DERECHO ADMINISTRATIVO II

TEMA N 1

EL PODER PBLICO NACIONAL: Es la facultad constitucional del estado que
permite dictar normas obligatorias que regulan la convivencia social.
El Poder Pblico surge de la necesidad de organizacin de un estado y esta
organizacin viene dada por la norma de carcter constitucional que establece y
crea los diferentes rganos e instituciones del estado, que van a permitir el
desarrollo de las actividades que va a ejercer ese poder a travs de las
competencias y funciones.

Art. 136 C.R.B.V. El Poder Pblico se distribuye entre:
(Verticalmente) El Poder Municipal
El Poder Estadal
El Poder Nacional
Y se divide en:
(Horizontalmente) Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tienen sus funciones propias, pero
los rganos a los que incumbe su ejercicio colaboran entre s en la realizacin de
los fines del Estado.

NIVELES DEL PODER PBLICO: (Verticalmente)
1. Nacional
2. Estadal
3. Macional

RAMAS DEL PODER PUBLICO: (Horizontalmente) Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral.
1. Ejecutivo (Rep. Por el Presidente de la Repblica).
2. Legislativo (Rep. Asamblea Nacional).
3. Judicial (T.S.J. y dems tribunales).
4. Ciudadano (Consejo Moral Republicano).
5. Electoral (Consejo Nacional Electoral)

Art. 137 C.R.B.V. La Constitucin y la Ley definen las atribuciones de los rganos
que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que
realicen.

Art. 138 C.R.B.V. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.

El Poder Pblico es indivisible, porque sus elementos (Territorio, Poblacin y
Poder) no se pueden separar. Pero por razones de organizacin del
Estado distribuye las funciones a quien corresponda para que las finalidades
pblicas se logren satisfactoriamente.

De acuerdo a sus capacidades y funciones o actividades a desarrollar:
PRINCIPIOS:
1. Principio de Legalidad: Este principio debe regir al Poder Pblico: toda actividad
de los rganos pblicos deben estar regidos por la Constitucin y la Ley.
2. Principio de Responsabilidad: Tipificados en los artculos:
Art. 2 C.R.B.V.- Venezuela se constituye en un Estado democrticoy social de
derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,
la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pliralismo poltico.
Art. 139 C.R.B.V. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual
por abuso o desviacin de poder o por violacin de la Constitucin o de la Ley.
Es decir, cada persona responde por su conducta de manera individual.
La responsabilidad no solamente es individual sino tambin del rgano (el
Estado responder patrimonialmente, siempre que la lesin sea imputable al
funcionario de la Administracin Pblica.
Art. 140 C.R.B.V. El Estado responder patrimonialmente por los daos que
sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la
lesin sea imputable al funcionario de la administracin pblica.
3. Principio de Independencia y Autonoma de los rganos.

PODER PUBLICO MUNICIPAL: Gobierna y administra el Municipio.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino por ante los
Tribunales competentes de conformidad con la Constitucin y la Ley.

FUNCIONES DE PODERES EN QUE SE DISTRIBUYE EL PODER NACIONAL:
1. Ejecutivo: Gobiernar y Administrar.
2. Legislativo: Legislar.
3. Judicial: Sentenciar, resuelve controversias judiciales.
4. Ciudadano: La recta actuacin de los rganos, la Legalidad.
5. Electoral: Encargarse de todos los procesos electorales.

FUNCIONES DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL GOBIERNO: En nuestro pas no
existe distincin entre esas funciones porque es ejercido por el Presidente de la
repblica, pero se van a conseguir competencias que son del Estado y
competencias que son del Gobierno.
Las competencias del Estado son las relativas a la seguridad del estado,
con la hacienda nacional.




TEMA N 2
EL PODER PBLICO NACIONAL.
FUNCIONES Y COMPETENCIAS: El Poder Pblico se divide en Ejecutivo,
Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral, de ah van a depender sus funciones y
las materias de competencias que se tomarn en cuenta a nivel Nacional, Estadal
y Municipal.

