Aula 05 PDF

ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO
Aula 5 Administrao Senado

Ol Pessoal! Peo desculpas pelo atraso na postagem da aula passada. O que aconteceu gravei a aula completa e ao fazer um ajuste de formatao sem perceber apaguei o restante da aula, salvei e enviei a aula. Tive que refazer praticamente a aula inteira. Vamos aos assuntos de hoje.
Aula 05 30/03 Lei no 8.666/93 e suas alteraes. Cultura e ambiente organizacional, clima organizacional
Sumrio
1. Conceito de Licitao . .......................................................................................................................2 2. Princpios Orientadores da Licitao . ...............................................................................................4 2.1. Formalismo . ....................................................................................................................................5 2.2. Publicidade dos Atos . .....................................................................................................................5 2.3. Igualdade entre os licitantes. ...........................................................................................................5 2.4. Sigilo na Apresentao das Propostas . ...........................................................................................7 2.5. Vinculao ao Instrumento Convocatrio . .....................................................................................7 2.6. Julgamento Objetivo . ......................................................................................................................8 2.7. Adjudicao Obrigatria ao Vencedor . ..........................................................................................8 2.8. Competitividade . ...........................................................................................................................10 3.Fases do procedimento Licitatrio. ...................................................................................................10 3.1 Abertura . ........................................................................................................................................11 3.2 Habilitao dos Licitantes. .............................................................................................................14 3.3. Julgamento das Propostas . ............................................................................................................18 3.4. Homologao e Adjudicao ao Vencedor . ..................................................................................20 4. Modalidades de Licitao . ...............................................................................................................20 4.1 Concorrncia . .................................................................................................................................21 4.2. Tomada de Preos . ........................................................................................................................23 4.3. Convite. .........................................................................................................................................24 4.4. Concurso . ......................................................................................................................................26 4.5. Leilo . ...........................................................................................................................................27 4.6. Prego . ..........................................................................................................................................27 5. Tipos de Licitao. ...........................................................................................................................30 6. Alienao de Bens pela Administrao Pblica . .............................................................................32 7. Inexigibilidade e dispensa de licitao . ...........................................................................................33 7.1. Inexigibilidade . .............................................................................................................................33 7.2. Dispensa de Licitao . ..................................................................................................................37 7.2.1. Licitao Dispensvel . ..............................................................................................................37 7.2.2. Licitao Dispensada . ................................................................................................................42
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8. Anulao e Revogao da Licitao . ...............................................................................................46 9. Contratos Administrativos . ..............................................................................................................47 9.1. O Gestor de contrato . ....................................................................................................................51 9.1.1 Atribuies do Gestor . ................................................................................................................52 9.1.2 Resciso . .....................................................................................................................................53 9.1.3 Prorrogao da Vigncia do Contrato. ........................................................................................54 9.1.4 As Alteraes Contratuais . .........................................................................................................56 9.1.5 Equilbrio Econmico-Financeiro. ..............................................................................................57 9.1.6 Reajuste de Preos . .....................................................................................................................59 9.1.7 Repactuao . ...............................................................................................................................59 9.1.8 Penalidades . ................................................................................................................................60 9.1.9 Garantias . ....................................................................................................................................61 10. Cultura Organizacional . .................................................................................................................64 10.1 Ferramentas que ajudam na mudana na Cultura da Organizao . .............................................65 10.2. O que Cultura? . ........................................................................................................................67 10.3 Componentes da Cultura Organizacional . ...................................................................................68 10.4 Tipos de Cultura . .........................................................................................................................70 11. Clima Organizacional . ...................................................................................................................72 11.1Tipos de clima organizacional . .....................................................................................................73 11.2 Como se manifesta / Indicadores do clima organizacional. .........................................................73 11.3 Estratgia de Avaliao # Indicador do Clima Organizacional . ...........................................74 11.4 Variveis Organizacionais a serem consideradas na Pesquisa . ...................................................75 11.5 Etapas para a montagem e aplicao de uma pesquisa de clima organizacional . ........................76 12. Lista de Questes . ..........................................................................................................................80 13. Gabarito . ........................................................................................................................................89 14. Questes Comentadas . ...................................................................................................................90 15. Bibliografia . .................................................................................................................................106
1. Conceito de Licitao Segundo Bandeira de Mello, licitao (...) um certame que as entidades governamentais devem promover e no qual abrem disputa entre os interessados em com elas travar determinadas relaes de contedo patrimonial, para escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas. Estriba-se na idia de competio, a ser travada isonomicamente entre os que preencham os atributos e aptides necessrios ao bom cumprimento das obrigaes que se propem assumir. Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo informam que licitao um procedimento administrativo, de observncia obrigatria pela administrao pblica, no qual, observada a igualdade entre os participantes, deve ser selecionada a melhor proposta dentre as apresentadas pelos interessados em estabelecer determinadas relaes de contedo patrimonial com essa administrao pblica, uma vez preenchidos os requisitos mnimos necessrios ao bom cumprimento das obrigaes a que eles se propem.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO A obrigatoriedade de licitao expressa no art. 37, inciso XXI da Constituio Federal:
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
A competncia para legislar sobre normas gerais de licitao exclusividade da Unio, conforme o art. 22, XXVII, da CF:
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1o, III.
Observemos esta questo da CESPE

ITEM 1. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) A obrigatoriedade de licitao princpio expresso na Constituio Federal de 1988. Perfeito, conforme vimos, a obrigatoriedade de licitao est explcita no art. 37 da Constituio Federal. A afirmativa est CERTA!
Em obedincia ao que determinado no art. 37 da CF, a Unio editou a Lei 8.666/93,que j no seu art. 1, esclarece acerca de sua natureza e mbito de aplicao: trata-se de uma lei de normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Esto subordinados a esta lei, conforme pargrafo nico, do art. 1 alm dos rgos da Administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Vejam esta questo da CESPE
ITEM 2. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Um rgo do Ministrio Pblico estadual, ao realizar determinado certame licitatrio, subordina-se, no que couber, s normas gerais de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993. Pessoal, a lei 8.666/93 aplica-se a toda a administrao pblica brasileira. Desta forma a afirmao est CERTA!
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A EC 19/98 ao 1 do art. 173 da Constituio, autorizou o legislador ordinrio a disciplinar em lei especfica um estatuto de licitaes e contratos prprio para as empresas pblicas, sociedades de economia e suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, observados os princpios da Administrao Pblica. Portanto trat-se de um autorizao para a instituio de um regime prprio para tais entidades, em vista da rea em que atuam, tipicamente privada. At o presente momento esta norma ainda no foi editada e, por isto, aplicam-se na ntegra as disposies da Lei 8.666/93 s empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas subsidirias que explorem atividade econmica. Existe, no entanto, jurisprudncia que ampara as estatais que explorem atividades econmicas no sentido de no se sujeitarem lei 8.666, quando o contrato que celebrarem tenha relao com sua atividade-fim.
2. Princpios Orientadores da Licitao O art. 3 da Lei 8.666/93 enumera princpios a serem seguidos pela administrao pblica na realizao de licitaes. Muitos so princpios gerais, alguns destes assumem carter peculiar quando aplicados para a licitao e outros so especficos Diz o art. 3o :
A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos
Dentre os princpios arrolados na norma, percebemos que os seis primeiros aplicam-se generalidade da atividade administrativa, sendo os dois ltimos vinculao ao instrumento convocatrio e julgamento objetivo -, peculiares s licitaes. Alm desses dois, a doutrina considera que so princpios diretamente aplicveis s licitaes o do procedimento formal, o do sigilo das propostas at sua abertura, o da adjudicao compulsria e o da competitividade.
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ITEM 3. (CESPE/STM/2010/ANALISTA JUDICIARIO-AREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir, obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. Pessoal, a citao literal do art. 3 da lei 8.666/93. Portanto a afirmativa est CERTA!
Vamos analisar alguns desses princpios. 2.1. Formalismo Consoante o art. 4, pargrafo nico, da Lei, o procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica (grifo nosso). Isso significa que foi estatudo um procedimento determinado para as licitaes, devendo todas suas fases serem cumpridas nos exatos termos da Lei, sob pena de nulidade do certame.
2.2. Publicidade dos Atos Segundo o art. 3, 3, a licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. A norma tem a finalidade de permitir um efetivo controle sobre a lisura do procedimento, no apenas pelos licitantes, mas, sobretudo, pela populao em geral. O art. 4, em complemento norma anterior, garante a qualquer cidado o direito de acompanhar o desenvolvimento da disputa. Este princpio impe que os motivos determinantes das decises realizadas em qualquer etapa do processo licitatrio sejam declarados.
2.3. Igualdade entre os licitantes Esse princpio deve se compreendido em duas acepes: numa primeira, protege os licitantes, vedando a incluso de critrios discriminatrios na fase de julgamento das propostas; numa segunda, protege os que desejam ser licitantes, vedando que a Administrao estabelea quaisquer requisitos para participao do certame que no tenham relevncia frente ao objeto do futuro contrato. No viola o princpio, por bvio, o estabelecimento de requisitos mnimos que tenham por finalidade exclusivamente garantir a adequada execuo do contrato. O 1o do art. 3, nos seus dois incisos, d uma perfeita noo da significao do princpio da igualdade no que tange s licitaes, vedando, www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO no primeiro inciso, a insero de clusulas ou condies nos instrumentos convocatrios que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991 (compras de servios de informtica pela administrao pblica).
O segundo inciso, por seu turno, probe o estabelecimento de tratamento diferenciado entre empresas brasileiras e estrangeiras. O 2 do art. 3, todavia, mitiga o rigor desse ltimo dispositivo, ao prescrever que, como critrio de desempate, ser dada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: 1) produzidos no 2) produzidos ou 3) produzidos ou desenvolvimento Pas; prestados por empresas brasileiras. prestados por empresas que invistam em pesquisa e no de tecnologia no Pas.
Embora no esteja na lei 8.666/93, o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte (Lei Complementar 123/2006) estabelece preferncia na contratao pelo poder pblico para estas empresas. Estas regras esto contidas nos art. 42 a 49 da LC 123/2006. A Lei tambm probe a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no edital (art. 7o, 5o). Vejam esta questo da FGV
ITEM 4. (FGV/FIOCRUZ/2010/DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL) Segundo o art. 3 da Lei n. 8.666/93, a licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica, que ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. O 2 estabelece que, em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: I. produzidos no Pas; II. produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
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III. produzidos ou prestados por empresas brasileiras que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. Assinale: (A) se somente III estiver correto. (B) se somente I e II estiverem corretos. (C) se somente I e III estiverem corretos. (D) se somente II e III estiverem corretos. (E) se I, II e III estiverem corretos. Vejamos as alternativas: I. CORRETO. o primeiro critrio de desempate contido no pargrafo 2 0 do art. 3. II. CORRETO. o segundo critrio de desempate. III. INCORRETO. Muita ateno pessoal! O critrio de desempate para empresas que invistam em tecnologia no Brasil, BRASILEIRAS OU ESTRANGEIRAS. Sendo Assim, o gabarito a alternativa B.
2.4. Sigilo na Apresentao das Propostas Determina o 3 do art. 3 da Lei que a licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. norma de entendimento singelo. Como j vimos, o princpio da publicidade norteia o procedimento licitatrio. Apenas quanto ao contedo das propostas ele temporariamente excepcionado, uma vez que o conhecimento por parte de um concorrente acerca do teor da proposta de outro, antes de apresentar a sua, inevitavelmente traria srio prejuzo tanto para os demais licitantes quanto para a Administrao. Constitui crime a violao do sigilo das propostas, sendo o agente pblico que o fizer ou possibilitar a terceiro, apenado com deteno de dois a trs anos e multa, conforme art. 94 da lei. Em vista disso, impe-se o sigilo do contedo das propostas at a abertura dos respectivos envelopes pela Comisso de licitao. A partir deste momento, o teor de cada proposta de conhecimento pblico.
2.5. Vinculao ao Instrumento Convocatrio Segundo Hely Lopes Meirelles que o edital a lei interna da licitao e, enquanto tal, vincula tanto os licitantes como a Administrao que o expediu. O art. 41 da Lei, no seu caput, dispe a respeito: Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Estas regras valem igualmente para a carta convocatrio da modalidade de licitao convite. convite, instrumento
2.6. Julgamento Objetivo O art. 45 da Lei especifica o que deve entender-se como julgamento objetivo: Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio, e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle. Desta forma, o julgamento objetivo das propostas vincula-se intimamente aos critrios de julgamento, definidos conforme o tipo de licitao adotado. O 1 do art. 45 estabelece quais so os tipos de licitao, aplicveis a todas as modalidades de licitao com exceo do concurso. Nos seus termos, so assim considerados: 1) a de menor preo: quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; 2) a de melhor tcnica; 3) a de tcnica e preo; 4) a de maior lance ou oferta nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso. A doutrina ressalta o fato de que o tipo de licitao que mais se presta a um julgamento puramente objetivo o de menor preo, ou, nas alienaes (transferncia de domnio de bens a terceiros), o de maior lance ou oferta. J os tipos de licitao melhor tcnica e tcnica e preo dificilmente permitem um julgamento puramente objetivo, fazendo-se presente, neste caso, uma certa dose de subjetivismo na escolha da proposta vencedora.
2.7. Adjudicao Obrigatria ao Vencedor A adjudicao o ato pelo qual a autoridade competente atribui ao vencedor da licitao o seu objeto. No devemos confundir a adjudicao do objeto da licitao com a celebrao do contrato a ele referente. A adjudicao o ato unilateral pelo qual a Administrao www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO declara que, se for celebrar o contrato referente ao objeto da licitao, obrigatoriamente o far com o licitante vencedor. A celebrao do contrato, distintamente, ato bilateral, pelo qual a Administrao e o particular efetivamente do formalizam o acordo concernente ao objeto da licitao. A adjudicao ato vinculado, j que a Administrao s poder deixar de efetu-la em caso de anulao do procedimento, por ilegalidade; ou sua revogao, em caso de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado (Lei 8.666/93, art. 49). Ressalvados esses dois casos, o licitante vencedor tem direito a que lhe seja adjudicado o objeto da licitao. J a celebrao do contrato ato discricionrio, realizado pela Administrao segundo seus exclusivos critrios de convenincia e oportunidade. Mesmo regular o procedimento licitatrio e no ocorrido qualquer fato superveniente, ou seja, mesmo tendo se efetivado a adjudicao, a Administrao, por intermdio da autoridade competente, pode simplesmente optar por no contratar. Esta posio no pacfica na doutrina, mas adotada pela maioria dos autores. Alm disso, possvel que o prprio particular se recuse a firmar o acordo, mas nesse caso ficar sujeito s penalidades previstas na Lei 8.666/93, o que no ocorre com a Administrao, que nessa mesma hiptese no sofre qualquer sano. Para no deixar os licitantes sujeitos ao arbtrio da Administrao, o art. 64, 3, fixa o prazo de sessenta dias, a contar da entrega das propostas, para que a Administrao resolva a respeito da contratao. Ultrapassado este prazo, ficam os licitantes liberados de qualquer compromisso. Apesar de no resultar necessariamente na celebrao do contrato, a adjudicao, por si s, produz alguns efeitos, sendo o principal dentre eles a impossibilidade de a Administrao, em se decidindo pela celebrao do contrato, firm-lo com outro licitante que no o vencedor da licitao, durante o prazo de validade da adjudicao. Outra consequncia dela decorrente a impossibilidade de se abrir nova licitao enquanto vlida a adjudicao anterior. Segundo o art. 64, a Administrao convocar o interessado para assinar o termo de contrato dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o seu direito contratao, caracterizando a inrcia do licitante descumprimento total das suas obrigaes, sujeitando-o s penalidades da Lei. O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte antes do trmino do prazo inicial e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao. Se o convocado no assinar o termo de contrato no prazo e condies estabelecidos, a Administrao, discricionariamente, poder convocar os www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO licitantes remanescentes, segundo a ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro convocado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio. Poder tambm a Administrao, discricionariamente, decidir pela revogao da licitao. Vejam esta questo da CESPE
ITEM 5. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) O vencedor de certame licitatrio que, se convocado para celebrar o contrato, no prazo de validade de sua proposta, no o fizer, est sujeito s sanes administrativas previstas em legislao especfica. Perfeito pessoal! o que est disposto no art. 64 da lei 8.666/93, que vimos em aula. Sendo assim, a afirmativa est CERTA!
2.8. Competitividade A competitividade decorre da prpria lgica do procedimento licitatrio, que consiste exatamente numa disputa, numa competio sob condies iguais com vistas escolha da proposta mais vantajosa para a Administrao. Segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, a competitividade princpio norteador da licitao pblica. Por isto a vedao da realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo quando for tecnicamente justificvel (art. 7o , pargrafo 5o).
3.Fases do procedimento Licitatrio Podemos dividir o processo licitatrio em duas fases: interna e externa. Na fase interna so realizadas as aes que possibilitaro a divulgao do edital, como o projeto bsico, por exemplo. O art. 38, menciona em seu caput esta fase interna:
O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa
A fase externa se inicia a partir da divulgao do processo licitatrio, conforme o art. 43, que enumera os atos desta fase externa:
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos: I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
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II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao; III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos; IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital; VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.
Alm destes atos, nas concorrncias acima de cento e cinqenta milhes de reais h a exigncia de que o processo licitatrio seja iniciado com a realizao de uma audincia pblica. A seguir, tratamos dos diversos atos que compem, ou podem compor, o procedimento licitatrio.
3.1 Abertura O edital a lei interna da licitao, sendo de observncia obrigatria no s para os licitantes, mas tambm e principalmente para a Administrao. Nele devem estar regulados todos os aspectos referentes licitao. Alm disso, por meio do edital que, exceo do convite, a Administrao convoca os interessados em participar do certame. Segundo o art. 40, caput, o edital numerado, em sries anuais, devendo conter o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida pela Lei no 8.666/1993, o local, dia e hora para recebimento da documentao e da proposta, bem como para o incio da abertura dos envelopes. A seguir, nos diversos incisos do art. 40, so relacionadas todas as informaes que devem obrigatoriamente constar no edital.
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte: I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara; II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
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III - sanes para o caso de inadimplemento; IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico; V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido; VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas; VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos; VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; IX - condies equivalentes de pagamento entre estrangeiras, no caso de licitaes internacionais; empresas brasileiras e
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;; XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas; XIV - condies de pagamento, prevendo: a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela; b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamentod) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos; e) exigncia de seguros, quando for o caso; XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei; XVI - condies de recebimento do objeto da licitao; XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO O art. 21, por sua vez, trata da publicao do aviso resumido do edital, nos seguintes termos:
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais; II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio. 1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao. ITEM 6. (CESPE/TRE_ES/2010/ANALISTA JUDICIRIO ENGENHARIA CIVIL) Qualquer modificao no edital de licitao aps a sua publicao deve ser divulgada em pelo menos um jornal de circulao nacional. Pessoal, ateno! A regra instituda na lei 8.6693 fala sobre publicao em jornal dirio de grande circulao no Estado ou no municpio, conforme o caso. Desta forma a afirmativa est ERRADA!
A norma no se reporta ao prego, modalidade licitatria regulada em separado das demais (Lei 10.520/2002). A ele se aplicam, em linhas gerais, as disposies constantes do artigo acima transcrito, cabendo-se ressaltar que a Lei 10.520/2002 permite Administrao, facultativamente, publicar o aviso do prego em meio eletrnico.
A Lei 8.666/93, no art. 21, e a Lei 10.520/2002, no art. 4, V, estabelecem os prazos mnimos a serem observados entre a divulgao do ato convocatrio da licitao e a apresentao das propostas pelos interessados. O prazo, em qualquer caso, s tem incio com a ltima publicao do edital resumido ou a expedio do convite, ou ainda a efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, preponderando sempre a data posterior. www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO A antecedncia mnima entre a divulgao do ato convocatrio e a apresentao das propostas , pois, de: 1) quarenta e cinco dias para as modalidades: a) concurso; b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo; 2) trinta dias para as modalidades: a) concorrncia, nos casos no especificados na letra b acima; b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo; 3) quinze dias para as modalidades: a) tomada de preos, nos casos no especificados na letra b acima; b) leilo; 4) cinco dias teis para a modalidade convite; 5) oito dias teis para a modalidade prego. Quando for realizada alterao no edital, obrigatria a divulgao pela mesma forma utilizada quanto ao texto original. Em regra, nesse caso ser reaberto o prazo para a apresentao das propostas, a no ser que a alterao no edital em nada afete sua formulao. Vejam esta questo da CESPE
ITEM 7.(CESPE/STM/2010/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Caso seja feita qualquer modificao no edital, deve-se divulgar a modificao, da mesma forma que foi divulgado o texto original, e reabrir-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Como vimos em aula, quando for realizada modificao no edital, reabre-se o prazo de contagem inicial, exceo feita quando a alterao no afetar a formulao da proposta. A afirmativa, portanto est CERTA!
3.2 Habilitao dos Licitantes A fase de habilitao destina-se a aferir se o interessado em firmar um contrato com a Administrao possui os requisitos necessrios para a adequada execuo de seu objeto. Esta etapa, salvo no prego, ocorre em momento anterior ao da anlise das propostas. Na verdade, o envelope
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO contendo a proposta do licitante considerado inabilitado pela comisso de licitao nem mesmo aberto, sendo-lhe devolvido lacrado. Com a exigncia de habilitao objetiva a Administrao assegurar a adequada execuo do objeto contratado, o que seria posto em risco caso o licitante vencedor no dispusesse de condies para cumprir a contento suas obrigaes. Este fim a garantia do cumprimento do contrato determina quais as exigncias que podem ser feitas ao licitante, vedando a Lei 8.666/93 todas aquelas desnecessrias ou inteis frente a tal finalidade. Podemos entender a habilitao como a fase subjetiva da licitao, quando so analisadas as condies pessoais dos interessados em contratar com a Administrao. Ultrapassada ela, segue-se a fase objetiva, em que so analisadas as propostas dos concorrentes cujas condies de habilitao foram reconhecidas pela Administrao. O art. 27 da Lei prescreve que s pode ser exigido do candidato, para comprovar sua habilitao, documentao concernente a: - habilitao jurdica; - qualificao tcnica; - qualificao econmico-financeira; - regularidade fiscal; - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio (que veda o trabalho noturno, perigoso ou insalubre ao menor de 18 anos, e de qualquer trabalho ao menor de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos). Tal documentao sempre exigida no caso de tomada de preos ou concorrncia, ressalvada a hiptese de fornecimento de bens para pronta entrega. Pode ser ela dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso ou leilo. Aps a fase de habilitao o licitante no pode mais desistir da proposta apresentada, salvo em funo de fato superveniente considerado pela Administrao como motivo justo para a desistncia (art. 43, 6). A Administrao, de forma similar, no poder, uma vez ultrapassada a fase de habilitao e abertas as propostas, desclassificar o licitante em funo de problemas com sua documentao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento das propostas (art. 43, 5). Como a inabilitao acarreta a excluso do interessado da licitao, o recurso interposto contra ela possui efeito suspensivo. A documentao exigncia para a habilitao est elencada nos art. 28 a 31 da Lei de Licitaes. O art. 28, acerca da documentao concernente habilitao jurdica, dispe nos seguintes termos: www.pontodosconcursos.com.br
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Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em: I - cdula de identidade; II - registro comercial, no caso de empresa individual; III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores; IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio; V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Quanto documentao exigida para a comprovao da regularidade fiscal, a mesma encontra-se prescrita no art. 29 da Lei 8.666/93, nos seguintes termos:
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em: I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual; III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
H regras mais favorveis para as Micro e Pequenas empresas, elencadas pela Lei Complementar 123/2006, ns art. 42 e 43. Quanto documentao exigida para a comprovao da qualificao tcnica (art. 30):
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a: I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
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II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
Vejamos uma questo da CESPE

