AMPARO CONSTITUCIONAL DEL CONSUMIDOR (ART. 42 y 43 CN). INCONSTITUCIONALIDAD PARCIAL. INCIDENCIA COLECTIVA. HALABI (CSJN).

Sr. Juez Federal: DANIEL PAGANETTI, DNI 23.163.608, por mis propios derechos como usuario y co sumidor !ar". 1# $ey 2%.2%0&, a'o(ado )# 108 F# 33%, co domicilio real *+da. * "o io F. ,or e-o 32 . Sal"a, do de "am'i/ co s"i"uyo el procesal, a "e SS. muy respe"uosame "e me prese "o y di(o: I. OBJETO 0ue +e (o por la prese "e, e "iempo y 1orma propios, de co 1ormidad al ar". %3 de la ,N, a promo+er 1ormal ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL co "ra la 2esoluci3 COMUNICACIONES DE LA NACIN !e N# 2642013 de la SECRETARA DE adela "e S5,67& co domicilio e

calle )ucum8 9%% :iso %, de la ,iudad *u"3 oma de ;ue os *ires, como "odo o"ro ac"o admi is"ra"i+o <ue se dic"e o se haya dispues"o como co secue cia del mismo, persi(uie do la 1i alidad de <ue SS. al dic"ar se "e cia de1i i"i+a ha(a lu(ar al amparo e "odos sus "/rmi os y se declare e=presame "e la NULIDAD PARCIAL, INAPLICABILIDAD E INCONSTITUCIONALIDAD PARCIAL de la 2esoluci3 2642013 al co "ra"o de adhesi3 1, s3lo e cua "o dispo e "asar las llamadas por se(u dos a partir de los primeros TREINTA (30) segundos de establecida la comunicacin, conforme lo dispone la Resolucin ! de fec"a 3# de ma$o de %0#%&, y e el marco del co "ra"o del ser+icio <ue "e (o ac"ualme "e, co e=presa imposici3 de cos"as a la par"e dema dada, e 'ase a las co sideracio es 18c"icas y ar(ume "os -ur>dicos <ue paso a desarrollar.

II. LEGITIMACION ACTIVA ,o 1orme lo acredi"o co la docume "aci3 <ue ad-u "o

soy usuario ac"ual del ser+icio de "ele1o >a, a "ra+/s de la empresa *7? *2@5N)IN* S.*. !,laro& co la l> ea 38 !4"#$%%8 e la ciudad de Sal"a. 5s decir <ue por ser des"i a"ario 1i al de los e1ec"os de la 2esoluci3 parcial, <ue si 'ie a1ec"aci3 se diri(e a la empresas pres"adoras e e crisis 1orma direc"a, la

se direccio a a mi pa"rimo io, ho or y di( idad perso al como

usuario, si per-uicio de la a1ec"aci3 id/ "ica, pero homo(/ ea y direccio ada al

1

Cuyo texto se extrae del sitio web (www.claro.com.ar) de la empresa, y lo acredito con la Factrura emitida por la empresa sobre la lnea que actualmente uso.

co -u "o > "e(ro co 1ormado por el res"o de los usuarios e *r(e "i a de casi 60 millo es de l> eas e uso ac"ual. *<u> su'yace u a simili"ud co el Leading Case ABala'iC de la ,SJN, al <ue me re1erir/ e de"alle m8s adela "e. 7e asis"e le(i"imaci3 ac"i+a para es"e amparo como

ac"ual usuario del ser+icio ya <ue la orma ya es"8 e +i(e cia. $a orma 1ue pu'licada e el ;.6. el d>a 1941242013 y la "asaci3 por se(u do ri(e desde el 19424201% e mi l> ea e par"icular y "am'i/ e id/ "ica 1orma para el res"o de las l> eas de "ele1o >a m3+il ac"ualme "e ac"i+as y e millo es como di-e. 5s rele+a "e recordar <ue co la imposici3 de u 'lo<ue de 30 se(u dos desde <ue la llamada se ha es"a'lecido co 1. 2esoluci3 %D420122, ya se es"8 lesio a do mis derechos como usuario, e "odas y cada u a de las llamadas <ue ha(a de mi l> ea perso al, como "am'i/ al res"o del co -u "o de los usuarios e el pa>s. )odo lo e=presado, si derecho al(u o de la empresa, por supues"o. Eamos a los hechos. III. HECHOS 5l o'-e"o de es"e amparo "ie e relaci3 co el uso, <ue so casi 60

1raccio amie "o o )asaci3

de las llamadas, <ue a su +ez es"8 +i culado e

1orma direc"a co el co'ro <ue realiza las empresas 3 del "iempo de aire de las llamadas de "ele1o >a m3+il y <ue u a +ez al mes se re1le-a e los resFme es de cue "a <ue la empresa e +>a a los usuarios u a +ez al mes, sie do yo u o de ellos !ellos, me re1iero al res"o de los usuarios del ser+icio de ,laro e el pa>s, casi 22 millo es&. 2esul"a impresci di'le remarcar <ue la )asaci3 se e cue "ra e > "ima relaci3 1u dame "alme "e co dos (ara ">as de "odo usuario, de &'()*+,,-./ 0+ 121 -/*+(+1+1 +,)/.3-,)14 y &T(5*) D-6/) y E72-*5*-8)4 , si per-uicio de o"ros derechos <ue so de rai(am're superior, como el Derecho de :ropiedad e se "ido co s"i"ucio al, <ue "am'i/ asis"e a cada u o de ellos. Facili"ar8 el e=ame de la cues"i3 pu "ual, adela "ar <ue la 2esoluci3 2642013 es"a'lece u :ri cipio: la u idad de "asaci3 es el se(u do, es decir <ue dispo e la &9)(354 e <ue se realiza la "asaci3 de cada llamada, para su pos"erior co'ro. Su ar". 1 dispo e: ARTI'()* #+ , Establ-cese .ue la unidad de medida de tasacin de las llamadas
2 3

Es decir desde que la llamada es atendida por una persona o por el contestador automtico. Entre las que est la firma Claro con la que ten o una relaci!n consumo en forma actual.

"

originadas por usuarios de ser/icios de comunicaciones m/iles ser0 el segundo, medido a partir de los primeros TREINTA (30) segundos de establecida la comunicacin, conforme lo dispone la Resolucin N1 ! de fec"a 3# de ma$o de %0#%2& !el su'rayado me per"e ece&. Dicha 2esoluci3 , al es"a'lecer desde cu8 do se "asar8 por se(u do, o"or(a cer"eza a la A1ormaC Gcomo ya e=pres/. e e1ec"uarse la "asaci3 mar(e de dudas. ,omo usuario del ser+icio es"oy ple ame "e de acuerdo co la 1orma ue+a de "asaci3 por se(u do <ue es"a'lece la 2esoluci3 2642013 de la S5,67, pero e lo <ue o, por o pasar el 1il"ro co s"i"ucio al, es <ue el 'lo<ue de 30 se(u dos impues"o a "es de la "asaci3 por se(u do, <ue es lo mismos decir <ue se AmideC reci/ %D42012 de la S5,67, si a par"ir de pasados los primeros 30 de co 1ormidad a la 2esoluci3 i (u a a"uraleza, se(u dos de es"a'lecida la comu icaci3 amplia do los derechos de ,laro e <ue de'e de las llamadas de "ele1o >a m3+il, dispo ie do <ue la

