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Master Logistique portuaire


et transport international

COURS DROIT DE
GESTION PORTUAIRE

Anne scolaire 2013/2014

Professeur Kaoutar MERBOUH



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SOMMAIRE
INTRODUCTION
Chapitre I - LES SOURCES DU DROIT PORTUAIRE
Chapitre II - LES DIFFERENTS REGIMES JURIDIQUES DE GESTION DUN PORT
MARITIME
Chapitre III - LAUTORITE PORTUAIRE
Chapitre IV - LA GESTION DU DOMAINE PUBLIC PORTUAIRE

INTRODUCTION

Notre pays, Etat de vieille civilisation, se rattache au milieu marin par une situation
gographique privilgie en raison de ses 3 500 km de ctes maritimes et son positionnement
au dtroit de Gibraltar.
Sa double faade maritime permet au Maroc davoir un lien tant avec la civilisation
mditerranenne quavec les courants conomiques Atlantiques.
Compte tenu de ces donnes gographiques et conomiques, le Maroc a intgr
graduellement le secteur maritime dans la planification conomique globale. Cette intgration
correspond une prise de conscience de plus en plus forte du rle du secteur maritime et
notamment celui des ports dans le dveloppement conomique et social du pays.
Assurant le transit denviron 98% des changes extrieurs, les ports sont dune
importance vitale pour lconomie du Maroc.
Quelques chiffres :
Lactivit portuaire globale a enregistr au terme du troisime trimestre 2013, un volume
global de 75,1 millions de tonnes, marquant ainsi une hausse de 11% par rapport la mme
priode de lanne prcdente, tire essentiellement par la forte hausse de 41% de lactivit de
transbordement des conteneurs au port de Tanger Med.
Lactivit globale des conteneurs sest chiffre 2,6 millions EVP, en hausse de 24,1% par
rapport au 3
me
trimestre 2012.
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Tanger Med (transbordement) : 1.791.501 EVP, soit +41%,
Trafic national (Import - Export) : 772.759 EVP, soit -2,8%
Les importations des crales se sont chiffres 3,7 millions de tonnes, marquant ainsi une
baisse de 21,3% par rapport au 3
me
trimestre 2012.
Le trafic national TIR a atteint un volume de 143.922 units.
Le trafic des hydrocarbures a atteint 13,3 millions de tonnes, marquant ainsi une hausse de
16,8%, tire essentiellement par la forte progression de ce trafic au port de Tanger Med, qui a
atteint 1,9 millions de tonnes. Sagissant des ports grs par lANP (Mohammedia, Jorf Lasfar
et Agadir) ils ont enregistr un volume de 11,3 millions de tonnes, en hausse de 2,9% par
rapport au 3
me
trimestre 2012.
Les importations du charbon se sont leves 4,2 millions de tonnes, en rgression de 8,2%
par rapport au 3
me
trimestre 2012.
Le trafic des phosphates et drivs a atteint 16,5 millions de tonnes, soit une baisse de 3,7%
par rapport au 3
me
trimestre 2012.

Notion de Port
Selon larticle premier de la loi 15-02 relative aux ports et portant cration de lAgence
nationale des ports et de la Socit dexploitation des ports, Le port est l'ensemble des
espaces terrestres, eaux maritimes ou fluviales, des infrastructures et des superstructures
runissant les conditions physiques et d' organisation permettant l'accueil des navires pour
qu'ils s 'y abritent, y accostent, y effectuent les oprations d'embarquement et de
dbarquement des marchandises ou des passagers, s'y approvisionnent ou y effectuent des
rparations.
Le port peut tre de commerce, de pche, de plaisance ou de plusieurs de ces activits la
fois. Le port fait partie du domaine public de l'Etat et constitue le domaine public portuaire .
Aux termes de larticle 2 de la loi 15-02, le port est compos des lments suivants :
- L'enceinte portuaire, qui est la zone terrestre clture, attenante aux bassins et amnage
pour les oprations d'embarquement, de dbarquement et d'entreposage des marchandises
ainsi que pour l'embarquement et le dbarquement des passagers et soumise au contrle de
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l'Agence nationale des ports, vise l'article 31 de la prsente loi, de la douane et de la police
des frontires conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ;
- la rade, zone maritime ou fluviale du port, constitue de :
la zone de pilotage obligatoire ;
la zone de mouillage, dans laquelle le stationnement des navires est soumis au contrle de
lAgence nationale des ports;
- Le chenal d'accs, qui est l'espace maritime ou fluvial rserv la navigation pour les
oprations d'entre ou de sortie du port ;
-Les infrastructures portuaires, qui sont l'ensemble des ouvrages terrestres, maritimes et
fluviaux construits et amnags pour l'accueil des navires. Elles comprennent notamment :
les ouvrages de protection tels que les digues et les jetes ;
les ouvrages d'accostage tels que les quais et les appontements ;
les bassins ;
les terre-pleins ;
-Les superstructures portuaires qui sont l'ensemble des constructions, installations et
amnagements affects au service des navires, des marchandises ou des passagers.
Les ports peuvent tre classs selon leur localisation et leur(s) activit(s).
Selon leur localisation, on distingue les ports maritimes, lacustres, fluviaux et sec.
Les Ports maritimes sont situs sur la cte d'une mer ou d'un ocan.
Les ports fluviaux, ou ports intrieurs, sont situs sur le bord d'un fleuve, d'une rivire ou
d'un canal.
Les Ports lacustres sont situs en bordure d'un lac. Ils comprennent les petites marinas, mais
galement des ports de commerce, comme sur les Grands Lacs nord-amricains.
Les ports sec permettent le stockage terre des marchandises ou de petites units telles que
les voiliers de plaisance et les yachts. Ces ports sont situs proximit d'un port maritime
ou dun port de plaisance ou au moins d'une cale de mise l'eau.
Selon leurs activits
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On distingue les ports de commerce, de pche, de plaisance, et les ports militaires. Un port
peut combiner plusieurs activits, spares gographiquement, par exemple, avec diffrents
bassins.
Les ports de commerce sont destins accueillir les navires de commerce assurant le trafic
de passagers et le transport ou le transbordement de marchandises.
Les ports de pche sont les plus nombreux dans le monde, et sont souvent ceux dont les
dimensions sont les plus rduites.
Les ports de plaisance accueillent les bateaux de plaisance, de loisir et de comptition,
voile et moteur.
Actuellement, le Maroc dispose de :
13 ports ouverts au commerce extrieur (Nador, Al Hoceima, Tanger, Tanger-Med, Knitra,
Mohammedia, Casablanca, Jorf Lasfar, Safi, Agadir, Tantan, Layoune et Dakhla) ;
10 ports de pche vocation rgionale (Ras Kebdana, El Jebha, Mdiq, Larache, Mehdia, El
Jadida, Essaouira, Sidi Ifni, Tarfaya et Boujdour) ;
9 ports de pche vocation locale (Cala Iris, Sidi Hssaine, Chmaala, Fnideq, Ksar Sghir,
Assilah, Sal, Souiria Lakdima et Imesouane) ;
6 ports de plaisance (Saidia, Kabila, Marina Smir, Bouregreg, Sables dor et Marina
dAgadir).

