Monografia de Costos Ambientales

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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE
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CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128 EL TAMBO - HUANCAYO
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INTRODUCCIN
Actualmente, ninguna empresa u organizacin debera ignorar la incidencia de la problemtica ambiental, porque el medio ambiente es un factor de riesgo y competitividad. Tanto los costos de prevencin o de reparacin del dao ambiental, como los que surgen de la aplicacin de polticas ambientales, requieren de un anlisis para su tratamiento contable. En primer lugar, las empresas han de incluir en sus definiciones estratgicas informacin sobre los problemas medioambientales que afectan a la industria en general y a la propia empresa. Debern evaluar el impacto medioambiental de sus actividades como paso previo necesario para mejorar su eficiencia al determinar dnde concentrar sus esfuerzos de mejora. Por lo tanto, lo fundamental es tener una amplia informacin a la hora de usar los recursos escasos y en el momento de enfocar actividades de mejora.
En segundo lugar, las organizaciones poseen la responsabilidad social de informar acerca de la relacin de la empresa y sus grupos sociales, (empleados, accionistas, clientes, proveedores, y autoridades estatales) y el impacto social que la misma ejerce. Actualmente las empresas asumen diferentes actitudes frente al tema medioambiental desde aquellas indiferentes a otras firmemente comprometidas pero en ningn caso son ajenas a la necesidad inmediata de comenzar a gestionar la repercusin medioambiental de sus actividades en razn de la creciente tendencia regulatoria y las caractersticas del entorno. Esta situacin implicar una nueva visin y
organizacin del sistema empresarial dentro del cual se inserta el Sistema de Informacin Contable.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Con respecto a la funcin de los nuevos profesionales contadores,
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resulta evidente que el inters por los aspectos medioambientales ya
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trasciende el plano personal y se ubica dentro del mbito profesional. Lo que se est produciendo no es slo la inquietud de unos pocos profesionales, que en forma independiente expresan sus expectativas e ideas sobre el tema, sino tambin la profesin contable que en forma grupal se moviliza. Los organismos emisores de normas contables no han quedado ajenos a dichos fenmenos y algunos ya incluyen en sus normas las implicancias contables del medioambiente.
En consecuencia, el medioambiente puede ser una variable tanto o ms importante que las proyecciones financieras, comerciales o de recursos humanos para el futuro de la empresa y, por ende, debe considerarse necesariamente dentro de la planeacin estratgica. La empresa requiere
definir polticas y objetivos concretos del desempeo ambiental y establecer las estructuras y mecanismos de control que aseguren su logro. Aquellas que no lo reconozcan as, corren un riesgo cierto de ser aventajadas en el corto plazo por empresas competidoras mejor orientadas o, incluso, de desaparecer por su incapacidad de adaptarse a un medio dinmico que requiere nuevas habilidades y conductas en un aspecto muy importante para toda la humanidad.
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NDICE
PORTADA ................................................................................................................... 1 CARTULA ................................................................................................................. 2 INTRODUCCIN ......................................................................................................... 3 INDICE ........................................................................................................................ 5 RESUMEN ................................................................................................................... 7 CAPTULO 1. COSTOS AMBIENTALES .................................................................... 8 1.1 Qu Son Costos Ambientales? .................................................................... 8 1.2 Clasificacin .................................................................................................... 8 1.3 Ventajas ......................................................................................................... 11 1.4 Los Activos Ambientales En El Mercado .................................................... 11 1.5 Valoracin Monetaria De Los Recursos Naturales ..................................... 13 1.6 El Conocimiento De Los Costos Ambientales ............................................ 14 1.7 Por Qu Medir Los Costos Ambientales? ................................................. 20 1.8 Identificacin De Los Costos Ambientales ................................................. 21 1.9 Imputacin De Los Costos Ambientales ..................................................... 23 1.10 Reconocimiento ............................................................................................ 24 1.11 Sistemas De Gestin Ambiental ................................................................... 25 1.12 Ejercicio ......................................................................................................... 31 CAPTULO 2. MARCO LEGAL PARA EL MANEJO AMBIENTAL POR SECTORES DE PRODUCCION .................................................................................................... 35 2.1 Sector Minero ................................................................................................ 35 2.2 Sector Petrolero y de la Industria del Gas ................................................... 37 2.3 Sector Forestal .............................................................................................. 38 2.4 Sector Agrcola y Ganadera ......................................................................... 39 2.5 Sector Servicios-Transporte Pblico ........................................................... 40 CAPTULO 3. APLICACIN PRCTICA HACIA LA EMPRESA ............................... 41 3.1 Aspectos generales ....................................................................................... 41
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3.2 Introduccin .................................................................................................. 41 3.3 Marco Legal .................................................................................................... 42 3.4 Descripcin Tcnica del Proyecto ................................................................ 43 3.5 Descripcin General de la Linea Base .......................................................... 47 3.6 Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales ................................ 49 3.7 Plan de Manejo Ambiental ............................................................................. 50 3.8 Plan de Monitoreo Ambiental ........................................................................ 53 3.9 Plan De Seguridad y Salud Ocupacional Durante la Ejecucion de Obras .. 54 3.10 Plan de Contingencia Durante la Ejecucin de Obras ................................. 57 3.11Plan de Cierre y Rehabilitacin ..................................................................... 59 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 61 RECOMENDACIONES .............................................................................................. 63 BIBLIOGRAFA ......................................................................................................... 65
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ANEXOS .................................................................................................................. .66
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RESUMEN
A nadie escapa que hoy el deterioro del Medio Ambiente es uno de los problemas ms importantes y difciles de resolver. Desde hace algunas dcadas se comenz a hablar de la necesidad de lograr un desarrollo sostenible, es decir, que el desarrollo actual no se haga en detrimento del de las generaciones futuras. Una de las premisas fundamentales para llegar a este desarrollo es que el uso que se realice de los recursos naturales no supere la tasa de renovacin de los mismos, con esto se lograra no solo preservar el medio ambiente, sino que adems permitira que estos recursos estn disponibles para las generaciones futuras. Como consecuencia de la importancia que ha adquirido la preservacin del medio ambiente muchas empresas se enfrentan a un nuevo y creciente tipo de costos como son los denominados Costos Ambientales. Este hecho hace que se deba considerar a la proteccin del medio ambiente como un factor ms de competitividad, y como consecuencia ser fundamental que las organizaciones incorporen en su planeamiento estratgico y operacional un adecuado programa de Gestin Ambiental, donde se compatibilicen los objetivos ambientales con los propios de la organizacin. El presente trabajo intenta debatir, la naturaleza de los costos ambientales, su relacin con el uso de recursos naturales y las razones de las dificultades que enfrenta la Teora General del Costo para reflejar el consumo de los mismos.
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Histricamente, las empresas han liberado con frecuencia contaminantes a la atmsfera y en el agua sin hacer frente al costo total de tales actividades. Muchas personas consideran que quienes contaminan deberan absorber la totalidad del costo de cualquier dao ambiental ocasionado por la produccin de bienes y servicios. Al absorber la totalidad del costo, las empresas pueden entonces buscar mtodos de produccin ms ecoeficientes. El trmino ecoeficiente se refiere a la habilidad para producir bienes y servicios a precios competitivos que satisfagan las necesidades de los clientes, y que de manera simultnea reduzca los impactos ambientales negativos, el consumo de los recursos y los costos.
I.
QU SON LOS COSTOS AMBIENTALES? Son aquellos en los que se incurre, debido a que existe o a que puede existir una calidad ambiental deficiente. Estos costos estn asociados con la creacin, la deteccin, el remedio y la prevencin de la degradacin ambiental.
II.
CLASIFICACIN: Los costos ambientales se clasifican en cuatro categoras:
1) Costos de prevencin ambiental: hace referencia a las actividades que se llevan a cabo para prevenir la produccin de contaminantes o residuos que pudieran ocasionar daos al ambiente. Con frecuencia a estas actividades reciben el nombre P2.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Ejemplos: Evaluacin y seleccin de proveedores.
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Diseo de productos y de procesos para reducir o para eliminar los contaminantes.
Auditora de riesgos ambientales. Reciclaje de productos. Obtencin de la certificacin ISO 14001. Entre otros.
2) Costos de la deteccin ambiental: son aquellos costos de las actividades que se han ejecutado para determinar si los productos, los procesos y otras actividades dentro de la empresa estn en cumplimiento con los estndares ambientales apropiados.
