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Chile Datos Cobertura elctrica (2003) Continuidad del servicio Capacidad instalada (2012) Porcentaje de energa fsil Porcentaje de energa renovable GEI de la generacin elctrica (2003) Consumo medio de electricidad (2007) Prdidas en distribucin (2005) Tarifa residencial media (US$/kWh, 2004) Tarifa industrial media (US$/kWh, 2006) Inversin anual en electricidad Porcentaje de autofinanciacin de las empresas de energa Porcentaje de financiacin gubernamental Porcentaje de financiacin privada 97% (total), 90% (rural); (promedio total en (ALyC en 2007: 92%) 11,5 h de interrupcin por usuario 18,28 GW ~60% ~40% 13.82 Mt CO2 3.326 kWh per cpita
[2] [1]
promedio en ALyC en 2005: 13.6%) 0,109; (promedio en ALyC en 2005: 0.115) medio: 0,0805; (promedio en ALyC en 2005: 0.107) n/d n/d 0% 100% Instituciones
Sector desagregado Porcentaje del sector privado en la generacin Porcentaje del sector privado en la transmisin Suministro competitivo a grandes usuarios Suministro competitivo a usuarios residenciales Cantidad de proveedores del servicio Responsable de la transmisin Regulador nacional de la electricidad Responsable de la fijacin de polticas Responsable de energa renovable Responsable de medio ambiente Ley del sector elctrico Legislacin de energa renovable
S 100% 100% S No (si es menor a 500 kW) generacin: 36, transmisin: 5, distribucin: 36 Empresas privadas (Transelec) Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) Comisin Nacional de Energa (CNE) Comisin Nacional de Energa (CNE) CONAMA
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8 proyectos MDL registrados; reduccin anual de emisiones de CO2e de 2 Tm
El sector elctrico en Chile se basa principalmente en la generacin de energa trmica e hidroelctrica. Tras los cortes del suministro de gas natural proveniente de Argentina, en 2007 Chile comenz la construccin de su primera planta de gas natural licuado y planta de regasificacin en Quintero para asegurar el suministro de sus plantas generadoras a gas. Adems, se inici la construccin de nuevas centrales hidroelctricas y a carbn. La exitosa reforma del sector elctrico de Chile, que sirvi como modelo para otros pases, se llev a cabo en la primera mitad de la dcada de 1980. La desagregacin vertical y horizontal de la generacin, transmisin y distribucin, y la privatizacin a gran escala, condujo al aumento de la inversin privada. Sin embargo, en los ltimos aos, realizar una modificacin sustancial en la Ley general de servicios elctricos para adaptarla a los desarrollos del sector de los ltimos 20 aos se ha vuelto una necesidad acuciante.
Capacidad instalada
Hay cuatro sistemas de electricidad independientes en Chile: el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), el cual provee a las regiones de explotacin minera del desierto del norte (23,2% de la capacidad total instalada[1]); el Sistema Interconectado Central, (SIC), el cual provee a la parte central del pas (75,8% de la capacidad total instalada[1] y el 93% de la poblacin); el Sistema Elctrico de Aysn (0,3% de la capacidad total[1]) y el Sistema Elctrico de Magallanes (0,6% de la capacidad total[1]), los cuales proveen a las pequeas reas del extremo austral del pas. Las grandes distancias que existen entre los cuatro sistemas hacen que sea difcil la integracin.[6] A abril de 2010, la capacidad total instalada nominal alcanzaba 14.940 MW.[1] De la capacidad instalada, el 10.346 MW corresponde a generacin trmica,[1] 5.426 MW a generacin hidroelctrica[1] y 167 MW a generacin elica;[1] no hay energa nuclear. Cabe destacar sin embargo que la ley de fomento de energas renovables ha impulsado nuevos proyectos renovables, principalmente de energa elica y minihidro, por lo que durante 2009 y 2010 la cifra de renovables ha crecido sustancialmente. El SING es casi exclusivamente trmico.[7] En el SIC, cuya energa es predominantemente hidroelctrica,[8] ha sufrido de severas estrecheces en los aos posteriores a los inviernos secos (como el 2008, debido al seco invierno de 2007, y 2007, con motivo del invierno de 1996). La generacin total en 2008 fue de 58,7 TWh, el 59,0% del cual fue aportado por las fuentes trmicas, 40,9% por fuentes hidrulicas y 0,1% correspondi a energa elica. A abril de 2010, el sector elctrico cuenta con 15.94 GW de capacidad instalada.[1] ste se basa principalmente en la generacin termoelctrica (64,9%)[1] e hidrulica (34%),[1] adems de cerca de un 1% de centrales elicas.[1] Producto de los cortes de gas que enfrent a partir de 2004, inici la construccin de dos terminales regasificadores de GNL para permitir la importacin de gas natural mediante barcos. El primer terminal, GNL Quintero, entr en operaciones la segunda mitad del ao 2009 y actualmente se encuentra en construccin el terminal GNL Mejillones que abastecer el norte del pas.
