REFERAT

Achizitii publice si concesiuni de lucrari publice si servicii

1. Generalitati privind achizitiile publice

In contextul angajamentelor asumate de Romania fata de Uniunea Europeana si a recomandarilor Comisiei Europene, a fost adoptata Ordonanta de urgenta a Guvernului 34/ !!" privind atri#uirea contractelor de ac$i%itie pu#lica , a contractelor de concesiune de lucrari pu#lice si contractelor de concesiune de servicii& 'doptarea ordonantei era necesara pentru asigurarea conditiilor de accesare a sumelor neram#ursa#ile de care Romania va #eneficia incepand cu anul !!(, in calitate de stat mem#ru al Uniunii Europene& 'ctele normative sc$im#a modul de atri#uire a contractelor de ac$i%itii pu#lice, a contractelor de concesiune de lucrari pu#lice si a contractelor de concesiune de servicii si, asa cum este preci%at si in articolul ) al ordonantei, reglementea%a modalitatile de solutionare a contestatiilor formulate impotriva actelor emise in legatura cu aceste proceduri& )&) Definiii1 a* ac$i%i+ie pu#lic, - do#.ndirea, definitiv, sau temporar,, de c,tre o persoana juridic, definit, ca autoritate contractanta, a unor produse, lucr,ri sau servicii, prin atri#uirea unui contract de ac$i%i+ie pu#lic,/ #* contract de ac$i%i+ie pu#lic, - contract cu titlu oneros, 0nc$eiat 0n form, scris,, 0ntre autoritatea contractant, 1i contractant/ c* contractant - ofertantul c,ruia i se atri#uie contractul de ac$i%i+ie pu#lic, 0n urma aplic,rii uneia dintre procedurile preva%ute 0n pre%enta ordonan+, de urgen+,/ d* contract de furni%are - contract de ac$i%i+ie pu#lic, care are ca o#iect furni%area unuia sau mai multor produse, asa cum sunt acestea cuprinse 0n clasific,rile statistice oficiale, pe #a%a cump,r,rii, inclusiv 0n rate, a 0nc$irierii sau a leasingului cu sau f,ra op+iune de cump,rare/ e* contract de servicii - contract de ac$i%i+ie pu#lic, care are ca o#iect prestarea unuia sau mai multor servicii, asa cum sunt acestea cuprinse in clasific,rile statistice oficiale/ f* fonduri pu#lice - sume alocate din #ugetul de stat, #ugetul asigurarilor sociale de stat, #ugetul asigurarilor sociale de s,n,tate, #ugetele fondurilor speciale, #ugetul tre%oreriei statului, #ugetele locale, #ugetele institu+iilor pu#lice finan+ate din venituri extra#ugetare, ajutoare financiare externe acordate Rom.niei sau institu+iilor pu#lice 1i credite externe contractate sau garantate de stat ori de autorit,+i ale administra+iei pu#lice locale, precum si 0mprumuturi interne contractate de autorit,+i ale administra+iei pu#lice locale/
1

