1886 2

C O N S T I T I J C I ( ) N
!lEL.\
R E P U I 3 L I C A D E C O L O M B I A
C O ~C O R D A D A y C O \ I E K T A D O S A I J ; / : K O S / l E S U S A R T l C n O S
pon
E D I C I O N D E 1SQO
13 0GO T .A . ( O O L O :rw.l:B I .A .)
BANCOft-.U\ RtYUb'-.k '
BI BLhr': _I , LU ~-,t,NGaI \ R A NGC
. (j,'l'ALOG/ .C I 0"')
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis ngel Arango del Banco de la Repblica,Colombia
Este Libro Fue Digitalizado Por La Biblioteca Luis ngel Arango Del Banco De La Repblica, Colombia
A D VE R T E N C I A S T I T I LE S
E sta obra con star: de dos torcos . .E l sC !; l l rl il n , (\ l e con tien e A (~uer.
dos de l a O orte S uprema y comcn t: l rios s,)[ro pun t()~ 1l I 11)' il l l pl J / 'tafl tee,
circul ar prxi l l I afl Wl l to, y se ven der pO I ' separado,
O omo el prescn te tO l l l O se comp,l I e de partes iferen tes, y a]g-l l n as
de el l as se impril l l iel 'on sil l l n l tl l earn on tc, n o es l l l ifl 'rl l l e l a n l l l l J er: win
de ]as pgin as en todo l . T ien en n l l l l l C ril l : in pl 'opia estas partl 'S : ]a
C on stitucin , el C digo l 'ol ticl J y ~[l I n idpal , el O l ig'o de O rgan izaeim
J udicial , l os C in co T ratados y l os O l l adros s(,hre di\ 'isin tel T itorial . E l
torn o n tegro con sta de c,J)'Ct de ocltOcientlls pginas.
E n cuan to . l a C on stitn cin , n os parece con ven ien te in dical ' que res-
pecto de casi todos S I l S artcn l os, y con tin uacin de cada cn al , se citan
l os n meros de l os que gn ardan rel acin con l ; pero n o 80 observa en
l as citas el orden de sucesin de l os artcn l os, ein o qn e 1'0 tiol l e en cuen ta
el grado de relacin en que se hal l an con el de ql l e se trat'l . PO I ' c~ta
razI I hay citas como "tas: 19, 2, 2-!, 8, C uan do deS l 'l l " de citados un o
ms artcul os hay otro otros cuy a reJ acjn es un tan to remota, se sc.
paran de l os primeros C O I I un ~ujn . A con tin u: l ci'l n de l as con cordan cias
se men cion an l as J ~j'esque estn rel aeion adas eon el artcul o.
La extcn sin de esta oura; l a sosten ida aten cin que ha sido n eceR a.
ria para formarJ a, por l a n atn ral eza de l as materias l I e ILcon stitl l j'('I l , y
el deseo de que l os dato8 'pl e con tieuc pn edan S er til el : i al U O I I g'/ 'C S Oen
sus presen tos sesion es, han sido can sa de que hay amos ('arecido d"eI tiem.
po n ecesario para comen tar todos l os art(: I I !"8 do l a C on stitn eiHl , corn o
era n uestra vol un tad hacorl o; y para cstudjarl os cn S il con jun to, desdc 01
pn n to de vista de l as l ibertades pbl kas,
I .as resol n cion es del .Min isterio de n obiel 'l l o que se refieren al O .
digo Pol tico y Mun icipal , al can zan hasta Ll publ icada en l os n meros
7,932 ~.7,033 del Dirli'io Ojieial, .Y design ada en esta ohra eon el n me.
1'0 XI I I , pgin a 80, con t'l l l : l cil l del O digo Pol tieo j' Mun icipal , {fil O
fn e l a l tima de que se til \ 'O con ocimien to el da quc~e puso en pren sa
el pl iego que l as eon tieT l e.
D e l as rcsol n cion es uel l l l isl l I o Min isterio rel ativas al O digo C ivil ,
l a l tima es ]a design ada en el T ratado primcro eon el n mero LXXXI ,
- VI-
pgin a 106, Y que se hal l a publ icada en l os n meros 8,002 y 8,003 del
expresado Diario.
S u pl icam03 ql l e se l ea l a I n trorl ueci611 qn e prece(]e l os O in l 'o T ra-
tados, pues en el l a se dice l o con ducen te para el acertado n so do el I os.
En <'l l an to en atas, n o hemos advC ),tirJ o n in gun a que ten ga impor-
tan cia. Meros camhios de l et,'as y IgllII08 l l ign oB mal empl eados es todo
)0 que hemos n ot: !.do; irn perf(wciol l cs que 80n in evitabl es en torl a obra
exten sa y hedvl con rapidez. C hen os l a sati; fa('cin de man ifestar aql 1i
que pO I ' parte del E stabl ecimien to en que se ha hecho eMa impresin , l a
correccin ha sido muy eE \ l / 11n ad , y debido 1,11: \ n o se ha in currido en
en os n otabl es; si al gun o aparccel 'e, n os es imputabl e.
O MI S I O NE S Y E NMI E ND A S D E L A U T O R
l n dicamos l as siguien tes, para qn e el ,cto\ ' l as trasl ade in mediata-
men te al margen de l as n ~8pecti .as pgin as, l l aga en stas referen cia
l as omision es de qn e vamos haLl ar.
T R A T A O O PR I ME HO -c6D 1GO C I VI L
. E n l a pg-in a 6,a de e~te T ratado, al fin de el l a. se habl a dol C di~o
Pol tico y : Ml l l l idpal y "e dj~eql l e es con dl l <l tn te el artcul o 238 del rl 1l S -
ffi.O ; debi citarse tambin el lt\l, ordin al 22, y n e figura bajo el n mero
258 bi8, de urtl Pn .
E n h1 pl gil l a 8,a, l timo 1'(; l l g1n , se men cion an estos n meros de
orden : 7 55, debicn do f.l ~I 8{ 55. A dem: l ~, dehi decirse: Los articul os
qn e con stitn y en l a })arte primern til 'n bn eE \ tosn meros de orden : 'l 55.
P~il l a 2(i, : > I fin . S e ol l l iti citar, de; pl l s de l os n meros 113 y 33t
estos: J 20 124.
Pgin a 82. R c,; ; pecto de l a !'(sn l un in XXXVI se omiti csto, al fin :
V: l S O el sl 'gul l d<J i / l ciso de l a R C E \ (.l n en I _XXVI .
Pgin a ~3, R .t'o]n cin XXXVI I I , A l fin de esta resol ucin so l ee:
"V: l f'c l a R l ~t'ol n cin XI .I ." S e O l l l iti esto: y l a LXXI X, al fin .
Pgin a 85. E n l 'l 'gn ida de l a R l 's()l u(~il I XLI se l ee: "Vase l aR e.
l l ol ucin XXXVl !I ," S e ol l l iti ~sto: y l a LXXI X, al fin .
P: gil l a !).!, En sl 'g'uida de l a R esul ucin LVI I I deLi decirse: Van 8$
l as R esol ucion es LXI V LXVI I .
'l 'R A T A D O C U A U T (\ -cD I GO D E O R GA NI ZA C I N
Pgin a 19G, Nmer(\ s de orden : 15 y 18. A l a con cordan cia in dio
can a en estos arteul os con el n mero 14 debi agregarsc, en ambos, este
n mero: 13,
Pgil l a 204-. A l pie del artr.n l o n mero 66 de orden se l ee: "D E LA
LE Y 102 de 1t>S .; ." D ehieron il l diearse, corn o 8e in dican siempre, l os res-
pectivos n l l l eru8 de 01'(1el l qn e cU l l stituy en dicha I..ey, saber: 45 66.
A C U E R D O S O BR E R E F O R MA C O NS T I T U C I O NA L
El COI/ISf;1'o ;VrCiOllfll de f}clc!JlI!a/'io,',
Que es de IIrgente n ecesidad hacer con occ\ ' ; tl a. R e-
pbl ica el espritu que domin a. ; esta corporacin en sus
del iberacion es rel ativhs l a I {eforma con stitucion al , ex-
pidien do al efecto l as Bases y .fijtl udol a tramitacin con
arregl o ti l as cual es ha de formarse y expedirse l a n ueva
O O l l stitucin de C ol ombia,
A<: UEIWA :
l-lIase., de la R/forma.
l .~ La soberan a reside {micay excl usivamen te en
l a Nacin , que se den omin ar Repblica de Colombia.
2.- Los E stados S eccion es en quesedivida el terri-
torio n acion al , ten drn ampl ias facul tades mun icipal es, y
l as dems que fueren n ecesarias para aten der al desarro-
n o de sus pecul iares in tereses y adel an tamien to in tern o.
3: La 'con servacin del orden gen eral y seccion al
correspon de l a Nacin . S l o el l a pn cde ten er E jrcito
y el emen tos de guerra, sin perjuicio de l os ramos depo-
l ica que correspon den l as S eccion es.
4." La l egigl acin civil y pen al , el ectoral , comercial ,
de min as, de organ izacin y procedimien to .i l l dicial , es
de competen cia excl usiva de l a Nacin .
5: La I n struccin Pbl ica oficial serregl amn tada
porel Gobiern o N: lejana], yg'l 'at\ 1ta, pero n o obl igatoria.
- -t --
6.., L~t~aein l 'econ oce qHe l a Hel igin C atl ica. es
l a de l a casi total idad de l os C ol o: n hial l os,- prin cipal men te
para l os siguicn tes efectos:
1." E statur que l a I gl esia C atl ica gozC 1ri de PO I 'S O -
n era juddica;
2. O rgan izar ydirigil ' l a edul 'aein pbl i('a en C O I l -
son an cia con el sen timien to reigio~o del pa s :
3. C el el )J 'l l ' con ven ios C O I ! l a S ede A postl ica, eL fin
de arl 'egl ar l a., cl l cstion es pen dien tes y defin i!' y establ e-
cel ' l as rcl acl ol l cs cn tre l a potestad ('ivil y l a ecl esistica.
7.
n
S eri permitid.o el jorcicio de todo; .; l os cul tos
que n o sean con tl "<l l 'ios l a I l l oml cristian a y (t l as l ey es.
Lo~ actos qn e sc ejecutcn ('.on O <: <l S il l pretl 'xto del
ejcrcido de l os cul tos, cstal '; ii sometidos al derecho
comn .
8." Nadie : 'C I 'l . mol estado por S l l S opin ion es l 'cl igio-
~a~! n i ()bl igado pO l ' il utO t'idad al gun a ii profesar C 1'e011-.
cia~, n i ,, observar pdcticas con trarias su con cien cia.
!).' La l )l 'l \ n ~a sori l ibro CI! tiempo dc paz; pero es-
tal'i. i'ujcta ; l 'espol l ~al J il idad cuan do aten te con tra l a
hon ra dc l as pC l 'son as
l
con tm el orden social con tra
l a tran quil idad pl J 1ica.
l O ." Las demi; : .; l il J crtadcs in dividual es ser{m con -
~igl l atl as \ '1\ l a C on stitucin con razon abl es l imitacion es.
l .' \ "o pocl r. iU l pon cr; o; c l a pen a d: 3 muerte sin o
en 10: -; <,: (l "; O ; o; de g'rtl \ 'es del itos mil ittl re~ y de del itos eo-
.. '
U l U Hes atrocc: -; .
12.' E l 80n aJ u : ,cl '<.con stituJ o de tal man era que.
asegure l a estahil idad de l as in stitucon eg) y l a C mara
d.e D iputados Heprcsen tan tes, como cuel 'J )O represen -
tativo del puebl o col ombian o. Para ser S en ador R e-
presen tan te se n ecesitarn con dicion es especial es, pero
n un as mismas, do el egibil idad. E l S en adq se ren ovar
parcial men te, y l os S en adorcs fun cion arn por seis aos.
La C ma.ra (k R epresen tan tes se "('[l ovar en su total i-
dad y den tro de tl 'miuo l l l s brc\ 'o.
13.
a
E l Pre~den tc de l a .R epbl ica ser el egido para
un perodo de ~ci: -i aos. S cr reempl azado, l l egado el
caso
l
por un fun cion ado den omin ado Vicepresiden te, el
cual scr cl egido por l os mismos el ectores, al mismo
tiempo y para igl l : 11 pcrodo que~l en to.
-5-
14.~ E l Poder E {jecutivo ten ddl deredl O de objetar
l os proy ectos de l ey . E n caso de in sisten cia del C on g\ 'c~o,
ser l l ecesario el voto de l as dos tcrcera~ parte: -( de l os
miembros pl 'esen tes en cada C mara para que ('1 Podel '
E jecutivo deba dar sn san cin (\ I proy ecto objet: l (l o
15.
R
Por regl a gen eral , 10<: : agen te; ; ; : del 1'odn !': .kllI-
tivo sern de sn l ibre n oml ml l l l icn to y rC l l w~i()11.
16." S e establ ecer ul l a al t,a cor; o!'acin d('l <l l l l il l l -
da C on sejo Nacion al C on sejo de E stado. C O I l fl l l l C j(J I l C 8
prin cipal men te de C l / erpo con sul tor y cn caJ ',<.!.'; !l J o(l e
con tribul ' l a prcparacin de l as ey e.; : . de fO J 'l n (\ l ' l n .juris-
pruden cia pol tica de I n Nacin y (k (,O l l J I I 1l t: 11'l a ))('11a
capital .
17." gl Poder J udicial scr; in depen dicn te. Lo~ \fa-
gistl 'ados de l a C orte S uprC l I l l dural 'in cn sn ; ,; pn estos
por todo el tiempo de su buen a con ducta, y ~Pl 'l l reR -
pO l l sabl es por l os abusos que cometan en ('1 e.icreicio de
su min isterio.
1S .a E l Poder E l cctorl l l ser organ izado ('01l10 po-
der in depen dien te.
11-Tr({illitacin
A rt. 1.0 E l C O l l scjo Naeion al de D el egatarios ejer-
cer l as fun cion es de C uerpo C on stituy en te, y el acto
con stitl l tiy o que con forme estas Bases expida, ,.;i fuere
san cion ado pO l ' el Podcr E jecutivo, ten dr, un a y ez pu-
bl icado, l a fuerza perman en te de C arta fun damen tal 6
C on stitucin de l a R epbl ica.
A l 't. 2."T an J uego como sea san cion ada y publ ica-
da l a C on stitucin , el C on sejo Nacion al de D el egatarios
ejercer l as- siguien tes fun cion es:
Primera.-Todas l as de cal 'cter l egisl ativo que
sean propias del C on greso; .
Sequnda.-'L'odas l as rel ativas i n ombramien tos que
deban hacer aprobar l as C maras separadamen te, el
O on gl 'eso en C maras reun idas; y
Tercera.-Elegir l ibremen te para el primer pero-
do con stitucion al el Presiden te y Vicepresiden te de l a
R ep(l bl ica.
A rt. 3. ~ E l pr.esen teA cuerdo n o ten dr fuerza obl i-
-6-
gatoda sin o despu~ dc habcl ' sido san cion ado por el
Poder E jecutivo y aprobado por el puebl o col ombian o.
C orrespon de al Poder E jecutivo expedir l os decretos n e-
cesarios para dispon er el modo y trmin os en que deba
con sul tarse, l a may or brevedad posibl e, l a vol un tad de
l a Nacin .
D ado en Bogot, 30 de Noviembre de 1885.
E l Prcsiden te, D el ep; atario por el E stado del C auca,
.J UAN DED . U LLoA .-E l Vicepresiden te, D el egatario por
el E stado de C un din amarca, A . B. C U E R YO .-E l D el ega-
tal 'o por el E stado de .A n tioquia, J. j}I. Campo Serrano.-
E l D el egatario por el E stado de A n tioquia, Jos IJomin-
go Ospina C .--E l D el egatario por el E stado de Bol var,
Miguel A. Vives.-El D el egatario por el E stado de Bol -
var, Jos j}f. Sarnper.-El D el egatario por el E stado de
Boy ac, Benigno Ban'eto.-El D el egatario por el E stado
de Boy ac, Carlos Caldern R .-E l D el egatario por el E s-
tado de U un din amarca, J. N. Nez.-El D el egatario
por el E stado del C r.uca, Rafael Reyes.-El D el egatario
pO l ' el E stado del Magdal en a, Luis M. Robles,-EI D el e-
gatario pO LOel E stado del Magdal en a, J. Laborde.--El
D el egatario por el E stado de Pan am, j}Ii.quel.A. Uaro.---
E l D el egatario por el E stado de Pan am, PelipeF. Pal.-
E l D el ep; atario por el E stado de S an tan der, A.ntonio Rol-
dn.--EI D el egatario por el E stado de S an tan del ', Jos
Santos.-EI D el egatal 'io por el E stado del T o1ima, Acis-
clo Molano.--El D el egatario por el E stado del T ol ima,
Roberto Sw'micnto.-Los S ecretarios del C on sE ; jo, Carlos
Mal'tnez 8lva.--Julio A. COJTcdo7'.
POr/f'/' l~'ie(:lIlil'n \if/civ 11!!l. -lJog(d, 1.o de Dicieill.b'e dI' 188;).
S e acepta en todas sus partes el A cuerdo preceden te.
S omtase l a aprobacin del puebl o col ombian o, y
expdase al efecto 01 decreto n ecesario, segn l o que se
determin a. ell el artcul o fin al , y publ quese. _
E l Presiden te de l a R epbl ica, R A F A E L NU NE Z.--
E l S ee/ 'ctal 'io de fiobiol 'n o, A mS T J D E S C A LD E l {N.--E l S c_
-7-
eretario'deR el acion es E xteriores, VI C E NT E R E S 'fR E PO .-
E l S ecretario 'de Guerra, en cargado del D espacho de
Hacien da. F . A ~GGLo.-E I S ecretario de I n struccin P-
bl ica, .gNl ~I Ql !l ~ .A r..v.umz.-E I S ecretario de F omen to, en -
cargado del D e3pacho del T esoro. .TULW K P~: HEZ.
B Poder gjecutivo dict, con fecha j de D iciembre
de 1885, el D ecreto n mero 887, para l aratificacin del
A euerdo del C on sejo Nacion al de 30 de Noviembre del
mismo ao, rel ativo ii R eforma C O l l stitucion al .E n dicho
D ecreto se dispuso someter en con jun to ii l a. ratificacin
del puebl o col ombian o, represen tado por l a~ .Mun icipa-
l idades C abil dos de todos l os D istritos del a R epbl ica,
el memorado A cuerdo. Diario Oficial de !) de D iciem-
bre de 1885, n (mero 6,53H.
E l C on sejo ~aciol l al expidi el 8de D iciembre de
1885 un A cuel 'do sobre el eccin de l as person as que de-
ban ejercer el Poder E jecutivo Nacion al . E n tal A cuer-
do se dispuso que el mismo C on sejo el egira en oportu-
n idad Presiden te y Vicepresiden te de l a R epbl ica para
el primer perodo C on stitucion al ; que determin ara l a
person a que deba ejercer in tel 'n amen te l as fun cion es
de Presiden te de l a R epbl ica desde el 1.'; de A bril de
1886 (da cn que tcrmin aba el perodo C on stitucion al
que haba prin cipiado el 1.<'dc A bril de 1884), para el
caso de que el men cion ado da l .e de .A .bril de 1886 n o
se hubiese promul gado an l a n ueva C on stitucin ; que
design ara} cuan do l o crey ese con ven ien te, l os fn cio-
n aros que deban reempl azar, l l egado el caso, al Presi-
den te de l a Hepbl ica, an tes de l a vigen cia dr. l a n ueva
C O l l stituciA ..;y que.BeJ : ~9metieral a. el eccin que sehici~: -
se para. Presiden te y Vicepresiden te de l a R epl l hl ica ;
l a aprobacin popul ar, jun tamen te C O I l el A cerdo de:W
de Xo\ 'embre, sobre reforma l l stitucion al . .Diario Ofi-
dal d(' 10de D iciembre .. 'o6)536. '
I'~II fa SC: -.;ill del da !J de Dicicml)\'e de 1885, el C on -
i'cjo ~ ('ion al el igi al seior D octor D on "R afael Niez
para 1)I'(';.;jdntc (l e l a Hepbl ica, y al seior Gen eral D on
.fos(.\ r: n a C n 1l l \ >O S el T an o para D esign ado, ambos pro-
vi",jol l al c: ': i; ypara el prin 1C l ' perodo con stitucion al el igi
Pl 'c; ,idt'n tc al 111iS I l 1o D octor Niez, y Vicepresiden te al
~efo)' O en em] D on E l iseo Pay n . niario Oficial de 12
de D iciembre de l S S ; >, n mero G,fjH8.
--_.~+.---
E N U J \ O MBl l E m: n I O ~.
Los D el egatarios del os E str~dos col ombian os de A l l tioC J .uia, Bol var,
BO Yl 1crr,C auca, C un din amarca, Magdal en a, Pan am" S an tan der y T o-
l ima, reun idos en C on sejo Nacion al C on stituy en te;
Vista l a aprobacin que impartieron l as Mun l cipal idades deC ol om-
bia l as Bases deC on stitucin expedidas el da l de D ioiembre de 1885;
y oon el fin de afian zar l a un idad n acion al y asegurar l os bien es de
l a justicia, l a l ibertad y l a paz, hemos ven ido e'udeoretar, como n eore-
tamos, l a siguien te
CONSTlTUCION POLlTICA DE COLOM BIA
TI'lTLO T
D el a Nacin yel territorio.
S U MA l U O : -l . La Nllc(n-lI, l '-; ol wr: \ l l : a- 111. LmI tes-I V. !)iYisi6n rerrito
rial gen eral -V. Modo di, ""riada - VI . O tras division es .
.Al'tlclllo 1.'
La Nacin C O I O I 1biil l l a se l 'ccon stituve en forl l l a de
R epbl ica n n itaria ...
2.
E ste al ,tcul o B.C hal l a en eO l l tr; l [l (; ; ejHl man ifiesta eon ; c) dispuesto
cn l a Gomttl l cn pl 'l x llla an tcril l r: l a prcsen te- l a san cion ada C I 1l a.
ciudad de R ion t'gro el S de .May o <.l el S fj3--cn }'o artcn l o pril l l cl 'O de<: a:
"Los E ~tad()~ sobcran os (solel'(l1'/(),''?) de A r: tioql l ia, Bol var, Boy acl .
- 10-
O al l ca, C n n din l l l l 111J 'ca, Magual en a, Pan am, S an tan der y T ol ima, cI 'eados,
respectivamen te, por l os actos de 27 ue F ebrero de 1855, 1de J un jo de
1856, 13 de May o de l A 57, ]5 de .T n n io del mismo afo, ]2 de A bril de
1861 y 3 de S cptiel l 1hl 'c dcl mismo aoo, RC n n en y con fedcran perpe-
tuidad, con sul tan do &U sl 'gurirl ad extcrior y rceproco auxil io, y forman
\ l n a Naei[n l ibre, soberan a in depen dien te. bajo el n on l !m.l deE\tad8
Unidos d~ ColornMa,"
E l al ,tcul o 16 dc l a misma C on "tituein deca:
"T odos l os asun tos de l jobiern o, cuy o ejercicio !l O del egn cn l os E sta,
dos expresa, especial y el aramen tc al Gohiern o Gen eral , son de l a excl u,
si va coen peten (~ia de l os mismos E stados,"
E l prin cipio de h\ soberan a seceion aI , t: l l C O l T l f) se cn ten di y prae-
tic, produjo dificul tades cn l as rel acion es civil es y recpl 'O cas de 1e,S E s-
tado; ; ; dio l ugar in cesan tes rc\ 'ol ucion cs [\ I 'l n adas, in tcrmin abl es re
vuel tas en el scn o de l os mismos, y con tribuy en mucho man ten er el
al arma, l a in scguridad y el desorden cn toda l a Nacin ,
Artculo 2.('
La soberan a reside esen cial y excl usivamen te en l a
Nacin , y de el l a eman an l os poderes pbl icos: qu~ se
ejercern en l os trmin os que esta C on stitucin establ ece.
57 67-105,179.
E sto artcul o es corol ario del : I n terior, pO I 'qn e n o compon in dose l a
.Nacin de E stados SQb~ra7108, rccon stit.uj'n dose cn forma do R epbl ica
un itaria, es cl aro que sl o en ol l a reside l a soberan a.
C omo el arten l o 1. de l a C on stitucin de R ion egro-artcul o qn e
hemos tmn serito en el comen tario an tel 'iol '-rccon oca un mismo ticmpo
oberan a en l os E &tados y en l a Nacin , de aMo cn n uestro (~on ccpto,
qn e se diga on el arteul o que l 'O l l l en ta1l 10S que l a soheran a )'cR idee;eclll-
sivammtc en l a : Nacin ,
La C on stitn eifJ l l po\ ti('; I de l a gran C ol ombia c'I I 1tcn a esta dispo.
sicin :
"A rt. ~,u La bl ,l l )(~l 'al l aresid(~ esen cial men te cn l a Xaein . Los
Magistrados .Y O ticial es del Gol iel 'l l l l , in vel 'tidos de en al ql l iera especie de
4\ utoridad, son 8US ag(,l I b: s 1) eO l l l isarios, y 'cspon sal ,l e8 : el l a en su con -
ducta pl J l iea."
A1'lteulo 3."
S on l mites de l a. R epbl ica l os mismos que en 1810
separaban el Vin cin ato de Nuova. Gran ada de l as C api-
tan as Gen eral es de Ven ezuel a y * Guatemal a, del Vi-
rrein ato del Per, y de l as posesion es portuguesas del
Brasil ; y provision al men tc, respecto del E cuador, l os
design adl )~ C l l el T ratado dc 9 de .J ul io de 1856.
Las l n eas divi; ,; ol 'ias de C ol ombia con l as n acion es
l imtrofes se fijil l 'n defin itivamen te por T ratn dos phl i-
-H
cos, pudien do stos S epal 'al 'S C del prin cipio del 'ati posBi-
detis de dQ\ 'echo do 1810
76 ordin al 20.
0
; 120or(l iJ l al l 0.
0
La Ley l .l .~de 18': 1Gapl "O l l t)n n Protocol o y \ l n a C ol l \ C 1Wil l . E n <l m-
uos documen to; ; se recul l oce (l il e l a l l l l l erte de S n !\ (aj(; ~t: \ l i n. A l f,)mo XI I
n o hit l I fedado el 1 l l l ()U O al gl l J l u l a jl l ri"diedl I <pie al U obie\ 'il o del
R ey de E spafa se J ,\ con ferido para decidir, e()l I l O ~ir]itro de derccho, el
l itigio pen dien te s,)I re I mitcs territol 'ial e; ; el l tre 1: \ ; ; rupbl iea; ; de Ven e
zuel a y C ol ol n l J ia, y en tre sta.Y C ()~t: \ B.ic.\ . E n el PI 'otn col ,) se recon oce,
adems, <l n eel rhitro Pl l edo fija' l a l n ea del 1110: 10 <po crea l l 1: ~ aproxi.
mado l .. l us <h)cl l rn eJ l to~ existen tes, cn an do stos 110 arrojt~l I , resl )(~do de
al gn pl l n to de el l a, toda l a <: I ard: vl apetcdd: 1. E I 1 ht C U l I vcn cin so
hacen al gn n as otras dcdara(~il )n es n q),)rt: l n tc8.
C orl l o es sabido, el l el territ.<H'io al l l \ l rieal \ l ) s\ )meti,l o l a jl l risdic-
dn de E spafia exist.an varias en tithdes pol ticas l l am: Hhs Presiden cias,
Virrein ato8, C apitan as Gen cral es, cuy os l mites se haban fijado por
real es cdul as. Habien do estas en tidades I woel amado S il il Hl epen den eia de
l as Metrpol i; ; y comtitl l dose en I ~epbl ieas, n atural era qn c cada un a
ejerciese sn propio imperio .Ysobcmn a den tl 'o de l a P0I 'C il l de tC l 'I 'itorio
.Y por l os msmos l mites que haba posedo de d~l'ec1wC I l el an tiguo rgi.
men . E n efecto, as l o recon oeierol l y decl ararol l gen eral men te l os n l l C V08
E stados, y el l o con stituy e el prin cipio de dcrecho pbl ico american o qn e
ee design a con el n ombre de 1d p08sirleti.~ jUl'i8 de 1810; statl~ quo
ante belll/1n de 1810, es decr, qn e l os E stados hispan o-american os cO l 1vi
n ieron en man ten el ', en mate\ "a de l mites, el 8t(/tl~ qu.o an teriol ' l a gn e
rra de 1810.
El men don ado pl 'l n eipio de derecho pbl ico n o ~c hal l a destituido
de fn n ual n en to. C l l tl l O l o I aee n utar n n c"tro il ustrado compatriuta D oc
t..ol ,Man ucl A n <: zar, tal prin cipio es dcrivacin de l a pr: ktica obscrvad.l .
y con scl l tid: l l Hl l ' h" n : \ ci,-,n es cn l 'opcas al tiel 1l Pl \ del descuurimiel l to del
Nuevo Mun do. E fedival l l el l tt', e: l l l a n acin accpt pil ra s, crey en do ad-
quit'ir l egtim: \ I 11cn tc, y (~ol l \ -in l l en rJ I Wl as dcmA s aceptasen y adqn iriescl I
de l a misma l I an era, l u pU l 'ci{)1l de t,~rrjtorjo l juc al guien descubra en
n omhre dn U l l : l de el l a", al l n l jue el descuhridor n o tO I 1l 3S C ,~\ 'il tud dc
r)cltpacin 1'e(ll, pl )S e~il l del tcrritorio (l ue descul 1'a, pO I ' l os l mitcs qn e
su capricho y fin ambicil l fijaban . T;] C ~ cl ttn l o el l quc arJ l l C l l as n acion es
fun da'l \ 61\ derc<do de dO l l l in it. el l <~; t'8region es.
C uan do l os n uevos E stad"s t!ec]al 'al 'O n o(~upar el misl \ l o tel 'l 'itorio
que h; l ban po; ; cdo C O !110,ml on ia~, tal ucn pacil l n{)fl~~ an l'[}ItI'08ament~
I'~al cn todo el tcrritorio demarcado, eO l l l O l l O l o haba sido al tiel l l po de
~n erccciI l en col on : til . As pn e>: , el derecho de l as n acion es amel 'ican as
al tcrritorio que hoy jJ 'i"ecn , po!' 18l rn ites al l tiguamen te fijados, se fun -
da, primeramen te, en LI respetabl e l mdi(~a a"cl l t: Hl a por l as n aciul l es cu-
ropeas; .Y en st'gun do l ugal ', en "b; ; disJ O sicion c.; del S oberan o quicn
correspon da design ar l a uel n ar<~a(~in tcn itorial cn tc l as Provin cias del
I mperio espaol en A U l rjea," uel l l an : aein que fC fij por real es c<~u,)a".
E 8til l 'l al l l ('~ con ven ien te ('"I I ~ign al ' aqu el : ; ign ien te d: l tu:
E l territ\ l ,.ju de Nue\ 'a (+I '; l l l ar1: \ sc separ del Virrcl l atouel Per
y 5eerigi en I 're"dcn cia cl ario de 156: 3. E n 1719 se'el ev Virrein ato,
- 12 --
,Y con~eJ '\' estn (~al': der l 1ast: \ el lIles de May o de 1724, {~poca en qn e se
rcsta\ l \ l ,ci,') b Presidul I (: ia, (jl l e d1l l ' ha: ,t: t 1740, E l 2-1: de A hril del aiio
qne : H'aballlOs de citar se (~re{nm'\';\ y dcfin itivamcn te el Viri'cin ato; tal
era l a ('olldici,'1I1 pol tica del territu!j" gran adil l o en l S 10.
El i; ej.~u ""gilll,!l/ rid ; l n cn l o (1'1l \ n os oCllpa c~hi en armon a con
l o; ; (: ',n('(~ptlls elllit,."s P"l ' el S('fll/I' n odo' A n ihal O al in do, quien , en S il
bril ian tl ! l 'u"PI I C S L-Pl l iJ l i": 1da en l S 'i l -al l ibro qn e sohre Lmit'!8 elltr8
Venez ud(t !/ 11I/CIHt OUlOlliir haha c"", to el pnl,lid~t.1 ven ezol an o seol '
.'\J ltulJ j,) L. GlIZlll: 'Ul, di(T:
,. Mas dpue rl 'petirF e para eon el u,': el il l f'/ I "erito ha ,ido el pril l l ero eu
recon ocer, I I Hen F I I S 1t'spael l O s eO l l l o ~1n i~tro R esidel l t.e en C I l / ',was, eo.110 en
el (I til l l o iuforl l l C de l a C C tl l l isi(l I \ de l {pl : I l 'i<,ul 's E xtf'riore~ d,! l a C l l l ara de He-
prt'~el l t: l / J t..~, pn blc"dl ) ('1\ d n (J l H'rO 4,;)~~<id Dia ri'1 {Jjl:al de I!}de A bril de
l S 7H, 'ql l e l as I l pa~ ql l P ~l 'p: l l '\ b: 1I l l as pr()dn eia~ "ol oJ l ial .~, un jo l a al l toridatl
de un C O I J I (1l \ soheran o, pl l pt!en spr en l l l J l eho~ C,1~VS (1/)8111'11/.'8 6inf/dmisible,~
como fron tpras dI ' \ l n a I l Hcin , y ql l " ~f'ra pO I ' tan tu con v,n iel l t.e admitir, para
l a sol uci6n <.l oe~tas disputas, el priJ l (,ipio rl ~ hs l l l l l tl l HS eO )I l !H'I \ ,aeiun ps, que
con sul tan do ,~ n depPl l del l cia. l a se; l l ri<L<d il l terior y l o,; ,I I 'redl O s T l H.tn ral es
~e todo pupb!o 111progre~o, : t lacxp"n ~i(J l l y al de~: I 1'l '()J l o, di\ 'idan l !n tl 'e l os 1'0-
l in dan tes l as ven tajas y dcs\ 'en t.ajas di! l o, te,.,.itorjo~ disputados,"
A '([culo 4.
0
E l 'l 'en itol 'io, con l os hien cs pbl icos que de l for-
man pal 'te, perten ece n ica mon te l a Nacin .
Las scccion es que componan l a U n in C ol ombian a,
dcn omin adas E stados y 'l 'en itorios Nacion al es, con ti-
l l uarn sicn do partes territorial es de l a R epbl ica de
C ol ombia, cO l l servan do l os mismos l mit.es actn al es y'
un jo l a den ol l 1in aein de D epil rtamcl l tos,
Las l n eas divisorias dudosas sel 'fin detcrmin adas
por cO l l J iS iO l l es demal 'cacl ol 's n ombradas po!' cl S en ado.
Los tl l 1tigl l O S T en itorios Xacion al es quedan il l cor-
p.orudos en l as seccion es t qn e pl 'imitiv<1J l 1cn te pcrten e-
CIeron.
] 3S , 202, espeehl l l 1en te el n rdil l al 2.: U il (I ',Hn al 8,_; ; . ; i l .'"
La Ley 21 de 1887 fija l as (apital es de l os D eparta Illl'll t(S, )' dispon e
que cada n t1a de e11: 18 tea el asien to de 1111 T ribul l al S uperior de D i,: tl 'to
J udicial . V: ~e pl comen tario del : l rtel l l l ) 153.
A l disC l l tir: "2 este : l rticn 1o en el C (T l scjo de D cl cgatfl l 'ios se dijo que
tal n '; ,; n ., "'cra biel l aceptada l a dcno1l1illu(,in dc f)f'p.J~'trl1n(llto dada l os
E stados; que (l n da ('recr>; e, ;' "i"tn d del ('al l l bio de n omhre, (l n o se ~'ba-
jaba la GI!t(!rjrJl'll, de 5toS ; que l a pal abm Eytarlo Na l T I S simptiea para
todas l as se(~cif)n cs et1 que se hal l aba di\ ,idida l a Hepbl i(~a; y que ,. cn
el C al l ea, en S an tan dcr ycn A n tio(juia, ('O t1 cspeeial idad, el cmbio n o sera
- 13-
copt.do, p0\ '(1n c S 01l 8e(~(~i()1I e"habituadas <'Llllla vil l a pol tic: \
amos l l amar atltuILn:Clt, pO I ' hl tul l l o~el l eidad I I c: (; ostul I l brcs
pobl acion es (l n e l as con stituy en ,"
ucstro con ccpto, atel l did: ~ l a fU J "l I t: l de O ()!}i(~rl l O (l il e el artl )n l o
1.0 es a ec~, C 3 prefLl l 'bl e l a dcn ul n in a"iu dc ]}f'jFl/'talltCntl) l a de ]!,: ~-
t(tllo; l I 1; l S : ,{n , habrh sido il l l p'()pio e0n ,,(~n 'al ' ~ta, pl l es, cO l l l O dijo el
Hon orabl e D cl e~atario S eD O I ' ()aru, est'l pal abra e" S il l il l l a de Naein ,
porqn e cn tl "af: l l a~ i(l eas de in depen den e: l y svberan a. Muy bien qn e el l
l a C ,mstitucin de R ioI WU 'I 'O se hubicse dado el I l oful re diJ E .-.; tado cada
n
un a de l as 3eccion cf\ S'J1JeJ'an
l
/8; n o as en l a prcsel l te, por C l l al l to en el ! a
se recC J n stitn y e h\ Naei()(1 en forma de R epbl ica l I n it: l ria, E l 1l 0l l l bre de
Dcpal'trWtcnto eS hist(rico : l a gl "an 001011I bia ('stn \'0 di \'iJ ic!; en D epa'
tarn cn tos. L: ~aetual Hel 'bl C : l de F ral l ea tal l l b~'r l () ('st,
.E l l cl l an to L\ fO l "l l l : wi(n J d l os J ),,'p: l rtal l wl t; : ; y Lt (~"J l S (~n 'J ein
do lo" l mito!; (l l l e tiJ l l .1l I \ '): ; E : ; t,\ ,I <J ~, 1111: ; p; .~i'l l l iti!l l ": ; : I l gl l l fas \ )[~f~rvacio-
n e . ; ; ; !;eneJ '(-jf~: L
'J .; divisi,'}l l del t'~l 'l 'itl l l 'io l u si; ],) a: '; !l l t\ ) alel l a1 ~(; In pl '(; sLv!o el l tl 'e
I l osr>tl 'u: ,; , en l o rel ativo al bien pi>l ie,, 11111)' 1''''''1 atel l (: i'J I \ ; a: ,; es (l il e
n il l "n tl ': d)aj(j serio S '.~ha in ieiad,) an en el ",,~n t.i.,) de l : stn d: l l ' atel l ta
,T ' ,; n n eios; \ l il C l l te l vs il l tereses y l l e(; '~si,b'e,; del pas, p: l ra I U (: el ' un a di-
T isin ten itorial en cO l l sol l aJ l (~ia C O I l tal es I l l 't'e~i(hdes il l tereses,
A l col l ",iJ e',r esLt 111,tl : ria en l a,; A ,; : l I 11G: eaq ()on "tituy (: n tes S I )!I a di; ;
etl l T id" "; g: l I l l l 'l l te ",dJ l "~ el l a, sil l ha~e ,,(,l id,,; n i "(l l l iera S e ha procul 'ado
}[, ad(/ l l i,; ie(l I (~e ]l ): ; ,l at0S n C "escl ri'J s I n l l "l kgi~l ar eul l ,,~iel 't'), y .l sea por-
que hay a d'ml i'l ; ; J " ci pl 'n s: l I 11iel l t" de l a fVI 'I l l a ge,wral de C ; 'ul .>el "l l o(}l : c
<l eGia esta'l ecerse; y a P(l ' habel ' cjerciJ u g'-l I l dl ! I l Hn el \ (~ia 1: 1,; pl 'eocl l }l a
ciol l es y 1')8J l J ito: ; ; y a }l O I ' ign (,r: l l ' (1'l U l l l l ; l vieio,": ! Ll ivisi(1I 1 territorial
puede desvirtn ar l as l I l ej<l rc: ; in stituciun eS , y haeel ' dif,il . si 1\<> il l l pl )~ihl e,
l a bl l C I l ~1,dl l 1in i"tJ 'wi(!J 1 de l o!; asun tus I 'l ,J i,: <l s; 'y a, el l fin , l l tl rl l U l ' al gu-
n a ocasi(m hay an pn 'l 'al e('idl l l id iu\ l : I '\ )'; \ ; ; I ,)f.'al es ~I }I J I ': l os gen eraies, l o
eiel 'to es (1'1l : l a dil 'i".'1I 1 d!'1 tel 'rit"rio h: l "id siel l l pre l n : s l I \ en os e-
feetuu'; ; I ,
L: l d: .-.; posiei(J !l 'iue eXal l l in : l fI I O ,; , en cn an to se refiere l a d{~l l l arcacl l
de os ])cpal 'tarn en to.: ', y l as (l ue vcrsan sobre l a desl I l cl I \ l .)raein de dtos
y l a al temein de sus l mite; : : , n o,; u hal l an en arl l l l )fl ; l cun l os : l l tel tl os
que l as prcceden ; y si se aticn d(~ t l a historia jideLl i~n : 1 del e: : otabl cci-
mien to de tal iJ s disposit.: il l l l es, s~ ad derte (/ n e el (j\ l n stitu)'en te n o pn do
sustraersc por compl eto de b in n n en ci: ~ (It!l a; ; opin ion es formadas bajo
el rgi men feJ el 'at n ), pn es n u obstan te (1n e l a l l 1iS l l 1,\ C ,'n ; ; titl l '~in eon -
sagra cl prin eipio de que el T C l T itorio pel 'ten l 'l : e exdn sivamen te : -'tI a Na-
cin , 8e pro(; cdi sobre l a ereeJ wia de qn e (~al h D epartamen to goza de
cierta an tol l oma (Pl C l e da derecho al territorio (I n c cun l L> E stado haha
ten ido.
Prec: iso es I 'ceon o; er Ijlle an n cn an do sea esen cial men te fedel 'atil 'o el
Gobiern o ql l e ; e organ iee, debe habel ' hO l l 1ogcn eidad 011 l as en tid,ul cs
seceion al es, l o cn al 8e cO l l sigue (: ol l sl l l tan do, para l a fO l 'macin de eada
un a de el l as, tan to l a ,'aricdad ~ il l l Portan eia de l os asun tos pbl icos <n e
hay an de asig-n : irsel c", corn o l a extcn "in del tcrritorl l , b magn itud y
distribn ein de l a pool actl l l , l a ifl dl l ~tria dO l l 1il ian te, l a riqn eza de l os ha-
bitan tes, ctc. ; sin deja' dc con siderar l as con dicion es topogl 'MieaE l , por-
que un territorio de forma iI T l 'guhl l ', el "l l zado pO I ' al tas curdil l era~, sin
vas iutcl 'I l a., dec,)!l l n n ie: win , ,sin l itora', ydegran de exten sin , n o puede,
- 14-
por in con vcn ien tes de hecho, S C I 'gobern ado fcil men te. A t
aten derse para que sean homogn eas l as partes cO l l etitutiv8s de
n acion al , pues si 110l o son , 110 puede haber l a n ecesaria al 'mon a,
imposibl e dificil l a admin istracin tan to de l os in tereses gen er
de l os scccion al es.
S i el Gobiern o que se in stituy e es un itario, l a n ecesiuad de que seal l
horr.o~n eas l as en tidades seccion al es es may or an . La verdad de esta afir-
macin se pal pa si se con sidera cuan gran de es l a sl l ma de autoridad qn e
/le con cen tra ('n el Gobiern o Gen eral , C U {U ldiferel l tes, n n merosas, compl i.
cadaB importan tes l as atl 'bn cion es ql l o se l e con n eren , por l o cual esta
cn tida.i 8n perior-cs decir, el Gobiern o, tal como l o defin c l a C on stitu-
cin -tien e n ecesidad de agen tes qn c depen J al l in mediatamen te de l y
cumpl an sn s rden es. E stos deben residil ' en l ugar con y en ien te; y ten er,
su vez, fun cion es propias I 'especto de determin ados asun toA ; l o cual sigo
n ifi(~aque C l l !l os Gohiern os un itarios hay n ecesidad de centl'OS g'UlJ~7'na
thos, quc son dt'pendencias del Gobil W110Gen eral , agencias servidas por
man datarios l l O l l l l )l 'ados pO I ' ste, para l o rel ativo l os asn n tos gen era-
l es qI H', como hemo; ; dicho, son l 1ul l wrosos, i 111portal 1tcs y variados;
~ent?'08 que al l l l ismo ticmpo tien en fun cion es propias cn l o tocan te \ os
in tereses seecion al es l ocal es, S i l os cen tros de que habl amos son hetero-
gn eos, n o sc puede gobel 'l l ur bien , pO l 'quc n o es posibl e dictar regl as de
carcter general; don de l a desemejan za impera n o pn ede existir l a un i
dad; objetos desemejan tc; ; n o pn edcn regirse por un as mismas rcgl a!l .
C uan do 110existe l a homogen eidad n ecesaria, el Poder Legisl ativo
mismo hal l a. l imitado el ejercicio de su autoridad, porque n o puede esta-
tur Wl.a sola y misma l egisl acin para l a Nacin en tera; y cuan do esto
sucede, el Gobiern o n o es, en el fon do, un itario; l a un idad es tan sl o
aparen te, porque l o real es l a di versidad,
E n comprobacin l l e l o que decimos, represe que el haberse estima-
do de n atural eza U l ! tan to rl istin ta de l os de l as otras seccion es l os in te-
reses pbl icos ql 1cdebcn ~cr admin istrados por el Gobiern o Gen eral en el
departal l l cn t() de Pan am, determin al C on sejo de D ()l e~atarios dispo-
n er que este D epartamen to se rija por n n a l egisl acin especial .
La fal ta de I trJ l l wgen eidad en tre l os extin guidos E stadl )S col ombian os
dio el rcsl l l tado de qn e 110 se hal l asen , ~omo no 8(; tallan l os D epartamen -
tos, rel )!'esen tad3 con eqn idad y jU R til 'ia en el S en ado de l a. R epbl ica.
E st: l dos dc poca pobl acin corn o el -l el Magdal en a en viaban , y en vian hoy
con el carcter de D epartamen tos, el mismo n mero de S en adores que
l os E stado,; D epartamen tos que ten an tien cn dobl e, tripl e cudrl l -
pl a pobl acitm,
E n l a el eccin de Presiden te de l a l ~epb1ica pn do suceder, duran te.
el rgimen federal , que el can didato de cin co E stados, l os men os exten -
sos, men os ricos y }l ubl ados, preval cciesc sobrc el de l os otros cuatro, cuy a
may or riqucza y dobl e pobl acin l es daba derecho de preemin en cia. E n
caso semejan te, el Presiden te el ecto n o l o habra sido por l a verdadera
may ora n acion al , sin o por U D ameramen te artificial . E ste in con ven ien te,
y el y in dicado respecto del S en ado, proven an de someter un a regl a
general en tidades de con dicion es diferen tes.
No obstan te l a n ecesidad que hay de que l as seccion es se hal l en en
oon dicion es semejan tl l s, l a homogen eidad dc el l as es sl o un el emen to
que facil ita l a buen a oJ '~an izacin del Gobiern o, pero es apen as un el e
men to, n ada m: l s. R equiJ 'ese l ugo un a con ven ien te distribucin de facul -
tades en tre el Gobiern o Gen eral y l as en tidades seccion al cs, porque, como
y dijl l l Qs, stas tien en un a dobl e misin : servir de cen tros gubern ati.
- Vi -
vo~, depen dien tes del Gobiel 'l l o (; en eral , y l e~i,. y admin istra' l os in tl l -
reses l ocal es, es decir, aquel l os asun tos cuy o rgimen y. admin istracin
deben especial men te con fiarse fun cion arios in feriores. La acertada asig-
n acin de atribucion es es l a may or de l as dificul tades en l a organ izacin
del Gobiern o. La cien cia adl l l il l i"trativa ha establ ecido regl as gen eral es,
sujetas mil excepcion es que proviel l en de l as eircn n starw3s, y corn o stas
se modifican por l a accin del tiempo, sl l cede qn e a(jl l C l l o qn e ay er 110
ms era buen o, mafl an a deja de serio,
Veamos l o que 60hre esto dice el il ustrado pn hl icii; ta O octor .fn stu
A rosemen a, pues aun que l 8e refiere cspecial men te al Gobicrl l l l fedel 'a'
tivo, sus con ceptos son apl icabl es al Gohiern o ccn tral , por (man to en .,te
n o pn ede cO l l cen tran l e, como hemos dicho, l a absol uta autoridad:
" , ... C i~rto es que, aten didos l os objetos n n tural es ]el Gobiern o U en eraI ,
puede aproximadamen te in dicarse l o que debe atribuirse \ , l a \ l n a y 11\ otra
de l as dos en tidades que sedividen el poder pl ibl ico en uva federacin . Pero
esto mismo es susceptibl e de ms y de men os, segn 108 in tereses pecul iares de
un pais, l os hbitos adquiridos y aun l as preocupacion es rein an tes, La cien cia
n o ha. pron un ciado sobre f>te,n i sobre otrol : l muchos pun t.os, su l tima pal abra:
yl a mejor combin acin en cada pas es aquel l a que da l os mejores resul tados:
paz, orden , seguridad, l ibertad y progreso en t.odo sen tido."
