PDM Entre Ríos PDF

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS PROHISABA CCEDSE SRL 1

NDICE DE CONTENIDOS
Contenidos Pg
I. INTRODUCCIN. ........................................................................................................................................8
II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL. ..................................................................................................................10
2.1. ASPECTOS ESPACIALES. ............................................................................................................10
2.1.1. Ubicacin Geogrfica. ............................................................................................................10
2.1.1.1. Latitud y longitud....................................................................................................................................... 10
2.1.1.2. Lmites territoriales................................................................................................................................... 10
2.1.1.3. Extensin.................................................................................................................................................... 10
2.1.2. Divisin Poltica Administrativa. ............................................................................................10
2.1.2.1. Organizacin poltica administrativa. ................................................................................................... 10
2.1.2.2. Distritos, Cantones, comunidades y centros poblados.................................................................... 11
2.1.2.3. Organizacin social tradicional (regin Itika Guasu)........................................................................ 12
2.1.2.4. Manejo espacial. ....................................................................................................................................... 13
Uso y ocupacin del espacio. ................................................................................................................ 13
2.2. ASPECTOS FSICO NATURALES. ...............................................................................................14
2.2.1. Caractersticas del Ecosistema.............................................................................................14
2.2.1.1. Altitudes. ..................................................................................................................................................... 14
2.2.1.2. Relieve. ....................................................................................................................................................... 15
2.2.1.3. Topografa.................................................................................................................................................. 15
2.2.2. Caractersticas fsico biolgicas............................................................................................15
2.2.2.1. Pisos ecolgicos. ...................................................................................................................................... 15
Clima. .......................................................................................................................................................... 15
Temperaturas mximas y mnimas............................................................................................... 15
Precipitaciones fluviales. ................................................................................................................. 16
Vientos................................................................................................................................................. 17
El Rayo. ............................................................................................................................................... 17
Heladas. .............................................................................................................................................. 17
Granizadas. ........................................................................................................................................ 17
Sequas. .............................................................................................................................................. 17
Inundaciones...................................................................................................................................... 18
Tipos climticos. ................................................................................................................................ 18
Suelos. ........................................................................................................................................................ 18
Caractersticas................................................................................................................................... 19
Descripcin del mapa de suelos.................................................................................................... 19
Zonas y grados de erosin. ............................................................................................................ 19
Prcticas y superficies recuperadas. ............................................................................................ 20
Flora............................................................................................................................................................. 20
Principales especies nativas. ......................................................................................................... 21
Vegetacin natural............................................................................................................................ 21
Fauna. ......................................................................................................................................................... 23
Principales especies nativas. ......................................................................................................... 23
Mamiferos grandes y pequeos (Mastofauna)........................................................................... 24
Importancia economica de la Mastofuana. ................................................................................. 24
Aves (Ornitofauna)............................................................................................................................ 25
Peces (Ictiofauna) ............................................................................................................................. 25
Anfivios y reptiles (Herpetofauna) ................................................................................................. 25
Artrpodos (Entomofauna).............................................................................................................. 25
2.2.2.2. Recursos hdricos y micro cuencas. .................................................................................................... 25
Sistema del Ros Pilcomayo. ................................................................................................................. 26
Subsistema del Ri Camblaya Pilaya. ...................................................................................... 26
Subsistema del Ri Pilcomayo (propiamente dicho). ............................................................... 26
Caractersticas principales del Sistema del Ri Bermejo................................................................ 27
Subsistema del Ri Grande de Tarija. ......................................................................................... 27
Caudales. ................................................................................................................................................... 27
Calidad de las aguas. .............................................................................................................................. 27
2.2.2.3. Recursos minerales. ................................................................................................................................ 27
Principales metales y no metales. ........................................................................................................ 27
2.2.2.4. Recursos hidrocarburiferos. ................................................................................................................... 27
Concesiones petroleras. ......................................................................................................................... 28
2.2.2.5. Comportamiento ambiental. ................................................................................................................... 28
Aire............................................................................................................................................................... 28
Agua. ........................................................................................................................................................... 28
Inclemencias.............................................................................................................................................. 28
Suelos. ........................................................................................................................................................ 29
2.2.2.6. Fisiogrfica del Municipio. ...................................................................................................................... 29
Descripcin del mapa geolgico. .......................................................................................................... 29
Terciario. ............................................................................................................................................. 29
Cretcico. ............................................................................................................................................ 29
Trisico. ............................................................................................................................................... 29
Carbonfero......................................................................................................................................... 29
Devnico ............................................................................................................................................. 29
Descripcin de las unidades fisiogrficas........................................................................................... 29
Cordillera Oriental. ............................................................................................................................ 29
Subandino........................................................................................................................................... 31
2.2.2.7. Reserva Nacional de Fauna y Flora Tariquia. ................................................................................... 33
Ubicacin y superficie.............................................................................................................................. 33
Conservacin de la reserva. .................................................................................................................. 33
Estado de la conservacin de la biodiversidad en la RNFFT y las ZEA. .................................... 34
2.3. ASPECTOS SOCIOCULTURALES. ..............................................................................................35
2.3.1. Marco Histrico........................................................................................................................35
2.3.2. Demografa. .............................................................................................................................36
2.3.2.1. Anlisis histrico y proyeccin del comportamiento poblacional del Municipio. ........................ 36
2.3.2.2. Comportamiento poblacional del Municipio, por comunidades, cantones y Distritos............... 37
2.3.2.3. Poblacin por grupos etareos................................................................................................................ 40
2.3.2.4. Nmero de familias y promedio de miembros por familia. .............................................................. 41
2.3.2.5. Densidad. ................................................................................................................................................... 41
2.3.3. Dinmica Poblacional. ............................................................................................................42
2.3.3.1. Emigracin (temporal y definitiva). ....................................................................................................... 42
2.3.3.2. Emigracin temporal en el ltimo (2007) ao en hombres y mujeres.......................................... 43
2.3.3.3. Migracin definitiva en el ltimo ao (2007)....................................................................................... 44
2.3.3.4. Tasa de analfabetismo segn sexo. .................................................................................................... 45
2.3.3.5. Otros indicadores socioeconmicos (IDH, Esperanza de vida, tasa de fecundidad,
mortalidad, etc.)............................................................................................................................................................... 46
2.3.4. Base Cultural de la Poblacin. ..............................................................................................46
2.3.4.1. Origen tnico. ............................................................................................................................................ 46
2.3.4.2. Idiomas........................................................................................................................................................ 47
2.3.4.3. Religiones y creencias. ........................................................................................................................... 47
2.3.4.4. Calendario festivo ritual........................................................................................................................... 48
2.3.5. Educacin.................................................................................................................................49
2.3.5.1. Educacin formal...................................................................................................................................... 49
Estructura institucional: Nmero, tipo y cobertura. ........................................................................... 49
Ubicacin de unidades educativas, tipo y cobertura........................................................................ 49
Estado y calidad de la infraestructura y Servicios Bsicos por establecimiento. ...................... 51
Matrcula escolar desde la gestin 1999 a 2007............................................................................... 53
Dinmica de la Educ. formal en el Municipio de Entre Ros/sexo y Nivel, gestin 2007......... 54
Matrcula Nivel Inicial/Ncleo................................................................................................................. 56
Matrcula Nivel Primario/Ncleo y sexo............................................................................................... 56
Matrcula Nivel Secundaria/Ncleo. ..................................................................................................... 56
Desercin y aprovechamiento en educacin formal/ncleo y sexo.............................................. 57
Personal docente por establecimiento. ............................................................................................... 58
Relacin de nmero de alumnos por docente................................................................................... 60
Desarrollo curricular en el marco de la Reforma Educativa. .......................................................... 60
Internados escolares. .............................................................................................................................. 62
Proyectos de Apoyo a los procesos pedaggicos. ........................................................................... 63
2.3.5.2. Educacin No formal o alternativa........................................................................................................ 64
Centro de Educacin Tcnica y humanstica de Adultos (CETHA).............................................. 64
Atencin del nio y nia menor de seis aos (PAN)........................................................................ 64
Instituciones de formacin y capacitacin existentes. ..................................................................... 65
2.3.5.3. Educacin superior................................................................................................................................... 65
2.3.5.4. Tasas ms importantes en el rea de educacin segn CNPV - INE 2001:.............................. 65
2.3.5.5. Inversin municipal en educacin. ....................................................................................................... 66
2.3.6. Salud. ........................................................................................................................................66
2.3.6.1. Medicina convencional. ........................................................................................................................... 66
Estructura institucional: nmero, tipo y cobertura del servicio de salud...................................... 66
Establecimiento de salud (tipo, ubicacin y distancias). ................................................................. 67
Estado, calidad y condiciones de equipamiento disponible por establecimiento. ..................... 67
Plan de sostenibilidad de los centros de salud.................................................................................. 68
Equipos, medicamentos y otros. ........................................................................................................... 69
Personal mdico y paramdico por establecimiento........................................................................ 69
Epidemiologa, Tipo de vacunas y coberturas................................................................................... 71
Cobertura de Atencin Materna. ........................................................................................................... 72
Coberturas de Consultas externas y otros indicadores................................................................... 74
2.3.6.2. Medicina no convencional o tradicional............................................................................................... 74
Cobertura de los curanderos y parteros.............................................................................................. 75
2.3.6.3. Inversin municipal en salud.................................................................................................................. 75
2.3.7. Saneamiento Bsico...............................................................................................................76
2.3.7.1. Estructura institucional. ........................................................................................................................... 76
2.3.7.2. Cobertura y estados de los sistemas de agua potable.................................................................... 77
2.3.7.3. Consumo de agua potable. .................................................................................................................... 79
2.3.7.4. Cobertura y medios para la eliminacin de excretas. ...................................................................... 80
Alcantarillado sanitario en el rea urbana. ......................................................................................... 80
Letrinas. ...................................................................................................................................................... 80
Letrinas pblicas en el rea urbana. .................................................................................................... 81
2.3.7.5. Tratamiento de la basura........................................................................................................................ 81
2.3.8. Fuentes y Usos de Energa. ..................................................................................................82
2.3.8.1. Gas, energa elctrica, lea y otros. .................................................................................................... 82
Gas natural................................................................................................................................................. 82
2.3.8.2. Consumo de la energa elctrica y costos.......................................................................................... 83
2.3.9. Vivienda. ...................................................................................................................................84
2.3.9.1. Estado y calidad........................................................................................................................................ 84
Tipo de vivienda........................................................................................................................................ 86
Materiales de construccin de las viviendas...................................................................................... 87
2.3.9.2. No. De habitaciones/familia y su distribucin y/o uso...................................................................... 88
2.3.10. Transportes y Comunicaciones. ...........................................................................................88
2.3.10.1. Red vial. ...................................................................................................................................................... 88
Principales tramos, longitudes y estado de caminos. ...................................................................... 88
Estado de las rutas. .......................................................................................................................... 91
Tipo de capa de rodadura............................................................................................................... 92
Servicio de transporte y su periodicidad...................................................................................... 92
Red de caminos de herradura........................................................................................................ 93
2.3.10.2. Servicio aeroportuario. ............................................................................................................................ 93
2.3.10.3. Red de comunicaciones.......................................................................................................................... 93
Existencia de Telefona fija y mvil. ..................................................................................................... 93
Cooperativa de Servicios de Telefona Tarija (COSSET)............................................................... 94
Radio Comunicaciones. .......................................................................................................................... 94
2.3.10.4. Medios de comunicacin radial. ............................................................................................................ 94
2.3.10.5. Medios de comunicacin televisiva. ..................................................................................................... 94
2.4. ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS.............................................................................94
2.4.1. Acceso y Uso de Suelos. .......................................................................................................95
2.4.1.1. Tamao y uso de la tierra....................................................................................................................... 95
Descripcin de las unidades de uso actual de la tierra. .................................................................. 95
2.4.1.2. Tamao y uso de la tierra....................................................................................................................... 96
2.4.1.3. Superficie de tierras bajo riego y a secano. ....................................................................................... 96
2.4.1.4. Tenencia del suelo. .................................................................................................................................. 97
Tamao de la propiedad familiar. ......................................................................................................... 97
Rgimen de propiedad: propias y no propias. ................................................................................... 97
Origen de la propiedad: herencia, dotacin y compra. .................................................................... 98
2.4.2. Sistemas de Produccin. .......................................................................................................98
2.4.2.1. Sistema de produccin agrcola............................................................................................................ 99
Principales cultivos y variedades.......................................................................................................... 99
Principales cultivos por Distritos Municipales. ................................................................................. 100
Tecnologa empleada. ........................................................................................................................... 100
Rotacin de cultivos y manejo de suelos.......................................................................................... 100
Relacin superficie cultivada/cultivable............................................................................................. 101
Cobertura de sistema de riego en el municipio. .............................................................................. 101
Insumo: Semillas, Fertilizantes y fitosanitarios................................................................................ 101
La semilla. ................................................................................................................................................ 101
Manejo del suelo..................................................................................................................................... 101
Fertilizacin.............................................................................................................................................. 102
Control de malezas, plagas y enfermedades................................................................................... 102
Superficies y condiciones de produccin de los principales cultivos. ........................................ 102
Rendimiento por cultivo......................................................................................................................... 103
Destino de la Produccin...................................................................................................................... 104
Principales sub productos. ................................................................................................................... 104
Plagas y enfermedades. ....................................................................................................................... 104
Infraestructura productiva: Depsitos, almacenes, equipamiento y herramientas. ................ 105
Cercos en los potreros. ......................................................................................................................... 105
Maq uinaria y herramientas.................................................................................................................. 106
Infraestructura de almacenamiento.................................................................................................... 106
Organizacin de la fuerza de trabajo................................................................................................. 106
Costos de produccin y rentabilidad.................................................................................................. 107
2.4.2.2. Sistema de produccin pecuaria......................................................................................................... 111
Poblacin por especies principales. ................................................................................................... 111
Tecnologa y manejo. ............................................................................................................................ 112
Reproduccin. ......................................................................................................................................... 114
Productos y sub productos................................................................................................................... 114
Insumos utilizados: productos veterinarios y otros......................................................................... 114
Manejo de praderas y forrajes............................................................................................................. 115
Carga animal. .......................................................................................................................................... 115
Destino de la produccin. ..................................................................................................................... 116
Presencia de enfermedades y sanidad animal................................................................................ 116
Mortalidad................................................................................................................................................. 118
Daos ocasionado por la fauna silvestre. ......................................................................................... 118
Daos ocasionados por la flora silvestre. ......................................................................................... 118
Infraestructura productiva..................................................................................................................... 118
Organizacin de la fuerza de trabajo................................................................................................. 119
Costos de produccin y rentabilidad.................................................................................................. 119
Comercializacin. ................................................................................................................................... 119
2.4.2.3. Sistema de produccin forestal. .......................................................................................................... 120
Composicin floristica de los bosques. ............................................................................................. 120
Recursos forestales. .............................................................................................................................. 121
Estratos arbustivos................................................................................................................................. 122
Tipo de aprovechamiento. .................................................................................................................... 122
Actividades agrcolas en las reas forestales.................................................................................. 122
Tecnologa empleada en la explotacin forestal............................................................................. 122
Produccin forestal. ............................................................................................................................... 123
Comercializacin de la produccin forestal...................................................................................... 124
Costos de extraccin de madera. ....................................................................................................... 124
Reforestacin, superficie y especie. .................................................................................................. 124
Actividades pecuarias en las zonas forestales................................................................................ 125
2.4.2.4. Sistema de caza, pesca y recoleccin. ............................................................................................. 125
Caza. ......................................................................................................................................................... 125
Tcnicas de caza.................................................................................................................................... 125
Pesca......................................................................................................................................................... 125
Tcnicas de pesca. ................................................................................................................................ 126
Comercializacin. ................................................................................................................................... 126
Recoleccin. ............................................................................................................................................ 126
2.4.2.5. Sistemas de produccin artesanal y microempresarial. ................................................................ 126
Principales Productos............................................................................................................................ 127
Volumen y destino de la produccin. ................................................................................................. 127
Industria. ................................................................................................................................................... 127
2.4.2.6. Sistemas de produccin minera.......................................................................................................... 127
Principales metales y no metales. ...................................................................................................... 127
2.4.2.7. Recursos hidrocarburferos.................................................................................................................. 128
Concesiones petroleras. ....................................................................................................................... 129
2.4.3. Sistemas de Comercializacin. ...........................................................................................129
2.4.3.1. Formas de comercializacin. ............................................................................................................... 129
2.4.3.2. Ferias y mercados.................................................................................................................................. 130
2.4.3.3. Principales productos comercializados y pocas. .......................................................................... 130
pocas de comercializacin. ............................................................................................................... 131
2.4.3.4. Comportamiento de precios segn pocas...................................................................................... 131
2.4.4. Recursos tursticos. ..............................................................................................................131
2.4.4.1. Polticas pblicas de fomento al turismo........................................................................................... 131
2.4.4.2. Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros. ...................................................................................... 134
Ruta Palos Blancos Pozo de Gas y Petrleo. .............................................................................. 136
Ruta Tarupayo......................................................................................................................................... 136
Ruta Entre Ros Salinas. ................................................................................................................... 136
Ruta Canaletas. ...................................................................................................................................... 136
Ruta San Diego....................................................................................................................................... 136
Ruta Chiquiaca. Imagen No. 20: Iglesia colonial de Entre Ros San Luis........................... 136
Ruta Entre Ros. ..................................................................................................................................... 136
2.4.4.3. Caractersticas del flujo turstico. ........................................................................................................ 136
Demanda Turstica................................................................................................................................. 137
Demanda Nacional................................................................................................................................. 137
Demanda Local. ...................................................................................................................................... 137
2.4.5. Sistema Econmico Municipal. ...........................................................................................137
Productividad........................................................................................................................................... 137
2.4.5.1. Actividad pecuaria. ................................................................................................................................. 138
2.4.5.2. Actividad agrcola. .................................................................................................................................. 138
2.4.5.3. Actividad Forestal ................................................................................................................................... 138
2.4.5.4. Actividad Comercial. .............................................................................................................................. 139
2.4.5.5. Actividad Artesanal. ............................................................................................................................... 139
2.4.5.6. Valor de la produccin en el municipio por sectores productivos. .............................................. 139
2.4.5.7. Cadenas de valor. .................................................................................................................................. 139
2.4.6. Sistema Econmico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional. ..................139
2.5. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES. ..............................................................140
2.5.1. Formas de Organizacin seccional, comunal e nter seccional. ....................................140
2.5.1.1. Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) y Comit de Vigilancia....................................... 140
2.5.1.2. Asamblea del Pueblo Guaran. ........................................................................................................... 140
Nivel comunal. ......................................................................................................................................... 141
Nivel Zonal. .............................................................................................................................................. 141
Nivel Regional. ........................................................................................................................................ 141
Organizacin y/o zonificacin de la regin Itika Guasu................................................................. 142
2.5.1.3. Organizaciones campesinas en el Municipio de Entre Ros. ....................................................... 143
Breve historia de esta organizacin. .................................................................................................. 143
Bases, principios, valores y lneas para el desarrollo. ................................................................... 144
Estructura orgnica. ............................................................................................................................... 145
Sub centrales reconocidas por la C.S.U.C.C.P.O. ......................................................................... 145
2.5.1.4. Comit Cvico de la Provincia OConnor. ......................................................................................... 146
2.5.1.5. Comit de Desarrollo de la Provincia O Connor. ........................................................................... 146
2.5.1.6. Estructura poltica del Gobierno Departamental y Nacional en el Municipio de Entre Ros. 147
Gobierno departamental o prefectural............................................................................................... 147
Gobierno Nacional.................................................................................................................................. 148
2.5.1.7. Principales Instituciones y organizaciones pblicas y privadas por reas de accin............. 149
2.5.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal. ..........................................................................150
2.5.2.1. Honorable Concejo Municipal.............................................................................................................. 151
Legislativo Municipal.............................................................................................................................. 151
2.5.2.2. Estructura Administrativa del Ejecutivo Municipal. ......................................................................... 151
Ejecutivo Municipal. ............................................................................................................................... 151
2.5.2.3. Capacidad instalada y recursos. ......................................................................................................... 151
2.5.2.4. Ingresos municipales............................................................................................................................. 152
2.6. SITUACIN SOCIOECONMICA. ..............................................................................................152
2.6.1. ndice de Pobreza. ................................................................................................................153
2.6.2. Estratificacin Socioeconmica. .........................................................................................154
2.6.2.1. Caractersticas de cada estrato. ......................................................................................................... 154
2.6.2.2. Peso comparativo entre estratos. ....................................................................................................... 154
2.6.3. Anlisis de Gastos e Ingresos.............................................................................................155
2.6.3.1. Ingresos familiares, monetarios y no monetarios. .......................................................................... 155
2.6.3.2. Gastos: Canasta familiar, Vestidos y Servicios............................................................................... 155
Costo de la canasta familiar................................................................................................................. 155
Costo productivo, de vestido y servicios. .......................................................................................... 156
2.6.4. Mano de Obra Asalariada. ...................................................................................................156
2.6.4.1. Proporcin segn, tiempo, poca, edad, sexo, y ocupacin........................................................ 157
2.6.5. Relaciones de Gnero y generacionales. .........................................................................157
2.6.5.1. Roles y/o ocupaciones de hombres y mujeres en los sistemas produccin. ........................... 157
2.6.5.2. Participacin de las mujeres en toma de decisiones (nivel familiar, comunal, distrital y
municipal). 157
2.7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES. ....................................................................................158
2.7.1. Dinmica Interna. ..................................................................................................................158
2.7.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Fsico naturales. ........................................... 158
2.7.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Socio culturales. ........................................... 161
2.7.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Econmico productivos............................... 164
2.7.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativos institucionales. .................... 167
2.7.2. Dinmica Externa..................................................................................................................169
2.7.2.1. Potencialidades y limitaciones de la planificacin atingente. ....................................................... 169
2.7.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional....................................... 170
2.7.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperacin internacional......................... 170
2.8. ANALISIS DE LA PROBLEMTICA.............................................................................................170
2.8.1. Arbol de problemas por aspectos. ......................................................................................171
2.8.1.1. rbol de problemas aspecto fsico naturales. .................................................................................. 171
2.8.1.2. Arbol de problemas del aspecto socio cultural. ............................................................................... 171
2.8.1.3. Arbol de problemas del aspecto Econmico productivo. .............................................................. 172
2.8.1.4. Arbol de problemas del aspecto organizativo institucional. .......................................................... 173
2.8.2. Analisis de la problemtica por aspectos. .........................................................................174
2.8.2.1. Anlisis de la problemtica fisico natural. ..................................................................................... 174
Problema principal (efecto). ................................................................................................................. 174
Problemas secundarios (causas). ...................................................................................................... 174
2.8.2.2. Anlisis de la problemtica Socio Cultural. ................................................................................... 174
Problema principal.................................................................................................................................. 174
Problemas secundarios......................................................................................................................... 174
2.8.2.3. Anlisis de la problemtica Economico Productivos. ................................................................. 175
Problema principa.l. ............................................................................................................................... 175
Problemas secundarios causas. ......................................................................................................... 175
2.8.2.4. Anlisis de la problemtica Organizativos Institucionales......................................................... 175
Problema principal.................................................................................................................................. 175
Problemas secundarios......................................................................................................................... 176
2.8.3. Problema principal del Municipio de Entre Rios...............................................................176
2.9. DETERMINACIN DE VOCACIONES PRODUCTIVAS. .........................................................176
2.9.1. Vocacin Ganadera..................................................................................................................................... 176
2.9.2. Vocacin Agrcola. ....................................................................................................................................... 177
2.9.3. Vocacin forestal.......................................................................................................................................... 177
2.9.4. Vocacin Piscicola, Artesanal, Minero y Turismo. ............................................................................... 177
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO. ......................................................................................................177
3.1. VISINESTRATGICA MUNICIPAL..........................................................................................178
3.2. MISIN MUNICIPAL. .....................................................................................................................178
3.3. OBJETIVO GENERAL. ..................................................................................................................178
3.3.1. Valores que guan la visin, misin objetivos de la estrategia municipal. ....................178
3.4. POLTICAS, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL 2008 AL 2012. ............179
3.4.1. Matriz de polticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Fsico Natural. ......180
3.4.1.1. Matriz FODA: Aspecto Fsico Natural................................................................................................ 180
3.4.2. Matriz de polticas, objetivos, estrategias y resultados, Prog. Desarrollo Humano. ...180
3.4.2.1. Matriz FODA: Desarrollo Humano...................................................................................................... 181
3.4.3. Matriz de polticas, objetivos, estrategias y resultados Prog. Econmico productivo.182
3.4.3.1. Matriz FODA: Econmico productivo................................................................................................. 183
3.4.4. Matriz de polticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Institucional...........184
3.4.4.1. Matriz FODA: Organizativo Institucional. .......................................................................................... 185
3.5. PROYECTOS, PROGRAMAS Y PRESUPUESTO - QUINQUENIO (2008 - 2012)...............185
3.5.1. Proyecciones del presupuesto municipal 2008-2012. .....................................................185
3.5.1.1. Ecuacin de clculo de proyeccin de presupuesto para el quinquenio................................... 185
3.5.1.2. Proyecciones de ingresos del municipio de Entre Ros. ............................................................... 185
3.5.2. Programacin quinquenal 2008. .........................................................................................186
3.6. ESTRATEGIA DE EJECUCIN. ..................................................................................................212
3.6.1. Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo (PND). .......................................................212
3.6.1.1. Polticas de la Bolivia productiva. ....................................................................................................... 212
Polticas productivas selectivas. ......................................................................................................... 212
Polticas de inversiones. ....................................................................................................................... 213
Polticas de Financiamiento al sector productivo (Sistema nacional de Financimiento para el
Desarrollo SINAFID)...................................................................................................................................... 213
Polticas de innovacin y desarrollo tecnolgico............................................................................. 214
Polticas de empleo................................................................................................................................ 214
Polticas de gestin ambiental............................................................................................................. 215
3.6.1.2. Polticas de la Bolivia digna. ................................................................................................................ 215
Polticas de transformacin del sistema educativo......................................................................... 215
Polticas de Educacin de calidad que priorice la igualde de oportunidades. ......................... 215
Polticas de educacin que genera, adapta, y aplica ciencia y tecnologa. .............................. 216
3.6.2. Estrategias de la Prefectura del Departamento de Tarija. ..............................................216
Trabajo y Productividad. ....................................................................................................................... 216
Solidaridad. .............................................................................................................................................. 217
Integracin. .............................................................................................................................................. 218
Autonoma................................................................................................................................................ 218
Honestidad. .............................................................................................................................................. 218
3.6.3. Marco Institucional del Gobierno Municipal de Entre Ros, para la ejecucin del Plan
de Desarrollo Municipal...........................................................................................................................219
3.6.3.1. Criterios para el diseo del marco institucional............................................................................... 219
3.6.3.2. Actores de la estructura municipal. .................................................................................................... 219
3.6.3.3. Roles y funciones de los Actores Municipales e institucionales y sociales. ............................. 219
Gobierno Municipal. ............................................................................................................................... 220
Comit de Vigilancia. ............................................................................................................................. 221
Concejo Departamental. ....................................................................................................................... 221
Consejeros Departamentales. ............................................................................................................. 221
Prefecto del Departamento. ................................................................................................................. 221
Instituciones Pblicas Sectoriales (Educacin y Salud)................................................................ 222
Instituciones Privadas de Desarrollo Social. .................................................................................... 222
Organizaciones Sindicales, Indgenas, Cvicas, y otros................................................................ 222
3.6.4. Cronograma de Ejecucin. ..................................................................................................222
3.6.5. Estrategia de Financiamiento..............................................................................................223
3.6.5.1. Priorizacin sectorial de la Ley del Dialogo Nacional. ................................................................... 223
3.6.5.2. Financiamiento y modalidad de distribucin de recursos. ............................................................ 224
3.6.6. Seguimiento y Evaluacin. ..................................................................................................225
3.6.6.1. Enfoque de la evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal. ....................................................... 226
3.6.6.2. Secuencia y niveles de evaluacin del PDM................................................................................... 226
3.6.6.3. Momentos de la Evaluacin................................................................................................................. 226
3.6.6.4. Indicadores............................................................................................................................................... 227
GLOSARIODE TERMINOS. .......................................................................................................................227
GLOSARIODE ABREVIATURAS ..............................................................................................................228
BIBLIOGRAFIA. ............................................................................................................................................230
I. INTRODUCCIN.
El Gobierno Municipal de Entre Ros de la Provincia O Connor, conciente de la importancia del Plan de
Desarrollo Municipal, en virtud a que es el instrumento estratgico ms importante que permite un desarrollo
integral y sostenible del municipio; con el Apoyo del Programa de Apoyo al Sector de la Higiene y Salud de Base
Tarija Potos (PROHISABA), ha convocado a empresas Consultoras para que apoyen el proceso de la
formulacin de este instrumento en el marco de la Planificacin Participativa Municipal; en este contexto la
Constructora y Consultora CCEDSE Srl., se ha adjudicado esta tarea, comprendiendo que el Plan Estratgico
Municipal es y ser eficiente en la medida que este instrumento responda a las necesidades de todos los
habitantes del municipio, generando mayor participacin de los actores que hacen a la gestin municipal.
Por otro lado, el inters principal del PROHISABA es contribuir a generar estrategias y acciones orientadas a una
cultura de Sostenibilidad a mediano y largo plazo, en los niveles de gestin poltico, normativo y social. El Plan
de sostenibilidad se ha caracterizado por integrar a los sectores agua potable, saneamiento, salud y educativo;
haciendo de este un proceso intersectorial de sostenibilidad, en el marco de las siguientes estrategias:
Sostenibilidad social.
Sostenibilidad tcnica.
Sostenibilidad econmica.
Sostenibilidad institucional.
Sostenibilidad medio ambiental.
Diversidad cultural y gnero (transversales).
Las estrategias de sostenibilidad son posibles, mediante los siguientes proyectos o acciones concretas:
Proyectos Educativos de aula y ncleo (considerados como agentes de cambio)
Manual de mantenimiento para los establecimientos de salud.
Construccin de establecimientos de salud de acuerdo al contexto sociocultural
Gobierno Municipal con PDM ajustado (Pilar Social)
Plan de mantenimiento para equipos mdicos y tcnicos
Gobiernos Municipales, con un POA con recursos para mantenimiento de los establecimientos de salud
EPSAS Integradas al sistema de salud y educacin.
En este contexto, se desarroll el proceso de ajuste del Plan Estratgico Municipal de Entre Ros. Inicindose con
un proceso de reflexin participativa entre el equipo tcnico de la Consultora y el municipio, sobre la real utilidad
y/o aplicabilidad de este instrumento de planificacin del desarrollo a mediano plazo, encontrndose que, el PDM
2001 -2006, en su mejor ao de ejecucin (2006), ha llegado a una ejecucin del 46%, el resto de los aos no ha
pasado ms all del 35%, por lo que se que no fue muy eficiente el cumplimiento del PDM 2001 a 2006, en
trminos de proyectos programados, respecto a ejecutados; aunque es importante reconocer el crecimiento de
otros recursos (apalancamiento), que ha llegado hasta 150 veces mas, de lo que tiene asignado el municipio, por
concepto de los recursos del IDH, Dilogo Nacional, Coparticipacin tributaria y Recursos propios. Otro factor de
anlisis fue conocer cuanto los actores del municipio (autoridades municipales, educativas, salud y
representantes sociales), conocen del PDM, llegndose a concluir que la mayora de ellos no lo conocen; algunos
sostienen que su formulacin es muy burocrtica y que a la hora de definir los POAs no se lo utiliza. Estos
antecedentes, hicieron ver la importancia de una readecuacin en el proceso de ajuste del PDM. Aspectos que
fueron considerados ampliamente a la hora de consolidacin de este documento.
Posteriormente se inicio con talleres de sensibilizacin y/o socializacin del PDM, para el efecto se ha realizado
reuniones de concertacin y coordinacin con las distintas organizaciones e instituciones. Un factor importante de
aprendizaje durante este proceso, fue el hecho de que existen organizaciones muy consolidadas como la Central
Provincial Campesina, La Asamblea del Pueblo Guaran, el Comit de Vigilancia; sin embargo no existe al
momento una institucin que aglutine a todas las organizaciones sociales, aunque en algn momento existi esta
posibilidad con el Comit de Desarrollo de la Provincia.
En coordinacin con el Comit de Vigilancia, Central Campesina y APG, se ha iniciado el proceso del diagnstico
municipal (que hace a la segunda parte del plan), en los que se revela entre los aspectos mas importantes que el
municipio de Entre Ros cuenta con poblacin inminentemente joven (0 a 19 aos, 50.04%); la educacin formal
no est relacionada al tema productivo; En el aspecto productivo existen zonas productores de ganado bovino,
porcino, equino, animales menores; existen zonas productoras de maz, papa, man, frutales, etc.; una debilidad
muy marcada en el municipio es la falta de apoyo a la produccin agropecuaria sostenible e integral, es decir la
produccin es tradicional y no considera la transformacin, la comercializacin consecuentemente los ingresos
econmicos son bajos; en el tema institucional sobresale que no existen instancias de coordinacin para el
desarrollo rural y urbano; los sistemas de seguimiento y evaluacin participativa a los proyectos, programas y
planes no se desarrollan (es decir no se hace una valoracin tcnica y social a productos, efectos e impactos).
En la tercera parte del Plan se hace el planteamiento de la Estrategia Municipal, en funcin al problema principal
identificado, pero en el marco de: las potencialidades y limitaciones; dinmicas internas y externas; fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas, y en el marco general de la actual poltica del gobierno central y
departamental. La visin estratgica, los objetivos y los resultados fueron validados por todos los actores del
municipio, por tanto responde a sus necesidades y sus esperanzas.
La estrategia de ejecucin, se plantea en la cuarta parte del Plan, para el efecto se remite en las partes mas
importantes al Plan Nacional de Desarrollo, que plantea: Bolivia Digna, soberana, productiva y democrtica para
vivir bien. Finalmente, se plantea un sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal,
dejando claramente establecido la importancia de valorar no solo los niveles de ejecucin de los proyectos y
programas, si no fundamentalmente los efectos e impactos de la ejecucin de estas, en cuanto ha cambiado el
municipio producto de la ejecucin del presente Plan de Desarrollo Municipal.
II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL.
2.1. ASPECTOS ESPACIALES.
2.1.1. Ubicacin Geogrfica.
El Municipio de Entre Ros, pertenece a la Provincia O Connor, del Departamento de Tarija, siendo de esta su
Primera y nica Seccin Municipal.
2.1.1.1. Latitud y longitud.
Geogrficamente el Municipio de Entre Ros se encuentra ubicado entre las coordenadas 20 51 57 y 21 56
51 de latitud sud, 63 40 23 y 64 25 6 de longitud oeste, en la parte central del Departamento de Tarija.
2.1.1.2. Lmites territoriales.
El Municipio esta ubicado en la parte central del Departamento de Tarija, limitando al norte con el Departamento
de Chuquisaca, al Sud y al Este con la Provincia Gran Chaco, al Oeste con la Provincia Cercado, hacia el
Noroeste con la Provincia Mndez y hacia el Sudoeste con las Provincias Avils y Arce.
2.1.1.3. Extensin.
El territorio del Municipio de Entre Ros comprende una extensin territorial de 6.406 km
2
aproximadamente, que
representa el 17,2% de la superficie departamental y el 0,58% del territorio nacional. Datos que fueron
proporcionados por Zonisig APDS Tarija
1
.
2.1.2. Divisin Poltica Administrativa.
2.1.2.1. Organizacin poltica administrativa.
Diagrama No. 1: Estruc. De la Org. Poltica Administrativa
Fuente: Diagnstico comunal CCEDSE Srl. 2007
(*) El Cantn Tarupayo con la Distritacin fue dividido en 2 (oeste y este).
Para el ao 2000 la jurisdiccin territorial del Municipio de Entre Ros, polticamente contaba con 11 Cantones
con reconocimiento legal, 93 comunidades rurales, de las cuales 28 de ellas eran reconocidas como Guaranes.
Actualmente (2008) se mantiene el nmero de los 11 cantones, existen 103 comunidades legalmente
reconocidas, de los cuales 36 son comunidades de la Asamblea del Pueblo Guaran Regin Itika Guasu.
Durante la gestin 2000, se inicio con un proceso de Distritacin, culminando esta con una Ordenanza Municipal
N 28/2000 de fecha 15 de Diciembre del mismo ao, mediante el cual se constituye 6 Distritos Municipales. La
ordenanza especficamente seala:
1
Zonisig APDS. Zonificacin Agroecolgica y establecimiento de una base de datos con sistemas de informacin
geogrfica, Apoyo a la planificacin del desarrollo sostenible.
El Honorable Concejo Municipal de la Provincia O`connor (seala en su parte resolutiva): Art. 1ro. Aprubese la
Distritacin del Municipio de la Provincia O Connor, en seis Distritos. Art. 2do. Las instancias tcnicas,
administrativas de la H. A. M., adecuarn sus funciones y actividades a la Distritacin aprobada en la presente
Ordenanza Municipal.
El cuadro 1, y grfico 1, muestran las superficies por distrito, destacndose el Distrito 6 (Distrito Indgena), que
tiene la mayor superficie municipal con el 24% con respecto al total del Municipio y el distrito ms pequeo, es el
distrito 1, con el 9% del territorio municipal.
Cuadro No.1: Superficie/ distrito Municipal Grfico No. 1 Superficie Municipal/ Distrito en %
Fuente: Elab. Propia, con datos PDM 2001 - Zonisig
APDS (Tarija, abril/01)
Sin embargo, es necesario aclarar que si bien la Distritacin defini como Distrito Indgena al Distrito 6, en
los hechos, las comunidades indgenas tambin se encuentran en el Distrito 5, por lo que, al momento de
este diagnstico (2008), la consolidacin de los distritos municipales no fue posible, en los trminos con los
que fue creado los distritos los cuales tendrn que constituirse en unidades administrativas y de ejecucin
desconcentrada e integradas territorialmente
2
.
El Distrito 3, tiene un rea de 1158,58 Km
2
y representa el 18% del Municipio, gran parte de este territorio
pertenece a la Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariquia, reserva que tiene rango de Ley de la
Repblica No. 1328 de 23 de abril de 1992. Esta Reserva Nacional comprende las comunidades de la
Provincia OConnor, Aniceto Arce, Gran Chaco y Avils.
2.1.2.2. Distritos, Cantones, comunidades y centros poblados.
Debemos dejar claramente establecido que los Distritos Municipales, son estructuras que corresponde a la
estructura municipal. Y que los cantones corresponden a la estructura poltica administrativa, sin embargo
en estas condiciones se ha logrado consolidar los distritos en base a los cantones y sus comunidades,
aunque en algn caso no siempre se lo ha respetado. Del cuadro No. 2 se puede establecer:
Actualmente el municipio de Entre Ros de la Provincia OConnor cuenta con 6 Distritos, 11 Cantones y 103
comunidades.
Si bien solo el Distrito 6, es considerado como Distrito Indgena, sin embargo el 50% de las comunidades del
Distrito No. 5, son poblaciones indgenas guaranes (Agua Rica, Potrerillos, Mokomokal, Saladito de
aurenda, aurenda, Tomatirenda, Yukiporo, Timboy y Agua Buena Yukupita). Como tambin en el Distrito
Indgena 6, de las 30 comunidades 7 son campesinas. Lo cual implica que el Distrito 5 y 6 tiene
caractersticas organizativas de las comunidades Guaranes y campesinas. Con este propsito se muestra el
cuadro No. 3 de la organizacin de la Asamblea del Pueblo Guaran regin Itika Guasu.
La estructuracin de los Distritos Municipales ha desestructurado los cantones y los pueblos indgenas,
Ejemplo de ello es la comunidad del Puesto que pertenece al Cantn Moreta, pero que sin embargo es la
nica comunidad que forma parte el Distrito III, a diferencia de las dems comunidades del Cantn que
forman parte del Distrito I, mucho peor el caso de los pueblos de la regin Itika Guasu.
2
Seala explcitamente en una de sus partes, los considerandos de la Ordenza Municipal N 28/2000.
Distrito 6
(Indigena)|
1566.29| 24%
Distrito 1| 549.20|
9%
Distrito 2| 1001.50|
16%
Distrito 3
Ecolgico |
1158.58| 18%
19%
Distrito 5| 904.10|
14%
Distr itos municipalesSuper ficie en Km2
Distrito 1 549,20
Distrito 2 1001,50
Distrito 3 Ecolgico 1158,58
Distrito 4 1226,33
Distrito 5 904,10
Distrito 6 (Indigena) 1566,29
TOTAL 6406,00
Cuadro No.2: Distritos, Cantones y Comunidades
Fuente: Diagnstico PDM - CCEDSE 2007
(*) Comunidades totalmente indgenas.
(**) Comunidades mixtas (indgenas y campesinas)
2.1.2.3. Organizacin social tradicional (regin Itika Guasu).
El municipio de Entre Ros tiene comunidades que corresponde a la cultura Guaran, y que los mismos estn
agrupados en la Asamblea del Pueblo Guaran (APG), Regin Itika Guasu, el mismo est estructurado de la
siguiente forma:
Distritos Cantones No Comunidades
1 Entre Ros (area urbana)
2 El Baden
3 Moreta
4 Pajonal
5 Las Lomas
6 Alambrado
7 Los Naranjos
8 Valle del Medio
9 Serere Sud
10 Serere Limal
11 Baizal
12 Banda Mealla
13 Alto Meleadero
14 Buena Vista
1 Suaruro
2 Trancas
3 San Francisco
4 Acheral (*) (Trampita de auirenda)
5 Caadas
6 Bereti
7 Tacuarandy
1 San Josecito Centro
2 San Josecito Norte
3 El Tunal
4 Huayco Hacienda
5 El Pescado
6 Huayco Centro Aserradero
1 Sivingal
2 Potreros
3 Santa Lucia
4 San Diego Sud
5 San Diego
2 Narvaez Centro
3 Piedra Larga
4 Canaleta
5 Gareca
1 El Puesto
2 Huayco el Tigre
3 Rio la Sal
4 San Antonio
5 Fuerte Santiago
6 CAPUCOL (Cauelas,
1 La Mision, Sta. Clara, Lagunillas y Los Campos
2 Vallecito Marquez
1 Chiquiaca Norte
2 Chiquiaca Centro
3 Vallecito los Lapachos
4 Chajllas
5 Saykan
6 Soledad Centro
7 Loma Alta
8 Pampa Redonda
Distrito 3
Ecolgico
La Cueva
Salinas
Distrito 4 Chiquiaca
Distrito 1
Suaruro
Moreta
Distrito 2
Huayco
San Diego
Narvaez
Distritos Cantones No Comunidades
1 San Simn
2 Taquillos
3 Lajitas
4 Saladito Centro
5 Agua Rica (**)
6 Potrerillos (* *)
7 Medio Can
8 Timboy (Itayuro) (**)
9 Agua Buena Caldera
10 Mokomokal (*)
11 Saladito de aurenda (*)
12 aurenda (*)
13 Tomatirenda (*)
14 Morteritos
15 Yukiporo (*)
16 Agua Buena Yukupita(*)
17 Machigua
18 Serere Norte
1 Tambo Tarupayo
2 Salado Grande(*)
3 Suarurito (*)
4 Tentapiao (*)
5 Tentaguazo (*)
6 Ibopeiti (*)
7 Yumbia (*)
8 aguanaurenda (*)
9 Cahuarina (*)
10 Supitin
11 Fuerte Viejo (Las Huertas) (**)
12 Casa de Piedra (*)
13 Yukimbia (*)
14 Irirenda (Karatindi) (*)
15 Yuati Itahuazuti
16 Chalana Vieja (*)
Alto 1 Alto Ipaguazu (**) (Moboipitarenda)
1 Chimeo (*)
2 Lagunitas (Tapecua)(**)
3 Palos Blancos (**) (Iguarati)
4 Alto los Zarsos (*)
5 Zapaterambia (Puerto Margarita) (*)
6 Kumandaroti (*)
7 Itaparara (*)
8 Yuati (*)
9 Arenal (*)
10 Ivoca- Villa Mercedez
Distrito 6
Tarupayu
Este
Chimeo
Distrito 5
Tarupayo
Oeste
Cuadro No.3: Organizacin de las comunidades Guaranes Itika Guasu
Del anlisis de la Organizacin Poltica
Administrativa del Municipio de Entre Ros, podemos
deducir: que la organizacin de los Distritos
Municipales llega a ser una forma de organizacin
administrativa ms que el Estado Nacional ha
implementado para mejorar la gestin municipal,
sin embargo, estas no necesariamente han
respetado las estructuras originarias y polticas ya
consolidadas. Por otro lado, la administracin de los
Distritos sigue siendo un tema dbil en el momento,
al no contar con estructuras administrativas en este
nivel (Sub Alcaldes), y bajar a planificaciones
estratgicas y operativas en estos niveles, de modo
que efectivamente coadyuven a un desarrollo
sostenible e integral en los Distritos.
La regin Itikaguazu cuenta con tres zonas, 36
comunidades.
La zona guaran ocupa el territorio ubicado en la
zona norcntrica del Departamento de Tarija, se
extiende desde el punto ms extremo al norte en la
unin de los ros Pilaya y Pilcomayo (205300 LS,
641000 LO), hasta el cerro de Tres Aguadas en el
sud (213000 LS; 634416LO), desde el Este
parte de un punto ubicado en la serrana de
Caipipendi (210000LS, 633536 LO), hasta el
cerro Conventillo en el Oeste (210827 LS,
631206)
3
Fuente: APG - Diagnstico PDM - CCEDSE 2007
2.1.2.4. Manejo espacial.
Uso y ocupacin del espacio.
El uso del suelo est destinado principalmente a la produccin agropecuaria, la superficie utilizada para los
cultivos alcanzan al 2% de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro No.4: Uso y ocupacin del espacio pos distritos
Uso del suelo D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 Total
Tierras cultivadas 2700,2 1662,9 1829,3 2827,51 2241,1 1539,7 12800,71
Pastos naturales 2022 1764 2096 2041 2269 2912 13104
Tierras en descanso 862 845 1139 1158 962 939 5905
Uso forestal 10125 36567 30355 30355 35484 37324 180210
Silvopastoril 39210,8 59311,1 80438,75 86251,75 49453,9 113914 428580,3
Total 54920 100150 115858,05 122633,26 90410 156628,7 640600,01
Fuente: Zonisig 2000. Diagnstico PDM - CCEDSE 2007
Grfico No. 2: Ocupacin del espacio por Distritos Grfico No. 3: Uso del suelo a nivel municipal
Pastos
naturales
2%
Tierras en
descanso
1%
Uso forestal
28%
Tierras
cultivadas
2%
Silvopastoril
67%
3
Investigacin sobre el Desarrollo de las comunidades Guaran del Itika- Guasu, CERDET, edicin unica, Tarija, Bolivia Pag.
citado en el PGTI.
ZONAS NO COMUNIDAD
1 Yukipor o
2 Agua Rica (*)
3 Itayuro
4 Agua Buena Yukupita
5 aur enda
6 Mokomokal
7 Potr erillos ( *)
8 Yair imbia
9 Saladito de aur enda
10 Tabasai
11 Tomatir enda
1 Tentaguazo
2 Chalana Vieja
3 Salado Gr ande
4 Yukimbia
5 Ibopeiti
6 Suar ur ito
7 Yumbia
8 aguanaur enda
9 Tentapiau
10 Fuer te Viejo ( *)
11 Casa de Piedra
12 Ar enal
13 Cahuar ina
14 Karatindi
15 Tr ampita auirenda
16 Chor oquepiau
1 Itapar ar a
2 Zapater ambia
3 Alto Ipaguazu( Mboipitar enda) ( *)
4 Chimeo
5 Alto los Zar sos
6 Lagunitas ( *)
7 Kumandar oti
8 Yuati
9 Iguir ati ( Palos Blancos ) ( *)
Zona 3
Zona 1
Zona 2
D-1
9%
D-2
16%
D-3
18%
D-4
19%
D-5
14%
D-6
24%
2.2. ASPECTOS FSICO NATURALES.
2.2.1. Caractersticas del Ecosistema.
2.2.1.1. Altitudes.
La capital del Municipio de Entre Ros se encuentra a una altura de 1.181 msnm, sin embargo la altitud del
municipio vara desde los 3.500 msnm en el Abra el Cndor hasta los 500 msnm en las riberas del Pilcomayo.
Cuadro No.5: Altitud (msnm)/Distrito
Distritos D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6
Altitud (msnm) 1000-1800 1000-3500 500-2800 500-1500 500-1800 500-1500
Distritos del municipio/altitud (msnm)
Fuente: Diagnstico PDM -CCEDSE 2007
Grfico No 4: Altitudes mximas y mnimas (msnm)/distritos
1000 1000
500 500 500 500
1800
3500
2800
1500
1800
1500
0
1000
2000
3000
4000
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6
Mnimo Mximo
El cuadro y el grfico nos muestra que el distrito que tiene menor altitud es el D-6 (que vara desde los 500 a
1.500 msnm), en tanto que el D-2 es el que presenta mayor altitud principalmente en la zona de Piedra Larga
hacia Abra el Cndor (hasta 3.500 msnm).
Cuadro No. 6: Referentes altitudinales significativos en el municipio
Poblacin Altitud (msnm) Poblacin Altitud (msnm)
Yukimbia 591 El Puesto 1154
Tentaguazu 518 Canaletas 1320
La Cueva 1132 Narvaez 1516
Salinas 1103 Chiquiaca 804
Fuerte Santiago 1140 Loma Alta 1150
2.2.1.2. Relieve.
Respecto al relieve en el municipio de Entre Ros se tiene:
Cuadro No.7: Relieve principal por Distritos
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6
Montaas altas Serranas altas Serranas medias Colinas medias Colinas altas Colinas medias
Relieve
Distritos del municipio/relieve
Hacia la parte oeste extendindose hacia el noroeste y sud oeste se encuentran las montaas ms altas, en
cambio hacia el sud se tienen colinas medias a bajas y llanuras pie de monte, hacia la parte este se encuentran
colinas medias y llanuras pie de monte, en cambio hacia el norte se encuentran serranas y colinas medias.
El sistema Montaoso y Sub montaoso presentan ocasionales bancos de yeso y grandes cuerpos de sal roca.
Las cimas de estas montaas son redondeadas y alargadas, en sus laderas forman valles cortos y profundos.
2.2.1.3. Topografa.
El municipio cuenta con colinas, que en sus depresiones van formando valles, estas colinas medias limitan en
muchos casos la accesibilidad a las comunidades, segn el Zonosig el 55% del territorio municipal tiene
pendientes mayores al 45%.
Cuadro No. 8: Condiciones de topografia en el municipio
Pendiente 0-2 2,1-10 10,1-15 15,1-30 30,1-45 45,1-60 mayor a 60 Total
Area (km2) 44,84 800,75 384,36 768,72 896,84 960,9 2549,59 6406
% del territorio 0,7 12,5 6,0 12,0 14,0 15,0 39,8 100,0
De la superficie total del municipio tan slo el 19.2% presenta pendiente menor al 15%, el cual permite realizar
labores agrcolas sin afectar mucho el medio ambiente. No obstante el 68.8% de superficie municipal presenta
pendiente superior al 30%, que compromete seriamente las labores agrcolas.
2.2.2. Caractersticas fsico biolgicas.
2.2.2.1. Pisos ecolgicos.
Respecto a las caractersticas climatolgicas y de cobertura de vegetacin el Municipio presenta:
Clima.
De manera general el municipio de Entre Ros presenta un clima templado clido-hmedo en primavera y verano
en tanto que en otoo e invierno templado-seco.
Temperaturas mximas y mnimas.
La temperatura media anual es de 19 C, en verano 22,5 C y en invierno de 14,7 C. Con mximas que superan
los 40,9 C y mnimas extremas que bajan hasta -7,2 C.
Cuadro No. 9: Temperatura media histrica en C, municipio Entre Ros
Enero 34,8 11,8 23,3 37,0 5,0 21,0 35,9 8,4 22,2 28,1 17,5 22,8 28,9 17,2 23,1 28,5 17,4 22,9
Febrero 34,2 10,5 22,4 35,0 10,0 22,5 34,6 10,3 22,4 28,1 17,0 22,6 28,7 17,7 23,2 28,4 17,4 22,9
Marzo 33,2 11,0 22,1 35,0 9,8 22,4 34,1 10,4 22,3 26,7 16,6 21,7 27,3 17,7 22,5 27,0 17,2 22,1
Abril 30,7 5,7 18,2 39,0 7,5 23,3 34,9 6,6 20,7 23,9 14,2 19,1 24,4 14,7 19,6 24,2 14,5 19,3
Mayo 29,3 3,2 16,3 33,0 4,1 18,6 31,2 3,7 17,4 19,8 10,1 15,0 21,4 11,5 16,5 20,6 10,8 15,7
Junio 30,1 -2,8 13,7 34,0 -3,5 15,3 32,1 -3,2 14,5 20,5 6,5 13,5 21,4 7,7 14,6 21,0 7,1 14,0
Julio 32,5 -4,3 14,1 35,1 -7,2 14,0 33,8 -5,8 14,0 22,3 5,3 13,8 20,3 4,5 12,4 21,3 4,9 13,1
Agosto 36,5 -2,7 16,9 40,0 -5,5 17,3 38,3 -4,1 17,1 25,3 7,1 16,2 24,9 6,6 15,8 25,1 6,9 16,0
Septiem 36,7 -1,3 17,7 40,9 1,1 21,0 38,8 -0,1 19,4 23,3 8,6 16,0 27,4 9,0 18,2 25,4 8,8 17,1
Octubre 36,8 6,8 21,8 40,0 4,1 22,1 38,4 5,5 21,9 28,4 14,3 21,4 28,6 13,8 21,2 28,5 14,1 21,3
Noviem 37,2 8,5 22,9 36,0 5,4 20,7 36,6 7,0 21,8 27,4 15,1 21,3 27,3 14,5 20,9 27,4 14,8 21,1
Diciemb 34,8 10,8 22,8 37,0 10,6 23,8 35,9 10,7 23,3 27,5 16,9 22,2 27,0 16,8 21,9 27,3 16,9 22,1
Prom. 33,9 4,8 19,3 36,8 3,5 20,1 35,4 4,1 19,7 25,1 12,4 18,8 25,6 12,6 19,1 25,4 12,5 19,0
M
e
d
i
a
Salinas Promedio
M
x
i
m
a
M
n
i
m
a
M
e
d
i
a
M
x
i
m
a
M
n
i
m
a
M
e
d
i
a
M
x
i
m
a
M
e
d
i
a
M
x
i
m
a
M
x
i
m
a
M
n
i
m
a
M
e
d
i
a
M
n
i
m
a
M
x
i
m
a
Promedio de temperaturas (C) mensuales
Meses
Promedio de temperaturas (C) extremas mensuales
El Pajonal El Pajonal Salinas
M
n
i
m
a
M
e
d
i
a
M
n
i
m
a
Promedio
Fuente: SENAMHI. Est. Salinas y Pajonal
Grfico No. 5: Temperaturas mximas y mnimas, medias promedio 1969 a 2007
Fuente: SENAMHI. El Pajonal y Salinas 2007
El cuadro y grfico anterior muestran que existe diferencia entre la estacin de Salinas y el Pajonal, las
temperaturas mximas tienen una diferencia de 0.8 C, en tanto que las temperaturas promedio tienen una
diferencia de 0.3C. Es importante resaltar que la diferencia de temperatura entre la zona de Salinas que
comprendera el D-3 y D-4 respecto a el Pajonal (D-1) es de 0.3C, con seguridad hacia el D-2 la diferencia
se acenta.
Por otra parte podemos afirmar que la temperatura mxima promedio se presenta en los meses de
septiembre 38,8 y octubre 38,4, las temperaturas ms bajas en promedio se alcanz en el mes de julio -5,8
C y agosto -4.1; la temperatura promedio se registr con 19 C.
Precipitaciones fluviales.
La precipitacin anual alcanza a 1.314 mm en Salinas y baja hasta 674.8 mm en Palos Blancos. Se puede
observar una marcada estacionalidad en la precipitacin pluvial, de noviembre a abril se acumula el 82% de la
precipitacin total.
Cuadro No 11: Precipitacin pluvial y humedad relativa
Pp. (mm.) H. R. (%) Pp. (mm.) H. R. (%) Pp. (mm.) H. R. (%) Pp. (mm.) H. R.
(%)
Pp. (mm.) H. R. (%)
Enero 212,4 75 235,7 85 221,9 72 151,3 66 205,3 74,5
Febrero 201,4 77 273 88 201,9 75 113,3 65 197,4 76,25
Marzo 200,6 79 244,5 90 206,7 77 116,4 63 192,1 77,25
Abril 94,9 79 107,3 90 96 77 37 56 83,8 75,5
Mayo 23,9 78 41 89 25,7 76 8 45 24,7 72
Junio 9,5 74 22,4 84 10,2 71 2,8 44 11,2 68,25
Julio 4,7 70 13,7 80 7,3 67 0,7 51 6,6 67
Agosto 6,3 65 10,6 74 7,8 61 2,8 49 6,9 62,25
Septiem. 12,8 64 18 73 15,6 60 9,9 56 14,1 63,25
Octubre 56,8 64 53,7 73 59,6 60 32,3 51 50,6 62
Noviembre 130,1 68 113,1 77 129,9 64 70,6 56 110,9 66,25
Diciembre 172 71 181,1 81 167,2 68 129,7 57 162,5 69,25
Total 1125,4 1314,1 1149,8 674,8 1066,0
Media 72,0 82,0 69,0 54,9 69,5
Promedio Meses El Pajonal Salinas Narvaez Palos Blancos
28.5 28.4
27
24.2
20.6
21 21.3
25.1 25.4
28.5
27.4 27.3
17.4 17.4
17
14.5
10.8
7.1
4.9
6.9
8.8
14.1
14.8
16.9
22.9 22.9
22.1
19.3
15.7
14
13.1
16
17.1
21.3 21.1
22.1
0
5
10
15
20
25
30
E F M A M J J A S O N D
Mxima Mnima Media
Fuente: SENAMHI 1969-2007
Grfico No.6: Precipitaciones y humedad relativa en promedio en el municipio 1969 a 2007
197 76
192 77
84 76
25 72
11 68
7 67
7 62
14 63
51 62
111 66
0
100
200
300
Precip. (mm) 205 197 192 84 25 11 7 7 14 51 111 162
H.R (%) 74 76 77 76 72 68 67 62 63 62 66 69
Fuente: SENAMHI- 1969-2007
La precipitacin pluvial histrico alcanz a 1.066 mm; y la humedad relativa en promedio registra un
promedio de 69.5%, llegando a un mximo promedio de 77% en poca de lluvia y 62% en poca seca.
La precipitacin vara enormemente por distritos: en el D-3 y D-4 se produce la mayor precipitacin anual con
1.314 mm, le sigue el D-2 con 1.150 mm, luego el D-1 con 1.125 mm, posteriormente el D-5 con 912.4 mm y
finalmente el D-6 con tan slo 674.8 mm. Las lluvias predominan del Sur y Sureste, por consiguiente la
humedad vara tambin por distritos. El nmero de das con lluvia alcanza a un promedio de 102, la mxima
precipitacin pluvial en 24 horas se da en el mes de enero con 131 mm.
Vientos.
En la provincia O Connor los vientos tienen mayor presencia durante los meses de agosto a noviembre con un
rango de 7.6 a 10.3 km/hora, el resto del ao las velocidades tan slo alcanzan a 4.4 a 6.6 km/hora. El promedio
es de 6.3 km/hora. Estos vientos corren hacia el norte, en cambio los surazos tienen una direccin de Sureste a
Noreste. Los vientos que se presentan durante los meses de enero y febrero pueden tener efectos negativos
sobre los cultivos, pueden llegar a ocacionar el acame de los cultivos, con la consiguiente disminucin de sus
rendimientos.
El Rayo.
Es un fenmeno climtico negativo. Es ms frecuente en el municipio en verano, especialmente en los meses de
enero a marzo, acompado de fuertes tormentas elctricas.
Heladas.
Fenmeno negativo que afecta a la produccin agrcola. Se presenta con mayor intensidad en los meses de
mayo a septiembre, afectando a los cultivos que se encuentran en pleno desarrollo. Son como promedio 7 das
de helada en un ao.
A mayor altitud y distancia respecto de la llanura y en direccin noreste se incrementa el nmero de das con
helada con un promedio de 23 a 35 por ao. El riesgo de helada es de 10 a 20 en Entre Ros, en Narvez de 30 a
80 y en Tentapiau de 5 a 10 das. La ocurrencia de las heladas de acuerdo a los productores se da cada 10 a 12
aos.
Granizadas.
La importancia reside en los daos considerables que ocasionan a la agricultura, debido al dao fsico efectuado.
Ocurre con mayor frecuencia en los meses de noviembre a febrero con un rango de 5 a 10 granizos por ao. El
D-2 es el ms afectado por este fenmeno.
Sequas.
Templado
hmedo
3%
Clido semirido
16%
Templado
semihmedo
35%
Templado
semirido
23%
Fro
Semihmedo
4%
Clido
semihmedo
19%
La zona ms afectada es el D-2 y la parte oeste del D-5, que afecta negativamente a la produccin agrcola, por
la escasa precipitacin en etapas crticas del desarrollo de los cultivos.
Inundaciones.
Principalmente la zona mas afectada es la parte sur del municipio que comprende parte del D-3 y D-4. El
incremento de la precipitacin pluvial de enero a marzo ocasiona la crecida de los ros que afecta a los cultivos
que se realizan en las terrazas aluviales, al igual que los caminos que bordean a los ros.
Tipos climticos.
De acuerdo al (ZONISIG 2000) en base al modelo propuesto por Caldas Lang, tenemos los siguientes tipos
climticos:
Cuadro No.12: Tipos climaticos/distrito en el
municipio Grafico No. 7: Tipos climticos
expresado en %
Fuente: ZONISIG 2000
- Fro semihumedo
Este tipo climtico caracteriza el sector noroeste del Municipio de Entre Ros conformada generalmente por
paisajes de serranas altas con pendientes elevadas, niveles altitudinales que varan entre 1.000 a 2.500 msnm,
alcanza a 281.75 km
2
(4.40% del total de superficie del municipio).
- Templado humedo
Se localiza al extremo sur del Municipio de Entre Ros, concretamente al norte del ro Tarija, con 175.7 km
2
de
superficie (2,74 % del territorio municipal), caracterizando paisajes de serranas medias y parte de valles coluvio
aluvial, alcanzando alturas de 501 a 1.500 msnm.
- Templado semihumedo
Esta unidad climtica caracteriza una amplia faja del Municipio de Entre Ros, desde el oeste hacia el sud y
sudeste, representa mas de la tercera parte del municipio, aproximadamente 2244.25 km
2
(35,03% de la
superficie total), caracterizando una serie de paisajes de montaas y serranas altas, colinas medias a bajas,
adems se encuentra paisajes de valles, las altitudes oscilan entre los 500 2.500 msnm.
- Templado semirido
Este clima caracteriza una extensin de 1503.58 km
2
(23.47% del rea total) en el extremo oeste y centro este
extendindose hacia el noreste, constituida por paisajes de montaas altas, serranas y colinas medias a bajas, y
llanuras de piedemonte; los rangos altitudinales varan desde los 501 a 3500 msnm.
- Calido semihumedo
Esta unidad climtica caracteriza principalmente al extremo sud del Municipio de Entre Ros con una superficie de
1200.44 km
2
(18,74% de la superficie total), caracteriza generalmente paisajes de colinas medias y valles coluvio
aluvial, con altitudes que oscilan entre los 501 1000 msnm.
- Calido semirido.
Extendindose por el sector este hacia el noreste del Municipio formado generalmente por paisajes de serranas,
colinas medias y llanuras de piedemonte, con niveles altitudinales que varan entre 500 a 1.500 msnm, se
extiende en 1000.28 km
2
de superficie (15.61% del rea total).
Suelos.
Unidad D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 Total
FroSemihmedo 5.49 233.67 42.59 0.00 0.00 0.00 281.75
Templadosemirido 98.08 167.24 0.00 0.00 772.53 465.73 1503.58
Templadosemihmedo 428.17 600.59 557.95 548.22 50.20 59.12 2244.25
Templadohmedo 0.00 0.00 64.67 111.03 0.00 0.00 175.70
Clidosemirido 17.46 0.00 0.00 0.00 81.37 901.45 1000.28
Clidosemihmedo 0.00 0.00 493.37 567.08 0.00 139.99 1200.44
Total 549.20 1001.50 1158.58 1226.33 904.10 1566.29 6406.00
El suelo es vital en el medio fsico de un ecosistema, cumple las siguientes funciones: Soporte de la vegetacin,
lugar para la vida del hombre, para la agricultura, ganadera, agroforestera, siendo la interfase entre los
componentes biticos y abiticos del ecosistema.
Caractersticas.
Las caractersticas fsicas de los suelos varan de acuerdo a la posicin fisiogrfica en que se encuentran, no
obstante los suelos ubicados en las montaas son poco profundos, con presencia de afloramientos rocosos,
siendo de textura pesada a mediana.
En tanto que los suelos ubicados en la zona de pie de monte y terrazas aluviales varan de moderadamente
profundos a profundos, la textura es de media a liviana en los horizontes superiores y ms pesada en los
horizontes profundos.
Descripcin del mapa de suelos.
De acuerdo al mapa elaborado por ZONISIG 2000, el municipio de Entre Ros tiene unidades de suelos, los
cuales se presentan a continuacin:
Cuadro No. 13: Caracterizacin de los tipos de suelos del municipio de Entre Ros
Tipo Sup. (ha) % Comunidad Profundidad Textura Color Ph Aptitud
Consociacin
Leptosol
14.504 2.3 Canaletas, Pea Negra Muy sup. a
profundos
Franco a franco
arcillo limoso
Pardo rojiso oscuro
a pardo grisaceo
muy oscuro
6 a 8 Pastizal
Asociacin
Leptosol-Cambisol-
regosol
1.541 0.2 Cerro Laguna y
Campanario
Sup. a a
moderadamen
te profundo
Franco Pardo oscuro a
oscuro
5 a 8 Pastizal
Asociacin
Leptosol-Cambisol-
Phaeszem
30.926 4.8 Pescado y Hoyadas Superficiales a
moderadamen
te profundos
Arcillosa a franco
arcillosa
Pardo oscuro a
pardo amarillento
oscuro
5 a
6.5
Agrcola
Asociacin
Leptosol-
Phaeozem
251.313 39.2 Morterito, Tomatirenda,
Agua Buena Caldera,
Entre Ros
Media a muy
profundo
Franco arenoso a
arcilloso arenoso
Pardo rojizo oscuro,
rojo amarillento
4.5 a
6.5
Agrcola
Consociacin
Regosol
36.684 5.7 Ivoca Media a poco
profundo
Franco arenoso a
arenoso franco
Pardo rojizo oscuro
a rojo amarillento
7.5 a
5.5
Pastizal
Asociacin Fluvisol-
Cambisol
18.204 2.8 San Josecito Centro,
Pajonal, Entre Ros,
Fuerte Santiago, Huayco
el Tigre, Salinas
Superficiales a
muy profundos
Franco arcillo
arenoso a franco
arenososos
Pardo amarillento
oscuro a pardo
grisaceo oscuro
5.5 a
8.5
Agrcola
Consociacin
Cambisol
54.907 8.6 Cumandaroti,
Zapaterambia, Puerto
Margarita, Chimeo, Palos
Blancos, Machigua
Muy profundo Franco arenoso a
franco arcillo
arenoso
Pardo rojo
amarillento
6.5 a
9.8
Pastizal-
Agrcola
Asociacin
Cambisol-Leptosol
43.386 6.8 Huayco Centro, San
Diego Sud, Piedra Larga,
Narvaez, Las Lomas,
Huayco Aserradero,
Gareca, Narvez
Muy
superficiales a
profundos
Franco arenoso y
franco arcillo
arenoso
Pardo a pardo
oscuro rojizo
4.5 a
6.5
Agrcola
Asociacin
Cambisol-Fluvisol
67.079 10.5 Naranjos, Valle del Medio,
Serere Sur, Serere Limal,
Taquillos, Agua Rica,
Tacuarandi
Profundo a
muy profundos
Areno franco
franco a franco
arcillo arenoso
Pardo rojizo oscuro
pardo grisaceo muy
oscuro
9.8 a
4.4
Agrcola
Asociacin
Cambisol-
Phaeozem
21.896 3.4 Salado Grande, Suarurito,
Tarupayo, Las Huertas
Media a muy
profundo
Arenoso franco a
franco arcilloso
arenoso
Pardo oscuro a
pardo rojizo oscuro
5.5 a
9.9
Pastizal-
Agrcola
Consociacin
Phaeozem
4.544 0.7 Huayco Centro, Tunal Sup. a poco
profundo
Franco arenoso a
franco
Pardo oscuro a
pardo rojizo
6.6 Agrcola-
Pastizal
Asociacin
Phaeozem
Cambisol
44.363 6.9 Fuerte Santiago, La
Cueva, Huayco El Tigre,
Salinas
Profundo Franco arenoso a
franco arcillo
arenoso
Pardo oscuro,
amarillento rojizo
9.8 a
6.5
Agrcola-
Forestal
Asociacin
Greyzem Lixisol
977 0.2 San Antonio, Vallecito
Marquez
Muy profundo Franco arenoso
arcilloso arenoso
Pardo rojizo oscuro
a pardo grisaceo
muy oscuro
5.4 a
9.8
Agrcola-
forestal
Consociacin
Calcisol
1.265 0.2 Entre Ros, Chimeo Muy
profundos
Franco limoso a
franco arenoso
Rojo amarillento,
pardo rojizo
5.5 a
8.5
Agrcola
Asociacin Calcisol
Arenosol
6.171 1.0 Palos Blancos Profunda a
muy profundo
(50 a 150cm)
Arenoso a franco
arenoso
Rojo oscuro pardo
rojizo oscuro
9.8 Pastizal-
Agrcola
Asociacin Calcisol
Cambisol
35.952 5.6 Alto Meleadero, Acheral,
Supitin, Cahuarina, Villa
Mercedez
Sup. a muy
profundos (20
a 150 cm)
Franco arenoso a
franco arcillo
arenoso
Pardo rojizo oscuro
a rojo amarillento
5.5 a
8.5
Pastizal.
Agrcola
Asociacin Calcisol
Phaeozem
2.821 0.45 Puerto Margarita Muy
profundos
(>150 cm)
Franco arenoso Pardo oscuro a
pardo rojizo oscuro
5.5 a
7.5
Forestal-
Agrcola
Ro 4.087 0.6
Fuente: ZONISIG 2000
Zonas y grados de erosin.
El municipio de Entre Ros se encuentra cubierto por bosques y material vegetal, los cuales atenan los procesos
erosivos tanto hdricos como elicos. No obstante debido al avance de la frontera agrcola en terrenos con
pendientes, quema, chaqueo y explotacin forestal sin planificacin, adems de lluvias intensas, los cuales
ocasionan un acelerado deterioro del recurso suelo, erosin de tipo surcos y crcavas. Por otra parte la crecida
de los ros por efecto de las fuertes precipitaciones va disminuyendo la capa arable y la fertilidad de los suelos.
La ampliacin de la frontera de los suelos por actividades agrcolas y ganaderas reducen los bosques y al no
tener un nivel tecnolgico que permita un uso ptimo de los mismos va en detrimento del recurso suelo. Por otra
parte la explotacin maderera contribuye a un deterioro gradual del ecosistema.
El Ministerio de Desarrollo Sostenible clasifica la erosin en cuatro grados de incidencia:
Erosin leve: 5 a 10 Tn/ha/ao (A 42-EHB)
Erosin moderada: 10 a 50 Tn/ha/ao (A42/2-HEA)
Erosin mediana: 51 a 100 Tn/ha/ao (VII/5-HEA)
Erosin mayor: 101 a 200 Tn/ha/ao (A 5.2/6-EA)
Dentro de esta clasificacin se muestra el siguiente cuadro por distritos:
Cuadro No. 14: Porcentaje de erosin por Distritos
Distritos
Grados de erosin
Leve Moderada Mediana Mayor
D-1 22 46 32 0
D-2 20 30 40 10
D-3 35 65 0 0
D-4 37 63 0 0
D-5 15 26 37 22
D-6 12 24 39 25
Promedio 23.5 42.3 24.7 9.5
En el D-1 se presenta en un 46% la erosin moderada, en tanto que en el D-2 se presenta la erosin
mediana en un 40%, mediana, en el D-3 y D-4 presentan erosin moderada en un 65 y 63%
respectivamente, en el D-5 la mediana en un 37%. En tanto que en el D-6 se presenta el 39% como erosin
mediana.
En las zonas altas, la erosin hdrica se presenta por dos factores: El primero, por accin de los ros, que en la
poca de mayor intensidad de lluvias, van arrastrando porciones de tierra y arena; Y el segundo, es ms grave y
menos perceptible, ocasionado por el escurrimiento del agua de las lluvias favorecida por la pendiente del
terreno. Las estructuras poco permeables, menor cobertura vegetal. La incidencia de la erosin elica tambin es
importante por la menor densidad de barreras naturales que presentan principalmente las zonas ms altas.
En la llanura, la erosin hdrica se manifiesta principalmente por el desborde de los ros, ocasionando erosin
laminar (prdida de la capa arable). En esta zona la erosin elica tiene mayor incidencia por presentar terrenos
con mediana planicie, y el inadecuado pastoreo de animales.
Entonces se puede afirmar, que la erosin es un factor limitante para la explotacin ganadera y agrcola
(influyendo negativamente en la fertilidad de los suelos).
Prcticas y superficies recuperadas.
El tipo de prcticas de conservacin de suelos se presenta el siguiente grfico:
Grfico No. 8: Prcticas de conservacin de suelos
Rotacion; 12
Agroforesteri
a ; 19
Zanjas ; 0,7
Terrazas; 0,9
0 5 10 15 20 25
1
El 12% de los pobladores realiza rotacin de cultivos, el 19% realiza prcticas de agroforestera, el 0.7% ha
trabajado principalmente en zanjas de infiltracin y en terrazas de formacin lenta 0.9% principalmente en las
zonas altas. Sin embargo con excepcin de la agroforestera y la rotacin de cultivos las dems prcticas
son slo experiencias comunales sin mayor impacto en el municipio.
Flora.
Aproximadamente el 80% del territorio del Municipio de Entre Ros est cubierto por bosques de diferente
tipologa y potencialidad. El 20% restante tiene cobertura de matorrales, pastizales y cultivos.
Principales especies nativas.
Cuadro No. 15: Especies nativas presentes en el Municipio
Especie Nombre Cientfico
Afata Malvastrum sp
Alfilla flor roja Ruellia sp.
Aguay Chrysophyllum gonocarpum
Arrayan Eugenia uniflora
Barroso Slaicifolius O.B.
Cebil Anadenanthera colubrina
Cari Piptadenia sp.
Algarrobo Prosopis alba
Algarrobillo Caesalpinea paraguarienses
Brea Cercidium praecox
Cedro Cederela balansae
Coquilla del monte Erytroxylon sp
Chalchal Allophyllus edulis
Cheroque Ruprechtia triflora
Chirimolle Bimelia sp.
Churqui Acacia cavens
Duraznillo morado Ruprechtia sp.
Garbancillo o porotillo Caesalpinea sp
Guayabo Eugenia pseudo-mato
Guayabo Eugenia pseudo-mato
Hediondilla o mata gusano Solanum trichoneuron
Ibobe o monte hojudo Capparis sp.
Jarquilla o garrancho Acacia sp.
Kanlli Tetraglochin cristatum
Lanza verdadera Patagulnula americana
Lanza amarilla Terminalia triflora
Lapacho Tabebuia ipe
Lapacho rosado Tabebuia impetiginosa
Laurel Phoebe porphyria grises
Lecheron Sebastiana sp
Membrillo Caparis twediana
Mistol Ziziphus mistol
Paja Stipa ichu
Palo blanco Calycophyllum multiflorum
Palo huanca Bugainvillea sp.
Palo mataco Achatocarpus praecox
Palo zapallo Pisonia sp.
Palma real Trithrynax sp.
Pasto Helyonuruscf tripsacoides
Pasto pampeo P. Notatum
Parralillo Serjania sp
Pega pega Petiveria albacea
Perilla Phyllostilon rhamnoides
Pino del cerro Podocarpus parlatorei
Trementina o Santamara Eupatorium sp
Quebracho blanco Aspidosperma quebracho
Quebracho colorado Schinopsis quebracho
Quina Myroxilon periuforum
Quinilla Pogonopus tubulosus
Roble Amburuma cearensis
Sacarosa Peyreskia sacarosa
Soto Sinopsis haenkeana
Suiquillo Diaptopteryx sorbifolia
Tala Celtis spinosa
Taquillo Prosopis nigra
Tarco Jacaranda minosifolia
Tholilla Baccharis boliviensis
Tipa Tijuana tipu
Toboroche Chorisia insignis
Tusca Acaccia aroma
Urundel Astronium urundeuva
Fuente: Zonisig (Tarija, abril/01)
Las especies arbreas-arbustivas tiene presencia en casi todo el municipio, en tanto que la thola y canlli kiska en
las partes mas elevadas D-2. Conforme va disminuyendo la altitud en el municipio las especies arbreas son ms
frondosas y la presencia de especies vegetales menores se incrementa.
Vegetacin natural.
La vegetacin natural tiene mltiples relaciones con los componentes biticos y abiticos del medio como
protector del suelo, estabilizador de pendientes, regulador de la calidad y cantidad de agua en las cuencas,
hbitat de la fauna silvestre; expresin de las condiciones locales ambientales y estabilidad ecolgica y calidad
general del ecosistema.
Para la elaboracin del mapa de vegetacin se ha tomado en cuenta al mapa tipolgico elaborado por ZONISIG
(2.000), del cual se ha definido las siguientes unidades de vegetacin:
Cuadro No. 16: Leyenda de tipos de vegetacin en el Municipio
Cdigo
UNESCO
Clase de formacin Subclase grupo Piso
Superficie
Ha %
1A2b Bosque Denso Siempre verde Estacional Submontano 24.943 3,9
1A2e Bosque Denso Siempre verde Estacional Nublado 51.931 8,1
1A3b Bosque Denso Siempre verde Semideciduo Submontano 821 0,1
1B3b Bosque Denso Caducifolio Semideciduo Submontano 25.920 4,0
1B3c Bosque Denso Caducifolio Semideciduo Montano 8.153 1,3
1B4b Bosque Denso Caducifolio Deciduo por sequia Submontano 606 0,1
2A2b Bosque ralo Siempre verde Estacional Submontano 3.668 0,6
2A3e Bosque ralo Siempre verde Semideciduo Nublado 40.768 6,4
2B2b Bosque ralo Caducifolio Estacional Submontano 94.300 14,7
2B4b Bosque ralo Caducifolio Deciduo por sequa Submontano 27.424 4,3
2B5b Bosque ralo Caducifolio Espinoso Submontano 32.778 5,1
2C3b Bosque ralo Xeromorfico Semideciduo Submontano 19.990 3,1
2C4b Bosque ralo Xeromorfico Deciduo por sequa Submontano 122.782 19,2
2C4c Bosque ralo Xeromorfico Deciduo por sequa Montano 1.797 0,3
2C5b Bosque ralo Xeromorfico Espinoso Submontano 39.983 6,2
3A3e Matorral Siempre verde Semideciduo Nublado 19.450 3,0
3C5b Matorral Xeromorfico Espinoso Submontano 44.563 7,0
5F9c Herbcea Graminoide baja Sinusia arbustiva Montano 25.176 3,9
5F9e Herbcea Graminoide baja Sinusia arbustiva Nublado 1.431 0,2
5F12d Herbcea Graminoide baja Sin sinusia Subalpino 1.751 0,3
6 Areas agrcolas y pasturas (sembradas y de sucesin secundaria) 48.642 7,6
Ros 3.741 0,6
Total superifice 640.618 100,0
Cuadro No. 17: Caracterizacin de la vegetacin del municipio de Entre Ros
Clave Zona - Comunidad
Altitud
(msnm)
Clima
Temp.
(C)
Precip.
(mm)
Especies
Forestales
Arbustivo
1Ab SurOeste de Entre
Ros a Norte y Sud de
V. Marquez
1000 a
2000
Templado
semihmedo
19 a
20
1500 a
1700
Denso alto
(Barrfoso,
Guayabo, Sauco
Lecheron, Arrayan, Anta,
pasto monteo, mechudo
bandera
1A2e Sudeste y Sudoeste
del Municipio
500 a
2500
Templado
semihmedo a
fro hmedo
20.5 900 a
1700
Denso alto
(chirimolle, guaya
palo lanza
Arrayan, Piatapita,
Chalacha, Tinajero, pasto
arroz, pasto mechudo.
1B3b Centro de Entre Ros 500 a
2000
Templado
semihmedo
20 a
21
900 a
1100
Lanza, naranjillo,
tala, palo zapallo,
palo troja
Jarquilla, garrancho, coca
de cabra, limoncillo, chilca
pasto arroz, pampaeo,
grama dulce, orqueta
1B3c Al este de Entre Ros 501 a
2000
Templado
semirido
semihmedo
20.5 600 a 800 Lanza, naranjillo,
duraznillo, palo
troja
Coca de cabra, chilca,
pitadita, chalchal, grama
dulceselaguinella
1B4b Extremo noreste de
Entre Ros
500 a
1500
Templado
semirido
21 a
22
600 a 700 Yuruma colorada,
tala tala, morocha,
garbancillo,
porotillo
Cheroque, duraznillo,
rulado, ua de gato, tusca,
pasto pampeo, grama
dulce, orqueta, mechudo,
bandera, arroz, borreguilla
2A2bc Extremo sudeste de
Entre rosy Pampa
Redonda
1001 a
2000
Templado
semihmedo
20 1000 a
1700
Aguay, laurel,
pacay, guayabo,
Cauela, caa del cerro,
pasto alto, arroz
2A3e Oeste de Entre Ros 501 a
3000
Templado
semihmedo a
a fro
sehmedo
18.5 501 a
1000
Tipilla, viraru, tipa,
tala, blanquillo
Thola, pitadita, chalchal,
pata de gallo, arrayan,
pasto monteo, vaina,
arroz, mechudo
2B2b Extremo sur de Entre
Ros
501 a
2000
Templado
semihmedo
19 a
21
1000 a
1700
Tetn, sauco, lanza
amarilla, yuruma,
Hediondilla, mata gusano,
moradillo, arrayan, pasto
capullo, arroz, zarzamora
2B4b Norte de Entre Ros 501 a
2000
Templado
semirido
19.5 700 a 900 Yuruma, duraznillo,
laurel,
Arrayan ua de gato, ,
pasto pampeo, grama
dulce, orqueta, arroz
2B5b Del centro al norte de
Entre Ros
501 a
2000
Templado
semirido
20 a
22
700 a 900 Tala tal,
garbancillo,
Cheroque, tusca, pasto
pampeo borraguilla, pega
pega, jazmn,
2C3b Este de Entre Ros 501 a
2000
Templado
semihmedo
20 a
22
500 a 800 Lanza amarilla,
algarrobo, tala
Arrayan, palo huanta,
sacharosa, pasto pampeo,
grama dulce
2C4b Del centro hacia el
este de Entre Ros
500 a
2000
Fro semirido
a fro
20 a
23
500 a 800 Afata, lanza
amarilla, algarrobo,
Moradillo, iscallante, cola de
zorro, pasto pampeo.
Clave Zona - Comunidad
Altitud
(msnm)
Clima
Temp.
(C)
Precip.
(mm)
Especies
Forestales
Arbustivo
semihmedo algarrobilla
2C4c Extremo noroeste de
Entre Ros
500 a
2000
Templado
semirido
17.5 800 Mara chaquea,
mara sota
Jazmn, agatilla, malva
2C5b Noreste de Entre Ros 501 a
1000
Templado
semihmedo
23 600 a 700 Algarrobo,
guayacan,
quebracho
Moradillo, ibobe, naranjillo,
cardn rojo, pasto sambito,
canutillo
3A3e Sectores de Entre
Ros
1000 a
2500
Templado
semihumedo
19 a
22
800 a
1600
Guayabo, pino del
cerro, aliso
Coca de monte, clavelillo,
thola,
3C5b Este de Entre Ros 500 a
1000
Clido rido 21.5 500 a 800 Algarrobo, mistol Cheroque, duraznillo,
moradillo, garrancho,
sacarosa, parralillo
5F9c Extremo oeste de
Entre Ros
1501 a
3000
Fro
semihmedo a
Fro hmedo
17 a
18
700 a
1300
Thola, pichana, romerillo, ,
cola de zorro, paja
colorada, pasto grande,
carqueja
5F9e Noreste de Entre Ros 1000 a
2000
Templado
semihmedo
19 1100 Pasto en capullos, paja
colorada, trementina,
lapapa
5F12d Extremo oeste de
Entre Ros
> 3000 Fro
semihmedo
16.5 850 Paja cerrea, paja amarilla,
orqueta, rojo, colcha
6 Sectores del
municipio
500 a
3000
Fro a clido 16.5 a
22
500 a
1700
Maz, mani, papa,
hortalizas, frutales, thola,
lapa lapa,
Fauna.
Principales especies nativas.
Las principales especies nativas existentes en el municipio se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro No 18: Fauna del municipio de Entre Ros
AVES MAMFEROS
Nombre Comn Nombre Cientfico Nombre Comn Nombre Cientfico
guila Buteo peocilochrous Anta Tapirus terrestres
guila mora Geranoaetus melonaleucus Acuti (*)
Bien te fue (*) Ardilla (*)
Cardenal Paroaria coronata Carachupa Didelphis albiventris
Cariancho Polyborus plancus Ciervo andino Hipoocamelus antisensis
Cuervillo (*) Coati tejn Naua nasua
Cariancho Coragyps atratus Comadreja Didelphys albiventris
Cndor blanco Sarcoramplius papa Conejo cerquero Pediolagus salinicola
Cndor Vultur gryphus Chancho majano Catagonus wagnery
Chaja Chauna torquala Chancho de monte Tayassu pecari
Charata Ortalis canicollis Gato brasil Leopardos pardales
Chulupia Mimus gilvus Gato onzar Leopardos wiedii
Chua Chunga burmeisteri Hormiguero tomandua Tamandua tetradctila
Flamenco andino Phoenicopterus andinus Hualacato Euphractus sexcinctus
Flamenco chileno Phoenicopterus chilensis Huarimono Cebus Lividinosus
Garza Trigisoma fasciatum Jaguar Pantera onca
Garza blanca Casmerodius albus Jochi Dasyprocta punctata
Garza bueyera Bubulcus ibis Liebre Sylvilagus brasliensis
Gallinazo blanco Sarcoramphus papa Len Puma concolor sp.
Gallareta Jacana jacana Lobito del ro Lontra longicaudis
Gaviln Parabuteo uncictus Mirikina Aotus trivrgatus
Gavilan blanco Elanus leucurus Mono cuatro ojos Aotus trivrgatus
Halcn aplomado Falco femoralis Mono noctmbulo Aotus azarae
Halcn negro Falco rufigularis Mono silvador (Martin) Cebus apella
Hornero Furnarius rufus Mono negro Ateles chamek
Huayco Nothoprocta pentlandii Murcilago Desmodus rotundus
Jilguero (*) Murcilago Molossops sp
Lechuza Tyto alba Nutria Eira barbara
Loro andino Bolborhunchus aymara Oso bandera Mymecophaga tridctila
Loro quiriv MyopsIta monechus Oso hormiguero Tamandua tetradctila
Loro maracana Pyrrhura molinae Oso jucumari Tremarctos omatus
Loro choclero Pionus maximilliani Pecari de collar Tayassu tajaccu
Loro hablador Amazona festiva Pecari tropero Tayassu pecari
Maracana cuellidorado Ara auricollis Perrito labrador (maruato) Porcin cancrivorus
Paraba militar Ara miltaris Puerco espin (*)
Parihuana Phoenicopterus spp. Quirquincho bola Tolypeutes matacus
Pato cuervo Phalacrocorax brasilianus Quirquincho gualacato Euphractus sexcintus
Perezoso Bradypus variegatus Tat pejiche Prodontes maximus
Pato real Cairina moschata Tejn Nasua nasua
Pava del monte Penelope obscura Tigre Panthera onca
Perdiz colorada Crypturellus tataupa Tigre onza Felis yagoarundi
Picaflor Chlorostilbon mellisuga Urina corzuela Mazama gounazoubira
Pjaro carpintero Pculus chrysochlorus Venado colorado Mazama americana
Pilco (*) Viscacha Logidiun viscaccia
Pato marroquito Anas platalea Zorrino Conepatus chinga
Pato torrontero Merganetta armata Zorro de monte Cerdocyon thous
AVES MAMFEROS
Nombre Comn Nombre Cientfico Nombre Comn Nombre Cientfico
Paloma torcaza Columba spp. Zorrillo Conepatus chinga
Palometa Serrasalmus rhonbeus ANFIBIOS Y REPTILES
Perdis Cryturellus sov Acero Tachymenis peruviana
Perdis del altiplano Tinamotis pentlandii Amaru (*)
Pava montea Penlope obscura Caimn del Chaco Caimn latirostris
Reina mora Cyanocompsa bridgersi Cascabel Crotalus durissus terrificus
Sacre Cathartes aura Coral Micrurus pyrrhocryptus
Tero tero Himantopus himantopus Ciega (*)
Tordo Tordus chiguanco Culebra verde Philodrys baroni
Tucn Ramphastos toco Culebra verde Philodryas patagoniensis
Ulincha Columbrina picui Lagarto, yacare Caiman yacare
Urraca (*) Lagartija Liolaemus alticolor
Vinchuquero Pcummus dorbignyanus Lampalagua o boa Boa constrictor
PECES Peni Tupinambis rufecens
Bagre Pimelodus clarias Sapo Phyllomedusa sauvagii
Boga Leporinus obtusidens Sapo Eleutherodactylus chaquensis
Churuma Plecostomus sp Sapo Bufo arenarum
Dorado Salmnus maxillosus Tortuga Chelonoides chilensis
Doraditos Astianax sp Tortuga Geochelone chilensis
Llausa (*) Vivora mullutuma (*)
Misquincho Pigidius sp Vivora amarilla (*)
Mojarra Acrobrycon tarijae Yarar Bothrops neuwiedii
Pacu Colossoma mitrei
Robal Paulicea lutkeni
Sardina (*)
Sbalo Prochilodus lineatus
Surub Pseudopolatystoma fasciatum
Fuente: Diagnstico PDM - CCEDSE 2008. PDTI.PGTI.