Art.3 din O.U.G.60/2000

i* ofertant - oricare furni%or, executant sau prestator, persoan, fi%ic, sau juridic,, care a depus ofert,/ j* concurent - oricare prestator, persoan, fi%ic, sau juridic,, care a depus solu+ie la un concurs de solu+ii/ 2* oferta - documenta+ie care cuprinde propunerea te$nic, 1i propunerea financiar,/ l* propunere te$nic, - document al ofertei, ela#orat pe #a%a cerin+elor din caietul de sarcini, sta#ilite de autoritatea contractant,/ m* propunere financiar, - document al ofertei prin care se furni%ea%, informa+iile cerute prin documenta+ia pentru ela#orarea si pre%entarea ofertei cu privire la pre+, tarif, alte condi+ii financiare si comerciale/ n* garan+ie pentru participare - depo%it valoric, titluri de credit sau alte forme de garan+ie acceptate de c,tre autoritatea contractant,, puse la dispo%i+ia autorit,+ii contractante de c,tre ofertant 0nainte de desc$iderea ofertei/ o* garan+ie de #una exec+tie a contractului - depo%it valoric, titluri de credit sau alte forme de garan+ie acceptate de c,tre autoritatea contractant,, puse la dispo%i+ia autorit,+ii contractante de c,tre ofertantul invitat s, 0nc$eie contractul de ac$i%i+ie pu#lic,/ p* c,i de atac - contesta+iile sau ac+iunile 0n justi+ie 0mpotriva unor acte sau deci%ii invocate ca nelegale& 1.2. Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achizitie publica 3a #a%a desfa1ur,rii,0n condi+ii optime, a ac$i%i+iilor pu#lice se afl, urmatoarele principii4 a* li#era concuren+,, respectiv asigurarea condi+iilor pentru ca orice furni%or de produse, executant de lucr,ri sau prestator de servicii, indiferent de na+ionalitate, s, ai#a dreptul de a deveni, 0n condi+iile legii, contractant/ #* eficien+a utili%,rii fondurilor pu#lice, respectiv folosirea sistemului concuren+ial 1i a criteriilor economice pentru atri#uirea contractului de ac$i%i+ie pu#lic,/ c* transparen+a, respectiv punerea la dispo%i+ie tuturor celor interesa+i a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atri#uirea contractului de ac$i%i+ie pu#lic,/ d* tratamentul egal, respectiv aplicarea 0n mod nediscriminatoriu a criteriilor de selec+ie 1i a criteriilor pentru atri#uirea contractului de ac$i%i+ie pu#lic,, astfel 0ncat orice furni%or de produse, executant de lucrari sau prestator de servicii s, ai#a 1anse egale de a i se atri#ui contractul respectiv/

e* confiden+ialitatea, respectiv garantarea protej,rii secretului comercial si a propriet,+ii intelectuale a ofertantului& 1.3. Proceduri pentru atribuirea contractului de achiziie public 'utoritatea contractanta are o#liga+ia de a aplica una dintre procedurile de mai jos pentru atri#uirea unui contract de ac$i%i+ie pu#lic,4 )* licita+ie desc$is,, respectiv procedura prin care orice furni%or, executant sau prestator interesat are dreptul de a depune ofert,/ * licita+ie restrans,, respectiv procedura care se desf,1oara 0n doua etape distincte 1i prin care numai candida+ii selecta+i de catre autoritatea contractant, 0n prima etapa sunt invita+i s, depun, oferte/ 3* negociere, care poate fi4 - negociere competitiv,, respectiv procedura prin care autoritatea contractant, se consult, 1i negocia%, clau%ele contractuale, exclusiv pre+ul, cu mai mul+i furni%ori, executan+i sau prestatori/ 5 negociere cu o singur, surs,, respectiv procedura prin care autoritatea contractant, se consulta 1i negocia%, clau%ele contractuale, inclusiv pre+ul, cu un singur furni%or, executant sau prestator/ 4* cererea de oferta, respectiv procedura simplificat,, prin care autoritatea contractant, solicit, oferte de la mai mul+i furni%ori, executan+i sau prestatori& 'utoritatea contractanta are dreptul de a cump,ra direct, potrivit normelor de aplicare a ordonan+ei de urgen+,, f,ra a avea o#liga+ia de a aplica procedurile prev,%ute la art& 6, 0n ca%ul in care ac$i%i+ionea%a produse, lucr,ri sau servicii a caror valoare, f,ra 7&8&'&, cumulat, pe parcursul unui an, nu dep,1e1te ec$ivalentul in lei a &!!! euro& 9n aplicarea acestor proceduri tre#uie re+inut c, :'utoritatea contractant, nu are dreptul de a divi%a contractul de ac$i%i+ie pu#lic, 0n mai multe contracte distincte de valoare mai mic,, 0n scopul de a evita aplicarea procedurilor de licita+ie desc$is, sau restr.ns,&; 'utoritatea contractant, are dreptul de a organi%a un concurs de solu+ii, respectiv o procedura care permite acesteia s, ac$i%i+ione%e, 0n special 0n domeniul amenajarii teritoriului, al proiect,rii ur#anistice 1i peisagistice, al ar$itecturii sau 0n cel al prelucr,rii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe #a%e concuren+iale de catre un juriu, cu sau f,ra acordarea de premii concurentului/concuren+ilor c.1tig,tor/c.1tig,tori&
2

articolul 9 din O.U.G.60/2001

Concursul de solu+ii poate fi o procedur, independent, sau parte a unei proceduri care conduce la atri#uirea unui contract de ac$i%i+ie pu#lic,&

