Bogot, 11 y 12 de octubre 2010

La Gestin de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos

Taller de Capacitacin para Autoridades Ambientales

La Gestin de los RAEE en Suiza

Aspectos Clave y Experiencias en el Desarrollo del Sistema

Inicio de operacin del sistema

Swiss legislation ORDEA

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 SENS

EU directive on Waste from electrical and electronic equipment WEEE

Marco legal
SWICO ICT Milieu NVMP EL-RETOUR E-Kretsen AB RECUPEL 2004 2005 2006 Latvijas Zaais Elektrons UFH WEEE Irleand envidom REPIC Limited SERTY Ecolec b2b compliance lumicom ecotrel ECODOM

PORQUE SUIZA?

PORQUE SUIZA?

SUIZA
2007 = 6,7 kg 2009 = 7,5 kg

PORQUE SUIZA?

SUIZA & COLOMBIA

Centenario: 100 aos de amistad Colombia Suiza

Todava tengo mucho ms de esto en mi stano!

LAS METAS DE UN SISTEMA DE GESTIN DE RAEE

Evitar la disposicin ilegal

C
Consumo

D
Disposicin

GESTIN

Evitar que e-waste entre al sistema de residuos municipales

C
Consumo

M
Manejo de los residuos municipales

D
Disposicin

Maximizar la devolucin (return loop) max

C
Consumo

e-Waste
3R Principios

min

D
Disposicin

OBJETIVOS DE UNA GESTIN SOSTENIBLE DE RAEE

Objetivos ambientales

Eliminar procesos peligrosos asociados con el manejo Aprovechar el potencial de reuso y reacondicionamiento Recuperar los materiales valiosos Eliminar de manera segura las sustancias peligrosas Minimizar el volumen de RAEE que llega a los vertederos

AMBIENTE

patagoniavolunteer.org

cerpa.appstate.edu

OBJETIVOS DE UNA GESTIN SOSTENIBLE DE RAEE

SOCIEDAD

blogs.zdnet.com

blogs.sun.com

Objetivos sociales

Reducir la brecha digital Garantizar la responsabilidad compartida Armonizar intereses colectivos e individuales Establecer estndares de seguridad en el trabajo Generar oportunidades de trabajo, calificado y no calificado

OBJETIVOS DE UNA GESTIN SOSTENIBLE DE RAEE

Objetivos econmicos

El que contamina paga Establecer incentivos para el correcto tratamiento de RAEE Transparencia en los costos y la informacin Uso eficiente de los recursos Reducir los costos totales para la gestin correcta de RAEE

ECONOMA

josh-wyxl.itmblog.com

www.garyhaq.wordpress.com

SIETE PILARES DE UN SISTEMA DE GESTIN DE RAEE

GESTIN DE RAEE

REP Monitoreo y Control Marco legal

Sistema de gestin de
Financiacin

RAEE

Cantidades de RAEE

Infraestructura de reciclaje

Retoma y Recoleccin
Fuente: Bornand 2007, SWICO

RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

Definicin: La responsabilidad extendida del productor es una poltica ambiental en la cual la responsabilidad de los productores, importadores y distribuidores est extendida a la etapa postconsumo del ciclo de vida de un producto.
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)

REP

R E P

RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTO(R)

TIPOS DE RESPONSABILIDADES BAJO REP

Liability Responsabilidad por daos ambientales causados por el producto. Responsabilidad econmica El productor asume los costos totales o en parte para la recoleccin, reciclaje o disposicin final de los productos.

REP

Responsabilidad fsica Caracteriza los sistemas que involucran al productor en la gestin fsica de los productos o sus respectivos efectos.