Au idad de medida de "asaci3 C es el se(u do. De"ermi a "e y claro, o de-a do

'ri dar 1u dame "os de

mi caso, persi(uie do o acompaHa do

pr8c"icas <ue "ie de a sus"raer pe<ueHas sumas de mi pa"rimo io y a los casi 30 millo es de usuarios de celulares hoy e *r(e "i a, mercado di+idido e casi u "ercio e "re ,laro, :erso al y 7o+is"ar. ,laro, e per-uicio de los millo es de usuarios. 5s "erri'leme "e decepcio a "e ad+er"ir <ue es el propio 5s"ado <uie de'e cumplir co la orde co s"i"ucio al del ar". %2 p8rra1o 2# !u"iliza do el "/rmi o A$as *u"oridadesC&, de pro+eer pro"ecci3 a los derechos y (ara ">as co s"i"ucio ales de los usuarios y co sumidores y o s3lo o lo hace, si o por el co "rario, es <uie lue(o a "ra+/s de sus or(a ismos espec>1icos dic"a orma"i+as de ra (o i 1erior, como la 2esoluci3 <ue a"aco, pero si o"or(a e=cesi+os derechos a las empresas e per-uicio de mi pa"rimo io perso al, como "am'i/ el de los millo es de usuarios <ue se e cue "ra e mi misma co dici3 de a1ec"aci3 por la 2esoluci3 26. 0ue hace el 5s"ado e es"e caso y co es"a 2esoluci3 I, simple: o"or(a a ,laro%, u i -us"i1icado e i de'ido re(alo, <ue es"8 co s"i"uido esos 30 se(u dos a "es de "asar por se(u do, <ue la empresa lo i "i"ul3 a par"ir del 19424201% e
4

su si"io de i "er e" como car(o por A5s"a'lecimie "o de

Como sucede con las dems empresas prestadoras del ser#icio, lo que sur e de anali$ar las tarifas en cada uno de los sitios web en internet..

$lamadaC y lo co'ra direc"ame "e J1, co 1orme luce e la impresi3 de pa "alla <ue ad-u "o impresa como prue'a docume "al. 5s decir <ue por cada llamada, ahora ,laro i +e "3 ese car(o, pero impo e el pa(o de u mo "o 1i-o por el es"a'lecer cada llamada <ue ha(o desde mi l> ea m3+il. Jus"ame "e o de'e ol+idarse <ue ese car(o es co'rado por "odas las empresas y despu/s +eremos los Fmeros 1i ales, para +er el +alor <ue "ie e esos 30 se(u dos e u a proyecci3 colec"i+a hacia "odos los usuarios del ser+icio. 5 mi caso perso al e par"icular, TENGO DERECHO A LA EMPRESA ME TASE : COBRE CADA LLAMADA DESDE ;UE LA MISMA ES ESTABLECIDA (5*+/0-05) CON<ORME LA RESOLUCIN 4%=2">2 DE LA SECOM, y NO 0+1'2?1 0+ @)1 3" 1+62/0)1 72+ +1*5A@+,+ @5 R+1)@2,-./ 2#=2">3. :or supues"o <ue el res"o de los millo es de usuarios "am'i/ lo "ie e. 5 ri(or de +erdad e=is"e u a i e=plica'le e i acep"a'le

ause cia de 1u dame "aci3 del pu "o, solo se dispo e ar'i"rariame "e <ue el i icio de la "asaci3 por se(u do es a par"ir de los 30 se(u dos de es"a'lecida la comu icaci3 si 'ri dar i (F "ipo de -us"i1icaci3 . $a 2esoluci3 e cues"i3 carece de 1u dame "aci3 -ur>dica +8lida <ue sus"e "e "a "o su co'ro, como el derecho a impo er la ue+a "asaci3 reci-n despu-s de los primeros 30 segundos& re1eridos, si me cio ar mo"i+os y razo es 1u da "es de ese lapso de "iempo, por<ue aparece os"e si'leme "e su co 1ro "aci3 co las (ara ">as co s"i"ucio ales <ue de'e pre+alecer si duda al(u a. Dispo er <ue el co'ro por se(u do ser8 Amedido a par"ir de los 30 se(u dos de es"a'lecida la llamadaC si 1u dame "os -ur>dicos e es"e caso, os lle+a al cami o de la ar'i"rariedad del Secre"ario de ,omu icacio es de la Naci3 , cuyo e1ec"os oci+os e es"e caso repor"a u 'e e1icio i de'ido a la 1irma ,$*26, e per-uicio de mi pa"rimo io, 1acili"a do de ese modo las del ar". 8 'is de la $D, herramie "as para +iolar el de'er de a's"e ci3

!Aco duc"as +e-a"oriasC e el caso& <ue es lo <ue empez3 a hacer ,laro e mi caso, y las dem8s "am'i/ , a par"ir del 19424201%, cerce a do e co secue cia eleme "ales (ara ">as de Apro"ecci3 de i "ereses eco 3micosC y A)ra"o Di( o y 5<ui"a"i+oC de mi perso a como usuario e par"icular, am'as pre+is"as e el ar". %2 de la ,o s"i"uci3 a1ec"aci3 Nacio al, e "re o"ras ormas de i 1erior -erar<u>a. $a re1erida, por e1ec"os propios de la i cide cia colec"i+a del caso, se

propa(a a "odo el res"o del co -u "o de millo es de usuarios del ser+icio e *r(e "i a. Si, au <ue o se crea. &

* es"a al"ura de la e=posici3

co +ie e resumir lo <ue

es"a'lece las 2esolucio es re1eridas de la S5,67 accio ada: R+1)@2,-./ 4%=2">2 !!!!!!!!!! &*-+3')4 0+ *515,-./. (0+10+ ,2B/0) *515(). R+1)@2,-./ 2#=2">3 !!!!!!!!!! &9)(354 0+ *515,-./. (,.3) *515(). $a 2esoluci3 %D42012 de la S5,67, e su ar". 1 dispo e <ue el "iempoD de "asaci3 : Establcese que el tiempo de tasacin de las llamadas originadas en usuarios de servicios mviles comenzar desde el momento .ue el abonado llamado contesta directamente o por medio de una casilla de mensa3es, 5 "asta el momento en .ue finali4a la comunicacin. !lo su'rayado y e(ri"a so de mi au"or>a&. sus ,o sidera dos la misma 2esoluci3 %D42012 e=presa: A0ue a par"ir de lo e=pues"o resul"a usuarios de ser+icios m3+ilesC. !de ecesario re(lame "ar &+@ e(ri"a so de mi

3)3+/*) 5 '5(*-( 0+@ ,25@ ,)3-+/C5 @5 *515,-./4 de las ori(i adas e ue+o, lo su'rayado y au"or>a&. ,lar>simo, es"a 2esoluci3 +i o a za -ar la +ie-a discusi3 si la llamada se "asa y co'ra desde <ue el usuario presio a'a la "ecla Ase dC o desde <ue la llamada era a"e dida, i cluso discu"ida e -uicio desde el aHo 200D e la 1amosa causa AD+C)V- ,. CTI C)3'5DE5 0+ T+@?9)/)1 0+@ I/*+(-)( S.A.4 EF'*+. NG 2"4#3="%, <ue "u+o "r8mi"e e el Superior )ri'u al de Jus"icia de 2>o Ne(ro. *hora 'ie , la 2esoluci3 2642013 de la S5,67 dispo e clarame "e e su ARTICULO >HI Establ-cese .ue la unidad de medida de tasacin de las llamadas originadas por usuarios de ser/icios de comunicaciones m/iles ser0 el segundo, 5E6I6* A 7ARTIR 6E )*8 7RI5ER*8 TREINTA (30) 8E9(N6*8 6E E8TA:)E'I6A )A ! 6E '*5(NI'A'I;N, '*N<*R5E )* 6I87*NE )A RE8*)('I;N N1

<E'=A 3# 6E 5A>* 6E %0#%&. $a mayFscula y su'rayado me per"e ece &. *u <ue o lo haya me cio ado, lo <ue e +erdad es

o'li(aci3 del 5s"ado, (ara "izar es el Aderecho a la pro"ecci3 de los i "ereses eco 3micosK <ue e el caso me asis"e como usuario del ser+icio, como "am'i/ al res"o de los usuarios del ser+icio de "ele1o >a m3+il e *r(e "i a. :ero os de'emos de"e er e la Fl"ima par"e su'rayada y mayFscula del p8rra1o a "erior.
'

(ue no incluye o debe extenderse a la )forma* de la tasaci!n, que si la dispone la +esoluci!n ",-".1%.