2. Generalitati privind notiunea de concesiune 2.1. Definire Institu+ia concesiunii este complex, are multiple implica+ii, at.t 0n plan politico-statal, c.t 1i social& <atura sa juridic, nu este u1or de conturat, fiind definit, drept o ocupare temporar, a domeniului pu#lic, deci este o opera+iune de 0nstr,inare, caracteri%at, prin faptul c, era revoca#il,, r,scump,ra#il, 1i nu era perpetu,& =ierre >elvolve define1te concesiunea ca fiind :o conven+ie prin care o persoan, pu#lic, 0ns,rcinea%, cu prestarea unui serviciu pu#lic o 0ntreprindere privat, care asigur, finan+area lucr,rilor, exploatarea lor 1i care este remunerat, din redeven+ele percepute de la usageri&;3 Gilles 3e#reton consider, concesiunea serviciului pu#lic un act administrative prin acre o persoan, pu#lic,, numit, concedent 0ncredin+ea%, unei persoan, privat,, numit, concesionar , gestiunea serviciului pu#lic pe riscul s,u , recunosc.ndu-i dreptul de a percepe redeven+a de la #eneficiarii serviciului&4 9n doctrina rom.neasc, actual,, 'ntonie Iorgovan arat, c, prin contractul de concesiune , o parte ? concedentul ? transmite altei p,r+i ? concesionarul ? spre administrare renta#il, , pe un termen determinat, 0n sc$im#ul unei redeven+e, o activitate economic,, un serviciu pu#lic, o su#unitate productiv, sau un teren proprietate de stat&@ Concesionarea serviciilor pu#lice repre%int, un mod prin care administra+ia armoni%ea%, interesul general al comunit,+ii locale cu interesul particular al operatorului serviciului pu#lic, persoan, privat,, 0n spe+,& 3egea )6/)66A a concesiunii conturea%, conceptual de concesiune stipul.nd c,

opera+iunea de concesionare se face 0n #a%a unui contract prin care o persoan,, numita concedent, transmite pentru o perioada determinat,, de cel mult 46 de ani, unei alte persoane,

3 4

3>', pag& 4( >'G, pag& ) 5 >'7E, 8O3& III, =ag&)!3

numit, concesionar, care ac+ionea%, pe riscul 1i pe r,spunderea sa, dreptul 1i o#liga+ia de exploatare a unui #un, a unei activit,+i sau a unui serviciu pu#lic, 0n sc$im#ul unei redeven+e&

2.2. Subiectele contractului de concesiune Conform art& @B)* au calitatea de concedent, 0n numele statului, jude+ului, ora1ului sau comunei4 a* ministerele sau alte organe de specialitate ale administra+iei pu#lice centrale, pentru #unurile proprietatea pu#lic, sau privat, a statului ori pentru activit,+ile 1i serviciile pu#lice de interes na+ional/ #* consiliile jude+ene, consiliile locale sau institu+iile pu#lice de interes local, pentru #unurile proprietate pu#lic, ori privat, a jude+ului, ora1ului sau comunei ori pentru activit,+ile 1i serviciile pu#lice de interes local& 'lineatul B * prevede ca poate avea calitatea de concesionar orice persoana fi%ic, sau persoan, juridic, de drept privat, rom.n, ori str,in,&

2.3. Procedura concesionrii Concedentul va efectua, la iniierea concesionrii , un studiu de oportunitate, care va cuprinde 4 a* descrierea #unului, a activit,+ii sau a serviciului pu#lic care urmea%, s, fie concesionat/ #* motivele de ordin economic, financiar, social 1i de mediu, care justific, acordarea concesiunii/ c* investi+iile necesare pentru moderni%are sau extindere/ d* nivelul minim al redeven+ei/ e* modalitatea de acordare a concesiunii avut, 0n vedere/ dac, se recurge la procedura licita+iei pu#lice desc$ise cu preselec+ie sau la procedura de negociere direct,, tre#uie motivat, aceast, op+iune/ f* durata estimat, a concesiunii/ g* termenele previ%i#ile pentru reali%area procedurii de concesionare& Concesionarea unor servicii pu#lice se aprob pe baza caietului de sarcini al concesiunii, prin $ot,r.re a Guvernului, a consiliului jude+ean, or,1enesc sau comunal, dup,
6