Nosotros n os permitimos in oiear' aqu (jl l e es I I I : s : !pal 'l 'l I te que I 'eal
l a oposicin en tre l os dos istcm3s, el fcdcral isl l l o j' el cel itral isl 11o, PU tS
est en l a n atural eza de ambos acel 'car: 'c I l n o otro : I l l eJ ida ql l e ~e per-
feccion an , con ten den cia con ful l dirl c en l in o so\ (', pO l 'l )l I l l el da f)uc : ,j('
asign en l a en tidad gen cn d y l as E cedon al c; ; l as atrihl l ('i()l l l ~S que 1'1'
rigor l es con espon den , n i ms n i mC l l O !', E 'icn do el bie'J pblJ ('() I d l l i(: o
fin de todas l as aspiracion c8, ese da podr decirse que (" C ; ubicl 'l l o I'l'
un itario y descen tral izado, 6 federati\ 'o j' l 'el l tra1izadu, l o ('ual n o (l uiere
decir que se l l egue l un tipo absol n to para todas l as n : l cion es y todos I (I S
tiempos, por cuan to l as n ecesidades in tl : r'C fe~ n o son rigl l ro~amcl l tl :
un os mismos, y estn sujetos eal l l bios.
A un que estiman os exactos l os prin cipius ]ast.l : l C jl l i estal l ecidos, .Y
pesar de que juzgamos ddectuosa l aadn al del l l arc: wil l tl 'l 'l 'itorial , creern o~
que como es fun damen tal tod: l reforl l l a en esta materia, jJ al ': \ \ ,crifiC l u']a
favorabl emen te es in dispen sabl e, ms que parl 105caS O S comul 1Ps, el C ol l
curso de estos requisitos: tiempo, pruden eia .Y patriutj~l 1J O ,
S e n ecesita tiempo para refl exion ar deten idamcn te j' prc\ 'en i'n o: 3
con tra todo error que pueda dar mal os resn l t: \ l l l l : ', " S oy hija del T ietl l p\ J ,
y l o espero todo do mi pa,: re," ha didwl a Verdad, l o en al e=' muy cierto,
porque su descubrimien to n o se l l ega sin o I I I 1: dial l te 1111: , l arga)' soste-
n ida aten cin , I n terrogado Newtol l acerca del I l I edio por {~lempl eado en
sn s pasmosos descubrimien tos, con test (l il e con sista en mirar el objeto
con toda l a aten ci611 po~ibl e, y mirado por todos l ados; que I l l go em-
pezaba percib!' ray os l umin osos, l os ('uaks el tiempo ('on vertia en l uz
espl en doros3. Nosotros podemos decir, por propia experien cia, que l a
adquisicin de l a verdad es premio otorgado al ;jC l 'dcio do dos virtudes:
l a pacien cia y ]a con stan ea. T ratn dose de asun tos de l a n atural eza del
que n os ocupa, se n i3cei'ita tiempo n o sl o para hal l ar l a verdad, sin o para
il ustrar l a opin ion pbl ica, fin de han el ' popul ar y fcil l a reforma que
se preten de efectuar.
S e n ecesita pl'udellciu:, porque todo l o que el J tl 'al 1a cambio en l asiD s
t~tucion ,es fr~cn en ten ~en te l astima, ora l e~1timos in tereses, ora preocupa
man es o hbI tos arraigado,,", y e, C l 'C l l l : l a gen oral y fun dada que taie3
- 16 --
hbitos con stituy en un a segun da n atural eza, Necesat'io (l ~, pn es, prol : erl er
con mn cha cal m,a y moderacin para n o herir brusca y repen tin amen te
n i l os l egtimos in tereses, n i l as preocn pacion es formadas.
yfin al men te, es in dispen sabl e el con cn rso del patriotismo para qn e
l a reforma con sul te nicamente el bien pblico, si se quiere l a estabil idad
en l as in stitucion es y el rein ado de l a paz, el orden y l a justicia.
Van sc l os comen tal 'ios de l os artcn l os 5. 7,
O on ven ien te n os parece qn e se hay a atl 'ibl l do al S en ado, ms bien
qn e l a O mara de Heprescn tan tes, l afacil itad de n omhrar l as comi~ion c8
dcmarcadol 's de l as l n eas divisorias dudosas en tre l os D epartamen tos,
pues stos se hal l an represen tados-aun que imperfectamen te-en aqn el l a
O orporaein , como que sn s miembros son n ombrados por l as A sambl eas
D epartamen tal es, en razn de tres S en adores por cada D epartamen to.
A dems, l as resol ucion es del S en ado ofrecen l a ven taja. de l a estabil id,\ d,
por cn an to el person al de esta C orporacin n o se ren ueva simul tn ea
!'.in o parcial men te.
Artculo 5."
La l ey puede decretar l a formacin de n uevos D e-
partamen tos desmembran do l os existen tes, cuan do hay a
sido sol icitada por l as cuatro quin tas partes de l os O on -
sejos : Mun ieipal es de l a comarca que ha de formar el
n uevo D epartamen to, y siempre que se l l en en estas con -
dicion es :
l .a Que el n uevo D epartan l en to ten ga por l o men os
doscien as mil al mas;
2." Que aquel {)(l (l n el l os de que fl l ere segregado,
queden cada un o con un a pobl acin de doscien tos cin -
cuen ta mil habitan tes, por l o men os;
3.
a
Que l a creacin sea decretada por un a l ey apro-
bada en dos Legisl aturas ordin arias sucesivas.
4,", 0,, 76 ordin al 2."
E l artcul o 198dice qn es un C on sejo Mun icipal . E l artcul o 209
tien e al gun a rel acin de semejan za con el ordin al 3. del artcul o que co
men tamos.
Los artcul os 76 ardin al 11; 91, 120 ordin al 11, al fin , y 209 tambin
habl an de Legislatllra subsiguien te.
Nos in cl in amos pen sar que el hccho de dar in terven cin en cste
asun to l os O on sejos Mun icipal es es efect.o de l os hbitos formados bajo
el rgimen federativo, I n advertidamen te, sin duda, se procedi sobre l a
creen cia de qn e l os actual es D cp: utamen tos-quo reempl azan l os ex-
tin guidos E stados -con servan an cierto grado de soberan a que l es
da derecho al territorio demarcado. A l estudiar l a historia. del establ e-
cimien to del artcul o 4., se ve que cuan do se discuta sobre l a sl istitucin
-17-
de l a pal ahra. E 8tado pm' l a pal abra. D t'parthl J l cn to, se adujo como razn
en C (l l l tr3 (jl l e el can dl io de n omhre poda haeer l ~reei' (PW se rebajaba l a
eategorh qn e atn CUlI8C/'I,,(dJan l os E ~tad(>~,
A \ 'irtl l rl de l o (~~tahl eeiJ ,) en e~t.l ~ il J 'tI 'n l o !l O )l odrl , mil mtr.l S n o
preceda el aS l 'T l timien to de l os J '(>spel 'tivo.
o
C on sejos MU l l icipal es, decro-
tal 'se hercal in de un Huevo D epaJ 'ta'l l cn to, dei'I I H'l l l hral l du HI l O ms
de l os ar,tual es, 311n el 1an do l o~ in tereses p: en eral es del pas l o rC l juieran ;
y aun cuan do l o estime n t'ce~: l J 'i,) el Go!,ierl l o, y ; t ma,' ()f'a de l a; ; C ma-
ras cstl l vicrc displ l c; ,; t; l aco~er sus in dieiwit)!H''', l o cl l al n o ; e avien e, en
n uestra opin in , con el sistema. de Gobel 'l l o I l l I it3rio. POI' otra parte, es
in dl l dabl e ql 1e l Ll Y may or S l l ma de l uz, de aptitl l <l cs'y de imparcial idad
C l l l os tl l icl I l bros del Guhiern o'y en l a: ; 1l I : 1y ol 'as (l e ambas O : l l J : l raS -l l n a
de l as en al cs, l a del S en adl ', ren ueva su pC l 'S O l l id peritdiea y pa'cial -
men te-ql l c C I l l as cuatro quil l tas partes de In;; resp\ ~divo" C O l l eejos.
ftuol l abl e n ~l S p,\ rece qn ) l a C O l l stitl l : : i,'1I miS tl l \ h: I .)'; : ddel '"l il l il l l o
l a pohl : l O iI l ml l ima qn e debe tel l e' to,l o l I uevo D dpartal l wn tl l , .y l a que
debe ,{U G l arl c al D ())l il rtal l l l J l l t' I H'il l l iti\ 'o, l l l )f'l tw ~i D epartamel l tos I l l I l Y
extiHl soS ofrecen dithul tades pal 'a. S il bl l en : l adJ l l iT J "tracitm, n o ; ; (\ 1\ men o,
re,; 10d il l con V011icn tes (l ue tl 'a'J cO l l "go la cr0; witl l l de 1)()(!l l e1as cl l tidades.
Ln B ext,'cl l l 'B se tr)l ~al l : el l ti I .tdc: ; dc t'.l I T itor exten so, do crecida y
discl l l in ,da p,hl al 'i)l l , y !: 'in bl l cl l a,.. V: H dl ~ C '}I l 111l l icl l cin , !l O pueden ser
bien g-obern adas bajo el rg-itl l en I I n itario; peru l l l l l chas y l wqul '1as (n ti
dades tal l l poC l l l pueden ",erl 'l , PO l 'tjU C el l o trae cO l l ~ig) al l l : : el l to de gastos
y c,)mpl icaci")'l de (l l l d\ 'l ceres; pU r(fl 1e ",e distr: w l a aterwi(l l \ en 1'
0
l 'l I I e-
l l orl 'S de poe: \ iJ l l p'.l l 't: \ l l l ~i: l , !l O se l es ati(mde tl l ~bidI Wl l 'n te; pdr'l l l C hay
l l cr.l ~~id: d de del egar' ; fI C l l l tI J C S : 1 : l \ I t',rida'!e" il l feriore8, l o el l al , ap: l I "tc
de (l ": ~ pude eO l l traral ' l a l l n idad de pel l : ial l l C l J to .Y a(~('i(1I 1 (U l ' dehe
reiwu', pl \ (~l e tal l l l l 'l I el l tl l l l dl <J S ca80,; l hr ('ca~i(l I l ; l a : I 1'1}itrariedad.
A dcI I I : 8, en l a" 1: l I tiJ ades pC l l 'wia,; sc desarrol l al l in tel 'eses \ l 1'}z(jl l in us y
rivil l dadl 'l i de l I l an do en tre person as n e 1I I 11)'esea"as aptitudes. F il l al l l l en t~,
8dvil 't; ~e <fl l e el eX: '.: e: : : otl e su\ divisin C l J c: ul l il l : l al I 'c,'t; \ l l wil l l icn t" del
Gohiern o fedcrati\ 'o-si~tema ('ol l l mrio : l a l etra .r : : 1 c: il ,ritl l de esta
C O l l sttl l cil n -por(juC cl 'a el h: hit" del (; n !,el '!l u p,'opio en l a~ F ('(l l l eiias
seccion es ql l o se fl )I 'I I I C I I . E sta l tima l J bsl '1'\ 'al ~i"l I l ticI I E ' pO I ' ohjdu l ; wer
n otal ': 'I S I jl l O pO l ' 0l '0: iieil l l e",k si"tl 'l l l a (: l 'ccn .co!l \ cn ion te l ~uhd
vsin de 108D C l 'art: l l l l cl l tos, <}I \ e el l a es (,(J/d"uiJ/'oilllccntem, y I I I I C toJ a
cxagcraeiI I cn esto scn tido puedo tracr 01 de: ; on J '; 1l )' ],\ an arqua,
Articulo e.o
S l o por un a. l ey a.probada el 1 l a furma cxprcf: : ada
(ln l a parte fin al del l l 'tcn l o an terior, podrn ser varia-
dos l os actual es l mites de l os D epartamen t.os.
PUl' medio de un a. l ey aprobada en l a forma ordi-
n aria y sin l a con dicin t1n tedi('l l C l , podl '(t el C on greso
sepa.rar de l os D epartamcn tos qn e : 1hora se l 'eil l C 01'-
J uran) ,i que hall perten ccido l os T errit.orios { <!l O se
refiere el artcul o 4.'"', l as I sl as, y dispon er l '('~pecto de
U I l O S otras l o ms cO l l \ 'cn icn te.
2
- 18-
Los l l rten l O B 81 y 82 establ ecen laforma ordinaria de l a aprobacin
de l as l eJ e!',
". , " sin l a con dicin an tedicha .. , ," dice l a C on R ttn rin , l o cl I al
quiere deeir qn e "in l a aprob,l cin de l a l ey en dos L(~gi,; l atn "as ordin arias
sucesiva,; puede el C on greso sl 'parar de l os D epartamen tos l os T erritoriO I l
que se refiere el artcul o 4. .
.A rtculo 7.-
F uera. de l a divisin gen eral del 'rerritorio habr.
otras den tro de l os l mites de cada. D epartamen to, para
arregl ar el servicio pbl ico.
Las division es rel ativas l o fiscal , l o mil itar Vl a
in struccin pbl ica, podrn n o coin cidir con l a divisin
gen eral .
4: .0 in ciso 2.; 76 ordin al 2,; 153, 178, 182.
A dems de l as division es territorial es que l a C on stitn cin establ ece
en l os arten l os eitado8, ten emos con ocimien to de sta~:
C il 'C utos J udicial es-C rcul os O ircuitos de Notara y de R egis-
tro-Provin cias de I n struccin l 'bJ ic'.l J Mun icipios, y C ircuitos de Ha-
cien da.
D e l os C irrn tos J udicial es hahl an cstas l ey es: 61 de 18~(), art,ul os
10b 110-4." de 1~87, aJ tcn l o 3.--46 de 1887, artcn l o 5."-143 de
1887, arteu]os 17, 18(este artcul o est derogado por el 280 del U di~o
de O rgan izacin ), 19, 20, 50, 5-1-14" de 18~7, artcul o n ico-S O de
J 888, artcul o 10-52 dc 188~, al 'teul o 1.-83 ue 1888. artcul o 4, urdi-
n al 3,, y art(~ul o 7.
0
-102 de 18S 8, artcul os 1. - 20Y 2:3,
D e l os C rcn l os C ir(~l \ t()s de Notara y de R ~gstro tratan e~tas
l ey es: 14 ue 1887, arten l o 11-46 de 1087, l l rteul o 6.._8." de l S 88, .
artcn l o n ,o-30 de l S ~8, art,ml o !)7-126 de 1S 8S .
~e l as f'rovin cia~ )' Mn n icipios de I n strl l ecin Pbl ica habl a l a Ley
80 de 18S S , jrtcul ot6~.
D e l os C ircn tos de I l n den da, l a Ley 111 de ] 888, artcn l o 2.o
La Ley 7. de 1888, R ubre el eccion es, recon oce en el artcul o 8. l a
existen cia de 10B D istrit03 el ectoral es de ,qn e trata el artcul o 178de l a
C on stitu('in .
La Ley 83 de 1888, artcul o 4,, rel ativa Pan am, habl a dc comar-
C 2.S y pobl acion cs,
E l C digo Pol tico y Mun icipal , T tn l os v, VI y VI I , establ ece el r-
gimen de l os D epartamen tos, de l as Provin cias y de l os D istritos Mun i.
cipal es, E l a1tcul o 198de este mismo C digo dice cn n do un casero
puede erigit'se en C O rl 'cgimien to,
E l presen te artcul o tien e gran de importan cia porqn e permite qn e se
can ija n otabl emcn te el mal qn e provin e de l a defedn osl l dern arcu('in
del tel 'ritoriJ , cn razn de que pn erl en C l 'cal ',; e den tm de l os l mites de
c: Hh D"p: lrtn: llfmtn ('ll: lllta~ cn t.ida(1(~5 se~eiof\ al l 's se: 1.II l)ece5: \rias .Y de l a
exten sin (I n e se (1'l io: \ ': \ , !1: I i; l ar.,'.; : ,.: , C '.\ U d J iee el al 'tl ,; ul ", el E ervicio
phl il 'o.
- 19-
M8an , de n n mismo D epartamen to de U (l S ms pueden for-
marse, por permitirl / ) el arteul o qn e n os ocupa, cel l tros seceion es para
el mejor servido de cual l to 8e refiera { l o mil it; \ r, cs decir, l a con ser-
vacin de l a paz y el or.l en ; para el 6crvieio de 10 que se reficl 'a l o
fiseal , e6to es, l a fiel y hO l l rada rccaudacil n , adl l l il 1i"traein in versin
de l as rel l ta: , plillk~~,y pam at!"J T l del ' cumpl idamel l te l o rel ativo l a
in strupcin p!dic<I , es decir, tI il u: itraei': J t1 y cl l l tul "l dl ~1 pucbl o, y S il
moral idad.
E n cn an t. al servieio jn dicial , sabido es qn e en cada D ep3l 'tarn el l to
Pl l erien C I 'ear"e varius D istritos J udicial es, y el I l l l 1em de O ircuto,> qn e
exija l a buen a admin istracin de justicia.
C omo el Gobie1'l l o n o pucde tC l I er l in cs m3 impul 'tal l tes, ms dig-
n os, 1r.: .S el e\ 'al us que l os que acabamo: , de fl l cn cion : u'; y como pU I 'a)a
con secucin de el l os es permitido dividir el territorio C 01l l 0 mejor con -
T en ga, e8 cl aro qn e l as atl 'bl l t: l O I \ C S de l a en tidad departamel \ tal pueden
qn edul ' reducidas al rgimen y adl l l il l btl 'acin de ciel 'to~ in tcrescs l ocal es,
y de al gl l n os gen eral es.
E ste artel l ]o es, pues, cvrrectivo ben fico de l a imperfecta divisin
gen eral del T errtrJ rio.
T l l 'U LO I I
D el oshabitan tes: n acion al es yextran jeros.
S O MA I tl O : 1. C al idad de n acion al col ombian o. D efin icin de el l a, C mo
l e pierde. O bl igacion es gen eral es dt! n l l eioua: . ,s y extraujero8, E xtmn jero8 do-
micil iados. Ll l dt>l cn recfproca de l o\ !d.reehm; qn e coul 1er~ l a n l ttural izaci6n .
Nacion al izacin dc cO l l .l pl tas.-I I . C il l l 1adl l l l fil . D efin icin de el l a. Por qu
causas ; epierde, Por cl I l !'s se R l l ~p"n cl p. Prerrogativas in heren tel l l aciuda-
dan a.
.Artitulo 8.v
S on n acion al es col ombian os:

1.0 Por n acimien to:
Los n atural es de C ol ombia, con un fl . de dos con di-
cion es: que cl padl 'c l a mad,'c tambin l o hay an sido,
que sien do hijos de extran jcros, se hal l en domicil iados
en l a. R ep(l bl ica.
Los hijos l egtimos de padre y madre col ombian os
que hubieren n acido en tierra extl 'an jera r l ugo se
domicil iaren en l a R epbl ica, se con siderarn col ombia-
n os de n acimien to para l os cfectos de l as l ey es que exi-
jan esta cal idad,
94, 115, 129, 150-9., 13 in ciR o primero.
2.o Por origcn y vecin dad:
Los fI He sicn do hijos (l e madre padre n atural es de
- 20
C ol ombia, y habien do n acido en el extran jero, se domi-
ail iaren en l a R epbl ica; y cual esquiera hispan o-ameri-
can os que an te l a .Mun ieiprrl idad del l ugar dO l l de se e~-
tabl eciel 'en pidan ser in scritos como col ombian os.
3: Por adopcin :
Los extran jeros que sol iciten y obten gan cart~ de
ciudadan a,
9.", 13 in ciso segn n do; 120 ordin al 19-15 18.
E n cn an to l a primcm ('atC 'gora, l a de l oa n acion al es col omhian ol
pO i' n acimien to, parren o8 hal l ar iml 'erfeecin en l a c1a."-in caein , impn ).
piedad en l a redaccin , que se hace n otabl e por l a con trapo)icin con l a
l il ogn n da.
C on forme l a primera categora, el nacimiento fija el carcter de
col omuian o; con forme l a segun da, l o fijan el origen y l a 'vecindad. I n -
ol n asc n n o, puca, creer que tratn dose de dicha primera catcgor,\ , n o
I tay que aten der n i al O I 'gcn n i l a vecin dad, por ser estas circ\ l l \ !: tan dai
el emen tos propios do l a segun da, sin o n icamen te al n acimicl I to y l as
dos con dieion es de que haul a el il l ciw rcspeetivo.
Veal l 10s ahora eu! es el al can ce de dichas dos con dicion es.
S i l a O on stitucin dijera ~il l \ pl cl l 'cn te:
" T odos l os nrdurale8 de O ol on l bia : on coJ ombian os," es e1aro qn e
sl o Geaten der; \ al n acl l l icn to; pero l a O on stitucin requiere l a coexis-
tel )(ia de l l l a de dos cor; <)idon cs.
E " b primcra, (l il e el padre l a madre tambin S C ; H1 n atural es do
O o!ol l l ui; , eS dccir, que l a wrson a n acida en l a U epl >l ic<l , y de quien se
trate, sva de origen cvl tJ l l l bian o; y
E s l a i'\ 'g-n n da sta: qn e si l os padre!; ton cxtral l jcrofl , se hal l en domi-
ciliar/os en C o!oI l I Li: 1.
C O J l fdr!l I C al C l l arto I I (,.sO de e: ,te l l l i6mo artcul o, pl l ede n n in divi-
duo no ha/Jel' lI(lC'O en C ol ol l l bia; pero si ; ., hijo l e~til l l o, si sn s padres
son col ombian o: " y l n go se dO l l l icil iare el l o1ol l l Lia, cs col (l I I bian o.
Nada l l l : S diF l )(,n e I R C omtitn eil I III l o tocan te l a primera ca
tegora.
i\ s pl l l '~, n in gn in dividuo C il n acion al col ombian o pO I ' el pol o naci-
miento: preti; : o es aten dcl " adems, al origen, 6 al domicilio,. y !3i80
prcsein de del n aeil l l icn tc" qn e eon C l l l T an l os requisitos siguien tes; l a legi-
t'imidad dellijo, P.l 1 origen y ;n domicilio.
E l in dividuo que se hal l c en en al qn iera de esto: ; tres caEOS cs col om-
bian o por na,:imiell[o: tal cs el l )l "ccepto con stitucion al .
E n I "t'E l l n l C I 1,tres : on l as cS l wcie8 de col omhian os qn c con sttn y cn l a
primera (~ategora; l us col <l n l ,ial l os pO l ' naci/!u:ento y 'origen,. l os col om-
l J i: 1110i\pO l ' !I((cim,'I[o y domilio j y l os que tien cn el caretel ' de tal ci!
por Fl~,I"~/iti:/!i~I(((I, s; (!,'i~en (a)'y s~l.r/,mU:cilio.
. 1',\ 7uw!.iII/eJdll, pO I ' ~l sul ,. U il fip, pn es, el cardcr dn col O I I an o .
.l 11?.P; : \ I fiO SC U l l \ 'cl l icl l tc I l aeer, H'specto de dicha primera catego-
ra, l as il 1dic: \ eic''~ siguien tes:
(: \ 1 PO l 'quc HI ~ p: \ 'l l 'es son C(l'''1II{'1L11().~. aun qn c n o H.'fl l }natu1"<l1~8 de C ol ombia,
cari\ ct~r qn e han pml ido !\ (!tl I iril ' t. virtuu de l a n aciol l 11hzacin ,
- 21 -
Primera, Los n atural es de C ol ombia, hijos (l e padl 'L"~ 110 I l : : tl l rae~
do l a misma, pero s col ombian us por h'l bersc l l a"iU l l al il .l }o en C ; ",ol T l bia,
l qu son ~
Por n o f.O\' hijos de padre madre natal'{{le.~ <l eC ol ol l l Lia 110 se
hal l an compren didos on l a pril l l era parte del rc"p'~cti 1'.) I l c,; !) (ol l stitu-
cion al ; y por n o ser hijos de extran jeros, sin o de col O l l l bial l os, l id l o estn
en l a parto E egn n da del mismo in ci,o, ; ,S ern a(: aS l ) extra1l jeros, n o obs-
tan to.l haber n acido 01\ C ,)I U l l l bia de udre" col umbial ios? ?{l ) C I 'C C I l 10Sqn c
!l C hay a (l uerido est: d)l ecc' esto. E n l l I l C l ; tr: l opil l i('J l l n o hay "n o n l \ l 'irn -
pI e vadu.
S i en vez do exigirse en el p: \ fl r(, ; ) madre l a cal i(l fl l l de na[i't'1le8, se
reqn iriesc l a de c;[(}ui6ialw8, se habr,l evitado este v.H~o; pero el l ton ces
reon ttara ql l e in dividuos n acidos (\ n C u\ on \ ia, de padre madre natu-
?'ales de l a l l I i'ma, n o F erian col ombi: \ l l (s si S \ l 8patl res F ehaban n acion a-
l izado en otro pa.; y cn l kl \ ; \ l \ tia d,"n it~il io; y n t) l o seran , por cl l an to
ee l 'xiga en el paJ re () m: \ t!re l a ~~al iJ aJ de cu{omZ,ano, !l O y l a de
natural.
D ehise, ms hien , decir:
"S on !l acion al eg col umhian os :
"1.0 Por n acimien to:
"1..06 n atural es de C ol om1ia, C O I l \ l n a de dos eO l l l l iciol 1cs: que el
padre l a madre tal 1l bin l o sean , .r el 1 caso de !l O sel '1o, qn e ten gan el
carcter de col omhian os; I n e siel 1tl a hijos de cxtral l }n us, se hal l en do-
mieil iados en l a HI !I I bl ica."
N,) obstan te el vado in dicarl o, son col ombian os con fol 'me al D erecho
I n tern acion al l os l 1atn ral es de C ol omhia, de patl res col ombian os; pero
para l os efectos con stitn cion al es n o l o son de ?wcimiento-por n o hal l arse
compren di l os Bn l a defin i: i/ l \ -sin o en tan to que sc domicil ien en C ol om-
bia, tal es n uestro cO l l cepto, pO l 'l jn e 110puede haerecl cB de peor con dci6n
que { l os hijos de ext"al 1 j()J '08, !()S cn al es l a l l I i~I l l .\ C on stitucin reputa
col ol l l hian os de n acimicn to si han n acidu en l a H.l : pbl ica y fijan en el l a
1m domicilio.
S '.l gn l l da, D ice l a C O I l ~tit\ l ('()J ) :
8,)n n : wit",n al l 's C 01,,"!,ial l os:
1.
0
PO I ' n aeimicn to:
Lo~ l utn ral es de C 010l l l hifl , con ul l a ,l e d03 c0n di(~ion cs: "quc el
padl 'e () l a madre tambin lo hf1y'm sirlo. , , ,"
i 1h(I n crido decirse I l ue el p: l ,l re l a madre t: l l n bin lwyan sido
n atural es ~ S i esto es l o qn e 8e ha gn crido ex presar, como l I osutros cree-
mos, n os in cl in amof\ l jn 7.gar que l a expresi(m cs impropia, porque el
earcter de ?latural n o so pierde, '~O l l l O se pierde el de col ombian o. Ha-
bra R ido prefcl 'ibl e decir: ., qn l l el padrc l a madro tambin l o sean."
No p\ l ede admitirse q\ 10" el tumbiJ~ l o h; I J an Bido" sign ifique: que
tambin hay an sido colombillnn8, porqn e Be vien e habl an do de 106 natu-
rales dH C ol omhia, que n o 80n repn tados col l J mhian os R in o en tan to qn e
con curra al gun a de l a~ con dicion es de qn e I n go Behabl a, por l o cn al el
adverbio tambin n o puede referirse al carcter de col ombian o, sin o al de
l l atl l l al . .
T ercera, Puede prescn tarse esta ol )jecin :
S i \ 11\ in d'riduo es n atun d de O ol ol l l bia, hijo de padre madre
n atul 'al es de l a misma, 08 col omhia\ l (l e n : wi mien to con forme l a C on s-
titucin ; pero si BUS padl 'es, aU 1hl l \ C n atmal es de C ol ombb, son extri\ n -
- ~2-
i?r08 po.r.haberse ua?ion a1izado en pasextral 'o, : 1en l tien tl n ?u domi?i-
ho, 01hI J o es extl 'an J cro, n o obstan te haber n aC ido en C ol ombI a. I ~adI s-
posicin con stitucion al tien e, pn es, ge dir, el gravo in con vcn ien te de
recon ocer n n ticmpo, en un mismo in dividuo, dos n acion al idades
di versas.
O bsrvcse qn c an n que bien puede sucedcr qn e un in dividuo ten ga
un ticmpo mismo dos n aeion al iuades, si esto se verifica en el caso pre-
scn te, n o pn )\ 'jcn c de qn e l a C 41n ~titn dn establ ezca tal cosa, pO NI ue l o
que sta exige es qn e con curra 1lna de dos con dicion es para ten er el
carcter de col orn bi: l O o, y en el caso de que habl amos con cul "l "e l a primera
con dicin , y eso I wsta, I ~a fl l erza de l a objecin provien e de n n jn icio
in exacto, con sisten te en el 'eer qn e l a C on stitucin establ ece con dicion es
para ser col ombian o, y con dicion c" para ser extran jero, l o cn al n o es
eierto, P"1" el hecho de n acer n n in tl ividuo en C ol omhia, de pad'c ma-
dre n atn ral es de l a misma, e8 col ombian o-hasta aqui es exacto el razo-
n amien t: ), por<jl l C c.st,) es jJ l 'eC i8amen tc l o qn c cst: l bl ece l a C on stitueil l l -
pe'o sc di{~eI tl ; .{o, por ser el mi8rtl O in dividuo hijo de extran jcro: .' y n o
egtar domi(~il iado en C ol ombia, es {xtran jero conforme ( la Constitucin.
Bien pn edn !'l l P.c,l cl qn e sea extl 'an jl ~rn , pero el l o !l O depcn do de ''1110 l a.
O on stitn cim misma / 0 cstabl c7.ca, sin o de qn e l o estatuy an l a8l ey es del
pas 6.qn c perten ec{~n l os padres m: : tran jcl "O s y don de estA dl >mieil iado el
hijo. E ~tc in col l vcn ien te !l O e8, pues, efecto de n n vicio de n n estra C on s
titucin ,
Los cxPO .sitol es del D crecho I n tern acion al habl an fl 'ecn en tomen te de
casos en qn e ocn rre el in con ven ien te de qn e un mismo in dividn o ten ga
dos n acion al idades distin tas, y de otros en que "n o puede saberse C O l l
certeza cn l es ia Nacin qn e un in dividuo pertel l f~ce, J ,ftul l a sobera-
n a. por l a qn e debe ser protegido en l a suciedad in te1"l l acion al ."
Fi n al rrH~n te, ocrren sen o: l estas dos in dicacion es:
1.& S on nacionales col ombian os l os in dividn os qn e se hal l en en al
gun o de l os casos del prcsen te arti('l 1l o; y ciudadanos col ombian os arl l e-
I l os en qn ien {~s C O n C l l I "1"O , aoern : 1s do b con diein uo n acion al es cul om-
bian os, l a,; qn e men cion a el artel l l o 15,
2,a No~ il l el in : 11110s: 1erool ' qUe debi docirso : ('arta de natural1:zacin
de naturaleza, y n >carta de ctlUiadana, como Be dice en el l timo
in eiso del art{~ul u; con razn tan t0 may or cua.n to n o ba~ta ser n adun al
col omhian o (>: I I 'aten er el ear: l cter de ciudadano.
j<~nel l \ l 'tcn l o 9." s se dice: carta de natnraleza .
.A.rlcu.lo 9."
La cal idad de n acion al col ombian o se pierde por ad-
quirir cart.a de n atural eza en pas extran jero, fijan do en
61domicil io, y podrii recobrarse con arregl o l as l ey es.
13 in ciso primoro; 16 in ciso primero; 8," ordin al 3."
E l ordin al 17 ticl artcul o 47 del C digo de O rgan izacin con fiere
l a C orte S n prcma l a atribucin de dccidir quin es han pcrJ ido recupe-
rado l a cal irl an n e col omhian os,
Lo~ artcul os 1992 ti 1999 dol O rl iO 'o J udicial cstahl ecen el proce-
dimien to para decl al 'ar qn e se ha perdido" recobrado el carcter de co-
l ombian o.
- 23-
E l artcn l o 1992 del mcn cion ado C digo J udicial 80 refiero 108
artcul os 3~ y S 8de l a C on sti tucin de R ion egro.
E l articn l 0 : 32 deea.: "Pierden el l 'ar(',ter do col ombian os 103 que
fijen 8U dO l n idl io y adquieran n acion ,l l i'!ad ('l l pa, extral ~j()ro." E ste
artel l l o est en C O J )8on an (: iacon el qn e C O I l l (.mtal l \ 08.
Elartcul o ss de l a l l I i~l l U \ C l l : ,titucin deea: "E s Pl ,,hibido l os
~ol orn bial l os admitir empl e,s, con decoracion es, ttul o: > ren tas de. Go-
bicrn os extl 'an jerot; 8in permi; ; .) del O \ )l Wreso: el (l 'l C con tra I 'sta dl spo-
l l icin 10hicic,: e, pdrder l a cal i,l n d de col ~'n hian o."
C on forme l a C on stitucin vigen te l a aeeptacin de un cargo
merced de Gobiern o extran jero n o apan 'ja l a prdida de l a l w.cion al itl ad.
Val l se 108al 't~'l dos HGy (i7 de esta C O l l stit\ l ein .
Quien pierde el car{wtcr de col ol l l hian o pi ..~rd(: tamhin l a ciudadan a,
con forl l l e al ir\ l : iso pritl l cro del artcul o Hi de b C O l l ~tit\ l ei(l l , cuy o co-
mon tario debe verse.
A J,ticulo 10.
E s deber de toJ os l os n acion al ('s y extran je'os en
C ol omhia, vi vil ' sometidos , l a, C on stitucin y i.l as l ey es,
.yre3petar y obedecer l as autoridades ..
8: , 11, 12-19,-59 C digo P. y M.
La Ley 145 de 1888, sobre extl 'an jera y n atural izacin , establ ece l os
derechos y deberes de l os extran jeros.
A J,tculo 11.
Los oxtran jeros cl isfl 'U tari.n en C ol ombia de l os mis-
mO R derechos qn e se con eodan l os col ombian os por l ag
l ey es de l a n acin que el extran jero perten ezca, sal vo
l o que se estipul e en l os T rak-tdos pbl icos.
12, 10, 13-19.
La C on ; titn ein de T I ion egro otorg-aha 1'/Icfilldicionalmei!tl? l os
extran jel 'os l os mismos derechos in diddual cs (l l l C en el al ,tien l o 15 reco-
n oca l os n ae"l l al es.
E l preil en te artcn l o con sagra, con perfecta razn , el prin eipio de l a
reci pl 'ocidl l d.
E l articul o 24 de l a Ley 145 de 18S S , sobre extl 'an jera y n atl l l 'al iz: \ -
cin , ('stabl ece ql l e l as disposi(,ion cs de l ~ misma l ey cstn sujetas i l as
rc; triceiooes qn e pn etian dedn eir8e del artcul o 11, que comen tal Hos, y de
l os tratados y con ven ios pbl icos.
Artculo 12.
La l ey defin ir l a con dicin de cxt'(wJero domiciliado,
y l os especial es derechos y obl igacion es de l os que en "
tal con dicin se hal l en .
10, 11, 13 in ci80 scguudo-l !l ,
- 24: -
La I T I fHH!"n ada Lcy 145 de 'S S , R obre cxtran jcra y n atura!iz: win ,
defin e l a cO l l dil ,i(l n de ext.n n jer{; I 'C C l m.-eo d,)s eJ aH)~ de i"tos: l os
transe tntes y l os dl!m.citilt:/1!8; l ija l os derechos ,Y deheres d,~ U11os y
otros; ddcrrl l in a l l l s cirC l l l l stan cial l que hacen presumir el domicil io, y
permite l a l 'xwdicin de carta de n atural cza.
Adlculo 13.
Elcol ombia n o, aUllq!le hay a perdido l a cal idad de
n acion al , que fucrc cogido con 1,I S C l l 'l n asen I n . mal l O cn
gU~ITacon tl 'a U ol ombia, ser juzgado y pen ado como
traI dor.
Los cxtran jeros n atural izados y l os domicil iados en
C ol ombia n o sern ol >l igados tomar armas con tra el
pas de su ol'gcn.
8. ordin al ; 3,0; 9.,29, 11, 12, l .
Los al tt'I l ]O l l 138 156 de l a Ley 153 de l S S 7-T I 'atado terccro, n -
mero,? 26 ~H, de ordcn -corrcf'pon dC l l n l a Legislf/()ilm. penal, y tl'atan
de l o!; traidores la paz y 8e,qul'idltd exterior d~ la !l"p{tblioa. E l l l l 'tcu-
l o 145, il l cisos seg'n n do y te.'ct'l 'O , compren dido en tre l os q\ l c acabamos
de men cion ar, se hal l a en perfecta cO l 1fion an cia con el qn c comen tal l l os.
E l artcul o 63 de l a Ley 57 de 1887, qn e habl a del del ito de traicin
la pntria en guerra extJ'IlI~jera, se der'og pOI' el 23t de l a men ciun ada.
Ley 153 y l 'C H\ 8titn y fl por el 218de esta 11''y; cl icho ar'tcn l o 218est en
rel acin con stos, n e l a misma l ey : 216 y 2\ 7, .Y con el 5184q\ l e se rc-
fiere mil itares-T ratado tercero, I I U 1C I 'U S 76 78, de orJ el 1,
.i rtlculo 14.
Las socicdadcs c0"l )ol 'aC iO l l C s qn e sean cn C ol om-
bia l 'ccol l ocidn s como pC l 'son as jurdicas 1)0 ten drn
otros dC l 'cchos <l U C l os correspon dien tes 'l .pcrson as co-
l ombian as.
49,47, 53.
ATtculo 15.
S on ciudadan os l os col ombian os varon cs may ol 'cs de
vein tin aos qn e ejerzan p'ofcsin , al 'te oficio, ten -
gan ocupacin l cita otro medio l egtimo y con ocido
de subsisten cia,
8,, 16 18.
Articulo 16.
La ciudadan a se pierde de hecho cuan do seha per-
dido l a n acion al idad.
- 25-
T ambin picrde l a cal idad de ciudadan o quien se
en cuen tr'c en un o de 106 siguicl l tes cas0s, judieial men te
decl arados:
1.0 Habcrse comprometido al servicio de un a Na-
cin en emigo: \ ' de C ol ombia"
2. Habel ' perten ecido : un : \ , fl l ccin al zada con tra
el Gobicl 'I 1o de U I l : \ , n acin amiga.
3. l I abor sido con don ado ,l sufril ' pen a afl ietiva,
LO I -LtbO l ' sido dcstitudo del ejereicio de fU l l cion es
pbl icas median te juicio crimin al de J 'cspl l sabil idad.
5." Haber cjecutado actos de viol en cia, fal sedad
C O l T upcin en el eccion es.
Los qn c hay an perdido l a ciudadan a podrn sol ici-
tar rehabil itacin del S en ado.
9., H8on l in ul 1. j 15, 17, 18.
He~recto del ol '(l in al 3. hacemos l l O t: l J ' fjl l O el C (l \ iigo Pen al adop-
tado r.l asil i~a l as pen as on co;,porale.j 'ncOIpol'ales, y que l J n 61es desco-
n ocida l a cal iti(~aein de penf18 (/jlictiva8.
E n cuan t() al orJ in al 4., para n o repetir l a eon dicihl l Y:1 estahl ecida
en el in ci,o,o "c~un d(" uebh I 'edactar"e as:
4. Habe; ' 8i,jo destituido del ejereieio de fU l l don es pbl ie<is,
COllf()rme al art'~l l l o 9. pier,l e l a n a(ion al dad 'l l l en uU (juil >rc carta.
de n atn ral l l za en I m,; extran jero .Y l ija en l 1'11dO l l l i(: il iu j con forme al
in ciso prilllero dcl prcs(: llte artel l !o, l a pl 'dida de l a l l iwion al il ad trae
conE;i,~I) l a de l a ch'l ad'l l l a; y (~t)l J il )rl l l (l al ill(,iso tin al de c; ; .tn ll\i~ll1o
art': I l !O . 11l i3(11l (l l n y an perdido b ciuda(hn a Pl l eden sol i,: itar ulwilita-
cin del SCIl> \do. p(~'rt) n o: ; illc!illalllU,; cremo <lIe t)'; <1\1e han Pl))'dido l a
cilllbdalla pOI'el mel'oh'!eho de l l : l ber ad'fdiri,l o 'ltl'a n i\ col l al id: ,d, llO
tiellcn l I \ : c,,~i.l i\ d de 8vl kitar rehabil ituc: i')l I , !1'ml n e el artcl l l u H.
c
, qlln ,es
cspeal, dispol l e (l il e l a l I aci.mal idad puc,l e l ',: cvi,rar"c C U l J HI'l\'gl(, l as
l ,y cs j y n osotros jI l Zg: U I I O '; <I l e (fuen 10\ I '{'cubra, c~to C S , (l l l iel l 6e hace
n uevamen te col ombi\ l l O , arl (J l l cre pUl' l o mis!n o l a cin dadal t<l , pues son '
ciudal ,l al l oi! l os col ombian os, todos l u: >C ol vl l l bial l os qn e !'en en l os f('qn i8i-
tos del al t(~n l o 15. A dem,, el S en ado !l O podra I 'chabil itar \ I n in J i vi
duo que hubiese perdido l a cin dadal l a -pOI' l l l be!' adqn il 'id0 otra n acio-
n al idad-en tan t~ qn e perHl : \ l I ece; ; e extran jero, porq11e stos, miel l traa
con serven el earacter de tl es, Ij(J pueden 8el' ci uel ada/ I O B.
La l l (l ql l isici('n de l a ciudadan a es corol ario de l a adquisicin del
carder dc l I acion al col ol l l hial l o.
E n l a obra sobre ]}erec/w Pblico Interno de Colombia, del D uctor
J os Mara S ampcr, c01U cn tario rel ativo al artcul o 9., se dice:
" E n cuan to' l a prdida de l a cal idad de col ombian o, por !\ dquifl ici6n de
carta de n atural eza en paf: !extran jero, este artfcn l o pon e un a sabia litnitaef> n:
l a. deque el C U l O l l l bil Loo, ql l !\ adopte otra p'l tria, de dtn"echo, l a adopte tambin
de hec:ho, esto el ,JIJa r~do el~ ella su dom icilio ....
- 2G -
"Por l o deml h: , el artcul o 9." admite, como es justo, l a rehabil itl \ ci6n , de-
cl aran do que l a cal idad de col ombian o.>podr recobrarse con forme I .l as l y e~,
8e~(n l as que rpgfl l n , el procedimien to de reI J abil itad6n s~ st'gua. an te l a C orte
S uprpU l a de J u~ticia, y el l a l a decretl \ ba, pedimen to del in terpsado. Pero en
l o 8ucel l ivo ser el S en ado quien , cO l l forl ue al artcul o 98(atribucin l ."), co-
rrespon dl 'r resoh'er sobre rehabil itacion ea, en diversos grados, (man do se tr!\ te
de l a cit,rladana. esto es, de l a cal idad de ciudadano, Pero si so tratl \ re de la
cal idad de colombifJ.no ( nar;ional creemos que, mien tras n uevas I f'Yf'sn o dis-
pon gan otra co~a, estn ,,gen tes l as r('gl as establ ecidas por el C (; digo J n dicil l l ,
ya porque l as dil il posicion es que han rl '/ {ido n o sp hal l an en oposicin con n in ,
gn pn 'cf'pto con stitucion al , y a porque dicho C 6diR 'o wbsite .
.Por l o dems, parece in otJ ce~l l rio demostrar l a raz6n cien tftca ('n que se
fun dq, l a disposiein dPl artcul o que C O I U f'l I taI l l O S .S i bien es cierto qn p l I adie
n ace don de quiere, sin o don de se l e hace n acer, es obvio que l a n acion al idad,
como fun damen to de derechos y dl 'beres para con el E st.ado, es un l H'cho con -
ven cion al y vol un tario, aun qn t' tcito .... Pl 'ro si un dfa el in dividuo n acion al
usa de su I bt'rtad n atural el igien do I I n a patria adoptiva, esto f'S , n acion al iz.n -
dose en otro E ,tado 1 fijan do cti (tI su resid''!l I C a, l a patria primitiva n o l o
mira C O l l l O ! n n traidor; l o l wrm ate l a l ista de sus hijos, sin perjn iciode d('jade
abiel 'to el camin o de l a rehabil itacin ."
S ostien e, pues, el D octor S al l l Wl ', qn c para r<'cohral ' el e~l 'dl 'r de
ciudadan o c()!otn hial l O S O I I n ecesari.l s dos <: osa; : : o!: ,l l rrir l a C orte S il prcl l l a.
para que "ta resuel va que se ha l 'ee~ohr'l 'l o el en rcter do n acion al
col ombian o, previa l a tl 't\ l l l ital ~if>l l 1{1I eel O digo J udicial cstabl ece; y
sol icitar l l l ~o del S en ado l a !'ehahil ital 'in .
Los respetabl es con ceptos del D l ietl il ' S amper se hal l an in firmados
por est'l s cO I 1~idel 'aciorl es :
1." S ien do l a ciur/rulana l a capacidad qn e tien e U l I in dividuo para.
ejercer 108 derechos pol ticos, es cl aro que 101: , extr'an jeros 110S O I 1ciudada-
n os, porqn c n o l es es perl l l iti,l o ejercer tal es dercel 108, R azn ha hahido,
pueR , para dispon er ql l e el col ombian o ql l c se hace extran j,?ro pierde do
hecho l a ciudadan a; pero si con pO l 'tcriorida.d recobra el can ider de
col on l bian o, n o hay por q1l n t'ccol J l 'e tal l ~hin l a eiudadan a. S i al : ' n o
fu('('diera, el col ombian o qn e rel 'ohm el cadetcr de t: U ; ; eria de peor I : on -
diein (l il e cual quier cxtl 'an jcro qn e se hace 1~()l ol 1\ hi-auoohten ien do ('arta.
de n atural eza, pl l es desde el momento (l I l e tal car(oter adepl ierc, es chula-
dano col ombI an o.
2.
a
S el hecho de n aeion ul i; .arse I l n col ombian o en pail ('xtl 'an jero
es perfectamen te in \ J eel l te .Y l eito. )' en C 0I 1S l '('U en eia, si II <jl l C I I tl hace
n o se l e puede mirar C O I I I O tmidol '; s l a patria priroitiva se l imita
horrarl o de l a l j"ta de sn s hij's, pO I ' cn an to n o ha qn erido C O l l tin uar per-
ten ecicn do { el l a, i por qu n o l e ha de bastar, para S r de n uevo duda-
duno de O oh1mbia, man ifestar an te d primer T rihun al del pa8que es S l l
vol un tad se l c il l seriba n l l cvan : cn te ('n l a l ii'ta de l os col oT l l bian os 1 A l
col ombian o que ; : epon e al scrvicio de un a n al 'n t'n el l l iga de O ol ombia
y toma armas con tra sta, quo es traidor, cn un a pal abra, l e hasta, p: ua
recobrar l a cin dadan a, obten er l a rdl abl itaeifm del S en ado, sin n cce-idad
de O ('l 1l T il '{ l a O urte S uprcma en sol icitud de 1l I l a decl aracin que l e
recon ozca el cal der de co]n n hian o.
3." E l ser l a rehabil itacin un a : 'l 'ada-arteul o 98 ordin al 1.-10e
derechos que I l l wJ e exton rierse el oturgamil 'n to de el l a, y l a cirC Hn s-
tan (,ja n ehahl ar el artcul o ]6 ordin al es 1.0 5., de l edl O s C I 'gidus en
del ito, hacen presumibl e que l a rl 'l abil itaein de qn e f'e trata ('s rel ativa
l os col ombian os qn c hal l perdido l a t"n dadan a por haber f'jecl l tado
al gul l o de l os actos cl 'imin osos qn e J I J el l eiol ta el mE l l io artkul o Hi.
- 27-
A rttculo 17.
E l ~jel 'cicio do l a ciudadan a so suspcn de :
l .o POI' n otol 'ia en ajen acin men tal .
2.: POI' in tel 'diccin judicial .
3. POI' beodez habitual .
4. Por causa cl 'imin al pen dicn te, desdo que el juez
dicte auto de prisin .
15,16,18, VJ ., 100, 115, 129, 1~: 3, 1; 30, 151, 1: )7, 172 (18), Hil , 177
1~1D octo!' S ampcr, cn su citada O hl '<l sohro D ercl 'hn Pbl ico, cmite
{l ste con cepto:
No dice (>xpr<,sl \ tl I en te el <tl l l \ rt(ml 0 que' J ; t >-l l l <pl 'T l si'l Jr.e l a e'iucl l l oan l l .
deba ser. C O I I I O la prdida, juJ icil l l l l l pn t.e deel ; cra(l a: [)pro ('~to >1'~"hrt'l l tit>[)(l e,
por el l l tn t.o n adie r-uer'l esr p'~"'l C io ~il J " previo juicio y l i virt.uc! ,l e ~t'n tel wia.