Demanda
En 2007, el pas consumi 55,2 TWh de electricidad. Esto corresponde a 3.325 kWh per cpita.[2]
Acceso a la electricidad
La cobertura total de electricidad en Chile alcanz un mximo del 97% en 2003.[10] La mayor parte del progreso en las zonas rurales, donde el 90% de la poblacin tiene acceso a la electricidad,[11] ocurri en los ltimos 10 aos, luego del lanzamiento del Programa de Electrificacin Rural (PER) administrado por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Este Fondo administra la financiacin tripartita de los costos de capital de las conexiones rurales: los usuarios pagan el 10%, las compaas el 20% y el estado provee el 70% restante; los usuarios deben pagar los costos de operacin.[12]
Poltica y regulacin
La Comisin Nacional de Energa (CNE), creada en 1978 para recomendar estrategias a largo plazo, es responsable de asesorar al Ministro de Economa con respecto a la poltica de electricidad y de establecer tarifas reguladas de distribucin.[12] La Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) es la responsable de supervisar que se cumplan las leyes, regulaciones y estndares tcnicos para la generacin, produccin, almacenamiento, transporte y distribucin de combustibles lquidos, gas y electricidad.[13] A su vez, el Ministro de Energa impone formalmente las tarifas reguladas y controla el dictado de decretos de racionamiento durante los perodos de sequa en los que disminuye la capacidad de generacin de energa hidroelctrica.[12] Otras responsabilidades del sector elctrico estn a cargo de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) [14], la cual se encarga de fijar impuestos, y tambin directamente de las regiones y municipalidades.
Energa hidroelctrica
Histricamente, las plantas hidroelctricas han sido la mayor fuente de energa de Chile. Sin embargo, las sequas peridicas provocaban deficiencias y apagones, lo que impuls al gobierno a aumentar la diversificacin de la matriz de energa del pas en la dcada de los 90, principalmente incorporando plantas de energa a gas natural. Las restricciones de gas que impuso Argentina a partir de 2004 condicionaron este desarrollo, con lo que comenzaron a entrar centrales trmica a carbn al sistema. No obstante, los proyectos de energa hidrulica continuaron ejecutndose. El mejor ejemplo es la planta Ralco de Endesa de 570 MW sobre el Ro Biobo, ya que es la planta de energa ms grande de Chile. La construccin de esta planta se demor debido a la oposicin de los residentes locales y los activistas ecologistas, pero finalmente comenz a funcionar en 2004, ao en el cual la autoridad de medio ambiente de Chile tambin aprob su expansin a una capacidad de 690 MW. Hay otros proyectos de energa hidrulica en carpeta. La principal iniciativa es el proyecto Hidroaysn, que consiste en cinco represas en el extremo sur de Chile para generar una capacidad total de 2.750 MW y una generacin de energa estimada en ms de 18.000 GWh anuales. La energa se traera hasta la zona central mediante una lnea en corriente continua de 500 kV de 2000 km de longitud. La iniciativa la impulsan las empresas Endesa y Colbn, pero es an incierta pues ha debido enfrentar una frrea oposicin de parte de grupos ambientalistas.
Otros
En los ltimos aos se han instalado varios parques elicos (Canela I, Canela II, Monte Redondo, El Totoral) y hay varios ms en carpeta. En los ltimos aos se ha incrementado el inters en el potencial geotrmico del pas. En 2006, luego de una campaa de prospeccin, un consorcio formado por la Empresa Nacional del Petrleo (ENAP) y Enel solicitaron una concesin para desarrollar los recursos geotrmicos en la regin El Tatio, en el norte chileno.[15] Sin embargo, un incidente durante las perforaciones, que caus una fuga, gener gran controversia, con lo que la geotermia actualmente no goza de mucha popularidad en Chile.