Bsicamente estos estndares se refieren a:
a) Las leyes por parte de los gobiernos. b) Las normas voluntarias (ISO14000) desarrolladas por la
Internacional Standards Organization, ISO. c) Las polticas ambientales desarrolladas por la administracin.
Ejemplos: Auditora de las actividades ambientales. Inspeccin de productos y de procesos. Realizacin de pruebas de contaminacin. Medicin de los niveles de contaminacin. Entre otros.
3) Costos de fallas ambientales internas: son los costos en los que se incurri debido a que las actividades desempeadas produjeron contaminantes y residuos pero que no se han descargado al ambiente. stos tienen dos metas:
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE a) Asegurar que los contaminantes y los residuos producidos no se liberen hacia el ambiente.
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b) Reducir el nivel de contaminantes liberados hasta una cantidad que cumpla con los estndares ambientales.
Ejemplos: Equipos que minimizan o eliminan la contaminacin. Tratamiento y desecho de materiales txicos. Instalaciones con permiso para producir contaminantes. Reciclaje de residuos. Entre otros.
4) Costos de las fallas ambientales externas: son aquellos costos de las actividades realizadas despus de descargar los contaminantes y los residuos hacia el ambiente.
stos se dividen en:
a) Costos de las fallas externas realizados: son los costos que la empresa lleva a cabo y que paga.
Ejemplos: Limpieza de un lago contaminado. Limpieza de derrames de petrleo. Restauracin de terrenos a su estado natural. Entre otros.
b) Costos de las fallas externas no realizados (sociales): son los costos ocasionados por la empresa pero stos suceden y se pagan por partes externas a la empresa. stos a su vez se dividen en: Los que resultan de la degradacin ambiental.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Los que estn asociados con el impacto adverso sobre la propiedad o el bienestar de los individuos. Ejemplos: Prdida de un lago para su uso recreativo. Daos de ecosistemas por el desecho de residuos slidos. Recepcin de cuidados mdicos debido a aire contaminado. Entre otros.
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III.
VENTAJAS:
La asignacin de costos ambientales a los productos pueden generar los siguientes beneficios:
Revelar que un producto en particular es responsable de muchos ms residuos txicos que otros productos. Conducir a un diseo alternativo para el producto o para sus procesos asociados que sea ms eficiente para el ambiente. Cuando estn exactamente asignados, podra revelar si el producto es rentable o no.
IV.
LOS ACTIVOS AMBIENTALES EN EL MERCADO:
La actividad econmica se materializa en la produccin de una amplia gama de bienes y servicios cuyo destino ltimo, a travs de la distribucin, es la satisfaccin de las necesidades humanas de consumo. Para realizar estas actividades productivas y de distribucin las empresas utilizan factores productivos (bienes intermedios, recursos humanos,
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE servicios intermedios, bienes de capital, recursos naturales, capital
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financiero) escasos y susceptibles, por tanto, de usos alternativos.
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Algunos de ellos se valoran a travs de un precio (mano de obra, maquinarias, etc.), otros (bienes ambientales) no cuentan, por lo general, con tal mecanismo o cuando lo tienen como es el caso de algunos recursos naturales (ejemplo agua, petrleo, etc.) este precio es solo una valoracin a corto plazo y que por lo tanto no toma en cuenta el agotamiento que inexorablemente ocurrir a largo plazo (o incluso mediano plazo) si se continua con el nivel actual de utilizacin.
Surgira entonces, como conclusin de lo anterior, que el mercado de bienes y servicios no estara reflejando el verdadero valor de los recursos que han sido empleados para su produccin, es decir el mercado no distribuye de manera eficiente los recursos al no contemplar el valor del medio ambiente. Esto es citado por algunos autores como uno de los fallos de mercado y da lugar a que los costos externos en los que se incurren en el proceso de produccin no queden reflejados en los precios finales, surgiendo as el concepto de externalidades.
Se afirma que existe una externalidad cuando la produccin o el consumo de un bien afectan directamente a los consumidores o empresas que no participan en su compra ni en su venta, y cuando los efectos no se reflejan totalmente en los precios de mercado. Se dice que existen externalidades positivas cuando obtenemos una ventaja o beneficio por lo que otros hacen, mientras que si es un perjuicio hablamos de externalidades negativas. (Santos M. Ruesga y Gemma Durn. Empresa y Medio Ambiente. 1995)
La razn por la cual los bienes ambientales no son valorados adecuadamente se debe, sobre todo, a que no existe un mercado definido para la transaccin de los mismos ya que nadie estara dispuesto a pagar por algo que podra obtener gratuitamente, ya que los recursos
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE ambientales no son de propiedad privada. Estos recursos naturales
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son denominados recursos de propiedad comn por el hecho de que se
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tiene libre acceso a ellos. Es este libre acceso, precisamente, la causa del abuso en su uso, ya que cuando se utilizan como factores de produccin, poseen un coste nulo o muy por debajo de su costo social si se tomaran en cuenta los efectos negativos (ejemplo, agotamiento, contaminacin ambiental, desastres ecolgicos, etc.).
V.
VALORACIN MONETARIA DE LOS RECURSOS NATURALES:
De lo anteriormente expuesto, surgira una diferenciacin entre bienes y servicios econmicos y no econmicos. Los primeros serian aquellos que alcanzan un precio, expresado en unidades monetarias, al ser intercambiados en el mercado y es, por tanto, el propio mercado el que regula su escasez o su abundancia relativa. En cambio los no
econmicos, y en particular los bienes ambientales, considerados libres, su valor es poco reconocido y difcilmente homogeneizable en la misma unidad que los bienes econmicos, encontrando el mercado dificultades a la hora de determinar un precio que regule su utilizacin.
Y, a pesar de todos los inconvenientes que surgen, la valoracin de los recursos naturales es uno de los objetivos del desarrollo sostenible. Este concepto propone que el medio ambiente no sea un bien libre, aunque no existan mercados convencionales para los mismos, y sugiere que se mida a qu tasa son utilizados los bienes ambientales dando seales de la escasez de los recursos.
Una valoracin adecuada tendra que incorporar el valor econmico total de un recurso natural que incluye no solo los valores directos e indirectos presentes, sino tambin futuros (valor de opcin) derivados de su valor de uso y de su valor de no uso, es decir, el valor de existencia de los recursos naturales.
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El valor de uso es aquel que se atribuye por parte de las personas que usufructan el medio ambiente, el valor de opcin est relacionado con la posibilidad de uso futuro, y por ltimo, el valor de existencia representa un valor atribuido directamente por la subsistencia del medio ambiente independiente de un uso presente o futuro.
La valoracin monetaria de los bienes ambientales permitira su incorporacin en la funcin de produccin de las empresas, lo que llevara a una necesaria e ineludible consideracin de los costos ambientales a la hora de obtener un producto o servicio, contribuyendo de esta forma con los objetivos del desarrollo sostenible.
VI.
EL CONOCIMIENTO DE LOS COSTOS AMBIENTALES:
Como se puede apreciar el anlisis realizado hasta el momento se sustenta bsicamente en una concepcin econmica de los recursos naturales y su valoracin monetaria, nuestra intencin es a partir de aqu, introducir elementos o conceptos que nos permitan aproximarnos a los costos ambientales y su posible consideracin en la estructura interna de costos de las empresas.
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Para ello creemos necesario comenzar exponiendo elementos que van a contribuir con el anlisis.
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6.1.
Concepto de costo Charles Horngren lo define como Recurso que se sacrifica o al que se renuncia para alcanzar un objetivo especfico. En principio, costo medido en la forma convencional contable: unidades monetarias que se tienen que pagar para adquirir bienes y servicios. Para el Profesor Oscar Osorio la expresin costo es una
expresin sin significado concreto, si la misma no es debidamente acotada de manera de precisar su contenido y extensin. A partir de un concepto genrico segn el cual costo es todo sacrificio de bienes econmicos valuados de determinada manera, realizado con el objeto de generar un ingreso ms o menos diferido en el tiempo o cumplir un objetivo determinado se pueden identific ar, desde el punto de vista de la racionalidad con que se han utilizado los distintos factores de la produccin, diferentes conceptos de costos. Tambin menciona este autor dos que, en el costo que estn tienen
permanentemente
presentes
componentes
caractersticas propias: por una parte el componente fsico, concreto o real, o sea la porcin de factor o recurso productivo que es sacrificado, o se prev se sacrificara, para la realizacin de una accin dada en un proceso y alcanzar determinado objetivo y por la otra el componente monetario o sea el precio o valor negociado utilizado o previsto utilizar.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Como vemos entonces, el costo de cada factor resulta del producto entre:
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Su componente fsico (cantidad fsica considerada necesaria para la obtencin del objetivo a costear); y
Su componente monetario (precio o valor asignado necesario para disponer de una unidad fsica del factor en condiciones de ser utilizada en el proceso de generacin de valor del objetivo a costear);
Como vemos muchas empresas hoy en da desarrollan actividades o incurren en costos que tienen relacin con el medio ambiente, sin embargo muchas veces los mismos, no son identificados en forma adecuada. Estos costos son denominados verdes o ambientales, de los cuales transcribiremos algunas definiciones:
1) En la actualidad las empresas comienzan a considerar la variable ambiental en su proceso de toma de decisiones, implantando medidas que prevengan el impacto ambiental de sus actividades o que corrijan los daos generados. De este modo, la empresa est soportando un coste derivado de su interaccin con el medio ambiente, lo que se denomina coste medio-ambiental (Bonilla Priego, 2000).
2) Costo de las actividades llevadas a cabo voluntariamente, como as tambin las requeridas por contrato o por leyes y regulaciones ambientales; para prevenir, disminuir o remediar el dao causado al medio ambiente, relacionado tanto con la conservacin de recursos renovables como no renovables (Fronti de Garca, Garca Fronti, Scaminaci y Wainstein, 1998).
