El poder de la impotencia

Ulrich Beck
( El Pas, 29-01-2001 )
La relacin entre economa, Estao ! mo"imientos sociales siem#re $%e %n &%e'o e #oer(
Las re'las esta)an controlaas #or el Estao e la nacin ! #or ello eran m*s o menos
#erce#ti)les #ara el ini"i%o #artic%lar( +s era antes, #ero el n%e"o m%no i'ital no tiene
#or ,%- atenerse a las $ronteras estatales( .o)re too, la economa ha roto la &a%la el &%e'o
e #oer ominao #or el Estao e la nacin ! ha esc%)ierto n%e"as salias #ara este
&%e'o el #oer( Es como si se h%)ieran in"entao n%e"as re'las #ara el &%e'o el a&ere/(
Ba&o las coniciones e mo"ilia e las tecnolo'as e la in$ormacin, el #en -la economa-
se con"ierte e re#ente en al$il, #%ieno incl%so atacar al re! -el Estao- ! hacerle %n &a,%e
mate(
La economa 'lo)al em#lea #ara ello s% meio e #oer m*s e$ica/0 las in"ersiones(
1Peronamos a los cr%/aos ! ,%e "en'an los in"ersores1, eca en s%s tit%lares %n #eriico
e E%ro#a el Este con moti"o e la "isita el canciller alem*n( La in"ersin e2acta e la iea
cl*sica e ominio ma2imi/a el #oer e las em#resas m%ltinacionales( El meio coerciti"o
no es la in"asin amena/aora, sino la amena/aora no-in"asin e los in"ersores o s%
amena/aor a)anono( .lo ha! %na cosa #eor ,%e ser arrollao #or las m%ltinacionales0 no
ser arrollao #or ellas(
Esta $orma e ominio !a no est* li'aa a la e&ec%cin e renes, sino a la #osi)ilia e
in"ertir e manera i$erente -en otros #ases- e $orma m*s renta)le( 3on ello se crea %n
n%e"o ti#o e amena/aores )astiores0 no hacer al'o, es ecir, e&ar e in"ertir en ese
#as( En este sentio, el n%e"o #oer e los consorcios no est* )asao so)re al'o tan
#asao e moa como el #oer como 4ltima ratio #ara im#oner a los em*s la "ol%nta
#ro#ia( Este #oer es m"il, ine#eniente el l%'ar one se enc%entre !, #or
consec%encia, 1e a#licacin 'lo)al1( Una no-con,%ista #remeitaa -ese 15o1 in"isi)le,
carente e "iolencia ! #lenamente intencionao e la ren%ncia- ni est* s%&eto a ac%ero ni es
a#to #ara el ac%ero(
3onsec%entemente, 16o)ernar1 tiene l%'ar tam)i-n e $orma caa "e/ m*s #ri"aa( 1Estamos
escri)ieno los estat%tos e %na economa 'lo)al ! 4nica1, #resa'ia)a en este sentio el
irector 'eneral e la 7r'ani/acin 8%nial el 3omercio en el a9o 199:, ;enato ;%''erio(
.e'4n esto, las re$ormas #olticas e)en orientarse, a ni"el m%nial, #or los )aremos e los
o)&eti"os econmicos0 %na )a&a in$lacin, %nos #res%#%estos e,%ili)raos, el
esmantelamiento e las )arreras comerciales ! los controles e i"isas, %na m*2ima
li)erta #ara el ca#ital, %na re'%lacin mnima el mercao e tra)a&o ! %n Estao el
)ienestar es)elto ! con ca#acia e aa#tacin, ,%e insti'%e a s%s ci%aanos al tra)a&o<
-stos son los o)&eti"os e re$orma el neoli)eralismo ,%e act4a a ni"el m%nial( =e este
moo, el ominio econmico #%ee se'%ir sieno 1a#oltico1, !a ,%e la aa#tacin a los
mercaos $inancieros e la 'lo)ali/acin se ha con"ertio en el com#*s interno e la #oltica
s%#%estamente 1reinante1(
1
Las em#resas m%ltinacionales, as como la 7r'ani/acin 8%nial el 3omercio, se
con"ierten en este sentio en 1semiestaos1, con %na consec%encia $%namental0 en s%
calia e semiestaos, esas em#resas tienen ,%e ao#tar tam)i-n ecisiones
semi#olticas, como ho! en a se "e, claramente, en la tecnolo'a 'en-tica, #or e&em#lo( Las
c%estiones e si est* #ermitio, ! )a&o ,%- circ%nstancias, e2#erimentar con el material
