ADOO DE UM SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL (SGA) E A IMPORTNCIA DE AUDITORIA AMBIENTAL

Maria Aparecida da Cruz Silva*

Resumo
A incompatibilidade entre os interesses econmico-financeiros e ambientais desencadeou a explorao irrestrita dos recursos naturais. perceptvel a falncia da atual prtica ambiental adotada pelas indstrias, em geral, e que consiste em apenas dar tratamento e disposio aos resduos gerados. As empresas buscam alternativas que atuem na reduo dos resduos e em seu aproveitamento, inclusive, devem adotar novos critrios para a seleo da matria-prima e tecnologia. Neste contexto, surgem como ferramentas gerenciais as normas para a gesto ambiental. O objetivo do trabalho foi verificar, atravs de reviso bibliogrfica, como a adoo de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) pode aumentar os rendimentos de uma determinada empresa e a importncia da etapa da Auditoria Ambiental no processo de instalao de um Sistema de Gesto Ambiental. O presente estudo permitiu a coleta de informaes relativas s vantagens competitivas obtidas pelas empresas ao melhorarem seu desempenho ambiental.

Palavras-chave: Sistema de Gesto Ambiental. Auditoria Ambiental

Aluna do curso Tecnlogo em Gesto Ambiental de Gesto Ambiental. Universidade do Norte do Par. Email: cidafl282@hotmail.com

1 INTRODUO Para ROHRICH e CUNHA (2004), historicamente, pases como o Brasil, em virtude do atraso em aspectos tecnolgicos, educacionais e sociais, priorizaram o crescimento sem preocupaes com o meio ambiente. O Brasil tem visto a destruio ambiental como aceitvel preo a ser pago pelo progresso econmico ou como uma prioridade menor considerando suas necessidades. Esse desequilbrio despertou a ateno de diversos rgos que visam conter as agresses contra o meio ambiente cometidas, na maioria das vezes, pelos detentores dos meios de produo. Em vista disso, cabe gesto ambiental ordenar as atividades humanas para que essas originem o menor impacto possvel sobre o meio ambiente. Esta organizao vai desde a escolha das melhores tcnicas at o cumprimento da legislao e a alocao correta de recursos humanos e materiais. De acordo com FERREIRA (2003), a gesto ambiental tem por objetivo maior propiciar benefcios empresa que superem, anulem ou diminuam os custos das degradaes, causados pelas atividades da empresa e, principalmente, pela rea produtiva. As orientaes bsicas para o processo de implantao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) constam na norma ISO 14000 (International Organization for Standardization) e suas subsries. Cabe enfatizar, que o simples ato de se adotar tal sistema no implica que todos os problemas de natureza ambiental estejam resolvidos (DEGANI, 2003). necessrio um processo contnuo de acompanhamento e manuteno do sistema, por meio de revises, anlises e avaliaes peridicas dos procedimentos institudos, o que permite identificar as oportunidades de melhor-lo sempre. Nesse sentido, a diretriz estabelece que a conformidade entre o SGA e os requisitos constantes na mesma ser atestada pela tcnica de auditoria ambiental, que se encontra discriminada na norma ISO 19011. Dentro desse contexto, o presente estudo objetiva destacar como a adoo de um SGA pode aumentar os rendimentos de uma determinada empresa. Alm disso, o estudo analisa a importncia da etapa da Auditoria Ambiental no processo de instalao de um SGA. Para a elaborao deste trabalho foram feitas pesquisas em bibliotecas e sites especializados, artigos e/ou livros que abordam as temticas: Sistema de Gesto Ambiental, Auditoria Ambiental e Economia Ambiental.

2 GESTO AMBIENTAL
O modo de produo adotado atualmente pelas empresas afasta-as cada vez mais do que se denomina desenvolvimento sustentvel progresso social e crescimento econmico aliados ao respeito ao meio ambiente. A incapacidade do meio ambiente de absorver as decorrncias do desenvolvimento comea a transparecer.
O modelo de desenvolvimento ainda hoje praticado por vrios setores econmicos caracteriza-se pelo consumo indiscriminado de recursos naturais para a produo de bens, os quais, aps utilizados so depositados descontroladamente no meio ambiente. As suas conseqncias mais evidentes so: escassez de recursos naturais no renovveis; diminuio das reas florestais; destruio da camada de oznio e efeito estufa; perda da diversidade gentica; gerao de resduos; poluio do ar e chuva acida; poluio das guas e poluio do solo (DEGANI, 2003, p. 8).

