SISTEMA DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES FRENTE A LA VIOLENCIA

Mara Elena Iglesias Lpez Agosto, 2013

ndice

I. Algunas consideraciones generales sobre la proteccin de los derechos de ni os, ni as ! adolescentes ! la proteccin "rente a la #iolencia. II. El $iste%a &acional de Atencin Integral a &i os, &i as ! Adolescentes ! el $ub $iste%a de proteccin "rente a la #iolencia. III. La denuncia de situaciones de #iolencia contra las ! los ni os. a. 'iagra%a de "lu(o sobre el proceso de denuncia de un abuso. b. Actores in#olucrados ! sus "unciones. *riterios de proteccin a la #cti%a.

I).

I. Alguna c!n ide"aci!ne gene"ale )"en%e a la *i!lencia

!#"e la $"!%ecci&n de ni'! , ni'a ( ad!le cen%e

+oda inter#encin de proteccin debe entenderse sie%pre desde el en"o,ue de los derechos hu%anos de los ni os, ni as ! adolescentes. Esto signi"ica en pri%er lugar, ,ue las inter#enciones deben ser dise adas colocando en el centro de ellas al ni o, ni a ! adolescente ! su bienestar co%o e(e a partir del cual se de"inen las di#ersas acciones. En segundo lugar signi"ica ,ue las inter#enciones de proteccin constitu!en una obligacin de todo adulto o adulta "rente a un ni o, ni a o adolescente. &o son actos de buena #oluntad aun,ue pueda haber buena #oluntad de por %edio, en esencia es lo %ni%o ,ue los adultos de la sociedad les deben brindar a los ni os, ni as ! adolescentes para considerar ,ue est-n respondiendo adecuada%ente a los re,ueri%ientos del desarrollo !, en esa %edida, a las de%andas de la #igencia de los derechos de ellos ! ellas. $e puede hablar de di"erentes ni#eles de proteccin. E.iste un ni#el /%acro0, en el ,ue la tarea consiste en generar ! #elar por las condiciones ,ue per%itan ,ue los derechos de todos los ni os, ni as ! adolescentes sean respetados. Las acciones ,ue es preciso desarrollar en este ni#el son distintas a las ,ue se necesitan en un ni#el %-s espec"ico, co%o es el caso de la proteccin "rente a la #iolencia. El ni#el /%acro0 corresponde a la perspecti#a de la 'octrina de la 1roteccin Integral, la cual establece los linea%ientos "unda%entales para concretar en acciones pr-cticas el reconoci%iento de ni os, ni as ! adolescentes co%o su(etos de derechos establecido por la *on#encin. Esta 'octrina i%plica la obligacin, ,ue la sociedad en su con(unto tiene de garantizar ! respetar todos los derechos para todos los ni os, ni as ! adolescentes. La 1roteccin Integral tiene su "unda%ento en los principios uni#ersales de los derechos hu%anos2 la dignidad, la e,uidad ! la (usticia social. $e co%ple%enta con los principios particulares de igualdad ! no discri%inacin, e"ecti#idad ! prioridad absoluta, inter3s superior del ni o ! participacin solidaria. Este 4lti%o principio en"atiza la necesaria participacin con(unta del estado, la co%unidad ! la "a%ilia para el pleno e(ercicio de derechos de ni os, ni as ! adolescentes. La 'octrina de la 1roteccin Integral, supone dos grandes grupos de acciones, a,uellas #inculadas a los derechos uni#ersales ,ue les corresponden a todos los ni os, ni as ! adolescentes 5polticas p4blicas uni#ersales6 ! a,uellas dirigidas a protegerles "rente a situaciones ,ue i%piden el e(ercicio de otros derechos o los #iolentan 5polticas especiales de proteccin6. El concepto de proteccin en la pr-ctica, es co%ple(o ! puede entenderse 7en el %arco de la pro%ocin ! de"ensa de los derechos de &&A7, en tres ni#eles distintos cada uno de los cuales i%plica deter%inadas acciones ! en consecuencia, indicadores di"erentes para dar cuenta de su cu%pli%iento. +odos los ni#eles tienen co%o centro a ni os, ni as ! adolescentes, el &i#el 1 act4a en relacin c!n el NNA a"ectado o a"ectada en espec"ico8 el &i#el 2 apunta a la i%uaci&n de *ulne"aci&n ,ue est- a"ectando a ese &&A ! las consecuencias ,ue esa situacin tiene ! ha tenido en 3l o ella8 el &i#el 3 es lo %acro, ! apunta a la *igencia de de"ec+! ( la $!l,%ica de $"!%ecci&n espec"icas "rente a la #ulneracin de derechos. Estos tres ni#eles son inclusi#os, es decir ha! entre ellos una gradacin (er-r,uica. 9na e.presin gr-"ica de estos ni#eles podra ser la siguiente2

PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES - NIVELES

NIOS NIAS ADOLESCENT ES

FAMILIA COM4NIDAD

NIVEL < PROTECCIN EFECTIVA DEL NIO, NIA O ADOLESCENTE ;4E EST= SIENDO V4LNERADO EN S4S DEREC0OS 5COINCIDE CON EL O2>ETIVO ESPECFICO DE PROTECCIN DE LA INTERVENCIN DEL SISTEMA9

LAS ACCIONES ;4E RES4LTEN NECESARIAS PARA EVITAR ;4E EL NNA SI.A SIENDO AFECTADO, DE AC4ERDO AL CASO

MECANISMOS Y ACCIONES DIRI.IDAS A: DETENER LA V4LNERACIN, PROTE.ER AL NNA ;4E LA S4FRE, ASE.4RAR S4 REC4PERACIN, FORTALECER LA CAPACIDAD PROTECTORA DE S4 FAMILIA O EL ENTORNO DE ACO.IDA ;4E CORRESPONDA, SANCIONAR AL V4LNERADOR Y PROMOVER S4 REC4PERACIN Y MANTENER VI.ILANCIA DE LA SIT4ACIN DEL NNA

POLTICAS P12LICAS Y NORMAS ESPECFIC AS

NIVEL 3 SISTEMA DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES FRENTE A SIT4ACIONES DE V4LNERACIN DE DEREC0OS 5VIOLENCIA, E6PLOTACIN LA2ORAL, A2ANDONO, DESN4TRICIN Y PO2RE7A, INDOC4MENTACIN89

NIVEL PROTECCIN INTE.RAL / PROTECCIN Y VI.ENCIA DE DEREC0OS PARA TODOS LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

La (erar,ua e.istente entre estos ni#eles es de orden creciente ! en ella la totalidad de un deter%inado ni#el "or%a parte de la totalidad del siguiente ni#el. $e trata de e#idenciar esto al establecer "lechas de i%plicancia para cada uno de los actores2 el ni o o ni a, la "a%ilia ! la co%unidad. En cada uno de los ni#eles, cada uno de estos actores necesita estar considerado. Igual%ente, cada uno de estos ni#eles tiene su razn de ser ! responde a un tipo de re,ueri%ientos. Los indicadores de proteccin por ni#el tendran ,ue #er con el tipo de re,ueri%ientos a los ,ue cada ni#el responde2

PROTECCIN NIVEL < RE;4ERIMIENTO INDICADORES n 7 El NNA n! e encuen%"a acce i#le, ! n! l! e %A in u$e"*i i&n, al agen%e de *ulne"aci&n. 7 El NNA e*idencia en u c!nduc%a, ! u *e"#aliBaci&n, ?ue a#e ?ue le *an a $"!%ege". 7 El agen%e de *ulne"aci&n e %A in)!"Cad! de ?ue u c!nduc%a "e $ec%! al NNA e %A iend! 7 EDi %encia de Cecani C!. 7 La )aCilia ! en%!"n! "elaci!nal 5e cuela9 c!n!ce el Cecani C!. 7 El Cecani C! e acce i#le.