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE 3) La medida y la valoracin del esfuerzo por la aplicacin
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racional de los factores medio ambientales de cara a la obtencin de un producto, un trabajo o un servicio (Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas, 1996).
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Los cambios que se producen en el medio ambiente, como consecuencia de los efectos de los impactos ambientales sobre el entorno natural, se manifiestan en daos (degradacin y/o agotamiento) que pueden ser previstos (en forma directa o indirecta) o imprevistos.
Esos daos, en trmino de efectos pueden ser mitigados, para ello se hace necesario implementar medidas para reducirlos a un nivel inferior del umbral crtico considerado significativo. Esas acciones generan costos que forman parte de los costos totales de cualquier proyecto o programa. Esos costos ambientales deben ser comparados con los beneficios atribuibles a las medidas
adoptadas, tendientes a recuperar el nivel perdido, lo que es lo mismo que decir que el costo ambiental debe ser comparado con la reduccin total en los daos ambientales, hacia los cuales se han orientado las acciones o actividades. Este anlisis costo-beneficio suele enfrentar la dificultad que implica medir aspectos muy subjetivos. Por ejemplo, en caso de aplicar medidas preventivas cmo medir el beneficio para la empresa de evitar un desastre ambiental que pudiera afectar la salud humana? Por lo tanto, la consideracin de los costos ambientales no constituye un problema de costos incurridos sino que implica un anlisis de la relacin costo-beneficio, en cuya evaluacin tanto en la medicin de los costos como en la determinacin de los beneficios, existe la consideracin de aspectos especficos y muchas veces subjetivos. Es as, que muchas veces las empresas deciden incorporar como parte de sus polticas la proteccin del medio ambiente, otras veces deciden aplicar medidas preventivas pues estiman que ello ser
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE ms ventajoso que las medidas correctivas, o incluso por
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temor, a que de no aplicar medidas preventivas se afecte la continuidad de la empresa.
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En trminos generales se puede establecer que los efectos del impacto ambiental pueden ser:
Perjudicial (negativo): significa que los efectos superan los estndares preestablecidos (por norma legal o por pauta prevista), en este caso se deben introducir medidas correctoras que dan lugar a impactos beneficiosos que reduzcan o anulen los efectos de los primeros.
Beneficioso (positivo): son los efectos que surgen como consecuencia de medidas preventivas o correctivas.
Existen dos tendencias con relacin al tratamiento a dar a los impactos ambientales:
Un criterio establece que la contaminacin, cualquiera sea su origen o dimensin representa recursos desperdiciados. Aqu cabe recordar que la Unin Europea estableci el principio de quien contamina paga. En este caso, las organizaciones deben: Adoptar medidas tendientes a reducir la contaminacin. Asumir internamente los costos de esas medidas. Hacerse cargo de los costos por los daos causados a terceros.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE El mayor problema para su aplicacin proviene de la
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dificultad para la valoracin del dao causado a terceros, as como por el hecho de que algunos daos se manifiestan tardamente.
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Una nueva tendencia se orienta a la aplicacin de medidas preventivas y / o correctivas (de restauracin) de los impactos ambientales.
El problema en esta tendencia est en la valuacin de esas acciones/actividades, externalidades. a raz de las ya nombradas
En nuestra opinin, esta ltima tendencia muestra una clara toma de conciencia, dndole prioridad a la conservacin del medio ambiente buscando en primer trmino evitar los daos y si estos ocurrieran tratando, en segunda instancia, de restaurar el entorno; a diferencia del criterio quien contamina paga en la cual se busca poner un precio al dao ocasionado, dejando a consideracin de las propias empresas la evaluacin del costo-beneficio de prevenir o contaminar y pagar.
Concluimos entonces que las empresas internalizaran los costos ambientales, solo en la medida que se vean obligadas a pagar por el dao causado, o en la medida que apliquen voluntariamente medidas preventivas y/o restauradoras de los mismos.
El primer paso para la internalizacin de los costos ambientales es su determinacin. Esta no suele ser una tarea sencilla ya que no siempre puede ser claro si un costo es ambiental o no pues en algunos casos puede quedar la duda o clasificrselo como
parcialmente ambiental. No obstante, el objetivo es asegurarse que los costos considerados relevantes para la empresa, reciban la
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE atencin y el tratamiento adecuado. Esto podra contribuir a
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lograr objetivos tales como: reducir los gastos ambientales, aumentar la rentabilidad del negocio, mejorar la imagen de la empresa, etc.
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VII.
POR QU MEDIR LOS COSTOS AMBIENTALES?
Si bien existen pocos datos cuantitativos sobre el valor econmico (y social) total de la informacin de costos ambientales totales, la Agencia de Proteccin Ambiental (E.P.A.) de Estados Unidos identifica algunos beneficios claves de obtener, administrar y utilizar esta informacin dentro de la empresa, ellos son: Muchos
costos
ambientales
se
pueden
reducir
significativamente o eliminar como resultado de decisiones de negocios, las cuales van desde cambios operacionales y de custodia, hasta inversin en tecnologas de procesos verde, hasta el rediseo de procesos / productos. Muchos costos ambientales (ejemplo: desechos de materias primas) pueden proporcionar ningn valor aadido a un proceso, sistema, o producto. Los costos ambientales (y por consiguiente el potencial ahorro de costos) se pueden oscurecer en las cuentas generales de gastos. Muchas empresas han descubierto que los costos ambientales se pueden eliminar generando ingresos mediante la venta de desechos o asignaciones transferibles de contaminacin (es decir la transferencia de los permisos de contaminacin), o mediante licencias de tecnologas limpias, por ejemplo.
FACU
AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE La mejor administracin de los costos ambientales puede
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dar como resultado un desempeo ambiental mejorado y
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beneficios significativos para la salud humana as como xito en los negocios. El entendimiento de los costos ambientales y del desempeo de procesos y productos puede promover un coste y una fijacin de precios ms exactos y puede ayudar a las empresas en el diseo de procesos, productos, y servicios ms preferibles ambientalmente y por consiguiente darle una ventaja
competitiva a la empresa. La contabilidad de costos y desempeo ambientales puede dar soporte al desarrollo y operacin de un sistema general de administracin ambiental de una empresa. Tal sistema
constituir una necesidad para las compaas vinculadas con las obligaciones de comercio internacional por el estndar de consenso internacional ISO 14001, desarrollado por la
International Organization of Standarization.
VIII.
IDENTIFICACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES:
Para una adecuada identificacin de los costos ambientales, se requiere de una clasificacin analtica. Una primera clasificacin podra hacerse en base al grado de recurrencia de los costos. Este es el criterio usado por la Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin (para una mayor desagregacin vase documento N 13 AECA), dicha clasificacin es la siguiente:
8.1.
Costos medioambientales recurrentes:
a) Derivados de la obtencin de informacin medioambiental.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE b) Derivados de un plan de gestin medioambiental. c) Derivados de la adecuacin tecnolgica medioambiental.
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d) Derivados de la gestin de residuos, emisiones y vertidos. e) Derivados de la gestin del producto. f) Derivados de las exigencias administrativas. g) Costos derivados de la auditora medioambiental.
8.2.
Costos medioambientales no recurrentes:
a) Derivados de medioambiental.
los sistemas de informacin y prevencin
b) Derivados de las inversiones en instalaciones. c) Costos plurianuales de conservacin y mantenimiento:
inspeccin. d) Derivados de la interrupcin en el proceso. e) Derivados de accidentes. f) Derivados de las nuevas exigencias del entorno. g) Derivados de la mejora de imagen medioambiental de la empresa. h) Derivados de los sistemas de control y medicin. i) Costos no desembolsables. j) Costos jurdicos. k) Otros costos de carcter especfico. En algunas circunstancias, un costo recurrente puede adquirir las caractersticas de un no recurrente y viceversa.
Otra clasificacin interesante es la realizada por el Whistler Centre for Business and the Arts, que distingue los costos ambientales segn sean internos o externos a la empresa.
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COSTOS AMBIENTALES EXTERNOS Ejemplos Agotamiento Daos e impacto anti-estticos Aire residual y emisiones de agua
Disposicin de desechos a largo plazo Efectos en la salud no compensados Cambios en la calidad de vida local
COSTOS AMBIENTALES INTERNOS
Costos Ambientales Directos o indirectos
Costos ambientales De Contingencias o Intangibles
Ejemplos: Administracin de desechos. Costos u obligaciones de remediacin. Honorarios permitidos. Entrenamiento ambiental. I&D orientado ambientalmente. Mantenimiento relacionado ambientalmente. Costos y multas legales. Bonos de aseguramiento ambiental. Certificacin/Etiquetado ambiental. Entradas de recursos naturales. Mantenimiento de registros y presentacin de reportes.
Ejemplos: Costos de remediacin o compensacin futura incierta. Riesgos a los que se est expuesto por futuros cambios reguladores. Calidad del producto. Salud y satisfaccin de los empleados. Activos de conocimiento ambiental. Sostenibilidad de entradas de materias primas. Riesgo de activos deteriorados. Percepcin del pblico/cliente.
Como vimos las empresas solo internalizaran los, aqu llamados, costos ambientales externos en la medida que se vean obligadas a pagar por el dao causado.
IX.
IMPUTACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES:
Considerando como base los perodos de contabilidad, se podran clasificar como:
Previstos: se caracterizan por incorporarse a los costos con anticipacin al momento que efectivamente se realiza el pago.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Corrientes: son aquellos que se incurre durante el perodo de produccin al cual se asigna.
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Diferidos: son aquellos rubros de aplicacin diferida a los costos.
Para calcular los costos de un perodo se deber tener en cuenta:

Corrientes + Proporcin de Previstos + Cuota de Diferidos
A partir del momento que una entidad genera costos, surge el problema de cmo imputarlos. En el caso de los costos ambientales, stos se generan en tres momentos diferentes respectos de las actividades o proyectos desarrollados por una empresa.
Antes: por las medidas de carcter preventivas. Durante: se podran catalogar como los costos corrientes normales del perodo. Despus: por las medidas de carcter correctivas, que pueden comprender a las de cierre de actividades y extenderse hasta la prescripcin jurdica de las mismas.
X.
RECONOCIMIENTO:
A la hora
del reconocimiento contable de los denominados costos
ambientales pueden existir diferentes alternativas. La activacin de dicho costo, para ello debe cumplir con los siguientes requisitos:
a) es probable que fluyan hacia la empresa los beneficios econmicos futuros, y b) la partida tiene un costo o valor que puede ser medido de manera confiable
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Reflejo como gasto, sobre todo encontramos aqu aquellas
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erogaciones asociadas a actividades de prevencin de la contaminacin, de descontaminacin y/o de restauracin. La exposicin en notas a los Estados Contables en el caso de las contingencias ambientales. Para finalizar nos parece oportuno realizar el anlisis desde la perspectiva de la efectiva salida de recursos de la empresa, para lo cual existen dos posibilidades:
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1) Que se haya incurrido en un desembolso, en cuyo caso se deber analizar si es un gasto o una inversin.
2) Que an no haya incurrido en un desembolso, pero que como consecuencia de sucesos pasados dicha salida pueda ocurrir en el futuro; en este caso estaramos frente a una provisin o a pasivo contingente.
XI.
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL:
La proteccin del medio ambiente aparece hoy como una oportunidad de xito en los negocios y para ello ser fundamental incluirlo en la Gestin Empresarial. No debe perderse de vista un propsito general de las empresas, que es el nivel de competitividad que desean alcanzar. En la actualidad, la proteccin del medio ambiente se ha trasformado en un factor de competitividad. Por lo tanto, para que las organizaciones acompasen su desarrollo con la cuestin ambiental, precisan incorporar en su planeamiento estratgico y operacional un adecuado programa de gestin ambiental, compatibilizando los objetivos ambientales con los
dems objetivos de la organizacin.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Esos programas de gestin ambiental establecen actividades a ser
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desarrolladas, la secuencia entre ellas, as como quienes sern los responsables de su ejecucin. Normalmente deben abarcar los aspectos ambientales ms importantes y buscar una mejora continua, ampliando su mbito de actuacin con el pasar del tiempo. Deben poseer dinamismo y flexibilidad suficientes para adaptarse a los cambios que pueden ocurrir tanto en su ambiente inmediato como en el futuro.
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En este sentido, la gestin ambiental, se seala como una de las actividades ms importantes relacionada con cualquier emprendimiento empresarial. ANTONIUS (1999; p. 3) revela que, de modo general, el gerenciamiento ambiental puede ser conceptuado como la integracin de sistemas y programas organizacionales que permitan:
a) el control y la reduccin de los impactos en el medio ambiente; b) el cumplimiento de la leyes y normas ambientales; c) el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas para minimizar o eliminar residuos industriales; d) el monitoreo y evaluacin de los procesos y parmetros ambientales; e) la eliminacin o reduccin de los riesgos al medio ambiente y al hombre; f) la utilizacin de tecnologas limpias (clean technologies), buscando minimizar los gastos de energa y materiales; g) la mejora del relacionamiento con la comunidad y el gobierno; h) la anticipacin de cuestiones ambientales que puedan causar problemas al medio ambiente y, particularmente, a la salud humana.
Una vez que la empresa llega a la conclusin de que debe incluir en su gestin y en su planeamiento estratgico la proteccin del medio ambiente, tiene la opcin de:
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desarrollar su propio sistema de gestin ambiental; implementar un sistema de gestin ambiental que le permita obtener una certificacin por una tercera parte.
Si bien, nada obliga a las empresas a obtener una certificacin de su Sistema de Gestin Ambiental (SGA), hoy en da es para muchas empresas el objetivo principal buscando a travs de esta justificar y recuperar la inversin va marketing. Es posible que las empresas que solo busquen la certificacin pierdan la oportunidad de obtener otros beneficios tan o ms importantes que la certificacin.
Un SGA identifica polticas, procedimientos y recursos para cumplir y mantener una gestin ambiental efectiva en una empresa u organizacin. Estos sistemas conllevan evaluaciones rutinarias de impactos
ambientales, compromiso de cumplir con las leyes y regulaciones ambintales y oportunidades de continuar mejorando en cuanto al comportamiento ambiental.
Existen diferentes normas referidas a los SGA, siendo las de mayor difusin y aplicacin las siguientes:
Reglamento 1836/93 de la Unin Europea, conocido como reglamento EMAS o simplemente EMAS. Este Reglamento define al SGA como aquella parte del sistema general de gestin que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la poltica ambiental.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Serie de normas ISO 14000, de aplicacin internacional,
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define al SGA como la parte del sistema de gestin general que
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incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la poltica ambiental.(UNIT-ISO 14001).
El xito en la implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental se basa en principios bsicos entre los que destacamos como fundamental, el compromiso de la direccin superior con relacin al mejoramiento del desempeo de la organizacin, donde se establezcan claramente los objetivos y metas ambientales, as como un necesario involucramiento coordinado y responsable en todos los niveles de la estructura organizacional.
11.1. Por qu implementar un SGA segn ISO 14001?
La gestin medioambiental por ISO 14001 aporta beneficios en mltiples reas de una organizacin, entre ellos: ayuda a prevenir impactos ambientales negativo; evita multas, sanciones, demandas y costos judiciales, al reducir los riesgos de incumplimiento de la normativa legal aplicable; facilita el cumplimiento de las
obligaciones formales y materiales exigidas por la legislacin medioambiental vigente; permiten optimizar inversiones y costos derivados de la implementacin de medidas correctoras; facilita el acceso a las ayudas econmicas de proteccin ambiental; reduce costos productivos al favorecer el control y el ahorro de las materias primas, la reduccin del consumo de energa y de agua y la minimizacin de los recursos y desechos; mejora la relacin o imagen frente a la comunidad.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Antes de comenzar el proceso de certificacin se debe
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realizar una auditora ambiental que caracterice adecuadamente los contaminantes y que site a la organizacin frente a las normas
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ambientales de cumplimiento obligatorio, ya sean nacionales, provinciales o municipales.
Con los resultados obtenidos en esta auditora se puede comenzar a tomar medidas correctivas para encuadrar el establecimiento dentro de la legislacin vigente, y slo despus de ello se puede comenzar a trabajar para obtener la calificacin, desarrollando un buen SGA. (Una empresa puede optar por pedir la certificacin si es que previamente implement por su propia cuenta un SGA, o llamar a una consultora para que sta realice un diagnstico y le ayude a disearlo segn los estndares exigidos por las ISO),
Para lograr una gestin ambiental certificada, las organizaciones deben:
Definir su poltica ambiental; desarrollar una cultura de preparacin y actuacin ambiental detectar los aspectos ambientales relacionados con sus procesos e identificar sus impactos significativos;
establecer metas para la implementacin de mejoras en su gestin ambiental.
definir roles y responsabilidades, efectuar las acciones correctivas y preventivas correspondientes;
llevar a cabo controles objetivos del progreso o deficiencias en la gestin ambiental (evaluar el sistema a travs de auditoras internas);
Crear sistemas eficaces de documentacin ambiental, definir los registros necesarios y los procedimientos para su mantenimiento;
cumplir con leyes y regulaciones ambientales;
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE desarrollar un plan de comunicaciones para el personal
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y directivos, de forma que todos estn informados de los avances en la gestin medioambiental -
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establecer un procedimiento de auditora y certificacin de sistemas de gestin ambiental por tercera parte y guas para la evaluacin de productos y etiquetado
. El proceso de certificacin tiene una duracin aproximada de entre 12 y 18 meses, dependiendo de la complejidad de los procesos involucrados, la peligrosidad del establecimiento industrial, la dispersin geogrfica de la empresa y las mejoras a implementar, entre otras variables.
El certificado ISO 14000 es vlido por tres aos y obliga a revisiones anuales o semestrales que slo implican un chequeo de algunos aspectos de la norma. Para la recertificacin se requiere una revisin completa de la norma. Entre los Organismos Certificadores se pueden nombrar: IRAM (Instituto Argentino de Normalizacin), B.V.Q.I. (Bureau Veritas Quality International), D.N.V. (Det Norske Veritas), ABS (Aspects Certification Services Ltd.), D.Q.S. (Asociacin Alemana para Certificacin de Sistemas de Gestin), AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin), T.U.V CERT entre otros.
11.2. La auditora ambiental (ISO 14010-14015) Es una herramienta de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de los procesos, prcticas, procedimientos y administracin de bienes y equipos medioambientales. Puede llevarse a cabo por medio de un equipo interno tcnicamente capacitado o a travs de terceros.
Abarca las tareas de bsqueda de informacin y recoleccin de datos, visitas y reuniones en planta, toma de muestras y balance
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE de materiales. Sobre la base de estos datos se identifica,
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analiza y evala la gestin ambiental en relacin a la utilizacin de
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materias primas, materiales e insumos y a la fabricacin de productos y subproductos; se efecta, adems, una revisin del tratamiento de residuos, efluentes y emisiones.
Corresponde tambin el monitoreo de los equipos utilizados en los procesos, la evaluacin de los sistemas de control interno, la estimacin de los costos de tratamiento de residuos, la documentacin del relevamiento y la informacin a los
representantes de la organizacin en cuestin.
XII.
EJERCICIO:
A continuacin se traer a colacin un ejercicio aplicativo del tema:
Al inicio de 2013, UNCP Company inici un programa para mejorar su desempeo ambiental. Se realizaron varios esfuerzos para reducir la produccin y la emisin de residuos contaminantes de tipo gaseoso,
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE slido y lquido. Al final del ao, en una reunin ejecutiva, el
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administrador ambiental indic que la empresa haba realizado un mejoramiento significativo en su desempeo ambiental, disminuyendo la emisin de residuos contaminantes de todo tipo. El presidente de la empresa estuvo complacido con el xito reportado pero quera una evaluacin de las consecuencias financieras de las mejoras ambientales. Para satisfacer esta requisicin, se recopila la informacin financiera
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siguiente para 2012 y 2013 (todos los cambios en los costos son producto de las mejoras ambientales):
2012 S/.
Ventas Evaluacin y seleccin de proveedores Tratamiento y disposicin de materiales txicos Procesos de inspeccin (objetivo ambiental) Restauracin de terrenos (aportaciones de fondos anuales) Mantenimiento de equipos para la contaminacin Pruebas de contaminantes
2013 S/. 60000,000 1800,000 2400,000 900,000 3600,000 900,000 300,000
60000,000 0 3600,000 600,000 4800,000 1200,000 450,000
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE 1. PROCEDIMIENTO:
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a) Se clasifica los costos de prevencin, deteccin, de fallas internas, o de fallas externas. b) Se elabora un reporte del costo ambiental para el ao ms reciente, donde los costos se deben expresar como un porcentaje de las ventas (en lugar de los costos de operacin)
2. SOLUCIN:
a) Clasificacin:
COSTOS DE PREVENCIN
Evaluacin y seleccin de proveedores. Pruebas de contaminantes. Procesos de inspeccin. Mantenimiento de equipos para la contaminacin. Tratamiento y disposicin de materiales txicos.
COSTOS DE DETECCIN
COSTOS DE FALLAS INTERNAS
COSTOS DE FALLAS EXTERNAS
Restauracin de terrenos.
b) Reporte:
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UNCP Company
Reporte del costo ambiental para el ao que termin el 31 de diciembre de 2013 expresado en nuevos soles
Costos Ambientales Costos de Prevencin: Evaluacin y seleccin de proveedores. Costos de deteccin: Prueba de contaminantes. Procesos de inspeccin. COSTOS DE DETECCIN TOTALES Costos de fallas internas Mantenimiento de equipos para la contaminacin. Tratamiento y disposicin de materiales txicos.
COSTOS DE FALLAS INTERNAS TOTALES
Porcentaje de las Ventas
1800,000
3%
300,000 900,000 1200,000 2%
900,000
2400,000 3300,000 5.5 %
Costos de fallas externas Restauracin de terrenos COSTOS AMBIENTALES TOTALES 3600,000 9900,000 6% 16.5 %
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SECTOR MINERO DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros es el rgano encargado de proponer y evaluar los proyectos de normas que se requiera para garantizar el desarrollo sostenible del sector minero.
La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros tiene las funciones y atribuciones siguientes:
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE a. Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente;
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b. Proponer las normas para la evaluacin de impactos ambientales y sociales derivados de las actividades del Sector Minera; c. Analizar y emitir opinin sobre las denuncias referidas a las funciones a cargo de la Direccin; d. Asesorar e informar a la Direccin General en temas relacionados al cumplimiento de los objetivos planeados por la Direccin General; e. Participar en los talleres y audiencias pblicas en representacin del Director General; f. Participar multisectoriales; g. Elaborar proyectos de dispositivos legales y otros documentos en el mbito de su competencia; h. Participar en el proceso de difusin y capacitacin de la normatividad referida a los temas ambientales mineros; i. Emitir opinin sobre los proyectos y solicitudes de cooperacin internacional vinculada con los asuntos ambientales en el mbito minero; j. Conducir los registros a cargo de la Direccin General; en comisiones
k. Emitir opinin legal sobre los proyectos de dispositivos legales que se ponga a su consideracin; l. Visado de las resoluciones directorales emitidas por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros; m. Realizar las dems funciones que le sean asignadas. TUO - LEY GENERAL DE MINERA Las principales disposiciones de proteccin ambiental aplicables al desarrollo de actividades mineras se encuentran en el Ttulo Quince del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM y en el Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas.
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SECTOR PETROLERO Y DE LA INDUSTRIA DEL GAS LEY N 26221, LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS La Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, promulgada el 19 de agosto de 1993, establece el nuevo marco regulatorio que busca el equilibrio dinmico entre el desarrollo de actividades de hidrocarburos, la libre competencia y la conservacin de los recursos naturales y del ambiente, con la finalidad de lograr el bienestar de la persona humana y el desarrollo nacional. La misin del Ministerio de Energa y Minas de promover la inversin e iniciativa privada, conlleva a facilitar a las empresas el cumplimiento de los procesos administrativos de autorizacin, uno de los cuales es la obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental previo al inicio de cada actividad. En concordancia con ello, el Ministerio de Energa y Minas del Per, a partir de 1993, ha publicado una serie de documentos cuyo objetivo ha sido proporcionar a los inversionistas, evaluadores, fiscalizadores y pblico en general, pautas altamente competitivas a nivel internacional, en la gestin ambiental. La presente gua pertenece a esta serie. Los ttulos anteriores de esta serie para el Sub Sector Hidrocarburos son: I.- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones II.- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua. III.- Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA). IV.- Gua para la Elaboracin de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). V.- Gua para la Proteccin Ambiental de Estaciones de Servicio y Planta de Ventas. VI.- Gua Ambiental para la Disposicin y Tratamiento del Agua Producida.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE VII.- Gua Ambiental para el Manejo de Desechos de las Refineras de Petrleo.
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VIII.- Gua Ambiental para el Manejo de Emisiones Gaseosas de Refineras de Petrleo. IX.- Gua Ambiental para Proyectos de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos. X.- Gua Ambiental para la Disposicin de los Desechos de Perforacin en la Actividad de Hidrocarburos. XI.- Gua Ambiental para el Quemado de Gas en Instalaciones de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos. XII.- Gua Ambiental para el Manejo de Oleoductos. XIII.- Gua para Auditoras Ambientales de las Operaciones de Hidrocarburos en Tierra. XIV.- Gua Ambiental para el Manejo de Tanques de Almacenamiento Enterrados. XV.- Gua Ambiental para la Restauracin de Suelos en las Instalaciones de Refinacin y Produccin de Hidrocarburos. Algunos de estos documentos fueron preparados especficamente para su aplicacin en el Per, pero la mayora de ellos fueron adaptados para el pas a partir de guas publicadas por la Organizacin de Asistencia Recproca Petrolera Estatal Latinoamericana (ARPEL).
SECTOR FORESTAL INRENA El INRENA es el Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, creado por Decreto Ley N25902
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE el 27 de Noviembre de 1992, es un Organismo Pblico descentralizado
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del Ministerio de Agricultura, su competencia es a nivel nacional en estrecha relacin con los Gobiernos locales.
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Tiene Personera Jurdica de derecho Pblico interno y autoridad Nacional en materia de recursos naturales renovables y medio ambiente rural. Esta institucin es la autoridad pblica encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la proteccin del medio ambiente rural. LEY N 27308 LEY FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE La Ley N 27308 Ley Forestal y Fauna Silvestre, esta norma establece el marco jurdico en el que se desarrolla la actividad forestal dentro del territorio nacional buscando un
aprovechamiento sostenible de estos recursos teniendo en cuenta criterios ambientales, econmicos y sociales, dentro de principios rectores especificados por la norma.
SECTOR AGRICOLA Y GANADERA DECRETO LEGISLATIVO N1064RGIMEN JURDICO PARA EL
APROVECHAMIENTO DE LAS TIERRAS DE USO AGRARIO En este sector el D. L. N 1064 - Rgimen Jurdico para el Aprovechamiento de las Tierras de Uso Agrario, que en concordancia con normas del sector Forestal, Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre; se establece un marco de referencia para la distribucin y el uso adecuado de las tierras de acuerdo con su capacidad uso. Estableciendo de esta forma un mejor y adecuado uso de las tierras en el territorio nacional, para evitar la competencia productiva agrcola, forestal o pecuaria que se pueda desarrollar.
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SECTOR SERVICIOS-TRANSPORTE PBLICO MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES La Direccin General de Asuntos Socio
Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la entidad competente para otorgar la certificacin ambiental a las entidades pblicas o privadas que deseen realizar la construccin de un proyecto de infraestructura a nivel nacional tales como carreteras, puentes o puertos. La DGASA cuenta con un registro de consultoras inscritas para realizar Evaluaciones Ambientales, lo cual promueve que el contenido tcnico de dicho documento sea realizado por empresas especializadas. Sin embargo, creemos conveniente que se elaboren guas o lineamientos ambientales para las actividades en este sector, como ocurre para el caso de la infraestructura portuaria.
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1. ASPECTOS GENERALES. Descripcin de la empresa:
NOMBRE DE LA EMPRESA: Municipalidad Distrital de Sapallanga. PROYECTO: Ampliacin, y Mejoramiento del sistema de saneamiento bsico del distrito de Sapallanga Huancayo - Junn ubicado en el Departamento de Junn que comprende: Sistema de Agua Potable : (Redes de Distribucin y Conexiones Domiciliarias), Sistema de Alcantarillado: Conexiones domiciliarias, Redes
Colectoras, Emisores y Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas domsticas.
LUGAR: La zona del proyecto se encuentra en la Localidad de Centro Cocharcas, Virgen de Cocharcas, Mariscal Castilla provincia de Huancayo, departamento de Junn.
2. INTRODUCCIN.
La evaluacin de impacto socio-ambiental est hoy plenamente admitida como un importante instrumento preventivo para la preservacin de los recursos naturales y la defensa del medio ambiente. Este instrumento de gestin ambiental, entendido como proceso de anlisis, mediante el cual, se integra el medio socio-ambiental y el proyecto objeto de ejecucin, ofrece una serie de
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE ventajas a ambos, en muchas ocasiones slo evidentes en plazos
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dilatados de tiempo, y que puede concretarse en ahorros en las inversiones y los costos de las obras, diseos ms perfeccionados e integrados en el entorno y mayor aceptacin social de los proyectos. De acuerdo a lo mencionado, el presente estudio tiene por finalidad, desarrollar el anlisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto Ampliacin, y Mejoramiento del sistema de saneamiento bsico del distrito de Sapallanga Huancayo - Junn ubicado en el Departamento de Junn que comprende en principio:
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Sistema de Agua Potable : (Redes de Distribucin y Conexiones Domiciliarias), Sistema de Alcantarillado: Conexiones domiciliarias, Redes
Colectoras, Emisores y Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas domsticas.
3. MARCO LEGAL.
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Mejoramiento y Ampliacin del sistema de saneamiento bsico, Distrito de Sapallanga Huancayo Junn, ha sido desarrollado teniendo como marco legal, las normas de conservacin y proteccin ambiental vigentes del Estado Peruano.
Constitucin Poltica del Per. Ley N 26410: Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Ley N 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley N 26786 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
Ley N 28611 Ley del Ambiente.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Decreto Legislativo N 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el Per. Decreto Ley N 25862 Ley Orgnica del Sector
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Transporte,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas Ley N 26842 Ley General de Salud Decreto Supremo N 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en la trabajo Norma G-050 Seguridad durante la construccin Resolucin Suprema N 021-83-TR Normas bsicas de seguridad e higiene en obras de edificacin Decreto Supremo N 058-2003-MTC Reglamento nacional de vehculos Decreto Supremo N 033-2003-MTC Reglamento nacional de transito Resolucin Ministerial N 413-93-TCC Dispositivo de control del trnsito automotor para calles y carreteras.
4. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO.
Agua Potable 4.1.- Redes de distribucin
4.1.1.- Redes de Distribucin de Sapallanga
Las redes de distribucin de agua potable sern tuberas de PVC Clase 7.5 tendrn una longitud total de 4661.97 ml.
4.2.- Conexiones Domiciliarias
Se instalarn 272 conexiones domiciliarias de agua en la Localidad de Sapallanga. Las conexiones sern de PVC UF de o 15 mm.
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Vlvulas de Compuerta y Accesorios Se instalar 54 Vlvulas de Compuerta de DN 18 mm. Se instalar 11 Vlvulas de Compuerta de DN 25 mm. Se instalar 10 Vlvulas de Compuerta de DN 50 mm. Se instalar 1 Vlvulas de Compuerta de DN 75 mm.
Asimismo se instalar todos los Accesorios que se indica en los planos y en el presupuesto.
4.3.- Sistema de alcantarillado
4.3.1.- Red Colectora:
Es la disposicin espacial de tuberas PVC ISO 4435 y buzones de concreto, los cuales recolectan las aguas servidas provenientes de los domicilios, y estas a su vez se enlazan con la tubera emisora la cual conducir todas las agua servidas hasta un PTAR (Planta de Tratamiento de Agua Residuales)