Responsabilidad de informacin responsabilidad extendida para obligar a los productor de compartir las caractersticas ambientales de sus productos.
Fuente: Lindhqvist 2000

RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL VS. COLECTIVA

REP
Individual (RIP) Colectivo (RCP)

REP

(Suiza)

(Holanda)

RAZONES PARA LA REP

Limitaciones de un sistema operado por las autoridades pblicas Internalizacin de los costos ambientales a lo largo del ciclo de vida de un producto

REP

Motivacin para

Eco-Diseo y uso eficiente de los

recursos y materiales (P+L y productos verdes)

Desmontaje sencillo para facilitar el reuso

y reciclaje

Eliminacin de sustancias txicas en la

produccin

ORGANIZACION RESPONSABLE DE PRODUCTORES (ORP)

Una ORP es una organizacin colectiva de los productores, importadores y mayoristas Puede asumir la responsabilidad de los productores e importadores y establecer un sistema colectivo (para todas las marcas en el mercado) La financiacin usualmente se hace a travs de una tasa (visible/no visible, anticipada/al final)

ORP

LAS ORP EN SUIZA

ORP
SWICO
Swiss Association for Information, Communication and Organisational Technology www.swico.ch

S.EN.S
Swiss Foundation for Waste Management www.sens.ch includes Swiss Association for Electrical Appliances

LAS ORP EN SUIZA

Asociacin de Informtica y Telecomunicaciones

TIC, electrnicos de consumo

Fundacin Suiza para la disposicin de residuos

Electrodomsticos, otros elctricos, electrnicos de consumo Lmparas, bombillos, equipos de alumbrado

ORP
INOBAT

Fundacin Suiza para el reciclaje de equipos de alumbrado Asociacin de intereses para el reciclaje de pilas y bateras

Pilas y bateras

ORP: VENTAJAS DE UNA ORP

La ORP como instrumento decisivo de un programa de REP: Particularmente fabricantes pequeos y medianos, y los importadores no tienen suficiente capacidad o tendran desventajas en realizar un sistema individual. En ciertas actividades (como por ejemplo la recoleccin) existe una economa de escala. Una ORP puede facilitar el monitoreo y bajar los costos de operacin. La gestin del sistema a travs de una ORP puede tener un efecto positivo en cuanto a la problemtica de los free-riders.

ORP

RESPONSABILIDADES BAJO REP

Tiene la responsabilidad para el sistema Organizar operacin diaria Informar los consumidores y gestores Desmontar y reciclar segn estndares definidos Mejorar la tasa de recuperacin

Financiar el sistema

Obligacin de entregar los equipos en desuso

Reuso de equipos y componentes Obligacin de retomar equipos en desuso

Fabricante Distribuidor

Consumidor Proveedor

Gestores de RAEE

Empresa de logstica, recolectores

Gestionar los puntos de retoma y recoleccin

Desarrollar tecnologas de reciclaje

Transporte del punto de retoma al gestor

ROL DEL GOBIERNO

EL GOBIERNO TIENE LA RESPONSABILIDAD DE

Desarrollar una normatividad especfica para la gestin y el

manejo de los RAEE, en la que se definen

GOBIERNO

las responsabilidades de los actores, metas de recoleccin y reciclaje, y fechas lmites

Expedir licencias y permisos para los gestores de RAEE

EL GOBIERNO PUEDE

Buscar la colaboracin con la industria y Desarrollar soluciones y acuerdos privados y voluntarios.

EJEMPLO LEY AMBIENTAL SUIZA

Ley ambiental

NORMATIVIDAD

Ley ambiental suiza

ORDEA

Artculo 41a, Cooperacin con la Industria

Gobierno e Industria trabajan juntos para lograr el cumplimiento de la Ley. El Gobierno puede impulsar el desarrollo de soluciones privadas expidiendo metas y fechas. Regulaciones solamente se expiden despus de consultar sobre posibles acuerdos voluntarios.

MARCO LEGAL EN RAEE

1983 1985 1986 1990 1991 1994 1996 1998

Federal Law Relating to the Protection of the Environment (LPE) Ordinance on the Carriage of Dangerous Goods by Road (SDR) Ordinance on Movements of Special Wastes (OMSW) Technical Ordinance on Waste (TOW) SENS-system for refrigerators with end-user-pays-system SWICO-system for office, IT and communication equipment with ARF SENS establishes collection points for other electrical and electronic household appliances Ordinance on the return, the taking back and the disposal of electrical and electronic appliances (ORDEA)

2000

Guidelines to the ORDEA

SWICO-system extended to mobile phones and to equipment for the graphical industry with ARF SWICO-system extended to consumer electronics (TV, video, audio etc.) with ARF SENS also changes to a system with ARF, extended to all small and large household appliances

2002

2003 Revision of ORDEA ORDEE: extended to tools, sport and leisure appliances, toys, lighting fixtures and lamps Revision of ORDEE Freeriders, internet sales, etc.

