, "

Compet enci a N 766. XLI X.

Pedr aza, Hct or Hugo el ANSeS si acci n de ampa-
r o.
Buenos Ai r es,
Aut os y Vi st os; Consi der ando:
l ) Que ent r e l a Cmar a Feder al de Apel aci ones de Tu-
cumn y l a Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al se ha pl ant eado
una cont i enda negat i va de compet enci a en l a causa i ni ci ada por
un pensi onado en l os t r mi nos de l a l ey 23. 848 cont r a l a Admi -
ni st r aci n Naci onal de Segur i dad Soci al ( ANSeS) con el obj et o de
obt ener el pago de haber es r et r oact i vos desde l a f echa de l a
pr esent aci n de su sol i ci t ud admi ni st r at i va.
La Cmar a Feder al de Apel aci ones de Tucumn se de-
cl ar i ncompet ent e por consi der ar que se t r at aba de una cont r o-
ver si a de nat ur al eza pr evi si onal que deb a ser r esuel t a por el
f uer o especi al i zado en l a mat er i a par a posibilitar al adminis-
trado un mejor servicio de justicia ( f s. 167/ 167 vt a) . Por su'
l ado, l a Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al r echaz su compe-
t enci a al eval uar que, en vi r t ud del ar t cul o 18 de l a l ey
24. 463, sl o act a como t r i bunal de apel aci n en l os r ecur sos
deduci dos cont r a sent enci as di ct adas por l os j uzgados f eder al es
de pr i mer a i nst anci a con asi ent o en l as pr ovi nci as en l os su-
puest os en que l a acci n se i ni ci e conf or me a l o pr evi st o por el
ar t cul o 15 de l a l ey 24. 463 modi f i cado por el ar t o 3 de l a l ey
24. 655 ( f s. 181) .
A su t ur no l a cmar a pr eopi nant e i nsi st i en su cr i -
t er i o or i gi nal ( f s. 189) . En t al es condi ci ones, se conf i gur a una
cont i enda negat i va de compet enci a que cor r esponde r esol ver al
-1-
Tr i bunal ( ar t cul o 24, i nci so 7, del decr et o- l ey 1285/ 58, t ext o
segn l ey 21. 708) .
2) Que el pr esent e conf l i ct o de compet enci a debe ser
r esuel t o en el mar co de col apso en que se encuent r a l a Cmar a
Feder al de l a Segur i dad Soci al debi do a l a sobr ecar ga de expe-
di ent es. Est a ci r cunst anci a obl i ga a est a Cor t e a exami nar est a
gr ave si t uaci n al mar gen de que ya t i ene di cho que ese t r i bunal
sl o conocer en l as apel aci ones pl ant eadas cont r a sent enci as
di ct adas en demandas de conoci mi ent o pl eno en l os t r mi nos del
ar t cul o 15 de l a l ey 24. 463 ( conf . Compet enci a N 337. XLVI I
" Mamone, Rosa F. c/ ANSeS y ot r o s/ ampar o" , sent enci a del 20 de
di ci embr e de 2011) .
3) Que en su acor dada 1/ 2014 l a ci t ada cmar a ha ad-
ver t i do que se encuent r a en una aguda crisis que la pone en la
imposibilidad de brindar el servicio de justicia que merece
nuestra sociedad en materia de derechos alimentarios que hacen a
la subsistencia misma.
4) Que l a cr t i ca si t uaci n seal ada i mpact a di r ec-
t ament e en uno de l os gr upos vul ner abl es que def i ne nuest r a
Const i t uci n - l os j ubi l ados- que no l ogr an obt ener r espuest as de
l os j ueces cuando ef ect an un r ecl amo en t or no a su pr est aci n
pr evi si onal , de net o car ct er vi t al y al i ment ar i o ( ar t cul o 75,
i nc. 23) .
