LE FHRER PROTGE LE DROIT.

propos du discours d'Adolf Hitler au Reichstag du 13juillet1934

Carl Schmitt

P.U.F. | Cits

2003/2 - n14
pages 165 171

ISSN 1299-5495
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http://www.cairn.info/revue-cites-2003-2-page-165.htm
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Pour citer cet article :
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Schmitt Carl , Le Fhrer protge le droit. propos du discours d'Adolf Hitler au Reichstag du 13juillet1934,
Cits, 2003/2 n14, p. 165-171. DOI : 10.3917/cite.014.0165
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Le Fhrer protge le droit.
propos du discours dAdolf Hitler
au Reichstag du 13 juillet 1934
1
1934
CARL SCHMITT
I. Au Congrs des juristes allemands de Leipzig, le 3 octobre 1933, le
Fhrer a prononc un discours sur ltat et le droit. Il a montr
lopposition entre un droit substantiel, non spar de la moralit et de
la justice (Gerechtigkeit), et la lgalit vide dune fausse neutralit, en
dveloppant les contradictions inhrentes au systme de Weimar, qui
sest lui-mme dtruit par cette lgalit neutre, et sest livr ses ennemis.
Il a conclu son propos par la formule : Que ceci nous serve
davertissement.
Dans son discours au Reichstag du 13 juillet 1934, qui sadressait
lensemble du peuple allemand, le Fhrer a rappel un autre avertissement
historique. Le puissant Reich allemand, fond par Bismarck, sest effondr
au cours de la Guerre mondiale, parce quau moment dcisif il na pas eu
la force dutiliser son Code pnal militaire (Kriegsartikel). Paralyse par
le mode de penser dun tat de droit libral, la bureaucratie,
dpourvue dinstinct politique, na pas eu le courage de traiter les mutins
et les ennemis de ltat selon le droit qui devait leur tre appliqu. La
165
Le Fhrer protge le droit.
propos du discours
dAdolf Hitler
au Reichstag
du 13 juillet 1934
C. Schmitt
1. N.d.T. : Paru dans Deutsche Juristen-Zeitung, Heft 15, Question, 1
er
aot 1934, p. 945-950.
Repris in Carl Schmitt, Positionen und Begriffe, Berlin, Duncker & Humblot, 1940. Daprs Paul
Noack, Carl Schmitt, Eine Biographie, Ullstein, Frankfurt am Main, 1996, p. 196, Schmitt, jusque
dans les annes 1970, a maintenu la position dfendue dans cet article : Aujourdhui encore, je
suis fier de cet article , parce quil voulait inciter Hitler mettre un terme aux conflits de compte
lintrieur du parti aprs la Nuit des longs couteaux, qui taient en train de dgnrer en rgle-
ments de compte caractre priv (les actions spciales dans larticle ici traduit).
Cits 14, Paris, PUF, 2003
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magistrature est ainsi conue par opposition non seulement au chef de
ltat et au gouvernement, mais aux organes administratifs en gnral.
1
Quiconque lit aujourdhui, dans le tome 310 du Journal officiel du Reichs-
tag, le compte rendu de la sance publique plnire du 9 octobre 1917,
sera choqu et comprendra lavertissement du Fhrer. Informs par le
gouvernement du Reich de lpoque que les chefs des marins mutins
avaient ngoci avec les dputs au Reichstag du Parti socialiste indpen-
dant, le Reichstag allemand a rpliqu, indign, que lon navait pas le
droit de restreindre le droit constitutionnel stipulant quun parti peut
faire de la propagande au sein de larme, et quil nexistait aucune preuve
de complot contre la sret de ltat. Or, un an plus tard, les socialistes
indpendants nous ont crach ces preuves concluantes la figure. Pendant
quatre annes, le peuple allemand a rsist au monde entier avec un
courage sans gal, en faisant de terribles sacrifices. Mais sa direction poli-
tique a lamentablement chou dans la lutte contre lempoisonnement du
peuple et contre le travail de sape du droit et du sentiment de lhonneur
allemands. Jusqu ce jour, nous payons les scrupules et limmobilisme des
gouvernements allemands pendant la Guerre mondiale.
Toute lindignation morale suscite par la honte dun pareil effondre-
ment sest concentre en Adolf Hitler, pour devenir en lui la force motrice
dune action politique. Toutes les expriences et tous les avertissements
contenus dans lhistoire du malheur allemand sont en lui vivants. La
plupart des gens seffrayent de la duret de telles formules, et prfrent
fuir dans une superficialit vasive et prte tous les compromis. Mais le
Fhrer met vraiment excution les enseignements tirs de lhistoire alle-
mande. Cela lui donne le droit et la force pour fonder un nouvel tat et
un ordre nouveau.