ITEM 8. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Na fase de habilitao de uma licitao, a qualificao tcnica do licitante verificada mediante comprovao da inscrio do licitante no rgo de classe correspondente. Esta um dos itens referentes qualificao tcnica, enumerada no art. 30 da lei 8.666/93. Desta forma a afirmativa est CERTA!
Por fim, quanto documentao exigida para qualificao econmico-financeira, reza o art. 31:
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Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se a: I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta; II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica; III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
Nos termos do art. 32, caput, os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial. O 5 do mesmo artigo, por sua vez, veda a exigncia de recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida. Vejam esta questo da CESPE
ITEM 9. (CESPE/STM/2010/ ANALISTA JUDICIARIO-AREA ADMINISTRATIVA) No processo licitatrio, a desistncia de proposta aps a fase de habilitao s permitida por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comisso de licitao. Pessoal exatamente o que diz o art. 43, 6. Depois da fase de habilitao, o licitante no pode desistir da proposta, exceto se a comisso de licitao julgar justo o motivo.Portanto, a afirmativa est CERTA!
Aos concorrentes inabilitados cabe recurso, conforme expressa o art. 109:

Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: a) habilitao ou inabilitao do licitante; b) julgamento das propostas; 1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata. 2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos. 3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis
3.3. Julgamento das Propostas Superada a fase de habilitao, os licitantes nela qualificados tero suas propostas julgadas pela Comisso de licitao. O Julgamento consiste no confronto das propostas, classificao das propostas e determinao do vencedor, ao qual dever ser adjudicado o objeto da licitao. O julgamento das propostas ter por base os critrios objetivos definidos no edital ou convite, conforme o tipo de licitao adotado, sendo vedada:
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 1) a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa, de qualquer forma, violar o princpio da igualdade entre os licitantes; 2) a considerao de qualquer oferta ou vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, e preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes. Podemos dividir a etapa de julgamento em duas sub-fases: verificao da conformidade das propostas com os requisitos do edital, sendo desclassificadas as no conformes; e classificao das propostas restantes, conforme critrios do edital.
Os artigos 48 e 44, 3, por sua vez, estabelecem que sero desclassificadas as propostas: 1) que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao (edital ou carta-convite, conforme o caso); 2) com valor global em patamar superior ao limite estabelecido, quando a Administrao fixar preo mximo para a contratao; 3) com preos manifestamente inexequveis, assim considerados aqueles que no comprovarem sua viabilidade por meio de documentao comprobatria de que os custos dos insumos so coerentes com os do mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato; 4) com preos global ou unitrio simblicos ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios do mercado, acrescidos dos respectivos encargos (na verdade, esta hiptese est includa na terceira); Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a Administrao poder, a seu critrio, estabelecer para os licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas sem as irregularidades anteriormente apuradas (no caso de convite esse prazo pode ser reduzido para trs dias teis). Mantendo-se inalterada a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios (hiptese de licitao dispensvel), por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios (art. 48, 3o, e 24, VII).
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 3.4. Homologao e Adjudicao ao Vencedor O julgamento das propostas dos licitantes e a escolha, dentre elas, da vencedora, encerra o trabalho da comisso de licitao. Aps isso, os autos do processo so remetidos autoridade competente para a homologao da licitao e a adjudicao de seu objeto ao licitante vencedor. Se houver irregularidades no julgamento ou em momento a ele anterior a autoridade no proceder sua homologao. Deve, ento, devolver o processo comisso para novo julgamento, corrigido o vcio anterior. Se isso no for possvel, a autoridade deve determinar a anulao dos atos do procedimento posteriores ao surgimento do vcio, retornando-se a partir da o trmite regular da licitao. Se homologado o procedimento pela autoridade competente, deve esta adjudicar seu objeto ao licitante vencedor. Com a adjudicao encerra-se o procedimento de licitao. Vejam esta questo da CESPE
ITEM 10. (CESPE/STM/2010/TCNICO JUDICIRIO-AREA ADMISTRATIVA) Aps a homologao de licitao, ocorre a adjudicao, que consiste na atribuio, ao vencedor da licitao, do objeto da contratao. Perfeito Pessoal! Aps a homogao temos adjudicao que a atribuio ao vencedor do objeto da contratao. o direito de, caso a administrao decida contratar, que o vencedor poder assinar o contrato. Sendo assim, a afirmativa est CERTA!
4. Modalidades de Licitao De acordo com a Lei 8.666/93, a contratao de compras, obras e servios pelos entes administrativos pode ser efetuada sob trs modalidades de licitao: concorrncia, tomada de preos e convite. Alm destas, temos como modalidades de licitao o concurso, utilizado para a contratao de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a estipulao de prmios ou remunerao aos vencedores; o leilo, que modalidade de licitao pela qual a Administrao realiza a venda de bens mveis inservveis, produtos legalmente apreendidos ou penhorados e bens imveis integrados ao patrimnio pblico por meio de procedimento judicial ou dao em pagamento; e o prego, modalidade de licitao instituda pela Medida Provisria 2.026/2000 a atualmente regulada na Lei 10.520/2002, destinada aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Quanto s trs primeiras modalidades de licitao aqui referidas a concorrncia, a tomada de preos e o convite -, so elas hierarquizadas na Lei 8.666/93 a partir de dois critrios objetivos: o valor estimado do contrato e a complexidade do procedimento licitatrio. importante enfatizar que expressamente vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das modalidades referidas, segundo o art. 22, pargrafo 8o da lei 8.666/93. Vejam esta questo da CESPE
ITEM 11. (CESPE/PREVIC/2010/ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) O gestor pblico, mesmo visando maior garantia de concorrncia e lisura entre os possveis interessados, no pode combinar as modalidades de licitao existentes para torn-las mais eficientes e eficazes. Como vimos, a combinao das modalidades de licitao proibida pela lei 8.666/93. Assim, a afirmativa est CERTA!
Vejamos as modalidades de licitao.
4.1 Concorrncia Esta a mais complexa das modalidades de licitao, pode ser utilizada para contratao de obras e servios de qualquer valor. a modalidade exigida para celebrao de contratos de concesso, para os contratos de parcerias pblico-privadas, para compra de imveis e para a alienao de imveis pblicos (regra geral), para a concesso de direito real de uso (regra geral) e para as licitaes internacionais (regra geral) A definio legal de concorrncia consta no art. 22, 1, da Lei 8.666/93:
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
Uma das caractersticas da concorrncia a fase de habilitao preliminar, aps a abertura do procedimento. Alm desta, a outra caracterstica bsica da concorrncia sua ampla publicidade. Vamos uma questo da CESPE
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ITEM 12. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Para que possa participar de licitao na modalidade concorrncia, o licitante deve ser cadastrado at trs dias teis antes da habilitao preliminar. Pessoal este o requisito para a Tomada de Preos. Vimos na modalidade Concorrncia que a habilitao preliminar abertura dos procedimentos, ou seja, logo aps a publicao do resumo do edital. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
H diversas hipteses na Lei 8.666/93 em que a utilizao da concorrncia obrigatria. So elas: 1) obras e servios de engenharia cujo valor estimado ultrapasse R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), segundo o art. 23, I, c; 2) compras e servios que no sejam de engenharia cujo valor estimado seja superior a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais), de acordo com o ar. 23, II, c; 3) compra e alienao de bens imveis, independente do seu valor, ressalvados os imveis adquiridos mediante procedimento judicial ou dao em pagamento, que podem ser alienados, por concorrncia ou leilo (art. 23, 3) 4) concesses de direito real de uso (art. 23, 3); 5) licitaes internacionais, com exceo dos casos em que pode ser utilizada a tomada de preos ou o convite (art. 23, 3), de acordo com o valor estimado do contrato; 6) alienao de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em valor superior a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais), conforme o disposto no art. 17, 6. Se de valor igual ou inferior, os bens podero ser licitados por leilo; Vejamos esta questo da CESPE
(CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) possvel ao gestor pblico realizar concorrncia para aquisio de um bem de valor inferior a R$ 50.000,00. Pessoal, a modalidade de licitao Concorrncia a mais complexa de todas as modalidades e pode ser utilizada para aquisio de qualquer bem ou servio. Mesmo podendo usar modalidades que tornariam o processo mais clere, nada impede que a administrao use a modalidade concorrncia. Portanto a afirmativa est CERTA.
Vejam esta outra questo da CESPE

ITEM 13. (CESPE/STM/2010/CONHECIMENTOS BSICOS - ANALISTA JUDICIRIO)
A aquisio de bens e servios mediante registro de preos deve ser realizada por meio de tomada de preos ou convite, conforme o valor do bem ou servio.
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O sistema de registro de preos foi previsto no art. 15 da lei 8.666/93 e regulamentado pelo Decreto 3931 de 2001. Diz o referido decreto que Sistema de Registro de Preos ( SRP) um conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras. O art.. 3 diz que a licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, nos termos das Leis nos 8.666, de 21 de julho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. A metodologia para elaborao de um processo de licitao para Registro de Preos, deve ser a seguinte: 1. Levantar o histrico de consumo dos itens de material ou servio a serem registrados; 2. Selecionar os itens a terem preos registrados; 3. Definir os quantitativos dos itens a serem licitados, estimando o seu consumo para o prazo de vigncia do Registro de Preos; 4. Atualizar as especificaes dos itens selecionados; 5. Compor processo administrativo e encaminh-lo para licitao. . O prazo para manter registrados os preos dos materiais ou servios de at 12 meses, contados a partir da data de assinatura da Ata de Registro de Preos, podendo ser revisados a cada 90 dias. A administrao no tem obrigao de contratar com os fornecedores vencedores do registro de preos, pois previsto no Edital de licitao que as quantidades licitadas representam estimativas de consumo Portanto, a afirmao est ERRADA!
4.2. Tomada de Preos O art. 22, 2, da Lei 8.666/93, define tomada de preos como a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data de recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Conclui-se, portanto, que a tomada de preos comporta duas espcies de participantes: os cadastrados, que j comprovaram em momento anterior ao da licitao o preenchimento dos requisitos previstos no edital para a execuo do contrato; e os no cadastrados, que tm a oportunidade de apresentar a documentao comprobatria em at trs dias da data determinada para o recebimento das propostas. A tomada de preos utilizada para a celebrao de contratos relativos a obras, servios e compras de menor vulto do que os que exigem a concorrncia. Seu procedimento basicamente idntico ao da concorrncia, diferenciado-se principalmente pela possibilidade de no haver fase de habilitao no procedimento, o que ocorre quando dele participam somente
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO licitantes cadastrados, que j comprovaram antecipadamente os requisitos de habilitao. De qualquer forma, como vimos, mesmo os no cadastrados previamente tm oportunidade de participar da tomada de preo, desde que se inscrevam at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, e comprovem possuir as condies de qualificao exigidas no edital. Em vista disso, considera-se que tambm se aplica tomada de preos o princpio da universalidade, pois todos que comprovarem possuir os requisitos de habilitao dentro do prazo legal podero participar da licitao. A tomada de preos modalidade de licitao passvel de utilizao nas seguintes hipteses: 1) obras e servios de engenharia cujo valor estimado seja de at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); 2) compras e outros servios cujo valor estimado seja de at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); 3) nas licitaes internacionais, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores e desde que o valor estimado do contrato a ser celebrado esteja dentro dos limites de valor estabelecidos acima. Vamos uma questo da CESPE
ITEM 14. (CESPE/STM/2010/ ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa responsvel pelo certame. Pessoal, esta a definio da modalidade de licitao Convite. Tomada de preos modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data de recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Portanto a afirmativa est ERRADA!
4.3. Convite Segundo ensinamentos de Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino: Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. J vimos que o instrumento de convocao utilizado na modalidade convite a carta-convite, enviada diretamente aos interessados. interessante notar que a Lei fala, num primeiro momento, em interessados cadastrados ou no, para o fim de ser enviada a carta-convite. No caso do convite no h publicao em dirio oficial, mas necessrio, alm do envio da cartaconvite aos interessados, afixao de cpia do instrumento em local apropriado para que os demais cadastrados no originalmente convidados possam participar, habilitando-se at 24 horas antes do prazo para entrega das propostas (esta possibilidade de que aqueles que no foram convidados possam habilitar-se at 24 horas antes do prazo para entrega das propostas alcana somente os interessados cadastrados!). Vejam esta questo da CESPE:
ITEM 15. (CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) Para participar da modalidade de licitao denominada convite, os participantes devem ser prvia e formalmente convidados pela administrao pblica. Ateno pessoal! Na modalidade convite a participao assegurada a todos os cadastrados, mesmo que no tenham recebido convite, desde que manifestem interesse com 24 horas de antecedncia da realizao do certame. Para isto a Administrao de v providenciar a divulgao da licitao. Portanto, a afirmativa est ERRADA!
No convite h, assim, dois tipos de participantes: os convidados pela Administrao, que podem ser cadastrados ou no; e os no convidados, necessariamente cadastrados, que demonstrarem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro horas da apresentao das propostas (Lei 8.666, art. 22, 3). A diferena, portanto, entre os convidados e os no convidados, que aqueles no tm sua participao na licitao condicionada ao prvio cadastramento; ao contrrio destes, que s podem ingressar na disputa quando previamente cadastrados. Das diversas disposies da Lei 8.666/93 a respeito do convite, trs cabem ser ressaltadas: 1) o convite tem que ser feito a pelo menos trs possveis interessados, salvo quando, no lugar de realizao da licitao no houver este nmero de pessoas fsicas ou jurdicas atuantes na rea objeto do contrato, ou, independentemente deste fato, quando houver manifesto desinteresse dos possveis convidados. Neste caso, devidamente justificada a ocorrncia de uma dessas circunstncias, admissvel o envio do convite a menos de trs pessoas (art. 22, 7); www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 2) se existirem na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite para objeto idntico ou similar obrigatrio o convite a, pelo menos, mais um interessado, enquanto houver cadastrados que no tenham sido convidados em licitaes anteriores (art. 22, 6); 3) as diversas modalidades de licitao so realizadas, em regra, por uma Comisso de licitao, permanente ou especial. Em se tratando de convite, nas pequenas unidades administrativas em que houver carncia de pessoal, poder o procedimento ser realizado por um servidor formalmente designado pela autoridade competente (art. 51, 1). O convite pode ser utilizado nas seguintes hipteses: 1) obras e servios de engenharia cujo valor estimado seja de at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); 2) compras e outros servios cujo valor estimado seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); 3) nas licitaes internacionais, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Brasil, observados os limites de valor acima indicados. Em se tratando de consrcios pblicos, os limites de uso das modalidades concorrncia, tomada de preos e convite so duplicados, e, no caso de consrcios formados por trs ou mais entes polticos, triplicados.
4.4. Concurso Segundo o art, 22, 4, concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias. Em regra as comisses de licitao so compostas por no mnimo 03 membros, sendo que ao menos 02 deles servidores pertencentes aos quadros permanentes do rgo ou entidade responsvel pela licitao (art. 51, caput). No concurso essa regra excepcionada, pois o julgamento feito por uma comisso especial, formada por pessoas com conduta ilibada e comprovado conhecimento da matria objeto do certame, independente do fato de serem servidores pblicos (art. 51, 5). Ao concurso no se aplicam os tipos de licitao fixados no art. 45 da Lei, pois nessa modalidade de licitao o vencedor recebe um prmio ou
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO remunerao, previamente estipulado pela Administrao. No h nessa modalidade, portanto, proposta de preo. vlido ressaltar, ainda, o art. 13, 1, da Lei, o qual dispe que os contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
4.5. Leilo A ltima modalidade de licitao prevista na Lei 8.666/93, em seu art. 22, 5, o leilo, passvel de utilizao para a venda, a qualquer interessado que oferecer o maior lance, desde que superior ao valor da avaliao, de: 1) bens mveis inservveis para a Administrao; 2) produtos legalmente apreendidos ou penhorados; 3) bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento. Essa modalidade de licitao tratada no art. 53 da Lei, sob os seguintes termos::
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente. 1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao. 2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido. 3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro horas. 4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que se realizar.
4.6. Prego Prego modalidade de licitao com finalidade taxativamente estabelecida: aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Inicialmente restrita a nova modalidade esfera federal, foi ela ampliada para todos os demais entes federativos: Estados, Municpios e Distrito Federal. A Lei 10.520/2002 regula essa sexta modalidade de licitao. O prego apresenta diversas caractersticas peculiares, em comparao com as demais modalidades de licitao. Arrolamos a seguir aquelas que reputamos as mais importantes: 1) o prego destina-se aquisio de bens e servios comuns, assim entendidos aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado (art. Art. 1, pargrafo nico, da Lei 10.520/2002); 2) o prego pode ser utilizado para qualquer valor de contrato; 3) no prego h uma inverso das fases do procedimento, com a habilitao ocorrendo aps o julgamento das propostas. Nas demais modalidades de licitao a habilitao, quando realizada, sempre anterior ao julgamento, no sendo nem mesmo abertas as propostas dos licitantes considerados inabilitados. J no prego analisa-se inicialmente as propostas de preo, abre-se espao para lances verbais, at se chegar eleio da melhor proposta. Apenas aps tal escolha que se analisa se o eleito possui realmente as condies exigidas no edital; Cabe ressaltar que esta inverso da etapa de habilitao e julgamento tambm pode ocorrer para as concorrncias que precedam contratos de PPP e contratos de concesso de servios pblicos. No entanto, enquanto no prego a inverso obrigatria, nas referidas concorrncias este um critrio exclusivo da administrao. 4) o prego realizado por um servidor denominado pregoeiro, que conta com o auxlio de uma Comisso de apoio. No h uma comisso de licitao (um rgo colegiado), como nas demais modalidades de licitao, pois as competncias decisrias relacionadas s fases de habilitao e julgamento so prprias e exclusivas do pregoeiro; 5) Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino expe didaticamente a sistemtica do prego, afirmando que o procedimento realizado mediante propostas e lances em sesso pblica. O autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at dez por cento superiores a ela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor, sempre pelo critrio menor preo. No havendo pelo menos trs ofertas com diferena de at dez por cento em relao mais baixa, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de trs, oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos. Examinada a
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; 6) quanto aos tipos de licitao, o prego s admite o critrio do menor preo. Como ele se destina somente aquisio de bens e servios comuns, assim compreendidos aqueles cujos padres de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital por meio de especificaes usuais no mercado, o nico critrio compatvel com sua finalidade realmente o de menor preo. No haveria sentido, por exemplo, prever-se tambm como opo para a Administrao a adoo do critrio de melhor tcnica. Se a qualidade dos servios ou dos bens no comum, no caso de utilizar-se o prego; 7) vedada a exigncia de garantia da proposta como requisito para participao na licitao: para facilitar a participao do maior nmero possvel de interessados em contratar com a Administrao, o legislador expressamente vedou a possibilidade de exigncia de garantias como condio para participao no certame, substituindo-as pela cominao de sanes rigorosas queles que, uma vez declarados vencedores, deixem de adimplir suas obrigaes ou o faam inadequadamente; 8) o inc. XIII do art. 4 da Lei 10.520/2002 prescreve que a regularidade fiscal do licitante vencedor, para fins de habilitao no certame, ser determinada pela comprovao de que ele se encontra em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), bem como com relao s Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso. J o art. 29, III, da Lei 8.666/93, no faz qualquer ressalva quanto obrigatoriedade da regularidade da situao perante as Fazendas Estaduais e Municipais; 9) o prazo entre o aviso do edital e a data de apresentao das propostas de, no mnimo, 08 dias teis; 10) quando nenhum dos licitantes, aps escolhida na sesso a proposta vencedora, manifesta imediatamente inteno de recorrer, o prprio pregoeiro que adjudica o objeto da licitao; quando h tal manifestao, a adjudicao cabe autoridade competente, que tambm vai julgar o recurso. Em qualquer dos casos, sempre a autoridade competente que homologa a licitao. Devemos perceber que, ao contrrio da sistemtica da Lei 8.666/93, na Lei 10.520/2002 a homologao posterior adjudicao.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 5. Tipos de Licitao Quanto ao critrio adotado para a seleo da proposta vencedora, h quatro tipos de licitao, exceto na modalidade concurso (Lei 8.666/93, art.45, 1): 1) 2) 3) 4) a a a a de de de de menor preo; melhor tcnica; tcnica e preo; e maior lance ou oferta.
A Administrao no tem discricionariedade para optar por um ou outro tipo, devendo, neste aspecto, observar as prescries dos art. 45 e 46 da Lei 8.666/93. A licitao de menor preo constitui a regra geral para a contratao de obras, servios, compras, locaes e fornecimento. O prego somente admite o tipo menor preo (Lei no 10.520/2002, art. 4, X). Neste tipo de licitao considerada vencedora a proposta que, atendidos os requisitos mnimos de edital ou da carta-convite, conforme o caso, representar o menor encargo econmico para a Administrao. Ela no se aplica, por bvio, nos casos em que a Administrao quem est na posio de alienante, oferecendo determinado bem ou direito aos particulares. Neste caso ter lugar a licitao de maior lance ou oferta, destinada alienao de bens ou concesso de direito real de uso. Ela o inverso da licitao de menor preo, pois aqui ser vencedor o candidato que propuser o pagamento do maior valor entre os candidatos aquisio do bem ou direito oferecido pela Administrao. J as licitaes de melhor tcnica e de tcnica e preo devem ser utilizadas exclusivamente para os servios de natureza predominantemente intelectual. O art. 46 traz um elenco exemplificativo dos servios desta natureza, ali constando a elaborao de projetos, clculo, fiscalizao, superviso de projetos, entre outros. Agora vejam esta questo da CESPE
ITEM 16. (CESPE/STM/2010/ TCNICO JUDICIRIO-AREA ADMISTRATIVA) Melhor tcnica ou tcnica e preo so tipos de licitao que no podem ser utilizados para servios de natureza intelectual; na elaborao de projetos, clculos, estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos; e na fiscalizao, superviso e gerenciamento de engenharia consultiva, em geral. Pessoal, justamente o contrrio. A modalidade de licitao Melhor Tcnica ou Tcnica e preo devem ser utilizadas exclusivamente para os servios de natureza predominantemente intelectual, conforme art. 46 da lei 8.666/93. Portanto, a afirmativa est ERRADA!
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A licitao tipo tcnica e preo, alm de sua adoo para os servios de natureza preponderantemente intelectual, o tipo de licitao obrigatoriamente utilizado para a aquisio de bens e servios de informtica, de acordo com o art. 45, 4. Tal regra s pode ser excepcionada por decreto do Poder Executivo, que poder indicar os casos especficos em que podero ser utilizados outros tipos de licitao para a aquisio de bens e servios de informtica. O procedimento para a escolha da proposta vencedora nas licitaes tipo melhor tcnica e tcnica e preo vem minudenciado nos 1 e 2 do art. 46. Sumariamente, na de melhor tcnica o procedimento o seguinte: 1) so analisadas as propostas tcnicas dos licitantes habilitados; 2) aps tal anlise so abertas as propostas de preo de todos os licitantes que tiverem obtido a valorizao mnima na proposta tcnica; 3) efetuada uma negociao com relao s propostas de preos, sendo chamado em primeiro lugar o licitante melhor classificado na proposta tcnica. A comisso tentar adequar o valor da sua proposta de preos ao da menor proposta de preos dentre as apresentadas pelos demais classificados; 4) em caso de insucesso, a comisso chamar o segundo classificado quanto proposta tcnica, e assim sucessivamente, at a escolha da proposta vencedora. Como se observa, mesmo na licitao do tipo melhor tcnica o critrio do preo determinante, pois o licitante com a melhor proposta neste aspecto poder lograr xito, mesmo no sendo o autor da proposta tcnica melhor classificada. Na licitao de tcnica e preo o procedimento s apresenta uma diferena: as propostas tcnicas e de preos so analisadas simultaneamente, sendo a classificao determinada a partir da mdia ponderada da valorizao das duas propostas. O licitante chamado em primeiro lugar, para discutir a proposta de preo, no ser aquele que apresentou a melhor proposta tcnica, mas o que obteve a melhor mdia entre todos os candidatos classificados. Na licitao de tcnica e preo poder a Administrao fixar pesos para valorar as propostas tcnica e de preo, sendo a classificao definida levando-se em conta tal valorao diferenciada (p.ex., peso 2 para a proposta de preo e peso 3 para a proposta tcnica). Na matria, vale-se destacar os critrios de julgamentos admissveis nas licitaes objetivando as concesses e permisses de servios pblico. A
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO matria tratada no art. 15 da Lei 8.987/95, que define como possveis critrios de julgamento: 1) o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado; 2) a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da concesso; 3) a combinao, dois a dois, dos critrios referidos nos incisos I, II e VII; 4) melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital; 5) melhor proposta em razo da combinao dos critrios de menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado com o de melhor tcnica; 6) melhor proposta em razo da combinao dos critrios de maior oferta pela outorga da concesso com o de melhor tcnica; ou 7) melhor oferta de pagamento pela outorga aps qualificao das propostas tcnicas. til frisar que a Lei 8.987/95 no elege o menor preo como o critrio geral, ao contrrio do que faz a Lei 8.666/93.
6. Alienao de Bens pela Administrao Pblica As regras para alienao de bens pela administrao esto disciplinadas no art. 17, caput, incisos I e II, e art. 19, da lei 8.666/93. Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, nos mostram uma sntese destas regras: Para a alienao de bens imveis da administrao direta, autarquias e fundaes que no tenham sido adquiridas em funo de procedimentos judiciais ou dao em pagamento exigem-se: (a) interesse pblico devidamente justificado;(b) autorizao legislativa;(c) avaliao prvia;(d) licitao na modalidade concorrncia, ressalvadas as hipteses de licitao dispensada. Para a alienao de bens imveis de empresas pblicas e sociedades de economia mista que no tenham sido adquiridas em funo de procedimentos judiciais ou dao em pagamento exigem-se: (a) interesse pblico devidamente justificado;(b) avaliao prvia;(c) licitao na modalidade concorrncia, ressalvadas as hipteses de licitao dispensada. No h exigncia de autorizao legislativa. Para a alienao de bens imveis de qualquer rgo ou entidade da administrao pblica adquiridas em funo de procedimentos judiciais ou dao em pagamento exigem-se: (a) avaliao dos bens alienveis;(b)
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;(c) adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade concorrncia ou leilo. No h exigncia de autorizao legislativa.
Para a alienao de bens mveis de qualquer rgo ou entidade da administrao pblica exige-se: (a) interesse pblico devidamente justificado;(b) avaliao prvia;(c) licitao (Bens mveis acima de 650.000, concorrncia, abaixo deste valor, concorrncia ou leilo.), ressalvadas as hipteses de licitao dispensada. No h exigncia de autorizao legislativa.
ITEM 17. (CESPE/STM/2010/ CONHECIMENTOS BSICOS - ANALISTA JUDICIRIO) Considerando-se que um bem imvel tenha sido recebido pela Unio como forma de pagamento de dvida de particular, correto afirmar que a alienao desse bem poder ocorrer por meio de dispensa de licitao. Ateno pessoal! Quando o imvel for adquirido pela administrao pblica como forma de pagamento de dvida de particular ou dao em pagamento, a sua alienao dever ser feita observando-se os seguintes requisitos, dispostos no art. 19, da lei 8.666/93: (a) avaliao dos bens alienveis;(b) comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;(c) adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade concorrncia ou leilo Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
7. Inexigibilidade e dispensa de licitao O art. 37, XXI, da Constituio, ao estabelecer a obrigatoriedade de adoo do procedimento licitatrio para a contratao de obras, servios, compras e alienaes, expressamente prev que a legislao poder estabelecer hipteses em que essa obrigatoriedade excepcionada. Estas excees correspondem s hipteses de inexigibilidade e dispensa de licitao,que passaremos a analisar.
7.1. Inexigibilidade Ensinam Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo que h inexigibilidade quando a licitao juridicamente impossvel. A licitao um procedimento no qual a Administrao permite a apresentao de propostas por parte de todos os interessados em com ela firmar contrato em relao a determinado objeto. Apresentadas as propostas, a Administrao escolher aquela que lhe parecer a mais vantajosa, dentre as apresentadas pelos candidatos habilitados. www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Quando no possvel tal disputa, em vista de existncia de uma s pessoa, fsica ou jurdica, apta a desempenhar a contento o servio, fornecer satisfatoriamente a mercadoria, ou construir adequadamente a obra, no razovel a abertura do procedimento licitatrio, pois seu resultado estaria pr-determinado. Nessas situaes, em que h inviabilidade jurdica de competio, a licitao considerada inexigvel, podendo a Administrao adjudicar diretamente o objeto do contrato. O art. 25 da Lei 8.666/93, apresenta um rol exemplificativo com as principais situaes de inexigibilidade de licitao. Qualquer delas, para servir de justificativa para a no-realizao da licitao, deve obrigatoriamente ser motivada.
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato. 2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis
Vejam mais esta questo da CESPE

