1

EXTINDEREA NATO: CAZUL ROMNIEI

RAPORT PERSONAL


Ioan Mircea Pacu
















2007












2







Fiicelor mele Sorana, Veronica i Teodora













































3
CUVANT INAINTE

Atunci cand viata iti ofera ocazia sa participi la evenimente cu adevarat istorice iar
aderarea Romaniei la NATO este cu certitudine un asemenea eveniment ai obligatia de a
lasa in urma partea ta de adevar. Iar eu, incepand din 1993 si pana in 2004, am ocupat
pozitii care mi-au permis sa cunosc intim procesul nostru de aderare la Alianta,
participand direct si nemijlocit la acesta, de la inceput pana la finalizarea sa. Mai intai, ca
secretar de stat pentru politica de aparare si relatii internationale in MApN (1993-1996)
primul civil in conducerea Armatei Romane dupa razboi apoi ca presedinte al Comisiei
pentru aparare, ordine publica si siguranta nationala din Camera Deputatilor a
Parlamentului Romaniei (1996-2000) si, in final, ca ministru al apararii (2000-2004).
Cartea descrie procesul aderarii noastre la NATO din perspectiva pozitiilor ocupate
si se bazeaza preponderent pe informatiile care le-am avut la dispozitie si documentele pe
care le-am pregatit pentru conducere de-a lungul acestor ani. Este vorba, deci, de o
perspectiva si contributi personale, care, inevitabil, sunt incomplete. Tocmai de aceea,
folosesc acest prilej pentru a adresa tuturor celor implicati ca si mine in proces un apel sa
astearna pe hartie contributia lor, astfel ca cei care vin dupa noi sa poata avea un tablou cat
mai complet al desfasurarii lucrurilor. Caci, intrarea Romaniei in NATO reprezinta
realizarea unui deziderat nu numai al nostru, ci al tuturor tarilor din categoria noastra, si
anume accesul la cea mai puternica garantie de securitate din lume existenta in acest
moment.
Intr-adevar, angajata in cel mai profound proces de transformare interna din istoria
sa, Romania s-a vazut confruntata imediat dupa 1989 cu destructurarea brusca si totala a
sistemului institutional international din care facea parte (CAER-ul se desfiinteaza in 1990,
iar Tratatul de la Varsovia, in 1991). Mai mult, tara noastra s-a gasit imediat prinsa intre
doua focare de destramare statala violenta: fosta URSS si fosta RSFIugoslavia. Or, in
aceste conditii, dobandirea accesului la securitatea si prosperitate generate si garantate de
institutiile occidentale NATO si UE devenea o sarcina primordiala pentru cei aflati prin
vointa populara la carma tarii in acea perioada.
Simbolismul aderarii noastre in primul rand la NATO consta in faptul ca, dupa
insuccesul inregistrat la Madrid in 1997, nu ne-am descurajat si, analizand la rece cauzele
obiective si subiective, ne-am continuat consecvent demersul, accelerandu-l si focalizandu-
l pe indeplinirea conditiilor de functionare institutionala impuse de cele doua organizatii,
pana la finalizarea cu succes in 2004 (si 2007).
Sub raportul prezentarii largirii NATO, putem spune ca se disting doua perioade:
cea care cuprinde prima extindere (Madrid 1997), cand au fost invitate si ulterior admise
Cehia, Polonia si Ungaria, si cea de-a doua (Praga 2002), cand au fost invitate inca sapte
state, printre care si Romania. In ce priveste ilustrarea acestui proces format, deocamdata,
din doua etape, in literatura de specialitate in proportie de 100% occidentala se poate
retine ca aceasta se adreseaza in exclusivitate primei etape (pana la Madrid). Tocmai de
aceea, raspunzand inclusiv unor solicitari venite din exterior, am scris prezenta carte care,
dupa cunostinta mea, este, prin forta imprejurarilor, prima lucrare care se adreseaza celei
de-a doua etape si, in context, prima din randul noilor tari admise in Alianta.
Ca autor, pot spune ca principala provocare a constat in selectie: ce merita sa fie
inclus in carte si ce nu? Iar ce urma sa fie inclus, cum sa fie spus? Caci, nu toate lucrurile
trebuiau facute publice Aceasta depindea, desigur, printre altele, si de audienta careia ii
este adresata cartea. Or, si din acest punct de vedere, a trebuit sa fac un compromis: pe de
o parte, intre specialisti si publicul larg, pe de alta parte, intre publicul romanesc si,
eventual, cel strain. Sper sa nu fi dat gres in intregime.
Fiind implicat direct si nemijlocit in proces, am recurs, normal, la documentele pe
care le-am redactat personal, considerand ca ele pun in lumina consideratiile pe care le
faceam si le aduceam la cunostinta factorilor de conducere, fiind astfel relativ suficiente
pentru ilustrarea efortului romanesc de integrare in NATO. Astfel, uneori, citatele din
documentele respective sunt sprijinite prin explicatii suplimentare, alteori sunt lasate sa
vorbeasca de la sine. Ceea ce am urmarit a fost sa pun in lumina consideratiile principale
care au dominat gandirea noastra intr-o etapa sau alta a procesului de aderare la NATO. In
4
acest context, se cuvine subliniat ca, inevitabil, perioadele in care am detinut functii de
executie (1993-1996 si 2000-2004), care au coincis cu debutul si finalizarea procesului in
sine, sunt mai bogate in substanta, decat perioada in care am ocupat o pozitie in legislativ.
Sansa a fost ca tocmai aceasta perioada a fost ea insasi mai saraca in evenimente
notabile, data fiind siesta NATO de dupa prima admitere, precum si efectul restrictiv al
conflictului din Kosovo.
Cum proiectul a inceput sa capete forma materiala caci ideea m-a insotit tot
timpul, permitandu-mi sa adun material pe masura ce participam la process, lucru ce s-a
dovedit ulterior de mare ajutor in toamna anului 2005, odata cu plecarea la Parlamentul
European ca observator. Drept urmare, pana in vara anului 2006, in paralel cu activitatea
depusa la Parlamentul European, treceam in revista materialul pentru prima parte,
respectiv cea de pana la Madrid. Apoi, in vara trecuta, veneam la Manastirea Varatec, un
loc de suflet, unde, dupa ce imi completam intensiv lagunele documentare, treceam la
redactarea propriu-zisa. Rezultatul: 160 de pagini in sase saptamani. Urma, apoi, acelasi
proces si pentru partea a doua, de pana la Praga si imediat dupa, culminand cu reuniunea
informala a ministrilor apararii din tarile NATO de la Poiana Brasov, din octombrie 2004.
Si, din nou, cu doua saptamani inainte de sfarsitul anului, la Manastirea Varatec.
Rzultatul: 100 de pagini pana la 1 ianuarie 2007.
Nu am nicio indoiala ca aceasta carte nu putea fi scrisa si vedea lumina tiparului, in
conditiile date, fara sprijinul neconditionat si total dezinteresat pe care l-am primit, pe
probleme de continut, de la dnii Sergiu Vintila, Eduard Hellvig sip e chestiuni editoriale de
la Bogdan Teodorescu, iar pe probleme de logistica, de la Maica Stareta, Iosefina
Giosanu, si maicutele de la Sfanta Manastire Varatec, in primul rand maica Serafima si
maica Heruvima. La toti le multumesc pe aceasta cale. Dupa cum tin sa multumesc
tuturor celor cu care am colaborat, intr-un fel sau altul, in realizarea acestui obiectiv
fundamental pentru Romania: admiterea in Alianta Nord-Atlantica.

Ioan Mircea Pascu Varatec, 1 ianuarie 2007




























5
CUPRINS







Prbuirea sistemului de securitate postbelic

Situaia Romniei

Preliminarii..

nceputurile..................................................................................

Parteneriatul pentru Pace

Studiul privind Extinderea NATO

n linie dreapt spre Madrid..

Madridul i perioada care i-a urmat

1999: Washington..

2001: Preluarea Mandatului, 11 septembrie.

2002: Kandahar, Praga, Bucureti

2003: Iraq, Colorado Springs..

2004: Washington, Istanbul, Poiana Braov..
6
Prbuirea sistemului de securitate postbelic

nfrngerea Germaniei naziste n Europa (9 mai 1945) i a Japoniei n Asia (2
septembrie 1945) consfineau punctul de plecare al unei noi faze n evoluia sistemului
internaional. Principala ei caracteristic era concentrarea puterii i, implicit, a
capacitii de decizie n marile probleme ale lumii postbelice n mna a dou
superputeri: Statele Unite i Uniunea Sovietic. Trebuie precizat c un asemenea grad
de centralizare a deciziei n sistemul internaional, ca cel reprezentat de bipolarismul
respectiv, nu mai fusese atins niciodat nainte.
Armele nucleare aflate n posesia celor dou state, precum i a altor trei ri (Marea
Britanie, Frana i R.P.Chinez), determinau renunarea la rzboiul cald ntre ele i
canalizarea competiiei lor n principal n domeniul armamentelor. Echilibrul militar
n special cel nuclear dar i cel convenional asigurat ntre cele dou blocuri politico-
militare NATO i Tratatul de la Varovia - reprezenta cheia stabilitii internaionale.
Practic, toate echilibrele regionale din zone importante ale lumii, altele dect Europa, erau
legate de echilibrul central dintre Statele Unite i URSS, n subsidiar, dintre NATO i
Tratatul de la Varovia. Aa se face c pn i conflictele din lumea a treia ajunseser s fie
controlate strict de cele dou superputeri, n dorina lor de a le lsa s funcioneze ca
supape pentru diminuarea tensiunii din sistem, fr a le permite, totui, escaladarea
necontrolat, care putea duce rapid la un rzboi nuclear generalizat, ce ar fi pus n discuie
nsi existena omenirii.
n ce le privea, rile membre ale celor dou aliane erau asigurate de garania de
securitate oferit de aprarea colectiv (dac un membru era atacat, toi ceilali i
sreau n ajutor), aprare care, la rndul ei, se baza aproape n totalitate pe puterea
militar a fiecreia din cele dou superputeri, SUA i, respectiv, URSS.
La nceputul anilor 70, aceste dou mari state aflate deja ntr-o situaie de
vulnerabilitate reciproc ajung fiecare n parte la concluzia comun c o continuare
necontrolat a competiiei dintre ele le mpinge n mod egal n zona n care ambele pierd,
ceea ce, n termeni matematici, nsemna restricionarea jocului de sum nul practicat
pn atunci fr nici o limit (ce ctig una dintre ele, nsemn neaprat o pierdere
pentru cealalt).
Drept urmare, spre sfritul anilor 60 i nceputul anilor 70 n viaa internaional
i fcea loc o atmosfer de conlucrare, care, dei nu elimina complet competiia,
permitea celor dou mari puteri obinerea unor rezultate notabile, n special n domeniul
controlului armamentelor i al dezarmrii (vezi, de pild, acordurile SALT i ABM).
Mai mult, n plan politic, prin iniierea (1972) i, ulterior, permanentizarea
Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa - CSCE (devenit la nceputul anilor
90 OSCE) i n plan militar, a negocierilor privind reducerea echilibrat i reciproc a
forelor convenionale din Europa (MBFR, 1973), coroborate cu cele privind msurile de
sporire a ncrederii desfurate sub auspiciile CSCE, se crea o bre important n
sistemul continental de securitate bazat exclusiv pe echilibrul militar dintre
cele dou aliane politico-militare NATO i Tratatul de la Varovia. Statele
neutre i nealiniate cptau, n sfrit, un cuvnt de spus n asigurarea securitii pe
continent, n timp ce rile membre ale celor dou aliane puteau face anumite combinaii
n afara acestora, status quo-ul teritorial rezultat dup rzboi fiind consfinit, iar
problematica drepturilor omului, impus definitiv pe agenda discuiilor Est-Vest.
Pe acest fundal, dup o ncletare uria ntre cele dou superputeri la nceputul
anilor 80, ca urmare a supraturrii generate de politica administraiei Reagan, URSS
ajunge n imposibilitatea de a mai continua competiia. Drept urmare, noul secretar
general al PCUS, Mihail Gorbaciov (1985), ncerca o lovitur ndrznea: pe de o parte,
extragerea rii din competiia ruintoare cu Statele Unite prin deschiderea de negocieri
directe cu acestea n privina armamentului nuclear i convenional, precum i a
principalelor conflicte internaionale -, pe de alta, prin iniierea unui efort amplu de
revigorare a sistemului intern, apelnd la politica de glasnost i perestroika.
Rezultatul a fost ambiguu: succesele de politic internaional (vezi acordurile
ncheiate i nelegerile la care s-a ajuns) au fost mai mult dect contrabalansate negativ de
7
mpotmolirea efortului de revigorare a sistemului intern. Drept urmare, ironic, n efortul
ei de a-i reface capacitatea competitiv cu vestul, URSS ajunge tot mai
dependent de sprijinul vestului?! Care sprijin nu venea necondiionat !
Aa se face c, n decursul anului 1989, asistam la schimbarea conducerii de
partid i de stat n mai toate tarile socialiste, micare acceptat i ncurajat de
Moscova, urmat de nelegerea celor dou superputeri (Malta, decembrie 1989) ca cele
dou pari s revin la aranjamentul realizat la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial i
ignorat de Stalin: respectarea voinei popoarelor din statele Europei centrale i
de est de a-i alege liber regimul politic i conducerile pe care le doreau!
Drept urmare, n 1990, asistam la un val de democratizare i liberalizare economic
intern n rile Europei centrale i de rsrit, care crea premisele reunificrii
continentului n jurul valorilor de libertate individual, respect al drepturilor omului i
liber iniiativ economic, mprtite i aprate pn atunci doar n vest i de vest.
Schimbrile nu se opreau ns aici. Anul 1990 aducea cu sine, n afar de prbuirea
sistemului internaional ce lega economic fostele ri socialiste Consiliul Economic de
Ajutor Reciproc (CAER) i cea mai profund modificare geopolitic de pe continent i
anume reunificarea Germaniei. Dac adugm i desfiinarea Tratatului de la Varovia
(consemnat la Praga, la 1 iulie 1991), precum i dezmembrarea URSS (25 decembrie
1991), vom avea tabloul complet al unei uriae deplasri de greutate dinspre estul
continentului (fosta Uniune Sovietica) spre centrul sau (Germania reunificat).
Practic, Europa ajunge s fie caracterizat, n cele dou pri ale sale de dou mari
tendine opuse: integrare n vest i dezintegrare n est. Drept urmare,
un vacuum de securitate se dezvolta n regiunea central i de est a Europei n
urma dispariiei Pactului de la Varovia i a Uniunii Sovietice (Jeff Simon, 1993)
i

Dincolo de reafirmarea necesitii reglementrii situaiei rilor aflate ntre cei
doi poli tradiionali de putere, Germania i Rusia, problema care se punea n acel
moment era extrem de important: reuea estul s infecteze vestul cu
instabilitatea sa? Sau, invers, reuea vestul s vindece estul, prin
extrapolarea stabilitii i prosperitii sale? De rspunsul la aceast ntrebare
crucial depindea nsui viitorul Europei i, de aici, al ntregii lumi - care putea tot att
de bine fie s plonjeze napoi n secolul XIX i prima parte a secolului XX, fie s intre
definitiv n secolul XXI. Privind retrospectiv, putem spune c, dnd dovad cu toii i cei
din vest, i cei din est de maturitate, Europa a depit acel moment de cumpn i a
intrat ferm n secolul XXI.
C era vorba de un moment cu adevrat istoric o spunea i Richard Holbrooke,
fostul adjunct al Secretarului de Stat american la mijlocul anilor 90:
Europa i-a remodelat panic arhitectura de securitate doar de trei ori de
la Revoluia francez ncoace. Astzi, continentul se afl n mijlocul unui al
patrulea asemenea moment, n ultimele dou secole. Primul a fost arhitectura de
securitate post-napoleonian, pus la punct n 1815, la Congresul de la Viena A
doua remodelare a avut loc la Versailles, n 1919 Cea de a treia ocazie apare n
1945, cnd marile puteri edific iniial un sistem construit pe acordurile de la
Yalta i Potsdam, precum i pe Naiunile Unite (Richard Halbooke, 1995)
ii
Astfel, pe plan intern, aa cum ne aducem aminte, ntregul eafodaj al statului comunist
se prbuea n 24 de ore! Practic, dup fuga precipitat a dictatorului, n jurul orei 12,
vineri, 22 decembrie 1989 i pn n noaptea spre smbt, 23 decembrie 1989, n ara se
instaura un vacuum de putere; toate instituiile statului fie se prbuiser, fie i
ncetaser n fapt activitatea. Numai Armata, dei aproape decapitat prin
sinuciderea ministrului Vasile Milea i absena din capital a efului MStM,


Situaia Romniei

n opinia mea, principala trstur caracteristic a poziiei rii noastre n contextul din
timpul Revoluiei din decembrie 1989 i o bun parte de timp dup aceea a reprezentat-o
suprapunerea schimbrilor interne cu cele care aveau loc pe plan extern, n
principal n imediata noastr apropiere.
8
generalul Gue, reuea s-i pstreze coerena instituional, permind
noilor autoriti s se constituie i s preia, treptat, administrarea treburilor
rii.
n continuare, tim cu toii ct de greu ne-a fost s reuim, ntr-o prim faz, pn la
adoptarea noii Constituii, n decembrie 1991, s crem i s punem n micare un sistem
politic cu totul nou i, pe aceast baz, s edificm noile instituii ale statului de drept, iar,
n a doua faz, s ncepem s transformm o economie de stat, planificat, nalt
centralizat, ntr-o economie de piaa funcional (parametru atins abia n perioada 2000-
2004).
Convulsiile politice i sociale, cum cunoatem, nu au lipsit, dup cum nu au lipsit nici
greelile, unele mai mici, altele mai mari, care au marcat un experiment nemaincercat
pn atunci nicieri n lume, cu excepia, desigur, a celor aflai ntr-o situaie
asemntoare. i asta, n condiiile n care, mult vreme, din cauza unei nencrederi
profunde manifestate de comunitatea internaional, Romnia nu beneficia, cum au fcut-
o alii, de sprijinul internaional att de necesar rezolvrii complexelor probleme cu care
eram confruntai ntr-un atare proces att de important i complicat. Trebuia, practic,
s ne descurcm singuri!
n acelai timp, n jurul nostru se prbueau state, iar rzboiul afecta ntinse zone, din
fosta Iugoslavie, pn n fosta Uniune Sovietic, Romnia fiind veriga lips ntre
aceste arii conflictuale aflate chiar pe graniele noastre. n plus, destul vreme a
trebuit s facem fa unei atitudini mai puin prietenoase a celorlali doi vecini, care
cutau, fiecare n felul su, s profite de pe urma slbiciunii noastre inerente. Ca unul care
am trit din plin acei ani, n funcii de rspundere, pot susine oricnd afirmaia de mai
sus.
Vacuumul de putere creat n Europa central i de est, ca urmare a dezmembrrii
imperiului sovietic i a URSS nsi, impulsiona oamenii politici din rile occidentale,
precum i din unele state din zon s caute formule de umplere a sa. Astfel, o prim
asemenea formul era cea avansat, nc de la sfritul anilor 80, de Italia, prin ministrul
ei de externe de atunci, dl. Gianni De Michelis. Acesta avansase formula Pentagonalei
(sau Alpe-Adria, cum mai era cunoscut), compus din Italia, Ungaria, Austria,
Cehoslovacia i Iugoslavia, cu scopul de a contracara ateptata for a Germaniei
reunificate.
1
n ce ne privete, Romnia (care, la un moment dat, ncerca oficial s accead n
Gruparea Visegrad, ns fr succes)

Alte formule de umplere a vidului respectiv erau cea cunoscut sub numele de
Hexagonala, care includea, alturi de rile din Pentagonala menionate deja,
Polonia, precum i Iniiativa Central-European, promovat de Germania.
Cea mai de succes se dovedea, ns, gruparea Visegrad, compus din Ungaria, Polonia
i Cehoslovacia, ulterior (dup 1993) Cehia i Slovacia. Spun de succes, ntruct ea a
constituit un instrument eficient al integrrii rilor respective n structurile occidentale
NATO i UE.
2
ne gseam practic singuri, fr nici o garanie de securitate, ntr-un mediu n
curs de transformare radical, n condiiile n care pericole evidente sau
poteniale se conturau pe graniele noastre iar capacitatea rii de a genera
trebuia, cum artam, s i administreze practic
singur att problemele interne, ct i cele externe. Situaia rii nu era uoar. ntr-un
material de uz intern, intitulat Politica Extern a Romniei n Noua Etap,
elaborat n calitate de consilier prezidenial pe probleme de politic extern n toamna
anului 1990, apreciam c

1
n acest sens, mi amintesc c, aflat ca cercettor la Institutul de Securitate Est-Vest de la New York, n toamna anului
1988, participam la o ntlnire cu ministrul italian De Michelis care, evocnd situaia din centrul Europei, i exprima
regretul pentru absena Imperiului Austro-Ungar, ca factor de echilibru(?!) La ntrebarea mea, dac aceasta nsemna
regret i pentru faptul c Veneia (regiunea sa natal), nu mai fcea parte din acea entitate, dorea s tie cine eram
Ulterior, deveneam apropiai, iar acum ne ntlnim cu plcere pe culoarele Parlamentului European.

2
Ideea aparinea premierului Petre Roman, care dorea s demonstreze astfel strintii caracterul nchis al gruprii
respective.
9
putere (economic i militar) era diminuat firesc, ca urmare a procesului de
tranziie pe care l traversam
Din cele de mai sus, cea mai ngrijortoare mai ales n condiiile n care graniele
noastre erau puse deschis n discuie de unele cercuri ostile din afar era absena
oricror garanii de securitate, coroborat cu faptul c, la orizont nici nu se
ntrevedea vreo posibilitate de corectare a unei atari situaii?! n esen, se poate afirma c
ntreaga istorie a unei ri de talia noastr poate fi ncapsulat n tentativa de a avea
acces, pentru ct mai mult timp cu putin, la asemenea garanii de securitate,
dac se poate, ct mai puternice posibil.
Istoricete vorbind, noi am avut din cnd n cnd acces la asemenea garanii, fie
prin asocierea cu o mare putere, fie prin intrarea ntr-o alian cu alte state. Dar aceasta a
fost mereu o situaie tranzitorie, care, dup ce lua sfrit, ne lsa din nou n situaia de a ne
apra singuri. Iar asta ca s nu mai vorbim c, n momente cruciale ale istoriei noastre, dar
i ale istoriei universale, cum era, de pild, perioada premergtoare celui de-al doilea
rzboi mondial, Romnia caut s obin asemenea garanii n vest, n faa Germaniei
naziste, fr succes, ns. Iar consecinele le cunoatem cu toii
Iat pentru ce, acum, cnd suntem n NATO n graniele din 1989 alian care
ofer membrilor ei cea mai puternic garanie de securitate existent astzi n lume
putem spune c am mplinit, n sfrit, visul a nenumrate generaii de naintai, care au
cutat, unii ntreaga lor via, o asemenea garanie, fr s reueasc s o obin! Nu a fost,
ns, uor, iar n cele ce urmeaz vom cuta s parcurgem mpreun drumul care ne-a adus
aici, aa cum l-am parcurs eu.

Preliminarii

Marile schimbri petrecute la sfritul anilor 80 nu apreau din senin. Existau anumite
semne, a cror valoare apare i mai mare acum, la aproape dou decenii, cnd putem s
vedem i mai clar importana lor.
Pentru mine, care, ntre septembrie 1988 i aprilie 1989, lucram ca cercettor asociat la
Institutul de Securitate Est-Vest din New York, direcia n care se ndreptau inexorabil
lucrurile devenise deja clar: pe zi ce trecea, era tot mai evident c estul pierduse
competiia cu vestul, iar spectacolul la care asistam era mai degrab asemntor luminii pe
care continuam s o primim i dup ce steaua care o generase se stinsese deja Mai
rmnea doar s vedem cum urma estul s-i recunoasc nfrngerea, iar vestul s-i
fructifice victoria
Spre sfritul anului 1989, lucrurile ncepuser s capete tot mai mult contur, situaie
recunoscut de Aliai, care, n Comunicatul Final al Consiliului NATO din 14-15 decembrie
1989 artau textual:
Schimbrile pozitive n rndul aliailor sovietici din Europa au cptat un
impuls i o larg posibilitate de manifestare, ca urmare a reformelor ntreprinse
de Uniunea Sovietic pe plan intern, n domeniile politic i economic, precum i n
reorientarea politicii sale externe, care face o ruptur cu trecutul ntr-un numr de
aspecte fundamentale. Pe msur ce Uniunea Sovietic continua s traduc
asemenea politici n aciuni consistente i credibile, posibilitile de colaborare
crescnd, reciproc avantajoas, ntre rile din Est i din Vest vor spori i ele
substanial
iii

3

3
Noua atitudine, care ntrezrea nlocuirea confruntrii cu colaborarea ntre fotii adversari se fcea simit i la nivelul
meu. Astfel, cu ocazia unei vizite n Europa, ntreprinse n toamna lui 1988 pentru realizarea lucrrii pe care o aveam de
fcut pentru institut (O Europ Mai Puin narmat Nuclear), ntr-o discuie cu directorul Planificrii Strategice
din ministerul francez de externe creierul oricrei asemenea instituii -, dl. Phillipe Coste, membru al Boardului
Institutului de la New York, acesta dorea s afle prerea mea cu privire la o ipoteza cu totul neateptat, cel puin pentru
mine, la vremea aceea: pur i simplu, dorea s testeze reacia mea ca romn la posibilitatea ca:
Ungaria, ca urmare a drumului de reforme pe care s-a angajat, s redevin un stat capitalist, situaie n
care, pentru a evita o reacie militar a aliailor din Tratatul de la Varovia, n special a Uniunii Sovietice,
rile NATO ar fi continuat s pstreze fa de Ungaria o atitudine rezervat, plasnd-o astfel ntr-un fel de
carantin ideologic, nainte de a o accepta n structurile occidentale.
3


10
Pasul decisiv n nlocuirea confruntrii cu colaborarea ntre fotii adversari l
reprezenta, ns, Declaraia de la Londra Cu Privire La O Alian Atlantic
Transformat, emis la sfritul reuniunii Consiliului Atlantic desfurate n capitala
britanic ntre 5-6 iulie 1990. n acest document, socotit noua piatr de temelie a
modificrii raporturilor dintre est i vest pe continental European:
Statele membre ale Alianei Nord Atlantice propun statelor membre ale
Tratatului de la Varovia o declaraie comun n care s spun mpreun c nu se
mai consider adversari i i reafirm intenia de a se abine de la ameninarea
cu sau utilizarea forei mpotriva integritii teritoriale sau a independenei
politice a oricrui stat, sau de la orice aciune neconform cu scopurile i
principiile Cartei Naiunilor Unite i ale Actului Final al CSCE. Invitm toate
celelalte state membre ale CSCE s ni se alture n acest angajament n favoarea
neagresiunii.
n acest spirit, precum i pentru a reflecta modificarea rolului politic al
Alianei, noi invitm astzi pe Preedintele Gorbaciov n numele Uniunii Sovietice
i pe reprezentanii celorlalte ri Central i Est Europene s vin la Bruxelles i s
se adreseze Consiliului Nord Atlantic. De asemenea, tot astzi, noi invitm
guvernele URSS, Cehoslovaciei, Ungariei, Poloniei, Bulgariei i Romniei s vin
la NATO, nu numai n vizit, ci s stabileasc misiuni permanente de legtur
diplomatic cu NATO. Aceasta ne va permite s mprtim cu guvernele
respective gndirea i deliberrile noastre ntr-o asemenea perioad de schimbri
istorice
iv

Pentru ca imediat s-i arate disponibilitatea de a:
intensifica contactele militare, inclusiv cele ale Comandanilor Militari NATO cu
Moscova i alte capitale Central i Est Europene
v

Era vorba, cum se poate observa, de o schimbare total de atitudine din partea NATO, de o
deschidere pragmatic spre colaborare cu fotii inamici poteniali.
Totodat, se prefigurau i liniile unei posturi militare noi, n concordan cu
schimbarea radical a parametrilor mediului de securitate pe continent. Acetia vizau
fore NATO mai mici i restructurate, foarte mobile i versatile, o diminuare a
gradului de alertare a unitilor active i reducerea cerinelor de pregtire,
precum i a numrului de exerciii, cu intenia declarat c NATO urma s
pun un accent mult mai mare pe capacitatea de a spori numrul forelor,
numai dac i cnd va fi necesar acest lucru.
Exact un an mai trziu (6-7 iunie 1991), la reuniunea Consiliului NATO n sesiune
ministerial din capitala Danemarcei, Copenhaga, Aliaii mergeau mai departe, oferindu-le
fotilor adversari posibilitatea edificrii de parteneriate constructive, precum i
reiterarea angajamentului de a nu cuta s obin un avantaj unilateral de pe
urma situaiei modificate din Europa i nici de a amenina interesele legitime
ale vreunui stat
vi
Dup anumite dispute privind locul de convocare a acestei ultime reuniuni
(Varovia, care era capitala unde acest Tratat se semnase n 1955, dorea, desigur, s fie din
nou gazda), preedintele Havel - datorit proeminenei sale - reuea s impun Praga ca
loc al desfurrii acestei ultime i importante reuniuni continentale, la 1 iulie 1991.

ntre timp, ca urmare a Reuniunii la nivel nalt a Tratatului de la Varovia
desfurate la Moscova la nceputul lunii iunie 1990, precum i a unui numr de 1-2
reuniuni tehnice pregtitoare, la Praga se consemna un alt moment istoric: ncetarea
existenei acestui tratat!
4

4
Ca unul din cei ase participani n delegaia oficial a Romniei la acest moment (alturi de preedintele Iliescu,
premierul Romn, ministrul de externe Nstase, consilierul prezidenial Ionel i secretarul de stat de la externe
Melecanu), rein c, n timp ce toate discursurile fotilor aliai puneau accentul pe dorina lor arztoare de desfiinare
a Tratatului, reprezentatul URSS, Ianaev (cel care, peste o lun, n august 1991, urma s se afle un fruntea puciului de la
Moscova) i exprima, din contr, nedumerirea, pe considerentul ca el cunotea solicitrile de sprijin ale liderilor rilor
respective fcute Moscovei n momentele lor grele
n ce ne privete, un amnunt interesant i amuzant, totodat, l reprezenta introducerea, pe ultimii metri dinaintea
debutului reuniunii oficiale, a unui pasaj suplimentar n discursul domnului Iliescu, care suna aproximativ aa:

11
Desigur, dispariia celui de-al doilea pilon al sistemului postbelic de securitate
continental nu rmnea fr rspuns din partea Aliailor occidentali. Ca urmare, la
reuniunea efilor de Stat i de Guvern ai rilor NATO, desfurat la Roma, la 8
noiembrie 1991, acetia propuneau fotilor adversari instituionalizarea raporturilor
reciproce de consultare i cooperare:
De aceea, ca un pas urmtor, intenionm s dezvoltm o relaie mai
instituionalizat de consultare i cooperare pe probleme politice i de securitate.
Invitm, n acest stadiu al procesului, minitrii de externe ai Bulgariei,
Cehoslovaciei, Estoniei, Ungariei, Letoniei, Lituaniei, Poloniei, Romniei i Uniunii
Sovietice s ni se alture n cadrul reuniunii minitrilor notri de externe din
decembrie 1991 la Bruxelles, pentru a elabora mpreun o declaraie politic prin
care s inaugurm o nou er de parteneriat i s definim n continuare
modalitile i coninutul acestui proces. n mod special, propunem urmtoarele
activiti:
ntlniri anuale cu Consiliul Nord Atlantic la nivel ministerial
n ceea ce se va putea numi Consiliul de Cooperare Nord Atlantic;
ntlniri periodice cu Consiliul Nord Atlantic la nivel de
ambasadori;
ntlniri suplimentare cu Consiliul Nord Atlantic la nivel
ministerial sau ambasadorial, dup caz;
ntlniri regulate, la intervale convenite reciproc cu:
o Comitetele subordonate NATO, inclusiv Comitetele
Politic i Economic;
o Comitetul Militar i, cu permisiunea acestuia, alte
autoriti militare NATO
Cea mai important contribuie pe care o aducea, ns, reuniunea Consiliului Nord
Atlantic de la Roma consta, desigur, n adoptarea unui nou concept strategic. Acest
lucru prefigurat deja, cum artam, nc de la mijlocul anului 1991 era posibil datorit
desfiinrii Tratatului de la Varovia i a retragerii trupelor sovietice din rile
central europene, combinate cu finalizarea Tratatului privind Forele
Convenionale din Europa.
5

Dac n 1968, Romnia refuza invitaia aliailor si de a veni la Praga, de data aceasta, a acceptat-o cu plcere
Era un mod subtil i elegant de a reaminti aliailor notri, care acum fceau parada de mpotrivirea lor la adresa
Tratatului, c singura ar care i putea atribui pe bun dreptate un asemenea merit era Romnia?!
5
Un moment important care se petrecea ntre timp era puciul nereuit de la Moscova, din 20 august 1991. Atunci,
cred, liderii occidentali realizau, poate pentru prima dat dup 1989, c transformrile pozitive realizate n
centrul i estul continentului puteau fi reversibile. Spun aceasta pentru c, n calitate de consilier prezidenial, eram
mandatat atunci de CSAT ca, alturi de ali colegi, s fiu purttorul unui mesaj adresat n cazul meu, conducerii
britanice -, prin care Romnia declara oficial c avea intenia ferm de a continua pe drumul spre democraie i
economie de pia pe care se angajase dup Revoluie, indiferent de rezultatul puciului din URSS. mi amintesc c, n
rspunsul primit sub semntura premierului John Major, figura o fraz care suna cam aa: Nici nu tii ct de mult ai
figurat n gndurile noastre n aceste zile

Practic, aprarea naintat (forward defense), pe linia de contact dintre
cele dou aliane care coincidea cu linia de demarcaie dintre forele aliate la sfritul
celui de-al doilea rzboi mondial nu mai era necesar. Drept urmare, odat cu
diminuarea drastica a forelor fotilor adversari staionate n centrul continentului, nici
NATO nu mai avea de ce s staioneze nsemnate fore de partea sa a liniei de demarcaie.
Ca atare, grosul acestora a fost retras, inclusiv armamentul nuclear de teatru (a rmas
numai aviaie dual, capabil s transporte la int att ncrcturi convenionale, ct i
nucleare), urmnd ca o reconstituire a dispozitivului iniial s aib loc numai dac i cnd
o nou ameninare aprea la adresa rilor membre.
Spectrul ameninrilor se schimba i el fundamental i cu rapiditate. Mai mult,
dac nainte ameninrile erau vizibile, proveneau din surse externe i aveau un caracter
preponderent militar, riscul materializrii lor fiind ns redus, acum, n noua etap,
ameninrile se estompau, devenind mai puin vizibile, preponderent interne i ne-
militare, ns riscurile sporeau vizibil.
12
Provocrile de securitate i riscurile crora NATO trebuie s le fac fa
sunt diferite ca natur de cele din trecut. Ameninarea unui atac simultan, pe
scar larg mpotriva fronturilor NATO din Europa a fost efectiv nlturat i nu
mai reprezint, deci, punctul focal al strategiei aliate. n mod particular, n centrul
Europei riscul unui atac prin surprindere a fost redus substanial, iar timpul
minim de alert la dispoziia Alianei s-a prelungit corespunztor.
n contrast cu ameninarea predominant din trecut, riscurile la adresa
securitii aliate care rmn sunt multi-direcionale, ceea ce le face dificil de
prevzut i de evaluat. NATO trebuie s fie capabil s rspund unor asemenea
riscuri, dac se dorete prezervarea stabilitii n Europa i a securitii
membrilor Alianei. Aceste riscuri pot aprea n diverse moduri. Riscurile la
adresa securitii aliate sunt mai mici ca urmare a unei agresiuni ndreptate
contra teritoriului Alianelor, provin mai degrab din consecinele adverse ale
instabilitilor ce pot aprea din serioase dificulti economice, sociale i politice,
inclusiv rivaliti etnice i dispute teritoriale, care confrunt multe ri din Europa
central i de est
vii
n lucrarea sa apreciata ca cea mai completa in materie, Ron Asmus reda exact
momentul n care cele dou pri, Statele Unite i URSS, convin asupra viitorului statut al
fostei RDG n cadrul Germaniei reunificate. Discuia avea loc la Moscova, la 9 Februarie
1990

Se poate vedea cum, treptat, demantelarea ameninrii tradiionale a unei agresiuni n
centrul continentului este nsoit de apariia unui spectru ntreg de ameninri de
proporii mai mici, ceea ce creeaz condiiile ca Aliana Nord Atlantic s-i adauge
necesar, n timp, o nou funcie, i anume aceea de management al crizelor, alturi de
cea a aprrii colective. ncep s se creeze astfel condiiile ca NATO s se transforme
gradual ntr-o organizaie de securitate, care s intervin n cazul oricrei ameninri
la adresa securitii continentale.


nceputurile

Dac suntem scrupuloi din punct de vedere juridic, prima lrgire a NATO dup cderea
Zidului Berlinului se fcea n contextul reunificrii Germaniei. Dac ne aducem
aminte, dei atunci se stabilea c fosta RGD nu va intra sub incidena NATO, urmnd ca pe
teritoriul su s nu fie staionate fore i armamente aliate, garania de securitate
reprezentat de art. 5 al Tratatului de la Varovia de care fosta Germanie
Occidentala beneficia deja din 1955 se extindea automat i asupra noului
teritoriu, ca urmare a ncorporrii sale n RFG. Cci era greu de crezut c, dac
lum cazul teoretic al unei agresiuni ndreptate mpotriva Germaniei n zona respectiv,
NATO ar fi refuzat s onoreze garania de securitate acordat statului german n totalitatea
sa?!
Spun acest lucru, deoarece, n contextul dezbaterii privind lrgirea Alianei Nord
Atlantice, problema statutului special al fostei RDG reprezenta un element important,
fiind invocat de Rusia ca argument mpotriva lrgirii. Trebuie, ns, s lum not c,
practic, i fotii membri ai Tratatului de la Varovia care intrau ulterior n
NATO aveau acelai statut ca i fosta RDG. Respectiv, prin admitere, cptau acces
la garania de securitate acordat de Alian n virtutea art. 5 al Tratatului de la
Washington, fr ca pe teritoriul lor s fie staionate fore i armamente NATO! Cu alte
cuvinte, privit din acest unghi, modelul est-german agreat cu URSS la reunificarea
Germaniei era respectat i n cazul tuturor celorlalte admiteri ulterioare n
Alian!
6

6
n cadrul turneului respectiv, secretarul de stat American, J ames Baker, se oprea i la Bucureti, unde, n decurs de
cteva ore, avea inclusiv un dialog cu reprezentanii vieii politice romneti, la care participa din partea noilor
autoriti, din cte mi aduc aminte, dl. Vasile Secares. Dac memoria nu m nela, acesta era primul contact romno-
american la un asemenea nivel dup Revoluie.
, n cadrul vizitei dlui James Baker, secretarul de stat al SUA, venit, cum arata R.
13
Asmus, s l conving pe Gorbaciov c o Germanie reunificat n NATO era o soluie mai
bun, inclusiv pentru URSS, dect o Germanie independent, neutr.
viii

Atunci, secretarul de stat american i-ar fi spus lui Gorbaciov:
S presupunem pentru moment, c unificarea are loc. Presupunnd
aceasta, ai prefera o Germanie unit n afara NATO, care este independent i nu
are fore americane pe teritoriul ei, sau ai prefera o Germanie unit legat de
NATO, cu asigurarea c extinderea jurisdiciei actuale a NATO spre est nu va avea
loc? Gorbaciov [spune Asmus] ar fi rspuns c se va gndi la toate aceste
opiuni i c cei din conducerea sovietic urmau s organizeze curnd un
seminar, afirmnd n continuare c: Desigur, orice extindere a zonei NATO este
inacceptabil, la care Baker ar fi rspuns: Sunt de acord.
ix

Acesta fiind dialogul, autorul american se ntreab, pe bun dreptate, dac
Gorbaciov avea n vedere Germania de est sau alte ri central i est-europene, precum i
cu ce fusese de acord Baker, cu extinderea NATO spre estul Germaniei, sau cu faptul c
NATO nu se va extinde niciodat spre est n general, concluzionnd c:
Aceast chestiune a fost lsat n suspensie.
x
Acelai subiect este abordat este drept, mai puin detaliat - i de alt autor, Jack
Matlock, fostul ambasador al SUA la Moscova n perioada respectiv. ntr-o depoziie pe
marginea extinderii NATO fcut n faa Comitetului pentru Relaii Externe al Camerei
Reprezentanilor a Congresului SUA n ziua de 20 iunie 1996, acesta relua ceea ce afirmase
anterior

7
, declarnd:
Am nceput s discutm cu ei [ruii] despre modalitile n care puteam
modifica strategia NATO, pentru a o face mai acceptabila, iar Gorbaciov a primit
un angajament neoficial, dar clar, c dac o Germanie unit rmne n NATO,
graniele NATO nu se vor deplasa spre est. De acord, acesta nu era un angajament
juridic, dar s-a luat.
xi

Ideea extinderii NATO prin includerea rilor central i est-europene nu aparinea
rilor NATO, ci primilor, care doreau s i consolideze recentul statut de independen de
dup ieirea din orbita URSS, prin admiterea n principala structur de securitate a
Occidentului, respectiv Aliana Nord Atlantic. Era vorba, deci, nu de un plan ascuns
al vesticilor, cum se afirma uneori din partea adversarilor extinderii, ci de
voina suveran a unor ri care doreau accesul la garania de securitate
furnizat de cea mai puternic organizaie creat pentru aprarea valorilor ce
tocmai fuseser nsuite de noile democraii central i est-europene.
Se pare c primii care formulau o asemenea idee erau cehii, care, prin
vocea consilierului de politic extern al preedintelui Havel, dl. Vondra, aflat ntr-o vizit
la Comitetul Politic al Alianei, ar fi opinat nc din februarie 1991, c, din moment ce
CSCE nu oferea o garanie de securitate rii lor, NATO trebuia s ia n considerare
semnarea cu Cehoslovacia a unui fel de tratat special sau declaraie, care s
furnizeze o asemenea garanie. Puin mai trziu, ministrul lor de externe, Jiri
Dienstbier (fost dizident, coleg de nchisoare cu preedintele Havel) i-ar fi fcut aceeai
propunere i Secretarului General al NATO, Manfred Woerner.
xii
Cu ocazia inaugurrii Muzeului Holocaustului, ceremonie care avea loc la
Washington la sfritul lunii aprilie 1993, cei trei lideri ai rilor grupului de la
Visegrad, Havel, Walensa i Goncz aveau o convorbire cu noul preedinte american, Bill
Clinton, n cadrul creia argumentau necesitatea ca rile lor s fie admise ct mai curnd
n NATO. Ron Asmus l citeaz pe fostul consilier pe probleme de securitate naional al lui
Bill Clinton, Sandy Berger, care i amintete c preedintele l-ar fi ntrebat pe

La rndul ei, i Polonia formula acelai deziderat, dei cu ceva ntrziere,
respectiv abia dup ce se forma noul guvern condus de Jan Olszevski, n ianuarie 1992. n
sfrit, n cadrul ntlnirii celor doi preedini ai Cehoslovaciei - Havel, i Poloniei -
Walensa, cu premierul ungar Antal la Praga, pe 6 mai 1992, cele trei ri formulau
cererea oficial de admitere n Aliana Nord Atlantic.

7
n depoziia n faa Comitetului pentru Relaii Externe al Senatului SUA pe 3 mai 1995
14
predecesorul sau, Tony Lake, de ce nu se putea face acest lucru, respectiv ca cele trei ri s
fie admise n NATO. Dei nu decidea nimic atunci, conform spuselor lui Asmus,
Preedintele a dat dovad de o predispoziie pozitiv i o atitudine liber
de prejudeci
xiii

care l fcea ca, spre sfritul primului mandat, s devin una din principalele fore din
spatele procesului de extindere a NATO.
Drumul pn aici nu era unul linear. S nu uitm c schimbarea de mentalitate, a
reflexelor de gndire este, probabil, cea mai dificil modificare de efectuat. Rnd pe rnd,
ncepnd chiar cu 1989, o serie de specialiti i politicieni, n special americani, inclusiv
nume grele, se pronunau asupra viitorului alianelor politico-militare din Europa,
pornind de la realitile momentului, fr ca vreunul din ei s fi putut prevedea atunci
posibilitatea dispariiei Tratatului de la Varovia i includerea majoritii fotilor si
membri n NATO. De pild, ntr-o prezentare fcut n faa Academiei Diplomatice a URSS
la 27 octombrie 1989, Zbigniew Brezinski, fostul consilier pentru securitate naional al
preedintelui Carter, considera c
ncetarea existenei celor dou Aliane ar contribui la anarhie. Cooperarea
instituional a celor dou aliane ar pstra stabilitatea geo-politic i teritorial
n Europa
xiv

La rndul su, un alt monstru sacru, Henry Kissinger, opina, n iunie 1990, c
Cel mai realist sistem de securitate
urma s includ neutralitatea de tip austriac pentru Cehoslovacia, Ungaria i Polonia.
xv

Pentru ca, n ce l privea, secretarul de stat american, James Baker s declare, la
rndul su, ntr-o conferin susinut n Germania, chiar n vltoarea evenimentelor la
12 decembrie 1989 c NATO putea s constituie un model atractiv, nu ns i un
cmin, pentru rile membre ale Tratatului de la Varovia.
xvi

Pe msur, ns, ce lucrurile se angajau ferm pe fgaul descris deja, respectiv al
disoluiei structurilor rsritene i ncetarea rzboiului rece, iar rile din centrul i estul
continentului ncepeau s bat tot mai tare la porile structurilor occidentale, i specialitii
vestici ncepeau s i pun tot mai mult problema deschiderii porilor organizaiilor
respective pentru aceste state.
Conform spuselor fostului congressman american, Gerald Solomon, un partizan al
extinderii NATO i prieten al Romniei, primul dintre aceti specialiti care se apleca cu
mai mult atenie asupra subiectului era Jeff Simon, cercettor principal la Institutul
pentru Studii de Strategie Naional din cadrul Academiei Naionale de Aprare a SUA.
ntr-un articol publicat n prestigioasa revist american Orbis n iarna 1992-1993, el
opina c soluia la dubla problem a pierderii relevanei din partea NATO (ca urmare a
dispariiei ameninrii sovietice) i a crerii vacuumului de securitate n centrul i estul
continentului, ca urmare a prbuirii structurilor rsritene, consta n
combinarea lor: NATO trebuie s i extind misiunea, pentru a cuprinde statele
Europei centrale i de est
n consecin, pe termen scurt, n urmtorii cinci pn la zece ani, NATO
trebuie s se preocupe de nevoile de securitate ale statelor din centrul i estul
Europei, utiliznd instrumentul alianei pentru a ncuraja un comportament de
stat care s sporeasc securitatea n Europa. Dac statele din centrul i estul
Europei dau dovad c stabilitatea lor intern i inteniile panice sunt adevrate
i de durat, atunci aliana ar trebui s le permit s accead n rndurile sale ca
membri deplini.
xvii
Acest statut urma s fie accesibil tuturor rilor membre ale Consiliului de
Cooperare Nord Atlantic (NACC) - nfiinat, cum am vzut, ca urmare a propunerii fcute

Odat tras concluzia c temerile cu privire la securitatea acestor state sunt
ntemeiate, Jeff Simon fcea o trecere n revist a modalitilor alternative de eliminare a
acestora (colaborarea regional, CSCE, UEO), ajungnd la concluzia c numai NATO putea
face acest lucru, deoarece niciuna dintre soluiile menionate nu oferea suficiente
garanii de securitate. Interesant este c propunerea sa nu viza acordarea statutului de
membru cu drepturi depline pentru aceste state n cadrul NATO, ci prevedea pentru ele un
regim de membru asociat (associate membership).
15
de statele NATO la Roma, n noiembrie 1991 - , care se angajaser s respecte anumite
norme i care atinseser un anumit standard de comportament.
Statutul de membru asociat urmeaz s fie creionat n felul urmtor. Mai
nti, la cererea rilor foste membre ale Tratatului de la Varovia, aliana
urmeaz s iniieze negocieri pentru elaborarea unui protocol de asociere. Un
asemenea protocol ar putea fi redactat dup modelul Protocolului de Asociere al
Greciei i Turciei din 1951, care a modificat articolul 6 din tratatul iniial, prin
schimbarea zonei de aplicabilitate a acestuia. O posibilitate de asociere ar fi
accesul la Preambul i articolele 1, 2, 4, 7 i 8 ale Tratatului Nord Atlantic semnat
la 4 aprilie 1949.
xviii

Criteriile de asociere prevzute de Jeff Simon ar fi urmat s cuprind:
angajamentul de a avea numai guverne liber alese, privatizarea economiei, respectarea
drepturilor minoritilor, controlul civil asupra militarilor i o doctrin militar
mpreun cu resursele militare aflate n consonant cu principiul suficienei
rezonabile (reasonable sufficiency). NATO mai putea solicita candidailor ca acetia s
fie membri ai ONU, CSCE cu toate acordurile privind msurile de ntrire a ncrederii i
securitii convenite sub auspiciile sale -, precum i parte la Tratatul privind Forele
Convenionale din Europa din 1990, la Carta de la Paris, ca i la Tratatul privind
Neprolifierare Nuclear, cu toate msurile sale asiguratorii.
xix

Diferena de statut, cum putem observa, consta n imposibilitatea accesului
acestor state la cel mai important articol al Tratatului NATO de la
Washington, i anume articolul 5, respectiv tocmai cel care oferea garania de
securitate a Alianei! Or, n atari condiii, maximum ce se putea obine era accesul la
articolul 4, care prevedea dreptul la consultri cu membrii NATO, n cazul
existenei vreunei ameninri la adresa integritii lor teritoriale, a independenei politice
i securitii lor.
n fapt cum recunoate autorul propunerii membrul asociat al NATO
dobndea dreptul de a obine o consultare multilateral, n cazul unei ameninri
i nu garania de securitate furnizat prin articolele 5 i 6 (s.n.
IMP)
xx

Aceast distincie, existent n propunerea iniial a lui Jeff Simon, era important
nu att n sine, ct mai ales prin ce a urmat, n special n planul politicii concrete a NATO
(vezi Parteneriatul pentru Pace, adoptat n ianuarie 1994).
n orice caz, aa cum arta i Gerald Solomon, variantele luate n calcul nu se
opreau aici. ntre ele mai figura i cea intrata n vocabularul de specialitate sub numele de
drumul regal (Royal Road). Conform acesteia, rile central i est europene urmau s
intre mai nti sau, n cel mai ru caz, deodat cu admiterea n NATO n Uniunea
European. Dnd glas acestei propuneri, ministrul belgian de externe Willy Claes (care i
va i succeda lui Manfred Woerner ca Secretar General al NATO, dup decesul acestuia din
1994), opina c, din punctul de vedere al UE, candidaii la intrarea n NATO
trebuiau s fie cel puin candidai i la admiterea n UE.
xxi
n sfrit, o alt variant era cea avansat de fostul purttor de cuvnt al NATO,
Jamie Shea, care anvizaja (n septembrie 1993), adoptarea unui protocol format din
dou pri una, privind angajamentul de respectare a anumitor criterii politice, alta
viznd o integrare n Alian de tipul celei aplicate Spaniei, la admiterea acesteia
n 1982 (respectiv, cu nsuirea Conceptului Strategic al Alianei, dar cu meninerea
controlului naional asupra propriilor fore armate). i el, ca i autorii variantelor

Ideea nu era tocmai rea, ns trebuia s se in seama, n opinia noastr, de faptul c
nevoia de securitate a candidailor era presant, iar ndeplinirea criteriilor cerute de UE
necesita un timp relativ ndelungat, aa cum se i ntmpla n practic.
Oricum, propunerea nu era agreat, dei cele dou procese de extindere a NATO
i UE se desfurau pn la urm corelat sub raport strategic, i pentru c a existat o
rezisten important la ceea ce s-a numit politica uii din spate (backdoor policy),
care presupunea ca, o ar odat admis n UE, cpta acces i la garania de
securitate oferit de UEO, ceea ce ar fi putut atrage dup sine intervenia
NATO, n condiiile n care noul admis n UE nu era membru al alianei?!
16
anterioare, prevedea ca rile nou admise n NATO s poat beneficia de garania de
securitate furnizat de articolul 5 abia dup cinci ani de la admiterea propriu-
zis?!
Dup cum se poate vedea, n ciuda dorinei crescnde a fotilor membri ai
Tratatului de la Varovia de a accede n NATO, rile acestei aliane ddeau dovad la
nceput de o reticen considerabil. Un alt analist pe probleme de securitate naional,
Howard Frost, care i publica studiul deodat i n aceeai revist cu Jeff Simon, prezenta
i principalele cauze ale respectivei reticene.
Prima, c NATO nu era pregtit s extind rilor est europene aceeai
garanie de securitate de care beneficiau membrii si i, a doua, c i vedeau
mecanismul de luare a deciziei ngreunat prin adugarea unui grup de membri cu
tradiii politice, militare i de planificare a forelor semnificativ diferite.
Legate de aceste preocupri, mai ales pe timp de restricii economice, mai
erau i ndoielile c garantarea securitii rilor est europene, n absena unei
ameninri la adresa ntregii Europe, era n interesul naional al membrilor
NATO
xxiii
xxii

Extrapolnd, el considera c
Cel mai probabil scenariu n momentul de fa pare s fie c, n zece,
cincisprezece ani, Europa de est se va altura unei reele europene de securitate
administrate n principal de NATO, dar care, n timp, va deveni condus i
sprijinit tot mai mult de europeni.
Cauza principal a reticenei se va dovedi, ns, Rusia, mai precis teama rilor
membre NATO de a interveni n vreun fel n desfurarea evenimentelor din interiorul
fostului lor principal adversar, evenimente care, din punctul lor de vedere, se desfurau i
aa n favoarea rilor NATO. Cum vom vedea, preocuprile fa de Rusia i reacia
ei intern i extern la toate evoluiile post-rzboi rece de pe continent, n
primul rnd la extinderea NATO, vor marca profund procesul de lrgire a
Alianei Nord Atlantice spre est.
n primvara lui 1993, mai nregistram o intervenie important n cadrul efortului
de decantare a rspunsului pe care rile membre NATO se pregteau s l dea rilor
central i est europene, care i intensificau solicitrile de a fi admise i ele n Alian. Este
vorba de contribuia lui Zalmay M. Khalilzad, actualmente ambasador al SUA la ONU,
pe atunci analist n cadrul cunoscutei i extrem de influentei instituii RAND
Corporation. Lucrarea sa intitulat Extinderea Alianei Occidentale spre
Europa Centrala i de Est. O Noua Strategie pentru NATO (Extending the
Western Alliance to East Central Europe. A New Strategy for NATO) - ncerca s dea un
rspuns la dou ntrebri fundamentale, i anume: a) cum puteau Statele Unite s i
redefineasc i s-i promoveze interesele n Europa central i de est?; i b) care trebuia
s fie rolul SUA n reorientarea i revitalizarea dimensiunii transatlantice a securitii
europene?
n esen, analiza dr. Khalilzad, pleca de la premisa corect c Europa central
i de est nu era stabilizat, iar potenialul ei de a influena negativ zonele de la est (Rusia)
i vest (Europa occidental) era suficient de ridicat, pentru ca SUA s i acorde atenia
cuvenit. n plus, la fel ca i Jeff Simon, i Khalilzad considera c NATO victorioas n
rzboiul rece ajunsese, paradoxal, victima propriului sau succes, n msura
n care principala ameninare pentru contracararea creia se nscuse, fusese
nlturat?! Or, tot la fel ca i Jeff Simon, i el ajunge la concluzia c extinderea NATO
reprezenta, printre altele, i o ans considerabil de a revigora Aliana!
Procesul de tranziie a Europei centrale i de est, n orice caz, putea juca un
rol substanial n revigorarea parteneriatului transatlantic. Reconceptualizarea
acestui parteneriat avnd drept obiectiv stabilizarea Europei centrale i de est ar
putea conferi alianei o nou vigoare i ar ajuta la prevenirea erodrii ei Ar
putea spori ncrederea Europei centrale i de est n Statele Unite i n Vest,
contribuind i la stabilizarea regiunii.
xxiv
Adevrul este c dincolo de beneficiile n planul politicii interne americane, pe care
le vom analiza mai trziu, extinderea NATO era conceput de la bun nceput i ca o

17
modalitate de a-i conferi o nou raiune de a fi, n condiiile n care vocile care
cereau desfiinarea ei, pe considerentul c, odat cu dispariia ameninrii sovietice, i
ncheiase rolul, ncepeau s se nmuleasc, nu numai n Rusia, ci, mai important, chiar n
Vest (n special, n Frana).
Revenind, ns, la analiza RAND, se cuvine s subliniem c aprecierea factorului
Rusia, care, cum artam, urma s joace un rol central de-a lungul ntregului proces de
extindere a NATO, era realist de la bun nceput. Ca unul care am citit o mare cantitate de
literatur dedicat acestui subiect, pot spune c analize ulterioare beneficiind, inevitabil,
de mult mai mult informaie, dect a putut beneficia Khalilzad la momentul 1993 se
situau mult sub nivelul celei ntreprinse de acesta.
Una din preocuprile majore cu privire la extinderea Alianei Occidentale
spre est o reprezint teama c o asemenea iniiativ ar fi privit de Rusia ca o
ameninare i o tentativ de a o exclude din Europa Acest argument, care
presupune un joc de sum nul n relaiile de securitate dintre vest i Europa
centrala i de est, dar i relaii bune ntre Europa central i de est i Rusia, se
bazeaz pe o premis fals. Adncirea legturilor dintre vest i Europa central i
de est nu ar trebui s duc la slbirea legturilor dintre Europa centrala i de est
i Rusia. De fapt, o securitate sporit poate ajuta la diminuarea fricii i suspiciunii
de Rusia n Europa central i de est, aflate n cretere ca urmare a ntririi
forelor expansioniste n Rusia.
Drept urmare, Khalilzad propunea o strategie de angajare n Europa central i de
est att pentru Statele Unite, ct i pentru NATO.
n timp ce securitatea militar singur nu va promova reforma economic
i politic n Europa central i de est, ea reprezint un element critic pentru
stabilitatea politic i dezvoltarea economic. Pentru promovarea stabilitii i
securitii, Statele Unite i aliaii lor vor trebui s adopte dou iniiative care se
suprapun, dar se i ntresc una pe alta: extinderea gradual i restructurarea
NATO, precum i adncirea legturilor bilaterale ale SUA cu europenii din centrul
i estul continentului Pentru ca NATO s i poat asuma un astfel de rol, trebuie
transformat ntr-o entitate cu un obiectiv operaional pan-european care s
acorde calitatea de membru cu drepturi depline, inclusiv garaniile furnizate de
Articolul V, europenilor din centrul i estul continentului, precum i Rusiei, odat
ce fiecare din aceste state ajunge s aib un sistem politic democratic i o
economie de pia
xxv
.
n timp ce, pe plan militar, Statele Unite trebuiau s determine ca NATO s
organizeze exerciii militare cu membrii asociai, ca acetia s i operaionalizeze rolul de
meninere a pcii.
Dei Administraia Clinton afirma n ncheiere analistul RAND ar
prefera s se concentreze pe revitalizarea intern, ar face o mare greeal dac ar
ignora pericolele i oportunitile pe care le incumb i le ofer Europa central i
de est.
xxvi
n lucrarea RAND inclus, recomand ca SUA s fac fa tuturor acestor
provocri [din centrul i estul continentului] printr-o singur micare dramatic,
lund conducerea intr-o aciune de extindere spre est a NATO i a aranjamentelor
sale de securitate. Desigur, o asemenea micare nu ar fi lipsit de costuri att
forele SUA din Europa, ct i cele ale aliailor vor trebui meninute la niveluri mai
ridicate, sau reconfigurate diferit, dect sunt acum. Dar aceste costuri trebuie
cntrite comparativ cu cele ce ar rezulta din absena unei asemenea protecii,
inclusiv instabilitate crescut din Germania pn la graniele Rusiei, ca i
nuclearizarea potenial a Ucrainei. Prerea mea este c ostilitatea Rusiei fa de

Interesant este c autorul, pe care nu l cunoteam personal, ca pe Jeff Simon, de
pild, mi trimitea o scrisoare, la care anexa aceast analiz a sa, cu rugmintea de a o
comenta:
7 iunie 1993
Stimate Domnule Pacu
18
extinderea NATO poate fi tolerat, dac este administrat cum trebuie. De fapt, o
mai mare stabilitate pe frontierele Rusiei ar fi i n interesul Moscovei.
Sper c v vei face timp i vei citi lucrarea i atept rspuns din partea dvs.
Al dvs. sincer,
Zalmay M. Khalilzad
Din pcate, dei citeam lucrarea i chiar fceam, pe o foaie ataat scrisorii, unele
observaii, nu gseam timpul necesar s rspund oficial acestui demers, lucru pe care l
regret enorm, fie i pentru c a fi avut astfel ocazia s pesc o clip mai devreme dect s-a
ntmplat, n laboratoarele n care se puneau la punct asemenea iniiative.
Observaiile, pe care le-am descifrat cu prilejul documentrii pentru lucrarea de
fa, cuprindeau aprecierea c Europa central i de est era corect vzut de autor ca o
zon de disput potenial ntre marile puteri, c, n general, era nevoie de o definire mai
exact a acestei zone situate ntre Germania i Rusia, c regiunea dispunea de propriile ei
conflicte latente, n care Statele Unite nu fuseser participante direct, dar puteau juca rolul
de arbitru, c rolul nsui al SUA n Europa trebuia redefinit i c, la rndul ei, Romnia
era nevoit tradiional s duc o politic echilibrat ntre est i vest.
n afara acestui demers, mi mai amintesc c, n vara lui 1993 mai citeam o
intervenie a specialistului britanic Jonathan Eyal, aprut ntr-unul din ziarele de mare
circulaie internaional, n care se fcea aceeai propunere de extindere a Alianei
Nord Atlantice spre est.
8
Cea mai influent contribuie de tip academic nu numai la declanarea procesului
de extindere a Alianei, dar i la modelarea acestuia era, cu siguran, studiul publicat de
trei analiti ai RAND-ului (institutul creat dup rzboi de Forele Aeriene Americane
pentru a le ajuta s neleag implicaiile politice i strategice ale noului rol de principal
mijloc de transport la int a armelor atomice, ulterior nucleare), Ronald Asmus, Richard
Kugler i Stephen Larrabee
xxvii

9
. n articolul lor, care conform depoziiei multor cercettori
ai lrgirii NATO cpta o notorietate instantanee, mai ales la nivelul Capitoliului (se
spune ca nsui senatorul Lugar ar fi fost convertit, prin citirea lui devenind astfel unul
din principalii promotori ai ideii extinderii Alianei spre est), intitulat Furirea Unui
Nou NATO (Building A New NATO), publicat n Foreign Affairs n toamna anului
1993, autorii artau c, la trei ani de la cderea zidului Berlinului, Europa se ndrepta spre
o criz.
Europa central i de est este acoperit cu mini Republici Weimar, fiecare
capabil s aplice un grad imens de violen altora. Paradoxal, dei erau puternic
narmate, aceste state nu erau, totui, capabile s se apere singure n faa unor
agresori externi
Pentru aceasta, occidentul avea nevoie de o strategie ampl de proiectare a stabilitii i
securitii sale spre acele zone, strategie al crei principal instrument, n afara celor
politice i economice, putea s fie doar NATO. ns nu NATO din timpul
rzboiului rece, ci un NATO reformat, ca urmare a noii nelegeri transatlantice, care
Era, deci, nevoie de o nou negociere strategic ntre Statele Unite i
Europa, care s extind aprarea colectiv i aranjamentele de securitate ale
NATO spre zonele unde se aflau seminele unui viitor conflict n Europa,
respectiv graniele de est i de sud ale Alianei. Conform aprecierii lor, dac
politicienii occidentali nu nelegeau acest lucru, cei din Europa central i de est o fceau,
cu toate c observaia mi se pare crucial i occidentalii o fcuser n cazul
Germaniei, care, reunificndu-se, aplicase modelul sprijinirii i integrrii
fostei RDG n Germania occidental?! Or, ntrebarea care se punea era: pentru ce nu
se putea aplica modelul respectiv i altor state central i est europene, aflate mcar de-a
lungul unuia din cele dou arcuri de criz identificate de autori cel estic care se
ntindea de la grania Germaniei pn n Asia Central, afectnd att flancul de nord, ct i
cel de sud al Alianei?

8
Toate tentativele mele ulterioare de a identifica ziarul i, deci, articolul n cauz au dat, cu prere de ru, gre.
9
Stephen Larrabee fusese directorul adjunct al Institutului de Securitate Est-Vest din New York, unde activasem ca
visiting researcher n perioada 1988-1989.
19
s extind geografic orizontul strategic al Alianei. Or, n acest scop, Aliana trebuia s se
pregteasc i s se echipeze pentru a opera i n afara zonei sale de
responsabilitate, autorii acreditnd astfel o formul care fcea ulterior carier, i
anume:
NATO trebuie s ias din zona sa, sau s ias din activitate
xxviii
xxxii

Care erau limitele acelei strategii de transformare a Alianei?
Singurele constrngeri cu privire la transformarea n continuare a
Alianei sunt voina politic i viziunea strategic a membrilor ei.
xxix

Cei trei analiti ai RAND erau de prere c o asemenea nou strategie de mare
amploare urma s fie transpusa n practic prin adoptarea unui numr de ase masuri.
Prima dintre ele consta n transformarea NATO dintr-o alian bazat pe
aprarea colectiv mpotriva unei ameninri specifice ntr-o alian angajat
n proiectarea democraiei, stabilitii i managementului crizelor, n cel mai
larg sens strategic al acestor termeni. A doua era ajungerea la o nou nelegere
transatlantic ntre Statele Unite i europeni, armoniznd interesele ambelor pri.
A treia viza emanciparea Germaniei, ca stat care, prin fora sa i aezarea geografic,
trebuia s fie principala surs de proiectare a securitii, stabilitii i
prosperitii occidentale spre est. Cea de a patra msur era i cea mai revoluionar,
pentru c propunea adoptarea de vest a unei strategii coordonate pentru
integrarea rilor Visegrad (Polonia, Ungaria, Republica Ceh i,
posibil, Slovacia) att n UE, ct i n NATO.
xxx

Concret,
Apartenena la NATO, ca i cea la UE, poate veni n faze i trebuie s fie
condiionat. Criteriile pentru apartenen trebuie s fie expuse clar dinainte i s
includ angajamentul pentru conducere democratic, reforma relaiilor civili-
militari, renunarea la orice pretenie teritorial, respectarea drepturilor
minoritilor, precum i voina de a participa la toat gama de activiti viitoare
ale NATO de la meninerea pcii pn la aprarea colectiv,..
Nu exist nici o raiune ca acordarea calitii de membru s nu se fac simultan
pentru toate aceste state
ntre timp, NATO, trebuie s creeze precondiiile pentru eventuala
integrare a acestor state n alian prin extinderea cooperrii n materie de
aprare. Conceptual, acorduri le de asoci ere pot enumera cri teri i le
pentru a deveni membru, fr s furnizeze ns garanii specifice de
securi tate. [s.n. I.M.P.] Un astfel de aranjament ar da rilor din centrul i
estul continentului perspectiva clar pe care o caut. n acelai timp, le-ar permite
i s dispun de timpul de a-i adapta sectoarele militare i de aprare, pentru a
putea ndeplini criteriile pentru admitere.
xxxi

Cea de-a cincea msur privea Rusia, pe considerentul c un parteneriat de
securitate puternic cu o Rusie democratic se va dovedi una din cele mai puternice garanii
c pacea i securitatea vor fi prezervate n Europa.
Pe msur ce NATO i va ntri legturile cu Europa central i de est, va
trebui s i extind i adnceasc dialogul de securitate cu Rusia, nainte de toate
cu militarii rui, care continu s vad NATO ca o alian anti Rusia.
Msura cu numrul ase se referea la Ucraina, fa de care NATO trebuia s pun
la punct o politic constructiv, pe considerentul c independena acestui stat constituia, n
ochii est europenilor, principala garanie mpotriva restauraiei imperiale din partea
Rusiei, n special n raport cu Polonia.
n sfrit, ultima msur, cea de-a aptea, se referea la transformarea militar
intern a Alianei.
Membrii NATO trebuie, de aceea, s fie capabili s pun pe picioare repede
coaliii, s elaboreze politici i strategii, s creeze un comandament, s trimit
trupe i s construiasc infrastructura de sprijin pentru acestea. Aliana va fi
nevoit s dezvolte instituii mai bune, care s o fac mai puin dependent de
improvizaie n mijlocul unei crize
20
nainte de toate, NATO va fi nevoit s se echipeze pentru a face fa
ntregului spectru de conflicte posibile n Europa, de la cele mici la cele mari i de
la aprarea pcii, la operaiuni de lupt. Astzi NATO este capabil s ntreprind
doar activiti de meninerea pcii i operaiuni modeste de lupt
xxxiii

Cobornd acum din sfera academic n cea a politicii reale, cel mai important
eveniment politic de pn atunci n planul drumului spre extinderea NATO se nregistra,
ns, la sfritul lunii august, mai precis pe 24 august, 1993. Atunci, aflat ntr-o vizit
oficial n Polonia, preedintele rus Eln admitea
xxxiv
xxxvi

n comunicatul comun al vizitei - c
Rusia nu avea nimic de obiectat la aciunea Poloniei de a deveni membr
NATO?!
10

ntruct s-au fcut nenumrate referiri la acest moment crucial , nu mai are rost
s l prezentm n detaliu. Este suficient s artm c el era urmat de un uria efort
rusesc de limitare a rului produs (damage limitation), cu att mai mult cu ct,
ntmpltor sau nu, n capitala polonez se afla exact n acelai moment i unul dintre
senatorii americani cei mai influeni i, totodat, mai aprigi partizani ai extinderii NATO,
Richard Lugar.
Se pare c preedintele polonez cruia senatorul american tocmai i adusese la
cunotin preocuparea vestului fa de reacia potenial a Rusiei la presiunea rilor
central i est europene de a accede ct mai repede n NATO a dorit s elimine acest
obstacol, cu prilejul vizitei amintite a preedintelui rus la Varovia. Mai mult, dac i dm
crezare lui Ron Asmus, preedintele Walensa chiar ar fi exersat cu senatorul american
argumentele pe care urma s le utilizeze n discuia pe care urma s o aib cu preedintele
rus Eln. ntr-adevr, cei doi preedini au avut o discuie liber n timpul unei cine n doi
i a unei lungi plimbri dup, prilej cu care s-ar fi ajuns la un acord cu privire la
permisiunea indirect din partea Rusiei fa de tentativa Poloniei de a intra n NATO,
acord care a fost ulterior inclus, cum artam, n comunicatul cu privire la vizit. Citindu-l,
minitrii rui de externe, Kozarev, i aprare, Graciov, ar fi avut o discuie cu preedintele
lor chiar n prezena delegaiei poloneze, ncercnd s-l determine s i retrag
permisiunea dat.
xxxv
Fr succes, ns, ntruct comunicatul era trimis presei n varianta
iniial, respectiv coninnd formularea respectiv.
C ceva tot se reuea din partea celor care cutau s repare greeala comis
devenea evident foarte curnd. Continundu-i turneul la Praga, preedintele rus nu mai
era tot att de nelegtor i cu omologul su ceh, Vaclav Havel, care ncerca i el s obin
un angajament asemntor. Drept urmare, nimic despre acest subiect nu era menionat n
public.
n acea scrisoare arta Gerald Solomon preedintele Eln argumenta
c spiritul acestor stipulaii care, n tratatul 2+4 privind reunificarea Germaniei,
mpiedicau staionarea de fore militare strine n landurile de rsrit ale
Germaniei elimina orice posibilitate a extinderii NATO spre est. n schimb, Rusia
i NATO trebuiau s ofere oficial (statelor central i est europene) garanii de
securitate, printr-o declaraie politic sau un tratat de cooperare ntre Federaia
Rus i NATO. De asemenea, el mai solicita adoptarea unui alt curs de aciune
care s conduc la crearea unui adevrat sistem pan-European de securitate (n
Cert este c pasajul cu pricina din comunicatul asupra vizitei preedintelui rus n
Polonia nu era vzut cu ochi buni nici de occidentali, care erau acum forai, cumva, s
treac peste rezervele formulate i s dea ct de ct satisfacie cererilor tot mai insistente
ale rilor central i est europene, ndeosebi ale celor din grupul Visegrad, de a fi admise
in NATO.
Dac, totui, nu se fcuse prea mult n aceast direcie este i pentru c, ntors
acas, probabil la insistenele anturajului, preedintele Eln trimitea imediat o scrisoare
secret liderilor principalelor ri occidentale: SUA, Marea Britanie, Germania i Frana,
ajutndu-i, probabil, pe acetia s mai tempereze elanul rilor central i est europene de a
fi admise imediat n Alian.

10
mi aduc aminte c, dup ce citeam tirea referitoare la acest lucru, luni, 30 august 1993, i scriam de mn un Memo
preedintelui Iliescu, n care declaram c lupta pentru accederea n NATO ncepuse?!!
21
afara blocurilor) declarnd, n acelai timp, c relaiile dintre ara noastr i
NATO trebuiau s fie cu cteva grade mai calde dect relaiile dintre alian i
Europa de rsrit i c relaia dintre NATO i Rusia putea progresa ntr-un ritm
mult mai rapid
xxxvii
xxxviii

Ceea ce era important legat de aceast scrisoare este c gseam n ea nu numai
germenii poziiei adoptate de Rusia n primii ani ai eforturilor n direcia extinderii NATO,
dar i raiunea pentru care aliaii occidentali adoptau un anumit curs de aciune, i nu
altul, n cadrul procesului respectiv.
n ce m privete, n septembrie 1993, participam la Conferina Anual a
Institutului Internaional pentru Studii Strategice de la Londra, al crui membru
devenisem n primvara acelui an, organizat la Hotelul Hilton din Bruxelles. Cu acel
prilej, ntr-un discurs celebru, care acredita oficial formula dincolo de zona de
responsabilitate, sau afar din joc (out of area or out of business), lansat de studiul
RAND, Secretarul General al NATO, Manfred Woerner, fcea anumite referiri la subiectul
extinderii Alianei, care, pn atunci fusese abordat, cum am vzut, mai ales n context
bilateral.
o alt funcie major pentru NATO n viitor, dar probabil de prim
importan, va fi de A PROIECTA STABILITATE SPRE EST NATO nu este un
magazin nchis. Am spus ntotdeauna c opiunea de a deveni membru este
deschis. n opinia mea, a sosit timpul s oferim o perspectiv mai concret acelor
ri din Europa central i de est care vor s se alture NATO i pe care noi le-am
putea considera eligibile. Acesta ar trebui s fie un subiect major pe agenda
viitorului sumit al NATO. Chiar dac nu sunt planuri IMEDIATE de extindere a
NATO, o asemenea aciune ar spori stabilitatea ntregii Europe i ar fi n interesul
tuturor naiunilor, inclusiv Rusia i Ucraina. Sunt bucuros c i preedintele Eln
vede lucrurile n acelai fel [aluzie la recenta vizit efectuat de acesta la Varovia i
la comunicatul dat publicitii cu acel prilej]. Intenionm s construim poduri i
nu bariere. Nimeni nu va fi izolat. Vom intensifica colaborarea i parteneriatul de
securitate cu Rusia, Ucraina i ali Parteneri de Cooperare.
Pn la urm, dac, n perioada postbelic, a existat o relaie stabil ntre dou ri
care avuseser de tranat o chestiune teritorial att de important ca Transilvania era nu
pentru c Ungaria renunase la recuperarea teritoriilor aa-zis pierdute, ci
pentru c Romnia, respectiv partea satisfcut, era mai puternic n
aceast relaie, n plus, ambele fcnd parte i din aceeai alian! Ori, a conferi
Ungariei n condiiile n care inteniile ei revendicative erau de domeniu public

Cu prilejul acestei conferine, l ntlneam i pe profesorul american Dan Nelson, cu
care m cunoteam de mai mult vreme. mi aduc aminte c, plecnd pe jos de la hotel
spre Poarta Namurului, m ntreb deodat dac eram la curent cu planurile NATO
de admitere imediat a rilor Grupului de la Visegrad ? Pur i simplu, rmneam
mut. Nu-mi puteam nchipui c lucrurile avansaser att de repede i c ajunseser deja
att de departe. n primul rnd, toi nu numai cei din grupul respectiv aveam nevoie n
mod egal de securitate i garanii de securitate. n al doilea rnd, nu era deloc clar ce urma
s se ntmple cu cei care nu reueau s intre n prima tran, dac urma s mai fie o a
doua ans. n plus, pentru noi, romnii, a fi lsai n afara procesului, ntr-un moment n
care unul din cei ce stteau s devin membri Ungaria - avea o atitudine relativ ostil la
adresa noastr, punndu-ne n discuie chiar integritatea noastr teritorial, era de
neacceptat ! S nu uitm c nu trecuse dect foarte puin timp de la cunoscuta declaraie a
premierului maghiar Antal, n care acesta spunea c se consider primul ministru a 15
milioane de maghiari!? C maghiarii din diaspora australian reproau conducerii de la
Budapesta c irosise o bun ocazie de rentregire a rii, ca urmare a lipsei de reacie din
timpul evenimentelor din Romnia din decembrie 1989!? C micarea de contestare a
Tratatului de la Versailles se ntrea pe zi ce trecea. i c, la Budapesta, aa cum mi
mrturisise nsui ambasadorul maghiar la Bucureti, Rudas Erno, ntr-o discuie privat
la ambasad, circula deja opinia c secolul XX fusese secolul romnilor, cci rectigaser
Transilvania n urma primului rzboi mondial, o pstrau dup al doilea i rmneau cu ea
i dup Revoluie!?
22
posibilitatea de a echilibra i, eventual, chiar de a inversa raportul de fore n favoarea sa,
prin admiterea ntr-o alian din care, cel puin pe moment, Romnia nu urma s fac
parte, reprezenta orice numai mai multa stabilitate, nu. Nici pentru noi, dar nici pentru
zona noastr n general. Iar istoria vorbea de la sine, cci, n 1940, de pild, Ungaria reuea
s obin Ardealul de Nord jucnd, practic, la dou capete, mai nti cu URSS, care ne
dduse ultimatumul cu privire la Basarabia, apoi cu Germania i Italia, care ne obligaser
s acceptam Dictatul de la Viena!?
11
De aici se vede clar, sper eu, c, tot aa cum Romnia interbelica se angaja cu toate
forele n pstrarea status quo-ului european, instituionalizat prin tratatele care
consfineau ncheierea primului rzboi mondial, i Romnia post-revoluionar era
profund interesat n apartenena la NATO i UE, n extinderea acestor organizaii spre
est, n succesul efortului occidental de stabilizare i unificare a continentului n jurul
valorilor democraiei i ale economiei de pia. Iar, odat devenit membr a ambelor
organizaii cci, pentru o ar ca a noastr, integrarea n UE recent realizata reprezint
i o chestiune de securitate, consfinind, alturi de admiterea n NATO, cantonarea

Vreau s fiu bine neles: ideea de a nu face parte din primul ealon al
admiterii n NATO era inacceptabil nu numai din cauza problemelor cu
vecinul nostru. Pn la urm, era vorba i de o chestiune de principiu. Cum artam,
propria noastr situaie de securitate, caracterizat de o dubl vulnerabilitate extern,
dar i intern impunea rii s caute i s obin acces, ct mai repede posibil, la garanii
ferme de securitate, lucru valabil pentru toate statele central i est europene. Acesta era
obiectivul strategic pe care l-am urmrit de la bun nceput i pe care, slav
domnului, am reuit s l i realizm. n acest context general, Ungaria mai precis
spus, cercurile din aceast ar care urmreau deschis recuperarea teritoriilor cedate, ca
urmare a Tratatului de la Versailles din 1919 reprezenta mai degrab o concretizare a
atmosferei de nesiguran ce se instalase n general deasupra zonei noastre, odat cu
debutul transformrilor de mare profunzime de la sfritul anilor 80 i nceputul anilor
90. Eram, practic, cantonai ntr-o zon a continentului n care politica puterii (power
politics) cunotea un reviriment marcat, manifestndu-se cu furie, a putea spune, ca
urmare a dispariiei oricror inhibiii/restricii care acionaser pn atunci (n special cele
izvorte din aciunea structurilor, bune, rele, existente pn atunci). Se poate spune c, n
zona noastr geografic, n primii ani ai deceniului zece, cine era puternic, i putea
permite aproape orice, iar cine era mai slab era obligat s fie tot timpul cu ochii n patru,
pentru a ncerca s se fereasc ct mai bine de pericole ce puteau veni de oriunde Or, din
moment ce dislocarea nu era posibil geografic vorbind, rmnea ca unic soluie doar
tentativa de a beneficia de decizia vestului de a-i proiecta stabilitatea i securitatea spre
noi, ncurajnd-o i devenind i noi membri ai NATO i UE. Numai aa puteam
evada dintr-un spaiu dominat, cum spuneam, de politica puterii brute,
punndu-ne la adpost ntr-un spaiu dominat de politica consensului, unde
existau reguli i mecanisme clare de reglementare a oricror diferende, cu
garania posibilitii respectrii interesului naional al fiecruia dintre
membri.