PROTECCIN NIVEL 3 RE;4ERIMIENTO INDICADORES

PROTECCIN NIVEL RE;4ERIMIENTO INDICADORES

NIO, NIA O ADOLESCENTE EN SIT4ACIN DE V4LNERACIN ESPECFICA

E*i%a" ?ue el NNA iga iend! $e"@udicad! ! $e"@udicada $!" la i%uaci&n de *ulne"aci&n e $eci)ica.

FAMILIA O ENTORNO RELACIONAL INMEDIATO 5ESC4ELA9 EN EL ;4E OC4RRE LA V4LNERACIN

C!n%a" c!n un Cecani C! $a"a ac%ua" en ca ! de ?ue el NNA e %E en "ie g!.

P!ne" en acci&n un $"!cediCien%! Cul%i ec%!"ial de %inad! a "e %a#lece" la i%uaci&n de *igencia de de"ec+! .

COM4NIDAD EN LA ;4E OC4RRE LA V4LNERACIN

C!n%a" c!n "ecu" ! ( e"*ici! ?ue e $uede C!*iliBa" $a"a a$!(a" a la )aCilia ! en%!"n! "elaci!nal.

7 EDi %encia de l! "ecu" ! ( e"*ici! . 7 EDi %encia de $"!cediCien%! de acci&n.

7 EDi %encia de la in %ancia Cul%i ec%!"ial l!cal. 7 EDi %encia de un $"!cediCien%! de ac%uaci&n c!C$leCen%a"ia. 7 Funci!ne ( "!le cla"aCen%e e %a#lecid! n "elaci&n c!n l! !#@e%i*! del i %eCa de $"!%ecci&n l!cal. 7 La c!Cunidad ! l! agen%e *inculad! c!%idianaCen%e a NNA, c!n!cen el $"!cediCien%!. 7 EDi %encia de e $aci! de in%e"caC#i! $e"Canen%e ?ue $e"Ci%a e*alua" el $"!cediCien%!.

C!n%a" c!n lineaCien%! , n!"Ca , "ecu" ! ( "e $!n a#le de ignad! !)icialCen%e $a"a +ace" e ca"g! de la di %in%a acci!ne nece a"ia $a"a ?ue el $"!cediCien%! Cul%i ec%!"ial eDi %a ( e %E al alcance de l! NNA ?ue l! $"eci en.

7 EDi %encia de P!l,%ica PF#lica "e)e"ida al %eCa. 7 EDi %encia de n!"Ca ( $"!cediCien%! ec%!"iale ( Cul%i ec%!"iale e %a#lecid! $a"a la acci&n c!n@un%a. 7 E %a n!"Ca ( $"!cediCien%! !n de c!n!ciCien%! $F#lic!. 7 L! ec%!"e ! in %ancia Cul%i ec%!"iale +an a ignad! "ecu" ! $a"a e %a ac%uaci&n. 7 EDi %encia de in %ancia de c!n%"!l a la ?ue e $uede accede" $a"a eDigi" el cuC$liCien%! de la n!"Ca ( :

Estas re"erencias de "uncin 5en respuesta a los re,ueri%ientos6 e indicadores pueden ser de utilidad para re#isar la actuacin "rente a un caso espec"ico ! re"le.ionar respecto a si se est-n cubriendo los re,ueri%ientos de proteccin en los distintos ni#eles. +odo caso de #iolencia es co%ple(o ! debe ser analizado indi#idual%ente. Lo i%portante es no perder de #ista el panora%a de la proteccin ,ue se les debe a los ni os, ni as ! adolescentes en todos los ni#eles planteados. Los %ecanis%os para cada ni#el deben estar pre#ia%ente de"inidos en cada -%bito de #ida de los ni os, ni as ! adolescentes ! deben ser de conoci%iento de todos ! todas, no slo para ,ue sir#an de re"erencia "rente a la situacin de #ulneracin !a dada sino para ,ue act4en de %anera pre#enti#a.

II. El Si %eCa Naci!nal de A%enci&n In%eg"al a Ni'! , Ni'a ( Ad!le cen%e ( el Su# Si %eCa de $"!%ecci&n )"en%e a la *i!lencia El bienestar de ni os, ni as ! adolescentes de%anda el cu%pli%iento de una serie de re,ueri%ientos. $iendo el ser hu%ano un ser co%ple(o, cu!a #ida se e.presa en %4ltiples di%ensiones, su bienestar i%plica ta%bi3n Cul%i diCen i!nalidad. Esta caracterstica hace ,ue para dar respuesta a los re,ueri%ientos del desarrollo se precisen inter#enciones si%ult-neas en di"erentes di%ensiones. As %is%o es necesario considerar ,ue estas inter#enciones deben ocurrir de %anera !$!"%una ! en "or%a $e"%inen%e a las necesidades particulares de cada ni o, ni a o adolescente. Al reconocer a ni os, ni as ! adolescentes co%o su(etos de derechos con re,ueri%ientos deter%inados ,ue constitu!en la e.presin de esos derechos, se desprende la necesidad de ,ue sea el Estado el ,ue garantice los %ecanis%os para hacer "rente a dicha de%anda. ;acer posible este tipo de respuesta co%ple(a re,uiere el "unciona%iento de los progra%as ! ser#icios a tra#3s de un $iste%a Integral. Luego de la "ir%a ! rati"icacin de la *on#encin por parte del 1er4, se pro%ulg en 1<<2 el *digo de los &i os ! Adolescentes, en el cual se se alan ! se crean instituciones de de"ensa ! pro%ocin de los 'erechos de ni os, ni as ! adolescentes. 9na de las iniciati#as "ue la creacin del $iste%a &acional de Atencin Integral al &i o ! al Adolescente, integrado, de acuerdo a co%o lo establece el *digo, por los organis%os p4blicos ! pri#ados a ni#el nacional, regional ! local dedicados a atender a la ni ez ! adolescencia. Este $iste%a deba ser liderado por un Ente =ector, cu!a "uncin era la de dirigir ! "or%ular las polticas, planes ! progra%as sectoriales o institucionales de atencin a ni os ! adolescentes. Mediante Le! &> 2?@1A se crea el Ente =ector del $iste%a co%o ente autno%o ! con rango %inisterial. *on el 'ecreto Legislati#o &B A?? ,ue crea el 1=CM9'E; 5posterior%ente MIM'E$ ! ho! MIM16 se disuel#e el Ente =ector ! se trans"ieren sus "unciones a ese nue#o Ministerio. El D de Agosto del a o 2000 por le! &> 2D33D se pro%ulg el nue#o /*digo de los &i os ! Adolescentes0 ! en el Libro $egundo se nor%a el $iste%a &acional de Atencin Integral al &i o ! al Adolescente, en donde aparece el 1=CM9'E; 5ho! MIM16 co%o Ente =ector. Ade%-s de la institucin del $&AI&A ! su Ente =ector, la pro%ulgacin del *digo supuso la creacin de2 'e"ensoras del &i o ! del Adolescente co%o instituciones de resguardo, proteccin ! pro%ocin de los derechos de los ni os, con la participacin de la sociedad ci#il. =eestructuracin del siste%a (urdico a tra#3s de la creacin de (uzgados ! "iscalas supre%as especializadas2 Eueces ! Fiscales de "a%ilia. @

*reacin de una di#isin especializada en la 1olica &acional del 1er4. *reacin de los Mdulos de Atencin al Maltrato In"antil en los $er#icios de $alud 5MAMI$6. For%ulacin ! e(ecucin de 1lanes &acionales de Accin por la In"ancia ! la Adolescencia. Actual%ente est- en #igencia el 1lan &acional de Accin por la In"ancia ! la Adolescencia 2002 7 2010 con rango de Le! 5Le! &> 2A:AD7 Abril, 200@6.