Sector elctrico en Chile regresaran a manos de sus antiguos dueos; una accin que fue seguida por la mejora en las tasas de retorno del capital. Adems, la reforma de 1985 del sistema de pensiones de Chile|sistema de fondos de pensiones chileno, que operaba a travs de compaas administradoras de fondos de pensiones (AFP), precedi a la privatizacin de las empresas de servicios pblicos, que comenz en 1986. Para fines de los 90, las firmas extranjeras tenan una participacin mayoritaria en el sistema de electricidad chileno.[12] Durante la reestructuracin del sector elctrico, Endesa, una compaa estatal que databa de 1944 con grandes activos de generacin, transmisin y distribucin en todo el pas, fue dividida en 14 compaas. stas incluan 6 compaas de generacin (incluidas Endesa y Colbn), 6 compaas de distribucin y 2 compaas pequeas de generacin y distribucin aisladas ubicadas en el sur del pas. Chilectra, de propiedad privada desde 1970, fue dividida en 3 empresas: una compaa de generacin (Gener) y dos compaas distribuidoras. Los altos niveles de inversin que se han logrado desde 1982 han permitido la expansin del Sistema Interconectado Central (SIC) de 2.713 a 12.075 MW[8] y del Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) desde 428 hasta 3.716 MW entre 1982 y 2010[7]
Desarrollos recientes
Durante los ltimos 20 aos ha habido varios intentos de modificar la Ley General de Servicios Elctricos de 1982 con el propsito de adaptarla a los desarrollos del sector. El primer intento exitoso ocurri en 1999, que llev al racionamiento de la electricidad luego de la sequa de 1998-1999, la peor en 40 aos, y que caus apagones desde noviembre de 1998 hasta abril de 1999 (con un total de 500 GWh sin suministrar). Sin embargo, las modificaciones ms importantes datan de 2004, con la ley 19.940, conocida como Ley Corta, y de 2005, con la ley 20.018, conocida como Ley Corta II, que intentaban resolver de manera oportuna algunas de las deficiencias ms apremiantes del sistema actual. No obstante, an se necesita una ley ms integral.[12] Las repercusiones de la crisis argentina de 2002 ocasionaron serios problemas. En Argentina, la rpida recuperacin econmica ha elevado la demanda de energa y ha llevado a efectuar cortes en el suministro de energa elctrica. Esto llev a que Argentina decidiera unilateralmente en 2004 una reduccin en sus exportaciones de gas a Chile, las cuales estaban sujetas a un tratado de 1995 entre ambos pases. Estos cortes tuvieron serias consecuencias para Chile, y condujeron a una sustitucin costosa de gas por fuel oil en medio de una merma en la capacidad hidroelctrica. Adems, la escasez de gas encendi el debate sobre la inversin en costosas instalaciones para la importacin gas natural licuado (GNL).[12] La construccin de la primera planta de regasificacin de gas natural licuado del pas en Quintero (Regiones de ChileRegin V), cerca de la ciudad de Santiago de ChileSantiago, comenz en 2007 bajo la coordinacin de la compaa petrolera estatal ENAP (Empresa Nacional del Petrleo).[18] British Gas construir la planta de 400 millones US$ e importar GNL para los cinco proveedores de energa ms grandes del pas. Se espera que el suministro limitado de gas natural desde la planta comience en 2008 y que se alcance la capacidad plena en 2009. [13] El gobierno chileno, como respuesta adicional para asegurar el suministro de energa, propuso en agosto de 2007 un nuevo proyecto de ley ante el Congreso Nacional. El principal objetivo de esta ley es minimizar las consecuencias negativas derivadas del incumplimiento de las obligaciones contractuales de suministro de energa contradas por el generador (por ejemplo, debido a una quiebra). En dicho caso, la nueva ley obligara al resto de los generadores a asumir las obligaciones de la compaa fallida.[17] Adems, la Comisin Nacional de Energa (CNE) aprob recientemente la Resolution No.386 [19], una nueva legislacin que permitir a los consumidores finales regulados recibir incentivos econmicos para reducir su demanda elctrica.[17]