11
Ca dovad, iat ce declara un oficial ungar, Czaba Tabajdi (actualmente europarlamentar) referitor la NATO:
Intrarea Ungariei i Romniei n NATO nu va rezolva de la sine adversitatea dintre cele dou ri, un exemplu
reprezentndu-l Grecia i Turcia, care continua s se narmeze i s amenine reciproc. Este adevrat c Aliana Nord
Atlantic nu favorizeaz nici un stat membru, dar n cazul n care Ungaria ar intra n organizaie naintea Romniei,
va beneficia de sprijin militar-strategic suplimentar.
Pentru ca tot el s declare, de data aceasta referitor la procesul de extindere a UE:
pentru Ungaria este foarte important ca, pe de o parte, n actuala competiie internaional s ajung printre
primele n organismele euro-atlantice, dar, pe de alt parte, acest avans ar putea avea unele consecine grave pentru
minoritile maghiare Firete, pentru Ungaria ar reprezenta o lovitur dac, n pofida deosebirilor existente n ce
privete nivelurile de dezvoltare, UE ar ncadra toate rile zonei n aceeai grup, deoarece nivelul sczut de
dezvoltare al unora dintre vecinii notri ar constitui o serioas frn ( Magyar Hirlap, 26 august 1995):



23
definitiv i irevocabil a rii n vest - devine clar c interesul profund al Romniei
este de a vedea aceste organizaii tot mai puternice i mai prospere!
Revenind la discuia cu Dan Nelson, surpriza mea provenea din faptul c, dup ce
apreciasem c, la Varovia, se dduse semnalul de start n tentativa de accedere n NATO,
vedeam, la doar dou sptmni, ca aceast curs era deja pe cale s se ncheie, iar
ctigtorii erau deja stabilii!?
Din fericire, o nou ocazie de a ne angaja i noi n proces se prezenta cu ocazia
seminarului anual organizat de Misiunea American de pe lng NATO, dou sptmni
mai trziu, n cocheta localitate belgian de la Marea Nordului, Knocke-Heist, locul
preferat al pensionarilor bogai.
Privind peste notiele fugare fcute n timpul lucrrilor, realizez acum c reuniunea
era o adevrat explozie de idei i iniiative pe marginea subiectului devenit de acum
public i incitant: extinderea NATO (titlul nsui al reuniunii era Reinventarea Alianei).
Ambasadorul american la NATO, Robert Hunter, de pild, ntr-o ncercare de a introduce
la loc n sticl duhul scpat, opina, printre altele, c garaniile de securitate de tipul celor
din anii 30 nu mai erau de actualitate i ilustra cu exemplul Suediei care, dei nu era
membr NATO, era, totui, acoperit de aceast organizaie (formula graviditate
limitat limited pregnancy). n consecin, se declar adept al adoptrii acestui model.
Jamie Shea, purttorul de cuvnt al Alianei, repeta ideea deja menionat a unei integrri
de tip spaniol, cu acordarea ulterioar a accesului la articolul 5. Jeff Simon cel care m i
invitase, dealtfel, la reuniune -, fcea un expozeu pe leciile care se puteau trage de pe
urma funcionrii Consiliului de Cooperare Nord Atlantic. Van Ekelen, [daca nu ma insel]
pe atunci Secretar General al UEO, fcea apologia drumului regal, respectiv a admiterii
simultane n NATO i UE, iar comandanii militari (amiralul Borda, ntre acetia,
Comandantul Forelor Navale Americane) ilustrau problemele curente cu care se confrunt
Aliana n plan militar, ca urmare a derulrii necontrolate a conflictului din Bosnia.
Cel mai important aspect legat de aceast reuniune l reprezenta participarea
consilierului senatorului Lugar, cum artam, unul din susintorii nfocai ai lrgirii NATO,
dl. Ken Myers, pe care l cunoatem dinainte. Teza sa principal era c, dei dezbaterea
privind acest subiect nu fusese nc lansat cu adevrat n Statele Unite, desfurndu-se
preponderent n Europa, unde erau i problemele care trebuiau rezolvate astfel, era
indispensabil ca NATO s se extind, deoarece exista un pericol real ca
sprijinul din Congresul SUA pentru aceast organizaie s se diminueze. n
plus, NATO nsi se afla ntr-un moment de cumpn, fiind afectat de ceea ce Myers
denumea criza tcut (silent crisis). Drept urmare, el propunea ca sumitul NATO din
ianuarie 1994 s se adreseze att relaiilor transatlantice, ct i elaborrii unei strategii
comune pentru stabilizarea estului. Pilonii acestei strategii erau, n opinia sa, proiectarea
securitii spre est, transformarea politic i economic a estului (inclusiv cu ajutor
occidental), precum i deplina integrare a estului n vest.
Din punctul meu de vedere, reuniunea mi oferea posibilitatea de a discuta direct,
nu att cu ceilali participani, ct mai ales cu Jeff Simon i Ken Myers, doi factori cheie n
modelarea procesului de extindere a Alianei. Ca s fiu sigur c argumentele mele urmau s
fie luate n considerare, recurgeam la metoda de a le nmna ambilor un Memo redactat de
mine i intitulat, nu ntmpltor, Cursa pentru NATO (The Race for NATO).
Rugmintea mea expres era aceea c, nainte de a se ajunge la decizii definitive, s
citeasc i opiniile formulate n materialul respectiv. Ambii mi promiteau c urmau s o
fac i probabil au i fcut-o.
Memo-ul reprezenta, din cte cunoteam, prima reacie n scris din partea noastr
la ideea unei extinderi grbite a NATO, prin primirea rilor grupului de la Visegrad, care,
cum mi spusese Dan Nelson, era tocmai pe cale s se produc.
Recenta remarc a preedintelui Eln cum c Rusia nu va obiecta la
admiterea Poloniei n NATO a dus, logic, la accelerarea instantanee a cursei
pentru NATO n Europa central i de est. Deoarece, c ne place sau nu,
extinderea NATO este cel puin dintr-o perspectiv central i est european un
proces competitiv care nseamn un singur lucru, i anume ca cei care vor ajunge
24
primii la linia de sosire vor beneficia de un numr de avantaje, comparativ cu cei
care vor fi lsai n urm
Dar care ar putea fi acele avantaje i pentru ce trebuie acestea acordate
selectiv de NATO rilor localizate n ceea ce pn n 1989 obinuia s fie
denumit Europa de rsrit
xxxix
12
? Esenialmente, ar fi vorba de dou avantaje
majore care ar decurge din asocierea la Aliana Atlantic naintea altora. Primul,
c favoriii i-ar vedea securitatea garantat de NATO, adic, de singura surs
serioas de securitate de pe continent. i al doilea, c, fiind astfel acoperii, ar fi
liberi s-i ating obiectivele de politic extern din interiorul Alianei.
Dup ce fceam o serie de comentarii referitoare la proiectarea preferenial a
securitii spre est, de natur s menin divizrile existente, la necesitatea meninerii
echilibrelor existente n zon, precum i la criteriile de admitere, spunnd c, dac exist o
ar s le ndeplineasc pe toate, nici nu mai avea nevoie s devin membr NATO (!?),
ncheiam artnd c, dac n 1949, NATO era format din membri aflai ntr-o situaie
relativ asemntoare, de data aceasta vorbim de dou grupuri relative distincte, membrii
iniiali i cei ce urmau s fie admii din rndul fostului Tratat de la Varovia. Drept urmare,
misiunea NATO era de a topi mpreun cele dou grupuri i de a produce un aliaj nou,
capabil s formeze pavza care s confere securitate ntregului continent. Mai argumentm
c NATO nu trebuia s fac pur i simplu acte de caritate, primind anumii membri pe
considerentul c le-ar face astfel o favoare, ci s fie o organizaie mai egoist, care s i
urmreasc i propriul interes, cci, dup terminarea rzboiului rece i nfrngerea
comunismului, ideologia fusese nlocuit de geopolitic.
i, n sfrit, dar nu n ultimul rnd, nu trebuie uitat c istoria deja
renviat n Balcani s-ar putea trezi la via din nou i n alte pri ale
continentului, inclusiv n cele considerate sigure; de aceea, s nu uitm c
transferurile masive de teritorii de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial,
prin care ri ntregi au fost mutate pur i simplu pe hart, precum i lideri
nostalgici, dornici s corecteze asemenea situaii, nu reprezint o ipotez n
ntregime extravagant.
Rezultatul final al tuturor acestor considerente este c selectivitatea n
tratamentul aplicat noilor admiteri s-ar putea s nu se dovedeasc att de util
NATO ca principiu, or ca garanie pentru securitatea i stabilitatea n zona
Europei centrale i de est. Cu siguran, ea nu va fi considerat astfel n ara
mea, Romnia!
xl
Frank, un diplomat de carier cu o reputaie extrem de solid n Departamentul de
Stat, cunotea Romnia din familie. Ca atare, la sosire, vizita delegaiei americane debuta
cu un drum pe Valea Prahovei, unde, la mas, eram supus unui adevrat tir de ntrebri

Am insistat asupra acestei prime luri de poziie n privina planurilor de extindere
a NATO nu numai pentru c, istoric vorbind, era una din primele contribuii romneti la
proces, ci, mai ales, pentru c permite degajarea a cel puin dou coordonate de baz, care
vor caracteriza ntregul nostru efort de aderare la Alian: dorina de a fi inclui n
procesul respectiv i lupta pentru anse egale.
Urmtorul moment l reprezenta inaugurarea Grupului Bilateral de Lucru pe
Probleme Politico-Militare ntre Romnia i SUA, care avea loc la Bucureti, pe 10
i 11 octombrie 1993. Delegaia american era condus de Frank Wisner, Subsecretar
pentru probleme politice la Pentagon, pe care l cunoscusem cu ocazia unei vizite
ntreprinse la Washington n aceeai var i cu care stabilisem i o legtur personal, care
se menine i n ziua de astzi. Frank era fiul primului ofier de informaii militare
american sosit n Romnia dup 23 august 1944 (mai precis, pe 29 august 1944, n ziua n
care trupele sovietice intrau n Bucureti). Ulterior, a i stat civa ani buni n ara noastr,
unde a stabilit contacte la cele mai nalte niveluri. Odat rentors n Statele Unite, a fost
unul din cei care au pus umrul la crearea CIA n 1947.

12
Fceam aluzie la faptul c pn i mprirea, dup rzboiul rece, a unei zone considerate pn atunci unitar
Europa de est n dou subcategorii Europa Central i Europa de Est ilustra intenia vestului de abordare
difereniat a spaiului respectiv.
25
legate de istoria, politica, economia i situaia Romniei. Era clar c una dintre misiunile
sale era de a face o evaluare a rii noastre, poate i n contextul unei posibile invitaii de
aderare la NATO. Oricum, mesajul su era: ntre SUA i Romnia trebuie s se
creeze o relaie de parteneriat n domeniul securitii !
Discuiile oficiale ncepeau cu o surpriz pentru noi: partea american ne
propunea instituionalizarea ntlnirilor de acel gen, ca baz a unui
parteneriat n domeniul securitii, care urma s includ practic toate
domeniile, inclusiv informaiile militare! Referitor la NATO vzut, la momentul
acela, ca o component important, mpreun cu CSCE, a viitorului sistem continental de
securitate i extindere ni s-a spus c urmeaz un proces de mai lung durat,
guvernat de ceasul intern al fiecrei ri Rapiditatea putea reprezenta,
pn la urm, un handicap, datorit complexitii parametrilor care trebuiau
luai n calcul. Mai erau abordate i alte subiecte, ca securitatea continental i
instituiile sale, rolul SUA, importana geostrategic a Romniei (n contextul conflictelor
din Balcani i fosta URSS, precum i al relevanei pentru Orientul Mijlociu), aciunile de
meninere a pcii, situaia din Iugoslavia, restructurarea i reorganizarea Armatei Romne,
precum i problemele practice de organizare a muncii n cadrul relaiei bilaterale pe
probleme politico-militare, ca i substana noilor raporturi dintre noi, inclusiv sprijinul
concret oferit de partea american (programe, specialiti, consultri etc.)
13
ntr-adevr, n timpul discuiilor, partea german ne confirma c renunase s mai
susin ideea unei admiteri selective (urmnd ca, de atunci ncolo, n NATO s nu se mai
fac nominalizri, ci referiri de ansamblu la grupul tuturor candidailor), c Aliana trebuia
s se ndrepte spre statutul unui sistem general-european de securitate, al crui pivot
trebuia s devin, ca acordul pe linie militar pe care urma s l semneze cei doi minitri
nu urma s fie similar celui pe care Germania urma s l ncheie cu rile baltice (probabil,

n cadrul vizitei fcute la MAE, Frank ne ncuraja s nu avem reineri n dezvoltarea
relaiilor cu Rusia i Ucraina, inclusiv pe linie militar (probabil, pentru c se anticipa ca
principalele obiecii la aderarea noastr s provin din acea direcie). Mai rein c, n
drumul spre aeroport, Frank mi spunea c Romnia i SUA trebuiau s amplifice
relaiile lor pe linie de securitate, chiar i dac, deocamdat, nu se
ntrevedeau anse s se ajung pn la o alian ntre ele, situaie care s-ar fi
schimbat, desigur, dac n Rusia s-ar fi ntmplat ceva ru
Ca s concluzionm, din punctul de vedere al extinderii NATO, ideea era c
rapiditatea asupra creia mi atrsese atenia Dan Nelson cu numai o lun n urm
prea s fi fcut loc unui proces de mai lung durat, c fiecare ar, deci i Romnia, avea
o ans, care depindea de ct de bine reuea n procesul de reform intern, c Rusia i
Ucraina reprezentau parametri importani ai ecuaiei lrgirii Alianei i c, n orice caz,
Statele Unite erau decise s confere substan adevrat unei relaii bilaterale cu ara
noastr pe probleme politico-militare i de securitate. Una peste alta, un rezultat
important i relativ mbucurtor pentru noi la momentul respectiv.
n sfrit, anul 1993 mai consemna un jalon important pentru noi n efortul de
includere a rii n procesul de extindere a NATO ce debutase de acum public. Era vorba de
vizita oficial pe care o efectuam, nsoindu-l pe ministrul Nicolae Spiroiu, n Germania (18
20 octombrie). Primirea era foarte bun, ministrul Volker Ruhe unul dintre principalii
susintori ai extinderii NATO n Europa, dac nu cumva chiar principalul factor
dinamizator al acesteia ne ntmpina cu o veste bun pentru noi. n cadrul ntlnirii tete-
a-tete ce preceda discuiile oficiale, inea s ne comunice c, la ntlnirea informal a
minitrilor aprrii ai rilor NATO care urma s se desfoare n zilele imediat urmtoare
la Travemunde, n nordul Germaniei, ideea primirii imediate a rilor grupului de
la Visegrad n Alian urma s fie abandonat n favoarea unei abordri mai
chibzuite, cu o cuprindere i ntindere n timp mai ample, ceea ce ne permitea
i nou s ne asociem cu anse la proces!

13
Cu prilejul desfurrii lucrrilor avea loc, totodat, i o important ntlnire ntre Frank Wisner i Ioan Talpe, pe
atunci Director al SIE, referitoare la unele probele nerezolvate rmase ntre cele dou ri nc din timpul rzboiului
rece.
26
ca o concesie fcut Rusiei), c se va da dovad de nelegere n cazul n care aciunile de
peacekeeping ntreprinse de Rusia nu vor avea binecuvntarea ONU (alt concesie?), c
partea germana mai avea inca sentimentul ca trebuia s dea dovad de recunotin fa de
Ungaria pentru sprijinul acordat pentru reunificare
14
i, ntr-o formulare relativ sibilinic,
ca, dac eram inteligeni, acordul militar cu Rusia pe care trebuia s l semnm cu
ocazia vizitei ministrului Pavel Graciov la Bucureti
15
, putea s ne propulseze
direct n NATO!? (Era nc o confirmare a faptului ca admiterea noastr depindea de
acordul Rusiei i c ncheierea unui asemenea acord cu aceast ar urma s cntreasc
greu n evaluarea eligibilitii noastre).
ntr-adevr, cteva zile mai trziu (20-21 octombrie 1993), ntrunii informal la
Travemunde, n Germania, minitrii aprrii din rile NATO i ddeau acordul pentru
formula Parteneriatului pentru Pace ca principal instrument de admitere n Alian,
formula care va primi i girul politic necesar, cu ocazia sumitului de la Bruxelles, din
ianuarie 1994.
n Declaraia Pentru Pres dat publicitii cu acel prilej, se meniona c unul dintre
cele cinci subiecte discutate era i cel al
viitorului cooperrii n materie de aprare cu rile Europei centrale i de est i
c discuia fr limit de timp i cu o agend ampl a demonstrat existena unui
larg consens pe o gam numeroas de subiecte de o importan fundamental
pentru Alian, n noul i nc fluidul mediu de securitate existent
xli
ncepnd din mai 1993, ideea [PfP] a fost elaborat n cadrul Departamentului
Aprrii de Asistentul Secretarului Aprrii pentru Afaceri de Securitate Regional,
Charles Freeman, asistat de principalii autori Adjunctul Asistentului Secretarului

n concluzie, putem spune c, privit prin prisma procesului de extindere a
NATO i a efortului nostru de a fi cuprini n acest proces, anul 1993, mai ales
a doua sa parte, aducea clarificri importante i dup teama c urma s fim
lsai pe dinafar, n cazul primirii precipitate a rilor grupului Visegrad i
o linite mai mult dect binevenit, menit s ne confere acel respiro necesar
evalurii poziiei noastre i lurii msurilor care s ne asigure
competitivitatea necesar n ceea ce denumisem cursa pentru NATO.


Parteneriatul pentru Pace

Lansat oficial cu prilejul sumitului NATO de la Bruxelles din 10-11 ianuarie 1994,
Parteneriatul pentru Pace (Partnership for Peace pe scurt PfP) nu aprea din senin.
Consultarea unor lucrri dedicate istoriei extinderii NATO pune n lumin c, practic,
aceast idee ulterior devenit iniiativ - fusese discutat pe toate feele n cadrul
administraiei americane aproape tot anul 1993! Principala raiune pentru elaborarea i
discutarea ideii respective rmne dorina administraiei SUA de a gsi o formul util
prin care s mbine dou lucruri aparent contradictorii: pe de o parte, prevenirea
accenturii vacuumului de putere din Europa central i de est, valorificnd,
totodat, i oportunitile ivite astfel, pe de alta, evitarea pierderii controlului
asupra desfurrii evenimentelor, prin acceptarea solicitrilor tot mai insistente ale
statelor din aceast zon de a deveni membre NATO.
Cum Statele Unite se caracterizeaz, printre altele, i prin existena mai multor centre
de putere atunci cnd vine vorba de politica extern, rezolvarea acestei ecuaii a cptat, n
cursul anului 1993, diverse forme, n funcie de centrul de putere care o elabora
(Departamentul de Stat, Pentagonul, Consiliul Securitii Naionale etc.). Scurtnd
lucrurile, aa cum arta Gerald Solomon n lucrarea sa, ncepnd cu luna mai 1993,
conducerea n efortul de identificare a formulei ideale era preluat decisiv de Pentagon:

14
Este vorba, cum ne amintim, de deschiderea granielor Ungariei cu Austria din vara lui 1989, pentru a permite miilor
de turiti est-germani s nu se mai ntoarc n RDG i s treac astfel n Germania Occidental.
15
Vizita, care trebuia s se desfoare n toamna anului 1993, era pn la urm amnat i avea loc la sfritul lunii
martie, 1994.
27
Aprrii pentru NATO i Afaceri Europene, Joseph Kruzel, mpreun cu ali doi oficiali,
Daryl Johnson i Clarence Juhl
xlii16
n saga extinderii NATO urmeaz acum un episod important, ns contradictoriu.
Dac ne amintim, n discursul su rostit n faa membrilor Institutului Internaional de
Studii Strategice la Bruxelles la 10 septembrie 1993, Secretarul General al NATO, Manfred
Woerner accentua c NATO se va extinde, dei nu existau planuri IMEDIATE [sublinierea
aparine chiar vorbitorului] de lrgire, n timp ce profesorul Dan Nelson mi comunica
faptul c rile grupului Visegrad ateptau primirea iminent n Alian?! C lucrurile
stteau aa cum spunea profesorul american, rezulta i din mrturia personal a lui Jamie
Shea, purttorul de cuvnt al NATO, fcut public n cadrul unei conferine internaionale
desfurate la Varovia ntre 26-28 mai 1994, la care participam i eu. Cu acel prilej, dl.
Shea a spus textual c l nsoise pe Secretarul General la Washington cu puin timp nainte
de reuniunea de la Travemunde, ducnd n serviet planurile privind primirea n
NATO a rilor grupului de la Visegrad(!?), pentru a afla cu surprindere c
americanii aveau deja o alt formul, respectiv cea a Parteneriatului pentru Pace!
xliii

17

ntr-adevr, cu ocazia reuniunii de la Travemunde, conform spuselor lui Gerald
Solomon, Strobe Talbott, personaj cheie n Administraia Clinton, s-ar fi adresat
participanilor n termenii urmtori:
O ar care dorete s fie membru NATO sau una care nu dorete acest
lucru poate s se alture n cadrul unui acord de parteneriat cu NATO fiecare
ar care a devenit partener ar trebui s pregteasc un plan de aducere la
ndeplinire sau un program de lucru, specificnd extensia participrii sale. Iar
acele planuri vor include exerciiile militare i planificarea lor, precum i
angajamentul de a aciona n direcia transparenei n bugetarea aprrii, a
sporirii numrului de civili n ministerul aprrii i al interoperabilitii cu forele
NATO Toate aceste popoare se vor afla sub jurisdicia articolului 4. Ne ateptm
ca numrul membrilor NATO s creasc i cred c cea mai mare parte a
oamenilor i exprim sperana ca acest lucru s aib loc mai devreme, dect mai
trziu. Dar, dac m ntrebai cu privire la o dat anume, nu v pot ajuta!
Mesajul nostru ctre noile democraii din centrul i estul Europei a fost la
fel de constant: nu v vom lsa singuri. Ne pas de securitatea voastr, care
reprezint o preocupare direct i material pentru noi. Cnd vom oferi calitatea

Sumitul NATO din capitala belgian (10-11 ianuarie 1994) consfinea, pe lng
formula de combinare a aciunii NATO, respectiv a americanilor cu cea a UEO, adic a
europenilor n cadrul conceptului CJTF (Combined Joint Task Force), i iniiativa
Parteneriatului pentru Pace. n Declaraia de Deschidere rostit de Manfred Woerner,
se arata textual:
2. n scopul stabilizrii ntregii Europe trebuie s conferim o nou calitate
cooperrii pe care o avem cu partenerii notri. Iniiativa Parteneriatului pentru
Pace face exact acest lucru.
Nu vom permite nimnui i la nimic s manevreze Aliana noastr ntr-o
fals alternativ: s aib de ales ntre Rusia i ceilali Parteneri de Cooperare.
Mesajul nostru ctre Rusia a fost constant i clar de la momentul n care m-ai
trimis la Moscova dup sumitul nostru de la Londra, pentru a ntinde o mn
prieteneasc: da unui parteneriat mai strns cu o Rusie democratic i
reformist nu oricrei formule de renviere a expansionismului. Obiectivul
nostru vital rmne acela de a construi o nou i cuprinztoare arhitectur Euro-
atlantic de securitate cu, i nu fr Rusia.

16
Ulterior, mai precis pe 28 iulie 1993, Pentagonul punea n circulaie materialul intitulat Paper de Conceptie: Charta
Asocierii la NATO, pentru ca, pe 26 august 1993, n urma unei ultime convorbiri dintre Generalul Shalikashvili (fost
Comandant Suprem al Forelor NATO, devenit ntre timp, Seful Comitetului Mixt al efilor de Stat Major ai Armatei
SUA), i, s capete forma final cu titulatur de Acord cu privire la un Parteneriat Pentru Pace al NATO
17
Episodul, dei cu anumite diferene (de pild, Manfred Woerner ar fi aflat de schimbarea de poziie a americanilor
dup revenirea din cltoria respectiv efectuat la nceputul lunii octombrie 1993) apare i n lucrarea lui Ronald
Asmus 2002, p. 49
28
de membru NATO unor noi ri, acest lucru se va face pentru stabilizarea Europei,
i nu pentru divizarea ei.
xliv

Mai precis, aa cum se arta n celelalte dou documente adoptate cu prilejul acestui
sumit Parteneriatul pentru Pace: Invitaie i Parteneriatul pentru Pace:
Documentul Cadru rile NATO
Reafirm c Aliana, aa cum se arat n Articolul 10 al Tratatului de la
Washington, rmne deschis calitii de membru obinute de alte state europene
aflate n situaia de a promova principiile Tratatului i de a contribui la
securitatea zonei Nord Atlantice. Noi ateptm i acceptm ca extinderea NATO s
ajung la statele democratice aflate la rsrit de noi, ca parte a unui proces
evolutiv, care s ia n considerare dezvoltrile politice i de securitate din
ansamblul Europei.
Noi am lansat astzi un program practic i imediat care va transforma
relaia dintre NATO i statele participante. Acest nou program transcede
dialogului i cooperrii, furind un parteneriat real Parteneriatul pentru Pace
Parteneriatul pentru Pace, va opera sub autoritatea Consiliului Nord
Atlantic Statele Partenere vor fi invitate de Consiliul Nord Atlantic s participe
la organismele politice i militare de la Sediul Central al NATO, n probleme ce in
de Parteneriatul pentru Pace
NATO se va consulta cu orice participant activ la Parteneriat, n cazul n
care participantul respectiv percepe o ameninare direct la adresa integritii
sale teritoriale, a independenei sale politice, sau a securitii
xlv

Obiectivele declarate ale rilor participante la PfP sunt transparena n planificarea
i bugetarea aprrii, asigurarea controlului democratic asupra forelor armate,
meninerea capacitii de a contribui la operaiuni militare ale ONU i/sau CSCE,
dezvoltarea de relaii militare de cooperare cu rile NATO i punerea la punct, pe termen
lung, de fore capabile s opereze mai bine mpreun cu forele membrilor Alianei.
Concret, se specifica c statele participante la Parteneriat urmau s pregteasc un
Document de Prezentare, care s conin paii pentru atingerea obiectivelor politice
ale iniiativei, precum i capacitile militare i de alt tip necesare desfurrii activitilor
de Parteneriat. Pe baza acestui Document de Prezentare, fiecare stat urma s pun la punct
mpreun cu NATO un Program Individual, scop n care trebuia s i deschid
misiuni de legtur la sediul central al NATO.
Dup cum se vede, iniiativa Parteneriatului pentru Pace, ca alternativ la o
primire grbit, nepregtit, a unor state central i est europene n Alian, se plia pe
iniiative anterioare lansate de diveri specialiti i organizaii (vezi propunerea lui Jeff
Simon, de pild). Ideea principal era c, aa cum susineau unele din propunerile
respective, maximum la care putea spera s ajung o ar participant n materie de
garantare a securitii sale i asta, cu condiia s fie activ era o consultare cu
rile membre, n cazul n care simea c ar fi fost ameninat, adic acces
doar la articolul 4 al Tratatului de la Washington.
Desigur, nu era ideal, dar, privit prin prisma alternativei ca numai unii s fie primii
imediat, iar alii s mai atepte, era, totui, cum artam, un rezultat convenabil pentru
Romnia. n plus, n felul acesta toat lumea ctiga timp: rile NATO, s se
obinuiasc cu noi, noi s ne pregtim pentru cerinele noii caliti de membru, iar Rusia,
s se mpace cu ideea c fotii aliai preferau acum protecia occidentului.
Ajuni la acest punct, trebuie s artm c aprecierea de care se bucura aceasta
iniiativa era inegal. Unii, cum era, de pild, Secretarul Aprrii, Les Aspin, considerau ca
PfP ar fi avut cinci avantaje majore: nu rediviza Europa, dispunea de suficiente stimulente,
solicita Partenerilor s aduc o contribuie concret, meninea NATO n centrul
preocuprilor de securitate ale continentului european i punea chestiunea aderrii la
alian acolo unde i era locul, respectiv la captul drumului, nu la nceputul su. Alii, cum
era i senatorul Lugar, se artau ntructva dezamgii, considernd-o un fel de plasture
n locul unei operaii de corectare
xlvi
n sfrit, un oficial american nenumit, declara n
iulie 1994, c:
29
PfP era o non-politic menit a oferi scpare tuturor. Este mai puin dect un
calendar i un set de criterii [n vederea admiterii efective n Alian n.n. IMP]. Nu se
afla nimic n spatele su Dar reprezint o deschidere prin care unele state vor fora
NATO s le primeasc nuntru.
xlvii
xlviii
, privind Parteneriatul pentru
Pace ca substitut al admiterii, ceea ce, pn la un punct, aa era Drept urmare,
vizitatorilor americani nu le rmnea dect s ncerce s

Adevrul este c, odat cu transpunerea sa n practic, la fel cum se ntmpla, cum
vom vedea, i cu Planul de Aciune pentru Aderare (MAP) elaborat cinci ani mai trziu, n
contextul celui de-al doilea val (Washington, 1999), Parteneriatul pentru Pace se va
dovedi o iniiativ clar pozitiv, care va depi prin rezultate orice ateptare
anterioar exprimat att de autori, ct i de statele Partenere. Este de ajuns s
vedem ct de mult avea s se realizeze, de pild, n planul creterii ncrederii ntre
fotii adversari prin participarea la aciunile comune prevzute de Programele de
Parteneriat, ca s realizm i mai bine acest lucru.
Perioada dintre Travemunde i Bruxelles, ca i cea imediat urmtoare sumitului
cunotea un intens efort diplomatic, n special din partea SUA, de a asigura
acceptabilitatea PfP, n special din partea dezamgiilor, respectiv a rilor grupului de la
Visegrad, care, cum artam, se aflaser foarte aproape de o admitere direct n Alian.
Drept urmare, delegaii formate din personaliti americane de rang mai mare sau mai mic
fceau vizite n principalele capitale central i est europene - Praga, Budapesta, Varovia i,
desigur, Moscova. n afara Moscovei (unde mergea Secretarul de Stat Christopher
personal), care, preocupata serios de o lrgire intempestiv a Alianei saluta cu uurare
iniiativa, preedintele Eln numind-o chiar o idee excelent, o lovitur de geniu, n
capitalele rilor grupului de la Visegrad domnea, firesc, o atmosfer sumbr.
Interlocutorii americanilor nu i ascundeau dezamgirea
-
Astfel, imediat dup sumit, respectiv pe 11 ianuarie 1994, preedintele Clinton nsui
se ndrepta spre Praga, unde a doua zi avea o ntlnire cu efii statelor membre ale
grupului de la Visegrad
i conving partenerii de discuie
c, din contr, Parteneriatul reprezenta un instrument pentru realizarea scopului urmrit,
i anume admiterea n NATO.
18
. n conferina de pres ce urma ntlnirii, Preedintele Clinton
spunea:
Dei Parteneriatul nu confer calitatea de membru al NATO, nu este nici o
camer de ateptare permanent. El modific ntregul dialog, aa nct ntrebarea
nu mai este acum dac NATO va admite noi membri, ci cnd i cum.
xlix
Romnia nu a fost vizitat nainte de sumit. La noi a venit o delegaie american
condus de dna Madeleine Albright, pe data de 15 ianuarie 1994. Recitind notiele fcute
cu acel prilej, realizez ct de puin se discuta pe marginea recent lansatului Parteneriat
pentru Pace i ct de mult despre alte subiecte, cum era, de pilda, embargoul impus
Yugoslaviei, hidrocentrala Porile de Fier s.a.?! n afar de cteva detalii tehnice despre
cum urmau s se desfoare lucrurile (Document de Prezentare, Program Individual etc),
despre problematica securitii, inclusiv a NATO, mai mult vorbeau ali trei membri ai
delegaiei, Sandi Vershbow (ulterior ambasador la NATO i Moscova), ambasadorul Shifter
i generalul Sturm, care i nsoea

Prin aceast fraz, perspectiva extinderii NATO devenea certitudine, iar
preedintele american se angaja direct n favoarea acestui obiectiv.
19

18
Este de menionat c, exact dup sumit, fr a ine seama de efortul, chiar i aparent, al factorilor NATO de a pstra
impresia de egalitate a anselor ntre candidai, premierul britanic, John Major, i declara public preferina pentru rile
grupului de la Visegrad, ceea ce m determina s arat, ntr-un interviu televizat, c speram c nu era vorba de o decizie
n favoarea acestora, ci, mai degrab de sperana britanic ca statele respective s se numere, n final, printre admii ?!
19
Generalul respectiv avea o ntlnire separat cu ofierii notri, declarndu-se mulumit de ntrebrile puse de
acetia,ns puin ngrijorat de spiritul lor de competiie (?!)
. n esen, acetia ne spuneau s acordm atenia
cuvenit Grupului Bilateral de Lucru pe Probleme Politico-Militare, care urma s se
desfoare imediat dup acea vizit. Oricum, dna Albright spunea c mandatul primit din
partea preedintelui Clinton era de a ne asculta La rndul su, preedintele Iliescu
aprecia valoarea Parteneriatului, n special prin prisma posibilitii de pregtire pentru
30
calitatea de membru al NATO pe care o oferea. Totodat, fcea referiri de substan la
dificultile economice ale tranziiei i avansa chiar ideea dublrii PfP cu un Parteneriat
Economic.
20
Nici nu se uscase bine cerneala pe documentele NATO i, n ar, ncepe s se simt
din plin efortul de a mpiedica asocierea la PfP. Astfel, cu numai trei zile nainte de alt
moment important pe drumul nostru spre Alian respectiv a doua sesiune a Grupului
Bilateral de lucru cu SUA mari 18 ianuarie 1994, intr-un saptamanal nationalist aprea
un amplu articol de demascare a mea i a colegilor din grupul Un Viitor pentru Romnia
ca fiind spioni americani!? Iar articolul aprea exact cnd, n Consiliul Militar Superior,
pledam cauza asocierii noastre la Parteneriat! Era clar o tentativ de compromitere i
discreditare, mai ales, cum spuneam, n perspectiva importantelor discuii cu delegaia
american care stteau s nceap. C lucrurile nu erau ntmpltoare o dovedea i
atitudinea luat cu prilejul Consiliului de unii responsabili importani ai Armatei, care,
folosind un ton glume, avansau ideea c, prin participarea la PfP urma ca industria
noastr de aprare s fie eliminat, iar eu eram principalul pion al americanilor n
ndeplinirea acestui diabolic plan capitalist

21
Trei zile mai trziu, respectiv luni, 24 ianuarie 1994, Parteneriatul pentru Pace era
deschis spre semnare rilor care doreau s i se alture. Dup cum se tie, Romnia
semna prima, prin ministrul de externe, Teodor Melecanu, dou zile mai
trziu, pe 26 ianuarie 1994.

n aceast atmosfer relativ ncrcat, vineri, 21 ianuarie 1994, avea loc la
Cminul Haiducului a doua ntlnire a Grupului Bilateral de lucru cu SUA pe probleme
politico-militare. Delegaia romn era condus de mine, iar cea american de dl. Joseph
Kruzel (cum am vzut, unul din autorii PfP). De data aceasta, aa cum ne atenionase
ambasadorul Vershbow, discuiile erau mult mai substaniale, dect cele purtate cu dna.
Albright, i se adresau att chestiunilor tehnice ce rezultau din asocierea la iniiativ, ct i
principalelor probleme de securitate ale continentului. Din cele evideniate de delegaia
american, spre sfritul primului an de Parteneriat, NATO i rile membre urmau s fac
o prim evaluare a participrii, plasnd rile partenere n patru grupe valorice: cei care
nu semnau, cei care doar semnau, cei care semnau i se angajau ntr-un numr modest de
activiti i partenerii activi, adic singurii care urmau s aib, n caz de necesitate, acces
la prevederile articolului 4 al Tratatului de la Washington, beneficiind de o consultare cu
Aliana privind securitatea lor. n general, urma s se recurg la dou viteze: una normal
i alta accelerat, n caz c n Rusia s-ar fi nregistrat dezvoltri negative i periculoase
(cum spusese i Dl. Frank Wisner). n ce i privea, partenerii urmau s i demonstreze, pe
de o parte, ataamentul la valorile democraiei i economiei de pia, i, pe de alt parte,
contribuia pe care erau pregtii s o aduc la meninerea securitii.
Cum era i firesc, o bun parte din timp era acordat problemelor colaborrii
bilaterale, delegaiile mprindu-se pe grupuri, pentru ca discuiile s se poat desfura
concomitent, economisind astfel timp.
Satisfacia pe care o aveam la sfrit era produs de afirmaia conductorului
delegaiei americane, Joseph Kruzel (cum am vzut, printe al proiectului), ca, n lumina
discuiilor purtate n alte ri central i est europene, noi romnii pream s avem cea
mai corect nelegere a noii iniiative i a potenialului ei
22

20
Mai rein c, la masa care a urmat convorbirilor, n discuia purtat cu Sandi Vershbow i alt membru al delegaiei
americane, profesorul Charles Gati (de origine maghiar), pe care l cunoteam, am discutat i despre un articol, preluat
de Evenimentul Zilei din presa bulgar, n care se afirma c preedintele Clinton primise un raport prin care era
informat despre iminena unui rzboi romano-bulgar i i se recomanda sprijinirea Bulgariei?! Personal eram de
acord cu opinia interlocutorilor mei c aveam de-a face cu o diversiune organizat de oponeni externi ai extinderii
NATO spre est
21
in minte c, exact n aceeai perioad, n cercurile decidente ncepuse s-i fac loc o tez extrem de nociv pentru
efortul nostru de aderare la NATO, i anume c admiterea ne-ar fi costat, nici mai mult, nici mai puin, 60 de miliarde
de dolari?! Din pcate, aveam ocazia s constat c ajunseser s o mprteasc chiar oameni cu funcii importante.
22
Dac o bun bucat de timp, aceast prioritate ne-a fost recunoscut expres, ulterior s-a renunat i am fost trecui pe
lista participanilor la litera R

31
La sfritul lunii, mai precis luni 31 ianuarie 1994, avea loc la Cotroceni un Consiliu
Suprem de Aprare a rii dedicat n principal evalurii Parteneriatului pentru Pace i
adoptrii msurilor necesare pentru materializarea participrii romneti. mi aduc aminte
c, nainte de edin, aveam o ntrevedere cu ministrul Spiroiu, n care cdeam de acord
c, n documentul de prezentare, s punem accentul cuvenit pe oferta de
infrastructur militar, pentru a ntri valoarea geostrategic nalt a rii,
unul din atu-urile noastre cele mai importante n efortul de a deveni membri
NATO.
Discuiile purtate cu acel prilej relevau preocuprile majore ale participanilor. De
pild, premierul Vcroiu era ngrijorat de impactul cheltuielilor presupuse de participarea
noastr la PfP, n general, de Armat asupra bugetului, de care trgeau toi. Natural,
ministrul de externe Melecanu aducea n discuie mesajele transmise de la Bruxelles, n
special din partea Adjunctului Secretarului General, von Moltke. Ministrul aprrii
Spiroiu, generalul Cioflina i cu mine (ca secretar de stat participam doar ca invitat i
exclusiv la acest punct de pe ordinea de zi) ne refeream, desigur, la ceea ce trebuia s
trecem n Documentul de Prezentare pe linie militar, mergnd pe ideea s plecm de la
maxim spre minim, accentund facilitile de infrastructur militar, pentru a pune mai
bine n lumin atuul nostru legat de poziia geo-strategic. Generalul Ionel considera c nu
trebuia s ne angajam la mai mult dect puteam face. Preedintele Camerei, Nstase, se
referea la modificrile legislative necesare facilitrii participrii la PfP. Iar preedintele
Iliescu trebuia s armonizeze toate aceste unghiuri de abordare ntr-o viziune politic
general. Concluzia sa era c Romnia pentru a evita autoizolarea nu i putea permite
s nu se angajeze cu toat fora n activitile de Parteneriat, iar pentru aceasta era nevoie
de un adevrat consens naional, drept pentru care, eful SIE, Ioan Talpe propunea
organizarea unei reuniuni a CSAT mpreun cu liderii principalelor partide politice
reprezentate n Parlament.
Un punct aparte, cu o nalt ncrctur politic, dezbtut cu acel prilej, era
renunarea la restricia autoimpus pe vremea Tratatului de la Varovia de a nu permite
organizarea de aciuni militare (exerciii etc) cu participare strin pe teritoriul naional.
Adoptat n urma experienei nefericite a Cehoslovaciei din 1968, meninerea acestei
restricii n actualele condiii ne-ar fi pus ntr-o situaie de inferioritate, evident nu numai
n cadrul Parteneriatului, ci al procesului nsui de aderare la NATO. Decizia care s-a luat a
fost de a permite desfurarea de exercitii militare n cadrul PfP pe teritoriul
Romniei. Numai c, un nou obstacol se ivea, i anume absena legislaiei n domeniu.
Drept urmare, se convenea modificarea n acest sens a articolului 5 din Legea
Aprrii Naionale, care se mai afla nc n dezbaterea uneia din Camerele
Parlamentului.
De asemenea, n afara problemelor de organizare a interfeei cu NATO (misiune de
legtur pe lng NATO, mbinarea componentei politice cu cea militar, coordonarea
dintre MAE i MApN) se lua i o decizie care, ulterior, se dovedea bine apreciat la NATO
i dat de exemplu i altor state partenere. Era vorba de crearea unui fond special pentru
finanarea activitilor de Parteneriat, ceea ce degreva bugetele instituiilor implicate, n
special al MapN i conferea sigurana onorrii obligaiilor presupuse prin participarea la
activitile de acest gen.
O alt problem n etapa aceea o constituia crearea unui cadru general corect, prin
care factorul militar s fie subordonat deciziei politice. Ori, primul pas n direcia
respectiv era acela de a elabora principalele documente pe care se ntemeiaz msurile
care asigur securitatea naional. Aceste documente erau indispensabile aciunii
noastre n cadrul Parteneriatului, ca s nu mai spunem efortului nostru de a
deveni membru NATO. Astfel, n cursul lui 1993, se alctuia un colectiv aflat sub
coordonarea mea ca secretar de stat pentru politica de aprare compus din reprezentani
ai tuturor instituiilor implicate, inclusiv academice, care, n cursul anului 1994, nainte de
nceperea dialogului instituionalizat cu NATO pe marginea Documentului de Prezentare
elabora documentul intitulat Concepia Integrat Privind Securitatea Naional A
Romniei. Totodat, un alt colectiv punea la punct, sub ndrumarea efului SMG,
32
generalul Cioflina, cellalt document fundamental, i anume Doctrina Militar de
Aprare a Romniei.
23

n esen, primul document, care analiza mediul de securitate de pe continent i, n
acest cadru, fixa situaia Romniei, prezentnd principalele pericole, dar i msurile i
mijloacele de contracarare a lor, afirma textual referitor la NATO:
n concepia Romniei, obiectivul fundamental al tuturor dezvoltrilor i
evoluiilor actuale n materie de securitate de pe continent trebuie s l reprezinte
crearea unui sistem de securitate general-european. n acest scop, este de dorit ca
integrarea altor state n structura NATO s nu se fac selectiv: pe de alt parte, se
poate considera c, n msura n care lrgirea Alianei Atlantice va fi nsoit de
completarea principalei sale funcii din perioada rzboiului rece aceea de
aprare colectiv a intereselor actualilor ei membri cu noile roluri pe care le-a
autoasumat NATO prin noua sa doctrin strategic, ntre care proiectarea
stabilitii spre est poate fi considerat absolut esenial, aceast structur vital
a securitii europene ar putea dobndi n timp funciile caracteristice ale unui
sistem general-european de securitate. Este de la sine neles c un atare proces
poate fi favorizat n mod semnificativ de coordonarea i conlucrarea crescnd a
Alianei Atlantice cu celelalte structuri europene i euro-atlantice viabile.
n acest sens, Romnia consider c lansarea Parteneriatului pentru Pace
constituie o iniiativ major nu numai pe calea proiectrii egale, neselective a
stabilitii spre est, ci i un pas important n direcia transformrii treptate a
NATO n pivotul unui sistem de securitate cu valene general-europene.
l

Iar n cellalt document, respectiv Doctrina Militar de Aprare a Romniei, se
preciza situaia noastr concret sub aspectul securitii militare:
Cu toat evoluia pozitiv a actualului context strategic mondial, n plan
regional i subregional se menin i au aprut noi pericole care au condus la
diversificarea gamei riscurilor i ameninrilor, inclusiv de natur militar, la
adresa securitii statelor, ndeosebi a celor din centrul i rsritul Europei,
accentundu-se pericolul unor conflicte locale.
n aceste condiii, Romnia, lipsit de aliai militari ceri i de garanii de
securitate ferme, suporta presiunea unor stri de insecuritate i a unor evenimente
militare destabilizatoare, ce pot avea, n caz de escaladare, consecine negative
importante asupra intereselor sale fundamentale.
n zona strategic a Romniei principala surs de in-securitate consta n
declanarea i intensificarea unor conflicte militare de naturi diferite,
recrudescena unor micri extremiste i a unor tendine revizioniste
Importante modificri s-au produs n zona strategic a Romniei n ceea ce
privete echilibrul strategic. Astfel, n ultimii ani s-au produs serioase schimbri n
raportul de fore pe plan militar. Au aprut noi state cu poteniale militare
apreciabile, noi puteri nucleare, exista n regiunea noastr cantiti importante de
trupe, de armament i tehnic de lupt convenionale, multe dintre ele n plin
proces de redistribuire ntre noile state, care, n condiii de instabilitate politic i
criz economic, pot scpa de sub control, devenind surse majore de insecuritate.
li
n spiritul acestui principiu, statul romn se preocup de meninerea unei
capaciti operaionale optime a forelor armate i a unui nivel minim al

O atare situaie impunea att msuri de aprare imediat, ct i intensificarea
eforturilor noastre de aderare la NATO. n ce le privete pe primele, principiul
fundamental aplicat l constituia suficiena pentru aprare.

23
n vara anului 1990, n urma Declaraiei NATO de la Londra, rile aparinnd celor aliate se ntlneau la Viena ntr-o
discuie pe marginea doctrinelor lor militare naionale. n timp ce pentru ceilali aliai ai notri din Tratat, chestiunea se
dovedea mai complicat, dat fiind c ei nu dispuneau de aa ceva, doctrina lor fiind doctrina Pactului, n cazul nostru
exist un precedent, respectiv un document asemntor unei doctrine militare naionale, care a putut fi adaptat noilor
condiii ce se prefigurau n plan politic i militar n Europa i prezentat ca atare de generalul Cioflina la reuniunea
respectiv.
33
resurselor materiale i financiare care s permit forelor armate ndeplinirea, n
orice moment, a misiunilor ncredinate
lii
Dezbaterea acestor documente i aprobarea lor avea loc n CSAT n data de 11 aprilie
1994, odat cu a Documentului de Prezentare pentru PfP.

24
Pe 22 februarie 1994, la Bucureti sosea ministrul polonez al aprrii, fostul amiral
Kolodzjejcik cu un dublu mesaj: acela ca, n cadrul Parteneriatului, s nu ne facem
concuren reciproc i s ntrim colaborarea pe linie de tehnic militar. n discuii, mai
figurau subiecte ca Yugoslavia, ONU, Rusia necesitatea s fie convins c rile noastre
nu vd n ea un inamic, ci un participant indispensabil la sistemul European de securitate.
Pentru noi, cei de la MApN, aceast vizit marca nceputul unei relaii pe care
o doream ct mai strns, innd seama c rile noastre erau cele mai mari
cu excepia Ucrainei - din zona att de sensibil dintre Germania i Rusia, dar
Primele dou documente
puteau fi astfel prezentate n timp util celor de la NATO, care ncepuser turul de discuii
cu statele semnatare ale Parteneriatului, jucnd un rol important n explicarea raiunilor
care stteau la baza aciunilor noastre n domeniul politic i de securitate. Dealtfel, ele au i
fost apreciate ca atare de partenerii notri de discuie din Alian.
Din pcate, ns, pe plan intern, odiseea acestor documente abia ncepea. Trimise n
forma final, conform mandatului primit, napoi la CSAT (domnului general Vasile Ionel),
ele erau remise mai departe Parlamentului spre dezbatere. Birourile permanente le
naintau comisiilor de specialitate, conduse la vremea respectiv de Radu Timofte la Senat
i Petre Roman la Camer. Numai c, invocnd un aa-zis viciu de procedur respectiv,
c nu CSAT-ul trebuia s le trimit Parlamentului nscrierea lor pe ordinea de zi a
Comisiei de aprare, ordine public i siguran naional a Camerei Deputailor era
refuzat, astfel c ele rmneau blocate la acest nivel pn la sfritul legislaturii n 1996?!
Dac inem seama c guvernarea CDR, care urma alegerilor din toamna lui 1996 venea ea
nsi cu un set propriu de documente, opinia mea este c actul de refuz al discutrii lor n
era unul politic i deliberat, efectuat n ciuda riscului c astfel puteau s fie prejudiciate
eforturile noastre de aderare la Alian.
n prima parte a anului 1994, respectiv dup lansarea Parteneriatului pentru Pace
de NATO, Bucuretiul devenea deodat gazda unui mare numr de vizitatori din afar, unii
din partea Alianei, pentru a pune la punct detaliile participrii noastre la PfP, alii pentru
a ntri legturile bilaterale sau, pur i simplu, pentru a ne lua pulsul.
Prima asemenea vizit a fost cea a delegaiei NATO conduse de adjunctul
Secretarului General, von Moltke (joi, 3 februarie 1994). Se discuta mult pe detaliile
tehnice ale participrii la Parteneriat (succesiunea activitilor care urmau s culmineze cu
adoptarea Programului Individual n toamna lui 1994, faptul c acest program devenea
transparent dup adoptare, c urma s conin trei categorii de activiti: nemilitare,
militare i de cooperare militar etc, organizarea misiunii noastre la cartierul general al
Alianei, chiriile etc.). Surpriza, cel puin pentru mine, era c nici funcionarii NATO nu
stpneau materia, pentru c, i pentru ei, transpunerea n practic a unui proces
complet nou, cum era PfP, era, la fel ca i pentru noi, o experien nemaintlnit. n
acelai timp, ns, rein disponibilitatea total a celor de la NATO de a colabora [cu noi] n
rezolvarea acestei probleme comune, de a ne rspunde la orice problem pe care am fi
avut-o! Multe din ntrebrile noastre vizau fie aspecte la care cei de la NATO nu se
gndiser nainte, fie lucruri care, n concepia lor, trebuiau s survin mai trziu. mi aduc
aminte c generalul Cioflin solicita cu insistena copii dup atlasul de semne al NATO,
precum i lista prescurtrilor, la care partenerii notri ne rspundeau c ncepuser
declasificarea documentelor respective, tocmai pentru a ne putea fi nmnate

24
Discuiile referitoare la acest document erau marcate, printre altele, i de argumente care demonstrau ct de puin se
cunotea la acea dat filozofia de funcionare a NATO (de pild: cum s dam distrugtorul pentru aciuni NATO, cnd
avem numai unul?!, sau dac m angajez cu un petrolier, va trebui s dau i petrolul pe care s l transporte?!).
Aa se face c, dei lista iniial a mijloacelor puse la dispoziie pentru activitile de Parteneriat era mai larg, n
documentul final ea suferea diminuri. Mai mult chiar, unul din participani punea direct sub semnul ntrebrii nsui
actul nostru de participare la PfP?!
34
i c, aflndu-se naintea noastr pe drumul spre NATO, puteam beneficia de
pe urma experienei lor n domeniu, lucru care se i ntmpla.
Mari, 15 martie 1994, Bucuretiul era gazda ministrului ucrainean al aprrii,
generalul Radetki. Ministrul Tinca, care luase de la nceputul lunii locul ministrului
Spiroiu, devenind [astfel] primul ministru civil al aprrii n Romnia postbelic, l asigura
pe interlocutor de disponibilitatea noastr de a colabora cu ara sa, valorificnd astfel
potenialul pozitiv al Parteneriatului pentru Pace
25
Luni, 23 martie, sosea n vizit secretarul de stat parlamentar din ministerul german
al aprrii, Dl. Wiltz. Mesajul cu care venea era de disponibilitate pentru amplificarea
colaborrii militare bilaterale. Pentru Germania, PfP, pe care l saluta, reprezenta doar un
nceput, pe care l-a i depit n sens pozitiv. A inut s remarce c erau la curent cu bunele
noastre relaii cu americanii pe linie militar, la fel cum i colaborarea lor cu SUA era
foarte bun. (Aceasta mi crea impresia c principala raiune a deschiderii lor pentru noi
putea fi deschiderea american?!) La rndul su, ministrul Tinca afirma c ideile noastre
coincideau 100% cu ale lor i amintea c, dac maghiarii i ajutaser n 1989, i noi o
fcusem n 1967, cnd stabileam relaii diplomatice, n ciuda interdiciei Pactului La
Parlament, n discuia cu Petre Roman i Radu Timofte, oficialul german atingea i
subiectul tehnicii militare sovietice preluate de la fosta RDG i din care ne puteau da i
nou anumite componente
. La rndul su, ministrul
ucrainean, care ne fcea o trecere n revist a situaiei forelor armate din ara sa, insistnd
pe crearea forelor navale problem complex, innd seama i de statutul Crimeii -, ne
asigura c regruprile de fore de pe graniele noastre nu aveau nimic de-a face cu
pregtirea vreunei aciuni militare, acest lucru fiind exclus ntre rile noastre.
26
Momentul principal al lunii martie 1994 l constituia, desigur, vizita ministrului rus
al aprrii, generalul Graciov, care sosea luni, 28, la ora 15:30, pe aeroportul Otopeni.
Destinul fcea ca, la prnz, la Spitalul Militar Central, s nceteze din via generalul Gue,
care, n timpul Revoluiei, comunicase ruilor c Romnia era capabil s in problema
teroritilor n mn i c nu aveam nevoie de ajutorul lor pentru aceasta

27
Cum era normal bnuiesc c momentul vizitei, tergiversate de mai mult vreme,
nu mai fusese amnat de rui, probabil i ca urmare a faptului c Romnia semnase prima
. Vizita,
amnat, cum am vzut, din anul precedent, era prilejuit de semnarea unui document
bilateral pe linie de colaborare militar ntre cele dou ri.
Discuiile erau interesante, eu avnd impresia c eram testai i, n acelai timp, i
luai uor peste picior, un lucru pe care generalul Graciov l fcea destul de bine. Dup
salutul cordial de bun venit rostit de ministrul Tinca, generalul Graciov inea s spun c,
la ei, n Rusia, Tinca era cunoscut ca un bun diplomat i ca i el, dei militar, se ocupa mai
mult de treburi administrative, dect de conducerea efectiv a trupelor. Insista pe ideea c
Rusia nu era Uniunea Sovietic n privina comportamentului, c i considera pe toi egali,
dei SUA continua s se considere o superputere
Rspunznd prezentrii fcute de Tinca documentelor noastre privind securitatea,
Graciov se referea i el la noua lor doctrin militar, care tocmai fusese publicat, strnind
anumite ngrijorri pe plan internaional. Dnd dovad de o anumit doz de cinism
combinat cu sarcasm, Graciov ne spunea c, dac pe vremea URSS, doctrina minea cnd
spunea c sovieticii nu urmau s recurg primii la arma nuclear, acum ea nu mai minea
i declara c o asemenea posibilitate exist. n loc s fie ngrijorai, oamenii trebuiau s
aprecieze c Rusia devenise cinstita?!

25
Era o situaie paradoxal, cci doi vecini, ca noi, ateptaser ca NATO s lanseze iniiativa Parteneriatului, pentru a
trece la ntrirea relaiilor bilaterale pe linie militar Se punea astfel n valoare una din acele valene pozitive ale
proiectului de care spuneam anterior c nu fuseser anticipate, probabil, nici mcar de autorii si
26
Dup cunotina noastr, Ungaria beneficiase deja de asemenea componente.
27
Conform unor informaii, se pare c gestul generalului Gue urma unei convorbiri telefonice anterioare ntre generalul
Eftimescu i Seful SMG al Armatei URSS, generalul Moiseev, prin care se dorea testarea disponibilitii sovieticilor de
a se implica mpotriva teroritilor, ca dovad a existenei sau inexistenei unei legturi cu acetia. Aflnd de aceast
convorbire, generalul Gue l suna i el pe generalul Moiseev (care rspunsese deja c problema era de competena
factorului politic) i i comunica faptul c nu aveam nevoie de ajutorul lor.
35
PfP, declarnd astfel public ct de interesat era de accederea n NATO
28
Cteva zile mai trziu (6-7 aprilie 1994), eram gazda noului comandant al forelor
NATO (SACEUR), generalul Joulwan
discuia atingea
i chestiunea extinderii NATO. La afirmaia noastr cum c ne doream s beneficiem de o
securitate sporit, pe care numai NATO ne-o putea acorda, Graciov riposta, ntrebndu-ne
cine ne amenina i avertizndu-ne c, odat intrai, urma s fim forai s ne nsuim
inamicul impus de Alian. Soluia oferit de Graciov era s colaborm cu NATO, cum
procedau i ei, ns fr s devenim i membri. Desigur, inea el s precizeze, nu ne
impunea cum s procedm, dar trebuia s fim contieni c nu va exista un sistem general-
european de securitate fr Rusia
29
, care i ncepea turneul de cunoatere cu Romnia,
n afara poziiei noastre n raport cu conflictul din Bosnia, i ca o recunoatere a faptului c
fusesem primii semnatari ai Parteneriatului. Partea romn fcea o prezentare a situaiei
noastre n general i a Armatei n mod special, solicitnd sprijin n anumite domenii cum
erau comunicaiile i anumite echipamente. Generalul Joulwan, la rndul su, inea s i
precizeze teritoriul n raport cu factorul politic i promitea sprijin pentru solicitrile
noastre concrete. Rspunzndu-mi la o ntrebare privind cele dou viteze pe care NATO
era pregtit s le pun n aplicare (una, normal, alta accelerat, n caz c s-ar fi ntmplat
ceva ru n Rusia), interlocutorul mi rspundea c lucrurile urmau s depind mult mai
mult de noi, de ritmul reformei noastre, dect de Rusia, cu care era bine s meninem
relaii bune n continuare.
30
ntre 19-21 mai 1994, avea loc prima rund de discuii cu delegaia NATO privind
Documentul nostru de Prezentare. Dincolo de chestiunile strict tehnice, convorbirile
atingeau la capitolul ntrebri i rspunsuri i unele probleme critice pentru noi, de
natur politic. Astfel, referitor la preocuparea noastr de a afla cum urma NATO s
califice un partener ca fiind activ, cci numai acetia beneficiau de posibilitatea unei
consultri cu aliaii, n cazul unei ameninri la adresa securitii lor chestiune foarte
important pentru noi, n absena accesului la o garanie adevrat de securitate, dar i
pentru evitarea subiectivismului n acordarea calificativului respectiv primeam
rspunsul c acea calificare fusese introdus pentru a diferenia pe cei care
doar semnau Parteneriatul de cei care mai i participau la activitile
acestuia. Oricum, primeam asigurarea c preocuparea noastr privind subiectivismul
urma s fie transmis aliailor i c, cel puin pn n acel moment, Romnia era
socotit n rndul partenerilor activi De asemenea, cei de la NATO mai
reinuser i chestiunea c, n cazul n care unul din parteneri nu era contient c se afl n
pericol, deoarece nu dispunea de posibilitatea de a culege datele necesare, NATO s fie cea
care urma s l atenionezen fine, discuiile determinau i o revizuire a prezenei noastre
la cartierul general al Alianei, innd seama de multiplicarea i diversificarea contactelor
noastre acolo

n ce m privea, aveam stabilit o ntlnire cu ambasadorul Vernon Penner,
consilierul diplomatic al SACEUR, pe probleme de politic mondial, Iugoslavia i
nominalizarea unor ofieri pentru misiunea noastr militar la NATO.
Pe 18 aprilie 1994 avea loc cea de-a treia sesiune a Grupului Bilateral de Lucru cu SUA,
care se concentra pe problemele transferului de tehnologie, a cerinelor pe care trebuia s
le ndeplinim, ca s ne putem califica.
31liii

28
Generalul Cioflina mi relata un moment amuzant, care vine pe undeva s confirme aceast presupunere, i anume c,
n cursul ntrevederii pe care o avusese la SMG cu Graciov, acesta l-a ntrebat mai n gluma mai n serios: ei, i acuma,
pe cnd intrarea n NATO? La care, generalul Cioflina, rspunznd cu aceeai moneda, i declara serios c totul era
prevzut pentru cteva luni?! La auzul acestei afirmaii, Graciov era s cad de pe scaun, ceea ce l fcea pe Cioflina s
l asigure c glumise?!
29
Ulterior, am rmas prieteni i pot spune c am avut ocazia s asist la numeroase ocazii peste hotare n care generalul
Joulwan vorbea extrem de laudativ la adresa noastr.
30
Generalul Ilina, pe atunci ef al informaiilor militare, mi comunica faptul c, exact n ziua sosirii generalului
Joulwan, ataatul militar rus venise la minister cu mesajul c ministrul Graciov apreciase foarte mult vizita sa n
Romnia, dar interesndu-se, totodat, i de discuiile cu SACEUR.
31
Mai muli ofieri care participaser anterior la activitile Pactului de la Varovia mi spuneau ca ritmul de lucru cu
NATO numai n cadrul Parteneriatului era mai intens dect cel al membrilor Tratatului?!

36
ntre 26-28 mai 1994, la Varovia avea loc o important conferin internaional
intitulat Parteneriatul pentru Pace: Noi Prioriti de Securitate pentru rile
Central i Est Europene n organizarea Ministerului Polonez al Aprrii i a
cunoscutului Institut SIPRI din Stockholm. n cadrul reuniunii, reieea faptul c Rusia,
care se declarase iniial entuziasmat cu privire la Parteneriat i dorea participarea,
urmrea, n acelai timp, s obin i un statut special, de partener strategic, consfinit
printr-un Protocol care s consacre participarea ei la luarea deciziilor Alianei?! NATO, n
schimb, era pregtit s acorde Rusiei acest statut, nsa nu n cadrul Parteneriatului
unde putea solicita participarea la decizii - ci n afara lui, urmnd s-i prezinte un proiect
de document n acest sens. Conferina, dincolo de confirmarea avansului deinut pe
drumul integrrii de rile grupului de la Visegrad, precum i de existena celor dou
viteze, era important pentru noi, mai ales prin ceea ce declarase public un participant
german. Acesta declara n conferin c Rusia i fcuse cunoscut dorina de a obine
statutul de partener strategic al NATO i Germaniei, spunnd c, dac l-ar fi obinut,
urma s nu ridice nici o obiecie la admiterea Poloniei i Ungariei n NATO.
Tot el afirma c, n discuiile germano-ruse se evocase i posibilitatea ca, ntre NATO i
Rusia s se creeze o zon tampon, n care ambele pri s-i exercite influena
interacionnd, rmnnd de precizat numai amplasarea acesteia, n funcie de viitorul
Poloniei, statutul Cehiei n interiorul Alianei fiind deja tranat. Despre Romnia i
Bulgaria, participantul german afirma c ele se aflau n ceea ce se putea numi aa-zisa
vecintate apropiat a Bruxelles-ului. n concluzie, reprezentantul respectiv afirma c
PfP reprezenta abandonarea multilateralismului n abordarea securitii continentului n
favoarea bilateralismului, n timp ce ali participani opinau c el reprezenta reuita SUA n
mpiedicarea Germaniei de a prelua conducerea eforturilor de asigurare a securitii pe
continent
liv
1.4. Referitor la acest aspect deosebit de important, cu efect direct asupra
securitii nemijlocite a partenerilor, mi-am permis s fac n mod expres
observaia c, n afara faptului c nu am putut preciza de la nceput detaliile
pentru o serie de aciuni propuse de noi i reinute de NATO pentru a fi incluse n
Programul Individual, lucru pe care urma s l corectm ct de curnd, rmnea
faptul c nici NATO nu fusese prea mult atras de componena i
faciliti le

La nceputul lunii iunie (joi, 2 iunie 1994), sosea ministrul francez al aprrii,
Franois Leotard. Acesta era purttorul unui mesaj important din partea conducerii
franceze preedinte i premier pentru preedintele Iliescu, potrivit cruia Frana se
angaja s devin un avocat privilegiat al Romniei n instanele
europene?! Comunicndu-ne i nou, celor din conducerea MApN, acest mesaj, nu
puteam dect s fim de acord i s salutam c, nc o dat n decursul istoriei, Frana se
afla alturi de noi, sprijinindu-ne n ntreprinderile noastre.
Urma, (iulie 1994), o nou rund de negocieri cu cei de la NATO, pe marginea
Documentului nostru de Prezentare, n vederea finalizrii Programului Individual de
Parteneriat. Cu acel prilej, eram informai c activitile care punctau cel mai mult erau
cele concrete, i nu cele generice. Tocmai de aceea, ni se ceruser detalii pentru a putea
transfera ct mai multe asemenea activiti de pe lista celor generice, pe lista celor
concrete. De asemenea, devenea clar i c, n rndul activitilor concrete, cele cu caracter
practic (de pild, exerciii militare), punctau mai mult dect cele de tip seminar, iar
ntre cele practice, participarea cu fore puncta mai mult dect cea cu observatori
(dei oficial nu se fcea nici o diferen).
Pentru noi, care, cum artam, eram preocupai n primul rnd de accesul la articolul
4 n caz de necesitate consultare cu aliaii n caz de ameninare la adresa
securitii noastre - i cum acest lucru era condiionat de activismul nostru
din cadrul Parteneriatului, asemenea chestiuni erau de prim importan. n
Memorandumul pe care l trimiteam conducerii statului n urma acestei runde de
convorbiri, referindu-m exact la aspectele de mai sus, spuneam:
mi li tare oferi te de Romni a n Partea a I I -a a Documentului
ei de prezentare. n felul acesta, de pild, chiar de la bun nceput s-a creat o
difereniere ntre Programul Individual al altor state care cuprindea un numr
37
preponderent de exerciii militare i cel al Romniei, care cuprinde mai mult
activiti de tip seminar. Rspunsul pe care l-am primit a fost c exerciiile
respective fuseser convenite pe ci bilaterale
32
1.5. Delegaii NATO (n principal dnii. Jochems i Katsirdakis) au recunoscut c
observaia era ntrutotul justificat i, ca atare, au promis c o vor
aduce di rect la cunoti na Consi liului NATO, recunoscnd c Aliana
trebuia s vegheze asupra meninerii cu strictee a egalitii anselor ntre
parteneri
cu diferite ri din NATO, fiind
apoi incluse n Programele Individuale. La aceasta mi-am permis s observ n
mod expres, c dac aceasta era practica, nimeni i nimic nu putea
mpi edi ca anumi te ri din NATO, care i fcuser deja publice
preferi nele pentru includerea selectiv n NATO a unora sau altora
dintre parteneri, s le favorizeze deschis, organiznd sub egi da
Parteneri atului activiti comune cu aceti a. Or, se ajungea astfel la
contrazicerea spiritului de deplin egalitate a anselor ntre
parteneri , pe care s-a spus c se ntemeia Parteneriatul n ansamblul su.
lv33
Din cele de mai sus, se poate vedea c, pe tot parcursul procesului de extindere a
NATO, am avut de luptat cu tendina anumitor membri de a-i impune favoriii, ceea ce,
pentru noi, care nu aveam un sponsor puternic ca alii,

34
reprezenta un handicap serios.
Se verifica astfel observaia pe care o fceam n finalul Memorandumului referitor la
reuniunea de la Varovia, potrivit creia
Marile iniiative nu sunt pn la urm dect tot instrumente ale acestei
lupte [pentru putere], tentative de organizare a situaiei fluide n care ne aflm,
potrivit intereselor individuale ale unuia sau altuia dintre protagonitii acesteia,
pe care Romnia, singur i ntr-o poziie de inferioritate cu celelalte state din
categoria sa, trebuie s le trateze cu mult realism i maturitate politic. Eforturile
vor trebui ns concentrate n primul rnd n direcia stabilirii unor raporturi ct
mai favorabile cu puterile respective pentru promovarea interesului nostru
naional, ndeosebi prin valorificarea ct mai eficient a tuturor atu-urilor de care
dispunem
lvi

C nu greeam cnd afirmam aceste opinii, o dovedea i un studiu RAND din 1995,
n care se fcea urmtoarea caracterizare a modului n care unul din membrii importani ai
NATO, n spe Germania, utiliza Parteneriatul n funcie de interesele sale naionale.
Factorii politici germani au ajuns s priveasc PfP ca un instrument bun
pentru toate scopurile, n vederea atingerii unor obiective multiple fa de diferite
state. Pentru acele ri pe care germanii le consider candidai fermi pentru
calitatea de membru al Alianei, PfP este calea spre extindere. Pentru acele ri pe
care germanii le vd drept candidai posibili, de care nu sunt ns siguri, PfP este
antecamera n care Germania poate coopera cu ei, oferindu-le asigurri politice i
pstrndu-i toate opiunile deschise. Pentru acele ri pe care germanii nu le
consider candidate, PfP este o alternativ la extindere. PfP a devenit, n ochii
germanilor, un vehicul pentru toate tipurile de teren, destinat s asigure
cuadratura cercului ntre diferite obiective
lvii
Puin dup mijlocul lunii iulie (18 iulie 1994), sosea la Bucureti William Perry,
Secretarul American al Aprrii, nsoit de o puternic delegaie militar.

35

32
Acesta era, probabil, sensul n care unii din participanii la reuniunea de la Varovia menionat anterior spuneau c
Parteneriatul nsemna moartea multilateralismului n favoarea bilateralismului
33
Rspunsul ne parvenea ulterior i era mai mult dect satisfctor: din acel moment, toate tarile care organizau
exerciii aveau obligaia de a anuna acest lucru la NATO, unde oricare alt Partener putea s i declare intenia
de a participa!
34
Frana abia se oferise s devin avocatul nostru, dar i aceast ofert era slbit de participarea ei limitat doar la
structura politic a Alianei, precum i de antagonismul marcat cu Statele Unite.
35
Vizita avea i alt gen de consecine, mai pmntene, pentru noi. Astfel, din cauza cldurii infernale din sala de
consiliu a ministerului, datorat absenei instalaiei de aer condiionat, ambele delegaii asudau la propriu din greu.
Drept urmare, ministrul Tinca ddea ordin ca o asemenea instalaie s fie montat imediat dup reuniune. Mai bine mai
trziu, dect niciodat
Dl. Perry inea
38
s precizeze c vizita se consituia ca o urmare fireasc a vizitei ntreprinse de ministrul
Tinca la Washington, precum i a celor 3 reuniuni ale Grupului Bilateral de lucru.
Discuiile vizau n continuare un numr de trei mari subiecte: asistena de securitate a SUA
pentru Romnia, asistena SUA pentru reforma Armatei Romne i activitile comune de
PfP, ndeosebi exerciiile. Dac ministrul Tinca se referea, firesc, la ansamblul problemelor
legate att de ce se petrecea la noi, ct i de solicitrile pe care le aveam fa de partea
american, generalul Cioflina fcea referire la contactele pe care ncepuse s le aib
constant cu Comandantul Flancului de Sud al NATO, Amiralul Borda, la faptul c Romnia
se nscria firesc n aria de responsabilitate a acelui comandament, alturi de Italia, Grecia,
Turcia i Bulgaria. La rndul su, Secretarul Perry inea s remarce c vizita Romnia
naintea NATO i ca o subliniere a hotrrii SUA de a contribui la asigurarea securitii pe
continent, inclusiv a Romniei, o ar critic important sub raport strategic, ca i a zonei
noastre. n privina PfP, se declara ncurajat de activismul nostru, promind c forele
americane din Europa vor angrena Armata Romn n ct mai multe exerciii. De
asemenea, legat de lista concret de solicitri pe care o nmnasem prii americane, dl.
Perry ne ddea asigurri c va fi tratat cu toat seriozitatea, dovada fiind chiar
rspunsurile pe care le i avea n privina anumitor articole (avioanele C-130). La rndul
su, asistentul Joe Kruzel se referea la funcionarea programelor IMET i Mil-to-Mil, prin
care tot mai muli ofieri i subofieri romni erau angajai n activiti educaionale i
practice cu partenerii americani. Reprezentantul Comandamentului American din Europa
oferea posibilitatea asocierii noastre imediate la 2 exerciii, anunnd c, pentru 1995, erau
n pregtire alte dou asemenea activiti, una cu trupele de uscat, alta maritim, la care,
de asemenea, puteam participa.
Un alt aspect care merit menionat l constituie vizita delegaiei militare americane
la MAE, unde ministrul Melecanu fcea un excelent expozeu privind situaia din Bosnia,
ceea ce l determina pe Secretarul Perry s afirme c i dac ar fi fost vorba numai de
acesta, tot merit s vin la Bucureti
n septembrie, profitnd de participarea la reuniunea anual a IISS de la Vancouver,
Canada, fceam o scurt vizit la Washington (12-13 septembrie 1994), prilej cu care
aveam discuii cu o serie de factori importani, ndeosebi din Pentagon. Acolo gseam o
confirmare a ceea ce, un fost membru marcant al administraiei republicane, Robert
Blackwill, tocmai avansase la Vancouver i anume c rile grupului de la Visegrad
trebuiau primite n NATO n urmtorii cinci ani, iar acest lucru trebuia fcut
public de actuala administraie democrat n urmtorul an!?
36
ntr-o discuie cu
Joe Kruzel, acesta mi spunea c administraia rezista tot mai greu presiunii republicanilor
de a decide primirea rilor grupului de la Visegrad n NATO. Cu acest prilej, Kruzel ne
sugera s trimitem dou scrisori Secretarului Perry, una, din partea ministrului Tinca, alta
din partea sa mpreun cu generalul Cioflina, prin care s solicitam expres participarea la
un exerciiu comun cu forele americane n 1995 i includerea noastr n fondul de 100
milioane de dolari cerut de administraie Congresului pentru desfurarea activitilor de
Parteneriat.
37
La ntlnirea cu nlocuitorul lui Frank Wisner, dl. Walter Slocombe, reiteram, aa
cum mi sugerase Joe Kruzel, argumentele noastre pentru meninerea egalitii de ans
n procesul admiterii n NATO. Aceste argumente erau: a) lipsa de concordan dintre
susinerea nevoii de securitate a statelor grupului de la Visegrad i ateptarea ca reacia
Rusiei la admiterea lor s fie mai moderat cu alte cuvinte, dac Rusia avea o asemenea
reacie, nici ameninarea la adresa securitii lor nu era att de mare nct s justifice
primirea lor n NATO naintea altora; b) a vorbi despre cine trebuia s intre n NATO
nainte de lansarea Parteneriatului nu era totuna cu a vorbi dup, cci, n acest din urm
caz, decizia trebuia s respecte rezultatele auto-seleciei pe care se ntemeia Parteneriatul;
c) exista o suprapunere ntre grupul acestor state i sfera de interes a anumitor puteri


36
Desigur, aceast poziie imperativ avea i o puternic ncrctur politic, democraii fiind tot mai mult presai de
republicani s urgenteze extindere NATO, ceea ce cretea ansele ca subiectul lansat de democrai s fie furat de
republicani
37
Aceste scrisori erau trimise ulterior.
39
europene, ceea ce nsemna c cele din urma erau capabile s naionalizeze Parteneriatul
n folos propriu; d) un asemenea gest (primirea rapid a statelor din grupul Visegrad), care
discredita obiectivitatea n evaluarea candidailor, era de natur s compromit ntregul
efort de integrare a Romniei, care vedea c, orice ar fi fcut, nu avea cum s fie inclus n
aceeai categorie cu favoriii
La rndul su, dl. Slocombe inea s minimalizeze fora curentului favorabil
includerii rapide n NATO a rilor grupului Visegrad n cadrul administraiei democrate,
solicitnd informaii cu privire la patru chestiuni: stadiul reformei militare n Romnia,
situaia raporturilor cu Ungaria
lviii
38
, aprecierea noastr asupra situaiei din Bulgaria i din
Ucraina.
A doua zi, la ntlnirea cu ambasadorul Shifter, acesta fcea o scurt trecere n
revist a principalelor cauze pentru care raporturile americano-romne nu fuseser bune o
anumit perioad imediat dup 1989 (absena unor tradiii democratice recunoscute n
Romnia, comparativ cu alii, absena unei strategii de relaii publice, aciunea opoziiei
i a maghiarilor, greelile comise de Ceauescu, abordarea neprofesionist a presei). El ne
sugera s combatem i teza apartenenei Romniei la ortodoxismul slav, prin accentuarea
rdcinilor noastre europene, inclusiv prin strngerea legturilor cu Frana i Germania,
apreciind pozitiv mbuntirea raporturilor cu Ungaria.
n convorbirea cu dl. Terry Snell, pe atunci Director pentru Europa la
Departamentul de Stat, membru al delegaiei conduse de dna Albright la Bucureti n
ianuarie 1994, mi se spunea c motorul principal din spatele curentului de opinie favorabil
includerii ct mai rapide a rilor grupului de la Visegrad n NATO era lobby-ul polonez.
Tot el mi arta c, n toamna aceea, urma s nceap n cadrul NATO un proces
de consultri serioase privind stabilirea ordinii de prioritate la primirea de
noi membri n Alian. La momentul respectiv, pe mas s-ar fi aflat trei opiuni:
admiterea Poloniei, admiterea ntregului grup de state Visegrad i stabilirea unui set de
criterii generale pentru admiterea n Alian; oricum, aprecia Snell, oricare din ele era
aleas, admiterea n Alian urma s ia un timp destul de ndelungat
Insist mai mult asupra acestei vizite, pentru c ea, dincolo de faptul c ofer
cititorului o mostr a complexitii i volatilitii procesului de admitere n NATO, ne
ddea, la momentul acela, i posibilitatea unei concluzii care sugera mai ales prin prisma
apropiatei aduceri a ambasadorului Richard Holbrook de la Berlin la Washington, ntr-o
poziie cheie n Departamentul de Stat o corelare mai strns a SUA cu partenerii
lor europeni, ndeosebi Germania, o deplasare a accentului n cadrul
procesului de extindere dinspre Alian spre capitalele statelor membre.

