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Cotovbia.
OSCAR YESID CESPEDES
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3
TABLA DE CONTENIDO
I Justificacin de la lnea 2
II Injustificacin de la guerra 3
III Concepto de desplazado 4
IV Derechos constitucionales comprometidos en el desplazamiento forzado 4
V El desplazamiento forzado en el derecho penal 5
VI La cuestin probatoria en el desplazamiento forzado 6
VII El desplazamiento forzado en el derecho internacional 6
VIII. El desplazamiento forzado y el derecho de familia 7
IX. El desplazamiento forzado, la infancia y la adolescencia 7
X. El desplazamiento forzado y el derecho de propiedad 8
XI Sentencias objeto de la construccin 8
1. Sentencias de constitucionalidad 8
2. Sentencias de tutela 9
3. Sentencias de unificacin 9
XII Sentencias fundamentales para la lnea 10
1. Sentencia arquimdica 10
2. Sentencia hito o principal 10
3. Sentencia fundadora 10
XIII. Anlisis de las sentencias fundamentales 11
4
1. Sentencia principal 11
a) Ratio Decidendi 11
b) Reglas dogmticas 11
c) Obiter dicta 12
2. Sentencia arquimdica 13
d) Ratio Decidendi 13
e) Reglas dogmticas 13
f) Obiter dicta 14
3. Sentencia fundadora 15
g) Ratio Decidendi 15
h) Reglas dogmticas | 15
i) Obiter dicta 15
XIV Principales ratios decidendi de las sentencias objeto
de la construccin 16
XV Nicho citacional de las sentencias 21
XIV Telaraa de las sentencias 23
XVII Grfico resolutivo de problemas jurdico 24
XVIII Sinopsis de la lnea 25
Bibliografa 26
5
Lnea Jurisprudencial del Desplazamiento
Forzado en Colombia.
I. JUSTIFICACION DE LA LINEA
Sin lugar a dudas, uno de los peores efectos del conflicto interno que azota
nuestro pas lo constituye el desplazamiento forzado. El desplazamiento forzado
es producto de la guerra. Las dinmicas del conflicto, las conductas activas de los
actores, las trayectorias de esos actores, han repercutido en los sectores de la
poblacin civil ms vulnerable, y las han desarraigado, sacndolas de sus lugares
habituales de residencia, el conflicto ha empujado a estos sectores ms
vulnerables hacia los grandes centros urbanos, toda nuestra sociedad sentido los
efectos de esa movilidad forzada. El Estado colombiano no ha podido, ni puede,
ni podr ser indemne a este fenmeno, es por ello que desde la institucionalidad
estatal se crean estrategias, se plantean respuestas, unas adecuadas otras
absolutamente frgiles en lo que pretenden, pero sobre todo, desde los rganos
ms sobresalientes del Estado se construyen discursos, definiciones, fonemas, los
cuales tienen una importancia capital, porque los seres humanos se comunican
con palabras, y es a travs de las palabras, del uso activo del lenguaje como se
6
visualizan las soluciones. A travs del presente documento intentaremos dar una
mirada metodolgica al discurso construido entorno al asunto por parte de la ms
alta corporacin de justicia en el pas, guardiana de la Carta Fundamental de
Colombia y adems suprema protectora de los derechos fundamentales de todos
los colombianos.
Por regla general, el desplazado colombiano es de origen campesino, iletrado,
mujer, menor de edad, anciano, no propietario, caractersticas que los hacen
muchsimo ms vulnerable. Cuando una persona, desempea el rol de
desplazado, cuando es forzado a vivir dentro de esa categora, se enfrenta a un
contexto en el cual no sabe desempearse, en este sentido todos somos buenos
intelectuales, un campesino que interpreta la luna y las estrellas para sembrar su
cosecha, es un intelectual en el buen sentido del fonema, un indgena que conoce
la tierra, la respeta y vive en armona con ella, tambin lo es, pero cuando estos
son descontextualizados se ven enfrentados a una gran tristeza, la de huir
1
, la de
1
Al respecto sostiene la Corte Constitucional en la sentencia fundacional de la presente lnea jurisprudencial
Cuando mujeres, nios y ancianos se ven precisados a dejar sus hogares y recorrer grandes distancias
desafiando toda clase de peligros, viendo sufrir y an morir a sus compaeros la explicable huida no es un
problema de orden pblico propiciado por quienes desean seguir viviendo sino un problema de humanidad
que debe ser afrontado solidariamente por todas las personas, principiando, como es lgico, por los
funcionarios del Estado. Manifiesta tambin en la sentencia T-770 del ao 2004 El desplazamiento
interno, qu duda cabe, es uno de los problemas ms difciles que ha afrontado nuestro pas a lo largo de su
historia. La salida intempestiva de millones de colombianos de los lugares en los que, a lo largo de dcadas,
han forjado su vida para huir de la violencia que amenaza con aniquilarlos, los obliga a deambular por las
grandes ciudades, al acecho de una ayuda que casi nunca llega. Sus condiciones de vida se deterioran
dramticamente y todos sus derechos fundamentales se ven comprometidos. De all que esa violenta
expulsin de su territorio y ese relegar a condiciones infrahumanas de vida, constituya una atroz negacin de
la dignidad de todo ser humano, un marcado desquiciamiento de la racionalidad propia de un Estado
constitucional de derecho y la negacin de un futuro viable para nuestro pas. Pero ms grave que el
desplazamiento mismo es, quiz, la indiferencia del Estado y de la sociedad ante el desplazamiento interno.

correr en medio de la noche, la de no llevar provisiones para el largo e inusitado


viaje, y luego aparece ante ellos, la gran urbe, que planea tragrselos, entre miles
de procedimientos burocrticos, el sistema jurdico les crea una nueva clase
sujeto
2
, distinta al clsico concepto de persona del derecho civil, para acceder a
las escassimas ayudas estatales.
3
Pero sin importar la posicin que asumamos o lo que podamos sentir con respecto
a la situacin de nuestros conciudadanos, resulta indispensable que empecemos a
reflexionar con profundidad sobre el asunto, desde las universidades, desde los
centros parlamentarios, en foros, los acadmicos, los que tienen voz y aquellos
que estn invisibilizados socialmente sobretodo, tambin es necesario que los
colombianos en el extranjero tambin tengan la posibilidad de pensar en el tema,
los diferentes grupos indgenas, los mismos desplazados, los campesinos que no
han sido desplazados, etc., slo as podremos adquirir el suficiente conocimiento
para no repetir este fracaso humanitario en el futuro en nuestro territorio
4
.
Justificado de esta forma, este documento constituye un elemento de juicio para
esa discusin, y un aporte a la historia documental del fenmeno. La exposicin
2
Esto es patente cuando la Corte Constitucional sostiene en su sentencia T-1635 del ao 2000 que
Precisamente para hacer frente a esta nueva categora de colombianos, el ordenamiento jurdico ha confiado
a la Red de Solidaridad Social -que es un establecimiento pblico del orden nacional, dotado de personera
jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio, adscrito al Departamento Administrativo de la
Presidencia de la Repblica- la tarea de promover el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin
ms pobre y vulnerable del pas, de la que indudablemente hace parte la franja de los desplazados.
3
Se trata de una situacin similar a la capitis diminutio romana, donde un gran nmero de derechos
fundamentales estn seriamente comprometidos.
4
Por ello acierta la Corte Constitucional cuando sostiene que uno de los elementos de proteccin implica la
promocin de una cultura humanstica con respecto al desplazamiento forzado.
8
del discurso construido por la Corte Constitucional de Colombia, en un
determinado perodo de tiempo al respecto.
II. INJUSTIFICACION DE LA GUERRA
Una guerra, cualquiera que ella sea, y sin distinguir en que territorio del mundo se
presente, tiene bsicamente dos posiciones o enfoques desde los cuales se le
puede analizar.
