Vous êtes sur la page 1sur 22

1 ENCONTRO DE REGULAO ECONMICA AGNCIAS REGULADORAS FEDERAIS

A Nova Lei do Gs Lei n 11.909/09

Tathiany Rodrigues Moreira


Superintendncia de Comercializao e Movimentao de Petrleo, seus Derivados e Gs Natural SCM

Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP

Braslia, 19 de novembro de 2009

LEI DO GS Principais Pontos da Lei

IMPORTANTES ASPECTOS DA LEI DO GS


Novas atribuies ANP, MME e CNPE No dispe sobre a produo (permanece sob a Lei do Petrleo) Regulao da comercializao e armazenamento de gs natural Regime de concesso para a atividade de transporte Permanece o livre acesso, com exceo das instalaes de GNL

Novo elemento regulatrio: ANP passa a fixar a tarifa mxima de transporte

espera do Decreto Regulamentar

LEI DO GS Regimes de Outorga

ATIVIDADE DE TRANSPORTE DE GS NATURAL


Ser exercida por sociedade ou consrcio, cuja constituio seja regida pelas leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco do empreendedor

REGIME DE OUTORGA
Concesso, precedida de licitao: para todos os gasodutos de transporte considerados de interesse geral Autorizao: para os dutos que envolvam acordos internacionais e interesse especfico de um nico usurio final

LEI DO GS Prazos dos Contratos

PRAZOS DAS CONCESSES


30 anos, prorrogveis uma vez por, no mximo, igual perodo

PRAZOS DAS AUTORIZAES


As autorizaes novas tero prazo de 30 anos, prorrogveis por igual perodo, enquanto as autorizaes existentes tambm tero prazo de 30 anos, mas no prorrogveis

Ao trmino da concesso e da autorizao, os bens sero revertidos Unio

LEI DO GS Livre Acesso

LIVRE ACESSO
Facultado a qualquer interessado o uso dos dutos de transporte existentes ou a serem construdos Exceo: gasodutos de escoamento, instalaes de tratamento ou processamento de gs natural e terminais de liquefao e regaseificao Dar-se- por contratao de servios de transporte: I firme, em capacidade disponvel; II Interruptvel, em capacidade ociosa; e III extraordinrio, em capacidade disponvel.

LEI DO GS Exclusividade de Acesso

PERODO DE EXCLUSIVIDADE
Mximo de 10 anos: gasodutos existentes ou em licenciamento ambiental Fixado pelo MME, ouvida a ANP: novos gasodutos (concessionrios ou autorizados decorrentes de acordos internacionais) Constar do edital de Chamada Pblica e dever considerar o nvel de desenvolvimento do mercado a ser atendido1 Encerrar-se- quando a contratada for alcanada2 capacidade mxima de transporte

1,2

Previsto na Minuta de Decreto

LEI DO GS

Estrutura da Indstria
LIMITAO S PARTICIPAES CRUZADAS
No contemplada

SEPARAO DA ATIVIDADE DE GS NATURAL


O transportador de gs poder explorar somente as atividades de transporte de petrleo, seus derivados e biocombustveis, estocagem e construo e operao de terminais Obrigao de separao contbil entre as atividades de transporte e estocagem de gs natural, se realizadas pelo mesmo agente

LEI DO GS

Chamada Pblica
CHAMADA PBLICA Procedimento, com garantia de acesso a todos os interessados, para contratao de capacidade de transporte em dutos existentes, a serem construdos ou ampliados A outorga de autorizao ou licitao para a concesso da atividade de transporte que contemple a construo ou a ampliao de gasodutos ser precedida de chamada pblica A ANP, conforme diretrizes do MME, promover, direta ou indiretamente, o processo de chamada pblica
Procedimento de CPAC substitudo pelo Processo de CHAMADA PBLICA

Procedimentos para a Chamada Pblica


Interao prvia entre agentes do mercado

Carregadores, individualmente ou em conjunto, identificam demanda por capacidade

Transportador identifica novas oportunidades de negcio

Processos previstos na Lei n 11.909/09

Terceiros propem ao MME construo ou ampliao de gasodutos Estudos de expanso da malha dutoviria do pas efetuados pela EPE

