METODOLOGA DE MARCO LGICO EN LA SOLUCIN DE

PROBLEMAS SOCIALES
2011

Mg. Ernesto Barney Solarte Pgina 1

EL ANLISIS DE LOS ACTORES DEL PROYECTO PASO
POR PASO
Cuando me sent frente a la computadora a escribir el artculo de esta sesin
pens en trabajar el tema de la identificacin y caracterizacin de los actores del
proyecto y su importancia para el buen desarrollo del mismo, basado en un libro
que estuve revisando y donde consegu una metodologa interesante, sencilla y
til a la hora de encarar este tipo de anlisis.
El da martes, luego de haber adelantado un poco del trabajo, fui consultado por
uno de mis hijos que gracias a las nuevas tecnologas podemos hacer en
cualquier parte del mundo. Felipe Barney A, quin trabaja en Oxfam y se
encuentra terminando la tesis de su estudio de maestra me contact para
preguntarme sobre el manejo del tiempo en proyectos.
Lo que imagin como una sesin de preguntas y respuestas se convirti en una
agradable conversacin telefnica en la que comentamos sobre muchos de los
aspectos relacionados con el desarrollo de proyectos. Por casualidad Felipe me
pregunt qu podamos hacer para mantener contentos a todas aquellas personas
involucradas en el proyecto, nada ms oportuno como punto de partida para este
tema del curso.
Para lograr que los stakeholders del proyecto estn conformes, el primer paso es
saber quines son y sus caractersticas. Para este fin realizamos el anlisis de los
actores el cual es considerado como una herramienta fundamental para poder
entender el contexto social e institucional del proyecto, tal como lo expresan
Deepa Narayan y Jennifer Rietbergen en su libro Participation and Social
Assessment.

Estos autores sostienen que el anlisis de los actores es necesario para:
Identificar sus intereses, la influencia que pueden tener sobre el proyecto y
la importancia que este tiene para ellos.
Identificar las instituciones locales y los procesos sobre los cuales ests
han sido construidas.
Proveer una estrategia de participacin.
Identificar y caracterizar a los actores nos permite diagnosticar cmo el proyecto
podra afectar los intereses de cada uno de ellos de manera positiva o negativa,
quin puede influenciar el proyecto promovindolo u oponindose a l y cules
individuos, grupos o agencias necesitamos incluir en su desarrollo.
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Para realizar el anlisis de actores, Narayan y Rietbergn nos sugieren seguir los 4
pasos siguientes:
Paso 1:
Identificar a los actores claves, aquellos que son impactados por el proyecto de
manera ms contundente y/o quienes pueden tener mayor influencia sobre los
resultados esperados. Este primer paso lo realizamos dando respuesta a las
siguientes preguntas.
Quines son los potenciales beneficiarios?
Quines pueden ser afectados adversamente por el proyecto?
Han sido identificados grupos vulnerables?
Han sido identificados los aliados y oponentes?
Cul es la relacin que existe entre los actores?
Como resultado de este paso obtenemos una lista de los actores del proyecto.
Paso 2:
Evaluar los intereses de los actores y el impacto del proyecto sobre estos. El
determinar los intereses que puedan tener los diferentes actores involucrados en
el proyecto puede ser una tarea difcil, sobre todo cuando existen incentivos para
mantener ocultas las preferencias y aprovecharse de la provisin de algn bien o
servicio.

Por esta razn y al igual que en el paso anterior los autores del libro antes
mencionado sugieren dar respuesta a un conjunto de interrogantes que servirn
para guiar el proceso, estas son:
Cules son las expectativas de los actores en el proyecto?
Qu beneficios podrn ser probablemente recibidos por los actores?
Qu recursos estn en capacidad y disposicin de movilizar los actores?
Qu intereses de los actores estn en conflicto con los objetivos del
proyecto?
Una vez culminado el paso 2 conoceremos la posicin que los actores
claves del proyecto tendrn con respecto a este, si sern aliados,
oponentes o indiferentes de acuerdo a los beneficios que reciban y a cmo
sus intereses sean afectados positiva o negativamente.


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Paso 3:
Una vez culminada la evaluacin de los intereses de los actores y el impacto del
proyecto sobre estos, se evala la influencia e importancia de cada uno de ellos.
Cuando hablamos de influencia nos referimos al poder que pueda tener un actor
sobre el proyecto y para controlar el proceso de toma de decisiones y la
importancia es al grado en el que involucrar a cada uno de los actores puede ser
determinante para alcanzar los objetivos propuestos.
Desarrollar este paso nos permite definir los mecanismos que utilizaremos para
evitar la captura del proceso de toma de decisiones por un grupo o actor particular
que pretenda orientar el proyecto a la satisfaccin de sus intereses particulares o
de grupo y en detrimento del resto de los participantes y establecer estrategias de
inclusin y participacin para aquellos actores que sean claves en la obtencin de
los resultados esperados.
Los elementos o caractersticas de los actores que debemos tomar en cuenta para
desarrollar esta evaluacin son:
El poder y estatus de los actores (poltico, social y econmico)
Grado de organizacin.
Control de recursos estratgicos
Influencia informal (por ejemplo conexiones personales)
Relaciones poderosas con otros actores
Importancia para el xito del proyecto
Paso 4
El ltimo paso consiste en establecer un plan en el que se establezcan las
estrategias para involucrar y promover la participacin de los actores en el
desarrollo del proyecto. Dicho plan debe contemplar:
Los intereses, importancia e influencia de cada uno de los actores.
Los esfuerzos particulares necesarios para involucrar a actores con poca
influencia, de manera tal que sus intereses estn representados.
Forma apropiadas para la participacin a lo largo de todo el ciclo del
proyecto.
Luego de culminar con el paso 3, podemos establecer una clasificacin de actores
que podra ayudarnos a desarrollar mejor las estrategias de participacin en el
proyecto. Narayan y Rietbergn nos proponen la siguiente:
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Actores con alta influencia y alta importancia: quienes deben estar
cercanamente involucrados con el proyecto para promover el logro de los
resultados.
Actores con alta influencia y baja importancia: no son importantes para el
logro de los objetivos del proyecto pero podran en un momento
determinado ejercer acciones para entorpecer o detener su desarrollo.
Actores con baja influencia y alta importancia: debe realizarse un esfuerzo
para que estos actores estn involucrados en el proyecto y sus intereses se
vean representados, as como sus necesidades atendidas por el proyecto.
Actores de baja influencia y baja importancia no es necesario que se
establezca una estrategia para que participen en el proyecto.
Como le respond a Felipe, durante nuestra conversacin, es muy difcil que
durante el desarrollo de un proyecto podamos complacer a todos los actores
involucrados en un 100%, pero definitivamente el conocerlos e involucrarlos
en la intervencin nos permite minimizar los riesgos relacionados con sus
conductas, ganar afectos y al menos satisfacer parcialmente todos los
intereses.

Esta metodologa fue tomada de: Participation and Social Assessment,
Tools and Techniques, Compilado por Deepa Narayan y Jennifer
Rietbergen - McCracken y editado por Banco Mundial.
Si quieren revisar el texto original en ingls les dejo el link y de antemano me
disculpo por cualquier inexactitud de mi traduccin del contenido, saludos a
todos.

http://www.protectedareas.info/upload/document/participationtoolsandapproac
hs-worldbank.pdf