Existe un primer enfoque, que analiza de manera objetiva la guerra, como
fenmeno sociolgico, cultural, psicolgico, econmico, poltico, desde este tipo de
anlisis la guerra puede resultar un fenmeno acadmicamente interesante, un
producto del apasionante destino humano!, cuyas posibilidades de compresin se
ampliaran segn la rama de la cual se trate.
Por otra parte existe un enfoque que considera la guerra como un desacierto, y
adems sostiene que ninguna ha sido vlida. No es posible construir ningn tipo
de discurso que la justifique, y todo en razn a los efectos que sta tiene sobre los
cuerpos de los seres humanos. La guerra inflige un dolor insoportable para el ser
humano. Quien justifique de alguna forma la guerra es simplemente porque no la
ha padecido.
5
5
Desde luego existen otros enfoques, por ejemplo Sigmud Freud considera la guerra como una manifestacin
de una pulsin presente en el ser humano.
9
Una estudioso del tema se preguntara por la representacin de la guerra, en el
arte, la economa, la poltica, etc.?, s, la representacin virtual de la guerra es
aceptable, pero slo porque no la explica en su totalidad, entre otras cosas porque
en si misma, la guerra es irrepresentable en su totalidad. Un cuadro de un artista
que representa la guerra, no puede explicar el dolor que padece el cuerpo
humano, por ms talentoso que sea el autor o expresividad tenga la obra. La
guerra cuya finalidad es obtener un provecho de ndole econmica es
simplemente detestable. No deseable. Subyace el intercambio de vidas
humanas por utilidad. La utilidad, el provecho, la rentabilidad, son tan slo
categoras. La vida de los seres humanos es algo concreto, especial e
insustituible y la principal responsabilidad sobre sta en el planeta corresponde a
los mismos seres humanos, a todos, ni los ciudadanos de los pases
desarrollados ni los ciudadanos de los denominados pases EVD
6
, pueden evitar
esta responsabilidad. Esa responsabilidad pasa por conferir a la vida misma la
posibilidad de ser digna, veremos en el discurso construido por la Corte
Constitucional como el desplazamiento forzado atenta gravemente contra la
dignidad intrnseca a la vida humana.
III. CONCEPTO DE DESPLAZADO
6
En vas de desarrollo.
10
Como afirmamos con antelacin es concepto de desplazado es una nueva
categora de persona dismil a la nocin clsica del derecho privado. La
jurisprudencia y la normatividad del desplazamiento han construido este concepto
afirmado que Se encuentra en condicin de desplazado toda persona que se ve
obligada a abandonar intempestivamente su lugar de residencia y sus actividades
econmicas habituales, debiendo migrar a otro lugar dentro de las fronteras del
territorio nacional, por causas imputables a la existencia de un conflicto armado
interno, a la violencia generalizada, a la violacin de los derechos humanos o del
derecho internacional humanitario y, en fin, a determinados factores que pueden
llegar a generar alteraciones en el orden pblico-econmico interno
7
.
IV. DERECHOS CONSTITUCIONALES COMPROMETIDOS EN EL
DESPLAZAMIENTO FORZADO.
Son bastantes los derechos constitucionales
8
comprometidos cuando se presenta
una situacin de desplazamiento forzado, los derechos fundamentales que se
pueden ver amenazados son:
1. La vida.
2. La paz.
3. La dignidad.
7
Segn sentencia T-1346 de 2001.
8
Tambin se estn vulnerando principios constitucionales como el principio de solidaridad social consagrado
en el artculo 95 de la Constitucin Poltica.
11
4. La libertad
9
5. La igualdad.
6. La tranquilidad.
7. La integridad personal.
8. A la personalidad jurdica.
9. Derecho a la seguridad personal.
10. El derecho a residir en el lugar elegido o libertad de domicilio.
11. Derecho de locomocin o libre circulacin.
12. Derecho a regresar a su lugar de origen.
10
13. Derecho a la proteccin estatal.
14. Derecho a la vivienda digna.
11
15. Derecho al mnimo vital.
16. El derecho a una alimentacin mnima.
17. Acceso a la educacin.
18. La libertad de escoger profesin u oficio.
19. Derecho a la proteccin de propiedades, y posesiones.
20. Libre desarrollo de la personalidad.
9
El desplazamiento forzado atenta la libertad de las personas en varios niveles, afecta la libertad de
locomocin, el libre desarrollo de la personalidad, y la libertad econmica.
10
Los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica no estn establecidos de manera
taxativa.
11
Tal como la Corte Constitucional lo asimila a un derecho fundamental por conexidad cuando sostiene en su
sentencia T-585 del 2005 El derecho a una vivienda digna como derecho econmico, social y cultural- ser
fundamental cuando (i) por va normativa se defina su contenido, de modo que pueda traducirse en un
derecho subjetivo; (ii) cuando su no satisfaccin ponga en riesgo otros derechos de naturaleza fundamental,
como el derecho a la vida, al mnimo vital, a la integridad fsica, etc., y (iii) cuando se reclame la proteccin
del derecho en cuestin frente a injerencias arbitrarias de las autoridades estatales y de los particulares.
12
21. Libertad de expresin.
22. Libertad de asociacin.
23. El derecho al trabajo.
24. Libertad de oficio.
25. La salud.
26. El derecho de peticin.
27. El derecho a una ayuda humanitaria de emergencia.
28. Los derechos de los nios.
29. Los derechos de las mujeres cabeza de familia.
30. Los derechos de los discapacitados.
31. Los derechos de los ancianos.
32. El derecho a no ser discriminado.
33. Derecho a la unidad familiar.
34. Derecho a la reunificacin familiar.
V. EL DESPLAZAMIENTO EN EL DERECHO PENAL.
Nuestra legislacin penal
12
ha tipificado el desplazamiento forzado como un delito
cuya accin prescribe en treinta aos, a propsito preconiza en su artculo 180 El
que de manera arbitraria, mediante violencia u otros actos coactivos dirigidos
contra un sector de la poblacin, ocasione que uno o varios de sus miembros
cambie el lugar de residencia, incurrir en prisin de seis (6) a doce (12), o multa
12
Ley 599 de 2000.
13
de seiscientos (600) a mil quinientos (1500) salarios mnimos legales mensuales
vigentes y en interdiccin de derechos y funciones pblicas de seis (6) a doce (12)
aos.
Mientras que las circunstancias de agravacin punitiva para este delito estn
contenidas en el artculo 181, la pena deber aumentarse hasta en una tercera
parte cuando: 1) el agente tuviere la condicin de servidor pblico. 2) se cometa
en persona discapacitada, o en menor de dieciocho (18) aos, o mayor de sesenta
(60) o en mujer embarazada. 3) se cometa en razn de sus calidades, en contra
de las siguientes personas: periodistas, comunicadores sociales, defensores de
derechos humanos, candidatos o aspirantes a cargos de eleccin popular,
dirigentes cvicos, comunitarios, tnicos, sindicales, polticos o religiosos, contra
quienes hayan sido testigos o vctimas de hechos punibles o faltas disciplinarias.
4) se cometa utilizando bienes del Estado. 5) se sometiere a la vctima a tratos
crueles, inhumanos o degradantes
13
.
VI. LA CUESTION PROBATORIA EN EL DESPLAZAMIENTO FORZADO
13
En la sentencia T-327 del ao 2001 la Corte Constitucional sostuvo que Al referirnos al derecho a la
verdad entendemos que, se debe buscar el mayor esclarecimiento, dentro del proceso penal, de las
circunstancias del desplazamiento - agentes causantes (no slo el grupo armado culpable, sino tambin los
autores intelectuales y materiales concretos), mviles de los agentes para la perpetuacin del delito de
desplazamiento forzado, la participacin del perjudicado dentro del proceso penal, tambin hace parte del
derecho a la verdad en cuanto implica conocimiento del curso del proceso y facilita la investigacin por parte
de los funcionarios del Estado en la medida en que las vctimas fueron testigos directos del hecho. En todo caso para la
Corte Constitucional no puede haber impunidad en la comisin del tipo penal del desplazamiento forzado, al respecto se
manifiesta en la siguiente forma en la sentencia analizada En cuanto el derecho a la justicia se debe entender que este
delito no debe quedar impune. Por lo tanto, se debe garantizar el acceso a la administracin de justicia a quien fue vctima
del delito y el Estado colombiano debe velar por que la ocurrencia de tal hecho punible sea castigada por su aparato
jurisdiccional a travs del procesamiento, condena y ejecucin de la pena del sujeto activo del delito.
