BOLILLA XI

*BREVE NOCION DE CONFEDERACIN Y FEDERACION: UNITARISMO: el gobierno ejerce su imperio sobre todo el territorio, en todas las materias, an cuando por delegacin establezca cierta descentralizacin de funciones, que siempre en ltima instancia dependen del gobierno central. FEDERALISMO: si bien la actuacin del gobierno central nacional recae sobre todo el territorio y la poblacin del estado, ello es solo en ciertas materias, y respecto de ciertas funciones, pues existen otros gobiernos, locales o provinciales, que ejercitan sus poderes en las materias restantes y sobre su propio territorio. El sistema federal se produce de 2 formas: a) Ncleos polticos separados se unen con el propsito de organizar un gobierno comn. b) Se establece en un estado originariamente unitario, la forma federal, mediante la divisin en estados provinciales a los que se le atribuye la autonoma. CONFEDERACION: es un sistema poltico en virtud del cual 2 o ms estados soberanos se unen para determinados fines de intereses comunes, pero sin perder cada uno de ellos su respectiva soberana interior y exterior, siendo el congreso el rgano representativo. FEDERACION DE ESTADOS: existe un gobierno central cuyo imperio no se ejercita territorialmente, sino sobre los estados que la componen, conservando stos su soberana y casi total independencia. EL FEDERALISMO ARGENTINO: El mandato que llevaban los diputados a Santa Fe era establecer la forma federal de gobierno, pero no todos los que se llamaron federales lo fueron en la prctica, para algunos la federacin sirvi para encubrir intereses econmicos. Desde el punto de vista histrico el federalismo no es ms que un proceso descentralizacin poltica que tiende a la unificacin en un estado nacional de pueblos diversos separados por varias razones tales como geogrficas, econmicas y culturales. *ORIGEN DEL FEDERALISMO ARGENTINO Ricardo Levene: dice que el federalismo argentino debe ser estudiado como un proceso histrico que se reviste de distintas formas hasta lograr su expresin definitiva en 1820 por el rgimen interprovincial de pactos. Bidart Campos: el origen se debe a factores nosolgicos provenientes del medio geogrfico, el antagonismo existente entre Buenos Aires y el Interior, el factor poltico con 2 grandes corrientes la unitaria y la federal, el factor instrumental dado por los pactos interprovinciales celebrados desde1813 a 1852 y el factor econmico que dividi a los librecambistas de los proteccionistas. CAUSAS REMOTAS: a) Antecedentes espaoles: -Individualismo del pueblo espaol: las monarquas espaolas no pudieron destruir el germen de libertad e independencia locales. -Los antiguos ayuntamientos o cabildos espaoles: tenan tal fuerza que sus decisiones no podan ser revocadas por el Rey. -Fueros y privilegios: eran adquiridos u otorgados por el rey a las distintas comunidades por distintas razones, lo que hizo que aqu la forma de actuar y pensar determinaran la afirmacin del futuro federalismo. b) Antecedentes locales: -Ciudades y provincias: razones de su ubicacin geogrfica, se iban dejando escalonadas fortalezas que serviran de descanso. -Consolidar las comunicaciones: quedando de esta manera asegurada las comunicaciones. -Escasa comunicacin entre ellas: la comunicacin era generalmente difcil, siendo la forma ms segura la navegacin fluvial. -Las enormes extensiones: debido a esto las ciudades debieron subsistir por s solas, acentuando el localismo, sirviendo esto como base de la autonoma de las provincias. -Mezcla de razas: esto proyectar una raza con caractersticas propias y definidas, la del espaol americano con espritu localista, hostil a lo ajeno, habituado a la soledad, soportando con decoro a la pobreza. -Catorce ciudades cabildos: las ciudades formaron verdaderos ncleos autnomos con sus respectivos cabildos, que son los que darn lugar a las futuras provincias de nuestra patria. CAUSAS PROXIMAS: -La revolucin de mayo: recordemos la tesis de Villota que deca en el cabildo abierto del 22 de mayo que el pueblo de Buenos Aires no poda gobernar por s solo sino que haba que convocar a los pueblos del interior para que enven a sus representantes. Es el primer reconocimiento patrio dela personalidad jurdico poltico de los pueblos. -La Asamblea del ao XIII y Congreso de Tucumn: en estas dos asambleas tambin estuvieron representadas las ciudades y villas del antiguo virreinato. -Igualdad de las ciudades: fue este el principio proclamado en mayo y que las provincias exigiran permanentemente en todos los intentos de organizacin constitucional el pas. -El localismo municipal: vigente durante todo el reinado de los Austrias, con la revolucin y la independencia, ese localismo pas a ser provincial dejando de reconocer la soberana de la corona espaola.

