LEY 30/92, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RGIMEN JURDICO DE

LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN
(B.O.E. 27.11.92)

EXPOSICIN DE MOTIVOS
! La Constitucin recoge en el ttulo IV los principios que inspiran la actuacin
a!inistrati"a # garanti$an el so!eti!iento pleno e su acti"ia a la Le# # al %erec&o'
# con(igura al )o*ierno e la +acin co!o un rgano e!inente!ente poltico que
irige la ,!inistracin # e-erce la potesta regla!entaria.
En el orena!iento que tu"o su origen en el r.gi!en autocr/tico preceente se "ena
reucieno el )o*ierno al 0rgano 1uperior en el que cul!ina la ,!inistracin el
Estao #' en consecuencia' conci*i.nolo co!o un !ero ap.nice o prolongacin e la
!is!a' con la que co!partira' en *uena !eia' su naturale$a a!inistrati"a. El
artculo 97 e la Constitucin arru!*a e(initi"a!ente esta concepcin # recupera para
el )o*ierno el /!*ito poltico e la (uncin e go*ernar' inspiraa en el principio e
legiti!ia e!ocr/tica. 1e per(ilan as con nitie$ los rasgos propios que e(inen al
)o*ierno # a la ,!inistracin co!o instituciones p2*licas constitucional!ente
i(erenciaas # los que esta*lecen la su*orinacin e la ,!inistracin a la accin
poltica e ireccin el )o*ierno.
Es preciso a&ora que el !arco que regula el r.gi!en -urico e las ,!inistraciones
32*licas sea o*-eto e una aaptacin nor!ati"a e4presa que lo con(igure e (or!a
ar!nica # concorante con los principios constitucionales.
La Constitucin garanti$a el so!eti!iento e las ,!inistraciones 32*licas al principio
e legalia' tanto con respecto a las nor!as que rigen su propia organi$acin' co!o al
r.gi!en -urico' el procei!iento a!inistrati"o # el siste!a e responsa*ilia.
3or otra parte' la ,!inistracin Local' cu#o r.gi!en -urico est/ esta*lecio co!o
*/sico en el !is!o artculo 159.1.16. 7 e la Constitucin tiene una regulacin
espec(ica en su actual Le# e Bases que no o(rece ninguna i(iculta e aaptacin a
los o*-eti"os e esta Le# # que no e4ige !oi(icaciones espec(icas.
2 El artculo 159.1.16. 7 e la Constitucin istingue entre las *ases el r.gi!en
-urico e las ,!inistraciones 32*licas' que &a*r/n e garanti$ar al a!inistrao un
trata!iento co!2n ante ellas8 el procei!iento a!inistrati"o co!2n' sin per-uicio e
las especialiaes eri"aas e la organi$acin propia e las Co!uniaes ,utno!as
# el siste!a e responsa*ilia e toas las ,!inistraciones 32*licas.
La eli!itacin el r.gi!en -urico e las ,!inistraciones 32*licas se englo*a en el
esque!a 9*ases !/s esarrollo: que per!ite a las Co!uniaes ,utno!as ictar sus
propias nor!as sie!pre que se a-usten a las *ases estatales. 1in e!*argo' respecto al
procei!iento a!inistrati"o co!2n # al siste!a e responsa*ilia e las
,!inistraciones 32*licas' aunque su (or!ulacin -urica sea la !ani(estacin e4presa
# la trauccin pr/ctica para los ciuaanos e la aplicacin regular el propio r.gi!en
-urico' la Constitucin las conte!pla co!o una co!petencia nor!ati"a plena #
e4clusi"a el Estao.
La Le# recoge esta concepcin constitucional e istri*ucin e co!petencias # regula
el procei!iento a!inistrati"o co!2n' e aplicacin general a toas las
,!inistraciones 32*licas # (i-a las garantas !ni!as e los ciuaanos respecto e la
acti"ia a!inistrati"a. Esta regulacin no agota las co!petencias estatales o
auton!icas e esta*lecer procei!ientos espec(icos ratione materiae que e*er/n
respetar' en too caso' estas garantas. La Constitucin esta*lece la co!petencia e las
Co!uniaes ,utno!as para esta*lecer las especialiaes eri"aas e su
organi$acin propia pero ae!/s' co!o &a se;alao la -urispruencia constitucional' no
se puee isociar la nor!a sustanti"a e la nor!a e procei!iento' por lo que ta!*i.n
&a e ser posi*le que las Co!uniaes ,utno!as icten las nor!as e procei!iento
necesarias para la aplicacin e su erec&o sustanti"o' pues lo reser"ao al Estao no es
too procei!iento sino slo aquel que e*a ser co!2n # &a#a sio esta*lecio co!o
tal. La regulacin e los procei!ientos propios e las Co!uniaes ,utno!as
&a*r/n e respetar sie!pre las reglas el procei!iento que' por ser co!petencia
e4clusi"a el Estao' integra el concepto e 3rocei!iento ,!inistrati"o Co!2n.
, este a"an$ao concepto respone la Le# que es e aplicacin a toas las
,!inistraciones 32*licas # rigurosa!ente respetuosa con la istri*ucin
constitucional e co!petencias.
3 Con inepenencia e la Le# e 19 e octu*re e 1669' que en su intento e
uni(or!ar el procei!iento constitu# un paso signi(icati"o en la e"olucin el
%erec&o p2*lico espa;ol <aunque se plas!ara en un a!asi-o e =egla!entos
eparta!entales<' la pri!era # 2nica regulacin el r.gi!en -urico # el
procei!iento a!inistrati"o e la ,!inistracin 32*lica' en nuestro orena!iento' es
la contenia en los artculos 22 # siguientes e la Le# e =.gi!en >urico e la
,!inistracin el Estao' e 2? e -ulio e 19@7 # en la Le# e 3rocei!iento
,!inistrati"o' e 17 e -ulio e 19@6 que constitu#en' cierta!ente' una aportacin
rele"ante en la con(iguracin e nuestro %erec&o ,!inistrati"o8 en particular esta
2lti!a.
El !arco -urico que ise;an estas nor!as tiene co!o o*-eto e4plcito' so*re too' la
uni(icacin e nor!as pree4istentes' 9...reunir en un te4to 2nico aplica*le a toos los
%eparta!entos Ainisteriales ...:' para garanti$ar una actuacin co!2n' casi i/ctica'
en el (unciona!iento interno e la ,!inistracin' en el que la garanta e los
particulares se conte!pla ese la uni(icacin el procei!iento # ese el concepto e
la autori$acin pre"ia para el reconoci!iento e un erec&o o la satis(accin e un
inter.s legti!o.
La Constitucin e 1976 alu!*ra un nue"o concepto e ,!inistracin' so!etia a la
Le# # al erec&o' acore con la e4presin e!ocr/tica e la "olunta popular. La
Constitucin consagra el car/cter instru!ental e la ,!inistracin' puesta al ser"icio
e los intereses e los ciuaanos # la responsa*ilia poltica el )o*ierno
corresponiente' en cuanto que es responsa*le e irigirla.
El r.gi!en -urico e las ,!inistraciones 32*licas e*e esta*lecerse ese este
concepto # trascener a las reglas e (unciona!iento interno' para integrarse en la
sociea a la que sir"e co!o el instru!ento que pro!ue"e las coniciones para que los
erec&os constitucionales el ini"iuo # los grupos que integran la sociea sean
reales # e(ecti"os.
3ero ae!/s' el r.gi!en -urico no es neutral en una in/!ica e !oerni$acin el
Estao. El procei!iento a!inistrati"o es un instru!ento aecuao para ina!i$ar su
a"ance #' por lo tanto' las reglas esenciales el procei!iento son una pie$a
(una!ental en el proceso e !oerni$acin e nuestra sociea # e su
,!inistracin.
%ese esta ptica' el ca!*io que opera la Le# es pro(uno # se perci*e a lo largo e
too el articulao' en el que se &a respetao' incluso literal!ente' los preceptos !/s
consoliaos en la t.cnica e la gestin a!inistrati"a. La recepcin que la Le# opera
el anterior orena!iento constitu#e en s !is!a un reconoci!iento e la i!portancia
que aqu.l tu"o en su a # que &o#' en *uena parte' conser"a.
3ero -unto a ello' resulta innega*le la necesia e introucir re(or!as pro(unas en
esta !ateria que tengan en cuenta' tanto la !ultiplicia e ,!inistraciones 32*licas a
las que la Le# "a irigia' co!o la necesia e a!pliar # re(or$ar las garantas e los
ciuaanos para la resolucin -usta # pronta e los asuntos.
" La !2ltiple # co!ple-a realia que supone la coe4istencia e la ,!inistracin el
Estao' las ,!inistraciones e las Co!uniaes ,utno!as # las e las Entiaes
Locales' pro#ectano su acti"ia so*re un !is!o espacio su*-eti"o # geogr/(ico' &ace
necesario propiciar un acerca!iento e(ica$ e los ser"icios a!inistrati"os a los
ciuaanos. O*-eti"o que e!ana a su "e$ una (luia relacin entre las
,!inistraciones 32*licas # un !arco -urico e actuacin co!2n a toas ellas que
per!ita a los particulares irigirse a cualquier instancia a!inistrati"a con la certe$a e
que toas act2an con criterios &o!og.neos.
La e(icacia en el resultao e la actuacin e esa realia plural # co!ple-a que son las
,!inistraciones 32*licas' &ace que la cooperacin entre ellas resulte un principio
acti"o' no slo esea*le' sino inispensa*le a su (unciona!iento. La cooperacin es un
e*er general' la esencia el !oelo e organi$acin territorial el Estao auton!ico'
que se con(igura co!o un e*er recproco e apo#o # !utua lealta que no es preciso
que se -usti(ique en preceptos concretos porque no puee i!ponerse' sino acorarse'
con(or!arse o concertarse' sieno el principio que' co!o tal' e*e presiir el e-ercicio
e co!petencias co!partias o e las que se e-ercen so*re un !is!o espacio (sico.
Esta necesaria cooperacin institucional entre ,!inistraciones 32*licas per!itir/' en
el !arco e la !oerni$acin e sus estructuras' la si!pli(icacin e toas ellas #'
cuano sea posi*le' ta!*i.n la reuccin e la organi$acin territorial e la
,!inistracin )eneral el Estao' en las Co!uniaes ,utno!as que' por ra$n e
su ni"el co!petencial propio' &a#an asu!io la gestin e las !aterias en que se
esarrollen las (unciones e aquellos rganos territoriales.
# Las nue"as corrientes e la ciencia e la organi$acin aportan un en(oque aicional
en cuanto !ecanis!o para garanti$ar la calia # transparencia e la actuacin
a!inistrati"a' que con(iguran i(erencias sustanciales entre los escenarios e 19@6 #
1992. La Le# e 3rocei!iento ,!inistrati"o e 19@6 preteni !oerni$ar las
arcaicas !aneras e la ,!inistracin espa;ola' propugnano una racionali$acin e
los tra*a-os *urocr/ticos # el e!pleo e 9!/quinas aecuaas' con "ista a i!plantar una
progresi"a !ecani$acin # auto!atis!o en las o(icinas p2*licas' sie!pre que el
"olu!en e tra*a-o &aga econ!ico el e!pleo e estos procei!ientos:. Este
plantea!iento tan li!itao &a i(icultao el que la in(or!ati$acin' soporte # te-io
ner"ioso e las relaciones sociales # econ!icas e nuestra .poca' &a#a tenio &asta
a&ora inciencia sustanti"a en el procei!iento a!inistrati"o' por (alta e
reconoci!iento (or!al e la "alie$ e ocu!entos # co!unicaciones e!itios por
ic&a "a. El e4traorinario a"ance e4peri!entao en nuestras ,!inistraciones
32*licas en la tecni(icacin e sus !eios operati"os' a tra".s e su caa "e$ !a#or
parque in(or!/tico # tele!/tico' se &a li!itao al (unciona!iento interno' sin
corresponencia rele"ante con la prouccin -urica e su acti"ia relacionaa con los
ciuaanos. Las t.cnicas *urocr/ticas (or!alistas' supuesta!ente garantistas' &an
caucao' por !/s que a algunos les pare$can ina!o"i*les' # la Le# se a*re
eciia!ente a la tecni(icacin # !oerni$acin e la actuacin a!inistrati"a en su
"ertiente e prouccin -urica # a la aaptacin per!anente al rit!o e las
inno"aciones tecnolgicas.
6 El ttulo I a*ora las relaciones entre las ,!inistraciones 32*licas e car/cter
irecto en unos casos #' en otros' (or!ali$aas a tra".s e los rganos superiores e
)o*ierno' a partir e las pre!isas e la lealta constitucional # la cola*oracin que &an
e presiir aqu.llas' consustancial al !oelo e organi$acin territorial el Estao
i!plantao por la Constitucin.
Ello es conicin ine4cusa*le para articular el orenao esen"ol"i!iento e la
acti"ia a!inistrati"a ese el !o!ento en que coe4isten una i"ersia e
,!inistraciones que pro#ectan su acti"ia so*re el !is!o /!*ito territorial' personal
#' en ocasiones' !aterial' acti"ia que a la "e$ e*e cu!plir criterios e e(icacia sin
!enosca*o e co!petencias a-enas. Con-ugar esta pluralia e (actores o*liga a
intensi(icar las relaciones e cooperacin' !eiante la asistencia recproca' el
interca!*io e in(or!acin' las Con(erencias sectoriales para la aopcin e criterios o
puntos e "ista co!unes al a*orar los pro*le!as e caa sector' o la cele*racin e
con"enios e cola*oracin' co!o aspectos generales que por/n ser suscepti*les e
concrecin en los istintos sectores e la acti"ia a!inistrati"a.
La Le# recoge estos aspectos' que #a &an e!ostrao su (ecunia en la pr/ctica' e
introuce co!o no"ea la (igura el Con"enio e Con(erencia 1ectorial' que
propiciar/ el acuero !ultilateral para acciones sectoriales' sin !enosca*o e su origen
pactao' que requiere la con(or!ia e4presa e toas las partes inter"inientes. %e este
!oo' las Con(erencias sectoriales' sin sustituir o anular las (acultaes ecisorias
propias e caa ,!inistracin 32*lica' reci*ir/n un nue"o i!pulso en el ecisi"o
papel que #a est/n -ugano en la consoliacin el Estao e las ,utono!as.

$ El ttulo II eica su captulo I a regular los principios generales el r.gi!en e los
rganos a!inistrati"os' eri"aos e los principios superiores e inisponi*ilia e la
co!petencia' -erarqua # coorinacin' en el !arco e lo pre"isto por el artculo 1BC e
la Constitucin. 3lena!ente respetuosa con la potesta e autoorgani$acin e las
,!inistraciones 32*licas' la Le# se li!ita a regular el n2cleo estricto e lo que
constitu#e la nor!ati"a */sica e toa organi$acin a!inistrati"a' cu#a o*ser"ancia
tiene e(ectos irectos so*re la "alie$ # e(icacia e los actos a!inistrati"os.
La !is!a perspecti"a relati"a a la autoorgani$acin lle"a a regular en el captulo II' el
r.gi!en el (unciona!iento e los rganos colegiaos. 3ero' ae!/s' la e"olucin !/s
reciente e nuestra organi$acin a!inistrati"a &acia (r!ulas participati"as' o*liga a
conte!plar la nue"a tipologa e rganos colegiaos cu#a co!posicin # (uncionalia
no se a-usta a la regulacin esta*lecia por la anterior Le#' ictaa en una circunstancia
&istrica # poltica en la que la participacin e otras ,!inistraciones o e
organi$aciones sociales' resulta*a i!pensa*le.
El captulo III' que recoge las nor!as generales e a*stencin # recusacin e las
,utoriaes # personal e las ,!inistraciones 32*licas' es corolario el !anato que
la Constitucin acoge en su artculo 1BC.1 cuano preica que la ,!inistracin
32*lica sir"e' con o*-eti"ia' a los intereses generales. La nor!acin co!2n e las
causas o*-eti"as e a*stencin # recusacin es tanto co!o garanti$ar el principio e
neutralia' que e4ige !antener los ser"icios p2*licos a cu*ierto e toa colisin entre
intereses particulares e intereses generales.
% El ttulo III recoge las nor!as relati"as a los interesaos' con la a!plitu que e4ige
este concepto. 1e regulan las especialiaes e la capacia e o*rar en el /!*ito el
%erec&o a!inistrati"o' la legiti!acin para inter"enir en el procei!iento' la
co!parecencia a tra".s e representantes # la pluralia e interesaos. Con ello se a
cu!plia respuesta a lo pre"isto en la Constitucin' cu#o artculo 1B@' c)' acoge el
erec&o e auiencia e los interesaos co!o pie$a angular el procei!iento
a!inistrati"o.

9 El ttulo IV' *a-o el epgra(e 9%e la acti"ia e las ,!inistraciones 32*licas:'
contiene una trascenente (or!ulacin e los erec&os e los ciuaanos en los
procei!ientos a!inistrati"os' ae!/s e los que les reconocen la Constitucin # las
Le#es. %e esta enunciacin ca*e estacar co!o inno"aciones signi(icati"asD La
posi*ilia e ienti(icar a las autoriaes # (uncionarios *a-o cu#a responsa*ilia se
tra!iten los procei!ientos <ro!pieno la traicional opacia e la ,!inistracin<'
el erec&o e (or!ular alegaciones # e aportar ocu!entos en cualquier (ase el
procei!iento anterior al tr/!ite e auiencia' el e no presentar los #a aportaos a la
,!inistracin actuante' # el e o*tener in(or!acin # orientacin so*re los
coniciona!ientos -uricos o t.cnicos que las isposiciones "igentes i!pongan a los
pro#ectos que se propongan a*orar.
Incorpora' a continuacin' las nor!as esenciales so*re el uso e las lenguas o(iciales'
regula el acceso a la in(or!acin e los arc&i"os # registros a!inistrati"os' con(or!e a
lo esta*lecio en el artculo 1B@' *)' e la Constitucin' # a*ora e !anera (rontal #
eciia <en contraposicin a la ti!ie$ e las pre"isiones e la Le# e 3rocei!iento
,!inistrati"o e 19@6< la instalacin en soporte in(or!/tico e los registros generales'
as co!o la integracin in(or!/tica e aquellos con los restantes registros
a!inistrati"os.
En esta !ateria co*ran especial rele"ancia los principios e cooperacin' coorinacin #
cola*oracin' posi*ilitano el que los ciuaanos puean presentar las solicitues'
escritos # co!unicaciones que iri-an a las ,!inistraciones 32*licas en los registros
e cualquier rgano a!inistrati"o que pertene$ca a la ,!inistracin )eneral el
Estao o a la e cualquier ,!inistracin e las Co!uniaes ,utno!as' al !argen
e las restantes posi*iliaes #a esta*lecias o que se esta*le$can. , tal e(ecto se pre".
que' !eiante con"enio e cola*oracin entre las ,!inistraciones 32*licas' se
i!planten siste!as e interco!unicacin # coorinacin e registros que garanticen la
co!pati*ilia in(or!/tica # la trans!isin tele!/tica e los asientos.
El erec&o a la ienti(icacin e las autoriaes # (uncionarios *a-o cu#a
responsa*ilia se tra!iten los procei!ientos' a que antes se &i$o re(erencia' se
co!ple!enta a&ora con la posi*ilia e solicitar la e4igencia e responsa*ilia por
las ano!alas en la tra!itacin.
La Le# introuce un nue"o concepto so*re la relacin e la ,!inistracin con el
ciuaano' superano la octrina el lla!ao silencio a!inistrati"o. 1e pora ecir
que esta Le# esta*lece el silencio a!inistrati"o positi"o ca!*iano nuestra nor!a
traicional. +o sera e4acto. El o*-eti"o e la Le# no es ar car/cter positi"o a la
inacti"ia e la ,!inistracin cuano los particulares se iri-an a ella. El car/cter
positi"o e la inacti"ia e la ,!inistracin es la garanta que se esta*lece cuano no
se cu!ple el "eraero o*-eti"o e la Le#' que es que los ciuaanos o*tengan
respuesta e4presa e la ,!inistracin #' so*re too' que la o*tengan en el pla$o
esta*lecio. El silencio a!inistrati"o' positi"o o negati"o' no e*e ser un instituto
-urico nor!al' sino la garanta que i!pia que los erec&os e los particulares se
"acen e contenio cuano su ,!inistracin no atiene e(ica$!ente # con la
celeria e*ia las (unciones para las que se &a organi$ao. Esta garanta' e4ponente
e una ,!inistracin en la que e*e pri!ar la e(icacia so*re el (or!alis!o' slo
ceer/ cuano e4ista un inter.s general pre"alente o' cuano real!ente' el erec&o cu#o
reconoci!iento se postula no e4ista.
Enica!ente' la citaa regulacin se co!ple!enta con la inclusin posterior' co!o
supuesto e nulia e pleno erec&o' e los actos presuntos o e4presos contrarios al
orena!iento -urico por los que se aquieren (acultaes o erec&os cuano se care$ca
e los requisitos esenciales para su aquisicin. Conclu#e el ttulo IV con una a*ierta
incorporacin e las t.cnicas in(or!/ticas # tele!/ticas en la relacin ciuaano<
,!inistracin # resuel"e los pro*le!as que en !ateria e t.r!inos # pla$os se
plantea*an a causa e la i"ersia e calenarios e (esti"iaes.
!0 ,*re el ttulo V el captulo eicao a las isposiciones a!inistrati"as'
enunciano los principios generales e legalia' -erarqua' pu*licia e ineroga*ilia
singular el =egla!ento.
El captulo II regula los requisitos e los actos a!inistrati"os' partieno e los
principios e co!petencia # legalia' con e4presin e los que requieren !oti"acin'
recogieno su (or!a escrita co!o regla general.
La e(icacia' noti(icacin # pu*licacin e los actos a!inistrati"os se recoge en el
captulo III' a*rieno la posi*ilia e !eios e noti(icacin istintos a los
traicionales que' sin !er!a e las necesarias garantas e autenticia' per!itan su
agili$acin !eiante el e!pleo e las nue"as t.cnicas e trans!isin e in(or!acin'
super/nose la li!itacin e la e4clusi"ia el o!icilio co!o lugar e noti(icaciones.
En el captulo IV se regulan las causas # e(ectos e la nulia # anula*ilia e los
actos a!inistrati"os. La Le# inclu#e' co!o causa e nulia e pleno erec&o' la
lesin el contenio esencial e los erec&os # li*ertaes suscepti*les e a!paro
constitucional' en "irtu e la especial proteccin que a los !is!os garanti$a la
Constitucin.

!! El ttulo VI regula la estructura general el procei!iento que &a e seguirse para
la reali$acin e la acti"ia -urica e la ,!inistracin.
En el captulo I se regula la iniciacin' que por/ &acerse e o(icio o por solicitu e los
interesaos.
Las solicitues e los interesaos se a*ren a la posi*le utili$acin e !eios tele!/ticos
e' incluso auio"isuales' para (acilitar su (or!ulacin' sie!pre que quee acreitaa la
autenticia e su "olunta.
1e regulan asi!is!o' en este captulo' otras cuestiones cone4as a la iniciacin' co!o el
peroo e in(or!acin pre"ia' las !eias pro"isionales para asegurar la e(icacia e la
resolucin' la acu!ulacin e asuntos # la !oi(icacin o !e-ora "oluntaria e los
t.r!inos e la solicitu (or!ulaa por los interesaos.
El captulo II' eicao a la orenacin' recoge los criterios e celeria e i!pulsin e
o(icio' # contiene un con-unto e reglas estinaas a si!pli(icar # agili$ar los tr/!ites
el procei!iento.
La instruccin el procei!iento se recoge en el captulo III !eiante la regulacin e
las alegaciones' !eios e prue*a e in(or!es. =eci*e trata!iento espec(ico el supuesto'
caa "e$ !/s (recuente' e e!isin e in(or!es por una ,!inistracin 32*lica istinta
e la que tra!ita el procei!iento' pre"ieno que su no e"acuacin no parali$ar/
necesaria!ente el procei!iento' a (in e e"itar que la inacti"ia e una
,!inistracin reune en per-uicio e los interesaos.
=ecoge ta!*i.n este captulo el tr/!ite e auiencia' que se e(ectuar/ ponieno e
!ani(iesto a los interesaos la totalia el e4peiente' sal"o en lo que a(ecte a los
supuestos e e4cepcin el erec&o e acceso a arc&i"os # registros a!inistrati"os.
El tr/!ite e in(or!acin p2*lica' cuano lo requiera la naturale$a el procei!iento'
se regula e !oo neta!ente i(erenciao e la auiencia' pues ni la co!parecencia
otorga' por s !is!a' la conicin el interesao' ni la inco!parecencia ener"a la "a e
recurso para los que tengan esta conicin.
!2 El captulo IV regula las (or!as # e(ectos e la (inali$acin el procei!iento' a
tra".s e resolucin' esisti!iento' renuncia o caucia. 1e introuce la posi*ilia e
utili$ar instru!entos con"encionales en la tra!itacin # ter!inacin e los
procei!ientos. La e-ecuti"ia e los actos a!inistrati"os # los !eios e e-ecucin
(or$osa quean recogios en el captulo V. La autotutela e la ,!inistracin 32*lica'
potesta que per!ite articular los !eios e e-ecucin que garanticen la e(icacia e la
acti"ia a!inistrati"a' quea en too caso su*orinaa a los l!ites constitucionales'
e*ieno aoptarse los !eios precisos para la e-ecucin' e !oo que se restrin-a al
!ni!o la li*erta ini"iual # e acuero con el principio e proporcionalia.
!3 El ttulo VII' 9=e"isin e los actos a!inistrati"os:' esta*lece una pro(una
!oi(icacin el siste!a e recursos a!inistrati"os "igente &asta &o#' atenieno los
!/s consoliaos plantea!ientos octrinales' tanto en lo re(erente a la si!pli(icacin'
co!o a las posi*iliaes el esta*leci!iento e siste!as e solucin e recla!aciones #
recursos istintos a los traicionales # cu#a i!plantacin se "a &acieno (recuente en
los pases e nuestro entorno # que #a e4isten' en alg2n caso' en nuestro propio
orena!iento.
El siste!a e re"isin e la acti"ia e las ,!inistraciones 32*licas que la Le#
esta*lece' se organi$a en torno a os lneas */sicasD La uni(icacin e los recursos
orinarios # el re(or$a!iento e la re"isin e o(icio por causa e nulia.
La pri!era lnea supone esta*lecer un solo posi*le recurso para agotar la "a
a!inistrati"a' *ien sea el orinario que se regula en la Le#' o el sustituti"o que' con
car/cter sectorial' puean esta*lecer otras le#es.
La re"isin e o(icio' por su parte' se con(igura co!o un "eraero procei!iento e
nulia' cuano se (une en esta causa' recogieno la unani!ia e la octrina
-urispruencial # cient(ica.
