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Curso " Derecho Constitucional

Aspecios dognli.o5 de la

Cart Fundimenlal de 1980

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Aspeetos dogmticos de la Carta Fundamental de 1980

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EDIctotEs UMVERSTDAD

vic.ftcroria

de

carLlca DE CHILE ConnDi.cides y El.cjn Codinu


ww$.ediciones.uc.d

Angela Vivanco Martnez


Segunda edicin ampliada

Armeda 390, Sgo, Chjte

ednoialediciomsuc@ucl

CURSO

aspdos

DEDEtrCttO CONSIITUCTON L ?oaot dqric d h ca1 undanefbt de 19&) A4.la vivanco Mdnez
@ Inscnpcin

N 1462?

DKhc *rados
Abd 20t6
ISBN N"
9',73

95

l4t2t7{

Sqund cdici. Disn: Jos: Misuer cisa

IpIesor:
ANOROS IMPRESORES

CIP

Ponricia Univ.Bidad Cdtica de Chile Mvdco Minez, Ansera Cu^o dc D.ho Con$nucional / necl Vivanco Mdinez

hcluye bibliogDf,

?@4

Deqho CoGrirucionat Chile. 2 Dcho polliccchit.


3.42

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a Dios.

INTRODUCCIN
ASPECTOS PRELIMTNARDS: ANTECEDENTESDE LA CARTA I'UNDAME{IAL DE l9E0.............._............

............_.............)5

..... _..................._._..........................

......27

CaPTULO I: BASES DE LA INSTITUCIONALTDAD ..................................................... .......31

'.'''''''''','.'.','.,'.''''''''''''''.'.''.',''...' 3i
PriDcipi6 coDsgmdos

A)

........ ...................._.......................35 Consagracin de los emblema de Chile (tculo 21 .................._................ ............35 8.2) Consasr&in de l fo de Estado {rrcb 31......................................_......... ......35 8.3) Cosagrein de l foma de cobiemo (afculo 4,) ........................................._........36 8.4) El princlpio de sobetuia nacional (nclo 5)................. ...._...................................36 8.5) Supremaca constituciol (artcuto 6") ............. ........................................................36 B.6) Prircipio de legIidad en las accionesde los rsnos del Erdo (anfculo 71...........3? B.7) Liniteiones ! plualmo (afi.ulo 8.). ............._._..................._.............. .................u8 B.8) Stucin cosirucional al terorisno (an.ulo 9a)................ . .......................... .........38 Ahis del Ciptulo I ............ . .......................................39

B)

en e.re capitlo.............. . .................... . ....................... ... ...............33 Pricipios seiles (afculo l.) .... ............ .................................._............................_..........33 A.l) Liberrad e igualdad, en disnidad y derechos, de odas 16 peMnas...........................33 A.2) La fmilia: ncleo fudanenral de ia sociedd.............._........................................ ...33 4.3) R@oocinienro de los Srops inremedios ................................................................j4

Principiosjudico-polfiic
B.l)

.........

A)

Ancloprinerc:losgradesp.incipiosconstfucionales................................................._39

4.1) La psona hunda ...... 4.2) La libenad hunana....... 4.3) l digidd de la peEona.Igutdd

..................................... .........:Je
......................._._....._..............12 en ta digidd y en dechos............._.........45

A.a) El !ao.

() Elprincipioconstnucjonatdeiguatdd..........._..................._............................45 (b) La dignidad delserhuma .................. ... ..............,r5 (.1 t s deHhos de la pe6or ........... .......................,4?
de la

ls

(a) Fanilia y nalnnonio......

foilia....

...........................................4?

1'

c)

H)

B)

c)
D)

i) Ele@ios primtujs ..................................................................205 b.1.2) Ehcjones pdanertdis ..... .............-..........................................2O7 b.1.3) Elecci.es nunicipales.............-.-................. ................................208 Cdctersrica de 16 elecciones denrlic..... ..................,.....208

i)

Librcs...........................,,.......................................................208

ii)

Compelilivd

...........................208
. ............................................. .... ... . .208

iii) Peridi.4....................

l i

'""*-

"'",,
(a) (d)

,',.,."r.rrmur, 4^d

,, v
de chileos en el rbanjerc .................. . 212 ........................ .................. . ...215

D.1) Prcyectode ler 9!e pemite la votacin D.5) ]s.ip.in elecrori .....
Jutas ertorres

..........-....-.-................218 {b) Sevicioelecloral........... (c) Tnbunalcalifcadord.elecciones..............................................................2i9 Tnbunles eleclo@les regionales ............ ...........,........... ........ . ............

...........

....................... ..........................217

D.)

. .....220 .................................................220 (a) Porinterdiccinencasodedmenci........-....................................................220 (b) P halle acusrlo por delito que ezca pena ani.tiva .......................221 o por lno cancado cono lerori (c) Por habe sido sancionado por el TnbuD1 Consucional, ..-... - -....-.-.........221 en lirtud del rtculo l9N'15
Suspensin del decbo

desfgio.............

D.7) Prdi.la

de la calidad de

(a)

ciudadano.......

....................... ......... ................ .... ..222

ErcoreptodepesoaenlCorsrucj..............................-.-........-.......263
El derccho a la vida como ganta consiucional . . ... .............. .....................25 c.1) Las raenes de su iclusin como gmnt ...... ................................ ...... 265

Pprdidade1anacionalidad........................................................................222 (b) PorcondenapenaRiciiva........................................................-...................222 (c) Po codena por deli) terorjsl o Elativo al tco de estupefcienres ...... ...22:l

D.E) Sisen erectral

pblic

c.2) Contenidos
c.3)

(a) (b)

Concepto de sistea elecr@l pttblico...... I8uldad en la presenracin de cadidrs y paricipa.in cidadana............226 ............................226 b.l) Pados

... .......... ........-.-.-.-. .............224 ......................--... .... ... . -........-....224

ei{trales........... Pactos y subpactos..... b.1.2) Pactos pdlmentdios


b.l.l)

........... . .. ..221 .................. 228

b.1.3) Pa.tos y subpcros unjcipales....... .......................... ...................229 b.2) Tipos de candidauns que se pueden ddn.adaelecciD.....................23{ b.2.1) ElecciorespresideciIes.............................................................230
i) Psentacin de candidatura por!n panido Pohico .................230 ii) Psent&in efectuad por candidato
en

.-.-.. .. . ..- . ..........267 ......................................... ..268 ....................... 269 d.2) Integridad psquica de la pesona .................................. ...-... . . - . ............269 d.3) La rort cono atentado cont la inbgndd fsica y psqica de .................-..269 La prolcci de la vida del que est por ra.er.l prohibici . ........ . ...........271

Jispndecia................ Inegridad fisica y Psquica.le la p.sona hundna d.1) Idtegridad fsic de la peM Iapesona.........

del

deho

a la

!id

en la Constitucin....... ..................-.-....-265

constitucionaldelaboto.......

e.l) Aspectosbiotgicosdeliniciodel!idadelserhunano........................2?l
e.2) Inconveniercia de plicar al o nacido e1 concepto de pesona del Cdigo Civll chileno........ ....-.......274

foma indepediente

...... . ....-...................................................230

b2.2) Eleccirespdlanetarias..........................................................230
i) Presmcir de cmdidatuE po, n panido poliiico o Prro el4oEl ..210 ii) PrFnracin efedada po u cndidab en foma independin1e...231

e.l)

b.2.3) Elecciones
i)

nunicjpale
en

...................231

Pwnlacin

de candidarum por un panido polfio o pmto

eledoEl ..232

Nornas de ecimieto electoral .......... .. ........................... . -.-......-.-..-.232 (d) Manlencin del orden pbli.o. El papel de ls Fuera Anads .....................236

ii) Presenttuin efetuada por !n candidaio

fdm

jndePendiente... 2:12

El delit de aborto en el ordenaniento judico chiteo............................211 e.3.1) Inporan ia de l dictacin de la Cara de 1980 en la condena ar aboro ................................. ...-.-.-.-...-.......-.-.-.-.-.......-.-......-.....-. .278 e.,1) La ngu.a del aborobrulico'...........'.'.'.,',..'.'.'.'.'.'.........................282 e.4.1) EI concepro de abdtorepdo........-............-..............-...-.....283 e.4.2) Signincados de Eponer la fgun del llmado

(c)

(e) Fmulaselatonlesonbdosdeescnriio........................-.......................237

e.l)

Sistema mayoritario b;nomiral .. ... . . ............................. ........................23E e.l .1) Algunos ejmplos de plicacin de la fmuta............. ..... . ... . .. .244 e.2) Sisrena del cocienre eleroral............... ......... .......................................242

''abofo teutico en la legislaci. chilra............................284 e.5) "La pfldo del d despus" y el aboro constnucional..........................286 e.6) Aborto y derecho adecidnde la madre . ..... ...,..................... . . .. , ... . ...295 (i) Otns hgras cnsidedas abntalonas conrr el derccho a la vida yalainlegriddfsicaypsquicadelpeBo.a..............................................291

fl)

e2.l)Eleccin

(0

e.2.2) Eleccin

de Corcejales deAlcalde.....

eueenesja.................. f.l.l) El hecho del naimienlo como "dao":


La

....-..............-.......297

..... . -..-.246
f.2)

--,---..-..-..242

r.l) i2)

Sisteadeclanacioneselrorles.....................------'.-----..............241
Cndidlur4 y Pr@esos Eleccionarios Muicipales ..... . .. . ...................247 Cardidaturd y P@esos Eliondios PresideDcials t P&lrenlarios . ..248

ii .2) El cuestiomiento
i1.3)

los cass de Mr&fu/

,;t

....

de la calidd de

........................................................297 dtuld de derecho

deunanencefIico.......................................................................298 Maiplacir genica y clona.i .............,. . .... ., .... ....299

TemrioCaptulo:NacioDatidadyCiudadn..........................-''..-------..-,..........250
Cu6tioDno Capfulo II: Naconldd y CddaDia

...

--.-.............-251

. El problena de la penadenu
e.l)
La abolicin

La disposlcin de la r.2.1) La figu@ del suicjdio

vida

..

...........................301
...................301
.30,1

f.2.2) LaeutndiayeIsuicidioasistido....................................

.........................305

pdial

de l pena de mene de

g.2) Las posibiljdades jurdicas

e. chile.............. . ..30 reimplanr la pena de nuerte en chile... .307

. ...

f$ , ''" "o*.-c-..r".. d ro".it


g2.l)

au.rrv.,rn oM

Aplicacin de la Convencin Americana sobre De@hos Hunanos, denominada Pacro de San rose de Cosra Ric" (dcneto 873. t99l,Ministeno deRelacionesExteriosdeCbile)..........................,.................308 g.2.2) Aplicacin Chile del nero 3 de1 aculo 4 del pado deSanIosdeCofaRica...........................................................31 g.2.3) Aplicacin a Chile de l ltima fEse del N" 2 del aculo 4" del Pado de Sn Jos de Cora Ri.: ''Tanpoco se extender su aplicacin a delitos
a tos cuales no

b.l) Ncleo
b.3)

gdanla............ Derecho aladefensajudica.


de la

...................343
....................343

'e

lr

li

ksalidd

del establecinino de los ribunales ........................................345

,ll

b.3.1) Estblimienlolegldelosrribunales............,..............,,.....345 b.3.2) El rribunal deb haber queddo esrablecido con a.re.ioidad
alaperpelrcindelbecho................................................-.......345
b.3

b.4)

Debidoproceso.....................,
b.4.1) Debe kr el fndento
de lod sentencia
r

3)

Prcbibicin d juzeamienlo por comisioes especiaies ................346

iii
rjj ii

,-

..

-..,..- -..341

emaad

aplique a.tua]mente"................ ...................... .312

deurgadojunsdiccional.............-............................................349

b.4r)

Spuestos del "debido proceso

i) ii)

iii)
iv)

..................................-........-.....-.-349 .349 Legalnenre nitado.............................................-...............3s0 Se 1r1a de un concepo enriqu@ido pr la jurisprudenci y la d@tina . . . . ................... .. . ... . ..350 Elconcepto tnbin incluye ilestigac,on

Racinl y Jro ......

......... . .......................

..

ill
il

lra

ra.iona1yjust ................................................................351

iti

ili

Ii
llr
8.2)

ill'

]t.

i)

Order por funcionaio conpetenre -........................................33 i.I ) Nrev cdigo Pro@sal Penal ... .....................................363 i.l.l ) Tibural, solicitud del Ministedo Pliblico .. ..... 363 i.1.2) Cualquiertribunal.................................................363

ll
li

b.l2)
b-l

ii)

i.1.3) Asenres de policia . ......_.........._._..._._....._..._........._363 i.1.4) Cualqie' pe6ona...... ... ......................................364

hlimein

en fom

legl

de la oden respecriv.. ... ............364

ii
ii

Obligacin de prcporciona la corespondienre infomacin

aldeenido................................................................................364

b.1.3) Lugs

.4)

de ........... . . ....365 Obligcin de poner al aresldo o dererido a disposicin del Tribunal................-........... ..... .. ...... .......................................35

detencin.

i
i
l i

b.1.5) AcliludesquepuedeadoptelTnbunI..................................35

b2)

Prisin pventiva b.3) Libetad del inpulado........

.................. ... .

....................367 .........-.........38

Probibici de obligtr a un indiliduo a atoinclpse en causa cnminal ........ ...... . ................. ..310 b.5) Prohibicin de inponer I pna de cnfisc&i de bienes......,.. ..,..-.-.....310

b) Prohibicin

de inporcr la pena de prdida de dechc prlisionales .....:l? I b.1) Accin de indemnizacid por e.o. jndicial ................... ..........................1? I

i
li

20 ci(ode

Derecho

cotrf

ir.loi,l.ron

rr t hEt

vinr

t"r,..c.^r,r 2l
i.,1.1) Ley N' l8.100, Ognica Consnucioal sobre lbraciones

let,liberd peBonal y seguidad individual........ ........ ............... .3?l Cuerioiio: sualdd antela ley! en l ley,libertad pesonalyse8!idadindividual..................3?4
Temaio: Igualdad en y anle la

Popl*syEscru1inios.......................................................416

C)

Eratuto constitucio.al de la liberad de expsin y los metios de comunicaciD social: derecho a la hnra,inviolabilidd del hogar. libead d concienci

i.4.2) lf,y N" l9.2E4,que erablece norms pa


la plena i.tegacin socil de pe6onas.on discpacidad.............417 Regulacin de las concesiones detansdisin televisiva.......... .........4\7 Temrio: Estatuto consilucional de la libefad de expsir y los meios dcoduricacin social: deeho a la honra, inviolabilidad delhoga..420 tibfad deconcienciay liberades de opinin y de infmacin...................... .......... .... . Clesionio: Efallo consilucional de la libertad de expresi y los nedios de conurjcaci s@ll: dereho a la bonra, inviolabilidad de hogar,

yliberradesdeopiinydeifomacin...................................................................375 C.l) Deeboalahonrayproteccinlavjdaprivadaypblic...................................375

(j)

...

(a) La boda........................ . ........ . . ............... . .............375 (b) Losdri.tosplaosdelavidadeunapesna...............................................37


b.2) Lavidaprivada............. b.3) Las di6cultads pda delimiff el nbno b.4) b.5) EI decho
y el intes pb1ico................ El nbiro de b pnvado respecto de los

b.l)

La privacidad como bien jurdico prcregido......................................... ..-.31j ..................... . .... 3?l


de lo

pnvado
. ...

tjberaddeconcienciaylibetadesdeopininydeinftuaci...........................................,....421

,.....

...3?8

ilimidad ,. .380 b.5.2) La ididad prpiaenre tal................................................-........380 b.) EIdechoalaprcpiainagen................. ............ . . . . .................381
confDsin o escda linitacin ente vida Pnlada e

b5l) i

a la

indnidad

pesoajespblicos.................3?9
....... . . ...............380

(0

Responsabilidad consecuente del alenlado est gdanta .................. ..... .......382 El evenlul conflicto entrc el derecho a l honra y la libenad ilbmativa .......383 EI inters pblico conojusdncacin del do a la honn .. .... ....... .................385 ................. .. ........386 Jurisprudencia . N' 19.733 sobrc Libeftdes de opinin e lnfomcin y Ejerci.io del Periodismo . . ................................ .388

tr

.....................

......................

.....

c.2) c.3)

(h) hoydtodeleyquedereninaelestatutodepeodisr.-...............................390 (r) Paralelo en la lf,y N" 16.643 sobre Abu$s de Publicidad y la lf,t N' 19 733 sbre Libeltades de Qpinin e lnfom&n y Ejercicio del Penodo.... ...........................391 Iviolabilidad del hogay de oda fornde comunicacin p.ivada.. ...................-..39 (a) conceplo de hog......... ....................... ..... ......396 (b) Las counicaciones pnvadas ..................................................-...............-........ 397
La libefad de conciencia. aifestacin de lodas Is cFncias y ejercicio librc d todos los cultos ..... . ................,,''.'., '.-.................. ................398 (a) Libenad de ....................................398

codciencia...

(b) Maniferein de todas las creencias ...................................................40 (c) EjercicioIib.derodosloscu1tos...........................--''.-.............................400


C.4)

xpresin. ........ (c) Libotad de jrformar......


()
La libedad de

Las liberdes de opinin y de infomacin..............................................................102

(b) Libead

-,'''.-''.,.'..-.........401
....................................401 ..................................,10.1

de opi

(d) (e)

Las libenades de opinin e infomacin y Iacensu.a............................ ........407

E3)

(0 (i)

kyN"

19.846 sobrc Clifcacin de laPrcduccin Cienatoenca...............409

PapldelEstdoenlaemisindeinformacin.............''''''.---.............410

(g) Repa.in l descrdno provocado alaspeBors irjustadente . ...... ... . ......411 (h) Fzacdvadelaliberaddeirfoacin.........................---'.------.............411
Consjo Nacional de Televisin........

i.l) Conposicin.....
i.2)

i.3) i.4) FuncioescontenpladasenolrNletes.............................-.----.....416

Misin coscional: velar por el coftcto furcioniento de los senicios de levisin ... . . . . . . . '.'.''.-----''''.............. ....415 Faculrades o arribuciones dads po la Ley N" 18.838..---,.............-....416

... ...---..-.''.-..------..............414 '. .'.-- -.''....... ..........415

I
f6) f.r)
Referenciauarf,yOrgicaConslucional..................................,t-4?
Aspctos eulados nicamente en la ley.................... ',. ............... ... ....447 t.7.i) L foru y erpas de la constilucin de los parridos polricos.. ...44?

l"ai""c--"r lJ

..i)

Natu.alez de l accin de Amparc Econnico....................................484


de

c.2) Conpdbilidd del Recus

Anparo E onnico

c.3) Prccedenci de la ccin deAopao Econico......................................485 c.4) cectrislicas de la acci de Ampao Econnico..................................485 c.5) El e de AmpN Econmi@ y 16 aeiones del DFr) ky N" 211.......486 c6).Aspe.losprocesalesdelaac.indeAnparcEconmico......................487
Anlisis jurisprudencial de la acci de Anparo E onmico ...................488 Paralelo en el clBo de prcteccin y el rccuso de Anpdo Ecnnico.....490 No diriinaci ebidia e aldia econmi.a ......... .-.-.....-.-............................192

..7)

(d)

C.3)

En era oporuridad se nos bnnda l sadsfaccin de poder presentd l 4lor el egundo tomo de lestta obtu Cu de Derecho Constitkion'l,en la 9e hemos pretedido barca, t.dts de nodelo de nanuai plcti@ y adcuado. tn1o pa los almnos de Drecho como pd Proisiona Ies de ls feas hunanistic6 e, ircluso. pda el pblico seneal inteEsado en naterias de Derecho Prblico, los pnncipales asp.tos del Derecho Constfu.ionai cooo dciplina fundanental de los *ludios de Derecho en nuestro pas, lmo en ss bpeclos o.ceules coo positivos. El abajo de recopilacin y nal escriluracin de este lexto ha sido posibl sracas lres elene ros esenciales. El primerc. el rabajo invaluable de mis ayudanles y tanbin de nis esistas de Ia cied de Desho Constilucional de l Ponti6cia Uive6idd Catlic de Cbile. desh.ble o slo por su calidad y senedad. sino tdbin p la eome lehd y esfueo pesoal con que ne han acopado en todos los proyedos en qe henos bnido la oponunidad de paricipar. El ssundo, el patreinio y ayuda prestad a los do@res que henos enpdido la rca de crea-

cir de texlos lnive$i1arios, por el Fondo de Desdrollo de la Doencia d nDesta Uive6idd (FONDEDOC), el que h frnanciado est tabajo y hecho poslerio.nenle posible qe fuer consi derado por Ediciores de la Uive6idad Carlica pa.a su publicci. El rercero, y, no por liio menos inportate, l exlraordindia gentileza y eticiencia co las que Gabiela Echevera y sn siupendo eqipo edoril nos brindalon el produclo final: el librc que podemos hoy contenplr,
cienane.te ogulosos y grddidos.

era forna y co tan altos cooperadores, benos podido llevd a la lz esta segnda pane, e la cul se katan los sp@tos dogricos de Ia Car Fordmetal, es ddn, aquellos capulos sstantiroren los gue quede diseados los grndes pnrcipis y valoshehos suyos por nuestra acual Codstncin: se econ@en los derechos fundametales de las personas; * eslablece las heramientas de prclecci y Dparc de esc dechos y os grandes lineamienlos de la paficipacin de los individuos en ld ate.ias de inre.s pbico, travs de a celobrcin de etec.iones. Plebcirs y referdums.
De

Sin duda que el t bjo de estudir y sisbnatiz tan iDporanes cotenidos e u manal no es cosa lcil, rbto por causa de Ia riqleza de cada uno de los cor@pros y dechos co los que s encontraos cono po la ecesidad de *lecciod entrc una nt'jda d@trina judspndencias prct ducidas a lo lago.le oda la vigencia de I Consrnucir,las qe han ido aerrando confome la

26 Cmo

de Dercho Corlnucional. To'ro 1\ i

Avta \titnn'o M

dinnica del derecho y Ias refomas a la Cara Fundanenral Es de esPerr qre restros esfueos hayan poducido una presnta.in qoe, de naner gil y didctic,Pon8 al lecio en cndicin de acceder a tos aspe.los ns inpofantes y aclualjzados de cada na de estas tenas.lo que se consttuy como un inponante desafo pa el quipo de ced y que. Por suPuesto! despeemos su cu. iosidad y aperio por la consuha de obras ns especializadas en las qre nuestos coless d. h disciplin y, desde luego, nost.os mismos edtreguenos olros lantos o ms aports uda de las es de nuerro Decho que nejor desollo ha lenido y que ns pronisoio fulurc liene en ei canpo de l docencia y de la ivestigcin.

}S P}t!r Lib I 1 l\i.i\ Antecedentes de la Carta Fundamental de 1980


;r,S *rEC'{'{-

}{llil

ngela \!dc Manez Santiago de Chile, diciembe de 2010.

ll de.epLembre de I o7l. coF el deFocmienro dei Eobiemodel Pte{denF Sal\dotAllende (el i J ,..i.'i". a. no conpue ro Por na Jdda \rl;lird. nlesda por cuaFo m;emb' de i*-,nr o 1.. e -" ,na de lb rma de ltu FLe6 Amada' ) el Cel Diclor in'ritucrone\ erF
dr

ir;omero.1., omenz un preeso de "nal!{' ) estudio \pe(to de la\ div'v\ de i' bs ,.nk, en el pd . o\nldndce por un (mrno qu 'e u'tenh en la Fqqon cnrr'a lo cual culmrnma con h ' dcrn |{ha.rodo haLe' uldo\hileno q,e 1". .""r 'e "i..na"4 looue droen llamaN una nuerIn ru.ronaliddd PeaChile
ps consagr coDo Catas Con ateriorirlad a es fecha, el Conslituyente de nuestro (Prcvecto aprobado por u conisin inte de 1812 Consuciol el Regranento nmam"ntales, qnronio P"E?. el PadF Hennque/ ln(i''o<lela oo Vuel e lala', ,ec,\o 'mo roel Robcr Poinserr' balo ". norfferirano el con ul 7ude/ v,lles^,laie d. v Lr, Hipoliro

qoU".oO.ro*Vis*lCmm,elReelmenroCoicioaldel8l4rp'oProdelo(vaivenes

por r)zasum' de;Lena que nbr.b ( h;le v p'omul8do bEo el sobremo de unt )unra !nte8d" gobierno lnf;te y Prez)i la Conslircin prcvisona de 1818 (a!obd Po un plebiscib bajo el (ovo de lE22 la Constitucin de Bm'ardo O HiSgins y Propia de na silacin de ergencia)i en 1812 er qsien espaola qt-"tnie. a la Consucin su lolalidai PromulSada rexo v ld c;res de Cdiz, omando algun4 disPosiciones de la provisoia de lsl8 Promlgada bajo el (dattada Por Jos Joaqu de Mor sobimo.le Bemd.lo O Higgint; la Coriucir de 1828 qe, aos basndo*. nbin, e la citad Conrilcin esPaola de 1812 v en el Prcv4to federl (al pd4er' rdacta'la de 1833 por la el Congs). htes, prcpicida Ios Miguel lnfate, aprcbda A;d; Belo. Manuel Jos cnddill4 v Mdjano Ega, aprobda por una GJan corvencrn (aproba ;a.la al efeclo y proulgada bajo el sobieo d Joaquln Pnelo); la Costit'in de 1925
da por

plebscilo y promulgda bajo el gobiemo de Arro

Alesedri)'

lo dl.ior, .in. 01.'ded proyedos meo\ que no u\rrcn lt rmponanci o


seconsideados, propiamenre. Cotstirciones

la

lB\'

endencid pra

Politics

Aor bien. al asun l condu,, ron de la Nacron el eobren o mil'rd e< mno dra ll de seplkn_ bre de 1973,emti un prcnuncianietto co@ido cono Bando 5" et el que dio cnen enr orEs cosas, de cno ei sobierno <Lriiuido haba descon@ido detebos fddamenlles omilido aldr el Decno,roncen'radoen r gr pare dPl Dodcr Pol.l . o l e\onomho pe'lo en Peligro h segnjad i1ern y e ema.lel ps y cno, en suma, bba quebrdlado la unidad acional Rspondiendo a esos anlece.lentes, nedinte el D{relo Lry N" l, de esa mism fecha,la Ju1 de Gobierno asumia l Mando Spreno de la Nein.

r
lf c*a.

*".r. c-"^..

rxt.rono ti I 4ta ttyarco t

Aspcrospriturar.' An,ecdenbsde racda Fudammr de


asesoada por un srupo de lfabjo credo

reso 29

de eronces. t .tuna de cobieno plas los lineamientos de su gobjer.o editute Decreos Leyes, unas ve.es referidos leyes prcpianente tles y or.as, a noms rte carcer cons_ tnucinal, sin hacer disingo enre nnas y oras. Sin enbdgo, nediarte el Decrelo Lry N" 788 (4 de diciembe de i974) se erabieci que. pa ejerce el pode Consiuyenre, es d@n, pda dicta nomas que {yeran en el mbno propio de la Constitucin,la Junra de cobiemo deba decltu] expresanente.Asi lie.omo comezdo suejr Ias llamdsAcld Consrirucionales, nomas cuvo ppo\i o ea nodir .ar. en L perrnenLe. et rcnrenido de , C"fl" t-uqdmentat de tq't, tuera je ogando anfculos o capflos complelos, fue ceado y Bland nuevos rgaos o inriuciones. rg lan l-a{a henrrdr en \igen.rc de ta n re\a Con!iru! ion:) en ajguro.ca\o.,aundespue.,una ve/ ir.orpoa\ por la.omr{on ( on.r{u)enre en etrexro con,trl ron qf h.bns de;oba,e

A plnir

l efect, la Junta de Gobiefto efeclu alslnas modifipserrado por el Consejo de Efado y, cerando u largo prcceso, el d al anleproyecto ca.jones t0 de agosto de 1980, el Presideme de la Repblica comunic al pais, nediaie r dncurso, qle h ]unia de Gobieno hbla apobado el prcyecto de Neva constituci, el que sefa soetdo a
de seprienb de 1980 se lle! a cabo dichopiebiscilo en !n cljma de bastnte moa y aprobada la Coritucin por el 67,04f de los votanles. De esta fo, ]a Nueva respero, cosrirucin o Consrnucin de la Repblica de 1980qdencondiciones de entr& en plea viSen

di

lt

eslhdo

cia el d

ll

de

na@de l98l

Conslitucin Pohj.a del Estado, Comisin que fue presidida


Y en la ercera sesi,Ia

El dia 25 de octub de 1973. nedianre D*.eto Spremo No 1.0. det Minbno de Justicia 'd lun de CoDr(m en.omenjo a un Comb,on ta,onttr.$n det anreproJ..ro de rld I ue\a fbr
jon Ennque

Ahon bien, a parit del ao 1989 la Crl Fuduelal ba sur.ido vdia odiicacioes, a saber: Ley N' 18.825 de l7 de agoro de 1989;rly N" 19.055 de 0l de abril de l99l; ly N'19097 de 12 d Doliembre de l99li Ley N'19.295 de 04 de do de l994i14 N" 19519 de i6 de sepdenb
de

Ota Escobr.

co'jsin de ErDdios de ta Nueva conslilcin jacr una inuia pn pesentd a laJnrde Gobieo, sealando las metas fdamentales que se espeban al.aa co la nueva Cd Fundanental
somernete, e de.a que la misma deba ser ncionrist, buscddo la inregracin de ..las fuera vnabs de l nacin" y escpando de concepciones fo.d que fuenn exmas a nuestas costunbes e idiosinrasia. Se Falaba tambin qe aquella debta prcpen.t$ a un rgiDD den.lico estable, reglando de buena foma lor pdrjdos pohicos. ceando concjencia cvica en po rte Ia democr@ia. evihndo |oda fooa en qe lgno de los pode.es del Esdo pdiera toe el cotol pollico de los edios de counicacin s@il y, en n, crando ud sistem <le eguda vuetla p@ las elecciones presidecjles. Adems, la Conslnucin deba expresar el recon@imienro y resDero d la. 8'anla. Indr duale. \ .a rles. .ir del de rencron .omt,i\o. deoer*i deb, ;\ta blecr nedios efecrilos de pricipacin para los diveBos eslaDenlos 'o. que confoman la sociedad chilena, ann de una descemlizcin reginal. Deb. ambi, ser 16 bases paa un decuado desamllo econmico del pasi y, respecto de tos rg&os del Eslado, deba reguld en foma adeda, pnnciplnenr, el Poder Jdiciat r l conlraora ceer.i de la Repblica. Mercin esDecial s hia c ld\ uepa. Amdd..la. que. en mon de , ppetde \eta por t -sLridad Inrena e\r. t del par, deb ser objeto de nomas exp.esas.

199?; 19.541de22dediciebde l997llf,y 19.597 de 14 de enero de 1999; ly N' 19.11 de novienb de l99a Ley N" 19.671 de 29 de bril de 2000; 14 N' 19.672 de 28 de abrilde 2l)00 Ly N' 19J42 de 25 de sost de 20ol: lf,y N t9.87 de22 de myo de 200lilly N" 20-050 de 2de agosro de 2005; Ley N" 20.162 de 16 de

l997rLeyN" 19526de lTdenovieobde

l,y

<le 2008: Ley N'20.33? de 04 de abril dl 2009; lf,y N" 20.352 de 30 de mayo del 2009; tty N" 20.354 de 12 de M20.390 de 28 de erubre de 2009; ltyN'20.414 de 4 de eerc de 20l0iky iuniode 2009; de N.20.503 de 27 de abril de 201l; Ley N' 20.515 de 4 de julio de 2011, y Ley N" 20516 de ilio de 201 y ky N' ?0.6,14 de l5 de diciembre d 2012.

feb@ro de 2007; Lf,y N" 20.245 de 20.146 de 14 d mayo d 20n9;

l0 de enerc

ky

ty

ll

s, bien la cntidad de leyes de foma constitu.iodal que han sido dictadas pd@ieran dd cuena de h inpefecci de la Cada Fndneotal de 1980, dib a dich.onclsi iplica haber oteado slo superfrcilmenre ls domas co.srircionales y la intercin del consuyenle. A ndida que los divEos cpilulos de la pafe dogntica de la Conslilcin sean taldos en es mbajo. co encin de sus respecdvas nodifcaciones, habos de concluir que, si bie aquella adafue daborada en su onge bajo n especial @n1ex1o histrico D@ional,las oodincaciones lizaciones' que la is ba stud,lejos de h&erle pe.der valide2, no bd heho s que relod el valor que tiee como oispide de h pnmide nomala 1egal. Es ese valor y es fuea la que ros pemjre denoDinula Caa Fundental,lo que ha denoninado el pncipio d la jetuqu o s!pEmaca constitucional, el que, ro consisdendo sido en que loda noma qe se dicte er ueso pals debe spetd rodos y cada uno de los precepbs cosdrucionles, gracias a l prcpia Conslucin de l980 hor result indubitable.

T6

haber escchado

id

quehaq nacionale itemacional, hbe. dieulido. debddo y de6nido, paso paso, ca<la ; <te los len^ que deb tata la uela Cna Funddental, Ia Comisi pdo enregd el fruto de s tbor. el ateprcy{b, el da 16 de aeosto de 1978 l presdenle de Ia Repjblica, Capn cenerat Augufo
Pinoche,elque, a su vez,t presen

v@es de inporanres catedrticos, haber odo a Irades pesonajes del

pe

su

anlis al Consejo de Esrado.

cabe ealr que, de cada lna de tas siones que rcaliz ta Conisin de Esrudios de Ia Neya Consritucin. rambin llnad Cokin O.ar en honor de qien la psidi. exisle una rns cripcin literal. Tod6 ellas estn compendiads en los Librcs de Ad6 Onciates de l Conjsin
Constitye
te ,

la qne siren d bae para comprende e inlerpreta de buera foma ta Constitucir

Por su pne, el Consejo de Esrdo efecu un llanado a l opinin pbiica biedo, pd qle el qe se ineresE en haceio hiclese ss sgerencis, conenrios o at anteprcyecto p-rcnra,:o por la Cohisin Orzar (et que, previamente, hb sido djfundido por ta pnsa). Tr; vence er plab displesto pda lo otenor (el dia t5 de didenb de 1978), baber e*uchado. tmbjn. tas wes de divesas prsoalidades y ef{tuado tas coreccjones r atcces que esrin penienrs, el Cosejo de Esrado, por medio de su presidene, don Jorse Alessdn Rodguez, enreg l PesidenreAnguro Pinoche el anreprcyecto consritucioal elda 8 dejulio de 1980.

Ur.o

I.
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/1 t.. l1}.

l.

Introduccn

la Conritucin se b ulado trs d a laitucituti.ta ri.ne Wt tusjn el mrmiento de los idales 1icos u opc'ones tio{@iales brsicas que el Esldo prcpugda y decide concetar; constuyen el esenso sbre los objerivos senlidos cono fundmnhles y prjorilarios
El capltulo que en

po.la s@iedad denko de un contexro cultual e hiri.o es[Ecnco',,. r finalidad de rales peprc..e enccmia a la nerra,on del prG,o dp crecron J moditua..on der Dcecho Con.tu;ron

e esta rcccin en la que encuentm la isp1r&in de la nuela C1 FurdMenial, r.ansfots nndose asf en s *qeleto jurdico. azn de ello obedc a que la Constituci exDrce los LJores pdornanresen l $.edd bre t que er,a desunad eC

Inicialnenle.
como cual
a

pens que esre tena debia reder l c&4c1er de

rrdeuprmbuloquej.agobfmanre\)8obemdo..coomod.Rterenciden'D;el e desplce el ordenanjento judico o la conliveDci siat; y ns a, dicbo pmbulo debe


.nirde rereFn,
la

lo seld en su oponunidad el onhionado Evans, bajo el sisuienre reno.: ..Debe aconpa-

prcmbulo de la Consrucin. tat

l idealde dertrho qe.

pe

un ruturo pFvEibk.

puede

pt';ar,omo \al,do

connidad chile",.
rem

re

fue resuelto

d" ello es lo dicho por

constirudr sealr "Es diflcil eoadrd en el captulo I to<l! quUs nomas qe ;onn8uren e Eslado de Dmhor, bjo la dononctlura de..Esldo, coberm y Sorennia... poi lo que lropone que su dllo a el <te lundamenbs B,sjcos de t Constlcin,, o ..Disposicioes Comunes o Ctnerles", en r2 de que con la aclua l nonen larura se rende, naturalmenb, a vi,cu tar el de sa, rollo de toda idea ile derecho co los concepros que en e a apecen.{.

e. foma rpida po los miembrcs de la Conisin Consduvele v Drueba cr. omi.ionddo Sil\q Bscunin. quier al .dr,fica ta,ecc,on d;snri,lc de a

\6duso Meinlovic, Maio y oros: tto|uat r994, I'cdici).D. 109

d DE.ho

conru.ia,r (sa ii8o, Ednonat tidi. de chile,

' ,a

ol,xt", " lo co-,in , Etuos d t, N@c.nritucbn,lernN-J?,p.5. '"FendchKleinlereetErdodeDeachoconoltuel"que*popocroEdlDanEftrunauenlurdrca n'rndmmk iu.k . ! Thsd. \4.n7 di.. our er raio d< D"T. ho r\ "pdo m". o ne.c ct kkdo e ru,

.Kinni.ro@,

Dccho.

L8M, kupp & Oacl, 1936) D. I A4 Ojciats d 1 can!t" d E tudos

tLr..h -tFr.,lo.on. .oif .nra,.r4vot xxtv


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Nva canenu.ih, s.si6t N.

17. p 3

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Sob el conlenido de este acpne. et cobisioado Orzar indic que e Captulo I debe conle$_ plr u. exordio que contens la pte pograndca o declancjn de principios que ifnai nuestro ftuo odeanienlo como, pof ejenplo. el que el Estado tend como debe priodial h eradicaci de l mircria: o que su estrucrla descansd en una cocepci humaisra y ciriaDa del hombre y de la sociedadt o bien, Ia idea de que el Estado debe logr un desello econnico v sociala lnvs de uia neior uriliaci del teFitoio y de sus rccsos '.
Su

ya mencionado, queda clarc qde el coslituyenre de 1980 es paiddio de !a nn.'pred)Segn lo del Decho.debido a que la cosrtuccid de este capirulo, as como s! hisoria iusnauralista ,!in jdican que la Cstircin coge aqdleleeiros contenidos en la atualeu huma

:j

r idediea, r.ee{renles al Estado. Se h preanre que esra por se idenrilica cod el sen e idiosincasja y dechos fundanentales ie l connidad nacionl,donde la dignidad del k.humano, s liberad a1 ordenniento judico. elculdebe presrrles un proteccin e6caz y kgura"'. aDrerios son
\rte considerar que, specto de lales deechos,la Cosnucin tos sisredatiza Y Proege

,ii i,l i'l


l
:

impornci viene unida

a los

objetivos peseguidos por el consriluyenle y s es posible enrenc,

opera

como.eado. sino que

s relevacia de la a)

siguitemnen:
de
es

Cortiene todos los linemientos senerles de I pare dosmica, por lo qle culquier naeria derechos y pnrcipios sienpre tiee su refeenre aq! Tal fncin oieltadora es inpo'tanle. e. pecial, paa los ef@tos de foma constjlucioal. fente a lo que se debe lener presenle:

a.I)lpree d en el captulo XV, sobre refoma conslitucional. 2) ls pincipios o bases establecidos n el captdo L
b) Alguos de los aspectos qe ircluye so. rovedosos respecto de las Constiluciones arreiors y, dens, parte de s texto riene plena concordancia con lnlados i1enacionales vigenres dq. c) Tlee inpoancia en lo qe e @nere a l inreptacir constitucioral, ya que, ,1 cotener lo valores y Frircipios fnddentles qe isen e orde juddi@, consrituye lna innegble ruere d. hemenutjca corsritucioral a prcpsno de las rslmes nom6 de la Cada Fundame16.

y si bien, en un comienzo. se pens slo en un prembulo que incluyer los pnncipales lalores que el Conriuyente susriba. Iinalmenle * decidi elabotu n cplulo debido a s! in,ncipios ;oracia,9E se ha dejdo ler en los prafos antelores. por lo que * pNede su elabocin na c que se finaliz elesrdio de lauevaConsritucin.
ya est dicbo lo .elatilo a s erlensi y cosagrcin Respedo de la impoflancia de ere cptul, .oo acplle, adems. se le rcdea de na prcrecci difcil de sper a t!s de una refoma @rrirucionI. Al efecro, el iculo 116 de la Constiucin dispoe que. para irrcducn modilicacones a los p.ecepios contenidos en el Caplulo I. se requie la prcbacin de las dos ercens paF
s de

los diputadosy snadores

eneierci.io,r

rr

l:
i l

2. hncipios consagados en este captulo

A) Principi6
A,l) Libead
Al esrablece la
dendo a

sociales (rriculo
e

l")
16 peMns

De cuedo co lo sealado, se ha de tener en cent a a ho.a de deni.el sentido y alcance d. otos pceptos conrnucionles, de nane que, e ing1n cso. el inrrprete de la Conslituci! puede determiarlos, onidendo este capftulo: "Efectivamenle, al momento de interpetar y apl& la Cafl Fndmelal, siempre es y ser inprativo tenr en cent el Cptulo I. y si alguna o& noma o pnncipio de l Conslitucin ert en cntradiccin con ciefa disposicin del Capllo, e tonces debe priar la de este lrimo. por su cdcrer bsico o fundmental"r. Un ejemplo de euo es lo ocurido e el tena de la dignidad hlnana y su invulnerabilidad, que e encuera Bosid el captulo I del misno lexto ?ero o e forma expres en el captulo III ,lo qe no obsta a ua disnincin de su ressardo, porque en e capitulo I ya 6j el marco de ecin. iro dd Eslado cono de los paticlaEs.
Ls Bass de la ldstiluciralidd denen una funcin educaliv e integrado. As, el conisionado silla B6cnn indjca que "es de opinin que el captulo I s llamado a er el s eicaz pan la grandea y pefeccin del texlo coDslilucioal t debe conliudse su estdio, incorporado slo aquellos precepbs qe se considere. de ll grado de sshncilidd generdo.a de nomas tw vendrn a conriuaci, que baga im*saria su peticir a lo largo del ri.uldo".

igldd,

en dignidad y deftchos, d todrs

libefad.omo uno de los valorcs @lores en el ordenanjelo jurdico, se est refaquella que se desoll en sus dinensiones de libe albedro o liberlad inicial paE escogerente divetsd llematilas o cer ltematilas nuevas frcnte a las ya xistentesien su dimensin d libefad -paricipein, es decir,la libriad pa pricipar en el Es1do y qe se concreta e los
dechos

pohicos, y de liberrd exulacir,qe consise e la libenad pa logrtu su nxio desa

rollo inteeral como se.humano

''

Ds la conssracin nterior. viene pejado oto pincipio qe es la isualdad y por el cual rc entiendeque todo kr huano does supe.ior ni infenor a calqier olrc; ninguna persona es ns que .ulqdierom persda en di8nidad y derechs, nadie puede ser dirnninado'rr.
De las exprcsiones precedenres, se va dibujando la idea de l dienidad de la pe6ona, debido a que ecde al hombre cono ud ser onginal, que se enoentra dotado de voluntad y afecrividad. juto a str cdcer de ser rcional, consciedte y pedecrible.

to

ia

consancin de este pnncipio, en el misDo artculo


d la

es

posible

dlirgn ot

os ms. lales

cono:

Aa) L famili: rcl@ fndamentl


Sobre

sdiedd

q
''El mculo I' d l, C FDdn.nral codirDye uno de los peprs ns fuidncnLs en qu * br r rirucioalidad, ya qu tor su pfudo y ico co enido dctitrrio Bfl.j la losta q inspid r nrm Cnritucin y otienr al intrpErc n su mirin dc declard y explice l veladm snrido y lcan.e del 1610 &

ere pincipio podenosdecirque no \e rara deun principio noledoso, ya que esl inpl.no roda la cuiru.a y tdi.in crhrinas y aun. si prerendenos delemiir el o.igen nno de ere
Ado: oj.its d t Conisih d Erdiotd. Nu.t.Cetucin,sesi N. r3,p.23. U? \areizueh, c.mn: M,a de Dr Conu.ianat (Szniago. Edibnat .utdi.a Loho el cnado tDe pDblrdo anres de do coresponde cu atmenre at I 27.

'

d. Chjte,

t991.

IapEepv,coneitu.ior':Consi&ndo12"dchs.ntici,proiDrciad!For.lTnbunlConritucionaleldiJ de abd de 1933. rcpducida r ,?|]rn d. D....ha t J,risp.ld.ncio.2'p.. e.cin Iv. p. 7. Ce Esaa. Jo L!is: / D. C.enkio.ol Chi.ho \Srttiago,Eniciors Uivdidad Cali.a d. ChLf

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aseo. dehmos remonlarnos hasta ta filosofa aistotlica En efecto, paraAisrrles,la tailt. cin dealdeas,e definitiva,la pos o Ciudad,Eslado .,'.

"\elna,lcndelduen./a.runu.r,lypo.,n.\decrt.p""o,'.oo-'g-nearo.a,-.. .o,npe." deorprnr/d.ror.o.r'l.o-iCap"cioldefJmrl..Lrs.r.at. de. J de,.o,.e,le-

Coro u do de conplenenir lo ya selad,se ha de indicd que la familia es un srupo pesen


pdr e'd".cno.,o. iple o de -o ho nbre. , roreldo en ettd to. etFmenro. bd..,o. cin en la vida seialrr.

""nla oci-ddpr.eiqupre,aleceito.\11.uro.de.nSJoettrr.r.dAd.q,-.c\,et\"Li

pd,d,, n(

El co@iniento que ha.e et cnstiilyente de Ia fmiti cono cteo fdanental de ta socje dad es aplicldo pr ei legislador. En efecro la Ley N. i9.947 que estableci la ..Nueva Ley de

h\codicjones de la sociedad nodema,el irdividudepede de tas presacioes det Esrado. Con se plante al ordenaiento constu.ional un problena fundaental de corlivencia: heos en luz y denirnos ante la ensi erre la atosunciencia del jrdividuo y las necesjda poer d y obligaclones que derivan de las circnsuncias acrates de ta lida en comunidad. des. drechos conrnuciona qe ro consgre, sea el individualisno exacerbdo. sea et colectivisno tln orde conta la libenad, debe esponder a las cesrioes que resulhn de ta potaridad ent.e ta harorio rbefad y coercin. del respclo al individuo y de su arliculacin en el Estado. La calidad de u Conrituci. depende decisivanenle de si binda recursos pda hacer fEnte con xilo a tan ineri

quedara unesfera inune alEsrado, en ta que et indivjduo pudiea, libnere, con"nrizad exjsiencia. En la dlalidad, esl fona de vef las coss ha perdido vridez,porque, con ;rarsu

th

Marrno'o Civil

, publicada en

seal!: Lalanilia esel ncleo (firr,rr ncle. fundanenralde fDndent,l de la li siedd.El marionio es la base pnncipt de h 1nilia...', y e su arculo 2 seala qe la facuttad de cont.aer matdnonio es n deGcho een.ial
inherente a I peFona huana,si seieneedad

el Diano Oncial con fecha l7 de nayo de 2004, ei s ariculo

panetto..

AJ) Reonociniento

de

16

gnp6 irremedios

Con ere prin ipio la Conrnucin es reconeiendo que la sociedad se confma po difereGs grupos y a medida que laconunidd se desaroltay kbace conplqa eras oganizaciones se nuld pxca y vuelven ms especficas. La azn de ero se dcbe a que et honbre, en s! calidad de se inperfecto, necesira de sus pacs pam cubrn sus ecesidads y, por ello, Ios diferetes g.upos cran praetanente, de acqdo a ls Inlereses que cada lno coresponden. Adens de obene, as, l salisfaccin de mtti ples necesidades, el ser hunno deposna en estos colecrivos pate de la defensa de sus deFch6

ata Dctaracin.je principios d.sde el ngulo porque det ser, mienrms elHobe es un ser sufciat, ddGoberna.le L, sdiedd o el Estado son s]o seres accidentales de retaci. Es asl como puede concebi.se la nrecia renponl de un hombre al a.gen de roda sociedad,pero es, en canbio. inconcebible. jiquiera por n lnslae, la exislecia de una sociedad o Esrado sin seres hmnos y mbin riee prjondad e] lonrbre desde el prna del fn, poqrc nie.trs Ias sociedades o Esado se agota en el denpo y en la bisloria, el hob.e os rasciende, ya que vive er la htoria I no se

Etfunduento de

esra consagracin ha de enlendeBe, de .De:d'o

Chil.,

B) Prin.ipos joridiccpolti.oc
B.t) Conssracin de los eabl.mss de Chile (rcuto 2.)
de lales:

LConsrircin de 1980es lapimeraen consag lles marerias, senatando qe tendrn ta ctidad La badea,el himno y et escudo de amas de la Repblica. El anecelenle de ere precepr

Referen 6 al lstdo subsidiario: Con dicha necin.


un papel potagnico na

a encuera en el Ac1 Constu.ionalNo 2.


se abandon ta idea de un

er

Erado co

pdicipacin criva

l ecoDoma y sre adopra un papel neutrc, erregndo a posibilidad d. a los pnvados eD disriros mbilos. Su intervencir procedeii exchsi

vamete cuando la capcidad o elinlers de los subsntemas sea isufr.iene y ta.es de inters genel eonocidas coo tales po et ordenmienro jrdico

esl fienre

Sob la importancia de lles emblend. se ha idicado que ela obedece al hecho de qe represen hn un elenento neesario de loda estattidad, por eno se tes dd foma se les proege judicamen

Mediante l Drorepresentacin el ciudadano busca r incorpo.ado en Ia vi.ta det Esralo. desper rdo y ionleciendo su conocjnienr e ideniti cacin con e I Es rado,, 13.

td menciones anlerios se ponen limtes a h accin del Eslado, que rEducen en qe esre se encuentm al seri.io de la DeBon huday ello imp||. d quc .e Ie h, oqhdo loPtore., ron de.u dignrJdd.
Consasncin d la digridad humn: Con

l)
Se

CoDsagracin de la

roma de Estado (rri.to 3.)

d&lara que Chile es un Estado unilario. Se aade que es adminislraivaneDle descenrtulizado y puee ser aborddo desde na doble ppediva:

E elrea de la dignidd. existen <lislinras

en la concepci de asuno de l inclnbenci .tel Erado El libq! lsmo pa!ia de l creencia de que. tana s libertad y dignidad rendria el individuo cnro nA
libelisno.la disnidad del se. humao
no

posruras y es posibte distingir,

en

Ene punto

) eNpeclvajufdica: La Consliluci indica que t fona del Estado adoprada en Chile es la de un Erado unirano. L dicho se rcfiere a que n uesa oryantzcin e staral riene un ncleo n!
copaa ef..ctos de su direccjn pohica. que inbga a los rgaos del gobierno cen ral . E lo gue re ee a la o8anizacin teririal,e$a open sob.e la base de regiones y ols di vNrones ns. paa dartua. a la aficulacin de la adniiistracin inreio del Eslado.

r!

crec''enro de rodo el ckrpo

Ob.cn.,p B3 coNi.re hetr falme bdos los .slueu os pGibles pd qu. 1a i;rmitia sea .onoci& cono srdd pir dial y,.n .ieno modo. bberana Su $brin es dnpetreble pam.l U"n " t,.*""a. Unu n,.:On uir.. ame softrar y spin'alftnre luene en lmada sipre por rm1tis f[enesj .onscienres de su vddir y n6,n e la hrofia. Il fnrlia er en er cenro de lodos ejos pobten comerid6: feteSafh a u pa!l ] sDfumo y *cundno, exctuyndota del hg,r que l ompre en t seidd, sigifr. cosa Di Bre dao d

U Velrzlel,cemn:

bl

eoat !pahtar:Cd.a

tas

taiti.st2-

94\.

nirorial. Esle lrio se raduce e la vinculacin de los senaro-s con rar.egiones. a citcunsipciones senloriales.

Pe6pctiva pohica: Nresra Constituci adoFa et srstema de hsra.lo defti1ico y asi i epresenracin de l la forna de Erado uitio, operando et prin.jpio pobtcionat y te

t,*s

ae

"

Donde eros 'e$.s i'remedios fahan o ern po.o dewlldos, l comiidd ncional ouede se Dr$ d. rteunG i,rdiv uos.qu s. atusan un podr.reedo en etc,po.-"-no. sejI. p.liiho .b";.d.l" podrEs pbric: pres rc dendo ninEun errucrud sdil rcbDsa que les dereie, jnvaden h csto prdr de rc y acaban mu.has v.ces po igno$r o hri viotr 16 dehos fDda@nktes de t ;n h' mt :'ndividDos Pbro vL h Senana soc$l Chite ../J,,.23 dic 1963
'1.

B$d Ems y dfs: Ml

d D ?rha

cansitu.iaa: tM\,
t40

Eiciones

Judras y sdites s A..

199),

vcdleo Marinto,ic.Marioyotros,

ob..ir.,p

Jf c*-a. o".r" c-"r*.r't.ranit


83)
j.dica

Iut v^D.o M
40)

cpirurd t /
El aspeclo

BAs

de h

rrirm'mrid"d 37

Conssracitu de la forma de cobirno (acuto

deisivo en lo sealado

En la CoDsrnuci se que el gobieno det pa se organiza bajo la iolna de un Esrdo deocrdco, siendo su caderel de a Repbljca. El.ileio que rige era dectacin es tadivenidad oe organos cnrtucionales prcpios del Erado contempoilneo,.,,.

perio del

es que est i'rdicaido que Coriucin es la noma supr!a sisena jurtdico, egulando tanto la pro<luccin omativ como las luenrcs del deelro.

Irjo

ese prhnra, la

Coistiuci ha de ser considerada en loda labor de hemrenutica tesal, qle


que la Constitu.in es un lodo en el que cd pecepto dquiere s pleno

Tal cosa ro trene ran sio siSniicado respeclo del modelo polrico que la Consrirucin recoae! que s identifica con ei desarollo de nuesrra Hisroria Consrirucional. sino que, rbbin. c;br relevancia a propsito de los conlenidos vatricos de ta denod.i, hacindose bicpi e; aspectos rales como el respero por los Derechos Hunanos, et pluratiso, el principio de sePracrn de poderes, el poder soerido l Derecho y ta paricipacj {jel pebl en la tooa de decisiones pblicas.
''Puede sosreerse que la concepcin dem@rrica .ontempo.Dea de Esrado n sustentaen dos pd cipios bsicos,qe son elautogobiemo delplebtoy elrespetoy gamnriade los Derechos nos, pncrp'os que se denvan de los valores de la dignidad de la peBona hDam,Ia tjbefld y la iguI, dad y que !a se hn revisad, todos coponen re s tel nclo lode laConstir.in.

.s aquella

qle considera

lor y se.lido, en funcin del conjunto, como lo ha deremiiado nuestrc Tribunal Conrilucional. .or!o.asinisno, al enple la inrerpretacin releoleica.que es quell que ariende aln prsegui drho en el pftfo nrenor, *es haciend encin de las iosiuciones que ponen lnes l poder y eso nos ubica ate l lig del Esrado de Derecho. ei qe se caaceriza por el respeo de los dere.hos de los honbsr'.
Co lo

Hu

SNelenenlosdistintilos,son:1.inperlaley.denidyfomlladconoeip.esindeI!lun-

deeneal (gobieho presenrativo-plalisno polfico pa.tidos politicos sufagio);2. se ecuerra .oNgada la divisin de poderes o funcionesi 3 la admjnmcin era confoe a la ley y est someidaai co1rcI jurisdicciooal: 4 se aplican.asegun yspetn debidanele losderechosyga

Adems, en el caso de nuestro pa, su sisiema de gobiero se ecuenlra narcado por una fuene iprona pesjdenciatista, de lo que eriste fue're evidencia e la pafe oqnica de l Constnci, Patucuhene, a p.opsjro de las ucbds tibuciones con las que cunta el Jefe de Estado, de acue.do al rtculo 32 de la Carla Fundamentat.

rhs fndanenhles (derechos hloanot cndidos en la Caa Fudamenla"rs.

8.4) El prin.ipio

de

eb.ran rcioDt (arculo 5')

ConceprualDere la soberaa h de erendeEe cono ,tl poder spremo en virud del cual el Erado se da ua oryanizacin poltic y juldica y se plantea fente a olros Estdos en un plan de indepen En esle principio se hace una clara difencia ente la cjrcunsunci de que la sobena radica en la Nacin y que el ejercicio s nalerializad pr el pueblo mediame los plebiscitos ingidos ya sa njar las diferencias enrre el Presidene de la Repblica y et Coereso Nacioal dnre Proceso de refom constituciorat, ya ra peoir el pronunciamiento de la .idadania local sobft tuteias de inrers nicipal y elecciones, que prmi1e elegir determinadas aulondades que, por ekto de ri ac1o, ejecern tambin I sobrana.

el princiPio de suprcoacia cosirucioal obiga tanro los rganos del Estado persona. istitucin o 8rupo. Sin perjuicio de lo aerior. duestro .nrnuyenle a roda coo h querido ecalcar el ol de las entidades estarles en el resguardo y fofale.iienlo del orden sirucjonal de ia Repblica. por lo que se coside portuno modlncar el lexto del afi.l 6 irciso 'e tal senrido. Com conr.aparida de dicha eforma, iDtrcduclda por l Ley 20.050, e eliin del aclal arculo l0l la referencia a las Fuezas Arnadas coo earantes del orden lnsinucional de la Repblica, mercin conteida en el originl atculo 90 inciso 20. losin
Ahora bien, propjade la gnesis que rodea a Duesra Cana Fndanenal, pues ta mencionada labor no puede einderse cono prilarila de estasj sjno que es una ra.ea qle rece co especil inresidad en

[)

Principio de legaldad en ls acciona de los rsatros del Esrado (rticuto

7q)

Ere pincipjo seala las lres condiciones copulivs de vlidez de los aclos de tos rganos del Es'ado. a sber. invesidua regular de sus inlegranres. dar dentrc de su conpetencia y en Ia fots

Precando el alcance del ejercicio. se esableced coo linite los derechos esenciales qe emand la aturaleza hDana, los que son gaantizados por la Conrjucin y po. los lraados inremacjo '1e nales raiiicados po. nueslro pa! y que se encuenn ligentes.

Finlenle,es ilustmiivo e esta mabria lo sosido por el Conisionado Jaime cuhn at idicd de esla naru.aleza huma enaa una srie de derechos que el honbe s limita a recon@s t que oblign ta ls eobemados coo a los gobemanres y pmtegen a los pnnercs-::.

que

* est sealando con esla prerogativa es que la a.tuacin de los .ganos lel Estdo h de ahzafe detlo del mbno en que esle es conpelen, vale decir, dero de las funcines que le haya conferido el ordenaiento jrdico Porlo cual, ala ley se le h conado establecer el proce, dimieto y solemnidades que se debn cump]n lar la validez de una dererminada acuacin y, de ri mane.a, la sncjn esrablecida por su incunpliniento es la nulidad dederccho pbtico.
Loque lenerse presente que, deliis de esre pincipio. se est haciendo eferencia al ntigu principio pacin de podes.l qe se didge a logar una efeciva gnta para la tibenad y derechos de las leEond, eviardo la conisi de abusos por parr de tos detentadores del poder.
Ha de de

85)

Strprenc conriluciorl (.tculo 6")

Consdtucin tiene una fueza linculare que alcana a todas ls pe6onas e insrtuciones, gere rando esponsbilidades ate su incumpljienro.

'En la hrona de

trs
Arr O.iabs tt. ]a camkin de Enudbs d ld Nurd

hidiadd" d. dlElho e n puelod. .uerdoe nn, m. d{.nn"d,. d- trou qu (on. u t


del Erado
de

ra

rofa

del

lrado k

puede

hacr Emonrar

l idea del Erado de Defe.ho

haja

la Edad Media

4l Erdo c.ktnu.n,
sesi

rt

51,p.10

'

lqtcho, denocfu'a y cornu.i,.(ciado), p I !ravatetrzule.ce.: ob.cir.,p.92

r}trho e

d. Dedh con

l loma consncial det Erdo pmne ftcocer t .oi.rido det pincrpio toma onsinrl, nodcacin y controt dl pod 6bbr', Knndirich, Oro. -rado de

]$

c*"o a. o.".roconrrru.ronar.romo

rr

/,sr, v?,?

r
I I

r'

.,u,ro d rf!rienro de l calincacin de las.nductas


,rrtidad .

r 4""'1,

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r*u.,,o.r,a,a J!

,t

8.7)

Princpios de probidad y transpenci

(rticulo 8)

Paneesencial en el codecro lunciolmienro de todo Estado lo conligurael coftcto y elicz deseh peo de los rganos que le dao forma. los cuales ejerce porestades que les han sido conliidas Do, el ordenanrmo con n nn deerminado: el bie conn. Los funciondios pblicos se encuenr, liDiiados ei su acoa po el maco nomatilo que ca y regula sus ca.gos, exigindoles, adsfr!, dm esrio cunpliienro al principio de prcbidad en lo<las y cada una de sus actuaciones, es dci. sbre ellos pesaeldeber de obserld a conducta inrchable. bonera y leal. Por offa pdG, un conrcI eciele de los actos de los rgnos del Erado hace necesario que esb! sen en sian pare pblicos. sin perjicio de lo cual. en cietos csos, el debido cunPlinieito de sus funciones,los deEchos de l.s pesonas,la seguridad de la Nacin o elinles nac,onalpueden iD ponerEr sobe los nisnos, siempr que una ley de q!rum calicado sl establezc a. Luego. hlo los rcros y resohciones, as como sus fundamenlos y procedimientos. en Pblicos, lo cua conribute a la rraospaFnci! de sD a.tuar y al fofalecimienlo del Esldo de Decho, al tci1ik! tl cnrrcl dutanre todo el proceso de la genecin de sus aclos tanto por pane de las misas enidades pblics como, asimisDo, po. parte de los paficulaEs. al impugnar los actos que los tcle por ls vias deteinadas el efecto.

que ijenen e1 cafcte. de conduca terclist y l que estn 1crs se encuentE regulado por una ley de quru calincado. La oaa ei.aga de establecer que los responsabies de ales coductas queda sujetos l.onsrfucional se inhabilidades

derrads
Toda

sta rareriafue fomada susrancialne. enel ao 1991, por medio Rtorm.CofiucionalpublicadaenelDianoOlicialel t deabrilde 1991.

de la Ley N" 19.055, de

l. Anlisis del Captulo I r) A.tculo pnmeo: los grandes


"Lrs pdsonas

pnn.ipios coDsdtucionals

md lib.6

igurles en dgDidad y
de la sociedd

dreh6

L falia es el

ncls fundmentl

EtLrdo oDce y ampan a los grp6 Dtemedos trrs d los cles se estructur y orgarid l scdad y les garantia la adecuda uronom p cumpli. sds prop6 f6

No obrane lo recir sealado,la histori del cotenido del aculo 8. previo a Ia reforna inrc ducidporla Ley N'2050, dice lacir con una noma qe erblecia un Pluralismo restiinSido. qe oFab como un cldo lite a orros derechos asegurados. Por la reforma conrnucionl de 30 delio de 1989, Ley N'18.825, publicada e el Diario O6cia1 el l? de asoslo de 1989, esie pecepro fue derogado. siendo reemplazado por la normtiva introducida e el rtculo 19 N"

l5.incisos6"y sigu,entes.
fundaenta n que tal atculo sealaba cono il.ito y comrio l orden iDs.itucionl ls actos de persoas o grupos destinados a popgar docrinas qe lenlrn contn la fmilia,po pugr.n la violencia o n con epcin de l sociedd. del Estado o del orden jurdico. de.dct ronlnari o fundada en l lucha de clases.

snico de l pe$m hmm y s ffnalidad 6 p.omover el bien comn, cul debe @nt ibil a c@r ls codiciones so.iales qe permilaD a todos y a qda ro de los irteeanE de la comndad nacionl su myor rlizacn spi.ital y mterial pcible, .or plero Epet a 16 d@chos i garanfas qe 6l CoDsiilu.i estble.
U E$do 6 al
P3r lo

Lo dicho

se

[s deber dl Eslado rsguardar l segr.lad D.ion|, r pmtsir a la poblacin y l hnil'a, prcpender al forlleimiento de st, pmmrer la integraci amnic de tod6 16
s.tos de l Ncin y
tDniddes

seg!.ar el drecho de las peNonas

prti.ipar

con iguallad d opor-

r l vid racionI".

Actalerre,el ilcito encionado se en.uenta en elariculo 19 N" 15 incjsos " y siglienr4d l Conrituci. Es aqudonde se ga.antiza el plraliso poltico y se declrn inconslilucionaks los pridos, novjmierlos u ots foms de organizacin cuyos actos o conductas no resptan ls principios bsicos del rginen denocrtico y conslituciol o que pronueva ei estblciiet o de n ginen totahdio o qDe hagn lso de ta liolenci, la propugnen o inciren a elh coe
mtodo de accin polfic. Las panicipanres en estas actividades endn como sancin inhbi lidades especncas sealadas p cada .aso, cuyo plazo de dumcin puede dobia.se en cso d Por ltimo, la facultad

E\n s la noma de la Consri cin que ntu clmenle consagra l lendenci ls,lisr de est Cana Fundamenlal. E efecto, rl cor.epcin indica que los dechos no fueron creados por clConriuyente, sino que se econGieron aqueuos qe ya ern pare de la nturaleza dei ser ha o. Tal concepcin se materialia, po ejemplo. en el uso de Ia palaba 'nacen" en el nciso prinerc o lsr',en Efercncia a l *.vicialidad delEslado resp4to de la persna hunana.

Acodinuaci se aaliza cd uno d los conlenidos de este afculo pr seprdo pa.a su nejof
L pe.sona

ro'

r'rL,,orr

Ll

pda declaFr
en

es1 inconstnucionalidad

se encuenka en nanos del Tnb0r

onosurrid

el".o delanrculo 8'

BA)

Sanci corstitucioral al temrismo (.ti.lo 9')

^.1) Eclinciso l'se anma: Las personas cen libs e iguales en dignidad y derechoJ. Esre inco t. Flomado po la Ly N' 19.61l. publicad en el Diario Ocialel 16 dejunio de 1999,1 qdel {\lnuy la palbr hombres . que encabezaba el ancul iginalnene concebido, por ..peso
ms . como apace acrualmenb en el rexto constitucional

hunini

lni.ialmee, se dir que con $te principio se esl efectuando una condena del tercrisno en lodd .. e\pFrore debido di mpd.ro b urlqlp e e(e ene .oDre la omlnrod geremndo rred"' r d nd'". d. e ohcne- el log o de 'J( rek polrk^ por nFdio ce re,nFmo. , rele'. Fn de .o Ind, JJcldoelrFnor'mol"neg4'oiror,ld"lo'rdlre.)plncpro'qreconfomd "do el ala de nuerro kr nacioal y ts bases de la nueva institciodalidad, benos esliado un deDr cotemplar una nora dejerarqua consliuc,onal que lo condene d.sricaenre"r6.

.i(to, cono Ecordaemos, dicha odifi.acin ruvo por ob.lero eeplazar la palabra hombrcs" tbr"pBonas'en elinciso lo aculo to de ta Crra e introducir una exDresa mencin a la iualdad ,1" honbp, ) nqe .' e " te) en e. dd^uro tq \' d" t. on.lil trro;. F poiqro' err.. n eb.rgo. elqle eranaba
E

k(qd"lo.\o.dlo '] muFre. cne

ae un menntede Eiecu'i\o.proponki.aore men.iondo,nrho I'del anrrlo t': pero. denr del

rrrle re.rr.o Junoro nu' o oF.omprende ao

. \e\o. )

que e.. prelr.anenre.,t que

,d

verdue

Mikovi., Mrio

y orms,

ob cn.,p.l33

I
I

capft'ror/Bdsderrfirucirid
esri! que la prorecciD de s lidae3 unacuesin de del deE.ho a l vida de una Pesona '.
De

4l

Consucin utiliz,tanto en el ^o precepro como en elarculo 19"rr.el que. sin emba.go.nA rarsfomr susraniivanente l Cos{nucin,ya qle la loz los hombres'sicnprc se haentndidocompnsiva de mbos seros de la espcie humana'".

int#s

soc;al,peo no de lulnecin

einienda cosiiiucionai fu. en consecuencia, sinblica ns que alnenb ril. el hecbo es que redund en que, en tod la Cna Fundentl, apeciera la voz peno.as' como el tmino urilizado para refen* al nrdiliduo de l especie bumana, cono se cosrar dela
Pese a

qle h

sealada

; i.-".r.'-*^:'" perFs "l".d. soDe erras.


,defprerr'ones

era foma.la prcte.cin consrlcioaldelindiliduo de l especie ban y el econocimienlo ligidad int.nc, la qe es, pecisadene, la que lo hace ser pesoiar: y considera que el ce.on ra. denn;.,one !,\,re yreno.ror.,e,k.ramenrabe
de la Comisin Constnuyenle se a.lar, particlamenle en lo relalivo al derecho.la por l Cara Fudaenlal desde el nnenlo de l.o.epci. ya que,

16N"2i encabezadodel fi.ulo 19 y,expres.mente mencionado, adens, en sus numerales I incis lq,:l incie 2",4 en sus dos inci sos, T letrm a) y c) inciso 2".9 inciso final, l0 inciso2'.12 incisos 3",4" y 5",15 incisos 5', ?'y &" l6 inciso 2";arfculo 20 inciso 2'y aiclo 2l en su incis 3'.
lecur de Ios incisos 12; arculo

1".4'y 5'del aricllo l"i aaculo

!,lasAdas
rid,qc

es es prolegida

De all, entonces, que reslte pa'ticula.nente inpornte dingirnos l concepro consitucional de pesona,en lo especico, cuando se reliee a pesona hunana ' son los deehos de ella los proI.-

sjdoscorstitucionalmenre,sonlasp.soslasqlesozandelibertadeisualdad,yaqueelconeF
ro de "pesona

judrca no F!te dincultades, por se directamente honologable cotr el que utila neso Cdigo Civil.A cdri rri!, elconceplo de person natural"del Cdigo Civii no pe de ser sado cooritucionalnenre sin realizar ciefas prlencines. pr dos rones fnddenlales:
a)

10 9!e, desde luego, se tnduce en, desde la vida ireina, ere tei' riene vida. En otas phbs, la vida se inicia desde la concepcin y no desde el naciiemorr y, por ello,la pe6ona, rninos de proteccin consnucioal, es el idividuo hunano desde que es concebido r hasta

que esr por nacer, se hizo espcial ifasis en Ia redaccin del precepro lusilo r propsno del a r vida e ros rr;nos: dl st que elt pot n./ . El vcabl ser" supone exis Jdecho
en.ia,

Po.qle el conceplo civil de pesona implica un pncipio de existenci aplicable al mbi1o dr los derechos y obigaciones civiles. peo no l coNriucional. En efel(,la conside&ioms sob la prcrecin de la pesona huhna. pesenes en la Historia Fidedign de la Consritucio.
dieren abierlamente con el concepto proporcioado por el anculo ?4 del Cdigo Civil, ei cuanro a qe la xisteci legal de toda persoa conienz al ncer, eso es, al eprde con. pletanente <te l ad , sienpre que la ojatn sobrcviva a la separain "un momento siquie, ra '. lo que condiciona el ser peEon al heho de nae y de hcerlo con una mitu vibilidd.
Sostene el c'teio que, conceptualmente. slo podeos habla. de peBoa desde el monetr to de la separacin del ni acido respecto de su nadre. ha hecho anmar, a uesro juiciq

la utilizacin del vebo nacen.enlafrasequenosocupa,noaludealhechofsico ni a ios cnterios cililes de sepacin de la madre, sino la ide de principio o de racjniento dt injcio. En efecto,l persora, eo su esencia. desde un inicio, que no esr sujeto a ado de auroridad lstro, es iib e igual a las dems e disnidad y en deechos. En ot6 palabrd, es generada con dich6 cracteristics.le son inlrnsecas y no adqunidasr. ElpuDo es que, diferencia de unainteF preucin civilhla del tena, esa generacin ure en relidad, como de ello da cuen pbradnenle Lciencia. Docuadoel individuo ace. sino cuardes con.ebido.Es obviogue,mienms no nazca. m puede ejercer a plennud uchos de esos derechos ni toda s libeftad, pero s debe ser libr y psddo d las injencias de offos y eozar de la dignidad y del espro qe nece cono niembrc
A

rslo juicio,

d.la especie humana,en Io gue verdademene adica


En apyo

h condici

de

peaoia.

erneamente, a autores coo Alejando Gznn B.ito que. por 'peson6 rc ent,ende,

derde

luego. a las natumles, en el senrido del arculo 55 CC. perc no al qe er en el vientre des nade, vle decir, el con.ebido, pero que no ha acido an, porque no b principiado sr legalmente pesona, e los trnilos del arculo ?4 incirc I CC, y po.qne la noma, aplica h isualdad a quienes ncen y el .a*iurul o ha nacido lodava:'y. Tal interprctcir misfor m l pecepto costucioMl, clarDente,en discrimindor rcspe.to de silacin del que sr por nacer, pues recordemos que el que ce no slo es libre, sino tabin ieui a ls orros e dignidad y en derechos.El idividuoen gestacin no tendra esa igualdad fundanentalr.

de lo expresado. es importate recorda. 1mbin qe. etr elnomenlo de discuiBe la refoF madel aticulo 1'.que y hebos comentado,en Ia ssin de sala dlH Senado d la Rpblica de le.ha 3 de nzo de 1999. el senado. Crlos Bmbal solicn, t!s del Presdenle. un aclacin que se bdnden foma urnim+ en el *ntido siguiente: y acuerdo de la sala

-l

_El

seor BOMBAL. Snor Pftsidede, por su irmedio, qoieo soicitar una aclaracin pvia y, co ello. pcdirque e Ecabe l acerdo de la Sala en ordr a deja uia constaicia en acN p la horia fidediena del establecinielo de la noma conrnu.ional que nodifca a tavs del pre

utilizacin del concepo cjvil de peena, en ot.os nbilos del Derecio,lales como l Deft cho Penal. ta1do del modo anres erp.esdo, ba tlevdo a que por nucho tienpo no se consi derda persoa al .i no nacido o, icluso nacido, pero no spado de su ad an y que s

''Mi solicitud de aclaacin est dernnda al seor Pesiderte de a Conlsin de Consinlci.,


rgislacin,Juricia y Reelanento.y dice relaci con el hecho de que, con la er nie nd popuesa

enlN"Idelafculonicodelainicialiva-suritteenelinisprieodelarticuloIodelaCada

'
,y',?( /. / C.r'kin d Coheitxrin, l2t1ist.in, Juli.ia J Rqt.da a.oda 4 PtoJ.a 1 R.kD"! a.tut.nl 4@ abt. 1 lstttt.tt d? OpoLritt.ds pat Habr.s , lttukt: ll5E fr7),DiriodeSesion.sd.lSndo.Sesinll',kghruraEr&rdinana19931999,p123l. Aprc.ia.in del Sendor Bomb.l, que .omp.rios, exprsda en l d.usir d.l pysro: Dro Ir Srtr d Sndlo. *sin llj". Legislaru Exroinar 1993-1999,p 1760 Asimiso, lo .nm el diculo 25 r
Senador Haihon. D

E d epienl

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dtm emand

e l lbmaiporque h'ddx d h esrcie.poejemplo,la pnmipi. de vid y de:er s espnir


''El honb es persna, poBue

.oftspotrdic e l dercho a la vida revharenor en mdyor deralle era sirurin y ciena jnnspn de l eraddetani.uloT4dd Cdigo Civit. 'ertra.i'
es sulanc

no er oro.oo los ccid. es o lG a.c.so. i"dividual,ponlu.noes una abr.cii.oo z! a.ioial. y que su fora sBrarcilo

e
Cunn Brno, Arejfdro Et D.rt.ho Ptiao corehuianl atl (vatpmso. EdicjoEs Univeids d vrlPri$,2001).p.192 ldnric refiexin hace elauor sobe.i nce D. hecbo, asi lo a6nn, Cunni B as de la p.Mra.que de un modo uoro Po.8.in esos deftchos y bn6

!gi,t

sj mmo. y de

i pGeerl6 y uropdeetre
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en su

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de

Codoy.

Jok Jo,tun. "Conienzode

p.na

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tual.de.oneercl *rd los oros s.Ir l, y e sus obs, obnndo dsde si es de.ii cor libenad": humn.Aspe.ror bioteico, losh. y juridico en O
chire.2000), pp 109y

(sanri!o, univsidad centrt

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ar ojtidks d k canhih d Etuli,s r Npr C,,!r!.', $sin No 90. p l3 'ElnmoGtrzm.Brnorcconseessenrido.tr5uobry.cikda(p.175)rlireprcrre|pRceFocomoside

n: L* 6ord

deb.n 5e ribres desde qu pri,r.Lpiai y d.b.d p.rmnecer

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C6o de

Dre.hoConnikionxl.-bno

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Irritu.iomhd3d 43

FLrdaenrallaexprcsin'loshonbl'por"lasp.no.as,enlo$(esivoalsunadocrinapodri
prerendcr sosenegue slo se es pedoDa L con ello.sDjeo de deMho et diliduo que ha nacido. co locual l cua concebida y no.cda ro rendra la calidad de peson.

''A ijuicio.dichadeclaacin esesencial.poqDe.con la 6.atidad de evnar b disrininacin con.


tra el gnem fcmeino eveirulmente podrianos slar dando paso a ua

dncinnci peor j/ ns

EIo explica muy bien el hecho que las Iiberades que, postcionenre, aparecen garaniizadas en lbfr expresa pof la consiruci.. como spedos de era tibertad bsic y fndanenrat det idi riduo. tgan sienpre liDjies ipusros po el respero a los derechos de tos dems y por ls necesidades del bien comn,como la salvedad del pejuicio de terceosii, a p.psito de la iibenad o el no pdd dsarollar crividades econnicas ,contnrias al orde pbljco,,, por dr FNonal
En esre sendo, era concepcin consritu.ional de libend es pleamenre conco.dnre co el Magreijo de la Islesia: La libe'tad del honbe. nodelada sobre ta ie Dios. no sto n es nesada por.L obedrcncrd d la le\ d^ nd. .rnoq re .otamenre pdrsne e!a obedren! ra pemace en ta !er
dd v es confome a
Se

''.Polonro.sobFlaba*dlaacl,acinpedida,socnoformalnereatrMesaqucecabtet acuedo de esra Sala con el objero de hacer consrar e. forma expresa. para ta hisloria tiddigna del
crable.imicode la oma penienie,que. anr el hiportico ca$ dcqueere prcledo
ta en noma

proteCer la
se

co$n.ionl,jms * podr desprender de l qe, en contomidad a nuesrro o.da_ miero .onrnucional, se es peora y,poello. sujeio dc derecho ! prn del nacinienio, pues esr asunto tue zaJdo por ora orm .onsnucionl. E la esp.cie, et arculo 19 N" I d ta Ca. l

se

convier

ladigidad del hombe'r.

siila qle las pesos .acen ljbs. pan reafimd el Fchzo a ta esclaviud o, ns bien.

lida del

que est por nacer, to hace luego de que en el epgrafe de aq!l precepro se dis-

poe expEsaDenre que

encuet

es decn, que ciauE po acef es persona y sjero de deEcho desde su concepcin,,.

iilr constnuci aseeura. odAlas pesonas":

qD

Frcne a esta solicirud. se le dio la palab al senor Presidene de la Conisin de Constnuci, bgislacin y Jsicia de la Crporrin. senado Hemn tEn, el cual expres:

deberes de as p6ons Adicionalmene. bsca erfatj que no erire grupo p.jvitegiado i bonbes ni nujes. Todos son ieales anr la 1ey y ninguno de los dos coresponde un trabdifeFnciado (arbirrarianele), lo que se ve clanene reflejado en 1 aculo l9 No 2.

calquier tipo de dominio de una persona sobre orra o de una inrituciD sobe un nrdividuo. Efas lb.rades se encentan cosagradas expsamenle en el ncllo 19,donde se seala los deEchos

''El seor LARRAIN. Sft Psidente. si iencnos psnte el bjtilo del nemaje re eah que se fal de un poyecro de eforn constirucioal que establece la igualdad de porunidad* pamhobesymujeres,observdosquenoseprctendeinnorretrenordelactualarculolodeh
''En conscuen ia, no pace posible desprende

!n signicado dirinro det que hoy iene la expI. sin lshonbres.Denrneaquelaiterpp.indellonoablesenadorBobal,anifled,


''Creo que si sc

lo dterior, hacer pesene que una de las gandes dincuhdes con las qe se ha conrado el sentjdo que el Costnuyente de l98o qiso dar ta tibenad de 1a Dersona. en la cra_ de esa Cara Fu.danental, ha corsisrido en que la inerptacin de ta liberd en el Derecho Compdado se ha identiticado, cad vez en mayor nedida durab td posrimeas del siglo Xx y el (oal siglo XXI, con la tobl autoderemiaci del se hunano en el nbito de / ,r v co ta rutrc,o d reEd eee,tp. de !on!,renc,d pa. i. r en to que r.p"." , r,, a-^ -, -i".. rro ,. ' plica cienas derlvaciones que puede,sin dda,idedicase con el pensamienro libel de un slua iill! y que han inpoitdo te.siones constirucionates de enledura.
Cbe, no obstante

ra a cuFi- la i.re.percin dda a la feida noma dbe seguir, porqne o se nodifica su snrido co la expesin.,16 pso!s,,, agegada .i la Conisin a sugerecia del senadorsno Hanilron. Ese hecho no alrn la bsqeda de la iglaldad como objrivo cenfal de la mnn jniciaiiva ) no canbia la noci del mino ..pe6ona,., que. dero de la rradici jud(a, ba icluido cono sljero de deecho al que esr po nacer'.r'
el proyecto

rpnb,

-pde.e

qDe asi

efecto,la soslenida rendenci privilegjarla co.dicjn de kr libre pd deteDinar ta nonl de conduaa; en ot.as palabras. pa ordenae de acuerdo los prcpios princjpios, ha originado, en grandes secroes de la docfina, na ne conviccjn acerca de la libertad moral in<lividuatisla. es JR,. aquerl..luc bh. k pFr, 'on de r.oft iec,d y d r.pon.ab,dad por ra de. Fon prop,;o. sir nte.vencin de leeros ni siquiera de quienes esg.inan cono gumentos tos de la ptec;n y salvagudda de ]a conunidadr De er forma, cada no,cruando de acuerdo a sus Drcoios Drinci
En
la

A)

La liberld

humm
!n instrumnro

p.oe,lrerpdc,one..obretq,eal,dad..pe,adoJpro,e"do.ne.atu.*deq,"l;.prcceoe,.

Sin dda que la gran bse de suslentaci de toda Cana Fundanentat consjse en ser

rconocm,eno y de prcleccin de la libenad del ser humao. sif embdgo, s nenesre. @ta '1e que la libead a la qe se frerc el Consliluyenre, y que es pare del ar hna.o por ser lal, o con ssle snplemenie en la alodereminacin de esle, es decni en su capacidad ptu obn de acuerdo a su !olur.d. sino que riene un innesable componente valrico. ya que la libenad se ejerce pa el bien y el honbre puedccalifcarse de autnticamene lib.e slo.uandouiUzasus progaivas p arcaza su fn lmo: La liberad hutua no es absolura, sino lriv a una lerdad a un bier r rndependiees de ella y a los que ela d dingn, aunque /,ed no haclo. Este lmne de t lrberlad no es. en Ealidad. una colapisa, sino condicin de existencia y <te perf{cin de ta liberd ma, pues nuestra libefad es nn. ljnjrada, conringene ,6.

rerdaderanenle es capaz de aponr al nbito en el cual desolla. a rvs de Ia enexin.la eeccir y lacompeencia de poras, que conltevan la n@sri polrica de ls auerdos_

r. Ads

ojebs

h co'nitn

Enutji.s

a Nu.va

cafitu.ir.

*jl

N" 90. D. 24 v

s.

Srn Mill- Johi: Ju 1, b"l (Mdrid. S.rp. t 931), pp. 37 y r8r ,.Et rlnic tin po . .al es juri.b1. que r! hmanid.d,individul o coredivnenr. sc eftonera er ta ljbenad de ain de ;o curqr; de rs mi; os.rs h tnj prd{cin L. nica imlidad po ta cul .t poder pDedc, con preno deEcho. sr ejrcido sobE un micnbF <tc um conunidad .ivilid conn su votD.rld.s evir tue peiudique a tG dems. sD ppio 6ie., Iisico o nol , no 6 juniticir s6c1enr Nd ie pede sef obti 33do u on-a"r.nc n *a.- o no *a.Gremmdos eros, porqre so fua mejo pe t. porque 1. hdia feliz, pque. .n opinin de 16 defrs, hreno
r

$oedad cs ta qE

.. La nica pne de ta condcra de

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p. 1.

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oe.ho, ebsoluh sob si rnmo, sorc su pfopio cDefro y esplnu,.t indivduo es sbefmo., Nosf, Michaer Mr], cprark ntl D6r.J lLdres,tF,^ Heatrh and wetitft

Efr a los dens En ta p:ne que le conciec

no. porque ta que t es responsble anre

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i,,aepenac*.

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Cu.rvo, Fenndo: P'n.Jpior ,,rats d. us. ns lrcunt?

dr. (Madrid. Rilp.

Co'

tot

eis.tras

Enc.ti ytitutn Sphi.

1995.

l" edi.ii),

unn. l99o). B r^,J..%u d60, rred"a cr,,o.qu-,1 .od.r--."tddorode,ne?.ode.rpd.,opLbtio-nlo,d.nde. onoucr.p,


t

radas.

h irefnabl. rendencia , l adonomll

ha siEniicado

lna redDccjon Mcada del csDaoo det inrs $ciat

44

Cuno

De.lrd Cdnlirtror.Tona\\r nstd

vrdnoM

Capirulo I r Ba*s de

l, rsrituiomldd 45

El ppio sisema denocrrico, iitenciondaleie. solaya el poblena lalico, ya sea por aii de supev,encia. de inteeacin de disidenles o de su inposici cono nodelo nive6at. E; feco,el ndelo acrual luerza la contaposiciD de lalica pblic y de ljca privadalo indivj. dual),.onsidedo a la pinera coo aquel cieo de conrenidos que, por erigse en condici

porla igualdad en l libertad, qe aes mencionbaos y que sigiinca ser ho.nd est corrtuido
rb.e p

De

'

!yx."qrdeduerdalpcn5rrerroproPn

dcunacor.rn,rroll1lp".rfica.e'on.r.irdr.trrd.anenr-e\g.ble'dl.'egund,oh; u '.o 'rIn ode o4e ' ione.anrrop,pr',,. oe oien oe !4da !iudadano oupop Dn\danerh suscrbr y que no puedc exeDdese a los dems cidadanosj pues significra ua pleDsir

base anes eplicada.la Constucin y. en general,las Cas de reco@imiento de dereSobre ta o inernacionales, son mtadas -moncee no como el narco en el qle el pluralismo .bos. tocales de desnvolviienio, sino cono parle de la costruccin pesla ail, preisamente,

ocuerapautas

imponer sob, eros ceenc;s alenaf. es que cada lez son ns las sociedades ei las que crece la exigencja de no inrervencin aleu del grupo humano en el cnpo de l rica idilidual o privda y en los que se deja liitada L erL publnd. d oueArdre\Olleroidnd.erDrrecraconco.c'unla,mr".rer.'i."".. tuales de la democracia,,4 ticd procdnnehtal,gle no seala criterios ni esbiece codcla oblieaorias para alcazarelbien y gue se basa er el carcler tracendene y caegico de la pur rcionalidad counicativa del Hombrer.
De all gue el culto por la ica individual y privada sc lulva hcia el pllraljsmo, el que s elek sociolgio a la cargor tica,como un freno a la prerensi de nponer unaslvj sin del mdo. lraciendo uso opsivo del poder a favor de una deteminad concepcin ricat. Tl cosa denla en la considecid de una rica individual que obedee a cieras preD.s cl&aner
desde hecho

dr Si bieD al .osa ha senerado Dn amplio debare.la lerdad

ese plualismo no sea lulerado. loda vez que el respeo por la individualidad y por la oara que prdcio s.ial.sino una pre@eaiva de laque debe goza cada ica idilidal no se considera u po ser tal,que se slperPone a calquie gulacin judic por ns alro rango qle era idivido

La ms relevate de esas pEniss consiste en qe. d.do que el cuedo valico es nuy difcil d lograr. el sisena scial no debe aspnar a ns que n consenso pedimental6, po lo que labs queda de l verdad y del bien fuer de os specos fomales es rarea esdctanente individual Tl cosa, sin dud., signicapan el pllralismo dirieirelcrino de la sociedad hacia /.,,rro prit En esta pespectiva, defMer a ulranza que la ica susaniva esuttri patnmnio exclusiv de t individalidad del Honbre,s risualiza comoun fEno pa.ael poder esiatal E efecto,la oBane cin Poltic se enconra ipedida de legislar respecro de las conciecis de los individus,y0 podr persesuirlos por sus opiniones ni folos a suscibir omas noales que o comparn. ! slvsuardan asi la liberad y la disnidd de las pe6oas,yaque bajo esre pnsna hlvezelon. Ponente ms relelante de aquellos que cofoman el tato digno paa co el individro de la especi.

podamos dec o as. sn al Detrho positilo en un mbito de clda sbordincin respe.to dctpoflado y de la necesidad de uatta indiliduat y hace de la Costitucin,e nuchos senti instrumenro de convilecia y de granta, pero no u modelo ico heretnomo dos. solanenre un q ta sociedad intente que sus individuos clmplao. Tal cosa ba tenido cad vez una nayor presenaen e]mbito consltucioral chileno en discnsiones doctinaias y junspndenciles qre abordrnio5 al detalleen su opotu nidad, rales cno el cas de la pfdoE del da despus,los cu6os de ple.cin ceca de buelguisas de hab o resdgos de Jehov,la fgua del aboo terapico, $dos ls cuales ban importdo un fuere cuestionaniento al nodelo conrituional original, al que hacenos referencia. y una bsqueda d transfomacin bacia un sisIena de fuerte autonoma eano riada po laConsrirucin sobre pdncipios 1icos nnimos y omas de procedinieno.
Ello-

A3l r digddad de la perena. Iguldad n l digDidad J en ir) l pncipio cotttr.ional de igualdad


La

los

derehG

b6e de u nodelo deocitico constitucioal supone, mucho s que p.o.edimenros de pani.ipacin del pueblo en la tona de decisiones pblicas, el rdon@imienlo de na igualdd bsica y furdderal ent los individos de la especie hunan. la que snve de base para la corcrein de
m icual panicipacin, del

rsndimienro

de la isualdad e y adre la ley.

Como bien lo FconGe nuestra Cara Fundamental. po el solo hecho de ser bunan, cada individuo s igual a ls de su esp*ie en dos r6gos bsicos, pudiendo difei! nucbo e otros: goza, .on los de dis fiobres, de ua igu al di gn idad y de lgu ale s derechs fundnentales .

lb) La dignidad del ser humaro


Ps6 B.r,a Marinez. Csorio en ii. e, | .tr..ho. Rejt\tos nn Jn d. r.g/, (Madnd. ceno de Estodios coriN.ionales, 1995) que, com irl vsra, tn los iesgos de'inpoI ls rica pblica.omo ic privada y convd a ls ciuddaaos en olig3d! Al
respdo, Esuxa

idefteit. $dizd t6 rcs .orhpu.s6

te

ckyemes'(p.17),ydeOllerc'rssfa,Andrsr"De,{hoyMofalrlopblioylopivado",enEft Prr..r N'69, vnno de 1993 (Saniaeo. Co de Erudios Pblicos.1993),quin considen que ta rn qDe har d. ojB,trizaf la vid sisl, d.sborda ando mucho nna ditrjs

ns

. Exiee drermi'dos conieddos

nrel.s,sir perjui.io que:u d.oc


2

dignidad hnaa conesponde a la idea de qne el rc hunano nn{e n espcial respelo anic lar considemciD cono ai . Pra el pnsamien to isiaro esta concepcin prorhe de l semejanza del Hob con Diosi de haber sido ceado a su inagen y senejanzarr. P.ra h,lstncii filosfica taldignidad denla ns bien delhechodeqeel honbre es la nica cnrun rvoluntad autma y, en .onsecuencia. libre: thunaidad nisnaes un dign'dad, poque el hombre do puede ser ratado por ning bombre cno n sinple medio o instrunento, sino siem lrc. a ra vez, como u 6r,as
Hablr de

.u iddo, u na p

OlleTdera,And! Ob ..,pp.23 y

'odero

q er omnmmpEn sivo de ras ricas pi

vadrj {pp

25 y

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24

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ResulpiEm.kp6radeHT^ranEtrCerha,drquehoy*h'convidoenna.irad.,rodl,n biio Do slo d. rBio: rai,!no,ei getret. e, l der peNniieolibnt.1. pormodenidadr _B pnni
de roidd mor suby: ri cu,rlo no todos pennftn,

iidnidual,lc "iucvor dee.hoi y

d Ema, yrr'. De la rubn. El curDn,mi. o


er re8so a

ftro Espdal r993 (snli.g.onrificiauiivei'ldcarlicde chite, t993),pp.103 lt3.

t pdadoja

dl ndero cor$ru.Fnat: una reilexi, acerca de ta ric de l rote$mia" en Reyisla chita,a d? DL.tta,Nt-

.irunran.i.

ei elirenbde descni orlcanri.a obda de.odiido. ia 0loriz.cin o orilad


s.lmenre no
se

!i

codo Dios oes e$u.hado

counidad

dfner(e

p rodos de t mism, @d. r derid. y.sr.hameme unida y y, qu l nzi

!duo tneF oFt,.se?.iiopo'l" ofl.thr. plln.JDi.)m el '.dorl'a r' 4,.io L,Ju Lr., J"rrtto, .a\

de

Dios di,le

l vnir nold.

un counidad

nl

'norl de los ni de la nztr.sino

jrrili.rr

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hmdo *r tono, L"

e l

'dr.d'o

d. k *dd fs ad Ho.,2002),P 1612 \aacntza Rat:

*rr,-

D'debfpe|o

L.horbe..,-do,n,5cerJ

coreboEdor lib y. t mmo rienDo, resporsabt. de

sobkin, pdia (aood;do),


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la .ee$ir" de ta ercin": Bchary. At


rre opos |

.eas6 @;eas

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d.itan!.r

yucias <tli.rs (Mxi.o D.F.Edirori,tTiil]as,2O0O).

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de las personas, qle efeaa la Consu.in.,, se pued d'!e6as interpetd.iones qe van desde cosjde.que ladignidad i,nptica cienos

cpruro

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Bss

re

r,smDrioer 47

Sibi.r.lafenciaaua igal dignidad


prestar pa muy

requemienios nateiales aun econmjcos hasra cree que la dignidad so es posible en n mbito de completa aurononia del k.hunano. ciefo es que elcoreptode dienidad que coge la Carra Fu.dderalde t980 se idenrifica cltraFenre con aquetla que proviene del DechoNatural.

rorrxos trjvilegiados en el suginnto de h dignidad p'son1, sin embryo, exisre un nomento h!.o fudaental: el de Ia concepcin de cada ser humno. Desde el pnto de lsta cienrifico,

odeehordemo..rddoqL.Jer "lin.arte..modcl on\epc'or. \e n{rr r"rr"ra i.". do,oJpLr dio,ri'mopoD.op,n, n.e\o).po, hno.Ff,rc
sobe este aspecto, varela del Solar enresa la siguiene renexinr "Debo coclun diciendo que no jutio. igualdad exjsiendo indignidad, asi cono lmpoco hy dignjdad exisriedo dcn, hJ, a Di

E elcto,la dignidad del hombre,es deci., su especialnerecinjento de esperabilidad y de consi. deraci emana, pecisanente,de lacaliddde lal, aquella inplicitamele Econ@id en el conep.
lo de pesna: La idea dedignidad humanaencuenrras! fudamercin terjca y su inliolabilidad en una ortolog es decir, en ua filosfa de lo absolu.o. L peencia de la idea de absolu en una sociedades uncondicin necesdia -dunqe Do sticiente paraque sea econocida Ia incondi ciodalidd de ladignidd de esa epesenracin de l bsoluro que es d hombe"r0.

rrjracin De alli qle el tralmienro de drgno e igul seaun dbo inext.icable"sr. (c) Los derechos de la persona

Asi,el conisionado Silla Bascun se refea a ladignidad de la pe$ona cono sinnimo de ndum. lez bumna:"... la dignidad esj precisnente, c sec ue.i a de ia misma nautuleza Es unacuali_ dad inberele a lo qle existe'. Aho bie, en cuanto la iguldad, se considea que todos los individos de la especie bubaa ienen una igualdad ekncial.en cuanro a que el kr hmano coDo criatur .ional. tiene una Esp
abilidad inrrnsecar':. qe no se pierde nisiquiera si la peron.ealia aclos ln1ignos5,. Tanp@o I dignidd puede k debard po olos, de ral nanera qe si.lguien mnospcia a oro nosigninc que esa penona p,eda digidd, sino que la pierde el victiario. En coDsecuencia.l digidad in, rinsecaes irenciable e inliolable y la extrinseca no es su*ptible de violacin por okos, peo s

Coflo yd se ha dicho.l igualdad iinseca de los sees bunanos n se exiende slo su dignidad. lino tanbi a que, en az de esa- gon de unos mismos derechos fundanenlales, que son en ralidad la bde y el sstento de lod el sistena conslilucional: El alerizaje de tos derechos en el d.recbo consrilucional no es oieiaio dol sielo XX, po.qe nos llee co el pde. consriruciona clsicc a fines del siglo XVIIL No se los podaba de.dbos ..hunanos, , perc desde las nno denonjnaciones de derechos individuales o de deEchos pblicos subjetjvos, dejro Ia enkanza de que ean prcPios de l pesona hunana y oponibles frenre al Esrado".

-l

lal.quede adjenidad itnseca derila u serie de derechos que lo bueno o nalo del a.tuar de la pesona. sino que son ptupios de ella y no pueden ser descono.idos Por esra razn, hasta n culpable riene deecho a !n nro spetuoso y una de

Poruo,riso.

Su imporanciaes

Do depndn <le

dento de ellos hdividido a los pensadores en corie.res fuertemenre anlgonists ilsnarunlis doy posilivismG. pero. sin embgo.exjsre consens en las socjedades conienpo.neas en cuato a que el espeto, sallasDarda y lerdade.a posibilidad de hace fectivos estos drechos son el eje e etque descnsa rod laconrruccin social en rorno a la person hunaa, cono libre, como dilna y .omo poseedoa de uos nisos deechos.rr

fundmentales no se ecuenkan condi.ioados por la condct o los mros de las Fronas y consnluyen el estatuto mnino medianre el cual se prcege la dignidd humana. El fun
sros derechos

4.4) El vlor de la fniliarg


Talconcepcin de la dignidad hran Iadorade ds momentos o dpecos en que rc lrdce I ei. nencia <le la pe.sona humana: ED primer trino, na dignidad onrotgica y costiluiva. irenur_ ciable, que pefenecc a odo bomb.e po el hecho de sito y que se halla ligada a s naturatez racic nal y librer oda pe6on es dieade amory espeo fundameral, rodos los hombr.es, inclus el b6 depralado, rienen esr.icro deecho a sef rhdos como peFonas"t y e rgundo tmino...no hay

Enelincno 2' se declaa a la familia ncleo fundenral de Ia sociedad, sitr defrir la isrnucin. que,por l t.lnlo, debe sr etendid a la luz del pnsamienro docnnaio que ispira la disposicin. ra es, la docrrin cnriana. De cedo a las Actas de la Comisi ConstituyeDre. ..la esrct conrircionl descans en Ia concepcin humanifa y cnstiana del hobrc y de ta sociedad. que
es

la que respode al

ntino sentir de nuefro pueblo .."

en la Conisin Conrnuy.nre. el conisionado czmn se a ere rnjno, indicando que l tur damero de rodos los der{hs qDe se eiablecen @nc d que los honbfts na.n libres e iBates n $ ignidad,y.l rmino ignal.s.n su disidad es nna nanra osjudi.a, hlvez. dc refnne a lo,tees l iguardad sn.il de rodos 16 ses hunanos ." ,,!rr Ol.lJ d Connin d Estu.ttos de la N"v; ,ti

Ge fj?a. Ra,l: Ob.cil..p.49.


sobr et dLuto pimm de la Consiuci de tgBO- en y;r C/it,a d r934 (Sanrirso. ponincia Univenid3d Cstic de Chire, t93-4), o 392 Bdn Campos, Gemn: zs r,,t!loth.ia,a eoneii!.iamtet pos,d,./d lBunos Aies. Edi,r
varcl,

,srr.vol0En

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Sl.. lorse

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"Esrudios

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2 y

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spaen,n, Roben: sob el concepro dc digiidd huana,. .n Mdssini. c.r y sem., p: r/ D?Eco d ,r (Pmplona,Eunsa, 1993).tp 3t 110 Acs Ojtdtt e t cohn E utlios d ta Nrcvd conitu.ih, ysi Nr 92, p 1. As, el coiondo Evans. sealbd al Espcro. qu .,l, i-euat'ld d. dignidrd enma bl conmimieno no & sus valorcs (...) El honbr re@ resFio en su condiin huar,y es * ama.dignidrd.( dj8nidd l! ) mna a 5n condicir de rf . Por sD pft, el coisionado Ovrlte soienr' qu. .\odos tos hombs r.d
'nhen isuales en disniddi5 de.i, nce. isuates
_Hoy,

tedhos ludaneneles e que soza el ser huano, tos cuats son l bas l l susrio de rodo e1 y los cimienos d. Dn E{hdo dc Deh, cb hcer rc que el jueles 22 de iuti de 2ool h omrd de vr d de i mda d. Dip.'do. oe.pd ho d p,o. e.'o de teJ \obc sen.md hu,i,;) . un4.io.. ' . r p' fe o phib. h in'e1e i1dc tr,!eut gerLlrt* q. , prc.e).r.r\d to. ovut6 ) u e.pf_ d
En

ahcio

a 16

lrem cor$nucional

ar'r. erootu,f.4rnpcd.o.l'detra.p..n.ondeh\rrkmeddoe..o."m,ipL.io.n,t, *, f. u I o n.m N. om 0, npr.oraqEdm F


oc

n.r

ribuo del hombre que obtig,

Bpralo pr el h.cho,le

T. D"r
A

B.ra !

lx .ultu .d.rl. 16 conapros de ptr$r, y dienidd van i.kpdablcftnre unidos dieidat apartce coo cl pEdicado esercial d. l penona. EsG pEdicdo, d$p de la Dt'@in de tos Drcch6 rle mn$. ap.de todavia ns da a l nzn hunai l digidad p.nenece a rodo hunanoj y ef io te rd pof su pen.ne'a un ctse sci1, ehi, color, mza. libre o e$tvo. o po el tuge n o enos tra que p' e1 3 pi'd-ide del pode Dor,.oo.o1..' o .fl ql,e. e.

Rod'..,6u"-o anB.lr' dqu'Jr',r' B.n.d,

vo ?m2,\nl!o.

Ponln.

-N"r.ooRte,ot.'o 'o u..r.' dor.e(


'tldr

da.un-D,odcdr-f,,1d

.,)002,.0.

enrl

sdad alga pFdd nrsdrr ,nihdamene r .s de.i. ds debrdanr rd r rmiti. a Ei una educscid ldeuad

'n.e' r.rn u e8n,r!'dm e o .r,'i'adu . iorn . hdbf \.do r000mo p...t vn.lo ilel trgiona, er dcDlo 17 de ta Convecin Amencana se fre exEesamenr a t precci& de h taith ie r{onoa el de.ho dcl hombre y t, Dj. a conraer md;onio y a fDndr ura famiti, sin qk t Erdo nr
ts

umno'oe'Ldorob,'croFpler,.\tent.dr

qrd phio,o,

t to.&nTtu.n,mr,t.inre1e

n!' l:.n' ' gn Pon I I :/s,{

'nc,

.er

ebr ; m; |'end.'o ttt4br',5 -ap.,., .rt d. Da?.\o,,otrn"


y a cder jn1o a sus p5ds 14

hijos nbjn rienen l.ho a ser prcregi,

'dadr

'oh

doe, .,t., tao/

u9

48 cu6o

re

DeFcho Coiirudnat. To\no

trSaUtutu) M.

capi,uro r r Ba*s d r

hiireiomrid..! 49

El constituyente prccla.la familia como Dcleo fundanental rle lasociedad Conelo.toprime. ro que hace es reconocersu existencja. Po lo dens.asse acod en tas sesioes de dcusin:,.e^ cuanto a Iafamilia, el Esrado,nes qle desamllarla. debe reconoce s! exireciacomo atgo necc. sanoy consurancial a lanturaleza huna ',.
Ahora bien.un ncleoes n elemenro prinordial alque se vn agregando olrcs para fomar un lodo. De esla nanera.la failiaes un ncleo fnda,eral porcunro esr en et cento de ta sociedad y aquell se agregan comuidades nenos. De acnerdo

(iene su o ge en Ia iNjucjn del ma'ri'onio, de ial anera qN erara i..omPleto familia de e( ho. de l. hm.l.a q,e no , Llu\e," L p'o,nc oi dei 4r.morio f. omo L de ;n t.ddo qonb,e, n u ere r.cner ' de,c.i'o r Uri t. ) "t:at dF Dptn ho H,a"a ' erJ qu lo' D- k, n.e,r,.!i.aaouaoormovo\oe a/a. rr'rona.odorl.run.c.'".e\ tJnd.r rr"la_il:.:J deFchos en.unro a contne nrrinoni. duranie e! aiorio yen caso de iisftrande isuales
I

.tollcrn del natdnonio@

I 2. l.
,1.

^l^

Carta de los Derc.hos.le la Fami!a, aprbada por Ia Ielesia Cartica,l familia

es.

Ua insriucin sociedad naturaliexte ares que el Estado o clalquie. orra.omunidad. Est fundada en el Mamonio. qe es unin nrina de vida, conpleDerb eirre un hombftv una Dujer- que er conriuida por el vinclo indisohble del lrinnio, libenenre conrad;

pof propia natuleza inerables, a l calidd de alJinoro, oore etevelacires de hech, dehos, aienla diredanente conra h infnucin failiaf'. dote sus nismos

p!re. ior, d" ld iniirr. idq d"l md ino rio. \i "Da on,e,prore.,,o",l.".nrrodrlrrlqclr"p"ed".oirde^.proregroldronr|..Flqere
, oo,e.,roq
de

i"

l,r

ilid d"b-

eiddr d ld

ro

plblicneneafimadoyqueesrabiefaalamnsnisindelavida.
Tie.e dercchos propis que le soD inalieables

La fanilia es insustnuible pea la esenarza y tsnin de los vatores culturales, ricc, sociales. espiitlales y religiosos, esenciales par el desarotlo y bienerarde ss prcpios nien btus y de la s6iedad.

hy N' 19.585 sobr Filiacin, que nodic el Cdig Civil, eslableci del aflculo 815 relalivo al uso y babncin que irdependiza, respeclo de los hijos. ura redcci qe la fanilia comprende a1 et .oncepro de fanili de la exigencia de mationio, estable.ie.do queexista alnonento de la coriucii cono los que sobevie' cnyee y a los hos: tano a los nendspus,y esto aun cuando elusuaio o habiradornoer casado ni hy! reconocido ho alguDo
que, con la Cbe menciond
qe eisren no slo la faojli sustentada en ilia. odas dignas de reconocimiento!'.

tap@delaconsdlucin.Estuvodenodelplaneanielodelaleymodificato.iaacogerlaidea el malrinoio, sino 1abin orcs ipos o claes de f-

As,

la fanilia consruye. ns que un cle jufdico. social y econnjco, h comunidd rle ano, y de solidadad que es ap1 de n nodo nico a eose y rrnsmitn valos culturales. icos,se ciales, espirnuales y religiosos, esenci al es p3E eldesamllo y et bieerarde ss mieDbos y deh

ilerogre deque cuando l Conrnucin erblece que la filia es el ncleo tDrdanenralde la sociedad', se er liriendo icaenre a la failia natrinonialo cubre tan brn a l o minonial? cules la fanili que el Estado debe prcteeer?D
Eironces. surye la pare d la

La nocin de fanilia es consideada pof el Consiiruyente <omo sc ha dichG segn la adjcir


cistiana occidenlalr, basadaen elnatnnonio y. po tanro_conpuesta por los cnyges y los hiJs. Para la Costitucir do constituyen fanili, sin perjuicio de ta a<tecada prcleccin civil,las unio. des exraamoniales. Pr hcer ns claro el lmino. la dnicin de ianilia de Herer es y .oncreta: Aquella conunidad de vida, fundada en ei parentes.o. que tiene por fin el desarolto Pe$omly la dutuaaylda de quiees afoman"6r.

dodnna sostiene que la Constituci comprende

a ambos. siendo debr del Estado

dd

brr

pr6.in y prcpeider al foraleciienlo de un y orarr. Un arguento inponare pra anmar to mreior es que el Pao de San Jos de Cosra Rica ratifcad por Chil+ establece la igualdad de odos los h,jos, prcv la proleccin de la fnilja y ordena no doinia( erlre los hos nacidos dentro y fuera del matinorirr- Sin edbdgo. otrcs creen qDe no debiera existir, desde el punto de
D.ckrin Univenal de DeBch6 Humnos, iculo I . En el m,sro semido, Declxn.in Anericana de los De r.hc y Debeb del HonbIe, dicrlo vI: Tod3 Eom rien de.ho conerun famjlir, lneno funda'nfial de l, s@iedad.y rccib prorcin pmellt i Convencjr Americna sbr D.rechc Hlnanos Pdo $, to
de

(e) Fanili J mitrinonio Lafanilia.cono sociedad tuI.

est basada en et natimonio y conprede la

o un'n de los esposos y la sociedd paterno nlial o nin de padEs e hijos. Sus frnes son la prc cacin,la urua aluda y lida co de los cnyuges y,p la tadicin iana,so inpusros por la natualez o a cada hombe como individuo, necesanamente, pero s a la humnidad en$ conjunloe. El marimonio o sociedad conygal es pe constitutiva de l familia y su pnncipio,d
enos en la intencin de l alurlez6

wiedad

conyugl

ruadd una

Co$iicr'-, fti:ulo l7 scin 2: Sefcocerd..hoblhombr.yd.luj.r.ocrrarionioy lmiria si rienen la edxd y 16 odictones re,tDedd.s para .tto por tas teyes iicrs. e ta r.dida
civtes y Polricos, iculo 2l fccin 21 lse
, ti.e edad 167

no

Defe.hos

dsri'tmcitu er.bleido.n r Conyencin"i Pco ldeacioal de troi el deNh d.l hobf. y de h njeru codf@f
Fn Io"

Erzujiz.Cristir: Ob cir. p
Dr Zeec6,
Joan

A6 oj.iole:
L$anh, Pdo
_El

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Ci\i.rt

d Esrtos

d. la

NuA,a Connituci,. sesin N" 45, ? 9

vrrcl delSola, Jorye Lu: Ob. cn


Jess:

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393.
1

l2 /,n

tu

'o.i.ad

tMxdrtd. cotccjr tibs Mc. Edi.ioics palab 5A.

care.nmo a6rma que r, fnilia.s la ctuton8irl d ta via smit, donde * rorja d.ndadano dl mr y la s,edd del lururc Li f3iii * Evela coN ies.ul de hunnidad. Etr .ontornidad co el pnncipio dl subsidiaiedd rej.s d ser abobid o prjudicrdr po ta $.iedad, el Erado y des in*iru.iois_. b fnin enel dercho aserasidn'.de modo qDe pud, tt.v a..50 sus nspopios.Idem.pp.52 y53

rt/nbiJuriano.Dor.rs,E/j,8.rlsrr.ia{M.lrid,Ed.C.dencincbdos.M.drid.l992).p27: 'CudoenermoDe o acruar se h,bl de 16 d inlc ipos de tamiti.s que ertu sulsie ndo monopnnrales . h i jos de vais maiinonios, rn ns hom@xuatet, es iponG Gner en cuenra que 10 que s .onsideb nues
(

r,rr .',rr (Sanrirso. indo.200l), p 2 / F,i/ (Snria8o, Edironl Jdic de cbite. 2000. 3" edicio). p. 10. 'l. vrl.Ovlle..togq PajayFamiia' cilM..,o(22denovienbrde 1993) Figuerca Yez, Goizalo: Pre,, Pr?j I inl lstia8o. Edni{l lic. de Chil.. 1995). pp.
Cdlos: R6
Pazos. Ren: J

'70 72

Heref.

Fnfofo ls:

_E{hdur

luridica de l famili.,,
socka

en

P,],a

I D.E./,.
Injiio

0 (pmnptona.

uivridd

0udcr,coryuEty monsma) no es lor "dominanE'lleva implic,ro orc ripos de conpotumFms gue pue den rlgal'n.d vlidc Teneros op.ioner *sn lascules s puede entenderqne.n.ualquler.np (itrdso en l nrur, s.hD ro es r.cesana h inp.icin de m modelo sino l p$nc,i de una dive^idd

tro modlodotrri'nne de ra'nira qD

hre4,y

prec.

e el conc.pro

'l1c0.

Ugade Godoy, J6 lqtrin:

r,/ita corn

mt

tsantE,

de Estrdios Ceneles,193?r.

co'zl?,ctos "H3y zoncs.onsitucionares tuenes r ravo' de utr srruo isuatirio_ .tr ,?r!.r,.r Drod n6d D...ha Cit bro Eotreruj atNf?so, F,d,oFn\o tsi,Bo, EdnotConosu t996).p
Pe

Jfl c.-+ o""*" c-';'*i,'

.).\na ti

t,2t

u,'.a

1.

cpruro I /

Birs

're

ra

I'xKrcmridad

5l

lra jrdico. ora fmili qne la tesrin, eso es. l rundada en el mar.inonio, dtinguienlo I qe.v.r"dphenreorrJreire.o.r r.e.nramrt,d"o.''om,.d"orpar.turo1LT,,-: 'omold\un.ore,Jehe.h.quer'o.e.on.Urtren,ubrel"beol Trr.rono.Paa^ro,u; rc olr..'orn\delonrr\er,rpoJ,an.F'r".omen.dm..,ble.Jlonhen,e pentoq,e, consiru.i{',n decla cono ncleo fundanental de la sociedad es la fanitia edifrcada sobe r;ba;
de la unin peNonalde los cyugesrr.

h.,(.' lr"do. r"rr a op,n !o1'.u. onal oo' l" rrmr r"'1mor.al. ello no gn h.a qle :,;.r" ." .. Do.,",.or. d<. ,e\,o con J,r,.,o1 c,. Lra D.h|re! ,L a ma ribei.r. qup. i ,em. ' . +.dk' de. ob e! o ,lire 'a nPnre f or rJpone .- l hr" orL de id .onJ'ru or,. r,o ,obren ''-'", ,",., * ,lr".. ".p-ro\ rlbli,o\ r eie/r una fu" re oF.ron. que pndla er e tL Jro 11,,,,,,"-*,.,^.'lrBNla,\da."nrde.econo!,r,.l,lefdJelsLnone Jerecloo. '"'.',."..o0 e a p.'b'l'a o" uqro . ! r\'P. Prhre pelona del mr.n o se\o.
_.,,

'-

Coftal, en su obr nli

D.o, ya citada, tuguye

ta

siguieles zones pa ilegar bl ello no p-ede de "". r.,.odeld\i.ionq-"." e1g"ob-Pe \in.uloenref"nil) ].,-,1, * .",1" ,' e vmu un rundareo pda que l c.rd I undmen,a'd {lm.nc a 'o. h,-

I 2. 3.

qrr.nonio.

La Cositucin nprecis que se efera a la familia leglina,poque le paeci algooblioqu

no,equer'1e,1,.i-ion||.o1{rrL}cne."qu..orer,lmodetopIa,lsdtro.dhro;"

) crd.trodeldrrrrd.qrero..orroq'ee de tdTr||tegrnomdrrimoni"t'
L conciencia d que se tralaba de una realidad obvia y que daba por supuesta explica elsj_ le.io que sobreelplntose tuvoen la Conisin Consrnuyenre.