ITEM 18. (CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) considerada inexigvel a licitao para a aquisio de um produto de marca consagrada e notoriamente preferida no mbito da organizao pblica que realiza a licitao. ERRADO Pessoal, ateno! vedada a preferncia por marca em processo licitatrio, conforme inciso I do art. 25 da lei 8.666/93. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Observamos ento, quanto primeira hiptese, que a lei determina que a comprovao da exclusividade deve ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes. Se h apenas uma pessoa, fsica ou jurdica, capaz de executar a contento o contrato, no h motivo para se realizar o procedimento licitatrio. Para a aferio da exclusividade do fornecedor devemos levar em considerao, alm do mencionado no pargrafo anterior, a lio do Professor Hely Lopes Meirelles, o qual considera vendedor ou representante comercial exclusivo, para efeito de convite, o que nico na localidade; para tomada de preos, o que nico no registro cadastral; para concorrncia, o que nico no pas. Com relao segunda hiptese, considera-se que inexigvel a licitao no caso de servios tcnicos profissionais especializados quando: 1) tratar-se de um dos servios elencados no rol taxatixo constante no art.13 da Lei:
estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos e executivos; pareceres, percias e avaliaes em geral; assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; pareceres ou defesa de causas judiciais ou administrativas; treinamento e aperfeioamento de pessoal; restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
2) natureza singular do servio prestado pelo profissional: alm de enquadrar-se em uma das situaes acima elencadas, necessrio que o servio do profissional escolhido torne-se indispensvel em funo de caractersticas prprias e especficas do objeto do contrato. A situao que originou a necessidade de contratao tem que ser de tal maneira peculiar que comporte adequada soluo apenas se for contratado certo profissional, em funo da qualidade e singularidade de seu trabalho. Em verdade se exige dupla singularidade: da situao que motivou o contrato e dos servios prestados pelo especialista; 3) profissional ou a empresa de notria especializao: a lei considera de notria especializao o profissional ou a empresa cujo conceito em seu ramo de atuao permita concluir que o seu trabalho indiscutivelmente o mais adequado plena realizao do objeto do contrato.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO O no preenchimento de um desses requisitos afasta a possibilidade de inexigibilidade de licitao para esses servios, devendo o procedimento ser realizado regularmente. O 1 do art. 13 dispe que, nesse caso, deve-se preferencialmente realizar a licitao na modalidade de concurso, com estipulao prvia do prmio ou remunerao oferecido ao vencedor. O 3 do art. 13 traz uma regra especfica para as empresas prestadoras de servios tcnicos especializados. Dispe o inciso que, caso tais empresas apresentem relao dos membros do seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento justificador para sua dispensa ou inexigibilidade, ficaro obrigadas a assegurar que os membros constantes nessa relao executem pessoal e diretamente o objeto do contrato. A terceira hiptese de inexigibilidade contratao de profissional de qualquer ramo artstico -, no comporta qualquer dificuldade de interpretao. Poder a Administrao contratar um artista sem licitao, diretamente ou por intermdio de seu representante exclusivo, desde que ele seja consagrado junto crtica especializada ou ao pblico em geral. sem dvida, dentre as hipteses de inexigibilidade, aquela que permite o maior grau de discricionariedade administrativa na escolha.
Vejam esta questo da CESPE

ITEM 19. (CESPE/STM/2010/ ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Configura-se situao de inexigibilidade de licitao a contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Esta uma das situaes de licitao dispensvel, enumeradas em rol taxativo pela lei 8.666/93. Portanto, no configura possibilidade de inexigibilidade. Vejam por favor, a seo sobre licitao dispensvel. Inexigibilidade quando h inviabilidade jurdica de competio. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
Vamos outra da CESPE

ITEM 20. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) inexigvel a licitao para a aquisio, por determinado rgo pblico, de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica com recursos recebidos da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES).
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Pessoal, esta tambm uma situao de licitao dispensvel. Inexigibilidade quando a competio for juridicamente invivel. Portanto, a afirmativa est ERRADA!
Vejamos outra:
ITEM 21. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) A inviabilidade de competio o principal fundamento para que uma autarquia federal dispense a realizao de procedimento licitatrio para aquisio de material. Pessoal, certamente uma razo para no se realizar a licitao, de torn-la inexigvel, como visto em aula. A afirmativa est CERTA!
7.2. Dispensa de Licitao H duas modalidades de dispensa de licitao. Genericamente, a dispensa de licitao ocorre nas hipteses, em que mesmo existindo condies jurdicas para a competio, a lei autoriza a celebrao direta do contrato ou determina a no realizao da licitao. Na primeira situao, quando mesmo existindo a viabilidade jurdica de competio, a Lei autoriza a Administrao a no proceder licitao, chamamos de licitao dispensvel. Todas as hipteses neste sentido, esto taxativamente enumeradas no art. 24 da Lei 8.666/93. Neste caso a Administrao est autorizada (mas no obrigada) a adjudicar diretamente o objeto do contrato. Na segunda situao,a Lei relaciona algumas situaes em que, havendo tambm viabilidade jurdica de competio, a Administrao no est apenas autorizada, mas obrigada a no instaurar o procedimento licitatrio. Estas hipteses foram denominadas como de licitao dispensada, e esto previstas no art. 17 da Lei 8.666/93, e se relacionam alienao de bens pela Administrao. Neste caso no dispe a Administrao de qualquer faculdade, estando obrigada a proceder adjudicao direta do objeto do contrato.
7.2.1. Licitao Dispensvel Pessoal, as hipteses de licitao dispensvel encontram-se taxativamente enumeradas no art. 24 da Lei 8.666/1993. A leitura destas hipteses cansativa, extensa, mas em linhas gerais, importante conhecer, pois frequentemente cobrado em concursos
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO A seguir, transcrevo na ntegra as hipteses, com destaque para as peculiaridades mais relevantes de cada hiptese de licitao dispensvel. importante ressaltar que estas hipteses sofrem alteraes regularmente. A ltima foi realizada em julho de 2010.
Art. 24. dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (At R$ 15.000,00) II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (At R$ 8.000,00) III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas; VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
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condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos; XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
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XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal. XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10 Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
Vejam mais esta questo da CESPE
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ITEM 22. (CESPE/STM/2010/ TCNICO JUDICIRIO-AREA ADMISTRATIVA) As diversas situaes em que possvel aplicar a hiptese de dispensa de licitao prevista na Lei n. 8.666/1993 incluem a caracterizada pela urgncia concreta e efetiva de atendimento a situao decorrente de estado emergencial ou calamitoso, visando afastar risco de danos a bens, sade ou vida das pessoas. Pessoal, o que est disposto no inciso IV do art. 24. caso de licitao dispensvel, dentre as duas possibilidades de dispensa de licitao. Releiam, por favor, os casos listados no art. 24. Portanto, a afirmativa est CERTA!
Vejam como importante estudar o art. 24. Mais uma questo da CESPE.
ITEM 23. (CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) A Unio, ao intervir no domnio econmico para normalizar o abastecimento ou regular preos, pode dispensar a licitao. Perfeito, pessoal! o disposto no inciso VI do art. 24 da lei 8.666/93. um dos casos de licitao dispensvel enumeradas taxativamente pelo art. 24. Sendo assim, a afirmativa est CERTA!
Vale ainda ressaltar a hiptese de licitao dispensvel instituda pela Lei 9.074/95, em seu art. 32. Ali se dispe que as empresas estatais que participem na qualidade de licitantes de concorrncia para concesso ou permisso de servio pblico podero, para compor suas propostas, colher preos de terceiros e assinar pr-contratos com dispensa de licitao. Estes pr-contratos contero clusula resolutiva para a hiptese de outro licitante ser o vencedor do certame. Trata-se, no caso, de empresas pblicas, sociedades de economia mista ou suas subsidirias que estejam participando de uma licitao cujo objeto seja a prestao de um servio pblico situado na competncia de entidade poltica diversa daquela que as instituiu, nos termos da Constituio. Tais entidades podero, a fim de compor suas propostas, colher preos de terceiros e firmar pr-contratos, com dispensa de licitao. No se trata, no caso, de contratos relativos prpria prestao do servio pblico, mas de contratos cujo objeto so bens ou servios necessrios prestao do servio pblico, ou seja, que possuem carter instrumental relativamente ao servio pblico. Adicionalmente, a Lei 11.107/2005, em seu art. 2, 1, III, informa que o consrcio pblico firmado entre Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, para a realizao de interesses comuns, poder ser celebrado pelos rgos e entidades integrantes da Administrao do ente poltico consorciado com dispensa de licitao.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Uma outra ressalva importante refere-se aos prazos para publicao das dispensas e inexigibilidade de licitao. Vejam o art. 26, da lei 8.666/93.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
Vamos a mais uma questo da CESPE

ITEM 24. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) A dispensa de licitao para a compra de hortifrutigranjeiros por fundao pblica federal permanente. Pessoal, Ateno! A hiptese para compra de hortifrutigranjeiros por dispensa de licitao aplicvel apenas no perodo em que se elaboram os procedimentos para licitao destes itens, de acordo com o inciso XII do art. 24. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
7.2.2. Licitao Dispensada As situaes de Licitao Dispensada referem-se alienao de bens pela administrao. Estas situaes esto taxativamente listadas no art. 17 da lei 8.666/93. As alneas do inciso I tratam dos casos de alienao de bens imveis e as alneas do inciso II enumeram os casos de alienao de bens imveis. Ambos os incisos, como mencionado, listam situaes de licitao dispensada. Neste curso opto por mencionar aquelas de maior aplicabilidade, e maior potencial para cobrana em concursos, seguindo a perspectiva de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Para a alienao de bens imveis dispensada a licitao nas seguintes situaes: a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo. Ao rgo recebedor da doao vedada a alienao e se os motivos da doao cessarem o imvel deve ser devolvido pessoa jurdica doadora;
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO c) permuta por outro imvel escolhido em virtude das necessidades de instalao e localizao da Administrao, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado e seja feita avaliao prvia d) investidura; e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de Governo; f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente criados para esse fim; g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1.976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio. Devemos notar que a desnecessidade de adoo do procedimento licitatrio no significa a desnecessidade de autorizao legislativa para a alienao. Mesmo nas hipteses acima arroladas a alienao deve ser precedida de autorizao legislativa, exceo da ltima, relativa aos procedimentos de legitimao de posse. Investidura, para fins da Lei 8.666/93, entendida como (a) a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica que se tornar inaproveitvel isoladamente, desde que de valor at R$ 40.000,00; ou (b) a alienao, aos legtimos possuidores diretos, ou, sua falta, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase operacional dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. Por fim, so tambm hipteses de licitao dispensada, nos termos da Lei 11.196/2005, a venda ou a concesso de direito real de uso de imveis quando destinados: - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel; - a pessoa fsica que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo editado pelo rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia sobre rea rural localizada na regio da Amaznia Legal, superior legalmente passvel de legitimao de posse (a saber, que for superior a 100 hectares), atendidos os limites de rea a serem estabelecidos pelo Poder Executivo. A rea total no poder ultrapassar 500 hectares, e esta hiptese de licitao dispensada, quando aplicvel, tambm dispensa autorizao legislativa.
No caso de bens mveis, a licitao dispensada para sua alienao nas seguintes hipteses:
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a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da administrao pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos e entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
Vejamos uma questo da FGV

ITEM 25. (FGV/SEFAZ/2010) Com relao s licitaes, assinale a alternativa correta. (A) Como lei geral, a Lei 8.666/93 aplica-se integralmente a todas as contrataes pblicas, sem admitir qualquer forma de derrogao. (B) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, constitucional o regulamento de licitaes simplificado aprovado mediante decreto fundamentado em autorizao legal especfica para disciplinar os procedimentos licitatrios de empresas estatais em regime de livre concorrncia. (C) Admite-se a inverso de fases nos procedimentos licitatrios regidos pela Lei n. 8.666/93. (D) So modalidades de licitao, exclusivamente: concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. (E) Configura hiptese de dispensa de licitao compras de valor mximo correspondente a 10% (dez por cento) do valor mximo estimado para adoo da modalidade concorrncia (R$ 650.000,00. A) INCORRETA, porque leis especiais derrogam os preceitos gerais da Lei n. 8.666/93, como se verifica com a Lei n. 8.987/95 e a Lei n. 11.079/04. B) CORRETA. Nos julgados MS 25.888/STF e AC-MC-QO 1193/STF o Supremo Tribunal Federal sedimentou posicionamento no sentido da constitucionalidade de empresas estatais que atuam em regime de livre concorrncia, no caso, a Petrobrs. C) INCORRETA, porque a Lei n. 8.666/93 no contempla a inverso de fases.
D) INCORRETA, porque o prego, regido pela Lei n. 10.520/02, consiste em modalidade de licitao ao lado das demais listadas pelo art. 22 da Lei n. 8.666/93. E) INCORRETA, porque o art. 24, inc. II, da Lei n. 8.666/93 utiliza como parmetro o valor mximo estimado para adoo da modalidade convite (art. 23, inc. II, a). Sendo assim, o gabarito a alternativa B.
Vamos outra questo da FGV
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ITEM 26. (FGV/2008/SENADO/ADMINISTRADOR) Assinale a afirmativa incorreta. (A) Pode ser dispensada a licitao para a contratao de servios que se destinem a atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras voltadas a operaes de paz no exterior. (B) O novo convite que tenha objeto idntico ao do convite anterior s exige a participao de outro interessado, havendo mais de 3 (trs) interessados na praa, no caso de existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (C) Todas as hipteses de inexigibilidade de licitao, sem exceo, devem ser devidamente justificadas e comunicadas autoridade superior competente dentro de 3 (trs) dias, para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de 5 (cinco) dias. (D) Uma vez habilitados os participantes numa tomada de preos, poder ocorrer a desclassificao de um ou alguns deles quando as propostas estejam dissonantes do ato convocatrio da licitao, ou quando nelas constarem preos com valor global acima do limite estabelecido ou com valores manifestamente inexeqveis. (E) Por fora do princpio da unicidade do julgamento, a Comisso de Licitao, na respectiva sesso, deve conceder aos candidatos inabilitados, logo aps a abertura das propostas dos habilitados, a oportunidade de recorrer contra a inabilitao e apresentar suas razes de recurso. Analisemos as alternativas A. CORRETO. Est de acordo com o art. 24. inciso XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. B. CORRETO. Perfeito de acordo com o art. 22, 6, se existirem na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite para objeto idntico ou similar obrigatrio o convite a, pelo menos, mais um interessado, enquanto houver cadastrados que no tenham sido convidados em licitaes anteriores. C. CORRETO. o que diz o art. 26 da lei 8.666/93: o o As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. D. CORRETO. Perfeito. Os artigos 48 e 44, 3, estabelecem que sero desclassificadas as propostas: 1) que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao (edital ou carta-convite, conforme o caso); 2) com valor global em patamar superior ao limite estabelecido, quando a Administrao fixar preo mximo para a contratao; 3) com preos manifestamente inexequveis, assim considerados aqueles que no comprovarem sua viabilidade por meio de documentao comprobatria de que os custos dos insumos so coerentes com os do mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato.
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E. INCORRETO. Pessoal o recurso contra inabilitao regulado pelo art. 109. Vejam abaixo:
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: a) habilitao ou inabilitao do licitante; b) julgamento das propostas; 1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata. 2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos. 3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis Como a inabilitao acarreta a excluso do interessado da licitao, o recurso interposto contra ela possui efeito suspensivo. Sendo assim o gabarito a alternativa E.
8. Anulao e Revogao da Licitao Segundo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, a anulao de uma licitao segue as mesmas regras aplicveis anulao dos atos administrativos: com base no poder de autotuela a administrao deve anular a licitao, de oficio ou provocada, sempre que ficar provada a ilegalidade do processo. A lei 8.666/93 no art. 38, inciso IX, determina que o despacho de anulao deve ser fundamentado circunstanciadamente. No art. 49 a mesma lei salienta que a autoridade competente para homologao deve anular o procedimento por ilegalidade, de oficio ou pro provocao, mediante parecer fundamentado. A revogao de uma licitao somente possvel em duas hipteses:
a) por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado (art. 49)
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b) facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.(art. 64 , pargrafo 2)
O contraditrio e a ampla defesa so garantidos em ambos os casos. Cabe recurso administrativo contra a deciso proferida, no prazo de cinco dias a contar da intimao do ato. Vejamos mais esta questo da CESPE
ITEM 27. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Determinado rgo pblico licitou material de expediente e limpeza e dois dos licitantes deram causa invalidao do procedimento licitatrio, que foi anulado, por motivo de ilegalidade. Nessa situao, a anulao da licitao gera para o referido rgo pblico a obrigao de indenizar os citados licitantes. Pessoal, ateno! Quem no pode desistir da licitao o licitante, dentro dos prazos legais. Se o fizer dever ser punido. A administrao, no entanto pode no contratar, de acordo com o princpio da supremacia do interesse pblico. Em anulando a licitao por ilegalidade no h que se falar em indenizao aos licitantes. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
9. Contratos Administrativos
Vamos falar um pouco sobre modalidades de contratos administrativos

