Curs 1. Preocuparile cu privire la protectia sociala: 1957: - Semnarea Tratatului de la Roma (6
state din V Europei au pus bazele pietei commune):- daca statele membre promoveaza libera concurenta pe piata aceasta va fi conditia necesara si suficienta pt a se ajunge la o distributie optima a resurselor pt cresterea economica; -responsabilitatea noii organizatii a fost limitata la anumite zone care trebuiau ajutate; -timp de 20 de ani actiunile promovate deorganizatia europeanaau luat din ce in ce mai mult in calcul dimensiunea sociala ca o componenta a politicii ec.1974:- primul program de actiune sociala printr-o rezolutie a Consiliului de Ministri a Comunitatii Europene prin care se arata ca politica ec nu este un scop in sine, ci trebuie sa se concretizeze in cresterea calitatii vietii. Prin acest prim program au fost propuse 3 domenii de actiune: -imbunatatirea mediului de munca si de viata; -realizarea unei ocupari a fortei de munca cat mai complete; -cresterea angajatilor in decizia economica si sociala. Promotoarea oliticilor ec la nivel european a fost Franta, prin vocea presedintelui sau care a sustinut ideea de a se creea un spatiu social comunitar . Datorita eforturilor preponderent franceze s-a ajuns ca in anul 1976 in subcap 4 al Actului Unic European sa fie adaugat un nou titlu: coeziunea ec si sociala. Actul unic european este doc in care s-au modifica tratatele de la Paris si Roma; prin acesta s-au pus bazele institutiilor europene comunitare. Coeziunea ec si sociala urma sa se realizeze prin actiunea coordonata a unor fonduri: -fomdul social european; -fondul de dezv regionala europeana; - fondul agricol european; -fondul de garantare. decembrie 1989:- la Strasburg sefii de state si guverne (11 state membre) cu exceptia Marii Britanii au adoptat Carta comunitara a drepturilor sociale fundamentale ale muncitorilor, numita pe scurt Carta sociala. Caracteristici: -se inspira din conventiile internationale ale muncii (printre altele) si stab drepturile sociale care vor trebui garantate de piata libera a muncii; -este in cea mai mare parte o declaratie de intentie politica si nu contine constrangeri de natura juridica; -drepturile definite in 12 domenii principale printre care: protectia sanatatii si securitatea la locul de munca, protectia sociala si protectia dif categ de varste. In paralel, comisia europeana a elaborat un program de actiune pt a pune in practica carta sociala: cu 47 de initiative in diverse domenii. Ambele documente promoveaza proncipiul subsidiaritatii: instit europene intervin numai in masura in care statele membre nu obtin rezultate satisfacatoare in cadrul national. Februarie 1992: reprezentantii statelor membre ( 12) au semnat Tratatul de la Mastrich. Prin acest tratat s-a promovat ideea ca deciziile la nivelul Uniunii Europene trebuie luate pe cat se poate de catre cetateni. Prevederile de natura sociala nu au facut parte din acest tratat datorita opozitiei UK ( are alt sistem juridic) -> obiectul unui protocol separat.Cateva prevederi ale protocolului: -competenta UE in domeniul social; -principiul subsidiaritatii ramane important in det si exercitarea unor anumite competente. 1993: s-a semnat Carta Verde (revizuire a politicii sociale comunitare si a instituirii directiilor de actiune viitoare). Domeniile de interes: protectia sociala,egalitatea sanselorsi a pregatirii, piata muncii.1994: Carta Alba prin care se descriu si se actualizeaza politicile comunitare si obiectivele in domeniul social.