,.

ro,

roo. e o"l maumonio.lo. qr n ri"ren F

oo

r.ab,ljad dlgun de ra (Lluaran-r. en

l_..u".uercnco"ceo.Fnefe-ro.ltf,)oeF"dion\aRrerida.laquerom\ariaior
",^*Coag""'r'Jqe.enldm.lenquenoo,upa.no\rlion;ngJnrePaojeconnruciordli i^ro,e.rol:cu,ldude'o.hi|o'marmon,"le()rorrnmon.lp..re,pe,rodela.obli8"rro ellund"entdee.!,1r"orma'rueld.irud,ionde,nju{La ;.;qJ..^p'"-.

Los texros inremacionles en ningn caso hablan de famitia cono una atidad abie.ta y de ca. .cler desciptivo Ms bien coinciden con.t texo consritlcional en que lafamilies una inri rucin fundnenbl y fundada en la misa nar!leza hunde nlimamele .elacio.ada co el derech conraer narioio.
Es absurdo pensarque

".*.""".rlo .r.n,ro rlegrlrmo.ona'Lrah..1Fh.'dncorlo'der40\yd"beF'F.pe.'odelo\peF.'.

4.

confituya deber delEsado no slo protegef. sino popender al foftalsi_

no slo en virud del pnncipio constitucional de igualdad. sino Tl decisi legislativa responde ibutda propia declaracin la de Por el Consllyenie en este ariculor ld persas tienen radbi tmismadignidad y los ismos dercchos fudanertales, sin imporla su oigen.

ienlo

de las

unionesdehecho odelN pjs onosexuales.

niss fundadentos (ahora son econnicot. En cuano la ideotoa, t..faniria moderna'es m.is tolrahte.on las opciones que eligen sus niembos y muesra, en generat. un lalnre s de ocrico y dialogador.

Autor.s y oBanizacioes de oro signo consjderan que las rarsformaciones de la failia e h poshoderidad y la *cllaizacin subsecune de la isrirucin fanilid a han distaciado del narrnnio y del esqlema tadicional feridor;: En ia actualidad, et modelo de..fanilia noder a" es e qe inpera en nuesta cultua Este se caracre.izapr ser na reatdad scutdizarla.b lanilia ha roto su vincllo con la tgtesia y ha adoprado otrc ue!o, de ntualez puraente h. maa. basado en el anor y el resperor en consecuencia, ha cbiddo et concepto de hatohia, que bm se bas en un decisin peBoal y oen unaobli8acin nort; en su esrructu inteh. se pone n a la inredependencia de la qe haba en la.familia tradicioral.. Sls nienbros son ^s in liridmlstat , atan Je buscar s! ealizacin pesonal y la saisfaccj de sus necesidads afedivas, sexuares, de seguridad. etc.i lr //s d ls niebros san ntis l'jbts lre )os detrs conponetes de Ia familia rdi.ional'. TaDpoco la je.arq!a esr tan marcada ni obedece a tos

y U de ks srandes justilicaciones Apectos legitinadores de la prcteccin de la fanilia es, p cjeer,la leva.cia que es.epresenta en la forcin, en la educacin y en el desafull por el Esado u ot.as instituciones As, bay otros pre.epros que h los hos, papel ireenplazable jrdicos. Por ejeplo, el af.ulo cosasnn la relacin e1re pads e hos co divesos efdos t0,que vincula l! nacioralidad de ls hijos a lade sus pades o la sitacin de estos al momenlo dt ncinier. Tmbin, el dculo 19 tmercs l0 y 1l,gue consaSra el de@ho pfente y de
bijos, corespondiendo l Esrado oorg espcil prctecci al ejercicio de este y decho a elegir el eslableimieto educacional EI afculo 19 N" 4, que prorege n el dedho ltpeclo panicul de la fanili com es su hor.a y priva.idad,cuya violacin coslituye D delito (geelnent conetido por medios de comunicacin socil) y lueSo se enlaza con el dtlculo 19 N" i y la proreccin de la inviolabilidad del bogar y de toda foma de comuni.acin pnvada, xceprudose los cdos que detemia la ley: el arcul 19 N'7 ltra t orolga una garata prGsal a los aendje res, descend ienles o cnyuge de un pr@esado por causs crimiles en el sentjdo que $16 psonas no puede *f obligadas a declM en nr.a de ese, en mzn del panresco o del arinonio que los !n Y nalmenle el Ecuso de prcleccin anpa a la fanilia a tla!s de las
tE de educar a sus
D

Dr zlge. Jan ca

os, Ob

.n , p 4.

A.Nalnee, y tuego de la ralifrcacin de Ia Covencin de Dechos delNio,de 2l deAgostode 990. se han instalado .iertos cnrerjos como principros .onslirucionales que dereminan era rela,

Coml,Hern ,/i)Di.,(Sa iago,UniveidaddeLsA'ds,Cote.cinJtridic.199,1),p


Vanas de las observaciones de

jo.

Comisiondos qtre inrerlri.rotr eD las ssioRs eD q. * ar et reh 95, 4t y l9l, se EieEn , ella clMrenre desde l p.Bprcriva det dt arul de t famrria' (comiodo oz, r'n 95, t. lo)i -El homrri y la muje .or!n narimonio y fomar m tamilia" (Comhionado Cuznfn, jden, B)! -Se h t. 'incul de la lmilia a la indlsolubilidad det marimonio, poque et fundmenro tgat de la fmrilj es d 'nreendad ,nannonio (Comisionado Evani, sesin I9l,p. I2)r.,L legish.in debe G'drr a que luido y njer ri. v,n lunros .on sur h'joj (comfrnado Diez, iden. p. t7)i ,Copide que hay un honbre que, Fnrtrd qe la lmilie es dr, .l!la fundmeral. como pi.nsan t6 inrsrnres d. h coni, o ce qu. sa tdL ! pued defivr de un $lo mlnnbnio. siio d. arimonios sucivor' (cojsioido ovalte, idr, p 19) l"fome FOESSA. rdb de erudos $ciolgic6, crado en Cit Colod, R : -Asenrs de ra educacin-, er Alrrjos Mrora, F orc, n,ro / t r!.., r) l lMadid, Dyckjrsor_ 199t) p 39

lG

de

Ir famlia. a

sbr. *sioDes

ur,sobeIaBaedellnesSpenordelNiocosagdoenalatculo3incisol'Enlodasld oedids concemienres a los nios que tomen las isrnciones pblicd o privadas de biener so cil,lostibuales. 6 auroridades admjnjstrativas o los rganos legis lativos, u a considecin p.i, ro'lial que se arender s el inters supeior del nio ', exisle una cencia en cu&lo a una defi fucrn sustlnliva por pare del inrrumento inlemacioal,rcl porciefo que bumido por la docrri
&ioMlquchapresedradouinenrodedefi.icin,sealandoqeelinte.ssupeiordelnioes..e1
Loilunlo de bienes necesanos para el desrollo integral y la prctec.in de la persona del menor de

-.

orr. seio, obdo d ca Esaa, Joe )s: t Der.ho canen!io,tr crno (ido). p. l3l ir arculo222 CC esbblcce: rs hi.rs debetr rcsp.ro y obdienci a sus pdd. La pdupcin tndamenrtde os pd.s * el cs $Frcr del hijo, pd lo .ul pIcurun su ayor atizacil 6pintua1 y mareriar posible,
)
lo

*oru.n

Sun etr et j(icio de lor dercchos esenciales que enman d


de sDs

l,

nrutza hum.na de nodo

co.lonr

a ta

rrulrdea..

Cu*o de DeEdro cofrnu.ional. Tona edad

ll tseluutn.. M . j ,eo,Jr d rnpr

capi,trro r i

Bd*

de ra

rnrnmiomrid.d

lJ

y,en general, de sus deecbs.que buscan s nayof bienestai &. TaDbin * haD incorpoado po medio de laConlen.in dechos delNio.libefad de expsi (afi.ulo l3 de laConvencinl y elderccbo a la pivacidad.pesamlenro, conciencia y eligin (arclo l4 de la conlencih).
A nivel racioal uno de los pnncipales reconocinientos sob la 8antia de proteccin los ioj sidio con l ley 19.585 de 26 de ocrub de 1998.que Dodificael cdigocivil y oiros cuerpos on malvos en marena de filiacin. principalnenre pone 6n a Ia antigua distin.in entE hijos legftinros

eilegtimosonarales,ysereemplazaporldehosmatrionialesoexranainoniales,derem!nado assolo porhabef na.idodenrro fuera del Marrinoio. Adens- se recoocen iguales decho
de unos y otos fente asuspadres.pariculaneneen

d rlJ G'eoad l-lm. n,orro" or p .nc pJ de ' fm li4 'j'",," 1.1.."'.oeco,r,'.r,'",.,,o..unde*hoe-rckl inlFren,e d L p or. ' ,- . ' re - edad p. a ello. ...e,' elr ',o ' que |6 rre de lani;q F8liaa po, e.,le) . Fh .,' ioddod" p otcs", ."ro e e, ieF'.u, orde lo' h.io ! del'or|e" n "F,,r.r r PlD^/oo.up,"te,\d) -, oapone, lrt:d"enlomltrenl3 --i, co,o. "no.e ' erL. ,al,d.rs,e rldo e'k r '"a mer'd. d,n, ultada o qrbrn ada co,r,ad.., noni"l 1,,,, :.; onJ6r.dr\e oeldivoft,o tmece.apo.oi|ddadpdFnl\ee,\1'lo -i."6a1,.e
que esta ley lentaba corra el F o nrotiv. en la discusin paladenlaria, que se argnentara y.porende,encortta la inriu.in fanrilia.al consagarel dilorcio lincllar de marimonial ,.uto s dr.ulo 54, el que expsa: El divorcio podr ser denanddo pr uno de los cnyuges, po

mateasucesor.

A nodo de balance, "el prjncipio de bienestd ilel enor, por ser un deecho de carct cnsuetudj_ ndio, ha estado presente desde tienpos antiguos, peo la sufrido una iaportale evolucin. que hi pemnido llegd al acabado conepo de inles superioi . que cncenos hoy, y l .al nos hehos estado 6nendo. La aprcbcin de la Convenci sobre ls DeFchos del Nios costituye un hiro
lrascendental. y e Erado ha asuid la obligacin de espearla y segDr su aplicacin, independie. lemene de la condicin iisica. nenal, econmica. socil o cltul del nino, beneiciando a apoxiha

",

damenle!teriodelapoblacinnacional,5l0.90ldenisynid,quienesllogrardesa@llel
nximo .le sus cap@jdades y potencialidades cono 9ersona, co derecbos y .esponsbilidades, Fod ser protagonistas de su popio desarcllo y condcir al isno rienpo al desollo del pas. 3r.

impurable al otrc, sieDpE que consuya ra liolacin grave de los deberes ) oblisaciones .,,e.". | 'poc el nL ,,noq,o o de r deoe,e. \ oblisa.,o, pa .on lo. hiio5 qu. hme in ole,a r.. o, er.onun . V et"ntrulo'< \rn peiiuriode onenor'eldrtotcro\Frde!eradopor ". cntuges lo solichan d comn acuerd y acditan qe ha cesado su coDvjlenc'a t iuez si aabos que. du;ne ur laps nayo de un ao. En esre cso,los cnyuges debern acomPar un acuerdo y con rcsPecto y en foma.omPleta sliciete sus relacjones mutuas la ley, reglle a xstndose ;s hos El a.uedo ser conpleto si egula lod6 y cada ua de las mateias indicadas en el aricu b 21. Se eirende que es scierte sisgudda elinles superior de los hijos. proc miotu el

;lr

(c) Fnili

y diYorco

La Coscin opt diEclamenre po.la reo de la sociacin nall del honbrc, eslimando que este tiende pornaruraleza asociafe co otrcs y, en pime orden. a forma na fanilia.sr sobe elh se edilic lasociedad. sin que ello npque ua obligacin del Estad para cad fdnilia en paficu la, ya qe se bsca fonalecer la institucinr. As. Jaie Guznn expresa en l disusin de esle ar ticulo s posu cotdia al divorcio po atenlar diectameme contra la inegidad de la instiluci de la faniliaa, lo que no se incluy en la daccin de esa Consnucin: EI profesr cuzmo, co toda rzn, vincul Ia inlegridad de la famili al pblena de la indolubilidd del nakimonio.por que el fundameno legal de la fanilia es el malrimonio':; si el da de maana se epda u matrinonio,es irdudbte que.en cie'to modo, est desidreg.ado su fanilia s6. Sin enbargo. 'elErado o puede lucha conlra los hechos. Si un matrimoDio vive Fparado, el Eslado no falta a s concepto fundaetal si no lo oblie juntaBe. Peb la legislacin s debe tedde a que mdido y muje viv juntos,con sus hos; esa es la integridad de la fanilia"s'.

ncnoeabo econnicqe Pudo causar ]a ruPtura y slblce rel ac iones equi ttiv6. hacia el it!rc, re tos cnyuges cuyo divorcio se solicita. Habni lugar. rambin,al divotcio, cudo s veiligle un ese efectivo de l convivencia conygal du.anre el tankuso de. a l nenos. tres aos, salvo jez venfique que el dendante, durre el cese de la ouc. a soli.iud de la pate denandada, el onvivencia-noha dado cunpljmieno. rciterado. su obligacinde lienlos specto del cnyuge dlmndado y de los hijos comnes. pudiendo hacso. En rodo caso. se enender 9e el cese de l ha prodcido co aneioridad alasf@has a que se refieren los arculos 22 y 25, rvivencia no rc coftsporda. La eanudacin de la vida en conn de los cnyuges, cn ido de pemanen ra. inreurpe el cmputo de los pl@s a que se fiere este rrculo .

Firalnrenle, cl cnGrio legislarivo que prim fue considerar que la ley civil deb de asumi la si ruaci rcal de los natrinoios sepados, dejando la indisolbilidad del viculo nalnnonial slo oara el mtrimonio eligioso. alldonde este lo dispone.ldificuhd qe tal disi. inpon es que

h ueva ley no adnie a los cotrayemes pcrr indisolubilidad del vn.ulo.i!il, precismente ha cic0doeco de sus creencias eligiosas,lo que bsidonido cono una imposicin del nodelo laico
sobre la

si bien el arculo 1! de aLey N" 19.9.17 que esEblsi ta Nueva ky de Mtrimonio Cjvil", plbli cdaen el Dieio O6cial con fecha l7 de may de 2004, sealaen su artculo l"que Lfaniliaesel

inritucin faniliar

q E

Be conchr. Cloria (2001), El 'ts sup'iordelnio, De'cho de legraciDiecionryapr,cr.inetrraIrisp d.ria", en n,iJr cril,
La
a

ratr8o cor$irucioral. su recep.ii


d Dr...

sh

vol 23.nm 2.p.156

'1

fanili.s sieddd narunl eo nayo sdo qe la seiedd civil. pu.s su n es nis neceseio. y la rcli@ fornana mls luene. Pr 10.ua1, rx hmili es .nrno al Eiado. co. pioidad nrolsi.a o de i,tunreza E h Erica a Ni.mco. se erble.e el carcrer nrur de k tamilia. !u piondd onbrsica ftspcro d.r Erhdo y 16 fiisddmlnmoio: Enrrc el honbE y ra nuje l afc.in nurua pF. se un elecb de la nrurkza;.l hon bft nduralmele se inclina ms a vivn en prej que .n so.idad plitica. ranto ns qe la lnili es ant.fio 3 sci.id yns ne.esria que era hiBa". ugare Gooy. Jos lequin: ob..it.,pp.7 y 3

Aoblo de efecruaruia valoaci cica d estas decisiones legislativas,es inpo'tante que crde nosqueel Consdtuyen.e estableci,n ei rcis 5", como deb dl Eslado. elprcteger a l. tmilia, d.nrs de propender al foalecimienro de ella. as cno el ntiguo ficulo 8" p*nba las dNri 5 que aenraan cont. l filia. Pero se debe desrca. que el Esrado. adres de apl o desa mllarla,debe recoocer su existencia cono !1go n@esdio y consusranciala l naturaleza h!mana"38. (d) T.bunal6 d

tnli
crea losTribunalesde

'-r-eyN'19.968,que

Fmilia ,fueplblicadaen el DiarioOfcial con fecha

_...lasdad,y pf,cl,nnere elEsrrdo y los.rgitrios idem.ioiales deb. ps.g.r h familia.o tud\ de carcrer polnro,ecomi.o. sialy jurdno,dirigidos a consolidar l' ridrd y la.nbilidad de la fanili d nodo que pDed ej..er n' esp.ci6ca n'.ir" Ler.PedoJess: Ob.cir,p.l43 A.t: oftntes,tu t co"rsin d Eeuda! d ta Nu* coneuti

biahy

tiene coho objetivo dr prcrecci ala lnilia. disponiendo de nedios tcnicos qe pei ! $G er.en glbaljdadj ls probleas frniliasque se peden producir.Al efdro,dispone una llcial proleccin paa los nis y ado lescenres . entend indo se por tales: Pr los efeclos de es r).scoNideE trio o nina a lodo serhunano que no hacumplido los clorce aos y, adolescere, d h lo , dJ(e"F^.I' Ce.un pt In\oF, ro.hn no. . eddd

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Drecho aoiru.ioral, Toraa lt t Anstt.

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1"",,,,..""1,,1"d 55

En su aficuo lo se denni.a a Ios rribunales de Familia .oino una judicatum especialrzad y si sedaque talcsrribuales se los encargados de conocer las cusas que di.he ley ! ons leyes es. peciales le encoDjeiden. Se incorpoa una innolacin, cul es que lales libunales conta co n 'tonsejo rcnico . La fuicin de los pofesionales de dicho crsejo ser Ia de a*soa, lndilidral o colecrivDente, a losjueces en el nlis y mejor compresi de los sutos sonredos a su ce n@'miento,en el nbio de su especialidad.Es si que e paficular, debein isrir a ias audiencis dejuicio a qe sean cnados con l objerjvo de emi.k las opiniones tcnicas que le k solicitad. sesora. aljuez para i adecuada comparecencia y declanci del nio. nid o adoescerei eval, a que.n,eno del jez, la peninencia de drivar a mediaciD o aconsejar coicilicin ent ia Partes. y sugeir los rmins en que era itina pldiere llev4e a cabo,4esorar aljuez, a equeri. nien(o de stc,en la evalacin del nesgo a que se re6e el aficul 7'de la ley No 20'066, sbrc Violecia ntrafamiliar, y Asesod ljuez en rdas las nalerias lacionadas con su especialidad.
Los dbnales de

\u

er{o 0 e e ro\ T. b' ndle. *i"l q le. qLe ej "orll conlenrdo.de \e\rooe oo eJi n ',-..' p a ,m]n lo p,i. p,o de i, intrPdk. on . -:oi de ofi'.o \ bu'qJ"d d" n ' erc

Lo6 lurbodlr!6

Prner

b_ dle \eri '1e.. \ul..e!.eF o ' ei el -,"ddod"b"r" lle\d unriemJ e.r''ro'le ld ....r,".or,o,-,..ner u'i c c''. ,,o po' cl.rqL,e, | -u,o /oro pdd p,oo' cr fe. q' e prmirc * . D" ."F ;,; "... corkn,do. A.,'.mo.lcon. ,,oloepude ",,,nur,,r-\rry,ep,odr'.onde ,."t t". *ort o ole'debemcon rgr" eenev r'r. 'renend felr' p'^ rem i

a., atud. xO at,od "r^

iTod l\ a ud.:ns p

"."'. ;os,rei acuedo

que conteneao"

cndnta

al^ c.ektacn indica: "El prccediniento

poo?prolorga

e.'

io'e"L e\i\d' haid'u,oa lNnn

desaollar

e audiencias contins y

lanili

tendrn compeencia pa conocer

esolv 16 siguienres naterias:

i. ii. iii.
iv. !. vi.
vii.

Las causasrelarivas al dercchode cui<lado pesonlde los nios, nias oadolescentes:

expsa:Las diencis y las diligencias de prueb se realiu.. sienPre En can:o ala lediacin juez,quedando prohibjda,bajo ecin de nllidd,la delegacin de funcioes. del psenci la .o
per-

Las causa elativas al deecho

el debe del pade o de la Dadre que no renga el cuidado sonaldel hijo. a naenercon ste u rcla.in di.era y re8lar:
cusas

y pnebas que personalnente haya Bluz fodra s conviccin sobrc la base de las alegaciones y que se recibn pr moti vos ju stidcdos en l audiencia dejuicio cn las la audiencia en ccibido
preparoria, segr el arculo

rs

6l nnero

la

relativA al ejercicio, suspensin o dida de la parda poresradi


a que

aorjaciones

re6ercn los P,rafos 2" y

l'

a la enancipacin y a

del Titulo X del

Libo I

del Cdiso Civili

Ls casas

relatilas al derecho de alienios;

el juz debeni

Eld.in^laActuacin.loJi.seala:'ProDolidoelprocesoye0cualquieestadodeinisno. adopl de o6cio tod5 las nedidd nsesarias pam llevarlo a trmino con la mato.

Los disesos pan conkaer

mainonio;

celeridad. Este principio debe obseNase espe.ialDenle cspeclo de nedidas destinad6 a oloqa. porecci.los nios.ia y adolescenles y a 16 !climas de violencia jntfaDiliar. Asinismo, el

Las guardas,con excepcin de aquellas FlAdvas pupilos yores de edad, y aquellas quedi ol relc.ior con l (u?ddrd dp h heenc yce re. Todos los asuntos en que aparezcD nios, niijas o ldolescentes gravenenre lulnerados o nazdos en sus defechos, respecto de los cles se equier adopt na medida de prct@cir contome al ancuo l0 de la Ley de Menores; acciores de filiaciD y rodas aquellasque digan elaci con la cnnuci o nodificacin
del erado

ju{

debe da cuNo progrcsiro l procedimienlo. sallando los erores fomales y omisiones .epibles de se sbsanados, pudiendo lanbin solicitd a las pates los antecedenles necesa.ios

sus pda

ab

l debida tranitacin y iallode lacaus'.


Encan a l^ Cataboracin expres: 'Durante elpmedimiento y en la resollci delconflicto,se bscan alrenativs orieads a mitisr la confrcnrcin etrc las pares. privilegiando las solu .iones coddas Por elias
Etr relacin

viii.La

civilde las peenas:

'x.

Todos los asunros e qle se impule la conrisin de cualqier falla a adolescentes mayoes de catorce y eno.es de diecisis os de edad. y ls qe se inpuien adolescenres myors de diehis y eores de di{i@bo aos. que o se enclentn contempldas en el inciso eretu del anculo I " de la ley No 20.084. Trtndo* de hechos punibles cometidos po un nio o nia, el juez de fanilia p@eder de acuerdo a lo presdiro en el anculo 102 Nj

a la P,ldd seala: 'Tods las acuaciones jurisdiccio.ales y prdiiedtos ad

minisraivos del dbunal son pblicos. Ecepcioralmene y a pelicin de pafe, cuando exisl un pligo eate de afe.tcin del derecho a la p.ivacidad de las pates,especialmenle nios. nias y dok$ees, el juez podr dpner una o mtu de ld sisuienres nedidd, a) Imped el acceso u detrar h salida de pesonas detemindas de la sala donde se efecr la adiencia b) lmpdir el

x.
xi.
xii.

ccesodelpblicoegeneraluordearsusalidapelapr.ticadediligencidespec6cs.
Es

L arorizacin pda la salida de nios,

i6

o adolesers del ps, en los casos en qe@

ftsponda de acuerdo cn la lryi


Las causas relavas al marralo de nios. nias o adolescentes de cerd a lo dispuesto erel ncno segundo del aniculo 62 de la ley N" 16.18; Los procedinjetros pvios
de
Ia

lambi, en este procedimienro, pdncipio el I'es

irr'lior del io, ni

adakstnte

rsrdo8'.Sobe1pari.larlaleyexpres: Esta ley tiene por objeivo garnzr a todos los rios, ias y adolescentes que se ecentren en ei reritodo ncional, el ejercicio y eoce pleno y
eieclrvode susdereclos y gdantas. Elinters supeior del nio, nia o adolescente,y s derecho a sero,do, so principios recores que el juez de fanilia debe rener sienpre cono considecin pic'plen la esolcin del4uno soneidoa su conciniero.

! r

adopcin, de qe tata
se

el'Iitulo I

de la ley N" 19.620;

xiii Elprccediniento

dop.in aque

refie

elTtulolrlde

la leyN'19.620;

xiv.ls

sigientes aslnos que sus.ilen entF cnyses. relarjvos al 8inen parrimonial del mainonio y los bienes fanilias: a) seprcin jdicil de biensr b) Las carsas sobre de cldcin y desafecracin de bienes familiaes t Iaconritucin de decbos de usufruco, uso o habiiacin sobrc los mnosi reguladasen Ia Ley de

''

El.ntnodel"incssDpfiorrlelnio'ode1 nejor inre:s del incapaz" (qE cluye 5los n,not es elabofdo por la tD podencra n8los,joia y roneneicna pai dercr qm en cienas situ,cFnes. rales como h pan .or. divonio. adopii, gi.r de visn.s. erc. que afeden al meno "deb cru56e de eucrdo co0 lo qu. ns .ovongr al mnor y ro,ic a.uc(lo con h snuacin. necesidades o de*os de sus pds y denls p.r$6 so eroo,vid.omlLlefcra.vivian^Elnt|ornt?ris?ntlaprDldlr.a(Lcorua,Fundacir 'ie
Pideia Ctiza, 2m2) pp. 299-300

xv. Las cciones de separaci, .ulidad ydivorcio xli. Los aos de violencia inrtafamiliar; xlii.Todaora ateia que la ley lesencoiende.

MaftinonioCivi]i

"r 'p.n,piolff r*'e 01'orlet'nod.b. { plin( piod" {r"'' .on-n?'o-o.hsre.po b'l'd,o iftumbc ?r pnmfl
anruh
3

c.ft

r d.

l$

Naciones

u'idas

de 20 de

novienbrede r959,pdicDrtrmnre

ou'ene. r eqe'

'emo.u. de rt Convencn de Der.chos det nio erblece que _en ro

rr.ponb't'ad-), pori onp.r'.o'd3o I

Jf

c""",r" o.-r," c-ou*-ar. roo II /;,sk vi,,.,

cxpruro I /

866de

ra

rniiriomrdad

)/

inalmente, se eshblece el p/incipio de d no aaincitna.i".en vifud delcualrodo rerigo kn. dr el dce.ho de negarse a responde. aquellas pguntas cuya splesra pudie acareale peliSo
bnen 16 niru.ion.s pblics o Endis de bjed6 seil- los tibules.l,,nroridades adninntrrihi y los sanos lgrlrivos. uia corsidecir prinordi,l que sc arider se. el inres suFrior del iio. Sr embto-como sin duda el inrers dl med es a e rodo n conc.pro jMdtr. i"detnnDio', rcsuh de qle. m nece$dd e cienos ririo: o p6meros bjetiv6. psro qrc pFdei su sp.(o la ?doRi de u na decrr . arbnrh solapd. bajo un .on.epto j !idi.. i nd cm do" lde' , p l0l) A nuero juicio. lb d. eso ha su.edido .r cl famoso cso de h ui.in de ls his d. l, jDea Arala (fllo de l Con. supfttu de 3l de mayo d.2m4..1 cl pu.de .nconk.^e en htrp:l/ws\vder.chshumnos.l/ruiioi/FalloTricioi tu Dm.pdr. nrio.o.suldo.n eprirbr. de 2004).enel.ual. h mayor de la S,la. inrcMo elniculo2l d.l Cdigo civil,l.Lalxse$ que h preo.uplcin fi'rda'rlde lot pads s l r suFrior dd hiio yel.ni.Dlo 225 del noCdigo,i el ctral* s.h qG si bien la ruici de los h,jos Fdem.c la ndF dmdo lo: padEs m Judos tDrido el jrtes dl hilo lo ha-sa rdpnsable. lea por mhmro. dehjdo u or. a6 ticda. et ju podr .nreear .l curdado pso'ar a oro de ro! pad6 , h Cone, po la vh d. ft.uro de qeja de.id .rtegr 1 uicin de las hijls de la derda su p3da r.njendo r*nre qu..t. na,i de las Dercres de auros.al ror l. dc.isin de explnnar sD.oidicitu ho'osrual.conopu.de haslo libmenre toda pona cn el mbi(o por eth sus erecbos Derlsnnos el Ere ssxu.l, sin probron o pre.he judico aleno. ha nrepuro sls ii.r.ss. por.rgndo los d. strs hij6, esp{islruir al iricid uacoivrv.nci cor su paja homosrual.r elmiso hoB.n el qD ll.va a clcco h cnana yd .nidado de sus hilas *parada dl padr J. ras" (considrardo dcino stro) t qD. l. siruacin ll.va a hs nos utr erado d. vulneabililad n su edio seial, pua es evidene que su enlomo lnili cxcepciand e difen i. suranvement dcl qu rin.r ss corpaderos de colgio y lcions d l vcindd en que hbnd. .xpon'ndolas, ser objero l ahlnienro y de d.nira.ir qu. igualmc. .fct s desmllo peoMr (coisidemndo dcino ravo). El lallo rs.ado o se ovo a h visa qu.1t$inonio d.ls ftnoEs Ddi.xb str d*o de.vivn cotr $ nad,.ono po.o lo rpreedo.i . voio de nina,lc lc Minhros Jos Bqir y Orl,rdo Alvmz. ranro Espeb I que rr..node qDeja ioes r nledio idio pr odi.arla re$lucir obr.nid a lavo de l cono al becho que hl es$le..r l prfererci lgl speco d l madrc o h tuicii d. f'r hos menoB no se h, he.ho of, cosa qe href primar el pri'ripD de ifurs supenor del iiio ' (pnro 4'del voro de mimria), por Io cMl l jtr. o pude v,ri l nom leeal de ddi..in del cuiddo de los hijc. por arbirrio o .on lundamenros fahos de lur,ficsci, livians o 3mbiguos. siro ni.anenre lecal y de los orc.d.nies @opd6 s del 'no (punro 6" del voro de miooria) Ptrvi.nen esor ninkros qk d anculo 226 del Cdigo Civil dtrpone qDe elluez puede enrtrsar la ruicin de los mnores a una pso oral d rmbos padrs , debindse al efco urilizf coo cnrdo de ind prc.tn r0 pEceplDado en er ,niculo ,12 d l d Mnors,,te e$,ble. Bmves causts p dectM h enre ras que no se en.enra l3 opcii sexmr p^onal de ros p'dres, siro atraro, da, pelig'o 'nhbilid.d. pn r, oal'dad del meor. rodo ro cuar deb prob por anG.edenres objerjvc y no ipreions, por to cmr, rele a ra mdre. slo po su ot in seu,r,la toic de sus hijrs {omo lo ha rqurido el padr $br la bs. de apEciacioDes ra'ne! subjcrivd- irvorDcra iDponr r,'ro ! 4o.rtas.ono a t. mdE Da sd.itr mi d di{rimLaion' (punro 9p dl voro dc iioa) r fllhsido. menrado p la uton en su ,r, de SatrriaBo. 6 de jlrio d. 2m4. p 42, pari.lhmenre en ro ftraivo reco@mlenro dct d*.ho a la op.i
que

n rnooFe'ho'u"ndo por ,",.e.'..urperrlprr'dp||oAjr'noelrereopoord'rer'erel u" cendre_( od'cnden ,'.'narr L.on\i\ierie "'. 'ucoo\rs" i" '' '.* "", " ddo oe cou angL nrdad o 'lir :!ldd a u Dr prloo eB Indo " ..",6parnre.rcur,"t+lrae .ia".r"ao'." tu "a.p"." o *,4.p'"oo
,-. "y

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Kfn

^i.i..", "i"n^ Los jueces de familia co.@ern conjntamere, en un ; Acuulacin necesaria La cal ,mPlica ' ." o. .". 1". 0"... qLe na o ambs p"re' omeLr 'u'on{d"tacror"iempF " * *.'r.."" -"r"-" ".dn'o' rl m^mo Pr@d'mr"nro Li a.u nuldcron po'ede' in l! o "nrre """ de la suacin reglada po el idciso ri "
].untos o so'"aios at m.o prccedimienro si se rala ;;al del artculo 9" de la ley N" 20 06, sob violencia lrfanilia. v de las nater'as Pe!h_ del iculo 8' ras e los nmeros i) 2) v 7) en j!io En los Prdedinietos qe se siSan ante los luzgdos compceic'a a la Er relacin pda el ejercicio ;e tanilia, las pnes debern conpaecer patociradas Por boeado babihado para add e habilitada por psona le8lmente y reprcsenudas iuicio' a nenos de ra prcfesin las ercePre exPresanerte por morivos fdados en sohcin ej - o *p

O"

-glas

generales. a las

qle

se sujeta

el procedimienro, que son:

vrfl

I
I

ffiltr

-e

n.

;ue

's*tio debr dicta de innediat

I
i

esPeciales esablaidos eo el Ttulo lv En L oblig.cir no git t atndose de los Prccedimienbs necesidad de mandtano judicil ni de abosa_ pon crutr sin pates compa!er tas v oi"s coos. que el juez lo esdne necesario do p'ocinanle, sallo

iji. econrenpla Iapdibilidd

de pt@der la ssPesi de la udiencia' asi las Parles, de corn

ndr,

qe acuerdo y previ onzacin del jez, podn ssPerder hasta Por dos veces la audiencia e cuanto

d.

cDando

r(e

lly

como un dee ho peronilino c'n o rphc juridic alsuno". ,lesbi.rom*xDdes.pa.fecbd l cone sp. equipaable la hetefoserDalrdrd En eie etuedido, la opci *xul en st nna no podn re calilic!la legloenre de arenrado codn la o de ml ejemplo. pu*ro que a*ve qd ro m 'nol'dad ce ep'.hc 0 repbbc'n Fidicr arsuna / Enonces, iq snurin es ra qe s rcsuta conrniv d. pehs pm onlidad o mal eFmplo, El rllo tros lo sponde explicir la.ondnjd boc.xu.l ' .rponieido r convive.i.or su pFjr hoo*xualen l hmo hosr en que ll efecro k ci.nza y cuidado de sus hrj,s spda dl padr. d re / L sorrcin de ta Cone se hn:fom.n pftr s: Se hosexnal. se lesbE ,, es su lca.ho. nadie pFde rprnrlolrdicamer. Pe'o no ro.lca Si ueed ttg, co,lu.ise e h trcri. dc.cuedo sus preterechs y k o.uft exphcidlo que es. po jeplo. hi.rdo uia rehcii de parj derto de :u ca$,eronces sdi $bf. ueed la Rpfobacin d k le) y Dfder .icrbs d.hos, coo el de cuiJar sus hijor" AI dermin d meFrDG d rG mmoEs,B s de ra'iria renptresF.rn I l vij crEn6 de objeividad y de consecuencia. panichmenre elimn inv deE.hs si', comeddo rerl..ono sucede en h spccic. Sobre ere rma, comenran favodblemenre l lllo E erido los aurors Beez Conch3. Clon y Navrm Cdz. en na lamiha nornar're.onnituid Rrsd Chnn e D{ho.vot 31 N'3 (Sroago. Ponricia Uriveidd crlra de chile,2crl4) pr 575J9?

rcul a sexurl pra lu8d considetr e$ s pafa Dn anpl'o *cb de la docti'

s de las .ias, "El voro d. ayd!- lo rul re. .ce . deacho a r opcin sxal ' en el gneo yiu1, agresando. po si hubien dndas, ,te io merec te pmb

De

la

r esablece que. si llegado el dia d 1 celeb'a'r concriere ingun de ld pdtes que 6gun en el proces y el juez de fmilid denandante o solicitanre no Pidie una nuevciacin dentro de qinto dia el oo.eder a dalara el abardoo del p.ocediiento v otdenl el archilo de los anrecedentes i hs cusas sobre violencia int aradiliar, de veincde ls circunstancias Plisl6 en el inci s Diero. el iuez ordenar el dchivo povisionl de los anteedenles, Pdiendo el dennciete o demandante solicita, en culquier nomento. la reapertu dl prcedimiento Tscu.idos un ao desde qDe F decete el Nhivo prcvisional sin hbese equerido la redacin del Prc ediiento. se declanr, de oicio o a peicin de pne. el abandono del Pr@edimjento, debien do eljez dejar si ef@to las nedidas caubles que haya jado. En rel&in la potesad caleiar,la ley FnaLa que, sii Prjuicio de lo dispueso en leyes espe' ciales, en culquie. etap del pcediiento, o as de s inicio, el iuez. de ofcio o a peti.in de par, bniendo en cunt l vercsinilirud del deteho inv@ado y el Pligrc e la denor que implica la 6mi1acin, podii deElar las edidas caurelms coseflativas o innovatv6 que err ne puedentes. Eslas ltimas slo podin disPoreGe en sitciones utsentes v cuando lo exa el intes suprior del nio, nia o adolesente, o curdo lo aonseje l inniercia del rla que se la de evitd. Las medidas caueldes pod llev&se a efecto an tes de odncdse a la peso_ na cona quie s dicren, siempre que existao rarcnes srves p ello v el rribul as 10 ordene
l
abadono del prNedimielo,
de las udiencias friadas, no

exDsanenre.

Ttusuridos

cinco das sin

qle la norificcir

se efecte,

qedin sin vlor las

ri

i'id

M.roAnroD.e

diliseci$ precadas. El juez de fmjlia pod amplir are Plae por molivos lundados E Elacin las .otincaciones, se seala que la primer nodncacin a la deadada se efec tuaii pesonlnente por un fncionao que hya sido desiSnado para cupl 6ra lunci por el juez presidente del cooil de jueces, piopuest del addinismdo del lribunal Dicho funciona.io tendr el carcre de ministrc de fe pa eslos efeclos. La pane inlesada pod siehp encd, a su cos1a,la prclic de la otincacin n receptot judicial En los c6os en que no reslle posible pracricar Ia prjnen notiticacin Personalnene, Por no ser habida la

58

"

*"
De^o,a .tu:e . dre no.ih,"' .r,p,, qu... .,,,.r,odcr.r.d.rudocLortige,r \Jble'. .ud,e,Ll,,b.dronoet.ugrdo'd" \' ndrn" pro."ioi; 'atmenre"e.e.u -mpu)a'c eel.Jpr.aen.l,rcarJe, .ro.deroqFd .ep.dedsda,; nohcacin en el,niso cro y sin necesidad de neva oden detlribunal,en la fo seiahd;

Cpnub I /

Bes
es

de le

lNntu.ionlrd.d

59

,l
)

,tlino
;
,

aspedo que mercce ser destacado speclalmenle.en

era Dteria.

el'ftulo V de la lev

ra la dedicin familiar'

ii

vii.

en los iDclsos segundo y rercerc del aculo 44 dctCdigo de p@edinnnto Civil. Cuandola deianda dcba norificaN a pesona cuya indiliduarizacin o donjcilio sea difciles de det el 1-l drrponjra quc od!t'ade por t,a.qr,ernerorduncoolpgaranrre a deboq infomcin del norilicdo, paa el adeuado eje.cicio de sus derchos. Las reranres norifca. c'ones se pacca!n por el estadodiario,salvo que s trG de las senencias defrnfjvas ydeks resoruc,ores en que ordee la conpaEcencia persoade Ias pares que Do hayn sido eh_ didd e -l .uro de al8urd dp la. aud.encr.. d.que,ennor.t.d^porcars.Fdin.dda i\. cep.'oMrmene.y por resolucin fudada, er juez pod ordenar qe l norifcacin se pcrique .arab.nero\ o de t Pot.c.a dc | por per.o1l rcn". I o. pauo.rn"re. oe .a. oo. ^e.rB. en l, o a(ru. on q"e reii, en en "tr""n,n", ,o*u " fD,eo "l 'era "o',n.-,o" qe elai paa s. que el jez califique cono expedir y e!i., bajo apercib'mienro de sene; norin.ads poel erado didio iodas las resolcionesque e dicen en to sucesiloen ei proeso E. cuanlo a h extensin de l conpetencia reritorial. eah que los juzga<tos e faDiiia a@ depeJ ,le ua mr.ma Come d" Ape,crone, pod d". F.r diti8el.,N td" !umpti\ i ' redamene en carqurercomna ubicada demre del reitono jurisdiccio.Ide dicha cone.

rrlJr

"

- e enr.enoe po mPd c rquel i rn de re\or'er or F 'ro' en e ale Lr I'rcero inPr( iJl' 'l"l",orr o.o,ll..,'"eo:dor..JJd., a pre. but'r por n mr'r. ua'olirur xl pre' pdr. d-ipoa d" co ,i"i.. y .'.r..," . mec,a re c,e,do. An d" l" Po ioilrdad a lprd l Jer7. rc ell breno oh p.n-" 'r' 'r 'r nr" ". *,ao. '* ,u "'. qu se
Pro(ede l mrerl\en .tr,'O.Sodelrde.ePrFmbede008rr'dL,onodn'.ione'uran.ral"lnedra'io1 1-r,..*o.^* "."r- 'on obl,sarori. Da,d ',rrd nareridlque.oncenrrdr' "n ho ntmerode o. lbun|"'f"m,ld.ld'.' "'rel"ri\5r.r.hodelrrenro' JrddoPel ,,,;*-*u'a lacin direct

;nal r al deecho de los padres


.

hijos e hijas que vivan sepdos a manrener

'

,.

in .- e, "rn uio .e ,jebd rrah en el ma(o de un .!ror oe dr\orc o o {p"r, 'uJici"l on d oblig"roriPdad der medra.on on < aoln" ando e lemo' un" e!"p en" ,rLiro ^" .oFer"r'e ur pro ed ,,,i.. . * r*" " + "^" -'o por culp F todo e ro .o d'be.n la inrerposicin de Iademanda. d ndiacin
icnlo

Prelio

rl

di,preno e4

e rnNonreno'.eaptr-dto,JUlCddo.dependrenre\d"taIoredpApetacio

nesde Santiaso.spedo de is craciones quedeban prcticare en el reribrio de la oe dr Apeiac,ones de San Miguel y a tos dependientes de esa jlria, speco de ls actuaciones a deban nn. r'.tu en et .enroro ju .d.aont d" t. pime.a

l figura de la mediacin obligloria la ley creo cass e qe Ias pares quedarn exentas si a.rediten qDe ntes del iricio de la causa. dd cunplinienlo del requisito de dicha exigencia, a edircin ante nedidores iscritos en el egistrc de ediadores o nisno conni.t el soetieron ra ralPr;' n' bern dhdn/do rn , re do pr;vdo obFe

freE

Las reslales

materid

de conpeenci de los.juzgados de

fanilia. Podrn

sf

soneridas a media'in

\is10
No

acuerdan o Io acepan las panes.

viii.La ley

seala que slo podr declarase Ia nulidad prccesat cuando se invoca.e un vicio que hubiere ocasionado efecdvo perjuicio a qujen solicne h dectaracin. En la soticitud coEs

podiente ei inreresado debe *alar co pKisin los dechs que no pudo ejercer cono

coDsecuencia de la infaccin que denuncia. La prle que ha originado el vicio o concunido s mare.aliacin no pod solicilr la detacin de utidad. Se entende. que exisle Ddjui

soncter medicin los asunlos reltivos al estado clvil de ls Peisonas' sal! en los ca contemplados por Ia lJy de Matinonio Civil: l declaracin de interdiccinr las causas sobE sobre maltraro de nlos, nias o adolescenles. y los Pr@edimienlos gulados e la lev N' 19 620,

sos

ro,l nlidad queda sbsanada si la parte perjudi.ada o rccka det vicio oponunmenre: si ella h d.ep do r. i'"en'e ro. erec|o, det clo ) .,. no ob{anre et v ro dc ;ue do."aa. er acL) h \onseeu,do \r hr .pto de todo, to. ,n!.re.ado.. I o\ 'nhJnale. no Dodrd dft tsra de otdo ls nlidades convalidadas.

ciocLrdocr\i.ioiLbreF mpedrJoetei"(.,rodedere,ho.pore

r,rr?q;e,Rt,

tjn so especial da en 1os asuios a qe d lugar ]a aPlicacin de la lev N" 2006 sobre violecia Inafaniliar, la mediacin prccede en los ttminos y condiciones erablecidos en los ariculs 96 y 97 de eslaley

ix.

Los incidetes prcmolidos dunnie el rnscuso de dna audiecia se solveri i.nediatametrte pDr el tribunal, pvio debre. Con todo.cuado pam ta resoluci del incidenreEsulre indisFn. sable producif prueba que no bubiere sido posible prever con anre.iondad. eljuez deteminat h fom y oponnidad de su rendicin, ntes de resolver Las decisiones qe recayen sobe 16 inc'denre. no er"n .u.ceD.b.e. ue F, uho at8uno F\cpFionatmelF. ! ror mur..o. tundado., s po<lrn inlerponer incideres fuera de udiencia, los qe deben kr pesenudos po! escnro resueuos por el juez de pla.o, menos que considere necesaio o a los jem,s imesadN ED este ldno cas.cna, ms iardd denro de rercerc d. a ua diencia esEcial_ a la o concuflntn los inteEsados con rodos sus edis de prueba. a 6n de Esotve. en ella la incideci planre.da. con odo, si se hubiee tijado la audienci preparaona o de juicio paa una fecha o

F trate de algun.s de las nateri6 de nediacin obligaoria,Is ples,<le conn acuerdo comunicern al tiblnal el nobe del mediador que elijan de ente los mediadores, nedinre una preseracir que conrenBal individualzacin de los ivoluoadosy la neicin de lao lasaredas induidas. A lha de acuerdo e la peBna del ediado o si l.s Pafes nnifiesln su decis de
Curdo
deja, cnrreeada la designacin a la

r*olcin deijlez

en.uenE en ignaldad de condiciones Para Ei niediado se cercior de qe los panjcipantes doplar acuerdos. Si o fuese 6, proFndr o adoPai, en su cao.lasmedidas Decesns Para que
oblenga ese e4uilibrio. De o ser ell posible, declarz. emida la mediacin, Pr el que los palicipames podiin tirase de la nediacin en calquier moneno. Si en l priera sesi. o en
se

.ulquier orrc nonento durante el prccedinienlo, l8uo de los Parti.ipantes mainesta su inlent!n de no seguir adelanre co la mediacin. st se tedii poreDiada. El mediado deber gudar serva de todo lo escuchado o listo danle el prcceso de mediacin ja vesar ampamdo por el screto prcfesional. La violacin d dicha eserva e sancionada.o pen p@vista en er arculo ?4? delCdig Penal.

en ur

Doir'roratqLrnodrcderreAUe.roe,,n.io.r.e..e,esot\-rre.ei/.\retncrdenF.eorje.r \". I o Jn er or d Inru,l"n,i.otopodr. reiponfl.e h.L t, conctr.."n de t Ti.ma.

x.

Se esablece la libenad de la prueba; as rodos tos hechos que Esulren prinetes Daa la ade c' dd F\o u.,on dq ! onni,,o t,"r .otred dr \onoc,m,enro detjue/ pocqn p,obdo. pD cualquier nedio prcducido .n confomidad a la ley L prueba seni aprecia<la cofoi a

;.

El hediado iesignado fijar


sepaadamenre. a los adulos

ia sesin inicial de mediacin. A ra cilar, cojunla

las slas de la

sna.tica

involucdse el conflicto,quienes debern concurir peFonahenle. \in piuicio de l conparecencia de ss abogados k prime esin conezar con ta infomacjn

0 CrsodeDre.lroCoifuc,onrl f.al1 I rytdv\at

crpi,uro r / Ba*s de r

rnriftiondrid.d

a los plficipanres a.eca de la naturaleza y obtiros d ]a ediacin.los pincipios que la infor. n! y el vlojrdico de los acuerdos a que puedn lleger.

El preeso de mediaci no pod dr ns de sesen$ ds, conados desde que se codunica l

I ed;do

5r

de\igra idn por

f"r" d.lju/gJo

'1.

Lrilid

Con odo, los participantes. de con acuerdo. podn solicilr I ampliacin de eslt plazo hasa por sesenr dias ns. Dunnte ese plazo, podrn celebrarse rodas las sesides que el mediador y las pares estimen necesais. en las ilchas que de comrln acuerdo se deterinen. Podr.narse a is parrcipantes por separado. ED caso de Ilegar a a.edo sobre rodos o algunos de los punros someidos a mediacin. s dejf costacia dr ello en u. ada de nediacin, la q!e. lego de ser leida por los prricipantes. ser h. da por ellos y por el nediadr. quedado u.a copia en podr de cad! lna de las panes. El acta deber ser rennida por el nedidor al riburl paE su aprobacin e todo aquello qle io fuere contnrio a derecho, pudiedo eljuez en odo caso. subsana los defectos fonales qle tulir
a, resPebndo en todo momelo la volntad de las paes expresad en dicba acta. Aprcbada po juez, rendr valor de sentenciaejecuroriada.
el

-ejp.'e er'.p(ole .olo.e elore. ro a dnra upofa1or.r\aI"haP.rmoir' .,"..,'..'lorrmkdebe..ide'rao.eo(ir.e'r.onorooddaJ\umP.rmrcnodi.u\oo ,.." .*.'n" . i" q"" ' "p. \ 1qup lo 8tupo ,nrem ea,o. I o p,pden.rnpli lo. In". fropo. "" e, Ikoo.inoqueaeoe'.an,L/arlo rrere e lioe.r enesarlo' "lgobierno \ l" ""^."1e. lee\P?vr la\ lP,esiddde ;,".,,,-' o.".t, nane,". corpkena ra Lroel Fqdo\ '.,,r,e...".Fcnc:e\.spere'laprc\e'..or b\ !oldi ione\dc r..F'o r Tp8ro.lo . m4 i.e1m , e\o Ciupo no e l. an dP 'u oe"ne' p' e " ie,rcrc qre pucdan bndond :. r .ipo. .on que ra .'dn .r""oo\ p., " i tu en ea. que ' le cnpeten. lo que ,em;n
" fralnenle con su exsrencra ,ncipio
de subsidiariedad, que deb. inspnar et actardel Estado, no es un co.eplo nevo. Y ;.isEies,en sn ob.a RpDi, sl las rcla.iores de indePdencia y lonoa eire el hon y nace de una Efeencia al valor 1ico de la hf. cono indjviduo ia autorjdad delEsrado. ElconcePo .u v ei-e'Dero l'", r a ,L odekmn"cion: e oriein" el,ciona d F,,a nenre Pelo or.or ) 'on

preminencia nre el Erdo"' 1d,!nid,i. Ffoando \u

"lr

Sj l nediacin se frurre, tabii s levanar un a. en la que s deja consancia del tmino de la mediacin. si ageear orcs antecedentes En lo posible, dicha cta sr filnada por lq paniclpntes, se enregar copia de la misma a aquella pare que la solicire y rcmiti al hibuml corespondiente, con lo cual teminr la suspensin del piocedinientojudicial , en s caso, elde. mddanre quedaii hbilitado pra iniciarlo . S e enrendeii q ue la nediacin se ftu sta si al gu no de lq Parlcipantes, cjtado pordos veces,no conclriere a la sesin inicial. nijustincare causa; si.habiei. do concurido las sesiones. maniliesta su volunrad de DopeBeveraren lanediacin.y.en genetul, en cualquieroent en que el nedidor adqrier la cnliccin de qre no alcanzd acuerdos.

y un egativo. Desde el ngulo posnivo, la subsldiariedad orgaiismos intemedios enft el hobre y el Esdo relicen plenaete funcio coss nalu.lez, estn llanados a cunplir. En el aspeco negativo,la subsidiariedad co por su sqe, \isreen que ninen organismo superior ealice tareas que eljnferio e capaz de cumplir. a menos, po ciero. qe ese inferio no ls eallce o las ejeclle impedectamenle'yr

re

tpico ene un aspelo psnilo


eD que los

A.5) El principio

de

slbsidiriedad

El inciso 3" necioado reconde y anpa los grpos intemedios y les eanriz la adecad atonona para cunpft co sus propios fines especncos, cosaerando as elprintipio de ssidia.
rdd. que es una de las grandes

el Esiado subsidiari * diferencie del Esrdo intepento y rnbin neanene obervador del prcceso econnico, de nodo que, respt.do y foraleciendo h tibre injciativa pi'ada. duma. sin embargo, aquellas raas q!e, por su aturaleza, conliene que sm cjecuradas direclanele por el Estado (cono las materias de D.fensa),las que no cuenten co \uliciente iicialiva oites de desarollarpor Ios paiculdes (como las ob.as pblicas.en ld qe h paficipacir pnvada se ha incendlad lrvs del sistea de cncesinet donde. an con lerin de ls paniculdes, esta se bace insufcienre dadas las alas r4esidades sobre ellas (como el dso de sald y educacin).
Lo areior se trduce en qe
let Esrado

bass de laesrucu polica. s@ial y ecornica qe la cara d.

1980plende 6esD. Los gupos itemedios son orgnizaciones voluntarimenie creads por el bonbrc, ubicadas ere el indiliduo y elErado.pa que cupln sus popios 6nes a ra!s de sus nedios y recusos esp cir.os. En tal categoria caben. por ejepi.los sirdica(os y Crenlos, los colegios profesional.s, ls .orPoraciones y tundaciores de beencencia.los cenros de padres y apodedos. hs juntas lecina
Ies,las asociaciones erdianiles , elc
.

l,a consgraci constlucionl de esle p.incipio busca qe la nec.sidad social de dislrjbucin del podo aljnlenorde ella se lo ms eqnitativa posible, sin danar os derahos esenciaes y ratando

supl todas 16 ecesidades de la colectividad. Este pdncipio, ademls, deb dar* cumpliendo quisiros: que existan ecesidades qe los idividuos aisladnent no peden solucion. y que * isk c apacidad del Erado p a sat isfacerlas, delegdose as p&te de la liberrad o rono ma u n a meitucin (Esdo) qne aca en pro del bie co por mndato constnuciolde dos

ElEsrdo los rcconoce y ampam,los prcrege y colaboracon ellos,pues son pare de la erructun de l s@iedad,yque el honbre, po natualeza, iende fomar otos v nc los difenes l failh, que le ayuda al desarollo plenode su exislencia.
Tambin les otoga autooas y potesrad o capacidad de eobieno. mediante noms y aulorid& des propis. En erecto, al Estado coFsponde seala cl narco slobal donde los grupos iitededio5

donde bay

ei 3:u1o 19, ee el N'20 y el N" 25. se erble.e el ndio de o.den pblico {onDjco. bNloes refeencias la marena qe nos cpai esto signinc qDe en malen eco-

ba a hs

Inbmres de juricia co@er.

do r" d) de

.onpob' y dchr en el corcspondi.nG dbid pes": Cnsider r smenoa prcDicisda por el Tfibural conriiucional l dia ? de nd de 1994, rot N. 134, p l2.

'La aubnon'j

{ El Tibunal

sduns

Conriu.ion!1. detini.ndo y nando h iuroontu de los cueI'os intermedios, ha ds.rencis: L auroioda de los curpos ssoci ivos .iles de Ia rnrirucioii'ia'l- s..onliBur. eit. oos raigos eser.ials, pd el hecho de recn se p si misnosr ero es, por la ne..sri. . indispcnsable libe.l pa o4.njzare del modo t .onve.ient seB'1tr los dpongai sus eiduros, decidi sus ptupior acros. la lolm de adminrre y lild los objrivos o nnes que deseen alc,trzar, por I sn s y 3i frercncia de pdsos o ulondad. +6 a la sshcin, enridad o grtrpo de que * rah No ssnic ello. er modo 3lenio, qE p.d.n sbs d res craf d nann iteSal, dafisi o ilicni, un ampdndof .n l. elrid uronomia. y, rDe de in
psdo en una de sus

dr2ldeercde t935,e6.rdJ,n?rN"55,p.t0. ' h Lonoma pm .trnpln.oi sus ptupios n6 esFci6cos inptic

8d izad po 1 Conrnucin a ld sopos inremedos pem,ib a esbs rlcoporai a sus er!uos, o acedos. nlidades pnpsyesFcfics o plevr6elaley' lallo de iaExc.Con. Supre

qc

gnpos ae.iaivos p jr ls objerivos que se de*an alcapa, pea ors,nizme del nodo que e$inei mis.onv.niere sus micrbos, p de.idn sus propios acros y la lorm de adninhr l enrdld, rodo ello sin mhmnin de p^oias o au.ondades +nas la asic,n o gnp.. y r ns linrscions q ls qr iFonea Loer.in'r Fano del Excmo rribonl coriiu.ioilde teh 30 de FrlbE de 1995 ed causa rcl N" 226.

EBzDr.

Mximimo: ar l tc Ncva hnuconatda chtnatsznriaeo, EdnonetLod chrene, t9?B),

adurcin quedn. obvneDre. suleros

las a:ponsabilidads .oisecu.n.iaks qF

62 Cu^o

de

DeKlroConriru.jo.l To'o

11

| An|la

tt\(n.. M

CDnulo

Ir

Bases

d. l, l,u.'onlidd

63

nmica es ipfescindible el Papel subsidiafjo dl Estado. Las noms ecotucas que ecoee la Cosuci esbblece las bases para el corc.to deserpeao de I fncin s@iel del Estado su inreaccin con los patuc]arcs y de esos ente s. Se consagr, as la libertd Para desarolltu cualquie adividd e.onnica- con resricciones: se egula 1.4ividad empresail del Esador se garandz l libefad pra adqlirir la propiedad y el derecho de prcpiedad: la no_discnnina.in e! nateria econnica. princiPios riibutatos y olrcs pnncipios de carder gene.ar.

Sin enballo. debenros rene presente gue el eco.ftinienro y ampe que oorya el denanienro a eros lrtrps cuent con limires, imponiendo la Constituci. sanciones e{Plicil6 cuado actr:i fuen del mdo de acrividades que les es PoPio. EjemPlos do eo so el ancuto 23 de la Car, que s ancrona exPre s!,e te la indebida ilervencin n actividades que no son las Propras de sos grupos y elarculo 19 N' i5 inco 5o, que prohibe a los Panidos politicos inrvenr en acilidades ajerA hs que les son propias. Ambas omas son una cla nnifesacin del objetivo del Consituyeftde 1980,en orde a manlener separadas ld acciones de la sociedad ciril y de los par tidos polftics,a

do . \i\' en 'o ka.o- ello '' ' rt.a ''", l" o,rFldp\hrepar"lape"e..ror C(l e coacr;o o,iea"d..r1".Po a -,p-r-la . d. ," a" u a,erbro que l .o,rpo, er. pue ,o que on p 5o, 'rc ' ,""". :.;,",; ". ' " h ri l i J, t Col)Pt 4a d? Ct k * 4na.a qJe ldnro d'd el pt nlo d' \ J . n1 L t D,,1 1,."..."o*"" p,F,,le\,radel n.e'ho,'oee..Lpe,;o,al Frddo Desoe elq{sulo dcr ':'^;,",".,"."" e hurbee.u, er.urdn.,al.rso.,edadoel f.kdo.o1.ro e"',rdel ., ,,",.,".' l a'i.ono flede oncebrr'p lexi.ten ia r"mpor"l de Ln hombF al ntBen de '^"",-..," p.....,.*. * n.or cerDh. .iqdkri por rr rl tanre .a e\:ren"Id d"' r"'o!ie '",,t raoo,i <e uma". \ r"morer riene Porid"d " lbre oee elon'm, de fn porqu" i,i.,,". t,. - -"+. . , .rado. < Jeoran en el rFnpo ) eq la h. roria Pl horb e lo, rra '.ende .,ouc'r'!.i la hNton p. no e agora en ell '
t t

fii

de evia que se pdietu

volver a p.odcir la excesiva politicin vivida en lq

..no.e"\oe.aenAc".(on'rr'.cnale'. L"mrnonohndel F'ldue'5eir,l,omlnrd.d yooc.rinaioe\rmororqanamenle rrco vde 8rd oo e( '.o.."""".o."".o hlu{rco ",.""1 d'be ei.' l er .r I'clr\e dqu, e b d 'd" de l 'rb rdraredad del t Ldo il Lt"do'no gruN.ocl"'e...rnoal'enrrooel"orurrodd o.al L'. Fl lrd'lodebe enir
del honb Para su nno lhomber dos Planos eeciales: F imetu.el Eshdo, cono ceacin valoEs fuddanentales que los cons acauleld, resPedo de aquel,dos est destinado .n su concepioi y y cn el la accin del Esbdo no juega unlo esecil ss libeadesi se8nd. dignidad su rnuven rN que. n,is bien, al medio s@i!l .o;laci al honbre idividuo sio,

.od. -ore

pea sealar qe el reconociriento de la utonooia de los gruPs idtemedios, y espe.hcaente del decho de ld psonas a asociars en ellos de mltiPles areras v en diveBos mbnos de inters, es. asinjsno. recogido porel aiculo 19 N'15 de la Consitucin. en el sndo deqerganliza h libres@iacin,si peiso pfevio y s especiticaque el ine.eso y ia nanteF cin de un idiriduo en cualquier cuerpo asialivo es. por erc Finalnente.
v1e Ia

A)

Relcin erlre el Estdo y la


Esado est al

peMn hnara:

el principio de servi.ialidad del Estdo

seni.io de la perona huma ,la Constitcin Polidca intenta (eft concepcin fscistas. zistas y estalinistat qe Pone al homb ak descarar la sodida pesona hunana. al ser!iciodel Esrdo'r. Al srener que el
L palab servicio, emplead en el inciso 40delartcul lo,es peinente conect& con su siSnii' se us!, el servicio de eslavo. es decir,el servicio de instomen' cado eirolgico, eNitium o. ElEsdoes un insrrunero qle sie al honbre. Omolgicanere es la lacin de la Pesom con la cos livenla lacin es afectar lecia del ser9 .

Oi ejerce e poder sin enlenderesta idea no es! al srvicio de l persoa hlnna'r lulnea la la convivencia Con orirucinr etvilece y corompe el Derccho y, lo que es peor an, destruye .rey es si recamente Pr&e rDn. uesos ns atiguos tertos fndanentales pudieron decn qe

dci:

si

asioprccedes,y no eres" 0r'

li

pnaci, de la pesoa y I consecuencial

se

s@retana,en l pimaca de la

inici iraprilada e

cialidad del Estdo se mnifreran e la pfcdca las eividades hmanar6: La exPeriencia diai

rueba,etrefeclo,quecuandofal1aacvidaddeiiniciativaPnicldsrgeatinapohic'0r'
eclcd que el aspeco del Estado, sino qe
Es imporanre

prjcipio que nos ocupa no constiuye un Puro enncido docrjario inporta n mdaro a los poderes pblicos, especialene al leeisla-

Dennir alErdo cono un enle al serlicio de la pesoa hunana @nsas 1 anterioridad v supric jnspnaeh ridad de sla.esFclo del Estado,poquees ellquien lo prcduce Djch produccin se que pueden no ser alcanzdd posibiliddque brinda elEsado de satisracer necesidades conplejas y intemedios loscueAos l* tmilias ms sidPles como Pe4ueasy Por estrucuras socials
Paa nurra Cnfnucir. el nn y razn de se del Esado es la pe$ona hnaa, que posee drecls y deberes mrerioes e independienles de la accin del Erdo. el que deber con@elos tutelrld y pronolerlos, pero no menoscabalos ni dinuirlos'q.

quie le eala que su labo fundanenral debe redizda desde 1 perspctiva que los derehos de las Dersona estd ates que los derechos del Esldo y qe este debe resPet y promover los deFchos esenciales garanrizados por ella confone al inciso segudo del rcDlo quinlo y, en roscuencia, toda leeislacin que se apae o ponS er pl1gro el goce efecivo de las libnades
dor a

dechos que la propia Cana Fundadetal

co.oce y 6eeur adolece de vicios que la anulan al

Gnor de sus

arculos

rxlo ! sDtino rrs.


en

''Lr p.on .ree por narumleza,

vinud

de su

digidd si .oo

de sus tecesidades,

nemb

de una

sE

dd M&iin.Jcques:rd4r,rri,.Dr,(BuendAis,ClubdeLaroE,1963),p.51. ''El hombre en r pe^dal no !r n'bordindo a 15 urildd de l sciedd, sio, p ol .onrio. {paelhomba Pio XI: D rt,(../,tFtorit lt93t1931),Ptstzt;o 29
Sob Kros . Edurrdo: / Dl nrn inn i,o Bas
s

ls .omunidad

vi sdo Klos, Edurdo: _L uoroia d. los.uerpos inleddos y su pDreccin conrirucioial" en LXXXI Rri! tt Da(ho ! ttri'ple r Gr4d to! rnbu,utt.r \sxnt\deo. Ediroil Juridica d Chih 1933),pp
Silva B{uiin.Alejandro } Silva Cllindo, Mea Pn: la *licil'dad dl Esdor sus lundame.6 'onsro .ionalel 6 R hla d D.ho Pbl.o, volunei 5?/53 (Srndago. 1995).p 7? l9rl Coromir. Jo,r tErD;..o,ri, Etintobsno A h bqu catutkti (Mdrid, EdiroillGfdo! S

lrtdart.alt (Snri,go,

Ed

iroi al

Ju rd

ic de

Chilc, 9%,
1

att\ af.i.ttt

. kt

C.r

E rtJ

d r

x!va

a,ft.ir,.

sesin

N',!. p. l0

r"ediid.p 535 MolimGjtr,Hmi:"ErFnderEuzdnenR?rstu.DercdPUn,volneo57153(Sanigo,1995).Psa _La sedicilidad dl Erdo sus fundr.mos conri s ilva sscur. Alejandro y Silva Gllinlro. Mria Pi.:
c@naki
en

/'i,tt, loiumr5?,53(s,Meo.u veaidaddechik.l995).p.27 roLo Kros, Eduanror n r., r,init iro. Bs.s Funanthl:. i! xrxr,Mls,,,si,r? 05i l9l).p 67
Fllo dd

\oro Klos, Eduarno

Lr *rvcaldd del Eiado, bar ernoal de 1 insirlionrlidd' .n Rvkt

D2.lto

Pt,t?o.! Juni.irta l.itado),p. t7

nrir

/. D...,r,

PnDr.

kndo),

P.

7?

Ermo.Tribunalcoritucional

de

teh.r

de

r d.ls45.orN" r93

4 Cmo

de Deacho

Conrn,on.l, To

cap'ilo

r/

Brss . h r,NnrLomridrd 65

A.7) L lialidad del Eslado: el bie! .omn


La Consticin deie cono elenento teleol8ico o fin del Estado al bien comn, el cual tiene le si g ie n res cancteristics:

a) b) c)

laa del Esrado y lcnnidadren consecuencia,conruyeel tema s@ial nacional y el sisren politico
Es una Es na Erca que

nexocomn ente el

sis-

"i"rc"",."c-u',',.ne l no'edto",,"el'on,eo" de b;en 'o Jr q'rr 'P 'us'et en dFd\,onre-n . "". "n+o .--,.mo.In ,enres|\an \ D:e. dr'(r,or'obFl"T"ncncia rla iore' inrerna'ioni "' v
"r. *J",***."""r'"'*-rmente
AJ)
Los detres del

4. or'o,o-u o, a'ora a"D.'undFlo m'em --..^.ode\.d arelo,eaa!,o1J_erp -l '.,o\al'eder or'rlna"deqLe aodcr ren eqe 'onlo

nunc.

conpleta. srno que

Se refere a todos y a cada uno de 1os dencia indi!idualista o colecli!ista. la

deseolla constanteene. integrantes de la comunidad raconal. Se apata de late.


se no s!

'i^---o,'""-^orulenrod"lc"reprodeDien,omunpero'P-oraoaen':ondio)d *p"-- -,.u o,Cu enr". al er"],< " la dle' on de r hrle a lrir ! ipio i."i, ", ".
acepodos'l

Je

d) Bs e)
Nnca

fslado

nayor aliacin espintual y aleri2l posible de la petsona hman. pof Io qe


de bie conn puedc de$onocer los drcchs fudaentales

agota solamente en aspectos relaivos al bienestar iisico o natenal

l r&ea

iseli

coo

cusa pra alemar contreros.

de a'uerdo d o que el ,^. d.b.re d.l I bdo ." ."ir.ln en Pl 'n-4 hnd dconquenoe ra\arr\a 'ino r"n lo .--.,',,+t ^ri.o.s '.po e **t", to. q* .r ' onndeituon ma: I nDorre de Lenera la '' r " a Ba'e'de ," o*,o,on
(a) Ressdldr la sgridd nciona de l lomi\ion | , Con.rr on nn denne el con' ep'o de *eunod nacioaar' Durnle lo\ debare'

El bien conn se tata det nayor bienesr posible, Por lo que no es absolulo,sino qle es un con. to de condiciones qe se marerializaD en la medida que se cuenra con las posibilidades perrineh!, ls que no consisten slo en el manejo de recuFos econmicos o fsicos. sino lmbin en h cosidencin de los aspecros que permilen l sarisfaccin de necesidades espiituales que conpon,
asimismo, el bien comn.
que enplea h El comisioado Jaime Glznn denne y expres los alcances del tmino B, Cu cara y, en su opini,el Eslado no tiene, sino na inalidad, qe es la de Prcmover el bien comn. cuyo enido fundamental es el de Ir caci de un conjurro de condicjoes que les pemia odos y a cada uno de los miembrcs que coponen l counidd nacional ecae. en la m&in melida posible, a s pleno desarcllo personal. El bien coDn no es una siple suma de bienes ir dividuales o e1 bien de un rodo colectivo. en el cual la prona buna queda disueha o absoid enrenme're como parle del 1odo, sin que tenSa ningn ser irdependienle d ese todo @.

l l

;lru,i...end,re.rondo.ttone'p"noh^erlo
,."

'ALdehndo \e re d l concePro Ja

;arc6 jurdico, visable Po los rribu.aies, lo que no debe

tt

' . b' El '(onrenido\anlerdondo'Todr(dodeacuerdo "-"n.^""n"* r de,emindion de ls leJe y elPensamien'o de.o prido'poliri' :otp.a.rtra.la.o"umbF' hist'co,la snuaci seial y econmica, y las circunsrscias phicas delPas pemi

*..r"r"

eurn

Ples es esen.ialente ponc

.os.Eidato al congso v al propio Cosjo de riin d Tnbunal Cosinucional, al PEsident de la Repblica. l coPto"' N&ional,deremiar " Seguridad

El Poder cnrnutente conceprualiza elBien Conn en fom siniir a la Conruci Apostli. Gadiun a Sp.s,la gne se^la al respecto que * rata del cnjunto de condicodes siales qN pmirar a todos y a cada uno de los inreSates de la conuidad nacioal su nayor ealizeir malerial y espiritua posible". He aqu el .a.cter dual del bien coln, que io djsingue por igal &l individualismo y del coleclivism. pues existe un bien con de cada mienbro de l s@iedd y,
Ia vez, de la sociedd en su globalidad o coniunto, del segudo ni del kgundo la del primero,

Noob$nt,la segridad acional, segn l sigrificado natal que puede ddse a su teno! lilera,l. iplica Fgidd de la N@in y seguidd del Enado, qle la rePsertarr5 En efecto, toda naci para ricne objerivos nacionales pernanentes, qe soi nnes o mera Prenes que desea consear tales cono: libnd, soberana, independecia o integridad tenitoial; o su sobrevivencia! Cnrizr d$ea alcanzr para disfrutr nayos eslndares de bienestd coo: desarollo, jrici, paz o segu_ ridad pblicai pero,simismo, srger en ella objelivos nacioales.oyu1ules. que s rducen en
realiaiones cocretas po. bteer en sucesivas elapas, refendas exclusilamente a 1 satisfaccin d.las necesidades ns apiantes de Ia sociedad pr elininar o reduci las Presio4 domiranles. Pea efecos de alcanza. la cocrecin de ambos tipos de objetilos, l nci debe inplementa. cEr_
tos sistemas

sii

qe la cosecncin del primero se opong

que

inregm el concepo d segDridad nacional.

La bsqueda del bien comn no es iftalizable o un lde tPica. Se puede lcanzar,perc seh& entende. como una tarca que duca acaba, Pues jads se lograr a la enter Perrs.i La nom cnstncioral se iie al borizonE de lo posible o realizable y no a la quimer de 10 fantstico. A5i lo seal en su oporunidad el comisionado Guzn: sie e,fiende el bier conrl coo ua espci! de cocepo upico o idealen que todos va a desolld a Pleiud, sea muy fcil soreis "qu e una sociedad o se er logndo el bien comn . No se plede consjdera, en u non6r0 ddo que. po.qe no estn desarolhdo pleanente todos os res humanos de a counidd ello signifrca qe ese Efad no esl cunpljendo con su linalidad y que el gobiemo qe lo encd es ileglimo. Deb queda claro que elconcepto no pierde su talidez por h cncunstncia que,en monento dado.las posibilidades exisenles no pemnan su plenitud. ya que nnca lo van a PetL|]r

Dr lo anreior, surgen numerosas defniciones de *gundad nacional, que refieren lalo a las modidas necesdias cuplir con los objelivos ncionales como a ls dcisiones defensivas que hn de omen co.[a de las amen@ que se puedan producir conrr el sistea estab]ecjdo, enren_ didas era. pcisanene. cono acciones o snuaciones inrernas y/o exlemas, que aentan en conta de la sobeania, independe ncia. liberd o integridd lernoril de la nacin.

pd

p el Coando Cojufo de las Fezs Amadas de Estados Unidos de Amrca, ''la segundad nacinal es la condicn qDe .esulr del establecimienro y mantencin de 'edjdas de pneccin, que seguren un estado de nrviolabilidad conra acos o inflencis anlgnics" '".
Po ejemplo, rd.n. ssin N!4,p.13

porlacondccin ipeifecta de Ia Datunleza !.

At: .4ua1x

lo

Canisir ? Esrdos

Nu!r. Crlu.in.*sin N"

3-19.

p.

2l7.

aciraco enidaen So Kl6s. EdDardo, Iidad" en |d d Dr.o PtDl., kjrado). p 27


De a.nerdo

_L3

sri.ialidd

del Esdo.

b?* es'ciel

de la

inrfsr@

Lao'e.Adolfo Pal: Polin,

] ti:: A

tdsl\atp*,R.ratdMrr,1999.2"edicin).p.??0

Ads Otidts rt

t. Ca

hin d Esrli,r , l N.r

C,st!.i s.sir N'45.p.13

cirdo por LrumaAnzaga,Alf'so: Dadmadc td 5sLtiod N.ianal(Cas,Ed. vnezmla. 1967),p.,13

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Explicando dichaconcepci estaduidense de la Segundad Nacioal,el er Secrelrio de ile Esads Uniilos, Harold Bown. consiler que la seguidad acional consiste en 1...) La .idad de presevar la inegridad fsica de l nacin ! de s reriroio: de mntene. sls econnicas cn el resto del mundo e rmios conlenienes: de proeeer su naturalea, sus i cionesy su gobieho de los ataq ues prcvenientes de I exerior.yde cotrolar sus f.onreras..it

'on.r;o rru '8ddode ".egrrradr^,o1l'orlaprorecianJ('o dere ho .io" -,-.ono-rl'rel P. ii ^-. . ,.,rc "" .n arerrdo con ,a ". obF ld b'e de l o,Bn'dad r r.'r ' de

.,,nr.nudei nomenoemo!-d o'nDl,.da pore

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e"nurFo

+fu/o :r'r

"l era oe t f,"uldxo na..onal Ddri.dhmenFen d. ' fcprua .,ac on d" ld llamdi Do,Inr de l \ee' d.d \.romr. h.ruedado dp nrne.ro rq e la delijcin de ella dada por la Escuela Superior de cuem del Brasil: La seguidad nacioni: elgdo relatilo de garanta que ara!s deccioDes potticas.econnicas, sicoso.ialesr Dllir.:
en

I ooL

hNori(oque B. 1,d\o

un Estado puede prcporcioar,er ua poca deeminda- a Ia ncin que jurisdicciona, pan h secuc,n y salvaguddiade sus objerivos acionales,a despecho de los antalonismos existenres.l'

;l

. .e debe r"r er pF Flre qre. n oiei e deber el Gtdo -re eu"roto a ,, . .-o- . *-... "r':;.; tucior. ld co,r,rc;on noenrr.s..nln dl Inrdo e.,a .pon.h,l,o.d. InoqrP". ':''_ ole rooo. lo .t"ikrc' debe' conrrrour. ee'. rc scr "ldo er e arrculo 2' in o 2" l o ""^l-. ,"r ' el .*, runda n.",dr o" qoa,a, l Paui". derendel 'u .obe,d, r de ' ol"ibui, a ',]'if,'r" a.'."a *"-"t' lo\ \ro-e ek1 ,d( de rd Ldo,c,or.hirPld
,r 'orn.. l. .eSt ridad n,.:ondl (on rrr'veun \dlor qP d'bcn,on'burr a pr'ensr totlo ". v l i.i -,,n .. , * que 'u p,ote.':on . gdid, r, l ,espon b..dao rl rma .p,ema compe. RePblk h ' ;,..jr e delnrale .u\o -, " *fron.lrhe\N'fldvc..dr'po.i.ion".lPee.queripr6.angura p or.o lo,or.riu)e. e1 ulr m inrnck. la seeuidad N.r.l Ile. L fr, in o . , " "Inulo lJIldellibro

E$a deliicin no deja de lener inportancia, pueslo que las conceplualizaciones bsiteas

ron especralmene consideradas en todo el proceso det gobiemo nilila de Chile a ptir de tq]l Sobre esa base. Robero Callo expone que los nihares chiledos hn etaborado l siuierede[ nicinr la seguridad nacional es la esrructumcin de ls porencialidades de un pas. de maea q; su desarollo sea faclible co el completo dominio de su sobeana e idependencia a.ro ine;
De estas divesas deniciones. se peden 6rblecer ciera caracefsrics que se aribuan alcotr ceplo de kguridad ncional, pniculamene e el nento histrico en el cul geer laC& de 1980: Es una condicin pohica, econmica, social y nilirar: se naifesla codo proceso.os inuo e incesanter riene una dinnic popi; es na funcio esraral; na con ta orgaizacin Esado; se mainesta en el pleno ejercicio de la sbennia e jndeperdecii su mea bsica esh cnsecucin de los objevos ncionalesi epre*nta un erado de g@nia: inporra la capacidad t coosenacin y supevivencia q e pse cada Erado: exnie en funcin deldesmllo de una nacjr se nanifies.aen acciones en los cuam campos delpoder; bsa la estabilidad y conseucin de l$ objerivos nacionales y est dirigida a superd los problens nacionaleJ'4. De era forma, el debe. del Eslado de sgurdd Ia segurjdad nacioral no se efe slo a la sob.. rana independencia. sino anbin a la soberna-aurononla (sgddar el oden iteno del Esl,do. r.ruso conm peronas que ioe paf de esie). Se busca phrese al Erado-Nacin de lodo p+ ligro, riesg o dao que atenre corlra la supeflilen ia. stabitidad o desarolio del pais y bdca h defensa exteriof del Estado y tanbin la idtenor rcspecro de\tt^ do nnieo iterno.

iu$

,, ee.r,S d,lLe'.ooFSpgLrioadderFslJo.ala.noda.delo. ;.t..d go Penal " l'd .poncione.dell r dlo l\ l rb o lll de cdiSo de Ju'li.i Mihd i ,r. o-"0^ l
E elincirc 2" del

idJ ncional u.c.po.on ru, r"1a .que e rablece eldeber del F..do oe F'8udid Id 'egu ',.,e .*rtaroror*,onto'.,p:tu,c\t\\lldehconri'u.ronPn.lr"dela80quelrardnobrcl"\ obp eli^on.eJo Je segu,dad N&.onal.e.ps r,vdmede afculo l0l de la Constitucin. se senla que las Fuezas Arudas \on esenci n&ional '. Y esta fucin !anucho ns aii que la mera defens de la ineeri_ l fgundad hs Dara !i rriorial en cso de conflictos extemos -nisin qe, po lo dems, rienen rodos los ejrcilos defende.los valores pemnertes de la naci. y la de dcL uDde. incluye tabin la funciD de
prser el oden inslilucional
por s

:r'

Neal
\
de

pare. el ac1o l0 de l Consucin senda cm adbucioes del Consejo de seguridad asesor alPresidenle de la Repbhca e las alerias vincladas a la segndad ncional

ejercer las densfuciones que esra

conslcir

le

enconierda".

Precisenle en la perspectiva de la defens det Estado conta ese ,,trg, lo, en los pri. n.ros aos de ligecia de Ia Cara Fundaenrl, est es ilerpretad, tanlo por las altondadd eiecut,vs como, icluso. po los ribunales de jusric'a. considerardo que los sujeros que ponen s nesSo la esrabilidad insliucionl del Estdo han de sufrir las consecuencias. ir.lso. res@cto d.l ejercicio de sus derechos fnd.denrles, lo que se codpatibiliza perfecraenre con una eatjdd de fueres .estricciones a las libertades de opiar y de infomar, expulsines del&rnorio rcionl en vitd de la disposicin viesima curta mnsilorjde la Constitucin,declaacin de inadri bilidad de los recu^os de aparc dnte los estados de excepcin consritucinal y desnedro d. Ios derechos de los detenidos cuando sus delilos, precisamenle, son ateniaroios con{r t sg.

chile h sido miembro del Consejo de Seguridad de 16 Naciones Unidas, po. el peodo que fue dede el I de enr de 2003 basra el 3l de diciembe de 2q)4rrr. confome ai Capilulo v de la Cort i ls Naciones Uidas, ancnlo 21.1. el Consej de Segndad tiene la responsbilidd Fimodial de nanrener la paz l segundd inlemacionales: A nd de a*gutar accin Pida y ehc ror parc de 16 Naciones Unidas, sus Mienbros cornen al CoDsejo de Seguidad la res ponsabilidad p.imordial de nanrener la paz y la segnridad intenacionales. y conocer que el corsjo de Seridad aca nombre de ellos al desempar las funcines qe Ie impone aquella

AdarOlrdl.s

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NueCor!tr.i,s.si N'157. p 2313.

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ruob.unam.m/pubticrds/0202

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2i623.tunrl, erio cosrlado en sojo d 200.1.

Cirdo por Mor.res Herte'. Ot tr: Los abklit.t n.inate,, A podr conat r ta dnoc t (l sarvador. cot.cio de arros E udiosEsrdrEic6.I995) p 24 czt\o, Rob.ro: La do.hh n|na. d ld ssu, i11 n.o"at \C^.as, Univesidad Cdtic Andrs Belto. Ar9
Vid.vwwruobn.unanx/pobticdaso2o2ltt21623hrn.snioconsuiradoenagonodezoo.1.

pernanres (Chitr. 'nien,b.s EradosUiidos,ldFedercind.Rusi,,Frci,yelRinoUnido)yl0elegrdsporlaAsambleGr.ralp'ra trn Nrodo de dos os Recienrm.ne h oDnii d.l consjo lu dsderdid p Esado! uidos en visps de l. gurr coi lnk. Sobe icho rena,,r. Reslucir N' la4l de 3 d. de 2002 del Consejo de 'rieDbre s.g,dad de las Nxc,ones nids sob lrk r hrp:/!w{d.Blros con /kgislcrcnresl44l.hrm. sitio .on$xado.n nayo de 1003: Dcutso delCad.ill.r brnrico. Scorlck Sh$. n el hrenahnlIni0r. or stdeel. S'diesel rl de lebrro dc 2fl llado "I,kr M dsli q. dbos enfrenra e hrp www. mrdabriraic.llinllidkl ach/nk-rr\v l10203doc. lrio corsDhado mayo 2003 y aleunos deuneros sobr k invasin de Era'los U.ldo. r l$k en h np://w v w nodo5o rgdeftcbosp rarodolAre aIUSA ElComjo de Seeuridad de las Nrcion.s Unid6 cuenr,con l5 m'embros,cinco
hlnn. snio coisutrl e

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Elpapel del conrcjo de Ssuridad es de sun. inponan.ia para el maenimienro de la paz a ni!.r mundial, pues toos los miembros de las Nacioes Unidas har,mordado epr y onllil coh t; dcc n ael t on,( o Je seSJia"d l,4ipn.ra. or'o\ urqal. de k. \! ron\ Unrrla. l-d pn ln; 'e. rerd..,on". lo. Bobiero.. e, { onrio r'ere tJ t.uidd pdr rom, d-rnor. que o, f.Ldq " Mlenb.os, cofoie a la Cana, estn oblieados a cunpli.

,".,dda. 'd"d.nd" Lr 'or,eDo ofFr'i\odero1 - l"bor @||cr"l -lI rdo'rer"r.o ",..;..r . q'e p'ede"ae\plcL , o, ied"d Ilo'oe. vlq eBr rlalpdbl,o fon.'pd'e -.,qrilidid s,r emoorSo. l'].grc"a.',,l,,lana.e"-Lan,o,F\ulr. n Lpec,o. | ! e'brp. dp ce'ierdedro bT \e 1".,.o.l'"||.."n"un"nt"uIp,ore.rirde'tupe.ond..Jaque

clar

do

e\r're'

na

^pne.que rd nr"{'.,i0v",medr"rron Cr"rdounJ.ntro.er,,,or.r,ettu,h""m"a.


p&ipnmordill delConsejo
es pone.le 6n

pnrer medid de .oreto n et. ..r t d- a ohend", d,en de llesr. u.r alue,do pd. I.o Fr"leurc..a.o..plpp.oco.*topod daen"/. onna la pdl.
l ra pFo.,,

r.,.paonk'.rdeninraldo
d .1) cotl

nd.rrnpr.quclaa.ord'opublno

deteems en dos enas de rclevncia E.de inrers

ac

al.ed elacin

a la

seeuridad cidadni

tms r

lo os poroposible. En nucbas @diones ha dicrad direcr i vas decesacindel fueso que han inpedido laexrensi dehostilidades.

elGk;

Fna je las amas


iooes esProl Y

El Conselo rnbin enva fuerzas de las Naciones Unidas lara el mareninienro de ia pa a ii gion"s dote hd) dNr'br. . onfome dl cdp rl,n \ ll de la Cdr,. el con.'o puede de, rdr I
.dop',nn de medrda .o"rcrr\'
a

;t

por

$ra zn

es cd lez Ds lgido y no se puede obviarco preocupaci consrilucioanalaf e tena del cool de amas en Cbile, contastndolo con las lesisla-

noneencn.

'ancione,econorkd.o,rore\mili'.'e\co|(rri.
nisin de preveniry reprjnir
1. del i ncencia conD

(b) Dar ptutc.in

la poblcin

c lasupervigilncia
0

er egulado en la Ley N" l?.798 sobre conrc1 de amas.'r6 Quien er a ca.go !rChite. elrea y corol de ls amas y otrcs etementos sinilares +specincdos en el ancrlo
esoras.las Coiadancjas de Guainicin de ls Fueuas Annads, Carabirercs y oros

t.de6raley.eselMinisleriodeDefensNcinal.siendo14auoridadesejeuros,confalons

Dar proteccin a lapoblacin se aduce en t

erlicios

narlener el orden piblico. que puede verse alteado p los acros delictuosos. irdividnales o o. lectvos, que lulnera la anqilidd de la conunidad y causa alr pblica. con intencin d. derconoer el pnncipio de auroridad y de gnntiza la tranquilidad pbli. interior, repimiendo actos que alen ei rden pbtico, haciedo peligar el odenamierojurdico genel la exisknci r La Fueza Pblica, ,negrada por Cdabin.os y Policia de lvesigaciones, es la ecdgada & esguardar a Ia poblacin. de acuerdo.n el inciso 2" del atculo toi de Ia Consituci!: La\ Fuerzas de Oien y Seguidad Pliblica esrd i.legradas slo po Caebinercs e Investigacios consdtten la fuerza prjbii.a y exislen pa dar elica.ia al decho, eaFnizar ei orde pribtico y la seguidad pblica inlerio. en la forna que lo dererninen sus respeclivas leyes orgnis Caabineros se iniega, adens, con las Fuezas Arnadas e la nisin de garaiza et oder de la Repblica. Onica Conrncional de CaEbjneros de Chile, N" 18.961, pubiicda en el Diaio Oncil 1990, prescibe er su arculo t',icis 1..que: Crbinems d Chile es unaiis. litucin policial. rcnic y de cacer mililar, qe inregn la fuera pblica y eiisre para da encc al Derecho; su fnalidad es ge.tizar y mnene.el orden pblico y a seguridad pblica inlerior I todo el tritorio de la Replblic y cmpklasdes funciones que leencooierda t Co.rnucin y la lt. Se irerd, adems,con las Feas Amadas en 1 misin de sddrizar elorder inri$

ej.mpl, laringeos. sir ebargo. no existe excepcin resp<to de amas especiales, tales como quidicas, biolgicas Y nucleaes.

pohibicin de usar amas r.ulo 3" especica vanados ripos L:r. ex.epto En geneI. exisre p Arnda.J Cdrab:neo\ re pedo de rualqrer dma ) Dard la Pol., ra. Ce rdcmend r t, F' C'L il rc.per ro dc arm Jromu,a. li\ b16 J *mhuromd'. dua.rLos. por

rl

/"i

.\.ronJlr.ra

s \ gaf,

dla fab.icacin y conerclalizacir de ms y de las jnralacioes neces&ias pa ell. de laDireccin Ceneral de Movilizacin Na.ional. organismo dependierF del utorizacin nquie

cuano

t ty

'nstrtucionl

el10dena@de

Abon bien, cienas armas las que no se mencionan en elariculo 30 deben se. isc.nas a nombre o tenedor La auoidad lleva, pa el efecto, !n Regisrro Nacional. La inscipcin uroia p!'a nanrener el ma en el biei raz d<ldo como esidencia, en el sirio de rrbajo o iuga que se pretende proleger. Paa pofar amas fuef de ros lug!res se requiere n periso que da coo nxio un ao y slo roriza a pord ud ama. Esra aulorjzacin tambii s jscibe selnercionado Regiso. Sin ebargo, por Fsolci de l Direccin ceneral de Reclutamieto ! Movilizocin de ld Fuezas Amadas k puede otogar aurorizacin pM porta. dos amas, en el ab de peMnas.judics o naturales caliiicadas. Con lodo, ern excepuados de esl4 liniraciones rs coleccontas,cazadores o comerciantes auorizados.
de su poseedor Los na, pero

cional de la Reglbi.a". Po su pne. el Decreo Ley N' 2,10 del Miniserio de Defensa, pblicdo en el Diano Ocil d 24 de eero de 1979. eslableci la Ley Orgnica de la Polica de Inverigcjoes de Chite,la cut defrue a est institucin en su arriculo lo: Polica de Inlestgciones de Chile es una Inrnucir Policial de ccter prcfesional, tcnico cientifr.o, integre de las Fueza5 de Orden, depe diente del Miniserio de Defensa Ncjonal, cuyo peenal esa somddo a ! rsimen jerquid y dsciplindio eslriclo. Se licular adninisrraivanente con el efe.ido Ministe.i a travs de h S ubsectria de lnvesr igc ior es".

coleccionisras pleden man(ener sus ams decladas. con sus carctersticas y esdo origi deben doprar ciertas medidas de seguridad: los cazadores pueden jnsjbir tas amas

A pann de este deber del Estdo. deriva todo lo elendo a la Fguridad .iuddana y la prceccir Estado en el eje.cicio de odos y cad uno de os deechos de tas pe.sons,,l

dl

m, dl Minrno de thfensa Nacio,I, plbli.do e el DJio ofcill del l:l de bit de 19r3. lia ido, cuy, rlhia modificac in dara del 10 d. s.lriembe det so 2OO5 Es i pd nie lene pE-re qe. si pqtr,.o de sald qE en orile la myor 8laheracin de a' coftsrorde p. rzones obvjas a tas 'ns el ma d. tueso. acie.r.nre se ha di.bdo ta Ly Nc t9975 que modi6., cliso penat en natrir de Dso y pone dmas, id.opolndo- a lvs de dicha ly u niculo 233 b[ nn.$. qu. srabtec. -El que ponarc 'le m6 onme o punade o Ecinros d rp.rdio d bebidas alcoblicas qre d.ban .nsmine en et nismo Nd sur la pi de pasidio menor en sD Brdo h'nio o mulra de I a 4 UTM CMl sncin se apticr , que .tr {pe(i.trlos pblics. m skbkcmhros de n*.nz o en vas o spacjos pbli.s en eas urbanas por
El N_

d(o

rrro ltu

nd

'"

Pm adenrdse

en ras Ela.ioms exis.nres enre sguridad sDndd .iu'ladan. vil. Ahunda Ointt, Pitdr: seurdd

idcr.

s.guridd pblica y orden pbljco coi


an

.n&dna: z,$tra! pn (SntiB..T.s Ponricia UnNe'sidadC.!licadChile.200t),pp ?3.t6

lae n/e,. Ntt.t Nnhl

Ara lgd dyos caores haym sido mondos:ms conas d cDlqj..tib ruromrica5:armas u, anEhDldtrAi ndjt.ms n,alqDjeramr uroric *niauo I @: .nefdo! rabr.dc ebre l. base de gass dxin{6, paml,dn$

tad-

cdpr'lo que conespoDdan a l naualea mticas ni semiauomticas

I/

Bss

de ra

rniili.Mridad

7l

clase de caz tue reaticen, Do pudiendo ser es.s amas au(

*"'l-

I d lc8i.lcc,ol F.pJn, oo, \u Dre. . et hm el ., Lr rer,.doe p.orec.iol dp t..eejd.,. .,uddana.oel2lJcreorerode no ll dr 'uto t t .pi, r qu" onc.ponde"tB"",..".;,;"", de / d roridaol , oe ld FLep- I 'L.rpo, oe \eg. r -& - {. ud4e.. pr -r et tir. e er: :: de lo. dertrho r lbe.d- \ earanr/drla.et,rdd..udroana..re.rj nanrerer ta..nd(b^,'l d( 'ia- d r.l el..'o \ RT-.". to\ ob.r.c, to. q re ,r I nprdd .in per Lr,o de t. ,eJ r.d;' oeFe! de orro, poJec. p' bli. oi \on to. ua,.e de.prcnd" qLe et. onlot J" sma. e,t" d. oo; l. Fuer/d r uerpo.,le \"unJrJ.I on t"drt"re1.u .pe.rudetaker"aro,.h,km q",.; Miniserio conpeenG en akriade amas y exptosjvos,esel Miisreno d;llitenotr

I.l o,' ep e en. d. I d pra moo er l" se8unda l-nrrer o. d' la con rrru" u" -"'-s Prao ne'e..ri" una r . a brei o,oen"d" pd. r" fsuirdad d. I ii.-.';.",.t..-t"i.p"* t'"', puebldpo\-e vpofrrn$ ". .1"', ro -r," " "tdere.l-odc
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.mc,.u.imrl^Fne.vFol.d..vde\L\o,e/dlunddaen,,t".e\p,o,,,o,..tu,,.h-r;)a.n:,; p|oecntro.a.icnmolo.de\J,(ua"o,..t".eDomrrnroy.omerlro.uadq,rn.idnjen";
na. "nen.i Lrili/"(ro1. Dpr mo modo podr adoprar .d. medro. de 'on. pcra el cumplinienlu dc quel jo. requi.iro, J . oadr ro1e.

Ln lo que c rehere d t tabr a, ron v coreRr4tr/! io, de cm\ de ac,erdo "t Jln rto o I Adm,n nc,rond"ll rdoJabtererdto\,equ.rc.\,ordrcione.de,,""...",..r,"p*",;"":

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.o"uot

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A<lens, las uloidades pueden eietuar en cualquier momero inspecciones y comprcbaciones ecesa.ias ed los diferemes locales de las fbricas, uiteres,depsnos, comercios y lugs de ili. zcro de armas y explosilos.

Irll'ir de ''as de .dTda lo que puede gener un , -, o. " .egu.rdd ..uo.o"o- hi o o 'rcEoo l n{dla' on ,o. que eanJi,araene e"udiod"a dJ,"tunr, * e" rl" ) l, 'e _ q ',, " r" co'.ru cn'. A pe a de e|o .. l a rlesJo a rompender sL P :ca! n r' i " "o1.., in.lu o :':"'"m',..h..doq.ai"n.rnar.co.bin,o..or(,n'd"sobdno.aeropuero l,d'ne'.nannle ole.n..ororlode\u\md'derdo\ 'j,.."lt" o"n '^,.,o , nlm" i.".." t."'e dp r.\ a r'\'dadc. de lo' nrio' pequeio' que l|| e e' \i: en " ^"-,0"-**n"en.o""une..po,Pecio'b{dnremoo,o'deinnalr,"ma"'erld'c'' plla... omo (JmDle eL Peronal dom t;-o.on 1 ; iooe,. d^de ld oh,in,. ' s .tu q' e ..ede en 'u "n.raldmrIotooralrecd.lo'prr'ibercm'n 1rl' ." tro' * J -,-,0". i"-n. _yic'et.ro"o'.a,.r-.,p4ces\ano.ooder, ld\o/. rambin l imCen de lo 'nr"r'no que s encenren ldroEs.dondeqrera rie,ernbdo. 1ue.e\rmnoque l Inrlalror de cam.6 o,uhd'Js no aunnruicnoe un accin qdP cre' i-bo'*'. o '* d.r,\,dd popi d" e'p,' de norel. de hc.ion nno y precisos. que diliet y que a ny clrcs ms comn se deslina objerivs Esulta .,.itmerre.
bJ)

De acuerdo l arculo 6.1, se faculta al cobiemo para glanentar las mareriA y acrividades que se etiere el ancu1o is, en arencin a ls cncunsrancias que puedan concunir en los disdDrd s,8Deres supuestos:..a) Mediante la sujecin de la aperrura, funcionamieno de ras fbncas, rth. s. depsrtos. esr abl ecinienos d vena y lugms de ulilizacin y las actividades rclacjoadas 6 ellas a equisnos de caloeacin o clasilicacin,.utorizaci, infoma.in. inspeccin. ligilami y cortrcl, s como a qitos especiales de habihcin paa el pesoal encaado de i nani pul4ir b) Medianle la obligatotedad de licencias o pemisos para Ia tenencia y so de arm6 & ruego cuya exp.dicin endii cdcler iesr.i.livo, especilnent cuand se trae de arnas il defen$

qe scedeen la casa de en !sancialrere de la nera ciosidad que llm unjolen a ilnar lo con n lente de alla pelclh a eror fcasdo observar la al./.a AheriMen ftrr. {ooo

p" ro' dp l" rtda.on)ueal de .u. ve'ino...on de\lm\o\ F\rlrado' \ono en e.d or ,,"uaate rlcla D"b de(u.rPr
pnFn. d

Frsoal,en relacin

cotr las cuales la conesin de las licencias o pemos. se iimita a spuesrs de estricra necesidad; c) Medinre la prchibicin de cieras mas municioes eiplosivos, espe crahene pelisrosos, {si como eldesiro de los nmos...

r.6 obierivos a los que se hace fecia se encuentn Pisae.te e lo que se ha ve.ido a lla ^r plestades de catrc|. detechos o facullades co las lue cuenln cierls Pesonas. en nzn de s .,so o de ser rirlares de ciers dechos, Para conlrclar t slPeryisilar un dereinado mbilo e conducras de otas pesonas, entrc ls que podeos deslacd las de cacter laboal,las relaclo rds con el orden y l seguridad pblicas y las gue r identifican c la snuacin de sante o el
deb de cuidad sobre

ter.eos.

B\e\ "rFnienJocr !Lentt.er,rdaddct h.soDrodrid;odi ptri!.c.. c-+i'lo. o cd, do.LponSh ado.onr a n.-t, bFod pubth.h;b,;,en "rer "t,"mooe lrl!ror.mrelroJelo..ervhr..pubtno..ro,,r"n\port"."o.ecrivo,utT8undddetorbdre
e,o.. o
e

Por su pane, el nicllo 23 estabtece las jnfmcciones Cves a esra ley. Respeto del colrcl de e nasj ,o sn, 'a) La fabicacin, rcplaci, arnacenanienro, comerci, adquisicin o enaenacir. 'ener ! ia o dilic.on de "ra. proh b dd. o e\p'o.rLo. no.rto8oo.. d" .na. FCtm;l, o explosilos catalosados careciedo de i d@unet.in o aurorizaci Gqueidos ;excedirdN de los limies pemitidos. .undo ales conductas o sean confnulivas de infccin Enatr b) k om,'idn o in\uh.,er, L e,r t ."op.,or o en. .,a de t", Ted d o p,e,au. one( obtitaoia. p,n gdantizarla seuidad de las amas o de losexptosjvol.. De acuedo al afculo 2a. iD;luso Du;

sinduda que la sol existecia o recoocimienb jurldico de dich6 polesades de cotl no lf,pli_ cono una heraniena de ejercicio oldi.rio de ells, el uso de cMas @uhs Sin aclividades conoladas, lo difciles ebdgo, las siuaciones que peden producire en toro a que son de inlestigar,los iessos asidos a que se prcduzcan.la bsqueda de una mayor traspa dncia,pvencin y iucha conlra 1a criminalidad. erc , har heho visualizar eluso de estas cnas cooo u nrtodo efic pa ddles efecividad polestades de conml qe dislan mucho de ser e cieesencass en los cales exise grandes nbitos pnlados del concidiedto odinaio de quie
cr. de suyo y,

l4

'mnol.pro.lue.

jr

enbBo. .oq de.u nece'i ' omp"r"ci".

.rr. n.'de..das:nrc.ne..'r\
hubF

prodd. ido. on \ rotencra o aena/d,

'

olecrd\.

En Erados Unidos, por su pane, et derecho a ponar ams dene un aiso fueremene histrico. Pn e, {n,,Jn que oe..p Thomd. reflpror c r,rabd qF -i" r"/on podero.a pdra qe "e

\.

\..Do.'.o
) Dr'" . i "

En,m en

pu\t,,u ^pe!ltrto. -,n o. r,D tr,,o,k..-o

ndd r.udd"na.

Tctd .

L: seiedd .rdo!trLdetrs inde de toma senri. .ulro a hs ams. ks Ennds dciaciores ) enplesas riepo srpuero sus i@ss ronnicos, pero irenrd entnde *r letrno desde el redmciooiso economi qr *ri un cso mr Es algo s pmfundo y conptejo. La intelprera.in qe heen lno slo 16 jonsb de li NR A.y !oes l qu sc d.ba.) es qe las+undaenmienda sisniic que el pueblo * con$iuyccomororalidad en cd de ros .irdad.nos,.on ind.pendn ia del Esrado. Los indivrduos son pdes foml.s y cl pueblo' s cdiz d(ribiyrftnre .n cal un d. .116 Cd.ioddao riem la obl,gein de velar por la libetud y lar r?m?s omrirmDmres qre sopon h d.nr'c1a L: reiecia de armas es pra nu.hos eidouridiss Dia rohi d. eje(e sus dr.hos civiles, jndsso riere ur evenrual E.do dni.o qu rdrii l obligac'n de 'pblo" y nilicit'e3 pEvi, pad.llos, a k,l. E$ado y su olgamos (p

i.n

._j

Angel Lor Erador unld

d.Jrcnoderm.elderpodemdies.laGuardiNlciorl.lapolictfedml.erc)' NavmCreso,Migrel y d Ctrxo . las Amar' en , Cd/lpr N'9, iovinbft 2002, p. 9.

11

Cr$

de

De,t.ho conrnu.ioal.Tot\o11trsu vrrd, M

c"pJr"r"

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d.

r"

r"f,r.o*r ,r",r 73

Eldesatado aunento dc laninalidade las sociedades den4as. nrclusen las ms desarcUadr a lo lago del nrundo, ha he.ho a las autodades planease serianente la aesidad de conbindu; seie de sifeas de ligilnci rrdicionles -tales como Ia exencia de polics, de cenros de .I rl. ra oe rl fJe.u o oe rl dorro rF iodo- e e\l:\o, d o por e. FLr.oioSico. modc,'

oe la Lr.cc,or ocl lrb..o.oLrlir\.a .ionde.r\rr'o.renado.o-e|e.r'. ' .,.,,,, 'ro rd. o. or.do ap.rIde.ca.ul d, lo p".i.ulae..elo.ua.e ', eI'a . ,,- rp. d
ha F.lado.en un linea de junsprdencia admirisrati! uifome, que la ley coce del epleado de iplenenrr mecanisnos de conrol de los aabajados fudad! en 13 h lacutr .dcbjd facuxad delempleadorde dnien] dnciphrh clidad labova",peo tn el Espelo a

o ro tJle.umoelr.odc.ndra\dp\igilq.ia.anronLr,idJd.,orooulr\.cr'collF\)oF|( lusn. J-...".odplpiblilo.enqJe\e.perco e\uo,8.qurpJedenpodr-,.{eT}o,tu

-Ee Servr.io

dda o con mator facilidad delios o abusos Ello, de hecho, ha sucdidoi iDcluso,e pases con !r gmn desarollo consucional en 1o.no a Ias libenades pblicas. cono es el caso del Reino UDtd ''En una sociedad an celosa de su intinidd como la brnnica. que hsra resiste poseer ce

pbli.os bs dce.hos lubltnvos

qle econoce

la

Con$nuci (didanenNo8273/315.de

I95)

idenridad.la inrodDccin de sisremas de vigilarcia co cmaras de relevisin a nales de los ift 80 caus no p@a polmica Hoy, aunque los defensoes de l4 ljbetades civiles sigen moshdo! c- ctrio. k oul k no detd de dd- L ei.ci"..l Grr Hemdlo l \ irgne .apraJ po r. de sas cnaras petuiriercn idenrificd al presunt aulor de los arertados de Bnxton. Brick Laner soho, Dalid Copeland, que ayer conpaci anre unjuez de suadi. L ! du'l c!co minuhr
lo que rd Juelmdgriradoer le"lplo..f8o.,'-.dea.e.nro)rr\dparentroo.one\plolonh rerdo Pr pe||g t,d hlm.d"'. de.p"c. de q re el dUer.u nuqb c. cdo ) drA . ron

d.

-pre.inenrc,sobF Ia ba* de la ide reci expuera. nueslrc lgislador ha venido enerplicnarel rpdl cquilibrio entF los deechos iundamcnalcs del tiabajado ] el poder de mando del emplea dor.snlandoel nuelo texlodel afctrlo 5' incko prinero q!e: ki:.a de lds Jo.Lhades 4u tu tur te rcconace al enpleddor iene cohlo lrnr l rlpt a ls ,ans oniuconales de los abajao,t, especial, cuantla perar afe.dr la intitn,la,
F,

ta\iLlaPidao

]a hanru de

eas'

El hecho de anuncid o o la iNtalacin de ere tjpo de cmas ranbin ha sido objelo

de gr

controlersi. Paa algunos es n rcquisito idispensable, propio de la ceneza y seguridd j!di. (debemos Mber qe nuests conducts es!n siendo nlndas y qe de ello podlan denva^e B. Posabilidades legales pa oet.o9. Sin embdgo, pda oros $lamenle esle o1odo es realnr elicaz cuando o existe rai ceeza, ya que es my cohr que los deli.cenbs y pe$onas expens e la comin de divesos ilcnos sepo nuy bien eludir o conmerr los er{tos de las cqed de tlna.in que les son conocidas(v.gr asalros a bcos, liendas, cajeros atomlicos,erc.). La realidad es gue cda lez sn ns las inrituciones.o slo pblicas, sino pivadas las que oth poi la inralacin de esre po de cMs por razones de seguridadrr',lo que se anuncia. porh Prensa. pero no se especi6ca respcto de hgares precisos en que esias opea i cno lo haen.ttr verdad es que lared de lmciones a lasque se somete Dn sujelo en elnundo modeo es,ayor& la medida que e]ndice de peli8rosidad de clamor ciudadno sobre el cce.
Aunque en nuefro pas no se ha dado en roda la pofundidad n@esaria un debate acerca de la incl dencra constucional de la inralacin de cmdas po roones de seeuridad, cuado nenos erkl
E$a roric pareci e n e l d iaio Consul(do en mo de 2003
e

-A parir dc este pEcepto C.nrico. que ipofa el pleno Econocimienro l.gal de ios dcrechos nrDdametales en el mbno hboral, deivado del princpio de rinculacin conritcional". segn et cual las glrartias conrncionales son plenanere exigibles en las laciones entE paniculaFs. icluidas las de ccler laboal, el legislado. ha venido a Egnlr egarente algunas de las mani trcioes proPis del citado poder d nando, como ocnre con h snuaci pvta en el aficulo
r54 del CdiCo dcl Trabajo. que senah

d.s idneo )'.ah.oran1s con la naturcl.o de ld rcloch laboral, en todo casa,yt aplicd.i eb st 8ntd1, 8ank1i.1hot h nnpelenalda d. lo tndi.d, para respek la isnkla.1 el

9w

oa hellid de .Dnbol tlo

podnj elecua[e pot ,re

"De la lecrra de la neva edaccin del anculo 154 del Cdigo del Trabajo, es posible reconaer dos ideas iundamentales: por n pane,la explicitacin del poder de conrrol de los rbajadres pr par del empleador, cono una de l,s anifescines fnndanrenbles del poder juldico de ando, ) por olrc ldo,la linnacin de dicha fa.nhad. edianre el.unplimienlo d cienos requos.que ercn por objero rlltio gantizarla dignidad del rabajador y sus deEcbos fundametales.
''Dichos equNiios so,segn la popja jurpndencia adninnradva recogida hoy en el los sicuienles (dictamen N' 8273/335,de 1995):

rxrolegal,

lp3ol

Mlndr,

hrp

t vw.el

n trndo !s/ 1999/05/04/eciedad/04Nm63 hnr

_Ls ladrFs y lc +e 3ccn con los viajeos y conducbs d. 16 iutobuss nuniciples lo van a rns ml dificil. L Empsa Municipal de Trarspor.s (EMT) e a inrald n dispositivo, nico en Europa, pa .o . ntend evitar las $ua.ior.s de .nsis qu s ptudu.en en l i n d los vehimlos La coopa de rdra les quieE col@r cmas er hs linear de utobu*r conrideds lonficrivas, luntandral. l 27 y l li h pnmem de ellas (core Ia Cas.ll.na) 6 fcunrada por cde ras y 1a segunda. por persns que aci.tr .onpIr drcgas a los poblados .haboiras ': Noti.ia pecid en el diaio 6paol E M,nlo, 17 d. sprieba & 2002. en hnp,//**R sisorlir .ortro(icias/noi.ias.!sp?id:72. corsulrado .n rluo de 2o0li lj cendlid,il ha ,ncluido n ld alud6 que corcede al nro d.l xi .r acn de *gnddd la pGibilidad de ir.orpors ke veh.ulos videmmans que vitr los slrG qu. pad..c.on t.uenci eros pofesionals El pkn s. N h.olcc de mmpars,qDe ro hr renidoriro. y a l cnologia d lealizrcin por *ln. cPS' N aparecid en el dirio vslec$no !r Pv,liar. 7 le junio d 2002. en ibidem Lc 196 +e6 judi.i16 d, h Comm idad de M adnd veriln inc.rada d. an s rrci | su seid d en los pxi mos ne*s Un dr inregnl que el Cobieno reeional es ultimand. y al qe h Gnido .c.e$ ,4tc. prel l insekcin d. Dr dr de pantalld pan col po vd6 la *guidrd de las sedes, adems de otd medidas de .oml de ac.s ] e rern.citr del u$ de .$ensores, enft oras nedidad'r nocia apecida en el do .spol ,44c, 29 de abi r 2002 i ibidcn _ElrneldeMdadeMolina,quennapantrdelpnm,vcd.2003elpreodelaCsEi: racon laN'II. *r.Ipime subre derelevi. cerado de vigilanci v.@ cmacs frs cot ldn lo que rcs. es el n! lafso d. sFa den@ &rr c1eo rbano. El Ayurti o pv que po l p.san al dia :1000 vehiculoJ : nori.ir apE.id ei el dir espaol / Pa, l5 de sbnl de 200?. e ibide.

ntti.la de rc\'isnJ.antl tat personas, de lts efecas p,,1ot a e sus caskros, a lo prifacidd.l d 1.6 persana!, debe nec.satianente i.otpo.art en et ktt.) nnmnro qe ld tt thbtece para el.ftto, ao !, Rgtatnaro hterno d Hi|ine ! Setti ! ]a prcsa, .lictao .onarni.lad a la ler.

'')L\

01,,t.nar Ln tmite

''b) las ln.lidas de rcrsn ," corot tb?n sr idneas o los abjtr.s p,tesldos. canto san et tnnEnflinlo.tt orden, la hiaine I la s|uri.td.t de la pelsona sus tabdjors, n. debien,la rnpona, actos itqtuts arbi.aos porpae.1nlplado. teBn 1o seala ld Cohtt1u.in n icuo 2A cono,parjehplo, seleccin iscrcio@l.l kt perans a revitur a ta inptztnnt, .k t d nti.las ettrdas it1.oridrcntet o os olJjews ya sd|dos

i!

.)!r1erAds,a,1tniit,nodebeneneruncdnl.1rprepolicial,ivstigaorioorprsialrentea
ttpunos o pEs|htos hchos ilcnos.|nttu d la tn?'?s, ino m carcter pratfln p,"re,lir. 1espnlonol.ado, sinda reqtisio sin qud ka pdrd ta leEalrlald estas,tui e rriin

\.ntot

qu sedn oprddas a

jrlahtdles mn a LnirIalidal1 y la despercanal i.lcin e

trars de un rtcahisn o tnten.a de seleccn,cu! coro.tr.os


tas

rcsanes

Po"nir'!(.0!

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rnfhrcrcmhdd 75

''D.e.re rndo.. pa' i a.oe\pe.,rode L,.r.rer b.te\r,!rde \ o n.d., g d'ior .o1 ..eda d pdc rodo np.4 r.rno oe.o ,.ot dr, pno e "bd dor .

,ktoda o' oporr rid"ae\ q"

'1

Debe esrar conremplado en el Reknento inreno de Oden.tigrene y SegDridad de la enpreh drcrado en confomidad la ley.

b \dndraroqnodebc,ignrn!dr'viertancrd.\.hn,ad"tr..io,taJor.\iTJJeLempF\d^ ,r.oiiioode '', .q!,ondentrode< r 'n " 'dd \e \ Jebcl F.per- r, Cardr b\ dp t rabddore.. rn p.r. .d.o. n e.perrd. t te..dcd -,. d . m dda dc lo m.. o. ropudEndort,i.ren.reteri.,oa,"mdoir,r,d, ' "ntd":: impor a, et conro de .en ,o. o.rcF. des,rndoo. at. mbio de ,oo" d. to..,db.j"doE :o;; bo,' "n ld, pupr. de ....o o.at.dj tu. Lsf \ r.,pn .endtdo5 .
(c) Dr prcecin
la famitia y prcpende. a su

l07' porruglP.a i']o'r",*,"*l7\e.polddelor8..rdedlla.lrrddr.p?\on.de,oorpareen ""n,,e a. og-'-,ole(. e, r,ad. o rv,d"dP de lc \ida .ocial. clrJal. Pulir'. y 1""-r,. a . lo qc ;op,r " p," la pe,.nna oprd' e e el dpoe .oc.dl . e. de.aml o pe\"l ,,.,.p. t.t'ta lrB,nalid,d\olLnr,a,".darr elab-ere cdep"r'Pdr Peo ambiPn G 1". c,edade' de p-ir "l a ,..o " c la. ) ho, d", lo. canale' de :,;,-. , "bli"&' ao"t'uoot

PPros ;.,denrecdos , " d , rp.o. )a (or'dg1do en l' ., 1. rlLc.ce\ rlrlida

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dJimd"

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ad 8,"n,/a e para pM ' ptu en l" vrd, ra.'old _s dc l". peho,d { rm Er * o'd c on" de,1,, pa,a erlo. detsndo lo.

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d'

l_. 8rec" de

p,nr nrtion

forrteimiento

Fe\elddoel .prdelsranrtk,omoo,B.r.mon.tLrt ,b\.mrjore\te\relene.rbte,id\Dolde.u. ion .u\ re'eFnva. oqotogicq.. at .,"do cone.panae obrr D,a ,u cui.lado
F, F{ddo no ,oro r\gdarda t rmil.a

dinge a elndque Porrazones dbitrarias e ileglia ls rne deber socialy, desde luego esratal, + \e"n impo rbrlada. de oarrcro . Por lo .ual. c kndo al8un. clae de mdginacin 'e p", J cgrrra( ello no \ulnen a Conrru.ror' rr lgn h b rl in_ aelos ae*res sociales haci el individo

^,d. -*" "."j., iumlnieno


:4;dd
de

..-,..

)r, onn(urd. rrare. Je 5u. Dotrn a. d" eobFrno I td ler\ lcir.lnoque.ktrbren.depromorer.upemanen.rtu,u.-."r.,u.""r,*"1r,,,1i,


leglativa
a

t.elnrrpio edebcrel",ro.rcorelrdlo
ip':tti.a "n un misno punto
ose agora en

\'

i0. pre' qu / l unica tom de loFdt en

oporunidade. 'e"

a\e. de

la

cdL !,on. puc. olo nd a rodo lo. h"bi an,e. de la


de este precepio en Ios procesos electorales, anque

el nlcleo fundanental de la seiedad, es lgico exigir esle dber del Erado.


