A ENGENHARIA DE PRODUO NA ELABORAO DO ORAMENTO PBLICO DO MUNICPIO DE MACAP-AP Francisco Gean Freitas do Nascimento1 RESUMO Quando se faz necessrio

o uso da Engenharia de Produo, seno nas mais variadas reas do conhecimento. No diferente em se tratando do P ane!amento do "ramento P#$ ico %unici&a , ha!a vista 'ue, este re'uer as mais variadas formas de an ises e co etas de dados &ara uma &reviso o mais &r()ima &oss*ve das rea idades futuras. + ,onstituio Federa 1-.. &rev/ os instrumentos necessrios &ara com&or o "ramento P#$ ico %unici&a , tais como0 o P ano P urianua , a 1ei de 2iretrizes "ramentria e a 1ei "ramentria +nua , a m das fundamenta3es egais necessrias &ara dar o a&oio !ur*dico em suas e a$ora3es. Por meio destes instrumentos &oss*ve e a$orar o P ano P urianua de forma igua itria o$edecendo a egis ao vigente. No a&oio 4 esta e a$orao esto as ferramentas e tcnicas de gesto do & ane!amento 'ue au)i iam na co eta, no &rocessamento e nas tomadas de decis3es. ,ontudo, faz5se necessrio, mudanas de &ensamentos com re ao ao & ane!amento tradiciona . Estas mudanas so necessrias 'uando se trata em sa$er 'uais so as necessidades dos mun*ci&es6 'uais as suas sugest3es de me horia &ara o %unic*&io6 o 'ue &ensam so$re a me hor gesto de seus $airros. Neste as&ecto, faz5se necessrio um de$ate democrtico, um congresso com o &ovo, onde &or meio de de$ates em assem$ ias &artici&ativas foi &oss*ve co etar as informa3es necessrias so$re os anseios dos mun*ci&es. "utra mudana foi o desenvo vimento de mecanismos de gesto automatizada, de modo a &oder armazenar todas as informa3es cata ogadas e &rocessadas durante a e a$orao do P ano P urianua . Esta automao servir &ara dar su$s*dios &ara & ane!amentos futuros. PALAVRAS-Chave: P ano P urianua . P ane!amento. 7istematizao. "ramento

1 INTRODUO

+ e a$orao do oramento &#$ ico munici&a re'uer uma am& a variedade de ana ises, 'ue se inicia no evantamento de dados &ara o & ano & urianua 8PP+9, 1ei de diretrizes oramentrias e a 1ei oramentria anua , estes instrumentos so necessrio &ara sua e a$orao. Por 1ei estes instrumentos devem ser e a$orados a
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P(s Graduando em %:+ em Gesto de Pro!etos &e o ,entro ;niversitrio ;N<N=E>. Graduado em =ecno ogia em Gesto de 7istemas de <nformao &e a ;niversidade Pau ista ;N<NP. gean?a&@hotmai .com

cada inicio de gesto do &oder e)ecutivo munici&a , iniciando no segundo ano de mandato e fina izado no &rimeiro ano de mandato da gesto seguinte. + e a$orao do & ano & urianua re'uer um & ane!amento estratgico a inhado com o &rograma de governo do candidato, com as manifesta3es de necessidades dos mun*ci&es e as demandas internas da estrutura organizaciona , as &ro&ostas de cam&anha contidas no &rograma de governo devem ser desdo$radas em &ro&osta de ao &ara o PP+. Este desdo$ramento &oss*ve &or meio de tcnicas e ferramentas de gesto, 'ue au)i iam na &reviso das a3es futuras, desta forma &oss*ve dividir os recursos munici&ais nos mais diversos setores e atividades do munic*&io. Neste conte)to, a Engenharia de Produo au)i ia nos &rocessos de desenvo vimento gerencia , como foi o caso da mudana de &ensamento em re ao aos &rocessos de co eta de demandas dos mun*ci&es, democratizando e automatizando os dados co etados. ,ontudo, o armazenamento das informa3es &ara uso futuro se faz necessrio. Portanto, desenvo vido um sistema de gesto do PP+, 'ue tinha como o$!etivo armazenar, &rocessar e fornecer estatisticamente informa3es so$re as necessidades &rioritrias dos mun*ci&es. Por meio deste sistema de gesto automatizado &oss*ve esta$e ecer &rioridades igua itrias em todos os setores e atividades do munic*&io.

RE!ERENCIAL TE"RICO

A.1 Fundamentao ega + constituio Federa de 1-.. &rev/ em seu +rt. 1B, 'ue o :rasi um Estado 2emocrtico de 2ireito, no +rt. CB, todos so iguais &erante a 1ei e no +rt. DB, so direitos sociais a educao, a sa#de, a a imentao, o tra$a ho, a moradia, o azer, a segurana, a &revid/ncia socia , a &roteo 4 maternidade e 4 infEncia, a assist/ncia aos desam&arados. 7endo assim, como e a$orar um & ane!amento igua itrio e e'ui i$rado, 'ue atenda as necessidades &rioritrias dos cidadosF

+ constituio 1-.. tam$m &rev/ res&osta &ara o & ane!amento e e)ecuo oramentria, esta res&osta o sistema integrado de & ane!amento os 'uais $aseiam5se em tr/s <nstrumentos0 PP+ G P ano P urianua 0 H um & ane!amento ao ongo &razo, &or meio do 'ua &rocura5se e)ecutar e monitorar a3es, &ara a canar as metas esti&u adas num determinado &er*odo, este & ane!amento feito tanto na esfera Federa 'uanto na Estadua e %unici&a . 7egundo +rt. IC6 J AB6 < +2,= G 8+to das 2is&osi3es ,onstitucionais =ransit(rias9 o mesmo &ossui uma vig/ncia de K anos, sendo iniciado no &rimeiro ano de mandato do e)ecutivo. 12" G 1ei de 2iretrizes "ramentrias0 H o instrumento &revisto na ,onstituio Federa de 1-.., &ara fazer a transio entre o & ane!amento estratgico gerado &e o PP+ e as 1eis "ramentrias. =endo como &rinci&a funo esta$e ecer &arEmetros &ara a ocao de recursos no oramento anua , de forma a garantir a rea izao das metas &rioritrias contem& adas no PP+, a!ustando estas metas as reais &ossi$i idades do tesouro. 1"+ G 1ei "ramentria +nua 0 H outro instrumento &revisto na ,onstituio Federa de 1-.. em seu +rt.1DC, J CB6 e regu amenta a i$erao continua e o&ortuna dos recursos oramentrios, dentro das reais necessidades de e)ecuo das metas &revistas no PP+. + fundamentao 1ega destes instrumentos $aseia5se em diversas normas regu amentares, dentre e as destacam5se0 ,onstituio Federa de 1--. 8+rt. 1DC a 1D- e +rt. IC do +2,=96 1ei K.IALMDK 82ireito Financeiro P#$ ico96 1ei com& ementar nB 1L1MALLL G 1>F G 1ei de >es&onsa$i idade Fisca 8+rt. IB ao 1LB9. A.A =cnicas e ferramentas " P ane!amento &#$ ico re'uer a ana ise sist/mica de uma am& a variedade de &ro$ emas a m de &ro&osi3es de so u3es viveis &ara sua e)ecuo, com 3