(artkul il 28), )- l a prin wic'l I l de l os derec'hos poJ t<'O ,""y a : ; Pl l absol uta, y!\tem-
poral . es un a pPl J H. La l ey , pues, debe detel "l uin ar d procedil U ier,to judicial
que ha de sl 'guir,e "
S in cal ificar de in admisibl e l a opin im dl ,l I I n J )orahl e I hJ c.gatil rio
seor S amper, tal l l poco l a aeogemos y n os fun damos cn l o ~i~n ien te:
Los en at.m casos qn e dan l ugar', con fol 'l l l e: e; : tc art(: I ~l o, que se
suspen da el c.i(m~ido de l a ciudadan ia podran redueirsc tres, porquc l a
n otoria cn ajen acj(')l ) mel l tl , que es el ea; : oprimel "O , es motivo de in terdic-
cin judieial ; y desde hl Pgo es el ar'o que mien tra; : n o se hay a decl arado
un in dividuo cn in terdiccin judieial por causa de demerwia, 110 cs n a-
tural privarl o del ejercido de l a ciudadan ia, pn es l a l ey di8pon e que 108
actos y con tratos del demen te an teriures al decreto de in ter',jj(: cin son
vl idos, y n n l ",; !t,S pn stcriur'es al decreto: habl 'ia, pues, irre~ul arjdad
fal ta de I gi('l \ en n o poderse ejtl )'cer l a eiudacl an .l , por causa de demen -
cia, .r s eon tr-atar .Y cel ebrar actos p(~rfeetal l l en tc vl idos. A ; : pue8, el
prime)' caso se hal l a dehe h: l l l ar,; e eO l l l p,'cn didq en el segun do.
A ho!'a bien , dictado el deC l 'eto de in tel ,di(: eim por cual quier motivo,
n os in (: I n al fl l '8 : pen dar (pl e l : t sm; pel l >iin del ejereieio de l a ciudadan a
es cfeeto n atl l l 'al , con Hecn cn ria n ect'tial 'ia del decreto mismo, pn es n o es
ace>taul e ql W el in dividuo qn i': l n se deel al 'a en in terdil ~ein judicial , y
que pO I ' l o mismo n ,) Pl l ede con tratar, n i eju()l l tar aeto al ~n n o qn e l o obl i-
gue, n i admin istral ' l os hien ; s de l a sociedad cO l l y n ~al , n i l os suy os pro
pios, n i ejercer l a patria pot.~~tad, Pl l diera sin cl n haq~o ejercer l a cin da-
dan ,L y descmpear el l l pl eo8 phl j(~os qn e l l even an exa autoridad
jurisdiccin . Luego l a l ey dehe l imit.arse di'opon er que el decreto de
in terdicein j\ l di(,ial en traa l a Bn ~pel l ~ic')n del ejerdeio de l a ciudadan a.
E n cuan to al e3S O de causa crirn in al pel l dien te, el mismo ardin al diee
que el ejcl 'dcio de bL ciuda(\ ma 8e .n F -l wn de oesde qn e se dide auto de
prisin , de man era l il e l a suspen sin de tal ejerc: ieio es efecto de dicho
auto (1).
L<J expul 'sto eirve dc fn l l darn el l to l o l a crcen eia (pl e tcn cmO B-coutra-
(1) C O I l l O n o hay C I \ U 81\crimin al l I J i.mtras n o 8ehay a dictado auto de pro
oeder, y el l ueucion n do ordil l al ,t habl a de 611oU l l l \ cril l l in al pen dien te, es cl uro
que el auto de prLl it.mrequerido n o es el en ql 1$ se deertl l . el arresto 6 l a deten -
.i6n provision al .
- 28 --
ria l a del D octor S ,\ mper-de 110 ser n ecesario qn e l a I p'y determin e el
procedimiel l to jl l d,ial que dehJ 8Pgn ir~e par'a que se sl l swI l da el ejercicio
de l a <'l l J adan a, E sto, en cuan to l os C il S O S1.0, 2. .Y 4.
R esj)cl 'to oe l a beodez, s es I I coe,ari!) (11l C l a Ipy dispon ga l o con vo-
l I icn te R ul r0 1'1]1\ rticul ar, eU l I I l ~l \ zan do por defin ir l o '111'~ es beodez hab
til a!. Nos pl 'rl l l itil \ l I ; ; : in dicn r que ('ste I Wl 'l l i(~io,o h: bto tarn hi'; n debiera
scr motivo (h~ iJlterrlie,.in jwlidd, porrpe el beodo habitl l al es un de
mel l te con I j~er", in kn 'al us l 'l l os. D ,\ stara, pues, el l l o tocan te esto
caso, I ]I W el L\ '~i"hdor ergil sl 1 l a bC l l del l habitual en ('al l "a de in terdic-
cin jn dical . y qn e l e asign ase n i deerJ to de in terdil ~cil I \ el efecto 'v
in dicado. A s quedaran redl l cidos : 001", en el ion .jo, l os cuatro C l iS O S en
qn c se ~I l "pen de el ejercicio de l a cil l dadan a: in terdiccil J judidal 1
causa crl l l l l n aJ .
Articulo 18.
Ln, ca1idad de ciudadan o en ejercicio es con dicin
previa in dispen sabl e para ejercer fun cion es el ectoral es,
y poder desempear empl eos pbl icos que l l even an exa
a.utoridad jurisdiccin .
C itas del artcul o an terior, y el artcul o 180.-12 Ley 145de 1888
Si para jercer fn n cion es el ectoral es y poder desempear empl eo.
pbl icos (l 'l C l I l 'v'~n an exa autoridad jl l ris,iiecin es n ecesario ser ciuda-
dan o en ejercicio, se compr'n de que el C on stitn y en tc ha ten ido razn
para di~p(J wr qn e. l a c l l l l adan a s(~ piel 'da suspen da en l os casos de que
habl an 108dos rn cl l I us ql l C preceden .
T I T U LO n I
D e l os derechos civil es ygaran tas social es.
SU~IARTO: - 1. Prul 'pog gen l 'ral es.-H. Libertad, si'g'l l rid,d in I l l U n id1\ d. Pro
po.dad.-l I l . R digi61J . E ducaci6n . I mpren ta. C orregpon deuca.-I V. I n
du~tria y prdesion es. - V, Peticin . R eun in . A sociacin . - VI . D isposi
eion es sobre person as jurdicas y estado civil de I . s person as.-VI I . R es
pO l l l 'abil idad por viol acin de l al i garan tl l .s. R eproduccin de este ttul o
en el C 6digo C I vil .
A riculo 19.
Las autoridades de l a, R epbl ica estil n in stituda!
para proteger todas l as person as residen tes en C ol om-
bia, en sus vidas, hon ra y bien e~, y asegurar el respeto
recproco de l os derech03 n atural es, previn ien do y casti-
gan do l os del itos.
Van ; ; c t<d"S l os articn l os de este mi __ l n e) ttn l o, espcci~l men te estos:
20, segn n da parte, 21, 51, 23, 25, 26, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 39,
- 29-
~O . 42, 43, 45. Y e~toA otros: 10, 11. Los artcul os 11() ord in al es 4.o y 5.o;
120 ordin al es 8.
0
y 21 (: 3I i); H5, I!)i) ortl il l : l ei' 1.0, 2.
0
, 1-.0 .Y 5.; 196,
l !l j Y 20l l il l l pol wn del )('r(~8 .Y PO l dien 'l l facl l l tadE '~: l as an torirl ade; de 1&
Hephl il ': \ para l I el l ar l os al tl l s fin es uel artcul o que se rofieren esta!!
con cruan das.
Artlf:ulo 20.
Los particul ares n o son rC 5pon sabl rs an te l as auto-
ridades sin o por in fl 'accin de l a C O l l stitucin de l ag
l ey es. Los fU l l cion arios pbl icos 10 son por l a misma
causa y por extral imitacin de fU l l cion es, por omisin
en el cjm'cicio de stas.
21, 51, ~, 57- 63, 65.
S i l o" particul ares n o ~on rcspon sa hI cs "i n o por i n fraceil l dc l aC on s-
titucin de l as l e~'cR , os cl aro que tief~eT \ l iberta.d para 1I ace(' 10que l a.
C O l l stitl l cil l l as 1('y e8 110l es prl l l J i!J aI l , y para omitir l o que l as mismas
n o l es prcH: ri hal l hacer.
Los fl l l l (: iol l aril l s pbl icos S O I 1I 'cspon .,ahl es, cl l foJ 'T n e : 1este art(.ul o,
en l o; ; C : 1S O ': ; de illf(li.'C(()n de l a (),>l I stitl l l ,i(l I ) de l as I tJ 'y t,S , oe txt'alhni-
tacin de fl l rl l ,i(l I l P~, ( de o7l1isi()n el l el .: jer(,i(,o d(l l '~ta".
L,t C U I l ,: titl l t: il l <.l eI l ()I l ('gr() deda t'il l q>l el l l en tl l :
"E R prohihido t()(b fun cion ario (, corporaci(,n p(bli('.: \ 1'1l 'jt'rcicio do
cual quiera i'ul 1eil l 6 autoridau qut' cl aral l H'n te 110~c l e hay a c(mferido."
Articulo 21.
E n caso <.l ein fraccin man ifiesta de un precepto
con stitucion al cn detl 'imcn to dc al gun a pC I 'son a, el man -
dato sn pel 'ior n o exime de rcspommbil idau al agcn te qn o
l o ejecuta.
Los l I 1il itn res cn servicio quedan exceptuados de
esta disposicin . R cspeeto de el l os, l a respon sabil idad
recaer. n icamen to e! el supel 'ol ' que da l a orden .
2u R c'gul l da parte, 51, 62, l 8.
S i el supcrio(' qn e da l a ordel l fl l cre el Presiden te de l a 1l 'phl ir: J ,
ste !l O l J ,; , '('sjl on sabl e en e"so d,~ il l f"; l !'l ~it>: l !l l : l l l ificsta oe l a ()O J l ~titl l C i{1l
sil l o 011t: l l l tO '111", : t \ 'rtl l '] <I n l a 01' ': l l l (Lda, se VC l 'itirl l l e al gl l l l ') de ]08
l Wtl l 8d,) '1'1" !tl !,: a el al 'tn : J o I~~dil h l l l i~11l : 1; pl \ l 'O advir'.l s'l (11Wl. l 1il 1-
g(l l l ad.1) .1.: 1 l 'resil ,mte, 'x.cJ l to ('1 de 1l 11: : 1hra!l I icn to rel l l l wi,"J I ," j\/ .
": ,,t,.<)<. [",,<11': 1'(lrt/o/' 1/ 1; .fut3,',::.t l I l i()l l tra~ IW sea refrel l daJ o ." C l l l l l l l n ie: l 'O
1~'l r l ,! ~(il l i~tl "l del .ra: l l u re6j>ecti\ 'f), qn ien pur el mismo hl .'("ho se eO I l ~-
tl tl l y e rC f'i)O )I I ~a!l e"
A dcJ l <-; , t.J il g; \ S C cn n cn ta <n e el : J rticl l l o 23 pr"s(~rihc qn e ,; n adie
poul'ii fiL: C l I w!estaJ o en S il pl 'r'; 'J l a fal I l il ia, l I i reuucido : l pri"in
30 -
arl 'esto, n i deten ido, n i S il domicil io registt'ado, sin o virtud de man da-
mien to e8crito r.I eautoridad competen te, con l as formal idades l egal es y
por motivo previamen te ddin ido en l as l ey es,"
E " rq~a gen eral c; taul eei.J u por l ey qn e l os empl eados in feriores
deben ohede(~l \ l ' l as l 'd(~n cs de l o" superiores, y que si n o l as obedecen in -
curren en rnpoJ/sabi trlflf/,. pero COII forme al presel l te arteu l o i n cu rrcl l ,
~I l \ 'l 'Z, en ,'c"pofH; abil idad si cjecl l tan un man dato superior que en trae
in fmecin l I l an ifiel 'ta de un prl 'cepto con stitl l cion al en detrimen to de
al gl l n a person a: as pn es, n o sl o n o ha.y obl igacin de ejecutar estos
U l an datus, sin o que se cst cn el deber de n o ejecutados.
E n cl l an to : l l a estimacin de l a in con stitl wion al dad. man ifie8ta del
man dato superior, es iud udabl e < n o correspon de hacerl a al cmpicado eje-
cutor J l l isl l l U , Pl l f(iue de n , habra in justicia en hacerl a respon sabl e.;
pero debe ten er.: e presen te que si en con cepto de tal empl eado es man I
fiesta l a in con l 'titucion al idad de l a orden sup~'rior, 110 siudol o real men te,
y n o l a el l l l l pI e, cs respon sabl c pOI' dt'sobedicn cia; E i l a cn mpl e sien do
mal l itie~tamcn te in c()n ~titueion al , tambin cs respol l sabl e, virtud de 10
que el prC E en te artl 'ul o estatuy e. Puede pen sarse que hay exceso de scve-
ridad en hacer respol l sab~e, en un caso otro, al cmpl eado que recibe un a
orden ~uperi<l r, pero l i\ itl C rdl exion a se ~dvierte qn e 110 l o hay ; que l a.
an ol l l ~l a quc S l ' cree hal l ar cn el l o es aparen te; que l as dil icul tadcs y
pel igrus quc se ofrecen I O l iempl eados ejecn tores estn en l a n atural ez3
misma de l as C O F a!: 1, y ql l e el n ico l l I el iio de obviar l as primeras y al ejar
108.segun dos n o F C hal l a f'in o cn l a il n st,'acin y aptitudes de 101; empl ea-
dos il l feriol '(; 6.
O portun o n os parcce tran E rrihir aqu el artcul o 381 del C digo Pe-
n al adaptado.
" A rtfcul o il 81. E l que difiera ejecutar un a orden superior, aun que sea con
pretpxto de repre: S "I !tar acerca de el l a, ~ufriri 111. pen a de seis me~eHdos aol !!
de ~usl >eu"i6l l , l l dewi: s <l el resueil l J en to de l os perjuicios que se hubieren cau-
sado, .
"E xC <'ptHn se l os casos siguien tes:
" 1.. C ual l Ll o]a orden sea wan il l estamsn te opuesta l a C on stitucin del
E stado:
" 2.' C uan do n o scn cO l I l l l n i'l I l dl l con l as forrn n l idl l dcs con stitucion al es;
"3. ': : : ual l do hay al gn l l I oth'o para dudar pruden temen te de l a auten ti-
cidad de l a orden ;
.4. C uaucl o sea re8o]n ci6n del Gobiern o 6 de otra autoridad, obten ida
cvid('n tcl l l cl l te con en gaiw eviden tel l l eute dada con tra l a l ey ; y
.5. C uan do de l a jecuci<'>n do l a orden resul ten 6 se tel l l an C O I I probabi-
l idad graves l l I al es qn e 1'1Ml peror n o pudo prever,
., Para que en estos casos se exima el e.if'cutor de respon sabil idad por n o
haber dado ejecuci6n l a orden , el l in dispen sabl e que haga ver l a certeza de
l o~ motivos que I \ l egue. S i el superior in sistiere y man dara ejecut.ar BU resol a-
ci6n , ~ufrirl l a peua men cion ada si n o l a. ejecuta, n o Hr que fuer. manifies-
tamente cont1uria la Constitucin."
E ste artcn l o cst, como ee ve, en con son an cia con el presen te de l a
C O l l sti tucin . Adems, con formc al arten l o que acabamos de tran scl 'ibir,
l a in sisten cia del 8n perior n o obl iga al in ferior l a ejecucin del man dato
cl l an d) fupl 'c man ifiestamen te con trario ]a C on stitn cin ; pero advir-
tasc (jl l e l a in fraccin de l a C on stitucin debe 8er, n o sl o man ifiesta, sin o
en d(~tl 'il l l en to de al gun a person a.
E n el rl 'O YI 'f'to oe C on stitucin , el presen te al 'tcn
1
0 con staha del
pl 'ifl Wi' in ciso n icamen te, F l l e en l a sesin del da 1.0 de A gosto (Diario
- 31 -
Ofldal n rn ero 6,757), cuan do, rccon l 'iderado el artcul o, se adicion con
el l I eiS <)R egn n do. No se ha publ icado l a rel acin del debate rel 'pecto de
cste importan te artil : ul o, pero el D uctur S amper, el l su citada obra, n 08
dice que l a razn con (l il e se justific y justifica l a exccpcin con sign ada
en el il l C i~o8egul l J o es obvia: "_ ... si el E jrcito n un ca puede ser del i-
beran te (art(~1l 10 1(8), cl aro es (l ue el mil itar l ~n scrvicio activo ha de
obedecer ciegamen te y en todo caso; y si es asi, n o puede ser respon sabl e
do n in gun a in fraccin de l a C on stitucin que se l e man de ejecutar"
(as est el l el origin al ). E s decir, agl 'l 'gal l l os n osotros, que habin dose
estatudo en el artl : ul o 168que el E jrcito n o puede F er del iberan te, esto
C S , que se hal l a obl igado obedecer siempre, era precifw establ eeer l a
excepcin con sabida para que hubiera perfeeta armon ia en tre 1011 dO B ar-
tcul os-e] 21.y el 168,- rn odifiear el l timo de &tos en el sen tiJ o de
otO l 'garl e al E jrcito l a facul tad de del iberal ', l o cual n o es en man era al -
gn n a aceptabl e, tl es n uestro con cepto.
La excf>pein de qn e hahl al l l os da I n gar l un a seria ohjecin , saber,
l J ue puede haber in fraccion es man ifiestas de l a C on stitucin sin que hay a
person a respon sabl e, l o cual suceder, se di(~e, siempre qn e sea el Presi-
den te cl e l a R epbl iea quien por s mismo d l a orden un jefe mil itar.
E s cierto que l a fuerza armada n o : l o n o es del iberan te, sin o que
debe obed!!cer ciegamen te (artcul o 168); pero cita obedien cia ciega n o
l eimpon e al jefe que recibe l l n a orden el deber de proceder precipitada-
men te, l eje'8 de e8C j: debe reparar si quien l e da l a orden es autoridad
compdent~, y si l a orden S I l l e h~ tran smitido con l as forrn al id: \ dcs que l a
C l I n "titn ciu y l as l ey e8establ ecen , es decir, que con ste por cserito y quo
BO l o comun ique por el Min istro del ramo rcspedi\ T o; si l a orden !l O cbt
re\ 'e~tida de estas furl l l a\ iJ ades n o dehe ser n hedeciJ a, aun que eman e del
Presiden te misl / l o, porque l a C on stitn l 'in dispon e que n il l gn aeto del
Presiden te, excepto el l I orn hramien to y rern oei(1I l de .Mil stro8, ten il l 'l l
val or n i fuerza" mien tras n o sea. rifrendado y cmnnni('wlo por el .Mi-
n istro dp] I 'amo respectivo, ql l ien por el l l l i~l l l o hecho S il con stituy e res.
pon sabl e."
E n tre l as disposicion es e<l I l stitl l eiO rl al cs protectGras de l os i1crcchos
in dividua},,; ; , I I l l !l 'eC el l especial men cin l os artcul os 23, 2G Y el primer
in ciso del 28.
A l'tculo 22.
No habr escl avos en C ol ombia.
E l que, sien do escl avo, pise el territorio de l a R ep~
bl ica, quedar l ibre.
19.
E l primer in ciso fue in tl 'odl l cido por el Hon orabl e D el egatario D oc-
.tor S ampel ', y es el artcul o 12 de l a C on stitucin de Hion egro.
E l in ciso : egun do es al tamen te hon orfico para C ol ombia, y fue in tro-
ducido pO l ' el Hon orabl e D el egatario sefior C aro.
- 3~-
Artculo 23.
Nadie podr S C l ' mol c~tado en su per80n a famil ia,
n i reducido i, prisin arresto, n i dcten ido, n i sn domi-
cil io rcgistrado, sin o virtud de man damien to escrito
de auto')'idad compctcn tc con l as formal id,l des l egal es y
por motivo prcviamen te defin ido en biS l ey es.
E n n in gn caso pod)'ii haLcr dcten cin , prisin n i
arresto PO)' deudas obl igacion cs puramen te civil es,
sal vo cl arraigo judicial .
24-,25, 2), 28, 12; in ei~o tin al , '3\ )-!9, 20 sl 'gn n da partc, 21,51.
Vn : 'c el cO l l l en tario del artcul o 28.
Los art('ul o; ; 3(; 3 : i 371 del C <)digo J n dicial tratan del ((1'raigo; y l o!
l l rtcn l o8 1552 15{Hi dcl l I l iS l I l O Cdigo vemm sobre el arrcl ito deten -
cin l 'l "O vil 'ion ,1l dd sil l dirado de 111l del ito.
l ~'~sped() del l l \ l \ l \ damiel l to de qn c h\ bl ~ este artcul o deben con cu-
rrir C i'ta; ; C O !I l I ('ion c8 :
(J IIC eomtc }lor (,scl 'ito. _
Ql l e sea dietado pO I ' autoridad ('ompcten tc.
QIIC ~c didc y I 'jt'cutl ' con l a; ; fO rJ l I al idades l C 'gal es; y
Que ~e fUllde I'Il !Iloti\"() )Jl'e1;iflllltllte ddllliJ lJ ell l al > l ey e!'.
E n ('(mcI : I Wl I l ,ja, I'i t,1i 1I 1al l dal l l el l to l c fal t: \ rc al guuo de estos fe-
qn i; itos) l a al l tol 'ida,l (l il e I v hay a dictado se ('ul I S tituy e n .: spun saLl e.
A l'tlculo 24.
E l dcl in cl l cn te cogido nj'J'(l[jmd podr ser aprehen -
dido y l l cy ado an tc el .J uez por cual quiera person a. S i
l os agcn tes de l a n utol 'idad l o pcrsiguieron , y~ercfugiare
en su propio domicil io, poc1n l 1 pen etrar cn l para el
acto dc l a aprchcn sin ; y si sc acogicrc domicil io aje-
n o, deber prccdr rcqucrimien to al uueo morador.
23 y l as eon col 'J al l eias de ste.
E l urtcul o 1554- del C {digo .J udicial dice:
" He (>J J tiel l de por del ito in fra[ja7di cuan do al gun o ei: > bail ado en el n cto
mbmo dl ' c~tl l rl U I H; rpetrauuo."
Lvs al 'tl : ul os S 02 811 del C o,l igo J udicial vel 'E an 600re el al l an a-
mien tv de l a8 l : a: ; ; [; ; J ' I wreJ ades, 01\ Il,;; jl l il '.im; t: ivil ed. Corllo el proced-
Illjelltocrilllillaluu t'stabl cce ,ol ,re estu dil 'pvsil : iul l es-rq.?; \ an l en tatial ', .in ?; '
gallloti apl iL'al J l cti estl: > rlll: edillleIJ tu 1"0 I'el.lti\'s : . a
'
plellv8 juic.: ius) t
virtud de l u dispuesto l 'l J el artcl l iu ~u21dd I l J il il l l O C J igo.
""
'-''-'
...:1r ,culo 2:> ,
Xadie po(l r; i set' obl ig: ul u, en asun to crimin al , C O l 'l 'eC -
cion al ( de pul id,l ) t decl at'ar con tra s l I I i~I HO con tra
RUS p: trien te~ den tro del cuarto g\ '~tdo ciy il dc con san -
guin idad segun do de : din idau.
23 j' !: ts eOlH: ordalll: ias de ~te,
Los n l 't'~111(J s 15: 3; 3y 15: 15 l {el C ,')(l igo J I l di,: ial d"l O l l rn (1110al ; il l -
dieado de 1111 del ito E e l e rel 'iha rlec!'u"u:in ill'l"U"(IJ/',:l ~il l exigirl e pro-
mdt algllll'l, : i 1111: 1108 1IlOdl 'el : l re eOlltra otru; 1)('1'(1 'jlle l J q "e l e pregunto
: i 61 ha ten ido parte en l a cjeem'in eol abu\ ,",in del d,l itu.
A.J'tieulo 2G.
~adie podr sel ' juzgado sin o con fol 'l l H' l ey es pre-
existen tes al ado qn e se impute, an te T ribun al compe-
ten te, y observan do l a pl cn itud tI c l as formas propias do
caJ a juicio.
E n materia crimin al hl ey pO l 'l n isi va f~n 'ol 'abl e,
aun cuan do sea postcrior, so apl icar(t de preferen cia l a
restl 'ictin l desfavorabl e.
27, 2~-2; 3 j' eO l l cO I 'J an cias dc ste.
Los arti(: lIlos 43 y 4-1 de l a L,~'y153 de 1'1--7-T ratado pl'llIcro, n
mcr<J ~ 4n'y jl ) de ul 'don -di~l 'l 'l I on (l l l O l a l ey precxi~ten te pl 'l 'n el 'C l a
Icyex post,f;u:to en l l I akria wl l : d, en cl I an to defil l o .r (~asti~a l os del itos;
pC I 'O (Pl t~ ;i l a l ey po!'teriur e,~ favorabl e { wl 'l n isiva, prcfiero: i l a n n terior,
ql l c os odie,: ,: ! ( rl 'strieti\ 'a. E l <ll'l('ulo -1; ) de h l l I iS l I m l ey -T ratado
pril l wro, lIllllel'O ;)1 d,: ordl : n -n ; bhl ul : o l as apl imwion cs del prin cipio
asen tado.
Art~lllo 27.
La fl !l tc1'or disposiein n o obsta para qn e pucdan
castiga!', sin juicio previo, on l os casos y den tro de l os
l wccisos tl 'min o; ; ; que scial c l a l ey :
1.0 Los fU l l cion arios <F l C c.ic!'ccn autoridad juris-
diccin , l os cual es podrn pcn ar con mul tas arresto
cual quiera que l os in .iul 'ie I ('s fal te al respeto en el
acto en ql l e estn desempeian do l as fun cion es de su
cargo;
2. o Los jefes mil itares, l os eual es podrn impon er
pen as in con tin en t.i, pal'a con ten ol ' un a in subordin acin
motn mil itar, para man tcn cr el orden hal l n dose en -
fren te del en emigo;
3
- 34 -
3. Los capitan es de buque, que tien en , n o estan do
en puerto,.l a misma facul tad para reprimir del itos come-
tidos bordo.
26, 2i} Y con con l an eias de ste,
Los artcul os sign icl l tes habl an dc l a imposicin de pen as cO fl 'cccio-
n al es: 47, ordil l al 7.; 49, ordil l al 6.; 75, O l 'din al 7,o; 100, ordin al 5,;
115, ardin al 6.
c
; 12~, ordin al 5. del C digo de O rgan izacin ; y l os
arteul us 346 350 del C digo Pol tico y Mun icipal , de l os cual es el 34: 7
establ ece uIIa especie de juicio sumario para l a imposicin de dichas
pen as.
Los artcul os 1900,1901 Y 1902 del O digo J udicial del E stado de
C un din amarca establ edul I el modo de proceder l os T ribun al e': l y J uzgados
para impon er pen as l os que l es fal taran al debido respeto.
I l aqui estos artcul os:
" A rt. 1900. J ustificada ]a fal ta, bien con e] escrito, oficio 6 memorial en que se ha
in curriC o; bien con l a certificacin del respectivo S ecretario, cuan do el hecho hl l )'l \ pasl \ do
n n to l ; hien con l a deel l l racin de dos te~tigos, el .J uez el T ribun al quien se hubiere
fal tado al respeto procder sin ms actuacin ti impon er ]a pen a qn e el del ito teD ga se-
fl al l l do.
.A rt. 1901. C uan <l o el fun cion ario ]a C orporacin quien se hubierc irrespetado
6 desacn tn <l o n o l uvierc autoridad para impon er l a pen a correspon dien te, pasar l os do-
cumen tos dc que se trata en el l tl 'ticul o an terior l a autoridad competen te para]a apl i
cacin in ml ,rl ial a de l a pen a.
,. A 11. l U O : : !. E l l -'en l l l l o pucl l e recl amar (l el aproviden cia den tro del preciso trmin o
de sesen ta}' dos horas despus (~C l a n otificacin . E sta recl amacin ~cdirigir al mismo
T ri')U n l l l .J uez quc ha impuesto l a pen a, el cual , sin ms actl l acin , revocar(\ , cO l l firman o
modil icarl l l a primera ocn ten cia. D e este auto n o habr otro recurso que e] de queja.
A rtlclllo 28.
A un en tiempo de guerra n adie podr.t ser pen ado
ex post fado, sin o con arregl o t, l ey , orden decreto en
que pl 'eviiun en tc se l wy a prohihido el hecho y determi-
n dose l a pen a correspon dien te.
E sta disposicin n o impide que aun en tiempo de
paz, pero hahien do graves motivos para temer pertur-
bacin del orden pbl ico, sean aprehen didas y reten idas,
de orden del Gobiern o y previo dictamen de l os : Min is-
tros, l as person as con tra quien es hay a graves in dicios de
que aten tan con tra l a paz pbl ica.
26,23.
La Ley ti 1 de 1888 C l l n ccoe al Presiden te de l a R ep.bl ica al gun as
facul taJ es extraordin arias para l a cO D i'ervacin del orden pbl ico, I .a ms
n otabl c de el l as eon siete en que, virtud do providen cia defin itivamen te
acordada en C on sejo de ~I n istros, puede preven ir y reprimir administ'1'a-
tivamente l os del itos y cul pas con tra el E stado que afecten el orden
pbl ico y l as con spiraci0n ei> con tra el mismo, sien do potest3ti\ 'o del
l )re; : rl el l te impo!wI " s<,p: n el eaw, l as pel l u; de con fin amien to, expul sin
del territorio, pri~il 'l !l ) prdida de derechos pol ticos, pOI' el tiempo
qn e crea l I eceeario.
- 35-
E l artcul o 5. de l a misma L'}y 6l dispon ~ (pie el l a caducar el da
en qucel C on gl 'e8o expida H!l 1l ey sobl 'O al ta pol ica n acion a.l ; l ey que
an n o se ha expediuo, pn es l a 90 de 1888 se l imit crear un C uerpo
de Gen darmera qn o pre~te l os servicios de alt(t policl(t nacional,
La orden del Gobiern o de que habl a el segun do in cis') de estc ar-
tC l l l o debe (!xpdJ il 'sc, en n uestro con cepto, de cun formidau con l as pre-
ven cion es ,Id al 'ti(~ul o 23, y en con son an cia (~on el in ciso tin al del ar-
ticul o 122.
A ten dida l a importan cia de e8te artcu l o, y pa'; I l l l U se C '): l O zcasu es-
pl 'itu y se fije su gen uin o sen tido,11os permitimos haeer' l a historia de
su establ ecimien to.
E ste artcul o correspon de al siguien te del proy eC 'tu :
"A rt. 27. A un en Lempo de gn erra n adie podr. WI' pen ado c.c-pcJ"t-f<lctu, sin o con
arregl o i O l 'den decreto en que pr<iviamen te se hay a prohihido el hecho y determin
dose l a pen a correspon dien te.
" E sta disposiC I n n o impide l u p\ 'isin de person as sospechosas, n i otras providen cias
n ecesarias para asegurar el orden pl bl ieo, previas l as forI l l l il id,vl cs de q\ l e trata el al "
ticul o 117."
E sta" formal idades, en l o rel ati\ 'o al artcul o 27, 8C reducan que el
Presiden te, con l a firma de todos l os Min istros, hubiera decl arado y tU l "
bada el orden pbl ico y en estado de sitio toda hl ~ep{l bl ica 6 parte de el l a.
E ra, I mes, in dispen sabl e esta previa. decl aracin pal 'a que pudiera
decretarse l a prisin de person as 808pecllOSft8. :;
S ometido : 1l a con sideracin del C on sejo este artcul o, se aprob sin
modificacin , en l a sesin correspn dien t al 15 de May o (Diario Ofidal
n mero 6,684.)
E n l a sesin oel 16 de J un io (Di(uo Ojiciat n meros (; ,711-6,712)
se recon sider el artcn l o, mocin del Hon orabl e D el egatario D octor
O spn a, y se modin e as:
.A rt, 27. A U l l en tiempo de guerra \ 1(l ieJ l : }dr, ser pen ado CJ:-jJ~~t-Jidusin o eon
arregl o l ley, ordcn decreto cn que previamen te se hay a prohibido el hecho y detcl 'mi-
n : .dosel a pen l J .eorrcspol 1uien te,
" E sta disposidn n o impide q\ l e en tiempo d gue'N, < cuando wtya fun'Z(tdo8 tema
1'eI J deperturbacin del orden pJAicu, sean IIjJrelterli,Zil.~y relcnilllH, de orden de! G .J'Jie.r w> ,
l as person as sospechosas," (1)
1\ s modificado el artcul o 27 reci l J i l a a[)rub: tein del O Vn s: jo.
D e mal l or,l que dejo de ser I l ccesal 'a l a prl l vi'l decl aracin J c cstal '
turbado el orden pbl ico pal 'a que pn diem l 'eJ ucr~e . prisiu lun a per-
son a 8ospecho8a; pet"O era in disp<: msabl c que hn biera. temores funda-
d08 de perturbacin del ordon pbl ico, y que el Gobiel 'U o dictar~ orden
de aprehen sin ..
E n l a sesin del 2: 1: de J ul io (Diario 0fi,:i,tl n mero G,747) se rec: on
sider el segun do aparte de este artcul o, { 1l l 0c: i~1J el Hon orabl e D il l e-
gatario D octor S ampel ', quien l o modific a8 :
"R sta. disposicin n o impide que altn en tiempo ilepaz sean aprehen didas y
reten idas, de orden del Gobiern o, y previo alJuerdo del Consejo de Ministros,
l as person as contra quienes haya r;l'ave~ in1.ir:ios de qne atentan contra la paz
pblica. "
E n esta modificacin se suprimi -por in ad verten eia, pn es l n go se
in trodujo-el il l l Portan tisimo requisito con ciuC el hon orabl e D el cgatario
-------------------. ------. - ..------.--.
(1) Van de bastardil l a l os pasajes en que con sisten l as al teracion es.
- 36-
D od,.r O ~pia adicioil e~t) l I I i~l l l O aparte en ]a scsin del 16 de .fn n io,
sabC '1' : n e hnllicl'af,wrl,rln8 teIlUJ/'I'8 de peJ'turbrtcin del orden pblic() ;
pero S I } d,; pn ,; ,) (lIl! el G.hil 'rl l o 110 didua l a O I 'den di) prisiI l , sil l o previo
aclte,'do del COS,~jl},le Jlistr()s,. y qn l } resped) de h~ pl l r80n as (~)l I tra
q1l ierws hn l l icl 'l de pn w"d~rsl J existieran gr/J,vesindicios de q'w atenf,,~-
ban contra lil POI? ptU lea, pl l O S n o su estim sn fieien te el hi.!eho de ser
tal es per6on a~ J rI dl '; \ l I I el 1tes()spec!uJsl7s,
A l '1l i)pt; u',; c l a rn ,),l iti.~a~il 'l l l pruil l sc'ta sc sn hi\ 1odific por el Hon o-
rabl e D el egatarir f)'J etO I ' O al d"l 'n R ey es, sn stit.n y en l l o l as pal abl 'as: "y
previo ael l 'l rdo del O on ,; cj<l dl J Min i~tl 'os," por estas: ., y pl 'evio acn el 'do de
torlo81os : \ [in istl 'os." A l adil fl t: \ I 'se, sn vez, esta sn brn oditil ~acin , el H01l 0-
rabI o D el egat,n io R n bio F 'ade in trodujo ota val 'Lwin : " y previo dictrr,-
me de los lr[ini8tro.~," en l ugar del correspon dien te pasaje en l a submodi-
ficacin del Ho)n orabl e D el l 'gatario C al dern J {e'y e~.
F in al men te, en l a sesin del da 26 do J ul io (Diari OfltJial n moro
G,750), el I I on oral >l () D tl l egat: l 1'o D l J do" S al l l per sul icit qn e se recon si-
dorase c.,te mi;IHof'egn n J u aparte,.y l o rn odifiL: in t1'O ducion do el requisito
que el I f"n orabl e D el egat.I I 'io D ,)dor O "pin a haba in troducido Pl 'il l l itiva-
mon te, rcbtivo : i losfnndado8 tem/res de pertnrrtG n del orden prttico.
A virtl l l l de est: \ modific,H: in , didl v) aparte segan ,l ,) qn cd en l os trmin os
que [tparcce en l a O on stituci)(},
E n resn mcn , l os requisitos rcl ativos { dicha orden son estos:
1.0 Qn e hay a temor de pcrtl l l 'ha('il I ' del orden pbl ico j
2, Ql l e el temor se fun dc en graves motivos;
: 3, (.!l l e el Gobierl l o l I l isrn O dicte l a orden de aprehcn sin y rc-
tenei(lll ;
4.
0
Que pl T C C 1b el dietal l l cn de l os Min istros;
5. Que rcspecto de l as perS 01H\ S con tra quien es hay a de pl 'ocederse,
hay a graves in didos do que aten tan con tl 'a l a paz pbl ica; n o bastahdo,
C O I I \ (I n o bastan , l as meras sospechas.
E , preci"", dems, en ci)J I "idera'~in : l o cstatu,l o en cl al 'tl ml o 23
y cn el in ciw fin : !1del artcn l o 122, que l aorden <id PI '('siJ en te con ste por
escrito': i que se I n l l e refl 'en dada por el Min istl ',) I 'cspedivo. qn ieJ l debo
C O Hl n n ioarl a tambin por e~crito,
0011\ 0 n adie puede ser mol estado en sn person a, n i rcducido prJ sin
al 'rcst.), I \ i detel l ido), sin o virtud de man damien to escrito de autoridad
competen te y C l l n las.t~)Jrfl.rlli,l(trles leg,tles, l o cn a] sign i1ica-col I \ o hemos
dicho en el <: ol l l t.'n tl l 'i" del cit: l do artl ~ul o 23--qn c tal l l l an damicn to debe
dictm'8e y ejr.:c/lt,U'8C con arregl o: i l a l ey , eil in dn dahl e p11'an osotros qn c
el Min istro rl 'spedi\ 'o debe rehusar S il fhma si f,dtare a
1
gn n o de l os
men cion ados recn isitf\ 3, por ejempl o, el : >rn vodictam',~n de I D sotros Mi
n istro', pn es l a fal t.a de cual quiera de aql l l l os l o con sti tuy c rC 8pon sabl e.
La atribucin <n e\ l O l ' cst.e artcn l o sc eon ficre al Gobiel 'l l o es un a de
l as ms import: l n tes y del icadas.
S n i1\ 1portan cia 1\ ; ) pt: ede ocul tarse : i n adie, porqn e l a disposicin
tien de l a con survaciI l de l a paz y el orden , l o ol l al es un a n ecesidad R I l -
proma, pn es sin paz y orden I l D con cebimos cmo pn diera rein ar el ben
pbl ico, Preciso es recO n O C fJ !',qn e para el caso d? q~l ~ hay a real men te
fun dado temor de pertn rbacl O l \ del orden .Ygravcs l l \ dl eJ O S de qn c aten tan
con tra l a paz dctel 'l n in adas person as, el Gobiern o debe ten er l a facn l bu
n ecesaria pam preven ir el aten tado, porqn e n o es razol l abl e que sien do
- 37-
aqul el gl l ardin de l os in teroJ 3es sO el al es; C l l l e fien d" ~l l pl 'in eipr.l
misin dar se~l 1ridarl y man ten er el L'l 'den , l e fn er,l \ 'ed: l do n : dl l <,ir l a
impvten eia ti l os al l tU l 'eS de l l ua rebel i6n ql l e a!l I el l a7.: l tl l l 'kl l 'l v, y !tubicra
de el 'perar ql l e l vs tl 'astorn adores se l an zaran en l a" das de !tedI O ; en un a
pal abra, n o e8aceptabl e ql l e el Gohiel 'n o cal ',,'Z'.'a de l a fa(~l l l tad con stitu-
cion al de preven il ' el del ito, A dem,s, es 11111,)' "C ; : !; l l l 'o(l il e 8i de tal al l tori-
,zaciJ n careciera, el scn timien to d.~ }l l '''I ,i: l \ 'on fcl '\ 'aeitJ l l l o vbl igara
pro.~eder arbitral 'i: \ I I J eJ l te, sil! i'1l .i"~C i(1: I 'l 'g'!a : dg; : J a ; \ ): jil '(; l 'ipital ' l a du-
cl aracin de !t: \ l l a]'~e tl l l 'b: td,) l ': ol 'd"J l pbl ic,: 'ara l en cr : 1111 pl itn ,] de fa-
cn l ~es,
No es l I l el l C l S cierto (l n e l a il 1,J i,; \ ,1.\ : tribl l ,: i,'): 1 \: 8 eu extl '\ 'I I J O \ I t: !i; ~ada,
purquc ~i 11') In,}' real men te fl l l l ,Ll l !O S tC l n C !!'l '>de jJ el 'tl l l 'l .; \ \ 'i(\ 1t del ()I 'J I ~I I ,
l I i in dicios n : J '\ iaderal l l en te gran 's I 'esl l 'd,) de I : die, ". ~ (,()l l I ete U J l aten -
tado rcdl l (~ien do pl 'isc')1} !l C !'''O !!: !S 'l il e p: l C d"l I S C I ' pcriedl l l l t'T l te
il l ueen t(~s, j' n ada hay 11"\ " .: agl ': !d() <J n e i"" "l cl ,<~dl "~ jI Hl i\ 'idn al c.-; , He-
pl 'e"e qn e c; : ; un c')l I tra'; '~l I tido at"l I t: 11' NJ l tra e"t,}s dercl 'hos, su pre-
texto de dar S "I ; tl l 'idad, p()rl !I W l a sl 'gl l rida\ l et>11si"te jl l 'eeis: \ l n en te cn
respetarl os, A e"to l 'e ag!'l 'ga rn e, al l l l l 1'l U hay a I 'l )(: titl l d de \ 'l ul l tad, es
l l l l l Y difit: il e}~rccr tal atril }\ l l ~i\ ',n COII l a il l l l l al 'eial idad y jn sticia debidas,
pU rtpl O se l a dpbc ejel 'cer pI 'ecsal l l el l te el l 1111til ~l l l !l O en ql l c desaparece
l a cal ma, cO l O pafiera do l a pl 'l l cl C l wia; el l ql l e fal ta l a scren idaJ de cspritu,
tal l n ecesa "ia para.i I l zgar con acierto; el l (l il e l as p: \ sion es de pal 'tiJ o f'e
hal l an exacerbadas, y ]os amigos del U ubieruo, I I l S por propio in ters
qn e pU l ' patriotismo, acon sejan y exigen l l I edida; ; y iol en tas; y C l l al l C l u el
al arl l l a .Y el pel igro que amen aza, l e dal l ; tudo prO !)()l 'ciO l ieo uesl l 1cdidas.
T an cierto es esto, qn e l a historia I I l isma del C iitabl eeil l 1ien to de este
artcul o pon e de man ifiesto el deseo il iters I1'W tuvieron ]os miembros
del C on sejo de asegn l 'ar l os dcreehos il I d \ 'id 11al e; ; , C l l cuan to era C 011lpa-
tibl c con l u n at.ural eza J c l a l I l iS l l l a dispo~i(~i('''I , y 1'1teLLl U r l k (l ue en algn
tiemrl l cl Gobiemo a!l I "ara de l a f,j{'l l l tad l 'tl n (lile E l .3 l e iJ l \ '(~st1.
Xo o\ ~bn te l os il l e',1\ \ 'I 'l \ el il . ,; ; illdi(~;l<lll,", dl 'el aral l l O f\ ('un fl 'an (l l eZ~
que optal l 108 por l a di6posicin L)tl 1\ ; ; titl l l 'i()l 1al , 1-'('1"0tO l n arl a e1\ S \ 1eign ifi-
cado gen un o, ('sto ('s, (l il e sl o an tl l riz; \ l a a.]u!H'il m de medids UW,'(t
1flll tI} jJ'cvell tva,o.
A s pn es, l a retcn ein de n I .: ! 1"~r5(): J a n " ,'ebe ~er in defil l ida; 011du-
l 'aei(m debe l imitarse l u estridal l l C 'l I te n C l 'e5ul 'io, C iel tu es C J I l ~ G(,;do
cstc pun to de vista tambin puede al l l ,; \ r"~ de l a atribucin cum,titucio-
n al ; pero el G0hie1'l 1u (l il e se hal l e disl 'l l C 'sto: abuear, y qn e adopte me-
didas viol cn tas, l o mismo hara si careciera de l a expresada facul ta.d. E l
argl l rn cn to del abu8n es (tn l >1I lpl io, ql I e si : 1l debiera aten der: : ; e n ica,
men te, dara por resul tado l a l imitacin de tudas l as atrbn eion es; mejrJ r <.l i-
cho, ]a S l l presin d'J toda.s, porque , de (1n n o pn ede abn sar8e ?La pl 'l l den -
cia, l a probidad y l a justicia son virtn des ahwl l l t: l men te n ecesarias el l l os
qn e gobiern an , y !l a se l as reem pl a7.a con 1\ ada. Las I I H~jorcs in sti tl l (; iol 1es
pueden dar resul tados abol l l in : tbl es el l n l an os de gobern an tes vol un tario-
sos; as tal l l bin , pU c~de haber 1): \ 1: y g()o; : \ I '~\ : de 8egul 'cl ad y l >iel l e~!al ' cun
in stitl l eion eR mediun as, "'C I 'O eon gobel 'l l al l tes hon rados )' .il l st()~.
E " preciso fl l e l l l l (itl bieJ 'l l o 1~I !!08() del cl l l l l pl imien to de ,l iS debcl 'es
hal l e en l as il l stitl l C ,ion l ~s I O ii l I l edi()~ adel ~l l ad()s para gobern ar e011 acierto,
para. 1l 1an ten ~r l a. pa: >: , para C l J n "er\ ': l r el ord.'n ; n o ueue pO ~J C r,sc{ pmeLa
811 Vl l 'tl l d obhg: .n doJ o a ql 1ehl ': I !\ t.\ l 'l a an t; ~ h ~n prema. l \ (: (~etl d: \ u de l a C O l l
scn acin .
- 38-
Muy pl ausibl e es el in ters de cuan tos deseamos que l os derechos
in dividual es se respeten siempre; pero advirtase que l a pC l 'turbR cin del
orden trae con sigo l a viol acin de todos el l os, aun de l os ms sagrados: l a
propicda: l , l a pel 'S O l l ; ],l a vida, l a hon ra, La al to/ 'acin dol orden l l eva to-
das partes l a in seguridad, el al arma, y cuan tos mal os hay imagin abl es, sin
respeto por n ada n i por n adie, C uan do l a guorra estal l a, l os aten tados y l as
viol en cias sesuceden cada in stan te, 8ien do vctimas, l as ms de l as veces
quien es mil hon rado: : , dign os y pacficos son ; y l o que es peor todava:
l a guerra produce odios profun dos, C O l 'rompe el san tuario de l a justicia J
desmoral iza todo un puebl o. -
F iel es n uestro propsito do al l an ar min oral ' l as dificul tades que
ocurran , n os permitimoi hacer dos in dicacion es que tien den asegurar
l os derechos in dividual es, y respecto de l as cual es n o creemos que hay a
in con ven ien te para quo el Gobiern o l as acoja, l l egado el caso, en razn
de sede en teramen te potestativo el !l S O de l a atribucin con stitucion al de
que tratamos.
1." Que : l a orden del Gobier'n o sobre apl 'ehen sin y reten cin n o
preceda el simpl e dictamen de l os .Min istros, sin o (l il e se apoy e en el voto
afirmati vo de l a may ora de l os mismos, de modo que si sta fal tase, el
Gobiern o se absten ga dc dictal ' orden de prisin ,
D esde l uego es eviden te que para dar un simpl e dictamen n o se pro-
cede con l a misma refl exin y el mibmo cuidado que para dar n n voto ex-
preso que ha de servir de base un a detel 'min acin ; y aun may or aten cin
se prestara si hubiera l n gar respon sabil idad respecto de todos l os Mi-
n istros que votasen afirmativamen te, y sta n o recay ese n icamen te,
como recae, en el Min istro que comun ica l a orden , orden que gan ara en
respetabil idad si se hal l ase apoy ada por un a may ora respon sabl e.
2,- Que se prec0n siitl l y a prueba escrita de l os hechos en que se fun -
dan el gl 'ave temor de l a perturbacin del ' orden , y l os graves in dicios
respecto de l as person as con tra quien es hay a de pl 'O cederso; sin perjuicio
de que en casos gl 'U vcs y urgen tes se dicte in mediatamen te l a orden de
aprehen sin .
E sto, que parece un requisito in sign ifican te, es de gmn de importan cia,
porque obl iga tijal ' l a aten cim y ql I e se advierta, en n o pocos casos,
que en rigor n o hay varios in dicios sin o un l ) mismo j que todos l os que
aparecen tl cs se refieren n un sol o hecho, un sol o in dido, O bsrvase
que gen eral n l C I l te hay ul l a gran dispo: : ici6n afi.'mar l a existen cia de l os
hecho, que pue1l en af,'ctarn os, cuan do n uestl 'a afirmacin Pl l ede scrvir para
preven irl os, y cn an do n uestra exposicin es meramen te verbal . R epl '[\ se
tambin (fiJ e l l l U Y l 'ccl l cn temcn te se con fun den l os hechos l I l iS I l l O ~C O I l l os
propios jn icios, hasta (1 pun to de reputil l ' como hecho cl l mpl ido l o que es
apen as n n a in feren cia. A hora bien , seha visto qn e cn an do l as afirmacion es
de un testigo se ext.iel l cl cl l por escrito y se l e exige el pO I 'qu de su dicho,
y n o afirma con l a misma segl l l 'idad que afirmaba; duda, vacil a y 110 hal l a
en qu fn n d&r I 'n afir'macin , l o que provien e, y a de qn e fija 6n ten dn
"en l o qn c dice, y a del temor de l a rcspol l sabil idad que pude aca\ 'l 'carl e
n n a afirmacin fal sa, qn e por hal l arse escrita tien e l a con dicin de ser
establ e y de servil ' de base prra que pueda hacerse efectiva l a respon sa-
bil idad, aun que sl o sea n n a sin ., l e respon sabil idad moral .