ca%& Conform art& )! - concesionarea unui #un, a unei activit,+i sau a unui serviciu pu#lic se reali%ea%, prin licita+ie pu#lic, desc$is,, desc$is, cu preselec+ie sau prin negociere direct,& Licitaia public deschis se organi%ea%, de c,tre concedent& acesta are o#liga+ia s, pu#lice 0n Conitorul Oficial al Rom.niei, =artea a I8-a, 0ntr-un cotidian de circula+ie na+ional, 1i 0ntr-unul de circula+ie local, anun+ului licita+iei pu#lice desc$ise, care va con+ine o#ligatoriu4 a* denumirea 1i sediul concedentului/ #* o#iectul 1i durata concesiunii/ c* locul unde poate fi studiat, documenta+ia cerut, 0n vederea particip,rii la licita+ie, prev,%ut, la articolul ) B ) *"/ d* data 1i locul de primire a ofertelor/ f* durata 0n care ofertan+ii r,m.n angaja+i prin termenii ofertelor lor/ g* data, ora 1i locul de desc$idere a ofertelor& n cadrul procedurii concesionrii prin licitaie public deschis cu preselecie. concedentul are o#liga+ia s, ela#ore%e un anun+ de primire de candidaturi,pu#licat 0n acelea1i condi+ii ca 1i 0n ca%ul licita+iei pu#lice desc$ise, 0n care va men+iona4 a* o#iectul concesion,rii/ #* o#iectivele pe care 1i le propune concedentul/ c* actele doveditoare privind calit,+ile 1i capacit,+ile solicitate candita+ilor/ d* termenul de primire a canditaturilor/ e* criteriile de selec+ie a candida+ilor& Candidaturile sunt 0naintate, 0n plicuri sigilate, comisiei de evaluare, instituit, conform art& )" din legea nr& )6/)66A& Comisia de evaluare anali%ea%, documentele pre%entate 1i 0ntocme1te lista candida+ilor admi1i la pre%entarea unei oferte, +in.nd seama de criteriile de selec+ie preci%ate 0n anun+ul de primire de candidaturi& Concedentul informea%,, 0n termen de @ %ile

calendaristice, candida+ii respin1i despre neacceptarea candidaturii lor& 3a solicitarea 0n scris

6

'cestea sunt caietul de sarcini al concesiunii 1i instruc+iunile privind organi%area 1i desf,1urarea procedurii de concesionare& Caietul de sarcini va cuprinde, 0n mod o#ligatoriu, condi+iile de exploatare a concesiunii, investi+iile care urmea%, s, fie reali%ate de c,tre concesionar, clau%ele financiare 1i de asigur,ri, regimul #unurilor utili%ate de concesionar 1i o#liga+iile care 0i revin privind protec+ia mediului& Con+inutul - cadru al documenta+iei men+ionate la alin& B)* va face o#iectul unor norme metodologice care vor fi apro#ate de Guvern&

a candida+ilor respin1i, 0n termen de )! %ile calendaristice de la primirea comunic,rii de respingere a candidaturilor, concedentul le va transmite o copie de pe procesul ? ver#al 0ntocmit 0n urma activit,+ii de evaluare a candidaturilor& Concedentul informea%, candida+ii ale c,ror candidaturi au fost selectate despre perioada 1i locul unde ace1tia pot studia dosarul de pre%entare a concesion,rii& 9ncep.nd cu data sta#ilit, potrivit criteriilor formulate,candida+ii dispun de un termen, care nu poate fi mai mic de ! de %ile calendaristice 1i nu poate dep,1i "! de %ile

calendaristice, pentru a-1i pre%enta ofertele& >up, depunerea ofertelor, procedura licita+iei pu#lice desc$ise cu preselec+ie se desf,1oar, conform prevederilor art& )@ 1i ale art& )( ? ) din lege& Procedura de negociere direct este aplica#il, 0n ca%ul 0n care licita+ia pu#lic, nu a condus la desemnarea unui c.1tig,tor& 9n urma procedurii de negociere direct,, concedentul atri#uie concesiunea persoanei fi%ice sau persoanei fi%ice sau persoanei juridie de drept privat, rom.ne ori str,ine, pe care o alege& Concedentul are o#liga+ia s, pu#lice 0n Conitorul Oficial al Rom.niei, =artea I8-a ,0ntr-un cotidian de circula+ie na+ional, 1i 0ntr-unul de circula+ie local, inten+ia de a recurge la procedura de negociere direct,& 'nun+ul, pu#licat conform prevederilor alin& B)* din lege,tre#uie s, preci%e%e4 a* denumirea 1i sediul concedentului/ #* o#iectul concesiunii/ c* modalitatea prin care concedentul organi%ea%, desf,1urarea negocierilor&