'

5s"a'lece <ue la u idad de "asaci3 de las llamadas !por se(u do&, ser8 medido a partir de los primeros (30) segundos de establecida la comunicacin, conforme lo dispone la Resolucin fec"a 3# de ma$o de %0#%&2 5s"o es muy (ra+e por +arias razo es: :rimero, por<ue se apar"a del pri cipio (e eral de "asaci3 <ue es"a'lece el mismo ar". 1 e su primer p8rra1o para la "asaci3 : por ser8 medida despu/s de los 30 1u dame "o -ur>dico <ue lo co es"a se(u do, para es"a'lecer <ue la "asaci3 ! de

se(u dos de es"a'lecida la comu icaci3 , si

sus"e "e, sie do e co secue cia a "o-adizo, ar'i"rario y co "rario a derecho lo <ue ha hecho el Secre"ario de ,omu icacio es de la Naci3 2esoluci3 , i o'ser+a do el de'er eleme "al <ue "ie e "odo 1u cio ario pF'lico al dispo er de derechos de millo es de usuarios del ser+icio. 5s"8 al ser+icio de ellos y N6 de las empresas, <ue es lo <ue hace al impo erme, como a "odos los dem8s usuarios, el 'lo<ue de 30 se(u dos para reci/ llamadas por se(u dos. Se(u do, por<ue ese 'lo<ue de 30 se(u dos de es"a'lecida la comu icaci3 alca zados por la e=is"e has"a <ue se "ase por se(u do, y es"ar8 o es"8 ue+a "asaci3 a car(o de mi pa"rimo io, por despu/s "ase las

e-emplo ,laro ya lo i 1orma e su si"io Le' como Acar(o por es"a'lecimie "o de llamadaC por el mo "o de J1 1i-o6, si impor"ar el "ipo de a'o o. De'e ad+er"irse <ue la 2esoluci3 carece ar(ume "aci3 al(u a a"acada parcialme "e, o se sa'e

i razo es o mo"i+os por las <ue dispo e ese

'lo<ue de 30 se(u dos como paso pre+io a "asar por se(u do,

de'ido a <u/ razo es i por<u/ se op"3 por o"or(arse a modo de re(alo a car(o de los usuarios los re1eridos 30 se(u dos a las empresas. De lo <ue es"oy co +e cido es <ue se(u dos e o "e (o o'li(aci3 como usuario de a'o ar esos 30 por se(u dos las llamadas <ue 'lo<ue, a "es de <ue me "ase

ha(a de mi celular. *d+ier"a SS. <ue se o"or(a e 'lo<ue 30 se(u dos a las empresas <ue o es"8 o'li(adas a "asar por se(u do, lo <ue <ueda a cri"erio de la empresa y aplicar8 lo <ue ya co ocemos: el redo deo al mi u"o. a disposici3 de cual<uiera. 5 el par"icular caso de ,laro, lo a "ari1ado e J1, co 1orme lo pu'lica e su si"io Le' 9

, 2

/ttp0--www.claro.com.ar-wps-portal-ar-pc-personas-mo#il-pospa o1info." 3dem nota precedente.

5 se(u dos, si o de u

es"a i "eli(e cia,

o es e

realidad u

'lo<ue de 30 su si"io.

mi u"o, cuyo mo "o cada empresa di1u de e

:aso a e=plicar, pido especial a"e ci3 de SS.: *<u> es"8 el meollo de la cues"i3 : si co sideramos <ue por mes se hace casi M mil millo es de llamadas por mes e la 2epF'lica *r(e "i a 8 y <ue e cada llamada <ue se ha(a se co'rar8 ese 'lo<ue de 30 se(u dos, <ue es de J1,00 promedio como lo co'ra ,laro !*7? S.*.&, al mul"iplicar por las M.000 millo es de llamadas <ue se hace por mes da como resul"ado "am'i/ M.000 millo es de pesos <ue co'rar8 "odas las empresas !,laro "ie e promedio u 30N del mercado "o"al&, pero <ue saldr8 de las arcas de "odo el co -u "o de los usuarios del ser+icio e el pa>s, co es"e ue+o meca ismo <ue dispo e la 2esoluci3 2642013, lo <ue perso alme "e +oy a impedir al me os de1e die do la porci3 pe<ueHa de mi pa"rimo io perso al y e la cue "a <ue me +i cula a la empresa ,laro. 5s"imo <ue adie puede sos"e er a es"a al"ura <ue o de'e ha'er u 1uer"e i "er/s es"a"al e <ue ello o suceda, dado <ue se a1ec"a el pa"rimo io de casi 30 millo es de usuarios e *r(e "i a <ue usa a diario el ser+icio e ues"ro pa>s, para colmo pres"ado e co dicio es pF'licas y o"orias de mala calidad. 5s se cilla la raz3 : "ie e u a 1uer"e i cide cia colec"i+a, a la <ue me re1erir/ m8s adela "e e dis"i "os medios. 5s"o o puede mi imizarse, i creo sea 'ue o pe sar <ue es u a cues"i3 me or. :or<ue cua do se mul"iplica el cos"o de esos 30 "oma o"ro color dis"i "o, empeza do a se(u dos, por los m8s de D8 millo es de l> eas hoy ac"i+as de "ele1o >a m3+il e la 2epF'lica *r(e "i a, la cues"i3 "ra si"ar el "erre o de la I cide cia ,olec"i+a y los e1ec"os comu es, e 1orma id/ "ica de a1ec"aci3 a "odos y cada u o de los millo es de usuarios del pa>s. 5s hora <ue el :oder Judicial e su co -u "o y e par"icular Su SeHor>a dime sio e la 1uer"e i cide cia colec"i+a y al"eraci3 e el orde o social <ue "ie e la prese "e cues"i3 "ra>da e es"e amparo. O esa dime si3 u pu "o e par"icular y <ue hoy es Au sa<ueo al los 'olsillo de los millo es de usuariosC, 1rase <ue se escucha se(uido e

es o"ra cosa <ue la +isi3 colec"i+a, comple"a, del co -u "o de los usuarios y el ser+icio e su "o"al compresi3 . ,o sideremos "a s3lo <ue los a1ec"ados e su pa"rimo io i di+idual, es la "o"alidad del se(me "o e <ue se di+ide la Sociedad
8

Estadsticas que estn disponibles p4blicamente en el sitio web de la C3C56+7 que es la Cmara Empresarial que las a rupa /ttp0--www.cicomra.or .ar-cicomra"-asp-estadistica8nota9sb.asp:id8template;%<

*r(e "i a por las co dicio es socio eco 3micas de los usuarios, si e=cepci3 , hoy casi la "o"alidad de los ciudada os e mi misma si"uaci3 -ur>dica, so usuarios del ser+icio e cues"i3 . So cerca de 30 millo es. IV. A9+,*5,-)/+1 0+ @5 R+1)@2,-./ 2#=2">3 SECOM Si per-uicio de ha'er adela "ado al(o so're el pu "o, e el prese "e ac8pi"e, me re1erir/ co cre"ame "e a cada u o de los derechos y (ara ">as co s"i"ucio ales <ue la 2esoluci3 e cues"i3 lesio a, <ue la "or a parcial y clarame "e i co s"i"ucio al, solici"a do al Sr. Juez <ue as> opor"u ame "e e la se "e cia a dic"arse la declare 5?:25S*75N)5. -. E@ D+(+,J) 5 @5 P()*+,,-./ 0+ @)1 -/*+(+1+1 +,)/.3-,)1. $a ue+a 1orma de "asaci3 ri(e desde el 19424201% !;.6. 1941242013& y e i compa"i'le co lo <ue es ma"eria de es"e amparo, es a'solu"ame "e la ,o s"i"uci3 Nacio al, por<ue lesio a direc"ame "e el