,S i se objetara n n estra opin in favorabl e al precepto (on stitucion al
dicin dol l os que l en trafa l a viol acin de l os sagrados derechos in di vi-
dual cs, como que dicho artcul o ha servido de fun damen to para dictar
- 39-
-sin previa audien cia y sin frmn l a de juieio-deeretl l s de cxpn l ~in del
territorio y de con fin amicn to, respeeto de varios cin dadal l O s, dirLl n os que
el l o n o provien e de l a disposicin con stitn <~ion al sin o del rigor de l a Ley
61 de 1888, qn e autol 'za al Presiden te de l a U epbl ica para preven ir y
reprimir administl'ativamente l os del itos y cul pas con tra el E stado que
afecten el orden pbl ico.
C ierto es que estamos l ejos de justitiear l a men cion ada l ey ; pero s
discul pamos sn l 'xpedici0n , pn es se diet, n o "l o diremos qn e en provi-
sin Bin o an te el temor de l l n a pertn rhaein del ' orden )' cn an do se
perciba an , n o mn y l ejos, el humo de l os l timos combatcs. E l sen -
timien to de l a propia con servacin obl iga gen eral men t.J tomar medidas
preven ti vas que van ms al l de l o in dispen sabl e. E sto hacen tudos l os
partidos pol ticos, pues t: il es el modo de ser l a hn man idad en el actual
estado de l a civil izacin ; cosa (l l l C n o ten el l \ O s in \ ~ol l ven ien te cn con sig-
n ar aqu, con en tera fran (l l l cz: , n rquc es preciso en l l 1c~n zal ' por 'ccon/lccr
l as fal tas en que todos in ci,l il l l os, !in de que si hay l l O l l l bl '<.'s-y l os hay
en gl 'al 1 n mero -que d('scen el rein ado de in t'ti tucion c~ justas proeurcn
.moral izal se, para poder 11I l ,ral izar; y n o pierdan l a o<~asil lde con stiturse
defen sores del derecho, dc l a paz y del orden , aun ri(';::gn de F l 'J ' impug-
n ados por l os propios amigos, pucs el apo~t()l ado de l a verdad y l ajn sticia
impon c gran des sacrificios, para gustar dcspus de l os g,)ces (}tI C tme con -
sigo l a satisfaccin del deber cumpl ido.
D ebemos con ven cern os <l 'l C l ey es de l a n atural eza de l a ()t, de qn e
habl amos, n o se refol 'rn an n i men os se derogan sin o al amparo de un a paz
profun da; cn an do desaparece l a exacerbacin de l os partidos, y cuan do
l a seren idad de l a razn l l eva todos l os espritus l a n tima persuasin de
{}ue l os n icos Gobiern os c&tabl es y fecun dos en bien , son l os que E eapo
y an en l a fuerza del derecho, n o en el derecho de l a fn erza.
S i es preciso qn e hay a gran des motivos, aun que n o sean perfecta-
men te fun dados, para expedir l ey <~sC D I l l O l a 6i, para con scrn l rl as basta
apen as U I I simpl e temor de pert\ l l 'hac: in do l a paz.
Para con el ur e"te comen tario vamos el l U l J eiar un a vcrdad que qn e-
reml )s con ozca todo el I T l l l n do, y es qn e l as con til l 'l aS perturbacion es del
-orden pbl ico en un pas 60n fun estl s pam l a C ,l l ha 'l ~ l a l ihertad.
l I aqu l as pal ahras de n n cl l l in en te e~critul ' fl "l !l cs, uc l a escuel a
l ibcml :
"Los hombres sl l .critl cl l .rl n siempre l a l ibertad al orden , porque ,: ,1 orden
es l a con dicin l uisum de l a vid~ en un a socierl ad civil izada; mien tras ql 1t' l a
l ibertad n o es sin o un l l . I n al l era de vivil ', S in orri.>n 110 h'l Y trabajo. y ;iutrabajo
n o hay pan . U n a Neci6n preferir vivir e~cl a\ 'izt\ dl , perecer de an arquta en
hon or de l "l ibertad."
Ad/culo 29.
S l o impon dl ': t el Legisl ador l a pen a capital para
castigar, cn l os caso: ; qn c ~c defin an como ms g; ravcs,
l os siguien tes del itos, jurdicamcn tc comprobados,
sabcr: traicin l a patria en gn crl 'a extran jera, parrici-
dio, asesin ato, in cen dio, asal to en cuadril l a de mal hecho-
res, piratera y ciertos del itos mil itares defin idos por l as
l ey es del ejrcito.
- 40
E n n in gn tiempo podr apl icar~e l a pen a capital
fucra de l os caeos cn este artcul o prcvistos.
]3, primor in eiso; 30, ]]9 ordin al G.o.
Los artm]os 216: . 230 de l a mjil ~l I aLey 15il -T rata,io tercero, l I -
meros 76 : !l O de ordl 'n --dctel 'l l l in al l el grado 11l : .xil l l o de ~1'avcdl d de
l os del itos l l l e!Hdon ados C 1\ el pn >scn te : \ l 't('ul o, ." l os artcul os 2: 32 23B
de l a 11I l 'I I i"il J n adaLev-T ratado tcn ~ero, I I I I l I ~I 'O '; g~ : n i) de orde1\ -\ 'er-
l O an S O !)J "(.' l a ('jcel l ei(,~l de l a pen a ('pita!.
E l : l rt('ul o o; ) de h Ley J (, <\ l ese refl 'ri'l estos l l l : ; mos del itos,
S () dl )rog, cxpl 'l '~al T l C l l te pO I ' el ~31 de laeitad; l Ll ''y 153 --T 'l tado tercero,
n ml 'ro 91 de orden .
E n el artcn l o 291, in ciso segun do, de l a L~y 57 de 1887-T l 'atado
quin to, n n wl 'O 3-16de orden -artcul l J qn e ].we parte de l as disposido.
n es rel ativas al juicio en (\ l e in t..: rvierwn jn r'ados, se dispon e (PW cn an do el
jn ieio verse sobre al gl l l l o de l o,; sei8pril n t)rO S del itos I l wn eiol l ados en el
arteul o que comen tal l l os, el jl l l 'Z, al fij,'" l a pril 1l era cn estin -l a rel ativa
l a cI ,misin dd del ito,-ampl ie debidamen te l a pregun ta, fin de qn !: '
el jurado I )XpreR C si el del ito es de l os m: i.., grave~, para que al dietar l a
scn ten eia, el jn ez pueda dar cumpl imien to l o qn e sobre csta materia
dispon en l as l ey es.
S obre este artcn l o dicc el D octo!' S ampe' l o aign ien te :
" E n ~pn tido opue~to al de l os C on stituy en tes de 1863 estaban obran do,
bhm que s610 eu parte, l os de 1886; pues el articul o 29estaba redactado de
modo que pl l recia prestarsc ti 1,\ idea de que di!termin ados crmen es de mn cha
magl l itud rhbau IJl'tJcisamfnte sel ' castigados con l a pen a capital . No pareeil l
I l er esta l ain tel l dI l de l os con 8tituy en tes; pero es l o cierto que con aquel de-
fecto fue aprobado el a.rtcul o en l a respootivl l sesin del mes de May o,"
" A proveeh el an tor de estA comen tario l a ocasi6n de pl 'opon er un a en -
mien ,b, y as l o hizo .11 ul l a sesi(H\ I U U YpO Htprior; eon l o que, con tribuy en do
otro C on s,'j,'l 'o [, l ijar l a r",da()ei(n del artcul o, qued defiuitivumeote adop-
tado en l us t0f1uiul l s en qU l l se h,dl .\ ," (1)
X(I hay pcrfect! exactitud en l o: ; con ceptos f}n e pre(~eden , pn es n o
fue tl l a il l tel l dl I de l os C on ,; tit: y en tes, cosa que n osotros l a1oen t.al l l os,
P
ues : n n v de l l 1l l '~tl '()arrra.)o seria quc I )l l l l iese restril l rrirsc abol irse l a
"~ o
pel l a capital , n \ 'ol l l l l tad del Lpgisl adol ',
La histl l ria fidedign a dd establ ecimien to de este art('n l o pon e de
man ifiesto l .t verdaueril in tel l t'i!l de l os C O !l stituy el l t(8. I I aqu dieha
historia,
E l artcul o C O l T cspon dien te del Proy ecto cra el 28, redactado as ~
"A rt<'l l l o 28. E l I l os del it,)s (~O "l l l n eS l a pen a de mn erte estar l imi-
tada al traidor : l a patria en gn C l 'l 'a extmn jem, al parricida, al asesin o, al
(1) En esto ha sufrido equivocacin el D octor S amper, pues n o apE .rcce en l as actas
de I n s ~esil l l l e~ d,'l C on sejo que di\ 'hn D ',ctol ' propu~iera en mil 'l l (j\ 1\ l gun l l rel l \ tiva \ este
arreu!o, El t'n ul en dad" por el l l on oruhl e D.l eg/ J tario D octor S A l l l per, fue el que hoy
es il l 'l j,'ul o : 10[l e l a C pl l stil uci6n . y res!'!'!: to del cual con trihuy (' t fijar su redaccin otro
C O l l ; ejel 'O -el D octor O ,pin a C 'al l l >l cho-(,on !o dice el misl l l o D octor ; amper.
La e'l u
i
v['caci[)1I proviel l e de <ue el a.rtcul o que fuc oO jtto de l a en mien da l !e-
val l a, l 'n 1'] I 'r"y e('h el l l l i'O I 10 n l mero quo til ~n e el I 'l 'e",n t('. es decir, 29; pero el artcul o
modI ficado \'ill" : U ,n er de"l l l l s de l a revisin de 1>\ C on ,titl l eion , el l l l mcro 30. (Da.-
1"tl) 0.fic
i
,,! n l l l J ['J "[h G,712-p: gil l : \ 01; ), sl 'gun dl \ col umn a, al fiu,-y 0,750-pl gin a 'j'G9,
col umn a ~cg\ l l ~rl !\ ),
- 41 -
in ccn diario, al sa1t~ador en cuadril l a de mal hechor'cs, al pir'ata, y l os qn e
cometan cicl ,tus del itos mil itares detl n idos pOI' l as l ey eil del ejreito,"
E n discusi!l este artcul o por ve: '. prirrwl 'a, pe l e l I l o,l itie cn cstos
t1'l l l in n s pO I ' el l 1on ombl e D deg"t,Hio sei1n r S I n tam: n a:
"J ~n I \ I S del itoil corn n n es lft /'ey w/'o j)fvl/'< /inj],'lnel' h13011,\l e l I I uerte
al traidor : i l a patria el l gn ol 'l ': \ extran j(!I 'a, al l ial 'l 'i(!d; l , al sa: to'l d'l r en
cn al ril l a do 'l I al hedl ')J '(~': , al l l cel l dial 'io eon C;"IJllltsf,tnr'/'L,' )iot')'lltlitiJnte
a[JI',ti)tntl:8, al ase,; n ,, ;' pirat.l y (1l <l " (/ n : l (~,'rl \ ,t: l 'l ,!e!I'I'l1t;,'1'1'18 .I l ,l ito;
mil it,tres ddin i(l o, pO I ' bs l ey '~s del ejl 'l : it"." (1) (n/,u'/I) (~i,)i,t! n I l l ero
G,GS 5),
El autur de b mo,l ifkaci()\ l l I 1; \ I l if,l st( la, n l ~(: esi,I a,1 de (1110el L('gis-
l ador tel l ga cn C l l ,l n ta " l a" C il 'cul I shn d: \ s 1\ ,t,!\ 'i,\ \ I h!\ \ te agl 'a\ ',l I l t"s, sobre
todo en l us casos de in l l en dio, P()l ' eual l tl ) ,~tt)8 son fl 'l ~(!I l "l l t,~s el l l us pre-
dios y haeel l l hs de n n estros cl il l l a~ c: il id ,"" debj,l o, I I I : " : 1" al "l i'~l I to de
l a tcmper; tl l l 'a, </ n e : i Lt l l l ; l h \ O o!l I I 1LuI dtd sl l ,l i~; d')." (Di,uio Qri"ial
nmero ;,()n;~),
E I I l a dsl msil l l de e.~ta l l l o<l ific,wi'~J l l t.jl 1l : 1ro!1 l l : l l 't,~ l o,: I l ol l orabl es
D el eg'<ttal 'ios PaI , O al d\ ~r111 l t. y C aro,
E l n l l n ol 'abl e sefio(' PaI dijo:
", , ". l~:"ti en el nimo di! todos l us I I n l l l rab'es D degat: n ios ta neM-
8idrL,z de castig<l l ' C O I I l a pel l a dc I l l uerte l a peqwtl '; wjI l de ~l 'rn el l es
atm(l es, por desgmcia n o raros y en tre l I osotrm, y a,: hC O l l l isil I l , te-
n ien do esto 011 cl I el l ta, lo qu,e fjlti80flte <U C l a l ,~y apl i(~; l ra l a pel l a capital
pOI' 'uirtlul de ln rrl/i81lW C07lstitucii n," (2)
E l I I ul I orahl c sefor C al dern R t'Ycs dU o:
"A poy o l a l I l O ditieacil l l del sefo\ ' S an bmara, fn n dado en que el
arten l o, tal C O I l l O c6t: i r'oLl ctadu en el Pr'o.\ "(do, tij", "in ex(!cpci,'l l I , l a
pl ~l l a de 1l l 1l crto para I l )s C ; \ soS al l exprc!sadl l s, L'l ; ; eircn l l stal l cias (Pl O
agra\ O an ) ateu',al l l a an l pa l kl dcl il l (mel l t~~ S O '( n l l l l l l 'l 'o"as v variadas j y
si : ll cO l l vin iera, rOl' cj(~I I l I ']o, el l Ilw~el in l : el l di'I I 'i,) l ') el p~l I T jl ~jd; l , \ ,ual -
qn l era q\ l e sea el grado de S il (T il l l il l ; ]irl ad, n l <'re(~,!n l a !l l 'n : l capital , el
L(!~/;81({llrl/' tJl{"I/'I1'r o1{i~!'td() ti 8aneiol/(lI'lr "in : l tl ,n 'I (~I ' l a~ ei!'el l n s-
bn (~jas. ". '." A pt'oban ,o l a l I !oditi(',: \ ci>n , df/I''lli()81ill'1'tful I{l 1,'"111:8-
lar/o/' pal '; l fI \ ie I ,)s del itl l s d(~ (l il e ~,~ traLI t'n:/,w <',N jJr?1Ul (~l I al l do l os
rodC l !/ 1 ei rl l l l l H,ta / I (!ias det,'1I l i n adas,"
E l Hon orabl e seiil l l ' C aro dijl l , en tre ot,.; I S ('1"': ; \ <: ; :
" l A 1l 1,riil ieaei(n dl !l ~el l o,. S 'l l l t; ul l al 'a til : l l l ! r!l in:onvellienfe de C jue
cZe}'.l III Legisl{{llor lajiwult({rl de dee/'el,u' / I () III PCI/(l de mnerte para
detlto8 rjllC 8m~H'R l >~ la rne'er>en, sin perjuieio de l a" eil 'en n ~tan cias ate-
n uan tes qn e el Legisl adol ' ha de dcten n in : \ l ', y de l os caS O s espceial cR que
detn al l dt'n justa con mutacin ,
"E n otros trmin os: el C O l I S titl l )'en te debe sci1al ar en gl obo l os del i-
tos que merecen pella (!opitlll. A l Legisl ador tO (~'1dl';.firlirlu8, y descen der
todas l as del icadas distin cion es del D l l l 'edl O Pen a],"
Ne.gada l a l l J odifi(~aci(n P"O pl l ,!"ta ppr el sen ur S an tamara, y hahien -
do C O !l t\ l l l l ado el debate del art\ : I I I () d.d i'ro)'(!d.j, I l fS Hon ombl cs D el e-
gatarl os C aro y R ubl es sO l l l l 'tiel 'U l l l a (: l )1\ ~idl !r,\ (: i()\ \ del C 01l 8ejo l ,,,t~t
I l l odil icaciI l : .
f1. Los pasajcs qn c en c; ; l , arart~ van (l e l J astartl l l l l , tamhin 11) c<tiin en el
origiuul . '
[2; Hem.os puesto de h!l ~tl l rdil I a l os pasajes de este apartc y dc l os que sigucn , ,
fin de l l amar a el l os l a atcn cil l n de/ l ectur.
- 42-
" A rtcul o 28. E n l os del itos comun es sl o mpon dr el L3gisl adol ' l a
pen a capital para castigal ', en l os casos quo se defin an corn o ms graves,
l os siguien tes del itos, jurdicamen te comprobados, saber: triein l a
patria en guerra extran .icra, asesin ato, paPricidio, asal to en cuadriHa de
mal hechores, piratt'ra, mcen dio y ciertos del itos mil itares defin iJ os por
l as l ey es del ejrcito,"
E n disen sin l a modificacin pl 'ein scl 'ta, el Hon orahl e se"io!' R obl es
man ifest qn e l l aba dado sn voto n egativo l a modificacin del Hon o-
rabl e sefor S an tarn ara, por no estar de acuerdo con la primera parte d8
ella j pero que s estaba de acn erdo con l a segun da, porqn e hay qU ten er
en cuen ta l as circun stan cias producidas pO I ' el del ito, pal oa segn el l as
apl icar al autor autores l a pen a de muerte, ... "
Vatada l a modificacin de l os Hon orab!~s seores C aro y R obl es, el
C on sejo l a aprob (1).
E stiman do el Hon orabl c D el egatario seal ' S an tamara qn e 01al ,tcu10
en d"cl l sin poda en ten derse en el sen tido de que l os del itos en l men -
cion ados deban precisamente ser casti~ados con l a pen a de mucl 'te, juzg
con ven ien te modificado de modo qn e fuese perfectamen te cl aro que el
Legisl ador poda -impone?' n l a pen a capital por tal es del itos, si' l o esti-
maba cO I l ven ien te; sin dol c, cn con secuen cia, permitido l irn itarl a al -
gun os de l os mismos del itos abol il 'l a l . su vol un tad. D omin ado el sefior
S an tamart por este pen samien to, in tro,jujo en el artcul o primitivo esta
expresin : " La ley slo podr imponer l a pen a de muerte (2).
E n l a historia qn e de este artcul o aabil mos de hacer se ha visto que
fue impn gn ada y n egada l a modificacin del Hon orabl e soar S an tamara,
Que en l a discusin de el l a se dijo fran camen te que l o que se quel 'a era
qn e l a pen a. capital se impusiera p01' virtud de la m?;sma OonstitwJi
n
, y
que l a modificacin t~n a el in1Jonveniente de dejar al Legislador l a fa-
cultad de decretal' n la pena de muerote para delitos que S I E MPR E la
merecen. Que n egada l a modificaci)J \ prop!!C sta por el sefor S an tamn ra,
se acord el primer in ciso de este artcul o, y que al redactado se tuvieron
en cuen ta, respecto de todos l os del itos, l as circun stan cias agravan tes de
que el mi; : .mo Hon orabl e D degatal 'io haba habl ado C O I l rel acin n ica-
men te al del ito de in ~en dio; y por el l o sedijo: '~. o" en los caS08 que se
definar. como ms graves."
E s, pn es, in dudabl e qn e l a in ten cin del Legisl ador, al acorda!' el
presen te artcl l l o, fue precisamen te l a con traria t l a 11n el e pareci al D oc-
tor S amper q!l e se tuvo.
Vamos ahol 'a ex; un in ar, aun que sea l )J "evemon te, l as varias con side-
racio!1es que han servido al D octor S ampcl ' pa\ 'a in terpretal ' de l a man el 'a
que l o ha hecho el artcul o en qn e n os ocupamos, Mn ven os el l o l a
creen cia de qn e debe hacerse toda l a cl aridail posibl e, por l o mismo que se
trata de un asn l l to importan te, pucs mn y fun esto es cerr~r 108ojos para
n o ver l a verdad en aqn el l o qn e pn e-ia ser cau~a de dosagrado ; n acio-
n al aceptar cuma hn en as, \ l O sin dol o, l as razon es qn '~ apoy an un a opin in
qn e n os es simptica, por ms respetabl e qn e sea el origen de aqul l as,
como sucede al presen te. La causa de l a vel 'dad exige qn c se l a sirva con
sin ceridad,
-----------------.--.---------
(1) Vaseel acta correspon dien te l asein del da. 17 de May o de 1886.
Diario Oficial n mero 6,685; y l a rel aci6n de l os debates que se hal l a en el
Diario Oficial n mero 6,693.
(2) E n el act.respectiva va debastardil l a este mismo pasaje.
- 43-
1," C on sideracin ,
" Que n o ten ien do l a C on stitucin propsitos de C digo Pen al , era racI o-
n al in terpretar l a expresiu: slo impondr, como equival en te esta: s6lo
podr imponer, puc., de l o con trario, aparecera el con stituy en te usurpan do al
Legi81ador l a facul tad de seal ar en el C digo Pcual l as pen as adecuadas 1011
del itos, "
E s de: l ir, que l a C on stitucin ten dra propsitos de C odigo Pen al si
en el l a se impusiese al Legisl ador l a obligacin de establ ecer l a pen a dQ
muerte, porque as se 7l8ltrpa'i'a ste l a facul tad de sefal ar en tal C digo
l as pen as adecuadas l os del itoi>,
S i en l aC on stitl l dn seestabl ecieran l as pen as que fO l 'Z0samen te deban
imp01l C rse respecto de todo8"y cada nno de l os del itos, sera, en parte,
fun dada l a objecin ; pero tratn dose n icamen te de un a pen a euy a grao
vedad n adie puede descon ocer, de un a pel l a que haba sido abol ida abso-
l utamen te por l a C on stitucin an terior, y cuy o restabl ecimien to se esti-
maba n ecesario respecto de ciertos del ito!', n o hal l amos razon abl e quc se
diga, corn o se dice, que se usurpa al Legisl ador l a facul tad que tien e do
seF abr en el C digo Pen al l as pen as adecuada; l os del itos,
La cien cia. n o ha fijado an de n n modo absol uto y exacto l as atl 'ibl l
o
cion e,; propias de l us C n erpos C un stitn y en tes, y l as de l os I .J egisl ativo8,
D e; ; de l uogo es in dudabl e qn o l . l os primeros correspon de establ ece\ ' regl a
pl 'il l (~ipios gen eral es que sirv.n de pauta l os segn n dos en l a expedicin
de l a" l ey e~, prin cipios cn y a exten sin , cl aridad y exactitud deben sel '
tl es <l ueel Legisl adol ' n o ejerza atribucion es gn e n o debe, n i deje de
ejercer n in gn n a de l as que se ha querido qn e ejerza; pero l a may or
men O J ' gen eral idad de l l O prin cipio con stitucion al depen de, en cada pas
y en cada poca, de circun stan cias que varan : l as idea.~ que han impe
rado; l os hbitos in dividual es; l as costumbl 'es gen eral es; l a n atural eza
de l as in stitudon es qn e han regido; l as al teracion esqn e se con sidera pre-
ciso hacer, etc,; todo esto debe ten C l 'dC en cuen ta pam 01 establ ecimien to
de un pl 'in cipio,
E n l a C on stitucin de R ion egro bast decil ': n o habr pen a de muer-
te; as como habin dose restabl ecido esta pen a el l l a C on stitn cin actual ,
so ha c: itimado n ecesit\ 'io con sign ar este pl 'n cipio: n o habl ' pen a de
mucrte por del itos pol ticos; y como se ha querido que esta pen a n o Be
apl iquc por toda in fraccin , ha sido preciso deturl T l in al ' l os del itos en que
debe apl ical 'se; prin cipios (l il e b C on stitucin de R iol l cgro n o tuvo n cce-
sidad de in stitur,
E n con sideracin l as i<l eas in stitucion es que haban imperado en
el pa: l , el C on stituy en te de 1886 juzg n ecesario impon er al Legisl ador l a
obligacin de establ ecer rC : l pedo de t.: icl ,tos del itos l a pen a capital ; y n o
croem!); ! que el establ ecimiel l tl) de esta obl ig-,ten permita decir qn e el
C on 8tituy cn t~ ha ejercido fun eion es que n o l e son propias, y men os afir-
miU ' qn e el l o con stituy e U81trpacin de faen l t,l (l es, pues el Legisl ador n o
puedo n i debe ten er ms fat.: ul tades que l as ql l e l e otorga el C on stituy en te;
n o puede deeil 'se, pues, con propiedad, que {'ste usurpa aquel l o que n o
tien e bien con fcril ", .
F in al men te, La historia fidedign a del establ ocimien to de ('ste ar-
tcul o pon e de man itiesto, sin dejar duda al gun a, que l a exprcsin : "8lo
impunrlrd," n o es equival en te l . esta: "slo podrd imponer;" y dicha
hititol 'a es regl a de in tC l 'Pl 'ctacin o
2. C on sideracin ,
" Que por el hecho de dejar al Legisl ador l a. facul tad de determin ar 108
-44-
casos ms !l raves-(tn icos en que podr apl icar,e l a pcn l \ de I l l uerte -se dej6
compren der que el y erctadero fin del C on stituy en te era permitir al Legisl l \ dor
que man dase apl ical ' l a pen a de muerte para determin ados del itos; pudien do
resul tar que si n o defin e l a I py l os C 1l .S 0Sms .ql'aves, qu.~dase n ugatoria l a dis-
po; ici6n con stituciol l 'd, al ser in terpretada como impeT l \ tiva, l o que sera in -
adJ l J bibl e.
El heeh,) de deja!' al Legisl ado!' la facn l tar! de determin at' l os C 1S O S
'1121;8 (j"il?:CS 110 in dita (l il e el !in del O on stituy en te fuera pel'mitir l a irn -
PO ~i('J <l l l dI ' l a pel l a dI ' 111 {l eI 'tl ' el l detl ~l 'mil l ados del itos; n , el fin fuc
otro, s'l beI ', !J l l l ' el L('gisl adol ' pudiese aten der l a Yl'aVedrld del del ito
para in l pO (.cl dil 'ha pen a, de man era qn e!l o l a impusiera por torl o parri-
cidio, por todo ase8iuato, por t,l do in cen dio, cte., ~in ,oen l os casos ms
graves de estos del itos.
E n <'l l an to qn c el Le~isl adol ' pucda hacer n ugatol 'a l a disp,)scin
con stitl l l 'ion al , n o J efin iel l do l os casos n l : s grave", es raz)n que parece de
fl l erza en el fon do. E s apen as l a in dieaeio'J l l de (jl l e el Legisl ador pl l ede
n o el l l l l pl ir S l l ~ deberes; ('osa qn e es il l l Prohahl e S I l C C O ,t,PI l I 'S l a O on s-
titl l l 'in toda reposa sohre l a hase de I ]l l e l os Pod!'res pbl icos l a l : n mpl en
con en tera jidel idad. El: l l 'gl l l l l \ ~n to dd alJ!lso es, cO I l l O dijimos en otro
comen tal 'o, tan amplio, (Pl C por l o mismo n ada prl l eha.
3.' C on sideraci6n .
"Que n i n o ~er facul tativa l a disposicin de l a parte primera. del artcul o,
sera redul l dl \ ut.e l a sf'gun da, que dice: ~n l l iugn tiempo podr apl icarl 'e l a
pen a capital , fuera de l os ca~osen este articul o previstl )S .' E starfa de ms este
prrafu, si el oI J jew del primero hubiera sido decir: se ordena al Legidador
il U pol l er l a pel l a de l I l uen e pi1.ml os cas()~ que l del in a como 1n(is graves de tales
del itos. S eecl l l \ de ver que sequiso decir:
., 8610 !'e]pj(lr il l l puuer l a pel l a de muerte para l os casos que l a l ey defin a
como m8 .'IraveH de tiLles y tules del itos; pero pura n iug(m otro del ito n i en
n in gn otro caw se permire impon er dicha pen a."
C on fl 'an !jI l l 'Za dceil l l os (l il e 110 al eauzal l l os .pereibir l a redundancia
de q110se ha\ J I a, en bn t .(jl l e proven ga de 110 s,el'jiwldt((tiVit / ; t priil wl 'a
parte del artl '-I l l o, pn p,; n i en estl ' caso, n i el l el de S l 'r illljN'iltvlt hay
l 'edl l n dau('ia gl '<l l I I <l ti(': dl " dl ~ reda~~i''I l . Ve: I l 108\ 0:
Pri/ l l N ~i,~o.-l'lli!dc il l l Pon erse 1,\ pel l a eapital por tales del itos. E n
n in gn ti('I I I !>O ]Jllede il n pon "rse poI ' otros del itos.
S "; l l n do ca,:n.--J)el;e il l l ).!on l !rse l a pen a capital pOI' tales del itus. E n
n in g n til 'l l I popuede i 111 pl l l l l : 'rS C poI ' O t.I '<'Sdel itos,
La I 'cun n dal l eia n us bicn provil ,n e de ot.ra (: aI l 8a, en teramcn te <l is-
tin ta de l a que in di('a el D u~tor S al l l pe', J es del empl co del adverbio
slo, E n efeet.o, si slo por l os del itos de ql l c habl a l a primcm parte del
artcul o puede impol l erse l a pen a de muerte, es cl aro que est. de ml l a
deeir J n go ql l e dieha pen a no p1terle apl iearse por otros del itos. E n este
caso s hay redun dan cia, n o obstan te ser potestativa dicha primera parte,
qn e es eO l l w n ebe en ten derse, segn el D octo/ ' S arn pc,r. T omada en sen -
tul o npc('((ti/Jr, )' pO S : l l ' del empl eo del l l l en c: on ado advcrbio, n o existe
en l I ue~tl 'o con e'epto l a rcdl l n .]: l l I eia. por!}\ I " si respcdo de tales y tales
del itos ef: 't: o1;i;:rr!o el L('~i~l ; d()r il l l piJ l I ('r l a pel l a capital , cU l l l pl e in -
tegr; )l I l l 'l I te S il d,l wl ' il l l Po!l il l do!a ; pero ef: 'to n o ob~tara para (pie l a
il l l PI l E ie.e en otros rasos: el l d!jul l os laimpol l dra por deber C O l l stitl l eiol l : d;
en l os I J tl 'U f: ',en )'il z<md,~ l a pot('stad de ql l e se hal l a in vestido paril im-
pon er pel l 'l : \ po)' l o., del itos. D idl il segul l da parte 110 es, pn es, n Hl n n .l an te,
hizo I l l l l Y hi<J l l el sc: fl 1r U \ fo-cn l l ,l l 'gal l o de revis'l r el ['roy eel o de
- 45-
C on ~titl l ~il l pam corl 'a' I d tercer debato-en ('ol ,w: l l ' (l idI a parte oO I l J e
huy ~e hal l a, PI WS t~l I l 'ahl C"II1') ~l.~g!IL) il l ; : i ...; ') de otro : rt': n !", del 30.
L\ 1P~o l o ql w se v'~"i{i,~: \ e' preci"; \ 'I l 'J l l tl l l u cun tr,l ri() de l o an 'l l l aJ o
pO I ' el D ,)(~tl )r ~: 3al l l per, : : <"her:
Qte1: l 1'(l l l l !\ ,Ll I Wia c: <i,; te l ~n titil tl ) '1n '~ .ich.\ ; l I 'iI l 101'aparte 80tome
en selltidofill}ItUl(tivo; y (111',)n o l a ItI,)' <i ~etO \ l l : I , con \ () l kl l e tO l l l dr; ; c,
en sen tido imperativo,
Articulo 30,
No habr; pen a de muerte pOL' del itos pol ticQs. L a
Ley l os defin ir,
29, especial mcn te el in ciso fin al .
La l ey n o ha ddil l dl l l os del to; ; de ~l n c hahl : t e~te arten l o,
Los ~l I 'tC l l l os135 fo 17! del C (,l ig') PO l l ul adoptad,) ver,; al l sobre l os
del itos y cul pas con tra l a C on stitn cil I , Lt)~ art(l \ 11os 18i: 2: 21dcl l l l i; ; l l l O
C cl igu tratan dtl l os oel ito!, .Y c\ 1l paR con tra el orden pbl ico, Lo~ artcul us
136 156 de l a T ~': Y1: "): 3 de 1887-T rataJ o tC l '(~I l I 'O , I I l l I l l I 'O 2-1: . 41 ue or-
den -tratan de l os del itos con tm l a pa? j' st: g'i1rida,l exteriO l ' de l a
R ephl ica,
E l l cgi~l ar}or n o !t: \ e~til l \ a'u cumo rle
1
:tIi8 jJr1i,t/(}fJ8 l q~ de ql l e tra.
tan l os : n ticl l l os H-!, primera parte, l !7 al fin )' 2l 1: l de l a Ley 153 de
1887-T ratado tercero, l I meros 32, 35 Y' 78 de orden -pues l os castiga
C O I l l a pen a de I I I n erte .
. I ~a Ley 61 de 1888con cede facl l l tade; ; extraordin arias al Presiden te
de l a R epbl ica para preven ir' y reprimil ' (J"ZI/I,/:ni8tmtiv,tmente l os dl i-
tos, el l l pas .Y c,)n spiracion es con tra el E st<l .duql l e afecten el orden pbl icO ,
y para castigados C O I l l aS pcn as de eon fin : un ion to, cxpn biou del tel 'fitol 'io,
priin pl 'dida de derecho.: ; pol ticos por el tiempo ql l e el PI 'e~den te
crea l l ece~ario.
D e l a. Memoria pregen tada al C on greso de 1,"88pC l rS u S eora el Min is-
tro deGobiern o, D octor C ar!os Hol gun , tO rn amos l os siguien tes con ceptos, re-
l ativos l o l os del itos pol ticos:
"f.J () qn e con stituy e el del ito pol tico e; ; l a ejecucin en tiempo de
O 'l l erra ei \ 'il , de : wtos S il bvcrsi YO " C >l l tra el ol '.: I en pbl ico, l aeon stitn cin ,
h\ s l ey os > l os g: l bic\ '11o.'l l egtimo." esto es, l a ejecudn de huel l os (l il e
seO 'n el D J l 'ccl w do Gcn tes y l a Logi: >l adn de l os E stados, pueden con -
siderarse corn o l wcc: >al 'io3para l a cl l seel l ein del objeto qn e se propon en
l os bel igeran tes, ( cl I : mdo men os con J l wen te3 1l l. E : >tos hechos 110 so
hal l an cO tl l l )l 'cn didos cn tl 'c l os que el C digo Pen al cal ifica de del itos
comun es, como el h: ->miedio premeditado, el in cen dio, el robo, l a fal si-
ficacin de mon eda, etc. etc. Mas como l a gn el 'l 'a os en s rn i~rn a un he-
cho hrbal "O que men udo requiere l a ejecucin de hechos de esta misma
especie, S t3haco mu)' difcil veces establ eeer l a diferen eia que hay
en tre 01del ito pol tico ,Y el comn , D dermin ar cu: in do l a muerte dada
un o l I l uchos in di viduos, el tamal ' pO I ' l a fuer3.a l a propiodad a.ien a
con tra l a vol un tad tic 611dueo, el pon el ' fuego un a pobl acin 8011
actos de bel igeran cia simpl es del itos eO l l l l 1n eS , n o es cosa siel l l j))'e fieil ,
p()t'l jue adems de l as l l J uchas circun stan cias accesoriaB q\ l e h~y ql 1e
tO l l l ar en cuen ta paT a determin ado, se n ecesita I l n criterio il ustl 'ado im-
parcial q110 n o se deje torcel ' por l a pasin pol tica, q\ l e es casi sic111pro
factor obl igado en asun tos de esta n atural eza.
- 46-
"La guerra sirve muchas veces para que ciertos iudividuos, preva-
l in dose de un puesto mil itar civil , tl 'aten de saciar ven gan zas perso-
n al es de en riquecerse in debida y crimin al men te; esto es verdad, Pero
tambin 10es que l a pasin pol tica el odio perBon al tratan de desvir-
tuar en ocasion es l a n atural eza de l os actos y n iega.n el carcter de n ece-
sarios para el fin l egtimo de l a guerra actos que l o son , y se l es utl '-
buy e el de del itos comun es con el objeto de someter fil os ven cidos
respon sabil idades in debidas, S e n ecesita, por tan to, e1l l os Gobiemos
gran seren idad de espritu para l evan tarse por en cima de l as pasion es de
l a poca y apreciar con rectitud y justicia 108 ('asos particul ares, sobre
todo cuan do se trata de decl arar al gun os in dividuos compren didos 1)n
en decl 'etos de in dul to amn ista, dc l a apl icacin de ciertas pen as.
" S e hace muy difcil en tal es casos el proceder C 01l estricta justicia,
precisamen te porgn e n o hay an tor n i cdigo que resl l el va con l a cl aridad
apetecihl e cada caso particul al ', y en con secumcia queda mn cho l o arbi
tI 'ario. E scritores muy n otabl es de D erecho I n tern acioml l Pb1C 0, al
tratar de esta mate'ia, se l imitan { dar regl a!' gen eral es quc se refieren .
l a n atural eza de l os actos, recon oeien do que es imp0l 'ibl e fija' de an te
man o sn carcter particul ar. Hl un tschl i, por ejempl o, S tuart Mil i, I I aus,
E seriche, Bel l o y muchos otl 'O S habl an de del itos pol ticos en con trapo-
sicin l os comun es; pel 'O n in gn n o l os defin e, T odos se l imitan {decir
en qn ci'cul l E tan cias se l os pn ede cometer y cn l es son 8118 caraetel 'es
distin tivos gen eral es. Los escritores que acabo de citar estn todos de
acuerdo en qn e es men estel ' quo.10R an tores de estos hechos prohibidos l os
ejecn ten en tiempo de gn erra y con el objeto dc l ogmr un fin pol tico,
"Hay , pue~, n ecesidad de apl 'eciar l a in ten cin ; pero tampoco se l a
puede tomar como n ica regl a de criterio. Porque si ciertos actos puedctl
e(dmir de respon sabil idad sn s autores cn an do 10s determin a ul l a n ece-
.idad l egtima, deben ser pn n ibl es con forme l a l ey comn cn an do son
el resn l taJ o de mal as pasion es y por con siguien te in n ecesarios, aun que n ?
ten gan el eareter dc person al es y parezcan con ducir un resul tado pob-
tico. E n l a gucn a civil de F ran cia en 1871 l a C omun a fU 8il in n ecesa-
riamen te p'siol l eros, 1)[180 fuego t. vados edificios pb: cos y particul ares,
sin que se pl l dier: l . decil ' (l il e n in gun o de l os l \ n tn res de estos hechos esta
ba person al men te in teresado en el l os, n i movido pO I ' odio con tra n adie en
particul ar, y sin emhargo n o huho quien con sideraseaql l el l os del itos
como pol ticos n i qn e hal l ase in debido que sn s autores fucsen tratados
con extremado rigor,
"T ambin se ha tratado de con fun dir l os tiel it03 pol ticos con l os pu-
ramen te mil itares. E n estos cai>O S l a diftin cin es 1I l ~'sfcil , y n o podra
admitirse que comete del ito pol tico el mil i tal ' que fal t3. ~n n deber hace
traicin , sin dar en tierra con el orden de ideas moral es y de hon or que
sirve de base l a in btitucin mil ita.r.
" Me he deten ido en l as con siom'acion es qn e preceden porque micn -
tras l a l ey n o defin a l os del itos pol ticos y fije regl as cl aras, con repecto-
el l os, puedc sucedel ' que el C on greso l l aga uso de l a facn l tad qn o l e
con cede el in ciso 21 del artcul o 76 de l a C on stitucin , y el Gobiern o se
vea muy perpl ejo l l egado el caso de decl aral ' compren didos en el in dul to
l a amn ista t. determin ados in dividuos. La misma perpl ejidad pn ede
ocmrir al hacer uso el Presiden te de l a atribucin 6.&,art(ml o 119 de l a
C on stitucin . S e'a, por tan to, muy con ven ien te que expidieseis un a l ey
sobre esta l il ateria.
................................................. ' .
- 47-
" U n bel igeran te que en tiempo de g'l 1erra asesin a uo hombre para
eaeiar ven g-an zas person al ~8, pO I ' odio gmtuto para robar1o, n o puede
al egar (~O n derecho qn e l o ejecutado por l es del ito pol tico; pues l a
l gica, l a sociedad y l a l ey l e C O J l l pl 'O oarn l o cO l l tmrio C O I l un con trates.
timon io i\ "recusabl e.
" No pocas veces se ha oh~en 'ado (pie l os mal hoch.)res aprovechan el
tiempo de gn crra pam saciar ven gal l zas pcrson al e",'y que despue de eje-
cuhr l aR crmen es que han premeditado, l es dan l os del itos C O l l l U l l esel
carcter de del itos pol ticos, con l a mira. do hurl arse de l a san cin l egal y
de l a sociedad. D e aqu el cuidado <l 'l e deben ten er l os gobiern os para
cal ificar l o que real men te es del ito pol itico.
"La sociedad se en con trara eu absol uto sin garan tas, si el Gobiern o,
en tiempo de guerra civl y despus de sta, cal iticara de del itos pol ticos
todo acto, por l a drcun stan cia de que l os del in cuen tes dijesen : 'pido
que el Gohiern o decl are <I uC l o quo y o ejeel l t en cierta poca fuo un
dol ito pol tico y n o comn J particul ar.'
"C omo circun stan cia in til "l n ativa en con tra del qn e tal cosa al egara,
est su pl 'O pio dicho, que an to l a l ey n o tien e val or. R azJ n para <!l eel
Gobiern o n o decl are el l n in g-n caso que l os del itus comun es ; on pol tieos,
"Los del itos que real men te son pol ticos, tien den con seguir un fin
abstracto, como l o sera el mejoramien to de l a sociedad, del Gobiern o;
l o cual est muy distan te de l os del itos que tien en el can cter de perso-
n aJ es comun es,
" A s pues, i cmo podr l l amarse con fun damen to del ito pol tico
el in cen dio, el robo, el asesin ato, l a fal djfi(~aei1I l de l l l on edas, etc. cte.;
si estos hechos, adcm8, n n l l egasen prodl l ci' fin es l audabl es, sil l o mal es
fecun dos irreparabl l 's?
" E scriche dice (l ue lit <YilI8p:racin Ci)ntrlt las nst' tuconesfunda
mentale8, contra l08 poderes Crel8tentc8, contra la (/unstitncin.:v l8 leye8
con8tit1tyen delit(ls polticos."
A 7'ticulo 31.
Los derechos adquiridos con justo ttul o 'con arre-
gl o l as l ey es ci vil es por person as n atural es jul 'dicas,
n o pueden S O l ' descon ocidos n i vul n el 'auos por l ey es pos-
teriores.
C uan do de l a apl icacin de un a l ey expedida por
motivos de util idad pbl ica, resul taren en con fl icto l os
derechos de particul ares con l a n ecesida.d recon ocida por
l a misma l ey , el in ters privado deber' ceder al in ters
pbl ico. Pcr'o l as cxpropiacion es que sea preciso hacer
requieren pl en a in demn izacin con arrcgl o al artcul o
siguien te.
32, 33-23, 26, 28, 1: )
E n n n cstra ediein del C ,'HI ig-oO idl , al O eU p; l rl l O R en el examen del
art,<: llllo17 de l a'Le.v 158de 1887--T I "atado prilllcI'o, nmero 23 de 01'.
del l - di: 3el l l T mos sobre el prcsen te artcn l o con stitucion al .
- 48--
D O l l l in a.l os por el deseo de establ ecer al 'l l l O n a en trc l os dos in cisos
qn e l o eomtitu.F n , preten dimos l ijar el sen tido de l a frase por moti'vo8
de utilidad pblierl; l il as como haba gran de urgen cia de dar' l uz l a 80-
~un da edieil I ,]('1C digo, por habel 'R e agobdo l a primera, !l O tuvimos
til ~I I I P\ ) para retl l ~xi(J !rdeten idamen te y hubimos de C O I I sign al ' en el
comen tario n uestrai; pril l 1en s il l l pre,,; iol l cs. Para escribir hoy estas ob80r-
Vi\ ei41I \ l 'S!temo: ; ; I l I cditado sobre n uestros propios con ceptoi', y con fesamos
haber hal l ado en el l ", un fO l Hl o de oscuridad que revel a su in exactitud, l a
cuai prov'~n c de l a fal t: i de cl aridad en cl artcul o 3t; bien porqn e en
~te 110be hay a C i'tal l l ceido de n n a man era termil l an te l o quo se qn j: o,
bien porque el mis\ l l o al tcul o adol ezca de il I l propied~~d el 1 l a exprcsin .
H,edueien do n uei'tros con ceptos l os estrechos l mites propios de
e; tos hl 'l ~ves ('o\ l l en taril l s, vamos an al izar el men cion ado artcul o 31.
R ,'spedo dl ~1primer in dso, creemos 'l n e debieron suprmirse estas
pal ahras: '("n j\ l ~to ttn l o I ~O n arregl o l as l ey es civil es por person as
n atl l r; des () jl l ridil 'a" "j .Ydeer si rrl pl l 'l l l l 'l l tc :
Los legitilflos del'edw8 adquiridos no pueden se/' desconocidos ni
vlllllerad"s por leyes posleriQ1es.
Nos in din aHI "S l a supresin in dicada en raz{n do que un dere
cho adqn il '(l o sin " jl l sto ttn l o con an 'e~l o l as l ey es civil e: : : ," como sedice
en el artcn !o, n o es rcal men te un de'eclw sin o un a U8urpaci/m. No hay ,
pI l O S , para <n c5tahl ecer, como implcitamente se establ ece, q\ ~e l os de
rechos adqn irido8 sin j'l S tO ttn l o con arrc~l o l as l ey es civil es, pueden
sel ' de.,; ('O l l l Widos vn l n et'ados pO I ' l ey es posteriores. A dems, para que
serrwjan tes derechos n o sn usistan . n o eS n ecesario expedir l ey que l os des
corwzca vn l l l l 're, sin o qn e l os T ribun al es, apl ican do l a l ey preexisten te,
hagan el icaz el del edl O del desposedo. E n cuan to l a men cin de perso~
n as n atural es y pcrson as jn rdicas, pudo omitirse, porque l a gen eral idad
de l a J "l 'gl a C O I l lpren del a un as y otras.
S e hahra gan ado, pucs, en precisin , exactitud y cl aridad, si se
hn hiesc rcdactado el primer in ciso del modo que n os hemos pC l 'mitido
in dicar.
E n cuan to al in ci; o segun do, y para que n uestras obscrv'acion es sean
justampn te aI J rc<~iadas, comcn zamos por hacer n otar que l con sagra un a
cx(~cpein del prirtdpio gC l l cml con sign ado en el in ciso primero, pn es al
di"pol l er qn o si o<~urrecun fl icto en tre l os derechos de particul ares y l os
in tereses pl deos <[l l O un a l ey recon oce, deben ceder 3<l ul l l )s, ; ein stituy e
de un a man era il l l l 'l eita (I ue l os dercchos adqll.iridos por l os p'uticn l ares
pueden ser de"cO J l ('eidos vI l l n emoo8 por l ey es posteriores, l o cn al es un a
ex(~cl )('i(n dd prin cipio; pero esta excepcin se estahl ece por medio de
un a l ,ircn n l oc: l cin que imprime carcter de ambi~uedad al in ciso, como
val l l o; , { verl o.
Bn el in eiso I wil l 1cro 8C con sagl 'a el prin cipio gen eral de quo n o se
puedo experlir : <'YI 'S que descon ozcan vul n eren derechos adquiridos.
l >ara cstabl ecer daramen te un a excepcin de este prin cipio debi deter
l l I iWl rse el caso en qn e es l cito expedidas; maR para detel 'min url o, el
in l ~is() segun do habl a, n o y de l a expedicin de l as l ey es, sin o de su apli.
cacin, y di,: pon e qn e l os in tereses pl 'ivados dehen ceder l os phl i-
eos cn an do hay a con fl eto en tre un os y otros. A s, se l l ama l a aten cin
del l edor, con perjn icio de l a cl addad, IIn pl I n to de vista diferen te
del an tcrior. Si el l )I 'il l cipio gen eral prohiuitivo se refiere al Le~isl ador,
l a cxcepein debe referirse al mismo, de un a man era directa; debi de
- 4V
\ ; ir,; e el l ~.!l J o Pl l ede aq I l l 1"''P"dil' i(; YI ~' 'l il e d,,~eol l o7.('al l vul n eren de-
rcdl O : ; a,]r{l l iri,l ds, j' !l O h: I ),al ' dl ~ l a (lplicllr:i/JI d,~ l a" l "y e,; , para decir
<I l e pl 'efh: m l a f.l vo"ahl ,> l o,; il l tel '(>,o(''; p'l l il ''''', ptl rl n e (;,;t/) 03fijar U !l a
I 'e~h de il l tel 'pretH: il l .l l ~ l a" I<'y". l o '~,l l al l l () ,,,, propio de l a C on stitucin .