Lorganisation portuaire marocaine
Lorganisation portuaire marocaine a connu quatre grandes tapes :
Une premire tape, caractrise par la gestion de ports sous le rgime de concession
des socits prive jusquau dbut du XXe sicle.
Une deuxime tape, marque par la cration dune rgie du Port de Casablanca, qui
s'est ensuite progressivement occupe de lexploitation des principaux ports de
commerce du Royaume.
Une troisime tape, de 1984 2005, marque par la rorganisation du secteur
portuaire et par la cration de ltablissement public Office dExploitation des Ports
(ODEP).
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La quatrime tape, celle qui a dmarr dbut 2006, marque par la refonte du mode
de gestion et dorganisation du secteur portuaire et notamment par la dissolution de
lOffice dExploitation des Ports, dont les missions dautorit sont dvolues
lAgence nationale des ports et les activits commerciales la Socit dexploitation
des ports.
En 1984, Le secteur portuaire au Maroc tait plac, sous la tutelle du ministre de
lquipement. Ce ministre intervenait au niveau des ports par lintermdiaire de trois entits
diffrentes :
La Direction des Ports et du Domaine Public Portuaire, qui prend en charge toutes
les questions de planification et de rglementation.
La Direction des Ports de Casablanca et Mohammedia, dont les missions sont
similaires, mais nous avons distingu cette entit eu gard limportance de ces deux
ports dans lappareil.
LOffice dExploitation des Ports, tablissement public qui constitue la pice
matresse ayant caractris lorganisation adopte en 1984.
Les deux premires entits prenaient en charge le volet concernant la planification, la
rglementation et disons, le dimensionnement de linfrastructure portuaire, lODEP prenait en
charge lexploitation commerciale des ports.
Lorganisation portuaire initie en 1984 ne rpondait plus aux impratifs nationaux et
internationaux et notamment ceux relatifs :
la libralisation des changes commerciaux (conventions de libre change avec UE,
USA, Turquie et Pays Arabes et adhsion du Maroc lOMC).
lvolution technologique rapide qui ncessitent des adaptations systmatiques de
linstallation portuaire et en temps rel.
Au Manque de perspectives de dveloppement du secteur dans le cadre de son
organisation et de visibilit stratgique pour le secteur
La rforme portuaire sest marque par une refonte Institutionnelle, Organisationnelle,
Financire et Rglementaire du secteur portuaire. Elle touche tant LAdministration que Les
Oprateurs Publics et Privs
La rforme portuaire Vise principalement :
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LActualisation et la mise niveau du cadre juridique portuaire;
La clarification des rles et des missions des diffrents intervenants publics et privs;
La clarification et la sparation des missions Rgaliennes, de Rgulation et contrle et
Commerciales;
Lorganisation de loctroi et lexercice de toute activit portuaire;
La dfinition des modes de gestion et dexploitation des ports.
Au niveau institutionnel, Loi 15-02 a cr deux entits issues de la dissolution de
lODEP, LAgence Nationale des ports et La Socit dExploitation des Ports, qui assurent
successivement la fonction dautorit et la fonction commerciale; dautre part elle a clarifi
les rles des diffrents intervenants au secteur portuaire
Depuis la mise en uvre de la loi 15-02, le secteur portuaire national est organis en trois
principales fonctions.
La fonction rgalienne : Assure par le Ministre de lEquipement et des Transports,
travers la Direction des Ports et du domaine Public Maritime.
Fonction dautorit portuaire : LAgence Nationale des Ports qui gre les ports, TMSA
qui gre le complexe portuaire Tanger Med.
Fonctions commerciales: confies des entits prives ou publiques en tant
quoprateurs ou prestataires de services dans le cadre de concessions ou autorisations.
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Missions de direction des ports et du domaine public maritime
laboration de la politique portuaire
Planification des investissements en infrastructures
Mise en place du cadre rglementaire pour lexercice des activits portuaires
Linstallation, lexploitation et lentretien des quipements de balisage et de
signalisation maritime en dehors des ports y compris les phares et balises sur toute
ltendue du domaine public maritime.
Ralisation des tudes techniques et des travaux damnagement et de construction
des ports et des infrastructures portuaires.
Ralisation des grands travaux de rparation des infrastructures portuaires.

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Chapitre I - LES SOURCES DU DROIT
PORTUAIRE

Section I- Les Sources du Droit Portuaire en droit interne
Avant la rforme, le secteur portuaire tait rgi par un cadre juridique et rglementaire
caduc qui prsentait un dcalage entre les textes en vigueur et la ralit du terrain. Il existait
un vide juridique dans lorganisation des activits portuaires et les modes doctroi et de
contrle des autorisations et des concessions. Dautre part, il nexistait aucun lien lgal ni
contractuel entre la main duvre dockers et les employeurs.
Les textes lgislatifs et rglementaires se rsumaient la police des ports maritimes et au
renvoi aux textes dordre gnral rgissant le domaine public et les investissements.
Nous examinerons successivement la loi 15-02 et la police des ports maritimes de 1961.