Este deber coresponde a toda tacvidad es(atal,seae su funcin de

oe partaa.

ldporeianyforrle/.an.conoen.luncrcnadmrnhrralrraIave.det"pticd-onde.aJeh

mvs de leresqR

e,pe,,h\c. qle dcba adopb n .u mh,o de en,k-, tar *;-idade, p,bt.:"..; Fro lanbin esa obligacin pe;a sobe tod. rearojurisdiccioal y conkalor, puesto que elos ranbin son. obviamere, rganos del Erado,
med dd.

Ia

creas a ta!s de ia p.estaci de bjeres y servjciosi

(d) Promove. l irteracin .nnici


E
eL

de todG tos

klom

de ta ncitr

aniculo seala cono no de los deberes {und"nenlles {ht Erado segunr el deEcho de ls persons a palticip. con i8uldad de oporunidades en la lijs nacioal . Era noma es de valas prcyecciones. Perc sin dlda adquieE sp{ial relevancia y plebcianos, ya que, a travs de ellos. el pueblo ejerce la sobeEa n los procesos elecroles pftcer sobre Id persond que esldn a cdgo de llevd delanle las na.ifesrando su .ional, nciones bsicas del Estado en p@uE de obtener su nnalidad prinodil: contibir a cred la

EtTibual Consuciodal aima la elevancia

ellos: El inciso 6nal

de este

FIa(Dna s t igu.ldd de der(ho .on.agrdda en et incbo to, en. grerdo r | {ado que de.hotie r$Lr(, d" ,nle8rcron. por enpto.,a prcmo!ron d" .a edr, a rcr o r qordrnbucin det inAre\o.

ilr

l dr.mm'na\ ro

londiciones sociales que pemila a todos y cada lno de los inegFnes de la comunidd acioal su mayor ealizacin espiritual y maeial posible, co pleo espeto los dercchos y sa.anrd que 116, lo qe h qedado espilenre de minesro en los polectos de esra Consrirucin e$blece efoda consitucional e reciente trmitaci,que lude ala panicipacin de distirs eniase la

Esu

derecho inaliemble de todas las pe^onas, ircluyed a las mino6. inreg.r y fonr pane delcomrnidddnr.iondt.poriocuaetFs.ddodebepomoverJ\ettuporj,percrpcionderodG ro. se,lore. t lacr en l ,idj ecolmr.a. potrtr \ocitr.utruatdetpd.. 're

l)

Artculo sguDdo 16 emblems ncionls

(e, asesnr l deKho de ts persons pricipar.on igtdd it oporDdds e ta vid


Ej conrnu)ale ddtrmino qu" e,rd i8udldd de oporrnrddde. en ia pdntr rpacion .rgn. rccbd pom r pe'{nd en una por\.n qu le pemruera pan;c,p Ia. dr.lnL. rn.b, ia. de td ,rda o. "n nal. perc es no podia signincaf a*gurdles deremindos crgs, pues ello depede de tos popi6 .tos de cad uno. Un ejemplo de esta concepci es que no st bien que quien riene ccd Pda estudra. n peda haclo por fall de ecutsos. perc lmpoco esl bien qe lodos se ies d guie un ulo p.ofesional.
Es1e

'Son

emblems ncion16 la bnde DacionI, el 6cudo de

rms

Repbli@ J el

hinro

La Cr de 1980 es la priner Consuci chilena en contenpla. ui Eferenci a los enbleas icioales, l cual fue imluid, porqe se consideni ncesdio qe los sDbolos que ideudficar al ps forne parte de la i.stucionalidad racionI. pues.epresetd a Chile.

al respecto, sostiene: ".los Emblemas Nacionales esrn an incorpondos xlesp.itu y a la nane.a de ser y a l esncia del chileno. qDe ellos deben esta consag.dos en a
El comisiondo Ovale.

lnncipio iegu el

tundolos en

igual y libre eces al desallo jgrat de todos los ileresdos, si u mismo punio de prida ni asegurd el de ltegad;_ dado po. nno. esfueo o

''
Bflo va'mo. F'.uid,do r i tfr.. pn"tF Ldo. t Do .m.,n d.tBFn.o,n kn, D * Lba, ha p/b\, o \at ne1 r. r3,\anri,oo toosr p. |
Sob -n tr.cq,o,

pr.-..d
rf
1

CoNdendo 12'd. h serc&ia proiciada por d TriburalCo$iucioial.l dia 5 dc bil de 1933. ol N'53, pudrado e0 Valnzuela S.. Egenio: Rpdon de lurnyun a l T,1bu,nl Coniiucaml (Sanriaqo, Edo

rd hdica

dc Chite, 1939), p. 3.

(Sii,Bo, Pon!cia Univcilidad Cdli.a de Chile, 199.1), p .:eaEc a,t6Lnis rttoda d ta contru.jn tt t93!

xlos. Edudo: "La fiia e

ta Conrnuon

polli.,en
221

Ryr Chi!h d Dsch., \oltrmen 2t


de

lsztuaga.Edirrial Jurdi.a

chi., l93s),

p. t 70.

El Pyeao de Rerorna conrhcio'ar .onrenido en 16 Bolriies N- 2526{7 y 2534 or que poeerioee dio ph a la Lct N 20.050, conrenplab enft sus modificriofts el agreetr en el MrcDlo I d ll Conrnu.in u. re .oeimo a las dis indigems.sn emba4o, dicha inici va no pospel, pfincipalmnre por la discusi en ,ono a r itrdusin dcl 1mino pueblo en dich modicacin.

lf ,, "*n- .,.
cons'iucii,y
debeD virrcula6e. dems, con
rs

crp,uro I

'

8^6

e b

r'6rr.mr'dad 77

Duerap,opia nranea de tbajar, d vivn

rollarse polrica y socialme0te '

de de.

.."

loaucpeie'iolrco.iijlCorridver,.e al red"rr^.r".rr.uo.'ue.Lnolu,orurodet" obFri\o. que L li a dp Cobipmo lL\o a la r. ra ., Inomenro o- aJ m,r el eobic..ro det pa -,. fmd lo rlo e. pernanc n.. dp l. ia..ona.ioao cl rle," '.
Al
especto, se dcuti si en necesao que dicha consagracin consrnucional estableciera uran. eidez pa h foa de los enblemas nacionales. a objeto de darles una mayor posibilidad deD{

mdnea.idrd.ho."l"nnro.Fiila"i'e.q5ol\r-qLe.rmcncrunel.aCon.l:luciorre,,h
cacGric6 especifcas, debla ddse ayor flexibilidad, por cuanro Io inporan&

bretu"l e.on".imrer'oJc-.o..omoelemenro\de rxdadenrre.o.\hrleno..peroare.e1,,.


a sus es su.

""i "l " o. . p"' o"* poo", d en puDlto ni er"o d ea 1". eo'1cio. pbli, o o P.rul," l. t" auorizauon ' i',.', r*.*t "" -*'pondnre r".ronale imbolo' Fpre'endr\o' de l. ober.ora n, rorl ) ro e lcndo ^ -^,, to, en oler ''ljrio rmc.n *.o del pueblo nr i' diL:duo slno pa,a tu.bL,re el .te,, h,o oe d*h" obe j"._ o"". og"oq*l'l.r \'18.0rde Prido Polfi,o p.offtiddPro adjudl r- ono '1i-". r",' o p,t,io, q," p', "ru le/a peneneren a'odo. ros chil(no.' "uo
Los

re' r'dao eo de' 'l e. e.' Pl rru o 0 del Decrr'o l,r"lql'1"..r""eRegioenllreaor.der adrno nbrede l'r5a \,nounope,.o,a
iesLe

p-ol! o oe' PJoel'on n" orJ

".

nacionales fueron establecios Por normas diferc.tes en el tiempo v sinbolos o eblenas

rcler epesentatilo y unifi cado..

A.i, .i e .t i rerr gC. qu,lir o reempi? enblrmd. ra. ro1 e. reno J q r In Lh-.r r ri. 'o n con.L! (iont sri erbdrgo i e qu. rera nd rctu l loma o. -,. re"r"^ a. "|].. nl materia de rangolegal. de cue.do al aculo 63 N', esrablecindor pof la Constitucin qe nateria de ley laquenodiqe lafomao caacresicas de los enbleas nacionalet , como se.
h apreciacin del profesor Cea, en el sentido qe I bandera naciot, et escudo l! aas y el hinno ncionl no son genricnente emblenas, sio smbolos, o sea, sienos sensibts
Hacemos nues
.

,,

{ poi la Lev N" 2.59?, del 12 de eero de L bander ta.ioral qued njada denitivmente arlculo l': LaBandea delaRepblica de Chile seconPond de los a su acuerdo t9l2.De y la bader se dividi en ro.io, cobiados del modo sisuiente: roqu, blanc azul cotores
dos

de igal aicbu; la faia inferior se rcj y l faja superio se zDl en prte innediala a la vaina, y blanca en los dos lecios de su vuelo, con unaestlla su rercera igual la btnca de cinco picos en el nedio del cuado azul. El dimeiro de Ia esella se id de n costado del cudro azul Las proPorciones de labaider son:en la vina,dos ter

fas horizotales

s idendca. pes repsenrn su pasado, presenre y futuo. Un emblehaB por el conmrio,la rpresentacin siblic de la nacin, significado que calza co el pabelrr vet escudo. peo que no pdece coincidi con el h,no naciol '
coD los que la nacin Po su ccter de sinbolos de genel identifrcacin ene los chilenos y s ptria, en el iculo inciso l" F esabhe qu lodo habitanle de la Repbli.a debe respeto Chiie y a sus embtens. qe teo a op.'lo o vetdmel prolcr do un emb.ea nac rnl n ado gue olend" a lodo.

tra
b) !l .: ft

ley adbin se reie a otrcs dos sbolos palrios no tecono.idos e Ia Constitucin: l

barder psidencilrr y ls espelas


escudo de amas fue establecido po
del escudo

u
u

el Decreo Supremo del 2 de jio de 1932 El leme fuc fijado edianre el Decrcto Suprcmo del 4 de sePtienbre de 1920'ar.

chilenolar. Asi, la leglacin coplenent.ia sanciona penalnenre el ultaje, ofeNa o violacin dc los simbolos paiosr':, con lo que se pretende elnr cualquier jntento de grupos o per$as, enor de. a denige los sinbolos nacioMlesFr: Coneten delito conrE el orden pllblico los que ulrojr pblicenre la bande, el escudo o el nombe de l patia..-. Las prsonas que in urrn en esr! conductas podn sr sa.cionadas con ls penas de presidio, relegcin oexlaanienr menos s sus grdos medio a nxino,y si se ejecutarcn en iempo de guem. sern sancionados con paidio. eleeacin o exmanienb mayores en s grado medio

".

. .

ictrro 3'd la 14 N' 13.601 de Pids Pollicos l. pnmd bnd. chilena s crc en tiemps de don Jos Migoel Carer, dun e la Plti \Eja conraba de hs I:ris hoi ales tC$les: blanca. aul y andilla DMde l, Parri Nu.v. ros colores lDeon EmPlaz rs po l blanco. u ul y sjo El nuero disno, a pedido de dor Benado O'Higgins. rnia las ia is hoizo.ak ! tn el sigu,ente oden: azul, bl,rco y rojo Es ru la banden de la tnsicin.
adopt el 13 de ebbE d 1317, abii duG l, Paria \eia, bajo el gobico mtul bden acional por Anto.io Arc6. nrind Bemrdo O Hiseins. Fue concebida por el ninGt Jos lgncio Zcn.ro y '1da spatoL. uitue rlsDnos sosenen que lue GEgoio d. Andi y Vla quien k dibj
L le

El

d..ro qu. la ociliz ftr. 6rmdo plr


por

mm6r@ de guera. corcnel Jos Isncio Znr.o. EsE dercio slo

ands ojtit:1 ta

canih

d?

Ee"/ior

l Ntr

c,,ft.in. *si. N"43, p 2l

* ore.

EI Atsldfu de l, Comi Coridyene. Ennque Onzar. hace rere@.i, ! n mmorndnm que Gobieno rs ivi. donde consdc|tr cietus specros que ta comi' db. considrr al

redd knu "

l! ,ih

&

Luh I Cf5'./. Dsr.ho Conritucio"t ltldoJ,p. )26. li Cone Srpltm ndenericna er una dcii d junjo d 1939 resolvi, por orco vo6 .onr cu. qe 19 ri de ls kys que sacionb.rn el ulrnje de la ba|d! n i o*ircionales "uo de los pnocipios bsns & r P'ine Enm0da (Libedd de Expresin) es 9D. el 8bieo tu puede prchibtr la expsir de una idea lirpleN! re, poqk l sd,edd encuenr 1a dea ofensiva o de{gdbte". L dsisn d. h Con * bas en la plnis e que. en igtr6 .s el mro de qEnr b brd's ua toma :inblica de dcue y .n $a mdlda s fldd h prore-qido por la Primem Enmienda de l Codirucin Nonmric.. sarvo que et acro de dernr et embLm len Dn, rom, de 8,n a la5 peson6 o lc biees Segi e I I Dez Keniedy. "puerle pdeer prdj ico, r.to 6 ft ndam, el qm labslderx poreja rur r aq&llos que l despfecid" (IrrMa3,J,.Julyr.t939).
ce
E8a, Jos

eln is n'dn6. pues el oiginl desapm.io. Enep!b11idela6rllsoliri*uspriblicaftnr..porprineve,ll2defebrercdelSl3,enlasoln de lrdp.rten. ia y prir j uemo d la b'dra La pon, ei era ceremonia, el . otunel Tc ',elamain rs C I ido Hoy en dia, b io de.Ero. deb ser da n Fiers tutjss y corccbnere. lj bida prerdeocil es unr fnjr de snerc que * rerci en el p.cho de los ciudadaid qu Nupan la Presi d.n de rr Repbrica. Fue rmdicin hisbn que di.ha b a ss suje. con 'a pieha qu hbrie Drilizado 8rdoOHssios.Habinddepdidoeloriginal,seuririzhoytrna.opi'ZataraLraln.Paricio:sr hnlap\tules d t cdnnu.in tXA. E rnJa d |n|{pddctt. lsnri.8o, T.si d. edo, Un'ven'dad c
I

ordechit., l99o),p.33.
Fl pnnie 1o por

14,

r.-gf. curo 234 del

cdi30 de Ju$ioa Mihar y .r arictrl 6i

ler

b) de ta Ley de s.eufidd dd Esb

{cDd bir fu. .rdo dmrte l P,tri, \1, judo .on el prine nblena pario. s(ab Epresenv,lo d c!.1 se pci,tr dos nge6. u hombr y um mujer. de pie jo a um rclunM ! lorie e globo r.nlq.o; sbre elk * cdzn ura kna y da boj! d palna cotr uD eMlla e.cima.Amba reu r ncpcin qu. d.i: P,y nrrz5 r (ddcido del l.rr si8ni.! Detpus de las ririeblxs,la rlz ) E la pane inlsio ro ln: ,tu, .onylD drr ,r ( O po .onejo. o por l spd ). fres. era hima qe i6ee n.ho.posu rignicdo. ldel.ctul$ud: porlznolalu.'Ele*Monronalconlos

nin 053d8ahsfEpsbdod1334

Prefie Urqui4. Emilio:

M,'!/ Dertho cnnenn.ior.t \c'do)


N' l2.ql7,
de seeuridad dl Era.r.

Per dadr l po.r pftcji de tr pRq etues de meqierac'tr r str cofeccin. por Io qDe. desps de un

Aniculo r" icno I'de l Ly

rFo .,G od-4-''\o r,-.Pm !-- nLo errdtD f I

enudr coDplero $bre

er mddelo

J[ c.." o" o.*a," c"^"..-

na\.roa

nsa

\ttan.. M

caDrDIo I /Bases rc

I. lnrn!.ioilidd 79

Ele.. udo. ,. romdn por un .qpo Jr\'d'do en do. e n.|F.. a/ul v roJo qle en un roh"/o dr al alg' reriro,io coton,r, dc I ile ) .t kmror.o de Ai ,. o: tF." rna e.ret;'"

plLde.irruprnG,enel.enro.in.pri.d.en a.rp ie.Io\


dones,

Ind gena

*Co don Jos gnacio Zenleo.

o.re"-' -.,,;;

^'1..,r*

."o.aeCobiero.tuer"vir"rel".r.,lei'Jei.fnec".odede.ld"i,JeDLelo m.'",, po' ',o o do d.a po, ,F de.,1o S 'p,e-oque aic -elM,n, re.,odeilreno, l

;:;;,
O

* . ..^ *",d,

'ei"r.'

eq er

rro p*."ocq'e

T.enp por Lmb'e I n plrmaje rricoror

qre o,ieindiaren'e u.aba el P.p{denre o t RenLbtn cn et .orbFo. p .-*., ";;.j nl ,mpaire a ld deF! ha., ie^o prop o ae nue. rc e-a v i i/qurerda Lr ronoo,. a\e,_: " reprcsen Jr,' de r' eJr. on'1a\ Cada anrml tter, *U,. * .,r-a um .o'om m,jf oror en la base. un encaacorado cruzado por ura cinra con etrem^ por ta tuzn o tafuqzot;*

,J, rqr.btdno/roo.nmDotoetaaurordd,ui_^

l for de Estado de Chile Adculo trcero:


.hilro

,El I!do r4

s uttario'

ddin,Icion drl Eldo


su

*r

lun.ionl

''

l4\,d.renric.dpHmnoN!ront*hatranen1o.Decrero.supFmo.nJeo.).482,1, |2dedeo.loJe laoo.r o. 0.d"l .Idejuiode to80.

;d,.r

rs{

'

de conrormidd a l

ler'

lemitorilere dwntmlid. o de\.on.erde l gionliacin del pa6

dr-ulo ol \o o oe l con. ruc,un. ro. Decro. supremo\ d a 'Jo.deberrmoin'"do.aedrnpuncle\.porhaber,e"..-o".'"r"".r"".got.p,t'


debe

\e

.d\er

que. por e.

ptorincia ] ;[oequilr'o ] $ldtrio enlre li rceionA. unia.io Y regioDal C.t) Eldo


ioa de Estado que liene regional 6.a d odalidad
L
l unidad qe esle

6orgos

del E.lado p.omnvern el

fortl(mielo

comunr del l er.fonon,cionl '.

daa-

A ere F.pe-. e' .rual Cobremo de r hilp * como ebtem nd, iort ocrt et c" I d0 . (-hile.Deo on rlrerdo \u lem.. o und e.pe.rede to8ocon t., otor,dete.cudo pero.orDft' de pequeno\, Lddroo\ Se"unlgJno.'0enoconnr,rDUnLtr.,eato.imboto,o"ih^. 'o .d1.ionad en el jnc,o,84 del codrSode tr.rcr Vr{ri,inedr8o nohmno"do; este ar.ulo fue modicado supnmiendo el ulkaje poi la ky N. 18.3,12, del26 de kprier bre de 1984. Debe, pes a lo anrerjo., insjstne e. que, como r ha nenciomdo en el pmfo drerio,la modincacid de l$ emblenas racionales es a.lualmenie nateria de tey, de acued. a lo dispueslo en el N" 6 del artcul 60 de Ia Const,rucn Polfica y, por osigiente,,o pu. de hace adninisrraivanenre.

Chile se erablece como estado unitdio con uDa organizacin geogr-

t,i
unilrio, salvo lintenlo fedeElista que facas. por lo que Dodalidad por enplear.loda ua cosfunbre enmizada en nDerrc paij

:j

h sido Chil-desde s independencia.

rmtorial

de los rg.nos del Es1do se ha manlenido como a

ril

sz
)

nodo de gbem es

El Uso de los enblemas nacionals


proocolaes en su Especrivo

se encuenr reglado

gldero

pan elcaso de las ceremois Dliblics I aprobado por et dsreto 537 de 2002 po el Ministeio d;

Asi e l anlcui ?,1. e cso de Fallecimiero de un Pe6onatidad Exfinjea seala .Ia prcnto como se rccrba i nolicia del falleciienro del Jefe de Estdo de un pas cod et cual Chile narreM teld, ione' drDlomrLa, J "n e eventoque*dpclddueton!rJntdohrral,.erdaam"dia; el Pabelln Nacioal en l sede de cobiem y el editjcio del Minisren de Releiones ExeioEs'
En el cas de FlleciDieo de n Jefe de Misin Exhnjero er artcuto 80 erbl@e ..El .la de ld funerales, la Bande Nacional se izd a media asta en el Minisre.io de Relaciones E\tdiores.,

visludbr la ilecin del Cornuyeter "...n es exaclo que el Erado se adminislr. en atencin que, e definniva, el Presidenre de la Repblica cotinud siedo el Adninisrador Supno de l Nacin, si prjui.io de que las neios goce de cieta atonona par premove s! desarouo"rr:. El oisionado Alejmdro Silva Bs0 aclaa la verdade intencin, . . lo que se quieE es una des@nrlizacin adninistrativa .n cl contxro de un Esudo unittuio y no s la protecre .le nanera de qe s pued liegar a concluir que co ella se pende la implanacin del Estado federI. De narda enlonces qu, al consagrar t id de que el Erado de Chie es unilario, que esr esructurado en regiones y que se admiisrra desentalizadanente, esrn vinculando coDcepros que,e ledad, tanbin ern prcfodme.te rclcronados en el orden inrelectal y doclrindio .
EnAcras, se

fofla fcjo.al y ternonalmenle descedalizada,

il
,}

Tdbipn exrjel dFpo.r. role.

aficulo83narerializaelusodelabandeanacional:,ElDuetoNacioatkestabteceneiane decrelo supremo del Minisrerio del Inrerior, que njai el izanjento de la bn{len a media ara dunr

l De(lMr ron de Duelo Nacron.tn Deto On, rt" el A,c, ro 82 senala "Si fallecierc ura alta personalidad chitena o extanje deber delemindk, en mriro dr circunstancias esF.iales, si comsporde la Declacin de Duelo Nacionl o Dueto O6ciar,. En.l

tdj

L nodalidad regional se adoF por los Dectos Leyes N" 573 y 574 de 19?4, que estabdierc la divisi. de Chile en doce resiones ms un rea netrcpolisda,que lego se reemplaz por Resin M.loFlitan, quedando as tce rcgiones. Aho bien, co el !i de prcfundia el pr@es descerkliador, el n 20O? fueon ceadas dos uevas giones: la XMeSi de los Ros (ley 20.174) r la xv ReSin de Arica y Parinacota (ley 20.175),!.

Po sn divisin eritial en gioes o riene por objeto cnbid la forma del Eslado, pues 16 ioas drtadd risu.n teniendo vjgeocia e rodo el pas y la divi. de lajurisdiccin. que pro

te el tmino de tes das o ms en la sede de cobiemo t e las ofrciN y epariciones pbiicd,di cono er las uidades de las Fuefza Amadas y Cambineros y la suspe.sin lanlo de los dctos cor Tetu jad p.r

El6.udocEdoporlsMigD.lCemenlst2ictui.dostr*senlafnUne-Fr$riebr,r_tr"lDd de ls niebl4, h luz) y Ia @, abajo, dria: alr .onsilio ar e*. En t917, o Hj$ins e{abtee orc esudr c licruye srrn.ns h parabn "bedad". En t 3l. bajo et gobiemo de don Joj: Joaqn pieb. e oncializ el dus @ru.l on el ln: "Po le nr o l{ fuera" Esc tea h:ido cnricado desile ur pi,nro de vis6 potfi.o a psfle 1990i mnsldddo que e ilc ica con iducs prpias de sobiemd njlis y no civjl6, y is gobi.n6 d.i, c-oncenacir ha pftrendo .l u$ del :nbolo paio oniendo era rm*. coo * cmnra er*luila. r' Debft sobft cre m en Drr Cril ao I N. I, Evis qu s encuenra en tnrmer hnDJ/wrtrir p'6hile,rol -n ( \.'o1|| mj. nrle.hrmt. 0., vd. f b,"; h'p .
soberm'!ch'1. cr/ere3

h Efoma inrodrcida

por ra Ley N" 2050 d 2005,


d t

lnr;om

e y habia sido modicdo por

adas
SiD

oliat

de l

Coisii tt. Ei!./irr

lf!v

hht, snio

consutrado

e. s6ro

2004

"

0rD'o-,me)u\.duno,r-u1,.'n,'..rp'or{.ronatc)..Mronot!'e'o-'mph..a.p-f,, 0F o .bL,\tlearhrconnop.-d-n.t"er {noo-\ e tr 4!E *nFn t. ou.'onddd"eJfpde , t.1..':enlrrulo lrd .D'.pc! onr l',n.ionrlel.)20.t-5qree.Lbt-.equemF1m.or s.nroa erm lon ri'u'd por r | \ r, i\\ RrB,o, F qo r0- h.8 oup no n.,F'ont6hrbrsn..\Jehx\"oTpd-n.u..eaadf. )

pedutrio de la iren.in del legGldo de polundizar ct

Cor!.rj, *sir No 40, p 9. p@$ desdtizdor, la XV

Regin adole.e de

80

,' ".,""..
du,p
ocure
eD los

",

cxprub

r/

ts.s: d.

rx

h$i,mrmrid 81

ir o la ejde'q ror eororrl e. o olo.dl'r'i -rr, 'dn ,ne\JLoordn.rr\o .nrc'dcpodcrquerreer.nlpr;.id.rre\o t{ado.,oi


rmbipn de orro\ d\pe In\ qu_

rri\a

Erados iederales.

La reei es un a $ogrnca doad! de eclsos po]licos. socioeconmicos y culiurahs sti.

,ienle

.i.pr..oqr

o1alo omic. L qde.uado de.ro-lo


,

la

_c on

ip

di\.,o1qtu-rrt ..del rn o"o c'oltLJdpoola.rore. ei


pacidad de desenvollimieDto proPia, es

preoenro , omo LD

rer Fed'da. "J'aqu c o decn. utnoma rcspedo de ls dens regionesri,

co ;

La modalidad regionalrc Iiere slo influecla e la Adninisrracin del Estado. sio abin e t prerena.in polfica. Po eiemPlo, el se represenhd en el Senado no inplica fedenlnro, sio slo el modo e que el Esodo unitaio se estruclura. ya que las eionesi las que no son, inregm ct eririo de Chile. sjno que, el leritono de Chile se ditide en egiones.

_ _'" ^.,od"rdp..e.rlcro0\de.de.onnrrr!ro4.coaom.r'dro,or'l'rucona.ll,giJ_ pdN.urol"morer. erdonoDrpdenleerble.er..oror_d"o , ,.. - , - ';', *' " " J" mooe o,r," L",a.'om"do po. -mbo. p,in,,p o( c' n .de,on. P,' dl Pimed '',, t' ;, -.c.,t i-. o..a ur rodelo de idminrii., ior r emedio enlre Pl FJado 'oil"no t, c.*ntru ^ ou" , r.!tro k, o. po, rdru,lelc. a l' ronon ,. s,1 emba8o. d".idie,o, hr"lmenre ''";",j" q,".l .'"ll".heno|,e.eniL,rio..odeer,no.arede.ulu1(,orode.r .,, "",'d'. o e.co.pn' ad. en .. \o. L de(,,. a oromd.. eq r rnro L p" rimo, e,',,r,"-. " l _,." "" j. ."",... eoluc,ol ere, dd'"t,ro'.ucar",elrPrn'.dletmnadoode\on,enrt .: .,,-.a.o..ndodondeh'ondede.Inle enc'nro"lpofrr(geae,le deldadmi li.,- -.."'-",-,""ond.Jenr,.l.peoquehde'N,onde"J".rt",la'e\'""nndno'del , no que di,e.Lmenre el.utd r .cron '"
,. , n^ddro de. Cn'lr'\ede 'e h" Falido .olo p c, menF. puP' "n l d"'cenuat./ac,n '-m., D1. \u,plLa'.on rna. e\iro\ c. el mldeodede.enr||/a.on.oncrdoPr 'l re' et c* lleSoa u rle,,rrd,uando lo..,clde' tueor.leeido por \oracrn poPU_ I ', ",p, poder .p., o . ld de cor.e"'-a.'on. e r h rdo ma" u,rl/dd. pue' no qrr" domrnio l.' P*lnnlmenre Ss'erdnd p..r".plo. \e a uare' dP de\on'entrdn o'.'."eao .", o
i\1

'j 'i

crilerio rcgional a poplisno de la deeminaci de to3 fnadors (dos po cd circu.scrip.in senatodal, existiendo, a su !2, una po regi, salvo sei\ de ellas dilididas en dosn vinud de cnteios,esta !ez. potrl acionlet. Con anterioridad a la retor, ma iroducid por la Ly f 20.050, h Corsucin haca expresa mencin al ntle.o de reSioes. loque incjde dictanente sobre lacantidad de senadorcs, no obrante,el extovigente ha enregado la cacin, supEsin y dnminaci. de las nisms un ley orgnica constitucioI. Er consg cuencia, es posible que la conposrcin del Senado lare de crcse nuelas giones.

E rodo caso, lale decirque

se aliend un

jeriles Regionales.

C) L dministracin

del

Estdo

que en Chile no hay descenralizacii ni desconcentrcin poltica nijudicial. El Clbe hace noar del cinlo del Congreso ValParaso es slo una deslocaliacin fsica del edilicio msldo mco

'
l

vohnlad regionalizado, pero carele de siSnilicado del Parlreto: hecho decortivo de una
pd ro confundir los coceplos de rgans descentalizados y desconcentrados,
ciples
c

La adminirraci del Estdo sr detemiada e cofomidad con la ley. Tambjn la Consirri hacc u llado para que dicha adniristracin sea descentralizada en I funcional y eriroriato cundo menos, descoNenrda de euerdo al caso.

selan las prin_

aactesticas de cada

no l

El exro originl de la Conrnucin de 1980 in lua el tm'no p/,prd, que fue cnsiden& cono una era de dd l hgislador u nagen de disccionalidad en cudro la lendencia dt centmljzado que el Conrnuyene del ao 80 pendi da a la Adinismcin del Esado Po ello, se rcfor ft ni.ulo 3'por medio de la Ley N" 19.097 de 1991, h que tuvo por objero e! rablecef un mandalo al leglador. en canto a laorienlacin que debe inspidlo en la ganiaci
canbi el lexlo de la Consitucin en$ leealde la dninra.in del Eslado. Co esta inlencin rticulo 3"porel siguierre, (...) rld descenmlizda, o desco.entrad. en su caso,en confomidad Aho bien,la adnirci puede descentlizarser55 o descncentase. Da la impsi que h! bienn sido esrblecidas cono alteralivas, pero no es ast. La Constnucin inpone al legishdd d deber de b acer que la dminirre 1n sea descenra lizada, perc reconoce q ue h ay . iers Eas de .lh que,porsu prcpja aleai no pueden ser sepandas de la sesiD del podere.r.l, po ejerplo. el naejo de las relaciores inrerneionales. De ere nodo. e toda meria gue no qie nd nerse cenrralizada,siDo por su prcpiaesencia,debe descenl.alizEe IaAdminisacin del Esdo.
En el seno de Ia Coin Corsdruyenre- se deb i largenre acerca de los alcances de este clo, conclutndose que era DUy imPorane- para una corcoa aPlicaci del precept consliluciol, esrablecer el modo en que se llevar! a cabo, pues puede lenese un concept de lo quees.l Esrado unladoi peo, io se erablece el modo de llevdlo a cabo,la deljnicin de lo que es lslado unilrio no pod seraPirada.

(l rganNds.enfliados

ii
:i)

penalidad jurdica de derecho piblico; funciones- atibcions y padnonio prcPios.


Sus

ua

iregartesson elegidos o designados de un dodo previstoen Decbo y, en @asiones.con g cantidad de fomalidailes, dado el gEdo d alonia de estos ganos.
s

iri) Rgen ertanopropio, que jFplica una .ierla posibilidad de aoregulacjn. dentt de
Lvl Siskm de corcI propio, sin prjuicio de los eaDos cent ales.

l evin

de cieas decisiones o aduaciones por

ib) rganos de@rcentradc


Triendo una narunleza local . la ley rdica ed ellos elejercicio de deleminadas .onpetencias. !r reuni los rasgos de ladescentralizacin.
Lr

peo

Ac16 Constirlcionales, el comisioDado SilvaBascunn p.ecisa los tminos concenracin,des $ncenracin y descenral jzacin:

''Eende por concenacin adninislmriva aquel stena en l .ul la ejcuci de las leyes y la dererminaci de los acros gue coftspoden al ejercicio de ls dhtinras uloridades estn enftga das enosque.fundamnllente.so dsignados y enovidos por la autoridad cenrl,son res ponsbles anre ella, snjtn a 16 dtectivas precisas que les impare. En cabio, sala que en

r!

CeaEg..JosLr:/adrrD,".rocortu.i,/(crdol.p. l30

'_ElEdomano6onpableconundesennizcinqu..ocd,.ien,idepidemilrcoledidder
el

'" Elnicuro26dehr.JN'135
!
somerido

la

s'Frieilmia

del pcsidenre o

que.cra.n p(onliddjurdrr delninreno re+civo. dsriiSulido* l fun.ionald. hr'

.oo

u*.linlcanzrunurdomi.roul'FemrdoAada.Ju!n:AAsrd.lhiri.,1Jd.r|)lEedaul..
,o(Madrid. Edibnl Te.nos S.A. 1936).p 43

cqF.g:i J6 Lu6,I c,n,r r)".o co,r".nl (cihd), p l30.

82

p .l/B,...d.|"h..-,|.j".r
]! desconcetdcin adnintati! Ios .os a los que se ,ier el peeso dminrsrariro rieft dergnacrnj en@in ) Esponsabilidad anle la arordd cenrat. pro dispon de un apc.ible eado de autonomi par decidii en los pblnas que surge en l adminracin, v2te decir. existe indepDdc.cia en la soiucin concrta de los probleasj Fro.en odo cso.se trata de fnconaos que t'ene un esr.nfo y Ealizan una volund ptupia del *afo cemal
Respecro a la descenrnlizacin adninisarila expli.aque.en ella.la adrin$rDcin se realia he dianre el erablccnienro de rganos que no slo ienen auronona en la conduccin de los acror sino qu deben obedecer. en aspecos esenciales. a la volunrad del seclor o crupo social sbre el c!r se poyecta h accin adninistativa. Expresa que, en suDa. la sencia del proces de concenrncin o descon.entrcin do'ientras nrsava 2punra. fundamealmnte, al nanejo s o nenos autnoo de los disrinros rsanos

I
83

",drio - ."rr,o,

00o d, e 1a J

iL'. 20.'00\.lu ierbrc de"{poNano erar eleerdo. po' u1"g,orI\e-i d o 'aio\r. isc8o\ onpo'b'l'dadderelr.,o'.
la

.uarlo: D) Ati.do
..Chite es

foma

de Sobierno de Chile

n repblc demooica'
no e!i1a que sea

Ej et

riculo.ni corlo.de la Constitucin, perc llo

lno de los

que presenra

!
l el

a F la toma de Cob.erno Je.hrl" cra r"pub raon.rru.ion de la2r e{abc i epre\enc r\d o Fl aon{ruJ.nre de loqn.or''.p'^ n\.4enr l'r'r2' La dpocra ro,o

je.quicos de Ia funcin adnnisltiva, en el poceso de desenralizacin adviere un nEvo factor. cual s la volund aulnoa de los sobenados, que debe ser satisfech. por el organisno
cofespondienteaa.

,rino epresenlativo, Porque


La

se

quelan in.luir elene.tos de

ua

democracia

Fnidieca.coDo

C3) Proftin

del

forrlemiento de l regiortizcin J

el

dsrrcll

equrivo y

etidro

Si bien la mencjn

que el Estdo de Chil rc divide en regjones fue etininada de es1e anicuto, luego de la .eforma del ao 2005, el Consriruynte incorpo, como connparid. el deber acdvo de los ganos del Esiado de promorer el foaleciienro d i egioalizei del pas. Sumado aello, sob efas entidades rmbjn lecae la promoci de un lesdollo cqujtalivo y soli dao enrre las regioes, provincias y comunas del teitorio nacionI, todo lo cal prctnde concre t un cr4imienro dmnico dentro del ps. L ulitizacin de esros lminos pretende eniqueer t rnletucin enft ests unidades, Ecalcando el conprcniso el Esrado cn el proces de regionatia ! in. onen.ndo en e re 5er.do l a., on dp 1, org"no.

ehDracin frl de esie lmino se debi a la considencin del Coisionado Gznn, en el eno de I! Coni Consrnuyente, quie .onsideaba que manteer h repreentarilidad del sis rcna denoctico ea peligroso pues pod psta.se pa.a intepetacioes ernes que llevtun a .onsdera. a 16 auotidades como rundatdios de quienes los habtan elegido, lo cual limilaa no hbLenere el acciond de ellos pues no podran aliz otn cosa que no fuem la volunlad popular. .osa que no sienpre puede cumptise en orden a pronover el bie. comn al cal est adscrjto el
En opini del comisionado Berlel, Chile es una Repblica denoric. no slo e neole a los Pdees Pblicos, sio e canto a la sociedad roda, a la que se esr dndo

lo ari, nayor

Paa

el cunpliniento de este deber la Ley Ognica Constnucionl sobre Cobjeno y

Adninistacin Regional efablece:

lll estblecimiento, de este nodo. de un modelo qDe. al meos furda.iolmere, se .onsidem como scoidirecto ns que pesenltvo, bce mnica la relaci e src artculo 4" y el sro del clode h conn rucidn origir l en lo.,guree( *fl idoL

El Bobieo interio de la egid side en el

inlendenre, represdrante natunl c inmediato det Pesidenle de I Repblica en el irono de s! judiccin Sus faculrades y arribcioes denv4 tnlo de su calidd de inlendele cono de Epernra.te del P.esideDe.

i)

Adens esiblece que detrc de cada proviicia exislir lna cobemacin a caBo de ur gobmddoi quien es nonbado y reovido librenente por el Presidenre de la Repblica. Ese ldno es u r, no l.ronalmente desconcenmdo dei intendenle. Sus faclrades y aribucies deilan ranto de$ calidad de eobetudor co'o de aquellas que le sean delegads por el ltendente. consiirujdo por el inrendeire y el conejo eeional ene coo objelivos pnncipales los conreidos en el.nculo 13, qle e eeren pnnciplnere alitesarollo social. clural y econnico de laregid.
es1

Cono se explica enseguida, la descnpci gubemanental de lo que se considera como de@racia dd a la Crmisin de Esrdios de l Constitucin, decididmenle .o conigu !.a dendrcia cpresetativa en minos clsi.os, sino una democcia r,i8rr,en Ia que los fasgos de@iricos .nliven co. otos claramete aulonlios.

El Gobiemo ReeionI, el cual

Pn poder rcliz sus funciones los sobiernos regiorales gozan de pesonalidad juridica de decho pblico y tien.i par.inonio prcpio.
Desraca dento de las funciones del in.erdere coo rsano ejecutivo delgobiemo resiont tacor tendaen el anculo 24ler.a a)r FoDUld polricas de desarollo de la egin , cosiderndo 16 pol licas y planes conualesespeclivos,en amooia co 16polli.s yplanes ncioates.

Lo'toncir Pdiopa. 1992, f edni).p,1!. denancia semidid peir .l pueblo ronr les dcisioncs polficas ns inpons'rs qD. fec6i l Esdo p.f md'o del plbisib o Efend[nj siedo las ors adopadar por ta ruroridades je.urivas y teghtaivA 1. e'das por el publo, lc culs esr sondidos al .onrol pean.nie det pmbto 3 rnvs de hs driras !ciicas dd Prebis.no o fndum" tdem,p.47
_1,

od.lidad demctics rcpresennva, Ios Eprsenbnres ,cran en nobre de h nacin y sus acros riene . mma rueza que si hubrre scruado l pu.blo. A su vez, el l)md,b qu. ttos .iben l se etegidos es un mn ddo ddo po la nacin, siendo er eregido ur qrs.nture de ta naci. y ro d. Ios .lec6Es o .jDdd6 que lo d'erron en !n cncusiFia derernina,la, lo .ul hme ore drcho n,rdao.s irevabte hara el rmino del p.r odo po el cui el rcpErdanre fE elegido'. Nluem alcai. HDbno: / wm /'4i. (sa'iaso,
En Ia

El conejo Resional es ur $ano de cacter nomaliro, resoluivo y 6s.alizador, es encargado de hacerelecrila la pani.ipacin de la ciudadania egio.al. A dems desp!s de t reiorna .o nsttucie

I 'op.rn.re r.-er,um., "'pirrl d"mo m' .oa ".'.- o.

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El arculo 50de lxConstnucin paece esrabtcer una<lobte feore d. ejercicio de la soberanr" apafnose de l unilcidad propia de los modelos rcresentatiros

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pJrd. li'i

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Dev-ollo. a e\..,.

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oe d.tde

etu. protu{ .^

o\.gn"do.:

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Repblica de tos miembrcs de tos

se,,.rbd n'.on.oefomu ,orpor".r\.'

bunates de Jus'

e npord Fd evg" ka! rnd cn d" lo foFr"r 'e. ' ere...oF .c,,e.,\. ince'a. e ,ltomdd,. \. p d e ro. .e pere\c,on, r ,.. np . '^ o"rrru rmte. r leric. penrnen'e. .l"Flq,ion!ier( n de lo. ;Ld-drc' r leg r md L. FLcior-\ ue aode, enrre gobe-dn e' r .,-. , l, ., "u..

^,0-ro. p1,,'o.n,,

r'b,(publi.1a 'on

lo\rn.l,oo.r1dL...cdre,o{rii.tenr.o".d.modrh.a.,one..on,ru.rof"te.ytesd. Do ren.rp . rtu. o" .tgur nodu.,LD)d.eenaSuna.rurmlt\dln\.genle,yer *p-'""":."^


s"ne'd

,.o1"

aos

; lfde plebcito,

p,"ceainientos a..leccin,uno di.ecro y oro indiecro.seg. se haga por eipuebto en o por las cnaas o conpoisa.ios especiles designados por sufgio r:.

aJn. du\ion

en roao l Fl. ion Bobr,nrn.e Cob"indo.

D.l)

Sistena republicaro

La Repbli.a inplica, en et ptao de

IN fonas de gobierno, u. grado ms itens de acionti4 ' r' n \ .c\pn .abi|Ja e l o@ani/aron ) err lrodelpoder potrr.o. t. peiu n dad.epub.rcar: ' r.end" n; r l pan'crpa!'on popu i ,ber"o ) . ld iglaldd a.

'r

"

De tr'a foma, el srena repblicano es et opuesto a lamonarquauy se caaderiz por ls pri$i. pios de la elecrilidad- la penodicidd y la sporsabilidad qe alcaza a l atoridades que *te;

de al Repblica,de los dipurados, conconviee cdar que con ameiondad j trreiom iffoducidpola tly No20.050.de 26 de agsto de 2005, eiisti un gupo de senado r..l geeracin n coresponda a vora.i popula, sin a desienacin,los quc eEn Itamados ,aodrts instiuconales o dJA,rr. Asinnno. exisrhn aquellos co ca.ter de rjtaljcios, orspondiedo esle cargo a tos ex Prsidenres de la Repblica que bubieran gobemado. cuando rcios.drante eis anos h Ncin.

\.fa

ticsa en

Chilee laelecc,n populd delPresidente

;Lilcs. alcaldes

y seDadores En lo eltilo

a esros lrimos,

6lrnnucitrelininadadelacorihcinPolicapoflallyN!2050.pEv1oadi.bfefomrsuEeDlair

lb) Prir.ipio de Periodicidd t.r aoioridades son eleeids paa un periodo de tiempo dereminado y sio se elieen de odo peF oral,nopudiendo cederotnsniiir elcrgopaEel cualfueron elegidos. Sin enbaeo. se anrie N h.onr,uidd delcaCo, nvando las pssnas que 10 ejercen,l.
t. duracin de los ca.gos no debe se ni muy ldg ni buso l a la arbitranedad ) lo segundo. inpedi ria desenv
J.pendieido del cagorr5.
Al respecro, debeDos ener presenre
de l

'' De'

cconrb en et

di:trlo

15

nuy brele, to pimeo


l

puede dar lugar al

rnreeddd por rpr*nranks de ls orgniz.jon.s comnirarias de cr.er droial y fr.ionl de t,s acrili r des re!nres denr de l comuna, .on eicp.in de aque os de ndutez. sremrat o sirdi.t y de ta admitris. .in prlbi.. Ere d.ulo lue su$itoid por h l}y de Retoma con$ircional N t 9.097, d l2 de nov.nbc di l99l . qu su vez f nplazdo p .t No 3 d.t .nndo ni.o de I' ky de Reloroa Conriru.iont N. t 9J?6 de lr d ioyieBb de t 997.

",,rol .uo oorron"..'onPo.ri!,!"&p.p,D,.drto8opl"\.o3tsRromd,nryLm rdrJv\o 00n Fn.dd, .n,p3r.dadhb" n'oqr,oo">,.ollo..,".p-,o p.,.1 "i.

!e los p.icipios y sisrerde gobiemo,

qe,de acerdo al arculo 25 de ta Constitucin. et presidenle Repblicarr dur cuaro aos en su cargo, o pudiendo ser elegido para el perido siguine. $el caso de los dipurdos, concejales y alcaldes,eros gozn de u andato de cua aos.segn .onraen los driculos 4? y 119 de la C.fla Fundlmenlal, pudiendo ser eelegidos. Fialente,los srdos duran @ho aos en sus cargos, pudiendo, asinisno, * @legidos. t reniedo psente q!.lareolacin se ealiar por nitades cada ctro aos.Todo to aneior e .onfomidad con el
aiculo 49 de Ia Constitucin.

!L.sCosejosR*ionlesdeDsrolloerbnEtconadoscorlosrcutosl0O,tor,tO2,r0.4. y15dh co$ucin Polnic onemI. Eros ar:uts feron modificados por k ky de Rrom! Conrtucio,t Nb 1909r. de l2 de roviebre de I99 t . De acDerdo ,l dicuto t0 t , anes de la Elolm tos cosejos eionles d d.sml

exutenres en cad !'n *an _pftsjdi'los po et iniendene e inreg(dG p.r tos gob.adores de t6 orclin.i6 respetvs. por r Fpr6enranb de cdr una de las inriiucions & hs Fuezd Amdas y de cmbic o&

reg,)trornbrec'.dFg'tr\po.emD'o.de.pndom,o.o,.,o..o,s,,..o.ouo.".1p,:,
q.Jeu. adivjddesenel Ea rriroril dc lEsin". :l oneinat ni.Dto t03 de t. conritucin pojc. r o @vrlo f\p-. ro p
l,
dsigna.in det rcatde
d

dos

De ..ueido

de l93o:

'ri. Prsidenr d. h Repblica

..El d.alde * desiendo r.t coiEi0 *" , , s ,.,1.j" .*.p.,-"i

r lue sNiruido por etar:lo l0

Iaky

de

ei 4ucllas.onnas que la ly deremrn,( .),. Efe n Reom Cornucionl N! l997.de t2 de novieb de l9r

'"'E{denaesebagutadaeneldiculoT5itr.isdz!a,r.det'Corjituciipotfi.oieint.rndso@lr,r domol...d6etr \p I rt',m mod 1,-,on @u., l- u r,, a. .,.-".-,,,,,

debn desa@llrf*.n m clim de tibnad (opinin, de infomacjn. dc Funin.de as.iaci. el ciudadno sin reDornipresioRs pueda infolru* y enirt su concienci,,Nogril,Ak Li. r.rmbno: Rsi,rnsprri.rJ I fun: d Sab.ntu anodjlt.as tsrnriago. pani.ip.,l9?, p _l1ehs objeivc fundame tes pe la rlev Corrirucir pliiic de l Repbrica-, en Soro Klos, Edo?rdo l FLrnm. GNvo: S.,r,?i .rl 1udti. adro aduu!.a^ o, rotrr L r 975/t (Sanri.g.

L ele.cotr.s

d. ),dode

voro

t;l

\' otu d-t

doi!

.ad qe,pnpond. l mismcotu 'da, t. cone de Apela.iones srn desisn.dd Fr )/Ld mjnisrrcs y el F6 ide F de ra Rcp blic, pmpue$ r dma de 1a Cone Supa / LG juses ,l lerfts *r dessnados por il l'rtsideire de la Repbli.a a propuer i ror de la Cone de Aplcior de jurisdn.ji

"oe.'

R{onDh

. -t'g-ndNo frl$d.

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Rey(ude DemhoPbti.o.Ednorr

916

rrrriones

Juidi. dechite, t9?7),p r2.

Leu

Di!^ii judj.ckgiskra det Miinrfio secrc6ia cenemt de h pfsidenc\a: I DNr :- . t t - - b, 2t R.- 13-.s,n,,.o D,. .n rundro r3..,nd-

cor!u.i.dl

srriv.
de la

shNrrdxdepacdes,vi.ek:rr6.dDe,.hop.tit..(Madnd,tnplerhEspaola,t9t3).p:167.

\tfd.Pabro(compilador):PrntariadD]rhacotudodttcnnadr.Edironlconars,19%).p.171
_L

sot

Ma de Predes. vicenrr

ob .ir.,p

36

dlr?turidica.leman.desde Je iiek,h. pundo.conDrasBodennoio jnicj.l

Repbti..Nr!

nales delsiglo psdo.l exre$ detsunasio hra hs..n usrveMl. L onv.sr er moiaetrlBio lon lnnc'oms n'uyd.limibds. ha ,"r!b/.,?.ro tas fonas nnNuicaJ. tder,p lrr

de hs monrquar.

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D "Dro q,e e.

LJrE ts',de, Rrp,br. - Ftr D d pvrl e -p, n! pim, F ,11Jh' .cnt.rde. p )no D.o- ts.a rf(f,n.equ." !n, -F eN!t.- idm,. sd. -n.r,dd.L,\d.F4om.o",",,;".t\" oo ( n odF.oa o po,tt-. \.,norod-,bde,eo!o:m.

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(c) ts'r.ipio

rsponsabilidad

Jurdicaneme.lA.esponsbilidad es un cncepro que pereece al nbio subjeivo obliSacjon,r estoes,se reere a una de las grndes.lases de deberes que pesatr rcbre las pesonas rr
En efeco,la responsabilidad consre en la oblieaci que tiene un persona de soponar unastu. cin. pof haber conroveridoel ordena,ieto judico o de indenizar n da, po. haber causdr perjuicios a la peona o popiedad de o1rc sujelo de derechorr

:.;",bi.'rdol resrcjmienLopaionltlelddo ,., o, e,..p o. ia auro,io,,l oe por. rq no puedc "ooord la p,rmerr r"ard" que .e le ocLm pdd elorden Pibltro..ino l3 qle mero\ dano p'odL,(" a lo..,uc.an\' u, +, !-r ,.jpo.n sealarque,a rr!sde Ia consideaciones tanto docrimias como juisprudenciales

p .,, ..o.r'.o o auroridd le r npu'a un h ho oc ro.o .ur do " ,rrmrF oo un.uip,o \ J rt de" 1. ad- r .ro| :;.r.f "o ,r oidedatrnii-do',reno,onn"iopr\r.Jddc '

De

La responsabilidd es el reveDo de la autoriddr. La iplesa a los goberantes es la bst

Estado de Dereh. taducida en el espro, polecci y earaDla de los derechos hunanos I; gobeman.es debe er eeridos 1decho, no hay Esbdo de Derecho cuando cl Cobieho yl Adninistncin no son jusrincblesre. Laselecciones constituyen, en este senrido. n contol verical del podd. los gobenados conrrolat hacen elecdva la sponsbilidad de los gbemantesrsr.

dd

l.trsodrt\e\demoor!.ore\leg"le..e.doed_e.por-br|dde\rra,on,..'rdl ^.r.,., ;,rtkodp,,'alr'deenicio..ehenolc.do.re,.eneFel're,,t,le.L.,ncnam.ete\r..o indemnr/do, e\i"qdo aclroe. d" l-go empo J de e,""o' F.ul que ... o,ni. -t*. '., ' .un.on.rio.,".pon"ble..l-nerei,o.pladr-uludd^ ^.a ev Ba.e( Gcneite. a. lt,..oi."l,

El Pesidete de la Repblica. mxima autoridd del Erado, sponde de ss acts, por lo tanlo, o k podra cop.eder que orros rganos podiones noninadas y defiids de ese Estade pudqft alegtu iresponsabilidad po sus acros ! oisiones a prctexto de sutonomaw.

." |

El

hecho de que Chile ka un Repblica demoica. de confomidad a lo indicado q.l dtculo 4' de la Car Fudaenral. riene cono necesaria consecuencia que todos los sjeros q!. habnan en esa Repblica son resposables, y l derecho oblisa a todos por gual. sobmaDbsr

En consecuencia. l responsabilidad se detuca arendiendo al cgo o funcin pblic en cu. ejercicio se corae. En los acts de I funcir de gobemar, cabe comete trasgresin nerecedon dr sanciones: la,esponsabilidad pohic supone abuso en Ia utilizein o rencin del poder y Fos! ga con la pnvacin de esai la responsabilidd dninistntiva inpoa una vlnerein de p@es estunos que puede caus dao a la Adninistncin o los pafriculares y * sanciona de acuerdo a las regulaciones dinist.ativas crespondientes;la sponsabilidad civil inplica lesinelrs nonio del Esado o de los pnicuhres y se coriee. oblisando a indemniar poporcioiada@rq y la respsabilidad penalentraa una infEccin punible de las nomas y sanciona con h pny&
resposabilidad, entoces. puede ju.dica,yesa ltia desdobhse en ls lerietesciljl y peal anresindicadas.
bienes

ffanccsa, edoptada por vns otros pai*s del siiema de dE.ho .omienbt. es consjd.bletunre neor srem. arglcjtr y p. q decn del sis.m qe hara ra fecha se vena urilizando eu Chite, adapbndo el .ulo 2120 del Cdi8o Civil y. hasra ma fdh ienre a la poltgcin de ll Lcy de a*s. ririzando la air.i. rjdd enre dos de ubndad y acr6 de geri.

Adtnisab Buy: lnda nt.n ttt Pt\, p. d r t ii.i.tt t.c:^d.).e. 463 de la rcdr.in del proyecro sbre o4anizacin bsia de t Adninncin pbtL.a propus la ,morpotun de la disposi.ir quc porenmenr p.rri. coniitun et ricub a2 de h rq N. t3 575 Ofsnica Conrnucional de Bdes ceeral.s d ta adminr,cir det Erado, no pr.hdi irmdu.n Ctr'te utr irjeto ex,njenzn, sin ,tue moryor al derecho pllbtlco .hileno et sisrero d Es@rsbitidad sr.oircu,l del Erad! elabado pd el de6bo sdminisrrivo tnncs. p.iciplme earavsd.ljispru d.nch dr consejo de Estado, qu., n opiin de re ,yon. de ld auroies. conrituye ta ftjof sotucir lqad lor.lde.ho.p3rassutrDnd.bidoeqtribrioenralosrechosdetspari.ulresytosjn.ftsesp'lbtics b
so$ Kro$ Edurro: Ir D.,

-Cmdo

l comisi er.d8.d

{l!or
t

qr

6i ,lu.d nalmenre. csnn bdo et ssrn! fnncs de la epsbilidd en las dos frs que conrnDyen .t ancjo 42: -ts rg.nos de la Adninr.in ep.r$bres der do que .a sen por falr a de *Rn io No obsnre, et Fsrado r.dld derecho a r.pen .n .onr &t tundofj quo hubiere inori,lo en flr pssnal, L! Edccin de h notu renciona mr onc va en
-S prcplso en

e enrnces. y

.rl del Erado,

eik *rln

.d."ho.hlnolo\.d,.epo.r,rbd.r^.o.Lnp.loo.to.q..s,..t
bilidd rrconr.lual del

Erado E

fom erprc,

..*,

m.ncioiab, expesmnr. En efecro, el dculo

ci de

judicos en qe cosiste

I pena.

Fr polrio

*iir,b L:
dr

ya que nGnomenre, si bien 1a 62 det D{ftro Ly No r 239 de l9?5,

sra' uno o ns usurios de ls *Ivicios n romJ c ,Fni..o qr eounr


prJuds qe ocdronEr

rsForsabitidad exraconraal puedi, priirlmmrei pa indemizr tos perjli.ic q unicipares, cu,ido erc no funcor.n debido h3crto. o to han

Ily

inritocj s,ba, o

""t,.,po., se

de Mn.iDatidads.

A.r.en ruenpNpedenpe.egur.edeli.uroridaoe.l6F.pnnEbilidade.qrea.orin.i.

coapro de raha pr$n1, ya que l aricuto

inciso

sDs

'r.

conisii ppu$, y

c.l)
d'os

Resposabilidd cil

Se genea a

pafn de los perjuicios

o auronddes,

*a

qu causen.en el desnpeo de sus caeos,los dislintosfuckr po. culpa, dolo o ignncia ineicsable.

$kbled.,i. m nodo gencl,l efncncia d.t pjncjpio de le esrsabitidad j.t Erdo, dicDlo que '1r 6 nfgtn nodo dbia enbndefs .onrdicrorio d.t encionado n@rilmnre, sino q. $rrri et prin;. Lo qde porriomnre * .oncraba esbblec,rdose s condiciores d" tu nlsma. ca* q,. .s, que ddo rugd a ucha conrusin en so aplicen,.r Eilidad ruc ura c.**;". ".n"r,, en a *,. . L co-;in. a Fhooies d'v.r8enies acra de .no enbrd.r l sisrem de rcsponsabjlidad qu. $ pnponia pra Chil.. rc6 ra cxiskrcia de 6h disposiciD p.miria en Dn fuim q"" r" 1"l,i.0".;, 1,"."i, *"prn lda m. p elmpro. la rmia d h Esponsabitidd po ;esgo. rambir c-ao,:n al con*o a" E r"ao tnnies y

6f *

capr,

rduoier dotosd o .ulpablr., cono tu *alado e! su oponnidd. q .n l tub pnlr@ sob norus eemf,ls eien un dfcuto

p'o* oa.- ," r"rn + '"n , tc luncionaos a irdemrizm "+.-.i.ur obtigaba ''los

rr

Sjrv cimna, Enqu.:,{,,o,nd conrcional ) tpontabrtlodlSnrieo. Urire^id. de Cien.iaPolfti.r,Ducro do rdbajo |l' 72.200)), p. 20

Chil..lnlnlod

od.,o-.F r'!r' e

F sJo

'mLbt. adT,'' ''.inn rtn.olfio I4Lyd. Be.Tea- tr 3AdL ooieSe, e I o- o' rib( dr t3r ru,o $na defn. con e p,ojrt..r"bodo

NosuetsArcal.Humbeno M,!] uaa,o 12 Conriu.in d /9a0do,i,l.(Sanrieo.EdibrjLe

dant, 1933. 1. dicin),p.13 Nquetu Arcalr, Humbeno: 8,r,"s pohcas f fo.no:


SilvaCilma,nrique: Ob

o.r.r .o Lr d3. !o4Fhd6d-,r...emDFde ro3 r_, tuFro.a.kJedrd. rlr dfe.. -1\" r!.. c r ,ptr" i" de .ruto .oor mm,\..pehte. dond. quedo uo.do romo d_ I d- F.puo{,". Bd .o c.n1r / a,J . t.. ! f odm . \e,u d. t\ Mu,..,p3t.d!de... co, c,i.'. -*." + :.,,c, _

d sabre.D d.,D.rj.ar (ci'do), p.

l s

.n.F

22

'-'p'e^obt ., .. v., p,l'.. \ 3bos qre u ,tu! ten,-oygunoooe.u,n,r"ot3,3b".Dt..{,: .d.",, ,";,. Drro ry No , r". ",,"b'.." "" ". "i d r.ponb'l.do d- te\ vunrip..d,c po. to q. te -\cqr.ul no t "r, t * .., mr d rio. qs.dr. r . 2a.oDor I pr\A b.oADMrNr\r pqr r\ q o ;il: u:ir420DEIb:oF\fA 20es,J4,nr20! r.'eld ni h,nrl, Lo tni\ut0!o e dso.,odr,0or0 ' " 1il1-"

88 C60

de

DcftchoConrnlrtur].Ton |,?etauna

n
coslitdcionl !_J) ResPonsabilidad

.aprrb

Ir

B*

r rnniLr.oLid

89

l Admirriscin ilel Esrado- Ley N" 18 575. publicda e el Diaiio ohcial de 5 de di.iembe de 198, se drspne: Los ryanos de la Adninisracin sor reslonsables deldao que causen po talla de servicio. No branre. el Esrado endr derecho a perir en cota d.l luncionrrio que hubier incrido en h faha pesonal"

L noma legal que i.icialnente adnni h espoDsabilidad por fal de serlicio en Chile rue.l adculo 62 3 del Decreo Ley N" 1.289 del a 1976 (antigua Ley Ognic de Municipalidadet 'L responsabilidad extracotaclual procdcr, prnrcipalnenle, para indemna los perjicios que sufrn uno o ns usuarios de los seicios uiciples cuado esros no funcioen, debiendo hace

{". u ao ,{i'"io' lo .iraDldu, rLenxoetrPofabl;ddDoiin"rrcl d'F"_r pe,o.i b'e"r,d\" del o,oe ll-.,oo. */o'- Jad.,,h,orl.rnooneo,dhenremret', quc 5e rq ra rn '1 a.qao de Dipulido. e F\rel\e en et Jnd o'Fr{u. *^- ' ",. "- 1. .pon'ab,lidde d"1"'3Lund,le :".,^oo,l"tR"ptbli."crFrqJe\rF,.8u_rd.e,rr', _,mp||,trelLngra\e"enado,onqlaCon'irL ir'1"(le\e .+*o.o"'' po' p,* " "onq ".
Rdspdo de ese pr@edjmiento. podemos

lo,olohaganenformadefcicDre.EIcrcrerbjetivodelaresponsbitidadmunicipal,fundadoen el Decreo Ley N" L289, iue declarado. sin rodeos.en n impotame fallo de casa.in ponunciado porlaExca.CoeSuprenael24denarzode198I.enla.as Maa liradocon Municipalidl

sal,en

lineas Cenerles. que sus caractersticas son las

'
,i)

Pes'dn' proced contracienas y deleminadas urondades. cladas en la Consuci,!. r de la Repbli.a, Minisos, Geneales y Alnnantes de las FezasAmads, M8isldos de

c.2) Responsbilddpenal
Es aquella que asune rod auroridad por los actos delictuosos, pevislos e el Cieo PenalJ, o leyes esFciles, que coBern en el ejercicio o con ocasin del desempeno de su caso o funci ofrcial Es decn. pueden ner sponsbilidad penl cono iuncjonrio y bin cono paficultu, dependiendo del mbno denrro del cul relice elaclo puible.

bsTibuiales

SuPeioes de Justicia.

pcedencia son nuy esrictas t er conngra&s por Ia comisin de nuy {aves condctas.l mayoa de etld deliclles, iles con la malversacin.la concusin,e1c., que una simple demostra' ;ue imponai un alenldo dtr{to conr l Constirci, nucho ns cin de ireptitud pa el cargo o falta de narejo Poltico.lo que coseia, pobablemente, n
Sus causales de

Penal vigente. en el pargraio 4", del 'Iitulo III. del Libo ll, lmla el ren bajo eltulo:D /r 8rvi.r inJeti.ios pa'.frhconaios pibti.os d los.lerechos srantilos pot a Crsrtid,. Y por or parre, el Ttul v del isno Librc dr de Is inaa sitnples eliks lipincn delitos hles co,net.los pot e,npleddos pbli.os en l eseklpo e su c8, donde coo: nombamienros ilegales. usurpaci de atibuc io nes. prev dicac in. nalle scin de cau.lhs pblicos. cohecho, emre oros.

Al esFcro, el Cdigo

voto de

cens!

en

u rgimen pdlanenlaio.

iii)

Lo que ecae sobre l urondd, que en delinitiva es cosiderada responsable de la acusacin constitucional. no slo es l desribcin del caryo, sino na saciD de inbabilidad apajada co ella y un nuy prcbble juzgamiento frente a los rribunles dejuricia por ls 6g.as con pobads a su respecto,que sean co Dslitutivas de deli lo o fuenle de sponsabilidad civil.

.3)

Responsbilidadadninistrra

L resposabilidd dninistativa es quella que laAdministcin eiige inlernanente a los tucio nrios, co el propsiro de conse8 el rcspeto a Ia oarizacin jerrquica, el manleimielo deh disciplina y eldesarollo eiciente de las are4 encomedadas. Po ello, fundamentaldedte, lo qE se persigue de la uroridd es l falta de sericio.

La Conscin en el arlcllo 52 lelra c) a dems conlempla la denomlnada inlerplcin pdlacumpln con s frcin de nenreia Esla es ua facultad exclsiva de la Cma.a de Diputdos frscaliacirde los ctos de eobierno.

pd

Esie

procediienio a grodes nsgos

se

cdacenza por:

t
ii)

A peici de a lo nenos dos quinlos de los diptdos en ejercicio se foman conisiodes espe ciales invesrigadoras cuyo objero es unn ifomacin sobE delernindo aclos de Cobierno. A peicin de un le.cio de los niembros de las comisiones pueden despachd cnciones a Mi nhtrcs de Erdo. funciondios de la Adninistcir. pesoral de las epresas del Esrado y de aqleilas enpesas en qle el Eslado lenga paicipacin mayornaria.

La sponsbilidad adninisl.diva es tatada e el Tftllo v del Esluo Administativorsr. s0 arculo ll9 sala que'el enpleado que infrigiee sus obligciones o deberes funcionarios pod ser objeto de anoraciones de den.ito en s hoja de lida ode medidas discipunaias. ls furcio& nos incurn er esponsabilidad adnj.atjla cuando l iniiaccin a sus debees y obligacioi4
fuere suseptible de la aplicacin de ha nedida disciplinafia, l que deber ser acreditada medianrc invesiisacin sudaia o sunario adniisrtivo .

La
r)

pesos cnadas tienen obligacin de copece y enrgar anrecedetes e iformacin

Ades. si la infrccin adminisrrriv seen una si$acin jjusta sfrida por una vicdna, el funcjoaio se,e lo pe*onal, .ililnente EspoNabler perc, al misDo tiempo. s genera una res
ponsabilidad exraconracrual por pae del Esado Que d Estado tenga que responde por l culP de su funcionario, sige la lgica deldelechocomn en el orde de lener que responde o slo de sus propios actosi sinolambin de otos sujetos queern a nuestro cuidado o 8lardia o bajo usm

Los Ministros de Estado solo podrn ser.dos hara fts veces por la misma coDisin investigadoa, no ser que aprueben ms citaciones por l nayoa abslut de los nienbos de

Es

ipotarte l distinci ent.e I acusacin confircional y l intepelacin parlnentdia. siendo

h pir,en un tuecanmo paa spnsbiliza a cieras ulondades, de coductas en su myoa


dehcluales, nienlras que la segunda es
es en

u eanisno

par

vtud de este objeb que c cia a cieras conisii invesdgadon se ecarga de nsali2r vid. aaba.jo de ACud. Al.jmdra. Resporsbiltdd dl Erado por talk de sedicio e' b@trwwderchotrdP cl^ittpuclrespdel-$do PDF.. sirio consulrdo ei goro de 200.1, el cual ha reido a la vxr el dcdo & don Joe Lpez saro MsrG pDbricada er h R! Dt.ha, J!,qd,.i,. ao 1997. Tono xClY p rl Er .re ftbrjo se hace Dna complera rcferencia de ^t la jrpruden.ia ch,lra sob el rem: lly N" l3 334. publi.adanelDirro OiicBl ei 2:l de \eprmbre de 1939.
De la

pe

onas Elacioadas con el cro de

ecopilar anrecede.res e infomacir, y gobieno que la

interpelacin ealizada pueden cooceAe sponsabilidades paa la pesona cnada.

sotoxrGs.EdDedo:IlDr..,,l.nnntatioBuntFnhduntsPtr.ipot]Jui<i.iddknzdol,p.!3

son cotrituc,oI,

de acuedo

rconrituonPoriricd r930 L:rfmiracin.carsls.efedosy.s6deru impeno de di.h nomdlva. raradG e el To,no III de ll pe obn

9{i

cuode De.hocox,i,rcnr.romo rr

r;,sr v,,,.,

,'

cpiiur. r, Brs

de ra

,i{rr'&d 91

Sunrado

lhccho de que elCons{nuyeire de 1980 qliso esablecer un modeio ms bie sernidireq^

dcd.mo.eia.r.mpoaDeR,odaroJ.er''Dl1,ean."nrn,igiraldplrpma.no'rLopr(i,
npr restic ()

L.i ae on,ep'o.la.-oJeJemo,-,.
j! gir
s

.no que

as

ugeridas po el Pres idente de

Rep

\on re, rc rn noa bijca En efec ro:

Artorlri: La denoacia debe corta. con auroidades fue'1es pam quc sea erable: una moccia visorosa supone iecesa.ianente ddle al eobiemo los inrruneros juidicos pan pEs; vai la s8uidad nacional r{.
tmporauna utoidad iuerte al seicio de los ms dbiles: el gobierDo auorilario debe respaldm
quienes ms apoy y yda necesilan, porqe se encuenkan desvaiidosBr.

_le, Lr ruror p.e..o..iood q F c P o'ela c r i' ,,,aq,e l" d'ro.i. b ". _,li"r le " que den vrsor'rv' le 'i ii""* u"'...**1,,al"os . ---do!qreF.ademc4.rd'!id.a, del,.o"{u .n-r'pnd ;3rih oelDro r', ,d"p'-l rl i. l ll,";* de" * ".,., ,ede de ooicri\o qre e r 1 ^ d:l r e d" loc6 e r un. dPro, d-htr co, o\go\ rop,o\ Je e' rale. 'omo el rqu l b, o r 'ep. 1-1", 'b, t ",...rr,'-1"*" i. - a. oo,r.*. .o" "p o Ae I re &' Am"o". r Dedradi. l poder . vrl el 'mf'lio Dl.li mo "' ,m"n"') rd conide,".,on de lo P"rrdu po'(r.o 'orno"nr"' rJnd" '11",".'. *Io.",.o ."u".,elaon.iurenre.omp"nhel.ri.rod"ltoresuPrem. l.qre"ndn.de'r' eren " etr" de ld .onrn,dd ool ri a ;-., l, e.o ^ a rcmo \rer oe sb,eno q'e '" Jeb( er."dP6^,onrore dl 'omo peF ado,. o l,,t,,"o.,n-p,o'o"...'-',nolohadenn'do" ' l, .:en. e. De.ho Plblno qu" e' el r\Le en 9Je .l gobre no em,nd dcl . k or "... d. Lii"." *, ".-. ro. c;uo-d"no quc rordn,a omn,od oordr a n r,r' peo. pu" r"

;;F $

de

nulalion dcr sirem porr(o

(b) Irtegadrar La nuevs institucionalidad debe estruciu.* de modo que lena y agrupe a rod6 loschileDosen too a vlores y principios qe se consideran univ.rsalFene !lidos pda la pj Es necesado-conto sealael Objetilo Nacional de Gobieno de Chile,qle los problenJa... nales puedr resolverk por encia de inreeses de grupos que se opone al bienconn-rq. La denoccia no debe justilice la pusna o separacin social, sino colabora. a la Dnidad cioat -de rob-.te!er lo\ g-andc. obie|l,o nacron1e..pdaqJeDr"f,rmade1".leCrma.arre.Cq ciaser oaos aspectos Ds ctcu sanciales. ios sucesivos gobienos tense en elfrtu@ la cori dad $ercialque les ha faladoen elpsado"rq.

';erpoddenmbadelkblo.lmeno'arqu,ene..Ph"brf errrdo leg r'amenre 1. "do a e\re . l o,feren\,a u Jaa.ia de ld demo. ra'ia',i B"a'n t a.dn d. en rple el l.trnr,o "r r t

,-.,.'". " +

oa.. p*.'o q* .,e.ro. objeli\o. que "r",los ^.ara y ann con los dechos de pae de irtreses n

temmo , ta .rc. (on! rk

en que

no .iPTpre .u e er, r ro .r Ladu.'a "r' el biel Je h r PP?n,l'i h' '.' eJ"haa ueren e e renrdo sus niembros

(c) ldicad: Los dintos cdgos deben ser ocupados po los ms pepaados: 'indpenMbtt que se icopore la voz de los que saben al es.udio de ls decisjones, ya qu yjlo ello penni cc locar la dieusi en el gmdo y nivel adecuado, dcir el nareen del debate ideoleico a susjus|a proporciones, apovecbd el apofte .le los s cp&es y dd esrabilidad al si$ema"r,r. (d) De unti@ prticipcin nacionl: La dem@cia no debe signictr la politizacin del sisr. a s@ial: la nueva democmcia esliDula u anplia prlicipaci d odos los slores de ta cos nidad, bto en el prcceso politico cono econnico. smial,cullualy oros'.

No es lgic que slo unos pocos se incorporen al quehacef delpais, pues. e lal caso, elstode los ciudadanos tendii una acritud abslulamere pasiv,r.

' r,d;emerre stnngido a !s de su anclo 8'; las extaordinads funciones del Presidele de la nucbo demPo, s un autcrata Rpbla lnle a los deDs Pode.es del Estado lo haen, duate en tnios sustanivos; el Fpel de la Fuerzas Atuadas se llga a suPerlone prsiden ur ! t poer cilil a ta!s de s! gan parliciPacin en rg.nos esralales: la .Eacin del Cosejo de S.guridad Naciral con vastas arnbuciones y su papl de 8rnts .le h nriucionalid.1, )^s nor nas sbe est.dos de excepcin, paficulamente elanculo 24transilorio y las seves restrccjones tdaccin de los lribunales duranre s vigencia, implican una dualidad de gnenes. de los cules mo preFnra escasas rmulas del Erado de Derecho la inlerprctacin del Conslnyene de 1980 sobre la dencda dkabanuchode kr la del conslirucionlisno .otenporneo y ello qued de nanifiest e la aPIi s.in de la Cana Fudamental duranre sus pnnetus nuele aos de vieecia Sin enrbarg, ei gnn ndto de los creadoies de la Constnucin fue estableer cieros pilaes que s ern conparbles con Ma denocncia plena y pemitieron, susrentaron y orien.aron refornas fueflemenle denocatizadoj a pr de 1989 y que hicieon desaprecer o que lteuarcn oslensibleele los asgos rrt 8rJ los que nos henos eferido, tansformando el nodelo en menos aubaiio, ms UbE y ns bienoa la accin polficadeenres nehente dstinados aeseobjerivo.
Todo lo anrenor signiUcicaba que L deDo(cia qe se

\obpordd alglno' eFmplo. dp lodnre'ro e' Tinrheno qJe ld Con.riru,ir onfinl no on p' el , oirno. ol:enel",01\eqrecr.deunPluralnn ."rDt u rolal p.urali.mo o
'olctn",".

El cncepo de deocncia paricipaliv deb enrendese en elacin con et llamado principio &
se un siste dbi,que admira se desuido por qui6 una demo.ci nodema y vigorcsa debe es|ar cpacirada pa defendGe lcd. nete de la denagogia y de los po<lerosos advesarios que esrn al acecho prefos a desroi]a...

() no

Pmtslorar L deoccia no puede


er

cE

l:

vile

en

el siglo

xxl

e Chile

ba.jo el alero de la

Constitu.in de 1980 ras sus


de

rnfom. de l comisin de EntrdisdelaNuevaConrnucir,pt.14 23.

lmetusas refomas, sin dud,

inpora paricipacin socjal y pohica;Fspeto esido delEstado

Erzu.Mlximili,tro Ob.cf.,p

39

rEcho:

r La idd reioial sr posible, resltmdo los valores pdrisi difundido ls alcan es cuxumtes pnpios vqi'd, sm dl de ,urrono: ds*caMo las rdiciones hrri.as y er respeo po to simbotos qE rcpsds

h'('ronur .epdocroodprrn!roi"..plja'.:n'oJ rocrdn!r. glnos de esios aspeclos se han cnsolidad en ayo. edida,

uD

gn desarollo de las gaanlas y de ls heramienras pa aterializarlas; ide clara de

en estos aos y olros no. Io cual iSnihca que an exista nucho debare fnre a Ias refomas pendienes a la Cafa de 1980. pero es

lnlom.

l conjsin de E*udios de la Neva Coniiucin,

215

' r&.p 2t2 r'S.ro.hpronumiadaporliConeSupremldi23debrilderglr.podcLdenverdtrgoM


Edzmz Maiinino: Ob .it,p.23.
ilo

nkovi..M.

t'dnnldRprbh.deChtl,1$A(S. ia8o,Ediroliuridn,dChile.l99r),p4

Prefier uquEsa. Emilio (E.op|ot): Repnom d!

]*^tdci t lrintdr.ia

thits Cnttu.i

!!

c"^"a. r,.""r. c'"'r,*.i.r.romorr

//i,s/

rr*,.oM
tilular
Y

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a6*

"*-*1" !J

caque

nnegablequeera harenrdo u exrordjaia capa.idad de adaptacin a la perura social y se haproducido,ce.ietementc.duraDe sus nsde vene aos de vigecia1r.

E)

Artculo qtrnto: ta soberara nr.ionl

'l 'obern'. Ride esencilmen(e sn l \rcion. s ejercicio * rtir poret pebto a rr au'|*dd. qxe$'|a cn'd,uc ::,'""'*'"1:1.:".'"':.::Tl1:l^'-i1:.lT:"b1:1.T _ri arribli.se su ejerccio. establ@. Niugn *cro. dl pueblo ni indiriduo tgtrn puede
tleje(icio de ld .obeanB r..ono.e,omo ljmira(<in e mpero a tor drRh6 *nciate\"^ manar de la narurle humaa, C\ deber de t6 dreno\ de hsrdo bpetr I pronoi: llF\ dere.hc. garanrird6 por e\ta Consrn.on. s.i.omo por tor rntrdos irerracionl;
rtiffcdG por Chile J qe
se

J) Soberana: , ,nn. r,ond tng:"eoteltiul, JelJ.ben;Jqlienleiece.no.qeuneieb.tr.to '^l-" l ru, on .o r*. " r*r dirp. ramen.e. .i, o qLe aeoe 'a. -ro , ,m\e. u. ase e.. Ar. ta ,1".,r"",."" r.*... pe.o\.".ra,que.ree,c,.,o r F,,?porr puebtoar\e,det qbn po, rd\ u'o,iaade. que e.r.on. u.,on :.;" - ' -.r., .*'p". delfrI.,. r '"beranb 'one porde unr Fe1e d l rd roi: pero. una \e/ e\,aote!d u conh m $ snq, rne L ( on.ranre eFr io det pooer sob4 ; d. ,n pot,r,c cotro F Ldo na,.dl rrenfp. pr, \er ete(do por r | r ror I ndo to !onrdeF oporrno. pem"cef debe e .. ,. Dor ..lrtr.,.roldid.adebe.erimpulad"poro.podeedettiddocpn,rodetm4oldddo;o.
oa n.er po.rore que <e ra Popr nar ron ra que morrre.te .u vo untd soberan. rd.. crirenre\ y cono consuencj de ello,es necesario que la nacin sea represennd, lugd incluso .0segundo de foma sobenia: el ejercicio de los podeEs del hlado riee qe aniesta se no ddjdo encon en una concesin de la nacin. la que debe ebgn a sus repEsentantes;. m. su fundaDento

eiercicio

ercuenrren vigenres',,

E.1) Modlo de soberani ncionl


El iciso l" de ere ani.ulo se renere al tirular y t moio de ejercicio de la soberana, erabhtr do un sisena de soberana nacion1, al sealar que el poder plrico reside en la nacin. etendid cono lo hace. los auros de l Escuela Frncesa, es decn, tomado en clenta los presenes, als que ya no estn y a los del fururcrn.
Este sisrena se opoe la soberana poputr, en la cual rod est sometido l puebo y, ento.q slo los pkntes hoy: Se enrende por sberaa polirica el pode de decin en er cobiem del Erdo, y su ejercicio esraii enregdo a 1os reanos o Podees efarales, generdos pr ftdi! del sufgio univesal. el cual se canalizar a rrvs de los panidos polticos y corienres indeBF drenre. de op'n on

.\ri."""..afm-ior.

l"Gdo.pobenarnrnanenptrgado..elprineru8ar td.orr.l

(.p.tu.rodeloe\pre,do.l"redccindee.nomha.idotamb,en.raoa.porque,d.uluz. etedo,ater. to qu; rd,e,na ar .. r. I n.e eierio d:F, ro de t" .obe,"n," ,am"n'e a to\ ^ro. pr.bto d. onc odri. p"!in pjbln a r, adem",. poq prcr depo.,la en una *gunaa ruinre el ..rhiodel .oberrn ".lleSdo a n.ina que las uondde.:or kn ,oeran6 romo er Duebto.
unque nchs de

ell6

no son elegids porl,desvinculdoode

l soberana.

EnldAcras de Iaconisin consriryenre, se sealaqu significa gue la sobena sea eje.cida por
-En ere precpio debe precisar quin, denro de ra col4tividad nacional. riee la sb.mnia, en cl sentido de cul es la votunad que decide la marcha del poter (_..) En nuer sociedad

Asi. el nodelo erablecido por la Constitucin de t980 es muy simil al esrblecldo


Conrucin espaola de

unidad de la Nacin espnola se conrnye en Esrado MitI demo, i. rco Jc Dee\ho..u)o. p.dere. eonan oetpuebto e.p,ioten etque F.,de L ob"rd, n; cional. Esanidad se tradu.e asi e una organizacin el Erdo paa odo elrenibrio nacinal. pen ros rganos generales del Esado o ejercen l oralidad del poder pblico, poque la Cosuci! pev co areglo a una disribucin veflical de poderes,ta panjcipcin en etejercicio delpodqd! enddades teirnorjales de distinro rango r.

l93l: l

en t

.. e'ec!io1 | | , or \tr,. medrank 'a detega,,ol pemdnenre ,lu. hdr de $beniaenlasantoridadesquelaConrnu.inerablece .*


orn. Y cn , u,aro no

l6n conn,s el puebto (''.) euiee decr que;l iiene q.c e\pre a|nd vol dd qLe de emine l. (cion d.lpode' e.lalr.., t ctecromdoe,\aDalce murr,ndd...npdmoriendetmder nedrdnF ta te,.,one.. en el, aq que la con r-o. ire de e r ioe.. medidnre.o'Ltu. pn to.cd.o. en que.egn ta.drd lundm.nrat..one)mn
qu,n dene su

orienra.in esercial hacia

Dolti.a.

eiJ

Pude dec4e que

1930, en su pnmera fomul'.in. sisue et espilu del idear ponlhfo (1 Jur Nrciotr.ide Gobieoo: ObjrM Na.onl dt Gobin. d Chts,1975, p. 9) es bDs;a.E sli&, b6es pm que .renooenf la deno.ci s manifiere plenanee .r la vida .aciotrll. El modelo de@o de nusra consnu.i comenz deinirivanenre . pncricrM en plennud, nes de ta d6ad de los BO por eL

i cof1tu ir dc

d.n

pEd. dec'6e qu.

ls

ros mrenorcs del Sobiemo

nilir fuerci la.rcanaci

dl

jd.at ponali,o

al

ct

Pra Ia kadicin ronndc lenan. la na.in rri et sp.io conn desaroltado Fr sus habiirnrs..d : mxna reneua, corumbrj reencias, radicior.s. hroia, ctomando.on rdo e o a comu,idad ds i. re* ! y aspmcioEs Lr seg unda inrerpE. in. poreio r la Revoruc id Fdncna, sera la de Nacin Erdo, 6 decr, una irecsada det coic.pio iii.i.l. nrada por t, adsriFin a inshnenro Dono $.

Elcomisiorado Cuzmn adliene que el dbale sobe la soberana nacloal,la soberaa DoDUlar h perdido jporanci. inchsile denft del derecho poliri*, *"" d. l" jido pnlada cono na culidad del Esdo cuyo ejecicio t". uom.ia"a. *r.tuf"i nablecidas en la Consucin. Expone que, bsicmenle, .sta cuaria er tst"o .onslsie en que las normas dicladas por l aroridad estaat no derivn s, a",i"e"i" "urig"r-i" njuridica superio.. e0 et orde del derecho posnivo y, al mis-o iempo. no esr $ddin;;;" mng.n. norm. en el !"n po de, ni,mo de,e. h po. rro. ,ino que enn .ubo_din.ddj a rJ\ noha\ del derecho narural

--p"t" , ru-^

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-b;;;;;

!trrior

"*

''ddho. incltr'dos canacos..o os, brcbnes, vs.s e indio! de Cudyana..o@.r so riempo lo fu.ron los ahon J3lir6 oindochinos Ls rd.e cueriD, e .uio al u$ del concepro nci'r. .s h denvad de s signlticado Et! I conjo de vorurrades. Segn era res. tan..ines l volurad de vivnjuG y levar mino unos obrir6.
ada' o.i|:
nan J
d

'Grpnk'n po .."mDto.o"., b -dr f,a.'o' r r.".".q." F'o' ! d.e

e1stob,n 4'odo.

ro!

d;{

Lr

Rro@, sin embargo. que, sienp se ha r.t.do .le deem,nr en que sujero o rirul esjde la iobenri4 socnlmdte", ono lo expresa la Conritucin de rrr5. E

qpE!n

roresponde

la naci",que considera ns ampli y prrunda q," -"t p""1"",p"".r" _ a un cuerpo moral basDnre nr exeso que et cueAo etecro.

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s.5in N! tB.

p t4.
_,rehsifeneirs,Aqilio:"Sob.rlriayubnomi,run5corside.ihistj.,,.nideh.pp.36y37. ^tlr: t)fca|.s
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Tos y vellente.

FncEco:

:ab.rara. Und

r auio.omr etr Ies Conuciones de t93l v t9?8.ei AAW n!,r ns.t. rri. (Madrid, Mrcil Pons Edicion.s Judicas v Socials. s. A .
Sobe.nia

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Esuelre colocar en el anepoyecro que la soberaia eside ese.ialnete ei la Nacin"ro,. fmula des.n dene .ieDs efecros que jesullatil deracarl

) Quien conreraenre ejerce la sobeania es una frccin del pueblo, el curpo elecloral. Pue eje.cen de Danea directa e indirecta o p !a de delegacin:
acuerdo con Ia Consducin, la ica posibilidad de plebi*ito elctudo i pduce cando exisren diversencias cntre el Pesidente de la Repblica y l Congreso, a propsio de las refomas coDrilcioales. de acedo al aticllo 128. inciso 4",en R. lacin con el articulo l29.En este caso,en alidad, eslanos fente a un rq&rlnd,. pDes esteesl

r.uo.o(ed"n i er'_4 .!dd ro o" manoJr,J rroE"be,r.r'e. 1dre. '"".rrr4.penirn ,.,o.rpr-n'"o*.1.coTJidad- irr".n,cdia..que . ormndaro5.,omo.o .r" eg,ao.-oL.rdconr.ru..ono-enrr'nn,"npdbdJ," .l)",,..,..',." t.""'- .ieoc' :,..r n4on de '.ordade. qte pl peblo no.led;a. por lo Lalele er.,c.o de eie en,a. drd r;<Dmd,e
rk
esre

a.l) Plebiscitor De
ciooalenter

por la Cana a l' a,roridr,res

edio del cual se sonere al loto popular djecto una ley o clo adminltivo. pa larati frcacin delpleblo de lo que vo2rcn ss repFrnrntesa.En cabio,en el plebciro.es elpuebb quie por vocin diecra adopta unaresolucin o connere unos poderes excepcio ale s .
acto por

,.".popr delo'.repo inremedio. qre en l. de iioe.polrtra e rar'e.. lo que . . roor ' rno '^go coora vrnd de l.oq.rru ior one'na.

nodo.la demcacia de aulntica paficipacin soclal ns bien p&ec .esidn en las fun,mpc.

fJ)
de

Lnites de la $berani

t.nicane.te habladG se encuentr denlro del mbno counal. seg lo dispueslo en el afrculo 118 inciso 50 de l Conriucin. Efos pleb'knos conuoales se encuenlrn regulados por los ariiculos 99 104 dl Dsre1o con Flea de liy N" l, dcl Mhiste.o del lreor. publicado en el Dirio On.ial el ? de Jlio de 2006. el que nja l text reundido de la ky N" 18.695. Orgnica Conslucionl
caso

drinro de plebiscito rlue si coftsponde al concepto de

r.l

Etr.iso l'temina.on una fras lilealenle Ecogida del afculo:l'de l, C.nrn.i lrcev 1958: Ninsn scr del pleblo nl individuo alguno pede aribuirse su ejercicio".lo cual evi po los indiliduos. ,jecia qe la soberana no es u bien suseptible de se appiado
e el incis 2'. expres que la sobana ecuenra aa de la naturaleza baLueeo. Et

fnne

en los derechos enciales que

E conscueicia, el plebisco

es la coDsulk del cerpo eledol ob.e ur cro de raturalezs e!. brnmental o consrirDcional, es decir, polfiica. en el genuino senlido de la palab. No gin tono a u acto legisitivo, sino uda decin pol'ic. aunque susceplible, qui. de lomar fo.

erido y alcaoce de la $bemna, de esfa foma, se dikure en el seno de l Coisj: La e bsrana ene u solo lnite fundamenl que es el dereho nalurl '. Concuerda en no decirlo coo 1, prqe es una expresin vaga. p.a muchos, docinaria y vez inecesaiamenle conflictiva pero si se poda habl del respelo a los derccbos fnn.lamentales qe ancan de I narrleza
Esta idea se debe lacionr con ia senic'alidad del Estado respecto de la persoa hunana poder qe podria. de otrc modo. habese tnrsfomdo en absollo. Dicho consrnuye el ino a liire est Psenado, en todo liePo y crrcunr.ncia, po los de.shos esenciales que emanan de

a.2) Eleccioes pendicas: cndo elige a sus rpresetantes, los qe. en la actualidad so Presidenre de la Repblica. anclo 26 y siguienles: Diputados. nculo 47 y siguielesr Senadofts, ncIo,19 y Conceles y Alcaldes de los nuicipios, ariculo ll9

h a$leza hunana. edaccin que


En efeclo. se entiende,

tnbi ha sido bjero de nuchas criricas.

Paia.l"j"i i. io d' obei.nk r b.l) Por nedio de mndalo, e cuyo


b,

p,e'en'dn ld. .,8' ,enre. oP.one


l

caso el poder es ejercido por las autoidades que consinucitr esablece,cuya invesid arnca del lot popular b.2) Y rbin aqenas que actan por nandto de l Conrnucin, aunque ro hayai elegidas por el peblo, como el Pode Judicial.16 Fuerzas Arnadas y Cabinercs,ente oms.

js

sido

10 relcionamos con lyadicbo sobre a denoccia ri a,r leund peinas atrs. resida, en el primer caso. en que eras autoridades gozan de ui nandalo libre y m inperilo.pues el puebl no tiene capacidadde revocacin de ly las autoridades slo pueden destituidas de aclerdo a ios prccedinietos salados en la Conslilcin , los que exigen situciond

Lo conpl4o,sobre odo si

por dere.hos que emann de la nalleza humana quellos inhenles a t) la peNona. onGidos p el .denaminlojurdicorrr y que pemirn as! 1ularexign su cunpli ient coi los debes corelarivos. Si tenemos preene que rodo derecho que ema de Ia natura le bunana es esencial, fierte la daccin ntedicha. hay dos posibilidades: que est de mds l palabra esenciles o que el Consdruyele hbiea considerado, erreente po ciero. que hay d.rechos no esenciales que emanan de 1 natulza bumana. En eras se lee al respecto: No es {esario dair "fundanentales , porque se relie a lodos los derechos que amncan de la na rale, humani y no slo a lgunos. (.-.) porque si no se podria decque un deecho enana de la nar! lezahlnana,perc que o es fundaeral ria.

Adds

olials

d t Cotn

.L

Estudias d la

N'sa cohrnu.ir,

s.sir

19.p. t3

lden.scsinN'361,p 2192. Vale la peia rccordm que.r h d,spsi.Ltr vigsimx pam la sncsii del sobieo del P
detue de laRepLlbii.aen el pelodo

sptima nsiton? se

erabkc,

una

lmula plebis.ir

d o l' F' otu q'' o.P n'1.rsod. P.i 'Dne prrdemial sguEnre alElendo e ladisposi.in decimorercen rnsib plebi$iroque*ef.duenl933,tqleinDlrlsphacin,elaosiguienre,delopHepruadoetrladispstLd v'slim ovena tansnoh, al halr sido rc.hazada por la c dadania la propoiicin de la Junrs d Cobiero. El Eferndum no es ora cosa que ir driccin .l rshazo de un ley qu. y! h sido aptubad po lo! Eptes nres d.l pueblo, es dec. por el Poir.r LeCislariro El r.fi'dun s n'a foa rpica de h dmdrcia *ddl
ecra y corsre en F.hazr o .capr

d. Sdaso. no slo,qettos recondidos por la Consiucin, tus tc dea.lros h'nnos prexisri. esa: i(..)enBftnade deftchs humanc.y de acuerdo atd.ulo 5. irciso 2, de b conrittr.in, exr.n dedhos.onritucionatnenre npt:irc que $n quelos qe s crcurdr.xpes m.re mr.iomds r el eio .oDrirucional, peo que toi derchos e*n.iales. enre t6.uat.s p.nen cne er erecho r l3 pdoilidad jurdica, el derecho at nombrc. t dercho a co'rion ua failia, qu bien no soi CoNnudnei s.nridd tomal, si lo soi en elseniido den.l,yaque rates dehos,de ludo l noma

A juicio dc la Cone d Apelacion.s

o i

'on-.

$,dr..uf, ri'r\-n

t podn

.on{fu}.nF oentddo J

tu

lls lct.s yr

probadas por el cuepo lglrtivo:

lrtrr.

Benrdo

(dfdon

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xxlrEn.rap.aJur1.aonbd (B!en6AiEs.EdirorialBiblio'iricaArCentina,l954-1931)pl'7,1y:175 U'ibv136. Dso n/r,, tcorombi. Ednion.sTr.rMudo. r9?. li.dicin).p.65.

de Snriaso (5" Sla) cldia 26 d. sepriembre de r994.rol f,i" 13.597 9.1,p mkBme *no Humbeno Noeu.i Atcl

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Sin enbarso. de la discusi del antePryedo co.rnlcional e el Cosejo de Esrado se aeeeale el adjetivo esenciales: ( ) q derabos deben scPrcegidos pof h Comitucin,a re pc! o io tJFde _r\e er. p\geralone Lr mPno ,un Jr '" roe dc q'e lo no m'n"o1a; .eor Phi.pp. suPF e d8 de Pu del,pah, "sd "\pl\ ir.rp rc qleo"n frera d. .J n paro. tl ''derechos', eltrmino eserciales . a fi de evila que eventualm.te se abuse de la i r. de1 iecuso de iMplicabilidad. Se aprueba esta indicacin'r Son dercchos e*nciales

u':::'".,'..

td t

urjfJron

Pot

r".,ono

indispensables, los que

aPece

consagra<los

en el

r"mbien

'a c) Exte un especilico debr del Estado que consisle

Irred!ro

(,.drh.do\

por chrle

'o \ qLe r en, uennan . 'e


rirldpo

rale. Jere.ho' l. con.igmdo en

ar(ub 19 Io\ lraq

". del or1, om In .,,,d.o1"qLelo'p.,r'ran"iendo.erm4o. hed,d. o"r,.ipe d" lJ,omLnid'd i,emaion, ,e.ado . e Ino. de ello Rldro,dire,t"oinde.,mereaIo de,e.\' hu s" "'lll "rn I tll ",-r.,..".o"e....1,', 1oudd,e,,ae"l,elo,oeJ.no.r,r"do.quea\ece,
una de Lno.

-^-ode lus rado\ interre(ion..de a.e'do s e\t rorm _",^,, enr'e .ob"ran ) deF. hu l radno. ro.oh.re el el cnipr !m enro de b oluro

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er elespelo y prcm@in de tales deqh$. 'e...n.enrJ.r .r meJora.r unto a.u .onFr ido ) canlid"d No debe. "er en Ln" .rrld o r'0

umr.

rr".

.ioDaconel incho quintodel c1o

tl

prmer ', ero llan"do

es una

HJmao. c. el f{ado. Peto no e! e u1i.o.pq re Perar obligacin que recae sobre lodos los miembos de Ia sociedad Polca,la qle debe

l'. lo. Dr. hu

{:\..(o rncrivdodinni,.loque

edeb",r-

.*.t" q,e .. el loque de -on t.tl.,oaa'.dad alLde un prero de nom.. qle l, ",.*o Z"i..r pnnc:pio ov"lo.e "lenalene con L'uc;onle. tufta del ,p$od"'d rcione'. oo lj6 ar flcl fodolado!'rinadelbloa.dP\ori rhionlidad 10.tc.ondcF .."""""' .^*,.. '""""1 ; \ie! o,nin.,on e e r-ol tirucir roml J mdrctial y a l deremira ion del .Ljero o p"iimeno -- ";tu de, o, {ir.,o'.l d"d de La lJ o oe l cros e rarJe\ qre deben r,|,/tu lo. uibunle en ;;"en,deJul.di ,ncosnu':onl lrcurtoal{Jetoopdflodelconroloeconrir,iG emplead. como e\rremo en el
.",.ueno.e.'re,un.'"rpodenoma,u.lundamenrale ,"r feg,m c e.onrtn ronal'ddd t{a (endencia.que.Lrge
\ido

,,", o.ra,e r ".r.

_bloque on de lo ar_enur ha noo lo qued"omrn. de -on!tru.ronal,dad

iui-

d) Finalneme. Drcduclo de l foa snslucionalde 1989. conrenida en la Ltv N' 18 825,de de agoso de 1989.que modilic esre inciso 2", agrega qe ls deechos qe costltuvenel a la sobersia est gdsdzados, tano en l Corsbcin cono ei los talados iterdacioales frcados por Chile y qDe eclenlEn vi8enies. Es decn, h defens! de los deebos hunaoso tiene cono bse llegislacin nacional, sino Mbin los mrados intmacionales

e.r

|-rdn,iaen lo. dlo. "0.ha

inn.da en pses cono EsPaa,Itali. en aleunos pas de Amrica Lrin como Cor Rica,

Sbd

Los reqlisios copulativos paa que d.1) Ser n

!n tntado

se

incluya en lo expesado en este arculo

sn:

nuestr nas bien critico tesPedo de esta Posibilidad. sealando que en ur sistena dor dalo odcdo por la uidad jurdica y poliica cono el nuestro podenos esrab@r las dinesio judico o sislema nonarivo, pero nbin se obsera ms lnes motadas acerca del ordenamienlo Z'iig
se

h posibilidad de aPlicaci de

esr

docfira er estrc ordendieb jdico, el prcfesor

tenor del arclo l" de la Convencin de Viena de 1967, es lel en Chjle desde 1981, n acto intncional celebado Pr escro enlre Estads v tegido el DeEcho Inlemacional. ya sea que conste e uo insmneto nico o en dos o s i conexos, calquiera sea su denominacin Piculai'.

l.hdo nlencional.Al

rtidaenre Ia pvalenci del

p.icipio de jerdq nonativa y de la foma constitucionI, qe

gtulir las nonas iusiu.danenlales, es decn. bs nomas del pnnef erdi del ordemienlo j dldico y qe son lgicamenne cond'cionantes y por erde superiores de la produccin ile oomas,

qe emann de raunlez hmM. A los derechs humans cono la Cara de Naciones Unidas,los Pctos intenacionles rcfiercn documentos de Dechos Civiles, Pollicos,Econmicos. S@iales y Cuhlesr la Convencin lenericd Deechos Hunans. eni o1rcsrL. d"2)

YeMr sbre de.{h6

nmas que le esrn subordinad6. Dsde esa pespectiva la constucin es noma fundante del dsEa y ades la fuente de los podercs normalivos. por lo que es el nico subsislema nomativo qN puede cunplir el rol o fuci de sujeio o parneto del control de consrilucionalidd de Ia ley I de los actos efarales. En consecuedcia, ni los mtados ite.ncionales sobre derechos humanos nricados y vigenres al parc del inco 2' del arculo 5' de Ia Constitucin ni las leyes oryni.s msiucionales al mparc del acuio 6 de la Conrnucin. pdran inlerd un bloqe de lay duda que en h Constitucid oiginal los tatados fercn considendos de inferior ango a la Coslilucin. Esa es la raz po la cual y, a prcpsn de la foma constitucional de i989, precieftnle al teror de la rendencia aclual del der@ho conpdado. de la docdna consider
No

d3) Rtificado por Chile. segil el fculo 2' lea b) de la Convencid de vjena k endetdo tiicacin. aceptacin. aprcbein y adhesin,segn sea el cas, "elcto inteacional asi
nad por el cul n Estdo hace consld en

mbilo intemacional su coseniinienlo en

dr) vignle en .e3rtu ordenanieto irdico EUo ocure cuado cumple Ias tes stgug condKone.: Qre ere ',, r,d. e' de(r. que el Pre'rdenre de l Republnn ha\a Dobdo terto sobre el cal ya existe acerdo de apobacjn en el Congreso Nacional; /rr,/8dd,, ero irado porel Presidee de la RePblica en *al de acePacin y ordenado este su publicai' ,!.ado ei el Diarjo Ofrcial, sea inresramente o en una ve6in oficial sumida

pcteodi d ngo constitucional a tos nrados inremacjoales sobre deehos huanos y,r !6 aos siguieles,se bn pmducido ba$Dres debaes en ror.o a las divesas postus sobre el rtu, que podemos sinreriz cono sigue:
qu

stor

le

1) T6is

fdicioml: mngo

de tey

cha Iesis ssiene que la encid qe se bace de enos en elancto 5.de Ia Constilucin o les aa nyo rago que el de ley y, cn ese.ango. son capaces de etuatiz los dechos huaros con

AcrtdCanrj.d?Esada,*sinN'5,celebdael23denovienbred.l973.psnnftro. Andrrde C.y*itz, cdos RltzL nll!dtr dech,Le, lc9 . l"d('i),p 2m.

l:jkr'L r'.n, .o Bro\ue c on. fu. ,o - or ,l', "."|' r d1.hop'oh!u.'i.enonesrobr,.",on

\,rPln.o rde.,r 'no ,p..1.,5

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romo,r,ien".de

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rnriu.'omrid"d 99
l

.s paidaria de esra resis, dndoles el qa,r d. I h lu o d lo rr do. q r. \eFdn .obe dere.ho, lumno. ' l q- igFrh, aL .Jporer n : ,drado. nrcrn.onate!.ennue.ror,len.nreroirrdi.o'"."o -"n "' onco *n leieli RepLbirc" . q-e la enm end. de l!3o no .LpL,o un. arb,o oelerd.qu' de lo\ 'c^ no.
Una pare npofanie e la dcinn Dcional

Froo'r'aee\p'kd.FnerpF.enLequeelauroor.rrooelo.uaraoo."n"IneCmdoh.
Pno"r'c de l RpLb" J el cnne.".o
la eeneracin de
N, ionar.

ley. Consideando que enrre el aor de los ralados y e de las letes no Flacin de jerarqua orgnica. mal poda a6ma6e que los karados rienen pevalecia

e. de!ir pl '.i.mo oreano qle inrenr;

I d re,pLCr. dc dcrer{jo 4 r re.... que oeoe dde lprob."ma de la ub't cion e rqur. u. ra raJo denrodrqre.nordp"mienbJndr.o.nodliere.enab.olr".de dqF,eh-daoft,*de las leyes orgnicas constitucjonales y de qurun calitca<to, eo cuarr. .sr"s no co"sr'tu1.i jerrqua supeno. a la d la ley comn, snro mbnos de conpeencias plelas rrenre a un hl
En el eno de Ie Comisin ConsrirDyenre planre dechtuenre la cuesin de si 1os erdan valorjerrquico spe.io. Al respecro, se aprueba por la Conisin que los rralados fuea de ley. Fundenrando el acuerdo,la seora Blnes destaca qe dranle la vigencia det\i tema esrablecido en la Consrilucin de 1925 los tatados se apobaban con acuedo que i blenente lajnsp.udncia esi que tenan fea de ley,y rdro s asi que, su rcspcto.
inreponebe el recrso de

lq ;,. ripo oe e o,ml oe Decno \onr la, l p'd"de e,e-ut oe'naDlkdb l,dad ", d'""""., ,"'o",,'..,-.o 80r. Por .u fLre elarn 'lo{N"Ie\"e'deelcololde o '' 1,',. c r,"- e l,,b' r4l i on i J.'ocl .o. pyeclo. de ler. Drc)ecro. de refoq " .on&eo: Pe.e "-il',"-.;,,, ru uaado :nte,norondres.om"r,do ah"pDb-jonder v o,,u,,.r,rc.lmor .rnrlr Por o a pare. re.u L,l"ro que.mbo. rr.runen'o' ruadtro '"] ,,.*"..1". . .-'.1 -,,uc,unlp\enri\o\ Fp,e{\o 'e8rq'eelc"'o)que "n.on'e ":. ,; r ,.rn rr ratqu Inf.t o, . ra de i' con r, u(,o1 ded qde fuer"n la' dnpo(i-ione' ii'i...,t,.o'' ra" r. c"na F!ndamenrar):3 l. d'.pojcrones de un rrdraoo pF\le(en .ob IL de una e) 'i
'-";r.sicamede.ehadr.do"orpoie ond"oaell"'lospr"cepro,denalev.obreo.der ro*. ".rs nor6. onnu\en.obF una m,sm mren". independiedemenF l-i,

l' ra'oriJ.' Je Gl"1,"r.,'*,t.aLdo),leJdelr'ooelae\PFJorsene'.'o'e-ePolegal-,|".doin


ld Con'.rlaron oe 1080. lo r^mo q""

,l

il

""rro'.,,ro 'J, o'o,.""", ". ^. +-"


r^, ,

Senedr en el olano de

Deq ho Inrem.ionaF

*'g-., .- ,.^"-l de que ,de'\en"an en la aProba'idn de lot r"do' lo' cuerpo( " "r, i."i.r^".. t""" q"" P"' ve,dadeE\ lere(. y. que en u senemcron. de{ nollo) promlsain .,r .. .unen'oo' I .,no d".o' elemenro'. on' rur,'o. de a le)
No

Dre,lr

rua.Puden!ra de l"

i oe soen 'e

ha

prurciado dPI mnmo mod

"l

e\pFsl

iaplicabilidad,.

*.ia pdedenie nmar. etons, qe los ttados ebe deechos hunanos lensa. tugo

o je_

El comisiondo don Ral Berfelkn estina que los tratados jnernacionales estn cono las leyes. a la CoDsrucir, por lo tanro, peden desrcllar los dechos huaos, sjn aicl su esencia,:. Perfeclmenlej las nornas de los tarados pueden conrasrada con Con.rirucion pra serde!laradas rnapIcables.
Tal pu{u ? .ie, c . omo e.e, ro que lo. akoo. inremdc,ordle\. I k lu\o \obre de, 10. no pueden aparase de ia nomas de la Caa Fundamel y no puede inteArease el p@epro e.rud.o. edendiedo d'cho, Irado corno.qur,d enre. a l" ( onritucroq Ar to' urdo. I nc'onales sbrc dercchos bumarosrienen unconirolprevio y un control a posteriori de onsri nalidd por pare del Tribunal Consrnucionat, ejerciendo este ltimo por Ia va de l por inconsliucjoalidad del aftcllo 93 N" d:.

qe, segn derromarivo irternodercgue o refome econtenidode los tratados irtecionles, lo del priciPo de hd {piicado, es aplicable spclo de cualquie. ttado intemacioal Por efecro

du.J.no'-onJiu,iondl.Fnelqro.r<ob'e,\an,encion,lCornirL.ronenelrnLlo r ;.,o l no h. he ho m' quc rr 5.d en loma erpF\ l 'Tpo-br|dad lun<|l.a de qLe el po_

O) L6

ddhc

qe contiener 16 trstdos intemacionales tienen rngo

ostitucionl

Uscsunda inrerptaciD es que. si bien los tratdos inteacioales ienen tango de ley.los de .fio! que conrienen lienen rango conritucionl y. por ello, selan preeminetes a l ley?rr. MbAbud.Slvado Ele.n!o! d jui.io para l rteryrehin det diculo 5'incis 2'de la CorlnDcin de )93a .a Rvljta e De'teha Pblito,voluet47/43(Smrkgo, I9{l.p 176. encia de 2l de di.icbre d. l93t expEs que 16 nm consirucnales r .l ordcn inEno prevlecen $br ls dnpsi.ior.s d los taads intnecionale! ley 'r y la Cone Sq'r por *rdtr 1. 19 de julio de 1933 decl& que cl jricio dc Dn rccure juisdiccioni de cader coneic,onat. Nmo s d d. ProEcci. no ptrede queddr si aplicacii sp{to d run.ionadc diplomricd, aendido qu Io dnp,6ro . h CrM Fundncnral pr.vale. mpcro de pdo8ativas esrablecidas en rarados inrnaciorals qr .onlom, el ord.namienro jdico gukl'. Eros rrllos s. eocDenrao obdos en: Benadava, Sntiaeo. Da.t hkhloua"di Pbl.a tsantizC.Eiron.l Jurdica de Chile. 1989. I'edicin), pp. 75 y 7. roho Abud, Salvador: 'Elemenros de jDtrio pam la iterpEmcin del d.lo 5'irc 2'de la Conirtrcin de
Len0 e

rF Era

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posicin cs surerada enre o@ por FndZ, Mieuel Ang.l: _L Refona l r:uto 5'de ta en R'nta Chle.a d DE.ho, vorumen 16. N" 3, sepriembr..dicibe 1939 tsami'eo, pi.ia Urn sidad carric, de cile, t939) pp. s09 325: Bndava, ssnriaSo: ,ts rclciones enrrc et de.ho irarmdr r ddecho inrno ad |s cho ! Jursptudh.i,N61y2, 1962 (Santiago. Edlohl .tuidic d. Chile, l92) pp. I 2lr orego. Crnbal: _Visencia de lc d.rc.h6 e*si! les que emanan de h rau leza aminro juid ico .h iteN ,. i RyiJ Crli /. dl Dl., volumen 20, No l. t99r (saniaeoj Ponlificf univc6ilad cflica de chite, t993), pp. j91 . Tapia Saras, Poli: Er nl, J re.pd e los tollo: ,tmcianald sabt .r..ha: hu,narcs .le ft,b la contilu.in Poltiro )$a (sniago. unive*idld crti.adechrt, t999),p.93

in-,

bbnnar hu

Te

il*,

D..r. Pr.,lcibdo). p

t76.

abud, Salvdor y ok: _La jer,lDa normariva Prtu, voruftn 55/56 (Sanriso. 199,1), p tr5.
Mohor

de ros raiados

inrn.ionleJ

nyr7 r

rt
!dAbad.

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sarvdo, y Fi,sna orivafd.cufa'or "La jequ d. Dt.t ha pibi.. t.itdo). p t\a

nomfa d. ls mkdos inrcmriodalei

en

'li

A.! Of.ial?s

tac.n^in ( Erutos,t? 1Nudcanrr.ir,, sesin N.363.p.2s34 B.l(eftn, Rrl: _R.go Juridico de los Trdados 'reri.cioial.a en ,,i',o chit",o D,o,ho,,o\,^,n N"2y r,orol{Snrigo,Pon!6ciaUiverldedC,rrcadeCnit.. 1996).p.213.
d

Lir. rvredin. Cecn: C/rr!.i,. ihdos I Derc.hor .. itle l'rago. Coponci Nacional de Repdr v R.orc ncin.1993)iVerdugo,Mdio: Ifrmcia de h Efom, codnucion,l paael :smen demc tn\i4xXJ.nod6.tD2.h:b/t(Unive^idddvllpiso,EDEVAL.1990)pp235l20,Pino.hd. de Ia cosiruciD olnica de Chil'.

\tu4.^.alhi:rt.Nr)O(t992).p
Cb

*rar

q. el conocimienro de h inpli.abilidad por in.onnnucionatidad erba licad.0Ia Con.

tulr

lttuiorde16DedrosHtrnatB.nRtbt.ch\nD.ftrh.vorunen20tsarieo.Ponri.i!UL roor.pp 33..3o),. phd.e?.ed l'L'-o .-"*', i*"".i"., rp,'"

r13I9rNo-queaAtcar,Hunbeno: Comilu.in y Dec.bo

',r

"'

cpirtrro r / Ba*s ,,e

ri hs.ramr,dxd 101

tesis precan que la di*usin no debe cethf en ados, sino en la jeraqua de las nomas que consaeran decos hunanos,

QuieD* porulan

er

. o rnb.en lo. qu" aere' kr 'olo qur 'o. qLr la. lomlld '. nodo on.o deF.ho\e,err.te'treseeIueri.rrdnrr/do\enunIddoolo queta'r-

l jeraqua de losl Dduysdo h elh.; o 'u "1c.1'" "onFrido 0"6,:

ne un

nngo constlucional y ro el traldo nismo?rr

icio de F6ncco Cumplido, con la reroma de 1989 del arriculo 5" de la Coosruci, se qu sebn incoQor, co.asgo consritucional,Ios derechos sustanti!s conenidos en los adoa i. Pnd\ionlp .obr {iec0o. humano. Er lo.o rrdrddu F\ po ibl" dFrrrpur l no"^t-trrJ"lde'e hol'nanode \ orean.cior l.. J ld depro,edrrenro l ren!ron no re J re a ;
A

costitlcionalarodolrnrado.sinoexclusivderealosderechoshumanosdelrarado:r.

Con son los dercchos Cdanridos n los rragdos internacionales sobre Defe.hos tluDanos. t! que rienen un ango consriucioial, peifecamnte pda dse el cso de incopibilidad e e deechos ganntdos en rarados y los quienes dhl eaantidosen la Confitucin. En ere co nicro ,
nneryta

ore lr'3 oe,err'rFoJe a8o - dr io.,o,auoc q'PU)dne14Po ud.cri'dr .. ,""".,.", -1." g." + n or rnidad :''"ria.,o1dl h"rc *leo'o.r" .eqe de L" ado "" ' el "-', 1,,-. p'".e0".o, r"\e oe.Der'ho.on.reruJr"ror.pnliDro P co:gri"ri( nor"' 'nkrJ.;o'ale 'ob'eDFt" 'o Hlrano\ (n e ''1,"*.'eror."l,e-..-'n'-rqJeL ': -,,,',.,.o'ntn,onerenranmngo.onr'rl!o.al\que"uno.lelrfoPoromero '""". tlo.deRho.hurn1o'y.e rJble!rdo enLpropkaon.r rrcror" " '"" "r..'n, , -..drat.orllLoerlrenom$lonlirL'onie ) l\.onten'da ei'n '" "do \ob e dPre! 5u ---".,,.,-"l'. de. erdoaTran';,o.Lnp|do. obre l" bae d.lpr.'P de rempord|Jd 1,,1,*. a"'" pe!f,onp.l,e\pec,o.-5.endor'a'ado'"rih,.do)'r<relaie.\.,lelare ij__ , -, ,o* l e o8a ." cnnele un decho \umdno .on 1dr rono con ,lguno del aricu lo '",,t,C"'|.r.,,"r...uirro"ebeen,erderedFroddnr"rl"m-q'e.R(.pe.rolo rldo' p".,."."ddJ a lr ro.na de o8o r en,en en I qoenci dP\p"e' de elh .olo '. ":";, 'q""" ". *l ,nr.ulo.'i el rdad. h" n@ rd'ncrdo loi elquo'um oe efom. r'<lo lo. ,..*.
(-,

I solucin coqeca

soo los Tibnnales de Justicia. al estaf los deechos garantizados

td !aafa .omrn(ronal re\pel!oen

hcolora los i.akdos inrernacionales al articulo 5" de la Coriucin debe teer alen snrido. puesto que siemp se halenido cono obligacin i nrrncior al res pelar los ratados inremaciontq que Chilc ha ratincado y ern vigents. De esa nnera. se esper que. en caso de conictoetrIt
eros tipos de noms,la irerperacin de la.lusticia d preferencia a la orm susradtjva que ejq aseeu el derecho huDao En canbio, en las nonas o.gizacioales o de Procediniento pod'i Felalecer la confncin de 1980'.

rioorr l.lr"'rJru':ddPn"irri.are e nde po Lardo'oore de e(ho'humdno' p'e' ! odn. pe Fr. oor eiemf o que o'Id o.qehianint,i''n'dr..ronle'.ob"d"recho\
bu;dos:
{d)
Lria
I-06

son

fa!dos sb dechos hunanos.


drechos

o bien. que no lo son.

ldtdos ebre

hmros

tienen rango spEcoDstitu.ional

clara

inlerpElacin considera que los tmtados inteici.nales sobre derechos hnanos son

(c)

Los rrabdos

neaconls sobre derech6 hunanos riereD rago .rstitDcion.l

ot!. loslra

es aue los rrados internacionales sobre dechos humans denen ngo cosliruciol vdebeneniedene in.rprdos a la Constirucin. P elio son preeinenes a la ley y a ota nom consucionalcando hay qe utilizla i.er?relacln po especialidad y teoporlidd.