!" El ttulo IF regula los principios */sicos a que e*e so!eterse el e-ercicio e la
potesta sancionaora e la ,!inistracin # los corresponientes erec&os que e
tales principios se eri"an para los ciuaanos e4traos el te4to constitucional # e la
#a consoliaa -urispruencia so*re la !ateria. E(ecti"a!ente' la Constitucin' en su
artculo 2@' trata con-unta!ente los ilcitos penales # a!inistrati"os' ponieno e
!ani(iesto la "olunta e que a!*os se su-eten a principios e */sica ientia'
especial!ente cuano el ca!po e actuacin el erec&o a!inistrati"o sancionaor &a
io recogieno tipos e in-usto proceentes el ca!po penal no su*sistentes en el
!is!o en aras al principio e !ni!a inter"encin.
Entre tales principios estaca el e legalia o 9ratio e!ocr/tico: en "irtu el cual es
el poer legislati"o el que e*e (i-ar los l!ites e la acti"ia sancionaora e la
,!inistracin # el e tipicia' !ani(estacin en este /!*ito el e seguria -urica'
-unto a los e presuncin e inocencia' in(or!acin' e(ensa' responsa*ilia'
proporcionalia' intericcin e la analoga' etc.
Goos ellos se consieran */sicos al eri"ar e la Constitucin # garanti$ar a los
a!inistraos un trata!iento co!2n ante las ,!inistraciones 32*licas' !ientras que
el esta*leci!iento e los procei!ientos !ateriales concretos es cuestin que a(ecta a
caa ,!inistracin 32*lica en el e-ercicio e sus co!petencias.
!# El ttulo F' 9%e la responsa*ilia e las ,!inistraciones 32*licas # e sus
,utoriaes # e!/s personal a su ser"icio:' incorpora la regulacin e una !ateria
estrec&a!ente unia a la actuacin a!inistrati"a # que constitu#e' -unto al principio e
legalia' uno e los granes soportes el siste!a. 1e &ace as reali$ar la pre"isin
contenia en el artculo 159.1.16.7 e la Constitucin so*re el esta*leci!iento e un
9siste!a e responsa*ilia e toas las ,!inistraciones 32*licas:.
En lo que a la responsa*ilia patri!onial se re(iere' el pro#ecto a respuesta al
pronuncia!iento constitucional e ine!ni$acin e toas las lesiones que los
particulares su(ran en sus *ienes # erec&os co!o consecuencia el (unciona!iento e
los ser"icios p2*licos' e acuero con las "aloraciones preo!inantes en el !ercao'
esta*lecieno ae!/s la posi*ilia e que &asta un eter!inao l!ite puea &acerse
e(ecti"a en el pla$o e treinta as' sie!pre que la "aloracin el a;o # la relacin e
casualia entre la lesin # el (unciona!iento nor!al o anor!al el ser"icio p2*lico
sean inequ"ocos.
TITULO PRELIMINAR
D&' ()*+,- .& /0'+1/1+23 4 05+31+0+-6 7&3&5/'&6
A5,819'- !: O*;&,- .& '/ L&4:
La presente Le# esta*lece # regula las *ases el r.gi!en -urico' el procei!iento
a!inistrati"o co!2n # el siste!a e responsa*ilia e las ,!inistraciones 32*licas'
sieno aplica*le a toas ellas.
A5,819'- 2: <)*+,- .& /0'+1/1+23:
1. 1e entiene a los e(ectos e esta Le# por ,!inistraciones 32*licasD
a) La ,!inistracin )eneral el Estao.
*) Las ,!inistraciones e las Co!uniaes ,utno!as.
c) Las Entiaes que integran la ,!inistracin Local.
2. Las Entiaes e %erec&o 32*lico con personalia -urica propia "inculaas o
epenientes e cualquiera e las ,!inistraciones 32*licas tenr/n asi!is!o la
consieracin e ,!inistracin 32*lica. Estas Entiaes su-etar/n su acti"ia a la
presente Le# cuano e-er$an potestaes a!inistrati"as' so!eti.nose en el resto e su
acti"ia a lo que ispongan sus nor!as e creacin.
A5,819'- 3: P5+31+0+-6 7&3&5/'&6.
1. Las ,!inistraciones 32*licas sir"en con o*-eti"ia los intereses generales # act2an
e acuero con los principios e e(icacia' -erarqua' escentrali$acin' esconcentracin
# coorinacin' con so!eti!iento pleno a la Constitucin' a la Le# # al %erec&o.
Igual!ente' e*er/n respetar en su actuacin los principios e *uena (e # e con(ian$a
legti!a.
2. Las ,!inistraciones 32*licas' en sus relaciones' se rigen por el principio e
cooperacin # cola*oracin' # en su actuacin por los criterios e e(iciencia # ser"icio a
los ciuaanos.
C. Ba-o la ireccin el )o*ierno e la +acin' e los rganos e go*ierno e las
Co!uniaes ,utno!as # e los corresponientes e las Entiaes que integran la
,!inistracin Local' la actuacin e la ,!inistracin 32*lica respecti"a se
esarrolla para alcan$ar los o*-eti"os que esta*lecen las le#es # el resto el
orena!iento -urico.
5. Caa una e las ,!inistraciones 32*licas act2a para el cu!pli!iento e sus (ines
con personalia -urica 2nica.
@. En sus relaciones con los ciuaanos las ,!inistraciones p2*licas act2an e
con(or!ia con los principios e transparencia # e participacin.
TITULO I D& '/6 A.)+3+6,5/1+-3&6 P=*'+1/6 4 696 5&'/1+-3&6
A5,819'- ": P5+31+0+-6 .& '/6 5&'/1+-3&6 &3,5& '/6 A.)+3+6,5/1+-3&6 P=*'+1/6:
1.Las ,!inistraciones p2*licas act2an # se relacionan e acuero con el principio e
lealta institucional #' en consecuencia' e*er/nD
a) =espetar el e-ercicio legti!o por las otras ,!inistraciones e sus co!petencias.
*) 3onerar' en el e-ercicio e las co!petencias propias' la totalia e los intereses
p2*licos i!plicaos #' en concreto' aquellos cu#a gestin est. enco!enaa a las otras
,!inistraciones.
c) Hacilitar a las otras ,!inistraciones la in(or!acin que precisen so*re la acti"ia
que esarrollen en el e-ercicio e sus propias co!petencias.
) 3restar' en el /!*ito propio' la cooperacin # asistencia acti"as que las otras
,!inistraciones puieran reca*ar para el e(ica$ e-ercicio e sus co!petencias.
2. , e(ectos e lo ispuesto en las letras c) # ) el apartao anterior' las
,!inistraciones 32*licas por/n solicitar cuantos atos' ocu!entos o !eios
pro*atorios se &allen a isposicin el Ente al que se iri-a la solicitu. 3or/n ta!*i.n
solicitar asistencia para la e-ecucin e sus co!petencias.
C. La asistencia # cooperacin requeria slo por/ negarse cuano el Ente el que se
solicita no est. (acultao para prestarla' no isponga e !eios su(icientes para ello o
cuano' e &acerlo' causara un per-uicio gra"e a los intereses cu#a tutela tiene
enco!enaa o al cu!pli!iento e sus propias (unciones. La negati"a a prestar la
asistencia se co!unicar/ !oti"aa!ente a la ,!inistracin solicitante.
5. La ,!inistracin )eneral el Estao' las e las Co!uniaes ,utno!as # las
Entiaes que integran la ,!inistracin Local e*er/n cola*orar # au4iliarse para
aquellas e-ecuciones e sus actos que &a#an e reali$arse (uera e sus respecti"os
/!*itos territoriales e co!petencias.
@ En las relaciones entre la ,!inistracin )eneral el Estao # la ,!inistracin e
las Co!uniaes ,utno!as' el contenio el e*er e cola*oracin se esarrollar/ a
tra".s e los instru!entos # procei!ientos que e !anera co!2n # "oluntaria
esta*le$can tales ,!inistraciones.
Cuano estas relaciones' en "irtu el principio e cooperacin' tengan co!o (inalia
la to!a e ecisiones con-untas que per!itan' en aquellos asuntos que a(ecten a
co!petencias co!partias o e4i-an articular una acti"ia co!2n entre a!*as
,!inistraciones' una acti"ia !/s e(ica$ e los !is!os' se a-ustar/n a los
instru!entos # procei!ientos e cooperacin a que se re(ieren los artculos siguientes.
A5,819'- #: C-3>&5&31+/6 6&1,-5+/'&6 4 -,5-6 257/3-6 .& 1--0&5/1+23:
1. La ,!inistracin )eneral el Estao # la ,!inistracin e las Co!uniaes
,utno!as pueen crear rganos para la cooperacin entre a!*as' e co!posicin
*ilateral o !ultilateral' e /!*ito general o e /!*ito sectorial' en aquellas !aterias en
las que e4ista interrelacin co!petencial' # con (unciones e coorinacin o
cooperacin seg2n los casos.
, e(ectos e lo esta*lecio en el presente captulo' no tiene la naturale$a e rganos e
cooperacin aquellos rganos colegiaos creaos por la ,!inistracin )eneral el
Estao para el e-ercicio e sus co!petencias en cu#a co!posicin se pre"ea que
participen representantes e la ,!inistracin e las Co!uniaes ,utno!as con la
(inalia e consulta.
2. Los rganos e cooperacin e co!posicin *ilateral # e /!*ito general que re2nan
a !ie!*ros el )o*ierno' en representacin e la ,!inistracin )eneral el Estao' #
a !ie!*ros el Conse-o e )o*ierno' en representacin e la ,!inistracin e la
respecti"a Co!unia ,utno!a' se eno!inan Co!isiones Bilaterales e
Cooperacin. 1u creacin se e(ect2a !eiante acuero' que eter!ina los ele!entos
esenciales e su r.gi!en.
C. Los rganos e cooperacin e co!posicin !ultilateral # e /!*ito sectorial que
re2nen a !ie!*ros el )o*ierno' en representacin e la ,!inistracin )eneral el
Estao' # a !ie!*ros e los Conse-os e )o*ierno' en representacin e las
,!inistraciones e las Co!uniaes ,utno!as' se eno!inan Con(erencias
1ectoriales. El r.gi!en e caa Con(erencia 1ectorial es el esta*lecio en el
corresponiente acuero e institucionali$acin # en su regla!ento interno.
5. La con"ocatoria e la Con(erencia se reali$ar/ por el Ainistro o Ainistros que tengan
co!petencias so*re la !ateria que "a#a a ser o*-eto e la Con(erencia 1ectorial. La
con"ocatoria se &ar/ con antelacin su(iciente # se aco!pa;ar/ el oren el a #' en
su caso' e la ocu!entacin precisa para la preparacin pre"ia e la Con(erencia.
@. Los acueros que se aopten en una Con(erencia 1ectorial se (ir!ar/n por el Ainistro
o Ainistros co!petentes # por los titulares e los rganos e go*ierno corresponientes
e las Co!uniaes ,utno!as. En su caso' estos acueros por/n (or!ali$arse *a-o la
eno!inacin e Con"enio e Con(erencia 1ectorial.
?. Las Con(erencias 1ectoriales por/n acorar la creacin e co!isiones # grupos e
tra*a-o para la preparacin' estuio # esarrollo e cuestiones concretas propias el
/!*ito !aterial e caa una e ellas.
7. Con la !is!a (inalia' # en /!*itos !ateriales espec(icos' la ,!inistracin
)eneral el Estao # las ,!inistraciones e las Co!uniaes ,utno!as por/n
constituir otros rganos e cooperacin que re2nan a responsa*les e la !ateria.
6. Cuano la !aterial el /!*ito sectorial e un rgano e cooperacin e co!posicin
!ultilateral a(ecte o se re(iera a co!petencias e las Entiaes Locales' el pleno el
!is!o puee acorar que la asociacin e .stas e /!*ito estatal con !a#or
i!plantacin sea in"itaa a asistir a sus reuniones' con car/cter per!anente o seg2n el
oren el a.
A5,819'- 6: C-3?&3+-6 .& 1-'/*-5/1+23:
1. La ,!inistracin )eneral # los Organis!os p2*licos "inculaos o epenientes e
la !is!a por/n cele*rar con"enios e cola*oracin con los rganos corresponientes
e las ,!inistraciones e la Co!uniaes ,utno!as en el /!*ito e sus respecti"as
co!petencias.
2. Los instru!entos e (or!ali$acin e los Con"enios e*er/n especi(icar' cuano as
proceaD
a) Los rganos que cele*ran el con"enio # la capacia -urica con la que act2a caa
una e las partes.
*) La co!petencia que e-erce caa ,!inistracin.
c) 1u (inanciacin.
) Las actuaciones que se acuere esarrollar para su cu!pli!iento.
e) La necesia o no e esta*lecer una organi$acin para su gestin.
() El pla$o e "igencia' lo que no i!peir/ su prrroga si as lo acueran las partes
(ir!antes el con"enio.
g) La e4tincin por causa istinta a la pre"ista en el apartao anterior' as co!o la (or!a
e ter!inar las actuaciones en curso para el supuesto e e4tincin.
C. Cuano se cree un rgano !i4to e "igilancia # control' .ste resol"er/ los pro*le!as
e interpretacin # cu!pli!iento que puean plantearse respecto e los con"enios e
cola*oracin.
5. Cuano los con"enios se li!iten a esta*lecer pautas e orientacin poltica so*re la
actuacin e caa ,!inistracin en una cuestin e inter.s co!2n o a (i-ar el !arco
general # la !etoologa para el esarrollo e la cola*oracin en un /rea e
interrelacin co!petencial o en un asunto e !utuo inter.s se eno!inar/n 3rotocolos
)enerales.
@. Cuano la gestin el con"enio &aga necesario crear una organi$acin co!2n' .sta
por/ aoptar la (or!a e consorcio otao e personalia -urica o sociea
!ercantil.
Los estatutos el consorcio eter!inar/n los (ines el !is!o' as co!o la
particulariaes el r.gi!en org/nico' (uncional # (inanciero.
Los rganos e ecisin estar/n integraos por representantes e toas las entiaes
consorciaas' en la proporcin que se (i-e en los Estatutos respecti"os.
3ara la gestin e los ser"icios que se le enco!ienen por/n utili$arse cualquiera e
las (or!as pre"istas en la legislacin aplica*le a las ,!inistraciones consorciaas.
A5,819'- $: P'/3&6 4 05-75/)/6 1-3;93,-6:
1. La ,!inistracin )eneral el Estao # la ,!inistracin e las Co!uniaes
,utno!as pueen acorar la reali$acin e planes # progra!as con-untos e actuacin
para el logro e o*-eti"os co!unes en !ateria en las que ostenten co!petencias
concurrentes.
2. %entro el respecti"o /!*ito sectorial' correspone a las Con(erencias 1ectoriales la
iniciati"a para acorar la reali$acin e planes o progra!as con-untos' la apro*acin e
su contenio' as co!o el segui!iento # e"aluacin !ultilateral e su puesta en
pr/ctica.
C. El acuero apro*atorio e planes o progra!as con-untos e*e especi(icar' seg2n su
naturale$a' los siguientes ele!entos e su contenioD
< Los o*-eti"os e inter.s co!2n a cu!plir.
< Las actuaciones a esarrollar por caa ,!inistracin.
< Las aportaciones e !eios personales # !ateriales e caa ,!inistracin.
< Los co!pro!isos e aportacin e recursos (inancieros.
< La uracin' as co!o los !ecanis!os e segui!iento' e"aluacin # !oi(icacin.
5. El acuero apro*atorio e un plan o progra!a con-unto' que tenr/ e(icacia
"inculante para la ,!inistracin )eneral el Estao # las Co!uniaes ,utno!as
participantes que lo suscri*an' puee ser co!pletao !eiante con"enios e
cola*oracin con caa una e ellas que concreten aquellos e4tre!os que e*an ser
especi(icaos e (or!a *ilateral.
@. Los acueros apro*atorios e planes o progra!as con-untos son o*-eto e pu*licacin
o(icial.
A5,819'- %: E>&1,-6 .& '-6 1-3?&3+-6.
1. Los con"enios e Con(erencia sectorial # los con"enios e cola*oracin en ning2n
caso suponen la renuncia a las co!petencias propias e las ,!inistraciones
inter"inientes.
2. Los con"enios e Con(erencia sectorial # los con"enios e cola*oracin cele*raos
o*ligar/n a las ,!inistraciones inter"inientes ese el !o!ento e su (ir!a' sal"o que
en ellos se esta*le$ca otra cosa.
Ganto los con"enios e Con(erencia sectorial co!o los con"enios e cola*oracin ser/n
co!unicaos al 1enao.
,!*os tipos e con"enios e*er/n pu*licarse en el 9Boletn O(icial el Estao: # en el
9%iario O(icial: e la Co!unia ,utno!a respecti"a.
C. Las cuestiones litigiosas que puean surgir en su interpretacin # cu!pli!iento' sin
per-uicio e lo pre"isto en el artculo ?.C' ser/n e conoci!iento # co!petencia el
Oren >urisiccional e lo Contencioso<,!inistrati"o #' en su caso' e la co!petencia
el Gri*unal Constitucional.
A5,819'- 9: R&'/1+-3&6 1-3 '/ A.)+3+6,5/1+23 L-1/':
Las relaciones entre la ,!inistracin )eneral el Estao o la ,!inistracin e la
Co!unia ,utno!a con las Entiaes que integran la ,!inistracin Local' se
regir/n por la legislacin */sica en !ateria e =.gi!en Local' aplic/nose
supletoria!ente lo ispuesto en el presente Gtulo.
A5,819'- !0: C-)93+1/1+-3&6 / '/6 C-)93+./.&6 E95-0&/6.
1. Cuano en "irtu e una o*ligacin eri"aa el Gratao e la Inin Europea o e
los Grataos e las Co!uniaes Europeas o e los actos e sus Instituciones e*an
co!unicarse a .stas isposiciones e car/cter general o resoluciones' las
,!inistraciones p2*licas proceer/n a su re!isin al rganos e la ,!inistracin
)eneral el Estao co!petente para reali$ar la co!unicacin a ic&as instituciones. En
ausencia e pla$o espec(ico para cu!plir esa o*ligacin' la re!isin se e(ectuar/ en el
e quince as.
2. Cuano se trate e pro#ectos e isposiciones o cualquiera otra in(or!acin' en
ausencia e pla$o espec(ico' la re!isin e*er/ &acerse en tie!po 2til a los e(ectos el
cu!pli!iento e esa o*ligacin.
TITULO II D& '-6 257/3-6 .& '/6 A.)+3+6,5/1+-3&6 P=*'+1/6
CAPITULO I P5+31+0+-6 7&3&5/'&6 4 1-)0&,&31+/
A5,819'- !!: C5&/1+23 .& 257/3-6 /.)+3+6,5/,+?-6:
1. Correspone a caa ,!inistracin 32*lica eli!itar' en su propio /!*ito
co!petencial' las uniaes a!inistrati"as que con(iguran los rganos a!inistrati"os
propios e las especialiaes eri"aas e su organi$acin.
2. La creacin e cualquier rgano a!inistrati"o e4igir/ el cu!pli!iento e los
siguientes requisitosD
a) %eter!inacin e su (or!a e integracin en la ,!inistracin 32*lica e que se
trate # su epenencia -er/rquica.
*) %eli!itacin e sus (unciones # co!petencias.
c) %otacin e los cr.itos necesarios para su puesta en !arc&a # (unciona!iento.
C. +o por/n crearse nue"os rganos que supongan uplicacin e otros #a e4istentes si
al !is!o tie!po no se supri!e o restringe e*ia!ente la co!petencia e .stos.
A5,819'- !2: C-)0&,&31+/:
1. La co!petencia es irrenuncia*le # se e-ercer/ precisa!ente por los rganos
a!inistrati"os que la tengan atri*uia co!o propia' sal"o los casos e elegacin o
a"ocacin' cuano se e(ect2en en los t.r!inos pre"istos en .sta u otras le#es.
La enco!iena e gestin' la elegacin e (ir!a # la suplencia no suponen alteracin
e la titularia e la co!petencia' aunque s e los ele!entos eter!inantes e su
e-ercicio que en caa caso se pre".n.
2. La titularia # el e-ercicio e las co!petencias atri*uias a los rganos
a!inistrati"os por/n ser esconcentraas en otros -er/rquica!ente epenientes e
aqu.llos en los t.r!inos # con los requisitos que pre"ean las propias nor!as e
atri*ucin e co!petencias.
C. 1i alguna isposicin atri*u#e co!petencia a una ,!inistracin' sin especi(icar el
rgano que e*e e-ercerla' se entener/ que la (aculta e instruir # resol"er los
e4peientes correspone a los rganos in(eriores co!petentes por ra$n e la !ateria #
el territorio' #' e e4istir "arios e .stos' al superior -er/rquico co!2n.
A5,819'- !3: D&'&7/1+23 .& 1-)0&,&31+/6:
1. Los rganos e las i(erentes ,!inistraciones p2*licas por/n elegar el e-ercicio
e las co!petencias que tengan atri*uias en otros rganos e la !is!a
,!inistracin' aun cuano no sean -er/rquica!ente epenientes' o e las entiaes
e erec&o p2*lico "inculaas o epenientes e aqu.llas.
2. En ning2n caso por/n ser o*-eto e elegacin las co!petencias relati"as aD
a) Los asuntos que se re(ieran a relaciones con la >e(atura el Estao' 3resiencia el
)o*ierno e la +acin' Cortes )enerales' 3resiencias e los Conse-os e )o*ierno e
las Co!uniaes ,utno!as # ,sa!*leas Legislati"as e las Co!uniaes
,utno!as.
*) La aopcin e isposiciones e car/cter general.
c) La resolucin e recursos en los rganos a!inistrati"os que &a#an ictao los actos
o*-eto e recurso.
) Las !aterias en que as se eter!ine por nor!a con rango e Le#.
C. Las elegaciones e co!petencias # su re"ocacin e*er/n pu*licarse en el 9Boletn
O(icial el Estao:' en el e la Co!unia ,utno!a o en el e la 3ro"incia' seg2n la
,!inistracin a que pertene$ca el rgano elegante' # el /!*ito territorial e
co!petencia e .ste.
5. Las resoluciones a!inistrati"as que se aopten por elegacin inicar/n
e4presa!ente esta circunstancia # se consierar/n ictaas por el rgano elegante.
@. 1al"o autori$acin e4presa e una Le#' no por/n elegarse las co!petencias que se
e-er$an por elegacin.
+o constitu#e i!pei!ento para que puea elegarse la co!petencia para resol"er un
procei!iento' la circunstancia e que la nor!a regulaora el !is!o pre"ea' co!o
tr/!ite precepti"o' la e!isin e un icta!en o in(or!e8 no o*stante' no por/
elegarse la co!petencia para resol"er un asunto concreto una "e$ que en el
corresponiente procei!iento se &a#a e!itio un icta!en o in(or!e precepti"o
acerca el !is!o.
?. La elegacin ser/ re"oca*le en cualquier !o!ento por el rgano que la &a#a
con(erio.
7. La elegacin e co!petencias atri*uias a rganos colegiaos' para cu#o e-ercicio
orinario se requiera un quru! especial' e*er/ aoptarse o*ser"ano' en too caso'
ic&o quru!.
A5,819'- !": A?-1/1+23:
1. Los rganos superiores por/n a"ocar para s el conoci!iento e un asunto cu#a
resolucin correspona orinaria!ente o por elegacin a sus rganos a!inistrati"os
epenientes' cuano circunstancias e nole t.cnica' econ!ica' social' -urica o
territorial lo &agan con"eniente.
En los supuesto e elegacin e co!petencias en rganos no -er/rquica!ente
epenientes' el conoci!iento e un asunto por/ ser a"ocao 2nica!ente por el rgano
elegante.
2. En too caso' la a"ocacin se reali$ar/ !eiante acuero !oti"ao que e*er/ ser
noti(icao a los interesaos en el procei!iento' si los &u*iere' con anterioria a la
resolucin (inal que se icte.
Contra el acuero e a"ocacin no ca*r/ recurso' aunque por/ i!pugnarse en el
recurso que' en su caso' se interponga contra la resolucin el procei!iento.
A5,819'- !#: E31-)+&3./ .& 7&6,+23:
1. La reali$acin e acti"iaes e car/cter !aterial' t.cnico o e ser"icios e la
co!petencia e los rganos a!inistrati"os o e las Entiaes e erec&o p2*lico por/
ser enco!enaa a otros rganos o Entiaes e la !is!a o e istinta ,!inistracin'
por ra$ones e e(icacia o cuano no se posean los !eios t.cnicos ineos para su
ese!pe;o.
2. La enco!iena e gestin no supone cesin e titularia e la co!petencia ni e los
ele!entos sustanti"os e su e-ercicio' sieno responsa*ilia el rgano o Entia
enco!enante ictar cuantos actos o resoluciones e car/cter -urico en soporte o en
los que se integre la concreta acti"ia !aterial o*-eto e enco!iena.
C. La enco!iena e gestin entre rganos a!inistrati"os o Entiaes e erec&o
p2*lico pertenecientes a la !is!a ,!inistracin e*er/ (or!ali$arse en los t.r!inos
que esta*le$ca su nor!ati"a propia #' en su e(ecto' por acuero e4preso e los rganos
o Entiaes inter"inientes. En too caso el instru!ento e (or!ali$acin e la
enco!iena e gestin # su resolucin e*er/ ser pu*licao' para su e(icacia en el
%iario O(icial corresponiente.
Caa ,!inistracin por/ regular los requisitos necesarios para la "alie$ e tales
acueros que incluir/n' al !enos' e4presa !encin e la acti"ia o acti"iaes a las
que a(ecten' el pla$o e "igencia # la naturale$a # alcance e la gestin enco!enaa.
5. Cuano la enco!iena e gestin se realice entre rganos # Entiaes e istintas
,!inistraciones se (or!ali$ar/ !eiante (ir!a el corresponiente con"enio entre
ellas' sal"o en el supuesto e la gestin orinaria e los ser"icios e las Co!uniaes
,utno!as por las %iputaciones 3ro"inciales o en su caso Ca*ilos o Conse-os
insulares' que se regir/ por la legislacin e =.gi!en Local.
@. El r.gi!en -urico e la enco!iena e gestin que se regula en este artculo no ser/
e aplicacin cuano la reali$acin e las acti"iaes enu!eraas en el apartao
pri!ero &a#a e recaer so*re personas (sicas o -uricas su-etas a erec&o pri"ao'
a-ust/nose entonces' en lo que procea' a la legislacin corresponiente e contratos
el Estao' sin que puean enco!enarse a personas o Entiaes e esta naturale$a
acti"iaes que' seg2n la legislacin "igente' &a#an e reali$arse con su-ecin al
erec&o a!inistrati"o.
A5,819'- !6: D&'&7/1+23 .& >+5)/:
1. Los titulares e los rganos a!inistrati"os por/n' en !ateria e su propia
co!petencia' elegar la (ir!a e sus resoluciones # actos a!inistrati"os a los titulares
e los rganos o uniaes a!inistrati"as que e ellos epenan' entro e los l!ites
se;alaos en el artculo 1C.
2. La elegacin e (ir!a no alterar/ la co!petencia el rgano elegante # para su
"alie$ no ser/ necesaria su pu*licacin.
C. En las resoluciones # actos que se (ir!en por elegacin se &ar/ constar la autoria
e proceencia.
