MINISTRIO DO PLANEJAMENTO

Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao

Departamento de Governo Eletrnico DGE/SLTI/MP

Braslia, janeiro de 2011

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Proposta de Plano de Comunicao Integrada para SLTI

O que entendemos por Comunicao?

Comunicao Integrada
Objetivos Anlise de ambientes Anlise de pblicos Estratgias Polticas de segurana e contedo Sugestes

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Comunicao

Derivada do latim communicare, significa tornar comum, partilhar, repartir (informaes, ideias, atitudes). Isso implica em participao, interao, troca de mensagens, emisso ou recebimento de informaes novas. Comunicao significa informao que passa de um lugar para outro. (G. Miller)

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O que queremos com um Plano de Comunicao?

Promover na SLTI a cultura comunicacional do fluxo de informao e integrao entre os diferentes departamentos; Tornar visveis as aes e polticas de Governo Eletrnico; Mobilizar os servidores da Secretaria para apoiar e colaborar no desenvolvimento das estratgias deste plano como um processo contnuo e de responsabilidade de todos;

Alcanar de forma eficiente o pblico-alvo das aes de Governo Eletrnico;

Tornar o pblico-alvo partcipe das polticas de Governo Eletrnico; Prover um meio de feedback para as aes de Governo Eletrnico; Servir de ferramenta para avaliar a implementao dos projetos de Governo Eletrnico e sua eficcia ao cidado.

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Anlise de ambientes (SWOT) - Externo

OPORTUNIDADES
Grandes eventos (COPA 2014 e Olimpada 2016) Dependncia crescente da TI Transio do Governo Demanda para integrao das polticas pblicas Destaque da agenda de Governana de TI Decreto Cidado Institucionalizao e reconhecimento do SPB junto APF e sociedade. Destaque da Interoperabilidade na agenda Internacional PNBL Dados Abertos Conscientizao da populao sobre a necessidade e possibilidade de participar das polticas pblicas por intermdio das Consultas Pblicas Parcerias com centros de pesquisa, institutos e Universidades

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AMEAAS
Transio de governo Perda e migrao de servidores Dependncia do Serpro para mudanas Desconhecimento do Programa de Governo Eletrnico por grande parte da APF Resistncia de alguns rgos em implementar iniciativa de e-gov Existncia de mais de um portal com informaes sobre governo eletrnico No existe um local nico para concentrar as informaes mais requeridas pela sociedade

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Anlise de ambientes (SWOT) - Interno

PONTOS FORTES PONTOS FRACOS

Existncia de padres de TIC para governo (eMAG e e-PING) Rede de parceiros Reconhecimento da IN 04 como referncia para processos de TIC no governo federal Reconhecimento do processo de logstica do governo Alta capacidade de recursos humanos / novos concursados Coordenao Executiva de Aes e Programas de Governo

Processo de comunicao e divulgao Integrao entre os departamentos da SLTI Integrao com a Ascom do Ministrio Entendimento entre os dirigentes da SLTI para unificao das aes de Governo Eletrnico Comunicao e interao entre os pblicos dessas aes Pblico interno no tem acesso s ferramentas digitais de comunicao que trazem informaes sobre o prprio Ministrio do Planejamento, como youtube e twitter. No h utilizao de outra mdia, alm da internet, ou realizao de campanha para divulgao das aes da SLTI

Competncia formal para definir normas e polticas de TIC Contato com gestores de Tecnologia e assessores de comunicao

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Comunicao Integrada
A Comunicao Integrada consiste no conjunto articulado de esforos, aes, estratgias e produtos de comunicao, planejados e desenvolvidos por uma empresa ou instituio, com o objetivo de agregar valor sua marca ou de consolidar sua imagem a pblicos especficos ou sociedade como um todo. Implica na utilizao de vrias ferramentas de comunicao, como internet, rdio, tv e publicidade. Comunicao integrada tambm se refere ao processo de trabalhar em conjunto com todos os membros da instituio.

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Anlise de Pblicos
Legalmente o pblico do programa a sociedade como um todo, usuria de servios pblicos eletrnicos oferecidos pela Administrao Pblica Federal, visto o objetivo de promoo da cidadania. Contudo, entendemos que o pblico-alvo direto do Programa seja a prpria

Administrao Pblica Federal, j que deve implementar as iniciativas de e-gov dentro de

cada instituio. Sendo assim, a sociedade seria pblico-alvo indireto, beneficiria da implementao das aes de governo eletrnico. O que nos permite dividir o pblico de nossas aes de comunicao em pblico direto e indireto.