&ossi$i idades dis&ostas &e os recursos do tesouro. Para au)i iar esta ana ise so uti izadas a gumas tcnicas e ferramentas &ara seu desenvo vimento, 'ue so0 # #1 P$a%e&a'e%() e*(+a(,-./) 7egundo a Names Oa ter =hom&son 8NO=9, uma das mais conhecidas marcas de comunicao de marPeting do mundo, afirma 'ue 7te&hen Qing foi um dos fundadores da 2isci& ina de P ane!amento, como ho!e a conhecemos. Em 1-CR comeou seus tra$a hos na NO= e em 1-D. e e criou o &rimeiro de&artamento de & ane!amento, 'ue &osteriormente foi difundido &or toda a organizao, a m disso desenvo veu ferramentas 'ue au)i iavam sua e'ui&e a transformar a teoria em &ratica do & ane!amento, a go 'ue continua at os dias atuais. Estas ferramentas a!udam a criar e desenvo ver &rocessos gerenciais, 'ue de maneira gera so criados &ara anteci&arem a3es de modo a sa$er o 'ue fazer, como fazer, 'uando fazer e 'uais recursos so necessrios 7e$rae 8AL1I9. su&racitado h sete eta&as do & ane!amento estratgico. +s sete eta&as do & ane!amento estratgico0 1. 2efinio da Misso e Viso da organizao. A. +na ise do am$iente e)terno da organizao Oportunidades e Ameaas. I. +na ise do am$iente interno da organizao Foras e Fraquezas. K. +na ise da situao atual da organizao. C. Metas e Objetivos a serem a canados &e a organizao. D. 2efinio da Estratgia a ser adotada &e a organizao, &ara a canar as %etas e "$!etos. R. Feedback e # # A%0$.*e S1OT " termo 7O"= uma sig a ing esa &ara Foras ou Pontos Fortes 87trengths9, Fra'uezas ou Pontos Fracos 8OeaPnesses9, "&ortunidades 8"&&ortunities9 e +meaas 8=hreats9, cu!o desenvo vimento atri$u*do a dois &rofessores de Tarvard :usiness 7choo Qenneth +ndreUs e >o and ,hristensen. Esta ferramenta $aseia5se em um mode o de ava iao da &osio com&etitiva de uma Estrutura "rganizaciona em seu meio econVmico. Essa ava iao da &osio com&etitiva feita &or meio de uma matriz de dois ei)os0 4 ontrole, reviso dos resu tados com a definio da %isso e Siso da organizao. +inda o mesmo autor

E.2) 3a* va+.0ve.* .%(e+%a*0 ,om&osto &e as variveis Pontos forte 87trenghts9e organizao. E.2) 3a* va+.0ve.* e2(e+%a*0 ,om&osto &e as variveis o&ortunidades 8"&&ortunities9 e ameaas 8=hreats9 do am$iente e)terno 'ue envo ve a organizao. +o construir a matriz as variveis so so$re&ostas, faci itando a sua an ise e a &rocura de sugest3es &ara a tomada de decis3es, sendo uma ferramenta im&rescind*ve na formao de P anos de Neg(cio e na definio de Estratgias. # #4 D.a-+a'a 3e I*h.5a6a H uma ferramenta !a&onesa inventada &or Qaoru <shiPaUa, 'ue &ossui m# ti& as fun3es. + organizao das rvores de &ro$ emas e so u3es au)i ia na determinao do foco da estratgia a ser adotada. 2e acordo com :uvinich 81---, &. C.9, &odem ser definidas como0 Wrvore de &ro$ emas0 H a re&resentao grfica de uma situao5&ro$ ema 8tronco9, suas &rinci&ais causas 8ra*zes9 e os efeitos negativos 'ue e a &rovoca na &o&u ao5a vo do &ro!eto 8ga hos e fo has9. Wrvore de "$!etivos0 H a re&resentao grfica do o$!etivo centra do &ro!eto 8tronco9, dos meios &ara a can5 o 8ra*zes9 e dos efeitos &ositivos 'ue o a cance dos o$!etivos &rovoca na &o&u ao5a vo do &ro!eto 8ga hos e fo has9. # #7 B+a.%*()+'.%H uma ferramenta criada &or + e) "s$orn, Pu$ icitrio +mericano em 1-CI, &ara me horar idias novas e criativas em suas reuni3es de tra$a ho. 7eu o$!etivo gerar uma grande 'uantidade de idias &ara uma 'uesto e &ro&or &or meio de as a me hor so uo. 7uas regras c ssicas so0 No !u gar ou criticas as idias. :uscar uma grande 'uantidade de idias. Pegue carona nas idias dos outros. <dias a$surdas so $em vindas. &ontos fracos 8OeaPnesses9 do am$iente interno da

# #8 O 81 H H uma ista de verificao uti izada &ara descrever o & ano de ao &ara im& ementao de so u3es esco hidas. +s etras t/m seus significados do ing /s. 5

9:a3+) 1: mode o descritivo das a3es.