-Antagonismo regional (econmico, poltico): causas de orden econmico y poltico van produciendo rivalidades regionales en las relaciones comerciales creando un ambiente de desconfianza contra la capital tradicional. -Antigua prevalencia de las ciudades del interior y posterior crecimiento de Buenos Aires: la organizacin administrativa antes de la creacin del virreinato del ro de la plata, condenaba a Buenos Aires por el establecimiento de la Aduana Seca en Crdoba y la no habilitacin de su puerto, siendo algunas ciudades del interior ms importante que sta no solo en poblacin y actividad comercial sino por su mayor elevacin cultural, social y monetario. Pero la posterior elevacin a Buenos Aires como capital de la gobernacin primero y del virreinato despus, con la habilitacin de su puerto y el reglamento de comercio libre, signific su engrandecimiento en todos los rdenes. -Diversidad de origen de las corrientes pobladoras y diferencias sociales emergentes de ello: fueron distintas las corrientes pobladoras que realizaron la conquista de nuestro actual territorio, el litoral tuvo un carcter democrtico, en el norte la organizacin social jerarquizada en base al disfrute de las encomiendas cre una aristocracia feudal, verdadera clase dirigente ilustrada y conservadora que miraba desdeosamente los afanes progresistas de los habitantes plebeyos del litoral. -Distinta preparacin intelectual: en las antiguas ciudades norteas estaban los mejores centros educativos y universidades creando dirigentes con caractersticas dominadoras, pudiendo buenos aires en los ltimos tiempos de la colonia educar bien a sus hijos, surgiendo as las diferencias ideolgicas en la base de su preparacin ya que en la universidad de crdoba privaba la enseanza catlica mientras que en buenos aires la mayor libertad y facilidad de comunicaciones permitieron la entrada extranjera de la economa y poltica que trataran de aplicar -Diferencias econmicas, libre cambio del litoral y proteccionismo del interior: los productores del litoral buscaba el libre cambio mientras en el interior haba un estancamiento industrial que solo poda derivar de las medidas proteccionistas, pero la apertura del puerto al comercio libre conspiraron en contra de esa estructura industrial del interior. *Tendencias organizativas y federativas de las provincias

Eliminacin de los cabildos

*El poder central y la denominada poca de la anarqua La dcada que sigui a la Revolucin de Mayo , fue testigo de sucesivas convulsiones que conmovieron los intentos centralistas de los diferentes gobiernos porteos que sucedieron a la Primera Junta (Junta Grande, Primer y Segundo Triunvirato, Directorio). La victoria de los caudillos Lpez y Ramrez sobre el Director Supremo Rondeau, signific el triunfo del federalismo en oposicin al gobierno dictatorial porteo. Desde el comienzo de nuestro perodo independiente, dos fuerzas antagnicas trataban de ocupar el gobierno. Una minora portea intentaba imponer los principios liberales, propiciando un gobierno centralizado (llamados directoriales o unitarios). Los opositores militaban en el partido federal, cuyos integrantes se resistan a la influencia de las nuevas ideas, bajo una posicin conservadora y tradicional. Hasta 1820, los primeros supieron mantenerse en el poder, manteniendo la capital en Buenos Aires y sosteniendo la organizacin heredada del antiguo virreinato. Uno de los hechos que desencaden la ruptura, fue la sancin de la primer Constitucin Nacional en 1819, que bajo la influencia portea, sostuvo el poder unitario, provocando la fuerte reaccin de las provincias del Litoral. El escenario del enfrentamiento fue Cepeda y el triunfo fue para los caudillos provinciales. Cado el gobierno central, se inici, segn lo interpretaron algunos historiadores, el perodo de la anarqua. Lo que ocurri, es que a partir de entonces, se reafirmaron las autonomas provinciales, sin un gobierno central claramente (u oficialmente) identificado. Anarqua es sinnimo de falta o ausencia de gobierno. Debe aclararse que en realidad lo que faltaba era un gobierno centralizado, y no una organizacin poltica. A continuacin, transcribo los fragmentos ms significativos