4.3.2.- Buzones Asimismo, se construirn 112 Buzones de Inspeccin con alturas variables como se muestra en la siguiente tabla:
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE CUADRO N 1
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BUZONES DE ACUERDO A SU ALTURA
ALTURA COMPONENTE (m) BUZONES 1.00 1.50 1.50 2.00 2.00 2.50
CANTIDAD (Und) 105 15 5
4.3.3.- Conexiones Domiciliarias Se instalarn 269 conexiones domiciliarias de desage en la localidad de Sapallanga, asimismo se ha proyectado 03 letrinas sanitarias.
CUADRO N 2 CONEXIONES DOMICILIARIAS
COMPONENTE
CANTIDAD (und)
CONEXIONES 689 DOMICILIARIAS TOTAL 689
4.4.- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
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4.4.1.-
DISEO DE TANQUE IMHOFF
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Para el dimensionamiento de tanque se tomarn en consideracin los Criterios de la Norma S090 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Reglamento Nacional de Edificaciones. El tanque tpico es de forma rectangular y se divide en tres compartimientos: a) Cmara de sedimentacin. b) Cmara de digestin de lodos. c) rea de ventilacin y cmara de natas. Adems de estos compartimientos se tendr que disear el lecho de secados de lodos.
4.4.1.1.- DISEO DEL SEDIMENTADOR
- Caudal de diseo, m3/hora. El fondo del tanque ser de seccin transversal en forma de V y la pendiente de los lados respecto a la horizontal tendr de 50
a 60. En la arista central se debe dejar una abertura para paso de los slidos removidos hacia el digestor, esta abertura ser de 0,15 a 0,20 m. Uno de los lados deber prolongarse, de 15 a 20 cm, de modo que impida el paso de gases y slidos desprendidos del digestor hacia el sedimentador, situacin que reducir la capacidad de remocin de slidos en suspensin de esta unidad de tratamiento.
4.4.1.2.-
DISEO DEL DIGESTOR
4.4.1.2.1 VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO Y DIGESTIN (m3)
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Para el compartimiento de almacenamiento y digestin de lodos (cmara inferior) se tendr en cuenta la siguiente tabla:
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Tabla 1
Temperatura C
Factor de capacidad relativa (fcr)
5 10 15 20 >25
2 1.4 1.0 0.7 0.5
o El fondo de la cmara de digestin tendr la forma de un tronco de pirmide Invertida (tolva de lodos), para facilitar el retiro de los lodos digeridos. Las paredes laterales de esta tolva tendrn una inclinacin de 15 a 30 con respecto a la horizontal. La altura mxima de los lodos deber estar 0,50 m por debajo del fondo del sedimentador.
5.
DESCRIPCION GENERAL DE LA LINEA BASE
La zona del proyecto se encuentra en la Localidad de Centro Cocharcas, Virgen de Cocharcas, Mariscal Castilla provincia de Huancayo,
departamento de Junn.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Su rea de influencia se divide en:
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rea de Influencia Directa, Es aquella donde se va a realizar las obras y, comprenden las reas involucradas en la sistema de agua potable y sistema de alcantarillado. rea de Influencia Indirecta, Tiene relacin con el funcionamiento de los ecosistemas naturales y urbanos involucrados, as como las actividades socio econmico que se desarrollen en funcin de los sistemas. Con respecto a su Entorno fsico podemos definir su temperatura en: mxima: 25C y mnima 10 C, Recurso Suelo es arable hasta la
profundidad de 0.5m, dicho suelo presenta una textura arenosa y arcillosa, Recurso Hdrico que predomina en las zona son: Es el Ri Cunas que se har un estudio de calidad de agua respectiva, y Laguna y Manantiales. En su Entorno Bitico con respecto a la Flora el terreno es apto para la produccin de cereales, y la Fauna podemos mencionar la clasificacin en base a los pisos altitudinales, determinndose a los animales de mayor representatividad, En la Entorno Socioeconmico, la Poblacin
Econmica Activa es: urbana 45% y rural 57%, Saneamiento Las familias que no cuentan con el servicio de agua potable, se abastecen de sus vecinos o fuentes alternas, estas familias se encuentran ubicadas en la periferia de la localidad, Salud presenta caractersticas de atencin
limitada; en la Actividad productiva actividad agropecuaria y el principal medio de produccin de los pobladores es la tierra , Produccin Agrcola La produccin agrcola es limitada dependiendo de las condiciones tiene sus
climatologas, Produccin Ganadera la produccin ganadera
limitaciones, Actividad Comercial muestra un acelerado crecimiento logrando caracterizarse como una tercerizacin de su economa, Actividad Forestal considerada como una actividad secundaria y Manifestaciones Culturales son legados de las poblaciones dejados a travs de la historia que se viene trasmitiendo de generacin en generacin.
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6.
IDENTIFICACION Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La identificacin y evaluacin de impactos ambientales es parte fundamental del presente estudio, pues constituye la base para la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, en la cual se plantearn las medidas que permitirn prevenir, mitigar o corregir los impactos ambientales negativos y la potenciacin de los impactos positivos, para la conservacin y proteccin del medio ambiente. Las metodologas de identificacin y evaluacin de impactos ambientales utilizadas en el presente estudio es la Matriz de Leopold. Mediante la aplicacin de esta metodologa, se han identificado y analizado diversos impactos ambientales que se indican en forma sinttica a continuacin:
Impactos Positivos. Tratndose de una obra de instalacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, se pudo identificar los siguientes impactos ambientales positivos. Mejoramiento de la calidad ambiental urbana y la salud pblica. Aumento del valor de la propiedad. Generacin de empleo.
Segn la evaluacin realizada a partir de la Matriz de Leopold, se pudo comprobar los siguientes impactos positivos:
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE En la fase de construccin el factor ms impactado es el empleo, en la
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fase de operacin y mantenimiento, es el desarrollo urbano del Localidad y en la fase de cierre y rehabilitacin, son las especies herbceas.
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Impactos Negativos.
Los impactos ambientales negativos sern de corta duracin y se presentarn durante la ejecucin de las obras: Afectacin a la salud pblica por la emisin de partculas, polvos. Contaminacin de suelos por residuos de obra (cemento, arena, bolsas, etc.) Dificultad para el acceso a las viviendas, parques, escuelas entre otras actividades. Riesgos de accidentes de personas al ingresar a sus domicilios. Alteracin del trfico vehicular. Molestias a los vecinos por ruidos, polvos y accesos.
Segn la evaluacin realizada a partir de la Matriz de Leopold, se pudo comprobar los siguientes impactos negativos: En la Fase de Construccin y Cierre, el factor ms impactado es la Calidad del Aire y en la Fase de Operacin y Mantenimiento el factor menos impactado es la Seguridad Ocupacional.
7.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Este Plan se enmarca dentro de una estrategia de conservacin del medio ambiente y del proyecto, en armona con el desarrollo socioeconmico de la zona de influencia. Est compuesto por diversos programas, en donde se
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE especifican las acciones y medidas necesarias a fin de evitar y/o atenuar las implicancias ambientales negativas.
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Estos programas deben ser desarrollados durante las etapas de Construccin, Cierre y Operacin del Proyecto, con el fin de conservar el ambiente y lograr una mayor vida til de la infraestructura propuesta. A continuacin se indican los programas considerados:
PROGRAMA DE PREVENCION, MITIGACION.
ETAPA CONSTRUCCIN. Componente Aire: Utilizar maquinarias en buen estado que cuente con equipos para minimizar la emisin de gases contaminantes. - Hasta donde sea posible humedecer las reas donde se va a realizar los movimientos de tierras para disminuir la emisin de partculas. Exigir al personal de obra el uso constante del protector contra el polvo
Componente Suelo: - Disponer adecuadamente de los desechos lquido y slido que generaran el personal de obra. - Prohibir y tener cuidado de no derramar residuos de concreto y combustibles en los frentes de trabajo. De producirse, estos debern ser retirados inmediatamente.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Componente Agua:
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- Diseo y construccin de planta de tratamiento de aguas residuales Diseo de programas de vigilancia y control de la calidad del agua
superficial
Flora. - Evitar el desbroce de la vegetacin, durante las excavaciones y reas de uso temporal.
Estilo de Vida - Proporcionar al trabajador el correspondiente Equipo de Proteccin individual (EPI), principalmente mascarillas, botas, lentes Cascos. guantes y
Esttica e Inters Humano - Buscar lugar y construir adecuadamente el campamento, sin que altere el paisaje, en la localidad Sapallanga - Sapallanga.
ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO. Componente Suelo - Control del volumen del efluente tratado emitido al suelo agrcola con el fin de preservar su textura y Estructura.
- Control fisicoqumico y microbiolgico del efluente tratado de acuerdo a la Norma (L.G.A, clase III)
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Componente Agua - Instalacin de estaciones de monitoreo en cada unidad de tratamiento y en la cuerpo receptor.
ETAPA DE CIERRE Y ABANDONO. Componente Suelo - Despus de culminada la obra se debe realizar la limpieza, eliminando todo los desmonte.
Componente Agua - Dejar en ptimo funcionamiento la planta de tratamiento.
Esttica - Sern desmantelados una vez abandonados, excepto de que puedan ser donados para beneficio de los pobladores.
8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
El Programa de Monitoreo consiste en la evaluacin peridica de las variables ambientales durante las etapas de construccin y operacin del Proyecto Ampliacin y mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Localidad Sapallanga - Sapallanga, con el fin de tomar decisiones orientadas a la conservacin del ambiente. Para el cumplimiento de estos objetivos, se ejecutarn acciones que permitan llevar
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE adelante un adecuado control interno, as como la elaboracin de informes peridicos sobre la situacin ambiental del proyecto.
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Etapa de Construccin. . Calidad de Aire.- se muestreara cada 3 meses, durante 24horas por un periodo de 2 das, el material particulado, xido de azufre, xido de Nitrgeno y Monxido de Carbono.
Ruido.- Muestreo trimestral de 8 horas, con un registro cada 15 min.
Etapa de Funcionamiento.
Calidad de Agua Superficial.- Muestreo mensual, parmetros segn la ley general de aguas Calidad de Agua Servidas.- Muestreo mensual (compuesta y puntual), la cual sern monitoreados suspendidos) y caudal. Calidad de Aire.- Muestreo mensual y puntual, la cual sern monitoreados la direccin del viento, temperatura, PTS, SO2, NO3 y CO. Calidad de Agua Potable.- Segn lo establecido por la EPA. la DBO, coniformes, slidos (totales y
9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DURANTE LA EJECUCION DE OBRAS.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE El objetivo del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional es proveer
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seguridad, proteccin y atencin a los empleados que laboren en la
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operacin y mantenimiento del Proyecto de Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado. Los accidentes de trabajo pueden tener dos orgenes:
Causas bsicas.
Pueden dividirse en factores personales y factores del trabajo. Factores Personales.- Falta de conocimiento o de capacidad para
desarrollar el trabajo que se tiene encomendado y Tratar de ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades.
Factores de Trabajo.- Falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas, diseo o mantenimiento inadecuado de las mquinas y equipos, uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e
instalaciones.
Causas inmediatas.
Se pueden dividirse en actos inseguros y condiciones inseguras.
Actos Inseguros. Realizar trabajos para los que no se est debidamente autorizado. No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen, o no sealizadas. Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo, sobre todo cuando se manejan cargas a brazo.
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Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de elevacin, en mal estado de conservacin.