II. Le Fhrer protge le droit contre le pire usage abusif, au moment du
pril il lgifre directement, en vertu de sa qualit de Fhrer et de lautorit
judiciaire suprme (oberster Gerichtsherr) : cet instant, je me suis trouv
responsable du destin de la nation allemande et, par consquent, jtais
lautorit judiciaire suprme du peuple allemand. Le vritable Fhrer est
toujours galement juge. De la qualit de Fhrer dcoule la qualit de juge.
Quiconque veut sparer, voire opposer les deux fait du juge soit un Fhrer
adverse (Gegenfhrer), soit linstrument dun Fhrer adverse, et cherche
faire sortir ltat de ses gonds au moyen de la justice. Cest une mthode qui
166
Documents
1. Cf. le nouveau livre de H. Henkel, qui vient de paratre : Die Unbhangigkeit des Richters in
ihrem Sinngehalt, Hambourg, 1934, p. 10 sq.
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a t souvent utilise avec succs pour dtruire non seulement ltat, mais
aussi le droit. Vouloir transformer le droit pnal en une grande carte
blanche donne au criminel, en magna charta du criminel (Fr. v. Liszt)
tait caractristique de laveuglement de la pense librale de la loi (Geset-
zesdenken) lgard du droit. De mme, par voie de consquence, le droit
constitutionnel tait devenu la magna charta des tratres la patrie et des
comploteurs contre la sret de ltat. La justice se transforme donc en une
entreprise dimputation, au fonctionnement prvisible et calculable,
auquel le criminel a un droit subjectif acquis. Mais ltat et le peuple sont
compltement ligots par une lgalit soi-disant sans lacune. En cas
dextrme urgence, on laisse peut-tre discrtement ltat des portes de
sortie apocryphes qui, en fonction des circonstances, sont reconnues par
certains professeurs de droit libraux, et qui, au nomde ltat de droit, sont
nies et considres comme juridiquement inexistantes par dautres.
Avec ce type de doctrine du droit, on ne peut videmment pas comprendre
la formule du Fhrer disant quil a agi titre d autorit judiciaire
suprme du peuple . Elle ne peut interprter laction judiciaire du Fhrer
quen tant que mesure prise en situation dtat de sige, quil faut lgaliser
rtroactivement et qui ncessite limmunit. Une rgle fondamentale de
notre droit constitutionnel actuel, le principe du primat de la direction
(Fhrung) politique, est ainsi dforme au point de devenir une formule
vide, sans impact sur le plan juridique, et les remerciements adresss au
Fhrer par le Reichstag au nom du peuple allemand sont dforms et trans-
forms en immunit, voire en acquittement. En vrit, laction du Fhrer
tait juridictionnelle. Elle nest donc pas soumise lorganisation judi-
ciaire, mais elle est elle-mme la justice suprme. Il ne sagit pas de laction
dun dictateur rpublicain qui accomplit des faits dans un espace vide de
droit (rechtsleer), pendant que la loi ferme provisoirement les yeux, afin
quensuite les fictions de la lgalit sans lacune puissent de nouveau
sinstaller sur le sol des nouveaux faits, ainsi accomplis. La qualification du
Fhrer en tant que juge dcoule de la mme source de droit que celle dont
dcoule lensemble du droit de chaque peuple. Cest dans lextrme
urgence que le droit suprme fait ses preuves, et que se manifeste le degr le
plus lev de ralisation vengeresse de ce droit par un juge. Tout droit
trouve son origine dans le droit dun peuple la vie. Toute loi tatique, tout
jugement prononc par un juge ne contient de droit que ce que cette source
fait affluer vers eux. Le reste, loin dtre du droit, nest quun rseau de
normes positives contraignantes dont se moque un criminel habile.
167
Le Fhrer protge le droit.
