NORMA ISO 14.

001
Lo fundamental de la Norma ISO 14.001

La Norma ISO 14.001 es parte de la serie de normas voluntarias ISO 14.000, las cuales se orientan
a una estandarización y unificación de criterios a nivel mundial para crear Sistemas de Gestión
Ambiental y para la realización de Auditorías ambientales en una empresa o institución. La gestión
ambiental abarca una gama completa de materias que incluyen la protección del entorno y de los
recursos, la producción limpia, y aspectos relacionados a implicancias estratégicas y competitivas
de mercados cada vez más exigentes.

En cuanto a funcionamiento y aplicabilidad de lo que establece para empresas o instituciones, la

normativa ofrece un sistema claro y ordenado para evaluar el desempeño ambiental de las
actividades, de la producción y del impacto que todo ello genera en el entorno. Efectivamente, el
marco normativo ISO 14.000 establece parámetros de cumplimiento de la legislación que son muy
exigentes para la institución, empresa o industria productiva.

Un sistema como el exigido por la normativa ISO 14000 hace posible que la organización
establezca y evalúe la eficacia de los procedimientos para establecer políticas y objetivos
ambientales, obtener la conformidad con ellos y demostrar esta conformidad a otros, con la ventaja
que muchos de los requisitos se pueden tratar o ejecutar simultáneamente o revisar en cualquier
momento. El objetivo general de esta norma es respaldar la protección ambiental y prevenir la
contaminación de forma armónica con las necesidades socio-económicas.

Como instrumento, el sistema definido por el conjunto de Normas ISO 14.000 es una herramienta
eficaz de mejoramiento en la gestión total de la empresa, ya que exige el compromiso de la
gerencia y de todos los departamentos que pertenecen a la empresa, por lo tanto, el sistema en
general se va mejorando y perfeccionado a medida de los cambios y exigencias legales. Cabe
señalar que tanto estas normas, como otros estándares, no han sido concebidas para ser usadas
para crear barreras no arancelarias al comercio o para aumentar o cambiar las obligaciones legales
de una organización. El conjunto normativo ha sido diseñado para ser aplicable a todos los tipos y
tamaños de empresas, y para adecuarse a diversas condiciones geográficas, culturales y sociales.

Es conveniente tener en cuenta, que la normativa ISO 14.000 no establece requisitos absolutos
para el desempeño ambiental fuera del compromiso, en la política, de cumplir con la legislación y
reglamentación aplicables y con el mejoramiento continuo. De este modo, dos organizaciones que
efectúan actividades similares pero que tienen un desempeño diferente, pueden, ambas, cumplir
con los requisitos ISO 14.0000.

La norma ISO 14.000 no trata ni incluye requisitos relativos a los aspectos de gestión de salud
ocupacional y seguridad. No obstante, ello no desincentiva a la organización para desarrollar la
integración de esos componentes al sistema de gestión. Sin embargo, el proceso de certificación y
registro según lo define la normativa ISO 14.000 será aplicable solamente a aspectos del sistema
de gestión ambiental.

La ISO 14.0000 comparte principios comunes de sistemas de gestión con las normas de la serie
NCh-ISO 9000 sobre sistemas de calidad vigentes en Chile. Las organizaciones pueden elegir el
uso de un sistema de gestión existente compatible con las normas de la serie NCh-ISO 9000 como
base para su sistema de gestión ambiental. No obstante, debería entenderse, que la aplicación de
diversos elementos del sistema de gestión puede diferir debido a que existen propósitos diferentes
y partes interesadas diferentes. Mientras que los sistemas de gestión de calidad tratan las
necesidades del cliente, los sistemas de gestión ambiental definidos en la ISO 14.001 se orientan a
las necesidades de una amplia gama de partes interesadas y a las necesidades en desarrollo de la
sociedad para la protección ambiental.
Los requisitos para el sistema de gestión ambiental especificados en esta norma no requieren ser
establecidos en forma independiente de los elementos del sistema de gestión existente. En ciertos
casos, será posible cumplir con los requisitos adaptando los elementos del sistema de gestión
existente.