de la obra de Ricardo Levene, referidos a dicho perodo. la anarqua tiene un aspecto institucional: aquel desorden engendr una organizacin. Desde el punto de vista de la Nacin, bastara recordar los tratados de Pilar y Benegas, en que las partes se obligaron a reunir un Congreso general, iniciando la serie de los pactos preexistentes de la Constitucin. () Hemos tenido el da sin gobernador () a ese 20 de junio le sucedieron das con dos gobernadores. () Para Buenos Aires el ao de la anarqua seala el momento de su aparicin como provincia, crendose la Junta de Representantes y la jerarqua del gobernador legal. El Cabildo abierto de 16 de febrero, creacin de la nueva entidad: la provincia y su junta de representantes. desconocida por los caudillos la autoridad del Cabildo para reasumir el mando de la provincia () se consulta a Cabildo abierto () se forma la Junta de representantes (institucin tpica del gobierno representativo federal). tres momentos sucesivos caracterizan la vida de la Junta: en el primero (15 das) se disgrega llamndose a nueva constitucin; en el segundo: (mayo y junio)la entidad se erige con carcter autnomo, desafiando al gobernador () dicta el primer Reglamento Constitucional de la Provincia () ratifica el tratado del Pilar () no se muestra decidida a cumplirlo para organizar la Federacin () se opone al sometimiento de Buenos Aires, y se disgrega, nuevamente, en ese 20 de junio, vctima de una sublevacin general de tropas de la capital y la campaa. Hay un perodo intermedio entre el segundo y tercer momento. Un gobernador es nombrado por la fuerza y otra fuerza mayor lo derriba. El Cabildo reasume el mando () designa gobernador a Dorrego, quien se compromete a convocar una nueva Junta de Representantes. En el tercer momento (6 de setiembre de 1820 a Agosto de 1821), la crisis se sintetiza al final en la lucha del Cabildo y Junta de Representantes, hasta la abolicin del primero y cambio fundamental en la constitucin en la segunda. Sarratea designado gobernador provisional. Aprobacin del Tratado del Pilar, sus problemas econmicos, separacin de Sarratea y nombramiento de J. R. Balcarce. Vuelta de Sarratea al gobierno. Esta Junta de Representantes () elige gobernador provisional a Manuel de Sarratea (17 de febrero). () El 24 de febrero a las 2 de la tarde se aprueba y ratifica el Tratado del Pilar, firmado el da anterior entre Sarratea, Ramrez y Lpez. El problema econmico estaba tambin en discusin y se resolva por el nuevo principio de la libre navegacin de los ros que haca entrar las ciudades del litoral al comercio interior y exterior. Haba algo ms. Santa Fe y Entre Ros recordaban -por el artculo 3- el estado difcil de aquellos pueblos () Sarratea entreg armamentos y vestuario al Ejr cito Federal, en virtud de los artculos citados y de un pacto secreto. hicieron creer en una rendicin incondicional de Buenos Aires () una multitud reunida en la Plaza de la Victoria el 6 de marzo elev petitorio () el pueblo entr en la Sala Capitular () resolviendo separar a Sarratea. Termin el primer episodio de esta comedia electoral con el nombramiento del coronel mayor Juan Ramn Balcarce. () Este sector del pueblo era la parte labrada de la sociedad y haca ahora un tirano como antes haba gestionado la venida de un monarca para concluir con la anarqua. La serie de gobernadores con omnmodas facultades comienza con Balcarce () La farsa de Balcarce, como la llama La Gaceta dur la semana del 6 al 11 de marzo y Sarratea fue repuesto en el cargo con la intervencin de Ramrez. Ahora la opinin de los revoltosos aceptaba la entrega de lo que peda Ramrez. en ningn caso se cita el envo del armamento en la escuadrilla para ponerla a disposicin de Ramrez, hacindolo dueo de la navegacin de los ros, ni tampoco hay pruebas de que Sarratea se comprometiera a dotar de un ejrcito a Jos Miguel Carrera para anular a San Martn (Oficio del Cabildo del 22 de marzo por los miembros de la junta ya disuelta). Bando de Sarratea convocando a elecciones, nombramiento de representantes de la campaa. Elecciones en la ciudad. El veto. Cesa Sarratea y se nombra a I. Ramos Meja. El nuevo reglamento poltico de la provincia de Buenos Aires. Ahora se llamaba a votar a la ciudad y la campaa. ) La vida e conmica de entonces debe considerarse en toda su importancia para abrir juicio sobre los sucesos de 1820 en los que influyeron decisivamente los