$prconstiucionalesyque,eto.es,prefnrinalaConrnDcineDcasodecondi.lor'r' E$ posrun se basaeD la idea prcdu.idaporuna ona de posicin del hombre frente alEstado.en s h;ha po a.orar y dcionalir el pode A parir de l sesund Guera Mudial. se Podce la
sirersalizacin e intenciolizaci de los dcbos bumos, Por lo que esle ema salta las fotr rer y dela de ser cuesti exclusila de lasjunsdic.iones localeslr'

afculo 5" denrc del Caplulo I, relatilo a ls Bses de la lnstitucionalidad ! considera. de cuerd esla resis. que, por dicho medio,los aads sobe Derechos Humnos !t elela.on al rango de constnucional, Dudiendo actulmenre dislingui dos claes de madosr los qe adquniercn jerarqua consriucional por refe'i. a los Dechos Humanos y los que ienen de ley. por no rrarar de dicha mareria*. Ello sieifrcara que si bien los rtados internacionj6 lendran ordinaianente ngo legl. los livos a dechos hmanos son, alirmalivdenle dicho Derecho consirucionlt Marenal. pues se rra de principios y nas gue la conrnucir ddlai,' en el a.tculo 5" inciso 2', jncorpoadas a ella, con ranlo o ns slpemaca qe cualquieiotro
Por

cn.onta*

e1

S. danoxa en la dimensin t.nsna.inal del derecho y de lajusticia con el Pco objeto de q elspet de las preogativas del ser hunao obenga n nivel internacionl,nedianle organ's nos- siuados fuer de las frontens de cada Esrado

lo de l Cara Fundanenral

,r.

ur rema que no h obtenido consenso en los kibunales ordinnos dejusticiarlr. ya que se hn iallos en los que se consideraD a los lr.lados intehacionales sobre deechos humanos .oo de ngo cosirucioal t oos en que se ls dan ngo legal. Desde el puo de !ta de la idiosincrasia chilena, hay n pri!ilegio h.cia la leelacin nacional

E\t

es

nconrado

I'

prrccc'n y gmnra de

1os

Dekh6

Hunanos" ei AAvv: 1f,v,r Drna\ian?s n l ptot...ih del

inttr'l

Mrdna.c..iti: ob. cir . p.6?. cmp idoc.rc.ed. Fn.iro al.ncesde l nodifica.in del.r.Dlo 5'del Corinucjr PolnicaChilen..r
rr

lsanllso.Inrnulo de Erdios Inemionales Unive6idd de Chil.. l99l) ''ra Relofmaar adiculo 5 en rde.p 207.
Tpia

p l9lr

y Di.z Albn(o Rodr!

cimo

rii i ros rbd6 irrefm.ion,les en Rtiea chi]t d?l Dr.ha \.nado). pp.257 y 253 s d.uri en Rr porunidad psno d.l Esbrtro de Roma. que crt la Cone Penal
nis d.lrc
92.
l

lnlenr!.ioal.

rcs

Sal6 Plolar Ob cir,p.3?.


.

9i1ro dd .al .dmenramos la

dienc lallo del

ribunal C

Complido Ccreced.

rehcinlostradosinimcionates.nR.unChi!ad(D{.ch,volume'23.N!2y3.TomoIls'ir4
Ponri.i Uni!euidd Carli.deChite. 1996),pp 257 y :5&.

Fdnc.

o:

Akan.es de

la

nodiiicacin d.lntcrlo 5'de

Conincin Pohic Ch'hr d

tpi Sxhs.p?ot,: Ob

cn.p

P3!h.co Gm.z.Mlximo: _Supcorlnu.iorlidad de los deRh6 fundaNnhks en,4rv C/,t rr D rolmeD No20.Ni 2 y l. l99r (Sanriago, Poniicia Un!esidrd Cd|i.. deCh'l. l99r).

rt'

cumplidoCerec.da,ftrn.ira, i'Hrne
noa eAAvv:,Nruc5,itrr,r )
Tapia S16. Paola

de una nego.iacin ta pox.. t

i'iirnho ,aa),pp \91 t9.


(ci.do).p

pa

l. prok.cin

y gaDaria de los

DeE.hG Hrd

'nyo-di.inbre

Ob.cn.p

33.

!
t,ri)s.1DrettroC.tituri.nchil,o
223.

Lii seg Ginonl. Fenando: Consid.d.ior.s pln ellDer -roicoso io rrhD pnc
e
t

que los rndos

e marem

de dechos

huEios

Conrnu.in '.

Co,6 s 6nne.n

a:.a E8ar. Jos

\': t3 (S.nnago.P'ri6cia

en

raudos iilena.ionls y n

R?ero. Crudio y oro t l CnD.in', rmbas obrr en nvntu

Univeid:dCdl&de chk.l99r), pp.&?

Chitna d? D?@h., ralttea 2a 667 y 95 701Espdivlne'c

l[!

c'- * *-.r,.

c.",r."ior. ron

.!d. vi,r,,]
p.e.isr'ere no lo
es

c"p,.

",,

B"*d.,"

r*,---"d"d
en

103

A modo de ejerplo, se cna junsprudencia que reconoce que los dcrcchos de las personas etuami. zds en latados nneacionales rarilicdos porChile, y que se encuenlEn v'gentes. se ubican
sobre las leyes de iaRepblical

er ldud del lriiclpio de la ineiroaclividad de la ley penal cnsaedo

Fjr

''(

.) en la docrrina ms conrenpornea a.erca de pemjecia del decbo intemcional sohr los deEchos huma.os, EsFcto a las leelciones intenas n de cacler constitucional- je hl nea que la turel dc los derchos de l peaon hunana qued en deniva tegada a l h!. naidd o .oidad unrveBal. ns all de lo que cada Esrado nacional haya erablecido coDo

y que conple'enia el dliculo l8 del Cdiso Peal, inpider que tenga ia propia Cara Fndamcnral e,lna.in a snuaciones I bechos acaecidos con antnoidad a su incorpoaci a ia legisla.in i" r'r' r;ia.csdccn at 29 deabilde 1989 Jrjspddencia_ns

ecieneen maleria de deechos hunanos h ido cnbiando los cilenos que ha

nomatira, an d.a.rer bsi.o"r ''...pa la drina nacional los Tmrados oConvenios In.ecionales ern ubicados necesaiahq. te en un! jeraqua Nperior a la ley, e ta nredida que el Erdo al incorpo. el kado a su or&. namieDto into. de acledo a prdedimiento pEvisr. c la Confnuci, quier qe sus rgaq cubplan los rarados nietrras roexisla rolunrd dc enu.ciarlosr,tue en Ial setido.* ekpEsaa en h Cnrisin de Erudios de ta Nuev Clnsitucin en su sesi el20 dejunio de 19?4.los cohi sionados Alejando Silva Bascun y Jaxe Guzmn Eruriz. sin qe la Comisi llestu er bl*e una o. expresa que deteminan lajeaqua de los tatados en la Consritucin"rar.

"..los didents erinan que si los dbunales apli.n l tnistia que con.ede l De.to Ley 2.t91, d t9l8,a to nenos debe establecer Is circusrancias n que o.rien los hechos y derernin b p&na det esponeble,con el ln de no burla el espiitu de la Convencin lntemacioal antes
feferida

(coveiio

de

c,iebr) -:{

tubre tos fdanenros de la no aplacin de la Convencln Para de l948.laCore Supna ha sertenciado: Dc|ro de Genocidio

Pvencin y Sancin del

'..h

nrrocada Conven.in pra la Pevrci y Sancin de Ge@idio, aprobad en la Asanble

''k

Cone Pemnent de iusticia Incrna.ional ha resuelro que es Dn principjo de Deeho d Cenres. ecncralnent conocido que en las lciones enrE poiencias contatantes Ias dispcric nes del derecho inter.o no pneden pvllecer sobE las de un &tado y qne un Estado ro puedr irete a otro Estado su prcpia Consucin pa susl2e6e a las obligcioes que inp@ 'nvocar el Dre.ho Intemacional los Trarados viCentei . cn reios interpdarivos que era Cofe conp
anPliamcnte"a.

encuenln incoload cono ley General de la OrgaDizacin de las Nacion.s Unidas, de 1948. inrma en vifnd del Deceto Supremo pomulgtoio de 5 dejunio de 1953. Sin erbargo.ls dis
posiciones de dicha Convencin no tienen actual aplicr por cranto ro s r'. leeislaci nacioal sanciones espe.icas para c6tiea esa gura pal t_

ha esiablecido n la

Minirro del Tribunal Consnucioal, Marisol Peiia, e su voto concurene e la Calsa Rol
el Estatuto de Rona de la Core renal neacional seala que:

n" 14t 5.09 qe aprueba

"

..r poceso de aprcbacin e. Chrle dl Esrarro de Rona, posibilirdo por la rcfom constirucio-

SobF la no apliccin de los ttdos inrenracioales que versan sob dechos hunans por prc de la cort. Suprema y el Drero Ley N" 2191. que concede annisa, la Cofe se ha !nunciddo. ldjudicndoh a aquellos ardos el valor de ley simple:

nal opnda por la ley N" 20.352, que icorpor la Disposici Vigesinocana Transioria a la Supna, ha debido ealizase confome a las Eglas eeeales de incorloncin de un tatado inter

lly

''.nedianre el Decto Supeo N'r?8, de 1976, del Minisierio e Relacioes. se pomlg el Pcro lntemacional de Derc.hos Civiles t Polilicos, adoptado por la Asanblea Cenenl de l

cnal al ordenanienro ndico intemo que,IueCo de su lima por el Prsidente (le la Repblica (Ar.32 N" 15 de h Consucin), exige que sea apobdo o desecbado por el Congso Nacional (^n. 54 N! l) de Ia Conrncin) y soetdo. mes de sD prculgacin, al conrrol pevenrilo t
oblisarono de consritucionalidad que ejerce el

Oganizaci de las Naciones Unidas. el ao 196- rnrruenro qe debe entedee incoQorado a la legisla.i. irte! a pnn del 29 de abnl dl ao psado (1989), fcha de s! publicacin en l Dixio Oficial.y el cual conrenpl diless dposiciones que tienden a catelar y proove la elc
tivaporeccin y respto de los mssen.ialcs derechos bunanos-en confomidad con los.oprq misos nftacionales adoplados por los paises r6ciptoFs de lCdra de las Naciones Unidas I d.
la

T;bn,l Consritucjonal (An 93, inco priero,

N'

1. dc la

Cnsitucin)j

a juicio de esta MinnI previriente- no es pNible extraer om conclusin de lo pceprado por la aludida D^posici Vigesin@ua Transirori, de la Constitucin..Dyo inci so pinero. es&blecc qucr "El Esrado de Chil podr recon@er Ix jurisdiccin d l, Cone Penal

OCTAVO Que.

Declmcin d los Dechos Humanos. dposicin cnrenida en el ani.ulo 15, punto 2 de este punto.Fsuha de intes para la marei cunloexpEsa que: Nadaseopondraljuicionia la condena de unaFMnapore

Li

d.l998,porl ConfEncia Diplontica


blecimienro de dicha

Inlenacional, en tos iminos pFristos en el tnado aprobado en la ciudad de Rona, el 17 d julio de Plerpoteciaios de lasNaciones Unidas sobF el era

en esiudD en

Core'.

tos u onisions que-en el nonentode cometee, fuean deticrilos. en los pincipios genhr del derccho re.onocidos po la cnunidad jnemacionl'Que esta disposicin que se adliere e parcDte coDadiccin con el pEcepro tachado de inco$ t'rDciona- pues impide el juzganie.ro y eventual condena por los bechos delictuosos que pedod.

ra lliliacin de la voz podr' denota la intencin del Conritutenre de .lejar l. deci. de aprc barelEratuto de Roma conliada alos rganos pninentes del Estado cya iterenc; rsuha ne ''.ria od4 q' r ..e r-4ed rren, L.r c o'de1'nhrno.

MnrvrG r.Es cerda y tulis Espedo de la rnreci! ponuiod porlCoredeApela.ionesdeSetrlaeo.ldi1djtriiodel99lenel.ualEchazxelmuEod,nproinpurs


considcrando 3'del voro dideDre de los

r'Considen

ad

os2T'y23'delrnrencipmnu.cndaporrconestrprenaerdr24deagorode1990qf.ha

R{u6oe lnapli.bilidad LXXXVIT ,tfr /e rro ) Jrp,?d,.i,.2"

der

r97? sobr
pane.

Anrri!.

prcdtr.'doen:

sccii tY p

73

CnsiderxM 9'lfu e) e l senreci pmnun.id po h Con. d. Ap.laoor.s dc Snilo (5 :a1a) el dra2d *prienbr de 199.1.o1N'13j9? 94,p 6 Redrdo pr l Ab-qdo ltrtgnnre seor Hri,bre Nqu.tuAhrlr Consid{aDdo lO" lem d) d. h snncr por.i po la Cone ,l AFl4jores d. Snriago (s. sla) d di; 26d.rpembrcd 1994.rolNc 13.59791.p lt Rcd..'ado por l Abosedo l efr. so Hubero N

0'f'E''!]t'on.\Up?mp

.n'10.i\).',sn.' ) ti.oos.ru kqrn.e e,io B -

oe.

'' corid.ntrdo2sdersnrer.i,pronur.id!port.ConeSltemacldia24d..grodet99O.poracualEch e Frn o, - "ph. -b,.dd f, e.r to , d. Dr f,o ' 1 N ' \x\\ 1. n.. .rD-,.,,. \ rL ,pt..tl..,,t .:

104

'.".0
Asiirsrio. dcbc ecoda6e que en misma irmtrla precepiva lra sido la urilizada por os deh,, Erados qne. al ieual que Chile-hn debido odiFcar su orderr Inieno con r ituc ioal pra pos; arla mrilicacin del Esiarulo de Rox ( ) DECIMOCUARTO Qe las disposiciones dl raruto de Rona que ieen carcter de hy d Cnic conrrt(cioal y a qrc se ha hecho alusin no so contrias a h Cosjluci ohica d.; . ^".{uncissiurrdn' de'osrener na
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'o

Repblica. reniendo prsent, especilncte. l iexto de Ia refoma incoQoradt a la Disp6i.i; Viecsnncana Trasnoria 9 de la Consilucin y el Infome de ll Excna. Conc SupFna,d. t; dejuio dc 2009.que arma que con l foma constnucionl antes citada se esguada sui$. emenle Iajunsdiccin n!.ional lo que se reliere al.arcter srbsidiano de las noma del raldr
en Elcrn a ee poierd, y rendida Ia idoacrividad que asegua dicho cuerpo norDarivo. puede ser iniornrado posrilane.rc(. ) 1:r0

ilri

El Tribual Confnucional, al resolle sobe la consrilucionalidad del acuerdo aprobabio LL la Convencin Irenacional para l. proec.in de rodas las pr6on6 codra las Desaparicioft:
Qc bl como tuvo oponunidad de sealarlo esle Triburl n nrenci de 4 d. as6b de 2m0,dictada en los autos Rol N" 309,los taados jrrnacionales pede. co.renerdos ripos dt

ra ron ello no -,r . o," lo.ocF ho .orr"r rdo en i. d, r rla.'onen "on lo de Cor'urr e orore.'iol orr" . que lo' '.g. J'nrckble" ) qLe " lNaoo dP ' '...," .-, *..t-'^ por o e.uo d"DotF..or )de rp"roe'a\ro ,l,.r".0,r'." e\cro' od" \r/ que o , , ,,""" *.-""1 Fpre '\o I pr\elto lo'connoc P.'orrap"re ' lo"u|" ' -.",,.1",",o.,:'..'rdadlo.Pqu'Pran.le\P l' ra"do'rr'err_'iorle Al1 l"' l. ".. ""n -.*.-otp*toa" qu es lo conrrolado v q es lo cotrolable r vulnera el Principio l,oii'."gu.ia"o

"SDXTO

non elfexauting . Ls prine@, er las que rienen cl contenida y precnin necesaiasque las bbilita para ser aplicadas sin oro rrntr como lnerc del derecho inteno. En ottus tm,nos. son atosucientes, y entran a la leeisla.j

.lusllas, denoninrdrs por la dockina sellexecnting

'd co tu' o' -"u 13 rr) Bi'\e que l" de ' al('o1r' !e,.'d ';-dsarP,e,deieu.l'Rep'brnrl.orqo\or'rer'oloaplbaodeehar'Doqreodd c"^"t." aF J{on pc'dmerlH rrldddurdooil luo e' '5 '.,1,*F " "'"-,. para soneterlo a Ia aProbacin de la Nacin En posjbilidad del refend!,n. ;;confoveBia,la

ge,rl de ceneza

jurdic!

_.aprJc elor4r

consecuencia,

la contiene se icorpoa al deEcho vignt. Ls egundas, sr aq!lls que requieen para su etada en ligencia de la dictaci de leyes, Eglanentos o de.dq qu las rplenemn t.e. ral elero.la baga aplicables como fuente dei de@ho inremo. Ei d palabras. i.rponen la oblisaci. al Erado- paa que en us d ss poerds p'tblicas, sacio.l
nacional cuando el trado que

exiran dos lipos de refoma confucional el 3ular. que colenpl nesm constituve coinci y, Por va tralado inrernacinal que al rr de ucha avr iacilidad. pan nuesto ordenamienrojrdico un ab$do
Si

nomalira ne.esaria para que po esa vi lesd

vjgeciaef{iva

lconsiderando cadgesindk
se indica:
sD

SEPTIMO. Qe e

el

aricnlo novenode la Convencin en alisis


que

''I

Cada Eslad

are dpondr lo

ne.esario para in$nun

juisdiccin sobr

lc

dlis

de despaici forzdx" en os casos que seala.

''2. Cada Esrado Pane tomar asinismo las edids necesarias p esrablecer su jrisdiccin sbE os dehos de desaparicin foda en la situa.i que enciona (nfasn agegado)i

OCTAVO. Que del reno. de la disposicin se dsprende que s tta de un pcepto n autcjeod ble, esto es, que impone a cada Estado Plne la obligacin previa de lrmer so de su popia porer Olblica pa sancionarlas nols que sean rccesarias pan dl a sla e{6tiva vieencia. En co curc,a-pors sola ro Ie otorg jurisdi.ci alguna a inguno de ellos,los cules debn adecul efecto sD propio odnamientojufdico intemo con kl objel; NOVENO.. Que, de este nodo- el aniculo .oleno d l, Conve.cin er studio o egnla porli nisno una nareia qe sa propa de la ll orgnica conrncional a que e rere et aficulo ?1
de

deben lener un rajurdic, Ples no existe n dog que esablezca que Ias conslituciones estblezca Pro_ dee;niiado procediiento de enniend o que imPida que lna conrncin que se enmjend cediiers diferenes de enmienda, aleDdido el cacrero nalualez de lo E sre caso. xrer .dznes Poderosas para sofener qle es explicable que una consitucin dponga un procedimienlo de ennienda dife.enle cuando dich edmienda se reie a la in coryoncjn de uelos deechos hnanos o a un anPliacin de los derechos hunanos va exkeres. Por lo des- si el lmit al ejercicio del pder so "los derechos esencrles que emanan de la natralez humna- , los nicos tratados que podian ser raificados Por Chile seran aquellos que prfeccinen y rennen lo ya existeote v si hav acuedo de la conunidad itrremacionI. ilel Pesidente de la RePblica ] del Congleso, no parece qe el Erado cra pelisro alguno al adicionarlos a la Consritucin con un Procediniento que sea ms flexible quc aquel que se utiliza Para el resio de las nornas constitucionalel'rsr' Debenos iener prernre que en sus pelencines no resuelven. parriculamente. Ias gaves di6cujtades Plante_
das en la

bic hay ores qe sorienen que tal dulidad es pefecamete cePtable en la

PersPec_

lerra b) precedene

lt

re!n las Actas de la Conin Consuyele, se puede obseflar que su irencin era dane slo carcer legl Segn el seor Ovlle, el iciso 2'del arculo 5' deberia ex!res.r lo siguienle: 'En el orden inte.o,la sobrana no recoooce otras liniaciones qe las que 'mPone sh constucin, especialmerne en Io reladvo a las gamntas fudamentles Toda deleecin
Sr se

lCon$nuci Pohic, t, porlo

ranro, no lc coresponde a esta Maenatua prcnuncim sobt

qle engan cono nalidd aegurar la Paz l l riene que sDfrir nodi6caciones de redacci ley . Eridenreene,ell iusricia se nateria de
de soben en rganisios supranacionles
pues slo coriene ideas: pero

ce que la delesacin de l sbrana e oreanisnos suPna-

cionales debe esar considerda, eslableciendo expsanente que ella ser marena de lev, para erfar srtaciones como las gue se Mn vivido"r.

Rol No I415 09d.lTnbd


Rol

Coei
175 s

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\ldor.Ccc'ri, "El Dea.ho Inre cioralde los Derechos Hlm'os etrMedinaQrnoE.cec nyM.rar'-oe ro lorle lcdirores). ssr'k, J(rfu! ) D.oi t w,r (Slaso Sidad d Edicr's de h Univeidd
de 29 de *priembre de 2004, en htpr/wv l?12 snio v6rdo en novEnbE de 2ld).

N' 14339

del Tibural

Coritucio.al.

rribunalconrituotl'l

iider php^enkn.iariosDload/pd

'

DG:oPonatls, t996). pp 27 s4

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camkn.l r!roJ

C,'rta;1, tsnN'43 p
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rnsrir|m.rrdd 107

t'

lJ up"lo,iad"ro .a"do\l-c re"ldle\.o_r' dC-nni , '.lre t.", oo q,elroro\rl\.8d..'nd en a 4..o.trIr,d..lu- u. ddo\.1.'durer rJ'.raq,d: nomm que efn po debjo de la connuci, pero nes de la ley com,in I de rodas hs der'
se diclen denrro del Esiado, de aneia, entonces. qe debe plalecf. errl deecho inreno. todo el conterido de los arados que regularmere se hayai rtamirado y sienDF qu !l conrenido est denrro de los pcepos consritu cion ale s , porque le Paece elidene que q;h

norn6 judicas que

.' nererl.on

r.r ronrr,dadde

"'.do "l.oro del" cj

orF'elnlon'de 'ori il On.l"1,. '."oeo'Cr'de ^. 'irbtrlJ.ratrcmo.dPldrrrol.lo/o."d" P.I":'Lr'd PtLroodeldnr o !oeLao'- d n q'e o r.'o11q.ldl.f, 'o "r apl R.peu' ) Porc\", rdle'de.e ho- cdrn /ado'po eJd l'" r,aee,o. o ors.no. "do i.""*.." "' ..." 0". '" "".do. I ietu ,o. e mr,i ddo oo' ( rle \ q 'e lon.epruoeLPe -radoerdar rv' ro de pP^on" h' m"nJ .*...1 ,"'.p."+-"-, c d{br' rtrde\ulner o dP'"'ho' e<n -1"'qreen'r' d(. por n.o. el erea '
le. rr'dle/a.A,rt{o"odie.u.porde
de la numleza de la

El prcfesor crisrbal Otrego coincide en que l eforma consirucioDat de 1989 no supuso un ca. bio de la jerarqua nonaiva de los trarados interacionales nisjqie en cuanto a gdama de b{ deecbos esenciales. Apola tal conclusi en drle.sos areunentos. tales cmo: la eferenci de h ConfiNcin a otras nomas nunc h significado asmirlas o icoQo.rlas; Ias conrdiccior, enre la Co.riucin y los lrarados no tendriaD solucin coherentei se aleraria todo el siseh d inlerpetcin y @ioma de laConstircin,d.contol consrnucionalde hs leyes,erc:rJ

rrbre1 'dproe'oldr o de o \' mdno lo' peson,, o son erablecidos por la Constucin. slno que sra o!e,enao pudiendo las leves v los tatados desmllanos sin ale'tarsu a desribirlos, ; lira a econcedos l qle re6eE era oa.cb sealarque su vigenci o ob$ con los trarads a flacin Er 6eno. a las elas Ce_ r a ia p@edeDcia dcl Ecuno d inaPlicabilidad po inco.stirucionalidad confome que los tatados en la menle del corstnuvente pene a6mque no eruvo nos Lo anterior icrates. io,luedan sjetos
a

suptenacia de la

Cos.i. ni menos que

su

jen

qta

pena

ennren

como ta lo hes expesto e om lrabajo, considcmnos. en vinud de lo aqu explicdo, queL


refoma del anculo 50 de laCoDslilucin no ruvo lacapacidadde zanjar linculnenente yde ho{o definiivo ers conrrcleFias. njando, de un modo claro e indublado,el rango de los tmlados inrer nacionales,cosa que rge bacer pa supr las muchas duds que el c6o pesenra. A nodo ejeh plar: Si se busca que los ldos inrenacionales * constityan en reat lne de la soberania det Estado, cno puede garatjzarse ello, si el Estado dicta su propia leglacin jntena en tmino! divesos y atenido, no a dichos trdos, sin a su Consrucin?Y. finalnente, cmo poda d(h nre na ley inplicble, por no concordr con n aado lnlemacional, sieste,as vez. puede fi
declarado inaplicabl por

,lr
on

.4.dhr la I otruc'o, i,bd.on rcerd o' qL" d ho'ecu'o F.or o e como'r' 'nm.d..,psiqmenk.lPrlJel'de.orJ'o'obtle)oelIaadoCodnrndoesre
lntotr.

;oas de la 14 Fundamenral. ya que si 4i no fue ca.ece de toda explicaci. Igica v iundica se bubieE afrado que era predenE l EcuNo de inaplicabilidad de una oa de un ttdo

o concordar con laCoiriucin?rb


Pemt

{g) El fllo del Tribural Co6ttcionl relalivo al Esrtuto de Roma de la Cort


Si bien. a diferencia de los fallos de los tribunales ordi.ios, la jnsprudencia del

l pofsor Ral Betulsen. en s ttabljo Rmgo turidico de los Thdos Intenacio.les en Tono I. P 2l9), dice: :Cabe. t Derecho Chileno- (Rvs C ilena d DEcho,\al 23.N* 2 v sbE de.h6 hunanos esrn que de los lratados intemacionales duda las roms alguna rolcd. srbordinadas a la Consnucin si pueden er contmtadas con los precPlos d es! pda ser decla dss inplicabes? Nada e innov e 1989, pof consiguiente, en la solu.in tradiciooal chilena $be l sDperiondad de las nomas consitucionales sbF las de los rradd inlemacionalel i

6,r'. Oue. con aenordad a la Tibunl

Ffoma de

1989

ee TibnI. en srtencia de 2l

de

di.ienbrc

de

Constiucional haba sido clara eD sealar que a los ttados inteacionales les daba engo de ley ''La pelaleci, en el orden inremo, de los pre.epros consirucionales sobre l disposiciones de ttado esulra del tod cnsecuenre con ei sistena juridico i ya qe Ia inteA.elcin contrdia si8i. frcaa permii h Efoma de la Caa Fundamenlal por u ndo distinto al establecjdo r5r, el fllo que resuk realnene lrascenderle fe el dictado por dicho Tnbnal con fecha 8 de abril de 2m2, rcltivo l Equenniento de inconstitucinalidad prentado por dip!2dos de Ia Repblica en coo del Esrauro de Rona de l Cofte Peal lnrenacional:r.
En dich fallo se sosie
ne , sustanl iva menle

198?-RolN'4.sealexpresameiequelas.omasconstiocionales.enelotdeinterno .e n sobE las d isposicione s con eni das en tahdos i nleac ionlesl

pFvale

i Io sigienle, resfcro de l refoma delarlculo 5"

d la

Constucin en s voio de mayoa: ]elante Ecordar que. aunqe apaeza obvio. la nom constitu.io nal refoada no consagr qu los irarados inrenacionales sobE drhos esenciales tuvienn u jerdquia igal o suprio r l ky Fundameralr ''62'. Que, en esre aspecro,
es

65'. Qde. este crirdio fe conlimado en acuedo de la Conhin de Conritucin, Ireislcin, Juricia y Reglanenro del Senado, sb RIom a I Consttucir Polftica de la Repblica de 1980, de rovienbre de 2OOl, en el que se hizo xPresa encin al conlenido del Rol N"16. antes cnado, y expEs: 'En Eacin a la propusta efenda a rfrados qe modiquen aenas Eeuladas por Ia Constirucin, s lcord, si embargo, dejd consncia que la Conisin conlima el creno va deinido en un infome evacado en el aao l9l,e l cual , rcspondie ndo a na mnsula de la Sala (Boleri N- S 139 l0). stul, coincidiendo con Io sorenido Por el Tnbunal Conncional n sen_ renci de fecha 2I de diciembe de 1987. q no pmcede ennedar la Conslitucin por la via d un
arado intemacio.al ' (pp. 349 y 350)i

gran i nponanc est, Que , para la in rerpetr in de a Ffoma conrn.ional en al isis, tiene 'a limaci de la Conisin, pues paa deteinar l sntido del anculo 5". in iso sgudo, uriliza elnisno ceno de un infome del2o 1963.ydeiaconslancia,en esta foma. que laConriocin

66"

pevale.e sobe los tratados que vr. e$os y otms a4Dne


vivnco Mdnez. 4ela:
ci de la

se

tern

a deEchos

hmaosl

sende|le,OftE

Snchz,

Crjrbl: Ob

ct.pp 5967
pr
69 76.

.\ururro.el $o.h'lr.o
conritucln', Rui

'k

supemacia de la Coniitucin en lacin cor lc tdados inr.nEiorles sbE d.c -nvdne/Ls'J ro lsd.iu) \,!'4coVM'n.. 3da. A.<(,deh\upato
d Drr

xvlll.

997

Vlpiso, Edi. ioies Univ.irariar. 1997),


de

., Lm. ru., Rddl ' dcinb d t9a5tet23deji.,1'dop'l"do'/ r992 (sanriaso, Edronal JDdica
Ror\ Nerr

Chile,l993),p 7r.

6?". Que, con poreiondad a la Ffoma d 1989, ese poPio Tribunal en sentenci. d 4 de aesto del ao 2000. Rol t 309, eal que si un rau{to inenacional contiene omd popi6 de ley ogica consiitucionI. el a.ndo dl Congso pa sn apobacin o @bazo exige el qurum establecido po la Con$nuci. Dm esa cla* de leves" (consideando lt"). Si las disrjr6 narerias del tarado .ieben spetr ls qums de al'obaci o Echo que indica el ar.nlo 63 de la CoNtitucin Politica, esuha que es indudabl Ir absolua sujcin de los r.abd6 inreacio.ales a Ia Cana Polri.ai

oDinin sob dicl,o rauo pucde sr.omuhada en la nonoemlia Alcances conrnucionls, cir con b Ca Furdamenal dc la Relbli.a d Cbiie de 1930, del Esauro de Rom de la Cone P.rl

. r3t

l d

cioal'n&Jp,;!,N'5(Siiaeo.Uni!didld$nroToms,20{l).pp.ll5l23.

68'. Q!e, sobre el Daficllar. l prcfeso Laub Ros, seala: Nineu.a consitucin conlem' pla el Iogo autoico de la jenqua cos uc'onal mediante un sinPle pro.so semntrco

cprrro

rr

Bass

de

rNrir!.rcmr,,jid I09

cofro el lue se prercnde trce con la or.' grrgad l inc. 2'de a'1. 5'de nnestra Cri .lu riee reramenre orro l.aDce. coro y rimos. La desncsurada petenin de rdenr 6car el rgo de los arados inreri.ionalcs sobe DD.HH. coi la suPrerna iearquia noharilr dc la Connir.i6. choca abrutaente cotr el sra mixro de.oitol de constilucronahd{ dc la ley. (amo prrletrlivo coo presivo. .negados al TribuDal Conrnu.ioal y a la Con! Supna, segn ei caso. Ios que ro serian operablcs si los tarados sobre DDHH tuviee mngo .ortu.ioDal r,, i Dich pdensin ambin alenra .ona el delicalo necanho d! rcloma de la Cana FLnrdaetal, .ontenido etr u caPlulo espccial. el CPlllo Xlv. y q0c r car.reriza pof su orable rieidez. eslrcialnere rardose de la relona del capitulo elt a los dcechos y deberes consrirucionales, cnya esbbilidad y Presena.in el conrnuyenre aq.

de e$a clusula Podra el inlrte sorenerque conrs a h Codrncin djsposiciones contenidas en el Tatado de Ro2 qe posibilitan la quiems han aoPe i"rcdeicii deuna Core Pdral Irenacionalque pemila d castieoef*tivode patlbns.es concebible rrdo derechos esencialesqDe cnanan de la naluleza hunana ? En oras por um pane, Ponga a odos los rsaDos del Estado el debr d. esPera v du h Constitucin.

y promore ies dere.hos, graD,Malza humana Es deber d los gnos di Erado espetar por los tnlados inre.racionales rali6cados por Chile y que u.i.oro Cosltu"in po. esu ,,os

..e.cGn visenks Frenrcal renof caiegrico

n q!run relorzado de las dos ter.eras pafies de los dipiados y senadores er o erc qurum especial como los tmites propios de una ley y de refona q!!. dalan eeplzados po el quru y los nites de !n! ley ordnraria que, adens. lendrir efecro de reforma la Consrituc,n si aceFranos l raneo conrncional de los tratados sob'c DD.EH. y r! eveniDal .arcter modicatoio de la Constitucin. Ua inre.pretacin semej. te. par ser rni.a con el eslo de la preccPliva constitucioral, debjera h3berse plasnado q un texro difercnre y debiea haber lenido acompaada de la nodificacin de los ans 80, 31. N' 2, y del Capitlo xiv de la Conslrlucin l Jemrquia Norativ de los Tratado!
Cum exieiendo

los dechos esencialcs tue enanan de Ia naturaleza hmana y, por oo lado, ella n6na y .l r.spero :oNid qe necnmos dtrigidos. ineqivocanente a cumplir su nandalo obrene ' declrdos inconstitucioales? sn cxige que ell

;oord

eje{io.

es. evidenienente. inlercsante. no consiSue. si enbago. resolver, stb|d t. nexin deldisidene plar'eddd a lo lr'o Je e ri pS n6.en order qrP lo. qu. Po' l Inledosds o. u. rc

,,r.','Coconlrruroruicl\"rddo'\ooFJetrl-o(lrr.q noofcen.ala\e, un dnei^ #,,n\oeddelo pto.-o de 'efom" cor'rnucron"l nrde'onrol de'on.i nioldlid"d nl
und . remrn efec i\a del odo er qu" t. de prorege'* o dello. -*.oo,"". .'eml,oque,n,lL'o.".lelnael r,no "urrc,ondl Porello"l rllo .,.;.rilr.1
que

"

"

lnterncionalessobrcDerechosHumnos'en6../,r'd.aN'215.1998.p.13)i
69r. Qe. sosrccr que los tratados inremacionales {b dechos humanos puedan modincm h Consritucin, conduce a que pieidan elicacia Ias disposiciones que pernnen el contml previo d. conrncionalidad de los trarados (anculo 82, N' 2- de la Constituci) vinud de la Ly d. Refofrm Conritucional N" 20.050 de ?005, el cntol pvio dc constnncionalidd de los tratados e ncuenrn reguldo en cl afculo 93 N" I, el contol. El conll a poreriorj se halla hoy en el ric!. lo 93 N'6 el.onrol a poseriori (arculo 80.de la Conriuci6r, pues qu sentido tndlan esls cooles si las nornas del t.do sobrc derechos huan6 tuvirn el mismo nnso jerrquico qtr

prclrco y demnJa. -oho pdre de l re.pon-biliddd del ,,. naor pdrece e\idelrem"nre md prcmoler fomas constnucioales e aquellas nateris en que prelenda aPrcbar Erdo de chile, que intrcduzca.en ]a fdados irenacionales que no se aiuran a ia carla Fundanental, a menos .ddsrircii. una noa de incorpoacln inmedjara de la que hoy caeemos.

y B Esr uro de Ro lue 0mado porChilc el l1de sepliembre de 1998 el ao siguiete igresa a pa. y ratili.ado. prcbado a lravs de un nensaje de Diputados Pesidencil l C

r.

'

Q0e. igDalnrente guedana sir sentido. parcialnete, el Cptulo XMe la Ley Fundaenhl sobE Reforma de la Constitu.i., si po la via de los ltados inlaEcioales sbrc deEchos hu& pudiea ennedrt su texto. Llesaranos l absurdo qe nediale el qurud tinple Pot nos nodidcaM la Cana Pollica que exige e qutun de tes quinlos o de dos lercios de los tuerb

t0'.

E0 .netu del ao 2002 fue aprcbado el Esraluro de Roa, sin ebargo se requiri al Tribunal cosrcioal pd que declaran s! inconsiucionalidad debido a su carc1e supnacional y no Lopleneiio a la.jurisdicc,n ncional. En abril del ao 2002 el trjbunal decid l i.conrilucio rtidad. en el fallo recieDrnente citado, y estblece que par su postenor aprobaci y ralincacin dmea ua refom a la Consuci.

eneje(i.iode.adaCnraa-segsealaratetiaqreserefona...

''

..?4". Que. ma, po lo expusio y analizadas las no6 conrncionales Frine.les con u cnreio amrnico, sisreiico y coherenre, no es posibl sorener que u traado que vee sbf derechos esenciales que emanan de la natualea hunana enniende la Consucir en lo qD. * cotaia a ella o ienga ieualjenqua. De sre nodo. si dicho tnlado contiene noms cortana la Cana Fu.dancnral, slo pod, vlidanente. icoporae al ordenamienro juridico intemo,p via

en

nayo de 2009. se inlrcduce en la Const'tucin la Vigesimocuarta disposicin tasito.ia esrablece: ElErdo de chile podi re.ono.e ljuisdic.in de la ce Peral lrteracioal en ios rminos Drevistos en el trlado aDtubado en la ciudad de Rona... Chile ana s! fa.ultad $ef.renle paE ejercer su jurisdicci peralen relacin con lajurisdiccin de la Cone. Esa ltima *, sbridhria de la prie... slo k podr ejercer sp.rto de los dees de su competencia syo pnncipio de e.j*ucin sea porerior a la enrada en vjgor en Chile del Esraturo de Roma. ED nio del no ao el Esatuto de RoDa fue aprobada el acla de raricacin. covjtiendo a Cbile cel llino Esrado Sudanericrno en icoporaEe alsislema
Ft 26 de
que

rcforma.onritucional

L Cone enal lntencional, cya sede ecuenra e la Haya, ene conpetencia pa coocer, qg elaniculo 5 delEstatuto de Roma sobre: a) ien de senocidio;b) inenes de lesahmani
daj: c)

Por su parte, en volo en conra de ese fallo redaclado por el mintro Marcos Libedinsk], el cl esruvo por chazar el queriniento de inconfnucionalidd Prefnldo en conlr del Esrato de Rona,se ssrvo susrancialmente lo siguienre en Ia especinca naena que nosocupa':

nenes de gueda: d) qnren de agsin. La Cofe

se

conpone de:

Prcsidcncia: constiruida por el Presidente. el crgos 3 aos con posibilidadde lecleccjn. ii) Salas: copuestas

Priner y Segurd Vicepresidere. Dunn e sus


d

''Que,comoes sbido.el nrciso 2'del arculo5'de Ia Conritucin Politica eslabl. que: EI ejr cicio d la soberaia reconoce.ono imacin el resPelo a los deechos sen.iales que eFan d'

po.la

Sla

Peliirar,l Sala

Pnne.a Instancia y i Sala deApl.ciones.

hr is.ala:es

r!

ere mnmo too. y lueso. e el romo lll de sr obr. reMrcmos la oPonunidid de dn.riri:' en qe 1c *iien.@' lo rcspclo d. l loretad indiccionil dl Eedo y .l 'sdo malizar el Elxruto de R.n en rehcii co las atibtrciones del prler jldidrl y las SaBntias prcpias dl l'?gr mieo por pr de lc lrbunrles dcjei.i'
Ms adelanre. en

un Eano independinre de la Corte, estn dent.o de susfunciones la de rccib ine ilesrigsobe dinenes de copetencia de la Cfte y tiene lafcl ladde ejecnar la a..in pnal ante la core.

lom(i, .nobonla
implicmcL:s de

.re i

' s.,erak

e.cd B"da de " ad n n .rr- ion de

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*..r'" c'**.,oid.

fono n /:i,gl, LlL,.,

r
,,irfrr.cion

C.tr]o I

/Bansd. l, lrtuc'oD?hdld

1ll

F) A.tcul6 sero y spimo: hoteccin constitu.ionl t Estado de Ded.ho Iro ar.Llo.rc'rul.nlaooe..'oid"ll-.bdodeDerecho.o-o.remtundr.obr\..Inh 'onal \ Ju r" rgJlmefle gobenaF. \ Coben:ous y e' elque n:ng' n" lbr.f;d
pblica o pnvda queda impune.

deetla nortu generera la\ r6p.Nbidad$ I qncione\

1..,"-,r,.o*
,

q!' delerire l lJ o"-e,etp.ir''pode.upr".''or'riL ron-r'el.ua,o'r'e e 'l er

"p|lble

Fl

i. 'e"'""' prircpio de supremt'r oncrucional


I ",",,, oie -'.one' oe o.F,l-o .omr e,an .Lf'ero-. "n utorid.d l te) ;,'*,,"e::,:::1'-"":::",:"i":'^":ji::'":"'::::i::::::,illlT 1""'iiiSiiT^"ilT;l' ) ,l Pa lmeao rurroral pJe' no dslrnPde .aF .L , rema 01 e oe ,8nin( *" t"' "" ' -"- podeF 'on tYN!_ '*L"., D,'.de h4e oel 'rglo \\lll e der'.ho pol'rico ordinao. r "'l'--, -*'^t*" .^'-,'r" .^' pond"n " l rern" de l, upFmac . \rendo F raoo' I nrdo' de -. t*, -t1.,.*. p"'' q'e
liome.
,,

oniirurenle a.erero q'

e en

Crile h"\ Isado Je De e.ho. Porlo anro "l' por"iade,e,'.,r,

vroJd\la.auroldade.pLblic"..omer"n.J-ciunalrmper'odel.on.r;ru(inJdel.le\ea,'
Fr l\A\ra, Of. r,le de l.onNron.opr1an

"l

e,psro,L.

Inre8r"nre.

Seor Evansr "En l Esrado de Dercbo F disdngun dos etemetos: las porestades estaiales y etimientode tod6las auroidades al imperio de una inritucionalidad, restendse n los derechos humaos fndanenlales, los que Espetan y ejeren ealmenlei'r.

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"r

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la'o"'"e'a'.h

seor Silva Bscun: Hay Erado de Decho cuado, desde labde.el ordnanienrojfdico& slo erablae regl$, ca rgaos y pemne que ls eglas y los e,os e ajustn a esas b$

'Ino qJ".Ldrao e orderan'pno rund' objco,elc.omo

fL

ndameib ern, r

h.

d.Ech6

se hunano y d. los grupos inrrnedios q exislen dentro de la colectividad, y si no eisl!.e respeto a lales baes. por Frfedo que sa el rdenanienl jundico, cono l.ica al eryicio d $ popio noliiento, por Espetuo$s que sean los rgros de anlenee dent de esos nes. h hay ial Erado de DeFcho, porque no s ha co.sidado 10 fu..lamnralr qne rodo esr esrabbd r

' nue\. ro p"


cul

ulqu,er

\oluad qre .e e\pe

rabl. en l

e elemenlo bsic sea el

denrm del l-.bdo. no pd Lna \o uddr" speto de los dechos flndaentes del se. hunaro .

.:;.;.,,",. '.' '.",".,',.Ft roma:\o Lsarquu de rb noma..ilo que. diretrdm"nre e d la(on riru,ioJ lc'nom' di'ra ]",."1".. q*.,.""'". A" l,' tuundte\ e r' Lbordr"d '',.-trn.a1,.n,on*,e1.ra lacon rirucror lmoier es Lna onrtoldela ''1mlrade 1., * oot'c. en r r. e on.e eia .o'o e' \dldada en r nedlda que cunpl" roal \ "o.n" :;,;;"', ** - o, 01r { on r:rucion onocon oo"otr. nona o'dddcontorme err -Ln ene ar uioe l rr r, r p"c.1cd el, 01. "pro de Jerqra reh rrr d lo. Podes Publi.o' jr-..,. . p..'n",, l |erqu,a .on rirucionsl porque lodo\ lo\ orsno oe auroriddd u I ru a ld con rilcil r, nregn,e de lo. enler eener"do?. oe ld le) lieren quP 'omerer 'u d,n jerqlfa de la
D

".,,"ur "

td

Corjru..on potr,c,

rer" como nom ,rpr.

er

Con{r

rrenre no.dlo b,r .

Todos aqullos que, de lsuna nane.a, ejeen el pode. eratal se el ejecutivo, el judicial o d egislative 1iee Ia obligacin de esfo.zarse por alizar cosrantente y si beos la jsri( naterial o de cotenido. En el Esdo de Deecho no se erablecen dispensas lempoales ni espei}
Ies de esa

dare qe ere es el aricDlo de donde se !a a ileir toda la

v la suprenacta

sitrat conflicto entre la Constitucin, Po. un ldo, y


db

oblig&in4.
aspecros

;plica prime

E consecuencia. los

fofrales del ejer.icio de

las potesrades pblicas se subordin

& t corrnuci

Id nom4 dicladas.ofoe a ella Por olro' la Conri1cin, Po.que es fomal t sustnrilanee suPrema. La ofoidad .on las dens nomas iudicas debe ser. Po. nde, ranto de foma coo de fondo.
todo,la oma jurdic bsica y, en consecuenca, dej de .onritu
u

ll

Consrirucid es, anle

Veamos ahda cmo se condgnn

eros principios delro de nuesta Carta.

ncod{lacio

de pnncipios, psando a se una

noa

de aplicacin diEcta e inediata3.

F.l)

Asi el recurc de iaplicabilidad es n

airio

A'culosexro: La suprmacra dela Con.tiroon

l contrvssia entre ta Cafa Fndmelal 4&lla y no esos ean los qe ipen en cas de

$rr

de carcrer conrncional que tiene Por objelo rc_ y pcePtos le8les vigenres, con el obiero qle conldiccid, pues lodas as omas icluso ld

"Los rganos del Estado deben someer su aceD a l Constluci y a conrome a ella, y gntiar el orden insrfucioD.l de a Repblca".
Los p.eepos de

ls

lreF deben

noms dicidd rgdd

dicl4e confode

a la

Conrilncin2s.

Bt Comtitucin oblign tnto a 16lirulB

irieSrnts

de dichos

.omo a tod p"xsom, irdrcir o gmpo.

''!lBlado de Decho de una naci consre en qne tods las autridades plblicas y tdos los par ti.uls deben sonete s accin a la Conrcin y .las oms dicadas conrode a ella. De na' mm que n esr escla gadual si la noma infenor no e ajusta a la nona judica de nayor ngo
i@er de valor. fuea y elicacia ju.idic
No olvidemos,
que iene para l

-rr0.

desigd como Esdo de DeBho , aquel que reliza k juricja. k jri.i! cs ui dei dbsoltrto cuya raliacir, er.l mndo doirrdo por inprl@cior.s. no podl logre nunca. Si la dtr absol d. la juri.i * convirid .n cneno dl Eido de D.dho, .on ro ya $ erable.ea de remo q en el ruido io puede habe in8r Esado d D.ho; cor Io .ul la r;. $b el Estado de Derecho E$lun un pulo paei.po indectud. sto no .s .si: .e ala conrnuy una eieos Egl co n*cuercias i!' nenralcs pm I. pc ri. Ella no consided como cneio d.l E$ado . Drecho la rlizaci de l, Juric. ii el esrueo po Ealizdla" Kilminich, Ot: De.ho y Juri.i.r.l Erado Conrnucioml ' (.nad), p.2 ''Po
sera e'tuivocado

sin embdso, qe er epgrafe anterio henos talado detenidamente el siSnincado Consritucin la interplein qe se adpte acerca del valor y ranS qe tienen los

tados iternacionales en

esm Derecho i1emo, ya qe, de acDerdo

a esa

defnici. podrlamos

Ac': oJicidtes az

k canitan

ae estudi.s .t

Nuva

ch!to.in,sesi t{

11

,p t t

" Asujl y Maya. Jd+: /2 sotu ea Canena.ional lMxtc..PtEradua Geneml de la Rcpblic, 1915), p. I ' AtsOals d taCnisin d ktudios. loNuetdCoaircjn,sesinN'53.t.10 " Di!,iJul'li.o 1.g1riva dl Minisreno Secdaria Genelde h Psidn.ia: Ob cn p 7l - F?hdez,igurAnser: Inaplicbilidad dl Deco Lcy l.r" 2f95 y demgacin ilcnt'd rJ d D../io,
volumen rv(vldivia,uivenidaart d chit., 1991).p 56 'coi:idetudo5odeienrenciprcinicihporlaconedeapela.ion.slsldigo.ldal6deen.del99l. EProducida er LXXXVII rr r Dtrha J J utispruen i,2' patu, *c.) 2' , p | 1

Kimninich.oror "Deechoy Juniciae' 1Eradconrilucionil" (cirado),p.

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llama o no, supren a noesra Confnuci De 1o contaio, Podiamos es1. en Pesencia 6t dmumento marcadamente disminuido fete al DeEcho Inlemaoon.l

conpFde dos con'Pos fund'enhles En srs incisos l' v 2" "rr arl.lo 6'de la Consitucin omo'o\on eldr

Sb.e ls reanos del Estado cae el deb posirivo de C.ntzaf el oden insiucioll de h Repbli.a, es decir, debe cuid conslnenente el respelo y cunplinienlo de ls dislinlas no&;' qu configuran la copleja estrucrra que es elEsado.
Dado qe es el Derecho el qe crea, organiza y deremia a las disin|s etidades pblicas, es esre sl fuenle de exisrencia y lalidez, por tanto. el esriclo soelimieno de s! acu al ordenam ien !o jdi. co surge como .eguisiro eencial en lodo Esado de Decho La Coisric'n v las nomd dia\ confome ellaedinca !n sistena que dada se cnfrcnta con la ealidad si bien 16 cicunsraft ci6 hisricd y s@iales peden poner a prueba esle engnaje, Perlectible cono toda obn hlmq es dcnro de ese nhmo sistena donde debe buscase las henamients para aronlar esas situtui$ nes. Todo rgano {tebe aduar constanteenle en este rnddo no slo cupliendo con l ley. silo qre la vez velando oor un Fspeto en rodos los bits de ia instnucionalidad que sste.ta a la aci

rale'oe n'14r''\'I'J |o1fdao -1"-.,,"'*". '-*"'u. ':;","'. o"rnor'r'J'- qre In-enn n*s oorJnanEn ,."" d orr'rde' pbli ," i,'i' t.. * \ n. Jl.! o' d .! a J l^' PF'P'o ! n rr'orl' dnopdo " eoDeadn o,P ep'o obli'a'o io r1oo.po,enoe,'e -1,,".., --." lo, e'*''o;" *, Jomo P."
de ftsPonsabllidad (c) Principio

o qr e no ' umDLn con lo' mandaru ,. ,,,n j ren " ue P.pon'"br|ddJe \'dr('onP\odtrore q' Pl r"non mo el Proceli'el'o de que on' nr.uro en el 'al' ",".^" ,.' "io" Por i'emolo l.rv5oelar''rrroN')errorela'\o"conducr' rr'u o 1 ,1"""." ' '-".',, " '.' de sberno .on'a ,eg'm_ 'onri{u'ionl iue o" "t
'l',ll i*""" *.."','''"rp. "--":;,-.;''..','p.. !.' de,'ruo'o < "n rDn e o"rrro: 'iilX"l p"ricrre na "Ptue!o'erdeF hooere'd'rrde ro' Ftrutrro' ri. *, !"'riso "';:;"; " ;. ""' e'; .e "r" e;cnnenre p,im(o qle rr 'n, ron e. r lurrdad: 'esundn que \ qe el momenro de qle oue e'pu reoa :::j;-.'. *'q* * *; .l F'rdo el 'der' faculd que dbu{ de c( peFod er duror 'a 'u lli.'" ,r,"1" "i "'p"^-trrdsd subeinmenr o "quFae ha rro8adoF iu;'ro rnoemnva dol"'l dao' 1,,r". *b. '*0".d* '**" " "que
qeredos de *, -*.. r.1". -.\ dP ld Iir !ron dc Bobernr' cbe omerer lrarresidnpoder \'e 1"5(l ".""." n del r"n o rerenc la utrli/' ."".1"* " '"+--'"- polric \Jpone DJsoen L;re'pon'dbrl"ldd..vilinPrc'lPnonenelDdtaoniodelE\'doode ...i.lp'^^ "" + ^'. penal i", I * -e. .' 8ndo " Indennr/dt ppo('on"dan'nre La respon birid"d "l"'* ",n' rr'an.Dn'onlaDnracionoeorene'irrid'o5en p'.'tt. nura de la' .",.1m *.'t..on
'

."Ltorrion.on\iu)enk.."popJ

Cabe nenciona, qe pvio la refor intoducida Por la Ley de Reforna Constiluciol N' 20.050, e] papel de sarantes se le asignaba a ls Fuels Amdas- lo cual exPlica p.Itue! peciales circunstancias qe rcdearcn la gesis de la C'ta de 1980 Sin embdgo, la encin a su misin ie eljminada del afculo corespondienle, p6and foar, en la achalidad. un debr e! preso de todos los organnos pblicos.

o,onempar rqa di'posrcror que e Lbe''eraque elbr' pda e gobenanr"qleIn'ureeIel Fr" espol e Pon "brrrdd ! iendo d".iruo'o o no

(b) Itincipio
S

de

obligatoriedd

erablece la obligaroriedd de los preceptos cnsrirucionles. tao en lo Efe.ido a los lilulares inregranles de los rganos del Esado,como a toda Pesona, institucin o gruPo Porello. no solod sistena poltico est earcado en la Conslituci, sino tanbjn el sjstena seil racjonl-

r .Ponb,:do

demd," dendrqdo dl ctSo o iLn' n

PUb

ica en cuvo

quiere poner de elieve que toda la F En la Comisin de Esudios in<lic que, con esta noa, ceptiva de la Costitucin debe ser Esplarla, lanlo Po las atoridades que la estblecen cono por i go&mados. poqe hay Ceite que erina que sus peceptos rigen slo pda detmindos su.ieroJ'r .
El T.ibunal Conritucional as lo ha recon@ido, salando que ere ariculo establece un Principio lital: el de vinculacin direta de los preceptos cotsricionales a las autoriddes Elblica y ao ds Is ciuddnos. siendo, por ende, 1les Pceptos obligalorios anto pa.a gobemantes cono Fn
En ere adculo, al uw la voz p.eceol'. el Constituyente no slo s rlie a ls omd poslivs la Cana FudmDral, sino que ubin a los pncipios, o Fa. a 16 eunciados gnerales que o eslir

""..""r" a desdoblase

l"

p-".l,

-.p-sabilidd,

enronces Plede

r pohica ojutdica' Pudiendo

esta

lti

en las verlienles

civil y Penalbles indicadas:r'


l

por incPlinieto de El snrena chileno etrega a la lev l mayo pne de las saiciones que po lo slo por excepci' Ia la lev incPlit de que, denlan en defrniila, ionsrirucin, tas coNriucii prev; snciones en foF direcr ), Por lo general-hav qe esperr a la dteminacrn legalpaacon@er la sacin aplicable a la codcta que vnlnera la conslilucin

eshbltridos como nomas. E. el sentido de l Dogmtica ludica o ciencia del deMho Positivo' h Confitucin tod, en su copleta e inlesrl rcepcin. s un sistema amnico de Priiciios v nom siedo s iporames los principios. porque ienen n aplicacir mayo y de ns ldga dumin. Po ejenplo, sr pnncipios la jsricia.l segridad, la isualdad, la libenad y el bien omn De esre odo,tr v@ablo DreeDto, aiudido en la Consuci, abca trto principios coo oom6 jundicas
En Actas, se erpsa sob

Fl) Ali.lo

splno: el

ptircipio

de

iuridicidad

't6

rgros del Estado ctur vlidanerte pqi irvestidun regular de ss

integ"nt6'

denro de su conpetnci y en la
Ninguna texlo d
5e

fom

qe

pr6.rit l

lev.

eltena:

0 obl,gacin de spear los precepos de la Consriru.in alcanza a oda pBona inslnuroi se est relinerdo a las psonas que de alguna maera esrn enelidas al ordenib jurdico chileno":rr

''h

16

ngisFaura, ninSn p$ona ni grupo d peMDas pedeD atribuirse di aun a pre' circDnslncis exFordinarid, otra autoridtd o deru.hos que los qe etpresanele h.yan conferido en virtud de la Corstitucir o 18 lev6.

grupo (...)

consdolmdo lO'de

:1

Ad6 ajridks t] k cdr Enu.s d laN!.ta C.,ti.n,*\inN" 52 rrrDcacuerdo,la.ir!'tpuedeenconmedDivinjuidi.-leelsriv3delMihrdosecrr,Gee1d'l! Pnsidei.ii:Ob cn.p.7l. lz '1i AcasOf.idl'daCanninndEu'1iosd]aNkC,air.I, scsitrN"53,p

urr."p-a*iau-,r',r1,"r.",n.iaaspot.tE\.?1.n1^r'bt,,/C,'r'!'i'n'llsanrigoEdib;lluri , !o- n e. toSb' p t00. A.hsOftidt:de aColnsineE attid tu ta Nu can!uin sesin N" 5l pp 9vl0'
Pz Serano,Nicols: Ob

lr

semen.ia pronuncd. por el Tibu0al Conriu'@nal el dh 27 de

dobre de 1933

nl

ctr.p

302

l{ c--

a.

o...r,"

c-"i'.i"r!r.
siiale'rrr.

rono rr /;,sr, rrk,. ,r,


sancio_

C"p;,"1" i r

a**

,r. r.

i."it*.*l,a,a llj

Todo cto n confavencn a este .t.ulo s ulo y ori8ina ls resp.nsbilidades y


ns qe

ley

En el Esrdo de Derecho. tanlo las auroriddes cono los eobenados deb acluar dentrc de1 laft de pobstades y aibucioes fjadas de antenao por el Derecho co sujecin 1. Aunqe en h prctic y docriarianene, se hace referecia a los rea.os eratles, ese prin.ipio ige tanrbih os pniculares, aunqDc especto de estos sea m.yorel nargen de liberad en su aduar

." oue ln.o"ro"dPllJaoodcr'4n\a..odmenrpre\r"rq\"'rdur.'eprLrd_..ilr8dn e1r.-orqr p- b r r'\'" i"'..,'';" *."'r'"* " ' :n'eq.dur. re8'l.r 'e a leSrlimo Po Pl.ooh".hcehbera.-d'dolDJe p\ia ",^-"o.rr a.",..".p tod' a exsen.rtuerab'd".enlatonrir-rorpara u
i,..,,u"',. ".
rh.rben

"ndo.rn

Una noci b!e-de fciletencin y oanejo y, al nismo rienpo.exaca, de lo que es el pincpio <lej!idicidad,e! palabras del prcfeso. Soto Kloss,cs: La sujein integml a Deecho de los B.

os del Estado hnto en su ser cono en su

brd{.

EI pincipio dejuridicjdad comprende tambi elementos complenenaios jmpscidibles: Iats. ponsabilidad y.l sirnanacional de contrcl.sin los cualesere pjncipio se conveniaen asinple decl.r&in de buenos propsnos e iteici.es, e una declamcin de crcte prcganico!, respecto a los cualesos efejremos en suopfnidad.

erpF.eooran\riroh.er.lcFn"raa o.qdrno que d"b., cunplI eP"qu.lo' i"--,t.te"-og"n"*" ".el1h.JU,'oto.9ebr{an , ,rrcon" e.de.tr la' - rlio_ l.. o.o'e.'o o"l.,* ,4 \al,od. ctando unplai co, d t,one: .omales d" procedi ,* ,," . , ".p.'"".. ,a..* "e a\l,oe/.u -n.,a quefreiered' enlido
Ldo(e..pa',quelsaua,ron..delo\ternodelFlado'edn'xdJadmdeIalegi'inidd. :" *.,.? qle e. ei", n,o de '. pore.tade'.ea realiada d"n,,ode u !ope.en, ia ) en la'om "

;:;;d."""".
i nomA
de

evca Derecho y en na nel y claa specin del trnim ''leglidad , urilizado andguanedte, puero que s hace ferenci al Decbo en toda su hrinj! aplitud de fuenres nomarivas no slo fuentes leeislariv!, sino sbr rodo de la Constiucin,q!.
Cundo se habla de jridicidad, se
es el Eslaruro Funda.ntal de la sociedad polrica de n cin, y rodas las normas dicladas en con fomidad , i nclida sente nc ias , a. tos y contraros ad nin is travos , acos conalores , e1c :e
su

:,"j,bal"ley_&.l,ora.plrbta'.l"lesr,'m:ddporr.olaio'alidalo.o'od,po';cio p"' ,. ..s'''.'ura Para qL. rs5 a rc one' ern"dd' der 'en h ru oer pooer pubri -"quieE oue 6 r dene. .mpar ern - \e/ u lenLdL u ,alid..e{oe.. gulr"...e 'dtu
derecho.onriucronle\o legtlefJ

Podenos concluir, enronces, que la expresi ley que se enplea en los ardculos 6" y 70 ft nee ella como noma geneal, abarcando desde la Constlucin hasta un regtnent: El seo Guznn nade qle l idea es sienpre eferir a la ley .ono noma genel y no cono uno d lB escalones de la jerqua de la odas. p,que, de lo conraio, habra que decn D 1ods paes: la Constitucin, las leyes y rabln los eglanertot':8r.

nagislrtura cuya inleslidra sea legflin d lgd a aclos Sin enbdgo, el ordendienro jldico ha Previslo medios jurdicos Pa o antrjurdi.os*. itesales rc;bkcer h juridicidad arcpellada, sin qe k cuesdone el derecho de nando del nagisrEdo, eslbilidad del Esldo y elmantenimienlo del orden pblico as lo cuyo origen es consducional. l
es posible que una En cosecuencia. gobetnante estaba iclo a las respon_ De ere nodo, el Conrnyente de 1925 ya elendla que "el sbilidades gubemannhles no slo cuando violaba fomlmenle las disPosiciones que le *alaban \u conperenci, sino que tambin lo eba cnd, sin violals fomalmeDle. bsaba del Poder qw

As,la Costnuci de 1980.lomismoque antes la Constitucin de 1925,seienen a la expEsi gerica "precepro legal" cuaddo individliza el tlpo de fuente fomal de Derecho conF 1ol preede el Ecuso de iapiicabilidad por iconsducional'dad (aficulo 93 N" 6). sin enba8o, e esle cs puntual, no se aplica la intepracin que hace el comisionrdo Gznn. El atculo 93 N'6 dliza un cocepto anpljo. perc no comprensivo de tod lipo de prepto, siro slo de aqu$ llos le rgo legal. De no ser as. p@edea l recBo de inplicbilidad Iabin corta decretG y reglameos, lo qDe no @ure.

le haba conferido"r3

y er el Derecho es que el Estado y cadd uno de sus rgaos es, se mueve y eiste que en Deecho Pblico eto se puede hacer io que esr pemitido , en .odtapo de alli aquello De sicin al Derecho Privado, en donde "e pede hacr lodo aquello que no est ptohibido". Y es. por aro, en esre lmo el Derecho tiene un lalidad de lnite" del actuar de d peEoas natules. D[ knto. en el Derecho Pblico, el Derecho asue una funcin de "condicin de exlencia de los sletos juldicos qe en l a.ujtu, creddo y deEminado tato su se como precisando su nodo de
po el Derecho

(a) Prircipio

de

lesaldd

*reicia

y su

fom

de

actacis.

La legiinidad dice relcin .on el fundanenlo phico que snve de ba la aurondad llamda ejercer las potefades pblicas. En este senddo. sr legria la auoridad clya investidua dsjv. del ordenanieto conriucional, a condicin de que su istalacin en el poder se haya verifcado 4 confomidad con los requisiros y con el procedimienlo establecido en quel. La investidur reguld que la Cofnucin exige en el inciso I " nclo 7" ta direddente el prcblena de la legirinidd,

los quisos copularivos de validez, neesuos en el &tua del Erdo so lres y lo son pan la validq del acro. En conseclencia.la infaccin de calquie de ellos hce que elacto sea invlido o
clde Delgado. Hugo: Iridic id!d. l.Ciri idd y p.ici pi6 senerales de ,rh, volue 5l/52 (S!r,9o, Univnidad d. Chile, 1992), p. 129.

fbe.t'd .n

R\ea .l Dt. ho P

Ajuiciod.lpolsorCaldn,lafn*.yenlafoma'tDepFsribiIly"eialurilad,pues*riams
fdo drn: "de a.rdo con el p@edinienro jnridi peniient". puer Ml.lesalo rcglrne io. sg el acro qe r deba eniri.lden, p. l3O
el p@.dimicnro pucde 5

.ofnucio

L6 rci$s 2'y 3'ya paacin en .onrnuciones .nreis.

pus

er

la

Coiriucin de

1331. Maiano Egaa

''a.epra lo conrio
perrgio del
seia consagtu, F .n.iltunre,la b.lin, la anaqula y el atopello l derccho. Lt ep reln d que h irelureidad de ld d-isiones dl lfe d. Erdo aub;a! su desobediercia y cos{uenre d*hucin, ponda en Fbgrc no sro er oden y 1a *su.idd inr.ma, sino qu, rmbin. 13 sesund'd exrdior y el

coqu l. qu. $ cnee como 1a rgla de on del dercho pblico chil.no. Sb KIo$, Eitrrrdo: lI D..o Adntratio Aaks Fudi,tt Pnn.ipio d Juriditidd \cjrzdo).p.24 Rey.s R.rs, lose: 'SupEm.ia confitucional y siena ncinl de ercl r Rvrb Chida de Drttu volun'en 20,N'2y 3, ny diciemb 1993 (SandB. Ponri.ia Univ6id.dCdlicd. Chilc,1993),p 449.
soro

Klo$,

Eduardo:
d?

Il

D.h

Adtinistatio.

B:s Fundaaa|s PnD.tpto

d. Juri.idad

lcttzor

Ad: Ojciks ,k ]d coisin d Esntios l Nura

Eido.nl plaroirtacidal'.]d.,p l3l corrueir, s..ir 5l . p 9

acat Oli.t.s

Conisin

Es

sinN'402,p.3210.

sob ( lcs, EdDado, n D.r

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apo e J u nai.ilat (..tllo),

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lo ri lo..,Ju,a 1r|d"d uia.d.Lion que rrpideqLe rn c'o prod'., .u. etecro\luroho

- "rrd "nd|. relrnc,.o.q...ae\dpe.pu,rode\rrdtrnono.lo'.trdo..opo. .

.1) Previa irvBtidur regula d los rganos Sc ta" qu" perona que 4,ua como se1,e del o,gno de' Frado qu " a e'e.'rd . - ro. dee Boar de noFon'enro ade.uado pa" e /eo debe

incoDo.tu.e ,.t

mene al gano Es cl hecho de cofern a ua pe6ona. por el rgno que coresponda y confotu der',1.o.1".|d,o de FfF.enLnte del poder publ(

o,del3i ^' r,,o1,le runcio,.e enal" r..,e,io,ar.de Lrur-l t t'"-^" 're*oe."l-eloenl"oponu.r.d,dor..qrel rale Ir ere 'o)'i(l I d"' ll i, ,." -,"'0"' .,,r',o"e.. e,,1e.,o o re.olu .on,. podd er Fr rado de r,xm;L':d' ,.t ,11""i".'', c-... * l Repbl,.a. s e\eorgan.nobe'r4Eerdr.,F'oreoru.,oi ," :1 ;,"",.." *',' dr,1,ere do qu e. debe,a.e r e U' rur(ior e' La d ru. "r-.dd r.r. ''.i"i ..,.,ooele.r"u.,dLd.ee.epe,,odo*ran\al,da.yd",dndere,ho .,emuner,
dr\ | ,o llbunl de ru r'.ra ha .eildo rn or ncipio en el qle k Lnda el re.ono'imielro 1",,".",oooropo'eltun.,onariodeheho Po, pn4.,pio o'enor(o'ja Adminnr'tin tercr que har1 dqurrrdo de bLPr fe o Je e ",'"-" ,p,' a. , .'t - pJedPi\ alc.lr l" -- -,"" ..co' m'""tia'os (,doi iq'

o'

Erd ilL"rrdur e, ,r p,o. "dr-renro tomlque o. ongen


Fsoneo o funcionario pblicor'qr.

a to qJe

de.,r.elF.ono..m.enroqLeld.,udd1rpF'"al"ri\er'durd,oninu,:onloleralq-epo,e.

< cono.e.omo "ginmd,,oD ..

,",

La inlesridura es difeente segn la fen1e de la cual enana. As, en los ca.gos de etecctn poputa, la rnrestidura e conoce a ls fomalmeDte eiecos nediane procediniedlos espec canenrp ," guados por la Consrilucin o h leyr'. Por ejempl,la investidun dl Presidenre de la Repbt

J) Derto

d s

coDper{cE

dea,Lerort r'.ulo27 rfti.oqnaldet.onsrrulrol.conileenetJdramenroop-omB de.eper"r | .lmen'e el c4r80. conrrrdr L indepenoen!; de la Nd..on.8ud.r J \a.er sJ. d;

Conscin y las leyes.En el caso de los diputados y senadcres. el anculo 5., inciso 3'de ta f; Ognica Conriucional del Congrcso Nacioal, ela que l invesridu. r bace mediqre po; sa o junento, de acuerdo con el pr@edinieno que esrable.a los reglanemos de tas Cnw{ E canbio. por lo general, pe los funcioMrios pblicos, su foma de investidura es u decreb & nombmiento delc!l la Conmloa ceDealde la Repblica loma raz y,posre'ionenr, se nod.

- u"r denno de u comPr"nci e d{rr'envinrdd,onjlnloded'ibr_ ,,.I n, "rJno. o" v t" et rei oroBan:$ c*',',," t, q* ii,,. ,,.."rden.rdelo5organo Prbltro' P' l 'utu de 'uncrone \ -1bu'ole'quee ra dehnid qorma conru. o 'e al rc. 1,."'". o.r la ler. I e u .. ., ruenre. jn Peiuro de que e\Fr"n de nom'de Dee.ho Pjbl,co. e{d' deben 'e, in Prpr d\en en hdblndo Con"A,cn6 ;ru pemire. p,ee que lo que no cbe n neuna
deben

1,.,, .u,

ro

r..no"ce...oro

hce,se qLello

.i.*.", " r. on o l lej fJ coro *,... 1r C"".' ""u-"""


J

" luncione. De

ficaopublica.segelcaso,yetoncesnacealavidadelderecho.

A p.opsio de l. inveridua, se prcsenra u proble del Derecho Adminislralivo. qe se contr en doctna como la clt dl J"nciohario de hecho f 9e coresfnnde una siruacin d los ser vicros pblicos.l persona que es omb.ada pala un cargo debe asun funciones de imeiab. mientias se tnita sn decrero de nonbnienio, po. .@ones de buen sei.io_ El Estado debe h6 cerse .ago de os riesgos que peda derivar de que di.bo decrero pueda se represenhdo, lo q! signiti.a que el Estado es responsble por los efecros de los clos Ealizados po el funcioneio d! hecho. Sies defrnitivamente nobrado, se enliende que siempe actu vlidmentej por el cnlario, sr no 10 es. se conigrara u caso de responsabilidad extacontnctual del Esrado.

"u'or:dad R\;lu.on e eaimrndor 6nro\:' prd Le l.Ja \"|d"/. e. Indi pen dblequrrPe'onaluenre'on'u dlidd de gene de un dere

h lej Po, mod. ld .omperenl i P."1. rrrlo de atr:bucio_ pdra el con* mrnlo poPro der eier. r ro de l

"r"

d.iout"d. n\p{rdopJ.aer.orquela d.ulrdqueeFceenedenrrcdel.omten.radeldF

pnnciPio Pues debe ser ulonzda Por Iey rarD La deleeacin de funcioes no es excepcin a este is.ra Silra Bscun. el reqisito de conPere.cia enlulve dos asPe.ros que deben rcunnr e l,ein,- La decisi debe rccaer en l esfera, nbiro. campo o maten que hava sido cona_ dal esolucitu del rgano,2. La decisin debe do$ase ejerciendo las aaibu.iones que, Paa la org1o' n a a oe qre e' rr". h)an noo'onerida.

principio

sostena que la calidd de

funciondo

de hecho

ro pdr serjudicmenle

posibh,

"l juricacin lgua pan que algn sano de1 Estado Ptenda est fu o por sobre el Drrcho y qoe ere no se aplicable ni nja en plenitud en s actacin. Si l cosa se Prctendie*, su
No hay

pues. si

aplicndo la reora del

enre elEstadoy eltuciodio se encentan especifd. nente sealads, sus actos carecerar de lalidezr,r. Pero. nenudo. quien 6l acr lo ha. con ok. a poresad, aiectado tercercs que tienen la conviccin de que sus actos son vlidos. De tti q la detina ha conclido que, respeclo de rerceros, sus acros o podrn prcducir idencacia iud,

la nomasqueregula larelcin

d$cin cecera, en ese


losarclos

6'y

nno instanre,de roda vllidezjudica. Pr nula, y que 'iolara tant 7" de la Constitucin como ta igualdad anle y en el Deecho, PinciPio de isonoma
cue p.sib l ley

J) ForMldad6

erorsmnrq.

En et Decho cbileno,era posibilidad del funcionan de hecho se encuenra conocida bio as crcunrancias.As l sela el arriculo l6 del Eralulo Administrtivo. let ya cirad: do esle quede totalnete

dr

[0 Dere.ho Pblico,Ios actos que se jectan deben cumpln sienprc con cienas fomalidades que lleyo. icluso laConstirucin eslablecen y que asegurn qe la funcin pblic ejea de na mreg0lar) odenada y que haya conrolde los actos rca1izdos por laAdinislrcin del Estado.

''EI nonbramienlo rcgjrdesde la fecha indicadaen el rcspenivo decreto o esoluci o dsdeo hmirado por la Cortralora Ceneml de Ia Repblic.

expresin

hiado. en clalquiera de las fnciones

form indi.a, nada nenos, que el pocedimiento" e cuta vitud los rgns del qle la Consrilucin les asisna (legislatila,judicial, admiis'
su

lrtral co mlom). realian

crividd ran nulrifacicar.

D'v6injufidico leglarva d.r

Mlrno

seeb ceel

de l

Pfrdenci,: ob ci..p 73.

'-

fnlbd.LE\cin.ConeSupread.fehl'ded'c'eDbnde1997.vid.RlvbGd.rrJ!,id,aN"210.p55. tl\Ci'n..EnriqurIr.o,l"io(Sigo.ElirorialUnlve^iraS.A,1955).p.255

Dnijuridico-btnldivrdelMi'r6reno*crcrdceneldelaPfesid.rci,ob.n.p74.
Aylwitr Au!a. Parioo y Silva

Ci,mr. Enqe: tll Dr. ,{,rt rrilo lsnliago, ldnoit Uriv^ird3

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Asi. por ejcDplo, en la pule@in de un decrero suPremo. es eFn.ial la firna del minirlod Efado dela respeclila.PUes,sin ell3, el dcreto.aece decarclerlln ulnte
Por lo ano,los actos d los ryaos eralales so siePrc solenes. al neos deben constar hr esciro y r iimados por qutnes los expide

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\opa"en'".ore.orJdrqre.ene,D(r.hoPubllo.d for.d de\iere'u 'nr )d"lan.r ' 'anlo mpl-8.nrb r.r.o dc l. .ul"cror ldconnirlciolJ " { rmd. d. rad". co' ronne d erld cotro d" F p.to . lo. d"r".no d" l' peon SJ tu',onr
iurdica de
1as

.. .I -l r ctlo' c.lao I rr. odPhT a lo r'ru dr "'-*.." ou. o"rp,,.n p,opredd un !afeo va.nre' .nrculo 4 dc la L"l O:rrca Con rrtu'ronal de Base' Celerxle d" l1 ^, e e o3 t'l-]i.,--.. a F{do. N l8'r'PUb'!o"enel Drooh.ii P 'oediciembrede 38r_PJ l?delo\rembred"2001 l laoSrp"DhdoPl )'il,."0"'",0-.".,-l',e/adeleJ Njl"i."s,.oencoa"r,rdLr-1rapor.n.LoPubr'ovla{le.'idnJelo\poillnre\
L
Dr-c ac l -" r,".a,'n'o' { .o.. imp"Rre e ,doro. aue -\esuFn ura lli,. ,.; ".0 toenro( rPnludes ) d '6 htrr h"n"qLe _ l!oripnh..donomoadoPdeJercer.n{ureare'n'go!"cde , quotente r '''ulen lni{ r"m i.,"1",','.''1. o.**"lo rn. ''' a 'odPl

"- Dropredad mo quc o fr ro'd:o q'"

eaantiza el m\imo de segndad con el nrino de emt. De la debida obsevanc,a de las fos inpuestas nomativamente, depende el nayo. aciefo l ecacia de las soluciones v la kguddd

nisnasr.

fona que pscriba la ley o la conscin en su casor se prcduce, ka pi que se omiren actos o tnnites, se exigen o realin tdires no Pevtos e la lev, qle altemn el pocediniento legl previsto o se utiliza un Ptocediiento prelisto en la lev Pam un detemildo objelivo o nlidad en or nalidad disina no previsla en la ley o que exige ot prccednienbl que i de de+rd.ron de prccedrmie o
La vulneacin de Ia

c'"lrp o.i

e los cagos que se ecuentEn va suptenes aquellos funcionrios dsignados en esa calidad pot el litular, durante un de*mPeados no an que por cncura.cia calqier y aquellN cnes en a l5dias nleior no bpso

-so!

Sin enbargo,las fonas no son un . en s ro. Debe excusase la inobsonancia de aquellas ei gecias fornales no escnciles o que puedan ser cmplids porerjormenle o qe san sareabless.

.El suplene len{lr deEch


en

peribir

Ia

reDnenci. asignada al caeo que sina en tal calidad en

(b) La resla

de oro del Derecho P'lbico

childo

El inciso 2', que tiere ldicin en el conriDcionalisn chileno, emana del aculo 160 d. la Conslitucin de 18:13 y del arculo,1" de l Conriluc!n de 1925 Se incorPor a l ce
F!dnental de l98O con n solo cambio, en el senlido que se reemplaza la palabra Junii' por "gupo de peMnat . E consuencia, confima que, en lo reltiw l ejercicio de poterds pblicas, nadie se puede atibuir derechos o facultades 9!e la ley no le hava oorgado Dicc l Conrilucin qle ni slquien a prererro de ccunradcias xtordinarias pued hace.F lr cos,p.r que,inclusodichas circunstancias,estdn pevistas eo los nclos 39 al45,en los estads de exceP' cin constitcional, tos que tieen su propia noatila y no posibllilan apd o igrotu el nndb
El precepto alude a "Dren ngisirtua . Era Palabn no debe eendes en el ntido nie d, aplicase a los jeces en clidad de eislrdos de jurici6. pues en esra nom la palabra na8tc tua se 6ere a lodos los reanos estatales, a cualquier oridad pblic e l*
Respecro del ejercicio de comperecias. este pede realizdse Por dislinras caresofias de iuncio ' rios, segn lo senala el riclo 4'delEslallo Adninisttivo. y cilado: "Ls penas que d6efr pee cagos de planta podrn tener la clidad de tfuls. suPlentes o sbrcganlej

del nisno pocualquier ntrvo no Boce de etcasoqu esle F haga so de licncia ndica Con rodo. en el ca$ de iicet tnuhr o cuanoel dnecit dich. qne exced de l0 das.l designacin podr efectu co la cias lernales y licencias mdicas grado inienor al del car8o qle se suple un .oftspondinte mneacin

o@ lacanle: clandoel iitular

podr ex&nd "Er el cso que la sple.cia cosponda a n ..r8o racante esta no ees. at rmino de los cuales deb.i ndes,tianenle Prclese 'on un tltulai "El ombEienlo del slplete slo estar sjel
a

s de seis

ls

ol1B

de este Tnlorm

al "Simp que el nancianierto se ennarque dcnto de los recues pEsupuestis asignados de este cuaro que los inchos tetcero establ4e las mnaciores no regn v Sefli.io, specrivo nulo.Especo de tas slplecias que se disponean en lnidades unipersnales ni n aquellos sNi sbados cios que alizan sus acti!'dades inintemmpidamnte dunnte las 24 hs del dia inclus

doningN
3)

t feslilot

Subroente Ejerce ud cdeo je!.quicanenle infenor al titular. pero que eemPlda a este rrnsi

riament por encontnrse impedido para ejecer el cargo.


El inciso

quellos

6l del afculo 4" del Esrarnto Adinistralivo de6ne a los fuciondios subrogrcs cono qe enn a despea el enPlo del tituld o suplente po. el solo ministerio de la lev.
se

ado eros

encuente inpedjdos de desempedlo po cualqier .aus"

L)
Divninjuridico-legisl.riv, del Mineno Seecrrra Genedl d. l Ptrsidencla, Ob cir'.p.?5 v C., resFcro del pledimiero lceislrivo (aniclos 65 a 75). de ciros nites del goedimGnro ldminisnt vo (.ncu16 r5, 32 N'20, 99. crc ). o del pr(eii.nio conhlor (aniculo 99) Bae s F u n.lah ntats P incip io d. J uridcid \c\d.) pl @ \ Soo Kros, Er$rdo: r D,rh nmi rdt ^,a
I

Nulidad de

Derelto Pble

La

Nulidl de Derecho Pliblico es la sancin que rcibe iodo cbr3 qle contviene lno o s de equisnos de validez contemplados en ese aticulo- Es el efeclo del incnPliieno ifrccin elpdicipio de jundicidad,jno co Ia resposabilidd del Estado
los

Divisir judico leglriv del M,nredo Sarara Genel

e. rn d. r. b* dr 13 'Pr.rc,on l run 'ne.p'eL.'o' one.,.o oo drco-dol"r' m. rore \tprem" e u hllu d. dr J d' -^o e o1 dLdoho podeEs, o ns bn, d. ekrdo con d orceplo roderc vtencir de 1 ca de 1925: _ Era apdcln 'le
decioFs quc

h Psidencia: Ob cir', p 75 d_ | no.mrnbl p'in .pro dr lr epdron d' poeE! !


de

" "

Tilllo l

de la Ly Nd l3

3l4

qu apreb l EedDro

Adninisadvo, y cida.
va

ePm.'o'odtr.\.oideIa.onr''.ellunon'noeadou.oen-nrb'tud)la\sarvd.ricr d'lcDod"T.no' k.r 'u'pe'dp d ,d.lr )..14,0.\bolus pr b


$
ppis y privari'as d. or". tsnsn
Rptibli.o d. Chtl.

Co

a^|ncr, nkeal.t

.r Pfefer U:gtrEn,Ermi. jurisPtudclcitztto).p 16

Coitt

in Poltito

j.*,quia ai su *r', y" o s niDnleza especc EIo nse v .s aplicabl a todo ripo d. rD trc il eital , d.d. I c;Nnuyent p6and por I! leclaa y jutitdrcional hr l adminsrsa v conslo[i coalquid &ro. d. clqien de di.h6 fuicianes, qu. .otaveng el dculo ?'es nulo: ninsuno qdd' .rcluido pDs rodos ern bnedos er su e.sbcn (pr.diniento de elborcin) ano en su .oraiido a la Coniiucin, ! ercep.in algum": Sob Klos, Edtrdo. La nnlidad d ddho p'lbl,co: s adu.lidad" en xvltl Rvr d Deha d l U n sitldtl C.ttiro r vdlurrls. (valpaso, 997), p 33
t"
1

Todoacro'.rir8lr@queda.rc.pluadodesuordb,sacualsaklcro.vrnlalundicqErece

lfl) c-- a. rx-.r," c-r*.jo'r.

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!' l-",ins'jrn\do, el
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C.pnuh I I B*s

de l

Irxrituc'oilidad

121

ra3\.r,.,nrru..o.ra de rur.riad Fre.r.fJo--,.. 1'-l.rr 'lo.o) loN..oetac-" l' ra.n errar ) e.,p.',u e odo. lo d.ro. Je cL q e, urrd rooet t rado'. SL rea.ror,o'r"..ora.oaM-rinolpairt.ure\h'.,nr,oocidoenear.uot60dF. coFrrLro'dp r8 . D.o ..lvr driculraae. de. ,dA tulJJ nenratr\ re1ore. -&), Pue . qLc e iroLne,. a" modo ,orrndo \ jane L |"lid.d.erodod,ro,\ n' lo"o . pl.o "" tccho,p,otip\b rt,9ue.ora\nereel orincrpru oe tu.rdicrdad. Su.te2dor detordFh; . Doe\rode. orolic . 'tee, l(r\..Bboe nd \A t Ju.t.!rte.r. \attedar de to. .e"rcl 'r-ro. dela.propr .uror.d.le o'b. j norm" duro ul. enre '",fr*op"',",,potrmi,m,..,i ,Fa!ind"Ma.ro'pn"r. lpedrans'lre|.u.,oe(o\refn..o.tlnd'o delo,d"ne;
conshuc'onal de laRepblica y bse de suslenlacin p.inigei del Esrado de Derecho r
0.

_' _..rorf,lldo.porqrlo '.. r.er de'P h er''rr o.i-ro conrrar.o !lpr;n'pio 'd xc pi1 .. d" . l-"oi|| a ro. legl d" lo. orgno. Jel l do. .orrano o l "-", ," 0r -'.,' 'p
jridicidd''

onhr'eae '{. Fen\; .,oe,.orJr'rron oi.pol" r | |dao oer cro qre 12 \''llFm v'L. ld,e.LonodunpenlalepbLc,onc,ql'ar,culo l681\ r68 -o",q".",*"q*lrde * a' I r coo,go C'''l en o-.1 u.'o \d do hdr q' e rl J," l d.', ntl Fl mFn aal ur qle r 'n"uni l..u,,I-l',".-" to,reo,8anoe r.t"l.rei nlode.de elmi mo,n ran,e "l 0. . *-'," ** dad J v' r'.Pra L on{i'u' "n'

1,",

1i.,..

Su iinalidad fue rerminar con las coniendas de cnperencia enke auioidades adninistrativs ! entE eras y las judiciales. cin salidoel ps del gimen rdanoy erurndose la Reibh; stuacin en la que l legislacin aplicable no enia l precisin desead. Tambin !!o po. obie; remindo los izieDros de alsn cuerpo o grupo niha. prccisndose alelecro aquelb d;"d
an a prelexto de cncuDsancias

e\.e" que. I brn ia nu|dad oper. de Pleno dere.ho. Jglien ro lo l.al l e r"rr Ppra AorriFra-.n. lo nbunale de ju rLia. la .onrrloru ) I ^,.o . l" n.pu1"" o.l r.bnl Conr rucronalr 6. r^n.

(n eoD,po.l grla.d"d r no

exraordinarialrr|.

adsin de Estudios drle esa caractesica y Po.qe la nulidad de Pleno derecbo sea ura

,i enb,"..or.:8nar que auror. como Jorse Reve. (onrde,r aLe l, nL',Jd i r.sno {bli " ,o ope," de pleno decho. otin(ipilmenre porque no hbo .ue do d" l"
nb"ro..

L nlidad de derecho pblico es la piedra fundmental" para hacer efeciira ta supenaca coDj i,tldonal y hacer posible la sujecin a Derecho de los rganos del Esrado, nica nanera de coi. ceta el pleno respeo que ellos debe a los dercchos de las pesonas. Jans puede olvidaGe o el principi recior y base fundenrl de roda la insirlclonalidad no es o1o que el de ta primc de l pesna human y 1 consecuencial ervicialidad del Estado, de cada uo de sus gano\. cDalquiera que ra su funcin o jerarqur sevicialidad qe implica espea los deechos de tj personas y, adens, promover su ejercicio (ancdos 1". inciso tq y 4oi 50, inciso 2"i 60 y ?! de

que no operara siempre, sino cuando s el Constiluyenre l disPone ionna de ecepcioalidad Si el Constiluyente exp@s: Previ pa dos siluacions Precisas la nulidad ;Pr !?, J. dodo trcs casos l sancin puede ser distinta. O bien. podr propugnde que el constjs porque e i,venb del drculo 83, iciso 2", ha sido cosecuenre con lo dispuero e el artcllo 6" poque d;rin uia sncin que !l pocepro prev+ cooo asimisno, ha sido coherente con las nomas d! tos arculos 12,21,35 y 80 de la Cafa Poltic y n ha eslimdo, puero que no podra ig e el arculo 7" no es orar to presdito en el inciso 3" del artclo ?" qe Ia ulidd a qe .iepf nulid.d de pleno decho"ri'

cj.r) Accin.oslituconl
Constitute la primen accin cornucil que sulge rn sn texo, e el den de apa.icin de los

imFernprible, po lo que no hay plo

iicio

sienpre sin que obste

poderla hacer laler: el juez puede declararla de ello el tra.scrso dei depscnpci8.

pd

ple

La ConrnuciD consag divesas acciones (en seeal de aparo o de nulidad) p iopugne actos adinisrralivos e incluso legisltilos. Anpaos que esrablee cono gararias de los dmh6 fundanentales que ella nisma reconoce y asegu: ldr .,rpar. anparc gen.al/proteccir I
nacionalidd Y ts accioDes de nludad: nulidad geneal de los acos esiatales, ulidad del popratolo y ulidad de algn peceprodeieyrrr.
acto ex-

Elpnrcipal autorque sustenla efa tesis en nuesrc medio,don Eduardo Soto Klo$,la fndament m que l popia Cosiucin declam nulo todo clo dictado n s conrEvencin y nulo signil]ca que no es'. Al no rc acto, es inexitenle; la lidad de dersho pblico es verdderaete iiexisrencia. Si es inexirente,y oesdesdeel monerto nisnoenqe k viol l Costitucin, ero d,dsde que se ha i.urido en el vicio,es obvio que la nulidad de decho pblico es inpescip ibler:! Adens, si eL acto no existe, es pos'ble sanea.lo por el tran$!$o del tiempo; jams el x.mpo y su tansuso podrn dade validez o snstent jurdico a algo que cmce de f. que no exis te coo realidad jrdica, coo algo al en el ordenaienro jurdico. L que no exisre o puede

Esa carcreristic lude a qe opela de pleo dereho, esro es, sin ecesidd que nadje Ia d{le. perc se declrajudicihene para que se hag.o.ocida por rodos y para usar tas acciones civilsr penales que de elh derilen. Se sostiene que Ia nulidad de de.eho pbico equivale a h inexislenciay no equeria dect&acir Esta ulidad oper de pleno derecho en el momeno en que el cro vjcia<to se ejecla y el adoN
Soro

Pch Piaro,

(Snriago,EfElade DeHho Univesidad

Jorse rri.ipi

d tsdtda: un enkq d? d?ha adninisttiw chirno rorqdna. Diego Podales,CudemodeAtrlisis JudicoN'4,1983),edicin sin

Klos, Edu.do:

.hil.no'en

nulidrd de derecho p'lblico d los .crs eiarales y su imprc$ripribijidad e. d dndrr. r Prl.!,i N.4 rsanago,E$uele d D*cho univeidad sanbToms.2mo),p.5s

_L

d,rs,o

sdo Kl6s, Edlardo: "La rtrlidd de demho plbli.o dc los cbs eraalcs y su imFrc*ripibilidad e, el derecho en ,J PrDlr.,ni (cdo), p 56

soro Krc$. Edu'o: lidad de d ho iblico e. el derecho chitero men 47ll3 tSanrico. r990). P r3

_La

R.ria

d. Dt.ho

p bt

a tdr

Prcch paro, JoIge, ob.cn.,edicinsio nuneracin de ginas Rq! Riveros. Joae: RenerionesacercadelaNuridaddeDboprlblca.nR.sd.DchadaF,tt h d. ch|rid Jurticas f sa.at?: d? t Un^e6idd Autua de vdtdvid (ono Iv). p. 101

sotoKIo*.Edufdo "L

ch'leio'erar tubri.r,,

nulidd . defecho !blico de los trdos.fdales y su iorpEscLip (cirado),p 56

bitidad.neldNh

, n!ildt , ,,z.to rro (SrnriCo, Edibnl Cono Sur, t 993). p. r r . Klos,Edudo: "Nulad de decho pbli.o ennriadrnr3doN"12(Sa iago.pDblnaclndelco ,csLo d. Abopados de Chite.l993).p 5
R}rs Ri"eros, Joge:

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ron,o n i ,ar,

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c"d,"" L s"", . r, r""i'*-*r'" 123


a lo. D,ni u .," . n.e Dd e' o e dere' ho.' ".'rtr . a. lo' pe,i''.o Q'eir-n.in edl,nldd r-a oopara uL' ).ierorriLprr.i..nene. do. FJ"doelqErens.guerepord. JqL. dP.de e' mon", o q"e.ee'r h'bland ",,rJe,.,*.,e i,..po..,'oCr*nanenra,e ea{vr r pe .ona q' b ' o dP r. irad.Lo'ed.b"''

erso y nace po el sinrple rranscBo del lienpo. El tEnrpo carece de pode de creacin: lo qu&
es, no es aunque

transcuEn mil anol''

sin pml-rCo.e.ra

noe unarF,i.,or"nJpo,'odo.lo.aurore..jdo'erd)Dd1"d"l.docr1n..nnrdri\da-e,on.rderdo-eerarFp(-Iorb..ddd.enl4rc Dupde llerr ,rua o..J


abuso, alprolongar cieas reivindicciones o acusaciones de

e r."r.po. il
I

ibgnnidd de ctos de autoidad;


,

iorc":,-",

"c'.tto' "

cu"*' \,m"do pe,ru( o'

ndemr'?ardo e' lo'

dno' '

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plnro d- na fele dqu. derlro de "r

e\"ruro iuridno.e e,o.eneflrednLoduBrpune\ *,,op? l" cdmrrn r( ron dpl l.Ldo

As, ests aurores sealan que el ordenaiento .jlridico adinisraivo no esr exenro de la atj. cciD de la instituci de la presc.ipcin, pues la segundad juridic es el objeivo cenrat; Derecho: "En todos los ordenanientos jurdicos que l contemplan, ella no es DE accin de coi; tienpo. sino de corlhino epo. Ua ccin que dura dos meses en el deho francs, por ou; Poque by un principioen elderecho adninismdvo que es inprescjndible antener, que eshcL leza <le los a.tos dminiskativos No puede er un aclo admiistarilo eremanenle, o por ud tienpo, soerido a rela dejuicio o con posibiliddes d ser dejado sin efd1o 3.Nohay pE.epro d la Coritucin Pollica gue aribuya expresanerre a la accin de nulidad de dereho pbticocm. ter de imprescnpdble. por ende, en defeclo de noma conrilucionI. es necesdio pst areici l ariculo 2497 del Cdigo Civil, segn el cual ld Clds relaiivs a la pEscipcin se aplican igual_ mete a favor y en conL? del Estado..."Ir.

ao". r'c"r..lefl ri - de la \ulda,l ^.,.r.n d q* l.l ro'.i.,o' P'^' * 'r'*"" "

de Dete l-o

Pub'Lo..ore PoldP ahor d"rer "l

,.",,,npr llpdr.lo
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oe

o".e

"'.reelcro i,'-,"." * ' " q," t", 'enrido ^i..*-"...".**."oPolds..,ondenul,d"d.sinopohbe,\ioladolo'Fqrniro 1.,,"..- - ,n". * e l ( tu1. lundamental \ lo unico que h"ce la r.olr,,on Jud,c'ale
ddocrs.
Pero jas ser necesria la

le,on ,daren{(.dee,aac.idr.o}_ Re.uede< que 'undo 'e i' operar d" " "lla' erd qu" opebd de pleno de,echo l n e{e
declatri! jdic'al paraque exhh (si
es que puede de_

de.irn

de Nulidd

e F,oro,erle\i(ncadeun\i.roqu"

\ol\er al esrddo dn L {urdo l,ga. ' .om.onqretu.a ob\rd de la nJ[dad.la. Pdr. deben \e etonlbn ante. de l" dic.&ron de e ro vi iado lorrerote'dedal8.a q' e rcro,.r
por

do el&ro
r.riTo.

vtiado Nrca ennj al ordenamitro jrdico. o


on oel

se, desde el pnro de vis dl

Elvi.io
den

noes saeable ni l intencin del acto tificable po.las prtesr "respecto de ell no ptue
Ia convalidcin del aclo

i lconve$in ni

adinisrrivo

rra.

Lo que es nulo de nulidad de deecho pblico no prcduce efeco y ello por Ia exps pre!in

de

la ppia Consdiucin. Un cr que no prcduce efectos no existe pra elDedho (a lo sumoexdri como he.ho, perc no como acroj!dico) y de all. es obvio qe no puede saneas. rarificse,o.

hracion de \uldao pemle al le, ddo hubie*d causado un do al dictar r ;e do viciado. Lo antenor apace elidente si s considera que el pjcip'o fundanb de ruesko oderaricnio jurdico es l prinaca de la Pesona human y, si sta sufe alsn dao no estando
por

dicho acto nDlo, prsegui.la responsabilidad de qiees le

) oo dFpon.

dr ulo ?'

In(

r'o '.

l dA

juddicamenr obligado

soportarlo por la dicracin de un aclo viciado,lo ms

juro pece

ser

qle

vlidase o cnvertnse. Se sanea o valida o raifica algo que ya riene exisrenci, peo ineeuldi tso que es. perc de un modo imperfeclo Pero lo que no existe no es y jo que noes,es la ada:nald. llts, aupDcia de ser y la nad no cb que se objelo de saneamientor:r.

{d) Pincipio insttuciona de responebilidad

Constitucin, qe henos revisado, coo Ya sn el arculo 6" de anculo ?". se hce efencia a la Esposabilidad del Esrado, ra se No cabe dislinci enlre rulidad absoluta y rclativa,po.que es sieDpre absolut, a diferencia que rige en l derecho pdvado.
de l0

er el inciso fnal

de sle

al o

Cstrcin o a las nomas dicdas cofome a eua , como l incuri rn|an ados ulos. Asimkno, ya mecioamos que uno de los pilaes del nodelo cpublicano de

somerer su accin a l en conducas que pre

''El senor Ovalle propone contemplar u.a disposicin que estable-a que el abuso d deEcho geft a siepre Esponsabilidad pa l eobemre qn incude en l Is seoEs Onza y Evans tima. que la desviacio de poder geera la lidad dl ado y ste o puede prodci ef{to algum. EI sor Olalle aniesta que es indiscudbl que el abuso del deecho inplicala nulidad del acro.
En seguida, ama que la rsponsabilidad ace par su rtorcuandoel acto es nulo.y esta rspor sabilidad tiie jiresos aspecros: si es deliduoso. e sanciona el deho: si siendo delicruos o m.

-lobienoqueconsagaelanculo4"delaCanaFundaonlales,preciemenre,laEsponsbilidadde
los obemanres

po sus acciones.

'rrsoroKro$.Eufdo:llD.'!sPtn.ipdeJutiedadtna),wt'tr
Piefy Aftu. Pedb: Nur'dad.n el D.feho Adiristad vo" Ylp,,o lxv. l99l 1994) ru. 95.96.
Soro

Hay nonas en la propi Corstirucin qe aroriza a afecmr ciertos derechos de las pesonas,cono Ntrre e los casos de estados de excepci y en el cso de la exprcpiacin. pero eros se encuen' 1. coNgrados expEsamete. por lo que \lo n losc6os previsros e 12 prcpia Conslnucin, en rs.odiciones qe ella prev, es posible que lguien sea privado de un bien; loda olr causal que m sa l que la Conf ucin ba previsro no * ecuenta anpaada por era y, p. ramo, iirjnge su t 4 incoirnucional, y rodo a.t er contvecir a la Cosucin gene las esponsabilida 'A'o J.jy

sancioesque Ia ley seala"r3.

.r

R'irr d Dre.ha d

t. un'litLd

cttid

]t

Klo$.Eduado: _La ulidad d. dcrcho pLlblico de los acos erahl.s y r' inprescripribiridad en.lded chnrri'e /rr P/bi.,,, (c,bdo), p 62. Soo Klos. EdDardo: n D4.i ,{ dnnisrta. B6s Flndnrntaks. Pin.ipio !1 lrni.rl (citad). pP ti\

: aua:ort4kst1taco'nisi,d
lrqs oDdas d So

'''

dft d.chk.19%.p3 l3.r,t90. Sob K lo$. f,ru,lo: II D?. /o Amnnlnlo. Boys Funa,nenok s Prhr.ipio

esiN"5t.pp 9y 10 Klos, Eduardo: D.Echo adrrdivo: blses lundmenhlej. Snrico.Chite Ed.Jur.

Jttrtd.id.

ritttto), p 2s9

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A lo anrerior ha de agregae la arerializcin de estepicipio,consagdoen el ariculo3S )' de lJ or L,rL" t u.lqL'er per 'on4 gue .e" le ,nda en .u oeF.'rJ o cdmrr!,-: del Esrado. de sus o.gannns de las unicipalidades. podr reclama nte los lribunales de

D.mho Inform.idr Pbli.a

'.

lerdade accin.onritucional de sponebilidad.


Re\pe.rJ Je ia re.p.n.dbrl,ddd que. en e{o.

'L,"oueo'rem,,Frlej.,pe,L,ciodecrepon."b,l,d"oqL"nld,e,e"fecra,alun.,o,aro;(,.'a,o r,.".. ]: lubie.aL ddo el dno . noma que con rru\e. d r,. o oe,

der.hoq,e .,,, j.,rpr,o. e de,e.aode"cceo3l.ir'omd:onP,bl..aten,knae,onor . r" i, a' nfor.r'ob"hosquete"l\ar;oinreF de ro. . ru.ano. "d"rld I'i''i^,.ao. *-rfl.o l" t.*'o, de n.op n.on,/onabre ) damenrda

"o'",o..

' queen.r..delprnc.proder^nLlid"ddelFrdoypraproFge'efe.rr.neredo afectados,debe cenraFe en "l vc1ima y en la lesin de sus deebos y no en la cllpa
causante del dao"rr'q, coDsiderando

ha de

con{o"rd." o

10

n" re,pon-brl,dad oo er\ Un i'.po""n'e gr rp. de J

. o .',be a E.ldo p ii ur' por oen do. j,tu or* o r,;


rhdrtrc
o en el

que el rexro consdtlcioralslo s enere alesllradode hb_ cin. la lesin de los dechot, si disriglir sjell proviene de ctos. hecbos y omisiones,de e_ Ir. ro1". reula,e. o:.eeale lo qLe no a'ieroe l.r'o a l" redtcroF de l xd cllo' o'\ F.aq sludenalailicirud.shomsbieDalaedaccindelaiculo38N'2 yacnado.

dil..

iT*,.'" -' 'rLh(ado Nr\odecaaldcol u! ona|/"cron oeloecho de d".",o d l, .., ,..r.,*"*.*o,-e s'. eno, go. e itlJ.o renkndo.eJ" dri ulo d l, \ N,. * ha 5onen'do qLe el acce o a i,._,6,.,o '. im.4to in i:.".,,.,.,.. ." ,, -" ..,,.onf ren.k deL pn.p,o de r,an.p4,enc.a o Jn re\ono. t * Lo orna on{fr,io,ald"lao200510l-b',t'e.onoc,ooPopidmPI li ..e m o". ' "* l",,i-. """. '".rt"nt.l soo,e la condi, ion d" der,l-o lunddme4 l del oe,e"ho de acce o " d.be con.de,a"e uld \e oe elemeno . pe,o en e ello. a inrelPre';on de la p,o;" n,on,.,on
",, aore
tr

],^."u.os''no'po..loeFcho,nr,LnpJoll.onelobF,,\ooeqre'.,o,o,,d" pra.! pF,.ne. quc o(be,n eJdl '1,:";,.,,",...r q," . "'."."ne en m"no' d'l l--do. -l\o e! de qurum *

Por el conrraio. la tea de la sposabilidad subjetiva del Estado se cenra en el concepo de ]t' ponsabilidad por el becho prcpio del Codigo Civil en su artculo 2114. en vinud del cual las DeM as judics son Esponsables de delios y cuasidehos .iviles y, por ello, se encentn obli8ada!

i.io"o, ;du r
ir CADH
pru

rer"m*c.n" de Derecho. Hrmano' r"1 .dplanle.la Core o CIDH) qu". inre?rekndo o' merc-" * oers ho. Hrnrnoven del.qte. la con\enc,on o CADHr ha {do F' el Drnro. el de,e.ho de a(e.o a l 'n'orm.,on ". un d"Fcho lrnddmenr t"co8'd po, rrr e su arlculo 13, que cooce l liberad de bsca. y reibn ifoa.ii

indeniz los daos cusados Dor

su

dolooculDIl

S"oreng".ineno"rBo.rnauorrako',a.comp"r'imo.el,-ipriodelprore'oNogJeraenroFo
laideaque la resposabilidad delErado fEnte a las lesiones qe pueda cus. a los derechos adit.ados, costituye !n pricipio o gmnt inslilDcional, deinid este tipo de granras
factores detemindos narerial y juddi.amenre por la unaordencinen el no del Esrado v las@iedad'r!. aquellas que
de

nrones en gue se
ruiro

tq.

ere d.cho no exisb l obligcin de identificde i explicar las fundenta la solicitud de infomacin. Era solicild se basa en s! cacte. ga_ deeundo. de esta nanera, el a.ceso a la infocin, no obstante poder .obra. el valor de las
edaja ei ejercicio de

cono

rolops, ei elcaso que quie nercopias de la documenacin.

son

Conricin y

dokdos

cl)

lnportDci del

Acceso a

l ItfomaoD Pblio

Considerando que la gaad inslilucional nporla el des@ollo, por la va leeal, de principios ! ranen encioados en la C$cin. perc o conpleraene explcnados por esta. acudn t copomiso valrico de laConritucin explic la necesidad de contr cn un modelo de EspoN. bilidad del Estado que a p.ecisae nte ala idea que esle ha de seir a la persona bunan,I0 'espnd c!l signi6ca,sin duda.la adaptacin legisltilaen la enaynoladependenciaespectodelaht pra ob.eer dicho sllrdo.

Erc derecbo pemite poer en piiaica los necanisnos bsicos de la denoccia moderna, como sn taparicipacin cidadaa, mrsparcia, publicidad, ddici de cuentas y el .orol s@ial de 1 uroridades. Colabora, asimismo, con ldeliminacin de la comp.in y laabitradedad.

nodo, desde 1990 ha ido dictndGe en Chile una serie de omas que denen por objerivo tora|(er la aplica.in del acceso a la infotua.i Elblic e idos sus mbnos, prricularmenre

Dsr

G) El pincipio

de rranspaEnci y

p.obidd

.oro deEcho que busca la disminucjr d la conpcin en los organismos pblicos. Dento d ese mco econtfamos, inclus u nbno de plicacin de la Refm Prccesa Peal. Y ahoa, espe .ilmenre,con lainclusin de este nuevo ariculo en nesta Cana Fundanenal.

ejercicio de las fciors pbli6 obliga a sus pincipo de prcbidd en todas sus actuacionB.

'El

lill d.r 6icto

cumplimie00 d

rgn6 del Eslado, si como s flndmentos ! ld p.ocedimiertG q& utilicen. Sin enbrgo, slo ura ley de qurum clicado podr Glbleat eserva o sreto de qell6 o de sos, cando la publcidad afectre el debdo cunp nieto de ls fDcions de dich6 rgaos,los drecho6 de ls persons,la seguridad del Nci o el inter Dcional".
Son pblibs los ictos y rtsolciore6 de 16

Er refoa esrablece un paso decislvo de cara a la cosrnucionalizcir del derecho de acceso la fforacin. Si enbargo, e incluso teniendo este nculo a 1 vista, se ha sostedido que el cceso ala inoma.in ser un ne conse.uenciadel principio de tanspaercio un econocimicrro implciro de un derecho y que la foma constucionaldel o 2005.o habrareconcido popramenre al n derecho f.danental. Sobie la condici. de de.echo fundanenrl del dereh

ifomacin debe considerarse n serie de etenenros, pero er ellos Ia inrerpre de la propia Cone Interamericaa de Derechos Huaros (e adelante,Ia Cone o CIDH) rlue, hlerpetando l Convencin Anerican de Dercchos a{manos (en adelanle,la Convencin 0 CADH) h sido oereoria er el oumo: el derecho de acceso a la infordacin es ud derecho iundanenral cosi;o po ta CADH;n s artcu1o 1:t, que reconoce h liberad de buar y recibir
d. acceso a l
tc1n

F'ma Olivms. Cusrvor


en

"k

Rrit Chlena . Derc.ho !ol.


el

ac.in conrarucial de rcspnsabilidad y la sponsbtidd p.r fixa de 16 N'2 (Siaeo. Poiri.ir UivEjdad Calra d. Chll., 1939)- p.436 y $

sidd

Ocl.k.u

.r

Camus, O:valdo: Fndamentc idemnizrris en rzn del do adminisrivo lciio qu .aus @ patimo,o del adninhdo en Rriea d D.r.ehad.ln rTet:da Ctli.d d ralpanisa.totuxr

,'ria.
r n@o

Gonzato y

crf6,

Pablo:

.D@ho

de Ac@so a

h lnt(Jlmcin

en

ch

e: nueva eguracin e

inplic
snio

oral',i Erudios Conrio.inres


Pieiry Ar. Pedro: "Lr respotrabilidad exmcrd.rual d.l Es.do 'e r Atruar ia a D,.ho I19751197 (Snria8o.Edicionsdc l R.vnr d. &rccbo PLlbljco. 1976) pp a71.502

o 7, N

adttitini|
p
195

tnl

dad de Talca,2009), en
en

hnpt]lw*rnh d/pdt.r.or/v7'lhr05tdf

r (Sanrireo,cenrode Erudios

novienbE

de 2009.

Noguda A1.l, Humbefto: Ds,i. Coxrr!.i,,/ (Tlca, Ediroil Unividd

de Tlca. 19971.

126 curode Dechocoriirtr.io.t.Tono

11

| 2d v

trtu M. D.cerdo

C"pr,,l.

I/

B,,.. d.

L.

L,,tl,,.l.r"ltd"d 127

lo ol

lad. ldeecho de ces a la infondin plblica sie de apoyo los medios de onnniclci social. de modo que esros esulcn ns efecivN y vedicos, bdndoF en bech6 fundaentados co. dbuyendo. de esra foma, a la romacii de ura opini ns pEfdamenre inlmada y oabh po parte de los ciudadans aceca del guehrcer acioial, co a in@.i oponuna, sciete y !era.

ancuio48 deben Pub|cdse los siguieiles 3.'s tdini{r2ri!osn el Disrioon.ial:

Losqle conte8an rormas de aPlicacin Senerl o qe in el inlers eenenl: n a un nmero inderenindo de p^onasi Los que ireref

G3)

Legislc'n Apticble en Chile

() Tratados lnternaciontc
La imporancia y preGupaci de nuestro p^ por esra mateia slree inicialente hace unos 5ll aos ars cono con*cuencia del alance legislativo a nivel nundialen rzn de consde eldeb cho la informacin coo un derechoesencial hnao. indispensabl e para poder ejrcer lalibend
de expesin y de opinin.

"c!'"npcr'oc publicar el Presidenre de l3 Repblica, Losque ordene en9!e la leY lo ordene Er loscasos

o.q,e

LJop.r.dca LeF:eroado
y

El sislena chileo adopt

ese rema <lenrro de su egulacin dos interacionales. Erre ellos:

ediarle laraticaci de vados ta.

1 2

Paclo intema.ional de Dechs civites y Ptiricos (196): Garaniza.en s ariculo 19elesr. blecimieno de la libertad de ex presin , conpren diendo aqulia la liberad de b!s.a, .ib

con eictos inditidules, su texto niegro deber nolilicre po nedio de cana n:spedo a los actos .n lo' c,, ( o,. s,8u,elte dqu"l e que hay. a, eoaoo ,otdlTen,e a m^ -.in.,o" 'ml tnb.- po, tur./a e no,rcc,one' de toma pe ona . po, eJ,o d" ur mp,eado oel podn lleva cabo en laonclna o seflicio lovolucrado, si elafeciado se aper anorasiflno, A pesar d no hab.6e efetuado notjficaci alsuna,o side exisiir esa seecon' ecibirla. a o;de debidmee noificado al iteesado, si esle hicie c ualquier eesrin en .e vlciada. se entender con porenondad l &to,que suponga necesadamenle su con@imiento,sin habr

;n.

''.

!tpocedinino
rdres Cbe sealar

diilndiriformacine ideas.Esle kaladofue rarilicadoporChilee

1954.

reclado de s lilt nlidad qe,confome alaculo l7,ias psonas en su lacir c laAdninismcin riene

Covencin Ameicana sobre los Derechos Hunanos (Pacto de San Jos de Cora Rica, establece en s! afticulo t3. Fue rati6cado po Chjle e 1990.

1969)

(b) Legislci Chilena


La rceulacin de este derecho en Cbile

h desaollado en los diez

tinos aos. a n!s de dis.