A La Loi 15-02
Dahir n1-05- 146 du 20 chaoual 1426 (23 novembre 2005) portant promulgation de la loi
n 15-02 relative aux ports et portant cration de l'Agence nationale des ports et de la Socit
d'exploitation des ports, publi au BULLETIN OFFICIEL n 5378 du 13 kaada 1426 (15-12-
2005), p. 846.
Elle instaure un cadre juridique volutif et protge les intrts des investisseurs. travers un
cadre lgislatif et rglementaire, la loi 15-02 prvoit:
Une Refonte du mode de gestion et dexploitation des ports
Un claircissement des rles et des missions
Une Unicit dans la chane de manutention
Une Introduction de la concurrence
La loi 15-02 dicte des rgles caractre gnral (1) et dautres caractre spcifique (2).
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1- Les dispositions caractre gnral
a- La composition et la configuration du domaine public portuaire
travers son premier chapitre, la loi dfinit la notion port et fixe ses lments
constitutifs. Elle renvoie aux dispositions du dahir du 1
er
juillet 1914 sur le domaine public
pour la dlimitation du domaine public maritime (larticle 7), dune part, le classement et le
dclassement du domaine public portuaire, dautre part.
Toutefois, la dlimitation de la rade et du chenal daccs sont fixe par voie rglementaire.

b- La dfinition des modes de gestion et dexploitation des ports
La loi 15-02 consacre son deuxime chapitre lamnagement et modes de gestion et
dexploitation des ports.
Elle exige, travers larticle 6, ltablissement par lANP dun plan damnagement
interne propre chaque port ayant pour principal objectif la dfinition des affectations des
zones portuaires suivant lusage principal, telles que les zones de commerce, de pche et de
plaisance.
La loi 15-02 exige galement ltablissement par lANP dun rglement dexploitation
pour chaque port qui fixe, entre autres, - les rgles de priorit d'accs des navires au port ; - la
catgorie et la longueur limite des navires soumis a l'obligation de pilotage et/ou du
remorquage.
La loi fixe aussi les activits relevant de la gestion du port (art. 8), dun ct, et celles de
lexploitation portuaire (art. 9) dun autre ct.

c- autorisation, de la concession et de loccupation temporaire
La loi 15-02 prcise travers ses articles 12, 16 et 28 successivement les activits qui
peuvent tre soumises aux rgimes de lautorisation, de la concession et de loccupation
temporaire soit par des personnes morales de droit public ou priv.
Elle fixe galement les modalits organisant ses autorisations, concessions ou
occupations temporaires du domaine public maritime.
Elle trace aussi les limites de lexercice des activits des oprateurs bnficiaires dune
autorisation, dune concession ou dune occupation temporaire et notamment la dure.
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d- Le rgime de travail dans un port
La loi fixe les modalits de la dtermination :
- Horaires de travail dans lenceinte des ports (Dcret) Les Horaires de Travail ;
- LHarmonisation des horaires de travail, fixs par dcret et sappliquant aux administrations
publiques, aux tablissements publics exerant au port et aux exploitants et oprateurs
portuaires ;
- Possibilit de souplesse (modification des horaires / Agence).

2- Les dispositions caractre spcifique
Les dispositions caractre spcifique visent, dune part, la cration de lAgence
nationale des ports et de la Socit dexploitation des ports ainsi que la dtermination de des
organes dadministration et de gestion de lANP et son budget.
Dautre part, lexercice de la police des ports par les agents du concessionnaire ainsi que
la Rgularisation de la situation des oprateurs exerant avant lentre en vigueur de la loi 15-
02.

B- La police des ports maritimes de 1961
Dahir n 1-59-043 du 12 kaada 1380 (28 avril 1961) relatif la police des ports maritimes de
commerce (Bulletin officiel n 2533 du 12/05/1961 (12 mai 1961)).
La police des ports maritime dtermine les conditions de fonctionnement dun port. En effet,
elle organise, dune part, le trafic des navires, dautre part, les conditions de leur sjour dans
lenceinte portuaire.
La police des ports maritimes tablit les modalits relatives aux:
- Mouvement et stationnement des navires ;
- Chargements et dchargements ainsi que le lestage et dlestage des navires ;
- Mesures contre l'incendie ;
- Construction, carnage, dmolition, chouement, naufrage des navires dans les ports
- Police du port, des quais et du plan d'eau
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- Police de la circulation et du roulage ;
- Protection du balisage dans les eaux maritimes ;
- Pnalits ;
- Procdure.
A ct des sources internes, les dispositions rgissant le droit portuaire puisent leurs origines
dans le droit international.

Section II-Les Sources internationales du Droit Portuaire

Le droit international portuaire ne compte que deux conventions dont seulement une
est en vigueur :
- La Convention et le statut sur le rgime international des ports maritimes adopte
Genve le 9 dcembre 1923 (en vigueur) auxquels le Maroc a adhr le 19 octobre
1974.
- La Convention des Nations Unies sur la responsabilit des exploitants de terminaux de
transport dans le commerce international adopte Vienne le 17 avril 1991 (pas en
vigueur).

A- La convention et le statut sur le rgime international des ports
maritimes de 1923

La convention et le statut sur le rgime international des ports maritimes de 1923
sapplique uniquement aux ports maritimes recevant des navires de mer et servant au
commerce extrieur.
Elle exige la libert daccs des navires dans les ports maritimes, lgalit du traitement
ainsi que lapplication dun rgime uniforme de droits pour tous les navires sans distinction
entre les Etats de pavillon desdits navires.
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Elle impose au Etats la publication des droits et taxes pour lutilisation des ports
maritimes.

B- La Convention des Nations Unies sur la responsabilit des
exploitants de terminaux de transport de 1991
La Convention des Nations Unies sur la responsabilit des exploitants de terminaux de
transport dans le commerce international adopte Vienne le 17 avril 1991
Cette convention vise une harmonisation et une modernisation du rgime de la
responsabilit des exploitants des terminaux.
Le domaine d'application de la Convention est dtermin en fonction des services relatifs
au transport international de marchandises, excuts par ces entreprises, et non en fonction du
mode de transport utilis ; peu importe le nom ou la dsignation qui a t employe.
Ainsi, dans la pratique, la Convention a pour vocation de s'appliquer aussi bien aux
entrepreneurs de manutention maritime, qu' ceux des gares de chemin de fer et aux
exploitants de terminaux de fret arien.
En consquence de quoi, si l'on devait appliquer ce texte, il n'existerait plus de rgime
drogatoire, spcifique au transport maritime international.

Il existe dautres conventions applicables aux installations portuaires telles:
- La Convention de Londres sur la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS 74)
concernant la scurit (code ISM, code IMDG), la sret (code ISPS) et la protection
de lenvironnement;
- Les Conventions relatives au contrle des navires par lEtat de port;
- La Convention de Londres du 9 avril 1965 sur la facilitation du trafic maritime.