E ,te I n edio i,,l ireeto de e,; tal J l (; ,\ cr l I "xe"I 'ei,',, 11: \ I ~Ll })(; I I ,; ar <n e tal
vez,; e tel I l i') l wrir (d ~\ ; l I til l l i 'l it" d ..; 1.1'; "~I l : 'id: l ,l ~i de l l l l a ; il : l l I era ex-
pro,; : so f: tC ,dtl b: \ al L,'~i"I ; (d,,1' pl r: \ 1',I'p:Ji,' I I ; y es de ef(: do retl 'oadivo;
temor fl l l l l l a<l " t: l l \; c(l l l "idcr; (,'",: \ <1('.'l l \ t> \; ('l '\ : el \ t~ia optW"t: ha siuo l a
gen cr<!l l l l en ro ae(~pt: l d<!, y h 110 rctl 'tl <!(: ei,'''l dl ~ hs ley!':;, !,rin eipio eO l l sa-
grado e!l l l l l estras il l stitn ciol \ e", (1)
A dcl 1l l l s, l a l ocl l eil l eol l stitl l ciO l l al :
"C uan do de hapl i(: a(: in de \ l n a l ey exp(),l ida po\ ' I I wti\ ,()s de util i
dad phl iml W: l I l I t: l l 'el 1 en c,"dl ict,., , .. " es 1111: 1 I or: l l cin a'"bi~I : I , porque
da cn tcl l der quo se puedc cxpedi!' l ey es pl l l ' l l wti\ 'o~ l tH) I I l ) M': l l l de util i-
dad pbl iea, Pl wd\ ! WI I S : l I ',-e(I U (~ el l l ~aS " de ('ol l fl ietu el l tre di\ '!'!': ; ": ; in .
tcrc; ; t,f', dcl l \ ~n (',cil er l u; ; parti(,n : : I r\ >s ~i l a l ey apl icI 1,}'C h: l sil o eXJ l l ,dida
pO I ' I I I "ti\ '(s dt, util idad pb: ica; l I l a,.; 11"',SI: 1" Irl sl>lo Id))' lIuitivos di8tin-
t08 r!r! los pithlCll8o ['"r" 1~()I I I U t"d, J .oy del l C fl l il d; (,',: e el l rl l ot.i\ 'os de
util idad p\ diea, por U l l a parte; C C )/ I I .', pO I ' "tr; }. ; ; 011 pil l >,a,; l a,.; l l ~,n ,s l jue
pn cdel \ oca\ ,jl l l l ,l r d (: \ J l l t1.idl l de in tel 'l '''(l S ,1" que hal da l a C un stitl l l ,in ,
aU l l l jue t",}; s : ; e h'l y ; ul exp",l ido en l !ol l si'0I 'aci,'1I 1 : i. tal es l I l oti\ 'us, y fin al
men te, el l l l l O el l el l l l isl 1\ 1l iil l ,is" f'0 habl a de l as ~.-cP"Ol)(u:i()d8 fJ ue sea
preci,; u h: wcr, pen s: \ I 11uS , al l 's'~rhil ' : \ fjuel ('I }: l l C l l taritl , '[I l e el O on stituy en te
sc haha reft,1 il " : \ e"; I \ I ~I ,i: \ l e" n l l l \ \ '''S de n til i.l au ph\ e: \ , y por el l o pr'o
C U n l l l l O '; deterl l l in arl os. sil l al vertir <ue es difcil -y l o prueba l a oseuri-
dad de n uestro cU l l l el l t; }rio-y , adel l l ; l ~ arbitral 'io, (,il '(~ttI l S C ribil ' l o (11l C el
Legj~l ad(r 11" 11: 1eiren l l sl 'rit",
U u)' \ !l 't'l : l \ 103 qn e el l ',O l I l ; abidn art('l ) 10 31 }l n e,}e redactarse con
exactitud as:
"L08 deredw8 adquiridos conJIl,'do titltlo con ((i'l'<'gt las le!Jes ci-
viles no pueden SI!/' r!,'sr'oJ/oI!ido8 ni 'ull!tu:uul"8IFJ1' tr'!/I!S posteriores; sin
emlJ(II'Uo jJm',C'[liSI[ de li!ili,hu! pMic'l }l1u:dcl! ('.tpedirse t~yi.:,~'lile 108
d(,8(~lJ7i1J,'::(ino JJ/tlJ/W1i,"
\ (pl debiral l l D S pO l l t'r tl "l l l in o e,; k efl l l l cl l tario; pero C I I n ten -
cin l a importan ,'a dI ' l a I J \ ateria sobre (1I 0 \ '(\ 1',-<1el prC scl l te artcul o,
110S wrl l l itiI l I O ; ; ha"!'I ' dos ohS "l '\ 'a"jol l l 'S :
La pril l l l ~rJ . tiel l e }l U I ' ohjd\ l !m"e
t
n ota!' ql l e hay l te: ~ho3 quc, eO l hii
d"I 'ados de"de el pl l n ti} de vi: ; ta ,l e l a F il o'; l l f'l y 1: . 1\ [01'<11,son U l l a il ijus
ticia,'y ~il l el l l harg" l a" jl l ~titl l "l l l i\ ''' 1 . : ; 11,111el l l \ 'ajo l a categora de
derechos,. tal e" l un sido l a I 'S hvitl l d, 11sl ; n oidl J il l hl 'e de l a gl ; ba, el fen -
dal isl l l O , ua l I l a,)'oraz~o'; , d(,o C 1l 1n (J ~"1l 1'; jdl l t,~S il (~~tjl l l os J ereehos han
bidu l 'el '(l I l O eidos y l 'O I I S "I 'I 'a us por l as l ey ('s, (~I l an do el 1I 10mel l to Pl 'l l pi.
cio ha l l egado, el LI 'gi,l adl l r 1.,- !l a abol ido ,; in e'; l ,rpul o, y ha hcel to muy
bicn en ab0l irl ,)s, pl l es 1l 'l Y pl .l rfeda l ': O ~"Hlen dI '3C
'
.J l l O C O I ',destrur, an ul ar
todu cual .to sca viol atoril l de l as 11',)'1'';i: l l l l l l t<J hl e,; de l a jn ; ; ticia,
E n cuan tu l a (~on (,iel wia l l l l l n : l l l : t J '(l e"1l 0"e -(: O !l 1,' I l tU y hien dice I l l l
escritor cmin cn te-quc un l l l 'ch" e; ; l "l l l traril l al del 'cc'ho, {l O cO l l tml 'o ; l a
raz\ l l l , l iU debe eeue\ ' al pe; ; o ,}p Lt tra,l ici"l l l ; debe pl 'otcst: l I ', y csta pro-
(1) La C on stittwi6n de R ion egro decfa: "Nin gun a disposiei6n l egisl utiva
ten d r efecto ret.roacti vo en el U ouiern o Gen era.l n i en el del os E stados; excepto
en l l l aterl ~ pen al , l 'U l \ n do l a l ey po~t"'ril )r impon ga men or pen a,"
4
- 50 --
testa triun farl l , aun cuan do n o sea ms que l a voz de un hombre, porque-
el porven ir perten ece l a verdad, n l a fuerza n i al error.
En con secuen cia, es l cito descon ocer y vul n erar, en todo tiempo,
cual esquiera deredl O s que ten gil n carcter an l ogo, es decir, que sean ile-
gtimos,. l o cn al debe hacerse precisamen te porque sou l a viol acin de
todo derecho. Mas el Legisl ador debe reparar en l o posibl e l os mal es pro-
ven ien tes del descon ocimien to de esos derechos, p(l r cn an to l a sociedad
ha con sen tioo tol erado su in stitucin .
l i'un dados (; n csto juzgamos que debi decirsc, como in dicmos al
prin cipio de este comen tario:
Los L~; GT I MO S derechos adquiridos no pueden ser desconocidos ni
vulnerados po')' leyes posteri(!'es ; en vez de decir: "Los derechos ad-
quiridos conjusto ttulo con arreglo la ley .... ," pues l a escl avitud ha
sido un derecho adquirido con arregl o l a l ey , si n o en su origen , s pos' ,
teriormen te.
La H: : gl l n dl oh"crvacin se refiere al examen de esta proposicil l '
al tern ativa:
l Los h)gtil l l os derechos adquiridos pueden , n , ser descon ocidos
vul n erados por can sa,de util idad pbl ica?
No estil l l amo~ (PIO por can sa de util idad phl iea sea siempre l cito
expedir l ey es que descon ozcan vul n eren cual esq.uiera l egtimos dereehos
adquiridos, E n l l uestra opin in hay un gran de y gravsimo errO l ' en creer
qn e l a viol acin de tal es derechos, aun qn e se verifique por motivos de
util idad pbl ica, es simpl emen te el sacrificio de meros in tereses particu-
l ares en aras del bien gen eral , pues ste n o es cosa distin ta del bien de
todos y cada un o de l os asociados, )' n o sin dol o, juzgamos que se hiere
al bien pbl ico l I l isl O o cuan do se vul n eran l egtimos derechos. Las l ey es
que aten tan con tra stos, l astiman ms men os profun damen te l a segl l l 'i-
dad social , y prn eba de el l o es el al arma que se difun de y el mal estar' quo-
se experimen ta cn an do se tien e con ocimien to de l a viol acin de un dere-
cho. A hora bien , l a seguridad es l a base tl obre qn e descan sa l a sociedad:
cuan do l a seguridad fal ta, qesaparece el crdito, y el crJ ito sirve de p-
bul o al trabajo; sin seguridad, l a in dustria l an guidece y mucre, y l a in -
dustria es l a fuen te de l a riqueza; sin seguridad n o hay al ien to n i vigor
para ven cer dificul tades y l l evar trmin o fel iz empresa al gn n a, y men os
aquel l as que I 'c(uicl 'cn l a in versin de gr'an des capital es, empresas qn e al
par que aU l l l en tan l a prosperidad de n n os y dan pan l as cl ases l I l en este-
rosas, hacen scn tir 8U in fl uen cia bien hechol 'a e'l l a sociedad en tera, R e-
prese que l a boudad de l os Gobicrn os se estima por l a suma de seguri-
dad que ofrecen , pn es bajo su sombra pl 'otectora n acen , se extien den y
mul tipl ican l os goces, l os en can to!: y todos l os bien es de l a civil izacin ,
E n n n a pal abra: sin seguridad, l a civil izacin huy e J l a barbarie aparece,
y con sta, l a ign oran cia, I (l B del itos, l a miseria cercada de dol ores fsicos
y moral es, y J in ~l men te el desal ien to gen eral . S i tn to bien produce l a
seg11l 'idad, razn ha habido para establ ecer el prin cipio gen eral de que el
Legisl ador n o debe expedir l ey es de efedo retroactivo, cs decir, l ej'es
que vul n ercn l egtimos J credl O s adquiridos, pues al expedirl as se aten ta
con tra el bien pbl ico mismo. S in el l l bargo este prin (jpio n o es ab~ol n to;
est sujeto excepcion es, po\ ' fortun a poco n U l l l erosas, pues hay casos en
qn e U I I l egtimo in ters pbl ico exige el descon ocimien to de l egtimos
dcredl O s aJ (l l l irido~; pero como el bien phl ico be susceptibl e d.~ in fin i-
dad de grado", J e~dl ~ l a si!n pl c ('()uvcn icn ea ha~ta [t n eeesida(1 abHJ l n ta,
- Gl-
J l O ~~ bastan te in vocarl ,? como fun damen to de U n !i l ey ql l ~ 11'1 de l aBtl I l ar
l egl tl l l l os deredl O s y afectar l a bcguriJ a,.I , pul 'qn e puedo suceder, y des,
gl 'aciadamel l te sucede muchas veces, (l ue l os in terese., pbl icos qn e se
dice 80cl l l l sn l ral l con l a expedicin dO U I I l l ey , son t: m in sign ifican tes, qn e
n adie l os apreeia, al par que l os derechos \ 'l dl l 131'V!," tien en , rel ativamen -
te, \ l n a importan cia gran dsima.
C uan do existe U I I motivo de util idad pbl ica n ~spccto de determi,
mido asun to, que recl ama l a proteccin del Ll 'gisl ador, y par'a aten der ; 1l
es preciso vul uerar derechos adquiridos, el bien pbl ico en tra, }J n l S , un
con fl icto con sigo mismo: de un a parte el bien que l a sociedad ha de rc-
cibir virtud de l a expedicin de l a l ey ; y de otra, tan to l \ l s derechos
adquiridos que se vul n eran como tam/ in , y pl 'n cpal l n el l te, el sacrificio
de todos l o; ben eficio8 (F I C podran obten erse hajo el ampal 'o de l a seguri-
dad. j D e cun tas empl 'esas ue util idad in con testabl e n o se pl 'iH.: in de, an n
por l os especl l l adol 'e, ms audaces, C I I pl 'esen cia de n l l aten tado con tra l a
seguridad! O omo cstos l tirn os bien es an n o existml cuan do el Legisl a-
dor se ol ~n pa en expedir l a. l cy , n o 103 estima el vul go de LI s ~()n tes,
quien cs n i "iquiera se O C U !T el a idea de su posibl e exi6tel l l : ia; pero el Le-
gisl ador n o pn ede exeusarse de con siorarl os, pn es tW to mejores sern
l as l ey es qn e expida cn an to estime con 111: 1: ; exactitud S I l 8cfedos prximos
y remoto8.
A s pn es, cl l an do ocurra ~el l l ei; l l 1t\ ' eo; dl icto de in tercsC 's es preciso
n n al l : il isi" mn y aten to de l os hechos, am descubri!' si el bien pl bl co
que se obtien e sn pJ ra l ial rn ,t1, t: l I l 1bin pbl ieo, que se pl 'odn ce si se
expide l a l t.>y ,
E sti l il aI I I O S preferi bl e esta f()\ 'l l l ul a :
L,)s LE GT I MO S derechos adquiridos no pueden se/' desconocidus ni
'IJItlllerados p(i1>ltyey postel'l:ores,. sin embar{!o por causa de ]~VI D E NT r,;
NE C l '; S I D A .D pblica Plleden e;(j){Jdirse leyes que los de&>{)IWZl)an vulneren.
E stas ideas' n os traen el recuerdo de n n caso que o'~l l l 'l 'i en Prusia,
U I I mol in ero p03ea, en l a ca.pital de aquel rdn D , 1m mol in o (l e as
pecto des: l gradabl e, (l ue se h: dl aba situado en l l 1l !ar I fI n y visibl e dtl i<l
cin dad, l bhin uose re: : n el to l a con strl l c(~in de ,in a obra de O l 'n at,) p-
bl ico, l l eg el momen to en que era pi'ccis') tO : 1ifl l ' l a propiedad del mol i-
n ero, quicn rehus ven dcda al Gobiern o WS : \ I 'del al to preeio (1n e se l e
ofreci; pcn sose (mton ces en expl 'opiar' el I l l ol n <l , pC 1'1lel R '.l Y 110cO l \ sin -
ti en el l o pO I ' cstimal ' ql l \ l l a expl 'opia(~il l n o (,.'>l I sl I l tabael bien pbl ico,
Ms tardo el l l l iS l l l o mol in ero se Pl 'escn t' al n,))' y 1,.:m: mifest ql l e estaba
dispn esto ven der el mol in o para satisLu~er \ l il a deuda por que se l e per-
segua, .Yal efecto se l o ofl 'eci en ven ta, E l R,l.lY n o acept l a p!'opn csta
del mol in ero; dispuso qn e de l as ren tas real es: ,o l e diese l a can tidad qn e
deba, )' dijol e ste: quiero que el mol in o pase tus descen dien tes y
que l o con serven C 0l l 10prueba de que l as in stitucion cs de Prusia (l ue
garan tizan 10B derechos del in dividuo I l O son n n a promesa van a; ql l iero
qn e ese mol in o Bean n 'n O l l l l rn en to que acredite eu: n to se l 'espeL\ aqn l a
propiedad, porqn e eaal wofun do y con st: l I I te respeto de el l a ( l o (!I l C
prin cipal men te se debe l a pl 'osperidad de este R eiuo,
E l R e'y de Prl l sia estim, pl l es, (l il a el bien pl bl ico l l l l O C 0n sul t,~ba
respetan do l a propiedad pl 'ivada, C l 'a may or ql l e el ben dicio, tambin
pbl ico, qn c se obten : \ r,on stl 'I 1Yl mcl o l a obra de orn ato pl 'o,y cdada,
Nosotros aceptam0S , l >ue~, el precepto (: O l \ ; tituc; ul l a\ de quo el La-
gisl adol ' puede expe(l ir l ey l 's ue dedo retr; )actil 'o; pero l o aceptamos
den tro de l os precisos trmin os eon sigl l adu3 en este comen taro,
BI'N~c) DE LA RE-PUB: :l. "
& . . . 1,-1-,
BIBliOTECA LUIS-ANGELARANGC
C A T A L O GA C I O N
- 52-
Artculo 32,
E n tiempo de paz n adie podr ser privado de su
propiedad en todo n i en parte, sin o por pen a apremio,
in demn izacin , con tribucin gen eral , con arregl o
l as l ey es.
POl' gra"'es motivos de util idad pbl ica .. defin idos
por el Legisl ador, podr haber l ugar en ajen acin for-
zosa, median te man damien to judicial , y se in demn izar
el val or dc l a pl 'opiedad, an tes de verificar l a expro-
piacin .
31, 33, 34-10.
Vase en el T ratan o primcl 'o el n l l l l cro 24 de orden , in ci~o f'('gn n do.
E l C on sejo de E ~t: l do ha estimado \ 'gen tc l a Ley de ~ de J un io de
1818 sobre expropiacin . E l dietamcn de l ~sta l I on ol 'ahl e C f1rporacin
se hal l a cn esta ol >l 'a, ( con tin uacin del C (l dig" Pol tico y MU l l ieipal ,
pgil l a 72. S on dign Gs de estudio cl etcn itl o l os in f,ml l 'l : l divergen te~ qn e
sobl 'e e,ta. matcria presen taron al mismo C on sejo dos de sus miembros,
l os seores Mipuel A . C aro y E n r'i(l ud H.estrcpo Garea.
SuS eon a el Min istro de Gobiel 'n o, al eon sideral ' un a eomml ta que
l e fn e dirigida pU l ' cl U un sejo y Pel 'S O l WrO I l l un idpal ,es d,~ B"got,'y visto
el dietamen del C on sejo de E stado, dijo 'l il e se absten h de di/ t; l r un a
decl aracin de can idel ' gen eral sohre l a vigen cia de l a mern o1'ada Lcy ;
pero al l 'cf!ol ver l a con sul ta dice qn e l a eO l l l proh'l ein de l a l I e('esidl l d p-
bl ica de l I n a expropiacin debo hacerse en l os trmin os y forma l 'l 't.,bl eei-
dos pOI' l a misma rA~)'.V~aw cn esta (I bra, <: n B('guida del C digo Po-
l tico y J l .I n n il : ipal , h rl sol uein que I i~ura cn l a pgin a 73.
En el primer in ci~o se e~tabl ecc '1ue n adie pn ede scr privado de sn
propiedad" sin o por pen a apI'C1IO, l inrlemniza(:in,. , ," S il 'n do el
apremio y l a in demn iz,l C in espc,: ies ,l e pen a, pudiera pn n s: tri'e que debi
omitirsc l a n l en eil I de el l as, C \ l mo se ol l l iti en el arti(: n l o corregpon -
dien te st,) en l a C O I l ~titul .: in de R iol l cg'ro; ma~ ('om" (,1 L"gi~l ador
distin gn e al gn n : s vecc; ; el l tre l Wl I a, ,Yapremio iudel fl n izaj'''I l . jl l Z,r: l I l l 0S
con ven ien t{; par, l a cl aridad Q'10 C I I l a C umtitl l ein se hay , hee\ u) ig'l al
distin cil l l .
R espedo del il l ei,,; oS C g"l I l l U O . l t,mJ e, mejor (l il e el 5. d,: 1 artml o
15del a C on stitut: in de R ion egro, { Ml 'gurar el derecho dl : propiedad.
C on forme dicho in t: iso 5. n o pon a priv: \ I 'se de S il propiedad ,t l I in gn
'in dividuo sin o cn an do as l o exigiel 'j algn grave I l l O ti vo de n e('e~idad
pbl ica judicalmente declarado .... ; pcro n o sc il n p(l n ~ al Lrgisl adol ',
como l o' impon e l a prcsen te C on stitu(: in , el deber de defin ir' pl e\ iarr~en te
l os O 'ravcs \ l l ot,'os de n cecsidad pbl ica para l a en ajl 'n a(,jn forzo~a; de
l I I : u7era (l il e si el Lt>gisl ador n o estimaba con ven ien te expedil ' I l 'Y sobre'
l a materia, eran 11I R J I l eces mismos l os I l arn ados csti mal ' en cada ca80 l a
gravedad del motivo, l o cl l al ten a que producil ' l a in sl 'guridad que es
cO l l siguien te l a in c,~rtidul l J bre qn e existe cuan do se carecc dc regl as
fijas. C n an do stas fal tan , ~t)do ml l udo teme ser vctima de l a arb,itra-
riedad de l os en cargados de ,J uzgar; en ton ces, hasta l os J l l eees ms l l l te-
- 53-
l igen tes .Yhon rados in spiran temor, precisamen te pU l ' n o habcl ' l ey que
sir'va de base l os temores y l as e~peran zas,
E n el asun to en que n os ocupamos n o puede exi~tir didl O temor, bajo
el imperio de l a O on 8titucin vigen te, porque ddin ien do el I ,cgisl ador,
corn o debe, tal eo motivos, n icamcn te corrcspon de al Por]er J udieial el
ejercicio de l as fun cion es que l e son pecul iare~: l a apl icacin de l a l ey
en l as cO / l t.ruvcrsias; sin co['['or', por (l t!' n !'te, l '! pel igro de qn e el Le-
gi"l adl l r abuse de sn al l t.n idad al defin ir l os O 'r; }\ 'cs motivos de util idad
pbl icl , pon l n e defin ir\ os es detl _~rl l \ i(l : l l ' de un ~ man era gen eral 10'3casos
el 1que PU()dH ver'if: barse l a cn aje!l aei/ HI fO l 'zcl sa,.Y l a in ten -en cin l egisl a-
tiva cs 1J (}l d~ti(~a <~n an do versa sobrc cuestiun es abstracta,; , as oomo es fu-
n esta, l as I l l ris de l as veces, cuan do se ejerce respecto de hedl O s con cretos
que aC edan favorecen determin ados in dividuos; en este caso en tran
en acein , el 1el sen o de l as A sal l l hh~a!', il egti'l \ os in tereses particul ares,
qn e se apoy an mutuamen te, j' cuy a in fl uen cia l l oeI 'a es I l l l l )' gran de, por-
(l n e S I ) J l al l aJ l bajl ) l a somhra de l a il 'respomabil idad.
La bon dad del in cisl l eon stitu,~in al en que n 05 oen pamos con siste,
tan to en dispon er (f1w el Legisl ador determin e, de un modo l l hstracto,
l os casos de exprol 'iaein , l o cual es un a fn n cin pccul ial ' del Poder Lo-
git: 11ati vo, corn o en asign ar l os T ribun al es l a atribucin que l es es propia:
juzgar sobro hechos con C l "etos, en prescn cia de un a l ey pI 'ccxisten te,
E n varias l ey es, l a 43 y l a 72 de 18813; 23 Y 25 de 1887; 4.
a
, 107 y
10S de 18~S , y al gn n as otras, RC decl ara de 1ttilt:dad ptblica l a obra
empresa de qn o l a, mismas l ey es tratan . E sta decl aracin ha podido esti-
marse n ecesaria C O I Iven ien te para hacer con cesion es { erogacion es
favor de tal es empresas, por cuan to el orrl il l al 18del articul o 76 de l a
C on stitucin , en con son an cia con el ordin : l l 5. del artcn l o 78de l a misma,
asign 'l A l C on greso l a fwn l tad de f01\ 1cn tar l as empresas til es ben
l ieas, di!T 1asde estml l l o y apoy o,
S e C 1'l ~eg"J l eral rn en te (\ l 1edicha deel aracil l l sirve para l l eval ' efecto
l as exJ l r~1piacil l T l cs (I ue sea predHo \ 'eril i~ar, pero n osotros 110 l o estima
11l 0S l l F , por e8tas razon es: La Porque l a l ey <]l I ecal ifica corn o de util i
dad phl ica un a el l l presa determin ada, se refiere un caso concreto;
dicha l ey 1,0 c,; , pue,; , a(fl l C l l a l ey de ('an ider gcn eml que l a C on stitn cin
rC '-l l I i(~rc,e,; to e,; , l a l ey que drjine l os l I wt\ 'os de util idad phl ica; si se
C O I I R idera,; et), se dl !"an ten dera l a l etra de l a disposit'in con stitucion al .
2, J >orqe w de,: at.en deI a tamhin el prin cipio que sin e de base l a
l I I i"n H l !i"l '()"ieil l l l , c" d('.: .il '. el espritl l quc l a vivifi(: a, (~l I al ('S asegn rar el
dl ~J "('dl O de propiedad, median te l a dcfin ici/ )l J de l os motivos de util idad
pl J l h-a, ~I uees en l o gnl' con sil \ tc! como hemos dicho, el may or mrito ee
l a I l l 'p; en te di"posieiu con ; ; titueion al respecto de l a cO I -r(~spon (l ien te en l a
C O l l stituein de R iol l cgro. 3.' Por'que si en razn de <1(l e!l n a l ey cal ifica
de lItj!j,hd pl l J l ica uua ohra determin ada se hal l asen jl l stificadas l as ex-
pl 'opiacol l e: : ; ql l e se cstimen n ecesarias, ; ,qu puiiera resol ver en con -
trario el Poder' J udicial ? ~ habra para qu ocn rrir { l os T ribun al es de
J u; ; ti"ia? C l aro es que se arrebatara, a; ; , { este Poder l a il cul tad de
juzg.l r s,)bl 'e casos con cretos. l a de cal itiel tl ' hcch03 que l a C on stitucin
di~pol 1e fean estimado,; y ('al itieados po!' l os T ribun al cs; j' 8e arrogara el
Le~isl ador un a atribucin que l a O on stitucin n o l e ha con feruo. 4.
a
F i-
l l al l l 1en to: J , porqn e si semejan te; ; I C J ed fueran l ae que debieran expedirkl e
en con formidad con ]0 establ ecido en el i n cso segun do del presen te ar-
- 54- -
tcul o, l 'esul tal a el gl 'an d si 1110 il l cu vcn ien te de que n in gn n a expropia~
ci6u podra l l evarse efecto mien tras el C on greso n o hubiese expedido
l ey especial qn c cal ificam de \ l til idil d pbl ica l a obl 'a emprcsa qn e se
preten diera real izar.
A s pn es, cuan do cn \ l il a l ey ~edccl are qn c determin ada oh"a em-
prC E U es de utilidad p(tolica, tal uecl aracin tien e por n ico objeto jn sti-
fiear l as C O I WC I : ; O I l C S que fC hagan S l I favor; mas n o hacer il n soria l a
in ten 'en cin del Pouer J udic: l I respecto de l as expropiacion cs n ecesarias
par: \ l a real izacin de l a obra, bs cn al es deben decretarse por l os T ribu-
n a]p", )' fn n darse {micOiflellte el ! l os motivos de util idad pbl ica defin idos
en l a I 'C S pcct\ 'a l ey .
A 1'tlculo 33.
E n caso do guel 'l 'a, ysl o para, at.en del ' al restabl eci-
mien to del orden pbl ico, l a l l C cesidad de un a expropia-
cin podr ser dccrctada por autoridades quc n o perte-
n ezcan al ordcn judicial y n o ser previa l a in demn i-
zacin .
E n el exprcsado caso l a propiedad in muebl e s610
podr sor temporal men te ocupada, y a para aten der l as
n ecesidades de l a guerra, y a para destin ar el l a sl iS pro-'
dn ctos, como pen a pecun iaria impuesta sus dueos
con forme l as l ey es.
La Nacin ser siempre respon sabl e PO !' l as expro-
piacion es que el Gobiern o haga por s por medio de
sus agen tes.
32, 31, 121.
E n n uc; tro cn n eepto n o 80 ost en caso de guerra, para l os efe'!tos
de esta dispbsiein , sin o cn tan to (I n e cl Pre6iden te hay a dictado ocereto
en qn e dpc!: lI'c tl l rhad(, el orden pbl ico, de e0n forl l J id: \ d con el artcul o
12t de l a O on stitn cin ..
Las ex pl 'upiaciol l es J c' (ple hahl a e~te arten l o n o pueden ~er decre-
tadas por en al ({l jer empl eado pbl ico, E n o por l os que ejercen ant()ridad,
y stos n o son otros qn e l os que ('on stitn y en l a categora de 108.AJaqi8tra-
dos, virtn , de ](1 cstatn do cn el artcul o 5.
0
del C digo Pol tico y
Mun icipal . .
E l .'til l l al l l n s con ven ien te <l n e se ]pgisl e sooro esta importan te mate-
ria, tan to para detel 'min a!' l as autorida,l os quc pueden decretar expropia-
cion es, como pal ': \ regl ar l a man C l 'a de verificadas'y fijal ' l as pruebas en
que debcn fun darse l as recl amacion es.
Artculo 34-.
No se podr impon er pen a de con fiscacin ,
32, 33, 19.
- 55-
.Articulo 35.
S er Pl 'otegida l a pl 'O piedad l iteraria y artstica,
como propiedad t'a.n sfel 'ibl e, por el tiempo de l a vida.
del autor y oc.: hen ta aio; ; ; l l l ; S , median te l as formal ida-
des qn e prescriba l a l ey .
O frcese l a misma garan ta (l l os propietarios de
obl 'as publ icadas en pases de l en gua espaiol a, siempre
que l a Nacin respectiva. con sign e en su l egisl acin el
prin cipio de reciprocidad, y sin que hay a n ecesidad de
cel ebrar al efecto con ven ios in tcrn acion al es.
] 8.
~t}'tiGlllo ;W.
g destin o de l as don : 1cion es i!l to1'\ 'ivos testamcn -
tarias hechas con fol 'l n c l as l py cs para objetos de Ben e-
ficen cia de I n struccin Pbl ica, n o pod'[' ser ,a!'iado
n i modificado por el Legisl ador.
120, ordin al 21-19 .
.Artculo 37.
No habr en C ol ombia bien es races que il O sean de
l ibre en ajen acin n i obl igacion es irrocl imibl es.
La Ley 153 de 1887, qn e re: tabl eec l os cen sos, dice:
"A rt. 107. T odo cen so, R un estipul ado con l a cal idad de perpl 'tuo, l 'S re
.dil U ibl e vol un tad del cen satario.
"A rt. 109. No val e. en hl cO I l l ; tituci6n del cen so, el pacto de n o en ajen ar
l a fin ca cen sida, n i otro al gun o qu,~ il l l pol l ga al ct'l l satario l l L(tSp.arp; asde l as ex-
presadas en esta l ey : t()(Lt estipn l : tei611 ('!l C U l l tr: ; rio ", t('l I dl ',, por n o escrita."
E Htos artcul os c~tal l dc: ,i~n : l '(l '; (~llll (,'t.",; lIIIH.'re,,, ,k ordel l : l;')(i v
158 del T l 'atado primero. '
La Le'y 2.' dc l S S G diee que" en G,)t)illhia 111) eS tran sf,; J 'ibl c l a pro-
pied61
d
raz Gobiern os cxt'al 1jero: ,." E l articul o : '1de l a Ley 1: '): ) do
1887 di~p(1\ c qn e" el \ C ol ombia l os Go\ urn os cxtl 'an jul 'os n o timwl l "e
presen tacin jurdic: t pam udqn irir bien es race; ." E l artC U l O 27 de l a
Ley 57 de 1887 estatuy e (l ue "l as person as .il 1rdi\ ~as pn edul l ad(!l l iril ' bie
n es de toda.."el ase; ; , pOI' cual quicr ttul o, (1)1l el cardc' <in en ajen : l !)!'1."
V an s-J en el T 'l t: do p,'jmero estos n m,,!,!); ; de or ell: 11\ ), 11S Y
116, que (',(H'respoI Hl cn , l 'cspe(ti\ ; !l l l C 'l t.\ t. l os artcn l il ; ; '111e: ,e (,tal l .
.A.l'tlculo 38.
La R el igin C atl ica, A postl ica, R oman a, os l a de
la Nacin : l os poderes pbl icos l a protegern y har.n
que sea respetada, como esen cial el emen to del orden so-
cial .
S e en tien de que l a I gl esia C atl ica n o es n i ser' ofi-
cial , y con servar su in depen den cia.
53( 56, 41-40, 47in ciso fin al , 49, 39.
Los al 'tcl l l os 1.0 3.
0
de l a L!~.73.) (l e l S ~S , (l il e apl 'l I eua el O on
ven io cel l ~brado en tre el S l I trl O l 'O l l tl ic(~ L'.l n XI I I .Y el Pl 't'siden te de I : t
R ephl ica, estl l n en con sJ l \ an cia con el pl 'esen te al 'til ~l I l o cO T l stitn cion al .
D ie1l 1 Ley tigl l l '<l en esta obl '<\ : T ratado pl 'i mC I 'O , pgi n as 60 64-.
.Artculo 89.
Nadie ser mol estado por razn de sus opin ion es re-
l igiosas, n i compel ido pO l ' l as autoridades profesar
c~'een ?ias n i oosC l T ar prcl cticas con tl 'al ,ias S l l con -
C I en C I a,
40-19, 23.
Artculo 40.
E s pel 'l l 1itido el ejel 'cicio de' todos l os cul tos que n o
sean con trarios l a moral cristian a n i l as l ey es.
Los actos con tI 'arios l a moral cristian a '6 subversi-
vos del ordcn pbl ico, quc se ejecn ten con ocasin
pl 'ctexto del c.iercicio de un cul to, quedan sometidos al
derccho comn .
: 'Hl , 47 il l >; iso fin al -1!l , 2: ; '
.A1'l[culo 41,
La educacin pbl ica ser ol 'gan izada y dirigida en
con cordan cia con l a Hel igin C atl ica.
La I n struccin Pl 'imaria costeada con fon dos pbl i-
cos scr !!l 'a.tuita v n o obl i!!atoria .
~J ~ ~I
Los al 't'~uos 12 l J de l a L'_')' 3.) (Id 188S -T ratad, f'/'imcJ 'll, prgi-
n a.,: ; ti!) tI : ~'--'l l e aprJ l Pha I d (J 'J I I vcl l io evl ehl 'ad,) el l tre el S l I l l l O Pon t
1iee LC tm XI I I .Y el Pre~idcl l te de l a I ~ep)l iea, g'l tal ',l an eU l I son al l cia con
el pl 'l 'S C l I te du l a C"Il~ti tneio'lll
... -1rt[culo 42.
La pren sa es l ibro cn tiempo de paz, pero respol l sa~
bl e con a.rregl o l as l ey es, cua.n do aten te l a hon ra de
l as person as, al orden social l a tran quil idad pbl ica.
- 57-
Nin gun a empresa editol 'ial de pcridicos podr, sin
permiso del Gobierl l o, recibir subven cin dc otros Go,
biel 'l 1os n i de compaas extran jeras,
.'\ .rten l o ]{-43 in ciso segun do.
E l arten l 0 184 de l a L"y 11)3 de U 3S 7 estab: eee l a~ !)\ l T l aS du priva
ci(m de empl eo y IlIl1lb para c: l : ,tig'l r l as violeJ leia3 ((ms ahUSl}f; contra
e8critores > impresores, cometidos P(.l f fU l wion aril l ; ; ,')empl ('a,l os pl hl i(~os,
qn e u; : n rp: ul t!o facn l tade" y de l l l il J l O p'J deros: l eohl n n l a l ih"rtad de in l '
pren ta y circul aein de imJ resos.
El Gobel 'n o dict el 5 de Nuviembre de l S S 3, bajo el n l mcro 6; 35,
un D ecreto sobre l ibertad dc impren ta. y jllil'os <ue se 8i~lwn pOI'
abl 1S 0R de l a misma" ; oecreto (p\ C ; ; e derogr'J por el dI ! <lIe vafllos : hahl ar,
C un fecha 17 oc F ebrel 'O du l S S S se diet,' el J )l l erd0 nlIl)(!I'1) 151
"sobre prcn sa .,- Da/''o Ofi'::'z/ J lmen ) 7,2tl n , --'{ w r igc ell l a : ldn: lli-
dad c(on l as ; Hdan wion es con sign adas en l a rrl l sol n ,~ir'J t1 del : \ [in istl 'ril l de
Gobiel 'l l o publ cada en el n mcro 7,3-1: 2 del IJ'IlJ''O Oficial de f) de A l l l 'il
de 1888; acl aracion e>\ que se refieren : l os ordin al es : 3.
0
, (; .0 Y 8.
0
del
al'tculo 4:.0 del D ecreto,
Por D eereto n mero 2.,G ,k 1S8D-IJiw''o Oficial n mero 7,745,
de 28do Mar'zo del mismo aoo,-; : o adicion el 151 "sobro pren sa," de
qn e se acaba de habl ar. E n este D ecreto se cIJ llnere facul tad l os G'l'
bern adores pal "\ pruhibir l a ven ta de peril di(~o; ; (l il e se hal l en en detel '-
min adas c,)n dicion es, .y pam ci\;;tig'll' l a" in f"'l e~i!l l e" en (l il e se in curra,
sin J erjui,: o de l a flecllCstt'acilI d,) l (j~ ej ..mpl are.". ElI este mi~ltlo D e-
creto se estatuy e que 1: \ l ihertad qn e P'of' el : Lrtc: ltl" 5.
0
del De': I'l!to n -
mero 1; : >1"sobro pren sa" se eon cede ,. I 'H es(~rit(l re~, "(fuerla ('xenta de
toda J 'e!itriccin , .Y el U obiern o n o in ten 'eudl ',l en n in gn (~: I;;()en (rli~se
trate de eX; l l n n : \ t' l a con ducta >\ t1j'a () de ~I h A ; !'l l l tes ,~1I l o r,~!,\ ti\ 'o) C .l n -
tl'atos'y ,. manejo illversitlll de In" e: l udal cl p'licl> s."
E n ('ircn l ar diri~ida l os {Tokll'nadorl';; de l os Dllpa!'t,al\llmto~. (~()n
fecha l ti de Ag()~tu,!ti 18SH-D':llI'/u qji,}/a n (Cf'd 7,S5n,-pI1l' d Mi-
n isteriu de (j'obicrn o, se l es dicc ql\e 8e e;;pilra ;;: thdll "l"llItcner toda
publ icacin que aS U l l l a ea!'ieter S !j\ 'orsi \"tI, h;\(~iel\d,.l \ 1; ; 0 dI}l a; ; pen as y
apremi')~ estahl ecidos por "S artel l ]os 7.
0
, S .o, 22 y 2~ del f)1'Nl 'to I I
mero 1; )1, y !,or l as de: II<~dsposieion cs ej'('n tiv; >\ ({tlUr~'~l]: lll d ('.i(!'ei,~il .l
de la l ibertad de illlpl'Cllta," Q: ~ l as prl .l vi,l en cias 1)1I(~didel l \ \ dd,C l l
l l evarse efecto 11pesar de l os rC C I \ r808 de rcvi"iJ T 1 y c'H\ sn l t: ., e1\ virtud
de l os l 'n al es cO l 'r'espon J c i este Min isterio dar r; sol ucil I defin itiva."
Por R esol ucin ue 17 de A gosto de 1S : S O -- Diario Ofir::'(l I1Ullcru
7,859,-dietada por el Min isterio de U obi'!l 'n (), se displ )n c 'J n e "il l \ 'n rrcn
en l a8 pen a" e; ,tabl eedas por l os art('n l n s ~~ y 2: ) del I)('adoal 'l 'iba
citado-el 151,-10; ' imprcsore" '111; ) illlprilltan n 'ot .,t,; ; I~) re(~\;lJ lal'ioI\s
con tra rden es de suspen sin oe !): r(',J i,'o~. ,iid,uhs por : l n !o!'idad ,'O l l l -
peten te, (, (11\0 con el ttul o an teri'J I ' ( (ltI'o n l l ' \ '" p: !J i''illn per()di(~'.ls
que estn S 11pon o idos,"
POI' D ecreto n mcr' 910, de 2!3de i'{o\-il.'lIl!J /ed,' 188!J --/ hl l l ''" Ofi-
cial n mero 7,$)31-80 adicion el 151, "sobre pren sa," y en l se dispon e
que" l os periodistas qn e cometan alg'lIno tic ]os d(dito: ; ; Cnl111Wl'a<lus en
el artcul o 4, del D ecreto n mero 151, cuan do juicio de l a autoridad
competen te hay an obrado del iberadamen te, podrn , sin perjuicio de l a
suspen sin del peridico, sor pen ados con mn l tas de diez doscien tos
- 58 --
pesos." Las mul ttl s l as impon en el ~l il l i,; trn de Gobiemo y l os Gohema-
dores en l os D J partamen tos, y cn ~l I do 110 se pag-an den tro de l as vein ti
cnatl'O horas signientes : i l a !l l )tificacitl l l , S l } procede, de an do. COnll111-
tarI as por al 'l 'e~to, (~()mpl l tan do (~ada n os pesos por n l l da de e6t~ pen a.
I gual men te se dispon c <n c ningn pel 'tiico puede vucear,; e en l as cl l .l l es
sin permiso del l \ l in i: >tro de G,hicr!ll) ( dc l os Gil bcrn ar!()r: ~", quien es
pn cden retirar' el pC I 'mi80 cI Hn do l a pn bl icfl (jfm aS l l ma earett~l ' sn b-
ver8 vo.
E l D l 'crcto adieion n 1 de que se habl a rige tamhin pam el departa-
lllcnto d(! Pall<llll{.
A}tlculo 43.
La corrcspon den cia con fiada l os tcl geafos y co-
rreos es in viol abl e. Las cartas y papel es privados n o po-
dr[[n ser in terceptados n i registrados sin o por l a autori-
dad, median te orden de fU l l cion ario competen te, en l os
casos y con l as formal idades que establ ezca l a. l ey , y con
.el l tn ico objeto de buscar l )l : ueba~ judicial es.
Podr gravarse, pero n un ca prohibi1'se en tiempo de
paz, l a circul acin de impresos pO l Ol os C O r1'e08.
19,42.
A rteulo 44.
T oda person a podr abrazar cual quier oficio ocu-
pacin hon esta sil ) n ecesidad de perten ecer gremio de
maestros doctores.
Las autoridades in speccion aL'n l as in dustrias y pro-
fesion es en l o rel ativo l a moral idad, l a seguridad y l a.
sal ubridad pbl icas.
La l cy podL'exigi1' ttul os de idon eidad pam cl cjer-
cicio dc l as profesion cs mdicas y de sus auxil iares.
19.
ArtlC'ulo 4-5.
T oda person a tien e dcrccho de presen tar peticion es
respetn osas l as auto1'dades, y a sea por motivos de in -
ters gen eral , y a de in ters particul ar, y el de obten er
pron ta resol ucin .
E l artcul o 123 ordin al 17 del O (,di~o de O 'gan izacin impon e I O B
S ecretarios de l ol '\ T l 'il Hl I I al es y de 108J I I zgados el dt"ber de " rechazar 108
escritos irrespetn osos : i l os pil J 'ticubl 'es l as an tol 'idacl el '. con sul tan do
previamen te, para evitar abusos y dificul tades, al J l l ez Magistrado res-
pectivo."
- 59-
A rtlculo 4G.
T oda parte del puebl o puede reun irse con gregar-
se pacficamen te, La autoridad podr[, disol ver toda l 'eu-
n in que degen ere en ason ada tn l l l ul to, que obstru-
y a l as vas pbl icas.
19.
A ttlculo 47.
E s pe'mitido formal ' compa1a~ a~ociaeion e8 p-
bl icas privadas qn e n o sean con traria: ; ; l a moral idad
n i al orden l egal .
S on pl 'ohibitl as l as jn n tn s P01tiC : l : 'i popul arcs de C : l -
l 'cte' perman cn te.
Las asociaeiol l cs rel ig; ima~ debern pI 'csen tar l a
autoridad civil , pam que puedan queda' bajo l a protec-
cin de l as l ey es, autol 'izaci6n expedida por l a respecti-
va superioridad ecl esistica.
4!), 14, [,: L
Van se l as citas del artcul o .. H).
Articulo 48.
S l o el Gobiern o puede in troducir, fabricar y poseor
armas y mun icion es de guen a.
~ acI ie podr den tro de pobl ado l l evar armas con si-
go, sin permiso de l a autoridad. E ste permiso n o podr
exten del 'se l os casos de con currcn cia reun ion es pol -
ticas, el eccion c8, sesiol l cs de asambl eas corpora-
cion es pbl icas, y a sea para aduar on el l ,l s para pro-
sen ciarl as.
La Lcy 36 do 18S G, artcul o 2.
0
, PI : .]l i1J l ' l a il l l pO l 'taeiI l de armas y
mU l l icion es de guerra, cn al l do l l O se veriii(!I l e por el Gobiel 'l l o.
A l'ttrulo 4D.
La3 corporacion es l cgtimas y pbl icas tien cn dere-
ohg ser rccon ocidas como person as jurdicas, y eje-
cutar en tal virtud actos civil es y gozar de l as garan tas
aseguradas por este T tul o, con l as l imitacion es gen era-
l es que establ ezcan l as l ey es por razon es de util idad
comn.
47, 14,53.
- 60-
Los artcul os 27 de 13 Ley 57 de 1887, y 27, 80 Y 81 de l a 153 del
mismo ao-T ratado primero, n meros 116,33,117 Y 118de orden , res-
pectivamen te-versan sobre person cra jurdica. Van se I? B al tcul o.s
4. y 5. de l a Ley 35 de 1888, que se hal l a en el T .atado primero, pgl -
n as 60 64.
Las Ley cs 27 y 124- de 1888-T ratado segun do, n meros 52 61 de
orden --versan sobre sociedades an n imas.
PM l a Ley 10l ) de 1888 w retir'a l a person era jurdica determi
n adas en tidades. Van se e11 el T mtado primero l os n meros 120 124
de orden .
A rtculo [l O .
Las l ey es determin arn l o rel ativo al estado civil de

l as person as, y l os con siguien tes derechos y deberes.
R especto del estado civil van se en el T ratado primero estos n me-
ros de orden : 25 l . 31, 63 110.
E n el artcul o desi~n ado con el primero de l os n meros citados (25)
se empl ea equivocadamen te, en n uestro con cepto, l a pal abra administra-
cin. Vase cn l a edicin del C digo C ivil -1888-el comen tario rel a-
tivo al artcul o 19 de l a Ley 153, que cO l 'I 'espon de al desi~n ado en el
T I 'atado primero con el n mero 25 de orden .
Artculo 51.
Las l ey es determin arn l a respon sabil idad que
quedan sometidos l os fun cion arios pbl icos de todas cl a-
ses, que aten ten con tra 103 derecho~garan tizados en este
T tul o.
20 segn n da parte, 21, 62 segun do perodo-57, 19.
Artculo 52.
Las disposicion es del presen te T tul o se in corpora-
rn en el C digo C ivil como T tul o prel imin ar, y n o po-
drn ser al teradas sin o por acto reformatorio de l a C on s-
titucin .
209.
Vase en el T l 'atado primero el l 1'l fO C I 'O ; ) de orden .
- Gl -
T I T U LO I V
D e l asrel acion es en tre l a I gl esia y el E stado.
S U : \ 1A R I O : -D erechos g-en eral es de l a I gl e.>ih--I n compatibil idad de fun cion es
ecl c~i~ticas v ci vil es- E xen cion es-A utorzacii'J n al Gubiern o para cel e-
brar con ven is con l a S an ta S ede.
.A r[iculo 53.
La,_I gl esia C atl ica podr l ibremen te en C ol ombia
admin ist,'ur sus asun tos in teriores, y ejerccr actos dc au-
toridad espi"itual y de iurisdiccin ecl esistica sin n ece-
sidad de ctutol 'zacin del Poder C ivil ; y como. person a
jurdica, represen tada en cada dicesis pO I ' el rcspecti vo
l egtimo Prel ado, podr ig'l I al mcn te ejcrcer a.ctos civil es,
por derecho propio qn c l a prescn te C on stitucin l e re-
con oce,
47 in ciso fin al , 19,14, 3S , 1l -3n , 40.
Los artcul os 24: 26 de l a Ley 57 do l S S 7 - T ,'atado pril l l el 'l l , n
meros 113 115 de orden -recn n ocen peI '8(/ n er'a jl l / 'dicil en l as ig-I esias
y a~ociaeion cs de l a R el igin C atl ica, y Labl aI l sobre l a repmsen tacin
de l as mismas,
. Vase l a Ley 35 de 1888 qlle se mcn cion a ell l a cUlI(ji)!dallcia del
artcn l o 56.
A1'liculo 54.
E l min isterio sacerdotal cs in compatibl e con el des-
empeo de cargos pbl icos. Podrn , sin cmbal 'go, l os sa-
C erdotes catl icos ser empl eados en l a in struccin ben e-
ficen cia pbl icas,
41,38-120 ord. 15; G2primcr perouo,
Vase el artcul o 7. dc l a Ley 35 de 1~~~ <HO sc men cion a en l a
con cordan cia del artcul o 56. Vase LUII bi0n cn d T I 'atado t tll in to el n -
mero 30 d orden , in ciso primero al fin .
Articulo 55.
Los edificios destin ados al cul to catl ico, l os semin a-
rios con cil iares y l as casas episcopal es y cU l 'al es n o po-
dl 'n S el "gravados con con tribucion es n i ocupados para
apl icarl os t otl 'O S servicios .
.38.
Vase el artcul o U.O de l a Ley 35 de 1888, citada ell l a con cordan cia
del artcul o 56,
- 62-
Artculo 56.
E l Gobiern o podr cel ebrar con ven ios con l a S an ta
S ede A pstol ica, fin de arregl ar l as cuestion es pen dien -
tes, y defin ir y establ ecer l as rel acion es en tre l a potestad
civil yl a ecl esistica.
La Ley 35 de 18S 8-T ratado primero, pgin as 60 64-aprueha el
C on ven io de 31 de D iciembre de 1887, cel ebmdo en l a ciudad de R oma,
en tre el S n rn o Pon tfice Le6n XI I I y el Presiden te de l a R epbl ica.
La Ley 5.
a
de 1888aprob un D ecreto del Gobiern o pO I 'el cual soc
abri al Presupn efto de Gastos U T l crdito extraordin ario por $8,096,
con destin o al pago de l os gastos causado~ con motivo de l a cel ebracin
del men cion ado C on ven io en tre el Gohiern o de O ol ombia y l a S an ta
S ede.