Conocer, en cdquier nonedto, el eshdo de l mmitacin de los prccedimientos en los que (engi la condicin de inesados,y obteder copia auronzada de los ddunenros que rclan en et epdiete y l devolucin de los onginals,savoque por mandab legal o reglanertarioes
tos deban ser aconPados a I

lits disposiciones

legales que preceden

lainchsin del misoen lConfncin:

b.l)

Ly OrAnic Costituciorl de

Bes

ceDerates de I Admiristmcin del Esido

Idenrilicar las autoriddes y al peMat al servicio de bilidad e traniten los prccedimienrosr


rren en pode de la

laAdninnt ein, bajo cuya

responsaencuen

EI Prio 3" dltllo III senala una seie de auoridades +ne ells el Psidene de la Repblic. Miisos, subsecrerarios, lnrendentes, Coberadorcs, Co.rralor ceneal que s encuenftn { l obligacin de ralizd ua declaracin de inteeses, denm del plazo de reitadas desd la asun.ir de su cargo. Dicha dectracin debe corener la idividaliz.in de las actilidades prcfesionles y econmrc6 e que paricipe el funcjonrio, adens, s pblic y deber actualizar* cada cuaft
nos y cd

:1. Exinirse de pesenrd d@u'nenros que no corespordan al pr@ediniento. o que ya


Adhinislracin;

L j

Accedera los actos adninistrlivos y susdocnentos,en los tminos prevros e la ley:


ser ratados con espeto ) dfercncia por las auroridades r fuciondios, que habiin de facftr hs el ejercicio de sus derehos y el cnpliniento de sus obligaciones. Los actos de instuccin que quie@n Ia inreryeci, de los iEresados habr de pracdcak en la foma que rcsulte
m5

lez que @ura n hecho relevante que lanodi6qe.'5


de

b2)

Ley Bser de 16 Pr@rlimientos AdministEvd q .ige! 16 Aclos d los reos


la

cnod

pd

uos y

sa compaible,

en la medida de lo posible,

.o

ss obligaciones labo

Admiristraci det f,stdo

nles o proisionales;

La Ley N" 19.880, de 28 de mayo de 2003, Ley Bses de los Procedinientos Administ.adros qe dgen losAcos de los rganos de l Adninistrcin delEsbdo, seala e su arrcuio 4 coo pn cipios del ptocediniero el de escntura.in, graruidad, cele.idad, conclsivo, ecnia procedr

7 I e

Fornular aleeacioes y apora. deunentos en cualquier fse del prccedmienro anrerior !l ite de audiencia. qe debrn se nidos en cuena por el rgao copetenie l redch la Propera de solucin: Exig las responsabilidades de laAdninistcin hblica y del pesonai a su seflicio cundo
5'

etal, coDlmdicloiedad, impmialidad, absrecin, o fomalizacin. inexcusabilidad, imPugnr bilidad, mnsparencia y plblicidad Cono cons.uenciade eslos dos ldnos. son pblicos ls acrs
adminisraivos de los rgos de Ia Adnrinislcin del Esado y los dGumenios que les svr d. sureno o conplenenlo dire.r o esencial.

corespon.la legalmenrer

obtene infomacin aceca de los requisnosjuridios o tcnics que las disposicioDes visenes impongn a los proyclos, acuaciones o soljciludes que se popongan reliar, y Cul$quiefa otros qe les econo&anla Consrnucin y

Efos actos administaivs es( basados en el pincipio de rransprencia y pub licid ad , con e la Ley Orgni.a Consitucionl N" 19.880 que erablece bases de los prccedinienlos

sagrado'

16ley*.

adNoi5

bJ) Ler

alivos, en su ariculo 17 erablece que son pblicos los acios adminhkaivos de los rganos de la AdninistciD del Esndo y los doc!enos que le sirvao de susrenro o conplenenlo dicloo esencial,salvo as excepcioes establec id as po la ley oer resrarrnLu.
I

sobre Acceso l Inromacin Prbtica N' 20.2a5 lill0 de agofo de 2008 se public la Ly sob Acceso a la rnfoDacin hiblica N.20.285 y e r lieen.ia el 20 de ab de 2009. Dicha ley vi a.omplenenta de un modo s dicro y ocrio los pincipios de ansparen.ia y prcbidad establecidos en el ancuio 8" en comenro. En qeclo 1a snuacin leCislaiv del ps denndaba hacer jure pda poder dar aplicacii al relen 0o precepro confnucional,el cual si bien poda ivoca6e direcrmenre en sede de inaplicabilidad, poI elehplo. encont.aba ciertas cotapisas naleriales paia s plen nreializac'n. ya que no solo

!5

Ar.s d h .rada n qgerci de h sob A.e a ta Infoein hibrica fi" 20t35. rdro ras m6 s.dd k y l pdedim,eo relarivos al c.eso a r infotu.in pblic eiban agulidos etr 16 ico I y siSniotsd

r4

M.trloll)

el

d.ulo l1 Ho)di.eDvifttrdderani:ro3'Trnsironod.lally2n.235.rGqe&rondeFedo

ll| c^.* r.-.r.c-'-.iodar.roior


se lrataba de soslener

/;rssri w.,

crpruro I / Bars

de h

]rirrmrid,r 129

signacin de

f losnce.le esros Pincipios o de plede cunpli coD ellos, sii der. rau6os y del esoble.inienro de !n! ognica y de unos pr@edinrentos pa caukr_ inforoacln pblicaefecliva
solamenre los siguientes comenrarios:

que la necica del acceso a la

i_N rcllrades, Fi mrco

lunciones v dbuciones de cada una de sus uidades u rsanos inremos


se

romativoque les

apli.able
rala v a

Sin perjuicio de la nque2a conceplualque irodce esta norma en meslro oenaleo iuldiro
para efectos de ese

Lib'ohreos

y elpersonalaco ;ptaradei Pesol

hoordios, con ls corespondientes mne


pra

( on

qu" | "' dbpon ron" d...r,rj\eElaplndole.lo.rr'e.io, ltu rltendenc;. 1. eooem- rne o Cob;emoq Fero;
'e,pp.
o qu'p

'F\

'e ler

p|c- e{ lc). el ad'c' lo 2'd.pone

,..-on',-tc,on^p.,el'uminrnrodebiene'mFDle.

apend.iondr+(io'

Ddala
tue

las municipalidades.las Fues Amadas, d Orden y se8ridad Pblica. y los .gaos y pblicos credos para el cumplidientode la funcin adrinistral'va

twicih

--,.oae^..m '1.^,conol'er".o*.F.oaprove,ro'deIn\'ior'conIndneiondelo conrmfo e emPe a' pnnc pak' rb reddde' o d' ...onbu' l'e:radora el 'o ;:"';;,''""." 1""" '".,
r

Oe"pooyPleie,Jcoqdeobra' v l( nLaL' ione deelLdr"

La Cntrloria Generl de la Repblica y el Banco Cental se ajufarn a las disposiciones de es ley que expreMnente ra senb. y a las de sls resPecrivs leyes orgicd que lerkn sobe h dunlos aquese e6eF el aculo l"pecednle.

aplicdo las disposiciones que esa ley exPeslmente seaie a las enpsas pblic! .readas por ley y a las enpresas del Eslado y sociedades en qe re tenga Paricipacin acciori suprio al 509 o Dayoa en el dicorio. Tanbin
Los dens rganos del Esdo lersen sob los asunros a que

reoknte prc''drmreno''on "le\''in ,,j., p.'.*' -.* " *rile..drre(t"menFForp J en qi'n" o 'e^i'ro\ .en ra, olrtdpjacron o,qr'tr e. u,. 'o
".
g

-. r,Jn. p', r. dp f.ndo. pubdco\

auP efe.ten.

,n. u)endo lodo apore e.onm! o e4rre

Los lcos

*
se

ajustaln

a ls

disposicioes de sus resPecdvas leyes orsnicas qN

y esluciones que lengan eftos sobre 1!cs y reqlisibs que debe cumplir el int*sado pe lener acceso los erv'c'os que Los rites .cdo spe.ivo el pFse

reiere el arlculo l'Pcedenle

'

fl deo, donlos
que entegue el

Espectivo rgao. adeod de

asignados y crnerio de acceso a tos Prosramas de subsidios v otros beieficis ls dninas de beneliciarios d los progms so

El rclo 4", inciso 2" d a delinicn de l que es el p.inciPio de ransparenca de la ftuir pblica at decnquesie lesFta y caulelar ta Publicjdad de los actos, re$luciones, procedimientq
y dcunenlos de la

Adninisei,

asi cono la de sus fundmentos, y en

faciiild el

quier pesona a esa infomaci, a lrvs de los medios y Prccedinientos que al la ley. Sieuiendo a la Disn auto El iles de est definicin de tnspdecia, radica a nksi enrender en qDe s ha recoido expesanente el nandarc del coruyene. en el sentido que ior trar solo de hacer Flblico aquello qu los rganos del Erado deiden, sino la fona y los anl4 dentes de estas decioDes. elenentos e Ios que ms connmente debeos afrcntd la oPddad ! cienos or8anismos y. cono conkcuencia,las dincultades de escrulinio de su acoar Por Pdie de ls destinataios de sus resolciones o aclos ir encontanos el ariculo 5", que dPore: E. lirud del principio de tanspmci de la fncin pblica,los clos y resoluciores de los rgaos deh Administncin del Erado, sus furdanentos,los docunentos qe les sirv de susreno o comph

cceso d .1. efecto estable@

en estos socedenles los dalos *nsibles. esto es, los datos Pesonares que se fsicas o norales de las Penas o a hebos o circunsrancias de s caesticas ieEi a las y vida prirad o intimidad, les como los hbiros Prsnales, el orige sociI, las ideologs
No

e icluirn

opini;nes

polllica.las creecias

o convicciones religioss.los esados de s]ud fisicos o psqui

Los decanismos de panicipacin La

ciudadda, en su cas

Y cono conplenene de lo drenor.

infomacin sb el pspueslo asignado, al como los infomes sobrc su ejeucin. en los dios prevtos en i esPctiva ly de Pesupuefos de .d ao Los resulhdos de Ias adnoas alejercicio Psupuestdio del spclivo rgan v en s! c4o
las

&lnciones qe Pdedad.

ld

menro directo y esenciI, y los pNedimienbs que se utilicen pra su dicacin,son pblicos,slw excepciones que erablece esra ley y las pvistas en olrs leyes de qurum caliicado

Todd las entidades en que tengan PariciPacin, represenracin e inreencin, cualquiea ea su ndulea y el fundmero domativo que l justilica. inlomacin nlenor deber incorpotu en los silios elecnicos en fol conplela v c|ua ! de un odo que permia s fcil idetificein y un acceso expediro Aquellos rganos v *nicios que ro cuenle con sitios ehtricos Popios, nantendn esla irfomeir en el nedio elccrnico del ministe.io del cl dependen o s lacionen co el Eiecutivo. sit pejuicio de 10 cual sern Esponsables de p.eparar 1 automlizci, presentcin y @ntenido de la infomacin
Ln
liada,

Asjmismo, es pblic la infom&in elaboF.la psuPuesro pbli.o y roda otr infomacin q obrc en podd de los l8ds <le la AdministEcin, cualquiera sea su fomato, spone. fecha de t& cin. ongen, cl6i.cin o pdesamiento, a nenos qe est ujela a las excepciones Faldas.' En el arculo 7'erconlrmos cieras oblisacio.es pan los rgaos menci.ados en el anculo l" a 1mvs de las cuales se.nngura la "tnsprencia acriva" As, el nculo ?'esrabl4e que: Lor

orEno.delAdnrnNI.rordeltrdn\eladoen.ldrrllo2"deberanm"'en.-ddr'Poic' pe"nenedelp'b|co.a,m\"'de.u Gele, ro1r.u lo5 'ierrcnre. arre edenre' "!rlli/'do

Cono se dviere de ia sinple lecr de este arlcu]o, mantener toda esta ifomacin disPonible en h loma que ac se exige inpona una tarea giglesca para los oblieds. Por lo nisno, y auque e dro un plazo de seis ness desde la pbli.acin de la l.y basta s enrada eD vigencia, es entendi

\e \'.do Md'n./. qngr,, lon pf

.."*r...t *"o'.,""p" pp. I tl Di.pon'b.


34

de

r"'o"

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372m3020001

'.lo.oho\'rp,. ' &l iB=esa nrn=D. ISSN doi, l0 407lS07 3-343720030002000 I I

puoi" ) $r. o " r, mrom. r' de l.dn'i^! .O"l-r-':' vol t ",. . ' re. &pi'r"0 ro

rganos que debido a su fala de capacidad tcnica o hEna y a lnites Prc' luPknarios 6dava no logen cunpli con l obligacin erabiecid ac Es de esPerar, eso si. que lez sean menos y q!e, finalnente,esle arlcllo 7" sea una alidad ns que un deco
blc que hayan algunos

'ild
Pof

oo lado, en el rculo l0 queda consagado el decho de oda pena a solicfd y a recibir i en los rminos esrablecidos en esta ley. Ahoa bien, dich decho o es absolui Po cuan 'oDacin () ene linaciones establecidas en la na ley (arftulo 2i) y ade6 elTribual Constiucional,en

ll0

C!6o

dc Derecho conrnucional. Tona rr t AnAt.t

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el'nidlddo14'del tuliolari\o"e.ale|pr-. dr l* en .e d{r qle 'o,c.,,pr-ar .lMinrk oPubli.o.alTIb'IJaoNlirdcron"l.nrl nounal.Jif.do defrfu.e rodhh' ro en el d r. ulo 80 d. 1' ulo Il de l" Lf,\ oe T | p en, rd de d n. on Publ., d r tr A(cc.; ' -

que lc.or.rru.roq hd ,A,r"; Inomicrun ce l Admri J. or del Fl ado. Dor .ur'o ta auro 'omk a.:ero o-o.drll Lddo omo lo. F, Fn rn! ronoo . ) que epo\ec'aenrraInoled,r,; orPan;/t rd. I \ rL rql J nomdrLd- mpf6 |lF.ncnle.que(addurooee!o'rbL; accin no puede estd spednado. e su ejeicio. a reanos gue r relaciondr, anque a en foh' idi.ta..on las labos de eobieflo y adninisnci prcpias de la funcin ejeutiva"

-\,l de r eorode h Dre\en.ron rr\e r'8acro' ) oe|e u' on de ' n cr'me o rmore a|o aderen' rurd1 ' rldni'le' '^ "ua"".nsm"'re'e dor or d"'D rolu" on n ed'd' o Li",-*" * " * -"'' " d"':bera'or e' p*aa " ra pJb to' u1\e/ que -dop.,d
^,s

'- ,il.lll ir;i;q;;

Con respecb a los principios qu impoan el deFcho de aceso a la ifomacin de los IaAdninjsracin del Erdo,elaculo I I sela, a nodo ejeotld y no cxclDyemel

.Banos d"

Principi de la rclevancia, confone al cual s psune levaire roda infodacin que poseii los rganos de la Adninistracin delEstado, cualquie.a sea su lomato, sopore, fecha de cR.
cin, origen, clasificacin ptucesmienro.

,,,""," " *'-*' *' l"-,",*"'* " i)o,J"r'..p1:.en,o .,ardF u'lbor'habirdrrP lo' dP e.ho' d la' PCo'"' pd ".,-""" ,r oubttr,dad,.orrn de \u \da pn\"dd o dP'e ro de rd e rer' l,lll''""'J ,,.,'0"* * 'u esundd 'u rd ."*", .".-" . "."""' "" la Naci'n pdi rdd 'omurrdrotonoimr oale rc l 'ePunda de C" do \ ' PUbl publto o la rPu-iJd del orden renc'o4 la m ron'l o cn'a na . l de r Fhe ;;"."'"
gPr

F'endo' n rn ele\ado n':m'o'i_ a ro' d !da ler '(o "n"u dN e indeordenrealo n' ro equrera o'u'aaren'ron .nR *",
fl

'".

re aqerra

',ndamen,o.

'ed

'e"n

'

Pnn.ipiode la l'berad de iDfomein,de acuerdo al que toda pesona goz del derecho a a!. der a la infomcin que obro en poder de los rganos de la Adninistracin del Esrado, coi ta.
solas excepciones o limitaciones esrbtecidas por ganos de Ia
le ye

Pbl'ca

' r

...d.'Lobltrrdad,.onrnrcd'rono(onocm'enrolecleerrlree'd'ronsl

ene'pe

J!'e
'onrer

s de

quru calincado.
los L

"n."",
I ndo

,"

*,0 *o ', l "

rPl rone' rlern"lronles

I ^'

InrPrer' eronmco' o

P.incipio de apefura o tnspdencia, confome al cual roda l ifomacin e pode de

Ad'distcin del Estado

se presume

pblica, a menos gue esr sujer a 16 eretr

ral n"d' hJ r lrde de ddum"ro' ddo o Inlorm'ron^ q L' k\ d qrcrum en el arr'lo 8" d" l Ia de 'ue(do n.U.O 'n'\are' 'enalad' "*"r0.. " '*reo' Constincin Polric

Pncjpio de xin divlgaci, de acedo al que los reanos de la Adminrncin detEr. tado deben prcporcionar infomaci e los rminos ns mplios posibles, exchyendo l aq uel que est sujero a as excepcio nes .oslircionales o leg ales .
I I

Principio de la divisibilidad, confome al cnal si un act dministtilo conlien ilona.j que puede ser.nocid e infomacin qe debe denegase en vinud de casa legI. e dd &. ceso a hPnme! noa lsegunda. Principi de facilitacin. confo.me ai cual los nsanmos y pocedinientos pan el acceso l infomacin de los ryanos de la Adninist.acin del Esrdo deben facihar el ejercicio deld@ cho,excluyedo exigencis requhnos que pedar obsmirlo o inpednlo.

mchos de los conc?tos veridos son de idesta indeemrnacrn v cono se desPnde la por ., num.o- nria"o oe recep o' 'egdles ino rambier eglmenla4or' ^' rro 6 der r( pre'en{one' a" .r"d,on <ran haao na' TPr:- que lli"^ dten d@uenro ore de 'ecre coo quorun . on l-\ leve de 'dlrr

,- * -'"*" "*,.,, ... ','"i.,r-, *i"t".*i a,

lo'ul

l''

gl Pdncipio

de la no disc.iminaci, de acerd al que ls .gnos de l Adninisl.acin delE$. do debeii entgar infomaci a todas las pe4odas que lo solice, en iguldd de condiic nes, sin hacerdistiiciones rbnrdis y si exigirexpesin de cusa o notivo pra la solicitud. Pricipio de la oprtunidad, cofome l cual los rgaos de la Adinistracin del Efado di

beo prcporcionar resplesl a las soliciudes de infonacin dentro de los plazos legales, mxina cebndad posible y elitando lodo tipo de rrmites dilronos.
D

con

\ 'l'\e pd gurrelcc''u eenra a-"i. pt" l" ldn'p en'ta Dchnr onr|o rt beluLmenre !laqle r enti<!d aPli'bilidad r veldeo "-..". en 'rque @upa nos v erernjiaci alde l no@rva ndn ) Frn onald"d pub|co d' Jeho ;ronona 1".",,'.."." -. -*.*:or raru4c'on -^^,^"^-.\., r.lk.fern el Ar'r,o.]/ -por obie'o pmor e la(r'Pmn"r"dP de h inroctr ronspmn'i oe r' nood I PLbrndad de ;i;:"';,';:;;'i'#'o ;b.oFno d.l^ Adm,r"Lrac on @ll 'do J 8a'dr'/ar elLe'ho de - e'o " rd r4rom(Lon nurero\o' mpaos,v n, oe,ui, ro de I.e,r,\de.f .ofi" vid" del .orf|o. .e Ie hM Pefnado que elr on elo n a'enro' pordrd al8nos so,o a modejenDlar'e o* cono"a. 'oo ".i,mo tat.\ encomenro r@ Lr o
81

'no

ro'almer'e nor'do o

" ", eano e'n claro y que. por lo ranb,

va

fornado p'fe

de na

lnejurisptudetcil ndc'da:

ftincipio del contol, de a.lerdo al


de acceso a la

gue el cDmplimiento de las nomas qe

eglian el deft.o
qe redi-

infomacin ser objeto defisclizcin pemaente, y las resluciones ga. en soliciludes de acceso la informacin son {lamables ante unrganoexlemo.

,
[)

ftincipio

de la esposabilidad,

coofoe alcuael incunplimieto


Ie)

ley inpone a los reaos de la Administacin del Estado, oisina


a las sanciones que establ@e esa

'esponsabilidades

de las obligaciones que dr y da lug

Prrcipio de gatuidad, de acuedo alcual elacceso a la informacin de los rsanos de la Adr nishcin es gri1o,sin pejuicio de lo establecido en era ley.

oue el o Cu'd*.lo a l dl..l de e.e'o o e*'r e"able!rda en el ar'ctlo zl e' d4r' de ra lunciore' deb do ei 4lecrrr a. t*-'"1i"'*' 'umplimrenro "" ".' " 'a 'nlor,cro .C""'."i."1,-*.*."da.oporlnrjdd"'qJe"'L'a'c(oal"rnrormac'onpbln"e' ," ".-'r '*or'."renre econo'roe ner corsrirucron ' Ib'LrIde "i'iii";' ia redicin de cuer Tnspaencia bus.afacilita; elcontrolso.ialde la autondd t Promover de dta el co@iienro peden resd no p". que las atoridades r" * J l"' a r acceso de l socnd "'i"i*, en conPromerido inrocin. c) Arendi. elnotono inters Pblico
er ifoacin foulada por el recldanle se hace necesario realiar na ponderac' enle si luego dererminara Pda ,nres de ietener la inf;macin eqerida v el inrers de divulga

Con respecto a las cusales d


acceso a la

nrfomcin

i stas

rekna en vird de las cuales se podii <lenegr llal o pdcialnenl qleddo eslblecidd raxarivamnte en el aniclo 2l , el que dGPore:
las

i.

cundo su publicid ad , con! nicacin o conociniento afece el debido cuplinienb de ciones del rgaio reque.ido, pdriculamenle:

irr

.;

lll

c*-

a.

o.*+" c."**ionar. ro'o

ri /

/i,s.r.,

v,.,
rv.r^

a,pr,l.

r/

B"*.,1.

r"

r.,,tr,.r"""ld.,r 133
en

el benen.io pblico resultante de conderla es ator que cl daao que podra causar s! cin. (Vc. porejeplo Decisioes de Amparo Rol A43-O9, Rol A49 y Rol A49)

'''

,,"'cion Je l\ inhabilidda cJ)


Et concPto de PluralsnorJo

.on rempLda' en e're

irriculo 'e eletar l doble

c$ de

P".pn,ode....iude.empr'".prolna..e..nr.porhu(l,rJn,oroeGrtep@r.^
\er de ,\e.l'-drone.dcdrnparoarderehu-ed,,e'at-

nromc.".n,on'*

empR\a.

A modo Je e emp o.

De. ore.de ATproRol

A 0o. Rol Aa-oo.

a. .il Ro At00;_

Respecto de clos corm contalora, el Consjo ha sosenido cosrnremenre que es i. conpelenle para conoce.los (Por ejemplo, Decisiones de Anparc RolA70 09. Rol A7Z-09 Rol 498 {9y RolAl23 9)

b.4)

Accin d Apa.o del DeKho de k.eso Ir lnfo.cin Pblca

, . \ orimrG rrcdh rioh l i.l" cr!dclLnrrdonlrplLrdd.nrplrudocomponcronoe'al he o.pao\prcBLrd t, 'e p* u,r'e o '.ele l" m lIP.,,d.odPlo"le.de dPlueeo.nol",Ji" o" "- """ vista.onstlucional y polilico. el Pllisn cnste en el resPeto la lariedd, tusde et punto de :. ddir.

ijll .".-."-""*o.",ue,doar.

,n

enJ.krlode i llo\olra po..l.\ ,on'

dcl De

Ld.rmd'do-rd,omplelode,cl,o"de.,ndepela,el ro rar pr io,TU ana.rmo. la ndr-dl"/" oel' r rveo.

""h. rrru.obl del 'rglXX.e

el

Anre la negativa infudada o etardo en la enega de irriomacin solicitada, dispone 1 a1c. ' que " e, qLrFr re tidrd dere\ho ar re e , on.ejo e.rbl"rdo en el l rlo v rcon.e,o pd , Trdn paren!'d'. ol'.rq'luapsro "n.u dere.ho de dre.o" l Intorc on

Elplapaa

el 8ano requerido presenre sus descareos. Vencido ee plab, el Consejo podr, de oticio o a k c'n de pane, nja audienci para recibir antecederes o medios de prueba. Transcunid los plazo\ nrerios.ei Consejo dicr.r solucin.lacul podr aceptar o denegar la soli.itud,y si sta fueft negaiva slo podr npugnse dicba rcsolci tmvs de uD recurso de ileg.lidad anle la Conr deApelaciones del domicilio del reclananre."

pai interponef l ccin es de t5 ds desde la negtv o desde el venciienb del plz) erega la infomcin y, un! vez iieryuesa la accin. * dr n plae de 10 das pae o

loas de pensr. conponamientos. inrereses de pnun,i"mr ro eie r'vo i"\o, dp la olpi'n. oo ra. d.J,1,d. ;dDo " " ' 'a ;r. op,nrore,.ao rri" id'nlogb p||'cd.quel.pFr.o.e.grrrd'yrnagr.Fr"deouee merre I d\cs dc lu neanr no' In{ru!rolle.e rdol".r"o' por l"de | . poo".\pe 'c lrb mdc,aDebemo,.enrero..deia.a,ndrda.alal,ben"dde,omun:,raorrc'elpel.mFnr-

una muhiplicidad de opiniones. ideas-

s,sr,,ic"...n du.la

popioyde poderdociaseen omo

a las

corienres que

a cada

no nejo( Epresente

G.4) L normafra sobre pl.alisno limido en la Constiucin


Onginalnete, era noma expresaba lo sigiente:

pluralmo que. para mu.hos utors, es esle uno de los b.s Tol elevancia liene el tena del prccedimenial, sio sustantila, l pu1o de erim que la e democci no la slo de .sflciales dina paficipacjn del pueblo en la cos pblica ecesariaenie se materializ en n anbiente en d qu la conribucin de cada no venga dada Por Io que Pies e libefad y eiprese en las misas .ordiciones, de ll manera que la dileridd y la indilidualidad arsfoa en el verdaderc pore al sistena. Ell d ri slo alcaiza una geiuina eidad en la nedida que lo que se d sea er{rivaere el cotren ido de uno nisno.
D. esa forna, se asocia inexrricablemente l nodelo denoctico con un deseo de buscar la verdad a pdrir de inposiciones de la auroridad, sino eiedo cooofundaenro l inteligencia de hon se idependiente, capaz bres libreslr. El pluralismo reconoce. por ello. a cada individuo como de hcer ela bomciones menlles prcpis sobre diveras maleris.lu que pleden resullar diferentes

"Todo cio de peso o grpo dElinado a propagar dochins que tenien contr ta fahith, propuenen Ia violencia o ur .o@pcin de l soridad, del Erado o del o.deD judico. d! .acter torlita.io o fundd en l lch de clis6, es ifc o y .ontrario l orddmienro jrur!

o ieuales a

ld

de 1os dems

y no son por etlo enos neecedras de Fsplo.

tlcional
d

de

l R.pbca.

"Las orgnacion.s y 16 novimiqtF o partdG

poltis,

sB 3dhereDt6 iendn

es

qe por sus fin6 o por l a.rividd

objetivos, son inconstillcionale,

Si duda,el epleo del pluralismo cono fudanenro de un Binen de eobiemo refieja uia nadu az social ecesari pala que esra se sosrenga en virtud del coisenso y no de l ferza y su adopci porelgrupo socjal es n econocimieno a la c@peacin n!l!a pan alcza las eras propuesras.

Cor.g[Dder
que

il ftibural

CoDsttucioral or@e de lo dspelo er los


en la Constitucin o

icis6 te.ior6.

Si perjicio de las dems sn.ioes 61ablcidas

t tey, tas peso!

incurrn o hyn inonido en ls confaverciones selalds pre.tdent.mene Do podrt oplr a funcions o cros pblis, sear o no de elecih poplr, por el tmino de di !or

cnkelasque.si duda,se encuenrran hs que, maeialy espjualmere,constnyen el bien conrl. llloaleja,desde luego.la idea de pluralisno de Ia idea de confiicto,ya que la conskuccin efecva de na deneraci es, por el.ont.ario, n prccesanienro dinnico del consenso basado en el prin.ipio,secn el .ual cualquiei cosa que prelenda presenr.e cno lesrin o verdadera debe defenG6e contra la ffrica y la discpancia y relnaliase nedianle ellaslr.
G.6) L

coDldo desde la feh d. @lu.in del Ttibna. Tampoco podrn se. ftctoM o dimrdg de strblemientG de educacin i ejder er ellos funciones de ensn i exptotr ut nedio de comnicin s@ial o ser directoB o dministados del mismo ni desemFnar ! l fuciones Elaciods .on la emisir o difNin de opinore o inrormciore ni podntu sd diligentes de organiacion6 poltcs o Elacionadas @n l educa.in o d ccrer ye.im, prolsiotrI, empresri|, sirdical, estdiantil o gftDil e geDenl, drate dicho pla.
Si ls persors referids anleriormente esttrviern la fe.h de la declrcir dt Trblei posesn de Dn md@ o cargo pbli.o, se o no de ele..ir popular, lo pdein, admtu. de

paradoji dela lol.rancia

l.s socieddes en las que primael pluralisno, co nsidrdas por elio sociedldes bierrs. exninan tomoel.nento humano propio de ellas a aquel cjudadano qle o slo totera ls difeen ias de opi, trri en cuesdones de est.icto inters pivado, sino que tambin role corviccioes, en .uesrioes

' kt

1c30" pblicada en nytr

epigrle e.ose los p.in.iples xp..ros de la moosmlia de la uro: ElPhralism en li Conjirucin de Crt, / Dd.nr, voluner 2? N.2 (Sndago. Ponriicia UnivBidad Catica de

Las peMns sacionadas en virtud d. 6e precepto ro Fdnn ser objeto de rehabitit.r

durrte

l pazo

salado

en el inciso

clarlo.

firk,, ,lsn ,lP,/5.ph (Lnon. Sase, r 9r9). p. 3. Liehsl. David E, ar , rrr, (Bcelona.Edibrd Hnpano Enropea. sii ro de edi.ir),p 20. 5non.Ciovarii.I (trt / D,,o.r. (Madrd,Al[n Edirori1, 1933).tp. t25 y 126.
clkis. May W : /

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I'dir;dJo144oe^e\( depo|ic"..orld.d1.(ornenPdbedamen'e ).q'.l"^rrl'dael rdmer.p opr.Jd d la Jerlanal."o alrer ro {jo conoenJ la'c'eenc x dilekn"' " ld LrdLeq,
ricDente, sino que

k cedds ld e8d rol o( l deadehLnrra"d.iarerdel.da'rairqu'.elarro"tlbnoermderiarc.oG gna.e. be|.r'mo i' regrd, ) e. redora l"e\pdniol de lo mierbro\dcl \o!iedd'
Pasada la sociedades ceradas

tabi. se prop.e abolirlasr*. Pcisne e. este ltimo prcduce scieds qe, po. contnposicin, caracetizan porel connamieno dentr de los lfnites Propio

pnnera mnad det siglo XX. qued de manilieso, sin embdso. que ld difen.iasefln y abienas no ean un prcblema que pdien abordase cono si se ftakn e Erados autnonos. de fronrer6 bien delinitadas, e el sendo de decn:este es el nundo dclaro. lerancja. ese o lo es. La verdad iue qued bien demorrada a p.osito de la llesada al Podq d.l toralndisno en cieros palses euopeos es qle las s@iedads ceradas lDbin buscan su ptoyecin desde denro de las s@iedades abien6. de tal natera que esas ltinas conenen eleneflos que so direcranene conlrios 1 modelo, pero que se basleen de las liberades v pmealila
Este es el
eD

tr.o'de.oerlr. , d,Lfdo de e.la ,oq._P.one ru"duio"nla.r"roroe nodclo.derd o'l-",u..n"q,.l".p'"*:r,L.delien" eudoderrnado"'rnrm " d',.1,"q"-*t*'*p'. deete.delr'",.qte.!oier'eptm,a a un n \"r d" rdr"mienro I - ra ar Indr\ rouo o.rsrrDo de :':;:,e r, pGo. d..o.r',o '"na-r .P podi so', de lo hr" que,o , mo' d"rr. . el l-,.. O,".^" " ." j Jero.tue em Lr Pdpel InenLo 'ab" de ld ror dao el ha'Pr L o de roda J' pnreJde' mO.,.t .-eo toq*dongelInruo a.a'F-hnderu..blo a rmcnrc 'onrradi''o

-"'6" '\,\

I -ddk c-ddo r'

tera qle magistralente aboda Krl PoPper con s clebre Paruoja de ld Tolan.ia\, la cal se conside que, denirc de ura siedad Pturalisa sin linitcioes. exisre una Dirod irolente que exige de la nyola lolente el resPe$ de sus ideas. *gn los PnnciPios que qa propi narorla sustenra. En lal posicin, hace uso, a su benencio, de ls libedades v dsechos que e pluralisno Ie ofrce. Sin embargo,cudo la situacin poltica se.viene y es el inloletute el qle de exPes4qy soza de una situa.in <le poder. nieg al rero de los.iudadanos au la Posibilidad no respta ss ideas. negndoles las libenades mnis, poqle los principios que l esgine $r
intolennles y moistas.
de inlolencia de1ro de l.s proPias s@iedades abi4 1as, apovechndose de ellas oniestaee, hirc que el nundo occidenlal, de algnna marem,.c menzd a Reriond sobe el plulisno, con el 6n de qle tat aho lalor no Pudiera se nimdo cono

]",.""..".,."o*""0enei,p,es',oqlee.tradodemo,m'troconrara,onr.rutade' pr e combc'e dp \ F d.. one . ro que juqih.o l. spltr&ion de enado de e\ ".;,.,d, r,. ior oe "8.. ac.ore. e periile. P per 'e8u:r 'ier' t oldu(M . h .*1. lu ."-_" ""., "r. ', penle. l.' ,eie. e ) el aun eno de la' p.na : 'd . re"ron de dPliro' de ' "r;c.er idPo " ,. .. e."r . l,' ,*t'!.,one. a la l,b.rd de e\Pe',on \ elu'o cre,renre de Lon"Dro' ro .,m. i,].".
r;idicos indereminados

grupo nloleranre. Podn *t m) abundalres pd ,, r.endo pre.en'" qu" lu. Fc ro' de lo. po .uc,edde \" f,.n,nel'e lenad y en Plelo orr,"b"n "po\ado.

efro d

de

dnrarro autonhno

La conviccin de

exirn p.eisamente

ese

feo

controvesial o sio Porque obvimete esta Defensa de la Denoccia abri un nuevo frerre pun o \e tal en ard propru plur|| i. t"nLr, i1do h.'14 ceno mo aPF. manera.el dctruna ( pr;rse,.e. rro porq n a. rnmd ro'ur8.o en cr'uro' ma' l,be,le' la .ri( 3 Qciedade' que parecan erigne e poseedoras de una lerdad absoluta v exclvente, sPecto de la cul "bi;ras i conside.ados verdaderos herejes polficos!' quiees disintieran de ell, al puro de pdecerse ya definids cono s@iedades cerds Co salvaguardar' enlonces la de_ rtigrosadenle a las moracia, si destuirla po un exceso de miraieos?
po mucbos, salvagarddla de caer en l Pdadoja de PoPPer signinc 1r,ze a ltnea erg.a_ ent el mundo de las idea y el ndo de ld condctas natenales. ciadamere, no sjmpre pergu sin dejr 1 punto de considerar qle lo que el gien demNrico eslaba facultado Pa

clM

un sinnino de ingenuidad. En otras palab6. cono la scal clara de debilidd fnte al taque d.l nuao ,r, que usuftuda de la dennci con el afn de desunla Tl reiexin dio odger

J que dietor origen.16coneP cies propid de la d@ia de Ia sguridad nacional y del modelo de las den@Ecias prclegidas"'.

a 6 ponLD! qle \e e\nmon

durnre

lo co. erqr ) rknl"

Sobr tales

posts, sin emba.eo, se deben efedar algunas Precrsrones Paa su

cor{'
de

hl. era es1s ltinas, cuando sienifi.amn su deslruccin, teie.do Por les.l tercnsno.la urilizacin de la violecia poltica,la sbvenin, la aPoloea de la conisir de delitos, poque estas io podan ampdrse en plulismo alguno ni te.n dilersidad legiima rspecto del sistema A.ontr, rr!, estaba vedado a la sciedad pe6eguir las simples opiniones o ideas. Por muy danilies rmctrIe cnrdjas que fueran al iderio dendico, porque mietas no llegra maerializase
de ser

a) Su construccin re bas en la considercin

qle el alelado

a las socieddes abieras Prcvrne

una lolunlad esE.ficanene Dolfi., es decir, se lraaba de aboda el problera de que el odelo democnltico lbergaba e s el eeme de otos modelos contratos. Pniclamenle de loulnd nos. Por el1o. se raraba de ta lch enie lademo.aciay sus naturaleseneigos,v de co defr'

la liberad que se garanliza alhonbre spdo de su propia cociencia,de la fomacin d.jDiciosde valoy de su dedho de expsalos e pblico. De lal maner,lo ilicjto Do e pensa. djro. slno coducise expresanente en cortnvencin a ciers reglas bsi.as de la democraca, que mnsideraban n nnino ideunciable o intrnsble poresl.
sozabn de

ebdgo. frente a tal porur habra de pltuiease ua impo1anle conlr Posrura doctrjnan: Ealidad djslinsunse clmenre na idea de un conduca? No era a evidencja cl quo crenas ideas conllvban necesdianele un plan de @cin. por lo qe difudirlas signi6caba
Sin

Podh en

'reill(M@n: Lb

ad Li'nda (Un .n.ata sobE dMtncti) lBues Airs, Ednd aBon. I953), p is vt/ Rodguez Buramnre. Norbro: Inrduc.id" e Popper, Kl: S..idd Abnd \ :u! Ent9aslBr(

.!sAics,Pads. le72),p 2l

.i.ia pollica

! ld op. . on b.i '.\ ' ' r'nor mo'-.,s-tsrienequrprno drb. -rp' ''.'Po'
puedx

\ol,\ brcnJb] $ rokndc v ondo &b" $ 'tu I'1"' nDl ,. d.{ft'do ^ d'.'^om,d1?/poLr,e {b. loro) "do J(" '-T!l.dd r,L!h.otturP.tpL"tt!data t\a4..l.1 tDat,1 B( o' q'r' l oro'Ll lnd e "tu
|

o'ncmodo

i om' o de. v er'lo re' ir 'f \'e'om.'r'-etrn/'prr"

" Cono s prereidi. esFcjc,ftnr. exFnar el model cubn l rio de kri'mrica, cn n.nciieno y austrro exPso d la urii soviri ' cla o h herejtu plica * embd.r.n la adividad polri.5 opurs,libremenie desmllad pot los.iDdadaos
@L!'!o prnico.cuandoro halla sufici.nrd vivoy dspieno Fe toridad delEsbdo, 31 ftmen'lo o ardo rcDr la violenci. debe sr enlEnd o rprimida po lk ei r. socj.dad de hobs lib! eF(e co nel heR]e. concedindol. de un odo aurntico y no como

fue-J

dec; hae

cundo los

enig6

'j

de l libena pueden

ir.

rrEalodslsEanrasidiucionsresderajricirylaley'.*!nMa.\n,l&qltres:EtHdnbErelEiad 'riaeo,EdirofhtdetPcll.o5a. r974).p


155.

l,

ct);rur.

r/

BA* d,l I'N,frrmridad 137

t3 o]^o d Dre.ho Cfrru.ional.l ano Il I 8.td ulrh.o

^1.

rarbin pesenrar al !blico un ndelo nuy .onc.eto pa lleldrlas a cabo?rr0 Lo ciero es que,$ Ia poca. se cuesio, a su vez.ll pesula distincin sob le base de Pensa.que no a posibt po ejeplo,sepdd a las ideas mrxtas. .&ionalsialisras o fasci$s de la Penso de Ilevr' las a Ia prctica y de Ia realizacin de cros aieriales i.spiados precanenteen ellas En snresi! las peonas crLlan como piensan,luego, influiren su pensamiento -se deduca iPlica infuir.

elAcd t '. iore.s.seala.conou"torerncialdelasbNesdelainricioatidad:

l:l de sepdenbrc de L coDcepcin de una y solida d-'c,acla que haga posible laparicipacin de los ines.antes de la comuridd "ge"a :. l crocimiero y soluci de los gEndes Pablenas ncionales v doad de necaNDos
Corsucional N" 2, connida en el Decelo Le! N" I 551, de

.,ntn"n-n". -".'Ca\riP ''

GJ)

Los ini.ios de l rctricon corstitciorl del la Cart Fundamertl

plurliso: antcedenta del rfctrlo

8. d!

El constituyeme de 1980 fue. pcisamente, u poducto cuhudl de las ideas propi4 de la srgui. da nad del siglo XX sobre plunlisno y, pariculamente, s vjo influenciado por la exFrien.i
es decn, por la realidad de ve al naqb ascendido a ideologia doniane no por la fue, sino por el Peso de os necanNmos iostitucio. ndes preestablecidos. Se culp a una Conrituci de 1925 eresivamente rcutra y pemiva y L pluraliso pohicorJrde prcticanente tods las flencias que se podan encntr en los tes as de pesidecia de Salvado Allende. Desde la polilizacir de la s@iedad civil. b6t el quebranr nieto del Estado de De.echo. psando, si duda, Por h imporrcid co.sznle de idotogias y d, conductas inspi.adasen ellas,que poponan incluso h va amda cono beramienta polfica, desde

;,/, \olo prererden s tleirucciotr .,o1renro" en el De( ero Le\ \' l 'r2 oe ll de seplirbre rn el A r. Cor"rru roial N' qlo ." Lr" unera de prorcgc' lo' \alo- l rqddn enle' '1 que \( cono ,_" 'on 'o.".ru" i,.. l, "-,',re;. debe de, lar,, ",l ro'.orrrd,.l order.r"recro In'!rr ronal de l" " ,oJo .ro de p"or o SoPo' deJrndo a ditundrr oodrrn qu" 'elten 'onrr ' ;Nblha o" a 'ociPdad lundaa"en la lu hd d" 'lJ<'o popuSnen h violen i o ri nmrla
que sean

''

ln

t'b,ad lo'

oLe

^t

apod"

| Phho|""@ 'aal

Pntr

'oncPpcior corias al rgimen constnido"

hirrica inmediata del gobierno de la Unidad Popul.r,

pases rales cono Cuba y a Unin Soviricr5':.

d obre onen a 'one .enala lomo uni de 'a rde.\ bi\i_ '..on pohic istilucionales que gllan al gobierno la de "proscriPcin cas pa plasna. los crerios y roralilari En este leqal de h difusin y accin de doctdns, grupos Pe*onas de inspiracin e;ido. considerc de ern utilidad que Ia Cna Fundanental. enre olras coss, matensa la cbilea v sncione su coNgracin erPlcita de los pirclpios bsicos de Ia inslhcionlidad de la Repblica en y insrilucional cont.aiios al ordenaniedto como ados ilcitos rasgresin sinilaes los que hoy seconriereren las Ac1! Conrnucionales a esre respecto"rsr'
rn e O0 ro op

;l{l, ae.rre pr' pl^,ud,o

,t

d_

o\rerbre de

o-l del Pre oe la nrpL ccn5rr

rd"lr" de l FePrbl"

!r_inos

Al

respcro, cabe mencionar que ya $ presencia en foma enrgica en esta areria:

cieros rexos atdedenres de l Car Fundmental de 1980. en lft clda Ia voluntad del nuevo gobiemo de rotur una Posura n5 cln)
publicado en el Dino Ocial de 18 de sePtieb de 1973,
s i

ardolaCoin Constituyete, sobE labasede


;116
ls si
-qu

los ant@edentes aneiores discti elema del


se

tntdo linitado, que dra origen al faoso art.u]o 8'de la Cara Fundaental'
ie

tuvreron Pte-

ntes ideas nat.ices Para la co nf gurcin

de I

precepto:

E el Decet Ley
re

N'l,
h
i

ha.i

stemtic e integral de sbr elemenros constirlivos de su ei por efts de la iircmisi. de una ideooeia dogmicar excluyene. basada en los principios forneos del nnisnclenirisno , po lo cual l Jna.

lerecia

I ue "C

l se encuent en un Prcceso de destrucci n

Cobierno

constituye y

el Mado SpFm de la

N&in,

con el patrjrico compromi

soderesrurlachilenidad,lajusiciarlaisucionalidadquebrntadal'.
En ta Declacin de Principios de la Jnta de Gobiero de ndo de l9?4, podemos destacd d objerilo de cred "un orden ju'dico respetuoso de los dechos humanos D ello se despeid que chile no es eftal fe al marxisn. Se 1o inPide su cocep.in delhombrc y de hsc ciedad. fundnenllmedte opuesra a a del

Coisin, Enriqe Onzar, seal que para alianzar cualquie. siseDa prccepto consiucional. simi cobieIo denrtico. ra indisPensable el estableciniento de un qe ]a Costitu.in a los declre cotdios deAlenania FedeEl, en la Cata hr;tcoteplad que las peconas dnidos o moviFientos que slsenten ideas o docrias m.xlas y la prchibicin los ifracsancionando puedm crcos de eleccin ocupar Popul, ;c Dsfeen dichas ideologas r;rc; con Ia dest,uci de lales caotr. En el debte sbsi8liere. l PUa enci al nadno tdcaplida a unerinacin de ilicitud de ideas bralitias, ya que resultba iconveniefe ha.er
primeo, el presidente de la
de

e\clusiva nencin de una de ellas y hacer aparecer a las restantes cono


E eenndo lear. varios

fcnas

no"ri'.

''Se podia deci qtre una de las ca$.rsicss senciales

enft nlbmon y spag.nda. ipidiendo r


I2s Libtds
d

la

Opnhtd hlox.,, (Sanaso,andrs Bcllo,l992,l"edicir),p.70

d. ur sisrema tot.litri s Ia p.6isert ideili.si P$n hcef l disin.in enr ui y ota': ttr de t lrd
y

nienbos de la Comisi anifestarcn su Preocupacin tespecto al hecho propis gdanas constitu.ionales fuean utilizadas por los indiriduos de ideas 1o1aliltis pm <omo lo dijo Ennque Evants silak en el pecepto conriNcioal v rsga vestidlras udo dcm@icas para soslenerque cualquie posicin qleellos estn dopando la estr loando po ejemplo,en elejercicio del leetiDo derccbo a discpar del hecho de qe la Conrnucin asesura M E$ado de Deecho,un iginen publicano y den@rlico, de que segaratiza la libenad de oPi
que las

r. de comunicaci, elc.rY

El P.tod.Garantid Con

riruc io.ales de I97I hbfl rcfosado era coddicin, al erablecer

Dn

plurlmo inr

th,bi.in de per*gui p*onas po sus ieas. ''. .Allende uno irua cl .ofrunmo por medi6 eiolros, nodemrri.as Y cuardo la dend.i r gaada.F(ibila msnnud d.la tnpa, ya en trde Ya erbatr bien madsl.s ars le gurilleros) bLi
ticro
y
1

coo consecuencia de lales puntos de lista, la elaboracin del aricDlo 8" busc, por !n pae.la ihcin de quien opera e comn del sisrena r, a la vez, el evit que Pe ral efecto se llegaa a $gnrnn h liberad de conciencia,de pesaniento o cualquier otra Crntia conslilucionItr.

preprado et exbminio de los J.fes dl Ejrciro... : Decl.cin del exPrside d l Repblica don Edi0 FriMonralva, trnrira en O, PoJ N'352.p 7 cok.2 y 3,lacu,l hae plena cncodh.ia cotr elgudorL b del acue'do oprado po la Cma de Dipur;ds el 2l de aSoro d 1971. dikido a S.E el Psidet Repbln: Qrc conribtrye pdeoscnr , 1 quiebra del Erldo d Derecho. la fomicin y nsnErimi'r J baloelerimuloy l pmeccin del Sobirno. de una:erie d. o':gnGnos q8e son kdiciossi prqu eFrstr'

rid Lamtn. Rlaer

er

lr

Ptok.cih l Dnot.a (Ssntiaeo, Editonal Juldic de Chi1e 1931),

"U|f'dldqrn|'on.U''o.i|k)|-'o'o'g3n 0. Dd d o'rirk t Dok u o L


DE.ha Canetu.dtd l.ndo).

4Fqoen Plef+'

U'q ,; E_i"o I v "


''o.ure que ls libndes pbli.s .ed.n ade el ejercrio abusivo qF !e haga de e116. Ena e.cltu vale ramb'i pa h bleci fEnt l.s op.ioes p.]r,cN dinil.s, coo es ripico de lx dend*.ia. De igal modo.oo l

11.

C",,r. El sulrado nnal de rales peleciones .onsisti en !a noma novedosa e las Constitcioi.

r,

n"".

a. r"

r"oi,*.*r,a,,:

]J!

d".t\ft,; chirenas. si bien lenia crda rercin con in,enros regres an-.|::.:115: :"i-".ll_L:l_ Pemanente de la Denodaciar . la cl cosde.aba ilcilo consucional a 1od aclo de n o Cpo derinailo a popaear doctrinas que tenle co.1ra la fanilia, proPugnen la viohnci;
en la lucha de

Conslncionalpara "ls organizaciones, novimientos o panidos que Por sus nnes o porh acrivid; de rus iheredes rdn a eso. objetiLoi'

rn..or.-ph 'dFl".o,:eo"o del l-Ldo o oel oden rad(o.d" d" e'bklirrcorud; clasel. esableciendo Ia decldacii de inconstiucionalidad Por Pre del T

rrr" -^ - v knbren num"ro.o( .on'.iru'ior ln' e{im"roP que f '\'4b4 en prefn.ra de una " t"'i.lin.i i*u, r' " 'p**menre pao i o r' . a r"r- dc Inerre.ion ' rird en r" md"'d " rjlj" * a.*.". *edlo. < \,o aden. "\lada por l' d('ara.,on"' de mF'oldo -, ",,. u'l'"i-, c....- c"^r't"rene qr..01 de,ron que und rdee\peldat1

,,- n oDo iror_' a. odero o rr'rtcrooa F crrdo rreSron a,"||6.r rl an L o 8"'on o to''lLi^ e' delio de op,n,on. "r ' ,s krorie' * o er orenre d 'Lr oir 'on r.r*u, "". * +e p"eran .", . on',a 1a' a la que ee0.oIrabane\pl,.'r"mede'on-'"11", ,c...e"

'rurunto tor e empro r,r" Gl/mdr' qre e\pre'ab" 'obe 'a m'rend Ln o 1"'J;; q"'Pil.^^etnuroeru.nop,none!qpelrn.,,on"d-.omodelro.dlone "..'..,-.. ""." b" o la li'

El arrclo 8'erableca nuy duas sacioDes de inhabilidad paa las pesonas que inchanohrtu
que se vinircn a agrava bafaite al dicdse la Ley N' l8.q!1 de 29 de octubre de 1987,la que ageeaba para Is sacionads exrencia o aclividad de alend esaseridades ba.jo idnricao dnra denoinacin ,a los que coD relacin a un prcces elecot o a cualquier eleccin etr un grupo iteredio de l sociedad soliciten o acePten, a trars de u{

incuqido

en

dichd condudas,ls

* '. ,, Ahot , P.amo l reneno de lo po r' o \eremo qLe ld logtra kmbiF _;,,e '"11,"..1. 5''" por el decho si ", ',crdo a .r. (\idd$ 'end ,a. deb rinar prnibk o ro lle\e. rr q* p-pga Lerori)mo 'rqLe el ul Pdcrn r' e'tomo' co o '', -". *". on" e qre e puede anciona'l Propgacronde una rd"a Po|'n v tdo ry^"',.",.,,." ^.p".. ' -u)a Prcpascron debe 'n ionare +.-.r ill", -Je' id"d Por'c 'o aque'r " qu"d ) drlu.:dado'e pue poblema "j;"..". lcndo del qu,en Peroe r to'n.,ora. r",,.cio." qlien p,opasa und rde" Po'r(a en daemrr"do' c o "n 'n d"r )l,i..., '.e"'..'** " lar'

declaracjn expresa o conduda qe denoten aceptacir, el apoyo a Caizaciones, ovinierbsd partidos poliricos decldados inconsucionales o de gujenes ce e Peblacin o a nonba d. dichs enriddes , y con a1r6 muhas a los que por cualquier nedio de difusin hasan apologh d. I las organizaciones, molimientos o paidos pohicos declarados inconstitucionales o colinuadoEs dif!dan opiniones o consiens PrcvenientB de estos, o hagan propaganda de sus acrividdej

de las eridades

refendt'.

GO rd

h,s.hnonde.oncePro\ampliosorndelemnadosen'acondu'tr.iondl".dsrn'cJ)a *l.b"r 'on{ruida.on conceP'o' amP"o' o Indetemindo .kle' corro ^--o.lo e.nco*, in . b' de l

coDictos que gens el rtcto lism uede destnirlo?

8tvo de la Carta Fndmerlal: Limilar

:*,-""l.
el pltrn.

El odelo credo por el arlcllo 8" y pr su ley conplenentana geneaon un prcfundo deb! jurdico en constucionalistas y un srie de dudas interpetatjvas, alsuns de las cuales turN zDjadas greias a impotantes fallos del Tibunat Cnsu.ioal, .8no conPetente en Ia natriq bro p.ra . ono, er d. ls Fspoi'"br|o"d e ld. p<r'ona' involL! rdb (oro ptua decld la in!o1+
riuciolidd de

\ de de la' A, lund^. en l luch" de 'omi baban criticado esta sitacin considendo que se Podia comisionados algunos Consuynte, qu los deri qe fusa pe$eguidos plarteamientos leglimosr o derechannt. Pa oasrr pad q tipo por alcane consisuierte.co cll era s! sentido no u'iean cldo v v, Lu'oi Oe t, ona
d jocrrias

fl,|, o

exachnente

se pod

llegd

infingnh, b qe

se

cric en foma duy dua desPus

ld

organizaciones. novinientos o Pa'trdos.

ouieres esnaban que la construccin del rlculo 8" er corecta si enbargo ceveron convejudsPrudencia Pd que irerpeh la notu, clrando que e] hecho rienre dejlrle ur ma.ger a l lo haea bien o mal4, nautalmenle, el n6go al que sieDpre esrar exPuesl (lue h r; ,ocacin del derecho. entesada a los Trlb!ales fomdos Por seres humaosr6 De esta foma mnsideraban qe el anculo 8' iba econtra su justa aPlicacit no sncis a s lengaje c]rc' slno a la ckndad que le inpriniea la intearetacii idicial que de l se biciera
Alsunas d

iurisprudencia

Podemos siitetizar de la siguienle a) Respecto del verbo

nera

os puntos de discusin o de deble que

geenon
d

est6

"propaeai:

Qedndo clrc qe

la noma coritucional se ocupa

sd

cionar"acos" y
por

no ideas,lautilizacindeesteverbobriunasueededud,resPectoasi,p
E
efecto, si bi

su conslruccin. no haca ms que volveFe a la sncin direclamere i<leolgica.

la doctrid incluidas er el precePto fercn dednidd jurisPrudeDcialnente, como fue el piopugnacin de Ia violecia, peo otras, cono el atenld co1ra Id fanilia, ruc qeda lao de la
Erudios conrnucinI.s, obsl\eiones l Prycro onr1zd en alr N' I, cirado cn Pin@het Cn! !, nrrri..i, al Pturaliso n ?l Onlnaniento Cort.oel C/ "n lTesis, Pontiicia Uni{n1dd Catlica de Chile, I934), pp. 133 y 134

edi por la d@Lin dominante la difusi con nino Prcselitisla o d cad adepros, co exclusin de los anlisis ciertllicos o acadnicos y de la sustenlacin de na ida @r fes o alcances disdls a los qe engloba el verbo prcpagd"r, no es menos.jeno que el sigri dcado que daba a este ve.bo el Diccion4jo de la Real Academi Espaolt er baro ms dpo ''Exleder el conocimiero de !n cosa o la aicin a ella'.lo qe,ciadele. se idencaba con d

"ppagd

se

Cn

wdr. Frer.io,

G?n Enfzuiz, Jaie y

rbsmnir

un dereminada

infoacin

no slo gantr adeplos.

Pr,o.N'l1
y lo5

\un'go..e rodeLsJdo Pbli!o.,lo34r p l:


Fans
h?. ia ia siEui.nre pEvc

oh'

Plulismo y

prospci

de pMidos

rtideneicol' e, vjr

tJtldt

A prcpsro de ta lu.ha de clases, el comisiondo

9y26:..Norodosloschilenosenknsu.ilespMentendeladifnci.
planranjerbs Eivindicabnos

hsiri

de sedofts de

rcin en la sesin N" 243 . pp 3 , rcladinmicdelaluchdeclass enpleados y obrros fe 3 los *cros mprc
'tue

libtud indidl en.u.ta

bin, li
en

* rcon.

valo
que

cl od.n d. inrnuciocs

,tuli Pr.,r N' 14 (Sanriaso,

$ lrmne. por eienplo. en la vida, en 1a libcn.d sru.l o n l libdad ajeN d l sisena demdico conrnucional, la roler.ia cd. frce los eeniados '@ la hacen FsibL ': B@s. Enn'rue: Aspcbs Ju rdi.os del Esbruro de ls PdLtr
Cenb
d

,diales.Erinqu.puedeerdadenaarasGneelailicitodde.idasacnDd.slqfimasyrus6deros badoEs tunre a sN .mpleadoEs, y .re precepto, p?n 1. v a .pr*er, d la foma er daddo,
lomo lo ms rCresivo
EI

Erudio! P'lblicG,

1934), p. 210

ky

N" 3 937 dicrada en 1943, dr. el Sonieno de don G$nd OoDlez videla. qF dehnia com sjds' opxeros a la demcoa a los qu. po dina o de h.cho sPiftn a inplanra un sobiem olnrio o !r' r@ n, que spnna 16 lib.nades y deftchos inlierables de hs ninias y, .r Cd.l, de l, pcr$ia hun *d

puede hbr rdebdo un rerro conriruciol ', cirado en Solis velzqu.z. J5ie: Anerto Ocatu d. t Conriu.in l7.sis, Univ.6idld d Conftpcin, 1995), p 6 Sobft re no se consill que qDienes se deinan a lavr d. las bajadores o eprMos 'rgDmnto, s.on8i.r so.idspodfao ser kchados d propicir ll lu.h de class, isualpo&a uricon los prid.os d. la ley de divor.io, del dercho de rn de.mirad' fom de planifica la tmilia" r.specro d las dmdn6 qle ptrdien cnrr conh la fmilia. r Adln, FehF: Raihcacir Plcbi{ia'e,{v M,5. N'292,

Pturalno Linitado 'tue n

?1

ldo* exDrsancn. al Prdo Co nd F efiet,Enitio: I Manml de Drtcho CaneiruetMl \c rado).p 229

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ctrzmn

Erruz,Jaine y 016, ob.cir.,p.15

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b' ilaa p r,dr, -Fordd a lr

objerado.sob.e todo, po los penalisras chilenos.

ro'.1.xd..,e-lD.roo-\N"de.ue'ler.ior)elloi'ol.-nrero\.rrh\'ld.qu".or" J l nom" er ur' .le-.e io pol'r r. cqrc od:o o ) ,i"hr;' 'n.fomr


p\.en. on J- l".dn. on de

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d,c .
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por acr;\rdd Jr \u. aJ e.r' q' e re rJ erd lo, obie i\o5 .an, ion"do J no .olo por .u. 5ne. nbin pcn4d .' rrc , re 'e\ \e .l re lE . fo" .ble q por cu.pd de per.or ( qu" u"ran pr4 ri. dme' p . mpArrre) o,rueG_ 'e. po.l ndr" par" .e un dere,mi,.do etupo. )d pod a ere an'ro m r fl m en'e qF r r,Li; atecro a la sancin de consrirucion.lidd. Una vez ms, el vocbhno enpleado en esa panedr prcceptono e.ael ms decado no slo porla uilizacinde la palaba adherenres ' e vez de \i. litantes, aljliados o diebos . sino pr la lendencia a esos objeivol', e. ots p.labas, pq sancion.r "la reDdencia a orooaear una doaria".

ne endr.".bF

I.oFrr r.

onJidd

J.olp. r\rdJevudndo la.'\.ddoe_,.

''11i,... r,

'r'J''";r"emp',j,,+,quePuedcnpar,.pdenld\idapolr'canar'onl Po,erolorrod* -'**n' m de L a,.ma nrumr/d pue rJ cue l o e Ln pF'Po o pcn'

,t q r se P e'eno a ro:o.ar ode mpnAnre o" \oodr\ que noJ aeFrian rdeoiogr *.m .e' .ancronaoo. por rr d.'ua- po ddn ! rnoo rnJ nu, "J"n In-ud.do e ili

.d,oecr'.J1de

"'',

,,.", Jrre1e. Prino L co'dura obre rJ d.ap're por p.ne de l, iLri'pnoen-d onrdd en la r"o:e o.'aetq*e artrulo8 noPod,a.urrrr'ederma,,odcra,anr' q(e esrlr ''1t"l-r""t.t".-o.uq*.:biennoeun,omaqre"n. onn'u,a,a un delno. ' oaor,d '- ..,,or*^ p"- " L,"r(rer '"n,,orarorio ) por ello. debi 'egrn la ni\c uertr qLe eis 1"," moo le *na apli'.le l p'ohb "io de rerto(^ dd oel!rdo an cuio iq No J )aqle q,".,o pF, ep,o r Fe e o.o a ro delro. penale'. no ro e. reno. qLe e debe T-. ;...r pa eermrna el dLance del artrLlo 8". Ja qLe diin ilmenr.. eq rd in erp e & il ,," "rcrre qucc Petep'ormPone concepro de pena la'g\F 'dnrrone -,"""e.proanutaeteat p,in, ipio uni'et almente 'ono. do F5'e el ,l,ci'o conniruciondlque conFnpla en l;m ,e "1...o o *p'.., p,ore,clon de lo. derqho. ael Ind,\ idJo. J oue rgu, a homo l" lac!l.ad i:,.,"-1.."","0,""rpl"no.ono,,menrod"'s"onquen.,a ru,,d,ca.de.u'aro De ,r,oueel lrb:nJettm,qu"racelrfl/dtol.rurrqL')\olunraddel"'araFunddmenra e :to "..o,brqLell.(conduc. quF \e hi.n.omerido!on po.rerioridad rl ll d" m'lod lq8l.
modooad,chopFcep'oJnefpdolroa!l'vo.porqlee{aP.likrprera.'oloLeneJor'ed\ie dlon los picipios contenidos e las nomas constitucionles cnads. La tesis contdia induce

elltd qle

la acrividad de los dherentes de orgnizaciones no pohicas pdierd tender a objetyo, i.nfnucionales, lo que se deducira de l ferencia a fueas polricas qe en otus pai$ s encuenrD proscrias y que, pa acrar rganizadenre r en la legalidad, se encubren n ej_ za.iones que nada tienen que ver con la polilica. Perc la vedad es que la prvencin rsul hio excesiva, al poder sancionEe apaidos o a nolimienlos pohi.os sl por la a.titud de uno o ! ios de sus adherefles. por actilidades que nada rienen que ver con sus objetivos propios.i cor s( progras o a lna organizacir no poltica por la actlidad de una pesona que en ella tenga ah
cargo relevnte y que susrenle este lipo de ldeasr.

Algunos rterpretaon esra tcDica como expresin de sendniento del Constiruyenle en cuanb

d) SobE la evelal reroacvidad del pepto: la lmula incuran o haytu in.r'do ei es condlaas la que con.ordaba plenanenle con Io previslo en el afculo 82 N'8. aciualmnk dqo gdo de la Carra Fundamental, qe uriliba las plabras aterren o haya atentado -modvque. prcpsito dellnciso 20, se conside.a por lgi1n sector de la d@tina que el ani.ulo 80 tena efcb
Quiees cosideraon rl cosa, justificaron 1l inre.pretacin, enrre ors rsumenaciores, en h . constanc'a expresa qe se dej po.l conisin cnsrnyere, e orden a que el a(culo 8'noe una norm penal, sino n de dtjt nluleza,la que debia s. aplida pra qe compendim ' ''los acros que vulnoraba la iosrucionalidad con anterioridad a la visencia de Ia neva noma$? constirucioal",a lo que seopusoelya nencionado comisionado Guzmn,yaque alcondrckd una pesona que tuvo coD anterioridad a l9?3 ctuaciones condenables, perc qle cor poserioidd a la vigencia del Acta Constitcionl N'3 n h lenid nigun ctucin c.tiaass plmpros,
debe concedrle. oor lo menos. el benecio de la

et'r u esdo de i nsesuridad .jutdica que impide los indiliduos un desmllo iregral de su na r erfl qle qdruralmenre conllerd el ro.abtr con cere/a l corf.uPn.D. o.n,tdd ',norco. . F d.ros por l. e\earul p||.ac,on de l. pe con lilu\ronile. qle r de qne lv el dculo de la Confitucin no tie En consecuencia, esie ribunal esDe 8' aellas. mean r eleco retroacivo y slo pDe.ie aplicaEe aqellas prsonas qe incurn o hayan incurido con que descdba. Fsdioridad al 1 I de neo de 198 I en el ilcno consucional
nokble de este fallo fue no slo oponerse a ciena pate de la Histod Fiddigna del pcePo. lirorMbjn signifca un impo.ante pEcedente Fbrc los ilcitos conrilcionles, en cualo a que, ribie o iporan en s delitos, al inclun snciones deben atenerr a 1 nollila constnucional qle ororga cier6 gddtds a qienes sean acusados de incurire elios. Eft ots se debe enconIlnr, sir d!da, el no ser condendos por rrvencid de nomas que o exran cuado la conducl *.oneri o por atenrdos conrr valos instnuciDnlnenre corsiderdos coo tales con posteric
Lo l La exrma dureza de 1s sancines que se

dlda'rd.

idpona a psonas jurdicas y pesoas naunles: es

Sin embalo, era o fue la ni.a dn que se inloc pd cnsiderar tal cosa, la que, sin d!d, rba en coDlm del pdncipio de se.va y leglidad garanrizado e. el propio anculo 19 N" 3 de h Conritucin, sino lambin el ener presenle que "esta disposjcin jene una explicacin pohy

ancllo 8" no vto ,'sihcba palaellas la inconslilucioalidad y subsecuenle prdida de la peonalidad judic, sino hobrtr una serie de sciones exs a qienes prebndier evivir erd organizaciones por cul qu' causa, cono ya se ha descrno a popsit de la Liy N" 18.62 y el lr6paso de la rotiidad de r\bM*adominio nscal, coo lo eslablca, precaene, dicho cuepo legaly luego fue incluidoo el ar.ulo 45 en relcin con el ari.ulo 42 N" 7 de la Lev N'18.603- Opica Constilucional
mporane ener pesenle que la sanci a las personas jurfdicas que preve el

El Trbuial Coninucional eMbreci que la popsm.i de h viGn.i n ren que rearizda como obrd:tD h1o, sind qtre bfba que fuera pfpicida como medio pafa consegun alen objevo. coiiieurando pd.d solo h..ho el nniro coresp.ndrnre. Asi, deremin qe la ddrina nanisb leiinn propendla 3la uokN ''.oo .l nodo inelMible pra el pa$ de l sEiedad ctpns s o brrsuesa a la dictadtr del prolerarido: dnr xorrble evllu.in ciend6ca que arribtrye a su dEna . i su rllo de

ri'

eEroder935.osr05.ranscriroenGrupodeErdiosConrnu.ioales,ob:eRaciomsrPoyed0rz!
al.tr, N! L.irado en Pi'icher Cantseli, FrancirorOb.ctr.,pp.162 y l6l or / P.ru. C r. / , 'r'. Calic. de Chile.l990).p 253 A.tus olitt2\ da ]a CtLnt . Etri.s d l Nta a Cox"cd. rsir N"

''

Rib.a. Tdoro: _Alcancas v finalidid del Aniculo 3" de Ia Conrilucin de 1930 en dor atlor N' ?O rSoriaeo.Cerbde Erudios Fjbticos, 1935).p. 2r4 hzar Man: .sobrc er eeado adDsr de ra dereie jtrridi de ra Dem.ci e0 chirc en EldoJ prl.r \'15 ismis!.cenrode EsrDdiosp,rbti.os. 1937),p 249 tillo dr 'rbunl conrh.ioal de fecha ,l de dicEnbrc de le8?. a fojes r 5 wet

159, pp. 53 y 57.

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143

Po ota pane, las sncjoies las pesonas rules eran de tal envereadua- no slo en el afi.ul 8"y en su ley conplemenraria, slno en el geeadoqe signicaba el artcul 16 N"3' nisma Consrnucin, que fuero cali6cads. po ns de un auto..ono na sue,te de bueft:;
Dara

. oale

liberlad de asociacin. derechos polticos, etc ) por u prclongado espacio de tienpo diez
aunenables a doble en cas de reicidenci-,10 que pareca excesivo y yao en roleancia que se pretenda esgrimil'r.

el "n ro1do porlrgn'l.ar.prdelequeda'eD.,.tdmerrep \oooeg,,,"',^,r;;" pr' rfoq. "na e er s""1' de ,n mpor sr. ra ,'rb-rad pdra "mirir op'n,on y elollidoe;

dei"rd. ror"lnen'_ de ldo ra obic iore\ r a, r'd..uie' our' den.e poL ! - ... p. ,e aun ' tll."JdFepo.obrr!1m"nr"p,e.F1,bam.i.,f ulrd_ e,,,oniierc,.Ju'.d.. q'cb1P'1"1 .,"^tru,uu .i Tno.. un r enre m' ) d,rcil p., la crre/a \ .epJrid"d jundna d- L. e'e,

dlil ,",,^... I prq.d p'ena.. en el a^o \.loa-o oe l cana de lo80 r a I om qe '1""-,, q " , ol'1,.o qre pkee,lo. p,ooblere e poque 'e h"b'i in i'rido ' io en " que no pod,"r de.,iu, eL.ba.e delpl,rd monrm " l',.:r-p,," !.]..1"."'" "h,dado
98r er mteri de plurl!o - ^. ' " Reformr l^on(l il u(ionl dal io | oilo8o poltr,.o qefeo'Po',ble.ha.,elfnJdelrcsimendermn'i,in

Si bien todd estas sncioes habn econlEdo justilicacin e las Actas Cosncionalesra un suere de ret.ibucin dneca al sancionado decir, pnldo del derebo o dc la libqd l.(rl.bapael m''dr.l . no fue meno, . 'edo que. pra n amp|o eclor de.a (iroan;

{s

,,ft.,r ^,nnre 1"."-..E,tar<t"teforaconriru.,onal.oni.Lenreencincuen)cLLromod'5a,ione'l"

rc ,,ronc. pae.ieon na\ coo hemrenra

de

o-.e.u, o

Doltra corn. onrde4e.

eiecro supeban la.gmente los propios prjncipios en los qu estaban inspiadas. ya qu,e rrva, aplicab ral.igor quienes no companiern el ideano .onrnucional, qe consegian baarji. Darecer como una sciedad fncente cerada v orpullsa de ser ral. L jurisptudenci del Tibunal Constitcional, como ya antes * h explicado. si bien cornhy: a aclde cienos codcepros e ite.peta.iones efds de estos, sin ebg, contdbuy raDbii: jnchso por a&nes altamente subjedvs, a marcar ns la animosidad ya existerre en algunb sonas en cont del afculo 8", por vi6 causas: Primemente, porqe slo prospetuon fEm. l ls accioes iniciadas en contr de oposnos l gine. in!ranldrr. En segndo lugar, ar en el (a{ del Mov,menro Deoco Popul/' MDP' -omo en el. o de don ClodoDi Alneyda,la popia aribucin consucional de1ftbnal fue puesta en dda, al nes6e los sables . reconocelo cono conpeenre y al consider a 1 noma por la cual * les juzeaba coDo d. si ileeimrr. Y. en tercero, porque muchos estimdon que los fallos estaban dirigidos a k smi de ua d@ina deletuinad, la mxista'leniisra. al vener concepros espcfcamenre sob eth ! al ecionq expFsamete qe 1o que petendla la doma invocada e.a snciona, enlre 0r1l. a r. <l@ina cono una de las expsioes ms levanEs, en la realidd contemponinea, de las d@fi4. que aledran co1ra la familia. propugnan la violencia o una concepcin de la $ciedad, del Blado 0. del orde ju.dico. de carcte rotalitdio o funddo en la lcha de clasesr.

o. tc8o..e se pleb.*:r e\o,men'" .on\or-idnL\oi.b'edenadcl 80qJelacir ).-,,^"..s"rq1.'errdduioenlsd-r,,o1deLrJd"Reromcon,r',onlN"l88'r. *:;^i."lD,dnoOli.El de lTdeEorode 1989

;.

pru,

!r'-

los ,) Deno de los ancedentes de l fom ncionada, si duda * da especial inPoancja a po. que plulismo, vdias s consideaba imporlnte introduci al tem del .anbjos costirucionales .xrs. que conviene sintedzar para efos efeclosrs:

;r ^,e

ini I

o.6.1"J

.onuod. pcFamenF.l- de,osa.,o0 delarfcuio :.nP.li'n" 8o d'l ari,lo la \' I{ de L.n riru

8'v

.u F.mpl u

.)La Coin Tcica de los Ptjdos Por la Denod,cia nanifer str volnnbd en orden a inmdu.n , arc1 destiado la defersa del Plurliso Pohj.o y de las regld del consenso democlnico, ga'nrizado la expresin y ogaizacir de quiees respeied los principios bsicos
d. bda deocracia

y prcponieDdo, derechaoente,la deogacin del aculo 8'por apa.taEe de

pafe.la Coisin Tcnica de Renovaci Nacion] copara l idea del Constitutenle d. 1980 Especto de preveir la acci de las docri6 roralitias, perc odincaddo la redaccin una noma corfusa que podia presrae a ileptaciones del todo ori8inr del arculo 8" por icdiveniees e, iclNo, aljads del espiil de qDiens rcdactaron el prcceprorr. Se agregaba que no, de es tipo en ringrr caso poda signic la perkcucin del pnsmienlo ni rampoco obreuliz& la libe expesin de las ideas.
2) Por su

uso absilo, por ej.ntlo. de a .r*nzr "cono hemmienk romlE hrgo iepo de h flcul'l d ipdn nsna, l qe. sin embaso, k ! la inErpctacir d, vcrbo pr<,pag',.omo no indusivo le l libdad d creta, o a quie rbuse d.ld md'os de conu.icacin s.ial,los cuales p.dfm tmnslmN tn ua ma rod.rGiiima pam rend.dnd' sirr.m denrrico" \td Aa6 Ojciot s d to Conisin d. Eduos .L la Nueya Confiu.in, ysia 2\l,r.
Se tataba de Ia juventud", privndolo por un

sdcions quii hi.i.ra

conflyercn e la Comisin Tcnica Mixa que coside imponane la dercgmin s EeplM por n precept que cumplie. nejor con los objetivos prcpueros. elqe pe.isanene se mlerjalib cod la introducci de los in isos nencionds en el afculo 19

3l)Ess

ideas

d.l arculo

8'y

AC. en co dcl Minrrc d.llrt nof,do!EdiqeMnrenMn.fuerchdoenfrlode2deju.ioder933,considetandoque tos hrhcq suretuabn .l Equennie.to no satisfcd 1os reqiios de prcpusnd l violecia o utr dden roalnio d.l Ef . do o de l siedd, dbido a que n e$os actd n habia propsacin de docrnnd rlg ' Al efecro. vid. Pr.it
Recdeos qu.

.l Equennie

blt.a oroa que


brtr

o pesendo por

Colesio de FEnodisbs

lino a reenpldd al dercgado arculo 8q tuvo con 1 algunas diferencias. Ed efect:

nejaas y

tam-

Ul9uiag, Enilio: I Man! d Dr.Ao coErcionat n^doJ,pp.262 y 26\. El MDP

nes a

haee p&

tin pEvia de su defi$

HlllMos ntificads por Orile e inopodos a s! denienb jnddN o Lk d. ,: br?nh d r. o d ! dehs e*nciares que .msan d 15 pers, humm4 ar prreer pli.dlo: 3) Ape de - itegtimo n si ds .rimacin de encontu la iolm ine un cuelpo nomaivo i,*fim ci su i8eni .r) Inbabrridd del Tnd pm tallr d Rquerimenb, p habr pEjzsado ya en ei ADnro, i del3tu r, ii.oirucioMtidad dr P@d * .idnh. drl qu. fob pne el Equsido, en el fall onft er MDP, y 5) ll ilesirimidd en qu haba i@. gobiemomhg.rindetosnegdiGptric6,impenifijuzgaonizPacheco,oabnerrob.ir,p23y$ Corsidendo.r0delasrencisd3ldee.rcder935,.nOnrzPheco.Cabnl:Ob.ir..D.267.

hisgdn declmiones

lc

su pop,o

si8uienres

preso. y .n .l .& Clodomi Alreyda, ere plE m c 'le punr6 l) C,ii.$in del dlculo 3'cotu inrin*cmmr ilesitrmi

. l'ero trrd.

orderCmru-dffns q.erno-,o

de DeEhor

ongil. en cunro a que ia Cana clda por un nodelo vabnco, por lo cu1, ns all de lo qe alsnos esp@b, no devolvi la elidad a la Co.fnci r,,sidoqle @Dplaz el nfas qe el anclo 8" hb h(ho en los detac1ores del plulisno, desiacando ms bEn las gnas de quienes s suscnben el nodelo demertico conrircionl de eobiemo.

l) La Efoa nanlvo la misma idea del Consrnuyere de l98o F'undnentl io poda nanlene6e al mdgeo de ua deeminacin

iliii,
"..n "..

o"ono, oo .i,

,rn

uy inesm*

tur,p

"

Fmndoii

md!.o"

en

vijhings, Anu: Noras sobE et futoo de Ias nlrlms comitucion,ls que aregen el sd'na de 'i/ ctn l Ds.,, vlutun 13 N. I (sanliaeo, Pomificia univeridd cjtf, de oril,

l{d c.* a. o."*.

c-";,*ronr.ro .tI /,sr

r?,. M

cpi,rLro I /

Bs

.rc

h Inri,cioixr'da 145

15 irrodocen dere.hanente 1a gaiia alpllrliso poltico.coo principio general, con lo que el mico genel de desevohiniehro las asociaciones parlicul.rneie de aquellas que lienen rasgos Pollicos- es esle Plu.alisro.

b.2) Los incisos agegdos al aniculo

i9 N"

vqk confi)e la nica fueDh r.'rn,ior.odeIrr:,,uralplra||5no.!olloquee8"r"nrr'unpl'r||nol'fr'"dullir'J r dolo\ ) mrenl "qrcllo e.poi.ablr'-" ondu. r.. are ro La Sredan er lo
excepcionales el jlicito csrnucionl que secreaa este espdo

b.3i Si bien el ili.iro no slo alcanza a los !!ridos. sino tambin a los ovinenos u oras de osanizacin. gcen o no de pe$nalidadjuldica, se produce. en relacir co el afculo 8o. d'p'.a rdn d "nl"pro. u.'on"n.o1Jep4\o1 narurle pue. 'iber Pnd\ha ' ma se pemiia que esra ope die.tamenre -bajo requeriniento de accin pblic_.1

acrual exige pam ello qe tales personas hayan tenido parli.ipacin en los hechos que moirr prtido. noviieno u otras tbm6 de organizacin. dechracin de inconritucionlidad de ello,entoces.l responsabilidad de persons nNrales n puede Pesegi6e bajo el einen p.r.rior a 1989.sino que debe se l.r,s.,,. de una declacin de inconsjlucionalidad pEvi pesonas juridicas o, almenos,de entidades de hecho.

b.4) En la.onducra que se pesige anbin se psenran dife'encias ssra.ciales con el

i)

k rran de propagacin de doctrinas,', sobre lo qle ya se ha explicado b6.ante las di. y acusacioes de pe6ecu.in ideolgica que Dotivaba, sino que .ulrades 'teryetatilas dnige pnidos, ovimientos u otras fomas de organizacin tu)os objetivos, actos ooF ductas no Espere o se vlelvln derechanente en conlr de cienos aspectos valncos qe Consirucin quiere prcteger. De 2ll. enlonces, que lo que el orden cstilucional ataca o buscar dh eten tes pan cierias doctias o ides conranas a1, sino din-qnse. con acciones col: detas, co objeivos. a darlo o a menoscabarlo. Por esto se requiee un vlu.hd exFes descoocerlo arerialnente y no slo en eora. De llqe la acual nomatrla no pleda. bi supuero alguno, ser acusada de peeccin ideolgica o de hemnieta consruida en de la disidencia Dohica. sino que se tduce en defederse e6caznete de quienes 1cha0 r
Ya n

_ d.r\i no "nriFmo {1o ' md h orra' lender'r)'Dor -,.- , o .o,o i Lede , n e"oer -'-1,;"." oe,orenacorr\o.ahrd' o- raqle onI'norer 'ot' rr d qr-ienea '.'::;,,,F ;' ",ro - e1 e o'ra\ror'1 )qre {lduda roF oe"n r'bd e"ei"r"d"' '' o -l ""'*' +to' alico )' oq r'lurio'l'le cobrerno "" "p, hub'ul lorrn rore p'ofund" "1rl iJemno ".....ia.ll a1trone',{noLda * r,' 'e reduru .rn'o no' al ierar que la u'pen'ion der dere'ho a ':.[ .f -11""i..^i,"... -1 \ . ..,,o r'que. a.ema.. rd i4hab,l dddP deraron de e\rendche ha i" to ":, ",,'.. " , omo t, r:be,rd .,r'.li j1,,,-r,,". de en,enan/ o , ,,berd de ,orormc,or. \ '- c;,. r* . l"'ll^"',i,r+u'.."",orrroro pardo mo'rmrenro\ J orr rorrs' de orsn /ac n populr n de'emper"r lo' raeo\ 'ealado' en ele".ror plbrro' de carso' ":': " p'r.:i,,,, "";,' Jd.-rr'.;loidel.'ori'u.,on'Pedredo.Jema' "Jo 'rgo de Plcno 'le la le.ha de 'e ienc'a del rrrbun' De e'b iom' '"1',..".*. '"*p*e;onderlo piede r' prrn' 'pa e' dern ho ciLdad"no -' mne rereno" .i rera de l" .1'll """,,"""**l-"'*pJeoeod,r,Prenottsno\Plblrco q:j'l '. ",*,. que Jbrennocoeee'on rd' Le por msr"r. de ,..'.+-- 'mPornc 'a' 'ooo'"n v 'J \rncLla'ior 'on 1l',i-'" r"i l^ , 1. ed on el gano pbl.o ra emi ron de mone'ra el "'. ",..*r"' 'i"cionado r'{ionderuni'h ann"ria'ronder"Admi0Nrra rono li.i-i,'i" . "". "" .*,." '.'dmn proce\os erectrres rrlLcd.ron de s con'nlucion"l en l" trrcr' aurqre debPm , rntmelk. ! ue nendo.ompelenr" e lr.bun"l pm, t c" de'd" qe enro cn 'ger' m Por lo qu" no aprtr"c,on ' i. ff: . *-; --".. r" enid" Interpar!or'

lcro\!cnLUfr5d\ suliados

oPeralPdrd darrPl n{eTd.

ii)

En los aspecos o valores de los que se ocuPa el sisrea, se omite Elri a fgurs que,si son de l myor iporancia, cuesta en extno delinn. de c a un iagime culo es el caso de 'atenlar contra la familit. Asiisno, se evila la ulilizacin de que. por u pat, alude de manera denasiado evidente a una dtrina detemiada o q pueden ser urilizadosen foma excesiva de aclerdo e l interpretacin que se les d, tales com

p'.o" q""*.o " , ldro. he, n l" .opd' n anre' men' ronada e'quehILe\"'on_ po\e ro qu" oneinrnene eh '""... Ll.i,l"'.'r'.,r.-.rprLrdrrr\e,nmr.hotra'd ob," a -,e.cior de medro' de proreccion oe lo5 mod"o abFo ) ".i..*a'*"..o. '.mnl '"nc"P'"' de noderrrrloi Fnorr pal"bE( amn05dP .i.'",.'.q"."'...e" que. si bien rcspeten elderecho a psardist'nro'Proe_ ;c.in de ls asociacionesv de las pesoas ;n..Fmop1..Foibk'"nli/.r.n"'\trda'de"ePel'dr'enro r'" roLFeten;n n r. r*". "9,.-". 'ord"rbo' h'a rmperdr l \'len'i' como nelodo o a"'on Dol;li'' gobierno de cosrirucioal democrti'o ls bses delsimen v ded.haene iieseen contade

"laluchadeclasel'conellosehabscadoevnarertendelaaccindelanomaa6pectos$
ppltics de geonea varible o a h de ransfomae en fueua de combte conta o ideologias con nonb y apellido. Se prcfiere enronces aborda la natn baj el Pdsr conceptos identicables de fonna ms clda y q!e, a la vez,sPoda a ua cosidecitr trr\ genel deno delmundo de las accioneslohics. iti) Los lales corespondinles a conductas prohibidds qe se Pende proteger sor: el 81{ democrtico y conrircinal (no Espta.]os Pnncipios bsjcos de ere reine.);1 fi8u r unl-iaood 'er\rooel.per'onhlm"n pro'Lrar. e tdble mrerro de un 'i'lem rolr |aio) y la solcin pacica de toda conlrovereia o conpetencia poltica {hacer u$ de h r. lencja. propugaf o incita a ella cono mtdo de ccin polftica)r3r' En lales 1igu6' dees

reglas del de per,j;r cieras prcsativas, de no Poder accionar en cieros mbiros que cuenta co jEso srrichs) y 0r6 peenas gue r linnan a objeia( un modelo Poltico en reoa. perc que r esismn a h fuea de las ayots que lo inpone.lo que no es s oi menos que lacongurein delinitira -oam ncbos de uD denocFcia praente procedienal. my ProPia de los liempos sivolvemos a la paFdoj de la olen ia de la que hablbaios anres, dichas Personas. si bie o$ etatr rsgos idoleicos de inrolern ia, no ienen la capacjdd fsic de imponer maleahente susideas no slo porgue existe un sea punjti! encionador qe les iDpide ]a materilizacin decllas.sino poque tl dedocmcia prccedimenll s ha tansfmado e una regla de JueSo geDe_

gasdo n*esario,al efecto, tener cla qe Ia suslentacin de una idea o constrtuve necesaamen_ k.r.unod.r"daio\dp!aei\FFn. y4que e\Nt un nlmero rponanre de Peron' que {bien p*len no complir cieros prjnciPios, los cDmple en tod ccunsanci Por el Ps de la fue deliios ,ur. tegitinaninc eprcida, rcspald al deKbo (peligrc de *r castisado de incurir e

rlr

Como un reteFnci a lo q. podre etrrendee como rgin

d-o 9ob- n-.


|c

J' omo pan. po " 'pf 'o volu Lddoul..l,s.rnr k- tobin'o.loder'ho.d"l'Finori pores pblicos.el pnncipio de leealidld. la supremaci..oricio

dem.rm

y consrn.iial de eobiedo.

kbed

Elo6.

ls rpad(o _
l'14.

pri'bpjospfornosdeere9nen:Ce^\.1I/tCo,!taiChlndlvalprso.Ceal.l990),p

mienbros,i.ls consejos rSiomler v co'nu ngntadc r los rribunlc. $peio6 de juricia, iu's de dl Banco hhs ), fucna.i6 del minisreno p'lblico, mienbos dl Tnbml Cotrrittr.ional. dcl Tnbunal Califr'ador de Eh(ioEJydlos ibunahs eiecroie! rgDnals y Codmlor Genel de b Repbli.a cor prc rensions ralei .oo e n. ions Etdives. .onceprc juridi.os indermiados, erc
mk!. mrnbrcs del
mios deEndo. iniDdemes. 8ob.iadores. .1.ldes v

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'Fp,kr.L.ranr.roe1\eddd.."o,"o"ae..."o. o'1ur . r pro!e\o oe , or.it.ron de dF'rnlo. coponer., .-,po. 0," ' p Ioqre no c' Ji adh". .. eo. ,nt"giblp r e.t:riru-l , . . t. J .eo. -"r.-u, g,,-,
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a deto.rdterdb$, nlenrop"nr\Jlbaieno.".ar"cre ceporundd"nGJ,r"de.on.en.o,.",,",".".r.";^ panrd de b.en.cmun ro e. e q,eo"-.1


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era foma, la supeacin de la inroleancia poliiica no ha prcvenido de uoa batalta ganada er Io surndvo para muchos autores-, sino de decisiones pmemicas de las s@iedades nodehs. t; que se basan en visoriza y exreder conprco en rono a eglas del juego bsicas, en lao!.
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pa,c,!an cada vez ms a.rres, incluso aquelros pocedenres de ideotos pohicas clsicane; intoleranres. Y ello no a causa de hbe6e vuelro pednamenre distiros, sino a la.nvic.irdl que su prcpia postu no esulra viable, al menos cono nodelo de gobiem pe*nrado en foDa desnda y combaienle. De esa fotua. el conico, denno de tmites razonables, se ..aePla' co. pafte del jueeo de la dencncia, en la nedida qe no afecle a las bases .le ese .jueco y no hasa
eso es, pecisaneore, eD lo que se ha losado n .onsenso, el que probablemenre se 1 .fso posible de lcnzar

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193?).p. 337.

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II)

Arlco nolero: La

.,El reorismo, e calqnier de ss fornas'

por enca conhrio los derclos

didtor o dmin('dor del mhno o p'ra dempe'ie 'Elh rtr; -"4' " ", de opnonFo mlormacone r' podrn ss o difu\in la rmirifl "".'.t.-'" con tuncione\ Flrcior.d. on r" dir8enr.\ de orEanid.iorN lornca oftrDmds :"ll11:111 ""1"j'"''1"l1 paD dicho ":" I nrerorr .crl Arudanlil o gNmal' durnla

Los rE J de ouor rlficado delPminar p"'."1 pl11 ponsrre, e e.,o. etto. quedrdn inhbirrd6 11-1,"T1i-1lj-'o dclor 1"'" d 6bbled 0"n,,*.'en o ro de 'lRcDr populsr o de *'tor par expro@r un lnrron'\ oe rQnan: mnn .tc "tduc.(ion pra ejemFr en ells

tne le!

l. .orducl\

t.rmn('

\ penlidad.

el'e uele'prd,o reFrciPr' -,,-,"ie.rc|oLop\ci".npieod.r4eudo ore,ible' rl'"'1.."'". nr) pd\$. o, er p.ooo rcde4'rne+aoocdla"nds"l-l/ida" rd @.---lo,oi.-prrdp,r;r,lelo..uerG\Ia\roe\crrc:le t ond.|o -onri'l'qdo '1 Lo\iol'rone al le\e de ouerd ,on.,.r-"t.^" r de 8era e\ re
,.,
so de violencia o anenaza de violencia, siemp apejadas con deandas Tdlos volucn

, elru

...'-* l"

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Lor dehor que.r

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,

ios ttancos son

inhabiliddb o de ls que' por mvor empo'ertablea

la kJ

p*"a"t"erte porla de prsidio perpeluo"' al erori\no rono rdl Nor f. ta plner \e d P e tmrd er 'h e er Ln t\ro 'or'riru ion"l \iolenr i J el remor e' un n ao@ el oe la llgr' r brn nrrmer ,," .-. - - oo'q *. 'r'J u$ del remn mo como reorr . l aJ o,,ddd o a lo' dd mu, .nriero o';r. 'obernado"l por,o.i."] e. " or"" d:r "cr", \x: ' ::l:i,:: li "l:11i:"'il::l -":-':--lY, ", e h" r po, lo med o' Je comrn ", ro de na'a qle " lo qrr b\a el bre i 1,"", *. * 1", r r pre(edro" Por m e'p trL de pore' n 3r n'Fi u d e. d ri.n,ee,ro ;.;;; 'onrrucron qu el terorismo en un eleneto que debla r cobari* consider i"-.*r*, ,!"- .' +" duza- limitando los beefrcios que tiene' bdos lor con extrema por rctmmre, *o lo tar, o.
r, nodilic por la Lv N' ,.. oaos " prcaso Sin ebaryo, efa siruacin *dl terorismo ",. consilucion'l el tralamienlo ;c rgSl oe sualiz baranle
alcances sobre el ternsni La Comisin de Estudioentreg los siguientes
I

-. ,m ".j -n."".

inci\o tnerior*ran con\de.ds \iemPrc comure ! no polic tegala J o pr@dera rc'pecro de ello\ el induko p'riculr.eho roOoi ro, ereoo

rerel

o.odl'e en ,'e'e,ro undd'oInd "rrrnado '{o 'e e\r;enden a lb ror"lid"d ||Gro,F,.o '" , moaron m'olt no fllo e' pr(rldenle 'onr'u"n. a de l ' .",'',i, , * ."... + , a' que rrl'/a 'bomb'. granad" oalu'a'r J de 'u' fe' Lenr"'

, aA,U",Oo.
,ooJ
!.
r o de

propagd el

a todas sus !crimas coeliminables para enrc corbatjenlesy o combatieles. considen y el terorista nadic riene dcho considerar* neulral: Para inlereses objetilos. sus edi'

Los erorisias

".

" "a.e.' o rcconoce

"'pool", ro' c trl \ d la' r Ldl- one puDl''' Pero r'biPr lo e auq*., a Frnr l a lJ'a oe dr'cn nrnd i.jf a)uda ppcgdr Pl rcnor' Pueno p,'-,'. +'' ob o nd e pJede P rar'ceuro'"
niDguna

na o convenci de guera ni

nnrguna disdncin

con ells o cola ellosr'1 Es decn, el sujeto Pasilo innediato es idiferencido Ethecho gue se hayan incluido, nodernanerte, en las legislciones a sujelos diienciados ,Jefe de Estdo, Pe.sona con derecho n Poteccin inlernacioal, etc -, n excluve que
o se esr

9 055 de ab'ii

pd secualqder'r' pblicidd. tnnsfor dJ Las ccines teturjss esn po8nadas pd Prcducir el mximo de
mddo su mlil en un erdo de alamar*. Los pe]letmdores son geDeraimenle ienbrcs de un Crupo oganizado; pero. a diferenci de Ios cri'ninales comunes.los remrisas, menudo, clamanjusticia Por su accin Es innsco a uD ac1o terorista el gue deba producn efectos sicolgicos ns all del dao fsi

,.El rcronsnro es,sin duda,la lac' ns atrcz que afcch hov a la hurnidad va que generalhek i.fund niedo y pni'o a la scidad con l tin de at'ta conaa l atc sus ,uores, er el ali de

ndd o loer,r u'ro bre

.o.o.oep'o pl'nrea mu h^conror$') Ln"deell e elproblema de *d' ;nL-ion.hdr IneqdrnD' perorrrsulrr'rdo''NldcrJ' loque ee(P|'apor o'rr rem b r D'que "n acruar'dad e\iskn t i'ri".'i '.-". **.' +e In\o ut' un 'cro pe. ro rnd de erra eniocd a er Prcbren d"l r ,e mr..one' ;fi,.:, '"aa "-". "' a los facores que ellaconsidere segun s inportancia ' dndle igulo, proPio ';J;^ reroris o desd; su no delini lo qu ha de entende6e Por rcnso' ,rcoio Ou.. poalo h Consrnucin "aoo.

qe desea aplastat lnndo libre' !;nral-responde h insPicin ideolgict rotaliia por eslas co.sileracioncs, , sicndo el ie@rismo la negacin tohl de los principios v v'loEs qE de la nueva istiucionalidd, henos estrn'ro confoman el dru de uero s nacjonal v las bses rs .' i"* -. -*" " jemquia conriiucional que lo cordene rsd'amente

-*..,,.:'.,.
mr
r

!ob'' r' trrm \tl'"ndo'e d' lo' FGedinienrA n o ' roli.o Ora."a'en'r(dde P rc'\monodeoe r orFa 'irin in!'mdiondl '

Uiccin violenta se clasica cono teirorisi cuado sus efedos Psicolgicos son desproPoroo dos respecto a su sinple sutado fsicorr. La accii etroista Prcduce sufrimiento innecesao, i.luycndousode aas ihumanas larganenle ePudiadas Pr la counidad inemacional!8

-""t.

ftr.o'

.mo

ce Eg.

Jos

Ro*rde SubiabE.

Lu: I crs, d D,". cd,Jr.@,/ kitd), p. l6J. Hwo, feron sno y denmn. i ' en lt ,'ri.. t'r

/ r'

o,5nd { Saiiaeo,

se mi

nno,

,'d,rDatcr

\'rs. AtrSslo: J,7" las reirs tu.tr nnrcturdt.s ( Ch ilc. Facu lrad Lalnoamericr d Ci.ncid SEi les. I 939). p 2

/s,,.. lir.p

Rnd sbibE. Hueo:

ob

119

Ltrt],t.

t@qrin

Et dlhad

t,n!', (Mad'id,EdirorilMonrecoro S 4.1935).p.lll. p


120

rd.

srbiabre.Hugor ob c. \'nJ. A3trjo: Otr .ir pp. 2 y ,

crpdu,o,,Es.\.,ek

",--

"'

151

'rrlo r onJ rl)pnk ha) qle rdr a l( AJra de ld .omrsror dP | 'Jd'o d. r, \re\ .or r,r ,: "! \ a a e)e comp,eme.'aaa. Ia.onr'!rurno ooprol-roeel nd^a, 'mqr..dc;;
prt e encr."rrrdio " lo' der"l

In<r I

o ". e.lldeal

pon mo.1d"l

Frlo."

pa.d Pc

clde' lo

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.,, rtraeo '"

tgl del rerrori5'no

o' r n.ls L": +b.e.e que. e r. klqLiei. o. )L loma . e au,e da I qde . ra,quiera qa cr rerooo que ut poqLrcloF,|lee'.unr,a,o,ta,"l ldhbe'dd j o Jee o oel ombre Por la gravpdad de uooeo..urFrdlu Pncrpo\orConsrirucin erablece cono sancin denrode las Basesde Ia esenciales para

,^, lel conp|nknranz

(dle"onl'be de G"mFn'odereJ" - -,,"-,o'.t"o,... cpe.roJelrero 'mo .r'""":";.J",r.r",,"d"iermm.rone.".co,o: "mbet.r'a,.ior'

la.!i!ecia acional. .s que sl considerada;. hrnucionlidad.

H.l)

Bienes

jrldi.os tendos

El teoisra es al8o ms que un cnninal co. pues no slo infinge los dechos panicuL,\ sino que anbin rechaz ls principios en los que eslos fundan y se propone deshi la c!.i
dad del gobieno de proregerlosie.

Todo tipo delictivo viene iporado por la ne.esidad de defender un bien jlridico hente a uoa ion de agresin que se considera socjlmente intle.ble4. Ete los priciPales derechos que luheD el enorismo, pueden .ita los siguierres:

tl''"^)'..i""r.cl,"""ze\,8equerdn'd"rnal")oeqLorumlalrh'"dop"'roPre anroD'cion oeoc&ror o modrf'acio1 ''l-lll".'"- r" '-r * ",," d;u; h) qle pr' '* ,eraoor. en eip . ,..o. de s Le,do " o oue - ".::;; ) -,*,, oe .o d,pukdo. *":l:;"".,"; ",,-,, \ 0rd 'r Penrid'd ."noucrdremr{ F'revde,"m,n"ra l p bli 'l'er"l -^-"hm.nr ou" r'e dL ddaoea\Lerdoae\o pre.Dr e l\ 18l e :n' rrlulo v;rld No o dPr dcl J' 'eJ ado Er " ),"j l"i 'r " '^" . l'84, d;. dd el D'',i].." tre nncro'la0" pbll adt en r Dido oh' ral el '4del"ro ""a,p":.. e/ c' r r de noL ebe 're 4n1 | d Lrr'm" moJrn(- ror e'aLev

'il,li l ".o'.p,0'".0,,.ude 2010{) de re.ha 8de octubre


i:
t0 abj

(a) El dereho a la vida. Los erotas no tpidan en dar mene a sus victmas, ya sa en k. dos indiliduales o colectivos, violado un derecho inhereb a la pesona hunana. Por enG. 0 pueden escpar de sacin, ya que nuest.a legislacin carisa el honicidio y las lesioaes, enft or atetados conrra elderecho a la vida.

,]'j.,",,r'.,, o.i .." " l^.',."r. - **'.*"n,e


.

-", -,l..reDo l"Pd


que

no oehe lo qu"

ro de{cable de a norr e' dJe conn8L lo5 obiPr'\o der Fl\anre. a oci'ble' con delro que de orro rooo

el remn'mo \lo edl' qL 'ondLcl

ul l'lurer

rin 'cro 'o

tui6 t

(!qure

Pede comeLer'

{b) El drecho l lib.tad: EI *cuesrc o plagi de pesonas s un deho que. frecentemE, perpetn los reroristas con el n de extoiod a gobiefnos o Prliculares. Se sanciona a bdo aqlel que, sin estd vestido de competencia sncier o que incnPliedo hs formalidad* qE 'edl"n.a con.'r rcion ) ld le). pr\ de Ibenad ! rlqrie peora
(c)

an. u'o l'. ." rndrc lo que ha de enender'e Po- anrro I obr:vo lercriq 1."'"",."- .1'.' '.*':." 1o' enum",do\en "r"ntrulo 2" cuaidoen ello' "oncurae alcuna I Qeeloeltro*,omek'onl"nn|dddeProducirenlapobl "i".".r" de rr r( rr de delrro de la m a ^p"ie 5e l"l-"1" -, '".-'r.''*"'*". -"" * "ll. "l "morjlrrh,do pl"n ,, * l -*.' * .' m'dro empl'do'. e por 'a "\ldencr' d' qLe obed' e d un

panicllar ElEsdo

segndd personal: El delincere crea un peliero. atertdo cont la seeuridad con 0 debe gdantizar a ss ciudadanos su leglima aspicjn a la sesuridad,l qft

"tl.r" i...'" * "1 ". -*",ni


",,
ioret.
po su

p'a

esi satisf@ha en el orden ncinal. (d) El deecho de p.opedad El teroriso desruye cosd corporales de dominio pblico y pnla do, afecando la propiedad individul o coleciiva, lo que es .asCado a tavs de 6snas lales m el deho de incendios. erasos. rcbo, huro, erc.
(e) L segi<lad del Estado: En cudro esre paece como sujeto pasilo y, Pr la narurleza in(* nacional del deliro, que pas a poner en juego los interees de Ds de un Erdo{r . de Seguridad del Esado sanciona conducld chas vr Cabe hace notar que, peF a que la similarcs las teronstas, el Consituyente no se confom con ]la y Pen cear ua nomaM

n el aculo 2' enuera ls conductas delicivas que combinadas con los objedvos lgu cado rereren leturistas delios rriores. sern peseguidas coo tunsras: Corsrunn @d" l,..ar- ren{rd'eraldd cn el num" anrerior''

".c,

cdecona o srupo de emn"do' oe peFoq'( 2 Que *soiuciones <le la autondad o inp'ene exigenci

eldeli'o

ec

prt.

I)

Los de

hoicidio (ttculs 390 v39l)


gnvisimas (arculos 395,39,397 v399)
sea de retencin de uDa prsona

2) Ls de lesiones

l) L6
hn

de

rcuesto. En foma de nciero o deten in.

cono

re_

(&rculos

l4l

Y 142)

ky

a) Slsr@ccin de nenores
5) Envio de

(arculos 141v l'12)


o bobas

prcpia y difeente. En pner luga porqe el bien juddico tutelado Por

la

ley anliensa'd

efetos explosivos

(afculo 401b)

slo es la seguridad del Erado. sio tanbi. larios otros mencionados en l enumeacin atn Adens. e preferible crea. una noda propia qe deniese las conducias te dori stas y Ies hja* r penalidad acorde con Ia ndraleza de esos delilos.

6) In@ndio y o!rcs

ergos (nclos 474, 473. 47 v 480) l) himccioes cont a la slnd P|lblica (arlcllos 313,315 t 316)
$) Descaniramiento (articulos

323.324.325 y 326)

9) Secue$ de ave, aercave, femcaril, bs u otro Dedio de ttanspoe pblico e Frvicio o Baliar ados que ponga en peligrc la rida,la lnresndd corpol o la sald de sus pasajercs ripllanles (presidio mayor en calquiera de sus srados v- si un de las vctimas nuec se aprr-

n
Ge6rein, Robe: 'Iienen derechs los .rotss?' en Ropopor. Dvjd La Edronal Ael s A . 1935, f edicin). p. lm Ebile,r@qtrii: Ob

tos

afculos474y4?5). o..xto
de una

rnad a

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tnno lBDr

i o.ll",.r*
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36

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ro odJ oolrtr". iud'ckr. m'|lr",. poli'

il

i r.do. lo q r'. drnom,h ,3o.a o de pe4 h1;

en susrespectirs casos. aunentada en 1,2 3

'l a.o.dr

a.ecrer opuedan.rird, quiera de sus gadot

aroc'pdr.r Domb od-efd.ro.ptpo tu or.crdiio.d!1dlq.ernh^ lc,nregroqdl|.nqdepeon..ocn.rdao,DTmiorn.Jo'; JJ

12) Asociacin ilicna. cuando enga po ob.teo la coDisin de deljtos leroisras con{ome 1"" euerads anrenoenre y al anculo l'de la pesente ley (anicllo 293. se auena en 2 en' dos; aniculo 29,r. se aunenta en un gdo y es aplicable. ades-elarrcuio 294 bn).
En slnesis.la ley de coducras eroristas, para per*gun efas conduct6, equErc de una coniui. cin de elenentos: no de los objerivos selados en el arliculo lo de la ley, sundo a una o ms las..n]Id,s ennmend( en sD,ri.ul.20 D otro modo- estaremos en presecia de conduchsqk podrn ser igualmente delictilas, *gn el cso, pero que no constnuirn dehos teroistas.

.. .r.gado .r pe,. odraa LneP ro ro'ou"o_Pem' 'quelo Pnr"do\ .,,. lpoq _.r",,^o .J"' rop-o"d+ e.-.tredo onf_t nero r'8Jro\a uoroo e-os hr ^ * * o" * o Porq' e *r"'e'oro er F{e r '1'l:*.**.* 'd' 1."^^." o-e -n l" . n . o el rd,iru polrro r. que o,J m"do elb /o '.lc )"''j-;. ." a . rcn m'-g, P..o A' ro ererPlo'l r'c' lo 5" d" pu de c rld d"j, "r';naro" *l,ll" zu -no pu rico l h" \ -one'o ' de hotri idro Fpurado del,ro a **u *e o. "r-" e ude cualq' Fra Pe^o1 qu"enel"i"/ u'o dd i1"..,," "1 .'." . - l '"-co' 'r" no Dolr'o oro ,",, Lon. e\p aene,.||r.a a lo' d" ro'redo'J'. D-1.",^"r* l"e"l.. r d/noeen.d-ic,ore.qle oe'oeelPuroder'raoeldere horr' nd ideolosi' 'u5'entd iij-,"*,. u *.* *,"'.- 'on lo. oe 'e connguhn c' "ndo la per'ona (or\e!uer(ra en rrpealr' del eiFe1 p"rquP e' ddv(FJna v tu,o o olid l'1""",, t'*,"",, l, O.t co..e.o*,oroer.rniuro lo'd uerdo' Inr"rn.cronal"' le 'oncede alPer eeui r l'.., i" - p,.-e,ti'^ ". .jlo. n ei en d embardd o Rg- ioq "\nanierd ) l" resa ' r "";;,ro.om,").s.o*,*.,,d .i Ct"te lo reqlieF ,ra"-.*"t,*an",:".
.to (F,ronal e\ el Pnlilegio d"
loqe'edecrarae
J 'e cumPler 1o' requ os

(b) Calilicacin del delito errorisr


Es ipontu la distincinete delito les cnsecuencias juidicN Par

pohico y erorisno, prque de ello

se

denvan fundaneu

Pa6deonsen* ;sdd(,on rr" Fmnho como "1 .,noetr.rcn{d'ecrea lo.on aer"do lrermen'e l" 'on r,lu' dr qr'e'Peronnoe\'u'eprib(dea rlov
un Indido de Efu8iae eq un pan e\rtanJero Pa-a ro rl liene por nn"lidd l" pGccron de lo\ Lnede PeregLrdo' Po-

distigui. enrre deliro pltico y cmn. los palisas han desroUad tres teorias: las objs rivs,basadas en la aruralea del bieDjrdicor ls subjetivas, basadas en el nvil, y 16 ixra,. basadas en na ioreaccin rapr@a enlre el elemento objetilo (bien jutidico) y el eleeno subjeri.
Desde el punro de

-*0., "- "n, ".o' "-o. l t,d" o D elqrle. Protege,le'.r ;,r^ po' ^.
E

\u

l,her"

vta

sub.jerivo, es deliro pollico todo aquel qe obedece al prcpsito de

dktu

rodilicr o ssln la inslcionalidad pollica imperanle en n Eshdo deiermindo4Ji ieDrr\

hCoivecin $b Asilo Teriorialrr, se acuerda la eardi.in de los delincuenes 'dunes por dehos coDnes coeldos drc o F la ororga a prsonas perseguidas Por deliros Pohicos o predodianremente ;tr es polricos ni cuando la exrrdici se solicita bsteciendo dviles

qle el criten objetivo considera que es delno poltico aqul que. por

l ndle mhma del injurd coftspondiente, lsiona fundanenrlnente la organizacin irirucional del respclivo Estdo olq dechos politicos de los ciudadanosrM. Por su pdne,la teoia nixta senala qe Dinguno de los cn& rios anterlos es !po. por s solo,paa nja elconcepto del deho, debier do esrar prese ntes anbos. Porede.l inna..i pohica,para ser ral, debe serlo objetiv y subjerivnenre{r r.

!.trnn.Fn!onser'ra..iloir.eDmdDoreger"lo'p"r'e8rdo'polrtro'indFt;mina Po'e"rr o I'on ae Eracia ro ebe e\,eodere a ro jel,rcen'e\ deldercho,nmun" 'n" ' ^r
chve. y lie: cados en Cioh CDbilto!. Mari Giacia: l ,,r ,tu en Cht: su rurt ( Meroria, Potrriicia Uri versidad Catli.a d. Ch il, I vr2), p 3 I .

nu.

tSistact

a'k

El delito pohico slo afec a los inieses de cada Estador es considerad como alhista
psin deb
sus aurorefLo.

y- su

r'

"E

veifrcse

con l nxina benignidad y- por lo antoi no da lDgar a la exladicino & sin ebs. Is cnenes codplejos,los que renen un cnmen polrico y un c,im

Ebile.loaquin: Ob

c.p

15

es6 reors. y contuer el dello hisrri.o del .oncepro de deh. pohico ud. Del B R.yna, lvro y Ln Reyes.16 J!]\o: T{totis,r., e, onrt{tu rd \'r2.r! /Ju,"d (san.as., Tesn P@ri
Pa mry derlk de

cia !nivdsidd Carlic. de Chi1.. 1990).


Cuy,

Erique, ob.cr., p.202.

Salinas. Mncio:

,r?, ,ohro I astia

dl

Eiutlo l!trt\r-ea.

r.s!