5. +o ca*r/ la elegacin e (ir!a en las resoluciones e car/cter sancionaor.
A5,819'- !$: S90'&31+/.
1. Los titulares e los rganos a!inistrati"os por/n ser suplios te!poral!ente en los
supuestos e "acante' ausencia o en(er!ea por quien esigne el rgano co!petente
para el no!*ra!iento e aqu.llos.
1i no se esigna suplente' la co!petencia el rgano a!inistrati"o se e-ercer/ por
quien esigne el rgano a!inistrati"o in!eiato e quien epena.
2. La suplencia no i!plicar/ alteracin e la co!petencia.
A5,819'- !%: C--5.+3/1+23 .& 1-)0&,&31+/6:
1. Los rganos a!inistrati"os en el e-ercicio e sus co!petencias propias a-ustar/n su
acti"ia en sus relaciones con otros rganos e la !is!a o e otras a!inistraciones a
los principios esta*lecios en el artculo 5.1 e la Le#' # la coorinar/n con la que
puiera corresponer legti!a!ente a .stos' puieno reca*ar para ello la in(or!acin
que precisen.
2. Las nor!as # actos ictaos por los rganos e las ,!inistraciones 32*licas en el
e-ercicio e su propia co!petencia e*er/n ser o*ser"aas por el resto e los rganos
a!inistrati"os' aunque no epenan -er/rquica!ente entre s o pertene$can a otra
,!inistracin.
A5,819'- !9: C-)93+1/1+-3&6 &3,5& 257/3-6:
1. La co!unicacin entre los rganos a!inistrati"os pertenecientes a una !is!a
,!inistracin 32*lica se e(ectuar/ sie!pre irecta!ente' sin traslaos ni
reproucciones a tra".s e rganos inter!eios.
2. Las co!unicaciones entre los rganos a!inistrati"os por/n e(ectuarse por
cualquier !eio que asegure la constancia e su recepcin.
A5,819'- 20: D&1+6+-3&6 6-*5& 1-)0&,&31+/:
1. El rgano a!inistrati"o que se esti!e inco!petente para la resolucin e un asunto
re!itir/ irecta!ente las actuaciones al rgano que consiere co!petente' si .ste
pertenece a la !is!a ,!inistracin 32*lica.
2. Los interesaos que sean parte en el procei!iento por/n irigirse al rgano que se
encuentre conocieno e un asunto para que ecline su co!petencia # re!ita las
actuaciones al rgano co!petente.
,si!is!o' por/n irigirse al rgano que esti!en co!petente para que requiera e
in&i*icin al que est. conocieno el asunto.
C. Los con(lictos e atri*uciones slo por/n suscitarse entre rganos e una !is!a
,!inistracin no relacionaos -er/rquica!ente' # respecto a asuntos so*re los que no
&a#a (inali$ao el procei!iento a!inistrati"o.
A5,819'- 2!: I36,5911+-3&6 4 25.&3&6 .& 6&5?+1+-.
1. Los rganos a!inistrati"os por/n irigir las acti"iaes e sus rganos
-er/rquica!ente epenientes !eiante instrucciones # renes e ser"icio.
Cuano una isposicin espec(ica as lo esta*le$ca o se esti!e con"eniente por ra$n
e los estinatarios o e los e(ectos que puean proucirse' las instrucciones # renes
e ser"icio se pu*licar/n en el periico o(icial que correspona.
2. El incu!pli!iento e las instrucciones u renes e ser"icio no a(ecta por s solo a la
"alie$ e los actos ictaos por los rganos a!inistrati"os' sin per-uicio e la
responsa*ilia isciplinaria en que se puea incurrir.
CAPITULO II 57/3-6 1-'&7+/.-6
A5,819'- 22: R@7+)&3:
1. El r.gi!en -urico e los rganos colegiaos se a-ustar/ a las nor!as contenias en
el presente captulo' sin per-uicio e las peculiariaes organi$ati"as e las
,!inistraciones 32*licas en que se integran.
2. Los rganos colegiaos e las istintas ,!inistraciones 32*licas en que participen
organi$aciones representati"as e intereses sociales' as co!o aquellos co!puestos por
representaciones e istintas ,!inistraciones 32*licas' cuenten o no con participacin
e organi$aciones representati"as e intereses sociales por/n esta*lecer o co!pletar
sus propias nor!as e (unciona!iento.
Los rganos colegiaos a que se re(iere este apartao quear/n integraos en la
,!inistracin 32*lica que correspona' aunque sin participar en la estructura
-er/rquica e .sta' sal"o que as lo esta*le$can sus nor!as e creacin' se esprena e
sus (unciones o e la propia naturale$a el rgano colegiao.
A5,819'- 23: P5&6+.&3,&:
1. En caa rgano colegiao correspone al 3resienteD
a) Ostentar la representacin el rgano.
*) ,corar la con"ocatoria e las sesiones orinarias # e4traorinarias # la (i-acin el
oren el a' tenieno en cuenta' en su caso' las peticiones e los e!/s !ie!*ros
(or!ulaas con la su(iciente antelacin.
c) 3resiir las sesiones' !oerar el esarrollo e los e*ates # suspenerlos por causas
-usti(icaas.
) %iri!ir con su "oto los e!pates' a e(ectos e aoptar acueros' e4cepto si se trata e
los rganos colegiaos a que se re(iere el n2!ero 2 el artculo 22' en que el "oto ser/
iri!ente si as lo esta*lecen sus propias nor!as.
e) ,segurar el cu!pli!iento e las le#es.
() Visar las actas # certi(icaciones e los acueros el rgano.
g) E-ercer cuantas otras (unciones sean in&erentes a su conicin e 3resiente el
rgano.
2. En casos e "acante' ausencia' en(er!ea' u otra causa legal' el 3resiente ser/
sustituio por el Vicepresiente que correspona' # en su e(ecto' por el !ie!*ro el
rgano colegiao e !a#or -erarqua' antigJea # ea' por este oren' e entre sus
co!ponentes.
Esta nor!a no ser/ e aplicacin a los rganos colegiaos pre"istos en el n2!ero 2 el
artculo 22 en que el r.gi!en e sustitucin el 3resiente e*e estar espec(ica!ente
regulao en caa caso' o esta*lecio e4presa!ente por acuero el 3leno el rgano
colegiao.
A5,819'- 2": M+&)*5-6:
1. En caa rgano colegiao correspone a sus !ie!*rosD
a) =eci*ir' con una antelacin !ni!a e cuarenta # oc&o &oras' la con"ocatoria
contenieno el oren el a e las reuniones. La in(or!acin so*re los te!as que
(iguren en el oren el a estar/ a isposicin e los !ie!*ros en igual pla$o.
*) 3articipar en los e*ates e las sesiones.
c) E-ercer su erec&o al "oto # (or!ular su "oto particular' as co!o e4presar el sentio
e su "oto # los !oti"os que lo -usti(ican.
+o por/n a*stenerse en las "otaciones quienes por su cualia e autoriaes o
personal al ser"icio e las ,!inistraciones 32*licas' tengan la conicin e !ie!*ros
e rganos colegiaos.
) Hor!ular ruegos # preguntas.
e) O*tener la in(or!acin precisa para cu!plir las (unciones asignaas.
() Cuantas otras (unciones sean in&erentes a su conicin.
2. Los !ie!*ros e un rgano colegiao no por/n atri*uirse las (unciones e
representacin reconocias a .ste' sal"o que e4presa!ente se les &a#an otorgao por
una nor!a o por acuero "/lia!ente aoptao' para caa caso concreto' por el propio
rgano.
C. En caso e ausencia o e en(er!ea #' en general' cuano concurra alguna causa
-usti(icaa' los !ie!*ros titulares el rgano colegiao ser/n sustituios por sus
suplentes' si los &u*iera.
Cuano se trate e rganos colegiaos a los que se re(iere el n2!ero 2 el artculo 22'
las organi$aciones representati"as e intereses sociales por/n sustituir a sus !ie!*ros
titulares por otros' acreit/nolo ante la 1ecretara el rgano colegiao' con respecto a
las reser"as # li!itaciones que esta*le$can sus nor!as e organi$acin.
A5,819'- 2#: S&15&,/5+-:
1. Los rganos colegiaos tenr/n un 1ecretario que por/ ser un !ie!*ro el propio
rgano o una persona al ser"icio e la ,!inistracin 32*lica corresponiente.
2. La esignacin # el cese' as co!o la sustitucin te!poral el 1ecretario en supuestos
e "acante' ausencia o en(er!ea se reali$ar/n seg2n lo ispuesto en las nor!as
espec(icas e caa rgano #' en su e(ecto' por acuero el !is!o.
C. Correspone al 1ecretario el rgano colegiaoD
a) ,sistir a las reuniones con "o$ pero sin "oto si es un (uncionario' # con "o$ # "oto si
la 1ecretara el rgano la ostenta un !ie!*ro el !is!o.
*) E(ectuar la con"ocatoria e las sesiones el rgano por oren e su 3resiente' as
co!o las citaciones a los !ie!*ros el !is!o.
c) =eci*ir los actos e co!unicacin e los !ie!*ros con el rgano #' por tanto' las
noti(icaciones' peticiones e atos' recti(icaciones o cualquiera otra clase e escritos e
los que e*a tener conoci!iento.
) 3reparar el espac&o e los asuntos' reactar # autori$ar las actas e las sesiones.
e) E4peir certi(icaciones e las consultas' ict/!enes # acueros apro*aos.
() Cuantas otras (unciones sean in&erentes a su conicin e 1ecretario.
A5,819'- 26: C-3?-1/,-5+/6 4 6&6+-3&6:
1. 3ara la "/lia constitucin el rgano' a e(ectos e la cele*racin e sesiones'
eli*eraciones # to!a e acueros' se requerir/ la presencia el 3resiente # 1ecretario
o en su caso' e quienes le sustitu#an' # la e la !ita al !enos' e sus !ie!*ros' sal"o
lo ispuesto en el punto 2 e este artculo.
Cuano se trate e los rganos colegiaos a que se re(iere el n2!ero 2 el artculo 22' el
3resiente por/ consierar "/lia!ente constituio el rgano' a e(ectos e cele*racin
e sesin' si est/n presentes los representantes e las ,!inistraciones 32*licas # e las
organi$aciones representati"as e intereses sociales !ie!*ros el rgano a los que se
&a#a atri*uio la conicin e porta"oces.
2. Los rganos colegiaos por/n esta*lecer el r.gi!en propio e con"ocatorias' si .ste
no est/ pre"isto por sus nor!as e (unciona!iento. Gal r.gi!en por/ pre"er una
seguna con"ocatoria # especi(icar para .sta el n2!ero e !ie!*ros necesarios para
constituir "/lia!ente el rgano.
C. +o por/ ser o*-eto e eli*eracin o acuero ning2n asunto que no (igure incluio
en el oren el a' sal"o que est.n presentes toos los !ie!*ros el rgano colegiao #
sea eclaraa la urgencia el asunto por el "oto (a"ora*le e la !a#ora.
5. Los acueros ser/n aoptaos por !a#ora e "otos.
@. Kuienes acreiten la titularia e un inter.s legti!o por/n irigirse al 1ecretario
e un rgano colegiao para que les sea e4peia certi(icacin e sus acueros.
A5,819'- 2$: A1,/6:
1. %e caa sesin que cele*re el rgano colegiao se le"antar/ acta por el 1ecretario'
que especi(icar/ necesaria!ente los asistentes' el oren el a e la reunin' las
circunstancias el lugar # tie!po en que se &a cele*rao' los puntos principales e las
eli*eraciones' as co!o el contenio e los acueros aoptaos.
2. En el acta (igurar/' a solicitu e los respecti"os !ie!*ros el rgano' el "oto
contrario al acuero aoptao' su a*stencin # los !oti"os que la -usti(iquen o el
sentio e su "oto (a"ora*le. ,si!is!o' cualquier !ie!*ro tiene erec&o a solicitar la
transcripcin ntegra e su inter"encin o propuesta' sie!pre que aporte en el acto' o en
el pla$o que se;ale el 3resiente' el te4to que se correspona (iel!ente con su
inter"encin' &aci.nose as constar en el acta o uni.nose copia a la !is!a.
C. Los !ie!*ros que iscrepen el acuero !a#oritario por/n (or!ular "oto particular
por escrito en el pla$o e cuarenta # oc&o &oras' que se incorporar/ al te4to apro*ao.
5. Cuano los !ie!*ros el rgano "oten en contra o se a*stengan' quear/n e4entos e
la responsa*ilia que' en su caso' puea eri"arse e los acueros.
@. Las actas se apro*ar/n en la !is!a o en la siguiente sesin' puieno no o*stante
e!itir el 1ecretario certi(icacin so*re los acueros espec(icos que se &a#an aoptao'
sin per-uicio e la ulterior apro*acin el acta.
En las certi(icaciones e acueros aoptaos e!itias con anterioria a la apro*acin
el acta se &ar/ constar e4presa!ente tal circunstancia.
CAPITULO III A*6,&31+23 4 5&196/1+23
A5,819'- 2%: A*6,&31+23:
1. Las autoriaes # el personal al ser"icio e las ,!inistraciones en quienes se en
algunas e las circunstancias se;alaas en el n2!ero siguiente e este artculo se
a*stenr/n e inter"enir en el procei!iento # lo co!unicar/n a su superior in!eiato'
quien resol"er/ lo proceente.
2. 1on !oti"os e a*stencin los siguientesD
a) Gener inter.s personal en el asunto e que se trate o en otro en cu#a resolucin
puiera in(luir la e aqu.l8 ser a!inistraor e sociea o entia interesaa' o tener
cuestin litigiosa peniente con alg2n interesao.
*) Gener parentesco e consanguinia entro el cuarto grao o e a(inia entro el
seguno' con cualquiera e los interesaos' con los a!inistraores e entiaes o
socieaes interesaas # ta!*i.n con los asesores' representantes legales o !anatarios
que inter"engan en el procei!iento' as co!o co!partir espac&o pro(esional o estar
asociao con .stos para el asesora!iento' la representacin o el !anato.
c) Gener a!ista nti!a o ene!ista !ani(iesta con alguna e las personas !encionaas
en el apartao anterior.
) La*er tenio inter"encin co!o perito o co!o testigo en el procei!iento e que se
trate.
e) Gener relacin e ser"icio con persona natural o -urica interesaa irecta!ente en
el asunto' o &a*erle prestao en los os 2lti!os a;os ser"icios pro(esionales e
cualquier tipo # en cualquier circunstancia o lugar.
C. La actuacin e autoriaes # personal al ser"icio e las ,!inistraciones 32*licas
en los que concurran !oti"os e a*stencin no i!plicar/' necesaria!ente' la in"alie$
e los actos en que &a#an inter"enio.
5. Los rganos superiores por/n orenar a las personas en quienes se . alguna e las
circunstancias se;alaas que se a*stengan e toa inter"encin en el e4peiente.
@. La no a*stencin en los casos en que procea ar/ lugar a responsa*ilia.
A5,819'- 29: R&196/1+23:
1. En los casos pre"istos en el artculo anterior por/ pro!o"erse recusacin por los
interesaos en cualquier !o!ento e la tra!itacin el procei!iento.
2. La recusacin se plantear/ por escrito en el que se e4presar/ la causa o causas en que
se (una.
C. En el a siguiente el recusao !ani(estar/ a su in!eiato superior si se a o no en .l
la causa alegaa. En el pri!er caso' el superior por/ acorar su sustitucin acto
seguio.
5. 1i el recusao niega la causa e recusacin' el superior resol"er/ en el pla$o e tres
as' pre"ios los in(or!es # co!pro*aciones que consiere oportunos.
@. Contra las resoluciones aoptaas en esta !ateria no ca*r/ recurso' sin per-uicio e la
posi*ilia e alegar la recusacin al interponer el recurso que procea contra el acto
que ter!ine el procei!iento.
TITULO III D& '-6 +3,&5&6/.-6
A5,819'- 30: C/0/1+./. .& -*5/5:
Genr/n capacia e o*rar ante las ,!inistraciones 32*licas' ae!/s e las personas
que la ostenten con arreglo a las nor!as ci"iles' los !enores e ea para el e-ercicio #
e(ensa e aquellos e sus erec&os e intereses cu#a actuacin est. per!itia por el
orena!iento -urico<a!inistrati"o sin la asistencia e la persona que e-er$a la patria
potesta' tutela o curatela. 1e e4cept2a el supuesto e los !enores incapacitaos'
cuano la e4tensin e la incapacitacin a(ecte al e-ercicio # e(ensa e los erec&os o
intereses e que se trate.
A5,819'- 3!: C-31&0,- .& +3,&5&6/.-:
1. 1e consieran interesaos en el procei!iento a!inistrati"oD
a) Kuienes lo pro!ue"an co!o titulares e erec&os o intereses legti!os ini"iuales o
colecti"os.
*) Los que' sin &a*er iniciao el procei!iento' tengan erec&os que puean resultar
a(ectaos por la ecisin que en el !is!o se aopte.
c) ,quellos cu#os intereses legti!os' ini"iuales o colecti"os' puean resultar
a(ectaos por la resolucin # se personen en el procei!iento en tanto no &a#a recao
resolucin e(initi"a.
2. Las asociaciones # organi$aciones representati"as e intereses econ!icos # sociales'
ser/n titulares e intereses legti!os colecti"os en los t.r!inos que la Le# recono$ca.
C. Cuano la conicin e interesao eri"ase e alguna relacin -urica trans!isi*le'
el erec&o&a*iente suceer/ en tal conicin cualquiera que sea el estao el
procei!iento.
A5,819'- 32: R&05&6&3,/1+23:
1. Los interesaos con capacia e o*rar por/n actuar por !eio e representante'
enteni.nose con .ste las actuaciones a!inistrati"as' sal"o !ani(estacin e4presa en
contra el interesao.
2. Cualquier persona con capacia e o*rar por/ actuar en representacin e otra ante
las ,!inistraciones 32*licas.
C. 3ara (or!ular solicitues' enta*lar recursos' esistir e acciones # renunciar a
erec&os en no!*re e otra persona' e*er/ acreitarse la representacin por cualquier
!eio "/lio en erec&o que e-e constancia (ieigna' o !eiante eclaracin en
co!parecencia personal el interesao. 3ara los actos # gestiones e !ero tr/!ite se
presu!ir/ aquella representacin.
5. La (alta o insu(iciente acreitacin e la representacin no i!peir/ que se tenga por
reali$ao el acto e que se trate' sie!pre que se aporte aqu.lla o se su*sane el e(ecto
entro el pla$o e ie$ as que e*er/ conceer al e(ecto el rgano a!inistrati"o' o
e un pla$o superior cuano las circunstancias el caso as lo requieran.
A5,819'- 33: P'95/'+./. .& +3,&5&6/.-6:
Cuano en una solicitu' escrito o co!unicacin (iguren "arios interesaos' las
actuaciones a que en lugar se e(ectuar/n con el representante o el interesao que
e4presa!ente &a#an se;alao' #' en su e(ecto' con el que (igure en pri!er t.r!ino.
A5,819'- 3": I.&3,+>+1/1+23 .& +3,&5&6/.-6:
1i urante la instruccin e un procei!iento que no &a#a tenio pu*licia en (or!a
legal' se a"ierte la e4istencia e personas que sean titulares e erec&os o intereses
legti!os # irectos cu#a ienti(icacin resulte el e4peiente # que puean resultar
a(ectaos por la resolucin que se icte' se co!unicar/ a ic&as personas la tra!itacin
el procei!iento.
TITULO IV D& '/ /1,+?+./. .& '/6 A.)+3+6,5/1+-3&6 P=*'+1/6
CAPITULO I N-5)/6 7&3&5/'&6
A5,819'- 3#: D&5&1A-6 .& '-6 1+9././3-6:
Los ciuaanos' en sus relaciones con las ,!inistraciones 32*licas' tienen los
siguientes erec&osD
a) , conocer' en cualquier !o!ento' el estao e la tra!itacin e los procei!ientos
en los que tengan la conicin e interesaos' # o*tener copias e ocu!entos
contenios en ellos.
*) , ienti(icar a las autoriaes # al personal al ser"icio e las ,!inistraciones
32*licas *a-o cu#a responsa*ilia se tra!iten los procei!ientos.
c) , o*tener copia sellaa e los ocu!entos que presenten' aport/nola -unto con los
originales' as co!o a la e"olucin e .stos' sal"o cuano los originales e*an o*rar en
el procei!iento.
) , utili$ar las lenguas o(iciales en el territorio e su Co!unia ,utno!a' e
acuero con lo pre"isto en esta Le# # en el resto e Orena!iento >urico.
e) , (or!ular alegaciones # a aportar ocu!entos en cualquier (ase el procei!iento
anterior al tr/!ite e auiencia' que e*er/n ser tenios en cuenta por el rgano
co!petente al reactar la propuesta e resolucin.
() , no presentar ocu!entos no e4igios por las nor!as aplica*les al procei!iento e
que se trate' o que #a se encuentren en poer e la ,!inistracin actuante.
g) , o*tener in(or!acin # orientacin acerca e los requisitos -uricos o t.cnicos que
las isposiciones "igentes i!pongan a los pro#ectos' actuaciones o solicitues que se
propongan reali$ar.
&) ,l acceso a los registros # arc&i"os e las ,!inistraciones 32*licas en los t.r!inos
pre"istos en la Constitucin # en .sta u otras Le#es.
i) , ser trataos con respeto # e(erencia por las autoriaes # (uncionarios' que &a*r/n
e (acilitarles el e-ercicio e sus erec&os # el cu!pli!iento e sus o*ligaciones.
-) , e4igir las responsa*iliaes e las ,!inistraciones 32*licas # el personal a su
ser"icio' cuano as correspona legal!ente.
M) Cualesquiera otros que les recono$can la Constitucin # las Le#es.
A5,819'- 36: L&379/ .& '-6 05-1&.+)+&3,-6:
1. La lengua e los procei!ientos tra!itaos por la ,!inistracin )eneral el Estao
ser/ el castellano. +o o*stante lo anterior' los interesaos que se iri-an a los rganos e
la ,!inistracin )eneral el Estao con see en el territorio e una Co!unia
,utno!a por/n utili$ar ta!*i.n la lengua que sea coo(icial en ella.
En este caso' el procei!iento se tra!itar/ en la lengua elegia por el interesao. 1i
concurrieran "arios interesaos en el procei!iento' # e4istiera iscrepancia en cuanto a
la lengua' el procei!iento se tra!itar/ en castellano' si *ien los ocu!entos o
testi!onios que requieran los interesaos se e4peir/n en la lengua elegia por los
!is!os.
2. En los procei!ientos tra!itaos por las ,!inistraciones e las Co!uniaes
,utno!as # e las Entiaes Locales' el uso e la lengua se a-ustar/ a lo pre"isto en la
legislacin auton!ica corresponiente.
C. La ,!inistracin p2*lica instructora e*er/ traucir al castellano los ocu!entos'
e4peientes o partes e los !is!os que e*an surtir e(ecto (uera el territorio e la
Co!unia ,utno!a # los ocu!entos irigios a los interesaos que as lo soliciten
e4presa!ente. 1i e*ieran surtir e(ectos en el territorio e una Co!unia ,utno!a
one sea coo(icial esa !is!a lengua istinta el castellano' no ser/ precisa su
trauccin.
A5,819'- 3$: D&5&1A- .& /11&6- / A51A+?-6 4 R&7+6,5-6:
1. Los ciuaanos tienen erec&o a acceer a los registros # a los ocu!entos que'
(or!ano parte e un e4peiente' o*ren en los arc&i"os a!inistrati"os' cualquiera que
sea la (or!a e e4presin' gr/(ica' sonora o en i!agen o el tipo e soporte !aterial en
que (iguren' sie!pre que tales e4peientes corresponan a procei!ientos ter!inaos
en la (ec&a e la solicitu.
2. El acceso a los ocu!entos que contengan atos re(erentes a la inti!ia e las
personas estar/ reser"ao a .stas' que' en el supuesto e o*ser"ar que tales atos (iguran
inco!pletos o ine4actos' por/n e4igir que sean recti(icaos o co!pletaos' sal"o que
(iguren en e4peientes caucaos por el transcurso el tie!po' con(or!e a los pla$os
!/4i!os que eter!inen los i(erentes procei!ientos' e los que no puea eri"arse
e(ecto sustanti"o alguno.
C. El acceso a los ocu!entos e car/cter no!inati"o que sin incluir otros atos
pertenecientes a la inti!ia e las personas (iguren en los procei!ientos e
aplicacin el erec&o' sal"o los e car/cter sancionaor o isciplinario' # que' en
consieracin a su contenio' puean &acerse "aler para el e-ercicio e los erec&os e
los ciuaanos' por/ ser e-ercio' ae!/s e por sus titulares' por terceros que
acreiten un inter.s legti!o # irecto.
5. El e-ercicio e los erec&os que esta*lecen los apartaos anteriores por/ ser
enegao cuano pre"ale$can ra$ones e inter.s p2*lico' por intereses e terceros !/s
ignos e proteccin o cuano as lo isponga una Le#' e*ieno' en estos casos' el
rgano co!petente ictar resolucin !oti"aa.
@. El erec&o e acceso no por/ ser e-ercio respecto a los siguientes e4peientesD
a) Los que contengan in(or!acin so*re las actuaciones el )o*ierno el Estao o e
las Co!uniaes ,utno!as' en el e-ercicio e sus co!petencias constitucionales no
su-etas a %erec&o ,!inistrati"o.
*) Los que contengan in(or!acin so*re la %e(ensa +acional o la 1eguria el Estao.
c) Los tra!itaos para la in"estigacin e los elitos cuano puiera ponerse en peligro
la proteccin e los erec&os # li*ertaes e terceros o las necesiaes e las
in"estigaciones que se est.n reali$ano.
) Los relati"os a las !aterias protegias por el secreto co!ercial o inustrial.
e) Los relati"os a actuaciones a!inistrati"as eri"aas e la poltica !onetaria.
?. 1e regir/n por sus isposiciones espec(icasD
a) El acceso a los arc&i"os so!etios a la nor!ati"a so*re !aterias clasi(icaas.
*) El acceso a ocu!entos # e4peientes que contengan atos sanitarios personales e
los pacientes.
c) Los arc&i"os regulaos por la legislacin el r.gi!en electoral.
) Los arc&i"os que sir"an a (ines e4clusi"a!ente estasticos entro el /!*ito e la
(uncin estastica p2*lica.
.e) El =egistro Ci"il # el =egistro Central e 3enaos # =e*eles # los registros e
car/cter p2*lico cu#o uso est. regulao por una Le#.
() El acceso a los ocu!entos o*rantes en los arc&i"os e las ,!inistraciones 32*licas
por parte e las personas que ostenten la conicin e %iputao e las Cortes )enerales'
1enaor' !ie!*ro e una ,sa!*lea legislati"a e Co!unia ,utno!a o e una
Corporacin Local.
g) La consulta e (onos ocu!entales e4istentes en los ,rc&i"os Listricos.