Figura Nº1: Modelo de Sistema de Gestión Ambiental según Norma ISO 14.001

Sistemas de gestión ambiental

1. Alcance y campo de aplicación de la ISO 14.001

La norma ISO 14.001 especifica los requisitos para un sistema de gestión ambiental, que le permita
a una organización formular una política y objetivos teniendo en cuenta los requisitos legales y la
información sobre impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales
que la organización puede controlar y sobre los cuales puede esperarse que tenga influencia. No
establece en sí criterios específicos de desempeño ambiental.
Esta norma se aplica a cualquier organización que desee implementar, mantener y mejorar un
sistema de gestión ambiental;
asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida; demostrar esta conformidad a
otros;
buscar una certificación/registro de su sistema de gestión ambiental por parte de una organización
externa;
hacer una autodeterminación y una autodeclaración de conformidad con esta norma.

2. Referencias

En la actualidad no hay referencias normativas.

3 Definiciones

Para los propósitos de esta norma se aplican las siguientes definiciones.

3.1 aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una organización
que puede interactuar con el ambiente.

NOTA - Un aspecto ambiental significativo es un aspecto ambiental que tiene o puede tener
un impacto ambiental significativo.

3.2 auditoría del sistema de gestión ambiental: proceso de verificación sistemático y

documentado, para obtener y evaluar objetivamente una evidencia con la cual determinar si el
sistema de gestión ambiental de la organización está conforme con los criterios de auditoría del
sistema de gestión ambiental establecidos por la organización y comunicar los resultados de este
proceso a la gerencia.

3.3 desempeño ambiental: resultados mensurables del sistema de gestión ambiental,

relacionados con el control de los aspectos ambientales de una organización basados en su
política, objetivos y metas ambientales.

3.4 impacto ambiental: cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, que es
resultado total o parcial de las actividades, productos o servicios de una organización.

3.5 medio ambiente: entorno en el cual opera una organización, incluyendo aire, agua, suelo,
recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su interrelación.

NOTA - En este contexto, entorno abarca desde el interior de una organización hasta el
sistema global.

3.6 mejoramiento continuo: proceso que consiste en perfeccionar el sistema de gestión

ambiental para alcanzar mejoras en el desempeño ambiental global de acuerdo con la política
ambiental de la organización.

NOTA - No es necesario que el proceso se efectúe simultáneamente en todas las áreas de

actividad.

3.7 meta ambiental: requisito detallado de desempeño, cuantificado cuando ello sea posible,
aplicable a la organización o a partes de ella, producto de los objetivos ambientales y que es
necesario establecer y ordenarlas a fin de alcanzar esos objetivos.

3.8 objetivo ambiental: propósito ambiental global, que surge de la política ambiental, que una
organización se propone a sí misma alcanzar y el cual es cuantificado si ello es posible.

3.9 organización: compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o parte o

combinación de éstas, sean colectivas o no, públicas o privadas, que tiene sus propias funciones y
administración.
NOTA - Para organizaciones que tienen más de una unidad operacional, una sola unidad
operacional puede ser definida como una organización.

3.10 parte interesada: individuo o grupo involucrado en, o afectado por, el desempeño ambiental
de una organización.

3.11 política ambiental: declaración formal que efectúa la organización de sus intenciones y
principios, en relación con su desempeño ambiental global, que proporciona un marco para la
acción y para el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales.

3.12 prevención de la contaminación: uso de procesos, prácticas, materiales o productos que

evitan, reducen o controlan la contaminación, los cuales pueden incluir reciclado, tratamiento,
cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitución de
materiales.

NOTA - Entre los beneficios potenciales de la prevención de la contaminación se incluye la

reducción de impactos ambientales adversos, el mejoramiento de la eficiencia y la
disminución de costos.