Ponti6oa univeidad Catlic, d cfi

v6 objelvo,.litcndo.om poht En el caso de la! reorns mias, tn seftral, se pde d6de el ptrnro 'l ts des qE arenbtr c.ntra la oryanicin del Erdo: pro nie'ks lros usar el cri.rio nlra pra :ry1 el .oncepro a aqullos dliros comunes coneridos por nes polri.G ((eoi nixl .x.rsiv!). tos lo uli pr linrbr el mbno d los dhos objerivanente polricos slo los .omeridos po viles o ns polntos irMr mix ErtulivO Del BarioReytra. lv,s y kn Reles, Jor: lulio: Ob r .p 50

.l Emftmo es ur lelio poltico que, por ccin keat, rinde a @nside46' co'm un delo to pra elc(6 de elimina las slsul$ de pn vibgio de q E so enerlenre el cn men polf ico" Qu ino Figtr'ftdo. Jo4. Mlno: Ob. cir , P 3 | bur Un nienbro de ura osuldad humana,,r un peliso raa sD vida o :u libenad, huve de la mis'ns v Elg'o en o: sii en,barso, no bas qu el indidu salve el plisro refgindos en pais .xranjioi Pm cor' gu e .jercicio dl silo, es {esario que l aurondd oogue el ap,n v lo has spcr a sno triial sge co; imiin c0ando hs Ntoridades dc ut Esado extanj.ro solnNn h enrg '1. n refugido v era q;c les tDe nesrd. fd 14 roidades reri oiles El de*o j orici.ro de pu' n el dcl io con n tenia l suf .idr luera pa her qne los eobi.mos se iessre n fucddo inienaciorll por oberer h .mtBa de un dliod. qu. slo h abi rrjuicdo cotr su accin pnible la rlda o ld irass de un s bdiro En camb'o, no !.dia io nino cundo | ree tub de do .ont, la efibilidad o la fona de Sobicfro s i embg 'do 4.1 jglo xlx, t6 drinros lrados sinriern k sidad de que cl retq,o en p xnFo no conrrDvcn uLla para el logr plo de la nlidd d. h jricr' ls delircufies que com@i dliros polflcs rasgt d pE.epbs lgal.s que no deeminan vlac@nes de noms onles Son deli.le s nic amsnt anre ra re] de !n E!do d.c1nado, y el alcace d su peligrosidad ro t6Pa$ 16 fortcrs de dicho Erado L enrtg

pdft;

lo JDdico,

d. sros pe*Eudos polri.os no *r,,pDes,exigibl..r rnbt de la slidari&d inrenacio.l.r le lucha conrd d rimen tri con$nDye un acto d. auroderen$. y q Ia pruenci en lib.nsd er su tmfono de ros p idos pohicos no demina ud Pel,Sro Pam el Erado.uys leyes no hn tsgredido r'li. Tores. Crlos: 5r/o Dir'/o,i.ri(Ben6ans.Laty. l90),pp.25 27

cdiri.a.i del Efado requ.ri'lri'; ni.dlo deli. tollico o de lc que l. so coixos No


la

nre Ern ex.hidos d.la endicln I l.r ) de h Canvenc,n

_cundo se rr !' polirro peom dlJ,e!' deho el renhdocontn la repurari


de Mo'tevideo:

los delirG polftnos y

coxd s!n

, d.ft / vlo (Bo3o, Tesn dEbnt Pord cra Umvesidd C.ln, Jvenana I 959). p 61. Pollsd pr Decrcb N'492, ptrblicada en el Didio O.il el I ? de mayo de I935 T@s. Cdlo' Ob cir , p 27.
Luquc. EdDardo:

E!il.,roaquin: Ob..i..p. l5

Lam. Eduo: ob.cir -D 27.

l!r{

c*" a.It^t" c-*..r"*r.

romo rt / rins?

vn,&'

c",,r" L a"*"

* u r"ui,*-*r'o"a li$

d.dadoqes elpecro iternacioialelproblcma viee deeinado Por el pflncipio del

:i$J:iiffi:r::',f,1';'j;illil"ililliiiili",ii,i'i;Poverosvlevesbre'iennd'
en la erega que se hace por un Pais a ot. de un indi\iduo al que,a d.ho oque ha sido l,a condcnado Pot 1. a frn de que el 1ldno Io juzgue o Proceda al cud: Dienlo de h ken.i en el caso respectilo'. L

sadici" cosise

do u

l- p"r n rr ae'rn'io de prr\- ror de L rbrl? " ,.,.d, nr,io r.or' rdo.' e"sprr'dP'nled"en<pa'a' or' :''r"\'''dnion :];.*,*.".,e a'iree" " ' r I der cod qo de Bu{"nn erbleeq'e!o.ear"1.P\'rdtrroi " la o'o r"/or de ilr'' ^ oo e' deloe to Tal ' ts "Ll 'e , qd, no e er. e l, o. k o' nLene

;1j.,

Laexmdi.itu slo se concede a

r.pP.rtn._ s ookner

l,"d3,d"lo cne.oo
a.

ios delrtos comunes y no a los pollicos En su ongen eshb

po

mq. f'L\' oDeo'e oo'1o8"1". 'c pot laloracioies roll i a dviles ideoleicos elelados y apunta propsos altruisas deerminados mrlesc las delorde esrablecido, pero no Po eso mens sPetables Ademsi cuandoeld.'

hnr.i1.pu.." or r ' pol,r', o. ,le p'Ple

e' rL\ toma

rifo rro 'r

Le h

rolqdo\

*ata que - " .t dnn rlo .7 cr1c, a, ld ' onren.ror ae l\drol de Monr*rdeo pena Inqedrcra 8' ""ii,,.."-'.." ld d' al Inoi\rduo " I raJo requ,,nre r obrrs a apr:

^a'"u"'"'"*'-'e'
"

j,l','.i"-

u"-*

nuer"

e3rr' eg''r"!ron

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p'r'dePr'rr'no'otPodt"d

e .^r'. t" P'n

mu'"'

er'brl'd.do."-rna'"/.onrirLrr.n:e.8upa dnacion11llual er"f'3i A rok q ie .: pdr e .on lo\'de e \ . o'' ep.rol_ oe'u' diriSr e
L {rdrciD puede

li[dre

polco

de

su pas, decrece cnsiderableenre la posibilidad de gue Pnga en peligb t

PUe' ncda

negse ranbin en ofios casos:


a la

llcundoeldeliro F el cuales peseeuido no es delito, de acerdo


Se

lev del Pais que

10

asil

esunoad) oe l.,"".,p,,.q*l"'o rnoe.,Dd,Jeo.R'erBdrnnc'nr"tr'cronle'oe lr\enl''F'hLmerr"'ra' j*0...;t"r^-, +,''ambier'rIn . , , .. ."e ro debe , oncede^e a{adi.ronderra.orJ '"I'ndaenelkmordequelo rribu' 1,]l*.,i', " -1",,*. "n 1deDida rnPdr.'alid'd \rn embrso elarl'\Llo ''delcodiso r " ;T,;,;;i'.^""",. ro'Fj.oo..o'"d''e.noe'noor'Bado'ae'aeeara'u\nacio'"re' e'ri' ob|sd de'u !rudadino' lugdro-*t.' uno * ..'+*, " i" "" +. "
comnes qe tc) D.ll'N

incrininacin del hecho es que $ cosliruivo de delo, tanto en el Esta<lo Equinre como en el quendo Seria absurdo qE juzga<lo v carigado por habd .jeob el Erdo tquendo enegara un individo pra que iere corduda q!e, con aeelo a su ordeniento, es lcfa o, en todo cas no gcnewa
tige coo Fquisiro para que poce<la la extradicin la doble

convienen en deros
qLe

temrists
con\ire

n.do2 Fe'c'onlo oe||lo..^mlre'


.mre. sio
el

1.,.i,.*r,,".."*'""."Pn.'nad"'anretomenre\'onrenda ener rrculo r'DeeJ que se ;;da.k {jirercncja $starcnl ente un delo conn v uno rensta no es Ia a"in nEma
objeiivo que bsca
a qu se

'e

dnige

Asielariculo351delCdigodeBustanantesealaque'prconcedeflaexlradicinesn@aio qL" @ ro e h)a !om! do er el renrlorio d.l I tado qu" a pio. o que le en dpli abe L.
Cdigo Bustaanle sponeque la doble incrininacin exia al nomentode e1 cro punible y subsisia hasta qel en que se lleva a cabo la entrega Pues seala qle lDise reMjo que el hrcho gue mtive la extra<iicin tenga cacter de delito en la leg'slacin del reqoinle y e la del requendo". El.rculo
153 del

aoo pot la Inlodu |lrJred".orcbo jjl'qu.

li e que .e

l si criealo co I pena de Presidio menor en sus gdos nnjo a medio, a neoos que e' v'm'r t pnvrn e onos le queP reslonsabilidad en u delit detemitado. ca$ e el cal se le san.io; por ere ltio tulo, si peiljcio de lo dispuero en el ar@lo 294 bis del Cdigo Penal '

po'.u*q,'.' nedro ili.. en la "onisid

drerdo ndrF,'melrc {ln ie

'on

cllo 8"'- en elque r di pone R'auoe o Dtove" lordo' on la de cualquie de los delitos tercistas r'lados e el aiculo er la le)
de un nue\o

$ Fre.la Coiveicin sob Extradici de Morlevideo denand er su ar1clo l' teft


ror el cual

oe "el he.ho

clama la extradicin terga el cc1er de delito

se punible por

EbiL, Jotuj

Ob..n.,pp t43y r14.

l contnpls desd. el putuo de vkb del Erado que slici l 'tW (Eird al oal s Ie pidc dicha 'drcga a*,aOit" p.i"'iol, b .gl' * que la extddi.in pned em aqudlos lsadd q * 'mFdian ri" ' s' qf d ,los t u tabdo ei l maEna y r.nbin se rieien en cer 16 pBpecrivd de ipr&'dad. csb 199v20o) cir.pP. cv,Enrique,ob 4othoro8lesuvzsinisdelnrelee5solicnada
bb de .rndicii ,.riv .uido (Brado nqunec) y psiva .uando la

&

mi dcsd; el ngulo del Esdo

haber obrado mal El cas del smre puede per.ler el ejetcicio de algunos de sus dechos Po troris psenta de la naera ns acenuada ls PrcbleD6 implicdos en era idea debido que rl propo reroira acta, de lleno- denro de la ilegalidad. El tedoista no slo viol ls de@hos d los dens por nedio de la violencia, so que lo hace con el Propso de PoDe. e PeliSro los &Nhos de lodos ellos. El lercrista busca desrui la cuidad basada e. la conprsn Diua lldnodera.in, de lo que depende la exislencia de los derechos Dd. de ese modo s siluacin de |)rolnda deslinculacio con el sisteo y con el resPeto a los der4hos que es garanla ls lcmds, conriuye Dn lerdaderc desio juridico establecer saDciones Io suncientmene fuees oreltromo. leuas de las cuales jmplican la inhabilidad de ejercicio de cienos deFchs Pr nlcho tiepo perc. por otra pare, no Eproduci ls misnas conductas del tensa al nega'le
L

E"6 Ob mrlD,. oo- ,e lodeaoi;r o')| " '.bpo'r ''e"l 6d"dnmrd'l0r"o'r u\@^'P4m.6f\n<nm4a.* "1,!rpodTp,!.on!n'o\d m Lro r' J. r, (m.{ i' 'oY' ." . "' -.* o v.r.om ""
PbmEd.n

chil.

a revs de Lrcreto prcmllBarono

N' 942 de la sub*cErri

d Rlaciones

derechos bsicos a un

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de

rniiriomridd 157

Ere comentlrio tiee asjdeo en las muchs dificultdes polficas que lra signincado Pa el ecidetal el uso de la llamad 8!,. r!.u en conm del terorismo, ero es.la op.in de
iad

Esrados en rjcmpos en los cuales ha recrudecido el te.rojto denlro de ellos, por conrbalir terorisras con sus propias amas. criendo al homicidio, la roru. el seclesto.las

r. po. 1" p." 'ol " e .ida J Sob eI o per'rr o, e h cte.o uit aohrto ne b Vc ad -n\.'gt" \.'u:'-.., :tr.cior atondo Prrst.,oF..ron e Trno. ri ,mo sobiemo. ha de t:;;...''"'"p,r*.or,.,)!{'. ro.erc.u'or" 'Nro,.,n,e.e.uaie deLgrera |,\er.8a, l(rtud.de\que.or","rcrerero.mo'alpuoo '''1,,."r".,-,..".p",a
Me\. " .l Pr.'idcflp \ice e Fo\,ro n.ei'er 'o. 'r" n*lb e.pe, kl pra qrenodeben "'.. u"r.a odddo..oni,mndo -el 1..","". p"l^-."""" ",n'"p.endlddnerho ',",,r flp{+ a i. oueden <r con''ltddo.. pr"\i 'oli.irdd. uno.80 rillone. dp dcumenro l-,,., p., " e^i..o. dp inrel,Ben.,a ) minren,o( el \e(Fro po, lo\ sob,p'lo\ del Parido i.."".,..;.t".,,,.""pnlralo.queqdu.ademulr,ple.abu.oivdelo\,onr.d.e,,. ji,, gueritt.ro, p.'*'as d.sapecids y lueso asesinadas"i {-ru,enreel a o n;. d"br'do J rP.pe'lo e. el deLn\l'rl. \'h'erel r'n2.l"\ gr ih r 8n ordidd pad el mlndo o..idenlI. en c krro l. renoid(ro1 r : c.' el.
|libidade

ilegles

las repsalias

Desde y., cabe punlualizar que el rgimen constiucional no pude ninetizaEe con los ciniidi: para conbarirlos, rcchazndose de loma clara rotunda, cutqlier liPo de teroriso incluidli rerorismo de ErdoI8 y la guera sucia: No se combae el leroi con ]a guera.sio cn la Sienpre se ha aniferado que no se puede resPonder a la liolencia co violencia. sobre 106. e r" rh rJ oeoe .e- Lf" . pue.la r rrd..ondP|Dedade. eJ rro ) pntroent e lo.cud"d,

y el Estado, se halla en la consideracin ico-oralque deermina un linite al uso de la fuq !o parte del eobierno yde susinsiiuciones. Uno de los ms trgicos ejenplos del tetrorisno cMl en Europa lo .onsilute el proRsoni en Espaa po.la banda nnada ETA, la qe. con sus consanes arendos secuesrcs asesi.{ost.
coacciones, ha eido de sangre el pacifrco proceso esPaol de consolidacin de los valoEs dena' crticos. Tal cosa ha lletado lCobienro espaol,en aiglns Portunidades. ha enfren&r el retudr o de una iormaque cae dento de Ia calincacin de 3!/tz 14:roru. secuestro v ilgales.enrre ms condlcls atentarorias de los derechos humanos{'3 En oras laldes del globo teraqueo, Serdeo Lninoso es una organiacin ternsr leniis, en cona del gobierno de Peii y Estados Unidos, que sige las enrazs clsica MaoTse'Tung y la ideologia de Pol Pofs Khner Rouge A diferencia de las guerillas Peruaa los nos esenra, que imilaban a Fidel Castro ! el Che Guelara eslos tercnras proclaman q lderes, por derecho. de Perl on los indios.

no oeJ.o'.

ldir1r,orle'pq.r"enrreqr,ene.L.nl \ioler''aidnriTindparaline"pol'(q

!n refolso oe 8an Pooer eipantvo, n'c'ar na g!ria confa un Pars entero genera ..jdes violciones a los derechos unos. Desde esa pe6pectiva.la simple decisin de bonbaF . , Lea ,n '^,t "U, . ',e lion-ole.. lo aJe r 'Ln " lreS un r\"rd rp obacron ilRma
.,olpor
l rDvdsl.in de

"

lal'''

ro. e$o qD.rc 'rectr qu. ern mnlros, el mndmado no polr sabe nunca quin l jtr4 ni {tuin lo eiipd qe cada abogrdo !lo Fede drerdr, M slo preesad, con 10 oal el eobieno Adems. oblier x qu. iod6 ls sp0.r5 Gtronbs a $ derendidos por jue.es de oci A cn*cuenc,a de ello &dc nica nanem de salvft el pelq.s bjo las llads ley6 de leyes conplenenb ld amif@risras y .oisist en la Edu.cin de la p.na a la roi pdd 16 dekrores, mrnd a odos los que e cigu.n pd r popi volunad o rcni de h p.na (lib.nad absorura) a ros que pro An.ul en Inemel: 6r,2 porionen inlo.cir nponant pda desmembr el rercismo (ra lDchr w
sil

,ss

lj

.r*

aft

El gobierno perano h3 impulsado un combate al ercnsno {alincado de guera slcia ptr terminr rodos los di sidenles , luch adorcs $ciales y organizaciooes denocrjcas populaes,lo
h eener.do que, aaualmente, vivan en c(eles de Peni ms de 2 100 presos potlicos, hava n A 5.000 desapaecidos politicos. 700.000 despleds (gente que es obligada a huir de sus casal

!
(

r P,

hrp:/ wwrompagslontMms/eilbenohtm.

si!l)"

io

corsukdo.n goio

de 200.1

'i.uiinlorodelaeraralConinNacDnaldDer{hcHussobElEpresinpolricadD$
del

.lcBobier.

PRI

1934 (Er

suem scia, indic quc 432 opcirs f,'en dereridos y desaper.idos enr tr I 971 PRI cobem de rona ninrertr'pid dsd 1929 hd 2000,.undo penli p p. vez una.le.es op6ilor Pdido A.cin Nicini)
b mbin llamad

anenazas del sobiemo peruano) y ns de 25 0oo asesinados Por norjvos politicos Todo ero er ltinos quince anos. Paa enf.entar a sls oposilos,los gobenanres hn Prcnulgado letes rorisrs . Por ealizar acciones aada conra el gobieo la condena es de caden prptua; colbor con remrisl4 (darles de coner, alojarlos, etc ) la condena es de 20 aos de Pnsin' v d hace Apoloeia del Teturismo !r. la condena es cadena prpeua.

Foi pIoen dDnnb la c!paa que lo llev a la pHidencia qu rcll ua Coisin de la Verdad, indepen diene del gobcmo, par invei3r 10 sucedido e. los ao5 de la rcpsin poliri.a. Si enbreo, luso de asDmn .LCobieno el I dc dicieb d! 2000 o por um fi{da esoeial la PrduGdna cennl d R9bli.. utroi33nodeperdi.nre del gobien

.ftr

ad*

ll

Eip.nos i'idi.an que

'r

S. hbh de rerormo d. Esrado cono una foma de riso. paniculamenr' np@bable. qu' s QI@ z, prque ss auros p.rncc.n a la oreaniz.in enaral ob mpedos por ella. v los eros qu ei'r ttros d En corsemnc i'. rcn el l iilen ionta imesrames de srupos oposnores l gobiemo eiablecrdo. 'l po' .r pnpio Esudo. ru34. er rerrismo .o.o po' g-p." . li*i"" d. ;"r"d. s, -*i.p,iblc en avor medida la pobl'c1n Cov Eriqr r ed pi'. oo*o. ""ao o p*, que el Erdo

qtre un enpo amado asltrma ur cumr.l.n.l despojo de rieras y diverss actos d prcsin d.l eo bl.mo" Arrculo en el Pnal noricieo /,3?,,'cobi.ho abre ddunenros d guem sucia" por Di.go Cva los, rlrp://l*w nnagenlri noame ncan cond inoa.ri. dlari nomeic es.asp ?anic trd=270, stio . orsul rdo

1suersu

.omenz

lpEntiolErdo

c t965.IeEode

de Chihuhua para

pior.rr por cl

*'

' o {l,oo-n
,\po.o

'lome hoPnat.PataCnnllsdr\i^Eo.EditorialJurjdicadeChil.,l992.2"edicir)p201 / d've6os diq'los specb del re! en Poral dc lnrener hp'//ws$as{u d tlcss]eesu/d!

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es qne er gobieo lal. .r re .ro r de tos Tatib'es, dio cobij y. de hecho. mantovo com lrridd co Osama Br Ldetr y h Ed de Al Qieda, pnncqares rus'dos d hab ltevrdo a cabo los aeradc ii shinsror y Nuev York. d.ms i od pIeviG cono los bombas ei hs embaidrs de Erados Unid6

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dl ,em1.m"

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q.'n.die Pu"d'h.bl
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qe

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t h de ma suefa enre Esdos. p n los hechc un Erado aracr a oo Erd: es decnj s reforio. su rD(mo. s p.blacin, su inf.rfucnr e.onnica, erc. Por ello nucho irsirieon 16 oEndores det Ea de , o\ , , r dr . q .- po I o,no. ..Jnd,rd-l..dT1r's.oB..h nDdd'J.'. -t!.-,, sr"b?ru,eno,ue".'oNed...p.,t.
6.bmb6;rEhgen* ro lo n'emn rdnro y cayo sobF b6pnks, tmrcenes de ll Cruz Roja y on.s Bsiden {xFs eite obs bhi.os equivdados Harb .l omenro. dd et cos pevleci.nre. no s sabe cunbs civiles mu.so e, esas .n.ufrncis. pn 1eon v&ios il.s,6in dnincin de edd, ero. erado de rlod ohs rb|s qrc * bmm d Nh por morilos hunatrreios pero. co rambin se sbe, 15 r.i pirjva nd df lo m 4 deo oof ,trn, e r.,rcun mp,, to..,. q .i brn ue.o du d r-du|"m.,E

Ks'ia y Tnzania, y el araque al ponalines USS Cole. Et

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cpiza d.sde que

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dio con la La legnimacin de las nedidas de excep.in para cnbarn al teroo se de teleconl inrerldencia la como que pv iexibitidades de h;lana{ia &r' Pit, de innisraDles derenciones y aiianamientos sin orden Prelja. pisin Preverrla ss abogados' ls deleridos enre v conlesa.ines de las incomnicaci. escucha p'eediie'bs 10 de cuentas y msacciones ddosas etc. lodas vjolaonas de los
Para el vicepresi.lente Dick

i-.,,r"O"mlnoopaade.eap.ntue,eliu,.!,J.re.e3.nndda.onxem,'.orodiru' deoB",,/a ion. Dorrl o,ela-iooad^ onr. llll.","." indi.,l eLrdkq',1o8mi"l"nsece,l ''l'l'-"-...,t",'.'*1."'ol_.o,dl.emp,e.ri.l.

,, o poprl"r. oe.emle.r l' far8o de rP :or o dr'. t',,"o e".lro. lu ' ofc. o. er 'erdnr'p'Dldd' n"d,

ur
de

"

e blq m.elro d'


rl

JLr'acror o
er

.omJrr.a ,on 'o.

dic ol

.o.op^.""o delen. qu.honrno -"8_Palo oelen''o'o'e la In o-g" "u,[ d con PoF ee.h; & .,udad, o "i.ooJn,der'e Lo rerorr 'on ro(r" no deb"n 'on 'ione
ahi,a la 8,ld r, c on roruados, desparecidos v ejecucioes extrajudiciles1!' d2) San.iores impu6(s a 16 terroristas po el ordenaniento judico chileno

hhbiliddes 6pebles o comPlemenlaris


-",,"in ei na LlNpo\icioiLs de ia Con\rnu(in
por hal.a.e la peBor a.u'"d por deliro

cheiey. los Eroristas (exranjerct no merecen ni siquE

a se

..,,ArtlclolN',:Pldee.ho" ulg'o e'u p'nre

Fh clg.ndquecependprde,poeopenl'en'.oalotra'dcplenodcrFforsPr'on'endoDo

tn nrc{ro \

rema

'

an.$ne. qlc recie

rr rPronn' deben lePt

Ln

dF'go

va qu"

"

rrori* g m.onirlr rord' oelno '00t. o e\ i di'cu ron obF "' ,^t_..rdad. c a. r 14 rero '-" .'n enrg.. cor anteroridao e l 'e dF ul'd ' | 3.dr c de la mrsn d pue\ l drtpo"c:n * ..*";. p,op'o del Frema de pmed m enro penar visenre D?r'o 1tf,v iil;,, '1,. rv ul,lique
comocon,lu.ra

andao de la Cnstrtucn.

"i,lo"o. p,ul""a el

2 dc

o'ub,e de.2000. nom u) \,gen., lue


nisma

Paularin. 5esun l,e8 on

dl.l)

Snciors

ifrpuetd

en l

pres

penar

euneradas eid Penas comonles o Drivdvas de libenad, que son las que neecen ls condcas

;crin. confome ,,nro, e d arl rlo 2'o dpl Codrgo

a los Plazos ealados en ]a

qe tienen una duracin vanabh,_r de la Lei N' 1 8.3 14 (dtculos 2" a E de dicha lev) i4 que se prere en ra espec'e y agvantes juego de atenuans de de acuedo cada caso y al

rculo l;

Poce l Penal, la a, L d. ro e' un clo fomJ ) 'Lnddo ,."..,."1n.car*q,'.'. d.perL.del iLi.ro '.nJo el hecho v "ealando lo. med o\ de e** rcr.*' * to,m,' ara J Dr, r.a ' ',J''dual tu. tor de ?t a to a'u'oda' t ",*,, 'tu.ndan,o,.b hrPl'o".',. |an 'ada J Pto to\ hPchor a,but,1o td.'u ohf.a n
t

d.22) Saciones inDuests por la Cosriicin

iJ

In

ha

bilidd6 eenele\

de crcrer

con{itucjonl

qince aos desde qeh Estas irbabilidadeso' se encueoran en el inco 2" del anculo 9'v dun sin Pejuicio de las Penalidades esrablecidas en h le'" serecia condearoria ha quedad a qe al indlviduo e h! ' Esras inhabilidades no sr ;fecta<ias por la ducin de las penas colPoales van inouero v afectan diless narenas, ales .omo: ejercer funciones o cdBos Pblicos Fd o '

t, pibo

frne

como dun Asesinos i m d prisio'Ercs en tsuelas v 'Fcles saqueos @$M veng'zas' MazFe Shariri ej..iors y detcions ext4udicides, bnus. violcDrs' i.".1"-'-t'"p,*.""-"n,.b.qevaesb!$anregrave sino hmbi mft la poblrcin ciln q''ln:i

En cas. la solcitul1e qrc se Proceda de a.uetula al uocinien. dbrc cerada la investisacin por el tiscal, ese denro de los l0 ds siguienEs debe 'it st.nrel sobseidiento dennnivo o tenpor1de la causa. formula la acusacin o conunica su jez de garra ordenaf su ddsin de no peseve.ar en el proceso. Psentada la acusacin, el rorillcacin odoslos inteliniertes y,cild,den1rc de las 24 hoas sigiedres,ala audjeciade tpaadi del juicio oral.
*io.t.i?,

drtulo: e) Ln tpresin t tas pftcptos lesals apticabts; f) El seiialdnienta .le d que el ninist.rio ptiblico pntarc ralerc n el jtico: 8) Pe44 crya

,t,Jt,a,IIpla.o1dta,,hasna,io\notlna'a"t't?tare\poasab,tidatlp?noqP aa !,4'oh. -tbwd'o',a"ap d. ]a p4nor p,\ryat 1t Ia Pa,ti;Pa ion qr \e h'btlaP al

los,nedios aPlicacit

h)

. Una vez

va' un jui'io poirl i iar; la oNU h,v erem.ns suricieds F d" i"ir".s"., .l';* 'brir' "adie ha ncronado q jed h los libses con' 'ot sDs oPosnos No se do .oi ns crt biummidd. ".'' j el derecho q tN I coftsnderia a sus orM inados forln.os Queda. 'de ms. ota vez la renosanr sobr * t*a* a ej(d erione! pDnirivc $bIe otrc(t l orsideru ss rri'i'rs,:g' i,i"" .'

-Ei el prcyecro de leyes .decuatorias pndiente er la Comisin de trgislacin del Senado hace dos aos. esNi reemplazddo la efnci del piocsDiemo por la acucin en el Cdigo Penal t en
'CoDo conclnsin se puede sostener que enft abos cocptos. procesaniero y acsacn.exis ren mcadas diaencias juridicas, perc que si la erdenci leelativaes prcpnder a l tiliacin de l acusacin cono tmin de referencia para nuchos fectG leeals,lo lgico es tabi! hacer
h adecuacin en la Conrncin Pohrca del

*,.
""

"

-.i1".

Lucr Ltrm, .,Dsde el

nla)/qw'ucraulrr

'on op,""m-*er,.,,. " " m ;,;;" i; ",,.,."., ^:,:':;'".-'#";":.".;;;;;:;; '.de'U.l.J'.h-*no'Lo']Ue.'hlf.end'd\u'i ";,;;;,.,,,. ., p"","i". .*." - "* " -. ;";:.1:. ;:;j,; ; ",;;,;.,;*, ",, -

oNkrcias

* e

de epriembr

ere

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ildemirdo
lha

vr d.3o0 har{

I20rl

poco No

la ppocionado una

rs

nmbrs ni otr

de d.enidd. de los crgos que

s,l* !fllM

d}dr

E$ado 's.

ii) Artculo 17 N" 3:

d frodo pedanere, pe.o puede


ll de los

elindividuo condendo por delio erorista pierde Ia calidd de cirddano se rehabilirdo por acuerdo del Sendo una vez cunplida la

qdcna. Es la sancin ms grave. pes su vocacjn s la rrs engorosa y depende de la volun

parlaenhnos.

mfr'oedin.-oo.'''3d.n'f,me'ql"'''|'dre''!n.\|. ''ne''1'nljh'.JJ"e.no''U.fpodecU'idd'Po'o h 'rd'"'ro Db 'm''" ui'-' .q"do. mF;4 P'?.up"3'rnre'..dEBl cacin de dg.s lbiden.
A ppsiro esFcin. anenre. de la

'r0-v^e|pi9L

'! !i!

*ras henos algunos il erion es en on ud resPedo oe 'os niculo 19 Ni I de 1 Ctu Fundamitai o dc modo,Penn@ Inhabilidades sn srciones q .onNen que vr *a por un plzo d'rminado
coftspordiee
al
S".

"

d*' 1.y." .....*" !l rtuddc'impu(do'del

:':::":;:;r' :::*i.:r;;::l:; ii :* ":t;:r.i:t;: :","l:;;,": #i.:J*i.jl vd Er mo's,os


v

d.ba rlcor'l.nado irpolibilirado

de

eje(er una

3am

de

adividadd

ansuo..on r.i crxdr * asimil 1a ..lidad d p.sdo" 'rcl ruer'mr.nto de acuerdo a h 14 N' 19 32:l nnevo Ello sc v.n.. por ejnplo. e co'nprcba'os 'tue * E.mplra ei e1iculo 150 de Ia Ly N" 13 ?00, Oqnic coiMional de \oracioes Poples y Esrudnd h eipresii por "irpudos' Ese di:lo erpEsaba oisralmerre: Sto pl@deI cl in'luho $eero la amnnr tvo de los co ndos pr@esados en vinud de eib lei'.

!.rdc'

lffl c.- + r.*.r" c-'-.joar romo II / trsr rr!,. ll


H3) Delencir de n tertuista
La derenci consiste en una privacin de libenad ransitoia, que liene por bjeto poe! a cin deljueza una pe6oa que ha sido inculPadde n delo. Nin8una persona podi ser sino por orden de funclonario pjblico exPresanente facuhdo por la ley, despus que dicha fuerc inrinda en foma leeal, a nenos que fuere sorPndida en delito ffagrante v' en eslecaso. el nic fin de ser conducid ane la auloridad que coresPondiere dero de ls veinticuaol siguienes Sila autoidad hace derener a una penons debe d aviso al jez dentro de hs y ocho hons siguientes, poniendo a sudisposicin al afectado Por teslucin fundad puede el anpli ere plazo hasr por cinco das. y hasra Por diez das. si se investign hechos

c,pi,uro

L 866

,ie Ia

tiril(iorlidad

161

ri

Pro'e'"I P" dl n que e c6o' eroo' Por el i Fro , bun.k ene pla.o J \e,ntr,r,o hora n en e.'od'o de lo. lo.',bun|e Pla.oJ'\erntrrlrohora 'on e\rplonarmPa" e mnbr sF Pr'o m r' roma O'li'l|","e-' --*.'."4 qr pemda ..,"'dd"':',i;;".'ir,... p".,:,. q-.r.ae.:,o* ore\,o ' r,amen,e sdrr: rddernue\o ron.re er pe':ar' lx.'ii- ," - g"-'" ,*" ,"'Lrcor' Dara .aur"' ro dercho' 'onlu. r' " .eos . eos ione'de,npLrado de,npLraoo CdrF" C,!Po':: les"liodoe oe l- der"n,,one' del"n, \ -, . dd,.rcm. ) re8"liod ,..

tJ'o' l-*, --"",

er..'o

rci,,on ro"'

,;:"1ili

".rl,.,nne. ' rn ". que u el nu.\u ( od;go e\ n 8aidr'Fb aue la Co1 ucron h, qe 'eiFe a .n're."n -^. ' ,-' -AlPo"" aleuno ca\o areuno o, r,mo no pod' Dodr amp'iarr amoliarr en ca'o ^,-.^ -r.F-- - ejr p"nr \ qr po 'm'"

liilll.l r.a"'"''"" l:l::X;: a' *::.: t" r""-'


Ii,.a.
..--,,. {'N. r'
'nvoc.nao

i)

Se ha

conerido uD hecho punible.

c' "'en''al *''''' *^ ili" ll ;":r". 1-ill'lt:Ilil(d'o l-l;.*.i';' l";.ll:i,:'.:T;c'nn'r'c'or"'


el pnncrpro d"
ro'

ld

upreard

con\ru(Dn

que

2) Exten fundadas sospchas EsPecro de

laparicjpacin de l penadelenidaen l
es

ii,ii ". o-"


Una

a.

a.""..".n
penl en

l.l"'l pe\F'o'en

ra

{,0
Es imDorlante

frocediniento
z presenrda

cottra

rmrstas

Ecdoue elcaso del lerctisno

uo de aquellosque, de acuerdo

a Ia

Porelnsalla

acsrcin hav dos suaciones que revisarl

procesal penl antigua, a!orizan a despachar na orden de deecin no slo al iuez de la sino, en csos uigenres y gnves, tanbin a ls inendentes v gobmadotes En este himo c!oauroridad que clmple la ode tiene la obli8aci le8l y conrnucional de da. aviso l juez tenle y poner a su dhposicin al aJecado dentrc de 48 borA El juez pude Por slcin n lal evento y tanbin cuando el teis es sorPrendido Por la arondad en delito fagafle detenido -aunqe entonces debe ponerlo a disPsjcin dento de lls leinlicatrc horas si anDlid tal Dlazo (de 48 o de 24 hoias) h6l cinco d6, Peo tatndose de conductas lemnslA pod ampliar hasta lOdias,.odo ello en corfomidd al arlcul 19 N"T letac) delaCo.ril[ij( Postenomenle el juez,con la persona a su disposicin, tendr cinco dias Para detemid si lasB

,,Dta,uddolar.urolN'delaconsrrurror'lp"6orade'deern *c.e. t "olan.nF lo FcuPemm Iundoa 'u resPdro -.1-.. ...""

l'ii:""'""*"'""'',
,r(ub
',
17

N'3

Po p

"-",b$turon'.v" lo.ual la P

ro momenlo ve 'u\ di e'obe*rrren cPr r" an'rondel que-en t60de'n 'ordendo


\e

l' Pe.on^ oue fuercn p'o e'ddas Pordelro\ rerod{a' no tenrm Inolenooih'doporllf,)NolootrJeldeabnldel'ralqre o';.o*l .*O".1,x..0 quP { poJran rencr a ce{ a liber"d i"-" *.'.r- ""*,.*,""e de reaon(mo , esrab'e.ro 7 lerm e' rr!Fo 2' ulolo N' rone del nr p.o. *cun,a, onr. on
rjn tCon,

icron on8'ndl

oo,..
La

Cabe selar que luego de la dicraci del Cdigo Prccesal Penal, tv N'199 del ano 2l]{0que vino a reemplazar al anlieuo Cdigo de Ptocediienb Pen1, sulBieron dudas sPecto al e de sus noas e naeris de plazos de delencin; toda vez gue segnsu aftculo l3l el deloi

prisin preletiva sa considerad por brad del imPuado pD.de saho que su delencin o t,sdcron del oleld do o de l 'o ddd Pdra que pa,a ta rnLe l '"8lndd a i"w.o.o

pF\e ra ^ n*e.o qr" la' dem"' medrd\ cauleldes h)e 'do eriTad"' .onomlr(nr". porel je/ ptu. a.cddr la. hnal'dadP.F rer mer(ronaoa Una \c/ fomli/d' tr.dr
la

tce-.,

la p

,on

seii codcido innedialamere a psenci de juez. y si ello o fera Posible PernaDece hasra la prnera aldienciajudicial, Por un Periodo que e c6o alguno excedet las veinticuarrc ras. En el c6o de los dete.idos en delit nagte. el agenre policial o el encargdo del Ecinto d! ber infotur de ella al Mitise.io Prlblico denlro de un plazo nxino de doce boras H nsal dei sin efecto la detencin u orlerar qle el dete.ido rca corducido ante el juez deno de un \io de veinticuatro hos desde que esta nedida * hubiere prdlcado Adems, cnio. anculo I32. eD la pnmera udienciajudicialdel deterido ellirl Procede a fomalizar la invelt gacin y a solicnar hs medidas ctelares que Procedan. sieP gue contare con los anla'erd6 ne.esarios y se e.conlrare pesete el defensr del implado En caso de qe no pudierc Prccd
de esta nanera, el scal podr socnar una

irvsriCaci,es deci., efecruada la comunicacin por el nscalaimPutado en presencia del


,letmirados, el tnbural a Peticin del Ministoio Pblico o del querellante podr decretar
se

jrs&gar'a.dequedeeol14a{luarmenreunIn\elrgcroren\u'odoPedodeoomtu
@lhos

ab ndida, siempre que

acdnen:

l)
1)

Qre existen anrecedetes qe

jusrilicn la extencia del delito que

se

ivestigai

que Q@ exisrn anrecedertes que Pemitiere Presm fundadanenre panicipacin en el delito cono auror, cnplice o encubridor, y

el imputado ha temdo

Pliacin del plazo de delencir hasta por tes dis

Ahorabien.ls plazs que la Conriocio sealabae aqell Poca eraD idnlicos a los hov

ndo..uegooelrelomainmducdaPor'dLf,tN"'o0<0 1 ra confruenre. .o0 l 1om pocednrenrdlpen.l Lo


oto.Ca

cuain y ocho o,as p ,lar avso aljuez comperente, Poniendo a su dlsposicin al Ift pudiendo el tribunl plla este Plazo bara Por.ico das, v hasta Por diez' e el cs rado, hechos calicados por la ley como conduclas leronstas lroduclo
de

1queLr'oer dqlell.epG'\naor nrer.or lue\ oque l cana Fnda-' r

'o

era pnnera dis.onfoidad. antes de larefomadelao 2005

se

sealabaque:

a anr'euo que an rgido'por elcodrgode Proledin ntoP" ndudable q re en lo. dr la derencron de poog Jei o ao e ponble qr d"r.rrmen "o,e'o. era e er lue 'n'lpd'lof'' 'Lror' 'a estos casos no bab ninAuna conadiccin con la constitucin Pohica del Esado

l-.

juenrodemapu.h.senlaReeind.laAnucaia6joelpr@dimnbdelaL.vN'13314..osidemdo qL tn d'.\a Regin el iu.vo pruedimienro pel se encuenh vigenre desde el 16 dc drienbE d. Xl@: Ell dr tftm d. 2002 Anic.ro Ndin Lonko de Didaico., emendo de la exrencia un. od.r dc derencin er su conra' r prt*n volunrinen. dt.la Policta d TraiSu Apli.ando h Lev 13ll4e dudN aplicabilidad en 6t o$ er pan,culr en virud del iculo ll,l. que raculh al juz pa amplir la derencin harpd l0dias !a poB l deienido a s dispdicin",el Tnbunalsnplr la drrcin Por 3 diriCo a Posible dd.r hpll la dericir D$ Doner l dcr.nido a dNsicin dlTnbunal si f en.u.rt' lre l v. .de,s se pre trr $Sn conr!.n los hech6 de la clusa volunnatunr.? : vid Salmn a Huen.hulln Mri.dl Rosano, 'tonfriroireri.o.derncin asiv de napches plicadn de la loa p6eslpeal en la Reeln de l t
an:
n

Pi.dJabba Richrd. Guillemo: ks adcculciones de l Conrn.in Pohi.a al trevo proceso pcnal (crhd) La ro .onpane la vs'n ms gnlh I que ahde el pofsr Piadbuia pE$o que ls laculbdes de k 4ondad o D0.d exredeR ns all dc l5 vieenci d.l tr.dimiento peral .n el cal eban neNs v k c Fundrftnlrl d.b alu$me a la irtrpdcin ns pnlive a los deftchos de ld Penoi v ro nos, au ilo s 4. de sul.tos qne han c.ido dlnos grrves. B rema ha sido dc debare pblico a propsro del

a_ en

s$w derechosindi8.n's.l/l

',rormetder,6iv

hr

m. sr io

.' sulr'do

en

eoro

de 2004

lfl

c**
3)

a"

o--r. c-o-"io'r,

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Lrur.

crptulol' B{',le i, lnr,r'. "nLdd 16J

qle la pnsii Que exlen anecedercs caliados que permnieen al rribualconsiderar lentila es indispensable paa el xo de digencias prcisas y deeminadas de la inlesliSr
o qe

lalibenddel ioputadoes ptligroM pan la seeuidad de la sociedd o del ofendido.

Ahora bien. Ia aplacin de la resolcir que se Prouncie sob la liberad del imPurado por los . ponda r.Fo cdfhcdoo .orn remri.ra. po- ld le) -r..ono.rda Porel rr;bJn' que ramenre por mreoo la'o.,'o.q'_l"dorberoiorgLedeb-rr4odrt po u.anmidad. Adens, mietas dure la libenad. ei inPutado quedei siempre emetido a ls irdidas de ligilancia de la auloridad que lalycontple.

Ilo .\cu
H5)

oft

rru.'

Efecos de

condena del

rerorsl
delito,la ley delemina las fornas porlas cules
puede

ran.-Fod" rer.Po e.\'"glc la e foF orrdJ perol ) d''l"r"da en n' .e la po.rilidd dP "'role'" lesdrmenre '."--1",1."" r. *'0".r oe ra rni o e','u)e {r''|,-r"n de La ccion rnal " po s 1rP ls annDra Amnr'a''enede ' ' on t, o'po, 'br||dad Peral e oe --" ^aoor .' Ln benecio are Por a/on de p' por amn,{r o"'""11_".- --" ello. la do. "*-,. 'l pr,t:':i,,;, ..;.,."i. orer:do ,ena, ra.e de d iro' drnre o F orn. pe^o r. e o,o,a, '. v rooo. elirro' con ro qe 'F *,. " 1i ^"** -... r, -en.In .or!{e en Don l dn" I a 'r' eorrqa'iempDol r-rl:;;. ,nd,\'dLonuacaderrqqu:o pech,ree "trFrr ' "Je..,o.e ^ '; '' , ..., p"' ona no a rd^idLo' derer n'lo\ "np*d" re5petro
. -^,
et

\o'o

Cuando na persoDa es condenada por un extirguida su responsabilidad penal.

!c

--" Aelcrones,le .,,.mnEr.


i

5nLcCo h drchol

En nuesto ordeDaniento jurdico.las causles de extincin de la responsabilidad peal se eftut tra enumeadas en el ariculo 93 del cdigo lenala$, conlemPlador la muere del responsabt. ! cumplinriento de la.ondena.la anisa, el indulto, el Pedn del fendido la PEscpcin d.l @cin penal y la prescipcin de la pea

r cusalns obvia es ladel cumplimienio de laPera,siendo un r@ooocinieto exPies delpritr cipio a r: Al que cunplid la pea no puede inponrsele oro carigo Por el misno helb.
pues ello signilicaa cEar

pd

esa condlaa una sacin suFmumeia

conlenPlda er l

'porle\r'n,'ondrL_epor'brld'dper'lmrd'por''ondeunre)quee\rin l" " .' + "J. ! rar lo 60 r\' ro oc la con rruc'on "n'L qe l' amr'r' i ".." ' .i" pori'i' Po, ro onr I m'' D + oroa" 01F pP' o a ro'd'r'ro! de carda n, il.ri., r} f '"" .,"l q".,o ello' que Inni po'''''n conJ 'u! onJ "'t" t ", ",' onue" e oderecho on'pe'ro' rare'nor"bii ^"-,. reselrtuon msnprroqe a Penar l Pen \ bd6 {' ef" b" ero e rc d'l " ,",_.* S-,, .e "lo 'o'jrgo rd r:do d" Tii.i* ,.." "i. *rt*.n de.unpr'r mr'ndreah a p'na ' no quc erroind de ro'deMno' q' e hva'ido pn'ado m n" ".1.-- '." ",,,"."*.deFn'rden!de onr nc'ar una "nren!' onenroid con ..;.:; . " ; ',.. -,. ,.-io a r oonb'r'dadlra mnistia ') aspro a m rratrs sbF ros cuales hava recido
p.r.r' d,nm'nol) qJe on 'c er
r.
con l 'e po.'brld'd penJ e' el indl'o beneh'o q"e 'e olorga qr < lrbem Jn' Der\om o \'
penar rcp,e'ei'a oe cLmP'i 'a..o und reLe.T,ldda pend por or'r meno\

Una secunda foma de exringu ta lesposabilidad Penl s la nuere del resposable poquc h responsabilidad es peronai e naeria !nal. pd ede. exte una imPosibilidd de dlemi&!
hacerefectiva la responsabilidad penal del difntoa.

foa de cese de la sPonsabilidd Peral es el Perdn del oiendido' es decn. quol oi por ce.lido el sujelo pasilo o vctima del deho, despus que este F ha consuado El nuneral5 d.l aclo 93 del cdigo Penal indica qe, pd quc ope esla causal es necesaioque eldeliro sa& accin privada, o sea, espclo de aqoellos delitos que o Pueden ser peseguidos sin Prelia dene cia o consentiiero del asraviado. Por ende. se debe concluir 'lue no se apiicda ed el c6o de los delitos terorisd. pues eslos son delifos de acci Pblica.es decn, dehos que se peden pesegu( por pafe <iel Estad e olicie sin necesidad que el gviado d su auloriain Pd ello
Una lercera

"l-,i.-" - ,-*'* ,:l ;;.:;;" ...""". ..';,, ." * *. tr -onr' , ",:. ". -"d*, "
ro;a.el dulto dene dos nodalidades:

'odo 8o\or D'e{a

(ol

er

d@lo suPo det il Pri.rlar: Se otorga a un persona deteminad! v se hace nediale laConrnucin)' Prciidente de la Repblic (artclo 32 l4de
ii)

Genenl:

Se

otorsa a un stuPo v

concede Por

Fv lerorsas'
except

ls

casales bas.das ,"n la prescnp.i e la acci penal v de la pen! tienen como fdero la necesidad de consolida las snuaciones juridnas La pscriPcin es una irriicin e virude

aPlicables a los Tod6ls causlles de extin in de Ia resPonsbilidad penl eD deacuedoalo p*dn dei ofendido vaexph'do Vedo del
al.os. en el

.d co Pe "l |r.p.{o."Jo 'n. no,.3.p'n". pe'.oDh \ r'pr'or \rnd llo "'nao' u'll'eno oh'b''rrra 2'Po'rl umD ne'ooeh.order' "Po.3' nFk L. rl'rmgue' mDl'okt! n ruk l" ' P"Tnoou l r o' r a'Po' oul'" ,;Fro J 'mo 'lrqunmb\ demrq'errd " @lro Pa oG lo d' ltr ! leje s Pof F'dund.lor d'do ' '' i16'rd'r' 'Po p'n Dr'lD.iordrr'Fn" ."n..d.* onDn.d,"Po,.pr"p'o d.l'3 'o
ci.lsobdapoDeero}l"663.del0dejuliodcl999.delMirreriodeJNri.hp5r).
crv.Etrique:IIo.r,P,lPr6rrl(samireoEdnoriiJurdicdechile,l992,ledicitr)p4r 'IrJ(c opfl' p.' o dr"n_noo ido ' D'_e' 'gr dlo +nrh.'q' ' p'!o h trdid'-" ,o nop'd'n mnn ' oue h, pr ' p'du"ndhr'hoDu bk \ 'o*. es,adrd ) n- on.
'l

pFsenan siluaciones esP@iales pda los detitos e d@tr quexov es per' m$as. Ello e despnde del incie linal dl arculo 9" v, l sPecto se Puede una ley de aista; Didd por lercnsDs: coduchs ls conden.dos procede flor de fmfte e a deIos suP'os de la Rpblica' dicrr una I;y de jndulro geeni; o bjen. dicar' por el Prcsidene prPetuo Era po pesidio pr de Ia d uerte l conar r inllo p;icllar, pe;sl Para Peoa los tbilidd y; no opera des.le qe se deog en chile l pena de uene cono Penalidd rmPuesra de 2001*' s dejunio oicial el el Diario elibs re;onsts. a mvs de la Ley N'i9 ?34 Plblicada en

cso

de la

amisia v el indulto

ii

_1u\ I o1"o ne.uk'{ "qtr'eded'^e.;ro'ae'Ue'tq'e.p-nloimedl ' r'F ' -b' 'Jr F "l * '! '"? ';",,-. (ctrado). pp 5'? y s3 , Gn,
en

eglndo'quee.Eb'n.rtr"!

qu?.drb"

F'n"lno "dm'k

''prrrr

u-

c^

'q'erDkr(-

o** -*. *. riucin v l discusones qre sDl:ei en onoa1'a vid curv'EnnqDer ll D " 'o ''To3ode r'n(i p'on'n. ad" Po' rr'on"d"ae"r' onc d'vdsoJ'4d'-?r 9e 0ol c.* "", L{xrrr'rp-;,,,'D' 1 1arpLtt \ " Pr' 'nvp Cone SupFma en senr.o.iprounciadael d;aI de oviembde l99t ol N'17 322 dIGrohn dC@9od'Proe'mr r' P"or d' ' ",., "'"'.. "" '," L".J. egundd Ll I do)Lkjqengetr Inoun.l' 0; h '" "v't...,od,goO"-n.de ea-d'r' co1do J' ;.b-e. 'b't o* *"i dsd 's'd' '1ro b.no.ond'.r 1 rd"l rmd de I' pro' dt {ene r '1
., Pil. Pr C.n.rar lcido). pp. a29 ,1r3

-r"

Cpitulo

II

de esb obra

" 'n"oo'

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L.
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o.".t" c*"tt*.ir,roio
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de

C"pi ,'r" r I

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I"r."--r,a"o lfJ

(a) Annistl

indtrx6 ererales r.sp'lo

teno'tas

r' r' ) lo' ndu ro gener e' cn l ( on' ru' on orr8'1r' " rdb'n P ohibroo' oak o kFu d!lqor 1rr. t.ro,'bolonl. l pr \' .4 0'r dP Re or" aon rit nml drladderab' \ en'l'dd.'; p'rolarlom" d,Leooalrr'.uloo.\olodmbo.b"nen.io'"r"nnuena'lehJ
un inciso segundoque estbleci que:

I
2.

Las leyes sobe indultos generales y

amieiareqen qurum calincado

cuando se t.ar.ra de nistas generales e indltos Paterorirs' re,err pe. de lo'J purd r 'en.oore eneier'cio

e*
q

quorun seelela

a hsdo

la c e' or& l)ra'rtp\el m" ltoqre.orenplalconr'lu'ron lo oue lb i8oiF'do InteQlrn! lerA de L{ Lq nue\o ,po or le'. qle obrepa' '(lLo a'd e'pen'i' que a nodr. e\ . ralon por l. qre n" Llrado -r\ dr'rr' or' I' rqa de eJa le)e\' ae{' r de l" r) .-.o .r rr al r e r.nr'" \igenre o'a o re e' ren * po ii|ro lon l" dn'a' Pn 16 cl_biAn A rnmrdo de 2004\! to ob. ouDtr.dda cn et Dlno Ol.,a, de . de.3o''o

a"li..",J""'

Iglesia carlpd. *t p'-*" independeDrira naciol en asoso de 2010 h prcsos e $t!dcio{ encontrar ou al Eieutilo l idea de concedei un irdulto pata qlienes lspmratnente an;crivas.

ale.ha roc d po \o''r' rot7' dho. oo<l. p ded pnco e,rd rro p.'.u d, oc n., e," \ t.r ."...* "rpr,".c Je , " "il,',."..,.,',..-.,rplir'.pF,,.J. nmLr"nap,.|o,i.cdenb.o,de-quei".op,"de ,,dd.erci.c- re\e \ddo .r\Pdado '" r-:,;.".. ','..*.' recelcrr.Lloa poDinen'e "l \' , r,et!J.odelo,ocli.o\lrtun\.a.omerroo.o+p-e. -.., Dr ronm' el d o per pa p' pd t 'iro.llo cul,r edra el ,olo 'd la pP1 dc n uet Po- D'" ., *i..,n,,*o,,..o y" ." \ e,ptr ado. e. " I o.T" r. .,on al ndbp'-.ool,do n rieip "pln h,'e J r"'pec de e ro' de do no Poder .** 'mponer.e l]l,;:."" " p"* + "n '" Po;';on ar^rlo,k ha ''rdo - *,u, roe lo"rprrcao.el rd'lre{ore.rdoenl"'o q'"-L, . e.perafl l. ,s' ardJd anre d leJ pue' a Pnrera Lr'rd. a rorm e ^ ' "- '.o.1o pnt".q'e.omel'"on,l(||.o "o t -.-";^..',".0,. an'P d"l ll'lemar/od" laao Predel po, cau.-' Porr i. se h arsunenrxdo ro ." d" oue' rF, io .ondenado. ". Tj;;i',-,. *,.|' e rabrlidad dl pro'e o d. ran trron c l" detro ia AdPra' "- ..," ".,|e dio "'','.., Yl ,r.-.""'.C""."d,1.pa,ttrul",.olo"l..oamura'iond"rrFnademuPr'Porore oo',n.,'onn.r 'rnoque rn.ru'o rornd pro'edeic r' rem ron [i:.."..-"."t',,""t.'"' .1'.i"',.,
,,,rello
efcaz Br Arrepenrmitro

lr'"1" A"ii^4"1. ''...quedaan excioos ae estos benehcjos aelelos codeo*.Y


comi son ros de resa rrunanidad, rerorho.

rt Prcsideme de ra RePbric junl'.":".'e'"d::e1-9 !l:U1'.1:*T'l' g"*., **lando que se bmaf la via del indllio paticlr' con la sahedad qq
de delncenres reincidertes '"r' v otros equjvalenles ades

lltl::,::ry:'l:1:.c"1' narcot'tico, honicidio de sdgrc' violaciones o al4


Pardclar a

,;, il;;., lb)


E

..','" ..".."s

F"..rooalJrr.u'o. de ld Lf,).ob Anep"nr'mrelro n.a/' dranr" e renpodPr'ten a No l81l quienes Jbandonfn . ,.r', oma. qu""""n e*nro' de "PenaprP\bbenldL. o re'ele | l. r rorid'd in'om"ci que
....,"crol I c,de l,qdeeran mierbo ) eneg. '

Induhos prtcntares Espeto de

teturistd
terorisld Tanbin
rue

;np,rp'enir.
Sobrc la t-ey de

rmpedtr l pctP"rrnron oe
el

" lo de h'r"non'r"'\

derener n'

F'por'ble""

Aftpetimiento eiicaz.

Minio er

Visita Millon Juica ha falladol

J"

p.. r.y w iqs::, r" -al

h Consiitu.i orisiid eraba prohibido el indulto

relotu

di;dneui enre los dehos tero'isras conetidos antes v

despus dll

*"::'**:'::';*l'l*"1":l:H:;"'::::r'f:,i"::"i""1'i'$1i"i#:"*trf:in::il:;
iii.iiiai.lii.,*
" "r

:1x""'#5r:.".i$ i;:tr:":i.t'i'1ff 'Jt i:"*miii :r x.'sitmi!:',:'iYJi:"; do re'dido. c@rirado v si*iil';i,F1,Hff n

anclos 2 y 3 de la aludida ly pmnen .a rebaja de sndo a aquellos esponsables d ohs dcos plistos e la Ly ]" 18.314. sienpre que abandonen l organizacin lerorista v realcen qu exige hs conductas nencionadas en las lets a) o b) del arculo " La Primen cncunslancia t auioidad infomcin, anreccdents enteue o Fvele h poduce cundo el aftpentdo l le! ie o elnenos qu siNan eEcaznente pra Pevenir o ipedn h peptracin o cosacin de de hos reroisras, e individuliar y detener a los Esponsables. o en el ca$ de la segunda siluacin' aytrde e.azent a desafjcDla la Mcicin ilciiaa ta cual prteeca, o pane de Ua, relelan

'. ls

do recedenres
paadetu de

::l ::ff ; :"':,""1"T:",i"ilT;':.lll:""T *: ili}"lJffi .:""ifG:ilil cordedrd cono ::::*: hs ci*;s L'evs N- 177e3 v r?s27 il:iffiilJ;;;;";;;"-;;; 'unP'on t' ;::t;;ffi"-ii;;;- ;;i* a-" -.".i. -r' ""t"'l"l!:'-ry1l*'tl-ll1lljig

:'l["

no.onocidos. iales cono sus planes, o la indiriduali2acin de sus niembrcs o el sls dnieeres integrales De acuedo a los equisros eshblecidos en la lev ludida pftc eridente que $N firaliddes pincipales son obtener qDe un picipanle crilo a&doe us asociacin de carcter rrorisla, que s encrcnta en Plena aclividd, y segD.do. que con no
desariculardich bada cnminal, o a lo nenos, prevenir o impedir la peDraci. o consunracin de dehos teroristas, indivdualizando, sus otos.onponenles para su dereic i pos ibtera.
rivo d s delacin se pueda

iil:;::;ru*;l i:*jr*;;:;: I ;;:'::;:':; :.1 ;,i-!]fi ,'.,':* i: :l",'"';ljir**;;T,.{i"l'il,i:*;': t ru"""1;; ff i;f i:.^ir:J;''} ;',:iiirJ,"r'{ iii[':r#,:r :ih'r :j #,T:.[r". r[ii:'i'"I'"':1
]

l.i-ililil*t**tlt*l.r*i***i'*:'*l'".";i**t"'i'"1

se_ notar que, de acuerd al rrcllo 6" de la refe.id ley,las disposiciones de Ia aplicables al areperjdo que ejecre las conducts sealads en el aticulo 1", en el plzo de d{ro os cntados desde su pblicacin en elDidio Olicial DuranE ese tlazo no se. aplicable .l dlulo,1'de la Ley N. i8 3I4". rb hacer

ra

i*#'l3";i,::{rlllti$';-,:,',,,

}""iTrrr'::rri:;n#:il::""ffn:

L!! Nr l9.l7z.publrada en el Diaio


(

ociaterl

de noviemb(

d. r992. modificada

por l Ley

N'19133.d'ftrn

hpj/wsrgobierode.hilcl/noj'ias2o10/0?/25rltrdtrnovbiccnrenariopeisando"lomjo'pr'rhilritr sirio !itdoeriDlio de 2010

It,*:*r****i'",l*.* iltisl:tilT*ffii::ix'rrr'nfJi:::;{i.;f :ij$;

q E-qii:. Jos L. r arJ, D rco Coriiu.i.".t tcrdo). p 1a7 romid.ndosl4?'y143"delasnrecipnurciadrpoelMrnbeivibenelS.oJuzsadodelCrimen cibia.el di.31de muo de 1994,rolN'll3 234.tp ?35 v 236

00 Cn

de Dere.ho

Corriru.ional.

Tomo

ll / 'i'3L vtr"'

c.pi,ro t

Rr*

de

h rnrtu.ioridac 167

Hr) ftalniento Prccdl del temrisno


ielia. de acuetdo alas noas geneales Soelida

\egr I el ..pr u,u ll de 'a L.v N 18 r4.! rc .bldPl' r1J'cor

copo'lo' r"io""..", o,^.o.lo''ce o' e'n'cr.rao"o

lnbunare' o oo

JderpolPd"fjoJ" derrr''oqJr
coiducr'on
algunas de la

edio que fueE,di.ecra o ind y delibeadamente. Povea o Ecoiecle fodos con lajnncin de que se rrilrcen. lsraienre,ilicita pare.pra coneter: sabiendas de que sern rilizados.en odo o en

.l

Coder dclito

en el senido del pscnte Convenio quien po el

!rr

t.*riu",

pr6ee !npeGona,eljuez oediante resolucin fndada'cuali6'rl lodas o pirA*'" *,** decrear' por solucin iBulnere flndada'

delito conPeddo en el mbno de uno de Ios ahdos enuncradosen a)Uacioque consd$yaun en ese htado; y cono esl deinido nl el anexo
o a cual b)Cdlqu lro,cto destnrado causa la muede o esiones co'loales envs a ur civil ota pesona que no Paricip dlciaeme en 1r h.\ilidder n un snucin de conflicto pobla ;flado. cuido,el prcpsno de dicho acto. po su naturalea o contexto, se rntin'dd a una gobieo Dna organizacin inrenacional a aliarn cro oa absrenerse de aun o, obliear tr cin dier qde senah h Colencin Interaneica .oilra elTerorisno de feberc de Dro de las dedidd en el anlculo 1105 enconranos

derinados a este oblet Rcluiral prccesado en lugas pblicos especialnente 2) Esblecer sticciones algimen de lisnd leleficas e inlomicasv su coreslode'i 3) Inrerceptar. abr o regisltar sus counicciones

a':

et materia de temrismo H.E) Ttetados Interncion|6 sDscritos por Chil' qLC'h le h" u'c'iro rr im@ndlr( n1us Drnuo de io numero'J ,r"rddo' n'"ma ion'le' ros sigrenlesl del rerorGo' Entre elos Podemos seai li.,'ir.* J*n, .-

.l

- Cad! Erado Pne. en la nedida que no lo hr hecho, debr crabl{er nD giren juridico y ad1ntarilo Pra Pcveir. conbalir y emdicr la linanciacin del lemrismo y para lo8a una ;p6cin intea.cional efectila al Espdo, la cual dehei inch,ir:

a) "' br

'

Exreriores publicado en el Didio O6cial el S d( Decrero n' 989 del Minisrerio de Relaciores contia rrom de Rehenes Internacionar la covecir el D'ar:o Oh! il el ? o puoln rmoF' \ "Jo "n t>.,ero ' o der Min' ' teno oe Pelicro( T ReDubl c4 de chile \ dP P' l o de Cobn ln' erre r.n'o.le 199b. Promuls el Aerdo el reroriso la criinlidld organid ! en la Lucha it"l','" a" 'onm de 1992 ocuhre i de Ro el

"l

"*a

;;.;;;:'i;.t;;* ri".,

.ieras

Un anplio aime inteo.omatilo y de supvisi pd losbancos.otas insnuciones fina y oas eiidades coNideradas pariclamente suscepibies de ser urilizadas Pa fianciar crivddes terotras. Ese rgimen defacar los quisnos rcladvos a l3 identilicacin del clinte. conservacin de ceistrcs y connicacin de ansacciones sospchass o inusuales

iii'n- "o-e.,*i'it""'
Decto n"

*o;*tn

.l

n.p."'i; t *,r",,n u,;t .., , *.."", i,xli1"]11.i ;lll:ji ili vrdd oerr la !fi inremcionI. .n'.a el rrmn\mo
""

2000;l Miiterio

l Diario-Ofcialel de Relaciones Exrenores Publcad en

b Medids de dleccin y rigil,nciade novini.ntos tansfrcnterizos de dine en eledivo.instru' nenros reeocilbles al ponador y oos movinients elevantes de lalos Estas nedidas eran
sjras a

slvagardas para gaantizar el debido uso de la

irlomaci

y no debrn

inpedirel o

j: fjr.l

rjminro legnino de capnabs. .. Niedidas que asegDen que las autoidades competentes dedicads a cobatirlos deliros estableci dos en los insitumentos itenacioDales enuedos en l ariculo 2 tergan la caPacidad de cooperar e iderabiar nriomacin en los niveles nacional e interacional, d confonidad con las condicio res presriras e el derecbo inteo. Con es n. cada Erado Pafe debe establecer t nanter ua

Alo""-.n'SAal,'li"*eriodeRelacionesExterioespublicadoenelDirioOncialellli '' Reslucin " 1 373 adoda po er co


de 2001 (Prevencin v RepcsiI

"ti"o.r*t** de h ;;;;;; ;;;.0t,;"tone er 'umPliiento de septiedbre 28 er u;ids iil",'*toes .J,. i. i'"""i"J


ei

t -u-cis

tadiacivs Psicdpicls v surancias

r..o,""

ln.m,.

'on'r"
dop do

ffi 'l'^'J;:f":::'.?t':":::i':I'f H:::"J.,i'15iHl;:l': i""l:ili:;;'.):l aoT e' ls de on r(mbre de


i". -.-Jo-.- u.'u.
)

nidaddeireligercifianieraquesnvaconoce.lonacionalpalatcopilacir,elanlisisyla dilusir Je infoacin relevante sobclaladode dineoy financiacindel teroriso CadaErado Pare debe jfom5 al Secerario Ceneml (|e la Organiacin de los Erados Aderi.aros sobre la
uroridad

dsigndacono

su unidad de

inlelisencia nancier.

:i j;,j#;:ni?lii1l?li;lll"':.i"; ?li;'': ;;'J:,3ii:: i;:i': :l : :l*i i"ir":.' ..".,0-'. *


uue\

H.9) Ley
Eo

20/67 de

8 de

fttubft

de 2010, que

modifca dspGicions de ta Ley lE-314.

8)

r.y N" rq soo. p"iri""u ". "r H',* ;:"ii'l::::"Hr';:l::;;;;;


Finnciamierro del Tercdso

Yor\' e o oe d^;emb de rmo Diario oncial er 13 d rolielt::1",1T-l:Y"illii',"";,it


a

linud de a refona, Elaniculo

nodi6can:
sta nc ias

iHj:,il:::.'ff:H.'"'.":il'i:#';" ;:i*.ilili'acio"ar

;.;"';;,

".,...f

*:ltl: p*a tT::;: :: l


el l0 d" le\ret .. dc :^

1,

l",que

eipes aba las c ircun

qe

.oncudan paradeterminarlaexhlenciade un

ra nep'e"on o{

" ri*lt";ru:i'::i:il#ffi i"i" *"' i" -;;.-nes,


ri,"e".

exprsivos

,*fiir:::ill,x';;,1i:lx;j'.:T':'l; y s! a'ero
! oms
nateiares rcracionados
p' oln'lo

li L.! 18.:ll:l prescriba que bafab con algun de esas {tos circurancias para que los spuestos Glarculo 2'conrnyeran delno redonsra:(i) que eldeliD se conea con ta tinalidad de prcdcir s hpoblaon reojusincado de se vcima de dehos de la misma especie. sea por la nauleza
) .lcclos de los edios enpleados, sea pot la evidencia de que obedece a n plan premedilado de "emd conra Ma cregora o grupo deterninado de persons. Se presume l inlidd de producir !'r0 tor po. cometene el deho nedianre ni6cios eiplosilos o incendianos- ardas de gran

El

;' ..'p"i"L -"*.1"*.

oJ d"l MrFr\'erru dc Re'dc.ore\ De. rerJ lerrorr(mo 4lrd Prom' lga ra or\en, roo Iieran err 1c Finaniamienro ."1 del C@tnio nremacional para t Represin del Gulo en sepienbre de 2002 senala que:

t\re:'F' rl

delTeroisN

rle dqrivo, medios txicos, corosivos o infec.iososo edinre el envio de cafas o paqueres ( reaos explosilos y rxicos- y {ii) que eldelio sea conetido pra aranca resoluciones de la d
rud&l o inponerte exigencias.

lurdico chileno

lf$ c*.*

1,.-r," c.,*"'oiar'roio

i {'3l r4r''s

'ili*IJ

racia en el tambin nodincado

::*rff iTr::':*{ll"'::li:"i}l'Tlr ff '.t:r"i$;*T:J* ariculo 2'


qe tiPilica las conductas

}H:rn

,,"' '".,"",.." " . ,Pr,oo - L'ar Je r' J pon ror d-qadJ l n rrud dF t.'j":.: o"dpe,'tr"qu"oeieoel'er"i\' . ,J 1'"',",-. "..." oo". "^o* onorerr. ."e0q,ro.rrnrp'od"'o r.a",",^'..* e3' :' ' Por !o, e3' cllo e Il rr !o oet o' op, q o c''o on\rnu.,or o cr -n0' " :l do ^, ""... ;,h.* tmnrt,,r.,d ^'F'J' ;:T,"i;; a nt'" :1":: ll'.:: :nrred'do *''ia"a
.p l sre
dt

169

2 El aniculo 2',
I

lenonas

ooducta Lrl 18 ll ot ' nd "re nd 'dba Fr nue\oe\ot'jiode"-ecr''r' al'eror' Pq artruro er ;;*;.,; . ."', ".. '. 'Pqr'd"' anteror en una sra pekh der alicuro Ias causares h nincaciD de l anculo anterior'' ".; :i.**"].r" ";'";;;";";; "tu* cuando cumplieren lodisPuesoe' ""-"ts fls imporates son los $gurees: a
En clano allislado de delios

remn''

"t" iii'"i'."a.r" \" F'on er e eode rP po1'db'r dd pen l qrn ede r"P*de _ Fnlr' o9' Oleor ,.,. ^-, \ lr'' ir'11 ' o ld arorrJ'd k'"\'' e no* q'''"\"le' . 0.|'.. 0"',. ,': "' "

le'roriras.los ca'bios

v cnciem Elinina la lencia a dos tormas de rc6o !) sin ns del'uestro' nei'in " li.'""."J".*" la *:ndose solaneme osiv aJ b) Suslituyc efectos eiplosivos Por "canas v enco iedas expl de lo\ani'ulo l2l"'o ion 'lde\' rm: N4"r,rrrec,oel rodedP-ar'dr{op_ro(' amr+ de re@ cenerr Lf,) l0o loo d' l , ",e;P*"| "b -"t1"" -'olo'd eN:rt a 'ir'mr'deolanI e Su riulerl rmerodel"i8':encndn4t uaquerIPo ambodifc:o d'rd end'ado'de ;", ;;;^ "-p,; ^o',n -.-. e inf4ciosot " crosivos o""' i".o*t. . " "i*tt rxicos, srcli de nB que sealaba que los delos de secestrc v de
Doqa el lrimo inciso

o detencin

retencin de una pe!'

'no urre! de.o'd.ror o oe r"dr "r a'e'nrelenL'1 do o n'; Pe^ord ^ | ^ -".o olroo pP'l q'er duee ' mprrrdo q'cam e\nro ! '1"-,..1.*o'; 'c'Pon rdnl n \oPre'Po4 e FmPE or'plr 'L ond "h'J orecr'do -^"";"^..'.t. 'll ,. --.'...o"" 1. ,-. ron oe, \"'ho o r'a,rrddol'a'osrdoigLJ propfo'ooo ",.--,"" o 'r'o' F'P 'do po' qEn P n deriido Dr Produ rr'e d " '" ".t,. "'.,.'"r' *l- *' ut' od ejuen'rar' r'o' ",. ' -". Ln' r'rbu n el rncr'o nndl der a 1(' lo | 8 | Jc dFpoicior ororga re rreo\ per'o( o' por n la oror" . , ,."to ' " ,,,,"r."" t '4,
-Et defnso pod dnigir '""'",',*

'""1

qulcn se cncuente en el caso aet anicUo

..' '"l.pq*'*'_'odere\"1r't 9."


de

l a e' l' er lo " ^"*'."

restigo o perilo ProreBido las intercgacions reodienGs a

slable'er

su

helho"obe

'oPlid'l

lo' de' d"Pone'emp qL' dLh' loerou''oe1'reilcAo'e'lna'

3.

EIanculo l'-queestablece las sanciones

.-"ia"t r". "'" ^*1";'"

ilici! teruist
a las

eran considedos sienpre

tero$as'

.10)ty 20J9 de 2l

junio de 20ll,que modif' disposiciones de la LJ 18314'

condu'r2s terorsis

Los c!bios son los sgureiles:

l"plt"'ron'le eua'c) lc r ondc "' e e( | r4 po' 18 114'n n F\o tn t regN ."*",.".o ur'aendo'" d r en "r drnulo I de ls L"v N' peson' nenoF'deL8'o :,';-"rer,, ee'urd" Por
r,,,'ro
de

pJd''od.], at'on

r "\clJ'1

de

,,

a) Modincaerincisoprinero.a3rcsrro:"cd.tdo's-er:"j:.":.1:::':::'li:L.t;;ffi.H a.ig:"::",;"::*::IffI : ,;ri; * -*'.a i 'ch"'r' poi''o' con "\ce.'o' a "1 1 * ::'ff "::J; ;i:".: :;i', ;.i','"". i"*'"''''

'o;.pl",rad ^.ondudd

ff;i;:;:iffi
;;;";l;

la pena de presi.lio oayor

er

s grado

ninino

Modinca el inciso segndo, eliminddo la rcfercia

Jr;..."

tlado nxino

delno de eagoj'y suslttuver'ro cariricdo"' Presidio Pepetuo

al

que estableca fadores qe el Se dercga el inciso segundo la nacininlde Pena.

tribnaldebla cosiderar

Paa la d'ed

5.ElaniculoT'-quesanciolaler ivade'b]no
con noiv de r

la consptr&in y

h asa a

y rercsnr

c"l'1 t-:ll-'llfT:":1::: r;L': ;":i; ,:; fi:l:":".li::::::;.;'",":; ; ;;;;,'".'"d.,-ll""l'i.;i "'r -:: lli:1i""1."'j.ll ... ::: ::T:::;:l:j;# ".r1t1::t : t:::, :::1. "; ;".;;;;;;"i; '""" r.pe o r de ' -;"-"n|.,i4.l.i ;.1|r:;:;T:li"iJ;::.: a do\ o,ado...) peo ter' :: :"1 ;:,:" :.::: ;S:"11.,1 *,* l TFTc'dn'ron la pe' de
'efora,
ra rcnterim Pa de castisase

;..:;;'.';;
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dio apresi.lio mayoren
Srado

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p'E e qf Dor ' krqie' '*l: i'Il-il:^i"j::"":'il, 'i ;,';; ;: :' ff :"::::: po' :: I]j"j :Ji r;'i;; e"a"' ;;:: .;;; -" -o''"a'-

;i'',;:!

-'

170

,,
{i)

""*.,..,u..n.i

,o,nor. ...d.J,....v

C?Pnrlo i / B'ss de laINruciorl'dad

111

n.r1) Cuados dscripvos

sbr. te(orisno

de 1980 anrs de l

reform

de 1991

Elemenlos del delito terrcristrrl

E] etroro en cualqlier de sus fomas es por esencia coario a los


Una ley de qurum clincado derein las condctas ttunstas
Poseia el ca.cter de delilo comn

su

se eclua de

Ejercer funciones

ejedcio de: o.deos pbticos.

Rector o director de esrablecinieno educacional o ejercer.n ellos funcio

Exploiar un Medio de Comunicacin Social o ser diFcrr o adninislrdo' Desemp. funciones rela.io.adas con la emisin o difusin de opirones DirigeIes de rganizacines po1lic6, releionadas con la educacin o de cecler vcia1,profesiral,emPsarial,sindical estudidtil o gmial
p Si i pesona feridz se econ1nba en Posesin de un emPleo o cJgo pleno derecho peda de populd, lo l6cin blico, fuen o no de
Otras inhabilidades que esblezca la ley

No procedan ei indll1o .oo lanpco la annista La libenad pvisio nal no se admna respect de ios p'o.eedos pof esbs delitos

Ebil..rMquin: Ob

cn,p tl7

ll! c--

o"

Lr"-.t'" c'*."ionar. ro r , trs/a


en

,r, rL o M.

c.p'',1" e^*'d.1,1",*.-.1d.
DEL cAPiTULo l rrMARro ,, l Inslitoonlidad

l7l

(c) Terrc.ismo

l Constiti

de 1980 acrul

a*r"lq,lE";" -, f"^^

poresencia, conmria "s.

a los deechos

hu

Prccede por nedio de ley de qurun calicado v delem

iral

, . _

hloduc'i'
ftirciPios

consaCfados en estecaPrtul

lr

(aficulo PrrciPios sociles Libefade igualdad en diSnidad y dere'hos de ldas a

l)

l)

lasPerss

A.2) La fanilia
Posee Se

es

el cleo fudaental de la srf,'eda'1

el.arcter

de delio comn.

Ai)

Reconocimieno de los grupos ntermedlos


(A) Refetencis

exduye del ejercicio de:


Ejerc fuciones o careos pblicos. Rector o dnector de estableciminro educciialo ejcrcer en ellos iuncio.

estado

su

bsidi

ario

B)

(b) coslsracir dc l dignidad huorn PrinciPios jurdico Pohicos

B
Explori un Dedio de comunicacin so.ial o se di.eclor o adinjstado

l)

8.2)

Cosasracin delosemblemas cioales (ariculo Cosagcin de l foma de Esado (arlculo 3")

2')'

(a) Pe6Pectiva jrdica

Decrpar furciones rclacioradas

laemhin odifusin de oPinions

(b) PeFPecva Polfica

Dnigenes de organizaciones politicas, lacionadas con la educacin ode carcrer lecinal, prcfesional, epresarial,sindical, estudianil o gFial

B.l)

Consagr@ir de Ia foma de Gobiero

(ri'ulo 4)

qras inhabilidades

que estblez.a la ley.

8.4) El priciPio de eberan nacional (aficulo 5") ! 5) Supmda Costitucional (anculo 61 8.6) PdnciPio de legalidad er las trciones de los rganos 8.7) PriciPiN de tnsPaten.ia v pobidad (arculo 8')

del Estado (arculo 7")

N p.cede sallo connutar la pena de nuene"' P la de ptesidio lEr peruo. con excepcin de la 7' disposicin ffansiloria, que adniie el indulto
amplio paa los del itos leturiss coetidos antes del

9.8) sacir constitucioal

al rercrjsmo

(afculo 9')
'

ll

de mazo de 1990

Anlisis del CPtlo

l
on les Pri nci pi os constituci

Abora procede, Perc con un qurun calincado esp.ia! de dos te.i.\


de los diputados y seadres en ejercicio. de acerdo al anclo 63 N" 16

A)

Arlic

ul

Priner: los grndes


Persona

ir

A.l) l

h!ana.

\..o.e8noo
Procede, con las exigencias del ancul 19 N" ? leta e). La aPelacin d la esolucin que se pronuncie sobrc l. liberad del iPurado por Ios delilG calincados omo teronstas ser conocida po el tribual que coftsPoda, intgrada exclsivanel po miebrcsiulas La resolucin que la aPrue b u ororge deber ser acotdada Por uraninidad Adems. nientras d I libefad, el inptado qledar sienPte sneido a l4 medrdas de ligilci?
de la aurondad que la ley conrePle

A:)

La libertad huana

A.3) La disnidad .l la Pe6ona. Igualdad e la dienidad v los dechos'

4.4) El valor de la fuilia. 4.5) Los cueaos rlermedros


A.) Relacin ente el Estad y la persona hunan A.?) La frnlidad del Estado:El Bien Conn

A.8) ts

debes del Estado

(a) Resguardm la sesndad naciral (b) Dar Proleccin a la Poblacin. b.1) Conrrcl de amas

b.2) In$lacin
(c) Dd proeccin

de cmras

a la

familia v Piopende.

su

fortlecinienlo

(d) Pomover l intes.acin amica de todos los wtores de la ncin (e) Asegu{el deecho de ias penonas a particiPar con igualdad de oPoruiddes l lida nacion.l.

e'

B) Arnulo
Rcorda que

secndo: los enblenas nacionales

lr p'a

de munc se dercg com pnalidad

d. lor

delilos

reronrs

[]{ c,*

a.

o.-.r'. c-*..onar,

rona II / ,s v},. M Fomaldades que Prescrba laley (b) LaReglade Orc del Derecho Pblico chileno

c.pi,,r.l r au*.

* r" I"";,*-r*aoa

lJi

C)

Aniculo telceD lafomdel EsradodeChile. C

.3)

i)

Un Esrado

unildio Yreeional
Esrado

C.2) La Adminrcin del

k)

Nulidad de Decho Publico.

(a) ryanos descenrlizados

c.l)

Caacle.sdcs. c.1.1) Accin constnucionai. c.1.2) tpso iure.

D)

G) rsanos dsconcedos C.3) Promocin del ronaleimiento de la sionaljTacin y el desarcllo equilavo y solidadtio Arculo cuaro: la fom del sobiemo de Chile

c.l 3) lpresciptible.
c.1.4) Inseneble. c.1.5) Ab$luta. (d) PnncipioinslilucionalderesPonsabiidad.
G) Et

D.l)

Sistea republicdo.

(a) Pnncipio de elecrividad. (b) Pnncipio de periodicidad.

(c) Pnncipio .le .esponsabilidd


(a) Autorndia. (b) Inesrador.

principio de nansparencia y Probidad c.r) Corcepto de Decho a Ifomacin Publica

c.2) inporancia

del Acceso a la

Ifoacin Pblic

C.3) Leeisl&in Aplicable en cbile


{a) Tralados lemacionales. (b) Lgislein cbilena-

(c) Tecnincada.
{d) De rntica priciPcin ncional.

(e) P'otecrora.

b.l) rly

Orgnica costiruciont de BaPs Cenerales de la Adninisrcin del

E)

Arrculo quinto: la soberania nacional

E.l)

Modelo de sobe@a nacional. E.2) Soberda: titular y jrcicio.

b.2) Iry Eaks

E.3) Lnites

d la sobenia.
a esra

E.,1) Rango de ios tardos intencionales de a.uedo (a) Tes tdicionl: ngo de iey.

noma

de los P@ediniertos Adminislriivos que rigen los Aclos de ls enos de la Adninist acin del Esrd b.3) Reda Lrgal: Causales pa detes la Infoacin b.4) Prot.ccin del Derecho de Acceso a la InfoDcin Plbiica

c4)

La omativa sobrc plurliso linitado en la constituci

(b) Los derechos qtre co1ieer los tralados 1lernacioales tien constncional.

C.5) El concept depluraismo. G.6) L pdadoja de la lolerdcia. G.7) Los iicios de la resdccin costlcionl del Plutalisno: anlecedenres del .nclo 8'de la C.r Fundanental. G 8) ls oficlos que gener el arlculo @t!o de la Cata Fundaeul: Limiff el
plrlismo puede destui.lo?

(c) tos trados itenacionals sbre derechos bunos tienen.ago conscionl


(d) Los tErdos sobe dedbos hnaros ienn (e) Jurisprudencia.

go

suPraconstitcioal

(0

cnsecencias

jurdics

de sosrener una u olra tesis


Perl

(g) El fallo <le Tribunal Conrirucional sb el Ertto de Roma de la Coe Inlernacional. Arculos sexro y splio: Proreccir constitucionl al Estad de Derecho.

c 9) La Refoma Conrlcioral de

1989 en atea de

pluElismo

H) Afticlo noveno: sa.cin constilcional al

letoismo.

H.l)

Bienes

judicos atentados.

F'l)

Al.ulo *xto: La suPnaca


(a) P'ncipio de SuPemaca

de la CoDsliiucin

() El drecho alvid. (b) El derecho (c)


l librad.

Conri cioal

(b) Principio de obligatondad

segundd pesonal.

(c) Pnncipio de esponsabilidd

(d) Et de@ho de propiedad juridicidad


H

n2)

Ariculo sptino, El Pdncipio


(a) Principio de lgalidd

(e) La seellridad del Esrdo.

de

2) Trienro legal del teronsno.


(a) Ley conplnentia. (b) calincacin del deho

a.1)

Previa jnvesridura regla de los rganos

2)

Detro de su conPelnci

leista.

copi'"r.

rI

a"*,

a. r"

r'"r,*.*ria"a

ff c*. * r"-.t'" c-ui'*-nr


D"

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Ir / 'Isl v o

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' saclones (d)


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d

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om' n"' quP e

lon

cer en de

r'

n^'i

ra'

eplblic democrtica? es lanocinde servicalilad <elEstado en un! txplique, cul .Q'

l)
2)

Laguenaslcia
chiho Sanciones im9uefas a los rercnsras Pot elordenanrietojridrco penal prcceso el Sancioies inpues6 en

, .
Coriucon
con

'

efl]roePorb:"r 'om'nr
n pa

HJp

aloee de 'on\e!a'ir

)d'< e4rBrr''L'n

d2l)
d 2

sistemtePlblicaol ,.,cut"r,onro, ptln"ipiot"sencialesdel

2)

Sanciones impueras po l

,.,
st'tuoo
al

i) ii)

lnhabilidades generales de car'te

'

InbabiljdadesesPeciales ocompleenrnas

ii l)Anfcllo 16N'2
ii
de un

2)

Antcllo 17N"

de ellavel lin del9srado? -o*-o **tes l elacin enre el ejercicio lo' d"Frno' 'rnciah qe emamn re la nrura e/" 'ruana umo i mire . "*'U" tsn rrre r"'. . e ona on riuc QF 'do rrconfli ro nomari\o '' '1fra ',1i,. o. '" -",-". "\pl,que'nrema'ionale obrP de( hos'up hum no' -*1,*" li..,' ""'o {ru ional \ob el t{a'u o de ,- oele.anc.lebigldt redalre'renre dllo dPlT"huna''or ' i;ni de core Pen'r lntemcion'r:' O.

H.l) Detenci H4) Prdedinieto pal en conta de terorrs H5) Efectos de la condena de n lemnsa
(a) Annra e indultos generales respect de teroristas tercn{" \or Inou'ro' prr.uraF re peclo de

trorisa'

,-'

enfatizando el de slprenac ci$i1ciotl v el pncipio dejundicidd Dsarolle elpriciPio


porqu de su

impodda'

ls i$. Cules so

cMctelsicas de

la

ulidad de derecho prihlico

H.6) Arependnienb ehcaz

t0

por de esponsabiliddes Pede! Pesegui' de las aroridades v ;Qu ripos e'pon'oi|od d'l rado fnre la por que pede conlde'r qre
ios panrculaes es u

q! nolivos?
rone'

H.7/ l

alar"nro

p'de dldel reron'm'

cmna

rnsnocronar
Fndamenal l respedo'

''

l'

que lse

H.8) Trat<los lnleneionales suscrnos por Chile ennatena de reroosno IaLev 18ll4' H.9) 14 2046? de 8 deocrubrcde2Ol0.quenodificadisPosicioesde ls 3l4 delalfv disPosiciones que modifr'a juio l le 20l H lo)Lev 20 5lg de 2l de H.ll)cados desc.iprivos sobre lemrismo
(a) Elenenros del deliio terorista' de la foa de 1991 {b) Teroriso en l Cosucin de 1980 antes (c) Temisno
en ld Corsliruci de I 980 crul

ll

Cr e. .on

Coni ru''on de la80' v l' colducb l.' aue h:e Eferencra el rlo 8 de '

,qeeloludn.fnolCarta e constitucioales l eslablecimienr de la Esetta o sdrelo 2). , Cules so los linites


iores de

l4

acoa

los

..

Pbli.os?

ll.

Cul es la

iDpotmcia de la exislecia de Plurlno Polticol


de

l.l. Elabo.e un concePb

tdoso.
teroris6? y
a ellos? qu sancioes coresponden

15. Cul es la calicaci de los delnos

76.

CUESTIONARIO DEL CAPTULO


Bses de ta

11.

v tercriso en la ConriNci de icul fue el r8imen oisidal de tratmienb del '. \!.dbio con la tefomadel ao l99l? una dincuXad interPtatila rPor ou las nomas del nuev pr@ediniento Peal EPresetan eroriso? sobe respecro a tos precepros comri1ucinales
1980

cul

lDstituciolidid

co'sriru'ii en el CaPtulo de Bses de la nstucionalidad de la Qu p.incipios se consaSn


1

la peEa hua? Qu se endede por dignidad d

l.

el pr@p1o que seal Qu lcnces y exteDsi iene


Cul es

la famjlia cono el cleo Iundanotl

l exrensi

del

Pri.cipio de subsidiariedad?

5.

jportancia dee la exisrencia de gtuPos intemedios? Qu


C!les son los deberes del Erado?
Cul es Ia ielacin enle

elgrado v

la prsona?

8.

Cul es

l fom

ie

Erado y la foma de gobiemo de Chile?

que ongrnahenre Plarre la Conrnuci fue Por qu decimos que la denodaci

r'

3nrd

u.

t. Introduccin
Nro.add)(rrdaddrado\rminotque\ehan.onlJnddoPoauroFs)le8slacione\'drilen a' nclo Judro cue liSa pemeF unadi'rcion uren prru.pe miena'ra Pnede
"".
rrrdna cor un E"r.do de emlnado h:esundae\'el'oinrode r -, p.^-, *'. " '.r*. de un Esado efablece pda que las PeBonb naturales Pueda que Der@ho Poltico el ddicioes {'

"l

+(ire

Dechs Polticos deto de l

ro todo nacional es ciuddano y, por el con16.io, qe rodo ciudaddo es nac'o_ palabr6. el tmio nacioales ns aPlio, es el gneroi el tmino cidadeo es ns 1. En os E$igido, es l espe.ie- El concePlo de acionalidad se re,iere l Deaho lntedacionali el de ciu dadda, al De@ho Constitucional o Poltico de cd Estado'ir'
S. ouede decir que

Ncioralidadlr es el vnculo juldico, f!ddo en la naruraleza o en el derccho Posrtrvo. que un unpedora con un Estdo deteminado.
Era conepcin atnal de la nacionalidd dista. en apienci, sutilnere de u con@pcin antgorisIa que considera que nacionalidad es el vculo judico que une a a pesona con una Nacin dlminada y no co el Estado. Diclio concepto es nucho ms exiensivo, pues involuc elenentos siolgicos tales coo la aza,el idiona,la cultua,las costunbes,la historia, el pasado comr y d errido de penenencia55, es

lfm

esros

Lhbin poi conside eiDeo el stabl<iienlo del vinclo con la Nacin y no con el Estado, pqk no es de Senenl aplicacin, l eiirir ngu6 de Estados plurinacionales y daciones qe r al.nzn a r abarca.las por un solo Estado

himos no

dn, conpone Ia ntioialidad Poelerenros objevos y subjerivos, neesrianente coDcurer. por lo que es c.iticad. Por otu lado. s l crilica

Crtm. Juo Cuillemo:


Rdnlque On,z.

C,,s., d /92J (Smtiago. sir .drond. 1929), p. 51. xjn/id (ValDaraJs, siedid Ednoa lliana, 194?), p. 2l. Cmn, ''Nkioalidrd dsnva na.in. ndt n brin, palab q0 provi.n. del ve,o mr.rs, d. donde s despEnd. que 'nolcic, la ncioridd riene sn dieen n la r.iiedo , Rodisuez Oniz, C.dn: ob cn , p. 19 vtduco Mrii ovic, Maio y ors: ob cn,r l4r. rr. Tmbi Rodrguez oniz, Gml. ob cit , l9r _vul gtuit. la neionlidad vla la .ondicin y el crcts d un individuo. en cumto s Fl@iona con P un Ps. una
tc'nohana,ysi*dicq@lrlpenaesdena.ionliddchilem.espnoh,iletuna,.@'

caprub II / Nrrn,Lrirad

J-

ciuddi I81

por od enJ. i./,re.. ta N".rontiddd debe \rn.u .r.e r' fLdo y io " ." ' epcior fbgJ, ro m'Dlh '$ r.Fb ie d" \d. roo" A r. or de ral t.'d or ' rP odemo\ qF ro 'oro

."

".t." -' a e"do, sino que tambin los exranjeros que "i'""1. con l son suieiosle derechos yobligaciones rcsPecro de su lacin

reside en el Pas'ecuan;

-8\e ^^e.'' que enm- h o'a o.a J-u'--" r r.-"".1ti.m ar"et.rmD nenro reolo dc Jb ea..or'c ea..or,c.que,enm-.h o Fapo.or.el,rmp i^11.,,,.r'-*.1.., 'ems e1'L''1 e -'e' io "b' Nr'" :"' -..-,,"",c".porouaoft.etrnd.\rolo.at\.r."tesrondoe1,L,i1e-\e\.io,4br "" ""^'-Tl"-:: :*::1'"''"-'es'onoo i:: J" "",.c""". c"'o' "'-"'*ramar prch''n*' uiJ''r, acionalidd con el consenti'

dP, FPnrcrpiorid"

or '..uen

HaJ'ndr;do

qr''o|e

la''dd-

LoouedrlcetaP\ec:lmerrel"tlid-ddera.'onale')eLanero\enrendmqJe'r \ uro o.,o. .n r. nu orea de ro\ de'echo' que oene' er in 'lTllllili 'r F". ' ' '..r" ru' siilaes a acionales consrDciotles garantias rerrades v Pblicas t""""..i "i"."r t
La docrina

se estableen algunas limiiaciones oercep'ronevexranjeros. aunque "rlr.,, en natefla de nacioali' ineacional los traados inernacionales'r han pesro 'fasis

,. rodo hombre pu.d. adqlir. \olunlsriamenl. una nucva "' ri"nro del noe"o tstaoo perdrd oe l" na rois|dd F la medida que - - | ro rgul l" adqur". I rd.rore' ("'-;,q,rJr'ehrd"ddeleei en mreria ae naciond||'ld 'e pL.d"1 producir'rr'

dad, desracando cono

sus

Pricipios'r'l
una n.ionalidad'"

i)

Toit

p.6ot tiene deho

"11."".,','e..-,g",p.tdddderacron|Jdpa're''perona:FlDe'hollrema'io Li,"' :. p.'"4" .. p'-.upan de,equla, er" {rua.on Er, r"l'nrdo P hr e rdbl" ido "'-:::. ;;,*' ', rema'.onar.\ rcnd,eme. " "L \ 'oru. ror r ro' 'onflr' o de ndionrrdad r".*,, " cod,co de B' ar"nF qL' e1'u rru lo pt" n'rn"r ' librc | Laran d"

l"i..li-0"..

un grupo soclar'Po' muv redui El hombE,pra satisfaccin de sus necesidades' debe pefeecer a

doqLcerepdnndPobren"l"irenckoeu'rmeJnle'"u'dr"perlrb"lione'lpen n'neul Pa'' d"r'miado Lo(l i@ -, oer\on qle no ruera naciorldP "."1..t".1 '.". perenecen los indlvids que viven o s! que a i""",it"" *"., *. * *e""dad. li nacinalidad

,,M.orJ,o"dn

e impone

lIInd^:droc\hb'edPFnu4c"'Jnac'ona daddeongen

adquts

no se le punn ;t.no"' 9o. oa p,ne, a honb, qle es efncialmente so'iable Por nalurleza' i"g.i --"-i.i."," a. *o <le los vnclos qe ns arae a s condici humba'"l

y sPetar s! nacionalidd: a nadie se Priva Esie deiecho importa el deber corelativo de guadr de cionalidad As tbr ejenPlo cabia a derecbo i del riomlidad "

rra,i,--re

'l sala " f Toda !e6om riem d' ' aicul 15 de la Declaracin UniYersl d Derech6 Humos u' a nadie ptd bmnanente de s nacioalidad nidel dftch0 ' .i"i" q ",".*""i. l" pe.lara.in Anerican de los DeNhos v Deberes del HonbE'

ll-. ^.on.,-*"',"",ionl,dddv,enunc,den.undolode*e '"mPeque'rmPr" '^"torq, o.e'rat",'^'oroobligroqo'porlleg,rcrone'I'nc(ed;o'inembdgo "-"."",noro d" i m..onalid.d.,omo l dqJrrcn oe la nueva 'ea odeadosdcgranlia'J p- *" p"' .. p",a c\'rd l e\Frrrc a de aPdrridd ) por l orra pm pedn oe la ","., -. benehcoPd per'on4 tndisna o de mlo' arre'ed"nre que ;;'".r||,,..r '..""'.",.. "n e\ puesados er su pai\ de oriSen''
!d,.sun h$a

.".iii

que legalnente le coEspond "t."'i"", seala Tod Pe$ona tiene detecbo a ld &ionalidad su ticulo XIX pas que st disPesto a otorgla:'Y l oirc de cualquier l I. a"*a, Por f"r a..U"rr". ti *; 20 Derbo a la Nacionalidd' en su aculo onvencir Americra sobre Dinchos nmao a una ncionaljdad 2 roda pr$ deretho tine . Toda Persona * ,", i* i"..,"' ""'*g." a oll l ii."e ereco a la n-ionaliad del Esado en cuvo rerirojo naci si o riene dersho r'r"el dPFhoacmbrl nidel Por ionalidad * -t." .",,-r.enre de 'ua "t,. i;i .obre ncionslid'd de la nljer' publn au" en el D io of(iald ll L c-*".".,.uto
1

"

tjrvo. de ,.' l.benad der 'ni r.duo Para cTb,r de nd.ona dad h ido e\Puera r3r'l .in- po '""-..*r"u"ro"no Srr,le oe Bunnre que dP \rrBunprr'oucde'eri^e Dngno
irres;do en que no dejen de

Peter@r por lev, los gue Do le Peenece de corazn v jufdicos con pesond que habiten dennivamene ruera de linculos ebe empearse e consedar perdido l todo esrnulo patdo"'* y qle han de $ r.ritoo

rert6

de la

nacionlidad
os

s..nien1en

pr tales

hebos de la atleza o los actos jurdicos que genen

originn la

denovienbtdelg34,eala"Nosehardislincinalgua'basadaenelseroennieadenrd
nalidad ni e la lesislacin ni en ]a prcdca"

S. peden

clsiicar

d dilersas naneas, a condnuacin se .evisa las principales:

B.l)
1l

De

rcurdo

la interven in del intresado

ii)

Na{tie Dude tener ns de

ur nacionliid Pnvdt e

ta Sl Puede una Dersona Dierde su acionlidad slo si dqiere sinlneanente ci: ,1 :'::lo-:: ,undu,ju .. erdi'.ci o po"''o eoi rl d ;,.,"" 'on'd ';

luents voluntrias: son aquellas que origind la nacionalidad en vird de acto unilateral o, srelmente.del coseniniento de ls Paes, o sea.de la autoridad efataly del sjeto que se na_
{t)

'ierdola r 'e.unplen

; ;,:;.;,,;.:;

los req'

i'iro quetre\rkn Nilac'legrmopr\rdelan'onroa

fuent6 impentiyas: son aquellasque


D. .ue.do a

se

inpoen alsujelo, sir qle este enga decho a oPta.

cando ella h sido adquitida Por fuetes naturales

8l)
1rl

l raturl@
varias o

de operacn de

feDle

tuenies

individualB: opran cundo la nacionalidad geea respect de una sola persoa

rn 'r!

NoSu.na akl. litrmbeno: M

tn Co,rtnci

de

lqa

Eda \crad.J.P

16

rb)tentes

slectivs:

m!ch6

persodas adquieren por un mismo hech o aco. idnlica

v Cr Declad.

lanacaLidad de lanjcasada.ene oro! se h bro rcmo b6e prlo del lrbro d. Marchad Sctrs' Lu: (Lima,si edhon1. l%5).P 2.

ii u riY.6,l

de Derchos

Huns.

ii Convemin sobre nlc ion'l idd de lr uje r' Corvi'

hnrcio: de Dqe'ha htattrtttt'

Ani.ulo 15 de lDtclaiacin Uriverlde D{echos Hurunos Rod;guz Oniz. Grnn: Ob cir'.t 26. Ma.;andScm.Lu I /drd" { de Dt.hD tnrnd'iont

lLit

soedironal' l95) p

" {,dn!@.or,.,c.,-n, ob .ir. p 2? '- \o!nr y 1a - R.n-q@z Alcal. s trnbho: Mdn!, | l C rd na t2 Corrtrcin d t ontao lcitad.) w 17 On.Cermlr: Ob cn,pp.27y23. " r*t",,r. uo"*"nr.. nronto, I idtuao . Dredo 1,r. n.iont l4ban, sir ennoi,I, 191l)
.

qSO

l$! c-- *
BJ)

L*".r,. c-*..ionar' rono

/;tsr v?" '

Car,,r" rl , I.,*.*lra"a

C.a"a,* l$J
e

De acurdo a la prccedenci de

l fuente

,hr

t!,,rr8,i'5 '
ts

d'Nho

d l

srgr"'
e vlnlJlo _ i
n*en;n rn
rusd o,i ,n o de aqLelrre agrno

(r) fuentes
doo p..oo

nlurales. botogicas u
de

",,"".io"",
!

originariA: su li'rl"r 'ra PU_de er le8'l'mmehre d" boF nen@r-r14'on [o \u 1.,ona|dd g'ner"d""n l n"rua'r'a PoeenDlo r' ro aren ado'(onLr p'rL o de e' a oor er ro uron "l rio "

",'".

.e debe lene-

rb, Fenk\ leEle\, dquirids o derivlAr

'*' -

^r

on r"tn

r oro

ean

l na rold rddl
judico
seala

E'l de

1d.

df':-:,:. ;' ", Jr* ro' P'0"'


^"i" ej'-"-. ''1-'""..
de

omrierc'omocone.u"turaquel1a"'o|daddero'pcdrdere'neln'ro
Ld do lo" Lr,,mo.

e como "n cLenk ekT"nro de nla.tol +r'end

"crorts

N,o" JF Ja o-lrno e\ rl lJidda en el oeR'! ho

i"ria., o"'. ti" tl


1980.

* *.pler

Poj'r'o

eie .nr"m".

los quisnos que el ordenniento

pua rcvocalla

-.

spedo de l Consriu'ii De las clsificaciones e{puestas, la ltima es la que expondrcos

C)

Fen16 de

C.1) Fentes

l, Naciotalidad ntml6

seg.

se

plican et l

c't!

d 1980

Se dividen en dos: Aquellas vinclladascon las circnsta.cid del nacinienro de la P6ona

""',m.*t. m ]i*peo" odenamFnros rundio e elpa'ado."J naban quc e olo "rPadre el qu" .-"lg,no' tllJ",r,',"."|,p.0..^.n.ldad\ ",1, hro tnl.audlrdo la r"nd"ncra qu" ha rsuido l enLt ro" que * en.uen, el nre ,o eBUn\e,eno\.hd{doPemrirrrr 111"",". ",0.," a.ualqlrea de Io\ do' pde' ni n Hu"".lr *, 'menre
'on'r
r" dd\o0rdoo.dr'po'i!one'noturaqueronIndepedenckdel'eloJdelangreadmi_ p.^-" *.- de un b'btlo. e' dqir' p"mrer e labler e el v nen'iondo vi' ulo ll
^". "* ", q,"".'*" i.i."."" ".
oe aqelen

e. el \ rr' rl de la F'acror el que pemr'e qLe er hrl ped' 'er coo' po' r'r-o l c, l P"r"necen el o lor o"o\' de modo que pueda eFn er lo' 'on,le; ral Erado.omo n*,onal sulque n prriurr de lo al error' no ec ia ,-

ptenit'o .oD \{emo\ porenomerre

(a) r
5u

s,ia6? o

dereho del suelo4

rJ i..."*,i***
elc ro

luCd donoe r nl< PM ere Lo p-opro e' r"cer pnmd ra n4ioaldd del ' j i-'* cado por er Derdho rnremrrcnr'o pr,o un.e,,do "n "riro;o adems del llaDd letiono fuq sea, abdcando el suelo, subselo. espacio areo y nd rerilorial, s:,:lcs!' el tPoT sm chirenas de y aeronles raves que conp'e.de )as suena llg&..I-qT qe rcsidencias alttqlo.. ias alta ns en v ire', as'nryo c* q a. mdera chile que daves pass ante or@s acditadas debiddente rep;rnlaciores diplnticas Sin embaso, er este ltimo cae, se discute aclu'lente que

elque na v que le ororso l na.ionl'dd orisinF"

cR.ro6 dle.lo hunno'. deologrd J ldo que lo nen a unt p-" su na'ondlidad ae origen Debe pe ren"t deec5oa Pre e<rcanbrd emo',-t.
rlo Ind.vrduo. Por mo'rLo de 5u5
nndr

h nac ona|dd del p dnde


de

ha !rnculado''

t..,l.

trate de lerito'io hct' PWs' n& En *"*'O".le la ivilabil'dad diplonticd lirtud dd principio de extmre' iity. q el asq .ii"iia", 1,"i."u" q* l" e.bajada eF Pae 'lel Teribno del E$ado acredinle v fue'a de diolo ' se dcomba dePlor' ii.".enb;n el leriton del Estado i. aipr"-l se enPtea 1odva co frecencia p&a refen d conju o

L&t,le8"le"

l" neiorIdd enthilP 'ondedo ripo':

re-ioro. l timin e'r'aretrialidad


de

*" * i*, -"q*

en Fmro. amp|o\,.onrsleendqurqr Ln nacronridad dr'unra dP l onSrnana ven eendal

DrUlee,o' o risrnrd.le delni.ione d;p'omali'd Pero { elininado de la (o1\encrrd' e' I n-o e. m' que un in o.ren:ble !.ion por lo quP h 'do vren..ob " era.rones drplomal,ca"a que l vio @s De' El ,s solt tiene su tuNlanenlo e el afeclo turaldel honb porei suelo a l de'r Ano, B.l'o. ru.lrh,oo la p|cd ion de e{e i'km" 'iedden'Lvo'enoh'mo hoqueod''rqu@ pd,Prmerna'de p.res,o nue.d,nranc ri q* . lt".i."' -"" que "' no d" lo' ''nl mer6 sooc norro'. ceeco ,n iordo Por aqLel Jl ro al 'Jelo n'l

preia aconu'io'vmbr8*

ms unitersles y s indelebles del

cot. huao

'"

'

rk' N 3 'r'o r l: &r r" - .:: que ,rer 'e unri4 P"'r ":;r,:r"b.': 'nd'r'n \oll qm.,r" (or ruv ouc 'r,)i,T$ir'.:?T;::;',;.'.;, ..r"" .,"."F," ,-" ,,."^.. J.Rr,o.sOUs .iie de lOL qe \iCn'hc \o p l.-. ., i i:*;*.r Llv.+e,Lrr..uc'o po' ro .nor'.p e.io oRk. rr \ sor' pr' rr!
labMe rc.
slln.a da..cha
det suto
s onsen en el

uo vez confenda la llamad cara de N@io.riacin Este p.ocediienlo de adoPci' es de cdc1r addinisrativo. priciPardo en las disdnta etapas el Minifeno eionalidad L h & Iobior. una deteminada Gosemin Ptovicial o lledencia v el Pesidenle de la Rpblica Fdio a la realiz@io del prc@timi o, debe cumplirse con cienos reguisitos que el otdenanierlo jlldio contenpl, tats como edad de qui slicita la racionalidad v capacidad pM lodet oPtr dlidftnie Dr la deionalidad cbilena, perc tmbir ilebe cuDpliM co un ljno quisito' luego ds apDbada por el Miisterio del Idenr b ocesin de la racioalidad chilena Perc an no entrc_ sd h cana de ncionalizaci- El fmit qD debe haceM s l nuncia a Ia neioralidad que s bn hsia ese momenlo. Este eto uilalel no e aliza les de la aptobacin dministativa de 1 otrcesi. de la Car de N&iolidad por el Ministeno del Inlenor. porqe no exisb ereza de la citd probmin y pod dme un cdo dode, si Chie no co6e naciooalidad.l pesoa qe va 4numi a 1a Fopia y qle se lransfom en aprddar5 por dicho acto, se mdene en ese esiado! !ul_ i.tudo n derecho humano p.olegido y eco@ido intdacionalm e e. la actualidad
s lcmza

'nn Geo y Roma .n !od6 16 lesidrcior.s d. l tisedd, .rconrmos exclusivert 1 itr 5d,3!i4. )' stm. por el solo hecho d.l re,niento, el ho adqDire h mionlidad d sns padres, sin qe rrya np.nn

.ia.dknnonoenCueelna.imicntoseefecnj":RodlguzOriz,Cemln.Ob
Mehad srns, L!: Ob cr , p. 60.
Nosrcft Ak al. HuDbro: Mlrr
t! t

cir,p ll.

a .!!e

di' Rodsnezodn,cemjnr ob cir"p 30 on'ton -"^*o 'n"d-p'4'. ,a " l'rog'o,qr..,.*o ud'kat.tt'tuJdana L'\aL'h td' or ret no\ \ \ l!; qn6nt .,t o tt' Da'.\a t
su d;a

inciDio cncentra

f'urbhno

qrc

h4i'

del hobre el e$lvo v

inspdblr
'cce$io

ciudadano

C.ntitu.in

e I93

.rar

citado), p.

'

ciradoporcruchaga,Misuer:I

No.ions d.

Dth.Ink

ocional(ssriago !tredironal 1929) p l7q

q -0".r, p r, 'o .mc @ d od'h @, o. | -dos uno d_ -;..o ^.,o c.lcbrado en Ld Hyr n l9ra. dedr ahaci. deeable tuir dd Decho q.los Es6dos se Inrmaciol, .5r@er, etr.jericio d. s! lib.tud de ftsldenra.jD n ndena de nacionalidad, de Rdu.i.r lo ps,ble los r6s de aFddir.: iden,D.3

o"

l',lG

o dprmde

L",p'rdB e en'1.'mpo rne

o'

ar nr'iar

J4 C*ode Decho Cir.ion?l.

Tomo

ll

'l' rz'!

c^p"r.ll, r"..-r',

c"*

185

unidas or La declaracin de los Derccbos Hunanos de las Naciones

an'ulo 15

se Eiee

! oa iacionalidad: 2 A ii.""-i" -*. """ "*1.*ridad: l Toda Pesoa riee decho i" ;;;cionridad nieldecho a canbidde Dacionalidad ' p*ilJr,*""*"."
E,aconrerencideLaHya.rso*..,.,
Ersona perda. nalDnaldd rn dquinrord eLprs mraen su ten,ron"a pe,Idodelpr5 donJe resir"'''
Es obvio que roda pe$na del" es JUro que renea el derelho de

iadt;

p\ , . ," n^.on,,tad ," . ,dqdd ,o -.p. t"t l'I",,,r"t o. "," I que les pemtre LUmpllend -

;,: ::,';:,T;;;il;ii::*sl'tt'.*:n::
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i:*:*:;I'.::lm;1"'ii"lTljl,'J,i,jll';,...'o."
'^^"ji..,'de "' .,.' o^ Pot't"r*

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v:hi*:iili:*#i -,ni.Yni:xt:s"l:::ffi*"$:"i:; gncia
ib)
XacionatioaO Por

ii'i'.t

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p,*" .r"1d

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'ri|c'rdo

* o-'rc-ae .no p,o ap;Jodo rnroando P rrfomndo e de l'

i.-,

ii::::tr"1"
u

i::::;: n il:: ;;:i:li;lff :i' ::::";,i:.i"ll:l:;l ll :':,:':':";:;;il -or v' re'e"oner's i.:1;:: ;;; i"'',' t,"'".,en que co'{ru
t:
rd

tr
oe

ell. el l-srado otorC' el honor de obrener ld

n^'onlo'd

d Lnd

PeFola "n ra'on de

menh

rn r'\r.'oJe*'"dod

pa'oal"\u

'dr'dd'od

2. Anlisis de este cptulo A) Fertes de la ntciomlidd chin

:r::"Tsr1i:iliTtill:i::'i+:riH::.:".'"..ilffi :**i,TlHi.r;i.#"!i:J: R::"::x11i:::,:'J,":"fJ:':'l?i.li?iil,ll,'iiili;;;;;" i'i."", r'"" 't*t'"' i"'r*u'


aporte
a

la sociad nacional o intnacjonal


de

C.3) Otras fuenl6

ordo

De4ho ConPado

I ;l';T$ii:, #iltil'ff h^q,e,. emreo.poOmn


;;
:1.

r"1"i.ff
"h:H.T:"1;"iillir.x'.'";""J?:fi 'hilenl

optar por la nconaldad

n*'3:r.ff;1i':::.".:'xiJ::1':lT.';:::]::"':;':'T:ff:jTjl::1"s,''1f"""'1"il Po ejenpro, en Austnal B:r'1" ffij"i;;;iJ".terior "Y{: !ivlll':::11".::: oms pc* done ;; omblo,iav ;;i;;;j;" ;iil;; :'-1"::T::':":":''::i:f; " t" p.ii "; ;ili#;;;;;i;;;ri.".'" fTf :T'l::'":::::: :*:1it:[ """"'*"";i" .e'.* .r . ." i".^ fl?:.', i;l; ;:l;; ;:;;:; " " *' " '9- i,,'t.:'.-': i::1."'::l:

-.]"*r'i" .l*, * '*,'


.

:ffi f lXli :: ;:T;?.T ii:',;::lf;";ff.T1: tr litf"i:fJ":"T,T:I loArabl{idoen tbnuftc l" v 4 r


de

i*X ;::#'HJ.;;;;;;;;;;;,"d',.1i1 -ar"'e, ;;:";"#iil:.,;;;;;inn


",e,""i"
La n*.onJ ad, en

e cercania

j"ij:*" :::"::""1:,: ha'ia er pais

*
A

la lev' v L6 ext.detus qre obtDvieren @rta de ra.ionalitcin et confornidad .'LG que obluvie.d e.psial graci de cioDlizecin po' l'v'
I-a ley

ro,

chilena; de otorgaien_ reglamenlri 16 p.oceilimientos it oPci' por la ncod[dd de un regisrro de forcin ta ite m'ionlacin' v ls cris y " n.e"ti, ""n""1u"i,n

:: ::'r:fi.ii:Jj.;;""::1";;:il:

r,ur:d

:":l.fiJ'::"'l."'."**;,tt,;;;;;;;;;;;" e''i* " '" r'


ls
enlF s en conceplos nacionlidad v ciudadaniase ercuean capiiulo' de este l lntroducci en como ya s; ha explicado

il;:;;;;;;

*'":. -:r:1!:: :':l"iji.lLj on q F 'on 'rPad


ualaci
de eero
y esPe'Lr

E$e anculo

p;.".. *.erales se renen a las tuenies naturales 'r*"i. i* i"'


C Egn.los

enrein ratim sala las tueles de la acioalida1 chilea v efeclrl Na

de

la

resares v los orros dos a las

-Rsr$ drin$i mte


o

: :' ;ll{i.;1, ;1.1;1'"' ;*rr.';l'::tffi ";:"'j:i;1.;r !,i!l (|.; dd. pd. de lr sobermi. ejercn v depo{r "k 2lr'
'ndiYiduo
n

Lnii f C,sr.t Dt./r C,nJ''r'l ('tudo) pp 2l?)213 qu' B eob'nado sleb ma ddemiid mdd el sbdno o r. aquel

'

.i:ir^ti;

&mblo!ropuld

: idem,P

oe,.i,"rl."re.H'.*o,ir--tdtCi,dd'.LnChiu'in'I%Ana\cit^do)p90

c"pr"r"

r'..-, y c.*-
J'

i1!
187

l$f c*.,r.

o"*.r" c'"'i,*itr.

roDio rr

/:i,srr vl,. M

4.1) renks rturales (a) Afculo l0 N'


Deera iotua.
.1)
1

-", !'L". a ",'


o,

or-o

o oe Cobe oo o Poo'' l lP

r'\o

r ro

o'e

r' roIF a

ro\ g ro\ o

{&s ro,

Son.hilenos losqe nacen'Len terirorio chileDo, ya lea Eal ofcro'::.


hace directa refecia l i"sso ycorsag laegla gcn.al en nateria de naciot dad Sn enbeo, ado seguido consg dos excep.iones:

li*'t*-:,*;'';.*irilii;{:it"#":'r:';i"::1':':;+;

Hijos d exlnjerG

trtserts

Se enriende por rrnsere a aquel que se e.cuentd de Paso Por Chile. a aquel que no lienc e^ !i pais su residercia penranenre. De euerdo con la denici de la RealAcadeni. de la Lenga panola. asenie s el que encuena dePaso.noEsidiendosinotansforamenee un sido.

An oo, p.o. .popr

JLn h'"

anerenene en Chile. se aPlica la regi. geneal y el qlc na.e e Chile que le lueraaplicable la *gundaexcep.in que se ra1 a conituaci
a.2) Hijos d Se

icl..

De..or'% ro. r elpdo l. m"dF.or clrlPno'

f rr eidoteo ) lo' oo oeDer en'orr

*'***n*$ffi ddil;#;ffi ;r'


i.r'i r": r ;:n"' j::':ith:::ir;:":],ffi",,lj,i:iili."{.ffi

e de

p*o

por r-h le al mo.n'odn

algunodcPllo'

*r

chileno sin

'r"o'ts-.

ms, sall

dt.njes

e! sdicio de

su

gobiemo

quie que ambos pades sean ext'anjeros, de 10 conrrdio. cono va s ha dicho,.iee la Eoh la frase al servicro de su SobieF Seneral A la vez, cabe considerar qe en esla seglnda excePcin no" nnplica que el pad o mad.e exranjeos, o ambos, se ecuenten en Chile p.erando enici6 al gobierno del cual 1, ella o bos son nacioilles.es decir,es necesarioqe hvan sidoenconq. dados por tal eobiemo pda esos efe.tos.
No obranie lo ecientenen expuest. en los css de ecep.in aqe se ha hecho mecrn Pde oplarse por la nacionalidad chil. La ioma de hecr efedivo dich deecho de op.in se ena* rra comeplda en el Declo Supremo N" 5.142. ya cdo v ss odilicaciones. llanado Lev G Nacionalizacin: selndoF, en el ani.ulo l0: 'Debe hace6e dentro del Plarc far3l de un io, conrado desde qu el intesado curnPla la nayor de edad v que debe electuarse ante el Intendem. o Cobrnador respecrivo, en Chile, o ane et rePesenlame diPlomtico o Cnsul de la Repblica r esr en ternorio exranjerc". Si las pereoN iclidas en 1as excePciones optan por l ncionalidad chilena,esaopcin pro<luce efeco remacivo haraelFonenlo misno del nacinieto eputrdoe al oprnte. .hile.o. desde el nnento de s lunbraniento, sin solucin decotinuidad

t ': r*i;'*{l'j':jj, li*;i; jlrui r,,,*t tl-11",* ,i'* * :i rul** I ",:ffi i 'i,i:,::ffi jl;" l*1,,:",rit

-ffi
.

:';..:;:l; i:ru.;lr

i'iili:::::

Ti'.,,,..l",:idil,,i.'','ii:'.ii"litttif f :r'; :";:x';';'I ri :r.=::l;iri;"::l"ll*lfi "";r;:;;:t::;lH


, 4rluto l0 {"lrcarttdenacionalidcirl
r.rauee que son crrilenos ros

(b) Articulo l0N'2

(ts

rsn)

Respedo a ese numeral, bay que e{edud diveFas pcisiones En piie. Iug debenos *idn que basla que uno de los Padres sea chileno, n abos cono ea l exieencia que Preselba h Connnuc!n de 1925 Adems, al8lno de ss ascendiees, sean esros sus padrcs o abuelos debt poseer- con amedoirlad l nacimiento del h,jo,la acioElidad chilena en viftud de las causales l ' :1" o 4'del anculo l0.AsimisBo, el hiio debe baber nacido en erirorio exmijero de qe .ualqu- ' oe lA que esta epresi comprer enlen<lindose la Repblica, padres se hallaa en a.tul *vicio de dt iodo servicio realjzado en favor del Erado de chile. Pues RePblica es la loma de sobiedo arudr de aquicoo siPle nodo lacual no deriva la nacjonalidad, ile manemque hadeentendefe a nuesro Erado En rodo caso, Repblica o Estad estn coDcebidos en senrido amPlio no eloo

Ahorb,e',, ed,.ron..,ual

le

ldaon!iu.'onelinio e\'Cen b

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que

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75

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189

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k oldl. d" er rh,trJ ir 'L de'p-TfooeNaaen,oerrr\ lreTa |cr.qLed"b"rl rui ".0"nrarrop"b 'o""' - ' h' ido ^o'r'r' la 4r!rrrdd_obt el fft oo ; Je r. or-|d.. .\,leor oebe * Prerl add "r' ei \4rni o JeLl r'rio 'r "
ei
Sntiago o al ltendente o Gobernador, si sideen

1 r'r'o _t'e' ,-ne,ioJ'rd a ele\r'nrerono\o'r 'i" L"iqu t'" ",-",.".,p,'.n.:"",.ndroD dda1-,ro'" , .i:o:, '. ".0 \ no 'e' Lnc:" " ' ^"'1"'' "" l''"""''"
u.

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'

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regiorelsr'

,,".':,::rl-":'.1:i::"":::'::i'-il;:Tl:::::i:::::i::i::T1",".i"'lTr;": ':.'l.'-.; :1". ;;;;;i"'i p"' " ". J'n,." p,,.'"..i r' a'"'o que r"' orhe'

De'elo SUPeo: Hay quienesno Pue.len nacionalizare segnel aiculo 3'dedicho o crienes. hr! po'snPksdehtos ts que hayan sido.ondedos o Procesados actualente
que se sobsea 2)

defiitilaente

a su resPecto.

Losqe noern capa.nados Para gana*e lavroa


que Puenen con las buenas costunbe\.l Los que nomalnente se dediquen a r.abaios ilicits ooral yel orden pblico por rzones de see uridad Dac ional Peoas cuya ncioalizacin no se erime convenieile del oden poho que pcjquen o difudan docias que puedan Producir la alteacin

" "--l:iil;:,n;nt::l ,.*,"0""''"'*"""*.1,1i;1ll"ll.ill"liJ1"l,;.lji:J;i'"J:i:"iJl,]."",lli:ir.1 ';,::,"1 t".11,i,Ji: ;';;:.;,il.'q;;; : ;':::T:";ffi :" ;"*^:;:::::..i l. l'i"ll'J ,i "i ft* Hi:.":; ;:"!::':":iill"'.:t:;:,:T.l:

""

.jl:t:, explicalitos t_ tJ Eetma


-t,.116
de

s)

Los

l'

Naciolid nrrraris lArriculo l0 N- r, l


Son chileos los nacidos en el

que pueda

afe.lala inlegridad nacional.

plr e1Pesidere de laRepblica po' D&' Maerialmente, la cana de nacionalizadn es oorgada eraJebtq In(\ooe'"JUcidre34a Inrerior p rerio oel { el N4rn Lo SLDredo e, "nJado que qlie i' qLe der d'br r'J"d' pere.l oe l, RepLbl'c '"r ':ernpre ' nr-. po' el "\0 ' cn Furza dels Deceo 8" del el aiculo en ta$ti;anenre carse atsuna e las causales Pelistas N" 5.14;. siendo ecesario el acuerlo prelio del Con*jo de Miistol36

rerilorio de Chile ple.len oprar por )a nacionlidad chilena: Excepcio*: Sin ebago a.I) Los hijos le exmnjercs e Frvicio de s gobrero' a.2) Los biios de et.anjeros traseites
en tc_ Sr chilenos los hiios de pad o nadre chilenos' naddos en ascendietes qe de sus algno rirorio extaniero se equiere de ss padres grado.es decir'alguno segud o de hrea recta Dmer lird de lo es o abuelos,haia adqiido la nacio.lidad chilena en

r debe dejaroe Del ororgaoiento. denegaci y cancelcit de las Caras de Nacionalizacin de Exranjera delUi' por el DePaanento llela'lo acjonalizacii. rancia e;el Rol ,le c.n;s de Declo cor Fuon & n*terio del herior. Dicho Rol es p1blico, e conforBidad al anculo 9" del Ley N"5.142
(b) Artcuto 10 N" 4 (nacionalcn por sracia)
nacioalizcin por honol o gmn naciooaliz'i" Esiablece la por le] que corsiste en que son chilenos los que obtulieen especial eracia de nacionalizacin polue esra nam precisamene dterior' cionalidad a h o rc exiee nineuna ctase e nnc ilermedio &l naliraci; F bs e una eracit , en u reconeimieno que hace el Estado Por um d' pd\ J 4^la l por apor peoq Conqr".o,1d ea . lo' merPcrnflo' de una 'n Ln nacionl ma '"' De hnid oL'e pot ! orleno\ lo' * 'i-,,"Jq," "'..* 'omo qe reguten los hotroB "nideoo ticulo 6l NJ5 de la Caa Fundanental establezca coo natenas de ley las nacioalizacin po. gracia

rblecido en los nLineros

1".3"'1'
na

) ;nada.,adqird' o teles 'Aruculo l0


a)

Cartt de Ncio!liacir

{Arrculo

l0 N" 3)

cionlizaci er conlomidad a la le]


Son chilenos los que

N'J I 4'' son.h'eno. lo, etr,anjero( qte obrrieren.ra dc

obluvie especial graciade acional_

8.cia (Articulo

l0 N' 4)

pbtics a los gtandes servrdos


puede ser' tano delPr' La irrici.dva de ley.que requiee Para que procela esta nacionlizacjn sidente de la Repbli.a cono de los Parlanentrios

B) causles de prdida d. la n.ionalidad

'!

alextatrjerc imdrrPen o El Mineno del Inrerior catifica si.ienos liales a'cLdenles nMd, (ani.do ?i

to lasideno?m'

't

naciortidad chilera

se

Pierder

* *

ffis

2r del

DerdoNo5.142)

:fi"f.::1"':fi i!':'!iili{ :Jr:li::ln:xHl:1tr3f;'j:ljl,i:::T",1 iJ"',j:ffli:1i ;;;":;';;"-;; ;;;; ;;;; " r, i:-r"'^ r" kv q* o*s"' ta coi$irucin c* Ega' rorj Lurr
Cu^o
t1

t.' Po. renuncia volunaria manif6tr nte utoridit chilm compelerte' Etl enunci pis extrtuetu; e o podu.r efect6 si l lF.sora, peiiamente, s ha na'iomlido e
1." Por

Dd'o cotitu.ianal lclr^do)

rA1

decrto sprmo, ed @$ ite h4G d Chile o de su ld6i

pmtcin de seni'ios durante um Suen

'xte'ror

ere

;?:"itrr::,ii'"1ff5:i1,ff;:i:ii,:11il:""'.'""'"i;'-"i:":1li':yli::'"'i"i"liil:i"rii":"
so

l'Po. c.ncel.in

de la

crt

de

Dciontlizacir, y

. D..ha

cat r!.ioral leirtdo) ,9

206

:;: :i,i;1";;:l::::;l::[]:irli :' Tv.:,',; iiri;;1":,]."";;: ;:rl i.-. " Cl. * * l" st"...ionalizi
, Lo

r;-.."" D. ",." ( rr". /rd

's

S'n embargo- o esun obligacin r.c'btr lal hono

o3t.1du \ o\d'r'o Roo :' a' lot' t 'ol.t'gu' lo3r'p<0 "so p3ra el ben'iciro'

Por grci

::-u

'1,'lo eJ e rvoqu

l racionslizi.ir conedida por grci.