MME acata?
S N

MME, por iniciativa prpria ou provocao de terceiros, prope a construo ou ampliao* de gasodutos

No ocorre Chamada Pblica

O transportador cuja instalao estiver sendo ampliada tem preferncia na licitao

Incio da Chamada pblica para contratao de capacidade

Chamada Pblica para Contratao de Capacidade


1 Etapa: Identificao dos potenciais carregadores

Divulgao da Chamada Pblica


Carregadores enviam manifestao de interesse na contratao de capacidade de transporte
N 2 Etapa: Alocao de capacidade

Dimensionamento da Capacidade Total e definio da Tarifa Mxima pela ANP

Tarifa Mxima atende aos interessados ?


S

Carregadores remanescentes solicitam capacidade de transporte definitiva Alocao da capacidade em base no discriminatria
*Cessam os eventuais contratos de Servios de Transporte Extraordinrio relacionados capacidade solicitada

Assinatura do Termo de Compromisso de compra da capacidade solicitada com a ANP*

Licitao para a Concesso da Atividade de Transporte


3 Etapa: Realizao do leilo

Termo de Compromisso assinado anexado ao edital de licitao

ANP elabora o edital de licitao e a minuta do contrato de concesso para a construo ou ampliao e operao dos dutos de transporte

ANP realiza a licitao: vence a proposta de menor receita anual*

A tarifa mxima fixada na chamada pblica recalculada e a ANP estabelece a tarifa de transporte final a ser paga pelos carregadores

ANP, mediante delegao do MME, celebra os Contratos de Concesso


*No caso de bens incorporados ao patrimnio da Unio quando extinta uma concesso, pode ser utilizado tambm o critrio de maior pagamento pelo uso do bem pblico, ou uma combinao de ambos os critrios

LEI DO GS Movimentao e Contingncia MOVIMENTAO DE GS NATURAL


ANP dever monitorar as entradas e sadas de gs das redes de transporte, confrontando os volumes com os contratos vigentes Manter informaes de movimentao atualizadas para subsidiar o MME sobre necessidades de reforo ao sistema A ANP dever supervisionar a movimentao de gs natural e coorden-la em situaes caracterizadas como de contingncia

Em situaes de contingncia:
Fornecimento de gs e servio de transporte podero ser suspensos Comit de Contingenciamento definir diretrizes para a coordenao da movimentao de gs e elaborar Plano de Contingncia

LEI DO GS Novos Agentes

TRS NOVAS FIGURAS


Consumidor livre: consumidor de gs natural que, nos termos da legislao estadual aplicvel, tem a opo de adquirir o gs natural de qualquer agente produtor, importador ou comercializador; Autoprodutor: agente explorador e produtor de gs natural que utiliza parte ou totalidade de sua produo como matria-prima ou combustvel em suas instalaes industriais;

Auto-importador: agente autorizado para a importao de gs natural que utiliza parte ou totalidade do produto importado como matria-prima ou combustvel em suas instalaes industriais.

LEI DO GS Comercializao COMERCIALIZAO DE GS NATURAL


A ANP autorizar a comercializao de gs natural, dentro da esfera de competncia da Unio, registrando os respectivos contratos O consumidor-livre, o autoprodutor ou o auto-importador cujas necessidades de movimentao de gs no possam ser atendidas pela distribuidora podero construir dutos para seu uso especfico
Celebrao de contrato que atribua distribuidora estadual a operao e manuteno (O&M) OU

Se as instalaes/dutos forem construdos pelas distribuidoras, as tarifas fixadas pelo regulador consideraro os custos de investimento e O&M

Transparncia na Formao do Preo


Proposta da ANP
Os contratos de comercializao devero ser padronizados para cada modalidade de servio, devendo explicitar:
I. Tipo de servio contratado; II. Termos e condies gerais de prestao do servio; III. Volumes; IV. Parcela do preo referente molcula; V. Parcela do preo referente ao transporte; VI. Soluo de controvrsias; VII. Prazo de vigncia.