5) Que en l a bsqueda de r esol ver est a aguda crisis
que va a cont r amano del mandat o del const i t uyent e de ot or gar ma-
yor pr ot ecci n a qui enes ms l o necesi t an, r esul t a necesar i o em-
pezar por r ecor dar que est e Tr i bunal ya ha acudi do a l a decl ar a-
-2-
Compet enci a N 766. XLI X.
Pedr aza, Hct or Hugo el ANSeS si acci n de ampa-
r o.
de i nconst i t uci onal i dad de of i ci o de l as nor mas at r i but i vas
de compet enci a que excedan l os l mi t es const i t uci onal es de sus
at r i buci ones j ur i sdi cci onal es, en l a medi da en que l a ausenci a
de pl ant eami ent o de l a i ncompet enci a ratione materiae por l os
i nt er esados no puede ser obst cul o par a el pr onunci ami ent o de
of i ci o a su r espect o ( Fal l os: 143: 191; 185: 140; 238: 288 ent r e
ot r os) ; de l o cont r ar i o, se f or zar a a l os magi st r ados a decl i -
nar l a pr opi a j ur i sdi cci n o asumi r l a de ot r os t r i bunal es u
r ganos sobr e l a base de nor mas const i t uci onal ment e i nvl i das
( Fal l os: 306: 303 vot o de l os j ueces Fayt y Bel l usci o) .
6 ) Que dadas l as ci r cunst anci as act ual es descr i pt as,
y de acuer do con l os f undament os mi smos de su r ol i nst i t uci onal
cor nocabeza del Poder J udi ci al de l a Naci n, est a Cor t e Supr ema
est i ma opor t uno r evi sar l a val i dez const i t uci onal de l a compe- .
t enci a at r i bui da por el ar t cul o 18 de l a l ey 24. 463 a l a Cmar a
Feder al de l a Segur i dad Soci al en l o que r espect a a su car ct er
de t r i bunal de apel aci n de l as sent enci as di ct adas por l os j uz-
gados f eder . al es con asi ent o en l as pr ovi nci as en l os t r mi nos
del ar t cul o 15 de esa l ey.
En ef ect o, ci er t as nor mas suscept i bl es de ser consi -
der adas l eg t i mas en su or i gen, pudi er on haber se t or nado i nde-
f endi bl es desde el punt o de vi st a const i t uci onal con el t r ans-
cur so del t i empo y el cambi o de l as ci r cunst anci as obj et i vas r e-
l aci onadas con el l as. Las l eyes no pueden ser i nt er pr et adas si n
consi der aci n a l as nuevas condi ci ones y necesi dades de l a comu-
ni dad, por que t oda l ey, por nat ur al eza, t i ene una vi si n de f u-
- 3-
t ur o, y est dest i nada a r ecoger y r egi r hechos post er i or es a su
sanci n ( Fal l os: 241: 291 y 328: 566)
7) Que l a l ey 24. 463 i mpl i c - en conj unci n con
ot r as l eyes de l a poca- una pr of unda r ef or ma al si st ema j ubi l a-
t or i o y en par t i cul ar al pr ocedi mi ent o de i mpugnaci n j udi ci al
de l os act os admi ni st r at i vos de l a Admi ni st r aci n Naci onal de l a
Segur i dad Soci al .
En cuant o aqu i nt er esa, est abl eci que l a Cmar a Na-
ci onal de Apel aci ones de l a Segur i dad Soci al cr eada por l ey
23. 473 como f uer o especi al i zado de compet enci a naci onal se
t r ansf or mar a en Cmar a Feder al y que i nt er vendr a en gr ado de
apel aci n cont r a l as sent enci as di ct adas por l os J uzgados Fede-
r al es de Pr i mer a I nst anci a de l a Segur i dad Soci al de l a Capi t al
Feder al y de l os j uzgados f eder al es con asi ent o en l as pr ovi n-
ci as ( ar t cul os 15 y 18) .
