Aspecte din evoluia drepturilor omului

Ideile de drepturi ale omului sau nscris ntr-o luing evoluie istoric, ncepnd cu stoicii antici care considera graniele impuse ntre popoare ca bariere artificiale n calea egalitii ntre oameni.[1] Exist opinia, pe care o mprtim i noi, precum c istoria drepturilor omului se confund cu istoria omenirii, c a urmat vicisitudinile acesteia, c a fost determinat de ntreaga evoluie a gndirii i aplicrii ei practice. Potrivit altor opinii, originile drepturilor omului nu pot fi situate n timp dect dac se are n vedere condiia fundamental a lor, i anume apariia ideilor de libertate i egalitate. Aspiraiile multimilenare la libertate i egalitate i-au gsit interprei n mari spirite ale trecutului, care, n formulri diferite, i-au cutat rspunsuri asupra cilor de a le realiza, de a le integra n ordinea social. Aceste mari spirite au intuit c binele fiecruia nu se poate materializa dect n forma binelui social, adic n respectarea binelui altuia[2]. Datorit importanei deosebite, drepturile fundamentale, mai numite i naturale, ale omului sunt nscrise n acte speciale, cum ar fi declaraii de drepturi, legi fundamentale, prin urmare, ca fiind recunoscute eseniale. Acestor drepturi li se confer o form i ocrotire juridic aparte. Cu alte cuvinte, sfera drepturilor i libertilor fundamentale ale omului cuprinde drepturile naturale ale fiinei umane, eseniale pentru viaa, libertatea i demnitatea individului, drepturi indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane[3]. Civilizaia uman a parcurs o cale istoric ndelungat, evolund constant spre o teorie a drepturilor omului care a fcut din individul uman punctul central al dezvoltrii sociale, transfernd preocuprile pentru protecia i libera sa dezvoltare la nivel internaional. Unul din primele documente juridice, care reflectau drepturile omului n plan sistematic, constituie Declaraia de independen a S.U.A. din 4 iulie 1776, mai fiind numit i Declaraia de la Virginia. Denumirea se datoreaz plantatorului din statul Virginia Thomas Jefferson, care fiind n fruntea unei comisii a congresului american, a elaborat textul declaraiei sus-numite. Ulterior Thomas Jefferson a devenit preedinte al congresului SUA, apoi ef de stat. n form laconic, accesibil de neles pentru oricine, Declaraia exprima imaginaiile omului, n cazul de fa, al americanilor, despre libertate i democraie. Potrivit Declaraiei, fiecare locuitor, fr excepie, al statelor americane, are dreptul la via, libertate i fericire. Declaraia n cauz constituie primul act constituional din istoria civilizaiei umane, n care

i-au gsit loc ideile privind suveranitatea poporului, dreptul poporului de a-i alege singur sistemul de guvernare. Totui, primele documente privind drepturile omului au aprut n Anglia, Magna Carta (Ioan fr de ar)- la 15 iulie 1215, oferit baronilor i episcopilor englezi avnd din acest punct de vedere o prioritate absolut asupra tuturor celorlalte acte care s-au elaborat n lume, n decursul timpurilor , n aceast materie. Punctul 39 al acestui important document prevedea c Nici un om liber nu va fi arestat sau ntemniat, sau deposedat de bunurile sale , sau declarat n afara legii (out Law), sau exilat, sau lezat de orice manier ar fi i noi nu vom purcede mpotriva lui i nici nu vom trimite pe nimeni mpotriva lui, fr o judecat loial a egalillor si, n conformitate cu legea rii[4]. Urmtorul pas de ncetenire a drepturilor i libertilor omului l-a constituit Constituia Statelor Unite ale Americii din 1789 i mai ales amendamentele ei, aprobate sub directa influen a Marii revoluii burgheze din Frana de la 1789. O importan deosebit constituie primele 10 amendamente, reprezentate n Legea Drepturilor (Bill of Rights). Chiar primul dintre ele proclama libertatea cuvntului, presei, confesiunii, dreptul oamenilor de a se ntruni liber i de a adresa guvernului petiii privind curmarea abuzurilor de putere. Din punct de vedere juridic acest amendament era cel mai de seam, deoarece el proclama drepturile i libertile fundamentale ale omului, asigurnd