Modelos Escolares y Proyectos de Sociedad

1. Origen y desarrollo de la escuela

La escuela ha sido y es el reflejo de la sociedad
El concepto de escuela viene del griego Sjol (vacacin, descanso, tranquilidad, estudio) y del latn
schola (lugar de estudio, acadeia).
La escuela designa al esta!leciiento o centro dedicado a la ense"an#a y aprendi#aje.
$nstitucionalente se alude a la counidad educativa forada por aestros, estudiantes y personal
au%iliar dedicados e%clusivaente a la educacin& en la counidad educativa se suele ta!i'n
incluir a los padres de failia.
(ntiguaente, la educacin consista en la ense"an#a de la religin (juda
1
, !udista), la oral
()onfucioniso, taoiso), las tradiciones del pue!lo, los principios de la escritura, ciencias,
ate*ticas y arquitectura (Egipto), los 'todos de entrenaiento fsico que predoinaron en
+ersia y que fueron trasladados a la antigua ,recia, que valora!an tanto la ginasia coo las
ate*ticas y la -sica. (./00 ac 1
La educacin de la cultura occidental se !as en la tradicin religiosa de los judos y del
cristianiso, la filosofa griega y los aportes de la cultura roana
.
. Las escuelas on*sticas,
unicipales y catedralicias se fundaron durante los prieros siglos de influencia cristiana. La !ase
de conociientos se centra!a en las siete artes li!erales que se dividan en el trivium (forado por
gra*tica, retrica y lgica) y el quadrivium (arit'tica, geoetra, astronoa y -sica). (.00 ac
1200 dc). (!os estudios otorga!an los grados de diploado y de licenciado respectivaente.
En la edad edia sucedieron ade*s dos hechos iportantes.
1) )arloagno, reconociendo el valor de la educacin, trajo de 3or4 ($nglaterra) al cl'rigo y
educador (lcuino para desarrollar una escuela en el palacio de (quisgr*n. El rey (lfredo
proovi instituciones educativas en $nglaterra que eran controladas por onasterios.
$rlanda tuvo centros de aprendi#aje desde los que uchos onjes fueron enviados a ense"ar
a pases del continente.
.) Entre el siglo 5$$$ y el 6$ la presencia de los usulanes en la pennsula $!'rica (al1
(ndalus) hi#o de )rdo!a, la capital del califato oeya, un destacado centro para el estudio
de la filosofa, la cultura cl*sica de ,recia y 7oa, las ciencias y las ate*ticas.
8a!i'n 9a!ilonia ha!a tenido acadeias judas durante uchos siglos. +ersia y (ra!ia desde el
siglo 5$ al $6 tuvieron instituciones de investigacin y para el estudio de las ciencias y el lenguaje&
otros centros de cultura usulana se esta!lecieron en la :niversidad de (l1;ara<iyin, en =e#
(>arruecos) en el ?/@ y la :niversidad al1(#har, en El )airo (@20).
1 La 9i!lia y el 8alud fueron y son la !ase de la educacin juda. El 8alud recoienda a los padres judos a ense"ar a sus hijos conociientos profesionales especficos, natacin y una lengua e%tranjera.
. Los prieros desarrollaron las artes, las raas de la filosofa, la ginasia& los segundos el estudio de la lengua latina, la literatura cl*sica, la ingeniera, el derecho, la adinistracin y la organi#acin del
go!ierno
Aurante esta 'poca se ipuso el escolasticiso en el *!ito educativo (utili#a!a la lgica para
reconciliar la teologa cristiana con los conceptos filosficos de (ristteles).
La presencia de los telogos franc's +edro (!elardo y el filsofo y telogo italiano 8o*s de
(quino contri!uyeron a la creacin de universidades en el norte de Europa desde el siglo 6$$. ( lo
largo de este periodo los principales lugares para aprender eran los onasterios, que antenan en
sus !i!liotecas uchos anuscritos de la cultura cl*sica anterior.
+or este tiepo se a!rieron varias universidades en $talia, Espa"a y otros pases, con estudiantes que
viaja!an li!reente de una institucin a otra. Las universidades del norte, coo las de +ars,
O%ford, y )a!ridge, eran adinistradas por los profesores& ientras que las del sur, coo la de
9olonia ($talia) o +alencia y (lcal* en Espa"a, lo eran por los estudiantes. La educacin edieval
ta!i'n desarroll la fora de aprendi#aje a trav's del tra!ajo o servicio propio. Bin e!argo, la
educacin era un privilegio de las clases superiores y la ayor parte de los ie!ros de las clases
!ajas no tenan acceso a la isa.
El siglo 6$6 se organi#aron los sisteas nacionales de escolari#acin en el 7eino :nido, =rancia,
(leania, $talia, Espa"a y otros. Las nuevas naciones independientes de ('rica Latina,
especialente (rgentina y :ruguay, iraron a Europa y a Estados :nidos !uscando odelos para
sus escuelas.
.. :n de!ate recurrente entre la Escuela 8radicional y la Escuela Cueva
..1. La Escuela 8radicional
Bitu'onos en el siglo 65$$
Los colegios internados de los jesuitas son un '%ito
La finalidadD ofrecer a la juventud una vida etdica en su interior, lejos de los pro!leas y las
tur!ulencias de la 'poca y la edad. Beparacin del undo y vigilancia constante del aluno
La vida e%terna es peligrosa, fuente de tentaciones
Estos fines encuentran su e%presin en los contenidos de ense"an#a y la fora en que se reali#a la
transisin. Es el retorno a la antigEedad donde queda definida su separacin del undo
(fuera se vive en roance (se prohi!a ha!lar la lengua aterna), en la escuela en latn (dentro es
un undo ficticio con lecciones de oral con los ideales de la antigEedad)
La culinacin de la educacin era el doinio del arte de la retrica. Be !usca!a jvenes cultivados
que posean a fondo el arte de disertar, capaces de sostener una discusin !illante so!re todos los
teas relativos a la condicin huana, para provecho de la vida social y en defensa de la religin
cristiana.
Es difcil iaginar las e%igenciasD claustro del internado, vivir en huildad, sacrificio, sistea
copetitivo (la clase esta!a dividida en dos fracciones) un conjunto de inventos de grados, preios
y castigos
El aestro es quien organi#a la vida y las actividades, qui'n vela por el cupliiento de las reglas y
foras y resuelve los pro!leas.
Los intentos de refora no se dejaron esperar. )oenio pone los ciientos de la refora en 1F/2
en su Aid*ctica >agna 8ratado del arte universal de ense"ar todo a todos.
$deario de la pedagoga tradicional (que persistir* durante siglos).
La escuela tradicional, significa por encia de todo 'todo y orden. )aptulo 1G de la did*ctica
agna Hel orden en todo es el fundaento de la pedagoga tradicionalI, captulo 1F H)o hay que
ense"ar y aprender para que sea iposi!le no o!tener !uenos resultadosI
7at4e (7atichius) indica!a se de!e estudiar no *s de una cosa a la ve# y tra!ajar un tea al da
La tarea del aestro es la !ase y condicin del '%ito de la educacin (de!e organi#ar el
conociiento, aislar y ela!orar la ateria que ha de ser aprendida, de!e tra#ar el caino y llevar por
'l a sus alunos.
La nocin de prograa y el epleo racional y etdico del tiepo se halla en prier plano (la clase
y la vida colectiva son organi#adas, ordenas y prograadas. El anual escolar es la e%presin de
esta organi#acin, orden y prograacin, en el se encuentra graduado y ela!orado, todo lo que el
ni"o tiene que aprenderD nada de!e !uscarse fuera del anual si se quiere evitar la distraccin y
confusin.