intereses y las fuerzas de la campaa. No creo en la frmula () que ha afirmado la existencia de dos clases rivales, unitarios propietarios y federales proletarios, pero el lector ver como aparece y se agranda por momentos la influencia conservadora de la campaa sobre la ciudad y la unin de ambas entidades, prescindiendo de la distincin entre federales y unitarios, en una clase propietaria y patricia para la defensa de sus bienes y garanta de la paz pblica. Al terminar el escrutinio de las elecciones, el Cabildo comunic su resultado a Sarratea, quien el da siguiente, trat una cuestin fundamental: la del veto opuesto a algunos de los nombrados. el da 30 () fueron inhibidos para el desempeo del cargo, por veto del gobernador () pasndose a elegir presidente interino de la Junta, que lo fue Ildefonso Ramos Mexa. Al da siguiente, se consider necesario el ingreso de los cuatro representantes vetados () Sarratea cumpli lo mandado.[3] El gobierno de Ildefonso Ramos Mexa dur algo ms de un mes y medio y fue un perodo breve pero muy intenso de accin civil. Entonces se propuso en la Junta de Representantes de Buenos Aires nombrar Gobernador propietario, con todas las facultades civiles y militares () la Junta nombra a su presidente, I. R. Mexa. () La Junta aplaz la consideracin del Reglamento provincial, para tratar la de la promulgacin inmediata de otro reglamento. La delegacin de las facultades omnmodas al gobernador y por lo tanto la creacin de la dictadura legal, pareca ser, hacia Mayo de 1820, la nica solucin posible. () la Junta dict con el Reglamento de siete artculos, sancionado e n las sesiones del 29 y 30 de mayo, la Primera Constitucin escrita de la provincia de Buenos Aires. Meditacin sobre el 20 de junio. El Cabildo de Lujn reconoce a Soler como gobernador. Los representantes de la campaa eligen gobernador a Alvear. Dorrego, gobernador interino de la ciudad. Una vez ms, en 1820 () el problema poltico es complejo sin duda, pero radica tambin en la ausencia del grande hombre. () El da 19, el gobernador haca decir sin reserva y explcitamente a la Junta de Representantes () que no poda continuar en el ma ndo por el estado de insubordinacin de todas las tropas cvicas de la capital. () Era Soler el general sublevado que se dejara proclamar gobernador. El Cabildo de Lujn () reconocera a Soler como gobernador. () Una comisin de la Junta pas al Ayuntamiento acompaando al gobernador Ramos Mexa quien deposit el bastn. El acta capitular declara haber quedado acordado se pasase el oficio por el Cabildo al general Soler para que compareciera a prestar juramento en la Sala del Ayuntamiento. () Soler al salir a la campaa sufri una derrota absoluta. Vencido Soler, cuyo nombramiento de gobernador haba sido impuesto y disuelta la Junta de Representantes, el gobierno fue desempeado por el Cabildo. Los representantes de los pueblos libres de la Campaa se haban reunido el 1 de julio y eligieron a Alvear en carcter de gobernador, y comunicaba esta resolucin al Cabildo, el que con fecha 4 de julio contestaba diciendo que aquel nombramiento era inverificable () el Cabildo, de acuerdo con los electores de la capital, ese mismo da elegan gobernador interino, pero solamente de la capital a Manuel Dorrego. Por su parte, la Junta de campaa aceptaba la proposicin de que se reuniera un congreso de diputados de la ciudad y la campaa pero permaneciendo mientras tanto el ejrcito federal, sitiando la capital. La solucin fue dada por las armas, con el triunfo de Buenos Aires esta vez, en San Nicols, el 2 de agosto. () realiza la entrevista con Lpez y se lamenta no haber podido concertar la paz. Diez das despus triunfa en el Arroyo de Pavn () se desprende del decisivo concurso de Rosas y Rodrguez. Ese fue el momento en que Lpez lo atac vencindolo en Gamonal. Las actividades militares de Rosas en el mes de Setiembre, Rodrguez gobernador interino. Tratado del 24 de noviembre. Rosas y un donativo a Santa Fe de 