propos du discours
dAdolf Hitler
au Reichstag
du 13 juillet 1934
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III. Le Fhrer, en les opposant radicalement, a insist sur la diffrence
entre son gouvernement, son tat et ltat du systme de Weimar, avec
ses innombrables gouvernements : Je ne voulais pas livrer le jeune Reich
au mme sort que lancien Reich. Le 30 janvier 1933, on na pas, pour
la nime fois, form un nouveau gouvernement, mais un nouveau rgime
a mis un terme une vieille poque malade. Lorsque le Fhrer exige
ainsi la liquidation dune priode sombre de lhistoire allemande, ces
paroles ont aussi un impact sur notre pense juridique, sur notre pratique
juridique et notre interprtation des lois. Nous devons rexaminer, pour
tous les domaines du droit, les mthodes, les raisonnements et les
doctrines qui ont domin jusqu nos jours, ainsi que les dcisions ant-
rieures des tribunaux suprmes. Nous ne devons pas nous en tenir aveu-
glment aux concepts, aux raisonnements juridiques, ni aux rgles juris-
prudentielles auxquels une poque malade a donn naissance. Toutefois,
il faut comprendre certaines phrases des attendus de nos tribunaux
comme lexpression dune rsistance justifie la corruption du systme
de lpoque ; mais reprendre aujourdhui ces arguments de manire irr-
flchie produirait leffet inverse, et transformerait la justice en ennemi de
ltat actuel. Si le Reichsgericht
1
, en juin 1932 (RGSt., 66, 386), a estim
que le sens du principe de lindpendance du juge tait de protger les
droits du citoyen, reconnus lgalement, contre larbitraire ventuel dun
gouvernement qui lui serait hostile , cette formule est lexpression dune
attitude librale individualiste. Du point de vue de lpoque de Weimar,
cela se comprend. Mais aujourdhui, nous avons le devoir dimposer rso-
lument la nouvelle signification de tous les services publics, y compris la
justice.
la fin du XVIII
e
sicle, le vieil Hberlin a li la question de la lgislation
portant sur ltat durgence nationale (Staatsnotrecht) la question de la
dlimitation des affaires de justice et des affaires de gouvernement, en ensei-
gnant quen cas de pril ou de prjudice important pour ltat le gouver-
nement avait le droit de dclarer affaire de gouvernement toute affaire
de justice. Au XIX
e
sicle, Dufour, lun des pres du droit administratif
franais, a dfini l acte de gouvernement
2
, soustrait tout contrle judi-
ciaire, en ce sens que son but tait la dfense de la socit, cest--dire la
dfense contre des ennemis intrieurs et extrieurs, des ennemis dclars ou
cachs, des ennemis actuels ou futurs. Quoi quon pense de pareilles dfi-
168
Documents
1. Cour suprme, entre 1879 et 1945, quivalent approximatif de notre Cour de cassation.
2. N.d.T. : En franais dans le texte.
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nitions, elles indiquent cependant une particularit des actes de gouver-
nements * politiques, fondamentale sur le plan juridique, qui a mme t
reconnue juridiquement dans les tats de droit libraux. Or, dans un tat
de Fhrer (Fhrerstaat), dans lequel le pouvoir lgislatif, le gouvernement
et la justice ne se contrlent pas mutuellement avec mfiance
1
, comme
dans un tat de droit libral, ce qui est normalement reconnu comme
lgitime lorsquil sagit dun acte de gouvernement * doit sappliquer
dautant plus un acte par lequel le Fhrer fait la preuve de ses capacits
de Fhrer et de juge suprme.
Cest le Fhrer lui-mme qui dtermine le contenu et ltendue de son
action. Son discours a de nouveau garanti que la situation de justice
normale tait rtablie depuis la nuit de dimanche, 1
er
juillet. La loi sur
les mesures de lgitime dfense de ltat (Staatsnotwehr) du 3 juillet 1934
(RGBL, I p. 529) dsigne, sous la forme dune loi gouvernementale
(Regierungsgesetz), la dure temporelle et lextension matrielle de laction
immdiate du Fhrer
2
. Des actions spciales , commises en dehors ou
pendant la priode des trois jours, qui ne sont pas lies laction du
Fhrer, et quil na pas autorises, constituent un crime (Unrecht) dont la
gravit slve mesure que slvent la suprmatie et la puret du droit du
Fhrer. Selon les dclarations du premier ministre de la Justice du Reich,
Grtner, du 20 juillet 1934
3
, des poursuites pnales particulirement
fermes contre de telles actions spciales illgales, ont t ordonnes.
Daprs ce que nous avons esquiss prcdemment concernant la spcifi-
cit de lacte de gouvernement et de laction du Fhrer, il va de soi que, en
169
Le Fhrer protge le droit.
propos du discours
dAdolf Hitler
au Reichstag
du 13 juillet 1934
C. Schmitt
* En franais dans le texte.
1. Cf. larticle de E. R. Huber, Die Einheit der Staatsgewalt .
2. N.d.T. : Loi sur les mesures de lgitime dfense de ltat, du 3 juillet 1934.
Le gouvernement du Reich a dcrt la loi suivante quil proclame par la prsente :
Article unique.
Les mesures prises le 30 juin, les 1
er
et 2 juillet 1934 pour rprimer les complots contre la
sret de ltat et les actes de haute trahison sont lgales titre de lgitime dfense de ltat.