La 1.e)' 123 de 1887 impon e l a ob]i~acin de pl l gar un derecho com-
pl emen tario de ttn l o respecto de l as adquisicion es de Bien es desamorti
zados, con el objeto prin cipal , dice el artcul o 2", de facil itar al Gobiern o
l a cel ebracin de arregl os con ]a S an ta S ede, median te l os cual es hay an
de l egal izarse irrevocabl crn en te l os efectos de l a dosamortizacin .
E l a.,tcn l o 319 de l a Ley 153 de 1887 autoriza al Gobiern o para
cel ebrar con ven ios con l a S an ta S edc para el fom.en to de Mision es cat
l icas en l as tl 'ibl l ~ sal vajes.
T I T U LO V
D el os Poderes n acion al es ydel servicio pbl ico,
SUM ARIO : -Limitacil l de l os poderes-Podfl r Legisl ativo-E jecutivo-J udi-
cial -R eg]as gen eral es E obreserdcio pbl ico.
A1,tlculo 57.
T odos l os poderes pbl icos son l imitados, y ejercen
separadamen te sus rcspectivas atribucion es.
61, 6~ segun do pet'odo 21, 51-60, 65.
Artculo 58.
La potestad de hacer l ey es reside en el C on greso.
E l C on greso se compon e del S en ado y l a C mara de
R epresen tan tes.
2.
E l O ()di~o Pn 1tico y .Mun icipal con tien e, en el T tul o I I , disposicio-
n es rel ativas al O on grcso,
- 63-
A rtlculo 59.
E l Presiden te de l a R epbl ica es el J efe del Poder
E jecutivo, y l o ejerce con l a in dispen sabl e cooperacin
de l os Min istros. E l Presiden te y l os Min istr,os, y en cada
n egocio particul ar el Presiden te con el .Min istro del res-
pectivo ramo, con stituy en el Gobiern o.
114 J 35, especial mcn te el 122 in ciso tin al , )' el 135.
E l T tn l o I rl del O dig" Pol tico)' Mn n icipal trate del Poder E je-
cutivo.
A1'ticulo GO .
E jercen el Poder .I udicial l a C orte S uprema, l os T ri-
bun al es S uperiorcs de D istrito, y dems tribun al es y juz-
gados que establ ezca l a l ey .
E l S en ado ejerce determin adas fun cion es judicial es.
146 164-, 170, !)v, n.
A1'ltculo G1.
Nin gn n a pC l 'son a corporacin podr ejercer simul -
tn eamen te, en tiempo de paz, l a autoridad pol tica
civil y l a judicial l a mil itar.
57, 62.
Arttculo G2.
La l ey determin ar l os casos particul ares de in com-
patibil idad de fun cion es; l os de respon sabil idad de l os
fun cion arios y modo de hacerl a efectiva; l as cal idades y
an teceden tes n ecesarios para el desempeo de ciertos
empl eos, en l os caso~ n o previstos por l a C on stitucin ;
l as con dicion es de ascen so y de jubil acin , y l a serie
cl ase de servicios civil es mil itares que dan derecho
pen sin del T esoro pbl ico.
70 \ l n l . s.o; 54: , l O !!, 137, 159, 147 segun do in ciBI I , 64, 20 segn n do
perodo, 21, 51, 119 01'\1. ; : ; ,0, 1450rd. 2. y 3.; 18,94, 100, 115, 1~9,
133, 15\ ), 154, 157, 120 tl l d. 7.; !I ,': ; ord. 5.; 78ord. 5.; 166 segun da
parte, 1(l O ,
E n (: lI: \llto { iU~()llI;atjJ ,ildaJ de fllucionc" van tc l os artcul os 2."
y comen tario, c''lJteia[I/:?/I te el jinal <Ir .. ;t,?, ti." ordiroal ~. 0, 21 Y 68 del
(J digo de ()rt!,'an i%aein ; l o~ ul 'ticn ]os 20, 21, 343 l 345 del C digo Pu.
l tico y : Mun i: : i pal , y el artien ]o 13i: \ 6 del C digo F scal .
-64-
Van se estas l ey es: La 7,~ de 1887 que prohibe (~()sel '\ 'ar U l J mismo
tiempo do; ; destin o" rei!l uel 'ados de l os cual es se hay a tO l n ado posesin ,
3U l l l l l l e n o .; edesempee!l sil l l ul t: n ean wn te, .Y establ ece exeepeiol l cs
esta regl a. La 89 de 18S 8, al ,ticul o 37, ice <!l e !l O pueden 8(')' n ombrados
pa 1': \ pl l l : stos de el ee(~i[!1pop\ l l a l ' l os 1l iS pcetol 'es gen eral es y provi n eial es
d\l IlI~tl'lweiIJ Phl ica, La 7.
a
de 1888, sol ))'e el eccion es popul arcs, ar-
til : l I l os 1,1,7t 153, La S S de 1~88, (I \ l C cO l I sagm \ l n a !l uova excepcin l o
C 8tahl ,~(~idn ell el art[en l 0 1.0 de l a Ley 7.~ du 1887, respecto de l os S en a-
dores'y 1l I 'l 'r\ 'sen tan t(: : , y de l os D iputa,ios l as "\ sambl eas D eparta-
l I l 'n t: t!s. E l artcl l h 41 de l a Ley 1L1 de 1888 qn e hace exten sivas
l o~ A .dl l l in i"trado)'es D epartamen tal es respecto de l os A dmin istradores de
C ir: uto, y en g~n eral l os empl eados de man ejo do n n a misma oficin a,
l as il \ en l !l patibil dadt~8 de que habl a el arteul o ]386 del O digo F iseal .
R espeet() d~ l as l ey es Ijlle dan d<: l 'edl l J pemin del T esoro phl ico,
val l se l aR eitas del al ,tl '.\ l l l ) 78ordil l a1 5.
Arttcltlo 63,
No habr en C ol ombia n in gn empl eo que n o ten ga
fun cion es detal l adas en l ey en regl amen to.
57.
Articulo 64.
Nadie podr redbir dos suel dos del 'resoro pl l bl ico,
sal vo l o que para. casos especial es dctel 'min cn l as l ey es.
I ,a Ley 7.' de 18S 7 prohibe con serval ' un mismo tiempo dos des
tin os remun eradus, de l os cual es se hay a tomado posesin , an n que n o se
deselllpl.'cn Rilllnlt: 'tlleamentc.
E n e: ;t;l 1Ili,;rna Ley y cn l a S S de 1888 se establ ecen excepcion es
Artculo 65.
Nin p; n fun cion ario en trar. ii ejercer su cargo sin
presta!' jU l 'arn el ~to de sostan cl ' y defen der l a O on stitu-
cin y de ~I l mpl ir con l os deberes que l e in cumben .
G3.
V~ame l os arten l os 287 t : 105 del C digo Pol itico y Mun icipal , que
Vl ~)"al \ subrc jl l ral l l el l to y posesin de cmpl eados,
Artculo 66,
Nin gn col ombian o que est al serviC I O de O ol om-
hia~ podr, sin permiso de su Gobiern o, admitir de Go-
biern o extran jero cargo merced al gun a, so pen a de
perder el empl eo que ejerce.
(\ 7, 120 ol 'd. 18.
- 05 -
Articulo G7.
Nin gn col ombI an o podr. admitir de Gobiern o ex-
tran jero empl eo comisin cerca del de C ol ombia, S l U
haber obten ido previamen te del l timo l a n ecesaria au.-
torizacin .
66.
T I T U LO VI
D el areun in yatribucion es del C on greso.
SU.'tfAIUO.-L E poca; l ugar y dur\ ci(J 11d,' l ag Lcgbl aturil s ol "din ,\ ria~.-F orrn a-
l idades n e~"~ari"s para sn apPI tn r". fun ('ion : il I l ien to y ~I an sn ra.-L"gisl l \ -
tn r; LS extra()rdin ariag. -'l 'rasl acin <Id C on ~res().-l tel l n i6n del C O l l greso
en un sol o cuerpo. --R euuion es il eg,des. -11. A tI 'ioucioJ l es del C O l I gre: l o.-
Limitacion es del Podt!r Legisl ati vo.
Artlculo GS.
Las C maras Legisl ativas se reU l 1ml l l ordin aria-
men te por derecho propio cada dos aos, el da 20 do
J n E o en l a capital de l a R epbl ica.
Las sesion es ordin al 'as dumrn cien to vein te das,
pasados l os cual es el Gobiern o pour: l decl arar l as C ima-
ras en receso.
A rtcn l o 11, 72, 73-70 ord. (V j' 11 segl l l l uo in ciso; 77,118 oru.l .-
4.; 120 un !. Hi.
Los al 'tel l l os 7. 18del C dj~o Pol tico .Y MU l I icipal tratal l de l a
in stal acin dcl C un greso. E l artcul o 19 del misl l l o C digo habl a de l ae
creden cial es.
Articulo 69.
Las C maras se ahrirn y cl ausurarn pbl ica )' S I -
mul tn eamen te.
70, 1180\ '(1. 1.0
AJ'ticulo 70.
Las C maras n o podrn abrir sus sesion es n i del ibe-
rar con men os de un a tercera parte de sus miembros.
E l Presiden te de I n , R cpbl ica, en per~on a, por
medio de l os ~I in i; : o; t\ 'os,abril ' y cen ar l as C l l l <l l 'aS .
E sta ceromon ia n o es e: "ocn cial para ql l e el C on greso
ejerza l egtimamcn te sus fU l l cion es.
82, 118ord. 1.0
5
Artculo 72.
E l C on greso podr reun irse extl 'aordin ariamen te
con vocado por el Gobiern o. E n sesion es extraordin arias
sl o podr ocuparse en l os n egocios que el Gobiern o so-
meta S il con side'acin .
118orl !. 2.
Al,ttculo 73.
POI' acuerdo mutuo l as dos C maras podrn trasl a-
darse otro l uga 1', y en caso de perturbacin del orden
pbl ico podrn reun irse en el pun to que design e el Pre-
siden te del S en ado.
68, 75.
Artculo 75.
T oda reun i0n de miembros del C on greso quo con l a
mil 'a de ('jel 'cel ' el Podcr Legisl ati \ '0, se ef'eete fuera de
l as con di(: ,iol l (,~ cO l l stitucion al cs, sC l 'il egal , l o~ actos que
expida I l l l l o~, y l os in dividuos que en bis del iberacion es
tomen parte, se.'; n castigados con fol 'me l as l ey e~.
- 66-
A rt'iculo 71.
C uan do, l l egado el da en que ha de 'el l l l irse e'l C on -
greso, n o Pl l diere verificarse el acto por fal ta del n mero
de miembros n ocesado, l os in dividuos con curI 'en tes, en
jun ta prcpn ratoria provision al , l l )l 'emian n l os ausen -
tes con l as pen as que l os respectivos regl amen tos establ ez-
can ; y se abril 'n l as sesion es l l l go que e<; ; tcO l n pl eto
el n mero requerido, .
70, 103 otd. 1.
Artculo 74.
E l C on greso se reuuir en un sol o C uerpo n icamen -
te para el aeto de dar posesin dc sn ca'go al Pl 'esiden te
de l a R epbl ica, y para ejercer l a atl 'bucion determin a-
da en el artC ul o 77.
E n t.al es ocasion es el Presiden te del S en ado y el de
l a G,ma1': 1 de R epresen tan tes sern , respectivamen te,
Presiden te y Vic<'presidel l te del C on greso,
11n , 117.
- 67""": '
Artculo 76.
C orrespon de al C on greso hacer l as l ey es.
79 92.
Por medio de el l as ejel 'ce l as sign ien tcs atl 'ibucion cs:
l .a I n terpreta!', rcformar y dcrogar l as l ey es pre-
existen tes.
2.
a
Modificar l a divisin gen eral del territorio con
arregl o l os artcul os 5. y 6., Y establ eccr y refurmar,
cuan do con vel l ga, l as otras division es territorial es de
que trata el artcul o 7.
182, 186.
La Ley 103 de 1888, sobre Proy ecto no Hef"rma C on stitn eion al , so
refiere l a divisiT \ territorial de toda l a R epbl ica. E n di,l \ <) Proy ecto
de reforma se di~pon e, en tre otras C ()S : l ~, ql l e n in gun a S l l C cl I quedar
con ms de doscien tos mil habitan tes, C O I l excepcin dc Pan am.
3,a C on ferir atribucion es e~pecial es l as A sambl eas
D epartamen tal es.
183, 185, 186, 187.
Van se l as citas rel ati \ 'a" al arten l o 187.
4.
a
D ispon er l o con ven ien te para l a admin i8tracin
de Pan am.
201.
Va!\ c en esta obra l a parte que con tien e l a L~giBl acin ue Pan am.
5.
a
Varia)', en circun stan cias extraordin arias, y por
graves motivos de con ven ien cia pbl ica, l a actual resi-
den cia de l os al tos poderes n acion al es.
Ni en l a C on ~titn ein n i en l ey al gu n a se ha design ado expresamcn te-
l a capital de l a R epbl ica.
6.
a
F ijal ' para cada bien io, en sesion es ordin arias,
el pie do fuerza.
72, 167.
L: \ Ll l Y 72 c\ l 3 1888 dispuso (PW l 31 pie de fuerza del ejrcito de l a
R epbl ica, en el bicn io de l i'iS U y I K!){), Y en tie!l \ po de P: l : , s(~ral l l sta
de cin co 1I l il quin ien tos ]wmhre" con S !1,; <; '>l 'I 'eS Hl l l l iien tes .T efe; ; y Ofi-
cial es j y que en tiempo de gl l el 'l ': 1 sl ; r.l el q\ 1C el Gouierl l l J estimase
n ecesario.
7.
a
C rear todos l os empl eos que deman de el scrvicio
pbl ico y fijar sus l 'c~pcctiYas dotacion es.
103 ord. 2.
Q
-63.
- 63 -
B: R egul ar el scrvicio pbl ico, det~l 'min an do l os
pun to: ; dc quc trata el artcul o 62.
9: C on ceder autorizacion es al Gobiern o para cel e-
brar con tratos, n egociar emprstitos, en ajen ar bien es
n acion al es y ojol 'C el "otras fun cion es den tro de l a rbita
con stitucion al .
O l 'din al 14 del presen te artcul o, y 120 ord, 16.
E n tre l as varL,s l ey es que con ceden autol 'izacion es al Gobiern o, de
con formi(l ad con este ordil l al , son dign as de men cin estas:
La 13 dc 1S S 6, que ver'sa sobre l a con tratacin de un emprstito
de ~ 3.0VO,aoo obre l a ~aran ta de l a participacin de l a R epbl ica en 108
prodl l ctos del O al l al de Pan am,
La 46 de 18S 8, qn e adicion a h 13 de qn e se acaba do habl ar,
La 50 de 1888, qn e facul ta al Gobiern o, cl l ti'e otras cosas, para estas:
1.0 Para dismin uir l os derechos de impO I 'tacin sobre l as materias
primas n ecesarias para l as fbricas establ ecidas que por ese medio pue
dan establ eceri'e, siempre qn e dichas materias primas n o pucdan produ-
cirse en el pa8.
2,0 Para dismin ur igual men te l os derechos de irn pO l 'tacin sobre l a8
8ustan cias qn e sirven para el aoon o de tien as, como el fosfato de cal , el
8ul fato de soda, et('.
3.~ Para pagar por un a sol a \ 'ez l os in rn igran tes que ven gan con
maquin aria cstabl ecerse como in dustrial es en el pas, hasta mil pesos
($ 1000) -mon eda l egal -segn l a importan cia de l a in dustria.
, 4.0 Para fomen tar cn el pas l a in dustria del ben eficio reducdn de
min el 'al el l .
La 136 de 1888, que facul ta al Gobiern o para cel ebrar un con tl 'ato
con el con cesion ario del ferrocarril dc A n tioqn ia sobrc. compra de accio
l I eB en l a misl l l a E l I I prcm j y
L~ 144 del misil l o ao, en que sc con fiercn autorizaeion es al Gobier-
n o, reJ ati \ 'a8 l a con struccin del ferrocarril del O auca.
10. R cy estir, pro tempol'e, al Presiden te de l a R ep-
bl ica de prccisas facul tades extraordin arias, cuan do l a
n ecesidad l o exija l as con ven ien cias pbl icas l o acon -
sejen .
121.
11. E stabl eccr l as ren tas n acion al es y fijal ' l os gas-
tos de l a admin istl ; acin .
E n cada Legisl atura se votar. el Presupuesto gen e-
ral de un as y otros. j
E n el Prcsupuesto -n o podr in cl urse partida al gu-
n a que n o correspon da un gasto decl 'etado por l ey an -
terior, un crdito jn diciahl 1en te recon ocido,
118rd. 4.; 206 208.
- 69-
E n tre l as l ey es n uevas, sobre arbitrios fiscal es, ]l res(~in dien do de l il s
rel ativ'as A duan as y S ,l l in as, l l aman l a aten cin estas dos:
La 1-1de 1888, que establ ece un impucsto por cada d'~I l 11n ciode
min as; y
La 110 de 1888, orgn ica del impn esto de papel sel bdo y timbre
n acion al .
T ambin n os permitimos men cioJ l ar e~tas:
L~t91 de 1886, que autor/ : a el IIIOllOpolio J ll l a fl hri(~a,~jI I y ven ta
de fsforos y T l aipeso
La tU l de 1887, rel ativa l a fahricaci('J l de cigarril l os.
La !l S de 18S S , que aut01'iza al Gobic1'I I o pam regl amen tar l as l oteras.
12. Hccon ocer l a deuda n acion al y arregl ar su ser-
VI C I O .
120 ord. 14.
La Ley 87 de 1886, soLrc C rdito phl ico, t's fun damen tal C l l l a ma-
teria. E sta Ley se reform por l a 56 de 1887, y pOI' l a U 5de 1888.
]3. D ecretar impuestos extraordin arios cuan do l a
l 1ecesidad l o exija.
205 in ciso segun do.
14. A probar desaprobar l os con tratos con ven ios.
que cel ebre el Presiden te de l a R epbl ica con p~U 'ticul a-
res, compaas en tidades pol tieas, en l os cual cs ten -
ga in ters el fisco n acion al , si n o hubiercn sido previa-
mcn te autoI 'zados, si 110 sc hubieron l I cn ado en el l os
l as fon n al idadcs prcscritas pOI' el C on greso, si al gun as
estipul acion es qn e con ten gan n o c'stn viel 'en aj l l stadas (L
respeetiva l ey de autorizacion cs.
O rdil l al 9. del presen te al 'tc1111l ,y 120 l 'l 'd, I n .
15. F ijar l a l ey , peso, tipo y den omin acin de l a
mon eda, y arregl ar el sistema dc pesas y medidas.
E l artcul o 15 de l a Ley 87 de l S S () ijj; ; pon e qn e l os bil l etes del
Ban co Nadol l al con tin uarn sien do l a J l \ ol l l ~da l egal de l a R epbl ica.
La Ley 124: de 1887 fija en doce mil l on es de pesos C l l l l : 1xil l l l l l l l dc
bil l etes d{d Bal l cl ) Nadol l al qn e pn ede e~I l itir .Y pon cr en (O rcul acin el
Gobiern o.
La Ley 41 de 1888 autoriza al Gobiern o para pC l 'mitir l a in troduc-
cin pO I ' l as A dual l a,; de l a. R epbl ica d{~ toda mon cda l e~tim: \ : 1 l a l ey
de ol 'hocien tos trein ta y cin co I l l il ; ; imos (0,835).
16. O l 'gan izar el crdito pbl ico,
120 ord. 14.
Van se l as citas rel ativas al ordin al 12 de cste articn l o,)' tambin
- 70-
l a Ley 124 de 1887, "~ohrr \ 'arios aS l l n tos fiscal es." E n ('sta Ley !'e fija
el mximum de pesos en bil l dts (lile pl wdc eJ l I iti,' y pO I H~ren circn l acin
el Gobiern o; se determin an l os objeto; ; qn e pn ede de!; tin arse un a parte
.de esta can tidad, y se di"po"e ~obre ut.ros asul l tu".
17. D ecretar l as obras pbl icn s que ha.y an de em-
p~'en del 'se con tin uarse, y mon umen tos que deban erI -
gl l 'sc.
j20 ord. 16.
Vasc l a n ob del ordin a.1 <n o sign o.
18. F omen tar l as empresas til es ben ficas dign as
de estmul o y apoy o.
78(\ rd. 5.
Las ul ,r,\ 8 pbl icas (1'w ~e han el T l pron cl ido, .Y l a: ; empresas til os qn c
han sido fumen tadas ap"y arl as por el Gohier'n o R on n n tn prO saB. Las
Memorias del : Min ii'tO l 'io de F O l l l cn t,.-aos de 1888 1890-ahn n dan en
datos sobre esta I n atcria. (l )
(1) No obst.an te, f'$timamos con ven ien te habl ar brtn 'el l l en te de l a3 obras y
el U prf'S aHde I I I n .Sil l l portal l cia.
Ferro'Jarril del C'!1t'Ja. Los tmbajoi: ! en esta obra han con tin n ado por admi-
n istracin , bajo l a in tel igen te y activ~ dir,>cl cin del seor D r : \ I i~uel l iuerrero.
La carril eracon struida mide vein tisis kil 6metros de BU en l L\ 'en turl l ,l o S ,m C i,
prian o, ms un kil metro el l riel ado al otro l ado del D agua, y tres kil metros
de- cal zada.
. La parte ~omt.ru~d,\ val e $2.281.2i5-()2i.
Los ~I l stos r,'('I I I 1<l cidos-de ; 3\ J [l e.J un io de 1888 31 de May o de 1890-
ascien dpn I $ l ; )r.38G-!l 5, con l os cl l al ps s,~ hal l f'jeeutado trabajos de ml wha
importan cia. ('n tr!>otros estos: pr.l on ~acio'''J de l l n pup.n te I l e hierro; d des-
mon te de ron chos kil (l I I et.ros fL '"l l bos l a,l os el ", l a va; l a r'~<I (l n stl 'l l cci6n de
ul uchos puen tes i l a rt'paraci(J n el eto,l a l al n ea. coul a <l ual se ha al "il l l zt)O en
casi toda pila "ul l a sol i,l "z cO l l l pl ,t,a." 8<' h,\ d'l d,)PI I S al l C he {\ l os t'l l l t'res; se han
cO D strudo I I n aS t'rro. I I n al macn de dppl sito para maderasy el material 1'0-
dan te, I l l l gran teJ 'ril pl n para defen sa. de l os t,tl l eres con tra l as in vasion es del
mar, y establ ectl ose fun dicion es para brol l ce y para hierro.
FerrolJar/'il de AntiIJq1/il!. 1,'J 8traba.ic; s han estado en Huspen so por hal l arse
pen dien te un con trat que r('quipre l a aprobaci6n d>1f'r>siden te de l a. Com-
paa, para Horn etf'l 'l o l ugo 11. l a del E xcel en tsiJ l l o S eor Pr"siden te de l a {e
pbl ica y l a d.~1C on grt'8o.
1,3 parte con struda es de un a exten si6n de trein ta y seis kiI 6md.ros.
F~I'r)~arril de Giritrdot. La '; rn pre~R h'l . estado carg') del Gobil 'rn o.
E ste F ~rl 'O carril tipn e en R .n -icio tr>il l ta y n l l l 'y e kl (metros de va, de
Giradot I J un tas de A pl l l o. l hn con tin uado l os trab.l jo< d.~ preparacin del
terren o. y en l a actl 1al id'l d hay 4, ~!kil 6111etros en estado de recibir el mate-
rial fijo.
RI costo de l a (\ 1>1'; \ . con in c)l l si6n el " l os gl l st.os por n dmin ,.,tr!\ ci(l O y con -
servacin , hasta el : l l de I >iciPI I l 1>.ede Hl S 8era de $ 1.128,940 30
PosteriorJ l l en t{l .; ehn n gaotado, ha,ta 30 de A bril del pre-
sen te l l il O , por l I proxiJ l l acin , $ ~; ~,744 95
S uma $ 1.487,685 25
- 71 --
'19. D ecretar hon ores pbl icos ; . l os ciudadan os que
hay al l prestado gmn dcs servicios l a Patria.
20. A probar desapl 'obar l os T mtados que el 00-
biemo cel ebre con Potel l cias extl 'Hn jcras.
120 un !. 10; 7: -: 1ord. 4.
La Ley titi (k 1S 88a1>roh,')l a O on ven eiJ !l de redwoea extrad icil l de
1'00: : <en tre l a R vp\ l iea y l os E ~t: l d()s U n idos de AllIriea.
21. C O l 1C ed('I ', por may ora de dos tercios de l os vo-
tos en cada C mara, y pOI' g-ravcs motivos de con ven ien -
cia pbl ica, amn istas in dul tos gen eral eg por del itos
pol ticos. gn el caso de que l os fitvorecidos queden exi-
midos de l : t rcspon sabil idad civil )'cspecto de particul a-
res, el Gobiern o estar obl igado l as il l uemn izacion es
' q\le hubicre l ugar.
70 in ciso primero, ~2, 1Hl ord. ti.o
Van sc l as (itas del artel d" 119 ol 'din al G.o
22. Limitar regul ar l a apropiacin adjudicacin
de tierras bal das.
2()2 orJ . 2.
}l'errol:arl'il de 8flntrt ,l['lrta. E "ta obril ha. estl \ do cargo de )08 ~eore8
R oberto A . J oy y l I l auut'\ J . de ~J ier. con tr1ttistas. T i(l l 1~ en ', . actual idl id en
servicio cuareuta y (l os kil l l l l l 'tros, dS 'l I l t." r.fl l rta I .PI I l 'bl oviejo, Elgasto
C l rI l sHdoascien de l i. 8L on 7. \ l O -71. E l tiobicruo h.t sumin istrado en l ihran zas
$ \ l O .O (\ {). dl ' l os ('11111 8S " h'Hl "l l l ',rtiz'l <l o S H5.HO O , 'l l l ~ es l o que "fectivl l -
I uel l t.' h.t <l,d" ,,1'!\.'OI'O Xaeiol l al . Los cO l l tr"t>itas hal l t.raspa"adu 811,()n trl l t.o
y l a n rte ('ul l struida , ul I a ('o: l I p"ia radic/ H!'l 1'11LU l l dre~, den ol l titl ad'l (Jom-
pai'ifl <id FerrIJGarril de ,salita .Uflrta. 1)1'cree ql l e h; obra estar trwiuad" el
ail O de 1892,
Ferrocarril dRZipflqllir. Han priueipiado l os trahfl jo8 en esta obra, qtI a
13ubvetl cion ar el (i-obiern o con quitl ee mil pesoS por kil metro. E l mon to total
de I I I subve[)ci(l l I ser reeon ocido por l a E mpresa eO l l l oel l l prst.ito, y se devul -
-vpr1,a! Gobiern o por part,l as de t l : i,'1I mil P""<l "ead'l un a, en pl azos de cin co
ao!'. ql l e el U pezHr'/ .r{~ con tarse desde el dia ('U que se d al 11"0pbl ico toda
l a va. I gn al men te~ cpdel l I t.tul o gratuito I 'in cuen t.a mil heetrea; do tierl 'l 15
bl l .l dI l S . gn el con trato se dbpol l e que este Perrocal T il se prol on gar hetcia el
Norte.
E l con t.rato A l 'ha t.ra~pasl \ il o por el C on cpsion ario I i un a C O I l l P[\ il ~ den o-
min ada C(JIf'paw del F~},1'()C'll.,.il d, 1 Norte.
Camino de l-'ilZet'~ al J[(Jf/d"l-nll 1/f'I'J"i'?fll'l'il del Noroeste. Para f'st.aobra
se ot.or~ pridl l 'go al sel '1' l n ,I ,t1"l l io Li,; \ -"n o por o) extin guido F ,stado de
C U l l dil l al J l arC 'I , con l ; t cl l l l cesin dr! cin eo mil hr'ctreas de tierra.s "al das en
l as l l l l l t,diaciol ws del c: m: in o; eO l l !erm: ; " piU "teon strufr bodeg,ts y muel l es eu
I do oril l ; t <ori n tal d..! : U "g-dI "I l l I ,I 'l l tre C O !I t'jo y U l l al ul U o.
E l Gob; erl l o l I l l .cir.l l l a h: ~ apoy .do t'sta. 1<: 11I 1'1'1'''1\ / l s!: con l a compra do
500 l \ ceiO l l l 's por el pr'ecio de ei"cu"'l a rn il pl 'S O S ,que se han pag-a<1o; con cien -
to eirHm.mta mil l wctl l .I 'eas de l hl dos; 1: 011l a l 'x,'n ei("1 ,l e toda cl ase de iu-
puestos y eout.ribuoioues; ('on l a lib"rtwl ue tarif,t duran te el tel l l l -'l l d(l l a
- 72-
A rtlculo 77.
E l C on grcso el egir en sus reun ion es ordin a.rias
para un bien io, el D esign ado que ha de ejercer el Podcr
E jecutiy o fal ta de Presiden te y VicepI 'esiden te.
74-, 125 in ciso segun do, al 'tC l I l o A.
Articulo 78.
E s probibido al C on grcso y cada un a de sus C -
mal 'as :
1.0 D irigir excitacion es fun cion arios pbl icos.
2. l n miscul 'se por medio de resol ucion es de l e-
y cs cn asun tos que son de l a privativa competen cia de
otros poderes.
3. D ar votos de apl auso cen sura respecto de ac-
tos oficial es.
4. E xigir al Gobiern o comun icacin de l as in struc-
cion es dadas Min istros dipl omticos} 6 in formes sobre
n egociacion es que ten gan carcter reservado.
7601'(1. 20; 120ord. 10.
con Btrucci{m y cin co l l osdespu; ; ; con l a decl aratoria de ser l it obra de util i-
dad p(bl icl t importn cia n acion al , y con el pugo pun tn al al C on cesion ario
de dos pe.,os dl/ello/ta eelltavos por cl tda carga de I l l l 'raderfas de importacin
qU C l~eil l troduZC HI I ti C U l l dil l al l l l u<,a por l a va de l l P.rradura de Vil l eta al Mag-
dHl el l l l . E l prvl cgi(, cO l l l prel l de n n pl azo de n ovn ta y n ueve al l O s, tran scu-
rridos l os cl J al .. ~ l a obra, con tudas sus depen den cil ts y acce~orios, !; erii de pro-
piedad del Gobiern a,
La L y l l >tciO I l >dque sin 'e de base 111con trato cel ebrado con el seor Li-
van o es l a 1v8 de 1888.
Camino de Ca1rl9an. E sta va tifol l e \ l n a exten sin de 96, 4 kil metro!!,
depdc l a oril l a del Magdl l l en a ha~tl l Los Alpfs, en fren te al AS(!T1'adel'o. E l (o-
biern o ha man ten ido trabajadores pal 'l l ampl iarl a y arregl arl a con ven ien te-
men te.
Los gastos hechos en l a \ 'a desde que l a tom Ii su cargo el Gobiern o,
ascien den . $ 112,67: 3-/ ); '.
Camino de Su/' del Callca, La Ley rel l \ tiva esta E mpresa es l a 107d~
1888. E n el l l l . seO l 'dl 'n U l a n pertu\ ': \ de n n cfl min o de herraon ra que pon ga eO '
comun icacin con el l I l ar Pacfico l as pl 'o\ 'il l cias de Pasto, C al dl l !!, T querres
y O ban do. S e destil l l Hl parl l l a obra hasta $ l (jO ,O O O , que deben distribufrse por
mitad en l os bpuos dI '!1889 I S BO y de l ; !l l l 1892. A n n o se ha !l echo eroga-
ci6n al gn n a por el Gobiern o n acoual para l a real izHcia de l a.obra.
E l (i"uermdor del depn l 'tameut.o del C aucK man ifiesta al Gobiern o que
tan to d sistl 'I l I K de con tratos eO l l l oel de adml ui"trl l cin pO I 'l l l eriio de J un tas
D irectivas han dado mul os resul tados, y que con sidera pl 'ef.ribl e con fil l r l a E m-
pl 'efl 8 l a direecin de un in gen il 'ro prctico y hon rado. Pn ra e~to es in dispen -
sabl e, en n ue~tro con cepto, que!'e reforme l a men cion ada Ley 107, pues en el l a
l iedispon e l a formacin de un a J un ta D irectiva ..
- 73-
5. D ecretal ' favor do n in gun a pO l 'son a en tidad,
gratificacion cs, in demn izacion es, pen sion es n i otra 01'0-
gacin quo n o est destin ada sdtisfacor erditos de-
rechos recon ocidos con al T ogl o l ey pr{>oxisten to, sal v
l o dispuosto en el artcul o 76, in ciso 18,
62 al fin , Hi9.
La Ley 50 de 18~fj fija r<'l ~1: tR gen cra ]PI : ; sr,!>re cr,!l cesi'n de pC l l sion cs
y jl l hil ; \ \ ; <>n es, La Ley \ )1 de 188i, "sobre recompen sas," adiciul I a j' rc-
forma l a 50 de 1886, qn e sc al ~aba dc citar,
Hay varias l ey es (J l l e <'ol l l ~edcl l pen sion cs vital ieias. La !1l : S n otabl e
de a(}n l l as es l a 47 de 1888, por l a el l al ~e (~t1n cede 1I 11: l rel l l l l l l C ril en vi
tal ieia de die7. mil pesl 's al l l l al eR al (-; el l l ~ral E l isco Pay : n
T amhin hay mn dl as h'y es <l il e cO l l ccdcl I I 'C C O l l l pl 'l I i'aS (l O l ' n l l a sol a
vez, el l ra7.,)n dI ' ser\ 'il ~i~.,s prestadl ); 3,
L\ Ley 70 de l S S S dispO l l l l fJ l l e en (: as.)s l 'xtraordil l ari(,s cl C l l erpo
Lc; i .. ; !ativo })\ l e,l e con ceder, por el voto de l as cl l atl 'O ql l il l tas partes de
l os miml l bros presen tes, re(~()l I J pem: a5 distin tas .Y l l l a)'l 'rcs fJ l l C l as ql l e per-
mit<l tI l ey cs an teriores vigel l tes. E sta l ey sn ul 'O ga l a 44 dc 1888, l : iuure l a
materia.
F in al men te, l os artcul os 29-1 312 de l a Lp'y 15a dc 1887, y l a Ley
93 de 1808versan .( sobrc recol l l pcn ; as pl l it: tl 'es."
G.o D ecrctal ' actos de proscl 'ipcin pO I 'secucin
con tra pC l '; -,on as corporacion es.
103 ort!. !l .o
Camino de Vaez ([ro Carare, ~on fpeha 2~ dI ' !l ffl rzode 18!J O se el f'v(
escritura p(bl ea un "on trato cel ebrado eutre el l i"hiprl l o y l us st'il O rps l S 't'po-
J l l U C PI J O !I ['r"hl n y Wpl I <l P.l ao C al l 1<l eb,, para l a <l p.rt.url l de \ l 1l eal l l : n o que
pon ga el l C O l l l l l l l i(~wi(J l l l a ciudad d. Vl t'l . con el ro C ari.re, E l Gobiern o
apoy a e~ta el l l prp~a hl l ciel l l l o \ 'arias C O l wt'5iol l es de I l J ueha il l J portul l cil l , C O I D O
estas:
1,- Derecho excl1tsivo favor del cO I l trati~ta par: !. 11l . expl otaci(J l l duran te
vein te (20) / l il O S de l os ]J1'()(hlt:tOS 111iueralr::,; y 'V/'yda s (hl Ilnti!/uo telTitvrio de
Bvlvar, dej/ l I l cl o I .sal vo l os dprech0s an tt'riorp.s. y l os del Gobiern o re~pecto de
11\ sl I l il l a~ de carbn de propi!'d'l d n l \ ciol l al . I g-l l il l rn el l t!' se C 0l 1ct'l l ederecho de
pr~f~reneia en l a expl otn ci6n de I l l l a zor,a de dos miritmttros cada lado de
la va, el l l os bosque!' del C arar!'. Guay abitu y P('~eadero, (;ompr~ndielldv i!lual
zona en la:,;mru~nes de e,';to,~ros,
2 - C ompromiso por parto del Gobiern o para 80l idtar del C on gre1'o un
auxil io de ein cuen tl l . mil peso1', y el aU l n en to de l a con cesin gra.tuitade bal dos
hasta l a e.xten 8i6n de cien l I l il hectitreas,
Na7)e,raci6n en los l'os Orinoc() V JI~ta, C O I I f,~chl l 26 de J 1111io de 1890
- IJial'io Ojicial l l mero 8, I I D -se ha cel ebrado un cO l l trato en tre t'1(i-"biern o
y el seor J 08 BO D n et para h\ n avegaci6n por vapor en l os rfos O riuoco yl l eta,
desde el puerto de C iudad Bol var hasta el de C abn y aro. BO l l n et se obl iga.
esh\ bl ecer l a n ave; ta.ci6n den tro dt>1trmin o d<~dos uos, con tados desde l a
fecha de l a aprobacin defin itiv/ l del cO I l t.rato, y 't l I l an ten er l l .qn ('l l a dn r>\ n te
diez aos, E l Gobiern o apoy a e~ta empresa con un a subven cin de tres mil
pesos por eadviaje redon du quP. se l .i1l g'1l el l tre l os men ciol l ados puertos, fijn -
dose por ahora seis viaje8 redon dos S il bv~n cion ado8 en cada ao, A del l J l .s,el
Gobieruo se obl iga adjudicar il Bon n et cin cuen ta mil hectrcas de tierras bal -
dras ttul o gratuito, en l os pun tos que design e el con tratista, .fin de fun dar
- 74-
l ' 1l ' U L O VI I
D e l a formacin de l as l ey es.
S U l \ I A HI O .-I . I n iciat.iva para l a forl l l aci6n de l as l t'y cs.-Limit.acion eB del de
recho de in iciativa.-H.equi~ito~ para que un acto d(>1C O I l !{reso sea l ey .-
I I . Participacin del Gobiern o en l os debates.--Pl l rticipaci6n de l a C urte
S upreI l l a.-D (>recho~ y deberes del Gobiern o en l o tocan te . l a san ci6n de
l as l ey es. -'l 'rmites que han de obscn 'arse pal 'l l r(>801 ver s"bre objecion eB
del Gobiern o.-I n terven cin de l a C orte S uprema. -I1I. F rmul a in icial
de l as l ey es.
Art.culo 79.
Las l ey es pueden ten er origen en cual quiera de l as
dos C maras, propuesta de sus respectivos miembros
de l os Min istros del D espacho.
S O -S 3, 11~ ardo 7.
Adiclllo 80.
E xceptan se de l o dispuesto el l el artcul o al l terior :
1.0 A quel l as l ey es que deben ten er origen n ica-
men te en l a C mara de Hepresen tan tes (artcul o 102, in -
ciso 2.)
2. Las l ey es soure materia civil y procedimien to
tres ool on ias a.!<,rcol n s i seobl igA .tal l l bi<; n otorgar ciertas exen cion es dederecl l o>!
de A duan a y l en trar en n egociacion es con el U obil 'rn o de \ '.mezuel a paraobte-
D t'r l a l ibre I Ht\ 'egaci6n por agn as n 'I ,(-,zl J l an as, y que 110 segraven l as 1l 1ercade-
ras que pasen por C iuJ ad Bol var. BOlJ h"t C ()utr'H~tLsu vez varias ubl igaciol J (,8,
y a respecto de tarifas y pa8l l .jes, y a l 'e~pecto de tral 1~porte de correos, de tropas
yde mision eros, etc.
E stabl ecida l a n fl \ -egaci6n de que se habl a, S I ' dismin uy e l a distaucia de
Bogot ti cual quiera de l os fl uertos de l os E stados U n idos de .l ru(ricl l .6 de
E U l 'O paeu 232l eguas, respecto de l a que existe por l a va del Magdal en a.
Los ramos de l l I i~ il l l portarwia-prescin dien do de l os y l I l en cion ados-
que han sido aten didos en el bien io de Ib89 y 1890, Y cl 1Yo costo ha sido reco-
n ocido y l egal izado, se refieren ('l O tosobjet08:
lJepal'tamentr de Bol'lJal. D efen sa de l a ciudad de C a.l 'tage-
D acon tra l as in vasion es del !l l ar de I t~va $
Limpia del dique de C artagen a .
Parque de C artagen a " .
.D/'pa1'tamento de CUlIdinama1'ca. A seo de l a ciudad de Bo-
got .
A rrt'gl o de \ l n a va de coches t'n l a miBl l l aeudad .
R epresa del ro S an F ran cisco .
Va carretera que u[J e l os departamen tos de Boy ac y C un -
din amarcl l .
A cueducto de l a ciudad de Bogot .
(y cien t.o cuaI t'n ta mil pesos recihidos en el bien io auterior).
C apitol io n acion al . " ,
409,688 15
45,525 20
45,5H2 30
77,257 10
51,855 75
33,815 40
27.186 80
100,000
71,801 95
eada C l MtI 'a en tres
may ora absol uta de
75
judicial , f}uen o podrn ser modificadas sin o en virtud de
proy ectos presen tados po\ ' l as C omision es perman en tes
especial es de un a y otm O il m<l l 'a por l os Min istros del
D espacho.
A rtl('ulo 81.
Nin gn acto l egisl ativo sertt l ey S l I l l os requisitos
siguien tes:
1.0 Haber sido aprobado en
debates, en distin tos das, pO l '
votos.
2. Habor obten ido l a san ci,)1I del (; ohiern o.
5. O \ 'd. : 3.; G.0, 2il : I -70 itl \ ~i",) l J \ 'i!1l n 'n , 7,3 <)1' l . : H, 8: 2, 8: Y si.
gn ien tc8.
Articulo 82.
No podl 'il cerrarse en segun do debate, n i ser vota-
dH.un a l ey en tercero, sin l a asisten ci: t, de l a may ora
absol uta de l os iudividl l os (1'l ecompon cn l a C mara.
C itas del art'~111oan terior.
-----.----------- ----------.-- ------
C O D Ml 'r\ "l \ C i6u y rE 'parad61l de .difi(jO .l I l H(,i(l l l al ~... 165,761 : > 5
R st.l \ hl l 'cil l l ien to y (,l l ~1111l 0 de gil ~ y ,dl l l : l bril J o d{<: td"o por
cuen ta(l el aNH.(oj{l I l - Bu,l : !: > 75
Para con tin ul l r \ .1 l 'on ,trl l l '"i{l I l dd Pal l ,"l 'l j(() de 1,. capit.al
del a R ,..pC ibl i"I l l / .'!)-! n 5
Par<\ el 'l 'eatro Narion a 167,072 03
Para orl l l uuen taci6n de pl azas, p1I \ z\ l ,'I ; \ " y otro: ; sitios de l a
capital de l a R epbl il l a 6u,; \ 64 40
Departamento del l'vlima. S n bvpn eiI I ii l a empresa de l a
n avegacin por \ 'apor dl al to ~r,.{tl al el l a., 10,500
A uxil io con que l a Nacin a"orp"" l a pl l l l 'rpsa de bel l pf\ do
de miueral esen el departal l l en to del 'l 'ol il l l a, PI I \ "sta de l os il l {or-
mes que el seor R an doJ ph pre: ; en t / l eer"a tl e l a riqueza metal -
fera de dicha S eccin deJ a R epbl ica. (Par."e que esta partida
corrc8pon dl l al bieuio pr6xil l l o pasado) 20,000 ..
G astos de tJarcter .general. Pam el sostel l il l ti,-n to de l as J un -
tasde I l ifol 'ien e , '6,01340
C an al izacin (l el ro ~I ,,.{dal en a ' 104.211 45
ElPresupn esto de G.t't,)'i. corrt'spoml icn t . al ~[jn istp,rio de
F mel l to. P'\ rl \ el biel l io "C l )I I (1I 1i<~o<l e I t'S !1 y 1,-; 90 {l it' de 4 ,,11.4: }1; 10
Lo g: -I shdo h: \ sta d : 31de ~l a)'o d. J t'!l iJ ah,'l l de l 2. ; l O B,1(; 0 .
D if".el l e" 2.2112.276 10
QU(\ reprp,; en tan 1I 1l '\ ecol l ol l l f.1 heeha por el Gobierl l O , re~pecto de l os
gastos presupuestos.
- 76-
Artculo 83.
E l Gobiern o puede tomar parte en l a discusin de
l as l ey es por medio de l os .Min istros.
C itas del artcul o 79.
A J'ttculo 84.
Los Magistrados de l a C orte S upl 'ema tien en voz
en el debate de l as l ey es soure materia civil y procedi-
mien to judicial .
Artculo 85.
A probado un proy ecto de l ey por ambas C maras,
pasal ' al Gouiern o, y si ste 10 aprobare tambin , dis-
pon dr qn e se promul gue corn o l ey .
S i n o l o aprouare, l o devol ver con objecion es l a
C mara en que tuvo origen .
86 90, 120 ord. 2.
A J'tculo 86.
E l Pl 'esiden te de l al {cpbl ica dispon e del tl 'min o
de seis das para devol ver con objecion es cual quier pro-
y ecto, cuan do ste n o con ste de ms de cin cuen ta artcu-
l os; de diez das, cuan do el proy ecto con ten ga de cin -
cuen ta y HI l O ii doscien tos Hrtcn l os, y hasta de quin ce
das, cuan do l os artcul os sean ml s de doscien tos.
S i el Presiden te, un a vez trascurridos l os in dicados
trmin os, segn el caso, n o hubiere devuel to el acto l e-
gisl ativo con objecion es, n o podr dejar de san cion ado y
promul gado. Pero si ]a; : C maras se pusieren en receso
den tro de dichos trmin os, el Presiden te ten dr el deber
de publ icar el proy ecto san cion ado objetado, den tro
de l os diez das siguien tes ii aquel en que el C on greso
hay a cerrado sus sesion es.
89, 91.
A }'tl('u!o 87.
E l proy ecto de l ey ohjetado en su con jun to por el
Presiden te, y ol ver el l l as C maras ii tercer debate. E l
que fuere objetado sl o en parte, ser con siderado en se-
gun do debate con el n ico objeto de tomar en cuen ta l as
observacion es del Gobiern o.
.. -77-
'f
A I'tculo 88.
BI Presiden te de l a R epbl ica san cion ar, sin poder
presen tar n uevas objecion e: -" todo proy ccto que, reC O l l -
siderado, fl l C l 'e adoptauo por dos tcrcios de l os votos
en un a y otra C mara.
85, S t).
Arteulo g!J .
S i el Gobiern o n o cumpl iere el deber que se l e im-
pon e de san cion a' l as l ey cs en l os tl 'min os y segn l as
con dicion es que e: ,to T tul o establ cce, l as san cion ar. y
promul gar: ' cl Prcsiden te del C on greso.
S 5, sn,ss, !)).
A rtlculo !J O .
E xceptase de l o dispuc3to en cl a,tcul o 88el caso
en que el proy ecto fuero objctado pO I ' in con stitucion al .
E n este caso, si l as C maras in sbtiet'C l l , el pl 'O y ecto pasar.
l a C orte S uprcma, para que el l a, den tro dc seis das,
decida sobrc su exequibil idad. BI fhl l o afil 'l n ativo de l a
O orte obl iga. al Presiden te ii san cion ar l a l ey . S i fuere
n egativo, se archivar el proy ecto.
151 ord. 4.
Al'tleulo !J l .
Los proy ectos de l ey qn e quedcn pen dien tes en l as
sesion es de un ao, 110 podrn ser con siderados S il l O como
proy ectos n uevos, en otra Legisl atura.
87.
Artculo !J 2.
A l tcxto de l as l ey es pt'ccedel ' esta frmul a:
E L C O NGR E S O D E C O LO : \ I HI A
D K C I {E T A
- 78-
T I T U LO VI I I
D el S en ado.
S U MA R I O . -- C O l l l p()~il l il I d.) S .',,,, o.--C a 1i,hrl ps p'l r, 8pr S l mador. -D uracin y
rel l o\ 'aci61l de l o.; : '; I l a,!"r",.; .--,\ tI 'ibuciol l es judicial es del S C l l aJ o.-- O tras
l ttribuciol l '~: ; dd S el l ado.
.A rt(:ulo 93.
E l S en ado se compon dri. de tan tos miembros cuan -
tos S en adorc~ correspon dan c.l osD epal tamen tos, razn
de tres por cada 1)ppartC l l l l cn to.
Por cada. S el l adol ' se cl egil '~l dos supl en tes.
175.
ArtlCU.lO 9-1-.
Para. ser S on adol ' se J 'equiere ser col ombian o de
n acimien to y ciudadan o n o sl l spen so, ten er ms de tl 'ein ta
aos de edad, y disf't'l I tal ' de mil doscien tos pesos, por l o
men os, de ren ta an ual , como J 'en din l ien to de propiedades
f.'uto de hon rada ocupacin .
8.
e
ord. 1.0; 15 18, citas del 17, 115,129-100.
A dlculo 95.
Los S en adores dU J 'ad.l l seis aos: y son reel egibl es
in defin idamen te.
E l S en aJ o se ren ova.r por terceras partes en l a
forma que determin e l a l ey .
10l .
.Arttculo 96,
C orrespon de al S en ado con ocer de l as acusacion es
que in ten te l a ()rn al 'a do R ep,'esen tan tes con tm l os fun -
cion arios do que trata el artcul o 102, in ciso 4.
0
60 segn n do in ciw.
A -rilculo 97.
E n l os jn icios qn e se siga.n an te el S en ado, se obser-
varn e~t.as regl as:
1.
a
S iempre que un a acusacin sea pbl icamen te
- 7l J --
(
admitida, el acu~ado queda de hecho suspen so de su
empl eo.
U d ol 'd. G.
o
; 160.