Pe+-:%(a* " 'u/M6hat Por 'u/M6hX QuandoM6hen "ndeM6here QuemM6ho ,omoMhoU Quanto custaMhoU much !)%(e: +cervo do autor P+);$e'a* o &ro$ emaF ocorreF 8desde de 'uando9 e e ocorreF E e se encontraF est envo vidoF surgiu o &ro$ emaF ter este &ro$ emaF S)$:<=e* vai ser feitoF Qua a aoF foi definida esta so uoF ser feitoF ser im& antadaF ser o res&onsve F vai ser im& ementadaF esta so uoF

4# Me()3)$)-.a

+s

metodo ogias

uti izadas

foram

$aseadas

no

o$!etivo

macro

do

P ane!amento %unici&a e nas %etas esti&u ados no P ane!amento Estratgico, &or meio da e'ui&e tcnica nomeada &e a gesto. I.1 7istematizao dos &rocessos " P ane!amento macro do %unic*&io fundamentado &or diversas 1eis, dentre e as o ,(digo de &ostura do %unic*&io, 'ue o con!unto de 1eis 'ue com&3em a egis ao vigente do munic*&io e a ,onstituio Federa . +ssim com o & ano diretor rege todas as a tera3es ur$an*sticas da cidade a!udando na im& ementao de &ro!etos viveis &ara os mun*ci&es 2uarte 8AL119. :aseado nestas 1eis &odem traar de imediato a guns &arEmetros &ara o PP+, 'ue so0 1. Percentua de receita do oramento gastos com &essoa DLY 5 8CKY com o e)ecutivo e DY com o egis ativo9, va ores o$tidos &or meio dos c cu os de $ase de receitas dos anos anteriores. A. Percentua de receita do oramento gastos com educao ACY da arrecadao $ruta anua com im&ostos. I. Percentua de receita do oramento gastos com sa#de 1CY da arrecadao $ruta anua com im&ostos. K. Percentua de receita do oramento gastos com &ase& 1Y da arrecadao $ruta anua com im&ostos. C. >e&asse Estadua de ACY do reco himento de <,%7. D. >e&asse Estadua de CLY do reco himento com <PS+. 6

,om $ase nestas informa3es os va ores investidos &e o tesouro com gastos na sa#de e educao, &odem definir a restrio do oramento com &ro!etos nestas reas, mas 'ue no se imitam somente a estes recursos. 4#1#1 De*3);+a'e%() 3) >+)-+a'a 3e -)ve+%) %) >$a%e&a'e%() e*(+a(,-./) 3) ':%./?>.) " Programa de Governo do candidato 4 Gesto P#$ ica %unici&a foi &rotoco ado no =ri$una 7u&erior E eitora , &ara 'ue se cum&ram 4s &romessas ne e descritas, deste modo o P ane!amento Estratgico %unici&a teve como seu &onto de &artida o Programa de Governo do candidato e eito no %unic*&io de %aca&. " Programa de Governo de , cio 1uis e + an 7a es a icerado em seis 2iretrizes Programticas 'ue so0 1. Por um 7ocia ismo do 7cu o ZZ<. A. " Povo no ,omando. I. %as 'ue um %ero [e ador de ,idade. K. %aca& sem "$stcu os. C. +m$iente Pro&*cio s "&ortunidades. D. %aca& :onita, Tumana e Eco (gica. Estas seis diretrizes definem os &rinc*&ios 'ue norteiam o Programa de Governo, e 'ue &er&assam &or sete Ei)os de 2esenvo vimento, 'ue so0 1. 2esenvo vimento ;r$ano. A. 2esenvo vimento 7ocia . I. 2esenvo vimento EconVmico. K. 2esenvo vimento da Gesto. C. 2esenvo vimento +m$ienta . D. 2esenvo vimento Tumano. R. 2esenvo vimento 2esconcentrado. ,ada Ei)o &ossui suas a3es e caracter*sticas de e)ecuo, sendo cada uma de as divididas nas, mas diversas atividades e setores do munic*&io. 4#1# De@.%.<A) 3)* e.2)* (e'0(./)* 3) PPA ':%./.>a$ e *:a* a<=e*B e' >)+(@)$.)* 3e 3e'a%3a* " P ano P urianua define as diretrizes, os o$!etivos e metas da Gesto P#$ ica %unici&a de modo a distri$uir os recursos do tesouro entre os &ro!etosMatividades do %unic*&io :arros 8AL1I9. 7

Para me horar a distri$uio das e)ecu3es das a3es dos Ei)os de 2esenvo vimento &e a gesto nos setores munici&ais o P ane!amento Estratgico %unici&a definiu 'uatro Ei)os de 2esenvo vimento de forma a !untar 'uatro dos sete Ei)os em um, o 2esenvo vimento da <nfra5Estrutura. Ta;e$a 10 unificao dos ei)os
2esenvo vimento ;r$ano 2esenvo vimento EconVmico 2esenvo vimento da <nfra5Estrutura 2esenvo vimento +m$ienta 2esenvo vimento 2esconcentrado !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9

2esta forma a nova Estrutura dos Ei)os e suas a3es ficaram0 1. 2esenvo vimento da <nfra5Estrutura. A. 2esenvo vimento 7ocia . I. 2esenvo vimento da Gesto. K. 2esenvo vimento Tumano. Portfo io de +3es do PP+ &or Ei)o de 2esenvo vimento, descrevendo somente os mais votados nas assem$ ias &ara efeito de demonstrao0 Ta;e$a 0 Ei)os e a3es
P)+(@)$.) 3e A<=e* ,ontro e socia da gesto 2esenvo vimento da <m& antao de nova &o *tica fisca %odernizao da Prefeitura Gesto <m& antao da gesto &or resu tados Promoo da reforma ur$ana 2esenvo vimento da Pavimentao com 'ua idade e criatividade =rans&orte &#$ ico de 'ua idade <nfra5Estrutura ,o eta se etiva de i)o <m& antao do >oteiro Tist(rico Po *tica ,u tura 2esenvo vimento Po *tica de Es&orte e 1aser Tumano Po *tica &ara a Nuventude +ssist/ncia 7ocia Educao 2esenvo vimento 7a#de 7ocia 7egurana P#$ ica !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9 E.2)*

Quantitativo de a3es &or Ei)os0 2esenvo vimento da Gesto sete a3es. 2esenvo vimento da <nfra5Estrutura trinta e seis a3es. 2esenvo vimento Tumano 'uatro a3es. 8

 a<=e*

2esenvo vimento 7ocia 'uatro a3es.