Muchas de estas especies nativas son perjudiciales, como las vboras y los reptiles que causan daos a los
hombres y algunas especies animales, o van disminuyendo la oferta de forraje, consumiendo incluso productos
como el maz, papa y man, etc.
El suelo es un componente muy importante en el medio fsico de un ecosistema, es el soporte de la vegetacin
natural, actividades productivas del hombre a travs de los cultivos agrcolas a secano o riego, ganadera en sus
diferentes formas, agroforestera, aprovechamientos forestales y toda forma de ocupacin del territorio orientada
al aprovechamiento de los recursos naturales, est en estrecha relacin con el paisaje, debido a que comparten
los mismos factores formadores. De tal forma que el suelo se constituye en la interfase entre los componentes
abiticos y biticos de los ecosistemas, y es un atributo importante del terreno.
Mamiferos grandes y pequeos (Mastofauna).
De acuerdo a la variacin altitudinal el municipio presenta una riqueza considerable en mamferos pequeos,
medianos y grandes; sin embargo en las zonas pobladas paulatinamente se est arrinconando a las especies
silvestres hacia lugares menos antropizados.
Se han identificado una variedad de mamferos entre los que destacan el oso hormiguero (Tamandua
tetradctila), oso bandera (Myrmecophaga tridctila), lobito de ro (Lontra longicuadis), nutria (Eira barbara),
jaguar (Panthera Onca), len (Puma concolor), gato brasileo (Leopardus pardalis), rocio (Tayassu pecari), jabal
(Tayassu tajacu), anta (Tapirus terrestris), maruato o perrito labrador (Procyon cancrivorus), jochi (Dasyprocta
punctata), liebre (Silvilagus brasiliensis) y liebre europea (Lepus europaeus).
Existen especies que segn bibliografa se encuentran en alguna categora de amenaza, entre las que se indica:
VU (Vulnerable).- Se encuentran muy afectados por la destruccin de su hbitat en zonas que presentan
las mismas caractersticas del bosque tucumano boliviano, por el uso de consumo de subsistencia en
algunas especies y en otras por ser considerados depredadores del ganado en forma directa como el
len (Puma concolor)
LR (Bajo riesgo).- Son especies que por degradacin de su habitat o por subsistencia va disminuyendo
su nmero.
EN (Amenaza en peligro).- Especies cuyasa poblaciones van reduciendo paulatinamente por diferentes
causas como cacera deportiva, caza de subsistencia, degradacin de hbitat entre otras. A nivel del
municipio se ha identificado como especies casi endmicas al Puma y al Tapir.
Importancia economica de la Mastofuana.
Son consideradas especies con valor econmico aquellas que se las caza con fines comercializales o familiares
por su carne, cuero o por usos medicinales.
Las especies de las familias Felidae, Tayassuidae, Cervidae, Mustelidae, son cotizadas por su carne y cuero.
Entre ellos se encuentran el jaguar (Pantera onca), el len (Puma concolor) el anta (Tapirus terrestris
spegazzinii), el pecari labio blanco o tropero (Tayassu pecari albirostris), el oso bandera (Myrmecophaga
tridactyla); Palomeque S. (2006).
La caza es realizada de manera ocasional cuando van a ver el ganado al monte, quienes aprovechan la
oportunidad de conseguir alimento para su familia o tambin proceden a la cacera de animales silvestres que
atacan su ganado. En los potreros y cerca de la vivienda tambin realizan la cacera de mamferos menores
como una medida de control de animales que consumen tanto productos agrcolas como ganado menor.
El beneficio directo que reciben los productores que cazan estos animales son la carne utilizada para su
alimentacin y el cuero utilizado para adornar su vivienda o como abrigo. Entre los animales cazados, se puede
indicar al chancho de monte, el zorro, monos, tejn, acuti, corzuela, puma, tigre, gato montes, comadreja, nutria,
titi, entre otros.
Aves (Ornitofauna).
Entre las aves que indican los pobladores son la existencia de dos aves endmicas para la ecoregin de Bosque
tucumano boliviano como es la Paraba militar (Ara militaris) con la categora de amenaza Vulnerable (VU) y el
Condor o Mallku que se encuentra en Categora de amenaza bajo riesgo (LR).
Algunas aves son consideradas como plagas por los productores, ya que las mismas atacan a los pequeos
animales y consumen una buena parte de la produccin agrcola. Como medio de control de estos animales se
utiliza la cacera y el espantado de los mismos del cultivo. Entre las especies que consideran dainas los
comunarios se puede indicar el loro, la urraca, el jilguero, el tucn, guila, gaviln, entre otros.
Peces (Ictiofauna)
Debido al tamao y profundidad de los ros Pilcomayo, Bermejo, Camblaya-Pilaya, Ro Grande, presentan una
diversidad de especies ictcolas mayores, entre las que se puede citar Salminus maxillosus (dorado), Prochilodus
lineatus (sbalo), Pimelodus spp (bagre), churujma, dentn, especies que ocupan estos ambientes
principalmente en pocas de reproduccin (Barrera 1999).
La especie que presenta algn grado de peligro es el sbalo (Prochilodus lineatus) con la categora de Vulnerable
(VU) en la Lista Roja de 2004, debido a la sobre explotacin que sufre durante las migraciones y por los planes
de regulacin hdrica de la cuenca Paraguay-Paran.
Anfivios y reptiles (Herpetofauna)
Aparentemente el rea es una zona de transicin entre la herpetofauna del Chaco, Yungas y Amazona, presenta
una caracterstica de corredor biolgico para algunas especies. En el relevamiento de la herpetofauna realizado
por Aparicio (1999); se han encontrado especies de Buffo aff. veraguensis, Hyla aff. marianatae, Gastrotheca aff.
marsupiata, adems de 13 especies que son nuevos registros para el departamento de Tarija, de las cuales 8
son anfibios, 2 lagartijas y 3 serpientes. (Palomeque S., 2006).
Artrpodos (Entomofauna)
Segn el estudio realizado por Palomeque S. (2006), se han determinado insectos y arcnidos, donde el grupo
dominante es el Coleptera, Scarabaeidae - Scarabaeinae que tiene una participacin predominante en el
reciclaje de excremento en los bosques (Padilla, 1999).
Existe una gran cantidad de lepidpteros nocturnos de los cuales la familia Geometridae es la que cuenta con
mayor nmero de especies; entre las mariposas diurnas estn la familia Nimphalidae, Satiridae, Heliconidae,
Hesperiidae y Pieridae.
La entomofauna voladora est representada por las moscas (Diptera) Cecidomyiidae, Asilidae, Muscidae y
Tephritidae; los hymenopteros de las familias Formicidae, Sphecidae y Vespidae. En cuanto a la entomofauna
edfica se determinaron como grupos dominantes los Diplopodos, Arcnidos e Hymenopteros.
2.2.2.2. Recursos hdricos y micro cuencas.
La superficie que comprende el municipio de Entre Ros forma parte del gran sistema hidrogrfico de la cuenca
del ro de La Plata. En el comprenden los sistemas hidrogrficos del Pilcomayo y Bermejo. Los ros que fluyen en
sentido norte a la cuenca del ro Pilcomayo comprenden un rea de cuenca aproximada de 3970 Km
2
,
representando aproximadamente el 62 % del total de la superficie de la Provincia y los ros que fluyen en sentido
sur a la cuenca del ro Bermejo con un rea de 2438 Km
2
, constituyendo el 38 %.
La divisin de los sistemas, subsistemas, cuencas y subcuencas hidrogrficas del Municipio de Entre Ros tiene
la siguiente forma y definicin:
Sistemas hdricos principales Sistemas del Ro Pilcomayo, Ro Bermejo
Subsistemas hdricos Subsistemas de los afluentes importantes de los sistemas de los Ros
Pilcomayo y Bermejo
Cuencas hidrogrficas Unidad hidrolgica de los cursos de agua de 6
to
orden; unidades
hidrolgicas de manejo regional; rango referencial 20.000-100.000 ha.
Subcuencas hidrogrficas Unidad hidrolgica de los cursos de agua de 4
to
y 5
to
orden; unidades
hidrolgicas de manejo local; rango referencial 5.000-20.000 ha.
Cuadro No. 20: Sistema Hidrogrfico en el Municipio de Entre Ros
Cuenca Cuenca menor Influencia rea (km) Subcuenca
P
i
l
c
o
m
a
y
o
R
o
C
a
m
b
l
a
y
a
-
P
i
l
a
y
a
Agua Buena 134 Quebrada Aarenda y otras menores.
Cajas 52 Quebrada Cajas y Hoyadas
Pescado 107 Huelta y Peas, Papachacras
San Josecito 116 Mojn, Capilla, Larrea, Negrillos, Yesal
Naranjos 69 Naranjos
Afluentes menores 127
Sub total 605
P
i
l
c
o
m
a
y
o
Saladito 1.200
aurenda, Tomatirenda, Caldera, Timboy, Agua Salada, Portillo,
Sivingal, Baisal, Naranjos, Huayco, El Potrero
Suaruro 460
Itiroro, Los Noques, Capiazuti, Tapecua, Sunchal, Amareta, San
Francisco
Palos Blancos 578 Chimeo, Mandiyuti, Yacariapi, Chiqueritos, Colorada, Algodonal
Ivoca 309 Can Gringo, Hucaya
Subtotal 3.365
R
o
B
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r
m
e
j
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G
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e
T
a
r
i
j
a
Nogal 156 Lacajes
Salinas 1073 Santa Ana, Pajonal, Cuesta Vieja, Villa, Pinos, Quellu Mayu, La Sal
Chiquiac 935
Las Huacas, Uru Huacas, Honduras, Vallecito, Soledad, Saikan, San
Miguel, Santa Rosa, Zapallar, San Lucas, Choro, Zambo, Grande, Las
Caas, Los Pozos, Barrial, Blanco, San Bartola
Subtotal 2.438
Total 6406
Fuente: Zonisig 2001.
Sistema del Ro Pilcomayo.
El ro Pilcomayo atraviesa la serrana del Aguarage, mientras sus afluentes siguen el rumbo general norte-sur.
Por otro lado, los valles son ms amplios y los gradientes ms suaves, como el de los ros Potrerillos-Timboy,
Suaruro-Tarupayo, Palos Blancos-Puerto Margarita, con gradientes menores al 2%.
Subsistema del Ri Camblaya Pilaya.
El ro Pilaya nace de la confluencia del ro Camblaya con el ro Meln Pugio hasta su unin con el ro Pilcomayo
en la serrana Machigua. El ro Pilaya es lmite entre el municipio de Entre Ros y el departamento de
Chuquisaca.
Los principales afluentes del ro Pilaya son: Quebrada Aarenda, Cajas, Pescado, San Josecito, Naranjos, y
otros.
Subsistema del Ri Pilcomayo (propiamente dicho).
El ro Pilcomayo nace de la confluencia de los ros Aguas Calientes y Pampa Rancho, a una altitud de 5.200
msnm en la provincia Eduardo Avaroa del departamento de Oruro; llega hasta la poblacin de Esmeralda (Hito
tripartito Bolivia - Paraguay - Argentina) a una altitud de 265 msnm. El ro atraviesa el Municipio de Entre Ros de
Noroeste a Sureste, tiene una longitud de 695 km en el territorio boliviano, en el departamento su longitud es de
298 km y en el Municipio de Entre Ros es de 109 km.
Tambin se tienen afluentes que nacen en territorio chuquisaqueo, lo que significa que no toda la influencia de
la cuenca est en el Departamento de Tarija y en el territorio del Municipio de Entre Ros; los principales
afluentes de la margen izquierda son: Ivoca en la Quebrada Irendita y Zanja Honda, por la margen derecho se
encuentran: Salado, Suaruro y Palos Blancos.
Caractersticas principales del Sistema del Ri Bermejo.
El sistema hdrico del Ro Bermejo, est representado en el municipio de Entre Ros por una parte del subsistema
del ro Grande de Tarija, el que presenta valles amplios como lo revelan los ros de Entre Ros, Salinas, Santana,
Pajonal y Chiquiac; con gradientes menores al 2%.
Subsistema del Ri Grande de Tarija.
El ro Grande de Tarija nace en la serrana de Sama, en la cuenca Alta del ro Guadalquivir, al extremo noroeste
de la misma. Sus principales afluentes en el territorio municipal son: Lacajes, Salinas y Chiquiac. Este ro,
circula hasta las Juntas de San Antonio donde se une con el ro Bermejo.
Caudales.
El aporte del caudal de los ros est directamente relacionado con la variacin de la precipitacin pluvial, rea de
recarga de la cuenca, el mismo que se halla condicionado por la composicin geolgica del terreno. Los ros de la
provincia presentan crecidas mximas durante los meses de enero y febrero, con una leve disminucin
progresiva hasta los meses de abril y mayo, a partir de donde se inicia la curva de agotamiento hasta los meses
de septiembre a octubre punto crtico o de mnima.
Calidad de las aguas.
Las fuentes de agua del municipio en su generalidad presentan bajos ndices de absorcin de sodio, por lo que el
uso del agua para riego contempla bajos riesgos de salinizacin; el 77% del rea de influencia de los ros se
encuentran dentro de la aptitud normal a excepcin de la cuenca menor del ro Saladito cuyo curso principal es el
ro salado, el que presenta altas concentraciones de sales de sodio, calcio y magnesio, con un EC cercano a los
19.0 s/cm.
Por otro lado los niveles de flor en todas las corrientes de agua especialmente en los cursos de agua que fluyen
al ri Tarija, son bajos lo cual tiene relacin con los problemas dentales endmicos en comunidades campesinas
correspondientes a esta cuenca.
2.2.2.3. Recursos minerales.
Principales metales y no metales.
En el Municipio la principal fuente de explotacin de minerales no metlicos es el yeso que es explotado
principalmente en el D-2, tambin en el D-1, D-5 y D-6, labor que es realizada por los mismos comunarios o por
pequeos empresarios, la produccin alcanza a aproximadamente 14 toneladas/mes. Existen versiones de los
pobladores de la existencia de una variedad de minerales como ser: oro y cobre (D-5), estao (D-2) pero que los
mismos an no son explotados.
Otro recurso no metlico es la sal de color rojo, carente de yodo, el mismo se halla ubicado en los distritos: (D-1,
D-3 y D-5) que en muchos yacimientos no es todava explotado, adems de la cal en el D-6. La produccin de sal
es estimada en 47.5 toneladas/mes.
No obstante algunos yacimientos son explotados de manera rudimentaria causando efectos perjudiciales en el
medio ambiente, por las fuertes pendientes llegan a ocasionar derrumbes, destrozando la cobertura vegetal sin
posibilidades de recuperacin, ocasionando graves daos al medio ambiente. Existe una quema indiscriminada
de rboles como de arbustos para el procesamiento del yeso. Los principales mercados son Yacuiba, Entre Ros,
Villamontes y Tarija.
2.2.2.4. Recursos hidrocarburiferos.
En el D-6 se encuentran importantes recursos hidrocarburferos, los mismos que son explotados por las
transnacionales quienes controlan desde la prospeccin ssmica, perforacin, explotacin, transporte,
explotacin, transporte y comercializacin de los crudos, gas natural y productos refinados. Principalmente en
Puerto Margarita. Adems se cuenta tambin con recursos hidrocarburferosa en el D-3 Salinas y el D-2 (San
Antonio).
Las empresas que operan en el municipio (D-6) son: Repsol, Petrobrs, British Gas, Total. En la actualidad se
tienen 5 pozos perforados X-I, X-II, X-III, X-IV, X-V, de los 21 programados para el Campo Margarita. Como
infraestructura se tiene: pista para pequeas aeronaves de 1700 metros en Cumandaroti, tres helipuertos, cinco
campamentos, Una planta de bombeo del gas y un gasoducto que empalmar con Yacuiba-Ro Grande. La
Empresa Maxus planea la exploracin ssmica de la regin Guaran.
Concesiones petroleras.
Las empresas que tienen concesiones en la zona son: Total, Maxus, Pluspetrol. Se encuentran en diferentes
fases de operacin.
Los pobladores agrupados en la APG constantemente denunciaron que la empresa REPSOL-YPF no cumple con
las polticas de Responsabilidad Social Corporativa, por tanto considera justo la indemnizacin por los daos
realizados al medio ambiente y avasallamiento social, cultural y econmico que sufren como pueblo, por lo que
no cuentan con acciones que puedan evitar, mitigar, prevenir o restaurar tales impactos, aunque REPSOL ofreci
13.5 millones de dlares a 20 aos plazo, a partir de proyectos que la Petrolera quiere administrar directamente
haciendo a una lado a la APG quedando simplemente como solicitantes de proyecto y renunciado al mismo
tiempo a cualquier reclamo posterior, so pena de quedar nulo el financiamiento. Lo que se quiere es que
REPSOL contribuya al progreso econmico, social y medio ambiental para lograr un desarrollo sostenible fruto de
esta actividad hidrocarburfera. Por tanto la REPSOL no responde satisfactoriamente a las demandadas de:
respeto a los derechos indgenas y la normativa ambiental, el cumplimiento de la responsabilidad social
corporativa y aplicacin de la nueva ley de hidrocarburos 3058 y sus reglamentos.
2.2.2.5. Comportamiento ambiental.
Aire.
Los vientos no son fuertes, adems no se tiene datos sobre contaminacin atmosfrica, por tanto se puede
todava deducir que los niveles de contaminacin no son muy alarmantes, pero sin embargo la contaminacin es
gradual.
Agua.
La cuenca del ro saladito presenta altas concentraciones de sales de sodio, calcio y magnesio con una
conductividad elctrica EC cercano a los 19 us/cm. En tanto que en las dems cuencas del municipio tienen
bajos niveles de absorcin de sodio lo que no incidira en la alcalinizacin en los suelos.
Los niveles de fluor en los cursos de agua hacia el ro Tarija son bajos lo que incide en la aparicin de bocio y
problemas dentales.
La contaminacin de los cursos de agua es sin duda uno de los mayores problemas que tiene la provincia, el
mismo se halla relacionado por factores como: produccin de desechos slidos y lquidos de las poblaciones
urbanas y rurales, actividad minera (extraccin de sal) y produccin agropecuaria intensa zonificada.
La contaminacin se ve incrementada en poca de estiaje, por la disminucin notable de los caudales que no
permite el arrastre de los elementos slidos y la poca disolucin de los elementos lquidos. La principal fuente de
contaminacin para el sistema del ro Pilcomayo es de origen minero por la explotacin de yeso, en tanto que en
el sistema del ro Bermejo, con sus afluentes ros Pajonal y Santa Ana, los contaminantes son los productos de
aguas residuales domsticos e industriales de matadero. Contaminando a las comunidades (Alambrado,
Naranjos, Valle del Medio) de aguas abajo a travs del ro Salinas
En las zonas de explotacin hidrocarburfera, las aguas las aguas no son aptas para el consumo humano por su
cantenido de azufre, adems de yeso y sal.
Inclemencias.
Las sequas afectan principalmente las poblaciones de Chimeo, Cahuarina, Timboy, Morterito y Yuquiporo. La
parte media del municipio en direccin noroeste hacia sur este presenta mediana incidencia de la sequa y la
parte sur de Entre Ros (desde Saycan La Cueva y San Antonio) hacia el sur es menos susceptible a la sequa,
no obstante los pobladores indican que la incidencia de la sequa es cclica con periodo de 8 a 10 aos.
La incidencia de las heladas y granizada se da en periodos de 3 a 4 aos la zona ms afectada comprende la
parte noroeste del municipio (Hoyadas, Canaletas y sus alrededores). La helada afecta medianamente a la parte
central del municipio en direccin de noroeste hacia el este. Estos fenmenos ocasionan graves daos a la
produccin agrcola sobre todo.
Las inundaciones de las riberas del ro por la crecida de los ros se presenta en forma anual en cada perodo de
enero a marzo, el municipio no implementa medidas de control para evitar este dao.
Suelos.
El suelo es un componente muy importante en el medio fsico de un ecosistema, es el soporte de la vegetacin
natural, actividades productivas del hombre a travs de los cultivos agrcolas a secano o riego, ganadera en sus
diferentes formas, agroforestera, aprovechamientos forestales y toda forma de ocupacin del territorio orientada
al aprovechamiento de los recursos naturales, est en estrecha relacin con el paisaje, debido a que comparten
los mismos factores formadores. De tal forma que el suelo se constituye en la interfase entre los componentes
abiticos y biticos de los ecosistemas, y es un atributo importante del terreno.
2.2.2.6. Fisiografa del Municipio.
De acuerdo al ZONISIG 2000, el Municipio de Entre Ros forma parte de dos provincias fisiogrficas: la Cordillera
Oriental (13.8%) y las Serranas del Subandino (86.2%) consecuentemente predominan los paisajes de montaas
y serrana respecto a los valles formados por piedemontes y llanuras.
Descripcin del mapa geolgico.
Edad Litologa Superficie
Ha %
Terciario Conglomerados, areniscas, limonitas y calizas 259.583 40.5
Cretcico Lavas baslticas, aresniscas, conglomerados, calizas y limonitas 132.152 20.6
Trisico Areniscas, calizas margas, yeso y conglomerados 96.562 15.1
Carbonfero Diamictitas, limonitas, areniscas y conglomerados 118.971 18.6
Devnico Lutitas, areniscas y limonitas 33.350 5.2
Total 640.618 100
Fuente: Zonisig 2000.
Terciario.
Este Sistema es el que caracteriza mayor superficie de la provincia (aproximadamente el 40,5%), se distribuye en
tres sectores principalmente.
El primero, al sur de la provincia desde la comunidad el ro La Sal hasta la desembocadura del ro
Salinas con el ro Tarija.
El segundo sector desde Yuquiporo hasta las proximidades de Valle del Medio.
El tercer sector al este de la provincia desde las comunidades Caratindi y Villa Mercedes hasta Pampa
Redonda (ros Salinas, Pajonal y Chiquiac).
Cretcico.
Las rocas atribuidas a estos sistemas e integradas en el Grupo Tacur, afloran en la provincia en varios sectores,
por un lado flanqueando los principales valles de la provincia como el valle del Pajonal por el Este y Oeste.
Trisico.
Las rocas del trisico afloran en varios sectores, como ser en el Cerro Ovejera, los cerros Gareca, Yugos, San
Diego, Catedral, Loma Alta y la serrana de San Simn. Un sector en el cerro Tovar.
Carbonfero.
En la provincia se encuentra en la Cordillera Oriental, desde Canaletas, Narvez, Gareca, Mendoza hasta San
Diego, y el sector Suroeste, en la pendiente superior y cima del cerro Alto Nogal, adems en los alrededores de
las comunidades de Palos Blancos, Acheral, Cahuarina y Zaican.
Devnico
Aflora en el sector oeste de la provincia, en la parte correspondiente a la Cordillera Oriental, configurando las
elevaciones de la serrana El Cndor, Gareca, Toldorillos y Campanario.
Descripcin de las unidades fisiogrficas.
Cordillera Oriental.
En esta provincia predominan los paisajes de montaas y serranas medias a altas, cuyas principales
caractersticas se resumen a continuacin:
Cuadro No. 21: Leyenda de Fisiografa del Municipio de Entre Ros
Fisiogrfica Gran Paisaje Paisaje Diseccin Litologa
Superficie
Ha %
CORDILLERA
ORIENTAL
Montaas Montaa alta Fuerte SC4,SC2 14.504 2,3
Montaas Montaa media Moderada SC3,SC2 13.049 2,0
Montaas Montaa media Moderada SC4,SC3,SO1 28.124 4,4
Serranas Serrana alta Moderada SC2,SC1,SC4 24.476 3,8
Serranas Serrana alta Fuerte SC2,SC4 6.450 1,0
Serranas Serrana media Muy fuerte SC4,SC2 2.212 0,3
SUBANDINO
Serranas Serrana alta Moderada SC2,SC4 2.538 0,4
Serranas Serrana media Moderada SC3,SC2,SO1 82.456 12,9
Serranas Serrana media Moderada SC3,SC2,SO2 33.057 5,2
Serranas Serrana media Fuerte SC3,SC2,SO1 27.770 4,3
Serranas Serrana media Fuerte SC2,SC4,SC3,SO1 11.019 1,7
Serranas Serrana media Muy fuerte SC2,SC3,SC1 48.951 7,6
Serranas Serrana media Muy fuerte SC3,SC2,SC1 33.320 5,2
Serranas Serrana baja Ligera SC2,SC3,SO1 21.896 3,4
Serranas Serrana baja Moderada SC3,SC2,SO1 4.663 0,7
Serranas Serrana baja Fuerte SC3,SC2 472 0,1
Serranas Serrana baja Fuerte SC2,SC3,UC 1.458 0,2
Serranas Serrana baja Fuerte SC2,SC3,UF 2.973 0,5
Serranas Serrana baja Fuerte SC3,SC2,SO1 10.523 1,6
Serranas Serrana baja Muy fuerte SC3,SC2 4.544 0,7
Serranas Serrana baja Muy fuerte SC3,SC2,SO1 23.444 3,7
Colinas Colina media Moderada SC3,SC2 12.508 2,0
Colinas Colina media Fuerte SC2,SC1 1.541 0,2
Colinas Colina media Fuerte SC3,SC2,SO1 39.700 6,2
Colinas Colina media Fuerte SC3,SC2,SO2 34.028 5,3
Colinas Colina baja Moderada SC3,SC2,SO1 6.171 1,0
Colinas Colina baja Muy fuerte SC3,SC2,SO1 1.264 0,2
Colinas Colina baja Muy fuerte SC2,SC4,SC3,SO1 15.143 2,4
Valles Valle coludi-aluvial Ligera UF 974 0,2
Valles Valle coludi-aluvial Ligera UF,UC 2.835 0,4
Valles Valle coluvio-aluvial Ligera UF,UC 18.205 2,8
Valles Llanura aluvial Ligera UC,UF 2.820 0,4
Piedemontes Llanura de piedemonte Moderada UF,UC 37.604 5,9
Lecho de ro 4.084 0.6
Total Superficie 640.6 100,0
Fuente: Zonisig 2000
- Paisaje de Montaa Alta con diseccin fuerte. Ubicado en el sector Oeste de la provincia, comprende cimas
y laderas de las montaas conocidas con el nombre de Cerro Yugos, Toldorillo, Ovejera y Gareca, las
comunidades de Canaleta y Pea Negra, con altura entre 1.501 a 3.500 msnm, clima fro semihumedo, cubiertas
por una vegetacin herbcea graminoide baja sin sinusia arbustiva subalpina.
- Paisaje de Montaa Media con diseccin moderada. Se extiende en los cerros Villanueva, San Diego y hacia
el noreste del cerro Gareca, las comunidades de San Diego Sur y Norte, Narvez, Huayco Centro, Huayco
Hacienda, Huayco Aserradero y Sivingal con una altitud de 501 a 3.000 msnm, un relieve con pendientes
escarpadas a extremadamente escarpadas.
- Paisaje de Montaa Media con diseccin moderada. Se localiza en sector oeste desde el noroeste hacia el
sudoeste del Municipio de Entre Ros, los cerros Gareca y comunidades de Gareca, Potreros y Las Lomas; con
altitudes de 501 a 2.500 msnm, clima templado semihumedo, cubierto por bosques ralos, siempre verdes,
semideciduos, submontanos, el relieve moderadamente escarpado a extremadamente escarpado (pendientes
mayores a 60 %).
- Paisaje de Serrana alta con diseccin moderada. Se encuentra al extremo oeste del municipio, comprende
laderas y cimas del cerro Campanario, Trementinas, Oray Punta, Serrana Huacayoc y valles de los ros Villa y
Narvez, con alturas de 501 a 3000 msnm, clima templado semihmedo. Relieve generalmente escarpado a muy
escarpado, con pendientes mayores al 60 %, la mayor parte presenta abundantes afloramientos rocosos,
cubiertas por bosque ralo siempre verde semidecduo nublado y vegetacin herbcea graminoide baja subalpino.
- Paisaje de Serrana alta con diseccin fuerte. Ubicado en las laderas y cimas de los cerros Mojones,
Algodonal y Filo Tranca de Piedra, comunidad de Hoyadas, con una altura de 501 a 3.000 msnm, con
afloramientos rocosos, pendientes escarpadas a muy escarpadas, bosque ralo siempre verde semideciduo
nublado y bosque ralo xeromorfico deciduo por sequa, clima templado semirido a templado semihumedo.
- Paisaje de Serrana alta con diseccin muy fuerte. Se presenta en el sector oeste del Municipio de Entre
Ros, al norte, oeste y sudoeste de la comunidad de Piedra Larga, cabeceras del ro Pea Negra, comprende
laderas del Cerro Abra del Cndor y parte del Sureste del Cerro Pampacayos, con pendientes muy escarpadas
mayores al 60%, altitudes hasta los 3.500 msnm, clima variable desde fro semihmedo a fro semirido,
formacin vegetal en su mayora herbcea graminoide baja subalpino.
Subandino.
El Subandino se caracteriza por presentar paisajes formados por una secuencia de serranas medias a bajas,
colinas bajas a medias, llanuras de piedemontes, valles coluvio - aluviales y llanura aluvial, cuyas principales
caractersticas se resumen a continuacin:
- Paisaje de Serrana alta con diseccin moderada. Se ubica al extremo norte del Municipio de Entre Ros, al
sud y noroeste de la comunidad de Caratindi, al sud y oeste del Ro Pilcomayo, cubriendo laderas, serranas y
colinas ubicadas al este del cerro Isiporenda, con relieves moderadamente escarpados, con altitudes que varan
entre los 500 a 1000 msnm, clima templado semirido y una vegetacin dominada por un bosque ralo
xeromorfico deciduo por sequa.
- Paisaje de Serrana media con diseccin moderada. Cubre laderas y cimas de los cerros Alto los Pozos,
Serere, ancahuazu, Pajarito, Alto los Zarzos y Serrana Machigua, las comunidades de Morterito, Tomatirenda,
Trancas, Bayzal, Alto los Zarzos, Tapecua, Lagunitas, Ipaguazu, San Simon, Serere Norte, este de Timboy, Moko
Mokal y Naurenda, con una altitud de 500 a 2.000 msnm, relieve con pendiente escarpada a muy escarpada,
clima templado semihumedo, cubiertas por un bosque ralo, xeromorfico, deciduo por sequa.
- Paisaje de Serrana media con diseccin moderada. Se localiza en la parte Sur del cerro Tobar, Alto Nogal,
y en el extremo Oeste y Suroeste de la comunidad de Salinas, Alto Meleadero, Soledad y Saican, constituido por
laderas con relieves escarpados a extremadamente escarpados, pendientes mayores al 60%, cubierto por un
bosque denso a ralo, estacional submontano con altitudes entre 500 a 2.000 msnm y clima templado
semihumedo.
- Paisaje de Serrana media con diseccin fuerte. Comprende las serranas de los cerros Alto San Jos,
Serrana Cabrera y Montoso, comunidades Agua Buena Caldera, Santa Lucia, Pajonal y Entre Ros, altitud de
500 a 2.000 msnm, clima templado semihumedo, relieve moderadamente escarpado a muy escarpado, recubierto
por un bosque denso caducifolio, semideciduo y submontano.
- Paisaje de Serrana media con diseccin fuerte. Se ubica al noreste de la Comunidad de Palos Blancos y
norte de Cumandaroti, noroeste y sudeste de la serrana de Caipipenda, con alturas de 500 a 1.500 msnm, clima
templado semiarido a calido rido, relieve escarpado a moderadamente escarpado, cubierto por un bosque
xeromorfico espinoso a deciduo por sequa submontano.
- Paisaje de Serrana media con diseccin muy fuerte. Se localiza entre la comunidad de Moreta, los ros
Salinas y La Sal, los cerros Campo, Loma Alta Kellumayo; al este de la comunidad de Salinas, las serranas de
los cerros Cndor Uma, Alto Chiquiac, Bota y Campo Camacho, altitud de 500 a 2.000 msnm, clima templado
semihumedo, formacin vegetal de bosque ralo caducifolio submontano, presenta relieves fuertemente
escarpados a extremadamente escarpados.
- Paisaje de Serrana media con diseccin muy fuerte. Se presenta al extremo sudeste del Municipio de Entre
Ros, cubriendo las laderas de los cerros Alto Caucota, Apero, La Mesada. Alcanza altitudes de 500 a 2.500
msnm, clima templado semihumedo, con diseccin muy fuerte, relieves escarpados a muy escarpados, cubiertos
de bosque ralo caducifolio submontano.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin ligera. Distribuido por las comunidades de Salado Grande,
Tentapiau, Sevillar, Tacuarandi, Tambo, Tarupayo y Las Huertas, los cerros de Morro Colorado y Loma Blanca,
los valles de los ros Timboy y Salado. Presenta relieves escarpados a moderadamente escarpados, altitud de
500 a 1.500 msnm, cubierto por un bosque ralo xeromorfico espinoso a deciduo por sequa, clima mayormente
templado semirido.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin moderada. Ubicado en el extremo sud del Municipio de Entre Ros al
este del ro Chiquiaca y sudeste del ro Tarija, sud de la comunidad de Pampa Redonda y este del cerro Buey
Muerto, con una altitud de 500 a 1.500 msnm, clima templado semihmedo a calido semihmedo con un relieve
moderadamente escarpado a escarpado, recubierto por bosque ralo caducifolio estacional.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin fuerte. Localizado al extremo este del territorio del Municipio, al este
de la comunidad de Laguna del Diablo y Quebrada Zapatera, noroeste y sudoeste del cerro Tres Aguadas, con
una altitud de 500 a 1.500 msnm, clima templado semirido, ubicado en relieve escarpado a moderadamente
escarpado, cubierto por un bosque ralo xeromorfico espinoso.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin fuerte. Ubicado al norte y sud de la comunidad de la Estancia
Machigua, oeste de la Quebrada de Machigua, altitud de 500 a 1.500 msnm, clima templado semirido, relieve
escarpado a moderadamente escarpado, con laderas cubiertas en su mayora por un bosque ralo caducifolio
espinoso submontano.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin fuerte. Se encuentra en el extremo norte del Municipio de Entre Ros,
hacia el norte y sud de la comunidad de Agua Buena Yukupita hacia lo largo de la Quebrada de Aarenda, con
pendientes variables desde 20 a 60%, con una altitud de 500 a 1000 msnm, con climas clido rido a templado
semirido y una vegetacin en su mayora por un bosque ralo, caducifolio, espinoso submontano.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin fuerte. Extendindose por la serrana de Icahuazuti, cerros uqui y
Canduque, al noreste y sudeste de Puerto Margarita, con una altura entre 500 a 1.500 msnm, clima calido rido a
templado semirido, dominado por un relieve moderadamente escarpado a muy escarpado, cubierto en su
mayora por un bosque ralo xeromrfico deciduo por sequa submontano.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin fuerte. Comprende laderas y serranas de los cerros Alto
Zamorenda, Suarurito y Tacuarandi, las comunidades Cumandaroti y Zapaterambia, con alturas de 500 a 1.500
msnm, clima clido rido a templado semirido, pendientes mayores al 60%, cubiertas por un bosque ralo
xeromorfico espinoso a deciduo por sequa.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin fuerte. Se encuentra del este hacia el norte del Municipio de Entre
Ros: cubriendo los cerros Lomas Larga, Cuesta de Supitin, Palos Blancos, Chimeo y al sudeste y noreste del
cerro Morro Colorado, comunidades de Casa de Piedra, Chalana Vieja, Caadas, Tacuarandi, Bereti, Suaruro,
Acheral, este de Chimeo y oeste de Palos Blancos, clima templado semirido a clido rido, vegetacin de
bosque ralo xeromorfico espinoso a deciduo por sequa, relieve escarpado a moderadamente escarpado, con
alturas hasta los 2.000 msnm.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin fuerte. Ubicado en diferentes sectores, al Sur y Oeste del Municipio
de Entre Ros: los cerros Catedral, Potrerillo, Alto Chillaguata, Del Potrero, Piedra Fina, Corral de Piedras y Ortiz;
noreste y sudeste de Vallecito Marquez; cubierto por un bosque denso estacional submontano, clima templado
semihumedo; relieve con pendientes fuertemente escarpadas a extremadamente escarpadas; con altitudes de
500 a 2.500 msnm.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin muy fuerte. Localizado en el sector norte de la comunidad de
Huayco Centro, sudeste de Pescado y San Josecito Centro, entre los ros Mojn, cabeceras del Larrea y
Negrillos, con altitudes de 500 a 2000 msnm, clima templado semihumedo, relieve escarpado a muy escarpado,
cubierto por un bosque ralo caducifolio deciduo por sequa.
- Paisaje de Serrana baja con diseccin muy fuerte. Se ubica al extremo noreste del Municipio, comunidades
de Villa Mercedes, Mistolar, Yumbia, Serrana Yumba Ivoca y sudoeste del cerro Zamorenda, altitud de 500 a
1.000 msnm, pendientes alrededor de los 30 a 60%, cubiertas de un matorral xeromorfico espinoso y un clima
clido rido a templado semirido.
- Paisaje de Colina media con diseccin moderada. Distribuido por las comunidades de Alto Meleadero,
Acheral, Supitin, Cahuarina, al este y noreste del cerro Pajarito. Vegetacin de bosque ralo xeromorfico deciduo
por sequa, clima templado semirido, alturas de 500 a 2.000 msnm, relieve escarpado a moderadamente
escarpado.
- Paisaje de Colina media con diseccin fuerte. Ubicado al extremo norte del Municipio de Entre Ros; al norte
y sud de la Estancia Huaripitin, alcanzando alturas hasta los 1.000 msnm, clima clido rido, pendientes desde
los 20 a 60%, recubiertos por un bosque ralo xeromorfico deciduo por sequa submontano.
- Paisaje de Colina media con diseccin fuerte. Distribuido de Norte a Sud en las colinas del cerro San
Sebastin, Alto Champoso, comunidades de Ro La Sal, Santa Clara, Pampa Redonda, Chiquiaca Norte y hacia
el suroeste de la comunidad de Salinas, con una altitud de 500 a 2.000 msnm, clima templado semihumedo, con
pendientes escarpadas; cubierto por un bosque ralo, caducifolio, estacional submontano.
- Paisaje de Colina media con diseccin fuerte. Distribuido a lo largo de las comunidades de El Puesto,
Naranjos, Serere Sur, Serere Limal, Taquillos, Lajitas, El Saladito, Agua Rica, Potrerillos, cerros, Campanario,
Cabeza del Toro, Saladito y Baau Colorado, relieve moderadamente escarpado, cubierta por un bosque ralo
caducifolio espinoso submontano, altura desde los 500 a 1.500 msnm, clima templado semirido a semihumedo.
- Paisaje de Colina baja con diseccin moderada. Extendida hacia el este de serrana de Icahuazuti, cerros
uqui y Canduque, clima calido rido, con alturas de 500 a 1.000 msnm, con relieve moderamente escarpado a
escarpado, recubierto por un bosque ralo y un matorral xeromorfico espinoso submontano.
- Paisaje de Colina baja con diseccin muy fuerte. Ubicado al este del Municipio de Entre Ros, al sud del
cerro Chimeo, con una altura de 500 a 1500 msnm, recubierto por un bosque ralo caducifolio deciduo por sequa
submontano y clima templado semirido.
- Paisaje de Colina baja con diseccin muy fuerte. Extendido por el extremo este de la serrana Huacaya,
Icahuazuti, cerros uquio, Canduque, noeste de los cerros Tres Aguadas y Peas Altas, con relieves
moderamente escarpado a ligeramente inclinado, cubierto por bosques ralo y un matorral xeromorfico espinoso
submontano, alcanzan alturas entre los 500 a 1.500 msnm, clima calido rido a templado semirido.
- Valle Coluvio - Aluvial con diseccin ligera. Ubicado en el extremo sudoeste del municipio de Entre Ros, y
la comunidad de Los Campos, al sudeste de la unin del ro Nogal con el Tarija. Presenta relieve moderadamente
escarpado, clima templado semihumedo, cubierto de un bosque denso siempre verde estacional submontano,
alcanzando alturas de 500 a 1.500 msnm.
- Valle Coluvio Aluvial diseccin ligera. Localizado hacia el noreste del Municipio de Entre Ros, al norte y
sudoeste de la comunidad de Ivoca y Ivopeti, en los valles de las quebradas Can del Gringo y Zanja Honda,
con alturas de 500 a 1500 msnm, caracterizado por la presencia de reas agrcolas, relieve generalmente plano,
clima clido rido.
- Valles Coluvio aluviales diseccin ligera. Ubicado en los valles de los ros Santa Ana, Pajonal, Salinas,
Ro La Sal y San Antonio, entre las comunidades de Pajonal, Entre Ros, Alambrada, Buena Vista, Los Naranjos,
Valle del Medio, Fuerte Santiago, La Cueva, San Antonio, Huayco El Tigre, y Salinas, formados por terrazas
aluviales, relieve ligeramente ondulado a moderadamente escarpado, clima clido semihumedo, con alturas de
500 a 1.500 msnm.
- Llanura Aluvial diseccin ligera. Localizado al este de la comunidad de Puerto Margarita, al sud del Ro
Pilcomayo, formado por sedimentos aluviales y fluvio glacial; a un altitud de 500 msnm aproximadamente; con
pendientes de casi planas a ligeramente inclinadas.
- Llanura de piedemonte diseccin moderada. Distribuido en las llanuras de piedemonte de las comunidades
de Puerto Margarita, Itaparara, Estancia Tacuatia, Laguna El Algodonal, Corumbasi, Chimeo y Palos Blancos,
entre los ros Palos Blancos y Chimeo, con pendientes entre ligeramente onduladas a moderadamente
escarpadas, formado por sedimentos de origen fluvio-glacial y coluvial, aluvial, alturas de 500 a los 1.000 msnm,
clima templado semirido.
2.2.2.7. Reserva Nacional de Fauna y Flora Tariquia.
El Estado boliviano ha decidido preservar reas silvestres de su territorio como herencia para las futuras
generaciones; -mediante Decreto Supremo N 22277 de 1 de agosto de 1989- se crea la Reserva Nacional de
Flora y Fauna Tariqua en el departamento de Tarija, al sur de Bolivia. El Decreto Supremo fue elevado a rango
de Ley de la Repblica N 1328 del 23 de abril de 1992.
Ubicacin y superficie.
Se encuentra ubicada en el departamento de Tarija, con una superficie de 246.870 ha, abarcando las provincias
Arce, O Connor, Gran Chaco y Avilez, (21 45 22 20 LS y 64 05 64 36 LO), de las cuales 75.208 ha
pertenecen a Entre Ros (Arnold et al. 2000). La Reserva tiene como misin Conservar una muestra
representativa de la biodiversidad del ecosistema Yungas Andinas Con los siguientes objetivos para su creacin:
o Proteger la flora y fauna del lugar,
o Regular los caudales hdricos (pulsos mximos y mnimos) en las cuencas de los ros Bermejo y Ro
Grande de Tarija
o Planificar el uso racional, sostenido y sistemtico de los recursos naturales renovables existentes en el
rea.
Conservacin de la reserva.
Flora.- Existen mas de 609 especies de plantas que sirven para forraje, madera y como medicina.
Fauna.- Se han registrado las siguientes especies: 58 mamferos, 241 aves, 64 peces, 24 anfibios y 19 reptiles,
adems de otros insectos.
Agua.- Existencia de recursos hdricos.
Animales amenazados.- Existen animales amenazados como el tigre, anta, oso jucumari, carpincho, venado,
paraba militar y loro alisero que viven en la reserva.
Especies forestales.- Se tiene especies como el cedro y pino del cerro, entre otros.
Comprende 4 zonas:
Zona central y nor-oeste. Comprendida por el Distrito 8 de Tariqua en el Municipio de Padcaya.
Zona Nor-este. Comprendida por el Municipio Entre Ros y Carapar con los Distritos 3 y 4 con las
comunidades de Tipas, Salinas, La Cueva (ubicada en ZEA), Chiquiaca Norte,
Chiquiaca Centro, Chiquiaca Sur, Loma Alta, Pampa Redonda y Chajllas.
Zona Sur: Comprendida por los Distritos 11 Valle Dorado y Distrito Itau del Municipio de
Padcaya.
Comunidades de ZEA: comprendida por el Municipio de Padcaya con los Distritos 7 Orozas Centro, Distrito 6 La
Merced, Distrito 9 El Badn y el Distrito Ecolgico 3 y Chiquiaca en el Municipio de Entre Ros.
La parte que corresponde al Municipio de Entre Ros, comprende Distrito 3 (Salinas, La Cueva) y Distrito 4
(Chiquiac Norte, Chiquiac Centro, Loma Alta, Pampa Redonda, Chajllas). Al igual que la Cueva, El Puesto,
Vallecito Los Lapachos se encuentra en la ZEA Zona Externa de Amortiguamiento.
Abarca parte de los bosques transicionales de la formacin Chaco serrano y bosques hmedos submontanos y
montanos nublados de la selva Tucumano-Boliviana, con una altura que oscila de 500 a 3500 msnm.
Estado de la conservacin de la biodiversidad en la RNFFT y las ZEA.
La RNFFT genera un conflicto entre los comunarios, por el uso de los recursos naturales que comprende el rea,
existen comunidades al interior de la Reserva, como comunidades que tienen sectores dentro y fuera como es el
caso de Salinas y Chiquiac Centro. El acceso de los comunarios es diferenciado y el uso de los recursos
naturales dentro y fuera de la Reserva es tambin diferenciado, lo que de una u otra manera altera la forma de
vida de los comunarios, ya que el territorio de la RNFFT ha sido utilizado tradicionalmente desde hace mucho
tiempo atrs, de acuerdo al uso tradicional de los recursos naturales, es as que la reserva se encuentra en el
siguiente estado:
Cambio de la estructura de vegetacin, debido al pastoreo extensivo de ganado vacuno (7 a 8 meses)
trashumante al bosque, de la tala y el chaqueo dando lugar a la disminucin de la flora silvestre, de esta
manera no se permite una regeneracin natural del bosque, donde las especies maderables de mayor
valor econmico son ms sensibles al pisoteo del ganado vacuno y posteriormente tienden a
desaparecer.
Sufre la apertura peridica de reas de cultivo utilizando el mtodo de chaqueo. Las reas que son
afectadas en el municipio son: orillas de Salinas y el valle de Chiquiac.
La explotacin forestal ilegal, aprovechando especies sin reforestacin (reposicin). Las especies maderables y
no maderables, tienen polinizadores dispersores, la destruccin del hbitat afecta la polinizacin de dichas
especies.
Aun persiste la falta de conocimiento y difusin de la importancia de la fauna y flora silvestre dando lugar a que
no exista una valoracin de estos recursos y un manejo adecuado de la misma.
Una reduccin de la fauna por la disminucin de la cobertura vegetal (zonas de alimentacin de los animales).
Existe un mal manejo de los peces (fauna ictcola), se ha identificado en la zona de Salinas y La Cueva, tanto por
forneos como por comunarios, la utilizacin de dinamita para la pesca de este tipo de recurso, por otra parte, no
se respeta pocas de reproduccin que se encuentran protegidos por vedas.
Contaminacin de las aguas por chaqueos, debido a la erosin de los suelos que provocan el arrastre de materia
slida que colmata los ros.
Las zonas con valores conservativos Medio, Alto y Muy Alto, ocupan el 53 % de la Reserva (129 604 ha), y se
encuentran muy relacionados a las cuencas de los ros Tarija, Salinas y Chiquiaca (Distrito Ecolgico 3 y Distrito
4). Los lugares que presentan las condiciones ptimas para la presencia de una biodiversidad elevada, o donde
el Valor Conservativo es mayor, son aquellos que poseen cuerpos de agua (Plan de Monitoreo RNFFT, 2005).
Para garantizar la conservacin, el uso sostenible de los recursos naturales, el manejo y control de la RNFFT ha
sido zonificado en:
1) Zona de proteccin estricta (ncleo)
2) Zona de uso moderado (cuencas)
3) Zona de aprovechamiento de recursos naturales (intensivo extractivo)
4) Zona de uso extensivo extractivo
La anterior zonificacin corresponde al criterio consensuado con los pobladores en funcin del uso tradicional de
los recursos naturales y la importancia ecolgica y biolgica de las zonas para la reserva.
Propuesta de manejo
Contar con un ecosistema sostenible, sano y productivo (conservacin, uso y aprovechamiento de
recursos naturales)
Freno de la prdida de biodiversidad, ocasionado por la destruccin, transformacin y prdida de
habitata.
Ejecutar un ordenamiento espacial, para aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.
Valoracin integral del rea protegida para una gestin del rea.
Creacin de conciencia de la riqueza natural, mediante una educacin ambiental y capacitacin
productiva.
2.3. ASPECTOS SOCIOCULTURALES.
2.3.1. Marco Histrico.
Estas tierras bajas han tenido que ver con el imperio Incaico o Estado Inka (como sostiene Saignes 1996), ya que
esta zona fue un territorio de disputa por el tema de espacio territorial y por el dominio de otros pueblos, como el
Chan, que ya formaba parte de Estado Inka. Al respecto el mismo autor sostiene, que, el Inka Tupac Yupanqui
(1471-93) organiz una conquista del Chaco, pero que este no tuvo xito, ms bien del ataque, se pas a la
defensa hasta su sucesor Wayna Kapaj (1493-1525).
Ya durante la colonizacin espaola, se tiene el objetivo de conquistar estas tierras a objeto de conseguir El
Dorado, y el conflicto entre chiriguanos y espaoles se origina a partir de 1560.
Uno de los otros objetivos de la colonizacin de estas tierras ha tenido que ver con el establecimiento de una
conexin entre los Charcas y Asuncin y desde esta ptica se decide organizar campaas en contra de los
chiriguanos, estas guerras duran aproximadamente unos 300 aos, hasta derrotar la ltima resistencia guaran
en la matanza de Kuyuruki en 1892.
Los Chirihuanos fueron una tribu salvaje que se asentaron casi en todo el territorio de lo que actualmente es la
Provincia OConnor constituyendo una avanzada a las tierras altas de la cordillera andina para contrarrestar
primero a las huestes del incario y despus a los conquistadores espaoles a los que llamaban Caray. Las
incursiones de los Chirihuanos denominadas "Malonadas llegaron varias veces a la ciudad de Tarija asesinado y
aterrorizando a sus habitantes hasta que finalmente fueron dominados totalmente en el ao 1.882.
Durante el periodo de su establecimiento, el pueblo de Entre Ros frecuentemente fue victima de la destruccin
ocasionada por los salvajes, entre ellos, la historia destaca el Primer Arrasamiento sucedido en 1.618 a solo dos
aos de su fundacin. En el Segundo Arrasamiento del 16 de mayo de 1.735 las hordas Chiriguanas asesinaron
salvajemente al padre Julin Lizardi junto con otros pobladores mientras se celebraba el acto de la misa.
Durante la poca de la independencia la Provincia fue escenario de feroces batallas libradas entre realistas y
patriotas del lugar y otros valerosos tarijeos muchos de ellos pertenecientes a los Montoneros de Uriondo.
Los Jesuitas como en muchos lugares, tempranamente incursionaron en el territorio de OConnor expandiendo su
legado religioso. Las ms importantes fueron:
La Misin de Salinas. La primera y ms antigua fundada el 26 de agosto de 1660
La Misin de Chimeo. Fundada en el ao 1660.
La Misin de Concepcin. (Entre Ros) fundada en 1660.
La Misin de Santa Clara. (Salinas) fundada en 1792.
La Misin de Chiquiac. Fundada en 1700.
La provincia O Connor, del que el municipio de Entre Ros, es su primera y nica seccin, fue fundado por
cuatro oportunidades, siendo arrasada en dos oportunidades por las hordas salvajes Chirihuanas, por esta razn
fue denominado El pueblo de los cuatro nombres.
1) Ciudad de Las Vegas de la Nueva Granada Fundada en 1616.
2) Villa de San Carlos 3 de julio de 1872.
3) San Luis 25 de agosto de 1800
4) San Luis de Entre Ros 10 de noviembre de 1832.
La primera fundacin la hizo el capitn espaol Juan Porcel de Padilla el 1 de noviembre de 1614.
La Provincia fue creada oficialmente, el 10 de noviembre de 1832 durante el gobierno del Mariscal Andrs de
Santa Cruz, con el nombre de Provincia Salinas, posteriormente el 3 de diciembre de 1.903 en el gobierno de
Ismael Montes, su nombre fue cambiado por el de Provincia OConnor.
El nombre de la provincia se debe al General Francisco Burdett OConnor militar irlands de nacimiento, quien
fue un combatiente de la guerra de la independencia, amigo personal del Libertador Simn Bolvar, y que ha
participado en importantes batallas, como la de Ayacucho, las batallas de Iruya y Montenegro, que consolidaron
en la anexin de Tarija a Bolivia. Fue un hombre idealista lo cual lo llev a sumarse a la causa emancipadora. En
su testamento figuran la compra de varias propiedades en la Provincia de Salinas hoy OConnor, excepto la
estancia de Serer que abarca hasta el ro Salado y el Pilcomayo, lo cual le fue asignado por el gobierno del
Mariscal Andrs de Santa Cruz, en premio a su intervencin en la guerra de la independencia.
2.3.2. Demografa.
La Provincia O Connor est conformada por una seccin Municipal, cuenta con once Cantones legalmente
reconocidos y con seis Distritos Municipales; estos ltimos creados mediante Ordenanza Municipal N 28/2000.
El Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal 2001, planteo una proyeccin en base al Censo 1992 con una tasa de
crecimiento anual de 1,06 anual, lo cual implico una poblacin de 21304 habitantes. Sin embargo el Censo
llevado adelante en el mes de septiembre del 2001 (el mismo ao) concluye que el municipio alcanza una
poblacin de 19338 habitantes y que la tasa de crecimiento anual es de 0,92.
2.3.2.1. Anlisis histrico y proyeccin del comportamiento poblacional del Municipio.
A continuacin se muestra en grficos el comportamiento histrico poblacional del municipio, as como una
proyeccin para el quinquenio (2008-2007);
Grfico No 9: Comportamiento poblacional histrico proyectado hasta el 2012
1
0
.
9
0
21
5
.
0
5
2
1
7
.
7
6
3
1
9
.
3
3
8
2
0
.
6
1
8
2
1
.
3
8
8
0
5000
10000
15000
20000
25000
1950 1976 1992 2001 2008 2012
Histrico Censo 2001 Proyectado
Fuente: INE 2001 y Proyecciones CCEDSE 2008
2.3.2.2. Comportamiento poblacional del Municipio, por comunidades, cantones y Distritos.
El CENSO 2001 atribuye al Municipio de Entre Ros una poblacin de 19.338 habitantes, de los cuales el 55,17%
son varones y el 44,83% son mujeres.
Para la gestin 2008 se ha proyectado una poblacin de 20618 habitantes, en funcin a la tasa de crecimiento
anual previsto por el INE 2001 para el municipio que es de 0,92; As como tambin en el cuadro se muestra la
proyeccin para la gestin 2012 el mismo que alcanzara una poblacin de 21338 habitantes (por su puesto que
si la tasa de crecimiento se mantiene ya que histricamente aquello va disminuyendo).
En el siguiente cuadro se muestra toda esta dinmica poblacional:
Cuadro No. 22: Pob. 2001 con proyeccin al 2008
Distritos Cantones No
Comunidades
Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres
1
Entre Ros (area urbana) 2418 1163 1255 2578 1240 1338 2674 1286 1388
2
El Baden 179 98 81 191 104 86 198 108 90
3 Moreta 173 89 84 184 95 90 191 98 93
4 Pajonal 556 282 274 593 301 292 615 312 303
5 Las Lomas
321 168 153 342 179 163 355 186 169
6 Alambrado 184 101 83 196 108 88 204 112 92
7 Los Naranjos 453 237 216 483 253 230 501 262 239
8 Valle del Medio 142 81 61 151 86 65 157 90 67
9 Serere Sud
225 133 92 240 142 98 249 147 102
10 Serere Limal 159 90 69 170 96 74 176 100 76
11 Baizal 123 65 58 131 69 62 136 72 64
12 Banda Mealla 0 0 0 0 0 0 0
13 Alto Meleadero
92 51 41 98 54 44 102 56 45
14 Buena Vista 0 0 0 0 0 0 0
5025 2558 2467 5358 2727 2630 5558 2829 2728
1 Suaruro 330 186 144 352 198 154 365 206 159
2 Trancas
0 0 0 0 0 0 0
3 San Francisco 123 63 60 131 67 64 136 70 66
4 Acheral 152 84 68 162 90 73 168 93 75
6 Caadas 52 28 24 55 30 26 58 31 27
7 Bereti 159 98 61 170 104 65 176 108 67
8 Tacuarandy 35 16 19 37 17 20 39 18 21
851 475 376 907 506 401 941 525 416
5876 3033 2843 6265 3234 3031 6499 3354 3144
1 San Josecito Centro 411 221 190 438 236 203 455 244 210
2 San Josecito 147 71 76 157 76 81 163 79 84
El Pescado 88 47 41 94 50 44 97 52 45
3 San Josecito Norte 162 84 78 173 90 83 179 93 86
4 El Tunal 428 215 213 456 229 227 473 238 236
5 Huayco Hacienda 61 30 31 65 32 33 67 33 34
6 Huayco Centro Aserradero 379 191 188 404 204 200 419 211 208
1676 859 817 1787 916 871 1854 950 904
1 Sivingal 390 208 182 416 222 194 431 230 201
2 Potreros 119 64 55 127 68 59 132 71 61
3 Santa Lucia 93 50 43 99 53 46 103 55 48
4 San Diego Sud 229 106 123 244 113 131 253 117 136
5 San Diego 332 176 156 354 188 166 367 195 173
1163 604 559 1240 644 596 1286 668 618
2 Narvaez Centro 389 194 195 415 207 208 430 215 216
3 Piedra Larga 70 37 33 75 39 35 77 41 36
4 Canaleta 259 139 120 276 148 128 286 154 133
5 Gareca 129 57 72 138 61 77 143 63 80
847 427 420 903 455 448 937 472 465
3686 1890 1796 3930 2015 1915 4077 2090 1986
1 El Puesto (*) 157 91 66 167 97 70 174 101 73
2 Huayco el Tigre
14 10 4 15 11 4 15 11 4
3 Rio la Sal 59 27 32 63 29 34 65 30 35
4 San Antonio 428 231 197 456 246 210 473 255 218
5 Fuerte Santiago 68 40 28 73 43 30 75 44 31
6 CAPUCOL (Cauelas,
726 399 327 774 425 349 803 441 362
1
La Mision, Sta Clara, Lagunillas, los campos 528 270 258 563 288 275 584 299 285
2
Vallecito Marquez 34 20 14 36 21 15 38 22 15
562 290 272 599 309 290 622 321 301
1288 689 599 1373 735 639 1425 762 662
1 Chiquiaca Norte 336 177 159 358 189 170 372 196 176
2 Chiquiaca Centro 374 217 157 399 231 167 414 240 174
3 Vallecito los Lapachos
316 175 141 337 187 150 349 194 156
4 Saykan 132 69 63 141 74 67 146 76 70
5 Soledad Centro 18 12 6 19 13 6 20 13 7
7 Loma Alta 158 88 70 168 94 75 175 97 77
8 Pampa Redonda
189 118 71 202 126 76 209 131 79
1523 856 667 1624 913 711 1684 947 738
Distrito 1
Moreta
Sub total Cantn
Suaruro
Sub total Cantn
Sub Total Distrito
2012 2008 2001
Distrito 2
Huayco
Sub total Cantn
San Diego
Sub total Cantn
Narvaez
Sub total Cantn
Sub Total Distrito
Distrito 3
Ecolgico
La Cueva
Sub total Cantn
Salinas
Sub total Cantn
Sub Total Distrito
Distrito 4
Chiquiaca
Sub total Cantn/Distrito
Distritos Cantones No
Comunidades
Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres
1 San Simn 246 134 112 262 143 119 272 148 124
2 Taquillos 225 138 87 240 147 93 249 153 96
3 Lajitas 108 56 52 115 60 55 119 62 58
4 Saladito Centro 365 201 164 389 214 175 404 222 181
5 Agua Rica
0 0 0 0 0 0 0
6 Potrerillos 559 298 261 596 318 278 618 330 289
7 Medio Can 0 0 0 0 0 0 0
8 Timboy (Itayuro) 426 232 194 454 247 207 471 257 215
9 Agua Buena Caldera
0 0 0 0 0 0 0
10 Mokomokal 0 0 0 0 0 0 0
11 Saladito de aurenda 0 0 0 0 0 0 0
12 aurenda 471 241 230 502 257 245 521 267 254
13 Tomatirenda
178 87 91 190 93 97 197 96 101
14 Morteritos 106 64 42 113 68 45 117 71 46
15 Yukiporo 0 0 0 0 0 0 0
16 Agua Buena Yukupita 208 131 77 222 140 82 230 145 85
17 Machigua 0 0 0 0 0 0 0
18 Serere Norte 164 82 82 175 87 87 181 91 91
3056 1664 1392 3258 1774 1484 3380 1840 1540
1 Tambo Tarupayo 88 88 94 94 0 97 97 0
2 Las Huertas (Fuerte Viejo) 212 131 81 226 140 86 234 145 90
3 Salado Grande 84 44 40 90 47 43 93 49 44
4 Suarurito 221 140 81 236 149 86 244 155 90
5 Tentapiao 133 75 58 142 80 62 147 83 64
6 Tentaguazo 128 63 65 136 67 69 142 70 72
7 Ibopeiti 0 0 0 0 0 0 0
8 Yumbia 0 0 0 0 0 0 0
9 aguanaurenda 0 0 0 0 0 0 0
10 Cahuarina 132 71 61 141 76 65 146 79 67
11 Supitin 25 17 8 27 18 9 28 19 9
12 Casa de Piedra 58 30 28 62 32 30 64 33 31
13 Yukimbia 240 121 119 256 129 127 265 134 132
14 Irirenda (Karatindi) 0 0 0 0 0 0 0
15 Yuati Itahuazuti 0 0 0 0 0 0 0
16 Chalana Vieja 0 0 0 0 0 0 0
1321 780 541 1408 832 577 1461 863 598
1 Alto Ipaguazu -Mboipitarenda 159 92 67 170 98 71 176 102 74
159 92 67 170 98 71 176 102 74
1 Chimeo 130 71 59 139 76 63 144 79 65
2 Lagunitas (Alto Tapecua) 133 84 49 142 90 52 147 93 54
3 Palos Blancos (Iguarati) 685 532 153 730 567 163 758 588 169
4 Alto los Zarsos 141 72 69 150 77 74 156 80 76
5 Kumandaroti 405 321 84 432 342 90 448 355 93
6 Zapaterambia Puerto Margarita 594 390 204 633 416 218 657 431 226
7 Itaparara 73 41 32 78 44 34 81 45 36
8 Yuati 73 40 33 78 43 35 80 45 35
9 El Arenal 195 114 81 208 122 86 216 126 90
10 Ivoca - Villa Mercedes 0 0 0 0 0 0 0
2429 1665 764 2590 1775 815 2686 1841 845
3909 2537 1372 4168 2705 1463 4323 2806 1517
19338 10669 8669 20618 11375 9243 21388 11800 9588 TOTAL MUNICIPIO
Distrito 6
Tarupayu
Este
Sub total Cantn
Alto
Ipaguaz Sub total Cantn
Chimeo
Sub total Cantn
Sub Total Distrito
Distrito 5
Tarupayo
Oeste
Sub total Cantn/Distrito
2001 2012 2008
Fuente: INE 2001 y Proyecciones CCEDSE 2008.
Nota.- Existen comunidades que no tienen poblacin en datos INE, posiblemente estos son de reciente creacin o que
definitivamente no se consideraron a estas durante el CENSO de Poblacin y Vivienda 2001.
Grafico No. 10: Poblacin por cantones 2001, y proyectado al 2008 y 2012
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Pob en % 19,0 29,0 48,0 4,0
0 a 5 6 a 15 16 a 61 Ms de 61
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Moreta Suaruro Huayco San Diego Narvaez La Cueva Salinas Chiquiaca Tarupayu
Oeste y
Este
Alto
Ipaguaz
Chimeo
2001 Pob. Tot 2008 Pob. Tot 2012 Pob. Tot
Fuente: Elab. Propia con datos INE 2001.
El Cantn que tiene menor poblacin es Alto Ipaguazu, y el que tiene mayor poblacin es Moreta, seguido de
Tarupayo.
Cuadro No 11: Poblacin por distritos 2001, y proyectado al 2008 y 2012
5753
3686 3909
1288
1646
3056
6134
4168
3930
1373
1755
3258
6363
4323
4077
1425 1820
3380
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
Ecolgico
2001 Pob. Tot 2008 Pob. Tot 2012 Pob. Tot
Fuente: Elab. Propia con datos INE 2001.
Respecto a la poblacin de los Distrito Municipales, podemos sostener que el Distrito con mayor poblacin es el
Distrito 1, seguido del Distrito 6 y el Distrito 2; los que menor poblacin tienen son el Distrito Ecolgico 3 y Distrito
4.
2.3.2.3. Poblacin por grupos etareos.
Grfico No. 12: Poblacin por grupos etareos proyectado el 2001 (ajuste PDM)
El Plan de Desarrollo Municipal
Ajustado del 2001, muestra que el
Municipio de Entre Ros era
esencialmente Joven, ya que
agregados el grupo etareo de 0 a 5
aos y de 6 a 15 aos, llegaba
prcticamente al 48% (solo tomando
en cuenta 15 aos). Ya que este es
igual a los comprendidos de 16 a 61
aos (pero considerando 41 aos).
Fuente: Elab Propia con datos INE 2001 y Ajuste PDM 2001 Organizacin Vida Verd/ZONISIG-APDS
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
Pob Exp en % 12,9 15,6 13,5 8,04 7,64 7,06 6,47 5,95 5,15 4,20 3,32 2,76 2,18 5,07
0 a
4
5 a
9
10 a
14
15 a
19
20 a
24
25 a
29
30 a
34
35 a
39
40 a
44
45 a
49
50 a
54
55 a
59
60 a
64
65 y
ma
s
Distrito 6|
1566.287| 24%
9%
Distrito 2|
1001.500| 16%
Distrito 3
Ecolgico |
1158.581| 18%
Distrito 4|
1226.333| 19%
14%
Grfico No 13: Poblacin por grupos etareos CENSO 2001
Para la gestin 2008 la presencia juvenil
es an mas claro como se muestra en el
siguiente grfico. Ya que de 0 a 19 aos
prcticamente alcanzan al 50,04% y de
20 a ms aos, es el restante 49,96%.
Las mayores poblaciones se concentran
entre los comprendidos 5 a 9 aos
(15,6%, de 10 a 14 aos (13,5%) y de 0
a 4 aos (12,9%) sucesivamente. Lo
cual ratifica que el municipio es un
municipio con preponderancia joven
Fuente: Elab. Propia con datos INE 2001
2.3.2.4. Nmero de familias y promedio de miembros por familia.
Cuadro No. 23: Nmero de miembros en promedio por familia
Para el ao 2001 el Plan de Desarrollo
Municipal afirmaba que se tenia 4045
familias, para la gestin 2008 este se
calcula en 4484 familias, el promedio
de miembros por cada familia alcanza
al igual que el ao 2001, a 5 miembros
por cada familia, aunque el distrito 6 es
el que tiene en promedio mas
miembros (6) y los que tienen menos
componentes son los cantones Moreta,
Huayco, San Diego, Salinas y
Chiquiaca.
Fuente: Elab. Propia con datos diagnostico PDM, INE 2001
2.3.2.5. Densidad.
La densidad Poblacional tiene que ver con los que hace a la extensin territorial y la poblacin existente, estos
aspectos se presentan de la siguiente forma:
Grfico No 14: Extensin territorial por Distritos en Km2 y relacin porcentual (%).
El Municipio de Entre Ros
tiene una extensin territorial
de 6406.00 Km2, de los
cuales el ms extenso es el
Distrito 6 (24%) y
considerado como Distrito
Indgena
4
; seguido del
Distrito 4 (19%);y Distrito 3
(18%).siendo el de menor
extensin el Distrito No 1
(9%), seguido del 3 y 4 (14%
y 16% respectivamente)
Fuente: Elab. Propia con datos
diagnostico PDM, INE 2001
4
Aunque debemos dejar claro que el distrito indgena Itika Guazu de acuerdo a su Plan de Gestion Territorial Indgena
considera incluso otras comunidades que estan en el Distrito No 5 (como se ha explicado en los aspectos generales del
municipio).
Distr itos Cantn
N de
fam ilia
No. de
habit antes
P r om edio de
m iem br os por
fam ilia
M oreta 1300 5358 4
S uarurro 200 907 5
Huayco 339 1787 5
S an D iego 285 1240 4
Narvaez 191 903 5
La c ueva 157 774 5
S alinas 156 599 4
Dist. 4 Chiquiaca 396 1624 4
Dist. 5 Tarupayo Oeste 680 3258 5
Tarupayo Este 295 1408 5
A lto Ipaguaz u 29 170 6
Chim eo 456 2590 6
Total Munic ipio 4484 20618 5
Dist. 1
Dist. 2
Dist. 3
Dist. 6
2.05
3.02
3.22
3.34
2.80
3.30
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
Hab/km2 2.05 2.80 3.30 3.02 3.22 3.34
1950 1976 1992 2001 (*) 2008 2012
Grfico No. 15: Densidad poblacional (Ajuste P.D.M. Abril -2001; CENSO INE -2001 y proyeccin 2008)
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
PDM2001 11.8 4.3 1.5 1.6 3.6 2.2 3.3
CENSO 2001 10.5 3.7 1.1 1.3 3.4 2.5 3.0
PDM2008 11.2 3.9 1.2 1.4 3.6 2.7 3.2
PROYEC 2012 11.6 4.1 1.2 1.5 3.7 2.8 3.3
Distrito 1 Distrito 2
Distrito 3
Ecolgico
Promed
Municipal
Fuente: Elaboracin CCEDSE 2008, con datos Ajuste PDM Abril 2001 Organizacin Vida Verde/ZONISIG-APDS; e INE 2001
El Plan de Desarrollo Municipal Ajustado del 2001 (abril), fue proyectado en funcin al Censo 1992, con un
ndice de crecimiento anual de 1,06; proyectando por tanto una poblacin para ese ao de 21.304
habitantes. Sin embargo el CENSO nacional 2001, atribuye solamente una poblacin de 19.338 habitantes, y
que la tasa de crecimiento es de 0,92. Estos aspectos han hecho que la densidad poblacional promedio para
el municipio fue proyectado en aproximadamente 4 habitantes por Km2 para ese ao.
Ya el CENSO 2001 calcula una densidad poblacional de 3,3 habitantes por Km2. con la poblacin
mencionada en el prrafo anterior.
Actualmente (2008) y en base al CENSO 2001, la poblacin debera estar en 20.618 habitantes, y la
densidad seria de 3,2 habitantes por Km2.
Grfico No 16: Densidad poblacional Histrico (1950, 1976 y 1992), y proyectado (2008 y 2012)
Del grafico podemos concluir que
en 58 aos, la poblacin del
municipio de Entre Ros habra
incrementado en 9716 habitantes.
Lo que implica, que si bien en 1950
existan en promedio 2
habitantes/km2; proyectado para
hoy (2008) aquello se ha
incrementado aproximadamente a
3 habitantes/km2; y previsto al
2012 seria de 3,34
habitantes/km2
Nota. La densidad desde 1950 a 1992 fue
calculada sobre una extensin territorial de
5346,4 Km2, cuando en realidad el Municipio
de Entre Rios cuenta con 6406,00 Km2
aproximadamente (Plan de Ordenamiento
Territorial 2005)
Fuente: Elaboracin CCEDSE, con base en datos INE 2001.
2.3.3. Dinmica Poblacional.
El crecimiento y la estructura poblacional estn dados por las variables de migracin, tasas de natalidad y
mortalidad, y estas a su vez, responden a niveles de pobreza y la bsqueda de mejores condiciones de vida
familiar.
2.3.3.1. Emigracin (temporal y definitiva).
Fenmeno que en nuestro pas se presenta de manera preocupantes debido a los niveles de pobreza, el limitado
acceso a ingresos bsicos y las precarias condiciones de mano de obra en la actividad agropecuaria y otros,
originan flujos migratorios del rea rural, hacia el rea urbana no solo de la provincia sino adems otros
departamentos.
Este fenmeno se presenta de dos maneras: migracin temporal y definitiva.
2.3.3.2. Emigracin temporal en el ltimo (2007) ao en hombres y mujeres.
Cuadro No. 24: Emigracin Temporal de hombres y mujeres por grupo etareo
Distrito
Cantn
Edad
Rango
1er lugar a donde
mas ha salido
2do lugar a donde mas
ha salido
Principal Motivo Actual ocupacin
Distrito 1
Entre Ros
1-10 Entre Ros Estudios Estudios
11-20 Tarija Entre Ros Estudios Trabajo
21.30 Sta Cruz Tarija Trabajo Trabajo
31 a mas Tarija Santa Cruz Trabajo Jornalero
Suaruro
1-10 Entre Rios Entre Rios Estudio Estudios
11-20 Entre Rios Entre Rios Estudios Estudio
31 a mas Sta Cruz Tarija Trabajo Trabajo
Distrito 2
Huayco
1-10 Estudio Estudios
11-20 Tarija Entre Rios Estudios Trabajo
21.30 Tarija Entre Rios Trabajo Trabajo
31 a mas Tarija Entre Rios Trabajo Trabajo
San Diego
Narvez
1-10 Entre Rios Tarija Estudio Estudios
Distrito 3
La Cueva
Salinas
1-10 Entre Rios Tarija Estudio Estudios
11-20 Entre Rios Tarija Estudios Trabajo
21.30 Sta Cruz Entre Rios Trabajo Trabajo
31 a mas Argentina Sta Cruz Trabajo Trabajo
Distrito 4
Chiquiaca
21.30 Argentina Sta Cruz Trabajo Trabajo
Distrito 5
Tarupayo
11-20 Sta Cruz Tarija Estudios Trabajo
31 a mas Argentina Tarija Trabajo Trabajo
Distrito 6
Tarupayo
1-10 Sostiene que no salen Estudio Estudios
Chimeo
1-10 Tarija Entre Rios Estudio Estudios
21.30 Sta Cruz Argentina Trabajo Trabajo
Ipaguaz
1-10 Sta Cruz Entre Rios Estudio Estudios
Fuente: Elab. Propia con datos Diagnostico Municipal participativo 2007
La migracin temporal implica salir de su comunidad y/o cantn a otros comunidades de manera temporal (dos o
tres meses).
En este sentido en el municipio la gran mayora sale mas a la ciudad de Tarija, as como tambin la capital del
municipio, por otro lado aparece como significativo en esta dinmica el Departamento de Santa Cruz, e incluso la
repblica de Argentina.
2.3.3.3. Migracin definitiva en el ltimo ao (2007).
Cuadro No. 25: Emigracin Temporal de hombres y mujeres por grupo etareo
Distrito
Cantn
Edad
Rango
1er lugar a donde mas ha salido
2do lugar a donde mas
ha salido
Principal Motivo
Actual
ocupacin
Distrito 1
Entre Ros
1-10
31 a mas Sta Cruz Argentina Trabajo Jornalero
Suaruro
1-10 Entre Rios Estudio Estudios
11-20 Entre Rios Yacuiba Estudios Trabajo
21.30 Sta Cruz Yacuiba Trabajo Trabajo
Distrito 2
Huayco
1-10 Tarija Estudio Estudios
11-20 Tarija Entre Rios Trabajo Trabajo
21.30 Argentina Entre Rios Trabajo Trabajo
San Diego
1-10
Narvez
1-10
Distrito 3
La Cueva
Salinas
1-10 Tarija Estudio Estudios
21.30 Sta Cruz Entre Rios Trabajo Trabajo
Distrito 4
Chiquiaca
21.30 Argentina Sta Cruz Trabajo Trabajo
Distrito 5
Tarupayo
1-10
11-20 Sta Cruz Argentina Trabajo Trabajo
Distrito 6
Tarupayo
1-10
Chimeo
1-10
21.30 Sta Cruz Argentina Trabajo Trabajo
Ipaguaz
1-10
Fuente: Elab. Propia con datos Diagnostico Municipal participativo 2007
La mayor parte de las personas que emigran temporalmente lo hacen al Departamento de Santa Cruz, seguido
de la ciudad de Tarija, tambin es significativa la repblica de Argentina.
El cuadro tambin muestra que este tipo de migracin se da mucho ms entre los jvenes y las personas adultas
y no as en los nios y nias. Implicara a comprender que los nios son generalmente encargados a las
personas mayores (abuelos). Cuando las personas mayores salen.
2.3.3.4. Tasa de analfabetismo segn sexo.
Grfico No. 17: Analfabetismo urbano y rural en poblacin mayor a 15 aos (periodo 1992 2001)
000
1
7
7
6
3
9
1
7
3
8
5
9
0
1
7
7
6
3
1
9
3
3
9
1
2
5
5
8
5
9
0
9
1
7
3
2
4
1
8
8
6
6
9
1
0
6
7
0
1
6
9
2
1
7
4
1
4
9
5
0
7
1
1
6
3
2
3
3
3
4
6
5
3
2
9
9
2
1
7
4
5 4
4
2
0
2
8
5
2
1
6
6
5
2
6
4
1
7
9
8
6
6
1
7
3
3
8
6
3
6
1
7
3
3
8
6
3
2
3
3
3
0 0 0 0
5000
10000
15000
20000
25000
H M T H M T H M T H M T H M T H M T
URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL TOTAL
CENSO 1992 CENSO 2001
Poblacin Analfabetos > 15 aos
Fuente: Elaboracin propia con base datos INE 1992 y 2001 CCEDSE 2008
La mayor poblacin analfabeta en el CENSO 1992 y 2001 se presenta ms en el rea rural, que en el
urbano, aunque para 1992 toda la poblacin fue considerada como rural.
Las mujeres presentan mayor analfabetismo que los varones segn los CENSOS 1992 (3863 mujeres, frente
a 2333 hombres) y para el 2001 (2992 mujeres, frente a 1745 hombres).
Para comprender mejor esta dinmica a continuacin presentamos un grfico en porcentajes respecto al
comportamiento del analfabetismo:
Grfico No. 18: Analfabetismo en % segn Censos 1992 y 2001, en mayores a 15 aos
0 0
34.75
14.27
10.91
17.51
38.47
26.12
16.35
25.43
44.97
44.97
34.75
25.43
0
24.06
34.51
7.38
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
H M T H M T H M T
URBANA RURAL TOTAL
1992 2001
Fuente: Elaboracin propia con datos INE 1992 y 2001 CCEDSE 2008
Las mujeres a nivel municipal presentan mayor analfabetismo, siendo que la diferencia entre hombres y
mujeres para el 1992 fue de 19,51%; ya para la gestin 2001 baj al 18,16 %. Aquello siguen siendo muy
significativo, ya que aquello implica que de cada cien varones para el 2001 existen 16 analfabetos, en
cambio de cada cien mujeres, es posible encontrar 34 mujeres analfabetas, es decir un poco mas del doble
de varones.
Respecto a la variable urbano, rural para el 2001; podemos comprender que de cada cien habitantes en el
rea urbana es posible encontrar casi 11 habitantes analfabetos, en cambio en la poblacin rural de cada
cien habitantes es posible encontrar 26 analfabetos, es decir existe una diferencia en % de 15,21, (15
habitantes).
Finalmente de cada cien habitantes (varones y mujeres) para el 2001 existen a nivel del municipio 24
analfabetos, siendo que en 1992 fue de 35 habitantes aproximadamente.
La tasa de analfabetismo para el departamento de Tarija 2001 est calculado en 14,1%, a diferencia del
municipio que es de 24,06%. Es decir, existen ms analfabetos en el Municipio respecto al promedio
departamental.
2.3.3.5. Otros indicadores socioeconmicos (IDH, Esperanza de vida, tasa de fecundidad, mortalidad, etc.)
Cuadro No. 26: Otros indicadores socioeconmicos
Indicadores
Municipio de
Entre Ros
Departamento
de Tarija
Asistencia escolar 74,23 74,91
Aos promedio de estudio 4,65 6,98
Esperanza de vida 59 aos 65
Pobreza 90,6 50,8
IDH 0,5 0,602
Tasa de fecundidad 6 4,14
Tasa de Mortalidad 68 48,9
Fuente: Elaboracin CCEDSE con datos INE 2001.
El Censo de poblacin y vivienda 2001 ha calculado para el municipio de Entre Ros un ndice de asistencia
escolar del 74,23. lo que implica que solo 74 habitantes de cada 100 en edad escolar asisten a los
establecimientos educativos.
Respecto a los aos de estudio promedio en el municipio, este alcanza solamente a casi 5 aos, en tanto
que el departamento tiene un promedio de casi 7 aos de estudio. Lo que implica a decir que el nivel de
educacin en trminos de aos es muy bajo en el Municipio.
La esperanza de vida para el municipio esta calculado en 59 aos, en tanto que para el departamento es
mas alto (65), lo cual implica que la gente vive en promedio menos 6 aos respecto al promedio
departamental.
El ndice de pobreza para el municipio de es 90,6, en tanto que el departamento es 50,8; lo cual implica que
el municipio es mas pobre que el promedio departamental, esta pobreza esta acentuada mucho mas en la
regin del Chaco o poblaciones guaranes y sus alrededores.
El ndice de desarrollo humano del municipio, es mas bajo que el promedio departamental (0,5 Municipio y
0,60 departamento)
Respecto a la tasa de fecundidad, este es ms alto que el promedio departamental, es decir, una mujer es
posible que tenga 6 hijos en promedio en el municipio, en cambio a nivel del Depto. este alcanza a 4 hijos.
2.3.4. Base Cultural de la Poblacin.
2.3.4.1. Origen tnico.
En el municipio de Entre Ros se encuentra una de las poblaciones guaranes ms importantes, la regin de Itika
Guasu, el diagnstico del PGTI Itikaguazu describe al respecto lo siguiente:
Se ignora las causas exactas de las migraciones en varias olas migratorias, pero al momento de la conquista
espaola en el siglo XIV y al principio del siglo XV, varias expediciones se encontraron con grupos guaranes en
movimiento hacia las cordilleras de los andes. Algunos autores contemporneos mencionan como causa de las
migraciones la bsqueda de la tierra sin mal o el reino de Kandiri, mientras otros se refieren a una bsqueda
guaran de las riquezas del imperio inca. Este ultimo mas bien parece una proyeccin de la bsqueda del El
Dorado de las expedicionarios espaoles.
En los intentos de alcanzar el imperio incaico desde el lado de Paraguay y la Plata, los expedicionarios espaoles
se unieron grupos guaranes para alcanzar la cordillera, esto se hizo principalmente por tres caminos:
- Desde el sur, subiendo el ro Paran y posteriormente el ro Pilcomayo con la expedicin de Alejo Garca
(1522-1526)-
- Al centro atravesando las llanuras chaqueas desde Asuncin con Domingo Martnez de Irala y uflo
Chvez (1543-1548)
- Al norte des del Paraguay y Chiquitos hasta el ro Guapay bajo el mando de Juan de Ayolas (1537) y cabeza
de Vaca (1541.
Todas las expediciones iban acompaados con 2 mil a 3 mil guerreros Guaranes quienes a la vez eran autores
de la muerte de Alejo Garcia, uflo de Chvez y Juan de Ayolas
De tal forma se vieron enlazadas las llanuras chaqueas con la cordillera, donde se establecieron los guaranes
en una regin habitada principalmente por los Chan, pueblo agricultor de origen Arawak. Los registros coloniales
confirman el establecimiento de aproximadamente 4 mil guerreros guaranes en territorio Chan, de donde naci
un pueblo nuevo: EL PUEBLO CHIRIGUANO.
Guaranes e Incas.
La llegada de los guaranes a la provincia Cordillera supuso entrar en contacto con el Estado Inca. Segn
Saignes (1996) los Guaranie mantuvieron una lucha con el Estado Inca por diversas razones, las mas
importantes son las que tenan que ver con el espacio territorial, pero tambin por el dominio de otros pueblos,
como el Chane que formaba parte del Estado Inka. El Inka Tupac Yupanqui (1471-93) intento realizar la
conquista del Chaco, pero sin xito y del ataque se pas a la defensa con su sucesor Wayna Kapaj (1493-1525.
Nacimiento de una nueva identidad: el chiriguano.
El guaran llegado a la cordillera se encuentra con poblaciones autctonas instaladas desde hace tiempo en el
lugar, entre ellos los Chan que eran de lengua arawak.
La guaranizacin de estos ltimos se nota principalmente en la prctica de formar jvenes guerreros cuyo
comportamiento era mas guaran que el de los mismos guarani y sobre todo en la asimilacin del idioma a
pesar de tratarse de dos lenguas de troncos absolutamente distintos.
De este mestizaje nace una nueva identidad: el chiriguano. Sobre el significado hay muchas teoras y que vamos
a profundizar aqu. Esta nueva sociedad se divide en dos componentes principales: los ava, los hombres por
excelencia, y los tupi, los dems pueblos no tupi-guaranies que son considerados como esclavos, principalmente
los Chan. Hasta la actualidad se sigue utilizando el trmino para identificar las comunidades Guarani-Chan de
Isoso y del norte argentino (rio Itiyuro).
Por otro lado los habitantes de las comunidades campesinas son descendientes de blancos criollos y mestizos
provenientes principalmente de diversas zonas del Valle Central de Tarija que en tiempos posteriores a la
colonizacin comenzaron a emigrar hacia la Provincia en busca de espacios donde desarrollar actividades
agropecuarias. Actualmente en diversas comunidades principalmente las que se encuentran prximas a la zona
de Itika Guasu se ha comenzado a establecer un mestizaje entre criollos denominados en la zona Carays con
los aborgenes Guaranes relacin que viabilizar nuevas formas de convivencia.
2.3.4.2. Idiomas.
Los habitantes del Municipio de Entre Ros utilizan esencialmente el castellano, aunque la regin de las
comunidades indgenas Guaranes utiliza el tupi guaran, como se aprecia en el siguiente grafico:
Grfico No. 19: Idioma expresado en %, en la poblacin mayor a 6 aos 1992, 2001 y 2008
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00 1992 2001 2008
1992 1.02 0.59 0.17 0.10 46.42 42.15 4.84 4.44 0.15 0.11 0.00 0.00
2001 1.71 0.61 0.30 0.09 48.44 37.83 5.18 4.59 0.37 0.22 0.34 0.31
2008 2.18 0.62 0.39 0.09 49.86 34.81 5.43 4.69 0.53 0.30 0.58 0.53
H M H M H M H M H M H M
Quechua Aymara Espaol Guaran Otro No habla
Fuente: elaboracin CCEDSE 2008, con datos INE 2001
La poblacin mayor a seis aos de Entre Ros es preponderantemente de habla castellano, aunque tiene
importancia la lengua guaran ya que representa a 5,43 y 4,69% (hombres y mujeres respectivamente), para
el ao 2008.
Tambin existen pobladores que hablan el idioma quechua y castellano aunque no es muy significativo,
aquello denota que en estas comunidades ha existido el fenmeno de inmigracin, como hemos podido
comprobar durante el diagnstico participativo a uno de los lderes de poblacin indgena Itika Guasu de
habla quechua.
En las poblaciones indgenas (APG) en los ltimos aos se esta trabajando sistemticamente en la revalorizacin
de su idioma originario en el marco de la educacin intercultural bilinge (EIB). Es ms, las asambleas de la APG
se desarrollan en su propia lengua, estos aspectos hacen que las personas que hablan la lengua guaran cada
ao mas se incrementen.
2.3.4.3. Religiones y creencias.
La religin propia u originaria de las comunidades campesinas e indgenas no es pura
5
, ya que se ha
sincretizado entre la religin cristiana y las creencias tradicionales, aunque es de reconocer que en los ltimos
aos esta cobrando mucha vigencia la religin cristiana evanglica.
5
Quiere decir no es propia de las comunidades rurales e indgenas
Por otro lado, los antecedentes histricos presentan al pueblo Guaran como un grupo tnico que a pesar de su
desmembramiento territorial mantienen una organizacin que ha seguido evolucionando buscando adecuarse a
los cambios a fin de sobrevivir. En este sentido continan conservando gran parte de su identidad reflejada en su
tradicin y sus ritos religiosos. Frente a ello la regin indgena Itika Guasu est en un proceso de revalorizar la
creencia en la naturaleza y la vida, en sus dioses tutelares como son los bosques campos cerros arroyos, rboles
a quienes les dan el nombre de IYA (dueo) a quien le temen y rinden tributo, al pasar por los lugares de sus
dominios realizando una invocacin con la frase ritual tumpareo taiko (sea yo salvo padre mi)
La sociedad guaran, cuenta con sus propios especialistas de lo invisible o de lo sobrenatural como son los
IPAYES (chaman), siendo estos los principales consejeros en el trabajo del MBURIBICHA, tanto atrayendo los
espritus favorables o de bien y como para alejar y prevenir las desgracias individuales o de la comunidad. Entre
estos especialistas podemos enumerar algunos:
Ama Iya: Dueo de la lluvia.
Poro Auveya: El que adivina.
Paera Oporopoano vae: Mdico
Paumotimboa: Descubridor de males a travs de la fumada de cigarrillos, es un hombre religioso
poseido por lo divino por lo que comunica sobre la realidad sobrenatural, tambin da soluciones a los
problemas como las sequas, enfermedades y otros.
Mbaeku: A diferencia del Ipaye, este pone su conocimiento al servicio del mal o la hechicera, en
algunos casos son ajusticiados por la comunidad por daos a este.
Ya se sostena que gran parte de la poblacin Guaran profesa la fe catlica y conjuntamente con la poblacin
campesina participan de las diversas conmemoraciones religiosas propias de cada comunidad siendo la ms
importante la fiesta de la Virgen de Guadalupe que es el evento religioso oficial de la Provincia OConnor.
2.3.4.4. Calendario festivo ritual.
En la provinca O Connor, y sin lugar a dudas la festividad catlica mas importante es la de la Virgen de
Guadalupe celebrada durante la primera quincena del mes de octubre en la capital del Municipio, resaltando en el
mismo su originalidad.