2005

2010

DECRETO RAEE (ORDEA 1998/2004)

VREG - Decreto sobre la devolucin, la recoleccin y la disposicin de equipos elctricos y electrnicos (13 artculos)
Obligacin de devolucin: Consumidores tienen que devolver equipos obsoletos a distribuidores, productores o importadores Obligacin de retoma: Productores e importadores tienen que retomar sus productos de distribuidores y consumidores Garanta de calidad: Empresas de reciclaje tienen que garantizar procesos no contaminantes y requieren una licencia

NORMATIVIDAD

EL FUNCIONAMIENTO DEL DECRETO

Consumidor

Obligacin de devolver

- Devolver libre de costos a un mayorista, productor, importador o centro de acopio

Mayorista/ Productores/ Importadores

Obligacin de retomar

Obligacin de disponer

- Equipos de que disponen P/I - Mayoristas pueden devolver a P/I - Disposicin final adecuada

Empresas de reciclaje

Garanta para la mejor disposicin

- Licencia emitida por la autoridad distrital - Control por ORP y autoridad distrital

Exportadores

Obligacin de disposicin legal

- Permiso de exportacin por el ministerio

EL SISTEMA SUIZO

Consumers

Importers Manufacturers Collectors Logistics

Retailers

SWICO & S.EN.S

Supervisores e.g. EMPA

Dismantler Dismantler Dismantler WEEE E-Waste E-Waste Recycler Recycler Recycler CRT Recycler Battery Recycler Cable Recycler Other Recycler Metals Glass (lead)
(Some Plastics)

Minambiente

Incineration of Hazards

Disposal of Hazards

Thermal Utilisation

Industries Worldwide

CANTIDADES DE RAEE GESTIONADAS EN SUIZA

ELECTRNICOS DE CONSUMO Y TIC

Recycling rate over 85%

(with an average lifespan: 8 years)
Source: SWICO

RETOMA Y RECOLECCIN

GESTIN

B2B (48%)

B2C (52%)

manufacturers/ importers SWICO 11% 24%

dealers

collection points

logistic

contractors 19% 46%

Recycling

COSTO O BENEFICIO?

Costo

Beneficio

FINANCIACION

Recoleccin Logstica Reciclaje Embalaje etc. Administracin Balance

X X X X X X

???
Cobre

FLUJOS MONETARIOS

FINANCIACION

DISTRIBUCIN DE LOS COSTOS

Source: SENS

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA

Ejemplo SWICO 2007 (49059 t)

FINANCIACION

Importador Manufacturero

TAR

TAR

Consumidor

Comercio Mayorista

24 Mo USD/ao

9% 9% 54% 22%

Puntos de acopio

TAR FONDO
Relaciones publicas 0.4 % Administracin 2.4 % TAD para pilas 1.7 % Control 1.0 %

Reciclaje

Logstica

EVOLUCIN DE LOS COSTOS

FINANCIACION

ARF

CONTROL INDEPENDIENTE

Punto de Transporte recoleccin

Entrada gestor

Tratamiento Resultados Comparacin

Garanta de calidad Conformidad del proceso Supervisin de costos

Licitacin Control Tcnico Reglamentos para garanta de reciclaje Licencia para gestores

Gua de auditora

Informacin valiosa sobre flujos de materiales y calidad del reciclaje

RECICLAJE: FUNCIN, MATERIALES Y ENERGA

Producto

Desecho

Recuperacin Consumo
Recoleccin

Funcin
90%

Material
Principio de las 3R

Energa

Disposicin

Valor

9%

1%

1. Recuperacin de Funcin 2. Recuperacin de Materiales 3. Recuperacin de Energa

> mayor valor, impacto social, menor riesgo > en parte lucrativo, pero mayor riesgo > slo si el material debe ser destrudo

CATEGORAS DESDE LA PERSPECTIVA DEL RECICLAJE

No.
1

Categoras
Aparatos que contienen refrigerantes Electrodomsticos grandes y medianos (menos equipos de la categora 1) Equipos de iluminacin Aparatos con monitores y pantallas

Ejemplos
Neveras, congeladores, otros que contienen refrigerantes

Justificacin
Requieren un transporte seguro (sin roturas) y el consecuente tratamiento individual. Contienen en gran parte diferentes metales y plsticos que puede ser manejados segn los estndares actuales Requieren procesos especiales de reciclaje o valorizacin. Los tubos de rayos catdicos requieren un transporte seguro (sin roturas) y el consecuente tratamiento individual. Problema LCD. Estn compuestos en principio de los mismos materiales y componentes y por ende requieren un tratamiento de reciclaje o valorizacin muy semejante.