25.000 cabezas de ganado. Rosas interviene decisivamente para hacer el nuevo gobernante. Est demostrado que la designacin de Martn Rodrguez (26/9) para el cargo es obra suya, y que tal propsito responda a su compromiso con Santa Fe, de asegurar la paz definitiva con Buenos Aires. En la sesin del 6 de octubre, la Junta de Representantes () despus de meditar acerca de los sucesos producidos y las delicadas circunstancias del pas, con el fn de defender la ciudad de la repeticin de tales horrores se acord por unanimidad, facultar al gobernador por el trmino de tres meses con todo el lleno de facultades. () as pues, por segunda vez la Junta de Representantes acordaba en 1820 al gobernador, las facultades omnmodas como solucin para extirpar el germen revolucionario y fundar la paz pblica. El caos de 1820 no tiene sino esta sorpresa: sell la unin definitiva entre Rosas y aquella minora patricia salvada con su concurso. El gobierno de Buenos Aires no estaba obligado a hacer ninguna entrega a Santa Fe, pero Rosas s los Acuerdos acerca de las instrucciones a los diputados () y en lo referente a la forma de gobierno, en los artculos respectivos se expresa con claridad y energa el pensamiento centralista. () El espritu de la Junta de Representantes en 1821, era profundamente unitario. () As fracasaba por inspiracin del gobierno de Buenos Aires, la reunin del Congreso de Crdoba que haba sido un objetivo del Tratado de 24/11/1820. Rosas se haba puesto con afn en una obra superior a sus fuerzas, pero quien cumpli en la parte econmico fundamental haba sido la Provincia. Las entregas de ganado que haban comenzado en 1821, continuaron en el curso de 1822, para terminar a principios de 1823. Nocin ms amplia sobre la Anarqua de 1820. La revolucin de mayo en marcha. Destruccin de las intendencias y cabildos. Esta llamada descomposicin social no es sino la Revolucin de Mayo en marcha, que recobra su ritmo originario despus de los perodos de abatimiento o de transaccin con el pasado virreinal superviviente en la historia patria, pero que hace su crisis fecunda diez aos despus, destruyendo las jerarquas polticas de las Intendencias, de cuyo seno nacen las provincias, y aboliendo los Cabildos, que fueron cuna de las Juntas de Representantes. En 1820, la Revolucin de Mayo ha triunfado. Del caos ha brotado una nueva fuerza. Hasta entonces, ni en 1813 y 1817, nunca haba sido ms profundo el sentimiento de solidaridad de las Provincias Unidas

con voluntad inquebrantable de constituir la Nacin y ahora se estipulaba en pactos solemnes en forma de organizacin poltica; y en fin, en 1820, renaca un poder democrtico revolucionario, y hacan crisis definitivas los planes monrquicos. () Como la anarqua est latente en la Revolucin de 1810, la dictadura est en germen en la anarqua. () La Nacin independiente contra la Monarqua, la Repblica contra el gobierno del Rey, haba sido el movimiento progresista y la frmula simple de la Revolucin. *Los caudillos y su reaccin contra el centralismo

*Las Ligas Federal y Unitaria

*Pacto de Santo Tom Ocupacin de Santa Fe Agotados los esfuerzos de advenimiento entre los congresistas orientales y los directoriales porteos, el 25 de agosto de 1815 el llamado Ejrcito de Observacin, al mando del coronel mayor Juan Jos Viamonte, ocupa la ciudad de Santa Fe, derrocando a las autoridades y poniendo a la provincia bajo el dominio porteo. Acaudillada por Mariano Vera y Estanislao Lpez, en 1816 la provincia de Santa Fe se encontraba en estado de rebelin. Con el apoyo de las fuerzas artiguistas de colorados, al mando de Francisco Pancho Ramrez y Aniceto Gmez, los santafecinos logran desalojar a Viamonte de la ciudad. El Director lvarez Thomas haba dispuesto que el coronel Eustaquio Daz Vlez acudiera con tropas ubicadas en San Nicols, en auxilio de Viamonte, pero conocida la derrota de ste, dispuso que Belgrano, al mando del Ejercito del Norte, se reuniera a Daz Vlez en el Arroyo del Medio. Acuerdo de Santo Tom Llegado Belgrano a Rosario, encomend a Daz Vlez que negociara un arreglo pacfico con los federales santafecinos, suscribiendo el 9 de abril en Capilla de Santo Tom un tratado. La primera clusula