Aparte de estas instancias especiales, e.isten los ser#icios regulares de los sectores %-s estrecha%ente #inculados con la poblacin in"antil ! adolescente co%o Educacin ! $alud. +al co%o a"ir%a *. Monge 5200D6 ha! %4ltiples instancias de inter#encin del Estado ,ue tienen ,ue #er con la in"ancia. $in e%bargo esta inter#encin tiende a ser desarticulada ! carece de un segui%iento siste%-tico ,ue pueda dar cuenta tanto de los logros co%o de los #acos. El con(unto de inter#enciones necesarias, se e.ponen en el siguiente gr-"ico2

POLTICAS P"BLICAS, PRESUPUESTOS Y NORMAS

PROMOCIN DE DERECHOS Y DE BUENAS PRCTICAS DE CONVIVENCIA, CRIANZA E INTERACCIN PREVENCIN PRIMARIA DE LA VIOLENCIA

ESCUELA

SERV! DE SALUD

DEFENSORAS

PARA TODOS Y TODAS LAS NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y SUS FAMILIAS PARA LA COMUNIDAD EN GENERAL

TODOS LOS SERVICIOSP"BLICOS Y PRIVADOS EN SUS ACCIONES REGULARES VINCULADAS A LA INFANCIA ADOLESCENCIA Y FAMILIA

PREVENCIN SECUNDARIA DE LA VIOLENCIA

PARA NIAS, NIOS, ADOLESCENTES, SUS FAMILIAS Y COMUNIDADES EN SITUACIN DE ESPECIAL VULNERABILIDAD (POBREZA, AFECTADOS Y AFECTADAS POR PROCESOS ESPECFICOS)

S I S T E M A D E A T E N C I O N I N T E G R A L A N N A

TODOS LOS SERVICIOSP"BLICOS Y PRIVADOS EN SUS ACCIONES REGULARES VINCULADAS A LA INFANCIA ADOLESCENCIA Y FAMILIA EN SITUACIONES DE VULNERABILIDAD

DETECCIN DE SITUACIONES DE VIOLENCIA

PARA TODOS Y TODAS LAS NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y SUS FAMILIAS PARA TODOS Y TODAS LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES DETECTADOS EN RIESGO O EN SITUACIN DE VIOLENCIA

ESCUELA

SERV! DE SALUD

DEFENSORAS

TODOS LOS SERVICIOS VINCULADOS A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

PRIMERA ATENCIN

SERVICIOS EN LOS UE SE DETECTA Y#O ESPECIALIZADOS EN VALORACIN E INGRESO AL SUB SISTEMA

ATENCIN A LA SALUD FSICA Y MENTAL ATENCIN SOCIAL ADMINISTRACIN DE JUSTICIA RECUPERACIN

SEGUIMIENTO

SERV! DE SALUD ESPECIALIZADOS

SERVICIOS PRIVADOS ESPECIALIZADOS PROGRAMAS MUNICIPALES PODER JUDICIAL

PARA TODOS LOS CASOS DETECTADOS DE ACUERDO A CARACTERSTICAS Y RE UERIMIENTOS ESPECFICOS

HOGARES, CASAS DE ACOGIDA, ALBERGUES PNP ESPECIALIZADA MIN! P"BLICO

SERV! P"BLICOS Y PRIVADOS ESPECIALIZADOS

SUB SISTEMA DE PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA

La idea de un siste%a i%plica una estructura organizada, articulada ! sin3rgica "uncionando en todos los ni#eles de organizacin del Estado, con una presencia operati#a "unda%ental en los ni#eles co%unitarios locales. Al interior de este $iste%a, el $ub7$iste%a de 1roteccin de ni os, ni as ! adolescentes "rente a la #iolencia, estara con"or%ado por el con(unto de ser#icios p4blicos ! pri#ados ,ue desarrollan acciones #inculadas a alguno de los aspectos relacionados con esta proble%-tica. En el pas las instancias con co%petencia para actuar "rente a la #iolencia hacia ni os, ni as ! adolescentes as co%o los principales procedi%ientos para la inter#encin, est-n establecidos deter%inados docu%entos nor%ati#os2 ?

*digo de los &i os ! Adolescentes. Le! de 1roteccin "rente a la )iolencia Fa%iliar. 1lan &acional de Accin por la in"ancia ! la adolescencia 2012 G 2021. Le! &B 2D0@@ 'erechos de ni as, ni os ! adolescentes abusados se.ual%ente. Le! &B 2A2@1 *ontra el Abuso ! la E.plotacin $e.ual de Menores.

Es i%portante se alar ta%bi3n dos =esoluciones del Ministerio de Educacin ,ue, aun siendo de car-cter sectorial, por corresponder a un -%bito "unda%ental en la #ida de los ni os, ni as ! adolescentes, cobran una i%portancia particular en los procesos de proteccin !, especial%ente, la pre#encin "rente a la #iolencia2 =esolucin 'irectoral &B 03:3720107E' ,ue aprueba las nor%as para el desarrollo de las acciones de +utora ! Crientacin Educati#a en los di"erentes ni#eles ad%inistrati#os ! operati#os del sector. =esolucin Ministerial &B 0@1<720127E' ,ue aprueba la 'irecti#a &B 01<720127 MI&E'9H)MII7CE+ /Linea%ientos para la pre#encin ! proteccin de las ! los estudiantes contra la #iolencia e(ercida por personal de las Instituciones Educati#as0

El *digo de los &i os ! Adolescentes se ala en2 $u Artculo 1A2 el derecho de &&A a la proteccin por los directores de los centros educati#os ,uienes, a tra#3s de este artculo est-n obligados a co%unicar a la autoridad co%petente los casos de %altrato "sico, psicolgico, acoso, abuso ! #iolencia se.ual, entre otros. $u Artculo 3A2 el derecho de los ni os, ni as ! adolescentes %altratados 5"sica o psicolgica%ente6 o #cti%as de #iolencia se.ual, a recibir atencin integral %ediante progra%as ,ue pro%ue#an su recuperacin "sica ! psicolgica, inclu!endo a sus "a%ilias. Igual%ente la obligacin del Estado de garantizar el respeto de los derechos de la #cti%a de #iolencia en todos los procedi%ientos policiales ! (udiciales, la responsabilidad del 1ro%udeh 5ho! MIM16 en la pro%ocin ! estableci%iento de progra%as pre#enti#os de proteccin ! atencin, p4blicos ! pri#ados, tendientes a pre#enir, atender ! reducir los e"ectos de la #iolencia. $u Artculo :1>2 la necesidad de desarrollar progra%as para ni os ! adolescentes ,ue carecen de "a%ilia o se encuentran en e.tre%a pobreza. $u Artculo :2>2 de"ine la 'e"ensora del &i o ! del Adolescente co%o un ser#icio del $iste%a de Atencin Integral ,ue "unciona en los gobiernos locales, en las instituciones p4blicas ! pri#adas ! en organizaciones de la sociedad ci#il, cu!a "inalidad es pro%o#er ! proteger los derechos ,ue la legislacin reconoce a los ni os ! adolescentes. Este ser#icio es de car-cter gratuito. $u Artculo D@2 se ala ,ue entre los %oti#os de suspensin de la 1atria 1otestad, se encuentran2 acciones ,ue pro%ue#an la corrupcin de los ni os, el hecho de per%itirles la #agancia o dedicarlos a la %endicidad, el ,ue se les %altrate "sica o %ental%ente. $us Artculos 13? ! 13D2 se establecen las "unciones ! atribuciones del Euez de Fa%ilia en los procedi%ientos de ad%inistracin de (usticia especializada en ni os ! adolescentes. $u Artculo 1::2 Establece las co%petencias del Fiscal de Fa%ilia en los procedi%ientos se alados ! nor%a, entre otras cosas, la inter#encin del Fiscal de Fa%ilia desde la etapa inicial en toda clase de procedi%ientos policiales ! (udiciales ! deter%ina la obligatoriedad de su presencia en los casos de #iolencia se.ual, durante las declaraciones ante la 1olica. Asi%is%o, se ala los e.-%enes ,ue deben ser ordenados por el Fiscal, el procedi%iento a seguir, ! la presencia de una persona %a!or, de la con"ianza del ni o o ni a, durante la declaracin. $u Artculo 1:?2 plantea el derecho de los ni os, ni as ! adolescentes a contar con abogados de o"icio en "or%a integral ! gratuita, cuando lo necesiten, ! derecho de los ni os, ni as ! adolescentes #cti%as de #iolencia se.ual ! sus "a%ilias, a contar con asistencia legal en "or%a obligatoria D

