LA CONSTRUCCIN DEL ENEMIGO

1
APUNTES PARA UN ENSAYO SOBRE ADOLESCENTES, EXCLUSIONES E INFRACCIONES
Diego Silva Balerio(
2
) - Luis Pedernera (
3
)
Somos inmortales, drante nestro !rin"i!io somos in#en"i$les%
Lo sa$emos todo !or&e no 'a( m"'o &e sa$er %Somos !ro "a!itlo no%
Cono"emos lo $)si"o, lo &e realmente im!orta, lo im!res"indi$le*
Caemos desde los )r$oles, dormimos en el selo, san+ramos !o"o,
"i"atri,amos r)!ido* lloramos de risa, las en-ermedades a!enas se detienen en nestro "er!o a $e$er n "o".tail -e$ril (
si+en s "amino, nos en"anta "m!lir a/os !or&e ese d0a "on-irma la $re#edad de lo &e 'a sido ( el in-inito de lo &e
ser)*% Cando somos ne#os no en#e1e"emos "re"emos*2
3
LA CONSTRUCCIN DE LA ADOLESCENCIA DESDE LA CARENCIA
La intencin de este trabajo es situarnos frente al concepto adolescencia desde una perspectiva que
perita develar las !onas oscuras de una nocin construida socialente desde la carencia" coo algo
negativo # enfrentar la idea de peligro" que refuer!a un esquea de construccin de los conflictos
desde lo punitivo$
%n este terreno" o sea en la construccin del discurso nada &s claro que la afiracin foucoultiana
*en toda so"iedad la !rod""i4n del dis"rso est) a la #e, "ontrolada, sele""ionada ( redistri$ida
!or "ierto nmero de !ro"edimientos &e tienen !or -n"i4n "on1rar !oderes ( !eli+ros*2
5
es esta
afiracin que nos perite decir que con la adolescencia" # de su#o con los adolescentes" cuando de
consuo se trata 'a# que doesticarlos con el ar(eting social" pero cuando se 6des#0an7 porque no
acceden a ese odelo ideal de consuo" 'a# que controlarlos con el instruento &s poderoso #
pervertido de doinacin" los sisteas penales$
La adolescencia es un concepto bastante nuevo en nuestras sensibilidades" es propio de la
odernidad" Barran ubica el surgiiento del concepto en las tres prieras d)cadas del novecientos
*
$
%erge coo concepto construido socialente que se encargara de dotar # subjetivi!ar vivencias
propias de una edad de la vida coo algo negativo que debe ser controlado" fundaentalente por el
saber )dico$
%sta nocin negativa" sigue a+n 'o# traslad&ndose a esta porcin de la infancia que se ubica entre los
,2 # tantos # los ,- a.os$ /uc'as veces el propio concepto de adolescencia esta cargado de
1
Publicado en Revista Nosotros N 13. Ao 2004. Editada por el Centro de Formacin y Estudios del INA. !onte"ideo.