La comunidad entrerriana considera a la virgencita de Guadalupe, como su patrona y protectora mas importantes,
siguiendo la tradicin de los selvticos mexicanos donde se les prodiga devora adoracin por su misteriosa
aparicin. Los fieles y devotos a la virgen, rinden su tributo espiritual, disfrazndose a imitacin de los salvajes
que haba en legendarias pocas con los atuendos que ms los caracterizaban. En el campo santo de la
Cahuarina se desarrollan las llamadas guerrillas formndose dos bandos, uno representa a los conversos y el
otro a los rebeldes irredentos. Pactado el combate entre los capitanes tobas se traba una reida lucha cuerpo a
cuerpo y a ltigo limpio hasta que uno de los contrincantes sale vencido. Al final se concilian y de rodillas van
reverentes a los pies de la virgencita que domina la parte ms alta de la tablada. Terminadas las reverencias de
cuas y chiriguanos en procesin se lleva en andas la imagen sagrada a la iglesia San Luis donde se desarrolla
el acto de despedida.
Al margen de esta festividad importante existen otras que tiene relevancia en la provincia O Connor y que se las
presenta en el cuadro siguiente:
Cuadro No 27: Calendario festivo, ritual y cvico de la Provincia 0 Connor
Festividad
Calendario Anual
Principales caractersticas
Ao Nuevo En toda la Provincia
Reyes En toda la Provincia
Carnaval En toda la Provincia
Da del padre En toda la Provincia
Semana Santa En toda la Provincia
Aniversario de Tarija En las escuelas de toda la Provincia
Da de la madre En toda la Provincia
Da del trabajo En la capital Entre Ros
Fiesta de la cruz En toda la Provincia
San Juan En toda la Provincia
Fiesta de Tarupayo El 13 de julio en Tarupayo
Da del maestro En las escuelas de toda la Provincia
Efemride nacional En las escuelas y la capital Entre Ros
Efemride Provincial En la capital Entre Ros
Da del estudiante En las escuelas de toda la Provincia
Fiesta de Guadalupe En la capital Entre Ros
Todos los santos En toda la Provincia
Navidad En toda la Provincia
Ferias agropecuarias En Narvez feria del durazno
Fuente: P.D. M. 2001 y ajuste 2008 CCEDSE SRL
La mayor parte de las festividades que se realizan en el municipio son parte de la religin catlica, aunque se
debe reconocer que existe una complementariedad con costumbres propias y ancestrales de las
comunidades.
2.3.5. Educacin.
2.3.5.1. Educacin formal.
Se reconoce como educacin formal a la formacin en el nivel inicial, primario y secundario.
Estructura institucional: Nmero, tipo y cobertura.
La educacin formal, presenta una estructura vertical de dependencia y/o de jerarqua, siendo la mxima
autoridad a nivel de la provincia O Connor, el Director Distrital de Educacin, seguido de los Directores de
unidades educativas.
En los niveles de decisin y/o gestin educativa municipal, se cuenta con el Comit Municipal de Educacin, el
mismo esta conformado por un representante del Ejecutivo Municipal, la Junta de Distrito, y el mismo Director
Distrital.
En las unidades educativas, ncleos y distrito, en lo que se refiere a la participacin popular en educacin, se
tiene constituido: la Junta de Distrito, la Junta de ncleo y las respectivas juntas escolares, los mismos tienen sus
niveles de relacin en los diferentes niveles de la estructura institucional educativa del municipio.
Para comprender mejor la organizacin educativa en el municipio de Entre Ros se muestra el siguiente
esquema:
Diagrama No. 2: Estructura Institucional de Educacin en la Provincia O Connor
Fuente: elaboracin CCEDSE con datos de PROME 2005
Ubicacin de unidades educativas, tipo y cobertura.
El Municipio de Entre Ros cuenta con 86 Unidades Educativas distribuidos en 12 ncleos educativos. De todas
las unidades educativas solo una es de especialidad inicial (solo atiende este nivel) el mismo se encuentran en la
capital del Municipio; el nivel secundario es atendido en 10 unidades educativas, no existiendo en los ncleos
Naranjos, Suaruro, Tentaguasu y Saladito; en cambio el nivel inicial est distribuido en 54 unidades educativas y
en los diferentes ncleos educativos. Tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 28: SIE, Direccin, nombre, coberturas y tipo de unidades educativas
1 81680009 Chiquiac Chiquiac 1 1 1 Central
2 81680051 Pampa Redonda Pampa Redonda 1 1 Asociada
3 81680045 Loma Alta Loma Alta 1 1 Asociada
4 81680012 Chiquiac Norte Chiquiac Norte 1 1 Asociada
5 81680056 Saican Saican 1 1 Asociada
6 81680048 Vallecito los Lapachos Vallecito los Lapachos 1 1 Asociada
7 81680064 Soledad La Soledad 1 1 Asociada
8 Chajllas Chajllas 1 1 Asociada
1 81680057 Salinas Prof. Juan Saavedra M. 1 1 1 Central
2 81680054 Vallecito los Lapachos Vallecito Marquez 1 1 Asociada
3 81680055 Rio La Sal Rio la Sal 1 1 Asociada
4
81680039 La Cueva Tcnl.Gualberto Villarroel 1 1 Asociada
1 81680018 Los Naranjos Los Naranjos 1 1 Central
2 81680035 El Puesto El Puesto 1 1 Asociada
3 81680028 Valle del medio Valle del Medio 1 1 Asociada
4 81680017 Serer Limal Serer El Limal 1 1 Asociada
5 81680047 Serer sud Serer Sud 1 1 Asociada
6 81680005 Alto Meleadero Alto Meleadero 1 1 Asociada
7 El Baizal El Baizal 1 1 Asociada
8
Serer Primavera Serer Primavera 1 1 Asociada
1 81680073 Entre Rios Bourdeth Oconnor 1 1 Central
2 81680075 Entre Rios Nuestra Sra del Rosario. 1 1 Asociada
3 81680072 Entre Rios Kinder B. Oconnor 1 Asociada
4 81680082 Entre Rios Franz Tamayo N 6 1 Asociada
5 81680074 Entre Rios Franz Tamayo 1 Asociada
6 81680043 Las Lomas Las Lomas 1 1 Asociada
7 81680040 Moreta Moreta 1 1 Asociada
8 81680003 Entre Rios El Alambrado 1 1 Asociada
9 81680019 El Pajonal El Pajonal 1 1 Asociada
10 81680023 Santa Lucia Santa Luca 1 1 Asociada
11
81680046 San Diego Sud San Diego Sud 1 1 Asociada
1 81680063 Suaruro Prof. Emiliano Villarrubia 1 1 Central
2 81680010 Caadas Caadas 1 Asociada
3 81680002 Acheral Acheral 1 1 Asociada
4 81680059 San Francisco San Fransisco 1 1 Asociada
5 81680004 Alto los Zarsos Alto Los Zarzos 1 Asociada
6 81680013 El Tambo El Tambo 1 Asociada
7
81680042 Las Huertas Las Huertas 1 Asociada
1 81680020 Palos Blancos 12 de Abril 1 1 1 Central
2 81680016 Lagunitas Lagunitas 1 Asociada
3 81680022 Puerto Margarita Puerto Margarita 1 Asociada
4 81680030 Alto Ipaguaso Alto Ipaguaso 1 1 Asociada
5 81680079 Villa Mercedes Villa Mercedes 1 Asociada
6 81680049 Yuati Mistolar 1 Asociada
7 81680011 Chimeo Chimeo 1 Asociada
8 81680032 Kumandaroti Kumandaroti 1 Asociada
1 81680068 Tentaguasu Tentaguasu 1 1 Central
2 81680071 Yukimbia Yuquimbia 1 Asociada
3 81680038 Ivopeiti Ivopeiti 1 1 Asociada
4 81680069 Tentapiau Tentapiau 1 Asociada
5 81680065 Suarurito Suarurito 1 Asociada
6 81680001 Casa de Piedra Casa de Piedra 1 Asociada
7
81680085 Capitan Tambasika Capitan Tambasika 1 Asociada
1 81680036 Saladito Saladito 1 1 Central
2 81680007 Cahuarina Cahuarina 1 1 Asociada
3 81680066 Supitin Supitin 1 Asociada
4 81680067 Tacuarandi Tacuarandi 1 1 Asociada
5 81680006 Berety Berety 1 1 Asociada
6 81680024 Serer Norte Serer Norte 1 1 Asociada
7 81680062 San Simn San Simn 1 1 Asociada
8 81680026 Taquillos Taquillos 1 1 Asociada
9 81680041 Lajitas Lajitas 1 1 Asociada
1 81680021 Potrerillos Potrerillos 1 1 1 Central
2 81680033 Agua Rica Agua Rica 1 1 Asociada
3 81680070 Morterito Morterito 1 1 Asociada
4
81680027 Tomatirenda Tomatirenda 1 Asociada
1 81680034 aurenda aurenda 1 1 1 Sub Central
2 81680033 Agua Buena Yukupita Agua Buena Yukupita 1 Asociada
3 Tabasay Tabasay 1 Asociada
4
81680070 Timboy Timboy 1 1 Sub Central
1 81680060 San Josecito Prof. Rene Avila Bayn 1 1 1 Central
2 81680061 San Josecito Norte San Josecito Norte 1 Asociada
3 81680083 El Pescado El Pescado 1 Asociada
4 81680037 El Tunal El Tunal 1 1 Asociada
5 81680029 Huayco Aserradero Huayco Acerradero 1 1 Asociada
6 81680015 Huayco Hacienda Huayco Hacienda 1 Asociada
1 81680050 Narvaez Cnl Jos Esutaquio Mendez 1 1 1 Central
2 81680058 San Diego San Diego Norte 1 1 Asociada
3 81680008 Canaleta Centro Canaletas Centro 1 Asociada
4 81680014 Gareca Gareca 1 Asociada
5 81680025 Sivingal Sivingal 1 1 Asociada
6 81680053 Potreros Potreros 1 Asociada
7 81680044 Canaletas trancas Las Trancas 1 Asociada
8 81680052 Piedra Larga Piedra Larga 1 Asociada
9 81680086 Rodelajitas Rode Lajitas 1 Asociada
10
La Vilca La Vilca 1 1 Asociada
Totales 86 54 84 10
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DIRECCION
NOMBRE DE LA U.
EDUCATIVA
Cobertura
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Ncleo SIE
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Tipo de
U.Educ
I P S
No
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Dir. Dist. Entre Rios 2007
Estado y calidad de la infraestructura y Servicios Bsicos por establecimiento.
El siguiente cuadro refleja las condiciones de infraestructura y los servicios bsicos en las U. educativas.
Cuadro No. 29: Calidad de la infraestructura y servicios Bsicos de las U. Educ. Del Municipio
B R M Luz Agua Telfono
Chiquiac Chiquiac 1 0 1 0
Pampa Redonda Pampa Redonda 1 1 0 0
Loma Alta Loma Alta 1 1 0 0
Chiquiac Norte Chiquiac Norte 1 1 1
Saican Saican 1 1 0 0
Vallecito los Lapachos Vallecito los Lapachos 1 1 0 0
Soledad La Soledad 1 1 0 0
Chajllas Chajllas
Salinas Prof. Juan Saavedra M. 1 1 1
Vallecito los Marquez Vallecito Marquez 1 1 0 0
Rio La Sal Rio la Sal 1 1 0 0
La Cueva Tcnl.Gualberto Villarroel 1 1 1
Los Naranjos Los Naranjos 1 0 1 0
El Puesto El Puesto 1 1 1 0
Valle del medio Valle del Medio 1 1 1 0
Serer Limal Serer El Limal 1 1 1 0
Serer sud Serer Sud 1 1 1 0
Alto Meleadero Alto Meleadero 1 1 0 0
El Baizal El Baizal
Serer Primavera Serer Primavera
Entre Rios Bourdeth Oconnor 1 1 1 0
Entre Rios Nuestra Sra del Rosario.
Entre Rios Kinder B. Oconnor 1 1 1 0
Entre Rios Franz Tamayo N 6
Entre Rios Franz Tamayo 1 1 1 0
Las Lomas Las Lomas 1 1 1 0
Moreta Moreta 1 1 0 0
Entre Rios El Alambrado 1 1 1 0
El Pajonal El Pajonal 1 1 1 0
Santa Lucia Santa Luca 1 1 0 0
San Diego Sud San Diego Sud 1 1 1 0
Suaruro Prof. Emiliano Villarrubia 1 0 1 0
Caadas Caadas 1 1 0 0
Acheral Acheral 1 1 1 0
San Francisco San Fransisco 1 1 1 0
Alto los Zarsos Alto Los Zarzos 1 1 0 0
El Tambo El Tambo 1 1 1 0
Las Huertas Las Huertas 1 1 1 0
Palos Blancos 12 de Abril 1 1 1 0
Lagunitas Lagunitas 1 1 1 0
Puerto Margarita Puerto Margarita 1 1 1 0
Alto Ipaguaso Alto Ipaguaso 1 1 0 0
Villa Mercedes Villa Mercedes
Yuati Mistolar 1 1 1 0
Chimeo Chimeo 1 1 1 0
Kumandaroti Kumandaroti 1 1 1 0
Tentaguasu Tentaguasu 1 1 0 0
Yukimbia Yuquimbia 1 1 1 0
Ivopeiti Ivopeiti 1 0 0 0
Tentapiau Tentapiau 1 1 1 0
Suarurito Suarurito 1 1 1 0
Casa de Piedra Casa de Piedra 1 1 0 0
Capitan Tambasika Capitan Tambasika 1 1 0 0
Saladito Saladito 1 0 1 0
Cahuarina Cahuarina 1 1 1 0
Supitin Supitin 1 1 0 0
Tacuarandi Tacuarandi 1 1 1 0
Berety Berety 1 0 1 0
Serer Norte Serer Norte 1 0 1 0
San Simn San Simn 1 1 1 0
Taquillos Taquillos 1 0 1 0
Lajitas Lajitas 1 0 1 0
Potrerillos Potrerillos 1 0 1 0
Agua Rica Agua Rica
Morterito Morterito
Tomatirenda Tomatirenda 1 0 0 0
aurenda aurenda 1 1 1 0
Agua Buena Yukupita Agua Buena Yukupita 1 1 1 0
Tabasay Tabasay
Timboy Timboy 1 0 1 0
San Josecito Prof. Rene Avila Bayn 1 1 1 0
San Josecito Norte San Josecito Norte 1 1 1 0
El Pescado El Pescado 1 1 0 0
El Tunal El Tunal 1 1 1 0
Huayco Aserradero Huayco Acerradero 1 1 1 0
Huayco Hacienda Huayco Hacienda 1 1 1 0
Narvaez Cnl Jos Esutaquio Mendez 1 1 1 0
San Diego San Diego Norte 1 1 1 0
Canaleta Centro Canaletas Centro 1 0 0 0
Gareca Gareca 1 0 0 0
Sivingal Sivingal 1 1 1 0
Potreros Potreros 1 1 1 0
Canaletas trancas Las Trancas 1 1 0 0
Piedra Larga Piedra Larga 1 1 1 0
Rodelajitas Rode Lajitas 1 0 1 0
La Vilca La Vilca
40 31 5 61 53 0
SERVICIOS
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INFRAESTRUC
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NUCLEO
Totales
NOMBRE DE LA U.
EDUCATIVA
DIRECCION
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Fuente: Elaboracin propia en base a: PROME 2005, Diagnostico participativo 2007
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40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
B R M Luz Agua Telfono
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS
2008 2001
Grfico No. 20: Calidad de infraestructura y servicios bsicos 2001 2008
Del cuadro anterior con referencia a
infraestructura y servicios bsicos y
comparados estas con el P.D.M. 2001,
podemos concluir en el siguiente grfico y
las siguientes conclusiones:
Sin lugar a dudas se ha avanzado
mucho en el mejoramiento de la calidad
de infraestructura, ya que la gestin
2001 el 31,3% de la infraestructura se
encontraba en calidad mala; en el
momento solo el 5,81% se encuentran
en malas condiciones.
Fuente: Elaboracin propia en base a: PROME 2005, Diagnostico participativo 2007
Respecto a energa elctrica para el 2001 solo el 4,5% contaba con este servicio, actualmente (2008) el
70,93% tiene este servicio, aunque aqu debemos aclarar, que el servicio de energa elctrica se refiere a la
dotacin de paneles solares, ya que solo las unidades educativas de la capital del municipio al momento
cuenta con este servicio.
En lo que se refiere al agua por caera
6
para el ao 2001 se contaba con 56,7%, actualmente este ha
mejorado, pero no sustancialmente ya que solo se tiene este servicio en el 61,63% de unidades educativas.
Imagen No. 1: Letrina hmeda en Tacuarandy
La infraestructura que corresponde al rea educativo,
en muchos casos no cuenta con un adecuado
mantenimiento, como es el caso de este bao que no
se utiliza por falta de agua, por lo que esta cerrado y
consecuentemente se esta deteriorando.
Tacuarandy 15 de diciembre de 2007
Si bien la calidad de infraestructura de la mayora de las unidades educativas existentes se encuentran en regulares
condiciones, sin embargo los nios y las nias, jvenes y seoritas, tienen que trasladarse en diferentes medios (caballo
y/o a pie) y por tiempos muy considerables, por la dispersin de las comunidades respecto a la unidad educativa. A este
respecto el PGTI Itikaguasu, sostiene: la baja cobertura escolar en el sistema formal de educacin tiene su origen en:
la oferta parcial de las unidades educativas, con respecto a una completa escolaridad; los bajos ingresos econmicos
de los padres de familia; y la dispersin de las comunidades en relacin a la unidad educativa
Imgenes No. 2: Medios de transporte de los alumnos y alumnas a las unidades educativas
La cueva, 9 de Diciembre de 2007 Salinas, 13 de diciembre de 2007
6
Se dice agua por caera, ya que no es potable, la potabilizacin del agua solo se lo hace en la capital del municipio de Entre
Ros.
2
7
0
9
2
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5309
5446
5719
5827
5770
6055
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2007
H M T
En la primera imagen observamos a tres estudiantes de la unidad educativa de la cueva, que retornan
de la escuela a su comunidad (Unidad Educativa La Cueva a la comunidad Huayco el Tigre); en la
segunda imagen dos alumnas a caballo trasladndose a su comunidad en la Escuela de Chiquiaca
Centro.
Podemos deducir de estas imgenes que el traslado a las unidades educativas con lleva un aserie de
peligros (tiempo, accidentes, clima, insolacin, lluvia, entre otros) sobre todo sumado a la edad de ellos.
Imagen No. 3: Alumnos y alumnas en la Unidad Educativa la Cueva.
En esta otra imagen de la unidad Educativa de la
Cueva, se puede apreciar que la mayora de los
nios nias utilizan unas hojotas hechos de cuero
de ganado bovino. No utilizan un uniforme escolar
ya que aquello parte del nuevo enfoque de a
educacin que respeta las caractersticas
particulares de cada ser humano. Sin embargo aun
persiste la forma de mantener filas de pequeo a
grande, es decir se ha avanzado mucho en los
nuevos cambios de la educacin, sin embargo
persisten aun las anteriores lgicas de educacin
conductivista.
La Cueva, 9 de Diciembre de 2007
Estas condiciones, hacen difcil una educacin integral de los nios y nias, por cuanto no es lo mismo educarse
en las poblaciones rurales que en la capital del municipio. Sumados a estos las condiciones de equipamiento
(laboratorios, medios audiovisuales, didcticos, entre otros) hacen que la calidad de educacin tenga sus
deficiencias.
Matrcula escolar desde la gestin 1999 a 2007.
Desde la gestin 1999 al 2003, existe una tendencia ascendente en trminos de No. De Alumnos. Aunque la
gestin 2004 existe una disminucin en 57 alumnos. De la gestin 2004 a la gestin 2007 se ha incrementado en
285 alumnos, lo que dara a pensar en promedio un crecimiento aproximado de 75 alumnos por cada ao.
Grfico No. 21: Matrcula histrica 1999 a 2007
Para el ao 1999, el 51,84% fueron
varones y el 48,16% mujeres; El ao
2004 51,54% era varones y el 48,46%
fueron mujeres; el ao 2007 el 52,25%
son varones y el 47,74% son mujeres.
Esta informacin nos da a entender que
existi siempre ms varones que
mujeres, en los establecimientos de
educacin formal
Fuente: Elaboracin propia con datos del PROME 2005 y Diagnstico PDM - 2007 - CCEDSE 2008
Dinmica de la Educ. formal en el Municipio de Entre Ros/sexo y Nivel, gestin 2007.
Grfico No. 30: Dinmica poblacin Educativa Municipio de Entre Ros
H M T H M T H M T H M T
Chiquiac 5 11 16 94 96 190 39 32 71 138 139 277
Pampa Redonda 3 0 3 14 20 34 0 17 20 37
Loma Alta 1 1 2 6 5 11 0 7 6 13
Chiquiac Norte 7 4 11 12 10 22 0 19 14 33
Saican 2 3 5 8 8 16 0 10 11 21
Vallecito los Lapachos 3 3 6 34 34 68 0 37 37 74
La Soledad 0 1 1 6 5 11 0 6 6 12
Chajllas 1 0 1 6 3 9 0 7 3 10
Sub total 22 23 45 180 181 361 39 32 71 241 236 477
Prof. Juan Saavedra M. 5 1 6 57 53 110 20 15 35 82 69 151
Vallecito Marquez 0 0 0 9 6 15 0 9 6 15
Rio la Sal 3 1 4 6 6 12 0 9 7 16
Tcnl.Gualberto Villarroel 4 8 12 52 50 102 0 56 58 114
Sub total 12 10 22 124 115 239 20 15 35 156 140 296
Los Naranjos 14 7 21 74 66 140 0 88 73 161
El Puesto 3 1 4 22 9 31 0 25 10 35
Valle del Medio 1 2 3 10 5 15 0 11 7 18
Serer El Limal 4 4 8 19 6 25 0 23 10 33
Serer Sud 2 2 4 18 15 33 0 20 17 37
Alto Meleadero 0 12 4 16 0 12 4 16
El Baizal 1 4 5 6 5 11 0 7 9 16
Serer Primavera 2 2 4 3 5 8 0 5 7 12
Sub total 27 22 49 164 115 279 0 0 0 191 137 328
Bourdeth Oconnor 0 189 240 429 60 52 112 249 292 541
Nuestra Sra del Rosario. 0 64 66 130 55 59 114 119 125 244
Kinder B. Oconnor 43 37 80 0 0 43 37 80
Las Lomas 2 3 5 30 18 48 0 32 21 53
Moreta 4 1 5 24 27 51 0 28 28 56
Franz Tamayo No. 6 0 180 158 338 0 180 158 338
Franz Tamayo 0 0 160 141 301 160 141 301
El Alambrado 1 1 2 10 7 17 0 11 8 19
El Pajonal 5 0 5 36 44 80 0 41 44 85
Santa Luca 1 1 2 4 8 12 0 5 9 14
San Diego Sud 5 0 5 10 21 31 0 15 21 36
Sub total 61 43 104 547 589 1136 275 252 527 883 884
1767
Prof. Emiliano Villarrubia 2 5 7 47 43 90 0 49 48 97
Caadas 0 6 3 9 0 6 3 9
Acheral 2 3 5 15 9 24 0 17 12 29
San Fransisco 1 1 2 16 10 26 0 17 11 28
Alto Los Zarzos 0 13 10 23 0 13 10 23
El Tambo 0 11 7 18 0 11 7 18
Las Huertas 0 9 8 17 0 9 8 17
Sub total 5 9 14 117 90 207 0 0 0 122 99 221
12 de Abril 9 14 23 78 70 148 31 25 56 118 109 227
Lagunitas 0 10 7 17 0 10 7 17
Puerto Margarita 0 50 45 95 0 50 45 95
Alto Ipaguaso 4 2 6 10 14 24 0 14 16 30
Villa Mercedes 0 7 7 14 0 7 7 14
Mistolar 0 32 34 66 0 32 34 66
Chimeo 0 12 7 19 0 12 7 19
Kumandaroti 0 15 19 34 0 15 19 34
Sub total 13 16 29 214 203 417 31 25 56 258 244 502
Tentaguasu 5 7 12 51 37 88 0 56 44 100
Yuquimbia 0 30 37 67 0 30 37 67
Ivopeiti 6 4 10 25 13 38 0 31 17 48
Tentapiau 0 7 8 15 0 7 8 15
Suarurito 0 18 20 38 0 18 20 38
Casa de Piedra 0 10 5 15 0 10 5 15
Capitan Tambasika 0 6 9 15 0 6 9 15
Sub total 11 11 22 147 129 276 0 0 0 158 140 298
Saladito 10 12 22 61 38 99 0 71 50 121
Cahuarina 5 1 6 8 3 11 0 13 4 17
Supitin 0 8 8 16 0 8 8 16
Tacuarandi 2 1 3 4 4 8 0 6 5 11
Berety 3 1 4 8 3 11 0 11 4 15
Serer Norte 2 3 5 5 3 8 0 7 6 13
San Simn 6 1 7 27 30 57 0 33 31 64
Taquillos 4 1 5 27 20 47 0 31 21 52
Lajitas 2 5 7 6 7 13 0 8 12 20
Sub total 34 25 59 154 116 270 0 0 0 188 141 329
Potrerillos 11 7 18 72 66 138 34 29 63 117 102 219
Agua Rica 3 0 3 10 12 22 0 13 12 25
Morterito 1 1 2 16 13 29 0 17 14 31
Tomatirenda 0 11 13 24 0 11 13 24
Sub total 15 8 23 109 104 213 34 29 63 158 141 299
aurenda 12 10 22 92 79 171 55 46 101 159 135 294
Agua Buena Yukupita 0 18 17 35 0 18 17 35
Tabasay 0 12 14 26 0 12 14 26
Timboy 9 3 12 86 75 161 0 95 78 173
Sub total 21 13 34 208 185 393 55 46 101 284 244 528
Prof. Rene Avila Bayn 6 3 9 84 83 167 14 13 27 104 99 203
San Josecito Norte 0 13 5 18 0 13 5 18
El Pescado 0 7 9 16 0 7 9 16
El Tunal 3 3 6 76 56 132 0 79 59 138
Huayco Acerradero 2 1 3 56 56 112 0 58 57 115
Huayco Hacienda 0 22 20 42 0 22 20 42
Sub total 11 7 18 258 229 487 14 13 27 283 249 532
Cnl Jos Esutaquio Mendez 3 3 6 63 56 119 16 16 32 82 75 157
San Diego Norte 2 3 5 26 23 49 0 28 26 54
Canaletas Centro 0 9 6 15 0 9 6 15
Gareca 0 13 17 30 0 13 17 30
Sivingal 6 6 12 54 42 96 0 60 48 108
Potreros 0 9 11 20 0 9 11 20
Canaletas Trancas 0 13 9 22 0 13 9 22
Piedra Larga 0 8 8 16 0 8 8 16
Rode Lajitas 0 15 25 40 0 15 25 40
La Vilca 3 5 8 2 6 8 0 5 11 16
Sub total 14 17 31 212 203 415 16 16 32 242 236 478
246 204 450 2434 2259 4693 484 428 912 3164 2891 6055
Ncleo
Nombre de la U.
Educativa
C
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TOTAL Inicial Primario Secundario
TOTALES DISTRITO
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Fuente: Elaboracin CCEDSE con datos Dir. Dist. Entre Rios 2007
450
587
228
94
0
316
0 100 200 300 400 500 600 700
Inicial
Primario
Secundario
El municipio de Entre Ros cuenta con una poblacin escolar de 6055 alumnos, de los cuales el 52,25%
son varones y el 47,75 % son mujeres, distribuidos en los 12 ncleos educativos, para comprender mejor
el comportamiento educativo a nivel de cada uno de los ncleos se presenta el siguiente grfico:
Grfico No. 22: Dinmica de la matrcula escolar por ncleos y niveles gestin 2007
4
5
2
2
4
9
1
0
4
1
4
2
9
2
2
2
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3
4
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8
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6
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33
9
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00
6
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1
2
7
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2
4
5
0
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9
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9
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9
1
2
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500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
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Inicial Primario Secundario
El grfico anterior nos muestra que de los 12 ncleos educativos, todos cuentan con el nivel inicial y
primario. No ocurre lo mismo con el nivel secundario ya que los ncleos Naranjos, Suaruro, Tentaguasu
y Saladito no cuenta con cobertura para este nivel; Este hecho sin lugar a dudas repercute
negativamente en la cobertura de la educacin en el nivel secundario. Y con este propsito se muestra
el siguiente grfico:
Grfico No. 23: Dispersin matrcula con referencia al nivel Primario
Considerando que el nivel primario cuenta con
4693 alumnos y en este nivel existe 8 grados,
tendramos que tener un promedio de 587 alumnos
por grado, haciendo la misma deduccin para el
nivel secundario donde existe 912 alumnos,
dividimos en 4 aos, tendramos por ao 228
alumnos, en el nivel inicial no se hace ninguna
operacin por cuanto este nivel en todas las U.
Educativas solo se tiene el segundo ao (Kinder).
Estas deducciones, nos ayudan a comprender que
por ao o grado de escolaridad en el nivel
secundario no asisten 316 jvenes y seoritas. Y
94 nios y nias del nivel inicial ingresan
directamente al nivel Primario.
Bourdeth O'
Connor
23%
Naranjos
11%
Salinas
5%
Chiquiaca
10%
Narvaez
7%
San Josecito
4%
aurenda
8%
Potrerillos
5%
Saladito
13%
Tentaguasu
5%
Palos Blancos
6%
Suaruro
3%
45
22
49
104
14
29
22
59
23
34
18
31
0
20
40
60
80
100
120
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aurenda
8%
Saladito
6%
Potrerillos
5%
Tentaguasu
6%
Palos Blancos
9%
Suaruro
4%
Bourdeth O'
Connor
24%
Naranjos
6%
Salinas
5%
Chiquiaca
8%
Narvaez
9%
San Josecito
10%
239
279
207
417
276 270
213
393
487
415
361
1136
0
200
400
600
800
1000
1200
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Tentaguasu
0%
Narvaez
4%
San Josecito
3%
aurenda
11%
Potrerillos
7%
Palos Blancos
6%
Saladito
0%
Suaruro
0%
Bourdeth O'
Connor
57%
Naranjos
0%
Salinas
4%
Chiquiaca
8%
35
0
527
0 0 0
101
27 32
63 56
71
0
100
200
300
400
500
600
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Matrcula Nivel Inicial/Ncleo
Grfico No. 24: Matrcula Nivel Inicial por ncleo Grfico No. 25: Matrcula Nivel Inicial en %
Fuente: Elaboracin propia con datos Dir. Distrital 2007
Los 450 alumnos se encuentran distribuidos en todos los ncleos educativos.
El 23% de los alumnos de este nivel se encuentran en el ncleo Bourdeth O Connor, aunque no deja de ser
significativo el nmero de alumnos en los ncleos de Saladito (13%), Naranjos (11%) y Chiquiaca (10%). El
ncleo que tiene menor nmero de alumnos es Suaruro (3%).
Matrcula Nivel Primario/Ncleo y sexo.
Grfico No. 26: Matrcula Nivel Primario/Ncleo Grfico No. 27: Matrcula nivel primario en %
Fuente: Elaboracin propia con datos Dir. Distrital 2007
Los 4693 alumnos y alumnas se encuentran distribuidos en los 12 ncleos educativos, aunque el ncleo
Bourdeth O Connor tiene la mayor cobertura que representa al 24%, le sigue por importancia el ncleo
San Josecito con 10%, Narvez con 9%, etc;
Matrcula Nivel Secundaria/Ncleo.
Grfico No. 27: Matrcula Nivel Secundario/Ncleo Grfico No. 29: Matrcula nivel secundario en %
Fuente: Elab. CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
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6
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En lneas superiores ya indicamos que el nivel secundario es atendido solo en 8 Ncleos de los 12.
El mayor nmero de alumnos se encuentra en el ncleo Bourdeth O CONNOR, y que representa al 57% de
alumnos y alumnas, le sigue en importancia el ncleo aurenda con 11%, Chiquiaca con el 8%; el que tiene
menor nmero de alumnos es el ncleo San Josecito.
De manera general podemos sostener que los mayores abandonos en la educacin en el municipio, se dan en el
nivel secundario, y sobre todo en los ncleos donde no existe la cobertura de este nivel, aunque esta claro que
muchos emigran hacia la capital del municipio. Aun as se tiene una cobertura insatisfecha muy enorme en este
nivel. Como ejemplo podemos tomar el caso del ncleo de Palos Blancos, donde en el inicial se cuenta con 29
alumnas y alumnos, en el nivel primario 417 alumnos (distribuidos en 8 aos de escolaridad, se tendra en
promedio 52 alumnos y alumnas por ao de escolaridad); en el nivel secundario se reduce a lo mnimo a 56
alumnos y alumnas (distribuidos en 4 aos de escolaridad, se tendra como promedio 14 alumnos por curso); es
decir, existe un abandono de 38 alumnos y alumnas por ao de escolaridad en el nivel secundario; con el mismo
criterio se llega a la conclusin de que al nivel primario ingresan 23 nios y nias, sin haber logrado y/o
desarrollado competencias psicomotoras y psicoafectivas (es decir no asisten a este nivel).
Desercin y aprovechamiento en educacin formal/ncleo y sexo
Para los niveles de aprobacin y reprobacin se consideran solo el nivel primario y secundario, ya que el nivel
inicial de acuerdo a la organizacin pedaggica de Ministerio de Educacin, no considera este aspecto. As como
tambin en lo que se refiere los aos de escolaridad en el nivel primario no existe reprobacin, sino este solo se
presenta de un ciclo a otro ciclo; con estas consideraciones se tiene la siguiente dinmica en el municipio de
Entre Ros.
Cuadro No. 31: Aprovechamiento y Desercin Escolar 2007
H M T Cant. % Cant %
Chiquiaca 477 17 10 27 450 426 94.67 24 5.33
Salinas 296 14 11 25 271 253 93.36 18 6.64
Potrerillos 299 15 19 34 265 240 90.57 25 9.43
aurenda 528 18 25 43 485 417 85.98 68 14.02
Suaruro 221 10 8 18 203 182 89.66 21 10.34
Saladito 329 23 11 34 295 266 90.17 29 9.83
Narvaz 478 25 20 45 433 403 93.07 30 6.93
San Josecito 532 33 17 50 482 420 87.14 62 12.86
Palos Blancos 502 26 10 36 466 408 87.55 58 12.45
Bordeth O' Connor 1767 74 69 143 1624 1536 94.58 88 5.42
Tentaguasu 298 9 5 14 284 269 94.72 15 5.28
Los Naranjos 328 29 22 51 277 257 92.78 20 7.22
TOTAL 6055 293 227 520 5535 5077 91.73 458 8.27
Ncleo
Total Alum.
Inscritos
Aprobados Retirados Total Alum.
efectivos
Reprobados
Fuente: Elaboracin CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
Grfico No. 30: Desercin nivel inicial, primario y secundario por ncleo
La tasa ms alta de desercin se
dan en el ncleo Los Naranjos
con 15.55%, seguido de muy
lejos del Ncleo Potrerillos con
11,37%.
La tasa mas baja de desercin se
presenta en el ncleo Tentaguasu
con 4.70%.
En trminos globales o
municipales la tasa de desercin
para el 2007 alcanz al 8.59%. Es
decir, de 100 alumnos y alumnas
aproximadamente 9, se han
retirado por diversas razones.
Primario
85%
Secundario
11%
Inicial
4%
8
.
2
7
7
.
2
2
5
.
2
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5
.
4
2
1
2
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4
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1
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8
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6
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82.00
84.00
86.00
88.00
90.00
92.00
94.00
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12
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Inicial Primario Secundario TOTAL
Grafico No. 31: Aprobados nivel primario y secundario por ncleo
Los niveles mas altos de
aprovechamiento escolar se dieron en
el ncleo Tentaguasu 94,72; y
Chiquiaca 94,67% entre otros.
Los ms bajos niveles de aprobacin se
dieron en el ncleo de aurenda con
85,98%; y 87,14 en San Josecito.
A nivel del municipio de Entre Ros el
ndice de aprobados en promedio a
nivel inicial, primario y secundario
alcanza al 91.73%.
Fuente: Elaboracin CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital
2007
Grfico No. 32: Reprobados nivel primario y secundario por ncleo.
La mayor tasa de reprobacin se da en
el ncleo aurenda seguido de San
Josecito y palos blanco (14.02%,
12,86%, y 12,45% respectivamente).
Siendo que la menor tasa de
reprobacin se presenta en el ncleo
Tentaguasu con 5,28% y Chiquiaca 5,
33%.
A nivel del municipio en promedio la
tasa de reprobacin para el ao 2007
fue de 8.27%
Fuente: Elaboracin CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital
2007
Personal docente por establecimiento.
Grfico No. 33: Distribucin en %, de docentes a nivel municipal
En todo el municipio de Entre Ros se cuenta con 252 docentes,
distribuidos en los 12 ncleos educativos, de los cuales el 85%
se encuentran en el nivel primario; el 11% est en el nivel
secundario y tan solo el 4% se encuentran en el nivel inicial.
La distribucin de los docentes no guarda ninguna relacin
respecto al nivel de los alumnos ya que recordemos de 6055
alumnos el 450 alumnos son del nivel inicial, representando el
7,43%; en el nivel secundario se cuenta con 912 alumnos y
alumnas, y que representa al 15,06%.
Grfico No. 34: Distribucin de docentes por ncleo educativo y por niveles
Fuente:
Elaboracin
CCEDSE Srl
con datos Dir.
Distrital 2007
8 10
255
214
34
28
0
50
100
150
200
250
300
Cantidad Cantidad
2004 2007
Inicial Primaria Secundaria
A continuacin se muestra el nmero de docentes por U. Educ. y nivel (inicial, primaria y secundaria:
Cuadro No. 32: Recursos humanos en Educacin/ Unidad Educativa
El cuadro refleja toda la dinmica docente
en cada una de las unidades educativas del
municipio de Entre Ros, Provincia O
Connor.
Para la gestin 2007 se tiene en el nivel
inicial 10 docentes (3,97%), en el nivel
primario 214 (84,92%) y en el nivel
secundario tan solo 28 docentes (11,11%),
contndose con un total de 252 docentes.
El Programa Municipal Educativo (PROME),
formulado con datos 2004, reflejaba que el
municipio contaba con 297 docentes,
distribuidos: En el nivel inicial 8 docentes
(2,69%); en el nivel primario 255 (85,86%); y
en el nivel secundario 34 docentes (11,45%).
Realizando una comparacin se tiene que:
Grafico No. 35: Cantidad de Docentes 2004 y
2007
Fuente: Elaboracin CCEDSE Srl con datos Dir.
Distrital 2007
Ncleo U. Educativa Inicial Primario Secundario TOTAL
Chiquiac 1 10 5 16
Pampa Redonda 2 2
Loma Alta 1 1
Chiquiac Norte 2 2
Saican 1 1
Vallecito los Lapachos 1 1
La Soledad 4 4
Chajllas 1 1
Subtotal 1 22 5 28
Prof. JuanSaavedra M. 7 4 11
Vallecito Marquez 1 1
Rio la Sal 1 1
Tcnl.Gualberto Villarroel 1 6 7
Subtotal 1 15 4 20
Los Naranjos 1 8 9
El Puesto 2 2
Valle del Medio 1 1
Serer El Limal 2 2
Serer Sud 3 3
Alto Meleadero 1 1
El Baizal 1 1
Serer Primavera 1 1
Subtotal 1 19 0 20
BourdethOconnor 0
Nuestra Sra del Rosario. 4 4
Kinder B. Oconnor 3 3
Las Lomas 3 3
Moreta 3 3
Franz Tamayo No. 6 0
Franz Tamayo 0
El Alambrado 0
El Pajonal 5 5
Santa Luca 1 1
San Diego Sud 2 2
Subtotal 3 18 0 21
Prof. EmilianoVillarrubia 6 6
Caadas 1 1
Acheral 2 2
San Fransisco 2 2
Alto Los Zarzos 2 2
El Tambo 1 1
Las Huertas 1 1
Subtotal 0 15 0 15
12 de Abril 1 7 4 12
Lagunitas 1 1
Puerto Margarita 6 6
Alto Ipaguaso 1 1
Villa Mercedes 1 1
Mistolar 3 3
Chimeo 1 1
Kumandaroti 2 2
Subtotal 1 22 4 27
Tentaguasu 7 7
Yuquimbia 3 3
Ivopeiti 2 2
Tentapiau 1 1
Suarurito 2 2
Casa dePiedra 1 1
Capitan Tambasika 1 1
Subtotal 0 17 0 17
Saladito 7 7
Cahuarina 1 1
Supitin 1 1
Tacuarandi 1 1
Berety 1 1
Serer Norte 1 1
San Simn 4 4
Taquillos 3 3
Lajitas 1 1
Subtotal 0 20 0 20
Potrerillos 1 8 4 13
Agua Rica 1 1
Morterito 2 2
Tomatirenda 2 2
Subtotal 1 13 4 18
aurenda 1 9 6 16
Agua Buena Yukupita 2 2
Tabasay 1 1
Timboy 1 7 8
Subtotal 2 19 6 27
Prof. Rene Avila Bayn 8 2 10
San Josecito Norte 1 1
El Pescado 1 1
El Tunal 0
Huayco Acerradero 0
Huayco Hacienda 0
Subtotal 0 10 2 12
Cnl JosEsutaquioMendez 6 3 9
San Diego Norte 3 3
Canaletas Centro 1 1
Gareca 2 2
Sivingal 6 6
Potreros 1 1
Canaletas Trancas 1 1
Piedra Larga 1 1
RodeLajitas 2 2
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Relacin de nmero de alumnos por docente.
Es tambin importante analizar la relacin de nmero de alumnos por un docente, puesto que la organizacin
pedaggica del Ministerio de Educacin como mximo plantea 30 alumnos por aula y como mnimo 15 alumnos y
en las fronteras del pas mnimos 10 alumnos, con estos criterios analicemos la dinmica de relacin
alumno/docente.
Grafico No. 36: Relacin de No de alumnos por docente.
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
Serie1 17.04 14.80 16.40 84.14 14.73 18.59 17.53 16.45 16.61 19.56 44.33 17.70 24.03
Chiqu
iaca
Salin
as
Nara
njos
Bour
deth
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Suar
uro
Palos
Blanc
os
Tenta
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Salad
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aur
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San
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La relacin mas alta de alumnos por docentes para la gestin 207 se da en el ncleo Bourdeth con 84
alumnos aproximadamente por cada docente, seguido del ncleo San Josecito con 44 alumnos por docente,
la relacin mas baja sin embargo se da en el ncleo Suaruro con 15 alumnos por docente aproximadamente.
A nivel del municipio la relacin docente alumno para el ao 2007 fue de 24 alumnos por cada docente. Este
dato para el ao 2004 fue de 19 alumnos por cada docente (considerando una poblacin escolar para ese
ao de 5770 alumnos y 297 docentes); sin embargo para el ao 2001 la relacin fue de 21 alumnos por cada
docente (considerando 5309 alumnos y 242 docentes).
Desarrollo curricular en el marco de la Reforma Educativa.
El Programa Educativo Municipal (PROME), en lo que se refiere los aprendizajes de los estudiantes ha evaluado
en funcin a dos consignas, Satisfactorio (S) y Necesita Apoyo (NA), a los alumnos y alumnas comprendidos en
el 4to ao de escolaridad del segundo ciclo del nivel primario, en dos reas de conocimiento Lenguaje y
Comunicacin y Matemtica. Esta evaluacin ha determinado que:
Grfico No. 37: Evaluacin de aprendizajes del rea de lenguaje 4to ao de escolaridad/ncleo Educ. en %
85.07
67.19
80.99
74.46
53.65
66.04
62.31
72.58
51.25
72.73
65.54
68.87
14.93
32.81
19.01
25.54
46.35
33.96
37.69
27.42
48.75
27.27
34.46
31.13
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
CHIQUIACA
SALINAS
LOS NARANJOS
GRAL. FRANCISCO B. OCONNOR
SUARURO
PALOS BLANCOS
TENTAGUASU
SALADITO
POTRERILLOS
SANJOSECITO
CNL. JOSEE. MENDEZ
TOTAL MUNICIPIO
S NA
Fuente: Elaboracin CCEDSE Srl con datos PROME.
En el rea de Lenguaje de 674 alumnos y alumnas observados, 463 (68,87%) alumnos y alumnas han
logrado indicadores satisfactorios; y 209 alumnos (31,13%) requieren apoyo.
Grafico No. 38: Evaluacin de aprendizajes del rea de Matemtica 4to ao de escolaridad/ncleo Educ. en %
77.27
63.64
82.78
88.62
60.53
68.44
72.73
74.73
51.13
69.56
65.11
72.15
22.73
36.36
17.22
11.38
39.47
31.56
27.27
25.27
48.87
30.44
34.89
27.85
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
CHIQUIACA
SALINAS
LOS NARANJOS
GRAL. F. B. OCONNOR
SUARURO
PALOS BLANCOS
TENTAGUASU
SALADITO
POTRERILLOS
SAN JOSECITO
CNL. JOSE E. MENDEZ
TOTAL MUNICIPIO
S NA
Fuente: Elaboracin CCEDSE Srl con datos PROME.
En el rea de matemtica se tuvo igual nmero de observados (674) entre alumnos y alumnas, de los cuales
487 (72,15%) alumnos y alumnas han desarrollado indicadores satisfactoriamente en el rea de matemtica;
en cambio 188 (27,85%) alumnos y alumnas Necesitan Apoyo.
La Ley de la Reforma Educativa 1565, entre una de sus particularidades establece la educacin intercultural
bilinge, sin embargo la misma formacin de los docentes (monolinges) ha tornado muy complicado incorporar
en el proceso de desarrollo de competencias el idioma originaria sobre todo en las poblaciones indgenas
guaranes, es mas el diagnstico del PGTI- ItikaGuazu al respecto seala: en los ltimos aos se ha producido
importantes cambios sociales, culturales, y polticos, motivados por los propios indgenas y sus organizaciones
logrndose incorporar en la actual Constitucin Poltica del Estado e conocimiento del carcter multitnico y
pluriculturalidad del pas. As como tambin el Convenio 169 de la OIT incorpora las nociones de pueblo indgena
y territorio indgena, reconociendo explcitamente la identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones de los
pueblos indgenas en una amplia diversidad de mbitos. Sin embargo recientemente (2005) se ha logrado el
establecimiento del primer ncleo guaran en la comunidad de aurenda pero no cuenta con los materiales que
los profesores que requieren por sus caractersticas.
De las visita a las diferentes comunidades y desarrollado los talleres en las aulas de las unidades educativas,
podemos afirmar, que si bien la Ley de la Reforma Educativa ha ingresan con los mdulos de Lenguaje y
Matemtica y una evaluacin cualitativa (principalmente en el nivel primario), y con un enfoque constructivista, en
los hechos o en la practica se ha seguido trabajando con el enfoque conductistas o en el mejor de los casos
mezclando el Conductivismo
7
y el constructivismo
8
. Tal como se puede observar de las siguientes imgenes:
Imagen No. 4: Rotafolios elaborados por docentes.
La forma de educacin que se le esta dando a los
alumnos aun esta dentro del enfoque conductivista, ya
que es el docente quien elabora los rotafolios con
oraciones en funcin del palabras o silabas que se
pretende ensear a los alumnos. En esta forma de
educacin el alumno aprende escuchando y repitiendo.
7
Enfoque que se basa en que el alumno debe aprender del maestro, todo lo que este le ensea, y se desarrolla en un contexto no siempre
significativo.
8
Enfoque que se basa en que el alumno/a construye sus propios conocimiento en funcin a sus propias necesidades y en un contexto totalmente
significativo.
Imagen No. 5: Aprendizaje de palabras en funcin de silabario
De igual modo esta otra imagen muestra que
los alumnos aprenden por silabas para llegar
a las palabras Ej: pa, pe, pi etc. y luego
derivan en palabras como pap, pap, pepa.
Salinas, 9 de Diciembre de 2007
Imagen No. 6: Uso de Rincones de aprendizaje
En esta imagen se muestra que el aprendizaje de
los alumnos es en un contexto significativo. Es decir
utilizan el rincn de la cocina como un instrumento
de aprendizajes, pudiendo incluso desarrollar la
transversal de salud, equidad, democracia, etc. y
con mayor propiedad las reas de lenguaje,
matemtica, Ciencias de la Vida, Tecnologa, entre
otros.
Internados escolares.
Una de las alternativas implementadas en el municipio para mejorar los niveles de cobertura, y facilitar una
adecuada educacin fueron los internados rurales, que de manera piloto funcionan dos en todo el municipio
(Chiquiaca Centro y Potrerillos), del primero se puede decir:
Imgenes No. 7: Internado Rural Chiquiaca Centro
Chiquiaca, 13 de Diciembre de 2007
En las imgenes podemos observar la envergadura de este internado en lo que se refiere la dimensidad y la
calidad. Del mismo que podemos afirmar que este internado cuenta con una excelente infraestructura
construida durante la gestin 2006.
Actualmente el internado tiene una capacidad para 96 alumnos y alumnas, si embargo durante la gestin 2007 ha
funcionado con 18 mujeres y 20 hombres, provenientes de las comunidades de Vallecito, Saican, Loma Alta,
Pampa Redonda y Chajlla. Los recursos con los que funciona son del Estado (80%), Municipio (20%) y un aporte
de 100 Bs. mensuales de los padres de familia. Por otro lados los beneficiarios tambin se forman en
conocimientos tcnicos, ya que durante la gestin 2007 se ha impartido con facilitadores que realizaran
asistencia puntual en los siguientes mdulos: ecologa y medio ambiente, horticultura, porcinocultura, apicultura,
electricidad, plomera y albailera; para un adecuado aprendizaje en estos temas, el centro cuenta con lo mas
bsico de las herramientas; los horarios de clases en el internado son de 15:00 a 17:00 Hrs, ya que e el turno de
la maana pasan clases en la unidad educativa de educacin formal, sin embargo uno existe una relacin con los
docentes de educacin formal a mas de coordinar los horarios, lo que implica que la educacin productiva se
desarrolla con mejor resultados en el internado.
Respecto a sus resultados la Lic. Maria de los ngeles Galarza
9
sostiene: la cobertura en el nivel secundario de
ncleo, con el internado rural ha mejorado de alguna forma, aunque algunos alumnos no estn en el internado
debido al costo de los 100 Bs. Por otro lado, muchos alumnos y alumnas, no se interesan mucho en el desarrollo
de los mdulos. Lo que induce a pensar que introducir otra forma de educacin (productiva), no es muy sencillo,
ya que los alumnos/as estn mas acostumbrados a una educacin terica y abstracta, casi siempre en el aula.
Proyectos de Apoyo a los procesos pedaggicos.
El PROHISABA, en el marco de un acuerdo Interinstitucional con el SEDUCA, ha desarrollado acciones en
procesos pedaggicos en el Municipio de Entre Ros, comprendiendo que la sostenibilidad de sus acciones se
ver fortalecida a partir de la incursin en la formacin, PPROHISABA, en este sentido a denominado a la
educacin como espacios de cambio y con Agentes de Cambio (profesores), dichas acciones se traducen en:
Fortalecimiento a los procesos pedaggicos:
Imagen No. 8: Material escolar entregado a estudiantes del municipio
5 talleres de capacitacin a 280
profesores (Agentes de Cambio) del nivel
inicial y primario de los 11 Ncleos
educativos, del Municipio de Entre Ros,
en las temticas de Educacin Sanitaria y
Medio Ambiente, para la aplicacin de
actividades de sostenibilidad, mediante
proyectos de ncleo y aula (PEA Y PEN).
Se ha contextualizado y entregado
material educativo 4 textos y material
audio visual, que toman en cuenta los
usos y costumbres del Departamento de
Tarija.
Entrega de cuadernos con tapas Educativas
Foto: Gentileza de PROHISABA
Equipamiento de los espacios pedaggicos:
Imagen No. 9: Material consistente en textos
19 televisores de 25, 19 reproductores DVDs y
material audio visual
400 textos Conceptos Bsicos de Ecologa y
Medio Ambiente.
400 textos Fundamentos de la Educacin
Ambiental y la Transversal Educacin para el
Medio Ambiente.
400 textos Educacin Sanitaria.
400 textos Gua Docente de Educacin
Sanitaria.
800 afiches No hay vuelta que darle, la Salud
es lo que vale si o si Agua Potable para ti
3.200 Cuadernos con tapa educativa.
Material Educativo producido dentro de la estrategia de
sostenibilidad del PROHISABA
Foto: Gentileza de PROHISABA
9
Administradora del Internado Rural de Chiquiaca 2007 (Diciembre 2007)
35 36
71
37 32
69
94
108
176
342
202
166
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Varones Mujeres Total
EPA ESA ETA Total
48.5
51.5
50.9
49.1
47.0
48.0
49.0
50.0
51.0
52.0
Varones Mujeres
2007 2004
2.3.5.2. Educacin No formal o alternativa.
Centro de Educacin Tcnica y humanstica de Adultos (CETHA).
Dentro de la educacin alternativa se tiene dos centros de formacin importantes, el Centro Educativo Tcnico
Humanstico Agropecuario en Potrerillo, cuya dinmica presentamos a continuacin:
Cuadro No. 33: Matriz. De participantes en Educ. Alternativa Grfico No. 39: Distrib. De participantes/ nivel
Grfico No. 40: Anlisis de participantes por Gnero 2004 y 2007
El cuadro y los grficos nos muestran que en
la gestin 2004 (PROME) se tenia una
poblacin de participantes de 218, de los
cuales el 50,09% eran varones, y el 49,1%
mujeres. En cambio para la gestin 2007 se
alcanza a 342 participantes, de los cuales el
48,5% son varones y el 51,5% son mujeres.
Llama la atencin del 2004 al 2007 el viraje de
participantes en trminos de genero como se
muestra en el grfico de anlisis de
participantes por gnero.
La Educacin Tcnica de Adultos (ETA), donde se desarrollan especialidades de apicultura, carpintera,
corte confeccin, etc. tiene mayor poblacin de participantes alcanzando prcticamente al 59,06%, seguido
del educacin Primaria de Adultos (EPA) que alcanza al 20,76%.
El nmero de docentes en el Centros Educacin Tcnica Humanstica de Adultos es de 8 varones, 5 mujeres,
haciendo un total de 13 docentes. Por tanto la relacin de alumnos docentes para la gestin 2007 es de 26
alumnos por cada docente (aproximadamente).
Atencin del nio y nia menor de seis aos (PAN)
En febrero de 1996 el gobierno de Bolivia firma un acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con
el propsito de contribuir a mejorar el crecimiento del desarrollo de las nias y nios pobres menores de seis
aos en reas rurales y urbano marginales, con miras a desarrollar al mximo sus potencialidades mediante la
presentacin de servicios que mejoren su estado fsico, psicosocial, cognoscitivo y emocional, apoyando la
participacin activa de las familias, comunidad, instituciones pblica y sociedad civil. Oficialmente fue creado
mediante el Decreto Supremo No. 24557 de abril de 1997, finalmente en 1998 se institucionaliza mediante el
Decreto Supremo No. 25017, incorporndolo bajo tuicin del Ministerio de la Presidencia, crendose as el
Comit Nacional, Departamental y Municipal, otorgando al Programa autonoma de gestin tcnica administrativa
y financiera.
En este marco, el Gobierno Municipal de Entre Ros tiene firmado un convenio con el P.A.N. Departamental a
travs del SEDEGES para su implementacin de este programa en el municipio.
Actualmente el Programa de Apoyo a la Niez del Municipio de Entre Ros cuenta con 66 centros, con una
cobertura de 1862 nios y nias comprendidas desde los 2 aos a los 5 aos.
V M T V M T
Apendizajes Bsicos 3 16 19 2 2 4
Aprendizajes Avanzados 4 6 10 9 22 31
Aprendizajes Aplicados 35 21 56 24 12 36
Aprendizajes Comunes 48 28 76 19 16 35
Aprendizajes Especializados 20 22 42 18 16 34
Operativo Calificado 1 14 15 0
Apicultura 31 23 54
Carpinteria 22 28 50
Corte Confeccin 21 45 66
Peluqueria 3 10 13
Veterinaria 5 2 7
Fruticultura 12 12
111 107 218 166 176 342
2008
TOTAL
EPA
ESA
2004 Ciclo Nivel
Matrcula/sexo
ETA
El personal a cargo de los centros PAN es de 140 educadoras y cocineras, 6 facilitadores/as, una secretaria y
una responsable del programa a nivel municipal. Pudiendo concluirse que la relacin de educadoras alumnos es
de 13,3; y de facilitadoras y alumnos es de 310,3.
Actualmente los centros PAN viene encarando cuatro reas de trabajo: Salud, Educacin Inicial, Proteccin y
Nutricin, buscando siempre mejorar la calidad de atencin a los nios y nias. Con este propsito (segn
sostiene su responsable Enf. Sonia Zambrana B.), para la gestin 2008 se proyecta implementar huertos
hortcolas, parques infantiles, y la implementacin de alimentos frescos que consiste en la entrega de carnes,
enlatados y verduras.
El funcionamiento de estos centros PAN, son de absoluta utilidad e importancia significativa sobre todo en el rea
rural del Municipio, ya que son los espacios en los que los nios y nias antes de su ingreso a la educacin
formal, inician procesos de aprendizaje afectivos, cognoscitivos y psicomotoras. Ya que recordemos que en lo
que se refiere la cobertura del nivel inicial esta lamentablemente no es suficiente, no solamente porque no existan
nios y nias, sino que fundamentalmente no existe personal docente para este nivel en todas las escuelas
seccionales.
Instituciones de formacin y capacitacin existentes.
Muchas instituciones privadas y organizaciones no gubernamentales ofrecen diversos tipos de formacin no
formal en el municipio, es mas algunas de estas instituciones ya trabajan muchos aos en la Provincia O Connor,
como: PROMETA, CER-DET, EAPG, CARE, Hermanas de la presentacin, ACLO, PROHISABA, entre otros.
2.3.5.3. Educacin superior
La Universidad Autnoma Juan Misael Saracho, a travs de la Facultad de Ciencias y Tecnologa durante la
gestin 2008, est iniciando dos Programas de formacin en el municipio de Entre Ros, referidos a: Nivel
licenciatura en Ingeniera Medioambiental, y Tcnico Superior en Topografa.
Con este propsito a principios de ao (2008), se ha iniciado con los cursos vestibulares, periodo que ha contado
con 142 participantes para ambas carreras, el que ha tenido mayor aceptacin es la carrera de Ingeniera Medio
Ambiental.
Actualmente (Abril 2008), se est en proceso de inscripcin de alumnos regulares para ambos programas, y por
su parte la universidad ha emitido las convocatorias respectivas para la provisin de docentes.
2.3.5.4. Tasas ms importantes en el rea de educacin segn CNPV - INE 2001:
Cuadro No. 34: Indicadores en educacin Grfico No. 41: Nivel de Instruccin expresado en %
Fuente: Elaboracin propia CCEDSE, con datos INE 2001
El cuadro nos muestra que la tasa de asistencia escolar para el municipio de Entre Ros Prov. O Connor es
de 70,67%; y del departamento es de 74,91%, lo que quiere decir que en el municipio aproximadamente 71
personas de cada 100 personas, han asistido a algn centro de educacin, en cambio a nivel del
departamento este es de casi 75 personas.
Otro indicador es que en el municipio las personas han estudiado un promedio de un poco mas de 4 de
aos, en cambio a nivel departamental el promedio es de casi 7 aos de estudio de todos sus habitantes.
Respecto al nivel de instruccin de los habitantes a nivel municipal y departamental tenemos el grafico que
nos explicita:
Entre Ros Depto. Tarija
70.67 74.91
4.65 6.98
Ninguno 24.00 15.00
Primaria 56.00 46.00
Secundaria 13.00 22.00
Superior 5.00 14.00
Otro 1.00 2.00
Sin es pecificar 0.00 0.00 N
i
v
e
l
I
n
s
t
r
u
c
c
i
n
Indicador
Tas a de As is tencia Es colar
Aos Promedio de Es tudio
0.00
1.00
5.00
13.00
56.00
24.00
0.00
2.00
14.00
22.00
46.00
15.00
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00
Ninguno
Primaria
Secundaria
Superior
Otro
Sin especificar Entre Ros Depto. Tarija
En el Municipio de entre Ros existen aproximadamente 24 personas de cada 100 que no han asistido a
la escuela, en cambio a nivel departamental en promedio solo son 15 personas de cada 100 que no
hubieran asistido.
Al nivel primario de toda la poblacin del municipio de entre Ros y en edad escolar, han asistido 56
personas de cada cien, este mismo indicador a nivel departamental muestra que 46 personas de cada
cien fueron a este nivel. Este indicador es en el nico que el municipio estuviera con un adecuada tasa
en referencia a nivel departamental, ya que en el resto esta por debajo de los indicadores de educacin.
Otro indicador que llama la atencin es que solo 5 de cada 100 habitantes en el municipio tiene una
formacin a nivel superior (licenciatura, tcnico superior u otro a este nivel), este mismo indicador en
promedio a nivel departamental es de 14 personas de cada cien, que han logrado este nivel.
2.3.5.5. Inversin municipal en educacin.
Cuadro No. 35: Programacin presupuestara histrica Grfico No. 42: Inversin Municipal expresado en
desde la gestin 2002 -2007 % desde la gestin 2002 a 2007
Fuente: Elaboracin CCEDSE, en base a POAS 2002, 2003, 2004,
2005, 2006 y 2007 CCEDSE 2006.
Revisado los Programas Operativos Anuales desde el 2002 a la gestin 2007, encontramos que: la menor
inversin en educacin se lo ha realizado en la gestin 2004 con tan solo el 3,9 %; y reportndose la ms
alta inversin durante el 2006, en el que alcanz al 28,9%. Durante la ltima gestin (2007) fue del 19,7%.
Finalmente podemos afirmar que en promedio de los cuatro aos, tenemos tan solo una inversin en
educacin el 16,8%
La informacin que reporta estos indicadores nos induce a pensar y a afirmar, que la importancia del rea de
educacin en trminos cuantitativos continua siendo muy nfimo (bajo).
Es mas, del total de inversin en educacin de la gestin 2007, tan solo el 1,78%
10
est destinado al componente
pedaggico curricular (equipamiento con centros de produccin, laboratorios, medios audiovisuales, capacitacin,
estmulos o becas entre otros)., lo que quiere decir, las mayores inversiones se dan en infraestructura y mobiliario
escolar. Lo cual implica, que se le da poco o casi nada de importancia al aspecto pedaggico curricular, no
implica que no es importante infraestructura y mobiliario escolar sin embargo por lo menos debera ir muy
relacionado al componente pedaggico curricular.
2.3.6. Salud.
2.3.6.1. Medicina convencional.
Estructura institucional: nmero, tipo y cobertura del servicio de salud.
Todos los establecimientos de salud del Municipio de Entre Ros forman parte de la Gerencia de Servicio de
Salud Entre Ros, y este a su vez pertenece al Servicio Departamental de Salud de Tarija y lgicamente depende
del Ministerio de Salud y Deportes.
10
Fuente: Programa Operativo Anual municipal 2007 (Servicio de Educacin)
POA- MPAL. MONTOEDUC. (Bs) PRES. TOT. POAs (Bs)
2007 26444072 134113411
2006 14950787 51689035
2005 7387563 30313683
2004 993288 25454392
2003 2560414 28563726
2002 2608561 17529060
14.9
9.0
3.9
24.4
28.9
19.7
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Establecimiento de salud (tipo, ubicacin y distancias).
Cuadro No. 36: Tipo, ubicacin y distancia de los establecimientos de salud
1er. 2do 1er. 2do
1
Hospital Entre Rios 1 1
2
Valle del Medio 13 1 1
3 Serere Sud 15 1
4
La Cueva 30 1 1
5
Salinas 45 1 1
6
Chiquiac 52.5 1
1
7 C. S. Narvaez 25 1 1
8 Huayco Centro 35 1
9 San Diego Norte 35 1 1
10 Sivingal 45 1
11 San Josecito 60 1 1
12 C. S. Potrerillos 45 1 1
13 Saladito 35 1 1
14 Timboy 57.5 1 1
15
Tabasay 100 1
16
aurenda 65 1
1
17
Tarupayo 60 1 1
18
Suaruro 60 1 1
19
Yukimba 85 1 1
20
Tentaguasu 80 1
21
Tentapiau 80 1
1
22
C. S. Palos Blancos 75 1 1
23
Lagunitas 50 1 1
24
Puerto Margarita 105 1 1
25
Yuati 110 1 1
26
Kumandaroty 120
1
1 2 17 1 6 19 TOTAL
Area 5
Palos
Blancos
REPORTE P.D.M. AJUSTADO 2007
Tipo de establecimiento
Nivel Hospital Centro de
Salud
Puesto de
salud
REPORTE P.D.M. 2001
Establecimiento Area No
Distancia a
la capital
del
Municipio
en Km
Nivel Hospital
Tipo de establecimiento
Centro de
Salud
Puesto de
salud
Area 1
Entre Rios
Area 2
Narvaez
Area 3
Potrerillos
Area 4
Tarupayo
Fuente: Elaboracin CCEDSE, con datos P.D.M.2001 y gerencia de red de salud 2007
El P.D.M. 2001 constat la existencia de 20 establecimientos de salud de los cuales el 85% eran puestos de
salud; el 10% centro de salud, y tan solo el 5% fue considerado como hospital de 2do nivel (equivalente a
hospital San Juan de Dios). En cambio para el 2007 existen 26 establecimientos de salud de los cuales 1
continua siendo hospital de 2do nivel (y que representa al 3,8%), el 23,08 % es considerado como centro de
salud y el 73,08% es considerado como centros de salud.
Las distancias en los que se encuentran los centros de atencin de salud respecto a la Capital del municipio
en promedio alcanza a 59.32 Km.
Estado, calidad y condiciones de equipamiento disponible por establecimiento.
Cuadro No. 37: Condiciones de los centros de salud
B R M Bueno Regular Bsico
Hospital Entre Rios
1 1
Valle del Medio 1 1
Serere Sud 1 1
La Cueva
1 1
Salinas 1 1
Chiquiac
1 1
C. S. Narvaez 1 1
Huayco Centro 1 1
San Diego Norte 1 1
Sivingal 1
San Josecito 1 1
C. S. Potrerillos 1 1
Saladito 1 1
Timboy 1 1
Tabasay 1
aurenda
1 1
Tarupayo
1 1
Suaruro 1 1
Yukimba
1 1
Tentaguasu 1
Tentapiau
1 1
C. S. Palos Blancos
1 1
Lagunitas 1 1
Puerto Margarita
1 1
Yuati 1
Kumandaroty
1 1
17 4 1 0 22 4
Estado de la infraestructura Equipamiento
Area 4
Tarupayo
Area 5 Palos
Blancos
Area
TOTAL
Establecimiento
Area 1 Entre
Rios
Area 2 Narvaez
Area 3
Potrerillos
Fuente: Elaboracin CCEDSE, con datos de gerencia de red de salud 2007
Bueno
77%
Malo
5%
Regular
18%
Bueno
0%
Regular
85%
Bsico
15%
Grfico No. 43: Condiciones de infraestructura de los Grfico No. 44: Condiciones de equipamiento de
centros de los centros de salud los centros de salud
El cuadro y los grficos nos explicitan las condiciones de infraestructura, equipamiento y las posibilidades
que se tienen para los centros de salud dependientes de la Red de Salud Entre Ros. Del mismo podemos
decir que estas estn en condiciones relativamente regulares y buenas.
En el caso de infraestructura de los centros de salud, podemos afirmar que estos estn en condiciones
buenas (77%) y aun existen posibilidades de seguir mejorando estas, con el concurso de instituciones como
PROHISABA y USAID, MUNICIPIO (estos van construyendo o han comprometido su financiamiento).
Respecto a las condiciones de equipamiento, podemos decir que un 85% de los centros de salud en el
municipio tienen equipamiento en condiciones regulares, y solo el 15% cuentan con lo ms bsico.
Imagen No. 10: Centro de Salud Potrerillos
La imagen muestra la buena calidad de infraestructura
del centro de salud Potrerillos.
Potrerillos, Enero de 2008.
Plan de sostenibilidad de los centros de salud.
Los centros de salud en lo que se refiere infraestructura y equipamiento, si bien no tiene todas las condiciones,
sin embargo cuenta con condiciones mnimas de funcionamiento, los mismos que deben tener un plan de
sostenibilidad, con este propsito el PROHISABA, ha desarrollado un Plan de Sostenibilidad, y en lo que hace a
los centros de salud ha equipado con un set de herramientas a los siguientes Centros y Puestos de salud en el
municipio de Entre Ros:
Cuadro No. 38: Centros y puestos de salud equipados con herramientas por el PROHISABA.
Fuente: Elaboracin CCEDSE, con datos de PROHISABA 2007
C e n t r o s y P u e s t o s d e S a l u d
Pu e s t o d e S a lu d S u a r u r o
Pu e s t o d e S a lu d a u r e n d a ( G u a r a n i)
Pu e s t o d e S a lu d L a g u n it a s
Pu e s t o d e S a lu d L a Cu e v a
Pu e s t o d e S a lu d S a lin a s
Pu e s t o d e S a lu d Y u q u imb ia ( G u a r a n i)
Pu e s t o d e S a lu d Te n t a p ia u ( G u a r a n i)
Pu e s t o d e S a lu d Ta r u p a y o ( mix t o )
Ho s p it a l d e En t r e Ro s
Ce n t r o d e S a lu d S a n Jo s e c it o
N DESCRIPCIN No DESCRIPCCION
1 Aceitero de cuello f lexible de de litro 17 Llave inglesa de 8 pulgadas
2 Alicate de presin de 6 pulgadas 18 Llave stilson de 12 pulgadas
3 Alicate universal aislado 19 Martillo 250 g. (mixto)
4 Alicate de corte con mango aislado 20 Un estilete
5 Alicate de punta con mango aislado 21 Regla metlica de un metro
6 repuesto 22 Sierra de carpintera (serrucho)
7 Caja metlica para herramientas (portable) 23 Una tijeras para hojalata
8 Cortador de vidrio (diamante) 24 Taladro de mano (con juego de brocas)
9 Flexmetro de 3 metros 25 4 Cintas aislantes
10 Guantes de cuero 26 5 Cintas Tef ln
11 Gaf as de seguridad 27 1.50 metros
12 (Tramontina) 28 Lija de agua 1 metro
13 (tramontina) 29 Alambre de amarre 1 Kg.
14 Lima mediana 30 Tarrajas de y + soporte
15 Un cincel 31
Material De limpieza ( balde de 10 Ltrs,
Haragn, escoba, 3 trapeadores)
16 Un Formn
Este stock de herramientas est destinado al mantenimiento bsico de los centros y puestos de salud del
Municipio, adems que tambin se entrego los respetivos manuales, junto a las herramientas tal como se puede
observar en las siguientes fotografas:
Imagenes No. 11: Set. De Herramientas entregadas al PROHISABA, y manuales de mantenimiento
Fuente: Fotos del Plan de Sostenibilidad del PROHISABA - 2008
Equipos, medicamentos y otros.
En la calidad de atencin del servicio de salud a la poblacin, influyen factores como infraestructura,
equipamiento, servicios, personal y otros. A este respecto, el municipio de Entre Ros aun tiene dificultades,
sobre todo se requiere: medicamentos, insumos y equipos. Ya que segn el comentario de un poblador indicaba:
en el puesto de salud solo nos dan lo mismo (Refirindose al paracetamol), lo cual nos induce a pensar que
las condiciones de los frmacos son muy precarias.
Personal mdico y paramdico por establecimiento.
Cuadro No. 39: Personal de salud por cada establecimiento del municipio
Area Establecimiento Adm.
Med.
Gral
Lic.
Enf.
Odonto
Farmac
eut
Bioqui
mi
Aux.
Enf.
Tc.
Vect.
Radiol
Nutrici
onista
Pers.
Manual
Conduc Total
Hospital Entre Rios 5 5 6 2 1 1 8 6 1 1 6 42
Serere Sud 2 2
La Cueva 1 1 1 3
Salinas 1 1 1 3
Chiquiac 2 1 3 1 7
Sub Total
5 10 8 3 1 1 17 6 1 1 6 1 60
C. S. Narvaez 1 1 1 3
Huayco Centro 1 1
San Diego Norte 1 1 2
Sivingal 1 1
San Josecito 1 2 3
Sub Total
3 1 6 10
C. S. Potrerillos 1 1 1 1 1 5
Saladito 2 2
Timboy 1 1 2
Tabasay 1 1
aurenda 1 1 2
Sub Total
3 1 1 6 1 12
Tarupayo 1 1 1 3
Suaruro 1 2 3
Yukimba 2 2
Tentaguasu 1 1
Tentapiau 1 1
Sub Total 2 1 7 10
C. S. Palos Blancos 1 1 1 1 4
Lagunitas 1 1 2
Puerto Margarita 1 1
Yuati 1 1 2
Kumandaroty 1 1
Sub Total
3 1 5 1 10
5 21 12 4 1 1 41 6 1 1 6 3 102
Area 4
Tarupayo
Area 5
Palos
Blancos
TOTAL GENERAL
Area 1
Entre Rios
Area 2
Narvaez
Area 3
Potrerillos
4068
969
1695
5085
20341
496
20341 20341
6780
199
20341
3390
3390
0
5000
10000
15000
20000
25000
A
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Relacion Hab. 2007/Perso Salud
Nutricionista
1%
Pers. Manual
6%
Odonto
4%
Farmaceut
1%
Bioquimi
1%
Lic. Enf .
12%
Med. Gral
21%
Adm.
5%
Conduc
3%
Tc. Vect.
6%
Radiol
1%
Aux. Enf .
39%
La Red de salud de Entre Ros para la gestin 2007, cuenta con un personal de 92 personas, entre mdicos
y paramdicos, los mismos que brindan atencin a 20431
11
habitantes.
Los establecimientos de salud mas importantes en el municipio o red, en relacin al nmero de personal y
que desde luego este indicador tiene relacin con su cobertura, es el Hospital de II nivel Entre Ros, que
alberga el 41,18% de personal (42); seguido del centro de salud Chiquiaca 6,86% (7); y Potrerillos 4,90% (5).
Grfico No. 45: Distribucin porcentual del personal de salud
El grfico nos muestra
la distribucin
porcentual del
personal de salud,
resaltando del mismo
que: el 39% son
auxiliares de
enfermera, el 21%
son mdicos
generales, as como
tambin el 12% son
Licenciadas en
Enfermera, y as
sucesivamente.
Tambin es fundamental conocer la relacin de la poblacin estimada para la gestin 2007, respecto a personal
de salud por nivel de formacin y/o ocupacin en promedio a nivel municipio de Entre Ros, con este motivo se
presenta el grfico:
Grfico No. 46: Relacin de No. De habitantes/cada personal de salud
La relacin de personal de salud en
promedio a nivel municipal alcanza a
199 habitantes/personal de salud.
As como tambin podemos rescatar:
969 habitantes/ medico general; 1695
habitantes/Lic. En enfermera; 496
habitantes/Aux. en enfermera.
En el caso del medico implicara a decir,
que al da (sin considerar sbados y
domingos, solo 22 das), y si todos
requeriran atencin en el mes, tuviera
que atender a aproximadamente 44
habitantes diariamente; En el caso de
las/os enfermeras/os auxiliares, con la
misma lgica tendran que atender 22
habitantes por da.
Frente a este panorama en el municipio de Entre Ros se ha establecido recursos humanos en forma temporal
bsicamente (mdicos generales), los mismos se encuentran en los siguientes centros de salud: Tarupayo,
Narvez, Valle del Medio, Salinas, La Cueva, aurenda, Chiquiaca y Lagunitas, haciendo un total de 8 mdicos
(uno en cada uno)
11
Poblacin estimada para la gestin 2007, en base a datos del INE 2001.
Epidemiologa, Tipo de vacunas y coberturas.
Cuadro No. 40: Cobertura de atencin a menores a cinco aos
Cobert
2001 (%) POB NO % POB NO %
Primera dosis de polio y pentavalente < 1 ao 78 549 450 82 544 452 83
Segunda dosis de polio y pentavalente < 1 ao 77 549 446 81 544 436 80
Tercera dosis de polio y pentavalente < 1 ao 86 549 497 91 544 449 83
Vacuna dosis unica BCG<1 ao 72 549 336 61 544 365 67
Vacuna SRP en nios 12 a 23 meses 105 556 497 89 549 461 84
Vacuna de F.A. en nios de 12 a 23 meses 0 556 440 79 549 447 81
Nios de 6 a 11 meses con vitamina A 138 274 412 150 272 402 148
Nios de 1 a 4 aos con 1era dosis vitamina A 72 2190 1509 69 2172 1567 72
Nios de 1 a 4 aos con 2da dosis vitamina A 48 2190 957 44 2172 1206 56
3era Dosis de de Sulf ferr. Nios de 2 aos <5 aos 5 1634 727 44 1622 1309 81
Adm de Chispitas Nutricionales de 6m a <2 aos 0 1105 421 38 821 750 91
Crecimiento y desarrollo en nios < 2 a aos 33 1105 402 36 1093 618 57
Captacin de EDAS en nios < 5 aos 43 2739 2109 77 2716 2059 76
Captacion de IRAS S/N en nios <5 aos 103 2739 4935 180 2716 5296 195
Captacion de IRAS C/N en nios <5 aos 17 2739 336 12 2716 468 17
Cobertura 2006 Cobertura 2007
Indicador
El cuadro indica que la poblacin prevista, son las metas de gestin que el Servicio Departamental de Salud
va planteando para cada uno de los municipios y por cada gestin, la columna Nmero y %, implica la
cobertura alcanzado durante la gestin a nivel del municipio.
Gran parte de las coberturas son relativamente ms que regulares, siendo la ms alta la cobertura de la
administracin de vitamina A a nios y nias de 6 a 11 meses (en las dos ultimas gestiones). As como la
cobertura alcanzada en la Adm. De chispitas nutricionales de 6m a < de 2 aos ya que del 38% en la gestin
2006 al 2007 se alcanz al 91%.
Se deja tambin dejar ver que las IRAS S/N en nios <5 aos, es muy elevado (195%), lo que implica que
los nios y nias, en estas edades enferman mas con esta infeccin respiratoria aguda (tos).
A continuacin se muestra un cuadro comparativo de coberturas de las tres gestiones:
Grfico No. 47: Cobertura comparativa 20012006 y 2007 en la atencin a menores de cinco aos, en %
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2001 2006 2007
Fuente: Elaboracin CCEDSE, con datos de P.D.M. 2001 e informacin Gerencia de Red de Salud 2007
El grfico ratifica que las infecciones respiratorias agudas S/N en nios <5 aos es muy elevado para la
gestin 2007, aunque esta claro que no solo este ao, por tanto es una infeccin recurrente en los nios y
nias menores a cinco aos.
A continuacin se presenta algunos indicadores importantes en lo que se refiere la poblacin menor a cinco aos:
Cuadro No. 41: Cuadro Comparativo de principales indicadores en poblacin menor a 5 aos
Indicadores
Promed. Municipio
E. Rios
Promed.
Departamental
Tasa de mortalidad infantil 68.2 53
% de EDAS en menores a 5 aos 48.96 1.38
% de IRAS en menores a 5 aos 19.59 0.9
% de nacimientos con bajo peso al nacer 3.4 3.89
Prevalencia de desnutricin global en menores a 2 aos 1.7 1.74
Fuente: Elaboracin CCEDSE, en base a datos INE 2001
La tasa promedio de mortalidad, EDAS, e IRAS son muy altas, respecto al promedio departamental, por otro
lado los nios nacidos con menor peso estn por debajo del promedio departamental, aunque la desnutricin
es menor al promedio departamental.
Cobertura de Atencin Materna.
Cuadro No. 42: Cobertura de atencin materna 2006 y 2007, correspondiente a madres gestantes
Pob. No % Pob. No %
Cobert. de control prenatal nuevos 469 454 97 441 497 113
Capt. de control antes del 5to mes 454 294 65 487 329 68
Proporcin del 4to control prenatal 454 295 65 487 255 52
Muj. Emb. Que recib. 90 tab. Sulf Ferr. 469 392 84 441 448 102
Parto institucional 419 251 60 393 253 64
Parto atendido por parte capacit 419 20 5 393 21 5
Primer control Post- parto. 419 276 66 393 249 63
Puerp que recib 90 tab Sulf Ferr. 419 334 80 393 318 81
Puerp que recibieron vitamina A. 419 324 77 393 319 81
Muj. Recib. Orient. en planif. familiar 3802 1250 33 3838 1279 33
Mujeres con muestras de Pap. 3802 591 16 3838 740 19
Cobertura 2006
Indicador
Cobertura 2007
Fuente: Elaboracin CCEDSE, en base a datos de la Gerencia de Red de Salud 2007
De acuerdo a la informacin estadstica proporcionada por la Gerencia de Salud Entre Ros, en lo que
respecta a las coberturas de atencin materna podemos afirmar que estas son relativamente bajos en los
indicadores mas importantes como: el parto institucional 60 y 64% (2006 y 2007), lo que da a entender que
de 393 posibles casos previsto para la gestin 2007, tan solo se ha atendido 253 y el restante 140 no se
hubiera atendido, aunque deja claro que de 255 mujeres que hicieron su cuarto control prenatal, dieron a luz
en el centro de salud 253.
Otro indicador muestra que solo el 16 y 19% (2006 y 2007) de las mujeres en edad frtil hicieron control de
papanicolao. Los indicadores con mejores coberturas son las mujeres que recibieron
12
90 tabletas de sulfato
ferroso; y los que hicieron controles prenatales nuevos en la gestin 2006 y 2007 alcanzaron al 97% y 113%.
A continuacin se muestra un cuadro comparativo de las coberturas de atencin materna de las dos ltimas
gestiones:
Grfico No. 48: Cobertura comparativa 2006 2007 atencin materna expresado en %
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2006 2007
12
Implica a los que se han entregado, no necesariamente hayan cumplido (tomado) con las 90 tabletas.
Respecto a la atencin materna, por lugar de atencin del parto para el 2001 segn INE se tiene el siguiente
panorama:
Cuadro No. 43: Relacin de atencin materna departamento y provincia, segn INE 2001
Total
En Est.
De Salud
En un
domicilio
En otro
lugar
Sin
especificar
Cobert 87022 54435 28942 1235 2410 8362 26341
% 71.5 62.6 33.3 1.4 2.8 6.9 21.6
Cobert 3811 1101 2504 80 126 312 610
% 80.5 28.9 65.7 2.1 3.3 6.6 12.9
121725
4733
Promedio
Departamento
Promedio Prov. O'
Connor
Depto y Prov
Relacin
de Cobert
y %
Mujeres de
15 aos y
mas
Mujeres sin
declaracion
de hijos
Mujeres
sin hijos
Lugar de Atencion del ltimo parto
Respecto a los promedios del nivel departamental en lo que se refiere al lugar de atencin del ltimo parto
podemos sostener que con el CENSO 2001 hubo menor atencin en los establecimientos de salud en el
municipio de Entre Ros (solo el 28.9%), siendo el mas alto las mujeres que dieron a luz en sus domicilios
(65,7%).
Grfico No. 49: Lugar donde las mujeres han tenido su ltimo parto por grupo etreos
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4.0
6.0
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10.0
12.0
14.0
16.0
15-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90-98
En establec, En Domicilio En otro lugar Sin especificar
Este grfico explica el lugar donde las mujeres han tenido su ltimo parto y por grupo etareo, y nos hace
comprender que las mujeres jvenes (15 a 19 aos) han tenido mas preferencias por tener a sus hijos
en los centros de salud, a partir de los 20 aos ellas han preferido tener a sus hijos en sus domicilios,
seguido de muy lejos de los centros de salud.
Con el cuadro y grfico anterior se puede tambin correlacionar, el personal que ha atendido el ltimo parto, con
este propsito se presenta el siguiente cuadro:
Cuadro No. 44: Relacin del personal que ha atendido el ltimo parto segn INE 2001
Total Mdico
Enfermer
a y Aux.
de Enf.
Partera
Ella
misma
Otra
persona
Sin Esp
Cobert 87022 49030 7841 9237 6324 12165 2425 8362 26341
% 71.5 56.3 9.0 10.6 7.3 14.0 2.8 6.9 21.6
Cobert 3811 923 402 818 520 1017 131 312 610
% 80.5 24.2 10.5 21.5 13.6 26.7 3.4 6.6 12.9
Mujeres
sin hijos
Lugar de Atencion del ltimo parto
Depto y Prov
Relacin
de Cobert
y %
Mujeres de
15 aos y
mas
Mujeres sin
declaracion
de hijos
121725
4733
Promedio
Departamento
Promedio Prov. O'
Connor
Segn el reporte del INE 2001 nos afirmaba que en el municipio de Entre Ros, las mujeres fueron atendidos
en su ltimo parto, el mayor porcentaje fueron atendidos por otra persona un 26,7% (familiar, esposo, hijos,
etc.), seguido por personal mdico (24,2%), parteras (21,5%) e incluso ellas mismas (13,6%); a mucha
diferencia de los promedios a nivel de departamento, donde es el mdico quien atiende mas (56,3%).
De los dos ltimos cuadros y el grfico, podemos afirmar y de manera general del municipio de Entre Ros. qu
las mujeres para el ao 2001, en su ltimo parto, preferan ser atendidas ms en sus domicilios y por otro
personal y/o parteras. No teniendo mucho hbito el ser atendidas en los establecimientos de salud
institucionalizados. No solamente por sus formas de vida o sus creencias particulares
13
, por facilidad o
comodidad, entre otros factores propios de las personas de las comunidades rurales; sino tambin por falta de
establecimientos de salud y personal, en las distintas comunidades ya que estn son muy dispersas. Deja
tambin claro que las mujeres jvenes tienen la preferencia de ser atendido en un centro de salud
institucionalizado.
Coberturas de Consultas externas y otros indicadores.
Cuadro No. 45: Consultas externas y otros indicadores gestin 2006 y 2007
POB NO % POB NO %
Cobert. De consulta externa nueva 20926 31288 149.5 21055 41519 197
Cobert. De consult. Odontolgica nueva 20926 6777 32.4 21055 7665 36
Captacion de Sint. Respiratorio 209 258 123.4 211 194 92
Captacion de BK+ 21 14 66.7 21 11 52
Muestras tomadas de Malaria 20926 1720 8.2 21055 2616 12
Casos positivos de malaria 20926 52 0.2 21055 80 0
Cobertura de vacunacin canina 6975 5952 85.3 7018 4729 67
Cobertura de campaa de vacunacin F.A. 19821 411 2.1 19962 12205 61
Cobertura 2006 Cobertura 2007
Indicador
La poblacin entrerriana tiene hbitos de asistencia a los centros de salud, ya que en lo que se refiere a
consultas externas adems nuevas para el 2007, este casi ha duplicado respecto a la poblacin meta de
gestin (197%), no ocurre lo propio en lo referente a la atencin odontolgica, ya que sus coberturas son
muy bajas aun 32,3 y 36% (2006 y 2007 respectivamente).
Lo que si es preocupante, es la captacin del BK+, ya que alcanza su meta al 66,7 y 52% (2006 y 2007)
respecto a la poblacin estimada para el municipio por el SEDES Tarija. Aunque tambin debemos
reconocer que los casos positivos de malaria prcticamente son casi nulos (menos del 1%)
A continuacin se muestra una grfica comparativa de las coberturas de las dos ltimas gestiones:
Grfico No. 50: Cobertura comparativa 2006 2007 de consultas externas y otros indicadores expresado en %
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F
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A
.
2006 2007
Lo ms relevante del grfico es que la cobertura de la atencin odontolgica ha disminuido la gestin 2007,
respecto a la gestin 2006, as como tambin la campaa de vacunacin canina antirrbica. Lo que ha
subido significativamente son las consultas externas nuevas para la gestin 2007.
2.3.6.2. Medicina no convencional o tradicional.
Esta claramente demostrado que la medicina tradicional fue y es utilizada absolutamente por el 100% de la
poblacin del municipio de Entre Ros e incluso por personal de los centros de salud; ya que no es nada extrao
13
No podemos negar que los aspectos culturales aun son mantenidas en las diferentes comunidades especialmente de la
regin Guarani o Itikaguazu.
recurrir a la medicina tradicional, por ejemplo, cuando se siente dolencias estomacales optar por el mate de coca,
manzanillas, paico, u otra yerba. Es decir, de una u otra forma, siempre se ha esta en relacin con la medicina
tradicional, sobre todo en la poblacin rural.
Est tambin claro, que en los ltimos aos la medicina tradicional ha cobrado vigencia importante y hoy se
busca institucionalizarlo y fomentarlo en los mismos centros de salud del Estado Nacional.
Aquello desde luego no implica retornar a la medicina tradicional, porque en los hechos siempre fue importante
en las comunidades debido a que la medicina convencional no pudo abarcar todo el municipio, debido a varios
factores, como ser personal, costos y costumbres; este ltimo fue talvez el factor ms importante, ya que la
atencin en los centros de salud, no considera su cultura, su idiosincrasia y/o sus formas de pensar de los
pobladores.
Al respecto tambin el Plan de Gestin Territorial del Distrito Ecolgico III del Municipio de Entre Ros Sostiene:
como potencialidad podemos indicar la existencia de personas locales que estn siendo formadas por algunas
organizaciones no gubernamentales como promotores de salud y la existencia de personas que practican la
medicina natural, los cuales podran constituirse en la base social para la implementacin de un nuevo modelo de
salud acorde a la condicin de dispersin de viviendas existentes en el distrito.
Cobertura de los curanderos y parteros.
Parteras. Personas que tradicionalmente prestan servicios en el momento del parto, generalmente el oficio lo
ejercen las mujeres de mayor edad y experiencia en las comunidades. Se basan principalmente en
observaciones y palpaciones de la posicin del feto antes de nacer as como tambin de los movimientos lunares.
Poseen conocimientos empricos de la madre y el nio, los materiales utilizados son caseros y los medicamentos
son preparados con hierbas del lugar. Se calcula que aproximadamente el 80% de los nacimientos registrados en
el rea rural son atendidos con estos servicios.
Curanderos. Los ejemplos mas claros respecto a la medicina tradicional se describe en el Plan de Gestin
Territorial de las comunidades Guaranes, que sostiene, tradicionalmente el mdico es el Upurupuano o el
curandero benfico que es el Ipaye o chaman. El Ipaye tiene su contrario llamado Mbaekuaa.
El Ipaye tiene la funcin de curacin de las persona, tanto enfermedades tangibles como los intangibles (del alma
o del mas all), es decir es capaz de hacer predicciones en la curacin de enfermedades de personas o
problemas de las comunidades.