CONTRATO DE OBRA PBLICA
A Lei no 8.666, em seu art. 6, inciso I, define obra como toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta. Para o delineamento deste contrato no importa a destinao do bem, ou seja, ele envolve tanto obras destinadas instalao de servios administrativos (um prdio onde funcione reparties pblicas), como aquelas destinadas ao uso da coletividade em geral (uma praa). Construo resulta de atividades e materiais destinados criao do bem. Reforma o conjunto de alteraes que esse bem pode sofrer, sem que seja ampliado. Ampliao pressupe tambm que o bem j exista, mas que pelo contrato vai receber acrscimo em suas dimenses. A fabricao indica o sentido da criao do bem. Na recuperao (que no deixa de ser uma reforma), contrata-se para o fim especial de restaurao do bem. Uma obra pblica pode ser realizada de forma direta pela Administrao (art. 6, VII), www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO por seus prprios meios, ou de forma indireta, mediante a contratao de terceiros (art. 6, VIII). Quando a Administrao optar pela execuo indireta, poder faz-lo sob um dos seguintes regimes (inciso VIII, alneas a a d): 1) empreitada por preo global: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; 2) empreitada por preo unitrio: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; 3) empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada; 4) tarefa: quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais. Ensina a Professora Di Pietro que normalmente utilizada para trabalhos em que o pequeno valor justifica a dispensa de licitao e o termo do contrato; a forma normalmente usada a ordem de execuo de servio. CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS Segundo o art. 6, II, servio toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais. Perceba-se que a lista de atividades compreendidas no conceito de obra taxativa, ao passo que o elenco de atividades entendidas como servio to somente exemplificativa, o que permite concluir que toda atividade contratada pela Administrao e que no se inclua no conceito de obra pblica, servio (Di Pietro). Alguns dos servios so comuns, porque no exigem habilitao legal especfica para seu desempenho, tais como o de limpeza e o de conservao de bens mveis. J outros so tcnico-profissionais, porque seu exerccio pressupe tal habilitao, como os de advocacia ou engenharia. E h ainda os servios tcnico-profissionais especializados, listados taxativamente no art. 13 da Lei, e que, preenchidos os demais pressupostos legais, justificam a declarao de inexigibilidade da licitao. O art. 13 da Lei 8.666/93considera servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a: www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; II pareceres, percias e avaliaes em geral; III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. Os contratos aqui enumerados referem-se a servios prestados Administrao, no aos administrados em geral. A prestao de servios pblicos, assim considerados aqueles destinados populao em geral, formalizada mediante a celebrao de contratos de permisso ou concesso de servios pblicos, sempre aps prvia licitao, e no ser nesse momento analisada. Cabe lembrar ainda que, tal como as obras, os servios, quando indiretamente executados, podem s-lo sob quatro modalidades: empreitada por preo global, por preo unitrio e integral, ou tarefa. CONTRATO DE FORNECIMENTO O contrato de fornecimento, designado por contrato de compra na Lei, conceituado no art. 6, III, como toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente. Esse contrato pode ser de fornecimento integral, quando o objeto adquirido entregue em uma nica prestao, vista ou em outro instante futuro; de fornecimento parcelado, em que o objeto entregue em diversas prestaes; e de fornecimento contnuo, em que a entrega prolonga-se no tempo durante um perodo determinado. Maria Sylvia Zanella di Pietro, sobre o tema, afirma:: Fornecimento o contrato administrativo pelo qual a Administrao Pblica adquire bens mveis ou semoventes necessrios execuo de obras ou servios. CONTRATO DE CONCESSO O sentido de concesso leva idia de que algum, sendo titular de alguma coisa, transfere a outrem algumas das faculdades a esta relativas. Com a necessria adequao, est a o sentido de concesso no direito pblico, em que figura como titular dos bens o prprio Estado, e como destinatrio das faculdades o particular. Quando esses interesses pactuam a transferncia dessas faculdades, configura-se o contrato de concesso. Ocorre que o objeto da concesso pode variar em funo das faculdades transferidas e, por essa razo que a doutrina mais autorizada classifica as concesses em trs modalidades: a concesso de servio pblico, a www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO concesso de servio pblico precedido da execuo de obra pblica e a concesso de uso de bem pblico. Tradicionalmente, afirma-se que h trs modalidades de contratos de concesso: - contrato de concesso de obra pblica; - contrato de concesso de uso de bem pblico; - contrato de concesso de prestao de servio pblico. Embora se assemelhem os contratos de obra pblica e de concesso de obra pblica, uma vez que tm o mesmo objeto construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao de certo bem pblico , apresentam uma diferena essencial: no contrato de obra pblica o executor da obra remunerado pela prpria Administrao; ao passo que, no contrato de concesso de obra pblica, o contratado realiza a execuo por sua conta e risco, sendo remunerado pela populao em geral, beneficiria direta da obra, atravs de explorao da utilidade que a obra proporciona. Por meio dos contratos de concesso de uso de bem pblico a Administrao outorga ao particular o direito de utilizar um bem conforme sua destinao especfica. Os contratos de concesso de uso podem ser celebrados sob duas modalidades: 1) concesso administrativa de uso, que confere ao particular um direito pessoal, intransfervel; ou 2) concesso de direito real de uso, que confere ao particular um direito real, e, portanto, transmissvel a terceiros. Vejamos agora uma questo sobre o assunto
ITEM 28. (FGV/ FIOCRUZ/ DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL/2010) As aquisies ao longo do ciclo de polticas pblicas envolvem prestao de servios. So operaes que no envolvem manuseio significativo de materiais, mas demandam responsabilidades quanto ao monitoramento e fiscalizao dos servios prestados. O processo de contratao pode envolver trabalho significativo, pela necessidade de correta especificao dos servios. A gesto de contratos de fornecimento de servios uma tarefa fundamental para seu sucesso e tem como principais modalidades: I. Contratao de servios especializados: contratados em carter eventual, em funo de demandas especficas (consultoria, elaborao de projetos, elaborao de publicaes). Dependendo da complexidade do servio, o processo de preparao da aquisio (termos de referncia, editais) pode ser muito longo, o que exige capacidade de planejamento da aquisio. II. Contratao de servios terceirizados: exige licitaes elaboradas com bastante antecedncia e que garantam a qualidade tcnica dos contratados. Dependendo da
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complexidade e porte da obra, a produo envolve uma cadeia de suprimentos com mltiplos fornecedores, direta ou indiretamente contratados. III. Contratao de obras: garante o suprimento de servios de carter permanente delegados a terceiros. Em geral, permite contratos padronizados e com mecanismos objetivos de fiscalizao e controle da prestao do servio. Assinale: (A) se somente a modalidade II estiver correta. (B) se somente a modalidade I estiver correta. (C) se somente as modalidades I e II estiverem corretas. (D) se somente as modalidades I e III estiverem corretas. (E) se todas as modalidades estiverem corretas
Analisemos as alternativas: A afirmativa I est CORRETA. Perfeito. A contratao de servios especializados se d de forma eventual, para atender uma demanda especfica. Dependendo da demanda devem ser elaborados termos de referncia e projetos e isto exige bastante tempo e planejamento. A afirmativa II est ERRADA. No h que se falar em obra (construo)em contrato de prestao de servios. A afirmativa III est ERRADA. A obra no tem carter permanente. Sendo assim o gabarito a alternativa B
9.1. O Gestor de contrato O gestor o representante da administrao para acompanhar a execuo do contrato. Assim, deve agir de forma pr-ativa e preventiva, observar o cumprimento, pela contratada, das regras previstas no instrumento contratual, buscar os resultados esperados no ajuste e trazer benefcios e economia para a administrao. Por imposio legal a execuo do contrato ser acompanhada e fiscalizada por representante da administrao, especialmente designado para a funo de gestor, para tomar as providncias necessrias ao fiel cumprimento do ajuste, tendo por parmetro os resultados previstos no contrato. As decises e providncias que ultrapassarem a sua competncia devero ser encaminhadas a seus superiores, em tempo hbil, para a adoo das medidas convenientes.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO A Lei 8.666/93 no faz referncia expressa ao perfil do gestor do contrato. Todavia, em face da relevncia do encargo, importante que o servidor designado seja dotado de certas qualificaes, tais como: a) Gozar de boa reputao tica-profissional; b) possuir conhecimentos especficos do objeto a ser fiscalizado; c) no estar, preferencialmente, respondendo a processo de sindicncia ou processo administrativo disciplinar; d) no possuir em seus registros funcionais punies em decorrncia da prtica de atos lesivos ao patrimnio pblico, em qualquer esfera do governo; e) no haver sido responsabilizado por irregularidades junto ao Tribunal de Contas da Unio; f) no haver sido condenado em processo criminal por crimes contra a Administrao Pblica, capitulados no Ttulo XI, Captulo I, do Cdigo Penal Brasileiro, na Lei 7.492/1986 e na Lei 8.429/1992. Vejamos uma caracterstica do contrato administrativo em uma questo da FCC:
ITEM 29. (FCC/PGE_RJ/2009/TECNICO SUPERIOR/ ADMINISTRADOR) condio para a eficcia do contrato administrativo (A) a publicao do inteiro teor do instrumento na Imprensa Oficial no prazo de quinze dias teis aps sua assinatura. (B) a sua lavratura em Cartrio de Notas, de tudo juntando-se cpia ao processo que lhe deu origem. (C) verbal, a sua comunicao autoridade que homologou a licitao no prazo de vinte e quatro horas. (D) a publicao do inteiro teor do instrumento no prazo de trinta dias contados de sua assinatura. (E) a publicao resumida do ajuste que dever ser providenciada at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura.
Um contrato administrativo um ato administrativo. Obedece portanto s diretrizes fundamentais dos atos adminsitrativos. Um deles a publicidade. O ato para ser vlido precisa ser publicado. No caso do contrato necessrio publicar um extrato ou resumo at o 50 dia til do ms seguinte ao de sua assinatura. O gabarito a alternativa E.
9.1.1 Atribuies do Gestor A eficincia de um contrato est diretamente relacionada com o acompanhamento de sua execuo. O gestor do contrato tem grande responsabilidade pelos seus resultados, devendo observar o cumprimento. A www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Lei 8.666/93 atribui ao gestor autoridade para acompanhar sistematicamente o desenvolvimento do contrato, o que lhe possibilita corrigir, no mbito da sua esfera de ao e no tempo certo, eventuais irregularidades ou distores existentes. Conforme o art. 66 da Lei 8.666/93, o contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas estabelecidas e as normas constantes da citada lei, respondendo cada qual pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
9.1.2 Resciso A inexecuo total ou parcial do contrato pode acarretar a sua resciso, com as conseqncias estabelecidas no prprio contrato e previstas em lei ou regulamento. So motivos para resciso do contrato: 1- O no cumprimento ou cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; 2- a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; 3- o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; 4- a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; 5- a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, da execuo do objeto, bem como a fuso, ciso ou incorporao da contratada, quando no admitida no ato convocatrio e no contrato; 6- o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; 7- o cometimento reiterado de faltas na sua execuo; 8- a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; 9- a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; 10- a alterao social, a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; 11- razes de interesse pblico de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinada a Administrao, e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 12- a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido; 13- a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes, e outras previstas, assegurando ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; 14- o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao, decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas deste, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao. Vejam esta questo da FCC:
ITEM 30. (FCC/PGE_RJ/2009/TECNICO SUPERIOR/ ADMINISTRADOR) Quando a resciso do contrato administrativo se verifica independentemente da vontade de qualquer das partes, diante da s ocorrncia de fato extintivo do contrato previsto em lei, no regulamento ou no prprio corpo do ajuste, est-se diante da resciso (A) amigvel. (B) por cumprimento irregular de clusula contratual. (C) unilateral. (D) de pleno direito. (E) por supresso de obras ou servios. Pessoal, como vimos existem motivos para resciso antecipada do contrato. Alguns destes motivos esto listados nas alternativas A, B,C e E da questo acima. O comando da questo no fala em resciso antecipada, mas sim na que acontece ao final do contrato, quando este produziu todos os seus efeitos, quando a administrao recebeu o objeto do contrato e o contratado recebeu a contrapartida pecuniria. Esta resciso se chama resciso de pleno direito. O gabarito da questo a alternativa D.
9.1.3 Prorrogao da Vigncia do Contrato O prazo contratual para a prestao de servios de natureza continuada pode ser prorrogado por iguais e sucessivos perodos, at o limite de 60
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO (sessenta) meses, a fim de que se possa obter preos e condies mais vantajosos para a Administrao. Dever ser informado, nos respectivos autos, o interesse na prorrogao do contrato sob sua responsabilidade, apresentando: Avaliao de desempenho da contratada; levantamento de informaes quanto aos aspectos tcnicos e mercadolgicos que comprovem a existncia de condies e preos vantajosos para a Administrao, por meio de pesquisa de mercado realizada em pelo menos trs empresas do ramo ou em rgos da Administrao Pblica que mantenham contratos semelhantes; manifestao da contratada em relao prorrogao e ao reajuste de preos; nos casos de prorrogao de contratos de prestao de servios, anexar aos autos cpia da conveno coletiva de trabalho, devidamente registrada na Delegacia Regional do Trabalho, ou do Dissdio Coletivo; nos caso de dispensa e inexigibilidade de licitao informar se a contratada continua mantendo, em relao execuo do objeto, as condies que ensejaram sua contratao, de conformidade com a fundamentao legal pertinente. Na hiptese em que os contratos no puderem ser prorrogados em virtude de expirao do prazo limite de vigncia, dever ser elaborado Projeto Bsico visando elaborao de novo procedimento licitatrio. O processo, contendo o pedido de prorrogao ou novo projeto bsico, dever ser encaminhado antes da expirao da vigncia do respectivo contrato, nos seguintes prazos: At 60 (sessenta) dias para os procedimentos relativos inexigibilidade e dispensa de licitao; at 90 (noventa) dias para os procedimentos relativos licitao nas modalidades de Convite e Prego; at 120 (cento e vinte) dias para os procedimentos relativos licitao nas modalidades de Tomada de Preos e Concorrncia. importante observar o cumprimento dos sobreditos prazos, pois a elaborao da minuta do contrato, bem como a do edital, exige detalhada anlise do projeto bsico. Vale ressaltar que os trmites processuais obrigatrios e o prprio procedimento licitatrio necessitam de tempo considervel.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Os contratos somente podero ser prorrogados caso no tenha havido interrupo do prazo de vigncia, ainda que a interrupo tenha ocorrido por apenas um dia.
9.1.4 As Alteraes Contratuais Os contratos podero ser alterados desde que haja interesse da Administrao para atender ao interesse pblico. Para que as alteraes sejam consideradas vlidas devem ser justificadas por escrito e previamente autorizadas pela autoridade competente para celebrar o contrato. As alteraes podem ser unilaterais ou por acordo entre as partes. Alteraes Unilaterais A alterao unilateral pode ocorrer nas seguintes situaes: Alterao qualitativa: quando a Administrao necessitar modificar o projeto ou as especificaes para melhor adequao tcnica aos seus objetivos. Alterao quantitativa: quando for necessria a modificao do valor do contrato em razo do acrscimo ou diminuio nos quantitativos do seu objeto. Alteraes por Acordo entre as Partes Podem ocorrer, por exemplo: Quando for conveniente substituir a garantia efetuada para execuo do contrato; quando for necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servios ou do fornecimento; quando for necessria modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias que surgirem aps a assinatura do contrato, devendo ser mantido seu valor inicial atualizado; quando for necessrio restabelecer as relaes inicialmente pactuadas, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato.
Acrscimos e Supresses A administrao pode alterar o contrato quando forem necessrios acrscimos ou supresses nas compras, obras ou servios, desde que previsto no Edital e respeitados os seguintes limites:
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Para compras, obras ou servios: acrscimos ou supresses de at 25% do valor atualizado do contrato. para reforma de edifcio ou equipamento: acrscimos at o limite de 50% do valor atualizado do contrato. Acima desses percentuais, somente so permitidas supresses desde que resultante de acordo celebrado entre as partes. Independentemente dessa possibilidade, as alteraes podero ser evitadas se houver adequado planejamento para compras e servios, pois como fato no previsto, gera descontrole oramentrio. Os prazos de execuo do objeto contratado podero ser aumentados ou diminudos proporcionalmente aos acrscimos ou supresses que por acaso ocorrerem.
9.1.5 Equilbrio EconmicoFinanceiro O equilbrio econmico-financeiro consiste na manuteno das condies de pagamento inicialmente estabelecidas no contrato, a fim de que se mantenha estvel a relao entre as obrigaes do contratado e a retribuio da Administrao, para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento. O reequilbrio econmico-financeiro do contrato se justifica nas seguintes ocorrncias: Fato imprevisvel, ou previsvel, porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do que foi contratado. Caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe (onerao do contrato provocado pela administrao pblica, como por exemplo, aumento de impostos), configurando lea econmica (probabilidade de perda concomitante probabilidade de lucro) extraordinria e extracontratual. Para que possa ser autorizado e concedido o reequilbrio econmicofinanceiro do contrato, normalmente pedido pelo contratado, dever ser verificado: Os custos dos itens constantes da proposta contratada com a planilha de custos que acompanha o pedido de reequilbrio; a ocorrncia de fato imprevisvel, ou previsvel, porm de conseqncias incalculveis, que justifique as modificaes do contrato para mais ou para menos. O reequilbrio econmico-financeiro no est vinculado a qualquer ndice, ocorre quando for necessrio o restabelecimento da relao econmica que as partes pactuaram inicialmente.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Vamos outra questo da FCC
ITEM 31. (FCC/TRE_AC/2010/TECNICO JUDICIRIO/AREA ADMINISTRATIVA)
Dentre as causas justificadoras da inexecuo do contrato NO se inclui: (A) o fato do prncipe. (B) o atraso de 60 dias dos pagamentos devidos pela Administrao. (C) a fora maior. (D) o fato da Administrao. (E) a interferncia imprevista. Pessoal, inexecuo pode causar a resciso do contrato ou podem ser repactuadas as condies do contrato. Algumas das causas para inexecuo so listadas na questo: O fato do prncipe a onerao do contrato provocada pela ao de governo da administrao, como a implantao de uma nova taxa ou aumento dos impostos. Fora maior quando condies externas iro impedir a execuo do contrato por parte da contratada. Fato da administrao o interesse pblico indisponvel que pode mudar as prioridades da administrao. Uma interferncia imprevista pode causar um desequilbrio econmico no contrato que justifique sua inexecuo. O que no justifica a inexecuo o atraso de pagamento de 60 dias. Vimos que o contratado pode solicitar resciso do contrato nos atrasos superiores a 90 dias, devendo aguardar a resciso executando o objeto do contrato. Desta forma o gabarito da questo a alternativa B.
Vejamos mais uma questo da FCC