'en-tico e los animales, e incl%so e los hom)res, son temas #olticos a)sol%tamente
ne%r*l'icos( En la realia, los 'o)iernos nacionales son, si acaso, asesores en esa clase e
c%estiones( La e&ec%ti"a e los consorcios ao#ta $inalmente s%s ecisiones sin s%
consentimiento ! las e&ec%ta tam)i-n el mismo moo( .i a %na instit%cin nacional se le
oc%rriera restrin'ir el *m)ito e act%acin e %na em#resa, -sta se )%scar* otro l%'ar one
act%ar( La c%estin !a no es, #or tanto, si al'o se #%ee hacer o no, sino sim#lemente, ne
reali/arlo(
Por consi'%iente, los a'entes e la economa m%nial ao#tan ecisiones #olticas sin %na
le'itimacin #oltico-emocr*tica( Este "aco e le'itimacin es, #or otro lao, %na $%ente e
#oer #ara los mo"imientos sociales( >ste es el #%nto en el ,%e se centran( El mo"imiento
contra la 'lo)ali/acin, a #esar e no estar tam#oco or'ani/ao ni le'itimao
emocr*ticamente, es, #ara m%chos, %na es#ecie e mo"imiento a lo ;o)in ?oo( Por
e&em#lo, si se #re'%nta a los &"enes c%*les son los a'entes #olticos ,%e m*s estiman,
conceen a los mo"imientos e este ti#o -6reen#eace o +mnista @nternacional- los me&ores
#%estos( Ello ,%iere ecir ,%e ha! %na #arao&a entre #oer ! le'itimacin0 los consorcios
internacionales is#onen e %n 'ran #oer ! e %na escasa le'itimacin( Los mo"imientos
sociales, #or el contrario, slo tienen %n re%cio #oer, #ero %na le'itimacin alta( A el ritmo
acelerao e la intercone2in econmica m%nial acelera la caa e la le'itimacin e los
n%e"os amos(
Esta #-ria e le'itimacin el #oer econmico m%nial re#resenta %n consiera)le
#otencial e #oliti/acin( La carencia crnica e le'itimacin hace e2tremaamente $r*'iles a
los mercaos m%niales, !a ,%e tam)i-n los 'ranes consorcios est*n sometios a
relaciones e e#enencia( 3%anto m*s se emanci#en e los "otantes o e las instit%ciones
estatales, tanto m*s e#enientes se har*n e los cons%miores, e los clientes ! e los
mercaos( La crei)ilia se con"ierte en %n ca#ital ecisi"o, #%es los mercaos m%niales
an #or sentaa la e2istencia e con$ian/a e la o#inin #4)lica ! e los cons%miores(
3omo #on'an en &%e'o s% con$ian/a -tal ! como le est* oc%rrieno act%almente a #arte e la
in%stria internacional e la alimentacin con s%s #ro%ctos c*rnicos- se #%ee #oner en
#eli'ro la e2istencia e mercaos enteros( La $ra'ilia e la con$ian/a en los mercaos e
cons%mo 'lo)ales m%estra la $ra'ilia e la le'itimacin e los consorcios e act%acin
m%nial( >ste es s% taln e +,%iles(
>sas son las miras e los mo"imientos sociales ! tam)i-n e los mani$estantes ,%e han
al/ao s% "o/ en el con'reso e =a"os( Los #ro'ramas in$ormati"os noct%rnos en las
tele"isiones m%niales #%een hacer ,%e estas estrate'ias e #ro"ocacin e los
mo"imientos sociales o)ten'an m%chas o#ort%niaes ! a,%ieran %n 'ran #oer( Las rees
,%ieren #oner al esc%)ierto ante la o#inin #4)lica, con al$ilera/os in$ormati"os, la
contraiccin ,%e e2iste entre la ma2imi/acin el #oer econmico m%nial ! la
minimi/acin e la le'itimacin el #oer econmico m%nial(
2
Para las rees sociales, se tra-ta e c%estiones esenciales #ara la h%mania0 la estr%ccin
el meio am)iente, los #eli'ros econmicos a ni"el m%nial, los erechos h%manos, los
erechos e los ci%aanos ! la #o)re/a 'lo)al no son 1as%ntos internos1 e los Estaos
nacionales o e los consorcios internacionales( Por esa ra/n, es le'timo me/clarse en
