INTRODUCCION

El presente trabajo acadmico forma parte de un esfuerzo por conocer la institucionalidad y sus roles de la gestin de recursos hdricos en el Per, y surge en el contexto de una investigacin en marcha sobre la aplicacin de esta aproximacin conceptual marco terico- a la institucionalidad existente en la gestin de los recursos hdricos en el Per. El SNGRH es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; est conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado se organiza para desarrollar y asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la proteccin de la calidad y el incremento de disponibilidad de los recursos hdricos. El concepto de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH), incorporado a las polticas estatales sobre el manejo del agua, se entiende como un proceso mediante el cual los usuarios y autoridades del agua establecen lineamientos para asegurar un manejo coordinado del recurso, tomando en cuenta los elementos naturales, sociales, culturales y econmicos sin comprometer los ecosistemas vitales. El problema central que en la actualidad afecta a todos los segmentos de la sociedad y a todos los sectores econmicos, es el acceso o la falta de calidad del agua. El crecimiento demogrfico, el rpido proceso de urbanizacin e industrializacin, la expansin de la agricultura, el turismo y el cambio climtico producen una explotacin cada vez mayor del agua; es necesario por lo tanto, considerar que la gestin adecuada para la administracin de este recurso vital es de crucial importancia.

OBJETIVOS El objetivo principal como estudiante con respecto a este trabajo acadmico es conocer la institucionalidad y sus roles de la gestin de recursos hdricos en nuestro pas, para poder aplicarlo creando espacios pblicos, y como resultado articular el accionar del estado para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de recursos hdricos en los mbitos de las cuencas ,de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados ;as como para establecer espacios de coordinacin y concertacin entre entidades pblicas y los actores involucrados en dicha gestin. Otro objetivo en la gestin de recursos hdricos en nuestro pas es que nosotros a futuro podamos promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de investigacin y capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos por supuesto respetando la institucionalidad y sus roles de la gestin de recursos hdricos.

CONTENIDO DESCRIPCION DE LA INSTITUCIONALIDAD Y SUS ROLES DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS EN EL PERU 1. INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS EN EL PER El marco institucional del manejo de los recursos hdricos a nivel nacional est fragmentado. El principal organismo responsable del manejo de los recursos hdricos a nivel nacional es el Ministerio de Agricultura (MINAG). En 2008, el gobierno peruano cre la Autoridad Nacional del Agua, organismo adscrito al MINAG, absorbiendo la Intendencia de Recursos Hdricos, que se encontraba previamente bajo el control del INRENA. La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es responsable del diseo y puesta en marcha a escala nacional de las polticas sobre recursos hdricos sostenibles y riego. Otros ministerios tienen injerencias sectoriales sobre el manejo de los recursos hdricos: Agricultura por el riego, Vivienda, Construccin y Saneamiento por el uso del agua para consumo domstico, Salud por la calidad del agua, Comercio y Turismo por las aguas termales y minerales, Energa y Minas por la energa hidroelctrica y el funcionamiento de minas, el Consejo de Ministros por las polticas sobre el medio ambiente, tarifas de energa y agua y regulacin de servicios, y Defensa por la informacin hidroclimtica. Los gobiernos regionales no son responsables del manejo del agua. Esto representa un desafo para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) a nivel de cuenca, ya que los lmites administrativos de las regiones no coinciden necesariamente con los de las cuencas fluviales. Un obstculo adicional es que los gobiernos regionales son jvenes creados en 2003 y carecen de la capacidad tcnica y de los recursos humanos necesarios para realizar la gestin integrada de recursos hdricos. La Administracin Tcnica de Distrito de Riego (ATDR), hoy Autoridad Local del Agua (ALA), es la autoridad encargada de gestionar el agua, de garantizar los derechos sobre el agua y de distribuir agua entre distintos usuarios. Las ATDRs tienen una mayor presencia e importancia en la zona costera. Finalmente, otros actores que estuvieron involucrados en el manejo de los recursos hdricos a nivel local fueron: 1. cuatro Autoridades Autnomas de Cuencas Hidrogrficas (Jequetepeque, ChiraPiura-Chancay-Lambayeque y Chilln-Rmac-Lurn y Santa), 2. ocho oficinas locales de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) encargadas de la calidad del agua y 3. las Juntas de Usuarios de Agua, son asociaciones privadas, con financiamiento pblico, responsables de la operacin y el mantenimiento de infraestructuras menores de riego.