Cursul 2. Statul bunastarii socialeO componenta->existenta unui accord intre fact pol,soc pt ocuparea deplina a fortei de munca. Argumente pt stabilirea acordului: 1)accesul la o forma de protectie in cazul aparitiei riscului de somaj->cea mai eficace cale de scadere a saraciei ca obiectiv princ al SBS (statul bunastarii soc); 2)benef sist de asig soc pot fi mentinute la un nivel rezonabil ( se mentine un raport intre contribuitori si beneficiarii de asig soc. Princ instrum ale politicilor soc din tarile dezvoltate sunt: 1)asigurarile sociale -> benef sist de asig soc de tip public->finantate prin contrib. ale unei triplete( angajatul, angajatorul si statul); ->in cele mai multe cazuri, beneficial individual nu este calculate strict in fct de contrib. si nu provine din din fondurile acumulate; ->princ de baza al sist se refera la sprijinul intre generatii (din contrib. actuale, se suporta beneficiile actuale). 2)beneficiile universale ->sunt independente atat fata de ocupare, cat si fata de venituri; -se concretizeaza in bani si servicii; -sursa de fin:bug publice; 3)beneficii obt prin testarea mijloacelor: -nu depend de contributie; -nu sunt conditionate de ocupare, doar de rezultatul evaluarii venit min de baza si a nec dintr-o fam; -durata nedeterminata; -acordate atata vreme cat tutularii dreptului se afla intr-o stare de vulnerabilitate; -sursa de finantare: exclusiv bugetele publice (burse sociale,etc). Esenta comuna a celor 3 instrumente: -furnizeaza venituri prin transfer.Rolul fiecarui elem/instrum difera de la stat la stat ,iar in cardul aceluias stat in fct de perioada. Aprecieri comparative intre cele 3 instrumente: 3 fata de 1,2: -contabilizarea tuturor veniturilor fam; -benef -> sub forma de venituri < mijloacelor=""> ch pub scad; -se reduce ch pub cu caracter soc deoarece coreleaza benefictiile cu veniturile si nevoile subiectilor susceptibili de a le primi; -benef obt prin ac sist nu au o acoperire perfecta in randul pop =>cauze: -ignoranta persoanei; -exagerarea sist care le acorda cu privire la sist riguros al veniturilor. 1 fata de 2,3: -se confrunta cu probleme legate de acoperire ->nec reformelor care au doua directii: a)prestatii indemnizatii; b)finantarea, contributii la sistem: sporirea contrb in special prin extinderea bazei de calcul a celor inscrisi in sist; -benef sunt cond de existenta unei perioade in care s-au platit contributii; -unele benef se acorda limitat, pe o anumita per de timp (somaj). Comparatia celor 3 elem dpdv al sustinerii fin: -Asig sociale: contrib la 1 induc pt angajatori tentatia de scadere a nr angajatilor si de a cauta sol pt scaderea volumului obig de plata catre sist soc(1) pt angajatii prezenti; -Somaj: benef de somaj furnizat pe o per indelungata nu incita pe cei aflati in somaj sa caute, accepte un nou loc de munca. 1 poate influenta alegerea dom de active; Considerente: Beneficiile obt prin test mijl nu au in gen efecte negative asupra pop. Dpdv al fin -> forme suplim de impozitare. Atunci cand o fam care a beneficiat de indemnizatie obt prin testarea mijl nu se mai califica pt acordarea acestora, venitul ramas la dispozitia fam respective in general se diminueaza deoarece accede intr-o categorie care poate face obiectivul unei impozitari suplimentare. TM se indreapta exclusive catre segmentul cel mai sarac al pop.
Curs 3 Cheltuielile de sanatate In toate tarile lumii criteriul ch de sanatate private ca pondere in PIB este o preocupare. Pe acest fon se dezvolta o serie de problem cum sunt: tendinta toate studiile previzioneaa o crestere a ch de sanatate si implicit o crestere mai rapida de cat cresterea PIB (coef de devansare arata care dintre 2 indicatori creste mai repede). Exista 2 directii: a)De stapanire (incetinire) a ritmului de crestere a ch de sanatate este directia majoritara, alimenteaza o serie de decizii de ordin politic si economic. b)Este reprezentata de teoreticieni care spun ca aceasta crestere a ch de sanatate nu poate fi atenuata dar nici nu trebuie, orice bun pentru care exista cerere (sanatatea ca bun) si pentru care cererea este in crestere, nu este justificat economic si social ca factorul public sa intervina in sensul ingradirii acestuia. Eficienta ch publice de sanatate este data de mai multi indicatori: -Rata de mortalitate mortalitatea infantile; -Sperata de viata; -Nr de paturi la 1.000 locuitori; -Dotarea (aparatura de investigatie, aparatura specifica diferitelor secti, interventii directe) -Durata medie a vietii. Curs 4 Asigurarile sociale de sanatate Acest sistem este principalul sistem de finantare a ocrotirii sanatatii populatiei. Rolul: asigura accesul la un pachet de servicii de boala pentru asigurati. Obiective: 1)Protejarea asiguratilor fata de costurile serviciilor medicale in caz de boala sau accident. 