ITEM 32. (FCC/TJ_AP/2009/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO Os contratos administrativos (A) probem, em qualquer hiptese, a subcontratao total ou parcial do seu objeto. (B) no admitem qualquer participao do contratado na elaborao das clusulas, apenas adeso ou no ao contrato. (C) no podem, em qualquer hiptese, ser modificados unilateralmente. (D) no incluem clusulas de respeito ao equilbrio econmico-financeiro em virtude da predominncia, em qualquer caso, do interesse pblico. (E) so regidos pela Lei no 8.987/95, Captulo III. A subcontratao permitida, desde que esteja prevista em edital. Os contratos da administrao pblica, em funo do poder extroverso desta, podem ser alterados unilateralmente. Alis, diz-se dos contratos da administrao pblica que so contratos por adeso, pois a administrao dita as clusulas, cabendo ao contratado aceitlas ou no. Vimos acima que o equilbrio econmico-financeiro deve ser uma previso do contrato administrativo. Estes contratos so regidos pela Lei 8.666/1993. Desta forma o gabarito a alternativa B.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 9.1.6 Reajuste de Preos Em contratos com prazo de durao igual ou superior a um ano, admitida clusula com previso de reajuste de preos. O reajuste dos preos contratuais s pode ocorrer quando a vigncia do contrato ultrapassar 12 (doze) meses, contados a partir da data limite para apresentao da proposta. O reajuste de preos est vinculado a ndice previamente definido no contrato. O ndice utilizado na maioria dos contratos o IGP/DI-FGV (ndice Geral de Preos/Disponibilidade Interna, calculado e divulgado pela Fundao Getlio Vargas). De acordo com a Lei n 10.192, de 14/02/2001, so nulos de pleno direito qualquer expediente que, na apurao do ndice de reajuste, produzam efeitos inferiores a 12 (doze) meses.
9.1.7 Repactuao A repactuao uma forma de negociao entre a Administrao e a contratada, que visa adequao dos preos contratuais aos novos preos de mercado. No est vinculada a qualquer ndice. Somente os contratos que tenham por objeto a prestao de servios de natureza contnua podem ser repactuados. necessria a existncia de clusula no contrato admitindo a repactuao, que pode ser para aumentar ou para diminuir o valor do contrato. Para repactuao de preos deve ser apresentada demonstrao analtica da variao dos componentes dos custos do contrato, devidamente justificada. A repactuao que vise a aumento de despesa no permitida antes de decorrido, pelo menos, 01 (um) ano de vigncia do contrato. Vejamos uma questo da FCC
ITEM 33. (FCC/ MPE_RS/2008/ASSESSOR/REA ADMINISTRAO) No que diz respeito as prerrogativas decorrentes do regime jurdico dos contratos administrativos regulados pela Lei de Licitaes INCORRETO afirmar que a Administrao (A) pode fiscalizar-lhes a execuo. (B) no pode alterar, sem prvia concordncia do contratado, as suas clusulas econmicofinanceiras e monetrias. (C) no pode modific-los, unilateralmente, ainda que para melhor adequao s finalidades de interesse pblico e respeitados os direitos do contratado. (D) pode aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste. (E) pode rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados na Lei de Licitaes o gabarito a alternativa C
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Avaliemos as alternativas Alternativa A est correta: dever da administrao fiscalizar a execuo dos contratos que firma. Alternativa B est correta: perfeito! A alterao econmico-financeira dos contratos tem que ter anuncia do contratado. Alternativa D est correta: atributo do poder e dever da administrao na fiscalizao dos contratos. Alternativa E est correta: Vejam que por conta do poder extroverso da Administrao somente esta pode romper o contrato unilateralmente. O contratado somente pode solicitar a resciso do contrato em face de interrupo dos pagamentos pela administrao em prazo superior a 90 dias, assim mesmo deve aguardar a resciso prestando os servios contratados. Alternativa C est INCORRETA: Em decorrncia do poder extroverso do estado o contrato pode ser alterado unilaterlamente para atender aos interesses pblicos. Naturalmente caso isto provoque desequilbrio econmico do contrato, aumento ou diminuio dos itens contratados, os valores referente ao contrato devero ser repactuados.
9.1.8 Penalidades A Administrao pode prever no contrato a aplicao de multa por inexecuo total ou parcial do objeto. A aplicao da multa no impede a Administrao de rescindir o contrato, e de aplicar simultaneamente ao contratado advertncia, suspenso temporria ou declarao de inidoneidade. Se a garantia prestada for inferior ao valor da multa, o contratado, alm de perder o valor da garantia, responder pela diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao. Podem ser aplicadas ao contratado as sanes a seguir: advertncia; multa, de acordo com o previsto no contrato; suspenso temporria de participar de licitao e impedimento de contratar com a Administrao, pelo prazo de at 02 (dois) anos, ou de 05 (cinco) anos quando da Licitao modalidade Prego (Lei 10.520/02); declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade. Alm das penalidades citadas, o contratado fica sujeito s demais sanes civis e penais previstas em lei. Para validade da aplicao das penalidades, indispensvel que seja assegurado ao contratado o direito de ampla defesa e
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO do contraditrio, no prazo de cinco dias teis. As penalidades devero estar motivadas em processo administrativo. Caso o gestor verifique a inexecuo total ou parcial do objeto contratado, dever proceder da seguinte maneira: 1. Registrar em formulrios prprios todas as ocorrncias observadas (conforme sugerido no anexo IV); 2. oficiar a empresa contratada acerca das falhas apontadas, concedendo prazo para manifestao da mesma; 3. analisar as justificativas da empresa, e caso no sejam aceitas, encaminhar os autos com as devidas observaes para a unidade de contratos visando, se for o caso, a abertura de procedimento administrativo para aplicao da penalidade; 4. acatando as justificativas da empresa, e conforme o caso, advertir a contratada que novas ocorrncias podero acarretar aplicao de penalidade.
9.1.9 Garantias As regras previstas na Lei 8.666/93 sobre a garantia podem ser assim sintetizadas: 1) deciso discricionria da autoridade responsvel pelo procedimento licitatrio a exigncia ou no da garantia. Quando optar por exigi-la dever fazer a mesma constar no edital de abertura da licitao; 2) a apresentao da garantia integra a fase de habilitao da licitao; 3) ao licitante cabe a opo por uma das modalidades de garantia previstas na Lei 8.666/93: cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica, seguro garantia ou fiana bancria. A Lei 11.079/2204 veio tornar mais rgidos os requisitos para a admisso dos ttulos de dvida pblica, asseverando que esses devem ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliado pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; 4) na fase de licitao o valor de garantia limitado a 1% por cento do valor estimado do contrato. Quando da celebrao do contrato com o licitante vencedor a garantia no poder ultrapassar 5% do seu valor estimado, salvo nos contratos de grande vulto e que envolvam alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, quando ento poder o valor da garantia ser fixado em at 10% do valor do contrato. Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO acrescido o valor desses bens. Em todos os casos o valor da garantia deve ser atualizado de acordo com os critrios definidos no instrumento convocatrio; 5) a Administrao poder descontar da garantia, por ato prprio, o valor das indenizaes devidas pelo contratado pelo inadimplemento ou adimplemento irregular ou incompleto de suas obrigaes; 6) encerrado o contrato com seu regular cumprimento a garantia ser restituda ao particular e, quando em dinheiro, ser atualizada monetariamente. importante observar-se que a deciso acerca da exigncia ou no da garantia compete Administrao, mas do contratado o direito opo por uma de suas modalidades previstas na Lei de Licitaes. Vejamos esta questo da FGV
ITEM 34. (FGV/ SADPE ANALISTA GESTO ADMINISTRATIVA) Com relao aos Contratos Administrativos, com base na Lei Federal n 8666/93, analise as afirmativas a seguir: I. Caso seja prevista no edital, poder ser exigida na contratao de servios de engenharia a prestao de garantia contratual na modalidade fiana bancria. II. Na licitao na modalidade de tomada de preos, o termo de contrato dispensvel nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras. III. A resciso amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente. IV. O contratado obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, supresses de 50% (cinquenta por cento) do valor inicial atualizado do contrato, no caso de reforma de edifcio. Assinale: (A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (B) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas I, III e IV estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Vamos ento analisar as afirmativas:
A afirmativa I FALSA. A escolha da modalidade da garantia prerrogativa do contratado, no podendo a administrao impor uma modalidade. A afirmativa II VERDADEIRA. Se o contratado vai entregar o produto imediatamente ( em at 30 dias) e no haver obrigaes futuras o contrato poder ser dispensado. O fornecedor entrega recebe a nota de empenho e aguardar o pagamento. A afirmativa III VERDADEIRA. A resciso do contrato acarreta sua extino antes de exaurido seu prazo de durao ou concludo seu objeto. A resciso pode se dar por culpa da Administrao, por culpa do
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contratado ou sem culpa de qualquer das partes. No primeiro caso a resciso s pode ser feita na esfera judicial ou por acordo entre as partes; nos outros dois pode ser realizada pela Administrao por ato unilateral. Quando houver acordo o contratado s poder deixar de executar as atividades aps a autorizao escrita do contratante ( a administrao pblica) A afirmativa IV FALSA. Vejamos o motivo. Entre as prerrogativas atribudas exclusivamente Administrao, ao firmar com os particulares um contrato administrativo, est a de modific-lo unilateralmente, quando tal alterao fizer-se necessria frente ao interesse pblico e adequar-se s prescries da Lei 8.666/93. O art. 65, I, da Lei, especifica as situaes nas quais cabvel a alterao unilateral do contrato pela Administrao: 1) quando houver necessidade de modificao do projeto ou de suas especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; 2) quando necessria a modificao do valor contratual em funo de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto. Com relao segunda hiptese (alterao quantitativa), os limites para os acrscimos ou supresses do objeto contratual, no caso de obras, servios ou compras, foram fixados em: 1) 25% de acrscimo ou de reduo do objeto contratual, como regra geral; 2) 50% de acrscimo, no caso de reforma de edifcio ou de equipamento (as redues permanecem no limite de 25%); 3) qualquer percentual de reduo, quando houver acordo entre as partes contratantes (esta hiptese de alterao consensual, no unilateral, e no abrange a possibilidade de acrscimo). Sendo assim, apenas as afirmativas II e III esto corretas. Portanto, o gabarito a alternativa B.
Para finalizar a aula vejamos uma ltima questo da FCC

ITEM 35. (FCC/TRT_AP_PA/2010/ANALISTA JUDICIARIO/REA ADMINISTRATIVA
Agente pblico, usando verba de regime de adiantamento, efetua pequenas compras de pronto pagamento, no valor de quatro mil reais, o que faz por meio de contrato verbal, no formalizado por qualquer instrumento e, portanto, no publicado. Esse contrato (A) nulo porque a legislao no permite o contrato verbal com a Administrao. (B) vlido, desde que ratificado pela autoridade superior e publicado, por extrato, nos cinco dias subsequentes compra. (C) vlido, conforme dispe a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. (D) ineficaz, porque a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos condiciona a eficcia do contrato sua publicao. (E) inexistente, porque a lei veda a celebrao de contrato verbal com a Administrao, em qualquer hiptese.
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Pessoal, se a compra foi realizada e paga imediatamente ( no houve empenho pois o pagamento foi realizado por verba de adiantamento) e o produto foi entregue imediatamente, ento no necessrio firmar contrato. O gabarito a alternativa C.
10. Cultura Organizacional
A cultura organizacional ou cultura corporativa o conjunto de hbitos e crenas estabelecidos atravs de normas, valores, atitudes e expectativas compartilhados por todos os membros da organizao. Ela refere-se ao sistema de significados compartilhados por todos os membros e que distingue uma organizao das demais. Constitui o modo institucionalizado de pensar e agir que existe em uma organizao. A essncia da cultura de uma empresa expressa pela maneira como ela faz seus negcios, a maneira como ela trata seus clientes e funcionrios, o grau de autonomia ou liberdade que existe em suas unidades ou escritrios e o grau de lealdade expresso por seus funcionrios com relao empresa. A cultura organizacional representa as percepes dos dirigentes e funcionrios da organizao e reflete a mentalidade que predomina na organizao. Por esta razo, ela condiciona a administrao das pessoas. Em outras palavras, a cultura organizacional representa as normas informais e no escritas que orientam o comportamento dos membros de uma organizao no dia-a-dia e que direcionam suas aes para o alcance dos objetivos organizacionais. No fundo, a cultura que define a misso e provoca o nascimento e o estabelecimento dos objetivos da organizao. A cultura precisa ser alinhada juntamente com outros aspectos das decises e aes da organizao como planejamento, organizao, direo e controle para que se possa melhor conhecer a organizao. Para que a organizao possa sobreviver e se desenvolver, para que existam revitalizao e inovao, deve-se mudar a cultura organizacional. A revitalizao e a inovao so fatores importantes para as empresas, e de certo modo s se consegue isso mudando a cultura da organizao. O esforo de entendimento mtuo dentro da empresa uma maneira de garantir uma estrutura consistente e manter o ritmo de produtividade da organizao. Para montar as equipes com um perfil variado preciso de um enfoque cultural e escolher as pessoas que so diferentes. O que faz uma empresa forte o respeito mtuo interno, ele que poder gerar respostas www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO rpidas e eficientes. Se as diversidades forem integradas em torno de um nico compromisso, a empresa estar sempre pronta para administrar as mudanas que forem necessrias. S se consegue isso com uma cultura organizacional forte, onde as pessoas tm os valores e princpios da empresa disseminados de forma clara, onde todos tem orgulho de fazer parte de uma organizao transparente e focada no sucesso.
10.1 Ferramentas que ajudam na mudana na Cultura da Organizao Clareza de objetivos, valores e princpios: Onde a empresa tem seus objetivos claros, definidos, formalmente estabelecidos e orientados para mdio e longo prazo. Para dar certo a empresa deve fazer com que todos funcionrios tenham acesso aos seus objetivos, ter definidos os valores e princpios, sendo relembrados periodicamente (Ex. reunio mensal), isso auxilia no processo de mudana e seu retorno pode ser de mdio prazo, caso bem divulgado e aplicado. Imagem de produtos e servios: Grau em que os vrios pblicos (internos e externos) percebem a qualidade dos produtos e servios oferecidos. No basta o cliente externo ter percepo da empresa, mas tambm os funcionrios, a "venda" interna muito importante, divulgao de projetos que esto sendo executados, conquistas, detalhes sobre a qualidade de seus produtos e servios, devem ser do conhecimento dos clientes internos e externos, fazendo com que o funcionrio tenha orgulho do seu trabalho. Seu resultado na mudana pode ser notado no longo prazo. Deve ser tambm ser trabalhado constantemente, para manter os funcionrios informados. Integrao e comunicao: Onde a estrutura da organizao permite a comunicao interna entre os diversos nveis de forma simples e aberta. Tendo tambm a colaborao e parceria como meio existente como auxlio mtuo, sendo tanto internamente (funcionrios) quanto externamente (fornecedores). A comunicao flexvel, entre subordinados e gestores, caso a empresa for muito fechada se dar num perodo de longo prazo, porm sendo um pouco mais flexvel, se dar no curto ou mdio prazo. A poltica de "portas abertas" deve ser incentivada pelos gestores at se tornar comum na organizao. Abertura a novas idias: Grau em que a empresa dinmica, est atenta s mudanas, tem senso de oportunidade, estabelece objetivos arrojados, lder de tendncias e cria um ambiente motivador. Nesse ambiente a www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO empresa valoriza e incentiva as novas idias de seus colaboradores. Pode ser feito incentivos financeiros como premiaes por economia na mudana de algum processo, criar uma caixa de sugestes, ter reunies peridicas entre setores na busca de melhorias, criar um grupo de melhoria, etc. Depende muito da comunicao, ela deve ser aberta a ponto do funcionrio ter a ousadia de expor e criar novos mtodos e procedimentos. um trabalho que pode trazer resultados no curto, mdio, ou longo prazo. Desempenho profissional: O trabalho estimulante para os funcionrios e oferece desafios profissionais, possibilidade de crescimento e valorizao pessoal. A prpria prtica de idias faz com que o profissional sinta-se mais valorizando, pode-se tambm fazer rodzios, onde o funcionrio deixa de ser um especialista numa funo e comea a ter conhecimento de outras atividades, ajudando no entendimento do todo do processo e seu objetivo final. A construo de um plano de carreira tambm importante, mas certamente mais vivel em empresas de grande porte. Seus resultados so de mdio a longo prazo. Aprendizado: A empresa estimula e proporciona oportunidade de desenvolvimento profissional para os funcionrios. A empresa no passa da fase de apenas cobrar qualificao do quadro funcional, mas passa a incentivar. Pode-se fazer isso com cursos internos, auxlio financeiro nos estudos (faculdade, curso de lnguas, cursos profissionalizantes especficos, etc.). Pode ser implantado com divulgao de uma nova poltica de valorizao dos funcionrios incentivando aos estudos, tem um reflexo muito bom, e seus resultados podem ser de curto prazo. Critrios para recrutamento, seleo, promoo de empregados. Os tipos de pessoas que so contratadas e os que tm sucesso so aqueles que aceitam e comportam-se de acordo com os valores da organizao. fundamental no ter o favoritismo de algumas pessoas, onde o carter paternalista, pode ser visto muito fortemente em empresas familiares acontecer tornando a organizao desacreditada internamente. Aplica-se com um recrutamento e seleo feita por profissionais qualificados, onde so buscados profissionais que se encaixam com o perfil da vaga e os objetivos da organizao. Seu retorno de longo prazo. importante porm ressaltar que antes de qualquer atitude deve-se primeiramente fazer um diagnstico da atual cultura da organizao, para poder assim fazer um plano de ao e finalmente executa-lo e controla-lo.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Os mecanismos acima citados, realmente podem ser aplicados, e so formas de fazer com que a organizao mude sua cultura corporativa, claro que se deve observar o tamanho e a estrutura de cada empresa e adaptar a ferramenta conforme sua situao. A mudana da cultura certamente comea de cima para baixo, e podem e devem ser executadas pela Diretoria (CEO). Os gerentes intermedirios, supervisores, ou chefes de departamentos, devem obrigatoriamente fazer parte do processo, ou etapas como a de comunicao no funcionariam, seu papel tambm incentivar as mudanas propostas, por eles que as instrues normalmente chegam, e se falhar nessa etapa todo o processo pode vir por gua abaixo. Dessa forma conclui-se que apenas com a integrao de todos possvel fazer com que se mude a cultura de uma organizao.
10.2. O que Cultura? Cultura o termo genrico usado para significar duas acepes diferentes. De um lado, o conjunto de costumes, civilizao e realizaes de uma poca ou povo, e, de outro lado, artes, erudio e demais manifestaes mais sofisticadas do intelecto e da sensibilidade humana, consideradas coletivamente. A cultura organizacional nada tem a ver com isto. No estudo das organizaes, a cultura equivale ao modo de vida da organizao em todos os seus aspectos, como idias, crenas, costumes, regras, tcnicas, etc. Neste sentido, todos os seres humanos so dotados de cultura, pois fazem parte de algum sistema cultural. Em funo disso, toda pessoa tende a ver e julgar as outras culturas a partir do ponto de vista de sua prpria cultura. Da o relativismo: as crenas e comportamentos s podem ser compreendidos em relao ao seu contexto cultural. Cada organizao cultiva e mantm a sua prpria cultura. por este motivo que algumas empresas so conhecidas por algumas peculiaridades prprias. Os administradores da Procter & Gamble fazem memorandos que no ultrapassam uma pgina. Todas as reunies da Du Pont comeam com um comentrio obrigatrio sobre segurana. O pessoal da Toyota est concentrado em perfeio. A cultura representa o universo simblico da organizao e proporciona um referencial de padres de desempenho entre de padres de
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO desempenho, entre os funcionrios, influenciando a pontualidade, produtividade e a preocupao com qualidade e servio ao cliente. a
A cultura exprime a identidade da organizao. Ela construda ao longo do tempo e passa a impregnar todas as prticas, impregnar todas as prticas, constituindo um complexo de representaes mentais e um sistema coerente de significados que une todos os membros em torno dos mesmos objetivos e dos mesmos modos de agir. Ela serve de elo entre o presente e o passado e contribui para a permanncia e a coeso da organizao. Em outras palavras, a cultura organizacional representa as normas informais e no escritas que orientam o comportamento dos membros de uma organizao no dia-a-dia e que direcionam suas aes para o alcance dos objetivos organizacionais. No fundo, a cultura que define a misso e provoca o nascimento e o estabelecimento dos objetivos da organizao. A cultura precisa ser alinhada juntamente com outros aspectos das decises e aes da organizao como planejamento, organizao, direo e controle para que se possa melhor conhecer a organizao.
10.3 Componentes da Cultura Organizacional Toda cultura se apresenta em trs diferentes nveis: artefatos, valores compartilhados e pressuposies bsicas. Artefatos: Constituem o primeiro nvel da cultura, o mais superficial, visvel e perceptvel. Artefatos so as coisas concretas que cada um v, ouve e sente quando se depara com uma organizao. Incluem os produtos, servios, e os padres, de comportamento dos membros de uma organizao. Quando se percorre os escritrios de uma organizao, pode-se notar como as pessoas se vestem, como elas falam, sobre o que conversam, como se comportam, o que so importantes e relevantes para elas. Os artefatos so todas ou eventos que podem nos indicar visual ou auditivamente como a cultura da organizao. Os smbolos, as histrias, os heris, os lemas, as cerimnias anuais so exemplos de artefatos. Valores compartilhados: Constituem o segundo nvel da cultura. So os valores relevantes que se tornam importantes para as pessoas e que definem as razes pelas quais elas fazem o que fazem. Funcionam como justificativas aceitas por todos os membros. Em muitas culturas organizacionais os valores so criados originalmente pelos fundadores da organizao.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Pressuposies bsicas: Constituem o nvel mais ntimo, profundo e oculto da cultura organizacional. So as crenas inconscientes, percepes, sentimentos e pressuposies dominantes nos quais as pessoas acreditam. A cultura prescreve a maneira de fazer as coisas adotadas na organizao, muitas vezes atravs de pressuposies no escritas e nem sequer faladas. Os funcionrios aprendem a cultura organizacional atravs de vrias formas, como histrias, rituais, smbolos materiais e linguagem. Histrias: Contos e passagens sobre o fundador da companhia, lembranas, sobre dificuldades ou eventos especiais, regras de conduta, corte e recolocao de funcionrios. Acertos e erros do passado geralmente ancoram o presente no passado e explicam a legitimao das prticas atuais. Rituais e Cerimonias: So seqncias repetitivas de atividades que expressam e reforam os valores principais da organizao. As cerimnias de fim de ano e as comemoraes do aniversrio da organizao so rituais que renem e aproximam a totalidade dos funcionrios para motivar e reforar aspectos da cultura da organizao, bem como reduzir os conflitos. Smbolos Materiais: A arquitetura do edifcio, as salas e mesas, o tamanho e arranjo fsico dos escritrios constituem smbolos materiais que definem o grau de igualdade ou diferenciao entre as pessoas e o tipo de comportamento ( como assumir riscos ou seguir a rotina, autoritarismo ou esprito democrtico, estilo participativo ou individualismo, atitude conservadora ou inovadora) desejado pela organizao. Os smbolos materiais constituem a comunicao no verbal. Linguagem: Muitas organizaes e mesmo unidades dentro das organizaes utilizam a linguagem como um meio de identificar membros de uma cultura ou subcultura. Ao aprender a linguagem, o membro confirma a aceitao da cultura e ajuda a preserva-la. As organizaes desenvolvem termos singulares para descrever equipamentos, escritrios, pessoas chaves, fornecedores, clientes ou produtos. Tambm a maneira como as pessoas se vestem e os documentos utilizados constituem formas de expressar a cultura organizacional. A cultura organizacional se caracteriza pela sua aceitao implcita pelos seus membros. Ela tambm reforada pelo prprio processo de seleo, que elimina as pessoas com caractersticas discrepantes com os padres estabelecidos e ajuda a preservar a cultura. www.pontodosconcursos.com.br
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ITEM 36. (FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAO) Valores, ritos, mitos e tabus so componentes (A) das variveis estratgicas no controlveis. (B) dos objetivos e metas. (C) do planejamento estratgico organizacional. (D) da gesto por competncias. (E) da cultura organizacional. Fcil, Fcil! Vimos acima que alguns dos elementos da cultura organizacional so os valores, rituais (ritos), histrias (mitos e tabus) . Desta forma o gabarito a alternativa E.
10.4 Tipos de Cultura Culturas Adaptativas Caracterizam-se pela sua maleabilidade e flexibilidade e so voltadas para a inovao e a mudana. So organizaes que adotam e fazem constantes revises e atualizaes, em suas culturas adaptativas se caracterizam pela criatividade, inovao e mudanas. De um lado, a necessidade de mudana e a adaptao para garantir a atualizao e modernizao, e de outro, a necessidade de estabilidade e permanncia para garantir a identidade da organizao. O Japo, por exemplo, um pas que convive com tradies milenares ao mesmo tempo em que cultua e incentiva a mudana e a inovao constantes.
Culturas Conservadoras Se caracterizam pela manuteno de idias, valores, costumes e tradies que permanecem arraigados e que no mudam ao longo do tempo. So organizaes conservadoras que se mantm inalteradas como se nada tivesse mudado no mundo ao seu redor.
Culturas Fortes Seus valores so compartilhados intensamente pela maioria dos funcionrios e influencia comportamentos e expectativas.
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Empresas como IBM, 3M, Merk, Sony, Honda, esto entre aquelas que ostentam culturas fortes.
Culturas Fracas So culturas mais facilmente mudadas. Como exemplo, seria uma empresa pequena e jovem, como est no incio, mais fcil para a administrao comunicar os novos valores, isto explica a dificuldade que as grandes corporaes tem para mudar sua cultura.
ITEM 37. (FCC/TCE_GO/2009/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/GESTO DE PESSOAS)
Em ambientes altamente competitivos, em que predominam a mudana e a incerteza, a cultura organizacional (A) representa aspectos irracionais profundamente enraizados na organizao que devem ser removidos. (B) deve ser tratada como mais um elemento do planejamento estratgico da organizao. (C) ter um impacto significativo sobre o desempenho econmico da organizao apenas no curto prazo. (D) exerce maior influncia sobre o desempenho e os resultados da empresa do que os aspectos fsicos, estruturais e estratgias organizacionais. (E) dificulta a sobrevivncia de uma organizao no longo prazo, quando baseada em valores centrais que transcendem consideraes econmicas. Pessoal, em ambientes que predominam mudanas e incertezas, necessrio uma cultura adaptativa, que torne possvel a reinveno, a inovao. Ora, neste sentido mais do que os aspectos financeiros, a estrutura e as estratgias, importa mesmo que a organizao esteja preparada para inovar e se reinventar, e isto papel da cultura organizacional. Por isto, o gabarito a alternativa D.
Outra questo da FGV