39

A doua zi dup ncheierea vizitei la Washington, respectiv pe 14 septembrie 1994,
eram deja la Bruxelles, pentru a participa la ceremonia acceptrii Programului Individual
de Parteneriat al Romniei (dup o noapte cu o curs special pentru NATO pe care
americanii o numesc Red Eye Express, Expresul Ochilor Roii). Dei era vorba mai
mult de o aciune protocolar, mi amintesc c nu m abineam i introduceam n micul
discurs pe care l aveam de inut o remarc referitoare la faptul c noi consideram
NATO ca pe o organizaie care susinea principiul egalitii de ansa , n
procesul su de extindere
lix
Pe acest fundal intervine un eveniment surprinztor. La 28 octombrie 1994,
adjunctul meu, generalul-maior Rotaru l primea, la cererea sa, pe ataatul militar al
Federaiei Ruse. Acesta comunica faptul, cu totul neateptat, c Ministerul Rus al Aprrii
era gata s trimit consultani militari n Romnia, pe post de consilieri, i s primeasc la
studii ofieri romni, s ofere n regim de nchiriere tehnic militar i mijloace de
transport, s ofere exploatare n comun a mijloacelor de dirijare a zborurilor i control al


38
n primvara lui 2006, n taxiul care ne ducea pe amndoi la aeroport dup participarea la reuniunea Boardului
Centrului de la Geneva pentru Controlul Fortelor Armate (DCAF), din care fcem mpreun parte, Walt Slocombe mi
mrturisea ct de mare era preocuparea lor atunci fa de chestiunea raporturilor romano-ungare i de consecinele unei
decuplri a celor dou ri n procesul de admitere n Alian?!
39
Una din modalitile noastre de contracarare a preferinelor naionale n procesul de admitere n NATO o constituise,
pn atunci, tocmai acordarea unei atenii speciale raporturilor cu birocraia Alianei, care, cum am vzut, era
obligat s raporteze problemele ridicate de noi organismelor colective de decizie ale NATO.
40
navigaiei aeriene aflate pe teritoriul Rusiei, s ne pun la dispoziie canale de comunicare
prin satelit, s ne dea componente i piese de schimb din stocurile proprii, i nu din cele
ale productorilor, s ne repare toat tehnica de provenien sovietic/rus, s ne dea
acces la poligoane pentru aplicaii i trageri cu orice categorii de armament, s pregteasc
hri topografice cu teritoriul Romniei la orice scar, s ofere ajutor practic n domeniul
metrologiei. n ncheiere, ataatul militar rus anuna c atepta rspunsul prii romne
Informam imediat conducerea ministerului i a statului, care accept propunerea
mea de a verifica dac i alte state candidate la NATO, cum era Polonia, de pild, primiser
sau nu oferte similare. Drept urmare, efectuam de urgen un zbor n Polonia, unde, la
aeroport aveam o discuie pe aceast tem cu o delegaie polonez. La ntrebarea noastr
dac i ei primiser o ofert asemntoare, rspunsul era negativ. Mai mult, ne
spuneau c premierul Cernomardin tocmai i anulase o vizit la Varovia, iar n Rusia era
o adevrat furie anti-polonez. n plus, polonezii se ateptau ca Rusia s ridice obstacole
n calea admiterii lor n NATO. Interlocutorii notri erau de prere c Rusia ncepuse s i
diferenieze abordarea n privina fotilor aliai, ncercnd s le submineze astfel unitatea.
n ce ne privea pe noi, polonezii apreciau oferta ruseasc ca fiind una bine cumpnit,
coninnd att elemente atractive, de folos imediat, ct i chestiuni extrem de sensibile.
Tot ei ne mai spuneau c europenii luaser deja decizia de a include Romnia
i Bulgaria n Uniunea Europeana i c, probabil, i acest lucru jucase un rol n
lansarea ofertei respective.
40

Nu mai trebuie s art, c, dup ce informam conducerea ministerului i statului cu
rezultatul consultrii cu polonezii, oferta rus rmnea la stadiul de ofert, fr ca noi s
materializam ceva din ea.
n decembrie, mpreun cu generalul Rotaru, adjunctul meu, efectuam o vizit n
Frana, la invitaia prii franceze. Discuiile se purtau n special la Direcia pentru Afaceri
Strategice principalul organism de planificare a politicii ministerului francez al aprrii -
condus, la vremea respectiv, de dl. Mallet. Pe scurt, ele relevau existena aproape a
unei certitudini c nu urma s figurm pe lista primilor invitai la NATO,
Frana, n schimb, punnd accentul pe extinderea structurilor europene, ntr-o succesiune
care ncepea cu UE, continua cu UEO i se ncheia cu NATO.
La reuniunea UE de la Corfu, cum ne spuseser polonezii, se luase hotrrea
de includere nediscriminatorie a celor ase state asociate i trei state baltice,
n temeiul creia Frana decisese consultarea pe care tocmai o aveam. Cu excepia de mai
sus, rile spaiului ex-sovietic se aprecia atunci inclusiv Rusia urmau s nu fac parte
din structurile UE, bucurndu-se, n schimb, de relaii bilaterale prefereniale.
n Memorandumul de dup vizit ajungeam la concluzia dubl c, pe de o parte,
trebuia s ncepem s acordm atenie i integrrii noastre n UE i UEO, iar,
pe de alt parte, n cadrul Parteneriatului, s ne concentrm mai mult pe aspectele
militare, care s ne ajute s ne sporim capacitatea de aprare singuri, din moment ce, aa
cum stteau lucrurile, nu prea s facem parte din lista primilor admii n NATO.
lx
anunau c Aliana va iniia un proces de examinare pentru a hotr
cum se va extinde NATO, principiile care trebuiau s conduc desfurarea acestui
proces i implicaiile acordrii calitii de membru [a treia opiune din cele evocate
de Terry Snell]. Minitrii erau precaui s sublinieze c era nc prematur s se
discute despre un calendar pentru extindere sau despre care anume ri s fie
invitate s adere. Cu alte cuvinte, studiul urma s dea rspuns ntrebrilor de ce
i cum, dar nu nc i celor referitoare la cine i cnd. n sfrit, NATO accentua
interesul pe care l avea n meninerea de relaii strnse cu Moscova, dnd
asigurri c extinderea contribuia la stabilitatea i securitatea ntregii regiuni
euro-atlantice limbaj codificat privind asigurarea c interesele de securitate ale

La 1 decembrie 1994, minitrii de externe ai rilor NATO reunii la Bruxelles,

40
Este interesant c nou ne parvenise cu doar o zi nainte de vizita ataatului militar rus informaia c SUA se
pregteau s iniieze discuii serioase cu aliaii i partenerii, pentru a preciza, pe de o parte, care erau ateptrile primilor
fa de candidai i, pe de alt parte, ct de serios doreau aspiranii s intre n NATOOri, n atari condiii, acceptarea
ofertei ruse ar fi ridicat serioase semne de ntrebare cu privire la angajamentul nostru n favoarea NATO.
41
Rusiei nu aveau de suferit. Dei era un ritm destul de ncet pentru unii, Aliana
adoptase n sfrit primul pas oficial ntr-un proces destinat extinderii NATO. Iar
toat lumea tia acest lucru. Central i est europenii erau ncntai.
lxi
n anii urmtori, intervenia Congresului SUA, ndeosebi a Senatului, n modelarea
procesului de extindere a NATO se va face din ce n ce mai mult simit, oblignd
candidaii, mai ales pe noi, care nu dispuneam de un lobby de talia celui al rilor grupului
de la Visegrad, s cutm alte mijloace de a susine btlia i pe acest nou cmp de
lupt.

n prezentarea evoluiilor acestui an 1994 ncrcat, ca urmare a declanrii
Parteneriatului pentru Pace, mai rmne s adugm un element important, care viza
Statele Unite. Extinderea NATO ncepuse s fie preocupant i pentru congressmeni, unii
dintre acetia ncepnd s iniieze, din motive care ineau n primul rnd de politica
intern a SUA, dar nu numai, anumite legislaii solicitnd n general administraiei
Clinton s urgenteze ritmul extinderii NATO. Multe din aceste iniiative, unele
prevznd chiar msuri concrete de sprijinire a candidailor, se refereau exclusiv sau cu
precdere la rile grupului Visegrad. De pild, dac la 17 ianuarie 1994, n actul care
coninea autorizarea Departamentului de Stat, Senatul SUA aproba cu un vot de 93 la 3
recomandarea ca administraia s primeasc imediat n NATO rile europene care
ndeplineau un set de condiii, fr s le nominalizeze, la 14 iulie 1994, Senatul vota cu 76
de voturi la 22 legislaia NATO Participation Act of 1994, n care erau mentinute
nominal doar Polonia, Ungaria i Republica Ceh ca ri eligibile pentru anumite beneficii
NATO, inclusiv transfer de material militar.
41
n aprilie 1995, la Washington, organismul ad hoc creat pentru armonizarea
opiniilor principalelor instituii implicate n lrgire comitetul adjuncilor efilor acelor
instituii pune la punct i aprob un plan care ulterior ajungea s fie cunoscut sub
numele de Din mai (1995) pn n mai (1996). Concret, acesta prevedea ca, n acea
perioad, NATO s se limiteze exclusiv la elaborarea studiului privind
extinderea i aducerea la cunotin rilor candidate a rezultatelor acestuia,
n schimbul accederii Rusiei la Parteneriat i a cooperrii ei n crearea

Decizia minitrilor de externe ai rilor NATO de la 1 decembrie 1994, de a dispune
elaborarea unui studiu privind lrgirea nsemna c Aliana urmrea, dincolo de lmurirea
aspectelor concrete pe care le ridica aderarea unor noi state, i ctigarea de timp. S nu
uitm c 1995 era anul premergtor alegerilor prezideniale att n Statele Unite, ct, mai
ales n Rusia (unde, chiar mai repede, respectiv n toamna lui 1995, urmau s aib loc
alegeri parlamentare). n plus, nici principalii aliai nu preau s fi fost convini definitiv
de utilitatea extinderii, mai ales prin prisma reaciei negative a Rusiei. La aceasta se
aduga i situaia din Bosnia, care solicita implicarea NATO, fapt ce complica i el tabloul
problemelor interne ale Alianei.
Factorul principal al amnrii l reprezenta, ns, relaia cu Rusia. Aceasta, dei
iniial entuziasmat de ideea Parteneriatului, dar numai comparativ cu alternativa
extinderii imediate, devenise ntre timp mult mai reticent n a se angaja efectiv n
activitile PfP, n rnd cu ceilali participani. Ea urmrea, de fapt, aa cum puteam vedea,
dobndirea unui statut privilegiat, de partener strategic, care s i asigure, dac se putea,
accesul la mecanismul decizional al NATO, lucru pe care membrii nu erau dispui s l
permit. n esen, Rusia solicita ca, dac NATO dorea s se extind, atunci trebuia s se i
schimbe, permindu-i includerea n procesul su decizional?!

41
Aceast strategie includea, la momentul respectiv, angajarea unor firme americane de lobby. Din rapoartele lor aflam
evoluiile din Congres legate de legislaia privind extinderea NATO, acionam pentru modificarea acesteia, n sensul
introducerii unor referiri concrete la Romnia sau, n cazul n care nu se reuea, utilizarea unui limbaj general, de tipul
ri participante la Parteneriatul pentru Pace, aveam acces la senatori i congressmen-i cu influen n comitete cheie,
precum i la, mai ales, staffer-ii lor, cu care eu personal, de pild, cutam s m vad cu fiecare prilej pe care l aveam de
a vizita Washingtonul. Pe aceast cale aflam, de exemplu, care erau principalele considerente determinau atitudinea
senatorilor i reprezentanilor fa de problematica extinderii (dorina republicanilor de a realiza ct mai mult din
Contractul lor cu America n 100 de zile, precum i de a-l fora pe preedintele Clinton s se ndeprteze de Rusia lui
Boris Eltn, influena lobby-urilor polonez, ceh i maghiar, a celui Baltic, ca i impresia favorabil a revoluiilor de
catifea ce caracterizaser trecerea tarilor grupului de la Visegrad de la comunism la democraie.)
42
cadrului colaborrii NATO-Rusia, pn n luna decembrie a anului 1995.
lxiii
lxii
n
felul acesta, se permitea Moscovei s i vad de problemele interne, fr ca un subiect att
de dificil pentru ea, cum era extinderea NATO, s poat fi exploatat electoral.
Acest plan era acceptat i de Rusia, cu ocazia vizitei preedintelui Clinton la
Moscova de pe 10 mai 1995. Iat cum se petreceau lucrurile:
Clinton a sugerat c dac Eln accepta deblocarea chestiunii participrii
la PfP i iniia dialogul NATO-Rusia, el ar fi putut controla programul
desfurrii procesului de extindere, astfel nct s nu se ntmple nimic care s i
creeze preedintelui rus vreo problem. Cnd Eln a replicat c extinderea ar
trebui inut n loc pn dup alegerile prezideniale din Rusia, Clinton a reiterat
c dac Eln semna Parteneriatul pentru Pace i iniia dialogul NATO-Rusia,
atunci eu pot s te ajut s treci peste alegeri fr nici o discuie cu privire la cine
sau cnd. Eln a propus o ntrerupere. Cnd cei doi lideri i-au reluat
conversaia, Eln, care se sftuise cu consilierii si n timpul ntreruperii, a spus:
Accept planul tu, mai ales pentru ce ai spus despre amnarea pn dup
alegerile prezideniale din 1996. Dar acesta nu este un lucru s l facem cunoscut
presei. S le spunem c am discutat problema fr s decidem, ns ne-am
neles unul pe altul Iar n ce privete consecinele politice, amndoi suntem
capabili s absorbim loviturile pe care le vom primi. Clinton a rspuns: Bine, aa
c altur-te PfP. Eln a rspuns: OK, semnm ambele documente
Personal, una din problemele pe care ineam s mi le lmuresc studiind problema
lrgirii Alianei era i cea referitoare la motivaia intern a administraiei americane pentru
lansarea procesului n sine. Dac n cazul Germaniei, aceast motivaie era n primul rnd
geopolitic avea nevoie de interpunerea Poloniei ntre ea i Rusia
Acest episod ilustra nc o dat faptul c, pn la urm, marile probleme ale lumii
sunt tranate ntotdeauna numai ntre cei mari. Doar c, de data aceasta cel puin,
nelegerea asigura ndeprtarea unui obstacol foarte important din calea extinderii NATO
i, deci, implicit, din drumul realizrii interesului naional al candidailor, inclusiv al
Romniei.
42
Desigur, noi nu aveam cunotin de aceste aranjamente
, abandonnd astfel
statutul incomod, deinut attea decenii dup rzboi, de stat de prima linie al Alianei
(front line state) n cazul SUA, motivaia era, normal, mult mai complex i avea
inevitabil o puternic ncrctur intern. Ea decurgea din sprijinul populaiei
americane de origine central i est european pentru cel care urma s
garanteze, prin admiterea n NATO, securitatea rilor de provenien. Aa c,
dei autori deosebit de informai, cum este nsui Ron Asmus, se feresc s elaboreze prea
mult pe marginea acestui subiect, grija preedintelui Clinton pentru alegerile din Rusia
pe care nu o contestam coincidea, intenionat sau nu, cu grija de a-i asigura sprijinul
lobby-ului din rile respective pentru propria sa alegere, care urma s aib loc n
noiembrie 1996. Cci, dac admiterea se fcea naintea acestor alegeri, administraia urma
s conteze cel mult pe recunotina electoratului respectiv, ns dac ea era amnat
dup nceperea mandatului, se putea conta pe sperana sa c, n al doilea mandat,
preedintele reales urma s i aduc la ndeplinire promisiunile n acest sens. Cum s-a i
ntmplat, sumitul de la Madrid avnd loc n iulie 1997. Ori, i novicii n politic tiu de
sfatul lui Machiavelli c, dintre toate sentimentele pe care se poate baza un conductor, cel
mai nesigur este recunotina?!
43

42
Era pentru prima oar n ultimele dou sute de ani cnd cel puin una din cele dou mari puteri care mpriser
Polonia aflat ntre ele de cteva ori anterior (ultima oara n septembrie 1939) avea nevoie de o Polonie ntreag,
pentru a se pune la adpost de cealalt?!
43
Era vorba de convorbirile directe dintre cei doi conductori, cci alte informaii, cum era de pild poziia exprimat
de adjunctul ministrului rus de externe, Mamedov, privind bazele unei nelegeri ruso-americane, ne parveniser.
i continuam s
depunem eforturi susinute pentru a ne spori ansele de admitere. Administraia SUA,
ns, decisese s utilizeze acest respiro, ndemnndu-i pe candidai s i sporeasc
pregtirea pentru a face ct mai bine fa calitii de membru al Alianei.
43
n acel moment, Republica Ceh era considerat n cele mai multe cercuri
drept cel mai puternic candidat pentru apartenena la NATO, dei, ulterior,
ncepea s rmn n urm n privina atingerii standardelor NATO Cazul
Ungariei era mai puin sigur O cauz de preocupare o constituia problema
minoritii maghiare din rile vecine Umbra Trianonului, ca pace injust, se
ntindea asupra politicii maghiare nc de atunci. Cu prbuirea comunismului,
acesta era exact unul din acele conflicte etnice de care politicienii occidentali se
temeau cel mai mult c va scoate capul din nou, iar declaraiile iniiale ale
Budapestei n aceast privin nu inspirau ntotdeauna ncredere Ultimul lucru
pe care l doreau SUA era de a fi atrase ntr-o versiune modern a conflictelor lor
etnice [ale maghiarilor] vechi de atia ani Romnia prezenta i mai multe
probleme. Se afla n urma altor vecini central i est europeni, iar angajamentul
pentru reform era departe de a fi clar. Viaa politic i societatea civil din
Romnia fuseser sever handicapate de regimul despotic al lui Nicolae Ceauescu,
care afecta acum eforturile Bucuretiului de reform. Guvernul includea cteva
partide naionaliste i anti-semite. Era cu greu ceea ce se putea numi un candidat
ideal. Dar sprijinul public n Romnia era puternic pro-occidental i pro-NATO.
Bucuretiul i fcuse din aderare la UE i NATO o prioritate de vrf iar diplomaii
romni lucrau din greu la acreditarea tezei c ara lor reprezenta Polonia sudului
n termeni de pondere strategic i importan regional. Mai mult, ei insistau c
Ungaria i Romnia trebuiau s intre mpreun n NATO, n scopul creterii
stabilitii regionale i a evitrii exacerbrii relaiilor bilaterale ara cheie era,
ns, Polonia. Mrimea, importana strategic i istoric o plasau n inima
dezbaterii privind lrgirea. Furnizase impulsul iniial pentru declanarea
extinderii n vest. Dar i ea era cu dificultate un candidat ideal. Varovia nu avea
un control civil efectiv asupra forelor armate Un alt semn de ntrebare cu
privire la candidatura Poloniei era angajamentul stngii poloneze post-comuniste,
sau absena acestuia, fa de NATO O ar care dduse gre n rezolvarea
problemelor sale i s-a descalificat singur din prima rund a extinderii era
Slovacia.
lxiv
Raporturile romno-ungare legate de minoritatea maghiar din Romnia
constituiau, cum se putea vedea, o chestiune care preocupa Washingtonul. n acest sens,
ntr-o convorbire telefonic pe care o purtam cu Joe Kruzel pe 19 decembrie 1994, acesta
m punea la curent cu discuia avut cu omologul meu ungur, Tibor Toth, n care i artase
c Statele Unite ar sprijini activiti militare comune ungaro-romne

n aceeai perioad, administraia SUA iniiase dialogul i cu reprezentanii rilor
baltice, sprijinite puternic de rile nordice. Mesajul primit de acetia a fost c, dat fiind
sensibilitatea situaiei lor, ndeosebi fa de Rusia, nu urmau s fac parte din primul
val. n cazul lor, rspunsul nu era dac s fac parte din NATO, ci nu nc. Cum se
poate vedea din aceast evaluare, Romnia prea suspendat undeva ntre
candidaii cu cele mai mari anse, adic rile din grupul de la Visegrad, mai
puin Slovacia, i rile fr ans pentru primul val, respectiv statele baltice.
Am inut s precizez aceast poziionare, ntruct urma s joace un rol important n cele ce
se vor petrece peste doi ani la sumitul de la Madrid (iulie 1977).
44

44
mi aduc aminte c, la ncheierea convorbirii, l rugam pe J oe s nu ne uite Iar el spunea: cum pot s v uit, cnd
pe biroul meu se afla cana pentru perioada de tranziie Cana, cu mnerul n interior, era creaia maestrului
Stnescu i era un cadou pe care i-l fcusem lui Joe Kruzel cu ocazia scurtei vizite efectuate la Washington, n
septembrie.
. Dei iniial Toth
afirma ca relaiile pe aceast linie dintre cele dou state erau suficient de bune ca s nu
fac necesar intervenia SUA, promitea, totui, s reflecteze. Drept urmare, pe perioada
anilor 1995 i 1996, pn la semnarea tratatului bilateral dintre cele dou state, pe linia
ministerelor aprrii aveau loc o serie de cteva ntlniri, att la nivel de minitri, ct i de
secretari de stat (una dintre ele avea loc chiar la sediul misiunii ungare la ONU, probabil ca
americanii s poat vedea cu ochii lor c ungurii i nsuiser sugestia). Problema care
se punea la un moment dat era c partea maghiar solicita surprinztor ca acordul privind
44
completarea msurilor de ncredere pe grani asupra crora czusem de acord s le
ntreprindem ca o extindere pozitiv a prevederilor CSCE/OSCE n materie s fie
extins de la zona de grani la nivelul ntregului teritoriu al celor dou ri.
Noi rspundeam c o asemenea extindere ar fi prelungit prea mult, prin procesul de
ratificare din parlament, punerea n aplicare a acordului, n timp ce forma iniial, mult
mai limitat, nu avea nevoie de o asemenea aprobare. Drept urmare, partea maghiara i
nsuea punctul nostru de vedere, renunnd la propunerea sa. Mrturisesc c nici pn n
ziua de azi nu tiu dac nu cumva aceast solicitare nu provenea din dorina ungurilor de a
ncheia un asemenea acord cu noi, ca substitut al tratatului bilateral care ntrzia s fie
semnat, complicnd astfel demersul Ungariei de a deveni membr NATO
45

45
n vara anului 1995, cu numai cca. dou luni nainte de lansarea iniiativei de reconciliere istorica romano-ungar,
mai precis la 20.07.1995, mpreun cu ministrul Tinca trimiteam un Memorandum conducerii statului. Pe baza analizei
raporturilor bilaterale de pn atunci, care relevau faptul c ungurii reuiser s lege garantarea granielor noastre (care
erau oricum intangibile) de statutul minoritii maghiare, solicitndu-ne concesii nesfrite, propuneam o nou
abordare, care s decupleze cele dou chestiuni, urmnd ca, de atunci ncolo, Romnia s le trateze separat, pe fiecare
n parte, n funcie de problematica general-european la care se ncadrau (frontierele la securitate, iar minoritile la
standardele internaionale n materie).

Luni, 30 ianuarie 1995, conducerea MApN era gazda delegaiei militare germane n
frunte cu ministrul Volker Ruhe, care inea s precizeze c vizita se desfura naintea
programrii iniiale (n primvar), tocmai ca o ilustrare a importanei acordate de partea
german dialogului cu ara noastr. Dup ce ministrul Tinca prezenta stadiul reformei din
Armata Romn i aborda chestiuni concrete legate de PfP, acordnd atenia cuvenit
problematicii extinderii NATO n contextul securitii europene, ministrul Ruhe arta
disponibilitatea prii germane de a ne sprijini n chestiuni concrete, cum erau, de pild,
cadrul juridic al reformei, sau reintegrarea n societate a militarilor disponibilizai.
Referitor la extinderea propriu-zis, ne ateniona c statele care aveau anse s intre n UE,
aveau anse sporite s accead i n NATO, dei prioritatea, din motive tehnice, o avea
integrarea n NATO i abia ulterior n UE. Mai arta c, la sfritul anului 1995, dup
convorbirile dintre membri, urma s fie definitivat lista celor care urmau s fie invitai.
Dei criteriile trebuiau s fie aceleai, nu se putea atepta ca toi candidaii s ajung la
acelai nivel, pentru a se trece la invitarea lor. ncheia artnd c, la fel ca SUA, i
Germania se pronuna pentru un parteneriat puternic cu Rusia.
Cteva zile mai trziu, joi 2 februarie 1995, avea loc la Bucureti o nou sesiune a
Grupului Bilateral de Lucru pe Probleme Politico-Militare Romnia SUA. Delegaia
american era condus de dl. Joseph Nye, un reputat om de tiin, care lucrase pn
atunci n domeniul informaiilor. Dup ce ne transmitea mesajul c administraia era
satisfcut cu ritmul progreselor realizate de partea romn n cadrul PfP, dl. Joe Nye ne
confirma calendarul de desfurare n continuare a procesului, precum i elemente de
politic fa de unele probleme concrete (urmau s existe consultri strnse cu Rusia, dar
aceasta nu va avea drept de veto asupra deciziilor, cum nici americanii nu intenionau s
fac surprize, faptul c nu se mai fcea distincie ntre Europa central i cea de est,
aceasta din urma fiind cuprins generic n prima, diferen de opinie ntre Administraie i
Congres s.a.). Evoluiile din fostul spaiu iugoslav figurau i ele pe agend, cu sublinierea
importanei Macedoniei pentru mpiedicarea extinderii conflictului din Bosnia n zon
(americanii aveau deja cca. 500 de militari staionai acolo, tocmai n acel scop).
Cu acel prilej, i nmnam dlui Nye un set de hri care ilustrau punctul nostru de
vedere c, dac NATO urma linia tradiional de extindere, respectiv pe flancul
de nord (de neles, dac aveam n vedere c o extindere pe aceasta directie strategica
sporea securitatea unor membrii importani ca Germania i Marea Britanie), Alianta
putea fi contracarata cu o micare n sud, n direcia Mrii Adriatice, dac
fereastra reprezentat de Romnia i Bulgaria era lsat deschis, prin
neincluderea lor n Alian Mrturisesc c nici astzi nu tiu care a fost impactul
acelor documente, pe care americanii le-au luat, mulumind frumos Numai c, n civa
ani, respectiv n timpul campaniei NATO din Kosovo (1999), acel punct de vedere era, din
pcate, confirmat de micrile Rusiei, care presa att Romnia, ct i Bulgaria, pentru a
permite tranzitul prin spaiul lor aerian spre Iugoslavia
45
ntre 13-22 martie 1995, ntreprindeam un turneu pentru informarea structurilor
militare din teritoriu (Buzu, Cluj, Dej, Trgu Mure, Brila, Constana i garnizoana
Bucureti) cu demersul romnesc privind admiterea n Aliana Nord Atlantic. Locul
central l ocupa explicarea efortului de reformare a organismului militar romnesc, n
perspectiva admiterii n NATO. Comandanii din teritoriu erau preocupai de
dezavantajele Romniei n cadrul CFE ce decurgeau din faptul c, fiind socotii ar de linia
a doua, aveam repartizate niveluri de fore i armament mai mici dect al altor state foste
membre ale Tratatului de la Varovia (implicaia fiind c trebuiau reduse astfel i multe
posturi)
46

Pe 25 martie 1995, se primea la ministerul aprrii, pe adresa ministrului Tinca, o
adres din partea MAE, semnat de eful de cabinet al ministrului Melecanu, Dl. Mircea
Geoan, n care se spunea:

V informm c n perioada 6-9 aprilie a.c., va avea loc la Bucureti
Reuniunea de primvar a grupului Le Cercle, grup informal de
discuie/reflecie, care reunete personaliti politice i din lumea afacerilor din
numeroase ri. Grupul a fost fondat n 1952 de fostul prim ministru al Franei,
Antoine Pinay.
lxv
mi aduc aminte c, la masa oficial oferit la Cotroceni de preedintele Iliescu n
onoarea participanilor (grupul se bucura de reputaia unei influene oculte nsemnate,
inclusiv datorit prezenei n rndurile sale a unor oameni legai de serviciile de
informaii), profitam de ocazie pentru a pune n circulaie, cu concursul ad hoc al
ministrului Melecanu, a unei idei noi n planul dezbaterii privind extinderea NATO. Era
vorba de primirea n primul val a Poloniei i Romniei. Argumentele erau c cele
dou state erau cele mai nsemnate n regiune, dac excludeam Ucraina, c se trasa astfel
limita de est a extinderii, ceea ce era util pentru calmarea temerilor ruseti, c se acorda
astfel o atenie egal ambelor flancuri ale NATO, de nord i de sud i, cel mai important,
toate celelalte state central i est europene situate la vest, n spatele Poloniei i Romniei,
respectiv ntre Germania i acestea ar fi devenit, practic, membre NATO de facto, ceea ce
ar fi uurat ulterior foarte mult sarcina instituionalizrii statutului lor de membre
NATO.

Conform propunerii generalului Cioflina, aprobat de ministrul Tinca, eram desemnat s
particip din partea ministerului la lucrrile grupului i la celelalte activiti ale acestuia.
47

46
La revenirea spre cas, pe raza comunei Garbovi, eram, mpreun cu ceilali colegi din main victimele unui incident
ciudat: o Dacie alb, cu numere de Brila, sttea staionat cam la 20 de metri naintea unei curbe de 90 de grade spre
stnga, avnd aprins faza lung. oferul nostru, orbit, rata curba, maina ateriznd pe un teren proaspt arat, la cca. doi
metri de un zid solid de beton. Ne-am mirat i noi cum de nu s-a ntmplat nimic i, cnd ne-am ndreptat spre Dacia din
cauza creia era s ne accidentm, surpriz aceasta dispruse?! Nu tiu nici pn n ziua de astzi ce s-a ntmplat cu
acea Dacie, dei aghiotantul meu s-a interesat despre ea

47
Aceast abordare, care, cum vom vedea, era luat n considerare pentru un timp, ajungea s fie cunoscuta n rndul
specialitilor extinderii sub numele de sritur (leapfrog) sau dame (checkers).

Mai trziu, n MApN era pregtit o analiz mai ampl a avantajelor acestei
abordri, care era predat celor de la NATO n primvara lui 1996, cu ocazia dialogului
intensificat. n afara avantajelor menionate deja, expuse n faa membrilor Cercului, n
acest material erau identificate i alte asemenea avantaje, cum erau: asigurarea c, dup
primul val, urma un altul (deoarece rile din spatele acestei linii trebuiau i ele primite),
costurile lrgirii erau reduse cu 50%, tratatul cu Ungaria se putea semna mai uor,
deoarece, prin integrarea Romniei, era de presupus c se vor diminua presiunile ungare,
spaiul de manevr de care se putea bucura o eventuala tentativ de blocare a procesului,
ar fi fost limitat practic chiar la grania fostei Uniuni Sovietice etc.
O lun mai trziu, n mai 1995, efectuam o vizit n Statele Unite pentru a participa
la o reuniune academic privind lrgirea NATO, organizat de Universitatea Naional de
Aprare, prilej cu care aveam, desigur, discuii i cu ali factori americani. Astfel, din cele
spuse de dl. Cunningham, de la Departamentul de Stat,
46
pn n anul 2000, cele mai mari anse de a deveni membri NATO le aveau
[totui] rile grupului de la Visegrad, ns probabil nu toate
lxvii
lxviii
lxvi

n memorandumul privind rezultatele vizitei, apreciam c cea mai important
concluzie era c, dei dezbaterea privind extinderea NATO era relativ avansat la nivelul
specialitilor, ea era abia atunci pe cale s fie angajat n for la nivelul Congresului i al
opiniei publice. O asemenea concluzie, impunea cteva considerente, ntre care
imposibilitatea disocierii extinderii de meninerea Alianei nsei, imposibilitatea
meninerii dezbaterii n afara consideraiilor de politic intern, aparenta decuplare a
deciziilor concrete de extindere de momentul aplicrii lor propriu-zise, ceea ce crea
posibilitatea revenirii asupra unora din ele, precum i evitarea, ct mai mult timp posibil, a
clarificrii publice asupra poziiei americane n privina extinderii NATO. n atari condiii,
afirmam c:
Toate indiciile sunt c ara noastr nu se va afla pe prima list de candidai
admii. Cauzele sunt multiple i in, printre altele, de nenelegerile dintre
principalele puteri occidentale, reacia negativ a Rusiei, aciunea virulent a
lobby-ului maghiar, precum i necunoaterea noastr la nivelul Congresului i al
opiniei publice
Concluzia att de descurajant era confirmat i de un incident petrecut cu ocazia
participrii la o alt conferin internaional privind problemele politico-militare ale
Alianei, care avea loc la Dresda, ntre 12-18 iunie 1995. Dar s citm direct din Memo-ul
redactat cu acel prilej:
Mai important, ns, dect toat conferina se dovedete a fi faptul c,
ntmpltor, am surprins o afirmaie fcut ntr-un cerc foarte restrns de
ROBERT HUNTER, ambasadorul SUA la NATO, potrivit creia BULGARIA I
ROMNIA NU AU NICI O ANS DE A DEVENI MEMBRE NATO!
Nu mi dau seama dac acest incident dup prerea mea crucial a fost
ntmpltor (cum, totui, nclin s cred), sau organizat, deoarece secretara dlui
Frank Horton III asistent al secretarului pentru aprare Perry, una din
persoanele n faa creia Hunter fcuse afirmaia menionat a inut s se
asigure dac o auzisem (?!) Rspunzndu-i col. Roger Raines (ofierul de pres
al SACEUR Joulwan), mi-am exprimat regretul pentru decizia de excludere a
Romniei, dar i pentru lipsa de fair-play a prii americane, care nu numai c nu
ne-o aduce la cunotin, dar ine cu tot dinadinsul s ne creeze impresia fals c
am avea anse egale cu ceilali parteneri(?!?) Am exprimat opinia c SUA ar avea
mai mult de ctigat dac ne-ar spune cinstit, n fa, adevrul, dect s ncerce s
ne induc n eroare.
La nceputul lunii august 1995, mi ntrerupeam concediul la solicitarea generalului
Cioflina, eful SMG, pentru a-l nsoi n SUA la un exerciiu multinaional PfP, care avea
loc la Fort Polk. nc de la sosirea la Washington, ne bucuram de toat atenia din partea
gazdelor americane, care ne cazaser la reedina comandantului marinei americane,
amiralul Borda.
48
n afara unui dineu dat n onoarea delegaiei noastre de generalul Page,
care era adjunctul efului comitetului mixt al efilor de stat major, generalul Shalikashvili,
dineu la care participa i prietenul nostru, Dl. Joe Kruzel cu otia (5 august), ne bucuram
de privilegiul de a fi oaspeii generalului Shalikashvili la o plimbare pe Potomac, care a
durat cteva ore. Cu acel prilej, la care participau din partea american comandanii
tuturor categoriilor de fore cu excepia celui care comanda corpul de pucai marini
49

48
Generalului Cioflina i se aranja i o ntlnire privata cu generalul Colin Powell, pe atunci doar fost sef al comitetului
mixt al efilor de stat major ai armatei americane, cu care avea o relaie personal de amiciie.
49
Acest lucru l fcea pe amiralul Borda s afirme: Noroc cu romnii, c ne mai adunam i noi s mai stm de vorb
unii cu alii
-,
iar din a noastr, n afara generalului Cioflina i a mea, nsrcinatul cu afaceri Dl. Gorita i
ataatul militar, colonelul Medar, puteam discuta deschis despre situaia din Europa i
procesul de extindere a NATO. Concluzia lui Shali era c beneficiam nc de o
fereastr de oportunitate, care nu avea s rmn deschis mult timp, ceea ce
impunea s acceleram eforturile de valorificare a momentului Cum n toamn
47
urma s aib loc vizita preedintelui Iliescu n Statele Unite, generalul Shalikashvili sugera
ca acesta s ridice deschis preedintelui Clinton problema ca Romnia s nu fie lsat pe
dinafar.
50
ntors n ar, mi reluam concediul, pentru ca, ntr-o zi de la sfritul lunii august,
s aud la radio vestea c, undeva n Bosnia, tocmai avusese loc un accident, n care i
pierduser viaa, printre alii, i trei demnitari americani. mi aduc aminte c imediat
aveam o presimire sumbr, care mi se confirma n clipele urmtoare: ntre cei decedai era
i prietenul nostru, Joe Kruzel?! i nu erau dect dou sptmni de cnd ne revzusem la
Washington Ulterior, n semn de cinstire pentru acest om i activitatea sa, Pentagonul
lua decizia de a crea coridorul Joe Kruzel, care era decorat de toate rile partenere cu
imagini i obiecte ale participrii la Parteneriatul pentru Pace. n ce ne privete, atunci
cnd trimiteam mai trziu detaamentul de geniti n Bosnia, decideam s l denumim
Detaamentul Joe Kruzel. Iar, cnd soseam la Washington pentru ceremonia oficial de
nmnare a instrumentelor de ratificare pentru accederea la Tratatul de la Washington,
consfinind astfel intrarea noastr oficial n NATO (29 martie 2004), premierul Nstase
nmna vduvei lui Joe Kruzel decoraia conferit prin decretul preedintelui Iliescu
soului ei de statul romn, pentru contribuia adus la extinderea Alianei Nord Atlantice i
admiterea Romniei n Alian.

Cu ocazia discuiei pe care o aveam cu Jeff Simon, acesta ne spunea c, dup
apariia Studiului Privind Extinderea NATO, care urma s rspund la ntrebrile de ce i
cum, se inteniona elaborarea dup alegerile prezideniale americane din noiembrie
1996 - a unui alt studiu care urma s rspund la ntrebrile cruciale cine i cnd
Opinia lui Jeff era c realitatea creat de activitile din cadrul PfP urma s cntreasc
mai mult dect Studiul referitor la lrgirea Alianei n sine, ce urma s fie finalizat n
toamna lui 1995.
51
Romnia nu i uita prietenii
La 30 august, preedintele Iliescu lansa Ungariei apelul de reconciliere istoric,
dup modelul franco-german, iniiativ care era menit s confere o nou calitate relaiilor
bilaterale dintre cele dou ri. Aceasta propunere juca un rol important n mbuntirea
climatului existent ntre cele dou state, ceea ce permitea, un an mai trziu (septembrie
1996) semnarea tratatului romno-ungar, pies nsemnat n efortul celor dou naiuni de
a intra n NATO.
ntr-o discuie cu omologul meu polonez, Andrej Karkoszka, avut la nceputul lunii
septembrie 1995, luam cunotin de rezultatele unei analize comparative ntre Polonia i
Romnia n efortul de a deveni membre NATO, efectuat n ministerul polonez al aprrii.
Conform acesteia, eram aproximativi egali n privina importanei geostrategice n zonele
noastre, precum i n intensitatea efortului diplomatic. Polonia ne era ns superioar n
privina asigurrii interoperabilitii n plan militar, n raporturile cu vecinii i al creterii
economice. n Memorandumul n care informam despre ntlnire, spuneam:
Ca o concluzie, se poate afirma c, sub raportul stadiului i perspectivelor
integrrii, Polonia considera Romnia ca pe un partener egal, fiind actualmente
preocupat de stabilirea contactelor cu ri NATO din sudul Europei, care au fost
neglijate pn n prezent
lxix

Firesc, tematica legat de Rusia era i ea prezent n discuiile purtate cu colegul
polonez.
n ce o privete, Rusia nsi i d seama c a pierdut partida n Europa
central n atari condiii, rezistena Rusiei la extinderea NATO este totui
motivat n principal de dorina ei de a obine totui ceva n schimb din partea
occidentului, precum i din considerente de politic intern
lxx

50
Tot cu acel prilej, conveneam ca, vizita preedintelui s includ i comandamentul SACLANT de la Norfolk, urmnd
ca armata american s asigure transportul cu elicopterul pentru delegaia romn de la Washington la Norflok i
napoi. n general vizita preedintelui Iliescu n SUA lsa urme importante, mai ales la RAND, unde analitii erau
impresionai de prestaia sa. Drept urmare, aflam ulterior de la Larry Watts, c cei de la RAND se declaraser de acord
s investigheze ipoteza ca nu numai nordul continentului European s fac obiectul extinderii, ci i sudul, context n
care problema primirii simultane a Ungariei i Romniei cpta o acuitate sporit.
51
Cu acelai prilej, era decorat i fostul comandant suprem al NATO, generalul Ralston, alt om care a juca un rol
important n admiterea Romniei n Alian.

48
Interlocutorul meu m mai informa c Polonia discutase cu lobby-ul su din SUA pentru a-
i intensifica presiunea asupra factorilor decizionali americani, bucurndu-se, n aceast
privin, de sprijinul lobby-ului ceh, cu care ncheiase o convenie de colaborare.
La 7 noiembrie 1995, avea loc la Bucureti nc o rund de convorbiri cu partea
american n cadrul Grupului Bilateral de Lucru. Cu acel prilej, trecnd n revist
principalele proiecte aflate pe masa de discuii Cobra, cu Bell Helicopters
lxxii
52
, Radarele
FPS-117
53
, cu Lockheed Martin i cele patru avioane C-130
54
, cu Pentagonul direct
fceam afirmaia c
Investiiile americane reprezentau, pn la urm, garania de securitate
att de dorit i cutat
lxxi

concluzionnd c
n ciuda tuturor evoluiilor ncurajatoare, mai existau obstacole
importante ce se cereau depite, att n Congres ct i n media american. n
aceste cazuri, Romnia, cu sprijinul prietenilor ei din rndul militarilor i al
cercurilor de afaceri, trebuie s lucreze din greu, dac dorea ajutorul pentru
efortul ei de integrare n structurile europene i euro-atlantice
Din cele de mai sus rezult dou concluzii principale, una cu valoare
tactic, alta cu valoare strategic. n ce privete pe prima, este clar c Romnia
nu figureaz ntre prioritile declarate ale Germaniei Concluzia strategic este
c, dei a recuperat foarte mult din decalajul iniial care o separa de celelalte state
din categoria noastr, Romnia nu a reuit nc s fie inclus definitiv n plutonul
acestora, cu toate c, n vest, exist suficient grij pentru a evita impresia c
Romnia ar fi discriminat n raport cu celelalte state central europene. Aceast
situaie decurge, pe de o parte, din faptul c mai suntem nc vulnerabili la

Atingeam astfel o problem important n raporturile noastre cu Statele Unite:
necesitatea de a substitui absena unui lobby puternic, de talia celui deinut de
rile grupului de la Visegrad, cu un lobby ad hoc, din rndurile Pentagonului
i business-ului, precum i faptul c, la nivelul Congresului, dar i al mediei
americane, Romnia dispunea de prea puin sprijin.
Ori, tocmai Congresul American, de data aceasta Camera Reprezentanilor, adopta
(pe 16 februarie 1995, cu 241 de voturi la 81) legislaia intitulat Actul de Revitalizare a
Securitii Naionale care solicita administraiei s invite Polonia, Ungaria, Cehia i
Slovacia s devin membri cu drepturi depline ai NATO. Spre deosebire de iniiativele
anterioare, de data aceasta, dei se fcea referire direct la rile grupului de la Visegrad,
administraiei i se permitea s extind prevederile legislaiei i n privina altor state ce
ieiser de sub dominaia comunist, dnd astfel o ans i altor candidate, inclusiv
Romniei.
La nceputul lunii noiembrie 1995, participam la o important reuniune organizat
de germani n localitatea Bad Honef. Prezentnd ntr-un Memorandum pentru conducere
principalele aspecte discutate cu acel prilej, spuneam n ncheiere:

52
Legat de acest proiect, pe scurt, in s spun c, n cazul materializrii, ar fi putut reprezenta un atu serios pentru noi n
efortul de aderare la NATO n primul val, ca s nu vorbim de faptul c, n condiiile situaiei noastre de atunci,
elicopterele, i nu att avioanele de lupt, reprezentau ceea ce aveam mai mult nevoie. n plus, exista i posibilitatea
unui transfer nsemnat de tehnologie, ca urmare a faptului c Bell Helicopters avea intenia de a crea n Romnia un
centru de mentenan pentru asemenea aparate n toat zona de sud a Europei. Din pcate, ca urmare a unei structurri
nepotrivite (era vorba de un numr foarte mare de aparate), precum i a unei puternice rezistente interne i externe fa
de acest proiect, ca i a dorinei firmei de a mpinge semnarea dup alegerile din 1996 , dup ce proiectul beneficia de
sprijinul premierului Ciorbea, era abandonat, cnd conducerea guvernului era preluata de premierul Radu Vasile.
53
Cele cinci radare, integrate ulterior cu sistemul ASOC de control al spaiului aerian, oferit de americani n cadrul
Grupului Bilateral de Lucru din februarie 1996, precum i cu escadrilele de avioane de vanatoare de la Turda i Feteti,
confereau Romniei posibilitatea de a-si asigura singura activitatea de poliie aerian, dup intrarea n Alian, alii
fiind nevoii s apeleze la protecia oferita de forele aeriene ale altor state (vezi Balticii i Slovenia).
54
Aceste avioane fuseser ofertate anterior Ungariei, care nu a dispus de fondurile necesare i Poloniei, care le refuzase
din considerente de alt natur. Oricum, peste ani, respectiv atunci cnd trebuia s asiguram transportul i logistica
pentru fora trimis n Afganistan i Irak pe cont propriu n sine, un test important pentru admiterea n Alian
valoarea acestei decizii era pus n lumina meritat.
49
aciunea forelor neprietene iar, pe de alta, c nu ne-am asigurat nc sprijinul
unor mari puteri cu pondere ca Germania, Rusia i chiar Ucraina
lxxiii
lxxiv
55

n urma unei vizite efectuate la Londra, pentru a participa la o activitate a
Institutului Internaional de Studii Strategice pe problemele de securitate ale Europei de
sud est, ca urmare a discuiilor avute cu factori din Foreign Office i de la Aprare, mesajul
pe care l transmiteam decidenilor notri era c
Marea Britanie se pronuna pentru o abordare chibzuit, fr grab
nejustificat, a procesului de integrarea rilor central-europene n NATO i UE
varianta unei integrri n bloc nefiind funcional. Principala motivaie consta n
dorina de a gsi o formul de compromis ntre procesul de integrare i
raporturile cu Rusia (i Ucraina) .

Studiul Privind Extinderea NATO

Anul 1995 era, ns, dominat de pregtirea Studiului Privind Extinderea
NATO (Study On NATO Enlargement), conform deciziei luate de minitrii de externe ai
rilor membre la 1 decembrie 1994. Era, pe undeva, deci, normal ca i specialiti de marca
Zbigniew Brezinski, Ronald Asmus, Richard Kugler, Stephen Larrabee .a. s se
pronune, alturi de factori decizionali ca William Perry i Richard Holbrook, asupra
aspectelor legate de acest proces, propunnd un curs sau altul de aciune.
Prima contribuie n ordine cronologic aparinea secretarului american al aprrii
din acea vreme, William Perry. Participnd la prestigioasa conferin anual pe probleme
de securitate de la Wehrkunde, din Germania, organizat la nceputul anului 1995, el
enuna un set de cerine pentru viitorii membrii. Plecnd de la cele patru principii care
stteau la baza Alianei: aprarea colectiv, democraia, consensul i securitatea
cooperativ, Dl. Perry formula o list de solicitri, crora candidaii la admiterea n NATO
trebuiau s le gseasc un rspuns corespunztor.
n msura n care lum n consideraie chestiunea extinderii, cred c
trebuie s ne ntoarcem i s reinem cele patru principii pe care tocmai le-am
menionat i care au fcut din NATO cea mai puternic i de succes alian din
istorie.
Acum, dac aplicm cele patru principii problemei extinderii, obinem
urmtoarea analiz:
n primul rnd, noii membri trebuie s fie pregtii s apere aliana i s
dispun de fore militare profesioniste capabile s o fac. Nu pot exista cltori pe
gratis. n acelai timp, NATO trebuie s fie pregtit s vin n ajutorul oricruia
dintre membri.
Aplicnd cel de-al doilea principiu, noii membri trebuie s menin
democraia i libera iniiativ, s apere libertatea i drepturile omului n
interiorul granielor lor i s respecte suveranitatea n afara acestora. Iar forele
lor militare trebuie s se afle sub control civil.
Aplicnd cel de-al treilea principiu, NATO, chiar i cu o componen lrgit,
trebuie s lucreze n consens Nu trebuie s introducem instabilitate n Alian.
i al patrulea, forele militare ale noilor membri trebuie s fie capabile s
opereze mpreun cu forele NATO. Aceasta nseamn s fie deschise cu privire la
bugetele i planurile lor, s aib n comun doctrina de aprare a NATO i s aib
n comun anumite echipamente, n special de comunicaii.
Aceste principii nu trebuie privite ca obstacole n calea dobndirii calitii
de membru NATO. Mai degrab, ele reprezint garania c aliana, indiferent de
numrul de membri, i menine eficacitatea, capacitatea militar i coeziunea
politic.
lxxv

55
Mai interesant era informaia c n ceea ce privea UE, ordinea de prioritate menionat de unul din participani (de la
Deutche Bank) pentru includerea n Uniune era: rile baltice, rile grupului de la Visegrad, Slovenia i alte state din
fostul spaiu iugoslav, Romnia i Bulgaria, cu precizarea c, n ce ne privea, orizontul de timp avansat pentru noi se
situa undeva ntre zece i douzeci de ani

50
Al doilea, n ordine cronologic, dintre cei care i aduceau contribuia era fostul
consilier pe probleme de securitate naional al preedintelui Carter, Zbigniew Brezezinski,
care publica n prestigioasa revist Foreign Affairs articolul intitulat Un Plan Pentru
Europa. CUM TREBUIE S FIE EXTINS NATO (A Plan For Europe. HOW TO
EXPAND NATO). Autorul i propunea s dea rspuns la cele trei ntrebri cruciale care,
n opinia sa, se impuneau cu necesitate: care urma s fie aria de cuprindere a Alianei Euro
Atlantice? Care trebuia s fie rolul Germaniei n Europa post rzboi rece? i care trebuia s
fie relaia Europei cu Rusia?
Astzi, n urma reunificrii Germaniei i a eliberrii Europei centrale,
expansiunea actual a Europei favorizat de o Germanie puternic necesit
abordarea frontal a problemei extinderii NATO. Aceast extindere va trebui ca,
n anumite cazuri, s precead lrgirea Europei, n altele, ns, va trebui s-i
urmeze acesteia.
lxxvi
lxxvii
lxxviii

i, s nu uitm, acest proces urma s se proiecteze pe fundalul conflictului din Bosnia, care
se desfura cu intensitate chiar pe teritoriul Europei.
Bosnia, ca un conflict regional, reprezint astfel o provocare imediat la
adresa coeziunii politice a alianei. Absena unui plan pe termen lung cu privire la
Europa poate priva aliana de raiunea ei istoric de a fi
Aducerea n discuie a celorlali doi parametri ai ecuaiei formulate prin cele trei
ntrebri iniiale, l determinau pe autor s afirme c:
Astzi, provocarea era de a gsi o formul care s consolideze Germania
ntr-o Europ mai larg i s faciliteze o relaie de cooperare cu Rusia paralel cu
eliminarea oricrui vacuum potenial disruptiv sub raport geopolitic ntre o
Europ mai ampl i noua Rusie
Aceste criterii ar ntri consensul n curs de creare cu privire la faptul c,
n viitorul previzibil, doar patru ri central europene Republica Ceh, Polonia,
Ungaria i Slovacia
lxxix
Plecnd de la premisa potrivit creia criteriile pentru dobndirea calitii de
membru al NATO trebuiau s fie generice, Brezinzki pleda pentru o distincie ntre
criteriile politice i cele operaionale i logistice, artnd ca primele trebuiau
ndeplinite nainte de admitere, iar cele din urm nainte i dup acest moment.
Referitor la criteriile politice, el consider c acestea erau: existena unui sistem
democratic stabil, bazat pe o economie de pia funcional; absena unor dispute
teritoriale sau etnice; un respect evident pentru drepturile minoritilor naionale; de
preferin, existena unei continuiti teritoriale cu NATO; control civil asupra militarilor
nrdcinat constituional; i transparen n politic i bugetul pentru aprare.
56
sunt candidaii cei mai probabili a fi luai n serios.
Aceasta ar lsa cale deschis i pentru alii, inclusiv Rusia nsi.

56
La data la care aprea articolul, Slovacia, care, cum am vzut anterior, ajunsese s se descalifice singura, conform
aprecierii lui Ron Asmus, mai era nc in carti.

Concret, autorul avea n vedere ca includerea de noi membri n Alian s nu fie
nsoit i de staionarea de fore strine pe teritoriul acestora, ndeosebi forte
americane i germane, ca o msura de a atenua temerile Rusiei. Pentru a da, ns,
substana garaniei cuprinse n articolul 5 al Tratatului de la Washington, se propunea
organizarea periodic de manevre militare, efectuarea planificrii militare n
comun i prestocarea de echipament militar pe teritoriul noilor membri. n
acelai timp, Rusia urma s fie abordat concomitent din dou unghiuri: pe de o parte,
prin extinderea NATO, pe de alta parte, prin invitaia de a sprijini crearea unui nou sistem
transcontinental de securitate colectiv, care s transcead extinderii NATO n sine.
rile baltice, ca i Ucraina, nu erau ignorate de autor. Referitor la primele balticii
Brezezinski era de prere ca, fiind oricum ntr-o situaie similar Finlandei, care se afl
sub protecia occidentului, problemele lor de securitate puteau fi mai bine rezolvate ntr-
un context scandinav, dect n NATO. Iar n ce privea Ucraina, sugera c independena i
securitatea ei s fie garantate ferm printr-o anex la tratatul care urma s se ncheie ntre
NATO i Federaia Rus.
51
Concluzia lui Brezezinski punea n lumin o trstur important, dei mai puin
contientizat public, i anume c marile viziuni ale refacerii continentului se
ghidau, la rndul lor, dup viziuni anterioare, mprtite de unii sau alii din
marii conductori ai Europei, inclusiv din evul mediu timpuriu
Ca ntindere, Europa de azi o evoca pe cea din timpul lui Carol cel Mare:
n esen o Europ occidental. Acea Europ trebuia s fie un protectorat
American, cu o unitate european furit sub umbrela NATO de Frana i o
Germanie trunchiat. Dar n epoca post rzboi rece, limitele teritoriale ale Europei
care se nate aduc aminte mai degrab de Europa Petrin a Sfntului Imperiu
Romn. Pn n 2010, acea Europ ar putea include, de asemenea, cteva state
sud europene (ca Romnia, Bulgaria .a.), care vor insista, fr ndoial, s fie
admise, calcnd pe urmele vecinilor lor din Europa central. Cel mai important, o
Germanie unit i puternic poate fi mai bine ancorat n aceast Europ lrgit
numai dac sistemul de securitate European coincide cu cel al Americii. Drumul
progresiv de la Europa lui Carol cel Mare din 1990 la Europa Petrin a anului
2010 va crea premise probabil prin 2020 de a realiza viziunea lui Charles de
Gaulle a unei Europe care se ntinde pn la Urali
lxxxi
lxxx

Autorul celei de-a treia contribuii, ambasadorul Richard Halbrook, era deja, ca i
Bill Perry, un factor important n elaborarea politicii americane (Asistent al Secretarului de
Stat, Christopher, pentru Probleme Europene), nc din 1994. Fiind o persoan n
activitate, nu ca Brezezinski, care, cantonat mai mult n activitatea academic, dispunea de
o marj de manevr mai larg, intervenia lui Halbrook era mai tehnic, mai la obiect,
dac se putea spune aa, furniznd informaii nsemnate cu privire la modul n care
decidenii americani vedeau lucrurile n acel moment. Referindu-se la extinderea NATO, el
afirma c:
Acest proces, care, n fiecare etap, avea nevoie de acordul
tuturor celor 16 membri ai Alianei, se afl nc n fazele iniiale. Nu este nici
mcar bine neles
Cu toate acestea, autorul expunea un numr de apte principii care urmau s
cluzeasc desfurarea ntregului proces: scopul ntregului demers l constituia aprarea
intereselor vitale ale alianei i promovarea stabilitii europene; procesul urma s aib un
caracter transparent, i nu secret; nu exista nici un calendar precis sau o list final de
naiuni care s fie invitate s adere la NATO; fiecare naiune urma s fie analizat
individual, i nu ca parte a unui grup
lxxxii
57
; deciziile urmau s fie luate exclusiv de aliana, fr
ca vreo ar din afara NATO s dein un drept de veto asupra lor; dei nu fuseser stabilite
criterii pentru dobndirea calitii de membru
58
, exista totui un numr de precepte
fundamentale larg mprtite: noii membri trebuiau s fie state democratice, s aib
economie de pia, s fie hotrte s duc o politic de securitate responsabil i s fie
capabile s contribuie la Alian; n sfrit, rile care urmau s intre n NATO trebuiau s
ia foarte n serios faptul c ele deveneau astfel aliate cu Statele Unite ale Americii
Halbrook se referea i la alt aspect important, i anume corelarea proceselor de extindere a
NATO i a UE.
Extinderea NATO i a UE nu se vor desfura n acelai ritm. Lista de
membri ai acestor organizaii nu va fi identic. Dar cele dou organizaii se
sprijin una pe alta n mod clar extinderea ambelor este egal necesar, pentru o
Europ nedivizat i stabil.
Ca i ali autori naintea sa, ambasadorul Halbrook se referea la viitorul relaiilor cu
Rusia, Ucraina i celelalte state care formaser Uniunea Sovietic. Numai c, spre
deosebire de acei autori, el se pronuna tranant n favoarea includerii noilor democraii

57
Era o chestiune care, n teorie sun bine, ns, n practic prea s nu se aplice
58
n general chestiunea criteriilor rmnea pn la urm nvluit n cea. Dup cum se poate vedea chiar din aceste
exemple, ele variau de la un autor la altul, neexistnd dect un consens foarte larg asupra acestui subiect. Personal,
consider c o atare situaie era deliberat, deoarece factorii decizionali cu privire la ntregul proces doreau s i
pstreze ct mai mult libertate de aciune n privina admiterii unuia sau altuia din candidai! Or, dac ar fi
existat criterii clare, era mai greu s spui nu unei ri care ar fi ndeplinit criteriile, sau da uneia care nu o fcuse. Cu
alte cuvinte, procesul ar fi trebuit s fie mult mai obiectiv
52
rezultate prin dezmembrarea Uniunii Sovietice n instituiile politice, economice i de
securitate ale vestului.
n sfrit, cea de-a patra i ultima contribuie important la modelarea procesului
de extindere a NATO n perioada elaboraii Studiului Alianei privitor la aceast chestiune
o constituia articolul intitulat Extinderea NATO: Paii Urmtori (NATO
Expansion: The Next Steps) i aparinea tot celor trei biei minune de la RAND:
Ron Asmus, Dick Kugler i Steve Larrabee, fiind publicat n Revista Survival a
Institutului Internaional de Studii Strategice de la Londra.
Dei procesul de extindere fusese lansat, n faa sa se mai aflau nc destule
chestiuni spinoase Extinderea NATO va fi o ntreprindere politic i militar
complex. Exist att modaliti bune, ct i modaliti rele de extindere Acest
articol prezint un cadru analitic pentru determinarea modalitii de extindere a
NATO. Scopul su nu este de a prezenta o singur alternativ, fix, ci de a oferi un
cadru de reflecie cu privire la aceste chestiuni, opiuni i compromisuri care
stteau n faa Alianei
lxxxiii

Drept urmare, autorii avansau un numr de trei modele alternative privind
extinderea spre Europa central i de est. Primul l constituia cel al Expansiunii
Evolutive (Evolutionary Expansion), care pleca de la premisa c principalele probleme
ale zonei nu erau de securitate, ci de natur economic i politic. Drept urmare, rile
central i est europene ar fi trebuit s fie integrate mai nti n UE i abia ulterior n
NATO

59

59
mi aduc aminte c, la una din reuniunile academice dedicate extinderii NATO la care participam n Statele Unite n
perioada respectiv, eram ntrebat de un participant american pentru ce nu doream s ne integram n UE i doream s-o
facem att de mult n NATO Dup un moment de reflecie, i rspundeam: Dac stau s m gndesc mai bine, cred
c avei dreptate, integrarea n UE ar fi mult mai benefic pentru noi, replic la care sala izbucnea n rs, penaliznd
astfel ignorana prefcut a participantului respectiv
Cel de-al doilea model l constituia cel al Promovrii Stabilitii (Promote
Stability), care, plecnd de la premisa c principalele probleme ale rilor central i est
europene erau de securitate, recomand integrarea lor n NATO. Iar cel de-al treilea model
era cel al Rspunsului Strategic (Strategic Response), care sugera c extinderea
NATO s nu aib loc dect atunci cnd i dac Rusia ncepea s manifeste tendine
autoritariste i expansioniste, ameninnd din nou militar statele din centrul i estul
continentului, caz n care tot integrarea n NATO constituia rspunsul.
Referindu-se la faptul c extinderea NATO semnifica extinderea garaniei de
securitate furnizate de articolul 5 al Tratatului de la Varovia rilor care deveneau noi
membre, autorii identificau un numr de trei factori importani care urmau s decid
modalitatea de acordare a acestei garanii. Primul era ameninarea la adresa rilor
respective, al doilea, dorina politic, nevoile militare i capacitile acestor state, iar al
treilea, cu ce erau dispuse aceste state s contribuie la o Alian extins. Din analiza
comparativ a acestor factori, autorii avansau o serie de concepte de aprare
(autoaprarea, diviziunea muncii, aprarea grupului central i aprarea multinaional
total). Pe aceasta baz, existau trei opiuni de strategii militare: proiecia forei, mixt i
prezena avansat, planificatorii militari ai Alianei urmnd s aleag n funcie de
corelarea tuturor factorilor implicai n analiz.
Cei trei avansau un numr de idei privind angajarea Rusiei ntr-o relaie cu Aliana.
Prima viz crearea unui Directorat sau Consiliu de Securitate n cadrul OSCE, care s
permit Rusiei s aib un rol mai mare n problematica de securitate a continentului. A
doua prevedea instituionalizarea unor ntlniri regulate ntre cele mai importante
organisme ale Alianei Consiliul NATO, Comitetul de Planificare Militar i Grupul de
Planificare Nuclear i Rusia. A treia recomanda acceptarea solicitrii Rusiei de
renegociere a Tratatului privind Forele Convenionale din Europa. A patra sugera
extinderea PfP i a contactelor bilaterale, n timp ce a cincea investiga dac nu era cazul
ncheierii unui tratat NATO Rusia. Pentru c ultima, a asea, s avertizeze ca de modul n
care NATO nelegea s materializeze aprarea militar a noilor membri poteniali,
depindea i rspunsul militar al Rusiei.
53
Nici Ucraina nu era uitat, dat fiind importana independenei sale n ecuaia dintre vest
i Rusia. Cum din analiza autorilor rezulta existena unui spectru relativ larg de scenarii
(Finlandizare, reorientare spre Rusia, cuplat cu neutralitatea militar, divizare sau chiar
reintegrare n Rusia), cei trei autori sugerau c cea mai avantajoas pentru occident ar fi
fost Finlandizarea acestui stat
Ca un numitor comun, dei sugestiile de rezolvare a problematicii ridicate n cele
trei contribuii difereau, cum am putut vedea, se poate concluziona ca cele trei aspecte
fundamentale erau modalitatea admiterii, relaiile cu Rusia i cele cu Ucraina. Toate vor
figura ca atare n Studiul Privind Extinderea NATO, care era finalizat n toamna
anului 1995, cnd era i nmnat candidailor, iar cititorul va putea el nsui s judece
singur gradul de influen exercitat de fiecare din aceste patru contribuii asupra studiului
respectiv.
Pe data de 28 septembrie 1995, Partenerilor le era remis oficial Studiul Privind
Extinderea NATO. Ceremonia avea loc la sediul NATO de la Bruxelles, iar Ministerul de
Externe era reprezentat de secretarul de stat Virgil Constantinescu, iar cel al aprrii
naionale, de mine. Lucrul pe text ncepea nc de pe cursa aerian care ne aducea acas.
Citeam atunci studiul cu atenie i adugam pe margine ntrebri i comentarii aproape la
fiecare paragraf. Ajuni la Bucureti, acestea constituiau baza formulrii poziiei noastre
oficiale n discuiile care urmau cu cei de la NATO pe marginea studiului.
Studiul era compus din ase capitole scopul i principiile extinderii, modalitile
de asigurare a stabilitii pe continent, Consiliul pentru Cooperare Nord Atlantic i PfP,
ntrirea Alianei prin extindere, implicaiile pentru noii membri i modalitile de
desfurarea n continuare a procesului de extindere. Ceea ce izbea pur i simplu n ochi de
la bun nceput n fraza De ce NATO se va extinde/Scopurile extinderii, era c se folosea
formula care indica certitudinea extinderii (why NATO will enlarge), n locul unei
formule simple de viitor (why NATO shall enlarge), care implica o anumit doz de
nesiguran, putndu-se traduce i prin de ce ar trebui NATO s se extind
n coninutul su, printre altele, studiul respingea fr echivoc politica sferelor de
influen (Capitolul 2, A, 13), considera Acordul privind Forele Convenionale din Europa
drept baza a securitii continentului (Capitolul 2, A, 21), promitea c fiecare candidatur
urma s fie evaluat individual (Capitolul 2, D, 29), lsnd deschis posibilitatea unei
succesiuni de invitaii, sau a invitrii unui grup de state (Capitolul 2, D, 30), asigura c noii
membri nu puteau s nchid ua dup ei (idem), prevedea ca cerinele unei
interoperabiliti depline cu forele statelor NATO nu trebuiau ndeplinite n totalitate
nainte de admiterea propriu-zis (Capitolul 3, C, 40), enumera obligaiile pe care urma s
i le asume NATO n vederea ndeplinirii prevederilor articolului 5 privind garania de
asigurare a securitii noilor membri (Capitolul 4, A, 44) i fixa obligaiile acestora
(Capitolul 5, C, 74).
Studiul reglementa tranant dou chestiuni de mare importan, n special prin
prisma necesitii obinerii concursului Rusiei, i anume faptul c, pe teritoriul noilor
state membre nu urmau s fie staionate permanent fore militare strine i
nici armament nuclear!
Problemele fundamentale ridicate n cadrul studiului erau cele menionate, dup o
analiz serioas a acestuia, ntr-un Memorandum comun al ministerelor de externe i al
aprrii naionale, naintat conducerii statului (11 martie 1996), la care Romniei i se cerea
s dea rspuns: ce tip de integrare urmrea s obin, dac permitea sau nu staionarea de
trupe strine pe teritoriul naional, precum i participarea trupelor proprii la aciuni pe
teritoriul altor state, dac agream posibilitatea constituirii sau mutrii pe teritoriul
naional a unor comandamente NATO, dac acceptam desfurarea de exerciii militare pe
teritoriul naional, dimensiunea nuclear, dac urma s ne angajm n tot spectrul de
operaiuni ntreprinse de Alian, costul aderrii, asigurarea interoperabilitii i
disponibilitatea de a participa la schimbul de informaii militare. Cu acelai prilej, mai erau
evaluate i implicaiile politice i juridice ale eventualei aderri, efectul fiind necesitatea
aprobrii a nu mai puin de 1200 de documente care stteau la baza activitii NATO.
Este de subliniat c propunerile fcute de cele dou ministere ulterior nsuite de
conducerea statului romn erau concordane asumrii statutului de membru cu
54
drepturi i obligaii depline, fr nici un rabat de la standardele membrilor
cureni ai Alianei. Fraza cheie din Memorandum, care punea n lumin costurile
neaderrii, era urmtoarea:
n condiiile n care, n estul Europei se va menine un potenial conflictual
ridicat, asociat cu practicarea nerestrictiv a politicii puterii, iar din partea
vestului se contureaz o atitudine de implicare mult mai activ n reglementarea
treburilor continentului, neintegrarea Romniei n structurile politico-militare i
economice occidentale va reprezenta cel mai mare pericol la adresa securitii
naionale. Insuccesul eforturilor actuale pe acest plan va ndeprta Romnia de
modernizarea i dezvoltarea la care aspir, implicit de consolidarea care ii este
att de necesar, prelungindu-i starea de vulnerabilitate (datorat tranziiei) n
care se gsete.
lxxxiv60
n acelai timp, ns, unele comentarii priveau o serie de observaii critice, cum era,
de pild, chestiunea asistenei externe (outside assistance) care putea ridica semne de
ntrebare cu privire la criteriile pe baza crora se acorda, ceea ce putea s submineze
principiul egalitii de anse ntre candidai, sau cea a posibilitii intensificrii
competiiei dintre candidai, ca urmare a faptului c cei cu relevana geo-strategic mai
mic i puteau asuma, n compensaie, angajamente mai mari .a. La ntrebri, de pild,
ne interesa n ce msur, n condiiile n care se afirma c admiterea urma s se fac
individual, apartenena la un grup, cum era Visegrad, mai conta ca atare? Sau dac rile
cu anse mai mari de a fi primite n UE aveau anse mai mari de a accede i n NATO? Or,

n lunile care urmau, dialogul cu NATO se amplifica i lrgea considerabil. NATO ne
punea o serie de ntrebri, crora noi le ddeam rspuns, iar noi, la rndul nostru, puneam
alte ntrebri, la care primeam rspunsul lor. Astfel, ntre ntrebrile puse de NATO se
numrau i urmtoarele: care era structura de conducere i rolul jucat de civili i cel jucat
de militari n cadrul MApN? Care era raportul dintre civili i militari? Cum reacionau
militarii la deciziile politice n chestiuni de aprare i securitate? Cum se construia
consensul naional pe probleme de aprare i securitate naional n Romnia? Care erau
instituiile guvernamentale i neguvernamentale implicate n acest proces? Cum era
suplinit lipsa de expertiz civil pe termen scurt? Care era accesul civililor la informaiile
sensibile, comparativ cu al militarilor? Exista vreun rol pentru civili n avansarea n grad a
ofierilor superiori? Cum putea fi descris interfaa dintre civili i militari n cadrul
procesului de reform parcurs de Armata Romn? Care era rolul Parlamentului n acest
proces? Care erau ameninrile la adresa Romniei? Ce riscuri de securitate existau? Cum
era asigurata transparenta necesara a politicii de aprare i securitate? n ce consta
sistemul de management al crizelor?
Cum spuneam, i noi, la rndul nostru, puneam ntrebri i fceam comentarii pe
marginea studiului i problemelor ridicate de acesta. Astfel apreciam drept pozitiv
hotrrea NATO de a opri tendinele de dezintegrarea etnic i teritorial, faptul c
evaluarea candidailor se fcea individual, caracterul de proces al extinderii, existena unor
efecte pozitive i n raport cu cei care nu urmau s fie primii, deciziile privind
instituionalizarea dialogului cu Rusia i Ucraina, intenia de conlucrare cu celelalte
organisme cu responsabiliti n meninerea securitii pe continent, absena oricror
intenii agresive fa de Rusia, hotrrea de a merge pn la capt cu extinderea,
angajamentul noilor membri de a nu exercita vreun veto asupra extinderii ulterioare a
alianei, meninerea n continuare a Consiliului de Cooperare Nord Atlantica i a PfP,
familiarizarea cu procesul decizional din NATO nainte de admitere .a.

60
n cadrul pregtirii setului de documente necesare dialogului Romniei cu NATO privind problemele puse de studio,
MApN pregtea n primvara anului 1996 i un material intitulat CHELTUIELILE i IMPLICAIILE n CAZUL
NEEXTINDERII NATO. n acest material se afirma textual:
Estimam c din punct de vedere strict financiar este mai eficient integrarea statelor din Europa central i
de est (cu o mare parte din costuri suportate de noii membri), dect adoptarea de msuri de retorsiune ca cele
amintind de perioada rzboiului rece Concluzionnd, putem aprecia c alocarea unor fonduri importante de
NATO pentru integrarea statelor din Europa central i de est ar putea fi oricum preferabil declanrii unei
noi curse a narmrilor i deteriorrii climatului general de securitate europeana
55
cum se corela principiul unei Europe nedivizate cu rmnerea unor ari n afara
procesului de extindere a Alianei?
Tot acest pachet de chestiuni care cereau o lmurire reciproc a fost evaluat cu
prilejul ntlnirii ce avea loc la Bruxelles, la sediul NATO, n ziua de 26 aprilie 1996. Cu acel
prilej, fiecare dintre cele dou pri explic chestiunile de interes pentru cealalt parte i
formulat ntrebri suplimentare. De pild, dac NATO ntreba pentru ce model de
integrare opta Romnia, primind rspunsul c Romnia solicit s devin membru
cu drepturi i obligaii egale cu ale celorlali membri plini, noi ntrebam care erau
garaniile juridice ca noii admii s nu poat s exercite un veto asupra admiterii celor care
urmau s fie admii dup ei, i primeam rspunsul c nu exist nici un mijloc legal n
acest sens, urmnd s fie vorba de un angajament politic din partea lor, NATO
fiind sigur c acesta avea s fie respectat!
Tot att de important se dovedeau i remarcile cu caracter politic fcute de
delegaia romn n deschiderea dezbaterilor: dac mprteam valorile democraiei i
economiei de pia, pentru aprarea crora NATO fusese creat, era firesc s solicitam i
noi accesul la organizaia care asigura protecia lor; extinderea era privit de Romnia ca
un proces, care nu era ndreptat mpotriva cuiva, deci cu att mai puin mpotriva Rusiei,
care trebuia inclus n noua arhitectur de securitate a continentului; securitatea i
stabilitatea aveau i o valoare subregional, nu numai continental; nelegeam c dialogul
amplu n care NATO se angajase cu noi reprezenta un stagiu nou n conlucrarea i aciunea
comun cu partenerii: n concepia Romniei, NATO urma s constituie cel mai important
element al noii arhitecturi de securitate continental.
n concluzie, n Memorandumul care prezenta coninutul dialogului, fceam
recomandarea ca, n etapa urmtoare, s acordam o atenie sporit dialogului cu capitalele
principalelor ri membre, scop n care propuneam trimiterea de echipe formate din
experi MAE i MApN, care s expun considerentele Romniei privind procesul de
extindere a NATO, lucru care se fcea, dealtfel, sub o alta form, n toamna lui 1996.
n sfrit, nu vreau s nchei seciunea nchinat Studiului Privind Extinderea NATO
fr a meniona o fraz sibilinic rostit de adjunctul Secretarului General, ambasadorul
german von Moltke, care afirma n faa noastr ca NATO se gndea mai mult la cei
care nu urmau s intre n primul val, dect la cei care urmau s fac parte din
acesta?! S fi nsemnat asta c preocuparea privind admiterea viza mai multe valuri, sau
c zarurile fuseser deja aruncate? Ori ambele?

n Linie Dreapt Spre Madrid

n toat aceast perioad, beneficiam personal de anumite informaii referitoare la
extindere, n cea mai mare parte, din surse publice, pe care mi le notam, pentru a le
corobora i a le analiza ulterior. Astfel, de pild, la nceputul lunii martie 1995, aflam c
Ucraina dorea din partea NATO acelai tratament ca i cel de care urma s se bucure
Rusia, sau c aceasta din urm prea dispus s accepte extinderea NATO, cu condiia
neamplasrii de arme nucleare i trupe strine pe teritoriul statelor membre, lucru care
avea s fie confirmat ulterior de Studiul privind Extinderea Alianei. Mai trziu, aflam ca,
n urma unei analize militare, britanicii ajungeau la concluzia c, din punct de vedere strict
militar, singurele state care ar fi reprezentat un ctig pentru Alian erau Polonia i
Romnia. n septembrie 1995, aflam c ministrul rus de externe, Kozarev , aflat la Sofia, ar
fi declarat textual c Bulgaria fusese i avea s rmn printre principalele prioriti de
politica extern ale Rusiei, acesta fiind un fapt real, de cteva secole, continund s
reprezinte o realitate geopolitic i n viitor Iar n ianuarie 1996, intram n posesia unui
tabel sinoptic fcut de un cercettor, Franco Algieri, referitor la un numr de zece state,
care erau evaluate n funcie de situaia de securitate, ameninri, fore armate, perspectiva
admiterii n UE, relaiile cu NATO i cooperarea regional. Ce era de interes cu acel
document era gruparea celor 10 ri: prima grup Polonia, Ungaria, Cehia i Slovacia, a
doua grup Romnia, Bulgaria i Slovenia, iar a treia grup rile baltice.
Problema cu aceste informaii unele sub form de frnturi, altele disparate , care,
repet, nu erau de provenienta militara, era c nu se centralizau undeva n minister pentru o
56
analiz serioas. Acest lucru rmnea exclusiv la latitudinea posesorului i, n ce m
privea, nu avea cum s constituie, din cauza obligaiilor mele de servici, obiectul unei
analize sistematice. Mai degrab, atunci cnd problematica extinderii Alianei o impunea,
se petrecea i valorificarea uneia sau alteia din informaiile de acest gen. n plus, personal
nu aveam nici posibilitatea s le verific autenticitatea. Era, deci, vorba de o munc mai
mult intuitiv, bazat mai mult pe fler, dect pe o analiz sistematic i serioas. n fond,
era vorba de confirmarea unui adevr general valabil, potrivit cruia, ri din categoria
noastr, cu mijloace limitate de culegere i evaluare a informaiilor, erau nevoite, prin fora
mprejurrilor, s valorifice corect i la maximum orice frntur de informaie, sau orice
informaie disparata, pentru c miza jocului era fundamental pentru noi, iar greeala, cel
mai adesea, ireparabil.
La nceputul anului 1996, n ianuarie, efectuam nc o vizit n Statele Unite, pentru a
participa la un simpozion care avea ca tem plasarea PfP n siajul marilor iniiative de
politic extern ale SUA cum era Planul Marshall, pe care l continua sub o alt form, n
alte condiii.
lxxxv
61
Firete, cu acel prilej aveam din nou discuii cu factori decizionali americani,
n principal de la Pentagon i Departamentul de Stat, dar i cte un prnz de lucru cu
Zbigniew Brzezinski i Frank Carluci, fost secretar al aprrii, la Clubul Metropolitican din
Washington. Ideea central a discuiilor era ca, dat fiind respiro-ul intervenit n
procesul de extindere (ca urmare a nelegerilor americano-ruse din anul
precedent), Romnia, care, aa cum artam, nu se afla ntre favorii
62
,
beneficia astfel de o ans suplimentar, pentru a ncerca s prind din urm
plutonul acestora.
Pentru a profita de acest an de respiro i a-i mbunti ansele de a
depi statutul de candidat perpetuu, Romnia ar trebui, n opinia interlocutorilor
cu care am discutat, s semneze ct mai curnd tratatele bilaterale cu Ucraina,
Ungaria i Moldova. n ce privete primul tratat, s-a sugerat abandonarea
insistenei pentru includerea clauzei de condamnare a Pactului Ribentrop-Molotov
(insisten considerat nejustificat n condiiile n care, n tratatul cu Ungaria,
Romnia nu ar accepta o clauz similar referitoare la Tratatul de la Trianon?!)
[Referitor la tratatul cu Ungaria, ni se recomanda o abordare frontal, i nu una
indirect, prin referiri la reconcilierea franco-german]. n sfrit, n ce privete
Tratatul cu Moldova, simmntul meu este c se ateapt de la noi ca, prin
semnare, s dm semnalul cuvenit c nu nutrim sperana ncorporrii Moldovei
n Romnia
O chestiune punctuala ridicat cu cei de la Pentagon cu acel prilej era oferta
noastr anterioar privind utilizarea aeroportului Timioara pentru
operaiunilor NATO legate de implementarea acordurilor de la Dayton cu
privire la ncetarea conflictului militar din Bosnia. Acest punct era foarte
important pentru noi, mai ales n lumina implicaiilor pentru procesul de extindere a
NATO prin acceptarea utilizrii fostei baze sovietice de la Taszar, din Ungaria. n acest
sens, profitnd de prezena la Washington, i scriam lui Joe Nye revenit, ntre timp, n
lumea academic, la Harvard o scrisoare prin care artam c, procednd astfel, NATO
permitea n fapt accesul Ungariei n Alian pe ua din spate, pe considerentul c,
Gazdele mele se ofereau s ne sprijine deplin n ce privea dialogul intensificat care
urma s fie iniiat cu NATO pe marginea rspunsului nostru la problemele ridicate de
Studiul pentru Extinderea NATO, fcndu-mi cunoscut c vizita generalului Shalikashvili
la Bucureti fusese deja aprobat.