2.3.1. Contractul de concesiune Contractul de concesiune se 0nc$eie 0ntre autoritatea cedent, 1i particularul pe care l-a ales 0n mod li#er, cu respectarea prevederilor legii, 0n termen de 3! de %ile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre acceptarea ofertei sale, dac, prin caietul de sarcini nu s-a sta#ilit altfel& <erespectarea termenului prev,%ut la alin& B)* poate atrage plata de daune-interese de c,tre partea 0n culp,& B'rt& A* Refu%ul ofertantului declarat c.1tig,tor de a 0nc$eia contractul de concesiune atrage dup, sine pierderea garan+iei depuse pentru participare, 1i dac, este ca%ul, plata de dauneinterese&
8

Contractul de concesiune cuprinde dou, p,r+i distincte 4 - conven+ia 0nc$eiat, 0ntre p,r+i / - caietul de sarcini& Contractul de concesiune va cuprinde clauze obligatorii prev,%ute 0n partea regula!entar, prev,%ute 0n caietul de sarcini 1i partea contractual, ce cuprinde clau%e convenite de p,r+ile contractante, 0n completarea celor din caietul de sarcini 1i f,r, a contraveni o#iectivelor concesiunii prev,%ute 0n caietul de sarcini& 9n toate ca%urile contractul de concesiune va men+iona interdicia pentru concesionar de a su#concesiona, 0n tot sau 0n parte, unei alte persoane o#iectul concesiunii& Contractul de concesiune va cuprinde 1i clau%e contractuale referitoare la 0mp,r+irea responsa#ilit,+ilor de mediu 0ntre concedent 1i concesionar& 3a expirarea termenului de concesiune concesionarul este o#ligat s, restituie, 0n deplin, proprietate, li#er de orice sarcin,, #unul concesionat, inclusiv investitiile reali%ate& 9n contractul de concesiune tre#uie preci%ate, 0n mod distinct, categoriile de bunuri ce vor fi utili%ate de concesionar 0n derularea concesiunii, respectiv4 a* #unurile de retur( care revin de plin drept, gratuit 1i li#ere de orice sarcini concedentului, la expirarea contractului de concesiune& #* #unurile de preluareA care, la expirarea contractului de concesiune, pot redeveni concedentului, 0n m,sura 0n care acesta din urma 01i manifesta inten+ia de a prelua #unurile respective 0n sc$im#ul pl,+ii unei compensa+ii egale cu valoarea conta#il, actuali%at,, conform dispo%i+iilor caietului de sarcini& c* #unurile proprii6 care, la expirarea contractului de concesiune, r,m.n 0n proprietatea concesionarului& 9n contractul de concesiune se va men+iona reparti+ia acestor #unuri la 0ncetarea, din orice cau%,, a concesiunii& De pune pro#lema legii su# puterea c,reia va fi 0nc$eiat, concesiunea, dac, concesionarul este persoan, fi%ic, sau juridic, strain,& 'rt& 3! - B)* prevede 4 : Contractul de concesiune va fi 0nc$eiat 0n conformitate cu legea rom.n,, indiferent de na+ionalitatea sau de
7

Dunt #unuri de retur #unurile care au facut o#iectul concesiunii, precum si cele care au re%ultat in urma investitiilor impuse prin caietul de sarcini/ 8 Dunt #unuri de preluare #unurile care au apartinut cencesionarului si au fost utili%ate de catre acesta pe durata concesiunii/ 9 Dunt #unuri proprii #unurile care au apar+inut concesionarului 1i au fost folosite de c,tre aceasta pe durata concesiunii, cu excep+ia celor prev,%ute la lit& #*&

cet,+enia concesionarului, pentru o durat care nu va putea dep,1i 46 de ani, 0ncep.nd de la data semn,rii lui& >urata concesiunii se sta#ile1te 0n func+ie de perioada de amorti%are a investi+iilor ce urmea%, s, fie reali%ate de c,tre concesionar&; Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad, egal, cu cel mult jum,tate din durata sa ini+ial,, prin simplul acord de voin+a al p,r+ilor& =entru solu+ionarea eventualelor litigii p,r+ile pot stipula 0n contract clauza co!pro!isorie& Concedentul poate modifica unilateral partea reglementar, a contractului de concesiune, cu notificarea preala#il, a concesionarului, din motive excep+ionale legate de interesul na+ional sau local, dup, ca%&