2
dsilvab0adinet$co$u#
#
1airus0ontevideo$co$u#
4
2ecuerdos de la adolescencia del personaje del libro 3/antra4 de 2odrigo 52%S67" 1oleccin 6.o 8" /ondadori" 288,$
$
59:16:L;" /ic'el$ ,<<<$ %l orden del discurso" %dit$ ;usquets
%
B62267" =os) P$ ,<<*$ 3>%l adolescente una creacin de la odernidad?" en @istorias de la vida privada$ %l naciiento de
la intiidad4 66AA" %dit ;aurus$
1
valoracin negativa" sustitu#endo a definiciones eble&ticas que definen a la infancia por su
carencia" coo los conceptos 3infanto juvenil4 o 3enor4$
La inseguridad de la edad" el despertar seBual" la rebeldCa a la autoridad" ser&n las ideas que abonaran
una iagen deforada" donde las peculiaridades propias de una persona en desarrollo ser&n
desfiguradas para conforar narrativas estigati!antes # discriinadoras que dar&n lugar a la
construccin de 3un onstruo4$ 7o el que se representa en las pro#ecciones cineatogr&ficas" sino
coo es entendido por los antiguos para quienes mostrm significaba advertir" avisar$ Se trataba de
alguien diferente" eBtraordinario" un aviso" una advertencia de los dioses$ %n ese sentido la
adolescencia personifica el iedo a lo distinto" olvidado # teido" a lo que vendr&" o a lo que nos
avisan que vendr&$
%sa irada que los coloca coo sujetos potenciales" coo la perspectiva del futuro" los ubica en un
espacio de no ser" no son porque ser)n &s adelante" cuando sean adultos$ De esta fora se
desconoce un principio b&sico de ra!onaiento aristot)licoD definir a las cosas por lo que sonE en la
edida que se definen las cosas por lo que no son" los adolescentes son definidos a partir de su
referencia al undo adulto" no son adultos # esta es la atri! a partir de la que se construir&n los
saberes # los enfoques disciplinares$ %sta nocin ade&s de ser etnoc)ntrica" es vulneradora de
derec'os # contraria a la 1onvencin #a que le niega el car&cter in'erente de ciudadano que iplica la
calidad de persona 'uana$ 6siiso se torna abigua #a que reacciona de fora diferencial seg+n
se trate de adolescentes integrados o eBcluidos" # las polCticas p+blicas ipriir&n esa diferencia en el
trato" coo lo afira 6tilio Boron *en el a!art'eid so"ial del "a!italismo "ontem!or)neo el estado
si+e desem!e/ando n !a!el "r"ial8 es el Le#iat)n 'o$$esiano en los +'ettos ( los $arrios
mar+inales mientras +aranti,a las $ondades del "ontrato so"ial lo".eano !ara &ienes 'a$itan
o!lentos s$r$ios2
9
%
%n sua" la ano de 'ierro con aquellos que no encuentran un espacio de integracin en lo social" #
las bondades del estado deocr&tico para quienes tienen sus derec'os garanti!ados$ %ste trataiento
dual esta cargado por variables de clase social" que aunque para uc'os se trate de un concepto
devaluado # carente de significacin" las vivencias de las personas que pueblan los &rgenes
territoriales # siblicos de la sociedad nos dicen lo contrario$
SOBRE DESVIACIONES Y ADOLESCENTES
La selectividad del sistea de control penal es una caracterCstica arto encionada # estudiada en los
an&lisis criinolgicos" tanto que se banali!" perdi significado" la naturali!aos coo latiguillo crCtico
del sistea penal olvid&ndonos co funciona" co ipacta en los jvenes eBcluidos$
1onvendrCa por eso detenernos un poco # repasar coo la isa sigue 'aci)ndose carne en las