61
Cltoria nu a fost lipsit de peripeii, deoarece, din cauza viscolului care bntuia cu furie pe toat coasta de est a
SUA, toate avioanele fuseser deturnate spre Atlanta, unde trebuia s ne descurcm cum puteam mai bine cu hotelul i
reprogramarea zborului, n condiiile n care transportam i contribuia Romniei pentru coridorul Joe Kruzel de la
Pentagon. Pan la urm, ajungeam i la Washington, un Washington acoperit literalmente de zpad, la Hotelul
Mayflower, unde avea loc simpozionul, cu ajutorul Grzii Naionale din Georgia, gazdele noastre ncercnd s ne
consoleze cu tricouri inscripionate pe spate cu formula: Am Supravieuit Viscolului din 1996
62
Aa cum aflam c afirmase Joe Kruzel la nceputul anului, Romnia reuea s i valorifice la maximum factorul
politico-militar i militar, dar nregistra restane n plan social i economic, ceea ce ne crea un handicap important, mai
ales la nivelul Congresului.
57
acea baz trebuia s fie protejat de aliai n cazul unui atac, la fel ca i orice
alt baz aflat pe teritoriul statelor membre?!
Rspunsul primit de la partea american era, pe undeva, neateptat: eram
consultai dac nu eram dispui s acceptm c Timioara s fie utilizat de
rui, pentru contingentul lor care participa, alturi de NATO, la
implementarea acordurilor respective?!? Era, s recunoatem, un lucru neateptat,
dar i paradoxal n acelai timp: adic, noi romnii nu acceptasem fore
sovietice/rusesti pe teritoriul Romniei ct timp eram membri ai Tratatului
de la Varovia, ca s le acceptm acum, dup desfiinarea acestuia, cnd ne
aflam n plin efort de a deveni membri NATO?!
63
Cum era de ateptat, pe agenda convorbirilor figura i problema punerii la dispoziia
NATO a aeroportului Timioara, dl. Tinca insistnd asupra aspectelor politice (chestiunea
putea deveni sensibil ntr-un an electoral, cum era pentru noi 1996), iar Shalikashvili, pe
cele tehnice (dac oferta mai era valabil
La aceasta, aa cum informam n
Memorandumul care coninea rezultatele vizitei,
Am rspuns c, dac angajamentul se va face n trei, respectiv
NATO, Romnia i Rusia, nu vd vreun impediment cu privire la discutarea
unei asemenea variante [s.n. IMP]
La rndul su, prnzul de lucru pe care l-am avut, aa cum artam, la
Clubul Metropolitan din Washington cu fostul consilier prezidenial pe
probleme de securitate naional al preedintelui Carter, Zbigniew
Brzezinski, reprezenta un alt moment de referin. Cci, cu acel prilej, dup ce
interlocutorul meu mi dezvluia c tatl su fusese decorat de guvernul romn i i
exprima acordul pentru ideea admiterii Poloniei i Romniei n Alian, ridica paharul i
toasta pentru anul 2003, cnd Romnia urma s devin membr a NATO! mi
aduc aminte c eram din nou luat complet pe nepregtite (venind de la el, formula
sugera c eram practic exclui din primul val, avnd totui, un avantaj, cci ne
oferea, n acelai timp, i o quasi certitudine pentru valul urmtor?!) Drept
pentru care rspundeam c, dac era un lucru sigur, eram gata s ridic i eu paharul chiar
i pentru o dat att de ndeprtat
n conformitate cu cele comunicate la Washington, generalul Shalikashvili, seful
comitetului mixt al efilor de stat major al armatei americane, vizita Bucuretiul la
nceputul lunii februarie 1996. Cu ocazia primirii sale la ministrul Tinca (discuiile
principale aveau loc cu generalul Cioflina, eful SMG), acesta l ntreba pe oaspete unde
trebuia s insistm n privina asigurrii interoperabilitii cu [tarile] armatele statelor
NATO? Rspunsul, bazat pe experiena de fost Comandant Suprem al NATO SACEUR
viza mai multe domenii: pregtirea, exerciiile n comun, comanda-control (ndeosebi
echipamente de comunicaii), controlul traficului aerian, aprarea spaiului aerian,
muniia i combustibilul (care trebuiau s fie similare, pentru a putea fi intersanjabile) . O
alt ntrebare viza serviciul (categoria de fore ale armatei) cu care trebuia nceput acest
efort de interoperabilitate i primea rspunsul c trebuia nceput cu forele terestre,
deoarece erau cele mai numeroase, constituiau coloana vertebral a armatei noastre i, ca
atare, trebuiau s participe i la cele mai multe exerciii, urmate apoi de forele aeriene,
care aveau deja, mai mult sau mai puin, proceduri relativ similare. Ambele pari se
refereau pozitiv i la Echipa Mobil de Antrenament pe care americanii urmau s o trimit
n Romnia, iar generalul Shalikashvili ddea asigurri c avioanele C-130 i Radarele
FPS-117 urmau s fie livrate la timp.
64

63
Acest lucru nu scpa nici americanilor nii, care, intr-o evaluare privind Romnia, SUA i NATO, considerau oferta
respectiv drept ngrijortoare, deoarece ntrea temenirile cele mai sumbre ale romnilor privind sferele de influen,
subliniind, totodat, c acel lucru prezena ruilor cu baze pe teritoriul Romniei era o situaie pe care pn i
comunitii reuiser s o evite?!
64
Acest lucru s-a ntmplat, totui, mai trziu i n alt context, respectiv al operaiunilor NATO viznd Kosovo n 1999
, putea fi luat n considerare numai n msura
n care necesitile logistice ale implementrii Acordurilor de la Dayton fceau acest lucru
necesar), punct de vedere sprijinit i de ambasadorul Moses.
58
La sfritul lunii februarie 1996, la Centrul Marshall de la Garmisch, n sudul
Germaniei, avea loc o noua ntlnire a Grupului Bilateral de Lucru pe Probleme Politico-
Militare Romnia-SUA
lxxxvi
65
. Cum era i normal, o asemenea ocazie de a transmite parii
americane preocuprile noastre privind ansele Romniei de a fi admis n NATO nu putea
fi pierdut, drept pentru care, n deschidere, afirmm urmtoarele:
Situaia din Europa se apropie de momentul marilor decizii, al cror
coninut ncepe s devin tot mai vizibil i sunt semne bune n acest sens (vezi
intensitatea activitii diplomatice de la Bucureti din ultima vreme). n acelai
timp, ns, un numr de alte semne nu sunt ncurajatoare. Mai degrab, ele par s
sugereze o intenie potenial de decuplare elegant a Romniei de rile
candidate cu anse reale de a fi integrate n NATO, dup ndeplinirea rolul ei n
ademenirea acestora n acceptarea Parteneriatului pentru Pace, dup ce li se
promisese o integrare rapid n Alian. Dar aceste lucruri trebuie lsate
politicienilor spre rezolvare. Misiunea noastr este de a ne adresa n primul rnd
substanei relaiilor militare romno-americane. i permitei-mi s fac exact asta
n timpul care mi-a mai rmas la dispoziie
Cum artam mai nainte, cu acel prilej, partea american ne oferea posibilitatea ca,
din fondurile Iniiativei Varovia (era vorba de banii pui la dispoziia administraiei prin
votul Congresului), s achiziionm un centru de suveranitate aerian (ASOC), care ne
permitea s accelerm integrarea spaiului nostru aerian cu cel al NATO
lxxxvii
66
. Pentru aceasta,
era nevoie, ns, s refacem lista solicitrilor noastre anterioare, deja transmis, renunnd
la articolele prevzute acolo (n special echipament de comunicaii pentru forele care
urmau s participe la exerciii i alte activiti comune cu forele NATO), lucru cu care
SMG, generalul Cioflina nsui, au fost ulterior de acord, centrul fiind inaugurat prin 1998,
ceremonie la care, n virtutea rolului jucat, eram i eu invitat s particip
La 20 martie 1996, secretarul de stat al SUA, dl. Warren Christopher, rostea la
Praga un discurs important, care avea menirea s-i reasigure pe candidai c procesul
extinderii urma s continue.
Anul acesta NATO a intrat n a doua faz a unui proces care este gradual,
contient i transparent. NATO a nceput consultri intense cu prile interesate,
pentru a determina ce trebuie s fac acestea i ce trebuie NATO s fac n scopul
pregtirii pentru extindere. Pe baza rezultatelor, vom decide asupra pailor
urmtori n decembrie. Suntem hotri s mergem mai departe. NATO a fcut un
angajament s accepte noi membri i nu trebuie s in noile democraii n sala de
ateptare la nesfrit. Extinderea NATO se afla n grafic i va avea loc.
Iar n ce privea viitorii membri, dl. Christopher meniona expres c
Extinderea instituiilor occidentale va ncepe cu cei mai puternici candidai
la integrare dac nu ncepea cu acetia, nu ncepea deloc. ns scopul nostru nu
este de a ajuta aceste ri s evadeze din Europa central i de est pe socoteala
vecinilor lor. Din contr, cei care sunt primii au obligaia de a proceda astfel nct
aderarea lor s menin ua deschis pentru alii.
Conform unor informaii provenite din surse sigure, n luna decembrie
1996, NATO va nominaliza Cehia, Polonia i Ungaria, ca primele ri foste
La 6 aprilie 1996, pregteam pentru conducere un Memorandum n care, plecnd de
la ultimele informaii pe care tocmai le primeam, propuneam un set de msuri, care s
ntreasc poziia Romniei n cursa pentru admiterea n Alian. Spuneam atunci:

65
Deplasarea, pe care o fceam n compania ataatului militar american la Bucureti, mi permitea s i demonstrez
acestuia concret care era tratamentul aplicat de autoritile germane de frontiera romanilor, inclusiv oficialilor cu
paaport diplomatic, cum eram eu, crora li se cerea s prezinte biletul de ntoarcere?! Cum discutasem aceast
chestiune cu ataatul american anterior, cruia nu-i venise s cread, de data aceasta putea s constate cu ochii lui. Ceea
l determina s arate poliitilor germani de frontier nu tiu ce document sau legitimaie, care i fcea pe acetia s se
conformeze pe loc, renunnd brusc la solicitarea privind biletul de ntoarcere i la tonul arogant adoptat pn atunci
fa de delegaia romn?!
66
Aceasta m fcea s exclam cu acel prilej c oferta m convingea c aderarea noastr la NATO era ntr-adevr n
aer?!
59
comuniste cu care va ncepe negocierile propriu-zise de admitere. Acestea ar
urma s dureze pn n 1999-2000.
Ungaria, care, pn de curnd, nu era inclus pe aceast list, fiind,
probabil, plasat n aceeai categorie cu Romnia, a reuit s se desprind i s
treac pe prima list, ca urmare a unui intens efort de lobby n Statele Unite i a
influenei exercitate de Germania.
n ce privete Romnia, se considera ca aceasta:
a) nu dispune de suficient sprijin n Statele Unite;
b) este situat n afara zonei de interes strategic a Germanei; i
c) se afl, n schimb, ntr-o arie de vdit interes Balcanii pentru Rusia.
Mai mult, standardul de via relativ sczut nu i-ar acorda prea multe anse n
ce privete aderarea, ntr-un orizont de timp relativ rezonabil, nici la Uniunea
European.
Decuplarea Ungariei creeaz ns posibilitatea c, dac va solicita expres,
Romniei s i se acorde o anumit compensaie, care va putea mbrca o anumit
form:
a) un program de parteneriat cu mai mult substan (de tipul celui de care a
beneficiat, de pild, Polonia pn n prezent?!)
b) participarea la activitatea unor organisme militare i politico-militare ale
NATO (pe fundalul restructurrii interne de mari proporii, pe care o cunoate
n prezent Aliana);
c) garanii c Ungaria nu-i va putea utiliza calitatea de membr mpotriva
intereselor Romniei i nu va putea bloca accesul ei la Alian;
d) renunarea la conceptul de autonomie n negocierea tratatului bilateral cu
Ungaria;
e) nceperea negocierilor propriu-zise de admitere a Romniei o dat cu
ncheierea celor cu Ungaria (Cehia i Polonia).
lxxxviii

n funcie de cele de mai sus, apreciam c
Va depinde, deci, de Romnia ca ea s prind cel de-al doilea val de
admitere mpreun cu Slovacia i Slovenia - pentru a evita s fie lsat complet
pe dinafar.
Pe baza acestui tablou, propuneam n ncheiere
ca Romnia s treac la elaborarea unui pachet special de msuri pe termen
scurt, care s cuprind att elemente pozitive, ct i negative. ntre elementele
pozitive pot fi enumerate:
a) lansarea unei intense campanii de ctigare de prieteni n Statele Unite
b) asigurarea implantrii n ara a doua, trei companii americane de renume,
capabile s mobilizeze n timp scurt un sprijin politic semnificativ n Statele
Unite (n SUA exista deja sentimentul ca firmele americane nu pot intra pe
piaa romneasc din cauza opoziiei exercitate la nivelele inferioare ale
administraiei?!);
c) angajarea unui efort intens de ctigare a sprijinului Germaniei,
profitndu-se de suita ntlnirilor de nivel din lunile imediat urmtoare;
d) ntrirea legturilor cu Polonia i Cehia, pentru a obine sprijinul lor n a
doua faza a extinderii NATO; (se mai poate include ncheierea acordurilor cu
Rusia i Ucraina, dar este problematic c Rusia cel puin va dori s ofere o
asemenea carte Romniei pn n decembrie 1996)
67

67
C m nelam aveam s aflu mai curnd dect m-as fi ateptat, mai precis chiar la sfritul lunii aprilie 1996, cnd ,
pe 25, eram convocat ca reprezentant al MApN la reuniunea Consiliului Consultativ al MAE, pentru discutarea
semnrii Tratatului cu Rusia?! Mai mult, ministrul rus de externe, Primakov, se afla deja la Bucureti, pentru a parafa
tratatul, prsindu-l pe preedintele Eltan n China, unde se aflau n vizit oficial! Confruntai deodat cu un gest
diplomatic att de important, membrii Consiliului, ndeosebi reprezentanii opoziiei dnii Cunescu, epelea, Raiu,
printre alii se opuneau categoric, la aceasta contribuind i starea de nervozitate creat de ministru care ne inea pe
toi n ateptare un timp ndelungat. Prevalndu-se de rezultatul acestui vot care, reamintesc, era doar consultativ dl.
Melecanu l informa pe Primakov c parafarea nu mai era de actualitate, iar acesta prsea Bucuretiul cu mna goal,
ceea ce, desigur, nu putea s nu aib repercusiuni ulterioare, cu att mai mult cu ct tratatul cu Rusia reprezenta o pies
.
60
Desigur, privit acum, prin prisma celor ntmplate deja, acest Memorandum
reflect, printre altele, o realitate cu care ne confruntam curent n acea perioad, respectiv
incertitudinea cu privire la informaiile care ne parveneau. Sigur, se puteau face
aprecieri cu privire la valoarea lor plecnd de la credibilitatea surselor, ns nici acest
procedeu, pe de o parte, nu era infailibil, pe de alta, nu ne era accesibil ntotdeauna. [De
pild, s fi dat sau nu crezare informaiei furnizate mie de una din cele mai credibile
surse din Romnia la acea dat cum c Ungaria primise posibilitatea de a-i spori ansele
admiterii n NATO prin utilizarea de ctre Aliana a bazei de la Taszar, numai ca urmare a
insistenelor doamnei Holbrook, care era de origine maghiar?] Oricum, privind
retrospectiv, apreciez c, n ciuda inceritudinii, informaiile de care dispuneam ne ddeau
n general, o imagine relativ corect a jocului diplomatic i nu numai desfurat n acea
perioad, cu privire la extinderea NATO. Desigur, eram departe de a cunoate acest joc n
detaliile sale, dar n ansamblu cred c l intuiam suficient de bine pentru a nu face erori
majore.
Pe 11 aprilie 1996, venea din nou la Bucureti dl. Volker Ruhe, ministrul german al
aprrii. Discuia care aprecia pozitiv realizrile, ndeosebi pe linie de colaborare n
domeniul tehnicii militare, convenite cu prilejul vizitei din anul precedent se apleca cu
destul minuiozitate asupra unor aspecte concrete ale relaiilor bilaterale (sprijinul
acordat pentru nvarea limbii germane, multiplele activiti comune n cadrul
Parteneriatului, importana meninerii n armat a specialitilor romni formai n afar,
protecia schimbului de informaii militare etc). Dar atingea, inevitabil, i problematica
extinderii NATO. Referitor la aceasta, ministrul Ruhe ne confirma c decizia final, n
ciuda apariiei unor studii care ncercau s o prefigureze, cum erau cele ale RAND, nu era
nc luat, urmnd ca un asemenea lucru s se ntmple abia n anul urmtor, 1997.
Oricum, nu toi urmau s intre deodat, ns trebuia s se fac un nceput! n sfrit, era
abordat i chestiunea raporturilor romno-ungare, ministrul german artnd c, dup
vizita la noi, urma s viziteze Ungaria, tocmai pentru a ilustra interesul Germaniei ntr-o
evoluie sntoas a acestei relaii, interes pe care partea ungar, normal, l mprtea.
A urmat o expunere public a ministrului Ruhe, care, ntrebat cu privire la locul
Romniei ntre prioritile Germaniei rspundea c, dei Germania era, firete, interesat
n primul rnd de Europa central, ea nu ignora nici zona noastr i nici importana i
resursele noastre n aceasta. Dictatura ne mpiedicase s ni le valorificam, dar acum aveam
posibilitatea de a o face, iar ara sa urma s ne sprijine n acest demers. i mai spunea ceva
demn de reinut, dl. Ruhe: c Germania respecta raporturile Romniei cu Frana!
ntre 7 i 23 mai 1996, efectum un turneu n Marea Britanie i Statele Unite. n
prima ara, unde vorbeam n cadrul unei prestigioase reuniuni tiinifice organizate de
Royal United Services Institute, primeam vestea bun c temerile britanice exprimate cu
un an n urm, referitoare la faptul c, dac n Bulgaria ctigaser fotii comuniti, ceva
asemntor trebuia neaprat s se produc cumva i n Romnia, erau depite; Romnia
era acum judecat separat de Bulgaria, fiind privit cu mult mai mult bunvoin dect
vecina noastr din sud. n SUA, unde ncepeau s fie evaluate costurile apropiatei
extinderi, beneficiam de cuvntul bun pus de ministrul Volker Ruhe care, impresionat de
ultima vizit efectuat la Bucureti, solicita gazdelor sale americane, secretarului Perry
personal, introducerea Romniei n evaluarea fcut de RAND!
68

obligatorie n dosarul de aderare la NATO, pe care ali candidai o aveau?! Ulterior, mi se spun c Primakov afirma,
nainte de plecare, c punerea parafrii tratatului n discuia Consiliului Consultativ fusese o mare eroare, de care i-au
dat seama inclusiv reprezentanii opoziiei. De pild, un an mai trziu, cnd ne aflam mpreun n SUA, iar dl. Raiu
putea s constate cu ochii si ct de important era tratatul cu Rusia pentru aderarea noastr la NATO, care nou ne
lipsea, sarcina revenind guvernrii din care fcea parte, acesta mi se confesa c, poate ar fi fost mai bine sa-l fi semnat
noi, cei aflai nainte la guvernare, atunci cnd ocazia se ivise
68
Vizita nu consta numai din momente frumoase. Cci, aflat n biroul lui Walt Slocombe la Pentagon tocmai cnd
acesta primea vestea sinuciderii amiralului Borda, eram direcionat s m ntorc de la New York, de unde m pregteam
s revin n ar, pentru a reprezenta oficial Romnia la funeraliile naionale ale amiralului, n prezena preedintelui, a
doamnei Clinton, a cabinetului i a multor membri ai Congresului American.

n documentul care sumariza pentru conducere rezultatele vizitei artam textual:
61
Cota Romniei este certamente n cretere. Drept urmare, ne-am rupt
definitiv de Bulgaria i am reuit s depim Slovacia, aflndu-ne, n prezent,
ntre primul i al doilea val, cu anse de a fi inclui eventual chiar n primul
lxxxix

ntre cauzele acestui reviriment, pe care, acum, l-a numi de etap, menionm i
c, datorit faptului c Departamentul de Stat (unde nu aveam prea muli prieteni) era
ocupat n principal cu situaia din Orientul Mijlociu, poziia Pentagonului (unde aveam
incomparabil mai muli prieteni) n modelarea procesului de extindere se ntrise.

69

Drept urmare, aa cum se prezint lucrurile acum, n cel mai ru caz,
Romnia va face parte din cel de-al doilea val, existnd deja angajamentul direct
al administraiei (Consiliul Securitii Naionale, Departamentul de Stat i
Pentagonul) i al Congresului (care nu mai reduce extinderea exclusiv la rile
Visegrad) ca deschiderea Alianei s fie un proces, i nu o pies ntr-un
act
xc
Piesa central din punct de vedere istoric a sumitului urma s o reprezinte
decizia de a invita foste membre ale Pactului de la Varovia s se alture NATO.
La acest moment Polonia, Republica Ceh i Ungaria sunt aspirantele cel mai des
citate, nota documentul Consiliului Securitii Naionale. rile baltice nu
dispuneau la acel moment - de voturile necesare iar romnii nu erau gata (dei
este posibil ca o accelerare a ritmului reformelor s impun o nou evaluare)

n documentul respectiv existau, ca i n alte di, i o serie de recomandri. Acestea
vizau, n primul rnd, desfurarea unui proces electoral democratic, pe
considerentul c, dac dup alegerile noastre din toamn, rezult o majoritate
democratic solid, ferit de asaltul extremitilor, Romnia nu avea dect de
ctigat. Apoi, mai propuneam intensificarea dialogului bilateral nu numai cu SUA,
Marea Britanie i Germania, dar i cu Frana i Spania, al cror cuvnt n NATO cpta tot
mai mult greutate, renunarea la insistena primirii n bloc, n favoarea procesualitii,
ntrirea consultrilor cu rile baltice, iar n plan militar, utilizarea Perteneriatului pentru
a deveni un membru de facto al Alianei, pn la primirea de jure.
Nu mult dup acea vizit, aa cum dezvluie Ron Asmus n cartea sa (2002), mai
precis pe 7 iunie 1996, Tony Lake, consilierul de securitate naional al preedintelui
Clinton, trimitea secretarului de stat Warren Christopher un memorandum intitulat
Planul de Extindere a NATO: Iunie 1996 Iunie 1997, confirmnd, n linii
generale, informaiile care ne parveniser, menionate anterior (vezi memo-ul din 6 aprilie
1996). Scopul acestui document trimis de Tony Lake era de a coordona eforturilor
diferitelor componente ale administraiei americane pe parcursul anului iunie 96/iunie
97 care urma s se ncheie cu sumitul NATO, unde se atepta ca Frana s revin n
structurile militare integrate ale Alianei, s fie emise invitaii primelor ri candidate din
Europa central i de est i s se materializeze acordul prin care se lansa relaia de
cooperare NATO-Rusia.
70
.
Bulgaria nu era interesat iar Slovacia revenise n pluton datorit
comportamentului autoritarist al lui Meciar. Slovenia, concluzionau autorii, era
un cal negru. Dei preocupat anterior preponderent de problemele interne,
slovenii exprimau recent un interes serios n efortul de dobndire a calitii de
membru
xci
n linii generale, concluziile cu care reveneam n primvara din SUA erau, cum se
poate constata, confirmate: exista posibilitatea de a avea o a doua ans, cu


69
Cu acelai prilej, aflam de la factori importani din cadrul Universitii Naionale de Aprare a SUA c ideea nceperii
extinderii cu Polonia i Romnia, lansat cu prilejul reuniunii Cercului de la Bucureti din aprilie 1995, prea s
ctige teren n rndurile decidenilor americani.
70
Intr-o not redactat n perioada respectiv, apreciam existena unor semnale de reviriment al modului n care era
evaluat candidatura Romniei, punnd-o pe seama desfurrii democratice a alegerilor locale din primvara lui 1996,
care ddeau ctig de cauz CDR, n dauna PDSR, iar extern, victoriei lui Eln n alegerile prezideniale din Rusia, ceea
ce, opinam eu, confirma indirect, dac era adevrat, ct de mult depindea candidatura noastr de Rusia In atari
condiii, recomandam c, dac nu era posibil s intrm n primul grup de ri admise, s ne pronunm pentru
procesualitatea extinderii.
62
condiia accelerrii reformelor, ceea ce, trebuie s recunoatem, nu era deloc
uor ntr-un an electoral?!
n august, participam la un exerciiu multinaional organizat de Statele Unite
(Cooperative Osprey 96). Ca i n celelalte ocazii, vizita mi prilejuia noi discuii cu
partenerii notri din Pentagon i Departamentul de Stat, ca i ntlniri informale cu alte
personaliti ca ambasadorul Richard Burt, fost subsecretar de stat, dl. Peter Rodman, fost
consilier principal al lui Henry Kissinger i fostul ambassador al SUA n Romnia, Richard
Kirk.
Ocazia mi mai prilejuia dobndirea unor informaii importante (de pild, ca, de
forma final a documentului coninnd poziia SUA, urmau s se ocupe Tony Lake, de la
Consiliul Securitii Naionale, Richard Cornblum, de la Departamentul de Stat, i Walt
Slocombe, de la Pentagon). Sau c, deplin contiente c nu aveau voie s greeasc, SUA
concepeau ferm extinderea ca un proces, i nu ca o singur mutare, ceea ce impunea luarea
n calcul i a unei formule de ncepere concomitent a negocierilor de aderare cu
cinci state cele trei Visegrad, Romnia i Slovenia -, urmnd ca ele s se
ncheie difereniat. Vizita mi permitea i efectuarea unor observaii importante ca, de
exemplu, faptul c substana militar a exerciiilor de Parteneriat devenea mult mai
consistent, ceea ce sugera intrarea ntr-o nou etap a raporturilor SUA cu rile
partenere.
n acest context, SUA sunt preocupate s confere o nou substan
Parteneriatului pentru Pace. n ce ne privete, ne-am pronunat n favoarea
stabilirii unei legturi exprese ntre activitatea Consiliului de colaborare Nord
Atlantic i Parteneriat, sugernd c, sub aspect militar, PfP-ul s se apropie tot
mai mult de tipologia misiunilor pe care le va presupune viitorul sistem european
de securitate, urmnd ca, n paralel, s creasc i reprezentarea permanent a
partenerilor n diversele comitete NATO (fr ca acest lucru s constituie, ns, un
substitut al admiterii n cadrul Alianei)
xcii
dl. Perina
xciii

ncercam astfel s ne atingem obiectivul de a utiliza Parteneriatul pentru, pe de o
parte, creterea capacitii de aprare a rii, pe de alta, a deveni un membru de
facto al Alianei, n condiiile n care exist o probabilitate suficient de mare s nu
intrm pn la urm n rndul primilor admii.
n condiiile n care anunul depirii obstacolelor n calea tratatului cu Ungaria,
fcut anterior, producea o puternic emoie pozitiv n SUA, fiind apreciat ca o adevrat
strpungere breakthrough n asigurarea securitii zonale, la Departamentul de Stat,
71
a inut s aprecieze (a fcut-o de trei ori n cursul expunerii
sale) c poziiile i sensibilitile Romniei n privina extinderii NATO vor fi luate
sigur n considerare de Statele Unite, indiferent de formula final de materializare
a extinderii
72
Vara anului respectiv era marcat de continuarea dialogului intensificat cu NATO.
Astfel, pe 15 i 26 iulie 1996, la Bruxelles avea loc o nou rund de convorbiri ntre
delegaia NATO condus de ambasadorul Gebhard von Moltke, adjunctul Secretarului
General i delegaia romn condus de dl. Lazr Comnescu, secretar de stat la externe i
de mine, din partea ministerului aprrii. n Raportul prezentat la ncheierea misiunii,

n fine, tocmai pentru a putea ntreine curentul favorabil Romniei existent la acea
dat, ni se recomanda ca, n lunile care urmau, s accentum n discursul nostru
argumentele de ordin geo strategic i s ne concentrm efortul pe influenarea pozitiv a
Congresului american, unde nu aveam nc suficieni prieteni.

71
Asistent Adjunct al Secretarului de Stat pentru Afaceri Europene i Canadiene
72
Privind lucrurile acum, la rece, senzaia este c dialogul cu ambasadorul Perina punea n lumin sentimentul sincer de
uurare al autoritilor americane, care i doreau intrarea Ungariei i a Romniei n NATO, dar nu deodat, ci succesiv,
Ungaria urmnd s intre naintea Romniei. Or, aa cum avusesem prilejul s art n lucrare, n timp ce pentru Ungaria,
ncheierea tratatului cu Romnia reprezenta ndeplinirea ultimei condiii majore de admitere, pentru Romnia ea
simboliza eliminarea doar a unui obstacol, de pe o list mai lung Oricum, pot spune c autoritile americane se
ineau de cuvnt i aveau grij s i determine pe maghiari s in seama de sensibilitile noastre. O dovad n acest
sens, era i includerea Romniei i Ungariei n flancul de sud al NATO, condus nemijlocit de SUA, fapt care se petrecea
naintea admiterii noastre n Aliana.
63
ineam s subliniem faptul c atitudinea partenerilor notri de discuie cunotea o
mbuntire, dovad fiind i faptul c ni se propunea continuarea dialogului printr-o nou
rund de discuii, respectiv pe 26 iulie. Dup ce eram pui la curent cu deciziile reuniunii
NATO de la Berlin, n care se convenise c identitatea european de aprare i securitate s
ia natere i s se consolideze n interiorul NATO, stabilindu-se i modalitile concrete
prin care europenii puteau avea acces la mijloacele NATO, n cazul n care Aliana declina
participarea la o operaiune Acordurile Berlin Plus i ni se fcea o trecere n revist a
stadiului negocierilor cu Rusia, ne adresam problemelor bilaterale.
n cadrul discuiei asupra aspectelor bilaterale Romnia-NATO, purtate pe
baza materialelor furnizate n prealabil de partea romn, delegaia NATO a
solicitat i i s-au furnizat clarificri i informaii la zi privind: concepia integrat
de securitate; percepia realitilor din Romnia; presiunile la care se ateapt
Romnia s fie supus; gradul de pregtire pentru a le contracara; doctrina
militar de aprare (definirea conceptului de suficien defensiv); raporturile
dintre forele MApN i MI, inclusiv dac exist sau nu fore paramilitare care s
acioneze n afara controlului politic; perfecionarea organismului militar,
inclusiv a dotrii; evoluia economic a rii; raporturile diplomatice i militare
cu vecinii; utilitatea colaborrii ntre parteneri n plan tehnico-militar i politic
subregional Au fost solicitate materiale explicative privind urmtoarele
probleme: gradul de aplicare a criteriilor NATO n procesul de nvmnt
militar; Fora de Intervenie Rapid probleme concrete rezultate din aplicarea
n practic a controlului civil asupra forelor armate
xciv
Fr s insistam, anumite pri din depoziiile celor menionai mai sus merit s fie
amintite. Generalul Odom, de pild, fcea observaia corect c, dac administraia
temporiza din cauza alegerilor prezideniale din Rusia, inevitabil i Congresul era silit s
procedeze asemntor. Ca avocat al extinderii care se pronuna expres pentru
admiterea Poloniei, Cehiei i Ungariei, fr, ns, a avea obiecii la Slovenia i
rile baltice, el preciza c nu existena unei ameninri militare, chiar i din partea
ruilor, trebuia s fie principala raiune a extinderii, ci existena unor pericole interne, aa
cum dovedise cazul fostei Iugoslavii. Odom reamintea audienei c statele candidate erau,
totui, state care i ctigaser independena dup primul rzboi mondial i, cu excepia
Cehoslovaciei, avuseser dup aceea regimuri fasciste. Interesant este c generalul punea
punctul pe i atunci cnd afirma c una din cauzele majore pentru care rile respective
nu reuiser s i consolideze statalitatea n perioada interbelic era competiia dintre
marile puteri, politicile competitive promovate cu privire la regiune de marile
capitale ca Moscova, Berlin, Paris i Londra. Combinate cu fragmentarea intern,
aceste politici competitive sfreau prin a mpinge inexorabil Europa spre rzboi Tot
Odom mai fcea o remarc de bun sim, referitoare la costul extinderii chestiune la care

Era vorba, dup cum se poate vedea, de un dialog de substan, care avea menirea
de a face ct mai bine cunoscut Romnia celor de la NATO i care, inevitabil, nu se
reducea exclusiv la aspectele strict militare.
Tot n var, mai precis n iunie 1996, n Congresul SUA aveau loc audieri pe tema
extinderii Alianei. Rnd pe rnd, n faa congressmen-ilor americani, apreau
personaliti cu greutate, fie oficiali, fie personaliti din lumea academic, chiar i
reprezentani ai lobby-urilor cetenilor americani provenii din rile candidate, inclusiv
Romnia.
Astfel, de pild, pe 20 iunie 1996, n procesul elaborrii legislaiei intitulate NATO
Enlargement Facilitation Act 1996, apreau n faa Comitetului pentru Relaii
Externe al Camerei Reprezentanilor generalul Odom, reputat specialist n probleme
politico-militare, Peter Rodman, director de programe de securitate la Centrul Nixon,
Rudolph Perina de la Departamentul de Stat, dar i Franck Koszorus, purttor de cuvnt al
Coaliiei central i est europene (compus din lobby-urile polonez, ceh i ungar), Richard
Kosinski, purttor de cuvnt al Conferinei Naionale a Grupurilor Etnice Americane,
pentru ca o lun mai trziu, respectiv pe 23 iulie 1996, s apar Nicolas Dima de la
Uniunea i Liga Societilor Romne din America.
64
ne vom referi n curnd spunnd c acesta urma s fie att de mare, pe ct vor
dori aliaii s-l fac?!
Interesant era i depoziia lui Rudolph Perina, Adjunct al Asistentului Secretarului
de Stat, care rezista cu brio presiunii preedintelui Comitetului, reprezentantul Benjamin
Gilman, de a dezvlui numele candidailor care urmau s primeasc primii invitaiile de
aderare, sau de a furniza indicii privind data la care urma s aib loc acel lucru. Perina
preciza, ns, c nu vor exista membri de categoria a doua, noii admii urmnd s se
bucure de calitatea de membri plini. Tot el confirma c nu se punea problema staionrii
de trupe strine i armament nuclear pe teritoriul noilor membri, aa cum era precizat n
Studiul privind Extinderea Alianei. Legat de cost, Perina ezita s se pronune, spunnd c
acesta era dificil de determinat, atta timp ct muli parametri ai ecuaiei erau
necunoscui.
n cursul depoziiei sale era menionat i numele Romniei. Adus n discuie de
reprezentantul Jim Leach:
Referitor la anumite sensibiliti, iar acestea sunt reale n ce privete domnia
legii etc. eu nu a exclude, aa cum muli o fac de ctva timp, Romnia. Nu cred c
dosarul Romniei nu este unul serios. Sper ca, de-a lungul stagiilor pe care le avei
n vedere, Romnia s nu fie luat n considerare printre ultimii
Dl. Perina: Cu privire la Romnia?
Rep. Leach: Da
Dl. Perina: Romnia este cu certitudine o ar foarte important n regiune, o ar
mare, 23 de milioane, cred, 24 de milioane. Este cu siguran o ar important n
meninerea securitii i stabilitii, n special n regiunea volatil a Balcanilor
Dar, nc o dat, nu sunt n msur n acest moment s comentez cu privire la
eventualitatea dac i cnd va fi invitat s adere la NATO.
Rep. Leach: Ei bine, apreciez observaiile dvs. demografice. V mulumesc.
xcv

Dup cum se poate observa, una erau discuiile pe care le aveam eu, alta era
depoziia dlui Perina n faa legiuitorilor si. Am inut s pun n eviden aceast diferen,
deoarece eu cred c, cel puin pn la prima extindere, a existat n atitudinea anumitor
factori decizionali americani un standard dublu, atunci cnd venea vorba de noi: pe de o
parte, nou ni se spunea c eram n joc, n timp ce, n realitate, favoriii erau de la bun
nceput aceeai, respectiv rile grupului de la Visegrad. Cel mai probabil, acest lucru se
datora dorinei administraiei de a nu-i descuraja pe cei care nu aveau s fac parte din
prima rund i demobiliza pe cei care aveau s fac parte, aa cum recunotea Perina chiar
n decursul audierii respective.
Noi mai credem, de asemenea, c ar fi inteligent s nu nominalizam rile.
Aceasta s-ar putea dovedi descurajator pentru unii din candidai. i ar putea s
conduc la delsare n cazul altora.
xcvi
Interesant, ns, era i depoziia dlor. Dima (care, pe vremea aceea, lucra la Radio
Vocea Americii)

73

73
ntruct, de fiecare data cnd vizitam Washingtonul, eram solicitat s vorbesc la postul respectiv, am avut plcerea de
a-l cunoate personal pe dl. Dima, alturi de ali colegi ai domniei sale. Cu unul din acele prilejuri, aflam, cu plcut
surprindere, c era fratele primului meu antrenor de not, cruia i port o frumoas amintire.
i Lucaci, n numele lobby-ului romnesc.
Europa rsritean a fost dominat n cea mai mare parte a acestui secol
de Germania i Rusia. n timp ce Germania era zdrobit n 1945 i i schimba
complet atitudinea dup aceea, Rusia nu a fcut-o. Chiar i dup recenta
dezmembrare a Uniunii Sovietice, Moscova continua s aib resentimente la
adresa vestului i planuri referitoare la est. Acesta este un alt motiv pentru care
vecinii Rusiei i caut securitate printr-o alian cu vestul.
n esen, poziia romno-american este identic intereselor naiunii
romne. Ea coincide cu interesele americane n aceast zon. i, ntr-o anumit
msur, se suprapune cu poziia actualului guvern al Romniei. Noi credem pur i
simplu c (a) este n interesul Romniei s se alture NATO; (b) este n interesul
Statelor Unite; i (c) este n interesul Europei.

65

n aceast lumin, din punctul de vedere romno-american, cea mai bun
abordare occidental n privina oricrei extinderi a NATO ar fi s admit
anumite ri pe baz strict individual, dac se dovedete necesar, i s i admit
pe alii mpreun. Dac ar fi primite mpreun, Romnia i Ungaria, de pild, ar
fi obligate s ajung la o reconciliere reciproc mai rapid, ar ntri considerabil
stabilitatea zonei i ar ntri poziia NATO.
xcvii

n toamna anului 1996, preedintele Iliescu lua hotrrea de a trimite un numr de
emisari (d-nii Melecanu, Tinca, Chebeleu, Lazr Comnescu i Pacu) la sediul NATO i
Cartierul General al Alianei, precum i n capitalele tuturor rilor membre, ca purttori ai
unui mesaj personal. Acesta cuprindea reiterarea faptului c admiterea noastr n alian
sprijinit de toate forele politice interne constituie pivotul ntregii noastre politici de
securitate, trecea n revist stadiul transformrii noastre democratice, al negocierilor cu
vecinii n vederea ncheierii de tratate bilaterale (cel cu Ungaria era semnat la sfritul
lunii septembrie, n plin campanie electoral, la Timioara, consfinind astfel eliminarea
ultimului obstacol n calea admiterii acestei ri n Alian)
xcviii
74
, precum i argumentele geo
strategice care fceau din ara noastr un candidat serios la primirea n NATO. Mesajul pe
care l duceam preedintelui Portugaliei
75
, de pild, se ncheia astfel:
mi exprim convingerea c demersul Romniei viznd integrarea n
NATO, respectiv situarea sa printre rile cu care vor ncepe negocierile pentru
admiterea de noi membri n Alian, va beneficia de sprijinul rii Dumneavoastr
i al Dumneavoastr personal
Toamna anului respectiv marca i prima alternan la putere: n urma alegerilor din
17 noiembrie 1996, CDR prelua conducerea rii de la PDSR, iar preedintele Iliescu i
recunotea nfrngerea n faa contracandidatului su, profesorul Emil Constantinescu. Ca
membru n stafful campaniei prezideniale, fusesem alturi de dl. Iliescu n toate
momentele importante ale acesteia, inclusiv atunci cnd i recunotea democratic
n octombrie, n timpul campaniei, participam la o ultim rund de negocieri cu
NATO, mpreun cu colegul meu de la externe, dl. Lazr Comnescu. Foloseam acel prilej
i pentru a-mi lua personal rmas bun de la interlocutori, n primul rnd, de la
ambasadorul von Moltke, cu care purtasem attea discuii, mulumindu-i pentru
profesionalismul i bunvoina manifestate pe tot parcursul ntlnirilor noastre. Nu tiam
atunci c drumurile noastre aveau s se ntretaie din nou, dup ce deveneam ministru al
aprrii naionale, ca urmare a victoriei partidului meu n alegerile din noiembrie 2000,
iar domnia sa, ambasador al Germaniei la NATO, dup un stagiu de reprezentant al rii
sale la Londra.
mi aduc aminte c, la revenirea n ar, pe aeroportul militar Otopeni erau deja
frumos rnduite cele patru avioane de transport C-130, purtnd nsemnele Forelor
Aeriene Romne! Nu m-am putut opri s m duc s le vd mai de aproape i s le ating
Doar contribuisem atta la intrarea lor n dotarea noastr! i, tot ca n cazul ultimei vizite
la NATO, nu aveam de unde s tiu atunci c, peste civa ani, acele avioane aveau s
contribuie decisiv la admiterea n Alian, demonstrnd capacitatea noastr de a proiecta o
for militar la mare distan de ar, n conformitate cu noile cerine NATO ale perioadei
de dup 2000.

74
Legat de semnarea acestui tratat, se cuvine s art c mai existase o tentativ din partea celor dou ri de a-l semna n
contextul Pactului de Stabilitate propus de francezi, tentativa nregistrat cu un an nainte, respectiv n martie 1995.
Astfel, joi 16 martie 1995, ministrul Melecanu revenea de la Budapesta anunnd ca semnarea nu putea avea loc n
timp util pentru conferina de la Paris care lansa Pactul, prile urmnd s i continue eforturile n perioada urmtoare.
Cuiul lui Pepelea l reprezenta recomandarea 1201 a Consiliului Europei, care se referea la autonomia acordat
minoritii maghiare. A doua zi, vineri 17 martie 1995, primeam vestea surpriz c slovacii, care ne asiguraser pn
atunci n mod ferm c nu vor semna nici ei, deciseser, totui, s semneze tratatul, lsndu-ne singuri s rezistm
preteniilor maximaliste ale Ungariei n materie de interpretare a recomandrii respective. Dezamgirea era i mai mare
pentru c, dac ne-am fi dovedit i noi la fel de egoiti ca i slovacii, am fi putut semna tratatul cu ocazia vizitei
ministrului Melecanu, desigur, renunnd la interpretarea noastr cu privire la 1201, aa cum, n fapt, procedaser
slovacii Timpul ne ddea dreptate ns nou, care reueam pn la urm s gsim o formul reciproc acceptabil, n
timp ce slovacii ajungeau la ciocniri cu ungurii privind interpretarea lor unilaterala, nu mult dup semnare.
75
n afara acestui mesaj, eram purttorul unuia asemntor pentru conducerea Spaniei.
66
nfrngerea, felicitndu-i adversarul. Sunt n viaa unei naiuni, mai ales atunci cnd
aceasta se redefinete, momente care o pot crete sau cobor n ochii comunitii
internaionale. Aa s-a petrecut i atunci. Sunt sigur pentru c tiu cte mesaje personale
de felicitare pentru dovada de respect a democraiei dat au fost primite de dl. Iliescu de la
toi marii lideri ai lumii occidentale c acela a fost un asemenea moment. i sunt bucuros
c viaa mi-a oferit oportunitatea s l triesc pe viu.
Ales deputat de Maramure, intram n Parlament, prsind executivul, fr ca
aceasta s nsemne, ns, i sfritul activitii depuse de mine pentru materializarea
admiterii noastre n Alian, cu toate ca, inevitabil, unghiul de abordare parlamentar
era altul, iar pozitionarea in raport cu decizia politica se schimba si ea, devenind mai
distanta. Ca urmare i a contribuiei avute pn atunci, primeam conducerea Comisiei de
Aprare, Ordine Public i Siguran Naional, ca i pe cea a delegaiei Romniei la
Adunarea Atlanticului de Nord, for consultativ care cuprindea n rndurile sale
parlamentari din rile NATO i candidate.
Anul 1997, anul sumitului NATO de la Madrid, marca, firete, o intensificare a
procesului de extindere a Alianei. Odat intrat n fine pe linie dreapt, ntregul proces era
pus sub lup din perspectiva costurilor pe care le implica, att pentru aliai, ct i pentru
candidaii ce urmau s fie admii. Istoria consemneaz publicarea, n intervalul martie
1996 februarie 1997 a nu mai puin de patru studii pe marginea acestui subiect: primul
aparinea Biroului pentru Buget al Congresului SUA (Congressional Budget Office
CBO), al doilea, RAND-ului (n toamna lui 1996), al treilea fusese comandat de Asociaia
Euro Atlantic a Poloniei, iar al patrulea aparinea Pentagonului (februarie 1997),
dei era prezentat Congresului ca reprezentnd punctul de vedere al ntregii administraii.
n sfrit, imediat dup sumit, pe 18 august 1997, Oficiul General de Auditare publica
evaluarea studiului realizat de Pentagon, conformndu-se cererii fcute n acest sens de
legislativul american.
Primul studiu al BBC (CBO) pleca de la premisa c lrgirea NATO presupunea
ndeplinirea obligaiei ce revenea Alianei de a apra n caz de nevoie noii membri. i, cum
discuia de pn atunci, se concentrase covritor numai asupra celor patru state
aparinnd grupului de la Visegrad Cehia, Ungaria, Polonia i Slovacia studiul lua n
calcul doar aceste state. Curios era c, n ciuda absenei unei ameninri militare masive pe
continent, a modificrii corespunztoare a Conceptului Strategic al Alianei, precum i a
excluderii exprese a staionrii de fore i armamente nucleare pe teritoriul noilor membri,
autorii evalurii BBC luau n considerare cinci opiuni, din care ultimele patru prevedeau o
masiv intervenie militar occidental pentru aprarea noilor membri,
inclusiv staionarea de fore NATO i prepoziionarea masiv de echipament
pe teritoriul celor patru state?! Inevitabil, costurile extinderii deveneau astfel foarte
mari. Autorii apreciau c, n urmtorii 15 ani ncepnd cu 1996 i terminnd cu 2010,
costurile implementrii acelor opiuni urmau s varieze ntre 61 i 125 de miliarde de
dolari, din care SUA le reveneau sume ntre 5 i 19 miliarde dolari, funcie de
opiunea aleas!
Mai este de adugat c studiul se adresa i celorlalte state candidate, inclusiv
Romniei, care era luat n considerare mpreun cu Ucraina?!
Prin contrast, Romnia i Ucraina ar fi foarte greu de aprat. Ele se afl
departe de forele NATO staionate n Germania. Spre deosebire de Opiunea III
pentru aprarea rilor Visegrad, de pild, NATO ar avea de ntmpinat mai
multe dificulti n deplasarea forelor spre est fa de bazele lor, n cazul n care
aceste dou ri ar fi fost ameninate. De aceea, ar fi necesar staionarea unui
numr substanial de fore pe teritoriul lor.
xcix
Costurile extinderii Alianei pentru Statele Unite i aliaii lor actuali sunt
acceptabile, ns numai cu condiia ca noii membri s acopere o parte substanial
din cheltuieli. Cea mai mare parte din membri actuali ai NATO, inclusiv Statele

Era vorba clar de extrapolarea logicii rzboiului rece n plin epoc de
ndeprtare de acesta, cu singurul scop, probabil, de a-i speria pe
congressmen-i i a-i determina astfel s aib serioase reineri fa de
extinderea Alianei, lucru pus n eviden chiar de concluzia studiului:
67
Unite, par s fie reticeni fa de creterea substanial a cheltuielilor pentru
aprare n vederea finanrii acestor costuri. Cu economiile lor n tranziie de la
comunism la capitalism, noii membri, de asemenea, s-ar putea dovedi incapabili
s-i permit asumarea unei asemenea poveri. n acest caz, membrii actuali ai
NATO vor trebui s asigure o asisten financiar substanial crescut noilor
membri. Iar dac nu ar proceda aa, pn i misiunile de baz presupuse de
extindere nu ar putea fi duse la ndeplinire, ceea ce ar conduce la o garanie NATO
de securitate de o eficien ndoielnic.
c

Cel de-al doilea studiu, publicat n toamna lui 1996, aparinea, cum artam, RAND.
i acesta pleca de la premisa c extinderea urma s cuprind doar statele grupului de la
Visegrad i prevedea, la fel ca studiul anterior, un numr de opiuni privind aprarea lor,
cu precizarea c erau, militar vorbind, mai realiste dect cele din studiul
anterior. Astfel, prima opiune sprijin pentru auto-aprare era evaluat ntre 10-20
miliarde de dolari, a doua opiune proiecia puterii aeriene costa ntre 20-30 de
miliarde dolari, a treia opiune proiectarea comun de fore era evaluat ntre 30-
52 de miliarde dolari, iar ultima opiune prezenta NATO naintat ntre 55-110
miliarde dolari. Autorii identificau, totui, o soluie de mijloc, care costa cca. 42
miliarde de dolari pentru urmtorii 15 ani, din care aliailor le-ar fi revenit 25,5
miliarde dolari, iar noilor admii, 8 miliarde dolari, la care s-ar fi adugat investiii
NATO n infrastructura n valoare de ali 8,5 miliarde dolari. Diferena destul de mare
ntre estimrile celor dou studii provine n cea mai mare parte din evaluarea diferit a
ameninrii la care trebuia s se fac fa (mai mare n cazul BBC, mai mic n cazul
RAND).
Cel de-al treilea studiu n ordine cronologic era cel comandat de Asociaia Euro
Atlantic a Poloniei, care privea, ns, costul extinderii prin prisma unei singure ri,
Polonia. Fcnd observaia fundamental c aprarea, respectiv costurile acesteia,
nu trebuiau socotite drept costuri ale extinderii, deoarece aliaii existeni tot ar fi
trebuit s se apere, chiar i fr noii admii, n cazul n care erau ameninai, studiul
ajungea la concluzia c o ar ca Polonia i putea permite s acopere
cheltuielile legate de admiterea sa din bugetele alocate curent pentru aprare.
Realizat la cererea Congresului, cel de-al patrulea studiu, reprezentnd punctul de
vedere al administraiei SUA, era elaborat, practic, de Pentagon. Fr s specifice rile
luate n calcul formula era un prim grup de state ale cror nume sunt clasificate
studiul respectiv ajungea la concluzia c era vorba de costuri estimate ntre 2,1 2,7
miliarde dolari anual, pe o perioad de 13 ani, ncepnd cu 1997, ceea ce
totaliza 27-35 miliarde dolari, considerabil mai puin dect estimrile
studiilor BBC i RAND. n plus, analitii de la Pentagon i prezentau concluziile n
perspectiva costurilor, mult mai mari, pe care le-ar fi implicat ne-extinderea Alianei i
se adresau i rilor care nu urmau s fac parte din primul grup de ri invitate i admise.
Dac dm gre n valorificarea oportunitii istorice actuale de a sprijini
integrarea, de a consolida i stabiliza Europa central i de est, am risca s pltim
un pre mult mai mare mai trziu. Cea mai eficienta formul, inclusiv sub raportul
costurilor, este de a garanta stabilitatea n Europa n mod colectiv, mpreun cu
partenerii notri europeni, mai vechi i mai noi, prin intermediul NATO.
Ali anele economisesc bani. Aprarea colectiv este i mai ieftin i
mai puternic, dect aprarea naional.
ci
Extinderea NATO i a altor instituii europene i euro-atlantice va ncepe
firete cu cei mai puternici candidai la calitatea de membru. Dac nu ar ncepe cu
ei, nu ar ncepe deloc. Cei care sunt primii, au obligaia de a asigura c admiterea
lor va menine ua deschis i pentru alii. Pentru aspiranii care nu sunt nc
gata sau nu sunt capabili s suporte povara obligaiilor de membru, scopul nostru
va continua s rmn acela de a crea condiii pentru ca i ei s fie gata. Statele
Unite sunt decise, prin eforturi implicnd aciuni bilaterale, NATO i alte instituii
[s.n. IMP]
Iar referitor la cei care nu urmau s fac parte din primul grup, autorii studiului afirmau
fr echivoc:
68
europene, s asigure asemenea state c i ele sunt parte a noii comuniti euro-
atlantice.
cii

n sfrit, cum artam, seria acestor evaluri se ncheia cu cea efectuat, la cererea
Congresului, de Oficiul General de Auditare studiului prezentat de administraie i realizat
de Pentagon. Concluzia era c premisele n baza crora lucraser specialitii
Departamentului Aprrii erau, n general corecte, susinndu-se, ns, c lipsea
documentaia de cost, autorii furniznd date insuficiente n acest sens. Oricum, se
recunotea c acest lucru era, pe undeva, inevitabil, deoarece se lucrase cu muli parametri
inceri.
Analitii au exprimat o oarecare preocupare privind supoziiile
Departamentului Aprrii, considernd proiecia fcut ca puin cam optimist,
ns rezonabil
ciii
Procednd metodic, cei doi autori puneau Romnia i performana ei sub lupa celor
ase principii dup care urmau s se evalueze candidaturile tuturor celor care bteau la
porile NATO. Primul dintre acestea era reforma politic i democratizarea. Artnd
c transformarea politic a rii avusese un start ncet dup nlturarea violent a lui
Ceauescu n 1989, Jeff i Hans afirmau c, ndeosebi prin alegerile din noiembrie 1996, se
demonstra c Romnia depise multe din problemele cu care fusese confruntat dup
revoluie, inclusiv o dezvoltare politic relativ nceat. Privit prin prisma reformei
economice i a economiei de pia cel de-al doilea principiu se aprecia c
Romnia se afla mult n urma celei mai mari pri a rilor din Europa central, fr ca
autorii s ia n considerare doi factori fundamentali, i anume, primul, c economia
noastr era, la momentul 1989, cea mai centralizat din toat zona noastr, ca urmare a
politicilor greite aplicate de Ceauescu, iar al doilea, c standardul nostru de via se afla,
tot la acel moment, sub cel al vecinilor notri. Ceea ce fcea ca aplicarea unor msuri dure
de reform s produc sigur mari convulsii sociale, ntr-o societate i aa traumatizat de
singura revoluie sngeroas din zon. La capitolul relaii cu vecinii al treilea principiu
dup enumerarea acordurilor ncheiate, se aprecia c mai aveam nc de finalizat
tratatele cu Rusia, Ucraina i Moldova, primele dou grevate de solicitarea noastr de a
introduce n ele condamnarea pactului Ribentrop-Molotov, iar ultimul, cel cu Moldova,
necesar din cauza insistenei anumitor cercuri romneti de a rencorpora acest stat n
Romnia. La cel de-al patrulea principiu tratamentul minoritilor eram privii
pozitiv, prin prisma ncheierii tratatului cu Ungaria, i negativ, prin prisma situaiei
rromilor. Controlul civil asupra militarilor, al cincelea principiu, precum i
interoperabilitatea cu NATO i planificarea aprrii (al aselea), n care ni se

Chiar n primele zile ale lui 1997, eram inclus ntr-o delegaie politico-militar care
efectua o vizit n SUA, pentru un schimb de experien cu specialitii Pentagonului pe
probleme de planificare a aprrii (vizita fusese convenit nc de pe vremea n care eram
secretar de stat la MApN). Cu acel prilej, unul din interlocutori inea s mi comunice
faptul c, dac aveam anumite temeri cu privire la existena unor nelegeri privind ara
noastr, existau indicii ca acestea s fie justificate. n consecin, ntors acas, redactam o
informare scris de mn n care ncunotinam autoritile cu privire la coninutul acelei
discuii. Ulterior, mi se transmitea c nota mea fusese prezentat pn la cel mai nalt
nivel, fr s am ns vreodat o confirmare c aa se i ntmplase.
n februarie 1997, aa cum tiam nc din timpul vizitei efectuate n SUA n mai
1996, Romnia fcea obiectul unei noi evaluri, ale crei rezultate erau cuprinse ntr-un
studiu realizat sub auspiciile National Defense University de Jeff Simon i Hans
Binnendijk intitulat Romnia i NATO. Reevaluarea candidaturii la sumitul din
iulie 1997. Raiunea public invocat pentru o asemenea reevaluare era una dubl: pe de
o parte, Romnia avea, din toamna lui 1996, un nou guvern ales democratic, format din
reprezentanii opoziiei de pn atunci, pe de alta, cum artau autorii, i criteriile NATO
pentru admitere deveniser mai clare. n realitate, cum urma s vedem n curnd, cnd ne
vom referi la perioada imediat premergtoare sumitului i chiar i la acesta, cred c
reevaluarea era determinat de insistena unora dintre membrii NATO, condui de
Frana, n favoarea includerii noastre pe lista primilor invitai i de
perspectivele unei ciocniri ntre aliai cu privire la acest subiect.
69
recunoteau eforturile, erau judecate mai ales prin prisma semnului de ntrebare cu privire
la existena voinei politice de a diminua substanial nivelul forelor noastre armate, aa
cum o fcuser celelalte state din zona noastr. Concluzia celor doi autori era c
Romnia a depus mari eforturi pentru a-i mbunti eligibilitatea
candidaturii n domeniul reformei politice i democratizrii, precum i al
tratamentului aplicat minoritilor. Dei a demonstrat un oarecare progres n
mbuntirea relaiilor cu vecinii, mai rmn nc multe de fcut. Iar dac
reforma economic se va aplica, coroborat cu o diminuare accelerat a efectivelor
militare, vor aprea friciuni ntre civili i militari, care vor reprezenta adevratul
test al capacitii de funcionare a mecanismelor instituite.
civ

Personal, m bucur c, odat ajuns ministru al aprrii, puteam s le demonstrez
practic prietenilor mei, Jeff i Hans, c temerile lor nu erau justificate i c, n ciuda
nencrederii, reueam totui s efectum o diminuare drastic i rapid a efectivelor
noastre, fr convulsiile de care se temeau atta?!
Reevaluarea celor doi coninea ns i un set de recomandri, care, n linii generale,
urmau s fie adoptate n cursul sumitului din iulie 1997. Astfel, cei doi autori afirmau
textual:
Este necesar s pstrm vii stimulentele NATO i s inem Romnia
angajat n PfP i pe calea reformei. ntinznd umbrela NATO deasupra
Romniei, ea poate fi ncurajat s continue reforma. ns perspectiva excluderii
Romniei la sumitul NATO din iulie 1997 poate deturna realizarea acestui el.
Cum trebuie s abordeze NATO aceast situaie? Dac sumitul din iulie
1997 ar urma s invite Cehia, Polonia i Ungaria s nceap negocieri de admitere
imediat, NATO trebuie s anune concomitent c ia n considerare nceperea
negocierilor de aderare cu Slovenia i Romnia n 12 pn la 18 luni dup sumit,
odat cu ndeplinirea obiectivelor stabilite (dar diferite). Romnia i ceilali pot
utiliza timpul ctigat astfel pentru continuarea i consolidarea reformelor post
electorale. Fiecare ar urma s evolueze ntr-un ritm propriu, odat ce negocierile
vor fi debutat.
cv
n aprilie 1997 (mai precis, ntre 7 i 19), eram solicitat, mpreun cu un alt coleg din
PDSR, dl Misu Negritoiu, s fac parte dintr-un lot mai mare de emisari speciali, care s
viziteze capitalele rilor membre NATO, n vederea intensificrii presiunii pentru sprijin.
Aa se fcea c, mpreun cu d-nii Tudor Dunca, deputat CDR (ulterior ambasador la
Bonn) i Ion Raiu, luam din nou drumul Washingtonului. Aceasta dup o scurt escal la
Londra, unde de data aceea, singur - eram solicitat de Ron Asmus, de la Departamentul
de Stat, i colega sa, Rose Goettenmoeller, de la Pentagon, pentru a doua reuniune a unui
grup de lucru a crui activitate debutase anterior la Varovia, i care, timp de dou zile, sub
auspiciile Institutului Internaional de Studii Strategice, era chemat s vin cu idei privind
rolul PfP i al Consiliului de Cooperare Nord Atlantic n viitor, respectiv dup primirea

O lun mai trziu, n martie 1997, acelai Hans Binnendijk, de data aceasta
mpreun cu Sean Kay, publicau, sub egida aceleiai Universiti Naionale de Aprare, un
alt studiu n care evaluau perspectivele ratificrii primelor invitaii n parlamentele statelor
membre (Dup Sumitul de la Madrid: Ratificarea Parlamentar a Extinderii
NATO). Autorii i ncepeau analiza fiind de prere c, pentru a da un impuls ntregului
proces de ratificare n toate cele 16 capitale, Congresul SUA era nevoit s preia
iniiativa ratificrii, aa cum o preluase anterior i administraia, cnd i
ddea girul iniierii ntregului proces. n ansamblu, cei doi erau de prere c
ratificarea nu urma s ridice probleme deosebite, dei puteau aprea anumite sincope pe
parcurs, din cauza unor poziii mai deosebite adoptate de unii dintre membri. n context,
de pild, era menionat insistena Franei pentru candidatura Romniei i Sloveniei, dar
i ri ca Belgia, Italia, Olanda, Turcia i Grecia, la care erau identificate anumite chestiuni
punctuale. n plus, nu era neglijat nici posibila interferen efectuat de Rusia, de la care
se putea atepta s nu stea pur i simplu cu braele ncruciate
Studiul se referea i la aspectul costurilor, ajungnd la concluzia c, n general, prin
ce apruse deja public pe acel subiect, n loc ca lucrurile s se clarifice, ele deveneau i mai
confuze
70
Partenerilor ce urmau s fie invitai la Madrid. nsui faptul c eram solicitat ca singurul
romn s particip, spunea multe despre adevratele noastre anse de a prinde trenul
invitailor la Madrid?! Pe scurt, zarurile prnd a fi aruncate deja, cutam s ofer idei care
s dea ct mai mult substan formelor de colaborare care ne rmneau deschise n
continuare, n calitate de partener i candidat n acest sens, m pronunam pentru o
implicare tot mai mare a partenerilor n activitile executate i pentru creterea substanei
pur militare a acestora, ca s ne atingem mcar celelalte dou obiective, de avarie,
respectiv creterea capacitii naionale de aprare i dobndirea unui statut ct mai
apropiat de acela de membru de facto al Alianei.
Referitor la vizita propriu-zis n SUA, notam c, din informaiile primite,
la NATO ar fi nceput deja procesul de vot eliminatoriu al candidailor,
care se desfoar la nivelul Consiliului NATO (format din ambasadorii rilor
membre), proces care va continua prin tururi succesive, pn la definitivarea listei
de invitai pentru primul val. n Statele Unite, procesul ncepe oficial pe 23 aprilie
1997, prin audierea n Congres a celor doi secretari, de stat i al aprrii
Se poate aprecia, deci, c rotile acestui uria mecanism s-au pus n micare,
fiind de acum greu s se prevad cu exactitate rezultatul final, cu att mai puin s
se produc modificri substaniale ale acestuia, n raport cu inputul iniial
Astfel, la nivelul Congresului se pare c opiniile cel mai larg mprtite sunt, pe
de o parte, ca un debut cu un numr mai mare de state n primul val va pune sub
semnul ntrebrii ntregul proces, iar, pe de alta, c o extindere prea ampl a
Alianei, va conduce inevitabil la diluarea acesteia. Concret, sub raport
calendaristic, lucrurile vor evolua, dup ct se pare, n felul urmtor: mai nti, va
avea loc un proces de consultare ntre administraie i Congres, n cadrul cruia se
nscrie i audierea celor doi secretari menionat mai sus. Apoi, administraia i
va preciza definitiv punctul de vedere printr-un Memorandum semnat de
secretarii de stat i al aprrii, care va fi naintat preedintelui. Negocierile
propriu-zise cu candidaii invitai la Madrid vor fi scurte, trebuind s se ncheie
practic pn la sfritul lui 1997. Apoi tratatele respective vor fi supuse dezbaterii
Comisiilor Senatului (posibil i la Intelligence, sigur la Armed Services i
Foreign Relations, ultima avnd i responsabilitatea final pentru formula
avansat plenului) Un asemenea ritm ridicat de negociere exclude posibilitatea
adoptrii formulei nceperii simultane a negocierilor de aderare, pentru a fi
ncheiate difereniat, aa cum propusese Romnia nc din vara lui 1996
n ce privete poziia Romniei, aceasta se afla n plin proces de re-evaluare
Concret, dei ni s-a spus c am fi nceput cursa prea trziu, respectiv n toamna
anului 1993, cnd anumite nelegeri fuseser deja perfectate (Ken Myers,
principalul consilier al senatorului Lugar), Romni a se afla acum n si tuai a
de a fi ori ulti mul candi dat di n pri mul val, ori pri mul di n al doi lea,
ansele noastre de a-l pri nde pe pri mul fi i nd de 50/ 50 (Marshall Adair i
Jonathan Rickert). Pe de alt parte, se pare c Pentagonul care se pronuna
pentru adoptarea unei formule capabile s-i includ pe toi cei cinci candidai cu
anse studiaz i formula 2+3, n care Romnia, dei ar figura n trana a doua,
ar fi alturi de Ungaria i Slovenia. Oricum, ni s-a spus cu destul claritate c, de
acum:
- soarta Romniei n aceast problem nu se mai afl n minile noastre;
- dac nu vom intra n primul val, aceasta nu ni se va datora nou,
romnilor: i
- n general, ansele de a fi inclui n primul val cresc odat cu cele ale
nsuirii conceptului unei extinderi semnificative
cvi
n zilele de 12 i 13 mai, n fruntea delegaiei comisiei noastre de aprare, efectuam
o vizit n Republica Ceh, la invitaia omologilor notri. Cu acel prilej, aveam o discuie
individual cu dl. Anton Rosbach, ambasadorul german la Praga, anterior ambasador la
Bucureti pentru mai muli ani, cu care aveam o bun relaie personal. n seara zilei de 13
mai, eram oaspetele su la reedin unde puteam vedea locurile istorice legate de exodul
est-german din 1989 i la restaurant, undeva n centrul Pragi. Cu acel prilej, Anton mi

71
spunea c, dac pn atunci, atitudinea Germaniei fa de noi putea fi caracterizat ca o
ignorare benigna, n ultima vreme se putea constata o uoar nclzire, formula utilizat
de cancelarul Kohl fiind cel puin trei, fa de exclusiv trei, cum era pn atunci.
Ne recomanda s ne intensificm efortul de convingere a SUA, care, ncununat de succes i
coroborat cu sprijinul francez, era de natur s ne asigure i sprijinul Germaniei. Referitor
la atitudinea Cehiei, ambasadorul mi confirma senzaia pe care o cptasem din discuiile
cu gazdele noastre cehe c sprijinul de care ne bucuram nu ni se datora nou, ci calculului
c, dac exist un al doilea val din cauza noastr, atunci avea o ans i
Slovacia, care reprezenta adevrata lor int. n fine, Anton mai insista s trimitem
ct mai repede la Bonn un nlocuitor ambasadorului retras de la post n urma victoriei
CDR n alegeri Desigur, ntors acas, redactam un memorandum n care includeam toate
aceste idei, pe care l nmnam conducerii pe acelai canal folosit i n cazul informaiei din
ianuarie. Ca i atunci, nu cunosc ce se ntmpla cu memorandumul meu, deoarece nu
primeam nici un semnal ca rspuns
Un moment important l reprezenta sumitul americano-rus de la Helsinki, din
martie 1997. n cartea sa, Ron Asmus se refer la el ca la o strpungere (breakthrough),
deoarece, dei cele dou pri declarau public, la conferina lor de pres din 21 martie, c
nu se neleser cu privire la extinderea NATO, pe care Eln o considera drept o greeal,
n fapt acolo se realizau acorduri importante, mai ales cu privire la plafoanele de fore
convenite pentru candidate n cadrul negocierilor de la Viena privind forele
convenionale din Europa, ct, mai ales, asupra rilor baltice.
n legtur cu acestea din urm, dup ce ncerca s l conving pe preedintele
Clinton, fr succes, ns, c extinderea NATO trebuia s se opreasc la graniele fostei
Uniuni Sovietice, preedintele Eln se mulumea cu angajamentul ca aceste state
s nu fie admise n primul val?! Asta nsemna, practic, c extinderea Alianei
urma s continue i dup lansarea primelor invitaii, lucru care aprea tot mai des
n discuii i documente, cunoscut fiind sensibilitatea SUA fa de aceste state, a cror
ncorporare n fosta URSS nu fusese recunoscut niciodat de Congresul american.
mi amintesc c, n seara respectiv vineri, 21 martie 1997 eram n compania
unei persoane dintr-o important ar european, care se afla la Bucureti i dorise s m
vad. Practic, puteam urmri mpreun conferina de pres a celor doi preedini, Clinton
i Eln. Cnd preedintele Clinton, intervenind dup rspunsul la o ntrebare adresat lui
Eln, spunea textual
n al doilea rnd, membrii NATO tocmai au fcut o propunere cu privire la
forele convenionale din Europa care va impune limite stricte i va nghea forele
convenionale pe care le putem avea n Europa, mpreun cu limitele stricte ale
forelor din rile Visegrad nsele, [care ar putea fi zonele unde te-ai putea
atepta s apar vechi dificulti n noile condiii. Aa c facem ceea ce trebuie
fcut, respectiv un lucru nelept]
cvii

devenea clar pentru mine c se stabilise deja c acele state (respectiv rile
grupului Visegrad) i nu altele urmau s fie primele invitate s adere la
NATO! Drept pentru care, mi aduc aminte c fceam un comentariu prin care mi
exprimam dezamgirea. Profitnd de aceasta, persoana cu care eram nu scpa prilejul de a
otrvi puin opinia noastr fa de extinderea NATO i efortul de a fi inclui n proces,
spunnd c occidentul nu voia dect ca noi s-i rezolvm problemele acordurile cu
Ungaria i Ucraina fr s ne dea nimic n schimb?! Mai aflam cu acel prilej c ara sa
decisese s ne sprijine mai mult ca un gest anti-american i n sperana c putea s ne
vnd astfel mai uor armament. n general, persoana n cauz considera c ntregul
exerciiu de extindere a Alianei nu era motivat dect de dorina marilor companii
productoare de armament de a-i vinde produsele n rile care deveneau membre
Cum era normal, dat fiind ca sumitul NATO de la Madrid, unde trebuiau s fie
lansate primele invitaii, se apropia cu pai repezi, primvara lui 1997 consemna evoluii
rapide i semnificative, mai ales n SUA, limpezind apele. Referitor la aceast perioad
fierbinte, n lucrarea sa, Ron Asmus ne dezvluie ce se petrecea atunci n spatele uilor
nchise ale administraiei americane:
72
n primvara lui 1997,, a avut loc o important modificare n gndirea
european. Un numr de aliai care erau anterior doar cldui la ideea extinderii
NATO se pronunau acum dintr-odat puternic pentru o prim rund a extinderii
mai mare dect cea convenabil Statelor Unite. Cea care conducea aceast
modificare de atitudine era Frana, care se declara acum o susintoare fervent a
candidaturii Romniei. n toamna lui 1996, Parisul ncepuse s ridice chestiunea
includerii Romniei n prima rund de extindere a NATO. Oficialii francezi
insistau c Romnia era considerat o ar francofon, de care Frana se simea
apropiat istoric, iar Frana nu putea accepta Ungaria fr Romnia. Dei nu o
spuneau explicit, oficialii americani simeau c Parisul dorea s introduc n
Alian o ar considerat mai pro-francez, pentru a echilibra sentimentele pro-
americane ale unei ri ca Polonia.
cviii

Dac mai lum n considerare c, n acel moment, Frana i SUA erau angajate i n
discutarea eventualei reveniri a primeia n structurile militare ale Alianei, n schimbul
creia francezii solicitau comanda flancului de sud al NATO deinut de americani, i pe
care acetia, normal, nu vroiau s o cedeze, vedem c Romnia, care avea s figureze n
centrul ateniei nainte i n timpul reuniunii de la Madrid, prea s fie, de fapt, doar o
simpl moneda de schimb n jocul dintre cele dou mari puteri Or, n
condiiile n care eram percepui de cei care se aflau, totui, la crma jocului,
respectiv Statele Unite, ca un fel de cal troian francez, ansele noastre de a
prinde un loc ntre primii admii preau, dac nu complet compromise,
mcar foarte slabe, n ciuda faptului c i alte ri din flancul de sud vedeau n
candidatura noastr un lucru util efortului lor de a rezolva gravele probleme cu care erau
confruntate n zona lor de responsabilitate.
Dar guvernul SUA [spune Asmus] ajungea la o concluzie diferit de cea a
Franei i a altor naiuni europene Chiar la nceputul lunii mai, Albright, Talbott
i cu mine ajungeam la acelai numitor comun de gndire cu privire la abordarea
pe care o numeam ce era micu, era drgu (small is beautiful) plus o u
deschis robust (robust open door). Fcnd haz fa de nclinaia guvernului
nostru de a reduce totul la un acronim, ne-am referit la prescurtarea acestei
abordri SIBROD.
cix
La scurt timp dup sosirea mea la Departamentul de Stat [se confeseaz n
continuare Asmus] stafferii Sandy Vershbow i Dan Fried de la Consiliul
Securitii Naionale, m invitau la o discuie privat [sondndu-l asupra opiniei
sale privind extinderea]. Toi trei am dat crile pe fa. Toi favorizam invitarea a
trei ri la Madrid Aveam o mare simpatie pentru popoarele din aceast zon
[Europa central i de est], i n particular pentru noul guvern romn. ns
principala noastr responsabilitate era de a gndi ce era cel mai bine pentru
interesul SUA i al NATO. Polonia avea un dosar de reform vechi de apte ani, n
timp ce Romnia l avea doar de apte luni.

M ntreb ct de vesel ar fi gsit romnii acel acronim, dac ar fi tiut de el n acel
moment
Oricum, odat devenii obiect al meciului dintre Frana i Statele Unite, eforturile
administraiei americane ncepeau s se concentreze tot mai intens i inevitabil spre
ctigarea lui, ceea ce nsemna diminuarea corespunztoare a anselor noastre de fi inclui
pe lista primilor invitai
76
Romnia nu era gata pentru NATO
iar noi nu eram gata pentru Romnia.
cx
Odat decis acest lucru la cele mai nalte nivele ale administraiei americane,
problema care se punea n plan diplomatic era de a interveni ct mai rapid i decisiv
pentru a nu lsa curentul de opinie condus de Frana s se nrdcineze n mintea celorlali
aliai. Drept urmare, dei autoritile americane, cum ne spune Asmus, nu doreau s se
ajung la o confruntare cu Frana, ele nu doreau nici s sprijine candidatura Romniei
pentru prima rund a extinderii. Drept pentru care, ambasadorul SUA la NATO, Robert
.

76
Era, din pcate, efectul de bumerang al lozincilor CDR c democraia fusese instaurata n Romnia exclusiv dup
venirea ei la putere, n toamna lui 1996?!
73
Hunter, i scria doamnei Albright, devenit ntre timp Secretar de Stat n locul lui Warren
Christopher, c era nevoie de exprimarea unei poziii ferme, cel mai bine la apropiata
reuniune a minitrilor de externe ai Alianei care urma s aib loc la Sintra, n Portugalia.
Dac nu dorim un asemenea deznodmnt, n special n ce privete
Romnia avem nevoie s dm rapid un semn cu privire la preferinele noastre;
ntr-adevr, va fi important s ncepem s pregtim terenul pentru Sintra.
Campania francez n favoarea Romniei ctiga vitez, iar noi vom putea
ntmpina curnd dificulti n a o stvili.
cxi
nc o dat, nimeni nu era doritor s extind o invitaie Romniei. Pur i
simplu, Bucuretiul nu era considerat gata pentru admiterea n NATO.
Argumentul romnesc c ara ar fi fost destabilizat dac nu i primeam n
Alian nu fcea dect s ntreasc hotrrea Washingtonului de a fi precaut.
Era ca i cum Bucuretiul i punea pistolul la tmpl i amenina s se sinucid,
dac nu primea o invitaie. Politic, era un argument dezastruos.

Aa se face c, la prnzul de lucru care urma dup reuniunea oficial din localitatea
portughez Sintra, dna Albright fcea clar colegilor ei c SUA doreau o extindere limitat,
cuplat cu meninerea uilor NATO deschise (formula micu i drgu plus o robust u
deschis SIBROD).
Cum americanii, care dduser semnalul n privina preferinelor lor, aa cum
recomanda ambasadorul Hunter, pierdeau totui campania de PR n prezentarea
rezultatelor reuniunii de la Sintra, era nevoie i de alte oportuniti n care poziia lor s fie
repetat aliailor i publicului. Drept pentru care, la nceputul lui iunie, oficiali din
administraie evaluau din nou, n cadru restrns, rezultatele reuniunii de la Sintra, n
special argumentele n favoarea i mpotriva Romniei.
cxii77
Odat ajuns n acest punct, scenariul prevedea intrarea n joc a preedintelui
Clinton, care primise deja recomandarea principalilor si consilieri n favoarea primirii
celor trei ri Cehia, Ungaria i Polonia la sumitul de la Madrid. Astfel, n data de 11
iunie 1997, spre sfritul zilei, cum relateaz Ron Asmus, Casa Alb decidea c poziia
oficial a Statelor Unite la apropiata ntlnire la nivel nalt a NATO de la
Madrid era de a sprijini invitarea a doar trei state, respectiv a celor
menionate mai sus. Doamna Albright i informa imediat colegii din Alian, iar Bill
Cohen, Secretarul Aprrii, aflat la Bruxelles pentru ntlnirea cu omologii si era i el, de
asemenea, contactat, pentru a comunica la rndul su decizia interlocutorilor si.
cxiii

78

Cum a doua zi, pe 12 iunie, avea loc la Poitiers, n Frana, un sumit franco-german,
care deplngea faptul c decizii importante cu privire la soarta Alianei erau luate astfel
unilateral de Statele Unite, dna Albright ncerca telefonic s l determine pe omologul su
francez, Vedrine, s se ntlneasc pentru a evita o confruntare americano-francez,
primind ns rspunsul sec c Preedintele Franei, Jaques Chirac avea intenia ferm de a
ridica chestiunea chiar la sumitul de la Madrid.
Washingtonul recunotea valoarea argumentului strategic n favoarea
candidaturii Romniei la NATO. Era cea mai mare i pro-american ar din sud
estul Europei Noi admirm angajamentul noului guvern Constantinescu Dar
noul guvern romn era la putere doar de cteva luni, iar performana sa era nc
destul de ptat (spotty). Cnd ministrul romn de externe Adrian Severin venea
la Washington spre sfritul lunii aprilie, Albright i Talbott i-au explicat c SUA
recunoteau importana regional i valoarea strategic a rii pentru NATO, dar
Bucuretiul avea nevoie de o perioad mai lung pentru a demonstra succesul
reformelor sale.