ITEM 38. (FGV/FIOCRUZ/2010/GESTO DO TRABALHO) A cultura de uma organizao pode, resumidamente, ser definida como um conjunto de hbitos, crenas, valores e smbolos que a particularizam frente s demais. Sob o ponto de vista de um agente pblico ingressante na organizao, a cultura organizacional pode representar uma barreira ou um molde comportamental. Para ele abrem-se as seguintes possibilidades: I. A adeso plena aos padres. II. A reao refratria. III. A transformao parcial dos padres culturais e a adaptao nova realidade. Assinale: (A) se somente a possibilidade I estiver correta. (B) se somente a possibilidade II estiver correta.
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(C) se somente a possibilidade III estiver correta. (D) se as possibilidades II e III estiverem corretas. (E) se as possibilidades I, II e III estiverem corretas. Vamos analisar as afirmativas I. II. III. CORRETO. uma possibilidade real. O novo agente pblico pode aderir plenamente nova cultura, pois se sente confortvel com a cultura prevalente. CORRETO. Tambm uma possibilidade: a do novo agente no perceber que os valores da instituio so compatveis com seus valores prprios e por isto renegar a cultura da organizao. CORRETO. a alternativa do meio: o agente no se enxerga na nova cultura, mas empreende esforos para se adaptar medida que a prpria organizao tambm toma aes para transformar sua cultura organizacional.
Sendo assim, o gabarito a alternativa E.
11. Clima Organizacional O clima organizacional de certa forma, o reflexo da cultura da organizao, ou melhor dizendo, o reflexo dos efeitos dessa cultura na organizao como um todo.
Clima Organizacional a qualidade ou propriedade do ambiente organizacional, que percebida ou experimentada pelos membros da organizao e influencia o seu comportamento. (George Litwin) O clima o indicador do grau de satisfao dos membros de uma empresa, em relao a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizao, tais como polticas de RH, modelo de gesto, misso da empresa, processo de comunicao, valorizao profissional e identificao com a empresa.(Roberto Coda,prof. USP)
Porque se deve avaliar o clima organizacional? Os objetivos da Administrao de Recursos Humanos so:.criar, manter, desenvolver um contingente de recursos humanos, com habilidade e motivao para realizar os objetivos da organizao;... Chiavenato
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO A administrao de pessoal procura conciliar os interesses complementares da empresa (eficincia, produtividade, lucro, continuidade no negcio) com os interesses individuais (realizao pessoal, possibilidade de desenvolvimento, participao, aceitao, bem-estar pessoal).
11.1Tipos de clima organizacional O clima pode ser bom, prejudicado ou ruim BOM: predomina atitudes positivas, confiana, entusiasmo, alegria, engajamento, participao, motivao, comprometimento...baixo turnover.... PREJUDICADO OU RUIM: tenso, discrdia, rivalidades, animosidades, conflitos, desinteresses pelo cumprimento da tarefa, resistncia manifesta ou passiva s ordens, ruim nas comunicaes
11.2 Como se manifesta / Indicadores do clima organizacional Turnover Absentesmo Programas de sugestes malsucedidos Avaliao de desempenho Greves Conflitos interpessoais e interdepartamentais Desperdcios de materiais Queixas no servio mdico
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 11.3 Estratgia de Avaliao # Indicador do Clima Organizacional Estratgia de Avaliao: meio utilizado pela empresa para conhecer, detalhadamente, o seu clima. (pesquisa de clima) Indicador do Clima Organizacional: apenas um indcio um sinal, um alerta sobre o clima. (turnouver Tcnicas de Pesquisa de Clima Organizacional 1 Questionrio Permite aplicao macia, mesmo em reas geogrficas distantes; Custo relativamente baixo; Geralmente o mais aceito pelos respondentes, pelo anonimato; Permite o uso de questes abertas ou fechadas; No utiliza um nmero elevado de questes, de 40 a 80 Permite a incluso de perguntas cruzadas; Questionrio pode ser enviado aos respondentes; Pode ser aplicado para todos os funcionrios; Permite o sigilo; Permite a aplicao eletrnica das perguntas; No exige espao fsico (local). 2 Entrevista Quebra o anonimato da pesquisa; Mtodo mais demorado do que o questionrio; Mais dispendioso que o questionrio Exige pessoas tecnicamente habilitadas para conduz-las; Obtm respostas verbais 3 Painel de Debates Mais econmico que a entrevista, entrevistados em conjunto; Grupos de 5 a 8 pessoas por sesso; A grande vantagem desta tcnica que ela permite que um funcionrio levante uma questo, podendo ser discutida no grupo; Quebra o anonimato dos participantes; Exige um espao fsico adequado
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 11.4 Variveis Organizacionais a serem consideradas na Pesquisa O trabalho realizado pelos funcionrios: Avalia a adaptao dos funcionrios, volume de trabalho, horrio, se justa a distribuio dos trabalhos... Salrio: essa uma das principais variveis a serem pesquisadas, analisa a percepo deles quanto compatibilidade dos salrios da empresa com os praticados no mercado. Benefcios: avalia o quanto eles atendem as necessidades dos funcionrios, a qualidade da prestao desses servios. Integrao entre os departamentos da empresa: avalia o grau de relacionamento. Superviso (liderana) Estilo Gerncia/Gesto: satisfao dos funcionrios com os seus gestores, qualidade da superviso, capacidade tcnica, humana e administrativa, grau de feedback dado por eles. Comunicao: satisfao quanto aos canais de comunicao utilizados pela empresa; Treinamento/Desenvolvimento: avalia as oportunidades que os trabalhadores tem de se qualificar, de se atualizar... Possibilidades de Progresso Profissional: satisfao quanto as promoes e possibilidades de crescimento. Estabilidade de emprego: grau de segurana que os funcionrios sentem. Relacionamento Interpessoal: qualidade das relaes entre funcion Processo decisrio: avalia a opinio do quanto a empresa gil, participativa, centralizada em suas decises. Condio fsica de trabalho: qualidade das instalaes. Relacionamento empresa/sindicato: analisa a postura de como a empresa se relaciona com os sindicatos. Participao: grau de envolvimento com os assuntos relevantes na empresa. Pagamento de salrio: avalia a incidncia de erros na folha de pagamento. Segurana do trabalho: satisfao quanto as estratgias de preveno. Objetivos organizacionais: transparncia quanto aos objetivos da empresa. Orientao da empresa para os resultados: avalia o nvel de orientao dos funcionrios para a consecuo de seus resultados. Disciplina: grau de rigidez da disciplina praticada pela empresa e a justia nas aplicaes das punies. Imagem da empresa: opinio dos funcionrios sobre como a empresa percebida no mercado. www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO tica e responsabilidade social: o quanto a empresa tica cumpre com sua responsabilidade social. Qualidade e satisfao do cliente: compromisso da empresa em relao a qualidade dos produtos e satisfao dos clientes. Reconhecimento: quanto a empresa adota mecanismos de valorizao e reconhecimento para com os funcionrios. Vitalidade organizacional: avalia o ritmo das mudanas da empresa e velocidade dos trabalhos Direo e estratgias: qualidade da direo, quanto a qualidade das estratgias Valorizao dos funcionrios: o quanto a empresa valoriza, respeita, d oportunidades. Envolvimento/Comprometimento: avalia quanto os funcionrios se sentem envolvidos e comprometidos com os objetivos e os resultados da empresa, assim como o quanto essa adeso voluntrio ou compulsria. Trabalho em Equipe: o quanto a empresa avalia o trabalho em equipe. Modernidade: a relao da empresa quanto a inovao. Planejamento Organizacional: avalia o planejamento e organizao dos gestores Fatores Motivacionais: procura verificar quais os fatores do ambiente de trabalho so percebidos pelos funcionrios como o de maior contribuio para a motivao deles. Fatores Desmotivacionais: quais fatores do ambiente de trabalho so percebidos como de maior contribuio para a desmotivao deles
11.5 Etapas para a montagem e aplicao de uma pesquisa de clima organizacional
Obteno da aprovao e do apoio da diretoria; Planejamento da pesquisa - Definio do objetivo, quem vai conduzir, tcnica a ser usada, periodicidade, tabulao, divulgao, pblico-alvo preparao das chefias, etc.. Definio das variveis a serem pesquisadas; Montagem e validao dos cadernos de pesquisas; Escolha das perguntas para cada varivel, escolha opo de resposta Parametrizao para a tabulao das opes de respostas;
Exemplos: O ambiente de trabalho no seu setor bom? Sempre ( ) Quase sempre ( ) Raramente ( ) No tenho opinio ( )
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO Opo de resposta Sempre Quase sempre Raramente No tenho opinio Divulgao da pesquisa; Aplicao e coleta da pesquisa; Respondida no prprio local de trabalho,urnas, questionrio pelo correio, eletronicamente,etc.. Tabulao da pesquisa; Por pergunta, conjunto de varivel, por diretoria, por regio, por turno, etc... Emisso de relatrios;Grficos, comentrios, etc... Divulgao dos resultados da pesquisa; Definio plano de ao. questes da FCC Insatisfeito Satisfeito Parmetro
Vamos algumas
ITEM 39. (FCC/TRT_PR/2010/ANALISTA JUDICIRIO/AREA ADMINISTRATIVA) O conjunto de percepes, opinies e sentimentos que se expressam no comportamento de um grupo ou uma organizao, em um determinado momento ou situao, denominado (A) liderana situacional. (B) padro valorativo. (C) cultura organizacional. (D) clima organizacional. (E) cultura corporativa. Pessoal, vimos isto na definio de Clima organizacional: a qualidade ou propriedade do ambiente organizacional, que percebida ou experimentada pelos membros da organizao e influencia o seu comportamento. Portanto, o gabarito a alternativa D.
Em relao gesto do clima organizacional. (A) (B) (C) (D) (E) I. O clima organizacional resultante dos aspectos conflitantes da cultura das organizaes. II. O clima organizacional sempre o reflexo dos efeitos de uma cultura na organizao como um todo. III. O clima organizacional sempre influencia e influenciado pelo comportamento dos indivduos na organizao. IV. O clima organizacional permite mapear o ambiente interno, que varia segundo a motivao dos agentes. V. Enquanto mudanas na cultura organizacional levam mais tempo para acontecer, mudanas no clima podem ser administradas tanto a curto quanto a medio prazo.
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(A) Esto corretas APENAS as afirmativas I e II. (B) Esto corretas APENAS as afirmativas I, II e V. (C) Esto corretas APENAS as afirmativas I, III e V. (D) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. (E) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III, IV e V. Vamos analise das afirmativas: I. ERRADO. O Clima Organizacional reflexo da cultura, e no dos seus conflitos. II. CERTO. Foi o que vimos em aula e comentei acima. III. CERTO. Sim, o clima, por definio, influencia o comportamento, e podemos dizer que reciprocidade nisto: o comportamento dos membros de uma organizao que dita o clima, produz indicadores sobre ele. IV. CERTO. Sim, o clima varia segundo a motivao, os sentimentos, o comportamento dos membros de uma organizao. V. CERTO. Perfeito, mudanas culturais sao lentas, mas mudanas no clima so imediatas. Desta forma, o gabarito a alternativa E.
ITEM 41.(FCC/ MPE_RS/2008/ASSESSOR/REA ADMINISTRAO) Considere as afirmaes sobre o conceito de clima organizacional. I. A pesquisa de clima organizacional permite ligar as variveis psicolgicas s organizacionais atravs da dimenso transacional das organizaes, ou seja, como as pessoas avaliam recompensas e todas as diferentes formas de reconhecimento que esto recebendo da organizao pelas contribuies que esto prestando ao exercer diferentes funes. II. As pesquisas de clima organizacional procuram avaliar os valores, normas e crenas mobilizados pelos membros da organizao em suas relaes com as lideranas. III. As pesquisas de clima organizacional incluem as seguintes dimenses: comunicao, integrao entre as diferentes reas funcionais, estilo de gerncia, administrao de recursos humanos (principalmente salrios, benefcios e carreira), modelo de gesto adotado pela organizao, natureza do trabalho realizado, relacionamento interpessoal, grau de identificao com a organizao e clareza de objetivos. IV. As pesquisas de clima organizacional envolvem avaliaes de todos os membros da organizao, alm de parceiros e clientes. Nestes casos, todos se avaliam mutuamente levando em conta o nvel de satisfao com a atuao das lideranas. V. As pesquisas de clima organizacional levam em considerao fatores externos, enquanto ameaas e oportunidades, e fatores internos, como foras e fraquezas da organizao na avaliao das relaes cotidianas entre lideranas e colaboradores. So verdadeiras APENAS as afirmaes (A) I, II e V. (B) III. (C) I e III.
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(D) I e IV. (E) I, III e V. Vamos anlise das afirmativas: I. CERTO. Perfeito, o clima resultante da percepo dos membros da organizao (variveis psicolgicas) sobre o retorno vindo da organizao acerca de suas contribuies. II. ERRADO. Valores, normas e crenas so elementos da cultura organizacional, e no do clima organizacional. III. CERTO. Perfeito, vimos isto na extensa lista dada em aula. Peo que, por favor, releia a lista. IV. ERRADO. Clima organizacional no avaliao de desempenho, tampouco das lideranas apenas. Vimos que existem uma srie de variveis que provocam, em conjunto, um dado sentimento de satisfao ou insatisfao com a organizao. V. ERRADO. No, estas so variveis analisadas para a elaborao do planejamento estratgico. No dizem respeito ao clima organizacional. Sendo assim, o gabarito a alternativa C.
ITEM 42. (FGV/2008/SENADO/ADMINISTRADOR) O clima organizacional refere-se ao ambiente interno existente entre os membros da organizao. O clima organizacional favorvel quando proporciona satisfao das necessidades pessoais dos participantes e elevao do moral e desfavorvel quando proporciona a frustrao daquelas necessidades. O clima organizacional est intimamente relacionado com: (A) o processo de seleo dos integrantes do grupo pertencente organizao. (B) o grau de motivao dos participantes da organizao. (C) as caractersticas extrnsecas organizao. (D) o treinamento dos integrantes do grupo pertencente organizao. (E) a cultura existente na organizao que, em geral, compe um bom clima organizacional. Pessoal, muito fcil esta questo! Clima organizacional o grau de satisfao dos funcionrios, portanto o grau de motivao destes. No confundir clima como reflexo da cultura, pois a cultura pode ser um atrativo na seleo, assim como o bom clima. Sendo assim, o gabarito a alternativa B.
Bem, chegamos ao final de mais uma extensa aula. Espero vocs no frum para dvidas, comentrios e sugestes. At a prxima aula!
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 12. Lista de Questes
ITEM 1. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) A obrigatoriedade de licitao princpio expresso na Constituio Federal de 1988.
ITEM 2. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Um rgo do Ministrio Pblico estadual, ao realizar determinado certame licitatrio, subordina-se, no que couber, s normas gerais de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993.
ITEM 3. (CESPE/STM/2010/ANALISTA JUDICIARIO-AREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir, obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
ITEM 4. (FGV/FIOCRUZ/2010/DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL) Segundo o art. 3 da Lei n. 8.666/93, a licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica, que ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. O 2 estabelece que, em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: I. produzidos no Pas; II. produzidos ou prestados por empresas brasileiras; III. produzidos ou prestados por empresas brasileiras que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. Assinale: (A) se somente III estiver correto. (B) se somente I e II estiverem corretos. (C) se somente I e III estiverem corretos. (D) se somente II e III estiverem corretos. (E) se I, II e III estiverem corretos.
ITEM 5. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) O vencedor de certame licitatrio que, se convocado para celebrar o contrato, no prazo de validade de sua proposta, no o fizer, est sujeito s sanes administrativas previstas em legislao especfica.
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ITEM 6. (CESPE/TRE_ES/2010/ANALISTA JUDICIRIO ENGENHARIA CIVIL) Qualquer modificao no edital de licitao aps a sua publicao deve ser divulgada em pelo menos um jornal de circulao nacional.
ITEM 7.(CESPE/STM/2010/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Caso seja feita qualquer modificao no edital, deve-se divulgar a modificao, da mesma forma que foi divulgado o texto original, e reabrir-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
ITEM 8. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Na fase de habilitao de uma licitao, a qualificao tcnica do licitante verificada mediante comprovao da inscrio do licitante no rgo de classe correspondente.
ITEM 9. (CESPE/STM/2010/ ANALISTA JUDICIARIO-AREA ADMINISTRATIVA) No processo licitatrio, a desistncia de proposta aps a fase de habilitao s permitida por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comisso de licitao.
ITEM 10. (CESPE/STM/2010/TCNICO JUDICIRIO-AREA ADMISTRATIVA) Aps a homologao de licitao, ocorre a adjudicao, que consiste na atribuio, ao vencedor da licitao, do objeto da contratao.
ITEM 11. (CESPE/PREVIC/2010/ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) O gestor pblico, mesmo visando maior garantia de concorrncia e lisura entre os possveis interessados, no pode combinar as modalidades de licitao existentes para torn-las mais eficientes e eficazes.
ITEM 12. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Para que possa participar de licitao na modalidade concorrncia, o licitante deve ser cadastrado at trs dias teis antes da habilitao preliminar.
A aquisio de bens e servios mediante registro de preos deve ser realizada por meio de tomada de preos ou convite, conforme o valor do bem ou servio.
ITEM 14. (CESPE/STM/2010/ ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa responsvel pelo certame.
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ITEM 15. (CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) Para participar da modalidade de licitao denominada convite, os participantes devem ser prvia e formalmente convidados pela administrao pblica.
ITEM 16. (CESPE/STM/2010/ TCNICO JUDICIRIO-AREA ADMISTRATIVA) Melhor tcnica ou tcnica e preo so tipos de licitao que no podem ser utilizados para servios de natureza intelectual; na elaborao de projetos, clculos, estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos; e na fiscalizao, superviso e gerenciamento de engenharia consultiva, em geral. ITEM 17. (CESPE/STM/2010/ CONHECIMENTOS BSICOS - ANALISTA JUDICIRIO) Considerando-se que um bem imvel tenha sido recebido pela Unio como forma de pagamento de dvida de particular, correto afirmar que a alienao desse bem poder ocorrer por meio de dispensa de licitao. ITEM 18. (CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) considerada inexigvel a licitao para a aquisio de um produto de marca consagrada e notoriamente preferida no mbito da organizao pblica que realiza a licitao. ERRADO
ITEM 19. (CESPE/STM/2010/ ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Configura-se situao de inexigibilidade de licitao a contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
ITEM 20. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) inexigvel a licitao para a aquisio, por determinado rgo pblico, de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica com recursos recebidos da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES).
ITEM 21. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) A inviabilidade de competio o principal fundamento para que uma autarquia federal dispense a realizao de procedimento licitatrio para aquisio de material.
ITEM 22. (CESPE/STM/2010/ TCNICO JUDICIRIO-AREA ADMISTRATIVA) As diversas situaes em que possvel aplicar a hiptese de dispensa de licitao prevista na Lei n. 8.666/1993 incluem a caracterizada pela urgncia concreta e efetiva de atendimento a situao decorrente de estado emergencial ou calamitoso, visando afastar risco de danos a bens, sade ou vida das pessoas.
ITEM 23. (CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) A Unio, ao intervir no domnio econmico para normalizar o abastecimento ou regular preos, pode dispensar a licitao.
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ITEM 24. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) A dispensa de licitao para a compra de hortifrutigranjeiros por fundao pblica federal permanente.
ITEM 25. (FGV/SEFAZ/2010) Com relao s licitaes, assinale a alternativa correta. (A) Como lei geral, a Lei 8.666/93 aplica-se integralmente a todas as contrataes pblicas, sem admitir qualquer forma de derrogao. (B) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, constitucional o regulamento de licitaes simplificado aprovado mediante decreto fundamentado em autorizao legal especfica para disciplinar os procedimentos licitatrios de empresas estatais em regime de livre concorrncia. (C) Admite-se a inverso de fases nos procedimentos licitatrios regidos pela Lei n. 8.666/93. (D) So modalidades de licitao, exclusivamente: concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. (E) Configura hiptese de dispensa de licitao compras de valor mximo correspondente a 10% (dez por cento) do valor mximo estimado para adoo da modalidade concorrncia (R$ 650.000,00.
ITEM 26. (FGV/2008/SENADO/ADMINISTRADOR) Assinale a afirmativa incorreta. (A) Pode ser dispensada a licitao para a contratao de servios que se destinem a atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras voltadas a operaes de paz no exterior. (B) O novo convite que tenha objeto idntico ao do convite anterior s exige a participao de outro interessado, havendo mais de 3 (trs) interessados na praa, no caso de existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (C) Todas as hipteses de inexigibilidade de licitao, sem exceo, devem ser devidamente justificadas e comunicadas autoridade superior competente dentro de 3 (trs) dias, para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de 5 (cinco) dias. (D) Uma vez habilitados os participantes numa tomada de preos, poder ocorrer a desclassificao de um ou alguns deles quando as propostas estejam dissonantes do ato convocatrio da licitao, ou quando nelas constarem preos com valor global acima do limite estabelecido ou com valores manifestamente inexeqveis. (E) Por fora do princpio da unicidade do julgamento, a Comisso de Licitao, na respectiva sesso, deve conceder aos candidatos inabilitados, logo aps a abertura das propostas dos habilitados, a oportunidade de recorrer contra a inabilitao e apresentar suas razes de recurso.
ITEM 27. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Determinado rgo pblico licitou material de expediente e limpeza e dois dos licitantes deram causa invalidao do procedimento licitatrio, que foi anulado, por motivo de ilegalidade. Nessa situao, a anulao da licitao gera para o referido rgo pblico a obrigao de indenizar os citados licitantes.
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ITEM 28. (FGV/ FIOCRUZ/ DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL/2010) As aquisies ao longo do ciclo de polticas pblicas envolvem prestao de servios. So operaes que no envolvem manuseio significativo de materiais, mas demandam responsabilidades quanto ao monitoramento e fiscalizao dos servios prestados. O processo de contratao pode envolver trabalho significativo, pela necessidade de correta especificao dos servios. A gesto de contratos de fornecimento de servios uma tarefa fundamental para seu sucesso e tem como principais modalidades: I. Contratao de servios especializados: contratados em carter eventual, em funo de demandas especficas (consultoria, elaborao de projetos, elaborao de publicaes). Dependendo da complexidade do servio, o processo de preparao da aquisio (termos de referncia, editais) pode ser muito longo, o que exige capacidade de planejamento da aquisio. II. Contratao de servios terceirizados: exige licitaes elaboradas com bastante antecedncia e que garantam a qualidade tcnica dos contratados. Dependendo da complexidade e porte da obra, a produo envolve uma cadeia de suprimentos com mltiplos fornecedores, direta ou indiretamente contratados. III. Contratao de obras: garante o suprimento de servios de carter permanente delegados a terceiros. Em geral, permite contratos padronizados e com mecanismos objetivos de fiscalizao e controle da prestao do servio. Assinale: (A) se somente a modalidade II estiver correta. (B) se somente a modalidade I estiver correta. (C) se somente as modalidades I e II estiverem corretas. (D) se somente as modalidades I e III estiverem corretas. (E) se todas as modalidades estiverem corretas
ITEM 29. (FCC/PGE_RJ/2009/TECNICO SUPERIOR/ ADMINISTRADOR) condio para a eficcia do contrato administrativo (A) a publicao do inteiro teor do instrumento na Imprensa Oficial no prazo de quinze dias teis aps sua assinatura. (B) a sua lavratura em Cartrio de Notas, de tudo juntando-se cpia ao processo que lhe deu origem. (C) verbal, a sua comunicao autoridade que homologou a licitao no prazo de vinte e quatro horas. (D) a publicao do inteiro teor do instrumento no prazo de trinta dias contados de sua assinatura. (E) a publicao resumida do ajuste que dever ser providenciada at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura.
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ITEM 30. (FCC/PGE_RJ/2009/TECNICO SUPERIOR/ ADMINISTRADOR) Quando a resciso do contrato administrativo se verifica independentemente da vontade de qualquer das partes, diante da s ocorrncia de fato extintivo do contrato previsto em lei, no regulamento ou no prprio corpo do ajuste, est-se diante da resciso (A) amigvel. (B) por cumprimento irregular de clusula contratual. (C) unilateral. (D) de pleno direito. (E) por supresso de obras ou servios.
Dentre as causas justificadoras da inexecuo do contrato NO se inclui: (A) o fato do prncipe. (B) o atraso de 60 dias dos pagamentos devidos pela Administrao. (C) a fora maior. (D) o fato da Administrao. (E) a interferncia imprevista.
ITEM 32. (FCC/TJ_AP/2009/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO Os contratos administrativos (A) probem, em qualquer hiptese, a subcontratao total ou parcial do seu objeto. (B) no admitem qualquer participao do contratado na elaborao das clusulas, apenas adeso ou no ao contrato. (C) no podem, em qualquer hiptese, ser modificados unilateralmente. (D) no incluem clusulas de respeito ao equilbrio econmico-financeiro em virtude da predominncia, em qualquer caso, do interesse pblico. (E) so regidos pela Lei no 8.987/95, Captulo III.
ITEM 33. (FCC/ MPE_RS/2008/ASSESSOR/REA ADMINISTRAO) No que diz respeito as prerrogativas decorrentes do regime jurdico dos contratos administrativos regulados pela Lei de Licitaes INCORRETO afirmar que a Administrao (A) pode fiscalizar-lhes a execuo. (B) no pode alterar, sem prvia concordncia do contratado, as suas clusulas econmicofinanceiras e monetrias. (C) no pode modific-los, unilateralmente, ainda que para melhor adequao s finalidades de interesse pblico e respeitados os direitos do contratado. (D) pode aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste. (E) pode rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados na Lei de Licitaes
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ITEM 34. (FGV/ SADPE ANALISTA GESTO ADMINISTRATIVA) Com relao aos Contratos Administrativos, com base na Lei Federal n 8666/93, analise as afirmativas a seguir: I. Caso seja prevista no edital, poder ser exigida na contratao de servios de engenharia a prestao de garantia contratual na modalidade fiana bancria. II. Na licitao na modalidade de tomada de preos, o termo de contrato dispensvel nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras. III. A resciso amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente. IV. O contratado obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, supresses de 50% (cinquenta por cento) do valor inicial atualizado do contrato, no caso de reforma de edifcio. Assinale: (A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (B) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas I, III e IV estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Agente pblico, usando verba de regime de adiantamento, efetua pequenas compras de pronto pagamento, no valor de quatro mil reais, o que faz por meio de contrato verbal, no formalizado por qualquer instrumento e, portanto, no publicado. Esse contrato (A) nulo porque a legislao no permite o contrato verbal com a Administrao. (B) vlido, desde que ratificado pela autoridade superior e publicado, por extrato, nos cinco dias subsequentes compra. (C) vlido, conforme dispe a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. (D) ineficaz, porque a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos condiciona a eficcia do contrato sua publicao. (E) inexistente, porque a lei veda a celebrao de contrato verbal com a Administrao, em qualquer hiptese.
ITEM 36. (FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAO) Valores, ritos, mitos e tabus so componentes (A) das variveis estratgicas no controlveis. (B) dos objetivos e metas. (C) do planejamento estratgico organizacional. (D) da gesto por competncias. (E) da cultura organizacional.
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Em ambientes altamente competitivos, em que predominam a mudana e a incerteza, a cultura organizacional (A) representa aspectos irracionais profundamente enraizados na organizao que devem ser removidos. (B) deve ser tratada como mais um elemento do planejamento estratgico da organizao. (C) ter um impacto significativo sobre o desempenho econmico da organizao apenas no curto prazo. (D) exerce maior influncia sobre o desempenho e os resultados da empresa do que os aspectos fsicos, estruturais e estratgias organizacionais. (E) dificulta a sobrevivncia de uma organizao no longo prazo, quando baseada em valores centrais que transcendem consideraes econmicas.
ITEM 38. (FGV/FIOCRUZ/2010/GESTO DO TRABALHO) A cultura de uma organizao pode, resumidamente, ser definida como um conjunto de hbitos, crenas, valores e smbolos que a particularizam frente s demais. Sob o ponto de vista de um agente pblico ingressante na organizao, a cultura organizacional pode representar uma barreira ou um molde comportamental. Para ele abrem-se as seguintes possibilidades: I. A adeso plena aos padres. II. A reao refratria. III. A transformao parcial dos padres culturais e a adaptao nova realidade. Assinale: (A) se somente a possibilidade I estiver correta. (B) se somente a possibilidade II estiver correta. (C) se somente a possibilidade III estiver correta. (D) se as possibilidades II e III estiverem corretas. (E) se as possibilidades I, II e III estiverem corretas. ITEM 39. (FCC/TRT_PR/2010/ANALISTA JUDICIRIO/AREA ADMINISTRATIVA) O conjunto de percepes, opinies e sentimentos que se expressam no comportamento de um grupo ou uma organizao, em um determinado momento ou situao, denominado (A) liderana situacional. (B) padro valorativo. (C) cultura organizacional. (D) clima organizacional. (E) cultura corporativa.
Em relao gesto do clima organizacional. (A) (B) (C) (D) (E) I. O clima organizacional resultante dos aspectos conflitantes da cultura das organizaes.
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II. O clima organizacional sempre o reflexo dos efeitos de uma cultura na organizao como um todo. III. O clima organizacional sempre influencia e influenciado pelo comportamento dos indivduos na organizao. IV. O clima organizacional permite mapear o ambiente interno, que varia segundo a motivao dos agentes. V. Enquanto mudanas na cultura organizacional levam mais tempo para acontecer, mudanas no clima podem ser administradas tanto a curto quanto a medio prazo. (A) Esto corretas APENAS as afirmativas I e II. (B) Esto corretas APENAS as afirmativas I, II e V. (C) Esto corretas APENAS as afirmativas I, III e V. (D) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. (E) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III, IV e V.
ITEM 41.(FCC/ MPE_RS/2008/ASSESSOR/REA ADMINISTRAO) Considere as afirmaes sobre o conceito de clima organizacional. I. A pesquisa de clima organizacional permite ligar as variveis psicolgicas s organizacionais atravs da dimenso transacional das organizaes, ou seja, como as pessoas avaliam recompensas e todas as diferentes formas de reconhecimento que esto recebendo da organizao pelas contribuies que esto prestando ao exercer diferentes funes. II. As pesquisas de clima organizacional procuram avaliar os valores, normas e crenas mobilizados pelos membros da organizao em suas relaes com as lideranas. III. As pesquisas de clima organizacional incluem as seguintes dimenses: comunicao, integrao entre as diferentes reas funcionais, estilo de gerncia, administrao de recursos humanos (principalmente salrios, benefcios e carreira), modelo de gesto adotado pela organizao, natureza do trabalho realizado, relacionamento interpessoal, grau de identificao com a organizao e clareza de objetivos. IV. As pesquisas de clima organizacional envolvem avaliaes de todos os membros da organizao, alm de parceiros e clientes. Nestes casos, todos se avaliam mutuamente levando em conta o nvel de satisfao com a atuao das lideranas. V. As pesquisas de clima organizacional levam em considerao fatores externos, enquanto ameaas e oportunidades, e fatores internos, como foras e fraquezas da organizao na avaliao das relaes cotidianas entre lideranas e colaboradores. So verdadeiras APENAS as afirmaes (A) I, II e V. (B) III. (C) I e III. (D) I e IV. (E) I, III e V.
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ITEM 42. (FGV/2008/SENADO/ADMINISTRADOR) O clima organizacional refere-se ao ambiente interno existente entre os membros da organizao. O clima organizacional favorvel quando proporciona satisfao das necessidades pessoais dos participantes e elevao do moral e desfavorvel quando proporciona a frustrao daquelas necessidades. O clima organizacional est intimamente relacionado com: (A) o processo de seleo dos integrantes do grupo pertencente organizao. (B) o grau de motivao dos participantes da organizao. (C) as caractersticas extrnsecas organizao. (D) o treinamento dos integrantes do grupo pertencente organizao. (E) a cultura existente na organizao que, em geral, compe um bom clima organizacional.
13. Gabarito
1 CERTO 11 CERTO 21 CERTO 31 B 41 C
2 CERTO 12 ERRADO 22 CERTO 32 B 42 B
3 CERTO 13 ERRADO 23 CERTO 33 C
4 B 14 ERRADO 24 ERRADO 34 B
5 CERTO 15 ERRADO 25 B 35 C
6 ERRADO 16 ERRADO 26 E 36 E
7 CERTO 17 ERRADO 27 ERRADO 37 D
8 CERTO 18 ERRADO 28 B 38 E
9 CERTO 19 ERRADO 29 E 39 D
10 CERTO 20 ERRADO 30 D 40 E
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 14. Questes Comentadas