Sin embargo no podemos negar que la medicina tradicional tambin va acompaado de la medicina cientfica, ya
que en las comunidades alejadas a los centros de salud hay pobladores que se llevan jarabes y tabletas de modo
que cuando existen dificultades en su salud se van automedicando, se recurre a los centros de salud en casos
extremos o en los mas graves.
Los curanderos recurren al uso de las de las plantas, y entre los ms principales tenemos los siguientes:
Cuadro No. 46: Enfermedades y sus remedios (medicina tradicional)
Enfermedades Plantas medicinales utilizadas
Reumatismo
Inflamaciones
Infecciones
Mala circulacin
Nervios
Corazn
Dolor de estmago
Dolor de odo
Clico
Escalofro
Hemorragia
Estreimiento
Contraccin muscular
Aire
Ruda, pino, eucalipto
Andres huaylla, manzanilla
Limn con alcohol
Limn
Perejil
Rosa silvestre
Toronjil
Ans
Gongona
Berro, airampo.
Chuku chuku
Malva
Payko
Suni Arimina
Fuente: Elab CCEDSE con informacin de los curanderos
2.3.6.3. Inversin municipal en salud.
Los recursos que llegan como apoyo a los establecimientos de salud del municipio de Entre Ros son de la
Coparticipacin Tributaria, IDH, HIPIC (10%), SUMI y donaciones en material instrumental de otras instituciones.
Respecto a la inversin municipal en el sector de salud tenemos el siguiente cuadro histrico desde la gestin
2002 a 2007:
3.3
2.8 2.8
7.1
5.2
7.5
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Cuadro No. 47: Programacin presupuestara histrica Grfico No. 51: Inversin Municipal expresado en
desde la gestin 2002 -2007 % desde la gestin 2002 a 2007
Fuente: Elaboracin CCEDSE, en base a POAS 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007 CCEDSE 2006
La inversin municipal en el programa de salud en las gestiones 2002 a 2004 fueron muy bajos, aunque
desde la gestin 2005 a 2007 ha tenido un incremento significativo.
2.3.7. Saneamiento Bsico.
El suministro de agua potable para Entre Ros se capta por gravedad (Quebrada Trancas); el cual es sometido a
un proceso de cloracin en dos tanques con una capacidad de 50 y 70 m
3
, para luego suministrarlo a los cinco
barrios a travs de una red hasta las conexiones domiciliarias. El caudal que se registra es de 170 lts/seg en
poca hmeda y de 3.5 lts/seg en poca de estiaje, afectando en esta poca al barrio Manantial. Adems se
abastece a parte de las comunidades de Banda Mealla y el Badn, adems de las urbanizaciones proyectadas.
El costo de acuerdo a las categoras es la siguiente: domiciliario Bs 7, comercial Bs 12 e industrial Bs 80. Ademas
se incrementa por grifo adicional Bs 2 y por cada deposito de 1000 litros Bs 2 de acuerdo al Sistema Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario SMAPAS.
Grafico No. 52: Acometidas de Agua Potable en %
San Luis| 91|
13%
La Pampa| 184|
25%
Manantial| 137|
20%
Otros| 32| 5%
Caaveral| 129|
19%
La Pista| 123|
18%
Manantial La Pampa San Luis Caaveral
La Pista Otros
Fuente: Elaboracin propia CCEDSE, con datos SMPAS 2008
Para el 2008 se tiene una proyeccin de 2578 habitantes en la capital Entre Ros, lo que representa a 506
familias, sin embargo se tiene 664 conexiones domiciliarias, por tanto la cobertura alcanza al 100%.
2.3.7.1. Estructura institucional.
En las comunidades del rea rural donde existe agua por caera, los beneficiarios cuentan con las Empresas
Prestadoras de Servivio en Agua Potable y Saneamiento Bsico (EPSAS) el mismo que fue conformado para la
construccin del sistema posteriormente para la operacin y mantenimiento, los que se encuentran conformados:
por un presidente, operador, secretario de hacienda y vocales, el costo del servicio es de Bs 5.
POA- MPAL. MONTO SALUD. (Bs)PRES. TOT. POAs (Bs)
2007 10048911 134113411
2006 2679288 51689035
2005 2142564 30313683
2004 703001 25454392
2003 786501 28563726
2002 573885 17529060
2.3.7.2. Cobertura y estados de los sistemas de agua potable.
Grfico No. 53: Cobertura del servicio de agua potable
20,98
42,17
70
0
20
40
60
80
1992 2001 2008
Fuente: INE 1992, 2001 y Diagnstico comunal CCEDSE 2008
El grfico describe en porcentajes las coberturas, en 1992 se tena una cobertura de agua por caera de
726 hogares, para el 2001 con 1.596 hogares y 2.835 hogares (70%) para el 2008.
Grfico No. 54: Cobertura de agua potable por Cantones
90
84
40
54
81
61
15
58
67
61
50
74
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
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Fuente: Elaboracin propia con datos de Diag. Comunal 2008
Cuadro No. 48: Cobertura de agua potable por comunidad/familia expresado en %
Cantones Comunidades N Familias Cobertura N Beneficiarios
Moreta Entre Ros (area urbana) 664 100 664
El Baden 35 100 35
Moreta 42 100 42
Pajonal 109 30 33
Las Lomas 62 85 53
Alambrado 43 100 43
Los Naranjos 85 100 85
Serere Sud 42 100 42
Serere Limal 33 95 31
Baizal 16 0 0
Banda Mealla 25 85 21
Buena Vista 25 100 25
Sub total 1211 82 1095
Suaruro Suaruro 50 90 45
Trancas 30 100 30
San Francisco 20 100 20
Acheral 20 60 12
Alto Meleadero 12 40 5
Caadas 11 100 11
Bereti 26 100 26
Tacuarandy 9 0 0
Sub total Cantn 178 74 149
Sub Total Distrito 1389 90 1244
Huayco San Josecito Centro 95 15 14
El Pescado 20 0 0
San Josecito Norte 70 0 0
El Tunal 70 90 63
Huayco Hacienda 15 0 0
Huayco Centro Aserradero 81 80 65
San Diego Sivingal 65 100 65
La Vilca 27 85 23
Potreros 19 100 19
Santa Lucia 18 0 0
San Diego Sud 51 50 26
Rodelajitas 29 0 0
San Diego 35 0 0
Narvaez Narvaez Centro 82 95 78
Piedra Larga 20 80 16
Canaleta 47 87 41
Gareca 28 29 8
La Cueva El Puesto (*) 32 0 0
Huayco el Tigre 30 100 30
Rio la Sal 15 50 8
San Antonio 30 100 30
Fuerte Santiago 18 80 14
CAPUCOL (Cauelas, Colmena, Pucar)
27
40 11
Salinas Salinas (La Mision, Lagunillas, Sta Clara y Los Campos)
99
0 0
Vallecito Marquez 18 100 18
Chiquiaca Chiquiaca Norte 60 75 45
Chiquiaca Centro 85 85 72
Vallecito los Lapachos 62 80 50
Existen muchas comunidades que al momento no poseen todava agua por caera haciendo un total de 24 lo
que representa a un 23% de las comunidades del municipio.
Cuadro No. 48: Cobertura de agua potable por vivienda, cantones y expresado en %
Cantn
Total
viviendas
Porcentaje
(%)
Viviendas con
agua por caera
Moreta 1211 90 1090
Suaruro 178 84 149
Huayco 351 40 142
San Diego 243 54 132
Narvaez 177 81 143
La Cueva 152 61 93
Salinas 117 15 18
Chiquiac 319 58 185
Tarupayo 918 65 600
Ipaguaz 33 50 17
Chimeo 509 74 377
Total 4208 70 2945
Fuente: Diagnstico comunal CCEDSE 2007
El cantn con mayor porcentaje de viviendas con agua por caera es Moreta con un 90%, le sigue Suaruro
con 84%, Narvez con 81%. En tanto que los cantones con menor cobertura son: Salinas con 15%, Huayco
con 40% e Ipaguazu con un 50%.
2.3.7.3. Consumo de agua potable.
Grfico No. 55: Cobertura de agua potable en comunidades
Fuente: Elaboracin propia con datos de Diag. Comunal 2008
Del total de viviendas del municipio el 70% tiene agua por caera, en tanto que el 30% no cuenta con este
servicio.
El porcentaje de comunidades en el que se cuenta con agua por caera, aunque su cobertura no sea total
es la siguiente: 78% de las comunidades (rea poblada) cuenta con este servicio, el 22% no cuenta con
agua potable.
El 70% de las viviendas del municipio cuentan con el servicio de agua por caera, de este total el 24% lo
tiene conectado dentro de la vivienda, en tanto que el 46% en el patio del hogar.
Grfico No. 56: Fuentes de consumo de Agua Potable por la poblacin
La fuente de provisin de agua en las comunidades del municipio es principalmente a travs ro y vertiente
que sumados nos dan un 54%, a pesar de que el 78% de los centros poblados cuenta con sistemas de agua
Tiene
70%
No tiene
30%
Tiene No tiene
Pozo
3%
Ro
27%
Caera
41%
Vertiente
27%
Laguna
1%
Otros
1%
potable, esto se debe a que por una parte los pobladores viven en el rea dispersa por lo que no acceden al
agua por caera y por otra porque la cobertura no es total en las comunidades.
Se debe resaltar el aprovisionamiento de agua de las vertientes, ros y pozo, principalmente en el distrito D-5
y D-6. Por otro lado la mayora de los pobladores no hierven el agua para consumo, teniendo como
consecuencia problemas gastrointestinales.
Sin embargo para el POA-2008 se tiene previsto la construccin de 17 sistemas de agua potable en el municipio
que representara al 16% de las comunidades, adems 5 sistemas de agua potable se encuentran para
ampliacin y mejoramiento. Por otra parte la condicin en la que se encuentran estos sistemas son los siguientes:
El 29% en buen estado, el 47% regular y el 24% en mal estado.
2.3.7.4. Cobertura y medios para la eliminacin de excretas.
Alcantarillado sanitario en el rea urbana.
En el rea urbana el alcantarillado cuenta con una matriz y dos plantas de tratamiento de los residuos. El nmero
de acometidas alcanza a 541, que representa al 77.7% del total de 596 domicilios previstos.
Grafico No. 57: Cobertura de instalacin de alcantarillado en la capital del municipio de Entre Ros
San Luis|
91| 13%
La Pampa|
184| 26%
Caaveral|
129| 19%
La Pista| 0|
0%
Sin
conexin|
155| 22%
Manantial|
137| 20%
Manantial La Pampa Caaveral
San Luis La Pista Sin conexin
Fuente: Elaboracin propia con datos de SMAPAS 2008
El Barrio Caaveral y San Lus no tienen acceso al alcantarillado, por lo que vierten sus aguas servidas al ro.
Asimismo existe un grupo de familias que tienen pozos ciegos, adems de otros que realizan sus necesidades al
aire libre, produciendo focos de infeccin. Adems se cuenta con alcantarillados en Timboy y Palos Blancos,
actualmente se encuentra en fase de construccin el Alcantarillado de Potrerillos. Por lo dems tan slo los
puestos sanitarios y las escuelas tienen algn sistema de eliminacin de residuos slidos.
El servicio del alcantarillado sanitario tiene un costo de Bs. 3, y este es cancelado a SMAPAS de manera
mensual.
Letrinas.
Tan slo un 31% en el rea rural cuenta con este servicio bsico. La infraestructura es rstica, consta de hueco
de 2 m de profundidad con una tapa en el exterior, en algunos casos con paredes. Por otra parte la mayora de la
poblacin no est acostumbrada a utilizar letrinas, por que defecan a campo abierto, adems los pobladores
permanecen mas durante el da en el campo (reas de produccin agrcola y ganadero), en los que es difcil
contar con el servicio de letrinas.
Grafico No. 58: Existencia de letrinas por cantones expresados en %
88,8
10,4
18,5 18,9
50,6
0,0
55,7
32,7
22,8
44,6
93,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
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El diagnstico comunal refleja que los cantones que cuenta con mayor cobertura son Moreta con un 93.5%;
Narvez 88.8%, y Huayco con 55.7%, en tanto que las que tienen bajo porcentaje de letrinas son La Cueva,
Salinas y Chiquiac y el cantn que no tiene letrinas es Ipaguazu.
Adems se puede inferir que en el municipio el 39.19% cuenta con letrinas y/o alcantarillado, el 20.25% tiene un
pozo ciego, el 16.82% tiene acceso al alcantarillado, el 3% cmara sptica en los domicilios, en tanto que el
20.74% realiza sus necesidades fisiolgicas a campo abierto, es ms existe el bao pblico pero que
paradjicamente no presta servicios el da domingo da de feria en el que existe una gran concentracin de
pobladores.
Grfico No. 53: Cobertura del servicio sanitario
15,46
21,15
56,01
0
10
20
30
40
50
60
1992 2001 2008
El grfico describe en porcentajes las coberturas, en 1992 se tena una cobertura de servicio sanitario en un
15.46%, para el 2001 se increment a un 21.15% y para el 2008 a una 56.01%.
Letrinas pblicas en el rea urbana.
En el municipio de Entre Ros existen dos baos pblicos uno de ellos ubicado en el mercado central y el otro en
el barrio San Lus, atendiendo con normalidad a los usuarios durante el da, pero no en las noches, donde se
incrementa el nmero de usuarios (transporte pblico en trnsito, actividades festivas), generando contaminacin
en las calles y los ros dando un mal aspecto a la poblacin.
2.3.7.5. Tratamiento de la basura.
La Alcalda se encuentra a cargo del aseo urbano; el recojo de la basura en forma diaria, el barrido de vas y
plazuelas est a cargo del personal. Los residuos slidos no cuentan con un adecuado tratamiento, son vertidos
a cielo abierto en las mrgenes del Ro Salinas a una distancia de 1.4 km del radio urbano. Cubre el 95% de la
poblacin, con un costo de Bs 4.5 por usuario. No obstante a este servicio todava se puede apreciar que existen
algunas personas que arrojan la basura y aguas servidas a las calles, adems de laprersencia de escombros
sobre lass veredas, aunque conforme va pasando el tiempo este aspecto se va reduciendo en el rea urbana.
En las comunidades la disposicin de residuos slidos como la materia orgnica se destina para los animales o
se deja en el campo, o en ltimo caso a las composteras, los papaeles o los plsticos se lo queman y se procede
a su enterrado, muy pocos pobladores indicaron que se hecha a campo abierto o se tira al aaroyo, lo que llega a
contaminar el medio ambiente, por lo que an falta la educacin medio ambiental enb los pobladores del
municipio.
2.3.8. Fuentes y Usos de Energa.
2.3.8.1. Gas, energa elctrica, lea y otros.
Respecto al uso de energa a nivel municipal podemos mostrar el siguiente grafico:
Grfico No. 59: Uso de energa para la preparacin de alimentos
El 87.7% de la poblacin del municipio de Entre Ros utiliza la lea como fuente de energa principalmente
para la coccin de sus alimentos, le sigue el uso del gas (domiciliario y en garrafa) con un 22%, la
electricidad simplemente con un 1%.
Gas natural.
Respecto al gas natural, el municipio de Entre Ros cuenta con este servicio a domicilio, y el cual es administrado
por la empresa EMTAGAS, el mismo que alcanza a una cobertura del 48% (310 instalaciones domiciliarias),
aunque su capacidad instalada es de 640 acometidas. La tarifa que se paga por este servicio se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro No. 49: Categora y costo por volumen
Categoria Volumen pc Costo ($us)
Domestico 720 3
Comercial 4500 3
Industrial 10000 1.5
Fuente: Elaboracin propia con datos de EMTAGAS 2008
En un futuro inmediato se prev incrementar las instalaciones hasta 640 domicilios (180 en Entre Rios y 150 en el
Pajonal, Palos Blancos, Moreta y Pueblos Guarani).
Por otra parte la utilizacin de gas licuado (garrafa) se circunscribe sobre todo en la capital del Municipio y las
comunidades que se encuentran en el eje central carretera Tarija, Entre Ros y Palos Blancos. En tanto que en
las comunidades ms alejadas es ms utilizada la lea. El parque automotor (vehculos livianos principalmente)
tambin utilizan las garrafas de GLP, les resulta mucho mas econmico que la gasolina y el diesel.
22
1 4
88
-10
15
40
65
90
Lea Gas Electricidad Otro
2.3.8.2. Consumo de la energa elctrica y costos.
El servicio de energa elctrica es administrado por la empresa SETAR (Servicios Elctricos Tarija), y tiene una
cobertura del 32% (1300 conexiones domiciliarias) con una generacin actual de 400 kva, aunque su capacidad
instalada es de 950 kva, lo que equivaldra actualmente a 3087 familias con instalacin elctrica. La tarifa que se
paga por este servicio se muestra en el siguiente grfico:
Cuadro No. 50: Categora y costo por consumo
Categoria Consumo Tarifa
15 kwh/mes 14.70
> a 16 kwh/mes 1.00
20 kwh/mes 22.71
> a 21 kwh/mes 1.13
100 kwh/mes 196.22
>101 kwh/mes 1.97
100 kwh/mes 196.22
> a 101 kwh/mes 1.97
Bs/kw 39.34
Bs/kwh 0.22
Aserraderos
Domestico
Comercial
Estatal
Industrial menor
Fuente: elaboracin propia con datos SETAR
Las comunidades que cuentan con energa elctrica de SETAR son por distritos. D-1 (Entre Ros, Moreta,
Alambrado, Las Lomas, El Pajonal, Banda Mealla, Valle del Medio, Naranjos y Buena Vista), en el D-3 ( La
Misin, Salinas, La Cueva, El Puesto) y en el D-5 (aurenda, Timboy, Potrerillos, Agua Rica, Saladito, Lajitas,
Taquillos, San Simn y Serere Norte. Se encuentran con tendido de la lnea elctrica Huayco hacienda, Huayco
Centro, El Tunal, San Josecito Centro, San Diego Sud, Narvez, San Josecito Norte, Sivingal, San Diego Norte,
Rode Lajitas y La Villca.
Para la iluminacin despus de la energa elctrica, se tiene pequeos motores a diesel o gasolina, paneles
solares, adems de gas licuado en garrafa.
En el siguiente cuadro se muestra la cobertura de energa elctrica por distrito:
Grfico No. 60: Cobertura de energa elctrica por cantones expresado en %
95
0 0 0 0
14
17
0
35
0
24
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
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Fuente: Diagnostico comunal CCEDSE 2008
De la figura se puede deducir que el 36.5% del total de familias del municipio, tienen energa elctrica (en
este se incluyen poblaciones del D-6 que no son atendidas por SETAR), en tanto que el 63.5% no cuenta
con este servicio (rea rural), por ser poblacin dispersa. Aunque existe el plantado de los postes en la zona
norte y sud del municipio, e inclusive en las comunidades que cuenta con este servicio, por tener los
pobladores sus viviendas en forma dispersa no acceden a este servicio.
La empresa SETAR (Servicios Elctricos Tarija), tiene una central elctrica que provee de energa las 24 horas a
la poblacin de Entre Ros, satisfaciendo las necesidades de 80 KW/hora durante el da y en horas pico hasta
230 KW/hora. Se cuenta con dos motores a gas que tienen una potencia de 400 KW/hora. El consumo per cpita
es de 0.02 KW/hora en el da y en horas pico 0.07 KW/hora, el costo es de 1.10 Bs por KW/hora.
La mayor cobertura de energa elctrica se da en el rea Urbana de Entre Ros con un 100%, en tanto que a
nivel cantonal Moreta tiene un 94.75% de electrificacin, le sigue Tarupayo con el 35%, en tanto que los cantones
de Suaruro, Huayco, San Diego, Narvez, Chiquiac e Ipaguazu no tienen conexin de energa.
El alumbrado pblico actualmente cubre aproximadamente el 85% del rea urbana e incluso el nmero de
medidores alcanza a 780 (la diferencia de 116 instalaciones se atribuye a que muchas viviendas se subdividieron
o se encuentran en alquiler o anticrtico con su propio medidor), no obstante la luminosidad en los ambientes
pblicos no es adecuado. Algunas comunidades ubicadas en el D-6 dependen de la energa proporcionada por la
provincia Gran Chaco.
Grfico No. 53: Cobertura del servicio de energa elctrica
17,45
35,84
10,52
0
10
20
30
40
1992 2001 2008
El grfico describe en porcentajes las coberturas, en 1992 se tena una cobertura de servicio de energa
elctrica en tan slo un 10.52%, para el 2001 se increment a un 17.45% y para el 2008 a un 35.84% que
eun es muy bajo para el municipio, adems en relacin al promedio departamental.
2.3.9. Vivienda.
2.3.9.1. Estado y calidad.
En el rea urbana las edificaciones antiguas representan al 80% y que datan de hace unos 50 aos, donde el uso
del material predominante es el adobe, cubiertas a dos aguas con patios al fondo; las edificaciones modernas
cubren un 15% y se tiene tan slo un 5% de viviendas coloniales.
El estado de las viviendas se manifiesta con la siguiente relacin: Viviendas en mal estado 40%, regular 50% y
en buen estado 10%.
Cuadro No. 51: Uso de materiales de construccin en las viviendas
No de viviendas % No. de viviendas Rural
HC 177 0 1524 43
Barro-piedra 266 40 1347 38
Mortero-piedra labrada 166 25 680 19
HC 232 35 1737 49
Barro-piedra 266 40 957 27
Mortero-piedra labrada 166 25 886 25
Cemento 332 50 1949 55
Mosaico 279 42 135 4
Tierra 33 5 1382 39
Tabln de madera 0 0 7 0
Cermica 20 3 71 2
Cemento-cal 299 45 1453 41
Ladrillo visto 100 15 188 5
Sin revoque 232 35 1311 37
Barro 33 5 602 17
Adobe 531 80 1772 50
Ladrillo 106 16 1063 30
Piedra 13 2 106 3
Caa-palma 0 0 248 7
Tabique quinche 0 0 248 7
Madera 13 2 106 3
Losa 20 3 35 1
Duralit 80 12 35 1
Teja cermica 100 15 142 4
Teja rstica 398 60 1453 41
Paja-caa-palma 0 0 284 8
Calamina 66 10 1595 45
Tela de azucar 33 5 319 9
Caa hueca 66 10 425 12
Sin tumbado 120 18 461 13
Yeso 412 62 2339 66
Cimiento
Sobrecimiento
N Viviendas Urbano N Viviendas Rural
Tipo de material
Itemes
constructivos
Muros
Cubierta
Cielo falso
Piso
Revestimiento
exterior
En el rea urbana el piso es de cemento en un 50%, seguido del mosaico en un 42%, en tanto que en el rea
rural en un 55% es de cemento, 39% de tierra. Los muros en el rea urbana en un 80% son de adobe en tanto
que en el rural un 50% pero se incorpora en este la caa y el tabique quinche sumando ambos un 10%. El techo
en el rea urbano es de teja rstica en un 60%, en tanto que en el rea rural el 45% es de calamina, paja 8% y
teja rustica 41%.
El municipio viene encarando tres importantes proyectos para el mejoramiento de las viviendas, este se
encuentra sectorializado a cargo de Prohabitat (Distrito 1), Caritas (Distrito 2) y Esperanza Bolivia (Distrito 5), el
trabajo que vienen desempeando corresponde al rea de salud (sanitario e higiene) y mejoramiento de
viviendas (construccin, nueva, refaccin y capacitacin en construccin dirigida a los comunarios), los
pobladores van proveyendo como contraparte material local (arena, ripio, grava, piedra, palos y caa), en tanto
que las instituciones aportan (cemento, cal, yeso, teja, inodoro, lavandera, puertas y ventanas).
Esta es una primera fase que comprende hasta el 2009 posteriormente se abarcar otras zonas incluyendo la
capital de Entre Ros.
Cuadro No. 51: Comunidades involucradas en el mejoramiento de viviendas
Zona/Comunidad N Viviendas En ejecucin
Tarupayo
Agua Rica 26 18
Potrerillos 103 56
Medio Can 10 8
Agua Buena Caldera 12 8
Timboy 96 50
Mokomokal 22 13
Saladito de aurenda 22 13
aurenda 36 20
Filadelfia 18 10
Tomatirenda 22 13
Morterito 33 19
Agua Buena Yukupita 22 13
Tabasay 15 9
Subtotal 437 250
Moreta
Moreta 76 59
Lomas 100 90
Baden 76 67
Alambrado 69 54
Naranjos 116 95
Buena Vista 24 20
Pajonal 127 94
Banda Mealla 74 61
Subtotal 662 540
Distrito 2
Canaletas 47 38
Huayco Aserradero 81 65
Huayco Hacienda 55 44
Narvaez 82 79
Piedra Larga 20 28
Potrero 29 22
Tunal 70 33
San Josecito Centro 95 43
San Josecito Norte 70 40
Sub total 549 392
Total 1648 1182
El nmero de viviendas en construccin por institucin es la siguiente: Esperanza Bolivia 250 (21%), Prohabitat
540 (46%) y Caritas 392 (33%). No obstante del total de viviendas tomadas en cuenta que son 1648, slo 1182
(72%) participan en el proyecto de mejoramiento de viviendas, lo que denota que un 28% de familias que por
diversos motivos no aprovecha este tipo de oportunidades.
Tipo de vivienda.
La vivienda es el hbitat de la vida familiar y su importancia radica en que protege del medio exterior y sus
inclemencias climticas, proporcionando privacidad, etc.
Como indicamos anteriormente existen caractersticas distintas entre el rea rural y el urbano. En el primer caso
la mayora de los pobladores son propietarios de sus viviendas, utilizan adobe y/o ladrillo; como agregados arena,
grava, cemento; utilizan mayormente en el techo teja; el piso es cemento. Tambin es importante reconocer que
en los ltimos aos la construccin de viviendas est mejorando ostensiblemente, especialmente en los sectores
de mayor movimiento econmico (plaza principal, mercado y camino carretero, etc.) En cambio en el rea rural
los materiales de construccin estn en gran proporcin en base al material local como ser: adobe, barro,
madera, caa, etc.
El siguiente cuadro refleja las condiciones de tenencia de vivienda:
Grfico No. 61: Tenencia de viviendas
96.3
3.12
0.58
98.85
1.15
0
0
20
40
60
80
100
120
Propio Alquiler Anticrtico
Urbano Rural
Fuente: Diagnstico comunal PDM 2008 - CCEDSE
En el rea urbana del municipio el 96,3% de las familias tienen vivienda propia, el 3,12% alquiladas, y el
0,58% en anticrtico, en tanto que en el rea rural el 98.85% de las familias tiene vivienda propia y el 1.15%
en alquiler.
En la poblacin rural sin embargo, las viviendas no necesariamente renen las condiciones de calidad y
menos el nmero de habitaciones requerido por la familia (existiendo mucho hacinamiento), las viviendas
que se van construyendo con el proyecto de mejoramiento de viviendas, los siguientes ambientes: 2
dormitorios, 1 cocina, 1 bao, 1 depsito y 1 galera.
Materiales de construccin de las viviendas.
Grfico No. 62: Mat. de Construccin de los pisos Grafico No. 63: Mat. de Construccin de los muros
Cemento;
54,2
Madera;
0,2
Cermica;
2,2
Mosaico;
9,8
Tierra; 33,6
Adobe;
54,8
Ladrillo;
27,8
Caa-
palma; 5,9
Tabique;
5,9
Piedra; 2,8
Madera;
2,8
Fuente: Diagnstico comunal PDM CCEDSE 2008
El piso en un 54.21% es de cemento, seguido por el de tierra en un 33,62% y en ltimo lugar la madera con
tan slo 0,2%.
Los muros de las viviendas del municipio en un 54.74% estn construidos con adobe, le sigue el ladrillo con
un 27.8%, tabique-quinche con 5.9%, en tanto que el de piedra representa solo el 2.83%.
Grfico No. 64: Mat. de construccin de las cubiertas en las viviendas
La cubierta es de teja rstica en un 43.9%, calamina en un 39.47%, seguido por la paja-caa-palma en un
6.75%, en tanto que la losa tan slo representa un 1.3%.
Teja
rstica;
43,9
Calamina;
39,5
Paja-caa-
palma; 6,8
Teja
cermica;
5,8
Duralit; 2,7
Losa; 1,3
Fuente: Diagnstico comunal PDM CCEDSE 2008
2.3.9.2. No. De habitaciones/familia y su distribucin y/o uso.
En lo que se refiere al nmero de viviendas por familia el diagnstico comunal refleja para el Municipio un
promedio de 4,03 cuartos por cada familia, pero no necesariamente estn adecuadamente distribuidos (sobre
todo en el rea rural), donde dormitorio y cocina, son un solo ambiente. No obstante por lo general el nmero de
ambientes oscila de 2 hasta 7, bsicamente se cuenta con un dormitorio, cocina, depsito y otro ambiente (sala).
Por otro lado, considerando solo el rea urbana del Municipio de Entre Ros, estos tienen superficies no
construidas, los mismos que oscilan entre los siguientes rangos:
Cuadro No. 52: Dimencionamiento de los terrenos
Mnimo Intermedio Mximo
Central 100 28-100 100-360 360-2000
Suburbana 50 50-200 200-500 500-1200
Perifrica 15 150-700 700-10000 mayor a 10000
Area Densidad (hab/ha)
Tamao de propiedad (m2)
Fuente: Desarrollo Urbano H.A.M.E.R 2008
2.3.10. Transportes y Comunicaciones.
2.3.10.1. Red vial.
Principales tramos, longitudes y estado de caminos.
El Municipio de Entre Ros cuenta con las siguientes categoras de red de caminos: Interdepartamental,
interprovincial, vecinales y sendas.
Red Fundamental. En el primer caso se encuentra la principal va nacional, que lo vincula con las Provincias
Cercado y Gran Chaco (Tarija Villamontes), que forma parte del corredor biocenico central (Iquique-Tarija-
Paranagua), que comunica el Pacfico con el Atlntico. Se encuentra bajo tuicin de la Prefectura a travs del
SEDECA.
Red Departamental. Que se encuentra bajo la responsabilidad del SNC (Ruta F11) Comienza en Cercado, Abra
el Condor (km 46+823) y termina en Palos Blancos, Abra Cuesta Vieja (km 187+840) con una longitud de 141.02
km. Este atraviesa al municipio de Oeste hacia el Este. Se encuentra bajo tuicin de la Prefectura a travs del
SEDECA.
Cuadro No. 53: Red Departamental: Bajo responsabilidad del SNC en el municipio de Entre Rios
Inicio Final
Distancia
(km)
Condicin
Epoca seca
Epoca hmeda Comunidades
San Simn Tabasay 75.96 Ripio- Transitable
Crecidas de las
quebradas
San Simn, Taquillos, Lajitas, Saladito
Centro, Saladito Norte, Santa Rosa agua
Rica, Potrerillos, Agua Buena Caldera,
Timboy, aurenda, Filadelfia, Tomatirenda,
Morterito, Machigua, Soledad, Guasurenda,
Agua Buena Yukupita, Tabasay
Entre Ros
Pampa
Redonda
77.71
Ripio hasta Chiquiaca
Centro
Buen estado
Plataforma inestable
(escorrentia
superficial)
Serere (Sud, Primavera, Maizal y Limal),
Naranjos, Valle del Medio, Salinas, Soledad,
Zaican, Vallecito los Lapachos, Chiquiac
Norte, Chiquiaca Centro y Loma Alta
Palos
Blancos
Ivoca 55.46 Ripio-Bueno
Bueno (sealizacin
vertical (obras de
drenaje necesitan
mantenimiento
Zapaterambia, Itaparara, Puerto Margarita,
Yuati, Villa Mercedes, Cumandaroti, Rosario
del Ingre, Ivoca, Pozo Margarita X1, Ibopeiti,
Yumbia
Narvez
San Josecito
Norte
39.10
Ripio- Transito regular
a bueno
Quebradas y ros
imposibilitan el paso
Potreros, Huayco Hacienda, Huayco
Aserradero, Tunal, San Josecito Sud, San
Josecito Centro, San Josecito Norte,
Acheral, La Rea
Palos
Blancos
Abra de la
piedra volcada
11.00
Fuente: Diagnstico PDM CCEDSE 2008
Red de Camino Provincial y/o municipal. Interconecta a las unidades territoriales del municipio, los mismos se
encuentran bajo la responsabilidad del la sub prefectura y el municipio de Entre Ros.
Cuadro No. 54: Principales rutas de la provincia
Ruta Camino Importancia
302 Narvez-Entre Ros Conecta a la zona agrcola y forestal del D-2.
3310 Entre Ros Salinas Da acceso a la zona turstica de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua, zona
forestal y agropecuaria.
3306 Entre Ros-Chiquiac Da acceso a la zona turstica de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua, zona
forestal y agropecuaria.
3120 Palos Blancos Puerto Margarita Da acceso al yacimiento petrolero principal del Mega Campo Margarita.
3120 Entre Ros-Suaruro Conecta a la zona agrcola productora de ctricos, maz y papa.
3060 Narvez-San Josecito Da acceso a la zona de produccin frutcola y forestal.
Cuadro No. 55: Red de caminos existentes en el municipio de Entre Ros de manera general
N Dist. Inicio Final Longitud (km) Ripio Tierra Ancho (m) Estado
1 1 Caadas Suaruro 13,7 13,7 0 4,5 Regular
2 1 Suaruro Trancas 6,72 5,12 1,6 3,5 Regular
3 1 CR RT M36-101 San Francisco 4,87 4,87 3,5 Regular
4 1 CR RT F11(Zapallar) Alto Meleadero 13,35 13,35 2,6 Bueno
5 1 CR RTD340 (Naranjos) Serere Sud 6,16 6,16 0 4,2 Bueno
6 1 CR RT M36-104 Serere Limal 4,3 4,3 0 4,5 Bueno
7 1 Entre Ros Las Lomas CR RT F11 5,75 4,54 1,22 3,5 Bueno
8 1 Entre Ros Obra de toma Sist Agua Pot. 6 6 2,8 Malo
9 1 CR RT M36-107 (obra de toma) Cima de serrana 3,66 3,66 3,2 Malo
10 1 Entre Ros Escuela Alambrado 3 3 3,5 Malo
11 1 CR RT M36-109 (ala escuela) Quebrada la sal 2,09 2,09 2,3 Malo
12 1 CR RT M36-101 (Amareta) Tacuarandy CR RT F11 19,96 0,91 19,05 2,7 Malo
13 1 CR RT F11 (San simn) Serere Norte 3,78 3,78 3 Malo
14 2 CR RT F11 (San Diego Sud) Rode Lajitas 11,11 11,11 0 3,5 Bueno
15 2 Rode Lajitas Sivingal 7,63 7,63 0 2,7 Bueno
16 2 CR RT D348 Potreros 6,13 2,05 4,08 3 Bueno
17 2 CR RT D348 Huayco Hacienda 2,63 1 1,63 3 Bueno
18 2 CR RT F11 (Pajonal) Santa Luca 14,95 5,95 9 3 Bueno
19 3 CR RT D340 La cueva 16,64 16,64 0 3,5 Regular
20 3 La Cueva Salinas-La Misin 13,82 13,82 0 3,5 Bueno
21 3 CR RT M36-301 (la Cueva) San Antonio 5,63 5,63 0 4,5 Regular
22 3 CR RT M36-302 Huayco el Tigre 2,7 2,7 2,5 Malo
23 3 San Antonio La Planchada 10,14 10,14 0 3 Regular
24 4 CR RT D340 (Saican) Vallecito Los Lapachos 15,91 3 12,91 2,6 Bueno
25 4 CR RT D340 (La Pirca) Soledad 5,1 5,1 3 Malo
26 4 Serere Sud Serere Baizal 11,8 11,8 3 Psimo
27 5 CR RT D343 (Timboy) Agua Buena Caldera 8,66 8,66 3 Bueno
28 5 CR RT D343 (Timboy) aurenda 3,51 3,51 3 Bueno
29 5 CR RT D343 (Philadelfia) Tomatirenda 3,98 3,98 3 Bueno
30 5 CR RT D343 Agua Buena Yukupita 1,24 1,24 3 Regular
31 5 CR RT D343 Yukupita 3,13 3,13 3,1 Malo
32 5 CR RT D343 Morterito 2,3 2,3 2,8 Bueno
33 5 Morterito Machigua 24,36 24,36 2,5 Psimo
34 6 CR RT F11 (Caadas) Tarupayo 11,67 11,67 0 4,5 Bueno
35 6 Tarupayo Suarurito 5,64 5,64 0 4 Bueno
36 6 Suarurito Yukimbia 27,43 27,43 0 4 Bueno
37 6 CR RT M36-601 Las Huertas - CR RT M36-601 8,9 8,9 4 Bueno
38 6 CR RT M36-601 Tentaguazo 0,69 0,69 4,5 Regular
39 6 CR RT M36-601(Suarurito) Tentapiao 15,12 15,12 3,8 Regular
40 6 CR RT M36-601 Cahuarina 14,92 13 1,92 4,5 Regular
41 6 CR RT M36-605 Pozo Cahuarina 0,74 0,74 0 4,5 Regular
42 6 CR RT M36-605 Pozo Huaico X1001-Fla.Palacios 7 7 0 3 Malo
43 6 CR RT F11 Supitin 17,24 17,24 2,6 Bueno
44 6 CR RT F11 Alto Ipaguazu 12,17 12,17 4 Regular
45 6 CR RT F11 Chimeo 5,01 5,01 3 Bueno
46 6 CR Pozo Margarita X1 Yumbia 16,17 16,17 2,2 Psimo
47 6 CR RT M36-610 Ibopeity (Caserio Guarani) 0,81 0,81 2,2 Psimo
48 6 CR RT M36-610 Ibopeity (Escuela) 0,29 0,29 2,4 Psimo
49 6 CR Yumbia Pozo Margarita X1 6,83 6,83 0 5 Bueno
50 6 CR RT D361 (Puerto Margarita) Zapaterambia 5,15 5,15 4 Bueno
51 6 Zapaterambia CR RT D346 5,67 5,67 0 4,5 Regular
52 6 CR RT M36-612 (Zapaterambia) Itaparara 4,33 4,33 4 Malo
53 6 CR RT D346 Campamento X4 6,98 6,98 0 5 Bueno
54 6 CR RT M36-614 Villa Mercedez 11,98 11,9 2,2 Malo
55 6 Villa Mercedez RT La Costa-CR M36-614 11,22 11,22 3 Malo
56 6 CR RT M36-601 Salado Grande 4,34 4,34 2,5 Regular
Cuadro No. 56: Distancia de los principales tramos a la capital del municipio.
Tramo Distancia Km Tramo Distancia Km
Entre Ros-Alambrado (Escuela) 3,5 Entre Ros-Lajitas 30
Entre Ros-Moreta (Escuela) 2 Entre Ros-Saladito 35
Entre Ros-Toma de agua potable 7 Entre Ros-Potrerillos 45
Entre Ros-Naranjos 8 Entre Ros-Timboy 57,5
Entre Ros-Serere Sud 15 Entre Ros-aurenda 65
Entre Ros-Serere Limal 15 Entre Ros-Morteritos 80
Entre Ros-Valle del Medio 13 Entre Ros-Agua Buena Yucupita 87,5
Entre Ros-El Puesto 21 Entre Ros-Tabasay 100
Entre Ros-La Cueva 30 Entre Ros-Agua Buena Caldera 70
Entre Ros-San Antonio 35 Entre Ros-Serer Norte 25
Entre Ros-Salinas 45 Entre Ros-Berety 35
Entre Ros-La Misin 50 Entre Ros-Tacuarandy 40
Entre Ros-Cruce de Soledad 27,5 Entre Ros-Acheral 55
Entre Ros-Zaican 40 Entre Ros-Caadas 45
Entre Ros-Chiquiac Norte 47,5 Entre Ros-Suaruro 60
Entre Ros-Chiquiac Centro 52,5 Entre Ros-San Francisco 67,5
Entre Ros-Chiquiac Sud 60 Entre Ros-Trancas 67,5
Entre Ros -Loma Alta 63 Entre Ros-Tarupayo 60
Entre Ros-Pampa Redonda 70 Entre Ros-Las Huertas 65
Entre Ros-San Diego Sud (Escuela) 15 Entre Ros-Suarurito 65
Entre Ros-San Diego (Cruce) 20 Entre Ros-Tentaguazu 80
Entre Ros-San Diego Norte 35 Entre Ros-Yukimbia 85
Entre Ros-Narvaez 25 Entre Ros-Cahuarina 70
Entre Ros-Canaletas 45 Entre Ros-Tentapiau 80
Entre Ros-Piedra Larga 50 Entre Ros-Lagunitas 50
Entre Ros-Huayco Centro 35 Entre Ros-Alto Ipaguazu 62,5
Entre Ros-Huayco Hacienda 35 Entre Ros-Alto Los Zarzos 60
Entre Ros-El Tunal 50 Entre Ros-Chimeo 65
Entre Ros-San Josecito Centro 60 Entre Ros-Palos Blancos 75
Entre Ros-San Josecito Norte 65 Entre Ros-Puerto Margarita 105
Entre Ros-Sivingal 40 Entre Ros-Yuati 110
Entre Ros-Pajonal 5 Entre Ros-Cumandaroti 120
Entre Ros-San Simn 20 Entre Ros-Tarija 108
Entre Ros-Taquillos 25
Estado de las rutas.
Grfico No. 65: Calidad de los principales tramos
24
18
12
Regular
24%
Malo
18%
Psimo
12% Bueno
46%
Bueno Regular Malo Psimo
El principal problema que tiene la red vial del municipio por las condiciones fsico climatolgicas es el drenaje
debido a la carencia de sistemas de drenaje, obras de arte, defensivos, puentes, inexistencia de capa de
rodadura granular (ripio), en poca de lluvia se presenta la prdida de plataforma por tramos, derrumbes, cruce
de quebradas, ros caudalosos, ahuellamientos profundos, pendientes pronunciadas y resbalosas.
Se suma a lo anterior las tarifas elevadas, servicio insuficiente, poca seguridad a los usuarios y falta de
sealizacin en las rutas.
Fuente: Plan Vial de Caminos y Diagnstico PDM CCEDSE 2008
El mantenimiento de los caminos vecinales o red municipal es insuficiente tal como se aprecia en el grafico,
aunque ltimamente est mereciendo mayor atencin por parte del municipio, como sealan sus propios
pobladores. El sistema vial se encuentra en buenas condiciones en un 46%, en tanto que en el PDM anterior
figuraba slo con un 13%, como malo se encuentra tan slo un 18%, en tanto que anteriormente figuraba un
53%, mas de la mitad.
186,66km
40%
278,26km
60%
Ripio Tierra
En lo que se refiere al mejoramiento de caminos en este momento se est construyendo el pavimento
flexible (asfalto) Tarija a Entre Ros en una longitud aproximada de 87 kilmetros, con un avance del 29%.
En poca de lluvias la vinculacin caminera es dificultosa, principalmente por la falta de puentes en muchos
distritos, principalmente en el D-3 y el D-4, los cuales son intransitables por varias semanas.
Tipo de capa de rodadura.
Imagen No. 12: Ruta Principal Entre Ros- La Cueva y Salinas
Grfico No. 66: Tipo de capa de rodadura
Fuente: Diagnstico PDM CCEDSE 2008 Salinas Enero 2008
Camino de ripio, se observa tambin ganadera bovina y caballar
Un 60% de la red vial del municipio es de tierra, en tanto que el 40% restante tienen ripio.
Cuadro N 56: Inversin municipal en caminos
Programa 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Caminos 5.676.720 9.406.146 2.746.857 4.693.568 2.847.100 15.793.974
Porcentaje 32 33 11 14 5 12
Total 17.529.060 28.563.726 25.454.892 33.469.138 54.422.920 134.113.411
A partir de la gestin 2002 hasta el 2003 se observa un incremento en la inversin de caminos, no obstante el 2004 baja, el
2005 se incrementa pero sigue siendo inferior al 2003, el 2006 vuelve a bajar y finalmente el 2007 tiene un repunte mayor, por
lo que la red vial va mejorando paulatinamente en el municipio.
Servicio de transporte y su periodicidad.
En el municipio existen servicios de transporte terrestre de pasajeros, entre las empresas que presta este servicio
se encuentra:
La empresa de transporte la Entrerrianita, el cual tiene 10 unidades vehiculares.
El Sindicato de Transporte Luis de Fuentes La Guadalupana con 22 unidades vehiculares.
Estas empresas tienen el recorrido en los siguientes tramos y con la siguiente periodicidad:
Cuadro No. 57: Servicio de Transporte y periodicidad
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Final Diario Sem. Comunidades Intermedias
Entre Ros Tarija 108
Todos los dias Piedra Larga, Canaletas, Narvaez, San Diego
Entre Ros Chiquiac 60
Mircoles-Domingo X Naranjos, Valle del Medio, El Puesto, Saican, Chiquiaca Norte
Entre Ros Timboy 57,5
Mircoles-Viernes X El Pajonal, Serere Norte, Taquillos, Lajitas, El Saladito, Potrerillos
San Josecito Tarija 118
Domingo-Miercoles X El Tunal, Huayco, Narvaez
Entre Ros Agua Buena Yakupita 113
Mircoles-Domingo X El Pajonal, Serere Norte, Taquillos, Lajitas, El Saladito, Potrerillos, Timboy
Sivingal Tarija 110 Lunes X Potreros, San Diego
Entre Ros Salinas 45 Martes -Sbado X Naranjos, Valle del Medio, El Puesto, La Cueva
Entre Ros Yuquimbia 86 Lunes-Mircoles-Sbado- Domingo X El Pajonal, San Simn, Bereti, Tacuarandi, Tarupayo, Suarurito
Entre Ros Puerto Margarita 109 Lunes- Jueves X Lagunitas, Palos Blancos
Entre Ros Palos Blancos 79
Martes -Viernes X El Pajonal, San Simn, Bereti, Tacuarandi, Lagunitas, Tapecua, Chimeo
Entre Ros Tentaguazu 89
Mircoles-Viernes-Sabado-Domingo X El Pajonal, San Simn, Bereti, Tacuarandi, Tarupayo, Suarurito
Entre Ros Itau 115
Domingo-Miercoles
Inicio Km
Periodicidad
Por otra parte est el Sindicato de Taxis 8 de Septiembre, con 32 unidades afiliadas, los cuales brindan
servicios de transporte expreso a casi todas las comunidades del Municipio. Tambin se cuenta con la lnea de
taxis expreso Estrella del sur que brinda servicio a la ciudad de Tarija, Villamontes y Yacuiba.
Red de caminos de herradura.
En el municipio an existen comunidades que no cuentan con acceso vehicular: Hoyadas, Pescado, Vallecito
Marquez, El Chorro, Alto los Zarzos, Arenales y Casa de Piedra.
Por las malas condiciones de los caminos y escasa demanda de los comunarios no existe transporte nter
comunal, adems por que los productores no pueden pagar el elevado flete de la carga es que hacen uso de los
caminos de herradura (brechas y sendas). La mayora de las comunidades estn comunicadas entre s por stas,
las mismas son construidas con herramientas manuales como hachas y machetes, siendo el medio directo para
transitar con animales o a pie.
2.3.10.2. Servicio aeroportuario.
Existen dos aeropuertos, la primera pertenece a la empresa PETROBRAS, se encuentra a 3 km de la poblacin
de Palos Blancos. La pista tiene una longitud de 1000 m por 20 m de ancho, es asfaltada y cuenta con todos los
servicios de apoyo a la navegacin area, por lo que cuenta con la certificacin de la Direccin General de
Aeronautica Civil (DGA), pudiendo realizar operaciones diurnas y nocturnas. La segunda pertenece a la empresa
MAXUS-REPSOL, se encuentra en el km 39 de la ruta (Palos Blancos-Ivoca).
2.3.10.3. Red de comunicaciones.
Existencia de Telefona fija y mvil.
En la actualidad se cuenta con dos empresas ENTEL y TIGO los cuales prestan servicio telefnico con cabinas
fijas y telfono mvil. Como tambin existe servicio de telefona domiciliaria a cargo de ENTEL con 25 lneas, las
cuales cobran las llamadas locales como nter departamentales (conferencias).
En algunas comunidades se cuenta con cabinas de Entel mediante sistema satelital y fibra ptica, los que son
utilizados con tarjetas, a continuacin se presentar su distribucin por cantones:
Grfico No. 67: Nmero de cabinas telefnicas por cantones
Algunas de las comunidades mas alejadas
cuentan con telfono de cabina pblica. No
obstante son tan slo 9 comunidades
(Lagunitas, Naranjos, Potrerillos, Chiquiac,
San Diego, Narvez, Palos Blancos,
Kumandaroti y Timboy) que cuentan con este
servicio, lo que representa a un 8.5% del total
del municipio, que nos demuestra cuan
incomunicados se encuentran los pobladores
del rea rural.
El estado de las cabinas telefnicas es el
siguiente: Buen estado 30%, regular 25% y en
mal estado de funcionamiento 45%.
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2
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2 2
5
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Cooperativa de Servicios de Telefona Tarija (COSSET).
Solo el rea urbana (Entre Ros) tiene acceso a este servicio la capacidad instalada es de 200 lneas telefnicas
y la utilizada es de 50 lneas.
Segn informacin proporcionada por COSSET, la capacidad de la Central Entre Ros es de 200 puntos o
lneas, de este total al momento solo se ha logrado cubrir 50 lneas que representa el 25%, en los 6 meses de
servicio de la Cooperativa de Servicios Telefnicos Tarija en el municipio de Entre Ros.
La modalidad de uso es 105 llamadas sin lmite de tiempo con un costo de 19.80 Bs. El costo del certificado de
aportacin 1200 $us. El radio de accin de COSSET es de 5 km a la redonda de Entre Ros.
Radio Comunicaciones.
Si bien en el pasado fueron los medios mas utilizados para la comunicacin, hoy en da aun tienen su importancia
en el sector salud, forestacin y caminos, sobre todo para comunicarse entre sus puestos, adems es muy
utilizado por su bajo costo, estas dependen del Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rural SENATER.
Grfico No. 68: Nmero de radio comunicaciones por cantones
Aun existen 22 comunidades del municipio
(Entre Ros, Suaruro, Tarupayo, Chiquiac,
Salinas, Potrerillos, Palos Blancos, Sivingal y
San Jocesito utilizan la radio comunicacin, lo
que representa un 26.7%, menos de un tercio
de las comunidades. A nivel cantonal
Tarupayo Oeste cuenta con el mayor nmero
de radios 5 en total, le sigue Tarupayo Este y
Chimeo cada uno con 3 radios.
El estado de las radios es el siguiente: Buen
estado 40%, regular 38% y en mal estado de
funcionamiento 22%.
Existe el sistema de Telegrafa Rural, el
mismo opera en nueve comunidades (Entre
Ros, San Simn, Serere Norte, Caadas,
Lagunitas, Suaruro, Salinas, Tarupayo y Chimeo) que lo conecta a nivel intercomunal e interprovincial.
2.3.10.4. Medios de comunicacin radial.
El municipio de Entre Ros cuenta con dos medios de comunicacin radial, siendo la emisora con mayor sintona
ABIGAIL, en la banada de frecuencia modulada, esta emisora radial tiene alcance local, con un radio de 15 km.
Otra emisora que es local es Radio Amanecer, la cual tambin tiene audiencia local.
Otra emisora que tiene audiencia importante es Radio ACLO Tarija, principalmente en el rea rural de todo el
municipio.
2.3.10.5. Medios de comunicacin televisiva.
La Honorable Alcalda Municipal de Entre Ros cuenta con dos canales (4 y 6) de televisin en circuito cerrado
que funciona en ambientes de la Alcalda. El canal 4 baja seal satelital y el canal 6 baja seales de canales
nacionales (Entrerriana). A travs de este medio se pretende: educar, comunicar, y generar acciones de
sensibilizacin en la poblacin de Entre Ros. Tambin existen otros dos canales (12 y 8) que son de propiedad
privada. No existe un rgano de prensa escrito local, el nico peridico que llega al municipio es El Pas.
2.4. ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS.
Las actividades productivas principales desarrolladas por las familias del municipio de Entre Ros son
principalmente la ganadera y la agricultura. Adems, la poblacin desarrolla otras actividades como fuentes
alternativas de ingresos, tales como el aprovechamiento forestal, artesana, apicultura y turismo.
2.4.1. Acceso y Uso de Suelos.
2.4.1.1. Tamao y uso de la tierra.
Existen dos modalidades de utilizacin de la tierra, en Proindiviso e Individual. El Proindiviso (propiedad grande
con muchos dueos, los cuales tienen los mismos derechos de acceso y uso), que bajo acuerdo han definido
algunas normas y lmites de utilizacin por cada productor. Individual (propiedad con un solo dueo), siendo la
misma reconocida y respetada de alguna manera por los vecinos circundantes a la propiedad.
Descripcin de las unidades de uso actual de la tierra.
Se ha identificado 7 categoras de uso de la tierra elaborado a partir del mapa de uso ZONISIG (2.000), cuyas
caractersticas principales se resumen a continuacin en la leyenda respectiva:
Cuadro No. 58: Uso de la tierra Municipio de Entre Ros
Descripcin
Superficie
ha %
USO AGROPECUARIO INTENSIVO
Agrcola intensivo con cultivos anuales 9.300 1,45
USO AGROPECUARIO EXTENSIVO
Ganadero extensivo con ovinos 5.063 0,79
Ganadero extensivo con ovinos y caprinos 20.541 3,20
Agropecuario extensivo con cultivos anuales y perennes y vacunos, ovinos y caprinos 45.850 7,16
USO AGROSILVOPASTORIL
Silvopastoril con vacunos y tala selectiva 387.659 60,51
Silvopastoril con vacunos, caprinos y extraccin de productos del bosque 34.583 5,40
Agrosilvopastoril con vacunos, caprinos, cultivos anuales y tala selectiva 137.622 21,48
TOTAL 640.618 100,0
Fuente: ZONISIG 2000. Diagnstico CCEDSE 2007.
- Agrcola intensivo con cultivos anuales. La agricultura intensiva, es la actividad agrcola tecnificado con
empleo de insumos y capital. Se localiza en terrazas aluviales de los ros Pajonal, Santa Ana, Salinas y valle de
Entre Ros, generalmente se levanta dos cosechas al ao, de papa, maz, man y hortalizas, con acceso al riego.
Parte de la produccin se destina para la venta, el resto para el consumo familiar.
- Ganadero extensivo con ovinos. La ganadera extensiva con ovinos, comprende un pastoreo extensivo, por la
permanente oferta de biomasa forrajera que presenta los pastizales y matorrales de sustitucin y hojarascas en
estado de descomposicin, se tiene poca inversin de insumos y capital. Se localiza en paisajes de piedemonte y
montaa entre los ros Pajonal y Santa Ana y comunidad de San Diego Sud, al oeste de San Josecito Centro y
San Josecito Norte.
Este tipo de ocupacin con el tiempo, ha provocado un proceso de degradacin de la vegetacin natural con la
disminucin de las especies palatables y el incremento de especies no forrajeras o indeseables.
- Ganadero extensivo con ovinos y caprinos. Ganadera extensiva con ovinos y caprinos, al igual que el
anterior con pastoreo extensivo, poca inversin de insumos y capital. Se presenta en el sector oeste del Municipio
de Entre Ros, en montaas y serranas altas de los cerros Oray Punta, Laguna, Campanario, Algodonal,
Mojones, Gareca, Yugos, Guerrero y Serrana Huacayoc, las comunidades de Hoyadas, Piedra Larga, Canaletas
Centro, sudoeste de Tomatirenda, Ro La Sal y Huayco El Tigre.
- Agropecuario extensivo con cultivos anuales y perennes y vacunos, ovinos y caprinos. Es la
combinacin de la actividad agrcola y pecuaria extensiva, con pocos insumos, escasa mano de obra y capital. Se
localiza en diferentes sectores del municipio, las comunidades de Saladito Norte, El Saladito, Lajitas, Taquillos,
San Josecito Centro y Norte, Sivingal, Huayco Aserradero, San Diego Norte, Narvez, Alambrado, Lagunitas, Alto
los Zarzos, Baysal, Alto Lajitas, Chiquiaca Norte y Centro, Loma Alta y sud de Pampa Redonda.
La actividad agrcola comprende cultivos a secano como el maz, papa y algunos cultivos perennes a riego, como
los ctricos, combinada con el pastoreo extensivo en los pastizales y matorrales aprovechando los rastrojos de los
cultivos.
- Silvopastoril con vacunos y tala selectiva. Actividad ganadera en base al ramoneo del bosque natural, se
emplea pocos insumos y capital a dems de mano de obra. Se encuentra en todo el municipio de Entre Ros. El
segundo componente, es la extraccin selectiva de productos maderables de especies comerciales como el
cedro, la madera aserrada dentro del bosque, es transportada a lomo de asnos, hasta llegar a un camino,
posteriormente se lo comercializa de manera clandestina a intermediarios.
- Silvopastoril con vacunos, caprinos y extraccin de productos del bosque. Actividad similar al anterior con
la adicin de ganado caprino. Se presenta en los extremos este y oeste del municipio de Entre Ros:
comunidades de Itaparara, Laguna El Algodonal, Chimeo, Palos Blancos, Laguna del Diablo. La extraccin de
productos maderables (madera aserrada y postes) y no maderables (cortezas y lea) es con fines de
subsistencia y domsticos).
- Agrosilvopastoril con vacunos, caprinos, cultivos anuales y tala selectiva. Combinacin de la actividad
agrcola, pecuaria y la extraccin de especies maderables, con poca inversin de capital. Se presenta
principalmente en la parte central y sur del Municipio de Entre Ros, donde se desarrolla mayormente la
ganadera debido a la presencia de reas con especies de buena palatabilidad para el ganado vacuno y caprino.
La segunda actividad es la agricultura anual de subsistencia, aprovechando el chaqueo para cultivos como el
maz y papa, destinando el producto para el autoconsumo y los excedentes para la venta en Entre Ros o la
ciudad de Tarija. Adems se tiene el aprovechamiento selectivo de especies maderables de gran valor comercial
como cedro, nogal y quina colorada.
2.4.1.2. Tamao y uso de la tierra.
Existen dos modalidades de utilizacin de la tierra, en Proindiviso e individual. El proindiviso (propiedad grande
con muchos dueos, los cuales tienen los mismos derechos de acceso y uso), que bajo acuerdo han definido
algunas normas y lmites de utilizacin por cada productor. Individual (propiedad con un solo dueo), siendo la
misma reconocida y respetada de alguna manera por los vecinos circundantes a la propiedad.
La superficie del municipio de Entre Ros es de 640,680 hectreas, de los cuales los pobladores los ocupan en
funcin de las caractersticas edafolgicas, y bajo las dos formas de ocupacin de la tierra:
Cuadro No. 59: Tipo de ocupacin de la tierra/ rango en Has.
Tipo Rango (Ha)
Proindiviso (comunal) 700 a 2600
Individual 0.2 a 800
Fuente: Elab. Propia Diagnstico CCEDSE 2007
2.4.1.3. Superficie de tierras bajo riego y a secano.
El municipio viene encarando la construccin de nuevos sistemas de riego, para optimizar el proceso de uso del
agua, mayoritariamente el sistema de riego es tradicional, por tal razn principalmente en poca de lluvia se tiene
graves problemas en cuanto a su mantenimiento, la escorrenta arrastra la toma y sedimenta los canales de
riego.
Grfico No. 69: Superficies bajo riego expresado en % (mejorado y tradicional)
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7
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Tradicional Mejorado
La superficie con acceso a un sistema de riego mejorado (canales con revestimiento, tubera, riego por aspersin
y goteo) es de aproximadamente 426 hectreas y las superficies con acceso al riego tradicional es de 505
hectreas. El cantn con mayor acceso al riego mejorado es Moreta con 229 hectreas, al igual al riego
tradicional con 192 has, los cantones de Alto Ipaguazu y Chimeo no tienen acceso al riego mejorado.
Cuadro No. 60: Comunidades que tienen acceso al riego (Mejorado y tradicional)
Re g im e n Un id . Fam i liar e s p r o d u ct ivas
Con ttulo 1205
En tr mit e 610
Sin ttulo 2235
Tot al 4050
En
trmite
15.06%
Con ttulo
29.75%
Sin ttulo
55.19%
El cantn que tiene mayor
nmero de comunidades
con acceso al riego
mejorado es Moreta,
seguido por Suaruro,
Narvez y Salinas, en tanto
que en el sistema
tradicional tambin es
Moreta, Chiquiac, Huayco
y San Diego los que tienen
riego tradicional.
Se tienen proyectos pilotos de riego por tubera con aplicacin a los cultivos por aspersin y goteo en las comunidades de
Kumandaroti, Huayco Hacienda, Lajitas y Potrerillos.
2.4.1.4. Tenencia del suelo.
El tamao de la propiedad familiar vara ampliamente en funcin al tipo de uso que se le asigna, existen extremos
en los cuales en primer lugar no tienen superficie alguna y en el otro extremo bajo porcentaje de familias pero
que poseen inmensas superficies.
Por ejemplo el pueblo Guaran ocupa una superficie de 235.950 hectreas de los cuales slo el 0.18% se
encuentra en forma legalizada.
La tenencia de tierras se encuentra dada por las formas proindiviso (comunal) y particular, estas formas se
encuentran dadas en todas las comunidades del municipio.
La demanda de Tierras Comunitarias de Origen en una superficie 216.002 hectreas, por lo que se han
declarado la existencia 67.000 de has libres, dividas en 32 reas discontinuas, se encuentran en las mismas 31
comunidades de las 36 comunidades demandantes, no obstante la demanda a partir de la Investigacin de
Necesidades Espaciales (EINE) el mismo que sugiere 293.000 hectreas para una poblacin de 33435
habitantes guaranes, no obstante estas tierras se encuentran en espacios topogrficamente accidentados y con
poca aptitud para la ganadera y agricultura.
Tamao de la propiedad familiar.
Cuadro No. 61: Tamao de la propiedad por familias y expresado en %
Superficie (ha) N de Familias Porcentaje (%)
0 345 8.52
0.1 a 1 758 18.72
1.1 a 5 1147 28.32
5.1 a 10 742 18.32
10.1 a 20 458 11.31
20.1 a 30 196 4.84
30.1 a 50 154 3.80
50.1 a 100 126 3.11
> a 100.1 122 3.01
Total 4050 100
El tamao de superficie vara enormemente en el municipio, se ha identificado la existencia de 8.52% de familias
que no poseen propiedad alguna, en tanto que el mayor porcentaje 30.79% posee una superficie dentro del rango
de 1.1 a 5 hectreas, no obstante que existe un 3.01% de familias que poseen ms de 100.1 hectreas. Existen
algunas personas que tienen superficies mayores de terreno.
Rgimen de propiedad: propias y no propias.
Respecto a la legalidad de la ocupacin del terreno, se presenta a continuacin informacin del mismo.
Cuadro No. 62: Legalidad de la tenencia de la tierra. Grafico No. 70: Legalidad de la tenencia expresado en %
Cantn Comunidades Mejorado Porcentaje Tradicional Porcentaje
Moreta 14 6 42,9 6,0 42,9
Suaruro 7 2 28,6 2,0 28,6
Huayco 6 0 0,0 5,0 83,3
SanDiego 7 1 14,3 5,0 71,4
Narvaez 4 2 50,0 2,0 50,0
LaCueva 6 0 0,0 3,0 50,0
Salinas 2 2 100,0 0,0 0,0
Chiquiac 7 1 14,3 6,0 85,7
Tarupayo 17 0 0,0 3,0 17,6
Alto Ipaguazu 2 0 0,0 0,0 0,0
Chimeo 11 0 0,0 1,0 9,1
Dotacin| 10.42
Compra| 22.45
Asentamiento|
13.58
Herencia|
48.85
Alquiler| 4.7
Herencia Dotacin Compra Asentamiento Alquiler
El 55.19% de las unidades productivas no cuentan con ningn documento que demuestre la propiedad de sus
tierras, en tanto que el 29.8% cuenta con ttulo de propiedad, no obstante existe un 15,1% que se encuentra
realizando el trmite de su propiedad.
Todas las tierras (agrcola, ganadero, forestal) son de propiedad privada, parcelados, con lmites ms o menos
claros (aunque no siempre demarcados), referentes naturales poco precisos, sin embargo el ganado trashumante
ocupa espacios geogrficos, obedeciendo la estructura de uso del territorio a patrones histricos de distribucin y
acceso que van ms all de divisiones poltico administrativo.
Por otra parte se tiene a los arrenderos, que habitan un pequeo espacio dentro de una propiedad y que segn
el acuerdo entre partes; pagan con jornales el espacio otorgado no realizan ningn pago.
La divisin de los terrenos origina en mucho de los casos el no registro en derechos reales de los ttulos de
propiedad, de esta manera la ausencia de papeles hace que se corra el riesgo de que aparezcan nuevos o
antiguos dueos de la parcela ocupada, generando un gran problema que afecta a la totalidad del municipio.
Origen de la propiedad: herencia, dotacin y compra.
Existe una diversidad de formas de ocupacin de las tierras: colonizacin, compra, herencia, mediante
matrimonio y con la muerte del cnyuge titular de la propiedad, la misma queda en posesin del otro cnyuge.
Grafico No. 71: Origen de la propiedad territorial en el municipio
El mayor porcentaje que es el 48.85% de las
propiedades fueron obtenidos a partir de la
herencia, le sigue con un 22.45% como
compra, posteriormente por asentamiento en
un 13.58%, cabe resaltar que un 4.7% lo
detenta por alquiler.
2.4.2. Sistemas de Produccin.
Los sistemas productivos en el Municipio son diversificados, pues incorporan a la agricultura, pecuaria y el uso
del bosque. Esta diversificacin productiva es resultado de las condiciones de la zona (espacios territoriales,
fisiografa y clima), adems de la vocacin de los productores, quienes aprovechan diversos espacios con
condiciones productivas distintas.
Se puede indicar los siguientes tipos de sistemas productivos:
Sistema de produccin agrcola. Con produccin de especies anuales a secano con potreros en planicie cuyo
principal producto es el maz. Este tipo de sistema productivo familiar se halla representado ms en el D-1,
Cantn Moreta.
Sistema de produccin pecuaria. Implica la produccin de especies mayores y menores, adems de aves de
corral. Pocos productores cuentan con este tipo de sistema productivo, el distrito representativo es el D-6 cantn
Chimeo.
Sistema de produccin forestal. Describe las especies forestales que son extrados del bosque, se desarrolla
casi en la totalidad del Municipio, con fines comerciales y uso domstico.
Sistema de caza, pesca y recoleccin. Describe algunas prcticas de los habitantes, como un factor
complementario a su actividad comn. Se lo realiza a nivel de todo el municipio, aunque no de manera
significativa, la pesca principalmente en el ro Pilcomayo.
Sistema de produccin artesanal y microempresarial. Analiza la produccin artesanal a la que los habitantes
del municipio se dedican, en algunos casos como una forma de incrementar sus ingresos. Describe tambin los
emprendimientos microempresariales de algunos pobladores. Este ltimo se presenta sobre todo en la capital del
municipio as como tambin en muchas poblaciones rurales del D-6.
Sistema de produccin minera, aunque no es muy significativa, pero se describe la produccin del yeso y la
sal, principalmente en el D-2.
2.4.2.1. Sistema de produccin agrcola.
La actividad agrcola mayoritariamente es de tipo tradicional, por el tipo de explotacin de tipo extensivo con
escasa incorporacin de maquinaria, tcnicas e insumos mejorados, adems la mayor parte de la produccin es
destinada al autoconsumo. La prctica agrcola tradicional, se debe a la reducida superficie plana, falta de capital,
asistencia tcnica y capacitacin. Sin embargo la produccin agrcola, se realiza con mayor intensidad en la zona
del valle de Entre Ros (distrito 1).
Los principales productos agrcolas, en orden de importancia son: el maz, man, papa y la arveja; estos cuatro
productos abarcan aproximadamente el 92% de la superficie cultivada del municipio. Entre otros productos
agrcolas, se tiene: los ctricos, hortalizas, caa de azcar, yuca, poroto y cebolla. La produccin y variedades de
productos dependen de las caractersticas agroclimticas de cada zona; en la zona de los valles y cabecera de
valle (distrito 1) los principales cultivos son el maz, man, papa y hortalizas; en la zona hmeda y subtropical
(distritos 3 y 4) se cultiva con mayor frecuencia el maz, ctricos y man; en la zona seca al norte del municipio
(distrito 6) el maz, poroto y soya son los cultivos predominantes.
La superficie cultivada, es de aproximadamente 12.800 ha, el mismo que representa al 2% de la superficie total
del municipio.
La agricultura en la zona se realiza en tres espacios del territorio de dominio de la unidad familiar productiva,
denominados potrero, desmonte y huerto:
El potrero. Comprendido como terrenos ubicados sobre las terrazas aluviales y coluviales ms amplios los
mismos que son planos o con pendientes suaves. El cultivo casi en su totalidad es a temporal. Estos terrenos han
sido habilitados a travs de desmontes y son cultivados continuamente, los cuales son laboreados de manera
manual, con traccin animal y tambin con traccin mecnica.
El desmonte. Generalmente, se realiza en terrenos ubicados en ladera con fuertes pendientes, el cultivo es a
secano y la labranza es mnima de forma manual. Debido al lavado por la escorrenta superficial, estos terrenos
pierden su fertilidad de forma acelerada, ya que no se realiza ningn tipo de manejo de suelos, adems es
cultivada de manera continua por un lapso de 3 a 4 aos, para luego ser abandonado por prdida de fertilidad, de
esta manera se habilita si existe la posibilidad, un nuevo desmonte, establecindose un tipo de agricultura
migrante.
El huerto. Espacio dedicado al cultivo de frutales y hortalizas, ubicado cerca de las viviendas en superficies
relativamente planas, de pequea extensin, con labores agrcolas intensas.
Principales cultivos y variedades.
Cuadro No. 63: Principales cultivos y variedades
Cultivo Nombre tcnico Variedades
Maz Zea maiz Algarrobal 102, 107 y 108, IBO 128, Aychasara, Cubano-amarillo, Blanco
pisancalla (duro), Morocho Sauceo (semiduro), Chio, Reventn, Dentado, IBO
128
Man Arachis hipogea Overo colorado, Bayo, Pecho Blanco y Criollo
Papa Solanum andigenum Rosada, Runa, Runa cron, Revolucionaria (tardi), Alfa, Americana, Desir y
Cardenal (precoz)
Arveja Pisum sativum Arveja, Arvejn
Poroto Sculentum Cumanda, Chacrero y Carioca
Durazno Prunus persica Ulincate (amarillo, blanco), Priscos (amarillo y blanco)
Caa de azcar Saccharum officinarum Criollo
Cebolla Allium sativum Blanca, Colorada
Tomate Lycopersicum sculentum Bola pera, Redondo
Yuca Manihot esculenta Blanca, Rosada, Amarilla
Camote Ipomea batata Criollo
Soya Glysine soja Dossier, Cristalina
Aji Capsicum frutescens Rojo, Verde
Naranja Citrus sinensis Criollo
Fuente: Diagnstico CCEDSE 2007.
Cultivo de maiz
Cultivo a secano y bajo riego, con siembra en los meses de noviembre y diciembre, cuya cosecha se realiza en
mayo a junio, su produccin se destina principalmente para la alimentacin de la familia y animales menores con
un pequeo excedente para la comercializacin.
La tecnologa utilizada mayoritariamente es tradicional, para el laboreo de suelos se utiliza arado de palo con
traccin animal, la semilla es local, seleccionado por el mismo productor de una cosecha anterior, la densidad es
de 20 a 25kg/ha, las variedades de importancia son el cubano marillo, el IBO 128, Algarrobal 101 y 108. Las
labores culturales son realizadas en forma manual, el uso de pesticidas y herbicidas es en poca escala.
El rendimiento es muy variado con extremos desde 30 a 80 qq/ha de acuerdo a la zona y el tipo de manejo
efectuado, el promedio de reas cultivadas por familia es de 2.58 has/familia.
Principales cultivos por Distritos Municipales.
Cuadro No. 64: Principales cultivos por Distritos
N D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6
1 Maiz Maiz Maiz Maiz Maiz Maiz
2 Mani Mani Mani Caa Mani Mani
3 Papa Arveja Caa Mani Yuca Yuca
4 Arveja Papa Yuca Yuca Poroto Poroto
5 Citricos Trigo Papa Ctricos Papa Papa
6 Hortalizas Cebolla Tomate Papa Soya Ctricos
7 Yuca Durazno Poroto Cebolla Ctricos Soya
8 Poroto Aji Cebolla Tomate Tomate Aji
9 Soya Tomate Arveja Aji Aji Tomate
El municipio de Entre Ros tiene diversidad de pisos ecolgicos que condiciona la produccin varieda de cultivos
agrcolas de una zona a otra, algunos son introducidos y otros tradicionales. En estos ltimos aos existen
muchos proyectos que se encuentran dirigidos al mejoramiento de la produccin agrcola lo que incrementa las
variedades que en muchos casos se encuentran todava en proceso de prueba.
Tecnologa empleada.
La produccin agrcola tiene un sistema de produccin tradicional de pequeos productores a nivel familiar, con
terrenos pequeos, en laderas o planos, sin acceso a riego, con poco a casi ningn uso de maquinaria,
herramientas manuales metlicos (azadn, pala, azada y picota), escaso capital, alta mano de obra poco
capacitados, con conocimiento tradicional, con un sistema generalmente de monocultivo, mayormente con
semilla propia o de origen local, con muy poca utilizacin de productos qumicos, fertilizantes o fitosanitarios, con
infraestructura de conservacin casi inexistente, asociado a una economa de subsistencia.
De acuerdo a los estratos socioeconmicos la utilizacin de maquinaria y la contratacin de mano de obra se
incrementan, como es el caso de algunos productores que cuenta con terrenos relativamente grandes de tierra,
superiores a las 5 hectreas, con mayor cantidad de capital, lo cual les permite la contratacin de mano de obra
en momentos crticos, utilizacin en algunos casos de tractor para preparar el terreno, semilla propia o adquirida
de otro lugar, con mayor utilizacin de fertilizantes, herbicidas y fitosanitarios.
El D-1 emplea mayor tecnologa (semillas mejoradas, pesticidas, fertilizantes, maquinaria, mano de obra, etc)
respecto a los dems distritos, le sigue por orden de uso de tecnologa el D-3, D-4, D-2, D-5 y D-6.
Rotacin de cultivos y manejo de suelos.
La prctica de rotacin de cultivos (sucesin peridica de cultivos en un mismo terreno), no es una prctica
regular, no obstante va en aumento, debido a la promocin de esta actividad por distintas instituciones de apoyo
a la agricultura, siendo ms utilizada en reas que tienen acceso al riego.
Cuadro No. 65: Rotacin de cultivos ms frecuentes por Distritos
Distritos 1ra 2da 3ra
D-1 Papa-Maz Man Arveja
D-2 Maz Papa Trigo-Arveja
D-3, D-4, D-5 Maz- Papa Maz Man Soya
D-6 Maz Papa Maz Man Cucurbitceas
Sin embargo en muchos potreros no se observa rotacin de cultivos, pues tan slo un 12% de productores lo
practican, intercalando principalmente el maz con man y papa. En tanto que en los desmontes, la produccin es
con un mono cultivo, donde solamente se produce maz y ocasionalmente se combina con otros cultivos.
No se practica la conservacin de suelos, la produccin generalmente es extractiva, de esta manera no se
repone los elementos que proporcionan fertilidad al suelo, ocasionando una prdida gradual de la fertilidad del
suelo con un proceso erosivo del mismo.
Relacin superficie cultivada/cultivable.
El rea cultivada en la totalidad del municipio alcanza a 12800 hectreas, no obstante segn el Zonisig la
superficie para el uso agrcola intensivo es de 9330 hectreas, vale decir que 3470 hectreas son utilizadas fuera
de su aptitud de uso, debido a: ampliacin de frontera agrcola, principalmente en suelos con pendiente
pronunciada.
Cobertura de sistema de riego en el municipio.
Cuadro No. 72: Cobertura del sistema de riego en el municipio
Riego
tradicional;
505
Riego
mejorado;
426
La superficie que tiene acceso al riego mejorado en el municipio de Entre Ros alcanza a 426 hectreas, en tanto
que la superficie con riego tradicional es de 505 hectreas. El total de cultivos bajo riego es de 931 hectreas que
corresponde al 7.27% de la superficie total cultivada.
Fuente: Diagnostico integral CCEDSE 2007
Insumo: Semillas, Fertilizantes y fitosanitarios.
La semilla.
Los productores actualmente utilizan diferentes variedades de semilla, los principales cultivos como ser: maz,
man y papa, tienen semilla variada considerando las oportunidades de acceso que tienen las unidades familiares
en la zona.
Existen cuatro formas de acceso a la semilla: 1) por seleccin de su propia produccin; 2) adquiriendo a nivel
local de vecino u otras comunidades cercanas; 3) comprando de locales comerciales u otros lugares; 4) por
medio de proyectos de desarrollo financiados por instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Los lugares donde realizan la adquisicin de semilla son, la propia zona, Entre Ros, la ciudad de Yacuiba y
Tarija.
Manejo del suelo.
En el caso del manejo del suelo es importante considerar los dos tipos de parcelas existentes. En desmonte y en
planicie. En este contexto los productores manejan casi de manera generalizada dos tcnicas bien diferenciadas.
Para el caso de los desmontes, se inicia con el chaqueo, limpiado del suelo, nivelado, aplicacin de guano,
arada, cruzada, rastrada y siembra, en forma manual, con la utilizacin de picota, pala y azadn se realizan los
surcos generalmente en la misma lnea que la pendiente, propiciando el lavado de suelo.
Soya
0%
Cebolla
0%
Trigo
0%
Camote
0%
Poroto
0%
Tomate
0%
Yuca
1%
Caa
1%
Aji
0%
Otros frutales
0%
Otros cultivos
0%
Durazno
1%
Arveja
1%
Papa
1%
Ctricos
3%
Mani
7%
Maiz
82%
En la planicie, la preparacin de suelos y siembra de los cultivos mayormente es realizado con traccin animal,
aunque algunos productores lo realizan con maquinaria.
Fertilizacin.
Usualmente la fertilizacin, no es realizada, dejando solamente que la nutricin de la planta quede en manos de
la fertilidad actual del suelo. Este proceso se repite anualmente hasta que los niveles de fertilidad bajan
notablemente, momento en el cual los productores dejan de utilizar el terreno por que econmicamente ya no es
rentable.
La fertilizacin orgnica es realizada con estircol de oveja y vaca, en una proporcin de 0.25 kg/m
2
(de 40 a 120
qq/ha), principalmente para la produccin de papa (1 bolsa de guano por 4 arrobas de papa), en tanto que el
maz y man no recibe ninguna fertilizacin adicional. El uso de fertilizantes qumicos (Urea 46-00-00 y Fosfato
diamnico 18-46-00) es muy reducido principalmente en hortalizas y papa en una cantidad de 120 a 150 kg/ha en
ambos casos.
Control de malezas, plagas y enfermedades.
Los sistemas de control de plagas, enfermedades y malezas estn relacionados con la utilizacin de medios
mecnicos, manejo cultural y condiciones climticas, el mismo est condicionado por el tipo de cultivo, las
posibilidades de capital y el conocimiento sobre las formas de control existentes.
El control biolgico y cultural del gusano cogollero en el maz es realizado cuando cae una lluvia el cual ahoga a
los gusanos que se encuentran en el cogollo, se extrae de manera manual el gusano del cogollo, en muchos de
los casos no es efectivo este control, por lo que se aplica pesticida (Nurey). Con respecto al gusano tierrero
solamente se realiza un control manual y cultural del cultivo realizado en la preparacin del terreno. La presencia
de enfermedades como el pasmo, tizn, seca, ocasionan prdidas considerables.
En cuanto a las malezas principales que se presentan se pueden indicar la saetilla, grama, pasto cadillo, pasto
blanco, yugo, toro toro, abrogo, entre otros, el control para estos es el mecnico, que consiste en la extraccin de
las hierbas ya sea de manera manual, con maquinas simples o traccin animal. El control con el uso de
herbicidas es muy poco practicado.
Superficies y condiciones de produccin de los principales cultivos.
Cuadro No. 66: Superficie de cultivos principales
Grfico No. 73: Distribucin % de los principales cultivos
El principal cultivo, como se ve en el grfico, es el maz el cual corresponde a un 81.8% del total de los cultivos, le
sigue el man con un 7.3%, posteriormente los ctricos con un 3.2%, la papa con un 1.4%, la arveja 1.2%, la caa
1.2%, yuca 0.9% y el durazno 0.5%.
El promedio de superficie de cultivos por familia es la siguiente: en maz 2.58 hectareas por familia, en man 0.22
has/fam, papa 0.044 has/fam (440 m
2
) y en arveja 0.039 has/fam.
C u l t i v o S u p . ( h a )
M a i z 1 0 4 7 2 . 8
M a n i 9 3 4 . 2
C t r i c o s 4 0 8 . 6
P a p a 1 8 1 . 5
A r v e j a 1 5 7 . 9
C a a 1 5 6 . 2
Y u c a 1 1 4 . 8
D u r a z n o 6 9 . 7
P o r o t o 4 9 . 8
T o m a t e 3 4 . 0
S o y a 3 3 . 2
C a m o t e 2 7 . 6
C e b o l l a 4 4 . 9
O t r o s f r u t a l e s 5 7 . 4
T r i g o 1 8 . 5
A j i 1 7 . 3
O t r o s c u l t i v o s 2 2 . 3
T o t a l 1 2 8 0 0 . 7
2010
1242
1411.8
2417
1977
1415
42.5
32
51
70
60
55
26
17
27.5
28
25
18
205
187.3
182.5
190
185
66.7
131.5
90
96
120
430
18.2
13.1
7.5
12
47
83.7
148.7
0 500 1000 1500 2000 2500
D-1
D-2
D-3
D-4
D-5
D-6
Maiz Rend. Mani Rend. Papa Rend.
Rendimiento por cultivo.
Los rendimientos de la produccin agrcola, en general, estn por encima al promedio departamental. Cabe
resaltar, los rendimientos de los principales cultivos del municipio: maz, man, papa y arveja que son
sensiblemente superiores al rendimiento promedio del departamento. Esto, demuestra el buen potencial de las
escasas tierras con aptitud agrcola que tiene el municipio.
Cuadro No. 67: Superficie Cultivada y Rendimientos por Cultivos
Cantones Maiz Rend. Mani Rend. Papa Rend. Arveja Rend. Caa Rend. Yuca Rend.
Moreta 1451 40 341 27 73,5 210 38 100 0 0 12 1114
Suaruro 559 45 89 25 10,2 200 2,7 98 0 0 4,8 110
Huayco 664 36 45 17 18,5 187 57 105 0 0 0 0
San Diego 394 30 49 18 16,5 185 31,5 100 0 0 0 0
Narvaez 184 30 26 16 12 190 19 106 0 0 0 0
La Cueva 958,8 50 83 27 8,5 180 3,7 97 52 860 19,8 112
Salinas 453 52 13 28 3,5 185 1 97 20 880 8 115
Chiquiac 2417 70 90 28 7,5 190 5 97 84 920 25,5 120
Tarupayo Oeste 1977 60 131,5 25 13,1 185 0 0 0 0 35,1 80
Tarupayo Este 570 58 42,2 20 7,2 170 0 0 0 0 2,1 50
Alto Ipaguazu 36 55 3 18 1,1 141 0 0 0,2 560 0,1 48
Chimeo 809 52 21,5 16 9,9 135 0 0 0 0 7,4 45
Total 10472,8 48,2 934,2 22,1 181,5 179,8 157,9 100,0 156,2 805,0 114,8 199,333
En el caso del maz el promedio departamental es de 35 qq/ha, el promedio en Entre Ros es de 48.2 qq/ha,
aunque en algunos lugares utilizando semilla seleccionada y un manejo tcnico del cultivo se han logrado hasta
120 qq/ha, en el man se tiene 19.2 qq/ha Tarija y en el municipio 22.1 qq/ha, la papa 145 qq/ha, en tanto que en
Entre Ros es de 181.5 qq/ha, la yuca tiene un promedio superior en 13.5 qq/ha, el nico que tiene rendimiento
menor es la caa con una diferencia de 299 qq/ha.
Grafico No. 74: Superficie total y rendimientos promedio de maz, man y papa
En el cultivo del maz el D-4
tiene mayor superficie con
2417 hectrea, lo sigue el D-
1 con 2010 has, seguido por
el D-5 con 1977.El mayor
rendimiento se da en el D-4
con 70 qq/ha, seguido por el
D-5 con 60 qq/ha.
En el cultivo del man el D-1
tiene 430 has, seguido por el
D-5 con 131.5 has,
posteriormente el D-2 con
120 has, en cuanto a
rendimientos el D-4 tiene 28
qq/ha, seguido por el D-3
con 27.5 qq/ha.
En cuanto al cultivo de la
papa el D-1 tiene 83.7 has,
seguido por el D-2 con 47
ha, en cuanto a rendimiento,
el D-1 tiene 205 qq/ha,
seguido por el D-2 con
187.3, el ltimo es el D-6
con 148.7 qq/ha.
Los rendimientos de la produccin agrcola estn en funcin a: las condiciones agro-ecolgicas que presentan
determinadas zonas y el manejo agronmico que realizan los productores, por ello el D-1 presenta en general
mayores rendimientos que los otros distritos. Esta dos condicionantes determina en gran parte el rendimiento de
las diferentes especies producidas en los distritos (D-1 o D-4, respecto al D-6). En este marco es importante
considerar la calidad de los terrenos, disponibilidad de agua, cantidad de mano de obra disponible, tecnologa
utilizada y la calidad de los insumos empleados. La inter - relacin de todos estos factores, asociado a factores
externos como el clima generan como resultado el rendimiento por unidad de produccin de un determinado
cultivo.
Existe diferencia entre rendimientos en un mismo cultivo y en una misma zona, debido a que no todos los
terrenos son adecuados para la agricultura, o tambin por el inadecuado manejo del cultivo y del suelo, por lo que
los terrenos se encuentran debilitados, motivo por el cual se podra explicar las diferencias de rendimientos
existentes entre productores.
Destino de la Produccin.
Cuadro No. 68: Destino de la produccin agrcola en %
La produccin agrcola, est destinada tanto a la venta
como al mantenimiento del sistema productivo familiar
(autoconsumo), se puede observar que el 54% de los
productos agrcolas son destinados al autoconsumo, un
25% a la venta, 16% para el consumo de los animales y
tan solo un 4% destinado para semilla.
En el caso del maz el 52% est destinado para el
consumo familiar, el 21% a la venta, el 25% para los
animales y un 2% para la semilla. Con respecto al man
los porcentajes varan notablemente, observndose un
mayor destino a la venta con un 35%, 55% para
consumo familiar y un 8% para semilla. La produccin de
papa est destinada en un 81% para consumo familiar,
15% para la venta, 3% para semilla y un 1% para los animales.
En general se destina un 74% para el sostenimiento de la familia en sus variados destinos y tan slo un 26% para
la venta, ya que la mayora de los productores cuentan con pequeas parcelas destinadas a la agricultura, motivo
por el cual existen familias que solamente producen para el autoconsumo, destinando otros productos para la
venta o realizan la venta de otro tipo de servicios.
Principales sub productos.
El municipio de Entre Ros no cuenta con infraestructura para la transformacin de la materia agrcola, por tanto
la comercializacin casi en su totalidad se lo realiza como materia prima sin transformarlo. No obstante algunos
productos sufren un proceso de transformacin como es el caso del maz, cuyo derivado principal es la harina de
maz en molinos de piedra, de esta harina se elabora pan o chicha para ocasiones especiales, de la misma
manera de la caa de azcar se elabora el guarapo y caazo, adems de la chancaca y el empanizado.
ltimamente del durazno se va elaborando.
Plagas y enfermedades.
Los sistemas de control de plagas y enfermedades estn relacionados con la utilizacin de medios mecnicos,
manejo cultural y condiciones climticas, el mismo est condicionado por el tipo de cultivo, las posibilidades de
capital y el conocimiento sobre las formas de control existentes.
Cuadro No. 69: Principales plagas en los cultivos agrcolas
Cultivo Plaga Nombre cientfico
Maz Gusano cogollero
Gusano cortador
Vaquitas
Gorgojo del grano
Polilla
Trips
Spodoptera frugiperda
Agrotis sp
Diabrotica sp
Shitophilus zeamans
Sitrotoga cerealella
Trips tabacii
Mani Gusano cortador
Trips
Hormigas tierreros
Pulgn verde
Gusano alambre
Chinche del suelo
Agrotis sp
Trips tabacii
Mizus persicae
Feltia sp.
Cyrtomenus sp
Papa Gusano blanco
Cigarritas
Comedores de hoja
Gusano cortador
Rhizosiduis tucumanis
Empoasca liriomizas
Epitrix sp
Agrotis sp.
Arveja Pulgn verde
Trips
Myzus persicae
Trips tabacii
Ctricos Pulgn negro
Cochinilla
Parlatoria ziziphi
Pseudococcus citri
Producto Autoconsumo Venta Animales Semilla
Maiz 52 21 25 2
Mani 55 35 2 8
Papa 81 15 1 3
Arveja 48 32 15 5
Yuca 56 20 18 6
Citricos 55 35 10 0
Poroto 68 12 12 8
Durazno 55 30 15 0
Camote 68 16 8 8
Tomate 25 60 15 0
Soya 35 3 58 4
Promedio 54 25 16 4
Gusano barrenador
Tomate Cigarritas
Polilla del tomate
Empoasca sp.
Ptoriamea sp
Durazno Piojo San Jos
Cochinilla blanca
Pulgn verde
Mosca de la fruta
Cuadras pidiotus perniciosus
Pseudolacaspis pentagona
Myzus persicae
Ceratitis sp
Fuente: Diagnstico CCEDSE 2007
Existen mtodos de control biolgicos, culturales y qumicos que se utilizan en funcin del tipo de cultivo
afectado. Por ejemplo el control biolgico y cultural del gusano cogollero en el maz es realizado cuando cae una
lluvia el cual ahoga a los gusanos que se encuentran en el cogollo, posteriormente se realiza la santiguada al
potrero, se extrae de manera manual el gusano del cogollo, en casos extremos se aplica pesticida (Furadan).
Con respecto al gusano tierrero solamente se realiza un control manual y cultural del cultivo realizado en la
preparacin del terreno. La presencia de enfermedades como el pasmo, tizn, seca, ocasionan prdidas
considerables.