Berlin, le 3 juillet 1934.
Le Chancelier du Reich
Adolf Hitler
Le ministre de lintrieur du Reich
Frick
Le ministre de la Justice du Reich
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Grtner.
Publi dans le Reichsgesetzblatt I, 1934, p. 529.
3. Vlkischer Beobachter du 13 juillet et des 22/23 juillet 1934, et Deutsche Justiz, p. 925.
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cas de doute, la dlimitation entre une action autorise et une action non
autorise ne peut relever de la comptence des tribunaux.
IV. Entre toutes les actions commises pendant la priode des trois
jours, les actions judiciaires du Fhrer par lesquelles ce dernier, en tant
que Fhrer du Mouvement, a fait expier la violation inoue, par ses sous-
chefs (Unterfhrer), du serment de fidlit quils lui avaient prt, se distin-
guent tout particulirement. Le Fhrer du Mouvement, en tant que tel, a
une mission judiciaire dont le droit immanent ne peut tre ralis par nul
autre. Dans son discours au Reichstag, le Fhrer a insist sur le fait que,
dans notre tat, il nexiste quun seul titulaire de la volont politique,
savoir le parti national-socialiste. Or, le droit immanent, propre aux
ordres vitaux et communautaires, qui soutiennent ltat et qui se fondent
de manire particulire sur la foi jure au Fhrer, fait galement partie
dune chose commune (Gemeinwesen) structure et organise en tat,
Mouvement, Peuple
1
. De laccomplissement de cette tche par le parti ne
dpend rien moins aujourdhui que le destin de lunit politique du
peuple allemand. Cette tche gigantesque, dans laquelle tout le pril du
politique est concentr, ne peut tre accomplie par aucune autre instance
(Stelle) que le parti ou la SA, surtout pas par un tribunal civil, procdant
dans les formes de la justice (justizfrmig). Ici, le parti doit agir tout
seul.
2
Cest la raison pour laquelle le Fhrer politique est ici devenu,
dune manire particulire, le juge suprme du fait de la qualification
spcifique du crime.
V. Le Fhrer rappelle rgulirement leffondrement de 1918. Cest
partir de cette date que se dtermine notre situation actuelle. Quiconque
cherche juger correctement les graves vnements du 30 juin, ne doit
pas abstraire ces vnements, et ceux des deux jours qui les ont suivis, du
contexte de notre situation politique globale pour les isoler au moyen de
certaines mthodes de procs pnal, jusqu ce quils perdent leur subs-
tance politique et quil ne reste que la runion, ou la non-runion pure-
ment juridique de tous les lments constitutifs de linfraction (Tatbe-
standsmigkeit). De telles mthodes ne permettent pas de rendre compte
justement dune opration hautement politique. Or, prsenter cette
mthode disolement comme la seule conforme un tat de droit a
prcisment contribu lempoisonnement du peuple de ces dernires
170
Documents
1. N.d.T. : Allusion au livre de Schmitt portant le mme titre.
2. C. Schmitt, Staat, Bewegung, Volk, Hambourg, 1933, p. 22 ; tat, Mouvement, Peuple, trad.
Agns Pilleul, Kim, 1997, p. 35 (lgrement modifie).
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dcennies, et cest un artifice souvent employ par la propagande anti-
allemande. lautomne 1917, tous les dputs allemands, aussi bien les
capitalistes que les communistes, les ecclsiastiques que les athes, ont
exig, avec une trange unanimit, du fait de leur pense confuse du droit,
quon livre le destin politique de lAllemagne des fictions et dforma-
tions procdurales de ce type, et une bureaucratie, intellectuellement
impuissante, na mme pas, lpoque, ressenti intuitivement la significa-
tion politique de ces exigences juridiques . Devant laction dAdolf
Hitler, certains ennemis de lAllemagne lveront des exigences analogues.
Ils jugeront scandaleux que ltat allemand actuel trouve la force et
possde la volont de distinguer lami de lennemi. Ils nous promettront
les louanges et les applaudissements du monde entier si nous cdons,
comme en 1919, en sacrifiant notre existence politique aux fausses idoles
du libralisme. Quiconque voit larrire-plan imposant de notre situation
politique globale, comprendra les exhortations et les avertissements du
Fhrer, et il sarmera pour mener le grand combat spirituel au cours
duquel nous devrons partager notre bon droit.
(Traduit de lallemand par Mira Kller et Dominique Sglard.)
171
Le Fhrer protge le droit.
propos du discours
dAdolf Hitler
au Reichstag
du 13 juillet 1934
C. Schmitt
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