Complexo Juridico ® CURSO DO PROF. DAMASIO A DISTANCIA MODULOI DIREITO ADMINISTRATIVO Principios Fundamentais da Administragao Publica Rua da Gloria, 195 ~ Liberdade — Sao Paulo ~ SP ~ CEP: 01510-001 Tel./ Fax: (11) 3164.6624 — www.damasio.com.brDIREITO ADMINISTRATIVO Principios Fundamentais da Administragao Publica 1. CONSIDERAGOES GERAIS Em face da organizagiio do Estado, e pelo fato deste assumir fungdes primordiais coletividade, no interesse desta, fez-se necessdrio criar e aperfeigoar um sistema juridico que fosse capaz de regrar e viabilizar a execugdo de tais fungées, buscando atingir da melhor maneira possivel 0 interesse piiblico visado. A execucdo de funges exclusivamente administrativas constitui, assim, 0 objeto de estudo do Direito Administrativo, ramo do Direito Publico, O reconhecimento da natureza administrativa da''funedo publica pode derivar-se de, pelo menos, trés aspectos: a) a partir do aspecto subjetiva, oii Seja;:que leva em conta o,agente ptiblico ou a pessoa fisica exercente de determinada furigao; b) a partir do critério objetivo, ou seja, com a identificagao da natureza da atividade; ©) a partir do critério formal, ou seja, segundo a disciplina legal que rege aquela atividade. Em que pese no haver um consenso na doutrina em relagao a0 conceito de Direito Administrativo, notadamente quanto a sua amplitude, 0 conceito ofertado por Hely Lopes Meirelles deve ser conhecido: ..0 conjunto harménico de principios juridicos que regem os érgaos, os agentes as atividades publicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado’. Com efeito, temos uma fimedo sempre que alguém exerce atividade em nome de tereeiros. A funcdo administrativa & toda atividade desenvolvida pela Administragao (Estado) representando os interesses de terceiros, ou seja, os interesses da coletividade. O critério para a identificagdo da funcdo administrativa passa a ser residual, jA que a0 Estado cumpre, antes, o exercicio de outras fungdes préprias dos seus Poderes. Devido & natureza dos interesses confiados A gesto da Administragdo, passa ela a deter prerrogativas que nfo so extensiveis aos particulares quando da gesto de seus proprios interesses. Por isso, a relagdo que é estabelecida entre a Administragao © os cidadaos nunca sera situada em posigdo de igualdade absoluta, reconhecendo-se sempre presente dada prerrogativa especial deferida aos entes administrativos. * MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, Malheiros Editores. 21