ROL DE LA GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS EN LA SOCIEDAD

La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) es un proceso que promueve, en el mbito de la cuenca hidrogrfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a esta, orientado a lograr el desarrollo sostenible del pas sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas. Los ltimos avances en la informtica proveen poderosas herramientas para el anlisis y manejo de informacin, lo cual es til para estudiar los complejos procesos que involucran a la GIRH. La informacin sobre la GIRH es complicada y tambin compleja, y comprende desde libros y documentos diversos hasta colecciones biolgicas y sus respectivas bases de datos. La informacin sobre la GIRH se encuentra principalmente en forma de informacin escrita en los libros y artculos cientficos publicados, en la mente de los especialistas y conocedores, y en centros de conocimiento como son las instituciones de investigacin y universidades. Tambin es importante mencionar a los metadatos que proveen de informacin descriptiva de los centros mencionados. As mismo, es importante reconocer que esta informacin se encuentra muy dispersa, por lo que su colecta y mantenimiento pueden ser interpretados como un verdadero proceso. La sociedad, bajo el contexto que estamos desarrollando, puede ser definida como el grupo de individuos con valores, intenciones y polticas ms o menos compartidos. Todos reconocemos que el hombre necesita utilizar los recursos hdricos, y como consecuencia de ello requerir dominar el mundo cada vez ms intensivamente. Vista de este modo, la naturaleza es para nosotros fuente para el desarrollo. Por esta estrategia de vida, la intervencin humana en los ecosistemas naturales ha generado problemas ambientales locales y globales. Ante esta realidad, en muchos casos crtica, surge la propuesta de la denominada Gestin Integrada, modelo con el cual se pretende desarrollar escenarios alternativos para el futuro, utilizando como base toda la informacin existente. Otro aspecto de consideracin son los llamados actores de la sociedad, constituidos por diferentes grupos: ciudadanos, tomadores de decisiones y cientficos. Estos hablan distintos lenguajes, se desenvuelven en distintos contextos aunque en una misma realidad; sin embargo, deberan interactuar para facilitar la GIRH. Por esta razn se necesita mecanismos para facilitar la discusin entre estos grupos y para generar nueva informacin.

CONFORMACIN DE INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS y SUS ROLES El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el Conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos Mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y Multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la preservacin de la Calidad y el incremento de los recursos hdricos. Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos: 1. La Autoridad Nacional; 2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas; 3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes; 4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios; 5. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial; 6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y 7. las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos

1. LA AUTORIDAD NACIONAL COMO ENTE RECTOR La Autoridad Nacional es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido en la Ley. Funciones de la Autoridad Nacional Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes: 1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros; 2. establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementacin; 3. proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos hdricos; 4. elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados por decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidrulica, propuestas por los operadores hidrulicos;

5. aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando as lo requiera el inters de la Nacin y, como ltimo recurso, el trasvase de agua de cuenca; 6. declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas de proteccin, as como los estados de emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestin sostenible de los recursos hdricos, dictando las medidas.

2.

MINISTERIO DEL AMBIENTE

El ministerio del ambiente desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la poltica nacional de ambiente y es el ente rector del sistema nacional de gestin de recursos ambiental en cuyo marco se elabora la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos as como el plan nacional de recursos hdricos.

3. ROL MULTISECTORIAL DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA El ministerio de agricultura, por ser el sector el cual esta adscrita la autoridad nacional del agua, es el ente a travs del cual se dictan los decretos supremos, a propuesta de dicha autoridad, para normar la gestin integrada y multisectorial de recursos hdricos, conforme a las disposiciones de la ley.

4. OTROS MINISTERIOS Los ministerios de vivienda ,construccin y saneamiento ,de salud, de produccin y de energa y minas y de agricultura que intervienes en el sistema nacional de gestin de recursos hdricos ,que ejercen funcin normativa , de las actividades sectoriales, que encontrndose dentro de sus mbitos de competencia estn relacionados con la gestin de recursos hdricos ,observando las disposiciones de la ley ,el reglamento y las que emita la autoridad nacional de agua en el mbito de su competencia .