4#1#4 De@.%.<A) 3a* +e*>)%*a;.$.3a3e* 3e e2e/:<A) >)+ /a3a e.2) e *:a* Ta;e$a 40 >es&onsveis &or ei)os
E.2)* "+-A)* Re*>)%*0ve.* Ga$inete 2o Prefeito Procuradoria Gera %unici&a %aca&a&rev Ga$inete 2o Sice5Prefeito >e&resentao Em :ras* ia ,oordenadoria 2e +!udEncia 2e "rdem ,oordenadoria 2e ,omunicao ,ontro adoria Gera %unici&a 7ecretaria %unici&a 2e Finanas 7ecretaria %unici&a 2e Governadoria 7ecretaria %unici&a 2e P ane!amento da 7ecretaria %unici&a 2e +dministrao ,orregedoria Gera %unici&a 7ecretaria %unici&a 2e ;r$anizao 7ecretaria %unici&a 2e ;r$anizao E Ta$itao 7ecretaria 7u$&refeitura ,oordenadoria +g/ncias 2istritais da ,om&anhia 2e =rEnsito 7ecretaria %unici&a 2e 2esenvo vimento EconVmico <nstituto %aca& =urismo Fundao [oo$otEnico Emdesur 7ecretaria %unici&a 2e "$ras S.-$a G+:<, P>"GE% %+,+P+P>ES G+:<S ,%+" ,%,7 ,"GE% 7E%F< 7EG"S 7E%P1+ 7E%+2 ,">GE% 7E%;> 7E%2;T 7E,7;: ,"%+2 ,=%+, 7E%2E, %+,+P+=;> FP[% E%2E7;> 7E%": <%P>"<> 7E%+E ,%%+; ,%PP% ,"%N;S ,"%E1 G%% 7E%7+ E 7E%+7= ,%2, F;%,;1= 7E%E2

2esenvo vimento Gesto

2esenvo vimento <nfra5Estrutura

<nstituto 2e <gua dade >acia 7ecretaria %unici&a +ssuntos E)traordinrios ,oordenadoria 2e +cessi$i idade ;r$ana ,oordenadoria 2e Po *ticas P#$ icas %u heres ,oordenadoria 2a Nuventude ,oordenadoria 2e Es&orte E 1azer Guarda %unici&a 7ecretaria %unici&a 2e 7a#de 2esenvo vimento 7ecretaria %unici&a 2e +ssist/ncia 7ocia 7ocia =ra$a ho ,oordenadoria 2e 2efesa 2o ,onsumidor Fundao 2e ,u tura 7ecretaria %unici&a 2e Educao !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9 2esenvo vimento Tumano

4#1#7 A$.%ha'e%() e*(+a(,-./) /)' ) PPA 3) -)ve+%) @e3e+a$ e e*(a3:a$ 9

Para 'ue &udesse ter uma me hor co eta de financiamento com os investimentos do Governo Federa era necessrio cria o a inhamento dos Ei)os de 2esenvo vimento %unici&a entre o Governo Federa e Estadua , &or vias de regras a i$erao de recursos Federa deve ser feita se tiver &revisto no PP+ %unici&a . 2esta forma todos os &ro!etosMatividades e a3es oramentrias desenvo vidas &ara cada ao dos Ei)os de 2esenvo vimento tiveram como $ase o a inhamento estratgico com os PP+\s Federa e Estadua . + inhamento dos Ei)os e suas a3es0 Ta;e$a 70 + inhamento de PP+s
PPAC* PP+ 5 Governo Federa PP+ 5 Governo Estadua PP+ 5 Governo %unici&a PP+ 5 Governo Federa PP+ 5 Governo Estadua PP+ 5 Governo %unici&a E.2)* a$.%ha3)* Po *ticas 7ociais <nc uso 7ocia E 2ireitos 2esenvo vimento 7ocia Po *ticas 2e <nfra5Estrutura <nfra5Estrutura 2esenvo vimento 2a <nfra5Estrutura

PP+ 5 Governo Federa Po *ticas 2e 2esenvo vimento Produtivo E +m$ienta PP+ 5 Governo Estadua 2esenvo vimento EconVmico 7ustentve PP+ 5 Governo %unici&a 2esenvo vimento 2a <nfra5Estrutura !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9

2esta forma cada investimento do Governo Federa e Estadua estar a inhado com o PP+ do %unic*&io. I.A 2efinio do a inhamento dos ei)os de desenvo vimento com as demandas dos mun*ci&es 2e 'ue forma o$ter as reais necessidades dos mun*ci&es seno &e o de$ate democrtico, &or meio de manifesta3es &o&u ares &oderia co etar suas necessidades e a inhar com os Ei)os de desenvo vimento, e &or meio das a3es de cada Ei)o reso ver suas necessidades. 2este modo surgiu o ,ongresso do Povo, uma tcnica democrtica de de$ate com os mun*ci&es, uma forma de co etar seus &ro$ emas, sugest3es e o&ini3es. 4# #1 O /)%-+e**) 3) >)v) " ,ongresso do Povo transformou o PP+ do mode o tradiciona , onde os tcnicos e os gestores discutiam 'uais diretrizes usarem &ara a e a$orao do "ramento %unici&a , no mode o Partici&ativo, de modo 'ue os mun*ci&es

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&udessem de$ater com o Prefeito e os =cnicos do %unic*&io as diretrizes estratgicas da Gesto %unici&a . 2iscutindo em assem$ ias os &ro$ emas de seus $airros, a&resentando sugest3es viveis e e egendo de egados &ara re&resentarem seu $airro na e a$orao, a&rovao e e)ecuo do PP+. 2esta forma o$!etivava5se o &ovo de %aca& o verdadeiro dono da cidade e cum&ria5se a diretriz do Programa de Governo " Povo no ,omando. ,om o PP+ &artici&ativo a Prefeitura e egeria as &rioridades 'ue seriam tra$a hadas nos &r()imos 'uatro anos de Governo. =a mode o foi esco hido &or ser a forma, mas democrtica de definir onde cada investimento seria a ocado sa#de, educao, ha$itao e outros. Esta definio deu o &onto de &artida &ara orientar as a3es tomadas de acordo com a vontade dos mun*ci&es. 4# # De@.%.<A) 3a /+.a<A) 3a* a**e';$,.a* + cidade foi dividida em setores, cada setor contendo um determinado n#mero de $airros. ,om re ao aos distritos, foram feitas unifica3es &ara os distritos &r()imos uns dos outros e as e)ce3es foram feitas consu tas individua izadas, neste caso distritos, mas afastados e de dif*ci acesso, como foi o caso de :ai i'ue, onde o acesso somente &oss*ve &or meio f uvia . ,ada assem$ ia e egeria uma 'uantidade de de egados como re&resentante dos setores e na assem$ ia es&ecifica re&resentantes de cada gru&o, estes de egados teriam como funo fisca izar desde a e a$orao at a e)ecuo oramentria. + e eio dos de egados nas assem$ ias seria &ara cada dez &artici&antes inscritos, um de egado e eito, ou se!a, dez &or cento do tota . +s assem$ ias foram criadas e divididas em tr/s eta&as, sendo0 1. Eta&a, contem& ando dezoito assem$ ias &o&u ares &ara de$ates com os mun*ci&es so$re as demandas de seus $airros e uma assem$ ia es&ecifica setoria , &ara de$ates com os gru&os sociais como %u heres, Negros, Nuventude, Tomosse)uais, +cessi$i idade, ,u tura, Es&orte, %e hor <dade e outros. E em am$as as e ei3es dos de egados. 11