El 'todo de ense"an#a ser* el iso para todos los ni"os y se aplicar* escrupulosaente para
todas las situaciones. Aentro este 'todo el repaso tiene un significado especial (repeticin e%acta y
inuciosa de lo que el aestro dijo)
)oenio Hdespu's de ha!er e%plicado la lleccin, el aestro invita alos alunos a levantarse y a
repetir, siguiendo el iso orden, todo lo que ha dicho el aestro, a e%plicar las reglas con las
isas pala!ras, a aplicarlas con los isos ejeplosI
El aestro es el odelo y el guaD a 'l se de!e iitar y o!edecer. Los ni"os de!en soeterse por
entero a su aestro, en este arco la disciplina y el castigo es fundaental (psicolgico y fsico)
Aisciplina y castigos son suficientes para desarrollar en los alunos las virtudes huanas
fundaentales.
7atichius (1FG/J) y )oenio (1F20 J) postulanD
1 escuela -nica
1 e%igen la escolari#acin a cargo del Estado de todos los chicosKas sean po!res y ricos,
dotados o deficientes
1 partidarios de que los ni"os aprendan en su lengua aterna
)aracteri#acin de la pedagoga tradicional en la 'poca actual
El fundaento de la educacin tradicional es la a!icin de conducir al aluno al contacto con las
ayores reali#aciones de la huanidadD o!ras aestras de literatura, arte, adquisiciones cientficas.
Educar es elegir y proponer odelos a los alunos con claridad y perfeccin. El aluno de!e
soeterse a estos odelos, iitarlos y sujetarse a ellos. Educar es confrontar al aluno con las
grandes ideas orales de su tiepo y pas.
La educacin tradicional es el caino hacia los odelos de la ano del aestro. La funcin del
aestro es ser un ediador entre los odelos y el ni"o. El o!jetivo es ordenar, ajustar y regular la
inteligencia de los ni"os, ayudarlos a disponer de sus posi!ilidades
Be concede iportancia a los conociientos y la cultura general
HLa escuela prepara para la vida dando la espalda a la vidaI
.... La Educacin Cueva
Escuela para la vida y por la vidaD la escuela para el ni"o y por el ni"o
Ovidio Aecroly
El oviiento de la renovacin pedaggica, de refora de la ense"an#a, nace y se desarrolla a
finales del siglo 6$6 y coien#os del 66.
Los grandes ca!ios coinciden con conociones !'licas y revolucionarias
)uando en una sociedad deterinada persisten a-n restos de una educacin conce!ida para un tipo
de sociedad diferente, el conflicto es inevita!le.
En 1@1@ un aestro de una escuela p-!lica !rit*nica se"alD Hla atan#a durante cuatro a"os de
aquellos chicos que ha!aos ayudado a encainarse hacia su uerte, e convenci de dos cosasD
priero, que la idea principal que respalda!a lo que intent*!aos ense"arles era irracional, y
segundo, que era in-til. Las causas de la guerra fueron el resultado inediato de las ideas que se
ha!an inculcado en la juventud de cada pas europeo durante generacionesI
Los pedagogos de la educacin nueva o!servan en la educacin el edio efica# para una utua
coprensin y el aor entre pue!los.
Las guerras no fueron el origen sino un factor iportante, pues en la sociedad europea sucedieron
una serie de transforaciones sociales, econicas y deogr*ficas coo son el auge del
industrialiso, transforacin del capo, las aspiraciones deocr*ticas, los ideales de li!ertad,
igualdad y fraternidad, el sistea capitalista.
La educacin nueva surge coo respuesta a la educacin tradicional, que es caracteri#ada por una
educacin que disloca lo real, fragenta el tiepo, procede por va autoritaria, desconoce la
singularidad del educando, su desarrollo psquico, es agistroc'ntrica, el docente concentra el
poder. =rente a esta pedagoga asentada en una estructura piraidal, fundaentada en el foraliso
y la eori#acin, en el didactiso y la copetencia, en el autoritariso y la disciplina, la
educacin nueva se ve llevada a enfati#ar la significacin, valor y dignidad de la infancia, a
centrarse en los intereses espont*neos del ni"o, a potenciar su actividad, li!ertad y autonoa.
=rente a la HretropedagogaI de la concepcin tradicional, la nueva pedagoga se psicolog#a.
Orientaciones generales de la Escuela Cueva
G
.
Estatutos de la liga de 1@.1. H+reparar al ni"o para el triunfo del espritu so!re la ateria, respetar y
desarrollar la personalidad del ni"o, forar el car*cter y desarrollar los atractivos intelectuales,
artsticos y sociales propios del ni"o, en particular ediante el tra!ajo anual, y la organi#acin de
una disciplina personal li!reente aceptada y el desarrollo del espritu de cooperacin, la
coeducacin y la preparacin del futuro ciudadano, de un ho!re consciente de la dignidad de todo
ser huanoI
L
El ni"o se transfora en rey de la escuela y los contenidos, t'cnicas, etc., epie#an gradualente a
ca!iar. (qu hay que preguntarse ta!i'n, so!re qu' ni"o es el que se vuelve rey de la escuela,
pues la EC no se acerc a los ni"os de los o!reros y capesinos& por tanto se critica a este
oviiento coo elitista.
Los ca!ios que propuso la corriente de la EC sonD
1 Cueva actitud respecto al ni"o !asada en una teora del desarrollo infantil. La infancia no es
un estado efero y de preparacin, sino una edad de la vida que tiene su funcionalidad y
finalidad en s isa. La educacin de!e orientarse no al futuro, sino al presente. La escuela
G
Be dice que el oviiento de la EC no fue unifore y hoog'neo y que en su evolucin se transit de una etapa
Hindividualista, idealista y lricaI a una ro*ntica, dial'ctica y se cient con los aportes de la psicologa gen'tica.
L
Be advierte la a!soluta confian#a en la naturale#a del ni"o, al que se le ha li!erado del lastre del pecado original
no de!e ser una preparacin para la vida, sino la vida isa de los ni"os. Co hay
aprendi#aje efectivo que no parta de alguna necesidad o inter's del ni"o. Los nuevos
pedagogos consideran que el ni"o es li!re y de!e vivir en un a!iente de li!ertad. Ae!e
!uscar e investigar con entera li!ertad. (qu se opera la traslacin del adulto al ni"o, de los
social a lo individual
1 7elacin aestro M aluno. Be plantea una relacin de afecto y caaradera que se prolong*
*s all* del horario escolar y las foralidades. El papel del pedagogo es de au%iliar del li!re
y espontaneo desarrollo del ni"o, coo *%io el aestro es el gua que va a!riendo
caino y ostrando posi!ilidades a los ni"os. Be ense"a con el ejeplo. Be tra!aja personal
o grupalente. Be da curso al autogo!ierno para el aprendi#aje de la deocracia y la
solidaridad
1 Los nuevos contenidos. Hsolo e%iste un tea para la educacin, a sa!er, la vida en todas sus
anifestacionesI. Los educadores esta!an convencidos que las e%periencias cotidianas de la
vida eran ucho *s capaces de despertar el inter's y de proporcionar teas para las
lecciones ucho *s instructivos que los proporcionados por los li!ros
1 Cuevas etodologas educativas. Las escuela no tienen 'todo y si tienen alguno es de la
naturale#a, decan sus representantes.
se hace hincapi' en la accin, se intensifican los tra!ajos anuales, se utili#a el juego
a!undanteente. =erriere dice, se de!e ense"ar al ni"o a aprender
(utores destacadosD 7ousseau, +estalo##i, =roe!el, 8olstoy, Ney
Ae<ey, )laparede, >ontessori, Aecroly, Nerschensteiner, =erriere
)usinet, =reinet, Ceill, 7eddie, Oahn
Oenri Pallon, +iaget
G. La Escuela de las agencias ultilaterales
Principales eventos e hitos de las polticas educativas internacionales
El escenario de las polticas educativas internacionales es el de la glo!ali#acin. Este feneno,
coo se"alan (+edr y +uigD 1@@?, /G) est* transforando poco a poco la r!ita de las
preocupaciones en ateria de polticas educativas. Co slo los pro!leas epie#an a ser los
isos, sino que el a!anico de posi!les respuestas, desde las polticas educativas, se va reduciendo.