Tarifas
En 2005, la tarifa residencial media era de 0,109 US$/(kWh), mientras que la tarifa industrial media era de 0,0805 US$/(kWh). Estas tarifas son muy cercanas a los promedios ponderados de ALyC de 0,115 US$ para consumidores residenciales y de 0,107 US$ para consumidores industriales.[10]
Subsidios
Los subsidios elctricos en Chile tienen como objetivo atenuar el impacto del aumento de las tarifas elctricas en los sectores ms pobres de la poblacin. En junio de 2005, la ley 20.040 estableci un subsidio elctrico para las familias chilenas pobres. Segn estipula la ley, el subsidio se aplicar cuando las tarifas elctricas para los usuarios residenciales, urbanos o rurales enfrenten un incremento igual o mayor al 5% durante un perodo igual o menor a seis meses. Esta medida fue aplicada por primera vez entre junio de 2005 y marzo de 2006, alcanzando a un 40% del total de la poblacin (cerca de 1.250.000 familias).[20] El subsidio fue puesto en marcha por segunda vez de febrero a marzo de 2007, beneficiando a 32.000 clientes en las Regiones Segunda y Tercera del pas. Ms recientemente, el gobierno anunci una nueva aplicacin del subsidio entre diciembre de 2007 y marzo de 2008 para beneficiar a casi 1.000.000 de hogares. El monto total del subsidio (33 millones US$) triplicar los recursos comprometidos en campaas anteriores y es una respuesta al alza de los precios de la electricidad causada por el incremento del uso del disel como sustituto del gas natural, y las bajas precipitaciones de 2007 que han impedido la generacin de energa hidroelctrica.[17]
Inversin y financiacin
Se estima que las necesidades de inversin en la generacin, transmisin y distribucin de electricidad hasta 2030 estarn entre los 38 y 49 mil millones US$.[21]
Sector elctrico en Chile cual entrar en vigencia los primeros meses de 2010. La ley supone un rediseo mayor de la institucionalidad ambiental en Chile. Las reformas centralizan las competencias ambientales en organismos dedicados. El Ministerio del Medio Ambiente queda a cargo del diseo de polticas del ramo, el Servicio de Evaluacin Ambiental es el responsable de la administracin del SEIA y la Superintendencia desempea las funciones de fiscalizacin.[27]
Fuente: UNFCCC
Banco Mundial
En 2004 se aprob un prstamo de 50,26 millones US$ con el objetivo de incrementar el uso efectivo y productivo de servicios de infraestructura sostenible para las comunidades rurales pobres de territorios seleccionados en las regiones de Coquimbo, Maule, Biobo, Araucana y Los Lagos. El proyecto, que concluir en 2010, busca entre otras cosas mejorar la calidad de los servicios elctricos convencionales y promover soluciones energticas aisladas de la red y energas renovables, tales como generadores, paneles solares y turbinas elicas.
Sector elctrico en Chile la Cia. Tecnica de Engenharia Eletrica (Alusa) y a la Companhia Energetica de Minas Gerais (Cemig). El BID aprob un crdito de 51 millones US$ para la construccin de esta lnea de transmisin en una regin que ha tenido un fuerte crecimiento econmico en los ltimos aos.