Os transportadores devero disponibilizar informaes sobre suas instalaes, servios prestados, tarifas aplicveis, capacidades ociosas e disponveis e contratos celebrados

LEI DO GS Importao e Exportao

IMPORTAO E EXPORTAO DE GS NATURAL

Atribuio de autorizar a importao e exportao de gs natural foi transferida para o MME

No entanto, a Portaria ANP n 43/98 continua aplicvel at a edio do Decreto Regulamentar

LEI DO GS Estocagem ESTOCAGEM DE GS NATURAL


ANP regular e fiscalizar a atividade, inclusive o acesso s instalaes Regime de concesso, precedida de licitao, na modalidade de concorrncia: em reservatrios de hidrocarbonetos devolvidos Unio e em formaes geolgicas no produtoras de hidrocarbonetos

Regime de autorizao, outorgada pela ANP: em instalaes diferentes das previstas


ANP promover a licitao para concesso da atividade, elaborando o edital e o contrato de concesso

MME, ouvida a ANP, fixar o perodo de exclusividade

LEI DO GS
Atribuies da ANP

ALGUMAS DAS NOVAS ATRIBUIES DA ANP


Fixar as tarifas de transporte para os gasodutos concedidos e aprovar as tarifas propostas pelo transportador para novos dutos autorizados Promover a licitao para a construo ou ampliao e operao dos dutos de transporte, elaborando o edital e o contrato de concesso Autorizar a atividade de transporte de gs natural, nos casos em que no se aplica o regime de concesso Declarar, mediante delegao do MME, a utilidade pblica para fins de desapropriao e instituio de servido administrativa Autorizar as atividades de refinao, liquefao, regaseificao, carregamento, processamento, tratamento, transporte, estocagem e acondicionamento de gs natural

Infra-estrutura Atual de Transporte de Gs Natural


Nacional: 4.003,2 km Importado: 2.900,0 km Total: 6.903,2 km

Plangs
Expanso da oferta de gs no Sudeste para 40 MMm3/dia (2008) e 55 MMm3/dia (2010): 1.292 km de dutos.

PAC
Terminais de GNL e Projeto Malhas: 2.117 km de dutos. Inclui projetos de GNL.

Quadro Comparativo entre os Marcos Regulatrios


Lei 9.478/97 (Lei do Petrleo) Acesso Negociado entre as partes Lei 11.909/09 (Lei do Gs) / Minuta de Decreto Regulado (definido na chamada pblica) para STF STI e STE a ser regulamentado pela ANP Estabelecida (concesso) ou aprovada (autorizao) pela ANP Concedida ou autorizada pela ANP Autorizada pelo MME Autorizada pela ANP - ANP realizar a superviso da movimentao de gs natural nas redes de transporte; - Comit de Contingncia Coordenado pelo MME Concedido por meio da ANP
- contratos de concesso firmados com ANP - 30 anos

Tarifas de Transporte Estocagem Importao


Comercializao Contingncia

Negociada entre as partes


Autorizada pela ANP Livre -

Transporte de gs Autorizado pela ANP natural - no havia contratos firmados


- no havia data de expirao da autorizao

Qualidade do gs Estabelecida pela ANP ANP recebia os contratos depois de Contratos de firmados transporte

Estabelecida pela ANP ANP necessita aprovar os contratos previamente

Novos gasodutos Propostos pelo agentes de mercado SWAP Realizado diretamente pelos agentes

Propostos pelo MME Necessidade de atendimento ao regulamento a ser proposto pela ANP

Consideraes Finais

NOVO MARCO REGULATRIO PARA O GS NATURAL PERMITE:


Maior estabilidade jurdica e atratividade a novos investidores Maior eficincia e transparncia no uso da infraestrutura

Chamada pblica para contratao de servio de transporte firme


Publicidade das capacidades de movimentao que no estejam sendo utilizadas

Competio em novos gasodutos para exercer a atividade de transporte de gs natural : concesso, precedida de licitao Regulamentaes novas e reviso das existentes pelo Regulador

Obrigada!
Site da ANP na Internet: www.anp.gov.br