personas enores de ,- a.os # en particular en los adolescentes$ Por ejeplo desde que se instal
en nuestro paCs un prograa financiado por el BFD # ejecutado por el /inisterio del Fnterior
denoinado Prograa de Seguridad 1iudadana 'an sido los adolescentes quienes 'an sentido &s
&
B9297" 6tilio$ 2882$ Fperio G Fperialiso (:na lectura crCtica de /ic'ael @ardt # 6ntonio 7egri)$ P$H2 Buenos 6iresD
1L61S9$
2
duraente el ejercicio en sus vidas del sistea de control social # Iprevencin de la delincuenciaJ$ Se
trata de dispositivos de IpolCtica socialJ ejecutados" en uc'as ocasiones por 97Ks" desde las propias
counidades de origen" pero respondiendo a un enfoque de los conflictos cotidianos" construidos
desde una perspectiva punitiva
-

<
$ %n ese sentido basta consultar alguno de los reglaentos del
Prograa" donde se afiraD *son ele+i$les las "omnidades $i"adas de a"erdo al ma!eo
e!idemiol4+i"o del delito ( la #iolen"ia &e se en"entren lo"ali,adas en las )reas de ma(or ries+o
!riori,ando a&ellas "aren"iadas*2 # allC desarrollaran pro#ectos cu#os destinatarios son
adolescentesE o el prograa Ivecino alertaJ que en un paCs envejecido vera en los adolescentes de la
esquina a sus principales eneigos instaurando una odalidad propia de las sociedades de control de
las que nos 'abla Deleu!e
,8
$ 2ecienteente teneos dos ejeplos paradig&ticos" por un lado el
flaante decreto inisterial sobre consuo de bebidas alco'licas en la vCa publicaE # por otro el
pro#ecto del /inisterio del Fnterior de Ilipiar las callesJ de ni.os" ni.as # adolescentes que sobreviven
en ellas trabajando o endigando$ Seudo soluciones preocupadas # altruistas" propias de los
Isalvadores de ni.osJ" que con declaradas buenas intenciones consolidan la idea de los adolescentes
pobres coo un problea de seguridad$
%llo en los 'ec'os 'a significado un auento de las detenciones de enores de edad entre el periodo
,<<* -2888
,,
# un increento de la judiciali!acin # la iposicin de penas de aproBiadaente un
H8L en el periodo 2888-2882
,2
que recaen en un <HL sobre personas cu#as edades oscila entre los
,M # los ,N a.os$
Por otra parte" en el a.o ,<<< el pro#ecto de 1digo de la 7i.e! # 6dolescencia que se encontraba
para aprobacin en el Senado" no logra concretarse entre otros factores por una discrepancia con la
definicin establecida en el teBto del pro#ecto sobre infancia # adolescencia$ La discusin se centr en
el lCite etareo a partir del cual coen!arCa la adolescencia (,2 a.os)" las personas por debajo de esa
edad quedaban fuera de la aplicacin de penas # soetiiento a procediientos por infraccin"
cuestin que no era copartida por uc'os senadores$ :na ve! &s el concepto de adolescente
conjura iedos # genera consensos$
1onceptuali!aos la seleccin discrecional de los operadores legislativos" policiales # judiciales" # que
se aplCa a otras organi!aciones coo discriinacin$ %l artCculo 2 de la 1onvencin eBpresa que
ning+n ni.o debe ser privado del ejercicio de sus derec'os cualquiera sean sus particularidades"
asiiso solicita a los %stados que lo protejan *"ontra toda -orma de dis"rimina"i4n o "asti+o !or
"asa de la "ondi"i4n, las a"ti#idades, las o!iniones e:!resadas o las "reen"ias de ss !adres, o ss