14
Puede tenerse como indicio de que ha ocurrido un desplazamiento forzado en
contra de una persona o de una comunidad, cuando esta persona o esta
comunidad, han desalojado sus sitios de habitacin, sus enseres domsticos, sus
posesiones, sus semovientes, sus bienes muebles, sus inmuebles y propiedades
races, sus familias, sus poblaciones y regiones.
14
VII. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL DERECHO INTERNACIONAL
El Protocolo II (Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra, del 12 de agosto
de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados, sin
carcter internacional), ratificado en Colombia por la ley 171 de 16 de diciembre
de 1994, en su artculo 17 preconiza: Prohibicin de los desplazamientos
forzados: No se podr ordenar el desplazamiento de la poblacin civil por
razones relacionadas con el conflicto, a no ser que as lo exijan la seguridad de
las personas civiles o razones militares imperiosas. Si tal desplazamiento tuviera
que efectuarse, se tomarn todas las medidas posibles para que la poblacin civil
14
En cuanto tiene que ver con la cuestin probatoria de la situacin de desplazamiento forzado ha dicho la Corte en la
sentencia T-327 del 2001| que Hay hechos de los cuales es difcil aportar prueba diferente del testimonio de quien lo
presenci. Esta situacin se presenta por ser este el nico testigo y no haber constado en ningn documento la ocurrencia
del mismo, ya sea por la sutileza misma que pude caracterizar al hecho en algunas ocasiones, la cual lo hace imperceptible
para personas diferentes a quien es afectado por el mismo. Estos hechos de naturaleza sutil son difciles de probar, ya que
muchas veces no hay ms testigo que quien vive la tensin de la amenaza. En muchos casos esas amenazas se realizan de
manera clandestina buscando no dejar prueba alguna de la misma; de esa manera, le restarn credibilidad al testimonio de
quien se ve afectado. Es lgico que en muchas ocasiones los grupos alzados en armas no dejan rastro alguno de sus actos
vulneratorios de los derechos fundamentales de la sociedad civil para que luego sean corroborados por las autoridades.
Estas circunstancias deben tomarse en consideracin para determinar si una persona tiene la condicin o est en situacin
de desplazado.
15
sea acogida en condiciones satisfactorias de alojamiento, salubridad, higiene,
seguridad y alimentacin.
VIII. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EL DERECHO DE FAMILIA
Sin lugar a dudas la familia es uno de los componentes sociales ms perjudicado
con la problemtica que plantea el desplazamiento forzado, pues es desalojada de
su lugar de habitacin domstico, y sometida a una serie de variables sociales que
la desintegran. Las miles de familias deformadas son producto de la violencia
generacional aplicado en las distintas regiones del pas. En algunas ocasiones
excepcionales los ncleos familiares se conservan, pero en otro, las armas
arrebatan las vidas de sus miembros, lo cual lesiona radicalmente las
autoconcepciones del individuos, transforma los roles familiares, deconstruye el
seno familiar.
Una forma de afrontar mejor el problema del desplazamiento forzado es
concentrar la orientacin de las polticas pblicas de desplazamiento forzado
sobre la familia, y no sobre los individuos considerados aisladamente. La poltica
pblica para el desplazamiento forzado debe tener una fuerte inclinacin por la
recuperacin de las familias. Los procesos reparativos, deben tener este
enfoque, para mejorar los lazos, valores, y principios de los sujetos como
pertenecientes a un crculo identitario, pero adems mejorar de forma
considerable las condiciones econmicas de estas familias que han perdido
16
alguno (s) de sus integrantes, teniendo en cuenta, que lo mnimo que requiere una
familia para evitar desintegrarse el un techo bajo el cual resguardarse y convivir de
un modo digno, de manera, que la poltica pblica que aborde la problemtica del
desplazamiento debe hacer un fuerte nfasis en VIS
15
.
IX. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO, LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
El desplazamiento forzado es la forma de violencia que ms atenta contra la
poblacin menor del pas, es obligacin del Estado colombiano prevenir y atender
en forma prevalente este fenmeno que atenta contra los derechos fundamentales
de los menores.
16
El desplazamiento forzado le niega la opcin al menor de
aspirar a un futuro en mejores condiciones
17
. Los menores puestos en situacin
15
Vivienda de Inters Social.
16
Ley 1098 de 2006 artculo 41 numeral 16.
17
Al respecto de la educacin para menores desplazados la Corte Constitucional sostiene en su sentencia T-
215 de 2002 El carcter de fundamental del derecho a la educacin se potencia mucho ms en el caso de los
nios desplazados por el conflicto armado pues el intempestivo abandono de su lugar de residencia les obliga
a interrumpir sus ciclos de formacin educativa. De all que el Estado se encuentre obligado a solucionar el
conflicto suscitado facilitando a tales menores su acceso al sistema educativo en aquellos lugares en los que se
radiquen para que no interrumpan su formacin. En ese marco, la proteccin del derecho fundamental a la
educacin que les asiste a los menores desplazados se torna imperativa para el juez constitucional pues, aparte
de las circunstancias que viabilizan la proteccin de ese derecho a favor de cualquier menor, en el caso de
aquellos tal proteccin se potencia por el evidente estado de indefensin en que se hallan. Para que las
posibilidades de un futuro viable de esos menores no se trunquen en razn del desplazamiento de que son
vctimas, el Estado debe garantizarles la continuidad del proceso educativo y en caso de no hacerlo el juez
constitucional, previo ejercicio de la accin de tutela, debe disponer lo necesario para la proteccin de ese
derecho fundamental. De este modo, el hecho que los nios hayan superado la edad lmite establecida para
acceder a un grado escolar no es razn suficiente para negar su ingreso a un colegio determinado, ni mucho
menos al sistema educativo
1
de desplazamiento forzado tienen derecho a recibir la ayuda humanitaria de
emergencia por un periodo superior al sealado en la ley
18
X. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EL DERECHO DE PROPIEDAD
Cmo afecta el conflicto armado, y especficamente el desplazamiento
forzado, el derecho de propiedad en Colombia?, inobjetablemente la
problemtica del desplazamiento forzado afecta la relacin que existe entre los
sujetos y la propiedad. El desplazamiento forzado impide el uso y goce, el disfrute
de la propiedad al cual tiene derecho reconocido constitucionalmente quin sea el
titular legtimo que reconoce el ordenamiento. O sea, que en la prctica el
desplazamiento forzado convierte al derecho de propiedad en nugatorio. Es un
derecho ineficaz porque no puede ejercerse. Mientras que en materia de
titularidad de tierras, es decir, de derechos reconocidos por el ordenamiento
jurdico como derechos adquiridos, fundamentados en la titularidad del dominio,
el Estado debe garantizar que esas propiedades no puedan ser prescritas
mientras se mantenga la situacin de riesgo para la vida e integridad de las
personas en caso de retornar a los lugares de los cuales fueron desplazados. La
titularidad del derecho de dominio, implica que las personas desplazadas que
fallezcan lo trasfieren a sus causahabientes. Los grupos al margen de la ley, o
quienes se beneficien directa o indirectamente de la situacin de conflicto, no
pueden ser reconocidos como propietarios mediante el proceso ordinario de
18
As lo estableci la sentencia T-015 de 2004.
18
pertenencia establecido en las normas de procedimiento civil colombiano. El
mapa del conflicto armado debe indicar en que regiones los jueces civiles deben
estar alertas para no permitir la prescripcin de posesiones obtenidas mediante el
ejercicio de la violencia.