77
Era, din pcate, o nou dovad a lipsei de experien a noii administraii CDR, cu consecine negative importante
pentru realizarea interesului naional.
78
Dac memoria nu m neal, anunul Casei Albe era fcut astfel nct s coincid cu debutul vizitei n SUA a
preedintelui Senatului romn, dl Petre Roman, scontndu-se c acesta urma s ridice , desigur, i subiectul candidaturii
Romniei pentru primul val, lucru pe care autoritile americane nu erau dispuse s l abordeze. Totodat, exact n
aceeai perioad, primeam un semnal din partea Kremlinului c partea rus era dispus s reia negocierile privind
semnarea tratatului bilateral, ntrerupte dup episodul penibil al vizitei lui Primakov la Bucureti, iar Anatoli Ciubais
exprima dorina Rusiei de a strnge legturile economice cu Romnia.
74
Dup anunul Casei Albe, Bucuretiul emitea, n cuvintele lui Asmus, un comunicat
public care susinea c Statele Unite nu puteau s vorbeasc n numele ntregii
Aliane?!
79
Iar ambasadorul Moses informa Washingtonul cu privire la furia guvernului
romn, precum i la decizia de a continua eforturile de accedere pe prima list, conform
dictonului: d-le ncolo de torpile, cu toat viteza nainte!
Cteva zile mai trziu, SUA era vizitat de o delegaie oficial romn condus de
premierul Ciorbea, care era primit de vicepreedintele american Al Gore, cu condiia
iniial acceptat, dar ulterior nerespectat de a nu ridica chestiunea includerii Romniei
pe prima list. Cu toate acestea, dac este s l credem pe acelai cronicar al ntregii
campanii pentru NATO, Ron Asmus, mesajul transmis premierului romn nu era c
Romnia nu avea s fie primit n NATO, ci c doar nu atunci. n plus, Statele
Unite ofereau Romniei cu acel prilej un parteneriat strategic, ca o recunoatere a
rolului ei conductor n Europa de sud est, nmnndu-i premierului i o list cu ceea ce
administraia american credea c un asemenea parteneriat putea s conin.
Abia prsea Ciorbea New York-ul, cnd o parte a delegaiei sale s-a rentors i a
solicitat o a doua ntlnire confidenial cu Talbott, pentru a face o ultim tentativ n
favoarea candidaturii Romniei. Imediat dup aceasta, Bucuretiul a revenit cu
propria sa list de dorine. Era complet nerealist (wildly unrealistic) i propunea
crearea unei baze militare americane majore pe teritoriul rii, mpreun cu un
ajutor economic n valoare de 2 miliarde de dolari. n acel moment, toat lumea
di n Admi ni straie devenea stul de tactici le Bucuretiului. Era nc o
aducere aminte c Romnia mai avea nc un picior n Balcani
cxiv


Madridul i perioada care i-a urmat

Cum francezii refuzau o iniiativ a Secretarului General al NATO, Solana, de a
participa la o ntlnire de armonizare a poziiilor cu Statele Unite n seara de dinaintea
sumitului, devenea clar c lucrurile se ndreptau spre un deznodmnt public, cele dou
pri finalizndu-i tactica. n timp ce francezii urmreau fie includerea Romniei, fie
obinerea unui angajament de a o pune n fruntea listei pentru o nou rund de extindere,
americanii urmreau s demonstreze c nu cedau cutnd, totodat, s canalizeze
presiunea pentru o rund mai ampl de extindere spre un angajament puternic n favoarea
unei lrgiri viitoare. n acelai timp, Statele Unite se fereau s numeasc tarile pentru a
doua list, cea de viitor, de team c s-ar fi creat probleme n ceea ce privea rile baltice.
Eram suficient de ncreztori c poziia SUA de a invita doar trei ri se va
impune pn la urm. Regulile jocului din NATO erau n favoarea noastr.
Exista consens doar pentru trei state, i nu pentru cinci. tiam c,
excepie fcnd Frana i Italia, mare parte din sprijinul pentru Romnia i
Slovenia era de suprafa. Atta timp ct Marea Britanie, Germania i rile
nordice se aflau ferm de partea noastr, eram n siguran. Singura noastr grija
era ct de solid era sprijinul german
cxv
Un miracol deja s-a ntmplat Exista acord [consens] asupra calitii de
membru pentru Polonia, Ungaria i Republica Ceh. Cu doi sau trei ani n urm,
un asemenea acord [consens] nu era un lucru att de banal. ns n mod clar, nu

Negocierile pentru pregtirea documentelor finale continuau frenetic toat noaptea
dinaintea sumitului, ncheindu-se fr rezultat o poziie armonizat ntre americani i
francezi n zori. A doua zi, dup declaraiile de deschidere, discuiile debutau cu
insistena francezilor i italienilor n favoarea invitrii unui grup de cinci state,
preedintele Chirac argumentnd cazul Romniei, iar premierul italian Prodi, pe cel al
Sloveniei. La primul tur de mas, prerile erau mprite, singurul care se abinea fiind
cancelarul german Kohl. Nu se ajungea la un consens nici n cadrul reuniunii speciale
rezervate doar efilor de stat convocate imediat dup prima reuniune oficial. n cadrul
acesteia, cancelarul german vorbea pentru prima oar:

79
Remarc, n opinia mea, care nu fcea dect sa-i nveruneze i mai mult pe americani n decizia lor de a nu ne
include n primul val de invitai la Madrid.
75
exist acord [consens] pentru mai mult de trei state. Cu aceast singur
fraz, el elimina orice ans pe care francezii puteau s o mai aib de a fora o
decizie n favoarea a cinci ri
cxvii
cxviii
cxvi
.
Odat tranat la nivelul efilor de stat, prin cuvintele cancelarului Kohl, btlia se
muta, ns, pe cmpul redactrii comunicatului final.
Liniile de btlie din Alian erau clare. Britanicii erau cei mai precaui cu
privire la ua deschis ei doreau s se spun ct mai puin cu putin. SUA
doreau n principiu s ncline spre o u deschis, ns doreau i s evite un limbaj
care fie le-ar fi legat minile n viitor, fie ar fi creat o ordine preferat de
prioritate a viitorilor candidai. Francezii i italienii se aflau la cellalt capt al
spectrului. Ei vroiau un angajament ferm de a primi Romnia i Slovenia n 1999,
evitnd nominalizarea rilor baltice. Alte state sud europene sprijineau poziia
franco-italian, n timp ce rile nordice se aflau de partea noastr, mprtind
dorina s nu existe discriminare fa de statele baltice
n final, se ajungea tot la o confruntare ntre punctul de vedere franco-italian (dou
paragrafe separate, unul pentru Romnia i Slovenia, altul pentru baltici) i cel exprimat
de Solana (care accepta dou paragrafe, ns ntrea formularea celui referitor la rile
baltice, pe care le recunotea ca membri aspirani). Conform amintirilor fostului consilier
de securitate naional al preedintelui Clinton, Sandy Berger, citat de Asmus, lucrurile
erau tranate din nou prin intervenia cancelarului german Kohl, care, cernd scuze
premierului Prodi, preciza c era n favoarea formulei lui Solana Drept urmare, n
Comunicatul care ncheia sumitul, se preciza, referitor la subiectul continurii extinderii:
Reafirmm c NATO rmne deschis pentru noi membri conform
articolului 10 al Tratatului Atlanticului de Nord Acele naiuni care i-au
exprimat anterior interesul de a deveni membre NATO, ns nu au fost invitate s
nceap discuii de admitere sunt luate n considerare pentru o admitere
ulterioarNoi vom revizui procesul la urmtoarea noastr ntlnire n 1999. Cu
privire la membrii aspirani, recunoatem cu mare interes i lum n considerare
evoluiile pozitive spre democraie i domnia legii ntr-un numr de state sud est
europene, n special Romnia i Slovenia.
Aliana recunoate necesitatea crerii unei mai mari stabiliti, securiti i
cooperri regionale ntre rile Europei de sud est, precum i n promovarea
integrrii lor crescnde n comunitatea Euro Atlantic. n acelai timp,
recunoatem progresul ctre o mai mare stabilitate i cooperare realizat de rile
din regiunea baltic, care sunt i ele membri aspirani
Cteva zile dup sumit, dnd curs unei idei sugerate anterior de ambasadorul nostru
la Washington, dl. Mircea Geoan, preedintele Clinton i anturajul su soseau n
Romnia, e drept, cu inima puin ndoit, ca s aib surpriza unei primiri entuziaste. i nu
att pentru c romnii nu erau la curent cu ce se ntmplase, i mai ales, cum se
ntmplase cu cteva zile n urm la Madrid, ci pentru c America ntruchipa pentru
Mrturisesc c, dup ce citeam cu atenie acest adevrat raport asupra desfurrii
sumitului de la Madrid, mi schimbam prerea iniial: Madridul nu a nsemnat att
primirea Cehiei, Ungariei i Poloniei, ct a nsemnat excluderea Romniei i a
Sloveniei, deoarece atenia acordat acestei ultime chestiuni, ca i energia investit n ea
au fost mult mai mari dect pentru primirea celor trei. Mai mult, m ntreb care ar fi fost
ansele Romniei, dac nu era nevoie s se realizeze totui un pod ntre primii admii i
rile baltice, acestea fiind cele dou grupuri de state care preocupau cel mai mult pe
iniiatorii ntregului proces? Or, asta spune multe despre obiectivitatea ntregii campanii:
cum balticii nu puteau fi admii n primul val, rezulta c procesul nsui fusese iniiat i s-a
desfurat preponderent pentru aceste dou grupuri de state, ceilali formnd mai mult
plutonul din care urmau s se desprind, la momentul oportun, ctigtorii Personal, nu
regret i nu mi retrag nimic din ce am fcut i scris de-a lungul acelor ani, deoarece
ctigurile pe calea democraiei i economiei de pia, a reformei n plan militar, precum i
experiena personal dobndit, ca i contactele stabilite ne ajutau ulterior s devenim i
noi membri ai NATO, atingndu-ne pn la urm obiectivul.
76
romni sperana de mai bine. Am nutrit-o attea decenii, puteam acum s o realizm, cu
sprijinul Americii nsi i al celorlalte ri democratice.
ntr-un discurs rostit n Piaa Universitii la 11 iulie 1997, preedintele Clinton le spunea
romnilor:
Salut dorina adnc a Romniei de a contribui i mai mult la securitatea
i fora Europei. Salut dorina voastr de a v altura NATO. i eu vreau acest
lucru, pentru Europa, pentru America i pentru voi. i v spun astzi aici: pstrai
direcia i Romnia va trece acest prag iar noi v vom ajuta s o facei
Pstrai direcia, pstrai direcia. Viitorul este al vostru.
Iar noi romnii ascultam ndemnul, pstrnd direcia. i civa ani mai trziu,
perseverena noastr, faptul c aveam tria s trecem peste pragul psihologic al neinvitrii
la Madrid, erau rspltite prin invitaia pe care o primeam la Praga n 2002.
Pentru cei care participasem la prima curs fr s obinem medalia, dar continuam
s concurm, ncepea s devin tot mai clar c muli din parametrii care marcaser
prima extindere de dup rzboiul rece aveau s se modifice. Aceasta ne impunea
i nou adaptarea demersului nostru, ca i a ntregului proces de transformare
intern ca baz a sa, la modificrile aduse condiiilor de competiie, dac puteam folosi o
sintagm din lumea sportului.
Un prim semn l constituia articolul semnat ntr-un mare cotidian american de fotii
secretari de stat i aprare Warren Christopher i William Perry intitulat Adevrata
Misiune a NATO (21.10.1997). Cei doi erau de prere c sosise timpul s privim dincolo
de dezbaterea privind extinderea, la redefinirea misiunii Alianei, care nu mai consta n
aprarea teritoriului membrilor, ci, mai degrab, a intereselor acestora.
Aliana are nevoie s i adapteze strategia militar la realitatea zilelor
noastre: pericolul la adresa securitii membrilor si nu este n primul rnd o
agresiune potenial mpotriva teritoriului lor, ci ameninrile la adresa
intereselor lor colective dincolo de teritoriul lor. Deplasarea accentului alianei de
pe aprarea teritoriului membrilor si pe aprarea intereselor comune constituie
un imperativ strategic
cxix

Pentru aceasta, ei prevesteau situaia de acum, cnd membrii NATO pot alctui aliane ad
hoc, n funcie de misiunile pe care consider c trebuie s le ndeplineasc.
Pentru a contracara asemenea ameninri, membrii alianei au nevoie s
fie capabili s dispun de o modalitate de a forma rapid coaliii care pot atinge
obiective dincolo de teritoriul NATO
cxx

Referindu-se la continuarea procesului de extindere i, n context, la rile care
ateptau n continuare s primeasc invitaia de aderare, dup ce afirmau c distincia
dintre membri i candidaii participani la Parteneriat se micora, cei doi foti demnitari
erau de prere c
niciun alt membru nu mai trebuia nominalizat pentru admitere pn cnd cele
trei ri acum n NATO devin deplin pregtite s poarte responsabilitatea cerut
de calitatea de membru i au fost deplin integrate n structurile militare i politice
ale alianei
cxxi
Semnele schimbrii erau confirmate i de sesiunea de toamn a Adunrii
Atlanticului de Nord, organizat la Bucureti n octombrie 1997, materializnd o propunere
anterioar a regretatului Ion Raiu. Concluziile pe care le trgeam, i care aveau s fie
ntrite ulterior, dup cum vom vedea, nu erau tocmai ncurajatoare. Dup Madrid, se
instalase un fel de siesta, n care Aliana i digera noii admii, iar gndul privind noi
admiteri era, probabil, ultimul care i trecea atunci prin cap. Iar prezena parlamentarilor
din adunarea respectiv la Bucureti n atari condiii nu nsemna, probabil, mai mult dect
satisfacerea curiozitii de a vedea cum primeau romnii insuccesul de la Madrid Din
acest punct de vedere, dac aprecierile la adresa organizrii reuniunii erau deosebit de
pozitive, celelalte concluzii, cum spuneam, nu ne ddeau prea mult satisfacie: nimeni
nu tia pur i simplu ce urma s se ntmple n continuare, respectul pentru
Declaraia de la Madrid care ne meniona drept candidai cu anse

77
considerabile pentru etapa urmtoare de extindere ncepea s se evapore, iar
competiia pentru valul al doilea se anuna deja strns.
cxxii
80

n decembrie 1997, participnd la un seminar organizat de coala NATO de la
Roma, aceste concluzii mi erau confirmate de expunerea cunoscutului specialist britanic
Chris Donnely, care lucra la sediul central al NATO de la Bruxelles. Cu acel prilej, el
declara c, dup Madrid, atenia organizaiei era canalizat pe ase direcii principale:
absorbia noilor membri, securitatea candidailor neinvitai, relaiile cu Rusia, Bosnia,
relaiile cu Ucraina i problemele Mediteranei. Era ct de ct reconfortant s vezi c
problemele securitii celor care rmseser n afara primului val, erau, totui,
monitorizate n continuare de Alian.
Din pcate, informaiile pe care le primeam doar o lun mai trziu, adic n ianuarie
1998, cu prilejul unui turneu academic n Italia, nu mai erau tot att de reconfortante. n
memorandumul trimis ministrului de externe de atunci, Andrei Pleu, spuneam:
Probabilitatea ca Rusia s accepte extinderea NATO, diminundu-i, n
consecin, opoziia este aproape nul, dac nu chiar inexistent cu totul
Concret, dup Madrid, opoziia Rusiei vizeaz n primul rnd valul doi, pe care
este hotrt s l mpiedice cu orice pre.
La rndul ei, Aliana, care urmrete actualmente s ncheie cu succes ce a
iniiat la Madrid, pare i ea nclinat s vin n ntmpinarea Rusiei n aceste
condi i i , menionarea expres a Romniei (i Sloveniei) din
Comuni catul Fi nal al reuni uni i de la Madri d se dovedete tot mai mult
a fi fost un premiu de consolare, i nu un angajament de viitor
Mai mult, cooperarea Rusiei este aproape indispensabil pentru
valorificarea rezervelor de petrol i gaz din zona Mrii Caspice, miza noului joc
strategic mondial. Or, Romnia fiind ferm considerat de Rusia n aceast arie
(Nadia Arbatova), este clar c ansele ca integrarea noastr n NATO s fie
acceptabil i Rusiei sunt foarte mici, dac nu chiar nule cu totul
a) amplificarea raporturilor bilaterale;
Preau a se confirma astfel principalele noastre temeri, care ne i determinaser s
presm includerea Romniei n primul val: dincolo de problema unei Ungarii nostalgice
dup Transilvania, care putea s ncerce s i valorifice avantajul dobndit asupra noastr
prin admiterea n Alian naintea Romniei, existau toate ansele fie ca ntregul proces s
fie stopat, chiar dac se dduser toate garaniile c un asemenea lucru nu se va ntmpla,
fie s se modifice substanial regulile jocului, ceea ce ne-ar fi putut crea dificulti
suplimentare n efortul nostru de a ne altura Alianei.
La sfritul lunii martie i nceputul lunii aprilie 1998, fceam o nou vizit la
Washington, n cadrul unei echipe mai largi care participa la lucrrile Forumului romno-
american. Cu acel prilej, primeam un mesaj politic i economic, pe care l transmiteam
autoritilor prin raportul ntocmit cu acel prilej.
1. n relaiile lor cu Romnia, Statele Unite urmresc trei obiective (Jay Burgess,
director de spaiu, Departamentul Comerului):
b) transformarea Romniei ntr-un pilon al SUA n regiune; i
c) integrarea deplin a Romniei n structurile europene i euro-atlantice
2. Mesajul primit att pe linie economic (Jay Burgess i businessmen-i), ct i
politic (ambasadorul Richard Burt) este:

MARILE ATEPTRI DE DUP 1996 NU S-AU MATERIALIZAT! AU APRUT
CHIAR NDOIELI ASUPRA ANGAJAMENTULUI. RITMUL REFORMEI A FOST
INEGAL I NU S-A CREAT INERIA POZITIV NECESAR PENTRU
DERULAREA EI HOTRT. FEREASTRA DE OPORTUNITATE VA MAI

80
De pild, mi aduc aminte c, n timpul reuniunii, se ddeau adevrate btlii att pentru nominalizarea mea, n
competiie cu un sloven, ca raportor al Comisiei Politice a Adunrii, precum i pentru menionarea sau nu a Bulgariei
ntre candidaii cu ans n documentul final, propunere sprijinit de delegaia german. Pot spune c, n ambele
chestiuni, ca i n altele, beneficiam de sprijinul solid al congressmen-ilor americani Gerald Solomon i Doug Bereuter,
care se comportau deosebit de prevenitor fa de noi.
78
RMNE DESCHIS UN TIMP, DAR SE VA NCHIDE! (majusculele sunt n
textul original)
cxxiii

Duritatea mesajului se justifica, probabil, printre altele, i prin faptul c forumul
coincidea cu cderea guvernului Ciorbea, n urma unei crize prelungite, i nlocuirea sa cu
guvernul Radu Vasile, ceea ce crea o situaie jenant pentru unii membri ai cabinetului
anterior aflai n delegaie i care nu mai fceau parte din noua formul guvernamental
(Ilie erbnescu, de pild), determinndu-i s adopte brusc o atitudine critic la adresa
realitilor romneti
cxxiv
81

Referitor strict la procesul extinderii NATO, cu acelai prilej informm autoritile
romne cu privire la mersul ratificrii protocoalelor de admitere ale celor trei state n
Congresul american.
n ce privete procesul de ratificare a intrrii n NATO a celor invitai la
Madrid, acesta va fi reluat spre sfritul lunii aprilie, ca al doilea subiect dup
vacana de pate a congressmen-ilor. Se urmrete obi nerea unui vot ct
mai convingtor, i nu la limita necesar, tocmai pentru a asigura
condiii propice continurii procesului (momentan, cca. 20 de senatori i-au
declarat mpotrivirea). Referitor la impunerea unui moratoriu n privina celui de-
al doilea val, se apreciaz (Ian Brzezinski) ca rezultatul va fi decis de votul a cca.
30-40 de senatori care, actualmente, sunt nehotri. n ce o privete, Romnia
are de partea sa poziia strategic, ataamentul i hotrrea de a deveni membr,
precum i consensul intern privind politica extern, iar mpotriva ei, situaia
economic, precum i criza politic intern.
O nuanare a raiunilor care determinau Statele Unite s ofere Romniei un
parteneriat strategic, precum i a inteniilor de continuare a procesului de extindere era
fcut de Strobe Talbott, adjunctul secretarului de stat al SUA, aflat n vizit la Bucureti,
spre sfritul lunii martie 1998. ntr-un discurs rostit la Universitatea din Bucureti, el
spunea:
Scopul nostru este de a identifica mijloace suplimentare de a sprijini
Romnia s-i ia locul de drept n diferitele instituii care formeaz comunitatea
euro atlantic n mod deosebit NATO
NATO a privit spre est n prima rund de extindere, dar s-a angajat s
priveasc i spre nord i sud n viitor. Acest secol a stabilit ca Europa n ansamblu
nu poate deveni panic fr un flanc de sud stabil, iar ultimele sptmni ne-au
reamintit rolul crucial i pozitiv deinut de ara dumneavoastr n aceast parte a
continentului.
cxxv
Principala raiune a acestei schimbri importante de tactic pare a fi
dorina Rusiei, bazat pe constatarea c simpla opunere nu s-a dovedit prea
eficient, de a ncerca s evite crearea noului sistem general european de
securitate n jurul NATO, ca element central, ceea ce va implica un rol relativ
marginal pentru Rusia. n acest sens, s-a subliniat necesitatea c, n ciuda
dificultilor create de economie, ara s preia iniiativa n crearea noului sistem,
care ar urma s se bazeze pe triunghiul Europa Rusia America (nu au lipsit
nici tentativele de disociere a Europei occidentale de America?!). n subsidiar,

Personal, abia ntors acas, n virtutea calitii de sef al comisiei de aprare, ordine
public i sigurana naional participam la un seminar parlamentar pe problemele
securitii europene la Moscova. Reuniunea, dei organizat de un grup parlamentar anti
NATO condus de Baburin, reuea s transmit un mesaj din care rezulta c, dei
obiectivul strategic al Rusiei de a se opune extinderii NATO nu se schimbase,
tactica de atingere a acestuia prea s se modificate, partea rus
manifestndu-i o disponibilitate crescut de a intensifica cooperarea cu
Aliana.

81
n acest sens, mi aduc aminte c, pe scrile Waldorf Astoria din New York, hotelul unde aveau loc lucrrile
Forumului, i atrgeam atenia dlui. Iulian Fota, reprezentant CDR la MApN, c asemenea atitudini nu fceau bine rii,
lucru cu care acesta era de acord, dar pe care nu l putea controla
79
Rusia mai urmrete i mpiedicarea extinderii dincolo de linia roie ce
marcheaz grania fostei URSS, cu referire direct la rile baltice
cxxvi

Concret, opoziia la extinderea NATO mbrca forma respingerii
categorice a existenei altor valuri de lrgire. Responsabilii rui cautau astfel s
mpiedice aa-zisa rostogolire (roll over) a NATO pn dincolo de graniele fostei
Uniuni Sovietice, ncercnd s-i opun stavilirea (containment) prin cooperare.
Cum i vestul pare dispus, acum, dup ce i-a demonstrat voina de extindere n
ciuda opoziiei ruseti i pe msura ce perioada Eltan se apropie de sfrit, s vin
n ntmpinarea doleanelor Rusiei, pentru a o mai concilia (appease), este de
ateptat ca trecerea la valul urmtor de extindere s fie amnat pentru un timp
nedefinit, Ea urmeaz a fi reluat, cel mai probabil, n direcia rilor baltice,
care, mpreun cu Finlanda, s pecetluiasc ndeprtarea Rusiei de la rmul
Mrii Baltice i s sporeasc astfel securitatea unor ri importante din NATO, ca
Germania i Marea Britanie. (Este interesant de menionat c, n opinia
unor participani rui, valul II ar urma s constea din Bulgaria,
Romnia i Slovenia, iar cel de-al I I I -lea, din rile baltice, crora ali
participani rui le adugau chiar Kirghistanul i
Uzbechi stanul?!)
cxxvi i
Mai remarcam i c opoziia la extinderea NATO nu se diminua, aceasta ajungnd
s fie principalul liant ntre straturile societii ruse (Ziuganov, de pild, afirma c Rusia
nu pierduse 27 de milioane de oameni n al doilea rzboi mondial, numai pentru a-i vedea
irosite toate ctigurile strategice realizate n 50 de ani i a se trezi cu NATO la ua sa)
82
n aprilie 1998, mpreun cu deputatul rnist Nica, participam la o reuniune a
fotilor ofieri, muli de informaii, din rile Europei centrale, care avea loc la Gaminger,
n Austria cu tema restructurrii sistemului naional de securitate i, n cadrul acesteia, a
componenei sale militare. Cu acel prilej, preedintele Comitetului Militar al NATO,
generalul german Klaus Naumann fcea o prezentare destul de detaliat a principiilor care
urmau s stea la baza noului concept strategic al Alianei, ce sttea s fie adoptat la sumitul
NATO de la Washington din anul urmtor, 1999 (meninerea celor trei categorii de fore, a
caracterului multinaional al operaiunilor Alianei, a parametrilor care defineau gradul de
alertare, a proieciei puterii i accentul sporit pe multiplicatorii forei, inclusiv prin
mijloacele rzboiului informaional).
cxxviii

83

La sfritul lunii mai, la Barcelona avea loc sesiunea de primavera a Adunrii
Atlanticului de Nord, la care Romnia participa n calitate de delegat asociat. Cele trei
principale subiecte dezbtute cu acel prilej erau: extinderea NATO, Kosovo i rolul viitor al
Alianei. n privina primului subiect, cea mai important contribuie era adus de
Zbigniew Brzezinski. Potrivit acestuia, aa cum informam n raportul asupra misiunii:
NATO TREBUIE S ANUNE IMEDIAT DUP APRILIE 1999, CHIAR
DAC I NUMAI SUB FORMA DE ANGAJAMENT, URMTOARELE RI PE
CARE LE ARE N VEDERE, PUTND FI VORBA DE UNUL, MAXIMUM DOU
STATE DIN FLANCUL DE SUD I UNUL DIN CEL DE NORD! ACEASTA VA
NSEMNA, CONFORM LUI BRZEZINSKI, ABANDONAREA ABORDRII PE
GRUPURI DE STATE (CLUSTERS OF STATES), N FAVOAREA UNEI
ABORDRI INDIVIDUALIZATE, PRECUM I O MULT MAI BUN
COORDONARE A EXTINDERII NATO CU CEA A UE, CARE URMEAZ S SE
DESFOARE ALTERNATIV

82
Este de remarcat c, dac efectum o corectur, mbinnd valului II i III, ajungem la ce s-a ntmplat n realitate,
patru ani mai trziu, la Praga. Mai mult, mi amintesc c, n primvara lui 1999, primindu-l la comisie pe secretarul
general adjunct al NATO pentru problemele economice, un francez, dl. Daniel George, acesta era convins c
urmtoarea extindere a NATO urma s cuprind un numr mare de state, ntre care i Romnia?!
83
Cu acel prilej, purtam i o discuie privat cu generalul Naumann, cu care m cunoteam anterior i cu care sunt n
relaii foarte bune i astzi. mi aduc aminte de sfatul pe care mi-l ddea atunci: n chestiunile militare din NATO, dac
vrei s obii ceva, trebuie s ii asiguri sprijinul americanilor, britanicilor i germanilor?!
(majuscule n original)
Romnia era i ea prezenta n contribuiile participanilor la reuniune, dup cum
unii dintre acetia fceau precizri importante legate de procesul de ratificare a
protocoalelor de admitere ale celor trei state invitate la Madrid.
80
n ce o privete, Romnia s-a situat ntre menionarea expresa Karsten
Voigt i ignorarea complet (Bill Roth, care, n discursul sau, modificat n ultima
clip, probabil dup consultarea cu Brzezinski, a menionat expres c poteniali
candidai pentru valul urmtor doar Slovenia i, eventual, o alt democraie
central-european).
cxxix
84
Trebuie, ns, remarcat c i menionarea expres a rii
noastre nu s-a datorat performanelor actuale, ct mai ales ineriei Comunicatului
de la Madrid. n ce privete delegaia american, dei Gerald Solomon a avut
aprecieri pozitive la adresa necesitii intrrii noastre n NATO, colegul su
Bereuter a afirmat expres c la Madrid, Slovenia a fost victima nenelegerilor
dintre SUA i Frana cu privire la Romnia?!
Referitor la condiiile impuse Administraiei de Senatul SUA prin Rezoluia
de Ratificare, discuiile au ntrit impresia exprimat de Solana, potrivit creia
acestea nu se refera att de mult la ceilali candidai, ct, mai ales, la anumite
aciuni pe care va trebui s le ntreprind Preedintele american n raport cu
Senatul, pentru ca acesta din urm s i menin acordul. (n particular, Gerald
Solomon m-a lsat s neleg c numai acceptnd atari condiii, s-a putut elimina
pericolul moratoriului asupra iniierii celui de-al doilea val).
n ce ne privete, atitudinea este ambivalent: pe de o parte, se recunoate
c Romnia este ndreptit s fie inclus n valul doi (unii participani au fcut
chiar referire expres la existena unei nelegeri americano-franceze n aceasta
privin, convenite la Madrid), pe de alta parte, este clar c preferinele se
ndreptau i asupra altor candidate ca Slovacia, rile baltice i chiar Bulgaria (de
pild, un participant britanic a spus textual c, n opinia sa, rile baltice vor
Prezenta la una din reuniunile organizate la Wilton Park n Marea Britanie (12-16
octombrie 1998) m ajuta s ncep s desluesc inteniile de viitor ale aliailor, cu att
mai mult cu ct 1999, anul care, n comunicatul de la Madrid, urma s aib loc o revizuire a
procesului de extindere, se apropia cu pai mari. O prim informaie arta c era foarte
posibil ca cei trei noi membri Cehia, Ungaria i Polonia - s accead efectiv n Alian
mai repede dect se anticipase, adic imediat dup ncheierea formalitilor, pe
considerentul c, n felul acesta, Rusia putea fi i ea invitat la sumit. Mai aflam, de la
canadianul John Barrett, eful direciei de planificare strategic din NATO, c paragraful
dedicat continurii extinderii urma s menioneze progresul nregistrat de unii candidai
i, dac era cazul, urma s includ angajamentul NATO de a-i invita s adere n viitor,
bineneles, condiionat de ndeplinirea criteriilor de aderare.
Referitor la perspectivele generale ale extinderii reluarea procesului va
putea s aib loc peste civa ani buni. Motivele par a decurge din lipsa de
disponibilitate a parlamentelor rilor NATO, n special a Congresului american,
de a se angaja rapid ntr-un alt proces de ratificare (contextul pare s sugereze o
anumit rezisten, dat fiind fortajul executat asupra lor de executiv legat de
primul val), din dorina rilor NATO de a demonstra Rusiei c iau n seam
obieciunile acesteia, din epuizarea interesului care a asigurat materializarea
primei etape de extindere i din nevoia de timp pentru identificarea noilor raiuni
viznd continuarea sa, precum i pentru ajungerea la un nou numitor comun ntre
membrii NATO.
nc o dat, nu puteam dect s regret c eforturile noastre de a prinde lista
primilor invitai nu fuseser ncununate de succes la Madrid, cci aveam, iat, o niruire
ntreag de factori care interveneau n proces, prelungindu-l si complicandu-l Or, cu ct
un asemenea lucru se petrecea, cu att ansa admiterii noastre n Aliana n urmtorul val,
era corespunztor mai mic. Acest lucru era recunoscut expres de reprezentantul Foreign
Office-ului, Howard Pierce, care afirma la intalnirea avuta c, n comparaie cu procesul de
extindere al UE, cel de lrgire a NATO a fost ntotdeauna mai politizat, ceea ce, n termeni
practici, nsemna mai mult libertate de manevra pentru cei mari din NATO, sau, cu alte
cuvinte, mai mult subiectivism.

84
Cel mai probabil, Slovacia, opiunea respectiv circulnd o anumita perioad de timp sub acronimul Slo-Slo
81
deveni cu certi tudine membre, Romni a poate, Bulgari a ndoi elni c, i ar
Ucraina niciodat?!)
Cum, n cursul anului 1998, pornind de la incertitudinile cu privire la al doilea val
de extindere, lansasem printr-un interviu ntr-un cotidian central ideea c, pn la
admitere, Romnia s ncheie cu NATO un document care s consfineasc
colaborarea noastr bilateral cu Aliana, foloseam participarea la reuniune pentru
a testa reacia factorilor decizionali britanici. Reacia era n general una de interes. Exista
ns o diferen clar ntre atitudinea Ministerului Aprrii al Marii Britanii, unde mi se
promisese c ideea urma s fie studiat, i cea de la Foreign Office, unde era respins de la
bun nceput. Trebuie s admit c motivaia respingerii era ntemeiat ncheind un
asemenea document, Romnia s-ar fi inclus n categoria candidailor fr ansa, ceea ce nu
era cazul, i situaia noastr de securitate nu fcea necesar un asemenea act oferindu-mi
totodat posibilitatea s sondez puin poziia noastr n ochii britanicilor. Or, aa cum se
poate constata, primul argument pentru neacceptarea ideii era, s recunoatem,
ncurajator.
Ambasadorul polonez la NATO, [Towpik] mi spunea c, datorit muncii de
pionierat desfurate de primii admii, integrarea celor din valurile urmtoare urma s se
desfoare mai uor.
cxxxi
85

n noiembrie 1998, tot n Marea Britanie, la Edinbourgh, avea loc sesiunea de
toamn a Adunrii Atlanticului de Nord. Comparativ cu sesiunea din primvara, actual
sesiune se dovedea mai puin strlucitore, ns mai plin de substan, inclusiv n legtur
cu ce urma s se ntmple legat de extindere la apropiatul sumit NATO de la Washington.
Senatorul American Bill Roth, preedintele n exerciiu al Adunrii, pregtea un Raport
care coninea recomandarea c, la sumit, doar o singur ar Slovenia s primeasc
invitaia de ncepere a negocierilor de aderare. La rndul su, ambasadorul american la
NATO, Alexander Vershbow arta c orice era posibil: s nu fie invitat nimeni, s fie
invitat doar o ar, sau mai multe state.
Din cele afirmate de persoanele legate nemijlocit de summit (inclusiv
ambasadorul Vershbow) rezulta c, dei oficial nu s-a luat nici o decizie n acest
sens (ceea ce nu nseamn c, pe ultimii metri, nu s-ar putea, totui, nregistra i
surprize, cum s-a ntmplat la Madrid, fiind vorba de o reuniune la care participa
cei mai nali factori decizionali din Alian), cele mai mari anse le are
scenariul potrivit cruia, la Washington, nu vor fi lansate invitaii
pentru ni meni . Aceasta indica, ns, c sarci na NATO de a substanti va
declaraia c uile Alianei rmn n continuare deschise devine i mai
presant
cxxx

n ce privea nominalizrile, delegaiile francez i polonez insistau includerea n
documentul final al reuniunii a Slovaciei, ca ara care trebuia invitat s adere n valul
urmtor. Referiri pozitive la adresa noastr fcea i cel care urma, peste ani, s devin eful
CIA, congressmen-ul Dan Coates, care, dup ce arta c raiunile invitrii celor trei la
Madrid nu erau clare, se ntreba dac nu ar fi fost mai bine s fie invitat i Romnia, dat
fiind important poziiei ei n regiunea de cel mai mare interes pentru NATO.
n general, se constata tendina c aprecierea ndepli ni ri i cri teri i lor
de admitere s se fac de acum ncolo cu cea mai mare ri gurozi tate,
motivndu-se tocmai faptul c, n cazul celor trei invitai deja, acest lucru nu a
avut loc?! Totodat, se constata i tendina triumfalist c invitarea celor trei s
fie prezentat drept dovad depirii divizrii postbelice a Europei i a reunificrii
sale (Solana i Tony Blair), ceea ce diminueaz presiunea pentru continuarea
extinderii.
Observaia de mai sus era important sub trei aspecte. n primul rnd, ea ne punea
n situaia de a plti pentru frustrrile unei organizaii n care nu intrasem,
generate de cei care fuseser admii naintea noastr [exact cum se ntmpla i n

85
Tot el arat c, n cazul Poloniei, existase un acord expres al Rusiei privind integrarea n NATO, acord dat de
Primakov, care le-ar fi spus, totui, c, dei ei nu se opuneau, polonezii nu trebuiau s se atepte ca Rusia s salute
public acest lucru.
82
cazul admiterii noastre n UE]. n al doilea rnd, ne expunea pericolului ca o ar
admis naintea noastr s poat ncetini sau chiar opri procesul prin lipsa
de performan?! Era, s recunoatem, o modalitate sui generis de a ocoli prevederea
expres ca rile admise nu puteau s nchid dup ele ua organizaiei. i, n al treilea
rnd, ne atrgea atenia asupra necesitii de a insista pentru continuarea
procesului i dup consumarea valorii sale simbolistice, politice. Toate aceste
concluzii urmau s figureze n gndirea noastr cu privire la efortul depus pentru
integrarea n NATO n al doilea val.
La sfritul anului, mai precis ntre 3-4 decembrie, participam la Paris la un
colocviu internaional intitulat Extinderea UE Privire spre Est. Cum cele dou
procese de extindere (NATO i UE) erau corelate, chiar dac nu foarte strns de pild,
odat terminata prima extindere a NATO, UE prelua tafeta prin sumitul de la Luxemburg
de la sfritul lui 1997 participarea mea la reuniunea respectiv mi permitea s trag o
concluzie important i s m pun la curent cu colile de gndire de la acea dat existente
n UE referitor la extinderea organizaiei.
Concluzia la care m refer era c UE a fost surprins i ea de prbuirea
comunismului, pentru care nu era pregtit. Aa se face c, fiind confruntat cu
alternativa: ori profita de ocazie i se extindea rapid spre est, ori i consolida mai nti
integrarea pe vertical, spre deosebire de NATO care le-a fcut pe amndou n
acelai timp UE a ales a doua variant. Adic, a ales s-i consolideze mai
nti integrarea pe vertical ntre membrii iniiali, pentru a se extinde ulterior, la
nceput cu statele AELS, ulterior cu noile democraii.
Referitor la colile de gndire privind limitele extinderii UE spre est, acestea erau,
atunci, n numr de patru: prima, care viza c organizaia s se extind pn undeva n
mijlocul candidailor (de pild, pn la grania ceho-slovac sau ungaro-romn), a
doua, care presupunea includerea tuturor celor eligibili (de pild, pn la grania
dintre Polonia i Belarus sau dintre Ungaria i Serbia), a treia, care milita pentru o
extindere pn la graniele celor care i dovediser interesul, dar nu i dorina
de a deveni membri (de pild, pn la grania polonezo-ucrainean sau ungaro-croat) i,
n sfrit, a patra coala, care sugera c UE s se extind pn unde ncepeau
problemele conflictuale. Dup cum vedem, poate nu att de mult ca n cazul NATO,
care juca un rol de pionierat, i UE era frmntata de problema privind limita estica a
extinderii. Oricum, criteriul suprem urma s fie capacitatea candidailor de a
absorbi modernizarea generat de nucleul Uniunii format din membrii de la
acea dat.
Dar s revenim la NATO. ntruct 1998 era i anul n care Senatul SUA ratific
protocoalele de admitere a Cehiei, Ungariei i Poloniei, iar n anul urmtor - 1999 - trebuia
s aib loc i sumitul NATO, dup un tipar de acum cunoscut, erau puse n circulaie o
serie de contribuii politico-academice ale principalilor analiti americani. Caracteristica
lor principal const n mbinarea evalurii extinderii (performana primilor admii i
evaluarea candidailor pentru valurile urmtoare) cu transformarea Alianei. Am decis
ca, n paginile care urmeaz, s ne oprim asupra patru asemenea contribuii.
Prima, n ordine cronologic, aparinea lui Richard Kugler i Tony Vanderbeek,
fiind publicat sub auspiciile Universitii Naionale de Aprare (NDU) cu titlul ncotro
se ndreapt postura de aprare a NATO? Ideea principal avansat de cei doi i
care avea s fie confirmat n anii ce urmau era c ncepea s se creeze o prpastie
ntre Statele Unite i aliaii lor europeni n materie de tehnologie i dotare
militar, care nu putea fi evitat dect cu preul unei mobilizri serioase din partea
ultimilor. n subsidiar, cea de-a doua idee era c NATO trebuia s abandoneze
postura defensiv static i s se ndrepte spre mobilitate i capacitate de
proiectare a forei la distana (lucruri ce aveau s fie consacrate la Praga n 2002).
Era, n realitate, o extrapolare aprofundat a tezei exprimate de Warren Christopher i
William Perry n articolul lor din 1997, n care propuneau ca NATO s treac de la aprarea
teritoriului statelor membre la aprarea intereselor acestora, ceea ce presupunea
inevitabil i acceptarea tezei avansate de Kugler i colegul su.
cxxxii

83
William Perry avea, dealtfel, ocazia s-i susin ideile chiar n faa membrilor
Congresului, fiind audiat n legtur cu ratificarea protocoalelor de admitere a celor trei
state invitate la Madrid. Cu acea ocazie, dup ce i preciza poziia n favoarea ratificrii, dl.
Perry se referea la noile misiuni ale NATO (aprarea preventiv, oriunde n lume unde
exista pericolul unei agresiuni mpotriva vreunui membru, accent pe conceptul CJTF i un
parteneriat puternic i eficient cu Rusia). Referitor la extinderea Alianei n continuare, el
era de prere c ua trebuia s rmn deschis, ns
Adugarea de membri suplimentari este o chestiune serioas i nu trebuie
s devin un gest automat sau rutinier Iar cele trei state care ateapt acum
ratificarea vor trebui s fie integrate deplin n structurile militare i politice ale
Alianei, nainte ca alte ri s fie desemnate pentru admitere.
cxxxiii
cxxxiv
cxxxv
cxxxvi
cxxxvii

A doua contribuie, publicat n revista Probleme ale post-comunismului n
numrul din iulie/august 1998, aparinea domnilor Thomas Szayna (de la RAND) i Daniel
Nelson (de la Old Dominion University), fiind intitulata Metamorfoza NATO I Noii
Sai Membri. Teza lor era c ratificarea aflat n desfurare la momentul predrii
manuscrisului lor spre publicare ca i integrarea noilor membri aveau s fie confruntate
cu dou probleme principale: costurile financiare i umane ale extinderii i pierderea
parial a suveranitii.
Extinderea post rzboi rece a NATO a devenit testul cu turnesol al locului
ocupat de Aliana n Europa contemporan, precum i al ntregii ei metamorfoze
credibilitatea NATO i funcionarea sa n viitor vor fi afectate de modul n care
este administrat extinderea pivotul actualei transformri a NATO l reprezint
integrarea complet a noilor membri
Aa stnd lucrurile, cei doi autori fac n continuare o evaluare a celor trei state
invitate la Madrid, precum i a unei liste de candidai care ateptau n continuare. Astfel,
Polonia era considerat un viitor membru de baz al NATO, Cehia calificat, ns ca
ambivalent, iar Ungaria mic, dar util. Referitor la aceasta din urm, autorii artau c
NATO nu s-a zgrcit la cuvinte n a face clar oficialilor unguri ca orice
utilizare a calitii de membru pentru ctiguri n planul relaiilor bilaterale cu
vecinii urma s fie tratat ct se poate de negativ
n ce i privea pe cei numii viitorii plini de speran (the future hopefuls), lista
celor doi autori cuprindea cca. 12 nume de state, inclusiv rile neutre - Austria, Suedia i
Finlanda, alturi de Romnia i Slovenia, care fuseser foarte aproape de admitere la
Madrid.
Hans Binnendijk i Richard Kugler evaluau (n cea de-a treia contribuie)
raionalitatea strategic a Alianei dup accederea primei trane de noi membri NATO
Dup Prima Tran. O Raiune Strategic a Extinderii. Argumentul lor principal
era c, dei cele trei state meritaser s fie invitate, extinderea n general conducea la o
diluare a relevanei strategice a Alianei.
Prima extindere a creat o dinamic ce d la o parte scopurile strategice,
favoriznd standarde mai laxe i politic mai puin discriminatorii Abordarea
extinderii din partea NATO trebuie s aib o focalizare strategic mai pronunat.
Deliberrile tind s se concentreze prea mult pe meritele politice ale fiecrui
aspirant, dect pe scopurile Alianei i strategie, sau consecinele regionale ale
admiterii de noi membri
Nu era prima dat cnd cei care nu reueam s prindem primul tren,
deveneam prizonierii unei nspriri a condiiilor de admitere, numai c, de data
aceasta, ntmpltor sau nu, insistena pe raiunile strategice era n favoarea noastr, cci,
n evaluarea candidailor, cei doi spuneau despre Romnia:
Un caz solid pe criterii strategice este cel al Romniei. Romnia ocupa o
poziie strategic n Balcani i regiunea Mrii Negre. Poate servi ca o zon de
staionare n vederea unor operaiuni de sprijin al pcii n Balcani. ns are nevoie
de mai mult progres n edificarea democraiei, precum i n reforma economic i
militar, nainte de a fi luat n considerare pentru calitatea de membru.
Citind rndurile de mai sus te ntrebi: unde era Madridul cu tot efortul su de a
mpiedica admiterea Romniei? Unde era Comunicatul Final al sumitului, care ne situa

84
printre favoriii valului urmtor? Acesta era costul pe care trebuia s l pltim pentru
pierderea primului tren: trebuia s ateptam un altul, de care nu tiam dac i cnd mai
vine, fr s fim siguri c vom gsi i bilete Singura consolare era n recunoaterea
caracterului politic al primei runde de extindere
n sfrit, dei apruta dup ratificare, ns nainte de sumitul de la Washington,
contribuia lui Jeff Simon (Noii Membri ai NATO: Vor fi Capabili s Contribuie?)
fcea o prima evaluare a performanei celor trei state invitate la Madrid n cadrul NATO.
Concluzia era deja destul de clar: dintre cei trei, doar Polonia se ridica la nivelul
ateptrilor, n timp ce Republica Ceh era pe muchie, iar Ungaria era un caz
pierdut, fiind considerat un pasager care cltorea pe gratis (free rider).
cxxxviii

Aa cum arat Ron Asmus, administraia Clinton se pregtea foarte serios pentru un
moment deosebit de important, ns, n acelai timp, i delicat, cum era acela. n acel scop
era creat un birou special gzduit de Departamentul de Stat sub conducerea unui abil
cunosctor al mecanismelor puterii de la Washington, fostul staffer al Consiliului
Securitii Naionale, Jeremy Rosner, i era pus la punct o adevrat strategie bazat pe
trei piloni: o relaie de lucru strns cu conducerea republican a Senatului
cxxxix
, erau respinse o serie de amendamente care ne

Apariia acestor studii, chiar dac motivat n principal de sumitul ce urma s aib loc la
Washington n 1999, nu putea s nu aib un impact asupra procesului de ratificare a
invitrii celor trei state, care ncepea, cum spuneam, cu Senatul Statelor Unite nc din
toamna lui 1997.
86
, un
mecanism ad hoc capabil s genereze sprijin bipartizan n favoarea ratificrii (Grupul
Senatorial de Observatori NATO), care era dublat de un comitet privat ad hoc Comitetul
American Pentru Extinderea NATO condus de Bruce Jackson. Acesta cuprindea
persoane importante ca Steve Hedley (actualmente consilierul pentru probleme de
securitate naional al preedintelui Bush), Paula Dobriansky, Paul Wolfowitz (fost
secretar adjunct al aprrii i fost preedinte al Bncii Mondiale), Bob Zoelick i, desigur,
Julie Finley, unul din cei mai influeni factori din partidul republican. n fine, cel de-al
treilea pilon era reprezentat de un set de modaliti menite a uura sarcina senatorilor de a
vota n favoarea lrgirii.
Aa cum se tie, aceasta strategie era ncununat de succes: la 30 aprilie 1998,
Senatul SUA ratifica admiterea celor trei state Cehia, Ungaria i Polonia n
NATO cu un scor confortabil, 80 la 19. Sigur, se creau astfel premisele c ratificarea
valului al doilea s fie i ea un succes, ns, i mai important, dei n rezoluia respectiv,
senatorii impuneau anumite condiii administraiei (n general o monitorizare a integrrii
celor 3 n NATO, a direciei n care urma s evolueze Aliana n general i rapoarte
periodice) -
Privind asupra ntregului tablou, reiese clar c extinderea NATO a fost o iniiativ
extrem de ambiioas, care trebuia s sparg tipare mentale adnc nrdcinate timp de o
jumtate de secol. Ca atare, ea trebuia s fie un succes. De aceea, administraia american
a urmrit tot timpul s diminueze ansele de insucces i s creasc ansele de succes. De
aici, probabil i caracterul politic mult mai pronunat al primei runde de extindere,
comparativ cu a doua rund, care a avut i o importan componen strategic, lucru care
ncepea s se observe din contribuii ca acelea ale autorilor menionai mai sus. i cum
ar fi dezavantajat clar n
efortul nostru de aderare ulterioar. De pild, o serie de senatori cu greutate care nu
vedeau cu ochi buna extinderea NATO ridicaser o serie de obstacole, ncercnd s dilueze
substana votului (o pauza strategic dup primirea celor trei, o condiionare de primirea
mai nti n UE - neaplicabil celor trei -, precizarea strict a cazurilor n care NATO putea
aciona n onorarea articolului 5, punerea la dispoziie de fonduri pentru victimele
holocaustului, condiionarea extinderii de autorizarea de Congres a aciunii trupelor
americane n Bosnia, certificarea din partea preedintelui privind protecia informaiilor
clasificate de noii membri i, desigur, un ir ntreg de amendamente referitoare la costuri).

86
Dup cum se tie, conform regulilor americane, cei care ctigau alegerile pentru Congres numeau conducerea
Camerelor i a tuturor Comisiilor din cadrul acestora. Or, cum republicanii deineau majoritatea n urma alegerilor din
1996, conducerea Senatului le aparinea.
85
ratificarea sau neratificarea n Congres ddea msura succesului sau insuccesului ntregii
ntreprinderi, era de ateptat ca administraia s nu rite.
Cred c n acest sens trebuie interpretat i decizia din iunie 1997 luat de
Casa Alb de a sprijini doar trei state, i nu cinci. Cci, aa cum ne dezvluie acelai
Ron Asmus n documentata sa carte privind prima faz a extinderii NATO, la reuniunea de
la Casa Alb la care se lua decizia menionat n favoarea admiterii doar a Cehiei, Ungariei
i Poloniei, participau i importani lideri ai celor dou grupuri din Senat democraii i
republicanii William Roth, Jessie Helms, Strom Thurmond, Ted Warner, Ted Stevens,
Gordon Brown, Dan Coates .a. Numele Romniei i al Sloveniei figurau i ele n discuii,
data fiind perspectiva confruntrii americano-franceze de la Madrid, ns se aprecia c
ansele de succes erau considerabil mai mari n cazul n care era vorba de trei
state, n loc de patru sau cinci. S-i dam din nou cuvntul lui Ron:
Senatorul Helms era urmtorul El nu se declara deloc impresionat de
argumentul c Aliana trebuia s aduc nuntru Romnia, deoarece aceasta era
fragil. Acesta nu e un argument bun pentru a-i primi nuntru. NATO nu e un
grup de terapie. Reformele Romniei sunt grozave (great), dar nu sunt nc
definitive (locked in). Ar fi foarte dificil politic s ratificm 4 sau 5 Preedintele s-
a ntors apoi spre senatorul Strom Thurmond, care a spus: A zice s rmnem
la trei i s-o facem repede, iar prin aceasta s le dm sperana i
altora. Dup asta a urmat un val de rsete, pe msur ce fiecare remarca
spiritul su ptrunztor i conciziunea
cxl
Apoi, tot strategic, prea s fie vorba i de un anumit sentiment de culpabilitate
resimit de statele occidentale fa de cele trei ri, de o datorie aa-zis moral. De pild,
Cehoslovacia fusese practic abandonat n minile lui Hitler de Marea Britanie i Frana n
1938, prin acordurile de la Mnchen, pentru ca acelai lucru s se ntmple, de data asta cu
sovieticii n locul germanilor, n august 1968. Ungaria trise experiena tragic a revoluiei
din 1956 cnd occidentalii, dup ce ii ncurajaser pe unguri s se ridice mpotriva
ocupaiei sovietice n 1956, i abandonau, lsndu-i la cheremul Moscovei, chiar dac
deschideau, totui, anumite coridoare pentru refugiu n ri ca Elveia. Iar Polonia, care i
vedea efortul de eliberare prin fore proprii zdrobit de germani n faa unei Armate Roii
care privea impasibil de pe malul Vistulei n iulie 1944, fr ca occidentul s poat face
ceva, avea un dosar ncrcat de revolte mpotriva ocupantului de la rsrit. Acestor
situaii li se mai aduga, n cazul Ungariei, sprijinul pentru reunificarea Germaniei, iar n
cel al Poloniei, valoarea de obstacol pe care Germania putea s l ridice ntre ea i Rusia,

mi aduc aminte c, la seminarul de la coala NATO de la Roma din decembrie
1997, Chris Donnely mi solicita s pregtesc o lucrare n care s art care erau cauzele
pentru care consideram c Romnia nu reuise s intre pe prima lista de invitai la Madrid.
Timp de cteva luni, am reflectat i, pn la urm, i trimiteam acea lucrare, fr s
primesc vreun rspuns. Eram obinuit cu asemenea situaii, cci lucrri de acel gen
mergeau n zone profunde de evaluare, unde rezultatul era mult mai important dect
comunicarea lui celui care realizase lucrarea
Eram contient de faptul c, pn la urm, dac situaia noastr intern ar fi fost
mai bun, sau mcar comparabil cu cea a rilor care fuseser invitate, iar acest lucru era
adus mai bine la cunotin factorilor decizionali din NATO, precum i a opiniei publice
din rile respective, ansele noastre ar fi fost i ele proporional mai mari. ns, n afar de
anumite cauze pe care le numeam strategice, erau i o serie de erori pe care le comisesem
i care nu fceau dect s ne handicapeze i mai mult.
Strategic, [dac mi aduc bine aminte,] aveam n vedere n primul rnd faptul c,
dei problemele NATO n perioada post-rzboi rece se concentrau precumpnitor pe
flancul de sud unde ne aflam i noi -, NATO se dovedea incapabil s realizeze un
consens cu privire la abordarea acestora, n timp ce un asemenea consens era posibil n
zona flancului central i de nord, unde lucrurile se desfurau mai mult sau mai puin n
tipare asemntoare celor din timpul rzboiului rece. De aici, amnarea invitrii unor ari
ce aparineau flancului de sud, cel puin pn la identificarea unei abordri comune din
partea Alianei a problematicii existente n zona respectiv.
86
ntr-un moment delicat al istoriei sale, respectiv cnd avea nevoie de linite pentru a-i
desvri reunificarea.
n plus, la adpostul plasrii politicii lor externe n siajul celei practicate de sovietici,
cel puin n anii 80, toate cele trei state ncepuser un program de transformare panica
intern, de liberalizare politic i economic, care le apropia constant de standardele
occidentale. n acest timp, noi, mndri de politica noastr extern independent, dar
conformiti pn la extrem n politica intern, de teama de a nu oferi sovieticilor un prilej
de intervenie, ne aflam n zbor spre modelul nord coreean?! Aa ne-a prins 1989! Drept
pentru care, nlturarea regimului nu s-a putut face dect pe cale armat, sarcina imediat
fiind de a opri avntul deplasrii spre modelul nord coreean, ntoarcerea spre Europa i
sporirea treptat a vitezei pentru recuperarea distanei care ne separa de celelalte state
foste comuniste. Iar asta, n condiiile n care, nivelul nostru de trai mai sczut dect al lor,
nu ne ngduia efectuarea unor reforme att de dureroase, pe ct i le puteau ngdui
acestea.
Mai mult, i atunci cnd, prin preul de snge pltit de popor, mai ales de tineri,
reueam s compensm n bun msur handicapul moral i istoric pe care l aveam fa
de fostele ri comuniste menionate, prin negarea intern nverunat a revoluiei, care
urma, ne privam singuri de valul de simpatie strnit n ntreaga lume n decembrie 1989.
Acestor erori cu valoare strategic, li se adugau, n opinia mea o serie de alte erori
tactice. Era vorba de acceptarea expres a decuplrii de Ungaria, consimit de factori
importani din stat, de rechemarea pe considerente politice a ambasadorilor din
principalele capitale NATO, ntr-un moment n care comunicarea cu acestea se cerea
intensificat
87
, de tergerea unor ani buni de reform prin pretenia c democraia fusese
instaurat n Romnia odat cu venirea CDR la putere (cu efectele menionate), de
declaraiile necesitii de a efectua de-kaghebizarea rii, n condiiile cnd n acest
domeniu aveam un avantaj incontestabil asupra concurenilor notri, datorit ruperii de
Moscova efectuate la sfritul anilor 50 i nceputul anilor 60 (la noi, de pild, trupele
sovietice prseau ara n 1958, nu n anii 90, cum se ntmpla cu cele trei ari invitate la
Madrid).
88
Probabil c dorina factorilor americani de sondare a noastr se datora i
intoxicrilor venite de acas, care ncercau s ne descrie c ageni ai Moscovei, ce
urmreau s mpiedice asocierea Romniei la lumea occidental?! Vrful acestei
adevrate campanii de discreditare era atins n timpul evenimentelor legate de campania
NATO din Kosovo. Cum artam anterior, atunci Romnia confirmnd, din pcate cele
anticipate cu civa ani mai nainte (vezi Grupul Bilateral de Lucru din februarie 1995)
era supus la presiuni puternice din partea Rusiei pentru a permite tranzitarea spaiului
nostru aerian cu ajutoare pentru Iugoslavia

La nceputul anului 1999, l nsoeam pe fostul preedinte Ion Iliescu ntr-o vizit n
Statele Unite (19 februarie 2 martie). Programul, ncrcat, cuprindea o componen
academic (Universitatea George Washington, World Watch Institute, Hoover Institution),
ntlniri cu media (CBS, Reuters, Vocea Americii, Europa Libera, Defense News, US News
and World Report), cu oficialiti de la Departamentul de Stat i Consiliului Securitii
Naionale, ntlniri cu prieteni mai vechi. Atitudinea fa de Romnia era amical i
ncurajatoare pentru eforturile noastre de a intra n Alian. Interlocutorii doreau s
verifice soliditatea angajamentului partidului nostru fa de integrare, mai ales c
sondajele de opinie ncepeau s indice o cretere a cotei pe care o aveau n rndul
electoratului.
89

87
Procednd aa, transformam o comunicare normal, prin canale diplomatice obinuite, ntr-o comunicare
excepional, cu emisari speciali, dac nu vroiam s o lsm total n sarcina misiunilor diplomatice acreditate n
Romnia
88
Se ncerca transformarea acestui atu intr-un handicap, susinndu-se din partea fotilor aliai c asta dovedea lipsa
noastr de loialitate n cadrul unei aliane, n timp ce ei puteau fi considerai aliai fideli n orice alian din care fceau
parte
89
Nu e deloc exclus ca aceast presiune, care nu era deloc pe ascuns, s fi urmrit, printre altele, i s ne strice
raporturile tradiional bune pe care le aveam cu srbii
. Autoritile rezistau bine, ns NATO, la
rndul su, avea i el nevoie de utilizarea spaiului aerian n operaiunile mpotriva
87
Belgradului
90
Ca atare, se impunea gsirea unei formule care s mbine sprijinul pentru NATO
cu puternicul curent mpotriva aciunii Alianei legate de Kosovo al populaiei.
Or, pentru aceasta, singura formul era fie de a nu participa la votul respectiv din
Camerele reunite, fie de a participa, ns de a ne abine.
. Dar acest lucru nu se putea face, conform legislaiei atunci n vigoare, fr
aprobarea Parlamentului. Opinia public romneasc, inclusiv principalele mijloace mass
media, erau mpotriva aciunii NATO, din considerente care vizau nu numai impresia c
Aliana prea nclinat s-i sprijine doar pe albanezi, dar i din tradiia prieteniei noastre
cu srbii. Or, sentimentul popular era practic ignorat de autoriti, care i i fceau un
merit din asta, ulterior clamnd c s-ar fi sacrificat astfel pentru intrarea noastr n
Alian.
Partidul nostru despre care se spunea c era parte component a aa-zisei axe
Belgrad Moscova era prins, ntr-adevr, ntre ciocan i nicoval. Cci, pe de o parte,
fiind ferm convini c securitatea rii nu putea fi realizat dect prin integrarea n NATO,
iniiind chiar dialogul cu Aliana pe aceasta tem, trebuia s luam n seama i sentimentul
popular, nu aa cum procedau autoritile. Ca atare, trebuia s rspundem cumva
ateptrilor populaiei, nu att din considerente electorale, ct, poate cel mai mult, din
dorina de a evita transformarea suportului popular pentru NATO existent
pn atunci, ntr-o opoziie la adresa sa, ceea ce ar fi constituit un important
handicap suplimentar n atingerea obiectivului propus?!
91
A doua zi, nainte de vot, un ambasador al unei ri NATO vroia s cunoasc cu un
minut mai devreme poziia noastr, aa c i-o prezentam chiar la nceputul edinei
respective
n acest sens, existau
consultri i cu ambasadorul american Rosappepe, cruia noi, cei din conducerea
partidului, i transmiteam c, n cel mai ru caz, nu le vom crea probleme, urmnd s-i i
sprijinim, dac acel lucru era posibil. Mai mult, la orele 16 n dup amiaza zilei de 20
aprilie, la comisia de aparare pe care o conduceam venea Comandantul Forelor Aeriene
ale SUA, generalul Joseph Ralston, pe care, ntre patru ochi nainte de nceperea
convorbirii oficiale, l asiguram, n virtutea mandatului primit din partea conducerii
partidului, c puteau ncepe s i planifice operaiunile pornind de la premisa c vor
dispune de spaiul aerian romnesc, noi neintenionnd s blocam o atare situaie Srbii,
respectiv ambasadorul i ataatul lor militar, preau resemnai cu privire la rezultatul
votului, lasand sa se inteleaga ca ar fi fost preocupai ca operaiunile s nu degenereze
pn la implicarea i a forelor terestre.
Cum votul urma s aib loc peste dou zile, respectiv joi 22 aprilie 1999, trebuia
pregtit un text care s exprime poziia de principiu a partidului n aceast problem, ce
trebuia citit apoi n plenul celor dou camere. Aceast sarcin ne era ncredinat mie i
nc unui coleg, care, pn la urm, se eschiva, pe considerentul c bioritmul sau era
negativ exact n acea perioad?! n consecin, redactam un proiect de discurs, care era
amendat n conducerea lrgit a partidului reunit la Senat. Rezultatul l constituia un text
care, vorba dlui Vacaroiu, te nclzea pentru ca, la sfrit, s te lase balt Pe undeva
avea dreptate, cci, discursul trebuia ca, pn la fraza care coninea atitudinea noastr se
decisese s participm la vot, dar s ne abinem - s dea satisfacie i celor care
criticau aciunea NATO n propriul nostru partid. Or, dup o critic argumentat la adresa
operaiunilor militare, urma anunul c ne abineam?!
92

90
i acesta era, dincolo de aspectul concret, tot un test, mai ales c ara noastr i meninea dorina de a fi admis n
Alian. Se pare ca acest solicitare ne-a parvenit i ca urmare a faptului ca Ungaria, tocmai devenit membr, ar fi
refuzat s devin o trambulin de atac mpotriva Iugoslaviei, ceea ce crea situaia paradoxal pentru noi de a face
pentru NATO n calitate de candidat, ceea ce altcineva refuza s fac n calitate de membru?! Iar asta ca s nu mai
spunem c ei fuseser preferai naintea noastr
91
Dac mi aduc bine aminte, n cursul zilei de mari 20 aprilie 1999, avea loc i o consultare politica la Cotroceni pe
aceast tem, autoritile prnd nclinate s ncerce s obin un ce ctig de pe urma rspunsului pozitiv la solicitarea
celor de la NATO (garanii de integrare, sprijin financiar etc.)
92
Preedintele Iliescu inea s se asigure c nu vor exista defeciuni i sttea n sal pe toat durata votului.
. ntruct i PRM-ul se altura acestei decizii, votul pentru permisiunea ca
NATO s utilizeze spaiul nostru aerian era dat, ncheind astfel un moment delicat i
tensionat al drumului nostru ctre NATO.
88
Peste numai cteva zile (25 aprilie 1999), plecam n Marea Britanie, la o nou
reuniune organizat la Wilton Park, de data aceasta nchinat raporturilor dintre Europa,
SUA i Rusia n modelarea lumii de mine. Concret, se dorea identificarea unui set de
principii pentru stabilirea de protectorate externe pe timp limitat, bazate pe o prezen
militar multinaional, n aa-zisele state care dduser gre (failed states). Cu acea
ocazie, Lisa Bronson i generalul Ostenthaler, ambii ocupnd poziii relativ importante n
Pentagon, mi transmiteau mesajul dac nu acordam atenie deteriorrii economiei,
situaia noastr general avea de suferit
93
. n plus, ne sftuiau s acceptam planul
generalului Kievenar, care, plecnd de la o analiz a raportului dintre fore i resurse, ne
recomanda s facem reduceri substaniale de efective.
94
1999 era anul sumitului de la Washington, cnd, aa cum se stabilise la Madrid, cei trei
invitai cu acel prilej urmau s devin membri cu drepturi depline ai Alianei, iar ntregul
proces de extindere trebuia evaluat din nou. Desigur, dac era s ne fi luat strict dup cele
menionate cu privire la noi n Comunicatul Final al sumitului de la Madrid, Washingtonul
trebuia s reprezinte momentul invitrii Romniei s nceap negocierile de aderare la
Alian. Nu era ns aa, din mai mult cauze. Una era general: pe de o parte, experiena
integrrii primilor trei dei, politic un succes nu era una care s recomande repetarea
ei imediata cu ali candidai, iar, pe de alta parte, energiile NATO erau solicitate la
maximum de campania militar care se desfura atunci n legtur cu Kosovo. Acestei
cauze i se aduga i faptul c progresul nregistrat de noi, n general de candidai, nu
justifica emiterea unei invitaii la acea dat. De aceea, ca i n 1994, cnd se afla sub

Revenit n Londra, eram primit de George Robertson, secretarul britanic al aprrii,
pe care l cunoteam personal nc din 1985, tocmai revenit n dimineaa aceea de la
sumitul NATO de la Washington. mi amintesc c ambasadorul nostru, care, aflnd de
audiena, mi cerea permisiunea s m nsoeasc la ntrevedere, rmnea surprins de
nivelul relaiilor mele cu secretarul britanic pentru aprare. Drept pentru care, primea de
la acesta explicaia ca, dincolo de faptul c ne cunoteam de foarte mult vreme, mai era i
faptul c i partidul su se afla pn de curnd n opoziie, deci Cu acel prilej ns, n
afara subiectului Kosovo (avea o hart a regiunii pe unul din pereii cabinetului su), m
tatona dac era util s recomande premierului Blair s fac o vizit la Bucureti i, n cazul
n care aceasta avea loc, vroia s tie care urma s fie poziia noastr, a opoziiei. mi
amintesc c i rspundeam fr ezitare c vizita trebuia s aib neaprat loc i c
opoziia o va saluta. n fond, m ntrebam cu voce tare: de cate ori avea Romnia ocazia
s fie gazda primului ministru al Marii Britanii? ntr-adevr, nu mult timp dup aceast
conversaie, premierul britanic Tony Blair sosea la Bucureti i, ntr-un discurs n faa
Camerelor reunite, ne ddea asigurarea c Romnia urma s fie invitat s nceap
negocierile de aderare la UE, dup sumitul de la Helsinki. i, aa se i ntmpla!
n toamn, n cadrul vizitei anuale desfurate de comitetul politic al Adunrii
Atlanticului de Nord (20 27 septembrie 1999), m aflam din nou la Washington, unde
beneficiam de un program consistent de ntlniri (RAND, Consiliul Securitii Statului,
Departamentul de Stat, Congres, Pentagon inclusiv primire la secretarul pentru aprare,
William Cohen). Mesajul era c extinderea fusese pus la rece pn dup
alegerile din SUA, care urmau s aib loc n toamna viitoare. n plus, dl. Cohen i
luda pe bulgari. Mai rein ca, la Congres, parlamentarilor provenii din rile baltice li se
transmitea un semnal negativ n privina anselor lor de aderare la NATO n valul
urmtor?!

Washington 1999


93
Probabil c interlocutorii mei americani erau sub influena impresiei negative create de marul minerilor asupra
capitalei de la nceputul anului, mar pe care autoritile, ezitante, nu resusisera sa-l opreasc dect cu mare greutate
94
Ambasadorul ceh Novotni, un prieten personal, care fusese i el tot secretar de stat n perioada n care eram i eu i
rspunsese de relaiile cu NATO, contribuind decisiv la primirea rii sale n Alian, mi spunea c i lor li se ceruse o
reducere asemntoare, creia i se conformaser. Dup savurarea informaiei indirecte c ne aflam pe drumul cel bun,
nu-mi puteam suprima totui amrciunea c alii fuseser iniiai nainte cu privire la cheia succesului Cam att
despre egalitatea de ansa n procesul de admitere att de clamat de iniiatori
89
presiune, Aliana recurgea la adoptarea unei soluii care ctiga timp (time buying
mechanism). Dac atunci acesta era Parteneriatul pentru Pace, acum se chema Planul de
Aciune pentru dobndirea calitii de membru (Membership Action Plan MAP).
De asemenea, reuniunea la nivel nalt a Alianei mai adopta i alte documente
importante, n paralel cu focalizarea pe situaia legat de Kosovo. Era vorba de Noul
Concept Strategic, construirea securitii europene i a identitii de aprare n cadrul
NATO, lansarea Iniiativei Capacitilor de Aprare, un Parteneriat ntrit i operaional,
dialogul mediteranean i combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas.
Noul Concept Strategic adoptat cu acea ocazie lua nota de transformrile petrecute
n mediul european i global de securitate, stabilind liniile directoare de aciune pentru
capitalizarea dezvoltrilor pozitive absena pericolului unei agresiuni convenionale pe
scar larg n Europa i contracararea unei mari varieti de riscuri militare i
nemilitare, multidirecionale din interiorul i din jurul zonei euro atlantice, precum i post
stabilizarea crizelor regionale de la periferia Alianei, care se puteau dezvolta cu rapiditate.
Pentru aceasta, NATO i propunea s menin un nivel optim al forelor, att
convenionale, ct i nucleare, urmnd ca, n aciunile pe care era nevoit s le ntreprind,
s se sprijine pe o serie de elemente ca: planificarea colectiv a forelor, finanarea
comun, planificarea operaional comun, formaiuni multinaionale, aranjamente de stat
major i responsabiliti ntre aliai, staionarea i desfurarea forelor n afara teritoriului
propriu cnd era cazul, standarde comune pentru echipamente, instruire i logistic,
doctrine i exerciii mixte i combinate etc.
Desigur, acest nou concept trebuia nsuit nu numai de aliai, ci i de candidai, lucru
specificat expres n documentele NATO, el constituind un adevrat ghid de aciune pentru
reforma forelor armate solicitate prin intermediul MAP.
Planul de aciune n vederea admiterii de noi membri (MAP) este menit s
consolideze, pe baza dialogului intens i individualizat asupra problemelor
aderrii, angajamentul ferm pentru admiterea de noi membri prin aplicarea unui
program de activiti care i propune s ajute statele aspirante n cadrul
pregtirilor de aderare. Trebuie neles c deciziile luate de statele aspirante n
temeiul orientrilor furnizate vor fi decizii naionale, a cror elaborare i aplicare
va reprezenta rspunderea unilateral a statului n cauz
Planul ofer statelor aspirante o list de activiti din care acestea pot
selecta activitile pe care le considera utile n procesul de pregtire a aderrii
Participarea la Planul de aciune n vederea admiterii de noi membri, care se va
realiza n temeiul autodiferenierii, nu presupune nici un cadru temporal pentru o
asemenea decizie i nici garantarea aderrii. Programul nu poate fi considerat ca
o list de criterii pentru aderare.
cxli
a. s accepte strategia de securitate prezentat n Conceptul Strategic;

MAP era, dup cum se poate aprecia, la fel ca i Parteneriatul pentru Pace, o
condiie obligatorie, ns nu i suficiena pentru admiterea n NATO, pe care
rile candidate/aspirante trebuiau s o ndeplineasc, alturi de celelalte cerine. Mai
mult chiar, a spune c Aliana i lua la Washington o i mai mare libertate de aciune,
dect avusese la Madrid, probabil i ca urmare a experienei dobndite cu acel prilej
Planul de aciune n vederea admiterii era structurat pe cinci capitole: probleme
politice i economice, probleme de aprare/militare, probleme legate de resurse, probleme
legate de securitate (n primul rnd a informaiilor) i probleme legislative (lista
documentelor oficiale care trebuiau semnate de un nou stat membru la admiterea n
Aliana). n privina celui de-al doilea capitol probleme militare documentul NATO
adoptat la Washington prevedea expres:
La admi terea n NATO [s.n.- IMP] se ateapt ca statele aspirante:
b. s contribuie cu fore i capacitate de lupt la asigurarea aprrii colective
i la alte misiuni ale Alianei;
c. s participe, conform necesitilor, la structurile militare;
d. s participe, conform necesitilor, la planificarea aciunilor de aprare
colectiv ale Alianei;
e. s se implice, conform necesitilor, n activitatea ageniilor NATO;
90
f. s sprijine n continuare Parteneriatul pentru Pace i dezvoltarea relaiilor
de cooperare cu partenerii care nu sunt membri NATO;
g. s acioneze n vederea standardizrii i/sau interoperabilitii.
cxlii


Dac lum n calcul i ceea ce se exprima expres n Declaraia de la Washington cu privire
la admiterea de noi membri:
E de ateptat ca Aliana s adreseze noi invitaii n anii care vor veni, unor
naiuni dornice i capabile s-i asume responsabilitile i obligaiile ce decurg
din calitatea de membru, n msura n care NATO hotrte ca includerea acestor
naiuni ar servi intereselor generale, politice i strategice ale Alianei i c
includerea ar mri securitatea i stabilitatea general european Orice ar
democratic european a crei admitere ar ndeplini obiectivele Tratatului va fi
luat n considerare indiferent de poziia geografic, fiecare fiind judecat dup
meritele sale proprii
cxliii

nainte de a ncheia referirile directe la documentele sumitului de la Washington,
in s mai art c, n declaraie, n afar Romniei, Sloveniei i rilor baltice, menionate
expres n Comunicatul Final al sumitului de la Madrid, acum mai erau menionate
Bulgaria, Slovacia, Macedonia

rezult clar c aveam de-a face cu o modificare major a regulilor jocului. Astfel, dac
pn la Madrid, datorit preeminenei politicului, ctigul strategic al Alianei
era trecut pe planul doi, iar integrarea efectiv a noilor membri urma s se
fac preponderent dup admiterea oficial (cu sprijin financiar NATO), de
data aceasta invitarea trebuia s garanteze un asemenea ctig strategic, iar
integrarea efectiv ncepea nc nainte de admitere, fiind finanat n
principal din banii candidailor.
Privind retrospectiv, a spune c aceasta modificare substanial de abordare venea,
pn la urm, n ntmpinarea efortului nostru de aderare la NATO, care, i anterior
Madridului, ncercase s echilibreze preferina politic pentru rile grupului de la
Visegrad cu soliditatea argumentului strategic i militar al Romniei.
95
Urma apoi Bruxelles-ul, unde, delegaia noastr avea contacte de nivel cu partea
belgian (ministru de externe i preedintele senatului), cu UE (comisarul Verheugen) i,
desigur, la NATO (adjunctul secretarului general, Balanzino).
i Albania, acestea din urm, probabil tot pentru rolul
jucat n facilitarea aciunii militare a NATO n Kosovo. Se contura, aadar, grupul
invitailor la sumitul de la Praga.
n toamna anului 2000, efectuam o a doua vizit mpreun cu dl. Iliescu la
Washington, n perspectiva alegerilor care urmau s aib loc nu peste mult timp. i de data
aceasta, primirea era foarte bun, cu precizarea c att componena oficial, ct i cea
mediatic erau la un nivel mai nalt decat in 1999 (interviu live la CNN i discuie cu dl.
Pickering, adjunctul secretarului de stat, ntre altele), reflectnd ateptarea confirmata
de sondaje privind ctigarea alegerilor. Rein ca, la Consiliul Securitii Naionale, ni se
precizau i domeniile n care urmam s fim monitorizai, n cadrul procesului de aderare la
NATO.
96

95
n primvara lui 1999, la sesiunea Adunrii Atlanticului de Nord care avea loc la Varovia, reprezentanii Macedoniei
acionau foarte agresiv pentru includerea rii lor n documentele reuniunii, n calitate de candidat principal. Argumentul
lor forte era sprijinul total acordat NATO pe timpul campaniei din Kosovo. Ulterior, aceast agresivitate pozitiv s-a
estompat, ca urmare a turburrilor interetnice din 2001, care anulau practic orice ans a Macedoniei de a prinde valul
doi, lucru discutat personal cu regretatul preedinte Troianovski la masa oficial care preceda sumitul de la Praga din
noiembrie 2002.
96
Cu regret trebuie s art c, din partea autoritilor de la Bucureti, se fceau toate eforturile posibile fie pentru a
mpiedica ntlnirile respective, fie pentru a le priva de expunerea mediatic. Pot spune c aceste eforturi de sabotare
erau ncununate de succes ntr-un singur caz, cel al primirii la secretarul general al NATO, Solana, poate i datorit
valorii ambasadorului nostru pe lng Alian.
Personal, m ntlneam cu
numeroase delegaii naionale de la NATO i, mi aduc aminte c, atunci cnd la misiunea
britanic mi se atrgea atenia asupra avantajului de care ne bucuram avnd un
instrument cum era MAP, comparativ cu cei trei invitai la Madrid, nu m puteam abine
s nu remarc sarcastic c, n sfrit, eram i noi obiectul unei discriminri pozitive prima
91
n raport cu rile grupului de la Visegrad Ulterior, dup ce preluam responsabilitatea
capitolului doi al MAP cel militar i intram n intimitatea lucrurilor, n calitate de
ministru, aveam s-mi schimb optica, dndu-i dreptate, chiar dac ntrziat,
interlocutorului meu britanic
La solicitarea expres a celor de la NATO, bazat pe apropiata noastr victorie, eram
inclus n delegaia oficial romn care sosea la Bruxelles pentru dialogul 19+1, ce urma s
aib loc joi, 9 noiembrie 2000. Nu pot s uit cum, nainte de nceperea reuniunii propriu-
zise, asistam neputincios la aprinsa discuie n contradictoriu ntre militarii i civilii din
delegaia noastr, pe marginea motivrii discrepanelor dintre datele furnizate Alianei
n plus, aflam de la Seful SMG, generalul Popescu, prezent i el la Bruxelles pentru discuii
n cadrul Comitetului Militar, c acesta era ntrebat de liderii militari ai NATO dac
Romnia mai dorea s intre n NATO?
Acesta era, asadar, punctul de plecare n revigorarea candidaturii
noastre la NATO, odat cu preluarea mandatului de ministru al aprrii, n
urma ctigrii alegerilor din noiembrie 2000 i formarea cabinetului condus
de Adrian Nstase.
Situaia era confirmat, din pcate, i de aprecierile fcute de NATO pe marginea
primului nostru program de aderare, cel pentru anul 1999-2000. Concret, dup
identificarea principalei cauze a situaiei dificile a candidaturii Romniei precaritatea
strii economice se spunea c aplicarea planurilor rii noastre prezentate Alianei
suferea de o programare super-optimist, lipsa de fonduri i management i coordonare
inadecvate. Date fiind restriciile financiare, se recomanda o utilizare judicioas a
resurselor aflate la dispoziia autoritilor. Mai mult, ni se cerea chiar o revedere a
prioritilor, n lumina constrngerilor bugetare aflate atunci n vigoare, fcndu-se clar c
prioritatea numrul unu o constituia reducerea numrului forelor armate, care s permit
procurarea n timp util de echipament compatibil cu standardele NATO. Ni se mai
recomanda urgentarea evalurii compatibilitii dintre legislaia noastr intern i cea din
rile NATO, fr de care admiterea n Alian era imposibil.
97
Era un document cuprinztor i obiectiv, realizat profesionist, la cele mai nalte
standarde, care, ca i evaluarea NATO a primului nostru Program MAP, ajungea la aceeai
concluzie ce nominaliza ca principal obstacol n calea reformei forelor armate, starea
precar a economiei. Dup ce arta c autoritile se feriser s treac la o reducere
drastic a personalului forelor armate, ceea ce fcea s avem o armat ce nu putea fi
susinut prin nivelul de resurse alocat, recomanda un plan n dou etape: prima, de
reducere drastic a numrului de oameni (erau oferite trei posibiliti: reducere mic,
medie i major), a doua de dotare a ceea ce rmnea cu armament modern. Cum, din
considerente politice, autoritile alegeau varianta medie 112.000 de oameni i nou,
celor din opoziie nu ne rmnea dect s acceptm nivelul respectiv, lucru pe care l
anunam americanilor n cadrul reuniunii bipartizane organizate la sugestia lor dup

Cea mai obiectiv evaluare a situaiei noastre, n primul rnd sub raport militar, n
tentativa de a adera la NATO, era fcut ns de americani ntr-un document intitulat
Romnia. Evaluare a Aprrii i Plan de Aciune, elaborat de Biroul Asistentului
Secretarului Aprrii pentru Afaceri de Securitate Internaional i Comandamentul
European al Statelor Unite, n baza acordului ncheiat ntre Romnia i SUA la Madrid, ca
parte a Parteneriatului Strategic dintre cele dou ri.

97
Trebuie s mrturisesc c, legat de acest prim program MAP, am amintiri neplcute. Prima se refer la situaia
jenant n care eram pus n toamna lui 1999, cnd vizitam Pentagonul cu delegaia AAN i cnd eram ntrebat, n
calitate de preedinte al comisiei de aprare din Camera Deputailor, ce prere aveam de acesta?! Cu tot regretul, trebuia
s mrturisesc c nu l cunoteam, deoarece autoritile nu consideraser necesar s fiu i eu pus la curent, probabil
pentru c eram din opoziie Nu mai trebuie s art care era reacia americanilor De asemenea, cnd, dup discuiile
avute la NATO n toamna anului 2000, declaram c, dect s ne fi asumat mai mult de 80 de obiective de parteneriat i
s realizm doar un numr foarte mic dintre acestea, doar din dorina de a impresiona pe cei de la NATO, mai bine
procedam ca bulgarii, care declarau un numr considerabil mai mic, pe care le i realizau nsa, primeam o scrisoare
nepat de la MAE, semnata de un secretar de stat, n care mi se atrgea ritos atenia ca, prin declaraiile mele
prejudiciam efortul Romniei de integrare n NATO?!

92
finalizarea evalurii. Pot spune c acest document a constituit un adevrat ghid n munca
de reform accelerat ntreprins n primul rnd de militari, n strns colaborare cu noile
autoriti civile rezultate n urma alegerilor din noiembrie 2000.