Cuadro No. 70: Principales enfermedades en cultivos agrcolas
Cultivo Enfermedad Nombre cientfico
Maz Pasmo negro o tizn temprano
Pasmo amarillo o tizn tardo
Carbn volador
Pudricin mazorca
Helminthosporium maydis
Ustilago maydis
Gibberella fujikuroi
Mani Mancha negra
Pasmo negro
Mancha foliar
Podredumbre del cuello
Alternariosis
Roya
Cercospora aradichicola
Phytophtora infestans
Cercospora arachidicola
Sclerotium rolfsii
Alternaria arachidis
Puccinia arachidis
Papa Pasmo negro
Tizn temprano
Seca seca
Phytopthora infestans
Alternaria solani
Pseudomonas solanacearum
Arveja Pasmo Erysipiphe polizoni
Ctricos Gomosis
Tristeza de los ctricos
Phytopthora parasitica
Phytopthora parasitica
Tomate Pasmo negro
Tizn temprano (pasmo amarillo)
Viruela del tomate
Phytophtora infestans
Alternaria solan
Durazno Torque
Sarna
Podredumbre morena
Taphrina deformas
Cladosporium carpophilum
Monilia fructicola
La enfermedad mas frecuente en el maz es el pasmo negro (Helmintosporium maydis) que ocasiona graves
daos y prdidas en el rendimiento del cultivo, en tanto que en la papa la enfermedad que mas afecta es el tizn
temprano (Alternaria solani), en tanto los ctricos tiene como principal enfermedad la gomosis (Phytopthora
parasitica) que caus graves daos que ha exterminado grandes zonas productoras de ctricos.
Las enfermedades tienen mayor incidencia en las zonas hmedas con elevadas temperaturas como son el D-3 y
D-4, por lo que la produccin de cultivos es de alto riesgo.
En el municipio se siguen utilizando una diversidad de productos agroqumicos, como son los siguientes:
Metalaxyl, Mancozeb, Oxicloruro de Cobre, Metamidopho, Dimetoato, Ridomil, Tamarn, Amidopaz, Curacron,
Karate, Folidol, Parathion entre otros. El uso de estos productos en muchos de los casos no tiene una asistencia
tcnica, se limita a las indicaciones recibidas en las tiendas agropecuarias por consiguiente se corre graves
riesgos de contaminacin a la salud personal y el medio ambiente.
Infraestructura productiva: Depsitos, almacenes, equipamiento y herramientas.
Cercos en los potreros.
La produccin agrcola se realiza en cercanas de las casas o en medio del monte, en el ltimo caso los
animales silvestres (aves y terrestres) se introducen frecuentemente en los potreros para consumir la produccin
agrcola, generando prdidas considerables. El control utilizado para las aves consiste en realizar visitas
permanentes a los potreros para poder espantarlos. En el caso de los animales terrestres se realiza la cacera de
los mismos, sin embargo los cercos son de gran ayuda para disminuir el ataque de los animales. Estos cercos
son construidos con: alambre, postes, palos, ramas y piedra. El uso de estos materiales en cuanto a calidad y
proporcin de material est determinado de acuerdo a las posibilidades econmicas de los agricultores.
Se ha establecido que ms del 75% tiene un potrero construido por palos y ramas, un 9% con alambre de puas y
palos, un 7% de piedra, de yuca el 5% y un 4% con postes de madera y alambre con puas.
Estos cercos tienen diferentes tipos de duracin. Un cerco de tramado de palos tiene una duracin entre 3 a 10
aos, en tanto que el cerco de poste con alambre puede durar entre 15 a 30 aos.
Maquinaria y herramientas.
Imagen No. 13: Uso de la tecnologa tradicional traccin animal
La cantidad de maquinaria agrcola (tractor y sus
implementos) es an escasa en el municipio, la poca
maquinaria existente es utilizada en la preparacin
de los terrenos. El acceso a maquinaria en la poca
oportuna es muy difcil, ya que los dueos de
tractores realizan una discriminacin al momento de
ser contratados, lo que retraza el ciclo productivo del
cultivo, dando como resultado un menor rendimiento
del producto.
Las herramientas de todo productor se limita a:
azadn, azada, machete, pala, algunos de los
productores adems cuentan con palo de arado para
yunta, mochilas pulverizadores y uno que otro con
desgranadoras manuales.
Distrito No. 4 Chiquiaca, noviembre 2007
Infraestructura de almacenamiento.
Imagen No. 14: Infraestructura de almacenamiento de maiz
La cosecha se almacena en infraestructuras rsticas
conocidas como zarzos; construidos de madera con
techo de diferentes materiales a una altura entre 0.5 a
1 metros del suelo, antes de almacenar la cosecha no
se realiza ningn tipo de tratamiento sanitario al
producto y la construccin, depositndose en la misma
el maz con chala, lo que permite que se resguarde un
mayor tiempo del dao de los insectos, tambin el man
es conservado con cscaras con el mismo objeto.
Algunos productores cuentan con pequeos silos
metlicos que es ofertado por diversas instituciones
dedicadas al mejoramiento de la produccin agrcola en
su fase de post cosecha.
Pese a esto el ataque de roedores, insectos y hongos a
los granos y cosechas almacenadas, causan prdidas
significativas que alcanzan hasta a un 13%.
Distrito 1, Suaruro Diciembre de 2007
La falta de infraestructura para el almacenaje de las cosechas, hace que los productores oferten sus productos
en la poca de cosecha, momento en el que los precios son bajos por la sobreoferta existente.
Organizacin de la fuerza de trabajo.
La produccin agrcola est sustentada por la participacin de los miembros de la familia, donde los roles de sus
miembros estn definidos y son complementarios unos de otros, en funcin de: edad y gnero. El hombre es
quien se encarga de las labores que requieren mayor esfuerzo como el desmonte, la preparacin del suelo,
siembra y cosecha, en tanto que las mujeres adultas y jvenes de las labores culturales, adems de proveer la
alimentacin durante el trabajo y realizar actividades que requieren menor fortaleza fsica. Los nios y nias
apoyan en actividades que requieren menor esfuerzo fsico, compartiendo sus actividades con su educacin
(escuela).
En la poca de siembra y cosecha, en muchos de los casos se requiere mayor cantidad de mano de obra, por lo
que sobrepasa la fuerza de trabajo familiar. En este momento se recurre a las formas de organizacin de trabajo
propias de la regin como son la torna vuelta (ayuda mutua rotativa) o la minga (trabajo a base de incentivo).
De acuerdo a la estratificacin social algunos productores que gozan de mayor poder econmico recurren
adems de utilizar las anteriores estrategias, la contratacin de peones.
Cuadro No. 71: Organizacin de la fuerza de trabajo
Actividad Padre Madre Hijo Hija Nio Nia Ayudante
Desmonte 65 15 15 0 0 0 10
Preparacin de terreno 50 30 10 0 0 0 10
Mantenimiento de potrero 65 15 15 0 0 0 10
Canteado del potrero 55 25 10 5 3 2 0
Quemado y volteado 60 25 10 5 0 0 0
Seleccin de semilla 10 55 5 10 10 10 0
Siembra 20 50 10 10 8 7 5
Deshierbe 50 25 10 5 5 5 0
Aporque 60 20 10 5 0 0 5
Loreada 20 15 15 10 20 20 0
Cosecha 40 35 10 5 3 2 5
Acarreado 45 30 15 5 3 2 0
Almacenamiento 50 35 10 5 0 0 0
Comercializacin 40 55 5 0 0 0 0
Promedio 45 31 11 5 4 3 3
El padre de familia en promedio participa en un 45% en la actividad agrcola, le sigue la mam con un 31%,
seguido del hijo mayor (joven) con un 11%, la hija con un 5% y los nios cada uno con un 4 y 3%, en sntesis
toda la familia participa del proceso productivo agrcola.
Costos de produccin y rentabilidad.
En la produccin agrcola se toma como unidad de produccin la hectrea, en el cual se invierten recursos
econmicos, insumos, mano de obra y otros que generan los costos de produccin.
El beneficio est dado generalmente por los ingresos que genera la venta menos los costos de produccin, en el
presente caso se ha determinado la rentabilidad de los cultivos, mediante la relacin beneficio/costo que es
descrita en los siguientes cuadros, bajo el sistema tradicional y semimecanizado:
Cuadro N 72. Costos e ingresos produccin de maiz
Concepto Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs) Total (Bs)
Nivelado Jornal 0 50 0
Aplicacin de guanoJornal 0 50 0
Apllicacin de fertilizantes Jornal 0 50 0
Siembra Jornal 1 50 50
Aplicacin plaguicidas Jornal 1 50 50
Aporque Jornal 2 50 100
Deshierbe Jornal 4 50 200
Riego Jornal 0 50 0
Cosecha Jornal 5 50 250
Seleccin Jornal 3 50 150
Manipuleo y carguo Jornal 1 50 50
Sub total mano de obra 850
Arada Yunta 4 50 200
Cruzada Yunta 4 50 200
Rastrada Yunta 4 50 200
Siembra Yunta 2 50 100
Aporque Yunta 2 50 100
Sub total traccin 800
Semilla qq/ha 25 40 1000
Guano qq/ha 0 6 0
Fertilizante Kg 0 17 0
Insecticida Lts 1 150 150
Fungicida Kg 2 200 400
Sub total insumos 1550
Total costo Bs/ha 3200
Rendimiento/precioqq/ha 48 160 7680
Total ingreso qq/ha 7680
Utilidad Bs 4480
Cuadro N 72. Costos e ingresos produccin de papa
Aplicacin de guano Jornal 1 50 50
Riego Jornal 5 50 250
Semilla qq/ha 40 45 1800
Guano qq/ha 50 6 300
Rendimiento/precio qq/ha 180 90 16200
Utilidad Bs 8100
Cuadro N 72. Costos e ingresos produccin de arveja
Semilla Kg 40 40 1600
Guano qq/ha 0 6 0
Fertilizante Bolsa 0,5 800 400
Utilidad Bs 4200
Cuadro N 72. Costos e ingresos produccin de mani
Otros Tractor 0 50 0
Semilla Kg 140 25 3500
Guano qq/ha 50 6 300
Utilidad Bs 5250
Cuadro No. 72: Costos e ingresos sistema de produccin en mtodo tradicional
Cultivo
Costos de produccin
(Bs/ha)
Rendimiento
(qq/ha)
Precio de venta
(Bs/qq)
Ingreso Bruto
(Bs/ha)
Ingreso Neto
(Bs/ha)
Maiz 3200 48 160 7680 4480
Mani 7400 22 575 12650 5250
Arveja 4800 100 90 9000 4200
Papa 8100 180 90 16200 8100
Cuadro No. 73: Costos e ingresos sistema de produccin semimecanizado
Cultivo
Costos de produccin
(Bs/ha)
Rendimiento
(qq/ha)
Precio de venta
(Bs/qq)
Ingreso Bruto
(Bs/ha)
Ingreso Neto
(Bs/ha)
Maiz 3960 62 160 9920 5960
Mani 8500 30 575 17250 8750
Papa 9500 215 90 19350 9850
Cuadro No. 74 : Costo y valor de produccin agrcola
Cultivo
Superficie total
(ha)
Rendimiento
(qq/ha)
Costo de
produccin
(Bs/ha)
Costo produccin
(Bs)
Precio de
venta (Bs/qq)
Ingreso Bruto (Bs) Ingreso Neto (Bs)
Maiz 10472,8 48 3200 33.512.960,00 160 80.431.104,00 46.918.144,00
Mani 934,2 22 7400 6.913.080,00 575 11.817.630,00 4.904.550,00
Arveja 157,9 100 4800 757.920,00 90 1.421.100,00 663.180,00
Papa 181,5 180 8100 1.470.150,00 90 2.940.300,00 1.470.150,00
Total 11746,4 42.654.110,00 96.610.134,00 53.956.024,00
Los tres cultivos utilizados para el clculo de beneficio neto comprenden mas del 90% de la superficie sembrada,
por lo que representa una aproximacin de la totalidad de movimiento econmico generado en el municipio.
El cultivo que genera mayores ingresos es el del man, seguido por la papa y luego el maz, sin embargo el maz
representa la alternativa de seguridad alimentara para las familias del municipio de Entre Ros.
2.4.2.2. Sistema de produccin pecuaria.
La ganadera en el municipio es de tipo tradicional extensivo (manejo a campo abierto), siendo una de las
principales fuentes de ingresos para los productores, especialmente en los distritos 6, 3 y 4, pese a que los
rendimientos son an bajos, pero es considerado como una caja de ahorros, adems de fuente de protenas en la
alimentacin de las familias de la Provincia O connor.
La produccin ganadera es diversificada, produciendo tanto especies de ganado mayor (bovinos, equinos y/o
suinos), mediano (caprinos, ovinos y porcinos) y menor (aves de corral), los fines son de venta, consumo y
trabajo de la tierra y transporte.
Existe una relacin muy estrecha entre la produccin ganadera y el bosque que se constituye en su principal
proveedor de alimento, por el cual la cantidad de ganado existente y su forma de manejo son importantes para la
mejora en el sistema de produccin pecuario.
Cuadro No. 75: Principales especies y razas de ganado
Especie Nombre comn Nombre cientfico Razas
Bovino Vaca Boos taurus-Boos Indicus Criollo, Holstein, Pardo Suizo, Gyr, Charolai, Nelore
Ovino Oveja Ovis aries Criollo, Merino
Equino Caballo Equus caballus Criollo
Caprino Cabra Capra hircus Criollo
Porcino Cerdo Sus scrofa Criollo, Yorshire, Landrace, Duroc
Aves Gallina Gallus domesticus Criollo
Aves Pato China rex Criollo
Aves Pavo Meleagris gallipavo Criollo
Suinos Asno Equus asinus Criollo
La mayor cantidad de animales son los criollos (de mltiple propsito), fueron introducidos en la poca de la
colonia, se han adaptado a la condiciones medio ambientales del municipio, en tanto que los animales de raza
mejorada son muy pocos.
Poblacin por especies principales.
Grafico No. 75: Poblacin por especies principales expresado en %
La principal especie corresponde a los
bovinos con un 36% del total de animales
del municipio, en cuanto a nmero le
sigue las aves (gallinas) con un 17%,
luego los caprinos con el 14%, porcinos
con un 13%, ovinos con un 10% y los
equinos con un 5%.
Cuadro No. 76: Poblacin ganadera por Distritos
Pavo
1%
Pato
2%
Gallina
17%
Ovino
10%
Caprino
14%
Suino
2%
Equino
5%
Porcino
13%
Bovino
36%
Bovino Porcino Equino Suino Caprino Ovino Gallina Pato Pavo
Cantn Bovino Porcino Equino Suino Caprino Ovino Gallina Pato Pavo Total
D-1 7149 2067 953 611 3518 2917 6382 917 338 24852
D-2 7209 2668 850 849 1578 2781 5780 510 36 22261
D-3 6985 1904 1973 340 694 2054 2302 350 159 16761
D-4 9516 4188 2252 311 958 2444 2782 360 252 23063
D-5 8767 5787 805 462 6590 2722 4179 552 264 30128
D-6 13670 2154 886 583 7634 2254 4107 297 124 31709
Total 53296 18768 7719 3156 20972 15172 25532 2986 1173 148774
El Distrito que cuenta con mayor nmero de animales es D-6 con 31.709 cabezas, le sigue D-5 con 30.128, luego
D-1 con 24852 animales, el distrito con menor nmero de animales es el D-3 y D-2 con 16.761 y 22.261
respectivamente.
En cuanto a especies el D-6 tiene el 25.65% de ganado bovino del total del municipio, le sigue D-4 con 17.85%,
posteriormente el D-5 con 16.5%. Estos tres distritos hacen un 60% lo que demuestra el potencial ganadero
bovino en estas zonas.
El porcentaje de ganado porcino que existe en D-5 es de 30.83%, seguido por el D-4 con 22.31%, posteriormente
el D-2 con 14.21%, la distribucin en los dems distritos es casi similar.
La distribucin de ganado equino es la siguiente 29.17% de animales se encuentra en el D-4, seguido por el D-3
con el 25.56% y el D-1 con 12.35% haciendo estos tres distritos un total de 67.08%.
En cuanto al ganado caprino el 36.4% se encuentra en el D-6, seguido por el D-5 con un 31.42%, en tercer lugar
el D-1 con 16.77%.
Existe 19.23% de ovinos en el D-1, le sigue el D-2 con 18.33%, posteriormente el D-5 con 17.94%.
Cuadro No. 77: Poblacin de principales especies de ganado por Cantones
Cantn Bovino Porcino Equino Suino Caprino Ovino Gallina Pato Pavo Total
Moreta 3731 1188 613 484 841 2320 4816 609 196 14798
Suaruro 3418 879 340 127 2677 597 1566 308 142 10054
Huayco 3082 859 267 452 848 393 2730 136 21 8788
San Diego 1822 837 202 203 397 1122 1611 218 5 6417
Narvaez 2305 972 381 194 333 1266 1439 156 10 7056
La Cueva 4285 1019 1288 210 316 1376 1386 230 105 10215
Salinas 2700 885 685 130 378 678 916 120 54 6546
Chiquiaca 9516 4188 2252 311 958 2444 2782 360 252 23063
Tarupayo Oeste 8767 5787 805 462 6590 2722 4179 552 264 30128
Tarupayo Este 6959 979 481 234 4839 846 1733 90 21 16182
Alto Ipaguazu 315 84 45 20 150 80 147 13 4 858
Chimeo 6396 1091 360 329 2645 1328 2227 194 99 14669
Total 53296 18768 7719 3156 20972 15172 25532 2986 1173 148774
o El Cantn de Tarupayo tiene la mayor cantidad de animales con 46.310, le sigue el Cantn de Chiquiac
con 23.063 animales, posteriormente Moreta con 14.798 cabezas de ganado, en tanto que Alto
Ipaguazu tan slo tiene 858 animales.
Tecnologa y manejo.
Imagen No. 15: Produccin bovina en extensiva
El manejo pecuario en general puede considerarse
como extensivo, se caracteriza por tener un sistema
de pastoreo libre en espacios designados (praderas
naturales y el bosque) donde consumen diferentes
especies arbreas, arbustivas, rastrojo y hierba. El
manejo del hato est basado en el conocimiento
tradicional, casi no consideran aspectos vitales como
el control reproductivo, la nutricin, sanidad, adems
de infraestructura.
Como referente el ganado bovino pastorea en el
bosque donde consumen especies arbreas,
arbustivas y pasturas (ramoneo y hojarasca), como en zonas cercanas a la vivienda (pasturas) complementando
su alimentacin con el rastrojo de los cultivos (chala de maz), y suplementos como sal y vitaminas.
Distrito 3. La Cueva- Huayco el Tigre, Noviembre 2007
En los bovinos el principal manejo se concentra cuando el animal se encuentra preado hasta el nacimiento del
ternero, en la mnima infraestructura con la que se cuenta como son los corrales que adems sirven para realizar
el ordeo. Cada cierto tiempo es necesario rodearlos con la finalidad de conocer el estado y controlar el ganado
(remonte), esto se complementa con el marcaje, administracin de medicamentos (desparasitantes, vitaminas y
antibiticos), segn sea el caso necesario, adems con la finalidad de contar con yunta de bueyes, a algunos
toros se les procede a castrarlos.
Los porcinos son mantenidos en corrales cuando se encuentra en gestacin, posteriormente viven libres hasta
aproximadamente los 8 meses para pasar a ser encerrados nuevamente en corrales para su engorde, por tanto
el sistema de alimentacin es mixto estabulado (maz) y pastoreo libre, complementado con actividades de
sanidad animal con la administracin de desparasitantes, vacunas, antibiticos y vitaminas, adems de la
castracin de los machos.
Tanto caprinos como ovinos permanecen todo el ao cerca de la vivienda con pastoreo libre y suplementacin
cuando es necesario. Tambin de manera ms ocasional se realizan controles sanitarios.
Las aves tienen casi como nica infraestructura los bebederos hechos de troncos u otro material, cuando son
pequeos se les proporcionan frangollo y agua, posteriormente maz, tambin se realiza acciones sanitarias
segn sea el caso.
La inversin de capital en sanidad, nutricin, manejo e infraestructura, es mnima consecuentemente los
resultados son menores a los esperados, en cuanto a ndices de produccin, calidad del acabado y mayor tiempo
para ganancia de peso, adems de un inadecuado uso de los bosques.
Se tiene ganado mejorado principalmente en el D-6 con las razas Nelore, Gyr, Santa Gertrudis, Brahman y
Brangus en Bovinos. No obstante entodo el municipio predomina la raza criolla en un 90% y la mestiza
representan a un 10%, que fueron mejorados principalmente con cebuinos y holstein. En ganado porcino se
cuenta con razas como Landrace, Yorshire y Duroc.
La ganadera bovina al ser muy importante en la economa de las familias del municipio, es sujeto de especial
anlisis como se lo realiza a continuacin:
Cuadro N Composicin promedio del hato bovino en el municipio de Entre Ros
Categora N de cabezas Porcentaje
Toro 2.505 4.7
Buey 1.919 3.6
Vaca 19.293 36.2
Novillo 5.063 9.5
Torillo 4.583 8.6
Vaquilla 12.365 23.2
Ternero 7.568 14.2
Total 53.296 100
La cantidad de vientres es menor al ideal de un hato que tiene un buen manejo, el nmero de terneros es menor
considerando un 65% de paricin, el nmero de novillos y torillos es menor al recomendado para una adecuada
saca y seleccin del ganado.
Cuadro N. Indice de reproduccin del ganado en el municipio de Entre Ros
Indices de reproduccin Actual Ideal
Porcentaje de paricin vaquillas (1er parto) 50 80
Porcentaje de paricin de vacas (1er y 2do parto) 58 65
Porcentaje de paricin vacas adultas 64 80
Edad al 1er parto (meses) 40 36
Mortalidad en terneros 10 4
Mortalidad otras categoras 7 2
Peso machos al destete (kg) 120 180
Peso de machos a la venta 270 430
Edad meses a la venta 40-50 24-26
Pese a que la especie bovina constituye a un 36% del total de animales, esta especie tiene bajos ndices de
productividad. Como se muestra en el anterior cuadro, resaltando el largo periodo a la venta que resulta de 40 a
50 meses, adems de la baja tasa de paricin que es de un 50% en vaquillas y el 64% en vacas adultas,
afectando an mas la alta tasa de mortalidad en terneros. No obstante se tiene una buena cantidad de animales
como pie de cra adaptado al medio y dispuesto para una mejora gentica, pero no debe descuidarse de la base
alimenticia y el aspecto sanitario.
Reproduccin.
Existe un manejo inadecuado del ganado, lo que deriva en menores ndices de reproduccin que se deben en
muchos de los casos a: pastoreo libre en el monte lo que ocasiona un apareamiento sin control alguno, sin
seleccin de los reproductores, lo que deriva en problemas de consanguinidad, ocasionando una baja fertilidad y
natalidad, adems sumado a esto se encuentra el bajo nivel alimenticio y mal estado sanitario que en algunas
ocasiones ocasiona una ausencia de celo (anestro), reducindose an ms la reproduccin de esta especie.
Los bajos pesos de las hembras preadas ocasionan un bajo peso de las cras al nacer, sumado a ello, la
alimentacin deficitaria, un inadecuado manejo de las cras al momento del parto lo que ocasiona una elevada
mortalidad de los mismos.
La poca inversin de capital en cuanto a (manejo, mejoramiento, sanidad, nutricin e infraestructura), no permiten
obtener un crecimiento adecuado ni un incremento de peso del animal en un tiempo prudencial. Adems la
bsqueda de alimento y agua en algunas zonas como es el caso del D-6 provocan prdida de energa en esa
actividad. Por tanto se puede establecer que los ndices de produccin son bajos.
Productos y sub productos.
Los principales productos pecuarios son: vacas, caballos, asnos, ovejas, cabras, cerdos, gallinas, patos y pavos
adems de varios subproductos los mismos que son obtenidos a nivel familiar los que se describen a
continuacin:
Cuadro No. 78: Principales productos subproductos de la ganadera
Producto Sub producto Epoca
Vacunos en pie Carne
Charque
Leche
Queso
Cuero (lazos, aperos)
Todo el ao
Charque
Nov. a mayo (> prod.)
Todo el ao
Ovinos en pie Carne
Queso
Lana (pullos, costales)
Cuero
Todo el ao
Todo el ao
Todo el ao
Cabras en pie Carne
Queso
Cuero
Todo el ao
Todo el ao
Porcino Carne Todo el ao
Aves en pie Carne
Huevo
Todo el ao
Todo el ao
La produccin de leche es mnima, sin embargo la transformacin en queso tiene gran aceptacin en el mercado
local y nacional, tornndose en una fuente importante de ingresos en el municipio.
La transformacin de la leche en quesos destinado en un 10% para el autoconsumo y en un 90% para la venta.
El kg vara de 15 a 20 Bs en finca, en tanto que en el mercado el kg 22 Bs. No se realiza yogurt y la mantequilla
es mnimamente realizada en un 2% para autoconsumo.
Insumos utilizados: productos veterinarios y otros.
El manejo sanitario en el ganado mayor se realiza de dos maneras, con medidas profilcticas (vacunas) y
medidas curativas (tratamientos). Aunque existe conocimiento local con respecto al manejo sanitario del ganado,
los productores no pueden siempre aplicar las medidas de higiene y otras que permitan disminuir la presencia de
ciertas enfermedades. As tambin en muchas ocasiones no cuentan con los recursos ni el conocimiento para
realizar la prevencin y curacin de las especies ganaderas.
El manejo sanitario del ganado menor, recibe menos atencin de parte de los productores, realizndose solo
tratamientos curativos y de eliminacin de parsitos. La mayora de los remedios que utilizan son desparasitantes
y vacunas. La utilizacin de otros tipos de remedios, como los antibiticos, se realiza mediante la consulta a las
farmacias veterinarias donde el veterinario le recomienda un producto de acuerdo al problema que le describe el
productor.
Se tiene establecido una farmacia veterinaria en Entre Ros en convenio con la Asociacin de Ganaderos de la
Provincia ASOGAPO que se encarga de proveer a los productores insumos para el tratamiento sanitario
respectivo a los animales.
Manejo de praderas y forrajes.
El manejo de praderas est condicionado al tipo de cobertura vegetal y la poca (verano o invierno), los cuales
adems se rigen por usos y costumbres para el aprovechamiento de la zona. El ganado menor (ovinos, caprinos,
porcinos y aves) todo el ao permanece cerca de la vivienda, sin embargo el ganado mayor (vacunos) se
trasladan a las zonas ms bajas y boscosas en el periodo de invierno (mayo a octubre) alimentndose de
especies arbustivas y arbreas travs del ramoneo, hojarasca pasturas y retorna en el verano cerca de las
viviendas, especialmente se ve este comportamiento en el Distrito 3 y 4. En tanto que en el Distrito 5 y 6
permanecen durante el invierno cerca de las viviendas y se trasladan en verano hacia el bosque.
De acuerdo al caso y en perodos muy crticos se proporciona al ganado suplementos alimenticios consistentes
en la provisin de sal, vitaminas, chala y maz en grano.
En el municipio las pasturas sembradas: Pasto bfalo, Gatton panic, Pangola, Estrella, Panicum verde, Caruro,
Alfa panicum (Gattun Panicum) y leguminosas como el Alyvag, Acacia y arbustivas son mnimas y por tanto no
son significativas, por tanto el recurso forrajero es el monte, pero este progresivamente se va incrementando la
presencia de especies poco palatables y bajo en contenido de nutrientes, posiblemente por el consumo selectivo
permanente que realiza el ganado.
En los terrenos de pastoreo ubicados en la comunidad, cerca de la vivienda, el ganado vacuno comparte este
espacio, en la poca de verano (noviembre a abril), con el ganado equino, ovino, caprino y porcino, que adems
son aprovechados durante todo el ao por estas ltimas especies. Los rastrojos de los cultivos son aprovechados
una vez levantada la cosecha. Se proporciona suplemento consistente bsicamente en maz, algo de soya y en el
D-5 y D-6 adems de anco.
Cuadro No. 79: Sistema de alimentacin del ganado
Especie Sistema de alimentacin Forraje Suplementos
Vacunos Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Chala Maz, soya, vitaminas, sal
Porcinos Pastoreo libre (potreros) Maz, soya, vitaminas, desperdicios de cocina
Ovinos Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Maz, soya, vitaminas, sal
Caprinos Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Maz, soya, vitaminas, sal
Equinos Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Chala Maz, soya, vitaminas, sal
Aves Pastoreo libre (potreros) Maz, soya, desperdicios de cocina
Carga animal.
No se tiene establecido con presicin la carga animal que puede soportar un determinado tipo de cobertura
vegetal, sin embargo se puede establecer que la presin existente en algunas zonas como son Salinas,
Chiquiac con elevado nmero de animales va ocasionando la prdida de especies palatables y con alto
contenido de nutrientes.
La carga ideal en ganadera bovina (vaca de 450 a 480 kg no dando de lactar, es 1.0 Unidad Animal UA
Cuadro N. Carga animal en bovinos de acuerdo a su categora
Categora Unidad Animal N cabezas Hectreas
Vaca madura sin cra 1.0 11725 11725
Vaca con cra 1.3 7568 9838
Becerro (destete a los 12 meses de edad) 0.60 6568 3940
Novillo y vaquilla (12 a 15 meses de edad) 0.70 5583 3908
Novillo y vaquilla (15 a 18 meses de edad) 0.80 5063 4050
Vaquilla preada (mas de 18 meses de edad) 1.0 12365 12365
Toro maduro 1.5 4424 6636
Total 53296 52462
Para el total de ganado vacuno se necesitara 52.462 hectareas, en tanto que para los caprinos 11.984 hectareas
con una relacin de 1.3 UA/ha/ao, en tanto que para los ovinos se necesitara 10.114 hectareas con una
relacin de 1.2 UA/ha/ao, en tanto que para los equinos se necesita 8.700 has con una relacin de 0.8
UA/ha/ao, para porcinos se requiere 6.256 hectareas con una relacin de 3 UA/ha/ao. El total para todo el
ganado es de 89.516 has. El municipio cuenta con 52.423 has de pastos naturales y 5.905 has en descanso, por
lo que se debe recurrir al uso silvopastoril con unas 31.188 hectareas.
Destino de la produccin.
La produccin de ganado, est destinada tanto a la venta, pie de cra (reproduccin) y el auto consumo familiar,
cuyos porcentajes varan de acuerdo a la cantidad producida, la necesidad de alimento y de dinero que presenta
cada unidad familiar.
Cuadro No. 80: Destino de la produccin pecuaria
Especie Venta Consumo Pie de Cra
Vaca 35 5 60
Caballo 30 0 70
Burro 12 0 88
Cerdo 40 30 30
Cabra 14 26 60
Oveja 13 22 65
Gallina 30 30 40
Pato 41 31 38
Pavo 50 15 35
El destino de las distintas especies es variado, en el caso de los vacunos en un 35% est destinado para la
venta, un 5% para consumo y un 60% es reservado como pie de cra. Respecto al ganado ovino y caprino, el 14
y 13% esta destinado para la venta y el 22 y 30% respectivamente para el consumo, las aves tienen un promedio
de 4% para la venta, un 25% para el consumo y el restante como pie de cra.
El ganado vacuno es destinado principalmente para la comercializacin, trabajo de la tierra, en tanto que los
porcinos, caprinos, ovinos y aves de corral son utilizados casi exclusivamente para la alimentacin y venta, el
ganado caballar se lo utiliza como medio de transporte y para el laboreo de la tierra.
Presencia de enfermedades y sanidad animal.
Se han detectado serios problemas ocasionados fundamentalmente por causas parasitarias, bacterianas y de
virus, que ocasionan cuantiosas prdidas para el ganado, a continuacin se presentan las principales
enfermedades por tipo de especie.
Cuadro No. 81: Principales enfermedades infecciosas y afecciones
Especie Nombre comn Nombre cientfico
Vaca Fiebre aftosa
Carbunco sintomtico
Mastitis
Diarrea
Metritis
Anaplasmosis
Piroplasmosis
Orine de sangre
Rabia
Leptospirosis
Queratoconjuntivitis
Brucelosis
Onfaloflebitis
Enterovirus aphtovirus
Clostridium chauvoei
Staphylococus aureus
Rota y Corona virus
Streptococcus y Staphylococcus
A. centrale marginale
Protozoarius, B. bigmica, bovis
Hematuria Enzootica Bovina
Leptospira sp.
Moraxella bovix
Brucela abortus
Echerichia coli, salmonellas
Equino Anjina
Rabia
Carbunco Clostridium sp.
Caprinos y Ovinos Fiebre aftosa
Carbunclo sintomtico
Mastitis
Diarrea
Metritis
Pedera
Clostridium chauvoei
Staphylococus aureus
Rota y Corona virus
Streptococcus y Staphylococcus
Bacteroides nodosus
Porcinos Clera porcino
Carbunco hemtico
Fiebre aftosa
Metritis
Aujeszky
Tortor suis
Bacilus anthracis
Streptococcus y Staphylococus
Aves Fiebre
Clera
Moquillo
Newcastle
Tortor sp
Muchas de estas enfermedades no son controladas a tiempo, ni de forma adecuada por la falta de capacitaciones
el uso de los diversos medicamentos (qumicos o naturales), constituyndose en focos de infeccin para toda la
regin
Cuadro No. 82: Principales enfermedades parasitarias
Especie Nombre comn Nombre cientfico
Vaca Gastroenteritis verminosa
Bronquitis verminosa
Teniasis
Fasciola
Ascarides
Ostertagia trychostrongylus, nematodirus, trichuris, toxocara
Dyctiocaulus viviparus y filaria
Moniezia y Thysanosoma
Fasciola heptica
Sarcptes y Psoroptes
Ovinos y caprinos Gastroenteritis verminosa
Teniasis
Fasciola
Sarna
Garrapata
Piojo
Moquera
Fasciola heptica
Sarcoptes scabiei y Psoroptes comunis ovis
Amblyoma parvitarsum
Lignonatuhs, Damalinia y Haematopinus pedales
Porcinos Gastroenteritis verminosa
Teniasis
Fasciola
Sarna
Garrapata
Piojo
Cisticercosis
Fasciola heptica
Sarcoptes scabiei var suis y Demodex phylloides
Ornithodorus turicata y Otobius megnini
Haematopinus suis, Microthoracius minor
Cisticercos cellulosae y tenuicollis
Aves Piojo
Moquillo
Haematopinus sp.
En todo el municipio, no se aplica un calendario de sanidad animal en forma regular y efectiva, por la escasa
asistencia tcnica, pero fundamentalmente de recursos econmicos. Las enfermedades van apareciendo en
forma focalizada y espordica, constituyndose muchas veces en un factor decisivo para una baja productividad
del ganado.
Sin embargo la institucin Pronefa Integrado que fue creado en octubre del 2006, con la finalidad de erradicar la
fiebre aftosa, diagnosticar, controlar y erradicar otras enfermedades vricas, bacterianas (clostridiales) como
parasitarias. Ha demostrado a travs de la serologia que no existe actividad viral para la fiebre aftosa en
Oconnor. Adems con la implementacin de los subprogramas de rabia bovina y el control de enfermedades
Clostridiales. Que en la gestin pasada se tena reportes de una elevada prevalencia de la misma.
Cuadro N 8. Prevalencia de enfermedades por cantones
Cantones Enfermedades Especie
Chiquiaca H.E.B., Llaga, Fasciola hepatica, Carbunco: S. H.
Parsitos Internos-Externos y Hematicos. Intoxicacion hediondilla.
Bovinos ovinos, porcinos
Salinas HEB, Carbunco H-Sintomatico, Fasciola hepatica, Parsitos Internos-Externos
y Hematicos Intoxicacin hediondilla
Bovinos ovinos, equinos
La Cueva HEB, Carbunco H-Sintomatico, Fasciola hepatica, Parsitos Internos-Externos
y Hematicos Intoxicacin hediondilla, Neumoenteritis. Oestrus
Bovinos ovinos, equinos,
Porcinos
Moreta HEB, Fasciola hepatica, Parsitos Internos-Externos y Hematicos,
Neumoenteritis. Oestrus, Boro, Pododermitis, Onfalophebitis
Bovinos ovinos,
equinos,porcinos Caprinos
Suaruro Parsitos Internos-Externos y Hematicos, Carbunco hematico, Onfaloflebitis Bovinos, ovinos, porcino
Caprinos
Narvaez Parasitosis Interna-Externa, Piro-anaplasma, Llaga, Bovinos, ovinos, porcinos,
caprinos
Huayco Parasitosis Interna-Externa, Piro-anaplasma, Boro, HEB. Neumoenteritis,
Onfaloflebitis, PPC (sospecha)
Bovinos, ovinos, caprinos,
porcinos.
San Diego Parasitosis Interna-Externa, Piro-anaplasma, Boro, HEB. Neumoenteritis,
Fasciola, Onfaloflebitis
Bovinos, ovinos, caprinos,
porcinos
Equinos
Tarupayo Parasitosis Interna-Externa, Carbunco S-Hematico, Piro-anaplasma,
Neumoenteritis, Onfaloflebitis, PPC (sospecha), E.A., Oestrus Ovis, Carcoma,
Deficiencia Nutricional y de Agua
Bovinos, porcinos, ovinos,
caprinos
Chimeo Parasitosis Interna-Externa, Carbunco S-Hematico, Piro-anaplasma,
Onfaloflebitis, Oestrus Ovis, Mastitis, Carcoma
Deficiencia Nutricional y de agua
Bovinos, porcinos, ovinos,
caprinos, equinos
Fuente: PRONEFA INTEGRADO 2008.
Entre la principales enfermedades que afectan a las distintas especies se tiene: En bovinos la HEB que se
presenta en zonas hmedas afectando al 98% de hembras, adems de la piroplasmosis con un 99% en el D-6, la
anaplasmosis, la fasciola heptica se present en un 60% del ganado, la garrapata y piojos es frecuente, adems
el municipio es endmico al Carbunco sintomtico. En ovinos la presencia de oestrosis es frecuente con ndices
elevados, en tanto que las infecciones podales en animales de zonas hmedas es frecuente, En cerdos y canes
lo ms frecuente es la sarna, tambin afecta notoriamente la neumoenteritis en cerdos y ltimamente la Aujeszky,
en aves el Newcastle.
Cuadro N 25 Resumen de movimiento de animales gestion 2007, segn procedencia
Procedencia Bovino Porcino Ovino Caprino Equino
Santa Cruz 473 11 45 0 0
Chuquisaca 1375 7996 0 166 0
Gran chaco 6127 4549 141 742 134
O connor 3551 13729 70 266 212
Tarija 7 0 0 0 0
TOTAL 11533 26285 256 1174 346
De acuerdo al movimiento de animales segn procedencia se establece que el 30.8% de bovinos peretenecen a la provincia
Ocoonor, el 52.2% en porcinos, en ovinos el 27%, 22% en caprinos y el 61% en equinos.
Cuadro N 25 Resumen de movimiento de animales gestion 2007, segn destino
Destino Bovino Porcino Ovino Caprino Equino
Entre Rios 477 85 0 43 0
Tarija 8970 26069 256 1131 126
Potosi 2045 11 0 0 15
Bermejo 0 120 0 0 0
Chuquisaca 29 0 0 0 36
Santa cruz 0 0 0 0 169
Yacuiba 12 0 0 0 0
TOTAL 11533 26285 256 1174 346
El movimiento de animales segn destino es de: 4% en bovinos, 0.3% en porcinos y 3.7% en caprinos.
Mortalidad.
Se estima que los ndices de mortalidad en ganado vacuno es el siguiente: terneros del 25%, en adultos haciende
hasta el 40%.; para el ganado porcino, caprino y ovino la mortalidad est calculada entre el 20 y 40%; para el
ganado caballar entre el 10 y el 30% y para las aves de corral entre el 30 y 50%.
Daos ocasionado por la fauna silvestre.
Existen animales silvestres que atacan al ganado, de esta manera los vacunos y caballos son atacados por el
tigre en el monte, las ovejas y las cabras por el len, en tanto que las aves de corral son atacados por el zorro,
nutria, gato del monte, halcn, etc.
Para estos animales silvestres el ganado domstico constituye parte de su dieta y en medio de su subsistencia,
de esta manera las prdidas por este motivo pueden llegar a ser muy considerables, por lo que los ganaderos
como medio de control realizan la caza de los animales silvestres perjudiciales.
Daos ocasionados por la flora silvestre.
Existen especies silvestres que son dainos para el ganado, los mismos que producen trastornos estomacales e
intoxicaciones que pueden llegar a matar al animal que lo ingiere. Entre estas especies se tiene: romerillo,
hediondilla, afata, cedacillo, orteguilla y tusca, entre otros.
La presencia de estas especies es estacional como es el caso del romerillo y la hediondilla que se presentan
principalmente entre septiembre a enero, en tanto que el cedacillo y la tusca entre agosto a noviembre, la
orteguilla entre octubre a diciembre y finalmente la afata entre febrero a marzo.
Infraestructura productiva.
Casi la totalidad de los animales no cuenta con ambientes destinados a su proteccin, sin embargo en el D-6 se
van formando asociaciones de productores de ganado bovino criollo los cuales cuentan con herramientas,
pasturas y bebederos adems de la asociaciones indgenas de porcino cultores los cuales cuentan con una
cabaa comunal (porqueriza, comedero, bebedero y cerramiento), aunque su nmero es insignificante para todo
el municipio.
En su generalidad la infraestructura para la crianza de los vacunos se limita a un corral circular que se encuentra
cerca de la vivienda del propietario, donde se realizan las capturas de los animales para la yerra, la
administracin de medicamentos veterinarios y el ordeo. Las herramientas con las que se cuenta son: machetes
para arreglar los corrales, lazos y sogas para la captura del animal, instrumental veterinario (jeringas, pistola
dosificador, estuche veterinario), hierros con smbolos para realizar las marcadas o hierras.
Los porcinos transcurren libres entre 6 a 8 meses, para luego ser vendidos o encerrados en corrales de inverne,
donde se los engorda principalmente con maz. En tanto que ovinos y caprinos en algunos lugares cuentan con
un corral para pasar la noche. Las aves tienen como nica infraestructura, bebederos hechos de troncos u otro
material.
Organizacin de la fuerza de trabajo.
La crianza de animales en el municipio es una actividad familiar, en el cual participan todos los miembros de la
familia cada uno con su respectiva funcin de acuerdo a la edad, gnero y condicin. Se cumple principalmente
cuando el hato ganadero es reducido, el ganado menor, (porcinos, caprinos, ovinos y aves), esta a cargo
principalmente de las mujeres y los nios menores mientras que el ganado mayor est a cargo de los hombres
adultos y jvenes.
Los productores medianos a grandes de ganado mayor (vacas), utilizan personal (vaqueros puesteros) que
estn a cargo del traslado y cuidado del ganado, muchas veces ste personal esta comprendido por familias
completas. Adems se contrata en forma eventual para la marcada y las actividades de sanidad animal
(vacunaciones).
Cuadro No. 83: Organizacin de la fuerza de trabajo
Actividad Padre Madre Hijo Hija Nio Nia Ayudante
Ganado mayor (vacas)
Ordeo 25 60 5 10 0 0 0
Marcada 50 30 10 5 0 0 5
Sanidad animal 55 30 10 0 0 0 5
Traslado 55 20 10 0 0 0 15
Remonte 60 10 20 0 0 0 10
Parto 55 25 5 5 0 0 10
Castracin 60 0 20 0 0 0 20
Promedio 53 27 10 3 0 0 8
Ganado mediano a menor
Encorralamiento 0 70 10 10 5 5 0
Pastoreo 0 50 15 15 10 10 0
Castracin 80 0 20 0 0 0 0
Sanidad animal 60 30 5 5 0 0 0
Promedio 38 40 10 6 3 3 0
En el ganado mayor el padre participa en un 53% de las actividades, la madre con un 27%, le sigue el hijo con un
10%, adems se necesita ayuda externa en un 8%. En tanto que en el ganado menor el padre participa con un
38%, le sigue la madre con un 40%, el hijo mayor con 10%, la hija mayor en un 6% y los nios cada uno en un
3%.
Costos de produccin y rentabilidad.
Comercializacin.
El ganado vacuno es comercializado a partir de los cuatro aos, sin embargo la mayora de las vacas son
vendidas entre los 6 a 8 aos. Con relacin al ganado caprino y ovino stos son comercializados generalmente al
ao de edad. El ganado porcino es comercializado en dos pocas: cuando son lechones entre los 5 a 6 meses de
vida y cuando ya son adultos a partir del ao de edad. El ganado equino (caballos) es comercializado a partir de
los 3 a 4 aos de edad. Por ltimo las aves (gallinas, patos y pavos) estn listas para la venta cuando han
cumplido entre 4 a 8 meses de edad.
El peso al cual alcanzan los animales en el momento de ser comercializados es variado no obstante se tiene
como promedio lo siguiente: vacunos llegan a pesar en promedio entre 200 a 220 kg (3 a 4 aos) y 250 a 352 kg
(6 a 8 aos), los porcinos 42 a 80 kg como adultos, los ovinos 10 a 15 kg, 20 kg como adultos, las cabras 12 a 16
kg y 18 kg como adultos, y las gallinas 1.5 kg.
Cuadro No. 84: Pesos promedio (venta y adulto) y tiempo a la comercializacin
Especie
Peso promedio de
comercializacin (kg)
Tiempo para la comercializacin Peso promedio adulto (kg)
Vacuno 200 a 220 3 a 4 aos 250 a 352
Porcino 42 a 80 5 a 6 meses lechones
1 ao adultos
70 a 100
Caprino 15 a 20 1 ao 18
Ovino 15 a 20 1 ao 20
Gallina 1,5 4 a 8 meses 2.64
Pato 1.4 4 a 8 meses 2.5
Pavo 2 4 a 8 meses 3.25
Caballos 150 3 a 4 aos 240
Se ha establecido costos de produccin aproximados y precios de venta para el ganado. La mano de obra es
constante, pero la aplicacin de medicamentos y suministro de alimentos suplementarios al pastoreo adems
conlleva los costos de una campaa ganadera, lo cual se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 85: Comercializacin de la ganadera del municipio de Entre Ros
Especies
Costos/cabeza
(Bs)
Peso promedio ganado
para venta
Precio (Bs/Kg)
Ingreso Bruto
(Bs)
Ingreso Neto
(Bs)
Vacuno 1100 210 10 2100 1000
Porcino 300 80 10 800 500
Caprino 95 20 9 180 85
Ovino 90 20 9 180 90
Aves 15 1,5 15 22,5 7,5
2.4.2.3. Sistema de produccin forestal.
Este sector es muy importante, el mismo absorbe importante mano de obra, volumen de produccin lo que
repercute en importantes ingresos econmicos, sin embargo el aprovechamiento irracional de los recursos
naturales, permite la degradacin y desaparicin de importantes especies, por tanto es necesario racionalizar su
uso, manejo y conservacin permitiendo satisfacer las necesidades de la poblacin presente y futura.
Causas del deterioro
- Chaqueos y desmontes no planificados en terrenos con pendientes escarpadas
- Extraccin de productos maderables valiosos como el cedro, pino, aliso y nogal
- Inexistencia de reposicin de recursos forestales
Composicin floristica de los bosques.
a) Bosque hmedos mayormente siempre verdes
Se encuentra localizado en la parte Sud y Oeste del municipio (Salinas, La Cueva, Moreta, San Diego, Huayco,
Narvez, Tarupayo Oeste) se caracterizan por presentar una cobertura de densa a rala, la mayora de los rboles
no pierden su follaje en poca seca. En el sector sud se encuentran las especies dominantes: Acacia spp
(satajchi), Dianoptenopteryx sorbifolia (quebrachillo), Anadenanthera solubrina (cebil), Phyllostylon rhamnoides
(perilla), Patagonula americana (lanza amarilla).
En el sector Oeste las especies dominantes son: Phoebe porphyria (laurel), Blepharocalix salicilifolia (barroso),
Eugenia Mato (guayabo), Podocarpus parlatorei (pino).
b) Bosque secos mayormente deciduos
Se encuentra localizado en la parte Noreste (Suaruro, Chimeo, Tarupayo Este), son bosques deciduos por la
sequa con frecuentes especies espinosas. Predominan las siguientes especies Phyllostylon rhanmnoides
(perilla), Schinopsis quebracho (quebracho colorado), en la parte Este (Puerto Margarita, Palos Blancos especies
mas xerofticas con matorrales Ruprechtia laxiflora (duraznillo), Chorisia insignis (toboroche).
Cuadro No. 86: Manejo de bosques, especies, por cantn y uso.
N Tipo de Bosque Manejo Especie Dominante Cantn Uso
1 Bosque de colinas, ralo a
semidenso, bajo.
Sotobosque ralo, alto a medio
Tala selectiva
fuerte
Cebil (Anadenanthera colubrina)
Laurel (Phoebe porphyria)
La Cueva
Salinas, Chiquiac
Construccin
Postes
Curtiembre
Lea, carbn
2 Matorral de Valle y colinas, ralo a
denso, alto.
Ganadera
extensiva
Guayaba (Psidium guayaba)
Lechern (Sapium ssp)
Campo Camacho Lea
Postes
3 Bosques de serrana, ralo, bajo.
Sotobosque, semidenso, alto.
Ganadera
extensiva
Palo zapallo (Pisonia zapallo)
Lanza (Patagonula americana)
San sim{on, Serer Norte,
Serer Sud
Tomatirenda
Lea, Carbn
Cajonera
Construccin
4 Bosque de serrana, ralo a
semidenso, bajo.
Sotobosque, semidenso alto.
Ganadera
extensiva
Machigua
San jocosito
Ro Pescado
Lea
Postes
Construccin
Curtiembre
5 Bosque de colinas, ralo, bajo.
Sotobosque semidenso alto.
Tala selectiva Perilla (Phyllostylon rhamnoides)
Cebil blanco (Anandenanthera
ssp)
aurenda
Timboy
Saladito
Las Huertas
Taquillos
Carpintera
Postes
Lea, carbn
6 Bosques de colinas y serrana,
ralo a denso bajo, medio
xeroftico.
Sotobosque semidenso, medio.
Ganadera
extensiva
Lanza amarilla (Terminalia triflora)
Irirenda
Itayuro
Las Huertas
Construccin
Postes
Curtiembre
Carbn
7 Bosque de colinas ralas, bajo,
xeroftico, deciduo por sequa.
Sotobosque semidenso a denso,
alto.
Tala selectiva
Ganadera
extensiva
Toboroche (Schorisia insignis)
Yukimbia
aurenda
Supitin
Ivoca
Postes
Construccin
Curtiembre
8 Bosque de colinas ralo a
semidenso, bajo, xeroftico.
Sotobosque denso a alto.
Tala
selectiva,
ganadera
extensiva,
agricultura
anual
Quebracho colorado (Schinopsis
quebracho colorado)
Tentaguazu
Suarurito
Itavera
Durmientes
Construccin
Lea, carbn
Curtiembre
9 Matorral de pie de monte, denso,
alto xeroftico.
Tala
selectiva,
ganadera
extensiva
Palo Huanta (Bouganvillea ssp) Puerto Margarita
Palos Blancos
Forraje
10 Areas agrcolas, pastizales y
arbustivas
Agricultura
extensiva
Pasto sambito (Panicum ssp)
Paja colorada (Schizachyllum ssp)
San Jocosito
Entre Ros
Chiquiac
Salinas
Forraje
11 Bosque de serrana, denso a
semidenso, bajo a medio.
Sotobosque ralo, alto.
Tala
selectiva,
ganadera
extensiva
Laurel (Phoebe porphyria)
Barroso (Bhlepharocalyx
salicifolius)
Salinas
Chiquiac
La Cueva
Industria
maderera
Forraje
Postes
Lea
12 Bosque de colinas, semidenso a
ralo, bajo nublado
Sotobosque ralo a alto.
Tala
selectiva,
ganadera
extensiva
Chary (Piptadenia rgida)
Alto los Zarzos
Tapecua
Industria
maderera
Forraje
Lea
Curtiembre
Postes
13 Bosque de serrana ralo a
semidenso, bajo, nublado
Sotobosque ralo alto.
Tala
selectiva,
ganadera
extensiva
Pino del cerro (Podocarpus
parlatorei)
Gareca
Abra los Pinos
El Huayco
Sivingal
Industria
maderera
Postes
Forraje
Lea
14 Matorral de serrana, ralo a
denso, alto nublado.
Ganadera
extensiva
Thola (Baccharis dracunculifolia) El Chorro
Gareca
Huayco Hacienda
Lea
Forraje
15 Pastizal de serrana, semidenso a
muy denso, con arbustos
emergentes.
Ganadera
menor
extensiva
Pasto (Digitaria ssp) San Diego
Cerro Alto San Jos
Forraje
16 Pastizal de serrana, semidenso a
denso, bajo con arbustos
emergentes.
Ganadera
extensiva
Paja colorada (Schizachyrium ssp)
Pasto (Asistida ssp)
Canaletas
Palta Grande
Manzano
Forraje
Recursos forestales.
Aproximadamente el 80% (512.494,4 km
2
) est cubierto de bosques, en tanto que el 20% (128.123,6 km
2
), tiene
matorrales, pastizales y cultivos agrcolas.
Cuadro No. 87: Especies forestales y uso de las mismas
Valor comercial Nombre comn Nombre cientfico DMC (cm)
Valor comercial Nombre comn Nombre cientfico DMC (cm)
Muy valiosas
Cedro Cedrela lilloi 50 Muebles
Cedro rosado Cedrela balansae 40 Muebles
Pino del cerro Podocarpus parlatorei 35 Muebles
Quebracho colorado Schinopsis lorentii 40 Vigas
Nogal Juglans australis 45 Construccin
Quina colorada Miroxylon peruiferum 40 Construccin
Valiosas
Cebil Anadenanthera macrocarpa 30 Construccin
Guayacan Caesalpinea paraguarensis 35 Construccin
Lapacho amarillo Tabebuia ipe 30 Construccin
Lapacho rosado Tabebuia impetiginosa 35 Construccin
Perilla Phyllostylon rhamnoides 30 Construccin
Roble Anburana cearensis 45 Muebles
Tipa Tipuana tipu 40 Construccin
Lanza verdadera Patagonula americana 30 Mangos
Mara macho Tapirira guianensis 35 Muebles
Cuchi Astronium urundeuva 40 Construccin
Algo valiosas
Algarrobo Prosopis alba 35 Construccin
Aliso Agnus acuminata 35 Muebles
Barroso Bhlepharocalyx salicifolis 30 Vigas
Pacara Enterolobium contortisilquium 45 Construccin
Laurel Phoebe porphyria 40 Muebles
Palo zapallo Pisonea zapallo 45 Construccin
Tarco Jacaranda mimosifolia 30 Construccin
Soto Schinopsis brasilensis 35 Postes
Chari Piptadenia rgida 35 Construccin
Valor comercial
desconocido
Toboroche Chorisia insignis 30 Construccin
Tala Celtis spinosa 35 Construccin
Afata Malvastrum sp 35 Muebles
Chirimolle Bumelia sp 30 Construccin
Estratos arbustivos.
El uso de los productos forestales: cercado de potreros y como material combustible para la cocina es comn en
las comunidades del distrito en un 100% de las familias.
Cuadro No. 88: Uso del estrato arbustivo
ESPECIE USO
Arayan Lea, postes
Blanquillo Lea, postes
Chanchal Lea, postes
Chatea Lea, postes
Churqui Lea, postes
Urundel Lea, postes
Tusca Lea, postes
Tipo de aprovechamiento.
Habilitacin de las tierras en piedemonte para la agricultura (desmontes y chaqueos): Mayormente en
terrenos con poca pendiente, derribada toda la cubierta vegetal arbrea y arbustiva que posterior a su
secado se procede a su quema, parte de los rboles son utilizados en los cercos.
Extraccin de madera para la comercializacin: Es de tipo selectivo de especies maderables teniendo como
efecto disminucin de especies valiosas y no valiosas.
Utilizacin de productos forestales para uso domstico y uso propio: Para poder darles uso como
comestibles, material para la construccin de viviendas, herramientas y utensilios, artesana, curtiembre y
mayormente como lea.
Actividades agrcolas en las reas forestales.
Segn las zonas la actividad agrcola est limitada por los accidentes topogrficos, riego y otros.
Sistemas de troza y quema: se realiza en terrenos ubicados en ladera, el cultivo es a secano y con labranza
mnima, pierden su fertilidad en tres a cuatro aos, con cultivos continuos, para luego ser abandonados y
habilitar un nuevo terreno recurriendo al desmonte. No se usa arado y las labores son manuales.
Sistema de cultivo continuo: en terrenos ubicados sobre terrazas aluviales y coluviales, los mismos que son
planos o con pendientes suaves. El cultivo mayormente es atemporal o a riego si lo tiene. Son laborados
continuamente por muchos aos, se utiliza traccin animal o mecnica.
Tecnologa empleada en la explotacin forestal.
Tradicional y rudimentario, uso de herramientas manuales (machetes, hachas y sierras): Se inicia con el
corte del sotobosque para luego continuar con el estrato arbreo y la quema de materiales para el cercado.
Los {rboles de dimetros considerables son transformados en tablones de madera comercializable, con la
siguiente medida: ancho 30 cm, espesor 5 cm, largo 2.5 metros, volumen equivalente a 20 pt en madera
cedro) y 12 pies en quina.
Semimecanizado, con herramienta manual con motosierra y bastidores: Se inicia con la identificacin de los
rboles, luego la limpieza de los alrededores, posteriormente el derribe o volteo, utilizando la motosierra,
haciendo cortes de acuerdo a la longitud que requiere el mercado. El transporte se lo realiza a lomo de
bestia o con tractor.
El corte de madera es emprendido generalmente por los varones, agrupndose en primera instancia entre
familiares, de acuerdo a la magnitud de la obra entre vecinos, distribuyndose las tareas.
Produccin forestal.
Histricamente la provincia O Connor produce 4.174 m
3
que representa el 55% del total del Departamento de
Tarija.
Cuadro No. 89: Extraccin del bosque en la provincia O connor
Tipo de produccin
2004 2005 2006 2007
N de
rboles
Vol. m3
N de
rboles
Vol. m3
N de
rboles
Vol. m3
N de
rboles
Vol. m3
Planes Operativos Anuales 1011 1865 2622 4837.29 470 1224.12 2649 4887.69
Planes de Desmonte 632 607.58 948 912.24 842 1052.45 1574 1513.47
Autorizaciones menores 120 279.63 509 1186.49 1820 2452.57 1548 3607.84
Total 1763 2752.21 4079 6936.02 3132 4729.14 5771 10009.00
Grfico No. 76: Volumen de extraccin Cuadro No. 90: Principales especies, volumen y % en el
Municipio
Existe una irregular extraccin de madera, desde el ao 2004 con 2.752.21 m
3
, hasta el ao 2007 con 10.009 m
3
,
lo que demuestra una fluctuacin en funcin de la demanda y la situacin del pas.
La especie de la quina es la que se extrae con mayor volumen en un 28.38%, le sigue el cedro con un 18.67%, la
tipa con 14.19%, el nogal con 13.38%, en ltimo lugar el barroso con tan slo 0.09%.
La Ley Forestal N 1700 indica que las patentes forestales y de desmonte se distribuye de la siguiente manera:
Prefectura: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte por concepto de regala
fiscal.
E s pe c i e N o m br e c i e nt f i c o
V o l um e
n ( m 3 )
( %)
A f at a Co rdia t richo t o ma 45,99 0,46
A lis o A lnus acuminat a 15,89 0,16
B arro sillo B hlepharo calyx sp 8,73 0,09
B arro so B hlepharo calyx salicif o lius 79,18 0,79
B lanquillo A mpelo cera ruizii 74,74 0,75
Cedrillo Spo ndias sp 241,78 2,42
Cedro Cedrela lillo i 1868,53 18,67
Ceibo Eryt hrina f alcat a 1,57 0,02
Curupau A nadenant hera co lubrina 153,07 1,53
Chari P arapipt adenia excelsa 301,93 3,02
Lanza P at ago nula americana 116,16 1,16
Lapacho Tabebuia o chracea 446,24 4,46
Laurel P ho ebe po rphyria 103,12 1,03
M ara Swiet enia macro phylla 30,52 0,30
No gal Juglans aust ralis 1339,01 13,38
P acara 222,77 2,23
P alo barro so B lepharo calyx salicif o lius 29,66 0,30
P alo blanco Calycpphyllum mult t if lo rum 63,90 0,64
P erilla P hyllo st illo n rhamno ides 43,54 0,43
P ino del cerro P o do carpus parlat o rei 101,06 1,01
Quebracho A spido sperma quebracho 26,87 0,27
Quina M yrio carpus sp 2840,73 28,38
Ro ble A mburana cearensis 5,01 0,05
So t o Sc hino psis bras ilensis 380,59 3,80
Tipa Tipuana t ipu 1420,49 14,19
Yuruma M yrsine co riacea 11,92 0,12
Zapallo P iso nia zapallo 36,01 0,36
To t al 10009,01 100,00
10009
2752.21
4729.14
6936.02
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2004 2005 2006 2007
Municipalidades: 25% de la patente de aprovechamiento y 25 de la patente de desmonte distribuidos de
acuerdo a las reas de aprovechamiento para la promocin de la utilizacin sostenible de los recursos
forestales.
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de aprovechamiento forestal ms el 50% de las
patentes de desmonte y los saldos de las multas y remates, para la clasificacin, zonificacin, manejo,
investigacin, capacitacin y transferencia de tecnologas forestales.
Superintendencia Forestal: 30% de la patente para la superintendencia.
Comercializacin de la produccin forestal.
El mercado local oferta madera a bajos precios con relacin a las ciudades, se debe a que muchas de las
carpinteras compran madera ilegal, a precios ms bajos que la madera que proviene de bosques con planes de
manejo forestal.
Los principales mercados son Entre Ros, Villamontes, Yacuiba, Villazn y principalmente Tarija que
aproximadamente absorbe el 40% del total comercializado, adems de Santa Cruz, La Paz, Potos, Chuquisaca y
la Repblica Argentina.
Existe tambin el sistema de convenio entre madereros y lugareos que consiste en el trueque de madera por
maquinaria como la motosierra, cuyo valor es cancelado posteriormente, adems de los intermediarios que
obtienen pingues ganancias.
Cuadro No. 91: Precio de venta de especies forestales comerciales
Especie Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs)
Cedro Pie cbico 1 7.5
Nogal Pie cbico 1 7.5
Roble Pie cbico 1 7.7
Quina colorada Pie cbico 1 8.5
Costos de extraccin de madera.
Cuadro No. 92: Costos de extraccin madera
Item Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs)
Mano de obra Tabln 1 12
Transporte (a lomo de bestia) Tabln 1 10
Tasa promedio de impuesto Tabln 1 5,5
Costo de produccin Tabln 1 27.5
Costo de tabln 120
El costo de produccin por tabln es de Bs 27.5, los mayores gastos son erogados en la mano de obra y en el
transporte, por ser en muchos casos lugares que no tienen acceso caminero.
Reforestacin, superficie y especie.
Varias instituciones tienen programas de reforestacin como fue el caso del ex Centro de Desarrollo Forestal con
la implementacin de pequeos bosques comunales en: Las Lomas, Pajonal y Canaletas. Tambin se tiene
proyectos de agroforestera en los cantones de San Diego, Tarupayo, Suaruro, Chimeo, Huayco y Narvez
sistemas de produccin de plantines forestales para la aplicacin en cercos de proteccin, postes, madera y
forrajes.
Cuadro No. 93: Especies forestales implantadas en el municipio
Especie Nombre tcnico Ubicacin Tipo
Ceibo Eritrina cristagalli Lindero Tarupayo, San Diego
Cipres Cupresus macrocarpa Bosque Canaletas, San Diego
Eucalipto Eucaliptos sp Bosque Canaletas
Jarca Acacia lvisco Lindero, Forraje San Diego, Tarupayo
Leucaena Leucaena leucocephala Forraje Tarupayo
Tusca Acacia aromo Forraje Tarupayo
Paraso Melia azederach Lindero San Diego, Tarupayo
Pino Pinus radiata Bosque Canaletas, San Diego
Cedr o Cedrela balansae Reproduccin cobertura vegetal Vallecito Marquez, Alto Los Zarzos
Pino Podocarpus parlatorei Reproduccin cobertura vegetal El Tunal
Cedro Cedrela balansae Reproduccin cobertura vegetal El Pescado
Pino Podocarpus parlatorei Reproduccin cobertura vegetal El Pescado
El aprovechamiento indiscriminado de los recursos forestales por parte de las empresas madereras y los
campesinos a lo largo de las ltimas dcadas ha ocasionado la disminucin de la disponibilidad de madera,
generando una gran preocupacin en la poblacin por proteger los recursos que an existen, es por eso que
muchas comuniodades as como el municipio se encuentran realizando proyectos de reforestacin como se
muestra en el anterior cuadro.
Actividades pecuarias en las zonas forestales.
a) Pastoreo libre: En praderas nativas como tambin en el bosque, donde consumen especies arbreas y
arbustivas. Los animales de tiro como bueyes y caballos reciben alimentacin suplementaria en periodo de
estiaje.
b) Pastoreo controlado: se realiza en animales menores como cerdos, cabras y aves que viven alrededor de
la vivienda casi todo el ao, recibiendo alimentacin suplementaria continua.
c) Pastoreo rotativo: El ganado mayor es trasladado a diferentes zonas, como en la parte sur hacia las zonas
mas bajas y boscosas durante el invierno retornando en el periodo de verano, mientras en la parte noreste
permanecen cerca de la vivienda en invierno y es trasladado al monte en verano.
2.4.2.4. Sistema de caza, pesca y recoleccin.
Caza.
La caza es una actividad que es realizada en menor escala en todo el municipio. Hacia fines de la dcada de los
60 se hizo visible la disminucin de especies silvestres. Atribuyndolo a la caza comercial y/o al sobre pastoreo
del ganado. Esta actividad se lo realiza en forma ocasional por los pobladores del municipio durante todo el ao,
sin embargo en la temporada de caza (mayo a septiembre) incursionan cazadores forneo provenientes de la
Capita Entre Ros o la ciudad de Tarija, que como pasa tiempo realizan esta actividad.
Tcnicas de caza.
Los animales silvestres son cazados de madera tradicional utilizando instrumentos nativos: trampas y hondas,
como tambin con armas de fuego (escopetas y rifles). Existen tcnicas de caza por ejemplo:
Los quirquinchos (mulitas) se capturan con la ayuda de perros, estos se envuelven en su caparazn para
protegerse siendo recolectados por el cazador. Otra forma es la de construir una trampa cerca de la cueva con
ramas que es accionada por un palito provocando su aplastamiento. Otra es la utilizacin de lazos de hilo. La
iguana y el Taitetu se capturan con la ayuda de perros, el animal se refugia en su cueva el cazador cava la cueva
y saca al animal. Las aves son cazadas con hondas, o untando a las ramas ltex de doca o lechern los que
actan como adhesivo.
Cuadro No. 94: Principales especies cazadas
Los lugares donde se realiza la caza son distantes donde el
bosque an no ha sido alterado, en el cual todava existen
animales silvestres, otro sitio donde se captura animales es en los
potreros, al mismo acuden principalmente el tat y el venado por
alimento.
Pesca
La pesca no tiene ninguna planificacin ni control causando el desequilibrio de la poblacin piscicola de los ros:
Pilcomayo, Salinas, Pilaya Y Ro Salado.
En el Pilcomayo la pesca se constituye en una actividad comercial y de subsistencia durante 4 meses del ao,
pero el mismo podra alterar el ecosistema del ro debido a la alteracin de los ciclos biolgicos y la falata de
Especie Porcentaje
Pava 8
Charata 6
Paloma 3
Acut 8
Liebre 4
Corzuela 6
Tatu 12
Venado 26
Taitet 17
Iguana 3
Chancho del monte 7
Perdiz 5
Huayco 4
Vizcacha 6
aplicacin de la veda en periodos recomendados. El inicio de la pesca comercial se inicia en semana santa desde
abril hasta agosto.
La conservacin del pescado, debido a la distancia de los centros de consumo, as como el mal estado de las
carreteras troncales y vecinales, la accesibilidad a los puestos de pesca adems no se cumple con el refrigerado
del producto, y los contenedores son inadecuados, disminuyendo la calidad del producto en el momento de la
venta.
El volumen de extraccin ha disminuido debido a diversas causas: 1) Sedimentacin del cauce del ro
(colmatacin) debido a al erosin de las cabeceras por sobre pastoreo o habilitacin de tierras para la agricultura.
2) Disminucin de los recursos pesqueros por pesca excesiva (grandes y pequeos son extrados)
Tcnicas de pesca.
La extraccin de los peces se realiza con mtodos tradicionales: redes individuales redes tijera (3 m de largo y
entre 1.3 a 1.5 mde ancho) adems se tiene la red pollera y red lineal, lanza y anzuelo. Se utiliza ela red para el
sbalo, y el anzuelo para peces como el dorado, surubi o bagre.
En algunos lugares del ro Pilaya y Salinas se hace el uso ilegal de la dinamita, que provoca una exterminacin
indiscriminada.
Cuadro No. 95: Principales especies recolectadas
Los sbalos tienen que tener mnimamente un kg de
peso para ser comercializados, en tanto que surubies
y dorados mnimamente 2 kg de peso.
Comercializacin.
El destino de la pesca es para el autoconsumo durante todo el ao, en tanto que en la poca de abril a agosto la
pesca es comercial
Cuadro No. 96: Destino de la pesca a nivel municipal
El 78% del la pesca obtenido en el municipio es destinado al
autoconsumo, en tanto que el 21% es para la
comercializacin.
La comercializacin se lo realiza a intermediarios, en el
mismo lugar de pesca (ro), posteriormente lo traslada a
Tarija y Yacuiba a nivel departamental, adems de Sucre,
Fuente: PGI-CERDET 2005. Potos, Santa Cruz e inclusive La Paz.
Recoleccin.
La recoleccin de especies silvestres se lo realiza con la finalidad de destinarlo principalmente al autoconsumo
de la familia, as como para los animales.
La miel es el producto de mayor recoleccin, destinado para el consumo de la familia principalmente en el D-6.
Entre otras especies se tiene: guinda, mora, algarrobo, guayabilla, tusca, chaar, ulala, zarzamora, mistol y
palma, adems se tiene las plantas medicinales como el : berro, ajenjo, zarzaparrilla, cola de caballo, diente de
len, hedieondilla, llantn, paico, menta, matico, malva molle, entre otras.
Los nicos productos que se comercializan son la miel y la palma pero que sufre un proceso de transformacin
que se le da en el D-6. En Zapaterambia, Puetto margarita y Yuati se dedican ms a la produccin de miel, el litro
llega a costar de 18 a 22 Bs el litro.
2.4.2.5. Sistemas de produccin artesanal y microempresarial.
Especie Porcentaje Unidad Precio de venta
Sbalo 40 Unidad 8
Dorado 22 Kg 8
Surubi 15 Kg 8
Bagre 12 Kg 6
Dentn 2 Kg 6
Misquincho 3 Kg 6
Llausa 2 Kg 6
Churuma 4 Kg 6
Total 100
Destino de la pesca Porcentaje
Autoconsumo 78
Venta 21
Trueque 1
Total 100
La actividad artesanal es escasa y est restringida al mbito de las comunidades, principalmente con la
talabartera, quesera y bebidas alcohlicas. El pueblo Guaran se encuentra organizado en cuanto a la
produccin de artesana englobando una cadena productiva desde la existencia de materia prima hasta la
comercializacin, participan 700 a 750 mujeres en la produccin (Asociacin de artesanos y Artesanas Guaranes
Tembiaporenda). Por otra parte se cuenta con la asociacin en Piedra Canaletas.
En el rea urbana se cuenta con unidades de produccin en cuero, caa bambu y mimbre, tambin se cuenta
con Zapateros 4%, Cerrajeros %, carpinteros 19%, Costureros 19%, Tcnicos en radio 8%, Fotgrafos 5,
Bicicletera 4%, Saln de Belleza 8%, Sastre 2%, Aserradero 2%, Talabartera 21%, Peluquera 8%, de un total
de 47 unidades productivas.
Principales Productos.
En Talabartera (sogas, sombreros, guardamontes, sillas de montar, repujados, cestas, sillones, estantes),
Madera (banca, batea, sillas y mesa), Palma (bolsa, canasta, costurero, cuna, posavasos, porta caramelos,
portalpices, paneras), Cermica (Olas y estatuillas), Quesos (cabra, vaca y oveja), Bebidas alcohlicas (singani,
guarapo y vino artesanal en San Josecito, caazo en Tarupayo), Piedra (adornos, mausoleos, maceteros y
mesas).
Tecnologa empleada.
La elaboracin de los productos artesanales se realiza manualmente, a nivel familiar con instrumentos fabricados
por los mismos comunarios y con productos naturales de la zona. El nico taller artesanal organizado es el del
pueblo Guarany que tiene un ambiente apropiado. No se cuenta con ningn apoyo que organice y/o planifique la
produccin y comercializacin, con excepcin de la APG que recibe ayuda de CERDET y Equipo de Apoyo.
Volumen y destino de la produccin.
La produccin de los productos artesanales es comercializada principalmente en Tarija y Entre Ros, en tanto que
los productos del pueblo Guaran son comercializados inclusive en Santa Cruz, La Paz y Cochabamba. Por otra
parte los productos lticos son comercializados en Canaletas mismo.
Industria.
En el municipio existen pequeas microempresas, las cuales se presentan a continuacin:
Cuadro No. 97: Tipos de comercio en la capital del municipio de Entre Rios
Tipo de comercio Cantidad Tipo de comercio Cantidad
Tienda de abarrotes 20 Hoteles 2
Tienda de vestidos en general 17 Residencial 3
Verdulera 10 Alojamiento 2
Tiendas surtidas 55 Mercado 1
Agencia de cerveza 2 Feria (La Pampa) 1
Agencia de refresco 1 Cantina 6
Libreras 4 Pensin 3
Electrodomsticos 3 Restaurant 9
Repostera 2 Salas de internet 2
Puntos telefnicos 10 Saln de fiestas 3
Mueblera 2 Snack 3
Ferretera 11 Comercio eventual 17
Repuesto de autos 2 Venta de pollo 3
Vidrieras 1 Venta de empanadas 6
Carniceras 16 Venta de sandwich y refresco 14
Fotocopiadora 4 Venta de refresco 9
Farmacia 3 Venta de pescado 1
Agropecuaria 2 Venta de chicharrn 2
Por la cantidad de obras que se van realizando en la Provincia O Connor, la actividad comercial va en repunte
principalmente lo referido a servicios y construccin, por ello la feria dominical en la zona de La Pampa va en
constante crecimiento, por lo que Entre Ros se convierte en eje comercial de la regin.
2.4.2.6. Sistemas de produccin minera.
Principales metales y no metales.
En el Municipio la principal fuente de explotacin de minerales no metlicos es el yeso que es explotado
principalmente en el D-2, tambin en el D-1, D-5 y D-6, labor que es realizada por los mismos comunarios o por
pequeos empresarios, la produccin alcanza a aproximadamente 68 toneladas/mes. Existen versiones de los
pobladores de la existencia de una variedad de minerales como ser: oro y cobre (D-5), estao (D-2) pero que los
mismos an no son explotados.
Otro recurso no metlico es la sal (D-1, D-3 y D-5) que en muchos yacimientos no es todava explotado, adems
de la cal en el D-6. La produccin de sal estimada es de 50 toneladas/mes.
No obstante algunos yacimientos son explotados de manera rudimentaria causando efectos perjudiciales en el
medio ambiente, por las fuertes pendientes llegan a ocasionar derrumbes, destrozando la cobertura vegetal sin
posibilidades de recuperacin, ocasionando graves daos al medio ambiente. Existe una quema indiscriminada
quema de rboles como de arbustos para el procesamiento del yeso. Los principales mercados son Yacuiba,
Entre Ros, Villamontes y Tarija.
Cuadro No. 97: Recursos mineralgicos del municipio por comunidades
Comunidad Mineral Produccin Desechos Problemas
Valle del Medio Yeso No se encuentra en explotacin Agua amarga
Potreros Yeso Artesanal Cenizas Tala de rboles
San Diego Norte Yeso y cal Artesanal, cal no explotado Cenizas Tala de rboles
Sivingal Yeso y cal No se encuentra en explotacin
Huayco AserraderoYeso Artesanal Cenizas Tala de rboles
aurenda Yeso No se encuentra en explotacin
Suarurito Yeso Manual Cenizas Tala de rboles
Tentaguazu Yeso No se encuentra en explotacin
Yuquimbia Sal No se encuentra en explotacin
Salinas Yeso y sal No se encuentra en explotacin
San Simn Yeso y sal No se encuentra en explotacin
Naranjos Yeso y sal No se encuentra en explotacin
Alambrado Yeso y sal Artesanal Cenizas Agua se vuelve salada
San Jocesito Yeso y cal No se encuentra en explotacin
Lagunitas Yeso Artesanal Cenizas Tala de rboles
Alto Los Zarzos Yeso y cal No se encuentra en explotacin
Taquillos Yeso y cal Artesanal Cenizas Erosin de tierras
La Cueva Yeso, sal y cal No se encuentra en explotacin
Huayco el Tigre Yeso y cal No se encuentra en explotacin Cenizas Tala de rboles
Potrerillos Yeso y sal Sal para consumo del ganado
Cahuarina Yeso y cal No se encuentra en explotacin
Suaruro Yeso y cal Artesanal Cenizas Tala de rboles
Suaruro (Trancas) Yeso No se encuentra en explotacin
El Tunal Yeso No se encuentra en explotacin
Chiquiac Azufre, yeso y cal No se encuentra en explotacin
La explotacin de minerales como es el caso de la cal, yeso y sal, en forma artesanal trae como consecuencia la
deforestacin de las zonas por el uso de la lea (rboles peqaueos no maderables) para la combustin, adems
de la contaminacin de las aguas que se vuelven salinas con contenido de sulfatos, carbonatos y nitritos (salitre)
y la humareda que contamina el aire.
2.4.2.7. Recursos hidrocarburferos.
En el D-6 se encuentran importantes recursos hidrocarburferos, los mismos que son explotados por las
transnacionales quienes controlan desde la prospeccin ssmica, perforacin, explotacin, transporte,
explotacin, transporte y comercializacin de los crudos, gas natural y productos refinados, adems se tienen
recursos hidrocarburferos en el D-3 (Campo Castelln en el cantn La Cueva-San Antonio Y sALINAS) y en el D-
2 (San Diego).
Las empresas que operan en el municipio (D-6) son: Repsol (Maxus, Pluspetrol y YPF), Petrobrs, British Gas,
Total, Andina S.A.M., Chaco S.A.M., Total E.P.B. y Matpetrol.
En la actualidad se tienen 5 pozos perforados X-I, X-II, X-III, X-IV, X-V, de los 21 programados para el Campo
Margarita. Como infraestructura se tiene: pista para pequeas aeronaves, tres helipuertos, cinco campamentos,
Una planta de bombeo del gas y un gasoducto que empalmar hacia con Yacuiba-Ro Grande. La Empresa
Maxus planea la exploracin ssmica de la regin Guaran.
El mega campo Margarita tiene una extensin de 400 km
2
. La exploracin fue conferida a las Empresas Maxus
Brithis, Gas, Brithis Petroleum y Repsol, desde 1998 (X-1) hasta el 2003. Las profundidades finales son: X1 4850
mts, X2 4870 mts, X3 5445 mts y X4 5018 mts. El X3 se halla en conflicto con el departamento de Chuquisaca.
El grado de tecnificacin en la explotacin de hidrocarburos es muy alta y ampliamente especializada, por una
parte por la enorme produccin de este elemento y por otro por el incremento y la importancia como recurso
estratgico a nivel nacional e internacional.
Se realiz importantes prospecciones en las siguientes comunidades: Caratindi, Salinas, Ivoca, La Cueva,
Potrerillos, Tacuarandi, Cahuarina, Caratindi, Las Huertas, Tambo Tarupayo, Palos Blancos y Berety, en los
cuales en muchos se cuenta con informacin de que existe hidrocarburos.
Concesiones petroleras.
Las empresas que tienen concesiones en la zona son: Total, Maxus, Pluspetrol. Se encuentran en diferentes
fases de operacin.
Los pobladores agrupados en la APG constantemente denunci que la empresa REPSOL-YPF no cumple con las
polticas de Responsabilidad Social Corporativa, por tanto considera justo la indemnizacin por los daos
realizados al medio ambiente y avasallamiento social, cultural y econmico que sostienen sufren como pueblo,
por lo que no cuentan con acciones que puedan evitar, mitigar, prevenir o restaurar tales impactos, aunque
REPSOL ofreci 13.5 millones de dlares a 20 aos plazo, a partir de proyectos que la Petrolera quiere
administrar directamente haciendo a una lado a la APG quedando simplemente como solicitantes de proyecto y
renunciado al mismo tiempo a cualquier reclamo posterior, so pena de quedar nulo el financiamiento. Lo que se
quiere es que REPSOL contribuya al progreso econmico, social y medio ambiental para lograr un desarrollo
sostenible fruto de esta actividad hidrocarburfera. Por tanto la REPSOL no responde satisfactoriamente a las
demandadas de: respeto a los derechos indgenas, respeto a la normativa ambiental, el cumplimiento de la
responsabilidad social corporativa y aplicacin de la nueva ley de hidrocarburos 3058 y sus reglamentos.
Tecnologa empleada.
La tecnologa utilizada en la explotacin de recursos hidrocarburferos es de punta, ya que la inversin de
grandes de capitales y la venta del gas genera importantes ingresos no solo para la regin sino para el pas en
pleno. Como referencia de ello se tiene la infraestructura montada para la explotacin que es de primer orden, no
obstante se deja de lado las medidas de mitigacin medio ambiental a la zona afectada.
Pese a contar con tecnologa de punta en la explotacin hidrocarburfera se contina deteriorando el medio
ambiente, la acumulacin de residuos slidos y la contaminacin de las fuentes de agua por los residuois lquidos
de los pozos es constante.
2.4.3. Sistemas de Comercializacin.
En el municipio, la comercializacin se la realiza en forma tradicional, tanto de la produccin agropecuaria como
artesanal, siendo los volmenes mnimos ya que gran parte de los productos se destinan al autoconsumo.
Pese a que en la mayora de los casos los rendimientos de los productos agrcolas son superiores a los del
departamento estos sufren un proceso de disminucin en cuanto a cantidad y calidad debido a: desconocimiento
de tcnicas de cosecha, inadecuado, manipuleo, empaque y transporte sumado a las largas distancias desde los
centros de produccin, mal estado de los caminos que ocasiona daos al producto, siendo perecederos estos y
por falta de infraestructura de almacenamiento que hace que sea comercializado en el menor tiempo posible
disminuyendo de esta manera su precio de venta.
Existe bsicamente dos sistemas de comercializacin: Venta (valor monetario del producto en funcin a la
regulacin del mercado), trueque (intercambio de productos basado en medidas y pesos convencionales).
La produccin familiar se puede destinar directamente a la comercializacin externa (fuera de la comunidad
(directamente o con intermediarios) o en su defecto comercializado en la misma comunidad a sus vecinos o
intercambiada en trueque.
2.4.3.1. Formas de comercializacin.
El comercio ideal para obtener los mximos beneficios para el productor es aquel en el cual el mismo productor
irrumpiera en el mercado para ofrecer su mercanca al consumidor, sin embargo esta situacin no se da, en
muchos casos por la falta de transporte, elevadas tarifas de transporte, volmenes reducidos de oferta, entre
otros, por lo que aparece en el escenario de la comercializacin el intermediario manos por las cuales pasan los
productos hasta el consumidor final, stos reciben el nombre de canales de comercializacin.
Una forma simple de comercializacin es la siguiente: El productor vende directamente su mercanca al
consumidor:
PRODUCTOR--------------------------CONSUMIDOR
Se da en el municipio cuando el productor por ejemplo del D-2 expende sus duraznos en Entre Ros, se tienen
otros canales de comercializacin ms complejos, son los siguientes:
PRODUCTOR----------MAYORISTA-----------MINORISTA---------CONSUMIDOR
PRODUCTOR-------------------MINORISTA-----------------------------CONSUMIDOR
En otro de los casos los lazos familiares actan como puente como es el siguiente caso, el productor enva su
producto algn familiar y ste lo expende sin cobrar ningn monto por la intermediacin.
PRODUCTOR------------------FAMILIAR----------------CONSUMIDOR
La intermediacin se hace ms compleja cuando por este concepto el intermediario recibe una paga, como es el
siguiente caso.
PRODUCTOR---------FAMILIAR---------INTERMEDIARIO--------CONSUMIDOR
PRODUCTOR----------------INTERMEDIARIO--------------CONSUMIDOR
Esta red compleja de canales de comercializacin permite un movimiento econmico, por diferentes vas,
espacios y momentos acceso a productos y recursos financieros que sern utilizados para solucionar la escasez
de ciertos recursos que son necesarios para la familia.
2.4.3.2. Ferias y mercados.
En el municipio de Entre Ros existe un mercado central que es el eje articulador de comercializacin de la
regin, adems existe una feria dominical que se lleva a cabo en la zona de La Pampa de Entre Ros. En el cual
se expende todo tipo de productos desde agrcolas hasta prendas de vestir.
El municipio viene fomentado ferias en cada zona productora del municipio, a fin de promocionar los productos
agropecuarios como los siguientes:
Feria de la miel en Potrerillos
Feria del durazno en Narvez
Feria de los productos derivados de la carne de cerdo en Entre Ros
Feria de la produccin de hortalizas en Entre Ros
Feria de la produccin de la arveja en San Diego
En las diferentes comunidades existen pequeas tiendas que expenden productos (bebidas, golosinas, alimentos
de primera necesidad, etc.) para los comunarios de la zona.
2.4.3.3. Principales productos comercializados y pocas.
Los principales productos que se tiene en el municipio en la actividad agrcola son los siguientes: maz, papa,
man, arveja, hortalizas, ctricos, durazno y manzana, en la actividad pecuaria: bovinos, caprinos, ovinos y
porcinos, adems de los peces. La comercializacin de estos productos se lo realiza en los siguientes
mercados.
Cuadro No. 98: Comercializacin de los principales productos por tipo de mercado en porcentajes
Producto Distrito Entre Ros Tarija Yacuiba
Maiz 75 15 7 3
Mani 20 70 8 2
Papa 15 70 14 1
Vacunos 89 0 10 1
Cerdos 80 2 16 2
Ovejas 100 0 0 0
Cabras 100 0 0 0
Aves 75 10 10 5
Fuente: Diagnostico Municipal CCEDSE 2007.
El maz se comercializa en las mismas comunidades o el distrito al que pertenece en un 75%, en un 15% en
Entre Ros, 7% en Tarija y finalmente en un 3% en Yacuiba. El man mayoritariamente en un 70% es
comercializado en Entre Ros, al igual que la papa. Esto se debe a los bajos volmenes de produccin el cual
imposibilita el acceso a mercados de las ciudades, con excepcin de Tarija. Los productores del D-6
comercializan sus productos mayormente en Yacuiba.
La produccin de peces es comercializada en Tarija, Sucre, Potos e incluso La Paz, la miel es destinada al
mercado de Tarija y La Paz.
Los rescatistas son los que absorben el 69% de la produccin agropecuaria, en tanto que el 16% de la
produccin es intercambiado en la misma zona, el 15% restante es comercializado en Entre Ros y Tarija en
forma directa.
pocas de comercializacin.
Por la falta de sistema de conservacin y almacenamiento de los productos principalmente agrcolas, stos se
comercializan inmediatamente despus de la cosecha, por ejemplo el maz se vende sobre todo en los meses de
junio a agosto, el man entre abril a mayo y la papa de noviembre a diciembre. La actividad ganadera es
comercializada tambin en distintas pocas por ejemplo las vacas son comercializadas principalmente de
noviembre a diciembre, en tanto que los cerdos para fin de ao.
Cuadro No. 99: pocas de comercializacin de productos agropecuarios por meses
Producto E F M A M J J A S O N D
Maiz X X X X X
Mani X X X X
Papa X X X X
Trigo X X
Arveja X X X
Aji X
Durazno X X
Ctricos X X
Vacas X X
Cerdo X X
Pescado X X X X
Cabras X X
Ovejas X X
Fuente: Diagnstico municipal CCEDSE 2007.
2.4.3.4. Comportamiento de precios segn pocas.
La oscilacin de precios se da desde la poca de cosecha hasta el momento que sube la demanda en el cual los
productos alcanzan los precios ms elevados.
En algunos casos como el del maz sube en un 25% de julio al mes de diciembre, en tanto que la papa sube un
30% de julio a diciembre, la arveja sube un 33% desde julio a agosto, el mani sube hasta un 30% de julio a
septiembre.
2.4.4. Recursos tursticos.
La provincia O Connor se caracteriza por tener lugares paisajsticos naturales de gran atractivo, imponente fauna
y flora, actividades culturales, religiosas que expresan las costumbres y tradiciones de sus pobladores.
La ubicacin que tiene como eje hacia el Chaco y la distancia de tan slo 108 km respecto de Tarija hacen de
Entre Ros un potencial turstico Por otra parte se tiene como oferta el Ecoturismo en el Parque Nacional de Flora
y Fauna Tariqua (parte de Chiquiaca y Salinas) que alberga bosques vrgenes con amplia biodiversidad. El
Etnoescoturismo constituye un referente importante de la parte noreste con el asentamiento del pueblo Guarani
donde su cultura se encuentra viva (ritos y costumbres).
Cuadro No. 100: Servicios de apoyo a la actividad turstica
Actividad Referencia
Hospedaje
Hotel Plaza, Tarija
Residencial Lozano, Familiar, San Jorge, El Paraso del Tordo, Solano, El Carmen
Alojamiento Campesino
Gastronoma
Restaurantes Doa Charito, Don Guido, El Cruce, La Plaza, Entre Ros, Los Lapachos, Los Gemelos, El Algarrobo
Puestos de comida Mercado Central, Zona La Pampa
Transporte
Micros Guadalupana; Entrerriana
Taxis Taxis 8 de septiembre, Estrella del Sur
Flotas Expreso del Sur, Tarija, Sama, San Lorenzo, San Roque
Telecomunicacin y financiero
Telefona COSSET, ENTEL, Tigo (Internet)
Financieros FADES, PRODEM, Cooperativa Magisterio Rural, Banco Union
Fuente: Diagnstico Municipal CCEDSE 2007.
