Lei 8112-Curso Regular-Ponto Dos Concursos

CURSO: ESTATUTO DOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS EM TEORIA E EXERCCIOS AULA DEMONSTRATIVA PROF.
CARLOS BANDEIRA
I - APRESENTAO Ol! Muito prazer, meu nome Carlos Antnio Corra de Viana Bandeira. Sou Bacharel em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), em 1994, e cursei Economia Moderna pela George Washington University (GWU), em Washington, D.C., Estados Unidos da Amrica, em 2008. Fui Estagirio do Escritrio Arruda Alvim & Tereza Alvim Advogados Associados S/C, Auxiliar Jurdico da Federao Brasileira das Associaes dos Bancos (FEBRABAN), Advogado atuante na rea Cvel e Empresarial, Juiz de Direito, Juiz Eleitoral, Procurador-Geral Adjunto da Fazenda Nacional Substituto, Coordenador-Geral Jurdico da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), Conselheiro Fiscal de sociedades de economia mista do governo federal e Palestrante de Cursos de Formao para Procuradores da Fazenda Nacional. Com muita satisfao, hoje sou Procurador da Fazenda Nacional, lotado em Braslia, e Professor do Ponto dos Concursos. Por tudo, devo constante gratido a Deus! Por tudo, devo constante gratido a Deus! E quero dizer que ser uma grande honra estudarmos juntos a ESTATUTO DOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS, EM TEORIA E EXERCCIOS! Alm de teoria, em uma linguagem tcnica bem acessvel, estaro disponveis excelentes questes de vrias bancas de concurso pblico, para que voc possa testar o conhecimento da aula! E, para aumentar a abrangncia do curso, tambm apresentarei algumas questes de autoria prpria! Com o conhecimento dessa matria, voc estar se gabaritando para prestar concursos pblicos dos mais diversos cargos pblicos federais da Administrao direta (Ministrios, Tribunais, etc.), e indireta da Unio (autarquias e fundaes pblicas federais)! uma matria importante?! Sim! Pois ela trata do ingresso, dos direitos e deveres dos servidores pblicos que ocuparo cargo pblico federal! As bancas costumam cobrar questes sobre esses assuntos. Assim, nosso propsito prepar-lo! E fique em paz, pois a matria no difcil!
PROF. CARLOS BANDEIRA
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CURSO: ESTATUTO DOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS EM TEORIA E EXERCCIOS AULA DEMONSTRATIVA PROF. CARLOS BANDEIRA
E uma coisa certa: voc no precisa ter receio de aprender conceitos novos! Alis, eu sempre digo que uma leitura a mais pode significar um aprendizado eficiente para o aluno que quer aprender qualquer tipo de matria! E, isso pode fazer a diferena, l na frente, para voc! II - MATRIAS DO CURSO Nossa proposta apresentar os temas da seguinte forma: AULA 00: Introduo Lei no 8.112. Cargo Pblico e Servidor.
AULA 01:
Provimento. Substituio.
Vacncia.
Remoo.
Redistribuio.
AULA 02:
Direitos e Vantagens.
AULA 03:
Regime Disciplinar. Prescrio. Direito de Petio.
AULA 04:
Processo Disciplinar.
AULA 05:
Seguridade
Social
do
Servidor.
Disposies
Gerais.
Disposies Finais.
AULA EXTRA: Simulado. Ateno: esta aula ser gratuita!
III - MTODO DE ENSINO E DICAS DE ESTUDO As aulas sero divulgadas www.pontodosconcursos.com.br. conforme as regras previstas no
Apresentarei material terico e exerccios comentados: de provas elaboradas por vrias bancas; e criados especialmente para o curso, com o propsito de aumentar a abrangncia do estudo.
Alguns exerccios so questes de concursos que foram desmontadas, com vistas a atender s necessidades didticas deste curso. No se esquea que estarei disposio no frum de dvidas, para ajud-lo a desvendar qualquer dvida sobre a matria. Chamo a ateno j para a nossa Aula Demonstrativa, pois contm informaes concursos. importantes da matria que j foram questionadas em
Alm dos conceitos a serem ministrados nas aulas, aconselho-o a ler o que chamamos de lei seca. bastante comum a utilizao da prpria letra da lei em questes. Importante saber que uma parte da Constituio Federal aborda alguns assuntos ligados Lei no 8.112. Em momentos certos do curso, faremos referncias e comentrios sobre esses detalhes. DICA IMPORTANTE: saiba procurar na internet TEXTOS ATUALIZADOS (compilados) para o estudo, para no correr o risco de estudar algum tema incompleto ou revogado! Recomendo a utilizao do site www.planalto.gov.br! A propsito, seguem os links para a Constituio Federal e para a Lei no 8.112 (basta clicar em cima do texto em azul, para abrir em uma janela de navegador!): a) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoC ompilado.htm; b) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8112compilado.htm.
IV - SAUDAES Com essas informaes que lhe convido, portanto, para caminharmos juntos, com a Lei no 8.112 na bagagem, para os concursos federais! Desde j, desejo-lhe pleno sucesso, felicidades e muito boa sorte! Abraos,
Carlos Bandeira
AULA DEMONSTRATIVA - TEORIA Introduo Servidor. Lei no 8.112. Cargo Pblico.