2.
a
S i l a aC I l f'Hcin 8e refiere ( del itos cometidos en
ejercieio de fn n eion es, il l di.gn idad por mal a con ducta,
el S C l l ado 110 podr impun cl ' otm pC l l a que l a de dcsti-
tucil n del empl (~o, l a pl 'i\ 'aciil temporal prdida
ab~ol uta. de I;)~drechos pol ticos; pero se l e segul '
juicio crimin al al I 'eo an te l a C orte S uprema, si l os
hechos l e con stituy en respon sabl e de in fraccin que
rn cr('zra otra pen a.
151 (ll'd. f."
3." S i l a acusacin se rcficre del itos comun es, el
S en ado se l imitar<'i i, dccl aral ' si hay n l ugar scgui-
mien to de can sa, y en caso afirmativo pon (l r al acusado
disposicin de l a C O l 'te S uprema.
15 1 (J I d. ti.o
4." Bl S en ado podrt comctcr l a in struccin de l os
proccsos ul l a D i putaein de su scn o, rcservl 1dose el
juicio y sen ten cia detin itiva, que ser pron un ciada en
sesin pbl ica, pO I ' l os dos tl 'cios, . l o men os, de l os
votos de l os S en au0res que con curran al acto.
A l'tteulo 08.
S on tambin atribu(~ion es del S en ado:
l ,a R ehabil itar . l os que hubieren perdido l a ciuda-
dan a. E sta gt'acia, so,gn el caso y circun stan cias del
que l a sol icite, podr rcferirse n icamen te al derccho
el ectoral , taml J in i, l a eapacidad para desempear
deten n in ados puestos pbl icos, con jun tamen te al ejer-
cicio de todos l os dcrechos pol tieos.
1(l , 0.
0
2." Nomul 'al ' do~ miembros del U U l l S t~O dc Bstado.
Al't~lIl() J~:
3." }..dmitir l i l as l 'cn ul l c'ias que hagan de sus
empl eos el Pl 'e~il : cn tc r ViecpI 'csiden te de l a l tepbl ica
y el D esign ado.
4." .A prouar J esa probar l os l l orn uramien tos que
- so-
)
haga el Presiden te de l a R epbl ica para Magistrados de
l a C orte S uprema.
119 ord. 1.0
5.
a
A probar desaprobar l os grados rn il ita res que
con fiera el Gobiern o, desde T en ien te-C oron el hasta el
ms al to grado en el E jrcito A rmada.
120on l . 7.; 166.
6.
a
C on ceder l icen cias al Presiden te de l a R {'pbl ica
para separarse temporal men te, n o sien do caso de en fer-
medad, para ejercer el poder fuera de l a capital .
123.
. La Ley 102 de 1R S 7 faeul ta al Presiden te de l a R epbl ica para ejer-
C C l ' tel l l p()ral l l l en t~ 8118fun cion es den tro de l os l mites del departamen to
de C \ 1J l din amare: ?.
Van se l os artl ~ul os 65'y (ir, del C digo Pol tico y Mun icipal . E l
in ciso segun do del men eion aco artcul o 65 dispon c l o I I risl l l o (pe l a Ley
102 de 1887.
7.
a
Permitir el trn sito de tropas extral l jel 'aS por el
territorio de l a R epbl ica.
120 ord. 12.
8.
a
Nombrar l as C omision es demarcadoras de que
trata el artcul o 4.
9.
a
A utorizal ' al Gobiern o para decl arar l a guerra
otra Nacin .
120 ord. 11.
T I T U LO I X
D e l a C mara de R epresen tan tes.
S U MA K l 0.-C omposici6n de )1\ C l l D / l rl l .-C l l l idl l df>s rl l ra H'r R (preH'n tl \ D te, Y
duracin del cargo.-A tribuciun el l de esta C l iwl l ra.
A'I'tculo 99.
La C (mara de R (,pl 'e~en tan tes se compon dr de tan -
tos in dividuos cuan tos ('on ef'pO n dC l n l a pobl acin de l a
R epbl ica, razn de 11110 por cada .5?,O C O 11abitan tes.
Por cada R epresen tan te se el {'gl l an dos n l pl eBtes.
173, 178.
- 81-
Artculo 100.
Para ser el egido R epl 'esen tan te se requiel 'e se" ciu-
dadan o en ejercicio, n o haber sido con den ado por del ito
que merezca pen a corporal , y ten el ' l l l ,s de vein ticin co
aos de edad.
15 18, citas del 17, 133.
.A rtr.ulo 101.
Los R epre: 3en tan tes durarn en el ejercicio de sus
fun cion es pO I ' euat"o aos, y sel '<.n reel egibl es in dcfin ida-
men te.
f.l5.
.A l'tculo 102.
S on atribucion es de l a C mara de R epresen tan tes:
1.
A
E xamin ar y fen ecer dcfin iti vamC l J te l a cuen ta
gen el 'al del T esoro.
2." I n icial ' l a formacin de l a" l ey es ql l e establ ez-
can con tl 'ibuciun es organ icen el .Min isterio pbl ico,
80 ol'd, 1.-
3,- Nombrar dos C on sejeros de E stado,
A rtcul o E
4.
a
A cusar an te el S en ado, cuan do hubiere justa
causa, al Presiden te y al Vicepresiden te de l a R epbl ica,
l os Min istros del D espacho, ti l us O on sejeros de gstado,
al ProcU l 'ador Gen eral de l a Nacin y ti l os .Magistrados
de l a O orte S uprema.
96.
5.
a
C on ocer de l os den un cios y <]u~ias que an te el l a
se p,'esen ten por cl Procurador de l a .Nacin , pO I ' par~
ticul a,'es, con tra l os exprcsados fl l l l cion ; u'ios, excepto el
Presiden te y Vicepresiden te, y si r)\ 'estarcn mrito, fun -
dar en el l as acusacin an te el S en ado.
6
- 82-
T I T U LO X
D isposicion es comun es ambas C maras y ti l oa-
miembros de el l as.
S U MA R I O . -1.A tribucion es comun es ambas (; rn arA s.-Publ icidad de l as se
sion es.-I I . C arcter repre~'l J tl l tl vo de l os miembros del C on greso.- I n vio-
l abil idl l d por razn de SU8 votos. -I n mun idad person al .-I n comp'atihil ida.d
de fU l l cion es.-l n del l l n izaci6n pecun iaria.-D isposicion es sobre VI l C l A n tel : l .
Artculo 103.
R on facul tades de cada C mara:
l .a D ictar S l l propio regl amen to y establ ecer l os
medios preven tivos y coercitivos n ecesal 'ioR para aR e~u-
rar l a con cul 'l 'el \ cia de l os miembros de l a C orporacin .
71.
2: C rf'U l ' y proveer l os empl eos n ecesarios para el
despacho de S I I S trabajos.
76 ol 'd. 7., 63.
3.
a
O rgan izal ', en caso n ecesario, l a pol ica in terior
del edificio en que cel ebra sus sesion es.
4.
a
E xamin ar si l as creden cial es que cada miembro-
ha de prcsen tar al tomar posesin del pue: !to, estn en l a
forma prescrita por l a l ey ..
5: C on testar, absten erse de hacerl o, t. l os men sa-
jes del Gobiern o.
6: Pedir l os Min istros l os in formes escritos vel '-
bal es ql l e n ecesite para el mejor desempeo de sus tra-
bajos para con ocer l og actos de l a A dmin istracin ,
sal vo l o dispuesto en el artcul o 78, in ciso 4..
134,
7." Nombrar comisiol l cs que l a represen ten en actos
oficial es,
s: D esign ar oradores an te l a otra C mara en caso'
de desacuC l 'do dc opin ion es en l a formacin de un a J ey .
9." A pl 'obal ' toda: : ; l as resol ucion es que estime con -
ven ien tes dcn tro de l os l mites seal ados en el artcul o 78.
- 88-
.Artculo 104.
Las sesion es de l as O maras sern pbl icas, con l as
l imitacion es qn e hay a l ugar con formc sus regl a-
men tos.
Artculo 105.
Los in dividuos de un a y otra O mara rcprcsen tan
t l a Nacin en tera, y debern votal ' con sul tan do n ica-
men t.e l a justicia y el bien comn .
~.o, 17H.
A rltC71lo 106.
Los S en adores y l os R epresen tan tes ~on in viol abl es
por sus opin ion es y votos en el ~jPI 'cicio de S l l cal 'g'O , E n
el uso de l a pal abl 'a sl o sel 'n respon sabl es an te l a O -
mara que perten ezcan ; podrn SCt' l l amados al orden
por el que Pl 'esida l a sesin ~ y pen ados con forme al rcgl a-
men to por l as fal tas que cometan .
.Articulo 107,
O uaren ta das an tes de prin cipial ' l as sesion es y
duran te el l as, n in gn miembro del O on grcso podr ser
l l amado juicio civil cl 'min aI . sin permiso de l a C mara
que perten ezca. E n caso de fl agran te del ito, podr ser
deten ido el del in cuen te y ser. pucsto in mediatamen te
disposicin de l a O mara l 'especti va,
24.
Al'tculo 108.
E l Presiden te y el Vicepl 'e~iden te de l a, R epbl ica,
l os Min istros del D espachu y O O l l s<,jel 'os dc E stado, l os
Magistrados de l a C orte S uprcma, el Procl l l 'r"dol ' de l a
Nacin y l os Gobel 'l l a,dol 'es n o PO dl '{l fl S C I 'cl egidos miem-
bros del C on gl 'eso sin o seis mescs despus de hitucr cesado
en el ejercicio de S l l S fU l l cion es.
rrampoco podr ser S en ador R cpresen ta n tc n in -
gn in dividuo, pO I ' D ep: l I 'tamcn to c l 'eul l ~cripcil l el ec-
toral don de trcs meses an tes de l as c!l 'cciol l cs hay a. ejer-
cido jurisdiccl n . autoriuad civil , pol tica mil ital ',
175--62 y citas.
- 84: -
Los art(ml os 14: 7 153 de l a 1.. ey 7. de 1888, "sobre el eccion es po-
pul ares" establ ecen )0 que se estim con ven ien te respecto de l a l I O el egi-
bil idad do determin ados empl eados pbl icos.
Artculo 109.
E l Presiden te de l a R epbl ica n o puede con feril '
empl eo el . l os S en adores y R epresen tan tes duran te el
perodo de sus fun cion es y un ao despus, con excepcin
de l os de Min istro del D espacho, C on sejero de E stado,
Gobern ador, A gen te dipl omtico y J efe mil itar en tiempo
de guerra.
La aceptacin de cual quiera de estos empl eos por
un miembro del C on greso pl 'O duce vacan te en l a.respec-
tiva O mara.
120 otd. 1.,5., G.o; 196-G2 Y citas.
Artculo 11O .
Los S en adores y R epl 'c~en ta.n tes n o pueden hacer
PO l ' s, n i por in terpuesta person a, con trato al gun o con
l a A dmin istracin , n i admitir de n adie poder para ges-
tion ar n egocios que ten gan rel acin con el Gobi(\ rn o de
C ol ombia.
E ste at"tC l l l o se hal l a reproducido el l el C digo Pol tic9 y Mn n icipal
-l \ rt(~uJ o 22-adiciol l ado a~:
" E sta prohibicin se extien de un ao despus ee termin ado e)
perodo de cad" S en ador R epresen tan te, con forme l as regl as del in ciso
3.o del arten l o 20."
Vame estos artcn l n s: 365 d,1 C {rl i~" Pol tico y Mn n icipal ; 22 de
l a l ~p'y 102 de 1888j 2l fi del C digo de. O rgan izacin , y 327 n el C digo
J udieial .
Artculo 111.
C uan do al gn S en ador R epresen tan te se retire de
l as sesion es y fl l el 'e reempl azado por un supl en te, corres-
pon dern al primero l os viti('o~ de marcha l a capital ,
y al segun do l os de regl 'eso su domicil io.
La Ley 8. de 1886fija I O l ! suel dos)' l os viticos de l os S en adores '1
R eP.C fen ta11tc~.
A1ticulo 112.
Nin gn aumen to de dietas n i de viticos decretado
por el C on greso, se har efectivo sin o aespus que hay an
- 815 -
cesado en sus fun cion es l os miembros de l a l egisl atura
en que huhiC l 'e sido votado.
76 OI'J . 11, in eis() tercero.
Lq,; art"l I l os 1. y 2. de l a Ley tP de l S 86 fijan el sl l el do y l os vi.
ticos de l os S en adores y Hcpre,; cl I tan tl ''' .
.Artieulv 113,
E u caso de fal ta. de l l n mi-mbl 'o del C on grcso, ~ea
.acciden tal absol uta, l esn brogar el respect.ivo sn pl en te.
93 segl l n do in ciso, 99 segn n do in ciso.
'rI T U LO XI
D el Presiden te y del Vicepresiden te de l a R epbl iea.
SUM ARIO -1. E l eccin del Presiden te.-C l l .l idades para serJ o.-J uril .wen to de
po~psi6n . -11. A tribucion es del Pres<l el l te: a (en rel l ici61l con el Pode.
L"gi~l ativo); b (C O I . el J I l dc..I ); e(C O I U O autoridad suprel l l a admin istrar
tiva).-S u/ ! facul tade/ ! en tiel l l po de gn erra-I l I R pspo!J l ; l I bil idl l ddel Pre-
si<1en te.-I V. Modo de l l en ar sus fal tas.-V. D el Vicepresiden te de l a.R ep(i.
bl ica.r- VI . D el D esign l l .do.
Al,tculo 114.
E l Presiden te de l a R epbl ica S C l '; t el egido por l as
A sambl eas el ectoral es, en un mismo da, y en l a forma
que determin e l a l ey , para un perodo dc seis aos.
174,177, : l I 'tcn l o A.
.Artculo 115.
Para sel ' Pl 'esiden te de l a R epbl ica se requieren
l as mismas cal idades que pal 'a se!' S en ador.
94 y cita!!.
Articulo 116.
E l Presiden te de l a R epbl ica el ecto tomar pose-
sin d~ su destin o an te el Presiden te del C on greso, y
prestar juramen to en estos trmin os: Juro Dios cum-
plir fielmente la Oonstitucin y leyes de Colombia.
615, 74, 117.
- 86-
Articulo 117.
S i por cual quier moti vo el Presiden te n o pudiere
tomar posesin an te el Pl 'esiden te del C on greso, l o veri-
ficar an te el Prcsiden te de l a C orte f: )uprema, y , en
defecto de sta, an te dos testigos.
116 y cita!'.
A1'tculo 118.
O orrespon de al Presiden te dc l a R epbl ica, en rel a-
cin con el Poder Legisl ativo:
,l ." A brir y cel T al " l as S eS iQl l C S ol 'din arias del C on -
gl 'eso.
686cgl l n rl o in ciso, al fin , 6H, 70 in cisos segun do j" tel 'cero.
2: C on vocarl o sesion es extraordin arias, por gra-
ves motivos de con ven ien cia pbl ica, y previo dictamen
del C on sejo de E stado ..
72, 141 ord. 1.
0
3: Presen tar al C on gl 'eso al prin cipio de cada Legis-
l atura un men saje sobre l os actos de l a A dmin istl 'aciy n .
134 in ciso segun do.
4. E n viar por el mismo tiempo l a C mara de R e-
presen tan tes el Presupuesto de ren tas y gastos y l a
cuen ta gen eral del Presupuesto y del T esoro.
206, 76 ord. 11.
5. D ar l as C maras l egisl ativas l os in formes que
sol iciten sobre n egocios que n o deman den reserva.
78ord. '1.o
6.
0
Prestar eficaz apoy o l as C maras cuan do el l as
l o sol iciten , pon ien do su disposicin , si fuere n ecesario,
l a fuerza pbl ica.
Van sc 108artcul os 24, 25 Y comen tario del C digo Pol tico y M'u-
n ici pal .
7." C on currir ]a formacin de l as l ey es, presen -
tan do proy ectos por medio de l os Min istl 'oS , ejercien do
el derecho de objetar l os actos l egisl ativos, y cumpl ien do
el deber de san cion ados, con arregl o esta C on stitucin .
7~, 80, 134, 85 . !W.
- 87-
8. D ictar en l os casos y con l as formal idades pres-
'critas en el artcul o 121, decrctos que ten gan fuerza
l egisl ativa.
A rtcn l o L.
Al'tculo 119.
C orrespon de al Presiden te de l a Hepbl ica, en rel a-
dn con el Poder .I udicial :
1.0 Nombrar l os Magistrn dos de l a C orte S uprema.
18, D 8ord. 4.; 14fl , 14: 7, 150.
2.o Nombral ' l os Magistl 'ados de l os 'l 'l 'ibul l ul es S n -
13m'oro; .; ,dc tO l 'n as que p'esel l te l a C O I 'teS uprema,
18, 15-1, artcul o .M.
3, Nombrar y remover l os fun cion arios del ,Min is-
terio pbl ico.
142, 145 or(l . 4.; 120 ord. 6. s<'g'l l n do in ciso.
4. Veb1' porque en toda l a R epbl ica se admin istre
pron ta y cumpl ida justicia, prestan do l os fun cion arios
judicial es, con arregl o l as l ey es, l os auxil ios n ecesarios
para hacer efectivas sus providen cias.
145 (rd. 1.0
L'\ Ley 68de l S 87-artcl l l os 13 ; l fi-irn pon o al Gohie/ 'I J o el deher
de org: tlli7.il" l a I I l &peecin gen eral de l as O tiein as pbl icas, y establ eco
dos eC l l tl 'O '; de In,;pl!('I,i(1I1: unl) admil l i,; tr-ativo y otro jl l dicial .
Los artcul os 240 2-14de l a Lt')' 153 de 1887 establ ecen l a I n spec-
cin de T ribun al es. L: \ de l a C urte S u .>rel l J a so verifica por el Min istro
de Gobior'n o, l l compal 1ado del Procn rador de l a Naci{n . E sta misma Ley
design a l os empl eados que dehen in speccion ar l os T "ibl l n a]cs y J uzgados.
5. 1l an dar acusal ' an te el T ribun al competen te, por,
medio del respectivo A gen te del : Min isterio Pbl ico,
de un abogado fiscal , n ombrado al efecto, l os Gobern a-
dores de D epal 'tamen to y cual esquiera. otros fun cion a-
rios n acion al es mun icipal es del orden adrn il l i: ; trativo
judicial , pO I ' in fraccin de l a C on stitucin l as l ey es,
P?r otros" del itos cometidos en el ejel 'cicio de sus fun -
C I O n es.
142, 143, 145 O I 'J . 2.; 151 01'<1. 7.; 19G.
6. C on mutar, pl 'evio dictamen del C on sejo de E s-
tado, l a pen a de muerte pOI' l a in mediatamen te in ferior
en l a escal a pen al , y con ceder in dul tos por del itos pol ti-
- 88-
. cos y rebajas de pen as por l os comU I l C S , con arregl o ; 1l a
l ey qn e regul e el ejercicio de esta facul tad. E n n in gn
caso l os in dul tos n i l as rebajas de pen a podrn compren -
der l a respon sabil idad qn e ten gan l os favorecidos r~s-
pecto de p: : ) rticul al 'cs, segn l as l ey es .
.No podr ejercer esta l tima at'ibucin respecto
de l os Min istros del D espacho, 8in o median te peticin de
un a de l as C maras Legi8l ativa8,
76 ord. 21.
La Ley 56 de 1886 trata d~ l a con mutacin de l a pel l a de muerte, de
rebajas oe pen as y de con cesin de in dul tos person al es pO I ' del itos po-
l ticos. Vame en el T ratado pl 'i l il e!") estos n I l I ero3 de orden : 50 53 ;
Y en el T ratado tercero, ef\ tos: 15 ~ l . .
E l artcul o 320 de l a Ley 153 d(l l R S 7 disporwque "I osbrharosquc
hay an "ido con den ~dos p~n a curporal , y qn e duran te l a con den a hay an
sido catequizados y bautizados, podrn pedir rehaja de pen a, y el Gobiern o
est autorizado para eon cedl >rl a tan al l l pl .ia como l ojuzgue con ven ien te en
cada caso Pl l rticul a', sin otra r~gl a que su pl 'l l den te arbitrio."
Al'ticulo ]20.
C O rJ 'e~pon de al Presiden te de l a R epbl ica como su-
prel l l a autoridad admin i~tl 'ativa :
1.0 Nombl'al' y separa.r l ibl 'emen te l os : Min istros del
D espacho.
10V, 132 : 135--18 (133), 100.
2. Promul gar l as l ey es san cion adas, obedecerl as J
vel ar por su exacto cumpl imien to.
85-143.
3. E jercer l a potestad regl amen taria expidien do l a!
rden es, decretos y resol ucion es n ecesarias para l a cum-
pl ida ejecucin de l as l ey es.
- 4. Nombml ' y separar l ibremen te l os Gobern a-
dores.
109, 193, 194, 196-18.
5. Nombral ' dos C on sejeros de E stado.
109, !)8ord, 2.-; 102 ord. 3.
6,0 Nombrar l as person as que deban desempear
cual esquiera empl eos n acion al es, cuy a provisin n o co-
rrespon da otl 'O S fun cion arios corporacion es, segn esta
C on stitu.cin l ey es posterio~es.
- 89 -
En todo caso el Pl 'esiden te tien e facul tad de n om-
brar y remover l ibremen te sus agen tes.
l fHl --76 ol 'd. 7 j I S .
7. D i: ; ; pon e,,'de l a fuerza. pbl ica y con ferir grados
mil ital 'e3 con l as I 'cstl 'iccion e.s c: -itatl l das en el in ciso 5,
del al 't(~ul o 98, y con l as t'ol 'mal idades de l a l ey que re-
gul e el cjcl 'cicio de esta facul tad.
168, 2l f'cgl l n do in ciso, l tiG, l G!),
C l ig-o Mil itar, al 'tcn l os 87 : . l t t, especial men te el 10l .
8,o C on serval ' en todo el tel 'l 'itorio el orden pbl ico,
y restabl ecerl o don de fuel 'e tU l 'bado.
O rJ in al l l .O de e: ,ten l i8l l J o al 't(~l 1l o, 28-12l .
9.o D irigir, cuan do l o estime con ven ien te, l as ope-
racion es de l a ~n erra como J efe de l os E jrcitos de l a
R epbl ica. S i ejel 'ciere el man do mil itar~fl l era de l a eapi-
t~l , quedar el Vicepresiden te en cargado de l os otros
ramon de admin istl 'acin .
12-1-.
10. D it'igir l as rcl acion es dipl omticas y comercial es
con l as dem<s Poten cias S obel 'an os; n ombrar l ibre-
men te y l 'ecibil ' l os agen tes respectivos, y cel ebrar con
Poten cias extran jeras, tratado: ,; y con ven ios.
Los tratados se sometern ; ,l a aprobaci6n del C on -
greso, y l os con ven ios ser; ,n aprobados pO l ' el Presiden te
en reC ('S I )de l as U mal 'as, previo didamen favorabl e de
l os Min istros y del C on sejo de E stado.
76 ord. 20.; 78orJ . 4.; 14t ord. 1.~
11. Proveer l a seguridad exterior de l a R epbl ica,
defen dien do l a in depen den cia y l a hon ra de l a Nacin y
l a in viol abil idad del T el 'l 'itorio; decl arar l a guel 'l 'a, con
permiso del S en ado, hacerl a sin tal autol 'izacin cuan -
do urgiere l 'epel er un a agre~in extran jera; y ajustar y
ratificar tratados de paz, habien do de dar despus cuen -
ta documen tada ii l a prxima Legisl atura.
98ord. 9.; 121-l (l 5.
12. Permitil ', en receso del S el l ado, y previo dicta-
men del C on sejo de E stado, el trn sito de tropas extran -
jeras por el territorio de l a R epbl ica.
98ord. 7,; 141ord. 1.0
- 90-
- 13. Permitir, con el dictamen del C on sejo de E sta-
do, l a estacin de buques extran jeros de guerra en aguas
de l a Nacin .
141 ord. 1."
14, C uidar de l a exacta recaudacin y admin istra-
cin de l as ren tas y caudal es pbl icos y decretar su in -
versin con arregl o l as l ey es.
76 ord, 11; 203, 207, 208,
15. R egl amen tar, dirigil ' in speccion ar l a in struc-
cin pbl ica n acion al .
41.
Las J ey l 's rel ativas l a I n strl l ('ci/ )fl Pbl ica Rf'n stas:
La 12 d'J 1886, que se derog pO I ' el artcul o 58de l a Ley 89 de 1888.
La. 38de 1886, rel ati \ '; 1 l a dil 'eccin y admil l istracin del C ol egio
-de S an Bartol om.
,La 7,- de 1887, al 'tcml o 1.0 O I 'din al 3., ql l C permite con servar un
mismo tiempo dos dcstin os I '(~l n un el 'ados cuan do U I I O de el l os correspon da
al ramo de I n stl 'U ccin primaria.
L-l 129 de 1887, que refO l 'rn a el rn ismoor{l in al 3. del art~uJ o 1.0 de
l a Lf',y 7,', de que se acaba de habl al '.
La 6.- de 1888, que aumen ta el sl l el do de al gl l l 10s profesores de I n !.'.
truccin pbl ica n acion al .
~ -La. 11de 1881; , dictada en desarrol l o del presen te in ciso con stitn cio
n .I ,T a oual se derog por el artcul o 58do l a Ley 89 de 1888,
La 89 de 188S , ol 'gin iea de l a I n struccin Pbl ica n acion al , l ey fun -
damen tal el l l a materia.
F in al men te, ]a 92 de l S 88, "que fomen ta l a I n strl l (~ci(1l Phl ica."
Por esta Ley se facul ta al Gobicrl l u para subven cion ar eoh'gios pbl icoi
y privados.
1'6. C el ebrar con tratos admin istrativos para l a pres-
tacin de servicios y ejecucin de obras pbl icas, con
arregl o l as l ey es fiscal es y con l a obl igacin de dar
cuen ta al C on gl 'eso en sus sesion es ordin arias.
Il6 ord. 9.o, 14.
] 7. O rgan izar el Baneo N,wional y ejercer l a in s-
peccin n ecesaria sobre l os ban cos de emisin y dems
establ ecimien tos de crdito, con forme ti l as l ey es.
O rdin a] 21 de C ite mismo artcul o.
Yan se en el T ratado segun do estos n meros do ordcn : 6 47. Los
n meros 48 61 de orden , en el mismo T ratado, se refieren O tl 'O S E sta-
bl ecimien tos.
18. D ar permiso l os ~mpl eados n acion al es que l o
- 91 -
sol iciten para admitil ' cargos mel 'cedes de Gobiel 'n 08
extran jeros.
66, 67.
19. E xpedir cartas de ci udadan a con fol 'me l as
l ey es.
8. O l 'd. 3.-
20. C on ceder paten tes de privil egio temporal 108
autores de in ven cion es perfeccion amien tos til es, con
arregl o l as l ey es.
21. E jercer el del 'echo de in speccin y vigil an cia
sobre in stitucion es de n til itLtd comn , para que S l l S ren -
tas se con serven y scan debidamcn te apl icadas, y que
en todo l o esen ~ial se cn mpl a con l a vol un tad de l os
fun dadores.
86.
Van se cn el T rl ttado segn n do cstos n meros de O l 'dcn : 5155.
A rtlr:ulo 121.
E n l os casos de gucrra cxtel "or, de con moci6n
in teriol ', podr el Presiden te, prcvia audien cia del C on -
sejo de E stado y con l a firma de todos l os Min istros,
decl arar turbado el orden pbl ico y en estado de sitio
toda l a Hepbl iea parte de el l a.
Median te tal decl aracin que(l al ' el Presiden te in -
vestido de l as facul tades ql .l el e con fieran l as l ey es, y , en
S tl defecto, de l as que l e da el D erecho de Gen tes para
defen der l os derechos de l a 'Nacin reprimir el al za-
mien to. Las medidas extraordin arias decretos de cal 'c-
ter provision al l egisl ativo, que den tro de dichos l mites
dicte el Presiden te, sern ol J l igatol 'os siempre que l l even
l a firma de todos l us Min istros.
E l Gobiern o decl l 'al ' restabl ecido el orden pbl ico
l ugQ que hay a cesado l a PC l 'tul 'uacin el pel igro exte-
rior; y pasar< al C on greso una, exposicin motivada de
sus providen cias. S ern respon sabl es cual esquiera al l tori-
dads por l os abusos que hl l bieren cometido cn el ejcrci-
cio de facul tades extraol 'din arias.
33, 76 ord. 10.; 118 ordin al 8.~; J 2G urd. 8., fI .o, n .o; 141
ord. 1.0
'- 92-
Adiculo 122.
E l Presiden te de l a R epbl ica el que en su l ugar
ejerz.a el Poder gjecutivo, es rc: ; : pol l sabl c n icamen te en
l os casos siguien tes, qn e defin iri l a l ey :
1.0 PO I ' ados de viol en cia coaccin en el eccion cs;
2: POI' actos qn e impidan l a reun in con stitucion al
de l as C maras Legisl ativC l s, estol 'hen stas l as
dems C orporacion es autoridades pbl icas que esta-
bl ece esta C on stitucin , el ejercicio de sus fun cion es; y
3. Por del itos de al ta traicin ,
E n l os dos primeros casos l a pen a. n o podr. ser otra
que l a de de~titucin , y, si hubiere ce: ; : ado en el ejercicio
de S I l S fun cion es el Presiden te, l a de in habil itacin para
ejercer n ueva.men te l a Presiden cia.
Nin gn acto del Presiden te, excepto el de n ombra-
mien to remocin de Min istros, ten dr val or n i fuerza
al gun a mien tras n o sea refl 'on dado y comun icado por el
Min istro del ramo respectivo, quien por el mismo hecho
se con stituy e respon sabl e.
l )(i, \ .17,10201'01.4-.; 151 O l r!. (0; f)f).
L", ky 110 ha de!i"ido 108 ('U Wl ' d que habl a este artcul o.
A rticulo 12; ~.
E l S en ado con cede l icen cia tempol 'al al Prcsiden te
para dejar de ejcI 'cer el Poder E jccutivo.
POI' motivo de en fcrmedad el PI 'esiden te puede, por
el tiempo n ecesario, dejar dc ejercel ' el Poder ~jecutivo
dan do previo aviso al S en ado, cn receso de ste, . l a
C orte S uprema, .
98ord. 6.
0
; 124.
A rieulo ] 24.-
Por fal ta aceiden tal del Presiden te de l a R epbl ica,
ejercer el Podcr ~jecutivo el Vicepr~siden te.
E n caso de fal ta absol uta dd Pre~l ien te l o fceempl a-
zar 01 Vicepresiden te hasta l a tel 'min acil l del perodo
en curso.
S on fal tas absol utas l l icas del Presiden te, su muerta
6 su ren un cia aceptada,
120 ol d, 9.; 98ord. 3.,6.; ]23, 125,
- 9a-
Articulo ]25.
C uan do l as fal tas del Presiuel l te n o pudieren , por
cual quier motivo, sel ' l I en auas pO I ' el Vicepresiden te,
ejercer. l a Pl 'esiden cia el D esign ado el egido por el C on -
greso para cada bien io.
C uan do por cual quiera causa n o hubiel 'e hecho el
C on g'eso el eccin de D csign ado, con servar' el c<t'cter
de tiil el an tc'iol 'men te el egido.
A fal ta del Vicepresiden te y del D esign ado, en tra-
rn ejercer el Poder ~jecuti va l os Min ist,os y l os
Gobern adol 'es, s ~uien do e~tos l timos el orden de p'oxi-
mi dad de S il rcsiden cia l a capit~!l de l a H,epbl iea.
E l C on sejo de E stado seal ar'; l el orden en que
deben en tr'ar {i ejercer l a Pl 'esiden cia l os : Min istros, l l e-
gado el caso,
124,77-141 (,rd. 1.-
A "/iculo 12G.
E l gn cal 'gado del Poder E jecutivo ten cl r' l a misma
preemin en cia rejercer l as mismas atribucion es que el
Presiden te, cuy as veces desempea.
AdlCU!O 127,
E l ciudadan o que hay a sido el egido Presiden te de
l a R epbl ica n o pocl ri. ser reel egido para el perodo
in mediato, si hubiere ejercido l a Presiden cia den tro de
l os diez y ocho meses in l l l eJ iatamen te preceden tes l a
n ueva. el eccin .
E l ciudadan o que hubiere sido l l amado i.ejercel ' l a.
Presiden cia y l a hubie'e ejercido den tr'o de l os seis l ti-
mos mese: : ; precp.den tes al da de l a el eccin del n uevo
Presiden te, tampoco poLl d, sel ' el egido pam este empl eo.
108.
A7'tl(~u!o ] 28.
gl Vicep'osiden te do l a R epbl ica ser el egido al
mismo tiempo, pOI' l os mismos el ecto'cS y para. el l l l ismo
perodo que el Presiden te.
174,177, artcul o A segun do in ciso.
- 94-
Articulo 129.
Para. ser el egido Vicepresiden te se requieren l as
mismas cal idades que pal 'a. Presiden te.
115-9-1y citas.
Artculo 130.
C orrespon (ie al Vicepresiden te presidir el C on sejo
de E stado, y t'jel 'cel ' l as uemis fun cion es que l e atribuy a.
l a l ey .
136.
.A1tieulo 131.
Si oC l l l T iel 'e fal ta ab: ; ; ol l l ta. del Vicepresiden te, que-
dar vacan te el puesto hasta el fin del perodo con sti-
tucion al .
]24 al fin , 12G.
La Lp.y 40 f!e 1S R S . expe.\ ,!a por (o] C O !l sejo Lcgi!!l ativo, revoc el
n omhrarn iel l tl . h.. (h" pOI' \'1 IlIi~111" C "n ,; (j en el seor Gen eral E l iseo
Pay n para Vieepl'p,;idcllte de l a R "I ,hl i('a ; y en virtn d de l a fal ta ahso-
)l 1ta dc Vic~pn '8idel ,te, s(~dl'(,I<iI' \'~('<illte 1'1pn esto hasta el fin del perodo,
con al 'T l 'gl o 1I 11'rescl l to Hl ticul u cul l ~titl H: iol l l l l .
T I T U LO XI I
D e l os Min istros del D espacho.
S U MA R I O . - D ep: l rt.l I l 11en t.M 1I(llllilli,..tltivo~.-C Hl idadeil para ser Min istro. - Fun-
ciol l el : l ql l Hejerl l en .-F l l cl l l tl l de,.. del .gadas que tien en .
Al ticulo 132.
E l n mero, n omf'n cl atl l r~ y pl 'ec~del l cia de l os dis-
tin tos Min istel 'ios D epartamen tos admin istrativos, sern
determin ados por l a. ]Py .
La distribuei{l l l de l os n egocios sc!!n sus afin idades,
correspon de al Pre5idcn t.e de ia R epbl ica.
59, 1~(, (In!. 1.
0
L,,; arren !,,; 7(; R -- .l el C ,'l igo P"J rico y Mn n ieipal trat'l n de 108
Min i"tel 'ius y \ l S em pleado~. El al 'tl : l l l u 7H s\ l urog>t la Ll 'Y 7.&de j886.
- 9;')-
Artculo 133.
Para ser Min istro se requieren l as mismas cal idades
que para. sel ' R epresen tan te.
100.
Al'tculo 134.
Los : Min istl 'O sson rgan o de comun icacin del Go-
bien io con el C on gre~o; presen tan l as U maras proy ec-
tos de l ey , toman parte en l os debates y acon sejan al
Presiden te l a san cin objecin de l os actos l egisl ativos.
C ada .Min istro prcsen tar al C on greso, den tro de l os
pl 'imel 'os quin ce das de cada l egisl atura, un il l forme
SUUI'C el c: -; tado de l ol 'i n egocios adscritos S l l D cparta~
men to, y sohre l as rcformas que l a cxpel 'ien cia acon seje
que sc il l trduzcan .
Las C maras puedcn requeril ' l a asisten cia de l os
l 'l in istl 'os.
5H, 12'} ord. 1.0; l O !), 80 ord. 2.; 83, 103 ord. 6.; 118 urdo 7.
A l'tt('ulo 135.
Los Min istrcs, como J efeB sn periores de A dmin is-
tracin , pueden ejercer en ciel 'tos casos l a autoridad
p"e~iden cial , sep: I I J l o dispon ga el Presidcn tc. Bajo su
propia rcspon sa bil idad al I ul an , reforman suspen dcn l as
pI 'o\ 'iden cias dc l os agen t('s in feriores.
59.
T I T U LO XI I I
D el C on sejo de E stado.
8u~rA HI O .-C O l I J posi('i611 dp] C O l l S f'jo df' E sh<l o. - D i\ 'isin del C on sl 'jo en seco
C iO l l PM. -S ul 'l el l tl '~. -A tribl l eiol l l 'S dl 'l C O l l 'l jO .
A rt(~ll10 13G.
E l C on sejo <l eE stado sc cO l l l pon drii dc sietc in divi-
duos, {l Babel ': el Vieeprc: "iden te de l a R epbl ica, que l o
preside, y seis \Tocal es n ombrados con arregl o esta
C O l l ~titucin .
- 96-
Los Min istros del D espacho tien en voz y n voto en
el C on sejo.
98ord. 2.; 102 ord. 3.; 12001'0. 5.; 130, artien l os E , F.
E l T tul o I V del C dig-o Pol tico'y Mun icipal -artcul os 89 117--
tJ 'ata del C omcjo de E starl o. E n dichl l ttul o cdtn refun didas ('asi todaa
l as di"posicion es de l a L(~j'23 dc 1086; I l I PI de l as omitidas es el artcul o
12, qn c es iu,porbl l l te, y n o ten l ~1I I 0S con ocil l l icn to de quc hay a sido expre
samen te derogad, pero l o cO I l i'idcral l l os tl , pO l 'qn e l aR men cion ados al "
tcul os del C digo Pol tico y Mun icipal regl an utegramen te l a materia.
Artculo 137.,
E l cargo de C on sejero es in compatibl e con cual -
quier otro empl eo efecti vo.
62 y citas.
A rteulo 138.
Los C on sejeros de E stado durarn cuatro aos y se
ren ovarn por mitad cada dos.
A rtcul o A tercor in ei; ; o y artcul o l~:
Artculo 139,
Para el despacho de l os n egocios de su competen cia
ie dividir el C on sejo en l as seccion es que l a l ey su
propio regl amen to establ ezcan .
141 ord. 5.
Artculo 140.
La l ey determin ar el n mero de R upl en tes que
deban ten er l os C on sf'jeros, y l as regl as rel ativas su
n ombramien to, servicio y respon sabil idad.
Vase el artcdo 92 del C l igo Pol tico y Mun icipal .
Articulo 141.
S on atl 'ibucion es del C on sejo de E stado:
1: A ctuar como C uerpo S upremo con sul tivo del Go-
hiemo, en asun tos de admin istracin , debien do ser n ece-
sariamen te odo en todos aquel l os que detprmin en l a
C on stitucin y l as l ey es. Los dictmen es del C on sejo n o
son obl igatorios para el Gobiern o, excepto cuan do vote
l a con mutacin de l a pen a de muerte.
118ord. 2.; 119 ord. 6.; 120 ord. 10. 8egufl do in ciso, 12., 13.- ;
121 in ciso primero, 125 in ciso tin al , 208segun do in ciso.
- 97-
2.~ Preparar l os proy ectos de l ey y C digm; que
deban presen tal 'se l as (J maras, y propon er l as refor-
mas que jl I zgue con ven ien tes en todos l os ramos de l a
l egisl acin .
A rtcul o F.
3.
a
D ecidir, sin ul terior recuI 'so, l as cuestion es C011-
ten cioso-admir!istl 'atin ts, si l a l ey establ eciere esta juris-
diccin , y a deba con ocer de el l as en primera y n ica
il l stan cia, y a en grado dc apel acin .
En este caso el C on sejo ten dl '; , un a scecin de l o
con ten eioso-admin istrativo C O I l un l .i'iscal , que sern
cfeados por l a l ey .
] (;1.
4: Ll evar un registi'o fO l 'l l l al de sus dictmcn es y
resol ucion es, y pasar copia. exacta de l , por con ducto
del Gobiel 'l l o, al C on g,'eso en l os primeros ql l in ce das
de sesion es O I din a.l 'ias, exceptuan do l o rel utivo n ego-
cios reservados mien tras hay a n ecesidad de tal reserva.
5.
a
D ~trsesu propio regl amen to C O I I l a obl igacin
de ten er en cada mes cuan tas sesion es sean n ecesarias
para el despacho de l os asun tos que son de su in cul l l -
ben cia.
yl as dems que l e seal en l as l ey es.
Van sc l as citas del artcul o 136, y l os artcul os 89 105 del C digo
Pol tico y MU l l icipal .
T I T U LO XI V
D el Min isterio Pbl ico.
S U MA R I O .--A tribucion eR del Min isterio Pbl ico.-D el Procura.dor Gen eral .-S u
duracin . -S U 8 fun cion e!!.
A'rllculo 142.
E l Min isterio Phl ico ser ejercido, bajo l a suprema
direccin del Gobiern o, pOI' un P,'ocn radol ' Gen eral de
l a Nacin , pO I ' l os J .i"'iscal esde l os T l 'ibun al es S l l periol 'es
de D istrito ypor l os dems fl l l l cion al 'ios que design e
l a l ey .
- 98-
La C mara de R epresen tan tes ejerce determin adas
fu.n cion es fiscal el i.
119 ord. 3. 5.; 120ord. 6., segun do in ciso.
.Artculo 143.
C orrespon de l os fun cion arios del .Min isterio P-
bHc9 defewier l os in tel 'cses de l a Nacin ; promover l a
ejecQ.,cin de l as l ey es, sen ten cil ts judicial es y disposicio-
n es admin istrativas; supervigil ar l a cO l 1ducta oficial de
10,s~mpl eados phl icos; y perseguil ' l os,.del itos ycon tra-
ven cion es que turben el orden social .
145ord. 1._119 ord. 4.; 120ol d. 2.
Artculo 144.
E l perodo de duracin del Procurador Gen eral de
l a Nacin ser de tees aos.
A rtcul o A tercer in ciso.
A1,tculo 145.
S on fun cion es especial es del Procuradol ' Gen eral de
l a. Na-cin :
1." C uidar dc que todos l os fun cion arios pbl icos
al servicio de l a Nacin desempeen cumpl idamen te sus
deberes.
143, 119 ord. 4.
2." A C l l sar an tc l a C orte S uprema l os fun cion arios
cuy o juzgamicn to correspon da. esta C orporacin .
97 ord. 2., 3.; 151ord. 6., 7.
3." C uidal ' de que l os dems fun cion arios del Min is-
terio Pbl ico desempeen fiel men te su en cargo, y pro-
mover que se l es exija l a respon sa.bil idad por l as fal tas
que cometan .
4." Nombl 'ar y remover l ibremen te l os empl eados
de su in mediata depen den cia,
yl as dems que l e atribuy a l a l ey .
: _ Van se l os artcn l os 170, 171, 175, 178del C digo de O rgan izacin ,
f l O 8"al 'tcn l os 251l. 258 del U J ig-o Pol tico y Mun icipal , y en el ',tr_tl\9Q
cuarto estos n n meros de rdcl l : 87,91,94,97.
,.,- 99 -
T I T U LO XV
D el a admin istracin dejusticia.
S U )l A R I O .-I . C or.teS upr.emade J usticia.-C al idades para ser Ma; istradode
el l a. ydura<ode l os Ml l gistrl l .dC l s.-A tribucion el l de l a C orte S uprema.-
U . T ribun al ,ejl S uperiores de D istrito. -C al idades y duracin de S U 8 miem-
brol 'l .-I l l . J uzgados in feriores.-C al idades para ser J uez.-I V. R E 'gl asgen e-
fdl es.- V. A utorizacin para e: ; tabl ecer el J urado para causal ! crimioal e,sj
-tribun al es de cO l 1l ercio; -couten cioso-adl l l in i,; trativo8.
Artculo 146.
La C orte S uprema se compon dr de) siete Magis-
trados.
119 ord. 1."; 98ord. 4.
C digo de organ izacin , artcul o 14.
Articulo ]47.
E l empl eo de Magistrado de l a O orte S uprema ser
vital icio, men os que ocurra el caso de destitucin por
mal a con ducta. La l ey defin ir l os casos de mal a con -
ducta, y l os ~rmites y formal idades que deban obser-
varse para decl arados por sen ten cia judicial . . __ 1
E l 1I agistl 'ado que acepta'e empl eo del Gobiemo
dejar vacan te su puesto.
149, 160prmer in ciso, al fin , 159.
C digo de O rgan izacin , artcul os 7., 15, 17. T ratado cuarto, n .
mero 1.0 de orden .
Artculo 148.
E l Presiden te de l a C orte S uprema ser el egido por
l a misma C orte cada cuatro aos.
C digo de O rgan izacin , artcul o 25.
Artculo 149.
.Habr siete supl en tes que l l en arn l as fal tas tempo-
ral es de l os Magistrados prin cipal es de l a C orte. C uan dp
ocurra fal ta absol uta de al gun o, por muerte, ren un C ia
- 100 -
aceptada, vacan te con stitl l eion aI destit~1C in judicial ,
se proceder . n uevo n ombramien to.
147 se~n n do in ciso, 159.
C digo de O rgan izacin , artcul os 19 23.
Artculo 150,
Para ser Magistrado de l a C orte S uprema serequiere
sel ' col ombian o de n acimien to y en ejercicio de l a ciu-
dadan a, haber (~ump1ido trein ta y cin co aos de edad y
haber sido Ma~istrado de al g,}n o de l os T ribun al es S u-
periores de D istrito de l os an ti~uos E stados, hl ber
ejercido con buen crdito, por cin co aos l o men os, l a
profesin de abogado el profesorado en J l 1rispl 'uden cia
en al gn establ ecimien to pbl ico.
8. ord. 1.0; 15 18, n rten l o .Al-94 y citas.
C digq de O rgan izacin , artcul o 16.
.Artculo 151.
S on atl 'bucifl n es de l a C orte S uprema:
1." C on ocer de l os reCUl'80B de casacin , con forme
l as l ey es.
T ratado quin to, n l l n ero8 105 ~12'7' de orden .
2,,, D il 'imil ' l as competen cias que se susciten en tre
dos ms 'fl 'ibun al E 's de D istrito.
C digo de O l 'gan izacin , artcul o 47 O J 'd. 3.()-40 ord. 9.
3." C on ocer de l os n egocios con ten ciosos en que
ten ga parte l a. Nacin . que con stituy an l itigio en tre dos
ms D epartamen tos,
4.
A
D ecidir defin itivamen te sobre l a exequibil idad
de actos l e~isl ativos que hay an sido objetados por el
Gobiern o como in con stitucion al es.
91> .
T ratado qn in to, n mero 141 de o,'den .
5." D ecidir, de con formidad con l as l ey es, sobre l a.
T al idez n ul idad de l as orden an zas departamen tal es que
hubieren sido sm~pen didas por el Gobiern o den un cia-
das an te l os T ribun al es por l os in teresados como l esivas
de derechos civil es.
191, 192, 1U 5 oro. 7.
Van se en el C digo Pol tico y Mun icipal estos artcul os: 142 151.
- 101 -
6 J uzgar l os al tos fun cion arios n acion al es que
hubiel 'en ~ido acusados an te el S en ado, por el tan to de
cul pa que correspon da, cuan do hay a l ugar con forme al
artcul o 97,
7.O on ocer de l as causas que por motivos de res-
pon sabil idad, por in fl 'accin de la C on stitucin l ey es,
por mal desempeo de sus fun cion es, se promuevan
con tra l os A gen tes dipl omticos y con sul ares de l a R e-
pbl ica, l os Gobern adores, l os Magistrados de l os 'rribu-
n al es de J usticia, l os C oman dan tes Gen eral es en J efe
de l as fuerzas n acion al es, y l os J efes superiores de las
O ficin as prin cipal es de Hacien da de l a Nacin .
l Hl ord. 5.o; 155.
8: C on ocel ' de todos l os n egocios con ten ciosos de
l os A gen tes dip10m'ticos acreditados an te el Gobiern o
de l a Nacin , en l os casos previstos por el D erecho I n ter-
n acion al .
9.
a
C on ocer de l as causas rel ativas n avegacin
martima de ros n avegabl es que baen el territorio
de l a Nacin .
O digo de O rgan izacin , artcn l o 42 y comen tario.
yl as dems que l e seal en l as l ey es.
170, 119 ord. 2.
Van se en el O digo de O rgan izacin estos artcul oR : 40 48' en
el T ratado <marto estoR n meros de orden : 2 5, Y en el T ratado qn in to
estos: 141 (a) 14: 1(o).
Articulo 152.
La. C O I 'te n ombm y remueve l ibl 'emen te sus empl ea-
dos subal tern os.
Artculo 153.
Pal 'a facil itar . l os puebl os l a pron ta admin istracin
de justicia, se dividir el territorio n acion al en D istritos
J udicial es, y en cada D istrito habr un T ribun al S uperior
cuy a composicin y atl 'ibucion es determin ar l a l ey . '
163, 164., 7: ' y citas.
T ratado cn arto, n rn el 'O s 6 20 de oruen .
- 102.-
A1,tculo 154.
. .Pan (sel ' Magistrado de l os T ribun al es S uperiores se
reqU l el 'e sel ' ciudadan o en ejcl 'cicio, ten er trein ta aos
de edad y haber, dm'an tc tres aos por 10men os, des-
empeado fun cion es judicial es ejercido l a abogaoa
con buen crdito, en seado D erecho e11un establ eci-
mi<mto pbl ico.