contemplaba que el Belgrano entregara el mando a Daz Vlez, quedando las tropas santafecinas y orientales a disposicin de ste jefe, para desalojar del mando a Director lvarez Thomas y auxiliar a aquel gran pueblo hasta que en el uso libre de sus derechos nombre nuevo gobernante. La segunda clusula dispona que el jefe porteo y los representantes santafesinos suscribiran tratados de paz y unin verdadera, que debern ser, cuando los circunstancias lo permitan, ratificadas por el gobierno de Buenos Aires y de don Jos Artigas y por el gobierno de Santa Fe El da 11 de abril se haca efectivo el cambio de jefes en Rosario, y el da 16 renuncia lvarez Thomas y asume Antonio Gonzlez Balcarce, quien dispuso el envo de comisionados porteos para ratificar lo acordado en Santo Tome. Los comisionados suscribiran un convenio con don Mariano Vera, gobernador interino de Santa Fe, pero una asamblea popular del 10 de julio, reunida en el Cabildo, declaraba que despus de varias contestaciones con los diputados de Buenos Aires, no tenan valor alguno los tratado firmado el 28 de mayo, ratificantes del tratado de Santo Tome, por no haberse verificado la condicin precisa de confirmarse en el trmino de diez das, disponiendo que pasaran los diputados de Santa Fe a concluir su misin con el general Artigas, por si sucede lo que se apetece e indica Buenos Aires, el trmino de estas desavenencias, que entorpecen los progresos de la causa de Amrica. Ni una vaca para comer Mientras tanto, las fuerzas porteas haban iniciado un nuevo ataque, logrando Daz Vlez ocupar Santa Fe el 4 de agosto, quedando encerrado en la ciudad ante el riguroso cerco y hostigamiento de las milicias santafecinas, que no le dejaban un caballo que montar ni una vaca que comer. En esas circunstancias, el Director Pueyrredn enva a Alejo Castex que obtuvo el retiro de las tropas porteas el 31 de agosto, logrando un acuerdo con Santa Fe, que luego sera rechazado por no contarse con la ratificacin de Artigas y atento a que la alianza de este pueblo con dicho seor era importantsima, no solamente a su beneficio, sino al de todas las Provincias. La situacin cordobesa Tras los asaltos porteos, el gobernador Vera haba solicitado auxilio al gobernador de Crdoba, Jos Javier Daz, quien se abstuvo. Esta actitud del gobernador indign a los federales cordobeses, y el capitn de milicia de artillera Juan Pable Bulnes se dispuso a marchar a Santa Fe para hacer cumplir a mi pueblo el compromiso que tena con el Jefe de los Orientales y el seor Gobernador de Santa Fe. Tras la renuncia del gobernador Daz, asume interinamente don Ambrosio Funes, que enva una fuerza de trescientos hombres que derrotan y toman prisionero a Bulnes, pero ste, desde la crcel organiz una revuelta, y liberado, convoc a un Cabildo Abierto que nombr gobernador a Jos Joaqun de la Torre. ste no alcaza a asumir, nombrndose en su lugar al teniente coronel Juan Andrs Pueyredn, quien a su vez renuncia reponindose a Ambrosio Funes. Finalmente el Directorio, avasallando los fueros provinciales, designa gobernador al Dr. Manuel Antonio de Castro. La intriga portea El general brasileo Lecor le habia advertido al Director Pueyrredn la importancia de los recursos entrerrianos para la resistencia antiguista a la invasin portuguesa de la Banda Oriental. En febrero de 1817, Pueyrredn procura introducir la discordia en el campo federal, buscando atraer a su causa a varios caudillos entrerrianos para reducir a Artigas. El Director obtuvo la adhesin de Eusebio Ere, Gregorio Samaniego y Gervasio Correa. Reforzndolos con 600 hombres al mando del coronel Luciano Montesdeoca, lanz una proclama exhortando a los entrerrianos a que arrancaran la simiente perniciosa e esa doctrina antisocial que el peligroso patr iota Jos Artigas ha esparcido por estos hermosos pases. Esos pases, eran tan hermosos, que los porteos los queran para ellos. Los unitarios porteos y desertores federales, fueron derrotados por Francisco Ramrez el 25 de diciembre de 1817 en Arroyo Ceballos. Un ao ms tarde, tras un nuevo intento unitario, Ramrez volvi a derrotarlos el 25 de marzo de 1818, en Saucecito. Los porteos, sin embargo, no se daran por vencidos.