7. El erec&o e acceso ser/ e-ercio por los particulares e (or!a que no se "ea
a(ectaa la e(icacia el (unciona!iento e los ser"icios p2*licos e*i.nose' a tal (in'
(or!ular peticin ini"iuali$aa e los ocu!entos que se esee consultar' sin que
quepa' sal"o para su consieracin con car/cter potestati"o' (or!ular solicitu gen.rica
so*re una !ateria o con-unto e !aterias. +o o*stante' cuano los solicitantes sean
in"estigaores que acreiten un inter.s &istrico' cient(ico o cultural rele"ante' se por/
autori$ar el acceso irecto e aqu.llos a la consulta e los e4peientes' sie!pre que
quee garanti$aa e*ia!ente la inti!ia e las personas.
6. El erec&o e acceso conlle"ar/ el e o*tener copias o certi(icaos e los ocu!entos
cu#o e4a!en sea autori$ao por la ,!inistracin' pre"io pago' en su caso' e las
e4acciones que se &allen legal!ente esta*lecias.
9. 1er/ o*-eto e periica pu*licacin la relacin e los ocu!entos o*rantes en poer
e las ,!inistraciones 32*licas su-etos a un r.gi!en e especial pu*licia por a(ectar
a la colecti"ia en su con-unto # cuantos otros puean ser o*-eto e consulta por los
particulares.
1B. 1er/n o*-eto e pu*licacin regular las instrucciones # respuestas a consultas
planteaas por los particulares u otros rganos a!inistrati"os que co!porten una
interpretacin el erec&o positi"o o e los procei!ientos "igentes a e(ectos e que
puean ser alegaas por los particulares en sus relaciones con la ,!inistracin.
A5,819'- 3%: R&7+6,5-6:
1. Los rganos a!inistrati"os lle"ar/n un registro general en el que se &ar/ el
corresponiente asiento e too escrito o co!unicacin que sea presentao o que se
reci*a en cualquier unia a!inistrati"a propia. Ga!*i.n se anotar/n en el !is!o' la
salia e los escritos # co!unicaciones o(iciales irigias a otros rganos o particulares.
2. Los rganos a!inistrati"os por/n crear en las uniaes a!inistrati"as
corresponientes e su propia organi$acin otros registros con el (in e (acilitar la
presentacin e escritos # co!unicaciones. %ic&os registros ser/n au4iliares el registro
general' al que co!unicar/n toa anotacin que e(ect2en.
Los asientos se anotar/n respetano el oren te!poral e recepcin o salia e los
escritos # co!unicaciones' e inicar/n la (ec&a el a e la recepcin o salia.
Concluio el tr/!ite e registro' los escritos # co!unicaciones ser/n cursaos sin
ilacin a sus estinatarios # a las uniaes a!inistrati"as corresponientes ese el
registro en que &u*ieran sio reci*ias.
C. Los registros generales' as co!o toos los registros que las ,!inistraciones
32*licas esta*le$can para la recepcin e escritos # co!unicaciones e los particulares
o e rganos a!inistrati"os' e*er/n instalarse en soporte in(or!/tico.
El siste!a garanti$ar/ la constancia' en caa asiento que se practique' e un n2!ero'
epgra(e e4presi"o e su naturale$a' (ec&a e entraa' (ec&a # &ora e su presentacin'
ienti(icacin el interesao' rgano a!inistrati"o re!itente' si procee # persona u
rgano a!inistrati"o al que se en"a' #' en su caso' re(erencia al contenio el escrito o
co!unicacin que se registra.
,si!is!o' el siste!a garanti$ar/ la integracin in(or!/tica en el registro general e las
anotaciones e(ectuaas en los restantes registros el rgano a!inistrati"o.
5. Las solicitues' escritos # co!unicaciones que los ciuaanos iri-an a los rganos e
las ,!inistraciones 32*licas por/n presentarseD
a) En los registros e los rganos a!inistrati"os a que se iri-an.
*)En los registros e cualquier rgano a!inistrati"o' que pertene$ca a la
,!inistracin )eneral el Estao' a la e cualquier ,!inistracin e las
Co!uniaes ,utno!as' o a la e alguna e las Entiaes que integran la
,!inistracin Local si' en este 2lti!o caso' se &u*iese suscrito el oportuno Con"enio.
c) En las o(icinas e Correos' en la (or!a que regla!entaria!ente se esta*le$ca.
) En las representaciones iplo!/ticas u o(icinas consulares e Espa;a en el
e4tran-ero.
e) En cualquier otro que esta*le$can las isposiciones "igentes.
Aeiante con"enios e cola*oracin suscritos entre las ,!inistraciones 32*licas' se
esta*lecer/n siste!as e interco!unicacin # coorinacin e registros que garanticen
su co!pati*ilia in(or!/tica' asi co!o la trans!isin tele!/tica e los asientos
registrales # e las solicitues' escritos' co!unicaciones # ocu!entos que se presenten
en cualquiera e los registros.
@. 3ara la e(icacia e los erec&os reconocios en el artculo C@.c) e esta Le# a los
ciuaanos' .stos por/n aco!pa;ar una copia e los ocu!entos que presenten -unto
con sus solicitues' escritos # co!unicaciones.
%ic&a copia' pre"io cote-o con el original por cualquiera e los registros a que se
re(ieren los puntos a) # *) el apartao 5 e este artculo' ser/ re!itia al rgano
estinatario e"ol"i.nose el original al ciuaano. Cuano el original e*a o*rar en el
procei!iento' se entregar/ al ciuaano la copia el !is!o' una "e$ sellaa por los
registros !encionaos # pre"ia co!pro*acin e su ientia con el original.
?. Caa ,!inistracin p2*lica esta*lecer/ los as # el &orario en que e*an
per!anecer a*iertos sus registros' garanti$ano el erec&o e los ciuaanos a la
presentacin e ocu!entos pre"isto en el artculo C@.
7. 3or/n &acerse e(ecti"as ae!/s e por otros !eios' !eiante giro postal o
telegr/(ico' o !eiante trans(erencia irigia a la o(icina p2*lica corresponiente'
cualesquiera tri*utos que &a#a que satis(acer en el !o!ento e la presentacin e
solicitues # escritos a las ,!inistraciones p2*licas.
6. Las ,!inistraciones p2*licas e*er/n &acer p2*lica # !antener actuali$aa una
relacin e las o(icinas e registro propias o concertaas' sus siste!as e acceso #
co!unicacin' as co!o los &orarios e (unciona!iento.
9. 1e por/n crear registros tele!/ticos para la recepcin o salia e solicitues'
escritos # co!unicaciones que se trans!itan por !eios tele!/ticos' con su-ecin a los
requisitos esta*lecios en el apartao C e este artculo. Los registros tele!/ticos slo
estar/n &a*ilitaos para la recepcin o salia e las solicitues' escritos #
co!unicaciones relati"as a los procei!ientos # tr/!ites e la co!petencia el rgano
o entia que cre el registro # que se especi(iquen en la nor!a e creacin e .ste' as
co!o que cu!plan con los criterios e isponi*ilia' autenticia' integria'
con(iencialia # conser"acin e la in(or!acin que igual!ente se se;alen en la
citaa nor!a. Los registros tele!/ticos per!itir/n la presentacin e solicitues'
escritos # co!unicaciones toos los as el a;o urante las "einticuatro &oras. ,
e(ectos e c!puto e pla$os' la recepcin en un a in&/*il para el rgano o entia se
entener/ e(ectuaa en el pri!er a &/*il siguiente.
A5,819'- 39: C-'/*-5/1+23 .& '-6 1+9././3-6:
1. Los ciuaanos est/n o*ligaos a (acilitar a la ,!inistracin in(or!es' inspecciones
# otros actos e in"estigacin slo en los casos pre"istos por la Le#.
2. Los interesaos en un procei!iento que cono$can atos que per!itan ienti(icar a
otros interesaos que no &a#an co!parecio en .l tienen el e*er e proporcion/rselos a
la ,!inistracin actuante.
A5,819'- "0: C-)0/5&1&31+/ .& '-6 1+9././3-6.
1. La co!parecencia e los ciuaanos ante las o(icinas p2*licas slo ser/ o*ligatoria
cuano as est. pre"isto en una nor!a con rango e Le#.
2. En los casos en que procea la co!parecencia' la corresponiente citacin &ar/
constar e4presa!ente el lugar' (ec&a' &ora # o*-eto e la co!parecencia' as co!o los
e(ectos e no atenerla.
C. Las ,!inistraciones 32*licas' a solicitu el interesao' le entregar/n certi(icacin
&acieno constar la co!parecencia.
A5,819'- "!: R&60-36/*+'+./. .& '/ ,5/)+,/1+23.
1. Los titulares e las uniaes a!inistrati"as # el personal al ser"icio e las
,!inistraciones 32*licas que tu"iesen a su cargo la resolucin o el espac&o e los
asuntos' ser/n responsa*les irectos e su tra!itacin # aoptar/n las !eias
oportunas para re!o"er los o*st/culos que i!pian' i(iculten o retrasen el e-ercicio
pleno e los erec&os e los interesaos o el respeto a sus intereses legti!os'
isponieno lo necesario para e"itar # eli!inar toa anor!alia en la tra!itacin e
procei!ientos.
2. Los interesaos por/n solicitar la e4igencia e esa responsa*ilia a la
,!inistracin 32*lica que correspona.
A5,819'- "2: O*'+7/1+23 .& 5&6-'?&5:
1. La ,!inistracin est/ o*ligaa a ictar resolucin e4presa en toos los
procei!ientos # a noti(icarla cualquiera que sea su (or!a e iniciacin.
En los casos e prescripcin' renuncia el erec&o' caucia el procei!iento o
esisti!iento e la solicitu' as co!o la esaparacin so*re"enia el o*-eto el
procei!iento' la resolucin consistir/ en la eclaracin e la circunstancia que
concurra en caa caso' con inicacin e los &ec&os proucios # las nor!as aplica*les.
1e e4cept2an e la o*ligacin' a que se re(iere el p/rra(o pri!ero' los supuestos e
ter!inacin el procei!iento por pacto o con"enio' asi co!o los procei!ientos
relati"os al e-ercicio e erec&os so!etios 2nica!ente al e*er e co!unicacin
pre"ia a la ,!inistracin.
2. El pla$o !/4i!o en el que e*e noti(icarse la resolucin e4presa ser/ el (i-ao por la
nor!a regulaora el corresponiente procei!iento. Este pla$o no por/ e4ceer e
seis !eses sal"o que una nor!a con rango e Le# esta*le$ca uno !a#or o as "enga
pre"isto en la nor!ati"a co!unitaria europea.
C. Cuano las nor!as regulaoras e los procei!ientos no (i-en el pla$o !/4i!o' .ste
ser/ e tres !eses. Este pla$o # los pre"istos en el apartao anterior se contar/nD
a) En los procei!ientos iniciaos e o(icio' ese la (ec&a el acuero e iniciacin.
*) En los iniciaos a solicitu el interesao' ese la (ec&a en que la solicitu &a#a
tenio entraa en el registro el rgano co!petente para su tra!itacin.
5. Las ,!inistraciones p2*licas e*en pu*licar # !antener actuali$aas' a e(ectos
in(or!ati"os' las relaciones e procei!ientos' con inicacin e los pla$os !/4i!os
e uracin e los !is!os' as co!o e los e(ectos que prou$ca el silencio
a!inistrati"o.
En too caso' las ,!inistraciones p2*licas in(or!ar/n a los interesaos el pla$o
!/4i!o nor!ati"a!ente esta*lecio para la resolucin # noti(icacin e los
procei!ientos' as co!o e los e(ectos que puea proucir el silencio a!inistrati"o'
inclu#eno ic&a !encin en la noti(icacin o pu*licacin el acuero e iniciacin e
o(icio' o en co!unicacin que se les irigir/ al e(ecto entro e los ie$ as siguientes
a la recepcin e la solicitu en el registro el rgano co!petente para su tra!itacin.
En este 2lti!o caso' la co!unicacin inicar/ ae!/s la (ec&a en que la solicitu &a
sio reci*ia por el rgano co!petente.
@. El transcurso el pla$o !/4i!o legal para resol"er un procei!iento # noti(icar la
resolucin se por/ suspener en los siguientes casosD
a) Cuano e*a requerirse a cualquier interesao para la su*sanacin e e(iciencias #
la aportacin e ocu!entos # otros ele!entos e -uicio necesarios' por el tie!po que
!eie entre la noti(icacin el requeri!iento # su e(ecti"o cu!pli!iento por el
estinatario' o en su e(ecto' el transcurso el pla$o conceio' too ello sin per-uicio
e lo pre"isto en el artculo 71 e la presente Le#.
*) Cuano e*a o*tenerse un pronuncia!iento pre"io # precepti"o e un rgano e las
Co!uniaes Europeas' por el tie!po que !eie entre la peticin' que &a*r/ e
co!unicarse a los interesaos' # la noti(icacin el pronuncia!iento a la
,!inistracin instructora' que ta!*i.n e*er/ serles co!unicaa.
c) Cuano e*an solicitarse in(or!es que sean precepti"os # eter!inantes el
contenio e la resolucin a rgano e la !is!a o istinta ,!inistracin' por el
tie!po que !eie entre la peticin' que e*er/ co!unicarse a los interesaos' # la
recepcin el in(or!e' que igual!ente e*er/ ser co!unicaa a los !is!os. Este pla$o
e suspensin no por/ e4ceer en ning2n caso e tres !eses.
) Cuano e*an reali$arse prue*as t.cnicas o an/lisis contraictorios o iri!entes
propuestos por los interesaos' urante el tie!po necesario para la incorporacin e los
resultaos al e4peiente.
e) Cuano se inicien negociaciones con "istas a la conclusin e un pacto o con"enio en
los t.r!inos pre"istos en el artculo 66 e esta Le#' ese la eclaracin (or!al al
respecto # &asta la conclusin sin e(ecto' en sus caso' e las re(erias negociaciones que
se constatar/ !eiante eclaracin (or!ulaa por la ,!inistracin o los interesaos.
?. Cuano el n2!ero e las solicitues (or!ulaas o las personas a(ectaas puieran
suponer un incu!pli!iento el pla$o !/4i!o e resolucin' el rgano co!petente para
resol"er' a propuesta ra$onaa el rgano instructor' o el superior -er/rquico el rgano
co!petente para resol"er' a propuesta e .ste' por/n &a*ilitar los !eios personales #
!ateriales para cu!plir con el espac&o aecuao # en pla$o.
E4cepcional!ente' por/ acorarse la a!pliacin el pla$o !/4i!o e resolucin #
noti(icacin !eiante !oti"acin clara e las circunstancias concurrentes # slo una
"e$ agotaos toos los !eios a isposicin posi*les.
%e acorarse' (inal!ente' la a!pliacin el pla$o !/4i!o' .ste no por/ ser superior al
esta*lecio para la tra!itacin el procei!iento.
Contra el acuero que resuel"a so*re la a!pliacin e pla$os' que e*er/ ser noti(icao
a los interesaos' no ca*r/ recurso alguno.
7. El personal al ser"icio e las ,!inistraciones p2*licas que tenga a su cargo el
espac&o e los asuntos' as co!o los titulares e los rganos a!inistrati"os
co!petentes para instruir # resol"er son irecta!ente responsa*les' en el /!*ito e sus
co!petencias' el cu!pli!iento e la o*ligacin legal e ictar resolucin e4presa en
pla$o.
El incu!pli!iento e ic&a o*ligacin ar/ lugar a la e4igencia e responsa*ilia
isciplinaria' sin per-uicio a la que &u*iere lugar e acuero con la nor!ati"a "igente.
A5,819'- "3: S+'&31+- /.)+3+6,5/,+?- &3 05-1&.+)+&3,-6 +3+1+/.-6 / 6-'+1+,9. .&
+3,&5&6/.-:
1. En los procei!ientos iniciaos a solicitu el interesao' el "enci!iento el pla$o
!/4i!o sin &a*erse noti(icao resolucin e4presa legiti!a al interesao o interesaos
que &u*ieran eucio la solicitu para entenerla esti!aa o esesti!aa por silencio
a!inistrati"o' seg2n procea' sin per-uicio e la resolucin que la ,!inistracin e*e
ictar en la (or!a pre"ista en el apartao 5 e este artculo.
2. Los interesaos por/n entener esti!aas por silencio a!inistrati"o sus solicitues
en toos los casos' sal"o que una nor!a con rango e Le# o nor!a e %erec&o
Co!unitario Europeo esta*le$ca lo contrario. Kuean e4ceptuaos e esta pre"isin los
procei!ientos e e-ercicio el erec&o e peticin' a que se re(iere el artculo 29 e la
Constitucin' aquellos cu#a esti!acin tu"iera co!o consecuencia que se trans(irieran
al solicitante o a terceros (acultaes relati"as al o!inio p2*lico o al ser"icio p2*lico'
as co!o los procei!ientos e i!pugnacin e actos # isposiciones' en los que el
silencio tenr/ e(ecto esesti!atorio.
+o o*stante' cuano el recurso e al$aa se &a#a interpuesto contra la esesti!acin
por silencio a!inistrati"o e una solicitu por el transcurso el pla$o' se entener/
esti!ao el !is!o si' llegao el pla$o e resolucin' el rgano a!inistrati"o
co!petente no ictase resolucin e4presa so*re el !is!o.
C. La esti!acin por silencio a!inistrati"o tiene a toos los e(ectos la consieracin e
acto a!inistrati"o (inali$ao el procei!iento.
La esesti!acin por silencio a!inistrati"o tiene los solos e(ectos e per!itir a los
interesaos la interposicin el recurso a!inistrati"o o contencioso<a!inistrati"o que
resulte proceente.
5. La o*ligacin e ictar resolucin e4presa a que se re(iere el apartao pri!ero el
artculo 52 se su-etar/ al siguiente r.gi!enD
a) En los casos e esti!acin por silencio a!inistrati"o' la resolucin e4presa
posterior a la prouccin el acto slo por/ ictarse e ser con(ir!atoria el !is!o.
*) En los casos e esesti!acin por silencio a!inistrati"o' la resolucin e4presa
posterior al "enci!iento el pla$o se aoptar/ por la ,!inistracin sin "inculacin
alguna al sentio el silencio.
@. Los actos a!inistrati"os proucios por silencio a!inistrati"o se por/n &acer
"aler tanto ante la ,!inistracin co!o ante cualquier persona (sica o -urica' p2*lica
o pri"aa. Los !is!os proucen e(ectos ese el "enci!iento el pla$o !/4i!o en el
que e*e ictarse # noti(icarse la resolucin e4presa sin que la !is!a se &a#a
proucio' # su e4istencia puee ser acreitaa por cualquier !eio e prue*a a!itio
en %erec&o' incluio el certi(icao acreitati"o el silencio proucio que puiera
solicitarse el rgano co!petente para resol"er. 1olicitao el certi(icao' .ste e*er/
e!itirse en el pla$o !/4i!o e quince as.
A5,819'- "": B/',/ .& 5&6-'91+23 &C05&6/ &3 05-1&.+)+&3,-6 +3+1+/.-6 .& ->+1+-:
En los procei!ientos iniciaos e o(icio' el "enci!iento el pla$o !/4i!o esta*lecio
sin que se &a#a ictao # noti(icao resolucin e4presa no e4i!e a la ,!inistracin
el cu!pli!iento e la o*ligacin legal e resol"er' proucieno los siguientes e(ectosD
1. En el caso e procei!ientos e los que puiera eri"arse el reconoci!iento o' en su
caso' la constitucin e erec&os u otras situaciones -uricas ini"iuali$aas' los
interesaos que &u*ieren co!parecio por/n entener esesti!aas sus pretensiones
por silencio a!inistrati"o.
2. En los procei!ientos en que la ,!inistracin e-ercite potestaes sancionaoras o'
en general' e inter"encin' suscepti*les e proucir e(ectos es(a"ora*les o e
gra"a!en' se proucir/ la caucia. En estos casos' la resolucin que eclare la
caucia orenar/ el arc&i"o e las actuaciones' con los e(ectos pre"istos en el artculo
92.
En los supuestos en los que el procei!iento se &u*iera parali$ao por causa i!puta*le
al interesao' se interru!pir/ el c!puto el pla$o para resol"er # noti(icar la
resolucin.
A5,819'- "#: I31-50-5/1+23 .& )&.+-6 ,@13+1-6:
1. Las ,!inistraciones 32*licas i!pulsar/n el e!pleo # aplicacin e las t.cnicas #
!eios electrnicos' in(or!/ticos # tele!/ticos' para el esarrollo e su acti"ia # el
e-ercicio e sus co!petencias' con las li!itaciones que a la utili$acin e estos !eios
esta*lecen la Constitucin # las Le#es.
2. Cuano sea co!pati*le con los !eios t.cnicos e que ispongan las
,!inistraciones 32*licas' los ciuaanos por/n relacionarse con ellas para e-ercer
sus erec&os a tra".s e t.cnicas # !eios electrnicos' in(or!/ticos o tele!/ticos con
respecto e las garantas # requisitos pre"istos en caa procei!iento.
C. Los procei!ientos que se tra!iten # ter!inen en soporte in(or!/tico garanti$ar/n la
ienti(icacin # el e-ercicio e la co!petencia por el rgano que la e-erce.
5. Los progra!as # aplicaciones electrnicos' in(or!/ticos # tele!/ticos que "a#an a
ser utili$aos por las ,!inistraciones 32*licas para el e-ercicio e sus potestaes'
&a*r/n e ser pre"ia!ente apro*aos por el rgano co!petente' quien e*er/ i(unir
p2*lica!ente sus caractersticas.
@. Los ocu!entos e!itios' cualquiera que sea su soporte' por !eios electrnicos'
in(or!/ticos o tele!/ticos por las ,!inistraciones 32*licas' o los que .stas e!itan
co!o copias e originales al!acenaos por estos !is!os !eios' go$ar/n e la "alie$
# e(icacia e ocu!ento original sie!pre que quee garanti$aa su autenticia'
integria # conser"acin #' en su caso' la recepcin por el interesao' as co!o el
cu!pli!iento e las garantas # requisitos e4igios por .sta u otras Le#es.
A5,819'- "6: V/'+.&D 4 &>+1/1+/ .& .-19)&3,-6 4 1-0+/6:
1. Caa ,!inistracin 32*lica eter!inar/ regla!entaria!ente los rganos que tengan
atri*uias las co!petencias e e4peicin e copias aut.nticas e ocu!entos p2*licos
o pri"aos.
2. Las copias e cualesquiera ocu!entos p2*licos go$ar/n e la !is!a "alie$ #
e(icacia que .stos sie!pre que e4ista constancia e que sean aut.nticas.
C. Las copias e ocu!entos pri"aos tenr/n "alie$ # e(icacia' e4clusi"a!ente en el
/!*ito e la acti"ia e las ,!inistraciones 32*licas' sie!pre que su autenticia
&a#a sio co!pro*aa.
5. Gienen la consieracin e ocu!ento p2*lico a!inistrati"o los ocu!entos
"/lia!ente e!itios por los rganos e las ,!inistraciones 32*licas.
CAPITULO II T@5)+3-6 4 0'/D-6
A5,819'- "$: O*'+7/,-5+&./. .& ,@5)+3-6 4 0'/D-6:
Los t.r!inos # pla$os esta*lecios en .sta u otras Le#es o*ligan a las autoriaes #
personal al ser"icio e las ,!inistraciones 32*licas co!petentes para la tra!itacin
e los asuntos' as co!o a los interesaos en los !is!os.
A5,819'- "%: C2)09,-:
1. 1ie!pre que por Le# o nor!ati"a co!unitaria europea no se e4prese otra cosa'
cuano los pla$os se se;alen por as' se entiene que .stos son &/*iles' e4clu#.nose
el c!puto los o!ingos # los eclaraos (esti"os.
Cuano los pla$os se se;alen por as naturales' se &ar/ constar esta circunstancia en las
corresponientes noti(icaciones.
2. 1i el pla$o se (i-a en !eses o a;os' .stos se co!putar/n a partir el a siguiente a
aquel en que tenga lugar la noti(icacin o pu*licacin el acto e que se trate' o ese el
siguiente a aquel en que se prou$ca la esti!acin o esesti!acin por silencio
a!inistrati"o. 1i en el !es e "enci!iento no &u*iera a equi"alente a aquel en que
co!ien$a el c!puto' se entener/ que el pla$o e4pira el 2lti!o a el !es.
C. Cuano el 2lti!o a el pla$o sea in&/*il' se entener/ prorrogao al pri!er a
&/*il siguiente.
5. Los pla$os e4presaos en as se contar/n a partir el a siguiente a aquel en que
tenga lugar la noti(icacin o pu*licacin el acto e que se trate o ese el siguiente a
aquel en que se prou$ca la esti!acin o la esesti!acin por silencio a!inistrati"o.
@. Cuano un a (uese &/*il en el Aunicipio o Co!unia ,utno!a en que resiiese
el interesao' e in&/*il en la see el rgano a!inistrati"o' o a la in"ersa' se
consierar/ in&/*il en too caso.
?. La eclaracin e un a co!o &/*il o in&/*il a e(ectos e c!puto e pla$os no
eter!ina por s sola el (unciona!iento e los centros e tra*a-o e las
,!inistraciones 32*licas' la organi$acin el tie!po e tra*a-o ni el acceso e los
ciuaanos a los registros.
7. La ,!inistracin )eneral el Estao # las ,!inistraciones e las Co!uniaes
,utno!as' con su-ecin al calenario la*oral o(icial' (i-ar/n en su respecti"o /!*ito el
calenario e as in&/*iles a e(ectos e c!putos e pla$os. El calenario apro*ao
por las Co!uniaes ,utno!as co!prener/ los as in&/*iles e las Entiaes que
integran la ,!inistracin Local corresponiente a su /!*ito territorial' a las que ser/
e aplicacin.
%ic&o calenario e*er/ pu*licarse antes el co!ien$o e caa a;o en el iario o(icial
que correspona # en otros !eios e i(usin que garanticen su conoci!iento por los
ciuaanos.
A5,819'- "9: A)0'+/1+23:
1. La ,!inistracin' sal"o precepto en contrario' por/ conceer e o(icio o a peticin
e los interesaos' una a!pliacin e los pla$os esta*lecios' que no e4cea e la !ita
e los !is!os' si las circunstancias lo aconse-an # con ello no se per-uican erec&os e
tercero. El acuero e a!pliacin e*er/ ser noti(icao a los interesaos
2. La a!pliacin e los pla$os por el tie!po !/4i!o per!itio se aplicar/ en too caso
a los procei!ientos tra!itaos por las !isiones iplo!/ticas # o(icinas consulares' as
co!o aquellos que' tra!it/nose en el interior' e4i-an cu!pli!entar alg2n tr/!ite en el
e4tran-ero o en los que inter"engan interesaos resientes (uera e Espa;a.
C. Ganto la peticin e los interesaos co!o la ecisin so*re la a!pliacin e*er/n
proucirse' en too caso' antes el "enci!iento el pla$o e que se trate. En ning2n
caso por/ ser o*-eto e a!pliacin un pla$o #a "encio. Los acueros so*re
a!pliacin e pla$os o so*re su enegacin no ser/n suscepti*les e recursos.