$us Artculos 1@? ! 1@D2 establecen la e.istencia ! "unciones de la 1olica de apo!o a la (usticia en asuntos de ni os, ni as ! adolescentes, co%o instancia ,ue colabora en los procesos de in#estigacin ! el cu%pli%iento de los %andatos de Fiscales ! Eueces de Fa%ilia. $u Artculo 1@A2 se ala la obligacin de ,ue en el Instituto de Medicina Legal e.ista un ser#icio especial ! gratuito para ni os, ni as ! adolescentes. Este deber- "uncionar en un a%biente especial ! debida%ente acondicionado ! el personal ,ue atiende en este ser#icio deber- contar con la capacitacin necesaria. El *aptulo IJ2 Establece, en sus di#ersos artculos, las %edidas de proteccin al ni o ! adolescente en presunto estado de abandono.

1or su parte, la Le! de 1roteccin "rente a la )iolencia Fa%iliar, e.plicita la poltica nacional en relacin con la #iolencia "a%iliar, la de"ine, establece los procedi%ientos a seguir ! las responsabilidades sectoriales en estas situaciones. El 1lan &acional de Accin por la in"ancia ! la adolescencia 2012 G 2021, de"ine la dis%inucin de la #iolencia contra ni os, ni as ! adolescentes co%o una de sus %etas e%ble%-ticas8 igual%ente, este proble%a est- presente e.plcita%ente en tres de sus =esultados ! en ellos de"ine algunas estrategias ! las responsabilidades sectoriales. A pesar del cuerpo nor%ati#o ,ue sustenta la inter#encin en la #iolencia, en la actualidad a4n se e#idencian serias di"icultades2 El con(unto de estas instancias no e.iste ni "unciona co%o siste%a sino co%o ser#icios aislados. $e e#idencian di"erentes lecturas del proble%a de la #iolencia. &o e.iste autoridad con su"iciente liderazgo establecido ! operando. E.isten di#ersas puertas de entrada e instru%entos de registro, lo cual genera /peloteo0, cruces, re7#icti%izacin, registros parciales. Las nor%as, estrategias ! procedi%ientos en general, no se aplican co%o est-n dispuestos, esto se debe a di"erentes razones ,ue #an desde el desconoci%iento o la "alta de recursos hasta "alta de disposicin. E.isten proble%as de concordancia entre algunas nor%as. En general, el personal esta insu"iciente ! pobre%ente capacitado. La poltica de inter#encin tiene un sesgo %arcada%ente puniti#o, no ha! progra%as de apo!o ! desarrollo de habilidades para la con#i#encia ! para %e(orar las relaciones "a%iliares ! loas co%petencias parentales ! %arentales. Los *entros =esidenciales son insu"icientes ! no se pro%ue#en su"iciente%ente alternati#as de acogida. La Ad%inistracin de (usticia es lenta ! co%ple(a. Las nor%as ! procedi%ientos no est-n su"iciente%ente di"undidos.

Esta situacin hace ,ue sea de i%portancia "unda%ental ,ue las instituciones ,ue traba(an por los derechos de los ni os, ni as ! adolescentes, conozcan la nor%ati#idad e.istente en relacin a la atencin de la #iolencia ! apo!-ndose en ella, i%pulsen procedi%ientos ,ue "aciliten la inter#encin integral superando en la pr-ctica los #acos ! la seg%entacin e.istente en lo "or%al.

III. La denuncia de i%uaci!ne de *i!lencia c!n%"a la ( l! ni'! 'ebe entenderse la denuncia, no slo en su aspecto "or%al de inicio de un procedi%iento de ad%inistracin de (usticia, sino de una %anera %-s global en el sentido de #isibilizar esta proble%-tica a tra#3s de la accin oportuna ! e"iciente desde el punto de #ista de las necesidades del ni o, ni a ! adolescente ,ue est- siendo #cti%a. En ese sentido, en el diagra%a de "lu(o ,ue se presenta %-s adelante, se propone un curso de accin #isualizado desde el la perspecti#a de los re,ueri%ientos del ni o, ni a o adolescentes en situacin de #iolencia. Esta centralidad del su(eto de la inter#encin 5,ue corresponde a los &i#eles 1 ! 2 de 1roteccin se alados en el ac-pite I6, se gra"ica en el siguiente es,ue%a en el ,ue a partir de un ob(eti#o general para la inter#encin, centrado en el ni o, ni a o adolescente, se proponen ob(eti#os espec"icos ,ue son los ,ue guan el procedi%iento de inter#encin.

<

a. Diag"aCa de )lu@! !#"e el $"!ce ! de denuncia de un a#u !.

1. La accin ,ue abre el proceso es la de%ecci&n ! c!n!ciCien%! del ca !. 1ara ,ue una inter#encin de proteccin ! restitucin de derechos pueda iniciarse es necesario /descubrir0, hacer #isible la situacin de #iolencia. La 'E+E**IK&, es el proceso a tra#3s del cual, los adultos ,ue rodean a los ni os, ni as ! adolescentes, identi"ican se ales de ,ue el o ella puede estar #i#iendo una situacin de #iolencia o en riesgo de #i#irla. Muchsi%os casos de #iolencia no llegan a detectarse por lo ,ue es necesario +=ALAEA= A*+I)AME&+E E& E$+E 1=C*E$C, incorporando instru%entos ! estrategias en cada una de las instancias o espacios en los ,ue se encuentran cotidiana%ente ni os, ni as ! adolescentes En general, la deteccin se di"iculta por alguna de las siguientes razones2 a. Los adultos desisten de hacerlo con conciencia, es decir, saben ,ue est- pasando algo ! eligen de(arlo pasar. Esto se suele hacer por e#itarse proble%as, por te%or a las consecuencias o ante una a%enaza directa, por "alta de e%pata 5reconocer al otro co%o un su(eto ,ue su"re6, o co%o resultado del sndro%e de agota%iento pro"esional 5$A16. b. 1ara e#itar el dolor ps,uico. La situacin de #iolencia identi"icada %o#iliza recuerdos de escenas de #iolencia propias ,ue no han sido elaboradas. Frente a esto se produce la negacin co%o de"ensa ! /no #e%os ,ue no #e%os0. c. 1or "alta in"or%acin respecto a los indicadores de #iolencia ! a la i%portancia ! obligacin de inter#enir. *ada una de estas razones debe ser abordada de "or%a espec"ica. En general, es necesario tener presente ,ue para actuar "rente a la #iolencia es "unda%ental traba(ar co%o e,uipo ! buscar el apo!o ! orientacin de otros ! otras pro"esionales. +oda instancia en la ,ue ni os, ni as ! adolescentes participen cotidiana%ente, debe tener establecido un Cecani C! de %!Ca de deci i!ne ( de acci&n $a"a l! ca ! de *i!lencia ! debe tener ta%bi3n establecida una Red de a$!(! para poner en %archa la 10