Efectivaente, la glo!ali#acin pone ayor 'nfasis en lo educativo, desde la perspectiva del valor
que tienen los ayores conociientos y la capacidad de usar y aprovechar el desarrollo tecnolgico.
El futuro de las naciones, repetir*n las agencias ultilaterales, no depende ya de los recursos
naturales, sino del capital huano, de los conociientos. Efectivaente va a repetir el coro de
colonialistas, tecncratas y oligarcas. Blo que se olvidan de un detalle, la diferencia entre los pases
del norte y el sur son inconensura!les.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Convencin Relativa a la Lucha Contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Ensean!a"
La Aeclaracin de los Aerechos Ouanos, adoptada y proclaada por la 7esolucin de la (sa!lea
,eneral .12 del 10 de dicie!re de 1@L? pidi a todos los pases ie!ros a que el te%to de la
declaracin fuera Hdistri!uido, e%puesto, ledo y coentado en las escuelas y otros esta!leciientos
de ense"an#a, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases o de los territoriosI
(OC:D 1@@?)
La (sa!lea ,eneral proclaa coo ideal co-n por el que todos los pue!los y naciones de!en esfor#arse, a fin
de que tanto los individuos coo las instituciones, inspir*ndose constanteente en ella, prouevan, ediante la
ense"an#a y la educacin, el respeto a estos derechos y li!ertades, y aseguren, por edidas progresivas de car*cter
nacional e internacional, su reconociiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pue!los de los
Estados >ie!ros coo entre los de los territorios colocados !ajo su jurisdiccin.
(rtculo .F.
1. 8oda persona tiene derecho a la educacin. La educacin de!e ser gratuita, al enos en lo concerniente a la
instruccin eleental y fundaental. La instruccin eleental ser* o!ligatoria. La instruccin t'cnica y profesional
ha!r* de ser generali#ada& el acceso a los estudios superiores ser* igual para todos, en funcin de los 'ritos
respectivos.
.. La educacin tendr* por o!jeto el pleno desarrollo de la personalidad huana y el fortaleciiento del respeto a
los derechos huanos a las li!ertades fundaentales, favorecer* la coprensin, la tolerancia y la aistad entre
todas las naciones y todos los grupos 'tnicos o religiosos, y proover* el desarrollo de las actividades de las
Caciones :nidas para el anteniiento de la pa#.
G. Los padres tendr*n derecho preferente a escoger el tipo de educacin que ha!r* de darse a sus hijos. (OC: 1@L?)
Oe aqu, nuestros derechos en ateria educativa y la o!ligacin de nuestros estados a proveer este
servicio. La pregunta de entre uchas es Q+or qu' a /F a"os de esta declaracin, no es posi!le a-n la
educacin !*sica o!ligatoria para todas las personasR Q)uales son las responsa!ilidades polticas de
la OC: y los go!iernos nacionalesR
Oay que reconocer, sin e!argo que a partir de estas polticas educativas se proovi la
asificacin de la educacin en todo el or!e, reproduciendo en la ayora de los casos copias de
sisteas educativos de los pases desarrollados en los pases en Hvas de desarrolloI. La educacin
universal !asada en la o!ligatoriedad y gratuidad de la educacin !*sica, la proocin y acceso a la
educacin t'cnica profesional y superior, fueron los estandartes que todas las legislaciones escolares
pregonaron, pero uy pocas en el sur llegaron a alcan#ar estos propsitos.
Co hay que olvidar, por otro lado, que estas polticas educativas influyeron significativaente en la
erosin cultural, econica, social y ecolgica de nuestro planeta, porque proovieron,
particularente en conte%tos de culturas no occidentales,
/
HunaI anera de entender y relacionarse
con el undo, !asada en la ra#n instruental.
Conferencia #nternacional So$re Crisis de la Educacin, (5irginia, E:( 1@F2)
Esta conferencia fue proovida por el presidente de Estados :nidos Lyndon 9. Sohnson
F
, quien a
trav's de la :niversidad de )ornell solicit al $nstituto $nternacional de +laneaiento de la
Educacin de la :CEB)O la preparacin de un prograa de tra!ajo que constituyera la !ase
intelectual de la conferencia. >ie!ro de esta institucin era el e% inistro de educacin de Estados
:nidos +hilip )oo!s. Esta autoridad presidi una coisin que ela!or el estado de situacin de
la educacin y plante los lineaientos de una poltica educativa internacional& este tra!ajo sirvi
/
En el sugerente tra!ajo H(dis al AesarrolloI, 7ec4nagel, indicaD HOoy en da, el glo!o es una sociedad de tres clases, con derrochadores, gente
odesta y uertos de ha!re. Beg-n estudios del $nstituto Porld<atch, apro%iadaente 1.100 illones de personas tienen que so!revivir en
po!re#a a!soluta con un ingreso anual enor a 200 T, G.G00 illones con un ingreso entre 200 y 2./00 T conforan la clase edia, ientras que 1.100
illones de personas de la Hclase consuidoraI consuen ?0 U de toda la ateria pria, sustancias quicas y papel, 2/ U de la energa y F1 U de la
carne. )on su consuo la quinta parte *s rica de la huanidad tiene ayor culpa por la destruccin ecolgica undial que los restantes ?0 U juntos.
El estudio halla pervertido el hecho que cada a"o, las epresas estadounidenses gastan apro%iadaente 2/0 T por ha!itante para propaganda, la
isa cantidad que il illones de personas tienen para so!revivir.
F
+rofesor de ense"an#a eleental, por lo tanto fue una persona preocupada de la educacin.
coo docuento !ase para la declaracin de la conferencia, que reuni a 1/0 delegados de /.
pases.
El evento tuvo lugar en el arco de la A'cada del Aesarrollo de las CC::& la e%pansin de los
sisteas educativos producto de la deocrati#acin de la educacin& el divorcio entre los ca!ios
tecnolgicos y la educacin& el reconociiento de pases desarrollados y Hsu!desarrolladosI y el
undo !ipolar constituido por pases capitalistas y socialistas.
El diagnstico de la crisis educativa, para )oo!s, varia!a en fora y severidad de un pas a otro,
pero la din*ica interna era id'ntica en todas las naciones. La naturale#a de la crisis Mse"ala la
coisin1 se define a trav's de los t'rinosD ca!io, adaptacin y disparidad. Aesde 1@L/ todos los
pases han sufrido ca!ios en su edio a!iente a una velocidad vertiginosa, coo consecuencia
de cierto n-ero de revoluciones undiales de la ciencia y tecnologa, de la poltica y la econoa,
de las estructuras deogr*ficas y sociales. Los sisteas educativos se han desarrollado y
odificado r*pidaente, pero no con celeridad, adapt*ndose con deasiada lentitud.