2001: Preluarea mandatului, 11 septembrie

Rezultat al victoriei n alegerile din 26 noiembrie 2000, PSD-ul decidea s formeze
singur guvernul, urmnd ca, n Parlament, s aib majoritatea prin semnarea unei
nelegeri cu UDMR-ul i sprijinul minoritilor altele dect cea maghiar (care, de regul,
l acordau puterii)
98
Perioada de pan la preluarea oficial a mandatului care se petrecea la sfritul
lunii decembrie 2000 era caracterizat, pe de o parte, de efortul de structurare a
cabinetului, pe de alta, de familiarizarea cu problematica fiecrui minister n parte, urmat
de creionarea direciei actului de guvernare n fiecare agenie guvernamental. n ce
privete formarea cabinetului, Adrian Nstase, care fusese desemnat anterior n funcia de
prim ministru n cazul ctigrii alegerilor, alegea s formeze o echip de oameni cu
experien n fiecare domeniu de activitate, provenii, n general, din linia a doua (secretari
de stat) a guvernului Vcroiu
. Aceast linie politic avea avantajul c oferea o libertate de micare
ampl n guvernare, ns i dezavantajul c responsabilitatea, mai ales dac lucrurile nu
mergeau bine, urma sa ne revina, de asemenea, n ntregime.
99
Unele din dificultile cu care aveam s ne confruntm la preluarea efectiv a
mandatului se fceau simite nc nainte de acest moment. Altele urmau s apar n
perioada imediat urmtoare. Astfel, chiar n ziua n care aveam acea prim edin
neoficial de cabinet, primeam un mesaj de alarm din partea recent numitului ef al
Statului Major General, generalul Popescu. Exasperat de faptul c epuizase fr succes
toate oportunitile de a intra la factorii decizionali din guvernul nc n funciune i tiind
c urma s preiau funcia de ministru al aprrii, acesta mi solicita de urgen o
ntrevedere, cerndu-mi sprijinul n obinerea fondurilor necesare pentru plata hranei,
cldurii, electricitii, apei curente, hainelor i a celorlalte drepturi ale cadrelor Armatei.
Aceasta deoarece, la ultima rectificare de buget, ministrul de finane Traian Reme, se
opusese acordrii fondurilor suplimentare necesare - 1376 de miliarde lei, la valoarea de
atunci a leului?! Tot ce puteam face pe moment era s i transmit c, dac reuea pn la
urm s intre la factorii decizionali (preedinte, premier), s le comunice c problema
. Iar n ceea ce privea direcia, aceasta era clar: Romnia
trebuia s ndeplineasc cele dou obiective strategice, i anume intrarea n
NATO i n UE.
mi aduc aminte, de pild, c, la reuniunea informal a viitorului cabinet din data de
8 decembrie, se stabilea c urma s guvernam pe baza unui program scurt i clar, pentru o
perioad de ase luni, dup care urma s ne asumm responsabilitatea, cptnd un nou
mandat de ase luni, ceea ce ar fi acoperit termenul de un an din Memorandumul oferit
partidelor parlamentare. Dac treceam cu bine i de acest al doilea moment, urma s
intrm n exercitarea obinuit a mandatului de guvernare.
Cum obiectivul NATO venea la scaden mai devreme dect cel al UE
sumitul Alianei era fixat pentru toamna lui 2002 la Praga - urma ca efortul
principal s fie depus pentru admiterea n aceast organizaie, Armatei,
Externelor i Serviciilor revenindu-le misiunea principal, urmnd ca, n
privina UE unde ansele noastre erau oricum, mai ndeprtate - s ne
meninem n pluton, ncercnd s recuperm ct mai mult din handicapul
creat prin politica guvernrii anterioare, deschiznd i nchiznd ct mai
multe capitole de negociere

98
PSD-ul (PDSR atunci) a solicitat tuturor partidelor parlamentare sprijin, propunnd semnarea unui Memorandum prin
care acestea se angajau ca, mcar pentru primul an de activitate, s nu depun o moiune de cenzur. Oferta, dei iniial
acceptat de liberali condui la vremea respectiv de Valeriu Stoica nu era acceptat de celelalte partide, ulterior
chiar i liberalii recuznd-o public.
99
n guvern erau doar cteva cazuri n care titulari de ministere din perioada guvernrii Vcroiu i menineau poziiile
n noul cabinet (Dan Ioan Popescu, Aurel Constantin Ilie, de pild).
93
urma s fie fcut public, n cazul n care situaia nu i gsea o rezolvare rapid, lucru
care, pn la urm, din fericire, nu se ntmpla, Armata cptnd ntr-un final banii de
care avea atta nevoie
Alte dificulti care aveau s se amplifice n viitor erau cele legate de atitudinea
presei fa de alctuirea noii echipe de conducere a ministerului. n general, punerea pe
picioare a acestei echipe nu era un lucru simplu, ncepnd chiar cu eful SMG, generalul
Popescu. Cum nlocuirea se fcuse de preedintele Constantinescu cu doar o lun nainte,
elegant ar fi fost ca acesta s fac o numire temporar, care s lase noii guvernri dreptul
de a-l confirma sau nu pe cel mai important factor militar al rii. O asemenea elegan
era, ns, absent, fosta guvernare miznd, probabil, pe faptul c noi, enervai c numirea
era definitiv, urma s l schimbm, ceea ce le-ar fi permis s critice instabilitatea
introdus n sistem de noua guvernare?! Acest lucru nu se ntmpla ns, i datorit
faptului c atitudinea noii conduceri (preedinte, premier i ministru) era aceea de a-i da
ansa domnului general Popescu s arate mai nti ce poate, urmnd ca decizia final s fie
luat ulterior, pe baza rezultatelor, pe lng faptul c era nevoie de continuitate la
conducerea ministerului, din moment ce si ministrul era nou.
Dificulti au existat i n ce privete funcia - cheie de secretar de stat cu politica
de aprare, n sarcina cruia urma s cad negocierea efectiv cu NATO, primul candidat
declinnd oferta, motivnd cu voina continurii carierei diplomatice. Aceasta a impus
gsirea altei soluii care, ca i n cazul generalului Popescu, se dovedea a fi foarte bun, i
anume dl. George Maior (care provenea tot de la MAE).
Nominalizrile care strneau, ns, cele mai vii reacii negative, ndeosebi din partea
presei [mai ales a Adevrului] erau cele ale domnului deputat Vilu pentru funcia de
secretar de stat pentru relaia cu Parlamentul i a domnului general n rezerv Schiopu,
pentru funcia de secretar general al ministerului. Presiunea exercitat era suficient de
mare n cazul dlui Vilau
100
n general, cum era de ateptat, drumul spre Praga i, ulterior, pn la momentul n
care deveneam membri cu drepturi depline ai NATO nu era deloc uor. Foarte multe din
obstacole erau obiective, provenind mai ales din necesitatea ndeplinirii calendarului de
reform i a criteriilor pentru admitere. Dar, din pcate, trebuie s admit c erau i multe
obstacole artificiale, create probabil pentru a ne mpiedica s ne realizm obiectivele.
Unele dintre acestea aparineau vechii guvernri, altele, paradoxal doar pentru novici,
create de ai notri. Fr a intra acum n detalii cci ele vor fi prezentate la momentul
cuvenit ajunge s spunem c, n prima categorie intr, de pild, o zestre de msuri cu
mare atractivitate, care erau lsate spre implementare guvernrii noastre, fr a fi fost
asigurate i mijloacele necesare punerii lor n aplicare (aceasta deoarece fuseser luate pe
final de mandat, cnd era clar c alegerile urmau s fie pierdute). n felul acesta, vechii
guvernani sperau, probabil, s poat spune militarilor: vedei, noi v-am dat, dar ei nu vor
s v lase s primii ce v-am dat noi sau noi v-am dat, ei v-au luat
, care trebuia s renune, fiind nlocuit de dl. Sorin Encutescu. n
ce privete, ns, persoana dlui general Schiopu, faptul c domnia sa cunotea Armata i
ministerul ca nimeni altul i, n plus, i avusese sub comanda sa pe toi factorii principali
din aceste instituii ne determinau s i rezistm, domnia sa devenind secretarul general al
MApN, unde a depus o activitate demn de toat lauda, pn la decesul survenit n anii
urmtori.
101

100
ntre timp, aflam i motivul atitudinii ziarului care ne ataca cel mai violent: dl. Vilu avusese un proces cu acest ziar,
lucru pentru care nu putea fi iertat?!
101
De pild, cineva din vechea conducere a ministerului, torpilase cu bun tiin o serie de programe Phare cu aplicaie
militar, pe considerentul c doar n-o s lsm bani dup noi celor de la PSD?!
Exemplele, din
pcate, nu sunt puine i nici lipsite de importan. Astfel, un prim obstacol, de care
aminteam deja a fost un program MAP care cuprindea nici mai mult, nici mai puin de 84
de obiective de parteneriat, din care, la preluarea mandatului, era ndeplinit doar un
obiectiv i jumtate?! Restul erau lsate toate n seama noastr! Apoi, vechea conducere
decidea s ridice n grad un numr record de generali, blocnd astfel premeditat ansele de
promovare pentru colonei i locoteneni-colonei i ngreunnd efortul obligatoriu de
readucere a piramidei funciilor n poziia ei fireasc cu vrful n sus, nu n jos i
94
aceast sarcin tot n seama noii guvernri rmnea. Salariile fuseser crescute ntr-o
proporie foarte mare lucru care nu era ru, din punctul de vedere al Armatei fr ca s
fi fost lsate i resursele necesare unei asemenea creteri n privina nzestrrii, cnd
preluam conducerea ministerului, gseam un act normativ de pus n aplicare, ce prevedea
achiziii din import n valoare de 200 de milioane de dolari, ce urmau s fie obinui din
credite contractate pe piaa extern, fr ca discuiile n acest sens s fi fost mcar
antamate Iar, de parc nu ar fi fost suficient, peste toate acestea interveneau i tentative
de discreditare extern a reformei accelerate ncepute n interior, ntreprinse de unii din
reprezentanii vechii guvernri
Spuneam, ns, c nu toate obstacolele aparineau celor din vechea guvernare.
Probleme ca situaia clubului sportiv Steaua i raporturile cu secia de fotbal, desprins i
privatizat (mai ales cele legate de mprirea patrimoniului) care ineau ani n ir prima
pagin a ziarelor -, imputarea unor msuri ce nu ne aparineau n mod clar (vezi schimbul
de terenuri ntre MApN i dl. Becali), raporturile ncordate cu industria de aprare (care ne
acuza continuu c nu doream s facem comenzi, deoarece, chipurile, eram interesai mai
mult de achiziii din strintate), atitudinea fi ostil din partea unei mari zone a presei
(controlat de unii colegi prin comenzi grase de publicitate), hruieli continue din partea
Ministerului de Finane, tentative de export de armament din stoc spre destinaii dubioase,
arestri spectaculoase din rndul Armatei organizate cu sprijinul compartimentelor de
informaii ale altor ministere (vezi cazul doctorului Blaj s.a.), epistole critice trimise de
colegi de partid ce imputau aa-zise nereguli (vezi, de pild, scrisoarea trimis de Mdlin
Voicu, prin care Armata era acuzat din senin de tratament discriminatoriu mpotriva
romilor s.a.) sunt exemple edificatoare. Toate nu urmreau probabil dect s ne distrag
atenia de la misiunea noastr principal aceea de a pregti Armata Romn pentru
integrarea n Aliana NATO i de a discredita n ochii opiniei publice acest efort.
Dup audierea din comisiile reunite de aprare din Camera i Senat, pe 27
decembrie 2000 (26 de voturi pentru, 5 abineri, toate din partea PRM, i nici un vot
mpotriv) i urmare a votului de investiture din Parlament din ziua urmtoare, 28
decembrie (314 voturi pentru i ceva mai mult de 140 contra), urma depunerea
jurmntului n faa preedintelui rii n dup amiaza aceleiai zile, pentru ca, pe 29
decembrie s aib loc instalarea oficial, cu protocol, la care participau preedintele
Iliescu, premierul Nstase, fostul ministru al aprrii i dl. Sorin Frunzverde.
Cu acel prilej, pe baza situaiei existente n minister la acea dat, precum i a
obiectivului principal al integrrii n NATO, n discursul rostit fixam patru prioriti, dup
cum urmeaz: deblocarea activitii ministerului (aproape ntrerupt de luptele fratricide
dintre reprezentanii CDR), restabilirea comunicrii n interiorul ministerului i dintre
acesta i restul organismului militar, revigorarea candidaturii noastre pentru NATO, serios
afectat de hemoragia de credibilitate nregistrat n ultimele luni i onorarea obligaiilor
noastre internaionale. n ce privete raporturile cu companiile productoare de
armament, anunam c urma s ne concentrm atenia spre relaii n primul rnd cu marii
productori, care aveau i capacitate politic de a ne ajuta n efortul de accedere n NATO
i UE, ntrerupnd o tradiie care prea s favorizeze productorii mai mici.
Cea mai important schimbare de accent bazat pe nsuirea
experienei primului val era cea a plasrii reformei Armatei Romne n
centrul eforturilor de aderare la NATO! Din acel moment, dincolo de accelerarea
acestui proces, care, cum artam, ncepuse practic nc din noaptea revoluiei, i viza n
esen, reducerea drastic a efectivelor, dublat de operaionalizarea unor uniti i mari
uniti mai bine structurate i dotate, el, procesul de reform, devenea principalul
nostru argument n campania de revigorare a candidaturii noastre la NATO. De atunci
ncolo, graficul nchiderii, transformrii i operaionalizrii unui ir ntreg de uniti i
mari uniti, urmrit n comun de conducerea SMG i a ministerului cu cei de la NATO
devenea substana principal a dialogului cu Aliana privind invitarea i integrarea
noastr. Chiar i momentele speciale care urmau i care, cum vom vedea, solicitau
contribuia militar a Romniei nu se interferau cu efortul de reformare a organismului
militar romnesc.
95
Sigur, eram contieni c o reducere drastic a Armatei Romne ne fcea vulnerabili
la acuzaiile de diminuare a capacitii de aprare a rii, ce urmau s vin din partea celor
care mai credeau c fora sttea exclusiv n numr, dar acceptam acel risc. Este drept c
eram ajutai i de faptul c, pe msur ce aceast reducere avea loc, primeam tot mai multe
semnale externe c nevoia de fore romneti pentru misiunile multinaionale ale Alianei
sau ale unor ri importante din aceasta sporea, dup cum se nmuleau i laudele la adresa
performanelor profesionale ale militarilor romni, ca i, mai ales, ncurajrile din partea
NATO c ne aflam pe drumul cel bun. mpreun cu multiplicarea apariiilor publice ale
Armatei Romne reformate, puteam trece cu bine peste asemenea acuzaii care, s fim
coreci, nici nu erau pn la urm att de vocale pe ct ne ateptam
102
n aceeai perioad, eram informat de cei din minister care monitorizau procesul de
extindere c, n acel moment, una din formulele posibile prea s presupun invitarea
unui numr de doar patru state, care urmau s nceap pregtirile de aderare,
urmnd s accead cnd i vor fi fcut temele, beneficiind de prevederile
articolului V doar n caz de necesitate De asemenea, primeam informaia c exista
intenia ca eu s fiu invitat destul de repede att n Marea Britanie, ct i n Statele Unite,
pentru convorbiri privind candidatura Romniei. Totodat, primeam i informaia
linititoare mai ales n condiiile n care tentativele Bulgariei de evideniere singular
erau tot mai intense i mai numeroase c aceast ar nu urma s fie admis n NATO
fr Romnia!
.
Primele aciuni pe linia acestui efort de aderare se nregistrau nc din perioada
premergtoare prelurii mandatului. Astfel, pe 11 decembrie, eram confruntai cu un prim
balon de ncercare: primeam mesajul de la o important ar NATO c, dac renunam s
facem presiuni pentru primirea n 2002, urma s primim garania c vom primi invitaia
cu siguran n 2004?! Bineneles, refuzam, artnd c nu puteam accepta un asemenea
deal, n condiiile n care, cum am vzut, promisiunea NATO fcut la Madrid de a emite
noi invitaii la urmtorul sumit cel din 1999, de la Washington se dovedise imposibil de
inut. Cine putea ti ce se putea ntmpla n 2004? i, n plus, dup experiena Madridului
cnd pierdeam i datorit jocului dintre marile puteri din NATO consideram c eram
mai mult dect ndreptii s ne depunem candidatura pentru invitare la sumitul din
2002.
Dou zile mai trziu, la o cin la reedina ambasadorului american cu Bruce
Jackson, preedintele Comitetului pentru NATO al SUA, la care participau factorii romni
responsabili pentru integrare din noua echip de guvernare, primeam informaia c
urmtoarele 21 de luni vor fi cruciale, c nsuirea valorilor care stau la baza Alianei va
cntri foarte mult i c, de data aceasta, aliaii vor conta mai mult dect membrii
Congresului SUA, care, n general, sunt favorabili continurii procesului de extindere a
Alianei.
103
Luna ianuarie 2001 ncepe cu o evaluare a stadiului candidaturii noastre, fcut pe 5
ianuarie cu generalul Popescu i secretarii de stat. Concluziile nu erau bune: stteam
prost, bani nu aveam, iar ce primisem de la americani pentru unele chestiuni
concrete, fusese deja cheltuit pe alte domenii Practic, singurul nostru atu era
sprijinul masiv pentru integrarea n NATO i, implicit, pentru accelerarea reformei
indispensabile atingerii acestui obiectiv n rndul cadrelor militare

104

102
Asemenea acuzaii au existat, totui, mai ales din partea celor care serviser n uniti aflate n curs de dizolvare, care
nu se ddeau n lturi de la nimic, inclusiv de la utilizarea atacurilor de pres, pentru a ne acuza c subminam aprarea
rii i/sau c am avea interese materiale ascunse (nevoia de valorificare a unor cldiri, spaii .a.m.d.).
103
La sfritul lunii ianuarie, pe 26, aveam la Ruse o prim ntlnire cu ministrul bulgar al aprrii, Boico Noev, la
sugestia acestuia. Cu acel prilej, Boico inea s m asigure c nu exista nici o referire a sa la candidatura Bulgariei la
NATO, fr a aminti de Romnia. Cu toate acestea, el inea s m avertizeze c, la un moment dat, mai precis spre
toamna anului 2001, avea s vin momentul n care blocul candidailor avea s se sparg, fiecare urmnd s evolueze
singur, tot aa cum submuniia, odat eliberat din containerul comun, se ndrepta individual spre inta stabilit
104
Un sondaj intern de opinie ntreprins n perioada 29 ianuarie 2 februarie 2001 de Secia de Investigaii Psihosociale
a Armatei cu tema Armata Romniei i NATO efectuat pe un eantion de 574 de cadre militare, indica un sprijin de
83,6% fa de 75,5% n rndul populaiei (sondaj IMAS 2000)

96
Interesant, nu mult dup aceast prim evaluare, respectiv pe 9 ianuarie 2001, l
primeam n vizit, la cererea sa, pe ambasadorul rus. Cu acest prilej, erau aduse n discuie
o serie de probleme privind raporturile bilaterale, surpriza fiind o nou ofert de
colaborare militar pe toate planurile. i rspundeam c relaiile militare se
ncadrau n ansamblul relaiilor bilaterale generale i, deci, c nu puteau fi nici mai ample,
nici mai restrnse dect acestea. De asemenea, adugm c oferta avea s fie judecat prin
prisma impactului asupra obiectivului nostru de aderare la NATO, urmnd s evalum i
s comunicm rspunsul nostru.
105
La mijlocul lunii ianuarie 2001, participam la seminarul anual al NATO cu rile
candidate i partenere, unde prezentam o expunere n power-point cu privire la reforma
din Armata Romn
Cititorul i aduce, probabil aminte, c o ofert similar
ne parvenea i la mijlocul anilor 90, cnd ne aflam n plin curs pentru Madrid, ceea ce
sugera c, la fel ca i atunci, cel mai probabil era vorba de un test. Sigur, NATO era
interesat n meninerea bunelor relaii ale candidailor i noilor membri cu Rusia, ns era
clar c acceptarea unei asemenea oferte, la acel moment, ar fi semnat confuzie i ar fi
ridicat serioase semne de ntrebare cu privire la consecvena orientrii noastre strategice
spre vest. Cu att mai mult cu ct, din semnalele pe care le aveam, vechea guvernare se
strduise din toate puterile s semene ndoial cu privire la orientarea extern pro-
occidental a PDSR-ului (vezi i episodul deschiderii spaiului aerian pentru NATO din
timpul conflictului legat de Kosovo).
Pe parcursul lunii ianuarie mai aveam ntlniri att cu consilierii strini care se
aflau n minister n special cu cei britanici i cu reprezentanii firmei americane Cubic -
care ne promiteau tot sprijinul pentru efortul de integrare n NATO. n general, legat de
aceti consilieri chemai de vechea guvernare, dar inui departe de activitatea
ministerului, de teama unei reacii negative din partea colegilor lor romni mrturisesc
c aveam i eu anumite ndoieli, legate de aceeai reacie. Numai c, pn la urm,
decideam s i implicam total n munca noastr, permindu-le, la un moment dat, s
asiste chiar la edinele operative ale conducerii ministerului, pentru a cunoate direct
problemele cu care ne confruntam i soluiile pe care le identificam. La baza acestei
hotrri sttea convingerea c, dac tot doream s intram n NATO, iar acetia
erau oameni provenii din ri NATO, era absurd s ne ferim tocmai de ei. Din
contr, implicarea lor total n munca noastr, precum i accesul la discuiile
noastre curente reprezentau nu numai o dovad de transparen i depire a
spiritului vechi, de pe vremea Pactului de la Varovia, dar i un canal de
comunicare direct cu rile NATO din care proveneau, ca s nu mai vorbim
de sprijinul tehnic concret pe care l primeam din partea lor pentru
rezolvarea problemelor noastre, conform standardelor NATO. Drept pentru
care, chiar de la nceput, aceti oameni chemai mai mult pentru imagine se integrau
perfect n echipele noastre, contribuind efectiv la succesul efortului Romniei de admitere
n Aliana.
106

105
Rspunsul, care era negativ, era transmis prin intermediul unui interviu pe care l acordam ziarului Armatei Ruse la 8
februarie 2001, pe baza faptului c analiza noastr ne condusese la concluzia c acceptarea ofertei ruseti ne-ar fi
diminuat ansele de aderare la NATO.
106
in minte c prezentarea mea, care era destul de srac din punct de vedere grafic (doar n alb-negru) venea dup
expunerea similar a dlui Bjorn von Sydow, ministrul aprrii al Suediei, o expunere mult mai complex i atractiv
grafic. Ca s mai reduc din decepia provocat de diferena de prezentare grafic, am spus c participanii aveau astfel
prilejul s constate pe viu diferena ntre o reform fcut cu bani cea suedez, i una fcut fr bani cum era a
noastr?! Gluma, dar mai ales seriozitatea prezentrii noastre, asigurau n final succesul acesteia.
. Cu acel prilej, purtam o discuie cu Secretarul General Adjunct al
Alianei, dl. Edgar Buckley. Domnia sa inea s mulumeasc Romniei pentru sprijinul
acordat NATO n timpul campaniei din Kosovo, artnd c cele trei criterii de judecare a
candidaturilor erau: cnd urma s fie gata ara respectiv, cnd urma s fie gata NATO i
cnd urma s fie gata Europa pentru admiterea rii n cauz. Referitor strict la
Romnia, spunea c ara noastr urma s fie admis cu siguran n Aliana,
ns momentul la care urma s se petreac acest lucru nu putea fi precizat la
data aceea. n context, domnia sa m asigura c NATO va face tot ce este posibil pentru
ca Romnia s fie ct se poate de bine pregtit pentru aderare, la momentul sumitului din
97
2002. Discuiile cu candidaii aa cum solicitam i eu urmau s fie foarte deschise, fr
menajamente, lucru care se ntmplase deja cu Bulgaria i avea s se ntmple i cu noi. n
sfrit, ncheia spunnd c principala calitate pe care NATO urma s o aprecieze la un
candidat era credibilitatea.
cxliv
cxlvi

Cu prilejul discuiilor cu ali participani, era confirmat informaia c Bulgaria nu
va fi admis n Alian fr Romnia i, n general c aceste dou state s-ar putea s
fie meninute ntr-un fel de stand-by, de ateptare, n timp ce opiniile preau
s ncline n favoarea primirii Slovaciei i Sloveniei (opiunea Slo/Slo). Mai
mult, eram i tatonat cu privire la o asemenea formul, pe care nu aveam, desigur, cum s-o
accept, fie i pentru motivul c, dac a fi fcut-o, a fi rezolvat dilema celor care se
presupune c urmau s caute o formul de compensare pentru noi, n cazul primirii doar a
celor dou state menionate mai sus.
Participarea la conferina internaional Globalizarea Industriei de Aprare
i Iniiativa European de Securitate i Aprare organizat la Londra de Chattam
House ntre 28-30 ianuarie 2001 mi prilejuit o serie de prime contacte la cel mai nalt
nivel (Lordul Robertson, secretarul general al NATO, conducerea ministerului britanic al
aprrii dnii Hoon, Spellar i Moonie, dl. Keith Vaz, numrul doi la Foreign Office,
Comisia de Aprare din Camera Comunelor, baroneasa Nicholson i Jonathan Eyal
reprezentnd zona academic).
Dialogul cu Lordul Robertson a ilustrat dorina conducerii NATO de a
sprijini Romnia n ndeplinirea condiiilor pentru aderare, accentund
necesitatea prevalentei substanei (reforma propriu-zis) asupra vorbelor. Vom fi
judecai extrem de atent, fr a fi menajai, tocmai pentru c se dorete ca
Romnia s devin n mod concret, real, o ar pe care NATO s se sprijine,
deocamdat n calitate de candidat, ulterior n calitate de aliat.
cxlv

Una din problemele ridicate cu acel prilej, i care ne va nsoi eforturile de integrare
att n NATO, ct i n UE, era corupia. i lordul Robertson i baroneasa Nicholson
solicitau noului guvern romn s ia msuri serioase mpotriva corupiei, pe baza datelor
deinute cu privire la nivelul atins de acest flagel n guvernarea anterioar. Faptul c noul
guvern nu lua atunci msurile drastice ce se impuneau determina ca, n timp, acuzele s ne
fie transferate nou, desigur, i ca urmare a unor informaii ce ajungeau la cele dou
organisme cu privire la propria activitate a unora din colegii notri
La Ministerul Aprrii am discutat problematica NATO, precum i
colaborarea bilateral. Ni s-a expli cat c poziia bri tani c este favorabi l
exti nderi i , ns fr s fi e excesi v de entuzi ast. Mai degrab, partea
britanic prefera ca lucrurile s nu fie forate, cel puin pn cnd noua
administraie american nu va fi avut ansa de a se pune la curent cu aceast
problematic i de a-i fi conturat o poziie. n ce privete dimensiunea european
a securitii i aprrii, interlocutorii sunt de prere c eforturile actuale i
viitoare trebuie fcute n strns legtur cu NATO, i nu separat, n paralel.
Raiunea declarat este c rile europene, care sunt i membre NATO, nu dispun
de dou seturi de armate i bugete, ca s dubleze eforturile n acest domeniu. n
acelai timp, natura complex, multidimensional a crizelor din spaiul european
face indispensabil utilizarea unui evantai larg de instrumente, nu numai
militare, de care numai UE dispune n mod corespunztor.
Aveam aici, nc de atunci, embrionul dezvoltrilor militare ulterioare dintre cele dou
organizaii, precum i necesitatea pentru care o colaborare ntre ele este mult mai bun,
dect competiia
La Foreign Office ni se transmitea semnalul oficial c dificultile tranziiei din
Romnia erau cunoscute i privite cu nelegere de factorii conductori britanici, inclusiv la
nivelul primului ministru, drept pentru care aceast ar era hotrt s sprijine eforturile
Romniei de finalizare a tranziiei i integrare att n NATO, ct i n UE.
Mesajul era extrem de ncurajator, tiut fiind c Marea Britanie este un partener
dificil, care se angajeaz greu, dar cnd o face, i tine cuvntul n orice condiii (vezi
garania de securitate acordat Poloniei n preajma celui de-al doilea rzboi mondial i
onorarea ei, situaie care nou ne era, din pcate, refuzat la acel moment)
98
n convorbirile cu cercurile academice, rezulta c reprezentanii noii administraii
americane erau, n general favorabili continurii extinderii, cu nota c ncepea s se
contureze un alt model (dect cel al opiunii Slo/Slo cu Romnia i Bulgaria n stand-by), i
anume cte o ar din fiecare mare zon geografic: din nord, probabil
Lituania (cci altfel nu se putea obine sprijinul nordicilor), din centru, cel
mai probabil Slovacia (dorit att de Polonia, ct i de Cehia), iar din sud
Romnia, Bulgaria sau Slovenia (la presiunea rilor membre din acest flanc).
Februarie ncepea cu o nou reuniune internaional, respectiv Cea de-a 37
Conferin de la Mnchen asupra securitii (2-4 februarie 2001). De regul, aceast
dezbatere reunete elita politic i academic din cele mai importante ri ale lumii, iar
tematica dezbtut d tonul discuiilor de profil n lume, pentru anul respectiv.
Nu este, deci, de mirare c, la aceast conferin devenea evident tendina
apropierii strategice dintre Europa i Rusia, ntr-o tentativ extrem de precaut a celei
dinti de a contrabalansa ntr-un fel supremaia american. La rndul lor, americanii
(condui de senatorii Liberman i McCain, care conveniser, se pare un fel de parteneriat
personal, dat fiind apartenena lor la cele dou tabere adverse din politica SUA) ddeau i
ei dovada de combativitate i recomandau noii administraii de a angaja i ea Rusia n
efortul de conturare a noului echilibru mondial de putere. n ce-i privea pe rui, acetia se
exprimau categoric n favoarea meninerii actualelor raporturi nucleare cu americanii, n
paralel cu exprimarea disponibilitii de a ntri colaborarea cu UE, inclusiv n domeniul
securitii pe continent.
Cum era firesc, problematica extinderii figura i ea pe agend, cancelarul Schroeder,
care, vorbind n numele europenilor, artnd c exista disponibilitate pentru
continuarea extinderii NATO, ns preferina era pentru o extindere gradual,
n corelaie cu procesul de lrgire a UE.
Desigur, participarea mi ngduia ca, n marginea lucrrilor conferinei, s am i
cteva dialoguri separate, de substana cu: ministrul german al aprrii, Rudolf Scharping,
cruia i nmnam un numr de 131 de dosare militare germane din primul rzboi mondial,
dna. Brigitte Schulte, secretar de stat la acelai minister pe care o cunoteam personal de
la Adunarea Parlamentar NATO care ne comunica faptul c Germania ne sprijinea, cu
dl. Kleiber, adjunct al secretarului general al NATO care ne atrgea atenia c beneficiam
de o fereastr de oportunitate de maximum ase luni, cu Comandantul Suprem al NATO,
generalul Joseph Ralston care ne arta c puteam s ne ntrim candidatura dac
reueam s trimitem un numr de jandarmi n Kosovo, ceea ce avea s se i ntmple
ulterior, precum i cu dl. Bruce Jackson care ne comunica nota bun primit la
Washington de noul guvern romn dup prima lun de activitate
n continuare, pe 19 februarie 2001 l primeam la Bucureti pe adjunctul ministrului
aprrii al Marii Britanii, dl. John Spellar, care confirma mesajul de sprijin transmis cu
ocazia vizitei de la Londra, artnd c reforma forelor armate era important nu numai
pentru admiterea n NATO, ci i n procesul de evoluie al societii romneti, pentru
reformarea de ansamblu a acesteia. n convorbirile cu generalul Popescu, dl. Spellar insista
pe importana pregtirii subofierilor, care, n concepia NATO, jucau un rol deosebit de
important n instruire i pe cmpul de lupt.
ntre 21-22 februarie 2001, la invitaia omologului elen, Akis Tzohatzopoulos,
efectuam prima vizit oficial n calitate de ministru n Grecia. Cu acel prilej, ne era
confirmat sprijinul acestei ri att n privina NATO, ct i al UE, cu nota c, la ministerul
de externe, puteam observa o atitudine mai favorabil pentru integrarea noastr n UE,
dect n NATO.
Un loc aparte n discuii l ocupa colaborarea eleno-romn n cadrul iniiativei sud-
est europene SEDM i al brigzii sud-est-europene SEEBRIG, partea greac
manifestnd mult interes pentru valorificarea acestui instrument, ceea ce ne atrgea
atenia i nou asupra valorii sale n economia procesului de integrare n NATO. Pornind
de aici i innd seama c, n 2002, comandamentul brigzii urma s i schimbe locaia,
mutndu-se de la Plovdiv la Constanta, decideam s contracaram iniiativele de a pstra
comandamentul la Plovdiv, pentru a-l aduce n Romnia, pe considerentul c operarea lui
99
aici ne ajut n candidatura noastr la NATO (acelai motiv pe care, dealtfel, l invoca i
cealalt parte n ncercarea sa de a mpiedica rotaia).
Din Grecia plecm direct n Statele Unite (ntr-o vizit neoficial) i la Bruxelles. In
SUA aveam primele contacte cu reprezentanii noii administraii americane, precum i cu
vechi cunotine implicate n procesul extinderii, asistnd la prima audiere la Senat dintr-o
serie de 7, n scopul de a permite exprimarea public a tuturor opiniilor referitoare la
starea Alianei i problemele ei. La Bruxelles, aveam discuii cu oficiali ai NATO.
La Washington, aflam c decizia privind invitaiile fusese amnat, c o important
ar european anuna c va susine candidaii susinui de SUA, c ntlnirile primilor
minitri din rile candidate urmau s cntreasc greu n decizia final. Eram avertizai,
totodat, c Balcanii, respectiv zona n care aveam noi o prezen militar ce ne putea
susine candidatura, urma s scad n importan n ochii noii administraii, atenia
acesteia urmnd s fie ndreptat spre zona Pacificului i a Orientului Mijlociu i regiunii
Golfului. Primeam o list cu domenii de interes pentru Pentagon, care, dezvoltate de
partea romn, puteau beneficia de sprijin din partea SUA.
cxlvii

Crearea unei sistem echitabil i transparent de evoluie a carierei i
promovare. Din moment ce muli ofieri pregtii n strintate, care
trebuie meninui, ncepeau s-i piard rbdarea
n cadrul audierilor, fostul Comandant Suprem al NATO, generalul Wesley Clark,
declara c, dei includerea Romniei i Bulgariei n NATO era mai problematic, era mai
valoroas sub raport strategic dect admiterea Sloveniei i Slovaciei (opiunea Slo/Slo).
Totodat, reieea i interesul crescnd n Statele Unite fa de primirea rilor baltice n
Aliana (dei se cunotea opoziia Rusiei, se manifesta opinia ca aceste ri s fie tratate
conform acelorai criterii ce se aplicau i candidailor ne-sovietici).
La Bruxelles, unde escala era fcut la solicitarea consilierului personal al lordului
Robertson, dl. Chris Donnely, n perspectiva vizitei de evaluare ce urma s aib loc la
Bucureti ntre 5-12 martie 2001, aveam o discuie fructuoas cu acesta. Dup ce lauda
iniiativa colaborrii parlamentare dintre PDSR i UDMR, dl. Donnely sugera c, pentru
restabilirea credibilitii, era util o solicitare din partea noastr de diminuare a numrului
obiectivelor de parteneriat angajate de vechea guvernare (pe care nu o fceam) i
adoptarea de criterii clare de promovare n grad a cadrelor militare (pe care o fceam sub
forma Ghidului carierei militare, conceput i adoptat ulterior).
ntre 5 12 martie avea loc la Bucureti vizita echipei de evaluare a NATO cu privire
la stadiul de ndeplinire a primului program MAP. Artam anterior care erau deficientele
de start ale acestui prim program, n care autoritile doreau mai mult imagine, dect
substan, drept pentru care se angajaser la lucruri greu de realizat ceea ce avea darul s
submineze credibilitatea noastr. n acest sens, iat cum era caracterizat programul
romnesc ntr-un studiu publicat de Jeff Simon sub auspiciile Institutului pentru Studii
Strategice Naionale al Universitii de Aprare din SUA:
Romni a. Romnia a tras o serie de concluzii din primul ciclu MAP.
Prima, deoarece aprobarea trzie a bugetului nu a fost sincronizat cu ciclul de
planificare NATO, nu au existat suficiente fonduri pentru primele cinci luni ale
anului 2000. A doua, deoarece erau multe suprapuneri n timpul perioadei de
planificare, Romnia a adoptat ciclul de planificare NATO n al doilea program n
2001. A treia, din moment ce obiectivele din programul pe 2000 depeau
resursele aflate la dispoziie, ele au trebuit s fie recorelate. A patra, eforturile de
corectare a acestor probleme au inclus crearea unui Comitet Interdepartamental
pentru Integrarea n NATO la nivel de secretari de stat prezidat de ministerul de
externe i a unui Consiliu de Planificare condus de ministrul aprrii
Perspecti va. ncepnd cu prima parte a anului 2001, prioritile revzute
ale noului guvern includ:
107

107
ncepeau s-i fac simite efectele negative ale promovrilor masive efectuate n ultimele zile ale guvernrii
Constantinescu
, guvernul dorete s
dispun de un comitet de promovare ncepnd cu iunie 2001
100
Dezvoltarea unui sistem de planificare a aprrii mai realist. La
nivelul lunii martie 2001, din cele 84 de obiective de parteneriat asumate
iniial, numai 9 erau complet ndeplinite, 61 parial ndeplinite, iar 14 au
fost amnate pentru dup 2004
108
Restructurarea forelor armate ca urmare a desfiinrii unui numr
de uniti. Evaluarea reformei aprrii realizate n 1999 de generalul
Kievenaar propunea 3 variante 140.000, 112,000, i 85.000 de oameni
pentru 2004. Dei Romnia i-a fixat ca obiectiv cifra de 112.000, nivelul
actual al forelor sale este de 97.800
.
109
, deoarece resursele nu pot susine
nivelul fixat. Nivelul total al forelor la rzboi va fi cobort de la 370.000 la
230.000. Cele 446 funcii de general existente trebuie reduse la un total de
140 n 2004, moment n care doar 82 din generalii actuali se vor mai afla n
serviciu.
110
Punerea n aplicare a unui Centru de Control al Operaiunilor n
Spaiul Aerian i nzestrarea cu un sistem de comunicaii digitale aflat n
concordan cu standardele NATO.
cxlviii


Iat, aadar, care era, sintetic, situaia la momentul cnd era evaluat Planul de Aderare
2000-2001, respectiv la doar dou luni de la preluarea mandatului.
Tot n martie, primeam din partea congressman-ului American Frank Wolf, unul
din criticii constani ai Romniei nc din primele zile ale revoluiei, o scrisoare dur, n
care se cerea conducerii statului s ia msuri severe de nlturare a comunitilor i
securitilor din noul guvern, vinovai de valul de anti-semitism care cuprinsese Romnia
dup alegeri?! La baza acestui demers, se afla un articol veninos scris de Ion Mihai
Pacepa i publicat n ediia din 11 martie 2001 a ziarului Washington Times.
n condiiile n care, dup primirea n NATO, dl. Pacepa i atribuia merite n
obinerea acestui succes, cred c este bine s permitem cititorului s judece singur, citnd
din articolul respectiv, pe care congressman-ul Wolf l anexa scrisorii sale, considerndu-l
o dovad de netgduit a situaiei din ar:
Antisemitismul erupe n Romnia pentru prima oar dup cderea
comunismului Noii antisemii sunt nimeni alii dect fotii comuniti, aflai nc
o dat n majoritate n Parlament, care folosesc un naionalism desantat i un
antisemitism vicios pentru a distrage atenia de la propriul lor trecut i de la
actuala criz social i politic a riiCu toate acestea, cred cu adevrat c
preedintele Bush trebuie s i ajute pe romni s vad ct de hidos arta guvernul
lor n ochii oamenilor civilizai. Exista numeroase exemple c lucrurile se pot
schimba, dac ei vd adevrul
cxlix



108
La preluarea mandatului, erau ndeplinite, cum aratam, doar un obiectiv i jumtate, iar n dou luni, ajungeam deja
la 9, ceea ce spune ceva despre intensificarea ritmului reformei ncepnd cu 2001
109
Cifra demonstra hotrrea noii conduceri a ministerului i a SMG-ului de a efectua o reform adevrat, nu mimat
110
De pild, numai n 2001, treceau n rezerv un numr de 44 de generali activi. Printre msurile care fceau posibil
acest lucru se numra i coborrea vrstei de ieire din sistem, inclusiv pentru generalii cu patru stele. Acetia puteau s
ias pn atunci la 64 de ani, ns conform noilor reguli trebuiau s ias la 59. Primul general cu patru stele care
nelegea s respecte aceast regul i pentru a ne sprijini prin exemplu personal era Dumitru Cioflina, fostul ef al
SMG.
Era, n fapt, nici mai mult, nici mai puin dect un indemn voalat adresat populaiei
de a schimba un guvern rezultat n urma unor alegeri democratice. Cu alte cuvinte,
democraia putea funciona doar atta timp ct producea rezultatele dorite de dl. Pacepa?!
La sfritul lunii, mai precis smbt 31 martie, avea loc la Snagov o ampl reuniune
cu participarea societii civile dedicat eforturilor Romniei de a accede n NATO.
Sprijinul acestei importante componente sociale n favoarea candidaturii noastre era
necesar i m bucur s pot spune c Romnia beneficia n continuare de el. mi aduc
aminte c i participam ulterior la un dialog cu membrii GDS pe problemele aderrii la
invitaia lor.
Luna aprilie a anului 2001 debuta cu o serie de informaii privind anumite afaceri
cu armament efectuate de foti demnitari n zone sensibile, ceea ce putea s discrediteze
semnificativ candidatura noastr.
101

Tot atunci, mai precis pe data de 6 aprilie 2001, aflam despre publicarea unui nou
studiu al RAND privind continuarea extinderii NATO, studiu care nu ne era deloc
favorabil. Drept urmare, trebuia s fac fa unui adevrat asalt al presei, care dorea s afle
prerea mea asupra studiului i, pornind de aici, asupra anselor noastre de a fi invitai la
sumitul NATO din 2002. Detectam, din pcate, o adevrat voluptate a celor care m
asaltau, n a sublinia lipsa de ans a Romniei, pus n lumin de acel studiu.
Intitulat Extinderea NATO 2000-2015: Factori Determinani i Implicaii
pentru Planificarea i Formatul Aprrii, documentul RAND realizat de Thomas S.
Szayna unul din membrii grupului care initiasera studierea subiectului la RAND n anii
90, pe care l cunoteam personal reamintea criteriile de judecat pentru noii membrii
poteniali (un sistem politic funcional, relaii democratice ntre civili i militari, tratament
al minoritilor n concordan cu o guvernare democratic, economie de pia funcional
i capacitate de a contribui militar la Aliana). n plus, poziia strategic a fiecrui candidat,
era evaluat prin prisma a 4 noi criterii: relevana n raport cu capacitatea NATO de a
proiecta putere n caz de necesitate (n fapt, capacitatea Alianei de a onora garania de
securitate prevzut n articolul V), crearea de granie interne, uor de aprat n cadrul
Alianei, riscuri puse de un nivel de angajare crescut fa de un nou aliat i costuri ale
adugrii unui nou membru asupra coeziunii Alianei i capacitii ei de a-i ndeplini
misiunea pe baza consensului.
Dincolo de faptul c cei trei noi membri admii anterior nu preau s fi fcut
obiectul unei asemenea evaluri pe baza de criterii suplimentare cel puin, studiile
dedicate extinderii publicate de RAND asupra lor nu conineau nici o evaluare de acest gen
-, ceea ce ridica un serios semn de ntrebare cu privire la onestitatea aplicrii regulilor
jocului, aceste criterii suplimentare semnau mai degrab cu un caiet de sarcini la o
licitaie trucat, n care condiiile sunt fixate de aa natur, nct s ctige cine trebuie?!
La deschiderea plicurilor, anunul cu privire la ctigtorii licitaiei arta aa:
Utiliznd criteriile menionate mai sus, acestea sunt rezultatele n ce
privete lunga list de candidai poteniali ai NATO: Dintre statele membre
MAP, Slovenia i Slovacia ndeplinesc n linii generale criteriile fixate de NATO,
iar accesul lor nu ridica probleme strategice serioase pentru NATO. Estonia,
Lituania i Letonia se afla ntr-o poziie avansat pe drumul ndeplinirii
precondiiilor pentru NATO, dar ramificaiile strategice ale accederii lor arunca o
umbr mare. Bulgari a i Romni a au problema opus a i ncapaci ti i de
a ndepli ni precondii i le NATO, chi ar dac implicaiile strategice ale
accesului lor nu ri di ca probleme
cl
Zilele urmtoare efectuam o vizit oficial n Republica Ceh, unde gseam o
disponibilitate total din partea gazdelor noastre de a ne ajuta cu experiena lor n
problemele concrete ale integrrii. mi aduc aminte c, la o ntrebare a presei cehe
referitoare la competiia dintre candidai, menionam faptul c, dac exista vreo
competiie, atunci aceasta nu putea fi dect cu noi nine, n ncercarea de auto-
depire n ndeplinirea condiiilor de aderare. Aceasta, ntruct NATO nu avea

Cu alte cuvinte, comparativ cu ceilali candidate, Romnia i Bulgaria nu erau
capabile s ndeplineasc precondiiile aderrii la NATO, o situaie care nu
avea cum s fie contrabalansat prin importana lor geostrategic?!
Mrturisesc c eram decepionat de o asemenea concluzie, cu att mai mult cu ct venea
din partea unui om i al unei instituii care i fcuser din obiectivitate un renume
Oricum, o lecie tot puteam nva de pe urma studiului respectiv: cum constatasem
c autorul folosise cifre neconforme cu realitatea, preluate, ns, de la instituii de renume
n domeniu SIPRI de la Stockholm i IISS de la Londra decideam ca, ncepnd din acel
moment, s contactam direct instituiile respective i s le furnizam aceleai
date pe care le furnizam i celor de la NATO, care le mai i controlau n plus. Sigur,
pentru 2001, era deja trziu, dar consideram c mai puteam prinde ediiile pentru 2002,
ceea ce era totui ceva. Trebuie s menionez c institutele respective, n concordan
deplin cu reputaia lor, acceptau s includ cifrelor furnizate de noi n baza lor de date,
ceea ce ducea la corectarea celor publicate, n anii urmtori.
102
cum s nlocuiasc, de pild, Romnia i Bulgaria pe flancul de sud cu rile baltice aflate
n flancul de nord?! Pur i simplu, dac NATO dorea s i consolideze poziia pe flancul
de sud, care era att de problematic, atunci nu putea rezolva problema prin evitarea
includerii Romniei i Bulgariei. Iat pentru ce, spuneam eu, relevana Slovaciei i a
Sloveniei din punct de vedere strategic nu avea cum s concureze cu relevana noastr.
La nceputul lunii mai 2001, primeam semnale amestecate: unele ne indicau c, n
curnd urmeaz s fii primii n NATO sau c nu vei fi lsai n frigul de afar, altele,
ns, ne indicau fie c premierul ungar, dl. Orban, care nclcase consemnul de
nepronunare, se pronunase, totui, exprimndu-i ndoiala c Romnia va fi pn la
urm admis, fie c la Washington mai exista nc o mare doz de negativism la adresa
noastr, ntreinut i de fosta putere, care prea s rmn nc favorit n ochii
occidentului. Acestor mesageri le rspundeam c, personal, eram deja satul s mai
contribui la un atare joc al falsitii una i se spunea n fat, alta era realitatea n spate.
La aceasta contribuia, desigur, i faptul c mai fusesem parte la jocul respectiv, care se
ncheia cu rezultatul negativ de la Madrid, n anii 90, cnd, ca secretar de stat la aprare,
eram responsabil de relaiile ministerului cu NATO. Tocmai de aceea, nc de la primele
ntlniri n calitate de ministru al aprrii inusem s precizez c, n viziunea Romniei,
sosise timpul s jucam cu crile pe fa, fr ascunziuri. Drept pentru care solicitam
tuturor interlocutorilor notri cu relevan pentru candidatura Romniei la
NATO s nu ne crue i s ne spun adevrul n fa. Cum puteam oare altfel s ne
corectam deficientele, dac eram aburii tot timpul? Complementul acestei solicitri era
c doream s devenim o cantitate previzibil n politica internaional, care, odat ce
spunea un lucru, l i onora. Doream s eliminam astfel unul din marile noastre
handicapuri pe plan internaional: pe Romnia nu te puteai baza, deoarece nu tiai
niciodat ce vroia cu adevrat i era schimbtoare, n funcie de cum btea vntul. O
asemenea imagine creat de-alungul timpului era devastatoare pentru realizarea
marilor noastre obiective de politic extern, ntre care se numra, desigur, i admiterea n
NATO.
Cu cteva zile nainte s mergem la Bruxelles pentru primul dialog NATO-Romnia
n format 19+1, m suna ministrul de finane, dl. Tnsescu, s m informeze c legea
cadrelor militare, introdus de guvernul anterior, nu putea fi aplicat, n ciuda
promulgrii, ntruct cei de la Finane nu fuseser consultai asupra impactului bugetar
estimat la 2000 de miliarde de lei vechi?! Era nc una din capcanele lsate motenire de
guvernarea anterioar
La 19 mai 2001, avea loc la Bruxelles dialogul amintit. Delegaia noastr era condus de
premier i avea n compunere pe minitrii de externe, al aprrii i al finanelor. Discuia
propriu-zis era precedat de o convorbire cu lordul Robertson, Secretarul General al
NATO, n care acesta ne atrgea atenia s nu ne lsam mbtai de vorbele frumoase pe
care urma s le auzim, ci s continuam neabtut programul de reforme n care ne
angajasem. Premierul solicita un canal de comunicare direct cu Secretarul General,
pentru consultri n chestiuni delicate i nmna un material ntocmit la MApN privind
situaia din zona noastr geografic, material care era foarte bine primit.
Reuniunea a fost ntr-adevr pozitiv. Practic, toate statele membre,
inclusiv Islanda, au inut s i fac public opinia privind rezultatul ncurajator
al Raportului de Progres
111
, apreciind hotrrea cabinetului de ndeplinire a
obiectivelor reformei militare, n ciuda aspectelor ei complexe i adesea dureroase,
ncurajndu-ne s continuam pe linia pe care ne-am angajat. A fost apreciat, de
asemenea, rolul activ al Romniei n eforturile de asigurare a stabilitii
regionale, precum i n OSCE, unde deine conducerea troicii. A fost apreciata i
nscrierea economiei romneti pe o pant uor cresctoare, dup trei ani de
declin, subliniindu-se, ns, i fragilitatea acestei tendine.
cli
ntori acas, ne parvenea informaia c americanii ar fi din ce n ce mai nclinai s
se pronune pentru o extindere ct mai ampl, ceea ce s-ar fi tradus n lansarea


111
Este vorba de Progress Report-ul ntocmit de delegaia NATO condus de Edgar Buckley n urma evalurii stadiului
ndeplinirii Programului de Aderare, evaluare petrecut, cum artam, la nceputul lunii martie.
103
invitaiei pentru mai muli candidai, urmnd ca accederea propriu-zis s se
fac individual, pe msur ce fiecare reuea s ndeplineasc condiiile (aa-
zisa formul a regattei).
Pe data de 25 mai, 2001, avea loc un incident desul de ciudat: doi dintre consilierii
strini care lucrau cu noi solicitau o audien. Cnd i primeam, mi comunicau, n ciuda
evidentelor, c performana noastr la Bruxelles fusese apreciat drept
neconvingtoare. O asemenea informaie m determina s redeschid discuia de
principiu asupra dublului standard adoptat de membrii NATO n raport cu noi: n fa
numai aprecieri pozitive, n spate denigrare, lucru pe care, cum artam deja, eu nu puteam
s-l tolerez. mi aduc aminte c mergeam pn la a le comunica oficial c, dac o asemenea
atitudine continua, eu unul eram gata s mi dau demisia, lsnd pe altcineva s fie
prostit n continuare de cei din NATO?! Cei doi, care nu i nchipuiau pn unde puteau
s mearg consecinele gestului lor, se artau dintr-odat preocupai (probabil c nu vroiau
s fie fcui rspunztori de ce se putea ntmpla) i ncercau s dea napoi. Drept urmare,
chiar de a doua zi, ncepeam s primesc telefoane de linitire de la o serie de ambasade
strine, ntr-un efort evident de damage control. Toat lumea dorea s m liniteasc i
s m asigure c ne aflam pe linia cea bun i c tot ce trebuia s facem era s continuam
ce ncepusem deja Pentru mine era un semnal bun: nsemna c realmente Romnia
conta!
112
La nceputul lunii iunie 2001, participam la reuniunea SEDM (Ministerial de
Aprare din Sud-Estul Europei) la Salonic. Cu acel prilej, rezultat al argumentrii
constante, potrivit creia atta timp ct principiul rotaiei acceptat de toate prile era nc
n vigoare, permanentizarea conducerii brigzii sud-est europene (SEEBRIG) la Plovdiv,
cum doreau bulgarii sprijinii de comandantul acesteia

n aceeai perioad, primeam informaia care avea s fie confirmat ulterior i cu
alte ocazii c Rusia ajunsese la o nelegere cu NATO c rile baltice nu urmau s fac
parte din urmtoarea extindere La rndul su, dl. Geoan mi comunica virulena
deputailor rui primii de el n aceeai perioad, care se opuneau total extinderii n
continuare a Alianei
n ultima zi a lunii, eram ntiinat c guvernul inteniona s revizuiasc unul din
principalele instrumente prin care MApN nfptuia reducerea obligatorie a nivelului
forelor, prelungind durata efecturii plailor compensatorii pentru cei care plecau din
system de bunvoie de la dou luni ct reuisem s o aducem imediat dup preluarea
mandatului la acelai termen de un an, ct era pe vremea vechii guvernri. Era nevoie de
o discuie personal cu premierul pentru a obine, ntr-un final, ca MApN s fie exclus din
ordonana de prelungire a termenului respectiv. Era nc un exemplu de obstacol artificial
creat, de data aceasta, de ai notri, pe care, din fericire, reueam s l nltur cu suficient
rapiditate.
113

112
Ironia era c, n alt sal, m atepta seful GRU din Rusia (serviciul de informaii militare al Armatei ruse), aflat ntr-
o vizit n ara noastr, n baza unui protocol ncheiat de guvernarea anterioar. Acesta repeta oferta de colaborare
militar total comunicat de ambasador cu ctva timp n urm i refuzat politicos de noi, primind acelai rspuns
negativ. Nu m puteam abine s nu reflectez amar n sinea mea c eram respini de cei pe care i doream i eram dorii
de cei cu care nu aveam cum s mergem?!
113
Dup mutarea comenzii la Constana, acelai comandant al brigzii m tatona dac nu eram de acord ca, de data
aceasta, cel puin, s ntrerupem rotaia, permanentiznd comandamentul n Romnia. Motivaia sa era c mutarea din
timp n timp (dei perioada de staionare era de patru ani) impieta asupra activitii comandamentului. i rspundeam c,
dac m luptasem pentru aplicarea unui principiu, nu aveam cum s m lupt mpotriva lui, odat ce avusesem ctig de
cauz?! Drept urmare, acest comandament urmeaz s fie dislocat de la Constana la Istanbul la sorocul convenit,
respectiv n 2007!
, era exclus. Americanii
respectiv dna. Lisa Bronson, de la Pentagon l informa pe ministrul bulgar al aprrii, dl.
Noev, c sediul comenzii brigzii se va muta la Constana, n Romnia, la data
prevzut iniial. Era o victorie pentru noi, la care contribuise i cel ce avea sa devina
ulterior ambasador american la Bucureti si adjunct al Consilierului pe probleme de
Securitate Naional al preedintelui american, dl. J.D.Crouch, care lucra la Pentagon pe
vremea aceea.
104
Desigur, aceast mic victorie trebuia valorificat prin crearea la timp a
facilitilor necesare la Constana (pentru comandamentul propriu-zis) i la Eforie (pentru
familiile celor care lucrau n comandament). Drept pentru care, urmrirea activitii de
finalizare a acestor dou obiective ncepea din acel moment s devin pn la terminare
unul din punctele permanente pe agenda reuniunilor operative periodice, pe care le
organizam cu ceilali membri ai conducerii ministerului i Statului Major General. Lucrul
n cadrul acelui comandament care se desfura dup tipicul NATO ne oferea
posibilitatea familiarizrii cu activitatea de acel tip i deschidea posibilitatea crerii n
perspectiv a unui comandament al Alianei pe teritoriul romnesc, ceea ce nsemna, cum
artam, un atu n favoarea candidaturii noastre la NATO.
ntre 9 14 iunie, efectuam o nou vizit n Statele Unite, de data aceasta oficial,
urmat de o escal la Bruxelles. Raiunea vizitei n SUA n condiiile n care partea
american nu dorea s nceap un dialog oficial cu candidaii era c urmream s
identificam noi cai de intensificare a parteneriatului strategic bilateral dintre cele dou
ri. Principala concluzie era pozitiv: ntreaga nou administraie american avea
o atitudine favorabil fa de extinderea n continuare a NATO, fa de
Romnia i candidatura ei.
114
C, plecndu-se de la formula Sloveni a Slovaci a, dac se
dorete i ncluderea unui stat baltic, vor trebui i ncluse toate trei,
aceasta atrgnd dup si ne i ncluderea obli gatori e i a unui stat
balcani c, Bulgaria, ceea ce face i ndi spensabi l i ncluderea
Romni ei ;

n ce privete extinderea NATO, am putut detecta existena unui adevrat
consens la nivelul administraiei, dar i al unora dintre cele mai influente think-
tank-uri, de a adopta o formul comprehensiv. Printre argumentele cele mai
frecvente se numra:
Al doilea, c SUA doresc s ncheie ct mai repede conturile n
Europa legate de extinderea NATO, pentru a se putea concentra asupra
altor zone importante ca, de pild, Asia/Pacific
Al treilea, c Statele Unite ncep s aib probleme din ce n ce mai
mari cu vechii aliai, dar i oportuniti sporite cu noii aliai
La NATO se afirma c, n acest moment, se cuta rspuns la ntrebarea
cum se putea motiva separarea primilor 7 candidai (inclusiv Romnia), de ceilali
doi (Albania i Macedonia), fr s se creeze impresia unei discriminriConcret,
candidaii, inclusiv Romnia, trebuie s ndeplineasc condiia nsuirii valorilor
mprtite de occidentali i s realizeze obiectivele nscrise n MAP. (Dl Steven
Hedley
115
a afirmat c Romnia a ctigat btlia pentru convingerea
occidentalilor cu privire la importana ei strategic, rmnnd doar s
ndeplineasc cerinele MAP)
clii
Romnia promoveaz principiul solidaritii ntre candidai, nu pe cel al
competiiei. Fiecare candidat poate aduce un plus strategic Alianei. NATO nu
reprezint o facultate cu locuri limitate. Singura competiie real este cu noi
nine, prin realizarea pragmatic i responsabil a prioritilor MAP. n ciuda
dificultilor majore, Romnia nu a constituit un factor de insecuritate dup
revoluie, ci a fost un promotor de securitate n spaiul geografic proxim. Romnia
susine ideea invitrii tuturor statelor care ndeplinesc criteriile tehnice. Susinem
invitarea n bloc a rilor baltice. NATO trebuie s-i marcheze teritoriul, s

n ce privete argumentele avansate de noi n discuii referitoare la extinderea
NATO, acestea erau:

114
Singurul incident dac puteam spune aa, era menionarea Romniei ca fiind n spatele celorlali candidai n
discursul inut de senatorul Lugar la 13 iunie 2001. mpreun cu ambasada, decideam s considerm c aprecierea se
putea datora i unei informri incomplete, drept pentru care stabileam, mpreun cu ambasadorul Sorin Ducaru, ca
senatorul Lugar i stafful su s fie inui constant la curent cu realizrile din domeniul reformelor pentru integrarea n
NATO.
115
Pe atunci, doar adjunctul doamnei Rise, Consilier pentru Probleme de Securitate Naional al preedintelui Bush.
105
delimiteze zona de conflict din Balcanii de Vest i s ia n considerare eforturile
Federaiei Ruse de a se apropia de fostele granie ale Uniunii Sovietice.
Parteneriatul pentru Pace i MAP i-au dovedit utilitatea i au devenit instrumente
complexe i foarte importante n procesul pregtirii pentru aderare, dei la
nceput erau mai degrab metode de amnare a lurii unei decizii. Recunoatem
c plecm cu un handicap i c trebuie s recuperm timpul pierdut, dar suntem
decii s continum pe aceast cale. Romnia va continua susinut i responsabil
eforturile de reform.
Ministerul Aprrii este angajat concret i pragmatic n procesul
dificil de restructurare a Armatei, asumndu-si costurile sociale inerente.
ndeplinirea obiectivelor de parteneriat conform graficului stabilit este
prioritar.
ncepnd cu anul 2002, bugetul MApN va fi fundamentat pe baz de
programe; n acest scop a fost constituit o singur structur integrat de
planificare a resurselor. Bugetul a cunoscut o cretere sensibil fa de anul
2000, fr a fi afectate celelalte prioriti ale actualului guvern; relansarea
creterii economice ofer oportunitatea continurii trendului ascendent al
cheltuielilor de aprare.
cliii

Vizita a cunoscut i dou momente mai sensibile, care aveau pn la urm
consecine pozitive n raport cu candidatura noastr. Primul era consemnat la Muzeul
Holocaustului, unde ni se atrgea atenia c, dac nu rspundeam anumitor solicitri
exprese, sprijinul lobby-ului evreiesc din SUA pentru integrarea noastr n NATO urma s
fie ntrerupt?! Cum solicitrile respective excedau aria mea de responsabilitate, iar
rezolvarea unor situaii delicate, cum fusese cea legat de participarea generalului Mircea
Chelaru nc activ - la ceremonia de dezvelire a unui bust al generalului Antonescu
organizat de PRM, era expediat de gazdele noastre, rspundeam c eu cel puin nu eram
la curent cu existena unui asemenea sprijin din partea lobby-ului respectiv?! Acest schimb
de replici necesita intervenia n favoarea noastr a oficialului de la Departamentul de Stat,
care rspundea de Romnia, ceea ce readucea lucrurile la normal. Partea interesant era
c, dup convorbire, aflndu-m n biroul ambasadorului Ducaru nainte de plecarea spre
aeroport, acesta primea un telefon de la unul din vicepreedinii unei importante
organizaii evreieti americane, care solicita s m vad. Cum nu mai era timp, acesta se
oferea chiar s ne nsoeasc la aeroport. Pe drum, n main, acest om recunotea c
avusesem dreptate: nu se puteau aminti multe aciuni de sprijin ale comunitii evreieti
americane n favoarea candidaturii Romniei la NATO, dar ma asigura ca lucrurile urmau
s se schimbe. Ca o dovad, eram invitat n septembrie s fac o nou vizit n SUA, n care,
de program, avea s se ocupe comunitatea evreiasc Evenimentele de la 11 septembrie
2001 m mpiedicau ns s dau curs ofertei respective

Cel de-al doilea moment mai sensibil se petrecea la o cin dat de Comitetul SUA
pentru NATO, condus de Bruce Jackson, n onoarea delegaiei romne la acelai Club
Metropolitan din Washington. Cu acel prilej, una dintre gazde gsea cu cale s ne atrag
atenia, cu un aer destul de superior, asupra necesitii nsuirii valorilor occidentale, ca
una din condiiile fr de care nici nu ne puteam gndi la primirea n NATO. Dei eram de
acord cu fondul problemei pe care l cunoteam, ns, foarte bine cu toii nu eram deloc
de acord cu tonul emfatic n care ni se adresa persoana respectiv, care inea s ne dea
lecii Drept pentru care i atrgeam atenia c, spre deosebire de alte popoare din centrul
i estul continentului, inclusiv cele care fceau deja parte din NATO, poporul romn fusese
singurul care i dduse sngele pentru ca acele valori s devin realitate n Romnia?!
mi amintesc c, dup rspunsul meu, se lsa o linite mormntal n jurul mesei. Unul
dintre membrii delegaiei noastre, generalul Gheorghe, mi mrturisea mai trziu c era
chiar convins c cele spuse de mine puneau punct candidaturii Romniei la NATO! Numai
c, realiznd c eu eram cel care aveam dreptate, Bruce Jackson intervenea, rennodnd
discuia, care revenea astfel la normal. Rezultatul era c, din acel moment, mie cel puin, n
toate discuiile pe care le aveam cu partea american, nimeni nu mai inea s-mi
106
reaminteasc de importana nsuirii valorilor occidentale, n efortul de promovare a
candidaturii Romniei la NATO?!
Revenit n ar, primeam din mai multe surse, confirmarea c Rusia reuise s
obin inerea balticilor n afara noii extinderi, n timp ce dl. Geoan mi aducea la
cunotin c, n SUA, dup entuziasmul pentru ideea unei extinderi lrgite, ncepea s se
instaleze un pesimism marcat, mai ales datorit democrailor, care nu doreau s le permit
republicanilor s nregistreze un succes n privina extinderii. n Europa, mi aducea la
cunotin c, n septembrie, olandezii urmau s vin la Bucureti pentru a ncerca
degajarea unei formule acoperitoare, convenabile tuturor.
Pe acest fundal, intervenea ns un eveniment crucial: discursul preedintelui
Bush la Universitatea din Varovia. Era un document cu adevrat strategic, care
expunea filozofia schimbat a noii administraii americane fa de extinderea n continuare
a NATO, o filozofie care, n esen, ne era favorabil, preciznd negru pe alb c urmtoarea
lrgire va cuprinde state de la Marea Baltic la Marea Neagr.
Yalta nu ratifica o linie de demarcaie natural, ea diviza o civilizaie vie.
mprirea Europei nu era un fapt geografic, era un act de violenta
Scopul nostru este acela de a terge liniile false care au inut divizat
Europa pentru prea mult timp. Viitorul fiecrei naiuni europene trebuie s fie
hotrt de progresul reformei interne, nu de interesele puterilor externe. Fiecare
naiune european care lupta pentru democraie, economie de pia i o solid
cultur civic trebuie s fie bine primit n cminul Europei.
Toate noile democraii ale Europei, de la Marea Baltica la Marea Neagr i
tot ce se afl ntre ele, trebuie s beneficieze de aceeai ans de securitate i
libertate i aceeai ans de a se altura instituiilor Europei ca i cea de care
se bucura vechile democraii ale Europei.
Eu cred n calitatea de membru al NATO pentru toate democraiile Europei
care o doresc i sunt gata s mpart responsabilitile pe care le incumba NATO.
Problema cnd se mai afla n discuie n NATO; dac nu mai trebuie s constituie
obiect de dezbatere. Pe msur ce ne pregtim s extindem NATO, nicio naiune
nu trebuie s fie folosit ca pion n agenda altora. Noi nu vom negocia soarta
popoarelor libere ale Europei. Gata cu Mnchen-urile. Gata cu Yalt-ele. S le
spunem tuturor celor care au luptat pentru democraie i economia de pia ceea
ce le-am spus polonezilor: de acum nainte, ceea ce construii, v va aparine.
Nimeni nu v va putea lua libertatea sau ara.
Anul viitor, liderii NATO se vor ntlni la Praga. Statele Unite vor fi gata s
ia decizii concrete, istorice cu aliaii lor pentru a extinde NATO. Polonia i America
mprtesc aceast viziune. Pe msur ce pregtim sumitul de la Praga, nu va
trebui s calculam cu ct de puin vom reui s scpam, ci cu ct de mult putem
avansa cauza libertii.
Extinderea NATO a ndeplinit promisiunea NATO. Iar acea promisiune ne
conduce acum spre est i sud, spre nord i mai departe.
cliv
in s fac aceste precizri i s subliniez importana discursului de mai sus,
deoarece, n Romnia, dup ce ncepuse s se vad tot mai bine c ara avea s fie totui
invitat s adere la NATO, ncepeau s se aud voci mai ales din rndurile opoziiei de
atunci - care ncercau s ignore documentul de mai sus, ca i efortul intern depus de noul
guvern, pentru a pune invitarea Romniei exclusive pe seama conjuncturii

Trebuia s recunoatem: era o concepie diferit de cea a administraiei Clinton,
care excludea Romnia (i Slovenia) pe considerentul c marja de siguran la votul din
Senat nu era suficient de mare, comparativ cu cea pentru Polonia, Cehia i Ungaria Sigur,
trebuie s admitem c, fiind prima extindere spre est a NATO, gestul avea inevitabil o
ncrctur politic covritoare, iar riscurile de insucces trebuiau evaluate cu cea mai
mare grij. ns, n acelai timp, nu trebuie s uitm c i atunci se fceau promisiuni de
anse egale i se turna totul n cuvinte mari ca democraie, libertate, eliminarea
divizrii continentului etc. Abia acum, ns, puteam vorbi de faptul c formulele
respective i gseau cu adevrat materializarea practic. Cel puin, aceasta era situaia
pentru Romnia, care ratase Madridul din considerentele artate.
107
legate de evenimentele din 11 septembrie 2001. Acestea jucau i ele un rol
important cum vom vedea ns nu se putea spune ca unul decisiv. Decisiv era
combinaia dintre efortul de reform intern i schimbarea de filozofie a
extinderii efectuate de noua administraie american.
ntre 30 iunie i 4 iulie 2001, efectuam o vizita oficial n Germania, la invitaia
omologului, dl. Rudolf Scharping. Aceasta avea loc exact n acelai timp cu vizita oficial a
altei delegaii romne conduse de premierul Nstase. Raiunea suprapunerii mi-era
explicat de chiar dl. Scharping: partea german dorea s sublinieze astfel
importana pe care o acorda n general relaiilor cu Romnia i, n particular,
celor pe linie militar.
Cu acel prilej, eram pui la curent cu cteva chestiuni importante n ce privea
procesul de extindere a NATO:
1. Perioada crucial pentru admiterea n NATO va fi din toamna lui 2001 pn n
primvara lui 2002, cnd aliaii urmau s treac la consultri privind
desemnarea celor ce urmau s fie invitai.
2. Guvernul german, care dorete s evite situaia neplcut a partizanatului
practicat de unii membrii fa de unii candidai n 1997, va amna luarea unei
decizii pn n prima parte a anului viitor.
3. Germania, care acord atenia cuvenit factorului militar, nu dorete ns o
utilizare greit a acestuia n stabilirea invitailor.
clv
Uile Alianei s rmn deschise; a fost salutat decizia de
excludere a opiunii zero luat la Bruxelles n luna iunie curent;

Convorbirile erau substaniale, viznd ntreaga gam a raporturilor bilaterale pe
linie militar dintre Germania i Romnia. Cu acel prilej, eram asigurai de interesul
german pentru amplificarea acestor relaii, de disponibilitatea de sprijin pentru Romnia
n realizarea procesului de reform i a obiectivelor MAP. Se exprima disponibilitate
pentru consultri regulate la toate nivelurile. Mai mult, dl. Walther Stutzle, secretar de
stat, care lucrase anterior la SIPRI, se oferea s ne sprijine n transmiterea datelor noastre
reale spre cele dou instituii SIPRI i IISS.
La ministerul german de externe, ni se arta c:
Pentru Praga va fi adoptat o strategie diferit de cea de la Madrid. Dac
nainte de 1997 fiecare ar membr NATO a declarat deschis candidaii pe care i
susine, acum trebuie respectate urmtoarele principii:
Nici o ar care nu este membr NATO nu va avea drept de veto n
decizia de lrgire
Decizia se va lua n funcie de performantele fiecrei ri n procesul
de reforma
Analiza ultimului MAP arta c Romnia a fcut progrese semnificative.
Nu este nici o ndoial c Romnia va deveni membr a Alianei, este doar o
problem de timp.
clvi
1. i nvi tarea doar a statelor balti ce,

O discuie interesant avea loc la Bundestag, cu membrii Comisiei de politic
extern.
Sloveni a este consi derat un candidat relati v si gur. Slovaci a
este, de asemenea, foarte bi ne si tuat, dac n urmtoarele alegeri nu
se va nregi stra o vi ctori e a lui Meci ar
n Germani a exi st dou coli de gndi re pri vi nd aderarea
celorlali candidai:
2. i nvi tarea Romniei i Bulgari ei , fr balti ci
116
Nu este exclus ni ci opiunea Bi g Bang.

117

116
Astfel puse n ecuaie, cele dou opiuni preau s indice c, indiferent de formula final, Rusiei trebuia s i se ofere,
totui, ceva la schimb: Bulgaria i Romnia, care rmneau pe dinafar, n cazul n care era de acord cu primirea
balticilor, ori, dac reuea s blocheze intrarea acestora, trebuia s fie de acord cu primirea Bulgariei i Romniei n
NATO?!
117
Este vorba de invitarea tuturor candidailor deodat.

108
Unii parlamentari, n special din generaia matur, doresc s evite tensiuni cu
Rusia.
clvii

La mijlocul lunii, primeam semnale importante de la o recent reuniune a NATO, n
care Albania i Macedonia primiser un sprijin limitat, n timp ce Romnia i Bulgaria se
bucuraser de un sprijin mai consistent (ndeosebi din partea Greciei i Turciei, apoi din
cel al Italiei i Canadei). Cum problema alctuirii listei candidailor care urmau s
primeasc invitaia era, evident, delicat, se convenise s se procedeze prin eliminare,
ncepnd cu cei care se bucurau de cel mai mic sprijin. Problema noastr general nu
rezida n eventualele carene economice, caracteristice aproape tuturor statelor, ci, mai
ales, n lipsa acut a unei bune imagini externe. Eforturile pentru integrarea erau
incontestabile, lucru recunoscut de cei care monitorizau procesul nostru de reform, dar
ele nu erau cunoscute i opiniei publice internaionale. De aici, i o serie de consecine
neplcute, cum era, de pild, plasarea noastr din punct de vedere economic alturi de
Albania i Macedonia Progresele nregistrate nu erau fcute publice sau, dac acest lucru
se ntmpla totui, nu se manifesta suficient consecvena; nu se cunotea ceva clar
despre Romnia peste hotare. Nu era, deci, o problem de aprare, ci, mai degrab,
una ce inea de externe. n ce privea Ministerul de Finane, erau remarcate deficiene ca:
inflaia nc accentuat, omajul, lipsa unui indice real de dezvoltare. Trebuia, ca i n cazul
altor ministere, s se fac incomparabil mai mult pe linia popularizrii rezultatelor
pozitive, care ncepeau s apar. n esen, era mare pcat c Romnia se afla mai jos dect
Lituania, Bulgaria sau Slovacia, cnd realitatea sttea tocmai invers (de pild, Slovacia
n zilele urmtoare, nregistram apariia de noi obstacole n calea efortului de
ntrire a candidaturii noastre pentru NATO. Astfel, un grup de membri ai echipei fostului
preedinte Constantinescu, aflai n SUA, ncercau s-i conving interlocutorii americani
c procesul de reducere numeric a forelor noastre armate ar fi fost scpat de sub
control, c cei de la conducerea ministerului i-ar fi pierdut busola etc, denigrnd
eforturile depuse pentru credibilizarea candidaturii noastre.
Tot n acea perioad, trebuia s facem fa i reprourilor colegilor de la industrie,
care, confruntai cu dificultile implementrii unui amplu proces de restructurare a
produciei de aprare lsate de izbelite, dup revoluie - , ncercau o ieire pasnd
greutile tot n contul nostru, al celor de la aprare, dei noi nu mai eram rspunztori de
acest sector. mi amintesc c, la o reuniune a CSAT din acea perioad, pe agenda creia
figura i industria de aprare, conducerea statului era pus s aleag ntre punctul de
vedere al industriei, care reflecta voina sindicatelor, i argumentele noastre. n esen, cei
de la industrie ne acuzau c ne sustrgeam de la lansarea unor comenzi substaniale
industriei romneti, n timp ce noi argumentam c, n etapa de reduceri masive n care ne
aflam, noi eram cei care puteau s returneze produse nou noue industriei, care ni le mai
vnduse odat, cu destul timp nainte?! Aceasta i pentru c efortul de nnoire al
industriei fusese sporadic i cu rezultate amestecate Surpriza era c, n loc s-i
nsueasc punctul de vedere al industriei, conducerea CSAT i-l nsuea pe al nostru, ceea
ce producea o anumit descumpnire colegilor care ne atacaser Ulterior, la sugestia
noastr, guvernul realiza mpreun cu sindicatele din industria de aprare chiar i o
strategie de promovarea a exporturilor de armament, care, din pcate, rmnea pn la
urm doar un frumos exerciiu intelectual
Erau i alte episoade ale acestui adevrat rzboi de uzura ntre cei de la industrie
i noi, cei de la aprare. La un moment dat, mi aduc aminte c se ncerca preluarea - de cei
de la industrie - inclusiv a exporturilor din stocurile existente, care erau, prin lege,
apanajul Romtehnicii, regie de stat aparinnd MApN. Aceasta pentru c, atunci cnd erau
solicitai din afar s execute rapid comenzi, aveau mari dificultati, fiind nevoii s apeleze
tot la stocurile Armatei?! Alt dat trebuia s manevram de aa manier, nct s evitam
revenirea ntregii industrii de aprare napoi la MApN, unde fusese iniial. Or, dac acest
lucru s-ar fi ntmplat, noi, cei de la aprare, am fi avut de gestionat simultan dou procese
profunde de restructurare, unul al armatei, altul al industriei, cu efectul aproape sigur al
ratrii ambelor?! Ceea ce ar fi pus, desigur, capt i ateptrilor noastre de a fi primii n
NATO! Solidaritatea guvernamentala era, la urma urmelor, un animal extrem de
ciudat
109
promitea creterea bugetului aprrii prin utilizarea fondurilor provenite din privatizare,
dei nu avea nc o legislaie n domeniu?!). Concluzia era c soluia problemei
noastre de credibilitate se afla n angajarea unui efort susinut de publicitate,
cu att mai mult cu ct ncepea s devin tot mai sigur c se preconiza o
soluie de tip big bang, care s includ apte state candidate la aderare.
Vineri, 20 iulie, 2001, l primeam pe ataatul militar britanic, care ne transmitea
mesajul c, la Londra - de unde, pe canale diplomatice romneti, primeam numai tiri
negative (?!) se considera c reforma din Romnia era una adevrat si ca, sub anumite
aspecte, aceasta era chiar mai tioas dect cea ntreprins de britanici. Londra pregtea o
nou abordare, care urma s fie prezentat generalului Popescu, cu ocazia apropiatei sale
vizite n Marea Britanie. Oricum, la NATO, unde ambasadorii i ncepeau nclzirea
pentru procesul de selecie, problema se punea mai mult n termeni politici i de viziune,
dect tehnici, ceea ce era apreciat ca fiind pozitiv pentru noi
Pe 24 iulie, 2001, cu ocazia vizitei premierului francez la Bucureti, avea loc
incidentul de la ambasada Franei, cnd mi se nchideau n nas porile cldirii, dei ali
invitai erau lsai s intre cu mainile, nu pe jos cum m aflam eu?! Tratat astfel, eram
nevoit s renun la a mai onora invitaia de a participa la recepia dat n onoarea
premierului francez, ceea ce arunca o umbr nedorit asupra raporturilor mele cu
francezii. Pn la urm, dup scuzele de rigoare, incidentul era uitat, iar lucrurile intrau i
ele pe un fga ct de ct normal.
Dou zile mai trziu, pe 26 iulie, 2001, Bruce Jackson ne fcea cunoscut mesajul
pozitiv c dimensiunea sudic era in carti pentru extindere, ceea ce implica faptul c
Romnia era in carti. ansele ca lucrurile s mearg bine pn la urm erau mari, trebuia
doar s gndim pozitiv i s nu slbim ritmul
Sfritul lunii marca i dialogul cu echipa american de evaluare a stadiului n care
ne gseam pe plan militar. mi aduc aminte c le spuneam, cu prilejul primirii, c era
imperios necesar ca datele culese acum s fie verificate i aduse constant la zi, pentru ca ele
s reflecte realitatea la momentul deciziei, nu o situaie depit, ceea ce ar fi fost n
dezavantajul nostru. Vizita echipei americane, compus din specialiti militari i civili din
zona militar i politic a Pentagonului i Comitetului Mixt al efilor de Stat Major, fusese
solicitat Casei Albe de Congres i urmrea, n esen, s evalueze n ce msur unitile ce
urmau s fie puse la dispoziia Alianei pentru aprarea colectiv erau apte pentru angajare
n misiune, ntr-un timp relativ scurt. n esen, era vorba de o vizit pur militar,
orientat spre lucruri practice, pentru a putea degaja punctele forte i cele slabe ale
candidailor, prin deplasri i discuii directe, mai ales cu militarii din unitile vizitate.
Vacana de var trecea repede i nu tocmai plcut. Intr-un cotidian central aprea
un material care, eronat, m fcea pe mine rspunztor de transferurile de terenuri din
MApN, pe vremea cnd eram secretar de stat, ntre martie 1993 i noiembrie 1996?! Era
parte a campaniei pe care acel cotidian o iniiase mpotriva mea nc de la instalare,
deoarece refuzam s m implic n cearta izbucnit ntre grupul de interese din jurul
ziarului i grupul de interese din jurul dlui Becali, finanatorul Stelei (ulterior se mpcau).
Pn la urm, ntruct ziarul refuza s m lase ca, prin dreptul la replic, s corectez acel
neadevr, eram nevoit s recurg la justiie, unde, dup peripeii care o implicau i pe colega
mea de cabinet, ministru al justiiei, de partea taberei adverse mie, reueam s l ctig cu
greu un an mai trziu. Pentru aceasta, la fel ca i n alte cazuri anterioare vizand alte
persoane, nu eram iertat, ci atacat constant tot mandatul i chiar i dup ncheierea
acestuia
Septembrie 2001 ncepea cu o vizit a senatorului Richard Lugar, pe care aveam
prilejul s-l ntlnesc personal acas la ataatul militar american, colonelul Robert Veale.
Senatorul era mulumit de vizita pe care o efectua n Romnia. mi amintesc c ne spunea
cu acel prilej c adversarii extinderii din Congres se grupau n dou categorii: izolaionitii
i partizanii Moscovei, dar c formula adresrii invitaiei pe baza ndeplinirii stricte a
criteriilor, cpta tot mai muli adepi.
n mod straniu, dou zile mai trziu, eram informat c, aflat n continuare la Sofia,
senatorul Lugar luda reforma militar din Bulgaria, pe care o aprecia ca fiind mai
naintat dect a noastr. ntr-adevr, n discursul su rostit n iunie, cum artam,
110
senatorul se arta dezamgit de faptul c Romnia, spre deosebire de ali candidai, se
dovedise incapabil s progreseze Dar acum i, mai ales, dup cele declarate fa n fa
cnd ne vedeam la Bucureti, mi se prea un pic ciudat. Drept pentru care solicitam i
obineam textul interveniei sale fcute n data de 1 septembrie 2001, la Preedinia
Bulgariei. n text, senatorul afirma, printre altele:
Am vizitat n ultimele dou sptmni fiecare din rile baltice, Romnia i
Bulgaria, pentru a aduce colegilor mei impresia personal asupra performantei,
idealismului i triniciei convingerii liderilor acestor ri. Prin Planul 2004,
Bulgaria ntreprinde o reform de substan n domeniul militar i de securitate,
iar rezultatul l va reprezenta, pe msur ce o va conduce spre calitatea de
membru al Alianei, aprarea colectiv, n cadrul creia Statele Unite se vor
apropia i mai mult de Bulgaria, iar Bulgaria, s speram, de Statele Unite
clviii

Dup cum se putea vedea, nici vorb de compararea dintre cele dou reforme i, cu att
mai puin, de ierarhizarea lor n defavoarea noastr.
n rspunsul acordat ntrebrii sptmnalului Armatei Bulgare, afirma, ns, ca
Estimarea mea este c majoritatea senatorilor americani favorizeaz
includerea Bulgariei i a rilor baltice.
clix
Seara, cnd ne reuneam, mi amintesc c eram cu toii cuprini de emoie. Nu eram
numai factori responsabili chemai s evaluam o situaie i s decidem, ci, mai ales,
oameni oripilai de tragedia petrecuta! Deci, reacia noastr la ce se ntmplase era
reacia normal a unor fiine umane care, confruntate cu opiunea via sau moarte
alegeau, natural, viaa. Nu puteam nelege cum civa oameni impuneau altor oameni,
complet nevinovai, s moar, doar pentru c ei deciseser s se sinucid?! Spun asta
pentru a lamuri acuzaiile care ni se aduceau ulterior cum c eram doar nite profitori,
care, prin linia politic adoptat n favoarea Statelor Unite, urmream cu snge rece s

Era o exprimare din care nu puteai s-i dai seama ct era cu adevrat o decizie politic, i
ct simpl politee Cu toate acestea, alturarea balticilor m fcea s nclin spre prima
posibilitate
Fr nicio ndoial, evenimentul care marca nu numai luna septembrie 2001, ci anul
i chiar toi anii care au urmat era atacul terorist din Statele Unite de la 11 septembrie
2001. Dar, mai nti faptele. mi aduc aminte c, dup amiaz, n jurul orei 16, m aflam n
birou, ascultnd sterile de la radio. Cu mine se mai afla i regretatul general Schiopu,
secretarul general al ministerului. Cnd auzeam la radio c n SUA ar fi fost lovit unul din
blocurile Gemeni de un avion, deschideam imediat televizorul. Pe BBC, se vedea clar
cldirea fumegnd Ceea ce m frapa era totala lips de activitate din jurul blocului
Pentru c, trind n SUA, tiam c, n asemenea cazuri, mobilizarea era maxim i pur i
simplu nu te mai puteai mica de multitudinea resurselor materiale i umane trimise n
ajutor?! De data aceasta, ns, nimic. Era o atmosfer ireal Apoi vedeam clar cum un
al doilea avion venea din partea dreapt, ocolind primul turn i-l lovea n plin pe al doilea!
Din acel moment, pentru mine ca i, probabil, pentru alte multe milioane de oameni care
urmreau aceeai scen devenea clar c aveam de-a face cu un atentat terorist de mari
proporii. Iar cnd ulterior aflam c fusese atacat i Pentagonul i c un alt avion se
prbuise nainte s-i ating inta potenial, realizam c America era lovit n simbolurile
puterii sale: banii (Wall Street) i Armata (Pentagonul)! mi aduc aminte c i ddeam
imediat telefon dlui Talpe, pe care l ndemnam s deschid televizorul, fr s tiu c se
afla ntr-o discuie cu reprezentanii serviciilor americane de informaii, care aflau astfel i
ei ce se ntmplase
Prima idee care mi venea n cap era c asistasem la o repetare, pe o scar mult mai
ampl, a atacului asupra Pearl Harbor-ului, care angajase America n rzboi i spuneam
asta n direct reprezentanilor mass media care-mi cereau reacia Anticipam, deci, c,
lovite n orgoliul lor, Statele Unite urmau s reacioneze, lovind cu toat fora sursa acelor
atacuri!
Imediat intram n legtur telefonic cei care fceam parte din CSAT. Stabileam ca,
pn seara, cnd urma s aib loc reuniunea de urgen a Consiliului, eu s fiu cel care s
rspund ntrebrilor mass media, pentru a asigura unitatea de mesaj.
111
obinem sprijinul Americii! Nu era deloc aa: reacia noastr era n primul rnd
uman i abia n al doilea rnd politic!
Nu este acum i aici locul s descriu n amnunt tot ce ntreprindeam pe plan intern
i extern, n siajul celor ntmplate (celula de criz, informarea ambasadelor strine cu
msurile decise, nscrierea fr rezerve n frontul luptei mpotriva terorismului
internaional s.a.). Ajunge doar s spunem c ne exprimam ntreaga compasiune i
solidaritate, declarndu-ne ntregul sprijin pentru Statele Unite, inclusiv prin
deschiderea spaiului nostru aerian i maritim i punerea la dispoziie a
teritoriului naional, msuri ratificate toate n Parlament, cu o larg
majoritate.
Nu vreau, ns, nici s nchei referirile la momentul de cumpn reprezentat de 11
septembrie 2001, fr s mai precizez dou lucruri. Primul vizeaz relaia noastr cu
Statele Unite, al doilea, tabloul politic internaional. n privina primului, impresia mea c,
dei erau contiente de importana noastr n zona geografic n care ne aflam, Statele
Unite nu luaser nc decizia angajrii unui dialog de substan cu noi. Mai degrab,
preferau s i ia informaiile din alte surse, cum puteau fi, de pild, Moscova i/sau
Parisul (ambele, ns, potrivnice unei apropieri ntre Washington i Bucureti?!). Or
reacia Romniei la evenimentele din 11 septembrie 2001 prea s fi strnit interesul
factorilor decizionali americani n stabilirea acelui dialog direct cu noi. De aici, probabil, i
renunarea la informaiile venite pe alte canale, care, cel mai adesea, erau precumpnitor
deformate i iniierea unei informri proprii. Care, la rndul ei, permitea Washingtonului
s adopte decizii conforme cu realitatea n ce ne privea
A doua precizare este legat de impactul celor petrecute n ziua respectiv asupra
politicii internaionale i consecinele acelui impact. n opinia mea, dac Rzboiul Rece
echivala cu o ieire de pe orbit cu care ne obinuisem i cu nscrierea pe alt orbit, atunci
9/11, cum i se mai spune, echivala cu o a doua schimbare major de direcie n politica
internaional.
118
Concret, pentru Romnia, problema care se punea era aceea a impactului asupra
procesului de extindere a NATO: urma ca acesta s se ncetineasc, cum opinau
belgienii cnd i ntlneam la sfritul lunii, cu ocazia vizitei oficiale ntreprinse la
Bruxelles, ori s se accelereze, cum ne las s nelegem dl. Bogdan Mazuru,
ambasadorul nostru la NATO? Treptat, ncepeam s nelegem c 11 septembrie
2001 avea s accelereze, nu s ncetineasc procesul extinderii, punnd
totodat Aliana n micare, dup multe decenii de imobilism militar. Ceea ce,
pe de o parte, avea s ne permit s ne afirmam calitile militarilor notri nc
Poate c, atunci, respectiv imediat dup, iroseam cu toii ansa unic de
a cimenta prin solidaritatea uman artat americanilor - din nou lumea occidental,
care, n anii Rzboiului Rece fusese legat prin liantul fricii de ameninarea sovietic.
Numai c, pe de o parte, reacia internaional a SUA le ntrea inevitabil rolul i poziia n
sistem, fcndu-le totodat vulnerabile la acuzaia de unipolarism (iertat fie-mi termenul).
Lund totul pe cont propriu, SUA se angajau, practic, ntr-o schimbare de proporii a
regulilor jocului, pentru care toate celelalte puteri, cu excepia Marii Britanii, nu erau
pregtite, nici nclinate s o accepte. De aici opoziia lor nverunat, ce implica practic
toate instrumentele la ndemn, inclusiv poziia privilegiat din cadrul Consiliului de
Securitate. Ca niciodat pn atunci, ntregul eafodaj instituional rezultat n
urma celui de-al doilea rzboi mondial se afla n pericol mare de a se nrui
Era, poate, i o rzbunare ntrziat a comunismului disprut n neantul istoriei Irak-ul
ajungea s reprezinte ulterior punctul focal al acestei ncletri gigantice dintre Statele
Unite sprijinite de Marea Britanie - i celelalte puteri din concertul internaional. Pn la
urm, inevitabil, ambele tabere ajungeau la concluzia c nu puteau avea succes nu numai
una mpotriva alteia, dar nici una fr alta, ceea ce ne aduce ntr-o zona mai calm, cu
sperana c procesul reapropierii transatlantice continu, scondu-ne pe noi toi ceilali,
n primul rnd pe cei care eram candidai att la NATO, ct i la UE, din situaia de a avea
de ales ntre Scylla i Caribda?!