80) Que medi ant e l a l ey 24. 463 el Poder Legi sl at i vo,
en uso de l as f acul t ades ot or gadas por el ar t cul o 75, i nc. 20
de l a Const i t uci n Naci onal , r egl ament el pr ocedi mi ent o en ma-
t er i a de segur i dad soci al de acuer do con un cr i t er i o cuya conve-
ni enci a o aci er t o est a Cor t e ha r econoci do como un mbi t o aj eno
a l a posi bi l i dad de r evi si n j udi ci al ( doct r i na de Fal l os: 300:
642, 700 y 328: 566, ent r e muchos ot r os) . Est a f acul t ad l egi sl a-
t i va no obst a si n embar go a l a val or aci n que quepa ef ect uar
acer ca de l a r aci onal i dad de l as medi das adopt adas, ent endi da
st a como l a adecuaci n ent r e el medi o el egi do y el f i n pr opues-
t o como bi en soci al en un moment o dado. Ese medi o ser admi si bl e
si empr e que t enga una r el aci n r aci onal con el f i n que l e si r ve
- 4-
Compet enci a N 766. XLI X.
Pedr aza, Hct or Hugo el ANSeS si acci n de ampa-
r o.
el cual deber r epr esent ar un i nt er s soci al de
i nt ensi dad t al que j ust i f i que l a deci si n. Asi mi smo, el medi o
ser admi si bl e si no supr i me ni hi er e sust anci al ment e ot r os bi e-
nes ampar ados por l a mi sma est r uct ur a const i t uci onal .
9 ) Que el obj et i vo que el Est ado per segu a medi ant e
l a cr eaci n del f uer o f eder al de l a segur i dad soci al y el est a-
bl eci mi ent o de l a compet enci a de l a Cmar a Feder al de l a Segur i -
dad Soci al er a i nst al ar un si st ema ef i ci ent e, ' que per mi t i ese cu-
br i r mej or l os r i esgos de subsi st enci a de l a pobl aci n de mayor
edad o i ncapaci t ada par a el t r abaj o, est abl eci endo un modo de
r evi si n j udi ci al de l os act os que " ot or guen o deni eguen" bene-
f i ci os y r eaj ust es ( Fal l os: 313: 1005; 318: 1386 y 328: 566) .
En est e sent i do, cabe t ener pr esent e que l a f i nal i dad.
que se t uvo en cuent a al moment o de cr ear l a Cmar a Naci onal de
Apel aci ones de l a Segur i dad Soci al - ant ecesor a de l a Cmar a Fe-
der al act ual - f ue dot ar a l a j ust i ci a de un mbi t o especi al i zado
que sol uci onase en f or ma r pi da y ef i caz l os numer osos pr obl emas
que se pr esent an dent r o del r ea de l a segur i dad soci al ( conf .
Debat e Par l ament ar i o de l a l ey 23. 473) .
10) Que si n embar go, el Tr i bunal no puede negar l a
evi denci a emp r i ca que demuest r a que l a vi genci a del pr ocedi -
mi ent o de apel aci n est abl eci do en el ar t cul o 18 de l a l ey
. 24. 463 ha t eni do el ef ect o cont r ar i o. Ha pr oduci do en l a Cf uar a
Feder al de l a Segur i dad Soci al una acumul aci n de causas pr ove-
ni ent es de di f er ent es j ur i sdi cci ones f eder al es del pa s que de-
r i va en el col apso al que ya se ha hecho r ef er enci a en el consi -
der ando 3 , af ect ando de est a maner a en f or ma deci si va l a posi -
-5-
bi l i dad de que ci udadanos que se encuent r an en si t uaci n de vul -
ner abi l i dad obt engan en f or ma r pi da y ef i ci ent e una r espuest a
j ur i sdi cci onal a sus r ecl amos de cont eni do net ament e al i ment a-
r i os.
En consecuenci a, l a ampl i aci n de l a compet enci a de
l a Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al , que en su moment o pudo
ser consi der ada una vent aj a par a l os benef i ci ar i os del si st ema
pr evi si onal , ha der i vado con su apl i caci n en el t i empo en una
cl ar a post er gaci n i nj ust i f i cada de l a pr ot ecci n que el Est ado
debe ot or gar a l os j ubi l ados.