2)Asigurarea protectiei asiguratilor se face in mod universal, nediscriminatoriu si in conditiile utilizarii eficiente a fondurilor. Caracteristici: 1) Asigurarile sociale de sanatate functioneaza ca sistem. 2)Acest sistem este obligatoriu. Orice sistem trebuie sa respecte urm principia: 1)Alegerea libera de catre asigurati a CAS. 2)Solidaritate si subsidiaritate in constituirea si utilizarea fondurilor. 3)Alegerea libera de catre asigurati a furnizorilor de servicii medicale. Serviciile medicale acopera servicii medicale p-z, medicamentele si dispozitivele medicale. - Descentralizarea si economia in conducere si administrare. -Participarea obligatory la plata contributiilor de ASS pentru constituirea FNU de ASS. -Participarea pers asigurate, a statului si a angajatorilor la manag FNU. -Acordarea unui pachet de serv medicale de baza in mod echitabil si nediscriminatoriu oricarui asigurat. -Transparenta actiunilor sistemului. -Libera concurenta intre furnizorii care incheie contracte cu CAS. Existenta ac sistem obligatoriu permite functionarea si a altor forme de asigurari de sanatate in diferite situatii special reglem prin lege. Ac forme sunt de tipul asig voluntare, complementare sau suplimentare de sanatate. (asigurari voluntare=asig facultative; asigurari complementare=vine in completarea asig de baza; asig suplimentara=in mod suplimentar). Caracteristici: 1)Asigurarile voluntare nu sunt obligatorii. 2)Pot fi oferite de catre org de asigurari autorizate conform legii. 3)Acopera riscuri individuale in situatii special sip e langa serviciile oferite de sist asig soc de sanatate. 4)Opt pentru o asigurare volunatra de sanatate nu exclude obligatia de a plati contrib la ASS. Cadrul institutional: 5)MSP este autoritatea nationala in dom sanatatii, iar competenta lui consta in exercitarea controlului asupra sist ASS dpdv al politicilor de sanatate aprobate de govern. Compententa in pol de preturi a serv medicale. Tipuri de preturi: a)Pretul de referinta este utilizate in sist ASS pentru plata unor servicii medicale protrivit pol de pret a MSP. b)Pretul de decontare este pretul suportat de FNU ASS pentru unele medicamente la care nu se stab pret de referinta. c)Coplata este dif suportata de asigurat intre tariful decontat de CASS din FNU si tariful max stabilit de MSP. 1)CASS: - Propune cu avizul MSP proiecte de acte normative in dom ASS; -Acorda avizul conf proiectelor de acte normative care au incidenta asupra FNU; -Gestioneaza FNU al ASS impreuna cu CAS Judetene si ale Mun Bucs si cu CAS constituite pe criteriul domeniului de activitate (CAS a Apararii Ordinii Publice, Sec Nationale si CAS a Min Transp, Constructiei si Turismului) 2)FNU ASS: -Este un fond special; -Se constituie din contributiile pentru ASS platite de angajati si angajatori dar si de alte pers cf legii; -Se constit si din alte surse: donatii, sponsorizari, dobanzi, expl patrimoniului CNASS, taxa pe viciu. Rolul sistemului de santate este asigurarea accesului la un pachet de servicii medicale de baza. Tipuri de pachete de servicii medicale: 1) de baza se acorda asiguratilor din sist obligatoriu de sanatate. Acest sistem cuprinde serv medicale, serv de ingrijire a sanatatii, medicamente material sanitare, dispositive medicale, alte servicii. Se suporta din FNU ASS in conditiile contractului cadru. Aceste reprezinta doc prin care se detaliaza drepturile si obligatiile angajatilor, a profesionistilor in domeniul sanatatii, precum si procedurile de lucru specific sist de ocrotire a sanatatii. Contractul cadru se aproba annual prin hotarare de govern. 2)Medicale care se acorda pers ce se angajeaza facultative. 3)Minimal pers care nu fac dovada calitatii de angajat. Cuprinde serv medicale specific urgentelor medico-chirurgicale si al bolilor cu potential epidemic, monitorizarea evolutiei sarcinii, servicii de planificare familiala. Seviciile medicale sunt furnizate de personae fizice si juridice denumite genericfurnizori de serviciimedicale.