Competencia del Poder Pblico Nacional (Art. 156 C.R.B.V.).
1. La poltica y actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica.
3. La bandera, el escudo de armas, himnos, fiestas, condecoraciones y honores
de carcter nacional.
4. Los servicios de identificacin.
5. La polica nacional.
6. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
7. Las obras pblicas de inters nacional.
8. Los censos y estadsticas nacionales.
9. Toda otra materia que la Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o
que le corresponda por su ndole o naturaleza.

PODER EJECUTIVO: Es la rama del poder pblico nacional que tiene a su cargo
las funciones de gobierno y administracin del Estado, su mximo representante
es el Presidente de la Repblica ya que todos los dems funcionarios que le
acompaan en funciones de gobierno a l deben su nombramiento y por lo tanto
son dependientes de este.
Se ejerce por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo, los
Ministros y dems funcionarios que determinen la Constitucin y la ley.
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y del Ejecutivo Nacional,
en cuya condicin dirige la accin del Gobierno.
El perodo presidencial es de 6 aos y puede ser reelegido, de inmediato y
por una sola vez, para un perodo adicional.

Atribuciones del Presidente de la Repblica: Art. 236. C.R.B.V.
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la Ley.
2. Dirigir la accin de Gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo y Ministros.
4. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe,
ejercer la suprema autoridad jerrquica y fijar su contingente.
5. Declarar los estados de excepcin y decretar la restitucin de las garantas en
los casos previstos en la Constitucin.
6. Dictar, previa autorizacin de la ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
7. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito o
razn.
8. Conceder indultos
9. Las dems que designe la Constitucin.

PODER JUDICIAL: Es la rama del poder pblico que tiene la funcin de
administrar justicia, La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y
se imparte en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley.
El sistema judicial est constituido por el T.S.J, los dems Tribunales que
determine la Ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de
investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en
la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el
ejercicio.

PODER CIUDADANO: Este Poder se ejerce por el Consejo Moral Republicano
integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal y el Contralor de la Repblica
Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, prevenir,
investigar y sancionar los hechos que atenten contra las tica pblica y la moral
administrativa; velar por la buena gestin y legalidad en el uso del patrimonio
pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la
actividad administrativa del Estado; e igualmente, promover la educacin como
proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la
democracia, la responsabilidad social y el trabajo.
.
PODER ELECTORAL: Se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente
rector y sus organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, La
Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento.
Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad,
imparcialidad, transparencia y eficacia de los procesos electorales, as como la
personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.

ORGANIZACIN O ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA:
1. Sistema Centralizado.
2. Sistema Descentralizado.
3. Sistema Desconcentrado.

1. Sistema Centralizado: En este Sistema, siempre hay un jefe o un jerarca.
Ejm. Un Alcalde, un Gobernador, un Ministro, etc, y la decisin final de cada uno
de esos rganos, la firma ese titular del rgano (ese jefe o monarca).
2. Sistema Descentralizado: Existen rganos separados del Fiscal Nacional,
con personalidad jurdica propia; como ente o figura descentralizada y por ende
quien firma en este caso es el titular de ese rgano.
3. Sistema Desconcentrado: Se caracteriza porque no tiene personalidad
jurdica independiente del rgano. Ejm. Un Director de un Plantel, su personalidad
jurdica es la misma que la del rgano Ministerio de Educacin.

Existen otros rganos (como rganos de consulta, asesores, etc.), que no
son rganos de administracin centralizados, descentralizados ni
desconcentrados, porque no se dirigen a nadie, ellos slo se asesoran.

ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL: CENTRAL Y
DESCENTRALIZADA: Colaborar con las normas del Poder Pblico y coordinar
sus actividades con los rganos de los Estados y Municipios, buscando el
desarrollo integral de los habitantes de la Repblica.
Se organizar de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la
asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta al mandato de la
Constitucin y las Leyes.

ORGANOS DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL: Ministerio de Interior y
Justicia, el de Relaciones Interiores, Finanzas, Defensa, educacin Trabajo, etc. Y
de sus competencias como Ministerios comunes para todos se encuentran:
1. Formular, seguir y evaluar las polticas sectoriales y orientar, dirigir, coordinar,
supervisar y controlar administrativamente al Ministerio.
2. Representar administrativamente al Ministro.
3. Dictar resoluciones que sean necesarias para el ejercicio de sus competencias
y cuidar de su ejecucin.
4. Delegar competencias y la firma de documentos de conformidad con las
previsiones legales reglamentarias., etc.