11) Que f r ent e al pel i gr o ci er t o de desconocer l a vi -
genci a de l os benef i ci os de l a segur i dad soci al a cent enas de
mi l es de j ubi l ados, el Poder J udi ci al ve compr omet i da su mi si n
de vel ar por l a vi genci a r eal y ef ect i va de l a Const i t uci n Fe-
der al .
El l o l l eva a ponder ar l as ci r cunst anci as pr esent es
par aevi t ar que por apl i caci n mecni ca e i ndi scr i mi nada del
ar t cul o 18 de l a l ey 24. 463 se vul ner en der echos f undament al es
de l a pr sona y se pr esci nda d l a pr eocupaci n por ar r i bar a
una deci si n obj et i vament e j ust a en l os casos concr et os. De as
ocur r i r , l a sol uci n ser a f r ont al ment e cont r ar i a al pr opsi t o
de " af i anzar l a j ust i ci a" , enunci ado en el Pr embul o de l a Cons-
t i t uci n Naci onal , que no sl o se r ef i er e al Poder J udi ci al si no
a l a sal vaguar da del val or j ust i ci a en l os conf l i ct os j ur di cos
concr et os que se pl ant ean en el seno de l a comuni dad ( doct r i na
de Fal l os: 307: 326 y 328: 566) .
-6-
11
Compet enci a N 766. XLI X.
Pedr aza, Hct or Hugo el ANSeS si acci n de ampa-
r o.
12) Que en consecuenci a, el ar t cul o 18 de l a l ey
24. 463 no per mi t e ef ect i vi zar l a pr et ensi n f undament al del l e-
gi sl ador de gar ant i zar acci ones y v as pr ocesal es que posi bi l i -
t en un ef ect i vo acceso al ser vi ci o de j ust i ci a y a l a t ut el a j u-
r i sdi cci onal , asegur ando l a mayor ef i ci enci a y cel er i dad de l as
deci si ones j udi ci al es ( ar g. Fal l os: 328: 566) .
13) Que t ampoco es posi bl e sosl ayar que l a Cmar a Fe-
der al de l a Segur i dad Soci al t i ene su sede er r l a Ci udad Aut noma
de Buenos Ai r es por l o que en est a ci udad se concent r a l a t ot a-
l i dad de l as apel aci ones or di nar i as deduci das en l as causas pr e-
vi si onal es que se i ni ci an en t odo el pa s. Por t al mot i vo, en
est a mat er i a, cual qui er adul t o mayor o per sona i ncapaci t ada de
t r abaj ar que deci da i mpugnar j udi ci al ment e act os de l a Admi ni s-
t r aci n Naci onal de l a Segur i dad Soci al debe r epr esent ar se l a.
al t er nat i va, al t ament e pr obabl e por ci er t o, de que su causa con- .
t i ne su t r mi t e or di nar i o en l a ci t ada ci udad.
No i mpor t a que el act or r esi da en l a pr ovi nci a que
sea, l o ci er t o es que l as deci si ones que a su r espect o se adop-
t en en l os j uzgados f eder al es con asi ent o en l as pr ovi nci as, al
ser apel adas, cont i nuar n su t r mi t e en l a Ci udad de Buenos Ai -
r es. As , l a apl i caci n de l a l ey vi gent e conduce a que se pl an-
t ee l a par adoj a de que per sonas que se encuent r an en condi ci ones
de vul ner abi l i dad y f or mul an pr et ensi ones de car ct er al i ment a-
r i o, que se r el aci onan con su subsi st enci a y su mej or cal i dad de
vi da, se ven compel i das a acudi r a t r i bunal es or di nar i os que
di st an cent enar es o mi l es de ki l met r os del l ugar donde r esi den,
debi endo af r ont ar l os cost os que el cambi o de sede i mpl i ca.