Calitatea de furnizor de serv medicale se obt dupa parcuregerea unei procedure ce cuprinde: a)Evaluarea procedura externa de verificare a performantelor unui frunizor. In urma evaluarii se recunoaste ca pers care doreste sa obt statutul de fz corespunde standardelor stab de MS; scopul standardelor = garantarea calitatii serv medicale furnizate. b)Autorizarea este competenta MSP pentru toate tipurile de fz ce consta intr-un control al calificarii si al respectarii legislatiei in dom sanatatii si se finalizeaza cu obt permisiunii de a furniza serv medicale in RO. Calitatea de asigurat: Legiuitorul defineste categ de personae asigurate folosing drept criteriu plata contributiei. In functie de acest criteriu avem urm categorii: 1)Asigurati cu plata contributiei; 2)Asigurati fara plata contributiei. In prima categ avem: pers pentru care oblig de plata a contrib cade in sarcina atat a angajatului cat si a angajatorului si a persoanelor pentru care plata contributiei se face din alte surse.1)Pers care dobandesc calitatea de asigurat, iar oblig de plata a cotrib revine angajatului+angajator: -Toti cetatenii romani cu domiciliul in tara, cand este sa faca dovada contrib la fond. Procedura este aceea de a incheia uncontract de asigurarecu CAS fie direct, fie prin angajator. Pierderea calitatii de asigurat in acest caz are loco data cu pierderea dr de domiciliu. -Cetatenii straini si apatrizii tb sa indeplineasca cumulativ urm conditii: sa faca dovada platii contrib la fond, sa solicite sis a obt dr de sedere temporara in RO. Pers asig cu plata contributiei din alte surse: Legiutorul roman stabileste sfera de cuprindere a acestei categorii in functie de situatia speciala in care se alfa persoana. Caliatatea de asigurat se dobandeste in acest caz numai pe durata situatiei prevazute de lege. Considerentele cf carora sunt stab aceste pers sunt preponderant de ordin socailm fiind insotite in unele cazuri si de stab altor conditii specfice. Exemple: -Persoanele cu handicap -> conditie specifica: realiz exclusive venituri acordate prin actul normative care protejeaza ac categ de persoane; -Femeeile insarcinate -> nu au niciun venit sau au un venit al carui cuantum este inferior salriului brut minim pe economie. -Pers care satisfac serviciul military in termen; -Pers care se afla in concediu pentrucresterea copiluluipana la implinirea varstei de 2 ani, in mod obisnuit sau pana la implinirea varstei de 3 ani in cazul copilului cu handicap. -Pers care se afla in concediu pentru incapacitate de munca acordat in urma unui accident de munca sau a unei boli profesionale. 2)Persoane asigrate fara plata contributiei: Legiuitorul stabileste ac pers in functie de natura sociala si politica: -Copii pana la implinirea varstei de 18 ani; -Tinerii >18 ani si <26 ani daca sunt elevi inclusiv absolventii de liceu pana la inceperea anului universitar, dar nu mai mult de 3 luni, ucenicii sau studentii daca nu realiz venituri din munca; -Tinerii <18 ani daca indeplinesc cumulativ urm conditii: a)Provin din sist de protective a copilului; b)Nu realiz venituri din munca; c)Nu sunt benefic de ajutor social: -Sotul/sotia/parintii pers angajate indeplinesc cumulativ cond: a)Nu au venituri proprii; b)Se afla in intretinerea pers asigurate; -Pers persecutata din motive politice dupa data de 6 martie 1945; -Pers persecutate din motive entice intre 6 sept 1941 si 6 martie 1945 inclusiv pers deportate in strainatate sau constituite in prizonier daca: a)Nu realiz venituri decat in baza legilor specific aferente sau venituri din pensii; -Persoanele prevazute in legea recunostintei fata de eroii martiri si luptatorii care au contribuit la victoria Revolutiei din 1989 in RO.
Citeste mai mult:Asigurari sociale
Curs 6 Asigurarile sociale de somaj Legea nr 76/2002: Scopul acestui act normative este sa reglementeze masurile pentru realizarea strategiilor si pol elaborate in vedere: -Protectiei persoanelor pentru riscul de somaj; -Asigurarii unui nivel ridicat al ocuparii si adaptarii fortei de munca la cerintele pietei muncii. Drepturile reglementate prin acest act normative sunt drepturile garantate fiecarei pers din RO: -A-si allege in mod liber profesia si locul de munca; -Dreptul la asig de somaj. Masurile reglemtate prin lege urm o serie de obiective in caror realizare sunt implicate 3 factori: statul, pers fizice, pers juridice/fizice uneori angajatorii. Obiectivele: 1)Statul generale=constau