inter#encin de proteccin ! restitucin de derechos. La =ed de apo!o contribuir- ta%bi3n a la proteccin de la persona ,ue hizo la deteccin. Igual%ente, es necesario garantizar un per"il b-sico en el personal de tal %anera ,ue se adecue al tipo de traba(o realizado ! ta%bi3n ,ue se garanticen algunas condiciones ,ue pre#ean el cuidado de la salud %ental del personal sobre todo cuando est- so%etido al estr3s del contacto con la #iolencia. Es indispensable en toda persona ,ue traba(a con ni os, ni as ! adolescentes !Ho ,ue realiza inter#enciones #inculadas con la #iolencia, desarrolle un traba(o de elaboracin de las situaciones personales inconclusas ! sin procesar. Adicional%ente, el e,uipo de traba(o debe estar en un per%anente proceso de actualizacin ,ue aporte a su %e(or conoci%iento ! %ane(o de las estrategias ,ue son necesarias para la labor ,ue dese%pe a. 2. El segundo blo,ue de acciones tiene ,ue #er con el an-lisis de la situacin de #iolencia identi"icada Aun,ue el siste%a en el pas es "unda%ental%ente puniti#o ! con tendencia a la denuncia in%ediata 7! aun,ue la denuncia, en el sentido ,ue se #iene traba(ando, es "unda%ental para detener la #iolencia ! acabar con la i%punidad ,ue da poder a las ! los agresores7, es "unda%ental tener un panora%a de las consecuencias ,ue la re#elacin o la inter#encin e.terna #a a generar en la situacin para poder responder con los %ecanis%os de proteccin necesarios para el ni o, ni a o adolescente i%plicado o i%plicada. Igual%ente, este an-lisis per%ite identi"icar situaciones en las ,ue la inter#encin no precisa el inicio de un proceso de ad%inistracin de (usticia, sea por,ue e.isten las condiciones su"icientes para ,ue la situacin se %odi"i,ue ! supere o por,ue el tipo de situacin identi"icado no #a a poder tener una respuesta e"iciente de parte del siste%a "or%al de (usticia. ;acer este an-lisis de%anda recoger in"or%acin co%ple%entaria ,ue per%ita dise ar la estrategia de inter#encin con %a!or precisin. El le#anta%iento de in"or%acin adicional, slo pueden hacerla a,uellos ! a,uellas operadoras ,ue %antienen una #inculacin per%anente con los ni os, ni as ! adolescentes lo ,ue les per%ite este tipo de acerca%iento 5por e(e%plo los ! las docentes, el o la %onitora de tie%po libre6. Esto ta%bi3n pueden hacerlo las instituciones especializadas en este tipo de aborda(e, por e(e%plo la 'e"ensora o el *EM. En todos los casos, el proceso de le#anta%iento in"or%ati#o de%anda una preparacin pre#ia ,ue per%ita desarrollar este procedi%iento en la "or%a %-s respetuosa ! %enos in#asora posible. El dise o de estrategia no es un proceso indi#idual, es un procedi%iento ,ue se debe hacer en e,uipo. En el e,uipo institucional o el e,uipo de red, ,ue debera e.istir en toda localidad. El an-lisis del caso debe considerar2 los "actores de gra#edad, los riesgos de reincidencia ! el grado de urgencia de la inter#encin. Los casos de e.plotacin se.ual de ni as, ni os ! adolescentes, poseen una din-%ica espec"ica ,ue de%anda un aborda(e di"erenciado en la atencin. 3. El tercer grupo de acciones tiene ,ue #er con la puesta en %archa de una inter#encin de apo!o ! proteccin espec"ica al ni o, ni a o adolescente. Esta puede ser la incorporacin de 3l o ella ! su "a%ilia en alg4n progra%a local de apo!o. 1ara esto es "unda%ental contar con in"or%acin sobre los recursos locales e.istentes ! es ideal, tener una coordinacin pre#ia ! un procedi%iento de accin con(unta establecido. Este tipo de inter#encin debe ser %onitoreado ! aco%pa ado cercana%ente para poder incorporar los a(ustes a la estrategia de"inida. El otro ca%ino de proteccin ! apo!o es la denuncia "or%al, cuando el caso constitu!e un delito, cuando aun no si3ndolo los riesgos i%plicados o las posibilidades de apo!o "a%iliar son li%itadas. Esta denuncia se puede hacer en la *o%isara de la localidad o en la Fiscala de turno. +oda persona %enor o %a!or de 1A a os puede realizar una denuncia, las ! los %a!ores de 1A a os deben presentar su '&I. La denuncia puede hacerse en "or%a directa o por tel3"ono. +a%bi3n es posible recurrir a una instancia inter%edia para presentar la denuncia2 la 'EM9&A, el *EM u otra institucin ,ue pueda tener %a!ores posibilidades de aco%pa ar 11

el proceso. El an-lisis e(ecutado pre#ia%ente, per%itir- to%ar las %edidas de proteccin necesarias de acuerdo al caso. &o debe ol#idarse ,ue el ni o, ni a o adolescente #cti%a de #iolencia ,ue #a a iniciar un proceso "or%al de denuncia, tiene el derecho de contar con un abogado de o"icio ! orientacin legal ,ue puede conectarse a tra#3s de los Mdulos locales del Ministerio de Eusticia. Igual%ente ,ue es "unda%ental ,ue 3l o ella ! su "a%ilia no agresora puedan tener una preparacin e%ocional para hacer "rente al proceso, esto #a desde conocer los pasos ,ue se #an a dar, ,u3 es lo ,ue #a a pasar, con ,ui3nes #an a tener ,ue con#ersar hasta, el procesa%iento de las e%ociones ,ue todo esto genera interna%ente. :. El cuarto blo,ue de acciones, tiene ,ue #er con el proceso de ad%inistracin de (usticia2 la in#estigacin policial ! "iscal 5de "a%ilia ! pro#incial6. A,u se e(ecutar-n los e.-%enes co%ple%entarios 5%3dico legal, tutelar de ser el caso6. En este sub proceso es "unda%ental el aco%pa a%iento cercano, el apo!o psico7social 5cuidado de los de%-s %ie%bros de la "a%ilia, etc.6 e incluso econ%ico por los gastos ,ue pueda i%plicar a la "a%ilia el dedicar tie%po a acudir a las audiencias8 a,u ser- "unda%ental la red de apo!o social local, instituciones de apo!o co%o I&ALIF, progra%as sociales estatales en e(ecucin en la localidad ! otras instancias ,ue brinden apo!o. &ue#a%ente a,u resulta indispensable contar con esta in"or%acin ! con los contactos establecidos. Igual%ente es necesario, contar con los recursos para garantizar el respeto de los derechos del ni o, ni a o adolescente i%plicado ! e#itar su doble #icti%izacin ! a,u nue#a%ente la red es un puntal para la %o#ilizacin ! la respuesta a cual,uier "alla en el proceso legal. @. El ,uinto blo,ue es continuacin del anterior ! corresponde al procedi%iento (udicial ,ue debe ter%inar en una sentencia 7ideal%ente condenatoria para la o el agresor7 ,ue debe incluir una reparacin ci#il. Igual%ente, si la in#estigacin +utelar as lo deter%ina, el o la Euez de Fa%ilia declarar- al ni o, ni a o adolescente en abandono o alto riesgo por lo ,ue ser- albergado o albergada en un *entro =esidencial. Mste, ,ue debera ser el 4lti%o recurso por las i%plicancias ,ue tiene para la #ida del ni o, ni a o adolescente, es %uchas #eces un recurso %u! re,uerido por los Fiscales ! Eueces. Es "unda%ental a,u el aco%pa a%iento ! la asesora legal ,ue per%ita 7si es necesario ,ue el ni o, ni a o adolescente sea separado de su hogar "a%iliar7 recurrir a otras estrategias de acogida %-s personalizadas, de(ando real%ente co%o 4lti%o recurso la institucionalizacin. ?. *o%o un proceso indispensable pero ,ue puede co%enzar en distintos %o%entos de acuerdo al caso, est- el de la recuperacin "sica, psicolgica ! social ,ue sea necesaria. En este proceso est-n lla%ados a actuar los ser#icios de salud de la zona2 hospital, centro de salud, MAMI$ 5Mdulo de atencin al %altrato in"antil en salud6 ,ue e.iste en algunos hospitales generales. Esta recuperacin debe incluir a al grupo "a%iliar no agresor, pues no basta con la restitucin al ni#el indi#idual de las condiciones de bienestar sino ,ue 3stas deben ser apo!adas por las condiciones de entorno2 la "a%ilia e ideal%ente, la co%unidad cercana. $e deben considerar ta%bi3n a,u el apo!o social para el ni o, ni a adolescente !Ho su grupo "a%iliar, proceso ,ue se enca%inara de acuerdo a los recursos locales especial%ente con instituciones co%o I&ALIF, Aldeas In"antiles, progra%as de apo!o %unicipal 5,ue deben ser esti%ulados por la red local6 ! 1rogra%as $ociales en e(ecucin en el zona. Es e#idente ,ue una tarea indispensable para cada organizacin ,ue traba(a con ni os, ni as ! adolescentes, es la construccin de una =ed social e intersectorial local de apo!o para poder enca%inar ! dar soporte a este proceso.