3. Studiu de oportunitate privind concesionarea a serviciului de administrare, ntre!inere "i e#ploatare a "trandului municipal din $iatra %eam!
". #$%&C'(L C#)C&S%()%% Derviciul pu#lic a c,rui gestiune se inten+ionea%, a fi delegat, prin concesiune este serviciul de administrare, 0ntre+inere 1i exploatare a 1trandului municipal ca parte component, a serviciului de gospod,rire comunal, din ora1ul =iatra <eam+& Derviciul pu#lic de administrare, 0ntre+inere 1i exploatare a 1trandului municipal care face o#iectul concesiunii const, 0n4 a* 0ntre+inerea 1i exploatarea construc+iilor de orice natur, din incinta o#iectivului EFtrandul municipal ; Bcl,diri, #a%ine de 0not, terenuri de sport, alei pietonale, vestiare, ca#ine de du1uri, grupuri sanitare, c$ioscuri, c,su+e de lemn, #,nci de gr,din, 1i orice alt mo#ilier stradal, spa+ii de joac, pentru copii, garduri de 0mprejmuire, etc&*, cu excep+ia celor administrate 0n pre%ent de c,tre alte persoane juridice cu capital privat/ #* 0ntre+inerea 1i exploatarea instala+iilor de utilitate pu#lic, Balimentare cu ap,, canali%are, ga%e naturale, energie electric,*/ c* amenajarea, 0ntre+inerea, protejarea 1i conservarea spa+iilor ver%i, ga%onului, ar#orilor, ar#u1tilor, florilor anuale, #ienale, perene 1i oric,ror alte amenaj,ri dendro$orticole/ d* asigurarea lucr,rilor de igieni%are, cur,+enie, de%insec+ie, de%infec+ie 1i derati%are, precum 1i a lucr,rilor de preg,tire pentru iarna a 1trandului&
10

9n vederea prest,rii serviciului pu#lic de administrare, 0ntre+inere 1i exploatare a 1trandului municipal este necesar, concesionarea c,tre operatorul de serviciu a infrastructurii pe care urmea%, a fi prestat acest serviciu, 1i anume terenul pe care se afl, amplasat 1trandul municipal 1i care apar+ine domeniului pu#lic al municipiului =iatra <eam+, construc+iile de orice tip, precum 1i orice alte #unuri mo#ile 1i imo#ile care constituie patrimoniul 1trandului municipal 1i care nu sunt 0n pre%ent administrate de c,tre alte persoane juridice cu capital privat& &. '(T)*A+)A ,(%,ES)-%)) >elegare de gestiune prin concesiune a serviciului pu#lic de administrare, 0ntre+inere 1i exploatare a 1trandului municipal este indicat, de urm,toarele motive de ordin legislativ, economic-financiar, social 1i de mediu4 a. 'otiva!ia pentru componenta le.islativ/4 0 prevederile art&)" 1i art&)A din 3egea nr&3 "/ !!) a serviciilor pu#lice de gospod,rire comunal,, actuali%at, 1i prevederile art& ) din G&G& nr& 6@@/ !!4 pentru privind organi%area 1i

apro#area reglement,rilor cadru de aplicare a O&G& nr& ()/ !!