RECICLAJE

Todos lo dems electrodomsticos grandes y medianos

3 4

Tubos fluorescentes, bombillos Televisores, monitores TRC, monitores LCD

Otros aparatos elctricos y electrnicos

Equipos de informtica, oficina, electrnicos de consumo, electrodomsticos de la lnea marrn

INFRAESTRUCTURA DE RECICLAJE

RECICLAJE

CERRAR LOS CICLOS DE MATERIALES

uso/reuso

recoleccin

CERRAR CICLOS
recuperacin/ remanufactura desmontaje

MATERIA PRIMA SECUNDARIA

Consumers

Importers Manufacturers Collectors Logistics

Retailers

Europe
Steel Industry

Global: Focus on Asia/China

Steel Industry Metallurgic Industry Ceramics Industry Plastics Industry

Switzerland

Metallurgic Industry Ceramics Industry

Dismantler Dismantler Dismantler WEEE E-Waste E-Waste Recycler Recycler Recycler CRT Recycler Battery Recycler Cable Recycler Other Recycler

Secondary Raw Materials

Plastics Industry

Traders of Secondary Raw Materials

Steel Industry Metallurgic Industry Ceramics Industry

Incineration of Hazards

Disposal of Hazards

Thermal Utilisation

Plastics Industry

Recyclers sell their secondary raw materials depending on price and quantity through: Traders Directly to the industry Both, traders and directly

LA GESTIN SOSTENIBLE DE LOS RAEE REQUIERE DE

Anlisis de los intereses y de la demanda de los socios diferentes (gobierno, productores, importadores, mayoristas, consumidor)

RESUMEN

Definicin y reparticin de las tareas entre los actores pblicos y privados Buscar sistemas colectivos a travs de ORPs (asociaciones y gremios industriales) Realizar sistemas integrados y transversales Analizar costos y buscar sistema adecuado de financiamiento considerando fluctuaciones de los precios Establecer marco legal y estndares tcnicos en conjunto entre gobierno y actores privados

DESAFOS PRINCIPALES

El Gobierno todava no tiene claro su propio rol y el de la

Industria

La Industria todava no tiene claro su propio rol y el del

Gobierno

DESAFOS

Valor intrnseco de los materiales no ser suficiente para

financiar la parte no rentable de un sistema

Logstica inversa es compleja y costosa Soluciones individuales son poco factibles Inclusin del sector informal en la recoleccin y el reciclaje Contrabando, residuos histricos, hurfanos

POTENCIAL DE LA GESTIN DE LOS RAEE

Oportunidad de un posicionamiento fuerte de

asociaciones y gremios de productores

DESAFOS LAC

Visibilidad e imagen de la industria Desarrollo de una industria especializada de reciclaje de

los RAEE en Colombia

Creacin de empleo para mano de obra calificada y no

calificada

Regionalizacin Acceso a mercados internacionales (commodities) No es un tema de residuos, es un tema de recursos

escasos (metales escasos)

CONCLUSIONES

A travs de una gestin y un reciclaje profesional y sostenible de los residuos electrnicos logramos los siguientes objetivos:

RESUMEN

Cumplimiento por parte de los productores con su responsabilidad Recuperacin de recursos secundarios valiosos Descontaminacin de los equipos y disposicin ambientalmente amigable de los contaminantes Generacin de empleo y de proyectos sociales Desarrollo de capacidades y oportunidades Establecimiento de una industria consolidada y especializada Educacin de los consumidores

GESTIN DE CONOCIMIENTOS

VISITE LAS SIGUIENTES PGINAS WEB:

www.empa.ch

www.cnpml.org

WWW

www.ewasteguide.info

www.raee.org.co

www.residuoselectronicos.net

www.step-initiative.org