*Armisticio de San Lorenzo

El armisticio de San Lorenzo, del 12 de abril de 1819, firmado en el Refectorio del Convento San Carlos entre representantes del Brig. Estanislao Lpez y Manuel Belgrano implicaba el retiro de las tropas porteas del territorio de Santa Fe y Entre Ros, la garanta de la no interrupcin de las comunicaciones con el interior, y el mutuo auxilio en la persecucin de malhechores. La tradicin local insiste en que aquel 12 de abril estuvieron presentes en el histrico Convento de San Carlos Belgrano y Lpez, y que en las mismas celdas monacales que poco tiempo antes haban presenciado el temple de San Martn y sus Granaderos, ajustaron un pacto tan importante y trascendente, que tiempo despus transformarase en tratado final, mediante el cual quedara sellada para siempre la concordia entre pueblos hermanos Si bien para Santa Fe este armisticio implicaba una paz necesaria y anhelada desde haca tiempo por la provincia, para Artigas era un signo de debilidad frente a Buenos Aires. Con este armisticio se iniciaba un nuevo ciclo de intentos pactistas promovidos por Estanislao Lpez y que luego derivaran en el Tratado de Pilar, de Benegas del Cuadrilatero y el Federal Estas disputas polticas desembocaron en una larga guerra civil cuyo primer episodio fue la batalla de Cepeda en febrero de 1820, cuando los caudillos federales de Santa Fe, Estanislao Lpez, y de Entre Ros, Francisco Ramrez, derrocaron al directorio. A partir de entonces, cada provincia se gobernar por su cuenta. La principal beneficiada por la situacin ser Buenos Aires, la provincia ms rica, que retendr para s las rentas de la Aduana y los negocios del puerto. *Tratado de Pilar El Tratado del Pilar fue un pacto firmado en Pilar (Repblica Argentina) el 23 de febrero de 1820, entre Manuel de Sarratea (gobernador de la Provincia de Buenos Aires) y dos de los gobernadores de la Liga Federal: Estanislao Lpez (Provincia de Santa Fe) y Francisco Ramrez (Provincia de Entre Ros). El pacto se firm despus de la derrota de las tropas unitarias - casi en su totalidad porteas -en la primera Batalla de Cepeda (del 1 de febrero de 1820). Buenos Aires haba cado en un desorden, en consecuencia el 16 de febrero de 1820 se convoc un Cabildo Abierto en el cual se cre una Junta de Representantes, la cual design a Manuel de Sarratea como gobernador interino de la provincia de Buenos Aires. ste se propuso llegar a un acuerdo con Lpez y Ramrez, firmando el tratado en la localidad bonaerense de Pilar. Tratado del Pilar. Las principales disposiciones del tratado fueron que: Proclamaba la unidad nacional y el sistema federal (preconizado por Jos Gervasio Artigas). Convocaba, en el plazo de 60 das, a una reunin de representantes de las tres provincias en el convento de San Lorenzo, para convenir la reunin de un congreso que permitiese reorganizar el gobierno central. Estableca el fin de la guerra y el retiro de las tropas de Santa Fe y Entre Ros a sus respectivas provincias. Buenos Aires se comprometa a ayudar a las otras provincias en caso de ser atacadas por los lusobrasileos. Los ros Uruguay y Paran se declaraban navegables para las provincias amigas. Conceda una amplia amnista a los desterrados o perseguidos polticos. Determinaba el enjuiciamiento de los responsables de la administracin anterior por la repeticin de crmenes con que se comprometa la libertad de la Nacin Dispona la comunicacin del tratado a Jos Artigas, para que siendo de su agrado, entable desde luego las relaciones que puedan convenir a los intereses de la Provincia de su mando, cuya incorporacin a las dems federadas, se mirara como un dichoso acontecimiento. Un compromiso secreto entre los dos gobernadores federales y Sarratea prevea la entrega, a los dos primeros, de auxilios y armas. Los dos gobernadores fueron invitados por el gobierno de Buenos Aires, ciudad donde estuvieron en calidad de huspedes. Lpez y Ramrez, fortalecidos por su victoria frente a Buenos Aires, se encontraron forzados a desconocer la autoridad de Artigas ya que ste haba sido derrotado en la Batalla de Tacuaremb por los lusobrasileos. Consideraban ms correcto estratgicamente