in formularea unor principia: -Prevenirea somajului; -Combaterea ef sociale ale somajului; -Asigurarea egalitatii sanselor pe piata muncii; -Cresterea mobilitatii fortei de munca; -Protectia pers in cadrul asig soc de somaj; -Imbunatatirea structurii ocuparii pe ramuri economice si zone geografice; 2)Pers fizice ob vizand pers expuse sau atinse de riscul de somaj: -Incadrarea/reincadrarea in munca a pers aflate in cautarea unui loc de munca; - Sprijinirea ocuparii pers apartinand unor categ defavorizate ale pop; -Stimularea smerilor in vederea ocuparii unui loc de munca; 3)Angajatorii obiective: -Stimularea angajatorilor in vederea ocuparii unui loc de munca Termeni specifici: 1)Pers aflata in cautarea unui loc de munca=pers care face demersuri pentru a gasi un loc de munca. Modalitati: prin mijloace proprii sau prin inregistrare la Ag de Ocuparea fortei de munca in carei raza teritoriala isi are domiciliul/resedinta, sau la un fz de serv de ocupare acreditat in cond legii. 2)Someri pers care indeplineste cum conditiile: -Este in cautarea unui loc de munca de la varsta de min 16 ani pana la indeplinirea conditiei de pesnionare; -Apta de munca pentru prestarea unei munci (depinde de starea de sanatate si capacitatile fizice si psihice); -Nu are loc de munca, nu realiz ven sau realiz ven din active autorizate, insa cuantumul acestor ven este inferior valorii indicatorului social de referinta (ISR) al asig pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca. 3)Loc de munca=cadrul in care se desfasoara o activitate si indeplineste cum 2 conditii: genereaza venituri si se materializeaza raporturile juridice de munca sau de servicii. 4)Indicatorul social de referinta=este unitatea expr in lei la nivelul careia se raporteaza prestatiile banesti cu exceptia indemnizatiei de somaj. Prestatiile banesti se acorda in 3 directii: -In vederea asig protectiei pers in cadrul sist asig de somaj; -In vederea stimularii anumitor categ de pers pentru a se incadra in munca; -Se acorda angajatorilor pentru a incadra in munca pers aflate in cautarea unui loc de munca. Categ de beneficiar ai masurilor luate in baza legii 76/2002: Beneficiarii sunt pers aflate in una din situatiile: 1)Au devenit someri; 2)Nu au putut ocupa un loc de munca dupa: - Absolvirea unei forme de invatamant; -Satisfacerea stagiului militar. 2)Cei care ocupa un loc de munca si din diferite motive doresc schimbarea acestuia 3)Pers care au obt statulul de refugiat sau alta forma de protective international 4)Cetatenii straini sau apatrizii care au fost incadrati in munca sau realiz ven in RO 5)Pers care nu au putut ocupa un loc de munca dupa repatriere sau dupa eliberarea din detentie. Stabilirea dr de somaj pentru someri este conditionate de situatia acestora in una din situatiile: a)Din motive neimputabile lor le-au incetat raporturile de munca sau de serviciu b)A incetat definitive activitatea pe care pers respective o desfasura pe baza decontract de muncasau pe baza de conventie civila c)Au incheiat un contract de asig pentru somaj si nu realiz ven sau daca realiz ven acestea sunt mai mici decat val ISR in vigoare. Pentru ca absolventii unei instit de inv sa fie asimilati somerilor legiuitorul stab conditii combinand tipul instit de inv, starea de sanatate si varsta. -Absolventul de inv obisnuit care are varsta de min 16 ani si nu a reusit sa se incadreaze in munca intr-o perioada de 60z de la absolvire; -Absolventul scolilor sociale sunt pers cu handicap care au varsta de min 16 ani si nu au reusit sa se incadreaze in munca potrivit pregatirii profesionale. Pentru pers care dupa satisfacerea stagiului military nu pot ocupa un loc de munca, asimilarea cu statutul de somar se face daca: 1)Inainte de ef stagiului military nu au fost incadrate in munca 2)Nu s-au putu incadra in munca intr-o perioada de 30z de la data lasarii la vatra. Asigurarii sunt pers fiz definite in principal prin combinarea principiului nationalitatii cu principiul rezidentei. Sunt asigurati obligatoriu sau pot fi asigurati facultative: - Sunt cetateni Romania aflati intr-una din situatiile: a)Sunt incadrati in munca sau realiz ven in RO cu exceptia pers care au calitatea de pensionari. b)Lucreaza in strainatate in cond legii: - Cetateni straina sau apatrizi care pe per in care au domiciliul sauresedinta in RO sunt incadrati in munca sau realiz ven cf legii. Dreptul asiguratilor de a beneficia de indemnizatia de somaj. Obligatia asiguratilor - de a plati contributiile de asigurari pentru somaj,