totodat prin constituie inviolabilitatea lor. Pe o nou treapt a fost ridicat problema n cauz de ctre Marea revoluie burghez din Frana, n toiul creia, la 26 august 1789 a fost adoptat Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului. Primul articol al acestui act constituional de o valoare major consfinea faptul c oamenii se nasc i rmn n continuare liberi i egali n drepturi. Obiectivul fiecrui stat trebuie s constituie asigurarea inalienabilitii drepturilor naturale ale omului. Printre acestea se enumerau drepturile la libertate, proprietate privat, securitate personal, de rezisten la tentativa de violare a dreptului etc. Libertatea const n posibilitatea de a face orice, dar care s nu pricinuiasc daun altui individ (art. 4). Potrivit documentului dat, ceteanul putea n mod liber, oral sau n scris, s-i exprime gndurile proprii, convingerile religioase. Libera exprimare a gndurilor, prerilor este cel mai de pre drept al omului, se stipula n art. 11; orice cetean, deci, poate s scrie i s publice tot ce dorete, numai, sub ameninarea responsabilitii, s nu abuzeze de aceast libertate. Ultima, fr ndoial, se referea la caracterul veridic al informaiei orale sau publicate.

Declaraia proclama n mod solemn egalitatea oamenilor n faa legii, suveranitatea naiunii, dreptul poporului n participare la elaborarea legilor, responsabilitatea persoanelor cu funcie, principiul divizrii puterii (n legislativ, executiv i judectoreasc), ncasarea uniform a impozitelor n corespundere cu averea cetenilor. Ea fixa garaniile drepturilor omului, principiile legalitii: nu poate fi pedeaps fr crim, prezumia nevinoviei (oricine se considera nevinovat, pn cnd judecata nu stabilea vinovia), proporionalitatea pedepsei crimei svrite. Trei principii ale drepturilor i libertilor omului, libertate, egalitate, fraternitate, au devenit fundamentale pentru ntreaga omenire, cu ncepere din ultimul ptrar al secolului al XVIII-lea i pn n prezent. Drepturile fundamentale ale omului, confirmate n Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului i anume dreptul la proprietate, la libertate i securitate personal, la rezisten contra violenei sunt actuale i n zilele noastre, n pofida faptului c de la proclamarea lor sau scurs mai bine de dou secole. ndeosebi de actuale ele au devenit n ultimul centenar al mileniului al doilea, cnd n rezultatul apariiei regimurilor totalitare feroce (comunist, fascist), aceste drepturi au fost nclcate n modul cel mai grosolan. La ele s-a revenit imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial. n preambulul Statutului O.N.U. se meniona c naiunile unite sunt ferm dispuse din nou s afirme credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea personalitii, n egalitatea n drepturi a brbatului i femeii, egalitatea n drepturi a naiunilor mari i mici, s contribuie la progresul social i mbuntirea condiiilor de via n cadrul libertii largi. Printre scopurile noii organizaii mondiale O.N.U. se enumerau i stimularea i dezvoltarea respectului fa de drepturile i libertile fundamentale ale omului, fr a face difereniere de ras, gen, limb i religie. O reflectare mai ampl au cptat drepturile omului n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat n cadrul Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite din decembrie 1948. Inspirat n mare parte de juristul francez Rene Cassin, vicepreedinte al Consiliului de Stat i viitor laureat al Premiului Nobel pentru Pace, Declaraia a fost adoptat n unanimitate, cu excepia abinerii Uniunii Sovietice, Bulgariei, Cehoslovaciei, Poloniei, Romniei, Ungariei, Africii de Sud i Arabiei Saudite.[5] E lesne de neles, de ce anume aceste state, cu regimuri, n fond, totalitare, nu s-au pronunat pentru adoptarea actului istoric. Declaraia relua i extindea drepturile individuale enunate la 1789, adognd totodat la ele drepturile colective i sociale, precum i drepturi care pn atunci nu fusese cuprinse nici ntr-o declaraie naional. E vorba de dreptul la naionalitate i de dreptul de a trece frontiera naional. Ce e drept, nimic nu se spunea despre dreptul la imigrare. E de menionat totui