La crisis educativa se anifesta!a, en consecuencia, alrededor de cinco aspectosD
1. $ncreento de las aspiraciones populares en educacin. (a coien#os de los a"os /0 los BE iniciaron en todas
partes del undo un proceso e%pansivo sin precedentes en la historia)
.. (guda escase# de recursos. (para hacer frente al prier aspecto se han duplicado o ultiplicado los recursos,
sin e!argo esto ha ido a la #aga de las deandas)
G. (uento de los costos (e%iste una tendencia inevita!le de auentar los costos por estudiante y es que la
ense"an#a es a-n una industria en etapa de artesana)
L. $nadaptacin del producto (los productos de los sisteas de ense"an#a no encajan con las necesidades
ca!iantes del desarrollo nacional y las necesidades ca!iantes de los individuos y las sociedades)
/. $nercia e ineficiencia de los sisteas educativos (los BE han respondido a la crisis con los 'todos de Htodos
los dasI, en consecuencia e%isten protestas contra la calidad) ()oo!s 1@F2, .L0 ss)
Aos pro!leas esenciales se pueden colegir de esta lectura que hacen los autodenoinados
Hdirectivos undiales de la educacinI, el priero se refiere a la asificacin de la educacin, en
consecuencia la falta de recursos econicos, y la adecuacin de los productos de la educacin con
las necesidades del desarrollo econico y tecnolgico. En consecuencia, la estrategia para
responder a estos aspectos, denoinada Hpropuesta para la accin constructivaI, indicaD
1.1 ;ue la ense"an#a constituye ahora una preocupacin central de todas las naciones del undo y que, ade*s,
los planes educativos pueden llevarse a ca!o con un '%ito total slo si se ela!oran de acuerdo con los planes y
sisteas educativos de otros pases
..1 ;ue dentro de cada pas la ense"an#a no puede continuar consider*ndose coo una serie de epresas
incone%as (...) la educacin dentro de cualquier sociedad de!e ser coo un total unificado, equili!rados sus
diversos coponentes, y el equili!rio de!e reflejar, a su ve#, las deandas de la sociedad y los recursos
disponi!les para atenderlas.
G.1 ;ue en verdad e%iste una crisis en la eficiencia educativa para acoplar su funcionaiento a las e%pectativas.
La crisis toa dos forasD disparidad undial entre esperan#as de los individuos y las necesidades de la
sociedad& y disparidad entre pases en vas de desarrollo y desarrollados
L.1 ;ue en todos los pases ricos y po!res, los prograas docentes, las estructuras, la adinistracin y el
proceso iso de la ense"an#a requieren la *s urgente atencin para hallar foras y edios de reepla#ar la
infle%i!ilidad con la innovacin, las ideas anticuadas o tradicionales con puntos de vista odernos y nuevas
epresasV ()oo!s 1@F2, ./F ss)
La declaracin, por otro lado, hace referencia ta!i'n a las acciones que de!en reali#arse para
ejorar la ense"an#a, ellas de!en centrarse en proveer ayor inforacin so!re la educacin,
adinistracin y las estructuras educativas& se de!e considerar coo ejes del proceso educativo a
los aestros y estudiantes& los contenidos de los prograas y 'todos de ense"an#a de!en ca!iar
y ser innovados& el o!jetivo de la educacin es lograr ho!res instruidos en un undo oderno.
La declaracin de la conferencia, concluy se"alando que Hla ense"an#a se convirti en una epresa
glo!al, y que unidas las naciones del undo pueden llegar a controlar la crisis de la educacin que
afecta a todosI. ()oo!s 1@F2, .F?)
El significado de esta conferencia radica en intentar poner en la agenda undial la iportancia de la
educacin para el desarrollo de las naciones. +ara que los sisteas educativos o!ren coo palancas
de desarrollo econico y tecnolgico, requieren adecuar sus prograas, 'todos, adinistracin y
estructuras a las e%igencias del undo oderno.
HLa crisis afecta a todosI, se dice una y otra ve#, pero recoiendan a las naciones en Hvas de
desarrolloI (v'ase punto 1) a iitar prograas educativos de los pases desarrollados. Be puede
indicar que los efectos de esta poltica educativa, devinieron para los pases, denoinados Hen
desarrolloI, en hoogeni#acin cultural, oderni#acin de los sisteas educativos, inicio de ayuda
e%terna y la necesidad, en consecuencia, de apoyo e%terno.
=inalente algo esencial para estos !reves coentarios. Q+or qu' )oo!s, conci!e la educacin
coo una epresaR. (qu sin duda, se opera un ca!io vital en la funcin de la educacin en
adelante, pues de la funcin prioritariaente socio1huana que se le asigna!a en los siglos
anteriores al siglo 6$6, aqu epie#a a ser reepla#ado por una funcin econica. +or lo tanto
odelo de produccin taylorista, despu's toyotista, ser*n parte del discurso pedaggico de nuestro
tiepo.
Comisin #nternacional para el Desarrollo de la Educacin de la U%ESC& 'Pars ()*+,
La :CEB)O encoend a Edgar =aure que presidiera una coisin internacional
2
para
evaluar .0 a"os de desepe"o de la educacin en el undo y ela!orar nuevas polticas educativas.
Los pro!leas educativos, se"ala la coisin, se han centrado en la e%pansin cuantitativa de los
servicios educativos, la deocrati#acin de la ense"an#a, la diversificacin estructural de los
sisteas y la oderni#acin de los contenidos y 'todos. La pregunta es, indican, Bi los sisteas
educativos tal y coo est*n conce!idos responden a las necesidades y aspiraciones de los ho!res y
sociedades de nuestro tiepo. La respuesta es no, porque no hay correlacin entre necesidades y
deandas educativas, el creciiento de necesidades y deandas es enore en los sisteas
educativos a pesar de ha!er increentado recursos econicos en el sector. Los factores de
e%plosin deogr*fica, producen ta!i'n una e%plosin escolar. =inalente, el desarrollo
econico necesita cada ve# *s de tra!ajadores cualificados que los sisteas no producen. (=aureD
1@2G, 2? ss)
+ara la coisin, cinco son los grandes sectores que plantean diversos pro!leasD los jvenes que
no han ido nunca a la escuela& los que a!andonaron preaturaente& los jvenes que ha!iendo
aca!ado con '%ito sus estudios se encuentran con una foracin al adaptada a las necesidades de
2
La coisin estuvo forada, ade*s de =aure, por (!dul 7a##a4 Biria, Oenrri Lpe# de la 7ep-!lica +opular del )ongo, (rthur +etrovs4i :7BB,
>ajad 7ahes $ran, =rederic4 )ahpion :B(.
la econoa& el cuarto sector son los adultos, que son llaados a desepe"ar un epleo para el que
no han sido preparados& est*n finalente los profesionales cuya foracin ya no responden a las
e%igencias del progreso t'cnico. (=aureD 1@2G, ?G)
El draa ayor, para esta coisin, es el conte%to de la creciente distancia aterial entre pases
industriali#ados y en Hvas de desarrolloI, esta diferencia, recoiendan, slo se superar* con una
transferencia racionalente organi#ada del acervo cientfico y t'cnico de los pases desarrollados a
los en Hvas de desarrolloI.
En cuanto al diagnstico de los pro!leas educativos, fiel a la tradicin francesa, =aure indica que
el pro!lea central es la separacin que e%iste entre escuela y vida, veaos el an*lisis y las
arguentaciones, en la siguiente cita.