&D+(+,J) 5 @5 &'()*+,,-./ 0+ @)1 -/*+(+1+1 +,)/.3-,)14 <ue me asis"e como usuario del ser+icio e par"icular y e u a relaci3 de co sumo, por<ue as> lo dispo e el ar". %2 de ,o s"i"uci3 Nacio al e 1orma e=presa y clara. 5l ma( >1ico pro1esor @ordillo os e seH3 hace muchos

aHos <ue el ar">culo %2 e u cia el pri cipio co s"i"ucio al del co "rol de los mo opolios y el derecho de la compe"e cia, al es"a'lecer el derecho de los usuarios a la pro"ecci3 de sus Ai "ereses eco 3micosC. 5s"e derecho i cluye el ce "e ario pri cipio de <ue las "ari1as de'e ser -us"as y razo a'les, y <ue el co cesio ario o lice cia"ario mo op3lico o "e (a u a (a a cia irrazo a'le o e=cesi+a. 5s "am'i/ u derecho de los usuarios A<ue e "re los derechos y las o'li(acio es del co.co "ra"a "e e=is"a u a e<ui+ale cia ho es"a, u a relaci3 razo a'leC, pues ello se "raslada a la Sociedad. No se "ra"a de i co cep"uales pro1u das, pero e u pa>s <ue pas3 de u o+acio es co sis"ema co

predomi io del sec"or pF'lico de la eco om>a a u a 1uer"e pri+a"izaci3 i aplicaci3 a es"a ue+a realidad es de impor"a cia i e(a'leC.

o"or(amie "o de mo opolio le(al "emporario, el e1ec"o pr8c"ico de su aplicaci3 o

5 1orma i di+idual ocurro a "e SS. y <uiz8s e "/rmi os eco 3micos la di1ere cia co'rada de m8s mes a mes es has"a m> ima, o "ie e mayor rele+a cia <ue e su propio co "e="o. *hora solici"o a SS. por u i s"a "e se represe "e mi si"uaci3 perso al como usuario, se si"Fe e mi lu(ar, a alice <

el per-uicio, pero r8pidame "e lo mul"ipli<ue por solo los casi 2M o 30 millo es de usuarios "i"ulares de las casi 60 millo es l> eas de celulares hoy ac"i+os y simul"8 eame "e e uso e la 2epF'lica *r(e "i a y +er8 lo <ue se mue+e e es"a 8rea. *dem8s de "e er impor"a cia la cues"i3 eco 3mica por la suma"oria de a1ec"acio es e por su e +er(adura co -u "o a la "o"alidad de los

pa"rimo ios de millo es usuarios del ser+icio, de'e e=is"ir l3(icame "e u 1uer"e i "er/s es"a"al e pro+eer e1icaz pro"ecci3 a los derechos y (ara ">as <ue os o"or(a a los usuarios el ar". %2 de la ,o s"i"uci3 dura "e casi 1D aHos o ha Nacio al, y o <ue sea el ser+icio propio 5s"ado el <ue le (e era las herramie "as a las empresas pri+adas <ue hecho "odas m8s <ue pro+eer os u de1icie "e, de mala calidad y co'rar os el mismo como si 1uera de pres"aci3 ormal. 5l 5s"ado es <uie de'e a+a zar 1uer"e a "e es"as empresas al de"ec"ar las malas pr8c"icas <ue per-udica a el co -u "o comple"o de usuarios e ecesarias, como el ;lo<ue de 30 2642013 de la S5,67. No lo *r(e "i a, y o (e erarle las herramie "as

se(u dos <ue es impues"o por la 2esoluci3

merece , me os los usuarios <ue so a-e os a "odos esos "emas. )odos sa'emos e <u/ co sis"e el mal"ra"o al <ue me

re1iero y al <ue es"amos de u a u o"ra 1orma, some"idos millo es de ar(e "i os usuarios del ser+icio. :ido real co cie cia de es"a "em8"ica y llamo a u a 2espo sa'ilidad Social <ue "odos los ac"ores e de'emos o'ser+ar, i cluye do a "odas las par"es. --. D+(+,J) 5 2/ T(5*) E72-*5*-8) y D-6/). $a 2esoluci3 cues"io ada "am'i/ cerce a el de'ido "ra"o e<ui"a"i+o y di( o <ue merezco como usuario del ser+icio co 1orme lo es"a'lece el ar". %2 de la ,o s"i"uci3 Nacio al. *simismo el ar". 8 'is de la $ey 2%.2%0 impo e a ,laro como a "odos los pres"adores de 'ie es y ser+icios, u de'er de a's"e ci3 de co duc"as <ue resul"e para mi perso a como usuario lo <ue A+e-a"oriasC, co cep"o es"e de la orma <ue es el <ue se su'sume e u proceso como es"e,

hace ,laro co mi pa"rimo io, posi'ili"ado por la 2esoluci3 2642013 S5,67. 5s"o o es o"ra cosa <ue el respe"o <ue de'e (uardar las empresas por la di( idad de "odo co sumidor por su sola co dici3 de "al, <ue e el caso e par"icular, la a1ec"aci3 a dicha (ara ">a es palmaria e de i cues"io a'le a es"a al"uras de las circu s"a cias <ue me e=ime

e="e derme m8s e el pu "o dado <ue la Doc"ri a ,o sumeris"a e *r(e "i a se

ha ocupado lealme "e de descri'ir las (ara ">as co s"i"ucio ales <ue de u cio e es"e amparo como lesio adas por la 2esoluci3 26. V. INCIDENCIA COLECTIVA. SS., o es el mo "o <ue <uede claro, si o la co duc"a

ile(al <ue es direc"ame "e 1acili"ada clarame "e por la 2esoluci3 26, <ue "ie e u a si( i1icaci3 por dem8s de rele+a "e cua do se lo mira desde el pu "o de +is"a colec"i+o <ue SS. i la Jus"icia puede soslayar, es decir proyec"a do esa co duc"a ile(al hacia "odo el res"o del u i+erso de usuarios e la *r(e "i a e mi misma co dici3 e co "rarse e de a1ec"aci3 , cuyas es"ad>s"icas so pF'licas y puede i "er e" 18cilme "e como por e-emplo el de la ,8mara de

I 1orm8"ica y ,omu icacio es de la 2epF'lica *r(e "i a, <ue a(rupa e "re o"ros ser+icios, el de )ele1o >a 73+il e *r(e "i aM. $a impor"a cia, ma( i"ud y alca ces de la cues"i3 sur(e i media"ame "e si se "raslada el a 8lisis hacia u pu "o de +is"a colec"i+o, sur(e r8pidame "e como "am'i/ la i cide cia colec"i+a <ue "ie e el o"or(amie "o de ese 'lo<ue de 30 se(u dos <ue se +eri1icar8 e "odas y cada u a de las llamadas <ue se ha(a desde los m8s de D8 millo es de "el/1o os e ser+icio y <ue a'arca a "odas las empresas, y o solo a *7? *r(e "i a S.*. !,$*26& co la <ue me u e u a relaci3 de co sumo y u co "ra"o e par"icular de pres"aci3 del ser+icio de "ele1o >a m3+il. Si cada llamada "ie e u a suer"e de 'a-ada de 'a dera de J1, mul"ipli<uemos por la ca "idad de llamadas de "ele1o >a m3+il <ue se hace por mes e la 2epF'lica *r(e "i a, lo <ue es i 1ormado e el si"io LLL.cicomra.or(.ar. 5 es"e si"io se i 1orma co cier"o error, <ue la ca "idad a Julio de 2012 ascie de a 8.661.800.000 de llamadas, la suma es sideral. Supo (amos <ue las llamadas o "ie e cos"o e "re u mismo (rupo, los Fmeros (ra"is, e"c. y "oda o"ra llamada <ue por cual<uier causa comercial o "e (a cos"o, 'a-amos a la mi"ad y os <uedemos e %.000.000.000 ada m8s. 7e e=ime de "oda e=plicaci3 . Se impo e r8pidame "e, a "e "al a1ec"aci3 (ra se(me "o de la Sociedad e *r(e "i a, "odos colec"i+a y colosal a u usuarios del ser+icio.