XI. SENTENCIAS OBJETO DE LA CONSTRUCCION DE LA LNEA
De manera omnicomprensiva las sentencias que tratan el tema del
desplazamiento forzado ya sea de manera directa o indirecta son las siguientes:
SENTENCIAS DE CONSTITUCIONALIDAD
19
La sentencia C-225/95 revis la ley que aprob el Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12
de agosto de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional,
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
225
19
232
19
SENTENCIAS DE TUTELA
SENTENCIAS SU
all se hace una revisin constitucional del artculo 17, el cual prohbe los desplazamientos forzados internos,
y se afirma que estas normas hacen parte de la Constitucin como bloque de constitucionalidad.
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
227 1635 327
1346
098
215
268
602
721
985
025
078
770
813
1094
097
175
312
563
882
1076
1144
086
138
585
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1150
20
Entre el perodo de la denominada Corte Constitucional Transitoria
20
no se
produjeron sentencias sobre el desplazamiento forzado, quiz por lo reciente de la
Corporacin, la cual dada sus primeros pasos para convertirse en centro de
produccin de discurso, en materia de derechos fundamentales, y no porque no se
estuviera presentando en el seno de la sociedad colombiana casos de
desplazamiento forzado. Tambin puede deberse al escaso conocimiento de los
desplazados en cuanto a como funcionaba el nuevo organismo estatal y a cual era
de manera precisa su finalidad. La accin de tutela no fue utilizada por los
ciudadanos para resolver este tipo de problemticas.
21
La sentencia con la que se inaugura el orden del discurso es la sentencia T- 227
del ao 1997, o sea que el tema es abordo muchos aos despus de estar
20
La denominada Corte Constitucional Transitoria estuvo integrada por los siguientes magistrados: Ciro
Angarita Barn, Fabio Morn Daz, Alejandro Martinez Caballero, Eduardo Cifuentes Muoz, Jos Gregorio
Hernndez Galindo, Jaime Sann Greiffstein y Simn Rodrguez Rodrguez. Esta Corte la estableci en el
artculo transitorio 22 de la Constitucin Poltica de 1991 y sesion desde el 13 de febrero de 1992, fecha de
posesin de los Magistrados designados hasta el ao 1993, es decir, un perodo de un ao, al respecto el
citado artculo constitucional preconiz que Mientras la ley no fije otro nmero, la primera Corte
Constitucional estar integrada por siete magistrados que sern designados para un perodo de un ao.
21
En todo caso, es preciso recordar la forma como la Corte Constitucional selecciona los casos que va a fallar,
porque de alguna forma existe cierta discrecionalidad de parte del organismo para elegir, lo cual puede afectar
la produccin de jurisprudencia en determinados temas, relacionados ante todo con derechos fundamentales.
Entonces tericamente lo que realiza la Corte Constitucional es un control contingente, aleatorio y eventual
sobre las tutelas que han pronunciado los jueces de las respectivas instancias, para estos efectos se compone
mensualmente por dos magistrados una sala de seleccin, las tutelas seleccionadas para ser revisadas se
reparten entre los diferentes despachos, pero al contrario de lo que acontece con las acciones de
constitucionalidad donde una vez presentada por el ciudadano esta puede ser admitida, inadmitida para que
sea corregida, o rechazada.
21
funcionando la Corte Constitucional. Esta sentencia ser la sentencia fundacional
para la presente lnea jurisprudencial.
En total son 29 sentencias, dos de constitucionalidad, una sentencia de unificacin
y 26 sentencias de tutela.
El ao de mayor productividad constitucional es el ao 2005, esta proliferacin de
sentencias puede tener su asiento en la agudizacin de la problemtica de los
desplazados, pues para este ao los centros urbanos ms importantes del pas se
hallan colmados de personas desplazadas, de manera, que el elevado nmero de
desplazados hace visible el problema a todos los habitantes de las ciudades
colombianas.
El desplazamiento forzado se presenta como el nuevo gran reto para el
constitucionalismo colombiano. El discurso creado durante los primeros aos por
la Corte Constitucional, empieza ser puesto a prueba en el orden de lo real. Las
palabras tienen que empezar a convertirse en hechos concretos. Para los aos
2005 y 2006 la cuestin del desplazamiento empieza a estar en el ojo del huracn
para la Corte Constitucional, por tratarse de un elevado nmero de derechos
fundamentales de las personas los que se ponen en riesgo cuando se esta en una
situacin de desplazamiento forzado.
22
Por tratarse de un tema bsicamente de derechos fundamentales la mayora de
fallos existentes no son de constitucionalidad sino de tutela, nadie ha demandado
la ley del desplazamiento en Colombia, ni siquiera para sealarle a la Corte
Constitucional que las ayudas humanitarias son insuficientes.
XII. SENTENCIAS FUNDAMENTALES PARA LA LINEA.
1. LA SENTENCIA ARQUIMEDICA
Hemos tomado la sentencia T- 585 de 2006 como la sentencia arquimdica,
porque es el ms reciente de los fallos proferido por la Corte Constitucional sobre
la materia, y adems trata el tema del desplazamiento de forma central.
2. LA SENTENCIA HITO O SENTENCIA PRINCIPAL
Hemos tomado como la sentencia hito en el tratamiento del tema del
desplazamiento forzado en Colombia la T-025 de 2004, porque es en esta
sentencia donde la Corte Constitucional toma las decisiones ms seras y
progresistas, e imparte ordenes directas a las autoridades que tienen que asumir
el deber de afrontar el desplazamiento forzado para que no huyan del problema, ni
se escuden de su responsabilidad sino para que salgan afrontar el problema con
el mayor sentido institucional y social posible.
23
3. SENTENCIA FUNDACIONAL
Hemos tomado como sentencia fundacional la sentencia T- 227 de 1997 por ser el
primer fallo en que la Corte Constitucional abord de manera concreta el tema del
desplazamiento forzado, aunque la Corte ya haba hecho un primer
pronunciamiento sobre el desplazamiento forzado en la sentencia C-225 de 1995.
XIII. ANALISIS DE LAS SENTENCIAS FUNDAMENTALES
1. LA SENTENCIA PRINCIPAL.
22
Dentro de la presente lnea jurisprudencial el principal fallo que ha pronunciado la
Corte Constitucional es la sentencia T-025 de 2004.
a). Ratio Decidendi
23
Sentencia T-025-2004.
22
La sentencia principal se denomina tambin sentencia hito. El significante hito denota que la sentencia
constituye para la lnea el primordial texto de anlisis, y es donde ms el investigador debe profundizar. La
sentencia principal o hito fundamenta la lnea jurisprudencial al retomar el discurso elaborado con antelacin
a ella, y constituir en fundamento imprescindible de referencia para los fallos posteriores que tenga el mismo
fondo o se planteen el igual problema jurdico. Se trata de aquellas sentencias en que la Corte establece las
reglas dogmticas de derecho constitucional y que en el futuro constituyen para la corporacin una referencia
obligatoria al resolver nuevos casos o fallar sobre nuevas acciones de inconstitucionalidad, pueden entenderse
como una sentencia donde la Corte adems de abordar directamente el problema planteado, elabora una gran
carga de argumentos los cuales resultan centrales, y sern permanente regencia en los fallos futuros.
23
La ratio Decidendi es nuestro principal elemento de anlisis de las jurisprudencias. La ratio decidendi puede
ser entendida como la formulacin ms general, impersonal, abstracta, lgica, que contiene el fallo, ms all
de las particularidades irrelevantes del mismo. La ratio decidendi est integrada por aquellos apartes de la
sentencia, en su parte motiva, que establece el principio general de la decisin tomada, que guarda una unidad
de sentido con la parte resolutiva o dispositiva de la sentencia, de manera que la ratio decidendi establece un
ntima e inescindible relacin entre lo que argumenta la Corte y lo que resuelve.