118
Drept urmare, de aceea mi i intitulam expunerea pe care o ineam la Colegiul NATO de la Roma pe 18 septembrie
2001, n cadrul vizitei oficiale pe care o efectuam n Italia: 11 Septembrie 2001 sau Sfritul Sfritului Istoriei
112
nainte de admitere, prin participarea relativ ampla la operaiuni multilaterale n zone
aflate la mare distan de ar, iar, pe de alt parte, s recuperam, prin orientarea
reformei noastre n direcia de micare a NATO, o mare parte din decalajul militar
care ne desprea de celelalte state membre.
Concret, de pilda la nceputul lunii octombrie, Statele Unite care acceptaser
oferta noastr de punere la dispoziie a spaiului nostru aerian ne solicita, de pild,
funcionarea dup standardele NATO, ceea ce, n sine, reprezenta acordarea calitii de
aliat n fapt, dac nu nc i n drept.
n aceeai perioad, ns, pornind de la situaia unui export de armament suspect
ctre o ar din Asia Central, cu o buna ans de a sfri ntr-o zona de conflict din
Africa, profitam de ocazie pentru a introduce un mecanism suplimentar de control,
care avea ca obiectiv principal s ne fereasc de acuzaii poteniale de nerespectare a
embargourilor internaionale, cu efect potential devastator asupra candidaturii noastre.
Astfel, pe 2 octombrie 2001, la edina operativa a conducerii ministerului, decideam ca, de
atunci ncolo, orice export de armament ctre destinaii nesigure s fie verificat
de Departamentul Armamente cu partea american i britanic. Pe de o parte,
partenererii nostri aveau mijloace infinit mai ample de verificare, dect puteam avea noi,
iar, pe de alt parte, eram astfel pui la adpost de posibile acuzaii ndreptate mpotriva
noastr. Iar asta, ca s nu mai vorbim de dovada de transparen i ncredere pe care o
artam astfel fa de viitorii notri aliai Acum, dup atta timp de la iniierea
mecanismului, pot afirma c acesta a funcionat foarte bine i ne-a scos din cteva necazuri
potentiale importante, dat fiind tendina unora de la noi de a se angrena continuu n
afaceri dubioase cu armament
Octombrie ne aducea n continuare tot mai multe semne ca, la viitorul sumit NATO
din 2002, urma s fim invitai toi cei 7 candidai, precum i solicitarea de pregtire a unei
companii de vntori de munte pentru eventuale aciuni mpreun cu Statele Unite, n
cadrul rzboiului anti-terorist, ca i invitaia de a trimite un ofier n cadrul
Comandamentului Central al SUA de la Tampa, care coordona rzboiul din Afganistan.
Totodat, mai consemnam i o potenial aciune de intoxicare, datorat declaraiilor
premierului ungur, dl. Orban, cum c, la grania dintre Romnia i Ungaria s-ar afla un
mare numr de refugiai afgani, care stteau s treac spre Europa?! Era nc o dovada a
caracterului neprietenesc al vecinilor notri pe vremea guvernrii Fidesz, care nu scpau
practic nicio ocazie s ne pun ntr-o lumina proast
Tot atunci era gata i studiul a crui efectuare o ordonam anterior cu privire la
obstacolele poteniale la adresa candidaturii noastre pentru NATO. Acesta era
realizat pornind de la ceea ce tiam deja, dar i de la ce ncercam s previzionam, pe baza
realitii cunoscute. Drept urmare, rezulta un studiu care lua n calcul att obstacole
externe (provenite din contextul geopolitic mondial, relaiile cu NATO i statele membre,
aciunile altor state candidate, poziia Federaiei Ruse, rcirea relaiilor cu unii din
vecinii notri), ct i obstacole interne (de natur politic i instituional, politico-militar
i economico-social). Un capitol aparte l constituia, desigur, domeniul informaiilor .
La mijlocul lunii, avea loc la Bruxelles, evaluarea programului nostru MAP III
(2001-2002). n general, ne bucuram de o buna apreciere, fiind subliniat maniera
profesionist n care fusese ntocmit, ceea ce-i fcea pe aliai s-l considere un progres
evident fa de cel anterior, fiind mai bun, mai clar, mai cuantificabil. Era subliniat
totodat, n mod corect, faptul c adevratul test urma s l reprezinte implementarea sa.
in s subliniez c, din cele ase mari recomandri care ni se fceau, numai una
integrarea n viaa civil a cadrelor militare disponibilizate se referea la domeniul militar,
i aceea, ns, nu n exclusivitate.
Aprecierea asupra continuitii dintre ciclul II i III al MAP era, n concluzie,
pozitiva:
Ritmul reformei Forelor Armate ale Romniei a crescut semnificativ n
timpul ciclului II al MAP, iar procesul se afla acum pe drumul corect i a devenit
ireversibil. Un progres real i verificabil s-a realizat n privina atingerii
obiectivului unei fore mai mici, mai profesioniste, bine instruite i bine echipate,
care va continua i n ciclul III.
clx

113
Tot n octombrie 2001 nregistram i adoptarea primei piese din pachetul legislativ
prevzut de Congresul SUA n vederea continurii procesului de lrgire a NATO.
Aprobarea acestuia reflecta o poziie bipartizana de sprijin pentru administraie n acest
demers. Situaia, de data aceasta, era complet diferit de cea existent referitor la prima
extindere, cea din 1997-1999. Decizia Casei Albe aa cum fusese expusa n discursul de la
Varovia al preedintelui Buch era clar i fr echivoc, iar semnalele dinspre Congres
indicau o cretere semnificativa a susintorilor continurii lrgirii n 2002.
Printre obiectivele acelei prime iniiative se numrau asigurarea sprijinului
bipartizan pentru extindere, confirmarea celui pentru noua filosofie a extinderii expusa de
preedinte la Varovia, asigurarea suportului n negocierile cu celelalte state NATO i
alocarea de fonduri suplimentare n anul fiscal 2002 pentru pregtirea candidailor
(Romnia urma s primeasc 11,5 milioane de dolari, cea mai mare suma dintre toi
candidaii)
La sfritul lunii octombrie i nceputul lunii noiembrie 2001, dup rezolvarea unor
nenelegeri cu cabinetul premierului, care trebuia s se deplaseze i el n Marea Britanie
cam n aceeai perioad, puteam onora, totui, invitaia gazdelor britanice de a efectua o
nou vizit oficial n Regatul Unit (la urma urmelor, Marea Britanie avea cu Romnia cel
mai consistent program de cooperare bilateral dintre toate rile candidate la NATO).
n cadrul discuiilor purtate la Ministerul Aprrii, se reliefa ca:
Partea britanica este n favoarea lrgirii NATO i c evenimentele de la
11 septembrie nu vor influena negativ acest proces, ci au demonstrat necesitatea
unei cooperri internaionale responsabile. MAP rmne procesul cheie al
pregtirii pentru aderare. Romnia a realizat progrese vizibile, iar reforma n
domeniul militar trebuie s continue. A reinut atenia hotrrea Romniei de a
continua procesul de reform, indiferent de deciziile care vor fi luate la Praga anul
viitor. De asemenea, s-a apreciat sporul de credibilitate n continuarea
pregtirilor de aderare, avnd n vedere creterea bugetului aprrii pe anul
2002.
clxii
clxi

n cadrul ntrevederii cu dl. Michael Tatham, secretarul particular principal al
premierului Tony Blair i cu dl. Tom McKane, adjunctul sefului secretariatului pe
probleme de aprare, dup ce era transmis mesajul de mulumire pentru reacia rapid,
robust i puternica a Romniei dup evenimentele de la 11 septembrie din partea
premierului Blair, ni se arta c:
n pofida aparentelor, Marea Britanie sprijin lrgirea NATO i considera
c statele candidate trebuie s se concentreze asupra reformei militare i a
contribuiei la operaiuni NATO. Nu este, ns, pentru moment, recomandabil din
punct de vedere politic s se nominalizeze candidaii care vor fi invitai s adere la
Aliana la sumitul de la Praga. Romnia trebuie s se concentreze pe ndeplinirea
cerinelor MAP. Progresele Romniei sunt apreciate ca vizibile i verificabile. A
fost reafirmat necesitatea asigurrii unui echilibru ntre cerine i capacitatea
economiei de a susine acest efort.
Imediat dup ncheierea ntrevederii, plecam la Parlament, pentru votul asupra unei
moiuni simple depuse de opoziie mpotriva guvernului (respinsa cu 161 de voturi
mpotriva 71). Cu acel prilej, dl. Geoan mi spunea c slovacii aveau problema Meciar,
innd seama de alegerile de la ei i c li se comunicase acest lucru, c noi recuperasem
cea mai mare parte din handicapul de credibilitate gsit cnd intram la
guvernare i c Pentagonul avea anumite ndoieli privind capacitatea de integrare a unui
numr de 7 noi membri. De la Londra, afirma el n continuare, ni se transmitea c

Pe data de 9 noiembrie, aveam un mic dejun de lucru la minister cu delegaia
Direciei de Afaceri Strategice din ministerul francez al aprrii, n care abordam teme
referitoare, printre altele la NATO, procesul de reforma n care eram angajai, Rusia i
Ucraina, precum i modul n care vedeam rolul nostru n Balcani. mi amintesc c,
profitnd de prezena ambasadorului, care era nsoit, normal, de ataatul militar,
solicitam implicarea prii franceze ntr-un proiect legat de modernizare bibliotecii
ministerului, care coninea un nsemnat numr de lucrri de mare valoare istoric i
tiinific. Cu regret, trebuia s constat c, din pcate, solicitarea rmnea fr rspuns
114
Romnia era socotit cel mai important partener al occidentului n Balcani,
mesaj confirmat i de la Washington.
Cteva zile mai trziu, pe 13 noiembrie 2001, efectuam o deplasare la Predeal
mpreun cu noul ambasador american, dl. Michael Guest, pentru a inspecta compania de
vntori de munte pregtit pentru aciune n comun cu americanii. Militarii romni
fceau o impresie foarte bun, ambasadorul angajndu-se s recomande antrenamente n
comun cu ei. Discuiile vizau i proiectul, potrivit cruia armata american dorea s
recurg la facilitile aeroportuare fie de la Kogalniceanu, fie de la Burgas, n cadrul
operaiunilor de rotire a contingentului lor din Kosovo. Intuind posibilitatea ca, n
viitor, pe aceast baz, SUA s i stabileasc n general faciliti militare n
Romnia, ceea ce ar fi oferit substana material unei garanii de securitate
oferite de NATO, recomandam ambasadorului c problema nu era una exclusiv
tehnic, ci i politic, ceea ce implica o utilizare a ambelor baze. La rndul sau,
dl. ambasador Guest ne recomanda s ne cream nc de pe atunci un sistem de circulaie al
informaiilor clasificate i de verificare a oamenilor, pentru a evita experiena unuia din cei
trei invitai la Madrid, care era s i piard invitaia pe acest motiv Discutam i despre un
articol defimtor la adresa noastr aprut cu cteva zile nainte n prestigioasa publicaie
americana The New York Review of Books sub semntura lui Tony Judt, pe care
ambasadorul l considera, pe bun dreptate, prtinitor i neadevrat
clxiii
Ce sa-i faci,
autorul era nc un pretin care dorea s ne mbunteasc imaginea extern
Pe 16 noiembrie, 2001, primeam o delegaie a unei prestigioase instituii de
consultan pe probleme militare, SAIC, cu care ne neleseserm s fac o evaluare a
efortului nostru de integrare. Nu mic mi era surpriza s aud din gura interlocutorilor mei
c principala recomandare pe care erau capabili s ne-o fac era s nu mai facem
atta n domeniul reformei, deoarece sttuser de vorb la Bruxelles cu
oameni care ne reproau tocmai acest lucru?! mi aduc aminte c explodam, pur
i simplu, la auzul unei asemenea recomandri. Cu alte cuvinte, pn acum eram btui
cu vrgua pentru c nu fceam mare lucru, iar acum cnd, n sfrit, ncepeam s facem,
eram btui pentru c fceam prea mult?! Era i pentru mine prea mult! Raporturile cu
compania respectiva ncetau chiar din acel moment
Trei zile mai trziu, pe 19 noiembrie 2001, mpreun cu dl. Geoan participam la
Bruxelles la reuniunea UE cu minitri de externe i ai aprrii din rile candidate. Vetile
erau bune: vizele urmau s fie ridicate, iar Frana i Germania tocmai deciseser ca
Romnia i Bulgaria s fie incluse n grupul celor 10, care urmau s intre n 2004
ntre timp, fceam o vizit n Israel (24-26 noiembrie 2001), unde eram asigurai de
sprijin n privina NATO i depuneam, mpreun cu nc un coleg, o iniiativa legislativa
privind obligativitatea acordrii dreptului la replic de presa scris (un ziar central mi
dedica, din senin, o tableta sub semntura unuia din cei mai importanti ziaristi ai sai,
fr a-mi mai publica i dreptul la replic). Era un gest care avea s m marcheze
profund pe toat durata anului urmtor, dar i n continuare. Mrturisesc c nu m
ateptam la o asemenea reacie violent de respingere a ceea ce eu consideram c n toate
rile democratice unde acest lucru era reglementat de mult vreme a fi un drept
constituional la liber exprimare i reacie la defimare, care erau nscrise i n
Constituie Dar se vede treaba c m nelam: la noi, boss-ii din presa scris (pentru c,
n domeniul audio-vizualului, dreptul era stipulat prin lege) doreau un monopol asupra
liberei exprimri
Noiembrie se ncheia cu o nou ntlnire cu ministrul bulgar al aprrii, dl.
Svinarov. De data aceasta, constatam o disponibilitate incontestabil a bulgarilor de a
conlucra cu noi. Concluzia nu putea fi dect c realizau c mpreun puteam avea mai uor
ctig de cauz, dect separat.
Decembrie 2001 debuta cu o ntlnire cu omologul meu ungar, dl. Szabo, la
Szeghed, ca raspuns la cea organizata anterior la Satu Mare. Cu acel prilej, domnia sa
declara public c era n interesul Ungariei ca toi vecinii ei, deci i Romnia, s fie membri
ai NATO, dar se interesa, totodat, i de ce organizasem o parad militar la Alba Iulia?!
i rspundeam c parzi militare se organizaser peste tot n ar, nu numai la Alba Iulia
115
O zi mai trziu, pe 4 decembrie 2001, Bucuretiul era gazda secretarului de stat
american, Collin Powell, care participa la un prnz de lucru oferit de preedinte la
Cotroceni, urmat de o conferin de pres. Discuiile erau foarte bune i se desfurau ntr-
o atmosfer cald, prieteneasc. Abordam, printre altele, i dificultile reformrii
organismului militar. Ca fost Preedinte al Comitetului Mixt al efilor de Stat Major ai
Armatei Americane perioada n care stabilise legturi speciale cu generalul Cioflina - era
n msur s fac o apreciere corect a acestora. n general ne ddeam seama nc de
atunci c vizita se solda cu rezultate pozitive, lucru ce ne era ulterior confirmat prin
semnalele primate.
Vineri, 7 decembrie 2001, era o zi deosebit pentru noi, romnii. Ca urmare a
intensei activiti depuse, n special de MAI, precum i a sprijinului extern primit,
ndeosebi din partea Germaniei, vizele pentru romni erau eliminate! Mai primeam,
totodat, i o comunicare din partea generalului Popescu, potrivit crei Secretarul General
al NATO urma s vina la Bucureti, de unde, printre altele, se atepta s transmit public i
mesajul c Albania, Croaia i Macedonia nu urmau s fac parte din valul urmtor de
extindere, c dou ri din cele 7 care rmneau n curs ncepeau s aib probleme tot mai
mari i c Romnia se afla ntr-o poziie foarte bun. Ulterior, aceste tiri erau confirmate
i de rezultatele vizitei ntreprinse de dl. general Medar, seful informaiilor militare, la
NATO, unde, ca o recunoatere indirect a certitudinii primirii noastre, eram solicitai de o
important ar NATO s strngem colaborarea bilateral n domeniul informaiilor
militare.
clxiv
119

Mari, 11 decembrie 2001, l primeam pe generalul Hackett, adjunctul Sefului
Comandamentului de sud-est al NATO, care ne anuna, mai n glum, mai n serios, c
venise sa vad, nainte de primirea ordinului oficial, ce avea de preluat n subordine
Era, mai mult ca sigur, i efectul rezultatului pozitiv al evalurii militare fcute de
americani n var, pe care o primeam i noi ntre timp i n care se afirma:
La fel de mult ca i alte state membre ale Pacului de la Varovia, Romnia
a avut de administrat o diminuare drastica a efectivelor unei armate supra-
dimensionate printr-un corp larg i mbtrnit de ofieri, dotat cu echipament
nvechit. Tranziia spre o for mult mai redus, dar mai capabil se desfoar
cu un succes demn de subliniat; efortul de conducere remarcabil, focalizat al
acestor reforme a reprezentat un factor cheie. Odat cu instalarea noului guvern
aflat n exerciiu de la nceputul lui 2001, s-a pus un accent nou pe reformarea
organismului militar. Noua echipa de la aprare pare hotrt s duc reformele
pn la capt. O motenire militar serioas este evideniat de profesionalismul
i capacitatea de adaptare rapid a militarilor i a unitilor
Miercuri, 12 decembrie 2001, eram informai c, la Londra urma s se desfoare o
prim reuniune a rilor care doreau s contribuie forte pentru Afganistan. Principala
condiie era c ara contributoare trebuia s asigure att meninerea n teatru,
ct i sprijinul logistic al contingentului naional prin efort propriu! Cum la
acea prim reuniune era vorba de cei care erau capabili s contribuie forte de tria unei
brigzi, ceea ce era peste puterile noastre, declinam oferta de participare, n favoarea unei
alte discuii, peste cteva zile, n care urmau s fie luate n calcul oferte sub acel nivel. ntr-
adevr, la a doua conferin, Romnia putea s ofere imediat pentru ISAF un detaament
de 15 medici i un pluton de poliie militar, iar pentru mai trziu, compania de vntori de
munte aflat n pregtire de ctva timp i inspectat cu ambasadorul american, dl. Michael
Guest. Aceast angajare putea fi transportat cu un avion C-130 aflat n dotarea forelor
noastre aeriene, i care putea i rmne acolo n caz de nevoie, urmnd ca n teatru toi
militarii s fie meninui prin utilizarea fondurilor provenite din anumite rambursri de la
ONU pentru participri anterioare la operaiuni ale organizaiei (deoarece bugetul, aflat n
derulare, nu prevzuse bani n acest scop). Odat pus la punct pachetul, obineam
acordul conducerii statului i, ulterior i al Parlamentului (pe 21 decembrie 2001), lucru pe
care l transmiteam echipei noastre de la Londra (dl secretar de stat Maior, nsoit de dl.
Ioan Sorin, seful Direciei Operaii din SMG i un reprezentant al MAE). n consecin, a


119
De regul, o asemenea solicitare venea cu cca. un an naintea primirii efective n Alian.
116
doua zi primeam din capitala britanic informaia includerii pachetului nostru n
structura: plutonul de poliie militar, un avion C-130 i o grupa de 10 instructori n
deminare. Un pic altfel dect gndisem noi iniial, dar suficient pentru a ne da dreptul de
reprezentare n comandamentul operaiunii.
Joi, 13 decembrie 2001, sosea Secretarul General al NATO, lordul Robertson.
Mesajul su era: pn acum e bine, continuai tot aa! Concret, ne sugera ca, n
exterior, s ne concentram eforturile de convingere a scepticilor, iar n
interior s pstram echipa, cci integrarea era o problema a ntregului cabinet, nu
numai a celor de la aprare i externe.
120
Oricum, dincolo de orice speculaii de acest gen, rmnea problema nclcrii
consemnului NATO de preedintele Havel, care trebuia exploatata la maximum n
rspunsul nostru. Drept pentru care, mpreun cu ambasadorii Mazuru (NATO) i Ducaru
(SUA) puneam la punct o mic strategie de contracarare a efectelor acelei declaraii
nefericite. Defensiv, aceasta urmrea s obinem o negare c s-ar fi luat deja vreo decizie
definitiv, iar ofensiv, s identificam sprijinitori i pentru noi, de valoare egal. Drept
pentru care, l sunam pe dl. Corleanu, de la cabinetul premierului Nstase, sugernd
trimiterea imediat a unei scrisori ctre lordul Robertson, n care primul ministru s i
manifeste deplina ncredere n asigurrile secretarului general cum c o decizie nu fusese
nc luat, s afirme hotrrea de a continua neabtut restructurarea forelor noastre
armate, dar s arate i c ne preocupa certitudinile invocate de preedintele Havel.
Scrisoarea era trimis imediat i nmnat lordului Robertson, chiar n timpul unei
reuniuni la care participa, i care, dup citire, l autoriza pe dl. Nstase s fac public
poziia sa exprimat la Bucureti, cum c nu se luase nc nicio decizie. Seara, la o
recepie, lordul Robertson ne confirma ce spusese la prnz, ambasadorul von Moltke
trgea concluzia valabil c mai era nevoie de convingere pentru cazul nostru, iar seful
SMG polonez, probabil simindu-se puin cu musca pe cciul, ne lauda pentru ct de
bine mergeam pe drumul restructurrii

ntre 18 i 20 decembrie 2001, eram la Bruxelles, pentru semnarea documentelor de
constituire a Batalionului Tisa, structura multinaional pentru cazuri de urgen civil
inundaii la care participau uniti din Romnia, Ungaria, Slovacia i Ucraina (pana la
urm, semnam doar noi i ucrainenii, cu ungurii i slovacii mai trziu). Cu acel prilej,
intervenea un incident nedorit, care punea, totui, n lumina asupra adevratele
sentimente ale noilor membri NATO fa de noi nclcnd consemnul NATO de a nu
meniona nume de candidai, preedintele ceh Havel afirma, dup o ntlnire cu omologul
su polonez, Kwasniewski, n cadrul unei conferine de pres, c statele baltice
(Estonia, Letonia, Lituania), Slovenia i Slovacia urmau s fie invitate s
devin membre ale Alianei Nord-Atlantice nu mai exista nici o ndoial la
sumitul NATO de la Praga, care avea loc n noiembrie 2002,?! Romnia i
Bulgaria nici mcar nu erau menionate! Cum declaraia era nsoit de aprecieri n
favoarea ntririi raporturilor cu Rusia inclusiv prin prisma luptei mpotriva terorismului
mondial mie unul mi readucea n minte formula Comisiei de politica externa a
Bundestagului german, conform creia, dac balticii erau admii, preul pltit Rusiei
putea s l constituie rmnerea pe dinafar a Romniei i Bulgariei?!
121
n orice caz, legat sau nu de acel incident, aflat la o masa bufet din seara respectiva
eram abordat de ministrul german al aprrii, dl. Scharping, care, mi reda dialogul avut cu
colegii si din NATO n cursul zilei respective, n cadrul cruia i avertizase c, n curnd,
urmau s fie 26 de membri n jurul acelei mese de discuii?! Dup care se uita
semnificativ la mine, s se asigure c nelesesem cum se cuvine mesajul, respectiv c


120
Vizita nu era lipsit de peripeii. Abia plecat spre Bruxelles, avionul belgian pus la dispoziia SecGen-ului, cum
era cunoscut cel ce se afla n fruntea NATO n limbajul organizaiei, trebuia s revin la Otopeni din cauza fisurrii unui
geam Anunai pe drumul de ntoarcere spre ora, att eu, ct i dl. Geoan, care l condusesem, ne ntorceam n grab
la aeroport, unde, pn la pregtirea unui avion romnesc i obinerea permisiunii de survol formaliti rezolvate n
timpul record de o or cei de la MAE aduceau vinul, iar cei de la aprare, sandviciurile
121
Personal, atunci cnd eram ntrebat de presa internaional aflat la Bruxelles privitor la declaraia respectiv,
spuneam c, din cte tiam eu, nepronunarea era rezultatului unui acord ntre gentlemeni (a gentlemens agreement).
Or, dac era nclcat, oricine putea trage orice concluzie dorea
117
noua extindere urma s cuprind 7 state, nu 5! ntr-adevr, un vechi prieten care
lucra la NATO, mi confirma a doua zi c Romnia era pe toate listele?!
2001 era, cum s-a putut vedea, un an plin care, n ciuda suiurilor i coborurilor
inerente, marca, totui, un progres, ncet dar sigur, pe calea materializrii candidaturii
noastre la NATO. Nu pot ncheia, totui, relatarea cu privire la acel an fr s menionez
cteva lucruri, care nu aveau cum s fie redate la momentele la care avuseser loc,
deoarece ar fi ntrerupt firul logic al expunerii. Este vorba, n primul rnd, de cteva
mijloace adiacente, prin care ncercasem s ne sporim ansele de aderare, din care unele ne
reueau, altele nu. Dintre cele nereuite, a aminti tentativa petrecut n primele luni ale
anului de a obine nominalizarea Romniei pentru nlocuirea unui contingent din fora
ONU de supraveghere din Cipru, care urma s acioneze mpreun cu britanicii. Motivaia
insistenei noastre era c puteam astfel s demonstram n practic valoarea militarilor
notri. Pn la urm, nu reueam datorit unei combinaii ntre jocul la doua capete al
ungurilor care ne ineau pe noi cu ochii n soare, n timp ce, n spate, aranjau lucrurile
cu slovacii i lipsa evident de cooperare din partea funcionarului militar de la ONU
care se ocupa de problem, un francez
Un alt efort nereuit era cel de a accede nc nainte de admitere n spaiul
aerian al NATO, prin aranjamentul NATINEADS. Dei discuiile ajungeau s se ntind pe
o lunga perioad, ducnd pn la discutarea unor probleme de detaliu, ele nu se finalizau
pozitiv pentru noi, poate i din cauza c nu eram nc membri. Oricum, cred c ele
atinseser, totui, un obiectiv secundar, i anume s contribuie la convingerea viitorilor
aliai c eram serios interesai s accedem n NATO.
Un efort, de data aceasta, reuit, cu rezultate importante pentru noi, era acela de a
ne spori prezena militar n operaiuni multinaionale, contracarnd astfel
eventualele acuze c, la mrimea ei, Romnia fcea prea puin n aceast
direcie. Drept pentru care, mpreun cu generalul Popescu, seful SMG, ne lansam ntr-o
intensa activitate de convingere a unora dintre aliai de valoarea contribuiei romneti la
ndeplinirea misiunilor lor n astfel de zone. Ei aveau bani, dar nu aveau oameni,
noi aveam oameni, dar nu aveam bani. n consecin, cum bazele colaborrii erau
astfel asigurate, reueam s ajungem la aranjamente cu olandezii pentru Bosnia i cu
belgienii, luxemburghezii si italienii pentru Kosovo, aranjamente prin care ei ne asigurau
susinerea n teatre, precum i logistica, iar noi acopeream drepturile bneti ale militarilor
romni, ca i transportul lor n teatru. n felul acesta, reueam, ntr-un mod ingenios, s ne
sporim contribuia n operaiunile multinaionale amintite, dnd substana calitii de
furnizor de securitate, crend totodat i condiiile bunei colaborri pe viitor, n alte
zone ca Afganistan i Iraq.
n sfrit, pe plan intern, eram surprins s constat c, n tot anul 2001, nu exista
practic nicio edina operativa i, slava domnului, fuseser destule fr ca unul din
punctele obligatorii de pe agenda s nu fie legat,intr-un fel sau altul, de situaia clubului
Steaua?! mi aduc aminte c, revenit de la o important reuniune internaional pe linie
NATO, prima ntrebare cu care eram ntmpinat la aeroport de presa mi cerea s-mi
precizez poziia fa de ultimele declaraii ale dlui Becali?! Ceea ce m fcea s-mi cer
scuze c, n loc s m preocup de lucruri importante, cum erau declaraiile respective, m
inusem de chestiuni minore, cum era admiterea noastr n NATO?! Din pcate, dac 2002
avea s fie marcat, cum vom vedea, de hruielile din partea presei scrise pe marginea
iniiativei legislative privind dreptul la replic, 2003 avea s marcheze revenirea n fora pe
agenda noastr a problematicii clubului Steaua?!

2002: Kandahar, Praga i Bucureti

Anul 2002 debuta n tromb, cu o suit de Armaghedoane, din care unul ne era
dedicat n ntregime noua, celor de la MapN. Cum artam anterior, joi, 10 ianuarie 2002,
colegul meu de partid, dl. Mdlin Voicu mi trimitea din senin, o scrisoare n care
deplngea discriminarea etnica la care erau supui romii, dar i alte
minoriti, n Armata Romn?! i rspundeam c m mira faptul c, n loc s-mi
aduc la cunotin asemenea chestiuni cnd ne vzusem, care, dac erau reale, erau cu
118
adevrat importante, utilizase timpul pentru a-mi solicita diverse favoruri pentru prieteni
de-ai si, e drept, de etnie rom?!
O zi mai trziu, respectiv vineri 11 ianuarie 2002, primeam informaia c Pentagonul
trimisese napoi evaluarea USEUCOM, pe motivul c era prea pozitiv. Dup multa
tevatur, reueam s clarificam lucrurile: ntr-adevr, evaluarea fusese returnata autorilor,
dar nu pentru c era prea pozitiva, ci pentru c era prea lung, fiind nevoie de o
scurtare a ei?! Ne liniteam cu toii
La mijlocul lunii ianuarie, participam din nou la seminarul NATO cu membrii EAPC
de la Oberommergau. Cu acel prilej, aflam c ambii comandani ai NATO generalii
Ralston i Fulford aveau o prere pozitiv despre candidatura noastr, c, la NATO se
vorbea n general despre 9 candidai, ceea ce fcea cifra de 7 sigura, c Romnia avansase
mai n fa n rndul celor 7 etc. n general, toate semnalele erau pozitive, mai rmnea
doar s nu greim
Tot n acea perioad, ncepeau s-mi ajung la ureche tot felul de zvonuri cu privire
la nlocuirea premierului Nstase cu mine?! Erau chiar unii ambasadori care, se pare,
ntrebau lumea n acest sens, ncercnd s estimeze care erau ansele unei asemenea
eventualiti. Retrospectiv, cred c i numai evocarea posibilitii era de natur s mi fac
ru, data fiind suspiciunea unor dintre colegii mei din cabinet. Ca atare, nu este deloc
exclus c ce s-a ntmplat n continuare n raport cu mine n primul rnd obstacolele care
apreau peste noapte s nu fi fost chiar strine de vehicularea unui asemenea scenariu
Luni, pe 21 ianuarie 2002, sosea n vizita Comandantul Suprem al Forelor NATO
(SACEUR), generalul Joseph Ralston. Dei vizita decurgea n cele mai bune condiii, seara,
la mas, generalul Ralston i manifesta preocuparea fa de trinicia convingerii factorilor
decizionali americani de importanta flancului de sud i opina c, cel mai probabil,
admiterea Romniei i Bulgariei urma s aib loc mai degrab mpreun, dect separat.
Joi, 24 ianuarie 2002, ne vizita ministrul francez al aprrii, dl. Alain Richard.
Legat de extindere, domnia sa ne spunea c Frana dorea ca la sumit s se ia mai degrab o
decizie politic, urmnd ca decizia tehnic, respectiv de primire propriu-zis, s fie lsat
n sarcina Consiliului Ministerial al NATO, care se reunea, de regul, din 6 n 6 luni?!
Oricum, public, dl. ministru arta c Frana considera c Romnia merita s
devin membru NATO i, ca atare, o sprijinea total n acel demers. Dup
ntlniri, aveam o ntrevedere cu britanicii pe probleme concrete de colaborare bilateral n
zona Marii Negre. Pe alte canale, ne parvenea informaia c, la Washington, reforma
noastr era foarte bine vzut, iar colaborarea pe linia informaiilor militare era socotita
drept un model n materie, c norvegienii ne-ar sprijini pe noi i pe baltici, ceea ce prea s
confirme alta informaie, cum c germanii obineau sprijinul nordicilor pentru noi.
O zi mai trziu, vineri 25 ianuarie 2002, primeam cel mai puternic semnal c urma
s intram n NATO: aa cum informa generalul Popescu, americanii ne solicitau
rspunsul la ntrebarea dac eram de acord s trimitem, pn la 1 iulie 2002,
compania NBC (70 de oameni) i un batalion de 400 de oameni n
Afganistan, pentru o perioada de 6 luni! Asta nsemna ncredere deplina n noi i n
capacitatea noastr militar, dar i cel mai puternic indiciu ca, la Praga, n toamn, urma
cu certitudine aproape maxima s fim invitai Cum rspunsul trebuia s ajung la Tampa
(sediul Comandamentului Central American) pn luni, 28 ianuarie, primul pas era s l
ntreb pe generalul Popescu dac puteam sau nu s ne angajam, regulile fiind aceleai ca i
n cazul ISAF: transport, susinere n teatru i asigurare logistica proprii.
Domnul general Popescu mi rspunde pe loc i cu fermitate: putem, domnule ministru.
Drept urmare, ncepeam imediat o evaluare financiar, care ne conduce la concluzia ca,
pentru o perioada de 6 luni, costurile se ridicau la 28 milioane de dolari
122

122
Costurile urmau s fie diminuate n cazul rotaiilor ulterioare, prin meninerea armamentului i echipamentului greu
n teatru, pentru utilizare de nlocuitori, care soseau doar cu armamentul i echipamentul individual.
. Apoi luam
legtura att cu premierul Nstase, ct i cu preedintele Iliescu care, dup expunerea
implicaiilor potenial pozitive n raport cu candidatura noastr la NATO, i ddeau
acordul. Nu mult dup acel moment, respectiv pe 30 aprilie 2002, era obinuta i
aprobarea Parlamentului, iar n iulie ncepea introducerea forei n teatru (materialele i
119
echipamentul erau expediate cu o nava romneasc pn la Doha, conform indicaiilor
parii americane, de unde urma s fie preluate si transportate pe calea aerului de USAF
pn la Kandahar).
123
Luni, 28 ianuarie 2002, eram informai de sprijinul spaniol pentru invitarea
noastr, precum i de faptul c preedintele Iliescu urma s fie informat oficial, pe timpul
proximei sale vizite la Washington, c decizia privind Romnia fusese luata i c
era favorabila! n aceeai zi, participam la un praz cu ambasadorii rilor NATO, pe
timpul cruia, ambasadoarea Greciei m informa c, la reuniunea care urma s aib loc n
curnd la Istanbul, Grecia i Turcia urmau s se pronune n comun pentru
candidatura Romniei i Bulgariei (formula care mai trziu avea s fie cunoscut sub
numele de 2+2),

Nu ncape nicio ndoial c aceast decizie spulbera orice reinere la
adresa capacitii militare a Romniei. mi aduc aminte c, peste cteva luni, mai
precis imedit dup Praga, n timpul vizitei preedintelui Bush la Bucureti, ateptndu-l pe
acesta s-i fac apariia la Cotroceni, schimbam cteva vorbe cu dl. Dan Fried, pe atunci
director la Consiliul Securitii Naionale al SUA, o veche cunotin. Acesta mi relata c
acceptarea i modul n care ne achitasem de sarcina dificil a efecturii transportului prin
fore proprii lucru pe care chiar i unii aliai vechi din NATO nu reusisera s-l fac
reducea la tcere orice crteala la adresa candidaturii noastre!
124
Cum vetile bune ncepeau s se adune, cum spunea proverbul, ncepeau s se
acumuleze i vetile proaste. Astfel, primeam informaia c, n curnd urma s ne ateptam
la izbucnirea unor situaii tensionate legate de Transnistria (ceea ce se i ntmpla, dar n
raport cu Moldova), iar la Atena apreau memoriile generalului Grilakis, care conineau
acuze politice la adresa PSD-ului i a preedintelui Iliescu Era clar c un asemenea
scandal urmarea s compromit echipa aflata la conducere i sa-i antagonizeze pe turci
(ntruct se susinea ca, n schimbul afielor tiprite, chipurile, n Grecia prin intermediul
lui Grilakis, Romnia s-ar fi angajat s sprijine Grecia n privina Ciprului?!)
n tentativa de a echilibra atenia NATO, care prea ndreptata tot
spre flancul nordic balticii, prin focalizarea ateniei i spre problemele flancului de sud.
125
NATO trebuie s decid dac dorete s participe n acest rzboi. Trebuie
s decid dac dorete s reprezinte ceva n efortul de contracarare a acestei
provocri contemporane majore la adresa securitii. Cei care ne-am dovedit cei

Joi, 31 ianuarie 2002, primeam o alta veste bun, comunicata de generalul
W.Mortensen, Seful Comandamentului 21 Sprijin Teatru, i anume c americanii
deciseser s recurg la Constanta pentru efectuarea rotaiei contingentului
lor din Kosovo. Aceasta ne deschidea perspectiva unei eventuale permanentizri a
prezentei militare americane n zon, n Romnia n general, i ne ddea i ocazia de a
nva cum s lucram direct ei, ceea ce constituia nc un atu n realizarea unui obiectiv
mai amplu, ca cel de mai sus. Coincidenta sau nu, mi se raporta c, timp de dou ore, pe
net sttuse deschis un site rusesc pirat, care coninea un articol defimtor la adresa
Romniei?!
Tot n ianuarie 2002, senatorul Lugar prezenta n faa Consiliului Nord-Atlantic o
cuvntare programatic, n care erau enunate, pentru prima dat, dou idei
fundamentale, care, ulterior, vor deveni norma n activitatea NATO. Prima era cea c, spre
deosebire de situaia de pn atunci, NATO putea fi nevoit s iniieze aciuni
militare mpotriva unor state aflate departe de Europa i America de Nord, iar
a doua, c, n atari condiii, voina i capacitatea candidailor la NATO de a se
angaja n asemenea aciuni, devenea un criteriu principal de admitere n
Aliana:

123
Iniial, punctual de destinaie era Bagram, care fusese deja recunoscut de echipa noastr, ns destinaia se schimba
practic n ultima clipa, n Kandahar.
124
Cineva mi spunea ulterior c acea formul apruse la sugestia dlui Nick Burns, pe vremea cnd era ambasador la
Atena, n timpul unei recepii pentru 4 iulie. Odat discutat cu ministrul de externe grec, dl. Papandreu, ea era nsuit
de acesta fr rezerve. Meritul ideii consta nu numai n reechilibrarea ateniei NATO n raport cu cele dou fronturi de
nord i de sud -, ci i n simbolismul co-autoratului greco-turc.
125
ntmpltor sau nu, nregistrm, totodat, i o tentativ de subtilizare a unor hartii pe care le aveam cu mine la
reuniunea cu ambasadorii NATO, care avusese loc la una din vilele complexului Lac?!
120
mai constani susintori ai extinderii n trecut avem obligaia s subliniem c,
orict de important ar rmne extinderea NATO, provocarea major de
securitate la adresa noastr astzi const n combinarea terorismului cu armele
de distrugere n mas Aceasta nseamn c noii membri trebuie s aib
capacitatea i disponibilitatea de a subscrie la noile cerine ale NATO n acest
domeniu
clxvi
clxv

Aprea astfel i mai bine n eviden importana acceptrii invitaiei ce ne fusese
adresat de a participa cu fore n Afganistan, iar ulterior, n situaia post-
conflict din Iraq.
La nceputul lunii februarie 2002, participam din nou la Conferina de Securitate de
la Mnchen (1-3 februarie). Problematica extinderii care ne interesa pe noi era
proiectat pe fundalul discuiilor strategice viznd rolul NATO n noile condiii ale
mediului internaional de securitate.
Confirmnd principala tez a doctrinei Lugar, cei doi senatori, McCain i
Lieberman (mai puin dl. Wolfowitz, care, reprezentnd Administraia, a trebuit
s fie mai rezervat), au vorbit deschis, primul, despre necesi tatea unei
exti nderi vi guroase i semni fi cati ve a NATO spre flancul de sud, pentru
a veni n ajutorul Turciei, care are un rol deosebit n actuala campanie
antiterorist, al doilea, despre succesul i ncontestabi l obinut n pregti rea
i ntegrri i de apte, repet, apte candi date, ntre care i Romni a, pe
care a inut s o nomi nali zeze expres. (Menionez c, atunci cnd am mers
s i mulumesc pentru nominalizarea Romniei, senatorul Lieberman a inut s
mi spunea expres c simmntul su era c, dac Romnia urma s fie
nominalizat la Praga, n Senatul SUA nu vor exista probleme cu ratificarea
invitaiei). n acelai context, in s subliniez i intervenia reprezentantului
macedonean, care a inut s precizeze expres c ara sa sprijin extinderea NATO
spre flancul de sud prin i ncluderea Romni ei i Bulgari ei .
n afara lucrrilor propriu-zise i a ntlnirilor bilaterale, conferina era important
i prin organizarea micului dejun de lucru cu senatorii americani la care eram invitat
mpreun cu colegul meu, ministrul bulgar al aprrii, dl. Svinarov. Cum, la discuia
pregtitoare, se stabilise ca eu s fiu principal vorbitor, avnd o mai mare cunoatere a
modului de gndire al interlocutorilor i o mai bun stpnire a limbii engleze, n cuvntul
meu aduceam n discuie importana flancului de sud, adaptarea i lrgirea NATO, precum
i relaiile bilaterale.
Cum semnalele c diferenierea nu urma s se fac la momentul invitaiei, ci la cel
al ratificrii ncepuser s se nmuleasc, profitam de ocazie ca, n discuiile bilaterale pe
care le aveam n margine conferinei - cu ambasadorul Burns, cu senatorii McCain i
Lieberman, cu minitri Scharping (Germania), Martino (Italia), Martinez Conde (Spania)
i cu adjunctul ministrului britanic, dl. Ingram) - s avansez ideea c formula Regattei
se putea aplica nu att Romniei i Bulgariei, care, oricum, se aflau ntr-o
situaie comparabil cu cei cinci dinaintea lor (Balticii, Slovacia i Slovenia),
ci mai degrab celor trei (Albania, Macedonia i Croaia), aflai oarecum n
urma plutonului.
126
Din pcate, pe timpul desfurrii lucrrilor reuniunii, acas se anuna cu surle i
trmbie fuga a doi militari n termen, cu arm i muniie asupra lor, soldat i cu moartea
a doi oameni nevinovai?!

127

126
Ulterior, constatm c mi fusese contabilizat inclusiv numrul referirilor pe care le facusem la Bulgaria (?!), care
erau n numr de 7, probabil pentru a msura gradul de fair play n valorificarea ansei date de a fi principal
vorbitor?!
127
Mediatizarea era realizat n principal de postul tv Antena 1, de radioul Europa FM, precum i de o agenie francez
de tiri
Ca s contracarez un eventual impact negativ asupra imaginii
noastre, ntr-un moment att de important si delicat pentru noi, luam legtura i i
informam personal pe Secretarul General al NATO, lordul Robertson, pe dl. Wolfowitz,
adjunctul secretarului pentru aprare Rumsfeld, pe ministrul Scharping, precum i pe
senatorul McCain. Toi i manifestau nelegerea i compasiunea, fr a dramatiza
121
lucrurile nsemn c imaginea noastr extern era deja suficient de solida,
pentru a nu mai putea fi afectat major de asemenea incidente.
ntors acas, trebuia s fac fa unui adevrat tsunami al presei scrise i vorbite
ndreptat mpotriva Armatei i a mea, personal (efect, probabil, al ndrznelii de a fi
introdus propunerea legislativ privind dreptul la replic, dar, posibil, i al zvonurile
amintite potrivit crora eram luat n calcul pentru o eventual preluare a poziiei de
premier). O emisiune tv ne clca pur i simplu n picioare, iar cnd doream s intervin n
direct, bineneles, telefonul indicat era mereu ocupat?! Eram chiar informat dintr-o
surs demn de toat ncrederea c era vorba de o adevrat campanie orchestrat
mpotriva mea din ordine nalte i c dovada s-ar fi aflat i n posesia unora din propriul
meu minister?!
128
Mai importante erau, ns, informaiile pe care le primeam cu privire la rezultatul
vizitei echipei de evaluare conduse de ambasadorul Burns, care era pozitiv (n ce l privea,
MApN fcuse o prezentare foarte bun, la fel ca i Banca Naional), la problemele

La rndul lor, colegii de la Interne ne ajutau i ei ct puteau, permind
intervievarea i transmiterea pe post a declaraiilor celor doi dezertori dup capturare, dei
regulile nu ngduiau aceasta Cnd aduceam n discuie aspectul respectiv premierului,
mi rspundea c doar nu credeam c la mijloc se putea afla vreo motivaie politica?!
Reflectam c, orice s-ar fi ntmplat, trebuia, totui, pstrat echilibrul, chiar i aa de
precar, pentru a nu pune n primejdie intrarea noastr n NATO
n deplasarea la Bruxelles din 11-13 februarie 2002, pentru participarea la
reuniunile SEDM i EAPC, toat lumea era prevenitoare, ceea ce nu-l mpiedica pe
Secretarul General s ne atenioneze c toate reflectoarele erau aintite asupra
Romniei i Bulgariei, de data aceasta urmnd s se discute cu noi foarte serios,
nu de complezen Nici nu-mi puteam dori mai mult, din moment ce m plnsesem
de-attea ori c se discuta cu noi de complezen
O sptmn mai trziu, primeam din afara informatia ca opozitiei i se transmisese
semnalul s nu mai interfereze cu activitatea guvernului n materie de NATO, in timp ce
nouya ni se transmitea ca problemele fostei securiti, corupiei i modului cum funciona
justiia cntreau greu n evaluarea final, ce urma s ni se fac.
Puin dup mijlocul lunii, pe 18 februarie, sosea n ar, cum m informase la
Mnchen, o important delegaie american condus de ambasadorul SUA la NATO, dl.
Nick Burns. Scopul ei era de a cpta rspuns la o serie de ntrebri fundamentale legate de
capacitatea i credibilitatea noastr de a fi un aliat de ndejde n NATO. A doua zi aveau
loc vizitele la principalele instituii, ncepnd cu MApN, unde lucrurile se desfurau cum
trebuie.
Rein, ns, c, nc o dat, un moment deosebit de important pe drumul nostru
spre NATO, cum era vizita respectiv, era nsoit de un nou incident. De data aceasta,
cdea un MIG la Clrai. i din nou, efectul asupra imaginii noastre era marginal:
ambasadorii Burns i Guest i exprimau compasiunea, dar ne asigurau c situaia nu
urma s aib repercusiuni n privina aprecierii capacitii noastre militare
Nu trec dect cteva zile i, smbt, pe 23 februarie, 2002, ziarele erau pline de
acuzele aduse de premier la adresa corupiei din Armata?! Aceasta n ciuda existentei
unei Agenii de Valorificare a Activelor Armatei pe lng Romtehnica (deoarece Finanele
o refuzaser), nfiinat nc din 2001, i care se ocupa de valorificarea acestora exclusiv
prin licitaie, a efecturii tuturor transferurilor de terenuri numai prin hotrri de guvern
i exclusiv ctre instituii i autoriti locale i centrale, nu i persoane fizice, a colaborrii
complete cu organele de anchet i justiie, n cazul descoperirii unor acte ce nclcau
legea, a participrii la licitaiile electronice stabilite de guvern pentru achiziia anumitor
produse etc. etc. etc. Aveam o discuie destul de tioas cu premierul, n care l preveneam
c trebuia s m apr de asemenea acuzaii, ceea ce l determina s mi atrag atenia ca s
nu las impresia existentei unor disensiuni la nivelul cabinetului?!

128
Bineneles, cnd ridicam problema cu cei n drept n minister s tie, nu primeam nimic, dect frumoase eschive,
ceea ce m fcea s regret c loturile noastre de ski-slalom sau de rugby, sporturi unde acel procedeu era un element
esenial, erau vduvite de atta talent
122
Bulgariei (care trebuia s lichideze stocurile de rachete SCUD i SS-23), la faptul c ambele
ri eram n joc, cu noi naintea lor, c germanii ne acordau sprijin ambelor state i c, de
acum, problema nu era s ne calificam, ci cum s nu ne descalificam (fiind
deja calificai). Mai primeam informaia c Italia, care era gata s se angajeze plenar
pentru confirmarea importantei flancului de sud, dorea s se alture iniiativei greco-turce
2+2 (lucru care, pn la urm, nu se putea).
Mari 26 februarie 2002, avea loc deschiderea sesiunii de evaluare din partea NATO
(echipa era condus tot de secretarul general adjunct, Edgar Buckley) a modului n care era
ndeplinit programul MAP III (2001-2002). Principalele concluzii erau ca
Romnia a nregistrat progrese substaniale n domeniul reformei i
restructurrii forelor armate, fiind apreciat opiunea pentru proiectarea
unei fore mai mici, mai flexibile, n concordan cu evoluia mediului de
securitate i perspectiv asigurrii resurselor financiare pe termen scurt i
mediu;
Necesitatea fundamentrii tiinifice a Forei Proiect i parcurgerii
calendarului pentru aprobarea i implementarea acesteia;
Se apreciaz faptul c eforturile din domeniul aprrii sunt
prioritizate i c se pune un accent deosebit n ce privete pregtirea i
asigurarea capacitii operaionale a unitilor nominalizate pentru
misiuni PfP i pentru posibile angajamente n spiritul Art. V al Tratatului de
la Washington;
Se remarca n mod deosebit eforturile depuse pentru mbuntirea
calitii managementului personalului i realizrii unei structuri de fore
ct mai echilibrate din punct de vedere organizatoric i funcional;
Fa de situaia din anii anteriori, exista o mai bun armonizare
ntre Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Aprrii Naionale, n
vederea asigurrii resurselor necesare aprrii;
n general, capacitatea operaional n ansamblul forelor armate
este relativ sczut, dei un nivel nalt al acesteia a fost asigurat n unitile
nominalizate pentru misiuni PfP.
clxvii

Aceste concluzii pozitive sunt comunicate, ntr-o form concis, i public de seful
misiunii, dl. Buckley, joi, pe 28 februarie 2002. (ntmpltor sau nu, exact n acea zi eram
informai c la Chiinu situaia se tensionase, ajungndu-se chiar la manifestaii de
strad, care culminau cu declararea ataatului nostru militar persona non grata?!)
A doua zi, vineri 1 martie 2002, nregistram iari o serie de vesti bune. n primul
rnd, puteam face distincia ntre mesajul pe care l primeam noi reformele trebuie
s continue i dup Praga i cel transmis de lordul Robertson colegilor notri
bulgari mai avei mult pn la Praga - , apoi primeam un telefon de la ministrul
britanic al aprrii, dl Hoon, care mi spunea c, dac evalurile mergeau tot aa, n iunie
lucrurile puteau fi tranate n favoarea noastr. Dar cea mai important informaie
mi parvenea tot telefonic, n timp ce m aflam la recepia pentru ziua naional a Bulgariei
(ce avea loc la Muzeul de Istorie al Municipiului Bucureti) de la baroneasa Nicholson, care
m anuna c trecusem pragul. Mai erau cteva lucruri de fcut, dar se prea c
decizia fusese deja luat! mi cerea s l anun i pe premier. O fceam. De asemenea, l
informam i pe dl. Geoan. Amndoi se artau moderat bucuroi
Pe 4 martie 2002, efectuam o deplasare fulger n Germania, pentru a participa la
deschiderea festiv a Centrului de la Potsdam, nfiinat de dna. Matiopoluos i generalul
Naumann, cu care eram n relaii foarte bune. Cu acel prilej, un deputat german mi
comunica faptul c Romnia i Bulgaria urmau s primeasc invitaia mpreun
cu ceilali candidate, dar c cele dou ri vor trebui s atepte ratificarea
pn la ndeplinirea condiiilor?!

Era interesant c, odat ntors acas, informaia era confirmat i explicitata: se
prea c cineva dorea ca meritul intrrii n NATO s nu ne aparin numai
nou, celor de la PSD, ci s fie mprit i cu fotii, ceea ce nu se putea
realiza dect dac cele dou momente erau desprite de o perioada mai mare
123
de timp, care s cuprind i alegerile Desigur, reacionam, nu att pentru c nu
doream ca efortul nostru s fie mprit cu alii (care, dac i-ar fi fcut treaba cnd aveau
ocazia, ne scuteau pe noi de acest efort), ct mai ales pentru c ocazia nu trebuia ratat:
cine tie ce mai putea interveni ntre timp, i rmneam ca absolvenii fr licen?!
Joi, 14 martie 2002, luam micul dejun cu dna. Anelie-Ute-Gabany, distinsa
cercettoare german n domeniul problemelor de securitate, cu care, de asemenea, m
cunoteam de mult vreme. Cu acel prilej, domnia sa m punea la curent cu principalele
lucruri care ni se imputau n afar: c ne doream Moldova, c nu eram
pregtii i, chiar dac urma s fim invitai, c nu urma s mai avem suflu?!
ntruct participam imediat la o reuniune tiinific dedicat viitorului NATO, care se inea
n capital, profitam de ocazie ca s ridic i s resping exact tezele comunicate de dna.
Gabany.
129
n acele zile avea loc la Bucureti o important reuniune internaional, care grupa
efii guvernelor din Grupul de la Vilnius

A doua zi 15 martie 2002 l primeam pe generalul american Gregory Rountree,
director principal pentru afaceri europene i NATO n subordinea lociitorului Asistentului
Aprrii pentru Politica de Aprare, aflat n ara noastr n fruntea unei delegaii venite s
constate progresele realizate n cele 6 luni care trecuser de la evaluarea
USEUCOM, efectuat n vara lui 2001. Cum ddusem ordinul ca dl. general s vad
cu ochii si locaiile de care dispunea Armata Romn n zona litoralului, inclusiv viitorul
comandament al SEEBRIG, pentru a fi n msur s ofere informaii de la surs, n cazul n
care era solicitat la Washington, acesta mi spunea c, dei vizita fusese obositoare,
meritase efortul Cum generalul era nsoit i de ambasadorul american, dl. Guest,
profitam de ocazie pentru a critica teza disocierii invitaiei de ratificare, doar pentru a da i
fotilor ceva din meritul integrrii n NATO. Mi se prea c implicaiile negative
erau prea mari n raport cu motivaia?! Dl ambasador prindea din aer aluzia i ne
recunotea c se afla n contact cu opoziia, dar c o fcea exclusiv pentru asigurarea
continuitii proceselor pozitive aflate n curs de derulare
Smbt, pe 23 martie, dup ce reveneam de la Ruse, unde aveam un nou dialog cu
colegul bulgar, participam la televiziunea romn la o emisiune n direct dedicat
aspectului sensibil al serviciilor de informaii n perspectiva integrrii n NATO, mpreun
cu efii acestora i cu dl. Bruce Jackson. Ecourile ulterioare ne asigurau c iniiativa i
atingea inta: acea problem delicat devenea mai bine neleas de public.
130
Pe 3 aprilie 2002, mpreun cu dl. Talpe, luam cina cu baroneasa Nicholson.
Aceasta ne spunea c decizia pozitiv comunicat prin telefon se referea la Marea Britanie
i c mai exist o ultissim ans ca extinderea s se reduc doar la baltici, i
, la care trebuia s particip. Totodat, eram
gazda ministrului chinez al aprrii, dl. Ci Hao Tian, cu care aveam legturi personale nc
din anii 90, cnd eram secretar de stat la aprare, i care dduse curs invitaiei mele de a-
i face loc n agend turneului european, pentru a include i Romnia. Dei era un efort
foarte mare, reueam, din respect pentru relaiile cu partenerii notri chinezi i pentru
domnia sa, s i asigurm un program protocolar integral, ceea ce conducea la desfurarea
unor convorbiri utile i fructuoase, care creau o impresie foarte bun. Poate c era vorba i
de un numit test la care ne supuneau prietenii notri chinezi, care doreau s ne fac s
punem n balan interesul pentru NATO cu cel pentru meninerea relaiilor bune cu ei. Nu
tiu. Oricum, test, ne-test, reueam foarte bine pe ambele planuri
Pe timpul desfurrii lucrrilor reuniunii, nregistram alt incident: cdea un alt
aparat MIG pilotul reuind, din fericire, s se catapulteze -, cauza fiind pierderea
brusc de vitez a avionului?!
Vineri, 29 martie, 2002, participam la recepia oferit de ambasadorul francez n
onoarea efului SMG al Armatei Franceze, generalul Kelche, aflat n vizit n ara noastr.
mi aduc aminte c acesta ne spunea c exist o distan de la cer la pmnt ntre ce vedea
acum i ce vzuse cu doi ani nainte.

129
Mi se raporta ulterior c, dup plecarea mea, discuia nu i mai urmase cursul iniial
130
Iniiativa American datnd din 2000, de grupare a rilor care erau candidate pentru admiterea n NATO n al doilea
val.
124
anume, n cazul n care americanii considerau c procesul interfera cu lupta
anti-terorist. Din acea perspectiv, singurul atu, repet, singurul atu al
Romniei l constituia cel militar, respectiv capacitatea de a-i sprijini militar
pe americani n lupta anti-terorist.
Luni, 15 aprilie 2002, purtam o discuie cu generalul Buckley, seful echipei de
consilieri pe probleme militare a firmei Cubic, care se afla sub contract cu MapN. Acesta
mi fcea o descriere a tabloului geo-politic i economic din care fcea parte Romnia
situat pe ruta transportului de energie din Asia Central spre vest - , dup care, mpreun
cu ambasadorul Guest, plecam spre Koglniceanu, pentru a vizita locaiile prin care urma
s aib loc rotaia contingentelor americane din Balcani, n primul rnd din Kosovo.
De acolo, plecam direct spre Bruxelles, pentru reuniunea anual 19+1 a NATO cu
Romnia. Delegaia era aceeai ca i n anul precedent: premierul nsoit de minitrii de
externe, aprare i finane plus experi civili i militari. Bruce Jackson, cu care m vedeam,
era convins c lucrurile urmau s mearg bine i ne informa c, la Washington, cifra de 7
era btut n cuie, cel puin pn la ultima evaluare din var.
ntr-adevr, reuniunea se desfura n cele mai bune condiii, raportul nostru fiind
considerat unanim favorabil. rile flancului de sud, la care se adaug i Ungaria, apreciau
pozitiv contribuia Romniei la asigurarea stabilitii n Balcani. Erau subliniate evoluiile
n domeniul planificrii aprrii, managementului carierei i creterii interoperabilitii,
precum i opiunea noastr pentru o nou structur de fore, fcndu-ni-se recomandri
concrete n acel sens. Era, practic, ultima ntlnire n acel format n calitate de
candidat, n condiiile n care la Praga urma s primim invitaia de
aderare.
clxviii
clxix

De la Bruxelles, plecam direct la Atena, pentru a participa la conferina
internaional NATO: urmtorii 50 de ani cooperare pentru stabilitate i
securitate n Sud-Estul Europei, organizat de ministerul elen al aprrii, cu ocazia
mplinirii a 50 de ani de la intrarea Greciei (si Turciei) n NATO. Acolo m revedeam cu
lordul Robertson, Secretarul General al Alianei, care, ludndu-ne performana
prezentrii de la reuniunea 19+1, ne complimenta cu formula: v-ai descurcat,
mecherilor (You did well, you buggars).
Pentru noi, conferina nu era att de important n sine, ct mai ales prin faptul c
prilejuia o prim ntlnire a minitrilor aprrii din Grecia i Turcia, pe de o
parte, Romnia i Bulgaria, pe de alta, conferind astfel i o dimensiune
militar formulei 2+2, lansate n sprijinul nostru la reuniunea de la Istanbul a
minitrilor de externe ai celor patru state, la 13 februarie 2002. La iniiativa mea,
reuniunea adopta un comunicat comun, urmat de o conferin de pres a celor patru
minitri. Era acceptat oferta Turciei de a organiza urmtoarea ntlnire la Istanbul,
precum i sugestia mea de a suplimenta formatul cu ntlniri ale efilor Statelor Majore din
cele patru ri.
Luna mai 2002 debuta cu o serie de audieri pe marginea extinderii i a viitorului
NATO n Comitetul pentru Relaii Externe al Senatului SUA, sub conducerea bipartizan a
senatorilor Lugar i Biden. Fceau declaraii i rspundeau la ntrebri dnii Marc
Grossman, subsecretar pentru afaceri politice la Departamentul de Stat, Douglas Feith,
subsecretar pentru politica de aprare la Pentagon, generalul Wesley Clark, fost
Comandant Suprem al Forelor NATO i generalul William Odom, reputat analist militar.
Referitor la extinderea propriu-zis, Marc Grossman i ncepea depoziia cu urmtoarele
remarci:
n primul rnd, exist un acord general c extinderea NATO trebuie s
continue, c trebuie s avem n vedere o rund ambiioas pentru Praga i c
rzboiul mpotriva terorismului crete importana accelerrii consolidrii
democraiei i securitii n Europa Central i de Est. Recentul sumit de la
Bucureti al celor din grupul Vilnius 10 (V-10) a dat un impuls suplimentar
perspectivelor includerii Romniei i Bulgariei ca posibili candidai la Praga, ca
parte a unei noi dimensiuni sudice. Aa nct, n momentul de fa noi luam n
considerare o a doua rund de candidai care include apte ri Estonia,
Letonia, Lituania, Slovacia, Slovenia, Bulgaria i Romnia
125
Rspunznd la o ntrebare a senatorului Nelson, care se interesa dac leciile
rezultate din admiterea primelor trei state la Madrid erau avute n vedere pentru aceast a
doua rund de extindere, dl. Marc Grossman afirma:
Dac a mai putea aduga un lucru, dle senator Nelson, acesta ar fi c
avem un proces mai bun de data aceasta, care const, cred, n faptul c am
contientizat importana de a dispune de un plan de aderare (MAP), pe care nu l-
am avut data trecut. Am fcut i atunci judeci bune, care s-au dovedit juste, dar
suntem ntr-o poziie mult mai bun de data aceasta, deoarece dispunem de un set
de criterii mai bune, mai ample i mai stricte.
clxx
Pe data de 7 iunie 2002, n plin saga a raporturilor mele conflictuale cu presa,
avea loc reuniunea Consiliului Atlantic de Cooperare i Parteneriat EAPC, care ncepea cu
un mic dejun de lucru al minitrilor aprrii din cele 10 ri candidate cu Donald
Rumsfeld, Secretarul Aprrii al SUA. Mesajul primit era s ncepem s ne

Cu alte cuvinte, admiterea urma s fie rezultatul unei examinri mai dificile de data
aceasta, dect fusese prima oar Ceea ce nu era deloc ru pentru noi, cci intram mai
repede i ne integram mai uor, dar constituia i o recunoatere indirect a caracterului
preponderent politic al primei runde, cnd noi nu intram datorit estimrilor privind
rezultatul votului din Senatul american Vorba aceea, mai bine mai trziu, dect
niciodat!
Mari 14 mai 2002, pe cnd participam la Bruxelles la o reuniune a minitrilor
aprrii din rile membre UE i candidate n format 15+15, NATO ddea un comunicat
prin care anuna c, la Praga urmau s fie invitate ntre 1 i 9 state (deci opiunea
zero era complet eliminata), i c, mult mai important pentru noi, toi cei care vor fi
invitai vor intra deodat! Era sfritul ngrijorrilor noastre cu privire la formula
Regattei, care era subiectiv i prizonier a imprevizibilului
Toate aceste lucruri aveau loc pe fundalul unui asalt furibund al presei mpotriva
mea! Practic, zile n ir, toate cotidianele centrale mi dedicau articole critice,
defimtoare, unele punnd n discuie pn i dreptul meu de a introduce iniiative
legislative n chestiuni extra-militare?! Aceasta, pentru c avusesem ndrzneala, ca
parlamentar, s iniiez o legislaie care ncurca socotelile unora dintre cei care utilizau
presa pentru campanii, adesea pltite, ndreptate mpotriva unor persoane sau idei. Cred
c cele descoperite recent n legtur cu Grupul Gazeta din Cluj, de pild, grup care i
fcuse o datorie de onoare n a m ataca n mod continuu, dup dictonul: minte ntr-
una, c tot rmne ceva vorbesc de la sine. Ca s scurtez, ajunge s arat c, n acea
perioad reueam, fr sprijinul partidului meu, s trec proiectul legii dreptului la replica
n presa scris att prin Camer, ct i prin Senat. C era ulterior blocat la mediere, din
decizia conducerii PSD probabil, n sperana c, de suprare, mi voi da demisia, lucru
care nu se ntmpla i c eram chemat la Cotroceni pentru a fi determinat s-mi retrag
iniiativa, alt lucru care nu se mai putea ntmpla din punct de vedere legal, sunt numai
detalii ale acestui adevrat rzboi dezlnuit mpotriva mea, caruia trebuia sa-i fac fata.
Plecnd de la interpretarea de-a dreptul ridicol, dar nu lipsit de viclenie, trebuie
s admit a unei afirmaii dintr-un comunicat al MApN, n care spuneam c viaa, fiind
scurt, trebuia trit pentru chestiuni mai serioase decat lan sarea de acuzatii nefondate,
mi se punea imediat n crc faptul c, ministru al aprrii fiind, puteam da
oricnd ordinul ca Armata s treac la lichidarea fizic a ziaritilor?! Nici
un om sntos, cu minte la cap, nu ar fi putut da o asemenea interpretare unei zicale?! Cu
toate acestea, unele ziare i ziariti o fceau, somndu-m fie s mi cer scuze, fie s
demisionez, deoarece devenisem un obstacol n calea intrrii Romniei n
NATO?! Ca s nu pun, totui, n pericol cu adevrat aderarea noastr, nu prin
rmnere, ci prin plecare (la Bruxelles, oameni pe care i cunoteam m mbrbtau s
rezist, fiind de-a dreptul preocupai de ce se putea ntmpla n cazul n care prseam
conducerea ministerului), ddeam un comunicat n care mi ceream scuze pentru c ce
spusesem eu putuse s fie interpretat greit. Ceea ce, spre surpriza mea, strnea
suprarea conducerii partidului?! (Probabil, pentru c, n felul acesta, atacurile
trebuiau s nceteze, iar eu lsam neocupat locul n galeria trofeelor de vntoare ale
presei romne?!)
126
specializam nc de pe atunci pentru tipuri de misiuni. n cuvntul meu artam
cum nelegeam noi s o facem, nc nainte de a deveni membri, ceea ce l determina pe dl.
Rumsfeld ca, atunci cnd i eram prezentat de ambasadorul Burns, s mi comunice ct de
mult aprecia faptul c Romnia nu numai c nelesese mesajul, dar i c aciona deja
pentru transpunerea lui n practic.
n ce privea reuniunea propriu-zis, pe ordinea de zi a acesteia figurau trei subiecte:
viitorul Parteneriatului Euro-Atlantic, rolul EAPC i situaia din Balcani. Primele dou
subiecte erau rezultatul faptului c, primind un numr mare de noi membri, exista
temerea, mai ales din partea celor care rmneau n PfP nedorind s intre n Aliana (tari
ca Finlanda, Suedia s.a.), c aceste structuri, din care ele mai continuau s fac parte,
urmau s i piard relevanta.
n marja reuniunii, cu o sear naintea nceperii lucrrilor, aveam o discuie
particular cu generalul Ralston, Comandantul Suprem al Forelor NATO, la care asista i
generalul Ghitas, reprezentantul nostru militar la NATO. Cu acel prilej, rspundeam unui
set de ntrebri privind facilitile noastre militare din Dobrogea, ceea ce indica un interes
pentru o posibil prezen militar american care s treac dincolo de rotaia
contingentului lor din Balcani. Era exact ceea ce intuiam cu ctva timp nainte i ceea ce i
doream, dac urmream s dam substana unei eventuale garanii din partea NATO. n
consecin, adresam generalului Ralston invitaia de a trimite ct mai curnd posibil o
echip de evaluare la faa locului, lucru care se i ntmpla n vara lui 2002. Mai mult,
ntors acas, ddeam ordinul c orice nstrinare de active militare din zona
Dobrogei era interzis! Doar nu era s dm pe gratis activele noastre cci, prin
transfer ntre instituiile statului, singura form de nstrinare pe care noi o acceptam, nu
era vorba de plata vreunui pre numai pentru a fi nevoii s le rscumpram, la preuri
nzecite, atunci cnd urma s constatm c aveam nevoie de ele pentru SUA i NATO?! (Un
amic imi atragea atentia c altcineva n locul meu ar putea scoate un dublu profit personal
dintr-o asemenea tranzacie, ncasnd comision de dou ori: odat la nstrinare, a doua
oar la rscumprare).
Pe data de 19 iunie, n cadrul Comisiei pentru Relaii Internaionale a Camerei
Reprezentanilor a Congresului SUA, avea loc o nou serie de audieri, la care participau
dnii Robert Bradtke, de la Departamentul de Stat, Ian Brzezinski de la Pentagon i
Comandantul Suprem al NATO, generalul Ralston. Dac acesta din urm, era nevoit, prin
natura funciei, s se menin strict n termenii mandatului de executant al ordinelor
primite de la conducerea Alianei, ceilali doi oficiali, fceau, n interveniile lor, referiri
concrete i pozitive la Romnia. Astfel, Robert Bradtke, afirma, printre altele, c
Romnia a mers nainte cu problema asigurrii fondurilor pentru Parchetul
Naional Anti-corupie, c Romnia, utilizndu-si capacitatea proprie de
transport aerian, a trimis poliie militar n Afganistan, iar Parlamentul
romn a autorizat recent trimiterea unui batalion de infanterie, n timp ce Ian
Brezezinski afirma c Romnia a adus mbuntiri serioase sistemului ei de
comand i control la toate nivelurile, fcnd din aceast zon o prioritate de
top a modernizrii.
Pe parcursul verii, nregistram ca momente mai importante n economia efortului
nostru de a deveni membri NATO vizita sefului informaiilor militare din armata britanic,
dl. general J. French, mesajul de ncurajare transmis la Riga prin luarea de cuvnt a
ambasadorului american la NATO, dl. Burns, vizita minitrilor de externe i al aprrii din
Marea Britanie, dnii Jack Straw i Geoff Hoon (acesta din urm, la 18 iunie, inclusiv pentru
a demonstra solidaritate n momentele dificile prin care treceam n rzboiul cu presa), ca
i cea a senatorilor americani McCain i Thomson. Totodat, nsoeam i unul din primele
noastre detaamente din batalionul care era introdus n teatru, la Kandahar, prilej cu care
le atrgeam atenia militarilor notri s fie contieni c se aflau sub lup i c, dac i
dovedeau calitile, Romnia avea s fie acceptat n NATO. De aici aprea apoi formula:
Drumul Romniei spre Praga trece pe la Kandahar!
La nceputul lui septembrie 2002, pe parcursul vizitei oficiale pe care o efectuam n
Luxembrug, ministrul lor al aprrii, dl Charles Goerens, un vechi i statornic prieten al
Romniei, mi comunica n mod confidenial c decizia privind lista invitailor
127
fusese luat i ne includea! Informaia se confirma indirect chiar a doua zi, cnd
primeam mesajul confidenial c preedintele Bush urma s viziteze Bucuretiul
imediat dup sumitul de la Praga!!!
ntre 13 i 23 septembrie 2002, efectuam o vizit important i fructuoas n Marea
Britanie (pentru a participa la o conferin organizat de IISS), n Turcia (pentru a doua
reuniune a minitrilor aprrii din rile formulei 2+2) i n Statele Unite. Aici, mi se
pregtea o surpriz deosebit de plcut; dup terminarea convorbirilor oficiale cu Paul
Wolfowitz, adjunctul lui Donald Rumsfeld, eram primit de acesta din urm n cabinetul
sau, unde, timp de cca. 20 de minute discutam despre subiecte globale, regionale i de
interes bilateral. Este de menionat c, pn la acel moment, dl. Rumsfeld nu primise
niciun ministru din rile candidate, pentru a evita interpretrile greite. Mai mult, la
terminarea convorbirii, acesta ieea mpreun cu mine i i cunotea i pe ceilali membri
ai delegaiei, dup care cobora mpreun cu noi scrile Pentagonului, conducndu-ne pn
la maini, unde i lua rmas bun Regretam c nu era nimeni din presa romn cu mine
s vad ct de mult mpiedicam eu integrarea noastr n NATO?!
O alt premier era i primirea la senatorul republican John Warner, Seful Comisiei
pentru Serviciile Armate, care, de asemenea, nu primise pn atunci niciun ministru din
rile candidate. Dup ce discutam despre operaiunile navale din Marea Neagr n timpul
primului rzboi mondial tatl su fusese ofier de marin treceam la problemele
actuale ale extinderii NATO. Cu acel prilej - o alt premier domnia sa, care fusese unul
din opozanii extinderii n cazul primul val, i fcea public sprijinul pentru cel de-al doilea
val al lrgirii, lucru pe care l comunicam personal dlui Walter Andrusyszin, de la Casa
Alb, chiar n dup amiaza respectiv?!
Era clar c beneficiam de o conjunctur extrem de fericit; era vorba de conjugarea
satisfaciei pentru participarea la Operaiunea Enduring Freedom din Afganistan, cu
semnarea tratatului privind neextrdarea militarilor americani ctre Curtea Penal de
Justiie, cu aprecierea rezultatelor bune ale procesului de restructurare a forelor noastre,
precum i cu o recunoatere a rolului pe care l jucam eu personal n acesta.
Spre sfritul lunii octombrie 2002, mai precis miercuri 23, eram informat c partea
american ne solicita angajarea companiei noastre NBC pentru protecia statelor din Golf,
care condiionau sprijinul lor acordat SUA de existena unei aprri mpotriva armelor
nucleare, bacteriologice i chimice. Cum cehii care erau naiunea conductoare n
domeniu erau deja angajai, polonezii nu aveau, iar germanii ieiser din calcul,
Romnia rmsese singura ar care poseda asemenea mijloace i le i avea disponibile. n
plus, partea american urma s ne sprijine tehnic i financiar s ne punem la punct. n
comunicarea mea ctre dl preedinte, aflat la Viena, i dl prim-ministru, argumentam c,
dac acceptam oferta, dobndeam calitatea de membru activ al coaliiei, veneam n
sprijinul Statelor Unite, nu era implicat riscul participrii directe la operaiuni militare i
ne i puneam la punct acea componen, beneficiind de asistena extern. Deci, ctig pe
toat linia. Cei doi lideri i ddeau avizul i ncepeam pregtirile pentru ndeplinirea acelei
solicitri. Ziua nu se ncheia, ns, fr un alt incident: mai cdea un aparat MIG (la
Bacu), pilotul reuind, din fericire, s se catapulteze
Spre sfritul lunii, primeam mesaje pe canalele noastre diplomatice c unele ri
din cele 7 ncepeau s aibe anumite probleme, dar c noi, din contr, stteam din ce n ce
mai bine. Singurul pericol potenial care se arta la orizont era posibila interpretare de
instabilitate politic ce putea fi dat situaiei de la noi, n cazul n care ideea organizrii de
alegeri anticipate, evocat tot mai des la nivelul conducerii guvernului, pe considerentul c
descrcam 2004 an crucial pentru UE de povar electoral, prindea tot mai mult
contur. (Din pcate, nimeni nu prea s se gndeasc c nici 2003 nu era un an uor, dat
fiind procesul de ratificare a invitaiei de la Praga?!)
Vineri 15 i smbt 16 noiembrie 2002, pe timp ce eram la Istanbul pentru a
participa la lucrrile sesiunii de toamn a Adunrii Parlamentare NATO, primeam
ntiinarea c partea american informase confidenial reprezentantele diplomatice ale
celor 7 ri candidate c preedintele Bush semnase documentele de poziie
americane care prevedeau invitarea celor 7 state de a deveni membre NATO la
apropiatul sumit de la Praga! Tot ce ni se cerea era discreie total, pentru c celelalte
128
state membre nc nu i fcuser cunoscut decizia. mi aduc aminte c, n timp ce
srbtoream evenimentul la bordul aeronavei care urma s ne aduc acas cu o sticl de
whiskey Jack Daniels dat de consulul nostru la Istanbul, aflam cu stupoare c tirea
transpirase, totui, pe canale bulgreti?!
ntors la Bucureti, luni 18 noiembrie, aveam o surpriz deosebit de neplcut: pe
nu tiu ce cai, un cotidian central publica n detaliu programul vizitei
preedintelui Bush la Bucureti imediat dup ncheierea sumitului de la
Praga?! Nu puteam s-mi dau seama ct era vorba de o lovitur jurnalistic i ct de o
tentativ de a torpila vizita, care, prin ea nsi, ocupa un loc extrem de important n tot ce
avea s se ntmple n zilele urmtoare Nu tiam nici dac cei care erau pltii s afle,
erau dispui s o fac i, dac da, dac reueau s descopere ceva
Dup cteva zile de intense pregtiri, n care orgoliile personale ale celor care se
ocupau tehnic de participarea delegaiei romne la sumitul de la Praga ajungeau s domine
ntreaga scen, plecam, n sfrit, spre capitala ceh, n formula: dl. preedinte Iliescu,
premierul Nstase, consilierii prezideniali Talpe, Cretu i Miculescu, minitri Geoan i
subsemnatul, secretarii de stat George Maior i Mihnea Motoc, Seful SMG, generalul
Popescu, ambasadorii Mazuru i Tinca, generalul Ghitas, dl. Sabin Pop i generalul
Cioflina, dna. Mihilescu i muli ziariti, din presa scris i vorbit, inclusiv directorii
principalelor cotidiene. Vorba dlui Talpe: era pentru prima dat n istoria noastr
att de zbuciumat, cnd participam la o mare conferin internaional fr
grija c ni se va ntmpla ceva ru?! Cnd nu urma s ne ntrebm: oare ct ne
vor lua i ct ne vor lsa? Cum se ntrebaser attea generaii de conductori
romni, atia ani nainte. Din contr, rezultatul era cert, favorabil n
totalitate i cunoscut dinainte: Romnia urma s capete acces la cea mai
puternic garanie de securitate existent astzi n lume, situaie n care nu se
mai aflase niciodat nainte n toat istoria ei!
Sumitul nu era important numai prin faptul c lansa cele apte invitaii, ntre care
se numra i cea pentru Romnia, dar, mai ales, prin deciziile pe care le lua, n primul
rnd, n raport cu transformarea capacitilor Alianei. Astfel, o prim direcie de
aciune viza mbuntirea capacitii de aprare mpotriva armelor nucleare, chimice i
Scpat de problema asigurrii
securitii pe cont propriu, putea, de acum, s-i concentreze ntreaga atenie
spre modernizarea i dezvoltarea sa intern!
Joi, 21 noiembrie 2002, diminea, urmream cu toii la ambasad reuniunea
NATO transmis n direct de televiziunea ceh. Cnd se anuna numele rii noastre,
primul care se ridica n picioare era dl. Goan, iar eu aveam ideea de a ne strnge cu toii
minile la un loc, ntr-un gest de unitate. De undeva aprea i o mare sticl de ampanie,
care umple toate fotografiile momentuluiDup aceea, ncepeau s curg solicitrile de
interviuri Dup ce luam masa, ne suiam n maini i, pe strzile pustii ale unui ora
practic depopulat, ajungeam repede la sediul reuniunii, pentru a fi introdui n sala de
edine. Acolo, nainte de ncepere, lordul Robertson, cu care, aa cum artam, m
cunoteam personal nc din 1985, devenind prieteni, venea la mine s-mi spun: Vezi, s-
a ntmplat n timpul vieii tale!, dup care i lua locul, iar reuniunea putea s nceap
Acele vorbe se refereau la un moment anterior, cnd, fcnd o prezentare privind
problemele Marii Negre n faa ambasadorilor de la NATO, mi ncheiam expunerea cu
exprimarea dorinei de a fi nc n viat, cnd urma s fim primii, pentru a evita ca
fiicele mele s vin la mormnt, spunnd: tat, dac ai fi trit s vezi c suntem primii,
totui, n NATO? Credeam c lordul, cum era cunoscut George n argoul NATO, uitase
de vorbele acelea ns nu, el le inuse minte i venise s-mi spun c visul se mplinise
mult mai curnd, dect m ateptasem eu
n sal, fiecare delegaie avea un loc la mas, pentru seful delegaiei preedinte
sau premier i cteva locuri n spate, pentru ceilali membri. Exista i o fotografie a
delegaiei romne, pe care o puneam lng cea cu delegaia romn participanta la un alt
moment istoric: tot Praga, dar n iulie 1991, la desfiinarea Pactului de la Varovia. n
ambele, trei persoane: dl. preedinte Iliescu, dl. premier Nstase (pe atunci ministru de
externe) i subsemnatul (pe atunci, consilier prezidenial). ntre cele dou fotografii,
tot acest drum descris succint n rndurile de fata!
129
bacteriologice. O a doua, privea platformele i capacitile de sprijin i transport ale
forelor Alianei. A treia avea n vedere comunicaiile i sistemele informatice, iar a patra,
un numr de sisteme de arme moderne ca muniii de mare precizie, neinfluenabile de
starea vremii, sisteme de bruiaj i capacitate de neutralizare a aprrii aeriene a inamicului
potenial. Adoptarea acestui pachet, care avea s fie cunoscut drept Iniiativa de la Praga
privind Capacitile marca o transformare major a filosofiei de aciune a
Alianei, care abandona definitiv conceptul aprrii teritoriului dominant
n timpul Rzboiului Rece n favoarea crerii capacitii de proiectare a
forei la distan.
ntori la Bucureti, intram direct n pregtirile pentru vizita preedintelui Bush i
anturajului sau. A doua zi, n jurul prnzului, primirea oficial i discuiile de la Cotroceni.
De la nceput, cei doi preedini se simeau n largul lor unul cu altul. mi aduc aminte c
preedintele american era jovial, direct, simplu i clar n afirmaii, cu o judecat corect a
lucrurilor. Ne transmitea c America aprecia lupta curajoas a romnilor, c ne socotea un
aliat i c, de acum ncolo, nu mai trebuia s ne temem c cineva ne va agresa, cci America
i NATO ne vor veni n ajutor!
mi amintesc c aveam chiar un schimb de remarci mai glumee cu domnia sa, pe
tema translatorului i a vrstei. La ridicarea n picioare, m lua pe dup talie i mi spunea
c atunci cnd se referise la tinerii din jurul domnului preedinte Iliescu, ca o garanie a
continurii reformelor, dup ce afirmase c generaia mea era cam trecut, nu se
referea la vrst, ci la nfiare. Iar asta, dup ce afla c eram mai mic doar cu trei ani
dect domnia sa?!? Nu-mi rmnea dect sa-i mulumesc pentru amabilitate. Oricum,
odat intrai n Sala Unirii, pentru ceremonia de decorare a sa, preedintele Bush era
micat, dar bucuros. Cptam convingerea c exemplul Romniei, la care fcuse referire cu
puin nainte, chiar reprezenta cu adevrat ceva pentru domnia sa.
Mai trziu, cnd ateptam s ajungem la tribuna din faa Palatului pentru marele
miting popular, mi aduc aminte c le spuneam dnei Rise, dlui Powell i dlui Wolfowitz c
ne aflam n punctul zero al istoriei romneti din ultimul secol i jumtate, unde se
petrecuser toate marile momente ale istoriei noastre din acest rstimp, ntre care, de
atunci ncolo, avea s se numere i aceast manifestare.
Mitingul era, cum se tie, un succes: cteva sute [bune] de mii de ceteni,
nfruntnd o ploaie hain, veniser s-l asculte pe preedintele Statelor Unite, care le
repeta ce ne spusese i nou mai nainte: De azi nainte, nu mai trebuie s v temei
c cineva v va agresa; Statele Unite i NATO vor veni n ajutorul vostru!!! Iar
curcubeul aprut deodat, vroia parc s marcheze c pn i natura lua not de faptul c
romnii ajungeau i ei, n sfrit, n siguran
La plecare, nainte de suirea n avion, cnd trecea prin dreptul meu, preedintele
Bush mi strngea mna i-mi spunea: Bun treaba! (Good Job!), referindu-se la
activitatea noastr, a celor de la Armat. in s spun asta, deoarece fraza respectiv urma
s mai apar i n alte ocazii, n care l ntlneam pe preedintele american
Luni, 24 noiembrie 2002, ne ntlneam deja pentru a discuta aspectele concrete ale
participrii noastre alturi de forele americane pe diferite teatre de aciune, inclusiv
prelungirea cu nc ase luni a prezentei noastre militare la Kandahar, ceea ce permitea
SUA s i utilizeze forele n alt parte. Tot atunci avea loc i sesiunea solemn comun a
Parlamentului, n care preedintele Iliescu inea s ne avertizeze s nu ne umflam n pene,
dar nici s nu banalizam evenimentul. Refuza nominalizri, dar elogia Armata!
Dup aceea, veneam cu toii la MApN, unde avea loc o alt ceremonie, n care, de data
aceasta, preedintele i premierul mulumeau fr rezerve Armatei pentru contribuia
adus la mplinirea obiectivului intrrii Romniei n NATO.
Smbt, 30 noiembrie, 2002, mpreun cu ali colegi, n cadrul unei ceremonii
oficiale la Cotroceni, eram decorat pentru activitatea depus, inclusiv pe linia integrrii
noastre n NATO, cu Ordinul Steaua Romniei n grad de cavaler. Era prima mea
decoraie
n data de 5 decembrie, i primeam pe reprezentanii Ageniei de Informaii a
Armatei SUA, venii pentru discuii privind o posibil specializare a noastr n acest
domeniu, n NATO. Era o idee pe care o urmream cu mult tenacitate, de ctva timp, i
130
care urma s revin n dialogurile noastre cu aliaii, cci, pe de o parte, ne ddea
posibilitate s ne valorificam ceea ce prea s fie o anumit vocaie spre aceast
component a activitii militare i, pe de alt parte, s intram n elita Alianei, valorificnd
cu maximum de eficien contribuia depus.