A. Eta&a, assem$ ia com duas rodadas, a &rimeira, instruo dos de egados so$re "ramento P#$ ico e funcionamento da Gesto %unici&a e a segunda rodada, &ara de$ates dos tra$a hos das comiss3es, fruto do resu tado das demandas dos mun*ci&es nas assem$ ias, o resu tado seria o documento 'ue ser a&resentado na assem$ ia fina . I. Eta&a, assem$ ia fina , onde seria a&rovada a verso definitiva do P ano P urianua de %aca&. 4# #4 P$a%e&a'e%() e e*(+:(:+a<A) 3a* a**e';$,.a* >D;$./a* + estrutura de & ane!amento das assem$ ias foi dividida em fases, de modo a acom&anhar a agenda de tra$a ho do Prefeito e da e'ui&e tcnica. + &rimeira fase foi a de informar aos mun*ci&es so$re o & ano de ao a ser adotado, agendando as datas e os ocais das assem$ ias. 7egundo fase foi 4 rea izao das assem$ ias e co eta das demandas dos mun*ci&es !untamente com a e eio dos de egados e seus res&ectivos registros em atas &#$ icas. =erceira fase tratamento das demandas e gerao dos resu tados &ara o PP+. Quarta fase &rogramao dos minicursos de instruo &ara os de egados, esta fase teve como o$!etivo, orientar os de egados como o "ramento P#$ ico %unici&a funciona. Quinta fase u tima assem$ ia com a a&rovao do conte#do fina do PP+. 4# #7 C)$e(a e (+a(a'e%() 3a* 3e'a%3a* 3)* ':%?/.>e* + co eta de 2emandas dos mun*ci&es &ara ana ise foi definida &or meio da criao de um sistema automatizado &ara tratamento das informa3es. Estas informa3es 'ua itativas 8demandas9 seriam transformadas em informa3es 'uantitativas e &or meio de seus tota izadores &ercentuais seriam definidas suas &rioridades oramentrias. Ta;e$a 80 Prioridade &or ao.
A<A) E.2) Pavimentao com 2esenvo vimento da 'ua idade e <nfra5Estrutura criatividade %e horar a sa#de no 7a#de, &o *ticas de 2esenvo vimento $airro me horia socia !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9 das De'a%3a +sfa tamento vias Re*>)%*0ve$ 7E%": 7E%7+ T)(a.* 1I,DY .Y

12

4# #8 A$.%ha'e%() 3a* 3e'a%3a* /)' )* e.2)* (e'0(./)*# + &artir do tratamento das informa3es 'ua itativas, cada demanda seria a inhada de acordo com seu Ei)o e ao de 2esenvo vimento, desta forma cada demanda seria vincu ada com suas so u3es, conforme ta$e a acima. 4# #E De@.%.<A) 3a* >+.)+.3a3e* >)+ *e()+ e a(.v.3a3e + gerao dos &ercentuais das demanda cria uma ista crescente de demandas, sendo 'ue uma ira se destacar como maior, como o "ramento P#$ ico dever ser distri$u*do nos diversos setores e atividades esta demanda maior no ser &riorizada com a maior fatia do oramento. + ista dever ser dividida em Ei)osMa3esMsetor, assim cada setor ira a&resentar as a3es &rioritrias de forma individua izada. Para 'ue &udessem ser discutidas desta forma, foram criados temas dentro dos Ei)os, unificando dos Ei)os em um, desta forma ficando0 Ta;e$a E0 =emas das a3es unificadas
E.2)* Ei)o 2esenvo vimento da Gesto e Tumano Te'a* Gesto e ,ontro e 7ocia

2esenvo vimento da <nfra5 Estrutura

7aneamento 8Pavimentao, 1im&eza ;r$ana, 2renagem E Wgua9 Po *tica +m$ienta < uminao P#$ ica =rans&orte e =rEnsito =ra$a ho e >enda Ta$itao

Educao Es&orte e 1azer ,u tura 2esenvo vimento 7ocia =urismo 7egurana P#$ ica 7a#de +ssist/ncia 7ocia !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9

Para os tra$a hos com os de egados foi sugerido varias idias fora dentro de cada tema, 'ue seriam as demandas c assificadas de acordo com as assem$ ias, deste modo a ista decrescente de demanda seria me hor distri$u*da entre os setores e atividades do %unic*&io. I.I P ane!amento estratgico setoria <nterno " "ramento P#$ ico %unici&a no trata somente das demandas do %unic*&io, mas tam$m das demandas internas, gastos com &essoa , manuteno, 13

