LE PACTE DE RESPONSABILITE ET DE SOLIDARITE Vendredi 11 avril 2014 De la part de Stphane Le !

ll

La ran"e e#t $ %n &!&ent d"i#i'. Depuis plus de 10 ans, lappareil de production sest affaibli, la comptitivit sest dtriore et le niveau de chmage sest lev. La ran"e n(tait pa# pr)te $ #%*ir le "h!" de la "ri#e de 200+, qui a profondment dgrad nos finances publiques, acclr la dsindustrialisation et anmi la croissance. Il a 'all% attendre la 'in de l(anne 201, p!%r -%e n!%# pr!d%i#i!n# a%tant -%(avant la "ri#e. Le d"lin ne pe%t pa# )tre n!tre de#tin. Cest pourquoi, l(en#e&*le de# '!r"e# p!liti-%e#/ #!"iale# et "!n!&i-%e# d% pa0# !nt %ne i&&en#e re#p!n#a*ilit. Notre priorit, ce sont les millions de ran!ais au chmage, les travailleurs pauvres, les tudiants sans dbouch, les "eunes sans qualification et les seniors carts trop tt du travail. Le pa"te de re#p!n#a*ilit en1a1e l(2tat/ le# partenaire# #!"ia%3 et le# a"te%r# "!n!&i-%e# 4%#-%5en 2016/ et &)&e a%7del$. Il e#t %ne n!%velle pha#e de n!tre redre##e&ent. Cet effort sera ncessairement long. #l n$ a ni miracle, ni magie. #l $ a % poursuivre le travail de reconstruction engag depuis deu& ans. Le pa"te de re#p!n#a*ilit et de #!lidarit rep!#e #%r 4 levier# 8 1. All1er le "!9t d% travail et la 'i#"alit de# entrepri#e# p!%r d1a1er de# &ar1e# p!%r inve#tir et "rer de# e&pl!i# : 2. Rd%ire le# prl;ve&ent# #alaria%3 p!%r &ie%3 r&%nrer le travail : ,. A&pli'ier le "h!" de #i&pli'i"ati!n #%r de n!&*re%3 d!&aine# -%i a''e"tent la vie de# entrepri#e# : 4. O%vrir le "ha&p de la n1!"iati!n #!"iale p!%r &ettre en <%vre et val%er n!# en1a1e&ent#.

1. All1er le "!9t d% travail et la 'i#"alit ' D(a*!rd/ il 0 a le "!9t d% travail. Il d!it *ai##er. Cest un des leviers de la comptitivit ( pas le seul ( mais il p)se lourd * +,-, 0./00/101. Le Crdit d(I&p=t C!&ptitivit E&pl!i >CICE? *n'i"ie d4$ a%3 entrepri#e# pour les salaris dont la rmunration est infrieure % 2,3 4-#C, % hauteur de 56 de la masse salariale, soit environ 20-d7. #l sera maintenu. -ais le# all1e&ent# d% "!9t d% travail #er!nt d#!r&ai# p!rt# $ ,0 &illiard# d(e%r!# d(i"i $ 201@/ #!it %ne *ai##e de 10 &illiard# d(e%r!# #%ppl&entaire#/ #(a4!%tant a%3 20 &illiard# d(e%r!# de l5a"t%el CICE, gr8ce % une srie de mesures 9 A Br! "har1e p!%r l(e&pl!0e%r d(%n #alari pa0 a% S&i" C +,-, 0./00/101 9 : partir du 1er "anvier 2013, lemplo$eur dun salari pa$ au 4mic +quil soit d"% emplo$ ou nouvellement recrut1 ne paiera pl%# a%"%ne "!ti#ati!n patr!nale $ l(Dr#a''. ' C;est une vraie rvolution * +,-, 0./00/101 < 1