Curs 7. Asigurarea de somaj poate fi: a)obligatorie, b)facultative. Sunt asig in mod oblig pers care: -desf activ pe baza de contract de munca sau contract de munca temp sau pers care sunt numite in anumite functii(magistrate, functionari pub), cu exceptia pers care au calit de pensionar; -pers din categ soldati si gradate voluntar; -alte pers care realiz venit din active desf potrivit legii. Angajatorii pers care dob in mod obligatoriu calitatea de asigurat au oblig sa depuna lunar o declaratie privind evidenta nominala a asig si a oblig de plata catre BASS. Termenul de depunere este data de 25 a fiecarei luni, luna urm celei pt care se dat dr sal sau ven asim acestora. Autorit compententa: agentia pt ocuparea fortei de munca in a carei raza terit angajatorul isi are sediul/domiciliul. Pers care se pot asig facultativ: -pers care au statutul de asoc unit al unei soc cu rasp limitata, administratorii care au incheiat contract, pers care sunt autoriz sa desf activit indep, pers membrii ai unei asoc fam, cet rom care lucreaza in strainatate, alte persoane. Pers care se asig facultativ incheie un contract de asig pt somaj cu agentia pt ocuparea fortei de munca in a carei raza terit pers isi are domiciliul. Pt ca o pers sa poata sa incheie in mod facult asig pt somaj tb sa : -aiba varsta min 18 ani; -detina dubla calitate de asigurat in sist pub de pensii si in sist asig soc de sanatate; - venit lunar pt care se asig cel putin sal de baza min brut pe ec garantat in plata. Bugetul asigurarilor pentru somaj (BAS) : Instit implicate in proced de elaborare, aprobare, propunere, analiza: Ag nat pt ocuparea fortei de munca, Ministerul munctii fundamenteaza, Parlamentul aproba. Veniturile provin din: -contributiile angajatilor si ale pers jur la care desf activ asiguratii; -contrib indiv ale pers asig in mod oblig; -contrib datorate de pers care incheie asig pt somaj;- venit din alte surse, inclusive finantari externe; -sume recuperate din debite provenite din venituri datorate BAS. Daca dn aceste surse nu se poate poate acoperi fin ch deficitul se va acoperi prin subventii de la bug de stat. La sf anului eventualele disponib banesti ale bug asig pt somaj se reporteaza si se utilize anul urmator. Disponib banesti ale acestui buget sunt purtatoare de dobanda. Contributiile se stabilesc prin aplicare cotei prev de lege asupra unei baze de calcul. Cotele de contrib. sunt stab annual prin legea Bug Asig Soc de Stat (Pt 2010: in sarcina angajatorului 0,5% asupra ven brut lunar cumulate al pers angajate; pt angajati 0,5% asupra ven brut lunar; pers asig in baza contractului de asig 1% asupra ven lunar declarat in contractul de asig de somaj.
Curs 8 Riscul pierderii de venit Pensia Conceptii privind sistemul de pensii: -Domina strategia bazata pe 3 piloni. -2 abordari: fiecare pilon dispune de o structura si o functie diferita si toti pilonii au ac rol, insa prezinta modalitati diferite de finantare in scopul acoperirii riscului. -Cf primului punct de vedere, Pilonul 1 asigura angajatilor care lucreaza cu norma intreaga la cel putin un nivel de baza de protectie a ven in mom pensionarii. Pilonii 2 si 3 acorda beneficii diferentiate in functie de cotizatiile din perioada de viata activa. -Cf celei de-a 2-a conceptii, Pilonul 1 si 2 sunt pe ac plan de baza si fct in linii mari asemanator, dar difera modul de finantere. Pilonul 3 este considerat suplimentar. Indiferent de modul de abordare intotdeauna Pilonul 1 are o serie de caracteristici: -Este obligatoriu; -Administrat de regula de la pop activa pentru bbeneficiarii sistemului. Pilonul 2 are o mare diversitate in ceea ce priveste finantarea si managementul: -Modul de administrate: independent sau forma mixta public/privat. -Participarea la constituirea findurilor este stabilita prin una din modalitatile: lege, negociere colectiva sau diverse facilitati (deduceri fiscale). -Finantarea se bazeaza pe principiul unei rezerve totale sau partiale in se acumuleaza capital folosit pentru plata indemnizatiilor de tip pensie. -Scopul este asigurarea unui venit suplimentar la pensia acordata de sist public. Pilonul 3 reprezentat de acorduri voluntare permanente prin care pers isi pot suplimenta indemnizatiile la pensionare. Functioneaza in sist privat pe baza reglementarilr legale. Finantarea pe baza unei rezerve complete. Sistemul de pensii (tipuri de pensii): 1)Pensie de rezidenta; 2.Pensii contributive in suma fixa 3)Indemnizatii cu formula progresiva 4)Pensii minime 5)Pensii suplimentare pe baza testarii mijloacelor. 