2esul"a de e="rema

ecesidad para mi par"e ad+er"ir

clarame "e <ue la prese "e acci3 , par"icularme "e por la cues"i3 de u ciada
9

/ttp0--www.cicomra.or .ar-cicomra"-asp-estadistica8nota9sb.asp:id8template;%<

1.

del 1raccio amie "o o "asaci3 i de'ida de las llamadas de celulares, la prese "e acci3 , si 'ie es u a acci3 ,)@+,*-85. del co sumidor i di+idual, SIN DUDA "ie e u a si (ular par"icularidad: T-+/+ 2/5 92+(*+ + -/,2+1*-)/5A@+ -/,-0+/,-5

5=is"e raz3

al(u os supues"os, e

los <ue las se "e cias <ue como de la di1icul"ad o

so dic"adas e casos i di+iduales puede "e er e1ec"os Ker(a om esK, "a "o e de la i di+isi'ilidad del o'-e"o de la pres"aci3 i u"ilidad eco 3mica, o i cluso social para proceder a su di+isi3 . *s>, por e-emplo, cua do u a perso a de mo+ilidad res"ri (ida promo+i3 u a acci3 de amparo de car8c"er i di+idual, para "e er acceso a los "ri'u ales y o'"u+o e su caso se "e cia 1a+ora'le, el e1ec"o 1ue la colocaci3 de rampas y o"ros medios de acceso <ue 1a+oreciero a "odas las perso as e id/ "ica si"uaci3
10

)am'i/ , cua do o"ra perso a promo+i3 u a acci3

a "e el cese <ue ha'>a de su producci3 ,

dispues"o el 5s"ado e la 1a'ricaci3 de la +acu a co "ra la 1ie're hemorr8(ica, cua do se dispuso la se "e cia dispuso la rea udaci3 de"ermi 3 <ue se lo hiciera e carec>a de razo a'ilidad e1ec"uar u a 1a'ricaci3 limi"ada11. 'e e1icio de "oda la comu idad por cua "o

$os i s"i"u"os procesales +a sie do (e erados y moldeados so're la 'ase de de"ermi adas relacio es -ur>dicas Plas <ue, a su +ez, "ie e su ori(e e co dicio es his"3ricas co cre"asP. 5 el mu do cada +ez m8s (lo'alizado y, espec>1icame "e e el se o de la sociedad de co sumo, se crea relacio es mFl"iples co i "eraccio es del mismo "ipo. $os co sumidores y usuarios de ser+icios de a(uas o (as, de ser+icios 'a carios o de "ar-e"as de cr/di"o, pero 1u dame "alme "e los usuarios del ser+icio de "ele1o >a m3+il e *r(e "i a puede ser millo es de perso as, pero los pro'lemas <ue los a<ue-a , de "ro del 8m'i"o de la relaci3 -ur>dica <ue "ie e co el pro+eedor, so (e eralme "e de > dole comF , ya <ue las empresas pres"adoras desarrolla pr8c"icas i de'idas o desleales <ue, "a 1raccio amie "o o "asaci3 s3lo u a de ellas !como lo es el de llamadas por mi u"o redo deado&, como hecho

F ico y co "i uado, pro+oca lesi3 al res"o de los usuarios del ser+icio <ue se e cue "ra e la misma e id/ "ica si"uaci3 y reco oce u a F ica causa 18c"ica comF .

10 11

>abaton c. E.?., @E?A >a >ey, 1==<9F, %&'. C?Fed. Con. 7dm., Bala 3C, 1==<-.,-.", >a >ey, 1==<9F, 1.".

11

5llo o'li(a a ar"icular solucio es procesales, <ue permi"a a'ordar es"e u i+erso de u modo "al <ue posi'ili"e a su +ez co "emplar de co sumo, e el caso el solucio es para la par"e m8s d/'il de la relaci3

suscrip"o, como u usuario a1ec"ado por esa pr8c"ica i de'ida. Dar sa"is1acci3 a a<uellos u'icados e es"a peculiar si"uaci3 . 5s <ue los pro'lemas comple-os, propios de los de omi ados derechos de "ercera (e eraci3 , e "re los <ue se e cue "ra el derecho del co sumidor, ecesi"a de solucio es <ue de cue "a de dicha comple-idad12 para <ue la pro"ecci3 <ue orde a el ar". %2 de la ,N sea real.

5l pro1esor 7orello, co

su e orme a(udeza y poder de

a "icipaci3 , hace ya al(u os aHos, prea u cia'a <ue asis"imos Kal i (reso "riu 1al de las accio es ci+iles pF'licas como i s"rume "os de par"icipaci3 de la "u"ela del 'ie comF K13. * su +ez, E8z<uez Ferreyra y 2omera al come "ar la $D,, a1irma "rasce de "e e <ue la le(i"imaci3 ac"i+a co s"i"uye Kla peculiaridad m8s lo <ue respec"a a los i s"i"u"os procesalesK 1%. 5s"a 1orma de

co ce'ir la le(i"imaci3 "ie e sus"e "o "a "o e aspec"os i s"i"ucio ales comu es a "odo el orde amie "o como espec>1icos del derecho del co sumidor.

e1ec"o, a e=is"e cia de le(i"imados para el e-ercicio de el co "rol co s"i"ucio al puede s> mismas por su

accio es de i cide cia colec"i+a se ide "i1ica clarame "e co la cues"i3 de los co "roles y el poder. Se ha dicho <ue Ksi 'ie ase "arse e el 1u cio amie "o de u poder i depe die "e, "am'i/ puede ser e-ercido o es"ruc"uras e="ra poder o co s"i"u"i+as e impor"a cia y 1u ci3 de u cuar"o poderQ o del desdo'lamie "o de las 1u cio es del "ercer poder par"e de las cuales <ueda e ma os del 3r(a o e="ra poder e "a "o o"ras se reser+a para s>K1D.

5 u a sociedad, <ue m8s all8 de las +aloracio es <ue se pueda e1ec"uar a su respec"o, se puede de1i ir como de co sumo, es posi'le ad+er"ir <ue cier"os co (lomerados, pro+eedores de 'ie es y ser+icios especialme "e cua do de"e "a e su 1a+or u a si"uaci3 de mo opolio o co u casi ulo i+el compe"e cia, de"e "a "am'i/ u e orme poder eco 3mico, de
12

BERSTEN, Doracio >., EFerec/o @rocesal del ConsumidorE, Ed. >a >ey, Guenos 7ires, "..', p. %&".

13

MORELLO, 6ario 7u usto, E>a influencia de los recientes ordenamientos brasileHos en materia de pequeHas causas, mandato de ser uranca y tutela de los derec/os del consumidor en los pases del 6E+C5BI+E, >a >ey 1=='9G, 1.&'.
14
15

Vzquez Ferreira y Romera, J7, 1==&93392&%. RIVAS, 7dolfoA E7cci!n declarati#a de inconstitucionalidadE, >a >ey, "..19E, 1.=2.