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Pblico Interno
Internamente, temos como participantes do Programa os ministros da Casa Civil e do Ministrio do Planejamento, secretrios, diretores e coordenadores, responsveis pelas tomadas de decises e pela prpria existncia do Programa de Governo Eletrnico.

Ainda no mbito interno, devemos buscar fortalecer o vnculo dos servidores que
desenvolvem seus trabalhos na SLTI. Trabalhar com o pblico interno deve ser visto como prioridade, para que, estimulados, possam melhor desenvolver suas atividades, instigando tambm profissionais de outras instituies a aderirem aos projetos de governo eletrnico, como e-PING e e-MAG.

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Pblico Externo
Primeiro, os gestores responsveis por aes de governo eletrnico em cada instituio pblica, pois devem ser continuamente incentivados a desenvolver, pesquisar e se atualizar sobre iniciativas de e-gov. Ao mesmo tempo, temos o cidado. O qual requer pesquisas constantes para que os coordenadores do Programa de Governo Eletrnico possam saber se as iniciativas atendem ao que a sociedade espera, se esto tendo o efeito desejado e realmente facilitam a vida do cidado.

Outro pblico externo de interesse ao Programa so as universidades, institutos de educao e

rgos de pesquisa de tecnologia da informao e comunicao. Muitas delas podem ser parceiras no desenvolvimento de projetos, proporcionando uma anlise mais tcnica e pontual das aes, sem a qual dificulta o desenvolvimento do processo.

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Estratgias
Comunicao Interna A comunicao interna planejada em torno de propsitos claramente definidos, para viabilizar toda a interao possvel entre a organizao e

seus colaboradores, a fim de estabelecer uma efetiva relao com este

pblico.

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Trabalho coordenado entre os departamentos da SLTI

Como implementar
Os diretores da SLTI devero indicar, ao menos, um servidor e um suplente para um trabalho coordenado de comunicao junto ao DGE e/ou Gabinete. Esses sevidores indicados sero os agentes de comunicao de suas reparties e devero manter a equipe de comunicao da Secretaria informada sobre os respectivos projetos e atividades em andamento que sejam passveis de divulgao mesmo que eles ainda no estejam concludos - de modo a gerar informao continuamente. Essas informaes sero transformadas em notcias e iro alimentar os sites do Ministrio e do Governo Eletrnico, como tambm, as redes sociais e outros canais de comunicao dos quais fazemos parte.

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Controle total sobre o Portal e-GOV

Tendo em vista que o portal do Governo Eletrnico o principal canal de difuso de informaes do Programa, no desejvel que o controle total deste fique sob responsabilidade de um rgo externo.

Como implementar
Sugerimos a migrao do portal - que hoje se encontra na tecnologia Zope/Plone e responsabilidade do SERPRO - para o sistema WordPress, um software livre e

gratuito. Alm de reduzir custos, a mudana proporcionar flexibilidade e economia

de tempo para a equipe criar, modificar, atualizar diversas informaes e funcionalidades do portal, possibilitando a melhoria da qualidade na comunicao junto sociedade.

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Padronizao de ferramentas de comunicao interna:

Padronizao no uso das siglas Criar e-mail institucional para a Secretaria; Elaborar assinatura-padro para uso dos servidores da SLTI; Identidade visual criao de logomarca para a Secretaria; Padronizao visual dos ambientes virtuais: portais e sistemas sob responsabilidade do MP.

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Estratgias
Comunicao Externa
Criao de um comit para discusso de iniciativas de governo eletrnico dentro do portal e-GOV

Como implementar
Utilizando o canal j existente dentro do portal e-GOV. Ao menos duas pessoas devem ficar responsveis por gerenci-lo, de preferncia, dois Analistas em Tecnologia da Informao, que sero responsveis por moderar o frum, incluir e excluir

participantes, tirar dvidas dos gestores cadastrados e manter viva discusses sobre tema de egov, fomentando o canal com novidades pelo menos uma vez por semana. Esperamos que os prprios participantes mantenham as discusses, perguntando, sugerindo e tirando dvidas. Essa estratgia ser melhor efetivada se houver um compartilhamento do mailing list do SISP e do DGE.