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#. Ac%!"e in*!luc"ad! ( u )unci!ne 1uede hacerse un ordena%iento de los actores in#olucrados desde la perspecti#a de los ob(eti#os espec"icos de la inter#encin2 PREVENCIN, ORIENTACIN, DETECCIN Instituciones Educati#as 'e"ensoras *entros de E%ergencia Mu(er 7 *EM Crganizaciones de base 5Mu(eres, &&A6 ! C&I ADMINISTRACIN DE >4STICIA 1olica Fiscal de Fa%ilia Euez de Fa%ilia Euez Especializado en lo 1enal Euez de 1az Letrado Euez de 1az INVESTI.ACIN T4TELAR 'ireccin de In#estigacin +utelar G MIM1 'eter%inar situacin de &&A en condiciones de desproteccin !Ho abuso ATENCIN / REC4PERACIN *entros de E%ergencia Mu(er 7 *EM MAMI$ ;ospitales *entros de $alud ACO.IDA / Medida %"an i%!"ia de $"!%ecci&n I&ALIF G *entros =esidenciales APOYO SOCIAL I&ALIF, 1rogra%as $ociales

Las De)en !",a de de"ec+! del ni'!, ni'a ( ad!le cen%e. $on ser#icios ,ue puede "uncionar o constituirse en los gobiernos locales, en las instituciones p4blicas ! pri#adas, ! en organizaciones de la sociedad ci#il, con la "inalidad de pro%o#er ! proteger los derechos de los ni os, ni as ! adolescentes. Actual%ente e.isten en el pas apro.i%ada%ente 1,A00 de"ensoras ,ue se han constituido ba(o distintos %odelos2 'e"ensoras Municipales del &i o ! el Adolescente 5'EM9&A$6, ,ue "uncionan en los gobiernos locales8 'e"ensoras 1arro,uiales o de la Iglesia8 'e"ensoras Escolares, ,ue "uncionan en los centros educati#os del Estado ! en algunos centros educati#os particulares8 'e"ensoras *o%unales o $ociales ,ue operan en las organizaciones sociales de base8 'e"ensoras de Instituciones 1ri#adas u Crganizaciones &o Iuberna%entales 5C&Is6 ! las creadas en algunos centros de salud. La "inalidad de las 'e"ensoras del &i o ! el Adolescente es pro%o#er ! de"ender los derechos ,ue la legislacin reconoce a ni os, ni as ! adolescentes, teniendo en cuenta el inter3s superior 13

del ni o ! ni a. La le! establece ,ue las 'e"ensoras pueden lle#ar audiencias de *onciliacin destinadas a resol#er con"lictos originados por )iolencia "a%iliar, tales co%o ali%entos, #isitas, reconoci%iento de hi(os, entre otros. Las actas deri#adas de estas conciliaciones tienen car-cter obligatorio. &o se puede conciliar sobre la )iolencia %is%a. La "uncin de la 'e"ensora en estos casos, ade%-s de registrarlos, es brindar orientacin ! apo!o para el proceso. Los Cen%"! ECe"gencia Mu@e" G CEM, legal ! social de %anera gratuita ! especializada a ni os, ni as ! adolescentes a"ectados o a"ectadas ! a los "a%iliares encargados de su cuidado. La atencin psicolgica sin e%bargo, es li%itada en t3r%inos de proceso8 es una buena a!uda para el pri%er %o%ento de contencin ! ,uiz- para el aco%pa a%iento en el proceso de ad%inistracin de (usticia. En el -rea psicolgica se busca la recuperacin psicolgica del ni o, ni a o adolescente, para lo cual se realizan acciones de orientacin, contencin e%ocional, conse(era, aco%pa a%iento psicolgico ! la insercin en alg4n ser#icio de rehabilitacin disponible en el siste%a de salud. En el -rea legal se pro%ue#e el acceso a la (usticia. El o la pro"esional de esta -rea realiza orientacin ! asesora legal, "or%ula denuncias ! de%andas, solicita %edidas cautelares ! de proteccin, aco%pa a a las #cti%as en las audiencias ! diligencias, patrocina los procesos de in#estigacin tutelar ! solicita detenciones preli%inares. El ser#icio social genera o "ortalece la red de apo!o ! de"ensa para el ni o, la ni a o adolescente. Identi"ican a las personas e instituciones ,ue pueden brindarle apo!o ! proteccin. Inter#iene con la "a%ilia para pro%o#er el respeto a los derechos del ni o o ni a ! sobre pautas saludables de crianza. E"ect4a gestiones ! deri#a a ser#icios co%ple%entarios en caso ,ue el ni o, ni a o adolescente re,uiera atencin %3dica, insercin en el colegio o en un centro de cuidado diurno, tr-%ites de gestin de partidas, entre otros. =ealizan ade%-s un traba(o psicosocial ! educati#o con las "a%ilias ! e(ercen una labor de #igilancia, e#itando en la %a!ora de los casos, ,ue la #iolencia o abuso se.ual se agra#e o #uel#a a repetirse. Los 0! $i%ale ( cen%"! de alud. Lrindan ser#icios de salud "sica !, en algunos casos, e%ocional. $on una puerta de entrada para la identi"icacin de los casos ,ue general%ente ingresan por otro tipo de razones a de%andar el ser#icio %3dico o psicolgico. Est-n autorizados a e%itir certi"icados de salud %ental ! psicolgica ! tienen el %is%o #alor ,ue los certi"icados del Instituto de Medicina Legal ! los e.-%enes son gratuitos. En algunas zonas no e.isten psiclogos para hacer e#aluaciones psicolgicas, por lo ,ue se traba(a con psiclogas pri#adas. $us e.-%enes son #-lidos pero ser-n to%adas en cuenta co%o pericias de parte. $in e%bargo esto no sie%pre es aceptado para el procedi%iento legal. Los M&dul! de A%enci&n al Mal%"a%! In)an%il en Salud G MAMIS. $on ser#icios especializados en la atencin de casos de %altrato de ni os, ni as ! adolescentes, ubicados en hospitales generales. 'ependen del 1rogra%a &acional de $alud Mental del Ministerio de $alud ! e%pezaron a "uncionar, i%ple%ent-ndose gradual%ente en los ser#icios de salud del Estado, en setie%bre de 1<<:. La P!lic,a Naci!nal cu%ple las siguientes "unciones2 - =ecibir las denuncias, las cuales pueden ser presentadas por la #cti%a o sus "a%iliares, o, por cual,uier persona ,ue conozca los hechos. Esta obligacin de recepcin corresponde a todas las dependencias policiales. - In"or%ar al o a la denunciante respecto a sus derechos. - =egistrar la denuncia en el "or%ulario correspondiente. - *o%unicar el caso a la Fiscala 1ro#incial de Fa%ilia. - *onducir al agra#iado o agra#iada al ser#icio de atencin %3dica, si "uera el caso. - +o%ar la declaracin del o de la denunciante en presencia del o la Fiscal 5de acuerdo a los procedi%ientos establecidos para cada caso6. - Lrindar las garantas necesarias a la #cti%a. - E.pedir el o"icio para el reconoci%iento M3dico Legal en el Instituto de Medicina Legal. - =ealizar la in#estigacin preli%inar.