1.Obiective: de a plati o pensie de baza tuturor rezidentilor care ating o anumita varsta. Prestatia este o suma fixa furnizata in totalitate sau in parte din garantia ceruta pentru asigurarea unui venit corespunzator la pensionare. Situatii: a)Suma fixa este sg indemnizatie acordata penr respective si este posibil ca suma fixa sa fie consistenta. b)Suma fixa este doar o parte din pachetul de pensionare si este posibil ca suma fixa sa aiba un nivel scazut. Sursa pentru plata indemnizatiilor respective o reprezinta bugetul de stat. Avantajul este ca se poate eviata conflictul dintre marimea indemnizatiei si marimea si durata contributiei deoarece se transfera responsabilitatea de finantare catre bug statului unde de regula oblig de plata cunt corelate cu capacitatea de a plati. Dezvantajul este ca pers care au ven mari si urmeaza a se pensiona sunt dezavantajate fata de cele cu venituri mici. (Canada, Danemarca, Finalanda, Olanda, Noua Zeelanda). 2)Prestatie este constituita dintr-o indemnizatie in suma fixa care furnizeaza ven min conditionat de plata anterioara a unei sume minime de fondul de pensii. Beneficiarii sunt pers care au cotizat la sist de pensii cel putin un nr de ani. Daca o pers nu a cotizat pe per min ceruta de lege atunci se poate adauga una din solutiile: -Reducerea undemnizatiei cu nr anilor aferent contributiei; -Neeligibilitatea pers (respingerea dosarului) Avantajul este ca introduce un grad sporit de acceptare fata de pensia de rezidenta si creste legitimitatea indemnizatiei. Dezavantajul este ca acopera din pop unei tari un nr mai mic de pers decat in cazul pensiei de rezidenta. (Anglia, Norvegia primul pilon urmat de al 2-lea pilon care consta intr-unprogram guvernamentalde pensii corelat cu ven obtinut in perioada activa; Irlanda). 3)In acest sistem indemnizatia se calc pe baza ven mediu obtinut de un angajat pe durata activitatii. Formula de calcul favorizeaza pe cei cu castiguri mai mici fata de cei cu ven mari si foarte mari (caracter redistributiv). Se ajunge uneori la urm situatii: -Angajatul care castiga cel putin sal min annual sa primeasca o indemnizatie care se apropie de nivelul social minim; - Angajatul care castiga peste sal min vor primi indemnizatia intr-o oarecare masura mai mari, dar cu o crestere mai mica decat cresterea castigurilor fata de niv min. (Tari Suedia: grad mare de redistribuire. Sist este completat cu un pilon secundar administrat obligatoriu in sist privat; SUA componenta redistributiei este atenuata si este completat print-un sist larg depensii facultativeadmin in sist privat).
Curs 9 Tipuri de pensii 4) Pensii minime: Se stabileste o formula pentru determinarea indemnizatiei de baza. Sunt corelate direct indemnizatiile cuvenite asiguratilor de ven/contrib anterioare. Cel mai adesea ac tip de pensii include garantii suplimentare privind niv minim al pensiei pentru angajatii care indeplinesc cond de stagiu, de vechime. Pentru a stabili pensia minima sunt 3 variante: a)Posib de a garanta pensia min tututor celor care au contrib cel putin o perioada de timp specificata prin lege. Dezavantajul este acela ca angajatii care pot anticipa momentul primirii pensiei sunt stimulati sa cotizeze exact atat cat tb sa pentru a fi eligibili si nu o perioada mai lunga. Cu cat raportul dintre pensia min si cea medie din sist este mai mare cu atat va fi mai mare nr angajatilor care se vor declara satisfacuti de primirea pensiei min si se vor pensiona si nu vor mai plati contributii. Este prezent in Franta, Spania, Belgia, Polonia. b)Pensia min este legata de nr de ani de cotizare. Se mentine un oarecare stimulent pentru continuarea activitatii si contributiva la sist si dupa ce au fost indeplinite cerintele min pentru a obtine pensia min. (SUA). c)Pensia min se stab dupa o formula fixa, angajtorii sunt stimulati sa aiba o vechime cat mai mare. Prin formula comparatia dintre niv pietei si castigurile curente din munca ii determina sa opteze pentru stabilirea angajat o per cat mai lunga (Germania). 