15 18, at,tcul o M, 119 ol 'd. 2,
.Artculo 155.~
S on comun es , l os : Magistrados dc l os T ribun al es
S uper'iores l as disposicion es del artcul o 147. D ichos : Ma-
gistrado.s sern respon sabl es an te l a C orte S uprema, en
18. forma que determin e l a l ey , por el mal desempeo de
S l is fun cion es, y por l as fal tas que comprometan l a dign i-
dad de su puesto.
151ord. 7.-147 y citas.
Van se en el O digo de O "gan izacin el artcul o 40 ardo 4. y 5.
0
, Y
en el O digo J l l dicial estos artcul os: 1874 1928.
A rllcu.lo 156.
La l ey ol 'gan izar l oi'; J uzgados in feriorcs y deter-
min ar sus atribucion es y l a duracin de l os J ueces,
Van se en el O digo de O rgan izacin 108T tl l l o!; correspon dien tes, y
6n el T ratado cuarto e8tos n meros de orden : ~4 81.
Al'ticulo 157.
Para ser J uez se requiere ser ciudadn n o eR cjerci-
cio, estar versado en l a cien cia del D erecho y gozar de
buen a reputacin .
L~ segun da de estas cal idades n o es in dispen sabl e
t'e3pecto de l os J tl C C p.s Mun icipal es.
15 18.
Artculo 158.
La. respon sabil idad de l os J ueces in feriores se har
efectiva an te el respectivo S uperior.
- 103 -
Artculo 159.
Los cargos del orden judicial n o son acumul abl es;
yson in compatibl es con el ejercicio de cual quiera otI : o
cargo retribudo, y con toda participacin en el ejercicI O
de l a abogaca.
62, 64, 147 segun do in eiso, 149 segun da parte.
Al'tieulo 160.
Los Magistm,dos y l os J ueces n o podrn ser suspen -
didos en el ejercicio de sus destin os sin o en l os casus y
con l as formal idades que detcrmin en l as l ey es, n i depues-
tos sin o : 1. virtud de sen ten cia judicial . rrampoco podrn
ser tl 'asl adados otros empl eos sin dejar vacan te su
puesto.
No podrn suprimirse n i dismin urse l os suel dos de
l os Magistrados y J ueces, de man era que l a supresin
dismin ucin pel judique l os que estn ejercien do dichos
empl eos.
97 O l 'd. 1.0j 147 se~n n d() in l : iso, 149 segn n da parte.
E l artcul o 225 del C ,l igo de O rgan ir.aein facul ta al Gobiern o para
que, por causa de cO l \ vcuien eia pbl ica, trasl aJ o l os Magistrados de l os
T ri bun al eB de un T ribun al II otro,
A l'ticulo 161.
T oda sen ten cia deber scr motivada.
Artculo 162.
La l ey podr in stitur J urados para causas C l 'l il l l -
n aJ es.
Articulo 163.
Podrn crearse T ribun al es de C omercio.
Articulo 164.
La l ey podr estahl ecer l a jurisdiccin con ten cioso-
admin istrativa, in stituy en do T ribun al es para con ocer de
l as cuestion es l itigiosas ocasion adas por l as providen cias
de l as autoridades adrn il l istrati \ 'l S de l us D epartamen -
tos, y atribuy en do al C on sejo de E stado l a resol ucin de
- 104 -
l as promovidas pO I ' l os cen tros supel 'iores de admin is-
tracin .
E l artcul o 109 del C digo Pol tico y Mun icipal dispon e, en tre otras
cosas, que el C on sejo de E -tado 110 ~jercer fuucion es de T ribun al con -
ten cioso-aumin istrativo, mien tras n o se establ ezca expl 'csamen te esta ju
risdiccin .
T I T U LO XVI
D e l a fuerza pbl ioa.
S U MA R l o.-S ervicio mil itar. -E jl rcito pp.rl D l l n en t,f'.-Pie de fuerzl \ ,-O bl iga-
cion es yderechos de l os mil itares.-T rioun al es marcial es.-Mil icia n acion al .
A rticulu 165.
T odos l os C ol ombian os estcin obl igados tomar l as
arf~n ascuan do l as n ecesidades pbl icas l o exijan , para
defen der l a in depen den cia n acion al y l as in stitucion es
patrias.
La l ey determin ar l as con dicion es que en todo
tiempo eximen del sen 'icio mil itar,
8., 120ol d. 11; 166.
Artculo 166.
La Nacin ten dr. para su defen sa un E jl 'cito per-
man en te. La. l ey determin ar el sistema de reempl azos
del E jrcito, as como l os ascen sos, derechos y obl igacio-
n es de l os mil ital 'cs.
120 OI'd, 7,; 78ord, 5. ; 98ord. 5,-; 62 al fin , 169.
C digo Mil itar, attcn l os 1.0 16, 209 231, ~3 103, 848898.
A rteulo ]67.
C un n do n o se fijare PO l ' l ey expresa el pie de fuerza,
subsisti'r l a base acordada por el C on greso para el pre.;
ceden te bien io.
76 ord. 6.
0
Artculo 168.
I .J afuerza armada n o es del iberan te. No podr reu-
n il 'se sin o por orden de l a autoridad l egtima: n i dirigir
- 105 -
peticion eR , sin o sobre a!=Hmtosque se rel acion en con el
buen servicio y moral idad del E jrcito y con arregl o
l as l ey es de su in stituto.
21 segun do in ciso, 120 ord. 7.
A rlculo 16!).
Los mil itares n o pueden ser privados de sus grados,
hon ores y pen sion es, sin o en l os casos y del modo que
deter'min e l a l ey .
166y citas.
Van so l a" citas del artcul o 78ord. 5.
A1'lculo 170.
D e l os del itos cometidos pOI' l os mil itares en servi-
cio activo y en rel acin con cl l l 1ismo servicio, con ocern
l as C ortes marcial es T ribun al es mil ital 'es, con arregl o
l as prescripcion es del C digo Pen al Mil itar.
151 in ciso tin al . Los artcul os 281 283 de l a Ley 153 de l S S 7 tratan
del recn rso de n ul idad con tra sen tl 'l l cia: l tl e 1'1'ihl l n al es mil itares. La
C orte S uprema con oce de C E tosrecursus como S l l prern a C orte Marcial .
Artculo 171.
La l ey podr organ izar y establ ecer un a mil icia
n acion al .
T I T U LO X VI I
D e las elecciones.
BU MA R I O .-E l ecci6n de C on sejeros Mun icipal es y de D iputl l .dol l departamen -
tal es; -de E l ectores y R l l pre8en tan te8; -d .Prp8iden te y Vicepresiden te.-
R egl as para l a formacin de 1..sA 8al l l bl eas.-D ivisin territorial para el ec-
ci6n de R epresen tan tes.-Liwitacion es del derecho el ectoral .-J ueces de
escrutin io.
A 'rtculo 172.
T odos l os ciudadan os el igen directamen te C on seje-
ros Mun icipal es y D iputados l as A sambl eas departa-
men tal es.
198, 1~3,15 18.
- 106 -
Articulo 173.
Los ciudadan os que sepan l eer y escribir ten gan
un a ren t~ an ~l a.l de quin ien t~s pesos, propiedad in mue-
b!e de n ul qU in I en tos, votaran para E l ectores y el egirn
directamen te HepI esen tan tes.
176,178, 15 18-100.
A1'ttculo 174.
Los E l ectores votar<n para Presiden te y Vicepresi-
den te de l a R epbl ica.
177,114, 115,128,129-=--127.
A1'tculo 175.
Los S en adores sern el egidos por l as A sambl eas
departamen tal es; pero en n in gn caso podr recael ' l a
el eccin en miembro~ de l as mismas A sambl eas que hay an
perten ecido stas den tro del ao en que se haga l a
el eccin .
183, 93 11 95, 108segun do in ciso.
.Artculo 176.
Habr un E l ector por cada mil in dividuos de po-
bl acin .
Habr tambin un E l ector por cada distrito cuy a
pobl acin 110 al cal l ce mil al mas.
173.
Al'tculo 177.
Las A sambl ea; ; ; el ectoral es se ren ovarn para cada
el eccin presiden cial , y l os in dividuos que fueren decl a-
rados miembros l egtimos de tal es A sambl eas, n o podrn
ser separados del ejercicio de sus fun cion es sin o por
fal l o judicial que detcI 'min e prdida suspen sin de l os
derechos de ciudadan a.
173, 174, 176,114,15 18.
Artculo 178.
Para l as el eccion es de R epresen tan tes cada D epar .
tamen to se dividir en tan tos distritos el ectoral es cuan -
=- 07 --
tos l e cO l 'I 'espon dan para qu.e cada un o de stos el ija U11
R epresen tan te.
C ompete l a l ey , , fal ta de sta, al Gobiel ~n o,
hacer l a demarcacin que se refiere el prrafo an terI O r.
Los distritos mun icipal es cuy a pobl acin exceda de
cin cuen ta mil al mas f()rmarn distritos el ectoral es y
votarn pO I ' un o ms R epl 'csen tan tes con arregl o su
pobl acin .
Las fraccion es sohran tes de pohl acin que sumadas
excedan de vein ticin co mil habitan tes, aadirn un R c-
prcsen tan te l os qn e pOI' cada cin cuen ta mil el ige el
D epartamcn to. La l ey f1j: tr<l l as regl as de esta el eccin
adicion al .
!l O .
Articulo l 7H.
E l sufragio se ejerce como fun cin con stitucion al .
E l que R ufraga el ige n o impon e obl igacion es al can di-
dato, n i eon ficl 'c man dato al fun cion ario el ecto.
105.
A rtlculo 180.
HatH'l J ueces de escr'n tin io, en cargados de decidir,
con el C : \ l 'C tC I 'de J ueces de derccho. l as cn estion es qn e
se sn scitcn de \ 'al idez n ul idad dc l as actas, de l as el ec-
cion es mismas, dc determin ados votos.
E stos J n eces son respon sabl es por l as decision es qn e
dicten , y sern n ombrados en l a forma y por el tiempo
que determin e l a l ey .
18.
Artculo 181.
La l ey determil l arii 10 dems con cern ien te ii el ec-
cion es y escrutin ios, aseguran do l a in depen den cia do
un as y otras fun cion es; del in ir l os del itos qn e men os-
caben l a verdad y l ibcrta<i del sn fl 'a(l 'io v establ eceri l a
o ' ...
competen te san cin pen al .
I .a Lcy 7." de 1S S 8, qn e "el '~a 80hl 'o el eccion es popn l arcl ', es l a fun
darn cl l tal en l a mat.eria.
La Lp'y 20 de 1888, arten l o n .o, destin a l a r,an tidaci de $ 10,000 para
108gaRtoR qne l'('qnie,'e el (~I l "'pl il l l ieT l to de l a Ley de eler,(t\J leR.
La Ley 43 de 1888adicion a l a 7.& de qlw se : l caha de hahl ar; y se
refiere, prin cipal mel l te, l : l o el cccin de S un adores y R epresen tan tes.
- 108-
La 71 de 1888: vl icion a y reforma l a men cion ada Lc.r 7,\ y trata del
n ombramien to de C on sejeros Mun icipal es en ciertos casos,
D e l a obra in titul ada: Lrt verdadera ?I /0 falsa demOC1'(1cia,
.de n uestro compatriota el seor D octor R afael R ocha Gutirrez,
tomamos l os pasajes siguien tes, rel ativos l os mtodos el ectvra-
l es para dar represen tacin l as min oras;
" A catan do tan sl o l a vol un tad del may or n mero de ciudadan os y
de; aten dicn do l a del n mero men M, se l l ega in defectibl emen te l a fun -
daein de 108gohiern o< de partido 6 g<J biel 'l l os ol igrq1\ icos. La causa pri-
mera, pn es, l a causa eficien te de l a corrupcin del Bufragio, est en el
sistern a que se tl I l 1pl ea pal 'a ejcr'cerl o, porque es eR acal l sa l o I }ue pl 'oduce
g~)bie,.n os l 'xcl n sivos. Per~istir en ese si~tel l l a, que aticn de sol amen te l a
vul un tad de l a may orhl de l os el ectO l 'es, y p"eten der que el sufragio sea
puro, ql \ P. n o l o pe,'vierta el espritu de partido, que n o l o adul tere p-l
fraude, cs como dejar l a fuerza el l un a 1\ 13quin a y querer que n o se
mucvl I .
"VariA s son l os mtodos el ectoral es que dan represen tacin l as mi-
n oras, de l os cual es p,'cfcril l l os l os siguien tes:
" E l de l as cil 'cn n scJ 'ipeion es mn n icipios el ectoral cl l un itarios;
"E l del voto in compl eto y es(~rn tin io pl en o; y
" E l del voto en tero y escrutin io hecho segl n el cocien te el ectoral .
"E l primel 'O se apl ica l as el eccion es sin ~l l l ares de un sol o fun cio
n a,'io. E jercin dose el poder pbl ieo por corporaciol l c; , l as el eccion es
popul ares son pl n ral es de val 'ios fU l l cion a.rios, E ; n ecesario, pl l es, des-
compon er ul l a el eccin pl ural en varias el ecdon es sin gul ares para qn e
aqn el mtodu tel J g~l apl icacin . S e trata, por ejempl o, de el egir cin co
dipn tdos por n n E $tado F eder'al . Puede en este caso segn i/ 'se un o de dos
procedimien tos: s~' hace l a el eccin pl n "al col ectivamen te por todo el
E btado, y , en tal supuesto, E eapl iea cn al quiera de l os mtodo,; '; l 'gl l n do y
tel 'C : eroj se descompon e en cin co el eccion es ~in gI l J ares, y , dividien do el
E stado en otros tan tos mun icipios el ectoral es de pobl acin aproximada-
men te igul il y de territorio con tin uo, en cada un o de ol l l )s l os el ectO J 'e9
el igen n n diputado por may ora absol uta rel ativa. E s preferibl e esta
segl l n d,\ may ora, porqn e aqul l a impon e l a repeticin de l a el eccin
cuan do n o l <l rel n e l I in gl l n o de l os can dirl atos. D e esta suerte, como
es in verosimil qn e un partido predomin e un ifol 'memen te en todo el terri-
torio, el que est en min ora en 11n mun icipio, se hal l a en may ora en
otro, y l os cin co diputados 80n el egidos por todos 108partidos, l os cn al es
qn edan represen tados en l a corpomein qn e aqn l l os pel 'tcn ecen , C on -
furme este mtodo haeel l l as corpol 'acion es l as el eccion es sin gn l ares,
como l a de P,'ocul 'ador G.mcral por l a C mara de R epl 'escn tan te; >., y l a de
6upl en te8 ordin al es I ie U I I fl l l \ (l on al 'o n ico. : ; e dice en ton ces ~I l e l a
el eccin se hace en un !; l ol oescl 'U tin io en escrutin ios sucesivos. E n l as
corporacion es s~ prefiere l a may ora absol uta l a may ol 'a rel l l ti va, po/ 'que
es fcil repetir l a votacin ,
" E l l I l todo del voto in compl eto y escl 'l 1tin io pl en o con siste en que
)os el ectol 'es votan por un n mero de can didatus men or ql l e el n mero
total de fun cion arios que sc trata de el egir; J ' se apl ica l a8el eccion f: !s
pl ural es cHan do l os fun cion al 'os el egibl es son por l o men os tres. La repre-
l en tacin que se da l a min ol 'a pn ede Ber ms men os gran de, segR
- 109 -
sea l a diferen cia en tre el n mero de can didat.os y el n e }"s fun eO l l arioB
el eK ibl e,,; pC I 'O eO rJ \ ien e que l os el ectores vott'l l scmpre p': / ' l a Hl ay ora
absol uta de ~tos cuan do l os partido; ; apa/ 'ecen ca&i eql l il 1hrados en l a
sociedad, CO/110 ordin ariamen te HU I ~cJ e,I l edu l a el ecci{l / I , Se de(,J aran el e-
gidos el l el cscrutin il ) l os can didatos que obti .n en ms voto!'. ha,; ta C O l "': 1-
pl ehr el n 1mero total de fun ciun arios, S i un E "tado F ederal ha de,el t'gl r
seis R epresel l tan tes, votan en todo l l os el ectows p!l r cn atro can d<l at(,s,
" l os seis can did'l tos qn & oht<3n O 'an ms votos F crn el tO 'dos, I n dudahl e-
, '" b l "
men te qu~ l a may ol ''I hahr: t-J ('gido cuatro n .t'f)J 'esen tan t~'s Y, a m!n O l l a
dos. S i se trata de el egir l os diputados un a asamhl ea l egn l l atl va. ~uede
el E stado di\ idir: : ; e en varios C l 'eul os formar l in o sol u. y, pl '!l ('edl tmdo
\ del l l l ismo modo. 1.1min ora quedar siel l l pre r(~presen tad: 1 en l os d,ipl l '
tados d<3cada crcul o. (l il e es l o cO l l tmrio de 10(1110su.: ede con el an tl gn o
sistema el el 'toral , pn es cn aT l d" 8l 'gn l 8l l fil l "l l l a I 1n 8,.1(1l 'r(~ul o de t: ,do
el E stado Y se ha(~eel escl 'utin io de l ista, l a ma,y "ria cl i; e todil s l os dqm-
tados ,Y l a min ora (I u(~da extduda d" l a usal l 1bl l 'a, A n Ll ''' l .ieT l cil n esto
ntWVI) si,tema, ~ he f'J l 'l I l a U T l sol o dn ~ul o el el ',t<>ral de todo 1'1E ~tudo, l a
rep,'('seT l taciT I d.l l a min ora al l n wn ta, l o cl l al dl ~l l I l l t'8tra ('U : 111gran de es
su eficacia con tra l as tl l !l dtl l l (: ias ol i~,r'l ui,~as. S tl debe l ~; : te/ l l I t',VO mrodo
el el : cion ario {i l ord J il l l I l n ssel l , <n el o propl l !'o al Parl al l 1'~l I to in g: s cn
un o de su.; bit/oS de l 'efO rl l l a p: l ra l J ue cn l os co
1
('; io; : cl e<'to/ 'ul es ql l e el e-
gan tres diputados, l os el edores vutaran sol amen te pO I ' d,,!',
"E n el mtodo del cO l : ien te el edl l rul l os el ('('tores v()tan por tO U O i: J 108
fun cion arios que se han de l '1l 'g'ir ,Y fO l 'l n au l a l ista de eaudidatos en orden
de preferen cia, escl 'bien do l a eal J l ~za el can didato que <1l ,,..a/ l el (gir el l
pl 'irn er l ug-ar, en sq~l l idu, el ql 1e dl ~sean vel ' el l 'g-iuo en S l -gl l T l dtl l ugar, y
as l os dems, O errada l a votacin , l os jn rados el edtral es / 'e'l l itel l l as bol e-
tas y el acta l a otiein a cen tral ql l e dcbe hacer el e8(~rn tin io. E 8ta oficin a
divide el n l J l l e/ 'o total de bol eta~ por el de fU l l eion ,rios (1110se han de
el egir: el resul tado de esta divisi0n cs l o que se l l ama coeien te el ectoral .
S e decl amn el egidos, pril l l t~ral l l el l tH, l os e~n didatos que obtien en un n l -
mero de votos igual al co(: ien te el ector'al , y . despus, I "s que sigan en
votos hasta compl etal ' el n 'n ero de fun cion arios. Para haecr el C S C T l l -
tin io se tom'l un a bol eta y al can didato escrito en el l a 1 cal wza se l e
apun ta U D voto: esta bol eta se separa y n o (~on curre l a el ec"iu de l os
dems can didatos. S e toma uD a se~un da bol eta, se !l I I scaen el l a el mismo
n ombre Y se l e apun ta otl 'O voto; y as sl l cLsivI l .I n en te. S i en Hn a hol eta
n o se en .: uen tm el n O l l l brl l del l ~al l 'iJ ato Ql 1l ' se est eS ('rl l tan d<l , n o so
separa esa bol eta, sin o Q
l
10 vl l ol ve ,,1 a0ervo C ')'n n , O l l an d,) \111 ean ,jiJ ato
ha compl etado el cocieute el edoml , n o se l e apl l l l t; \ I ! m>."votos j y si apa-
rece su n ombre en otl 'as bol eta3, S e Pl 'escin de de l . T ermin ado el e!l (~r\ l -
tin io de todas l as bol ot'is se decl ara fa el eccin como an tes se ha in dieado.
"E "te mtodo es apl icabl e toda8 l as el e('cion es pl ural es en qn e el
n mero de votan tes es may or ql te el n mero de fun eon arios qUf\ se trat'l
de el egir, como todas l as popul ares, Y tien e l a in apreciahl e ven taja de quo
D O S O l 'l / l l en te da repre8el l tacin al partido que est en min ora sin o todas
l as parcial idades difer'en te!! de l a may ora. y divergen tes cn tre s: es el
mtodo por exeel en eia de l a reprcscn taein pl 'O pO I '(: ion l l l . Si un E stado
F ederal ha de el egir 10 represen tan tes y hay en l 30,(J ()O el ectol 'cs, do
l os cual es 15,000 perten pcen al paJ 'tido que e"t: . en may ora; 9,000 al que
est en min ora y 6,000 d08fl "l edon es disidel l tes el l l I tn o!o del cocil J l l te
el ectoral da 5 diputados por el primero, 3 por ~l segun do y 1 por cada
p.n ade l as dO il fl 'accion e8, porque aql l el cocien te es ua 3,000 votos, mi~n '
tras que con el mtodo an tigl l o, el l qn e l a el eccin se decide pO I ' l a ma-
y ora de votos absol u.44 rel ativa, l os 10 dipn tados perten ecel 'an todV$ al
PQrtido ms n umeroso y l os demi qued: l l 'm excl uidos de l a reprcsen -
~cil ).
"E ste grado de perfecoi6n en l a represen taci6n , dice J . S tuart Mil i en l a
obra sobre el Gobiern o represen tativo, habfa parecido impracticabl " husta el da
en que un hombre deun gran tal en to, capaz .l a vez demiras exten sas gen e"l il ea
y de eO J l 1bin acioves de pormen ores prA cticos, MI '. T hol l l as Hare, hit probado I l ~
posibil idad de el l a. trazan do para real izarl !! un pl an que ha figurado en un pro-
y e('to de dcto del Parl amen to, pl l m que tien e el mrito casi sin igual de desen -
vol ver un ",ran prin cipio de gobiern o de un a man era que se aoerca l a perfec-
cin ideal ."
" Hace quin cl il ail O i', dice MI '. E ugen io A ubri- Vitet. que en dos pas~s dife-
ren tes. dos hombres descon ocidos en tre s, MI '. A l I drae en D in amarca y !\ fr. !fBre
en I n gl l tterra, l o idearon casi al miS l l l O tiempo, .si n o en el todo, l o
l l l e'l O S en til l ~ partes esen cial t's, y quin ce aos hace que en D in amarea e1!\ tesis-
teml l fun cion a y triun fa por sus re>n l tl l dos de l ostel I l l 'es y de l as prevcn cion e8;
en Gin ebra un a asociaci6n dirigida por Mr. Nl l vil l e ha tratado con el l ergfu y
pertie\ 'cran cia de hacerl o triun far en l os C on sl 'jos del pafs; en l l l gl att'rm l oa
n efitos, cactn dfa ms n umerosos, con vierten sin cesar l a idca l l ueva, I l U C VO S
partidarios; en A mrica se ha formado ul J a l ig'l que y a en l a C O I J tititl l y en te de
Nueva York y en el S en ado de l os E stados U n idos, 1mpodido haeer que sedis-
cutan sus aspiracion es y S U B esperan zas; en A l el l J al l ia l l J s de un pequeo E s-
tado se prepara para adoptA r el n uevo sistema; y en A ustral ia, el l esas col on ias
n acidn s ay er, pero yA gran des, en esos E stados fl orecien tes don de l a vida pol f-
tiC l l es y A tan poderosa I i pasar de ser tan joven , l os parl amen tos de S y dn ey "1
de Mel bourue han discutido sol el l J l l emcn te el rgimen proporcion al ."
E l Presiden te de l a R epbl ica A rgen tin a, .J l l rez C el l l l n , en el
Meusajo que pas l as C maras Legisl ativas, recioutemel l te ren l l idas,
dice que e8tima 1lCCeSa1'ioel ejercicio poltico de las minoras como con-
trapeso de la accin gubernativa y partido dominante.
T I T U LO XVI I I
D el aA dmin istracin departamen tal ymun icipal .
S U MA R I O -l . D ivisi6n territorial de l os D epartamen tos.-I I . A S l l ol U bl easdepar-
tawen tal es. S u composici6n . S us facul tades. Bien es de l os D epartamen -
tos. Presupuestos de ren tas y gastos departamen tal es. Hevi; ; in de 101
actos de l l l s A sal l l bl eas.-I l I . Gobern adores. S u duraoin . S us atribu-
cion es. I n compatibil idad.-I V. C abil dos y A l cal des: sus fun cion es.-V. ~
gimen excepcion al del dA partamen to de Pan am.
Artculo 182.
Los D epartamen tos, para el servicio a?m~n istrativ?,
se dividirn en provin cias, y stas en dI stritos muUl-
cipal es.
4. segun do in ciso al fin , 7."y citas.
La Ley 111 de 1888organ iza l a Hacien da Nacion al en l os D epar.
tamen tos.
- 111 -
I,08 artcul os 118 169, 170 18t Y 182 250 del O digv Pol ti.co
y MU l l icipal tratan , respectivamen te, del rgimel l departamcn tal , provI n -
cial y mun icipal .
Artculo 183.
Habr en cada D epartamen to un a corporacin ad-
min istrativa den omin ada A sn mbl ea departamen tal , com-
puesta. de l os D iputados que cO l 'respon dan el l a pobl acin ,
razn de un o por cada doc/ ; mil habitan tes ..
La l ey podr variar l a an teriol ' base n mcrl C a de
D iputados.
172.
C J igo Pol tico y .Mun icipal , artl 'l l l os l I S : 1tjft.
Articulo 18+.
Las A sambl eas se rcun il '; n ordin ariamen te cada dos
aos en l a capita.l del D epartamen to.
La Ley 21 de 1887 fija l as C apital es de l us D epal 'bn en ts.
Artculo 18[).
C orrespon de l as A sambl eas dil 'igir y fomen tal ', por
medio de ol 'den an zas, y con l os recursos propios del D e-
partamen to, l a in struccin pI 'l l l al 'a y l a ben eficen cia,
l as in dustrias establ ecidas y l a in troduccin dc otras
n ucvas, l a in migracil l , la importacin de capital cs ex-
tran jeros, l a col on izacin de ticrras pcrtcn ecien tes al
D epartamen to, l a apertura de camin os y de can al es n ao
vegabl es, l a con struccin de vas fC l '1'cas, l a expl otacin
de bosqn es de pl 'opicdad del D epartamen to, l a can al iza-
cin de ros, l o rel ativo rt l a pol ica l ocal , l a fiscal izacin
de l as ren tas y gastos de l os distrito" y cuan to se refiera
l os in tereses seccion al es y al adel an tamien to in tern o,
175, 186, 187, 189, 190.
Van ; c en el O digo Pol tico y Mun icipal l os artcn l os 118 151,
-en l os cual es estn refun didus l os cespecti VO l ! de l a Ley 14de 1887,-
que con fieren atribucion es I l as A sambl eas; sin embarga, debe Verse el
articul o 3. de dicha Ley 14.
La Ley 48de 1887 trat.a prin eipal mcn te de l as ren tas y gastos de l os
D epartamen tos,. y l a 67 del e.xpl 'c~a: l l ao se l 'eti l !('e, en pdrte, al gun os
gastos de l os mI smos. Lae dl spO S I C l l l n es du estas Ley es, en l o rel ativo
diGha materia, se han repl 'l )dn cido, en l o sl l stan cial , en el (J .'digo Pol tico
y A l un icipal , artcul os 159 169. F an sQ tambin estus del misrn 0 C .
digo: 238 250.
- 112 --
E n cuan to al sosten i'n ien to de l os "eos eon cl en ados presidio recI n -
ain , vase el artcul o 6." do l a Ley 140 de 1887.
.Articulo 186.
C ompete tambin l as A sambl eas departamen hl es
crear y suprimir Mun ic.ipios, con arregl o l a ,ase de
pobl ~cin que. (~etermin e l a l ey , y segregar y agregar
tn mn os n n ul I C l pal es con sul tan do l os in tereses l ocal es.
S i de n n acto de agregacin segregacin se quejare al -
gn vecin dario in teresado en el asun to l a resol ucin de-
fin itiva correspon de al C on greso. '
70, 76 ordo ~.o
Val l se l as eita., del arten J o q110 precede, especial men te el artcul o
129 urdo 26 del C digo Pul ticu y Ml l n i(ipal .
Articulo 187.
Las A sambl eas departamen tal es, adems de sus
atribucion es propias, .podrn ejercer otras fun cion es por
autorizacin del C on greso.
185, 186, 189, 190, 175, 76 ord. 3. o
V~an 8e estas l ey es: 53 j 8.~ artcul os 4.
0
y 500; 30 articul o 95 ; 681
104 de 1888.
A 1'tculo 188.
Los hien es, derechos, val ores y accion es que por l e-
y es, por decretos del Gobiern o n acion al , pO i' eual -
quier otI -o ttul o perten ecieron l os extin guidos E stados
soberan os, se adjudican l os respectivos D epartamen tos
y l es perten ecern mien tras stos ten gan existen cia l egal .
E xceptan se l os in muebl es que se especifican en el
artcul o 202.
4.
.Artculo ]tl9.
Las A sambl eas votarn cada dos aos el Presu-
puesto de ren tas y gastos del respectivo D epal 'tamen to,
y en l apropiarn l as partidas n ecesal 'as para cubrir
l os gastos que l es correspon dan , con forme l a l ey .
Artculo 190.
Las A sambl eas departamen tal es, para cubrir l os
- '113 -
gastos de admin istracin que l es correspon dan , podrn
establ ecer con tribucion es con l a!) con dicion es y den tro
de l os l mites que fijel a l ey .
Van se l as citas del artcul o 185.
Artculo 191.
Las O l 'den an zas de l as A sambl eas son ejecutivas y
obl igatorias mien tras n o sean suspen didas por el Gober-
n ador por l a autoridad judicial .
151 ord. 5.; 192, 195 ord. 7.
Artculo 192.
Los particul ares agraviados por aetos de l as A sam
bl eas, pueden recurril ' al T ribun al competen te; y ste,
por pron ta providen cia, cuan do se trate de evitar un
grave perjuicio, podr suspen der el acto den un ciado.
C itas del artcul o qn e precede.
C digo Pol tico y Mun icipal , artcul os: 142 151.
Artculo 193.
E n cada D epartamen to habr un Gobern ador que
ejercer l as fun cion es del Poder E jecutivo, como A gen te
de l a A dmin istracin cen tral por un a parte, y por otra,
como J efe superior de l a A dmin istl 'acin departamen tal
120 ord. 4.; 195.
Van se l os artcul os 1!l 2 157 del C digo Pol tico y Mn n icipal .
A -ticulo 194.
Los Gobern adores sern n ombrados para un perodo
de tres aos y puede~ con tin uar en su puesto por n uevo
n ombramien to.
109, 18, 120ord. 4.
Artculo 195.
S on atribucion es del Gobern ador:
La C umpl ir y hacer que se cumpl an en el D eparta-
men to l as rden es del Gobiern o.
193.
2.
a
D irigir l a accin admin istrativa en el D eparta-
8
- 114: -
men to, n ombran do y separan do sus agen tes, reforman do
6 revocan do l os actos de stos y dictan do l as _providen -
cias n ecesarias en todos l os ramos de l a A dmin istracin .
18, 193, 200.-185.
3. Ll evar l a voz del D epartamen to y represen tarl o
en asun tos pol ticos y admin istrativos.
'193.
4: A uxil iar l a justicia en l os trmin os que deter-
min e l a l ey . -
5. E jercer el derecho de vigil an cia y proteccin
sobre l as corporacion es oficial es y establ ecimien tos p-
bl icos.
120on l . 15.", 17., 21.
6. S an cion ar, cn l os trmin os que determin e ]a l ey ,
l as orden an zas que expidan l a~ A sambl eas departa-
men tal es.
193.
7. S uspen der, de oficio peticin de parte agl 'a-
viada por resol ucin motivada, den tro del trmin o de
diez das despus de su expedicin , l as orden an zas de l as
.A sambl eas que n o deban correr, por razn de in compe-
ten cia, in fraccin de l ey es viol acin de derechos de
t.ercero, y ~ometer l a suspen sin decretada al Gobiern o
para que l l a con firm~ revoque.
t51 ord. 5.; 191, 192.
S : ' R evisar l os actos de l as ~I un icipal idades y l os
de l os A l cal des, suspen der l os primeros y revocar l os
segun dos _por medio de resol ucion es razon adas y n ica-
men te por motivos de in competen cia il egal idad.
1'9~.
yl as dems que por l a l ey l e competan .
O digo Pol tico y Mun icipal , ~rtcul o 158.
Artculo 196.
_~os Gobern adores estarn sujetos respon sabil idad
admin istrativa y judicial . S on amovib]es por el Gobiern o,
y respon sabl es an te l a C orte S uprema pO l ol os del itos que
cometieren en el ejercicio de sus fun cion es .
. 193, 119ord. 5.; 151ord. 7.; 120ord. 4.
- 115 -
Al'tculo 197.
E l Gobern ador podl ' requet'ir el auxil io de l a fuer- ~
za armada, y el J efe mil it: l r obedecer sus in struccion ~'
sal vo l as dispsicion es especial es que dicte el Gobiern o.
120 ord. 7.
0
Al'tculo 198.
E n cada D istrito mun icipal habr un a C orporacin
popul ar que se dcsign an i con el n ombre de C on sejo .Mu-
n ieipal . .
182, ] 2.
C J di~() P"l t.ieo y ~I l I l l icipal , articul os 199 207.
Articulo] 99.
C orrespon de l os C on sejos "Mun icipal es orden ar l o
con ven ien te por medio de acuerdo~ rc~l amen tos in te-
riores, para l a admin istl 'acin del D istrito; votar, en
con formidad con l as orden an zas expedidas pOI' l as A sam-
bl eas, l as con tribucion es y ga.stos l ocal es; l l evar el mo-
vimien to U l l l Hl .lde l a pobl acin ; formar el cen so civil
cuan do l o determin e l a l ey , y ejercer l as dems fun cio-
n es que l es sean seal adas.
1!)5 ol d. S .o; 5.
0
C digo Pol tico y l \ [l I n i(~il }: l I , : l rtl : l l l os 2ns i. 210, 23S 250.
Vase l a Ley 3., de 18.,8, (l il e versa sobre eiel 'tos gastus que deben
hacer 108Mun icipios.
A1'tiC1.llo 200.
La accin admin istmtiva en el D istrit.o, con espon -
de al A l cal de, fun cion ario qn e tien e el dobl carcter de
A gen te del Gobern adol ' J man datario del puebl o.
195 urdo 2.
0
Artculo 20l .
E l D epartamen to de Pan am est sometido l a au-
toridad direda del Gobiel 'l l o, y ser admin istrado con
arregl o t l ey cR especial es.
76 ord. 4. o
Por l a Ley 83 J e 18~8Re determin a l a l t'gi~l acil l especial que debe
regir en el departamen to de Pan am.
Vasc en esta obra l a parte rel ati va dicho D epartamen to.
- 116 -
T I T U LO XI X
D e la Hacienda.
S U MA l U O . -Bien es y cargas de l a Naci6n .- R egl as gen eral es sobre con tribucio
n es.-O tras sobrepresupuestos ygastos.
Artculo 202.
Perten ecen l a repbl ica de C ol ombia:
1.
0
Los bien es, ren tas, : fin cas, val ores, derechos y
accion es que perten ecan l a U n in C ol ombian a en 15
de A bril de 1886.
2.o Los bal dos, min as y sal in as qn e perten ecan
l os E stados, cuy o domin io recobra l a Nacin , sin per-
juicio de l os derechos con stituidos favor de terceros
por dichos E stados, favor de stos por l a Nacin
ttul o de in demn izacin .
4." 76 ord. 22; 188 in dso segun do.
Vase el O digo de Min as, edicin de Medel l n , ao de 1890, y l as
),Ye8que l o adicion an , l as cn al es se hal l an en l a misma obra. D icha edi-
c6n ha sido cuidadosamen te dirigida por l os 8el 'O J 'e8F ern an do Vl ez y
A n ton io J os U ribc, y es mu'y dign a de recomen dacin .
E probabl e que el O on greso expida en S I l S presen tes sesion es n n
n uevo O digo de Min as ..
3.
0
Las min as de oro, de pl ata, de pl atin o y de pie-
dras preciosas que existan en el territorio n acion al , sin
perjuicio de l os derechos que por l ey es an triores hay an
adquirido l os descubridores y expl otadores sobre al gun as
de el l as.
Artculo 203.
S on de cargo de l a R epbl ica l as deudas exterior
in terior, recc.n ocidas y , que en 10 sucesivo se reco-
n ozcan , y l os gastos del servicio pbl ico n acion al .
La l ey determin ar el orden y modo de satisfacer
estas obl igacion es.
76 ol 'd. 12., 11. ; 120 ardo 14-.
0
; 207,208.
Artculo 204.
Nin gun a con tribucin in directa n i aumen to de n n -
puesto de esta cl ase, empezar cobrarse sin o seis me-
- 11'7 -
ses despus de promul gada l a l ey que establ ezca l a con
tribucin el aumen to.
'76ord. 11., 13.
0
; 205 in ciso segun do.
Vase el artcul o 3., 'in ciso fin al , de l a Lcy 50 de l S 88.
Artculo 205.
Nin gun a variacin en l a tarifa de A duan as comen -
zar ser ejecutada sin o n oven ta das despus de san .
cion ada l al ey que l a establ ezca; y toda al za baja en
l os derechos de importacin se verificar por dcimas
partes en l os diez meses subsiguien tes.
E sta disposicin y l a del an terior artcul o, n o l imi-
tan l as facul tades extl aordin arias del Gobiel 'Ho cl ]an do
de el l as est revestido.
7'6 ord. 13; 121.
Van Be estas Ley es: 88 articul o 1.0, 80 artcul o 3. del afo de
1886; 10, 50 Y 129 de 1888.
Artculo 206.
C ada Min isterio formar cada dos aos el Pesu-
puesto de gastos de su servicio, y l opasar al del T esoro,
por el cual ser redactado el gen eral de l a Nacin , y so-
metido l a aprobacin del C O l l grcso, jun to con el de
ren tas, en que se propon drn l os medios n ecesarios para
cubrir l as obl igacion es.
C uan do el C on greso n o vote l ey de Presupuesto para
el correspon dien te bien io econ mico, con tin uar vigen te
el Presupuesto del bien io an terior.
76 ardo 11.
0
segun do in eso, 118ord. 4.-134
Artculo 207.
. No podr hacerse n in gn gasto pbl ico quen o hay a
sido decretado por el C on greso, por l as A sambl eas de
parta men tal es, l as Mun icipal idades; ui tran sferirse
n in gn crdito un objeto n o pevisto en el respectivo
Presupuesto.
76 ord. 11. tercer in ciso, 120 ord. 14.; 203,20: 3.
A1tculo 208.
C uan do hay a n ecesidad de hacer un gasto impres-
cin dibl e, juicio del Gobiern o, estan do en receso l as C -
- 118 -
maras, y n o habien do partida votada sien do sta in su-
ficien te, podr abrirse al respectivo Min isterio un cl 'dito
supl emen tal extl 'aordin ario.
E stos crditos se abrirn por el C on sejo de Min is-
tros, in struy en do para el l o expedien te y previo dictamen
del C on sejo de E stado,
C on espon de al C on greso l egal izar estos crditos.
E l Gobiern o puede sol icitar del C on greso crditos
adicion al es al .Presupuesto de gastos.
C itas del artcul o qn e precede.
rrI T U LO XX
D e l a reforma de esta C on stituci6n y abrogaci6n de
l a an terior.
ArHeulo 209.
E sta C on stitucin podr ser reformada por un acto
l egisl ativo, discutido primeramen te y aprobado en tres de-
bates por el C on greso en l a forma ordin aria, tran smitido
por el Gobiern o, para su examen defin itivo, l a Legis-
l atura subsiguien te, y por sta n uevamen te debatido, y
l timamen te aprobado por dos tercios de l os votos en
ambas C maras.
5. ord. 3."; 6.
0
La Ley 103 de 1888 es el Proy ecto de R eforma C on stitucion al , res-
pecto de divisin tcn itoral .
Artculo 210.
La C on stitucin de 8de May o de 1863, que cesde
regir por razn de hechos con sumados, queda abol ida;
igual men te derogadas todas l as disposicion es de carc-
ter l egisl ativo con trarias l a presen te C on stitucin .
A rtcul o L.
- 119 -
T I T U LO XXI
D isposicion es tran sitoria s.
A r(ieulo .A.
E l primer perodo presiden cial prin cipiar. el da 7
de A ~osto del presen te al o.
E n l a. misma feeha comen zar(l el primer perodo
con stitucion al del ,T icepresiden te de l a R epbl ica y del
D esign ado.
E l da 1.0 de S eptiembre comen zar. el primel ' pe-
rodo con stit
1
.l C ion al de l os C on sejeros de E stado y del
Procurador Gen eral de l a Nacin .
Los n uevos Magistrados de l a C orte S uprema n acio-
n al tomarn posesin de sus empl eos el da 1.0 de S ep-
tiembre del ao en curso
114,128.77. 138,144.
A rtleulo ]J.
. E l primel ' C on )2: l 'esocon stitucion al se l 'eHl l iri el da
20 de J ul io de ]8~8.
68.
Articulo C.
T an l uego como sea san cion ada l a presen te C on sti-
tucin , el C on sejo ~acion al de D el gatarios asumir; , fun -
cion es l egisl ativas yl as que pO l ' l a misma C on stitucin
correspon den al C on gT eso y separadamen te al S en ado y
l a C mam de R epresen tan tc~. E n tre estas fun cion es
ejel 'cer in mediatamen te l a que l eatribuy e el artcul o 77.
Arti~llloD.
A n tes de l a fecha en que debe reun irse el prn l 1cr
C on greso C on stitucion al vol ver<,i ejercer l as fun cion es
l egisl ativas el O on sejo Nacion al C on stituy en te, cn an do
sea con vocado reun in extraordin aria por el Gobiern o.
- 120 -
A1'tculo E.
La el eccin de miembros del O on sejo de E stado que
correspon de al S en ado y l a C mara de R epl 'esen tan tes
se har por el C on sejo Nacion al en dos actos distin tos,
yvotn dose en cada, un o de el l os por dos in dividuos. E l
que en cada acto tuviere may or n mero de votos ser
decl arado C on sejero con duracin de cuatro aos, y el
que siga en votos, con duracin de dos al ios. E n cual -
quier caso de empate, decidirJ a suerte.
Los dos C on sejeros cuy o n ombramien to correspon -
de al Gobiern o, sern n ombrados simul tn eamen te, y
por sorteo se decidir en seguida, an te el O osej o de
Min istros, quin correspon de l a el eccin por. cuatro
aos, y quin pO I ' dos.
98ord. 2.o; 102 ol 'd. 3,0; 120ord. 5.
.Artculo F.
Pam dar cumpl imien to l a atribucin 2.1\ del C on -
sejo de l ~stado, ste podn . agregal ' cada un a de sus
seccion es un a dos person as l et.radas. E stos C on sejeros
adjun tos cesarn en sus fun cion es el da 20 dp. J ul io
de 1888.
Artculo G .
Las ren tas y con tribucion es que ten an establ ecid'as
por l ey l os extin guidos E : '.tados de l a U n in , sern l as
mismas de l os respectivos D epartamen tos, mien tras n o
se dispon ga otra cosa por el Poder Legisl ativo.
E xceptan se l as ren tas que por decretos del Poder
E jecutivo han sido destin adas l timamen te al servicio
de l a Nacin .
Artculo H
Mien tras el Poder Legisl ativo n o dispon ga otra cosa,
con tin uar rigien do en cada D epartamen to l a l egisl a-
cin del respectivo E stado.
E l C on sejo Na0ion al C on stituy en te, un a vez que
asuma el carter de C uerpo Legisl ativo, se ocupar pre-
feren temen te en expedito un a l ey sobre adopcin de C -
digos y un ificacin de l a l egisl acin n acion al .
A rtcul o J.
Van ,e en el T I 'atado primero l osn mel 'os 297 y 1deorden .
- 121 -
.Artc1.l1o I.
Las l ey es de l os extin guidos E stados que fueron de-
n un ciadas an te l a C orte S uprema F ederal y sm; pen didas
por el l a, y aquel l as sobre l as cual es n o l 'ecay resol ucin
u~e de l a misma C orte. sel 'n pasadas al C on sejo de
D efegatarios, para que l deeida soure su val idez n u-
l idad defin itivas.
A rttculo J.
S i an tes de l a expedicin de l a l ey que se refiere
el artcul o H hubiercn de ser juzgados al gun os in divi-
duos como l '~spon sabl es de al gun o al gun os de l os del i-
tos de que trata el 31'tCUJ O 29, l os J ueces apl icarn el
C digo del extin guido E st: tdo de C un din amarca, san cio-
n ado el 16 de O ctubre de 1858.
Al'tlculo J{.
: Mien tras n o se expida l a l ey de impren ta, el Go-
biern o queda facul tado para preven ir y reprimir l os abu-
l O S de l it pren sa.
42, 43 ~egl 1n doin ciso.
V~~8t; _'~itaa~-artcn l o 42.
Artculo L.
Los actos de carcter l egisl ativo expedidos por el
Presiden te de l a R epbl ica an tes del da en que se san -
cion e esta C on stitucin , con tin uarn en vigor, aun que
sean con trarios el l a, mien tn ts n o sean expresamen te
derogados por el C uerpo Legisl ativo revocados por el
Gobiern o.
210.
.Artculo M.
E l Pl 'e~iden te de l a R epbl ica n ombrar l ibremen te,
l a primera vez, l os Magistrados de l a C orte S uprema y
de l os 'l 'ribun al es S upcriores, y someter l os n ombra-
mien tos l a aprobacin del C on sejo Nacion al .
150, 154, 119ords. 1.0, 2.; 98ord. 4."
BANCO DELA REPUBLlCA
BI BLI O T E C A l U I S -A NGE L A R A NGO
C A ,.. A .LO GA C I O N
- 122 -
ArtC'lf,lo N.
Las fal taa absol utas de l os miembros del C on sejo
N~ion aJ , deijde q.ueste tome el . C $re~er. de C uerpo
Legi-sh\ tivo, se l l en arn por d: esign acion es' hechas por l os
Gobern adores de l os D epa .tamen ~os .. ',. : ; "0,
Artculo O.
...., E sta C on stitucin emp.ezar regir, para l os A l tos
~odel 'es n acion al es, desde ef da en que sea san cion ada;
, ypa,'a l a Nacin , trein ta das d: espn ~>~~ ,supubl icacin
en 'el .J)iario Oficial .. '~-,,' .,.",
.Dia.rio Oficial n meros 6,758 y 6; 759, de 7 de .AgoBto de 18S 13.
D ada en Bogot, 4 de A gosto de 1886.
E l Prl ~siden te del O on sejo Nacion al Gon stituy en te, D el egatal 'o por
el E stado del C an cs,
J U A N D E D I O S U LLO A .
E l Vicepresiden te del C on sejo Nacion al O on stituy en te, D el egatario
por el E stado de C un din amal "ca,
J O S f; MA R tA R U BI O F R A .D E .
Los D el egatarios por el E "tado de A n tioql l ia, S I MN D E HE R R E R A j
J ps D U J l I NG'J O S PI NA O A 1U .C R 9: --: -Lo8 D el eg~tarios por el E stado de Bo-
l var', J 8 M. SAM I'ER, J UAN OAM PO SERRANo-Loa Del~gatal"o8 ,pOI" el
E stado oe Buy ac, O A R LO S C U O E I (N R g!'il : s.; 'hA ~ -'ME WoZ,( PE- -,
R kZ -E l D el egatario pO I ' el E "tado del C al l ca, RAFA.EL REYE8-EI D el e-
gatario por el E ,.; tado de O n n din amarca, J gS S C A S A S R O J A s-E l D el e-
gatario por el E stado del Magdal en a, LU I S M. R on r.F : 8 -Los D cl egatarios
por e~ E stado de Pan am, MrG[; E L A NT O NI l > C A R O , F E LI PE F . PA L-LoB
D ul egatario8 por el , E "ta<!o de S autan der, GUILLERM O QUIN'fKRO CALDE-
R N, A NT O NI O C A 1U l E R o R .-Los'D el egatarios p9r'el .E 'stdo del T ol ima"
AmsoLO MO LA N" R O BE R T O &.utMI E NT O -L09 &eretan os, Julio ...4.. 00-
-n-edor, 17ctor .Mallarino.
Poder Ejecutivo Nacional.-Bogot, 5de Agoito de 1888.
C mpl ase y Pl l bl quese.
J . M. C A MPO S E R R A NO .
E l S ecr~tario de Gobiern o, A R I 8T I D J l l B CALDERN-El S ecretaria de
R el aeiofl \ l l 'l E &terio~, VI O ENTE R E S T R E PO -E I S ecretario de Hl l ~ien da,
en carg.1do de~ D espacho de Guerra, A NT O NI O RoLDA.W...;....EI S ecretario del
T esoro, J O R GI I l HO LGU N.,....E I S ecretario de' I n struccI n Pbl ica, en car-
gado del D espaeh.o'deF orn en to, E NR I QU E A LVA R E Z.

1886 2

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S on n acion al es col ombian os:

Las l ey es determin arn l o rel ativo al estado civil de

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