La educacin padece esencialente por la separacin e%istente entre sus contenidos y la e%periencia vivida por
los alunos, entre los sisteas de valores que ella propaga y los o!jetivos de las sociedades, entre la edad de
sus prograas y la de la ciencia viva. :nir la educacin a la vida& asociarla a o!jetivos concretos& esta!lecer
una correlacin estrecha con la sociedad y la econoa, inventar o redescu!rir una educacin en estrecha
si!iosis con el edio a!iente& en este sentido induda!leente es que se de!en !uscar los reedios. Aurante
ucho tiepo, la educacin ha preparado para funciones tipo...QCo ha llegado el tiepo de e%igir algo distinto
a los sisteas educativosR. (+7ECAE7 ( 5$5$7, (+7ECAE7 ( (+7ECAE7, de fora que se puede ir
adquiriendo conociientos nuevos a lo largo de toda una vida& aprender a pensar de fora li!re y crtica,
aprender a aar el undo y hacerlo *s huano& aprender a reali#arse ediante el tra!ajo creador. (=aureD
1@2G, 1G.)
+artiendo de esas refle%iones, podeos deducir que la asificacin de la educacin est* en curso y
que el pro!lea central no son los recursos econicos, sino el sentido de la educacin, es decir el
para qu'. En consecuencia, la tesis es e%igir que los sisteas educativos respondan a las necesidades
de la sociedad, la econoa, las necesidades vitales de las personas. La educacin de!e a!arcar toda
la vida y de!e ser peranente.
Los eleentos para la estrategia contepor*nea de la educacin de!en a!arcar los siguientes
criterios.
1. E%tender el concepto de Educacin +eranente a todos los *!itos de la vida
.. 7edistri!ucin de la ense"an#a en tiepo y espacio
G. Aesforali#ar las instituciones. La educacin de!e ser ipartida y adquirida por una ultitud de edios
L. =acilitar la ovilidad hori#ontal, vertical y eleccin de los estudiantes a la educacin
/. =oentar la educacin preescolar
F. +roover la ense"an#a eleental para todos
2. (pliar la educacin general (educacin priaria y secundaria de car*cter terico, tecnolgico, pr*ctico y
anual)
?. Optii#ar la ovilidad profesional (adaptacin a las foras de produccin)
@. Aar el papel educativo a las epresas
10. Los criterios de acceso, de!en depender e%clusivaente de los conociientos, capacidades y aptitudes
11. =oentar la educacin de adultos
1.. =oentar la alfa!eti#acin coo un oento de la educacin de adultos
1G. =oentar el auto didactiso (la nueva 'tica educativa de!e tender a hacer del individuo due"o y autor de
su propio progreso cultural)
1L. =oentar la tecnologa educativa y aplicar las nuevas t'cnicas
1/. >ejorar las condiciones para el desepe"o docente y ejorar la foracin docente
1F. La ense"an#a de!e adaptarse al aluno
12. =oentar la responsa!ilidad de los alunos. (=aureD 1@2G, ./@ ss)
Estos eleentos del ca!io en la educacin pueden resuirse en L postulados y sonD i) e%istencia
de una counidad internacional& ii) creencia en la deocracia& iii) y el desarrollo& iv) y necesidad de
una educacin glo!al y peranente.
En nuestro criterio, en la platafora educativa de =aure, se encuentra todo el acervo cultural
educativo que Occidente ha producido en esta ateria hasta nuestros das. +or esta ra#n, se puede
indicar que todos los aspectos, de esta estrategia contepor*nea de la educacin se hallan intactos y
vigentes hoy, es *s, despu's de =aure las polticas educativas no han producido Hnada nuevoI.
Esto no quiere decir, en i opinin, que esta platafora sea la correcta, en particular para las
naciones de culturas que no foran parte de las sociedades occidentales, al contrario, los postulados
del ho!re universal, la aldea planetaria, la necesidad del desarrollo cientfico y tecnolgico ligado
a la educacin, o el iso concepto de huani#ar el undo& son conceptos que contri!uyen
poderosaente a erosionar un undo diverso
?
.
La propuesta pedaggica, por otro lado, al poner en el centro del proceso educativo el aprendi#aje, al
individuo y las tecnologas de inforacin y counicacin, contri!uye a e%acer!ar *s a-n el
individualiso. En resuen, la propuesta de =aure va !ien con el proyecto histrico del ho!re
occidental y oderno, que li!erado de toda atadura puede transforar el undo a su li!re ar!itrio.
+ero su propuesta no casa con los de*s proyectos civili#atorios que e%isten en nuestro planeta
@
.
Los efectos de la poltica educativa propugnado por =aure, sonD consolidacin de la autoridad de la
:CEB)O en ateria educativa, inicio del de!ate de la cultura universal y local (se indica en varios
segentos del infore que se de!en antener la cultura, pero hay que ca!iarla a la ve#),
dependencia de la educacin de fenenos de la econoa y la poltica, y e%tensin de la
educacin a todos los *!itos de la vida cotidiana a trav's del concepto de la educacin peranente
y de la filosofa educativa de aprender a aprender, aprender a ser y aprender a hacer. O!s'rvese
coo esta platafora ha necesitado de G0 a"os para ser universalente aceptada.
Conferencia Mundial de Educacin para -odos '.omtien/ -ailandia ())0,
Esta conferencia se reali# a convocatoria del +C:A, :CEB)O, 9>, :C$)E= en 1@@0 en Sotien,
8ailandia, y reuni a representaciones oficiales y OC,s de 1// pases para de!atir y encontrar
soluciones a los principales pro!leas educativos. )on este evento se dio ta!i'n inicio al decenio
de la educacin, que concluy precisaente con el =oro >undial so!re Educacin de Aa4ar del
.000. Esta reunin tuvo el propsito de !uscar acuerdos para hacer realidad la visin de la
Educacin para 8odos, ya que en los 10 a"os de ipleentacin del >arco de (ccin de Sotien,
no se alcan# el o!jetivo prioritario de proporcionar una educacin !*sica universal a todos, por lo
tanto se esta!leci el a"o .01/ para alcan#ar esta eta.
?
(l respecto, (gusti Cicolau del $nstituto $ntercultural de >ontreal, )anada indicaD HEstaos ante la posi!ilidad real que la glo!ali#acin no sea otra
cosa que la -ltia etapa del proceso de hoogenei#acin cultural iniciado con la odernidad occidental desde hace al enos .00 a"os, sino /00. ;ue
esta hoogenei#acin se haya llevado a ca!o con distintas estrategias (colonialiso, desarrolliso, glo!ali#acin) o !ajo distintos estandartes
(cristianiso, oderni#acin, socialiso, capitaliso, deocrati#acin) no ca!ia nada en los esencialD el sue"o de una sola cultura huana
universal, lo *s hoog'nea y unifore posi!le, coo -nica anera de asegurar una vida digna y en pa# para todas las sociedadesI.
@
Bauel Ountington, citado por 8a4ai Nu<ayaa, indica Hla identidad civili#acional ser* crecienteente iportante en el futuro y el undo ser*
odeado en gran edida por las interacciones entre siete u otro civili#aciones principales. Estas incluyen la occidental, la confuciana, la japonesa, la
isl*ica, la hind-, la ortodo%a eslava, la latinoaericana y, posi!leente la africana. Los conflictos *s iportantes del futuro ocurrir*n en las lneas
de fallas culturales que separan estas civili#aciones entre sI
$portante es se"alar que la )onferencia de Sotien se dio en un conte%to de ahondaiento de los
pro!leas sociales, polticos, econicos y ecolgicos, y por el derru!e espectacular del !loque
socialista
( continuacin presentaos un resuen de la Aeclaracin >undial so!re Educacin para 8odos.
Oitios el detalle del >arco de (ccin para Batisfacer las Cecesidades 9*sicas de (prendi#aje,
porque lo consideraos poco relevante en el arco de este tra!ajo
10
.