1. INTRODUO Como toda organizao humana, a chamada mquina governamental precisa de pessoas para exercer as atividades prprias de seus rgos e entidades pblicas. Essas pessoas que, de alguma forma, trabalham para o Governo so chamados de agentes pblicos ou servidores pblicos, em sentido amplo. Voc precisa saber que existem os seguintes tipos de agentes: a. Agentes Polticos: ocupam os principais cargos no poder pblico, a ponto de representar a vontade poltica do Estado (Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico); b. Agentes Administrativos: so os servidores pblicos, em sentido estrito (podem ser civis, militares ou temporrios), sendo que aqui se enquadram tambm os servidores estatutrios federais, regidos pela Lei no 8.112; e c. Agentes por Colaborao: so os particulares que colaboram com o poder pblico de forma voluntria (colaboradores em situao de emergncia), de maneira compulsria (jurados, comissrios de menores e mesrios eleitorais) ou por delegao (pessoas a quem foi atribuda a possibilidade de executar algum servio pblico). NOSSO CURSO ABRANGER TODOS ESSES AGENTES?! Respondo: abordaremos as normas que regulam uma parte dos AGENTES ADMINISTRATIVOS DA ESFERA FEDERAL, os chamados SERVIDORES ESTATUTRIOS FEDERAIS!
2. LEI NO 8.112
Apresento-lhe (ou reapresento-lhe, conforme o caso!) a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Lei no 8.112: Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Essa lei tambm conhecida por Regime Jurdico Estatutrio Federal ou Regime Jurdico dos Servidores da Unio. REGIME JURDICO: conjunto de regras que disciplina uma determinada relao jurdica.
ESTATUTRIO: essa parte do nome vem de Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, que um outro apelido atribudo Lei no 8.112, pela doutrina.
FEDERAL: da Administrao Pblica da Unio. Por isso, os servidores pblicos civis da Unio, que so os regidos pela Lei no 8.112, tambm so chamados de SERVIDORES PBLICOS ESTATUTRIOS FEDERAIS! ATENO: a Lei no 8.112 uma lei federal (s se aplica a cargos pblicos federais). Por isso, tenha cuidado com questes que associem a Lei no 8.112 a outros entes da Federao. a famosa pegadinha! Cada um dos outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal e Municpio) possui competncia para editar uma lei prpria que crie regime jurdico para seus servidores. Exemplos: regime jurdico estatutrio do Estado X, criado pela Lei Estadual no 11.111/91, ou regime jurdico estatutrio do Municpio Y, criado pela Lei Municipal no 22.222/92.
Ento, deve ficar bastante para voc claro que nem todo agente pblico regido pela Lei no 8.112, como o caso dos servidores dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dentre outros, os quais devem possuir regramento especfico, previsto pelas legislaes prprias. Para ficar mais claro ainda, quero lhe mostrar a seguinte classificao de lei, quanto a seu emissor e alcance: a. Lei nacional: editada pela Unio e possui aplicao para todos os entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). b. Lei federal: editada pela Unio e possui aplicao para a Unio. c. Lei estadual: editada por Estado e possui aplicao para o Estado que a editou. d. Lei distrital: editada pelo Distrito Federal e possui aplicao para o Distrito Federal. e. Lei municipal: editada por Municpios e possui aplicao para o Municpio que a editou. Diante desses esclarecimentos, guarde principalmente que a Lei no 8.112 uma LEI FEDERAL, j que editada pela Unio e possui aplicao apenas para a Unio. Voc pode conferir na seo de exerccios que esse tipo de conhecimento , s vezes, explorado em questes de concurso sobre a Lei no 8.112. Veja, a propsito, a questo no 9. Agora, dentro da esfera federal, precisamos saber quais agentes pblicos federais so ou no so regidos pela Lei no 8.112. Veja, a seguir, os itens 3 e 4. 3. REGIDOS PELA LEI NO 8.112 Os servidores pblicos civis estatutrios da Unio (regidos pela Lei no 8.112) so os seguintes: a. Servidores Pblicos Civis da Administrao direta da Unio: ocupantes de cargos pblicos dos rgos pblicos civis da Unio [Ministrios, Polcia Federal, Senado Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal de Contas da Unio, Tribunais do Poder Judicirio (exceto os estaduais), etc.];
b. Servidores Pblicos da Administrao indireta autrquica da Unio: ocupantes dos cargos pblicos das autarquias federais [Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), Agncia Nacional de guas (ANA), da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), dentre outras autarquias federais]; e c. Servidores Pblicos da Administrao indireta fundacional da Unio: ocupantes dos cargos pblicos das fundaes pblicas federais [Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da Fundao Nacional de Sade (FUNASA), dentre outras fundaes pblicas federais]. ATENO: INDIRETA! Quero que voc comece a se familiarizar com conceitos bsicos que vo ser teis para sua trajetria de preparao para concursos pblicos: Administrao direta da Unio: composta por rgos pblicos vinculados Unio (rgos pblicos federais). rgos pblicos federais: so centros de competncia da Administrao direta da Unio, que no possuem personalidade jurdica prpria, por isso, os seus atos so imputados pessoa jurdica da Unio. Explico melhor: juridicamente, os atos dos Ministrios, Senado, Cmara dos Deputados, Tribunais, reparties pblicas, etc., so da Unio, pois a Unio que possui personalidade jurdica! Ou seja, os rgos federais so centros de competncia da Unio! Administrao indireta (ou descentralizada) da Unio: composta pelas autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista federais e empresas pblicas federais. A grande diferena que todas essas possuem personalidade jurdica prpria. Na verdade, elas so, de alguma forma, vinculadas Unio, mas atuam em nome prprio. caso do INSS! Ele uma autarquia federal! ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRAO
Muito bem! Depois dessas explicaes, importante que voc grave que no so considerados servidores estatutrios os EMPREGADOS PBLICOS que trabalham nas pessoas jurdicas da Administrao indireta que EXERCEM ATIVIDADES ECONMICAS, quais sejam: a. sociedades de economia mista federais: so pessoas jurdicas formadas com recursos pblicos da Unio e de particulares (ex.: BANCO DO BRASIL S/A) e pertencem Administrao indireta da Unio; e b. empresas pblicas federais: so pessoas jurdicas formadas exclusivamente com recursos pblicos (ex.: CAIXA ECONMICA FEDERAL) e tambm pertencem Administrao indireta da Unio. Em ambos os casos, esses funcionrios so chamados de empregados pblicos federais ou celetistas. Esses so regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e pelos arts. 37 a 39, da Constituio Federal, que falam sobre empregos pblicos. Para esclarecer um pouco mais, vou listar quais os servidores federais que no esto sujeitos Lei no 8.112. 4. NO REGIDOS PELA LEI NO 8.112 A seguir, confira a lista de agentes pblicos federais que no so regidos pela Lei no 8.112: a. Servidores Militares da Unio: porque so sujeitos a disciplina diferenciada (art. 142, da Constituio); b. Empregados Pblicos Federais (ou celetistas): j mencionados no item III, so os regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e os tambm regidos pela Lei no 9.962, de 22 de fevereiro de 2000; ATENO: servidores pblicos empregados pblicos DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado oposto, mas nunca esto juntas! Ou seja, um empregado pblico nunca ser estatutrio.
Empregado pblico = Celetista Servidor pblico = Estatutrio c. Servidores Temporrios Federais: contratados sob o regime
especial da Lei no 8.475, de 9 de dezembro de 1993, que rege as contrataes por tempo determinado de interesse da Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio; d. Agentes Polticos Federais: tambm esto sujeitos a regras especficas previstas em normas prprias e so incumbidos de funes previstas na Constituio (Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico).
5. SERVIDOR PBLICO E INVESTIDURA Para se tornar SERVIDOR PBLICO ESTATUTRIO FEDERAL, a pessoa deve ser legalmente INVESTIDA em cargo pblico federal (art. 2o, da Lei no 8.112). A investidura acontece com a POSSE (art. 7o, da mesma Lei). Mas, Professor, tenho mesmo que saber esses nomes tcnicos?! Respondo: recomendo que sim, pois a chave para a resposta certa em vrias questes de prova sobre a Lei no 8.112, justamente a familiariedade com termos tcnicos nela previstos! Veja s, no quadro abaixo, um exemplo. Se perguntarem para voc quem servidor, j sabe responder pelo art. 2o e 7o, da Lei! Lei no 8.112: Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Guardando a seguinte ordem, voc vai compreender bem a matria: 1o) Cargo pblico: um espao criado por lei, vinculado a um rgo, autarquia ou fundao pblica federal, com denominao prpria e vencimentos pagos com recursos pblicos (art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112).
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2o) Servidor pblico: torna-se servidor pblico aquela pessoa que for legalmente investida em cargo pblico (art. 2o, da mesma Lei). 3o) Investidura: ocorre com a posse no cargo pblico (art. 7o, da mesma Lei). E, para ocorrer a INVESTIDURA (tomar posse) em cargo pblico, a pessoa deve comprovar os requisitos legais (art. 5o, incisos I a VI, da Lei no 8.112): a nacionalidade brasileira; estar em pleno gozo dos direitos polticos; estar em quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos; e a aptido fsica e mental. ATENO: um dos requisitos da investidura, previstos no art. 5o, inciso I, da Lei no 8.112, a exigncia da NACIONALIDADE BRASILEIRA, s que essa exigncia no faz diferena entre BRASILEIROS NATOS ou NATURALIZADOS! Brasileiros natos (art. 12, inciso I, da Constituio): a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente, ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada esta, optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. Brasileiros naturalizados Constituio): (art. 12, inciso II, da
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
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Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
6. ESTRANGEIROS Boa regra para voc guardar a que permite estrangeiros assumirem, em determinadas situaes, cargos pblicos federais. De forma genrica, o art. 39, inciso I, da Constituio, permite o acesso a cargos pblicos por estrangeiros, mediante concurso e na forma da lei. Detalhe importante: essa possibilidade deve estar regulada NA FORMA DA LEI. E, pelo art. 5o, 3o, da Lei no 8.112, apenas permitida a admisso de estrangeiros nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais para ocupao de cargos pblicos federais de professores, tcnicos e cientistas. Lei no 8.112: Art. 5o ................................................................................... 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
7. CARGOS PBLICOS Como j falamos, os cargos pblicos devem ser criados por lei, com denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos (art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112). Existem dois tipos de cargos pblicos: a. cargos efetivos: a nomeao para esses cargos depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos (art. 10, caput, da Lei no 8.112);
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b. cargos em comisso: a nomeao para esses cargos no depende de concurso (so tambm chamados de cargo em confiana). Lei no 8.112: Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Existe uma lgica no sistema de leis de nosso pas: somente uma lei pode alterar outra lei. Mas, embora a Lei no 8.112 nos diga que os cargos devem ser criados por lei, est previsto na Constituio Federal que, quando estiverem vagos, esses cargos podem ser extintos por decreto do Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio). CF: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: ........................................... VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
8. PRESTAO DE SERVIOS GRATUITOS Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos? Sim! Ou seja, ningum vai trabalhar de graa para o Governo, salvo, nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o). Lei no 8.112:
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Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Exemplos de prestao de servios gratuitos: os particulares que colaboram com o poder pblico de forma voluntria (colaboradores em situao de emergncia); aqueles que, de maneira compulsria, so convocados para prestar determinados servios (jurados, comissrios de menores e mesrios eleitorais). Vamos aos EXERCCIOS?!
AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS COMENTADOS Introduo Servidor. Lei no 8.112. Cargo Pblico.
QUESTO 1: FCC - TST - TCNICO JUDICIRIO (2012) Em relao Lei no 8.112/90, que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes, correto afirmar que a) suas disposies aplicam-se, tambm, aos servidores pblicos civis dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como s respectivas autarquias e fundaes. b) servidor a pessoa legalmente investida em emprego pblico. c) cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. d) os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e estrangeiros. e) permitida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Comentrios: Alternativa A: errada. EXCLUSIVAMENTE FEDERAL!
alcance
da
Lei
no
8.112
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Lei no 8.112: Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Alternativa B: errada. Servidor o investido em CARGO PBLICO! O empregado pblico submetido CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO (CLT)! Lei no 8.112: Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Alternativa C: CORRETA! Lei no 8.112: Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Alternativa D: errada. Veja bem que os cargos pblicos so acessveis para ESTRANGEIROS somente em situaes especficas! Lei no 8.112: Art. .......................................................................................... 3o
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Art. 5o ......................................................................................... 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
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Alternativa E: errada. A PRESTAO DE SERVIOS GRATUITOS PROIBIDA, e no permitida, salvo as previses legais! Lei no 8.112: Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Resposta: alternativa C. QUESTO 2: FCC - TRT 6a REGIO - ANALISTA JUDICIRIO (2012) De acordo com a Lei Federal no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, a investidura em cargo pblico ocorre com a) a nomeao. b) a aprovao em concurso pblico. c) a posse. d) o provimento. e) a habilitao, aps a comprovao da aptido fsica. Comentrios: A resposta do gabarito a alternativa C! Lei no 8.112: Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Resposta: alternativa C. QUESTO 3: FCC - TRT 9a REGIO - TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO (2010) ( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. Comentrios:
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Errada. A criao de cargos deve ser feita por lei, conforme o que determina o art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112. Lei no 8.112: Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Mas, guardem tambm que a Constituio Federal prev que os cargos pblicos, quando estiverem vagos, podem ser extintos por decreto do Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio). CF: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: ........................................... VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; Resposta: Falsa. QUESTO 4: CESPE - CORREIOS (2011) Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. ( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso da Unio, a Lei no 8.112/1990. Comentrios:
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Errada. Devemos nos atentar para dois aspectos, nessa questo: 1o) correto dizer que os ocupantes de cargo pblico possuem VNCULO ESTATUTRIO e institucional, pois so realmente regidos pelo chamado Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, que um dos apelidos da Lei no 8.112. 2o) Por outro lado, NO se pode dizer o mesmo em relao aos ocupantes de empregos pblicos, j que esses possuem VNCULO CELETISTA com a instituio a que pertencem, j que os empregos pblicos so regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Nos casos dos empregados pblicos NO h, portanto, vnculo estatutrio. Vamos aproveitar para recordar a dica que oferecemos na parte terica desta aula: ATENO: empregados pblicos so celetistas servidores pblicos (em sentido estrito) so estatutrios DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado oposto, mas nunca esto juntas: Empregado pblico = Celetista Servidor pblico = Estatutrio E, para a questo estar correta, as duas proposies deveriam estar corretas, e no apenas uma. Resposta: Falsa. QUESTO 5: ESAF - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE (2012) Para os efeitos da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no so servidores pblicos a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio. b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas. c) os funcionrios das empresas pblicas. d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso.