- 7-
14) Que por t al mot i vo, y at ent o a l as par t i cul ar es
car act er st i cas de l a mat er i a en examen, es posi bl e sost ener que
l a apl i caci n de l as di sposi ci ones est abl eci das en el ar t cul o
18 l a l ey 24. 463, en t ant o asi gnan compet enci a excl usi va de l a
Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al par a conocer , en gr ado de
apel aci n, d t odas l as sent enci as que di ct en l os j uzgados f ede-
r al es con asi ent o en l as pr ovi nci as en l os t r mi nos del ar t cul o
15 de l a ci t ada l ey, i mpor t an una cl ar a af ect aci n de l a gar an-
t a a l a t ut el a j udi ci al ef ect i va de l os j ubi l ados y pensi onados
que no r esi den en al mbi t o de l a Ci udad de Buenos Ai r es, pues
medi ant e est e si st ema r ecur si vo cent r al i zado ven i ncr ement ados
l os cost os y pl azos par a el t r at ami ent o de sus pl ant eos, l o que
cl ar ament e l es di f i cul t a l a posi bi l i dad de ej er cer adecuadament e
su der echo de def ensa en el pr oceso que per si gue el r econoci -
mi ent o de der echos al i ment ar i os.
15) Que en est e sent i do, no es oci oso seal ar que el
der echo de ocur r i r ant e un r gano j udi ci al en pr ocur a de j ust i -
ci a, consagr ado en el ar t cul o 18 de l a Const i t uci n Naci onal no
se encuent r a sat i sf echo con l a sol a pr evi si n l egal de l a posi -
bi l i dad de acceso a l a i nst anci a j udi ci al si no que r equi er e que
l a t ut el a j udi ci al de l os der echos en cuest i n r esul t e ef ect i va;
est o es, que sea opor t una y posea l a vi r t ual i dad de r esol ver de-
f i ni t i vament e l a cuest i n somet i da a su conoci mi ent o. As l o r e-
conocen l os t r at ados i nt er naci onal es con j er ar qu a const i t uci o-
nal a par t i r de 1994 ( ar t cul o 75, i nc. 22) ent r e l os cual es ca-
be ci t ar a l a Convenci n Amer i cana sobr e Der echos Humanos ( ar t -
cul os 8 y 25. 2. a) y al Pact o I nt er naci onal de Der echos Ci vi l es y
Pol t i cos ( ar t cul o 14. 1) .
- 8-
,>;' ./~.
Compet enci a N 766. XLI X.
Pedr aza, Hct or Hugo e/ ANSeS 5/ acci n de ampa-
r o.
Tal der echo apar ece ser i ament e af ect ado cuando, en
una mat er i a t an sensi bl e como l o e$ l a pr evi si onal , el t r mi t e
or di nar i o del pr oceso, si n r azones par t i cul ar es que l o j ust i f i -
quen, se t r asl ada de l a sede de r esi denci a del act or . En est e
sent i do, cabe r esal t ar que l a i mpor t anci a de l a pr oxi mi dad de
l os ser vi ci os de l os si st emas de j ust i ci a a aquel l os gr upos de
pobl aci n que se encuent r en en si t uaci n de vul ner abi l i dad' ha
si do expr esament e dest acada en l as Regl as de Br asi l i a sobr e Ac-
ceso a l a J ust i ci a de l as Per sonas en Condi ci n de Vul ner abi l i -
dad ( Cap t ul o 11, Secci n 4 , pt o. 42) .
16) Que per mi t i r que l as cmar as de apel aci ones f ede-
r al es con asi ent o en l as pr ovi nci as i nt er vengan como al zada en
mat er i a pr evi si onal gar ant i za el bi enest ar de l os ci udadanos, el
f eder al i smo, l a descent r al i zaci n i nst i t uci onal y l a apl i caci n
ef ect i va de l os der echos de l os benef i ci ar i os del si st ema pr evi -
si onal .