Section III Les Rglementations spcifiques certaines
installations portuaires

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A - Recueil de rgles pratiques pour la scurit du chargement et du
dchargement des vraquiers (Recueil BLU)
Lobjectif du recueil BLU est de Mettre fin aux naufrages trop frquents de navires
transportant des cargaisons solides en vrac, en aidant les capitaines de vraquiers, les
exploitants de terminaux et les autres parties intresses excuter les oprations de
manutention, de chargement et de dchargement des cargaisons solides en vrac dans des
conditions de scurit.
Le Recueil BLU sapplique au chargement et au dchargement des cargaisons solides en
vrac, transportes bord de vraquiers dune jauge brute suprieure 500.
Le Recueil BLU ne sapplique pas aux navires qui, par dfinition, ne sont pas des
vraquiers, aux navires qui chargent, transportent ou dchargent des grains, ni aux navires
chargs ou dchargs au moyen du seul quipement de bord.
Les reprsentants des exploitants des terminaux doivent vrifier:
La profondeur du quai et le tirant dair,
Les moyens damarrage comptent tenue des conditions mto et du trafic
Envoi de la rglementation du terminal pour le bord (scurit/sret/pollution)
Envoi des proprits de la cargaison par le chargeur vers le bord
Lexistence de plan de chargement/dchargement
vacuation durgence si besoin
Oprations demandes (soutage ou autres)
La scurit du passage entre navire et quai, Oprationnalit du systme de
communication retenu
Identification des agents de liaison
les terminaux devraient s'assurer de la compatibilit du navire avec leur infrastructure
de chargement et/ou de dchargement, selon cas
l'exploitant du terminal devrait prendre des mesures raisonnables pour s'assurer que
tous les vraquiers dont le chargement / dchargement est prvu dans le terminal
remplissent toutes les conditions oprationnelles ncessaires cette fin.
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B- Le Guide international de la scurit pour les navires et des
terminaux ptroliers
Le guide international pour la scurit des navires et des terminaux ptroliers, code
ISGOTT, instaure une gestion scurise des oprations de chargement et de dchargement des
navires ptroliers.
Pour les Terminaux, il dicte des rgles relatives :
A la gestion et lorganisation du terminal;
Aux systmes et quipements du terminal;
La prparation aux situations durgence et lvacuation durgence.
Ce guide tablit aussi un systme de management de linterface Tanker-Terminal.

Chapitre II - LES DIFFERENTS REGIMES
JURIDIQUES DE GESTION DUN PORT
MARITIME

Section I- Les Diffrents Rgimes Juridiques des Ports
dans le Monde

A - Les ports gestion tatise

La direction tatique des ports prend des formes varies qui vont de lintgration
totale du port lEtat, aboutissant un Port-Etat la mise en rgie par lintermdiaire
dun tablissement public lui-mme totalement contrl par lEtat. Il ny a pas dans ce cas,
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tablissement public portuaire (port autonome), mais intgration du port aux services dun
tablissement public dont la vocation principale nest pas portuaire
1
.
En gnral, dans les ports gestion tatise, lEtat assure ladministration du port. Ds
lors, lautorit portuaire est une tche attribue un tablissement public.
Dun autre ct, lexploitation est gnralement assure par un ou plusieurs
concessionnaires (oprateur public ou priv).
La gestion par tablissement publics est une forme drive de la gestion tatise des
ports. Elle consiste grer les ports par des organismes publics dots dun certains degr
dautonomie, soumis la fois des rgles de droit public et de droit priv, assurant un service
public ou une tche dintrt commun, dnomms tablissements publics ou socits cres
par la loi
2
.

B- Les ports gestion dcentralise

La dcentralisation territoriale consiste en un transfert des collectivits locales
(disposant dune personnalit morale, dun pouvoir de dcision, dune autonomie
administrative, de personnels, de biens et services propres) de certains pouvoirs et
comptences, distincts de ceux de ltat.
La gouvernance des ports dcentraliss seffectue trois niveaux : ltat assure les fonctions
rgaliennes, mais na plus la proprit des ex-PIN, et le niveau de gestion : les chambres de
commerce et dindustrie, les collectivits territoriales, qui deviennent les nouveaux
concdants, soit les nouvelles autorits portuaires en France.

Exemple de la FRANCE
Outre les 7 ports autonomes
3
rebaptiss grands ports maritimes (Marseille, Le Havre,
Dunkerque, Nantes-Saint-Nazaire, Bordeaux, La Rochelle et Rouen), plus de 500 ports sont

1
J. GROSDIDIER DE MATONS, Le rgime administratif et financier des ports maritimes, 1969, p. 96, n 99.
2
J. GROSDIDIER DE MATONS, Droit, Economie et Finances portuaires, dit. Presses de lcole nationale des
Ponts et chausses, 1999, p.195, n 168.
3
les Ports Autonomes sont des tablissements publics de l'Etat ; grs par un conseil d'administration et un
directeur gnral la fonction d'autorit portuaire : rgulation et police du trafic maritime dans les zones
portuaires et leurs accs, par le biais des capitaineries, amnagements et entretien des infrastructures portuaires
(chenaux, digues, cluses, quais, accs routiers et ferroviaires...), gestion et valorisation du domaine portuaire,
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des ports gestion dcentralise. Il sagit majoritairement de ports de plaisance mais
galement pour certains dentre eux dimportants ports de pche ou de commerce.
Les collectivits locales assurent aussi la gestion des 23 ports dintrt national
mtropolitains.

C Gestion international des institutions portuaires

Certains Etats ont cr des tablissements portuaires internationaux administrs
conjointement par des pays ctiers et des pays enclavs. La gestion internationale a t dans
ce cas une technique de conciliation intertatique. Les rsultats des tentatives faites dans ce
domaine ont t brefs et dcevants. Exemple : lexprience du port de Pointe-Noire au Congo.
Lchec de ce mode de gestion est d, selon le cas, soit un manque de coopration
entre les diffrents pays membres dans le domaine financier, soit aux conflits dintrts entre
ces pays, ou encore aux conflits politiques entre les pays membres.

D- La privatisation des ports maritimes

Certains Etats optent pour la privatisation de la gestion dun service, de tout ou dune
partie du port (ex Royaume-Uni) afin dallger la charge financire publique.
La privatisation correspond lappropriation privative de linstallation portuaire, tandis
que la commercialisation se traduit par lexploitation par des entreprises prives des
installations portuaires appartenant une autorit publique.
Section II - Lvolution du rgime Juridique des Ports
marocains

A Priode antrieure la Loi 15-02
Avant la rforme la gestion des ports a connu trois tapes :

promotion gnrale du port, dveloppement de l'offre de service portuaire et des dessertes terrestres ferroviaires
et fluviales...
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- La gestion des ports tait, dabord, sous rgime de concession des socits prives
jusquen 1963;
- La cration de la rgie daconage du Port de Casablanca, en 1963 qui s'est ensuite
progressivement occupe de lexploitation des principaux ports de commerce du Royaume.
- Depuis 1984, date de cration de loffice dexploitation des ports, la gestion des ports et
du domaine public maritime lui ont t attribus.
B La rforme : la Loi 15-02