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e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo. Comentrios: Alternativas A, B e D: essas letras referem-se servidores regidos pela Lei no 8.112. Essa lei tambm conhecida como Estatuto Jurdico do Servidor Pblico Civil da Unio. So considerados servidores estatutrios os ocupantes de cargos da Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio. Lei no 8.112: Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Alternativa C: CORRETA! Os chamados EMPREGADOS PBLICOS (funcionrios das empresas pblicas e sociedades de economia mista) NO so submetidos ao regime da Lei no 8.112, mas ao da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), e a algumas regras da Constituio Federal (conferir comandos dos arts. 37 ao 39, da Constituio que mencionam os empregos pblicos). ATENO: seguir, vejamos a lista de agentes pblicos federais que no so regidos pela Lei no 8.112: a. servidores militares da Unio: porque so sujeitos a disciplina diferenciada (art. 142, da Constituio); b. empregados pblicos federais (ou celetistas): j mencionados no item III, so os regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e os tambm regidos pela Lei no 9.962, de 22 de fevereiro de 2000; c. servidores temporrios federais: contratados sob o regime especial da Lei no 8.475, de 9 de dezembro de 1993, que rege as contrataes por tempo determinado de interesse Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio; da
d. agentes polticos federais: tambm esto sujeitos a regras especficas previstas em normas prprias e so incumbidos de
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funes previstas na Constituio (Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico). CUIDADO: servidores pblicos empregados pblicos DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado oposto, mas nunca esto juntas! Ou seja, um empregado pblico nunca ser estatutrio. Empregado pblico = Celetista Servidor pblico = Estatutrio Alternativa E: os que tiverem sido nomeados e tomado posse em cargo pblico efetivo da Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional da Unio, SO tutelados pela Lei no 8.112. Lei no 8.112: Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; ................................... Art. 9o A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. Resposta: alternativa C. QUESTO 6: FUNIVERSA - SES-DF ENFERMEIRO (2011) Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
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provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para investidura em cargo pblico. a) estar no gozo dos direitos polticos. b) ser brasileiro nato. c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo. d) possuir a idade mnima de dezoito anos. e) possuir aptido fsica e mental. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) Comentrios: Para resolver essa questo, precisamos conhecer os termos do art. 5o, da Lei no 8.112, e do art. 12, da Constituio Federal, que distingue a condio de brasileiro nato e naturalizado. Lei no 8.112: Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; (Alternativa B) II - o gozo dos direitos polticos; (Alternativa A) III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; (Alternativa C) V - a idade mnima de dezoito anos; (Alternativa D) VI - aptido fsica e mental. (Alternativa E) Sabendo disso, precisamos encontrar qual das alternativas oferecidas pela prova est errada, o que nos leva diretamente letra B. J vimos que todas as outras alternativas (A, C, D e E) encaixam-se perfeitamente em incisos do art. 5o, da Lei no 8.112. A alternativa B que poderia, talvez, confundir algum candidato que estivesse desatento!
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Vamos analisar! Quando o inciso I do art. 5o, da Lei no 8.112, prev a nacionalidade brasileira como um dos requisitos para investidura, NO FAZ NENHUMA DISTINO ENTRE BRASILEIRO NATO OU NATURALIZADO. Ento, para se tomar posse em cargo pblico, deve a pessoa simplesmente comprovar que possui nacionalidade brasileira, sem importar a forma de aquisio dessa condio! Para ilustrar rapidamente o nosso comentrio, lembram-se existem dois tipos de brasileiros: 1) NATOS (art. 12, inciso I, da Constituio); e 2) NATURALIZADOS (art. 12, inciso II, da Constituio). Agora voltemos alternativa B. Ela fala que ser brasileiro nato requisito para investidura, mas o Estatuto do Servidor Federal no prev que ser BRASILEIRO NATO requisito, ela diz que basta comprovar a nacionalidade de brasileiro (art. 5, inciso I, da Lei no 8.112). Por isso, a letra B esta equivocada. Assim, podemos lembrar sempre que brasileiro naturalizado tambm pode ser investido (tomar posse) em cargo pblico federal. Resposta: alternativa B. QUESTO 7: CESPE - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO (2009) ( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado. Comentrios: Incorreto. O acesso aos cargos pblicos no exclusivo dos brasileiros natos ou naturalizados. Em certas situaes, permitido tambm a estrangeiros. Lei no 8.112: Art. 5o ......................................................................................... 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
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tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. O art. 37, inciso I, da CF, prev que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. So admissveis PORTUGUESES no servio pblico federal, desde que se comprove o reconhecimento pela legislao de Portugal a igualdade pertinente de direitos e obrigaes civis! A propsito, o assunto foi tratado, no Brasil, pelo Decreto no 70.391, de 12 de abril de 1972! Decreto no 70.391, de 1972: Art. 1o Os portugueses no Brasil e os brasileiros em Portugal gozaro de igualdade de direitos e deveres com os respectivos nacionais. Art. 2o O exerccio pelos portugueses no Brasil e pelos brasileiros em Portugal de direitos e deveres, na forma do artigo anterior no implicar em perda das respectivas nacionalidades. Art. 3o Os portugueses e brasileiros abrangidos pelo estatuto de igualdade continuaro no exerccio de todos os direitos e deveres inerentes s respectivas nacionalidades, salvo aqueles que ofenderem a soberania nacional e a ordem pblica do Estado de residncia. Resposta: Falsa. QUESTO 8: COPEVE-UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO (2011) ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Comentrios: CORRETA! A INVESTIDURA ocorre com a POSSE (art. 7o, da Lei no 8.112).
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Lei no 8.112: Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Resposta: Verdadeira. QUESTO 9: COPEVE-UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO (2011) ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico. Comentrios: CORRETA! A comprovao de quitao com obrigaes militares e eleitorais est entre os requisitos para a investidura, de acordo com o art. 5o, inciso III, da Lei no 8.112. Resposta: Verdadeira. QUESTO 10: CESPE - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO (2010) ( ) Acerca da Lei no 8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. Comentrios: O enunciado da questo de prova equivocou-se ao dizer que os cargos pblicos so exclusivos para BRASILEIROS (NATOS ou NATURALIZADOS). Isso no verdade, como podemos perceber pela simples leitura do art. 5o, 3o, da Lei no 8.112. Lei no 8.112: Art. 5o ......................................................................................... 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. Isso mesmo! O referido dispositivo da lei prev a POSSIBILIDADE DE ESTRANGEIROS OCUPAREM CARGOS PBLICOS FEDERAIS!