func+ionarea serviciilor pu#lice de administrare a domeniului pu#lic 1i privat de interes local, care preci%ea%, faptul c, gestiunea serviciilor pu#lice de gospod,rire comunal, se poate organi%a 1i 0n modalitatea gestiunii delegate, prin $ot,r.re a administra+iei pu#lice locale, 0n func+ie de natura serviciului, de interesele actuale 1i de perspectiv, ale unit,+ilor administrativ-teritoriale, precum 1i de m,rimea 1i complexitatea sistemelor pu#lice de gospod,rire comunal,/ - prevederile art& alin& lit& H $ H 1i lit :o; din 3egea nr& )6/)66A privind regimul

concesiunilor, care preci%ea%, c, terenurile proprietate pu#lic,, plajele, #a%ele sportive 1i locurile de recreere pot face o#iectul unei concesiuni& - prevederile art& @ alin& ), ale art& " alin )1i din <ormele Cetodologice ? Cadru de

aplicare a 3egii nr& )6/)66A privind regimul concesiunilor 1i prevederile art& @, art&", art&( din G&G& nr& 6@@/ !!4& -Got,r.rea Consiliului 3ocal de apro#area a Regulamentului pentru organi%area, administrarea, 0ntre+inerea 1i exploatarea 1trandului municipal b. 'otiva!ia pentru componenta 1inanciar/ 4 licita+ia va garanta c, serviciul pu#lic de administrare, 0ntre+inere 1i exploatare a 1trandului municipal va fi asigurat pentru
11

utili%atorii lui 0n condi+ii optime de calitate 1i pre+& =rincipalele avantaje ale unei deleg,ri de gestiune prin concesiune a unui serviciu pu#lic sunt urm,toarele4 - 7rece 0ntreaga responsa#ilitate pentru activit,+ile prestate 0n incinta 1trandului, activit,+i enumerate mai sus, 0n sarcina operatorului Binclusiv cele de mediu*& - 9ncurajea%, eficien+a 0n prestarea serviciului, precum 1i gestionarea judicioas, a resurselor financiare 1i a patrimoniului concesionat& Operatorul se va o#liga, va justifica 1i va fi responsa#il pentru calitatea serviciului prestat, va acoperi 0n 0ntregime costurile ridicate de 0ntre+inerea 1i exploatarea 1trandului 1i va ac$ita autorit,+ii administra+iei pu#lice locale o parte din veniturile o#tinute& 7otodat,, operatorul de serviciu va avea 1i responsa#ilitatea 0ntre+inerii construc+iilor de orice tip, instala+iilor de utilitate pu#lic, 1i oric,rui alt ec$ipament deja existent 0n incinta 1trandului 1i se va preocupa de asigurarea ec$ipamentului adi+ional care va fi necesar oper,rii serviciului, 0n conformitate cu legea& 'stfel, delegarea de gestiune prin concesiune este o op+iune atractiv, care permite organi%area 1i de%voltarea unui serviciu pu#lic 0nalt calitativ, oferind cet,+enilor municipiului o %on, de agrement modern, 1i accesul la programe cultural-artistice, sportive, activit,+i de agrement 1i distrac+ie 0n incinta 1trandului, organi%ate de c,tre operatorul de serviciu cu acordul autorit,+ii administra+iei pu#lice locale& c. 'otiva!ia pentru componenta social/4 prestarea serviciului de administrare, 0ntre+inere 1i exploatare a 1trandului municipal presupune angajarea de c,tre operatorul de serviciu a unui personal de specialitate care s, se preocupe de pa%a o#iectivului, reali%area lucr,rilor de 0ntre+inere, de salu#ri%are a componentelor din incinta 1trandului, a lucr,rilor specifice pentru amenajarea 1i 0ntre+inerea spa+iilor ver%i, etc& =rin urmare, delegarea de gestiune prin concesiune a acestui serviciu pu#lic va avea un efect po%itiv asupra componentei sociale prin creerea unor locuri de munc, noi, accesi#ile cet,+enilor ora1ului& d. 'otiva!ia pentru componenta de mediu4 operatorul de serviciu va avea o#liga+ia, prin contractul de delegare de gestiune prin concesiune, s, respecte toat, legisla+ia 0n vigoare pe pro#leme de mediu& Contractul de delegare de gestiune prin concesiune transfer, responsa#ilitatea viitorului operator&
12

,. 2-RATA ,(%,ES)-%)) Derviciului pu#lic de administrare, 0ntre+inere 1i exploatare a 1trandului municipal va fi delegat, 0n vederea gestion,rii de c,tre un operator de serviciu, pentru o perioad, de )! ani&