faptul c alctuitorii documentului, dndu-i, se vede, prea bine seama de caracterul declarativ al drepturilor i libertilor enunate n document, n finalul lui au insistat s fie revendicat o astfel de ordine internaional, care ar permite realizarea efectiv a acestor drepturi. La insistena comunitii mondiale drepturile omului au devenit ncurnd o problem a tuturor statelor, a ntregii lumi. Preocuprile pentru promovarea n practic a drepturilor omului s-au concretizat pe plan mondial n cteva documente de real valoare. De rnd cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948) trebuie de menionat: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice; Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (1966); Actul Final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (Helsinki, 1975); Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor statelor participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa (1989); Carta de la Paris (1990) i altele. Pe la nceputul anilor 70, n practica internaional a obinut rspndire aa-numita concepie a trei generaii ale drepturilor omului. Noua variant de clasificare a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului se argumenteaz prin faptul c iniial drepturile omului presupuneau numai drepturile civile i politice i care au format prima generaie a drepturilor omului. Dup prerea autorilor concepiei, ideea drepturilor civile i politice a luat natere datorit revoluiei americane i, mai ales, a celei franceze de la 1789, fiind mai apoi concretizat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948, care a inclus n categoria drepturilor civile i politice dreptul la via, la libertate, siguran personal, dreptul de a nu fi reinut, arestat sau deinut abuziv, dreptul la un proces echitabil, dreptul de a se bucura de prezumia de nevinovie, interzicerea sclavajului, a torturii, a tratamentelor inumane, crude, degradante etc. Autorii Declaraiei Universale a Drepturilor Omului au mers ns mai departe, incluznd n textul documentului, de rnd cu principalele drepturi civile i politice ale omului, i drepturi de ordin social-economic i cultural i care au format categoria de drepturi din a doua generaie, cele mai de seam fiind dreptul la munc, la un salariu egal pentru o munc egal, la remunerare echitabil, la protecie mpotriva omajului, la protecie social, dreptul la un nivel de trai decent, dreptul la odihn etc. Dup unii autori, drepturile primei generaii se datoreaz n mare parte Occidentului, pe cnd cele din generaia a doua au luat natere ndeosebi sub influena URSS i altor state de orientare socialist. Din pcate, din lipsa argumentelor de rigoare aceast tez poart un caracter mai mult declarativ, ca s nu spunem politic. n aceast ordine de idei cu mult mai

fondat ni se pare teza prof. Genoveva Vrabie care susine c cele dou generaii de drepturi sunt strns legate ntre ele i se presupun reciproc, fapt pentru care pot fi considerate ca formnd un tot unitar. n dezvoltarea tezei enunate autoarea menioneaz faptul c realizarea drepturilor din prima generaie depinde substanial de traducerea n fapt a celor din a doua generaie, deci de asigurarea unui nivel de trai decent, asigurarea unor condiii demne de munc, asigurarea dreptului la munc, a dreptului la odihn, a dreptului la educaie, a dreptului la nvtur etc. Dar, corelativ, i drepturile economice, sociale i culturale nu prind via dect n condiii de libertate, de protejare a vieii, de interzicere a sclavajului, a torturii etc.