prevenir y mitigar los efectos de los desastres
naturales.
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
CAPITULO II
DESARROLLO DE LA PROPUESTA
A.- De Seguridad
1.- Política.
2.- Estrategias.
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
B.- Económicas
1.- Política
2.- Estrategias
Equipar con todos los medios disponibles a los países de la región, con
materiales necesarios para hacer frente de forma inmediata en su propio
contexto
C.- De Educacion.
1.- Política.
Educacion contra desastres naturales en todo el Sistema Educativo
Nacional.
2.- Estrategias.
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
Capacitación de los RR.HH. de todas las edades y sexo para que estos
puedan participar activamente durante todas las fases de un desastre.
1.- Política.
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2.- Estrategias.
c.- Sentar las bases jurídicas que permitan dictar leyes que normen la
conducta social en la administración de los recursos destinados a
mitigar los efectos de los desastres.
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
1.- Política
2.- Estrategias.
1.- Política
Participación efectiva de la población en las acciones contra los desastres
naturales o provocados
2.- Estrategias
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
1.- Políticas.
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
2.- Estrategias.
f.- Capacitar a toda la estructura funcional del estado sobre las amenazas,
vulnerabilidades, riesgos y formas de desastres existentes.
1.- Política.
2.- Estrategias.
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
1.- Política.
2.- Estrategias.
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Comportamiento Social Frente a Desastres Naturales
CAPITULO III
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
I.- CONCLUSIONES
B.- La población se encuentra indefensa e insegura por falta de garantías por parte del
estado.
C.- Por efecto de la transformación de nuestro planeta y por los constantes adelantos
tecnológicos, el país y el mundo esta cada ves mas vulnerable a los desastres
H.- No existe sociedad en el mundo que este completamente preparada para hacer
frente a los desastres de la naturaleza o provocados.
I.- Una nación o estado no puede hacer frente a los desastres en forma aislada
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II.- RECOMENDACIONES
D.- Alcanzar a nivel nacional e internacional una capacidad realmente creíble que
permita hacer frente a los fenómenos adversos de la naturaleza a través de la
educacion como un MEDIO para garantizar la seguridad que seria el FIN ultimo
de este estudio.
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