ITEM 1. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) A obrigatoriedade de licitao princpio expresso na Constituio Federal de 1988. Perfeito, conforme vimos, a obrigatoriedade de licitao est explcita no art. 37 da Constituio Federal. A afirmativa est CERTA! ITEM 2. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Um rgo do Ministrio Pblico estadual, ao realizar determinado certame licitatrio, subordina-se, no que couber, s normas gerais de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993. Pessoal, a lei 8.666/93 aplica-se a toda a administrao pblica brasileira. Desta forma a afirmao est CERTA!
ITEM 3. (CESPE/STM/2010/ANALISTA JUDICIARIO-AREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir, obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. Pessoal, a citao literal do art. 3 da lei 8.666/93. Portanto a afirmativa est CERTA!
ITEM 4. (FGV/FIOCRUZ/2010/DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL) Segundo o art. 3 da Lei n. 8.666/93, a licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica, que ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. O 2 estabelece que, em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: I. produzidos no Pas; II. produzidos ou prestados por empresas brasileiras; III. produzidos ou prestados por empresas brasileiras que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. Assinale: (A) se somente III estiver correto. (B) se somente I e II estiverem corretos. (C) se somente I e III estiverem corretos. (D) se somente II e III estiverem corretos. (E) se I, II e III estiverem corretos. Vejamos as alternativas: IV. CORRETO. o primeiro critrio de desempate contido no pargrafo 20 do art. 3. V. CORRETO. o segundo critrio de desempate. VI. INCORRETO. Muita ateno pessoal! O critrio de desempate para empresas que invistam em tecnologia no Brasil, BRASILEIRAS OU ESTRANGEIRAS.
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Sendo Assim, o gabarito a alternativa B.
ITEM 5. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) O vencedor de certame licitatrio que, se convocado para celebrar o contrato, no prazo de validade de sua proposta, no o fizer, est sujeito s sanes administrativas previstas em legislao especfica. Perfeito pessoal! o que est disposto no art. 64 da lei 8.666/93, que vimos em aula. Sendo assim, a afirmativa est CERTA!
ITEM 6. (CESPE/TRE_ES/2010/ANALISTA JUDICIRIO ENGENHARIA CIVIL) Qualquer modificao no edital de licitao aps a sua publicao deve ser divulgada em pelo menos um jornal de circulao nacional. Pessoal, ateno! A regra instituda na lei 8.6693 fala sobre publicao em jornal dirio de grande circulao no Estado ou no municpio, conforme o caso. Desta forma a afirmativa est ERRADA!
ITEM 7.(CESPE/STM/2010/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Caso seja feita qualquer modificao no edital, deve-se divulgar a modificao, da mesma forma que foi divulgado o texto original, e reabrir-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Como vimos em aula, quando for realizada modificao no edital, reabre-se o prazo de contagem inicial, exceo feita quando a alterao no afetar a formulao da proposta. A afirmativa, portanto est CERTA!
ITEM 8. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Na fase de habilitao de uma licitao, a qualificao tcnica do licitante verificada mediante comprovao da inscrio do licitante no rgo de classe correspondente. Esta um dos itens referentes qualificao tcnica, enumerada no art. 30 da lei 8.666/93. Desta forma a afirmativa est CERTA!
ITEM 9. (CESPE/STM/2010/ ANALISTA JUDICIARIO-AREA ADMINISTRATIVA) No processo licitatrio, a desistncia de proposta aps a fase de habilitao s permitida por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comisso de licitao. Pessoal exatamente o que diz o art. 43, 6. Depois da fase de habilitao, o licitante no pode desistir da proposta, exceto se a comisso de licitao julgar justo o motivo.Portanto, a afirmativa est CERTA! ITEM 10. (CESPE/STM/2010/TCNICO JUDICIRIO-AREA ADMISTRATIVA) Aps a homologao de licitao, ocorre a adjudicao, que consiste na atribuio, ao vencedor da licitao, do objeto da contratao.
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Perfeito Pessoal! Aps a homogao temos adjudicao que a atribuio ao vencedor do objeto da contratao. o direito de, caso a administrao decida contratar, que o vencedor poder assinar o contrato. Sendo assim, a afirmativa est CERTA!
ITEM 11. (CESPE/PREVIC/2010/ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) O gestor pblico, mesmo visando maior garantia de concorrncia e lisura entre os possveis interessados, no pode combinar as modalidades de licitao existentes para torn-las mais eficientes e eficazes. Como vimos, a combinao das modalidades de licitao proibida pela lei 8.666/93. Assim, a afirmativa est CERTA! ITEM 12. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Para que possa participar de licitao na modalidade concorrncia, o licitante deve ser cadastrado at trs dias teis antes da habilitao preliminar. Pessoal este o requisito para a Tomada de Preos. Vimos na modalidade Concorrncia que a habilitao preliminar abertura dos procedimentos, ou seja, logo aps a publicao do resumo do edital. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
A aquisio de bens e servios mediante registro de preos deve ser realizada por meio de tomada de preos ou convite, conforme o valor do bem ou servio. O sistema de registro de preos foi previsto no art. 15 da lei 8.666/93 e regulamentado pelo Decreto 3931 de 2001. Diz o referido decreto que Sistema de Registro de Preos ( SRP) um conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras. O art.. 3 diz que a licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, nos termos das Leis nos 8.666, de 21 de julho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. A metodologia para elaborao de um processo de licitao para Registro de Preos, deve ser a seguinte: 1. Levantar o histrico de consumo dos itens de material ou servio a serem registrados; 2. Selecionar os itens a terem preos registrados; 3. Definir os quantitativos dos itens a serem licitados, estimando o seu consumo para o prazo de vigncia do Registro de Preos; 4. Atualizar as especificaes dos itens selecionados; 5. Compor processo administrativo e encaminh-lo para licitao. . O prazo para manter registrados os preos dos materiais ou servios de at 12 meses, contados a partir da data de assinatura da Ata de Registro de Preos, podendo ser revisados a cada 90 dias. A administrao no tem obrigao de contratar com os fornecedores vencedores do registro de preos, pois previsto no Edital de licitao que as quantidades licitadas representam estimativas de consumo Portanto, a afirmao est ERRADA!
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ITEM 14. (CESPE/STM/2010/ ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa responsvel pelo certame. Pessoal, esta a definio da modalidade de licitao Convite. Tomada de preos modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data de recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Portanto a afirmativa est ERRADA!
ITEM 15. (CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) Para participar da modalidade de licitao denominada convite, os participantes devem ser prvia e formalmente convidados pela administrao pblica. Ateno pessoal! Na modalidade convite a participao assegurada a todos os cadastrados, mesmo que no tenham recebido convite, desde que manifestem interesse com 24 horas de antecedncia da realizao do certame. Para isto a Adminsitrao de v providenciar a divulgao da licitao. Portanto, a afirmativa est ERRADA! ITEM 16. (CESPE/STM/2010/ TCNICO JUDICIRIO-AREA ADMISTRATIVA) Melhor tcnica ou tcnica e preo so tipos de licitao que no podem ser utilizados para servios de natureza intelectual; na elaborao de projetos, clculos, estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos; e na fiscalizao, superviso e gerenciamento de engenharia consultiva, em geral. Pessoal, justamente o contrrio. A modalidade de licitao Melhor Tcnica ou Tcnica e preo devem ser utilizadas exclusivamente para os servios de natureza predominantemente intelectual, conforme art. 46 da lei 8.666/93. Portanto, a afirmativa est ERRADA! ITEM 17. (CESPE/STM/2010/ CONHECIMENTOS BSICOS - ANALISTA JUDICIRIO) Considerando-se que um bem imvel tenha sido recebido pela Unio como forma de pagamento de dvida de particular, correto afirmar que a alienao desse bem poder ocorrer por meio de dispensa de licitao. Ateno pessoal! Quando o imvel for adquirido pela administrao pblica como forma de pagamento de dvida de particular ou dao em pagamento, a sua alienao dever ser feita observando-se os seguintes requisitos, dispostos no art. 19, da lei 8.666/93: (a) avaliao dos bens alienveis;(b) comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;(c) adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade concorrncia ou leilo Sendo assim, a afirmativa est ERRADA! ITEM 18. (CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) considerada inexigvel a licitao para a aquisio de um produto de marca consagrada e notoriamente preferida no mbito da organizao pblica que realiza a licitao. ERRADO Pessoal, ateno! vedada a preferncia por marca em processo licitatrio, conforme inciso I do art. 25 da lei 8.666/93. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
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ITEM 19. (CESPE/STM/2010/ ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO) Configura-se situao de inexigibilidade de licitao a contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Esta uma das situaes de licitao dispensvel, enumeradas em rol taxativo pela lei 8.666/93. Portanto, no configura possibilidade de inexigibilidade. Vejam por favor, a seo sobre licitao dispensvel. Inexigibilidade quando h inviabilidade jurdica de competio. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
ITEM 20. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) inexigvel a licitao para a aquisio, por determinado rgo pblico, de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica com recursos recebidos da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES). Pessoal, esta tambm uma situao de licitao dispensvel. Inexigibilidade quando a competio for juridicamente invivel. Portanto, a afirmativa est ERRADA!
ITEM 21. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) A inviabilidade de competio o principal fundamento para que uma autarquia federal dispense a realizao de procedimento licitatrio para aquisio de material. Pessoal, certamente uma razo para no se realizar a licitao, de torn-la inexigvel, como visto em aula. A afirmativa est CERTA! ITEM 22. (CESPE/STM/2010/ TCNICO JUDICIRIO-AREA ADMISTRATIVA) As diversas situaes em que possvel aplicar a hiptese de dispensa de licitao prevista na Lei n. 8.666/1993 incluem a caracterizada pela urgncia concreta e efetiva de atendimento a situao decorrente de estado emergencial ou calamitoso, visando afastar risco de danos a bens, sade ou vida das pessoas. Pessoal, o que est disposto no inciso IV do art. 24. caso de licitao dispensvel, dentre as duas possibilidades de dispensa de licitao. Releiam, por favor, os casos listados no art. 24. Portanto, a afirmativa est CERTA!
ITEM 23. (CESPE/PREVIC/2010/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/CONTABILIDADE) A Unio, ao intervir no domnio econmico para normalizar o abastecimento ou regular preos, pode dispensar a licitao. Perfeito, pessoal! o disposto no inciso VI do art. 24 da lei 8.666/93. um dos casos de licitao dispensvel enumeradas taxativamente pelo art. 24. Sendo assim, a afirmativa est CERTA! ITEM 24. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) A dispensa de licitao para a compra de hortifrutigranjeiros por fundao pblica federal permanente.
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Pessoal, Ateno! A hiptese para compra de hortifrutigranjeiros por dispensa de licitao aplicvel apenas no perodo em que se elaboram os procedimentos para licitao destes itens, de acordo com o inciso XII do art. 24. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
ITEM 25. (FGV/SEFAZ/2010) Com relao s licitaes, assinale a alternativa correta. (A) Como lei geral, a Lei 8.666/93 aplica-se integralmente a todas as contrataes pblicas, sem admitir qualquer forma de derrogao. (B) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, constitucional o regulamento de licitaes simplificado aprovado mediante decreto fundamentado em autorizao legal especfica para disciplinar os procedimentos licitatrios de empresas estatais em regime de livre concorrncia. (C) Admite-se a inverso de fases nos procedimentos licitatrios regidos pela Lei n. 8.666/93. (D) So modalidades de licitao, exclusivamente: concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. (E) Configura hiptese de dispensa de licitao compras de valor mximo correspondente a 10% (dez por cento) do valor mximo estimado para adoo da modalidade concorrncia (R$ 650.000,00. F) INCORRETA, porque leis especiais derrogam os preceitos gerais da Lei n. 8.666/93, como se verifica com a Lei n. 8.987/95 e a Lei n. 11.079/04. G) CORRETA. Nos julgados MS 25.888/STF e AC-MC-QO 1193/STF o Supremo Tribunal Federal sedimentou posicionamento no sentido da constitucionalidade de empresas estatais que atuam em regime de livre concorrncia, no caso, a Petrobrs. H) INCORRETA, porque a Lei n. 8.666/93 no contempla a inverso de fases.
I) INCORRETA, porque o prego, regido pela Lei n. 10.520/02, consiste em modalidade de licitao ao lado das demais listadas pelo art. 22 da Lei n. 8.666/93. J) INCORRETA, porque o art. 24, inc. II, da Lei n. 8.666/93 utiliza como parmetro o valor mximo estimado para adoo da modalidade convite (art. 23, inc. II, a). Sendo assim, o gabarito a alternativa B.
ITEM 26. (FGV/2008/SENADO/ADMINISTRADOR) Assinale a afirmativa incorreta. (A) Pode ser dispensada a licitao para a contratao de servios que se destinem a atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras voltadas a operaes de paz no exterior. (B) O novo convite que tenha objeto idntico ao do convite anterior s exige a participao de outro interessado, havendo mais de 3 (trs) interessados na praa, no caso de existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
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(C) Todas as hipteses de inexigibilidade de licitao, sem exceo, devem ser devidamente justificadas e comunicadas autoridade superior competente dentro de 3 (trs) dias, para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de 5 (cinco) dias. (D) Uma vez habilitados os participantes numa tomada de preos, poder ocorrer a desclassificao de um ou alguns deles quando as propostas estejam dissonantes do ato convocatrio da licitao, ou quando nelas constarem preos com valor global acima do limite estabelecido ou com valores manifestamente inexeqveis. (E) Por fora do princpio da unicidade do julgamento, a Comisso de Licitao, na respectiva sesso, deve conceder aos candidatos inabilitados, logo aps a abertura das propostas dos habilitados, a oportunidade de recorrer contra a inabilitao e apresentar suas razes de recurso. Analisemos as alternativas E. CORRETO. Est de acordo com o art. 24. inciso XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. F. CORRETO. Perfeito de acordo com o art. 22, 6, se existirem na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite para objeto idntico ou similar obrigatrio o convite a, pelo menos, mais um interessado, enquanto houver cadastrados que no tenham sido convidados em licitaes anteriores. G. CORRETO. o que diz o art. 26 da lei 8.666/93: o o As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. H. CORRETO. Perfeito. Os artigos 48 e 44, 3, estabelecem que sero desclassificadas as propostas: 1) que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao (edital ou carta-convite, conforme o caso); 2) com valor global em patamar superior ao limite estabelecido, quando a Administrao fixar preo mximo para a contratao; 3) com preos manifestamente inexequveis, assim considerados aqueles que no comprovarem sua viabilidade por meio de documentao comprobatria de que os custos dos insumos so coerentes com os do mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato. E. INCORRETO. Pessoal o recurso contra inabilitao regulado pelo art. 109. Vejam abaixo:
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
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a) habilitao ou inabilitao do licitante; b) julgamento das propostas; 1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata. 2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos. 3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis Como a inabilitao acarreta a excluso do interessado da licitao, o recurso interposto contra ela possui efeito suspensivo. Sendo assim o gabarito a alternativa E. ITEM 27. (CESPE/FUB/2010/ BIBLIOTECARIO) Determinado rgo pblico licitou material de expediente e limpeza e dois dos licitantes deram causa invalidao do procedimento licitatrio, que foi anulado, por motivo de ilegalidade. Nessa situao, a anulao da licitao gera para o referido rgo pblico a obrigao de indenizar os citados licitantes. Pessoal, ateno! Quem no pode desistir da licitao o licitante, dentro dos prazos legais. Se o fizer dever ser punido. A administrao, no entanto pode no contratar, de acordo com o princpio da supremacia do interesse pblico. Em anulando a licitao por ilegalidade no h que se falar em indenizao aos licitantes. Sendo assim, a afirmativa est ERRADA! ITEM 28. (FGV/ FIOCRUZ/ DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL/2010) As aquisies ao longo do ciclo de polticas pblicas envolvem prestao de servios. So operaes que no envolvem manuseio significativo de materiais, mas demandam responsabilidades quanto ao monitoramento e fiscalizao dos servios prestados. O processo de contratao pode envolver trabalho significativo, pela necessidade de correta especificao dos servios. A gesto de contratos de fornecimento de servios uma tarefa fundamental para seu sucesso e tem como principais modalidades: I. Contratao de servios especializados: contratados em carter eventual, em funo de demandas especficas (consultoria, elaborao de projetos, elaborao de publicaes). Dependendo da complexidade do servio, o processo de preparao da aquisio (termos de referncia, editais) pode ser muito longo, o que exige capacidade de planejamento da aquisio. II. Contratao de servios terceirizados: exige licitaes elaboradas com bastante antecedncia e que garantam a qualidade tcnica dos contratados. Dependendo da complexidade e porte da obra, a produo envolve uma cadeia de suprimentos com mltiplos fornecedores, direta ou indiretamente contratados. III. Contratao de obras: garante o suprimento de servios de carter permanente delegados a terceiros. Em geral, permite contratos padronizados e com mecanismos objetivos de fiscalizao e controle da prestao do servio.
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Assinale: (A) se somente a modalidade II estiver correta. (B) se somente a modalidade I estiver correta. (C) se somente as modalidades I e II estiverem corretas. (D) se somente as modalidades I e III estiverem corretas. (E) se todas as modalidades estiverem corretas
Analisemos as alternativas: A afirmativa I est CORRETA. Perfeito. A contratao de servios especializados se d de forma eventual, para atender uma demanda especfica. Dependendo da demanda devem ser elaborados termos de referncia e projetos e isto exige bastante tempo e planejamento. A afirmativa II est ERRADA. No h que se falar em obra (construo)em contrato de prestao de servios. A afirmativa III est ERRADA. A obra no tem carter permanente. Sendo assim o gabarito a alternativa B ITEM 29. (FCC/PGE_RJ/2009/TECNICO SUPERIOR/ ADMINISTRADOR) condio para a eficcia do contrato administrativo (A) a publicao do inteiro teor do instrumento na Imprensa Oficial no prazo de quinze dias teis aps sua assinatura. (B) a sua lavratura em Cartrio de Notas, de tudo juntando-se cpia ao processo que lhe deu origem. (C) verbal, a sua comunicao autoridade que homologou a licitao no prazo de vinte e quatro horas. (D) a publicao do inteiro teor do instrumento no prazo de trinta dias contados de sua assinatura. (E) a publicao resumida do ajuste que dever ser providenciada at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura.
Um contrato administrativo um ato administrativo. Obedece portanto s diretrizes fundamentais dos atos adminsitrativos. Um deles a publicidade. O ato para ser vlido precisa ser publicado. No caso do contrato necessrio publicar um extrato ou resumo at o 50 dia til do ms seguinte ao de sua assinatura. O gabarito a alternativa E. ITEM 30. (FCC/PGE_RJ/2009/TECNICO SUPERIOR/ ADMINISTRADOR) Quando a resciso do contrato administrativo se verifica independentemente da vontade de qualquer das partes, diante da s ocorrncia de fato extintivo do contrato previsto em lei, no regulamento ou no prprio corpo do ajuste, est-se diante da resciso (A) amigvel. (B) por cumprimento irregular de clusula contratual. (C) unilateral. (D) de pleno direito. (E) por supresso de obras ou servios.
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Pessoal, como vimos existem motivos para resciso antecipada do contrato. Alguns destes motivos esto listados nas alternativas A, B,C e E da questo acima. O comando da questo no fala em resciso antecipada, mas sim na que acontece ao final do contrato, quando este produziu todos os seus efeitos, quando a administrao recebeu o objeto do contrato e o contratado recebeu a contrapartida pecuniria. Esta resciso se chama resciso de pleno direito. O gabarito da questo a alternativa D.
Dentre as causas justificadoras da inexecuo do contrato NO se inclui: (A) o fato do prncipe. (B) o atraso de 60 dias dos pagamentos devidos pela Administrao. (C) a fora maior. (D) o fato da Administrao. (E) a interferncia imprevista. Pessoal, inexecuo pode causar a resciso do contrato ou podem ser repactuadas as condies do contrato. Algumas das causas para inexecuo so listadas na questo: O fato do prncipe a onerao do contrato provocada pela ao de governo da administrao, como a implantao de uma nova taxa ou aumento dos impostos. Fora maior quando condies externas iro impedir a execuo do contrato por parte da contratada. Fato da administrao o interesse pblico indisponvel que pode mudar as prioridades da administrao. Uma interferncia imprevista pode causar um desequilbrio econmico no contrato que justifique sua inexecuo. O que no justifica a inexecuo o atraso de pagamento de 60 dias. Vimos que o contratado pode solicitar resciso do contrato nos atrasos superiores a 90 dias, devendo aguardar a resciso executando o objeto do contrato. Desta forma o gabarito da questo a alternativa B.
ITEM 32. (FCC/TJ_AP/2009/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRAO Os contratos administrativos (A) probem, em qualquer hiptese, a subcontratao total ou parcial do seu objeto. (B) no admitem qualquer participao do contratado na elaborao das clusulas, apenas adeso ou no ao contrato. (C) no podem, em qualquer hiptese, ser modificados unilateralmente. (D) no incluem clusulas de respeito ao equilbrio econmico-financeiro em virtude da predominncia, em qualquer caso, do interesse pblico. (E) so regidos pela Lei no 8.987/95, Captulo III. A subcontratao permitida, desde que esteja prevista em edital. Os contratos da administrao pblica, em funo do poder extroverso desta, podem ser alterados unilateralmente. Alis, diz-se dos contratos da administrao pblica que so contratos por adeso, pois a administrao dita as clusulas, cabendo ao contratado aceit-
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las ou no. Vimos acima que o equilbrio econmico-financeiro deve ser uma previso do contrato administrativo. Estes contratos so regidos pela Lei 8.666/1993. Desta forma o gabarito a alternativa B.
ITEM 33. (FCC/ MPE_RS/2008/ASSESSOR/REA ADMINISTRAO) No que diz respeito as prerrogativas decorrentes do regime jurdico dos contratos administrativos regulados pela Lei de Licitaes INCORRETO afirmar que a Administrao (A) pode fiscalizar-lhes a execuo. (B) no pode alterar, sem prvia concordncia do contratado, as suas clusulas econmicofinanceiras e monetrias. (C) no pode modific-los, unilateralmente, ainda que para melhor adequao s finalidades de interesse pblico e respeitados os direitos do contratado. (D) pode aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste. (E) pode rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados na Lei de Licitaes o gabarito a alternativa C Avaliemos as alternativas Alternativa A est correta: dever da administrao fiscalizar a execuo dos contratos que firma. Alternativa B est correta: perfeito! A alterao econmico-financeira dos contratos tem que ter anuncia do contratado. Alternativa D est correta: atributo do poder e dever da administrao na fiscalizao dos contratos. Alternativa E est correta: Vejam que por conta do poder extroverso da Administrao somente esta pode romper o contrato unilateralmente. O contratado somente pode solicitar a resciso do contrato em face de interrupo dos pagamentos pela administrao em prazo superior a 90 dias, assim mesmo deve aguardar a resciso prestando os servios contratados. Alternativa C est INCORRETA: Em decorrncia do poder extroverso do estado o contrato pode ser alterado unilateralmente para atender aos interesses pblicos. Naturalmente caso isto provoque desequilbrio econmico do contrato, aumento ou diminuio dos itens contratados, os valores referente ao contrato devero ser repactuados.
ITEM 34. (FGV/ SADPE ANALISTA GESTO ADMINISTRATIVA) Com relao aos Contratos Administrativos, com base na Lei Federal n 8666/93, analise as afirmativas a seguir: I. Caso seja prevista no edital, poder ser exigida na contratao de servios de engenharia a prestao de garantia contratual na modalidade fiana bancria. II. Na licitao na modalidade de tomada de preos, o termo de contrato dispensvel nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras. III. A resciso amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente. IV. O contratado obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, supresses de 50% (cinquenta por cento) do valor inicial atualizado do contrato, no caso de reforma de edifcio. Assinale:
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(A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (B) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas I, III e IV estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Vamos ento analisar as afirmativas:
A afirmativa I FALSA. A escolha da modalidade da garantia prerrogativa do contratado, no podendo a administrao impor uma modalidade. A afirmativa II VERDADEIRA. Se o contratado vai entregar o produto imediatamente ( em at 30 dias) e no haver obrigaes futuras o contrato poder ser dispensado. O fornecedor entrega recebe a nota de empenho e aguardar o pagamento. A afirmativa III VERDADEIRA. A resciso do contrato acarreta sua extino antes de exaurido seu prazo de durao ou concludo seu objeto. A resciso pode se dar por culpa da Administrao, por culpa do contratado ou sem culpa de qualquer das partes. No primeiro caso a resciso s pode ser feita na esfera judicial ou por acordo entre as partes; nos outros dois pode ser realizada pela Administrao por ato unilateral. Quando houver acordo o contratado s poder deixar de executar as atividades aps a autorizao escrita do contratante ( a administrao pblica) A afirmativa IV FALSA. Vejamos o motivo. Entre as prerrogativas atribudas exclusivamente Administrao, ao firmar com os particulares um contrato administrativo, est a de modific-lo unilateralmente, quando tal alterao fizer-se necessria frente ao interesse pblico e adequar-se s prescries da Lei 8.666/93. O art. 65, I, da Lei, especifica as situaes nas quais cabvel a alterao unilateral do contrato pela Administrao: 1) quando houver necessidade de modificao do projeto ou de suas especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; 2) quando necessria a modificao do valor contratual em funo de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto. Com relao segunda hiptese (alterao quantitativa), os limites para os acrscimos ou supresses do objeto contratual, no caso de obras, servios ou compras, foram fixados em: 1) 25% de acrscimo ou de reduo do objeto contratual, como regra geral; 2) 50% de acrscimo, no caso de reforma de edifcio ou de equipamento (as redues permanecem no limite de 25%); 3) qualquer percentual de reduo, quando houver acordo entre as partes contratantes (esta hiptese de alterao consensual, no unilateral, e no abrange a possibilidade de acrscimo). Sendo assim, apenas as afirmativas II e III esto corretas. Portanto, o gabarito a alternativa B.
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Agente pblico, usando verba de regime de adiantamento, efetua pequenas compras de pronto pagamento, no valor de quatro mil reais, o que faz por meio de contrato verbal, no formalizado por qualquer instrumento e, portanto, no publicado. Esse contrato (A) nulo porque a legislao no permite o contrato verbal com a Administrao. (B) vlido, desde que ratificado pela autoridade superior e publicado, por extrato, nos cinco dias subsequentes compra. (C) vlido, conforme dispe a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. (D) ineficaz, porque a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos condiciona a eficcia do contrato sua publicao. (E) inexistente, porque a lei veda a celebrao de contrato verbal com a Administrao, em qualquer hiptese. Pessoal, se a compra foi realizada e paga imediatamente ( no houve empenho pois o pagamento foi realizado por verba de adiantamento) e o produto foi entregue imediatamente, ento no necessrio firmar contrato. O gabarito a alternativa C. ITEM 36. (FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAO) Valores, ritos, mitos e tabus so componentes (A) das variveis estratgicas no controlveis. (B) dos objetivos e metas. (C) do planejamento estratgico organizacional. (D) da gesto por competncias. (E) da cultura organizacional. Fcil, Fcil! Vimos acima que alguns dos elementos da cultura organizacional so os valores, rituais (ritos), histrias (mitos e tabus) . Desta forma o gabarito a alternativa E.
Em ambientes altamente competitivos, em que predominam a mudana e a incerteza, a cultura organizacional (A) representa aspectos irracionais profundamente enraizados na organizao que devem ser removidos. (B) deve ser tratada como mais um elemento do planejamento estratgico da organizao. (C) ter um impacto significativo sobre o desempenho econmico da organizao apenas no curto prazo. (D) exerce maior influncia sobre o desempenho e os resultados da empresa do que os aspectos fsicos, estruturais e estratgias organizacionais. (E) dificulta a sobrevivncia de uma organizao no longo prazo, quando baseada em valores centrais que transcendem consideraes econmicas. Pessoal, em ambientes que predominam mudanas e incertezas, necessrio uma cultura adaptativa, que torne possvel a reinveno, a inovao. Ora, neste sentido mais do que os aspectos financeiros, a estrutura e as estratgias, importa mesmo que a organizao
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esteja preparada para inovar e se reinventar, e isto papel da cultura organizacional. Por isto, o gabarito a alternativa D.
ITEM 38. (FGV/FIOCRUZ/2010/GESTO DO TRABALHO) A cultura de uma organizao pode, resumidamente, ser definida como um conjunto de hbitos, crenas, valores e smbolos que a particularizam frente s demais. Sob o ponto de vista de um agente pblico ingressante na organizao, a cultura organizacional pode representar uma barreira ou um molde comportamental. Para ele abrem-se as seguintes possibilidades: I. A adeso plena aos padres. II. A reao refratria. III. A transformao parcial dos padres culturais e a adaptao nova realidade. Assinale: (A) se somente a possibilidade I estiver correta. (B) se somente a possibilidade II estiver correta. (C) se somente a possibilidade III estiver correta. (D) se as possibilidades II e III estiverem corretas. (E) se as possibilidades I, II e III estiverem corretas. Vamos analisar as afirmativas IV. V. VI. CORRETO. uma possibilidade real. O novo agente pblico pode aderir plenamente nova cultura, pois se sente confortvel com a cultura prevalente. CORRETO. Tambm uma possibilidade: a do novo agente no perceber que os valores da instituio so compatveis com seus valores prprios e por isto renegar a cultura da organizao. CORRETO. a alternativa do meio: o agente no se enxerga na nova cultura, mas empreende esforos para se adaptar medida que a prpria organizao tambm toma aes para transformar sua cultura organizacional.
Sendo assim, o gabarito a alternativa E. ITEM 39. (FCC/TRT_PR/2010/ANALISTA JUDICIRIO/AREA ADMINISTRATIVA) O conjunto de percepes, opinies e sentimentos que se expressam no comportamento de um grupo ou uma organizao, em um determinado momento ou situao, denominado (A) liderana situacional. (B) padro valorativo. (C) cultura organizacional. (D) clima organizacional. (E) cultura corporativa. Pessoal, vimos isto na definio de Clima organizacional: a qualidade ou propriedade do ambiente organizacional, que percebida ou experimentada pelos membros da organizao e influencia o seu comportamento. Portanto, o gabarito a alternativa D.
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Em relao gesto do clima organizacional. (A) (B) (C) (D) (E) I. O clima organizacional resultante dos aspectos conflitantes da cultura das organizaes. II. O clima organizacional sempre o reflexo dos efeitos de uma cultura na organizao como um todo. III. O clima organizacional sempre influencia e influenciado pelo comportamento dos indivduos na organizao. IV. O clima organizacional permite mapear o ambiente interno, que varia segundo a motivao dos agentes. V. Enquanto mudanas na cultura organizacional levam mais tempo para acontecer, mudanas no clima podem ser administradas tanto a curto quanto a medio prazo. (A) Esto corretas APENAS as afirmativas I e II. (B) Esto corretas APENAS as afirmativas I, II e V. (C) Esto corretas APENAS as afirmativas I, III e V. (D) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. (E) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III, IV e V. Vamos analise das afirmativas: VI. ERRADO. O Clima Organizacional reflexo da cultura, e no dos seus conflitos. VII. CERTO. Foi o que vimos em aula e comentei acima. VIII. CERTO. Sim, o clima, por definio, influencia o comportamento, e podemos dizer que reciprocidade nisto: o comportamento dos membros de uma organizao que dita o clima, produz indicadores sobre ele. IX. CERTO. Sim, o clima varia segundo a motivao, os sentimentos, o comportamento dos membros de uma organizao. X. CERTO. Perfeito, mudanas culturais sao lentas, mas mudanas no clima so imediatas. Desta forma, o gabarito a alternativa E.
ITEM 41.(FCC/ MPE_RS/2008/ASSESSOR/REA ADMINISTRAO) Considere as afirmaes sobre o conceito de clima organizacional. I. A pesquisa de clima organizacional permite ligar as variveis psicolgicas s organizacionais atravs da dimenso transacional das organizaes, ou seja, como as pessoas avaliam recompensas e todas as diferentes formas de reconhecimento que esto recebendo da organizao pelas contribuies que esto prestando ao exercer diferentes funes. II. As pesquisas de clima organizacional procuram avaliar os valores, normas e crenas mobilizados pelos membros da organizao em suas relaes com as lideranas. III. As pesquisas de clima organizacional incluem as seguintes dimenses: comunicao, integrao entre as diferentes reas funcionais, estilo de gerncia, administrao de recursos humanos (principalmente salrios, benefcios e carreira), modelo de gesto
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adotado pela organizao, natureza do trabalho realizado, relacionamento interpessoal, grau de identificao com a organizao e clareza de objetivos. IV. As pesquisas de clima organizacional envolvem avaliaes de todos os membros da organizao, alm de parceiros e clientes. Nestes casos, todos se avaliam mutuamente levando em conta o nvel de satisfao com a atuao das lideranas. V. As pesquisas de clima organizacional levam em considerao fatores externos, enquanto ameaas e oportunidades, e fatores internos, como foras e fraquezas da organizao na avaliao das relaes cotidianas entre lideranas e colaboradores. So verdadeiras APENAS as afirmaes (A) I, II e V. (B) III. (C) I e III. (D) I e IV. (E) I, III e V. Vamos anlise das afirmativas: VI. CERTO. Perfeito, o clima resultante da percepo dos membros da organizao (variveis psicolgicas) sobre o retorno vindo da organizao acerca de suas contribuies. VII. ERRADO. Valores, normas e crenas so elementos da cultura organizacional, e no do clima organizacional. VIII. CERTO. Perfeito, vimos isto na extensa lista dada em aula. Peo que, por favor, releia a lista. IX. ERRADO. Clima organizacional no avaliao de desempenho, tampouco das lideranas apenas. Vimos que existem uma srie de variveis que provocam, em conjunto, um dado sentimento de satisfao ou insatisfao com a organizao. X. ERRADO. No, estas so variveis analisadas para a elaborao do planejamento estratgico. No dizem respeito ao clima organizacional. Sendo assim, o gabarito a alternativa C.
ITEM 42. (FGV/2008/SENADO/ADMINISTRADOR) O clima organizacional refere-se ao ambiente interno existente entre os membros da organizao. O clima organizacional favorvel quando proporciona satisfao das necessidades pessoais dos participantes e elevao do moral e desfavorvel quando proporciona a frustrao daquelas necessidades. O clima organizacional est intimamente relacionado com: (A) o processo de seleo dos integrantes do grupo pertencente organizao. (B) o grau de motivao dos participantes da organizao. (C) as caractersticas extrnsecas organizao. (D) o treinamento dos integrantes do grupo pertencente organizao. (E) a cultura existente na organizao que, em geral, compe um bom clima organizacional. Pessoal, muito fcil esta questo! Clima organizacional o grau de satisfao dos funcionrios, portanto o grau de motivao destes.
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No confundir clima como reflexo da cultura, pois a cultura pode ser um atrativo na seleo, assim como o bom clima. Sendo assim, o gabarito a alternativa B.
15. Bibliografia
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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