a'uisio de $ens e servios, im& ementao de &ro!etos, ca&acitao e outros. Neste conte)to se faz necessrio o & ane!amento Estratgico 7etoria <nterno, e &or meio de ferramentas de & ane!amento ! mencionadas, &oss*ve ana isar e definir os &ro!etosMatividades e a3es "ramentrias &ara o funcionamento da ma'uina administrativa. Este & ane!amento unificado e a inhado ao documento fina do PP+ e ser &arte integrante da e)ecuo oramentria futura. I.K +utomatizao de &rocessos " tratamento das informa3es referentes as assem$ ia um &rocesso com& e)o com grande 'uantidade de informa3es, &ara ser tratado de forma manua , &or isto criou5se um sistema de tratamento destas informa3es de forma a c assificar os dados em istas de &rioridades &or &ercentuais. Para isto foi &reciso desenvo ver um softUare &ara esta fina idade, assim como o $anco de dados com as regras de neg(cio &ro&ostas neste tra$a ho. ,om o o$!etivo ,riar um mode o sistematizado de E a$orao do PP+, &ara tornar o &rocesso, mais f e)*ve e ter uma $ase de dados ana *tica &ara futuros & ane!amentos do oramento &#$ ico munici&a . Nustificando todas as e a$ora3es de oramentos $aseados nos PP+\s anteriores, &or no serem cata ogadas &ara consu tas futuras, dados 'ue so de &rimordia im&ortEncia &ara o cic o evo utivo do munic*&io e sevem como referencias ana *ticas futuras com re ao 4s demandas dos mun*ci&es. 2efinindo metas de dotar o munic*&io de recursos tecno (gicos de co eta de dados ana *ticos &ara me hores e a$ora3es oramentrias futuras. I.C 7istemas de gesto &#$ ica e $ase de dados ana *tica. Para 'ue se &ossa ter um $anco de dados necessrio fazer a ana ise das regras de neg(cio adotada neste sistema !untamente com o evantamento dos re'uisitos. 4#8#1 Leva%(a'e%() 3)* +eF:.*.()* >a+a /+.a<A) 3) ')3e$) /)%/e.(:a$# Programa de governo P ane!amento Estratgico %unici&a . PP+ Federa e Governamenta +ssem$ ias &o&u ares +ssem$ ias setoriais 14

2emandas das assem$ ias, cada setor com suas demandas es&ecificas ou con!unta. PP+\s %unici&ais anteriores "ramentos anteriores Previso das receitas e des&esas futuras. P ane!amento estratgico setoria <nterno. +tri$ui3es de res&onsa$i idades no desenvo vimento dos ei)os temticos.

I.D +& icando o mode o de criao de &rodutos 8&ro!eto do &roduto9 4#E#1 Ge+a<A) 3) /)%/e.() a >a+(.+ 3a a;*(+a<A) e a%a$.*e 3)* +eF:.*.()* e +e-+a* 3e %e-)/.)B a3eF:a%3) a* %e/e**.3a3e* 3) PPA# !.-:+a 1: %ode o &ro&osto %ode agem de Entidades >e acionais G 8%E>9

!)%(e: acervo do autor.

2efinio dos cadastros0 P anos de governos G 8Programas de Governo9 P anos estratgicos G 8P ane!amento estratgico9 Ei)os temticos G 8Ei)os de 2esenvo vimento9 +ssem$ ias 15

Partici&antesM2e egados 2emandas + inhamento demandasMPortfo io de demandas Portifo io de demandas ]rgos ]rgos res&onsveis :airros 7etores +3es

2efinio das consu tas0 1ista crescente &or demandaMaoMEi)o + inhamento entre PP+\s Federa , Estadua e %unici&a + inhamento demandas com a3esMEi)os 2emandas ista crescente 2emandas 2emandas &or &artici&ante Ei)os de 2esenvo vimento >es&onsveis &or e)ecu3es dos Ei)os

2efinio dos re at(rios0 2emandas &or ei)o temtico 2emandas &or &artici&ante Partici&antes 2e egados 2emandas >es&onsveis &or e)ecu3es dos Ei)os 1ista crescente &or demandaMaoMEi)o. 2emandas ista crescente 2e egados 1. +na isando a Pratica$i idade &ara o desenvo vimento do

4#E# Ava$.a<A) softUare, usaram5se os recursos humanos e tecno (gicos do 16

%unic*&io, ! 'ue o setor de =ecno ogia da <nformao dis&unha de ana istas e &rogramadores &ara sua im& ementao, a m dos e'ui&amentos e infra5estrutura &ara o seu funcionamento. A. +ceita$i idade do softUare, com a im& ementao do mesmo a com& e)i$i idade, a 'uantidade de informao a serem &rocessadas e a ve ocidade de res&ostas em novas defini3es e a tera3es &ro&orcionou sua imediata aceitao. I. Su nera$i idade do softUare. +s an ises estat*sticas geradas &e o softUare tem como o$!etivo servir de su&orte &ara tomada de deciso, sendo 'ue os dados a serem &rocessados teriam como fonte as atas das assem$ ias, o softUare c assificaria estes dados, gerando re at(rios estat*sticos necessrios &ara o desenvo vimento das &rioridades. 2este modo os riscos envo vidos em a guma fa ha seriam $ai)os. 4#E#4 P+)&e() >+e$.'.%a+ " &roduto inicia funciona com todas as te as de cadastro, consu tas e re at(rios funcionais. !.-:+a 0 =e a &rinci&a do sistema de gesto de & ano & urianua

!)%(e: acervo do autor

4#E#7 Ava$.a<A) e 'e$h)+.a 17

Sarias mudanas no softUare foram so icitadas a&(s o &ro!eto &re iminar, as 'uais foram0 +!ustes em cam&os dos cadastros. ,riao de novas consu tas. ,riao de novos re at(rios. ,onverso dos tota izados do re at(rio de &rioridades de demandas em &ercentuais. ,onverso dos tota izados do re at(rio de a3es de demandas em &ercentuais ,riao do re at(rio de demandas &or &ercentuais.

4#E#8 P+)(G(.>) e >+)&e() @.%a$ !.-:+a 40 7istema de gesto do & ano & urianua 87GPP+9

!)%(e: acervo do autor

I.R " & ane!amento estratgico munici&a 4#H#1 De@.%.%3) a M.**A) 3) M:%./?>.)

18

>eafirma os o$!etivos descritos na 1ei "rgEnica do %unic*&io de %aca&, em seu +rt. AB.
estabelece que o municpio de Macap tem como objetivo fundamental, a construo do bem estar do cidado e da cidad que nele vive, para que possa consolidar em uma sociedade livre, justa e solidria, erradicar a pobreza e a marginalizao e superar as desigualdades sociais, regionais promover o bem de todos, sem preconceitos ou discriminaes .

4#H# De@.%.%3) a V.*A) 3) M:%./?>.) Pautada &ara o reconhecimento do governo munici&a como a gesto &#$ ica 'ue devo veu ao &ovo de %aca& a dignidade e o &razer de morar em %aca&, &romovendo &o *ticas 'ue garantam o&ortunidades, direitos e res&eitos.

