Instrumentos de Poltica Comercial Los instrumentos de poltica comercial dentro de un marco de integracin son determinados por las polticas

econmicas de los pases con base en sus modelos de desarrollo. Dichos instrumentos influyen en la evolucin de las funciones de las aduanas, mismas que se encargan de ejecutar en frontera la aplicacin de las medidas arancelarias y no arancelarias, tanto a la importacin como a la exportacin de las mercaderas, y que deben estar reflejados en instrumentos jurdicos. En el caso de Mxico, el establecimiento de los instrumentos de poltica comercial tiene su fuente jurdica principalmente en los artculos 73, fraccin XXIX, y 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), y 4o. y 5o. de la Ley de Comercio Exterior (LCE). Sin embargo, en la medida que existe una mayor globalizacin y apertura econmica, en esa medida el papel de las aduanas como instrumento de facilitacin comercial cobra importancia en los procesos de integracin.
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La poltica comercial se refiere a las medidas que aplican los gobiernos para regular los flujos comerciales con el resto del mundo y determina el grado de contacto de productores y consumidores nacionales con los precios mundiales. En la medida en que sus distintos instrumentos (como los aranceles, las cuotas o los subsidios) afectan a los precios y a las cantidades producidas, el mbito de la poltica comercial es esencialmente microeconmico. No obstante, no siempre resulta fcil discernir la poltica comercial de algunas polticas sectoriales. A modo de ejemplo, cuando se aplica un arancel sobre un producto industrial, estamos ante una poltica comercial o ante una poltica industrial? Numerosas polticas sectoriales recurren a instrumentos de la poltica comercial, por lo que es importante comprender sus consecuencias. En este apartado se analizan los efectos de los principales instrumentos de la poltica comercial sobre los precios y la produccin, pero tambin sobre el bienestar social del pas que los aplica. Los instrumentos de la poltica comercial son numerosos y, en ocasiones, difciles de identificar. Los cuadros 1 y 2 recogen los principales instrumentos empleados por los gobiernos para regular los flujos internacionales de mercancas. El cuadro 1 presenta las medidas destinadas a frenar las importaciones, mientras que en el cuadro 2 se enumeran las principales medidas utilizadas para fomentar las exportaciones. El instrumento ms utilizado es el arancel, que puede ser especfico euros por cada zapato importado) o ad valorem (un 10% sobre el precio internacional del zapato). El empleo de la mayor parte de estos instrumentos est regulado por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que tiende a sustituir las medidas no arancelarias por las arancelarias buscando una mayor transparencia en los sistemas de proteccin de sus pases miembros. Puesto que los efectos de todas las barreras arancelarias y no arancelarias, as como los de los distintos tipos de subsidios a la exportacin, son muy semejantes, limitaremos nuestro anlisis a los efectos del arancel, las cuotas y los subsidios a la exportacin. Para ello,

recurriremos a los conceptos microeconmicos de excedente del productor y excedente del consumidor. Instrumentos de poltica comercial tendentes a frenar las importaciones. A. BARRERAS ARANCELARIAS A.1. Aranceles e impuestos especiales A.2. Precios de referencia A.3. Derechos variables A.4. Derechos anti-dumping A.5. Derechos compensatorios B. BARRERAS NO ARANCELARIAS B.1. Actan sobre cantidades Directamente B.1a. Licencias/restricciones cuantitativas B.1b. Comercio de estado B.1c. Compras pblicas B.1d. Control de cambios Indirectamente B.1e. Restricciones en la distribucin o la comercializacin B.2. Actan sobre precios o costes Directamente B.2a. Depsitos previos a la importacin B.2b. Restriccin crdito a la importacin B.2c. Subvencin, desgravacin y ventajas crediticias a la produccin interna Indirectamente B.2d. Obstculos tcnicos/normas B.2e. Trabas administrativas B.3. Sin efectos aparentes B.3a. Monopolios de produccin/distribucin B.3b. Monopolios de transporte B.3c. Medidas de ajuste B.3d. Programas estatales de I+D Instrumentos de poltica comercial tendentes a fomentar las exportaciones. A. Ayudas a la exportacin A.1 Subvenciones directas A.2 Desgravacin fiscal y ventajas crediticias B. Regmenes econmicos en aduana B.1 Admisin temporal B.2 Otros regmenes econmicos en aduana C. Actuaciones institucionales C.1 Seguro a la exportacin C.2 Centros de Promocin de Exportaciones C.3 Zonas francas D. Supresin barreras a la exportacin D.1 Licencias a la exportacin D.2 Impuestos a la exportacin D.3 Monopolios de exportacin

D.4 Trabas administrativas D.5 Trabas a la inversin extranjera D.8 Precios de referencia D.7 Depsitos previos a la importacin para empresas exportadoras E. Supresin del control de cambios a la exportacin