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Estratgias
Comunicao Externa
Difuso do canal de contato do C3S:

Como implementar
Preparar e realizar divulgao nos sites do Ministrio do Planejamento, do e-GOV,

no Boletim Informativo de Governo Eletrnico; e ainda, entre os contatos da lista

do SISP e do DGE, providenciando assim, que o maior nmero de pessoas saiba da existncia dos canais de contato (e-mail e telefones) com a SLTI e possam acess-los mais facilmente. Podemos divulgar em outros canais eletrnicos alm da internet.

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Comunicao Externa
Utilizao de mdias sociais para divulgao de boas prticas

Estratgias

Como implementar
Criao de uma conta na mdia Slide share permitir divulgar todos os
documentos, normativos e apresentaes de eventos. O acesso aos documentos pelos internautas ser gratuito, sem necessidade de efetuar login ou realizar download. Criao de conta na mdia youtube para divulgao de eventos e informaes sobre as diversas aes da SLTI; Criao de conta no canal Twitter;

Criao do Blog do Governo Eletrnico,

Independncia de fornecedores.

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Comunicao Externa
Utilizao de outras mdias para difuso do Programa de Governo Eletronico e aes

Estratgias

Como implementar
Realizar campanhas institucionais a serem veiculadas em mdia televisiva e

ciberntica.
No caso da criao de um Blog ou reformulao do Portal e-GOV, alm de servir como difuso das aes da Secretaria/Programa, ajudar ao prprio cidado a navegar e entender a ferramenta. Ex: Vdeo institucional - Portal eletrnico do Senado Federal

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Estratgias

Exemplo: Levantamento de casos de boas prticas em governo eletrnico - Criar uma seo especfica no portal e-GOV que contenha uma lista de exemplos e casos de boas prticas na administrao pblica, informando a identificao do rgo, endereo eletrnico para contato da equipe, explicao de como se realizou a ao.

- Agrupar no portal do Governo Eletrnico um banco de dados com casos de boas prticas e centralizar uma gama de informaes interessantes e necessrias num s local.
- Analisar a acessibilidade dos 37 portais ministeriais hoje existentes e fazer uma classificao. Relacionar os 5 melhores e divulg-los atravs de matrias no portal do MP, do e-GOV e da Newsletter. Enviar cada anlise a seu respectivo ministrio e propor ajuda, primeiramente, aos mais crticos. - Alm de repercutir na divulgao do Programa e aes do Ministrio, instiga maior interesse dos gestores por uma boa avaliao, tornando assim o site, uma referncia para pesquisas relativas ao tema. - Divulgar a relao de melhores prticas de e-gov e acessibilidade s mdias tradicionais

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Polticas de segurana e de contedo

Deve-se definir se o pblico interno ser participante da estratgia de comunicao. Por isso, as polticas de segurana devem estar alinhadas s polticas de gerenciamento de contedo, para que, ao mesmo tempo, nem os servidores e funcionrios da instituio sejam excludos, nem as informaes e a

integridade dos sistemas do Ministrio colocadas em risco.

Que poltica queremos? As polticas devem ser revistas periodicamente para assegurar que reflitam as mudanas estratgicas e prioritrias da instituio.

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O caminho

O caminho para uma comunicao ideal fazer com que os servidores comuniquem-se de maneira contnua e informal com os escales superiores, inferiores e de mesmo nvel hierrquico, e compartilhem a mesma informao sobre as atividades da instituio junto sociedade.

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Razes para planos no funcionarem

Miopia dos dirigentes sobre resultados a mdio e longo prazos; Planejamentos so conversados, planos elaborados, mas nunca executados;

Deficincia de integrao entre setores da organizao;

Desentendimento financeiro, logstico, estrutural sobre as necessidades do plano e outras reas de interesse; Falta de proatividade da equipe em propor novos planos; Ineficincia sobre o acompanhamento por parte da organizao sobre os planos elaborados; Utilizao de dados, informaes e pesquisas desatualizados;

Demora na implementao do plano;

Depender dos outros para implement-lo.

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Obrigado!

Marcus Bennett e Cleonaldo Freire marcus.ferreira@planejamento.gov.br cleonaldo.freire@planejamento.gov.br