17) Que, de acuer do con l o hast a aqu expuest o, cabe
concl ui r en que l a compet enci a que el ar t cul o 18 de l a. l ey
24. 463 at r i buye a l a Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al en
mat er i a de apel aci n r espect o de l as sent enci as di ct adas por l os
j uzgados f eder al es pr ovi nci al es en l os t r mi nos del ar t cul o 15
de l a l ey ci t ada, no r esul t a un medi o ni adecuado, ni i dneo, ni
necesar i o, ni pr opor ci onal en r el aci n con l os der echos, i n-
t er eses y val or es que el Est ado est . l l amado a pr ot eger en l a
mat er i a baj o examen.
18) Que con ar r egl o a l o deci di do en l a acor dada
80/ 93, est e despl azami ent o de l a compet enci a ser de apl i caci n
- 9-
i nmedi at a, al canzando i ncl usi ve a t odos l os asunt os r adi cados
ant e l a Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al o con r ecur so de
apel aci n ya concedi do, con excepci n de aquel l os en l os que se
hubi esen di ct ado act os t pi cament e j ur i sdi cci onal es ant es del 30
de abr i l de 2014.
La f i j aci n de est a l nea di vi sor i a en l os t r mi nos
seal ados ha t eni do debi dament e en consi der aci n l a especi al
pr udenci a que deb a gui ar deci si ones de est a especi e, en l a me-
di da en que a di f er enci a de l as si t uaci ones exami nadas por el
Tr i bunal en l os ~asos " Tel l ez" e " I t zcovi ch" ( Fal l os: 308: 552 y
328: 566, r espect i vament e) , l a nueva r adi caci n de l as causas an-
t e l as cmar as f eder al es no pr i va de val i dez al guna a l os act os
pr ocesal es cumpl i dos, que mant i enen i ncl ume su val i dez y ef i ca-
ci a ( Fal l os: 114: 89; 233: 62; 256: 440; 306: 1223, 1615 y 2101,
consi der ando 12 y sus ci t as; 310: 2049, 2184 y 2845; 312: 251 y
466; 313: 542; 316: 679 y 2695; 317: 499 y 1108; 319: 1675, 2151 y
2215; 320: 1878; 321: 1419; 322: 1142; 324: 2334, ent r e ot r os) .
19) Que l o hast a aqu expuest o r esul t a apl i cabl e con
mayor r azn a l as cuest i ones de compet enci a que se den en acci o-
nes de ampar o como l a pr esent e, mxi me si se r epar a en que no se
encuent r an i ncl ui das dent r o de l as pr evi si ones del ar t cul o 15
de l a l ey 24. 463 por no t r at ar se de demandas de conoci mi ent o
pl eno.
Por el l o, o do el seor Pr ocur ador Fi scal : a) se decl ar a
que, con ar r egl o a l o est abl eci do en el ar t cul o 15 de l a l ey
24. 463, l a pr esent e acci n de ampar o deber t r ami t ar ant e l a
Cmar a Feder al de Tucumn; b) se decl ar a l a i nconst i t uci onal i dad
- 10-
l
Compet enci a N 766. XLI X.
Pedr aza, Hct or Hugo e l ANSeS s I acci n de ampa-
r o.
del ar t cul o 18 de l a l ey 24. 463 en l os t r mi nos seal ados y se
est abl ec~ que l a Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al dej ar de
i nt er veni r en gr ado de apel aci n cont r a l as sent enci as di ct adas
por l os j ueces f eder al es con asi ent o en l as pr ovi nci as, que con
el al cance est abl eci do en el consi der ando 18, ser n de compet en~
ci a de l as cmar as f eder al es que sean t r i bunal de al zada, en
causas que no sean de nat ur al eza, penal , de l os j uzgados de di s-
t r i t os compet ent es. Hgase saber a l a C~ar a Feder al de l a Segu-
r i dad. Soci al y a t odas l as Cmar as Feder al es con asi ent o en l as
:::'
./
J U A N CARLOS MAQUE(SA...
vo-//-
E.R A U l Z A F F A R O N l
-11-
- 12-
. . ,
1 :~
Compet enci a N 766. XLI X.
Pedr aza, Hct or Hugo e/ ANSeS 5/ acci n de ampa-
r o.