3.13 sistema de gestión ambiental: aquella parte del sistema global de gestión que incluye la
estructura organizacional, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, lograr, revisar y
mantener la política ambiental.

4. Requisitos del sistema de gestión ambiental

4.1 Requisitos generales

La organización debe establecer y mantener un sistema de gestión ambiental cuyos requisitos se
describen en la cláusula 4 completa.

4.2 Política ambiental

La alta gerencia debe definir la política ambiental de la organización y asegurar que ella: es
apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de sus actividades, productos o
servicios; incluye el compromiso del mejoramiento continuo y prevención de la contaminación;
incluye el compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación ambiental pertinente y con
otros requisitos suscritos por la organización; proporciona el marco de trabajo para establecer y
revisar los objetivos y metas ambientales; sea documentada, implementada y mantenida y sea
comunicada a todos los empleados;
se encuentre a disposición del público.

4.3 Planificación

4.3.1 Aspectos ambientales

La organización debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para identificar los
aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios que puede controlar y sobre los
cuales puede esperarse que tiene influencia, con el objeto de determinar aquellos que tienen o
puedan tener impactos significativos sobre el medio ambiente. La organización debe asegurar la
consideración de los aspectos relacionados con estos impactos significativos cuando establezca
sus objetivos ambientales.
La organización debe mantener esta información actualizada.
4.3.2 Requisitos legales y otros
La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a los
requisitos legales y a otros requisitos suscritos por la organización, que se apliquen a los aspectos
ambientales de sus actividades, productos o servicios.

4.3.3 Objetivos y metas

La organización debe establecer y mantener objetivos y metas ambientales documentados, en
cada función y nivel pertinente dentro de la organización.
Cuando establezca y examine sus objetivos, la organización debe considerar los requisitos legales
y otros requisitos, sus aspectos ambientales significativos, sus alternativas tecnológicas y sus
requisitos financieros, operacionales y comerciales, así como las opiniones de las partes
interesadas.

Los objetivos y metas deben ser consistentes con la política ambiental, incluyéndose el
compromiso para prevenir la contaminación.

4.3.4 Programa(s) de gestión ambiental

La organización debe establecer y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos y
metas. El programa debe incluir:
la designación de la responsabilidad para alcanzar los objetivos y metas en cada función y nivel
pertinente de la organización;
los medios y plazos dentro de los cuales se deben lograr.
Si un proyecto tiene relación con nuevos desarrollos y con actividades, productos o servicios
nuevos o modificados, el(los) programa(s) debe(n) enmendarse, cuando sea pertinente, para
asegurar que la gestión ambiental se aplique a tales proyectos.

4.4 Implementación y operación

4.4.1 Estructura y responsabilidad

Se deben definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridades para

facilitar una gestión ambiental efectiva.
La gerencia debe proporcionar los recursos esenciales para la implementación y el control del
sistema de gestión ambiental. Estos incluyen recursos humanos y habilidades especializadas,
tecnología y recursos financieros.

La alta gerencia de la organización debe nombrar a uno o varios representantes específicos de la

gerencia quienes, aparte de sus demás responsabilidades, deben tener funciones,
responsabilidades y autoridad definidas para:

asegurar que los requisitos del sistema de gestión ambiental se han establecido, implementado y
mantenido conforme a esta norma;
informar sobre el comportamiento del sistema de gestión ambiental a la alta gerencia para su
revisión y como base para el mejoramiento del sistema de gestión ambiental.