 ,our les salaires "usqu% =,3 fois le 4mic, soit plus de >0 6 des salaris, le# "!ti#ati!n# a&ille #er!nt a*ai##e# de 1/+ p!int/ soit 0,3 -d 7 dallgements supplmentaires, en de%3 tape#/ 201E et 201@ < o D)s 2013, cet allgement sera effectif pour les salaris "usqu% 1,5 4mic. o ?n 2015, lall)gement sera tendu pour les salaires compris entre 1,5 et =,3 4mic. @es entrepreneurs indpendant# +artisans, professions librales ou agricoles, etc.1, qui ne peuvent Atre ligibles au C#C?, et dont les bnfices sont infrieurs % = 4mic bnficieront quant % eu& dune baisse d;un peu plus de = points de cotisations famille d)s 2013, soit 1-ds7 dallgement. : noter 9 Bous les all)gements consentis depuis plusieurs annes seront intgrs dans le bar)me des cotisations. #ls apparaCtront sous la forme d%ne li1ne %ni-%e #%r le *%lletin de paie. Le F!%verne&ent a1ira a%##i #%r la 'i#"alit de# entrepri#e# 9 La "!ntri*%ti!n #!"iale de #!lidarit de# #!"it# >A C,S C? #era #%ppri&e en , an#. D)s 2013, elle sera allge pour toutes les entreprises et totalement supprime pour les deu& tiers des redevables +soit 200 000 entreprises1, pour un coDt total de 1 milliard deuros. ?n 2015, la contribution e&ceptionnelle sur limpt sur les socits +' #%rta3e *1 di#paraGtra. @e tau& de limpt sur les socits +' IS *1 sera a*ai## d;# 2016 et ra&en $ 2+H en 2020. ,lusieurs diEaines de petite# ta3e# trop comple&es et peu rentables seront a*r!1e#. 2. Iie%3 r&%nrer le travail ' Le Pa"te e#t a%##i %n Pa"te de #!lidarit, il doit amliorer le pouvoir dachat des salaris les plus modestes. * +,-, 0./00/101. Dn e''!rt de E &illiard# d(e%r!# $ l(h!riJ!n 2016 sera consenti p!%r a&li!rer le p!%v!ir d(a"hat de# &na1e# le# pl%# &!de#te#. ,our $ parvenir, le Fouvernement entend agir sur deu& leviers 9 : partir du 1er "anvier 2013, les "!ti#ati!n# #!"iale# pa0e# par le# #alari# d!nt la r&%nrati!n e#t in'rie%re $ 1/, SIIC #er!nt a*ai##e# pour un coDt net de plus de 2 -d 7. Cette mesure aura pour effet d;augmenter le salaire net et permettra de ' pr!"%rer E00 e%r!# par an de #alaire net #%ppl&entaire. GHI Cest presque la moiti dun 1=e mois dun salari pa$ au 4mic ( GunI gain dgressif entre le 4mic et 1,= fois le 4mic * +,-, 0./00/101. @/+ &illi!n# de #alari# en *n'i"ier!nt < J La 'i#"alit pe#ant #%r le# &na1e# &!de#te# #era all1e, et en particulier pour ' ceu& qui sont entrs dans le champ de limpt sur le revenu ces derni)res annes alors mAme que leur situation ne stait pas amliore * +,-, 0./00/101 <

,. Si&pli'ier la vie de# entrepri#e# Le F!%verne&ent a&pli'iera le "h!" de #i&pli'i"ati!n sur de nombreu& domaines qui affectent la vie des entreprises 9 Dans les = annes qui viennent, le "!n#eil de la #i&pli'i"ati!n p!%r le# entrepri#e# pr#entera t!%# le# &!i# 10 &e#%re# de #i&pli'i"ati!n "!n"r;te#, vrifiera, en toute indpendance et par tude dimpact pralable, que les nouveau& te&tes ne crent pas de charge supplmentaire pour les entreprises. T!%te n!r&e n!%velle devra )tre "!&pen#e par la #%ppre##i!n d(%ne a%tre, et fera lob"et dun ' te#t entrepri#e * par le conseil de la simplification. @e Fouvernement prsentera avant lt au ,arlement un n!%vea% pr!4et de l!i d(ha*ilitati!n $ #i&pli'ier par !rd!nnan"e la vie de# entrepri#e#, poursuivant lKuvre engage avec la loi du 2 "anvier 2010 qui a permis ladoption des premi)res ordonnances de simplification. Ce choc de simplification sera particuli)rement fort en mati)re de&pl!i et de "rati!n d(entrepri#e# 9 @e "hantier de #i&pli'i"ati!n de la 'e%ille de paie sera lanc d)s le printemps 2010. 2

 @e n!&*re de# #tat%t# p!%r le# entrepri#e# individuelles sera rd%it. Dne #e%le d"larati!n, dpose aupr)s dune seule instance, sera ncessaire pour crer une entreprise. Ln vritable ' ch)que emploi * sera mis en place. @e Bitre ?mploi 4ervice ?ntreprise +qui permet de raliser en ligne la dclaration pralable dembauche, les dclarations sociales et les r)glements avec un seul document1 sera tendu au& entreprises de moins de 20 salaris. #l concernera galement le d!&aine 'i#"al 9 Dn "!de de *!nne "!nd%ite #%r le-%el #(en1a1era le F!%verne&ent vitera le re"!%r# a%3 &e#%re# 'i#"ale# rtr!a"tive# < @es in#tr%"ti!n# 'i#"ale# seront dsormais publies $ date 'i3e/ le 1er de "ha-%e &!i#. @administration mettra en Kuvre un prin"ipe de "!n'ian"e a pri!ri dans ses relations avec les entreprises. Certaines obligations dclaratives seront ainsi supprimes. ?n mati)re de relati!n entre l(ad&ini#trati!n et le# entrepri#e# 9 L(a"";# a% dr!it #era 'a"ilit 9 mise % disposition de toute la lgislation et rglementation applicable au& entreprises sur un mAme site internet < Le# rp!n#e#71arantie# #er!nt dvel!ppe#, sur le mod)le du rescrit fiscal, pour offrir une visibilit sur la mise en Kuvre de la r)glementation < Ln prin"ipe de dlai# rai#!nna*le# dan# la &i#e en <%vre de# n!%velle# n!r&e# sera pos par le Fouvernement, notamment en mati)re de droit du travail, de lenvironnement, ou de logement, afin donner le temps ncessaire pour s$ adapter. @es dlai# de traite&ent de# de&ande# de# a"te%r# "!n!&i-%e# #er!nt rd%it#, notamment en simplifiant le fonctionnement des commissions administratives locales, ou certaines obligations de consultations complmentaires comme en mati)re de permis de construire.