ttores o de ss -amiliares2$ %n ese sentido coo afira Oaffaroni la discriinacin de clase que
'
Prograa de Seguridad ciudadana" /inisterio del Fnterior" ;aller de difusin del fondo para actividades preventivas locales"
2< de julio de ,<<<$
(
:2F62;%" 1arlos" 31ontrol Fnstitucional de la ni.e! # adolescencia en infraccin4" %d$ 1arlos Plvare!" ,<<< # 3%l :rugua# de
los <8QD entre PolCticas Sociales # polCticas 1riinales4" 66$AA$ F%LS:2 ,<<N$
10
D%L%:O%" Killes (,<<<) 1onversaciones ,<N2-,<<8$ AalenciaD Pre-teBtos$
11
Fnfore no gubernaental de aplicacin de la 1onvencin de los Derec'os del 7i.o Periodo ,<<*-2888- 1oit) de los
Derec'os del 7i.o- :rugua#$
12
D7F R :7F1%5 (Setiebre 2883)$ Fnvestigacin in)dita$ Datos presentados en el ;aller sobre Privacin de Libertad a ni.os"
ni.as # adolescentes$ 9rgani!ado por 1oit) de los Derec'os del 7i.o :rugua#" la 9/1; # :7F1%5$
#
efect+a el sistea penal es una a-renta a la di+nidad 'mana
;<
$ Por tanto concebios la selectividad
del sistea de control social coo una de las violaciones que prescribe el artCculo 2 de la 1onvencin$
Por otra parte el sistea penal opera destru#endo los vCnculos counitarios" apliando la distancia
social # facilitando la construccin del onstruo$ %n la edida que anali!aos los coportaientos de
los adolescentes desde la distancia" perdeos de vista la diensin 'uana de los conflictos sociales"
asC coo los diferentes factores que inciden en su construccin$ %n ese sentido el criinlogo noruego
7ils 1'ristie nos invita a refleBionar sobre los ecanisos para enfocar los conflictos cotidianos #
diceD Piensen en los ni/os !ro!ios* La ma(or0a de las #e"es 'a"en "osas &e la le( !odr0a
"onsiderar delitos% Desa!are"e dinero de na "artera% Un 'i1o no siem!re di"e la #erdad*Le !e+a al
'ermano% Pero sin em$ar+o no les a!li"amos "ate+or0as del dere"'o !enal% No llamamos delin"entes
a estos ni/os ni a ss a"tos% =Por&e> Sim!lemente !or&e no estar0a $ien% =Por &? no> Por&e
sa$emos demasiado% Cono"emos el "onte:to*2
;3

La construccin punitiva abona aun &s la destruccin de los vCnculos counitarios$ La adolescencia
coo edad cercana a conceptos coo 3rebeldCa4" 3riesgo4" 3disconforidad4" 3ruptura4" 3trasgresin4"
3negacin de la autoridad4" 3desobediencia4 3confrontacin4" nos acercan a esta etapa de la vida desde
la dualidad entre lo socialente aceptado # lo ipuesto$ 5rente a sujetos en creciiento la iposicin
de la le# coo un siple ejercicio de poder # disciplinaiento vertical # autoritario ser& quien generar&
un encuentro violento entre dos edades los adultos # los jvenes
,H
$
1onsultado el Profesor Oaffaroni acerca del Iincreento de la delincuenciaJ afiraD Creo &e lo &e
in"rementa el delito, so$re todo el delito "ontra la !ro!iedad, es la -alta de !ro(e"to "ole"ti#o% Cando
lo 'a(, an "ando e"on4mi"amente se en"entre en el l0mite de s e:isten"ia, en esos "asos $a1a en
delito% Ba1a !or&e 'a( n !ro(e"to "om@nA #amos todos !ara adelante !or&e 'a( &e salir de la
"at)stro-e% Pero sin !ro(e"tos no se !ede #i#ir% El ser 'mano es !ro(e"to ( no !odes de1ar a n !i$e
en la !erta de la #illa ( de"irle &ed)te a") -mando n !orro, o es!erando a &e la !oli"0a le !e+e
n $ala,o, sin inser"i4n la$oral, sin inser"i4n estdiantil, sin !ro(e"to de #ida% Y $eno sale el !ro(e"to
lo"o, !rod"to de la -rstra"i4n2
,*
%