1"

co ocimie "os, i 1lue cias, e"c., especialme "e 1re "e a cada co sumidor o usuarios co siderados e de'e16 ser e-erci"ado si o "am'i/ casos, 1orma aislada. 5s por ello <ue el co "rol "am'i/ o solo respec"o de 1u cio es y or(a ismos del 5s"ado,

respec"o de es"as si"uacio es. * ello hay <ue a(re(ar, <ue hay adecuadame "e. 5llo o'li(a a co siderar <ue u eleme "o

si"uacio es e las <ue los meca ismos es"a"ales de co "rol pre+is"os para es"os o siempre 1u cio a "am'i/ los co "roles pueda ser re1orzados y a su +ez co "rolados por la propia sociedad ci+il. $as accio es de i cide cia colec"i+a co s"i"uye el acceso a la -us"icia19. ce "ral e ese proceso, co "ri'uye do a la democra"izaci3 del poder, media "e

:or o"ra par"e, <ue si 'ie las a1ec"acio es a los usuarios y co sumidores suele ser de car8c"er masi+o, como es es"e caso si dudas, e raz3 de los (ra des (rupos de perso as <ue puede su1rir per-uicios e sus derechos, si em'ar(o su e1ec"o es disperso, e "a "o las perso as a1ec"adas (e eralme "e di1icul"a o "ie e co e=io es e "re s>, sal+o las de "ipo circu s"a cial, par"icipa do de es"a carac"er>s"icas los usuarios de celulares. 5s"a par"icularidad o"oriame "e la posi'ilidad de o'"e er remedios e1ec"i+os para co se(uir el cese de las pr8c"icas ile(>"imas y a'usi+as <ue los "ie e por o'-e"o. O es"o es apro+echado por los pres"adores.

Desde el pu "o de +is"a de los cos"os <ue puede correspo der a las accio es <ue so promo+idas e 1orma i di+idual, so e demasiado ele+ados, compara"i+ame "e co ues"ro medio de la i dem izaci3 si( i1icaci3 de las <ue se o"or(a los 'e e1icios <ue puede

o'"e erse por ese medio. 5specialme "e, de'ido a la 1al"a de recepci3

por los daHos pu i"i+os y a la escasa para reparar al daHo moral, como ser>a

ecesario para es"imular u e1ec"o disuasi+o.

:or o"ra par"e, muchos de es"os co 1lic"os de co sumo prese "a cier"as di1icul"ades para ser e carados ."a "o por sus par"icularidades <ue ecesi"a cier"os co ocimie "os espec>1icos, como por cua "o es ha'i"ual ecesaria para su compre si3 . 5llo lle+a a <ue se <ue sea prese "ados de ma era aF m8s a's"rusa <ue la real, como por la ause cia de la i 1ormaci3
16

+esponsabilidad que nin uno de los or anismos demandados /a reali$ado por ms de una dKcada a esta parte. BERSTEN, Doracio >., ob. cit., p. %&,.

17

1%

re<uiera de di+ersos co ocimie "os "/c icos as> como de ela'oracio es desde di+ersos sa'eres para poder e cararlos de modo e1icaz, lo <ue res"ri (e la posi'ilidad de hacerlo media "e accio es i di+iduales. O si, de "odos modos se "oma la decisi3 de hacerlo de eso modo, al carecer del sopor"e "/c ico adecuado, el resul"ado puede ser des1a+ora'le para <uie es las promue+e , me os el suscrip"o.

5l cos"o <ue "ie e para cada u o de los a1ec"ados la promoci3 de u a acci3 -udicial, sumado al "iempo <ue i sume dichas accio es18, de"ermi a <ue aF a<uellos usuarios <ue "omaro co ocimie "o de la a "i-uridicidad de la pr8c"ica a la cual se e cue "ra some"idos, e (e eral o decide lle+arlas a ca'o, ya <ue el 'ala ce de cos"os y 'e e1icios les resul"a e"ame "e des1a+ora'le. 5s por ello <ue Kla le(i"imaci3 colec"i+a de los co sumidores ha sido e realidad adop"ada e la mayor>a de las le(islacio es del derecho comparadoK1M. ,u8 "os de los casi 22 millo es de usuarios de ,laro, como e mi caso e par"icular, +a a co currir a la Jus"icia a reclamar por el co'ro del car(o de J1 por A5s"a'lecimie "o de $lamadaCIIII 5s"e es el casoR

)ampoco e

ese se "ido

o puede o'+iarse <ue al(u os +eri1icar la e=is"e cia de la o +ul era'ilidad a "e

usuarios o co sumidores puede se "ir "emores di+ersos o pre+e cio es para i iciar accio es -udiciales i di+iduales. 5s comF preocupaci3 a <uedar e u a si"uaci3 de e=posici3

posi'les represalias o presio es del pres"ador Pm8s all8 <ue es"as o "ie e raz3 de ser e ri(or de +erdadP. $a (ra di1ere cia de poder e=is"e "e (e era u a se saci3 de despro"ecci3 e los usuarios y co sumidores, especialme "e e "emas muy se si'les, como puede suceder co los usuarios del ser+icio de medici a prepa(a <ue puede del co cep"o. $a dispersi3 de los a1ec"ados es o"ro claro eleme "o <ue ocasio a di1icul"ades de coordi aci3 e "re los usuarios a1ec"ados, <ue so de muy di1>cil soluci3 . @e eralme "e, los usuarios o co sumidores <ue se e cue "ra a1ec"ados, o lo sa'e e su mayor>a, i si<uiera se co oce e "re s>, y resul"a de u a e orme di1icul"ad <ue miles de ellos pueda com'i ar para
18

"emer por u a e+e "ual desa"e ci3

la

co'er"ura de su salud o la del (rupo 1amiliar 20, para dar u e-emplo esclarecedor

>a asistencia del consultor tKcnico puede ser de ran ayuda en determinadas materias y el costo indi#idual en muc/os asuntos lo /ace irra$onable. 19 STIGLITZ, Labriel y STIGLITZ, +ubKn, EFerec/os y Fefensa del ConsumidorE, Ed. >a +occa, p. %&2. ". +eiteramos que no tiene porquK uardar relaci!n con la efecti#a ocurrencia de las situaciones temidas.

1&

i iciar u a acci3

-udicial coordi ada co

el 1i

de hacer cesar u a pr8c"ica

ile(>"ima o de e carar su reparaci3 .

5l co s"i"uye "e de 1MM% se e rol3 decididame "e e

u a

+isi3 amplia, es"a'lecie do e el ar">culo %2 pau"as muy claras <ue co sa(ra el co "rol respec"o de los pres"adores de los ser+icios pF'licos pri+a"izados y de "oda 1orma de e-ercicio de poder mo op3lico. 5 cua "o a la posi'ilidad, <ue <uie es e-erza el co "rol sea o"ros ac"ores o per"e ecie "es 1ormalme "e al apara"o del 5s"ado, la orma respo de a u a +isi3 aF me os do(m8"ica y m8s moder a, pues"o <ue co ci'e la i "errelaci3 e "re las es"ruc"uras es"a"ales y la comu idad de la cual emer(e . $o o+edoso reside e 1ormas de co "rol e las <ue par"icipa o solo i s"i"ucio es del propio 5s"ado, si o "am'i/ la sociedad ci+il, a "ra+/s de e "idades i "ermedias, como "am'i/ el propio usuario, e el caso el suscrip"o. *s> el ar">culo es"a'lece "am'i/ la K ecesaria par"icipaci3 K de las asociacio es de co sumidores e los or(a ismos de co "rol, u claro disposi"i+o e esa direcci3 !<ue luce aF i cumplido& y se compleme "a co el disposi"i+o procesal del ar". %3. $a le(i"imaci3 represe "aci3 ac"i+a amplia, para la i+el del a de i "ereses colec"i+os, co s"i"uye la e=presi3 , a la ,.N. y e

derecho procesal, de meca ismos i s"i"ucio ales de co "rol <ue cumple co los prop3si"os e=pl>ci"os co "e idos e ecesidades de la sociedad. la $D, y <ue respo de

VI. EL <ALLO HALABI .

5s hora de a'ordar es"e re om'rado y rele+a "e 1allo <ue dic"o ues"ro m8s al"o "ri'u al de Jus"icia de la Naci3 e 1e'rero de 200M se "a do pau"as de e="rema rele+a cia para casos, como el prese "e. Eeamos.