- I I - T O DEL SEOR MI NI STRO DOCTOR DON ENRI QUE SANTI AGO PETRACCHI
Consi der ando:
1 ) Que concuer do con l a r el aci n de ant ecedent es
ef ect uada en l os consi der andos 1 a 4 del vot o que encabeza es-
t e pr onunci ami ent o, a l os que r emi t o por r azones de br evedad.
Tambi n concuer do con el f undado examen t el eol gi co
de l a l ey 24. 463 que l l eva a cabo di cho vot o, as como l a apr o-
pi ada ponder aci n que r eal i za de l as consecuenci as or i gi nadas
por l a apl i caci n de di cho or denami ent o y el modo di r ect o e i n-
medi at o en est a si t uaci n compr omet e l as gar ant as const i t uci o-
nal es de l os j ust i ci abl es, r azn por l a cual doy por r epr oduci -
dos l os consi der andos 7 a 17 del vot o menci onado.
20) Que est a Cor t e t i ene el deber i nst i t uci onal de
adopt ar l as medi das r azonabl es y apr opi adas par a pr eser var l a
val i dez const i t uci onal de l os pr ocesos, f ut ur os y en t r mi t e, en
que l a apl i caci n de l a r egl a est abl eci da por el ar t cul o 18 de
l a l ey menci onada d l ugar a l a vi ol aci n de l as gar ant as cons-
t i t uci onal es en j uego, adems de i ncur r i r en una gr ave af ect a-
ci n de uno de l os pi l ar es f undament al es de l a admi ni st r aci n de
j ust i ci a en un Est ado democr t i co.
Se t r at a, pues, de enf r ent ar ~on l a r api dez que exi ge
l a nat ur al eza de l os i nt er eses compr omet i dos una si t uaci n que
di st a de ser novedosa en l a doct r i na de l os pr ecedent es de est a
Cor t e, que ant e casos que guar dan anal og a con el pr esent e ha
debi do t omar deci si ones con l a mayor cel er i dad par a evi t ar si -
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t uaci ones f r ust r at or i as de gar ant as const i t uci onal es o de at o-
l l ader o i nst i t uci onal en l a admi ni st ' r aci n de j ust i ci a ( acor da-
das 15/87, 6/89, 45/96, 75/96, Y 34/2002, Y sus ci t as; acor dada
23/2005) .
3) Que en el t r adi ci onal pr ecedent e de Fal l os: 246:
87, de 1960 ( " Cavur a de Vl asov" ) , est a Cor t e hi zo un sef i al ami en-
t o det al l ado del modo en que, sobr e l a base de su c6ndi ci n de
t i t ul ar del Poder J udi ci al de l a Naci n r econoci da en l a Const i -
t uci n Naci onal y an si n un t ext o i nf r aconst i t uci onal expr eso,
hubo i nt er veni do - desde 1928, Fal l os: 153:55- par a est abl ecer el
t r i bunal compet ent e ant e si t uaci ones de mani f i est a denegaci n de
j ust i ci a que of end an l a gar ant a super i or de def ensa en j ui ci o.
Recor d el Tr i bunal en aquel f al l o que sobr e l a base de l a expe-
r i enci a de esos ant ecedent es, el Congr eso de l a Naci n sanci on
l a l ey 13.998 poni endo expl ci t ament e en cabeza de est a Cor t e l a
obl i gaci n de conocer par a def i ni r el j uez compet ent e en l os ca-
sos en que su i nt er venci n f uer e i ndi spensabl e par a evi t ar una
ef ect i va pr i vaci n de j ust i ci a ( ar t cul o 24, i nc. 8) , t ext o que
pas a i nt egr ar l a l ey or gni ca vi gent e desde 1958 ( ar t cul o 24,
i nc. 7, del decr et o- l ey 1285/58, l ey 14.467). En l a cl si ca
obr a " J ur i sdi cci n Feder al " , J or ge Gondr a expl i caba en 1944 que
est a Cor t e ya i nt er ven a par a def i ni r el j uez que deb a ent ender
en un j ui ci o ant e casos excepci onal es par a evi t ar l a ef ect i va
denegaci n de j ust i ci a que de ot r o modo se pr oduci r a ( pg.