ellos( Por toas #artes, a ni"el m%nial( +%n,%e los istintos 'r%#os, ! es#ecialmente los el
mo"imiento contra la 'lo)ali/acin, si'an #eleano res%eltos #or el #roteccionismo ! en
contra e %na intercone2in m%nial e la economa, s% #ro#io com#romiso tam#oco #%ee
etenerse ante lmites $ronteri/os( La l%cha contra la 'lo)ali/acin hace !a m%cho ,%e se
con"irti en %na l%cha 'lo)ali/aa( .lo s% act%acin entro e %na re m%nial hace ,%e los
mo"imientos sociales se con"iertan en la 4nica o#osicin #oltica a tomar en serio entro el
*m)ito el ominio e la economa m%nial( Los consorcios $rente a los mo"imientos< -stos
son los os 'ranes )lo,%es ,%e se en$rentan a ni"el internacional(
Para ello, el 4nico instr%mento e #oer el ,%e se #%een ser"ir estas rees es la
honestia( En %n m%no en el ,%e se miente #or #rinci#io, ! no slo ocasionalmente, too
a,%el ,%e i'a lo ,%e ha! es #eli'roso( Los Estaos ! consorcios s%elen tener %n trato
estrat-'ico con la "era, es ecir, sola#an las realiaes ,%e les #er&%ican, ! #ro#a'an
a,%ellas con las ,%e se #rometen o)tener "enta&as( Para este cometio se sostiene %n
a#arato enorme ! costoso( En s% contra, el 1#oer e le'itimacin1 e los mo"imientos
sociales se )asa en s% crei)ilia como #ro%ctores e in$ormaciones $ia)les(
.a)io es ,%e hacer #reicciones es i$cil, so)re too c%ano se #ro!ectan al $%t%ro( 5o
o)stante, a ra/ e la contra#osicin es)o/aa entre #oer ! le'itimia en la economa
m%nial, se #%ee e2traer %n #ronstico0 a corto #la/o, #%ee ,%e tri%n$en las $%er/as
#roteccionistas, esa 1coalicin e contrarios1( Ba&o s% techo se re"ol"er*n a'r%#aciones con
o)&eti"os en #arte contraictorios0 nacionalistas, antica#italistas, #rotectores el meio
am)iente, e$ensores e la emocracia ! e la a%toria estatal, as como mo"imientos
2en$o)os( + lar'o #la/o, sin em)ar'o, %na #ara&ica coalicin entre los s%#%estos
1#ereores1 e la 'lo)ali/acin econmica (sinicatos, #rotectores el meio am)iente,
emcratas) ! los 'anaores e la 'lo)ali/acin (consorcios, mercaos $inancieros, Banco
8%nial, 7r'ani/acin 8%nial e 3omercio((() #ora conse'%ir %na re"itali/acin, e incl%so
la in"encin e la "ia #oltica en el es#acio internacional, #or,%e am)as #artes tenr*n ,%e
reconocer, antes o es#%-s, ,%e lo me&or #ara los intereses e am)as son %nos sistemas e
re'%lacin s%#ranacionales( Los re#resentantes e los tra)a&aores, los #rotectores el
meio am)iente ! los e$ensores e la emocracia a)o'ar*n #or %nas normas e erecho
internacional( Esto tam)i-n es "*lio #ara las em#resas m%ltinacionales, o al menos #ara s%
$raccin cosmo#olita( + $in e c%entas, -stas slo #or*n tri%n$ar a ni"el econmico )a&o
%nas coniciones )*sicas ,%e les 'aranticen a ellas ! a los em*s %n mnimo e se'%ria
&%rica, #oltica, social !, #or tanto, tam)i-n econmica( Una am#liacin el com#romiso
estatal emocr*tico-social ,%e constit%!a el ca#italismo nacional e la #rimera moernia,
,%e se a)ra al es#acio m%ltinacional, #or* $inalmente 'aranti/ar tam)i-n los intereses e
los )ene$icios e las em#resas( 3iertamente, el camino #ara lle'ar a ello es %n camino
inse'%ro ! #a"imentao a )ase e esmoronamientos( Pero act%almente ha! !a m%chos
inicios -!a no slo en las act%aciones e los mo"imientos sociales, como ahora en =a"os,
sino tam)i-n en las acti"iaes e em#resas ! 'o)iernos- ,%e #ermiten em#e/ar a entre"er
este n%e"o m%no #oltico(
3