2.4.4.1. Polticas pblicas de fomento al turismo.
El Plan Estratgico de Desarrollo Turstico en sus partes mas sobresalientes sostiene: Es imprescindible que el
turismo se constituya en una palanca del desarrollo socio econmico del municipio, adoptndolo como operador
de la actividad turstica y la comunidad como beneficiaria principal, dentro del Plan Nacional de Turismo 2006 a
2011 que prioriza el desarrollo turstico sostenible de base comunitaria. Para esto el municipio se encuentra:
Imagen No. 16: Iglesia Colonial de la Misin de Salinas
Alentando la iniciativa privada para dinamizar el sector
turstico
Fomentando la participacin activa de las
comunidades
Construccin de infraestructura y mejora de la
calidad de los servicios
Conservacin y uso sostenible del patrimonio de la
provincia O Connor
Entre las obras que el municipio de Entre Ros tiene se
encuentran las siguientes:
La construccin albergue Ecoturismo Salinas
El albergue Eco turstico Las Lomas
Construccin albergue Etno eco turstico Tentapiau
Foto CCEDSE, Salinas diciembre 2007
Construccin albergue Turstico Canaletas
construccin capacitacin y equipamiento centro artesanal Prov. O Connor
Construccin capacitacin y equipamiento parque ecolgico Laguna San Nicols. Pampa Redonda
Mantenimiento unidad de turismo
Imagen No. 17: Majestuoso puente peatonal Salinas
Estos proyectos constituyen la Infraestructura Bsica
Turstica, que ser administrado por las comunidades
para el beneficio de los pobladores, para ello se debe
establecer indefectiblemente los roles de los actores en
turismo en forma concertada:
Municipio.- Planificador del turismo, nexo entre la
actividad turstica y la comunidad
(Funciones y competencias)
Empresarios.- Sector privado que invierte recursos
para explotar los atractivos tursticos
Comunidad.- Poseedora de atractivos tursticos que
busca mejorar sus condiciones de vida
con el turismo. Los mismos que
debern capacitarse en programas de
turismo. Foto CCEDSE, Salinas diciembre 2007
Para esto se debe desarrollar el ecoturismo, etnoecoturismo, turismo recreativo, religioso entre otros, de esta
forma elevar el nivel de vida de los pobladores, logrando un aprovechamiento adecuado de los mismos en forma
sostenible, preservando la calidad ambiental.
Para lograr un desarrollo sostenible del turismo se debe tomar en cuenta lo siguiente:
Participacin concertada de los actores
Equidad en la distribucin de los ingresos
Preservacin de los recursos naturales y culturales
Mantenimiento de la calidad ambiental
Elevar la calidad de los servicios
2.4.4.2. Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros.
Cuadro No. 101: Oferta tursticas del Municipio de Entre Ros
Nombre Tipo Caracteristica Ubicacin Coordenada Visita
Laguna del Diablo Laguna
Laguna de 20 hectareas, su espejo est tapado con la
planta lechuguin. Cuentan se escucha al diablo tocar
una tamborina.
Chimeo, camino a Palos
Blancos X = 0417284 Y = 7625708 Pasada epoca de lluvias
Cueva del Diablo Arte rupestre
Cueva cubierta de flora, se encuentran smbolos
(animales, lneas, escoriales y crculo) atrapados por
mohos, algas y liquenes Zapaterambia, Tacuatia X = 0415486 Y = 7646503 Todo el ao
Puente de Puerto Margarita Puentes
Puente de hormigon sobre el rio Pilcomayo, de 220
mtrs de largo por 7,3 mtrs de ancho, comunica a los
pozos del mega campo Margarita Puesto Margarita X = 0416291 Y=7655504Todo el ao
Pozos de gas y petroleo Explotacin industrial
Mega campo de 400 km2, con 4 pozos excavados
entre 1998 a 2003 Chimeo, Mega Campo Margarita X = 0417431 Y = 7664442 Todo el ao (permiso de supervisores)
Pesca ro Pilcomayo Pesca comercial
Pesca de tipo comercial y deportivo, los guaranies
pescan dorados, surubies y sbalos.
Chimeo, puente de
Puerto Margarita X = 0416291 Y = 7655504 Abril hasta Agosto
Comunidades Guaranies Asentamientos humanos
Pueblos Guaranies originarios con cultura e idioma
propio: Yuquimbia, Puerto Margarita, aurenda,
Tomatirenda Chalana Vieja -Yukimbia
X = 0400955 a
0398182 Y = 7667976
a 7671909 Todo el ao
Comunidad Tentaguazu Asentamientos humanos
Pueblo Guarani con cultura, costumbres, idioma,
pesca Tentaguazu Tarupayo X = 0399793 Y = 7664919 Todo el ao
Artesana en los pueblos
guaranies Artesana (tejidos)
Artesana con hoja de palma (porta lapiceras,
paneras, fruteros), adems de cestera y tejidos Tentaguazu Tarupayo X = 0400955 Y= 7647976 Todo el ao
La Cueva de la Santa Cruz Cuevas
Fe cristiana y leyenda, presencia de una cruz
milagrosa (palo quina) en la cueva La Cueva X = 0374088 Y = 7599982 Todo el ao (3 de mayo y todos santos)
Mirador en Salinas Lomas y colinas
Cima desde donde se puede apreciar la vegetacin a
muchos km (flora y fauna) Salinas X = 0371614 Y = 7586896 Todo el ao (primavera y verano9
Iglesia de Salinas Edificios, obras de Arquit.
Una de las mas antiguas misiones Jesuiticas, fundada
26-08-1660. Salinas X = 0372288 Y = 7587834 Todo el ao
Puente colgante sobre el
ro Salinas Puentes
Puente colgante sobre ro Salinas, pozas naturales,
pesca en agua limpias. Salinas X = 0371920 Y = 7589394 Todo el ao
Restos arqueolgicos
Fuerte Santiago Sitios arqueologicos
Restos arqueolgicos (cermicas, flechas, hachas de
material petreo) Fuerte Santiago X =0375538 Y = 7602266 Epoca seca (rio)
Cascada natural en el
Puesto Ros, cascadas
Aguas cristalinas, cascada con 20 metros de altura
(flora y fauna), natacin, descenso en cuerdas y
trekking El Puesto X = 0378543 Y = 7603741 Todo el ao (primavera y verano)
Artesana en piedra Industria ltica
Artesania en piedra (pulpitos, mausoleos, lpidas,
falcadas, batanes, mesas jardineras, maceteros,
adornos) Canaletas X = 0361104 Y = 7626487 Todo el ao
Cascadas de Narvaez Ros, cascadas
Aguas cristalinas, cascada con 15 a 20 metros de
altura, cuevas en las rocas (flora y fauna),
campinismo, natacin, descenso en cuerdas Narvaez Bajo
X = 0367686 a
0367385 Y = 7629478
a 7630531 Todo el ao (verano)
Encajonada del ro Narvaez Ros
Aguas cristalinas, pozas en rocas, campinismo,
natacin, descenso en cuerdas y rapel
Cruce San Diego
camino Sivingal X = 0373253 Y = 7630339 Todo el ao
Aguas cristalinas, cascada con 25 metros de altura,
con una poza de 40 mts de radio y 3,7 mts de
profundidad (flora y fauna), campinismo, natacion,
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Turstico 2006
Ruta Palos Blancos Pozo de Gas y Petrleo.
Imagen No. 18: Fiesta de Guadalupe Pobladores Indgenas Guaranies
Laguna del Diablo
Cueva del Diablo
Puente de Puerto Margarita
Pozos de Gas y Petrleo
Pesca a orillas del Ro Pilcomayo
Ruta Tarupayo.
Comunidades de la APG
Tentaguazu
Artesana de la APG
Ruta Entre Ros Salinas.
La Cueva de la Santa Cruz
Imagen No. 19: Impresionante Laguna de San Nicols
Mirador de Salinas
Iglesia de Salinas
Puente Colgante sobre el ro Salinas
Restos Arqueolgicos Fuerte
Santiago
Cascadas del Puesto
Ruta Canaletas.
Artesana de Piedra
Cascadas de Narvez
San Josecito
Ruta San Diego.
Encajonado del Ro Narvez
Cascada La Villca
Ruta Chiquiaca. Imagen No. 20: Iglesia colonial de Entre Ros San Luis
Chiquiac
Laguna de San Nicols
Ruta Entre Ros.
Fiesta de la Virgen de Guadalupe
La Moreta (Betita)
Iglesia San Lus
El Mirador (Cristo de Entre Ros)
Foto CCEDSE, Salinas, enero de 2008
2.4.4.3. Caractersticas del flujo turstico.
Cuadro No. 102: Estimacin de la demanda turstica
Fuente: Fotografas del Plan Estratgico
Turstico para la Provincia O Connor 2007
Total
Bolivia Tarija Entre Ros Bolivia Tarija Entre Ros Tarija Entre Ros Entre Ros
2005 574,333 8,615 517 1199,621 34,789 2.991 25,367 4.556 8064
2006 581,225 8,718 523 1247,606 36,181 3.111 26,813 4.816 8450
2007 588,2 8,823 529 1297,51 37,628 3.235 28,341 5.090 8854
2008 595,258 8,929 536 1349,41 39,133 3.364 29,957 5.380 9280
Ao
Demanda Extranjera Demanda Nacional Demanda Local
Fuente: Plan estratgico de desarrollo turstico 2006
Demanda Turstica.
De acuerdo al Viceministerio de Turismo del 100% de turistas que arribarn a territorio nacional para el ao 2008,
llegarn a Tarija el 1.5% y al municipio de Entre Ros tan solo el 0.09%.
Los turistas extranjeros llegan por las fiestas de fin de ao adems de las festividades de San Roque y chaguada.
Gustan de visitar los sitios naturales, el clima y departir con la amabilidad con la amabilidad y hospitalidad de su
gente.
Demanda Nacional.
Del total de turistas nacionales (Turismo interno), arribaran a Tarija el 2.9%, en tanto que a Entre Ros tan slo el
0.25%.
Los turistas nacionales prefieren llegar en las fiestas de fin de ao y carnaval, adems de las festividades de
Chaguaya y San Roque en vacaciones de invierno y de fin de ao.
Demanda Local.
Es el turismo que practican los pobladores del departamento de Tarija en la Provincia Entre Ros, del total de
turistas del departamento para el 2008 un 17.96% arribarn al municipio.
Los turistas locales visitan el municipio principalmente en las festividades de la Virgen de Guadalupe, por fin de
ao, y en verano por el clima benigno de la provincia.
El total de turistas que arribarn a la Provincia O Connor (extranjera, nacional y local) suman un total de 9.280
personas para el ao 2008, demandarn alojamiento, transporte, alimentacin, recreacin, artesanas, servicios
de comunicacin (telfono, Internet) y gasolinera.
2.4.5. Sistema Econmico Municipal.
El sistema econmico municipal bsicamente est compuesto de los siguientes sectores: agrcola, pecuario y
forestal y con menor incidencia los sectores de: caza, pesca, recoleccin, artesana, microempresarial, minero,
comercio y turismo.
Cada sector en forma variada contribuye el movimiento econmico del municipio, los que participan con mayores
aportes son el sector agrcola, pecuario, forestal y minero, en cambio los dems sectores como turismo, caza y
pesca, son difciles de estimar porque son actividades irregulares y poco constantes.
Productividad.
La produccin del municipio se halla determinada por factores que inciden directamente en esta actividad, tales
factores son los siguientes: Mano de obra, Capital y Recursos Naturales.
Mano de obra. La mano de obra es ampliamente utilizada en el municipio, sin embargo se tiene problemas en
cuanto al nivel de calificacin ya que el 24% de los pobladores no asisti a las escuelas y el 56% tan slo alcanz
el nivel primario. No existe programas de capacitacin orientados de acuerdo al potencial de los recursos
explotables, no obstante se tiene una poblacin joven, con un 58% de menores de 24 aos, que faclmente
pueden lograr un aporte al desarrollo de la regin.
Capital. Un 90.56% de la poblacin de Entre Ros se encuentra en la pobreza, por tanto es un pequeo
segmento de la poblacin que puede permitirse una produccin tecnificada, por lo que es un factor que incide
negativamente en la produccin.
Recursos Naturales. El municipio cuenta con 640.6 km
2
, de los cuales aproximadamente el 80% son bosques,
apartir de esto se puede disgregar que existe 12.800 hectreas de tierras cultivadas, de estas 9.330 has son
aptas para la produccin agropecuaria (ZONISIG 2001). Por otro lado se cuenta con 213.400 has que no renen
las condiciones favorables para la produccin agropecuaria y forestal intensiva, por lo que se debe darle un uso
adecuado que permita una produccin sostenible.
Se cuenta con 135081 cabezas de ganado (ganado mayor, menor y aves de corral) que son la principal fuente de
ingresos econmicos para muchas familias del municipio.
Por otra parte se cuenta con reservas hidrocarburferas en el D-6 que genera importantes ingresos, no solo para
el municipio sino el pas entero, al margen de ello se cuenta con depsitos de sal y yeso que se encuentran poco
explotados.
Comercializacin. En funcin a la produccin que se halla diversificada con cierta semiespecializacin por
distritos, tal cual es en el D-1 agropecuaria, D- 2, D-5 y D-6 agrosilvopastoril, D-3 y D-4 produccin pecuaria y
forestal.
2.4.5.1. Actividad pecuaria.
Cuadro No. 103: Ingresos en bolivianos/por ao del sector pecuario
Especie
N de
cabezas
Venta (%)
N cabezas
(venta)
Peso vivo
(venta kg)
Precio
(Bs/kg)
Precio
parcial venta
Ingreso bruto
(Bs)
Costo
produccin/c
abeza (Bs)
Costo total
prod. (bs)
Beneficio
neto (bs)
Bovino 53296 19 10126 210 10 2.100,00 21.265.104 1.100 11.138.864 10.126.240
Porcino 18768 45 8446 80 10 800,00 6.756.480 300 2.533.680 4.222.800
Equino 7719 12 926 140 5 700,00 648.396 500 463.140 185.256
Caprino 20972 30 6292 20 9 180,00 1.132.488 95 597.702 534.786
Ovino 15172 30 4552 20 9 180,00 819.288 90 409.644 409.644
Aves 29691 60 17815 1,5 15 22,50 400.829 15 267.219 133.610
Total 145618 48156 31.022.585 15.410.249 15.612.336
El sistema de produccin pecuario es muy importante por ser una de las principales fuentes generadoras de
ingresos econmicos que tienen los habitantes del municipio, el monto que genera aproximadamente es de Bs
15.612.336 por ao.
Cuadro No. 103: Movimiento generado por la ganadera por ao
Especie
N de
cabezas
Venta
(%)
N
cabezas
(venta)
Peso vivo
(venta kg)
Precio
(Bs/kg)
Precio
parcial
venta
Ingreso
bruto (Bs)
Costo
produccin/c
abeza (Bs)
Costo total
prod. (Bs)
Beneficio
neto (Bs)
Bovino 53296 19 10126 104 10 1.040,00 55.427.840 1.100 11.138.864 44.288.976
Porcino 18768 45 8446 40 10 400,00 7.507.200 300 2.533.680 4.973.520
Equino 7719 12 926 70 5 350,00 2.701.650 500 463.140 2.238.510
Caprino 20972 30 6292 10 9 90,00 1.887.480 95 597.702 1.289.778
Ovino 15172 30 4552 10 9 90,00 1.365.480 90 409.644 955.836
Aves 29691 60 17815 0,8 15 12,00 356.292 15 267.219 89.073
Total 145618 48156 69.245.942 15.410.249 53.835.693
El movimiento ganadero genera por ao un total de Bs 53.835.693, lo que demuestra que es una actividad muy
importante para el municipio.
2.4.5.2. Actividad agrcola.
Cuadro No. 104: Ingresos en bolivianos del sector agrcola
Cultivo
Superficie total
(ha)
Rendimiento
(qq/ha)
Costo de
produccin
(Bs/ha)
Costo produccin
(Bs)
Precio de venta
(qq/Bs)
Ingreso Bruto
(Bs)
Ingreso Neto (Bs)
Maiz 10472,8 48 3200 33.512.960,00 160 80.431.104,00 46.918.144,00
Mani 934,2 22 7400 6.913.080,00 575 11.817.630,00 4.904.550,00
Arveja 157,9 100 4800 757.920,00 90 1.421.100,00 663.180,00
Papa 181,5 180 8100 1.470.150,00 90 2.940.300,00 1.470.150,00
Total 11746,4 350 42.654.110,00 96.610.134,00 53.956.024,00
En la actividad agrcola los cultivos de maz, papa, arveja y mani alcanzan a un 92.3% de la produccin total,
estos cultivos generan un monto de Bs 53.956.024.
2.4.5.3. Actividad Forestal
Aproximadamente el 80% del municipio est cubierto de bosques lo que demuestra el potencial productivo en
cuanto a especies forestales, las principales especies explotadas son: Quina con 28.38%, cedro 18.67%, tipa
14.19% y nogal 13.38%, haciendo un total de 74.62%
Cuadro No. 105: Ingresos en bolivianos del sector forestal
Especie
Volumen (M3) Venta %)
Volumen para
venta
precio (M3)
Bs.
Valor produccin (Bs)
Costo Prod.
(Bs)
Ingreso Neto
(Bs)
Arboles forestales 10009 75 7507 225 1.689.020,44 464.480,62 1.224.539,82
Fuente: Diagnstico municipal CCEDSE 2008.
2.4.5.4. Actividad Comercial.
Imagen No. 21: Feria Dominical E. Rios La Pampa
Es una actividad que todava es baja en el municipio,
sin embargo la feria de los das domingos va en
constante crecimiento. El mercado principal de Entre
Ros oferta todo tipo de productos, por otra parte el
municipio se encuentra promocionando las ferias
zonales de acuerdo al potencial productivo que
detentan.
Foto: CCEDSE, Entre Rios, Enero de 2008
2.4.5.5. Actividad Artesanal.
La actividad artesanal es diversa, desde la produccin de talabartera, tejidos, cestera, etc que son
comercializados en mnima escala con excepcin del D-6 que lo expende en Tarija inclusive en La Paz y Santa
Cruz.
2.4.5.6. Valor de la produccin en el municipio por sectores productivos.
Cuadro No. 106: Valor de la produccin por sector productivo
Sector Unidad Cantidad Costo bruto (Bs) Ingreso bruto (Bs) Ingreso Neto (%)
Agrcola TM 26296 42654110 96610134 53956024 75,86
Pecuario Cabezas 48156 15410249 31022585 15612336 21,95
Forestal M3 10009 464480,62 1689020 1224540 1,72
Minero Tm 2326 177048 505850 328802 0,46
Total 58705887,62 129827589,4 71121701,82 100,00
Fuente: Diagnostico municipal CCEDSE 2008
De acuerdo al movimiento generado en el municipio el sector agrcola con un 76%, le sigue el sector pecuario
participa en un 22%, posteriormente el forestal con un 1.7% y por ltimo el minero con un 0.46%. Sin embargo la
relacin beneficio costo es la siguiente: la actividad ms rentable es la forestal con 2.64, pues en el mismo no se
realiza casi ninguna inversin respecto de su establecimiento, le sigue el sector minero con 1.86%, es el mismo
caso que el anterior, posteriormente tenemos al sector agrcola con un 1.26 y por ltimo el pecuario con un 1.01.
2.4.5.7. Cadenas de valor.
Las actividades agropecuarias y forestales constituyen la base del sistema econmico del municipio. En el sector
agrcola la principal produccin es el maz, la cual una vez desgranada es destinada en parte a la molienda para
luego destinarlo a la venta el cual es utilizado en preparacin de alimentos como el pan y la sopa, o para el
alimento balanceado destinado a los animales. Adems se obtiene de la produccin de frutales el durazno el cual
es sometido a un proceso de deshidratacin para tener el peln.
En el sector pecuario el principal ganado es el vacuno del cual se obtiene la leche para la elaboracin de queso el
cual es comercializado y tiene buena aceptacin, la carne de la misma manera es sometida a un proceso de
deshidratacin para transformarlo en charque.
En todas las etapas o procesos de transformacin se generan valores agregados a los productos intermedios,
como por ejemplo en el durazno, charque y queso.
2.4.6. Sistema Econmico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional.
Los productos (ganado en pie, pescado, queso, carne, maz, man, papa, durazno, ctricos), que se intercambian
y comercializan principalmente en Entre Ros, Tarija y Yacuiba, adems de otras ciudades son destinados al
abastecimiento de estas regiones.
El mayor mercado es el de Tarija, por la cercana con el municipio y cantidad de poblacin concentrada, por lo
que la relacin comercial en el contexto departamental es significativa y es menor en el contexto nacional.
2.5. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES.
2.5.1. Formas de Organizacin seccional, comunal e nter seccional.
2.5.1.1. Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) y Comit de Vigilancia.
La Ley de Participacin Popular (Ley 1551), reconoce a las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), como
instancias de representacin de la sociedad civil a nivel de las comunidades y barrios, reconociendo el marco de
los usos y costumbres. Sostienen adems, que los OTBs se organizan en el Comit de Vigilancia. Por tanto el
Comit de Vigilancia es una instancia que articula a las comunidades campesinas, pueblos indgenas y juntas
vecinales, como sostiene la Ley se crea el Comit de Vigilancia.
Sin embargo, visitado las comunidades, estas no reconocen en su dimensin a las OTBs, con excepcin de los
cantones, y el rea urbana de del Municipio de Entre Ros, niveles donde efectivamente est institucionalizado
esta instancia de participacin y control social. En cambio, en las comunidades campesinas e indgenas aun no
esta totalmente institucionalizado esta instancia social. Es decir las representaciones mas reconocidas son los
Sindicatos Agrarios, Los Capitanes e incluso los corregidores.
Foto. No. 22:Familia de la comunidad Indgena Guaran
2.5.1.2. Asamblea del Pueblo Guaran.
El pueblo Guaran (segn su Plan de Gestin
Territorial Indgena - CERDET), estaba dividido en
una especie de provincias en las que se agrupaban
las tentas o grupos familiares bajo el mando del
tuvicha, normalmente familias extensas, pueblos
extensos y autosuficientes y se denominaban con la
palabra de pertenencia ore. El siguiente peldao
estaba simbolizado por la palabra ande que inclua
varias de estas tentas unidas mediante alianzas que
poda abarcar una regin o una provincia guara. El
lder de una guara o provincia seria el llamado
Mbruvicha. El siguiente nivel era que varias de
estas guaras se agruparan con un fin comn, como
una guerra.
Foto: Plan Estrategico de Desarrollo Turistico
En los distintos niveles se encuentran entonces:
A) A nivel de tentas o grupos familiares (ore) bajo el mando de tuvicha.
B) A nivel de Provincia (guara) bajo el mando de un Mburuvicha.
C) A nivel de organizacin de varias provincias con un fin comn como la guerra.
Sin lugar a dudas el sistema de haciendas ha transformado el modelo tradicional de administracin social,
econmica y poltica, desestructurando el liderazgo del Mburuvicha, ya que los patrones no reconocan su
autoridad, por lo que en muchas comunidades ha desaparecido esta autoridad.
En 1987, se creo la Asamblea del Pueblo Guaran en Santa Cruz, despus de un intento de integracin al
movimiento campesino de la Confederacin Sindical de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). La
forma de organizacin del sindicato no respondi a la estructura tradicional comunitaria y, despus de mucha
discusin, se logr organizar la Asamblea del Pueblo Guaran (APG), respetando sus caractersticas culturales
propias. Con la creacin de la APG se vio la necesidad de descentralizar en capitanas de un tamao que
pudieran atender a sus zonas: as nace la CABI en el Isoso; La APG en Tarija y el Consejo de Capitanes de
Chuquisaca (C.C.CH.)
14
.
14
VAIPO, EINE, p. 23-24
Especficamente de la Reorganizacin de la APG Itika Guasu podemos decir que este tuvo a lugar en 1989, y fue
en la capitana guaran de la comunidad de aurenda (Zona 1 del territorio actual) constituyendo un potrero
comunal para la produccin de maz y fundndose la escuela en la misma comunidad. Estos dos hechos
significaron el inicio de la liberacin de los patrones. En aos posteriores, otras comunidades siguieron los pasos
de aurenda conformando as la actual regin de Itika Guasu. La reorganizacin se lo hace bajo la
revalorizacin, recuperacin de la organizacin tradicional y, en lo posible tratando de respetar ciertas normas
tradicionales no escritas pero transmitidas de generacin en generacin como las siguientes:
- Solo poda ser capitn o Mburuvicha el hijo hombre del mismo, en caso de no tener este un hijo hombre, era
el esposo de la hija mayor el que asuma el cargo. En caso de no existir este ltimo, recin la comunidad
deba elegir a la persona de mayor edad y que contara con el mayor respeto de la comunidad.
- El Mbruvicha era la autoridad mxima de la comunidad o grupo.
- Esta solo se organizaba en caso de peligro o guerra por lo que la estructura que se formaba era
esencialmente guerrera.
Actualmente la estructura organizativa de la APG de la regin guaran del Itika Guasu se divide en tres niveles:
comunal, zonal y regional.
Nivel comunal.
A nivel de las comunidades la instancia mxima de decisin es la asamblea comunal donde participa toda la
poblacin. El mximo representante es el Mburuvicha o Capitn Comunal quien es elegido en una Asamblea
comunal y tiene un periodo de mandato indefinido.
Cada comunidad cuenta con una representante mujer que es la kua mbruviucha, elegida por la comunidad de
forma democrtica. Dentro de la estructura organizativa comunal, se inserta tambin un comit de responsables
segn rea de trabajo: produccin, infraestructura, salud, Educacin, Tierra y Territorio (PISET).
Cada comunidad cuenta con varias organizaciones econmicas y sociales, como grupos de mujeres artesanas
(Tembiaporenda), asociaciones de productores, juntas escolares, medicina tradicional, etc. Estos grupos son la
base de fortalecimiento de la APG, que le da vitalidad econmica y social a la organizacin guaran.
Nivel Zonal.
A nivel de la zona, la mxima instancia es la Asamblea Zonal, de los cuales se elige un representante zonal, el
Mburuvicha zonal. Todos los capitanes se renen para tomar decisiones acerca de los problemas intercomunales
en cada una de las zonas. La estructura de los responsables de PISET se repite a nivel zonal.
Nivel Regional.
A este nivel se presentan las siguientes instancias:
- La instancia ejecutiva y representativa de la regin es el comit ejecutivo de la APG elegido en una
Asamblea Regional por el periodo de dos aos. El comit ejecutivo cumple funciones mas tcnicas y
operativas de representatividad y consiste de un presidente, vicepresidente (mujer) responsable de rea de
PISET Un responsable de recursos naturales, uno de gnero, y otro de comunicacin.
- La Asamblea Regional es la mxima instancia de decisin, control, y fiscalizador de toda la organizacin. La
Asamblea Regional est compuesta por delegados de todas las comunidades del territorio y miembros del
Comit Ejecutivo Regional y Directivas zonales.
- Una segunda instancia de anlisis, fiscalizacin y decisin sobre asuntos importantes es el Concejo Regional
de Capitanes, que est compuesta por los mburuvicha y kua mburuvicha comunales, las directivas zonales
y el comit ejecutivo regional.
- Otra instancia est compuesta por los tres mburuvicha zonales, que representan a cada una de las zonas y
comunidades, los cuales con elegidos como lo mencionamos anteriormente en las asambleas zonales. Estas
autoridades tratan especficamente problemas nterzonales.
La APG Itika Guasu a su vez forma parte de la APG de Bolivia, donde se representan todas las zonas guaranes
del pas. A su vez la APG de Bolivia est afiliada en la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente de Bolivia
(CIDOB), donde se encuentran representados todos los pueblos indgenas de tierras bajas (Oriente y el Chaco)
de Bolivia.
Diagrama No. 3: Organigrama optado por la Asamblea del Pueblo Guaran en el proceso de reorganizacin
Fuente: Plan de Gestin Territorial Indgena-CERDET
Por otro lado los aspectos ms importantes el Estatuto Orgnico de esta organizacin refleja:
- La APG IG, es parte de la Asamblea Nacional del Pueblo Guaran de Bolivia y como tal se enmarca en las
disposiciones generales de la misma, aunque cuenta con autonoma de gestin y personalidad jurdica propia.
Esta institucin tiene una independencia poltica y religiosa.
- La Misin de la APG IG es la de: Lograr una mejor calidad de vida para la poblacin guaran del territorio
indgena del Itika Guasu, a travs del potenciamiento de sus recursos humanos y el aprovechamiento racional
de los recursos naturales.
- Los objetivos resumen lo siguiente:
Fortalecer y consolidar la organizacin indgena en todos sus niveles y reas.
Formar y promover la formacin de las generaciones futuras para servicio a su pueblo.
Mejorar la capacidad productiva del pueblo.
Lograr servicios sociales, infraestructura bsica y viviendas adecuadas a las necesidades del pueblo.
Fortalecer la identidad cultural y los valores del pueblo guaran.
Lograr la titulacin del territorio indgena Itika Guasu y asumir la gestin del mismo a favor del pueblo
guaran.
Defender los derechos fundamentales de la poblacin indgena guaran, as como los derechos
humanos y constitucionales, tanto para hombres como para mujeres.
Defender el aprovechamiento racional de los recursos naturales del territorio y el medio ambiente, as
como los beneficios econmicos y sociales generados por estos a favor del pueblo guaran.
- Valores Yapauere? en los que se sustenta la organizacin :
El respeto a la identidad cultural y las normas tradicionales del pueblo guaran.
La solidaridad y unidad entre las familias, comunidades y zonas que compone el territorio.
La igualdad y equidad de los derechos y obligaciones entre todos los miembros de la organizacin
tanto hombres como mujeres.
El deseo de superacin permanente de todos los miembros de la organizacin.
La democracia participativa, como principio fundamental del ejercicio del poder poltico.
Organizacin y/o zonificacin de la regin Itika Guasu.
Cuadro No. 107: Zonificacin de la regin ITIKA Guasu
La zona Guaran ocupa el territorio ubicado en la
zona norcntrica del departamento de Tarija, se
extiende desde el punto mas extremo al norte en la
unin de los ros Pilaya y Pilcomayo (205300
latitud sud, y 641000longitud oeste), hasta el cerro
Tres Aguadas en el sud (210000 latitud sud y
634416 longitud oeste); desde el este parte de un
punto ubicado en la serrana de Caipipendi
(210000 latitud sud, y 633536 longitud oeste),
hasta el cerro Conventillo en el Oeste (210827
latitud sud, y 631206 longitud oeste).
La Zona Guaran de Itika Guasu se define en este
estudio, como el territorio ubicado en la parte
norcntrica del departamento de Tarija, la cual posee
un rea de 283.194,00 hectreas.
Los lmites del territorio son: al Norte (lmite
departamental) con el departamento de Chuquisaca;
al Sur con la parte central de la provincia 0
CONNOR; al este con la provincia Gran Chaco y al
Oeste con el Depto. de Chuquisaca (Rio Pilaya) y la
Provincia O connor.
De acuerdo al modelo de Sectorizacin Biogeogrfica
de Bolivia propuesto por Navarro, y tomado en
cuenta la demanda de Tierra Comunitaria de Origen
del pueblo Guaran de Itika Guasu, esta se
encuentra localizada en la Regin Chaquea,
correspondiente a la Provincia del Chaco Andino,
Sector de la Cuenca del Pilaya Pilcomayo,
comprendiendo un Bosque Serrano Chaqueo,
Bosque Seco Chaqueo y en menor grado de
representatividad la vegetacin correspondiente al
bosque Pluviestacional Tucumano Boliviano
Fuente: Elab. CCEDSE con datos de PGTI
2.5.1.3. Organizaciones campesinas en el Municipio de Entre Ros
15
.
Breve historia de esta organizacin.
Las culturas mas importantes existentes en nuestra regin (hoy Bolivia), indudablemente fueron los Aymaras,
Quechuas y los Guaranes, desarrollando grandes civilizaciones expresadas en sus organizaciones sociales y
polticas, sus culturas altamente desarrolladas, su tecnologa en la agricultura, la ingeniera y la ciencia.
La llegada de los espaoles en 1492, destruy sus organizaciones, cultura, se apropiaron de sus tierras,
riquezas, sus esclavos, impusiendo formas de gobierno y su religin. Con la creacin de la republica, la situacin
no cambi para los pueblos y naciones originarias, seguan siendo esclavos solo que de otro amo, Las
condiciones de explotacin, saqueo y marginacin permanecen hasta nuestros das.
Frente a este panorama la Guerra del Chaco, fue un punto determinante en la historia del ser campesino e indio.
Este acontecimiento significa el reencuentro, el descubrimiento de una nueva identidad y conciencia de ser
campesino. Con esta nueva visin y consciencia de clase, en 1936 se organizan los primeros sindicatos
campesinos en el valle de Cochabamba. Consecuentemente, la revolucin de 1952 fue resultado de un proceso
largo de fortalecimiento de la conciencia y de las organizaciones campesinas, las que fueron determinantes para
el logro de medidas como: El Voto Universal, la Nacionalizacin de las Minas, la Ley de la Reforma Agraria, el
Cdigo de la Educacin Boliviana; aunque estas conquista no tardaron de ser utilizadas por el MNR y la nueva
rosca poltica.
Posteriormente en el ao 1979, se organiza la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de
Bolivia a la cabeza del compaero Genaro Flores Santos.
15
Revisado el Estatuto Orgnico de la Central Sindical nica de Comunidades Campesinas de la Provincia O CONNOR.
ZONAS NO COMUNIDAD
1 Yukiporo
2 Agua Rica (*)
3 Itayuro
4 Agua Buena Yukupita
5 aurenda
6 Mokomokal
7 Potrerillos (*)
8 Yairimbia
9 Saladito de aurenda
10 Tabasai
11 Tomatirenda
1 Tentaguazo
2 Chalana Vieja
3 Salado Grande
4 Yukimbia
5 Ibopeiti
6 Suarurito
7 Yumbia
8 aguanaurenda
9 Tentapiau
10 Fuerte Viejo (*)
11 Casa de Piedra
12 Arenal
13 Cahuarina
14 Karatindi
15 Trampita auirenda
16 Choroquepiau
1 Itaparara
2 Zapaterambia
3 Alto Ipaguazu(Mboipitarenda) (*)
4 Chimeo
5 Alto los Zarsos
6 Lagunitas (*)
7 Kumandaroti
8 Yuati
9 Iguirati (Palos Blancos) (*)
Zona 3
Zona 1
Zona 2
Bases, principios, valores y lneas para el desarrollo.
La Central Sindical nica de Comunidades Campesinas de la Provincia O Connor, esta fundada sobre las
siguientes bases, principios y valores (describe sus Estatuto Orgnico):
- La comunidad: base de la organizacin.
Reconociendo su identidad y sus orgenes.
Recuperando las formas originarias de organizacin, de manejo y administracin de sus recursos
naturales, sus costumbres de sobre vivencia y manejo de su economa.
Con participacin plena de hombres, mujeres, jvenes y nios.
La comunidad integrada por agricultores, ganaderos, artesanos, pequeos comerciantes y otros que
viven en la comunidad.
- Se identifica con los siguientes principios.
Sus principios son propios de ellos y practicados en cada una de sus comunidades y se traducen en:
Unidad Sindical y Comunal Basada en los objetivos comunes de la comunidad y sus habitantes.
Solidaridad de Clase Solidaridad al interior (de sindicatos, sub. centrales, y niveles superiores), as
como fuera de ella (con otros sectores identificados con sus principios y lucha comn).
Independencia Poltica Sindical la organizacin deslinda toda subordinacin politica, econmica o
cualquier forma de dependencia.
Pluralismo Ideolgico no interesa su credo poltico, religioso u otra forma de pensamiento para ser
parte de esta organizacin, sino solamente el inters de defender los derechos al trabajo, a la vida, a la
alimentacin.
Democracia Sindical Se postula la libertad de expresin, respeto al derecho de las personas, respeto
a los usos y costumbres, cultura y tradiciones.
Disciplina Sindical Todas las acciones del sindicato comunal deben estar enmarcadas en los
principios que rige nuestra institucin establecidos en el estatuto orgnico, as mismos se debe acatar
disciplinadamente todas las determinaciones emanadas de las instancias correspondientes para el logro
de los objetivos histricos.
Lucha Consecuente y Unitaria Todos los afiliados a la organizacin, tienen la obligacin material y
moral de luchar por la conquista de nuestros derechos econmicos sociales, polticos y culturales.
- La organizacin se basa en los siguientes valores.
En su Estatuto Orgnico la organizacin campesina deja claramente establecido los siguientes valores que rigen:
Solidaridad
Honestidad
Respeto
Justicia
Igualdad
Equidad
Identidad de clase.
- Lneas para el desarrollo.
La organizacin campesina en su proceso de maduracin y de redefinicin de roles se ha propuesto no
solamente luchar por conquistas sociales y polticas, sino que adems incursionar en el desarrollo sostenible e
integral de la provincia, por lo que en su Estatuto orgnico define sus lneas para el desarrollo en los siguientes
trminos:
Los hombres y las mujeres que son parte de las organizaciones campesinas por las caractersticas de la
provincia, viven haciendo producir la tierra, respetando la naturaleza y protegiendo sus recursos naturales y el
medio ambiente. Es decir viven de la agricultura, la ganadera y la artesana. Y en consecuencia con sus
principios, valores basan su accionar de desarrollo en las siguientes lneas fundamentales:
Tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra.
Produccin y Tecnologa.
Comercializacin y/o mercadeo
Transformacin e industria.
Educacin, cultura y deporte.
Salud y educacin.
Vialidad y Transporte
Poltico Orgnico
Estructura orgnica.
- Niveles de decisin y coordinacin.
Para mayor comprensin se presenta el siguiente esquema:
Diagrama No. 4: Niveles de decisin y coordinacin
Fuente: Estatuto Orgnico de la Central Campesina de la Provincia O Connor.
- Estructura de la organizacin campesina.
Diagrama No. 5: Estructura de la organizacin campesina
Fuente: Estatuto Orgnico de la Central Campesina de la Provincia O Connor.
Sub centrales reconocidas por la C.S.U.C.C.P.O.
Para comprender las sub centrales reconocidas y Nmero de comunidades afiliadas a cada sub central se
presenta el siguiente grafico:
6
4
7
12
13
5 5
8
4
0
2
4
6
8
10
12
14
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No. de Comunidades
Grfico No. 77: Sub centrales y nmero de comunidades reconocidas
La Central Campesina tiene
reconocido a 9 sub centrales
campesinas, las misma que se
enumeran por orden de
importancia en referencia a No.
de comunidades afiliadas a
cada sub central:
1. Distrito No. 5
2. Moreta.
3. Chiquiaca.
4. San Diego.
5. El Huayco.
6. Salinas.
7. Suaruro.
8. Narvez
9. La Cueva
Fuente: Elab. propia CCEDSE con datos del Estatuto Orgnico C.S.U.C.C.P.O.
La Central Campesina, oficialmente tiene reconocido en su Estatuto Orgnico a un total de 64 comunidades
campesinas.
En el Distrito Municipal No 6, tambin existen comunidades campesinas, aunque este est reconocido por el
Municipio como Distrito indgena.
2.5.1.4. Comit Cvico de la Provincia OConnor.
Al momento es una instancia de representacin social y que merece atencin, ya que el Comit Cvico Pro
Intereses de Entre Ros, es reconocido por las organizaciones e instituciones sociales sobre todo urbanas de la
provincia OConnor. Su estructura orgnica esta sobre la base de los lderes de las agrupaciones e instituciones
ms representativas de la ciudadana en la provincia.
2.5.1.5. Comit de Desarrollo de la Provincia O Connor.
La visin de la conformacin de los Comit de Desarrollo a nivel departamental se organiza con la siguiente
Visin de futuro: Por un Departamento autonomo descentralizado, con alto desarrollo humano, integrador e
integrado, productivo y competitivo, en base al aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, con
instituciones eficientes y transparentes, en el marco de una sociedad democrtica, equitativa, segura, solidaria y
respetuosa de sus valores culturales.
Visin de Futuro, Mesas de concertacin Departamental
Y segn su pacto institucional firmado el 17 de marzo de 2006, esta formado por un representante de cada una
de las siguientes instituciones, bajo la coordinacin de la Sub Prefectura:
- Sub prefectura de la provincia O Connor.
- Gobierno Municipal, Honorable Alcalde Municipal.
- Consejero Deptal. de la provincia O Connor.
- Diputado suplente (prov. O CONNOR)
- Consejo Municipal.
- Polica Provincial.
- Comit Cvico Provincial.
- Comit Cvico Femenino.
- Direccin Distrital de Educacin.
- Gerencia de Red de Salud.
- Fed de campesinos.
- Sub Central Moreta Distrito 1.
- Sub Central Suaruro Distrito 1.
- Sub Central San Diego Distrito 2
- Sub Central Huayco Centro Distrito 2
- Sub Central Narvez Distrito 2.
- Sub Central Salinas Distrito 3.
- Sub Central Chiquiaca Distrito 4.
- Sub Central Saladito Distrito 5.
- Asamblea del Pueblo Guaran.
- Comit de Vigilancia.
- APG Zona 1 aurenda.
- APG Zona 2 Suarurito.
- APG Zona 3 Puerto Margarita.
- ASOGAPO.
- Control Social
Y las siguientes instituciones participarn como veedores y asesores:
- SEDAG.
- SETAR.
- EAPG.
- ACLO.
- CERDET.
- Radio Abigail.
- TV. Entrerriana.
- CARE.
Especficamente la provincia O Connor, en su cuarta parte ha definido la siguiente misin para el Comit de
Desarrollo de la Provincia: Concertar posiciones entre la administracin departamental, la sociedad civil, y
entidades nacionales y/o externas, gubernamentales, y no gubernamentales; en los temas inherentes a las
polticas, programas y proyectos considerados estratgicos para el desarrollo departamental, as como otros
temas que sean considerados medulares para el impulso al proceso de desarrollo.
En la actualidad sin embargo existen discrepancias respecto a esta organizacin social en la provincia O
CONNOR, especialmente de las organizacin sindicales, ya que segn ellos est causando una divisin entre las
sub centrales campesinas o los sindicatos, con las autoridades polticas que son los corregidores.
2.5.1.6. Estructura poltica del Gobierno Departamental y Nacional en el Municipio de Entre Ros.
Gobierno departamental o prefectural.
La estructura poltica administrativa de la Provincia O CONNOR, esta definida y organizada de la siguiente
forma:
Diagrama No. 6: Estructura poltica Administrativa Provincia O Connor
Fuente: Elab. CCEDSE, sustentado en la C.P.E. y Org. Poltica Prov. O CONNOR.
Esta estructura poltica administrativa fue adoptada desde la poca de la colonia, y profundizada con la
Fundacin de la Repblica de Bolivia, y continundose hasta hoy con esta estructura que tiene como unidad
bsica los cantones, provincias y departamentos.
En las actuales condiciones (en el Municipio de Entre Ros), esta distribucin poltica tiene enormes deficiencias,
debido a que la distribucin de los cantones no guarda relacin poblacional, menos territorial; es decir, existen
cantones con muchas comunidades (Tarupayo). Pero sobre todo los cantones en la mayora de los casos han
roto estructuras sociales, como el de las comunidades indgenas del Itika Guasu y que hoy se trabaja en la
reorganizacin y o zonificacin de estas.
Departamento de
Tarija
Provincia O`Connor
12 Cantones
(Moreta, Suaruro,
Huayco, San Diego,
Narvez, La Cueva,
Salinas, Chiquiaca,
Tarupayo, Alto
Ipaguaz y Chimeo)
Prefecto del Dpto.
Tarija
Sub Prefecto de la
Provincia
12 Corregidores
cantonales
Otra de las debilidades al momento es que lamentablemente la estructura sub prefectural responde a una
estructura poltica departamental, y hasta antagnica con la autonoma municipal, o como un poblador de la
comunidad sostuvo durante uno de los talleres de ajuste del Plan de Desarrollo Municipal Existe una
competencia de quien hace mejor (refirindose al municipio y la sub prefectura), ahora han organizado un Comit
de Desarrollo y que el mismo esta distanciado con nuestras organizaciones sindicales, a veces no sabemos a
quienes hacer caso .
La prefectura del Departamento de Tarija esta orientando su trabajo, sus recursos y capacidades con una sola
finalidad MEJORAR LA VIDA DE LA GENTE, trabajando en el marco de 5 rutas
16
:
- Trabajo y productividad.
- Solidaridad.
- Integracin.
- Autonoma.
- Honestidad.
En el marco de estas rutas se estn encarando proyectos estratgicos que ayudarn a construir la Tarija solidaria
para todos:
- Seguro Universal de Salud Autnomo Tarija SUSAT.
- Programa Departamental de Alimentacin Escolar.
- Recursos humanos para salud y educacin.
- Construccin de sistemas de agua potable y alcantarillado.
- Masificacin del gas.
- Ejecucin de proyectos de electrificacin.
- Sistema de Seguridad Ciudadana 911.
- Apoyo al saneamiento de las tierras en el rea rural.
- Construyendo presas y sistemas de riego para que las comunidades campesinas tengan agua
para la produccin.
- Apoyando el fortalecimiento de las cadenas productivas como la ganadera, camlidos, uva-
vinos y singanis, man, hortalizas no tradicionales, cebolla y otras ms.
- Programa de mecanizacin del Agro.
- La conversin vehicular gratuita a GNV.
- Crdito blando y a largo plazo para los productores campesinos.
La prefectura est consciente que la construccin de Tarija productiva requiere de un lapso de tiempo, es por ello
que a travs de programas como el Plan de Empleo Urgente, la Constitucin de Micro Empresas Campesinas de
Mantenimiento Vial y el Programa Solidario Comunal PROSOL, est generando oportunidades de empleo
inmediato para la gente.
Asimismo el gobierno departamental esta fortaleciendo la autonoma municipal ejecutando 300 proyectos
concurrentes con los gobiernos municipales, de los cuales en el Municipio de Entre Ros estn 122 proyectos,
entre los mas principales podemos sealar:
- Provisin de equipamiento para mantenimiento de caminos vecinales.
- Construccin de Hospital Entre Ros.
- Construccin Mercado Central Entre Ros.
- Apertura y Mejoramiento camino vecinal Abra Tapecua Alto los Zarsos.
- Ampliacin Alcantarillado Sanitario Entre Ros.
- Construccin y equipamiento colegio Burdett O Connor.
- Construccin de puentes vehiculares Salado Grande, Alambrado.
- Complejo Nutricional Infantil.
- Construccin y Equipamiento Internado Rural Potrerillos.
- Construccin de 13 centros PAN en la provincia en la provincia O Connor.
- Mantenimiento y mejoramiento caminos vecinales O Connor.
- Gas Domiciliario Palos Blancos.
Actualmente, el Gobierno prefectural, est llevando a cabo 11 mesas de dialogo seccionales, 2 indgenas y un
gran encuentro departamental para juntos construir una agenda estratgica de desarrollo departamental.
Gobierno Nacional.
16
Explicita claramente la Prefectura en la cartilla Ruta 1 y 2 (octubre 2007)
La presencia orgnica y sistemtica del Gobierno Nacional no es muy notoria en el Municipio de Entre Ros,
aunque entre los ms importantes podramos indicar: Polica Nacional, SERNAP, SENASAG, entre otros.
2.5.1.7. Principales Instituciones y organizaciones pblicas y privadas por reas de accin.
En el Municipio de Entre Ros trabajan y desarrollan servicios varias instituciones y organizaciones pblicas,
privadas y organizaciones sin fines de lucro a continuacin nombraremos algunas de ellas por reas de accin:
Cuadro No. 108: Instituciones y organizaciones por sector y rea de accin
Sector Institucin rea de accin
E
d
u
c
a
c
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n
Direccin Distrital de Educacin Entre
Ros
Todo el municipio con 86 Unidades Educativas distribuidos en 12 ncleos
educativos, depende tambin la Educacin Alternativa (CEMAS y CETHAS).
Universidad Autnoma Juan Misael
Saracho
Sede central en la capital del Municipio con las carreras ingeniera medio
ambiental y tcnico en topografa, el 2008 es el primer ao de funcionamiento.
PROHISABA En todo el municipio, con capacitacin y equipamiento
Fe Alegra Ya casi cinco aos en la capital del municipio, dependiente de la iglesia catlica,
sus docentes tienen permanente capacitacin
PROMECA Trabaja en el mejoramiento de la calidad educativa, tiene financiamiento de la
Embajada Japonesa
FUNDESA Apoya a todo el municipio con desayuno escolar consisten en los siguientes
productos: leche, api, galletas, arroz, quinua, man yogurt.
CERDET Apoya a las juntas escolares en la zona guaran
Junta de Distrito y Juntas Escolares Todo el Municipio, estn organizadas en todas las escuelas, agregndose a la
Junta de Ncleo y Distrito.
Federacin y sindicatos de docentes
en la Provincia O Connor
Funciona en todas las U. Educativas, pero tambin tiene una organizacin a nivel
del Distrito.
Programa de Apoyo a la Niez (PAN) Actualmente tiene 66 centros en todo el municipio, con una cobertura de 1862
nios y nias comprendidas desde los 2 aos a los 5 aos.
Defensora de la Niez y la
Adolescencia
Tiene su oficina en la capital del municipio, pero que atiende a todo el municipio.
S
a
l
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Red de Salud Entre Ros, Hospital,
Centros de salud, puestos, etc. del
Municipio de Entre Ros
Distribuidos en 24 establecimientos de salud en todo el municipio de Entre Ros
Direccin Local de Salud (DILOS) Su funcionamiento esta normada legalmente y define las polticas de salud a nivel
municipal, participan el gerente de la red. Representante del gobierno municipal,
representante del Concejo Municipal y del Comit de Vigilancia
Mdicos Cubanos A travs de un Convenio de Cooperacin externa (Bolivia y Cuba), en la capital del
municipio funcin un centro de atencin primaria en el alojamiento campesino.
PROHISABA Mejorando la infraestructura, equipamiento y capacitacin en el sector de salud, e
implementado el programa de sostenibilidad.
E
c
o
n
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c
o
p
r
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d
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v
o
Comit de agua En todas las comunidades donde existe sistema de agua potable.
Comit de riego En todas las comunidades donde existe sistema de riego.
Asociacin y grupo productivo
ganadero
Con siete grupos productivo en la regin del Itika Guasu
Fondo de Productividad Social El DUF, ha definido una serie de cambios en la poltica de los Fondos, un primer
paso ha sido diferenciar claramente el objetivo de cada Fondo: El FNDR otorga
prstamos a Municipios principalmente y a Prefecturas en menor escala. El Fondo
Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS), sobre la base del FIS (Inversin
Social) y condicionadas a los Municipios para otorgar transferencias de los fondos
de compensacin.
Programa Nacional de Riego
(PRONAR)
Tiene como objetivo: "Desarrollar capacidades de prestacin de servicios en los
recursos humanos e institucionales de entidades pblicas y privadas que atienden
la preparacin, gestin y ejecucin de proyectos de riego comunitario y realiza las
siguientes acciones:
- Implementacin del Componente de Asistencia Tcnica y Capacitacin.
- Apoyo al Fortalecimiento Institucional.
- Apoyo al Ordenamiento de los Recursos Hdricos.
- Apoyo a las Inversiones en Riego Comunitario
Programa de Seguridad Alimentara Es un programa conjunto entre la Comisin Europea y el Gobierno de Bolivia, su
objetivo principal es "Promover, incrementar y mejorar la disponibilidad, el acceso
y el uso de alimentos para que los sectores ms desposedos de la sociedad
puedan tener una vida sana y productiva
Programa Mundial de Alimentos Programa que coadyuva en la regin en diferentes acciones de desarrollo.
ACLO Produccin de miel, viveros para ctricos, captacin de vertientes entre otros.
PRONEFA Programa de Lucha contra la fiebre aftosa en la provincia O Connor
ASOGAPO Asociacin de Ganaderos de la provincia O Connor
REPSOL Empresa internacional que trabaja en la explotacin petrolfera, pero que tiene
incidencia en la economa municipal sobre todo de manera indirecta.
S
o
c
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y
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Asamblea del Pueblo Guarani de la
Regin Itika Guasu
Es una estructura organizacional basada en las comunidades indgenas del Itika
Guasu, agrupa a tres regiones, a 36 comunidades sus principales representantes
son los capitanes.
Central Sindical de Comunidades
Campesinas de la Provincia O
Connor.
Basa su estructura organizacional en las sub centrales y los sindicatos agrarios; y
esta afiliada a la Federacin Sindical Deptal. De Campesinos, la Confederacin
Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, y la Central Obrera
Boliviana.
Comit Cvico Es una representacin de la provincia O' Connor, basa su estructura institucional
en las organizaciones sindicales, vecinales, instituciones y organizaciones vivas de
la Provincia, y tiene como objetivo trabajar por las reivindicaciones de la provincia.
Sector Institucin rea de accin
Comit de Vigilancia Representacin de la sociedad civil a nivel municipal, organizada dentro el marco
de la Ley de Participacin y tiene como funcin principal hacer el control social al
gobierno Municipal, basa su estructura institucional en las Organizaciones
Territoriales de Base
Organizaciones Territorial de Base
(OTBs)
Organizaciones de control social a nivel de las comunidades normadas por la Ley
de Participacin Popular y reconocidas con personera jurdica.
Comit de Desarrollo de la Provincia
O Connor.
Tiene como objetivo institucionalizar y darle continuidad en el tiempo a una forma
organizada de participacin social ciudadana. Conformad por instituciones y
organizaciones del Municipio de Entre Ros.
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EMTAGAS Empresa descentralizada dedicada al servicio de distribucin domiciliaria de gas
SETAR Empresa descentralizada, dedicada la distribucin de Energa elctrica
ENTEL Empresa dedicada al servicio de telefona mvil y fijo en la capital del municipio de
Entre Ros.
SURTIDOR Empresa de distribucin de combustible (gasolina, diesel y lubricantes) y es el
nico en la capital del municipio de Entre Ros.
Cooperativa de Ahorro y Crdito
Magisterio Rural
Tiene una cobertura a nivel Departamental, con licencia de funcionamiento No.
14/2000, en la capital del municipio se tiene una sucursal.
Banco UNION Tiene una sucursal en la capital del municipio de Entre Ros.
FADES Servicio financiero que otorga crditos a los productores, tiene una sucursal en la
capital del Municipio.
Sindicato de taxistas 8 de septiembre Presta sus servicios en la capital del municipio, y realiza adems servicios
expresos a diferentes comunidades.
ANED Servicio financiero que otorga crditos a productores, tiene una sucursal en la
capital del municipio.
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Fundacin ACLO Organizacin no gubernamental que trabaja en el municipio en el desarrollo de
capacidades de gestin, recursos naturales (suelo, agua, vegetacin), sistemas
productivos agropecuarios.
ASOCIO Apoya a la capacidad productiva y seguridad alimentara de las comunidades,
tiene como objetivo principal "ampliar y mejorar la infraestructura productiva en
beneficio comunal y familiar de los productores.
EAPG Apoyo al desarrollo productivo y organizativo de la APG, mediante apoyo y
asesoramiento tcnico productivo.
Centro de Estudios Regionales de
Tarija - CERDET Pueblos del Chaco.
Apoyo al desarrollo productivo y organizativo de la APG
CARE Apoya en el desarrollo productivo y organizativo de la provincia
PROSAT Apoya en la dotacin de fondos para asistencia tcnica
EAPG Equipo de Apoyo a los Pueblos Guaranes, institucin que coadyuva a la
Organizacin Indgena de la regin Itika Guasu.
CARITAS Tarija Dependiente de la iglesia catlica pretende eliminar la inseguridad alimentara,
trabaja en participacin ciudadana y gestin comunal; Salud y nutricin; Apoyo a la
Produccin agrcola y pecuaria
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Polica Nacional Tiene asiento en la capital del Municipio y las comunidades de Timboy y Palos
Blancos.
Juzgado Cautelar en lo Penal Tiene jurisdiccin en toda la Provincia O Connor
Juzgado Agrario Tiene su oficina central en la capital del municipio y sus jurisdiccin es toda la
Provincia
Notaria de F Pblica de 2da Clase Responsable de los reconocimientos de firmas y de los diferentes documentos
Sub prefectura de la Provincia O
Connor
Trabaja en la Ejecucin y administracin de proyectos para el desarrollo provincial
INRA Trabaja en el saneamiento de tierras en la provincia O`Connor
SERNAP Trabaja en el manejo del medio ambiente y los recursos naturales
SENASAG Organismo del Estado responsable de vigilar la calidad de los alimentos y/o
productos, sobre todo en el tema de lucha contra la fiebre aftosa.
Servicio Deptal. De caminos En todo el rea del municipio en mantenimiento de caminos, travs de micro
empresas conformadas en la mayora de los casos por los mismos comunarios.
Fuente: Elab. Propia con datos de Diagnstico comunal 2007, PDTI (Distrito III), y PGTI (Itika Guasu)
En el Municipio de Entre Ros, los mecanismos de relacionamiento interinstitucional y/o organizacional de la
sociedad, al momento son aun muy dbiles, aunque es importante reconocer que las Organizaciones Sindicales,
tienen una capacidad de convocatoria importante, pero en trminos de desarrollo estratgico no existen
instancias que permitan cohesionar y direccionar a todas las instituciones y organizaciones a nivel del municipio,
en funcin a una Visin Comn de Desarrollo para el municipio, donde cada institucin y/o organizacin aporta
desde su propia misin para el logro del sueo del municipio.
2.5.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.
El Gobierno Municipal, tiene base legal reconocida por la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 200,
numeral I al VII, y refrendada por las Leyes de Participacin Popular, Descentralizacin Administrativa,
Municipalidades, Dialogo Nacional, Hidrocarburos, Reforma Educativa, Impuesto Directo a los Hidrocarburos,
entre los principales.
Las mencionadas Leyes dan tuicin al Gobierno Municipal para asumir la responsabilidad poltica y tcnica del
proceso de planificacin participativa municipal, teniendo la obligacin de dirigir, conducir y gestionar el
Muebles y
enseres de Ofic.
3%
Equp. Mdico y
de Lab
1%
Equip.
Educacional y
recreativo
1%
Equip. de
comunicaciones
2%
Maquinaria en
General
0%
Vehculos
automotores
19%
Maquinaria
agrcola
0%
Herramientas en
Gral
0%
Terrenos
2%
Equipos de
computacin
1%
Edificaciones
71%
desarrollo. En trminos generales, la funcin del municipio de Entre Ros es: fiscalizadora, reguladora y
proveedoras de bienes y servicios. Teniendo incidencia en la actividad pblica municipal, a travs de la
administracin del gasto pblico, del control de los impuestos y de la reglamentacin y ordenacin de la actividad
econmica.
La funcin reguladora lo realiza mediante leyes y disposiciones administrativas que afectan a la actividad
econmica del municipio. Asimismo, los recursos econmicos que se generan se invierten en bienes y servicios
pblicos, en las zonas ms necesitadas.
2.5.2.1. Honorable Concejo Municipal.
Legislativo Municipal.
Imagen No. 23: Edificio Central del Gobierno Municipal de E. Rios
1 Presidente del Concejo Municipal
4 Honorables Concejales.
1 Secretario
1 Asesor legal del Concejo Municipal.
2.5.2.2. Estructura Administrativa del Ejecutivo
Municipal.
El Municipio de Entre Ros para una eficaz y
administracin tiene la siguiente estructura:
Ejecutivo Municipal.
1 Honorable Alcalde Municipal.
1 Secretaria del Alcalde Municipal.
1 Asesor Legal.
1 Oficial Mayor Tcnico.
1 Oficial Mayor Administrativo.
Foto: CCEDSE, E. Ros Enero de 2008
2.5.2.3. Capacidad instalada y recursos.
El Municipio de Entre Ros de la Provincia O Connor al 31 de diciembre de 2007 presenta los siguientes activos
fijos, ordenado por grupo contable:
Cuadro No. 109: Resumen de activos fijos ordenado por grupo contable al 31 de Diciembre de 2007
Grupo contable Cant.
Vida
Util
Costo Historico
Costo
Actualizado
inicial
Deprec. Acum Valor neto
Actualiz
Gestion
Costo Tot. Act.
Deprecia
Gestion
Actualiz. Dep.
Acum.
Deprecia
Acumul
Valor neto
Edificaciones 182 40 28.854.283,19 30.405.332,98 868.537,56 29.536.795,42 988.155,55 31.393.488,53 335.932,69 69.213,10 1.273.683,35 30.119.805,18
Muebles y enseres de Ofic. 1400 10 1.891.477,03 2.221.800,36 728.660,92 1.493.139,44 163.709,58 2.385.509,94 224.149,95 51.776,82 1.004.587,69 1.380.922,25
Maquinaria en General 16 8 109.941,37 141.221,30 82.272,96 58.948,34 8.223,42 149.444,72 18.342,04 3.848,02 104.463,02 44.981,70
Equp. Mdico y de Lab 433 8 651.904,72 703.627,48 146.024,61 557.602,87 55.015,72 758.643,20 93.838,50 11.112,47 250.975,58 507.667,62
Equip. de comunicaciones 65 8 886.309,83 951.276,03 180.659,97 770.616,06 68.238,59 1.019.514,62 101.922,80 12.291,67 294.874,44 724.640,18
Equip. Educacional y recreativo 81 8 322.910,42 352.741,90 85.201,51 267.540,39 24.215,10 376.957,00 41.162,39 5.933,87 132.297,77 244.659,23
Vehculos automotores 38 5 11.673.881,27 12.274.545,38 2.765.100,88 9.509.444,50 809.547,31 13.084.092,69 2.104.136,29 211.002,34 5.080.239,51 8.003.853,18
Maquinaria agrcola 2 4 1.540,78 1.771,87 1.346,38 425,49 17,51 1.789,38 428,07 12,93 1.787,38 2,00
Herramientas en Gral 28 4 35.693,03 38.395,84 14.203,99 24.191,85 2.536,86 40.932,70 8.521,87 758,06 23.483,92 17.448,78
Equipos de computacin 106 4 500.658,62 545.073,50 238.078,81 306.994,69 15.357,77 560.431,27 77.506,26 -2.705,95 312.879,12 247.552,15
Terrenos 14 0 458.392,45 624.412,60 0,00 624.412,60 46.610,35 671.022,95 0,00 0,00 0,00 671.022,95
TOTAL 45.386.992,71 48.260.199,24 5.110.087,59 43.150.111,65 2.181.627,76 50.441.827,00 3.005.940,86 363.243,33 8.479.271,78 41.962.555,22
Fuente: Ministerio de Hacienda- Direc. Gral. de contadura Unidad de Sistemas- Act. Fijos H. Alcalda Mpal E. Rios
Al 31 de diciembre de la gestin 2007 el Municipio de Entre Ros cuenta con un valor neto total de 41.962.555,22
Bs. Y para objetivizar su importancia
por grupos se presenta el siguiente
grfico:
Grfico No. 78: Distribucin % del valor
neto de la Cap. Instalada en el
Municipio
El presente grafico nos muestra que la
mayor parte del valor neto se encuentra
en lo que se refiere a edificaciones (oficinas de Adm del Gob. Municipal, Inf. De Salud y Educacin, entre otros),
llegando prcticamente casi a los 2/3 del valor neto. As tambin se nota la importancia en lo que se refiere el
equipamiento con vehculos (camionetas, motocicletas, etc.). El cuadro muestra asimismo que la inversin en
maquinaria agrcola es casi nula, y que el municipio cuenta con equipo pesado (Oruga D7, pala cargadora, moto
niveladora, compresora, cinco volquetas de 6 y 10 cubos). Equipamiento educativo y de salud, aspectos
esenciales para un desarrollo integral y sostenible del municipio de Entre Ros.
Fuente: Min. De Hac.- Direc. Gral. De contadura U. de Sist.- Act. Fijos E. Ros
2.5.2.4. Ingresos municipales
Cuadro No. 110: Ingresos econmicos por partidas desde la gestin 2003 al 2008
AO COPARTRIB
%
Increm.
HIPIC II
%
Increm.
I.D.H.
%
Increm.
R.PROPIOS
%
Increm
R.HOSPITA
LARIOS
%
Increm
OTROS
INGRESOS
%
Increm
Total Recursos
Total
Incremen
2003 2,995,085.00 3,062,754.00 425,000.00 19,574,476.00 26,057,315.00
2004 3,249,783.00 8.50 2,132,329.00 -30.38 471,400.00 10.92 134,000.00 19,408,880.00 -0.85 25,262,392.00 -3.05
2005 3,748,190.00 15.34 1,886,731.00 -11.52 550,000.00 16.67 150,000.00 11.94 27,091,117.00 39.58 33,276,038.00 31.72
2006 4,377,158.00 16.78 1,745,988.00 -7.46 4,803,186.00 550,000.00 0.00 180,000.00 20.00 44,015,657.00 62.47 55,491,989.00 66.76
2007 5,815,236.00 32.85 1,559,896.00 -10.66 8,721,135.00 81.57 550,000.00 0.00 220,000.00 22.22 117,066,124.00 165.96 133,712,391.00 140.96
2008 6,838,230.00 17.59 1,350,559.00 -13.42 15,107,057.00 73.22 550,000.00 0.00 220,000.00 0.00 146,681,051.65 25.30 170,526,897.65 27.53
18.21 -14.69 77.40 5.52 13.54 58.49 52.78
RECURSOS POPIOS
Promedio
Fuente: Elaboracin Propia en base a POAs 2003 al 2008 municipio de Entre Ros.
Grfico No. 79: Comportamiento de los ingresos municipales desde la gestin 2003 al 2008.
0.00
20,000,000.00
40,000,000.00
60,000,000.00
80,000,000.00
100,000,000.00
120,000,000.00
140,000,000.00
160,000,000.00
180,000,000.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Copart. HIPIC II IDH Rec. Propios Rec. Hospi Otros Ing. Tot. Rec.
Fuente: Elaboracin CCEDSE SRL, en base a POAs 2003 al 2008 municipio de Entre Ros.
El cuadro y el grfico nos muestra que los recursos externos (otros recursos) tiene una significacin muy alta
en los recursos totales del Municipio, por ejemplo para el 2007 alcanza prcticamente al 87.55%; para la
gestin 2008 este est calculado al 86.02%. lo que implica a decir que el municipio tiene una excelente
capacidad de apalancamiento de otros recursos.
Los Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), aparece a partir del 2006, con 426.028, 00 Bs.
mas que los recursos de Coparticipacin tributaria, al 2007 este fue ms que los recursos de coparticipacin
con 2905.899,00 Bs.; para el 2008 el IDH se calcula en 15107.057,00 Bs. Y la coparticipacin tributaria en
6838.230,00 Bs.
Los recursos del Dialogo Nacional ao que va pasando va disminuyendo; los recursos propios se ha
estabilizado desde la gestin 2006 al 2008 en Bs. 550.00,00;
Los Recursos que ha administrado desde la gestin 2004 al 2008 van en ascenso para la gestin 2005 solo
se manejaba 33276.038,00 Bs., este ha crecido para la gestin 2008 a 170526.897,65 Bs; lo que implica a
decir que hubo un crecimiento en 412,46%, respecto al ao 2005.
El Municipio de Entre Ros durante la Gestin 2007 ha administrado directa o indirectamente 133712.391,00
Bs; para la gestin 2008 se pretende administrar 170526.897,65 Bs. Es decir con un incremento de 27,53%
respecto a la gestin 2007.
2.6. SITUACIN SOCIOECONMICA.
2.6.1. ndice de Pobreza.
Las condiciones de vida de la poblacin del municipio de Entre Ros no son las ms adecuadas. Las mayores
necesidades son electrificacin, saneamiento bsico, eliminacin de excretas, salud y educacin.
Grfico No. 111: Pobreza por distritos por la carencia de servicios
Distritos Agua Electricidad Saneamiento Analfabetismo Promedio
D-1 10,8 17,2 15,7 19 16
D-2 45,9 100 44,1 31 55
D-3 58,8 84,8 85,9 21 63
D-4 42 100 81,1 22 61
D-5 35 65 54,4 26 45
D-6 28 77,5 64,8 22 48
Promedio 37 74 58 24 48
Fuente: CCEDSE 2007, Proyecciones INE 2001.
El D-3, es el que tiene mayor carencia de servicios, le sigue el D-4, en tercer lugar con un 51% el D-2, le siguen
los distritos D-6 y D-5, en tanto que el D-1 tiene mayor cobertura de servicios, adems de tener la menor tasa de
analfabetismo del municipio.
Segn el mtodo de la Lnea de la Pobreza (LP), que compara el nivel de ingresos de una familia con el costo de
una canasta de bienes (alimentos), sin tomar en cuenta los otros bienes esenciales (vivienda, transporte, salud,
etc), determinando si una poblacin es pobre, se toman en cuenta los siguientes aspectos: la canasta bsica
familiar, la poblacin total, la incidencia de pobreza segn Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
(considerando el acceso de ciertos servicios bsicos y los resultados de este son los niveles de educacin, salud,
vivienda, saneamiento bsico, nutricin, etc. Cada grupo tiene la misma ponderacin (25%) e incluye las
siguientes variables:
Vivienda (nmero de ambientes, calidad de material: techo, muro, piso.
Servicios e insumos bsicos (acceso al agua, electricidad, combustible para cocinar, sanitario)
Educacin (aos aprobados, asistencia escolar, tasa de alfabetizacin)
Atencin en salud (tipo de servicios utilizados)
Tomando en cuenta el porcentaje de 9.44% de hogares que no son pobres en el rea del municipio de Entre Ros
(1.94% con Necesidades Bsicas Satisfechas (NBS) y 7.50% en el umbral de la pobreza), INE/2005.
Aplicando la siguiente frmula se obtiene la tasa de incidencia de la pobreza:
T = Q / N
Donde:
T = Tasa de incidencia
Q = Nmero de familias pobres
N = Total de familias
T = 3670/4053
T = 90.55%
Por tanto casi la totalidad de la poblacin en el municipio de Entre Ros es pobre.
Segn el PNUD 2004, los indicadores para medir el IDH son:
Esperanza de vida
Nivel de educacin
Nivel de vida
Por tanto el IDH del municipio de Entre Ros es de 0.652, en tanto que para el 2001 era de 0.569, con relacin a
los factores se tiene los siguientes ndices:
Cuadro No. 112: Comparacin de ndice de Desarrollo Humano
Regin Esperanza de vida Educacin Ingresos
Bolivia 0.638 0.743 0.541
Tarija 0.688 0.728 0.542
Entre Ros 0.45 0.63 0.62
Fuente: Elaboracin propia con datos INE 2003
La esperanza de vida es el menor de los ndices que presenta el municipio de Entre Ros, al igual que el de
educacin, sin embargo en cuanto ingresos tiene mayor ndice respecto del departamento y del pas.
2.6.2. Estratificacin Socioeconmica.
2.6.2.1. Caractersticas de cada estrato.
Pobreza marginal.- Viven en la extrema pobreza; cubren aproximadamente el 20% de sus necesidades bsicas,
perciben ingresos muy bajos, poseen muy pequeas parcelas, reducido nmero de animales, analfabetismo
elevado, bajo nivel de educacin, produccin de subsistencia, algunos no poseen tierra ni ganado, migracin
temporal elevada.
Indigencia.- Cubren aproximadamente el 50% de sus ingresos, tienen ingresos bajos, son productores
agropecuarios poseen menos de 5 has, y menos de 50 cabezas de ganado, produccin de autoconsumo.
Migracin temporal elevada. Bajo nivel de educacin presentan analfabetismo medio.
Pobreza moderada.- Cubre el 80% de sus necesidades bsicas, poseen entre 5 a 10 has de tierra, poseen
menos de 300 cabezas de ganado Comercializan pequeos excedentes agropecuarios, nivel de educacin
regular, migracin temporal moderada, diversifican sus actividades con trabajos de extraccin de madera.
Umbral de la pobreza.- Cubren el 90% de sus necesidades. Se encuentran casi a ser pobres, poseen entre 10 a
20 has de terreno, entre 300 a 500 cabezas de ganado, tienen excedentes econmicos agropecuarios, poseen
viviendas bien construidas, algunos bienes, tienen diversificacin de actividades (agropecuaria, forestal y
comercio). Nivel de educacin regular a mayor, algunos de los miembros de la familia radican en la ciudad.
No pobres con NBS.- Cubren sus necesidades, poseen mas de 20 has de terreno, ms de 500 cabezas de
ganado, Tienen ingresos buenos y fijos con excedentes econmicos agropecuarios , poseen viviendas cmodas
y con servicios bsicos, maquinaria y equipo, con actividad en servicios especializados (ganadera, agrcola,
forestal adems de comercio mayorista y transporte). Mayor nivel de educacin, algunos de los miembros viven
en la ciudad.
2.6.2.2. Peso comparativo entre estratos.
Cuadro No. 113: Estratificacin socioeconmica
Estrato Escala % hogares
ESTRATO I
Pobres Marginales 0,7 < I(NBIj) < 1 3,22
ESTRATO II
Pobres Indigentes 0,4 < I(NBIj) < 0,7 50,02
ESTRATO III
Pobres Moderados 0,1 < I(NBIj) < 0,4 37,32
ESTRATO IV
Umbral de la Pobreza -0,1 < I(NBIj) < + 0,1 7,50
ESTRATO V
No pobres con NBS -1 < I(NBIj) < -0,1 1,94
Fuente: Elaboracin CCEDSE en base a datos INE 2003
A partir del ndice de Intensidad de Pobreza del hogar I(NBI)j, se establece la clasificacin a los distintos
estratos sociales que estn en condicin de pobreza o no-pobreza. Estos estratos se establecieron en
funcin de rangos de valores que asume el I(NBI)j.
La intensidad de pobreza en el rea rural de la provincia O Connor es muy preocupante ya que el 3,22%
de los hogares se desenvuelve en condiciones de marginalidad, el 50.02% en condiciones de indigencia,
el 37.32% tienen pobreza moderada, el 7.50% en el umbral de la pobreza y slo el 1.94% se encuentran
con NBS, tal como se aprecia en el siguiente grafico:
Moderadamente
pobres| 37.32
Umbral de la
pobreza| 7.5
No pobres con
NBS| 1.94
Indigentes| 50.02
Marginales| 3.22
No pobres con NBS Umbral de la pobreza Moderadamente pobres
Indigentes Marginales
Grfico No. 80: Estratificacin socioeconmica
A continuacin se detalla la proporcin de
poblacin del municipio en funcin de rea
urbana y rural, adems de condicin social:
Cuadro No. 114: Pob. Del municipio
Poblacin N de habitantes Porcentaje (%)
Campesina 14112 68.4
Guaran 3928 19.1
Urbana 2578 12.5
Total 20618 100.0
Existe una relacin directa entre los
pobladores del rea urbana y del sector
campesino, ya que muchos de ellos tambin viven en Entre Ros, no pasa lo mismo con los habitantes Guaranies
que permanecen en sus lugares, concentrndose en algunos casos en poblaciones intermedias del distrito 5 y 6.
2.6.3. Anlisis de Gastos e Ingresos.
2.6.3.1. Ingresos familiares, monetarios y no monetarios.
Se derivan de las actividades: agrcola, ganadera, forestal, minero, artesanal, migracin y comercio, de acuerdo
al siguiente cuadro:
Cuadro No. 115: Ingresos familiares por estrato y actividad
Estrato N FamiliasAgrcola Pecuario Forestal Minero Artesana Migracin Comercio Total Ingreso
No pobres 79 106362 204630 15698 9512 10158 1441 2546 350347 4435
Umbral de la pobreza 304 255745 407722 26709 15451 20486 5542 8684 740339 2435
Pobreza moderada 1512 173924 524415 58440 32246 90148 300249 62627 1242049 821
Indigentes 2027 402156 283551 15271 8642 40124 270512 20345 1040601 513
Marginales 131 9124 4791 507 1111 10416 13126 1006 40081 306
Total 4053 947311 1425109 116625 66962 171332 590870 95208 3413417 842
Porcentaje 28 42 3 2 5 17 3 100
El total de ingresos monetarios y no monetarios de las familias del municipio alcanza $us/ao 842, en tanto
que por estrato social se tiene lo siguiente. No pobres 4435, umbral de la pobreza 2435, Moderadamente
pobres 821, Indigentes 513 y Marginales $us familia/ao 306
En tanto que por sector se tiene: Agrcola 233.72; Pecuario 351.62; Forestal 28.77; Minero 16.52;
Artesana 42.27; Migracin 145.78, y Comercio $us/ao 23.49
La diferencia entre el estrato de no pobres con relacin a lo pobres marginales es de un 93%.
2.6.3.2. Gastos: Canasta familiar, Vestidos y Servicios
Costo de la canasta familiar.
Se comprender como canasta familiar a los insumos necesarios para la manutencin de la familia por el lapso
de un mes, que implica los elementos necesarios para la alimentacin.
Cuadro No. 116: Gasto familiar alimentacin (5,07 miembros por familia) promedio mensual
ARTICULO UNIDAD CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
(Bs)
PRECIO
TOTAL
(Bs)
Ace Bolsa 1 2.5 2.5
Aceite Litro 2 13.8 27.6
Arroz Kilo 5 6 30
Arveja Cuartilla 0.5 7 3.5
Azcar Kilo 4 5 20
Carne Kilo 5 22 110
Cebolla Cuartilla 0.5 5 2.5
Charque Kilo 2 40 80
Condimentos Glb 2 10 20
Maiz Arroba 1 45 45
Fideo Kilo 4 8 32
Frutas Glb 4 20 80
Gas Garrafa 0.4 30 12
Trigo Kilo 1 5 5
Haba Cuartilla 1 5 5
Harina Kilo 4 6 24
Huevo Unidad 20 0.5 10
Jabn Pan 1 2 2
Leche Litro 1 3.5 3.5
Pan Pieza 150 0.5 75
Papa Arroba 1.5 27 40.5
Queso Pieza 4 6 24
Poroto Kilo 4 6 24
Sal Kilo 1 0.5 0.5
T, caf Glb 1 10 10
Tomate Kilo 2 4 8
Zanahoria Cuartilla 0.5 3 1.5
COSTO TOTAL 698.1
El costo promedio de la canasta familiar en el Municipio de Entre Ros es de Bs 807.85/mes, en el que se
contempla los artculos de primera necesidad y los insumos que se utilizan en el mismo.
Costo productivo, de vestido y servicios.
Cuadro No. 117: Otros gastos, familia/ao ($us)
Gastos anuales No pobres Umbral Moderadamente Indigente Marginal Total Porcentaje (%)
GASTOS EN SERVICIOS 700 230 80 43 18 1071
Salud 150 70 25 15 5 265 3.87
Educacin 400 100 40 20 9 569 8.30
Otros (recreacin) 150 60 15 8 4 237 3.46
GASTOS EN VESTIDOS 250 95 35 10 7 397
Vestido 250 95 35 10 7 397 5.79
GASTOS PRODUCTIVOS 1,140.00 475 220 110 72 2017
Herramientas 380 160 30 15 12 597 8.71
Insumos 290 125 75 20 14 524 7.64
Transporte 150 90 60 40 28 368 5.37
Alquiler equipo 320 100 55 35 18 528 7.70
ALIMENTACION 1350 950 550 310 210 3370 49.16
TOTAL 3,440.00 1750 885 473 307 6855 100
Los gastos que se realizan en las unidades familiares del municipio de Entre Ros, estn distribuidos en
servicios con un 15.63%, vestimenta 5.79%, productivos 21.72%, y alimentacin 49.16%.
Los gastos varan en funcin de los ingresos de cada estrato social, por ejemplo en alimentacin en los
pobres marginales destinan un 68.4%, Indigente 65.5%, Moderadamente pobre 62.1%, Umbral de la
pobreza 54% y No pobres 39.2%.
Se puede observar un incremento en los gastos de servicios, vestido y produccin de acuerdo al
incremento de los ingresos, al igual que la alimentacin, no obstante este ltimo se reduce en porcentaje
en funcin del total de gastos.
2.6.4. Mano de Obra Asalariada.
2.6.4.1. Proporcin segn, tiempo, poca, edad, sexo, y ocupacin.
La mano de obra asalariada en el rea del municipio es mnima, aproximadamente tan slo el 4%
(administracin, salud, educacin, universidad, alcalda, comercio, restaurantes, comunicaciones e industrial
(aserradero, Construcciones), entre otros.
El Jornal en el Municipio vara de 25 a 30 Bs, por da de trabajo en el laboreo de actividades agropecuarias, en
tanto que en el trabajo en construccin es de 40 Bs. La poca de mayor demanda en la actividad agrcola es en
la poca de siembra y cosecha, en tanto que en la ganadera es constante, en la construccin es de acuerdo a la
oportunidad en la construccin de obras de bienes pblicos o propiedad privada.
2.6.5. Relaciones de Gnero y generacionales.
Uno de los pilares fundamentales en el desarrollo integral social, econmico-productivo e incluso poltico es la
relacin de la complementariedad
17
existente entre hombres y mujeres sobre todo en el tema productivo, cultural
y social. Al respecto el municipio de Entre Ros presenta:
2.6.5.1. Roles y/o ocupaciones de hombres y mujeres en los sistemas produccin.
Grfico No. 81: Dinmica ocupacional de los miembros de la familia/actividad y expresado en %
89
85
8
9
2
84
88
30
99
5
27
29
5
22
84
25
33
11
86
82
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Agricola
Pecuaria
Comercio
Domstico
Estudios
Nias 25 33 11 86 82
Nios 27 29 5 22 84
Mujeres 84 88 30 99 5
Hombres 89 85 8 9 2
Agricola Pecuaria Comercio Domstico Estudios
Fuente: Elab. Propia Diagnstico 2007 PDM
Por tanto del grfico se infiere que en el municipio de Entre Ros ningn miembro de la familia realiza
solamente una actividad especifica, (razn por el cual los porcentajes no igualan al 100%), es decir, que los
miembros de la familia tienen varias ocupaciones. Por ejemplo, los nios y nias al margen de estudiar
tambin ayudan en la produccin agropecuaria, labores domsticas e incluso en el comercio. Sin embargo
es la mujer (adulta y nia), quien desarrolla mas funciones, por tanto se puede afirmar que la mayor carga de
trabajo lo soportan ellas.
Por otra parte tanto nios/as ya desde muy temprana edad participan en las actividades productivas junto a
sus progenitores.
2.6.5.2. Participacin de las mujeres en toma de decisiones (nivel familiar, comunal, distrital y municipal).
Aqu es importante diferenciar dos aspectos: la presencia y la participacin. El primero hace referencia a la
presencia fsica, en cambio la participacin tiene que ver con la capacidad de influir en la toma de decisiones o
protagonista del desarrollo.
Grfico No. 82: Presencia de hombres y mujeres en espacios de toma de decisiones
17
La Complementariedad es un trmino que implica que tanto hombres y mujeres son indispensables para el desarrollo sostenible e integral, y
su concepcin es mas profundo que la simple equidad de gnero.
70
100
78
85
65
80
30
0
22
15
35
20
0 20 40 60 80 100 120
Central Sidical Prov. O. Connor
H. Concejo M.
Ejec. Munic
Comit de Vigilancia
Talleres PDM
Prom. Total
Presencia Hombres Presencia Mujeres
La mujer en promedio est presente en instituciones y organizaciones en un 80%; sin embargo donde menos
tiene presencia es en el Concejo Municipal.
Respecto a la participacin o protagonismo de las mujeres en la toma de decisiones polticas, podemos afirmar
que la mayor parte de las mujeres aun no han desarrollado estas competencias (habilidades, destrezas,
conocimientos, etc.). Sin embargo debemos reconocer que la participacin de ellas va en aumento en los ltimos
aos en forma considerable a nivel municipal, ejemplo de ello es la presidente del Comit de Vigilancia, Sra.
Bernarda Bentez.
Sin embargo la mayor parte de las mujeres juegan un rol muy importante dentro de la familia e inciden
notoriamente en la decisin de esta, sobre todo en los temas de educacin, salud y econmico productivo. En
cambio el varn tiene mayor preferencia por la consideracin de los temas polticos.
2.7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.
2.7.1. Dinmica Interna.
2.7.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Fsico naturales.
Cuadro No. 118: Potencialidades y limitaciones aspecto fsico natural
Ejes Temticos Potencialidades Limitaciones Problemas
Ubicacin
Geogrfica
El camino troncal Tarija -Yacuiba,
Villa Montes que es el ms
importante del departamento,
atraviesa el territorio municipal de
oeste a este. Actualmente este
camino est siendo trabajado con
la construccin de pavimento
flexible en su primera fase (Tarija
- Entre Ros).
Ubicacin estratgica dentro del
departamento como rea de
articulacin vial interprovincial e
interdepartamental.
El Municipio tiene una extensin
territorial de 6.406 km
2
aproximadamente, que
representa el 17,2 % de la
superficie departamental y el
0,58% del territorio nacional
Actualmente el camino troncal
durante por el proceso de
construccin tiene solo Hrs. De
transitabilidad, aquello durar
al menos unos tres a cuatro
aos ms al parecer, porque el
avance de la construccin es
muy lenta, por las
caractersticas de la topografa.
Va troncal con insuficiente
mantenimiento.
Ubicacin del Municipio en
zona accidentada
topogrficamente dificultosa
para la vinculacin caminera
intercomunal.
Divisin Poltica
Administrativa.
Se cuenta con 6 distritos
Municipales.
Los 11 Cantones cuentan con
reconocimiento legal. Y aun son
unidades polticas de desarrollo
local. Sus autoridades
(corregidores) gozan de
reconocimiento por las
comunidades y sus habitantes.
Se tiene 103 comunidades
reconocidas por el municipio. De
los cuales 36 comunidades son
reconocidas como poblaciones
indgenas agrupadas en tres
zonas.
Los Distritos municipales no
tienen niveles de
administracin descentralizada.
Los cantones han sido
divididos con la Distritacin
municipal.
Los Distritos Municipales a
ms de 7 aos de creacin
no han logrado consolidar su
administracin. Es ms
muchas de sus comunidades
no estn de acuerdo con la
distritacin.
Las comunidades o zonas
indgenas han sido
destructuradas con la
Distritacin Municipal
Manejo Espacial. De la superficie total de la Solo el 2% del territorio al Escasa superficie para uso
Provincia 6406 km2, el 61% es
para uso silvopastoril, el 28%
para uso forestal. Lo que hace
comprender que existen
importantes recursos naturales.
El 10, 6 % del rea corresponden
al rea protegida de Tariquia
(Parque Nacional).
momento es de uso cultivar de
manera intensiva (potreros).
Dispersin de las
comunidades.
El parque nacional no esta
siendo aprovechado
adecuadamente por el
municipio.
agrcola intensivo.
Incipiente Plan de
ordenamiento territorial.
Creciente minifundio.
Se tiene un parque nacional y
no se aprovecha de este.
ASPECTOS FSICO NATURALES.
Fisiografa. Entre Ros se encuentra a una
altura de 1181 msnm, sin
embargo vara desde los 2500
msnm en el Abra el Cndor hasta
los 500 msnm en las riberas del
Pilcomayo.
Diversidad de paisajes
fisiogrficos en el territorio
municipal, con diversidad de
caractersticas de biodiversidad,
varias cuencas y microcuencas.
Pendientes muy pronunciadas
que limitan la produccin
agropecuaria y forestal. Sobre
todo la apertura de caminos.
Topografa muy accidentada.
Pisos Ecolgicos
Climas.
El Municipio tiene diversidad de
pisos ecolgicos y por tanto
micro climas importantsimos.
Temperaturas medias de 19,6
C, adecuadas para la
produccin agropecuaria
forestal.
La temperatura extremas
oscilan en 40,9C mximas y
mnimas que bajan hasta -
7,2C
Las temperaturas bajas
extremas y riesgosas para la
actividad agrcola.
Si bien se tiene vocaciones
productivas identificadas por
Distritos, estos aun tienen
dificultades en la generacin de
polticas productivas.
Falta de un sistema de alerta
temprana para la prevencin
de inclemencias climticas.
Suelos Suelos con nivel de
susceptibilidad moderada, debido
que la mayor parte de su
superficie esta cubierta por
bosques y otras cubiertas
vegetales que atenan los
procesos erosivos tanto hdricos
como elicos.
Algunos reas estn
paulatinamente perdiendo
niveles de fertilidad como la
comunidad del Alambrado,
No existen programas de
manejo de suelos en el
municipio.
Respecto a la erosin
podemos decir:
- En el D-1 se presenta en un
46% la erosin moderada.
- En el D-2 se presenta la
erosin mediana en un 40%,
mediana.
- En el D-3 y D-4 presentan
erosin moderada en un 65 y
63% respectivamente
- En el D-5 la mediana en un
37%.
- El D-6 se presenta el 39%
como erosin mediana
A la larga se tiende a
desertificar los suelos en las
comunidades por un
inadecuado programa de
manejo de suelos.
Realizacin de actividades
agropecuarias y forestales en
reas no aptas.
Escasa superficie para uso
agrcola.
Los programas de
saneamiento de tierras es muy
lento.
Flora. El 80% del territorio municipal
cubierto por bosques de diferente
tipologa con una rica diversidad
de especies vegetales de valor.
Existencia de un rea protegida
dentro de la Provincia (Tariquia)
y existe un Plan de Distrito
Ecolgico en el Distrito Municipal
III.
Desconocimiento y falta de
capacitacin sobre sistemas de
manejo agrosilvopastoril.
Prdida gradual de especies
vegetales nativas.
Creciente sobrepastoreo y falta
de sistemas de manejo
agrosilvopastoril.
Fauna Existencia de gran diversidad de
especies de animales silvestres
entre mamferos, aves, reptiles y
peces.
Existencia de un rea protegida
dentro de la Provincia.
Los programas aun son
insuficientes para el manejo
integral de la fauna.
Exterminio gradual de algunas
especies.
Recursos Amplia gama de especies Falta de planes de manejo Baja regeneracin de
Forestales. forestales de uso maderable de
alto valor comercial.
Superficie de la Provincia con
extensiones aptas para el
aprovechamiento y produccin
forestal.
para el aprovechamiento de
reas forestales.
reas forestales utilizadas con
fines agrosilvopastoriles.
Especies de lento crecimiento.
especies.
Explotacin ilegal por parte de
pequeos madereros.
Contrabando de especies
maderables al exterior.
Perdida de varias plantas
maderables en muchas
comunidades.
Recursos
Hdricos.