Com finalidade de reduzir a poluio e os efeitos nocivos causados ao meio ambiente, as empresas comearam a repensar e empregar novas tecnologias, dispostas a assumir um papel decisivo, tanto pela avaliao da eficincia dos processos produtivos quanto pela capacidade de transformar essa realidade em beneficio da preveno ambiental (FARIA, 2000). Segundo ROHRICH e CUNHA (2004), os estudos que observaram a diversidade de empresas do setor produtivo brasileiro constataram grande diversidade de prticas de gesto ambiental. Essas podem variar de acordo com os tipos de produtos e processos de cada organizao, assim como tambm so influenciadas por outros fatores relacionados ao porte, setor, regio de atuao e inovaes tecnolgicas adotadas. Em referncia s inovaes tecnolgicas, VIEGAS e FRACASSO (1998) afirmam que as empresas que aumentam continuamente a sua capacidade tecnolgica esto mais aptas a adotarem o gerenciamento ambiental. A relao entre meio ambiente e desenvolvimento tecnolgico est deixando de ser conflitante para tornar-se uma relao parceira. A essncia da questo, agora, reside na convivncia pacfica entre a qualidade ambiental e o desenvolvimento econmico, tendo em vista que so variveis interdependentes (CAMPOS, 1996). Pode ser que a implantao de SGA seja bastante onerosa para as empresas de pequeno e mdio porte, muitas das quais j tm problemas em atender s exigncias legais relacionadas com a proteo ambiental. Para esses tipos de empresa a certificao

ISSO 14001 pode representar um preo muito alto, envolvendo tempo e custo; mas, por outro lado, se ficarem de fora, futuramente elas no faro parte do rol de empresas consideradas globalmente atuantes e competitivas. Segundo DONAIRE (1999), a idia que prevalece a de que qualquer providncia que venha a ser tomada pelos gestores em relao s questes ambientais acarretar um aumento de despesas e dos custos do processo produtivo. Algumas organizaes, no entanto, tm mostrado que possvel ter rentabilidade sem deixar de contribuir para a minimizao dos impactos ambientais. Segundo ALMEIDA, MELLO e CAVALCANTI (2001), a introduo de novos padres ambientais pode iniciar um processo de inovao que tende a diminuir o custo total de um produto, as inovaes permitem que as empresas utilizem mais apropriadamente uma srie de insumos. Esse melhor aproveitamento pode, conforme o mesmo autor, compensar os gastos realizados para a instalao do SGA. MOURA (2002) afirma que a procura por produtos que apresentam um bom desempenho ambiental tem aumentado nos ltimos anos, a preocupao ambiental tornou-se um fator de competitividade, de expanso de mercado e a empresa que explorar este aspecto significativo conquistar novos clientes. Existe uma parcela de consumidores que se preocupam com a qualidade dos bens adquiridos, estendendo essa preocupao ao meio ambiente, e esto dispostos a pagar um preo mais elevado por essa satisfao. Para o mesmo autor, uma empresa bem estruturada para lidar com os aspectos ambientais pertinentes ao seu processo produtivo apresenta como vantagem reduo do risco de arcar com problemas de ordem externa que afete sua produo, tais como multas, aes legais, sanes pblicas, descumprimento da legislao vigente, entre outros. Alm disso, a probabilidade de acidentes ambientais srios, acidentes de trabalho ou at mesmo afastamento de trabalhadores por doenas referentes atividade que exercem baixa. Alm disso, essas empresas apresentam uma maior facilidade na obteno de financiamentos. A possibilidade de certificao do SGA e a conseqente criao de um selo para identificao dessas empresas proporcionam aos consumidores comprarem produtos com esse diferencial embutido. Essa certificao traz vantagens para as empresa, principalmente as exportadoras e as que buscam uma expanso nas vendas (VALLE, 1996).

DONAIRE (1999) afirma que existem benefcios estratgicos e econmicos advindos da implantao de Gesto ambiental. Ainda que exista dificuldade para se estim-los especialmente quanto questo financeira estes podem ser detectados. A figura 1 abaixo mostra quais so estes benefcios na viso deste autor.

BENEFCIOS ECONMICOS Economia de custos: - Economias devido reduo do consumo de gua, energia e outros insumos. - Economias devidos reciclagem, venda e aproveitamento de resduos e diminuio de efluentes. - Reduo de multas e penalidades por poluio. Incremento de receitas: - Aumento da contribuio marginal de produtos verdes que podem ser vendidos a preos mais altos. - Aumento da participao no mercado devido a inovao dos produtos e menos concorrncia. - Linhas de novos produtos para novos mercados. - Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.