Afin de sadapter aux nouveaux changements socio-conomiques et aux nouvelles
contraintes et volutions conomiques, institutionnelles, technologiques et du transport
maritime, la refonte du mode de gestion et dorganisation du secteur portuaire sest avre
ncessaire.
Le secteur portuaire en 2006, a t dot de la loi 15-02 et ses textes dapplication afin
dadapter le volet juridique portuaire du Maroc ces nouvelles contraintes et volutions.
La Loi 15-02 a permis :
- La Clarification des rles et des missions;
- Unicit dans la chane de manutention;
- Introduction de la concurrence et encouragement du secteur priv dans le financement, la
gestion et lexploitation de ports.
1 - Cration de lANP
LAgence Nationale des Ports (ANP) est lorgane dautorit et de rgulation du nouveau
systme portuaire marocain mis en place par la Loi 15-02.
LAgence Nationale des Ports est un Etablissement Public dot de la personnalit morale et
de lautonomie financire . La tutelle technique de lAgence est assure par le Ministre de
lEquipement et du Transport.
LAgence est soumise au contrle financier de lEtat applicable aux tablissements publics
conformment la lgislation en vigueur.
LAgence exerce ses attributions sur lensemble des ports du Royaume lexception du port
de Tanger Mditerrane (33 ports).
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Ses attributions :
Police des ports et scurit
Contrle de la rglementation / rgulation
Prparation, attribution et suivi des concessions et des autorisations dexploitation des
oprateurs portuaires
Gestion du domaine public portuaire

2 - Cration de Marsa Maroc

La socit dexploitation des ports, SODEP au nom commercial Marsa Maroc, a t
cre conformment la loi 15-02 promulgue par le dahir n1-05- 146 du 20 chaoual 1426
(23 novembre 2005).
La socit dexploitation des ports est une socit anonyme conseil de surveillance et
directoire, et capital public. Son mtier est lexploitation de terminaux portuaires, travers
lexercice des services aux navires et des services aux marchandises.
Lorganisation de Marsa Maroc est fonde sur le principe de la dcentralisation avec des
responsabilits claires et des moyens de gestion et dauto contrle.
Elle intervient comme exploitant commercial dans les ports de Nador, Tanger, Mohammedia,
Casablanca, Jorf Lasfar, Safi, Agadir, Layoune et Dakhla.


Chapitre III- LAUTORITE PORTUAIRE
Lautorit portuaire est assure par lAgence Nationale des Ports au niveau de tous les
ports du Royaume lexception de Tanger-Med dont lautorit portuaire est assure par
lAgence Spciale Tanger Med

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Section I - Le Statut et les Structure de lAutorit
Portuaire selon la Loi 15-02

LAgence Nationale des Ports (ANP) assure La fonction dautorit et de rgulation
dans lensemble des ports marocains lexception du port de Tanger Med.
LAgence est administre par un Conseil dAdministration, qui dispose de tous les
pouvoirs et attributions ncessaires laccomplissement de sa mission. Sa gestion est assure
par un Directeur Gnral, qui dtient tous les pouvoirs et attributions ncessaires cet effet.
Le Conseil dAdministration se compose de :
- Reprsentants de ladministration ;
- Reprsentants des chambres et fdrations professionnelles ;
- Reprsentants du personnel ;
- Quatre personnalits dsignes pour un mandat de trois ans renouvelable une seule fois.

Section II - Les Missions de lAutorit Portuaire selon la
Loi 15-02

LAutorit portuaire assume deux fonctions:
- la fonction de Police
- la fonction de Rgulation
ct de ses deux fonctions, elle assure galement la gestion des ports en exerant toute
activit dexploitation portuaire nayant pu tre confie un concessionnaire ou un
permissionnaire lissue dun processus dappels doffres.
La fonction de Rgulation
Par application de la Loi N 15-02, lAgence Nationale des Ports assume la qualit
dAutorit de Rgulation.
21
Elle veille au respect des dispositions de cette loi, au bon fonctionnement du secteur et
uvre la cration de conditions favorisant la comptitivit du secteur portuaire au bnfice
du commerce extrieur marocain.
En matire de rgulation, ses principales missions sont :
Assurer le dveloppement, la maintenance et la modernisation des ports.
Veiller au respect de la concurrence dans lexploitation des activits portuaires;
Arrter la liste des activits exploiter et le nombre dautorisations et de concessions
accorder dans chaque port;
loctroi des concessions et des autorisations dexploitation des activits portuaires;
loctroi des autorisations doccupations temporaires du domaine public portuaire.
La rgulation portuaire est la fois stratgique et oprationnelle.
Son volet stratgique consiste identifier les schmas de mise en concession des
ouvrages portuaires, optimiser le nombre dintervenants et adapter loffre la demande
portuaire.
Son volet oprationnel concerne la veille sur le respect des engagements pris par les
intervenants portuaires.

Section III - La Police dans les ports maritimes
En principe, le pouvoir de la police ne se dlgue pas. Dans le port, il existe plusieurs
polices mais chaque police a un objet spcifique sans aucune concurrence entre les autorits
charges de chaque police mais une complmentarit.
ct de la police de la scurit et de lordre public, il existe une police spciale
assure par lAutorit Portuaire.
La police spciale englobe les lments suivants :
La police portuaire
La sret portuaire
La scurit portuaire
22
La protection de lenvironnement
A - La police portuaire
LAutorit portuaire est responsable de lapplication de rglementation nationale et
internationale en matire dexploitation portuaire.
Elle assure lexercice de la police des ports telle que prvue par le dahir n 1-59-043 du 12
kaada 1380 (28 avril 1961) relatif la police des ports maritimes de commerce. LAutorit
veille sur lapplication des dispositions dudit dahir relatives aux :
rgles de priorit d'accs des navires au port;
rgles relatives au mouillage
la catgorie et la longueur limite des navires non soumis l'obligation de pilotage;
la catgorie des navires soumis l'obligation de remorquage;
dispositions relatives aux navires dsarms, abandonns, saisis ou paves,
conformment la lgislation en vigueur;
rgles relatives lamarrage et son renforcement suivant les conditions
mtorologiques ou du trafic portuaire.
Elle inflige les sanctions pnales en cas de :
- Contravention la police des ports maritimes
- En cas de non respect des ordres des officiers de ports pour les navires dans le plan
deau.
- En cas dinfraction au code disciplinaire et pnal de la marine marchande
Elle assume galement lapplication des ordonnances ou jugements rendus par lautorit
judiciaire relatifs limmobilisation des navires dans le port.
B - La sret portuaire
Le rle de lautorit portuaire est lapplication de rglementation nationale et internationale
En matire de sret maritime et portuaire;
LAutorit portuaire doit par le biais de son PFSO
valuer la sret de l'installation portuaire
23
laborer un plan de sret du type exig par le Code ISPS; et,
Les objectifs du plan de sret de l'installation portuaire sont la protection des
personnes, des navires et des cargaisons situs dans son enceinte des risques
d'incidents de sret.