LA ADMINISTRACIN DESCENTRALIZADA: Obedece a la creacin de un
conjunto de organismos que van a cumplir funciones que en un momento
determinado van a estar concentrados en los organismos centrales de la
administracin.
Los entes descentralizados son personas distintas del Fisco Nacional, tienen
adems patrimonio propio y legislacin especial en el conferimiento de ciertas
independencias a determinados servicios pblicos. Estos entes son creados por la
Ley y para ser suprimidos o modificados, debe ser por medio de otra Ley.

DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL: Persigue lograr mayor eficacia en la
administracin pblica y est vinculada a la delegacin y a la transmisin de
responsabilidad y funciones de los diferentes niveles de la administracin pblica o
del poder pblico. Va vinculado directamente a una jurisdiccin territorial.

LA DESCONCENTRACIN POR LA DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL: Es
cuando el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros puede convertir
unidades administrativas de los Ministerios en rganos desconcentrados con
autonoma presupuestaria, administrativa, financiera o de gestin, segn acuerde
el decreto respectivo.
Este Ministerio ejercer el control jerrquico sobre los rganos
desconcentrados.

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL Y
DESCENTRALIZADA: Obedece a cmo est organizada la administracin pblica
venezolana para el mejor ejercicio de sus funciones para alcanzar los fines del
estado.
La nueva Ley Orgnica de la Administracin Pblica del 17-10-2001
establece los principios y fundamentos de la administracin pblica, la
descentralizacin y la centralizacin en Venezuela; estableciendo que el objetivo
principal de la administracin pblica es dar eficacia a los principios, valores,
normas consagradas en la Constitucin y garantizar a todas las personas,
conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna el goce y
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos.

TEMA N 3

EL PODER PBLICO ESTADAL: (Art. 159 C.R.B.V.) Los Estados son entidades
autnomas e iguales e lo poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan
obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a
cumplir y hacer cumplir la constitucin y las leyes de la Repblica.

CONSEJO LEGISLATIVO: Es el Poder Legislativo del Estado que ha a ser
ejercido a travs del Consejo Legislativo, y estar conformado por un nmero no
mayor de 15 ni menor de 7 integrantes quienes representarn a la poblacin
proporcionalmente. Sern elegidos por perodos de 4 aos pudiendo ser
reelegidos solamente por 2 perodos ms.

ATRIBUCIONES:
1. Legislar sobre materias de competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Aprobar o improbar anualmente la gestin del gobernador.
4. Las dems que le atribuya la Constitucin y la Ley.

REMOCIN Y ELECCIN DE LOS GOBERNADORES: Para ser Gobernador se
requiere ser venezolano, mayor de 25 aos de edad, de estado seglar, ser
elegido por un perodo de 4 aos y podr ser reelegido para un perodo adicional.
Y debe rendir cuentas de su gestin al Contralor del estado, presentando un
informe de la misma por ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas.

ATRIBUCIONES DEL GOBERNADOR:
1. El Gobierno y la administracin del Estado.
2. Nombrar y remover los funcionarios y empleados de su dependencia, cuya
designacin no estuviere atribuida a otra autoridad.
3. Presentar ante la Asamblea Legislativa informe anual de gestin.
4. Presentar a la Asamblea Legislativa el Proyecto de Ley de Presupuesto.
5. Ejercer la Potestad reglamentaria con respecto a las leyes del Estado.
6. Decretar crditos adicionales.
7. Convocar a sesiones extraordinarias a la Asamblea Legislativa.
8. Decretar las obras pblicas del Estado y emprenderlas.
9. Ejercer la suprema inspeccin de la polica del Estado.

PRINCIPIOS:
1. Legalidad: Es el que fundamenta la Constitucin y las leyes.
2. Responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica.
3. Responsabilidad Fiscal.
4. De Cooperacin.
5. Lealtad Constitucional
6. Competencia.

CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO: Es el rgano encargado de planificacin y
coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estado y Municipios.
Estar compuesto por el Vicepresidente Ejecutivo, los Gobernadores, el
Alcalde de cada Estado y representantes de la sociedad organizada.

DIFERENCIAS ENTRE DESCONCENTRACIN Y DESCENTRALIZACIN:
DESCENTRALIZACIN:
1. El Estado slo supervisa, hay transferencia de funcin y responsabilidad.
2. Aparece la responsabilidad individual del funcionario.
3. Permite la creacin de Institutos Autnomos del Estado y tiene personalidad
jurdica.
4. Sus recursos deben ser por ese Instituto Autnomo.
5. Estn sujetos a la L.O.P.A.

DESCONCENTRACIN:
1. El Estado siempre controla y supervisa, jams se divorcia del proceso a travs del
cual se cumple con esa funcin.
2. Siempre el Estado mantiene un control de gestin, una superioridad jerrquica.
3. Permite la creacin de servicios autnomas sin personalidad jurdica.
4. Sus ingresos por servicios pueden ser usados en la gestin, no reporta nada al
Fisco por este concepto.

EN RESUMEN: En la descentralizacin las decisiones las toman los rganos de la
propia entidad pblica regional. En cambio en la desconcentracin se caracteriza
porque las decisiones son tomadas por los rganos locales, pero dependientes del
poder central previa existencia de una disposicin legal que lo autoriza que le
asegura competencia por el territorio, por la materia y por la jerarqua para tomar
decisiones en el mbito local.

LEY ORGANICA DE DESCENTRALIZACIN: La Administracin Pblica
Nacional, la de los Estados y Distritos Metropolitanos, podrn delegar las
competencias que les estn otorgadas por la Ley y a sus respectivos entes
descentralizados funcionalmente.

DELIMITACIN Y TRANSFERENCIA DEL PODER PBLICO ESTADAL SEGN
LA CONSTITUCION Y LA LEY: Los Estados descentralizarn y transferirn a los
Municipios los servicios y competencias que gestionen y estn en capacidad de
prestar, as como la administracin de los respectivos recursos, dentro de las rea
de competencias recurrentes entre ambos niveles del Poder Pblico.

INGRESOS DE LOS ESTADOS:
1. Los procedentes del patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, las que les
sean atribuidas.
3. El producto de recaudo por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recaudos correspondientes por concepto del situado constitucional..

FUNCIN CONTROLADORA DE LOS ESTADOS: Cada estado tendr una
Contralora que gozar de autonoma orgnica y funcional. Ejercer conforme a la
Constitucin y a la Ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos,
gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la
Contralora general de la Repblica.

LEY ORGANICA DE DESCENTRALIZACIN, DELIMITACIN Y
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER PBLICO: Tiene por
objeto:
1. Desarrollar los principios constitucionales para promover la descentralizacin
administrativa.
2. Delimitar competencias entre el Poder Nacional y los estados.
3. Determinar las funciones de los Gobernadores.
4. Determinar las fuentes de ingreso de los Estados.

TEMA N 4
PODER PUBLICO MUNICIPAL: Los Municipios constituyen la unidad poltica
primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma
dentro de los lmites de la Constitucin y de la Ley. La autonoma Municipal
comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.

COMPETENCIAS:
1. El gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le
asigne la Constitucin y las leyes nacionales.
2. La ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social.
3. Dotacin y promocin de servicios pblicos domiciliarios.
4. Promocin de la participacin y el mejoramiento en general, de la condiciones
de vida de la comunidad.

ATRIBUCIONES: La autonoma municipal se materializa:
1. Capacidad de elegir a sus autoridades y el alcalde se elige por eleccin popular
y estn sometidos a revocacin del mandato.
2. Recaudacin e inversin de sus ingresos.
3. Se notan los principios de participacin ciudadana, control y gestin y van a
servir de fundamento a la conformacin del poder pblico municipal.

EL ALCALDE, COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES: El Alcalde es aquella
persona que corresponde el gobierno y la administracin del Municipio, quien ser
la primera autoridad civil.
Dentro de los requisitos para ser elegido Alcalde estan: Ser venezolano,
mayor de 25 aos de edad, de estado seglar, y la duracin de su mandato es de 4
aos y reeleccin inmediata por un perodo adicional.