BENEFCIOS ESTRATGICOS

Melhoria da imagem institucional. Renovao do portiflio de produtos. Aumento da produtividade. Alto comprometimento do pessoal. Melhoria nas relaes de trabalho. Melhoria e criatividade para novos desafios. Melhoria das relaes com rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas. Acesso assegurado ao mercado externo. Melhor adequao aos padres ambientais.

Figura 1: Benefcios da Gesto Ambiental (DONAIRE,1999, p. 59)

Tem-se alguns exemplos de retorno de investimento e reduo de custos a partir da implantao de SGA , nas seguintes empresas, conforme FARIA (2000): 1) Bahia Sul, produtora de papel em Mucuri-BA, foi a primeira empresa a obter certificao ISO 14000 no Brasil. Atuando em setor altamente poluente, investiu um milho de dlares no projeto de implantao do SGA, levando trs anos para implant-lo. A economia

anual aps a Cetificao chega novecentos e vinte mil dlares; 2) OPP- Qumica, produtora de resinas poliolefnicas, certificou quatro unidades em 1996 e em todas obteve ganhos suficientes para compensar o investimento de cerca de dois milhes de dlares, economizando gua, energia, vapor e perda de matria-prima; 3) Copesul (Companhia Petroqumica do Sul), em processo de certificao em 1998, considera que o SGA proporciona: capacidade de operao a baixos custos e com altos rendimentos operacionais, avaliado principalmente pelo menor consumo energtico e de matriaprima, com reciclagem e produo maximizada de seus principais produtos - o eteno e o propeno; 4) Alpargatas - Santista Txtil - unidade de Americana- SP, obteve a certificao pela implantao de SGA segundo os requisitos da norma ISO 14001, em dezembro de 1997. Os trabalhos para a certificao demoraram cerca de dois anos. Foram investidos um milho de dlares durante este processo e estima-se investimentos em torno de seiscentos mil para as melhorias constantes exigidas pelo sistema. Os dirigentes da empresa afirmam que os investimentos retornam, gerando vantagens competitivas, alm de preparar as empresas para as exigncias cada vez maiores das Leis ambientais. Como o exposto, pode-se verificar que os empresrios, e at mesmo investidores, que antes viam a gesto ambiental como mais um fator de aumento de custos no processo produtivo, se deparam com vantagens competitivas e oportunidades econmicas de uma gesto responsvel dos recursos naturais.

3 AUDITORIA AMBIENTAL A auditoria ambiental surgiu da necessidade de averiguar se as empresas estavam cumprindo todos os preceitos exigidos pela legislao ambiental. Em seguida, teve sua evoluo voltada para se tornar uma ferramenta para o desenvolvimento empresarial e a preservao do meio ambiente (DONAIRE, 1999). OLIVEIRA FILHO (2002) explica que com o aumento das atenes em relao s questes ambientais, a auditoria ambiental tem um forte compromisso de apresentar, antecipadamente, as solues para as mudanas significativas que podero afetar negativamente a imagem de uma empresa, sobretudo aquelas relacionadas ao mau andamento e desempenho do SGA.

Quando uma empresa no possui um monitoramento constante em seu SGA, o mau funcionamento desse sistema poder causar equvocos que, de certa forma, podem ser danosos ao meio ambiente e, consequentemente, reputao da empresa. Nesse contexto, quando h constante monitoramento desse sistema por parte da auditoria ambiental, as chances de ocorrerem desastres ecolgicos podem se tornar consideravelmente menores (OLIVEIRA FILHO, 2002 p. 6).

Considerando-se a diversificao das opinies na literatura, OLIVEIRA FILHO (2002) conclui, de forma resumida, que a auditoria ambiental uma ferramenta de controle destinada a fazer uma anlise preliminar em toda a organizao, a fim de destacar as reas que necessitaro de uma reviso mais detalhada, atravs de um programa estruturado e sistemtico, objetivando averiguar se o SGA est condizente com a poltica ambiental da empresa e com a legislao em vigor. Assim, pode-se afirmar que a auditoria ambiental um instrumento de previso e preveno de possveis danos ambientais. O SGA carrega estreita relao com a auditoria ambiental, pois dessa depende para evoluir na perspectiva de melhoria contnua. Ao se implementar um SGA, automaticamente implementa-se a auditoria ambiental de carter peridico. Dentro desse contexto, faz-se necessrio o conhecimento da auditoria ambiental como instrumento de gesto ambiental que ir nortear o SGA. De acordo com a NBR ISO 19011 (ABNT, 2002), a auditoria deve assegurar a eficcia e o cumprimento dos critrios considerados satisfatrios para o bom desempenho ambiental da organizao em um dado momento.