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S para lembrete mesmo: a prpria Constituio declara que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, inciso I). CF: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; Por essas argumentaes chegamos facilmente concluso que a Lei no 8.112 admite que, em situaes excepcionais, ESTRANGEIROS se tornem ocupantes de cargos pblicos federais. Resposta: Falsa. QUESTO 11: CESPE - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO (2009) Considerando a Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, assinale opo incorreta. a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas ao provimento em carter efetivo ou em comisso. b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos em lei. c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao. d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei. Comentrios:
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Alternativa A: CORRETA! Est perfeita em relao ao art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112. No existe segredo. Como eu sempre afirmo, as bancas de concurso pblico usam muito a lei seca como base para alternativas de questes, como o caso da Lei no 8.112. Lei no 8.112: Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Alternativa B: CORRETA! Praticamente repete o art. 4o, da Lei no 8.112. Lei no 8.112: Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Alternativa C: errada. para confundir o candidato. A INVESTIDURA OCORRE COM A POSSE, e no com a nomeao (art. 7o, da Lei no 8.112)! Lei no 8.112: Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Alternativa D: CORRETA! Repete exatamente o art. 5o, 3o, da Lei no 8.112. Lei no 8.112: Art. 5o ......................................................................................... 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
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Resposta: alternativa C. QUESTO 12: FUNIVERSA - SEPLAG-DF - AUDITOR FISCAL URBANAS (2011)
DE
ATIVIDADES
( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) Comentrios: Com relao ao art. 7o, da Lei no 8.112, a questo est incorreta, pois a investidura ocorre com a posse, e no com a nomeao. Lei no 8.112: Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Resposta: Falsa. QUESTO 13: CONSULPLAN - TSE - ANALISTA JUDICIRIO (2012) Segundo o art. 5o da Lei no 8.112/90, a nacionalidade brasileira requisito bsico para investidura em cargo pblico. Entretanto, o 3o do mesmo artigo abre exceo aos estrangeiros, na forma da lei, quando vierem a prover cargos de a) universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais. b) estatais de economia mista vinculados atividade extrativista. c) universidades corporativas para o ensino a distncia. d) rgos pblicos vinculados atividade diplomtica. Comentrios: A resposta do gabarito a alternativa A, pois as UNIVERSIDADES E INSTITUIES DE PESQUISA CIENTIFICA E TECNOLGICA FEDERAIS enquadram-se na exceo regra que exige, como requisito bsico para investidura em cargo pblico, a nacionalidade brasileira!
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De acordo com a Lei no 8.112, aquelas podem admitir estrangeiros para atuar como professores, tcnicos ou cientistas! Lei no 8.112: Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; .................................. 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. Resposta: alternativa A. QUESTO 14: ESAF - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS (2010) O regime jurdico da Lei no 8.112/90 aplicvel aos servidores: a) de autarquia federal. b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual. c) de empresa pblica. d) de sociedade de economia mista. e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade econmica. Comentrios: Sabemos que a Lei no 8.112 uma lei federal que regula os ocupantes dos cargos da Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio (art. 1o). Lei no 8.112: Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.
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Alternativa A: CORRETA, pois os ocupantes dos cargos pblicos das AUTARQUIAS FEDERAIS so considerados servidores pblicos federais regidos pela Lei no 8.112. Alternativa B: errada, pois fala em administrao estadual (servidor estadual), sendo que a Lei no 8.112 uma LEI FEDERAL, aplicvel Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional da Unio. Alternativa C: errada, porque menciona empresa pblica. Sabemos que essas empresas possuem empregados pblicos em seus quadros, regidos pela CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO (CLT). Outro mtodo para desconfiar dessa alternativa que ela sequer mostra se a empresa pblica federal, estadual, distrital ou municipal. Ou seja, no especifica de qual governo est falando. Alternativa D: errada, pois menciona SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA, a qual tambm possui empregados pblicos celetistas em seus quadros. Essa opo sequer especificou a esfera governamental da sociedade. Alternativa E: errada. Ao mencionar atividade econmica, essa proposio est incluindo as SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA e as EMPRESAS PBLICAS, que, como j vimos, seus funcionrios no esto sujeitos Lei no 8.112. Resposta: alternativa A. QUESTO 15: CESPE - OAB-SP (2008) Com base na Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, assinale a opo correta. a) Servidor a pessoa legalmente investida em funo pblica. b) Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que deve ser cometido a um servidor. c) Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso, como regra, mas possvel que ato infralegal, como um decreto, crie cargos pblicos.