430) .
40) Que en l as condi ci ones expr esadas, cor r esponde
nuevament e poner en ej er ci ci o l a at r i buci n de que se t r at a, en
el r ect o sent i do que se pr opone en est e acuer do, de que en l os
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Compet enci a N 766. XLI X.
Pedr aza, Hct or Hugo el ANSeS si acci n de ampa-
r o.
r ecur sos de apel aci n deduci dos en l as causas r adi cadas ant e l os
j uzgados f eder al es con asi ent o en l as pr ovi nci as dej ar de i n-
t er veni r l a Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al , conoci endo de
esos asunt os l as cmar as f eder al es con asi ent o en l as pr ovi nci as
que, par a casos que no sean de nat ur al eza penal , sean r espect i -
vament e el t r i bunal de al zada de l os j uzgados de di st r i t o i nt er -
vi ni ent es.
5o) Que con ar r egl o a l o deci di do en l a acor dada
80/ 93, est e despl azami ent o de l a compet enci a ser de apl i caci n
i nmedi at a, al canzando i ncl usi ve a t odos l os asunt os r adi cados
ant e l a Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al o con r ecur so de
apel aci n ya concedi do, con excepci n de aquel l os en l os que se
hubi esen di ct ado act os t pi cament e j ur i sdi cci onal es ant es del 30
de abr i l de 2014.
La f i j aci n de est a l nea di vi sor i a en l os t r mi nos
seal ados ha t eni do debi dament e en consi der aci n l a especi al
pr udenci a que deb a gui ar deci si ones de est a especi e, en l a me-
di da en que a di f er enci a de l as si t uaci ones exami nadas por el
Tr i bunal ~n l os casos " Tl l ez" e " I t zcovi ch" ( Fal l os: 308: 552; y
328: 566, r espect i vament e) , l a nueva r adi caci n de l as causas an-
t e l as cmar as f eder al es no pr i va de val i dez al guna a l os act os
pr ocesal es cumpl i dos, que mant i enen i ncl ume su val i dez y ef i ca-
ci a ( Fal l os: 114: 89; 233: 62; 256: 440; 306: 1223, 1615 y 2101 con-
si der ando 12 y sus ci t as; 310: 2049, 2184 y 2845; 312: 251 y 466;
313: 542: 316: 679 y 2695; 317: 499 y 1108; 319: 1675, 2151 y 2215;
320: 1878; 321: 1419; 322: 1142; 324: 2334, ent r e ot r os) .
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Por el l o, o do el seor Pr ocur ador Fi scal : a) se decl ar a
que, con ar r egl o a l o est abl eci do en el ar t cul o 15 de l a l ey
24. 463, l a pr esent e acci n de ampar o deber t r ami t ar ant e l a
Cmar a Feder al de Tucumn; b) se decl ar a con sust ent o en l o di s-
puest o en el ar t cul o 24, i nc. 7, del decr et o- l ey 1285/ 58, que
hast a nueva di sposi ci n del Tr i bunal , l a Cmar a Feder al de l a
Segur i dad Soci al dej ar de i nt er veni r en gr ado de apel aci n con-
t r a l as sent enci as di ct adas por l os j ueces f eder al es con asi ent o
en l as pr ovi nci as, que con el al cance est abl eci do en el consi de-
r ando 5 ser n de compet enci a de l as cmar as f eder al es que sean
t r i bunal de al zada, en causas que no sean de nat ur al eza penal !
de l os j uzgados de di st r i t os compet ent es. Hgase saber a l a
Cmar a Feder al de l a Segur i dad Soci al y a t odas l as Cmar as Fe-
der al es con asi ent o en l as pr ovi nci as.
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Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:
http://www.mpf.gov.ar/Dictamenes/2013/MSachetta/noviembre/Pedraza_Hector_Comp_766_L_XLIX.pdf