4 CONSIDERAES FINAIS
De certa forma prevalecem aes corretivas na poltica ambiental, com a finalidade de cumprir a legislao, porm a gesto ambiental est desenvolvendo-se e alcanando nveis que podem superar as tecnologias de controle. Uma das demonstraes das mudanas o crescimento do nmero de organizaes em busca de um SGA. O conjunto de fatores formado pela legislao ambiental vigente, presses sociais, exigncias do mercado externo e a do consumidor, aliado credibilidade conferida por um certificado ISO 14.000, vm contribuindo para difundir uma cultura

ambiental no cenrio corporativo e assim fazer com que as empresas passem a adotar uma nova postura no que tange a questo ambiental. Nesse cenrio, a implantao de um SGA constitui uma estratgia para aqueles que desejam aliar os interesses econmico-financeiros aos de natureza ambiental. O SGA prope-se a desenvolver positivamente o desempenho ambiental, atravs de medidas de preveno aos impactos ambientais negativos causados pelas atividades, produtos e/ou servios disponibilizados pela organizao. A implantao de um SGA um ato voluntrio, porm, quando a organizao toma essa deciso, as auditorias ambientais passam a ser uma obrigatoriedade, pois constituem um dos requisitos bsicos da norma ISO 14.001 para a implantao, certificao e manuteno do SGA.

Referncias

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14001: sistemas de gesto ambiental: especificaes e diretrizes para uso. Rio de Janeiro: ABNT, 1996. _____________________________________________. NBR ISO 19011: Diretrizes para auditorias de sistema de gesto da qualidade e/ou ambiental. Rio de Janeiro: ABNT, 2002. ALMEIDA, J. R.; MELLO, C.; CAVALCANTI, Y. (2001). Gesto Ambiental: Planejamento, avaliao, implantao, operao e verificao. Rio de Janeiro: Editora Tex, 2001. CAMPOS, L.M. de S. Um estudo para definio e identificao dos custos da qualidade ambiental. 1996. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Departamento de Engenharia de Produo,Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis. 1996. DEGANI, C. M. Sistema de gesto ambiental em empresas construtoras de edifcios. 2003. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Construo Civil) - Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, Universidade de So Paulo, So Paulo. 2003. DONAIRE, D. Gesto Ambiental na Empresa. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1999. FARIA, H. M. Uma discusso a respeito dos benefcios econmicos da gesto ambiental. 2000. Dissertao (Mestrado em Engenharia da Produo) Escola Federal de Engenharia de Itajub MG. FERREIRA, A. C. de S. Contabilidade ambiental: uma informao para o desenvolvimento sustentvel. So Paulo: Atlas, 2003. MOURA, L. A. Qualidade em Gesto Ambiental. 3 ed., So Paulo, Editora Juarez de Oliveira, 2002 OLIVEIRA FILHO, M. L. Auditoria ambiental como ferramenta de apoio para o desempenho empresarial e a preservao do meio ambiente: uma abordagem contbil e gerencial em indstrias qumicas. 2002. Dissertao (Mestrado em Economia, Administrao e Contabilidade) - Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da USP, Universidade de So Paulo, So Paulo. 2002. ROHRICH, S. S. CUNHA, J. C. A proposio de uma taxonomia para anlise da gesto ambiental no Brasil. Revista de Administrao Contempornea, Curitiba, vol. 8, n. 4, out./dez. 2004.
VALLE, C. E. Como se Preparar Para as Normas ISO 14000 Qualidade Ambiental O Desafio de Ser Competitivo Protegendo o Meio Ambiente. So Paulo: Pioneira Administrao e Negcios & ABIMAQ/SINDIMAQ, 1996.

VIEGAS, C.; FRACASSO, E. M. Capacidade tecnolgica e gesto de resduos em empresas de calados do Vale dos Sinos: Estudo de dois casos. Revista de Administrao Contempornea, Curitiba, v. 2, n. 2, p. 41-62, maio/ago. 1998.