A5,819'- #0: T5/)+,/1+23 .& 957&31+/:
1. Cuano ra$ones e inter.s p2*lico lo aconse-en se por/ acorar' e o(icio o a
peticin el interesao' la aplicacin al procei!iento e la tra!itacin e urgencia' por
la cual se reucir/n a la !ita los pla$os esta*lecios para el procei!iento orinario'
sal"o los relati"os a la presentacin e solicitues # recursos.
2. +o ca*r/ recurso alguno contra el acuero que eclare la aplicacin e la tra!itacin
e urgencia al procei!iento.
TITULO V D& '/6 .+60-6+1+-3&6 4 '-6 /1,-6 /.)+3+6,5/,+?-6
CAPITULO I D+60-6+1+-3&6 /.)+3+6,5/,+?/6
A5,819'- #!: J&5/5E98/ 4 1-)0&,&31+/.
1. Las isposiciones a!inistrati"as no por/n "ulnerar la Constitucin o las Le#es ni
regular aquellas !aterias que la Constitucin o los Estatutos e ,utono!a reconocen
e la co!petencia e las Cortes )enerales o e las ,sa!*leas Legislati"as e las
Co!uniaes ,utno!as.
2. +inguna isposicin a!inistrati"a por/ "ulnerar los preceptos e otra e rango
superior.
C. Las isposiciones a!inistrati"as se a-ustar/n al oren e -erarqua que esta*le$can
las le#es.
A5,819'- #2. P9*'+1+./. & +3.&5-7/*+'+./. 6+379'/5.
1. 3ara que prou$can e(ectos -uricos las isposiciones a!inistrati"as &a*r/n e
pu*licarse en el %iario o(icial que correspona.
2. Las resoluciones a!inistrati"as e car/cter particular no por/n "ulnerar lo
esta*lecio en una isposicin e car/cter general' aunque aqu.llas tengan igual o
superior rango a .stas.
CAPITULO II R&E9+6+,-6 .& '-6 /1,-6 /.)+3+6,5/,+?-6
A5,819'- #3: P5-.911+23 4 1-3,&3+.-:
1. Los actos a!inistrati"os que icten las ,!inistraciones 32*licas' *ien e o(icio o a
instancia el interesao' se proucir/n por el rgano co!petente a-ust/nose al
procei!iento esta*lecio.
2. El contenio e los actos se a-ustar/ a lo ispuesto por el orena!iento -urico #
ser/ eter!inao # aecuao a los (ines e aqu.llos.
A5,819'- #": M-,+?/1+23:
1. 1er/n !oti"aos' con sucinta re(erencia e &ec&os # (una!entos e erec&oD
a) Los actos que li!iten erec&os su*-eti"os o intereses legti!os.
*) Los que resuel"an procei!ientos e re"isin e o(icio e isposiciones o actos
a!inistrati"os' recursos a!inistrati"os' recla!aciones pre"ias a la "a -uicial #
procei!ientos e ar*itra-e.
c) Los que se separen el criterio seguio en actuaciones preceentes o el icta!en e
rganos consulti"os.
) Los acueros e suspensin e actos' cualquiera que sea el !oti"o e .sta' as co!o
la aopcin e !eias pro"isionales pre"istas en los artculos 72 # 1C? e esta Le#.
e) Los acueros e aplicacin e la tra!itacin e urgencia o e a!pliacin e pla$os.
() Los que se icten en el e-ercicio e potestaes iscrecionales' as co!o los que e*an
serlo en "irtu e isposicin legal o regla!entaria e4presa.
2. La !oti"acin e los actos que pongan (in a los procei!ientos selecti"os # e
concurrencia co!petiti"a se reali$ar/ e con(or!ia con lo que ispongan las nor!as
que regulen sus con"ocatorias' e*ieno en too caso quear acreitaos en el
procei!iento los (una!entos e la resolucin que se aopte.
A5,819'- ##: B-5)/:
1. Los actos a!inistrati"os se proucir/n por escrito a !enos que su naturale$a e4i-a o
per!ita otra (or!a !/s aecuaa e e4presin # constancia.
2. En los casos en que los rganos a!inistrati"o e-er$an su co!petencia e (or!a
"er*al' la constancia escrita el acto' cuano sea necesaria' se e(ectuar/ # (ir!ar/ por el
titular el rgano in(erior o (uncionario que la reci*a oral!ente' e4presano en la
co!unicacin el !is!o la autoria e la que procee. 1i se tratara e resoluciones' el
titular e la co!petencia e*er/ autori$ar una relacin e las que &a#a ictao e (or!a
"er*al' con e4presin e su contenio.
C. Cuano e*a ictarse una serie e actos a!inistrati"os e la !is!a naturale$a' tales
co!o no!*ra!ientos' concesiones o licencias' por/n re(unirse en un 2nico acto'
acorao por el rgano co!petente' que especi(icar/ las personas u otras circunstancias
que ini"iualicen los e(ectos el acto para caa interesao.
CAPITULO III E>+1/1+/ .& '-6 /1,-6
A5,819'- #6: E;&19,+?+./.:
Los actos e las ,!inistraciones 32*licas su-etos al %erec&o ,!inistrati"o ser/n
e-ecuti"os con arreglo a lo ispuesto en esta Le#.
A5,819'- #$: E>&1,-6:
1. Los actos e las ,!inistraciones 32*licas su-etos al %erec&o ,!inistrati"o se
presu!ir/n "/lios # proucir/n e(ectos ese la (ec&a en que se icten' sal"o que en
ellos se isponga otra cosa.
2. La e(icacia quear/ e!oraa cuano as lo e4i-a el contenio el acto o est.
supeitaa a su noti(icacin' pu*licacin o apro*acin superior.
C. E4cepcional!ente' por/ otorgarse e(icacia retroacti"a a los actos cuano se icten
en sustitucin e actos anulaos' #' asi!is!o' cuano prou$can e(ectos (a"ora*les al
interesao' sie!pre que los supuestos e &ec&o necesarios e4istieran #a en la (ec&a a
que se retrotraiga la e(icacia el acto # .sta no lesione erec&os o intereses legti!os e
otras personas.
A5,819'- #%: N-,+>+1/1+23:
1. 1e noti(icar/n a los interesaos las resoluciones # actos a!inistrati"os que a(ecten a
sus erec&os e intereses' en los t.r!inos pre"istos en el artculo siguiente.
2. Goa noti(icacin e*er/ ser cursaa entro el pla$o e ie$ as a partir e la (ec&a
en que el acto &a#a sio ictao' # e*er/ contener el te4to ntegro e la resolucin' con
inicacin e si es o no e(initi"o en la "a a!inistrati"a' la e4presin e los recursos
que procean' rgano ante el que &u*ieran e presentarse # pla$o para interponerlos' sin
per-uicio e que los interesaos pueen e-ercitar' en su caso' cualquier otro que esti!en
proceente.
C. Las noti(icaciones que contenieno el te4to ntegro el acto o!itiesen alguno e los
e!/s requisitos pre"istos en el apartao anterior surtir/n e(ecto a partir e la (ec&a en
que el interesao realice actuaciones que supongan el conoci!iento el contenio #
alcance e la resolucin o acto o*-eto e la noti(icacin o resolucin' o interponga
cualquier recurso que procea.
5. 1in per-uicio e lo esta*lecio en el apartao anterior' # a los solos e(ectos e
entener cu!plia la o*ligacin e noti(icar entro el pla$o !/4i!o e uracin e
los procei!ientos' ser/ su(iciente la noti(icacin que contenga cuano !enos el te4to
ntegro e la resolucin' as co!o el intento e noti(icacin e*ia!ente acreitao.
A5,819'- #9: P5(1,+1/ .& '/ 3-,+>+1/1+23:
1. Las noti(icaciones se practicar/n por cualquier !eio que per!ita tener constancia e
la recepcin por el interesao o su representante' as co!o e la (ec&a' la ientia # el
contenio el acto noti(icao.
La acreitacin e la noti(icacin e(ectuaa se incorporar/ al e4peiente.
2. En los procei!ientos iniciaos a solicitu el interesao' la noti(icacin se
practicar/ en el lugar que .ste &a#a se;alao a tal e(ecto en la solicitu. Cuano ello no
(uera posi*le' en cualquier lugar aecuao a tal (in' # por cualquier !eio con(or!e a lo
ispuesto en el apartao 1 e este artculo.
Cuano la noti(icacin se practique en el o!icilio el interesao' e no &allarse
presente .ste en el !o!ento e entregarse la noti(icacin' por/ &acerse cargo e la
!is!a cualquier persona que se encuentre en el o!icilio # &aga constar su ientia.
1i naie puiera &acerse cargo e la noti(icacin' se &ar/ constar esta circunstancia en el
e4peiente' -unto con el a # la &ora en que se intent la noti(icacin' intento que se
repetir/ por una sola "e$ # en una &ora istinta entro e los tres as siguientes.
C. 3ara que la noti(icacin se practique utili$ano !eios tele!/ticos se requerir/ que el
interesao &a#a se;alao ic&o !eio co!o pre(erente o consentio e4presa!ente su
utili$acin' ienti(icano ae!/s la ireccin electrnica corresponiente' que e*er/
cu!plir con los requisitos regla!entaria!ente esta*lecios. En estos casos' la
noti(icacin se entener/ practicaa a toos los e(ectos legales en el !o!ento en que se
prou$ca el acceso a su contenio en la ireccin electrnica. Cuan o' e4istieno
constancia e la recepcin e la noti(icacin en la ireccin electrnica' transcurrieran
ie$ as naturales sin que se accea a su contenio' se entener/ que la noti(icacin &a
sio rec&a$aa con los e(ectos pre"istos en el siguiente apartao' sal"o que e o(icio o a
instancia el estinatario se co!prue*e la i!posi*ilia t.cnica o !aterial el acceso.
5. Cuano el interesao o su representante rec&ace la noti(icacin e una actuacin
a!inistrati"a' se &ar/ constar en el e4peiente' especi(ic/nose las circunstancias el
intento e noti(icacin # se tenr/ por e(ectuao el tr/!ite sigui.nose el
procei!iento.
@. Cuano los interesaos en un procei!iento sean esconocios' se ignore el lugar e
la noti(icacin o el !eio a que se re(iere el punto 1 e este artculo' o *ien' intentaa la
noti(icacin' no se &u*iese poio practicar' la noti(icacin se &ar/ por !eio e
anuncios en el ta*ln e eictos el ,#unta!iento en su 2lti!o o!icilio' en el
NBoletn O(icial el EstaoN' e la Co!unia ,utno!a o e la 3ro"incia' seg2n cual
sea la ,!inistracin e la que se procea el acto a noti(icar' # el /!*ito territorial el
rgano que lo ict.
En el caso e que el 2lti!o o!icilio conocio raicara en un pas e4tran-ero' la
noti(icacin se e(ectuar/ !eiante su pu*licacin en el ta*ln e anuncios el
Consulao o 1eccin Consular e la E!*a-aa corresponiente.
Las ,!inistraciones 32*licas por/n esta*lecer otras (or!as e noti(icacin
co!ple!entarias a tra".s e los restantes !eios e i(usin' que no e4cluir/n la
o*ligacin e noti(icar con(or!e a los os p/rra(os anteriores.
?. La pu*licacin' en los t.r!inos el artculo siguiente' sustituir/ a la noti(icacin
surtieno sus !is!os e(ectos en los siguientes casosD
a) Cuano el acto tenga por estinatario a una pluralia ineter!inaa e personas o
cuano la ,!inistracin esti!e que la noti(icacin e(ectuaa a un solo interesao es
insu(iciente para garanti$ar la noti(icacin a toos' sieno' en este 2lti!o caso' aicional
a la noti(icacin e(ectuaa.
*) Cuano se trate e actos integrantes e un procei!iento selecti"o o e concurrencia
co!petiti"a e cualquier tipo. En este caso' la con"ocatoria el procei!iento e*er/
inicar el ta*ln e anuncios o !eio e co!unicacin one se e(ectuar/n las
sucesi"as pu*licaciones' carecieno e "alie$ las que se lle"en a ca*o en lugares
istintos.
A5,819'- 60: P9*'+1/1+23:
1. Los actos a!inistrati"os ser/n o*-eto e pu*licacin cuano as lo esta*le$can las
nor!as regulaoras e caa procei!iento o cuano lo aconse-en ra$ones e inter.s
p2*lico apreciaas por el rgano co!petente.
2. La pu*licacin e un acto e*er/ contener los !is!os ele!entos que el punto 2 el
artculo @6 e4ige respecto e las noti(icaciones. 1er/ ta!*i.n aplica*le a la pu*licacin
lo esta*lecio en el punto C el !is!o artculo.
En los supuestos e pu*licaciones e actos que contengan ele!entos co!unes' por/n
pu*licarse e (or!a con-unta los aspectos coincientes' especi(ic/nose sola!ente los
aspectos ini"iuales e caa acto.
A5,819'- 6!: I3.+1/1+23 .& 3-,+>+1/1+-3&6 4 09*'+1/1+-3&6.
1i el rgano co!petente apreciase que la noti(icacin por !eio e anuncios o la
pu*licacin e un acto lesiona erec&os o intereses legti!os' se li!itar/ a pu*licar en
el iario o(icial que correspona una so!era inicacin el contenio el acto # el
lugar one los interesaos por/n co!parecer' en el pla$o que se esta*le$ca' para
conoci!iento el contenio ntegro el !encionao acto # constancia e tal
conoci!iento.
CAPITULO IV N9'+./. 4 /39'/*+'+./.
A5,819'- 62: N9'+./. .& 0'&3- .&5&1A-:
1. Los actos e las ,!inistraciones 32*licas son nulos e pleno erec&o en los casos
siguientesD
a) Los que lesionen los erec&os # li*ertaes suscepti*les e a!paro constitucional.
*) Los ictaos por rgano !ani(iesta!ente inco!petente por ra$n e la !ateria o el
territorio.
c) Los que tengan un contenio i!posi*le.
) Los que sean constituti"os e in(raccin penal o se icten co!o consecuencia e .sta.
e) Los ictaos prescinieno total # a*soluta!ente e procei!iento legal!ente
esta*lecio o e las nor!as que contienen las reglas esenciales para la (or!acin e la
"olunta e los rganos colegiaos.
() Los actos e4presos o presuntos contrarios al orena!iento -urico por los que se
aquieren (acultaes o erec&os cuano se care$ca e los requisitos esenciales para su
aquisicin.
g) Cualquier otro que se esta*le$ca e4presa!ente en una isposicin e rango legal.
2. Ga!*i.n ser/n nulas e pleno erec&o las isposiciones a!inistrati"as que "ulneren
la Constitucin' las le#es u otras isposiciones a!inistrati"as e rango superior' las
que regulen !aterias reser"aas a la Le#' # las que esta*le$can la retroacti"ia e
isposiciones sancionaoras no (a"ora*les o restricti"as e erec&os ini"iuales.
A5,819'- 63: A39'/*+'+./.:
1. 1on anula*les los actos e la ,!inistracin que incurran en cualquier in(raccin el
orena!iento -urico' incluso la es"iacin e poer.
2. +o o*stante' el e(ecto e (or!a slo eter!inar/ la anula*ilia cuano el acto
care$ca e los requisitos (or!ales inispensa*les para alcan$ar su (in o . lugar a la
ine(ensin e los interesaos.
C. La reali$acin e actuaciones a!inistrati"as (uera el tie!po esta*lecio para ellas
slo i!plicar/ la anula*ilia el acto cuano as lo i!ponga la naturale$a el t.r!ino o
pla$o.
A5,819'- 6": T5/36)+6+*+'+./.:
1. La nulia o anula*ilia e un acto no i!plicar/ la e los sucesi"os en el
procei!iento que sean inepenientes el pri!ero.
2. La nulia o anula*ilia en parte el acto a!inistrati"o no i!plicar/ la e las
partes el !is!o inepenientes e aqu.lla sal"o que la parte "iciaa sea e tal
i!portancia que sin ella el acto a!inistrati"o no &u*iera sio ictao.
A5,819'- 6#: C-3?&56+23 .& /1,-6 ?+1+/.-6:
Los actos nulos o anula*les que' sin e!*argo' contengan los ele!entos constituti"os e
otro istinto proucir/n los e(ectos e .ste.
A5,819'- 66: C-36&5?/1+23 .& /1,-6 4 ,5()+,&6:
El rgano que eclare la nulia o anule las actuaciones isponr/ sie!pre la
conser"acin e aquellos actos # tr/!ites cu#o contenio se &u*iera !antenio igual e
no &a*erse co!etio la in(raccin.
A5,819'- 6$: C-3?/'+./1+23:
1. La ,!inistracin por/ con"aliar los actos anula*les' su*sanano los "icios e que
aole$can.
2. El acto e con"aliacin proucir/ e(ecto ese su (ec&a' sal"o lo ispuesto
anterior!ente para la retroacti"ia e los actos a!inistrati"os.
C. 1i el "icio consistiera en inco!petencia no eter!inante e nulia' la con"aliacin
por/ reali$arse por el rgano co!petente cuano sea superior -er/rquico el que ict
el acto "iciao.
5. 1i el "icio consistiese en la (alta e alguna autori$acin' por/ ser con"aliao el acto
!eiante el otorga!iento e la !is!a por el rgano co!petente.
TITULO VI D& '/6 .+60-6+1+-3&6 7&3&5/'&6 6-*5& '-6 05-1&.+)+&3,-6
/.)+3+6,5/,+?-6
CAPITULO I I3+1+/1+23 .&' 05-1&.+)+&3,-
A5,819'- 6%: C'/6&6 .& +3+1+/1+23:
Los procei!ientos por/n iniciarse e o(icio o a solicitu e persona interesaa.
A5,819'- 69: I3+1+/1+23 .& ->+1+-:
1. Los procei!ientos se iniciar/n e o(icio por acuero el rgano co!petente' *ien
por propia iniciati"a o co!o consecuencia e oren superior' a peticin ra$onaa e
otros rganos o por enuncia.
2. Con anterioria al acuero e iniciacin' por/ el rgano co!petente a*rir un
peroo e in(or!acin pre"ia con el (in e conocer las circunstancias el caso concreto
# la con"eniencia o no e iniciar el procei!iento.
A5,819'- $0: S-'+1+,9.&6 .& +3+1+/1+23:
1. Las solicitues que se (or!ulen e*er/n contenerD
a) +o!*re # apellios el interesao #' en su caso' e la persona que lo represente' as
co!o la ienti(icacin el !eio pre(erente o el lugar que se se;ale a e(ectos e
noti(icaciones.
*) Lec&os' ra$ones # peticin en que se concrete' con toa claria' la solicitu.
c) Lugar # (ec&a.
) Hir!a el solicitante o acreitacin e la autenticia e su "olunta e4presaa por
cualquier !eio.
e) 0rgano' centro o unia a!inistrati"a a la que se irige.
2. Cuano las pretensiones corresponientes a una pluralia e personas tengan un
contenio # (una!ento i.ntico o sustancial!ente si!ilar' por/n ser (or!ulaas en
una 2nica solicitu' sal"o que las nor!as regulaoras e los procei!ientos espec(icos
ispongan otra cosa.
C. %e las solicitues' co!unicaciones # escritos que presenten los interesaos en las
o(icinas e la ,!inistracin' por/n .stos e4igir el corresponiente reci*o que acreite
la (ec&a e presentacin' a!iti.nose co!o tal una copia en la que (igure la (ec&a e
presentacin anotaa por la o(icina.
5. Las ,!inistraciones 32*licas e*er/n esta*lecer !oelos siste!as nor!ali$aos e
solicitues cuano se trate e procei!ientos que i!pliquen la resolucin nu!erosa e
una serie e procei!ientos. Los !oelos !encionaos estar/n a isposicin e los
ciuaanos en las epenencias a!inistrati"as.
Los solicitantes por/n aco!pa;ar los ele!entos que esti!en con"enientes para
precisar o co!pletar los atos el !oelo' los cuales e*er/n ser a!itios # tenios en
cuenta por el rgano al que se iri-an.
A5,819'- $!: S9*6/3/1+23 4 )&;-5/ .& '/ 6-'+1+,9.:
1. 1i la solicitu e iniciacin no re2ne los requisitos que se;ala el artculo anterior # los
e4igios' en su caso' por la legislacin espec(ica aplica*le' se requerir/ al interesao
para que' en un pla$o e ie$ as' su*sane las (altas o aco!pa;e los ocu!entos
precepti"os' con inicacin e que' si as no lo &iciera' se le tenr/ por esistio e su
peticin' pre"ia resolucin que e*er/ ser ictaa en los t.r!inos pre"istos en el
artculo 52.
2. 1ie!pre que no se trate e procei!ientos selecti"os o e concurrencia co!petiti"a'
este pla$o por/ ser a!pliao pruencial!ente' &asta cinco as' a peticin el
interesao o iniciati"a el rgano' cuano la aportacin e los ocu!entos requerios
presente i(icultaes especiales.
C. En los procei!ientos iniciaos a solicitu e los interesaos' el rgano co!petente
por/ reca*ar el solicitante la !oi(icacin o !e-ora "oluntarias e los t.r!inos e
aqu.lla. %e ellos se le"antar/ acta sucinta' que se incorporar/ al procei!iento.
A5,819'- $2: M&.+./6 05-?+6+-3/'&6:
1. Iniciao el procei!iento' el rgano a!inistrati"o co!petente para resol"erlo' por/
aoptar' e o(icio o a instancia e parte' las !eias pro"isionales que esti!e oportunas
para asegurar la e(icacia e la resolucin que puiera recaer' si e4istiesen ele!entos e
-uicio su(icientes para ello.
2. ,ntes e la iniciacin el procei!iento a!inistrati"o' el rgano co!petente' e
o(icio o a instancia e parte' en los casos e urgencia # para la proteccin pro"isional e
los intereses i!plicaos' por/ aoptar las !eias corresponientes en los supuestos
pre"istos e4presa!ente por una nor!a e rango e Le#. Las !eias pro"isionales
e*er/n ser con(ir!aas' !oi(icaas o le"antaas en el acuero e iniciacin el
procei!iento' que e*er/ e(ectuarse entro e los quince as siguientes a su aopcin'
el cual por/ ser o*-eto el recurso que procea.
En too caso' ic&as !eias quear/n sin e(ecto si no se inicia el procei!iento en
ic&o pla$o o cuano el acuero e iniciacin no contenga un pronuncia!iento e4preso
acerca e las !is!as.
C. +o se por/n aoptar !eias pro"isionales que puean causar per-uicio e i(cil o
i!posi*le reparacin a los interesaos o que i!pliquen "iolacin e erec&os
a!paraos por las le#es.
5. Las !eias pro"isionales por/n ser al$aas o !oi(icaas urante la tra!itacin
el procei!iento' e o(icio o a instancia e parte' en "irtu e circunstancias
so*re"enias o que no puieron ser tenias en cuenta en el !o!ento e su aopcin.
En too caso' se e4tinguir/n con la e(icacia e la resolucin a!inistrati"a que ponga
(in al procei!iento corresponiente.
A5,819'- $3: A19)9'/1+23:
El rgano a!inistrati"o que inicie o tra!ite un procei!iento' cualquiera que &a#a
sio la (or!a e su iniciacin' por/ isponer su acu!ulacin a otros con los que
guare ientia sustancial o nti!a cone4in.
Contra el acuero e acu!ulacin no proceer/ recurso alguno.
CAPITULO II O5.&3/1+23 .&' 05-1&.+)+&3,-
A5,819'- $": I)09'6-:
1. El procei!iento' so!etio al criterio e celeria' se i!pulsar/ e o(icio en toos
sus tr/!ites.
2. En el espac&o e los e4peientes se guarar/ el oren riguroso e incoacin en
asuntos e &o!og.nea naturale$a' sal"o que por el titular e la unia a!inistrati"a se
. oren !oti"aa en contrario' e la que quee constancia.
El incu!pli!iento e lo ispuesto en el p/rra(o anterior ar/ lugar a la e4igencia e
responsa*ilia isciplinaria el in(ractor o' en su caso' ser/ causa e re!ocin el
puesto e tra*a-o.
A5,819'- $#: C&'&5+./.:
1. 1e acorar/n en un solo acto toos los tr/!ites que' por su naturale$a' a!itan una
i!pulsin si!ult/nea # no sea o*ligao su cu!pli!iento sucesi"o.
2. ,l solicitar los tr/!ites que e*an ser cu!plios por otros rganos' e*er/
consignarse en la co!unicacin cursaa el pla$o legal esta*lecio al e(ecto.
A5,819'- $6: C9)0'+)+&3,- .& ,5()+,&6.
1. Los tr/!ites que e*an ser cu!pli!entaos por los interesaos e*er/n reali$arse en
el pla$o e ie$ as a partir e la noti(icacin el corresponiente acto' sal"o en el caso
e que en la nor!a corresponiente se (i-e pla$o istinto.
2. Cuano en cualquier !o!ento se consiere que alguno e los actos e los interesaos
no re2ne los requisitos necesarios' la ,!inistracin lo ponr/ en conoci!iento e su
autor' concei.nole un pla$o e ie$ as para cu!pli!entarlo.
C. , los interesaos que no cu!plan lo ispuesto en los apartaos anteriores' se les
por/ eclarar ecaos en su erec&o al tr/!ite corresponiente8 sin e!*argo' se
a!itir/ la actuacin el interesao # proucir/ sus e(ectos legales' si se prou-era antes
o entro el a que se noti(ique la resolucin en la que se tenga por transcurrio el
pla$o.
A5,819'- $$: C9&6,+-3&6 +31+.&3,/'&6:
Las cuestiones incientales que se susciten en el procei!iento' incluso las que se
re(ieran a la nulia e actuaciones' no suspener/n la tra!itacin el !is!o' sal"o la
recusacin.
CAPITULO III I36,5911+23 .&' 05-1&.+)+&3,-
S&11+23 !F D+60-6+1+-3&6 G&3&5/'&6
A5,819'- $%: A1,-6 .& +36,5911+23:
1. Los actos e instruccin necesarios para la eter!inacin' conoci!iento #
co!pro*acin e los atos en "irtu e los cuales e*a pronunciarse la resolucin' se
reali$ar/n e o(icio por el rgano que tra!ite el procei!iento' sin per-uicio el erec&o
e los interesaos a proponer aquellas actuaciones que requieran su inter"encin o
constitu#an tr/!ites legal o regla!entaria!ente esta*lecios.
2. Los resultaos e los soneos # encuestas e opinin que se incorporen a la
instruccin e un procei!iento e*er/n reunir las garantas legal!ente esta*lecias
para estas t.cnicas e in(or!acin as co!o la ienti(icacin t.cnica el procei!iento
seguio para la o*tencin e estos resultaos.
A5,819'- $9: A'&7/1+-3&6.
1. Los interesaos por/n' en cualquier !o!ento el procei!iento anterior al tr/!ite
e auiencia' aucir alegaciones # aportar ocu!entos u otros ele!entos e -uicio.
Inos # otros ser/n tenios en cuenta por el rgano co!petente al reactar la
corresponiente propuesta e resolucin.