reorganizar sus provincias y abandonar de momento la guerra contra los lusobrasileos que les impona la estrecha alianza con Artigas, quien por esto rechaz el tratado y los acus de traicin. Los gobernadores de Santa Fe y de Entre Ros (y luego de Corrientes) consideraban fuera de sus prioridades continuar con la guerra contra la Invasin Luso-brasilea. Suponan que esto arrastrara a sus provincias a una guerra defensiva en su propio territorio y deban concentrar sus fuerzas para imponerse a Buenos Aires que, en ese momento, les pareca ms amenazante a sus intereses. Toda la Provincia Oriental, la parte Este de Corrientes y casi toda la Provincia de Misiones se encontraban bajo el poder de los invasores lusobrasileos, que podran atacar a sus provincias impunemente tal cual estaba ocurriendo con la de Entre Ros que vio ocupada su capital de entonces (Concepcin del Uruguay) por tropas lusobrasileas (Sorpresa del Arroyo de la China). Para frenar la invasin lusobrasilea lo nico que pareca viable a Lpez y Ramrez era aceptar una alianza con los unitarios, aunque stos fueran enemigos declarados de Artigas. Creyeron conseguirlo con Sarratea, que tambin era uno de los federales victoriosos, ahora al mando de Buenos Aires. Artigas fue olvidado. Si tal alianza salv a la Mesopotamia argentina de una anexin al Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve, tambin sirvi para confirmar la anexin al mismo de la Banda Oriental. El chileno Jos Miguel Carrera se desentendi de la guerra del litoral y moviliz su ejrcito hacia Chile. Despleg una compleja campaa de de mucho xitos, grandes desplazamientos y no pocos sufrimientos.

Casi logra su propsito, pero finalmente fue abortada en Mendoza, en la batalla final de Punta de Mdano. El Tratado de Pilar es uno de los pactos preexistentes a los que hace mencin el prembulo de la Constitucin Argentina. *Tratado de Benegas Luego de la batalla de Cepeda, del 1 de febrero de 1820, en la que el caudillo santafesino Estanislao Lpez y el entrerriano Francisco Ramrez llegaron a Buenos Aires para exigir la disolucin del gobierno nacional y el fin del centralismo porteo. La victoria permiti a los estados provinciales que formaban las Provincias Unidas del Ro de la Plata separarse del gobierno central, asumiendo cada una la "Autonoma Provincial". El 1 de octubre fue elegido gobernador de Buenos Aires Martn Rodrguez, quien finalmente logr restablecer el orden en su provincia. Martn Rodrguez logr establecer un acuerdo de paz. Lpez acept la mediacin de Juan Bautista Bustos, gobernador de Crdoba, con el fin de firmar un nuevo tratado de paz con Buenos Aires. Finalmente, Rodrguez decidi tratar de concluir la guerra con la provincia de Santa Fe, para lograr restablecer la paz y seguridad en la campaa. Estanislao Lpez acept las negociaciones, para lo cual tuvo que renunciar a la alianza del caudillo chileno Carreras. Los representantes de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Crdoba se reunieron en la estancia de Tiburcio Benegas, mediante el cual se estableca el fin de la guerra y la reunin de un congreso en Crdoba. Lpez pretenda que Buenos Aires le reconociera una recompensa monetaria por las prdidas ocasionadas a su provincia en la guerra, pero Martn Rodrguez no poda comprometerse a pagarla. Juan Manuel de Rosas fue quien accedi a cumplir con esa obligacin, le entregara 25.000 cabezas de ganado. Para la firma de este tratado no se haba invitado a Ramrez, lo que trajo como consecuencia el posterior enfrentamiento de Santa Fe y Entre Ros. Ante las exigencias de Santa Fe de recibir una compensacin econmica por los gastos de la guerra rechazada por Martn Rodrguez la provincia de Buenos Aires se comprometi a entregar 25.000 cabezas de ganado como indemnizacin, siendo garanta de las mismas el coronel Rosas. El tratado fue firmado en la estancia de Benegas el 24 de noviembre de 1820. El mismo dispona: La paz, armona y buena correspondencia entre Buenos Aires y Santa Fe. La reunin de un Congreso Nacional de diputados en la ciudad de Crdoba, con el objetivo de organizar al Pas. La remocin de todos los obstculos que pudiesen hacer infructuosa la paz.