La construccin punitiva de las polCticas sociales" por un lado tornan al receptor adolescente en el
eneigo" cosific&ndolo" #a que centra la accin en la prevencin de conductas delictivas$ S por otra
parte 'ace naufragar el pro#ecto colectivo propiciando la fragentacin que proueve el iedo # la
desconfian!a en el otro" enfrentando a las personas # creando categorCas de ciudadanos$
TUTELAR O PENAL: LA INVERSIN DE LOS PRINCIPIOS
%n post del bien de los adolescentes que pasan por el sistea penal" por su educacin" su
3re'abilitacin4" # otros +ltiples fines altruistas se 'an inii!ado garantCas caras de un derec'o
deocr&tico$ %l sistea tutelar reniega de la idea de un derec'o penal juvenil #a que no debe penarse
a iniputables$ 1oo se los quiere proteger" educar o sanar todo est& peritido$
1#
O6556297F" %ugenio$ (,<-*) Sisteas Penales # Derec'os @uanos en 6)rica Latina (infore final)$ P$M38$ Buenos
6iresD Depala
14
1@2FS;F%" 7ils$ (,<<3) La Fndustria del control del delito$ Buenos 6ires$ %ditores del Puerto$
1$
L% B2%;97" David (2883) 36dolescencia bajo riesgo4" 66AA" /vd$ %d$ ;rilce$
1%
O6556297F" %ugenio$ (2883) %ntrevista publicada en 2evista 2olling Stone 7T *H" Buenos 6ires" 6gosto 2883$
4
%s necesario evitar caer en la inversin de los principios del derec'o" donde por ejeplo la presuncin
de inocencia no se torne coo la opinin del jue! en la narracin de 5ran! Uaf(a donde dice Bi
!rin"i!io -ndamental es ?ste8 la "l!a es siem!re indda$le
;9
2%
%n el iso relato aparece un observador de la 1olonia Penitenciaria quien pregunta al oficial acerca
del conociiento que el condenado tiene de su sentencia" frente a lo que recibe la contundente
respuestaD No Cdi1o el o-i"ial, tratando de !rose+ir inmediatamente "on ss e:!li"a"iones, !ero el
o$ser#ador lo interrm!i4% D=No "ono"e s senten"ia>% CNo Cre!iti4 el o-i"ial, "allando n instante
"omo !ara !ermitir &e el o$ser#ador am!liara s !re+ntaD Ser0a in@til ann"i)rsela% Ya la sa$r) en
"arne !ro!ia2$ S continua preguntando el observador =el indi#ido tam!o"o sa$e "omo -e "ond"ida
s de-ensa> No se le dio nin+na o!ortnidad de de-enderse Cdi1o el o-i"ial*2%
%n el srdido cuento de Uaf(a el condenado estaba totalente soetido a la voluntad de sus captores"
su vida les pertenecCa" le era negada su 'uanidad en la edida que nada de lo que dijera o 'iciera
podCa afectar su condena$ Slo iporta el castigo" la tecnologCa refinada para producir dolor es
infalible" cuple su funcin aflictiva a la perfeccin$
%l pasaje conceptual # f&ctico desde un sistea tutelar 'acia un derec'o penal juvenil Cnio iplica
cabiar la racionalidad del sistea de justicia de enores" odificar las claves de an&lisis que se
utili!an para intro#ectar variables garantistas de derec'os 'uanos$ %llo iplica renunciar a la
concepcin de ItodopoderosaJ de la justicia" cuando se penali!a a adolescentes pobres la justicia no
provee soluciones$ Sa que desde el sistea penal no se pueden cabiar a.os" d)cadas de eBclusin
de un adolescente # su failia" la que 'a sido vCctia de infinidad de deterioros producto de polCticas
trituradoras de 'uanidad sea porque no las to en cuenta o porque la 'i!o dependiente del
asistencialiso$
>1u&les son las posibilidades de cabiar una tra#ectoria de eBclusin desde el sistea penal?