2. En too !o!ento por/n los interesaos alegar los e(ectos e tra!itacin #' en
especial' los que supongan parali$acin' in(raccin e los pla$os precepti"a!ente
se;alaos o la o!isin e tr/!ites que pueen ser su*sanaos antes e la resolucin
e(initi"a el asunto. %ic&as alegaciones por/n ar lugar' si &u*iere ra$ones para ello'
a la e4igencia e la corresponiente responsa*ilia isciplinaria.
S&11+23 2F P59&*/
A5,819'- %0: M&.+-6 4 0&58-.- .& 059&*/:
1. Los &ec&os rele"antes para la ecisin e un procei!iento por/n acreitarse por
cualquier !eio e prue*a a!isi*le en %erec&o.
2. Cuano la ,!inistracin no tenga por ciertos los &ec&os alegaos por los
interesaos o la naturale$a el procei!iento lo e4i-a' el instructor el !is!o acorar/
la apertura e un peroo e prue*a por un pla$o no superior a treinta as ni in(erior a
ie$' a (in e que puean practicarse cuantas -u$gue pertinentes.
C. El instructor el procei!iento slo por/ rec&a$ar las prue*as propuestas por los
interesaos cuano sean !ani(iesta!ente i!proceentes o innecesarias' !eiante
resolucin !oti"aa.
A5,819'- %!: P5(1,+1/ .& 059&*/.
1. La ,!inistracin co!unicar/ a los interesaos' con antelacin su(iciente' el inicio
e las actuaciones necesarias para la reali$acin e las prue*as que &a#an sio
a!itias.
2. En la noti(icacin se consignar/ el lugar' (ec&a # &ora en que se practicar/ la prue*a'
con la a"ertencia' en su caso' e que el interesao puee no!*rar t.cnicos para que le
asistan.
C. En los casos en que' a peticin el interesao' e*an e(ectuarse prue*as cu#a
reali$acin i!plique gastos que no e*a soportar la ,!inistracin' .sta por/ e4igir el
anticipo e los !is!os' a reser"a e la liquiacin e(initi"a' una "e$ practicaa la
prue*a. La liquiacin e los gastos se practicar/ unieno los co!pro*antes que
acreiten la realia # cuanta e los !is!os.
S&11+23 3F I3>-5)&6
A5,819'- %2: P&,+1+23:
1. , e(ectos e la resolucin el procei!iento' se solicitar/n aquellos in(or!es que
sean precepti"os por isposiciones legales' # los que se -u$guen necesarios para
resol"er' cit/nose el precepto que los e4i-a o (una!entano' en su caso' la
con"eniencia e recla!arlos.
2. En la peticin e in(or!e se concretar/ el e4tre!o o e4tre!os acerca e los que se
solicita.
A5,819'- %3: E?/19/1+23.
1. 1al"o isposicin e4presa en contrario' los in(or!es ser/n (acultati"os # no
"inculantes.
2. Los in(or!es ser/n e"acuaos en el pla$o e ie$ as' sal"o que una isposicin o el
cu!pli!iento el resto e los pla$os el procei!iento per!ita o e4i-a otro pla$o
!a#or o !enor.
C. %e no e!itirse el in(or!e en el pla$o se;alao' # sin per-uicio e la responsa*ilia
en que incurra el responsa*le e la e!ora' se por/n proseguir las actuaciones
cualquiera que sea el car/cter el in(or!e solicitao' e4cepto en los supuestos e
in(or!es precepti"os que sean eter!inantes para la resolucin el procei!iento' en
cu#o caso se por/ interru!pir el pla$o e los tr/!ites sucesi"os.
5. 1i el in(or!e e*iera ser e!itio por una ,!inistracin 32*lica istinta e la que
tra!ita el procei!iento en oren a e4presar el punto e "ista corresponiente a sus
co!petencias respecti"as' # transcurriera el pla$o sin que aqu.l se &u*iera e"acuao' se
por/n proseguir las actuaciones.
El in(or!e e!itio (uera e pla$o por/ no ser tenio en cuenta al aoptar la
corresponiente resolucin.
S&11+23 "F P/5,+1+0/1+23 .& '-6 +3,&5&6/.-6
A5,819'- %": T5()+,& .& /9.+&31+/:
1. Instruios los procei!ientos' e in!eiata!ente antes e reactar la propuesta e
resolucin' se ponr/n e !ani(iesto a los interesaos o' en su caso' a sus
representantes' sal"o lo que a(ecte a las in(or!aciones # atos a que se re(iere el artculo
C7.@.
2. Los interesaos' en un pla$o no in(erior a ie$ as ni superior a quince' por/n
alegar # presentar los ocu!entos # -usti(icaciones que esti!en pertinentes.
C. 1i antes el "enci!iento el pla$o los interesaos !ani(iestan su ecisin e no
e(ectuar alegaciones ni aportar nue"os ocu!entos o -usti(icaciones' se tenr/ por
reali$ao el tr/!ite.
5. 1e por/ prescinir el tr/!ite e auiencia cuano no (iguren en el procei!iento ni
sean tenios en cuenta en la resolucin otros &ec&os ni otras alegaciones # prue*as que
las aucias por el interesao.
A5,819'- %#: A1,9/1+23 .& '-6 +3,&5&6/.-6:
1. Los actos e instruccin que requieran la inter"encin e los interesaos &a*r/n e
practicarse en la (or!a que resulte !/s c!oa para ellos # sea co!pati*le' en la
!eia e lo posi*le' con sus o*ligaciones la*orales o pro(esionales.
2. Los interesaos por/n' en too caso' actuar asistios e asesor cuano lo consieren
con"eniente en e(ensa e sus intereses.
C. En cualquier caso' el rgano instructor aoptar/ las !eias necesarias para lograr el
pleno respeto a los principios e contraiccin # e iguala e los interesaos en el
procei!iento.
A5,819'- %6: I3>-5)/1+23 0=*'+1/:
1. El rgano al que correspona la resolucin el procei!iento' cuano la naturale$a
e .ste lo requiera' por/ acorar un peroo e in(or!acin p2*lica.
2. , tal e(ecto' se anunciar/ en el 9Boletn O(icial el Estao:' e la Co!unia
,utno!a' o en el e la 3ro"incia respecti"a' a (in e que cualquier persona (sica o
-urica puea e4a!inar el procei!iento' o la parte el !is!o que se acuere.
El anuncio se;alar/ el lugar e e4&i*icin # eter!inar/ el pla$o para (or!ular
alegaciones' que en ning2n caso por/ ser in(erior a "einte as.
C. La inco!parecencia en este tr/!ite no i!peir/ a los interesaos interponer los
recursos proceentes contra la resolucin e(initi"a el procei!iento.
La co!parecencia en el tr/!ite e in(or!acin p2*lica no otorga' por s !is!a' la
conicin e interesao. +o o*stante' quienes presenten alegaciones u o*ser"aciones en
este tr/!ite tienen erec&o a o*tener e la ,!inistracin una respuesta ra$onaa' que
por/ ser co!2n para toas aquellas alegaciones que planteen cuestiones
sustancial!ente iguales.
5. Con(or!e a lo ispuesto en las Le#es' las ,!inistraciones 32*licas por/n
esta*lecer otras (or!as' !eios # cauces e participacin e los ciuaanos'
irecta!ente o a tra".s e las organi$aciones # asociaciones reconocias por la Le# en
el procei!iento e ela*oracin e las isposiciones # actos a!inistrati"os.
CAPITULO IV B+3/'+D/1+23 .&' 05-1&.+)+&3,-
S&11+23 !F D+60-6+1+-3&6 G&3&5/'&6
A5,819'- %$: T&5)+3/1+23:
1. 3onr/n (in al procei!iento la resolucin' el esisti!iento' la renuncia al erec&o en
que se (une la solicitu' cuano tal renuncia no est. pro&i*ia por el Orena!iento
>urico' # la eclaracin e caucia.
2. Ga!*i.n proucir/ la ter!inacin el procei!iento la i!posi*ilia !aterial e
continuarlo por causas so*re"enias. La resolucin que se icte e*er/ ser !oti"aa en
too caso.
A5,819'- %%: T&5)+3/1+23 1-3?&31+-3/'.
1. Las ,!inistraciones 32*licas por/n cele*rar acueros' pactos' con"enios o
contratos con personas tanto e erec&o p2*lico co!o pri"ao' sie!pre que no sean
contrarios al Orena!iento >urico ni "ersen so*re !aterias no suscepti*les e
transaccin # tengan por o*-eto satis(acer el inter.s p2*lico que tienen enco!enao'
con el alcance' e(ectos # r.gi!en -urico espec(ico que en caa caso pre"ea la
isposicin que lo regule' puieno tales actos tener la consieracin e (inali$aores
e los procei!ientos a!inistrati"os o insertarse en los !is!os con car/cter pre"io'
"inculante o no' a la resolucin que les ponga (in.
2. Los citaos instru!entos e*er/n esta*lecer co!o contenio !ni!o la ienti(icacin
e las partes inter"inientes' el /!*ito personal' (uncional # territorial' # el pla$o e
"igencia' e*ieno pu*licarse o no seg2n su naturale$a # las personas a las que
estu"ieran estinaos.
C. =equerir/n en too caso la apro*acin e4presa el Conse-o e Ainistros' los acueros
que "ersen so*re !aterias e la co!petencia irecta e ic&o rgano.
5. Los acueros que se suscri*an no suponr/n alteracin e las co!petencias atri*uias
a los rganos a!inistrati"os ni e las responsa*iliaes que corresponan a las
autoriaes # (uncionarios relati"as al (unciona!iento e los ser"icios p2*licos.
S&11+23 2F R&6-'91+23
A5,819'- %9: C-3,&3+.-:
1. La resolucin que ponga (in al procei!iento eciir/ toas las cuestiones planteaas
por los interesaos # aquellas otras eri"aas el !is!o.
Cuano se trate e cuestiones cone4as que no &u*ieran sio planteaas por los
interesaos' el rgano co!petente por/ pronunciarse so*re las !is!as' poni.nolo
antes e !ani(iesto en aqu.llos por un pla$o no superior a quince as' para que
(or!ulen las alegaciones que esti!en pertinentes # aporten' en su caso' los !eios e
prue*a.
2. En los procei!ientos tra!itaos a solicitu el interesao' la resolucin ser/
congruente con las peticiones (or!ulaas por .ste' sin que en ning2n caso puea agra"ar
su situacin inicial # sin per-uicio e la potesta e la ,!inistracin e incoar e
o(icio un nue"o procei!iento' si procee.
C. Las resoluciones contenr/n la ecisin' que ser/ !oti"aa en los casos a que se
re(iere el artculo @5. E4presar/n' ae!/s' los recursos que contra la !is!a procean'
rgano a!inistrati"o o -uicial ante el que &u*ieran e presentarse # pla$o para
interponerlos' sin per-uicio e que los interesaos puean e-ercitar cualquier otro que
esti!en oportuno.
5. En ning2n caso por/ la ,!inistracin a*stenerse e resol"er so prete4to e
silencio' oscuria o insu(iciencia e los preceptos legales aplica*les al caso' aunque
por/ resol"er la ina!isin e las solicitues e reconoci!iento e erec&os no
pre"istos en el Orena!iento >urico o !ani(iesta!ente carentes e (una!ento' sin
per-uicio el erec&o e peticin pre"isto por el artculo 29 e la Constitucin.
@. La aceptacin e in(or!es o ict/!enes ser"ir/ e !oti"acin a la resolucin cuano
se incorporen al te4to e la !is!a.
S&11+23 3F D&6+6,+)+&3,- 4 5&3931+/
A5,819'- 90: E;&51+1+-:
1. Goo interesao por/ esistir e su solicitu o' cuano ello no est. pro&i*io por el
Orena!iento >urico' renunciar a sus erec&os.
2. 1i el escrito e iniciacin se &u*iera (or!ulao por os o !/s interesaos' el
esisti!iento o la renuncia slo a(ectar/ a aquellos que la &u*iesen (or!ulao.
A5,819'- 9!: M&.+-6 4 &>&1,-6:
1. Ganto el esisti!iento co!o la renuncia por/n &acerse por cualquier !eio que
per!ita su constancia.
2. La ,!inistracin aceptar/ e plano el esisti!iento o la renuncia' # eclarar/
concluso el procei!iento sal"o que' &a*i.nose personao en el !is!o terceros
interesaos' instasen .stos su continuacin en el pla$o e ie$ as ese que (ueron
noti(icaos el esisti!iento.
C. 1i la cuestin suscitaa por la incoacin el procei!iento entra;ase inter.s general o
(uera con"eniente sustanciarla para su e(inicin # esclareci!iento' la ,!inistracin
por/ li!itar los e(ectos el esisti!iento o la renuncia al interesao # seguir/ el
procei!iento.
S&11+23 "F C/.91+./.
A5,819'- 92: R&E9+6+,-6 4 &>&1,-6:
1. En los procei!ientos iniciaos a solicitu el interesao' cuano se prou$ca su
parali$acin por causa i!puta*le al !is!o' la ,!inistracin le a"ertir/ que'
transcurrios tres !eses' se proucir/ la caucia el !is!o. Consu!io este pla$o
sin que el particular requerio realice las acti"iaes necesarias para reanuar la
tra!itacin' la ,!inistracin acorar/ el arc&i"o e las actuaciones' noti(ic/noselo al
interesao. Contra la resolucin que eclare la caucia proceer/n los recursos
pertinentes.
2. +o por/ acorarse la caucia por la si!ple inacti"ia el interesao en la
cu!pli!entacin e tr/!ites' sie!pre que no sean inispensa*les para ictar
resolucin. %ic&a inacti"ia no tenr/ otro e(ecto que la p.ria e su erec&o al
re(erio tr/!ite.
C. La caucia no proucir/ por s sola la prescripcin e las acciones el particular o
e la ,!inistracin' pero los procei!ientos caucaos no interru!pir/n el pla$o e
prescripcin.
5. 3or/ no ser aplica*le la caucia en el supuesto e que la cuestin suscitaa a(ecte
al inter.s general' o (uera con"eniente suscitarla para su e(inicin # esclareci!iento.
CAPITULO V E;&191+23
A5,819'- 93: T8,9'-:
1. Las ,!inistraciones 32*licas no iniciar/n ninguna actuacin !aterial e e-ecucin
e resoluciones que li!ite erec&os e los particulares sin que pre"ia!ente &a#a sio
aoptaa la resolucin que le sir"a e (una!ento -urico.
2. El rgano que orene un acto e e-ecucin !aterial e resoluciones estar/ o*ligao a
noti(icar al particular interesao la resolucin que autorice la actuacin a!inistrati"a.
A5,819'- 9": E;&19,-5+&./.:
Los actos e las ,!inistraciones 32*licas su-etos al %erec&o ,!inistrati"o ser/n
in!eiata!ente e-ecuti"os' sal"o lo pre"isto en los artculos 111 # 1C6' # en aquellos
casos en que una isposicin esta*le$ca lo contrario o necesiten apro*acin o
autori$acin superior.
A5,819'- 9#: E;&191+23 >-5D-6/.
Las ,!inistraciones 32*licas' a tra".s e sus rganos co!petentes en caa caso'
por/n proceer' pre"io aperci*i!iento' a la e-ecucin (or$osa e los actos
a!inistrati"os' sal"o en los supuestos en que se suspena la e-ecucin e acuero con
la le#' o cuano la Constitucin o la le# e4i-an la inter"encin e los Gri*unales.
A5,819'- 96: M&.+-6 .& &;&191+23 >-5D-6/:
1. La e-ecucin (or$osa por las ,!inistraciones 32*licas se e(ectuar/' respetano
sie!pre el principio e proporcionalia' por los siguientes !eiosD
a) ,pre!io so*re el patri!onio.
*) E-ecucin su*siiaria.
c) Aulta coerciti"a.
) Co!pulsin so*re las personas.
2. 1i (ueran "arios los !eios e e-ecucin a!isi*les se elegir/ el !enos restricti"o e
la li*erta ini"iual.
C. 1i (uese necesario entrar en el o!icilio el a(ectao' las ,!inistraciones 32*licas
e*er/n o*tener el consenti!iento el !is!o o' en su e(ecto' la oportuna autori$acin
-uicial.
A5,819'- 9$: A05&)+- 6-*5& &' 0/,5+)-3+-:
1. 1i en "irtu e acto a!inistrati"o &u*iera e satis(acerse cantia lquia se seguir/
el procei!iento pre"isto en las nor!as regulaoras el procei!iento recauatorio en
"a e-ecuti"a.
2. En cualquier caso no por/ i!ponerse a los a!inistraos una o*ligacin pecuniaria
que no estu"iese esta*lecia con arreglo a una nor!a e rango legal.
A5,819'- 9%: E;&191+23 69*6+.+/5+/:
1. La*r/ lugar a la e-ecucin su*siiaria cuano se trate e actos que por no ser
personalsi!os puean ser reali$aos por su-eto istinto el o*ligao.
2. En este caso' las ,!inistraciones 32*licas reali$ar/n el acto' por s o a tra".s e las
personas que eter!inen' a costa el o*ligao.
C. El i!porte e los gastos' a;os # per-uicios se e4igir/ con(or!e a lo ispuesto en el
artculo anterior.
5. %ic&o i!porte por/ liquiarse e (or!a pro"isional # reali$arse antes e la
e-ecucin' a reser"a e la liquiacin e(initi"a.
A5,819'- 99: M9',/ 1-&51+,+?/:
1. Cuano as lo autoricen las le#es' # en la (or!a # cuanta que .stas eter!inen' las
,!inistraciones 32*licas pueen' para la e-ecucin e eter!inaos actos' i!poner
!ultas coerciti"as' reiteraas por lapsos e tie!po que sean su(icientes para cu!plir lo
orenao' en los siguientes supuestosD
a) ,ctos personalsi!os en que no procea la co!pulsin irecta so*re la persona el
o*ligao.
*) ,ctos en que' proceieno la co!pulsin' la ,!inistracin no la esti!ara
con"eniente.
c) ,ctos cu#a e-ecucin puea el o*ligao encargar a otra persona.
2. La !ulta coerciti"a es inepeniente e las sanciones que puean i!ponerse con tal
car/cter # co!pati*le con ellas.
A5,819'- !00: C-)09'6+23 6-*5& '/6 0&56-3/6:
1. Los actos a!inistrati"os que i!pongan una o*ligacin personalsi!a e no &acer o
soportar por/n ser e-ecutaos por co!pulsin irecta so*re las personas en los casos en
que la Le# e4presa!ente lo autorice' # entro sie!pre el respeto e*io a su ignia
# a los erec&os reconocios en la Constitucin.
2. 1i' trat/nose e o*ligaciones personalsi!as e &acer' no se reali$ase la prestacin'
el o*ligao e*er/ resarcir los a;os # per-uicios' a cu#a liquiacin # co*ro se
proceer/ en "a a!inistrati"a.
A5,819'- !0!: P5-A+*+1+23 .& +3,&5.+1,-6:
+o se a!itir/n a tr/!ite interictos contra las actuaciones e los rganos
a!inistrati"os reali$aas en !ateria e su co!petencia # e acuero con el !oo
legal!ente esta*lecio.
TITULO VII D& '/ 5&?+6+23 .& '-6 /1,-6 &3 ?8/ /.)+3+6,5/,+?/
CAPITULO I R&?+6+23 .& ->+1+-
A5,819'- !02: R&?+6+23 .& .+60-6+1+-3&6 4 /1,-6 39'-6:
1. Las ,!inistraciones 32*licas' en cualquier !o!ento' por iniciati"a propia o a
solicitu e interesao' # pre"io icta!en (a"ora*le el Conse-o e Estao u rgano
consulti"o equi"alente e la Co!unia ,utno!a' si lo &u*iere' eclarar/n e o(icio la
nulia e los actos a!inistrati"os que &a#an puesto (in a la "a a!inistrati"a o que
no &a#an sio recurrios en pla$o' en los supuestos pre"istos en el artculo ?2.1.
2. ,si!is!o' en cualquier !o!ento' las ,!inistraciones p2*licas e o(icio' # pre"io
icta!en (a"ora*le el Conse-o e Estao u rgano consulti"o equi"alente e la
Co!unia ,utno!a si lo &u*iere' por/n eclarar la nulia e las isposiciones
a!inistrati"as en los supuestos pre"istos en el artculo ?2.2.
C. El rgano co!petente para la re"isin e o(icio por/ acorar !oti"aa!ente la
ina!isin a tr/!ite e las solicitues (or!ulaas por los interesaos' sin necesia e
reca*ar icta!en el Conse-o e Estao u rgano consulti"o e la Co!unia
,utno!a' cuano las !is!as no se *asen en alguna e las causas e nulia el
artculo ?2 o care$can !ani(iesta!ente e (una!ento' as co!o en el supuesto e que
se &u*ieran esesti!ao en cuanto al (ono otras solicitues sustancial!ente iguales.
5. Las ,!inistraciones 32*licas al eclarar la nulia e una isposicin o acto'
por/n esta*lecer' en la !is!a resolucin' las ine!ni$aciones que procea reconocer a
los interesaos' si se an las circunstancias pre"istas en los artculos 1C9.2 # 151.1 e
esta Le#8 sin per-uicio e que' trat/nose e una isposicin' su*sistan los actos (ir!es
ictaos en aplicacin e la !is!a.
@. Cuano el procei!iento se &u*iera iniciao e o(icio' el transcurso el pla$o e tres
!eses ese su inicio sin ictarse resolucin proucir/ la caucia el !is!o. 1i el
procei!iento se &u*iera iniciao a solicitu e interesao' se por/ entener la !is!a
esesti!aa por silencio a!inistrati"o.
A5,819'- !03: D&1'/5/1+23 .& '&6+?+./. .& /1,-6 /39'/*'&6:
1. Las ,!inistraciones p2*licas por/n eclarar lesi"os para el inter.s p2*lico los
actos (a"ora*les para los interesaos que sean anula*les con(or!e a lo ispuesto en el
artculo ?C e esta Le#' a (in e proceer a su ulterior i!pugnacin ante el oren
-urisiccional contencioso<a!inistrati"o.
2. La eclaracin e lesi"ia no por/ aoptarse una "e$ transcurrios cuatro a;os
ese que se ict el acto a!inistrati"o # e4igir/ la pre"ia auiencia e cuantos
apare$can co!o interesaos en el !is!o' en los t.r!inos esta*lecios por el artculo 65
e esta Le#.
C. Granscurrio el pla$o e tres !eses ese la iniciacin el procei!iento sin que se
&u*iera eclarao la lesi"ia se proucir/ la caucia el !is!o.
5. 1i el acto pro"iniera e la ,!inistracin )eneral el Estao o e las Co!uniaes
,utno!as' la eclaracin e lesi"ia se aoptar/ por el rgano e caa
,!inistracin co!petente en la !ateria.
@. 1i el acto pro"iniera e las entiaes que integran la ,!inistracin Local' la
eclaracin e lesi"ia se aoptar/ por el 3leno e la Corporacin o' en e(ecto e
.ste' por el rgano colegiao superior e la entia.
A5,819'- !0": S960&36+23:
Iniciao el procei!iento e re"isin e o(icio' el rgano co!petente para resol"er
por/ suspener la e-ecucin el acto' cuano .sta puiera causar per-uicios e
i!posi*le o i(cil reparacin.
A5,819'- !0#: R&?-1/1+23 .& /1,-6 4 5&1,+>+1/1+23 .& &55-5&6:
1. Las ,!inistraciones 32*licas por/n re"ocar en cualquier !o!ento sus actos e
gra"a!en o es(a"ora*les' sie!pre que tal re"ocacin no constitu#a ispensa o
e4encin no per!itia por las le#es' o sea contraria al principio e iguala' al inter.s
p2*lico o al orena!iento -urico.
2. Las ,!inistraciones 32*licas por/n' asi!is!o' recti(icar en cualquier !o!ento'
e o(icio o a instancia e los interesaos' los errores !ateriales' e &ec&o o arit!.ticos
e4istentes en sus actos. (,rtculo reactao seg2n Le# 5O99' e 1C e enero)
A5,819'- !06: L8)+,&6 .& '/ 5&?+6+23:
Las (acultaes e re"isin no por/n ser e-ercitaas cuano por el tie!po transcurrio o
por otras circunstancias' su e-ercicio resulte contrario a la equia' a la *uena (e' al
erec&o e los particulares o a las le#es.
CAPITULO II R&1956-6 /.)+3+6,5/,+?-6
S&11+23 !F P5+31+0+-6 7&3&5/'&6
A5,819'- !0$: O*;&,- 4 1'/6&6:
1. Contra las resoluciones # los actos e tr/!ite' si estos 2lti!os ecien irecta o
inirecta!ente el (ono el asunto' eter!inan la i!posi*ilia e continuar el
procei!iento' proucen ine(ensin o per-uicio irrepara*le a erec&os e intereses
legti!os' por/n interponerse por los interesaos los recursos e al$aa # potestati"o
e reposicin' que ca*r/ (unar en cualquiera e los !oti"os e nulia o anula*ilia
pre"istos en los artculos ?2 # ?C e esta Le#.
La oposicin a los restantes actos e tr/!ite por/ alegarse por los interesaos para su
consieracin en la resolucin que ponga (in al procei!iento.
2. Las Le#es por/n sustituir el recurso e al$aa' en supuestos o /!*itos sectoriales
eter!inaos' # cuano la especi(icia e la !ateria as lo -usti(ique' por otros
procei!ientos e i!pugnacin' recla!acin' conciliacin' !eiacin # ar*itra-e' ante
rganos colegiaos o co!isiones espec(icas no so!etias a instrucciones -er/rquicas'
con respecto a los principios' garantas # pla$os que la presente Le# reconoce a los
ciuaanos # a los interesaos en too procei!iento a!inistrati"o.
En las !is!as coniciones' el recurso e reposicin por/ ser sustituio por los
procei!ientos a que se re(iere el p/rra(o anterior' respetano su car/cter potestati"o
para el interesao.
La aplicacin e estos procei!ientos en el /!*ito e la ,!inistracin Local no por/
suponer el esconoci!iento e las (acultaes resolutorias reconocias a los rganos
representati"os electos esta*lecios por la Le#.
C. Contra las isposiciones a!inistrati"as e car/cter general no ca*r/ recurso en "a
a!inistrati"a.
Los recursos contra un acto a!inistrati"o que se (unen 2nica!ente en la nulia e
alguna isposicin a!inistrati"a e car/cter general por/n interponerse irecta!ente
ante el rgano que ict ic&a isposicin.
5. Las recla!aciones econ!ico<a!inistrati"as se a-ustar/n a los procei!ientos
esta*lecios por su legislacin espec(ica.
A5,819'- !0%: R&1956- &C,5/-5.+3/5+- .& 5&?+6+23:
Contra los actos (ir!es en "a a!inistrati"a' slo proceer/ el recurso e4traorinario
e re"isin' cuano concurra alguna e las circunstancias pre"istas en el artculo 116.1.
A5,819'- !09: B+3 .& '/ ?8/ /.)+3+6,5/,+?/.
3onen (in a la "a a!inistrati"aD
a) Las resoluciones e los recursos e al$aa.
*) Las resoluciones e los procei!ientos e i!pugnacin a que se re(iere el artculo
1B7.2.
c) Las resoluciones e los rganos a!inistrati"os que care$can e superior -er/rquico'
sal"o que una Le# esta*le$ca lo contrario.