24
En razn a la multiplicidad de derechos constitucionales afectados por el
desplazamiento forzado, a que este implica un estado de cosas inconstitucional, y
atendiendo a las circunstancias de especial debilidad, vulnerabilidad e indefensin
en la que se encuentran los desplazados stos tienen un derecho a recibir en
forma urgente un trato preferente y oportuno por parte del Estado puesto que
existen ciertos derechos mnimos de la poblacin desplazada que deben ser
satisfechos en cualquier circunstancia por las autoridades a los desplazados
b). Reglas dogmticas en la Sentencia T-025-2004.
Dentro de los factores valorados por la Corte para definir si existe un estado de
cosas inconstitucional, cabe destacar los siguientes: (i) la vulneracin masiva y
generalizada de varios derechos constitucionales que afecta a un nmero
significativo de personas; (ii) la prolongada omisin de las autoridades en el
cumplimiento de sus obligaciones para garantizar los derechos; (ii) la adopcin de
prcticas inconstitucionales, como la incorporacin de la accin de tutela como
parte del procedimiento para garantizar el derecho conculcado; (iii) la no
expedicin de medidas legislativas, administrativas o presupuestales necesarias
para evitar la vulneracin de los derechos. (iv) la existencia de un problema social
cuya solucin compromete la intervencin de varias entidades, requiere la
adopcin de un conjunto complejo y coordinado de acciones y exige un nivel de
recursos que demanda un esfuerzo presupuestal adicional importante; (v) si todas
25
las personas afectadas por el mismo problema acudieran a la accin de tutela
para obtener la proteccin de sus derechos, se producira una mayor congestin
judicial.
Desde el punto de vista constitucional, es imperioso destinar el presupuesto
necesario para que los derechos fundamentales de los desplazados tengan plena
realizacin. La obligacin constitucional del Estado de garantizar una proteccin
adecuada a quienes por razn del desplazamiento forzado interno se encuentran
en condiciones indignas de vida no puede ser aplazada indefinidamente .
c). Obiter Dicta Sentencia T-025-2004.
El problema del desplazamiento forzado interno en Colombia, cuya dinmica
actual tuvo su inicio en la dcada de los aos ochenta, afecta a grandes masas
poblacionales. La situacin es tan preocupante, que en distintas oportunidades la
Corte Constitucional la ha calificado como (a) un problema de humanidad que
debe ser afrontado solidariamente por todas las personas, principiando, como es
lgico, por los funcionarios del Estado.
La escasez de recursos ha sido sealada como la causa central de las fallas en la
implementacin de las polticas de atencin a la poblacin desplazada. El gobierno
central ha destinado recursos financieros inferiores a las necesidades de la poltica
26
y muchas de las entidades territoriales no han destinado recursos propios para
atender los distintos programas.
Dadas las magnitudes actuales del problema de desplazamiento en Colombia, as
como el carcter limitado de los recursos con los que cuenta el Estado para
satisfacer este cometido, es forzoso aceptar que al momento de disear e
implementar una determinada poltica pblica de proteccin a la poblacin
desplazada, las autoridades competentes deben efectuar un ejercicio de
ponderacin y establecimiento de reas prioritarias en las cuales se prestar
atencin oportuna y eficaz a dichas personas.
2
2. LA SENTENCIA ARQUIMEDICA
24
a). Ratio Decidendi Sentencia T-885-2006.
24
Se trata de un fallo que ayuda a identificar las sentencia hito de las lneas y en su sistematizacin mediante
un grfico de lnea, es decir mediante la disposicin grfica de las sentencias, como cuando se dice la C- 620
de 2003 cita a la C-418 de 2002 y a la T-380 de 2001 y se seala a cuales citan estas ltimas y as
sucesivamente hasta llegar a las sentencias fundadoras. El punto arquimdico debe tener los siguientes
requisitos:
A. Ser lo mas reciente posible.
B. Que el tema que se este tratando sea el mismo objeto de estudio, en su patrn fctico o normativo, o
lo mas cercano posible al problema jurdico que se plantea. Es decir debe tener una relacin
indiscutible con la lnea que se pretende elaborar.
Se le denomina punto arquimdico en como referencia semitica al cientfico Arqumedes quien vivi entre
los aos 287 AC y 212 AC , originario de Siracusa, Sicilia y se educ en Alejandra. Consagr su genio a la
geometra, mecnica, fsica e Ingeniera. Las mejores contribuciones de Arqumedes fueron en geometra. Se
anticipo en el rea del clculo integral 2.000 aos a Newton y Leibniz. Estableci dos principios
considerados como axiomas de la mecnica. 1. "Si se tiene una palanca en cuyos extremos actan pesos
iguales, la palanca se equilibrar colocando el punto de apoyo en el medio de ella.". 2. "Un peso se puede
descomponer en dos mitades actuando a igual distancia del punto medio de la palanca". Fundndose en estos
dos principios estableci las leyes de la palanca. Clebre es su afamada expresin para hacer resaltar la
aplicacin de la palanca como mquina multiplicadora de fuerza: Deduce un punto de apoyo y os levantar el
mundo"
28
El derecho a una vivienda digna es un derecho fundamental respeto de las
personas puestas en una situacin de desplazamiento forzado, susceptible de ser
protegido mediante la accin de tutela.
b). Reglas dogmticas
25
en la Sentencia T-885-2006.
a) Para que una vivienda pueda considerarse digna debe reunir dos requisitos: En
primer lugar, debe presentar condiciones adecuadas, las cuales dependen de la
satisfaccin de los siguientes factores, entre otros: (i) Habitabilidad, es decir, que
la vivienda cumpla con los requisitos mnimos de higiene, calidad y espacio
necesarios para que una persona y su familia puedan ocuparla sin peligro para su
integridad fsica y su salud. (ii) Facilidad de acceso a los servicios indispensables
para la salud, la seguridad, la comodidad y la nutricin de sus ocupantes. (iii)
Ubicacin que permita el fcil acceso a opciones de empleo, centros de salud y
educativos, y otros servicios sociales, y en zonas que no pongan en riesgo la
salud de los habitantes. (iv) Adecuacin cultural a sus habitantes. En segundo
lugar, debe rodearse de garantas de seguridad en la tenencia, condicin que
comprende, entre otros aspectos: (i) Asequibilidad, que consiste en la existencia
de una oferta suficiente de vivienda y de posibilidades de acceso a los recursos
25
Las reglas dogmticas, son relativamente sencillas de identificar dentro de una sentencia, se trata de un
punto intermedio entre la ratio decidendi y las obiter dicta, es decir, no tan trascendente que se edifiquen
como el fondo mismo de la decisin y no tan irrelevantes como las obiter dicta, que no sean necesario tenerles
presentes. Estas reglas son la definiciones, requisitos, interpretaciones, condiciones y alcances del
problema jurdico que se esta resolviendo y que establece la Corte en la parte motiva de la sentencia, se
identifican porque deben tener una relacin directa con el tema objeto de la investigacin.
29
requeridos para satisfacer alguna modalidad de tenencia, entre otros. En los
programas que promuevan la asequibilidad a las vivienda, debe darse prioridad a
los grupos desfavorecidos como las personas de la tercera edad, los nios, los
discapacitados, los enfermos terminales, los portadores de VIH, las personas con
problemas mdicos persistentes, los enfermos mentales, las vctimas de desastres
naturales, las personas que viven en zonas de alto riesgo y los desplazados por la
violencia. (ii) Gastos soportables, que significa que los gastos de tenencia en
cualquier modalidad- deben ser de un nivel tal que no comprometan la satisfaccin
de otros bienes necesarios para la garanta de una vida digna de los habitantes de
la vivienda. Para satisfacer este componente, el Estado debe, por ejemplo, crear
subsidios para quienes no puedan sufragar el costo de la tenencia y sistemas de
financiacin que permitan a las familias acceder a la vivienda sin comprometer su
vida en condiciones dignas, proteger a los inquilinos contra aumentos
desproporcionados en los cnones de arrendamiento y facilitar el acceso a
materiales de construccin. (iii) Seguridad jurdica en la tenencia, que implica que
las distintas formas de tenencia estn protegidas jurdicamente, principalmente
contra el desahucio, el hostigamiento, o cualquier forma de interferencia arbitraria
e ilegal
b) Es una obligacin de las autoridades (i) reubicar a las personas desplazadas
que, debido al desplazamiento, se han visto obligadas a asentarse en terrenos de
alto riesgo; (ii) brindar a estas personas soluciones de vivienda de carcter
temporal y, posteriormente, facilitarles el acceso a otras de carcter permanente.