''

N.:

eia Alct. Hbeno: Mdr

uat . ciutldana

citrtt

i93.,'r"d' ('ihdo) pp 33v

34

t90

Cuo de Dccho

Corfi!.rnal. To.

u t Ans|.

vit..

cp !ro n r Nri,hd
n

ciudd.,r 191

l n.orafdad chlcn por.alquicrt de 14 cru*lA e\lbtfrtr en esle rli.lo, slo podrn s.r rehabilitd6 por le'". l'."d. " i.m.elq'e."pFroel"n- on,|d4 ld aule' I rcJJqledar'tlol0 s ',kr\d.enrJuqueeil. auolrdturelPoderron'i!\err"op
I o\ que huhiercn p.ddo
diendo la auloidad. sea lesrsl.liva ojudicial, agregr nuelas causales

*f.:'j'::,:"'ff: :i.i:JiJi:1if i,::#:'l":l'.:H.il:'fi J:"LH|"T":"*: "" j:::": l: .i ::il" T,;:i* .',-::"'j*::"-:"::r. : :" ::."Iir::i.ff "il::#:
F"

-,".,'."qL''' ;.;;,";::,.;;,"; *'r" *" $''il..l '.^ l, larcuro rt r" r: eorcancelacin

+'*"^*

,L co'{re
c!'ta

'k'...1e

e\'mn"ood"o" ''!'

de t2

de

ncionali/cior

B.1) Atculo

11

N" 1: Reuia vohDttri manf6(ad nte atordad

'ilen

La acionalidad chilcna s pied por eruncia loluta. maifesada ante aondd chilena con. pcrnrc q orrrcn, r Je. ,, . o rer o no oper' l p( drd. de l' | " roaal'd'd h enporlr'h

dJ.lu'...ondorc
or auoridad

"oqLee

ne \nd'0q4rrerd\'undPla\olunradJenur'apood1e

tr'.':,.. -'.lo t',tt "t to ''o n tato" l de ld '",." haa'rdo r . onal:/do'"gn loor'p\oa el dLulo l0 N r aonene' ji.D" - -l'.. pt \o t4:,dr'Mi,r 5 _-^,.^.,,,,.. r^ ,--,,p.,n en De.,r. Sroremo '^" : ;: i::"" on ", ::l: :::,tT:i::i:::,i;:::J;"); pot r que p'o'ed" er'L rtru o 8' quelk ar. .:' i;.';.' "." "",,,j" -"

F;:;*' o.lrido

"''

chilen comperete debe entende6e el cnsul chileno, si el inleresado s encEtrii en el exrranjerc,el Depaf!enr de Extanjera y Mier@in del Ministerio del lGnoroel tbp. nenro de h OncnE de Eairanjeria de Ia Gobeacin Prcvincial coftsPordiee. si la persna i.

otorgado Q. se haya
Oe hayan

coi irrfrccin ala lev

la hechos qu haga indigno al po*edor de sesui' nameriedo

cr'

de

Que la

en l Lev N" 129?7 de Segu_ pesona hya coeti.lo lguno de los 'teios conteopldos

Asimisno. para qe Ia enlncia produzca efecos se quieF que prerianee la Persona se a\ na.ioalizado e. pais exranj.1o que buscaelird que los indilidos lueso de renunciar asu.
cionalidad, quedeD en situacin de aPridas

upFmordld"Jo t1f,'deI\rrJ"r? r..dr..-,,ondeDele"rJ"rrpormed'od'uIde'FIuquc l' resrucon que can erel(-rdde

8.2) Arriculo

ll N'2:

Po. pMtacin de servicic dunre n guena

di'rn

a eemiSos d.

Chile o de ss alidos
En esla causal se pierde

h ncionllidad chilena por el cnPliniento


en

de dos

requiros copultivG:

'li^ \on'ecen!r ",r,""o, l"-'-.rdde'u an m'"na'e ck han oe r''o rrnd" ll.l"":;.,'.';; ;; "" ;;,r,,,"o deba e, rundada' v d"rem'iadarente Pi er pF! "'*"'.- tu ro que e{tu deben erpr''\e ;';.;,;; 'v \e/ e1 u' /on"ro per'r!o elque \uoremo re Der'o ,"*."*. r'-,i"* "."\ e "'r v n rn' "'3 i,".,,'" l .t'" . r ** dclerdoo(li on'elode
t@ci d l ncionliacin por srca ,^dme e"\ol.ual rirar elrrcrlo ruN"' Jeid'r'acoFscio lrn'ionli/rrnPJr 8rB,) Aficuto

r) Quechih estpanicipando
2)

unasuemcon otro Esado


icios alosenemigosde Chile ode sus aliados'

ll

N" 4: Por

Qe laF6ona bya presado

se

Lo que se prende e. estc nueral es sancionr a quien ha raicionado a su pata'r ' Por lo ol v deb; elac;nar con el delito de t.icin a la Paria, sancionado e los ftculos l0?1!r v 108$ dd
En ere caso tnpdo la Cdta Fundamenlal ha precdo qu ciase de semicios han de presl'N
para

.r"","'-*".*p"le\.rtlo(r'r"'oc"'rnildbiendebee'e'tudroo-ndode
concedida por ![ 6le cas el ConstfuyeDte no esubl@i 'usales paF revcd la racionlidd del dNccroldldd que a l mple por dejo lo al elelto , n",lgrc rr, , r n - '..*.. Flo.atonde la let \ldo Lardop{ron kr

jnclrir

;ueden ser de cualesquiera rios, de propa-pada, ec

en ;na causal de Plid de nacionalidad. Perc se ha estiddo qe dichos seri'is clas; y no slo milirarerq, Por ejemPlo srvicios diplomti'os pecuii
bace referencia aque esa casal se aplica cuado dichos

Bl)

Rehbitiracin de l racioli{tad chilen

l expresin o d sus aliados

sfl'd6

0 a eneigos de Chile, es decir, a los qe conbaten direclamente conrd Chil pw' gued canb la anterior, chiler lo liados de Por cuando se ha presEdo a eemigos de los den envolver varios Erados sinuleamente"'

ha; prerado

calqure & cul fuere la az6n Por la que una preona se vio pri!'d^ d la nacioalidd chilen v dictada al lev de edio puede ser rchabilitada ell; slo Por n sea la causal apticada a su so, que de alguna .turo. sobE el rena, et comisionado cnn *al qe ello debe r as Pueslo aloga : a la ciert lo enos, con ella o dene Po a, *ra Lculta.l s asjnila a la annisl. p'ivado de la nacio ra aiguie que elque ine gnve y excePcioal a *.a."t a"i" ".,-",1",0, Mliddchilena. la exigenci d; que lahabiitaci. seaei virtud de un Iev Ia esrima zonable v lr.t"...". p". ii_tlg"n*c;n de la ne<ti<la.le Priva'in de la nacionalidad coo por la '
@narcirque iene s

"

Evans e l Coadr. Enriqe: f Jurdic de Cbile.l9?0).p l

?lan

Coriiu.tr Patti'

Rpbtna d Chil lsantiaea Edtarn

restitucin"n.
y

r'ElchileoqEDillraEcontrsprti.barobandesenemigas.sic'rigadoconpFsidiomYori$gb
Edo
a

\edu-qo

pldio peaduo''

M,iinkovi.. Mrio
onrz,

or$

Ob

cn.p

15

Rodo'suez

cer: ob

ci( . p 49

' re

h't" m,ma d; t m:pen, -n. jm a presidio p.eruo'.

QirzioFigucnedo,ror,qe Mo: Ob cr"p 50 Molin? Guaik, tlemn: Dr.. Conrt,.,.l (CoDepcin. Elforial Urive^idad de Concepcii '

cda.uda por er Mjnro vi.b Hemndez. Itlol'ia cur. Hein: Dsi?.r, rrrr.',1 (ciiado), pp. 103 y l04.

l93l p'e

auas

ojdatcs

e la C.isiD d Estu,r d / N,v

C,,!.i

*sin N'65

cprrio

rr /

N&'omrird

cjrdm 193

t92

Curs

Dehocosn.ional.TomolI /'43" vL"'

C)

Acci de

re.lnacin d naciorlidad

- - ,r- \rpe' l.i, .,"",;",, *


r,"U'o'd''o
L, ciudaitn ra,i'ito' nu""

ra d oee

.l
dr''o 'norgldo de de

',,F

r\o d'rdoaul 'nJ 'erc'lo 'od '" "r"nrrrJdPcro 'orno | -'-

_fa oeMn, kldt por clo o resl'ion de aulnridd admiri\lral qxe la pri\' d"! por crrquem a-'u no|b! nc;rllidad che o * l ds.onora podE rNrri por s o @nGeT la suprma nte ta corle dis. pr/o rrirra de del d.rrrc lTdo ] q ^que der a'ro :oTi o ro"t*'o' \bpender ilil;;f;;. ;;i.;";cion der recuM '*rucion ;rlomde *' d40 oe ur' relur.o d la\or de qune {rdn tldr'e oe F'am\o'& n ('ron f d"r'o4 ri ra !-nrta )L) Je e.'ro\ dp n4 ,o.
D.
, ue

en l Conslitucin de 1980

i.) llcllo ll:


.1""

*'

"iuduano

derclG

ia

de td e),J.n.

's

h') tn cu dtro-* '*ror "nu*- oue pena ;e'do, ' or".gs loe d'mho5 de 'u frgio , .^' .a a" "iua"O""o re' @nnerr'
mPldo

di(iocho a'ios

de edd

que

ro h! \ido

deop!r5 carBo\ de eleccidr popurr

:eda,qu.

h consti'ucn

o ra

al

a s Puede serdeducida por el fetad o Por cualquie isuai que en ld ac.iones o 'recrsos de proEccin v de amparo'

nonbre luego no qiere mandalo.l '

ebi br P.o,cde.onzcrosue.olucroe\deallondodP\adrrrsrr\slcon'euetid no Puede i ek e e ra a' nrmr' e1': sen p'.,ce le' o ..;n. lud;'ral .J. < '4 b qe d"b; .u.l,R' a or" forla Preri"r"' en l con ru''on chilen' o ha&' ha de habe privado a la Pesora de la ncionalidad c) '' El a.to o la solcin*lidad que dich pdracin o dlsconihier0. nold hacer lrcabe le i"* o*"""".'- r"tt"..PFs" o r'crL " el _rooe l re$lucin !on'r3 e'oJe r E ir.."".'" - .p"*,jcaur Pr\ac'on o de\' oldtm enro de la t ' ron"ldad 'rien 'e-iq.. *plq*. d) La persna dene ftnta das Pd deducjr la ecin' desde que ha toado coociniemo d'
1

k efieft 16 numtrcr 2' t 4' del 2rl'culo l0 el 'ieNcio de *,,"a,* 6rrri 'ujeroa qe hubie*r 6tdo r*ndadcen .iudadani Ijl"ri,i* -"t"* [ p", "" a" """ q re e oprnior deAl"i'n - - ,"'' lote ele.rua el n"urrenro .onrr'u' onal d" l ruddrra l" i'll l'"..,,*". r'" o. *""dee.oro un de'aho c"neri'o de ir'o''o' ron "r ordenarnro en er eie'c'cio de d4 f3 url,ds ';.il"":"';;i.;,; .. 0,"r. e\p':d .on'Ftd o '|er'|/ar
Oe ro. crtireno a que

que en st pdma paFr{o e '"l o,.Lo de lo rod'-ado en ere pcPpro < d'be 'on{derar er 'esurdo !rles\olro dPdho' que 'e rP5on'ag a i,.1. - r".."0'a-"' -

(d

Quines

eD ciudanc
udadanr

privacin o del desconerueno

fl.o d"..

eJ

La a@i

se

que conoce coo Desenra anre ta Core SPrcna l en 9e Ia Cosrluci exige a la

Jdo eso

es' en concEnc

Es

pron.'cie en I'iunar e pre.

elnio cso

Cofe Spn aclud cono ludo vqE

i""1" ". "ii" -t.dt""in

Propsilo de wa c;no en ra ap'*iacin de ros h'chs v

Mino:::

r' l, , .-u'"" ",,j?.-jl ,r. I *u* r*, 'odi''do' ' "-nb er qe erbrpelE4i odeedad l8 sio' \ 'ee\endiel i,*n*a.onsrIu. ont e loru. ('e' **r'" o. "'tg. t l"t p.'-na a1 aDe'' con "ll con'ecuen ilnenre 'e afplr e'
on

hd ido

el pa{delrFmPo v 16 Pr;o"dade deh'or pord''noo 'on en e rudio l las 5e e'lable, r lono equFo pda 'ere! la 'a:dd po' -'o'o 0" r'"'on Pao 1": rqrrimrenb"

de

quienes

so los ciuda<lanos

prcnlncidienlo -c.":".:l::::::::,:":

qu Nrtos oue re rner ld.ldad de al l nom. .on '' ronal ha pra i'do deteminds. de .#en po, .et oxari'o' \ (oPulli\o'. unro a u rncrlle/ de riene Por
Pd

del rcio o resolucin r@uridos ha$ La sola ilerPosicir de la accid $sPendelos efectos de la levr n bav neesi'ld de I mirisbno poi solo el suPrena' fauo resDect;lo de l Cort M.8ir,ari' que orotSe la ord'lde no 'nno'e

elidad de ciudadano al navor nmero de individuos posible:

drk.l;

8)

f"::li":Jrfr ""Tff :,tl:".'l'", ,ff"'3,illliilii?lfii'i1liiiil'+ii*iT$

li?:n::,xi,::ikl*lntmi::il"1.ffi":;'iJili"Jtr;:;l'l v,l r'


Prccedrmeto
C
I

consiuciora' requislo qued de nanilieso s relein con el aniculo l0 det texto a larones er.blece quines tieden la calidad de chileos. Ei'indose geicente tanto 'tue nbiF-e en lo rn\ el deKho isrmn cn conq u .no'nqee i^uU. ageg- que er le ltu r' E!i{ ele rorle. mun'crPale" ) d pari.rpr en l6 ele' ione' re'pecli\ tu Do l' tf,v N'r''r ' oe las mujes a Pd l9'.1a. A su !ez, la ky N' 9i92, <teL 8 de enerc de 1949. les Fconoce el decbo ipe pa le; y ; elesidas Diptadas, senadoras v Psidenra de la RePblicas
!n|e a es
r

"

i."-.']:';n:;;..'ll.'..:,..:::;il1:,,"',;'*":;'^:"l":'::li.':":l':;:;,::""i,];',i :i::l;r:;"rl**,*:i;;lllil;'T,:,,1';i,: l,:',':ilj :";',5::ii:ii':':T '


l;*::"*,'": ::'":r#;.":J.H:;lll;"",i*.:#;1r*f ii: ;.Trl'":"T

! c-dfBn.o{!u' l.u .D,'. tc" r" bdo' pD'ls)116

ll;

' " \'

C*Egiiia.losLun,Iar^odDE.oCo,rt.i'dGndo).p.?16 p6 attus A.il: la Canisn a tudtr l x!.v Cn,!d,', sesi 7 '1 \ogena Abar. Humbero: M, ual dt Ciuodna Dt .h6 ) d.b'6 /'rr5 (Sanriaso Editonal Anent

f!{ c** a. o.""r'. c-ui *i.nzl.rono t1 | c.to u\ar. M


a2)
Hber cumplido 18 anos de edad
de

c,p'uro r /Ntuomr,d. )

cudrdr 195

f.e\,gen,b rreoe.r ror


,orno requ.noPn .r e(,o
Cuando
se a

*r

enel h+ho d" que {erdr h

tepRrr ri\,4d

r(e

ra inreorun md)nr nDmerooe pnr brhn

de6i' a 'r j
2l

rehaq

e r'"D

lo. .onh,o1.1o. ru\ Hor PR\ene que erdr numerc'o' ro\ ' a{' del dete'\o 'ornpdo "1C'; haban esrablecido los lE aos cono la edad en que se oroa la ciudadaa
obtuvie ahsts En est senido,el Profeso silva Bscnn dio tazoes Para que Iacidadaas
I

dict la Cada Fndanetal, la mavora de edd en Chile era a los

aos Sin

/0 d" ld .om .,on OrLr \c p\pli "..undnblen,e di ha l "'d r de ..nrenir l, ,,ddd e1 r0 ^rar' que hbrl'r" "l tu\o'a'do la lnren. l-. -'''.,- "*ru' " 'o1 ,'ljll;;,;;, de pdtr,peior de r pe .ona e i d e..,on de r" v.d" ,"",, r". 'om' " "..,.. .01:j:,'\ o' e, eo, b ulD. * ,d.1r' r a niconrdde rl, ,J1d 'olo, ol el urrsio.qLe repFde'*ho der.iLo'ddro' "'::'^,:..;" " -"* '". '":o' - -",iJod" aber leerye.. ,b'r.lacorFonconiru)enreerrmquenot"'ullb'pote p",,r!e \a h.b a (rdo uPnmido"n l" ultrma !'roma on!rru'61a1 ' A "bI.1r."." , .r,lr.-,1. oill" 1" ,- "" "olr o , mnen.,or del esprntu del co1'r'rL)ente en rono a li ide ri",i,r ",..'.. * a p." -' '^ '1"'ma de srmsio dni!e6al

El xo de Ia de@racia es vinolad a Ia repsenlalividd de los 'ganos Polii'os del Es4 do ente ns amplia es la base de rePte*ntatividad gubeanenl mavo erabilidad kndi{ b

{)

Denchos

consard6
de

a los

ciuddanos

b.t) Ddecho ",.,,,kdo

sftgar en

ls eleccions v plebis'ilos

lr A'o.
l"

3)

tsea.,ole(parlamedri5) p{d"nc cle' Eliempo qoe anscft entte ios l8 a'ios y los 21es l Perodo en
ge ra':ona

l8 o" 'e rFae plPlt re.Pon'abirdad oen"l portanlo\.In'lL'o*Puedell"g.pedq lrberad por la "plnlron del ordenamienlo lnrco es 8i o qtr r fled Panr'ip'n!

rrav*

de

que deben tenq navoia-

za ros valoies corerivos, porque n esos aos la pe.en pondera ntu cuidadoshente lo' &' pecros egostas y exclusivisls de s! F.snalidad descuidado los valorcs colecilos Debic ; 2 sa edad condbuir foalecer los hbnos de bier coleciilo v de aPertura a la sociedad! preocupacin cvica debe estinulaF v no reEdaise

$ l e\pro1 del pode Pls'otar que hja l. oied, ron Pol.ri' del r\rado que tiene ' ''ll"i".r,,.1..,rnlnott'm,el,o<telapeFoadquehandeeiPerelpodere5rd,laa\i' 5',1'""*p,*."*lr-l*!cocirdadala''Ar.aLavesdelsfd&oPU'dee\Pre'ahela\o pebona o pe6on5 ptr cl i", e q".in lo e..re. oe' r a prerr o *l{crontu dereminda p onun. d e de mdo favorabk o d\er 'o 'obF un propo'icin o . .'"..".l, Oi ,'"". " -.
n\uique \e le
h

iomuraoo

chileno qur Desous <le la dicracin de la Conrnucin de 1980, todo el ordenamiento de los cardi&los d el c6o anos$ salv a los l8 de eitad la maloa por cambio de nidcdo el purado donde se exige 21 aos de edad pd serlo

jurdico

3)

No haber sido

cord.mdo

pn

nicfiva

h,biro por nedrodel.ulrgro'"mnrelalavolLndddel"coler'!rdd.loquee'letprei i.l, '"*."; -*"'da, ,o *naldo en elcaprulo de l5 Bar' de ld Incrrucionalid"d v .,. "r, orl.,,",1a. e1e .."e. e divers rrondade iunrolhe,ho<lepod$serele8idoFnoa' J.ua.."l,e.io"oel'oro.o1{ru)euna'rode'olrntdPohricd(Jor\e\ele'edormani i"ou p*r",m., po- "* . a cdndrdatura que ( onlenoen en lo' ' omrio' F{do debido a que e' lie L, e\pr'.o4 cidddana .e una rel ,nfluen.'a en a d{eccron der
""";en, drlo da cuea
@sponde
Sobc la

El anculo :l? del Cdjgo Penal ala que. Pa los efos legales e rPtn aflictiva bdas ld ns de dftnes respclo .le las de sinPles delitos las de Pesidio, elusin hnmeno' en

onno..or l" dea pre

mjeto y legei menos en sus grados


aquella pena;orpdal isual o supenor

v un da. impxsta trdidte ma entda dr sob la cul no hav rsos pr@eel6 Esto es'quella p". rbunal , i ";"-i,a, E dnde que e kai de um s p plazos inleaonerlosm los y roos ientes ,. tn"suao .i que ;o sufri nodincacioes, o proGdiendo. al resPecto recuno alguno ni r@onsidhcin'
a rrcs anos

nxinoj

lo que pemne dennir a la Pera aflicdva

en,e en l p n on Pubh" qle \oloc|,ca de la PEferncia Por ll o cual candidto y olvid que tine un a la dir4cin de la colectividad

almeife{acinel

objelivo ltino que

il-"

rM cuilledo
e
cn la

al orientacin q se debe tedd en ese pnntoi ha de enerse presenie lo dicbo por el Prc Bruarrr <oo invirado a 16 sesiones de la Comisin sobre la injercia que tiepblica esta fcultad. debido a que "el Eslado no esr torgando ut benencio sino qe cosa

delestalusle Segn Jaine Guzm, este quisito ha si<lr icoaodo, Pque "en los requisitos jicio, La cu eFncial qe es a su co.ducla de naexigencia esrablece. ciadana. es necesario qu F dna. aefeg, o PUe<e sinPlenent. ser la suna de la ntuionalidad is una edad sin detem'nada samente, pu sereiruro que ensendra derechos polticos deb exigir una oducta

d saland qines tendrn l responsabilidad de decidn en el aejo de los desdnos del pas v 6m no es un regalo, sino u.a sposabil'dad qe se da a esras Prsons, Puede el Estado, Por ta r. r, erign el cnplinielo de cieros requisnos"s
lof0ndizando

una

sbe la exprcsin r"l8 ha de tene en cenra que o es sinnio de volo, anque cencia my psente en la conunidd. Se debe conPender qe el loro es la exPsin male-

Prcfundian.lo sobE elpulo, s ha entendido que. al icorpordese Eqio como p.r'i. -q"-,." " il.,,.la,r rueel inrrou'iur"modidon 'uio"l R'pedod'! d bana Oe rzs,por cuanto tal circunrancia cosril!a una causl de petdda de Iacalidld que tvo lusar e ano con aecio a sufaeo.El cambio se decidi luego de u exens debale
N@ Cotunu'ih, Ys\rlr 61 p

'liSirrB$Di,Aljrdro:,v7iat1oeD.choCoren.iantl'ami4,ldibrbl.tDdicd.Chile.1997,

' " i " ''

utd. Ads Ofcid?s d l

ca

ya

de

Eiutiios

d ta

Nuda Cou.in s.rtN'

6t3

Ndsem Arc,k. Hunb.do: M,at

d.l rndaddna .!e.tat \Stiago, Edicion6 Pani.ipa. d.lG sis.ms.lqtaat


irxer,
S

1939,

cdicin),

cihdo;NoeuenrAtar,Humbo: knduti',ato: sis ns.ldottsr.a.tsiska'tedonthik'tuts. eo('oi p & olpd;'o Pd.ip6.oo um'ode I r'do\ \'

Ad.s Afta

de la Cansin e Estudid de ta

rt)

sir', Ba*on,at.j"od-, ob.cn.,p.249. f.drdeu Seedo,Fftiro: L r.preenrrividad


4tha d ta

'so'
rLo

t- tr) rc-rl oudaoenaDdoOn ld


l. pdsn
qne ha .umplida dici@ho aG

"m d'JUn'oe

Unidat1Co"tphe,t N"

32 (Madid,

en Rtu d. t FrcLa de D

Edion6,1994),p.55.

'c'lh,oern""sisr,r,"*.ionesd.hConisinConrnDyenr,ensu.alidddevicepEsidntd.bSb a o -'.,Td&dr F ,d'o a-.trre<0.r,r.'or.-11,rFo+ l lec'o'r'. r tdtu'od"lo P, ido nh! oj.iat:


d ta

5t'

QuinzioFigneiEdo.loigeMario:
As

Ob cit,p.55 Ofci.l.sd?\dCsinde E,stiio' la NEwCa"tihrin *tnN"7l p 6

Co,t" . Eeldior , /"

NL

C,rt.,,, sesn N'6,

p. 3

cpiiuro It r NeioMridd y

ciudad

ra 197

v ello el;so de los votos nulos o blancos El sufsio es as el derho genrico v el onsuye el hecho del ejercicio del decho, consuve un acto pohico v no un derecho Polfico!!

nal del \u'm8ro

trur*n

r qte "\pr\a

un

Pleren(: por

lo

1lo per" _amerrP

pu"d" ( rhg in

,;.-.

i"\r!"! **,.-

,,

Las

ehciones eperntan el nedio


a

a rvs del cal el P!b1o

emte su

d{isi

cerca de los

granas y peronas que tendrn a su cago las flncions legislivy gubemamenlal'ro

b.2) Dedho

optr rgos de eleccir pop{lr

que todos aquellos Tal percgatila se desprende de l pnera denicin lrscrna e implica c'-ira" on los r.q.ls'ros qe esrablece la ley puden opta a '8os de eleccin popul, co;: Presidente de la Repblica,sendores, Diputados cocejales v Alcaldes por ranb, No peden rar odos pen1d en la roa de lodas las ddisiones v su ejecucin v. pueden ejercer la ruicin de gobierno por eilo. otas pe'snas oNpd su Pleso v los ilos h@en oresetes)i:1. Asi, las eleciones son 6 que !n sinPle procediniero de designacin t,. au'on,tde, del F{ddo. D. "ll. nae l oLoromrenrF Eob.tn" e J Sobem"do' oo r'ospd pane de la concep. neros sn .limjados por los segndos, es decir. ell4 ali en s misnas en las r6 paniciPacin gndo de Subeamentaiese cieno PoPule deneica, al a*gur un por cara se encuenlfi Es ncesno seala que los chilenos que bn oblenido l nacionlidad nirdos en el der*ho de optar a ca.sos de eleccin Popula, Pudiendo optar a ellos so despus cinco os de posesin de la carta de nacionalidad5zr

)" idd e0 L rr''io .0 ndrc. l re pe-'o ---.. de lo. "pode ddo . la I e\ .'l' .8 t"'"111".n,.oo"po.,uoo.c'pquc,e.c,c,udad.ro.,ene,.n,,ip,ioi"lerordr\ise'e. ' -Pr r '* c jr plb rTbien ., nro en lo Re'r't,os Ele.role' Ll e e\ree e.r . , ..,\o rl ,Ln! 'ondrio '.o. '": ;r d" t{aruroAom,n; rr,i\o.va,ido. cnld.lle p"," InPe,ir a la Adm'n'iracion de '"'1,^--,. r--a'oc:.pt'' .n.l,"qu, ,o de 'e, c,udadd o
700

"""

r1uJ. lo \iem.o.del"lu1r.Fle,or.leco9e,j.iooronbre..9u" d"d"ro'in'('ro'e1erF tr'ri oRee ro

p",..pdehLrrOrS"nic"aoniuiorl{bres'mdoplr'.np'ione'tle,oralesJSe\trro ll .^,1, r.mrien erige prrd 18n. c.'o'. 'e, ' dddano. Por eemplo p. +, niebo de urLu'o l4in,i.o" Iiro tuoe ona proPuerl conol'' l.'1 ""'.'.,*'l".'.,.n lunra. l"' ln . i,D,ora oebe'1.unpl,, lor..3uierre\ eqLi.iro ,r se, .ir ll"r"",,. p,m nee' os de edd r . ) . de vein,idi ;d:; mldA de ls .hilen6 eD virtud el a.tc'no 10 N' 2 I 4" t) Stcin ft".r\ so/nde la rd ro 'aldd chlen" Porq hjio d" Pdr o nrd'e chilero' nd.do enlenio_ le). 1j.,,,:e".o..art,.ui""aqlello\queobruv,ene.pe.,aler'.i"den,ionac,onpo, que re' coneR la lo\decho. en (hire p.n de Lr ande ra. "ie,"4 ;,i.ende "vecinddmrnro
0r) voicio!6
..tr
tas

Populares

b3)

Oros dreh6 qe la Constitucin

lev

coer

La Constitucin deja biera la Puera pda que I lev exa o pua exign la calidad de ciu pra desenped d;reminados catgos La ciudadda tog el deffbo de a$nn'aryos de etatividi porica, por ejemplo. ninisLos, embjdoes o altas jefaruas de *Nicios o cualqr aunque no sq emple o fu;cin que inPlique ura ePsnlacin del Esado de la seiedad' psenta.in popular"'.

rot.iones populares, el suf.agio sr perso|, iglitio, secreto y volunt.io.

!to pod. cotrvoca.se a volcin popDlar pan las leccon6 J Plebisitos ril6 er st ConstituciD".
8 eie anculo se debe

dprsmote

pre-

E cosecuecia.los derechos ealdos e el anclo 13 no iPonan u lisado ld'livo, ya exire eyes .onplemenknas como. Po. ejePlo la Lev Orgni Comrital de los Pn Polti.os; h kybrgnica sob(e vorcioes PoPulaEs v Escrunios.las que exigen la cl pa anlla& a un parido poltico, o lmbir que se quiere er ciudadano con <leecho a
paE

qs l.{dr el sfi.gio

distinSlir dos elemenros: Uno de ellos hrce menci ld cara.tersticas el oto indica los casos en que se puede convocr a elecciones populas.

() Cdesiicd del sufrgiorr

r.

apolerado de a IFta

e una eleccin Popular'

8!

coNiderase que sobre el carcrer nivesl que tiene el sfragio ha

erido uia eloluci

En el arculo 18, priner Pade, de la caila en el Di.io Oicial ei23 de

kv Orgdnica Consucional de los Prridos Polfticos' zo de 198?, se ala l respecro: Paa alide anl
e los ReSlsrcs

porante en la legislacin
sd debe

nacioal.

poliico

se

reqrie se. cidadoo inscrilo

Electoraiel'

Populares y E{ Por su pare. el riculo 9' de la ty Orgnica Conslilucionl sobe Volaciones ehcjn calquier polficos en paridos Popular: de para canaidaros ser rinlos eiise pode! del Dicror duplicad;del rcspecrivo cisro gdel de filiados que s encuenrre en

_rgudi

eodar que bajo la Constitucin de 1833 existia el lldado r,tgio rtr, p!es. ade ler y escnbn y el requisno de edad, el arculo 8'estableca. como rcquisitos dicionales para se ciudadDo: "1'Unapopiedd inmuebl oun capillinvefido e lgunaespecie eiD o industia. (..) 2" El ejercicio de ua idrna o rte. o el goce de algn enpleo. rena o
trA
de

exigi sab.r

qhdo, cuyos enolmenros o prdudos guarde prcporci l'rl dc que se babla en el nmerc anlerioi .

coi la prcpiedad innueble, o el ca

seialalar Respedo aladesignacin de vocales, estos hbin rcqoieren $r ciudados 6lo las Msas ciaa lev en su aiiculo t, iDciso l": "Pa'a Prcceder a la designaci ite vocales de
Noguen. Ahal, Humbe&: Mdn, t dt Nq8uein Arcl. Htrnber:

Cuad o D{.hos I db'ts s'o"r (cilado) p


o
tas

li
lela')
P

E ciionatueno de esa s,uci, que inplicaba hrricaente que se entendie ciudadanos 40 los honbrs que cumpliera dichos requisnos, se emona al a'jo 1875 cuando vais seos $.traron a la Junta Elctonli porqe estb llevando cbo l calicacin de los cidadanos, siD uia dilisencia previa a las eleccioes del ao 1876, solicirando se las incluye. pues i la

,td!

een

l'to'ts 'sten

l sitln 1ctardt

'hi1na

Ads Oj.ils . ta

cansin

d.

Estudios de ta Nu!

Canritu'ir' esinN" 61 p

i,

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r r r.r--*r,a"a y c.a"a*r"

l!!

Col rru. o nil l eJ Fle! o a e\,1-re\pr"-mer,eoeloorar ontee'iiodec'r'd,r '10.Ta h(hopuede erre(rdado omolaprrmeraoclidnenq'e "'lroLugdrd'cr 'br
el sufaeo remeninoen Chile rnrcr'r\a. qre Seneo -"'i.r"n, r" en a 'o eddd rradiort de l" p A F ocrb lle\o"oJe enLalevdrLL pudr'n aqJe 1,. mL'ere. Panrrp erpo||rrdF!rlquifl nod ci;nes de lsa, s; eiciyen erpsere a hs mujes delderecho a voro sitlacin que se ltr Atribuciones dt ruvo hasla l ao 1934 oando s dicl l Lev N" 5 157 sobe Orgenizacin v 1& posrenoidad en el ao l94q Mun'cipalidales, que pemili el sulragio nunicipal feneniro Cor ;

I-,,m,rn q* e.,;;r.1,tr :";"n

_..t rnroenrJLmerleporqr.onoe'algrdoporrlddd..eriorloh\enl.doerl..ota..o \"_^^, t". pnao d. " decinon . qu" l prhord e, amadd .p ela,rona ma. oq ,d rnr i-

t. e'rld

de

l"l

dquind

en

" l Inlel,een!k "o1,. lo\ libro oenesrudior6'r

ddd a lc

r,da p,d.rr

oJe de un1e,' d,c,oq o de

pronnlg l Lf,y N" 9 292 qle otorga el sulrgio Pollico

a ls

qeres en nuesrro pa*

ae Jn" \e/. ra ra d . n(diar,e del:ro ele-,orle. por.uplanroc,on dc elsrore. o -onducrd de r\ " ei,l a, rulo l\oide aLJ OrgaIc I onnrrLro. i,.,o" m...o.,,Co.p,....omolo Jcvorr,or PoPrltue- J I . ruriio..-.en nl. J no.e e.crukrn l\ c;dula\ en que

(r\oroiraliddel,,renrode\o na! ,,,n.rrc- ndelele.,or co,

;.
-

di.j

ms oe un PErerencra

"pc/

Llpao.,gu':.nrelueororgte.ufiagrolo'10''d"nreenrqooporreddCDc'reb\Fl6l r r, ulrrn ern orh..ron ue la quP uron/" dehrr r\menl"' cl ufiaQ'o 'le l"' pehon r.l
iauetas. a

tnrs

e la

Reoma Conrncioal de la Constirci Poltica de 1925

kv

N"

17 28 dd

pesd de la igualdad nnrica enre personas y voos,en elaci uno a uno- hoy nr fibdgo, a r dr.. de ld 'Sualdal d"l ro'o er Flc n -rn el Poder elecl'\ que e en e cadd peon. p.tt ,.lr.nreer l elec. rone. parLrmer rarr. de dipndo\. dolde e eli8en do\ po. ! dda d^ riro de poblcin qe exista en.ada uno de ellos, cono es el caso de r ort de senta, si inpo.tar Ia counas de la RM, los candidaros eiects lo fero. con 100,840 y 45992 !ots, mienas .rnro nmerc 60. ol".pondre,e d l' \ll Regon.lolddidaros,u Jd { e d ' l5 87o \oros '' ioby ir
o
Sobd esro

Era evolucin ha signiticado el .aondimiento del derecho de sfgar en los ados el{tol$ todo ciudadano o extajerc con decho a surragio, sin eslablecinieto de condiciones de ap&i

!$.teccioes

parlmentarias del a 2005 donde

e distriros como el nmero 20. correspondie

Constitucin de I 980 h i ncorpo!do al cuc'po electoral d h6 dad econmic a o de educac i . qe los oicjles lean lldere.l subonciales y topas de las FeIa Anadas v Carabinercs ya

ti

bal l CorsLiruc'un de 1925

do.dna consitucional deoocrlica exige que el cleryo el@rol debe se el s anplio 6n lsi condicioes miN de di*emnniento y de caPacidad o idoreidad noral ' des de er nacionls
L

ruporen que

han reirido lgnos cienisas pollicos al indic que lrs sires representativos los difercntes gtupos y resiones del ps esrn nejor icorloEdos y sus inreks y
es

ejor .epsenlados cuando el nrrerc de escaos que esoge .iencias ciol al porce.tje de la p.blcin del pis que ellos repeera."ril
B

esrri.tamnre popo.

'Io.los los elecroes rcciber un igual nnerc de volos v tod ellos tienen igual lalor electodl expiicacin a ero. Gern Ua la ha edndido como una fotu de evilr 'cualquiea dik$& ' que a oo:po_ destinada a ipone algura odlidad qe asigne mayor pondecin n volo ms plral o calincdo"r,. ejenplo. voo se discule en Ia Conisir Conriulenle el alcance que le otoa el Cbdo este tema voro v Enrique Orza. diriSa a qe 's especiqe que cada eleclo' tiee deEcbo a un solo v' ct detebo a es o pueda lene que igualildio siendo no pleda ocrir la cicnnslnci
segn

por esre noti! que los aos 2007 y 2009 la Presidenre de la Reprjblica evi meejes a la Cmoditque la constirDcin en io lativo a 1a ferenci xpesa gue de Dipurados para que c h.ce al nne.o de diputados, principalmene porque: es priorikna (dicha refoma) ptua da paso

modificacin del shma elctoral qre pnga tmino a l exclusin de sectores polricos que ohtren u espldo ciudadano apecible . Sin ebdgo ninguo de los proyeros psper at no @nir ios quruns ecesdios para la nercionada rcfoda.5l

*a

el nmerc de cagos por llend

r'

Oo

comenhrio que esulta i.teesante tner a la vista es l del comisiondo Iajn Guzdtr un Ya atencin a la calidd del sufgdre, l qe en ningn mneno puede llelar a otorga que vlg' distino al suffasio emiti.lo, al seald que ncbos podlan pns qle no es posible que deb mismo et roto de una pema culla e iluda que el voio de n analfbet Eslim

cacerrica de prru que la Constiruci olorga l sf.agio tiene dos enidos: el prinero c flhende como una acruacin indepndiente, que no puede se. delegada a otra psona p& su +dcio Se rata de un deEcho que debe decidn el cidadano por s mismo, es un a.to pesnat

iDti.
rddos

segundo es que slo opea de cuerpo presene y se exclye denritivmenre su conpuacionales o corespondencia.
a

ejmicjo por
.que

!.lleg

Npuedeh,e,rrid\e\deanddrio..cu"te,querdque,ed'd.ran,c.mooen\oeque.e 0puT pacnirir elslfmgio Illo no ", , on, en,ede turnenr, por r rrtucendel., quc Fvi.le

cosasa esle cdcer recogierdo el sentir de la Conisin. qe

se

exprcs

aliidi.

H,:i,Tii:i$1?"',;rff:[t[T:1,:J;]::1T"T:ifl'.'"'"'"Ij]",l,iH:ii"Ji:,!'4:j. ;i#".i;ff ;#';; ,il:i;;. ist;;; ; *-*.":J'ffi.ji",,#ilnx"":1,;"unr"m


Dsqu no e Ln n'neu n,!'lde tu..'or''mDl.ndound_ yu qoi *.'p o i^ -.i."ns elcbhl.s sp.cilm. e al obo v l chpesio " d' u d"o ll rrmbtr 'prrrod Por'. M" li m -norm.ndlde l32J d ' ' r"p'? od"1373noe 3:

nbbrlrolSj M'en.'Dq..l'oniru
d.
1333 y

pteio.nte

la de 1925 si lo ex'8Jan.

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$r'driod'ldl"'s oad'-o u"'

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ooep.ron" qu. omponrnrl'l" todo" r''o 'e @ ou'so''l.' tu r- da"''' d t: od F - +.1'.:,i -p"*"-'"a' '. .-*' q ' tl u \ ' rt'*" t"o D' 'a t-" i'i,

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r k.Pd", orcPr.A'. , p.pErn on).atuoo-tod,.rro\te,oh..n.h,t {ss.4O ps \dl,'fr fonm' t1r0s.orr, r t,tred ma ,0.0t pD.qr .o A,riLbre n,n. .rp r '!-n^ ryJ t'eLoohot"ap'_.,,_erk\'&o,d-:0.t30o0I 0o.m02mm4d . g-n&na ,a r\.N do, .0.0 u.ro.L
3.0ml:0osmo00104
3oh 1968 07 (Mdsaje 52 155) de sbnl d.2oo7 y Borerr 65 r z o / (M.rsaJe 29o r5?) de myo der 2009

",.,.o.rr. Erebks Ele.cio,es Dipnrados

2005.

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ss.l.d

Urla,Gemn: Ob.cn..p
Adat

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Cosin de hudias,l

Nun Cor,iiuei. *en N'7'1 p 2?

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mr'no

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La l.Je' rdlu/a1 ei. emr{r perondl \ ,ots1\u opiore,rndebd que\'"r"nla\ol,r..ddelee.lor la


voraciones

rpso" de !ad' cNdaddo que (on'nbuje

legrrrrod erecrordl,hil\ vigente hasa el presetle, sanciona expresnenie a quienes e cerqE la resa elecbhl acoi! paranao a un ciuaaarno elecloI5rs. As, wg el aficulo 6l de la Ly Orenica Constucionld.

'\,la

i::J;

(on dF aP. iJ.d co" o e'e o , , .^ afr.. oe lJ lio.e e\o e 'on d. ls ollnl"o de l"' perona qle Lna peroni d" u ere perrr per:cion de rL. 4 *-l *. 'rr ;1 ; ; ^"'" "p.".do. pste Estencla Par vou les .i 'e enc.en'a n rrn'e n Po)trro ae rc\ Pd pemir:r el s pn :' ;'",". .' er e\,,mre,o. Bore, n \' b8 0 /. ,en quc "" anarid dc'rre en un - p'r

i.i''

Popules yEsctutiiiosN"

18 700:

" "-"

'F\o.oolo.e,"em!'doPor.adPlerorerr"!roe.'ero)''nPre'onlSunaPdagu.r idepnoerqd.lo miembro.dPls\4eR.prot lo' aDodrdo J ' aronddd 'uidrnd'qe


los eleclos llesen a la Mesa y accedan a la cna crta

qD naore ros

acompoe

pord mtoy.one'protu{odeqrerodoele''or - -^ ""Lcarui.le/dlbredeeLednqho re pP ro dc . urordad o eapo' derermirddn( ePa n ,t'"a.p,".i"'o,emo , )ii1".",

\'Jaele.'o Ad'eeonPdiddor'

aPdr'd" o\end' "dver"n

i'cuelehiimeiDr'd-(

Do'!operi!D'dp!ralqJ.emdel.pe"ond(dlda(en"lin!ior'e-ior'Je$npenl-oc ;dmitn Jsutugio, bd que el elector y el o los acnpaants m mnducidos ante la tueza.L qnprr"rr ,reoa del ord;r pblico l \mple comp",a e' , 4'"1 q Enre orm l de'en'in rdelde'ohecho e\rr pena.q repuedar.om.porderen.bode ,Je l:.
Con rodo, Ias pesoas con alguna discapcidad qe les ipida o dicDlre eiercef l deecho . .Lra8io podrn .er a.mpand. l''ra lr n"' PoI orra PeFor qe ea ,or 'i' eddd \ rru.n .ulraAus putu opra. por se asistidas e el aclo d volar. Er caso de duda respedo di paraadoarn' narulezade ladis.aFcidad del sufngai,el Psidnte corsultalos vocales En clso qe opter por ser asisridas,las Peson co discapacidad conunnatn vbalfr.., $ mihe, por lenguaj d seas o Po. esciiro 3l presidente de la nesa, qE um P{$ navor de edad v sin distincin de sexo, ingresat con ella a la cnaa screla no puditi

,, "-,.delvo'o,onnrLJe ai Ln edio rndr5per'ble p"ra qle 'lello Pueda '\pre\ dec" remo' ,ep .r6opojbk Pre\onei' li.J"'.. " ''"-" *""ure idd ) Ibero..in . --^ ,d.ont"br||,a... ..dula de erFoi de 'uftatro "eie h ple$o un,alon de'Pendible ,aepo iroen l uma \ a idP 'dbrcual rue r pteren!ra man're'rd ' i.'.. "J ,"r..r.*
no Puede individuliza, conociendo la decisin Etroodel electot
d cada elecror

nisu pfeen'

) .omo "q'{edenle de o )d 'enaldo. l"imP Gd/m1 'nd-'o q!' el qre 'e 'e_ al "...on'o,n.""n,"p,"llbenaddelerrcicrodelrlEgro{loelqLee'ree\oLopuede por quien sufra!

'u

oDorrnrdad

sbc

n- nsuadpe'$n.obr,.u'i/coorhcull "1'ier'r'od'lde'e'hod'"'aird0D .".*"'. .,r.. " *,r., .n ranr' en a(u del hecno del ulrago bi'rido ) de la deJ
duel
del sufraganre y s asente.'

Lr

Ero dedesa que e naeia de votacio6, nuesta legislacin iplenent las nomas de (akd6: lientes en chi;. coo es el cso de la Coveci de De4hos de las PeMnd cod Di
la

Lr r 20.337 de refoma confncional del ano 2009 introduce cono crclerstica del sufngio voiunrariedad. ya qre el consriruyene o.isinio de 1980 lo rablec con cacte de oblisato_ la obligroriedd del no Ese proye.ro de ley iniciado Por mocin del Senado, argelba qle de una sut?gio coadice los fundanentos encizles de un gien aunticanente den@rlico v que la op.in po es decho. aligual datu]ea el suf.sio lib. En efecto, sdic.d integlnnt

"

;ual estable.e

en el

aficulo 29

en cuanto a la participacin Poltica v Pblica:

reos

pohicos v la Los Erados Panes gdantizd a ls Pesonas con discaPacidad los derecbos a: y e conPronetern con las dens de condiciones dad de goa de ellos e iguat.lad
en la vdr a) Asesrd que 16 pesoas con discaPaci<lad pue.lan PaniciPd PleD v eretivmente pohica y pblica e igual.ld de condiciones co las dens di@tanente o a kNs de repsn r Lnres r.--re eregiaos, icluidos el deFcho v la Posibilidad de las percns con discaPeidd votar y * eleSidas, ene okas foms ndiante:

pblicos de eleccin populd, y as lo reconoce el ariculo 13 de nuestra Cara FDdaenll inciso eguido, al fense a los drechos que otorga la calidd de ciudddo

E h prcdca, la obligalo.iedad constibcional del sufrgio, complementada legalnente con una san cin pda qlienes o concu@ a voar en los prcesos electoEles, conliene a los ciudaddos en ntes ouvs de un sisrena que se gola en la dea fomalirld electorI, ya que l ciuddana no tiee las lNlrad$ pda v@ar el mandalo ologado ss autoridades elegida en cae de que su gestin hav sdo o sea mani6estenre denciente e incluso conlraria a los inbreses de la comunidd
Lo que

i) ii,

La garanla de 9!e los prccedimienros. insllaciones y nateriales eledorales


accesibles y fciles de entender y

*a

decud6l

oro fuer ua conquista para el pueblo, furdmentalmente Pa'a aquellas psona de es

utilizr:

Ldporeccronde dechode !rone\ y Flerendum puo|co

{r

PeFon' .on d

- - . *"'on^. q"i."t , .eoi

' v dcrmpenar

irmddcn.

eob.edo r,rlrndoelu{denue\

r lunc'on publKa todo' lo ni\ek a ec1Deederpo!ocJndopoceo: recnoloSr"'v


, ud lqu

'cPridd
a

' elecli!amede omoca drru pFfnlaFe

emiri'

rcm m

r'

eoe

Idlos econmicos ns hnildes,{las qe, cono se coda. en el Psado o 1enn dereho a vo_ hoy consrnuye !a pesada .8a, que paadojalmerr+ afecta con mayor rigo precisanerte a '). lo" .iudadanos de jgesos ns nodestos, y qe es en stos en quienes verdaderment hace ieu a intiidaroria la aenaza de nulta paraquien no concum a votar"!':

,.--' ]tu\aft!,. .1 Canin Esiudiai t.t Nr.n Canintdt. *sin N"74,p r ''hJe k lel no:0 11-\sprr o. B'bnoF(rdcl, onere o \^'on.le!'r' .rlr.'lrr. ho 1011 HL?oJj L{rrro ..bdosnnon- o-de:000
13

Ono Pp a enhrp.

r\\

5rs

Nog Dein A lc al,

Humb.no:

M nuo dl Crdna

D.z.ht ! d.b'? s lcta

ls

lc\t^dt)

14

Cp'!oll N.oir a,aC'ra,a-" ![J


F1 ld romr ro ron r{u)enre. el lomr '.or ddo O.a'h r mo | un prnid"no del ,a*,'omo ' l rrh-ef, oolSaro o poror. i" "\p"ienci. d"muc.u" qL" aun en pecc'one ' j tu; 'p'i'dtu L anl.g'. lrt.. a. ror pa"l-(erere,r\alinpe.a,.r.diddel\ufr.ioi1'pLl.mh\o..hie1.-. 's"

r.' Lo 6urF ' on.qfll. ' du. de \or"cir que oniPr ll-.,, ro. or. " on-oe,"n en el,e. ren'o, p?rc.on t, ,.rer de obr "aos
,.,,r)ele.r.le,enenel'r!'.rderrbre\'porquepueoerir"rrbrenello:locc'uda

ekqre.\dnd oq,eto,*{ loh.",.nennLFco"de(Jddopa,de\ire,pee,oquese.ern'aobRlo..hileno".JaC-c.oen n crrld.\rrordindirmerk,dnod".e.o. -h eno. piineon l -. F rn y el de{n.o.tr '


o.umplircoieloeberdedelenderl"demo(-a.'ap'l".ual
e.econ!Jn | 'e\pr-."r 'upo\.ro

'

q rnc- da"cho a.ur,a8;o er roma Lorunh. \'nembarco.eF(h:leno l'l-". - or,e-' de @i'1" au r l ,n .,,pcion el(rordl.1 'om voin.D ! unk aaede oper en lo. o,lrod m" 'l.ir";'p,.'.*1"--'ered,endoqueello"onro\dnr.ulo"loJlrdel.CoNrrutror)
l, r"r1..,.

Fndanen su posici en que la legislacin inadecada para vigila el cumplimieno dr . obligacin, que es elementa Especto del chjleno, quien, si no adopla una deeminad posicir feite a los prcblenas del pas.ro nece por cnsiguiere ejercer otrcs derecbos.y esta foE&o,;. ronces,a interesdse en ellos,porca1o si no cumple con dicho debe. no podr disfrutarde cieno pnlikgios y lerajas penales qe dependen de ese cunplimienro-*.

en

Cono ta mma refoma constitcion.l que incorpora el volo volntario establece um dDo\i. cin tnnsiloria que posrerga s! aplicacin bara la dicta.ir de 1a Ley Ogica Constnucioi cncargad de gular ei sisrema de iscnpcin aurotica en los Registros Electorales poelslo nintio de ta ley. sigui vjgente la obligatoiedad del voro para los inscios en los regror elecloales. hara su dictcir.
Sobe la obligaroriedad del sfgio,

odem-. ,1 r" r0SoS Regutz tns.rip.n automaca, mo.li6cs el Swicio Ettrl,ortl ) '- D;t si'lma d vol.o6 r <68 que \renP d ,.," r(h. .. d" eneo dp '0 2 lL" oubl,cada en er Dm 'o Oficl tf,v N' '0 provecro riempo e per"do pa y .rrom,,c. dco ,a In.,rip(io . Po1",-,r_r' 'oto 'ot,r,"o ilrenrrdel'ecloro\endc ld\ddad

-' " a*''

l,."."' l.p,n^'p".'o.c'uoaana "'pe I'nd,o. ^ff,.o. de lc"do de + hJ.Pod"mo' e"|.r l"tR-iodeu. Re8. lo Ele.'o'l :;-"n., * .' ,r* .erur ,q\. o oe roha lomarra lo'.h,leno' v e\tnierc" mdJo' de ii,6, que umptan con to' re,tu: iro' pda \ul'gd Una \e1 i\nro. er sen,c,o Ele(ro le. "tofl,e ndi,"ndol.n.un-rp'ionele,rol )Ene'"recepoade'ur8io'dondere,,o' ;0.b,tro. en " sedicio Lpon,t..ora'..eaian e,,ru c"r,cd o,ri8,da al domi ,l,o ele,to'ar n',8nado
dabs nesarios paa la inscPcid, cono el domicilio, el Senicio Elelorai lendr diecto y pemanente a los datos elstrales de lodas l4 pe.sons registadas en el Servicio y al egistro de ext'anjers avecindados dei Depafane.to de Ex_ d. Resrro civil e ldentifrcaci hiea del Minlerio dellnrerio. y Segundad Prlblica
he. ho de eP,onrar.e

rn<no'.enue

lo

l80va0oranrerrosala

iguiene eleccin

Electomles.As lo dpone el tculo 60

ere tedla el ccter de tal una vez inscnto en los Regishs <le la try de votaciones Ppulfts y Escrurinios alindico

''Todo ciuda.lano er obligado a sufraga y el qDe no lo hjcie sufir l pea que sela el aclro 139 con las excepciones qe prv el mismo rncIo". El artcllo en cuesdD establece cono ei. cin lDa multa a berecio nnicip.l de edia ties unidades tbutanas mensales.

pd

obrne los

cceso

acedos de ers sadcioes pecunidis y admin'slEtivas los ciudadanos que, sin jusdnc& cin crcditable. no concuran los actos elcloles o plebiscitanos. erndo inscnlos en los rcqis. rrcs electo.les!5. As, las excepciones a ls que se nee la noma sn enfemedad, asencia del pac. erd al da de la voracin a ms de 200 k'lmetes de1 lugar de inscipcin; otrc impedine o gnve debidanente comprobble y quiees de*npeen las funciones que encomienda efa ley.l
Sean

es el imino de ]a sepaci de nesas Por sexo. Por lo qe ls uevos incorporn a las nesas y exirenbs de diriro *xo,es deci,las lacantes en las me' |4roFs es de honbs sen cnpetdas con nujeres

on nbi impodte
se

Lo sealado opera en el cas de los ciDdados, porque en caso de los xtanjercs, el sufneio 6
Que el sufragio haya sido obliCaloio geer nltiples discsiones. Quines lo idenlifcaban cono n debcr, salaban que el sufragio es into un decho cono u deber y existia la obliga.ii & conbibuir con la prcpia d{isin a l detemicin del fuluro de la sociedail poltca y el bien.o Sob esto. podenos concluir que l regulcin electoal, si bien oblis duEnte un podo a voll, no psiona a los electos pMuncidse sobE algn candidab, pudiendo alar -necd ms ll de un prerrencia o dej su cdula de votacin en blanco. Todos esos o sern cosidends vli damente ennidos en el recuenio de volos.

El*lorl esrai a cargo del Sepicio Elect.a], pda lo cual dber elabo los electoies inscrios e el regisiro Eledoral que relnen los Fqisilos deesarios 0ina de r h o@ elercer el deeho a sDfrgio confome a los alecedetes con@idos por 1. Lego de detomi_ id quieres se encuntran inhbilados pd ejercer el deho a sfelo, se confoma el Padrn El.cral Depurado, lo que se encoli carso de u enPresa auditora. Fialmente, el Padn Elelonl Dennilo quedr establsido na vez que el Padrn EleloEl Depu.ado sea nodificado Fodudo de ld Klama.iones acogidas.
L elabo'acin del Pad'n S. nodifican tabin asp@los de l dtualidad del peeso elecroI, como la du.acin de 4 aos pda Los vales de Desa o el enablecinieto de un bono quivalere a dos tercios de unidad d fooro paa quieres dicho carso. Todas l5 ness oenzain a funcion a s 08,00 hons
i

h maana. hara

ejetu Is l8:00 ho6s.

Elehco debe pde conocer las dislinras alternati!s polticas co ss spectivos prcganas

.klu& ]a ventajas

rodo lo que debe s1ar

desrenlajas de cada un le ellas y opd conscientemente por un de gdanrizad por el Estadosr.

pda ellN,

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A.tus

ofrks

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d Eeudios t

Nu*a Caniitki., *sii

N" 73, p. ?3.

Noeuena Ahal. Hubro: M nnl del Crkladtu. D.Echas J d?tufts klotaks

l.id.).p

13.

'NqeArcal.Hunben:Mr,tuld.lCiuttotlotutkrc.ho'ldbzr&.orr(.iao).pp.l5yl7

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t r.nacFn.r!

e.r", olsgradx er ro. ale\ ' omo rlarr..lo I I de l L.\ Orea.r ' r on.tr 'roral.ob|e\o-rone\PopulavL\rr'rnio..'.lo','ral",o(ele\rioaelbr".-ef':ordr; e, d prop.td'd. de.tob. h d1 d" irnr er"turl k'ira n'n'o. drano. de .J\ d ; ' '.ni.,-r 'menre ,.u\ d" c'.,:on de Pre.rder F dc l Pepublh.de dipr'do y .endore.. nr-amente d.
o de olebiscitos ncionales 1...J'.

L,.Lenr'.')onourirorrnal .on e3nd"v'elde'ra.ele!,n'p,e.de.role r'e.e pol , . P,+ider'e apo)do ma\or.r:aeje p, r. ,rd.dxn," \ (o, tere lesirimid-d ;;ro ookn
que en una alidad lluipdrida el candidato que obrega la priea nalo.a c. mla d vitar p a, ereleeido.'",tu"dichamarora,elav"df.c,.merlecrcar/J0;delo voro, "r",,,, i.," q"oeo pe,iO"o- o. ^.n ,e.Dldo popul,r.lo qe k d" poca leCiri:dad \ lo.i,ua en na

'

a,pub00'

A r ri.mo.e, rc' lo J.enaE qe

l muni.ipJio"dp'deber.
d ld rlec. ron o plebi.. i

re' d" \o o, or u' debiaa.rreln ror

por.er' n_c\..cil1do ltuopc,

I ' r rn'. ipalid"de

d"xhr.-

locar y mnrener, dunre los leime dias anrenores al de l elec.ii o plebisciro, ableros o mah^ especilles ubicds en snios p1blicos, donde ngurarn. indilidualizados,los candidaos que polru len a laeleccin o las posiciones plantds en el plebisciro y sD propagnda. (...)".

;,,.ion

de deb,l,dd f ren'e L

pelmenro''

,.,dro.lo,d,1nuved.;Jemadepar;do'.tuvo'.endol..oofn.,oqorpro.eiello.. -;nde
d In"n,,r.-5 po,ib,

drd" aepan.rlple..,on.,unqdemb;enprern."elnespodepo

Sin embargo, esla lial gaaDa y decuada decisin cidadaa o es an debidamcnle cauretdr por la legislacin deivada de la Cnfnucin de 1980, al no exis un .ceso eqnativo y 8at!i!r de los paridos poliricos a la elevisi i esrn esablecidas las condiciones de igualdadjudicaL nims gamntizadas para ccedef a los Bedios de counlcacin s@ial de carcter pivado. coho Lo esbleca lalegislaci electoraldunnie la vieenciade laconsucii de 1925. Seg la doctina .stnucional denocrtica, la fala de un cceso eqiativo de las disnks os ciones para dar a conocer sus ahernaliras al.uerpo electoalpuede licrla legnimidad de un e0 electoral o plebi*ntui.

pohica"' si enbigo, ;izacii


Mciones PsroencFres

esros pactos son slo de hecho. pue5lesalmente no proceden en

Ehc.ioes Prinrias

pinaris conslituyen el pime pdo en el proceso elecroral. Los eletores insqiros Ld etecciones tos pdtidos FDliricos principales seleccion a su Fpesenlale o candidato pam ls elecciones

(b) Opotunidd e.

qe

pde llaha. vobcin poplar

intent legislar sobre EnChile.cuando an Do exisfa un sistena de elecciones pnhdias legates, |lena. peo el proy{to, desps de ser aprcbado po la Ciimaa de Dipurados en primer nmne @Nnucionat, fe requeido de inconstitucionalidd nte el Tribunal Conriucional por un srupo de
l Tbnal Constircional len cono fin que se declare la inonsrucioalidad detproyecto de ley, iiciado en Mensaje del Prcsidenre de laRepbl'ca. qe esablece ur sislena de etecioes prindas p detemid el cndidato a la Presidencia de la Repblica. En sbsidio,soltra@n que se declare l inconstiruciodalidad de dilersos artculos del mismo proyeclo.

Tl f@ulrd pe slo e los casos qe la Consriucin establece y de acuerdo al pcepto elabnL, po.locual "queda prchibido al les isl dor dispo ner elecciones populares o plebisciosen or^ s! .

l] equeimiet

cioesqe lquellas pFlistas erplciknete en lapreceptivade laC.a'ar.lo que es pefechhcnt compat,blecon Iodispesroen el afculo 7'de laConstitcin queya henos evisado
Entonces.
se

podr corvocar

eros electorales. usando et sistea elecloral pblico,e c6o

de

es el elentoelectol destinado a esoger o elegir, eire dos o ms candidatos que opto al careora'y las que se encuenan pemitidas por el sistena electoal pblico chileno, son ldl: Pesidente de la Repblic, las pa.lanenEias y las nunicipales

Laelecin

L.\ requnenbs expresao que el poyecto infringa el sisena de elecin de ftesidente de la Repbla erablecido en la Consljtucin Pollic de ]a Repblica. ya qu genera un pr@eso elecroral ro preliso en ella y. en cnrcuecia, si se quieE introducirlo, debe hace.se a tvs de na RefoF

Co6tiucioial. L6 elecciones y plebiscitos slo pueden realizase e. tos casos expsaere pdvos po.la CoDslitucin y no s posjble, por anro, que el legislador consgrc consultas poplla Es ruera de las pvisrs. o impo.ta.do si stas son de sufragio obligrorio o lolunmno.
m

b.r.l) Elecin presid.cial


Elaficuto26delaConrnucinestableceque'elPesidenleserelegidoenlotacindirectay,: TJor; ab.olula de lo. .utag o. \ alid"m.lre eFnidi . el*cin de President de 1 Repjblica se preen1aen m de dos ca.didatos y ringuno de ells obtuviere ns de la miad de los sufra8ios vlidaneb emitidos. pioede a una gunda vora. que In un\' brm a 1.. ctrodo. que h) an obtedo ltu do. n,. aru. maor* e,arrur er.llt psllani elaro aquel de los candidalos qle obteD8a l nayor nerc de suigios. Era nueu vos . cin se verifica 30 das despus de efstuad. I prinera, si ese da corespondiee a un doiogo. Si d : no fuere, ella se alizar el doningo i.mediatamete siguinle al feido trigsio dra.
Si la

'e

Sii enbago. el Presidente de la Repblica de la poca, Edurdo Fei Ruiz Tagle, al preselar sus obkwacjones al qtrinieto sostuvo que elecciores priniA se enmarcan en la auono ia de los cuepos intemedios. El paftido poltico es un tipo especlico de gupo inremedio. Ed Ia drualidad, cuetn con la facultad de agrupse en pctos polricos,lacultad que se despende de ia mesaria e idlspersable libefad pda oryaizarse del nodo qe estinen m5 coDveniente para d(id;sus propios actos. Es esta nisma libefld lque les pemite soneterse a sireade elec.iones primarias..omo el que p.opone elpoyecro en artnis'5!.

"ls

'osEf,Al.ah.Htrnbeftor/"r',..itosskkD.s!ctott.t!otsxknedoralrhilnotcado),?

'!

Silv turtriin,Aletandro: Ob cit.,p.249.

rre ArevloM.din.,Jos:rr.rrtr!/d.lC"dnoCanEroaldI2rl3.7A0:abr!VaoroftsPap!lisILltt
rJ(S,mi'go,Ednorid Andnre, .n
1933.

1'edi.i).p.

19.

ro-. .n. "mDkL el o. a d compler dich public..in

.'.

nba

Lommh'dup!'!tr' d!' looo Porr. ' ., trlDk oO ..ld"


'o"

v lot' p"'* r & {.'e nbr& *

! r^l'f

o ltrir. sor$e + t6 elcciones primnas ,re enmrcan ci k .lronomia de ros grupos inrnedios, po ubhg"do ,o{r. un pd. mrqLe oob..s,t.oddo.,r:,mpooob.Bato.nk ormdtu\ro\,rd1sqrpn,,pf.-;e..pd..opuedelo..,.-a"."p,i."r.ri-aoiore 'o: ' vi ro. der flrro de o-t d d" o, bf d. too8. R \,/
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Fl Ptidenreoel.Reoubhe\oae'o\e!que-.a

pofJl"r

Do-q.e no de'epan ober"nra. lan al repesentdo (el sbeiano), sio,

)
a

abe ls

d"

lo smo,

none. qF \e tomr por to\ erecto. n los paridos o Prctos involucradol'i5s

peccioqe Pr'mdi' no 'o1un. vol",c

lrti

tr: -." - ei a, 2oo' ) 2004 s \ d'"-

det

.dr'rd\'oIore\Liradoob'enrdopo,.or.er-ronp"r,elEE'rancdndidaoP
rnque lo. rP.u r"do. fuen d f.Fn_

El Tibunl Cosucjonl emi su falio con fecha 6 de ocobre de 1998, cuyo considendo rd ' seala qu debe enndese po volcin popule . Ieucin utiliad er el nicllo 15 inciso ' de Ia Constituci: Por votacin popla debe entenderf aquel aclo en que se corvoca al pueblo cono sinnio de cuerpo electl organizado, pan pronunciNsobe un asnlo deinlers 8eh.4
ri\ idd. ra n^el n"cionl o lo, 1. pudendo drcno logrc umrr lr rs \ ida fe m\. rdle romo ele!.ron de gobem.nF . Pleb\iros de lor o utucional. pl"bnc lo hutur. pales,consull6 nacionales o locales. sean estas vinculanles o no, tet@acin de actos de los rgd dei Efado o desdtucin de sus litulres y, en lin, seleccin de cndidlos Para postular a los ctugo!

p". L ! ol".

-"le etto. F ao200r er,'unoe.rabpre\i'latDnmaraenlRso"ddAl\ear\M' qreondo preldencil no eeu,, en 1".nera Al\ea de.,d,o ol-.d l'...'. t'-^-u'.rpr+.rmreaco,era"o1 '. ".-,go. M,chele Bache' qu,en ljn"lmenre. h eleSida @"" Jrla d . el modelo de Pnm"r'a.on\i.lro en h"cer Pri l.' !o', ,Lerol dro '004 nre | | r'^",;m,L,enleuna.regione o"pendrendodelr"tulrado.ehnaneo'E( Ai eht/o l d vt 1 \ lt J ofro FdLado l-'er '("ndroro Dcr obrur "' de 20% de -".1i"' en ". 'eg,om. plll", lo "{dblec do en la: b\e' el PPD,. v Alono uome/ ,1 1"." ||*"

ll,r"r r'. l* .e".1 "pF."1'aqr"

'card,da,o
de la

Con'era.ion pr" 1". elec'iore' de Jiciembe

'esd

de

As, concluye. en el considerando 2l'. que Ias elecciones Primaias s costitye una lohci popular y, po ende, vulneran e] artculo 15 inciso 2" de la cnstnucin Polri.a: "Resulta.h que las elecciones destiradas a elegif el candidalo a l Psidencia de Ia RePblica coDicopt das e elprcyecto implgnado por el queimiento consrfuten votaciores Populaes; peo nor encuen(n entre aqellas expresamente alorizadas en la Cna FuDdamental y, Por ende, di.o pryecio vlnera derechmenle el anculo 15, inciso segundo, de la Consdlucin Poltica. pB esre precep6, de mane erp.esa y categnc. slo penire llana a lotacin PoPula pea lj elecciones y plbiscits {hoy en da, adens, consult4 niciPales Dovinculniet expremqr.

,,",tdenre.edp.oboraLf,JN'0al,de4d.enerode20l0DrchdL"!deRefomaConi:ruco t'. -*.r"ta d rsurnte dispo\ic,on que + 88a al "rucllo la numeo l5 "lil, ., " '.,t" de ra cara Porrrtra
;;bo+,nro
uti .Una ley ognica costnucjoal e$ablece un sistena de elc.iones Prindid que podr liado por dichos pid6 pm la nodinein de candid.tos a cargos .ie eleccin PoPlar, .vos sutdos sen viculanes pan estas coleclilidades, salvo las excePcines qle estbleza dicba candidatN' en esa by Aqueuos que no suhe. elegidos en lN elecciones Pnmdias no podn al sp{tivo cargo Una ley orgnica conslitucional regld las des nareias que les

*r

*r

t;cii,

aPlicarn por el incumPliniento de sus precptos denl de las considetar s disolucin .0aes ,odr

iciena y las sarciones qne

Fiialnere, el Tibunal decla qE e prcy.cto de ley que


detemind el cddidato
a la Psidenci de la Replblica es

establece ls elecones

Prindia pm

iconstitucional

Sin ebargo, la Conceacin 6m un acuerdo que estableci 16 baes de las elecciones Prindi6 convecionales detedidtu ecandidato la Pesidencia de Ia RePblica pan las eleccions d.l

pe

ha seguido que n Septieb de 201 I . por mensaje andato cosu.ional al lesislador, p.oyecio de lev cuvo objeb e estable.er un inges un nuelo de la RePblica &tPrcsidene jirca de prinis volu.taris y vinculantes Pda ]a sel4cin d los cdidalos a ftesidene de la Reoblica, rnadores, diputados y alcaldes. Hot este Poyecl es ey vigenle: Lev N" 20 40 Publi !53 oda el de diciembre de 20i2
Dt esle

ao 2OOO.

b.lJ)
L

Eldion.s paidtris

cI@ de Diputados esr idtegrda por I20 mimbrcs elegidos et volacit d6ta Po. los dis

uilos elecroles qe esrableza la Ie) orenica corstnucional esPecliva, l cl establece que son Cmm se Enov et su tolalidd 0.lo que Esulta e elegi dos diplads por cda dislro.

cd

cuato aos (atculo.r7 de la Consruci). miembrcs elegidos e volcin dir@taJ9 po cinunscFiones snalorircgiones del ps. Cda reein corilir u ciunscnpcin, x.eplo ellas que sen dilidids, cada una. en dos circnscdpciones por la ley orgnica conrnucio

'

Un evlua. in nx iv a y $zonada de las el4ciones pnm[i trr legn crdidtos a la PEsidm i! d. h R! pblict dersmirads pc.dcntrmenre, a la luz d.lo exPsado.i 16 nsiderdos 19" v 2(f d $ srra denuern que .l1as coniiuy.n, .n su ekncia, vra.iorcs populs. po ls sigtrieres nzones;
I

'

[]

senado se
de

conpone

<te

ls,

cons'ddaci a ld I5

stioido en cuer?o 14 rl oqanizado, pues .r $. pdo sn ddo6 l ' y !t-r.rc i"*;ros .n los Resrs Elecror"ies, er 6. 16 F.6ond que en nrrc oe ' "rai"a,i* niero conrirucioal rienen d.rc.ho a surngio y .uya sum conrnuy dicho univcso lctoral! 2) Porq k manilcsacii de la volunrad dl pleblo, en er. aco. 1dudabkftr.,6 lob M mdn & s ; h .ol.divi&d roda, habid consid.racin de su ene rGendencia pe la vida dl pai:. pd qr'r Es;X. el.Sido * consdeff candidaro a la lcci de Ptsid.nre de ]a Repblica, entendirdos i*o

*n

Porque

pi.ip el puebl

con

ts$i6do ai rc lus,

mi;i*;o dc la ry pda rales erabs. Pcismnre. por la sim inponmch qE ri.nei las Fd1$ prd'slo.!\,no\..'t; ded,uedolFopropro\'o elg,iodr 'gr usLbla dlb rio. ..on rqo lpr\urJ b drlM'nr ero del Inhor. lTe$Plblio T,l tun nmienro 'oFu'"" &rb
e1slo

pr4ha.

c. porque el

pyao conpde la id.a d.

la

hscnde'cia neion'l

" '

Iiromdnobcnidadehdp:rs*wtndi,s.o,cenacio.r/dsumenr.h.

I Porqu..'b o-J1.,e uq.@ a(di\'a\tm,.'uleronc-hr-ao.r6p.t'.tuqEpd',''fl o cb d'N j.mpla rde\nb'en.nr JJdfld.lsd!tkb ,n,io" 'o.p"p.l",q". 2:l'del Fallo del Tnbun.l Conri!ciord n erudio

sen,lo, h R.pub.., ,tr or pond" trtud&rRrosr{ ru.'oi,td. t, Le! N 2050


L! p?tu

Jq!

'nks('n 'ni.runor,

mign"dd I e4'mnden

l[$

c"""

o.'-r.. c-.r..jomr.

ron,o

r ,3l

',. M

cspitur. !r / NrDMridd y

crdadarja 209

nJr.pe.rr\J'.A,,o.-r..un-rp.'o.cone.pood"cle/rroo\'cnado\frc'rmooreou{ dto"nosen L "rgo\.e eno\arn ne raddm"r r" dacarrodo"ro-erponorendoh4b. u pero.lo a los psenlnres de las regionesde nnerc inpar v, en el siguienle,a 1os de la
nesde neropary la Reein Metropolrana (ariculo 49

icos

1" v

2')

El sistea electoi que se utiliza en estas elecciones


b.l J) Eleccore nuniciples

es

el nayoritario binonrnal que

se

Iridamenr-l o preb cr'o\ c'l-r .o1 'TF do no @)ible' de 'onJoc eF +' L "'l:;.i"-" d" a m;.r. .,,a Lrr' ulo' l8 J l2rr ) en la "drrnFna'dn rGal 'omo j" ., P"'::,: q,e ,e ecrr\.e rr '" re Inrrcd Fron r F{o primirrro de rd 'on r: .. "r"-"' tY-::: rl.*-.."Iah(eoerd ore'ePronane roo ulero or\e^o\ 'arbio\' 4do'd

El alclde se elegido por suf.gio univeMl,en roracin conjunta v cdu)a sepdad de lade cejales Su mandt ilora catrc aosy podr ser reelegido)' Ls concejos,ricipales estan inres'ados Por cncejales elesidos Po votaci diecra medi un sistena de.eprercntacin proporcional, en conforidad cr la Lev oJgnica de Municipa des,N" 18.95. iuEn cuatro os ensus careos v pod serreelegidosr:
Segn el el hio

" ::;: "",." ., |l ptbis.jtos de Reforn Consttu'onel ' dtPa oe la' relomd a ..a -" n"n e rn nteendF. pre' L rdn(a e L qu" 'e{bF un acro de nru?kra suber u'rpo ereror ar :ri'on'rt'a !-0. a "or"to f-fjllia ' Fn""l'. " en el senurno rnlrdo dP d Pltbra nognaenromo4'n ^".,''-*r.",o.({.ool @.1_1,i,,-,*", oa,r1d,.$ -" ",.,on Ftrd."unqJe su.."p.bk..r1.. de lomff
,--,.-,"*op.r-,**"lomad"lro.'Lcion-mreriaregLld"enelCaPrlloXVdel r. .poba r oe ra camd' v pre'eren dr\FDdn'i' e'Fcro de r' li'.,]..'. +. - r"g*" p*id"ne dera RePbli' on oo' lo' c6o' qle k pueden ptaenLr q.".r".* a

arculo 106 de l referi.la ley. las elecciones nuniciPales doningo del es de oclube'

se

efecfuan cadacuatu

1,.1) Cnclerstics de las eleciones democrtis


P@ que eshs elecciones sear dem@rti6.
es

necesdio que

fd

libes' conpetllil6 y Pridics!.

J^^l-.. dP l Republi'd ! l Prs"pto indi a ,, e.-h/o l de ltu obtrva'ione( que hg el PP{denre p\e.ro de foma rPobado Dor el un rorlmenre n.publcq r.hud " ru " ll,.I..;.n'. ele(i' ro de'ada mmorc"n .,'or de lo: ld 2 l do Pr Dae 1""^"-." r ^* ^."* * l (iudddri" que uke po)ccro a meno' promJlsar d'cho l"*. i*1" A e'*'a"." " 'on
ediane

Se reqie que as libefades Polticas de ls ciudadaos est 6egradas, debidamet ( zadas y e@e; de h prcccii judica neesrria. quc pea su resablecinient anre de ausencia de tenorcs de libenad. accin dbittuia o abus de podel Se necesna de un clima de presioes que inpida la autnrica y lib exPresin de Ia lolumad de los ciudadanos en el&

,, -'

jnd dd Elto inDlica la exisiencia Drelia. esecial a t<la democncia, de la garanta v proleccin pluralsno ideolgi.o y Pohico. Si noexn un Posibiiidad ealde scogerlibrc6te ot div4 ;os candidatos p;senlados Por difertes pridos que disPulen la Posibilidd de ser elesidos'
existen elecciones dehooicas5.

Plebcito' (artculo 128) Repblic Er rdso de que R.h/o rr,.;r/ d" la ob'enr,one are elerrue el Ple'denre de h \nd"urio por e P mer ' t on{u' ron ,. ". t- p- *l , 1"5 er mFnda ete"ru"da ""i, apruebe odas o alguque o de las En caso "cnaras i,iu.e"ruo " l",leui"nt. -anera: pesidele. no hbn fotma cosilucodal sobe los puos en et ias oseryaciones e s en ejercicio i',"p-".. " .** e* ..6 cnas insistieren Por los 273 de sos miembros al PR' denre a co r derol\er eJe l rmo ell En prcJe.to r aprcb"oo ra .lel en ;P pda u posdcin sl\oque$F n oancelp oye,,que h+ 'do obi"ro,le inn{e 'cL pa que onunciP medr"nre rl Plebi"no r(pecro de l\cue rioe er

1".a.1,.

'e P "an:. desacledo (aficulo 128, inciso 4')

de la RePblica' Fll! iaculad, dens, esl esablecid cono una aribucin especial del Presidnte 4 32 N" por m.dio del a1clo

autoridads Deben ser realizadas a intervalos regls. p gatantiza la EsPonsabilidad de lN conlrol del pueblo sobre ellas cono, asinisno posibiliran l llemacia en ei podef6

dl

5 ! a
la fe.ha. to se ha .Edo iimluna .n.rip.i de dicha 3ii no pueder chBn -Mdos qre 1a

:;rirj'"
r rj''l'e!

;:H:tr',::.l:*llil:"i:;;:ii:i,:,:i;,;iiJ;;i.';;;ii'.n;.p-':,,...i"a"-.-",-,t
Ani.Dlo 5 inciso

r*:

;i:'ri':":,r:ii:i{*;""'i{;: ::::';1;i :iti";:,;: il::-il r

pE*ntt

snaroil cor6pondde

laXv porlo

que los

La sdluon dad

i $t

poblea

* e'ueN

hb6
'

Tdo el

Alejand.; Ob cir,p.2,19 ier. su .rptncir a conrd de Ia *tencia dl TiibDnl corsrDcionl de 29 de febro de 1933' qle en $ coisidsando j2'idica: Que las nas del pbv{to Eferias.n los consid'anlos prec'letes no $i coNrnu.io'lnc admisibles. ya qE elks s conrnpor .o lo pE$riro $ el dculo 15 inco-2'de la crri Fmd.menral. Des. at faculr. s anioridds conuls tan dereirar et Prmediieto mnloe rr
Sill turutr,

?101c l'del Derero con FEz de 14 l. pblicdo etr el Diaio Ocirl el 3 de mavo d ?rrno.ooo'lL"r N' 360' O.',' dron"u on d" \4un' tuli&dr ' de e!!Pr nadod.L".O'pa", on'iun r'Mu rp)l'd3d' N'! t skn t{ d l rh\na l'a) p B Nosueti Alar, Hu mbno r'.,,

{al* o la pinin dc h comunidal lo.,l,sin na iliilc'ones de niigur! indole nonexcruve so qr@''l onr6' o n'rerde o''oa P'puld o imild q'b 'mol,.meqre r. ls'l"4ior. op'eDi\o' pF' ro .n.ll' rr^a..^.lur.mne,@ 'r.o, "o, \pr'do , .o'r'sd"lpto.o odeler ,,,.,on*e!"a.,and,o\,t\ o'n n"e'ru.oi-r'ndr'elr{odeni'no/L'} 'r"..c--"i."1,i,ocrcn,bnlo\pleoiro N,B 9l * I ;.,-" ; r$s, con d.;r' o, en s oponu-iJd.o o. medn ? d preb -rc de 10 de
lul0 de 1939. k fco@ al d.ulo l07 de la caa un pfcepto - o, dr D.b,.tro, en - mbo. oru lrL4 l3

rht

!'199r) vid silq Bascur,Areanr:l\ !nvms6.Diego: Ob cir.,pp. el y 5

r 3\r o"u.io'lqr.'n d'oe1.it'.lor!?n Ldo" rudde;le)N'.00o ae d'no


Ttd .

qDe

r dreinadas condiciones

P'

la fea

mb''

Dt{ha confuu.ia'tlcitaaa)'

om cor'rru.'or l e{becioo e r l' ' ol irucio 'hilen e Ponde l rtu. rtrn dNa pd Eqrrir ,alia de ,r*,u nen,o de un democr^i" 'errnePeqrrar:\i donde ' r'*u d re tu'o delPF rdt ttt.g' tr de L,rado p*e dn oalo de o*,r", " 1' Fl pleb...10 de
re

i N ron,l r ",^".r.l"i" .ma)onademba rdn d" o.*u**."'.",'rodrliFtd 'ongF\o i"l p eb..ciro omo,iJurenhdeunddemo\ru,rs'emiar!'ddonderdrtrr\ptrFqrld
nonuncum,enro

el-ue poelecora' e

una

p.re

de 'd

'rrddalra 'moounee4erca$dec/

"rr'l-.*rOa r C,a**, \u eleba on' re'r _r i ra ,^"p eno. olebF.iro( e d" fareo de a l4ur'ipal ddd " r oro\' r'!a v e "l D tJ "''"- -..".a"u.',. .^ oe d'o por es en rq mhma ParaqrmFdrI rneno r0da'nrr ""'j'-.li]',."'i."I".,,0,,e.er.o6ehber!dro . ".",- " _. "u.. "on, o, *f prebFn,o den' der ano ::: 1x",:t;1ffi;:1 T"'jHiil der Presrren a pleb*citr "r'11.'1""l "v -^*.-* " tete"'"on er"o-arpo' L ijnlpagmaa
Crp.
pueoe r' crr'hmo' de me'ani'mo :".. ",." " pleor-rro mun'le' popr,r rte ro' rudadano d" rr loquna o mirerer iarir"i oi ,.''. ' l,i|'i. "^" dcuero oer Ar' arde ' on er ( o' 'e'o 1l'l'i,, iJ pm ' '" '**;er
de

lll

rl

deo ci

5e-

'a

b.22) Pl.biscitos comules


conunares' que ros iealia.l Oa fom de pati.ilacin ciudadana cotesponde a los Plebcos pr iniciriva de los ciudadao, o concejo lc.lde con ac;erdo ;el conccio o a rcqeriien del coma de l. e lecloles iscritos en los egi stros
a tenrs de adminisiacin loc1 Las naerias que pueden ser objeb de esla consulta cor*Ponden relalivas a inve$iones espe.incd de desairollo comunar Al respecto, el afclo 99 del xo funilido de la Lev oica de MuiciPaliddes N" lSSi dos tercios del niso ch' indicai 'H alcalde, .on el acuerdo del concejo o quennient de los de la cmuna' sotEttr{ ceio o ror iiciatila de los ciudadanos insoios e los Egjsrrcs electoraes

16 d surrago DJ) Drcclo 'le

extrdM

dr circo c' v , ^.*rrnj"ms a"ec'ao en Chile Po' tuis i-"i"i,'o- o*"rc d-d ;cb rr' podrr eider

,S.ili
56 Y

que ompln con 16 rquisi_ er derecho de surrasio en rG

fom6

qne determne r r'Y

f;n"",. o"ptt"{
n.nre

l ncmam

pblic6 oromdad l !'J'del-trculo l0 lddEn opcn r8c de p6esin sus crta5 de er sto dbpues de circo ao\ 'le esrr

,;l"bilrol"'nd..a.d.",ln,nr5r.rnlotdl'era'aIn\"r'one'e(Pecfr'a'Jede'arollocG m;n.. l, rod,hc"cion del plm reguhdo u or'a de rder' Data rd fomlnidad lo'r \iemoF qr *ar prcpid de la esiera de conPelencia nunicipl qe l enos n l0S PM que el plebiscno de inicianva ciudadana log desarollar* e requiere
de 1os ciudanos inscnlos al
3

I de dicienb del ao anen


o

el il'i", ." '"e". *l " lo(' udadro' que Iumpla chrleno\ lo' romo enr4drd t "llo' i*"."-.it - *"*t""la Lon*rt'ron

hmos

e{blee n pFsenre que en ere 'nrcub 'e d" q,e le cuedo a lo 'osrenido en el turtru'o

e\rP

ll

n ob el dl'an\e del

dsrho :urasio

noDbl,coorleunoh,r"ldelReBr{oC^d l-lnum"
c"d; em,do oo"rDte.
Lueeo dc

e\'rroe peFona'

debe

o, Resionaldelsentrro Fleclol'

'on!en

trl

16qurros inpueros Por

l0 dra\ de{e el luedo del 'on'"Jo o de receprorad l" Per\ on 'iLddb" o del tutr *rolel ace eUe rnr :n darero oe invoc"orr a plebr\(rro ' 'le 'c pblica denro de s de nryor circulacin en la conun' 15',r;as sisuientes en el Disio Odcil v en un peridico de los plblicosrl cono m_in ete poiican. en ta MuiciPalidad v en orcs luearcs plebiscfo' la feha de su mercionado dsrelo debe conlerer la o las cesrioDes soeddas a
El

..-.enldCoiro1t onr'tulenre'edFculeel punlo "lcomiJrondo rrmPCurn oPrn :,1"""-l","'.""'''l"".,'".io rnr*urolenenr'ecompri ae'r"'Pecro orqenohavdud qu" enen derem ndos nacionle\ ) de elra em oeem' "," ., r" .i.urn. - ,* . ro"o todo rert (rgue r .usrea a deFrmrndo'
1"i". "*.r,o, .
,1,

que

ii-"i-,

q"" "U.

en ell Pricipa nr Los resulldos de la consulta sert vincuianles Pda la autondad mnicipa'-si de la comna''"' electotales del 50% le los ciuda.lans inscrilos en tos girtus

n." -*

60

90 <!las .lesde la Publicacin del decreto en el Dirio Oticialr'

" r* .u,1.. rodv, 'iudd"no" o oelque esrd Prdo' 18no' u*".r." *, *' """.,' ha u lle8tu alderecho a 'ulr8 pnro de visa de la.d@mna rcmle la .Ji"-*n" or-, te"-t "iudadnos O *a desde el que detem ", prctico,le pnto visa de P@e que el hecho de ;*niu *i"io* p".o, a*e !n pemnencia en l prcdan por l'sa s del en la vi't ;so ; Pas J., *r".:""' -;-.
vold, es un hech

"""*l* minads condicionel'5.


sobE el

r.

ent un Pm '1octnanso tDsitivo pa la vida cvica Er e sertido -grega vo1o los extFnleos en de a el detsho otoBar cvica, p-" r" p.e"i.* P'eferc

'i.la

eld 'igunte ald' La, rn{r:Njone' ekdor"l* en l. (otr" re'pecti\" debn sl(pend"he de'de dudd ei que conL oque ar pkb"ci o v ;r. der decrro o"cnr r. 'rdrcro "io,.r Inburd,'"F por-neder a' ondelpkbi{no proce\o a'h d' el ;e. .ub.edenF l lefliqo de I one la rrp. oq de drh,Inlomacon poel Di' ror el\enrcro Ele'tol

",li"ll.i."

,^".4"-i"'iq""i-'
o rydndado
"

nisno tnto. teo tomando como nedio de refencia la adqui'jn de nacioalidd'.el

l'.ddor de Ele,c

l0 aos *poles de orisen el e$tus superio de la nacioralidad 'o! er puda otoga' no qu Conrircin por l d. rcsidencia si ex,8iles Ia renncia no ve &rc.bo de suf.gio a los exrFnjercs en deteminds conli'ionet'rs'

"""r"i", ,*"""r"''ri

ii;enPiddel en el Pas el deFcho de r chileno' ciero qe co er Eq!$o de la r". pi,".^ de la naci;nalidad, que es idldblemente u estatus spsiof L

r"oic

que si el olenmienbjudico chileo le encede al extje-

"* en Chile,

". .1* *

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N" r, pubcado

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Dirio Ocial

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'irogu.,"r.r,Iunao,l"r-ue.inotasskastto
ad: ojciats d l

lesIdt!e'n'atdaral'hilrc\'a'rnJp
N" ?2.

coisin.t Errdtr

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13

5r5 ldem. inci$

4'd.l dcu1

101

ll!

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a.

o.*t'. c*u-"iorxr,

rono rr / '{'3 vn'"o M

cspi,ro rr /

Nrrmrird

ciuddha 213

il"*" ;;;;;,.'.; ie; nno de los derechos de "la ciudadana:el de sufrasi"rr'

SobF h el r"nqon oel oe, ho d" 'r,"groelpro"orJ'imeCo'hdioqteer'Floe\r,j" Ne on trreen ro ) .,,ddano. - u) una dire,en' _!Il'T1,11::11". '' se eregi{tos; de aneiqe no so ciudaddos en Prennud'sino

qf

"-l':'i

q e.la disPo$in-qk h Al resp.do, el conisionado Alejandrc SilvaBascu- esa por


iodo lo des sure

do

. Porque -"r" J. r"l.*" r" t *. '.re;rd el padrselecroral mrede'ia '144erno agreSque o sraF y "sar denn'doen l, Con ri!"o eo r poo :rreerrr en eleJcrone' o on' 'ha' pl"or ' rLn"i 'o qe q nvn de ho.o con d8ro elder".50 d \ul8 oPn fvnr de Io' erdFs I

en

v i.' ."i'i* c*uit*.*r I' i ?00 sob Ehhrl gaii*t"""i *i.*r N" lS.:5 sobre el Sistena de InscriPciores Eledqales v sdvicio ;; ;;; ;;; ;"" "" ,."'aiento pararero pa er caso de los ciudadanos v de ros erran erc!
I

q-Ledo,trrrFd ".onnlu.,on !L I hik por un oaemi"do 'Fmpo r gJl'ro1^pe' rlilddc e la m'm votaciones Poplas Escutinios junto a la Lev q

con motivo del sfragio A modo de sintesis.

debe hace Psene:

Plebr*iros ) Ffce'oo Po ", t.e\ran|erc'rrerenderethoa'uragaenroo"'la'ele"rone qeello' Pueden T_c't q l''udadnra l"b o -io5'o,,los .osdadho' de Io' 'eoror8 b) E esta materia ha de sealarse que el alcance de la orna s lxldlnanandte ns

lida polric nacionl que aquel qe les olorsaba la era slo les pemila paticiPd en la elecci de los r8i r Szs, "*"in e elPa!"ar' res municiples, sieprc que hubienresidido cinco aos

"i, ii,'on " c)


Sobrc el

"**"i0"

"

*n-.-s

et

u que

perilo consiiucional

;rcicio

fculiad v no del derecho de sufrgio. para elis iene el carcre de

de ur

it

-".,ne-opo.onDomee'lparrL'P,rondelo.jo'ere.rlo'p@e'o"ele"iorar'o' inaha'erro b'l'';; po..b' l",i , .". d.8oo n.l hilelo queh.nr1're t-do'uoFe! +iJando qe _no " e1 enaoo Julio ("ne &eJmeno r opoi! on a eta '1(ri\a ^."" " " v-1"",,", -.,"*l -'" t- let de 'odo.Io\.,uJdao\.lo.qee\ra,.1(hik v lo'que "n_ oDone que ro' lhileno' t"iJen'e' re de nFms trorrd' P'l-ii.-".* *. " "o.p la ra' rb'lrdad dc llev" a cabo el "''')l+".,-4.,.""*.dermporan,r.peoad\rrroqre 4''l'"- *.,r*" po, 16 .orplejd"dr e1 h In"( tP ron v en er J'ro elec rc&io mFmo' dJi l. - .,"r "'1" ' po'"'o-- o, lu t orod@rnnr.r^a e{ddo'e mPd"is|od " L)do el . en"dor Rr' ardo Nune7. quien 'everc qe el pemrlr que 'hrlelo' --r", -.'.O_ .,"". .p"* no .idr elPa seJun'ci ele.roral para rn canridad u''J,]."., "p o"'*r,., '^". "n " tI''-,..n',"no | q". ro han perdido ) que pore' oohe(hode'er'iJddano''d "cronl'dd t'-.:j..'*. pLedn Pri, rD a lo meno\ de ra' elec! iole P6'denc;ale\ A'eg -." *"" t..,on are D odu'a en el ni\e6o eledol r" !e/ qF r turo'" p""a. o l''.,,..,"1+." 'e * Peec'n'"te suur*le ",,]ar"m, -L.u,n6holnoodeelec.ore pe!tri.r"le endondeein\olu'ddoelconNrtodetoschilenot chre.v oe plebi{:ro' obre marera que PUdien imPora d corDd "1i,.." ot q* ''"" p"'_."\Plco "n ,ordddo que eiLnr\eAode peronasque pudEn Pri' r*.1.. ,i^". -..r" Ln"r'3 ron,e6 rc deb'er impl. ' un :;;;;,"".,"".'""-"',"denu.\h 'mpar . ," .-'eo e le,e que la ir5, np',on el{rotl {r" grdru D ) podE Ft re anre luJouFl por Jo i-,"ii..', * o "',"...1 qle *a inresd" porelco urriulr que a P*idrd vin<np oue h Deremrna por de ld el iunb ,.'"*""o de is"do Prrdente i'"i.""" ","." medidnle la '!\'io in de un do' urnenlo 'va cara'le -or el*'dile e' erknd e or||/ara
j<.o sn
etemoaas

ele

po'el Director del Servicio Elec(oI.

rE!s de una resolucin qe

se

o!biicr e el Diario Oficial

D.4) ProXeto
Sobre el Drro,

le ley que

perite la roracir de chileG

en el

qtranietu

L* inna.ciones eledorales

i*4.,",,'.-'..-otie

ref@ hen'o de e pe rh "r dde e la e\clu:da l" Po''biida de qe er 'ufEgro er e'rnridooe aurotia laerlo
er: renpoprela'lesiJ"rr\d

de Lev individur De h@ho, con fecha 15 de enero de l99l' igresa alcogreso elPrcveto escrunntas eotaciobes de costittcinal P'pnbrs cono Canbia Let N' IE 700 or8ca

sern sancionads con una ntlta benefrcio nscal Qued&ii eximidos de u mdico d.lilo quiees no pued.n emit su voto po enfeedad, acrcditada con ceitcado paisi las delrespectivo l iegislacin l seen Persond que de Prcfesin tbiliado para el ejericio quienes sufran m ie encu;lran en el Pas dode se resistr la i.scdpcir eleclorI. o bien

quier

ot inped'nento grale

'at

cin en l extankro), Ro],erN'268 O75u

'

\oracrone Poou @ El Provdo l:ene oor obFlo modrn,d laIeJ OrgFrc" Con'lircro 'a d" vora en la' eleccone' prcidr ele{ranlero en Fidenres i, lo.. h'leno' *'t' *,u
ciales y los plebiscnos ndonales.

--,

sedckminaque el g6io qne irogue la plicacin de esi lev se inaciar con los re'usos que * Extnor prueben e los presupueslos anuals de l. Secrebra v Adminislrcin Generl v servicio As rn_ dct Minrerio de Relcies Exteiores y del Servicio El@lor] del Ministeio del lnleno' publi bin eriDula oe las hnlas Eletorales en el exlrior se cosituirr seis eses desPus de la cein de era ley en el Diario O6ci1. por la Cma. de Dipudos y Foyeco de ley ya h sido aprobado en geneal y er Particuld a Ia CmM Revora con fech! 9 de MMo de 1994, e el segundo trinite constitucio iil hio un inlome la Comisin de Consrilcin, tf,gjslacin, Jusicia v Reglaeo' que po una_ r'r'!d ,l-& el proyccro de l.) po' in.o5ruc on"l. de{ ndo 1060 morrqo que no rodo' 'er 16 lhihnos en el extajero tiene igual inters en el Pas y que habra 9! diringu a qurenes se le\ conceG el voro y a quienes no,lo que sera conran al arifcllo l8 de la Constjtuci que ef_ .e que el sena electoral pblico ser solo uo.
.(e

Ld ,eD.lo t am"n

,rlo,/tulo lad

de urror edrc lo' chilen qu' estan

ri

derendrdo l rdea FLn rlel

Proi(o deJmen'm qL' e5 \ikl tFlporde molr'o'en,el,e\tnorrvs

ift viado

***:Tn:L:x *r::1" ":ru:lJ$;;fi :''il:,u liJu::iinTlit"i:#"i.':'"r Pan se'ed ;" ;;l;;;.;;;; ;*,"'...patrioras soto ratia una buena dos de lorntad Pidca e ;'';i;;;;; ;;" ;J.t"n up.o,' ..t" r"v" naic que o p@ce rsico que cuando
sesitr N'73.Pnato3,P silvaBscun,aleiandro:ob

!
fden.

ll.
cn p
251
se

sala s deremi que conderan tambin del prcyecro las Coisiones de Gobiemo Descenra_ Lt4in) Regionalizacin y de Relaciones Exterlores, sin ebar8o est ltia Pidi se le eximre

coice

a to que accedi la

Sla.

cnsDrhdo

'r 'f1'9 l,"j,l f'r:;i".'::,1"lrj:f;";1T':'jff";;::".]j'j:iJ"-llil'ii'l'J'


de laComisindeR.lac'onesExierios

.r

er sendo et

Boreiii, su t'ncn

encenrd

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Ls opiioms de 1os

:lXT"::i::';:*i:'-t;T:":""i;ii:#,];.TTfil;l]:.]il:::;.ii'""iii"-"r"i'"*;"0"'o'"

Prnn(

,. d.l

$rldores Camer F. Jnlio Cane$a y Rictrdo Nez hr sido extds d la sc.in iio en lit tt Sando d la R.ptibti.a de Chl'. {hpr vww sen.do d, Irru3rul v

!l{ c*- a. o.*r'. c-"..iotrr.

romo ir / n3

vdd"'

cap,uro ]l r Ncionaridad y

cildd r 215
hace l

rY

Leg'''a iol l rr'r !o' c c lJeO.rubrde2OO \e.r.orr/aromF'rdt'orion pns eriucvo lrrom_ D!$ er c' Ph! P.g,dmenro pd" d -Lr'r la rcL'drrv' en Bee-al \ Lreen''lnPt p''enruoo r 'h r' n o r o'. 'i .," #;;*,T;;.;;;, ,0"".rp

F
de

rono ra' or ai a' n

''rado AarelhaehanpresPddoaoemdorrc'povqluJapeflrrfe'\ooae'iJddano'hie'oo

i;;;; ;"1;.;;;;",",.0" 9:l:t Tt",llt [)"'::r.ft* * *"j"'*, a qt'aFo 'i*,-,r v r"ta;l,f"'":;:i*"'ffiil;"eDdlubre ;;;l;;i"'d. l*c r $oslra o Pnd t
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insresad;
de ?006

if ?::1:::L,1ti!,iH' :t'"'j:.1ii:::T: :::ffi,: i:'j:il*ffiiln:".Tj:T"Jif ar moneio de erecciones tambin haced


er mtorio r;cionar iii:I,:"il;.*"*; "' de esr' sisena en ei derccho copdado r"-,ables '."i]i.. "-*.1"*.. r\e demers'rdelaPPnd"ac a den"t -on fcch l8 de matu de ?ooe InPre o dl S'1ado au'*"1':ijl:lti.*l: \ nP que etsuh * r.r i, ii:.,','*.. p,"'-. l:^Ti'.: "-:l:T 'on " en pne tite nsdtucionar h -'*tra il'"i"ii'"' i"li"-i'"il v q* Lr'nr.*t" '" uro-nr'ca en ro' r$ que \a Pob'da rd

"',ii,. -p.**^ '^-'e. de de m"r'dje 6e . Ple .d"'ie de .8 d aEo 'OOq rrp.e o ar serado r\es tfl'o1.rp...,.*r"qJe'e"t.ld,n,ci,p.,onauromri t.el uf,agio\olrntdio)eLvore -*nr- "n prime' n,k 'on uc'o'ar rr ..,,-"; ; qr a'r-rm-'. :lllli:i."*;" &''' -_".," * que ya aprobo. l. in cripc,n . ora'trd en lo' 8i rc' e4 e,m.'al "rtsF !hr'"no en tl e\rn.{o que tarb'en qued'rd aurom'r" a 4lll'. *.i.".,. r" r" c'Lo"lno' d'"'fi.. -. lo\ redro para que ere'l 'c decho' na e arusor ' "* * 0""* 'npremenr' orr<'u opeo' ) en ro' d'er Dne' ano'me" qre ioo.en h" 1jLl " r,.'';"..'**ri ra recna el \'remaa :;,que hd inptemen'ado qle debe'n h q e en 'u ar .--^'.-o*rel. rparu':odel''prerioresmodn a rone' ru{; r:'u''on Lf,si h de con coni''on Jr.n'ridd de 'o tl':;:,1;,";. i; 'on

elp {remd

'e el erd"t"cho oFpa

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;osrnoene

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'es 'n"npcidn ".,":,;,;.i;;.;.;;.'"r en er "\"anF'oqF kmbinqeddnubn.d*,.;".'o.dano',h,reno "i;;,:',;'.';,b,i. ilr,mpremenb ro\ medios p"queeresn 'u'deecho' mr ru r ;:,;i:';;;l;:;; pa''e' eurcpeo' v el ro' d Dir' :no'Fen ;;;.; ;;.;.".;; ';', ,"'"br: qup ha sdo enr?
canos que han

enr;i'

en

'o'l *',-.,r ;;' nll; r :.^ dir.s


i,eormb Je
.

aprcbado en sereral el da 15 de abril de 2009 e la Disclsin Genenl fue de I Repub-ic ul PFldenk del inBe o al Senado lrave de men

H";:.;..;;;;";;;
;;;tr,pdles

" r^r

-"T' "t: :''*:":#:.':"':i'{".'::l:T fl ":Iff ':;: elecrorales de todar ls pefions Fg' aurom' ca en \'\'5 ra'"'eccione'
u.,rner pc;ode inscnPoon
de

"|e

i;Pleeldo el si$ema

a a fecha

" o(rubre arebEMs

20r

"'

Flproledode le).';n perJun 'ode lb p,i' ,;*^d"d d; r I i.

io de -on'rrL' on Leercoi ru{'ck r Resrmrh '.,jr', "-0. General le aProbado en gereral Poreiiormene el da I 5 de bril de 2009 en l Discsin

po lerioF' mo<lh'acron"que

on

der@ her'een 'u.li

'F

\" 20050 Bolerrr 2t2 07 J 2531_0?' d rr:rdc on dc la Ly de Refoml-on{omr o!d1r ";-.7"-.,1e la Reoub oopu'o u,rrJrrelrculolpor"l!8uiere'Lo(chleno'qLere que rnpran y ,"' er'r,,r eo' de! rnddo' ch;re pnr ma' de crn'o no' '

ii:'":1",t::':,1".:1f"i.1.:*.:'Jl1*,:XT",f*T"'i#::x3"::fffi1t:xi,1ll:;: JLircir ) Resrmenro qLe por@ hnar" Lo'"h reno\ r"den'e' en ere\ran'oqur ;"i;',o;;.rom. r,i^"r ron ae conritucio Lrcr\ra ron ;ili:;:;i;i;.i.'8,'."'e,n.,{ l3 podrn erer! el dere' ho cr :ura d'"", pnrero del nci o *.-" p'"y.. e t) por f inconr!u'ionar' f i. "."''.' *r * "l 'nrculo 1:t: ::':,T:lll:.ql:.T"y qe psj qE hoabra "..,4

ii...i "';""i.'" ' de-'u"rd ar@lo lJ podn eiercer eldflecho - "l :n, no primero oel - ^..*"- ** -^ q* lom" 1 mra de de l dr'cr{n m'" r-q el ereffirre l lev ,," 1", *.. " prcplnercr' \ue/) Ominm \tuanp '"-t' Bh Muo [ ""-- ***' C-.u' ^rm(mo cmPrdn
io

i;$ffi.;'""i:i;:'"
En sala

(onml le).o1f,dc e. \oro I a qu ene( no lo qe rena uo solo blece qe el sjstena elecroral pblico r

;oe; L,"l

ints

er

t:::iil:ffi::;

los

c6os y fomas que detein la ley

Sin

;ffi;;;;;;

cnisiones de Gobieo Dsee determi qe conoceran ranbiD del Provecto las ;. Reraciones Erci;re;, si enbago est rdna Pidi se re exiio

Infor dbd idicaciones fuero declarads inadoisibles, *el coNl et el SeCndo 3 d de fecha del senado' Reslameto Jricia v * l it"ii,io" " c-,*"in Lrglacin
embdso,
DS)

de conocer a lo qe accedi l Sala.

lNcnp.ir Ele.toral
Ddb \abe o

l Comin de Co6tnEir' Le8lacin'Jusor (:on oe 200? *, autori a ucro de 16 de Octb Con lech fech ro " p", i"r.*". p." y en p geeal e iniciatila l para discutir Reglaneb

* ^-,-

- -- il"i"_

ide6: Ahspecto,la ConisiD de Esludio de la Nuera Constituci exps 16 siSuies


'e ;;;;;.-.i";'..."."'..o,

:::"fiil#;;.;tor"tp*v*ro'""r"un'p-*o'"oviadolrgnciasiprevsun' Ara'ec,1d ehanp,e'en,aooademoro'p'|o)edospdpe*rl"."l'"1i:.'llii"i:"l::"::"J : :,'.;;;; ;"].1';.;:,""" "li"i'i' c'i"r'';"5 l:l 11' d*ismcir're e'bjador -"" *bera

"i,**

lo'

rei

noc

'

eclorale' deb'Pron

<r rrr'||edo' po

hber

roquen/oPo\brequeelra'Jrr'r3'ere' ione

rd_ 'ido I'avemente pnamen

i'

cohelie scandalo$ ffaud sistenticanente orgarza'lo

:Till ::""&il:i";; :'"":;;;;; ;"';*,";;' encuentra en Pnner mne consrirucioar' z0oo


i"c.i,"di-;;;b'"
En

9 i:ll:j:l::::
ororC

dos' LN defecbs del sisrema pnitiercn que los leenlos dictos a es einen isribieran cdtubara nipt una dobl l d exhibn v l* o ns vecs. por lo ;al el ntodo ms sado iue '
Todo

a.

se

qu" el r'clo ll de la e' e p,o).cro e rgJmen a pnnciplmente eI l t y +re debe poder d,rlno. el Jer e( ho a :ukago ha Fndolo oDl'gdtono <n el aftcu 'o

Con(lru ror

a'0

(rtr

toles po el de un Padrn Electoal, qle ser Otblic t en e! qle debe ser inscmos de olici gEruiente los ciDdadanos y exrarjros con detecbo a sufgio

lo amerior ha detminado la Conisi& sslnnn el sisena de los nugnos gros e'4-

c'pl ,;"

I I ---li. y c*'-1"

217

I.n.pdon'o'"Lnn".@o.enalnJdodetrlorm...orJdcdenrilicainqFinpidks_ .rbrl.od de lmude. De* .er uno dp l.\\op odr. ro. o. Rol I n..o \' 1on.l 'omo lo
la inscnpcin

nihar.el rol tiburario, er.."

"n,-

",meodp.ea'loe

,:fu....'.,"",,,
s,irl, elntrlo

'.. "

oei'd.oo'omb" e l'e.ho,le ' rr\rp on l.'rLn*nPtirJ ofl 'dae3tavorre1raP'iI' ' rPoc!o.rorJ' e!


'aD

En su articulo 3" eslablece:

50 de I lcY:

Arrrrto''Fa\ernR.g,.rroFt"flo-,tpf.m"nen,ebd|oLdF..'oldetSp^,roL.,,o{^ 'o|e"oara rmqa dr roo ro rhleno. orDprddo.cllo'rumeo'i'. r'del,ri.Jot0^:


Conr{ulron Pol'.e r Pepblic mtores de l7 o\
L qeg.+o Cleruzl co' rd'r
ae

r7.1o..q,..unpl.n.onlu ' requ o. i,.fmo

nbren l nom.r J Je

Conrtu. on Polr de

lo de;\ ' \ Fro. J P\rcFb\ ' 4h e.rablecido' en o drl io. l') lldr;

Repblic

FlPro r | re. rotul , onr d rodo lo el'ro.^".ra^aqerrel"-1ls,n.',o,ar.tur 'cr F.rncudrdJ een,o,1,en.nr.Ld.r'hoa rlEsru u pend'.o onub'e'en roioo l,.'o;
El Regien Elctoral enir de base
Luego, en ss afculos 5" al7" seala:

. - . 50 ld L'r'uns.np(rorP,l-le .orale" on rnid4d eriorial elecor'l bd"ra otud F !.,rr' p''on elero'"1". deremrimn Ve( '11".i,.-**l '.d "m'ndl "-.'.. n n'np"on Pn.r'ePirono rLn.,on& *oid, ru d s'.*.' +. "di t iordr de r' [liip"'* ro'1"' curdo lo p@n ione el' .Ear lr^Lnsc"p , I se'.,. o l le r ",l por re'oll. o' llndddd de omJni pobld!nn d'h.ulrdde( d" l,' la.dudJd , . rdle. omo .1" . nr" l,l* ,. o" ^, ^rn.id'e\c.rvd'oLe\r'ten''tdrdivera'"e1o'Poblado"dr ,..-. 1, l, rcn o" f". ""

l-,pe confomar los Padrones Electomles que deber uek h cda plebisciro o eleccin. qe corendrn xclusivamente los elecbs con dsecbo a sfaio h lth

d ortr.ol o{emn'a.lrerirorro rrndr.,onl de ltu nr"\"'.tr.n,^pc'ole') 'publndl p" ri\a r t lli " o' t. * * O"'. Oh $l ) de\'en tn pen@' o de ldl'dd'' ." ro r'ut'".."n.t.om'ponoienk oe L !PidlP\.n' ralo reSronl Srn perJULio de lo ar tenor'
rx

piarr o"rna
Et Servicio

*,r.o.poroo

meditu de comun'a.ion rocral

'

rdo ld' (ncunrbturar lo

ft

Ani.ulo 50. Los.bilenos compEndidos en el nero l'del dicDlo I0 de la Corituci Poti. de Ia Repblica.nayoEs de l? aos. sein ins.rnos automticamente enl Registo Eletoat
Los chilnos comprc.didos en el nnetu 3" del an.rlo l0 de Ia Constitcin Poltic de la Repblia $ntn )rscri 16 auronl i.anenre lueCo de obteer su cana de nci oll ia.i de con fomidd a h hv . r l"no .orppadrdo. en lo. n'me,o /' ) 4' "1 rulo l0 J e\rn eG lados en el afclo 14,ambos de la Consucin Pohica de la Repblica. *n inscdrGen el Elatoral desde que se acedn. que anple los quisitos de edad y ,vecind!jenlo exigido por inciso tecerc del arculo 13 o por el lni.lo 14 d.la Constitucin ohica de Ia Reptiblic..

pam s' l. h,en ,conr}le cr. ur rancic. dr' .ono la (anudd d" poblcron o , di.rlrade. n' In' orporiadolG a chLn*np..on lo'eleclo d"Frddrgr *' i^*".." '"r'and ',u;ame. e.eproEde.uiagiosde(onlond'dalanrculo l/velatuandola omJnicacir "ia_ 7", i.ciso pndeo,de ra lev.
lda en el aniculo

Electont. Por solci fundada, Pod. cancelar un2 ccunsnpcin electoral cuando

Ar r Llo

' t.

k.
AT

p.-

ola' poore{d. pd cl derrperio


tiempo, se les

a6;elpoe, jud c,|. l rn. 'oaio' Pubh

de d e' crgo . podan r'. e'pecialm"lre. e\ o o munniP,le''


r

lu L

rort
poli'

del Pesidene de la Reglblica o lco.panidisia, y tamPoco pueden desepear crgos de contianz


d.\enpar cargos de eleccin PoPUI

no

inpoe la obti8acin

de abslenerse de

desarclh

cualquier acrividad

La is.npcin pcede de forma atontica en la nedida que el Sevicio Elecloal tenea la infomaci oue acEdne el cumolimientodel reouisno de llecindamiento.

.&e

{) Jrbs eletoEes: eslabl@ la Ley N" r8J00


Aniculo 182. En cada prcvincia habr uraJDnta hs dens Ieyes le en.onienden.

Sin perjuicio de lo anrerior, el inreesado pd pEsenta ua solicud de inscnpcin nte d vicio Electorl en cualquiera de sus on.inas, a.ompadrdo los antecedenles que acediten s0

Eleiol qle

indr las fucioes qe esta lev v

.trd"nienroer"lpa.po-elrnpoe\rgido.\Jecldrandobrioiueno.',lomilil.o enr. rle DLh.oln.ua r l D.pananerr^ d. E\hanjen" dpl V rpro der

Sesundad Fiblica o a la Jefatura Nacional de Exranjen y Pollca Inte,.iofulde la Policia d !stigaciones de Chile, quienes. si coespondiere,eDin un cenicad que acEdn el haho& haber cunplido el avecindanienb y lo nnn d Sevi.io Elecloral pea qDe pracrique la pondien'p i ! r p. oi Fl,a.oquc lr pr^ona en8d Jrerdencrdenele\lraljero.drchr'ohrnn ' podr ser pesntada en el Consulado de Chile espcrivo.

'.n.o'

hHr

AnicDlo 183.- Sin petjnicio de l dispuesro en el afculo antnor, el Seryicio Electorar. por ac&rdo podr de su Consejo, trdiarle soluci del Ditory pvio infore de la unta espctila rempoml o pedaerlmente otds Junts EI4oFles, cwdo lo haean aconsejable ciEunstarc'as rals como la cmtidd de pobl..in, la dicultad de connic&iones o l4 distmcis ent los dileF ss cenros poblados.

.s

entedel porConsulado las Ofcinas Consulares. ircluyndo Ia Sd' ciones Cosulas de !n Misi. Diplonrica, a cargo de un funcionio de la Plant del Seflih' Eitenor del M i nisreio de Rela. iones E tedore s de si g nado pra de sepea fu n c ione s consDhti
Para los efectos de esta ley se

desigal a los nleetutes de las uev.s Judlas E4torales. estbleceni su temtono y isjiccioial la localidad en que tedn su Fde. Dicha esolucin * Pblicar dentrc de quinlo di en el Diario Oncial y, adetu, en un pe.idico de la localidd respecdva Encsoquenolo hubiee, la pblicacin se relizar en un pendico corespodiede de la.apital Prcvin ial o egio_ ml sin pe{icio de lo drerior, podn difndi avisos Por ot.os edios de conunicaci social,
L

ftsolucin

Antcuto 7". El Servicio ElectoEl dbe conunicar a los nuevos elecrEs el hecho de su id cnpcin n el Reeiso Elecoral. ntE los crento ochera y novenra dis anrerios . h sgu|dr
eleccin o plebisciro. indi.atrdo las ctcun*ripci elecoal y la Besa Eceptora de sufrtgios 'l le coresponde rorar, nediante ca.t cenicada dnigida l do'icilio elector, consignado eelR*

cubdo las cncunsancias as

10

equiean.

sea asiento de Coft de Apela' c,o.es, esrn intgndas por el Fiscal Judicial de eso lrim. el Dfesr riblico de la caPnal de la povincia y el Cnsevador de Bines Races de la nisna. Aduaii de Presidente el Pnnero d los noobrados, y de Secrelao. el l1ino.