) Las e!/s resoluciones e rganos a!inistrati"os cuano una isposicin legal o
regla!entaria as lo esta*le$ca.
e) Los acueros' pactos' con"enios o contratos que tengan la consieracin e
(inali$aores el procei!iento:
A5,819'- !!0: I3,&50-6+1+23 .&' 5&1956-:
1. La interposicin el recurso e*er/ e4presarD
a) El no!*re # apellios el recurrente' as co!o la ienti(icacin el !is!o.
*) El acto que se recurre # la ra$n e su i!pugnacin.
c) Lugar' (ec&a' (ir!a el recurrente' ienti(icacin el !eio #' en su caso' el lugar
que se se;ale a e(ectos e noti(icaciones.
) 0rgano' centro o unia a!inistrati"a al que se irige.
e) Las e!/s particulariaes e4igias' en su caso' por las isposiciones espec(icas.
2. El error en la cali(icacin el recurso por parte el recurrente no ser/ o*st/culo para
su tra!itacin' sie!pre que se eu$ca su "eraero car/cter.
C. Los "icios # e(ectos que &agan anula*le un acto no por/n ser alegaos por quienes
los &u*ieren causao.
A5,819'- !!!: S960&36+23 .& '/ &;&191+23:
1. La interposicin e cualquier recurso' e4cepto en los casos en que una isposicin
esta*le$ca lo contrario' no suspener/ la e-ecucin el acto i!pugnao.
2. +o o*stante lo ispuesto en el apartao anterior' el rgano a quien co!peta resol"er
el recurso' pre"ia poneracin' su(iciente!ente ra$onaa' entre el per-uicio que causara
al inter.s p2*lico o a terceros la suspensin # el per-uicio que se causa al recurrente
co!o consecuencia e la e(icacia in!eiata el acto recurrio' por/ suspener e
o(icio o a solicitu el recurrente' la e-ecucin el acto i!pugnao' cuano concurra
alguna e las siguientes circunstanciasD
a) Kue la e-ecucin puiera causar per-uicios e i!posi*le o i(cil reparacin.
*) Kue la i!pugnacin se (una!ente en alguna e las causas e nulia e pleno
erec&o pre"istas en el artculo ?2.1 e esta Le#.
C. La e-ecucin el acto i!pugnao se entener/ suspenia si transcurrios treinta as
ese que la solicitu e suspensin &a#a tenio entraa en el registro el rgano
co!petente para eciir so*re la !is!a' .ste no &a ictao resolucin e4presa al
respecto. En estos casos no ser/ e aplicacin lo esta*lecio en el artculo 52.5' seguno
p/rra(o e esta Le#.
5. ,l ictar el acuero e suspensin por/n aoptarse las !eias cautelares que sean
necesarias para asegurar la proteccin el inter.s p2*lico o e terceros # la e(icacia e la
resolucin o el acto i!pugnao.
Cuano e la suspensin puean eri"arse per-uicios e cualquier naturale$a' aqu.lla
slo proucir/ e(ectos pre"ia prestacin e caucin o garanta su(iciente para responer
e ellos' en los t.r!inos esta*lecios regla!entaria!ente.
La suspensin por/ prolongarse espu.s e agotaa la "a a!inistrati"a cuano e4ista
!eia cautelar # los e(ectos e .sta se e4tienan a la "a contencioso<a!inistrati"a. 1i
el interesao interpusiera recurso contencioso<a!inistrati"o' solicitano la suspensin
el acto o*-eto el proceso' se !antenr/ la suspensin &asta que se prou$ca el
corresponiente pronuncia!iento -uicial so*re la solicitu.
@. Cuano el recurso tenga por o*-eto la i!pugnacin e un acto a!inistrati"o que
a(ecte a una pluralia ineter!inaa e personas' la suspensin e su e(icacia &a*r/ e
ser pu*licaa en el periico o(icial en que aqu.l se insert.
A5,819'- !!2: A9.+&31+/ .& '-6 +3,&5&6/.-6:
1. Cuano &a#an e tenerse en cuenta nue"os &ec&os o ocu!entos no recogios en el
e4peiente originario' se ponr/n e !ani(iesto a los interesaos para que' en un pla$o
no in(erior a ie$ as ni superior a quince' (or!ulen las alegaciones # presenten los
ocu!entos # -usti(icantes que esti!en proceentes.
+o se tenr/n en cuenta en la resolucin e los recursos' &ec&os' ocu!entos o
alegaciones el recurrente' cuano &a*ieno poio aportarlos en el tr/!ite e
alegaciones no lo &a#a &ec&o.
2. 1i &u*iera otros interesaos se les ar/' en too caso' traslao el recurso para que en
el pla$o antes citao' aleguen cuanto esti!en proceente.
C. El recurso' los in(or!es # las propuestas no tienen el car/cter e ocu!entos nue"os
a los e(ectos e este artculo. Ga!poco lo tenr/n los que los interesaos &a#an
aportao al e4peiente antes e recaer la resolucin i!pugnaa.
A5,819'- !!3: R&6-'91+23:
1. La resolucin el recurso esti!ar/ en too o en parte o esesti!ar/ las pretensiones
(or!ulaas en el !is!o o eclarar/ su ina!isin.
2. Cuano e4istieno "icio e (or!a no se esti!e proceente resol"er so*re el (ono se
orenar/ la retroaccin el procei!iento al !o!ento en el que el "icio (ue co!etio
sal"o lo ispuesto en el artculo ?7.
C. El rgano que resuel"a el recurso eciir/ cuantas cuestiones' tanto e (or!a co!o
e (ono' plantee el procei!iento' &a#an sio o no alegaas por los interesaos. En
este 2lti!o caso se les oir/ pre"ia!ente. +o o*stante' la resolucin ser/ congruente con
las peticiones (or!ulaas por el recurrente' sin que en ning2n caso puea agra"arse su
situacin inicial.
S&11+23 2F R&1956- .& /'D/./
A5,819'- !!": O*;&,-:
1. Las resoluciones # actos a que se re(iere el artculo 1B7.1' cuano no pongan (in a la
"a a!inistrati"a' por/n ser recurrios en al$aa ante el rgano superior -er/rquico el
que los ict. , estos e(ectos' los Gri*unales # rganos e seleccin el personal al
ser"icio e las ,!inistraciones 32*licas # cualesquiera otros que' en el seno e .stas'
act2en con autono!a (uncional' se consierar/n epenientes el rgano al que est.n
ascritos o' en su e(ecto' el que &a#a no!*rao al presiente e los !is!os..
2. El recurso por/ interponerse ante el rgano que ict el acto que se i!pugna o ante
el co!petente para resol"erlo.
1i el recurso se &u*iera interpuesto ante el rgano que icto el acto i!pugnao' .ste
e*er/ re!itirlo al co!petente en el pla$o e ie$ as' con su in(or!e # con una copia
co!pleta # orenaa el e4peiente.
El titular el rgano que ict el acto recurrio ser/ responsa*le irecto el
cu!pli!iento e lo pre"isto en el p/rra(o anterior.
A5,819'- !!#: P'/D-6:
1. El pla$o para la interposicin el recurso e al$aa ser/ e un !es' si el acto (uera
e4preso.
1i no lo (uera' el pla$o ser/ e tres !eses # se contar/' para el solicitante # otros
posi*les interesaos' a partir el a siguiente a aquel en que' e acuero con su
nor!ati"a espec(ica' se prou$can los e(ectos el silencio a!inistrati"o.
Granscurrios ic&os pla$os sin &a*erse interpuesto el recurso' la resolucin ser/ (ir!e a
toos los e(ectos.
2. El pla$o !/4i!o para ictar # noti(icar la resolucin ser/ e tres !eses. Granscurrio
este pla$o sin que recaiga resolucin' se por/ entener esesti!ao el recurso' sal"o en
el supuesto pre"isto en el artculo 5C.2' seguno p/rra(o.
C. Contra la resolucin e un recurso e al$aa no ca*r/ ning2n otro recurso
a!inistrati"o' sal"o el recursos e4traorinario e re"isin en los casos esta*lecios en
el artculo 116.1.
S&11+23 3F R&1956- 0-,&6,/,+?- .& R&0-6+1+23
A5,819'- !!6: O*;&,- 4 3/,95/'&D/:
1. Los actos a!inistrati"os que pongan (in a la "a a!inistrati"a por/n ser recurrios
potestati"a!ente en reposicin ante el !is!o rgano que los &u*iera ictao o ser
i!pugnaos irecta!ente ante el oren -urisiccional contencioso<a!inistrati"o.
2. +o se por/ interponer recurso contencioso<a!inistrati"o &asta que sea resuelto
e4presa!ente o se &a#a proucio la esesti!acin presunta el recurso e reposicin
interpuesto.
A5,819'- !!$: P'/D-6:
1. El pla$o para la interposicin el recurso e reposicin ser/ e un !es' si el acto
(uera e4preso. 1i no lo (uera' el pla$o ser/ e tres !eses # se contar/' para el solicitante
# otros posi*les interesaos' a partir el a siguiente a aquel en que' e acuero con su
nor!ati"a espec(ica' se prou$ca el acto presunto. Granscurrios ic&os pla$os'
unica!ente por/ interponerse recurso contencioso<a!inistrati"o' sin per-uicio' en su
caso' e la proceencia el recurso e4traorinario e re"isin.
2. El pla$o !/4i!o para ictar # noti(icar la resolucin el recurso ser/ e un !es.
C. Contra la resolucin e un recurso e reposicin no por/ interponerse e nue"o
ic&o recurso:
S&11+23 "F R&1956- EC,5/-5.+3/5+- .& R&?+6+23
A5,819'- !!%: O*;&,- 4 0'/D-6:
1. Contra los actos (ir!es en "a a!inistrati"a por/ interponerse el recurso
e4traorinario e re"isin ante el rgano a!inistrati"o que los ict' que ta!*i.n ser/
el co!petente para su resolucin' cuano concurra alguna e las circunstancias
siguientesD
1.7 Kue al ictarlos se &u*iera incurrio en error e &ec&o' que resulte e los propios
ocu!entos incorporaos al e4peiente.
2.7 Kue apare$can ocu!entos e "alor esencial para la resolucin el asunto que'
aunque sean posteriores' e"iencien el error e la resolucin recurria.
C.7 Kue en la resolucin &a#an in(luio esencial!ente ocu!entos o testi!onios
eclaraos (alsos por sentencia -uicial (ir!e' anterior o posterior a aquella resolucin.
5.7 Kue la resolucin se &u*iese ictao co!o consecuencia e pre"aricacin' co&ec&o'
"iolencia' !aquinacin (rauulenta u otra conucta puni*le # se &a#a eclarao as en
"irtu e sentencia -uicial (ir!e.
2. El recurso e4traorinario e re"isin se interponr/ cuano se trate e la causa
pri!era' entro el pla$o e cuatro a;os siguientes a la (ec&a e la noti(icacin e la
resolucin i!pugnaa. En los e!/s casos' el pla$o ser/ e tres !eses a contar ese el
conoci!iento e los ocu!entos o ese que la sentencia -uicial que (ir!e.
C. Lo esta*lecio en el presente artculo no per-uica el erec&o e los interesaos a
(or!ular la solicitu # la instancia a que se re(ieren los artculos 1B2 # 1B@.2 e la
presente Le# ni su erec&o a que las !is!as se su*stancien # resuel"an.
A5,819'- !!9: R&6-'91+23:
1. El rgano co!petente para la resolucin el recurso por/ acorar !oti"aa!ente la
ina!isin a tr/!ite' sin necesia e reca*ar icta!en el Conse-o e Estao u rgano
consulti"o e la Co!unia ,utno!a' cuano el !is!o no se (une en alguna e las
causas pre"istas en el apartao 1 el artculo anterior o en el supuesto e que se
&u*iesen esesti!ao en cuanto al (ono otros recursos sustancial!ente iguales.
2. El rgano al que correspone conocer el recurso e4traorinario e re"isin e*e
pronunciarse no slo so*re la proceencia el recurso' sino ta!*i.n' en su caso' so*re el
(ono e la cuestin resuelta por el acto recurrio.
C. Granscurrio el pla$o e tres !eses ese la interposicin el recurso e4traorinario
e re"isin sin &a*erse ictao # noti(icao la resolucin' se entener/ esesti!ao'
queano e4peita la "a -urisiccional contencioso<a!inistrati"a.
TITULO VIII D& '/6 5&1'/)/1+-3&6 05&?+/6 /' &;&51+1+- .& '/6 /11+-3&6 1+?+'&6 4
'/*-5/'&6
CAPITULO I D+60-6+1+-3&6 7&3&5/'&6
A5,819'- !20: N/,95/'&D/:
1. La recla!acin en "a a!inistrati"a es requisito pre"io al e-ercicio e acciones
(unaas en erec&o pri"ao o la*oral contra cualquier ,!inistracin 32*lica' sal"o
los supuestos en que ic&o requisito est. e4ceptuao por una isposicin con rango e
Le#.
2. %ic&a recla!acin se tra!itar/ # resol"er/ por las nor!as contenias en este Gtulo
#' por aquellas que' en caa caso' sean e aplicacin' # en su e(ecto' por las generales
e esta Le#.
A5,819'- !2!: E>&1,-6:
1. 1i planteaa una recla!acin ante las ,!inistraciones 32*licas' .sta no &a sio
resuelta # no &a transcurrio el pla$o en que e*a entenerse esesti!aa' no por/
eucirse la !is!a pretensin ante la -urisiccin corresponiente.
2. 3lanteaa la recla!acin pre"ia se interru!pir/n los pla$os para el e-ercicio e las
acciones -uiciales' que "ol"er/n a contarse a partir e la (ec&a en que se &a#a
practicao la noti(icacin e4presa e la resolucin o' en su caso' ese que se entiena
esesti!aa por el transcurso el pla$o.
CAPITULO II R&1'/)/1+23 05&?+/ / '/ ?8/ ;9.+1+/' 1+?+'
A5,819'- !22: I3+1+/1+23:
1. La recla!acin se irigir/ al rgano co!petente e la ,!inistracin 32*lica e que
se trate.
2. En la ,!inistracin )eneral el Estao se plantear/ ante el Ainistro el
%eparta!ento que por ra$n e la !ateria o*-eto e la recla!acin sea co!petente. Las
recla!aciones por/n presentarse en cualquiera e los lugares pre"istos por esta Le#
para la presentacin e escritos o solicitues.
A5,819'- !23: I36,5911+23:
1. El rgano ante el que se &a#a presentao la recla!acin la re!itir/ en el pla$o e
cinco as al rgano co!petente en unin e toos los anteceentes el asunto.
2. El rgano co!petente para resol"er por/ orenar que se co!plete el e4peiente con
los anteceentes' in(or!es' ocu!entos # atos que resulten necesarios.
A5,819'- !2": R&6-'91+23:
1. =esuelta la recla!acin por el Ainistro u rgano co!petente' se noti(icar/ al
interesao.
2. 1i la ,!inistracin no noti(icara su ecisin en el pla$o e tres !eses' el interesao
por/ consierar esesti!aa su recla!acin al e(ecto e (or!ular la corresponiente
e!ana -uicial.
CAPITULO III R&1'/)/1+23 05&?+/ / '/ ?8/ ;9.+1+/' '/*-5/'
A5,819'- !2#: T5/)+,/1+23:
1. La recla!acin e*er/ irigirse al >e(e a!inistrati"o o %irector el esta*leci!iento
u Organis!o en que el tra*a-aor preste sus ser"icios.
2. Granscurrio un !es sin &a*er sio noti(icaa resolucin alguna' el tra*a-aor por/
consierar esesti!aa la recla!acin a los e(ectos e la accin -uicial la*oral.
A5,819'- !26: R&1'/)/1+-3&6 .&' 0&56-3/' 1+?+' 3- >931+-3/5+- .& '/ A.)+3+6,5/1+23
M+'+,/5:
Las recla!aciones que (or!ule el personal ci"il no (uncionario al ser"icio e la
,!inistracin Ailitar se regir/n por sus isposiciones espec(icas.
TITULO IX D& '/ 0-,&6,/. 6/31+-3/.-5/
CAPITULO I P5+31+0+-6 .& '/ 0-,&6,/. 6/31+-3/.-5/
A5,819'- !2$: P5+31+0+- .& '&7/'+./.:
1. La potesta sancionaora e las ,!inistraciones 32*licas' reconocia por la
Constitucin' se e-ercer/ cuano &a#a sio e4presa!ente atri*uia por una nor!a con
rango e Le#' con aplicacin el procei!iento pre"isto para su e-ercicio # e acuero
con lo esta*lecio en este Gtulo.
2. El e-ercicio e la potesta sancionaora correspone a los rganos a!inistrati"os
que la tengan e4presa!ente atri*uia' por isposicin e rango legal o regla!entario.
C. Las isposiciones e este Gtulo no son e aplicacin al e-ercicio por las
,!inistraciones 32*licas e su potesta isciplinaria respecto el personal a su
ser"icio # e quienes est.n "inculaos a ellas por una relacin contractual.
A5,819'- !2%: I55&,5-/1,+?+./.:
1. 1er/n e aplicacin las isposiciones sancionaoras "igentes en el !o!ento e
proucirse los &ec&os que constitu#an in(raccin a!inistrati"a.
2. Las isposiciones sancionaoras proucir/n e(ecto retroacti"o en cuanto (a"ore$can
al presunto in(ractor.
A5,819'- !29: P5+31+0+- .& ,+0+1+./.:
1. 1lo constitu#en in(racciones a!inistrati"as las "ulneraciones el Orena!iento
>urico pre"istas co!o tales in(racciones por una Le#.
Las in(racciones a!inistrati"as se clasi(icar/n por la Le# en le"es' gra"es # !u#
gra"es.
2. Enica!ente por la co!isin e in(racciones a!inistrati"as por/n i!ponerse
sanciones que' en too caso' estar/n eli!itaas por la Le#.
C. Las isposiciones regla!entarias e esarrollo por/n introucir especi(icaciones o
grauaciones al cuaro e las in(racciones o sanciones esta*lecias legal!ente que' sin
constituir nue"as in(racciones o sanciones' ni alterar la naturale$a o l!ites e las que la
Le# conte!pla' contri*u#an a la !/s correcta ienti(icacin e las conuctas o a la !/s
precisa eter!inacin e las sanciones corresponientes.
5. Las nor!as e(inioras e in(racciones # sanciones no ser/n suscepti*les e
aplicacin analgica.
A5,819'- !30: R&60-36/*+'+./.:
1. 1lo por/n ser sancionaas por &ec&os constituti"os e in(raccin a!inistrati"a las
personas (sicas # -uricas que resulten responsa*les e los !is!os aun a ttulo e
si!ple ino*ser"ancia.
2. Las responsa*iliaes a!inistrati"as que se eri"en el procei!iento sancionaor
ser/n co!pati*les con la e4igencia al in(ractor e la reposicin e la situacin alteraa
por el !is!o a su estao originario' as co!o con la ine!ni$acin por los a;os #
per-uicios causaos que por/n ser eter!inaos por el rgano co!petente' e*ieno'
en este caso' co!unicarse al in(ractor para su satis(accin en el pla$o que al e(ecto se
eter!ine' # queano' e no &acerse as' e4peita la "a -uicial corresponiente.
C. Cuano el cu!pli!iento e las o*ligaciones pre"istas en una isposicin legal
correspona a "arias personas con-unta!ente' responer/ e (or!a soliaria e las
in(racciones que' en su caso' se co!etan # e las sanciones que se i!pongan.
1er/n responsa*les su*siiarios o soliarios por el incu!pli!iento e las o*ligaciones
i!puestas por la Le# que conlle"en el e*er e pre"enir la in(raccin a!inistrati"a
co!etia por otros' las personas (sicas # -uricas so*re las que tal e*er recaiga'
cuano as lo eter!inen las Le#es regulaoras e los istintos reg!enes
sancionaores.
A5,819'- !3!: P5+31+0+- .& 05-0-51+-3/'+./.:
1. Las sanciones a!inistrati"as' sean o no e naturale$a pecuniaria' en ning2n caso
por/n i!plicar' irecta o su*siiaria!ente' pri"acin e li*erta.
2. El esta*leci!iento e sanciones pecuniarias e*er/ pre"er que la co!isin e las
in(racciones tipi(icaas no resulte !/s *ene(icioso para el in(ractor que el cu!pli!iento
e las nor!as in(ringias.
C. En la eter!inacin nor!ati"a el r.gi!en sancionaor' as co!o en la i!posicin
e sanciones por las ,!inistraciones 32*licas se e*er/ guarar la e*ia aecuacin
entre la gra"ea el &ec&o constituti"o e la in(raccin # la sancin aplicaa'
consier/nose especial!ente los siguientes criterios para la grauacin e la sancin a
aplicarD
a) La e4istencia e intencionalia o reiteracin.
*) La naturale$a e los per-uicios causaos.
c) La reinciencia' por co!isin en el t.r!ino e un a;o e !/s e una in(raccin e la
!is!a naturale$a cuano as &a#a sio eclarao por resolucin (ir!e.
A5,819'- !32: P5&615+01+23:
1. Las in(racciones # sanciones prescri*ir/n seg2n lo ispuesto en las le#es que las
esta*le$can. 1i .stas no (i-an pla$os e prescripcin' las in(racciones !u# gra"es
prescri*ir/n a los tres a;os' las gra"es a los os a;os # las le"es a los seis !eses8 las
sanciones i!puestas por (altas !u# gra"es prescri*ir/n a los tres a;os' las i!puestas por
(altas gra"es a los os a;os # las i!puestas por (altas le"es al a;o.
2. El pla$o e prescripcin e las in(racciones co!en$ar/ a contarse ese el a en que
la in(raccin se &u*iera co!etio. Interru!pir/ la prescripcin la iniciacin' con
conoci!iento el interesao' el procei!iento sancionaor' reanu/nose el pla$o e
prescripcin si el e4peiente sancionaor estu"iera parali$ao !/s e un !es por causa
no i!puta*le al presunto responsa*le.
C. El pla$o e prescripcin e las sanciones co!en$ar/ a contarse ese el a siguiente
a aquel en que aquiera (ir!e$a la resolucin por la que se i!pone la sancin.
Interru!pir/ la prescripcin la iniciacin' con conoci!iento el interesao' el
procei!iento e e-ecucin' "ol"ieno a transcurrir el pla$o si aqu.l est/ parali$ao
urante !/s e un !es por causa no i!puta*le al in(ractor.
A5,819'- !33: C-31955&31+/ .& 6/31+-3&6:
+o por/n sancionarse los &ec&os que &a#an sio sancionaos penal o
a!inistrati"a!ente' en los casos en que se aprecie ientia el su-eto' &ec&o #
(una!ento.
CAPITULO II P5+31+0+-6 .&' 05-1&.+)+&3,- 6/31+-3/.-5
A5,819'- !3": G/5/3,8/ .& 05-1&.+)+&3,-.
1. El e-ercicio e la potesta sancionaora requerir/ procei!iento legal o
regla!entaria!ente esta*lecio.
2. Los procei!ientos que regulen el e-ercicio e la potesta sancionaora e*er/n
esta*lecer la e*ia separacin entre la (ase instructora # la sancionaora'
enco!en/nolas a rganos istintos.
C. En ning2n caso se por/ i!poner una sancin sin que se &a#a tra!itao el necesario
procei!iento.
A5,819'- !3#: D&5&1A-6 .&' 05&693,- 5&60-36/*'&:
Los procei!ientos sancionaores garanti$ar/n al presunto responsa*le los siguientes
erec&osD
, ser noti(icao e los &ec&os que se le i!puten' e las in(racciones que tales &ec&os
puean constituir # e las sanciones que' en su caso' se les puieran i!poner' as co!o
e la ientia el instructor' e la autoria co!petente para i!poner la sancin # e
la nor!a que atri*u#a tal co!petencia.
, (or!ular alegaciones # utili$ar los !eios e e(ensa a!itios por el Orena!iento
>urico que resulten proceentes.
Los e!/s erec&os reconocios por el artculo C@ e esta Le#.
A5,819'- !36: M&.+./6 .& 1/5(1,&5 05-?+6+-3/':
Cuano as est. pre"isto en las nor!as que regulen los procei!ientos sancionaores'
se por/ proceer !eiante acuero !oti"ao a la aopcin e !eias e car/cter
pro"isional que aseguren la e(icacia e la resolucin (inal que puiera recaer.
A5,819'- !3$: P5&6931+23 .& +3-1&31+/:
1. Los procei!ientos sancionaores respetar/n la presuncin e no e4istencia e
responsa*ilia a!inistrati"a !ientras no se e!uestre lo contrario.
2. Los &ec&os eclaraos pro*aos por resoluciones -uiciales penales (ir!es "incular/n
a las ,!inistraciones 32*licas respecto e los procei!ientos sancionaores que
su*stancien.
C. Los &ec&os constataos por (uncionarios a los que se reconoce la conicin e
autoria' # que se (or!alicen en ocu!ento p2*lico o*ser"ano los requisitos legales
pertinentes' tenr/n "alor pro*atorio sin per-uicio e las prue*as que en e(ensa e los
respecti"os erec&os o intereses puean se;alar o aportar los propios a!inistraos.
5. 1e practicar/n e o(icio o se a!itir/n a propuesta el presunto responsa*le cuantas
prue*as sean aecuaas para la eter!inacin e &ec&os # posi*les responsa*iliaes.
1lo por/n eclararse i!proceentes aquellas prue*as que por su relacin con los
&ec&os no puean alterar la resolucin (inal a (a"or el presunto responsa*le.
A5,819'- !3%: R&6-'91+23:
1. La resolucin que ponga (in al procei!iento &a*r/ e ser !oti"aa # resol"er/ toas
las cuestiones planteaas en el e4peiente.
2. En la resolucin no se por/n aceptar &ec&os istintos e los eter!inaos en el
curso el procei!iento' con inepenencia e su i(erente "aloracin -urica.
C. La resolucin ser/ e-ecuti"a cuano ponga (in a la "a a!inistrati"a.
En la resolucin se aoptar/n' en su caso' las isposiciones cautelares precisas para
garanti$ar su e(icacia en tanto no sea e-ecuti"a.
TITULO X D& '/ 5&60-36/*+'+./. .& '/6 A.)+3+6,5/1+-3&6 P=*'+1/6 4 .& 696
/9,-5+./.&6 4 .&)(6 0&56-3/' / 69 6&5?+1+-
CAPITULO I R&60-36/*+'+./. 0/,5+)-3+/' .& '/ A.)+3+6,5/1+23 P=*'+1/
A5,819'- !39: P5+31+0+-6 .& '/ 5&60-36/*+'+./.:
1. Los particulares tenr/n erec&o a ser ine!ni$aos por las ,!inistraciones
32*licas corresponientes' e toa lesin que su(ran en cualquiera e sus *ienes #
erec&os' sal"o en los casos e (uer$a !a#or' sie!pre que la lesin sea consecuencia
el (unciona!iento nor!al o anor!al e los ser"icios p2*licos.