Forma parte del gran sistema
hidrogrfico de la cuenca del ro
de La Plata, con dos sistemas
hdricos importantes: El Ro
Pilcomayo con un rea de
cuenca de 3.324 Km
2
(62 %) del
total de la superficie del
Municipio, y los ros que fluyen
hacia la cuenca del Bermejo con
una superficie de 2.056 Km
2,
constituyendo el 38%.
El municipio cuenta tambin con
3 cuencas menores: Camblaya
Pilaya, Pilcomayo, y Ro Grande
de Tarija.
Aguas de buena calidad y
volumen para irrigacin en gran
parte de sus cuencas.
Algunas zonas lluviosas que
facilitan la proliferacin de
plagas y enfermedades (distrito
3).
Bajo nivel de las aguas del ro
Pilcomayo dificulta el uso para
riego.
Prdida de reas agrcolas por
crecidas de los principales
afluentes del ro Salinas.
Infraestructura insuficiente
para su uso racional y ptimo.
No se cuenta con un programa
sostenible de manejo de aguas
en el municipio de Entre Ros.
Recursos
Minerales.
Existencia de importantes
yacimientos de yeso y sal.
La explotacin est a cargo de
pequeos productores y con
uso de tecnologa rudimentaria.
La explotacin del yeso
solamente alcanza a 14
toneladas/mes
La produccin de sal estimada
es de 47.5 toneladas/mes
siendo aun muy baja.
Deficiente regulacin y control
ambiental en la explotacin de
estos recursos.
La explotacin de estos
recursos son empricos y/o
tradicionales.
Recursos
Hidrocarburferos
En el Campo Margarita. Como
infraestructura se tiene: pista
para pequeas aeronaves de
1700 metros en Cumandaroti,
tres helipuertos, cinco
campamentos, Una planta de
bombeo del gas y un gasoducto
que empalmar con Yacuiba-Ro
Grande
En el rea del municipio aun se
tienen importantes recursos
hidrocarburferos que debern
seguir siendo perforadas.
Se esta trabajando en la
ampliacin de gasoductos por
empresas como Bolinter, sus
trabajadores dinamizan la
economa de las comunidades
del municipio. A travs de la
generacin de empleo y otros.
Gobierno municipal sin tuicin
sobre el manejo de los
recursos hidrocarburferos.
Los empleos para los
habitantes de manera eventual.
El Municipio no cuenta con
informacin de los niveles de
produccin.
Conflicto geopoltico con la
Provincia Gran Chaco.
Actividades petroleras con
ineficiente control ambiental
El municipio si bien se
beneficia con los recursos del
IDH, pero no tienen tuicin
sobre la explotacin de este
recursos natural propio y que
por supuesto los pertenece.
Comportamiento
Ambiental. Suelo.
Importantes superficies de suelo
an no deterioradas.
No existen planes y programas
sistemticos para el manejo y
conservacin de suelos.
Falta de control en la
introduccin de especies
vegetales.
Gradual deterioro de los suelos
(Erosin).
Prdida paulatina de la
fertilidad de los suelos.
El municipio de cuenta con
sistemas de control medio
ambiental.
Aire. Existencia de recursos vegetales
como fuente para la renovacin
de oxgeno.
El chaqueo en algunas zonas
afecta la calidad del aire.
El aire tiene ciertos niveles de
contaminacin ocasionados
por el chaqueo y uso de la lea
para la coccin de alimentos.
Agua. Importantes volmenes de agua
para diferentes usos productivos.
Escasa planificacin para un
aprovechamiento ptimo.
La contaminacin de los cursos
de agua, por factores como:
produccin de desechos
slidos y lquidos de las
poblaciones urbanas y rurales,
actividad minera (extraccin de
sal) y produccin agropecuaria
intensa zonificada.
La contaminacin es mayor en
poca de estiaje, por la
disminucin de los caudales.
En el ro Bermejo, los
contaminantes son los
productos de aguas residuales
domsticos.
Inclemencias. Es posible contar con
informacin climatolgica a partir
del como SENAMHI.
La parte media del municipio en
direccin noroeste hacia sur este
presenta mediana incidencia de
la sequa y la parte sur del Entre
Ro (desde Saycan La cueva y
San Antonio) hacia el sur es
menos susceptible a la sequa,
no obstante los pobladores
indicaron que la incidencia de la
sequa es cclica con periodo de
8 a 10 aos
No existe una entidad
especfica que sistematice los
registros climatolgicos en la
Provincia.
Las inundaciones permanentes
en las riberas de los ros por la
crecida de estos, sobre todo
en los meses de enero a
marzo. Al respecto el municipio
no implementa medidas de
control para evitar este dao
Insuficientes registros
histricos sobre el clima.
2.7.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Socio culturales.
Cuadro No. 119: Potencialidades y limitaciones aspectos Socioculturales
Demografa La Poblacin econmicamente
activa (PEA) alcanza a 10.226
habitantes que representa el
50,04% del total de la poblacin.
El promedio de miembros por
familia a nivel del municipio esta en
5 personas
La densidad poblacional es 3,2
habitantes/km
2
.
La distribucin espacial est
representada por la campesina en
78%, la guaran en 11% y la Urbana
en 10%.
Las comunidades de Timboy y
Potrerillos, Palos Blancos en los
ltimos aos ha tenido un
crecimiento, por lo que sern
centros urbanos a la postre.
El municipio de E. Ros es
preponderablemente joven ya que
de 0 a 19 aos, prcticamente
alcanza al 50,04% de la poblacin
total.
Las poblaciones respecto a
los centros mas poblados
son muy dispersas.
En el municipio al momento
solo existe un solo centro
urbano.
La Tasa de crecimiento es
de 0,92 para el 2001, el ao
1992 era de 1,06%.
Si bien se tiene una
poblacin
preponderablemente joven,
sin embargo las polticas
municipales no estn
sistemticamente
orientadas a esta poblacin
etrea.
Elevado ndice de incidencia de la
pobreza, 90, 6%., en cambio para
el departamento esto es de 50,8
La esperanza de vida es bajo (59
aos), respecto a los promedio
departamentales (65 aos).
El ndice de desarrollo humano
(IDH) es bajo (0,5) respecto al
departamento (0,602).
Dinmica
Poblacional
La poblacin que migra, adquiere,
habilidades y destrezas para la
produccin local agropecuaria y
otros rubros como la construccin.
Abandono de la familia,
comunidad y actividades
productivas.
Prdida de la identidad
local, departamental o
nacional.
Venta de fuerza de trabajo
barata.
Los Ingresos econmicos por
familia son insuficientes.
La migracin en la mayora de los
casos hace jvenes dejen de
estudiar. .
Alta tasa de mortalidad, el mismo
que alcanza al 68, en cambio para
el departamento este es de 48,9
(por mil).
Altos porcentajes de analfabetismo
particularmente en el gnero
femenino 34.51 en relacin al
varn que es de 16,35%
Bajo ndice de esperanza de vida
59 aos, en relacin al promedio
departamental que alcanza a 65
aos.
Base Cultural El Municipio tiene diversidad de La Distritacin municipal ha Los pueblos indgenas continan
de la
Poblacin.
culturas (costumbres, prcticas,
tecnologas, etc.)
El APG esta trabajando
interesantemente en la
revalorizacin la cultura Guaran
(Itika Guaz).
Se habla el espaol y el Guaran y
un bajo porcentaje de quechua
(2,18% en varones y 0,62% en
mujeres).
Hay actividades de incentivo a la
cultura.
dividido a las comunidades
de la regin guaran.
Casi todos los hombres
hablan el castellano
49,86%; las mujeres solo el
34,81% el castellano. En
cambio el guaran los
hombres el 5,43% y las
mujeres 4,69%.
La diversificacin de
religiones en parte esta
dividiendo a los habitantes
de las comunidades.
siendo una regin postergada.
No existe aun la comprensin
respecto a la importancia de la
cultura guaran.
Muchos valores, costumbres,
prcticas del pueblo guaran se
han perdido.
Educacin. El Municipio cuentan con el
Programa Municipal Educativo
(PROME), donde se describe la
visin del municipio para este
sector.
La poblacin del Municipio
considera como prioridad la
educacin.
Se tiene consolidado 12 ncleos
educativos, 86 Unidades
Educativas (para el ao 2001 se
tenia solo 74 U. Educativas
Actualmente se tiene 252 docentes
para el ao 2001 se tenia 242
profesores
El 94,19% de las unidades
educativas cuentan con
infraestructura adecuada.
El nivel primario tiene excelente
cobertura (este nivel existe en
todas las unidades educativas del
municipio) y tiene una poblacin
escolar de 4693 alumnos para el
2008. es mas el nivel de
instruccin primaria en promedio
alcanza al 56%, en cambio para el
departamento es del 46%.
Existe un crecimiento vegetativo
promedio de aproximadamente 75
alumnos por ao.
El Programa PAN, hace atencin a
los nios menores y coadyuva en
los procesos cognitivos y afectivos,
y/o hace el aprestamiento al nivel
inicial.
El municipio esta encarando
polticas para mejorar la cobertura
educativa a travs de la
construccin y funcionamiento de
los internados rurales y que en los
mismos adems se imparten una
educacin productiva.
La Universidad Juan Misael
Saracho ha abierto dos programas
de formacin a nivel licenciatura y
tecnico superior
Se cuenta con el Programa
Municipal Educativo sin
embargo el cumplimiento de
este no es sistemtico.
La desercin es aun
considerable 8,59%,
aunque con relacin al ao
2001 ha disminuido de
11,50%.
Los abandonos (los que
dejan de estudiar) es muy
preocupante en el nivel
secundario,
aproximadamente 1264
alumnos.
En el nivel inicial si bien
existe cobertura, pero los
docentes no son de
especialidad.
Las gestiones 2005 y 2006
las inversiones en
educacin fueron
considerables (24,4% y
28,9% respectivamente);
para la gestin 2007 se ha
reducido (19,75%)
No existe una relacin
pedaggica sistemtica
entre el Programa PAN y la
educacin formal.
Se da mucha importancia
en la inversin a la
infraestructura y no as al
componente pedaggico
como tal (Centros de
produccin, laboratorios y
medios audiovisuales, entre
otros) ya que solo se
invierte en esto el 1,78% del
total de inversin en
educacin (2007).
La calidad de los procesos de
enseanza y aprendizajes siguen
siendo enfocados desde el
conductivismo y con casi ninguna
relacin con los aspectos
productivos y/o construccin de
conocimientos.
No se est desarrollando la
educacin intercultural bilinge.
El Municipio como tal no tiene
ninguna tuicin en los procesos
pedaggicos (proyectos de aula,
diseos curriculares, etc.)
La inversin en los procesos
pedaggicos es muy bajo (solo el
1,78% del total destinado a
educacin), es mas el
equipamiento para la escuela
productiva es insuficiente.
Existe mucha aculturacin externa,
consecuentemente los valores
culturales se van perdiendo de
manera alarmante.
La Equidad de gnero en lo que se
refiere la asistencia escolar es aun
dbil ya que los varones alcanzan
al 52,25% y las mujeres solo al
47,75%
Grandes distancias hacia los
centros educativos.
La poblacin estudiantil no tiene
facilidades en el lugar para
completar su bachillerato, es mas
en algunas unidades educativas
solo existe atencin hasta el 2 ciclo
del nivel primario.
Dispersin de las comunidades
respecto a los centros educativos.
El promedio de aos de estudios
en el municipio alcanza 4 en
cambio para el depto este es de
casi 7 aos.
Los pobladores de manera general
tiene baja formacin acadmica tal
como se puede apreciar:
- Superior: municipio 5%; y
depto. 14%.
- Ninguna: Municipio 24%; y
depto. 15%.
Salud. Se cuenta con 26
establecimientos de salud en todo
el municipio
Los centros de salud atienden el
Seguro Universal Materno Infantil
(SUMI)
Las personas de la tercera edad
cuentan por ley con el Seguro de
Vejez.
La prefectura del Depto de Tarija
De los establecimientos de
salud, el 3,8% es de 2do
nivel, 23,08% centro de
salud y 73,08% puesto de
salud.
Los medicamentos que se
cuenta en los centros de
salud no siempre son las
mejores, especialmente en
la atencin al SUMI y
La salud es aun concebido solo
como presencia y ausencia de
enfermedad.
Baja relacin entre la medicina
convencional y tradicional.
La transversal de educacin para
la salud se desarrolla, sin
ninguna coordinacin entre
profesores y mdicos.
En la atencin en los centros de
esta implementando el Seguro
Universal de Salud Autnomo de
Tarija (SUSAT) y que es atencin
de salud gratuita sin ninguna
diferencia.
El 77% de infraestructura se
encuentran en calidad buena.
El 85% de los centros de salud
tienen equipamiento en
condiciones regulares.
Se ha planteado un plan de
sostenibilidad de las
infraestructuras nuevas, a partir
de las instituciones que han
trabajado en el municipio como el
PROHISABA.
La administracin de vitamina A
en nios de 6 a 11 meses tiene
excelente cobertura 148%
La cobertura de control prenatal
en mujeres primerizas en la
gestin 2006 y 2007 alcanzaron al
97% y 113%
Se tiene buenos hbitos de
asistencia a los centros de salud,
ya que las consultas externas
nuevas para el 2007, casi se ha
duplicado respecto a la poblacin
meta de gestin (197%)
100% de los pobladores alguna
vez han recurrido a la medicina
tradicional.
Programas de inmunizaciones,
principalmente en nios y madres.
Seguro de vejez.
La relacin de personal de
salud respecto a la
poblacin no son las mas
adecuadas:
- 199 habitantes/personal
de salud.
- 969 habitantes/ medico
general;
- 1695 habitantes/Lic.
Enf.
- 496 habitantes/Aux.enf.
Dispersin de las
comunidades respecto a los
establecimientos de salud.
La inversin en salud sigue
siendo insuficiente, solo el
7,5% del total municipal
para el ao 2007, y
especialmente para lo que
se refiere a la prevencin
de enfermedades, aunque
es de reconocer que las
ultimas dos gestiones ha
tenido un incremento
significativo (2005 solo fue
del 2,8%)
La tasa de fecundidad es
relativamente elevada en el
municipio 6, 00; en cambio
para el departamento es de
solo 4,14.
salud no se respetan la
idiosincrasia de los pobladores
del rea rural.
La distancia promedio al hospital
de 2do nivel y/o de referencia, es
muy considerable (59.32 Km.)
Solo el 16% y 19% (2006 y 2007),
de las mujeres realizan su control
de papanicolao
Las mujeres en su ltimo parto
para el ao 2001 tenan mayor
preferencia en ser atendidas en
su casa 65,7% y solo el 28,9%
dio luz en los centros de salud.
Las mujeres prefieren ser
atendidas por otra persona en un
26,7%, por personal mdico
24,2%, por parteras 21,5% e
incluso por ellas mismas 13,6%.
Equipamiento y medicamentos
insuficientes en los centros de
salud.
Incidencia de enfermedades
previsibles en menores de 5 aos
es de: EDA's 48,96 a diferencia
del depto que alcanza al 1,38; e
IRA's 19,59, y a nivel depto es de
0,95
Presencia de desnutricin en
parte del poblacin infantil.
Alcanza al 1,7%
Los nios nacidos con menor
peso estn por debajo del
promedio departamental 3,4 y el
Deptal es de 3,89
Saneamiento
Bsico.
El agua captado para consumo en
la capital del municipio es clorado
en 2 tanques con capacidad de 50
y 70 m
3
.
En la capital del Municipio el 100%
de habitantes cuentan con agua
potable.
El caudal que se registra es de 170
lts/hab en poca hmeda
El 70% de los pobladores a nivel
del municipio cuentan con agua
por caera.
En la capital del municipio se tiene
2 plantas de tratamiento de los
residuos con un matriz principal.
De las 103 comunidades
solo la capital del municipio
tiene agua potable, el resto
tienen agua solo por
caera.
En poca de estiaje el
caudal de agua baja a 3,5
Lts/hab, afectando al barrio
Manantial.
Las acometidas para la
eliminacin de excretas solo
alcanza al 77.7% en la
capital del municipio
De manera general y a nivel
del municipio el 41,32%
cuenta con letrinas, el
16,39% tiene acceso a la
alcantarilla (solo la capital
del municipio), el 21,93%
tienen pozo ciego, solo el
3% tienen cmaras
spticas.
Aun el 54% de los pobladores se
proveen de agua de los ros y/o
manantiales, lo que deja entrever
la baja calidad de agua potable.
Parte de la poblacin con
problemas gastrointestinales.
Los barrios Caaveral y San Lus,
carecen del servicio de
alcantarillado.
Los residuos slidos que son
recogidos no tienen tratamiento
alguno sino solo en un vertedero a
cielo abierto a 1,4 Km del radio
urbano.
Contaminacin de ros por
evacuacin de desechos slidos.
Recursos econmicos insuficientes
para cubrir las necesidades en
saneamiento bsico.
En muchos casos la falta de
educacin sobre el uso de los
servicios, sobre todo en el
tratamiento de los residuos.
Fuentes y Usos
de Energa.
El 100% de las viviendas en el
rea urbana cuenta con el servicio
de energa elctrica.
La capital del Municipio cuenta con
el servicio domiciliario de Gas
Natural
A nivel del municipio, solo
el 35,84% de las viviendas
cuentan con el servicio de
energa elctrica para el
ao 2008, aunque para el
2001 solo alcanzaba
17,45%.
La generacin actual de
energa elctrica es de 400
kva, aunque su capacidad
instalada es de 950 kva.
Para ello se utiliza
generador elctrico, aunque
sus autoridades sostienen
El uso de la lea como principal
fuente de energa ocasiona
problemas al medio ambiente, por
el humo y la constante tala de
rboles.
El 64,16% de las viviendas no
cuentan con instalacin de energa
elctrica a nivel del municipio.
Solo el 12 % de las viviendas a
nivel del municipio cuenta con
instalacin de gas domiciliario,
que tiene deficiencias.
El 87,7% de la poblacin
utiliza la lea para la
coccin de sus alimentos,
solo el 12% utiliza el gas
domiciliario o licuado.
Vivienda En el rea urbana del municipio el
96,3% de las familias tienen
vivienda propias.
En el rea rural el 98.85% de las
familias tiene vivienda propia,
aunque no necesariamente de
buena calidad.
El gobierno nacional e instituciones
estn implementando programas
de mejoramiento de viviendas
sobre todo en las poblaciones
rurales del municipio.
Las viviendas en mal
estado representan a 40%,
regular 50% y en buen
estado 10%.
Las viviendas a nivel del
municipio tiene piso de
tierra el 56,4%, de madera
solo con tan slo 0,2%,
construidas con adobe el
76,1%.
Viviendas del rea rural
construidas con material rstico
permitiendo la proliferacin de
agentes causales de
enfermedades.
Presencia de enfermedades por
efectos de la calidad de las
viviendas.
Transportes y
comunicacione
s.
Por el municipio de Entre Ros
pasa la red fundamental.
Solo el 13 % de los caminos en la
provincia es considerado en
calidad de bueno.
Se cuenta con servicio de
transporte de pasajeros a las
principales comunidades de la
Provincia.
Servicio permanente de
comunicacin en principales
centros poblados Radio SENATER.
En capital del municipio se tiene
telefona fija y mvil ofrecido por
ENTEL y TIGO
Limitados recursos
econmicos para apertura y
mantenimiento permanente
de caminos.
De los caminos vecinales el
60% es de tierra y el 40%
es de ripio.
Solo en 9 comunidades de
las 103 comunidades se
cuenta con cabinas pblicas
de ENTEL
COSSET esta funcionando
desde septiembre 2007 y
tiene una capacidad para
200 lneas al momento solo
se ha cubierto el 25%.
Todava por tiempo de 3 a 4
aos el camino troncal
Tarija Entre Ros, por
efectos de la construccin
de la capa asfltica estar
limitado con horarios de
transitabilidad y por
supuesto con algunas
incomodidades.
Infraestructura caminera deficiente
en los caminos vecinales y de
acceso a las comunidades, donde
el 53% es considerado malo, 23%
regular y 11% psimo 13% es
bueno.
Escasez de cabinas pblicas y
privadas de ENTEL en el territorio
municipal.
Insuficiente servicio de correo.
2.7.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Econmico productivos.
Cuadro No. 120: Potencialidades y limitaciones de los aspectos econmico productivo
Acceso y Uso
del Suelo.
De la superficie total de la
Provincia 640.6180 Ha. el 89.68%,
son tierras aptas para uso
productivo silvopastoril.
Existen rea destinadas para el
pastoreo (52423 ha) y la siembra
(12800 ha).
El 11,7 % (75208 Ha.)
corresponden al rea protegida de
la RNFFT.
Existen recursos hdricos para uso
de riego en la mayora de las
zonas agrcolas. Cuenca del
Pilcomayo cubre el 68% y del
Bermejo 38% del municipio.
Rotacin de cultivos en crecimiento
12% para mantener la fertilidad del
suelo.
El rea para uso
agropecuario intensivo es
muy bajo 1.45% del total
del territorio.
Los guaranes estn
distribuidos en el 36.83%
de la superficie total
(235.950 Ha., Distritos 5
y 6), ocupan en forma
legal slo 0,18 % del
territorio.
La superficie a secano
alcanza al 95.17% de la
superficie cultivada.
Los sistemas de riego
son muy reducidos y su
rea de accin se reduce
a 666 hectreas.
Existencia de accidentes
topogrficos con pendientes de
hasta el 60%.
El minifundio esta afectando a las
comunidades con superficies de 0
a 0.1has en un 18% del total de
familias
Slo el 29% de las unidades
familiares productivas tienen ttulo,
el 15% en trmite.
Sistemas de
Produccin.
Sistemas de
Comercializaci
n.
La principal actividad productiva es
la agropecuaria con 12.800 has de
produccin y 135.081 cabezas,
base de subsistencia y generacin
de utilidades.
La produccin
agropecuaria tiene un
sistema de produccin
tradicional en un 85%.
El destino de la
Recursos hdricos poco
aprovechados (66 has)
Gran parte de los productores no
tienen acceso al riego.
Bajo nivel de tecnificacin (15%)
Sistema de produccin extensiva
(vacuno, ovino, caprino), se
intensivo (porcino), cultivos
(extensivo).
Los principales cultivos son el maz
10472.8 ha, man 934.2 ha, papa,
181.5 ha, arveja 157.9 y ctricos
408.9 ha.
Existencia de instituciones que
capacitan en produccin y
comercializacin (ACLO, CARITAS,
ASOCIO, etc.).
Los rendimientos de los principales
productos agrcolas son superiores
a la media departamental en 8 qq
en maz, 2 qq en man y 25 qq/ha
en papa.
Conocimiento de Sistemas de
transformacin de materias primas
en produccin de porcinos
(Ganado).
Asociaciones de productores en
plena en miel, porcinos, durazno,
arveja, hortalizas.
Los ingresos por la produccin
ganadera son aceptables, Vaca Bs
767, cerdo Bs 310, cabra Bs37 y
Oveja Bs 22, tienen un mercado
seguro a nivel departamental y
nacional.
Los centros de comercializacin
forestal importantes son Tarija,
Santa Cruz, La Paz, Potos y la
Repblica Argentina.
Existencia de actividad pesquera en
los ros Pilcomayo, Salinas y Pilaya
de abril a agosto.
Importante mercado pisccola en
Tarija, Yacuiba y Villa Montes,
Potos, Chuquisaca y La Paz.
Importantes especies
comercializables como: Sbalo,
Dorado y Surub.
Existencia de instituciones
(CERDET-APG, CARITAS) que
fomentan la produccin artesanal
y/o microempresarial,
especialmente en el territorio
indgena Itikaguaz (Distrito 6).
Existencia de pequeos artesanos
en productos de madera D-6,
destilacin de bebidas alcohlicas
(Salinas) y la elaboracin de queso
(D-2).
Existencia de grandes yacimientos
de sal (D-1, D-2 y D-5), yeso (San
Simn, Taquillos, Potrerillos, San
Jocosito, San Diego) e
hidrocarburos (campo Margarita).
Importantes mercado para la venta
en las poblaciones de: Entre Ros,
Villa Montes, Yacuiba y Tarija.
Comienzan a estructurarse ferias
para la oferta de importantes
productos del Municipio (Feria de la
miel, durazno, arveja, hortalizas).
Preferencia de los productos
agropecuarios del Municipio en
importantes mercados del
departamento y el pas (Santa Cruz
(pescado), Tarija (agrcolas) y La
Paz (pescado y artesana).
produccin agrcola es
principalmente para el
consumo familiar en un
54%, animales 16%,
venta 25% y semilla 4%.
Las enfermedades en el
ganado como carbunclo,
mastitis, clera entre
otros, disminuyen la
productividad del
ganado.
Elevada mortalidad en
vacunos 40%, Ganado
menor 30%, caballar
20%, aves de corral 40%.
Sub alimentacin del
ganado en poca
invernal (julio a octubre)
Infraestructura productiva
ganadera casi
inexistente, slo se
tienen corrales
construidos con material
local.
La carga animal en las
zonas de pastoreo no
tiene un criterio tcnico.
Mnima proporcin de
instalaciones para el
procesamiento a nivel
industrial (queso, miel,
durazno).
Actividad pisccola a nivel
familiar y
comercializacin a
intermediarios (venta
21%, trueque 1 y
autoconsumo 78%).
Escaso conocimiento de
estrategias de
comercializacin que
incrementen sus ingresos
econmicos
(comercializacin mismo
distrito-comunidad 75%,
Entre Ros 10, Tarija 10 y
Yacuiba 5%).
Las tecnologas
aplicadas en la
manufactura artesanal
son de tipo tradicional.
Participan 700 a 750
seoras de la APG,
fabricando cestera,
sombreros.
Elaboracin artesanal de
singan, guarapo en
Salinas.
Escaso acceso al crdito
agropecuario por
elevados intereses y alta
tasa de riesgo.
Las cadenas productivas
son muy dbiles y
escasas (leche-queso,
carne-charque, durazno-
peln).
Existen pocas
instituciones que apoyan
las cadenas de
produccin
en la produccin agropecuaria.
Frontera agrcola extendida en
3500 has en reas no aptas para
los cultivos.
Poco mejoramiento en el uso de
semillas
Escaso trabajo en el mejoramiento
del ganado
Inexistente infraestructura (5%) de
transformacin industrial de la
produccin agrcola (maz, man).
Bajo conocimiento del productor
agropecuario en el combate de
plagas y enfermedades (15%).
El sistema de produccin agrcola
es de subsistencia (70% entre
autoconsumo y alimento de
animales) con escaso margen para
la comercializacin.
Bajo nivel de rentabilidad de
produccin agrcola (26%) para la
incorporacin de nuevas
tecnologas.
Productores poco organizados
Disminucin de la oferta forrajera
en poca invernal
Habilitacin de tierras (desmonte)
con poca planificacin.
Extraccin de madera 10009 m
3
en
4105 hectreas sin prcticas de
reposicin (manejo inadecuado en
el aprovechamiento y conservacin
de bosques).
Escasa aplicacin de polticas para
el Desarrollo forestal regional.
No se cuenta con instalaciones a
nivel industrial que permita la
incorporacin del valor agregado a
la madera.
Cacera sin control que en poca
de veda.
Produccin pisccola en descenso,
por colmatacin de los ros, y
pesca de especies de menor
tamao: sbalo < a 1 kg, surubi y
dorado < a 2 kg.
No existen polticas para
desarrollar la micro y pequea
industria.
Mal estado de los caminos troncal
y vecinal para llegar a los centros
de consumo (psimo 11%, regular
23 y malo 53%).
Uso ilegal de mtodos para la
pesca (dinamita) principalmente en
Salinas y La Cueva.
Explotacin minera sin regulacin
ambiental provocando daos al
medio como la erosin y el
deterioro de los recursos
forestales.
La explotacin de minerales (sal,
yeso y ridos) no est controlada
por el Municipio y no existen tarifas
impositivas ni control ambiental.
Los precios de comercializacin
son fluctuantes y benefician a los
intermediarios y distribuidores en
desmedro de los productores.
Explotacin de recursos
hidrocarburferos con alta
tecnologa pero no contempla la
remediacin ambiental.
Recursos
tursticos.
Existencia de potencial turstico (27
atractivos: cultural, paisaje,
bosques, flora y fauna arqueologa,
edificaciones, etc) de dimensiones
invalorables.
Existencia de excelentes
balnearios naturales en sus
diversos ros (Chimeo, Pilcomayo,
Puesto, Narvez, Villca y
Chiquiac).
Existencia de 75.208 has de los
cantones de Chiquiac, Salinas y
La Cueva se encuentran dentro del
Parque Nacional de Flora y Fauna
Tariqua y ZEA.
Existencia de culturas ancestrales
(Guaranes con una poblacin de
3928 habitantes) manifestada, a
travs de su lengua, vestimenta,
msica, ritos y costumbres.
Importante fiesta de la Virgen de
Guadalupe (Religioso-
costumbrista) y desde 1735 cada
17-05-08.
El etnoecoturismo, (D-5 y D-6) una
alternativa turstica por la
existencia del pueblo guaran
(carnaval guaran).
Patrimonio histrico desde 1660
fundacin Jesuitica (Salinas La
Misin).
Hospitalidad del pueblo Entrerriano
para recibir a los visitantes.
Existencia de un Plan Estratgico
de Turismo
Regular estado en vas
de acceso a 15 sitios
tursticos.
Escasa difusin de
informacin sobre
lugares tursticos
potencialmente
explotables.
Escasa iniciativa para la
promocin e inversin de
capitales en la actividad
turstica.
Bajo apoyo de servicios
en los sitios tursticos por
parte de los comunarios.
Incipiente flujo turstico (0.09% del
turismo extranjero, 0.2% del
turismo nacional y el 18% del
turismo departamental).
Baja inversin de capital para
promocin de turismo.
Poca oferta de servicios hoteleros
en el Municipio (Hoteles 2,
Residencial 6 y Alojamiento 1).
Baja cobertura de servicios bsicos
en las comunidades (agua, letrinas,
energa elctrica) para abastecer la
demanda turstica.
Escasa valoracin de los recursos
tursticos por parte de los
comunarios
Poco aprovechamiento de los
recursos tursticos
Sistema
econmico
municipal.
El sistemas econmico del
Municipio est estructurado
bsicamente en los sectores:
Agrcola 28%, Pecuario 42% y
Forestal 3%, adems de: Minero
2%, Artesanal 5%, Comercio 3%,
Turismo, Pesca, y Caza.
Los sectores con mayor
participacin son el agrcola 37%,
pecuario 56%, forestal 5% y minero
3%.
Los rendimiento promedio de los
principales cultivos estn por
encima en 11 qq/ha al
departamental y tienen un buen
potencial para su crecimiento
(5905 ha en descanso).
El Distrito 1, se caracteriza por su
aptitud para el uso agropecuario
intensivo, los Distritos 2, 5 y 6 tiene
vocacin agrosilvopastoril y de
bosques permanentes, los Distritos
3 y 4, agropecuaria y forestal.
El sector que mas aporta a la
economa del municipio es la
ganadera con un 33% de
comercializacin (venta y
consumo)
El sector forestal tiene un 75% de
rendimiento, le sigue el minero con
65%, pecuario 50% y agrcola 26%
El Municipio solo cuenta
con un centro urbano que
es pequeo con 2.578
habitantes.
El municipio es
eminentemente rural
(87.5% de la poblacin
vive en el rea rural),
adems se tiene un
territorio
prominentemente
originario parte del D-5 y
el D-6.
Bajo nivel de
organizacin de acuerdo
al rubro de produccin.
Solo existe la Asociacin
de Ganaderos de la
Provincia OConnor
(ASOGAPO) con filiales
en toda la Provincia.
Los sistemas productivos de los 4
sectores ms influyentes (agrcola,
ganadero, forestal y minero)
utilizan mano de obra, en tanto que
el capital es incipiente.
Los Rendimientos de la ganadera
son inferiores y con un lento
desarrollo: vacunos 190 kg P,V. en
3 aos y porcinos 42 kg P.V. en 6
meses.
Uso de tcnicas tradicionales
(90%), con bajos rendimientos (350
kg P.V. 6 aos en vacunos),
mortalidad del 40%.
Uso de capital en forma restringida,
tan slo herramientas menores y
en algunos casos maquinaria
agrcola.
El sector agrcola tiene un bajo
porcentaje de beneficio slo el
26%.
No existe un plan adecuado para la
explotacin artesanal
El municipio no cuenta con un plan
de produccin minera
ndice de
Pobreza
La existencia de recursos naturales
en el Municipio, potencialmente
ofrece las condiciones para superar
los actuales ndices de pobreza
(Marginal 3.22%, Indigente 50.02%,
Escasos proyectos
dirigidos a los sectores
ms pobres.
Alto ndice de la pobreza: 90,6%.
Municipio con ndice de Desarrollo
Humano Medio: 0,652 (Esperanza
de vida 0.45, Educacin 0.63 e
Ingresos 0.62).
Moderado 37.32%, Umbral 7.5% y
con NBS 1.94%).
Estratificacin
Socioeconmica
Se tiene informacin sobre la
estratificacin socioeconmica del
Municipio (Marginal 79 familias,
Indigente 304, Moderado 1512,
Umbral 2027 y con NBS 131).
Escaso apoyo
institucional para superar
la situacin
socioeconmica actual.
Existen 304 familias que viven en
la indigencia y en forma marginal
79, familias en las cuales no se
aprovecha sus destrezas
productivas.
Ingresos
Familiares:
Monetarios y No
Monetarios.
Los recursos naturales en el
Municipio, ofrecen condiciones
para mejorar los Ingresos
Familiares que tienen un promedio
de 842 $us/ao/familia. Por estrato
Marginal 306, Indigente 513,
Moderada 821, Umbral 2435 y
4435 con NBS.
La migracin reduce la
mano de obra y
capacidad de produccin
del municipio.
Existe una gran brecha entre los
ingresos de los No Pobres y los
marginales que representa a un
7% de sus ingresos:
La cooperacin institucional no es
suficiente para superar los ingresos
econmicos actuales de sus
pobladores.
Gastos:
Productivos,
canasta familiar,
vestido y
servicios.
Las condiciones productivas del
Municipio permiten a las familias
cubrir sus gastos con la produccin
agropecuaria, con posibilidades de
ahorro en dlares/ao: 3370 en
alimentacin, 265 salud, 569
educacin, vestido 397 y 2017 en
produccin. Con un promedio de
1371 $us /ao
Los limitados ingresos de
los pobladores del
estrato marginal e
indigente no les permite
acceder a una dieta
normal
Poca valoracin
nutricional de los
productos alimenticios de
la regin.
Los Marginales, no generan
excedentes en sus ingresos para
destinar al ahorro (ingresos 306
$us/ao y gastos 307 $us/ao). En
tanto que el ahorro de los
indigentes es tan slo 40
$us/ao/familia.
Mano de Obra
Asalariada.
Los sistemas de produccin y
relaciones de trabajo en el
Municipio son propios y consisten
en: Familiar, comunitaria,
Institucional y la Minga.
La mano de obra de las familias
campesinas est mejorando su
grado de capacitacin para
producir conforme a los recursos
naturales que ofrece la Provincia.
La utilizacin de mano de
obra familiar se traduce
en un ingreso no
monetario que es
subsidiado.
El comercio se presenta
a escala menor e
informal, no existen
industrias en el
municipio.
El precio de la mano de obra es
bajo 25 a 30 Bs/jornal.
La migracin reduce la mano de
obra local.
Relaciones de
Gnero.
Participacin de
la mujer en la
toma de
decisiones.
En una unidad familiar, existen
roles de trabajo definidos, de
acuerdo a usos y costumbres
productivo Papa 36%, madre 34%,
domstico papa 2%, mam 98%.
En el ganado menor, la mujer
participa ms activamente en
tareas especficas: pastoreo,
ordeo y transformacin en un
64%, cooperando en las
actividades agrcolas en un 36%.
A nivel familiar, la mujer toma las
decisiones, es responsable de las
actividades reproductivas y el
hombre cumple el papel de
planificador.
Las instituciones en general,
priorizan para sus trabajos la
participacin de la mujer.
A nivel comunal y distrital, la mujer
comienza a participar en la toma
de decisiones en espacios como El
Comit de Vigilancia y asi como
existe una representantes en la
FDTCT, que es de la provincia. Ni
que decir lo importancia de la
mujere en el aspecto comercial.
Los roles de gnero se
hallan cimentadas por las
costumbres y la forma de
vida de los pobladores.
Existen restricciones
subjetivas para el acceso
de las mujeres a cargos
dirigenciales.
Alta tasa de
analfabetismo femenino.
Escasa capacitacin
dirigida especialmente a
las mujeres.
Recargadas labores
domsticas que impiden
la participacin activa de
las mujeres.
Recargada responsabilidad en las
actividades productivas y
reproductivas en el caso de las
mujeres en un 80%.
El machismo se impone en las
relaciones de gnero.
En la educacin, los hombres
tienen ms oportunidad que las
mujeres, en un 52.2 % los varones
asisten mas que las mujeres
47.7%.
Actualmente son muy pocas las
mujeres que ocupan cargos
jerrquicos y dirigenciales. Ejemplo
en el concejo no hay ni una sola
mujer.
2.7.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativos institucionales.
Cuadro No. 121: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo Institucional
Organizaciones
de Base.
Las organizaciones de Base cuentan con
un reconocimiento jurdico (Ley de
Participacin Popular) y que les otorga su
personalidad jurdica.
Se tiene estructurado su Comit de
Instancias organizativas
en proceso de
consolidacin.
Las organizaciones
como la central
No existe una instancia
social de base a nivel
municipal que aglutine a
todas las organizaciones
sociales.
Vigilancia, y que el mismo esta dirigida por
una compaera (mujer).
Existen recursos para el Control Social
(Comit de Vigilancia).
En el municipio se tiene muy bien
estructurado la Asamblea del Pueblo
Guaran, que cuenta con un Plan de
Gestin Territorial Indgena.
El pueblo Guaran esta organizado en tres
zonas y cuenta con 36 comunidades.
En el municipio se tiene muy bien
estructurado la Central Sindical nica de
comunidades campesinas de la Provincia
O Connor, el mismo cuenta con un
estatuto orgnico muy integral.
La Central Campesina tiene a 9 sub
centrales campesinas afiliadas y a 36
sindicatos comunales.
Se tiene organizado el Comit Cvico pro
intereses de la Provincia.
Se ha organizado el Comit de Desarrollo
de la Provincia O Connor con todas las
instituciones y organizaciones de la
provincia.
Tanto al APG, la central campesina, comit
cvico entre otros tienen lideres sociales
muy bien reconocidos.
campesina y la misma
APG estn perdiendo su
capacidad de
convocatoria y/o existe
cansancio en sus
afiliados a la hora de
participar en asambleas
y/o reuniones
Dbil relacionamiento
entre organizaciones
sociales de base, Ej APG
y la Central campesina.
Organizaciones
comunales de base
desarticuladas del
contexto municipal.
Apata respecto a temas
municipales.
Ineficiente coordinacin
entre las organizaciones
sociales y comunales.
Organizaciones comunales
no fortalecidas.
Amplio desconocimiento
del marco legal vigente.
Organizaciones
sociales
funcionales
Se tiene organizado el Comit Cvico pro
intereses de la Provincia.
Se ha organizado el Comit de Desarrollo
de la Provincia O Connor con todas las
instituciones y organizaciones de la
provincia.
Presencia y operatividad de organizaciones
sociales funcionales en las comunidades:
sindicatos de docentes, clubes de madres,
deportivos, comits y otros.
El Comit de Desarrollo
de la Provincia esta en
proceso de
consolidacin.
Ausencia de polticas
definidas de apoyo a
estas organizaciones.
Dbiles mecanismos de
relacionamiento entre
organizaciones.
Dbil relacionamiento entre
las organizaciones
funcionales de la provincia
O Connor por tanto existe
mucha desarticulacin.
Las organizaciones
funcionales solo velan por
sus propios intereses y no
en el inters mayor que
debera ser de la provincia,
es decir solo ven sus
reivindicaciones
sectoriales.
Instituciones
Pblicas y
Privadas.
En la provincia O. Connor la sub
prefectura tiene un estructura
administrativa muy consolidada
La Prefectura del Departamento tiene
interesantes polticas en Salud, caminos,
produccin, energa elctrica y de
instalacin de gas natural, educacin,
entre otros.
El Gobierno Nacional tiene definido un
Plan Nacional de Desarrollo (PND).
En el Municipio existen diversa
instituciones no gubernamentales como
ACLO, EAPG, CERDET, ASOCIO, y otros,
que apoyan con financiamiento, estn
tambin instituciones como PROHISABA,
PRONEFA, REPSOL, entre otros.
Existen varias instituciones de servicios
que operan en el municipio. (FADES,
ANED, EMTAGAS, SETAR, Cooperativa
del magisterio rural)
Estn tambin instituciones
gubernamentales como el INRA, SERNAP,
SENASAG, Polica Nacional, entre otros.
Trabajo institucional sin
coordinacin con las
estrategias de desarrollo
del Municipio.
No existen espacios de
planificacin, evaluacin,
coordinacin
suprainstitucionales en el
municipio.
Las organizaciones
cuentan con diversos
instrumentos de
planificacin sin embargo
no estn articuladas al
Plan de Desarrollo
Municipal del Municipio.
Si bien existe inversin
lamentablemente no se
miden los productos,
resultados, efectos e
impactos de manera
sistemtica.
Dbil coordinacin entre
Municipio y entidades.
Dbil coordinacin
interinstitucional.
Se tienen un desarrollo
pero no sostenible y bajo
una visin de desarrollo
integral.
Gobierno
Municipal.
El Municipio tiene un valor neto de
capacidad instalada de 41962555,22 Bs.
Los cuales se distribuyen mas en:
- 71% en edificaciones.
- 19% en vehculos y automotores.
El crecimiento de los recursos del IDH son
muy significativos 81,57% para el 2007 y
se prev que para el 2008 este ser de
73,22%.
Poca participacin
ciudadana en los
procesos de planificacin
participativa municipal.
Un porcentaje
significativo de las
acciones consideradas
en el Plan de Desarrollo
Municipal no hallan su
El Municipio aun no ha
logrado comprender lo
estratgico del Plan de
Desarrollo Municipal. Por
tanto la visin municipal no
siempre se cumple.
No existe credibilidad en
los actores sociales en el
PDM.
El Municipio el ao 2007 ha administrado
directa o indirectamente 133712.391,00
Bs,; para el ao 2008 se prev
170526.897,65 Bs., es decir con un
incremento de 27,53% respecto al ao
anterior.
El Municipio anualmente formula su
planificacin operativa (POA).
Sistemas de Administracin, Planificacin
y Evaluacin Municipal en proceso de
consolidacin.
La capacidad de ejecucin del Gasto del
GM es muy significativo mas del 92%
Tienen interesante niveles de
administracin y/o coordinacin entre
tcnicos.
Personal tcnico muy idneo en el
municipio.
El Concejo Municipal tiene adecuados
niveles de gestin municipal y sus
sesiones son permanentes en las
comunidades rurales.
Los niveles de coordinacin con el
Concejo Municipal son buenas
correspondencia en su
ejecucin, en el mejor de
los casos del 2001 al
2005 alcanzo al 46 %.
Prdida de credibilidad
en los cambios
estructurales del Estado:
Descentralizacin
Administrativa y
Participacin Popular.
Si bien el gobierno
municipal ya cuenta con
maquinaria para
mantenimiento de
caminos, sin embargo
estos aun son
insuficientes.
No existe una relacin
estrecha con la sub
prefectura a la hora de
encarar proyectos de
desarrollo.
2.7.2. Dinmica Externa.
2.7.2.1. Potencialidades y limitaciones de la planificacin atingente.
Cuadro No. 122: Potencialidades y limitaciones de la Planificacin atingente
Variables Potencialidades Limitaciones
Plan Nacional de
Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo identifica una Bolivia digna,
soberana, productiva, democrtica, en el marco del vivir Bien,
establece polticas de desarrollo enmarcados en la agroindustria
sostenible, planteando
Los niveles de coordinacin nacional
y departamental son muy ineficaces a
la hora de la aplicacin del Plan
Nacional.
Las comunidades no conocen aun los
contenidos del Plan Nacional de
Desarrollo
Plan de
Desarrollo
Departamental
El Gobierno Prefectural est formulando el Plan Estratgico
Departamental.
La Prefectura del Departamento est trabajando en las
siguientes rutas:
- Trabajo y productividad.
- Solidaridad.
- Integracin.
- Autonoma.
- Honestidad
Las polticas Departamentales priorizadas son:
o Seguro Universal de Salud Autnomo Tarija SUSAT.
o Programa Departamental de Alimentacin Escolar.
o Recursos humanos para salud y educacin.
o Construccin de sistemas de agua potable y alcantarillado.
o Masificacin del gas.
o Ejecucin de proyectos de electrificacin.
o Sistema de Seguridad Ciudadana 911.
o Apoyo al saneamiento de las tierras en el rea rural.
o Construyendo presas y sistemas de riego para que las
comunidades campesinas tengan agua para la produccin.
o Apoyando el fortalecimiento de las cadenas productivas como
la ganadera, camlidas, uva-vinos y singanis, man, hortalizas
no tradicionales, cebolla y otras ms.
o Programa de mecanizacin del Agro.
o La conversin vehicular gratuita a GNV.
o Crdito blando y a largo plazo para los productores
campesinos.
Con el tema de la autonoma
departamental aun es incierto la
forma y el desarrollo departamental.
Planes y
programas
sectoriales
A nivel nacional esta muy claro la importancia los temas de salud,
educacin, atencin a la tercera edad, vivienda y otros, especialmente
en lo que se refiere a las polticas de inversin municipal.
Sin embargo la aplicabilidad de estas
polticas no estn siendo encaradas
en funcin a polticas, es decir no
estn articuladas los proyectos,
programas y los planes, municipales
departamentales y nacionales, con
metas, resultados, efectos e
impactos, a corto, mediano y largo
plazo.
Plan de Existe la norma de la planificacin participativa municipal tanto de A nivel departamental las instancias
Desarrollo de los
municipios
vecinos
PDMs y POAs. Para todos los municipios. de apoyo y fortalecimiento a los
gobiernos municipales no estn
desarrollando acciones para
reorientar la planificacin participativa
y sobre todo los niveles de
articulacin con los Planes
Departamentales y Nacionales.
Planes y
Programas
Sectoriales
El Plan Nacional para la erradicacin del Mal de Chagas.
Programa Municipal Educativo
Campaas nacionales materno - infantiles.
Recursos econmicos limitados.
PDMs de
Municipios
colindantes
Se tiene formulado el Plan de la Mancomunidad Gran Chaco, del
cual forman parte los Municipios de Villa Montes, Yacuiba, Carapar
y Entre Ros.
El Plan en su etapa de prioridades, menciona las siguientes reas
estratgicas de intervencin: Infraestructura caminera vecinal y la
infraestructura productiva.
Los niveles de reracionamiento con las
planificaciones municipales son muy
reducidos.
Recursos econmicos limitados.
2.7.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.
Cuadro No. 123: Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional
Fondos Unidad de criterio en la asignacin de recursos econmicos de
apoyo a los sectores productivos y sociales.
Procesos de gestin financiera y tcnica ms eficientes (FPS,
FNDR).
El FPS, sus fases de financiamiento
son muy burocrticos.
Iglesia Presencia de la Pastoral Social de la iglesia Catlica. (Proyectos de
Seguridad Alimentara)
Acciones en el campo del Desarrollo Humano (alfabetizacin y
capacitacin mediante talleres).
No trabajan en todas las comunidades.
ONGs Presencia institucional de ms de 30 Organizaciones No -
Gubernamentales en el departamento de Tarija.
ONGs presentes en el Municipio: FUNDACIN ACLO, CERDET,
PROMETA, RC ASOCIO, CARITAS PASTORAL, FUNDESA,
CARE EAPG,
Escasa coordinacin institucional en la
intervencin.
2.7.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperacin internacional.
Cuadro No. 124: Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperacin internacional
Diferentes
entidades
cooperantes:
La Cooperacin internacional se canaliza a travs de las
Organizaciones No - Gubernamentales y Programas
Gubernamentales, entre estos tenemos al momento
- El PROHISABA es una institucin que capta recursos de la
Unin Europea para mejorar la calidad de vida a partir de los
servicios de salud, as como tambin la planificacin
estratgica referida a este rubro comprendiendo que es posible
desarrollar la sostenibilidad de todas sus acciones a partir de
este instrumento de planificacin.
- Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentara (PASA),
apoyado por la Comisin Europea. Que apoya a proyecto de
desarrollo productivo.
Los niveles de coordinacin son muy
deficientes.
Los proyectos que encaran no siempre
estn en funcin del Plan de Desarrollo
Municipal.
No existen espacios de anlisis de
productos, resultados, efectos e
impactos de las inversiones realizadas
por estas instituciones de cooperacin
interinstitucional.
2.8. ANALISIS DE LA PROBLEMTICA.
El anlisis de la problemtica municipal implica comprender que existen diversos problemas y que los mismos
son efectos de algunas causas que los provocan, por lo que es posible generar polticas y o trabajar las causas
de modo que sus efectos sern sustancialmente mermados y/o mejorados.
Los problemas se comprendern como las faltas y/o insuficiencias, pero que son solucionables, los cuales se
quieren modificar para avanzar; estos puede ser geogrficas, tecnolgicas, sociales, culturales, econmicas,
polticas, entre otros.
Sin a lugar a dudas, los problemas son efectos de las causas, pero tambin los efectos se convierten en causas,
para los problemas mas superiores, por tanto, para identificar el problema principal se trabajar con el rbol de
problemas que metodolgicamente permitir determinar CAUSA EFECTO CAUSA, por aspectos, para
concluir finalmente en el problema principal.
2.8.1. Arbol de problemas por aspectos.
2.8.1.1. rbol de problemas aspecto fsico naturales.
Diagrama No.8: Arbol de Problemas Fsico Natural
2.8.1.2. Arbol de problemas del aspecto socio cultural.
Diagrama No.9: Arbol de Problemas Socio Cultural
Prdida gradual de la biodiversidad, e inadecuado aprovechamiento de los recursos
naturales
Topografa muy
accidentada.
recursos econmicos
insuficientes para apertura
de caminos
Los suelos se esta desertificando por la
explotacin intensiva.
Perdida gradual de especies vegetales,
forestales y fauna silvestre.
Se pierden reas agrcolas por la crecida de
los ros.
Las aguas de los ros estn contaminadas
Los Distritos municipales
no han logrado consolidar
su funcionamiento.
Las comunidades
indgenas
desestructuradas con la
Distritacin.
Escasa superficie para
uso agrcola.
Creciente minifundio.
Parque Nacional sin un
aprovechamiento
sostenible
Vinculacin caminera
insuficiente
Explotacin irracional e inadecuada de los
Recursos naturales renovables y no renovables
No se cuenta con un Plan de
aprovechamiento sostenible
de aguas
Escaso apoyo Inst. para
aplicacin de programas de
riego.
Plan de manejo de suelos no
se aplican.
Explotacin ilegal de la
madera
Las especies maderables
tienen lenta regeneracin.
No existe cultura de cuidado de
las aguas, suelos, y animales.
Los programas de educacin para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales son insuficientes.
Los programas de
saneamiento de
tierras es muy lento.
Insuficentes niveles de desarrollo humano integral y sostenible
Baja esperanza de vida
(59 aos)
Recursos humanos
descontextualizados, consumidores y
aculturados. Por el sistema educativo.
Inadecuada atencin de la salud
integral
ndice de pobreza
muy alto (90,6%)
Ingresos
econmicos
insuficientes
Tasas de migracin
muy elevadas
Menoscabo en los
valores humanos y
culturales de los
pobladores, sobre todo
los jvenes
Diseos curriculares de la
educacin no estn
adecuados al contexto
Altos tasas de
analfabetismo
sobre todo en
mujeres
(34,51%)
Presencia de IRAS y
EDAS, con promedios
altos en relacin al
departamento
Baja cobertura de los
centros de salud, sobre
todo en atencin a las
mujeres.
Se concibe la salud
como presencia y
ausencia de
enfermedad.
Presencia de
desnutricin en
nios menores, as
como pesos bajos al
nacer
2.8.1.3. Arbol de problemas del aspecto Econmico productivo.
Diagrama No.10: Arbol de Problemas Econmico Productivo
En la atencin en lo
centros de salud no
respetan la idiosincrasia
de los pobladores.
La interaccin de la salud
facultativa y la tradicional
son muy escasas.
Distancias considerables
de las comunidades a los
centros de salud pblica.
La relacin de habitantes
por personal de salud,
incide negativamente en
una adecuada atencin.
Equipamiento y
medicamentos
insuficiente
Las distancias de las
comunidades a los
centros educativos son
considerables
No existen cobertura
del nivel secundario en
todas las escuelas
No existen polticas
para fortalecer la
medicina tradicional.
Los programas de
prevencin son muy
insuficientes sobre
todo en las
poblaciones rurales.
Los centros de salud
no coordinan con los
profesores para
incorporar en los
aspectos
pedaggicos el
desarrollo de la
Educacin para la
Salud (Transversal
de educacin)
La desercin escolar
es muy elevada.
Debilidades en la
equidad de gnero
El promedio de aos
de estudio en el
municipio es muy bajo
(4,5 aos)
Insuficientes
infraestructura y
equipamiento para
desarrollar la
escuela productiva
La inversin
municipal en el
componente de los
procesos
pedaggicos es muy
bajo
No se valoran,
respetan las
caractersticas
culturales de los
pueblos indgenas.
El municipio como
tal no interviene en
los procesos
pedaggicos
(contenidos
curriculares,
proyectos de aula y
otros
Faltan polticas educativas sobre medio ambiente
Insuficiente frecuencia de medios de transporte en las poblaciones
rurales
Recursos econmicos insuficientes
Insuficientes niveles de produccin agropecuaria, forestal y minera, asi como
inadecuados procesos de transformacin y comercializacion; y aprovechamiento de
los recursos tursticos
Bajos ingresos por la produccin
agropecuaria
Poco aprovechamiento de los recursos naturales
y tursticos y el deterioro de los mismos
Habilitacin
de tierras
(desmonte)
con poca
planificacin
Gran parte
de los suelos
no tienen
acceso al
riego
No se aprovecha eficientemente
el recurso hdrico en muchas
comunidades
Cadenas
productivas
muy dbiles y
escasas
Escasa
aplicacin de
polticas para
el desarrollo
forestal
Extraccin de
madera sin
reposicin
No se cuenta con
infraestructura y
equipamiento para darle
valor agregado a los
No existen polticas para
desarrollar la micro y pequea
industria.
Rendimientos de produccin agrcola estn
por debajo de lo ptimo (maz, mani, papa,
yuca, soya)
Produccin pecuaria con bajo
nivel de tecnificacin, con
bajos rendimientos
No se trabaja
en el
mejoramiento
de semillas
Escaso trabajo
en el
mejoramiento
gentico de los
ganados
Disminucin de
la oferta
forrajera, en
poca invernal
Incipiente organizacin y
promocin del turismo,
adems de escasa
infraestructura turstica
2.8.1.4. Arbol de problemas del aspecto organizativo institucional.
Diagrama No.11: Arbol de Problemas Organizativo Institucional
Bajos niveles de relacin y/o
coordinacin del desarrollo municipal
y/o provincial entre instituciones y
organizaciones que trabajan en el
municipio.
Las principales organizaciones de base
y cvicas velan solo por sus
reivindicaciones sectoriales La Ley de
participacin Popular a creado otras
organizaciones al margen de las ya
existentes.
La prefectura del Departamento ha
creado otros niveles de organizaciones
y en muchos casos sobreponiendo a
las ya establecidas
Los niveles de planificacin estratgica
municipal y operativa municipal, no es
compartido con todas las instituciones y
organizaciones del municipio.
Pocos espacios de formacin de lderes con conocimiento de los marcos
legales vigentes.
Falta de espacios para unir criterios sobre desarrollo integral sostenible
dirigido a todas las organizaciones sociales de manera global (a todas las
organizaciones e instituciones
Escasa cumplimiento del Plan De
Desarrollo Municipal.
Dificultades en el c
Municipal , tal como se ha aprobado con las
organizaciones sociales
Inadecuados niveles de visin de desarrollo municipal integral y sostenible, a mediano
y largo plazo, por parte de las instituciones y organizaciones
El Equipamiento municipal aun sigue
siendo insuficiente, por ejemplo
mayor equipamiento al rea de equipo
pesado.
Por la magnitud de los recursos con los
que cuenta el municipio, los tcnicos no
son suficientes.
Insuficientes recursos econmicos
El rea del municipio es muy
significativo y con poca vinculacin
caminera
El Comit de Vigilancia no tienen los
suficientes mecanismos para realizar el control
social al gobierno municipal.
Desconocimiento de los marcos legales
vigentes de la gestin municipal
Las organizaciones Territoriales de Base
(OTBs), son aun muy dbiles en lo que hace a
la fiscalizacin de los proyectos en sus
cantones y/o comunidades.
La dispersin de las comunidades hace difcil
la tarea de control social
Los productores no
estn organizados
Difcil acceso para los productores a
los crditos productivos.
Asistencia tcnica escasa en el tema de la
produccin agropecuaria, minero y turismo
Tecnologa inadecuada para una
buena produccin agropecuaria
2.8.2. Analisis de la problemtica por aspectos.
2.8.2.1. Anlisis de la problemtica fisico natural.
Problema principal (efecto).
Prdida gradual de la biodiversidad e inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales
Problemas secundarios (causas).
Explotacin irracional e inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables, debido a
factores como escasa superficie para la produccin agrcola, crecimiento vegetativo de los pobladores
consecuentemente existe minifundio, aquello se debe a la lentitud del programa de saneamiento de
tierras.
Los suelos se estn desertificando por la explotacin intensiva y por que no se implementa programas
de manejo sostenible de aguas por lo que se puede afirmar que los programas de manejo de suelos y
agua son insuficientes.
Los recursos biogenticos (fauna y flora) gradualmente estn siendo mermados debido a la poca
implementacin de programas de manejo racional de la fauna y flora, pese que existen diversos
instrumentos de planificacin con este propsito.
Si bien se cuenta con recursos hidrocarburferos importantes, lamentablemente el municipio y sus
pobladores no tienen tuicin sobre el control ambiental, productivo, y los efectos colaterales que causan
su explotacin y/o produccin.
Si bien se ha distritado el municipio lamentablemente estos no son implementados en la medida de
generar procesos administrativos descentralizados, consecuentemente la plantificacin, la ejecucin y
los sistemas de seguimiento y evaluacin tienen debilidades. Es mas la Distritacin no guarda relacin
con los aspectos organizativos y culturales propios de las comunidades sobre todo indgenas, en
algunos casos ha desestructurado las estructura administrativa de los cantones.
La vinculacin caminera continua siendo insuficiente, debido a la capacidad financiera municipal.
2.8.2.2. Anlisis de la problemtica Socio Cultural.
Problema principal.
Insuficientes niveles de desarrollo humano integral y sostenible
Problemas secundarios.
Los pobladores del municipio respecto al promedio departamental es muy bajo ya que solo llega a los 59
aos promedio (el nivel departamental alcanza a los 65 aos), aquello se debe a los bajos niveles de
ingreso familiar, condiciones de pobreza, altas tasas de analfabetismo sobre todo en las mujeres, los
niveles de migracin son tambin provocan el abandono de las familias.
La formacin de los recursos humanos no guarda relacin con las necesidades de desarrollo del
municipio, es decir, una gran parte de los recursos humanos tiene una formacin para ser
consumidores, aculturados, y no tener capacidades de investigacin. Lo cual implica que los diseos
curriculares estn descontextualizado, y ello tienen relacin con la baja inversin econmica en el tema
de los procesos pedaggicos que implica capacitacin y actualizacin de profesores, equipamiento de
laboratorios y centros de produccin, revalorizacin de los valores culturales propios. En este sentido el
gobierno municipal no tiene ninguna tuicin en los aspectos pedaggicos, es decir se limita al tema de
construccin de infraestructura y mobiliario escolar que desde luego tambin son importantes.
La salud es comprendida aun como presencia y ausencia de enfermedad, no existe el trabajo en la
misma formacin de los recursos humanos, es mas existe un divorcio entre la escuela y los centros de
salud en trminos de planificacin pedaggica en la transversal de Educacin para la salud y
sexualidad. La relacin de personal de salud con los pobladores no es la mas adecuada,
consecuentemente, las coberturas no son las mas ptimas, sobre todo en lo que se refiere a la
prevencin, tambin dificulta en este proceso el insuficiente equipamiento.
Esta claro que el 100% de los habitantes recurren a la medicina tradicional, sin embargo la relacin con
la medicina facultativa continua siendo muy dbil, es mas muchas de las mujeres en edad frtil no tienen
mucha tendencia a la asistencia a los centros de salud, as tambin el personal de salud aun no acaba
de comprender la idiosincrasia de sus pobladores.
Las insuficientes frecuencias de medios de transporte en la regin dificultan una adecuada formacin de
los recursos humanos en los centros de educacin, as como tambin en una adecuada cobertura y/o
atencin en los centros de salud.
Los servicios como agua potable, eliminacin de excretas y desechos slidos tiene aun muchas
limitaciones, sobre todo en el rea rural del municipio, y consecuentemente provocan enfermedades en
sus habitantes y provocan la contaminacin al medio ambiente. As como coadyuvan tambin en la
contaminacin al medio ambiente, el excesivo uso de la lea para la coccin de sus alimentos por falta
de los servicios de gas y energa elctrica en el rea rural. Finalmente los niveles de educacin sobre el
medio ambiente son muy deficientes y que agrupados a los escasos recursos financieros, para generar
mejores condiciones de servicios bsicos, ocasionan los problemas mencionados en lneas superiores.
2.8.2.3. Anlisis de la problemtica Economico Productivos.
Problema principal.
Insuficientes niveles de produccin agropecuaria, forestal y minera, asi como inadecuados procesos de
transformacin y comercializacion; y aprovechamiento de los recursos tursticos
Problemas secundarios causas.
Regulares rendimientos en la produccin agrcola, que aunque son superiores a los niveles del
departamento son inferiores a los de Santa Cruz, debido a que actualmente en muchos de los casos se
utilizan reas que no son aptas para al implantacin de cultivos, as como los sistemas de produccin
son tradicionales, no se hace una adecuada seleccin de la semilla, el control de plagas y enfermedades
es muy elemental.
No se aprovecha eficientemente el recurso hdrico, los sistema de riego tradicionales y tecnificados son
muy reducidos, por tanto gran parte de los suelos no tienen acceso al riego, los rendimientos se
encuentran por debajo de lo ptimo.
La produccin pecuaria es tradicional, por tanto los rendimientos son bajos, la ganancia de peso es muy
lenta, ocasionado por la disminucin de la oferta forrajera, en poca invernal, los elevados ndices de
mortalidad que alcanzan de un 30 a 40%, la baja tasa de fertilidad y natalidad, debido a casi la ausencia
del mejoramiento gentico de los animales, por ello es muy difcil observar animales mejorados en todas
las especies el predominio de los criollos.
Poco aprovechamiento de los recursos naturales, debido a que no se cuenta con polticas para
desarrollar la micro y pequea industria en consecuencia no se cuenta con infraestructura y
equipamiento para dar valor agregado a los productos, por tanto las cadenas productivas son muy
dbiles y escasas adems de muy poco organizadas, contribuye a ello el difcil acceso para los
productores a los crditos productivos.
El minifundio afecta a las unidades productivas, provocando que muy pocos tengan ttulos de propiedad,
por tanto existe inseguridad jurdica en la detentacin de terrenos, el minifundio afecta por otra parte a la
productividad, ya que en reas muy reducidos es bastante difcil realizar inversiones en cuanto a
infraestructura y equipamiento. Adems el uso continuo de estas superficies provoca la prdida gradual
de fertilidad del suelo, que desembocar en menores rendimientos de los cultivos.
Bajos ingresos econmicos, debido a que los sistemas de comercializacin son ineficientes, los cuales
benefician a los intermediarios, dejando escaso margen de ganancia para los productores, la existencia
de los intermediarios tambin se debe a los bajos volmenes de produccin por unidad productiva tanto
en el sector agrcola como en el pecuario, adems influida por que los productores no se encuentran
organizados
Se tiene un inadecuado aprovechamiento de los recursos artesanales (materia prima), ya que no existe
un plan para una adecuada explotacin artesanal y en muchos de los casos la produccin artesanal es
mayormente para el autoconsumo
Existe poco aprovechamiento de los recursos tursticos, se tiene una incipiente organizacin y
promocin del turismo, adems de escasa infraestructura turstica, en consecuencia un flujo turstico
incipiente
Existe una escasa aplicacin de las polticas para el desarrollo forestal, en consecuencia se realiza un
extraccin de madera sin reposicin, comprometiendo seriamente la sostenibilidad de los bosques,
disminuyendo de esta manera la fauna y flora silvestre, ocasionando por otra parte una disminucin de
la oferta forrajera para el ganado.
El municipio no cuenta con un plan de produccin minera, en consecuencia se tiene una explotacin
minera sin regulacin ambiental provocando daos al medio como la erosin y el deterioro de los
recursos forestales.
2.8.2.4. Anlisis de la problemtica Organizativos Institucionales.
Problema principal.
Inadecuado nivel de visin de desarrollo municipal intregral y sostenible, a mediano y largo plazo, por
parte de las instituciones y organizaciones
Problemas secundarios.
Bajos niveles de relacin y coordinacin interinstitucional, entre las instituciones y organizaciones que
trabajan en el municipio, debido a factores como: las organizaciones sociales velan ms sus intereses
sectoriales, debilidades en el conocimiento de las normas legales en vigencia, existencia de diferencias
culturales muy marcadas. Existen intereses polticos externos dentro de las organizaciones sociales. Y
finalmente se crean organizaciones sociales sin considerar aspectos propios de organizacin ya
existentes en el municipio.
Comit de vigilancia con muchas limitaciones a la hora de cumplir sus funciones debido a: insuficiente
conocimiento de los marcos legales de la gestin municipal, falta de recursos humanos y logsticos para
realizar el control social de las obras que encara el municipio y otras instituciones como la prefectura, es
mas en esta ultima ha perdido su nivel de control social, por cuanto esta el Comit de Desarrollo con
este mismo propsito o fin. Los espacios para analizar los niveles de desarrollo de la provincia o
municipio son escasos, es decir no existen espacios sistemticos de valoracin de productos,
resultados, efectos e impactos logrados por las instituciones como el Gobierno Municipal, Sub
Prefectura, Organizaciones No gubernamentales, Organizaciones Privadas, etc.
El gobierno municipal aun no ha comprendido la importancia que tienen el Plan de Desarrollo Municipal en
el desarrollo econmico local a largo y mediano plazo, se suma tambin las dificultades en el
cumplimiento del Programa Operativo Anual debido a: insuficiente equipamiento en equipo pesado,
instrumentos de control ambiental, insuficiente personal para encarar todos los proyectos por la
envergadura de los recursos que tiene el municipio, el rea del municipio es muy considerable, los
recursos econmicos siguen siendo insuficientes para cumplir con todas las necesidades de las
comunidades, el rea del municipio y la vinculacin caminera dificultan una administracin municipal
mas eficiente.
2.8.3. Problema principal del Municipio de Entre Rios
Finalmente de todo el anlisis de potencialidades y limitaciones por aspectos, y el mismo anlisis de las
problemticas, tenemos que el problema principal del Municipio de Entre Ros se traduce en:
2.9. DETERMINACIN DE VOCACIONES PRODUCTIVAS.
La zonificacin del territorio, con base a sus potencialidades del proceso de ajuste al Plan de Desarrollo Municipal
y considerando adems la importante cantidad de personas que se dedican a las principales actividades; ha
identificado sus vocaciones principales las que guardan relacin entre s:
Ganadera
Agrcola
Comercial
2.9.1. Vocacin Ganadera.
Todas las comunidades del municipio se dedican en mayor o menor escala a la ganadera, que sin duda alguna,
constituye la base de la economa del municipio, debido a que es la que genera mayores ingresos durante el ao.
Predomina por su nmero la produccin de ganado vacuno, principalmente en los distritos D-4, D-6 y D-3, no
obstante la crianza de ganado porcino va en constante crecimiento. De la misma manera se cuenta con cabras
en el D-6 y D-5, en atntoque hay mas cabras en el D-6 y D-2, la regin presenta extensas reas para el
silvopastoril, por lo que esta actividad es considerada la ms importante.
Distrito 1. Los principales ganados existentes que generasn ingresos monetarios y no monetarios son los
siguientes: vacas, cerdos, cabras y gallinas
Distrito 2.- Los principales ganados son: Vacas, ovejas, cabras, cerdos y gallinas.
Distrito 3.- Los principales ganados son: Vacas, cerdos, caballos.
Distrito 4.- Los principales ganados son Vacas, cerdos, caballos.
Distrito 5.- Los principales ganados son: Vacas, cerdos, cabras
Distrito 6.- Los principales ganados son: Vacas, cerdos, cabras y ovejas
Existe una gran superficie para el uso silvopastoril, por tener cobertura vegetal adecuado para el pastoreo de los
animales.
Baja calidad de vida de los habitantes del municipio de Entre Ros, por los bajos niveles de
productividad agropecuaria, transformacin y comercializacin; deterioro de la biodiversidad,
debilidades en desarrollo humano integral, y sobre todo desarticulaciones de instituciones y
organizaciones que trabajan en este municipio con diferentes visiones de desarrollo.
2.9.2. Vocacin Agrcola.
La vocacin agrcola del municipio est siendo dirigida fundamentalmente a la produccin de maz y papa y mani,
al igual que la produccin de arveja, frutales y caa de azucar. La existencia de diversos pisos ecolgicos geenra
microclimas para realizar la produccin agrcola diversificadae ofrece El distrito 1 se caracteriza por una
produccin casi intensiva de la produccin agrcola, sin embargo esta produccin sigue siendo destinada al
autoconsumo de las familias, generando en algunos casos excedentes destinados a la comercializacin y/o
trueque. Por otra parte los distritos 1, 2, 3 y 4 de acuerdo al Plan de Uso de Suelos estn clasificados como
Areas de Uso Agropecuario Intensivo, sin deteriorar la productividad de los suelos.
Distrito 1.- Los principales ingresos monetarioa y no monetarios son los siguientes: Maz, mani, papa,
arveja, hortaliza, ctricos
Distrito 2.- Los principales cultivos son: Maz, mani, arveja, papa, durazno, trigo
Distrito 3.- Los principales ciultivos son: Maiz, mani, caa, yuca, ctricos.
Distrito 4.- Los principales cultivos son: Maz, caa, mani, yuca, ctricos.
Distrito 5.- Los principales cultivos son: Maz, mani, yuca, poroto, soya, cpitricos, aji.
Distrito 6.- Los principales cultivos son: Maz, mani, yuca, poroto, ctricos, soya, aji.
2.9.3. Vocacin forestal.
En el municipio de Entre Ros se tiene se tienen recursos forestales que utilizados de forma permanente, sin
embargo los distritos parte de 1, 2 y 5, adems del 6 tienen bosques cuya uso productivo es permanente, en
cambio en los distritos parte de 1, 2 y 5, adems de 3 y 4 son bosques a los que se les hace un uso
agrosilvopastoril.
Las principales especies forestales explotadas son las siguientes: Quina, cedro, tipa, nogal y lapacho, chari,
cedrillo, soto, pacara, curupau, pino y laurel.
No obstante al ser al momento una actividad extractiva, en muchos de los casos no son bosques que soporten
una actividad agropecuaria y forestal intensiva. De esta manera se distinguen:
Distrito 1.- Proteccin con uso agrosilvopastoril limitado.
Distrito 2.- Proteccin con uso gaanadero intensivo limitado
Distrito 3.- Proteccin con uso agrosilvopastoril intensivo limitado
Distrito 4.- Proteccin con uso agrosilvopastoril intensivo limitado
Distrito 5.- Uso agropecuario extensivo limitado
Distrito 6.- Proteccin
2.9.4. Vocacin Piscicola, Artesanal, Minero y Turismo.
El ro Pilcomayo, Salinas, Pilaya, Saladito, Suaruro y Chiquiac propician la actividad pisccola con las especies:
Sbalo, dorado, surub, especialmente en los cantones Huayco (D-2), Salinas (D-3), Tarupayo y Chimeo (D-6)
La produccin de artesana se clasifica en lo siguiente: D-1 curtiembre y talabartera, D-2 piedra, D-5 y D-6
cestera, talabartera y tejidos.
En la produccin de minerales se tiene yeso en el D-2, adems del D-1, D-5 y D-6, produccin de sal en el D-1,
D-3 y D-5, por otra parte cal en el D-6.
En cuanto al turismo este se halla distribuido en casi todo el municipio, dividindose de la siguiente manera:
Ecoturismo D-1, D-2, D-3 y D-4 en tanto que Etnoecoturismo D-5 y D-6.
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO.
El presente plan incorpora elementos importantes de planificacin integral y sostenible del desarrollo para el
Municipio de Entre Ros. Por tanto, incorporan los objetivos, las polticas, estrategias de conservacin,
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales dentro del enfoque de la poltica nacional
de VIVIR BIEN. Que concibe en su estrategia de desarrollo, la transformacin del pas con visin a largo plazo,
configurando una Bolivia digna, soberana, productiva, democrtica y participativa para que todos, bolivianos y
bolivianas, vivamos bien. La Bolivia digna, en la que se habr erradicado la pobreza y toda forma de exclusin,
discriminacin, marginacin y explotacin; en la que se ejercen plenamente los derechos sociales, polticos,
culturales y econmicos de la poblacin; donde la solidaridad y la reciprocidad se expresan en un patrn
equitativo de distribucin del ingreso y la riqueza; con una poblacin en situacin de menor riesgo en lo social,
econmico y poltico. Y fortaleciendo la Bolivia democrtica y participativa, en la que el pueblo y los actores
sociales (movimientos sociales e indgenas) sean corresponsables del patrn de desarrollo municipal y
consecuentemente regional y nacional
As mismo, en el marco de la planificacin participativa municipal, el presente Plan de Desarrollo Municipal
considera las polticas de desarrollo que viene encarando la Prefectura del Departamento de Tarija en lo que
significa las 5 rutas traducidas en: a) Trabajo y productividad, b) Solidaridad, c) Integracin, d) Autonoma, e)
Honestidad, que tienen la finalidad de MEJORAR LA VIDA DE LA GENTE
3.1. VISIN ESTRATGICA MUNICIPAL.
La Planificacin Participativa ha permitido al municipio de Entre Ros, definir la Visin Estratgica basada en las
potencialidades, vocaciones, objetivos, polticas, estrategias y programas.
Toma en cuenta tambin los cambios que se estn propiciando con la nueva poltica nacional claramente
expresada e identificada en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que tiene como objetivo central la suspensin
de las causas que originan la desigualdad y la exclusin social en el pas, revirtiendo la exclusin de la poblacin
indgena urbana y rural, a partir de la construccin de un nuevo modelo de desarrollo. As mismo considera las
polticas departamentales que vienen encarando el departamento de Tarija, y que con seguridad ser
profundizado con la autonoma departamental, Autonoma que aun se viene construyendo, pero con seguridad
ser respetando las autonomas municipales.
Por tanto los actores sociales del municipio de Entre Ros plantean como visin municipal:
VISIN
3.2. MISIN MUNICIPAL.
La misin del municipio esta claramente definido en las normas de gestin municipal como la Constitucin
Poltica del Estado (Art 200 al 206), Ley de Participacin Popular (Cap. II, art. 12 al 18), Ley de Municipalidades,
Ley del Dialogo Nacional (Art. 1 al 16), Ley del Impuesto Directo de los Hidrocarburos, entre otras normas. Sin
embargo de manera concreta y resumida los actores sociales definen como Misin Municipal:
MISIN
3.3. OBJETIVO GENERAL.
El Objetivo General que se plantea el municipio de Entre Ros es el siguiente:
OBJETIVO GENERAL
3.3.1. Valores que guan la visin, misin objetivos de la estrategia municipal.
Los valores que guiarn la estrategia municipal, son propios de las comunidades del municipio.
Reciprocidad, Basada en el intercambio de bienes, colaboracin mutua en fuerza de trabajo, apoyo moral o
material entre instituciones y organizaciones y entre comunidades y hasta entre municipios hermanos, pero
fundamentalmente entre compaeros y compaeras de la comunidad.
Redistribucin, los habitantes del municipio no solo pensaran en ellos mismos, o en la acumulacin de bienes
por simplemente acumulacin, o enriquecimiento personal (egosmo), sino que pensaran siempre en el resto
Todos y todas los actores del municipio de Entre Ros, del departamento de Tarija, estn desarrollando la
actividad agropecuaria, turstica industrial y forestal, convirtindose en un municipio exportador de productos
con valor agregado, preservando el medio ambiente y sus valores culturales, lo que esta permitiendo mejorar
su calidad y calidez de vida.
El Municipio de Entre Ros, es una unidad territorial poltica y administrativa, organizada y autnoma; que
contribuye a la satisfaccin de las necesidades colectivas, garantizando la integracin e integridad territorial;
mejorando asi el desarrollo humano y cultural de todos sus habitantes; para lograr el desarrollo agropecuario,
industrial, forestal y turstico; de manera integral y sostenible, y consecuentemente mejorar la calidad de vida.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Entre Ros, fortaleciendo la integridad territorial
con los actores involucrados; ordenando y articulando las acciones de las instituciones y organizaciones de
desarrollo, para mejorar las condiciones de produccin y trabajo, convirtiendo en un Municipio productivo y
agroindustrial; optimizando el uso de los recursos naturales, humanos, en el marco del respeto a la diversidad
cultural de sus habitantes.
(otros seres humanos, animales, y toda vida existente), a los que en algn momento facilitara su subdesarrollo
apoyndolo o dando de su parte, para un desarrollo armnico y sin muchas desigualdades, sociales,
econmicos y hasta polticos.
Contribucin, Si se quiere ver un desarrollo armnico y sostenible de la comunidad y el municipio, todas y
todas los habitantes del municipio contribuirn a su propio desarrollo. La contribucin consistir en el aporte en
fuerza de trabajo, bienes materiales, alimentos, entre otros. Por tanto, la contribucin ser una responsabilidad
ineludible, voluntaria y consciente.
Articulacin, consistir en la insercin simultnea y aglutinacin de los compaeros y compaeras,
instituciones y organizaciones; del municipio, lo que les permitir, desarrollar planificaciones estratgicas,
ejecucin, y valoracin de las mismas; adems de ampararse, defenderse y/o protegerse. Perfilando asi la
armona y el bienestar de la sociedad. Es decir, ser una relacin reciproca y de regulacin armnica entre
instituciones y organizaciones en relacin de equidad y complementariedad, generando una cohesin cclica y
consecutiva.
3.4. POLTICAS, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL 2008 AL 2012.
Las polticas, estrategias y resultados que se plantean corresponden a los distritos del municipio, tomando en
cuenta sus vocaciones productivas. Y estn planteados por programas: Fsico Naturales, Desarrollo Humano,
Econmico productivo e Institucional. Adems para la formulacin de las estrategias se ha considerado las
interrelaciones entre la visin de desarrollo, las vocaciones, los objetivos, las polticas, los programas y proyectos;
no sin antes haber recurrido a la Matriz FODA por programa o aspecto. Resultado del mismo se tiene, la
estrategia de desarrollo 2008 a 2012, tal como se muestra a continuacin:
3.4.1. Matriz de polticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Fsico Natural.
Cuadro No. 125: Matriz de polticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012- Programa Fsico Natural
Poltica s
municipa les
Objetivos de la
poltica
Estrategias Objetivos especficos Productos y resultados esperados al cabo de los 5 aos
Implementar todos
los planes y
programas de
sostenible d e los
recursos nat urales
renovables y no
y
promover otr as .
Generar un plan
de manej o y
aprovecham iento
eficiente de las
Fortalecer la
soberana fsico
natural sobre su
territorio
articulando las
comunidades a
travs de
proyectos de
desarrollo
ejercicio de
soberana
llegando a todos
los extremos de
la provincia y
aprovechando
eficientemente
los recursos
naturales
renovables y no
renovables.
Promover acciones y estudios sobre el
potencial hidrolgico en el municipio (aguas
superficiales y subterrneas).
Generar acciones para optimizar eficiente y
eficazmente los recursos hdricos en todo el
municipio, con fines de riego y agua potable.
Implementar el plan municipal de
ordenamiento territorial urbano y rural, para el
manejo sostenible.
Desarrollar programas para reducir la erosin
de los suelos agrcolas y de pastoreo,
conservando, preservando y recuperando,
fomentando la reforestacin y el cuidado de la
fauna.
Apoyar y fomentar el saneamiento de tierras
Implementar el plan vial del municipio de
manera concertada con las organizaciones e
instituciones locales y externas
Ejecutar el Plan vial
municipal, para la
adecuada vinculacin de
todas las comunidades.
En los prximos 5 aos del 13% de caminos buenos, se lograr al menos
que el 80% tengan estn mismo estado.
Al 2012 se espera contar con el camino troncal con pavimento
Al 2012 se espera que el 100% de las comunidades teng
caminera.
Aprovechar eficiente y
eficazmente los recursos
hdricos con fines
productivos y de
consumo humano.
Del 5.2% de la superficie total cultivada que tiene riego al menos se
lograr que se incremente al 30% bajo riego.
Se cuenta con adecuados sistemas de cosecha de aguas de lluvia.
Se contar y se estar implementando el Plan de Manejo de las aguas en
el Municipio.
Conservar y aprovechar
sosteniblemente la
biodiversidad (flora y
fauna silvestre).
El Municipio cuenta e implementa un plan de manejo sostenible
fauna y la flora y por tanto se ha controlado la explotacin
caso se esta regenerando estas especies.
Produccin de especies (fauna y flora) con fines industriales y
medicinales.
Controlar los niveles de
contaminacin ambiental
en el municipio.
El municipio cuenta con adecuados sistemas de control ambiental.
El municipio cuenta con una estacin metereolgica y un programa de
alerta temprana
3.4.1.1. Matriz FODA: Aspecto Fsico Natural.
Cuadro No. 126: FODA Aspecto Fsico Natural
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
La ubicaci n geogrfica favorable para un desarrolloeconmico.
Existen mi croclimas muy favorables para diversificar laproduccin agropecuaria.
Se cuenta conimportantes recursos hdricos en dos macrocuencas (Pilcomayo y Bermejo).
Se cuenta con mucha riqueza natural renovable y no renovable, donde el 61% es bosque y de
uso silvopa storil .
Las comu nidades estn organizadas en central campesinas, APG, e incluso cuentan
representa ntes como loscorregidores.
Acceso a financiamiento internacional para proyectos ambientalmente sostenibles, adems de
conservacin de suelos y biodiversidad
Apoyo de la prefectura del departamento de Tarija.
Existe un Plan Nacional de Desarrollo, con polticas prioritarias de proteccin al medio ambiente.
DEBILIDADES AMENAZAS
Se tienen distritos municipales que no funcionan, pero sobre todo no tienen reconocimiento de
las comuni dades por diversos factores.
Se tiene d iversos instrumentos deplanificacin (Plan de Gestin territorial Indgena, Plan del
o III, Plandel parque Nacional de Tariquia y el Plan Vial, Plan de desarrollo turstico, entre
otros, los m ismos no se cumplen por falta de recursos financieros
Inadecuad o aprovechamiento de recursos hdricos
Escasa as istencia tcnica en manejo, conservacin y recuperacin de suelos .
educac inambiental es muy deficiente.
Explotaci nde la fauna y la flora desmedida e irracional.
Vinculacin caminera insuficiente y muchos de los existentes no estn en condiciones
aceptables .
La poltica de prioridades de los fondos nacionales restringen el financiamiento de proyectos
ambientales.
Los factores climticos dificultan en la produccin agrcola.
Deterioro irreversible por contaminacin de los recursos agua y suelo.
La legislacin ambiental es complicado implementar a empresas petrolferas.
3.4.2. Matriz de polticas, objetivos, estrategias y resultados, Prog. Desarrollo Humano.
Cuadro No. 127: Matriz de polticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012, Programa de Desarrollo
Humano
Poltic as
municip ales
Objetivos de
la poltica
Estrategias
Objetivos
especficos
Productos y resultados esperados al cabo de los 5 aos
Desarrollar en
todos los niveles
formaci nuna
productiva e
intercultural , que
articule los
conocimien tos
cientficos y/o
humanstico s, con
los as pectos
productivos de la
Priorizar los
programas en
salud,
educacin y
saneamiento
bsico, en el
marco de
respecto a de
su identidad
cultural y
promoviendo
el desarrollo
humano, con
Fomentar mayor
inversin en educacin
y en el componente de
los procesos
pedaggicos (inicial,
primaria, secundaria y
superior), enmarcada
en la educacin
productiva, e
intercultural.
Fomentar actividades
de revalorizacin
sociocultural
Desarrollar
una
Educacin
ligada a los
aspectos
productivos de
la regin.
El 100% de unidades educativas al cabo de los cinco aos han logrado consolidar la educacin productiva e
interculturalidad.
100% de los docentes desarrollan aprendizajes y/o conocimientos cientficos humansticos, ligado a lo
productivo, y la interculturalidad, siendo por tanto los aprendizajes prcticos y absolutamente
contextualizados.
100% de las unidades educativas tienen espacios productivos al 2012.
La educacin en el municipio y en los procesos pedaggicos se ha ligado a los temas de salud en la
transversal de educacin para la salud y sexualidad
Los recursos humanos formados en los centros educativos, son actores que promueven el cambio, en
trminos de agentes sociales del cambio.
Las comunidades indgenas del Pueblo Guaran, han contextualizado su currculo escolar de acuerdo a sus
necesidades de desarrollo y en el marco del respeto y la revalorizacin cultural, pero en el marco del
desarrollo intercultural.
Poltic as
municip ales
Objetivos de
la poltica
Estrategias
Objetivos
especficos
comunidad, la
regin y e l pas,
logrando as
poner la
educacin a la
necesidad del
sostenible del
municipio.
altos valores
humanos, en
el marco de la
educacin
productiva,
donde los
recursos
humanos se
forme para
emprendimien
tos
econmicos
Mejorar las
condiciones de los
servicios de
infraestructura de
salud, educacin,
energa (electricidad y
gas domiciliario),
saneamiento bsico y
caminos, captando y/o
canalizando recursos
financieros externos,
para el rea rural.
Equipar los servicios
de educacin en el
marco de lo productivo
y la interculturalidad,
tendientes a encontrar
capacidades tericas y
prcticas en los
alumnos y alumnas.
Con la participacin de
inversin pblica y
privada se crean
condiciones laborales
y de estudio (institutos
de educacin no
formal) disminuyendo
la migracin.
Generar acciones para
mejorar la cobertura
del nivel secundario a
travs de los
internados rurales y/o
medios de transporte
escolar.
- Fortalecer y generar
una Salud Intercultural
de manera sistemtica
en conjuncin entre la
medicina facultativa y
la tradicional.
Reducir la
desercin
escolar sobre
todo en el
nivel
secundario y
nivel superior.
La Desercin escolar de 8,595 (2007), ha disminuido hasta el 2012 a menos del 2%.
La equidad de gnero no debe tener una dispersin mayor al 1%, hasta llegar al ao 2012, actualmente este
tiene una dispersin de 4,5%.
100% de unidades educativas al 2012 tienen equipamiento educativo adecuado en trminos de: Medios
audiovisuales, computadoras, laboratorios, centros de produccin (huerto escolar, talleres artesanales, etc.)
Se cuenta al menos en todos las unidades educativas que tienen el nivel secundario un internado rural.
El analfabetismo ha disminuido a nivel general, pero sobre todo en las mujeres al menos al 10% a nivel
municipal.
El promedio de aos de estudio actual del 4.5 aos, ha subido por llo menos al 5.5. aos en los
aos.
La tasa de formacin ninguna a nivel municipal ha bajado del 24% al menos al 15% al 2012.
Fomentar una
mayor cali dad y
cobertura de los
servicios b sicos
(salud, edu cacin,
vivienda, e nerga
y comuni cacin)
pe rmitan
mejorar las
condiciones de
vida de los
habitantes.
Se amplia la
cobertura del
servicio de
salud
Al menos el 50% de la mujeres en edad frtil, al 2012 realizan su control de papanicolao, actualmente (2007)
es de 19%
En el 2007 se tiene una relacin de 1 mdico por 969 pobladores/ se pasar a 500 habitantes/ mdico; y en
trminos de personal de salud de 199 se pasar por lo menos a 150 habitantes/personal de salu
La captacin de de IRAS S/N en nios menores a cinco aos baja al menos en un 100%, actualmente este
esta por encima de la meta prevista (195%).
Los nios con menor peso al nacer bajaran al 2012 de 3,4% a 3%.
Las coberturas de atencin materna se incrementarn con un trato mas humanitario, mayor personal de
salud, adecuados medicamentos y equipamiento, etc. en la siguiente proporcin:
o Prenatal 2007 - 113%; se mantendrn todos los aos
o Parto institucional 2007 64%; subirn al 2012 a 80%
o La orientacin familiar 2007 33%; subirn al 2012 a un 80%
Al 2012 se logrado consolidar la atencin de salud intercultural (medicina tradicional y facultativa),
permitiendo as el respeto cultural e idiosincrasia de los pobladores.
La esperanza de vida al menos ha aumentado en 2 aos (61 aos) al 2012.
En el 100% de las unidades educativas del municipio al 2012, la currcula considera la transversal de
educacin para la salud y sexualidad.
Al 2012 se tendr campos deportivos consistentes en un coliseo cerrado y un stadium
competiciones internacionales.
Se amplan
y/o construyen
los servicios
de
saneamiento
bsico y
energa.
La cobertura de agua potable por red de se incrementar al menos a un 80% a nivel de todo el municipio al
2012, actualmente solo la capital tiene agua potable.
Al 2012 al menos el 80% contaran con letrinas o medios de eliminacin de excretas a nivel del municipio.
Actualmente este est en 41,32%.
En la capital del municipio se tendr al 2012 un sistema de tratamiento de la basura.
La cobertura de energa elctrica de 64,16% (2008). Se ha incrementado al menos al 80% al ao 2012
todo el municipio.
Al menos el 30% cuenta con servicios de gas domiciliario en todo el municipio.
Al menos el 80% de las viviendas en el municipio han sido mejoradas (piso de tierra actual es del 56,4% al
menos al 80% de piso de cemento)
Se mejoran
los caminos
vecinales y
medios de
comunicacin
Al menos el 80% de los caminos vecinales son de ripio, actualmente este es solo del 40%. Es mas
caminos son de calidad buena.