Condiciones Inseguras. Protecciones y resguardos inadecuados. Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de atencin. Niveles de ruido excesivos. Falta de sealizacin de puntos o zonas de peligro.
Se dan las siguientes recomendaciones para tratar de minimizar los problemas anteriormente descritos.
Uso de equipo de EPP (Equipo de Proteccin personal) individual y colectivo Comportamiento de Seguridad en la Trabajo Procedimiento Seguro de trabajo segn la actividad a realizar , actividad de excavacin, en la circulacin del personal, circulacin de vehculos u equipos en el rea de trabajo, para operadores de equipos mviles, para operadores de gras mviles, para manejo de desechos y desperdicios y para reducir la generacin de ruidos.
9.1 PROGRANA DE SEALIZACION. El propsito de la sealizacin ambiental consiste en velar por la mnima afectacin de los componentes ambientales durante las operaciones constructivas del Contratista, teniendo muy presente la aplicacin en obra de la Cartilla de Sealizacin de Trnsito y Medidas de Seguridad
mencionado en el reglamento Nacional de edificaciones y Construcciones.
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10. PLAN DE CONTINGENCIA DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS
El programa de contingencia es un instrumento indispensable que tiene como objetivo dar una respuesta inmediata y eficiente ante cualquier circunstancia o evento; adems, est orientado hacia la determinacin de los elementos tcnicos necesarios para prevenir y controlar en forma efectiva eventos riesgosos no previstos que pudiesen ocurrir durante las etapas de construccin, operacin y mantenimiento de las infraestructuras de saneamiento. Tales como riesgos ambientales, desastres naturales y accidentes durante las etapas diferentes. La supervisin del proyecto es responsable de verificar el desarrollo e implementacin del plan, tal como:
Identificacin de Contingencias Y Riesgos.- Para la elaboracin de un plan de contingencias deben primero identificarse las causas que pueden originar situaciones inesperadas, no previstas en la Programa de Manejo Ambiental, la cual se establece la siguiente clasificacin: Contingencias accidentales.- Sus consecuencias pueden producir vidas.
prdidas de
- Contingencias tcnicas.- Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos y extra costos para el proyecto.
- Contingencias humanas.- Sus consecuencias pueden ser atrasos en la obra, deterioro de la imagen de la empresa propietaria, dificultades de orden pblico, etc.
Anlisis de Riesgos.- Se presenta el anlisis de riesgos y las medidas preventivas para la atencin de las contingencias, realizado para determinar
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE el grado de afectacin en relacin con los eventos de carcter tcnico,
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accidental y/o humano que puedan presentarse durante la construccin y funcionamiento del proyecto.
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El anlisis de riesgos est referido a los siguientes puntos: - Incendios - Movimientos ssmicos - Derrames de combustibles - Accidentes laborales y viales - Epidemias
Manejo de Contingencia.- Por la naturaleza de este estudio, slo se abordarn las acciones referidas a las contingencias ambientales y de seguridad.
Se menciona los lineamientos para el desarrollo del plan: - Plan de evacuacin mdica - Plan de control de derrame de combustible - Plan de accidentes viales - Plan contra incendios
mbito del programa.- El Programa de Contingencias debe proteger a todo el mbito de influencia directa del proyecto y contendrn los siguientes:
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE - Unidad de contingencias.
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- Implantacin del programa de contingencias: capacitacin del unidades mviles de desplazamiento rpido,
personal, de
equipo
telecomunicaciones, equipos de auxilios paramdicos y equipos contra incendios.
11.
PLAN DE CIERRE Y REHABILITACIN
11.1 PROCEDIMIENTO DE CIERRE. El plan de cierre establece las actividades necesarias para el retiro de las instalaciones que fueron construidas temporalmente durante la etapa de construccin, con el fin de restaurar las reas ocupadas tratando de alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno y evitando la generacin de nuevos problemas ambientales que podran ser generados por el Proyecto Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado del Localidad de Sapallanga - Sapallanga.
El Plan de Cierre estar bajo la responsabilidad de profesionales de la empresa Contratista, que actuarn durante las etapas de construccin y operacin respectivamente. Estos sern los encargados de coordinar, permanentemente, los trabajos de abandono y restauracin del rea ocupada por el proyecto. Adems, el Gobierno Regional de Junn, visarn el cumplimiento de las medidas establecidas en la Plan de Cierre.
11.2 COSTOS AMBIENTALES Y PLAN DE INVERSION. En este Programa se determinar la inversin necesaria para la implementacin del Plan de Manejo Ambiental, indicando las
responsabilidades de cada una de las entidades comprometidas en la
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE ejecucin del Proyecto, cuyo monto asciende a nuevos soles. S/. 46,250.00
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CONCLUSIONES
Dada la creciente importancia que se le est dando a la preservacin del medioambiente, consideramos que la contabilidad no puede ser indiferente a estas cuestiones, y justamente, si el objetivo de la misma es brindar informacin que ser utilizada, entre otras cosas, para el control de la gestin y para la futura toma de decisiones, proponemos:
Una segregacin de los costos y gastos que figuran en el Estado de Resultados, los que surgen como consecuencia de cumplir con las reglamentaciones ambientales y de asumir una poltica ambiental.
Por supuesto, se debe partir de un plan de cuentas lo ms claro y que pueda cubrir la mayora de los casos posibles, que permita plasmar a
travs de imputaciones todas las operaciones que ha llevado a cabo la empresa.
El hecho de que el movimiento ecolgico o de proteccin del medio ambiente evolucion desde casi no existir y que ahora ya es un concepto global; ya que da a da va involucrndose en los negocios, los hogares y los gobiernos, y considerando que los consumidores estn haciendo nuevas elecciones sobre lo que comprarn y lo que pagarn, exigiendo productos ambientalmente seguros; y que las empresas estn considerando la necesidad de establecer nuevas estrategias comerciales y de gerenciamiento que incluyan la variable ambiental y nuevas formas de ganar ventajas competitivas en trminos de mercado y economa. Adems, el hecho de no cumplir con las regulaciones ambientales puede comprometer el futuro de la empresa, por las severas multas que establecen las actuales reglamentaciones.
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Es por todo esto que se necesita una informacin clara, precisa, y
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completa sobre las erogaciones que la misma realiza para adaptarse a esta
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nueva condicin para permanecer en el mercado y es aqu mismo donde se distingue la gran incidencia que tienen los costos ambientales sobre la empresa.
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RECOMENDACIONES
Es estudio de impacto ambiental constituye un instrumento de gran importancia para la gestin ambiental de cualquier proyecto (caso del empresa UNCP COMPANY) agregndose, que la aplicacin de un plan de manejo ambiental para poder sustentar la viabilidad ambiental del cada proyecto presentado. En este sentido, el contratista o ejecutor durante la etapa de desarrollo de los proyectos en la fase de operacin, deber encargarse de velar por el cumplimiento de las medidas de mitigacin recomendada orientadas a la proteccin del entorno del proyecto.
Los costos de implementacin de las medidas contempladas en el plan de manejo ambiental, deben ser consideradas dentro del presupuesto general de obra del proyecto, porque de esta forma se garantizara su cumplimiento por parte de la empresa contratista o ejecutora de obra; adems, el rol de la supervisin debe ser efectiva para asegurar el cumplimento delas medidas propuestas.
La empresa UNCP COMPANY debe asegurar el mantenimiento constante del sistema que implanto para menguar la produccin y emisin de residuos contaminantes en sus diversos tipos, con la
finalidad de asegurar su ptimo funcionamiento, evitando posibles fallas en el sistema que ponga en riesgo la operatividad y sostenibilidad del servicio o producto. Las empresas sean estatales o privadas debern prever las
consecuencias ambientales como multas o sanciones posteriores y conseguir la armonizacin en su conjunto de empresa y el medio en done se desarrollas.;
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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Analizar las medidas correctoras tanto a nivel de las explotaciones, manipulaciones, industrias y servicios en general
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para menguar
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posibles daos, gastos incurridos en el manejo al medio ambiente. Efectuar anlisis de beneficio-costo de otras necesidades y efectos sectoriales en la calidad de servicio prestado y realizar funciones de comprobacin a posteriori, para determinar la eficacia de las decisiones, una vez puestas en prctica. El estado debe implantar polticas ambientales de Estado, es decir compartidas y perdurables, promulgar una normativa legal efectiva y desarrollar programas de prevencin y control.
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BIBLIOGRAFA
ELORRIAGA ANCIN, J. F. "El coste de la operatividad de la gestin medioambiental de la empresa".
Bonilla Priego. Estudio emprico sobre las prcticas de las empresas relativas a la Contabilidad de Costes Medioambientales. IV Congreso Internacional de Costos. Braga. 1999
www.epa.gov
Rodrguez, Roberto M. Los costos en el sistema de Gestin ambiental. Costo y Gestin, Instituto Argentino de Profesores Universitarios de Costos, Ao 8, N 31, marzo 1999.
Internet.
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ANEXOS
CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO AMBIENTAL REA: CONOCIMIENTO DEL NEGOCIO ALCANCE:
P.T. HECHO POR: FECHA: REVISADO POR:
0001
PREGUNTAS SI Cul es la actividad a la que se dedica 1 la entidad? Cul es la direccion, ubicacin de la 2 entidad? Cul es la estructura jerarquica del 3 organigrama de la entidad? 4 Anteriormente se han realizado auditorias ambientales en la entidad?
NO N/A
OBSERVACIONES-COMENTARIOS
Cmo resultado de estas auditoras 5 se han introducido modificaciones en la entidad? ENTREVISTADO NOMBRE : CARGO:
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CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO AMBIENTAL REA: RESIDUOS SLIDOS ALCANCE:
0002
PREGUNTAS
SI
NO N/A
Existe algn cuerpo coordinador o agencia responsable de supervisar la implementacin de polticas oficiales para la mejora del Manejo de Residuos Slidos a nivel Municipal 1 (MRSM)? Dispone de un personal encargado para el reclutamiento de los residuos 2 slidos? Dispone de tachos, en qu lugares estan ubicados? 3 Separan los residuos slidos en 4 orgnicos e inorgnicos? Cul es el destino de los desechos 5 obtenidos? Existen medios utilizados para educar y concientizar al pblico con relacin a la poltica de las tres erres (reducir, reutilizar y reciclar) los 6 residuos? Cules fueron las estrategias ms efectivas para crear una conciencia 7 pblica y de responsabilidad? Conoce algn proyecto exitoso en el mbito del manejo de residuos slidos? Por ejemplo: plantas municipales de compost, cooperativas 8 de reciclaje, etc. ENTREVISTADO NOMBRE : CARGO:
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CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO AMBIENTAL REA: AGUA ALCANCE: JUNIO 2013
0003
PREGUNTAS SI NO N/A Hay tratamiento de las aguas 1 servidas previo a su desecho? Hay una necesidad de capacitacin de los tcnicos municipales y de los tomadores de decisin en cuanto a 2 esta situacin de manejo de aguas? Conoce algn proyecto exitoso en el mbito del manejo de aguas a nivel municipal que pueda servir de 3 modelo para otras municipalidades? Lleva un control del consumo de 4 agua? Cree Ud. que al reducir el consumo de agua contribuye con el cuidado del 5 medio ambiente?
ENTREVISTADO NOMBRE : CARGO:
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CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO AMBIENTAL REA: ENERGIA ALCANCE:
0004
N 1 2 3 4 5 6 7
PREGUNTAS SI NO N/A Toma algn tipo de medida sobre el ahorro de energa? Cunto paga al mes por el consumo de energa? Cundo una habitacin no est ocupada hay algn consumo de energa? Lleva un adecuado control del consumo de energa? Cul es el rea que mas consumo realiza durante la actividad que realiza la empresa? Realizan mantenimiento sobre los puntos de acceso? Tiene reservas de energa?
ENTREVISTADO NOMBRE : CARGO:

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resulta evidente que el inters por los aspectos medioambientales ya

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ANEXOS .................................................................................................................. .66

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CLASIFICACIN: Los costos ambientales se clasifican en cuatro categoras:

AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE Ejemplos: Evaluacin y seleccin de proveedores.

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Diseo de productos y de procesos para reducir o para eliminar los contaminantes.

Bsicamente estos estndares se refieren a:

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stos se dividen en:

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LOS ACTIVOS AMBIENTALES EN EL MERCADO:

financiero) escasos y susceptibles, por tanto, de usos alternativos.

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son denominados recursos de propiedad comn por el hecho de que se

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VALORACIN MONETARIA DE LOS RECURSOS NATURALES:

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EL CONOCIMIENTO DE LOS COSTOS AMBIENTALES:

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temor, a que de no aplicar medidas preventivas se afecte la continuidad de la empresa.

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AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE El mayor problema para su aplicacin proviene de la

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POR QU MEDIR LOS COSTOS AMBIENTALES?

dar como resultado un desempeo ambiental mejorado y

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International Organization of Standarization.

IDENTIFICACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES:

Costos medioambientales recurrentes:

a) Derivados de la obtencin de informacin medioambiental.

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Costos medioambientales no recurrentes:

los sistemas de informacin y prevencin

b) Derivados de las inversiones en instalaciones. c) Costos plurianuales de conservacin y mantenimiento:

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COSTOS AMBIENTALES INTERNOS

Costos Ambientales Directos o indirectos

Costos ambientales De Contingencias o Intangibles

IMPUTACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES:

Considerando como base los perodos de contabilidad, se podran clasificar como:

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