La declaracin en sus partes considerativas, indica !*sicaente tres aspectosD ratificacin del
derecho de todas las personas a educacin& la realidad de arginacin de illones de ni"os, jvenes
y adultos sin los servicios necesarios de educacin& y la realidad pavorosa de fenenos socio1
econicos y polticos de nuestro tiepo, traducidos enD auento de la deuda e%terna, aena#a de
estancaiento y decadencia econicos, r*pido increento de la po!lacin, diferencias econicas
entre naciones y dentro de ellas, guerra, ocupacin y contiendas civiles, violencia criinal, uerte
de illones de ni"os que podra evitarse, y degradacin generali#ada del edio a!iente (P)E=(D.
1@@0, 1//)
(l tiepo de reconocer que estos son los principales pro!leas que frenan los esfuer#os por
satisfacer las necesidades !*sicas de aprendi#aje (CE9(B) y la educacin !*sica en el planeta, se
indica que e%iste un aut'ntico progreso hacia la pa# y un a!iente de ayor cooperacin entre
naciones. El undo, se agrega, tiene nuerosas reali#aciones cientficas y culturales -tiles, se
cuenta con ayor inforacin para adquirir conociientos -tiles con o!jeto de ejorar la calidad
de vida. Las e%periencias acuuladas de reforas, innovaciones e investigaciones y con el nota!le
progreso de la educacin en uchos pases, convertiran a la Educacin 9*sica, por priera ve# en
la historia en un o!jeto alcan#a!le. (P)E=(D 1@@0, 1/F)
La declaracin de la conferencia consta de 10 artculos, y sonD
&$1etivos de la educacin para todos"
2rtculo (. Batisfaccin de las Cecesidades 9*sicas de (prendi#aje (C9()
1.1 )ada persona 1ni"o, joven o adulto1 de!er* estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas
ofrecidas para satisfacer sus C9(. Estas necesidades a!arcan tanto las herraientas esenciales para el
aprendi#aje (coo lectura, escritura, e%presin oral, c*lculo, solucin de pro!leas) coo los contenidos
!*sicos de aprendi#aje (9() (conociientos tericos y pr*cticos, valores y actitudes) necesarios para que los
seres huanos puedan so!revivir, desarrollar plenaente sus capacidades, vivir y tra!ajar con dignidad,
participar plenaente en el desarrollo, ejorar la calidad de su vida, toar decisiones fundaentadas y
continuar aprendiendo. La aplitud de las C9( y la anera de satisfacerlas varan seg-n cada pas y cada
cultura y ca!ian inevita!leente con el transcurso del tiepo
..1 La satisfaccin de estas necesidades confiere a los ie!ros de una sociedad posi!ilidades y
responsa!ilidades de respetar y enriquecer su herencia cultural, lingEstica y espiritual co-n, de proover la
educacin de los de*s, de defender la causa de la justicia social, de proteger el >( y de ser tolerante con los
sisteas sociales, polticos y religiosos que difieren de los propios, velando por el respeto de los valores
huanistas y de los derechos huanos co-nente aceptados, as coo de tra!ajar por la pa# y la solidaridad
internacionales en un undo interdependiente.
G.1 Otro o!jetivo, no enos esencial, del desarrollo de la educacin es la transisin y el enriqueciiento de
los valores culturales y orales counes. En esos valores asientan el individuo y la sociedad su identidad y su
dignidad.
10
El >arco de accin de la conferencia, hace referencia !*sicaente a los siguientes puntosD e%pansin de los servicios educativos a la priera
infancia& acceso universal a la educacin priaria, reduccin del analfa!etiso (a la itad para el .000)& apliacin de los servicios de E9 y de
capacitacin& auento de conociientos, capacidades y valores necesarios a trav's de todos los canales de educacin (P)E=(D 1@@0, ?.)
L.1 La E9 es *s que un fin en s isa. Es la !ase para un aprendi#aje y un desarrollo huano peranentes
so!re el cual los pases pueden construir siste*ticaente nuevos niveles y nuevos tipos de educacin y
capacitacin.
3isin ampliada y compromiso renovado por la Educacin para todos
2rtculo 4. +erfilando la visin
La visin apliada de la educacin para todos, coprende los siguientes aspectos. (2rtculos" + al *)
1 :niversali#ar el acceso a la educacin y foentar la equidad
1 +restar atencin prioritaria al aprendi#aje
1 (pliar los edios y el alcance de la E9
11
1 >ejorar el a!iente para el aprendi#aje
1 =ortalecer concertacin de acciones
1.
Condiciones necesarias de la Educacin para todos
((rtculo ? al 10)
1 Aesarrollar polticas de apoyo
1 >ovili#ar los recursos
1 =ortalecer la solidaridad internacional (P)E=(D 1@@0, 1/211FG)
Oe aqu, la construccin del consenso y legitiidad del proyecto y el prograa que fue
ipleentado a trav's de las 7eforas Educativas en la ayora de las naciones, !ajo los auspicios
de pr*cticaente todas las agencias internacionales de desarrollo. En adelante la satisfaccin de las
C9( se constituye en una co-n y universal tarea huana. +ara llevar a ca!o esa tarea se requieren
la solidaridad internacional y relaciones econicas justas y equitativas a fin de corregir las actuales
disparidades econicas. 8odas las naciones tienen valiosos conociientos y e%periencias que
copartir con vistas a ela!orar polticas y prograas de educacin eficaces (P)E=(D 1@@0, 1FG).
(qu ta!i'n, un interrogante iportante. Q)o es que se introduce en el discurso de las polticas
internacionales de educacin el concepto de Cecesidades 9*sicas de (prendi#ajeR. Es una
constatacin de la iposi!ilidad de proveer educacin en los diferentes ciclos y niveles a la ayora
de la po!lacin o responde *s !ien al criterio poltico econico de reducir los costos fiscales de
los estados para el servicio educativo. Ae ser por una u otra ra#n, de!e corresponder a la so!erana
de las naciones, dar prioridad a la Educacin 9*sica, Educacin Becundaria y Educacin Buperior.
El Desarrollo en la Pr5ctica" Prioridades y Estrate6ias para la Educacin" '72%C&
MU%D#2L" ())8,
El 9anco >undial con los arguentos de ser una de las principales fuentes de apoyo financiero a la
educacin, y tener el o!jetivo de ayudar a los prestatarios a reducir la po!re#a y ejorar el nivel de
vida a trav's del desarrollo sosteni!le y la inversin en los seres huanos, ela!or ta!i'n las
siguientes polticas educativas. 5eaos los planteaientos.
11
La diversidad, la coplejidad y el car*cter ca!iante de las C9( de los ni"os, jvenes y adultos e%igen apliar y redefinir constanteente el
alcance de la E9 de odo que en ella se incluyan los siguientes eleentosD
1 el aprendi#aje coien#a con el naciiento. E%ige educacin inicial
1 el principal sistea para ipartir E9 fuera de la failia es la escuela priaria
1 las C9( de jvenes y adultos son diversa y pueden satisfacerse ediante sisteas variados. +rograas de alfa!eti#acin. La
alfa!eti#acin es la lengua aterna refuer#a la identidad y la herencia cultural. Otras necesidades ediante la capacitacin t'cnica, aprendi#aje de
oficios, prograas de educacin foral y no foral en aterias de salud, nutricin, po!lacin, t'cnicas agrcolas, edio a!iente, ciencia, tecnologa,
vida failiar y otros pro!leas de la sociedad
todos los instruentos -tiles y canales de inforacin y counicacin y accin social pueden utili#arse (!i!liotecas, radio, 85) Estos eleentos
de!en constituir un sistea integrado y copleentario...aprendi#aje peranente. (p. 1F1)
1.
Bociedad poltica es responsa!le de proporcionar E9, pero de!e concertar con la sociedad civil las diferentes acciones.