30
En este sentido, la Corporacin ha precisado que no basta con ofrecer soluciones
de vivienda a largo plazo si mientras tanto no se provee a los desplazados
alojamiento temporal en condiciones dignas; (iii) proporcionar asesora a las
personas desplazadas sobre los procedimientos que deben seguir para acceder a
los programas; (iv) en el diseo de los planes y programas de vivienda, tomar en
consideracin las especiales necesidades de la poblacin desplazada y de los
subgrupos que existen al interior de sta personas de la tercera edad, madres
cabeza de familia, nios, personas discapacitadas, etc.-; y (v) eliminar las barreras
que impiden el acceso de las personas desplazadas a los programas de asistencia
social del Estado, entre otras.
c). Obiter Dicta
26
Sentencia T-585-2006
Debido a la masiva, sistemtica y continua vulneracin de derechos
fundamentales de la que son objeto, estas personas se encuentran en una
especial condicin de vulnerabilidad, exclusin y marginalidad, entendida la
primera como aquella situacin que sin ser elegida por el individuo, le impide
acceder a aquellas garantas mnimas que le permiten la realizacin de sus
derechos econmicos, sociales y culturales y, en este orden, la adopcin de un
26
La obiter dicta esta compuesta por todos y cada uno de los razonamientos o elaboraciones que no
constituyen la ratio decidendi de la sentencia. Son aquellos pasajes de las sentencias en las que se dicen cosas
de pasada dichos al pasar, o comentarios incidentales, contingentes, que le sirven a la corporacin para
confeccionar la trama argumentativa, sin que se constituyan en el meollo del asunto jurdico que se esta
resolviendo, sin que sean parte central del contenido de la sentencia. Por ende estos argumentos son nutridos,
copiosos, numerosos, pero al fin de mera referencia y no tienen en principio una relacin estrecha y directa
con la parte resolutiva de la sentencia.
31
proyecto de vida; la segunda, como la ruptura de los vnculos que unen a una
persona a su comunidad de origen; y, la tercera, como aqulla situacin en la que
se encuentra un individuo que hace parte de un nuevo escenario en el que no
pertenece al grupo de beneficiarios directos de los intercambios regulares y del
reconocimiento social. Estas dramticas caractersticas convierten a la poblacin
desplazada en sujetos de especial proteccin constitucional, lo cual debe
manifestarse no slo en el diseo de una poltica pblica de carcter especial, sino
en la asignacin prioritaria de recursos para su atencin, incluso por encima del
gasto pblico social.
El patrn de violacin de los derechos de la poblacin desplazada ha persistido
en el tiempo, sin que las autoridades competentes hayan adoptado los correctivos
suficientes para superar esas violaciones, y sin que las soluciones puntuales
ordenadas por la Corte frente a las violaciones detectadas en las sentencias
dictadas hasta el momento, hayan contribuido a impedir la reincidencia de las
autoridades demandadas en tutela. Inclusive, se ha llegado a agravar la situacin
de afectacin de los derechos de la poblacin desplazada ante la exigencia
impuesta por algunos funcionarios de la interposicin de acciones de tutela como
requisito previo para que las autoridades encargadas de su atencin cumplan con
sus deberes de proteccin-
3. LA SENTENCIA FUNDACIONAL
32
a). Ratio Decidendi Sentencia T-227-1997.
Siempre que una persona o un conjunto de personas se encuentren en una
situacin de desplazamiento forzado pueden solicitar la proteccin del estado, el
cual debe ponderar en el caso en concreto cual es la mejor forma de proteccin
que se les puede brindar, porque la proteccin frente a las intervenciones injustas
de terceros puede consistir en la accin directa del estado para frenar la
intervencin injusta o en favorecer el desplazamiento de la mejor manera posible.
b). Reglas dogmticas en la Sentencia T-227-1997.
Sea cual fuere la descripcin que se adopte sobre desplazados internos, todas
contienen dos elementos cruciales: la coaccin que hace necesario el traslado y la
permanencia dentro de las fronteras de la propia nacin. Si estas dos condiciones
se dan, como ocurre en el caso motivo de esta tutela, no hay la menor duda de
que se est ante un problema de desplazados.
Slo el legislador puede restringir ese derecho de las personas a permanecer o a
circular y la restriccin slo puede tener los objetivos all sealados, es decir, que
la ley restrictiva no puede alejarse de los parmetros fijados en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos.
33
c). Obiter Dicta Sentencia T-227-1997.
No puede una autoridad local calificar a los desplazados como agentes
perturbadores por el solo hecho de tratar de salvar la vida.
Las autoridades nacionales y locales deben entender que han sido designadas
para defender a todos los asociados y nunca pueden considerar que el territorio
bajo su jurisdiccin es patrimonio particular del gobernante, ni que la investidura
que poseen es una carta abierta para definir quienes pueden vivir o no en
determinada regin.
Muchas veces, las actitudes intolerantes, como es el caso del rechazo a los
desplazados por la violencia, responden a la falta de una cultura humanstica.
XIV. RATIO DECIDENDI DE OTRAS DE LAS SENTENCIAS OBJETO DE LA
CONTRUCCION
1. Ratio Decidendi Sentencia SU-1150-2000
El desplazamiento forzado es un fenmeno social que da lugar a la vulneracin
mltiple, masiva y contina de los derechos fundamentales de los colombianos
obligados a emigrar internamente, si el Estado no fue capaz de impedir que sus
asociados fueran expulsados de sus lugares de origen, tiene por lo menos que
34
garantizarle a los cientos de miles de colombianos que han tenido que abandonar
sus hogares y afrontar condiciones extremas de existencia la atencin necesaria
para reconstruir sus vidas
2. Ratio Decidendi Sentencia T-1635-2000
Los desplazados tienen derecho constitucional a que el Estado despliegue su
accin de manera efectiva, oportuna y eficiente, con miras a su amparo y al
disfrute de garantas bsicas de las que han sido violentamente despojados.
3. Ratio Decidendi Sentencia T-327-2001
El desplazamiento forzado por ser una situacin de hecho no necesita, como
requisito indispensable para adquirir la condicin de desplazado ser declarado por
ninguna entidad ni pblica ni privada para configurarse. Cuestin diferente es el
hecho de que el Gobierno haya establecido un procedimiento para incluir a la
poblacin en un Registro Nacional de Poblacin Desplazada, que reglamenta el
acceso a las ayudas contempladas (ayuda inmediata, atencin humanitaria de
emergencia y programas de retorno, reasentamiento o reubicacin), mas no es un
mecanismo que pretende dar una declaracin indebida a una situacin de hecho.
4. Ratio Decidendi Sentencia T-1346-2001.
35
El desplazamiento forzado en forma masiva y continua, afecta o vulnera el ncleo
esencial de los derechos fundamentales y sociales de las personas que lo
padecen, por esto la accin de tutela es el mecanismo idneo y expedito para la
proteccin de los derechos fundamentales de que son titulares estos grupos
marginados, particularmente, ante la inexistencia de otros mecanismos de
defensa que garanticen la proteccin efectiva y real de los citados derechos,
frente a una situacin de inminencia como la vivida por los desplazados.
5. Ratio Decidendi Sentencia T-098-2002.
El desplazamiento forzado conlleva mltiples violaciones a los derechos
fundamentales, y, por tanto, los desplazados tienen derecho a ejercitar la accin
de tutela, como mecanismo idneo para la proteccin de tales derechos.