2. E3E'E%TE 2E $RE+ Operatorul de serviciu va pl,ti autorit,+ii administra+iei pu#lice locale, lunar, o redeven+, sta#ilit, prin contractul de delegare de gestiune prin concesiune& <ivelul redeven+ei nu va fi mai mic dec.t @ I din valoarea tuturor tic$etelor de intrare v.ndute de operatorul de serviciu 0n cursul lunii/ 'stfel, se va asigura o recuperare sigur, a investi+iilor efectuate de c,tre autoritatea administra+iei pu#lice locale 0n 1trand, dar se va p,stra 1i o #alan+, eficient, 0ntre profitul viitorului operator 1i nivelul redeven+ei&

E. '(2A3)TATEA 2E A,(R2ARE A 2E3EG4R)) 2E GEST)-%E $R)% ,(%,ES)-%E =entru o transparen+, c.t mai mare 1i o li#er, concuren+, pentru sectorul privat se consider, licita+ia pu#lic, desc$is, cea mai #un, form, de identificare a viitorului #eneficiar a contractului de concesiune& >esf,1urarea licita+iei pu#lice desc$ise se reali%ea%, 0n conformitate cu prevederile G&G& nr& 6@@/ !!4 pentru apro#area reglement,rilor cadru de aplicare a O&G& nr& ()/ !! privind organi%area 1i func+ionarea serviciilor pu#lice de administrare a domeniului pu#lic 1i privat de interes local, prevederile 3egii nr& )6/)66A 1i a <ormelor Cetodologice- Cadru de aplicare a 3egii nr& )6/)66A privind regimul concesion,rilor& 7ermenele previ%i#ile pentru reali%area procedurii de concesionare sunt urm,toarele4 Odat, cu pre%entul studiu de oportunitate urmea%, s, fie supus spre apro#are

Consiliului 3ocal caietul de sarcini al licita+iei serviciului de administrare, 0ntre+inere 1i exploatare a 1trandului municipal, c.t 1i instruc+iunile privind organi%area 1i desf,1urarea procedurii de concesionare&

13

>upa apro#area caietului de sarcini, concedentul va proceda la pu#licarea 0n

Conitorul Oficial al Rom.niei, 0ntr-un %iar na+ional 1i 0n %iarele locale a anun+ului de primire de candidaturi, 0n care se va men+iona4 a* denumirea 1i sediul concedentului/ #* o#iectul 1i durata concesiunii/ c* locul unde poate fi studiat, documenta+ia d* actele doveditoare privind calit,+ile 1i capacit,+ile cerute ofertan+ilor/ e* data 1i locul de primire a ofertelor/ f* durata 0n care ofertan+ii r,m.n angaja+i prin termenii ofertelor lor/ g* data, ora 1i locul de desc$idere a ofertelor& 7ermenul de primire a candidaturilor va fi de "! de %ile calendaristice, 0ncep.nd

cu data pu#lic,rii anun+ului de primire de candidaturi& 9n termen de "@ de %ile de la pu#licarea anun+urilor comisia de evaluare, 0n

sedin+, pu#lic,, procedea%, la desc$iderea plicurilor / ulterior, comisia de evaluare se va 0ntruni pentru anali%area ofertelor 1i sta#ilirea ofertei considerate cea mai #un, din punct de vedere al satisfacerii criteriilor de selec+ie enun+ate 0n caietul de sarcini/ pe #a%a evalu,rii ofertelor, comisia de evaluare 0ntocme1te raportul 0n condi+iile art& )6 alin&) din 3egea nr& )6/)66A privind regimul concesiunilor 1i procesul ver#al de evaluare a ofertelor& >up, primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul procedea%,, 0n

termen de @ %ile calendaristice, la informarea ofertantului c.1tig,tor despre alegerea sa 1i la anun+area celorlal+i ofertan+i despre respingerea ofertelor lor& 3a solicitarea in scris a ofertantilor respinsi, in termen de )! %ile calendaristice de la primirea comunicarii de respingere a ofertelor lor, concedentul va transmite o copie de pe procesul-ver#al de evaluare a ofertelor& In termen de )! %ile se vor anali%a si se va raspunde contestatiilor, ofertantii

nemultumiti putand ataca deci%ia comisiei in instanta& In #a%a pre%entului studiu de oportunitate, a caietului de sarcini si a instructiunilor privind organi%area si desfasurarea procedurii de concesionare, se va organi%a licitatia pu#lica desc$isa, conform prevederilor legale in vigoare&

14