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d) permitida, em regra, a prestao de servios gratuitos por parte do servidor pblico. Comentrios: Alternativa A: errada. Para efeitos da Lei no 8.112, a condio de servidor est ligada necessidade de estar ocupando cargo pblico, seja o cargo de provimento efetivo ou em comisso! Ou seja, no suficiente dizer que esteja investido em funo pblica para que uma pessoa seja considerada servidor estatutrio regido pela Lei no 8.112. Lei no 8.112: Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. ...................................... Art. 9o A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. Alternativa B: CORRETA, de acordo com o art. 3o, caput, da Lei. Alternativa C: errada, pois contraria o art. art. 3o, caput, da Lei no 8.112, e o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, pois existe a possibilidade de extino, por decreto, de cargo pblico vago, mas a criao de cargos tarefa exclusiva do diploma legal. Lei no 8.112: Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
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servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
CF: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: ................................. VI dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; Alternativa D: errada. Ao contrrio, a regra que ningum pode trabalhar de graa para o Governo federal, salvo nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o, da Lei). Lei no 8.112: Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Resposta: alternativa B. QUESTO 16: CESPE - TST - TCNICO JUDICIRIO (2008) ( ) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculam-se ao Estado. Comentrios: Errada, por vrios motivos! Vamos recapitular a matria! Primeiramente, a trajetria que a Administrao utiliza para vincular um servidor a seus quadros COMEA COM A NOMEAO, que ato unilateral
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de PROVIMENTO ORIGINRIO (arts. 8o, inciso I, e 9o da Lei no 8.112), que NO CHAMADO DE CONTRATO. Lei no 8.112: Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; ........................ Art. 9o A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. Por outro lado, compete AUTORIDADE COMPETENTE DE CADA PODER nomear os candidatos aprovados em concurso de pblico de provas e de provas e ttulos, obedecida a ordem classificatria (arts. 6o e 10, caput, da mesma lei). Lei no 8.112: Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. ....................... Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de
provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade. Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o
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desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos. Aps esse ato unilateral da Administrao, inicia-se contagem de prazo de 30 dias para ocorrer a POSSE (INVESTIDURA), sob pena de ineficcia da nomeao. Lei no 8.112: Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. 1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. 2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. 3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica. 4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. 5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. 6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1o deste artigo. Com a investidura que o nomeado passa a ser considerada SERVIDOR (art. 2o, da Lei no 8.112). S que O ATO DE POSSE NO CHAMADO DE CONTRATO, propriamente dito. Nesse ato, o servidor comparece perante a Administrao e assina o respectivo TERMO DE POSSE (art. 13, caput, da Lei no 8.112).
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Lei no 8.112: Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. .......................... Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. Veja bem que o ato de posse ainda gera outra condio para permanncia no cargo, qual seja, entrar em exerccio no prazo legal (at 15 dias depois da posse). Lei no 8.112: Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. 1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. Portanto, a condio que determina O APERFEIOAMENTO DO VNCULO ADMINISTRATIVO ENTRE A ADMINISTRAO E O SERVIDOR depende ainda da CONDIO DE QUE ESTE ENTRE EM EXERCCIO nas funes do cargo DENTRO DO PRAZO LEGAL, sob pena de exonerao. Para completar o raciocnio, vejamos ainda que o vnculo do servidor estatutrio diferente do vnculo do empregado pblico com a Administrao indireta. No caso, O VNCULO DO EMPREGADO PBLICO COM A ADMINISTRAO QUE POSSUI NATUREZA CONTRATUAL, pois sua contratao regida pelas normas da CLT, e tambm pelas disposies dos arts. 37 a 39, da Constituio Federal. Resposta: Falsa.
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QUESTO 17*: ( ) Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo nenhuma possibilidade de exceo para essa regra. Comentrios: Proposio equivocada. A regra que NINGUM PODE TRABALHAR DE GRAA PARA O GOVERNO FEDERAL, salvo nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o, da Lei). Lei no 8.112: Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Resposta: Falsa. ______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.
AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS REPETIDOS Introduo Servidor. Lei no 8.112. Cargo Pblico.
QUESTO 1: FCC - TST - TCNICO JUDICIRIO (2012) Em relao Lei no 8.112/90, que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes, correto afirmar que a) suas disposies aplicam-se, tambm, aos servidores pblicos civis dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como s respectivas autarquias e fundaes. b) servidor a pessoa legalmente investida em emprego pblico. c) cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. d) os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e estrangeiros.
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e) permitida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. QUESTO 2: FCC - TRT 6a REGIO - ANALISTA JUDICIRIO (2012) De acordo com a Lei Federal no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, a investidura em cargo pblico ocorre com a) a nomeao. b) a aprovao em concurso pblico. c) a posse. d) o provimento. e) a habilitao, aps a comprovao da aptido fsica. QUESTO 3: FCC (2010) - TRT 9a REGIO - TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO
( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. QUESTO 4: CESPE - CORREIOS - CARGOS BSICOS (2011)
DE
NVEL SUPERIOR - CONHECIMENTOS
Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. ( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo
estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso da Unio, a Lei no 8.112/1990. QUESTO 5: ESAF - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE (2012) Para os efeitos da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no so servidores pblicos a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio. b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas.
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c) os funcionrios das empresas pblicas. d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso. e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo. QUESTO 6: FUNIVERSA - SES-DF ENFERMEIRO (2011) Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para investidura em cargo pblico. a) estar no gozo dos direitos polticos. b) ser brasileiro nato. c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo. d) possuir a idade mnima de dezoito anos. e) possuir aptido fsica e mental. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) QUESTO 7: CESPE - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO (2009) ( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado. QUESTO 8: COPEVE-UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO (2011) ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. QUESTO 9: COPEVE-UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO (2011) ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico.