2003: Iraq, Colorado Springs

nc din luna decembrie 2002 i continund n prima parte a anului 2003, ncepea
derularea aspectelor tehnice ale intrrii noastre efective n NATO. Astfel, nc de pe 13
decembrie, avea loc la Bruxelles prima rund a convorbirilor de aderare, rund care se
adresa aspectelor politico-militare, Romnia acceptnd formal toate angajamentele
presupuse de apartenena la Alian. A doua rund, avea loc pe 9 ianuarie 2003, cnd erau
discutate aspectele financiare (contribuia noastr la bugetul Alianei), cele legate de
securitate, precum i cele juridice. Pentru a avea garania c reformele noastre continu,
NATO lua msura de a aduga negocierilor i punerea la punct a unui Calendar de
Reforme, n care fiecare nou membru nscria, conform propriei voine, obiectivele,
termenele lor de realizare i resursele alocate. Dup aceasta, ministrul de externe era
solicitat s trimit o scrisoare oficial ctre Secretarul general al NATO, n care s fac
referire la discuiile din cele dou runde de convorbiri, s reitereze interesul executivului
romn pentru primirea invitaiei ca Romnia s adere la Tratatul Atlanticului de Nord, s
confirme voina Romniei de a accepta toate angajamentele i obligaiile care decurg din
acest tratat, s declarare hotrrea de a accepta conceptul strategic al NATO s.a.
Aceast scrisoare, mpreun cu Calendarul de Reforme erau nmnate
Secretarului General al NATO pe 26 martie 2003, care le supunea ateniei ambasadorilor
rilor membre. Acetia le transmiteau guvernelor naionale, ceea ce permitea deschiderea
procedurii de ratificare parlamentar. Cnd toate acele ratificri se ncheiau, urma ca i
Parlamentul Romniei s ratifice Tratatului Atlanticului de Nord i s depun
instrumentele de ratificare la Washington, deoarece SUA sunt deintoarele tratatului.
Acest lucru avea loc, cum vom vedea, pe 29 martie 2004.
Teoretic, rile invitate aveau dreptul de a asista ca observatori la lucrrile
comitetelor NATO imediat dup primirea invitaiei. Numai, c, n cazul celor 7, din cauza
unor probleme (legate de securitatea informaiilor clasificate) pe care le aveau n principal
dou state, invitaia de participare la activitatea comitetelor era amnat pentru mijlocul
anului 2003, respectiv dup rezolvarea problemelor de rile respective.
2003, care, pe plan extern avea s fie dominat de acutizarea tensiunilor dintre
europeni i americani, pe msur ce perspectiva schimbrii n for a regimului de la
Bagdad cpta tot mai mult consisten, iar, pe plan intern, de revenirea n for a
problematicii legate de Clubul Steaua, ncepea n acelai ritm de pn atunci. Astfel, chiar
la mijlocul lunii ianuarie, trebuia s plec ntr-un turneu care cuprindea Belgia (pentru
participarea la ceremonia nlocuirii Comandantului Suprem al Forelor NATO), Statele
Unite (pentru o expunere n cadrul unui important seminar organizat de Comandamentul
SACLANT) i Marea Britanie (tot pentru o expunere n cadrul unui seminar internaional).
La Bruxelles, atunci cnd mi luam rmas bun de la generalul Ralston, cu care, n
vara precedent, discutam problema permanentizrii prezentei militare americane n
Romnia, acesta inea s m informeze cu stadiul ntregii chestiuni, aa cum l lsa el la
prsirea postului, pentru a fi n msur s continum mai departe. La SACLANT, unde
erau prezeni toi factorii militari importani din Aliana i din SUA, fceam o prezentare a
filosofiei restructurrii forelor noastre armate, n condiiile modificrii mediului
internaional de securitate i al accederii ntr-un NATO care se punea i el n micare. mi
aduc aminte c, dintre toate cuvintele frumoase care mi erau adresate dup expunere, cel
mai mult m bucurau referirile deosebit de apreciative adresate Romniei i mie personal
de dl. Newt Gingrich, fost Speaker al Camerei Reprezentanilor, cu care avusesem onoarea
s m cunosc n anul precedent, cnd vizita Bucuretiul. n sfrit, la Londra rosteam o
cuvntare apreciat ulterior, n termeni tipic britanici, ca meritnd banii (good value for
money). Aflam, totodat, c americanii urmau s mai ntrzie puin lansarea operaiunilor
militare mpotriva Irak-ului i c exista ateptarea ca Saddam s fie scos din joc din primul
131
moment al operaiunilor (ceea ce, cum tim acum, se i ncerca, fr succes ns, chiar n
debutul ostilitilor).
Pe 27 ianuarie 2003, n cadrul unei edine operative cu conducerea ministerului i
a SMG, luam o serie de msuri importante, ncercnd s iniiem nscrierea noastr n
procesul profund de schimbare a regulilor jocului n domeniul militar, prin definitivarea
conceptului rzboiului n reea (network centric warfare). Conform acestuia, n lumina
scurtrii timpului de luare a deciziei, datorate fluiditii crescnde a operaiunilor militare,
decizia central devenea tot mai puin important, comparativ cu creterea importantei
deciziilor luate de comandanii aflai la faa locului. Pentru prima dat de cnd
existau armate, structura lor ierarhic, vertical, centralizat, era pus n
discuie n favoarea adoptrii unui concept ce aciona, mai degrab, pe
orizontal. Cu acel prilej, spuneam:
Eu am participat la seminarul SACLANT, au fost acolo i de la marin
[romn]. Acest comandament va rspunde de transformarea Alianei. n sistemul
de gndire american conceptul este total schimbat: rzboiul n reea i alte
modificri, am documentele, iar dumneavoastr, domnule general Popescu, s
organizai o analiz a acestui material la nivelul conducerii militare, s vedem ce
putem noi s gndim referitor la reforma noastr militar. Sistemul ierarhic tipic
se sparge. Vom avea fore joint [ntrunite] i numai conducerea politic va
decide cum vor fi folosite. n aceste condiii, trebuie s ncepem s gndim
achiziiile noastre i s renunam la ce nu ne trebuie n viitor. De exemplu, luam
C2I [comand, control, informaii] pentru o brigad, aceasta este doar o parte
dintr-un modul, care s-ar putea s se dovedeasc compatibil n viitor, dar s-ar
putea i s nu se potriveasc. S avem mai nti o gndire centralizat, global pe
aceast organizare nou Deci, a vrea s facem aceast discuie, la care s
participe i consilierii strini i n felul acesta vom pregti momentul n care
Armata Romn poate s fac un pas nainte.
clxxi
clxxii

Cum domnul general Popescu, ne informa c solicitase deja o expertiz NATO, tocmai
pentru a evalua gradul de compatibilitate, spuneam n continuare:
Dac o ar ca SUA schimba regulile jocului n sistemul militar, ceilali se
vor alinia i noi trebuie s gndim bine i n perspectiv, eu i dl. Maior din punct
de vedere politic, iar elementele tehnice le vor aduce specialitii. Am adus
expunerile lor, am adus i CD-uri, trebuie gndit ca problema s ajung i la
nivelul superior preedinte, prim-ministru, CSAT deoarece ne confruntam cu
un alt tip de organizare, alte principii Noi trebuie s facem ceva, ineriile sunt
puternice, mecanismele se mic greu, dar pentru propria noastr aprare,
pentru organizarea noastr, trebuie s srim din trecut direct n viitor, cu aceast
chestiune. Deci, s facem aceast discuie.
Senatorii McCain i Lieberman, mulumii cu scrisoarea de sprijin semnat de minitri de
externe din grupul V-10, care ne includea i pe noi, ne asigurau c ratificarea accederii
noastre la NATO era ca i asigurat. Pe de alt parte, discuiile mele cu unul din cei mai
prestigioi analiti francezi, cu care m cunoteam bine de mult vreme, dl. F.Heisbourg,
m convingeau c, de data aceasta, rezistena francez avea s fie mult mai nverunat, iar
o schimbare de azimut pe care o anticipa toat lumea pur i simplu, nu urma s aib
Luna februarie 2003 consemna participarea la obinuitul seminar de la
Oberommergau i la Conferina de Securitate de la Mnchen. (La seminar, la rugmintea
organizatorilor, fceam aceeai prezentare pe care o fcusem la SACLANT, nlocuindu-l pe
lordul Robertson, care era nevoit s-i anuleze participarea).
Conferina, ns, consemna ciocnirea tot mai acut, dur chiar dintre europeni i
americani, sprijinii de britanici. Erau, dup cum ne amintim, zilele n care la ONU se
calculau cu nfrigurare, pe de o parte, ansele ca Frana s i opun veto-ul la aciunea
militar preconizat de SUA n Irak, pe de alta, cele ca Statelor Unite s acioneze n afara
cadrului ONU, implicit a Consiliului de Securitate. Drept urmare, n conferin, se ciocnea
dorina europenilor sprijinii de Rusia de a impune controlul ONU asupra aciunilor
americanilor, cu cea a Statelor Unite de a avea deplina libertate de micare, prin alctuirea
unei coaliii pentru misiunea respectiv (cunoscut tez ca misiunea determina coaliia).
132
loc?! La rndul lor, germanii preau interesai n ansele ca NATO s preia operaiunea
ISAF din Afganistan, probabil ca un fel de compensaie acordat americanilor pentru
opoziia n privina Irakului
Lucrurile tindeau s se precipite, se vorbea de ntreruperea procedurii tcerii la
NATO n legtur cu sprijinirea Turciei n caz de atac din partea Irakului (prin care se
asigura consensul necesar lurii oricrei decizii) de francezi i germani, precum i de
rspunsul americanilor de a deplasa, n consecin, deciziile importante ale Alianei spre
zona militar, unde francezii nu erau reprezentai
Pentru noi, abia intrai, impresia nu era din cele mai bune. Dac Alianei i era att
de greu s recunoasc o ameninare la adresa unui membru vechi al su - Turcia pentru
a-i veni n ajutor, oare ct timp i-ar fi trebuit s ne vin nou, membrilor noi, n
sprijin? Drept pentru care, impulsionai de evoluiile respective, ncepeam s cutam
soluii la o problem pe care o consideram rezolvat tocmai prin intrarea n Alian?! mi
aduc aminte c, lund cuvntul la prnzul de lucru tradiional al minitrilor aprrii
prezeni la conferin, artam c Romnia fcuse parte i mai nainte din diverse aliane,
numai c acelea nu funcionaser tocmai pentru c nu se bazau pe un anumit automatism
al ripostei, pe care speram ca NATO s l aib Or, vedeam c nu l avea; era nevoie mai
nti de consensul politic pentru a recunoate ameninarea la adresa unui membru, dup
care abia putea s se activeze i sprijinul concret?! Personal, sunt inclinat s cred c
acestea erau i considerentele pentru care rile baltice i Slovenia care nu se puteau
apra singure deloc - solicitau ca protecia lor aerian s fie fcut direct de NATO: c, n
caz de ameninare, Aliana s fie implicat fizic de la nceput i s nu mai
poat astfel s evite aciunea prin invocarea dificultii obinerii
consensului
Cu prilejul mesei oficiale, ambasadorul Burns mi spunea c Statele Unite evaluau
serios posibilitatea stabilirii unei prezente militare n Romnia, iar ministrul rus al
aprrii, dl. S.Ivanov m ntiina c ministerul su care era ultimul tocmai i dduse
acordul pentru semnarea tratatului cu Romnia?!
Indiferent, ns, de toate aceste consideraii, Romnia ncepea s se simt tot mai
mult prins la mijloc ntre europeni i americani. Dl Zoppel, de pild, secretar de stat la
ministerul german de externe mi spunea c singura noastr scuz de a merge pe mna
americanilor era c mai aveam de trecut hopul ratificrii, dar dup aceea[?]
Pe data de 18 februarie 2003, m aflam la Hamburg, n Germania, la invitaia
fostului parlamentar cretin-democrat Klaus Francke. Era la o zi dup ce preedintele
Chirac ne admonesta c pierdusem o bun ocazie s tcem(?!), formul ce avea s
fac nconjurul lumii, lsnd s se cread c o ar ca Frana avea nevoie n UE doar de
state care trebuiau s tac i s accepte fr crcnire tot ce decideau cei mari Dei nu-mi
propuneam s conving auditoriul, salutam oportunitatea pe care o aveam s m explic i,
prin aceasta, s explic modul nostru de gndire i aciune n condiiile date. Spuneam,
atunci, c, pentru noi, cei din spatele fostei cortine de fier, vestul nsemna n egal
msur att NATO, ct i Uniunea European, c europenii i americanii fuseser privii
ntotdeauna mpreun, nu separat, i n nici un caz ca adversari. Mai spuneam c Statele
Unite de acordul crora depinsese decisiv primirea noastr n NATO fuseser privite
ntotdeauna ca liderul lumii occidentale. Iar acum, cnd, sprijinindu-le, constatam cu
stupoare c i supram pe europeni, ne ntrebam ce se mai putea face, cci, dac ne
schimbam atitudinea, pe europeni nu aveam cum sa-i mai mbunm, iar pe
americani i antogonizam cu siguran?! Ceea ce nsemna s pierdem n
ambele pri! Impresia mea era c, dei nu era sigur c i convingeam pe cei care m
ascultau c aveam dreptate, i fceam mcar s nteleag modul nostru de apreciere a
situaiei, ceea ce tot era ceva
Pe 3 martie 2002, venea din nou n ar lordul Robertson, care, n discuia cu
premierul ridica din nou chestiunea corupiei (ne ddea exemplul luat de la Secretarul de
Stat Powell care, ntrebat cum se putea opri o coloan de furnici, rspundea: le calci pe
primele zece!). Discursul din Parlament la adresa eforturilor pentru integrare depuse de
Romnia era elogios, iar SNSPA i acorda titlul de Doctor Honoris Causa. La aeroport relua
133
apsat subiectele corupie i independena justiiei, poate i pentru c nu primise
rspunsurile pe care le atepta
Dou zile mai trziu, pe 5 martie, la minister aprobam, n prezena celor n drept,
propunerile avansate de cei de la Cubic privind reorganizarea informaiilor militare,
reducnd astfel la tcere pe cei care, cum aflasem, rspndeau de ctva timp prin trg
acuza c m opuneam reformrii acestora
Miercuri 19 martie 2003, dup asumarea rspunderii n Parlament, luam dejunul cu
ambasadorul francez la Bucureti, dl. Phillipe Etienne, un om inteligent i capabil, care
credea sincer n necesitatea dezvoltrii raporturilor franco-romne. Cu acel prilej, mi
amintesc, mi exprimam opinia c se mersese prea departe n disputa transatlantic.
Aceasta implica pericolul ca, dup vindecarea divizrii ideologice Est-Vest, s se deschid o
nou divizare, de data asta i mai adnc, ntre cele dou rmuri ale Atlanticului, ntr-un
moment n care lumea occidental n ansamblu era tot mai mult asaltat din toate prile
Opinam c era nevoie de un efort pentru nceput poate chiar academic de cutare n
comun a unei soluii de acomodare reciproc. n fond, paradoxul era c, n timpul
Rzboiului Rece, se putuse identifica un teren comun pentru stabilirea regulilor jocului
ntre adversari, dar acum nu se putea face acelai lucru ntre aliai?!
Tensiunea transatlantic se manifesta n cele mai diverse forme, implicndu-ne
vrnd, nevrnd i pe noi. De pild, n condiiile n care Statele Unite urmau s utilizeze
baza Koglniceanu pentru operaiunile din Irak, pe 20 martie 2003, respectiv chiar n ziua
n care debutau acestea, Romnia primea notificarea c, n cercurile OSCE, se inteniona s
se solicite o inspecie pe acea linie la Koglniceanu?! Iar cteva zile mai trziu, o fregat
european, din cele dou care urmau s ne viziteze i s ancoreze la Constanta, solicita s
i foloseasc n zon propriul helicopter?! Acelea erau zilele n care Statele Unite, care
aduseser efective importante la Koglniceanu, ncepuser deja operaiunile mpotriva
Irakului, n condiiile n care Turcia nu le permisese s utilizeze teritoriul naional pentru
acel scop. Ca atare, unele din forele americane staionate la Koglniceanu trebuiser s
intre direct n lupt, ceea ce se fcea cu informarea i permisiunea noastr, n condiiile n
care acordurile dintre noi nu prevedeau nicio constrngere n acea privin.
Sub raport tehnic, managementul unei prezente americane att de ample era
vorba de mii de oameni pe un aeroport care rmnea deschis traficului civil constituia,
dincolo, de oportunitatea mbuntirii interoperabilitii, i un bun prilej pentru noi de a
ne antrena, prin rotaie, ct mai multe componente logistice de la unitile i marile
noastre uniti, n scopul de a nva de la americani ct mai mult posibil.
Ulterior, n toamna lui 2005, n presa internaional apreau acuzaii nesusinute
de nicio prob, cu privire la utilizarea aeroportului respectiv n cadrul unui program CIA
privind deinuii teroriti i suspectai de terorism, arestai n cursul operaiunilor din
Afganistan i Iraq. Mai mult n vara anului 2007, senatorul elveian Dick Marty redacta un
raport din partea Consiliului Europei n care Polonia i Romnia erau acuzate pe baza
declaraiilor unor aa-zise surse care nu erau prezentate de acelai lucru. Numele meu
figura ntre cele socotite de raport drept responsabile pentru cele ntmplate.
Aa cum spuneam i public [de] cnd apareau aceste acuzaii i cum au confirmat
toi ceilali factori de conducere a rii, precum i investigaia senatorial efectuat n acest
scop pe teritoriul Romniei nu au existat centre secrete de detenie ale CIA, iar Romnia
nu a participat la un asemenea program!
Am considerat i consider c toat aceast operaiune a reprezentat, n fapt,
pedepsirea Romniei (i Poloniei) pentru orientarea ei de politic extern n etapa
respectiva, precum i a celor considerai responsabili de ea, lucruri inadmisibile n
lumina valorilor democratice ale continentului.
n condiiile n care operaiunile militare se desfurau ntr-un ritm foarte rapid,
problema contribuiei noastre n faza post-conflict, discutat cu americanii att la nivel
militar, ct i politic, imediat dup invitarea noastr la Praga, i aprobat de conducerea
statului ncepea s se pun cu tot mai mult vigoare. Legat de aceasta, trebuie menionat c
niciodat nu se pusese problema participrii noastre militare la conflict; tot
timpul se avusese n vedere exclusiv faza post conflict, pe considerentul c,
avnd relaii tradiional prieteneti cu poporul irakian i trind o experien
134
asemntoare, Romnia putea i dorea s sprijine direct efortul de stabilizare
intern i consolidare instituional a Irakului post-Saddam.
Ca o confirmare, n zilele de 18 i 19 mai 2003, venea la Bucureti adjunctul
secretarului american al aprrii, dl. Paul Wolfowitz, pentru discuii pe marginea
experienei Romniei n tranziia de la dictatur la democraie, cu scopul de a vedea n ce
msur aceasta putea fi aplicat n situaia din Irak. Discuiile, care se desfurau n dou
etape una mai restrns, alta mai larg urmreau s obin soluii concrete de la
oameni care participaser direct la procesul respectiv. La plecare, dup conferina de pres
de la Hotelul Marriott, dl. Wolfowitz mi spunea c era satisfcut de discuii.
Pe linia SMG mi parveneau informaii referitoare la crearea zonelor de
responsabilitate din Irak, la ncredinarea rspunderii acestora unor state care
participaser la conflict i la ofertele pe care le primeam din partea unora din rile ce
urmau s fie angajate. Astfel, pn la urm, decideam s acceptm oferta de a merge
mpreun cu italienii, sub comanda britanic, n zona de sud, condus de la Basra, n
principal pe considerentul c ne tiam deja destul de bine din celelalte operaiuni la care
participam mpreun (Kosovo, cu italienii i ISAF, cu britanicii). Era vorba, n principal, de
o companie de poliie militar i de un batalion de infanterie.
Cum generalii Rotaru i Medar veneau spre sfritul lunii mai de la discuii cu
omologii lor polonezi, n care nregistraser dorina acestora de a conlucra cu noi n zona
lor de responsabilitate, fceam o evaluare asupra capacitii noastre de angajare i
ajungeam la concluzia c putea fi satisfcut i solicitarea polonez. Astfel c, pe lng cele
dou componente menionate mai sus, urma s mai angajm alte dou - geniu i informaii
militare sub comanda polonez, n zona din Iraq de care rspundea acea ar.
Ajungeam astfel s avem n final o contribuie important, echilibrat att sub
raport militar (infanterie, NBC, geniu, informaii i poliie militar), ct i
politic (att cu aliai vechi Marea Britanie i Italia, cat i cu aliai noi
Polonia).
ntre 10 i 14 iunie 2003, marcam prima participare a Romniei n calitate de invitat
la Comitetul de Planificare Militar i la Consiliul Minitrilor Aprrii, apoi la Consiliul de
Parteneriat Euro-Atlantic (EAPC). Cu acel prilej, era adoptat Directiva Ministerial 2003,
erau aprobate cele 11 comandamente noi (fa de 20, cte erau nainte) i se semnau
documentele privind iniiativele de transport maritim i aerian, la care, dup ce deveneam
membrii plini, aveam s ne alturm i noi. Se aproba, totodat, i documentul care
descria stadiul pregtirii noastre pentru aderare.
Acea prim reuniune era important i pentru scurta discuie pe care o aveam, ntr-
una din pauze, cu dl. Rumsfeld, Secretarul Aprrii al SUA, cruia, i solicitam, n calitate
de ardelean c, dac era posibil, una din locaiile ce urmau s fie utilizate de armata
american n Romnia s fie n Transilvania. Aceasta pentru a nu da cumva impresia
greit c, din toat Romnia, SUA nu ar fi interesate dect de Dobrogea. mi rspundea
c lua not (I hear you). Ulterior (pe 19 iunie 2003) eram ntiinat oficial c solicitarea
mea avea s fie satisfcut.
131
ntr-adevr, dup un calendar comprimat, procesul de ratificare n Congresul SUA a
invitaiei celor 7 state se desfura n ritm susinut, cu audieri inute n aprilie i nceputul
lunii mai, 2003, la care participau cei mai importani factori decizionali americani
rspunztori de extindere. Fr a intra n amnunte, se cuvine s spunem c, atunci cnd
era menionat, Romnia se bucura de aprecierea fr rezerve pentru contribuia pe

Ca o ilustrare c ne aflam pe drumul cel bun n privina ratificrii, propunerea
noastr de organizare n Romnia a reuniunii informale a minitrilor aprrii din NATO
din 2004 era acceptat n unanimitate (ceea ce-l fcea pe lordul Robertson, care avea s
prseasc n curnd postul, s regrete c nu va fi n msur s participe i el). Era clar o
dovad c Romnia era deja considerat un aliat serios, capabil, care merita ca,
nc din primul an de dup admitere, s primeasc organizarea unei
importante reuniuni NATO.

131
ntr-adevr, poligonul de la Cincu ntre Sibiu i Braov - era inclus ntre instalaiile militare romneti utilizate de
Armata SUA.
135
care o aducea efectiv la operaiunile din Afghanistan i Irak, alturi de forele
americane i cele ale altor state din coaliia internaional anti-terorist. Ct diferen
ntre referirile la numrul locuitorilor rii noastre furnizate de dl. Perina n audierile de
la mijlocul anilor 90 i cele de acum
Urma o suit de activiti i vizite importante, ntre care doresc s menionez
inaugurarea Comandamentului SEEBRIG la Constanta, ceremonie la care participa i
amiralul Johnson, comandantul flancului de sud al Alianei, pe 25 iulie 2003, vizita
generalului Jim Jones, comandantul Comandamentului Operaional al NATO, pe 4 i 5
august i pe cea a ambasadorul american la NATO, dl. Nick Burns, pe 29 august, 2003.
Spre sfritul verii, [cand] aparea un nou obstacol din categoria celor care nu aveau
legatura directa cu NATO. Echipa de fotbal Steaua plnuia nclzirea pentru nceperea
campionatului cu un meci mpotriva unei echipe italiene pe Ghencea. Constatam dintr-
odat c ntreaga pres mpingea MApN spre o ciocnire violent cu suporterii, dat fiind
c dl. Becali nu reuise s rezolve chestiunile legate de stadion n timp util Ca un fcut,
exact cnd doream s trec peste orice reinere i s-l sun pe dl. Gigi Becali, primeam eu un
telefon din partea sa. Aveam astfel ocazia nesperat de a dezamorsa un conflict stupid, n
care ambele pri erau mpinse de la spate de chibii interesai, care i i frecau probabil
minile n ateptarea ciocnirilor dintre politia militar i suporterii Stelei Cu acel prilej,
descifram mpreun acel joc i i ddeam dlui Becali asigurri ca meciul se putea
desfura n cele mai bune condiii, ceea ce se i ntmpla. Ulterior, stabileam mpreun un
calendar pentru negocieri care s degajeze o soluie de durat a litigiului, prin semnarea
datorat eforturilor generalului Zisu unui contract pe doi ani, care ne ducea dincolo de
alegeri, ntre MApN i Clubul de Fotbal Steaua, eliminnd astfel o sursa continu de
perturbare a activitii noastre.
n septembrie, l aveam oaspete n circumscripia mea electoral Satu Mare, pe
fostul Comandant Suprem al NATO, generalul G. Joulwan, iar la mijlocul lunii acceptam
oferta britanic de a zbura n avionul lor Harrier, din escadrila aflat la antrenament cu
bieii notri la Koglniceanu. Aceasta, ns, numai dup ce zburam mai nti cu un avion
MIG 23 modernizat, de la Bucureti la Constanta.
Luna octombrie 2003 rmne pentru mine o luna memorabil, deoarece strbteam
peste 60.000 km, participnd n ordine la cinci vizite internaionale, dup cum urmeaz:
SUA (pentru ministeriala informal de la Colorado Springs), Turcia i China (vizite
oficiale), SUA (n delegaia prezidenial aflat n vizit oficial), Italia i Macedonia (n
vizite oficiale).
Colorado Springs constituia prima participare romneasc la o asemenea reuniune
informal a minitrilor aprrii, precum i un ultim prilej pentru noi de a ne iniia n
organizarea unei ntruniri de acest gen, innd cont ca anul urmtor, noi eram gazda ei.
Drept pentru care, participam, practic, cu dou delegaii una oficial, care lua parte la
lucrri, alta de tehnicieni care era implicat n urmrirea aspectelor organizatorice.
Noutatea, deoarece era pentru prima dat cnd se proceda aa, o constituia
organizarea de americani a unui exerciiu Dynamic Response 2007 de utilizare a noii
Fore de Rspuns a NATO (nfiinat cu puin timp n urm) pentru studierea aspectelor
legate de procesul lurii deciziilor politice i militare n anumite situaii date. Urma apoi
intrarea n obinuit, prin discutarea progresului transpunerii n practic a Iniiativei de la
Praga privind Capabilitile (PCC), operaiunile NATO din Afganistan i Balcani, precum
viitorul sumit al NATO, ce urma s aib loc n vara urmtoare la Istanbul.
n afara reuniunii ministeriale, aveam o ntlnire bilateral cu ministrul britanic, dl.
Geoff Hoon, la solicitarea acestuia, pe problematica de securitate legat de Republica
Moldova. Solicitarea venea i ca urmare a introducerii acelui subiect pe agenda discuiilor
Alianei, n lumina dezvoltrilor de interes general pentru securitatea NATO din zon. La
fel ca i n cazul subiectului Marea Neagr, era de dorit ca, abia primit, Romnia s nu
aduc n discuie teme controversate, ca s nu poat fi acuzat c ncerca s utilizeze
organizaia pentru chestiuni ce o priveau pe ea n primul rnd. Numai c, n opinia
factorilor responsabili romni, evoluiile potenial negative din zonele respective nu
priveau strict numai ara noastr, ci i pe ceilali aliai. Or, atunci, dac nu le aducea n
discuie Romnia, cine urma s o fac?
136
n linii generale, era vorba de conturarea unui profil strategic al Romniei
n interiorul Alianei. Acesta urma s aib n vedere, pe de o parte, localizarea
geostrategic, pe de alta, potenialul i tradiiile noastre. Problema era discutat nc de
atunci i continua s preocupe factorii responsabili att din MAE, ct i din MApN, chiar
din perioada urmtoare admiterii n NATO. Ideea principal era ca aciunea noastr s nu
se bazeze pe un automatism al ralierii la una sau alta din taberele care se conturau n
cadrul NATO, ci, pe ct posibil, s se cluzeasc dup interesul nostru naional.
n ce privea localizarea geografic, Romnia se afla la marginea cercului care
cuprindea Asia Central i zona Golfului, devenit punctul nodal al politicii mondiale, n
primul rnd din cauza rezervelor sale de petrol i gaz. De asemenea, ea se afla, cum
artam, pe ruta de transport a energiei din zona respectiv spre consumatorii europeni, iar
regional se plasa ntre dou arii conflictuale, una de tip vechi caracteristic anilor 90
Balcanii, alta de tip nou, respectiv dup 11 septembrie 2001 Marea Neagr i Caucaz.
n ce privea potenialul, dintr-o multitudine de cauze, unele obiective, altele
subiective, Romnia nu funciona nc la nivelul maxim al acestuia (ceea ce, poate, ne i
ferise de lucruri mai rele, n condiiile n care toi cei din jurul nostru ajungeau s
reprezinte, ca regul, cam 1/3 din teritoriul nostru i din populaie). Cu toate acestea,
ns, mai ales sub raport militar, ara noastr dispunea de toate cele trei componente
armata de uscat, fore aeriene i navale fiind capabil, deci, nu numai s-i asigure
propria aprare (cel puin pn la venirea n ajutor a forelor Alianei), dar i s proiecteze,
i s susin la mare distan de teritoriul naional o for relativ semnificativ, aa cum
demonstrau cele cteva operaiuni multinaionale la care participam simultan nc nainte
de a deveni membri NATO.
n privina tradiiilor, acestea se creaser n timp, valorificnd utilizarea n
combinaie a mijloacelor diplomatice cu cele militare, sprijinite pe o for economic
n cretere, i se manifestau prin autoritate mai ales n spaiul nostru geografic
nemijlocit. Exact aceast autoritate care provenea, pe de o parte, din potenial, pe de
alta, din tradiii era ceea ce trebuia ntrit prin intrarea n Alian i n cadrul acesteia.
Or, specializarea n cteva domenii de aciune, cum era, de pild, cel al informaiilor
militare, ca i gzduirea unei prezente militare americane pe teritoriul naional, sau
nzestrarea cu mijloace de aciune cum erau nave militare de tonaj superior, ori avioane de
transport, constituiau factori de potenare a acelei autoriti.
Cnd eram mai tnr, un fost ministru de externe al Romniei mi spunea: tinere, o
ar ca a noastr nu are nici un alt atu n politica internaional dect onorarea
cuvntului dat. Tocmai de aceea, att ct aveam ocazia i ct puteam, m mpotriveam
schimbrii de azimut, odat ce ne angajasem n ceva. Mai bine te gndeai nainte de acel
moment, dect s apreciezi greit i, cu uurin, s schimbi macazul, atunci cnd
lucrurile nu mai mergeau bine De aceea, de pild, criticam decizia din vara lui 2006
luat i neconstituional de a retrage trupele din Irak i nu eram de acord cu cei care
considerau c, dac preul prezentei noastre acolo devenea prea mare, n mod egoist,
trebuia s renunm
n privina raporturilor dintre NATO i UE, respingeam s fim pui s alegem ntre
cele dou organizaii; era ca i cum un copil era ntrebat pe cine iubea mai mult, pe mama
sau pe tata? Or, chiar i cei fr studii pedagogice tiu c asemenea ntrebri nu se pun pur
i simplu. Pentru Romnia, aa cum demonstram, ambele organizaii sunt la fel de
importante, iar revenirea noastr n familia popoarelor latine din care facem parte nu este
complet dac optam s iubim mai mult o organizaie, dect pe alta. Sigur, atta timp
ct, n zona noastr, securitatea rmne o preocupare, iar NATO ne conferea maximum de
siguran, este normal s militam pentru o Aliana ct mai puternic. Iar atta timp ct
niciuna din rile membre ale ambelor organizaii nu va iei dintr-una de dragul celeilalte,
nici Romniei nu are cum s i se cear s aleag?!
Vizita prezidenial n Statele Unite era i ea un succes. Mai nti, avea loc o
ntlnire la Pentagon, unde preedintele Iliescu era ateptat pe scri de Donald Rumsfeld,
care l conducea printre soldaii din garda de onoare n cldire. La terminarea discuiilor
fceam o scurt vizit n biroul su (lucra, de regul, n picioare, la un pupitru), unde ne
erau artate fragmente din avionul ce lovise Pentagonul n ziua de 11 septembrie 2001,
137
precum i o fotografie a Peninsulei Coreene luat noaptea din satelit i pe care, spre
deosebire de sudul scldat n lumin, n Coreea de nord era un singur punct luminat,
Phenianul?!
Primirea la Casa Alba era deosebit de prieteneasc. La prezentare, preedintele
Bush, recunoscndu-m, mi se adresa cu aceeai formul de la Bucureti: Good Job! Eram
ndemnai s dezvoltam ntreprinderile mici i mijlocii, astfel nct tinerii s nu mai plece
din ar, era abordat subiectul corupiei, sugerndu-ni-se s procedam tranant, ni se
spunea c Statele Unite erau la curent cu atitudinea europenilor fa de Romnia, dar c
doreau s avem o relaie confortabil cu acetia, ne ntreba dac discutasem chestiunea
bazelor i se arta mulumit s primeasc un rspuns afirmativ. Dup terminarea
ntrevederii, urma o conferin de pres pe peluza Casei Albe.
Acas, ziarele erau ns pline de scandalul arestrii unor militari din Transilvania
pentru afaceri ilegale cu combustibili Pentru unii, subiectul era cu mult mai important
dect vizita la Washington. Probabil c sperau c, n felul acesta, s ne creeze dificulti
acolo (cci, la o adica, se putea atepta cu toat tevatura nc o zi, dou, ca delegaia s
revin mcar acas)
132
ntre 28 noiembrie i 3 decembrie 2003, participam la reuniunea minitrilor
aprrii din rile NATO, care avea loc la Bruxelles. Mesajele pe care decideam s le
transmitem cu acel prilej erau: c, datorit momentului, toate aspectele aa-zis tehnice
erau inevitabil i politice; c trebuia s realizam o sinteza ntre nou i tradiional, avnd
n vedere c Romnia avea misiuni att n Balcani, ct i la Marea Neagr, c intenionam

Pe 11 noiembrie, 2003, primeam vestea c doi militari din batalionul staionat la
Kandahar fuseser victime ale unei ambuscade, pe cnd reveneau n tabra din misiune
Unul dintre ei, dl. Fogorosi, murise pe loc, altul, dl. Samuila, era rnit n stare grav.
Convocam imediat factorii de rspundere din minister i puneam la punct o ntreag
strategie de rspuns, dat fiind importana evenimentului pentru viitorul prezenei noastre
militare externe. Astfel, aveam n vedere o serie de aciuni care vizau familiile celor doi,
apoi pe militarii din batalion i, n sfrit, opinia public n general. mi aduc aminte c,
personal, le telefonam tuturor efilor de partide parlamentare, comunicndu-le vestea i
cerndu-le s se abin de la exploatarea politic a situaiei. Spre cinstea lor, toi
rspundeau pozitiv! Apoi luam legtura videotelefonic cu militarii de la Kandahar, crora
le recomandam s-i pstreze calmul i s nu se angajeze ntr-o vendet personal n
sfrit, puneam la punct msurile de sprijin pentru familiile celor doi militari ridicai n
grad post-mortem (ambele soii erau angajate subofieri activi n Armata, primeau
ajutoarele prevzute de lege, iar uneia din familii Samuila, guvernul, la iniiativa
premierului, i achita casa cumprat, din care doar prima rat apucase s fie pltit),
ngrijindu-ne de aducerea trupurilor lor n ar (Dl. Samuil nceta i el din via n ziua
nmormntrii colegului sau, dl. Fogorosi).
mi aduc aminte c, la nmormntarea dlui Fogorosi, citeam n biseric, n prezena
conducerii ministerului i a SMG, precum i a ataailor militari americani i britanici, a
unei mari asistente, scrisoarea trimis de preedintele Bush preedintelui Iliescu, n care
era elogiat sacrificiul militarului romn i erau exprimate condoleane familiei. Ceea ce m
micase foarte mult fuseser gesturile sincere de solidaritate din partea militarilor
americani, care veniser din proprie iniiativ n numr mare la serviciul religios de
dinaintea plecrii spre ar i donaser suma de cca. 4000 de dolari, obinut prin colecta
personal, pentru familia dlui Fogorosi Pilotul elicopterului care transportase corpul
militarului romn, de pild, aa cum mi relata senatorul Sergiu Nicolaescu care fusese de
fa, inea s doneze 100 de dolari i un steag american Pentru mine, cel mai greu
moment era acela cnd, stnd pe marginea gropii - alturi de familia ndoliat - n
cimitirul aflat pe culmea unui deal, auzeam cum cdeau primii bulgari de pmnt pe
cosciugul militarului mort la datorie Dac nu contribuiam personal la decizia noastr de
implicare n Afganistan, poate c acel om era atunci n via Sacrificiul sau, ns, asigura
securitatea noastr, a tuturor

132
La fel se ntmplase i cu arestarea ceteanului american Kurt Treptow, cu un an nainte. Dei acesta se afla sub
urmrire de luni bune, era aleas pentru a fi arestat tocmai ziua de 11 septembrie 2002?!
138
s propunem Marea Neagr punte de legtur ntre Europa i Asia Central ca tema de
reflecie pentru ntlnirea informal a minitrilor aprrii din anul urmtor, de la Poiana
Braov. Discuiile vizau i perspectiva extinderii PfP spre spaiul mediteranean, eventual i
spre Orientul Mijlociu.
Cteva zile mai trziu, la nceputul lunii decembrie, participam la o important
reuniune internaional organizat de cunoscutul institute londonez de studii pentru
aprare, RUSI. Bineneles, dup prezentare, eram luat la ntrebri cu privire la corupie.
Rspundeam, desigur, dar nu m abineam s nu remarc n final, dup ce vedeam ct de
dure fuseser ntrebrile adresate reprezentantului francez, c mulumeam audientei c pe
mine m ntrebaser doar despre corupie?! Mai afirmam, cu aceeai ocazie, c pentru un
om cum eram eu, care avea alt experien dect cei din vestul Europei, era greu s fiu
convins c ruii erau mai buni, iar americanii mai ri dect i tiam?!

2004: Washington, Istanbul, Poiana Braov

Anul 2004, ultimul din saga aderrii Romniei la NATO avea s consfineasc
intrarea efectiv n Alian (Washington 29 martie), prima noastr participare la un sumit
NATO n calitate de membri deplini (Istanbul 28-29 iunie), precum i ministerial
informal de aprare la Poiana Braov (13-14 octombrie). Pe plan intern, anul era marcat
de creterea tensiunii politice, date fiind alegerile locale din iunie i cele parlamentare i
prezideniale din noiembrie.
Ianuarie 2004 ncepea, tradiional, cu participarea la Simpozionul privind
Planificarea Aprrii inut de NATO la Oberommergau. Cu acel prilej, la invitaia
organizatorilor, ineam o comunicare ce se referea, printre altele, i la raporturile
transatlantice
133

133
nregistrm i un incident, cu un ambasador la NATO al unei ri europene, care, dei nu participase, i manifesta
nemulumirea fa de discursul meu, pentru nite lucruri pe care eu nu le afirmasem?! Trei erau chestiunile care m
deranjau: c era nclcat regula Chattam House dup care se desfurase seminarul, potrivit creia nimeni nu avea
voie s atribuie citate cuiva, c ambasadorul nu fusese de fa i c m critica pentru lucruri pe care nu le afirmasem! i
cum aceasta nu ar fi fost de ajuns, critica domniei sale era fcut n faa unui grup de ceteni romni, ntr-un an
electoral?! Discutam imediat problema cu ambasadorul rii respective la Bucureti care, spre cinstea sa, obinea scuzele
colegului su de la NATO adresate mie cu ocazia ministerialei informale de la Mnchen, la nceputul lunii februarie
2004.
. Apreau primele semne c opozanii rzboiului din Iraq se gndeau s
ngroape securea rzboiului, realiznd c, orict ar mai fi criticat Statele Unite pentru
declanarea operaiunilor militare, realitatea n care operam cu toii fusese deja schimbat
semnificativ i nu mai putea s fie ignorat.
Noua atmosfer, care ncepea s se fac resimit, era detectabil i la reuniunea
informal a minitrilor aprrii din rile NATO, care avea loc pe 6 februarie la Mnchen,
n deschiderea lucrrilor tradiionalei Conferine de Securitate inut anual n capitala
bavarez. Scopul principal era prezentarea noului Secretar General, dl. Jaap de Hoop
Scheffer, fost diplomat olandez. Cu acel prilej, prin note schimbate n timpul reuniunii cu
minitrii Devold (Norvegia) i Hoon (Marea Britanie), reueam amplificarea prezentei
romneti n Afganistan n cadrul Echipelor Provizorii de Reconstrucie (PRT), prin
asocierea, pe lng cea care o aveam cu echipa german de la Kunduz, la o nou echip
condus de britanici, ce avea s fie creat n curnd, avandu-i si pe norvegieni in
componenta.
n cadrul conferinei propriu-zise, ministrul german de externe prezenta o iniiativ
a UE privind Mediterana i Orientul Mijlociu, profitnd i de participarea regelui
Iordaniei, Hussein. La micul dejun cu senatorii americani i Donald Rumsfeld, ridicam
chestiunea protocolar ca, la ceremoniile de marcare a aderrii noilor membri s fie
invitai i minitrii aprrii, innd seama de contribuia adus de componena militar la
primirea n NATO (militarii aveau ceremoniile lor). M ntlneam, totodat, i cu dl Edgar
Buckley, generalul Ralston, dna. Brigitte Schulte, ambasadorul von Moltke, dl. Chris
Bertram, o veche cunotin din lumea academic, dar i cu dl. Lazlo Kovacs, ministrul de
externe al Ungariei. Ca un semn de ncredere, eram invitat s asist la ntlnirea senatorilor
americani, condui de dl. McCain cu oficialii georgieni prezeni la conferin.
139
Un punct important pentru noi era nregistrat atunci cnd ministrul rus al aprrii,
dl. Serghei Ivanov, declara public c, dac nelegea raiunea stabilirii unor baze n
Romnia i Bulgaria n contextul luptei mpotriva terorismului internaional, nu putea
nelege stabilirea de baze pe acelai considerent n alte ri foste ale Tratatului de la
Varovia
Revenit acas, participam la edina Comisiilor reunite de aprare de la Camer i Senat
care aprobau protocoalele noastre de asociere la NATO n data de 18 februarie 2004, iar
dup revenirea din turneul fcut n teatre (Bosnia, Kosovo, Iraq i Afganistan, ntre 22-25
februarie), i la votul unanim din plenul Parlamentului a legii aderrii la NATO, care
coninea un singur articol. ns, probabil, cel mai important pentru asigurarea securitii
rii pe muli ani de aici nainte
ntre 28 30 martie 2004, participam n delegaia Romniei care fcea deplasarea
la Washington pentru depunerea instrumentelor de ratificare a Tratatului Atlanticului de
Nord, delegaie condus de premierul Adrian Nstase. mi aduc aminte c ncercam s-mi
msor gradul de emoie, i, spre disperarea mea, nu reueam Poate c ateptasem prea
mult, poate c a doua rund se desfurase fr neprevzutul primeia, nu tiam, ns n
mod cert nu eram att de emoionat pe ct m ateptam s fiu, sau pe ct trebuia s fiu?!
Organizatorii fceau un spectacol frumos, care nu era lipsit, totui, de parfumul discret al
politicii interne. Rein, ns, c cei mai emoionai erau romnii americani. Muli dintre
ei aveau pur i simplu lacrimi n ochi i ne strngeau minile cu cldur. Era, n mare
msur, i rezultatul eforturilor lor, al activitii uneori neobosite, de convingere a liderilor
americani c ara lor de origine, Romnia, merita s fac parte din Alian! Toat cinstea
mea, pentru aceti oameni!
n dimineaa ceremoniei, la ambasad, aa cum artam anterior, dl. Adrian Nstase
nmna dnei Kruzel, vduva prietenului nostru Joseph Kruzel, de la Pentagon, precum i
generalului Ralston decoraiile statului romn acordate de preedintele Iliescu, pentru
activitatea depus n sprijinul aderrii Romniei la NATO.
Ceremonia propriu-zis la care eram invitai avea dou componente: o prim parte,
depunerea propriu-zis a instrumentelor de ratificare, care avea loc n Sala Trezoreriei
Statelor Unite, urmat de un lunch, a doua, pe peluza de sud a Casei Albe, n prezena
preedintelui George W. Bush. ntre cele dou momente, preedintele SUA i primea la
Casa Alb pe efii delegaiilor nsoii de minitrii de externe.
La Trezorerie, dup ceremonia propriu-zis n care fiecare stat preda, prin ministrul
de externe, instrumentele de ratificare ale Tratatului de la Washington, Secretarului de
Stat american, dl. Collin Powell, moment care marca intrarea n vigoare a tratatului pentru
ara respectiv, premierul Nstase, dra. Corina Cretu i subsemnatul eram invitai de dl.
Donald Rumsfeld s ne aezam la masa domniei sale, premierul n dreapta sa, eu n stnga,
iar Corina n fa. Era un gest de mare curtoazie din partea lui Don, cu care, n aceti ani,
stabilisem o relaie personal puternic. Probabil c el m considera ca un fel de ucenic
mai tnr n ale administraiei, arta n care, cu experiena sa ndelungat (fusese cel mai
tnr, dar i cel mai btrn secretar al aprrii al SUA) rspundea de destinele unei
organizaii uriae Pentagonul aflate simultan n rzboi i ntr-un proces de
restructurare intern profund. La vrsta sa i bogat fiind, convingerea mea demonstrat
ulterior prin gestul demisiei dup alegerile pentru Congres din toamna lui 2006 era c
Don se bucura de o deplin libertate de manevr, deoarece nu mai era interesat nici de
bani, nici de carier politic Puini oameni se puteau lauda cu un asemenea avantaj
Dup terminarea prnzului, profitam de ocazie pentru a schimba cteva cuvinte cu
vechea mea cunotina Mike Haltzel, principalul consilier al senatorului Biden, pe care l
rugam, n virtutea prieteniei noastre, s se ocupe de urgentarea numirii dlui J.D.Crouch,
care lucrase anterior la Pentagon, n calitate de ambasador al Statelor Unite n Romnia.
(Ulterior, aflam de la J.D. c rugmintea avusese efect)
Imediat dup revenirea n ar, respectiv miercuri 31 martie 2004, primeam la
Bucureti primul briefing pe problemele armelor nucleare n calitate de aliai, iar vineri 2
aprilie, participam, mpreun cu familia (doream ca fiica mea, Teodora, n vrst de 10 ani
atunci, s asiste la acel moment deosebit de important pentru Romnia i s-i aduc
140
aminte peste ani, relatndu-l copiilor i nepoilor ei) la ceremonia ridicrii steagului
Romniei n faa sediului NATO de la Bruxelles.
La sfritul lunii aprilie, efectuam o deplasare la Londra, pentru semnarea acordului
cu compania Northrop-Grumman, n vederea modernizrii instalaiilor unor locaii
militare romneti, n perspectiva asocierii la utilizare a Armatei SUA. Cu acel prilej, eram
temperat n ateptrile cu privire la momentul n care urma s aib loc sosirea forelor
americane. Era nc mult opoziie, att intern, n SUA, ct i extern, la politica de
redistribuire a prezenei militare americane dup ncetarea Rzboiului Rece, iniiat de
Pentagon. Nu era exclus s fi intervenit ceva i pe linia Rusiei, dei informaiile pe care le
aveam la acel moment, nu preau s indice aa ceva Dar mai tii?
Aveam, totodat, i o ntrevedere cu dl. Hoon, ministrul aprrii, dup care plecam
spre Paris, pentru a onora invitaiei dnei Alliot Marie, ministrul francez al aprrii, de a
participa la o ceremonie pe care ministerul respectiv o organiza n onoarea primirii celor 7
noi membri. mi aduc aminte c primirea era nu numai impecabil, ci i chiar cald,
amical, delegaia romn fiind ntmpinat pe scrile ministerului de nsi doamna
ministru, care, nainte de ceremonia propriu-zis, dorea s avem o discuie foarte serioas
pe situaia din Irak, problemele transatlantice i cele care stteau n faa Alianei. Era, clar,
un moment de cotitur pozitiv n raporturile militare dintre noi, inclusiv fa de mine
personal, dar, cred, ca i n relaiile bilaterale dintre Frana i Romnia. Dovada o
constituia i continuarea programului, care prevedea i o ntlnire cu vicepreedintele
Senatului. Acesta ne ddea asigurri c Frana va continua s sprijine Romnia
pentru intrarea n UE i i exprima convingerea c acel lucru se va petrece la
1 ianuarie 2007, cum s-a i ntmplat (scriu rndurile de fa chiar n ziua respectiv,
care este i prima pentru Romnia n calitate de membru al Uniunii Europene).
Coinciden sau nu, imediat ntors acas avea loc arestarea doctorului Blaj de la
Spitalul Militar Central, pe baza unui flagrant forat organizat de PNA cu concursul
serviciului de protecia al Ministerului de Interne ?! Ulterior, doctorul Blaj era eliberat,
ns tevatura fusese fcut, iar imaginea Armatei murdrit. Oricum, tot nvam ceva: la
sugestia dlui general Popescu, eful SMG, acceptam ca, de atunci ncolo, paza obiectivului
s fie ncredinat poliitilor militari, veterani ai attor misiuni internaionale. Trebuie s
admit c, dup aceea, n Spitalul Militar Central nu se mai nregistra niciun eveniment
spectaculos n detrimentul nostru, al Armatei!?
Luna mai consemna vizita noului Secretar General al NATO, care l gsea pe
prietenul sau, dl. Geoan n plin campanie electoral pentru Primria capitalei, precum i
pe cea a dlui Bruce Jackson, care ne reproa c nu aveam un plan de btaie i pentru UE,
aa cum avusesem pentru NATO!
La nceputul lunii iunie 2004, eram vizitai de Primul Lord al Amiralitii Britanice,
precum i de Comandantul Forelor de Uscat ale Statelor Unite, pentru c, doar cteva zile
mai trziu, s participe la alt ceremonie de marcare a intrrii noastre n NATO, de data
aceasta la Berlin (joi, 17 iunie 2004). Cu acel prilej, lungeam tirul artileriei, cum se spune
n limbaj militar, artnd, n discursul rostit c, dac i UE dorea s devin un actor la
Marea Neagr, cum era NATO, singura ans era ca Romnia i Bulgaria s devin
membre al Uniunii!?
Pe 15 iunie 2004, ne vizita amiralul Giambastiani, comandantul Comandamentului
Aliat pentru Transformare (ACT), unde noi deschisesem deja o reprezentan naional,
pentru c doream s fim la curent printre primii cu direcia n care se desfurau lucrurile.
n zilele de 27 i 28 iunie, avea loc, cum artam, sumitul NATO de la Istanbul, la
care participam pentru prima dat n calitate de membru plin. Dup un zbor de la
Bucureti la Istanbul mpreun cu ministrul britanic, dl. Geoff Hoon, care dorise s fac o
escal la Bucureti nainte de sumit, ajungeam la hotel, pentru a avea la dispoziie numai
cteva minute, nainte de nceperea unei reuniuni informale a minitrilor aprrii. De cum
intram n sal, eram informat de cei de la Secretariat, c se stabilise s iau primul cuvntul,
probabil i pentru a impune o anumit linie de conduit discuiile ce aveau s urmeze n
continuare. Cele patru subiecte discutate erau: transformarea planificrii i capabilitilor
NATO; nivelul de ambiie al Alianei, potenialul de utilizare a forelor i obiectivele de
reinvestire, extinderea rolului NATO n Afganistan, aranjamentele de sprijin pentru forele
141
de securitate irakiene i operaiunile din Balcani. n ciuda adierii vntului schimbrii n
raporturile transatlantice, detectat la Mnchen cu cteva luni nainte, discuiile nu
marcau nc o deplin nelegere ntre poziiile tuturor membrilor, ceea ce fcea ca
anumite chestiuni ce trebuiau convenite s fie amnate pentru consultri ulterioare.
Acelai lucru era valabil i pentru sumitul propriu-zis, unde, mai ales n privina
asistentei pentru guvernul provizoriu irakian, opiniile americane nu erau i acelea ale
Franei, aa cum reieea i public, din lurile de cuvnt ale Preedintelui Chirac. n orice
caz, pn la urm, sumitul adopta decizii importante, referitor la: extinderea rolului
Alianei n Afganistan prin intermediul constituirii de noi echipe PRT, sprijinul pentru
forele de securitate irakiene, meninerea suportului pentru stabilitate n Balcani (n
Kosovo tocmai avusese loc o recrudescen a violenelor inter-etnice), modificarea
proceselor de planificare i generare a forei, n paralel cu ntrirea contribuiei n lupta
mpotriva terorismului, inclusiv n domeniul armelor de distrugere n mas, ntrirea
cooperrii cu partenerii i lansarea iniiativei de la Istanbul privind rile din zona
Orientului Mijlociu lrgit. Pentru Romnia era important i c, n Declaraia Oficial a
sumitului se reuise includerea unei referiri la Marea Neagr i securitatea din zon.
Cum protecia sumitului era asigurat de forele NATO, eram mndri de faptul c,
exact n faa hotelului unde era cazat delegaia romn, staiona la ancor fregata
Mareti, ceea ce i determina pe unii minitri ai aprrii s m complimenteze.
Personal, aveam satisfacia c, pe timpul lucrrilor, avusesem ocazia s l cunosc personal
pe premierul britanic cruia m prezenta ambasadorul englez la NATO, dl. Ricketts i c
schimbam cteva cuvinte, din nou, cu preedintele Bush, atunci cnd, intrnd singur n
sala de edine, ddea cu ochii de mine. Cnd i reaminteam cine eram, precum i remarca
fcut de dou ori la Bucureti i Washington - good job!, m strngea din nou de bra
i, uitndu-se n ochii mei, mi spunea good job!, dup care pleca spre locul delegaiei
americane, fr a uita ns s spun c acel curcubeu de la Bucureti l va nsoi totdeauna,
reprezentnd unul din marile sale momente
n iulie, pe 5, ne vizita i fostul ministru al aprrii din Germania, dl. Volker Ruhe,
cu care aveam, n prezena dnilor Spiroiu i Dudu Ionescu, foti minitri ai aprrii, un
dialog pe problemele concrete rezultate din intrarea Romniei n NATO i misiunea ei n
Alian.
Vara era fierbinte i la propriu i la figurat. Tensiunea politic cretea pe zi ce
trecea, nregistrnd cote tot mai nalte. Pe fundalul jocului de-a demisia al premierului,
ncepea s se vehiculeze i ideea ca eu s prsesc ministerul i s preiau activitatea la
partid, pentru a-l degaja pe premier care avea s gestioneze guvernul i propria sa
candidatur. Inregistram totodata desfiinarea Delegaiei Permanente a Partidului, n
concordant cu teoria centrului curat i publicarea unor sondaje din care reieea c, dac
eu a fi candidat la preedinie, nu a fi reuit s strng mai mult de 4-5 procente?! Cum
se acumulau i alte semne ale nemulumirii zeilor fa de mine, i trimiteam dlui
preedinte o scrisoare, prin care l anunam c dorina mea era de a duce mandatul la
MApN pn la capt, urmnd s m concentrez pe administrarea momentelor importante
care rmneau n calendar. Dac a fi procedat altfel, exista riscul s nu realizez ceea ce se
atepta, probabil, din partea mea i, n plus, s rmnem cu lucruri importante
neterminate la minister (pentru c orice schimbare de conducere, chiar dac din aceeai
echip, ncetinea inevitabil ritmul activitii). Aa c, cea mai bun soluie mi se prea
aa cum i avea s se dovedeasc ulterior aceea de a abandona competiia politic
(redus doar la pstrarea locului n Parlament) i a ncheia cu bine mandatul ministerial
ncredinat n decembrie 2000.
Drept urmare, n perioada urmtoare, fceam parte din delegaia care l nsoea pe
dl. preedinte Iliescu n Marea Britanie, exclusiv pentru segmentul prelurii primei
fregate, Regele Ferdinand (9 septembrie 2004), efectuam o vizit n Olanda, pentru a fi
informat, mpreun cu ceilali minitri din rile NATO care nu fceau parte din UE,
despre deciziile adoptate de colegii notri din Uniune (17 septembrie 2004), efectuam nc
o vizit n teatre Iordania, Irak, Kuwait, Afganistan, Uzbekistan, Georgia (21 - 24
142
septembrie 2004)
134
Poate ca, stiindu-ne atat de bine hibele, mai ales cele ale clasei politice, multa
lume se poate intreba cum a fost, totusi, posibil sa realizam, in conditii relativ grele, un
obiectiv de o asemenea anvergura. Ei bine, nici eu, aflat in mijlocul evenimentelor, nu pot
pretinde ca stiu. Pot numai confirma si tin sa reamintesc aici cu titlu de exemplu
episodul primelor noastre pierderi in Afganistan ca, in ciuda divergentelor perpetue
dintre reprezentantii clasei politice, precum si a virulentei si duritatii luptei politice, in
, participam la schimbarea de comand la AFSOUTH, Napoli (8
octombrie 2004) i la vizita n Bahrain (9 i 10 octombrie), pentru reuniunea de lucru de la
bordul portavionului Kennedy, convocat de Donald Rumsfeld cu minitrii rilor care
aveau fore n zona Golfului i reveneam la Bucureti pentru vizita Secretarului Aprrii al
SUA i ministerial informal a minitrilor aprrii de la Poiana Braov.
Luni, 11 octombrie 2004, pe o zi cinoas, l ateptam la Koglniceanu pe Donald
Rumsfeld, mpreun cu ambasadorul american J.D.Crouch, fostul su colaborator
apropiat. Ideea era ca Secretarul Aprrii s vad cu ochii si baza i instalaiile adiacente,
pentru a-i face o idee proprie n privina potenialului existent. n cadrul discuiilor,
evocam i dorina noastr de a ne specializa, ntre altele, pe informaii militare, obiectiv
pentru care, pe baza realizrilor de pn atunci, primeam confirmarea sprijinului
interlocutorilor notri.
Desfurat n zilele de 13-14 octombrie 2004, ntlnirea reprezentnd prima
reuniune de o asemenea anvergur organizat ntr-unul din cele 7 state noi membre ale
NATO aborda o serie de probleme importante, cum erau: transformarea Alianei i
deciziile de la Istanbul n privina capabilitilor i planificrii aliate, Fora de Rspuns a
NATO, Afganistan, Irak, Balcani i misiunile de poliie aerian. Agenda mai consemna i o
ntlnire a minitrilor NATO cu omologul lor rus, dl. Serghei Ivanov prima vizit n
Romnia a unui ministru rus de la cea efectuat de dl. Pavel Greciov n martie 1994 -,
precum i ntlniri bilaterale cu domnia sa, cu dl. Antonio Martino (Italia) i Marie Alliot
(Frana). n marja ntlnirii, cu ocazia recepiei oferite de preedintele Iliescu n onoarea
participanilor la Casa Armatei din Braov, avea loc i o discuie de lucru ntre dnii Donald
Rumsfeld i Serghei Ivanov.
Reuniunea, un succes n sine, marca ncununarea frumoas a unui drum lung i
greu, cu multe suiuri i coboruri, cu multe bucurii i suprri, cu multe sperane, dar i
cu multe dezamgiri. Ca viaa unui om. [Totul este, ns, bine, cnd se ncheie cu bine:
NATO MISIUNE NDEPLINIT!] Au urmat dupa aceea alegerile generale si
prezidentiale, care au marcat iesirea partidului meu de la guvernare si preluarea conducerii
de Alianta D.A. In ziua de 27 decembrie 2004, exact la patru ani de la momentul in care
preluam functia de ministru al apararii nationale, o predam acum succesorului meu, dl.
Teodor Atanasiu, in prezenta presedintelui Basescu si a premierului Tariceanu. O faceam
cu simtamantul datoriei implinite, dar si cu un anumit regret privind imposibilitatea de a
continua cele incepute, precum si cu oarecare teama ca cele realizate, in loc sa se
consolideze, s-ar putea deteriora.
Retrospectiv, mie cel putin imi este clar ca principala lectie a efortului nostru de a
deveni membri NATO este combinatia dintre viziunea politica strategica si perseverenta in
realizarea acestui obiectiv. Am intrat in competitie mai tarziu si in conditii mult mai
proaste decat celelalte state foste comuniste. Am pierdut la finis Madrid-ul in 1997, dar
nu ne-am descurajat si, iata, am reusit sa trecem cu bine linia de sosire la Praga, in 2002.
Mai mult, am reusit acest lucru pe usa din fata, cu fruntea sus, dovada fiind organizarea
reuniunii de la Poiana Brasov imediat dupa primire si cea a sumitului organizatiei din
2008. Cheia a reprezentat-o faptul ca Romania a inteles corect directia in care incepea sa
de miste Alianta dupa lungii ani ai Razboiului Rece si si-a orientat efortul propriu de
transformare a organismului militar in aceeasi directie, fiind capabila sa demonstreze in
practica rezultatele acestei transformari.

134
La intoarcere, eram informat de dl. secretar de stat Maior si de generalul Rotaru, seful DGIA, ca MApN decisese sa
raspunda la solicitarea Parchetului, trimitand un document din arhiva sa referitor la activitatea dlui Basescu pe timpul
cat era cursant al Academiei Navale. Gestul avea darul de a implica MApN in jocul politic atat de intens intr-un an
electoral.
143
privinta intrarii in NATO, ca si in UE, clasa politica romaneasca a dat dovada de o unitate
remarcabila, acionand concertat. Poate ca la baza acestei adevarate deviatii
comportamentale de la tiparul clasic, daca pot spune asa, a stat sprijinul popular total,
constant si masiv pentru realizarea acestui obiectiv strategic. Noi, cei care am transpus in
practica mandatul primit de la romani am simtit tot timpul ca avem spatele asigurat.
Personal cred ca, in felul acesta, generatia mea, care este o generatie ce si-a vazut
viata impartita prin forta imprejurarilor intre comunism si democratie, ne-am indeplinit
misiunea, preluand o tara din structurile internationale in curs de dezintegrare ale
rasaritului, trecand-o prin transformari interne de mare profunzime, in conditii externe
vitrege, pentru a o ancora in final ferm in structurile lumii occidentale, careia, prin gena
latina, ii apartineam de drept. De acum, ramane generatiilor care ne urmeaza misiunea de
a valorifica la maximum potentialul in curs de refacere al tarii in cadrul NATO si UE,
asigurand Romaniei locul care i se cuvine in concertul tarilor europene democratice si
dezvoltate.
Nu as dori sa inchei acest adevarat raport personal fara sa multumesc in primul
rand oamenilor din Ministerul Apararii Nationale cu care am lucrat de-a lungul timpului,
pentru profesionalismul si entuziasmul lor, pentru onoarea si spiritul lor de sacificiu,
pentru toate celelalte calitati umane de care au dat dovada tot timpul cat am lucrat
impreuna. Multumiri merita si cei care, in alte institutii incadrati fiind, au contribuit,
impreuna cu noi, cei de la MapN, la realizarea acestui obiectiv atat de important pentru
Romania. Sper sincer ca si ceilalti colegi ai mei, din minister sau din afara lui, care au fost
martori si au contribuit vor decide sa-mi urmeze exemplul si vor asterne pe hartie partea
lor din aceasta adevarata saga.





i
J eff Simon, Does Eastern Europe Belong to NATO?, Orbis, Winter 1993, p. 21
ii
Richard Halbrooke, America, A European Power?, Foreign Affairs, March/April 1995

iii
North Atlantic Council, Brussels 14-15 Dec. 1989, Final Communique
iv
North Atlantic Council, London, 5-6 J uly, 1990, London Declaration On A Tranformed North Atlantic Alliance
v
Idem
vi
Vezi Statement issued by the North Atlantic Council Meeting in Ministerial Session, Copenhagen, 6-7 J une 1991,
Partenrship with Countries of Central and Eastern Europe

vii
NATO Ministerial Communiques: Alliance Strategic Concept 7 nov. 1991
viii
Ronald D.Asmus, Opening NATOs Door. How The Alliance Remade Itself For A New Era, A Council On
Foreign Relations Book, New York, Columbia University Press, 2002, p. 4
ix
Idem, p. 5
x
Idem
xi
Hearing of the House International Relations Committee. Subjest: Expanding NATO Membership, Chaired by:
Representative Benjamin Gilman (R-NY), Washington, DC, 10:00 AM, Thursday, J une 20, 1996
xii
Vezi Ronald Asmus 2002, p 14
xiii
Ron Asmus 2002, p 24
xiv
Citat in Gerald Solomon, The Washington Papers/174. The NATO Enlargement Debate 1990-1997. Blessings pf
Liberty, Westport, Praeger, p 8
xv
Idem, p 9
xvi
Idem
xvii
J effrey Simon, Europes Past, Europes Future. Does Eastern Europe Belong in NATO?, Orbis, Winter 1993, p. 21
xviii
Idem, p. 32
xix
Idem
xx
Idem, p. 33
xxi
Gerald Solomon 1998, p. 21
xxii
Howard Frost, Europes Past, Europes Future. Eastern Europes Search for Security, in Orbis, Winter 1993, p. 39
xxiii
Idem, p. 49
xxiv
Zalmay M.Khalilzad, RAND Issue Paper. Extending the Western Alliance to East Central Europe. A New Strategy
for NATO, May 1993, p. 4
xxv
Idem, p. 5 2i 6
144

xxvi
Idem, p. 6
xxvii
Ronald D. Asmus, Richard L. Kugler, F. Stephen Larrabee, Building A New NATO, Foreign Affairs,
September/October 1993, Volume 72, Number 4, p. 29
xxviii
Idem, p 31
xxix
Idem, p. 32
xxx
Idem, p. 35
xxxi
Idem, p. 35 si 36
xxxii
Idem, p. 36
xxxiii
Idem, p. 39
xxxiv
Vezi, de pilda, nu numai Ronal Asmus 2002, p. 37 si urm., dar si George Grayson, Strange Bedfellows. NATO
Marches East, Lanham, University Press of America, 1999 pp. 47-49
xxxv
Ronal Asmus 2002, p. 38 si 39
xxxvi
Idem
xxxvii
Gerald Solomon 1998, p. 24
xxxviii
Speech By The Secretary General of NATO, Mr. Manfred Woerner, to The IISS in Brussels, Friday, 10 September
1993
xxxix
Ioan Mircea Pacu, The Race for NATO, Reinventing the Alliance: Peacekeeping and Other Prospects and
Problems of Change, Knokke-Heist, Belgium, 23-26 September, 1993
xl
Idem
xli
Press Statement, Meeting of NATO Defense Ministers, Travemunde, 20
th
-21
st
October 1993
xlii
Gerald Solomon 1998, p.27-28
xliii
Citat in Gerald Solomon 1998, p. 33
xliv
Opening Statement, Ministerial Meeting of the North Atlantic Council/North Atlantic Cooperation Council, NATO
Headquarters, Brussels, 10-11 J anuary, 1994
xlv
Partnership for Peace: Invitation
xlvi
Gerald Solomon 1998, p. 29, 34 si 35
xlvii
Idem, p. 29
xlviii
Ronald Asmus 2002, p. 53
xlix
Idem, p. 68
l
Conceptia Integrata Privind Securitatea Nationala a Romaniei, p 3-4
li
Doctrina Militara de Aparare a Romaniei, p. 3
lii
Idem, p. 8

liii
Memorandum Negocieri cu NATO privind Documentul de Prezentare, 23.05.1994
liv
Memorandum Parteneriatul pentru Pace, Planul de Stabilitate si Politica Marilor Puteri, 29.05.1994
lv
Memorandum Programul Individual NATO Romania, 10 iulie 1994
lvi
Memorandum Parteneriatul pentru Pace, 29.05.1994
lvii
Thomas S. Szayna, Ronald D. Asmus, RAND: German and Polish Views of the Partnership for Peace, 1995, p. 11
lviii
Memorandum Vizita in Statele Unite (12-13 sept. 1994), 18.09.1994
lix
STATEMENT made by Mr. IOAN MIRCEA PACU, Secretary of State in the Ministry of National Defense of
Romania on the occasion of the acceptance of the Individual Partnership Programme for Romania
lx
Memorandum Vizita in Franta, 14.12.1994
lxi
Ronald Asmus 2002, p. 93
lxii
Vezi Ronald Asmus 2002, p. 112
lxiii
Idem, p. 116
lxiv
Idem, p. 147-154
lxv
Ministerul Afacerilor Externe, Cabinet Director General, 20 martie 1995
lxvi
Memorandum Vizita in Statele Unite intre 24-28 aprilie 1995, 2.05.1995
lxvii
Idem
lxviii
Memorandum Al 12-lea Atelier NATO privind decizia politico-militara, Dresda, germania, 18-22 iunie 1995,
26.06.1995
lxix
Memorandum Concluzii rezultate in urma convorbirilor cu dl. Andrej Karkoszka, secretar de stat, prim-adjunct al
ministrului apararii din Polonia, 5.09.1995
lxx
Idem
lxxi
Opening Remarks of State Secretary I.M.Pacu at the minin BWG, Bucharest, 7 November 1995
lxxii
Idem
lxxiii
Memorandum Principalele concluzii ale seminarului international Securitatea pentru intreaga Europa, organizat
de Colegiul Federal pentru Studii de Politica a Securitatii, Bad Honef, Germania, 8-10 noiembrie 1995
lxxiv
Momeorandum Vizita in Marea Britanie (20-22/11/1995)
lxxv
William Perry, The Enduring, Dynamic Relationship That Is NATO, Remarks by Secretary of Defense William J .
Perry to the Wehrkunde, Munich (Germany) Conference on Security Policy, Fe.r, 1995,
lxxvi
Zbigniew Brezinzski, A Plan For Europe. HOW TO EXPAND NATO, in Foreign Affairs, J anuary/February
1995, p27
lxxvi
Idem

145

lxxviii
Idem, p. 30
lxxix
Idem, p. 33
lxxx
Idem, p. 42
lxxxi
Richard Holbrook, 1995, p. 6
lxxxii
Idem, p. 8
lxxxiii
Ronald D. Asmus, Richard L. Kugler and F. Stephen Larrabee, NATO Expansion: The Next Steps, Survival, vol
37, no.1, Spring 1995, pp 7 si 8.
lxxxiv
Memorandum Romania si Procesul de Extindere a NATO, 11/03/1996
lxxxv
Memorandum Vizita in Statele Unite, 20/01/1996
lxxxvi
Opening Remarks of State Secretary I. M. Pacu at the BWG, Garmisch, 21/02/1996
lxxxvii
A Democratic and Undivided Europe in Our Time, Address by the Secretary of State Warren Christopher,
Cernin Palace, Prague, Czech Republic, March 20, 1996
lxxxviii
Document fara titlu, scris de mana si semnat de mine, purtand data de 6/04/96
lxxxix
Raport asupra vizitei in SUA si Marea Britanie, 27/05/96
xc
Idem
xci
Ron Asmus (2002) p. 164-165
xcii
Raport privind participarea la exercitiul Cooperative Osprey 96, 12-16 august 1996
xciii
Idem
xciv
Informare asupra celei de-a doua runde a dialogului individual Romania-NATO (Bruxelles, 15 iulie 1996)
xcv
Hearing of the House Intenernational Relations Committee J une 20, 1996
xcvi
Idem
xcvii
Congressional Record Extensions of Remarks, J uly 24, 1996
xcviii
Mesaj adresat de Presedintele Romaniei, Ion Iliescu, Excelentei sale, Domnul J orge Sampaio, Presedintele
Republicii Portugheze, Lisabona, septembrie 1996
xcix
CBO Papers. The Costs Of Expanding The NATO Alliance, March 1996, Congressional Budget Office, p xx.

c
Idem, p. xxi
ci
Report to the Congress on the Enlargement of the North Atlantic Treaty Organization: Rationale, Benefits, Costs and
Implications, February 1997
cii
Idem
ciii
GAO, United States General Accounting Office, Washington, DC, August 18, 1997, p. 6-9
civ
J effrey Simon and Hans Binnendijk, Romania and NATO. Membership Reassessment at the J uly 1997 Summit,
Strategic Forum no. 101, February 1997, p. 4
cv
Idem
cvi
Raport Asupra Misiunii In SUA Privind Integrarea In NATO (Aprilie 1997), semnat Teodor Dunca si Ioan Mircea
Pacu
cvii
Transcript Clinton?Yeltin J oint Press Conference, March 21, 1997
cviii
Ron Asmus (2002), p. 214
cix
Idem, p. 216
cx
Idem, p. 217
cxi
Idem, p. 219
cxii
Idem, p. 222
cxiii
Idem, p. 227
cxiv
Idem, p. 228
cxv
Idem, p. 239
cxvi
Idem, p
cxvii
Idem, p. 245
cxviii
The Madrid Declaration, NATO Press Release M-1(97)81
cxix
Warren Christopher and William Perry, NATOs True Mission
cxx
Idem
cxxi
Idem
cxxii
Memo Integrarea in NATO si UE, 2 februarie 1998
cxxiii
Raport privind deplasarea in SUA in perioada 31/03-7/04/1998
cxxiv
Idem
cxxv
The United State And Romania: A Strategic Partnership, An Address by Strobe Talbott, Deputy Secretary of
State, Bucharest University, Bucharest, Romania, March 19, 1998
cxxvi
Raport asupra participarii la seminarul parlamentar pe problemele securitatii europene, Moscova, 16/04/1998
cxxvii
Idem
cxxviii
Raport cu privire la reuniunea AAN, Balcelo, Spania, 22-27 mai 1998
cxxix
Idem
cxxx
Raport asupra sesiunii de toamna a AAN, Edinburgh, 9-13 noiembrie 1998
cxxxi
Idem
cxxxii
Vezi Richard Kugler and Tony Vandebeek, Where is NATOs Defense Posture Headed?, Strategic Forum nr.
133, National Defense University, Institute for National Strategic Studies, February 1998
cxxxiii
Testimony on NATO enlargement Senate Armed Services Committee, William Perry, 19 March 1998
146

cxxxiv
Daniel Nelson and Thomas Szayna, NATOs Metamorphosis and Its New Members, Problems of Post-
Communism, J uly/August 1998, p. 34
cxxxv
Idem, p. 40
cxxxvi
Hand Binnendijk and Richard Kugler NATO After the First Trance. A Strategic Rationale for Enlargement,
Strategic Forum nr. 149, NDU, INSS, October 1998., p. 1 si 2
cxxxvii
Idem, p. 3
cxxxviii
Vezi J effrey Simon, The New NATO Members: Will They Contribute?, Strategi Forum nr. 160, NDU, INSS,
April 1999
cxxxix
Vezi Resolution of Ratification as Printed in Congressional Record (Senate advice and consent on NATO
accession and Protocols), The Washington File 87 May 6 1996, Page 8 and following
cxl
Ron Asmus (2002), p. 262
cxli
Reuniunea La Varf De La Washington, 23-25 Aprilie 1999. Ghidul Citittorului, Oficiul de Informare si Presa al
NATO, Editie in limba romana, Fundatia EURISC, Bucuresti, Romania, p. 81
cxlii
Idem, p. 84
cxliii
Idem, p. 15
cxliv
Vezi Convorbire cu Edgar Buckley, Secretar General Adjunct al NATO (17 ianuarie 2001, Oberommergau,
Germania)
cxlv
Raport (Londra, 28-30 ianuarie 2001)
cxlvi
Idem
cxlvii
n contactele cu reprezentantii Muzeului Holocaustului, conveneam ca portretele maresalului Antonescu, aflate la
MApN n galeria fostilor ministri i sefi ai SMG sa fie pstrate, cu adaugarea mentiunii ca fusese judecat, condamnat i
executat n calitate de criminal de razboi. Ulterior, acelasi procedeu ingaduia meninerea portretului sau n galeria
sefilor de guvern de la Palatul Victoria.
cxlviii
J effrey Simon, Roadmap to NATO Accession: Preparing for Membership, INSS Special Report, October
2001
cxlix
Ion Mihai Pacepa, Old woes revisit Romnia n Washington Times, 11.03.2001
cl
RAND Research Brief, NATO Enlargement 2000-2015. Implications for Defense Planning @
www.rand.org/pubs/research_briefs/RB62/index1.html
cli
Raport asupra reuniunii 19+1 de la NATO, 14 mai 2001
clii
SUA. Raport Preliminar 11-14 iunie 2001
cliii
Raport privind vizita la Washington a domnului Ioan Mircea Pascu, ministrul apararii nationale a Romaniei. 9-14
iunie 2001
cliv
Remarks by the President n Address to Faculty and Students of Warsaw University, J une 15, 2001, 5:45 PM
clv
Nota de convorbire cu Rudolf Scharping, 2.07.2001
clvi
Nota Discutiilor. Vizita oficiala a domnului Ioan Mircea Pascu, ministrul apararii nationale, n Republica Federala
Germania. Berlin 30.06-04.07.2001
clvii
Idem
clviii
Senators Lugar Remarks at the Presidency, 1 September 2001
clix
Idem
clx
NATO/PfP Unclassified. Chapter II: Defense and Military Issues p. 1
clxi
Raport cu privire la vizita dlui Ioan Mircea Pascu, ministrul apararii nationale, n Marea Britanie (30.10-1-11.2001)
clxii
Idem
clxiii
Tony J udt, Romnia. Bottom of the Heap, The New York Review of Books, November 1, 2001
clxiv
Defense Assesment of the Romnian Armed Forces
clxv
NATOs Role n the War on Terrorism. Senator Richard G. Lugar, Brussels, Belgium, J anuary 18, 2002
clxvi
Raport asupra participarii la Cea de-a 38-a Conferinta de la Mnchen pe Probleme de Securitate. 1-3 februarie,
2002.
clxvii
Concluzii rezultate din activitatile de evaluare desfasurate de NATO i tarile membre privind pregatirea Armatei
Romane n perspective integrarii n NATO.
clxviii
Vezi idem
clxix
Hearing of the Senate Foreign Relations Committee on the Future of NATO, 419 Dirksen Senate Office Building,
Washington D.C., 01 May 02, Chaired by Senator J osepf Biden (D-DE) Witnesses: Marc Grosman, Undersecretary of
State for Politica Affairs; Douglas Feith, Undersecretary of Defense for Political Affairs; General Wesley Clark, USA
(Ret); Lt. Gen. William Odom, USA (ret)
clxx
Idem
clxxi
Sedinte Operative, 27.01.2003
clxxii
Idem