%lena Larrauri nos aporta eleentos claros para anali!ar estos asuntos" nos alerta acerca de los
supuestos fines filantrpicos de las sanciones penales eBpresando %%%de$emos !re"a#ernos de
a&ellos &e intentan 'a"er el $ien a tra#?s de la a!li"a"i4n de na medida !enal% Las medidas
!enales son medidas im!estas, son "asti+os ( !or lo tanto lo me1or &e !ede !asar es &e no
ten+an &e a!li"arse !or&e 'a( me"anismos alternati#os de tratar los "om!ortamientos deli"ti#os, (
si se tienen &e a!li"ar, &e dren el menor tiem!o !osi$le ( sean lo menos intensas !osi$le% Entre
!ro"rar 'a"er el $ien ( e#itar 'a"er el mal, 'a( &e o!tar !or lo se+ndo "ando se entra en el
sistema !enal2
,-
$
Los adolescentes son eBpuestos a necesidades b&sicas que ponen en entredic'o su sobrevivencia" la
perspectiva de seguridad ciudadana olvida de fora tendenciosa que en un enfoque de derec'os
'uanos la seguridad iplica un planteo &s serio -# enos siplista- que el de no verse eBpuestos a
1&
U65U6" 5ran!" %n la 1olonia penitenciaria" ,<<< 7%%D %ditores$
1'
L6226:2F" %lena (,<<N) %vitar 'acer el al$ %n 2evista %l Aiejo ;opo$
$
'ec'os delictivos" sino que est& profundaente ibricado a la vigencia # el ejercicio de los derec'os
econicos" sociales # culturales$ 6 estas necesidades 'uanas" debeos agregar las ipuestas por
la sociedad de consuo" el capitaliso opera de fora perversa #a que ofrece todo a los que no
pueden tener casi nada" pero si intentan obtenerlo por edios desvalorados socialente" el sistea
iprie castigos luctuosos$
Pero esta caracterCstica eBecrable del capitaliso act+a de fora dual" por una parte 'ace de la
adolescencia # la juventud un bien preciado" #a que se dirige 'acia ellos con la publicidad a fin de
increentar las ventas # las ganancias$ %ste direccionaiento del ercado de consuo 'acia los &s
jvenes" posibilita un proceso de adolescenti!acin de la sociedad" donde pueden observarse las
obsesiones de uc'os adultos por saltarse las barreras teporales$ Pero estos discursos solo operan
cuando nos referios a los consuidores" a los copradores" sC no lo pueden 'acer" sC est&n
eBcluidos del ercado # del goce de derec'os b&sicos el discurso uta" se torna discriinante"
peligrosista" de control penal duro$
%n una sociedad que individua e individuali!a" la 1onvencin sobre los Derec'os del 7i.o" nos tiene
que invitar a coproeternos con el otro desde una perspectiva de descubriiento # aceptacin de lo
diferente$ %n ese sentido debeos trascender la dial)ctica de 3i derec'o terina donde epie!a el
derec'o del otro4 para construir una nocin de los derec'os coo algo colectivo$ Seg+n la incisiva
refleBin de 6lejandro 1ussianovic' teneos que epe!ar por sentir que i derec'o *"on"l(e en el
momento en &e ese mismo dere"'o 'a"e res!eta$le al otro%%%
;E
%
Por eso # volviendo al fragento con que inici&baos este teBto la adolescencia es una etapa de
cabio &e 'a$ilita la "on1n"i4n im!res"indi$le de n es!a"io Fla adoles"en"ia "omo tras+resi4nG (
na -n"i4n Fel adoles"ente "omo eta!a #italG2
HI
" de ruptura" de p&ginas en blanco que est&n allC para
ser llenadas por la vivencia # la confrontacin$ 7o en vano en la +sica # la literatura la adolescencia
'a concitado la atencin # generado eorables obras
2,
$ Del undo adulto depende necesariaente
reconocerlos coo personas diferentes # coen!ar a dosificar" 'asta 'acer desaparecer" esa vocacin
perversa de control # disciplinaiento punitivo$
1(
1:SSF679AF1@" 6lejandro$ (288,) La infancia en los escenarios futuros$ Lia$ :niversidad /a#or de San /arcos$
20
UL%F7" 6lejandro" F&genes psicoanalCticas # sociales del adolescente4" %d$ Psicolibros" :D%L62" 2882
21
Por nobrar alguno encontraos entre la literatura el cl&sico libro de la rebeldCa adolescente 3%l guardi&n entre el centeno4
de =$ D$ Salinguer o el aporte de la +sica pun( # la transisin de la energCa propia de la adolescencia al arte$
%