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QUESTO 10: CESPE - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO (2010) ( ) Acerca da Lei no 8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. QUESTO 11: CESPE - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO (2009) Considerando a Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, assinale opo incorreta. a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas ao provimento em carter efetivo ou em comisso. b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos em lei. c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao. d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei. QUESTO 12: FUNIVERSA - SEPLAG-DF - AUDITOR-FISCAL URBANAS (2011)
DE
ATIVIDADES
( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) QUESTO 13: FCC - TRT 9a REGIO - TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO (2010) ( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de
iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. QUESTO 14: ESAF - CVM - ANALISTA (2010) O regime jurdico da Lei no 8.112/90 aplicvel aos servidores:
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a) de autarquia federal. b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual. c) de empresa pblica. d) de sociedade de economia mista. e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade econmica. QUESTO 15: CESPE - OAB-SP (2008) Com base na Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, assinale a opo correta. a) Servidor a pessoa legalmente investida em funo pblica. b) Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que deve ser cometido a um servidor. c) Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso, como regra, mas possvel que ato infralegal, como um decreto, crie cargos pblicos. d) permitida, em regra, a prestao de servios gratuitos por parte do servidor pblico. QUESTO 16: CESPE - TST - TCNICO JUDICIRIO (2008) ( ) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculam-se ao Estado. QUESTO 17*: ( ) Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo nenhuma possibilidade de exceo para essa regra. ______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.
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AULA DEMONSTRATIVA - RESUMO
Agentes pblicos ou servidores pblicos em sentido amplo:
Agentes polticos: Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico; Agentes administrativos: servidores pblicos (em sentido estrito) civis, militares ou temporrios; Agentes por colaborao: voluntrios,
compulsrios ou por delegao. Lei no 8.112 (ou uma lei federal (cuidado com questes que associem Regime Jurdico essa Lei com outros entes da Federao! a famosa Estatutrio pegadinha!). Federal): Cada um dos outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal e Municpio) possui competncia para editar uma lei prpria que crie regime jurdico para seus servidores. A Lei no 8.112 no alcana as pessoas jurdicas da Administrao indireta da Unio que exercem atividades econmicas (sociedades de economia mista e empresas pblicas federais, as quais possuem empregados celetistas, submetidos ao regime da CLT). Regidos pela Lei no 8.112: Servidores pblicos civis da Administrao direta da Unio: Ministrios, Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), Polcia Federal, Senado Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal de Contas da Unio, Tribunais do Poder Judicirio (exceto os estaduais), etc.; Servidores pblicos da Administrao indireta autrquica da Unio: Agncia Nacional de guas (ANA), da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), dentre outras autarquias federais; e Servidores pblicos da Administrao indireta
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fundacional da Unio: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da Fundao Nacional de Sade (FUNASA), dentre outras fundaes pblicas federais. No regidos pela Lei no 8.112: Servidores militares da Unio. Empregados pblicos federais (ou celetistas). Servidores temporrios federais. Agentes polticos federais. Cargo Pblico, Para guardar: Servidor pblico, 1o) Cargo pblico: um espao criado por lei, para e investidura: integrar um rgo, autarquia ou fundao pblica federal, com denominao prpria e vencimentos pagos com recursos pblicos (art. 3o, pargrafo nico). 2o) Servidor pblico: torna-se servidor pblico aquela pessoa que for legalmente investida em cargo pblico (art. 2o). 3o) Investidura: ocorre com a posse no cargo pblico (art. 7o). Obs.: na AULA 01 veremos diversas questes especficas sobre os prazos para tomar posse e entrar em exerccio no servio pblico! Requisitos para Ter nacionalidade brasileira (no h distino entre investidura em brasileiro nato ou naturalizado). cargo pblico Estar em pleno gozo dos direitos polticos. (requisitos para Estar em quitao com as obrigaes militares e tomar posse): eleitorais. Ter o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
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Ter idade mnima de dezoito anos. Possuir aptido fsica e mental. Estrangeiros: Pelo art. 5o, 3o, da Lei no 8.112, apenas permitida a admisso de estrangeiros nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais para ocupao de cargos pblicos de professores, tcnicos e cientistas. Criao extino e Os cargos pblicos devem ser criados por lei, com de denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos (art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112). Quando estiverem vagos, os cargos pblicos podem ser extintos por decreto do Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio). Prestao servios gratuitos: de Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos. Ou seja, ningum vai trabalhar de graa para o Governo federal, salvo, nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o).
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cargos pblicos:
AULA DEMONSTRATIVA - GABARITO 1C 6B 11 16 F 2C 7F 12 17 F 3F 8V 13 4F 9V 14 A 5C 10 F 15 B
isso a! Espero por ti na AULA 01, com mais TEORIA e EXERCCIOS COMENTADOS! Abraos, e excelentes estudos!
Carlos Bandeira

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CURSO: ESTATUTO DOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS EM TEORIA E EXERCCIOS AULA DEMONSTRATIVA PROF.

Regime Disciplinar. Prescrio. Direito de Petio.

AULA EXTRA: Simulado. Ateno: esta aula ser gratuita!

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AULA DEMONSTRATIVA - TEORIA Introduo Servidor. Lei no 8.112. Cargo Pblico.

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