5. LOS GOVIERNOS REGIONALES Y GOVIERNOS LOCALES Participan en la gestin de recursos hdricos de conformidad con sus leyes orgnicas, la ley y el reglamento .en tal virtud, tienen representatividad en el consejo directivo de la autoridad nacional de agua y en los consejos de recursos hdrico s de cuenca. Los gobiernos regionales y locales coordinan entre s y con la autoridad nacional del agua, con el fin de armonizar sus polticas y objetivos sectoriales; evitar conflictos de competencia y contribuir con coherencia y eficiencia en el logro de objetivos y fines del sistema nacional de recursos hdricos.

6. LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA Las organizaciones de usuarios de agua agrarias y no agrarias y no agrarias son asociaciones civiles sin fines de lucro que se crean con la finalidad de participar en la gestin del uso sostenible de los recursos hdricos, en armona con la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y las disposiciones de la autoridad nacional del agua .tienes representatividad en el consejo directivo de la autoridad nacional del agua y en los concejos de recursos hdricos de cuenca.

7. LAS ENTIDADES OPERADORAS DE LOS SECTORES HIDRAULICOS,DE CARCTER SECTORIAL Y MULTISECTORIAL Son los operadores de infraestructura hidrulica que realizan la operacin, mantenimiento y desarrollo de dicha infraestructura para prestar servicios pblicos de abastecimiento de agua a fin de atender la demanda de usuarios que comparten una fuente de agua a fin de atender la demanda de usuarios que comparten una fuente e agua o punto de captacin comn ,en funcin de los derechos otorgados ,en el marco de las polticas y normas que dicta la autoridad nacional del agua ,de acuerdo con la ley de reglamento .en adelante se les denominara :operadores de infraestructura hidrulica

8. LAS COMINIDADES CAMPESINAS Y COMINIDADES NATIVAS Tienen representatividad en el consejo directivo de la autoridad nacional del agua y en los consejos de recursos hdricos de cuenca .participan en la elaboracin del plan de gestin de recursos hdricos en la cuenca en el marco de la ley y el reglamento.

9. LAS ENTIDADES PUBLICAS VINCULADAS CON LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS Que articulan sus acciones con la autoridad nacional del agua, en el marco de la ley y el reglamento, son las siguientes, en el marco de la ley y el reglamento, son las siguientes: a. b. c. d. e. Superintendencia nacional de servicios de saneamiento SUNASS; Servicio nacional de meteorologa e hidrologa del Per SENAMHI; Organismo supervisor de la inversin en energa y minera OSINERGMIN; Oficina de evaluacin y fiscalizacin ambiental OEFA; Direccin general de capitanas y guardacostas del Per DICAPI;

f.

Proyectos especiales hidrulicos e hidroenergeticos, regionales, nacionales y binacionales. g. Autoridades ambientales sectoriales competentes; h. Y entidades prestadoras de servicios de saneamiento.

10. LOS CONCEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA Son rganos de la autoridad nacional del agua, constituidas con la finalidad de lograr la participacin activa y permanente de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil, organizaciones de usuarios de agua, comunidades campesinas, comunidades nativas y dems integrantes del sistema nacional de recursos hdricos que intervienes en la cuenca ,con el objeto de participar en la planificacin ,coordinacin y concertacin para el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos ,mediante el plan de gestin de recursos hdricos en la cuenca.

CONCLUSIONES yo como estudiante he tomado conocimiento de los nuevos conceptos utilizados en el sistema nacional gestin de recursos hdricos como gestin de agua, mbito de gestin, actores (roles y funciones). Que el sistema nacional de gestin de recursos hdricos una de sus objetivos principales es articular el accionar del estado para conducir la gestin integrada y conservacin de recursos hdricos a nivel nacional. el sistema nacional de gestin de recursos hdricos va a permitir mejorar la eficiencia en la gestin del uso de agua en el pas.

RECOMENDACIONES una de las recomendaciones ms importantes es que la poblacin debe cumplir los roles que enmarca el sistema nacional de recursos hdricos del Per y as asegurar el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos.

BIBLIOGRAFIA http://www.ana.gob.pe/media/482364/caratula_tomo_i.pdf http://www.iiap.org.pe/cdpublicaciones2011/documentos/pdf/aquerec/pu/2.pdf

http://www.bcrp.gob.pe/docs/proyeccion-institucional/encuentrosregionales/2010/ica/eer-ica-eddie-rosazza.pdf http://www.agenda2011.pe/wp-content/uploads/pb/agua-policybrief.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Gesti%C3%B3n_de_recursos_h%C3%ADdricos_en _el_Per%C3%BA.