4. O%vrir la n1!"iati!n #!"iale #%r le# en1a1e&ent# Le pa"te rep!#e #%r la n1!"iati!n #!"iale prv%e dan# le relev de "!n"l%#i!n# "!n"l% le E &ar# 2014 par pl%#ie%r# partenaire# #!"ia%3 repr#entati'#. La ,;&e 1rande "!n'ren"e "!n!&i-%e et #!"iale de 4%in 2014 #era l(!""a#i!n d(%ne pre&i;re A r%ni!n de "hantier C de #%ivi d% pa"te. @a ma"orit des branches professionnelles engagera en son sein ces ngociations dici cette chance. CellesJci devront aboutir % un accord collectif ou % un relev de conclusions sign prcisant des ob"ectifs quantitatifs et qualitatifs 9 la cration demplois, en particulier pour les "eunes et les seniors. la qualit de lemploi, la formation des salaris, l;apprentissage, lamlioration et la reconnaissance des qualifications < Durant les = annes % venir, le ,acte sera rguli)rement valu lors de points dtape. @e #%ivi de la &i#e en <%vre de# en1a1e&ent# du ,acte se fera dans un cadre associant tous les acteurs +patronat, s$ndicat, pouvoirs publics1 9 %n A O*#ervat!ire nati!nal tripartite C, prsid par le ,remier ministre et bnficiant de lapport du Commissariat gnral % la stratgie et % la prospective. Par aille%r#/ %ne n1!"iati!n #%r la &!derni#ati!n d% dial!1%e #!"ial #(!%vrira dan# le# pr!"haine# #e&aine# et devra a*!%tir avant la 'in de l5anne 2014. ?lle portera sur la simplification et lamlioration du fonctionnement des instances reprsentatives du personnel, ainsi que la prise en compte de le&ercice des responsabilits s$ndicales dans le parcours professionnel des salaris. @ob"ectif de cette ngociation sera galement dvaluer la pertinence des seuils e&prims en nombre de salaris dans notre pa$s

?nfin, les partenaires sociau& ouvriront d)s le printemps une ngociation sur le dveloppement de la participation, de lintressement et la rforme de lpargne salariale. @a prime de partage des profits sera supprime.

Redre##er le# "!&pte# p%*li"# p!%r rendre le pa"te p!##i*le @a mise en Kuvre de ce pacte de responsabilit et de solidarit, essentiel pour notre pa$s, nest possible que par un redressement de nos comptes publics. ?n 2012, le dficit des comptes publics tait de 3,2 6 du ,#M. #l a t ramen % 0,= 6 en 201=. Ce redre##e&ent #era p!%r#%ivi A t!%t a% l!n1 d% -%in-%ennat C 8 l5!*4e"ti' de rd%ire de E0 Id K la dpen#e p%*li-%e de 201E $ 2016 e#t "!n'ir&. ' L5e''!rt #era parta1 par t!%# * +,-, 0./00/101 9 @;?tat et ses agences en prendront la plus grande part, 1> -d 7 < 10 -d 7 proviendront de l;assurance maladie < 10 -d 7 supplmentaires des collectivits locales < 11 -d 7 des autres dpenses sociales, par ' une plus grande "ustice, une mise en cohrence et une meilleure lisibilit de notre s$st)me de prestations * +,-, 0>/00/101 La ran"e &aintient l(!*4e"ti' d(atteindre ,H de d'i"it p%*li" en 201E, ' cest lob"ectif * +,-, 0>/00/101, conformment au& prvisions du -# publies mercredi 0>/00/10. ,our latteindre, ' il faut faire ces efforts, mais il ne faut pas les faire nimporte comment. GHI Nous allons prciser notre tra"ectoire budgtaire, notre tra"ectoire financi)re, dans les prochains "ours. #l $ aura un dbat suivi dun vote, % l:ssemble nationale, avant la fin du mois davril. * +,-, 0>/00/101