TEMA N 5
SERVICIOS PUBLICOS: Se denomina servicio pblico a toda actividad asumida
por una entidad pblica territorial con la finalidad de dar satisfaccin a una
necesidad de inters general. Es toda actividad pblica o privada, regulada por la
Ley propiamente dicho el reglamento o la ordenanza, con el objeto de satisfacer
en forma ms o menos continua las necesidades colectivas.

CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES DE LOS SERVICIOS PBLICOS: El
Servicio Pblico:
1. Debe estar constituido por una actividad tcnica.
2. Debe funcionar en forma regular.
3. La asistencia del espritu de lucro, debe prestarse en servicio de la comunidad y
para satisfacer los interese generales.
4. Debe depender de un organismo pblico, o estar controlado por ste.
5. Venezuela se acoge a la restriccin de huelgas, cuando se trate de servicios
pblicos.

CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS:
1.- Segn las personas pblicas que lo realizan:
a) Nacionales
b) Estadales
c) Municipales
d) Mixtos
2.- Obligatorios y facultativos, segn que su organizacin y funcionamiento
estn impuestos por mandato de la Constitucin Nacional o dependan del
legislativo.
3.- Por la naturaleza del servicio:
a) Administrativos: Aquellos que estn sujetos a un Rgimen de derecho
Administrativo.
b) Comerciales o industriales: Son ejercidos por el Estado en concurrencias
de las autoridades privadas paralelas.
4.- Esenciales y Secundarios:
5.- Segn el rgano que presta el servicio:
a) Propios: Los presta el Estado directamente o por un concesionario.
b) Impropios: Aquellos que el Estado reglamenta, pero que no concede ni los
presta.
6.- Servicios pblicos segn su categora:
a) Servicios pblicos generales, creados por el Poder Nacional.
b) Servicios pblicos locales, son de competencia estatal o municipal.
c) Servicios pblicos especiales: se refieren a una poblacin concreta o
determinada.
7.- Otros.

CRACIN DE SERVICIOS PBLICOS: Crear un servicio pblico es tomar la
iniciativa de confiar a una colectividad administrativa una cierta tarea de inters
pblico, es dar nacimiento a una reparticin administrativa.
La Constitucin establece que el Presidente puede crear servicios pblicos
pero en sentido orgnico
Slo pueden ser creados por leyes nacionales. nicamente el Poder
Legislativo, tiene competencia para la creacin de servicios pblicos, fuera de los
que sean creados por la Constitucin.
Los Servicios Pblicos Estadales o Municipales son creados por las
Asambleas Legislativas y por los Consejos Municipales respectivos.

SUPRESIN DE LOS SERVISIOS PUBLICOS: La supresin debe emanar de la
misma autoridad que los crea, efectuando el mismo procedimiento utilizado al
respecto.

TEMA N 6
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Es el ejercicio de la facultad de
administracin del estado, la cual se pone de manifiesto a travs de diferentes
formas jurdicas, tales como los hechos, actos, contratos y reglamentos
administrativos, el procedimiento administrativo, la licitacin pblica, las audiencias
pblicas, los servicios pblicos, etc.

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: (Art. 7 de la LOPA) Es toda declaracin de
carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley, por los rganos de la Administracin Pblica.

ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO: (de fondo y de
forma):
1) Competencia del rgano: Todo acto administrativo emana de un rgano de
la administracin pblica, dependiente directamente de la Repblica, de un
estado, de un Municipio o de otra entidad pblica.
Para la validez del acto es necesario que quien lo haya dictado sea competente.
2) Voluntad: Todo acto administrativo es un hecho voluntario.
3) Contenido: Es lo que la autoridad ha querido disponer, ordenar o autorizar.
4) Motivos: Son las circunstancias de hecho y de derecho que en cada caso
justifican la emisin de aquel.
5) Finalidad: Es el fin perseguido por la autoridad al dictar un acto
administrativo, la cual debe corresponder al inters general.
6) Formalidades: Es el conjunto de requisitos, trmites y modalidades
legalmente necesarios.