7 RESULTADOS E DISCUSSO

+s informa3es o$tidas na co eta das demandas das assem$ ias &o&u ares e es&ecificas 8setoria 9, mostram 'ue os mun*ci&es demandam das mesmas necessidades em 'uase todos os setores ana isados. +&(s as rea iza3es das assem$ ias os dados das demandas foram inseridos no sistema automatizado, o$tendo os seguintes resu tados. Quantificao de &artici&antes credenciados e de egados e eitos &or assem$ ia. Ta;e$a H0 &artici&antes credenciados e de egados &or assem$ ia
A**e';$,.a 1^ A^ I^ K^ C^ D^ R^ .^ -^ 1L ^ 11 ^ 1A ^ 1I ^ 1K ^ 1C ^ C+e3e%/.a3)* KAR DLD IAC ADC A1A IIL C11 11A I1. DI. DCD AAD ADD IKK DIL De$e-a3)* KI D1 IA AD A1 II C1 11 IA DK DD AI AR IK DI

19

1D ^ RI. RK 1R ^ ILL IL 1. ^ -A T)(a.* E#IIE HJJ !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9

7egundo o censo <:GE 8AL1L9 %aca& &ossui I-..ALK mi ha$itantes, com estimativa &ara AL1I de KIR.ACD mi ha$itantes, com isto um tota de 1,RY de &artici&antes re&resentados da &o&u ao nas assem$ ias. Ta;e$a K0 %dia aritmtica de &artici&antes &or assem$ ia
M,3.a 3e >a+(./.>a%(e* >)+ a**e';$,.a 4KKBEE !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9

2o tota de &artici&antes R,D Y dos de egados so da rea ur$ana do munic*&io e A,K Y dos de egados so das reas rurais e distritos. Ta;e$a I0 Quantitativo de de egados e eitos &or reas
De$e-a3)* >)+ 0+ea T)(a.* 2e egados rea ur$ana CIA 2e egados rea rura 1D. T)(a.* HJJ !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9

7ugest3es &or assem$ ias e gru&os setoriais, &ara mudanas de atividades e investimentos. Ta;e$a 1J0 7ugest3es &or assem$ ia
A**e';$,.a* S:-e*(=e* 1^ AK A^ AR I^ 1D K^ 1. C^ K D^ AK R^ A.^ 1C -^ 1I 1L ^ D 11 ^ 1C 1A ^ L 1I ^ AA 1K ^ 1. 1C ^ AR 1D ^ 7etoria L 1R ^ K 1. ^ . T)(a.* HJ !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9

Quantitativos de de egados &or g/nero e mdia de tem&o das co etas de demandas nas assem$ ias. 20

Estes dados mostram o interesse maior do &#$ ico mascu ino nas &artici&a3es e re&resentatividades democrticas, mas um 'uantitativo maior das mu heres em re ao a re&resentatividades de modo gera , sendo 'ue a definio das regras de e eio dos de egados sugeriam a &artici&ao irrestrita de am$os os g/neros. Ta;e$a 110 Quantitativo de &artici&antes &or g/nero e tem&o de co eta.
De$e-a3)* De$e-a3)* 9:a%(.3a3e 3e @a$a* H)'e%* M:$he+ I-1 ILRRA !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9 M,3.a 3e (e'>) 3e @a$a* A-h 1. min

=ota de demandas das assem$ ias nas mais diversas necessidades dos $airros. Ta;e$a 1 0 Quantitativos de demandas.
T)(a$ 3e 3e'a%3a* /)$e(a3a* !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9 HKH

+ inhamento das demandas dentro de cada Ei)oMa3es em &ercentuais, ista de &riorizao de a3es0 Ta;e$a 140 1ista de &rioridades &or a3es
E.2)* 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenvo vimento 7ocia 2esenvo vimento 7ocia 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenvo vimento 7ocia 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenvo vimento 7ocia 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da Gesto 2esenv. da Gesto 2esenv. da Gesto 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenvo vimento Tumano 2esenv. da Gesto 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura 2esenv. da <nfra5estrutura A<=e* a$.%ha3a* /)' a* 3e'a%3a* Promoo da reforma ur$ana Pavim. com 'ua . e criatividade Educao 7a#de =rans&orte &#$ ico de 'ua idade 7egurana P#$ ica ,o eta se etiva de i)o +ssist/ncia 7ocia ,ontr. das reas de e)&. ur$ana < uminao &#$ ica ,ontro e socia da gesto <m& antao de nova &o *tica fisca %odernizao da Prefeitura +&oio a economia so idria 2esen. e va . 2o setor &rimrio Po . munici&a de mo$. e acess. ;r$. Po *tica ,u tura <m& . da gesto &or resu tados :airros ,ic ovias e cic ofai)as 2es&o uio de rios, c(rr. e agos E a$. de um novo c(digo +m$. %un. Ta$itao com 'ua . e dignidade Programa de incen. Fis. %un. Prom. dev. Fun. 7oc. da &ro&. ;r$. ;r$anizao e rec. das ressacas Sa orizao dos es&aos &#$ icos T)(a.* 1-,ALY 1R,CDY 1R,CDY 1L,ILY 1L,LRY D,L.Y C,1CY I,ARY A,IKY 1,1RY L,-IY L,-IY L,RLY L,KDY L,KDY L,KDY L,KDY L,AIY L,AIY L,AIY L,AIY L,AIY L,AIY L,AIY L,AIY L,AIY L,AIY

21

2esenvo vimento Tumano Po *tica de Es&orte e 1aser 2esenvo vimento Tumano Po *tica &ara a Nuventude !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9

L,AIY L,AIY

,om&arando a tota idade de K- a3es do PP+ &artici&ativo AL1K5AL1R, verifica5se 'ue A- a3es a&resentaram manifestao a serem c assificadas, re&resentando C-,1.Y de satisfao dos mun*ci&es ao & ane!amento das a3es inseridas no PP+. >ec assificao dos dados em temas &ara uma me hor distri$uio de investimentos. Ta;e$a 170 Priorizao &or temas
E.2)* Ei)o 2esenvo vimento da Gesto e Tumano Te'a* Gesto e ,ontro e 7ocia De'a%3a* I,R1Y