4.4.2 Capacitación y entrenamiento, conocimiento y competencia

La organización debe identificar las necesidades de capacitación y entrenamiento. Debe requerir
que todo el personal cuyo trabajo pueda crear un impacto significativo en el ambiente, haya
recibido la capacitación y entrenamiento apropiados.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para que sus empleados o miembros
en cada función y nivel pertinente conozcan y tomen conciencia de:

la importancia de la conformidad con la política y los procedimientos ambientales y con los

requisitos del sistema de gestión ambiental;
los impactos ambientales significativos, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo y los
beneficios ambientales derivados de un mejor comportamiento personal;
sus funciones y responsabilidades para lograr conformidad con la política y los procedimientos
ambientales y con los requisitos del sistema de gestión ambiental, incluyendo los requisitos
relativos a la preparación y respuesta en caso de situaciones de emergencia;
las posibles consecuencias en caso de apartarse de los procedimientos de operación
especificados.
El personal que ejecuta actividades que pueden causar impactos ambientales significativos debe
ser competente en base a una educación, capacitación y/o experiencia apropiadas.

4.4.3 Comunicación

Con respecto a sus aspectos ambientales y al sistema de gestión ambiental, la organización debe
establecer y mantener procedimientos para:

la comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la organización;

la recepción, documentación y respuesta a las comunicaciones pertinentes de las partes
interesadas externas.
La organización debe considerar procesos para la comunicación externa de sus aspectos
ambientales significativos y registrar sus decisiones.

4.4.4 Documentación del sistema de gestión ambiental

La organización debe establecer y mantener información, en papel o en medios electrónicos, para:
describir los elementos centrales del sistema de gestión y sus interacciones;
indicar la ubicación de la documentación relacionada.

4.4.5 Control de documentos

La organización debe establecer y mantener procedimientos de control de todos los documentos
requeridos por esta norma para asegurar que:
puedan ser ubicados;
sean examinados periódicamente, revisados cuando sea necesario y aprobados para constatar si
son adecuados, por el personal autorizado;
las versiones actuales de los documentos pertinentes se encuentren disponibles en todos los
puntos donde se ejecuten operaciones esenciales para el funcionamiento efectivo del sistema de
gestión ambiental;
se retiren sin demora los documentos obsoletos de todos los puntos de emisión y de uso, o se
emplee otra alternativa para asegurar que no se usen de manera distinta a la prevista;
cualquier documento obsoleto retenido con propósitos legales y/o de preservación del
conocimiento esté identificado en forma adecuada.
La documentación debe ser legible, fechada (con las fechas de revisión) y fácilmente identificable,
conservada en forma ordenada y retenida durante un período específico. Se deben establecer y
mantener procedimientos y responsabilidades para crear y modificar los diversos tipos de
documentos.

4.4.6 Control de operaciones

La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con los aspectos
ambientales significativos de acuerdo con su política, objetivos y metas. La organización debe
planificar estas actividades, incluyendo la mantención, para asegurar que se efectúen según las
condiciones especificadas mediante:
el establecimiento y mantención de procedimientos documentados para abarcar situaciones en las
cuales la ausencia de ellos pudiera llevar a desviaciones de la política y de los objetivos y metas
ambientales;
la estipulación de criterios de operación en los procedimientos;
el establecimiento y mantención de procedimientos relacionados con aspectos ambientales
significativos identificables de bienes y servicios usados por la organización y la comunicación de
los procedimientos y requisitos pertinentes a los proveedores y contratistas.

4.4.7 Preparación y respuesta ante situaciones de emergencia

La organización debe establecer y mantener procedimientos que permitan identificar la
eventualidad y la respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia y para prevenir y mitigar
los impactos ambientales que puedan estar asociados a ellos.
La organización debe examinar y revisar, cuando sea necesario, sus procedimientos de
preparación y respuesta ante situaciones de emergencia, en particular, después de que ocurran
accidentes o situaciones de emergencia.

La organización debe además probar periódicamente tales procedimientos cuando sea posible.