6. Ratio Decidendi Sentencia T-215-2002.
El estado de desplazado no se adquiere en virtud de una declaracin institucional,
esto es, en razn de un acto de poder en el que a una persona se le atribuya esa
situacin. Por eso, carece por completo de sentido que, a pesar de tener
conocimiento de la situacin objetiva de desplazamiento, el reconocimiento de esa
calidad se supedite a exigencias que dificultan, si no imposibilitan, el acceso a los
programas de atencin a la poblacin desplazada.
36
7. Ratio Decidendi Sentencia C-232-2002
27
.
Una interpretacin que considere que la pena de prisin para el delito de
desplazamiento forzado tiene una duracin en meses o en das, adems de ser
contraria a los principios rectores del Cdigo Penal, resulta a todas luces
inconstitucional por contravenir el principio de proporcionalidad de las sanciones
penales toda vez que se dejara de reprimir adecuadamente un comportamiento
delictivo que implica un atentado mltiple a los derechos fundamentales.
8. Ratio Decidendi Sentencia T-268-2003.
El carcter de desplazados internos no surge de aspectos formales, ni de
interpretaciones restrictivas, sino de una realidad objetiva: el retiro del lugar natural
que los desplazados tenan, y la ubicacin no previamente deseada en otro sitio.
En ninguna parte se exige, ni puede exigirse, que para la calificacin del
desplazamiento interno, tenga que irse ms all de los lmites territoriales de un
municipio. La Corte Constitucional considera que el desplazamiento entre la
misma ciudad hace parte del desplazamiento interno forzado cuando se renen
los requisitos que caracterizan a este ltimo.
9. Ratio Decidendi Sentencia T-602-2003.
27
Mediante esta sentencia la Corte Constitucional declar exequible el artculo 180 del Cdigo Penal,
encargado de tipificar el delito de desplazamiento forzado.
3
Aunque el legislador y las entidades gubernamentales deben tratar de igual modo
a todas las personas, pues as lo estipula el artculo 13 de la Constitucin, las
vctimas del fenmeno del desplazamiento forzado interno merecen atencin
diferencial.
10. Ratio Decidendi Sentencia T-721-2003
Al Estado le compete impedir que el desplazamiento se produzca, porque las
autoridades han sido establecidas para respetar y hacer respetar la vida, honra y
bienes de los asociados, lo cual comporta que la situacin de cada una de las
personas y familias desplazadas por la violencia deba ser un asunto prioritario de
las autoridades.
11. Ratio Decidendi Sentencia T-985-2003
No se puede tener como requisito sine qua nom para el ejercicio de derechos
fundamentales de los desplazados la certificacin de la condicin de desplazado
del Ministerio del Interior.
38
12. Ratio Decidendi Sentencia T-078-2004
El desplazamiento forzado de colombianos es un fenmeno que el Estado debe
evitar, pues de lo contrario esta situacin sera opuesta a los fines y principios
establecidos en la Carta. El Estado est en la obligacin de disear herramientas
para evitar que la situacin en la que se encuentra la poblacin desplazada por la
violencia sea ms gravosa.
13. Ratio Decidendi Sentencia T-770-2004
Ninguna autoridad municipal se encuentra legitimada para negar una condicin
material de desplazamiento forzado por el slo hecho de que las personas
afectadas no se hayan inscrito en el registro nacional de tal poblacin.
14. Ratio Decidendi Sentencia T-813-2004
Frente a la situacin de cada persona desplazada y teniendo en cuenta sus
circunstancias especficas, bien pueden ser convocadas por el juez de tutela otras
entidades, siempre y cuando resulten vinculadas con la situacin de indefensin
del accionante, considerando su deber de actuar para la defensa de los derechos
fundamentales del demandante. Adems de las instituciones oficiales, los
particulares podrn en ciertos casos especiales ser llamados por los jueces de
39
tutela para brindar ayuda a quienes se ven obligados a migrar para poner a salvo
su vida y la de los miembros de ncleo familiar.
15. Ratio Decidendi Sentencia T-1094-2004
En el proceso de recepcin y evaluacin de las declaraciones de la persona que
dice ser desplazada, los funcionarios correspondientes deben presumir la buena fe
del declarante y ser sensibles a las condiciones de especial vulnerabilidad en que
ste se encuentra y, por lo tanto, valorarlas en beneficio del que alega ser
desplazado. Adicionalmente, ante hechos iniciales indicativos de desplazamiento
la carga de la prueba acerca de que el declarante no es realmente un desplazado
corresponde a las autoridades, y en caso de duda, la decisin de incluirlo en el
registro debe favorecer al desplazado, sin perjuicio de que despus de abrirle la
posibilidad de acceso a los programas de atencin, se revise la situacin y se
adopten las medidas correspondientes.
16. Ratio Decidendi Sentencia T-097-2005
Si bien no siempre se podrn satisfacer, en forma concomitante y hasta el
mximo nivel posible, la dimensin prestacional de los derechos constitucionales
de toda la poblacin desplazada, dadas las restricciones materiales (carcter
limitado de los recursos) y las dimensiones reales de la evolucin del fenmeno
del desplazamiento, existen ciertos "derechos mnimos" que deben ser satisfechos
40
en "cualquier circunstancia" por las autoridades a los desplazados, puesto que en
ello se juega la subsistencia digna de las personas en esta situacin.
17. Ratio Decidendi Sentencia T-175-2005
La proteccin a los desplazados debe otorgarse en la medida en que una
persona se encuentre en la situacin de hecho de desplazamiento forzado,
situacin que se adquiere de facto, al reunir los elementos objetivos que
determinan el desplazamiento forzado, y no en virtud de la declaracin que al
respecto realice una autoridad pblica; en consecuencia, el derecho a reclamar las
garantas constitucionales es corolario de la situacin de hecho en que se
encuentra una persona determinada a raz del desplazamiento forzado, y no
emana de la inscripcin o certificacin que para tal efecto realice una autoridad
pblica.
18. Ratio Decidendi Sentencia T-312-2005
Las personas de la tercera edad que se encuentran en situacin de
desplazamiento forzado tienen derecho a recibir una ayuda humanitaria durante
un periodo superior al sealado por la ley.
41
19. Ratio Decidendi Sentencia T-563-2005
La inscripcin en el RUPD no puede ser la que otorga el carcter de desplazado,
toda vez que la proteccin de los derechos fundamentales de aquellas personas
que han tenido que abandonar sus hogares a causa del conflicto armado, no
puede condicionarse a una certificacin expedida por determinada autoridad a
partir de una valoracin subjetiva de una serie de hechos que se presentan a su
consideracin.
20. Ratio Decidendi Sentencia T-882-2005
Las solicitudes de inclusin en el Registro nico y la estimacin de las mismas, en
cuanto se traducen en asistencia a las vctimas directas del conflicto armando y los
problemas de orden pblico, no comportan por parte de las autoridades del
Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia
una investigacin sobre el hecho mismo del desplazamiento para el simple hecho
inicial del registro, sino que se circunscriben a establecer la relacin del solicitante
con los acontecimientos, con el fin de establecer sus necesidades de asistencia y
proteccin.
21. Ratio Decidendi Sentencia T-1076-2005
42
La condicin de desplazado forzado interno es una situacin fctica, que no est
supeditada al reconocimiento oficial a travs de la inscripcin en el RUPD; las
exigencias procedimentales para esa inscripcin slo pueden ser aquellas
expresamente fijadas en la ley, sin que los funcionarios encargados de esa labor
estn facultados para exigir requisitos adicionales; la declaracin sobre los hechos
constitutivos de desplazamiento debe analizarse de tal forma que se tengan en
cuenta las condiciones particulares de los desplazados, que en la mayora de los
casos les dificultan relatarlos con exactitud: y estas declaraciones estn
amparadas por la presuncin de buena fe, lo que traslada a los funcionarios
competentes la carga probatoria para desvirtuar los motivos expresados por el
afectado.