ARANCELES

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Un arancel es un impuesto de importacin. Los aranceles se dividen en dos categoras. Los aranceles especficos se imponen como un cargo fijo por cada unidad de bien importada. Los aranceles de valorem se imponen como una tarifa proporcional al valor de un bien importado. Si bien el objetivo principal de los aranceles es proteger tanto a productores y empleados nacionales, de la competencia extranjera, tambin elevan los ingresos del gobierno. En cuanto a los aranceles es importante comprender quien pierde y quien gana. El gobierno gana, por que el arancel eleva sus ingresos. Los productores nacionales ganan, por que el arancel los protege de los competidores extranjeros, al incrementar el costo de los bienes extranjeros. Los consumidores pierden ,por que deben pagar mas por ciertas importaciones. EFECTOS DE LOS ARANCELES La imposicin de un arancel aumentar el precio nacional del bien obligando a los consumidores a reducir sus compras y a los productores nacionales a aumentar su oferta. La produccin reducir el bienestar de los consumidores y aumentar el de los productores al sustituir bienes importados ms baratos por produccin nacional. Por lo tanto, la imposicin de un arancel del t por ciento, elevada curva de oferta de W a Wt, Los aranceles tienen efectos por su aumento distorsionado de los precios, que lleva a dos reacciones: Una disminucin de la demandada de los consumidores Un aumento de la cantidad ofertada por los productores. El subsidio es una alternativa a los aranceles. SUBSIDIOS Un subsidio es una asistencia financiera gubernamental a un producto nacional. Los subsidios toman muchas formas, que incluyen donativos en efectivo, prestamos de bajo inters, concesiones fiscales y la participacin del capital gubernamental en firmas nacionales. Al reducir los costos, los subsidios ayudan a los productores en dos formas: lo ayudan a competir frente a las importaciones extranjeras baratas y los ayudan a ganar mercado de importacin.

Las principales ganancias de los subsidios corresponden a los productos nacionales, cuya competitividad internacional se ve incrementada como resultado. Pero los subsidios deben pagarse. Generalmente el pago se hace a travs de la exigencia de impuestos. Por lo que, si los subsidios generan beneficios capaces de exceder los costos es una hiptesis que debe debatirse. En la practica muchos subsidios no san tan exitosos en el incremento de la competitividad internacional de los productores nacionales, pues tienden a proteger la ineficacia, en lugar de promover la eficiencia. CUOTAS A LA IMPORTACIN Y RESTRICCIONES VOLUNTARIAS A LA EXPORTACIN Una cuota de importacin es una restriccin directa sobre la cantidad que de un bien puede importar un pas. La restriccin normalmente se hace cumplir mediante la expedicin de licencias de importacin para un grupo de individuos o firmas. Una variante de las cuotas de importacin son las restricciones voluntarias de exportacin (RVE). Esta es una cuota que el pas exportador impone, generalmente como producto de la solicitud que de ella hace el gobierno del pas importador. Los productores extranjeros aceptan las RVE, ya que , de no hacerlo, podran desencadenarse aranceles o cuotas de importacin punitivas que causaran un dao mucho mayor. Estar de acuerdo con una RVE se considera una manera de salir librado lo mejor posible de una mala situacin al mitigar las presiones proteccionistas en un pas. Como los aranceles y subsidios, tanto las cuotas de importacin como las RVE benefician a los producto5res nacionales. Las cuotas no benefician a los consumidores. Una cuota de importacin o una RVE siempre eleva el precio nacional de un bien importado. REQUISITOS DE CONTENIDO NACIONAL Este establece que cierta fraccin especifica de un bien se produzca dentro del pas. Las regulaciones de contenido nacional han sido ampliamente utilizadas por pases en vas de desarrollo, como un dispositivo para cambiar su practica de manufactura de simple ensamble de productos, cuyas partes son fabricadas en otro lugar ala manufactura local de componentes. De manera mas reciente, la cuestin del contenido nacional ha sido adoptada por varios pases desarrollados como EE.UU. Para un producto nacional de partes componentes, las regulaciones de contenido nacional proveen proteccin de la misma manera en que una cuota de importacin lo hace, es decir, limita a la competencia extranjera. Los efectos econmicos tambin son los mismos. POLITICAS ANTIDUMPING El dumping se define como la venta de bienes en un mercado extranjero a un menor costo que el de produccin, o bien como la venta de bienes en un mercado extranjero el precio por debajo del valor justo del mercado. Las practicas dumping se consi deran como un mtodo mediante las firmas liberan su produccin excesiva en los mercados extranjeros. Las polticas antidumping, son regulaciones diseadas para castigar a las firmas extranjeras que se dedican a inundar el mercado con productos a bajo precio (dumping) y proteger, por lo tanto, a los productores nacionales de una competencia extranjera desventajosa. Aunque las polticas antidumping varan en cierta medida, la mayora es similar a la poltica de EE.UU. POLITICAS ADMINISTRATIVAS Las polticas administrativas de comercio son regulaciones burocrticas diseadas para

restringir los niveles de importacin. Algunos podran aseverar que los japoneses son los maestros de este tipo de barreras comerciales, el la actualidad, el arancel formal y las barreras no arancelarias de Japn se encuentran en la restriccin mas baja del mundo. Sin embargo, los crticos afirman que las barreras administrativas informales en relacin con las importaciones, exceden cualquier compensacin. Un ejemplo de ello lo constituyen los bulbos de tulipn; los pases bajos exportan bulbos de tulipn a prcticamente a cada pas, en el mundo, con excepcin moodle.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r41580.DOC
Publicado por reyeslopezrodolfo en 11:06 Etiquetas: 2.8 Instrumentos de Poltica Comercial.