2. En too caso' el a;o alegao &a*r/ e ser e(ecti"o' e"alua*le econ!ica!ente e
ini"iuali$ao con relacin a una persona o grupo e personas.
C. Las ,!inistraciones 32*licas ine!ni$ar/n a los particulares por la aplicacin e
actos legislati"os e naturale$a no e4propiatoria e erec&os # que .stos no tengan el
e*er -urico e soportar' cuano as se esta*le$can en los propios actos legislati"os #
en los t.r!inos que especi(iquen ic&os actos.
5. La responsa*ilia patri!onial el Estao por el (unciona!iento e la
,!inistracin e >usticia se regir/ por la Le# Org/nica el 3oer >uicial.
A5,819'- !"0: R&60-36/*+'+./. 1-31955&3,& .& '/6 A.)+3+6,5/1+-3&6 P=*'+1/6:
1. Cuano e la gestin i!anante e (r!ulas con-untas e actuacin entre "arias
,!inistraciones p2*licas se eri"e responsa*ilia en los t.r!inos pre"istos en la
presente Le#' las ,!inistraciones inter"inientes responer/n e (or!a soliaria. El
instru!ento -urico regulaor e la actuacin con-unta por/ eter!inar la istri*ucin
e la responsa*ilia entre las i(erentes ,!inistraciones p2*licas.
2. En otros supuestos e concurrencia e "arias ,!inistraciones en la prouccin el
a;o' la responsa*ilia se (i-ar/ para caa ,!inistracin atenieno a los criterios e
co!petencia' inter.s p2*lico tutelao e intensia e la inter"encin. La
responsa*ilia ser/ soliaria cuano no sea posi*le ic&a eter!inacin.
A5,819'- !"!: I3.&)3+D/1+23:
1. 1lo ser/n ine!ni$a*les las lesiones proucias al particular pro"enientes e a;os
que .ste no tenga el e*er -urico e soportar e acuero con la Le#. +o ser/n
ine!ni$a*les los a;os que se eri"en e &ec&os o circunstancias que no se &u*iesen
poio pre"er o e"itar seg2n el estao e los conoci!ientos e la ciencia o e la t.cnica
e4istentes en el !o!ento e prouccin e aqu.llos' too ello sin per-uicio e las
prestaciones asistenciales o econ!icas que las le#es puean esta*lecer para estos
casos.
2. La ine!ni$acin se calcular/ con arreglo a los criterios e "aloracin esta*lecios
en la legislacin e e4propiacin (or$osa' legislacin (iscal # e!/s nor!as aplica*les'
poner/nose' en su caso' las "aloraciones preo!inantes en el !ercao.
C. La cuanta e la ine!ni$acin se calcular/ con re(erencia al a en que la lesin
e(ecti"a!ente se prou-o' sin per-uicio e su actuali$acin a la (ec&a en que se ponga
(in al procei!iento e responsa*ilia con arreglo al nice e precios al consu!o'
(i-ao por el Instituto +acional e Estastica' # e los intereses que procean por
e!ora en el pago e la ine!ni$acin (i-aa' los cuales se e4igir/n con arreglo a lo
esta*lecio en la Le# )eneral 3resupuestaria.
5. La ine!ni$acin proceente por/ sustituirse por una co!pensacin en especie o
ser a*onaa !eiante pagos periicos' cuano resulte !/s aecuao para lograr la
reparacin e*ia # con"enga al inter.s p2*lico' sie!pre que e4ista acuero con el
interesao.
A5,819'- !"2: P5-1&.+)+&3,-6 .& 5&60-36/*+'+./. 0/,5+)-3+/':
1. Los procei!ientos e responsa*ilia patri!onial e las ,!inistraciones 32*licas
se iniciar/n e o(icio o por recla!acin e los interesaos.
2. Los procei!ientos e responsa*ilia patri!onial se resol"er/n' por el Ainistro
respecti"o' el Conse-o e Ainistros si una Le# as lo ispone o por los rganos
corresponientes e las Co!uniaes ,utno!as o e las Entiaes que integran la
,!inistracin Local. Cuano su nor!a e creacin as lo eter!ine' la recla!acin se
resol"er/ por los rganos a los que correspona e las Entiaes e %erec&o 32*lico a
que se re(iere el artculo 2.2 e esta Le#.
C. 3ara la eter!inacin e la responsa*ilia patri!onial se esta*lecer/
regla!entaria!ente un procei!iento general con inclusin e un procei!iento
a*re"iao para los supuestos en que concurran las coniciones pre"istas en el artculo
15C e esta Le#.
5. La anulacin en "a a!inistrati"a o por el oren -urisiccional contencioso<
a!inistrati"o e los actos o isposiciones a!inistrati"as no presupone erec&o a la
ine!ni$acin' pero si la resolucin o isposicin i!pugnaa lo (uese por ra$n e su
(ono o (or!a' el erec&o a recla!ar prescri*ir/ al a;o e &a*erse ictao la 1entencia
e(initi"a' no sieno e aplicacin lo ispuesto en el punto @.
@. En too caso' el erec&o a recla!ar prescri*e al a;o e proucio el &ec&o o el acto
que !oti"e la ine!ni$acin o e !ani(estarse su e(ecto lesi"o. En caso e a;os' e
car/cter (sico o psquico' a las personas el pla$o e!pe$ar/ a co!putarse ese la
curacin o la eter!inacin el alcance e las secuelas.
?. La resolucin a!inistrati"a e los procei!ientos e responsa*ilia patri!onial'
cualquiera que (uese el tipo e relacin' p2*lica o pri"aa' e que eri"e' pone (in a la
"a a!inistrati"a.
7. 1i no recae resolucin e4presa se por/ entener esesti!aa la solicitu e
ine!ni$acin.
A5,819'- !"3: P5-1&.+)+&3,- /*5&?+/.-:
1. Iniciao el procei!iento general' cuano sean inequ"ocos la relacin e causalia
entre el (unciona!iento el ser"icio p2*lico # la lesin' as co!o la "aloracin el a;o
# el c/lculo e la cuanta e la ine!ni$acin' el rgano co!petente por/ acorar la
sustanciacin e un procei!iento a*re"iao' a (in e reconocer el erec&o a la
ine!ni$acin en el pla$o e treinta as.
2. En too caso' los rganos co!petentes por/n acorar o proponer que se siga el
procei!iento general.
C. 1i no recae resolucin e4presa se por/ entener esesti!aa la solicitu e
ine!ni$acin.
A5,819'- !"": R&60-36/*+'+./. .& .&5&1A- 05+?/.-:
Cuano las ,!inistraciones 32*licas act2en en relaciones e erec&o pri"ao'
responer/n irecta!ente e los a;os # per-uicios causaos por el personal que se
encuentre a su ser"icio' consier/nose la actuacin el !is!o actos propios e la
,!inistracin *a-o cu#o ser"icio se encuentre. La responsa*ilia se e4igir/ e
con(or!ia con lo pre"isto en los artculos 1C9 # siguientes e esta Le#.
CAPITULO II R&60-36/*+'+./. .& '/6 /9,-5+./.&6 4 0&56-3/' /' 6&5?+1+- .& '/6
A.)+3+6,5/1+-3&6 P=*'+1/6
A5,819'- !"#: EC+7&31+/ .& '/ 5&60-36/*+'+./. 0/,5+)-3+/' .& '/6 /9,-5+./.&6 4
0&56-3/' /' 6&5?+1+- .& '/6 A.)+3+6,5/1+-3&6 P=*'+1/6:
1. 3ara &acer e(ecti"a la responsa*ilia patri!onial a que se re(iere el Captulo I e
este Gtulo' los particulares e4igir/n irecta!ente a la ,!inistracin 32*lica
corresponiente las ine!ni$aciones por los a;os # per-uicios causaos por las
autoriaes # personal a su ser"icio.
2. La ,!inistracin corresponiente' cuano &u*iere ine!ni$ao a los lesionaos'
e4igir/ e o(icio e sus autoriaes # e!/s personal a su ser"icio la responsa*ilia en
que &u*ieran incurrio por olo' culpa o negligencia gra"e' pre"ia instruccin el
procei!iento que regla!entaria!ente se esta*le$ca.
3ara la e4igencia e ic&a responsa*ilia se ponerar/n' entre otros' los siguientes
criteriosD El resultao a;oso proucio' la e4istencia o no e intencionalia' la
responsa*ilia pro(esional el personal al ser"icio e las ,!inistraciones 32*licas #
su relacin con la prouccin el resultao a;oso.
C. ,si!is!o' la ,!inistracin instruir/ igual procei!iento a las autoriaes # e!/s
personal a su ser"icio por los a;os # per-uicios causaos en sus *ienes o erec&os
cuano &u*iera concurrio olo' o culpa o negligencia gra"es.
5. La resolucin eclaratoria e responsa*ilia ponr/ (in a la "a a!inistrati"a.
@. Lo ispuesto en los p/rra(os anteriores' se entener/ sin per-uicio e pasar' si
procee' el tanto e la culpa a los Gri*unales co!petentes.
A5,819'- !"6: R&60-36/*+'+./. 0&3/':
1. La responsa*ilia penal el personal al ser"icio e las ,!inistraciones 32*licas'
as co!o la responsa*ilia ci"il eri"aa el elito se e4igir/ e acuero con lo
pre"isto en la legislacin corresponiente.
2. La e4igencia e responsa*ilia penal el personal al ser"icio e las
,!inistraciones 32*licas no suspener/ los procei!ientos e reconoci!iento e
responsa*ilia patri!onial que se instru#an' sal"o que la eter!inacin e los &ec&os
en el oren -urisiccional penal sea necesaria para la (i-acin e la responsa*ilia
patri!onial.
D+60-6+1+-3&6 A.+1+-3/'&6
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' 05+)&5/:G57/3-6 C-'&7+/.-6 .& G-*+&53-.
Las isposiciones el Captulo II el Gtulo II e la presente Le# no ser/n e aplicacin
al 3leno #' en su caso' Co!isin e )o*ierno e las Entiaes Locales' a los 0rganos
Colegiaos el )o*ierno e la +acin # a los 0rganos e )o*ierno e las Co!uniaes
,utno!as.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' 6&793./:GI3>-5)/,+D/1+23 .& 5&7+6,5-6:
La incorporacin a soporte in(or!/tico e los registros a que se re(iere el artculo C6 e
esta Le#' ser/ e(ecti"a en la (or!a # pla$os que eter!inen el )o*ierno' los 0rganos e
)o*ierno e las Co!uniaes ,utno!as # las Entiaes que integran la
,!inistracin Local' en (uncin el grao e esarrollo e los !eios t.cnicos e que
ispongan.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' ,&51&5/:GA.&19/1+23 .& 05-1&.+)+&3,-6:
=egla!entaria!ente' en el pla$o e iecioc&o !eses a partir e la entraa en "igor e
esta Le#' se lle"ar/ a e(ecto la aecuacin a la !is!a e las nor!as regulaoras e los
istintos procei!ientos a!inistrati"os' cualquiera que sea su rango' con espec(ica
!encin e los e(ectos esti!atorios o esesti!atorios que la (alta e resolucin e4presa
prou$ca.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' 19/5,/:GT/6/6 .&' 05-1&.+)+&3,-.
Las tasas que generen las actuaciones el procei!iento a!inistrati"o se e4igir/n e
acuero con lo que isponga la nor!a que las regule.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' E9+3,/:GP5-1&.+)+&3,-6 /.)+3+6,5/,+?-6 &3 )/,&5+/
,5+*9,/5+/:
1. Los procei!ientos tri*utarios # la aplicacin e los tri*utos se regir/n por la Le#
)eneral Gri*utaria' por la nor!ati"a so*re erec&os # garantas e los contri*u#entes'
por las Le#es propias e los tri*utos # las e!/s nor!as ictaas en su esarrollo #
aplicacin. En e(ecto e nor!a tri*utaria aplica*le' regir/n supletoria!ente las
isposiciones e la presente Le#.
En too caso' en los procei!ientos tri*utarios' los pla$os !/4i!os para ictar
resoluciones' los e(ectos e su incu!pli!iento' as co!o' en su caso' los e(ectos e la
(alta e resolucin ser/n los pre"istos en la nor!ati"a tri*utaria.
2. La re"isin e actos en "a a!inistrati"a en !ateria tri*utaria se a-ustar/ a lo
ispuesto en los artculos 1@C a 171 e la Le# )eneral Gri*utaria # isposiciones
ictaas en esarrollo # aplicacin e la !is!a.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' 6&C,/:GA1,-6 .& S&795+./. S-1+/' 4 D&6&)0'&-.
1. La i!pugnacin e los actos e la 1eguria 1ocial # %ese!pleo' en los t.r!inos
pre"istos en el artculo 2.P el te4to articulao e la Le# e 3rocei!iento la*oral'
apro*ao por =eal %ecreto Legislati"o @21O199B' e 27 e a*ril' as co!o su re"isin
e o(icio' se regir/n por lo ispuesto en ic&a Le#.
2. Los actos e gestin recauatoria e la 1eguria 1ocial se regir/n por lo ispuesto
en su nor!ati"a espec(ica.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' 6@0,+)/:GP5-1&.+)+&3,- /.)+3+6,5/,+?- 6/31+-3/.-5 0-5
+3>5/11+-3&6 &3 &' -5.&3 6-1+/' 4 0/5/ '/ &C,&36+23 .& /1,/6 .& '+E9+./1+23 .& 19-,/6
.& '/ S&795+./. S-1+/':
Los procei!ientos a!inistrati"os para la i!posicin e sanciones por in(racciones en
el oren social # para la e4tensin e actas e liquiacin e cuotas e la 1eguria
1ocial se regir/n por su nor!ati"a espec(ica #' su*siiaria!ente' por las isposiciones
e esta Le#.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' -1,/?/:GP5-1&.+)+&3,-6 .+61+0'+3/5+-6:
Los procei!ientos e e-ercicio e la potesta isciplinaria e las ,!inistraciones
32*licas respecto el personal a su ser"icio # e quienes est.n "inculaos a ellas por
una relacin contractual se regir/n por su nor!ati"a espec(ica' no si.noles e
aplicacin la presente Le#.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' 3-?&3/.
(En el /!*ito e la ,!inistracin )eneral el Estao' e acuero con lo ispuesto en
el apartao c) el artculo 1B9.1 ponen (in a la "a a!inistrati"a los actos #
resoluciones siguientesD
a) Los aoptaos por el Conse-o e Ainistros # sus Co!isiones %elegaas.
*) Los aoptaos por los Ainistros en el e-ercicio e las co!petencias que tienen
atri*uias los %eparta!entos e los que son titulares.
c) Los aoptaos por 1u*secretarios # %irectores generales en !ateria e personal.)
HD+60-6+1+23 &C05&6/)&3,& .&5-7/./ 0-5 '/ L&4 6/!99$, .& !" .& /*5+', .&
O57/3+D/1+23 4 B931+-3/)+&3,- .& '/ A.)+3+6,5/1+23 G&3&5/' .&' E6,/.-: V@/6&
69 D+60-6+1+23 /.+1+-3/' !#FI:
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' .@1+)/.:
El artculo C7.1 e la Le# =egulaora e la >urisiccin Contencioso<,!inistrati"a' e
27 e icie!*re e 19@?' quea reactao e la siguiente (or!aD
9El recurso contencioso<a!inistrati"o ser/ a!isi*le en relacin con las isposiciones
# con los actos e la ,!inistracin que &a#an puesto (in a la "a a!inistrati"a' e
con(or!ia con lo pre"isto en la Le# e =.gi!en >urico e las ,!inistraciones
32*licas # el 3rocei!iento ,!inistrati"o Co!2n.:
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' 93.@1+)/. GP5-1&.+)+&3,-6 /.)+3+6,5/,+?-6 +36,/.-6 /3,&
)+6+-3&6 .+0'-)(,+1/6 4 ->+1+3/6 1-369'/5&6:
Los procei!ientos instaos ante las Aisiones %iplo!/ticas # O(icinas Consulares por
ciuaanos e4tran-eros no co!unitarios se regir/n por su nor!ati"a espec(ica' que se
aecuar/ a los co!pro!isos internacionales asu!ios por Espa;a #' en !ateria e
"isaos' a los Con"enios e 1c&engen # isposiciones que los esarrollen' aplic/nose
supletoria!ente la presente Le#.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' .9-.@1+)/: GR&60-36/*+'+./. &3 )/,&5+/ .& /6+6,&31+/
6/3+,/5+/:
La responsa*ilia patri!onial e las Entiaes )estoras # 1er"icios Co!unes e la
1eguria 1ocial' sean estatales o auton!icos' as co!o e las e!/s entiaes'
ser"icios # organis!os el 1iste!a +acional e 1alu # e los centros sanitarios
concertaos con ellas' por los a;os # per-uicios causaos por o con ocasin e la
asistencia sanitaria' # las corresponientes recla!aciones' seguir/n la tra!itacin
a!inistrati"a pre"ista en esta Le#' corresponieno su re"isin -urisiccional al oren
contencioso<a!inistrati"o en too caso.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' .&1+)-,&51&5/: GR@7+)&3 .& 69615+01+23 .& 1-3?&3+-6 .&
1-'/*-5/1+23:
En el /!*ito e la ,!inistracin )eneral el Estao' los titulares e los
%eparta!entos !inisteriales # los 3resientes o %irectores e los organis!os p2*licos
"inculaos o epenientes' por/n cele*rar los con"enios pre"istos en el artculo ?'
entro e las (acultaes que les otorga la nor!ati"a presupuestaria # pre"io
cu!pli!iento e los tr/!ites esta*lecios' entre los que se incluir/ necesaria!ente el
in(or!e el Ainisterio o Ainisterios a(ectaos. El r.gi!en e suscripcin e los
!is!os #' en su caso' e su autori$acin' as co!o los aspectos procei!entales o
(or!ales relacionaos con los !is!os' se a-ustar/ al procei!iento que
regla!entaria!ente se esta*le$ca.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' .&1+)-19/5,/: GR&'/1+-3&6 1-3 '/6 C+9./.&6 .& C&9,/ 4
M&'+''/:
Lo ispuesto en el Gtulo I e esta Le# so*re las relaciones entre la ,!inistracin
)eneral el Estao # las ,!inistraciones e las Co!uniaes ,utno!as ser/ e
aplicacin a la relaciones con las Ciuaes e Ceuta # Aelilla en la !eia en que
a(ecte al e-ercicio e las co!petencias estatutaria!ente asu!ias.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' .&1+)-E9+3,/:
En el /!*ito e la ,!inistracin )eneral el Estao' # a los e(ectos el artculo
52.C.*) e esta Le#' se entiene por registro el rgano co!petente para la tra!itacin
e una solicitu' cualquiera e los registros el Ainisterio co!petente para iniciar la
tra!itacin e la !is!a.
En los procei!ientos iniciaos a solicitu el interesao cu#a tra!itacin # resolucin
correspona a rganos integraos en el 0rgano Central el Ainisterio e %e(ensa'
Estao Aa#or e la %e(ensa # Cuarteles )enerales e los E-.rcitos' el pla$o para
resol"er # noti(icar se contar/ ese la (ec&a en que la solicitu &a#a tenio entraa en
los registros e los citaos rganos.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' .&1+)-6&C,/: GA.)+3+6,5/1+23 .& '-6 T&55+,-5+-6 J+6,25+1-6
.&' P/86 V/61-:
En la Co!unia ,utno!a el 3as Vasco' a e(ectos e lo ispuesto en el artculo
seguno' se entener/ por ,!inistraciones p2*licas las %iputaciones Horales # las
,!inistraciones institucionales e ellas epenientes' as co!o las >untas )enerales
e los Gerritorios Listricos en cuanto icten actos # isposiciones en !ateria e
personal # gestin patri!onial su-etos al erec&o p2*lico.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' .&1+)-6@0,+)/:
1. 3ara el e-ercicio e la (uncin consulti"a en cuanto garanta el inter.s general # e la
legalia o*-eti"a las Co!uniaes ,utno!as' los Entes Horales se organi$ar/n
con(or!e a lo esta*lecio en esta isposicin.
2. La ,!inistracin consulti"a por/ articularse !eiante rganos espec(icos otaos
e autono!a org/nica # (uncional con respecto a la ,!inistracin acti"a' o a tra".s
e los ser"icios -uricos e esta 2lti!a.
En tal caso' ic&os ser"icios no por/n estar su-etos a epenencia -er/rquica #a sea
org/nica o (uncional' ni reci*ir instrucciones' irectrices o cualquier clase e inicacin
e los rganos que &a#an ela*orao las isposiciones o proucio los actos o*-eto e
consulta' actuano para cu!plir con tales garantas e (or!a colegiaa.
C. La presente isposicin tiene car/cter */sico e acuero con el artculo 159.1.167 e
la Constitucin.
D+60-6+1+23 /.+1+-3/' .&1+)-1,/?/. P5&6&3,/1+23 ,&'&)(,+1/ .& 6-'+1+,9.&6 4
1-)93+1/1+-3&6 .+5+7+./6 / '/ A.)+3+6,5/1+23 G&3&5/' .&' E6,/.- 4 696
O57/3+6)-6 P=*'+1-6:
1. La presentacin e solicitues # co!unicaciones' as co!o e la ocu!entacin
co!ple!entaria e4igia' por las e!presas que agrupen a !/s e cien tra*a-aores o
tengan la conicin e gran e!presa a e(ectos el I!puesto so*re el Valor ,;aio' as
co!o por cualesquiera institucin o entia e erec&o p2*lico e*er/ reali$arse
necesaria!ente por !eios tele!/ticos en aquellos supuestos # coniciones que se
eter!inen por Oren el titular el eparta!ento !inisterial co!petente. En ic&a
Oren' que e*er/ ser in(or!aa pre"ia!ente por el Ainisterio e ,!inistraciones
32*licas' se especi(icar/n las solicitues # co!unicaciones a(ectaas' los
procei!ientos a los que se re(ieren # la tipologa e e!presas # entiaes que resulten
a(ectaos.
2. Las personas (sicas' organi$aciones o asociaciones no conte!plaas en el apartao
anterior' pertenecientes a colecti"os o sectores que orinaria!ente &agan uso e este
tipo e t.cnicas # !eios en el esarrollo e su acti"ia nor!al' e*er/n
necesaria!ente utili$ar !eios tele!/ticos para la presentacin e solicitues'
co!unicaciones # ocu!entacin co!ple!entaria e4igia en aquellos supuestos #
coniciones en que se eter!ine por Oren el titular el eparta!ento !inisterial
co!petente' que e*er/ ser in(or!aa pre"ia!ente por el Ainisterio e
,!inistraciones 32*licas. En ic&a Oren' ae!/s e las especi(icaciones e4presaas
en el apartao anterior' e*er/ acreitarse que la necesaria utili$acin e !eios
tele!/ticos no i!plica restriccin o iscri!inacin alguna para los integrantes el
sector o colecti"o que resulte a(ectao en el e-ercicio e sus erec&os (rente a la
,!inistracin 32*lica.
C. La aportacin e certi(icaciones tri*utarias o e 1eguria 1ocial -unto con las
solicitues # co!unicaciones a que se re(ieren los apartaos anteriores se sustituir/'
sie!pre que se cuente con el consenti!iento e4preso e los interesaos' por la cesin e
los corresponientes atos al rgano gestor por parte e las Entiaes co!petentes.
5. Lo ispuesto en la presente isposicin se a-ustar/ a lo ispuesto en la Le# Org/nica
1@O1999' e 3roteccin e %atos e Car/cter 3ersonal' en la presente Le#' en la "igente
nor!ati"a so*re (ir!a electrnica # en las corresponientes nor!as e esarrollo.
D+60-6+1+-3&6 T5/36+,-5+/6
D+60-6+1+23 ,5/36+,-5+/ 05+)&5/:GC-50-5/1+-3&6 .& D&5&1A- P=*'+1-:
Las Corporaciones e %erec&o 32*lico representati"as e intereses econ!icos #
pro(esionales a-ustar/n su actuacin a su legislacin espec(ica. En tanto no se co!plete
esta legislacin les ser/n e aplicacin las prescripciones e esta Le# en lo que procea.
D+60-6+1+23 ,5/36+,-5+/ 6&793./:GR@7+)&3 T5/36+,-5+- .& '-6 P5-1&.+)+&3,-6:
1. , los procei!ientos #a iniciaos antes e la entraa en "igor e la presente Le# no
les ser/ e aplicacin la !is!a' rigi.nose por la nor!ati"a anterior.
2. Los procei!ientos iniciaos urante el pla$o e aecuacin conte!plao en la
isposicin aicional tercera se regir/n por lo ispuesto en la nor!ati"a anterior que les
sea e aplicacin' sal"o que con anterioria a la e4piracin e tal pla$o &a#a entrao
en "igor la nor!ati"a e aecuacin corresponiente' en cu#o caso' los procei!ientos
iniciaos con posterioria a su entraa en "igor' se regular/n por la citaa nor!ati"a.
C. , los procei!ientos iniciaos con posterioria al t.r!ino el pla$o a que se re(iere
la isposicin aicional tercera' les ser/ e aplicacin' en too caso' lo ispuesto en la
presente Le#.
D+60-6+1+23 .&5-7/,-5+/.
1. Kuean erogaas toas las nor!as e igual o in(erior rango en lo que contraigan o
se opongan a lo ispuesto en la presente Le#.
2. Kuean erogaas e4presa!ente las siguientes isposicionesD
a) %e la Le# e =.gi!en >urico e la ,!inistracin el Estao' e 2? e -ulio e
19@78 los puntos C # @ el artculo 22' los artculos 29' CC' C5' C?' C7' C6' C9' 5B' 51' 52
# 5C.
*) %e la Le# e 3rocei!iento ,!inistrati"o e 17 e -ulio e 19@68 El Gtulo
3reli!inar' los Captulos pri!ero' seguno # cuarto el Gtulo 3ri!ero' el Gtulo
1eguno' los artculos 29 # CB' el artculo C5' en sus puntos 2 # C' el artculo C@' los
Captulos seguno' tercero' cuarto # quinto el Gtulo Gercero' el Gtulo Cuarto' el
Gtulo Kuinto # los Captulos seguno # tercero el Gtulo 1e4to.
c) %e la Le# =egulaora e la >urisiccin Contencioso<,!inistrati"a e 27 e
icie!*re e 19@?' los artculos @2' @C' @5 # @@.
C. 1e eclaran e4presa!ente en "igor las nor!as' cualquiera que sea su rango' que
regulen procei!ientos e las ,!inistraciones 32*licas en lo que no contraigan o se
opongan a lo ispuesto en la presente Le#.
5. Las re(erencias contenias en nor!as "igentes a las isposiciones que se erogan
e4presa!ente e*er/n entenerse e(ectuaas a las isposiciones e esta Le# que regulan
la !is!a !ateria que aqu.llas.
D+60-6+1+23 >+3/'.GD&6/55-''- 4 &3,5/./ &3 ?+7-5 .& '/ L&4.
1e autori$a al Conse-o e Ainistros a ictar cuantas isposiciones e aplicacin #
esarrollo e la presente Le# sean necesarias.
La presente Le# entrar/ en "igor tres !eses espu.s e su pu*licacin en el Boletn
O(icial el Estao