Referencias
[1] Centrales Elctricas de Chile (http:/ / centralenergia. cl/ centrales/ ) Central Energa: Informacin actualizada semanalmente de las centrales en operacin en Chile. Consultado el 19-04-2010 [2] Ranking de pases por consumo per cpita de electricidad (http:/ / centralenergia. cl/ estadisticas-de-energia-en-chile/ ranking-de-paises/ ranking-de-paises-por-consumo-per-capita-de-electricidad/ ) Central Energa. Consultado el 19-04-2010 [3] http:/ / www. sec. cl/ [4] http:/ / www. cne. cl/ [5] http:/ / www. conama. cl/ [6] CNE (http:/ / www. cne. cl/ electricidad/ f_electricidad. html) [7] Capacidad Instalada en el SING (http:/ / centralenergia. cl/ centrales/ capacidad-instalada-sing/ ) Central Energa. Consultado el 19-04-2010 [8] Capacidad instalada del SIC (http:/ / centralenergia. cl/ centrales/ capacidad-instalada-sic/ ) Central Energa. Consultado el 19-04-2010 [9] Proyectos de generacin elctrica en Chile (http:/ / centralenergia. cl/ proyectos-generacion-chile/ ). Central Energa. Lista actualizada semanalmente. Consultado el 19-04-2010 [10] Benchmarking data of the electricity distribution sector in Latin America and Caribbean Region 1995-2005 (http:/ / info. worldbank. org/ etools/ lacelectricity/ home. htm) [11] CNE Statistics (http:/ / www. cne. cl/ estadisticas/ anuario/ index. html) [12] Pollitt, Michael. 2004. Electricity Reform in Chile. Lessons for Developing Countries. (http:/ / tisiphone. mit. edu/ RePEc/ mee/ wpaper/ 2004-016. pdf) Center for Energy and Environmental Policy Research (CEEPR), University of Cambridge [13] SEC (http:/ / www. sec. cl/ portal/ page?_pageid=33,1,33_2771357& _dad=portal& _schema=PORTAL) [14] http:/ / www. svs. cl/ sitio/ index. php [15] EIA (http:/ / www. iaea. org/ inisnkm/ nkm/ aws/ eedrb/ data/ CL-elic. html) [16] GEMINES (http:/ / www. gemines. cl/ p4_gemines/ antialone. html?page=http:/ / www. gemines. cl/ p4_gemines/ site/ artic/ 20030905/ pags/ 20030905173605. html) [17] National Electricity Commission News (http:/ / www. cne. cl/ noticias/ noticias. php) [18] Rigzone (http:/ / www. rigzone. com/ news/ article. asp?a_id=33378) [19] http:/ / www. cne. cl/ archivos_bajar/ resolucion_N386. pdf [20] Chile Solidario (http:/ / www. chilesolidario. gov. cl/ publico/ noticias. php?not=325) [21] APEC, 2006 [22] Actores del sistema elctrico en Chile (http:/ / centralenergia. cl/ actores/ ). Central Energa. Consultado el 19-04-2010 [23] Actores de la distribucin en Chile (http:/ / centralenergia. cl/ actores/ distribucion-chile/ ) Central Energa. Consultado el: 19-04-2010 [24] Actores de Transmisin en Chile (http:/ / centralenergia. cl/ actores/ transmision-chile/ ). Central Energa. Retrieved: 19-04-2010 [25] http:/ / www. conama. cl/ portal/ 1301/ propertyvalue-12908. html [26] http:/ / centralenergia. cl/ uploads/ 2010/ 01/ Reforma-ambiental-crea-ministerio-medio-ambiente-LEY-20417. pdf [27] Central Energa (http:/ / centralenergia. cl/ 2009/ 11/ 05/ prematura-mirada-de-la-reforma-ambiental-en-el-desarrollo-electrico-de-chile/ )
Bibliografa
APEC, 2006. APEC Energy Supply and Demand Outlook 2006 (http://www.ieej.or.jp/aperc/2006pdf/ Outlook2006/Whole_Report.pdf) Pollitt, M. 2004. Electricity Reform in Chile. Lessons for Developing Countries. Center for Energy and Environmental Policy Research (CEEPR)
Enlaces externos
National Environmental Commission (CONAMA) (http://www.conama.cl/portal/1301/propertyvalue-12908. html) Anuario Estadstico Sector Elctrico (http://www.ine.cl/canales/menu/publicaciones/ calendario_de_publicaciones/pdf/31_08_09/completa_energia_2008.pdf) Ministerio de Energa (http://www.minenergia.cl) Superintendencia de Electricidad y Combustibles(SEC) (http://www.sec.cl) Comisin Nacional de la Energa (CNE) (http://www.cne.cl/) Informacin de la Energa en Chile (http://www.centralenergia.cl/) Empresa Nacional de Perleo(Enap) (http://www.enap.cl/ingles/opensite_20051213113053.asp) Implicaciones de la Ley Corta I y II para fuentes no convencionales (http://www.ugm.cl/ugmnews/pdf/jbravo. ppt) Lista de proyectos del Banco Mundial en Chile (http://web.worldbank.org/external/projects/ main?pagePK=217672&piPK=95916&theSitePK=40941&menuPK=223661&category=regcountries& regioncode=7&countrycode=CL&sortby=PROJECTSTATUSDISPLAY&sortorder=ASC) Lista de proyectos del Banco Interamericano de Desarrollo en Chile (http://www.iadb.org/projects/index. cfm?language=English) Enlaces sobre desregulacin en Chile (http://www.ing.puc.cl/power/southamerica/chile.html)
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