( odo de sntesis en la contratapa del li!ro, se anotaD +ara ejorar las condiciones de vida y el estado de
salud, auentar la productividad, ejorar la situacin de la ujer y de su failia e introducir pr*cticas de !uen
go!ierno es preciso hacer llegar la educacin a toda la po!lacin. En esta era de r*pidos ca!ios tecnolgicos e
integracin econica undial, slo podr*n progresar los pases con una fuer#a de tra!ajo !ien preparada y
adapta!le. Los que no cuplan este requisito se e%ponen a quedar a la #aga y desperdiciar la oportunidad de
prosperar. Los pases en desarrollo han avan#ado ucho en lo que respecta a ejorar el acceso de su po!lacin
a la educacin. Bin e!argo, para que puedan aprovechar las posi!ilidades que ofrece una econoa undial
en r*pido proceso de ca!io, de!e darse una prioridad a-n ayor a la educacin. (9anco >undial 1@@F)
La prioridad de la educacin !*sica, para el 9> radica en que contri!uye al creciiento econico
(provee tra!ajadores calificados a las epresas), reduce la po!re#a (auenta la productividad de los
po!res, reduce la fecundidad, ejora la salud) y dota a las personas de aptitudes para participar
plenaente en la econoa y en la sociedad. Be trata a todas luces de un discurso tecnocr*tico y
econoicista del feneno educativo, pues la funcin prioritaria de la educacin sera de proveer de
ano de o!ra calificada a la epresa undial y de HforarI sujetos apegados a la go!erna!ilidad
planetaria.
Las polticas educativas para los pases con ingresos !ajo y ediano, seg-n esta agencia, de!en
atender a los siguientes desafosD i) (cceso, supone el auento de atrcula, ii) Equidad, en
particular atendiendo a los po!res, inoras lingEsticas y 'tnicas, nadas, refugiados y ni"o de la
calle& iii) )alidad, ejorando los rendiientos escolares& iv) y la aceleracin de las reforas
educativas, en particular de!e ponerse 'nfasis en adecuar los sisteas educativos a la econoa
1G
(9>D 1@@F, .1G).
)uatro pala!ras clave que todos los go!iernos deseosos de ipulsar reforas educativas de!en
incorporar en sus prograasD acceso, equidad, calidad y reforas. Bo!re estos dos -ltios
conceptos, algunas puntuali#aciones. El 9> conci!e la calidad de la educacin en funcin de
est*ndares educativos internacionales, as se afira que los sisteas educativos que pertenecen al
O)AE
1L
poseen los ejores ndices de calidad. +or otro lado, las reforas educativas, que de!en
luchar contra las Harraigadas tradiciones culturalesI de!en estar orientadas al desarrollo de la
econoa undial. :na intencionalidad *s clara, no se puede pedir, ca!ios en sus polticas
enos.
Bo!re el gasto p-!lico en educacin, se indica que el iso de!e priori#ar la educacin en priaria,
ya que invertir en educacin en general favorece a los ricos a causa del fuerte su!sidio de la
ense"an#a secundaria de segundo ciclo y la ense"an#a superior. +or otro lado, coentando el iso
tea, el 9> recoienda la proocin de escuelas y universidades privadas, porque ade*s de
alunos procedentes de edios socioeconicos *s acoodados, proueven la diversidad y
constituyen una copetencia !eneficiosa para las instituciones p-!licas (9>D 1@@F, /1F)
Bo!re los costes en educacin, e%iste aqu una norativa claraD educacin gratuita para la educacin
!*sica y disinucin HgradualI de gastos en educacin secundaria y privati#acin de la educacin
superior. Los efectos de estas polticas son visi!lesD educacin fiscal de tercera clase, educacin
privada para 'lites, en condiciones de infraestructura, gestin curricular y adinistrativa
copara!les a esta!leciientos de los pases autodenoinados del prier undo. +or otro lado, los
1G
(de*s de este criterio central, el 9>, se"ala seis aspectos esenciales para proover las reforas educativas y sonD *s prioridad para la
educacin, atencin a los resultados, inversin p-!lica centra en la educacin !*sica, atencin a la equidad, participacin de los hogares en educacin
Mcosteando la educacin superior1 y ayor autonoa para las instituciones escolares.
1L
O)AE Organi#acin para la )ooperacin y el Aesarrollo Econico, aglutina a los pases de ayor desarrollo econico
efectos de estas polticas, ta!i'n han generado dos fenenos poco estudiados al presente, es
decir, esta!leciientos escolares y universitarios privados que priori#an el lucro antes que la
foracin e inoperancia estatal para la ela!oracin de noras, control y seguiiento de las
epresas educativas.
La Educacin Encierra un -esoro 'DEL&RS/ . "())8,
La :CEB)O, deleg a una coisin presidida por Sac4 Aelors, para que ela!ore las polticas
educativas para el resto del ilenio. La educacin, para esta coisin, de!e ser la utopa necesaria,
frente a los nuerosos desafos del porvenir& en el final del siglo caracteri#ado por el ruido y la
furia, tanto coo los progresos econicos y cientficos y los sentiientos de desencanto y
desilusiones del progreso (AelorsD 1@@F, 1L)
+ara edificar nuestro futuro co-n y hacer posi!le un undo *s vivi!le y justo, Hla educacin
de!e peritir a todos sin e%cepcin hacer fructificar todos sus talentos y todas sus capacidades de
creacin, lo que iplica que cada uno pueda responsa!ili#arse de s iso y reali#ar su proyecto
personalI (Op cit, 1?)
+ara que esto suceda en el plano e%traescolar y escolar se plantea las siguientes consideraciones.
Oay que enfrentar las principales tensiones del siglo 66$, que sonD
La tensin entre lo undial y lo local, ello conlleva a convertirse en ciudadano del undo sin perder sus races
y participando activaente en la vida de las naciones y las counidades de !ase.
La tensin entre lo universal y lo singular. La undiali#acin es progresiva e inevita!le, cada persona de!e
escoger su destino y reali#ar todo su potencial.
8ensin entre tradicin y odernidad, supone adaptarse sin negarse a s iso, edificar su autonoa en
dial'ctica con la li!ertad y la evolucin de los de*s, doinar el progreso cientfico.
8ensin entre el largo y corto pla#o, e%iste un predoinio de lo efero e inediato, siendo que e%isten
uchos pro!leas que necesitan de estrategias pacientes, concertadas.
8ensin entre la indispensa!le copetencia y la preocupacin por la igualdad de oportunidades. Oay que dar a
cada ser huano los edios para aprovechar todas sus oportunidades, utili#ando el concepto de educacin
durante toda la vida, para conciliar la copetencia que estiula, la cooperacin que fortalece y la solidaridad
que une.
8ensin entre el e%traordinario desarrollo de los conociientos y las capacidades de asiilacin del ser
huano. Oay que preservar una educacin !*sica que ense"e a vivir ejor ediante el conociiento, la
e%perientacin y la foracin de una cultura personal e introducir disciplinas para conocerse ejor, y para
conocer el edio a!iente natural y preservarlo.
8ensin entro lo espiritual y lo aterial. La educacin de!e suscitar en cada persona seg-n sus tradiciones y
convicciones y con pleno respeto del pluraliso la elevacin del pensaiento y el espritu. (Aelors. 1@@F, 1F1
1?)