Bacie do propio al(u os 1u dame "os del Fallo <ue es u a Doc"ri a Judicial :re"oria a de la $ey, de-a do a sal+o <ue la prese "e acci3 es u a acci3 o del ar". %3 de la ,N, au <ue podr>a serlo, dir/ <ue $a ,or"e

Federal seHala <ue A$a ,o s"i"uci3 Nacio al admi"e e el se(u do p8rra1o del ar". %3 u a "ercera ca"e(or>a de derechos, co 1ormada por a<uellos de i cide cia colec"i+a re1ere "es a i "ereses i di+iduales homo(/ eos P "al el supues"o de derechos perso ales o pa"rimo iales deri+ados de a1ec"acio es al am'ie "e y a la compe"e cia, de los derechos de usuarios y co sumidores y los derechos de su-e"os discrimi adosP , e cuyo caso e=is"e u hecho, F ico o 1'

co "i uado, <ue pro+oca la lesi3 a "odos ellos y por lo "a "o es ide "i1ica'le u a homo(e eidad 18c"ica y orma"i+a <ue lle+a a co siderar razo a'le la realizaci3 de u solo -uicio co e1ec"os e=pa si+os de la cosa -uz(ada <ue e /l se dic"e, sal+o e lo <ue hace a la prue'a del daHo. AS 3. Fre "e a la 1al"a de u a ley21 e ues"ro derecho <ue

re(lame "e el e-ercicio e1ec"i+o de las de omi adas accio es de clase P e el caso de derechos de i cide cia colec"i+a re1ere "es a i "ereses i di+iduales homo(/ eosP , el ar". %3 de la ,o s"i"uci3 a1ec"aci3 de u Nacio al es opera"i+o y es o'li(aci3 de los -ueces darle e1icacia cua do se apor"a >"ida e+ide cia so're la derecho 1u dame "al y del acceso a la -us"icia de su "i"ular, pues do de hay u derecho hay u remedio le(al para hacerlo +aler "oda +ez <ue sea desco ocido, pri cipio /s"e del <ue ha acido la acci3 de amparo, ya <ue las (ara ">as co s"i"ucio ales e=is"e y pro"e(e a los i di+iduos por el solo hecho de es"ar e +i(e cia e1ec"i+aSC. ,o "i Fa la ,or"e sos"e ie do <ue AS%. $a procede cia de las accio es "e die "es a la "u"ela de derechos de i cide cia colec"i+a re1ere "es a i "ereses i di+iduales homo(/ eos P accio es de claseP aspec"o colec"i+o de los e1ec"os de ese hecho y la co s"a"aci3 e-ercicio i di+idual "am'i/ o aparece ple ame "e -us"i1icado, si re<uiere la de <ue el +eri1icaci3 de u a causa 18c"ica comF , u a pre"e si3 procesal e 1ocada e el per-uicio de lo cual la ,o s"i"uci3 e i depe die "eme "e de sus leyes o puede co s"i"uir o's"8culo para su re(lame "arias, cuyas limi"acio es

procede cua do, pese a "ra"arse de derechos i di+iduales, e=is"a u su pro"ecci3 , sea por su "rasce de cia social o e

1uer"e i "er/s es"a"al e

+ir"ud de las par"iculares carac"er>s"icas de los sec"ores a1ec"adosC. A... D. ,orrespo de cali1icar como u supues"o de e-ercicio de derechos de i cide cia colec"i+a re1ere "es a i "ereses i di+iduales homo(/ eos, a la pre"e si3 deducida por u a'o(ado P media "e u a acci3 de amparoP , e +ir"ud de co siderar <ue la ley 2D.893 y su decre"o re(lame "ario 1D6340% +ul era los derechos es"a'lecidos e los ar">culos 18 y

21

7claro que 7r entina es el 4nico pas en BudamKrica que no tiene ley re ulatoria del Ber#icio de Melefona 6!#il, adems tambiKn es el 4nico pas donde se fraccionan o tasan las llamadas de telefona m!#il por minuto redondeado. @ara ilustrar la rosera ne li encia, le informo a CB. que Goli#ia por eNemplo est a punto de tener su >ey ?acional de Fefensa del Consumidor, pero a4n as se fraccionan las llamadas de celulares por se undo efecti#amente consumidos, prote iendo a los usuarios del ser#icio en su totalidad.

1,

1M de la ,ar"a ,o s"i"ucio al22 e

cua "o au"oriza

la i "er+e ci3

de las

comu icacio es "ele13 icas y por I "er e" si

de"ermi ar Ke <u/ casos y co

<u/ -us"i1ica"i+osK esa i "romisi3 puede lle+arse a ca'o, ya <ue dicha pre"e si3 o se circu scri'e a procurar u a "u"ela para sus propios i "ereses si o <ue, por la > dole de los derechos e -ue(o, es represe "a"i+a de los i "ereses de "odos los usuarios de los ser+icios de "elecomu icacio es y "am'i/ a'o(ados23. de "odos los

;as8 dome e la Doc"ri a :re"oria a de la ,or"e del caso preci"ado, es ecesario <ue ES. "ome de'ida o"a de la impor"a cia de ese precede "e, +eri1ic8 dose los re<uisi"os <ue "or a procede "e la admisi3 de la i cide cia colec"i+a del caso, para lo cual G+ol+ie do al 1allo preci"ado. se e cue "ra prese "es sus re<uisi"os: 1. 5=is"e u a homo(e eidad 18c"ica 2% y !;$60T5 D5 30 S5@&. 3. ,o s"a"aci3 de <ue el s3lo orma"i+a2D. 2. T a pre"e si3 e 1ocada al aspec"o colec"i+o de los e1ec"os de ese hecho comF e-ercicio i di+idual o aparece -us"i1icado, por las cua ">a me or del asu "o.

Si ma i1es"/ a "es, u

per-uicio de lo apu "ado, e=is"e o de'e e=is"ir, como la pro"ecci3

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1uer"e i "er/s es"a"al e

de los derechos y

(ara ">as co s"i"ucio ales de los usuarios del ser+icio , por su 1uer"e impac"o y "rasce de cia e la eco om>a social ar(e "i a, ya <ue se "ra"a de casi de 30 millo es de usuarios del ser+icio hoy e el pa>s. 5s"e i "er/s es"a"al de'er>a es"ar demos"rado, precisame "e, por a<uellos or(a ismos de co "ralor y 1iscalizaci3 !,N,, S5,67, y 7:Federal& <ue has"a la 1echa N6 ha cumplido co "ales eleme "ales DEBERES i here "es y propias de SUS <UNCIONES.