22. Ratio Decidendi Sentencia T-1144-2005
Las solicitudes de inclusin en el Registro nico y la estimacin de las mismas,
en cuanto se traducen en asistencia a las vctimas directas del conflicto armando y
los problemas de orden pblico, no comportan por parte de las autoridades del
Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia
una investigacin sobre el hecho mismo del desplazamiento para el simple acto
inicial del registro, sino que se circunscriben a establecer la relacin del solicitante
43
con los acontecimientos, con el fin de establecer sus necesidades de asistencia y
proteccin.
23. Ratio Decidendi Sentencia T-086-2006
Cuando quiera que en una situacin de desplazamiento forzado una entidad
omita ejercer sus deberes de proteccin para con todos aquellos que soporten tal
condicin, la tutela es un mecanismo idneo para la proteccin de los derechos
conculcados. Siendo la accin de tutela un medio apto para hacer frente a las
omisiones de las autoridades encargadas de prestar socorro a los desplazados, es
necesario tener en cuenta que el juez que conozca de la misma tiene las
facultades necesarias restablecer los derechos que se hayan conculcado.
24. Ratio Decidendi Sentencia T-138-2006
La condicin de desplazamiento es una situacin de hecho en cabeza de quienes
la padecen, que amerita una especial atencin y proteccin por parte de las
autoridades concretamente en lo concerniente a la salud de dichas personas,
entre otros derechos que se ven amenazados o vulnerados por este fenmeno
social.
44
XV. NICHO CITACIONAL DE LAS SENTENCIAS.
45
T-227-1997 SU-1150-
2000
T-1635-
2000
T-327-2001 T-1346-
2001
C-225-95
T-002-92
T-227-97 C-225-95
C-157-98
SU-1150-
00
T-227-97
SU-1150-
00
T-1635-00
T-265-94
T-002-92
T-227-97
SU-1150-
00
T-327-01
T-098-2002 T-215-2002 C-232-2002 T-268-2003 T-602-2003
T-227-97
SU-1150-
00
T-1635-00
T-327-01
C-225-95
T-530-93
T-227-97
SU-1150-
00
T-1635-00
T-327-01
C-211-00
C-769-98
C-032-99
C-011-94
C-070-96
SU-1150-
00
T-227-97
SU-1150-
00
T-1635-00
T-327-01
T-1346-01
T-098-02
T-227-97
SU-1150-
00
T-1635-00
T-327-01
T-268-03
C-232-02
46
T-265-94 T-215-02 T-098-02
T-958-01
SU-225-98
C-021-93
C-888-02
T-419-03
T-721-2003 T-985-2003 T-025-2004 T-078-2004 T-770-2004
T-227-97
SU-1150-
00
T-268-03
T-419-03
C-054-93
T-149-95
T-443-95
T-001-97
T-300-96
T-227-97
SU-1150-
00
T-1635-00
T-327-01
T-1346-01
T-268-03
T-098-02
T-602-03
T-721-03
T-602-03
T-268-03
SU-225-97
T-227-97
SU-1150-
00
T-1635-00
T-327-01
C-225-95
T-215-01
T-1346-01
T-098-02
T-452-01
T-025-04
4
T-080-98 T-669-03
C-157-98
C-1194-01
SU-1184-
01
T-163-03
T-686-03
T-813-2004 T-1094-
2004
T-097-2005 T-175-2005 T-312-2005
T-327-01
T-1346-01
T-098-02
T-268-03
T-025-04
T-227-97
SU-1150-
00
T-602-03
T-002-92
T-669-03
SU-1150-
00
T-327-01
T-268-03
T-025-04
T-449-92
T-772-03
T-025-04 T-1635-00
T-025-04
T-025-04
T-098-02
T-268-03
T-327-01
T-1635-00
T-721-03
T-258-01
T-288-99
T-390-97
T-463-96
T-501-92
T-417-03
48
T-563-2005 T-882-2005 T-998A-
2005
T-1076-
2005
T-1144-
2005
T-327-01
T-137-02
T-268-03
SU-1150-
00
T-461-01
T-1346-01
T-098-02
T-215-02
T-602-03
T-790-03
T-227-97
T-327-01
T-1346-01
T-098-02
T-268-03
T-813-04
T-1094-04
T-563-05
T-025-04
T-327-01
T-227-97
T-025-04
T-502-98
T-1658-00
T-215-02
T-367-03
T-322-98
T-327-01
T-1094-04
T-563-05
T-227-97
T-327-01
T-1346-01
T-098-02
T-268-03
T-813-04
T-1094-04
T-563-05
T-1635-00
T-215-02
T-025-04
49
T-025-04
T-078-04
T-770-04
T-813-04
T-1094-04
T-097-05
T-175-05
T-882-05
T-086-2006 T-138-2006 T-585-2006
SU-1150-
00
T-025-04
T-813-04
T-227-97
T-327-01
T-1346-
2001
T-098-02
T-268-03
T-645-03
T-419-03
T-747-05
C-130-02
T-1304-01
T-790-03
T-261-99
T-524-01
T-911-99
T-908-00
T-025-04
T-223-03
T-859-03
T-1318-05
T-1346-01
T-602-03
50
T-1161-03
T-175-05
T-910-00
T-517-00
XVI. TELARAA DE LAS SENTENCIAS
51
T-175-05 T-312-05
T- 563 05 T-770-04 T-813-04 T-1094-04
T-585-06 T-025-04 T-602-04 T-227-91 C-225-95
T-086 -06 T-1144-05 T-882-05 SU-1150-00
T-998A-05 T-1635-00
T-327-01
T-1046-01
52
T-098-02
T-215-02
53
XVII. GRAFICO RESOLUTIVO DEL PROBLEMA JURIDICO
Siempre que una persona se encuentre en una situacin de
desplazamiento forzado tiene derecho a una proteccin especial por parte
del Estado?
Si, en todo
caso que una
SOMBRA DECISIONAL DE LAS
SENTENCIAS
No siempre el
Estado esta
54
persona este
en una
situacin de
desplazamiento
forzado tiene
derecho a exigir
del Estado una
especial
proteccin, en
virtud de la
existencia de
un estado de
cosas
inconstitucional.
T-1635-00
T-327-01
T-1046-01
T-098-02
T-215-02
T-268-03
T-602-03
T-721-03
T-227-97
SU-1150-00
obligado a
brindar una
atencin
especial a los
desplazados,
porque tambin
debe tener en
cuenta la
existencia de
otras prioridades
al interior
sociedad
colombiana.
55
T-985-03
T-025-04
T-078-04
T-770-04
T-813-04
T-1094-04
T-097-05
T-175-05
T-312-05
T-882-05
T-1076-05
56
T-1144-05
T-086-06
T-138-06
T-885-06
XVIII. SINPOSIS DE LA LINEA JURISPRUDENCIAL
Para la Corte Constitucional es claro desde el primer momento que abordo de
manera concreta la problemtica del desplazamiento forzado que sta conlleva
5
una vulneracin masiva de derechos fundamentales y que constituye un estado de
cosas abiertamente inconstitucional.
En este orden de ideas la Corte Constitucional lidera una perspectiva progresista
dentro de las instituciones del Estado y la sociedad colombiana acerca de cmo
debe afrontarse el desplazamiento forzado.
Las indicaciones dadas por la Corte Constitucional en la lnea jurisprudencial que
ha construido a travs de sus fallos, providencias y precedentes, en esta materia,
componen un mapa, una ruta para el Estado y la sociedad colombiana de bajo que
principios se debe enfrentar la problemtica del desplazamiento forzado.
58
BIBLIOGRAFIA
Sentencias de la Corte Constitucional.
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Colombia, Consejo Superior de la Judicatura, Escuela Lara Bonilla.
LPEZ, Medina, Diego. El Derecho de los Jueces.
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