En cuanto a la propuesta pedaggica, el autor nos plantea el desarrollo de cuatro pilares para la
educacin que sonD aprender a conocer, es decir, adquirir los instruentos de la coprensin
1/
&
aprender a hacer, para poder influir so!re el propio entorno& aprender a vivir juntos, para participar y
cooperar con los de*s en todas las actividades huanas& por -ltio, aprende a ser, un proceso
fundaental que recoge eleentos de los tres anteriores. (Op cit @/1@F)
1/
$portante aqu, es la incorporacin de la nocin de copetencias en lugar de la calificacin. Aelors indica que cada ve# con *s frecuencia, los
epleadores ya no e%igen una calificacin deterinada, que consideran deasiado unida todava a la idea de pericia aterial, y piden, en ca!io un
conjunto de copetencias especficas a cada persona, que co!ina la calificacin propiaente dicha, adquirida ediante la foracin t'cnica y
profesional, el coportaiento social, la aptitud para tra!ajar en equipo, la capacidad de iniciativa y la asuir riesgos.(Op.cit, 100)
Estos pilares, por otro lado, de!en asentarse en el concepto de la Heducacin a lo largo de la vidaI
con sus ventajas de fle%i!ilidad, diversidad y accesi!ilidad en el tiepo y espacio& para crear una
sociedad educativa& y la reconsideracin y unin de las distintas etapas de la educacin. En sua, se
plantea para la educacin la asuncin de Hnuevos rolesI en el conte%to de las condiciones del
desarrollo huano, la oderni#acin y desarrollo en general
$nduda!leente, se puede advertir una continuidad en el discurso poltico, cultural y educativo entre
=aure y Aelors, ta!i'n diraos, un prograa co-nD universali#acin de la educacin !*sica,
educacin peranente, ejoraiento de los servicios educativos, ayor vnculo entre los sisteas
educativos y la sociedad, etc. ;ui#* el 'rito del segundo, consista en hacer evidente las
contradicciones Mtensiones1 que vive la cultura de occidente oderno y hacer *s e%plicito el tipo
de educacin, para las e%igencias del desarrollo capitalista actual.
Refle9iones finales
Oeos recopilado inforacin so!re los antecedentes de las polticas educativas internacionales,
haciendo hincapi' en que se fundan en la declaracin de los derechos huanos y que en t'rinos
generales, 'stas tienen continuidad discursiva hasta nuestros das. O!servaos ta!i'n una
presencia preponderante de la :CEB)O en la ela!oracin de las polticas educativas internacionales
y, por que no, advertios la presencia del 9anco >undial en este capo.
5ios y arguentaos que los propsitos de las polticas educativas est*n centrados en
universali#ar la educacin occidental y oderna, para ello se plantea la consideracin de que los
sisteas educativos, de!en s o s adecuarse a los propsitos del desarrollo econico capitalista.
Co e%isten otras alternativas.
Las estrategias de las polticas educativas, se han perfeccionado con el tiepo. Bi en las d'cadas de
los /0 y F0, slo ha!a un coproiso oral de parte de los go!iernos signatarios de ipulsar la
educacin universal y proscri!ir todo tipo de discriinaciones en el *!ito de la educacin, hoy los
estados de!en coo condicin inevita!le proover y ejecutar las polticas educativas, en el arco
de una poltica general, el neoli!eraliso. >enudo pro!lea tienen, en este sentido, pases que
de!en ipulsar polticas p-!licas en educacin, por otro lado de!en cuplir con las
responsa!ilidades de la deuda e%terna y la privati#acin del aparato productivo y de servicios.
:n interrogante forulado por Cico Oirt httpKKusers.s4ynet.!eKaped, para concluir la priera parte
de este tra!ajoD QEst* el aparato p-!lico *s grande, llaado a servir a la copetencia econica
entre epresas transnacionalesD forando adecuadaente al tra!ajador, educando y estiulando al
consuidor y por fin a!ri'ndose 'l iso a la conquista de los ercadosR. Bi esto es as, las
isas agencias ultilaterales est*n prooviendo la conculcacin de nuestro derecho a la
educacin, que seg-n re#a la declaracin de los derechos huanos, es un fin en s isa.
W La escuela en 9olivia (HescuelaI precolonial, los tres odelos de escuela del siglo 66)
EL >OAELO $CA$O AE EB):EL(
La historia de las escuelas en Buda'rica no epie#a con la llegada de los conquistadores europeos,
ya e%istan entre los $ncas y (#tecas (son instituciones de aprendi#aje, donde ser reunen
deterinados grupos sociales, e%isten aestros, construccin especfica, etc)
Las escuelas de los incas, se llaa!an 3achay Ouasi y eran gestionados por los (autas
En )u#co e%ista una institucin que ,arcilaso califica coo escuela, donde los alunos eran de
sangre real y donde ta!i'n asistan los hijos de los no!les de otros pue!los.
>urua, cronista espa"ol infora so!re la estructura del 3achay Ouasi, se"alaD
El prier a"o se ense"a!a la lengua del inca.
El segundo a"o la religin.
8ercer a"o el anejo de los quipus.
)uarto a"o y sucesivos aprendan ediante los quipus las historias y los trances de guerra.
Aespu's de los diecis'is a"os se soetan al e%aen.
En estos centros se ense"a!an las ciencias (astrologa y astronoa, edicina, geoetra, geografa,
arit'tica) y se dedica!an a las cuestiones filosficas&
Los Oarauicus, eran poetas, -sicos y artistas
El Pillac Ouu, los sacerdotes
Los Parachicus, ense"a!an el arte de la guerra
7ipuayoc, ense"a!an la escritura nodal y las tareas adinistrativas
+ara las ujeres era el (clla Ouasi o casa de las elegidas en el )u#co, de las failias reales, se
fora!a a las vrgenes para el culto que tenan lugar en el teplo del sol, asesoradas ediante las
>aacunas.
+ero ta!i'n de los otros estratos sociales e%ista un sistea educativo !ien organi#adoD donde el
ho!re co-n posea una educacin de tipo failiar y counitaria.
Aprendizaje colectivo, que consta de tres a'reasD agricultura, artesana y educacin !*sica de tipo
filosfico1religioso.
5arc*rcel, dice que ta!i'n e%ista un *rea denoinada de Educacin comunitaria, en la que los
ni"os aprendan las actividades que necesita!an para aportar a la counidad. )onsista en el
aprendi#aje de ha!ilidades anuales.
En el plano artesanal se encuentra algo as coo un do!le sistea educativo, aprendan en la failia
las necesidades para la vida y ta!i'n so!re la necesidad de transitir conociientos
especiali#ados, deja!an su failia y su counidad para aprender con un aestro especiali#ado.
Las historias de las escuelas de los incas al igual que de los a#tecas terinan hace quinientos a"os,
sin que resten *s que los adira!les infores de los cronistas. )aractersticasD
(L,:C(B CO8(B BO97E L( B$8:()$OC ()8:(L
Q)o se podra y de!era organi#ar la po!lacin de origen indio en las sociedades actualesR
Las actuales culturas HindiasI son en realidad culturas esti#as que, de diferente anera y con
diferente intensidad, han conservado, continuado o perdido la vieja herencia india.
)oo se"ala >En#el, hu!o diferentes respuestas de las sociedades indias a la invasin europeaD
huda, recha#o, construccin de nuevos rdenes sociales en el hinterland lejos de los !lancos, lucha
de resistencia pactos con los !lancos.
(qu la educacin significa por encia de todo el asegurar la so!revivencia counitaria capacitando
a los individuos para el cupliiento solidario de las tareas vitales.
8a!i'n es posi!le detectar hoy aquellas foras de educacin institucionali#ada que heos escrito
antes coo Haprendi#ajeI (los )alla<ayas, coo curanderos itinerarios y 'dicos). Bin e!argo, la
transisin de los conociientos edicinales sigue ocurriendo hasta hoy por edio de la institucin
del aprendi#aje.
W Q;u' escuela para qu' sociedadR :n de!ate que reci'n se inicia en el siglo 66$