ES DECIR ;UE SE VERI<ICA LA EKISTENCIA DE UNA CAUSA <LCTICA COMMN (B@)72+ 0+ 3" 1+62/0)1 . ,5(6) ')( &E1*5A@+,-3-+/*) 0+ L@535054), ;UE ADEMLS DE INDIVIDUAL, LLEVA A MI PARTE A EN<OCAR LA PRETENSIN TAMBINN AL ASPECTO COLECTIVO

22 "%

En el caso del presente Nuicio es el art. &" y ccdtes. de la Constituci!n ?acional. En el caso, todos los usuarios del ser#icio de la 7r entina y clientes de Melecom @ersonal B.7., Claro (76O 7r entina B.7.) y 6o#istar (Melef!nica 6!#iles de 7r entina B.7.), con excepci!n de los de ?extel que tasa o fracciona las llamadas por se undo efecti#amente consumido. 24 (ue es la norma cuando impone el bloque de %. se undos a todos y en M5F7B >7B >>767F7B FE ME>EF5?P7 6QC3>. "' (ue lle#a a considerar ra$onable la reali$aci!n de un solo Nuicio con efectos expansi#os de la cosa Ju$ ada que se dicte. 26 7rt. &" y ccdtes de la C?.

12

DE LOS E<ECTOS DE ESE HECHO O CAUSA <LCTICA COMMN ;UE ES CONTRARIA A DERECHO COMO SE HA PROBADO EN ESTE AMPARO 5=is"e u a simili"ud e ide "idad m8s <ue rele+a "e del prese "e caso co el Fallo Bala'i de la ,SJN. * del "a o dudarlo, <uiz8s sea el ues"ro prese "e u a reedici3 me "ado asu "o -ur>dico <ue lle(3 a

78=imo )ri'u al de Jus"icia de ues"ra 2epF'lica *r(e "i a. :ido se "e (a especialme "e e co sideraci3 y como

1ue "e de derecho para es"e amparo al F*$$6 B*$*;I y e procede "e, pido se apli<ue al mismo e "odas sus par"es. VII. DERECHO

cua "o sea

5l caso "ra>do e amparo a E.S. es re(ido por los ar"s. 19, %2 y co corda "es de la ,o s"i"uci3 Nacio al, $ey N# 2%.2%0 de De1e sa del ,o sumidor !ar". 3&, y ccd"es., 2esoluci3 2642013 S5,67. VIII. PRUEBA * 1i de acredi"ar las ale(acio es 1ormuladas e es"a

prese "aci3 , o1rezco las si(uie "es prue'as: *. D6,T75N)*$: 1. ,opia del co "ra"o de adhesi3 . 2. Fac"ura ; N# 0682.19190929 del ser+icio correspo die "e al mes de diciem're de 2013. 3. ,opia impresa de es"ad>s"icas de "ele1o >a m3+il !LLL.cicomra.or(.a&. ;. INF627*)IE*: Solici"o se li're o1icio a: 1. *7? S.*. sucursal Sal"a !7i"re 1%3&, a los e1ec"os de <ue i 1orme si e Aes"a'lecimie "o de llamadaC por u correspo de co la 2esoluci3 mi l> ea se co'ra u car(o J1, i 1orma do e su caso si se

N# 2642013 de la S5,67. 2. *l ;a co 7acro

S.*. a 1i de <ue i 1orme si se a'o a el ser+icio de "ele1o >a m3+il co d/'i"o au"om8"ica de u a cue "a per"e ecie "e al Sr. Da iel Bum'er"o :a(a e""i, DNI 23.163.608 como clie "e del ;a co, e su caso ad-u "e co s"a cias o copias de las co s"a cias pro'a"orias de dichos pa(os. 3. Se o1icie a la ,8mara de I 1orm8"ica y ,omu icacio es de la 2epF'lica *r(e "i a !,I,672*& a los e1ec"os de <ue i 1orme a SS. "odas las es"ad>s"icas pu'licadas e su si"io Le' desde el aHo 2011 a la 1echa, so're "ele1o >a m3+il e *r(e "i a, acompaHa do docume "aci3 respalda"oria a esos e1ec"os. 1<

C.

CON<ESIONALI

Del

Sr.

SS5,25)*2I6

D5

,67TNI,*,I6N5S D5 $* N*,IUN *2@5N)IN*, Sr. N62;52)6 ;52N52, co domicilio de u ciado e es"e amparo, el <ue depo dr8 a "e or del plie(o de posicio es <ue ad-u "ar/ opor"u ame "e. IK. COMPETENCIA $a compe"e cia de E.S. sur(e por raz3 de las perso as, dado <ue es dema dada u a e "idad au"8r<uica del 5s"ado Nacio al como lo es la Secre"ar>a <ue dic"3 la 2esoluci3 o'-e"o de es"e amparo, y por raz3 de la ma"eria, ya <ue se "ra"a de u co 1lic"o ori(i ado por la i "erpre"aci3 y aplicaci3 de leyes y ormas 1ederales. EN ESPECIAL, ma i1ies"o a su SS. <ue e el supues"o

caso de <ue e=is"a co a "erioridad promo+ida u a acci3 de amparo similar a la prese "e y <ue haya sido i iciado por u a *sociaci3 de ,o sumidores i scrip"a e el 2e(is"ro Nacio al de *sociacio es de ,o sumidores co 1acul"ades para u a e+e "ual represe "aci3 de mi perso a, EKPRESAMENTE ME EKCLU:O de ese (rupo <ue pueda co 1ormar esa reclamaci3 y 1u dame "alme "e de los e1ec"os y los alca ces <ue pueda "e er la se "e cia a dic"arse e ese proceso e caso de e=is"ir e realidad. K. CASO <EDERAL :ara el hipo"/"ico y poco pro'a'le caso de <ue E.S. o

ha(a lu(ar a las pre"e sio es pla "eadas a lo lar(o de es"a prese "aci3 , hacie do lu(ar a la acci3 de amparo y a la medida cau"elar solici"ada e "odos sus "/rmi os, e especie 1u ci3 las de <ue la ma"eria "ra"ada es de (ara ">as co s"i"ucio ales de a"uraleza 1ederal de1e sa de la !"elecomu icacio es y radiodi1usi3 & y dado <ue u co culcar>a pro u cia. mie "o de "al

compe"e cia, pro"ecci3 del co sumidor, co "rol de los mo opolios a"urales y le(ales, amparadas por los ar">culos %2 y %3 de ues"ra ,ar"a 7a( a y $ey N# 2%.2%0 de De1e sa del ,o sumidor, as> como la le(alidad !ar". 1M ,.N.&, razo a'ilidad !ar". 28 ,.N.&, y -erar<u>a orma"i+a !ar". 31 ,.N.&, hacemos reser+a de ocurrir e su opor"u idad por a "e la ,or"e Suprema de Jus"icia de la Naci3 por +>a e="raordi aria pre+is"a e el ar">culo 1% de la $ey %8. KI. PETITORIO :or "odo lo e=pues"o, de ES. solici"o: 1=

1. 7e "e (a por prese "ado, por par"e e co s"i"uido el le(al. 2. Se declare admisi'le la prese "e acci3

el car8c"er de

usuario i +ocado !ar". 1# $ey 2%.2%0&, por de u ciado el domicilio real y por

de amparo,

da do cumplimie "o a lo dispues"o e el ar">culo 8# de la ley 16.M86, li'r8 dose o1icio a la S5,67 para <ue i 1orme causas y 1u dame "os de la impu( aci3 <ue co "ie e es"e amparo. 3. Declare INCONSTITUCIONAL e 1orma a la 2esoluci3 2642013 e cua "o impo e u 'lo<ue de 30 se(u dos a car(o de mi perso a como usuario %. Se "e (a prese "e la docume "al ad-u "ada. D. Se "e (a prese "e el ,aso Federal pla "eado. 6. 6por"u ame "e, se ha(a lu(ar a la acci3 impe"rada e "odos sus "/rmi os, co cos"as a la par"e dema dada. :ro+eer de ,o 1ormidad, <ue SERLJUSTICIA de amparo

Da iel :a(a e""i )# 108 F# 33%.

".