Arculo 184.- Las rur s Eleclo.ales, er las ptolincias cuya cpial

El Sevicio Elecronl deber pone disposici del p'lblico eh foa pemnnte, a tavs de srr rio $eby de una lrea relefnica.n sisrena de consulla donde cada elecbr podr vericardd

capro

/ N&ionaridad v

ciudadmi 219

En las dens capjtales de prcvin.ia.las Junls se inregrarn con el Defenso Pb]ico, el Fiblico y el conservador de Biees Raices de ells. Acluar de PEsidente el prine.o de 10! bados. y de Seceraio,e lrio.
Si hubiee ns de uno de los funcionnos nencioados en Ios pe\ nv4 lur r el Ind. nrBuo de Pllo. e1 la. areSor" c.pccri\a

,',,

lornuJ 'u ppo" o f.i.,o I- Pr:.d1e t' at l'"P'"r" r'"

en

1 oro o \ e \enado

'r

Pro' urc 'obrp

'

,-.
,

iickos

Precedntes, inregn h

T::';i:;i;.-,t'.',
^.

"ntrrro.

Jumn o ho

dio' en

J''Ro'J

"."Pr 'ln!

oFeleden'e s"reno\dnporpa' fdd 'ad La'

podmn

trrd*'g

doi oda o ro penodo Porul

Los miembros de las Juntas Electorales sern pemaneres y cnservaa ese caacle desempenen l funcin pblica qlerida pda su desjgnacron.

en

O) Senicio El.ctoral
Es un organno autnno, con pesonalidad jurdi.a y patrimonio proPio que se vincula cold Pesidenre dela ReDblica- a ra!s del Minislerio del Inteno.

| |senr, ro I lc.ro'ar. po \narrdle/d.e\Ln*r.!iooubli.o.;nrcCEntedeldAdmini-,eior Esdo, dorado de la mxima auronoma qe en ese mbno es posible aibuir 2 !n orgnho..s; q In cor.e. Ler, k.lo' e emenlos qJr dn qre -onc.pondc a o\ \.r\Lr. de\cen,rh'do r 'e autonomta conferida alSelicio Eleclonl $n,por una parle, s! Pesnalidad jDrdica y paidnoih
prcpios, y, pr la rr, que no esln sljetos a la depndeDcja de Ia Repblica, sio slo a su supeNigilanciafr. Ene sus funciones,es posible

Clo\ un PE drnk por m)r de roro Fn !r o de d'Pn! a o -on*t." ." C"- " ."," on\eoqeenelcro'eel'a sino e etp,ercenre.pm,ubro8dopo,.' 'll-*-.r"""p."r , -'^" ''o ep'o'eoe'e Por 'oreo i",i," *'" o ano e' er' "rso ) podr *r reeles'do po una ol' \'/ Fl i pa r "1'or*io um cJ' a, dso r'"nr'd'r harrn ido 'n 'dimerode aqLr' iii!.i:: ".-g"*.;** <tr'iB''?rnNocoaeF ," Ndeqreun'or'ero e'dd u deorcu'quier 'dv rsuienre a l re ha er qle ruvo

'j.."i.-.-*.."opnmeodenkode16rrernrdE el Fr' cl nuNo'onrje'o i,"'". i.'. ".t - *, " q,e G *:ono penoo el conlerc e mprzaao
.o;pleur
J,et
el

de'emp'ar

s so hLra

q.e "J.

dnsta

de

u. ministr ni .lel lftsiden


Ly N" 18.5s):

i.,

* ,y, .-."
1

e\re

rue'l he dP

e de' (

.t,go de

.o'*|eo l- nu

onPro

pnedr"

r eh !r d' su i"mpl/le L o Prndente de'emp"ia el rso hana

co;btar
1

Pnodo del ces2do

distjgrirlas

siSuiemes (at1clo 60 de

(.) lYibnl Clifdor


S

[leccions

''Ad.uto 60. Coresponder al Sevicio Elecroral ejercer

las signients tuciones:

a) Supervigilar y fs.alizd a las Jnlas Eledorales erablecidas er la tiy N' 18.700 y lelepsd cumplinienta de las nomas eleclols, debiendo deunc,ar anre la atoridad qe corespod t{
pesoasqlasinfrrgieen,sinperjuiciodelaaccinPblicaopopulaiquef!e*prccedent.:

que, en alenciD al ariculo 95 de la Corslucid: mn de un rribunal especil l's elecciones de Presidete de la Repblica' .Conde el es.rutinjo Senel v de la calilcacin 'i que dren lg v Prcramar a ros -que iiip,i,-, y "-".i' *-t!e las clana'iones ' de los plebiscnos v tendr las dens ttibu nisno asi con@er rriunal , Oco ios. asulrn ee
cions que

b) c)
d)

Fomd, nanterr y etualizar el Resistrc Electoral.


Deternina el Padr Ele.roral y la Nni! de Inh.bilitados en los lmrinos
scalados

ddemine

leY'

designados e la siguienle Esar constirido por cin@ mienbros

fofm:

x)

tos que se

Oden y rcslve dnectamente sobre el dise e idpresir de tmulios y dens deumo. utiliceren el pr@eso d tonacin y acrualizacin del RegistD Elect rral. Resoller Especto de las solicnudes de cambio d domicilio elcloal y de acrcdilacin d.
s l aYc

e) t

ediante sorleo en la forna v Cuato inisros de la Core Slprema. desig'ados tor ra sPecrva' consitudod v oporunidad que detmi. la lev oBnna de' Crd' de Di_ b, Lln Lrudadno qle hub'.E ele(do el rSo o' PFldenre o \i ePEld"de cone 5pR@ "n ld po la de rsnrdo \5 dr a 16 p.' * p"..o no inrenor

cindamiento que

pEsenten.

""'r.*,lo """ot ,. i'*'"i"r"" Ls

p*.ede,

de ntre >dos

aqlell6

que ena las calidades idicadas

Solicar la cohboracin y antcedntes que setn ncesarios, de los dislinlos ryanos del Bb . do. pm l eiamn de las snuaciones .opEndidas en e nbno de su conptencia Dispoer la compn de los prgramas y equipos conputacionales que uiilizar et l cupli ienio de ss funciones, y los sisimas de ma.ten.in. proreccin y actalizacin d esls

*"ii,ii

desisrrioes

a que se

" "".e* "I"-io. aplicables las dspo LG miembrcs de este tbnnal durart cuaio Eos en sus tun'ios v les sern Constjicin sicionesdelos arliculos 58 v 59 de esta

rclie la leIr b) no podr cae' en pms qm sean Prlanntano' t Pula' Minism de Esdo ni dirisente de parido poliico'

b)

Las dens funciones que ra u oas leyesestble4r


se

"

g Tnbunal C2lincador proded cono jnr.do


Una ley orgica consrituciodal eular Ia
EI

apteciacn de los hchos

v senlecEa con

El organismo
y un Consejo

encuenr encabzdo po !n jefe suprior que es el Dlrecor del Sevicio Elcrl

orgizcin

luncjo'aniento del Tnbunal Caliicadoi

Dicrivo:

Articulo 2.- El Consejo Dicilo erar interado por ci.o .onsjr6 dsienados Por el Pri
det de la Rpblica, previo acurdo del Serado adoptado Por los

fts

quintos de sus

flenbF.

caliictulo, vale decn,

Tibunal Calincadr de Elecciones debe pcticar el escruriio genel del deleina! si esre e aliz leCitima y leglnene!8

plebisno

elccin v

Conlome al

ilos que acran .on

:ulo 26 de l lrv d. Ba*s de le Adminiscir d.l E$do, son seni.ios dsnliados ?qE l peMnlidid jodica y .l p'timonr prpi qu. la l.y l.s asignc y s suiercs a la suts!
k lr RepuD.r

1e drl-'n'i"nE o

DivisinjurdicoleeislavrdelMlnreioSfrrerariG.neldelaPrc5idencia:Opcn.,pp.l20yl2l

uatdecidnn Dft'has r b r sl''r?/sr (cnado)' pt 36v97

,IE
c"p,.b
n r

N"",.,,", ,,",i y c

2n

Curo

de Dere.ho

CoNiru.ioral. Tonol\ t nsla vianco M

-,"d-r.
e

221

(d) Tribnaleselectoralesegionles

de.orccr rle..ru rlro geBL v l "1|!a ion (le la rle !,,rh1 qulle) e enromcnde.r,omolFcla44rnne!qued'eRnrpfv-trp-qfddlo\i

\e

d d. r, bLnatel er dreddos

i"^

"1",|o' ro le' oft.ponoar!o@ rdeltr"|fsciorae14ee\ ; l"lormaquedererrrerale\.a.mr d" l que rfe"n lug.r "n quello\ grupo nerrPo os quP r lr\ 4rt. r,". de err"l ) "r.Ler
(anculo 96 de la Co.ritcin)ra.

s,',e

olL"

ure' eran.pelab"

D"d an'" el

Trbuna'a'5'Jor d" I et

oh(j

euarda / F l" no nbrd u 'uraoor' PrcdL'id' " , MFr''\ lrd 'a peFono qdeda balomg;o Pl ocr a e' Edo porql < e rina que no "'r ,.'""1.;";,.,. * -'p."".rderecno u iom'oa n-a 'ota' 'Pn'*ffi .le r"n.,or,",o" do"'-^.".nu1"o.".oetarculo5bd,cod:go(^r.qJeselala l-ladllro que ehall' ,*'tl.i"ni"'"il* ".*.r. deb"'er pn\dode a admir'rra in de \r\ b ene' arrque

il
l

"'1'^1.,',r* tl

r*-"

D.6) Suspersin de dereho de surragio

n lilili.*.,*"

""*,"""'.*

*.

'El deecho

de sufragio se sNpende: caso d demenciai


o

1,'Por irlerdiccin en

-i"'-., rn\dpa\e' tan o , 'ij-,:.. u* *" c""* odero.nonbrc: Lo. imprbete"on ab'olumenre :n que jam\ han ";r1";" l ljl"i'.', r' *. * *-ede Pnvrro5 de ula dm;nsra que * encuenra 'enrdo In pediro enr'r . ll""'.0.,,* "** rdr'ob\rdnte d- unaremo pP
por detito qe h hy

*+.dmrn'| nd u"b'ere'po 'a\adderercia on ro' \'s,enr": en' 'o de l"' | 2 * de ma peRd adlk eno ^ raJd4 de "os

pFledcnemede

e< Po:'ble

P{able(e'que 10' requi no'pdqJe

2." Por hallaN l persna c$da po. deliro qe mere@ pe! flicliva

o6qe (omo condu.l terrcr\l.Y


3." Por hber sido san.iondo por l Tribunl Conlitucioal er confomidd al ncis splilno hatlareh pti ilel r'lmem 15." del rlculo t9 de 6l CoDsiiDcir. Los qe po 6t cale c, trmino de tonldl! al lo supearn sfagio de det derecho rail6 del ejdcio 'infr d.de l delaracir del Tribnil. Est sspersir no prcducir oltu efecto legal' si perj d. lo dhpDelo er el inciso sptimo del nmetu 15'de fflcDlo 19"'

-' ll"'"':r, ,., -'p""t".ene 'o 'u\o J ded n8!'u medaldebe 'e hcbrJ{ ,, ".1m. '"mt"m

on

",..-.."*|l.tt'**'' :lfl;d.';'"" su6n"eriLrqueunap'Fonad'rni p*a*eno

rF su' b'ene' (uando e{ incaPa rr'o

Se

reiere a la suspensin del dereho de sutagio, es decir' imPiica establecer la imposibilidad r'4 sibria .re ejecer n de,echo paE $ r,u'f. Pq ro mo, n el.^-.::Tji"i:",::".:"1";:1"" q'. - ,'
prch'tE ejercerlo por un liempo Las causales son laxtivas v
se

i
,

exPlican acontinuacin:

(,1

Por interdccion.r caso d demencia

ili'rmoc I n. 'orot,"ra'ente de aulono tAro'que puede 'ulnr Jna Peon y que l Inhabi'ilen .",r..".'" 'tO.O'.."'"' .rFro' qe rienen pe^ora( Prr \4 rscrlidd<re" ra" prueba de ) una *, o!'** -" i""11'i) ',0. 'n'apaci pr-''r' e pe 'je' - caoa 'or"t'on No o'v'dar que ere ripo de ll',#.li."i'",,' e' un e'tuezo Pda que no ha\a lo' J ra nr n",'set o 'oncitrrqo' 'on "1,',',j0,. **." -i' ,'rr^.' - -.'* q'i' t ene rsur dr' apard'i como por delfo qoe ndez'a p' anidiva o por uno calictdo Por htllse acusado
{b)

En relacin con el lema de lademenci,lal con.ePto no ha sido defrnido por elCodigo civil' conpi hace ca.go de ello, perc "coD era expresin se refrere a la situaci en qu lcin ntrliva que qe Por alleacin de sus facullades nenlales cce de la aptitud nee*' persona enclel Dna

ria par dingir su person o Pda adninisir

ss bienes

lj.ro.lqon.orn1d , *
;M$*alad6

de\.te que

"'-'.,.,p.*' en el artrulo 259 delcod'Co Pr@\'


con

*r.*'::"^"1':'$::1;'i"|li:.'i;::l:'.:;::,'Jl'":H'"'.',ffi1
l

l'

peora e' dus'da ^decrr'desdeqeel

fi\al

qiere l

Una de las causas de inlerdiccin es Ia denencia@' En lrmios geneEles s es consideda dl' qier de e.femedad o de snuacin fisica o sicolCica que Pe a la petsora de nztr 1 interdiccin se declara po senFncijudicial y si al c6o se pEsen nuevos a'ecedentes Pue@ st

il;';:;J

ley califique

i" *" "- debera \ea 'ob'e ul der'|ro qE conducta ronsa

me*^a

pena dLuLa

oque h

clr

!lco@o
Cab

en relaci a los requistos Para de peda adictiva va ba sido PrcPo'ionado anles

cr

e @ {

N' 13 593 dicu los l J v $ Lyotr Puel, Albeno: d ]a Plo,.tidad ls^ri^Eo Edciones Urivnidad Crli'a de Chik
ri?.

rry

de los Tnbundes Ele.roles Regionl.s

l99r'

iii"','it""i. ,i" iii'"ida ;:;;;;;'';"'"; " '"'rd;a.r rtno,e." looejln,ode.l0b'pod"lrc'qemereanpenaflicrrvaoPo'delnoqelarcvcn_


Dqu como conducta

dcinonoveda n obstre' la modica_ encionar aue. confome a la disPosici transiloi po;h Lev N" 20'050 en virud de r cuar se nj er t"xto etar hdho' decho de 'urEs'o de ks Pentu PGrda' Por renons.

ldre'r'o obl' lF'4ior\6100I tlleneurrJ'r a.loDo'eli od'or '."h"&{pcmdopo'.le noqFn8.n_n"r rundo o .'n.io der Mdr dsnss o r _r&" .*.nr i," t.r. . ." . ..?nk " D\M l\'.ld or o-cm.nk d'omo..M' r.odrlo,' "

1t) Por haber siito


tu

sncioilo por

el

Tribul Corstitu'iorl' er Yrd del rtculo

19 N" 15

Potum" ri oDfolg' on$rf'! "' r omo. bt-..or.pru3 do .l.ni qu.3p,r'' !c;mo nml.Lr'P n dolo" d rdD3P" 'ddp r' d" noP - "*:,1'^'-:,: rnlso on'h.r3T'kunrdod.roa'od'suftirdoldd'(p'ddF1'" I d. a-.;-tu--,." trF (Prd' de hoer"lt Alr". q '.e' (u.'u: qbe erqEfido' r,d :enop3 'oq:Tii:." -oq'e. 'kreu J dr.n o ltn( on onporm'n o (o ogr' oo'olgi \i'l ndrcrc} l' cd'd mrsmsrnL" e\ualrn lo oni 'o e 'l rdooro.' l"o 'd 'Te d{Ir l 'eliq'{ooq",o..n d' run m .r ndoc.b' n @ un" ,- *i o"r l, * , ".,o"o. ', 'ao '-'"-;'"h.F...."'.'..''nkl.'n.o.ombo.enfl('|. ofvt Di od"' ' ruunh d1 or " A T'.rP I h'd.'LA { rc'l

1.ukroer.fe.hdelde,l"rd.iondedrhoTnbunal'e\u(pendeeldecbode\ulropor(in' (on'lrru' oDar N do,. E .e nurml fe modin do Por el arr'ulo l'N" 4 de la Lrv de Reloa
l8 825.de

l? de agosto de 1989.

lV)

(washitrSron DC. APA 1994)

p XXI

'' "

l-ro"

pu-".t.ro, op
"ni"ot
,rer
aet

.r,p

tts.

ua

c,tigo ct'il.

.?,'l
capiruro Il / Nacionaridad y ciu,r,,atri

223

!!! c*.

a.

x".n" c-ur,*ionar.

romo rl I '3er

v'?"'d M
e1

que la Costrucin gratiza En elacin con este Punt, se debe recoda

Pllraliso pohtro

lilr:*::rlj o' ."


,.,,i""..i
ao 1989,eIque
Ya

ji ;:"fi :'TT;T.Tl:[ilr i:*'ff: #::::;$.1"1T"'"'4fi como snisno' aqEuos que msan Bodeh
ae

"i*"l""i.i." propugnen o inciten violencia,la

u s6rema lotlidio
a

ella como lodo <k

*,:':'::ll::;;j I I,S;::1,;;;::t;,,:1":ru;:::';llil; ri;i:' ;11ilii":; i:;f {in}",'".:'"'""i".';::ru1;.i*ri l; i:*::fu :im ;l :;l"li;:.'l r' con'tucion erisia
ji,.i..0.""" -'g'*ta"
.,
en est

-jcrnpl'm:Prroe"cr'\-d"r

p"1J pr ?r\A!!

|ber'ad

qu"h'r'r'ido'ooderado " d

de este Prc'ePto se renonta l dtrguo nrcub oqa\'o Nos pce perinente indicar que 1 iniciaiiva consntucioraldel t qe fue dercgado Po' nedio de la Eiorma

-*,r.cional -*" bemos comertado'


e
acuerdo a
1o

:1":;."., *..""'"
*

EI DreceDto actual

-'ii'"t'. "'. i" -'*"' * a"*."*" ..i"


"""4'.1t"

coosider sancidable h pntrPein e,n echs elo. consndonar' cud l"s PrinciPios bsicos dei stem demcrtico v irco'{nucionalidad' u;a declaracin de

dichc

**r1 0 0<o n,du'" mo"'"' "' ""'' " '' '

'""rori:r

r'rariv

fu;1lr';. ii::'":li;:l!lLl.x1i"ift
".*.,o
u

';Ti::",;:ff:; :,;l'":jii:' * ;l';il;. ;" demd aF'c,d


pena
'|r'|

'r

rn(dee'rpercientes

Tribunal Constitcional v la sentercE que-aPlt' El :;".;:; der dere ho dP suraoro Fr dPrc!ho r recPehnt arF aPehron ,. ' ;. ", '.. "' coitru rundl '"1\o 60'd'r"1 m:no"e.'_.uano conr.oo Je'de la "nlen' r d"''Jr'bun'' ro aoldr' auenta dersinsio *spnsin
encarsado de sanciona' dichas coducras es el

0",'.'.u"ro*do5.d

lJ"i""'a""

t.

'"";.

sl*::n ]l:i ;:,'.?:;T,i;;:lill;iliiix"","'.Jll'.". ".""ab:.. n,s


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l;r.lilH';[;:':l;.f.;,11]'; :' ;r r,::,r:liii;,:"'J;:irxi,":rr*,"-9';.i.l;[irt^


er'|rm"o
deb,dd du'|o"'za

rcd'e

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Finalnentesedi.que.adensdelasacinidicad'seexcluvelaposibilidaddeoptaracdgosd

DJ)

Prlida de le clidd ile ciuddaro

:,i1il:"':.:,'":i-";

;i'pj,il"I*:tx;.[.

;hi: :;l#*"*1

til:ilt

"l

calidd de ciuddano

Pierde:

l.'Po. pilid

de l ncionalidad chilen;
Y

2.' Por coudena Pela afli.tiYa'

""

r6rcrLra ] lG reblnGlfr' .'Po.cordrns po. delitor qe l let olifiqe como drdu'r pa flicrn demi\' *"tiubieren mercido

i"*i,*i,",J."'

por ra @sr Los qe hubiem perdiito ra ciurtsn

*rr'guiaa u *porebirdad il "Til;;H;;;. ma *, ' p"k' *riciir * ;;;':*" ;:]ff #ffi#* "i"i""'
r
vez

irdiegX:l:":ff::i,]i"T:lffi
sD

per' ra que^: rehabiritaon l

:i:"j1.1ji;Jf"ft:Ii:ii;:$i:Hii:i:::rx**,*":** r ;Til""1,"",:.::I::: n;lji}l i:ir.:i."lJ;Hii f ;j:.1.;n l*:,:; l, :;,r:;::,1;:,i':iil;,::: 1:ititf ,tl,##if ;:il *:*li'::ll':'::; rffi ;:ilil'iiliilJ;":: :i*?T! il$:"i#::::t* j:i:";.*imltx; ::fr i;:::i:xiT#::::$r..il::;i::h.g:",_';f:*"I*i::; er
:

obrderl. \e que \e lEre dc lar indtradas

los Inc

cDlid la.ondda".

!n" lom "nable.e ld' c,'R'de PPrdrda {r Po perdida de la n.cionlidad


Po, !uarqu,rra de r\ '

'le

rudadar'a a ouetdrbren on

a\'la

i"L:"l"'"T;'i:'.: "Jffl:"ii;?fi *,1*il*:**"ru:;il:1.',:"'fi i"x11".:#T: p'ximo en el epo'; sin emb8o' contoe


tt.;;" t"
l inciso

;Hil"""l#":"ii"Jffi;Jr"v,*","r'"'"'"
{bl
PorcondeM Pn flicv

"u

Je.

oue er

ar,curo rr conremPr' s'

serrehabi'uadaen su cidadan'

'l :L'l:ff"':^"1:'.:l:,:.,":1'"

P"rsralxclusivo de uso o consuno ""'*.. arlclo: Se eDrerde que o con'ure la circnstarcia ns cuando la calidad o pEza de la drosa Pose'da tienpo, el nii.l"-"t.i'" t *t'.. " E:,1'; :*::::t ",s:lLur,:t tr;:l""fl:5:ff :il::ilJ: fi :1i1"1"ff.fi:[Jl;

" nismo 3 del "r"

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por hs nmas de di.hos cuep.s leglls

VrduCoMarinkovr.Mnor

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Cof i'*
tucro_

225

con el rrnco de es$pela*ntes y Para el caso de los coDdendos Por dhos relacjonados necesno' r? s el aniculo Pda rcdpa! su ciuddmi'eue er ,sii'ns'do ha ,'."i""".

i*'',"'..'.i"**:

...pi."

* ".r' r 'nrero "" :111 ":j:l-:::r,'^ :**; p.",'"",',. ," ,".,,;* u.ro operr e' esro oe ta',":"'11" 'i-:-::l^.",1-1"": T* 1""-".,".,an or'.rar u mra' a'ior ar ::"1.: !1-'.1':Ti1','-l i,l" 1' ^ ndo'odenados porterno!ahh'docoro e-ori 'adeb'nob'; ;;i.,;i.;;;;;:il" '*",i "n
la rehabiliraci; en

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" tr.."." p.p"Lrs ) t-v ur nio' que resul' lo' pcedtrren o\ Pa'onr h prcps ,i' 1,'.11,. d" Pre'idnre ere!'ione deid ral;',,onoerosPFbb!r'o'r ":"]J",""....'i'" ,
:^i.
ReDublica Y

'"

11"1',"" s" *1,.

-. N

18

r5b, pubi "ada en

e Dkro Ohc'd e i" d" o Jbre oe l9Eo "\,,,o..on r,ecrorsre \.'Lr. Fre rorar..s.

Orgnr'a

,*

.o,1 nrol'-ddaen cl Drad. Ol. ialelb d" mayo d 1088 Organ '

Prlamentno"'

vftld

de una lev de qurum clicdo'

D.E) Sistem electorr Pblco


de lmimra \u or!} _Hbn un ri\tem elFtorl publico. t ne ley orgnict 'onslilucon5l prels ekhnh ni.ion J furcionamiolo. regular la fom er que.* trlirn 16 siempre la phq por 6r consrucin ) earstrtiam r. ".independhntt '". "o;*v\ro "r"i*LJ"r. ro\ miembrc\de Prtid:'p"tul:1: **':l isardd er(re tor ptucsos Dicha ll.oY:l* lev esrbk.i ;T;;;id"t""' "#"" "u paraicipcn en los sear'dc del lFsro ekctoralortrol llmite hatsprerci, v nnancimiento, e rnt" sistena electol' bjo l de Una la orsica cnstitcionl onlqnplar, dens' sistem

l*""* *t n , delMri''odelhtenor'PUbl(idoenelDrioofc;alel :i^.. * ".- t*. o.,r n r;\ro,eludr,lo. :remt:/ado ) 'rud/dode lalJr ,l l'"'.,'"." 'ddinado
.,",s

, '','"r ELeccione\' *,.r " l-"atso,eTnunalc|li'adorde , n',tt'.*O,"rueneldranoo'ialeladeelerode l08/ Organ^a'on'lill'ron'l

":.

ore,n""'

on r'r"conr de Mun"p'idde : lqSr'OrCd(Conr: lS o0.p"U1""t en elDr"no Oh!ral el lrdeno''embFde

"

i_r"s-rnu"",t.'
Lry

Et.croraks eeg'o""t's,
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18

o0l pJblftda

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ofcirl "l

r dP matu

d' le8T otranra cor{iru

;;.n

'gst'o de la lv' qd Sdvicio Ehctorl' l que * ircotporarn, por el slo ninisterio cir' nes .umpla tos requisiic 6lablecidG por 6l Con* plebs'tano! cor(sTo0dd El gurdo del ord{ Publco duEnte 16 aclo( ehroreq t
d.-e

en el Dil .,.tp\N'19.88\obFTn\pa-nci. lrrk \ ' onrcl ael Ero ele'roral puDli'ad qol Publicad en el la te/ por la Lf,) N" L "''rl'i""l l, : * *-. oe 2oo3 modr'dda "

.ionlde lo. ParrdoqPolni(o\,

Didio oficial el 26 de agosb de 2004


,

t^ 'l.a

A.mdo

v Carabineros det modo que iDdque l le)

"

. '"'

{a) Concepto de sisem ele.toEl p'iblico


sistena eleclotal puede ser enledido desde nn punro sereol' 'la roralidd dsn rista aplio y rro estnneido As e;riende Por sisrena elecol ' qe se aPrican r Prcceso' d' de las cnnas v Pdedinienros 0" r," e-,un sddo elecidd landidaros de )os prochacin rrasra h ia apenun ae r* elec;res -Ydistribcin de la que e snbvace proceso t'nico p.. ."r".a el@iorl el
De @uer.l a Dieter Nohlen, el concepro
<te

el Dr o Oh l el 12 de junio de lRcpublcd PFloeorcde :noo.'q* v"'n", 1"t""dee|(riodel el l7 de 'epembF de ?00o qu Adeca l ,0, L Le) No '0.18 publ':'o. en el Dio Oncil "' , c-.i'*."a1de vok rone PoPular" J Lvrurrno " h Lev N 20 '5 de Re'
"|

N" 20 154 de

R"fo Consiru'ronl Prblic'dt

en

illii'

""-*ocas.

p"'r.", ..

"*"0"

puede cooapruliz&* de mdo De esta foma,la Ierencia al sisiena eleclorl Pblico conj*l: d:9'c1":'' o pro,le stena etecto ddo por Nobren cono er pd ta ralecio de lo\ poce\o: y le' argnn la curo. ma.n* que raConr'rucrol plebiscitios y rcf;ndos, to,tos los cules tienen po' objeto *c""' s"" 91:1-b-'l procesos sea Preraente l-u, v que asiismo, el resulado de estos

P'::9llIli:l

i.i"i"".i'*.*'.q,"*.uerol"eler.indeP\idcnredeIaReoublicsenddminso Conncional. Publicd2 en el Dirio Odcil e) 4 de iulio de .10)L tf,y No 20 515 de Refoma ls elcciones p'esidenciales plazos linctados i0l l.;ue dec los lj. rc\ *rble c un ctmbio en ld lecf de 14 Ple.. on 'usn!u)endr.en el r'ulo 2odel Cdigo il;;:.""",'."",,"'"'"n'adr'anresdeaqu"renqrcdeoacaenelIr8oelqueeqe1 el im,"r., e* a'a co'e.pona,e a un doin8o Sr a{ no rueF ella \e rrliTa "n Penooo " e stos tminos: el 1e'er doninso de e{pesad' fecha, ta nueta ,ig"i"*' *Jri.r*" i,".
mvienbE del

'.-'*..

j"J"i"i"a"-rti*"i

ei el cdgo el que er en funcioes ' adeh'_ Se Dodiica obin la erpsin de la ele(in de la eb@id mei r"oe m atea.o elecloI, calerdarizndos sta el vuelta l fcha en que corspode celeb la eterual segund

a;dleio.
ae

a aquel en que deba cesar

@ro domingo despus de la

prinert

ble co la loluntad real de los eldtores

comPlenenndo la consul! En el sisteD electorai glblico chileno inleflieer va'is leves' fa a ua lv' Cdstitucin.$ qe auque la c-.lilucioal seal ei *,p..i". A qv' que 'esuren e'r nrena en rd tred'da qre rod' ,nu levorsntratonrirL ronalas L ti''on
a

ft, dn pae, dentrc del niso Capflo v rle ia Cara Fundmental, esta fon nodiica los (alarga de quic a edcubs )?,2i y 29. Elalilos al Pld del proceso.le calinc&ir de l eleccin
ri
d. aumi

;;:;;;J; '.' .^ ". '""'"',;,.":".',"""""-'d"

'

covoa novenr dias la fecha de celebracin de l eieci desde la (aunenra de sesenr de la RePblica Presidente .roril y a ta subrogacin y v&d.ia del crgo de .i.to veinre dias la fecha de celebFci de la eleccin desPus de la convocdo)

das el

(au;

p;ceso

rle

califccir ile la segunda vol@in) al inPedinento del Prcsidere eldro

a de

sr

'

&iro
elo

r^dd i daltlddid (ator ri drcton{" 'ole la3'r'P\' r " n^,*".--. "".t , So. QF rFo'.r qk l Pb: L "n pkadi po el' Dmr en eld'ulo.3 nil*nm. e. lnb o'. " 1" .' . "".1, ft
Univ;nidad Carlica

se argumentos ealdos en ls dcusin padanenhria para la insctiPcin uronrca lunc'od ni fuicionl runcionado Pude de inscripcin no ha ! risrema, si de los I I J millones de pesonas con der4ho voto, so 8 miliones se ercuenttan ints en los gistos electoales? Es <lec, ns del40 po cienb de los cidadaros,3J nillones
de ]s

qu., ... u.ual sist

'Modii.adarc,t"st"v"",N.tB533deII{tedici.nbrede1936:N'13.0dednr4d.1937iN"13665de

{li**i',***fffu
de

4,
24

chile, 1936),pp

'titl"*-[*:'rss,'i"{*-*'':'

223 a223

d.

"i.'-- d l99 t di.iebft

a. ir, .1a.:z

tl

de aso$o de 1939:

13

961de l0

de

raro

de 1990 v

l9lli

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c.pfDh n / Neiomrtrad

crdati,i 22?

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qle \e drnnt me(e'_ derd a n Inporanre 4t"r":'".i: :;;;. 'grrhraba or"crone 'oode n5d lo\ \rdrdaro' (o1posrorrl ',t"'',1.;,.-*""*.".'oi."do" in de p! 05 encuoPc one\ Poirrics r' Debrse < rar ra .{i"i,''".i1'0" -' ' ''ea' lolnro d"r e'e rodo' \e,dad. ""':*r .ro L qu" alrEb. no to ot' I i, -- a .canr etecrodt , 4 Li separ'in d" ro'parrdo' u"'Fl^i",',,,* L :'i*d de r ecFiones cupLre" e
-^ r,,n Do r:

e'de'i " \oobl"rre eer'oro or dro In'o. 'ulrado ' tr modero rmpedr''

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't"1..].i..,.",.*1"".nre\una:nporanrcdi'per'ronde\o'o5Jdebirndmieo'onerarrvo dllli,,i',io"o-

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senal esta cara.tesdca

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*:#;;l;.;i".. '"""'.u;k,Drre " ' '.^^..-".-"-..-o PrcjdPnreoe ld RePubha noprcceden pd o'eleclo "lecc.ore'oe l en dicr-o\ rem rno' e\ p rmen' Lnrnotu n ffi ii', ,"'0"; ,, ..* *:"" oubh a de 'andrdror
"
,t) Pactos

la de lo8o'eromo ld l8\h''n eleclordl'hi eaa e rnrodup rLe"mplra ldeSo ldque pdl"menrmA propo.i'o,le la'ele.cione oe rb de abn r de roa6 r,.' e' de h Lf,v Nq ro 4s

Nohlen ! concePto d sistea elelorl dado Aho, des.le el pro de virla resiriCido del aqer "procerriieto Porer:Yl:l::-"y":':::?:::"i.Y::11:.* a-..res

v sutpicos

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paa ras ruerzas poriticas qu paricip"

Enfecto,elsisremesfunionalaunodelspciplsfrnesdelademocao:asegutuuna6'

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reP-sentein:i:"t:#i':":ii:L"i:f*
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l;':,1i:""1"l-:J;;':lH:
uno de los debees del Estado:'Asl

cuerdo de ' araller "-",*"n,.'n**"**,dquel e(o" r m"\i' de * on'oo' a nn e e\i'd ra dr'pe^ion de ::,::il"';:;;';;;;'". que rE' *rd e' Lo InPonanre el a" l.' p".ranre' de Podeit' lill"J'L *.-:":;.;; 'rc"n?ar de qu enes rd \uq!nben {1e'enciarmente revo "".lu'r'a,t* rdep"{ren''5 de po'rurado'v de pnn(" liiji"" "",''" "",.'.,"""'."' -.;-'on ) ' bn iEnrhr h concordscid depen@n'u tancrrnereder 'i rend " .i"J""p",i"*"*tr'o*' y dP l oporund'1por'(a ""

elecroEl de rirdo a la pretn'ar

rn

;ld oar\ s"nr

{b) l8utitd o la pterlacir de cn'lnhtu's v Anl eal' @mo E) arculo l" de la Conslucin d $ incis islardad <re @ paricipd a p"'*"as b"

"*""'.'"r'drarios
parhciDa'in

'idadn

* ;nrulri:ili ;:r1 :fir"-''e iliff:nr:"Tffi",$;i::ii. fi;;;;:ii"'" t"-'*"'p"i*'nunpacto)v navornnacianiento'


li:r;'":;i:"',::""Jft 's,,T"::lf *T!::"T{}r'*T,"ii:iii:iii'."ii"il1l1i,1H ou. o' n'g'o*r ra'i'mo'en tro i ro hub(r ffi :';t ::';;;i;

:f::i:*"t: "-'i l;:i,":ifi* *.

rrbre rhre el de peduble ro\ Pm ros eredordes ii'., ." ,q,; " * 'd"*- 'etrr rora 1"".-^",..-"^*'o'.dura,rorderemrnaden'repr'do"!onhne ndmenre ele' en're oe mi6 arrura con !on qle sean rtjado' 'enedd ) ll'" r..'". '.t;.' ''p"drr

.., --d'N. .

Dnioor

ool{Loc,on rrlu)en a!6acioe e tab'e'

en el riempo cu)a

emb(ra

rosi
u

derar la c'udadni"'

"*

*"i*mn " , no . lo p"n.'


D.to del Daco.

pcrenen!.d

un Paclo pai Jn peGona

ndr"l

en'fnua
do

loLlmen e

deFmn"oa po ru
ndepend rede

pad dnres o Por habe' '

acePrado Por

exo como

"i;;'*

la colectili.lades manriee su Prcpia est'cra' organizci' der@hos v er"cro )rvo ;;;;.;"'4. -,,,,."'... ro crr e{o\ no r rren nr 'e \Jspenden o deran in peden hacer no ""' renniuntodlaelqcin ;euell6mrerd oopib delpacro De 8lmudo i, cio, no pueden rerrd o modrh'ar cndidarura t p'enrd's rn auro oto, p.<ro",
ftin d los sdios dl Pactr' slcro, iudicamete hablando, dua hs que los cadidatos resP'tivos son ProdMados Por rtque ae'pr: je ee momedo re'urra 'oro en.onrnro que 'e {rc@nal.ya qu" el p- ro no rFne.apa(rdad de cred n un'on rundn a erlra ele'ror-

obli

'e*r'el

l*i.' h\t -
Hbron de

"...'ii' | ".'-"."

..elDaflono pued..er mnaoo.omod'6'a' on :uperior rspec o de lo' pn-do' pue no drre ld;dcion. no cFnr" . on e'brl dadldndtra en el riempo no riere Pe6onnd"0 JUnd c

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Femndez S.gado, Fmn.co: OP'

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ALlomal./a onoern.dbp"cloelr.rorl le onPrcabe' enloPerinen'r.la'norm.0.t," L o I bi, de l. I eJ N" 18 00. pero - p. ca. en pnm"r 'tC",. h tn O,81'c Ci,tu"'o,"i* Vun'.,pd':d"oe, Al .e,r. el a4nJlu 0 inri\o 4'de la ley \.1 a q,e -la *.tan,io,..i .andrdarur.d1.lde)dcoaceJle\quepre.nFunpccroCebrlv16 'bp.'o ohp(rdt
en"podi.r'ncllirc.rdiodode!,lql'er.delo.p"rlrdo\quelo..onlirr)nindepehdenr";"

Gderere
consuido

ee1.re1'dleg"lmenre.o4.lru'do"nl,epe!,ri\aregn
nilel ncional
.

mayora de las Egiones del ps y al menos uo de los palidos susc.iPtos det paclo
a

'rempE

qr

p?br,. el p^ro.o "o"i rLie ledrtion o.nron r..plecrol loque 'dul no ",d. enlo.hecho,.l" par,oo. !l#oe Jenren con in\.ano". de coi, idenc p,og,arn vdo._ 4l". .ue oo.ibil'.r pa.r"roo h&,a el tururc en lo. rmos,eq,, o+ . 'es:, dlvaBu"rdd. de4ro de D .ln e iorru completa. \u au'oom iut d o p, ' ('],'."co"o "."e. "" .u Fio pe m," que iSdn roralmen'e . "s"nF. 'on i" d. ' l.\ o,sdo. Prdo' ) 'u lnemrnro' m ni.o' lo qre o"o" de ;"r',;.1,,.pe.en fPmoor
_

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caoael-"reccrone.de,one,le'.lo pdrido.Polilno que pafl".,k,h unp&loe.ecroi.lpodr.n.LDor-krenlFellosocon:ndepedierre\\queo\\rbpacro'ermhr


I a re) anao. a F. en e
teg.ados siemp por los isnos paridos2]

ll," oeon.elp*ro.I ll*, ; * . "." +..",


(.

ropro'rr,,,fnn8no,Sanocomn.artun,'olrcduno.opfe<upueqo -,doo :;oenden.,1o,8"nrarla,nDdid\obe a b.se de aPde,ado. \ 'ede delp.rido


'."e8ab,e .u.
e

del.n

In!

"{a,u,o " iL,,.

'e

nonable he.ho de qu"


de

de.N,on p,op,ar'.

lo' milarerdec4" Pan,do

: ,1.,,,btr un p"c o dn,n,o, on o m. , olect,',dade' m,err. < en.Lenrr .ig.nr. el qle hd i.,iao'..o*,o.g.p,,"t4roral,dddelodFrro\od",ihLr\',Pc'one'''e8'Ie!a'ot
polrtr. de neEoc:a'ion \n' ;.0drode 1". rule hdael".ione. Ello 'mpid". e1,o,e'.las p.,b,'dad pre.enracin oe de cndidro. tuna del pa ro no m que a ;mi mo. ' do. cotro.

de eobargo. existen dos apaenles excepcioes:r

acuedo a l ley: in8no de los patidos

b.l.2) Pacos parmenlrios


De acuerdo l ariiculo 3' bis de l Lf,y N" I 8.?00,

I cnada:
pdlidos palticos rodr. acodd un pacto
elecloat.

''Er

las elecciores de

prlanentanos dos

nis

El pacto el*rol regn eo todas las giones del pas e qe no o ms de los paidos pollhos i+ teeres det nismo s encelt legalnente conslituidos
Las decleciones de candidaturd que pEnte el Pacro eldoral slo podrn inclDi cdidhr. los paridos pol licos q ue se e.cuenlEn legalmn te cnfnui dos en la Esp4ti v Egin.

*qor".'oenc;. 'on nasPen able prrcon rder"una"li" qJe t6Drdo. p.tak no \on librp\ dF "! o-dr un p! to de l rde qe ello\ lo de\een. to Gil.od\ (ore'pond,er ranc po, a la. ,l d l le\. en la\ oponundade. .umendo r.r; \^..ro

s r.unpliendo
dlado y no

con los requisnos ipesros para ello. En sn1esis, constituye un procediiento

disccioal6j

El pacro elctol deber fornalizar ate el DiEclor del Seryicio El4loI, antes del vncinn del plazo para efecruar las declmciones de candidatas. mediante la pEFaci de los sieier'
Dor los Presidres y ScreldiN de los paridos pohi.os in@Cnntes dl pc . to,cuedeber indicarla decisin de concurir en lnia conjula e uaelecci dearlmenrdi, qLe e\F.e 4hnr,l.d enrrp\usd4lrdc one depnn(ipio y

s&

&&nos reneren cuent, a efecrs de erdiar los derechos y obiig@iones Fclprccas de los pari' de un pacio elecoral.l4 dos figurd rcloms qe se encuent eipsadd e. el arfculo t bn lem a) de la rly N" 18.700 ya cnada, y ls consuyen las dos decilnciones que deben hacer

pdantes: l deci de concir en lisa conjunta en un el{cin de pdlnentios y la exis


mia
de

anidad entr ss declaacines d p.incipios.

1 Declaracin susn

!,J) Pactos

subpactc municipls

2.
a

Ddldaci.

d las crdi.laruras a

SenadoEs y Diputados pda Ia EsPecra eleccin, co

&s, por un pacto de

h\.atrdidarud de alcalde podrn s pamcinadas por un parido pollico. por un paclo de pni paridos e indepedientes, y po! independienles@.

16 dens disposiciones de esta ley.


se

a contar de Ia

Los paridoi p0 hicos qu bnbieren consiituido un pacl no po.hn acordar oko nos qu aqul tuE dado efecto. Se podr dejd sin efecto !n pacb lectoral cando ls pafidos qe lo intgn hv cunpliinto a lo dpuero en el afcuo 29, inciso Prierc, e la lv N' 18 603, v xisla &er'q' un;ine et ellos. Ere &urdo dber ser conicado al Dicto del Snicio El4lor1, rei re una declaracin ssita por los Presidnles y Sarerdios de los Pridos politics de qD * rs

El Dacro elecloral

etnder conslitlido

feha

de su

fomlia.i.

ios pollicos,

pare, en las el*ciones de concejales, n parido con independieles

pohico podi pact& con uo o varios pati

des,los pafidos poliricos que prlicipen en !n pacb eletol podrd subpactar enre ellos o sn indeDerdie.res, de acuerdo a ls nomas que sobe acumulaci de volos de los candidatos se

rn'e. del \en. imen@ de, pla4 pm pEtnrrr.didatora Por Ja

dr6..on*nr
una

gr Chile no

exd.n 16 fede@iones
su ol

trberad Juiidnmeate 8nl /ada paa decidi c ''a vez qe se encuentrn fne a una eleccin, si la afronl solos o en Pacto v.n esle llio'N' con ;u paritos los ssciben. Por la orra,los Precepios de Deecho Pli.ables al Pcto ern 'r trucrados sobre la base de esrinalo slo como u insumnio elecroral;v, Po! ello, n cue con n procedimiento jrdico que Ie prcporcioe perdubildad en el limPo ns atl de $sP

L, Pcodebe e'.u'crtropra.ad"eleccrorPalmenrr'a loque rmD||"

doble(on{'r

aubnoa

irdpn&ncia'.Ide,p

o confrdecioms d padidos, por lo cual si 573

ro

prcducen fnsiones entc

pdre..o' parrdo. (uenun.or

" Su.b.to. * h"n -lido .rs excep.ioes com pftnres, y que la ved.d es qu mbas no sigicar de . .d" ptr ,no . pl, con l, /P, ,4 .dnr. que pr, .n-nre .e 'E ' otr' ju'b I nopo''pndd r'p" ra,'l.Dn. " " tl
de p".ros s ncucnr. somrido , 15 lcy s,Cn'r.a bbrn quc su iomalv, e cois on4 d. D..bo P'lblico, qu dbn in.rp6.n *ido 6ti.!o y se tduc.n c .l pnn.ipio: .. Patl hoI^ to 4d k tJ ia" . rbtden vi do l' b' r i{.odr D" T.o Fu.d, o. ty j\" t o.t M.r:\kf,odr. tn'eno.,qu. nja.t pno ru.dr "ft h L.j ofgm! cor I '!r'o,td. MuiliP3tdd ,cn.i.ko I'dt aric,,t r0R

ras consecuencias electorles:r.

n'ud por

h{ho d. qo. d snrna

rr

r'td.

d.lo

OB

incisos

2'y 3'd.

ls

"rr

De la aurod. Naurleza y efecros d los pecros suscnbs DE.l. volnen 25, N'I (cird), p 570

L.y Ol8nic Coreiucioml de Municipalidld.s c elc.iones pdamndias" en Rvr' C'id'

ffi

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,:e

o.*.r,o co*rit"inll,

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;'3h trm" M

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r*i"",r;a"a

c*a"r-r"

lJl

stablecen n

r"-.*lo. la o ls conu6 que no ei dicho sbpacto Los sul -".-. "i .,..p,.*,.- '*"g.0* por lo\ mrsor pardof' p'clo eecrotar e'to Re'e.lo oe lo. .nard'o' ;ndepenorenR' qe ptrNrpel eq !F * * a...1." '" .1,'11.t".:._tiil.lllT ::"*l,T:T:::,:l il"'il u panido ::.Tl "ii"'i, de Paridos Asimsmo' Podrn subPacta' con " * *"
"
D

elafculo

excluir'en for 122 de la presenre let,Pudieodo excePcinalmenre

":,;-" aj reqlerird erra 4l:ado tl.'J"," tl Indepndente :e ,eqlerird c o no .e r,re de uF Indepndenre. .e ere ult'mo c.o ut,,mo 'rJ"." :^.""," . - e,E ":;1"," \en.,m,"nro del pla/o PJ,a rrn' ,,llJi;;;;;.'.0"".".."."#;mc_dde$dean'i,ipcion, ."" . , eno' d6 e,e\ de anri, iDcion r \en.'m,"n'oderPra/opJ'a """,,1" *"oia,'*r.

f'",*
;
D.

*'t'"''-'*

pr!'t,cin efe{rda Pot m @nddto

loma indpendi4te .p

-.... "'"? ;;;;;;;;;:;;

1;","i

-op;cto

que acudde' !s como la o hs Las declaciones de pcros electoles. de los subpactos a alcarde cddidats las v iai ex"r'idm ae Ios sutprcros v """"':d".' 1'l are el Decto ,r"c; v s! enr'ga 'tbe fomrlizarse en un solo acro corespoodiet "" r". u + horas del 90" da nlerior a la feha de la eleccrn

-.-"!*p'*'*"*"ruidasde
r

dicbo subpctorr'

\o18700 La l(a'a'rre\ de rnd'd" el nmeo de ernmeode o -ualou,era ,e" 'e ''ld'dcro 'ua'que'a [i':'..e.J'"..-.'.ea.-li:i:::","::*:."":- "n.'nd'd

r^-/",1;n'ra5 - ,,-,-

J naldeldhul4"delLf,i
"sdectr todocd

i"'*, * .,",*i" i.."i"i" r."* I'-*


b2)
b:.1)

'

'lllii.'rll''

,fii"c"J",*.o' n'**'

sn

r'nonrnres

o n Podrn h.b"' esrado ahliados un pattroo Pol ri_ , -oo. ""p-'"nr",.en r".lli-*r.."'.."'-",osl\Pn.rrienroileploparaP'senrarld\d'lra'on"sde

Tipos ile canrtiitarrd qa

peden

da'

en

cil ldin

Elsion6 PFside!.iles

rrdq"fo 2'del frrulo Ide ld Ln O8ni a Con :1, ;nre.obr l^c"ndidruta ndePendrerre'de

lilucrondl N" 18 700esr de{nddo rraEr

e-

electols' Por lo que la I E las elecciones de Presldenle <le la ReFlblica no proceden Pacts uniominl' es v pude evqlr *",""'i. pin" . *mu"os en dichos trninos Puraente

P'rrrmeaisao' pocin o -Aflculo l0: L.. .andrd''' independ'Pnre' a DiPudo! o \enadoe' ftquentdn d'l

*..,-soe.'uoaanoreualo'upenor,l0JporcienodPlo\quehL'ren\ufrgdoen

i)

Pntcin

de caDdidatr
14 de la

po' un prtido cupli'

polito
deciaciones de caddidaturas de panido! con los sisuienres quisits espcrales:

"*l" "i",r."a-.* i.oot s. *sp"cr"u."nt


por tnio geneol teatizado

,q pcron .eaarondl egun ". , e l tberior eleccin p.ridica

a Dipurodo o rrae de 'di'L'uEs de Dipulados de acedo co el es'ru'

''

et

Tnbunal Calidcador de ElecciDnl


de candidatud indepndiertes db suscribns nle

De acuerd al

,i* . i".i-"

ancllo

lv N' 18J00:

parinio "Arcllo 1l: El

culqier nota

A" r" "p,rOlica debrn

en tods las tegioes del Pas' v ) Slo podr ser declaradd rDr los paridos 'oslilidos del paa podran el4rud lraos er lodd las que no e'len br 'on rorldc hlido\ en 'e8;one' "arllor D.rido. l resrone'er qJe 'e en!Jer -'n !anrrdad d.",.*,i"."'. "" al o 5 por cienro e$blecido en el arculo anie'io

o ,. ou c*dad'ro qu. de,laen btlo rummenro o pome'a no erdr 6hados a un pdrdo polf'del o * r"*a! on v qu 5e ercuenrRn rn c-i o' e1 lo' RPgFrrc' Fle''orale' -". ""ir."..i"**np, **o*r' segn 'e lra e d' el'!. iore! de Drprdo' o )ertdoF' Ser nG a'i'rcu.
rario competnte cualquiera del

'on

Espelivo teritorio

.."i.1i.,ri'^ - r"-

"..o;""

Pe*nta.in efetad po r candidto en forma iDdependiete Vol&iones El anlcllo 13 de la Ity N" 18 700. Orgni'a Consicional sbre

ii)

PoPlares v

Etnft'

;;.,;;;;;;;;1't'
;;;;;;; ,;r'.

""";uaquier

p"'.o.inio;e hs candidDr^ indep'"dr:"1"'" P'.":191:-T11"1ff nordio Por !n nerc de cidddos' isn'"s en cuarqu

:rf:i*;*:*:s:lllxi:j'J':.'":l:;'"'J"'.::::lh[":::,:]?:-:l;",fi"ff::'i''r.ill
licador de Eldcionet'

rombE del cedidato v el acto La rnina de pat@inants debr, sealar en su ecabezmiento el jmento a qe se eledol de qle se kate a conlinuacin dbr dejdse expsa constancia del re6eft el icho anrercr y de los si8ientes dtecedents: pnme columa, nuetuin coftlaiva de bdos los ciudadanos qne la suscribar egunda clunai ss apllidos v nonb compllos; rrcera colums, irdicacin de sus do'licilios, con ecin de la conn.a v clle o cmino v s! trfro. si rlvierer cuafla colma, neo de la dula neionl de idertidad; quinta coluna de la inscri F i scripcin eleclol con indicaci r d. la conura o cin unscriPcin gi sto v nneto ci: srra columa.6mt dl elector o su impEsin d-tiloscPica, si no pudire 6mii, a qu csmpar en lnea efEntando los dals de su liacin psol

b2l)

Elec.iones Pelmenldias
de

L. dispuesro en ese afculo y en el pEcederte no d4laracin de candidauras de un pado electoI".

aPlice los indepediertes includos er a

i) Pr*nta.in
lo. Prndo. 'i.,'"*i.,ii.

celdiitr Por

uD

pfido polti'o

ptcto eletonl

biJ) Elccion6
El

muicipal6
N"
I.

Tnlo

i:: T::"n:.1:'i*T'J.3lii"x3"*:iiiuTiiji,"i, ilf,1,"|Tt:*;.:r ndiato| Pot pol.rco o c patos eedo6k( Po@ rncl hala d^

dido de Ia

parids polticos' los clndidatos de la lista 'l' En el caso {te las declatacions de c@dldatus de e1@ol'las^-ddr qu;' el reas n erd anliados un njsno Palido Politrco 'le!a!to d; ros parids imesdd

*''*. "i'n.oft(pond

$decir'cand'd"rurd5binomrnre\

'nrutu'nr

ritols,
d

ll:':::,1 ;ffiffi#;ffi"" or !!
ldcn, incio !den,irc
fdem,
2" del 3"

|""ri,i"'

ficulo 107 del niso rc indic: Las decld@iones de.andidalu.as slo podn inclnh6a rbrq candidaos coo carCos coftesponda ekgn ed h esPetiva conuna o agruPacin de comD_ rt. En lodo caso un misdo candidab no podr posular simulleanente a los car8os de al.ide y $kejal, sea er la isna conu er conlna divetsas'i1'
'

t! O.gnica Constitucioal de Municipalidades, ya cittdo. rat^ de 16 teccioher ' l especincanente, er stP@o l' fi^ra de l4 Presentocin tl lat catulddraras Deno

del Dcrero con Fuez de Ley

del

Miirerio

del lnrenor, que nja e texto

retur'

del pacro o caDdidaros independ,entes.

"nrr"a"' " "arquen

'

diculo loe
103
107

l'paft.del icul
r.lein
al

ni.olo 71 de h L"y O,g'ic Cons ieciotral de Municipalidldes N' 13 695 .rable@ que el nLlcr de on (lA qu. elnn el Co'c.io Mnicipal vria.l s+n .l 'lmrc & elecors d. cad, nuna o agopc'n de {oias. De era romaj $ erablecc qDe e elesin e co.j5les en la .oun6 o,gruPac'oic @ comunas d hn sta nil eld: @ho concejales en las .oMss o asnpacion.s d. co'd de ms d srcnra ml v a.ie o cincue.ra nil .l.dos, y diez .onceials .r l,s comras o gdpa.ioes .le comuns d. 5 de cien
El

iob

r09 en

Miculo

ircie l"'

omu.i

mit eledores.

capiuro rl / NrioMlidad y

ciudrddia 233

lll

c.""

a.

o"".t'. c"*,it

'ionar,

roo

rI / A's/

vi!n' M

i)

partilo Presntacir de canitidtur por r

polirico o pcto

ele'iort

Al respecto. *ala el incis 4" del nculo

107 de la

kv^O-r8i:""::::::::':ii:::

;rrui:::i"'l',,1n::':$::li;"1T"1i: ;: :jit lil'i ;" il:tr ; lj x*i: "x r,';riTillT:':::r h:rir;i*i* nacionr" nirer ;;;"'"",econ;didoa
:,;ffi.i;;J
El rculo 10?

;:'ff"'"fi:lil*il

) Pb|lrdadorrrgr& "ormir: Pll::;;,d,;:0","^-.d.n" cLsrq,e 'e" e, I'par. ra roa \ ned'o oue 'e u"r' e I o "n'e {') ' jiiii""; ;' ;"'"".. orr P'r"ro o' der rruro r de r t"'r,'c.o d' o di p'e'o i" r" "oma' # tt ioo ii l" o L^ p"rrdo\ lo 1"."..* '^-u'. " "*^ "lecrordl\ o \ociale' qe encarsuen 'andiddo'
0r :r,,o5 drank la cmpaia elecrol

arr(

kmee

Promore elvoro p"i n'andid

i-.""r,"to o" o"n* .u"ore' e inreble' oe{nados at fn'ionmienro a' ^r*",""'.,a"tt,'"^0"co d' pro'e||lr'mo"lpcr'rdl
'" 11. ., ,-',-..t o"- ", . ",';,:;'';;;. "'"'* t";. ;; ." ;.;,c,.*

de

lo

equ Po' de

"*;;ffi

en s

ico l's'al

que

ld

;;;;;;.""tode

parid;se indepedientes

candidatus a alcalde podn ser paocinrds por jndependierter'


v

"-^"."-'rr"., p"^"*'

o"'Dl./am remo de

Re'oe"rode la ele..rone,de.on'Jdle'elar*ulul0tderam*nl"'deque o rcn mbo''

unodo

;;;;;,;;;,:;;,."

p";ido' pr'' co' co' 'n'rependi"nr$ " '..o erl;:::,"i:1Tli: de 'on Fn,orce.. .e pLede aha, qle rd' era'on$ d"-:"1"'li''i r' d' de 5e PrAen' sepdd' 1'-ll-.,^ "h 'to por su''8io ''\e'ar'en \oLc'or

ro5 a h' r"'diddura' lo cnd;'ldro' de lo' dirigene' de o\P''ido'v para er rrn'Pore de 'e,\ i',o' a h' cndidt' ' omo nmmo de ac'o' de I am ror:'o pe' con on^ r pra no\'|rta ror de

q"e p{en

'e^r'

lili";-:
'

l:lft':ffiil;";'i:;;; ii"'rer'r-io',"* (onceFs r'


junc
y cdula sePtd

del

de

e{prlla lo' ga ro' nor "ri'les J er s"nerdl rodo'dquerr' l.-'-... t tt^*. * ,nl:i"'."""**r,,*,",ooporersloderaob,enciond"tos.,ed6,edbido,p"rr'am "t"e l lo di\puAro el er In(ro il,.1..,",'' "'."g,- n"sra le reh en que de cumpl:mirno
o peFond' ntu**,..e\ rlr/ads r los cand ddos a orPanua rone\ u'qurr ,., ;^ q'ai".","."^ orro ripo o de " dePono' ""8*.*' .-tt""lp'rocinrode^ro'culrurle ' ;nmero

del afculo

4l

ii)

e for indepetdiente PrsDtcir efecrada po' n cndidto


la

Ene,rectuoe. pckoque

llli"

ctncooe l'(iuddno'qrep Jdltuarron lefellen a 'oeno' ra nom'na d" pabc'an* debr'ndid'F!


a"ompnando

trlebrt

dentro delmbo terironal

Espql'!o

'..p"^.t,en'|e. ! Pacro:i*l'^"^lTl:.TlT'lTi:.'fl11 Para arizar subperos enft erros sipricipadn hben eLUd Por 'r Po' med:o de indep"nd'enes ra. ron de .andrilur\' lo rdrdaro' ' " pa'a erro por es'itura Pbrica3r'

"*.""0'i',,',

ftr Csro" mene'

) fecuere. dr amPa ll'


"1

como h Jimntarron dF persond rnler'ron

"

il;,;;;
:;:;:;:'

H
".1

arcarde Ls decrdaciones de candidatras indepenrientes que n4/a sufigdo e la votcin popuhns el@torcs un nerc no inferior al0J% de los

"';aid-"","

'

:"':1Tl"l-t::::'::1t"":X,::**

ldeb,ddFenreenconromiooal anulo Jl brdee{"le\


pesonas con carcrer lolunrario' debida' rd G6ros por t abajos de caDPaa. Proporcioa<tos Por objerivos' a crienos ee avaluados de acuetdo

J*: il;t;ru *.
r"."U',Ot

i:; :l:;ll:"":'-,:li:tr,fl;: il1,f;;lll::lTl'::'i: o F'


tdor e,erorl mnFner la dG u mnti ron de
Pald^

""

iu'rilic_

(c) Norms

";;;;;;,;',P,.,or
re.88a sob.

"., de conrn5'e\oecd\/' "

L; Ley N

r*ol.:l"r: !rTi'"J cjll'*::::::f3:"i:Tit#,'i"?i:"1 iiJn"i"f ri'"ai'i""o"^o1.':"Y",".1"ll;lll"',ll,l'l'l 3l"ii'.il"'li;iT,ii-lJ;;!ii q,"';' p"' .':tTjt:*:Y:::i:n:"':11: Blil: 3Illi :i il::1;:,; olloo.li. que eventarnere dk p'1'"';"'i.. ;il;;i' iT:,,"J"iffi ff "'i'"'advo
La ltia reforna sobre gasto elecrorl

de finDcimtento erectoral

reldr.r.oJ'edehneeleminode camp"ele'rol

\elandoque

elPenbdo comP'en

il*".i0'"",","'-earcparadec'rrcanairlarura')eldrdehete'ionresPflrr!aFr indePendie

*'"""i", * i"*'"*'
t
dd

realiz
en que

rravs de

la

tlv

N'20 053

dicho sasto; v -: *-d" T :":''Y f:i"li:: oel ph/o e'ubletrdo ! i*" c.l,," l, '.y q". "" ie pod ar rlr/ar e6ro' el;roralP' are: rundad ' di"ho' .irp., pi,' '' s"n;cro rltrroal despue' de rr\ esrrsr deurcra' por la nisa lev- La lev "ll" uos e coniuta entro el monto esblecido cono lmite establecido
la recha .l contlatacin o paso efecdvo de

dicho Peodo' easb; electo'ales los efecruados duante

El rererido.uerpo leg Rgla r lom

;.

[*il".?'.rtrx;: :r,s"ri;ii;*:liu; *iiliiti:li: fri"::":il d;;r":"="":l.il,":iil*l::l :'li:l::: :l*"i' : :ri:ilii: :5


'

,;;;.i:.

.,,1*

"'"

,.: ."''""

l'lillllll:li':'-: :::l :::1,f,;-': :';

'erd

'61do' tanro

lo' apor"

que

jj:

del dfcDlo 3" salando or que los candidalos no podrn eali ididamete a Prcnover e voto' antes der E gros electo;les su vencimiero Si as tuere' coDPro tao que *ta r.y esraUrece y especialmnte 30 das anler 't fundadd. dichos gastos se compo_ denurcias hdo el servi.io Electral desDus de inverigd fi ciro del oo erablecido cono li1e en el arti.ulo 4'de era lev'

i;o.oii i".ii r"o a

"i." v

de proPasand dirisida directa o

:i"n:

{iii::itit.t#i**i::*":*i.:';x

l::"n :'*r:r:::r"'in

*apecro a los limnes del gsro electoral.la lev e$blece mos de gasto de acuerdo al ca8o '1e da.in popular al que se est Postulando, establecindo* un nonto ba ms un coelrcionie que

i$hd;lnux;ph..ondel,a*;dneuniddddeomenroPotelnLmeodeelFrore'Incnroen

lree, r, r.rntoo.omund'p4e,\ooero.*nadores.d'puldo.lcLoe' a"uedo a la ta",Je r".,n.,np.or Par el, o de "lec',on". pe{.iencile'."l8 lo |miF * 'lculata de
qre rF\ule de mulrpltrar Do r.."aresrmo' de unidd oe fomenlo rr nmc de rn{noc 'rroad los egistros etecrorates el pas. La ley aclara que. mndor de l siacin prevista e e icso cono fa'tr mul lsundo ;el artcu lo 26 de la ionsritucin, dicbo lmne se clcula, considendo

'

s d. adicllo 3', l?Y lC l3 7tD - t."t* ai *""" ,ot " * l'v ", 1l incis t" r3 ide.diculo

orgrinica cnriiucional de Muicipalidades

34

cu"o

de

D.rcdr coN,ir.ionsr. ro u

/ /n3rd vjvn.o

M'

c,p*r"rr ' r^-*r'a.at

C,a,a-*
el

lJl

q el Decro iplicador !n cetsio de uridad de fomenro Paa tale! efectos. k estblece con 120 dias d O'icial en el Diaio que se por Esolucin S;nicio Electoral njar Publicd an pacin a la especiva eleccin, los Dt\imos de Sasbs electorales piidos' Fll,m,reIo,8"'ru.ele!ro,h perrrido' a lo' pardos polricc r' eleqLi\5hnte a n k,.io l. .un rorl de lo\ gtJoi eledoales pemi,ido' a '!\ 'anlr'rdro\' mcuroo( ros rnotpendRNe qe \)n.nproo ub;roconel Ene e\eno que do' o ms Daardo' porr:co' cleoen ui pa;'; 5u;p"cro ;lecror,l. el tercio de los gtto se dr'rbrra prcmtc de los 'andiddo F pe ii6
cluos los
indpen<lienes, entre

,*rat I a modinca,,onqLe prpe,,menro l lev\eroqueun f,a(ci.jn '1.'^ ^"..","* t"1"i rsu*. *" Podr rr'uFrnor a J0@ no 'e n renda de inme:aro v .0ro d"11"".", a-u"r" *" ".^odra, ro. elobrro de 'er 'r "rerida pr:r del Pnmer d h"bil d"
ru

-,^,n:.amerre "lpnmer dr

rb'lc l emanJ.tr'monro "

la

c"l " de iSnda Por

I'-';;'isu r"n{e *l_ i--."

Lf, .

rn

eij. |

-"r."r.*

lot Pdtidos que integ el Pcto o.

en

s! caso el subpacb

LaLe)N'lo.aotinlrcdceeladrclo5'bF.elqre{n"laque'rdrdaroopidopolr'oq er,ed;er l,m,e de ca5ro. elerrotale' eta an'orddo(onmultabeneh'rof{al de acFdo;


escld qe el mismo aiculo seala.

'adaPorrF Slii-"p"- "r*..r" '"mpre , lo\ Done! de cmpana elaloral pro\enenre' de Pe^ons nlurales ojurra e_ ^,^h}f u'l-' .* *,.x.n + lo. etec rd po eianjeo! habrliLados leealnenre pda eier'er en f,Ij ".".. o. -ll,e' se pohrben dend lo apore' de lo' orgos de l Admrns@cid

".y"6.

r lo' luq. rlaro' oel sen i( ro I lec{orat lL non"' {b'e td Lf,y Cene,l de 8noi. seEn p'lblicos loc aporte( qre no \ean aqclo. sporie, men(ale" que diba lo( pmidos polco. rue a del pe qee\cedan de ur r00 por
pli. able .

El drculo 6' de l ley faclia a los pri<los polticos v a los candidtos independrenies qtre hal l paricipado en l stEctiva eleccin, que esir en conocim o de b@hos que PEde coArirr: a poDer' dentro de los 15 dlas siguientes la prese acjn G inr.u""rn a ri-'t" " gr.to "lectol que ste en el ejeticio dc s cuent. Ios brecedenres en conocimien1o del Servicio Elecroral P' jnlestigaciones qu.esulleD Perinenbs legales,rclicel4 facullades
L ley hace
Due.rln

ill.i".."l"'"*p"^"1t\Ldovdeaquellsenqueele.nsempa:'qredde'oin'ru' 11"1'"*, p,""p^t". como tdbien 'e prohrben io\ "pone' de roda pen jui'did qLe Ie'
"ll'.1,^,.i,.

."..". I ri"i- "."\"


l]1,.

'ii*.

"*;q**r

ip""*

r% "t Esbdo. lemp'e que el apore o 'ubvenc ron rPF'edR Fs del I prohrbninale(rd r'mbrn I e lo do. ulrimo ao',ledario' +"."" prtrrPandoen una li' iL' rn publi'"o pri\ada

,,-.ncro.l" Le)

lo.aoj
.

,aoduJo

eci l nocidienlo <le las cPa6, ostando diferen'ia entre los realiz los privados y el aPoe que le coresPonde al Eshdo En efecro, se sela que constnuye finciamerto Ptvado tods onlribucin en dierc
en dinero. que se

apones

l*Je.oe.nca 1i.'#. " -,'0"a"" .p"*"re

e"rulecoa pa.ada

elrrculo 2r A elque:eala que in perjuco de las n .ao. ltu Inrcciones a ld nom" comerida 6nro

como pot cddidaro: o pdido(


e

oo|co" +n enciondE
|

o esiim

nutuo. don;cin. conodato o cualquier aco o cotato


suma aue exceda l equivalente en Psos de

tlulo gnluito, desdado al a un Dismo candidato. y e una nna pod. aPort de gasros electorales. Ninguna persona
a

efe;e

a n candidato o Parido Poliico,

que

nleriali@ bajo l fona

d i;,l "*-. . n'. **o una escl qe I mr\mo a1 ulo \eal | e\Ponsbilidad de la Admrnr'mflon oel t"!do se ha elecriva por Pocedimienro 1T-,- ,. . .. '-.--i.. .' ta( onr"ron cener de la RePUbrrc il.j"i'.i" q* tt.,*""t

'on

unidades de fonenb en el cs de ( ci;. !a rtrdos de dalos a alcdde cocejalr de mil doscintd cincuer unidades de fonento cs de candidalos!^s( e el de fomenlo y il uniddes de dos 1os a dpuldo o seador e I' siruaciD previsla en el anculo 26, iciso seeundo de la C No oUsia're, en er "*o Poltica de la Repbli.a. sa ser etendid coo otm elecin, pudiendo apona hata unilaies de fomenb en la isa. En rodo cNo, el total de Poes que una nisna P'n en nis el@cin no pod exftder' cdjidlos o a u

nil

|,Ae,rbheqetodo(ndidaroaPddenredelRepubhSenador'aDipurdoAIttlde l" ci.rral, eu. nomua ,n Adm' n nr .dor Llqlodl. el que 'd a como mandario re5per ro que Ia le) :eal".Aere le coFrpon l"un.ione, . conr-l.los ing'eo\ y 8a'lo' el4lorale'

h&er a lisribs

Pitido Pohico

eoivalenre en Desos, de diez

nil

unidades de foen1o

Ed.elacin al financiaminio pblico, el rculo 14 seala qe al inicio del Peodo de ca!4i diPd elecloral cad parido insib que Prcsente candidabs a la respediva eleci de *dadoEs' q de diteo nn canlidd en s falor dos y concejal;s. redr deeco a que el Estado PgDe los lemJ d nmerc e sufragios obrios e la 1ltim elecci de iSual naturaleza, icluidos por el equalenleen pN el mulPli\do pclo que o subpclo.on do en hub;ten Dendienre. erefl ;,ez m,lesmo, de un,dd de romenro AqLeUo' pdido: que no hubFren PaniciPadoen h polilico q prido qe al corcsPorda igal a l cartidad Da a ecibn anlenor niro derccho indepndffr$' biere obienido en ell e1 menor 1mro de suffagios En el caso de Ios cadidtos

cohbilidd siPncada de los ingrsos v Easros el@lorales; coy apofes, eslo ltino cuando corespondar enidr al Admae tos egresos r acumetaciO tesoercs de los ;:!dor Genedi Ejtoal (cego qe por disposicin do la tev le cor'sponde a los la infomacin la eleccin, la f@ha de ontado desde d l0 das del Plazo rnidos polilicoO. denlro 41 seala : fl @ v debe mantener la debida ena de la ifon&in qu Ddeje EI aflclo los Adpalmenbria o Dicipal' psidncial qt.deiio de los 30 das siSuientes a una elccin ;risadorcs Geneles El@toralos <lebern ptesertar al Dj'edor del Se.vicio Elcbrat una cuela

*n"

ot u. run"ion".,

tt"t-

Fidlde

los irS.esos y

hh[dad de

gros electorales dl specivo P.rrido poltico v, adems' las cueDta de lo; candi;tos isc.itos en rpeseciD dl panido Poltico precisado el ogen d

tx insrees y el destino de los sastos. En el .dso de candidros ldeP.ndienles la obligacin polde a sus Adminisrrdos Elecrorles.
E

core$

Mlor .le Sewicio Eleclotl Prcnucid rspecto de la oenta en el Pluo de 30 das sigientes .t dos desrle la expincin del Plaa Pa prertl, pdiendo Porogd el Plo vecjdo el cual. ri ada die. s entedde Dor aDrobad. l tbdifc&i a l lev astg que el echm d la cueDta

p'orted entre todos ellos on moDlo similar al esa elecci el Deor me de volos.
La iey

que coresPonda l Paltido qe hubiere

obttidort

kl
h

wcionado
al

$t hay sido chazados


l oula

aponi

plea

\ irmre der'garo loo apoe rc d(d c Ul 6qJ Pflu nos del l0% del roral oe c.ro: quc ra rev u'or/ iemPR J 'ndo krdr elda6 .ndid'o o de t+ Loot-rpar, u; pa^ido pol,rro o el colmro dP !' endidb'
oe reservado.

anios todd @upa de la transPancia del nancianienlo v seal que podrn a t'F m '0 rc qriXr: ee$' pri' ado. dinero ,,) o inpone no 'upee el equivenk pueen sped er-/r m Pode' mormG Lo" ;'publo.nelapon.dearlo'olice que .upee el monro ril"oo pF ede em;re que epnret

beecio fiscal, eqivalente aldoble de la pane de los gasos el@roales to hayd sid,o justificdos El Di!lor del Servicjo El4tol aPlicar Adinistiado Genal Ettorl o al Adintrado. Elroral, sesn sa el co
multa

o que

u Iexio primlivo, Ia ley slo dispona que ls soluciones del Servicio Elecloml en rccla" lbles nte el Tnbunal Cliiicador de EleccioDes,.uya esolu.in era inapelble v, e caso de Glib, el Diector del Sericio Eleclorl debla efedd la denuncia o querella ante los Tnbunales & Jri.ia. No obslante lo rerio., l nodinccin dispus un prcedimie o, ealndo qu 16 Boluciones del Senicio Electoral que rechacen una cueDla de ingsos y gdos electorales ser

ro.,pone. edeposibnenun.uenLUn''adelservrcioFle'roral

debrenoo"*

slnbles de cofomidad con el prGediniero que es1bl4e el arlculo

C?pirulo ll I Nacioraliddd y Ciddni

23?

kirti"":;*:xn**i:;:ru'}Jl"'[r#:"]]i*trx#:"; a foruracin p..is onc;


'sntaci

lf"fii'..*"

er <8un'ldra ar'eno -^tle !o1e'ponde desde EscruEdores.'" t" c"'c' '

ele("tur o

peb

no

) hc

td

el renn'1o

dc der prccediniento se inicia' con ilo;;, ili;;.,;'";'o";" por cra ir'dor p'.Nnlo * *'"'. ".',n"* 'erin"*-:l :'-911':':'"$""::":i T!1* ;;i:; ;.;;; ;i; he".o.al: (iii) La denudcia se rourd Por escnto ar sepicio Ere v ra intrieidariza'l:l ":T-'::l*'^:"i:::li::::'b' l"i""i"i"e;,1 r".', "

"'", ^,^, n".,ni.

*";one( o Rnrone' plblics

de

cd'crer ele'ro'al e{an Prchibrda' de'de

''ll"l,'.i..i*c,"0"o",nrerior,ulaer;cronoPrebi{lrovru"rooor'dpue'deh"ber< b*11', .^,.,"" * tr'."-' rcepror de 'rr"gio\" *-. dlranle la \racion el Pc(rdenl de l Junra oe l" ves o det'ole8io ",**. --.* s'b *'-.iii,-" encarsda de mnene elordrn publo ) ecDaa u au\il'o Par

*r*+*r*t*:***-:.*-tll''-::,
l*-i,',r"i..""*.0"."
ra

:l*:l$Tf; ,il-:,*?":th:.'r:$ *?;:,lm::lll;llr*L'ilfi ;i:xilft turer -'sadoo


dendciadotendr!n proir0 i;a#'6iiJ#;1il;"ip-*nioinr'*or pm conlerd ro':"5":,:l1t11"li.lil:-":ll"*b mtificacin.

' '' *, '*."+ earunl,a a tor petu,oe' oel den pero por nrneun morr\o ni *"'''il-.,.-" e"ll"l i""'.. i"-*nie or 'o'r o aurondd podra hr4 'ar der cinro a ro' ' dndr' tsP "1i".,"o"ro,, n, . lo, in.cnro. en et Reso tl.. !.'oecro nre dehab, vo@oo 'odl 700 ev 18 er la f,1""'. ;*' ' " tt'' Pens 'Labrecidas de P'oPasaftla elecrorl de ninsura esPeciea:
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mpri$e <re ererdo a r"'ill".-': ":ll1T1'*T:l-wT:1- : nedio de pdeb e d@cho'Prut. ir; ('ii) soe "uurquier "'i'iur' ha arp'Mdidenro (hcrondono*d ponBa L: 'orucronque

p'oiendo
oi'

.r seryic; Ha'.r resor'er de prano cuando Pueda runds su dt ' cso @iro abni4 i& : el pr@so o ean de Pblica nobriedad En

o mtodos de esuto frmulas eleclols

cu"a"n."ri',o" 'tividdes

ccnd oro" elecr\ Pd desem - ,".". o. *-tt. -" 'e.nr' a' que pmren def,nrrar'o' de ro \o'o\ raridmenre e'rido' orsanos eiarar* obn ra oase 5:;;";";,".'""." FT"]i'.i"o-^. * ,* "",.r r en ro' diqnro' o il comPeren er r"' candiaro' de o-.ronla r\o' '

tu.rio* os*da

en er

li:'xl"l'x fi *li^1ilipi:!':{ry :*l**:::l'";.:;::'r tl'#ill::il::f quinb cotado desr'q pro Eleccio'es den6o
der dr
a

dfdl:I f,l:::lT::"1:"b:"::1"1

fre6'ore'et.cro.te"enq"erdivideel

E |adod'

der :i## #;;;;J;icador de por er senicio Et*lor Ds trdr dei .i;;il," 'e reii' <richo rnbun'r ralr ;#";; PYi:1'."::-1Y"q Hrnbuar

l"i',"."",?ii" i"i;"'"reclacin. 9" 1":*i a *curo 12 de la rv N" 18'r0: lx) conb q* r" ff;; ff#;;';; ;"'ii"J", '"n"enr aniNl prccee leuro lguno' sin perjuicio de lo estabr*ido r". i,"i""r""., "liio"""t "o ca'r'do de Ere' I'one( pa mod h'd

il ;:;i;; i;; ;;;";i"'que uo-'r r u'"r l".,.'"-.,.i"*.-1"'rhuiemrn'umdoenatgun"mrdehe'hoqu"Ar,loaijadPnrc-de p.*.J"t'"'oprc/ovPo'suar"'nun'rdcrapr " :i;;;;';;;:;;;;;'".i'"^." {lucronque aplLa la mlta tend menrerecurr\o rri' tl *. -i."r'"*,4., -"drh.a.ion rs q* La rey bace fercdci a ra pnbricdad de ras cueh' Y'11*1':1T:'11T:",: q'i:l':1::::": ."pi" * ,.' :;.,, ; Hil;;;;"il. ;1 :l lo( :::"j,*j " p"r'do. ""'o'" qre
n". Ad"Ta\. la ley seira'a ro fee\

puee di'cumr alrd\sd"mu. ma)onrario ) er prepo'''on'r' rl ,crup"" """ '. "81e. 'e -d'te/d por la drL r\rn del teriro'io elerrorr en rnro\ ro' ' ""1.,i'1.;". " " "'i"" "u"" ; res,6e en cda dbriro < elise a quel que ooene 4a' (on una e\ ma)on {sleru h esr 8rati6'ada , u' o' -p"rien.ra'. " rtave' de tolos*que de strs que la rsta dmfcin de esaos navor ronal e el qJe lo ro_ ! l dro e \ lRmo. lo. nalNa\ Pohico' iuan el modelo eld rorar Popo ierdo loq escao' pesenran cddioaro ro,lo' los pardo que l^ de r e " r e\r"q\rn pemire mdimiar roro' si'tema L\re o;' en ppor-" 4a ' " lo' polfica al abnse a un especlro uv de eqlirld un ideal s con .,nplienao *"racOn oiiia, d dnde lmn.lomto la rolunral PoPul.r\Pteeda

i::;'.;;;;'... L.i.'r.., * * *"."


["*,'0"

en o' "t' *'

en ulagros
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*.*..nrre

de pciones

paflidislas6M
de

que 'e deben I .lu en to. b.'ance. d'il'"r"i; .doar' ;ahdo qe s deb ITlTI-l:"'j:9"]:::: ".' ""i'"e""i ::' ;; ;: ;;';;;.1"","'"'.* q* ''"".':1T1"-'l1.1T"l: :l**:':.I ;: ;l Hi,"fi ;1"'""":;;;.;';.;;i;;;":'"' ""," iit:: jt"::: ::j:':Y:1:; :il: ' ' "" dei parido v por cada candid indcFf gastoel@tolrealiadopotmdendro iido,y(c)El '1o.,^--pare ii""l iiJr".i * * p-. subpacb der cuar el Pido iome "

;"ill*

divergenEs t divedidad de sisled el@toales Prccede de la existen'ia de dos concepciones la P'mer er Par fDciodal la repsenrcin socil preent.in v ' lnoencin Dohica: la !ir;a ekctoral debe dirisir* a sarda el ns el reflejo posible de ls dislints comeres de debe qidin existeles en la rccieda.l tde s rcsPecdva fuerz en los comicios El sistena elednl concepcron Pd la segunda de la sociedad de Fflejo de espejo, ese efecb a loga cnre,pues,

t ' { { *

NlCi Alcar, gbefto: Md t dl Ciuottn M, niclo 119 y l2Od.laley lgJol). Noscn Ahal . Humbeno: M., ual dt Cidada.
N0etrein A lcar,

Dths

J debrs l'totals lcirado) P 90

(d) MDtercin

del ordr pblico Et ppel d

D"oa r. impu,an,,a de eno\ even,o\ Pd

;,;;;;''a :::1":iTHj]#":r;l';;i;#:; p;diedo irgresar ellos pvia auronzacin


t..e"..d. i.t
uante eos

la ldzas nads ,a d ncionr'o"-':


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11'l:::l:i"".:l::x'i "l1li* e\f d$o'c') fsd,ddd n'ona'


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l c hi L no \cido)

de contolar eltrrsio v conriuar-on las excsas pda no concurir lotar

de Le coresponde naneDe. cceso rib a ros i@ares

ri;l'"", i"-'lj:,1*T''1,$ 1l:;1;:'"["";i;. ::ff: Jffi il::l?:'ilxiill "".""'':ni,llff ' :i,"li'fl::.i;:T::H ::'";T;H(#il]il;: ;; ;i b"j"i"i"r'ui""ii"' '''nor

volaclil,"ll',llil

' xr d'r ,hd,m.M e, ': d. '*gJn' klr rs d! m.no. -n.bl'renF

a.sda p'oopoh'(oo gruDo d? op'"'on m rpr'm'$rc- imm' .u aJu uo " 'mpotun.i dto s dardo nercr s el sbanrco re lropor'onalidrd en la reDresna.in. dilicil de alcrzor de suvo, lo 's |] r"rd.i; ; 'h ^um'od.o ':,oo" r3l"o!Fmbrd. r03r'cD'od de" lore'delMo''r Ano' o r"u.nii-o"'.'.'o*r-;nol.dr

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2J9

malonario brnrr '"l lo ,,.' o :regran e de ld C,m" oe Drpurado' r u' ' J" o0 sendoar e' u un*nP' oc po,cd. db'ro t"".'iii,j.l o* *ir'g"" d"' e.,ramen,anos ia r a q'r

";;iom

Cenera sobre rclresenta6de t yona pM penniti ul


Tiende a renejd, co la exadnud posible las disi
acuedt
a

2)

Sistem P.oporcioal

Sor eledos los candidatos

de

los paridos o lisls, de acuerdo

a ta poporcin de loros ob- fue.zas politicas de disfito


o

*. ' *lr o obr reprerra la 'esnda " l. " a rle\"oo a Ln" Porizcron Polric !1.:ret,n,.a,delrueso| "- "" -r" **...* l"q*'"" e re lremc Pkrcta l e\i'rncra de Erde' Panrdo' ) cii8 L.'*,. " * " ,a rrasrenra! ion Polr \ Pn'Llando lo\ pro'e o\ r-r\ del ","-"" o.r.'*'..0" ^'l'i"",-.. *""'

"

qr

.e

u,,

ele8ir r m.r"Fa. con,Fr"',r

ruFr'

eleroil en rehcror

I"

tenidos e el corresponoree con s porceraje de vohcii


cicnnscripci.

ii'i'

aplica y6r,nura cue se

se

tsrabl@ en ia nora que cnanos acotinuacin:

,--"1 r09bsdel LeJ \" 18700'" tnel'eodPelelt'onercePdramerrd6 erTrrounl ":":;m;;, eles,do smdo*" o D'pddo ro do' ndrdaro' de u mhm lin 'ndo P'ra
lr

de la siedad' sino un prcceso cornqivo la reDreseiracin no es ya el Esultatlo de una fotogEfa p*iir:,. y aun a cristliza', ras los coi'ios la aPaicin de una sene de pt q." i"

j;

" i oPosicir3 poldca mayola


<te

.i".^

m:r ,t..,*

el m+o

t,t'" -*q*

rmm e urtBo )tu\ieuro'lde\orosque'\ced'ereeldobledelo'que


e srsJ erPen

numProde uli"C'os

A la dualidad de pricipios

rcPresenhci

une la bPobndad de Principios de decisin: el

--'--'-*irT*r'n:;r"

a i.i""ipio;roporcioar' si ranaisi" "rT'"] "ip.."y.,.ii rc;h le h mavoria de ros votos' qued denida i;; i""i" " ii""
y

d:*:",:Y::"lT
ra Paua d

j jt.mni;}:::"1;#l;*ii:;;*#:il;,Il",:,:J'
ro ( r

r,""'|ti",
.

"1

*'

." o-nrrio s; po' et'onrruno hele('ron\eone ahcial -*o. "i " *o*tu'io" e rol^ la' fuera\ 'o'kle' v gtupos polnicos e l,Rno\ en s
Pued enteder slo

del pricipio prcPorcionals'.

La eleccir mavoritltia no

p J" *p.""i*-ro" y ei s'puesro rep*ntarivo d' ':: .t::i1-1Ti:1T::""1i: ^t .". mprrcrFe;Le ra d"popo'cion m'F \do ) e<aio" A s t/ ",'";;;;;;;;.;'. * - 'oro un pnnc'pro de npe enr*:" sgn llT-qY:'-T^T::d-']:"T:, ""'... p.r""""" los sistemd oJ"i,-i. u a*iD sobre la atbuci de 'scaos 'i."iii votos6$ ros enr exisie're proporci t" piJ'"" " i. -*." -'
de pnnciPios de ddisi L2 duali.la1 de Drincipios de representacin va nida a la bpohndad d".""":.llTlry:-":T:T.l: A cada prcporcionr' p.ic;pio "r qul oo es-sr'o er prcceoiniento matetico que raduce los voto'

cono pnrcipio de decini lbir

es un

xil-i,*"";i*:*'.1lr ; ::l?;',fi :rrut t'*"'t'*t""**ii" :" ;:,";l*:i:l*ilTil:l#*;l';1.'lr.tJ#r :r:::x :l,l;";:;:51::** d' o hau d-u( turmbm( h' Li-""1".1 .1*..'i"*-," i.hm
#13.i;i* ; {i:;;:a;:#:;."r1
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el voio nfolm d rs fts qu'nrs panes qe es irrispnsibl po br caus cr p'edim,: d..iT:"1l-"'.-1.*11:::1t'",i:"1

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l; ekctorcs n na deleminada disfibucin d' Poder Pollicolr' e.l) Sistema myol.io binodiral6r:
Cada lotacin dene su

rfl""*rH:.:#::;:T:::** **lf r,*l*,i,;q*ffiT"r"nfi#r:t''i"rfi rch7 h


imposbilidd d obtrcin de un qurum de

J*u "r"-io" ".i" * ."pi"**;"s, p"t., iil""


"

especficment detallada en las leves Ur F e qe se dN' a" p*luentariosds. donde cada urc de los 60 disribs

fdula

e1@torl prcpia.

confomndose as la cdara Baja cod 120 nienbros '


ptc

Comin Con$ituvenr ' mmiomhs lflon v cmoni nani d.sd3dos de;de un comienz, sl los conisiomdos Guzmn' Blnes que 1' i d'prr tr '''?m mdiorino ratu c'T'n 'on i-i*"*.."".. s-' 'denba 'i.m3 d...|*|'If,"*M,d-.6,b.luGtrnf'n.vro|eqU."e|1ldhPde'L ci dnb o {e mol'trnb_ oms 'ika' diro'ar" !oil u'c*r".-nrc-*sdeNe i-o-*0 1v"..."c h4poib'r'dtr.1..d'_ulrdo'm"dmro'del'\p-iinPoprd LbrR' pre*nb(ion p opor ioml edioPF*d o DnNr r'n.tuo,rl nhoduc;Fe l lor'"
n la

di*tritr

.l

Drodo a ser lplicado

e' ld elecciona parlmenmo' rd ssmas

l=.*** ro,ton10 r. o *" n".*n., d Fcnodez Segado,Fnci*o: Ob ci. pp'3lv32

tutat?'''tnr,tu"t

!o'1

nft"o 'ado''

"em"de ]:knnonlnesmd@rdrr.rbLmeklp'u'pilbroecLl5aen'delb'pa'd'moob!uPa'
,'

-' " *q*.1 'rg'meq pridenckl o e ou.d - *,*ne u prr.., Po s -ea de b d" tuJo ;r j;;;E D o c,^*, p"., p-...-". n rloiro dob'ebd.,dlF . uoaod p'"ideq r 'l RJor de'eni d"lsiren demdd I os '! (FAr' de h nAoro. \'. rhqu"h:ur'idoa rJ_rlcmo n'troi3r'"hodh"_'u'r'oP'' erpa n * **,i".
L3

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:l;i:.irnr; njittir.l.:,rn:;:::l!.:l* ;':'xr-1"!,ii #'f


j"s.":::*tr*;i isi'ff 1x:r"Tr;::",,'il";";iri:m;;:***iirr''i: $be vo'ia'ides t' kv r..
:i"H.;iT?l;:;#,:;:"';:'giJ"'p'r..,.:

c"ui.-. o***

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2 de drcmbf re 2qr5 er pfove*l::",t:5""--:i'::l::i

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*^e'I'o.l'l;,d.R'.ode|J;'noa|v'd.ndo|}o.|mdJon' \h'ioo, eBu? l'.\pfLon d.,ta.'iru- ht.t oh aa'. t corl'ot' n"d +' 1r- '

'*tt*

"

orsnica

' ltqcn! Akar. Hurb.tu; /it d/ ccin . tos 5i setus t.oroLs J t stu,n d dral chi l n lc;rzd) p . r;"u q,.,r",or.op .r.p I ' t"'o- r *u..,.,,ou. vobc,oe. poputd. ) f , rr'o,Ddoo.Brdebd-ryoo"ro33'

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l$ ," "+o""*,-

i-'r'r'v '."ndr'raiorr

c"pi

oro rr I

r*lo-rua v ci,nroa-; !t[]

:'":'lfi:*:l:::':','iJ',';*;:'::i;:HtX'"'"'j::""::l1i:"'"'j'e:*iT. qteo n'lrddo que denrro de crdr li rd o n'n' h'bh;


i-."" .'p*-' "1,!l. obr.n'do la md lr.' Fdtonr
ieuar deho si er ssnndo cdsopo.Ienar corespon{tiee con

"

tstA

Candrdaio A =

il5 volo\

LISTA I = 185 voos LISTA 2 = 135 voios LISTA 3 = 130 votos

cndrdro B = 70 voLos
Candidaro C = 35 lotos

;:i'ffiil;';;;'".
::.:xxxT
e.l.l)

-' i.*:,'l*.'ll:::::Tl1:dld\ indivi1ures ' qe uiec runiao Mvo cantidad de Prereccias

L$lA2:
STA J:

Candidab D = I0O volos


Candidato E = 40 lotos

'-"1."i"

tri:j::lff "?111xi:i"1i.:"3 qe dlcafvore'


r

?:iff,i1:i:Ij:1f :11'n::ffi i'.? :'lt.:ilt


"r"

p., "*'"eie

CandidroF=90voos

rod'

Algros ejemplos il apti.acin de la

fla

llliii * 0""" ,pr""'

" ., n

L- l:{

m' \o,ad\

r,

prenaD las sisuienres lNtas: i) Ejemplo:En na elecci de pdlanenra'ios re

l"''u*'
5.

"er

lo tnro lo"rdida'o: ele ro5 rd A ) D "on'a, \ l 2 Por N I en 'Ldnro a qLe er dobre de r rFr 2 'upe a' torar d \o o'

LISTAl: LISTA 2: LISTA 3:


REGLAS:

candi<lao A Y cndidro

de lists si hay enPle

elecro

candidato C Y candidalo D

candidab E Y ca.didato F

"l

l;n' o rmF! '.,..,esrtdo cars por llenar,oresPonoreF con igul dere'ho do' o 'i\ ptererer r rndl de tntidad aJor que hubF daro i,,'J p,1.r." il....r'and 'eunrdo
l.rrculo l0o
bis inciso 3')

'n

el wgufdo pnesio el ns lolado de los candidtos'

";dulei Se.alNln lo' 'oro.Indivtdale5 de ' ad cedidto B = 80 voros A= 100 loros LISTA l:

STAI:

CadidaloA=z8ovolos
CandidatoB=40votos Candidoc=20Ovoros

LISTA l=320 votos

LISTA2: LTSTA t:
LISTA

C = 50 votos E = 40 voros
LISTA 3:

CdidatoD=l0votos
Candidto

hsta 2. Se sunan los votos de los cadidatos de na misa

E=

180 voros

LISTA3=2l0voros

l: LISTA2: LISTA3:

A+B =

180
Solucin: Las

CandidaloF=30volos

C+D='0

E+F=50
<!el

i* .i "s-d. "-g"
de voros' .loble de la volacin d la lista que le sigue en erc
. si empatan

sern A v C' 9or LISTAS 2 v 3 estr enPtadas. Por lo tnto,los candidatos eleclos individuales' prefecis de cantidad I. li""o a que reuni mavor

candidatos de un

nisoa

lisa o de difentes listas emPld4' se ir a

$rteo enft

3. Si na lisla obtiene ns priner eliSe a sus dos candidaos

ffi . I;1"?J:i,::,"1;,#:i#:11n::J:1"ff r..le"Jre

T"

:ff;,::ffi";:.;;;i"'iiJ"
LISTA I (A+ B) = 180

Tii::l
(ricro

"

".i*

+"

en nDero de srragior' '?:',Ji:::1".'."ff

o ente can<lidas de na nism listao en1re cadidatos de distint6listas pblica' afecla' en audiencia prcceder. ^s *t"*n epata<las. elTribonal t" .O'rr*r. 'J. 4") u ono "." J'tie" ettos. y prctrmar eco al que slga fvorccido ' (flculo 109 bis inco
"En caso de empate

porque dene ns del doble qle la LISTA De ere modo, la LISTA I elige a sus dos c4didalos que es la gunda ed vota.ton.

LISTA

l,

Candidto A = 20 voros

LISTAI=50voros
LISTA2=50voios

CadidaroB=30!o1os
I-ISTA 2:

LISTA 2 (C+D)=O (60 * 2 = 120)


las dos lisld ms votadasolige u cadidlo 4. Sino Duede aplicarse la regla anlerio!, cada ura de indiridual dento de las lisras que sera'.r qw tiaya oUteniAo navor
L]STA

Cdidto C =?5 votos

CadidaoD=25loros

]:

candidatoE=35loros

ereP un c""' A. s, n,ngua r^r obru\ re ro\ do"eo' ;.';;: :4' "1' !: : Jl:l ::I#:,: ; i "'!,;:::l* l;"''JJ',l:ff i:x1:H:,".".:lil " u I "'*,::::"*llilii "i.* *".*. ;."n" J rt",

'otacin

:ii::'JJ":1'.::iffii"'il':"fi:i::

;as alb\ m)oi,i (rrculo l0q b6 incr\o

2")

""a"

"u'""

Sor eletos 16 ca littos: B de l LISTA Y! srteo. sliedo el.cto slo uno de ellos.
Sdlucin:

I v 16

cndidatos C v D de l LISTA 2

_
cxp,uro Ir / Na.ioraridd v

c'trddnia 243

cu6o

de Decho

vdn' M cnsitucioal Tomo tr / i"sr Cndidato F = 2.240 lotos

e2)

Sistema del .otiente

ekcrotar

Cndidat G =

20 lots

:;',nil:::;"T;::;:iii':"'l?;::::;:::"Tr:, :::,:,,':lq.hr;lt::::?";:r:, lras eo competen'rdi;pur enlre

CandiddoH=744lotos
Candidatol=56'0votos
STA J:

l6

disnrs

cdidato
Candidaro

J =:148 voros

r, :il1':. "..r*:
sr:reaae
uo.

aas,eu"rme"re p,oporc'on"ter

l:;.:lli.lii *i.":.J"f f,Tl,}:rl,.,f ::ii,i;.^'r:,r !o lblas5 PM


las
que archa

cadidatoK=l52ovo1os

L=

760 lotos

'enre

Fcla

arrcul --

CandidatoM=1800votos

;*:::r;uui :rru i^ ."""',r* *.g'1"


e2.r) Eteccir
de

::fl"Ii j[#hi:*
conceials
Esle prcceso ereccionaio utiriz

11 ii rcha le) $n csdlads su

!:ii:ffTli:#

;s

;IJil::IiiIl

2.Se

de los candidabs de uda misma lisla sun los volos

STA

l:A+

+C+D+E=?

992 votos

:;'lt'::"I

r*
tl

::]l;i:T;:I:""'i?'::':ir"' "
xii,Li:l'i*"'$:"1:'i:'fr;
la' Prel"tenc'a' emnida

sTA 2:

STA3: fm1a..ere:tolrdisti

F+G +H + I=4664voros I + K + L+ M = 6 528 votos


r:2,

!'a

i--ro *i;;;

-p." "'.*tt'

*"1j.::1""ff:".'f$:i.::'firi'j,".n"i.,:;.p"'rke-"esracitradeberssi6erassi-quie*
tti"_uro f:0, '.p*, *'"Ul*er o' rcrc
fdrorde c"d. ulo de lo' fnbrnl 'umia e la lr:r n\a cndidaro: d" una mFmr

L': i;"T: :':;:'lr:.'l:."11 il: ;:#":r"';;fr ::: med''re rtiili'.r,,r*'xil"*::",:; d"'.m'|nar canro' en Io\ erec'do\

.,*. -".,

.i

e)Gnre ele'ro'al

lo \oro delalhta'di\rdirn
rornd rnro" uocier*\

ue'i\men_

{'e{\amenre

ha ra

por cda

ri ra ono

Tjll'l'i"i-'. "i."i", v o"mr"" a" u mba Por dr'ho 'uoci'nre ii,.".i"


s,nemo,go tturOeodetraiente a que
s luer.ndos Y
asL

en cada rn

rs Proos onsB' p elegn seis sncejles:, concur Eienplo: En una eleccin D!icipal r;spetilas listas de cadidatos:

''* '",* ener'aoderN"J


se

tefieF el

'so ncn

$',"#flx;Ti;J:i;::;-:;l

sucesivmen

LISTA I:
L]STA 2: LISTA 3:

candidaro A, candiddo

catdidaro C cndidatoDvczndidabE' H v cdndidaro L cailidaro G, cardidato F, cddidaro L ) cadidato M candidio J, ca.didao K,

LLavocindecadalirasediei<leporl '1 .992 1 1=7 992 7.99212=3996


992 1 ) =2661 1992t4=t998
'7

2'3 4'5v6'pues6soloscargosallenal

'andidano

RECLASI

de cada Se calculan los votos in<lividales

cddidao

LISTA

1:

Cdidato A= 3t4O totos

794215=15984
'1.99216-r'132
IISTA 2l

CdidatoB=I720votos
Cadidto C = I 144 votos

CdidaloD=1000votos
Cdidato E = 688 votos

4.66412=2.332
44

/3=

1554.

4.6,{ / 4

= I i6

456t15=932,8 466416=777,3

-r*:.;ft

ft i{'til:r,it:l*t*'liri$*#iuiqt$ii1i,:i'

i****p*fim*;t**,mffi a*'".
L':ij"iiit"::.J::: lff':Slllliii"iii.ii r ;;" ";""'"

" ,,l:'::"::*::*1"*t:,",r::1Tfi"::ni;':,1:iffil:'J:#:*'fl:i1ffi,:'i.':"T{-**"

cpnlo Il / NacoMh,rad

ciudldania 245

LISTA

6.528/ I =6.528

652612=3.264

) '1.'i,"a eelo,qu"l que rfgo.r


udrencapuDr(a
.

6.528t3=2.t16
6.528/4=1.632 6.528/5=1.305.6
.528 /
4. Estos resullados

canddaro' " b,,oJeurambmalraunago-ore.poldre.on;8u.lde'ernoadosoIn "\. obrprido el ma\o nrtrercde Prerenc x' inoit'ouare ).en .e por elrqona tle'orl Repor"lal 'oreo Jer l,l" r. *" 0""^,"," sualdad. Ptdede

= L08E
oideno
de

nayor . ero, siendo

ceiciente eleclorl el

resultado 6', pur!

son seis los cdgos por llenar:

gud d'e ndo om' |sr" ornd;darus el , ed,daro de L INL o ndePend(nre oLF ha)a obrenido el ele8ido re{l ,;;"dnF " p*1""^.''nd..'duare. ). en ! )o d q'e Per l gJJd"d e Pdede -1"1, *-.. rn 'oral neeional l .on@ del ca so e audien(i" prbln ir -r r;tu"J '.Pd derermnat ro..noidclo .legrd' en una ||raen a.ual "\irnp'lo'o . -...,rn 124: *"J."1". .. p'*"*". *.. i Plereren',a' de l , aadidd@' nc u do en t"oa uno de lo' pa -

c,rrr,'rro.gopor llend(ore'pondiFre.on

1"17.992

2":6 528

ode ros sbpac'os, seen

er

ca\o

3':4.664
4': 3.996
5":3.264
60: 2.664 = C@iente

electorl
de

5.

Al divid
I

Ios

lotos tohles de cada lista por el cuocienb el@bral, tendrcmos el nnero

LISTA

: LISTA 2: LISTA 3:
Arlculo 123:
Sia

obtenido. po, cd pd,doo 'ubp&ro edtriors por uno.do' rF cua ."t t"md por . ada u ro d. lo: pd do' o subpa ro( rdtos ociena como .r****". 1, -' 1"".1-m.po ro". ecir i,l.a l@o' e{. cLocrnF r tden@ el romadqF,FnreJ elque i-. .'n"l com'ponOen. al uh,o de los rarsos pot e e8ir por k || 'ia 'era elcuo(hrP de lo' debe drvidre Por l"k o .Up^'". " l, t".. l-l roralde .oro\ de rrd panido o .ubPAro parido o 'ubp"c'o creG 4tr\oonoe eles ar F'pe.t\o p""*1"-clsdo. i"*..*" Fl P"nido ..mnsamo qu". en el elenplo la LISTA I e\r' . onloada po! prto eleroial enrr (. D \ E. .ndo primerc. lo landidrc cek{.. A B. del los cddidro. ) ) ;';;, .r Pan,do

d,"dde\o,o \ alidd"nte

7.992 / 2.6:l = 3 cdeos por llen 4.4 / 2.66,1 = I J5 cdcos por llenar' 6.528 / 2.661= 2.45 cargos *Para

i-e"unoo q la t Isrq I
I
se clculaD los

le !one.ponde

llenir rF',rg\' dererrrneao\

quF candidaro' 'ldrn

Po.llend
cad lista se

.
obsenaiin
ls si-

volos

i! iduales de cd c dndidato

deteinar los cdidatos elegidos denrro de

Candidao A = :1.,u{ lotos Candidao B = 1.720 voros

una lisla coftsponde igual me.o de concejales que el de candidatos Preseldos. se P' clanar elesidos a rodos estos. 2) Si el DmerD de candidatos prese.tados es ayor que el de los concejales qe a la lisia con' pon.la, se prlaDar elegidos los qle hubieFn obtenido las ds alls navlas irdividF Ls, a nenos que ta r*n conesponda a un pacto elecloral caso en el que se aplicd la im del r.ulo sigurnt. 6. Son elegidos los que obtienen las ms altas

CardidloC=Ll44volos
Candidto D = 1.000 votos Candido E= 88 votos
?. S

sman los voos tohles de cada parido:

Prido Blanco:

A+

Pido Clesre:C + D+

B = 5.10 voros E= 2.832 voros

atord

en cada lisr:

LSe divide

ltotl de vobs de cada paftido Por

l,2

y 3, po.que son

fts

los calgos a

lled por ia

LISTA l:Llen 3 cargos.los candidatos elgidos sen:


Candidalo A = 3.440 voros Candidato B = 1.720 votos CaDdidato C = 1.1'14 lotos

lridoBln6; 5.160/ I =5.160


5.1@12=254O
5.1601 3 = 1.120
Pnido

LISTA 2: LleDa I cdgo, el candidb elegido ser: Candidalo F = 2.240 votos

I IsTA 1:Lte / caeo..to\cndrda.o. elegido \e,n. Cdidaro M = 3.800 votos caididalo K= l 520 volos

Celester 2,832/ l=2.832 28)2l2 = | 416 2 E3213 -944 decrccienteete los c!@ienles obrenidos y e tercerc de ellos corespond. al cuo

4 se ordenan

3)

cor Si el nner de candidios de un o ns lists es infenor al de concqales que le hav pondido, el cuociente se enPlazado en la foD *.Ila en el incis segudo del anr'uL0
Por ejeplo. a la Iista

f:5.160

]:

25E0

le corespondet

rl perc existen slo dos cadidalos, por lo taro

= cGiente etecro.rl.

cuocienre elecioral ser el 7". ed el ejemplo 2 l?6.

14 Cuo

dc D.ho Conritucional.

Torr

t nSd

\'rca M

cado ll / Nt$ardad

ciudada,a 247

pa detemina' cuntos 5. Los votos totales de cada Paido se diliden po' el cuociene

coftspoode acda partido

Para

llelde

el cdSo:

PartidoBhnco:5.160/2 580 = 2 caCos por llenal PalidoCetere:2.812/2.580= I cargoporllend de."ndrdaro, de a.gun pdrdo o ubDa.rorue,einh'roralde'..eiale.q'ele.ca ae\oondrereo{el .dndidar Indpendienre que n ehub InFErddo n {bPMto 6_.tF" rot;s suncienles pda elesir s de d cdgo el cuociente Plicble pasr a se el que si8a e; lera lno o el que k siSq orden dececienre a que se reliere el inciso denor. Si el cdgo sobrane

" " n,odu. , Ln enpa e 11 p,;mer.rnaroFairdr\rdub'enrdo'om'r'nd:dao Inbunl Fle.rorJl Resrona en"ude 'a )."1.'"""i.."ti.""p,,ro..epro."dkodel lo cndrdro:erp"rdo ;;b,.. lseode,.",gode.lcldeelrF I " ,ou, 'a e.pare enrre ao' m. c"ndrdro\ que hubr.?r btenido ld prrmera mJon;
.";;,,dlen rn. m;'md l|a

que'n

s,., urero

j,'o,

hlbr"rn obRnido l P.imeE ma)orra "nrre do o ma. "dndrdo'que "".,o"are"mn".o.uUpac.o.'ep'dedr"poel l4bunltle.toEl R8'onal en ldiencr

con,. J del*opaao

pacro t e{e ronremPlR \Lbparo enaeleerdoJ(rldedc'r que hubF t obEndo h ma)or vora.ion de4tro del pa' o

(i a -odL,ra emp4p
ouorr,.,t'oneoaet
Crdidaruras y
Vercido

c"aoOe,h"ldeent lo' cddrd"ro' ele.tonlG

empa'dos

sifueren dos y as suces' v anee

Dento de cada priilo o sbpacro. los cadidalos pferi'n enrF si segn el lero de lolos q!.
ambos cndidtos Por 1 Prekla En el ejemplo,los can<lidatos elegidos sn, det Pnido Blancoi por l pEst . : dos y, ;e1 ianido CelesE, el que oblulo la ms alta avoria de ente los cadidlos dos, es decir,el candidaLo

de rclmacions (n S'stna

tr

Pl1)ts Electlorric Mricp16 el Plm pn la delm.in de cndidtu.s a alclde o conceial

c.

t)

El41on1 debe aeplar o rechaz ]a que hubiere sido declMdas Dicror Regionl del SeNicio de1ro de los 10 das siSujontes a declatacin o r@haztlas: plzo pr cearls
Es

Arttclo 125: Las listas queicluyan pe1os entre panidos polficos o subpactos podin incluiru postulacin de nno o nr o ns candidatus dependientes Cu4do un Pacto ele'toral icluva l los rotos de cda andi' indepenrlientes. pala los;fecros de deteminar los cargos a elegi en la lisra sePada o individualne ! se considerarn parie de un subPelo, dato indeDendie;1e que no fome
como si io fueran de un patrido pollco iregrante del P2cto

esolucin dbe publicd* eD didio de mayor cnclacii de la regin spectiva' panidos poncos (PFsidente de la Dirediva Ceinl) v cddidaros indePedienls (o madara habiljtadot. lenen 5 dla coridos desde publiccin Pa clame de la solucin anre el
rios

Tribuna ElectolRegional 5l Esdlo de

Fspe.livo

eclanacin

debe

fundado y contene. periciones

cocrcis

Deben aconParse a

tculo 126:

cono si tue una li$v candidaur independiente. que no fome Pne de un paclo, se considen propio de sla'. rerdr el lrmiento

Pa los efecros de lo disPueslo en Los atrculos pcedentes cada Pstula'i

medio'de Prueb que iruan de rundmenro ta pesoDe del comparccienre si Prmede acreditase Debd el Go. o.
Si flra

1)

e2) Eldin
Se rige por las

de

Alld
127 de la lev en custrn:

8l

regls del anclo

tG requisfos sealados. {ldacin se declaa inadisible si mtu trnile' de Admnido a ffaniu.ir. r@lmo fll er cuenlz. salvo qe el Tribual deida oft lesatos que el y duracin de eros. ja el tiemlo d en relacin se traer los aulos las pades: se ordena cualqi
de

''Ser elegido alcalle el candidato que obleg la myor cantidad de sufngios vliddenle enil elTibl os en la comua, esto es, exclidos los vobs en bldco v los nulos, segr lo dereie Electoral Regioral competrle.

o podi exceder de quice minnros por cada Pane vista de lacausa s anuci po. Sdetano Relator en ura tabla col@ada en lugarvisible de h seeaa del Tdbunal. a lo nenos el da 4lenor la lista La suspensin o prcceder Por

Ll

E
1eo,

caso de emPate, el T.ibunal

Eledoral Regioal speclivo, en udiencia Pblica v medidre

w'

detemirai al alcalde elecro de er1re los candidatos empatados

l0) !1 TdbuDal podr decr las nedidas pd mjor resolver que esxme ncesas ll) Las solucions de mero trmit se notitican por estado diario y no Procede! cu6o alguo 1l) Toda

Ejeplo: Aqu salda elegido alcalde el candidato C Candidlo A = 3.440 loros


Candidato B = 1.7?0 volos Caodiddo C =4.500lotos

cuefi

.s
ll)

accesoria que se susite en el c!.so de la esolver de Dlanoen la e.ncia defiitila.

relanacin. cualqiera sq

su natale

Rdlamacin deb falldse denlro del plazo de cin o das coridos, conrdo desde que se hava deducido, uavezcoD@idoe cuenta o previa vista de lacaus

Cndidaro D = 1.000 volos


concejalestuesd Anres de l odincacin de la ley,que pertnni que las eecciores de alcldes v el navor r& obtener individualnete alclde: se separadas, se reqera, coPlati!Den, Pd en vlidaenrc los votos por de ciedto cico un einta ."nos .," . r,r."eo'., v 'd03 po! "i vaJias e{ista de empare, integiar la lisra ms volad En caso ." i, a-"i"ly

""p.n*--

"

cndrdtlo' qre hub:err obkn'd' k prrmera n3! proju. el emPare Pe do' o ' aue tu"" In,li'r;sl. e, eleSro a'calde aquelde ro' empardo que InRgEF l lFra o Dflo obleido la mayo! votaci.
Sr

'e

enteicia * norica a las pares por el esado didio y por la va ms tpid, al Dir@tor Re qontlMer,opol;rano delserv c.o ElecLorI. bn pnioomo'e pronunce l5l Ei cor de la sentencia defniriva slo prdede el r@Eo de apelacin para ante el Tribunal Cali6cado de Elciones, en el plo y foma a qe se rcnere el Auro Acorddo de dicbo Tibunl sobF Recso de Apelacin en cona de l4 sentencias de Ios Tribunales Electorales Reeionales ponciadas con motivo de 1 declaracioes de candidarDras a Alcald o Conceial. respetivmenle, pblicado en e] Dino Otcial de 17 de junio de 2004.
l.) La

cprubI
Cuno de Dsabo Coneucioral.

Nsonar'dd y cNdaM

249

r.l
i

Tolr

t A41a vi|znco

i,

Escrnio Senert ! licacon de ls elecciones r lo. Itibunler Eteclorals Regon16

munciple\ corp!nde
de Elecciones

faculades del Tribnalcal'ncador '' l) Pda eros efectos cuentan con las nisnas Popurde v Esainio" orgnica corsitciorar $be votaciores " "irffi;tv;;.fuv er ereR! ro d" e rd' run 'oe or .'.,"" Por rribumh ere''otdre' srores z) ;;;,;* rone( "Delable.

.l)

o'-]r

*'. "t. * "*ld' o "",

Dra.nle d TnbunlcaIn'Jorde
egdn

tle!

^-i^nac'on *' pod n o"nrro del Dlalo de "nco Polr-o' ) 'o"andrd'o' rtrddndenF ;", riP ron de r" ' andidaru .1,,.*.1 , r, p,ul' "cron de r ' u' on qte recha'd r in\ ' 1 ,. "r."" ,, -"'l llbuJ.'i1'"dordeFle 'ro'e' '"t.t de'dF l" rrleroo';cron der "rd no I l,iburl l did en 'l rerFr'o de dre/ d conl'do' to ! " ro\ inrere'ddo" por 'ara l l.lLorl " i''.1 ,.-,""." '" -,'t ' J Ditecror del 5e^

anre el'echo de la'dndidIura

arlUlo

5a de

l" lf,

\N

l8 bol' le)

de

Panrdo

Po

,, o.",'.*"''" lrriiea r.eorque

dra 'igunre de\en'rdoel,pllode rn odr"'que


ros ,

'e efiere

"l

pLnro

''

4)Pf@edinienlopialafamitacideldcausas)asnnosqlefssancienanleelTribunalcen ros que se asun en roo r" surae,t" medianre auros acordads i'i"".,

,rooerdllod"Tribunalqe'emPntrond<xflpunror'elDrcordelSenciol-e'roal Regirro l-'pe''' D^de er omeno 'e "on a *rlu" la' o'drur en Jn

i".ill"i".*

caso, un racional Yluso Prcceso'

iii)

rectifccioB de escrtinios Reclmciores tle rulidit v las solicitudes de


ciones uncipales
Se inte'Ponen

resDec'o a elec'

t)

Regioral specdvo dircdanene are el Tribun'l Electoral

i. Pla&: fts rlias siguientes a t fecha de la resp'ti! elecci que fnde ii. Se deben aconPar en el nismo acto los antecedeFs er 16 infomacioes iii. Dos das desde el rcspecivo rectao para endir ate el Tdbural
iorn.,one' qu" < P'odron

'ac"|daddela'e ls rdlncionede rutidad spdo a elec druritros :,, soricirudA d. recncacionAde ' ''' ciones piderciles J prrmentaros ode ele\'one\ de Drpulado \ Sen ,, t',r.odo'e de l el4cion delPreldenlede l Replh'i'd " i^,". i,"..rt''*'de'"!rrhr&role'dee\'ru'ino \ lds r'lamd'ron