TEMA N 7
IRREGULARIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Son las irregularidades
de que adolece un acto administrativo.

Nulidad del acto: Las formas de nulidades de los actos administrativos son
inconstitucionalidad e ilegalidad; estas Nulidades pueden ser de las siguientes
maneras:
1) Inexistencia.
2) Nulidad Absoluta.
3) Nulidad Relativa.

1) Inexistencia: Casos excepcionales donde el acto aparece afectado por una
irregularidad grave o evidente.
2) Nulidad Absoluta: Son actos nulos de pleno derecho, dictados por rganos
incompetentes, prescindiendo de los procedimientos establecidos.
3) Nulidad relativa: Carecen de algn requisito de fondo o forma.

ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
1) Incompetencia del rgano: El acto administrativo es anulable si adolece del
vicio de incompetencia. Incompetencia legal o extralimitacin de atribuciones.
2) Vicios de voluntad: Si la voluntad del acto est viciada por error, que se
obtuvo mediante el uso de la violencia fsica o moral sobre la persona que dict el
acto.
3) Vicios de contenido: Si el acto tiene un mandato, una prohibicin o una
autorizacin contraria a la Ley.
4) Vicios de motivos: Hay ilegalidad en caso de inexistencia de motivos.
5) Vicios de finalidad: Cuando el el acto se ha cumplido con un propsito
distinto a aquel que debi efectuarse.
6) Vicio de formalidades: La omisin de trmites de procedimiento o el
cumplimiento defectuoso de los mismos.

TEMA N 8
RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Son los medios de impugnacin que los
particulares tienen para la defensa de sus derechos e intereses por va
gubernamental, amparados por la LOPA, contra los actos administrativos que
estimen ilegales,

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: Abarcan un conjunto de actos
preparatorios o de trmites que han de culminar en la decisin de la autoridad
administrativa competente sobre la cuestin de fondo que haya sido planteada.
La LOPA establece 2 tipos de procedimientos: Uno constitutivo y otro de
impugnacin de los actos.

CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
RECURSO DE RECONCIDERACIN: (regulado por el art. 94 y 85 y siguientes de
la LOPA)
1) Procede contra los actos administrativos de efectos particulares, definitivos y
que an no sean firmes.
2) Debe ser interpuesto conforme al artculo 94 de la LOPA y en un lapso de
15 das hbiles siguientes a la notificacin del acto que se impugna, vencido este
lapso sin que se intente recurso, el acto quedar firme y no podr ser impugnable.
3) Se interpone por ante el funcionario que dict el acto impugnado, para que
decida el recurso, reconsiderndolo o ratificando su decisin.
4) El funcionario tiene la obligacin de decidir en un lapso determinado, para
garantizar el derecho constitucional y dar oportuna respuesta de las peticiones
administrativas. A tal efecto se prevn diversos lapsos.
5) Si se refiere a un acto que no pone fin a la va administrativa, el
funcionario debe resolver el recurso de reconsideracin en un lapso de 15 das
hbiles siguientes al recibo del escrito del recurso.
6) El contenido de la decisin debe ser expresa y ha de dictarse conforme a
lo exigido en los artculos 89 y 90 de la LOPRA.

EL RECURSO JERARQUICO: El segundo de los recursos administrativos que
regula la Ley.
Procede slo cuando ya se ha intentado un recurso de reconsideracin. El
art. 95 establece que proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el
acto del cual es autor, en forma solicitada en el recurso de reconsideracin.
Slo puede intentarse contra un acto inferior, cuando el funcionario
decida no modificar su acto, una vez que se le ha solicitado la reconsideracin del
mismo. Tambin cuando ha trascurrido el lapso de la decisin previsto de 15 a 90
das hbiles, segn los casos y no ha habido decisin en va de reconsideracin
por el silencio, conforme al artculo 4 de la Ley.
1) El interesado debe intentar el recurso jerrquico dentro de los 15 das
hbiles siguientes a la decisin del recurso de reconsideracin, o el transcurso del
lapso previsto legalmente para que se decidiera la reconsideracin.
2) Puede interponerse directamente ante el Ministro o ante el superior
jerrquico del organismo respectivo.
3) Este acto debe ser definitivo, que ponga fin al asunto, es contra la negativa
del funcionario a reconsiderar su propio acto definitivo.
4) Conforme al art. 91 de la LOPA, el lapso para decidir es de 90 das hbiles
siguientes a la presentacin del recurso.
5) En cuanto al contenido de la decisin se debe regir por los arts. 89 y 90 de
la Ley, y el superior jerrquico tienen poder para confirmar, modificar o revocar el
acto impugnado, as como para ordenar la reposicin del procedimiento.
6) El efecto es agotar la va administrativa.