1:

Elaborar el in"or%e correspondiente 5parte o atestado6 ! ponerlo en conoci%iento de la Fiscala pro#incial, Euez de 1az o, Fiscal 1ro#incial en lo 1enal o %i.to el atestado correspondiente. - 'etener al agresor en caso de "lagrante delito 5lo encuentran %altratando a la #cti%a6 o ha! un peligro in%inente de ,ue pasara. - 1ueden conducir al agresor de grado o "uerza para to%arle su declaracin. $e puede denunciar todo acto de #iolencia "a%iliar en *o%isaras co%unes, a tra#3s de las secciones especializadas en #iolencia "a%iliar. El Mini %e"i! PF#lic! est- encargado de de"ender a la sociedad "rente a la e.istencia de delitos ! tiene la "uncin central de garantizar el cu%pli%iento de las nor%as ! le!es ,ue protegen a los ciudadanos. 1ara los casos de %altrato ! abuso se.ual de ni os, ni as ! adolescentes, la inter#encin del Ministerio 14blico se da a tra#3s de las Fiscalas 1ro#inciales de Fa%ilia, especializadas en Materia +utelar, ! de las Fiscalas 1enales. +iene las siguientes "unciones en relacin a la #iolencia contra ni os, ni as ! adolescentes2 - =ecibir las denuncias escritas o #erbales sobre #iolencia "a%iliar hechas por las #cti%as o sus "a%iliares. - Actuar de o"icio si conoce de hechos de )iolencia Fa%iliar. - =ecibir los atestados policiales sobre #iolencia "a%iliar. - 1uede acceder a cual,uier lugar sin necesidad de orden (udicial a cual,uier lugar p4blico o pri#ado donde e.ista peligro de ,ue ocurra una situacin de )iolencia Fa%iliar o cuando 3sta se ha!a producido. - Lrindar proteccin in%ediata al ni o, ni a o adolescente agredido. - 'ictar %edidas de proteccin cuando la situacin as lo e.i(a tales co%o2 retiro del agresor del do%icilio, i%pedi%ento de acoso a las #cti%as, suspensin te%poral de #isitas, in#entario sobre los bienes. - 1uede solicitar %edidas cautelares al Euez de Fa%ilia si la seguridad de la #cti%a o de su "a%ilia lo re,uiera. - 'eben presentarse de in%ediato en el lugar de los hechos. - Asistir al interrogatorio de las #cti%as de #iolencia se.ual. - $i hubiera delito, el Fiscal de Fa%ilia "or%aliza la denuncia ante el Fiscal 1ro#incial en lo 1enal, ,uien hace lo propio ante el Euez 1enal. - Las Fiscalas 1enales inter#ienen en los casos en los ,ue se deter%ine la co%isin de un delito por parte de un adulto para la "or%alizacin de la acusacin ante el Euez 1enal. *o%o parte de las instancias del Ministerio 14blico se encuentra el In %i%u%! de Medicina Legal cu!a "uncin es e%itir dict-%enes periciales 5especializados6 para colaborar al esclareci%iento de los hechos de #iolencia ! %altrato ! apo!ar con su inter#encin la adecuada ad%inistracin de (usticia. El reconoci%iento %3dico legal es un procedi%iento necesario para deter%inar la gra#edad de la agresin estableciendo los criterios ,ue per%iten probar la e.istencia de la %is%a. La orden para este e.a%en es e.pedida por la *o%isara a tra#3s de un docu%ento lla%ado C"icio7$alud. EL P!de" >udicial es el encargado de ad%inistrar (usticia a tra#3s de sus di"erentes instancias, estableciendo lo ,ue es (usto en cada caso dentro del -%bito de su co%petencia ! de acuerdo a las le!es #igentes. A partir de la pro%ulgacin del *digo de los &i os ! Adolescentes se han creado los Euzgados especializados en Fa%ilia. Eueces de Fa%ilia El Euez de Fa%ilia tiene la "uncin de conducir el proceso (udicial, resol#erlo, sea a tra#3s de la presentacin de la denuncia al Euez 1enal o dictando las sanciones correspondientes cuando el agresor o agresora es %enor de edad8 ade%-s, dicta las %edidas cautelares ! de proteccin ,ue correspondan a cada situacin. Los Eueces 1enales inter#ienen, con las "unciones se aladas, en los casos de delitos co%etidos por adultos.

1@

O%"!

e"*ici! de !"ien%aci&n

Lnea 100 Acceso a orientacin especializada sobre #iolencia "a%iliar, se.ual ! te%as a"ines desde cual,uier tel3"ono "i(o, p4blico o celular de lunes a do%ingo las 2: horas. El ser#icio es gratuito, con"idencial ! si desea puede solicitarse el anoni%ato. El ser#icio opera desde su sede central en la ciudad de Li%a ! tiene cobertura nacional. $er#icio 100 en accin $er#icio de e%ergencia ,ue acude al lugar de los hechos "rente a un caso de #iolencia para brindar atencin in%ediata. *uenta con un e,uipo de pro"esionales de derecho, psicologa ! traba(o social ,ue #eri"ican la denuncia, recogen las e#idencias ! e"ect4an la denuncia correspondiente de ser el caso. $e accede a este ser#icio %ediante la lnea 100. Atiende de lunes a do%ingo ! tiene cobertura en Li%a Metropolitana. In%e"*enci&n de la De)en !",a del Pue#l! 1or %altrato a los ni os, ni as ! adolescentes por parte del personal ad%inistrati#o o docente de las instituciones educati#as o en los centros de atencin residencial. 1or la o%isin de las autoridades educati#as para inter#enir en los casos de acoso escolar o bull!ing. 1or de%ora en la in#estigacin de los casos de #iolencia "a%iliar, abuso se.ual !Ho trata contra ni os, ni as ! adolescentes. 1or de%ora en la atencin por parte del Instituto de Medicina Legal. 1or "alta de adopcin de %edidas de proteccin para los ni os, ni as ! adolescentes #cti%as de #iolencia "a%iliar, abuso se.ual !Ho trata. 1or recluta%iento de %enores de edad en las instituciones %ilitares. 1or la de%ora en la in#estigacin de los casos en los ,ue los adolescentes son presuntos in"ractores de la le! penal. 1or la de%ora en la tra%itacin de los procedi%ientos de in#estigacin tutelar. 1or la negati#a a e.pedir !Ho entregar gratuita%ente el certi"icado de nacido #i#o por parte de los estableci%ientos de salud p4blicos o pri#ados. 1or la negati#a a e.pedir gratuita%ente la pri%era copia certi"icada del acta de naci%iento por parte de las o"icinas registrales. 1or la negati#a de las o"icinas registrales para inscribir gratuita%ente los naci%ientos en todas sus %odalidades.