LAutorit portuaire veille au Renfort du partenariat avec les acteurs institutionnels en
charge des questions relatives la sret et la scurit (Direction Gnrale de la Sret
Nationale, Administration des Douanes et Impts Indirects, Protection Civile, Centre National
de lEnergie, des Sciences et des Techniques Nuclaires, Direction de la Mtorologie
Nationale).

C - La scurit portuaire
LAutorit portuaire veiller au respect des rgles de scurit, dexploitation et de
gestion portuaires prvues par la lgislation et la rglementation nationale et internationale en
vigueur relatives :
La scurit de la navigation maritime dans lenceinte portuaire ;
La scurit des personnes, des navires et des marchandises dans le port ;
les rgles d'embarquement et de dbarquement des passagers;
les rgles de chargement, de dchargement et d'entreposage des marchandises ainsi
que celles relatives aux marchandises dangereuses;
les normes de manutention des marchandises dfinissant notamment les compositions
humaines et matrielles des quipes de manutention, ainsi que les cadences minimales
des oprations de manutention;
les conditions d'entretien et de rparation de navires quai notamment celles relatives
aux oprations de ramonage, de dgazage et d'essai de machines ou d'hlices.

D - La protection de lenvironnement
Lapplication de rglementation nationale et internationale en matire de lutte contre la
pollution marine (la convention MARPOL).
24
Lautorit portuaire inflige galement les sanctions pnales en cas de pollution du plan deau
dans le port.
La politique environnementale de lANP :
Mesurer la qualit des eaux et des sdiments des zones portuaires et les comparer aux
normes de qualit environnementales des milieux portuaires en vigueur ;
Enlever les paves des bassins portuaires ;
Doter les ports dinfrastructures, dquipements et de produits de lutte contre la
pollution ;
Participer lorganisation dun exercice national biannuel (SIMULEX), de lutte
contre la pollution marine accidentelle par les hydrocarbures, pour tester les plans
durgence de ports et renforcer la coordination avec les diffrents acteurs

Section IV Le rgime de la responsabilit de lautorit
portuaire
Il existe une dualit dans le rgime de la responsabilit de lautorit portuaire. Elle est selon le
cas tudier soit une responsabilit public soit une responsabilit civile.
A - La responsabilit de droit public
La responsabilit de droit public comprend les consquences dommageables des travaux
publics et des risques dans les ports maritimes.
1- Les dommages de travaux publics

Lautorit portuaire assume la responsabilit des ouvrages publics.
- le dragage, de manire assurer laccostage des navires sans aucun risque ;
- linspection des quais, et dune manire gnrale des ouvrages (tat des quais ou des
piliers) ;
- la dtection dobstructions au fond de leau (paves de voiture ou dencombrants).
Linadaptation du quai pour recevoir un navire constitue une faute de lautorit portuaire.
25

2 - La responsabilit fonde sur le risque dans les ports maritimes

Outre le dommage matriel, les usagers du port peuvent subir un dommage immatriel
rsultant, par exemple, des barrages des accs maritimes ou terrestres des ports par des
manifestants. Ce dommage est valu en fonction du trafic du navire et de la dure du
blocage.

B - La responsabilit civile

La responsabilit civile de lautorit portuaire dcoule de ses relations avec les usagers
du port.
Ainsi, lautorit portuaire est responsable du dommage occasionn par son outillage un
tiers. La responsabilit civile de lautorit portuaire peut tre galement engage suite au
retrait anticip de lautorisation ou de la concession.

Chapitre IV- LA GESTION DU DOMAINE
PUBLIC PORTUAIRE
Section I - La Notion de Domaine Public Portuaire
Le domaine public est constitu des biens appartenant aux personnes de droit public et
amnags spcialement pour laffectation au public ou au service public
Selon Article Premier al. b du Dahir du 1er juillet 1914 sur le Domaine public Font
partie du domaine public au Maroc : b) les rades, ports, havres et leurs dpendances .
Article 3 de la Loi 15-02
La dlimitation du domaine public portuaire est effectue conformment aux dispositions
de l'article 7 du dahir du 7 chaabane 1332 1
er
juillet 1914) sur le domaine public.
26
Toutefois, par drogation aux dispositions dudit article 7, la procdure de dlimitation de la
rade et du chenal d'accs est fixe par voie rglementaire .

Section II - Loccupation du Domaine Public Portuaire :
Les Concessions Portuaires et les autorisations
Loccupation du domaine public portuaire peut rsulter soit dune autorisation
dexploitation ou dune convention de concession.
A - Le Rgime de la Concession

Selon M. GROSDIDIER DE MATONS la concession (dans le cas des ports
maritimes) est lacte par lequel la puissance publique, dite autorit concdante, confie, sous la
forme dun contrat, une personne physique ou morale, dite concessionnaire le droit de
financer, de construire et dexploiter un ouvrage public dans un but de service public, ses
risques, pendant une priode dtermine, lissue de laquelle louvrage ou lquipement
faisant lobjet de la concession revient lautorit concdante, et au cours de laquelle le
concessionnaire, pour recouvrir ses cots dinvestissement et de fonctionnement, et pour se
rmunrer, percevra des redevances sur les usagers de louvrage et du service
4
.
La concession sidentifie donc par des caractristiques conomiques et juridiques prcises :
- La prise de risque et le financement par le concessionnaire;
- Le fonctionnement suivant les principes du service public;
- La rmunration du concessionnaire par lusager
- La reprise des ouvrages et quipements de la concession par le concdant;
- Le tout suivant une procdure contractuelle.
La concession peut prendre plusieurs formes, parmi ces dernires:
- La concession dite BOT build operate transfer : construction-exploitation-
transfert ;

4
J. GROSDIDIER DE MATONS, Droit, Economie et Finances portuaires, dit. Presses de lcole nationale des
Ponts et chausses, 1999, p.306, n 291.
27
- La concession dite F.B.O.O.T. finance, build, own, operate, transfer ;
- La concession dite D.B.O.T. design,build, operate, transfer.
Selon larticle 5 de la loi 15-02, Les ports sont construits en totalit ou en partie par
l'Etat ou, dans le cadre de convention de concession, par une personne morale de droit
public ou priv. La date de leur ouverture a l'exploitation, en totalit ou en partie, est fixe
par l'administration .
1 - Les conditions dattributions de la concession