[6] Cele dou categorii de drepturi au fost urmate de o a treia, care include dreptul la pace, dreptul la dezarmare, dreptul la dezvoltare, dreptul la mediu nconjurtor sntos etc., denumite nc i drepturi din generaia a treia sau drepturi de solidaritate. Aceast categorie de drepturi s-a impus mai ales sub influena vdit a destrmrii sistemului mondial al colonialismului i apariia unui numr mare de state noi, care i-au cptat independena, dar care nu dispuneau de potenial economic i militar pentru a se plasa de rnd cu alte state cu pondere politic i economico-militar istoricete demult afirmat pe arena mondial. Nu ntotdeauna dispunnd n parte de posibiliti reale de a asigura drepturile omului din primele dou generaii tinerele state independente au insistat la realizarea acelor drepturi ale omului, care cer o cooperare a mai multor state, fie pe scar mondial, fie de ordin general. n aceast ordine de idei tot mai insistent se afieaz dreptul popoarelor. n anul 1981 Organizaia Unitii Africane a adoptat Carta african a drepturilor omului i popoarelor, care a confirmat juridic un ir de drepturi ale popoarelor, cum ar fi dreptul la autodeterminare, dreptul de a dispune liber de propriile resurse i bogii naturale, dreptul la dezvoltare etc. Evident c nicidecum nu pot fi separate drepturile dintr-o generaie de cele din alt generaie. De aceea a i aprut o problem de loc uoar i care se mai afl pn i n prezent n discuie la nivel interstatal i tiinific: problema corelaiei drepturilor omului (individului) i drepturilor popoarelor. Concluzia general e unic pentru toi: dup cum nu pot fi separate drepturile din prima generaie de cele din generaia a doua, i viceversa, tot aa nu se poate trage linie de hotar ntre drepturile din generaia a treia i cele din primele dou generaii. Doar drepturile popoarelor (drepturi ale colectivelor de indivizi) de asemenea pot fi interpretate ca drepturi ale omului. Pn chiar i unele drepturi ale popoarelor nu ntotdeauna pot fi pe deplin incluse n categoria de drepturi din generaia a treia. Drept dovad servete faptul c ambele Pacte cu

privire la drepturile omului, adoptate n anul 1966, ncep cu drepturile popoarelor la autodeterminare. Drepturile popoarelor, indiscutabil, constituie drepturi colective, dar noiunea drepturi colective nu se limiteaz doar la drepturi din generaia a treia. Spaiul lor de rspndire e cu mult mai larg. Spre exemplu, drepturile sindicatelor de asemenea, pot fi considerate drepturi colective. n unele cazuri mbinarea diferitor drepturi individuale duce la formarea unui drept nou, dar care nu mai aparine individului, ci colectivului. n aceast ordine de idei poate fi privit dreptul la organizare i desfurare a adunrilor, diverselor manifestaii de strad cu caracter panic. Modul de abordare a problemei drepturilor din generaia a treia, precum i discuiile de nivel interstatal i tiinific, adoptarea de acte internaionale ce includ n ele aceste drepturi sau dezvluie coninutul unora dintre ele, cum ar fi, spre exemplu, Declaraia din 1986 cu privire la dreptul la dezvoltare, dovedesc o dat n plus c enumerarea drepturilor omului e departe de a fi epuizat i c lista lor poate fi continuat. Pe parcursul anilor, dar mai ales dup terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, a fost instituit un ir de organisme internaionale mondiale i regionale care se preocup de diverse aspecte privind respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Dintre cele mai de seam se evideniaz Organizaia Naiunilor Unite (ONU), Organizaia mondial pentru problemele nvmntului, tiinei i culturii (UNESCO), Organizaia Internaional a Muncii (OIM). ntr-o msur oarecare aceste probleme se afl n raza de competen a Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS) i a Organizaiei pentru Produse Alimentare i Agricole (OPAA). De problemele drepturilor omului se preocup de asemenea i principalele organizaii regionale, ca, bunoar, Consiliul Europei (CE), Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), Organizaia Statelor Americane (OSA), Organizaia Unitii Africane (OUA) etc. n conformitate cu Declaraia Conferinei de la Viena din 1993 i Programul de aciune adoptat Adunarea General a ONU a hotrt s numeasc Comisarul suprem al ONU pentru problemele drepturilor omului, o dat n plus dovedind grija crescnd a comunitii mondiale fa de aceast latur important din viaa individului. Comisarul suprem are menirea de a acorda statelor ajutorul necesar n rezolvarea echitabil a diverselor probleme, ce apar n domeniul respectrii drepturilor i libertilor omului.