5) pensii suplimentare: Este specifica mai multor tari anglo-saxone. Titularii sunt pers varstnice care nu sunt eligibile pentru un alt tip de indemnizatii care sa le asigure un ven min la batranete. Un caz aparte este Australia unde exista un program administrat de sectorul public prin care se asigura un venit de pensionare care este completat pe baza planurilor de pensii. Criterii care influenteaza alegerea uneia dintre tipurile de pensii: -Relatia dintre pensia medie si ven min garantat. Sunt consecintele suportate de angajati avand ca susrsa relatia dintre cotizatii si beneficii. Modalitati de realizare a protectiei sociale: 1)Prin transfer financiar-contributoriu in prezenta asig soc. 2)Prin protectie categoriala (acordata tuturor membrilor unei categ soc) acordata automat prin transferuri financiar-necontributive. 3)Asist prin transfer necontributiv acordata in mod selectiv. Toate tarile au devz un sistem de asig soc care depind de niv de civilizatie si cultura eterogenitatea. Esista anumite trasaturi comune: -Sunt legate de riscuri sociale ce pot aparea in viata unei pers; -Stabilita prin lege; -Obtinerea indemnizatiei benef sist este conditionata de plata contributiei; Prejediciul: in urma manifestarii riscurilor sociale. Asigurarile soc sunt dominate de 2 sisteme de referinta: 1)De tip german (Bismark): -Pe fondul de asig constituit si gestionat diferit de bugetul statului; -Indemnizatiile sunt cond de marimea contributiei; -Admin ac fond de asig soc se face prin implicarea a 3 institutii diferite: guvern, patronat, sindicat. -Critica majora este aceea ca conduce la inegalitati si in extreme la excluziuni sociale 2)De tip anglo-saxon: - Acopera intreaga pop care contrib la bug statului; -Indemniz sunt finantate de bug statului; - Indemniz oferite au un niv contributiv relativ redus si in general sunt constante; -Sist este admin de stat care determina pentru fiecare per tipul si niv indemniz in functie de plata la bug de stat. Obiectivele asigurarii sociale: -De a asig indemniz pentru pers atinse de risc soc; -Reconstit ven, a economiilor
Curs 10 Protectia soc este o fct a statului ,o act cuprinsa,reglem prin legi care are aplicabilitate nat,precum si prin tratate internat.Protectia soc si securitatea soc sunt sinonime.Protectia soc etse primul termne utiliz in acte juridice din 1833-1839.Sec soc a fost folosit intr-o lege in SUA in 1935. Sunt putini autori care nuanteaza termenul de sec soc,statul se obliga sa asig un niv de baza pt toti cetatenii. Avem 2 componente de baza in ambele cazuri: -Asig soc; -Asistenta soc; - Protectia soc este o fct a statului ce se realz prin pol soc.Funct pol soc sunt: 1)Reglare-statul se obilga sa restab echibibrul in dom in care piata produce dereglari.statul elaboreaza prog complementare pt a corecta dezechilibrele pietei 2)Compensatorie-prin mecanismul de redistribuire 3)De protectie-interventia statului este mai necesara in an sit de risc (batranete,boala,incap de munca) 4)Tb sa satisfaca nevoi colective care nu se pot realz in mod eficient numai prin mecanismele pietei. Opt pt un sist pub de pensii 1)Soc de asig private manifesta un dezinteres pt ac tip de pensie (asig de pensie pt varsta inaintata).Interesele decurg din costurile ridicate.Ar fi mai putin costisitor un sg produs cu vocatie universala ,decat oferirea mai multor prod care sa intre in competitie. 2)Soc de asig private nu pot face fata riscurilor cu care se confrunta soc in ansamblul sau:inflatie,razboi.pot aparea an riscuri majore neasteptate care pot diminua semnificativ eco acumulate,iar pensionarii ar avea de infruntat inegalitati semnificative de la o generatie la alta. 3)Sg insit care poate imparti riscul pe mai multe generatii pe instrm de tip impoz,imprm nu este decat statul 4)Datorita faptului ca oamenii ausperanta de viatadiferita apare pb majora si an selectia adversa.Sol unei companii private este de a rasp prin prime mai ridicate pt cei cu speranta de viata mai ridicata (femeile,pers educate) 5)Pers care se confrunta cu un risc mai mic puse in fata unei prime de asig mai mari pot alege sa nu cump prod.La extrem se ajunge ca ers cu risc mare si f mare sa achiz prod de asig.Sol apartine starului pt contracarare care prin lege sustine obligativitatea asig si contrib la echilibrarea dif de risc. Hazard moral. In an sit pers care au achiz u prod de asig sunt in sit de a-si dori implinirea ev asigurat. Legat de pensii, indemnizatiile generoase la pensionare determ pe angajati pl de contributii sa doreasca sa se pensioneze cat mai repede. Statul pota eschimba cond de pensionare pt contracararea ac efect prin reglem in materie de impozite.