La concession est attribue sur appel doffre (Art 17 L.15-02) des personnes
morales de droit public ou priv (Art 24 L.15-02).
Exception : une procdure de ngociation directe peut tre entreprise si l'activit
portuaire sera exerce pour le compte propre du demandeur de la concession ou si, aprs
mise en concurrence, aucune offre n'a t propose ou aucune offre n'a t retenue.
2 - Domaine de la concession
Le domaine de la concession englobe lobjet de la concession et sa dure.
a - Lobjet de la concession
Larticle l6 de la loi 15-02 prcise que Est soumise au rgime de la concession:
- la gestion d'un port ;
-l'exploitation de terminaux et de quais;
-l'exploitation de l'outillage portuaire public;
- l'exploitation de l'outillage portuaire priv, bord quai;
- la manutention portuaire
b - La dure de la concession
La dure de la concession est normalement proportionnelle aux cots dinvestissement et
la dure de lamortissement des ouvrages et outillages inclus dans la concession.
Selon larticle 25 al.3 la dure de la concession ne peut excder trente (30) ans
prorogeable pour une dure supplmentaire qui ne peut excder vingt (20) ans .
28
3 - Fin de la concession
La concession prend fin soit son terme, soit avant son terme par rachat, soit par retrait
ou dchance.
Les conditions de rachat et le mode de calcul de l'indemnit allouer au concessionnaire
lorsqu'il est mis fin la concession pour des raisons autres que l'inobservation des clauses de
la convention de concession sont fixs par la mme convention suivant les articles 24 et 25
dernier al. L.15-02.
La dchance est une sanction en cas de manquement du concessionnaire ses
obligations contractuelles.
Le retrait ou la dchance est effectu par lANP suivant les conditions numres dans
larticle 26 L.15-02.
1-Le non dmarrage de lactivit pour laquelle il a t autorise dans les dlais fixes
2- Le non respect des conditions exiges pour l'exercice de son activit
3 -La cessation de lactivit pendant une dure suprieure 6 mois
4 - ou son reprsentant lgal, a fait l'objet d'une condamnation judiciaire pour des dlits
compromettant l'activit exerce ou la rputation du port;
5- en cas de mise en liquidation judiciaire par un jugement dfinitif.
Larticle 26 de la Loi 15-02 prcise que :
Si, dans les cas cites aux paragraphes 1, 2 et 3 ci-dessus, le concessionnaire ne satisfait
pas la mise en demeure qui lui est adresse, par les voies lgales de notification, dans le
dlai qui lui y est fixe et qui ne peut tre inferieur un mois, l'agence peut l'astreindre au
paiement d'une amende de dix mille (10.000)dirhams cent mille (100.000) dirhams.
Si l'infraction persiste, un mois aprs l'amende inflige, celle-ci est porte au double.
Si l'infraction persiste, un mois aprs le doublement de l'amende inflige, la dchance de
la concession peut tre prononce.
La convention de la concession dtermine galement la consistance des biens concds et,
le cas chant, les rgles rgissant les biens de retour et les biens de reprise.
Les biens de retour : sont numrs dans le cahier de charge. Ils feront retour au concdant
en fin de concession. Il sagit en gnral des terrains, ouvrages et quipements lourds et fixes.
29
Le transfert de proprit prend place le jour mme de la construction ou mise en place, ils
appartiennent immdiatement au domaine.
Les biens de reprise : ce sont les biens qui, pendant la dure de la concession, sont la proprit
du concessionnaire et sont transfrs au concdant en fin de concession seulement.
Les biens de reprise ventuelle: ces biens, affects au service de la concession, peuvent tre
repris en fin de concession par le concdant moyennant paiement de leur prix au
concessionnaire, qui ne peut objecter cette reprise. Eux aussi sont, jusqu cette vente,
proprit du concessionnaire.
Biens propres : ces biens sont la proprit du concessionnaire non seulement pendant toute la
dure de la concession mais aussi en fin de concession. Ils sont en fait hors concession.
La convention de concession fixe, suivant larticle 25 de la loi 15-02, les lments suivants :
- lobjet de la concession
- La consistance des biens concds.
- La dure de la concession
- Les charges et obligations du concessionnaire
- Les conditions doccupation temporaire du domaine public
- Les conditions de renouvellement ou de prorogation
- Les conditions de rachat, de rsiliation et de dchance

Exemple : Port de Casablanca


Terminal conteneur SODEP
Terminal divers SODEP
Terminal conteneur Somaport
Terminal divers Somaport
Terminal cralier Sosipo
Terminal cralier Mass
Terminal phosphatier OCP
Terminal conteneur SODEP
Terminal divers SODEP
Terminal conteneur Somaport
Terminal divers Somaport
Terminal cralier Sosipo
Terminal cralier Mass
Terminal phosphatier OCP
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Marsa Maroc
Marsa Maroc a pour objet lexploitation, en concurrence avec dautres oprateurs, des
terminaux et quais concds par lANP.
Marsa Maroc soccupe de lexploitation portuaire par des services rendus aux navires et
la marchandise depuis larrive du navire jusqu la livraison de la marchandise son
propritaire.
Elle soccupe de :
- La maintenance des terres pleines, des voies ferres et rseaux ;
- La construction et la maintenance des magasins et hangars ;
- La maintenance des ouvrages daccostage ;
- La gestion du domaine public maritime et ses annexes ;
- La gestion du domaine public maritime dans lenceinte portuaire ;
- La gestion des cales de halage et des cales sches.

B - Le Rgime de lOccupation Temporaire

Loccupation temporaire est accorde des personnes physiques ou des personnes
morales de droit public ou priv conformment larticle 28 de la Loi 15-02.
Les modalits de ce rgime sont rgies par la Loi 15-02. Le permissionnaire doit se soumettre
aux exigences dictes par larticle 28 de la Loi 15-02 et notamment :
Lobligation de lui annexer un cahier de charges;
La dure de loccupation temporaire ne peut excder 20 ans;
La ou les assurances que l'occupant doit contracter pour couvrir sa responsabilit pour
les dommages causes aux tiers;
La redevance de l'occupation et le mode de sa rvision ;
31
Le cas chant, 1a nature des installations et des constructions raliser ainsi que les
dlais d'achvement des travaux.
la rvocation peut ouvrir droit indemnit au profit du permissionnaire, si celui-ci en
prouve un prjudice direct.