2esenvo vimento da <nfra5 Estrutura

7aneamento 8Pavimentao, 1im&eza ;r$ana, 2renagem E Wgua9 Po *tica +m$ienta < uminao P#$ ica =rans&orte e =rEnsito =ra$a ho e >enda Ta$itao

C-,L.Y

Educao Es&orte e 1azer ,u tura 2esenvo vimento 7ocia =urismo 7egurana P#$ ica 7a#de +ssist/ncia 7ocia !)%(e: 7istema de gesto de & ano & urianua G 7GPP+ 8AL1I9

IR,A1Y

,om

isto,

os

dados

a&ontam

&ara

um

investimento

maior

em

2esenvo vimento da <nfra5Estrutura, ! 'ue a demanda de im& ementao de &ro!etos de maneira geogrfica $em maior. 1ogo a&(s esta o 2esenvo vimento 7ocia &riorizando a3es em educao, sa#de, es&orte e assist/ncia socia . E &or fina o 2esenvo vimento da Gesto, fazendo com&arativos em termos geogrficos e de investimentos humanos &odemos &erce$er 'ue h um e'ui *$rio na diviso dos investimentos oramentrios.

8 CONSIDERALES !INAIS

22

+s constantes mudanas de cenrios &o *ticos no acom&anham e nem se $aseiam nas necessidades da &o&u ao, a&esar de e)istir 1eis, =cnicas e ferramentas 'ue au)i iam o & ane!amento de a3es no Em$ito da Gesto P#$ ica %unici&a , contudo, &ouco se avana no desenvo vimento das cidades. %ecanismos tecno (gicos e)istem, &orm, no so uti izados, $em como, &essoa ca&acitado nos instrumentos egais e no & ane!amento de a3es no so a&roveitados, ha!a vista 'ue, 'uando a gesto se mostra dis&osta a fazer a m'uina &#$ ica funcionar e acredita no &otencia de cada um o resu tado acontece. + &artici&ao &o&u ar mostra 'ue metade das a3es inseridas no & ane!amento do PP+ no foram aderidas nas &rioridades das assem$ ias, isto demonstra 'ue o & ane!amento dos candidatos nas e ei3es no est sintonizado com o &ensamento dos mun*ci&es. +ssim como &odemos o$servar os mun*ci&es no &ossuem o conhecimento so$re as formas e instrumentos de gesto 'ue so do &ovo, esta em suas mos fazer a diferena, $asta ter o interesse e as motivao certa. + ca&acitao dos de egados &ro&orcionada &or meio de minicursos na segunda eta&a no seria necessria se os mun*ci&es tivessem o conhecimento $sico necessrio &ara utar &or seus direitos. Sa e frisar 'ue o desenvo vimento do mode o sistematizado de e a$orao do & ano & urianua servira como su$sidio futuro, assim como &ode se torna uma ferramenta de a&oio as demais gest3es do Em$ito naciona .

E RE!ERMNCIAS :+>>"7, 2. 7.6 ,"7=+, ". G. A>).) N E$a;)+a<A) e I'>$e'e%(a<A) 3)* PPA* M:%./.>a.*. :ras* ia0 EN+P, AL1I. :>+7<1. NO=. !:%3a3)+ 3) P$a%e&a'e%() %a O1T. ,uriti$a. AL1I. 2is&on*ve em0 _htt&0MMUUU.!Ut.comMenM&eo& eMg o$a Mste&henPingM` +cesso em0 AK de dezem$ro de AL1I.

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:>+7<1. %inistrio do P ane!amento, "ramento e Gesto. 7ecretaria do "ramento Federa . C)$e(P%ea 3e Me$h)+e* P+0(./a* 3e Ge*(A) 3) Ga*() PD;$./) . I. ed. :ras* ia. AL1A. 2is&on*ve em0 _htt&0MMUUU.uf&r.$rM&orta uf&rMU&5 contentMu& oadsMAL1IMLIMco etanea?de?me hores?&raticas?de?gestao?do?gasto?&u $ ico.&df`. +cesso em0 1A de setem$ro de AL1I. :>+7<1. %inistrio do P ane!amento, "ramento e Gesto. 7ecretaria de "ramento Federa . Ma%:a$ T,/%./) 3e O+<a'e%() - MTO. :ras* ia. AL1I. 2is&on*ve em0 _htt&0MMUUU.orcamentofedera .gov.$rMnoticiasM&ortuguesMdesta'uesMAL1IMmto5AL1K5 !a5esta5dis&onive 5&ara5consu ta5on ine`. +cesso em0 1A de setem$ro de AL1I :>+7<1. %inistrio da Fazenda. 7ecretaria do =esouro Naciona . Ma%:a$ Pa+a I%*(+:<A) 3e P$e.()*. :ras* ia. AL1I. 2is&on*ve em0 _htt&s0MMUUU.tesouro.fazenda.gov.$rM&tM&refeituras5governos5estaduaisMo&eracoes5 de5credito5&ara5estados5e5munici&ios`. +cesso em0 1A de setem$ro de AL1I. :>+7<1. P ana to Federa . C)%*(.(:.<A) !e3e+a$. :ras* ia. AL1I. 2is&on*ve em0 _htt&0MMUUU.& ana to.gov.$rMccivi ?LIMconstituicaoMconstituicao.htm`. +cesso em0 Ade agosto de AL1I. :;S<N<,T, %+N;E1 >"N+7. !e++a'e%(a* >a+a ) ')%.()+a'e%() e ava$.a<A) 3e >+)-+a'a* e >+)&e()* *)/.a.*. I%#: ,adernos de Po *ticas 7ociais, v 1L. :ras* ia0 ;nicef. 1---. 2is&on*ve em0 _ htt&0MMUUU.a ei)o.comM$i$ iotecaMssocia MAsemestreALLDM21MFerramentas?&ara?ava i acao?monitoramento?de?&rogramas?&ro!etos?sociais.&df`. +cesso em0 IL de setem$ro de AL1I. 2;+>=E, F+:<". P$a%e&a'e%() U+;a%). A. ed. ,uriti$a0 <:PEZ. AL11. G><FF<=T7, 2+ON. U*e a Ca;e<a E*(a(?*(./a. >io de Naneiro0 + ta :ooPs, ALL-. <:GE. ,idades. 2is&on*ve em0 _htt&0MMcidades.i$ge.gov.$rM)trasM&erfi .&h&F codmuna1DLLIL`.+cesso em0 AR de dezem$ro de AL1I. 24

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