100% de los caminos tienen mantenimiento anual.
El 80% de las comunidades rurales cuentan con servicio de cabinas telefnicas.
En la capital del municipio el 80% de los pobladores cuentan con servicios de telefona fija COSSET.
Al 2012 se cuenta con el camino troncal con pavimento rgido.
El 100% de las comunidades tienen vinculacin caminera.
3.4.2.1. Matriz FODA: Desarrollo Humano.
Cuadro No. 128: FODA Desarrollo Humano
FO RTALEZAS OPORTUNIDADES
, lo cual implica que los procesos deformacin de recursos
han comprendido la imp ort ancia de la identidad y la revalorizacin cultural.
uctura educa tiva se encuentran en buenas condiciones.
al Nio (PAN)
pital del municipio se cuenta con progra mas deformacin a nivel licenciatura y tcnico medio.
a diversos seguros d eatencin en salud (SUMI, Seguro de Vejez y SUSAT)
Buena parte de infraestructura de salud s e encuentra en buenas condiciones as tambin el
es conocimientos y pra cticas sobre medicina tradicional.
bsicos tiene aceptables coberturas.
cuenta con viviend as propias.
a las princ ipales comunidades del municipio.
y otras comunidades pasa la redfundamental.
Existencia de instituciones pblicas y privadas que financian proyectos de infraestructura
caminera, educativa, salud, energa y saneamiento bsico
Universidad Juan Misael Saracho esta emprendiendo la poltica de generar mayores
espacios de formacin en la poblacin entrerriana.
Existencia de ONGs con apoyo en capacitacin y asistencia tcnica en desarrollo
humano.
Se ha institucionalizado el funcionamiento del (atencin del nio, nia menor de seis
aos (PAN), con el Decreto Supremo 25027 de fecha 20 de abril de 1998).
Existen marcos legales que aseguran la continuidad de los Programas de seguros en
atencin gratuita en la salud.
El PROHISABA esta implementando un Plan de sostenibilidad del sector de salud,
concibiendo a los alumnos y alumnas como agentes de cambio.
Existencia del Plan Nacional de Desarrollo y de polticas prefecturales que priorizan el
desarrollo humano sostenible.
Existen marco legales que priorizan la importancia de la educacin y la salud (Dilogo
h idrocarburferos . Nacional, Impuesto Directo a los Hidrocarburos, entre otros)
DEB ILIDADES AMENAZAS
on enfo que conductivista.
No se cuenta en las unidades educativas c on espacios, materiales e insumos para desarrollar la
Bajas coberturas del nivel secundario, consider able porcentaje dedesercin escolar mayor al 8%.
y alta en la equidad de gnero co mprendiendo que sonms las mujeres que no estudian.
sobre todo en las mujeres
za es muy elevado respecto a l departamental
Algunas coberturas de salud son bajas (control depapanicolao, parto institucionalizado, etc.)
La presencia de IRAS y EDAS, aun es muy c onsiderable en el municipio, debido a debilidades en los
en nios menores y bajos pesos al nacer.
un no valoran en su mag nitud la medicina tradicional.
rural no cuentan co n agua potable, estassolo son agua por caera y donde
cuentan con letrinas sani tari as en la poblacin rural.
, gas dom iciliario y consumo de la lea para lacoccin de sus
rural, con conse cuencias negativas para el medio ambiente.
tratamie nto de desechos slidos.
rural son precarias.
Los caminos vecinales no cuenta con adecuado mantenimientos
Muchas comunidades no cuentan con servicios de cabinastelefnicas.
rinas en el rea rur al.
Escasos recursos econmicos para emprender la educacin productiva de parte del
gobierno nacional. Prefectural e incluso de instituciones que apoya a la educacin.
Insuficientes recursos para programa de mejoramiento de viviendas.
Insuficientes recursos econmicos para cubrir con necesidades sobre saneamiento
bsico.
Insuficiente polticas para generar mayores coberturas en servicio de comunicaciones
sobre todo de telefona en las comunidades por parte de ENTEL y otras prestadoras de
servicio.
3.4.3. Matriz de polticas, objetivos, estrategias y resultados Prog. Econmico productivo
Cuadro No. 129: Matriz de polticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012, Programa Econmico
Productivo
Imple mentar y construir
aprop iados sistemas de
aprov echamiento de aguas
para riego, consumo de las
perso nas y animales
(ataja dos).
Aplic acin de planes de
uso de suelo para
produ ccin agrcola
soste nible.
Prom over el mejoramiento
gent ico de la ganadera y
la san idad animal.
Fome ntar la recuperacin
de la vegetacin del
squ e, y la reposicin de
espec ies arbreas,
media nte proyectos
silvop astoriles.
Impla ntacin de un Plan de
Mane jo y recuperacin de
cuenc as
Fome ntar la produccin
desde los niveles, inicial,
prima ria, secundaria,
unive rsitaria y la educacin
inform al (c adena productiva
agrc ola y pecuaria),
princi palmente del ganado
vacun o, ovino, caprino,
porcin o y la actividad
piscc ola en lo pecuario, y
en lo agrcola el maz,
, papa, soya, caa de
azca r, yuca, frejol, frutales
como el durazno, manzana,
ciruel o, ctricos y hortalizas.
Apoy ar y fomentar la
Mejorar las
condiciones de uso y
acceso al recurso suelo
Los productores del municipio vienen ejecutando un Plan de Uso y Manejo de Suelos de todo el
municipio.
Incrementar y
diversificar la
produccin agrcola
Se ha optimizado al cabo de los 5 aos el recurso suelo en los siguientes trminos:
Del 5.20% de los terrenos con acceso al riego, se ha incrementado al menos al 27% con acceso
al riego de los terrenos cultivables.
De los 348 Has aproximadamente que estn bajo riego (con sistemas de riego construidos) al
cabo de los 5 aos por lo menos esta deber subir a 3480 Has.
La produccin de maz de 81.8% y papa 1,4% de la superficie producida, se han incrementado
con la implementacin de los proyectos de mejoramiento (uso de tecnologa, seleccin de
semillas, produccin biolgica, asistencia tcnica, etc.) al menos al 85% y 5% respectivamente,
al cabo de los 5 aos.
Los rendimientos en qq/ha, en los siguientes productos se ha incrementado en:
Maz 48 qq/ha 60 qq/ha
Man 22.1 qq/ha 25 qq/ha
Arveja 26.1 qq/ha 35 qq/ha
Caa de azcar 805 qq/ha 1250 qq/ha
Yuca 199.3 qq/ha 215 qq/ha
Rendimiento bajo riego en qq/ha en los siguientes productos se ha incrementado en:
Papa 215 qq/ha 230 qq/ha
Maiz 62 qq/ha 80 qq/ha
Se han establecido 500 huertos familiares para la produccin agrcola
La mejora en cuanto incremento de rendimiento por unidad de superficie, tomando en cuenta la
calidad del producto.
Mejorar la produccin
ganadera
La Produccin pecuaria se ha incrementado en cabeza de ganado en la siguiente relacin:
Vacuno 9244 10500
Cerdo 1839 2500
Cabra 3181 4500
Oveja 1527 2500
Se tendr 10% de ganado bovino mejorado al cabo de los cinco aos.
Se tendr 20% de ganado ovino y caprino mejorado al 2012.
Se tendr 25% de ganado porcino mejorado al 2012
Adems de incremento de nmero de cabezas, el mejoramiento de la poblacin ganadera
implicar: mejora del forraje, manejo reproductivo y tcnicas de empadre adecuados, medidas
de control de enfermedades efectuadas con regularidad de acuerdo a la poca y especie; y
finalmente Infraestructura adecuada e implementada para el manejo del ganado, adems de
menor tiempo en el acabado (mayor ganancia de peso).
organ izacin de
asoci aciones de
produ ctores; infraestructura,
capac itacin, asistencia
tcnic a, transformacin,
come rcializacin y
prom ocin de los productos
y ma nejo sostenible de los
RR.N N.
Facili tar con infr aestructura
aprop iada la
come rcializacin de
produ ctos agropecuarios y
artes anales.
Fome ntar la diversificacin
y tr ansformacin de
produ ctos agropecuarios
(harin a de maz, miel,
leche , queso y charque
entre otros) y artesanales
(ceste ra, talabartera,
ejido s y cermica).
Fome ntar y facilitar el
estab lecimiento de circuitos
tursti cos, infraestructura,
servic ios, promocin y
capac itacin de los
comu narios
Prom over una explotacin
fores tal y minera racional y
soste nible en beneficio del
munic ipio, la regin y el
Diversificar y
transformar los
productos derivados en
la produccin
agropecuaria
Un 10% de productores realizan trabajos en pequeas industrias (maz, queso, charque,
licores).
Fomentar la
comercializacin de
productos.
Al 2012 se cuenta, con un Plan de Regulacin de las Ferias de Entre Ros
El Compro Boliviano implementado por el municipio ha favorecido al 80% de los productores
organizados del municipio de Entre Ros.
Anualmente se organiza la realizacin de ferias y fomenta la participacin en ferias
departamentales, nacionales e internacionales a los productores del municipio.
Incrementar y
consolidar la
produccin artesanal
El Gobierno Municipal apoya la consolidacin de centros de produccin artesanal,
principalmente dirigido a las mujeres.
Produccin de prendas y objetos artesanales se han incrementado en su produccin de manera
considerable con materia prima local utilizada (arcilla, palma, lana, cuero, etc).
-Se ha establecido tiendas en La Paz, Tarija y Santa Cruz para la comercializacin de productos
artesanales durante todo el ao.
Se ha capacitado y brindado equipamiento para la produccin artesanal a 350 mujeres del
municipio
Promover y explotar los
atractivos tursticos
existentes en el
municipio
Se ejecuta el Plan de recuperacin y promocin turstica (difusin, restauracin, explotacin y
promocin).
Incremento de los ingresos econmicos familiares por esta actividad (actualmente no se reporta
informacin alguna)
El municipio ha apoyado con adecuada infraestructura para la explotacin del turismo
Se brinda cursos de capacitacin en forma permanente con cuatro cursos al ao a 500
comunarios de las reas tursticos.
Cuantificar y cualificar
la potencialidad minera.
Se tiene identificado y cuantificado la potencialidad minera del municipio.
El municipio est apoyando las polticas de explotacin de yeso y sal en el municipio.
Mejorar el manejo y
explotacin de los
recursos forestales
Se viene ejecutando un plan de manejo de los recursos forestales
La reposicin de las especies forestales se lo realiza en un 30%.
Se han creado viveros comunales que ofertan todo tipo de especies en un a cantidad de 50.000
plantines por ao
Se ha incrementado la produccin agroforestal en un 10%.
Se realiza la preservacin de la biodiversidad en relacin con la subprefectura y las
comunidades del municipio.
Se ha disminuido el porcentaje de chaqueo en un 5%, los incendios en un 10%
3.4.3.1. Matriz FODA: Econmico productivo.
Cuadro No. 130: FODA Econmico productivo
Se tien e aptitud para la produccin de una gran diversidad de especies agrcolas
Se tien en diversiadad de microclimas para una variedad de especies nativas e introducidas
Los rec ursos genticos son variados para su refrescamiento
Rendim ientos de los princ ipales cultivos superiores a la media deparatamental
Se cue nta con ingentes recursos hdricos para la prduccin agropecuaria
Se tie ne a los productores agropecuarios en proceso de formacin de asociaciones
produc tivas
Se cue nta con reas y productores apt os para la produccin pecuaria
La aso ciacin de Ganaderos se eencuentra en proceso de consolidacin
Los ma yores ingresos econmicos derivan de la produccin pecuaria
Se cue nta con mercados a nivel provincial, departamental y naciona
La acti vidad pesquera del Pilcomayo tiene importante comercializacin a nivel nacional
Feria s emanal con buena actividad comercial
Riquez a artesanal que es el reflejo de la cultura Guarani
Existen cia de recursos mineralgicos importantes
Existen cia de abundante materia prima para la produccin artesanal.
Existen cia importantes de atractivos turisticos (bosques, ros, biodiversidad de flora y fauna,
religios o, tnico, cultural)
Prefectura apoya las actividades productivas (infraestructura, comercializacin, produccin, y
nel aprovechamiento de los RR.NN y turismo)
Creciente flujo de de turistas nacionales y extranjeros
Acceso a entidades financieras pblicas y privadas que apoyan a la produccin agropecuaria
Apertura creciente de mercados potenciales para productos y subproductos agropecuarios,
principalmente orgnicos
Existencia de ONGs que apoyan la capacitacin y asistencia tcnica en proyectos
productivos.
Terren os parcelados llegando al minifundio
Escasa infraestructura de microrriego que no permite optimizar lla produccin agropecuaria
Contam inacin de aguas por actividad petrolera
Alguna s reas de cultivo en zonas no aptas (pendientes, bosques)
Produc cin bajo un sistema tradicional con una mnima tecnologa innovativa en la
produc cin agropecuaria
Casi in existencia de infraestructura para la crianza de ganado
Cambio de polticas de los financiadores externos
Trmites burocrticos en gestin de proyectos
Retrasos en el desembolso de recursos econmicos por parte de los financiadores
Polticas nacionales an dbiles en el apoyo a la produccin nacional.
Inestabilidad poltica a nivel nacional y departamental que no apoya decididamente a la
produccin agropecuaria
Contrabando creciente en detrimento de la actividad agropecuaria
Dbiles y casi inxistentes cadenas de produccin organizados
Desven tajoso sistema de comercializacin que beneficia a los intermediarios en detrimento
de los productores.
Explota cin de mi nerales no beneficia al municipio
Produc cin agrcola dirigida principalmente al autoconsumo
Capac itacin y asistencia tcnica todava baja en produccin agropecuaria por parte del
munici pio
Inexiste ncia de promocin econmica.
Camin os en mal y regulares c ondiciones de vialidad
Escasa oferta de circuitos tursticos
Desinters de la banca privada en el apoyo crediticio
3.4.4. Matriz de polticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Institucional
Cuadro No. 131: Matriz de polticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012, Programa Organizativo
Institucional
Poltic as
municip ales
Objetivos de
la poltica
Estrategias
Objetivos
especficos
Promover u n
trabajo en b ase a
compartida de
in tegral
(PDM 2008 al
promoviend o un
trabajo artic ulado
organizacio nes e
instituciones , para
eficiencia y la
intrainstituc ional e
interinstituc ional ,
apoyando s obre
participaci n de la
Generar un
proceso de
desarrollo
social,
econmico -
productivo y
poltico,
integral y
sostenible, en
base al
trabajo
articulado de
instituciones y
organizacione
s internas y
externas.
- Articular instituciones y organizaciones del
municipio, en funcin a la visin compartida de
Desarrollo expresado en el presente Plan de
Desarrollo Municipal
- Fomentar la realizacin de seminarios,
programas, curso y talleres que permitan la
formacin de lderes municipales que trabajen por
una instancia social que aglutine a todo el
municipio, as como tambin permitan formar
lderes productivos que dirijan emprendimientos
econmicos, partir de las actuales organizaciones
sociales existente en el municipio.
- Apoyar y fortalecer las organizaciones indgenas
y sindicales en la definicin y/o redefinicin de
sus roles, de modo que participen, apoyen y
controlen el desarrollo municipal y los cambios
nacionales que se estn encarando en el marco
del presente Plan de Desarrollo Municipal, Plan
de Desarrollo Departamental y Plan Nacional de
Desarrollo.
- Fortalecer la capacidad institucional de las
organizaciones sociales y cvicas del Municipio.
- Gestionar y apoyar proyectos de fortalecimiento
institucional de las organizaciones e instituciones
del municipio, de manera que logren
competencias en la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de proyectos.
- Promover mayores espacios de actualizacin de
los recursos humanos con los que cuenta el
municipio.
- Generar mejores posibilidades de servicio del
municipio a las comunidades mediante
equipamiento, contratacin de recursos humanos,
y captacin de mayores financiamientos, as
como promoviendo una descentralizacin
paulatina de responsabilidades a los distritos
municipales, entre otros.
Generar espacios
sostenibles de
coordinacin
interinstitucional en
torno al Plan de
Desarrollo Municipal
100% de las organizaciones sociales (OTBs, Organizaciones
Sindicales, Comit Cvico, juntas vecinales, organizacin de productores y
otros conocen y trabajan en funcin a la visin compartida
expresado en el presente Plan de Desarrollo Municipal, en trminos de:
Ejecucin de Proyectos del Plan Quinquenal.
El 95% de los Proyectos previstos en el Plan de Desarrollo Municipal se
ejecutan en los 5 aos.
El municipio y las instituciones cuentan con un Plan de seguimiento,
monitoreo y evaluacin de la visin compartida de desarrollo
explicito: los productos, resultados, efectos e impactos.
Fortalecer a las
instancias de control
social a partir de las
organizaciones
sociales.
Anualmente se ha desarrollado por lo menos 3 talleres de fortalecimiento a
las organizaciones sociales.
El Municipio, el Comit de Vigilancia y las organizaciones sindicales
anualmente organizan talleres de formacin de lderes sociales, polticos y
productivos.
90 % de las Organizaciones indgenas, sindicales, organizaciones sociales,
entre otros conocen sus roles y funciones y trabajan articuladamente en el
desarrollo del Municipio.
Equipar
adecuadamente el
municipio con equipo
y maquinaria que
permitan un
desarrollo productivo
sostenible.
El Municipio al 2012 cuenta con adecuados ambientes y con equipamiento
suficiente para desarrollar sus actividades.
El Municipio cuenta con mayor equipamiento de maquinaria pesada,
aguatero, 1 rodillo compactadota, 1 carro maestranza. Adems
1 tractor, 1 niveladora, 1 pala cargadora, entre otros
Fortalecer
permanentemente al
personal del gobierno
municipal, para
desarrollar acciones
eficaz y
eficientemente.
100 % del personal del municipio (Oficiales Mayores, Directores
Tcnicos y otro personal) conocen y comprenden el Plan de Desarrollo
Municipal (la visin estratgica municipal).
El personal del Municipio ha ejecutado el 95% de los proyectos del Plan de
Desarrollo Municipal al cabo de 5 aos de manera eficiente y eficaz.
El municipio ha encarado un programa de evaluacin anual por logros o
productos, resultados, efectos e impactos.
3.4.4.1. Matriz FODA: Organizativo Institucional.
Cuadro No.132: FODA Organizativo Institucional
Los pobladores cuentan con diversas organizaciones sociales
y que los mismos cuentan con estatutos orgnicos (APG,
Central Campesina, comit de Vigilancia, Organizaciones
Territoriales de Base, entre otros).
Las organizaciones sociales tiene capacidad de convocatoria.
Presencia de instituciones y organizaciones funcionales.
El gobierno municipal tiene mucha credibilidad en los
pobladores.
El municipio cuentan con equipamiento bsico para cumplir
con sus servicios a las comunidades.
El Comit de vigilancia cumple la labor de control social al
gobierno municipal de Entre Ros.
El gobierno municipal tiene amplia capacidad para captar
recursos externos.
El gobierno municipal anualmente formula participativamente
el Programa Operativo Anual.
El gobierno municipal cuenta con una planta de tcnicos con
amplia capacidad profesional.
El Consejo Municipal realiza sus sesiones en las comunidades
rurales.
En el municipio se han apostado varias instituciones
prestadoras de servicio como ANED, FADES,
ENTAGAS, SETAR, entre otros.
En el municipio existen Organizaciones no
gubernamentales como ACLO, ASOCIO, CERDET,
EAPG, CARE, entre otros.
Tambin esta presente instituciones nacionales como
INRA, Polica Nacional, SERNAP, SENASAG.
As como coadyuvan en el desarrollo de la regin
instituciones de apoyo internacional con programa
como el PROHISBA, PASA con financiamiento
externo.
Existen normativas legales que reconocen a las
organizaciones sociales como la Ley de Participacin
Popular, descentralizacin administrativa, entre otros.
El gobierno prefectural reconoce y fortalece la
necesidad de la profundizacin de la participacin
social y el respeto a la autonoma, trabajo con
honestidad, etc.
Existe el Plan Nacional de Desarrollo, donde inciden
en lo democrtico, digno soberano.
Instituciones y organizaciones trabajan de manera aislada.
No existe una instancia que aglutine a todas las instituciones y
organizaciones de la sociedad civil (rea rural y urbano), a
nivel del municipio.
El comit de vigilancia tiene limitaciones para realizar un
adecuado control social en todas las comunidades.
Aun existen necesidades de equipamiento.
No existe adecuados niveles de conocimiento y credibilidad en
el Plan de Desarrollo Municipal, por parte de las
organizaciones, instituciones del municipio.
Ninguna institucin maneja sistemas de seguimiento,
monitoreo y evaluacin participativa e integral, es decir no se
cuenta con indicadores de desarrollo preciso en el municipio.
Muchos representantes y actores sociales desconocen los
marcos legales vigentes de la gestin municipal y prefectural.
Algunas instituciones cuentan con personera jurdica, sin
embargo sus afiliado desconocen estas normas internas.
Instituciones externas intervienen con proyectos sin
previo anlisis del Plan de Desarrollo Municipal (visin
compartida).
Algunas instituciones financieras conciben el
fortalecimiento institucional (capacitacin) como gasto
y no como inversin.
Inestabilidad poltica y social (autonomas
departamentales, indgenas y o regionales en proceso
de discusin).
Muchas de las instituciones intervienen con diversos
proyectos pero no velan por la sostenibilidad de los
mismos.
Muchas de las instituciones financieras solo ven los
productos y no los resultaos, efectos e impactos, que
son posibles de ver a mediano y largo plazo, por la
forma de su financiamiento (muy corto)
3.5. PROYECTOS, PROGRAMAS Y PRESUPUESTO - QUINQUENIO (2008 - 2012).
3.5.1. Proyecciones del presupuesto municipal 2008-2012.
3.5.1.1. Ecuacin de clculo de proyeccin de presupuesto para el quinquenio.
Para calcular las proyecciones para el quinquenio se ha utilizado la siguiente ecuacin:
I
n
=I
o
(1+ r)
t
Resultado del clculo se tiene:
3.5.1.2. Proyecciones de ingresos del municipio de Entre Ros.
Cuadro No.134: Proyeccin de ingresos del municipio de Entre Ros
TOTAL
GESTION COPARTRIB HIPIC II I.D.H. R. PROPIOS R. HOSPITALARIOS OTROS INGRESOS INGRESOS
2003 2,995,085.00 3,062,754.00 0.00 425,000.00 0.00 19,574,476.00 26,057,315.00
2004 3,249,783.00 2,132,329.00 0.00 471,400.00 134,000.00 19,408,880.00 25,396,392.00
2005 3,748,190.00 1,886,731.00 0.00 550,000.00 150,000.00 27,091,117.00 33,426,038.00
2006 4,377,158.00 1,745,988.00 4,803,186.00 550,000.00 180,000.00 44,015,657.00 55,671,989.00
2007 5,815,236.00 1,559,896.00 8,721,135.00 550,000.00 220,000.00 117,066,124.00 133,932,391.00
2008 6,838,230.00 1,350,559.00 15,107,057.00 550,000.00 220,000.00 146,681,051.65 170,746,897.65
2009 8,065,858.79 1,146,552.25 17,793,967.42 579,105.17 249,030.28 164,124,170.84 191,958,684.75
2010 9,513,876.83 973,361.44 20,958,766.27 609,750.54 281,891.27 183,641,603.00 215,979,249.35
2011 11,221,849.37 826,331.73 24,686,449.80 642,017.62 319,088.46 205,480,022.71 243,175,759.68
2012 13,236,444.57 701,511.38 29,077,131.53 675,992.22 361,194.03 229,915,438.79 273,967,712.52
Con estos recursos se ha presupuesto la programacin quinquenal de la siguiente forma:
3.5.2. Programacin quinquenal 2008.
3.6. ESTRATEGIA DE EJECUCIN.
La Estrategia de Desarrollo Municipal ser posible encarar bajo los siguientes marcos, Plan Nacional de
Desarrollo (PND), Plan de Desarrollo Departamental (PDD), la estructura institucional interna del municipio.
Programas y proyectos municipales tal como se describe a continuacin:
3.6.1. Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), parte haciendo un anlisis histrico de Bolivia, sosteniendo que nuestro
pas al igual que Latinoamrica, se encuentra marcada por el colonialismo y el neoliberalismo, que impusieron
sobre nuestras culturas una forma de civilizacin ajena que dieron lugar a una larga historia de dominacin y
exaccin econmica, sustentada en un patrn de desarrollo primario exportador, coaccin que se extiende a las
exclusiones culturales, sociales y polticas.
Como resultado de este proceso, actualmente vivimos en un pas profundamente inequitativo y excluyente. La
pobreza y la desigualdad son la expresin de la inequitativa distribucin del ingreso, del empleo, del consumo, de
la riqueza y las oportunidades, adems del desconocimiento de las identidades, de los derechos y la dignidad de
las personas.
Frente a esta situacin el Gobierno Nacional, ha decidido poner en prctica su Plan Nacional de Desarrollo, con
el cual se da inicio al proceso de desmontaje del colonialismo y del neoliberalismo y, al mismo tiempo, es el
principio de la construccin de una nueva sociedad y del Estado plurinacional y comunitario.
En este proceso de construccin prevalece lo comunitario: la asociacin de complementarios que a su vez son
diversos; la reciprocidad, la relacin armnica hombre/mujer con la naturaleza y la visin holstica de la realidad.
El desmontaje y la construccin, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de un Estado promotor y
protagonista del desarrollo, distribuidor de riqueza y oportunidades, productor en unos casos de manera directa y
en otros como socio mayoritario, e impulsor de la convivencia entre la economa comunitaria y privada.
Estos cambios, sostienen el PND, se realizar con la implementacin de cuatro estrategias nacionales:
Estrategia econmica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz productiva y
los que coadyuvan a su funcionamiento.
Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores y medios de
produccin y servicios sociales como salud y educacin.
Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende las relaciones econmicas,
polticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y
capitales.
Estrategia del poder social: Bolivia Democrtica, comprende a los sectores que promovern el poder
social territorializado.
La estabilidad macroeconmica del pas y la nueva gestin institucional estatal son los instrumentos que
coadyuvarn a la implementacin de las estrategias. Adems sostiene, que este proceso se asienta en las
regiones, en los territorios y sus componentes naturales. Donde la innovacin, la equidad social, cultural y de
gnero, y el manejo adecuado del medio ambiente transversalizan las estrategias.
Las estrategias nacionales: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica, desde la visin y concepcin
holstica, estn orientadas a conseguir el Vivir Bien en comunidad.
A continuacin se har una descripcin de las principales polticas para encarar la Bolivia Productiva y la Bolivia
Digna:
3.6.1.1. Polticas de la Bolivia productiva.
En lo que hace a la estrategia Bolivia productiva se pretende implementar a partir de las siguientes polticas:
Polticas productivas selectivas.
El punto de quiebre con el modelo anterior es que con el Plan el pas tendr Polticas Productivas Selectivas.
Esto significa un cambio del enfoque de estrategias neutrales y horizontales, donde ningn sector ser el
privilegiado. Las polticas selectivas requieren criterios de priorizacin de las distintas reas. As se privilegia el
sector estratgico y se establecen Interrelaciones con los otros de manera de conformar un entramado productivo
integrado, denso, articulado y diversificado, es decir la conformacin de una Matriz Productiva.
La Poltica Productiva parte de reconocer la heterogeneidad productiva, social, territorial y comunitaria del pas
por lo que no se pueden aplicar medidas homogneas sino diferenciadas. A su vez, reconoce la heterogeneidad
de asociaciones empresariales, comunitarias y econmicas y busca romper el sesgo hacia la gran empresa
extranjera. De esta manera, la poltica productiva ser de inclusin pero tambin de incentivos a la formacin de
agrupaciones y asociaciones empresariales como consorcios y diversas formas de conglomerados que combinen
diferentes tamaos y formas de organizacin de la produccin, favoreciendo la integracin horizontal y vertical.
En su parte ms importante refiere, que, la Poltica Pblica Productiva priorizar el desarrollo rural, puesto que el
subdesarrollo y la pobreza se concentran en dicha rea. Esta visin de lo rural asume que el desarrollo
agropecuario, forestal y territorial tiene relaciones complementarias y sern fortalecidas por el Estado. Para llegar
a dicho objetivo se plantea como instrumento fundamental un Estado promotor y protagonista del desarrollo,
cambiando la su anterior concepcin de subsidiario y pasivo; esto significa un cambio en la lgica del accionar y
de la intervencin estatal. Este nuevo perfil est acorde con el desafo mundial donde perdi importantes grados
de soberana en la definicin de polticas pblicas, como efecto de la globalizacin, control y propiedad del uso
del excedente econmico por parte de las empresas extranjeras.
Polticas de inversiones.
Respecto a la poltica de inversiones deja claramente establecido, que en el pasado reciente la inversin en el
sector pblico se orient principalmente a la infraestructura de apoyo, en cambio la nueva poltica asigna a la
inversin pblica un rol productivo en funcin de las prioridades de la matriz productiva orientadas a lograr los
objetivos del Vivir Bien.
En este proceso tambin el PND sostiene: que el estado garantizar una seguridad jurdica y el Gobierno un
entorno nacional social y poltico estable. Sin embargo, se establecern normas a las cuales debe sujetarse la
inversin extranjera como por ejemplo la obligatoriedad de la empresa extranjera de registrar exhaustivamente
informacin sobre su movimiento econmico financiero. Asi tambin en su contribucin en la transferencia
tecnolgica, la generacin de empleo, la preferencia en uso de materia prima, insumos y servicios nacionales.
Por su parte El gobierno, promocionar alianzas con capitales nacionales, nivelando desventajas en la
negociacin.
Polticas de Financiamiento al sector productivo (Sistema nacional de Financimiento para el Desarrollo
SINAFID).
En el Plan Nacional se hace mencin del SINAFID (Financiera Boliviana para el Desarrollo Productivo),
sosteniendo que ser la Banca de Desarrollo, mismo que se constituir en el mecanismo de redistribucin del
ingreso nacional, financiando el desarrollo productivo urbano y rural, de sectores y regiones excluidas como
consecuencia del limitado acceso y polticas de crdito conservadoras del actual mercado financiero, que ha
significado ampliar las brechas de inequidad y pobreza, concentrando el capital y mercado. Dentro un marco de
estabilidad macroeconmica.
La nueva matriz productiva consecuencia del nuevo patrn de acumulacin, con la recuperacin de los recursos
estratgicos, permite que los beneficios y los excedentes econmicos que se generen, sean redistribuidos a
travs de Sinafid y la Financiera Boliviana, como un mecanismo de financiamiento, impulsor de procesos de
desarrollo comunitarios y solidarios; revalorizando saberes y capacidades. Actualmente solo el 38 por ciento de
los municipios a nivel nacional cuenta con algn servicio financiero, dejando al restante 68 por ciento sin dicha
cobertura. Asimismo, existe una concentracin del 80 por ciento del capital en el 11 por ciento de las empresas
grandes. Productivas y reconociendo la diversidad econmica, productiva y cultural.
Este sistema, integrar a las instituciones financiera mixtas y pblicas (NAFIBO, FONDESIF, FNDR y FPS) en
una entidad de financiamiento para el desarrollo, canalizando desde un segundo piso, a travs de entidades
privadas solidarias del sector, recursos para financiar inversiones de largo plazo, privilegiando la produccin
agropecuaria, adems la micro, pequea y mediana empresa rural y urbana.
Asimismo, se llegar con inversin en infraestructura productiva y social, a los niveles municipales, regionales y
departamentales que apoyen al proceso productivo, con un nfasis en la inversin social.
Desde el primer piso, el Banco Unin, complementar el mercado financiero, ofertando crdito y servicios
financieros donde las entidades privadas no lo pueden hacer, consolidando una plataforma de pagos y
transferencias para el sector pblico y mejorando la eficiencia de la industria financiera y de intermediacin.
Asignar preferente estos recursos a la micro y pequea empresa rural y urbana, en mayor plazo y condiciones
de tasas bajas, que se ajusten a las condiciones de estos sectores productivos y regiones excluidas por
insuficiencia de garantas.
El SINAFID y la Financiera Boliviana sern el instrumento de financiamiento de las prioridades productivas
estratgicas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, que sean incluyentes y concertadas con los
productores a nivel departamental y municipal, que se dirige principalmente hacia la unidad econmica
campesina agropecuaria, la micro y pequea empresa para su patrimonializacin comunitaria, fortaleciendo la
homogenizacin tecnolgica de los diferentes sectores, redes, cadenas y complejos productivos con
infraestructura productiva y social. Este instrumento se constituye en el eje central para crear condiciones de
equidad, entre los actores productivos de la economa en cuanto al acceso al financiamiento, proporcionando
mecanismos e instrumentos diferenciados y especializados.
El PND sostiene respecto a la inversin, que la oferta financiera estar dirigida en el corto plazo a la otorgar
crditos orientados a fortalecer la capacidad instalada de los productores rurales, micro y pequeas empresas
urbanas, que permitan mejorar los niveles de produccin y productividad, con tasas bajas, ampliacin de plazos y
mayores periodos de gracia. Se privilegiar el financiamiento en capital de inversiones, maquinaria, equipos,
infraestructura productiva y recambio tecnolgico para la produccin limpia. Para los productores rurales se
desarrollarn programas de financiamiento a proveedores, fondos mixtos de capital de riesgo y semilla, seguro
agropecuario y de crdito, fondos de garanta y de aval, con todos estos instrumentos se bajar la tasa de
inters. De la misma manera, se establecer una bolsa de productos agropecuarios para la transparentacin de
precios, as como inversiones compartidas con las organizaciones de productores en infraestructura productiva.
Para la micro, pequea y mediana empresa se desarrollar una bolsa de valores especializada para que
obtengan financiamiento de corto y largo plazo a tasas muy bajas y sin necesidad de garantas hipotecarias.
Con la participacin de la Financiera Boliviana y la aplicacin de los instrumentos financieros y de fomento, se
promover un desarrollo regional equilibrado y armnico, cerrando las asimetras entre lo urbano y rural,
acortando las brechas de pobreza e inequidad y formalizando la economa.
Son prioridades a alcanzar, un desarrollo productivo con identidad y soberana financiera, mejorar y ampliar la
capacidad productiva industrial con tecnologa, para que los bolivianos cuenten con un empleo productivo e
ingreso digno, para vivir bien.
Polticas de innovacin y desarrollo tecnolgico.
Otro de los quiebres con la poltica anterior se da en el campo de la tecnologa. Se deca que el pas no era
competitivo en funcin de salarios, infraestructuras e incentivos. Sin embargo, el factor ms relevante que explica
nuestro rezago en competitividad es el factor tecnolgico puesto que este influye directamente en la
productividad.
Uno de los elementos centrales del cambio del patrn primario exportador consiste en la industrializacin y
agregacin de valor a los productos generados. Este proceso requiere la incorporacin de tecnologa, tanto al
nivel de equipamiento como en el manejo de problemas de produccin y la inclusin de nuevos y mejores
productos para el mercado. La nueva poltica asigna a la innovacin y al desarrollo tecnolgico un papel
fundamental para el incremento de la productividad y la competitividad. Tal poltica ser operacionalizada a travs
de la conformacin del Sistema Boliviano de Innovacin, el cul vincula a los centros cientficos y tecnolgicos
con los centros productivos, tanto para desarrollar soluciones de base tecnolgica a las demandas productivas,
como para la incorporacin de conocimientos a los procesos de generacin de productos para que cumplan con
los suficientes niveles de calidad, novedad, diversidad y cuenten con certificacin ecolgica y social. Para cumplir
con estas propuestas, el Sistema incluye una Banca Tecnologa que gestione recursos ante el Sistema Nacional
de Financiamiento del Desarrollo para los procesos de innovacin y reconversin del porque tecnolgico de las
estructuras productivas y de los centros cientficos.
Sin embargo, no se trata de aplicar indiscriminadamente la tecnologa, sino de combinar adecuadamente los
grandes avances tecnolgicos, con los saberes y conocimientos locales en un contexto de equilibrio y respeto
con el medio ambiente.
Polticas de empleo.
Indudablemente el aplicar polticas de apoyo a los sectores productivos, como la orientacin selectiva de
inversin, la distribucin y democratizacin de activos productivos y la promocin del desarrollo productivo, darn
lugar a la necesidad de mas mano de obra, por lo que ser importante consolidar legal e institucionalmente a las
diferentes formas de organizacin de pequeos productores urbanos y rurales.
Para lograr cambios en el corto plazo, se desarrollarn sostiene el PND, medidas anticclicas de estimulacin de
la demanda agregada a travs de la subvencin a la reconversin laboral, la dotacin de capital semilla y el
empleo de emergencia (PLANE, PIE y PROPAS), que atena, aunque no resuelve la condicin ms global del
desempleo, mientras se desarrollan las condiciones para la generacin de empleo digno y estable. Programas
como el Compro Boliviano y las Ferias a la Inversa, tendrn impacto inmediato en el empleo, sobre todo a nivel
rural.
Polticas de gestin ambiental.
La poltica de gestin ambiental se centra en el logro del equilibrio entre la necesidad de desarrollo y la
conservacin del medio ambiente, fortaleciendo el rol del Estado en la prevencin, el control de la calidad
ambiental y la proteccin de los recursos naturales, sobre la base de una amplia participacin social. En efecto, el
territorio boliviano ha sufrido un paulatino deterioro ambiental a causa de una explotacin incontrolada de sus
recursos naturales, que lejos de beneficiar al pas, ha enriquecido solamente a ciertos grupos que han detentado
el poder, bajo la visin de una poltica neoliberal que fij como principal parmetro de desarrollo la atraccin y
proteccin de las inversiones externas.
La recuperacin de la soberana sobre los recursos naturalesrenovables y no renovables-, implica tambin su
conservacin, proteccin y el fomento a la produccin orgnica y ecolgica. En este sentido, las polticas
nacionales estn ahora ms que nunca enfocadas en la implementacin de una visin holstica (integral), que
toma de la naturaleza lo que necesita para su desarrollo, pero que a su vez la protege, transversalizando el tema
ambiental en todos los sectores del Plan Nacional de Desarrollo, velando por los intereses pblicos nacionales,
promoviendo la articulacin de las diferentes instancias ambientales, con el propsito de garantizar un entorno
que permita el vivir bien de las generaciones actuales y futuras, tanto del rea urbana como del rea rural.
En este marco se implementar una estrategia de Conservacin de la Calidad Ambiental con participacin activa
de los actores sociales y econmicos y una mayor presencia del Estado en la prevencin y control. Se plantean
programas para el mejoramiento de la calidad ambiental mediante la promocin de la prevencin y adecuacin
ambiental de las diferentes actividades, obras y proyectos, priorizando las reas de influencia ms degradadas,
los sectores de mayor impacto (minera, hidrocarburos) y los grupos sociales ms afectados. Asimismo, se
impulsar la educacin ambiental para formar una sociedad consciente de sus derechos y obligaciones en
relacin a los temas de la calidad ambiental, la biodiversidad y los recursos naturales, incluyendo la valoracin y
recuperacin de los conocimientos y saberes tradicionales de las comunidades indgenas y originarias, partiendo
del principio de corresponsabilidad diferenciada.
3.6.1.2. Polticas de la Bolivia digna.
Polticas de transformacin del sistema educativo.
El proceso de transformacin ser integral, abarcando todos los niveles educativos y se llevar a cabo desde la
sociedad en el marco de la democracia inclusiva y en la perspectiva de la articulacin con la nueva matriz
productiva en funcin de las necesidades regionales y comunales asimismo desarrollar la interculturalidad
sociocomunitario rescatando y promoviendo culturas ancestrales, para el proceso de reconstitucin de las
unidades socioculturales.
Con esta estrategia se pretende transformar la educacin boliviana con la participacin permanente y
comprometida de las organizaciones sociales y territoriales, para el diseo, seguimiento y evaluacin de polticas
educativas que se constituyan en el marco normativo del funcionamiento de todas las instituciones del sector en
todos los niveles, incluyendo la educacin universitaria para hacer de la educacin un instrumento de
construccin de un Estado multicultural y comunitario, orientada hacia la produccin.
Adems orientar la elaboracin de los nuevos diseos curriculares, las ofertas acadmicas de los centros de
formacin tcnica, tecnolgica y universitaria, de modo que la educacin se vincule desde, para y con la
produccin, ajustndose a las caractersticas culturales. Tambin, recuperar pensamientos educativos y
pedagogas nacionales a partir de la reconstitucin de instituciones sociales, polticas y econmicas originarias
acorde a los nuevos planteamientos, nueva visin y concepcin de la educacin.
Polticas de Educacin de calidad que priorice la igualde de oportunidades.
Generar igualdad de oportunidades educativas para la poblacin discriminada, excluida y explotada
democratizando el acceso y la permanencia en el sistema educativo a partir de programas, acciones y tareas que
faciliten la insercin al sistema de los sectores sociales desfavorecidos y garantizar la movilidad a otras
modalidades del sistema facilitando la continuidad en su formacin.
Esta poltica ser implementada mediante una estrategia para promover una educacin equitativa y de calidad
ampliando la cobertura de las reas rurales y periurbanas de manera prioritaria, que facilite el acceso y la
permanencia a la poblacin particularmente de mujeres, jvenes, adultos e indgenas, a travs de la dotacin de
recursos pedaggicos que prioricen el mejoramiento de la infraestructura, equipamiento, recursos humanos
capacitados; extendiendo el servicio educativo no slo al aprendizaje de la lectura y escritura, sino que favorezca
el proceso de educacin continua, sobre todo para desarrollar competencias productivas en coordinacin con
otros sectores.
sta estrategia cuenta con dos programas para su cumplimiento. El primero y prioritario es el de Alfabetizacin
sostenida que beneficiar a 1,23 millones de jvenes y adultos, hombres y mujeres de sectores rurales y zonas
periurbanas marginados del servicio educativo para que desarrollen competencias lingsticas y puedan
integrarse en mejores condiciones al mundo contemporneo. El segundo programa denominado Educacin de
calidad con equidad social, tnica, de gnero y generacional como derecho de todos tiene el propsito de ofrecer
a nios, nias y adolescentes trabajadores una educacin pragmtica, de tal modo que su formacin est
vinculada directamente a las necesidades laborales, sicolgicas, emocionales, procedimentales y de actitud para
que puedan integrarse a la sociedad en mejores condiciones.
Polticas de educacin que genera, adapta, y aplica ciencia y tecnologa.
Desarrollar procesos de construccin cultural en el campo de la investigacin en distintos grados y niveles de la
educacin escolarizada, superior y universitaria vinculada a la regin/comunidad, a la produccin y a la identidad
cultural respondiendo a las necesidades y vocaciones productivas locales, a las demandas de formacin tcnica
y tecnolgica de la nueva matriz productiva e impulse el desarrollo econmico del pas incorporando en este
proceso los avances de la ciencia y la tecnologa con los conocimientos y saberes originarios, a travs de la
investigacin en todo el territorio nacional, en el marco del respeto y proteccin de la salud fsica, psicolgica,
emocional y moral y el equilibrio armnico con la naturaleza.
Esta poltica ser implementada mediante el desarrollo de procesos intersectoriales que involucren de manera
integral y complementaria acciones conjuntas con ministerios, prefecturas y gobiernos municipales, para que la
gestin educativa se vincule a las vocaciones productivas y culturales de la regin, de modo que, el sistema
educativo forme recursos humanos con capacidades intelectuales y laborales que respondan a la matriz
productiva, adems desarrolle competencias conceptuales, procedimentales y de actitud, para generar
investigaciones aplicadas que impulsen el desarrollo y mejoren la productividad; y respondan a las necesidades
tcnicas y tecnolgicas de los sectores productivos.
El programa prioritario de escuelas productivas y saludables, est orientado a la dotacin de infraestructura,
equipamiento y su correspondiente mantenimiento, de centros educativos de formacin tcnica, tecnolgica y
universitaria que desarrollen competencias laborales de adolescentes, jvenes y adultos que sean absorbidos por
la capacidad laboral de los sectores productivos en franca accin coordinada con prefecturas y gobiernos
municipales.
En el marco de esta polticas se implementarn Tecnologas de Informacin y Comunicacin y se aprovechar
los avances de la ciencia y tecnologa como instrumento de apoyo a la transformacin y mejoramiento de la
productividad, a travs del uso, aplicacin y desarrollo de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin
en los procesos educativos involucrando a todos los niveles y modalidades, con especial nfasis en la educacin
universitaria.
Todos los colegios fiscales que cuenten con el cuarto curso de secundaria recibirn una provisin de
computadoras conectadas a Internet. Esta dotacin pretende facilitar el acceso a la red de informacin a
profesores y estudiantes de todos los colegios de pas para ampliar su panorama y, con una posicin crtica,
aprendan a discriminar lo vlido de lo innecesario y, al mismo tiempo se sientan desafiados por otras realidades
para revalorizar la suya y mejorar su autoestima. Con un costo de 28,8 millones de dlares, en etapa de gestin
de financiamiento.
3.6.2. Estrategias de la Prefectura del Departamento de Tarija.
El Plan de Desarrollo Departamental esta siendo construido a partir de mesas de dilogo provinciales y el gran
encuentro departamental, espacios que permitirn construir una agenda estrategia de desarrollo departamental
para definir como encarar el futuro y como lograr que la gente viva cada vez mejor.
Sin embargo al momento la prefectura del departamento esta trabajando en base a las siguientes rutas:
Trabajo y Productividad.
Esta ruta entre las principales estrategias esta dirigido a:
Empleo permanente. Una de las principales necesidades de la gente es contar con un trabajo permanente, que
les permita salir de la pobreza, por ello el trabajo y productividad es la primera ruta que tienen los siguientes
objetivos:
Generar a travs de la productividad, empleo permanente y digno para todos.
Combatir la pobreza generando riqueza.
Sacar al Departamento de Tarija de la dependencia del gas.
Conversin vehicular gratuita a GNV. Permitir convertir a Gas Natural Vehicular 5.000 automviles, para que
los transportistas gasten menos y ganen ms, as tambin se combatir la escasez de garrafas.
Apoyo al saneamiento de tierras. Una de las principales necesidades de los productores en el rea rural es
contar con su tierra saneada, por ello la prefectura en coordinacin con el INRA sanear 315.822 Has.
Beneficiando a 5.000 familias.
Agua para la produccin. Sin lugar a dudas el agua es el recurso indispensable para la produccin. Con riego
las comunidades cambian radicalmente y hay muchas posibilidades de trabajo y produccin para la gente. Con
este propsito se seguir encarando proyectos referidos a Presas y Sistemas de Riego, acueducto al Chaco
Seco y Programas de cosechas de agua.
Mecanizacin del agro. Para mejorar las condiciones de produccin en el sector agropecuario la prefectura
implementar un programa agresivo de mecanizacin del agro, consistente en tractores, camionetas, cisternas,
motocicletas, camiones, volquetas y otra maquinaria agrcola.
Programa solidario comunal (PROSOL). Es un mecanismo que permitir que mas de 30.000 familias de 630
comunidades campesinas e indgenas tengan un monto de 2000 Bs. Para invertir en el proyecto productivo que la
comunidad decida. Estos recursos llegarn de manera directa a las comunidades y servirn para mejorar las
condiciones de trabajo en el rea rural.
Fondo de fomento al Desarrollo Productivo (FFODEPRO). Ser un Fondo de Crdito Blando dirigido a micro,
pequeos y medianos empresarios del rea urbana y rural del departamento, para que puedan contar con un
capital de financiamiento para fortalecer al sector productivo.
Red de estaciones agrometereolgicas, tecnologa de punta para la produccin. Que permitir brindar
informacin climatolgica oportuna y confiable para 14.277 familias productoras, los mismos estarn en red de
estaciones agrometereolgicas.
Fortalecimiento al sector ganadero. Se ha determinado que aproximadamente 22.000 familias viven de la
ganadera, por ello se implementar proyectos estratgicos para este sector a travs del Programa
Departamental de Sanidad Animal PRONEFA, el cual trabajara en el control y erradicacin de la fiebre aftosa y
enfermedades que afectan al ganado. En el sector del gran Chaco las familias y los animales tropiezan con la
sequa, lo cual ocasiona innumerables perdidas de animales, para ello se construirn tanques australianos para
almacenamiento de agua.
Programa MI MyPE. Se desarrollar las capacidades de gestin empresarial, comercializacin, produccin,
recursos humanos, finanzas, para la insercin al contexto de la economa global del micro, pequea y mediana
empresas del departamento de Tarija.
Solidaridad.
Seguro Universal de Salud Autnomo de Tarija. Tarija es el nico departamento de Bolivia en el cual se
brinda 250 prestaciones mdicas gratuitas y de manera universal (sin discriminacin alguna), en todos los centros
pblicos de salud. Aquello implica que la prefectura esta dotando de tems de profesionales en todo el
departamento de Tarija.
Programa de alimentacin escolar. En alianza con los municipios se seguir implementando raciones nutritivas
a todos los nios y jvenes en todos los centros educativos pblicos del departamento, este programa adems
generar empleos para los padres de familia puesto que ellos mismos los venden a las escuelas.
Un Maestro en el aula. La Prefectura esta dotando de tems, aunque ello es responsabilidad del gobierno central
sin embargo ve prioritario la educacin de sus habitantes de los diferentes niveles.
Construccin de salas con tecnologas para una educacin de primera. Esta en construccin en todas las
secciones del departamento 56 salas con tecnologas de Comunicacin e informacin, estos centros adems
sern equipados con computadoras, impresoras, DVD televisores y butacas. Adems se ha tomado la decisin
de ampliar a todo el departamento.
Servicios Bsicos para vivir con dignidad. Que implica mejorar las coberturas de energa elctrica,
masificacin del gas domiciliario (incluyendo a todos los centros de salud y educacin), Agua potable y
alcantarillado.
Deporte. Para tener una juventud fuerte y sana, la prefectura seguir organizando diferentes eventos de
competicin en las escuelas, y a nivel departamental.
Seguridad ciudadana. Una de las prioridades de la prefectura es que la gente viva mejor y en tranquilidad, por
ello se fortalece mediante carros bomberos, materiales antiincendios, fortalecimiento a la polica, bomberos ZAR
del SUR y otras instituciones que velan por la seguridad de la gente.
Programa de derecho a la identidad. Para ejercer en plenitud la ciudadana y los derechos consiguientes
necesita el reconocimiento del Estado a la identidad de las personas, por tanto se continuar con la
implementacin de este programa a nivel departamental.
Gestin social. Permitir seguir brindando servicios sociales de atencin integral a la familia, mujer, nios,
jvenes, adultos mayores, y otros grupos en desventaja social. Programa que adems tiene por finalidad
disminuir los niveles de desnutricin, abandono, violencia y discriminacin social en el departamento, para ello se
trabaja con los centros PAN y aldeas infantiles SOS.
Desarrollo cultural. Se trabaja para que Tarija sea un referente cultural de Bolivia a nivel internacional, con este
propsito se organizarn y apoyaran diversos espacios culturales (festivales, construccin de infraestructura para
el desarrollo de la cultura)
Integracin.
Construccin de caminos. La prefectura seguir construyendo caminos para mayor integracin con las
diferentes secciones, y departamentos, ya que los caminos son fundamentales para mejorar las condiciones de
productividad.
Integracin Cultural. Concibe como fundamental la integracin de todas las culturas existentes en el
departamento, as como la integracin de culturas de los diversos departamentos.
Autonoma.
Trabajar junto a los municipios. La autonoma es un nuevo modelo de Estado que permitir profundizar la
democracia, acercar el Estado a la gente y sus necesidades, por lo que el Estado (nacional, departamental y
municipal), deben trabajar de manera conjunta y coordinada, en lo que se refiere proyectos concurrentes.
Modelo de gestin descentralizada y participativa. A travs de los Comits de Desarrollo Seccionales. Para
que la gente participe en la planificacin de la inversin de los recursos pblicos, porque son ellos los que
conocen mejor sus necesidades. Con este modelo los recursos estn en las provincias, ya que las contrataciones
de obras y servicios hoy se realizan en las provincias, delegados a los sub prefectos y corregidores.
Mesas de dilogo provinciales y departamental. Permiten la concertacin de una agenda estratgica de
desarrollo departamental para que juntos construyamos nuestro propio futuro.
Honestidad.
Audiencias Pblicas de transparencia. De manera institucionalizada las autoridades prefecturales, sub
Prefectos y Corregidores, deben rendir cuentas de manera publica y detallada de los gastos de funcionamiento e
inversin que estn a su cargo, donde cualquier ciudadano puede participar, la realizacin de estos eventos esta
a cargo de los Comits de Desarrollo Seccionales.
Ferias a la inversa. Todos los ciudadanos tienen el derecho de ofertar, en igualdad de condiciones, bienes y
servicios de manera pblica y transparente, para ello la prefectura lleva anualmente esta Feria a la Inversa.
Lnea Gratuita. La prefectura ha puesto al servicio de la ciudadana la lnea telefnica gratuita 800-10-4030, para
la atencin de consultas, reclamos y/o denuncias relacionadas al accionar de los servidores pblicos de la
prefectura, sub prefectura, corregidores y entidades desconcentradas. Donde las consultas, denuncias son
procesadas de manera eficiente, para responder y/o en su caso determinar responsabilidad.
Controladores ciudadanos. Son mecanismo de participacin y control social, sobre los procesos de licitacin y
contratacin que lleva adelante la prefectura. Busca que la ciudadana coadyuve en la poltica de transparencia.
Los controladores ciudadanos son un grupo de personas que sern seleccionados de manera aleatoria con el
padrn electoral y que tendrn la posibilidad de acompaar los procesos de licitacin y contratacin prefecturales,
recibiendo informacin necesaria.
3.6.3. Marco Institucional del Gobierno Municipal de Entre Ros, para la ejecucin del Plan de
Desarrollo Municipal.
3.6.3.1. Criterios para el diseo del marco institucional.
Bolivia al momento enfrenta cambios estructurales polticos, econmicos y sociales, con el propsito de generar
un desarrollo armnico, sostenible e integral, en el marco de las nuevas polticas adoptadas por el gobierno
nacional y prefectural. Los mismos que exigirn ajustes en la estructura institucional del municipio de Entre Ros.
Sin embargo al momento plantear ya estos ajustes, aun no es posible, por lo que mientras el panorama de las
autonomas no sea ms claro, se continuar con la actual estructura, que al momento est logrando importantes
avances en el desarrollo del municipio de Entre Ros.
3.6.3.2. Actores de la estructura municipal.
La estructura municipal que tiene la responsabilidad de encarar la estrategia municipal se presenta en el anexo
No 1. Donde se denota principalmente lo siguiente:
Nivel representativo, normativo y fiscalizador: Concejo Municipal (tcnico de apoyo y chofer 1)
Nivel directivo: Alcalde (Secretaria, chofer)
o Nivel de asesoramiento: Asesor legal
Nivel ejecutivo-administrativo: Oficial Mayor Administrativo y Oficial Mayor Tcnico.
Nivel Operativo administrativo:
o Contador ( Presupuesto, contabilidad y planificacin)
o Tcnico de Desayuno.
o Activos fijos (auxiliar de almacenes)
o Unidad de discapacidad
o Responsable de recursos humanos
o Defensoria municipal (Secretaria de defensora).
o Tcnico de cultura, deportes y educacin y salud. (canal de televisin operador , tcnico responsable
de amplificacin y bibliotecaria)
o Jefa de recaudaciones (cajera)
o Encarga de llaves y limpieza y sereno.
Nivel Operativo - Tcnico:
o 2 Veterinarios.
o 3 Tcnicos civiles.
o Responsable de archivos.
o Tcnico de catastro (Resp. De catastro Des. Urbano, que cuenta con un ayudante tcnico y un ayudante
de desarrollo urbano)
o Responsable forestal.
o Responsable ordenamiento territorial.
o Responsable unidad ambiental.
o Tcnico agrnomo 1 (4 Chferes, 2 plomeros y 5 obreros de ornato).
o Responsable rea de turismo.
Nivel Operativo intendencia (2 policas, 5 encargados de desechos slidos, encargado del mercado,
jardinero y auxiliar de la intendencia.
La Planificacin Participativa Municipal involucra a actores sociales e institucionales pblicos y privados con
diversos roles y funciones en la jurisdiccin del municipio. Los proyectos en funcin al costo de oportunidad de
los inversores pueden ser ajustados,, cambiados, ajustados y/o reformulados no obstante la ejecucin,
seguimiento y evaluacin de los proyectos contemplados y priorizados en el PDM y en el POA deben guardar
estricta concordancia con la visin de municipio que se traz en funcin a las potencialidades del mismo, sus
limitaciones y problemas que enfrenta el municipio durante el proceso de desarrollo.
3.6.3.3. Roles y funciones de los Actores Municipales e institucionales y sociales.
Se describe a continuacin los roles y funciones de los diversos actores que participarn en la ejecucin del Plan
de Desarrollo Municipal. Estos estarn acorde a las competencias conferidas por la ley y en funcin de los
trabajos a desempear a partir de la puesta en marcha del PDM en el marco de la integracin del rea rural y
urbano para el desarrollo del municipio.
Gobierno Municipal.
Es el responsable directo del diseo, ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, en cumplimiento
con principios y normas establecidas en la Ley de Participacin Popular N 1551 y Ley de Municipalidades N
2028, ley del Dilogo Nacional 2000 N 2235, Ley de Reforma Educativa N 1565, Ley de privilegios para los
Mayores y Seguro Gratuito de Vejez N 1886, Ley de Reforma Tributaria N 843, Ley Forestal N 1700, Ley de
Medio Ambiente N 1333, Ley de administracin y Control Gubernamental N 1178, Seguro Universal Materno
Infantil D.L. 2426, Ley de hidrocarburos N 3058.
Por tanto las competencias que debe asumir el gobierno Municipal entre los ms principales son:
Formular un Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial bajo normas tcnicas y administrativas del Sistema
de Planificacin Nacional.
Promover la participacin del sector privado en la prestacin de servicios, ejecucin de obras y otras
actividades de inters del municipio.
Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el mbito urbano y rural.
Promover la gestin ambiental y el produccin sostenible.
Promover el crecimiento econmico en coordinacin con la Prefectura Departamental
Es tambin importante ponderar la importancia de los actores del municipio (instituciones y organizaciones) mas
importantes que tienen que ver con el desarrollo municipal, por lo que resumidamente mencionamos algunas de
sus responsabilidades en la ejecucin del presente Plan Estratgico.
Concejo Municipal.
Como mxima autoridad del Gobierno Municipal, debe normar y fiscalizar la gestin municipal, asumiendo con
prioridad los siguientes roles y funciones:
Aprobar el PDM, velando su concordancia con los lineamientos del PGDES, del plan de Desarrollo
Departamental y con las normas del Sistema de Planificacin Nacional (SISPLAN).
Monitorear la ejecucin del PDM y velar a que los recursos sean distribuidos equitativamente segn zonas
territoriales.
Promover la formulacin de las estrategias distritales de desarrollo y los elementos que componen el PDM.
Controlar la ejecucin de programas y proyectos incluidos en el PDM.
Aprobar el POA del Municipio garantizando su concordancia con el Plan Desarrollo Municipal.
Evaluar el cumplimiento de los objetivos de PDM y aprobar su reformulacin.
Apoyar, regular e incentivar la permanente coordinacin del Gobierno Municipal con la representacin del
poder ejecutivo a nivel Departamental.
Promover la participacin del Gobierno Municipal en mancomunidades y asociaciones para la articulacin y
coordinacin de acciones de planificacin intermunicipal.
Alcalde Municipal
Como mxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal coordinar y operativizar la ejecucin del PDM; para
efectuar sus tareas contar con el nivel ejecutivo-administrativo: Oficial Mayor Administrativo y Oficial Mayor
Tcnico, para lo cual debe asumir principalmente los siguientes roles y funciones:
Aprobar conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la ejecucin, seguimiento y
evaluacin del PDM, fomentando la accin concertada de los actores.
Asegurar la compatibilidad tcnica del PDM con el Plan General de Desarrollo Econmico Social (PGDES), el
Plan de Desarrollo Departamental (PDD) y con aquellos PDMs elaborados por municipios vecinos.
Ejecutar el PDM en coordinacin con los actores locales e institucionales estableciendo alianzas estratgicas.
Promover y efectivizar la participacin social en el proceso de ejecucin del PDM.
Oficialas Municipales
El Gobierno Municipal cuenta con un Oficial Mayor Administrativo y Tcnico y conformada estos con diferentes
reparticiones o Responsables, tal como se describe en el anexo No. 1 (estructura institucional)
En el nivel administrativo operativo: con sus reparticiones ser responsable entre otros, sobre todo de:
La promocin de proyectos y gestin de recursos financieros
La promocin econmica del municipio
La administracin de los recursos materiales y financieros del municipio
El cobro de impuestos municipales
Por su parte el nivel administrativo tcnico, con sus reparticiones ser responsable entre otros de:
La formulacin, promocin e implementacin de instrumentos de gestin ambiental
La formulacin, promocin e implementacin de plan de turismo municipal
La promocin de proyectos productivos y otras iniciativas econmicas
La consecucin de financiamiento para los proyectos productivos.
La aplicacin de instrumentos de gestin ambiental a la implementacin de proyectos productivos.
Comit de Vigilancia.
Como actor esencial en el control social de la gestin municipal debe asumir los siguientes roles y funciones a
futuro:
Control y vigilancia de la ejecucin de los proyectos
Seguimiento a la distribucin de los recursos y ejecucin de los proyectos
Vigilar la correcta aplicacin de los instrumentos de gestin productiva, social y ambiental
Velar por la distribucin equitativa de los recursos de tal forma de garantizar los beneficios para todos
Coadyuvar en la consecucin de recursos financieros para ejecucin de proyectos
Fortalecer la capacidad de control y fiscalizacin de los actores sociales.
Tener la capacidad de aglutinar a las organizaciones sociales del municipio (sindicales, originarios y cvicos)
Concejo Departamental.
Como rgano colegiado de consulta y decisin departamental, facilita la concentracin de los objetivos y
prioridades del desarrollo municipal, con los objetivos del Desarrollo Departamental y asume las siguientes
funciones:
Contribuir a la compatibilizacin entre los PDMs y el PDD proponiendo al prefecto la atencin de las demandas
priorizadas en el PDM.
Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas secciones o provincias a facilitar el
relacionamiento y coordinacin de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.
Consejeros Departamentales.
Ejercen la representacin de los intereses provinciales y/o municipales en el mximo nivel de decisin y
planificacin departamental, contribuyendo a efectivizar la relacin entre la Planificacin Departamental y
Provincial. Entre sus roles y funciones tenemos:
Participar activamente a lo largo del proceso de la formulacin y ejecucin de los PDMs de su respectiva
Municipio y Provincia.
Representar y canalizar las actividades identificadas en el PDM ante el Consejo Departamental, velando por
que los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relacin con el PDM.
Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilizacin y
articulacin entre el proceso de Planificacin Municipal y el Departamental.
Promover la coordinacin de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios.
Prefecto del Departamento.
Al ser la mxima Autoridad Ejecutiva a nivel Departamental, en el marco del proceso de Planificacin Participativa
Municipal le corresponde impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de Desarrollo
Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.
Sub Prefecto.
Como el representante directo del Prefecto del Departamento, establecer mecanismo para generar consensos
y/o coordinaciones con el Gobierno Municipal en el marco de las Ruta 1, 2, 3, 4,y 5, y el presente Plan de
Desarrollo Municipal 2008 a 2012. Con este propsito ambos niveles de administracin municipal y poltica
generarn proyectos concurrentes para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Instituciones Pblicas Sectoriales (Educacin y Salud).
Incluye a los representantes de estas instituciones en el Municipio, que asumirn los siguientes roles y funciones:
Participar en el proceso de planificacin del desarrollo municipal, promoviendo y profundizando el anlisis de
la problemtica sectorial y la insercin de las polticas, programas y acciones Sectoriales Nacionales y
Departamentales.
Incorporar la oferta estatal de su sector en la sistematizacin Departamental de la oferta pblica.
Apoyar a la compatibilizacin temtica de los planes y programas municipales con los planes Sectoriales
Nacionales y Departamentales.
Instituciones Privadas de Desarrollo Social.
Las instituciones privadas de carcter social coadyuvarn en la implementacin del proceso, apoyando
tcnicamente en la formulacin y ejecucin de los proyectos en el marco del PDM y las POAs.
La presencia y participacin de estas instituciones en el municipio sern de corresponsabilidad con las
comunidades, y sern viabilizadas a travs de alianzas estratgicas. Muchas de ellas adems brindan asistencia
tcnica con apoyo financiero adicional a los recursos disponibles.
El municipio podr acudir o palanquear recursos financieros para que las comunidades satisfagan sus
necesidades.
Organizaciones Sindicales, Indgenas, Cvicas, y otros.
La Central campesina en el marco de su Estatuto orgnico, ser parte responsable de la ejecucin del presente
Plan de Desarrollo Municipal. En ejercicio de sus deberes y derechos identificarn, priorizarn, supervisarn y
controlarn la ejecucin de las acciones que se desarrollen en beneficio de la colectividad.
Por su parte la Asamblea del Pueblo Guaran (APG), ser responsable de identificacin, priorizacin,
supervisin y controlarn, la ejecucin de las acciones que se desarrollen para el desarrollo sostenible del
municipio en sus comunidades afiliadas.
El Comit de Desarrollo de la Provincia, ser la entidad responsable de generar procesos de coordinacin
entre las instituciones y organizaciones en base a la visin compartida del municipio o la provincia. Generando
propuesta para la concrecin de proyectos concurrentes. Ser tambin la entidad responsable de velar por la
transparencia, y la rendicin de informes por parte las autoridades.
El Comit Cvico por lo intereses de la Provincia, ser la entidad responsable de velar los intereses de la
provincia, por tanto ser parte fundamental en la concrecin de los proyectos, polticas y programas previstos en
el presente Plan de Desarrollo Municipal.
Finalmente estas y otras organizaciones sociales, en resumen tendrn las siguientes responsabilidades:
Identificar, jerarquizar y priorizar las demandas comunales, que se constituyen en la base para la elaboracin
del PDM y consecuentemente son los responsables de la concrecin de estos a travs de los Programas
Operativos Anuales.
Controlar la ejecucin de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdiccin territorial y reportar
informacin al Comit de vigilancia u otra instancia de representatividad y de accin fiscalizadora del
municipio.
Participar y cooperar en la ejecucin de programas, proyectos o actividades emergentes del PDM.
Proponer y sugerir ajustes al PDM para optimizar el uso de los recursos y la efectivizacin de sus demandas,
pero cuidando no perder de vista la Visin, Objetivos, polticas y los indicadores de resultados y producto
previstos en el presente Plan de desarrollo Municipal, en el marco de su Misin institucional.
Participar en la bsqueda de financiamiento y preparacin de proyectos
3.6.4. Cronograma de Ejecucin.
El cronograma de ejecucin de los proyectos de inversin es relativo a la matriz de la programacin quinquenal.
3.6.5. Estrategia de Financiamiento.
Definidas las inversiones para los prximos 5 aos (perodo 2008-2012), estos son regidos por las Normas
Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y de su reglamento de co-financiamiento.
Por ello el gobierno municipal de acuerdo a la naturaleza de los proyectos realizar gestiones ante las diferentes
instituciones financieras, prestadoras de servicios y Organismos financiadores: Prefectura del Departamento,
JICA, FPS, PASA, CARE, CAF, BID, BM, entre otras, que aprueban proyectos elegibles que estn priorizados,
programados y necesariamente inscritos en la lista de demandas del Plan de Desarrollo Municipal.
Cada proyecto deber contar con una carpeta elaborada, el mismo que de ser necesario se adecuar a los
trminos de referencia de la institucin financiera correspondiente, una vez que los financiadores aprueben los
proyectos del municipio, se suscriben los contratos para definir cronogramas de actividades en funcin del
proyecto y desembolsos que darn lugar a la inscripcin de proyectos en el presupuesto municipal.
El Gobierno Municipal de Entre Rios, es el responsable de garantizar los fondos de contraparte establecidos en el
convenio. La contraparte de la (s) comunidad (es) beneficiarias ser en dinero efectivo y/o mano de obra.
Tambin el G.M. ser responsable de realizar las gestiones tanto en preinversin e inversin, para lo cual deber
tener la capacidad de generar sus propios recursos y administrar correctamente los recursos provenientes por
coparticipacin tributaria.
Antes de la iniciacin de una nueva gestin, el Municipio elaborar el Programa Operativo Anual, el que deber
guardar estricta relacin con la inversin programada en el PDM y los proyectos no ejecutados en la anterior
gestin.
3.6.5.1. Priorizacin sectorial de la Ley del Dialogo Nacional.
Las transferencias de los recursos de la Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), establece los destinos
sectoriales a los que van dirigidos los recursos del Programa Ampliado de Alivio a la Deuda y de la Poltica
Nacional de Compensacin y Crdito Subnacional, permitiendo al municipio definir lneas de prioridad estratgica
en la asignacin sectorial y territorial especfica de recursos, tomando en cuenta lo siguiente:
o Destinos Sectoriales del HIPC II:
a) Educacin (20%)
Equipamiento escolar, incluye equipos y sistemas informticos materiales
Mantenimiento de infraestructura
Incentivo a programas que eviten la desercin escolar
b) Salud (10%)
Mantenimiento de infraestructura
Equipamiento, incluyendo equipo y sistemas informticos, tele medicina
Medios de transporte
Insumos
Capacitacin
c) Obras de infraestructura Productiva y Social (70%)
Expansin y mantenimiento de vas de acceso (caminos vecinales, captacin de agua, micro riego,
electrificacin y otras infraestructuras productivas pblicas).
Ordenamiento territorial, desarrollo de catastros y sistemas de registro de propiedad.
Asistencia tcnica de apoyo a la produccin y a micro empresa.
Programas de sanidad animal y vegetal
Ampliacin, refaccin y construccin de infraestructura pblica de apoyo al turismo.
Infraestructura de educacin, salud, alcantarillado y saneamiento bsico.
Programas de educacin alternativa.
Alimentacin complementaria pre escolar, escolar y programas de atencin a la niez.
Programas antirrbicos, eliminacin de roedores.
Programas municipales de seguridad ciudadana.
Proteccin del medio ambiente y manejo de recursos naturales.
Atencin a desastres declarados por autoridad competente (Ley 2140)
o Destinos sectoriales del financiamiento no reembolsable, va FPS (DUF PNC)
Educacin (Escuelas multigrado, centrales peri urbanas, centros de recursos y procesos pedaggicos).
Salud (Centros fijos y mviles, hospitales de competencia municipal, laboratorios y almacenes municipales,
centros infantiles nutricionales).
Saneamiento bsico (Agua potable, alcantarillado sanitario, letrinas y manejo de residuos slidos).
Desarrollo Rural (caminos vecinales, puentes vehiculares y peatonales, infraestructura fluvial, riego por
gravedad, apoyo a la produccin y transformacin, agrcola, pecuaria, pisccola y artesanal, etno turismo,
manejo de recursos naturales).
Energa rural (Extensin de lneas, generacin de fuentes renovables y no renovables, sistemas hbridos de
generacin)
Conservacin, control y mejoramiento de la calidad ambiental (Evaluacin de impacto ambiental, promocin
de tecnologa limpia de produccin, manejo y reciclado de residuos slidos, recuperacin de cuerpos de
agua y suelos contaminados, creacin de reas protegidas municipales, proteccin y conservacin de
cuencas y suelos).
Fortalecimiento institucional municipal (Modernizacin de catastro, fiscalizacin y control de impuestos y
recaudaciones, sistemas de administracin financiera, reorganizacin administrativa, terciarizacin de
servicios, operacin y mantenimiento, gestin ambiental, aspectos de gnero y generacionales).
o Destinos sectoriales del financiamiento reembolsable, va FNDR (DUF PNC)
Vas de diverso tipo y categoras, puentes vehiculares y peatonales, tneles.
Obras de riego.
Plazas, parques urbanos y mataderos.
Canalizacin, embovedado y drenaje.
Agua potable y alcantarillado sanitario.
Aseo urbano (maquinaria, equipo, infraestructura, y relleno sanitario).
Edificaciones municipales pblicas, incluyendo salud y educacin.
Maquinaria y equipo en general.
Mercados.
Proyectos de catastro.
Infraestructura deportiva.
Redes y lneas de transmisin elctrica, micro centrales hidroelctricas, generadores de energa elctrica a
gas o diesel.
Pre inversin (Planes maestros, factibilidad y diseo final de proyectos).
Fortalecimiento institucional.
Generacin de empleo.
Otros proyectos comprendidos en el men FPS
3.6.5.2. Financiamiento y modalidad de distribucin de recursos.
Los recursos que a partir del 2001 se han transferido desde el nivel nacional a los municipios, al margen de la
coparticipacin tributaria, se destinarn a programas y proyectos estratgicos priorizados, sujetos a reglas de
elegibilidad y requerimientos de contraparte.
Financiamiento con recursos de Coparticipacin Tributaria e Ingresos Propios Municipales.
Con estos recursos se podr financiar todos los proyectos que el municipio priorice, descontando como mximo
el 25% de coparticipacin tributaria para gasto corriente y hasta el 30% de los recursos propios para el mismo
propsito. Estas fuentes de recursos, tienen adems, el valor de constituir la contraparte municipal al
cofinanciamiento nacional.
Financiamiento con recursos del HIPC II
Educacin: 20% de asignacin.
Salud: 10% de asignacin.
Obras de infraestructura productiva y social: 70% de asignacin.
Un aspecto muy importante para la formulacin del Programa Multianual de Inversin es que estos recursos
pueden utilizarse como contraparte municipal para obtener financiamiento no reembolsable del FPS y crdito del
FNDR para facilitar el apalancamiento de recursos.
Financiamiento no reembolsable, va FPS (Poltica Nacional de Compensacin)
Las transferencias especiales del Tesoro General de la Nacin a travs del Ministerio de Hacienda sern
administradas por el DUF va FPS a favor del municipio y la utilizacin de estos recursos no reembolsables estar
sujeto a la presentacin de solicitudes por proyecto por el municipio; evaluacin y aprobacin de las mismas de
acuerdo a un reglamento tcnico operativo especial que implica el cumplimiento de requisitos de asignacin por
sector elegible y cumplimiento de procedimientos del ciclo de proyectos. Por otra parte estar sujeto a la garanta
de contraparte de financiamiento municipal de acuerdo a una escala especial.
Financiamiento reembolsable (crdito), va FNDR
El crdito que otorga el FNDR al municipio est sujeto a:
Men de asignaciones sectoriales elegibles
Criterios de elegibilidad de acceso al crdito:
- Autorizacin expresa del Concejo Municipal al Alcalde para contratar el crdito.
- Certificado de inicio de operaciones expedido por el Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico del
Ministerio de Hacienda.
Actividades no elegibles:
- Refinanciamiento de deudas.
- Compra de acciones, bonos u otros valores.
- Capital de trabajo.
- Gastos generales de administracin.
- Expropiacin.
Lmites de crdito:
- Preinversin: crdito mximo hasta 20% de la capacidad de endeudamiento y crdito mnimo hasta $us.
5.000
- Inversin: crdito mximo hasta 100% de la capacidad de endeudamiento y crdito mnimo hasta $us.
5.000
- Fortalecimiento institucional: crdito mximo hasta 100% de la capacidad de endeudamiento y crdito
mnimo hasta $us. 5.000
Recursos del impuesto directo a los hidrocarburos (IDH)
Este impuesto es coparticipado por los departamentos productores, no productores, TGN, pueblos indgenas,
Municipios, otros
Financiamiento con recursos del IDH
Educacin: Mejoramiento de calidad de servicios, alimentacin, transporte, infraestructura y equipamiento
Salud: Mejoramiento calidad de servicios, campaas de vacunacin, nutricin programas integrales
Fomento al desarrollo econmico local y promocin de empleo: capacitacin y asistencia tcnica y
equipamiento al sector productivo.
Seguridad ciudadana: Servicios de seguridad ciudadana, instalaciones, mantenimiento a instalaciones
policiales
3.6.6. Seguimiento y Evaluacin.
El seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Municipal es fundamental, no slo en lo que se refiere al
cumplimiento de los proyectos y programas previsto en el presente Plan de Desarrollo, sino fundamentalmente en
la valoracin de los cambios traducidos en efectos e impactos.
Por lo que el seguimiento se comprender como una supervisin y verificacin en el cumplimiento de los
proyectos y programas, adems de una administracin eficiente y eficaz de recursos. En cambio la evaluacin se
comprender como valoracin de los cambios positivos o negativos a mediano y largo plazo en beneficio del
conjunto de los actores y/o pobladores en el Municipio, conocido como efectos e impactos.
Para que el proceso tenga xito, es importante identificar los indicadores de productos, resultados, efecto e
impactos. De manera participativa entre el Ejecutivo municipal y su equipo tcnico, autoridades del Concejo
Municipal, miembros del Comit de Vigilancia, y los representantes de las organizaciones sindicales, indgenas y
cvicas, adems de otras organizaciones del municipio, con quienes se implementar el Sistema de Seguimiento
y Evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal (SSEM)
Si bien la Ley de Participacin Popular, la Ley de municipalidades, la Ley de dilogo nacional entre otros marcos
jurdicos, definen la funcin de control social al Comit de Vigilancia dentro de su papel de representacin de la
sociedad civil, sin embargo ser importante que el control social se profundice mas aun con el Sistema de
Seguimiento y Evaluacin Participativa, que implica generar la conciencia de que no solo es importante la
intervencin con proyectos en las distintas comunidades o poblacin urbana, sino mucho mas importantes es
saber en cuanto y tanto se ha desarrollado de manera sostenible e integral en el marco de Mejorar la Calidad de
Vida
3.6.6.1. Enfoque de la evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal.
La evaluacin tendr mayor implicancia cuando esta sea:
Participativa, Los beneficiarios construyen su propio desarrollo, implica participan en la planificacin,
seguimiento, evaluacin y sistematizacin, de modo que la evaluacin y seguimiento no se comprenda como
carcter de control o rendicin de cuentas, sino fundamentalmente en un carcter formativo y de aprendizaje de
todos los actores para introducir cambios necesarios.
Anlisis crtico, Los productos, resultados, efectos e impactos sern analizados de manera crtica, reflexiva y
propositiva, es decir no solo garantizar el avance de los proyectos, sino analizar sobre todo los cambios o
transformaciones (efectos e impactos), porque puede darse que el humo, como indicador de fuego es positivo,
para quienes estn de hambre y sabe que se est cocinando, pero negativo para un bombero o un ambientalista.
Interculturalidad, ser importante respetar los usos y costumbres de las comunidades y vincular estas en un
proceso de evaluacin y seguimiento, solo as tendremos una evaluacin mas sostenible.
3.6.6.2. Secuencia y niveles de evaluacin del PDM
Diagrama No. 11: Secuencia y/o Niveles de Evaluacin
El grfico nos explica que se har seguimiento a las actividades, a travs de indicadores de producto y logros,
aquello derivar en indicadores de efectos a mediano plazo y finalmente tendremos como agregacin de efectos,
los impactos. Este ltimo est traducido en la Visin estratgica del Municipio.
3.6.6.3. Momentos de la Evaluacin.
Diagrama No. 12: Ciclo de la evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal
1er ao 2do. ao 3er ao 4to ao 5to ao
6 meses
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad
Logros y
productos -
ejecucin
Resultados 1
Resultados 2
Obtencin de
PROPOSITO y
FIN
Cumplimento de
actividades:
El Cumplimento de una
o varias actividades:
:
La obtencin de
varios resultados:
Evaluacin de logros
y productos
Evaluacin de efectos Evaluacin de
impactos
Estudio
de
Base
Evaluacin de Medio Trmino,
permite valorar proceso logros y
productos resultados
(Cada 6 meses, mximo un
ao)
Evaluacin final
Al final del
proyecto
Dic.2008 Dic. 2009 Dic. 2010 Dic. 2011 Dic. 2012
El grfico nos muestra que el municipio debe tener un Estudio de Base (EB), como parmetro de partida, ya que
estos indicadores de partida, sern replicados en las siguientes evaluaciones en los mismos grupos sociales con
los que se ha realizado el EB y con los mismos instrumentos de levantamiento de informacin.
3.6.6.4. Indicadores.
Para un adecuado sistema de evaluacin ser importante definir e identificar indicadores para los tres niveles
(productos, efectos e impactos), pero se comprender:
Indicadores de producto, medirn los productos fsicos y de formacin cuali cuantitativos obtenidos por cada
actividad.
Indicadores de efecto, medirn los cambios obtenidos a mediano plazo a travs del uso sinrgico de
productos y logros, es decir ser el logro de los objetivos (general y especficos) por cada aspecto u programa.
Indicadores de impacto, medirn y verificaran los cambios y transformaciones sostenibles y de largo plazo,
obtenidas con las intervenciones derivadas de la aplicacin y replicacin de los resultados, estarn direccionados
por la visin estratgica del presente Plan de Desarrollo
Algunos de los indicadores ya estan idenficadas en el Presente Plan de Desarrollo (matriz de Politiacas,
Objetivos, Estrategias e Indicadores. Los indicadores ya sea para productos, efectos e impactos pueden ser
cuantitativos (principalmente numricos), cualitativos (actitudes, conocimientos, capacidades, etc.), y mixtos
(cuantitativos y cualitativos)
GLOSARIO DE TERMINOS.
Actividades: En el proceso de planificacin, las actividades representan conjuntos de
operaciones, acciones o tareas estructuradas que permiten el logro de resultados
especficos.
Actores Sociales: Las personas y/u organizaciones naturales de la sociedad que actan, ejercen
influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del
municipio.
Aspiraciones: Motivacin y deseo de un individuo o grupo para alcanzar la satisfaccin de una
necesidad.
Capacitacin: Accin de habilitar y preparar a alguna (s) persona (s) en el manejo de algunas
tcnicas o instrumentos.
Comunidad Campesina: Unidad bsica de la organizacin social del mbito rural, que esta constituida por
familias nucleadas o dispersas que comparten un territorio comn.
Concertar: Accin a travs de la cual los participantes en el proceso de la planificacin
participativa municipal escogen entre distintas alternativas e intereses, y acuerdan
conjuntamente la realizacin de actividades, para el desarrollo municipal.
Demanda Social: Es una aspiracin compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo social.
Diagnstico: Actividad a travs de la cual se logra el conocimiento compartido de la dinmica
municipal, mediante el levantamiento de informacin que permite caracterizar y
analizar las dinmicas y condiciones sociales.
Encuesta: Cuestionario con preguntas estructuradas que tiene por objeto levantar informacin
estadstica sobre un conjunto de variables que afectan el desarrollo municipal.
Entrevista: Consulta semi-estructurada con preguntas que buscan identificar situaciones
especficas que requieren una valoracin cualitativa.
Estrategias: Conjunto de orientaciones prioritarias que establecen el camino o los caminos
elegidos para el logro de determinados objetivos.
Gnero: Categora de anlisis de la relacin entre hombres y mujeres en los aspectos
sociales, econmicos y polticos.
Idea de proyecto: Estado inicial de un proyecto que contiene la informacin bsica necesaria sobre el
mismo.
Limitaciones: Son las situaciones y factores humanos y/o fsicos que obstaculizan, dificultan e
impiden el desarrollo del municipio.
Metodologa: Conjunto de procedimientos articulados y ordenados sistemtica y cientficamente
para facilitar el logro de un fin determinado
Municipio: Unidad socio territorial, que cuenta con gobierno autnomo, personalidad jurdica
reconocida y administracin propia.
Necesidad: Se define como aquello que, un sujeto o un conjunto de sujetos requieren para su
desarrollo.
Objetivos: Son las situaciones ideales que desean alcanzar mediante la ejecucin del plan, y
por lo tanto ordenan el marco para la definicin y concatenacin de los procesos.
Organizacin Territorial de Base (OTB): Unidad social bsica de carcter comunitario o vecinal que ocupa un
espacio territorial determinado y que comprende y representa institucionalmente a
toda una poblacin sin diferenciacin de grado de instruccin, ocupacin, edad,
sexo o religin.
Plan de Desarrollo Municipal: Planificacion estrategica del Municipio que determinan la asignacin de un
conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos en un periodo de cinco aos.
Planificacin Participativa Municipal: Es la aplicacin de los procedimientos y metodologas de la
planificacin al contexto municipal con una efectiva participacin de las
organizaciones de la sociedad civil en le diseo y gestin de su propio desarrollo.
Potencialidades: Son los factores humanos y/o fsicos que se pueden aprovechar para impulsar el
desarrollo del municipio, estos factores pueden ser externos o internos.
Preinversin: Abarca todos los estudios que se realizan sobre un proyecto, desde que es
identificado a nivel de idea hasta que se toma la decisin de su ejecucin.
Presupuesto: Clculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para le
funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades.
Priorizacin: Accin de anteponer las demandas, en tiempo u orden, de acuerdo a la importancia
que el grupo social que las define, les otorga.
Programa: Son los rubros de accin del desarrollo, conformado por un conjunto de proyectos
articulados para el logro de un mismo objetivo.
Proyecto: Es el conjunto de acciones para enfrentar cierto problema a resolver cierta
necesidad. Es toda decisin sobre el uso de los recursos con el fin de incrementar,
superar la capacidad para la produccin de servicios y la produccin de bienes
Taller: Evento participativo que establece un espacio de anlisis, reflexin y concertacin
colectiva en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales.
Validacin: Evaluacin en la prctica o reconocimiento social sobre las cualidades y
capacidades de una situacin, informacin o instrumento.
Visin Estratgica: Mxima aspiracin compartida, a ser alcanzada en un tiempo determinado.
Vocacin: Aptitud, capacidad o caracterstica espacial que tiene el municipio para su
desarrollo.
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
$us. Dlares Americanos
@ Arroba
Adm. Administracin
COSSET Cooperativa de Servicios Telefnicos Tarija .
AP rea Protegida
B/C Beneficio Costo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
Bs. Bolivianos
C.M. Concejo Municipal
C.S.L. Creacin de Seccin segn Ley
C.V. Comit de Vigilancia
CAF Cooperacin Andina de Fomento
Cbz/flia Cabeza por familia
CCEDSE Centro de Capacitacin y Desarrollo Socio Econmico
CETHA Centro de Educacin Tcnico Humanstico y Agropecuario
CNE Corte nacional Electoral
CNPV Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
Cr. Criollo
d.c. Despus de Cristo
Dpto. Departamento
DS Decreto Supremo
E/T Entidad de Transferencia
EDEM Estrategia de Desarrollo Econmico Municipal
EEIA Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
ENTEL S.A. Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Annima
FA Ficha Ambiental
FELCN Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrfico
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FODA Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FONAMA Fondo Nacional del Medio Ambiente
FPS Fondo de Inversin Productiva y Social
Fte. Fuente
GM Gobierno Municipal
GTZ Cooperacin Tcnica Alemana
ONG Organizaciones no Gubernamentales.
Glb Global
HR Humedad Relativa
ha Hectrea
ha/flia Hectrea por familia
HAMER Honorable Alcalda Municipal de Entre Ros.
HIPC II Ley del dilogo (lucha contra la pobreza)
IDH ndice de Desarrollo Humano
IGM Instituto Geogrfico Militar
INE Instituto Nacional de Estadstica
IRA Infeccin Respiratoria Aguda
kg. Kilogramo
km Kilmetro
Km
2
Kilmetro cuadrado
l. Litro
LM Ley de Municipalidades
LP Lnea de Pobreza
LPP Ley de Participacin Popular
M.L. Mencin Ley
m.s.n.m. Metros sobre el nivel del mar
m
2
Metro cuadrado
MA Medio Ambiente
MAPZA Manejo de reas Protegidas y Zonas de Amortiguacin
Mej. Mejorado
Mpal. Municipal
NBI Necesidades Bsicas Insatisfechas
NBS Necesidades Bsicas Satisfechas
Org. Organizacin
OTB Organizacin Territorial de Base
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Pp Precipitacin
PAN Programa Nacional de Atencin a Nios y Nias Menores Seis Aos
PASA Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentara
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria y Ganadera
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PDDs Planes de Desarrollo Departamentales
PDDES Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDOT Programa Departamental de Ordenamiento Territorial
PND Plan Nacional de Desarrollo.
PLANE Plan Nacional de Empleo de Emergencia
PLUS Plan Uso de Suelo
PMOT Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
POA Programa de Operacin Anual
PPM Planificacin Participativa Municipal
Prog. Programado
Prom. Promedio
PROHISABA Programa de Apoyo al Sector de la Higiene y Salud de Base.
qq Quintal
s.m.d.o. Sin mano de obra
SABS Sistema de Administracin de Bienes y servicios
SEDAG Servicio Departamental de Agropecuaria y Ganadera
SEDCAM Servicio Departamental de Caminos
SEDES Servicio Departamental de Salud
SEDUCA Servicio Departamental de Educacin
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SERNAP Servicio Nacional de reas protegidas
SISPLAN Sistema de Planificacin Nacional
SNC Servicio Nacional de Caminos
SNIS Secretara Nacional de Informacin de Servicio
Sp Ssp Especie y sub especie
SSEM Sistema de Seguimiento y Evaluacin Municipal
Strio. Secretario
TC Tipo de Cambio
TGN Tesoro General de la Nacin
Tn. Tonelada
TvB Televisin Boliviana
UDAPSO Unidad de Anlisis de Polticas Sociales
AMD Asociacin de Municipios Departamental
AMT Asociacin de Municipios de Tarija
BC Boticas Comunales
APG Asamblea de Pueblos Guaranes
CAI Comit de Anlisis de Informacin
CAPYS Comit de Agua y Saneamiento
DILOS Directorio Local de Salud
EPSA Entidad Prestadora de Servicios de Agua y Saneamiento
FACOVBOL Federacin de Comits de Vigilancia de Bolivia
FAM Federacin de Asociacin de Municipios
FIM Farmacia Institucional Municipal
FUNDASAB Fundacin para la Sostenibilidad en Saneamiento Bsico
MSD Ministerio de Salud y Deportes
OTB Organizacin Territorial de Base
SEDES Servicio Departamental de Salud
UNASBVI Unidad Departamental de Saneamiento Bsico y Vivienda
UTIM Unidad Tcnica Interna Municipal
VSB Viceministerio de Servicios Bsicos
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LEY DE PARTICIPACIN POPULAR LEY N 1551, DE 20 DE ABRIL DE 1994 751
REGLAMENTO DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE DECRETO SUPREMO N 2385, de 9
de septiembre de 1994 776
LEY DEL DILOGO NACIONAL 2000 LEY N 2235, de 31 de julio de 2001 825
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