RECURSO DE REVISIN: El tercer recurso que regula la Ley, se caracteriza
porque se interpone ante el superior jerrquico contra un acto firme y por motivos
precisos.
1) Solo procede contra un acto administrativo firme, es decir, no impugnable
por va de otro recurso, porque se han vencido los lapsos para impugnarlo.
2) El art. 97 de la Ley establece que se hace directamente ante el Ministro,
dentro de los 3 meses siguientes a la fecha de la sentencia, que establezca la
manifestacin fraudulenta o la falsedad de los documentos, conforme a los
ordinales 2 y 3 del art. 97; o dentro de los 3 meses siguientes a la fecha de haber
tenido noticias de la existencia de las pruebas esenciales que aparecen despus
de tramitado el asunto, de acuerdo al ord. 1 del mismo art.
3) La decisin debe indicar que dicho recurso lo decide el mismo funcionario
que lo recibe, este es el Ministro.

RECURSO DE RECLAMO: Cuarto recurso de impugnacin de actos
administrativos, el cual se trata de un reclamo que prev el art. 3 de la Ley.
Permite al interesado reclamar ante el superior jerrquico inmediato (no un
superior jerrquico absoluto), contra el retardo, omisin, distorsin o
incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazos, en que pudieran
haber incurrido funcionarios pblicos. Se trata de una queja que permite reclamar
ante el superior inmediato, por escrito, razonado, donde se indique el retardo o
incumplimiento, y debe ser resuelto dentro de los 15 das hbiles siguientes a su
recepcin.
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EL DERECHO ADMINISTRATIVO. Concepto. Diversas acepciones. Su contenido. Lugar que ocupa en
la sistemtica jurdica. Sus relaciones con otras disciplinas jurdicas y sociales del derecho
Administrativo. es la rama del Derecho Pblico Interno que se ocupa de la organizacin
funcionamiento de los rganos administrativos y del ejercicio de la funcin ejecutiva. Cules son
esos rganos administrativos? Esos rganos administrativos son todos los poderes pblicos. Es
decir, se encarga de la estructura y funcionamiento de los poderes pblicos. En qu? En su
ejercicio ejecutivo, que tiene que ser con la parte gubernamental y de administracin. Contenido.
Los asuntos especficos, que son del dominio del Derecho Administrativo, se resumen en los
siguientes: a) Regula la funcin administrativa gubernativa (que son los actos de gobierno).b)
Regula los servicios pblicos) Condiciones predominantes en la organizacin de las empresas del
Estado. d) Estatus del conjunto de rganos de la administracin como institucin, en cuanto a su
existencia, estructura y competencia. E) Las normas de los procedimientos administrativos y
contencioso administrativo. f) Normas de conexin con otras disciplinas jurdicas. Debemos tener
claro que los puntos -mencionados anteriormente- son objeto de estudio del Derecho
Administrativo. Clasificacin de las disciplinas jurdicas.

Tenemos dos grandes clasificaciones, que son:
1. De carcter general; estudia el Derecho en su conjunto. Entre esas disciplinas tenemos,
entonces: 1.1.Historia del Derecho.1.2.Derecho Comparado.1.3.Sociologa Jurdica.
Compendio de Temas de D. Administrativo

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Contenido. Los asuntos especficos, que son del dominio del Derecho
Administrativo, se resumen ... organizacin y funcionamiento de los poderes del
Estado y el sistemade garantas de los .... (Segn el ordenamiento
jurdico venezolano) .... definen las atribuciones de los rganos que ejercen el
poder pblico (Poder

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