Aula 5 Administrao Senado

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Observemos esta questo da CESPE

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Observem esta questo da CESPE www.pontodosconcursos.com.br

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Vejamos uma questo da CESPE

Aos concorrentes inabilitados cabe recurso, conforme expressa o art. 109:

Vejamos as modalidades de licitao.

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Vejam esta outra questo da CESPE

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Vejam mais esta questo da CESPE

Vejam esta questo da CESPE

Vamos outra da CESPE

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Vejam mais esta questo da CESPE

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Vamos a mais uma questo da CESPE

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Vejamos uma questo da FGV

Vamos outra questo da FGV

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Vamos falar um pouco sobre modalidades de contratos administrativos

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Vejamos mais uma questo da FCC

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Vamos ento analisar as afirmativas:

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Para finalizar a aula vejamos uma ltima questo da FCC

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10. Cultura Organizacional

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ITEM 37. (FCC/TCE_GO/2009/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/GESTO DE PESSOAS)

Outra questo da FGV

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Sendo assim, o gabarito a alternativa E.

11.5 Etapas para a montagem e aplicao de uma pesquisa de clima organizacional

ITEM 40. (FCC/TCE_GO/2009/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/GESTO DE PESSOAS)

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ADMINISTRAO P/ O SENADO FEDERAL PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 12. Lista de Questes

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ITEM 13. (CESPE/STM/2010/CONHECIMENTOS BSICOS - ANALISTA JUDICIRIO)

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ITEM 31. (FCC/TRE_AC/2010/TECNICO JUDICIRIO/AREA ADMINISTRATIVA)

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ITEM 35. (FCC/TRT_AP_PA/2010/ANALISTA JUDICIARIO/REA ADMINISTRATIVA

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