4.5 Verificación y acción correctiva

4.5.1 Monitoreo y medición

La organización debe establecer y mantener procedimientos documentados para el monitoreo y la

medición regular, de las características clave de sus operaciones y actividades que puedan tener
un impacto significativo sobre el ambiente. Esto debe incluir el registro de la información para
investigar el desempeño los controles operacionales pertinentes y la conformidad con los objetivos
y metas ambientales de la organización.
NOTA - En el sentido más amplio, el término monitoreo designa las mediciones repetidas
destinadas a seguir la evolución de un parámetro durante un intervalo de tiempo. En el
sentido más restrictivo, este término se aplica a la medición regular de los niveles de
contaminantes con respecto a una norma o para evaluar la eficacia de un sistema de
regulación y control.

El equipo de monitoreo se debe calibrar y mantener, conservando los registros de este proceso de
acuerdo con los procedimientos de la organización.

La organización debe establecer y mantener un procedimiento documentado para evaluar

periódicamente el cumplimiento de la legislación y reglamentos ambientales pertinentes.

4.5.2 No conformidad y acciones correctivas y preventivas

La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir la responsabilidad y la
autoridad para manejar e investigar no conformidades, tomando las medidas para mitigar cualquier
impacto causado y para iniciar y completar las acciones correctivas y preventivas.
Cualquier acción correctiva o preventiva que se tome para eliminar las causas de no
conformidades, reales o potenciales, debe ser apropiada a la magnitud de los problemas y en
proporción al impacto ambiental detectado.

La organización debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos

documentados que resulte de las acciones correctivas y preventivas.
4.5.3 Registros
La organización debe establecer y mantener procedimientos para identificar, mantener y disponer
los registros ambientales. Estos registros deben incluir los registros de capacitación y los
resultados de las auditorías y revisiones.
Los registros ambientales deben ser legibles, identificables y permitir la trazabilidad de la actividad,
producto o servicio involucrado. Los registros ambientales se deben almacenar y mantener de
manera tal que se puedan recuperar con facilidad y estén protegidos de daños, deterioro o
pérdidas. Se debe establecer y registrar su tiempo de retención.

Los registros se deben mantener, según sea apropiado al sistema y a la organización, para
demostrar la conformidad con los requisitos de esta norma.

4.5.4 Auditoría del sistema de gestión ambiental

La organización debe establecer y mantener uno o varios programas y procedimientos para las
auditorías periódicas del sistema de gestión ambiental, que se efectúen para:
determinar si el sistema de gestión ambiental
1) está conforme con las medidas planeadas para la gestión ambiental, incluyendo los requisitos de
esta norma; y
2) ha sido implementado y mantenido correctamente; e

b) informar a la gerencia acerca de los resultados de las auditorías.

El programa de auditoría de la organización, incluyendo cualquier cronograma, debe basarse en la
importancia ambiental de la actividad en cuestión y en los resultados de auditorías previas. Para
considerarse completos, los procedimientos de auditoría deben abarcar el alcance, la frecuencia y
las metodologías de las auditorías, así como también las responsabilidades y requisitos para
conducir las auditorías e informar los resultados.

4.6 Revisión de la gerencia

La alta gerencia de la organización debe, a intervalos determinados por ella misma, revisar el
sistema de gestión ambiental. para asegurar su continua conveniencia, adecuación y efectividad. El
proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se reúna la información necesaria para que
la gerencia pueda efectuar esta evaluación. Esta revisión debe documentarse.
La revisión de la gerencia debe considerar la posible necesidad de cambios a la política, objetivos y
otros elementos del sistema de gestión ambiental, a la luz de los resultados de la auditoría del
sistema de gestión ambiental, de los cambios de circunstancias y del compromiso por un
mejoramiento continuo.

Importante:

En el caso de Chile, el INN, Instituto Nacional de Normalización ha adaptado versiones traducidas

de la normativa establecida por la Organización Mundial ISO (International Standards
Organization). El texto completo de la serie ISO 14.000 debe ser adquirido a través de ese
organismo del Estado de Chile.

Nosotros tenemos el texto completo que tradujo al español el INN para consulta en nuestras
oficinas de la USACh. Escríbannos a ima@lauca.usach.cl

La información original, -en inglés-, sobre las normas ISO 14.000 está en www.iso.org