C - Le Rgime de lAutorisation dexploitation

Le rgime de lautorisation dexploitation permet au permissionnaire dexercer une ou
plusieurs activits lintrieur des limites du domaine public portuaire.
Lautorisation dexploitation constitue une excellente mthode dintervention du
secteur priv dans les ports, combinant la location de terrains ou de locaux avec lemploi
doutillages, principalement de manutention et de stockage ; et des obligations spcifiques
rsultant du caractre dintrt commun des activits portuaires.
Lautorisation dexploitation est accorde des personnes morales de droit public ou
priv avec lobligation de respecter les dispositions des articles 13 15 de la Loi 15-02 et
notamment :
Lobligation de ltablissement dun cahier de charges;
La dure de lautorisation qui ne peut excder 20 ans, renouvelable;
la rvocation peut ouvrir droit indemnit au profit du permissionnaire.

Lexercice de toute activit portuaire suivante est soumis, conformment larticle 12
de la loi 15-02, lautorisation dexploitation :
- lexploitation des activits portuaires revtant le caractre de service public industriel
et commercial telle pilotage
- Lexploitation de loutillage portuaire priv avec obligation de service public
- Les activits connexes au service des navires, marchandises et passagers
- Lexploitation des terre-pleins, de hangars ou dautres installations

32
Selon larticle 3 du dcret n 2-07-263 du 18 ramadan 1429 (19 septembre 2008) pris
pour lapplication des articles 5, 7, 9 et 60 de la loi n 15-02, La liste des activits portuaires
connexes vise larticle 9 de la loi n15-02 susvise, est fixe comme suit :
le gardiennage bord des navires et/ou dans le port ;
le pointage de la marchandise ;
la surveillance des marchandises ;
le gerbage et la manutention des marchandises dans larrire port ;
lapprovisionnement des navires en produits (denres alimentaires, pices de rechange,
huiles et graisses) dit shipshandling ;
lapprovisionnement des navires en hydrocarbure (soutage) ;
le dgazage et le dballastage des navires ;
le nettoyage des navires ;
la rcupration des dtritus des navires (toutes sortes de rebuts) ;
le ramassage des ordures bord des navires notamment les dchets domestiques et rsidus
lis lexploitation des navires ;
la collecte des hydrocarbures et des eaux mazouteuses bord des navires ;
lempotage dpotage des marchandises ;
le louage de la main duvre pour les activits susvises .








33
TABLE DES MATIERES
SOMMAIRE ......................................................................................................................... 2
INTRODUCTION ................................................................................................................ 2
Notion de Port ............................................................................................................................................... 3
Lorganisation portuaire marocaine .............................................................................................................. 5
CHAPITRE I - LES SOURCES DU DROIT PORTUAIRE ................................................. 9
Section I- Les Sources du Droit Portuaire en droit interne ............................................................................. 9
A La Loi 15-02.......................................................................................................................................................... 9
1- Les dispositions caractre gnral ............................................................................................................... 10
a- La composition et la configuration du domaine public portuaire .............................................................. 10
b- La dfinition des modes de gestion et dexploitation des ports ................................................................ 10
c- autorisation, de la concession et de loccupation temporaire ................................................................... 10
d- Le rgime de travail dans un port .............................................................................................................. 11
2- Les dispositions caractre spcifique ........................................................................................................... 11
B- La police des ports maritimes de 1961 ................................................................................................................. 11
Section II-Les Sources internationales du Droit Portuaire ............................................................................ 12
A- La convention et le statut sur le rgime international des ports maritimes de 1923 .......................................... 12
B- La Convention des Nations Unies sur la responsabilit des exploitants de terminaux de transport de 1991 .... 13
Section III Les Rglementations spcifiques certaines installations portuaires ..................................... 13
A - Recueil de rgles pratiques pour la scurit du chargement et du dchargement des vraquiers (Recueil BLU) 14
B- Le Guide international de la scurit pour les navires et des terminaux ptroliers ............................................. 15
CHAPITRE II - LES DIFFERENTS REGIMES JURIDIQUES DE GESTION DUN
PORT MARITIME ............................................................................................................ 15
Section I- Les Diffrents Rgimes Juridiques des Ports dans le Monde ........................................................ 15
A - Les ports gestion tatise ................................................................................................................................. 15
B- Les ports gestion dcentralise ......................................................................................................................... 16
C Gestion international des institutions portuaires ............................................................................................... 17
D- La privatisation des ports maritimes .................................................................................................................... 17
Section II - Lvolution du rgime Juridique des Ports marocains ................................................................ 17
A Priode antrieure la Loi 15-02 ....................................................................................................................... 17
B La rforme : la Loi 15-02 ..................................................................................................................................... 18
1 - Cration de lANP ........................................................................................................................................... 18
2 - Cration de Marsa Maroc .............................................................................................................................. 19
CHAPITRE III- LAUTORITE PORTUAIRE ................................................................... 19
Section I - Le Statut et les Structure de lAutorit Portuaire selon la Loi 15-02 ........................................... 20
Section II - Les Missions de lAutorit Portuaire selon la Loi 15-02 .............................................................. 20
Section III - La Police dans les ports maritimes ............................................................................................ 21
A - La police portuaire .............................................................................................................................................. 22
B - La sret portuaire .............................................................................................................................................. 22
C - La scurit portuaire ........................................................................................................................................... 23
D - La protection de lenvironnement ...................................................................................................................... 23
Section IV Le rgime de la responsabilit de lautorit portuaire ............................................................. 24
34
A - La responsabilit de droit public ......................................................................................................................... 24
1- Les dommages de travaux publics .................................................................................................................. 24
2 - La responsabilit fonde sur le risque dans les ports maritimes ................................................................... 25
B - La responsabilit civile ........................................................................................................................................ 25
CHAPITRE IV- LA GESTION DU DOMAINE PUBLIC PORTUAIRE ......................... 25
Section I - La Notion de Domaine Public Portuaire ...................................................................................... 25
Section II - Loccupation du Domaine Public Portuaire : Les Concessions Portuaires et les autorisations ... 26
A - Le Rgime de la Concession ................................................................................................................................ 26
1 - Les conditions dattributions de la concession ............................................................................................... 27
2 - Domaine de la concession .............................................................................................................................. 27
a - Lobjet de la concession ............................................................................................................................ 27
b - La dure de la concession ......................................................................................................................... 27
3 - Fin de la concession ....................................................................................................................................... 28
B - Le Rgime de lOccupation Temporaire .............................................................................................................. 30
C - Le Rgime de lAutorisation dexploitation ......................................................................................................... 31