IV. C"i%e"i! de $"!%ecci&n a la *,c%iCa En los casos en ,ue el ni o, ni a o adolescente ha hecho la con"idencia de lo ,ue le estsucediendo al personal de la institucin o ,ue la re#elacin se ha!a dado en "or%a espont-nea por alguna circunstancia, la conducta del personal puede guiarse por las siguientes reco%endaciones2 A egF"ele ?ue +iB! #ien en +a#la" c!n u %ed. Ag"adeBca u c!n)ianBa ( "ec!n!Bca u *al!". E cFc+ele ( c"Eale. 'e(e ,ue diga Na su %aneraN lo ,ue ,uiere decir, es i%portante ,ue se sienta entendido o entendida. &o entre en detalles ! no le haga repetir la historia. =ecuerde ,ue usted no est- a cargo de la in#estigacin ! ,ue lo i%portante es ,ue el ni o, ni a o adolescente Nlibere su cargaN. E*i%e $"egun%a ! eD$"e i!ne c!C! la iguien%e : Oest-s seguro o seguraP, Ono te habr-s con"undidoP O! tu ,u3 hicisteP Opor ,u3 no te de"endisteP... 0Agale a#e" ?ue en e %a i%uaci!ne el "e $!n a#le ieC$"e e el adul%! o la persona de %-s edad. 1?

 Ac!@a u u)"iCien%!, eD$"E ele u a$!(! ( ace$%e u en%iCien%! sin pretender ca%biarlos. Esto ,uiere decir ,ue si el ni o, ni a o adolescente ,uiere llorar ha! ,ue de(ar ,ue lo haga, %anteni3ndose a su lado. N! in%en%e iden%i)ica" al ag"e !" ni en)"en%a"l! ( n! eCi%a @uici! $"eCa%u"! sobre lo ,ue le est-n re#elando. +enga presente ,ue en este %o%ento el ni o, ni a o adolescente puede sentir con"usin, tristeza, culpa o te%or, ! puede ali#iarle el hecho de contar lo ocurrido a alguien de con"ianza. T"an Ci%a %"an?uilidad ( Can%enga la calCa, sin alar%arse. 9na reaccin de aso%bro o susto puede sobrecoger al ni o, ni a o adolescente ! pro#ocar senti%ientos de culpa. P!nga el acen%! en ?ue e $! i#le +alla" una !luci&n . 'e%u3strele ,ue reconoce el proble%a, ,ue no es la 4nica o 4nico al ,ue le ocurre algo as A egF"ele ?ue n! %iene ?ue $"!%ege" a l! adul%! de u en%!"n! si es ,ue ha habido una a%enaza hacia ellos o ellas, !a ,ue se #an a to%ar las %edidas para e#itar cual,uier situacin de #iolencia. A egF"ele ?ue e da"An l! $a ! $a"a $"!%ege"le . $i es posible, e.pl,uele el procedi%iento ,ue se #a a seguir ! aseg4rele ,ue eso no pretende da arle ni a 3l o ella o a su "a%ilia sino e#itar ,ue siga sucediendo lo ,ue le hace su"rir. Pida a(uda ( c!Cun,?ue e c!n la in %ancia ?ue c!""e $!nda. Es i%portante tener presente ,ue en la %a!ora de los casos de #iolencia contra los ni os, ni as ! adolescentes los agresores suelen ser los padres, "a%iliares cercanos o conocidos de la "a%ilia ,ue cuentan con su con"ianza ! aprecio. En estas circunstancias 3l o ella en"renta un con"licto de lealtades ! deseos entre el %alestar ,ue le pro#oca la #iolencia ! el a"ecto ,ue siente por el o la agresora. &o es "-cil aceptar ! asu%ir ,ue se est- siendo #iolentado por los padres !Hu otras personas en las ,ue se tena con"ianza. &o ol#idar ,ue cada caso re,uiere to%ar una estrategia deter%inada de acuerdo con las caractersticas de la situacin de #iolencia, las del ni o, ni a o adolescentes ! su entorno. &o obstante ha! dos ele%entos ,ue deben estar presentes en todos los casos2 Lograr la proteccin del ni o, ni a o adolescente lo antes posible para e#itar nue#os actos de #iolencia. 1rotegerle de los posibles con"lictos ,ue pudieran producirse, si el entorno del ni o, ni a o adolescentes reacciona con hostilidad "rente a la inter#encin.

Los indicadores planteados en el &i#el 1 de 1roteccin 5en la p-gina :6 pueden ser#ir de re"erencia para establecer los ele%entos %ni%os ,ue deben ,uedar "uncionando en el entorno del ni o, ni a o adolescente2 7 El ni o, ni a o adolescente no se encuentra accesible, o no lo est- sin super#isin, al o la agente de la #iolencia. 7 El ni o, ni a o adolescente e#idencia en su conducta, o su #erbalizacin, ,ue sabe ,ue le #an a proteger. 7 El o la agente de la #iolencia est- in"or%ado o in"or%ada de ,ue su conducta respecto al ni o, ni a o adolescente est- siendo #igilada. 7 La "a%ilia no agresora o el entorno relacional 5escuela6 in%ediato, en el ,ue sucedi la #iolencia, cuenta con un %ecanis%o concreto de accin para en"rentar situaciones de peligro, conoce el %ecanis%o ! cuenta con adulto responsable para ponerlo en pr-ctica de ser necesario 5un plan de proteccin "rente a acciones de peligro por parte del agresor o agresora6. 7 La co%unidad en la ,ue #i#e el ni o, ni a o adolescente #cti%a cuenta con %ecanis%o establecido ! con los recursos para actuar de ser necesario brindar apo!o ante una situacin de nue#o riesgo de #iolencia por parte del agresor o agresora.

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Es "unda%ental, para cual,uier tipo de inter#encin, contar con el respaldo de alguna institucin u organizacin 5puede ser la escuela, el grupo de traba(o local si es ,ue est- organizado, la de"ensora, etc.6. 2I2LIO.RAFA *digo de los ni os ! adolescentes. La deteccin ! la pri%era atencin. Mara Elena Iglesias Lpez. CESIP, Lima, 2011. La proteccin de los ni os, ni as ! adolescentes "rente a la #iolencia. Mara Elena Iglesias Lpez. *E$I1, Li%a, 2011. Le! de proteccin "rente a la #iolencia "a%iliar. Mdulo de capacitacin para operadores de atencin de #ctimas de violencia amiliar ! se"#al. Pa#tas para me$orar la gestin de la %ed de Servicios. 1s. $abina 'eza )illanue#a, E.p. ClenQa Cchoa Lerreteaga, 1s. $oledad )izcardo $alas. 1&*)F$ H MIM'E$ 1lan &acional de Accin por la In"ancia ! la Adolescencia 2012 G 2021. =uta Intersectorial de Atencin Integral ! 1roteccin a )cti%as de abuso se.ual in"antil, e.plotacin se.ual in"antil ! trata con "ines de e.plotacin se.ual in"antil. +a%! Ruintanilla. MIM'E$, Li%a, 2010. $er#icios de calidad ! proteccin de derechos para detener el %altrato. Mara Elena Iglesias Lpez. CESIP, Lima, 200& Sistema de proteccin a ni'os, ni'as ! adolescentes vctimas de violencia. C()E*IC+, Save t,e C,ildren ! otros. http2HHSSS.de"ensoria.gob.peHcasos7inter#encion.phpT

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